Справа № К-37295/06
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
12 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF
ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F СFіFрFоFшFаF МF.ВF., сFуFдFдFіFвF - ВFаFсFиFлFьFчFеFнFкFоF НF.ВF., ЛFеFоFнFтFоFвFиFчF КF.ГF., МFаFтFоFлFиFчFаF СF.ВF., ГFоFрFдFіFйFчFуFкF МF.ПF., пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF МFеFлFьFнFиFкF ІF.МF., зFаF уFчFаFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF ГFеFнFеFрFаFлFьFнFоFїF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF УFкFрFаFїFнFиF СFеFмFеFнFеFнFкFоF ВF.ІF., рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ДFеFмFуFрFіFнFсFьFкFиFйF гFіFрFнFиFчFоF-зFбFаFгFаFчFуFвFаFлFьFнFиFйF кFоFмFбFіFнFаFтF» нFаF уFхFвFаFлFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 7 чFеFрFвFнFяF 2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 2 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ДFеFмFуFрFіFнFсFьFкFиFйF гFіFрFнFиFчFоF-зFбFаFгFаFчFуFвFаFлFьFнFиFйF кFоFмFбFіFнFаFтF» дFоF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFоFюF вFиFмFоFгFиF, -
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
УFхFвFаFлFоFюF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 7 чFеFрFвFнFяF 2006 рFоFкFуF, зFаFлFиFшFеFнFоFюF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 2 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF бFуFлFоF пFоFвFеFрFнFуFтFоF бFеFзF рFоFзFгFлFяFдFуF пFоFзFоFвFнFуF зFаFяFвFуF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ДFеFмFуFрFіFнFсFьFкFиFйF гFіFрFнFиFчFоF-зFбFаFгFаFчFуFвFаFлFьFнFиFйF кFоFмFбFіFнFаFтF» дFоF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFоFюF вFиFмFоFгFиF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, вFиFкFлFаFдFеFнFоFїF вF лFиFсFтFіF №F07/1412 вFиFхF-06 вFіFдF 29.05.2006 рFоFкFуF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF сFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFоFсFлFаFлFиFсFяF нFаF пFуFнFкFтF шFоFсFтFиFйF чFаFсFтFиFнFиF тFрFеFтFьFоFїF сFтFаFтFтFіF 108 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF тFаF нFаF тFеF, щFоF дFаFнFаF сFпFрFаFвFаF нFеF пFіFдFвFіFдFоFмFчFаF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFмFуF сFуFдFуF уF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF дFоF пFуFнFкFтFуF шFоFсFтFоFгFоF ПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, оFсFкFіFлFьFкFиF вFиFмFоFгFаF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF нFеF єF аFкFтFоFмF уF рFоFзFуFмFіFнFнFіF сFтFаFтFтFіF 12 ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF.ЗFаFзFнFаFчFеFнFіF пFоFсFиFлFаFнFнFяF сFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF вFмFоFтFиFвFуFвFаFлFиF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмFиF нFаF рFоFзF’FяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFзFиFдFіFїF ВFиFщFоFгFоF аFрFбFіFтFрFаFжFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 26.01.2000 рF. N 02-5/35 «ПFрFоF дFеFяFкFіF пFиFтFаFнFнFяF пFрFаFкFтFиFкFиF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFоFрFіFвF, пFоFвF'яFзFаFнFиFхF зF вFиFзFнFаFнFнFяFмF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF аFкFтFіFвF дFеFрFжFаFвFнFиFхF чFиF іFнFшFиFхF оFрFгFаFнFіFвF».
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмFиF уFхFвFаFлFаFмFиF ТFОFВF «ДFеFмFуFрFіFнFсFьFкFиFйF гFіFрFнFиFчFоF-зFбFаFгFаFчFуFвFаFлFьFнFиFйF кFоFмFбFіFнFаFтF» зFвFеFрFнFуFлFоFсFяF зF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF, уF яFкFіFйF пFрFоFсFиFтFьF уFхFвFаFлFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 7 чFеFрFвFнFяF 2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 2 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF, сFпFрFаFвFуF нFаFпFрFаFвFиFтFиF дFлFяF рFоFзFгFлFяFдFуF.
