Справа № 2-"А"-79/2008
Суддя: Янжула С.А.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-«А»-79/2008 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008
року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді
Янжули С.А.

при секретарі Лиман Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Першотравенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного
фонду України в місті Першотравенську про оскарження відмови в виплаті
підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної
соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
та стягнення вказаного підвищення,

В С Т А Н О В И В:

31.03.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті
Першотравенську про оскарження відмови в виплаті підвищення до пенсії
або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги
як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та стягнення
вказаного підвищення, зазначивши, що, згідно ст.1 розділу 1 закону України «Про
соціальний захист дітей війни», він віднесений до категорії дитина війни і має
право на встановлені цим Законом державні та соціальні гарантії. Відповідно
ст.6 вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на
30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на
2007 рік» зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
з урахуванням ст.111 цього Закону. Згідно ст.111 Закону України «Про державний
бюджет на 2007 рік» підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання та
державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачується особам, які є
інвалідами, крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 50% від розміру
надбавки встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№6-рп 2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними) та втрачають чинність з 09.07.2007 року наступні положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»:

- п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 цього Закону;

- ст.111, за якою підвищення до пенсії або щомісячного
грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до ст.6 Закону Укрїни «Про соціальний захист дітей війни»,
виплачується особам, які є інвалідами, крім тих, на яких поширюється дія Закону
Укрїни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі
50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни.

Таким чином, позивач вважає, що починаючи з 09.07.2007
року відповідачем не виплачувалося належне йому підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки з 01.04.2007 року розмір мінімальної пенсії за
віком встановлений 410,06 грн, з 01.10.2007 року розмір мінімальної пенсії за
віком встановлений 415,11 грн, то відповідач повинен був сплатити на користь
позивача за період з 09.07. по 01.10.2007 року - 369,06 грн та за період з
01.10.2007 року по 01.01.2008 року - 373,59 грн, а всього 742,65 грн.

Просить його позов задовольнити, визнати відмову
відповідача незаконною, стягнути з відповідача на його користь 742,65 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву,
в якій просить справу розглянути за його відсутності в зв`язку, свої позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася,
надала суду заяву, в якій просить розглянути справу за її відсутності. Надала
суду заперечення, в якому зазначила, що позовні вимоги ОСОБА_1 незаконні та
необгрунтовані. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується
на 30% мінімальної пенсії за віком. Але, в самому Законі України «Про
соціальний захист дітей війни» не визначено величини мінімальної пенсії за
віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають
статус «Діти війни».

Визначення терміну мінімальний розмір пенсій за віком,
надано лише в ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», але цей термін застосовується лише для визначення розмірів
пенсій, які призначені тільки за цим Законом.

Тому, питання визначення величини мінімальної пенсії за
віком, що застосовується для обчислення підвищенної пенсій особам, яким
встановлено статус «дитина війни», має бути вирішено у законодавчому порядку
шляхом внесення відповідних змін до Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Частиною 12 ст.71 Закону україни «Про державний бюджет на
2007 рік» дію ст.6 було призупинено та ст.111 вказаного закону встановлено, що
виплата цього підвищення провадиться лише особам, які є інвалідами, у розмірі
50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.07.2007 року
№6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет
на 2007 рік» скасовані.

На законодавчому рівні розмір мінімальної пенсії для
обчислення підвищення «дітям війни» протягом 2007 року не був визначений, зміни
внесені тільки з 01.01.2008 року, отже, для призначення та виплати підвищення
дітям війни за минулий час (2007 рік), немає законних підстав.

Крім того, слід зазначити, що надбавки та підвищення,
встановленні до пенсій, виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету
України. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» відповідних
коштів на виплату підвищення «дітям війни» не передбачено.

З 01.01.2008 року ОСОБА_1 отримує надбавку згідно Закону
України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни
(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни,
тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які
втратили працездатність на відповідний рік. Так, прожитковий мінімум, для осіб,
які втратили працездатність відповідно до ст.58 Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України» складає: з 01.01.2008 року - 470,00 грн, з 01.04.2008 року - 481,00
грн, з 01.07.2008 року - 482,00 грн, з 01.10.2008 року - 498,00 грн.

Просить в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Згідно ч.3 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть
учсасть у справі, судовий розгляд справи здійсгюється в порядку письмового
провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає необхідним відмовити у задоволенні позовних вимог.

Як було встановлено, позивач
перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Першотравенську
і отримує пенсію за віком.

Відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» дітям війни пенсії або місячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком. Згідно п.12 ст.71 закону України «Про державний
бюджет Україн на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» було зупинено на 2007 рік.

Статтею 111 Закону України «Про державний бюджет Україн
на 2007 рік» визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного
довічного утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
виплачується особам, які є інвалідами, окрім тих, на які поширюється дія Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі
50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення
п.12 ст.71 Закону Укрїни «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким
зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

Таким чином, враховуючи, що мінімальний розмірі пенсії за
віком, встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсії,
призначених згідно вказаного закону, розрахунок щомісячного довічного утримання
чи державної соціальної допомоги, виходячи з розміру 30% прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність, щодо виплати у відповідності до Закону
України «Про соціальний захист дітей війни», діючим законодавством не
передбачено.

На підставі викладеного, керуючись ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.94, 158-163 КАС
України, - суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Управління пенсійного
фонду України в місті Першотравенську про оскарження відмови в виплаті
підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної
соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
та стягнення вказаного підвищення відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд в Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд подається через Першотравенський міський суд
протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі - з дня складення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:
С.А.Янжула