ВF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFкFаFрFгFиF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF нFеFвFіFрFнFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF нFаF пFрFеFдFмFеFтF пFоFвFнFоFтFиF нFаF вFсFеFбFіFчFнFоFсFтFіF дFоFсFлFіFдFжFеFнFнFяF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF тFаF вFіFрFнFоFгFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, вFиFвFчFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF вFоFнFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF іFзF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЗFгFіFдFнFоF зF пFуFнFкFтFоFмF шFоFсFтFиFмF рFоFзFдFіFлFуF VIIПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, вF рFеFдFаFкFцFіFїF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 06.10.2005 рF. N 2953-IV, яFкFаF нFаFбFуFлFаF чFиFнFнFоFсFтFіF зF 1 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2005 рFоFкFуF, дFоF пFоFчFаFтFкFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF оFкFрFуFжFнFиFхF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFхF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіF сFпFрFаFвFиF, пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF 1991 рFоFкFуF, вFиFрFіFшFуFюFтFьF уF пFеFрFшFіFйF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF іFнFсFтFаFнFцFіFяFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF мFіFсFцFеFвFіF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFуFдFиF зFаF пFрFаFвFиFлFаFмFиF КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ПFоFзFиFвFаFчF, яFкFиFйF мFаFєF сFтFаFтFуFсF юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF зFвFеFрFнFуFвFсFяF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF –F пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF, яFкFаF тFаFкFоFжF мFаFєF тFаFкFиFйF сFтFаFтFуFсF. ОFтFжFеF, пFрFаFвFоFсFуFбF’FєFкFтFнFіFсFтFьF сFтFоFрFіFнF уF сFпFрFаFвFаFхF, яFкFіF бFуFлFиF пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF, бFуFлFоF дFоFтFрFиFмFаFнFоF.
ПFоFсFиFлFаFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFаF рFоFзF’FяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFзFиFдFіFїF ВFиFщFоFгFоF аFрFбFіFтFрFаFжFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 26.01.2000 рF. N02-5/35 «ПFрFоF дFеFяFкFіF пFиFтFаFнFнFяF пFрFаFкFтFиFкFиF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFоFрFіFвF, пFоFвF'яFзFаFнFиFхF зF вFиFзFнFаFнFнFяFмF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF аFкFтFіFвF дFеFрFжFаFвFнFиFхF чFиF іFнFшFиFхF оFрFгFаFнFіFвF» кFоFлFеFгFіFєFюF сFуFдFдFіFвF нFеF пFрFиFйFмFаFюFтFьFсFяF вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFиFжFчFеFвFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF.
ПFуFнFкFтFоFмF 6.2 вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF рFоFзF’FяFсFнFеFнFнFяF вFиFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF рFоFзFгFлFяFдFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмFиF сFуFдFаFмFиF, зFоFкFрFеFмFаF, зFаFяFвFиF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF аFкFтFіFвF сFлFіFдFчFиFхF, сFуFдFоFвFиFхF іF пFрFоFкFуFрFоFрFсFьFкFиFхF оFрFгFаFнFіFвF, щFоFдFоF яFкFиFхF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFпFеFцFіFаFлFьFнFиFйF пFоFрFяFдFоFкF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF іF зFмFіFнFиF чFиF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF.
ДFіFюFчFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF іFнFшFиFйF пFоFрFяFдFоFкF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF вFиFмFоFгF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFиF.
ОFсFкFіFлFьFкFиF КFоFдFеFкFсFоFмF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF оFдFнFіFєFюF зF пFеFрFеFдFуFмFоFвF мFоFжFлFиFвFоFсFтFіF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF рFіFшFеFнFьF, дFіFйF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF тFаFкFоFжF вFиFзFнFаFчFеFнFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFєFюF чFиF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF іFнFшFоFгFоF пFоFрFяFдFкFуF сFуFдFоFвFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF (чFаFсFтFиFнFаF дFрFуFгFаF сFтFаFтFтFіF дFрFуFгFоFїF), тFоF пFоFзFоFвF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFоFюF вFиFмFоFгFиF пFрFоFкFуFрFоFрFаF мFаFвF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиFсFяF уF оFкFрFуFжFнFоFмFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFмFуF сFуFдFіF, аF дFоF пFоFчFаFтFкFуF йFоFгFоF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF –F уF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFмFуF сFуFдFіF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF.220, 221, 227, 231 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF –F
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(вFсFтFуFпFнFаF тFаF рFеFзFоFлFюFтFиFвFнFаF чFаFсFтFиFнFиF)
12 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF
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