Справа № К-967/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Укра
їнив складі суддів:
Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., М.П., Го
рдійчук М.П., Васильченко Н.В., Л
еонтович К.Г.

розглянувши в попередньо
му судовому засіданні адміні
стративну справу за касаційн
ою скаргою Луганського облас
ного відділення Фонду соціал
ьного захисту інвалідів на п
останову господарського суд
у Луганської області від 30 жов
тня 2006 року та ухвалу Луганськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 26 грудня 2006 року у
справі №2/438ад за позовом Луган
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів до відкритого акціо
нерного товариства «Лугансь
кгаз» про стягнення штрафних
санкцій, -
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2006 року Луганське о
бласне відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів зв
ернулось до суду з позовом до
ВАТ «Луганськгаз» про стягн
ення штрафних санкцій за нев
иконання нормативу робочих м
ісць, призначених для працев
лаштування інвалідів.
Постановою господарського
суду Луганської області від
30 жовтня 2006 року, яка залишена б
ез змін ухвалою Луганського
апеляційного господарськог
о суду від 26 грудня 2006 року, в зад
оволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі Луганс
ьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів просить скасувати рішення
судів попередніх інстанцій
та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог,
посилаючись на порушення су
дами норм матеріального та п
роцесуального права.
В запереченнях на касаційн
у скаргу відповідач просить
залишити касаційну скаргу бе
з задоволення, а судові рішен
ня, як законні та обґрунтован
і, без змін.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги та заперечень на неї, кол
егія суддів вважає, що касаці
йна скарга задоволенню не пі
длягає виходячи з наступного
.
Як вбачається з матеріалів
справи та встановлено судом
, на підприємстві відповідач
а у 2002 році не працевлаштовано
10 інвалідів. За розрахунком п
озивача, складеним згідно Ін
струкції зі статистики чисел
ьності працівників, зайнятих
у народному господарстві Ук
раїни, підприємство відповід
ача мало перерахувати 51035 грн. 0
0 коп. штрафних санкцій за 10 нес
творених робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів з
а 2002 рік, що не спростовано відп
овідачем у справі.
Відповідачем інформований
Луганський міський центр за
йнятості про те, що на підприє
мстві існують вакантні місця
, але не зазначено про можливі
сть використання праці інвал
іда, що підтверджується мате
ріалами справи.
Луганським міським управл
інням праці та соціального з
ахисту населення листом від
15.08.2005р. №1257 повідомлено, що відпо
відач не інформував позивача
про створення робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів.
Відповідачем не вжиті пере
дбачені чинним законодавств
ом заходи по забезпеченню пр
ацевлаштування інвалідів: у
2002 році підприємством не розр
облялись заходи по створенню
робочих місць для інвалідів
, які мали вноситись до колект
ивного договору, підприємств
о не інформувало центр зайня
тості, місцевий орган соціал
ьного захисту населення та в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів про створ
ення (пристосування) робочих
місць для працевлаштування
інвалідів.
Згідно п. 5 Положення про роб
оче місце інваліда і про поря
док працевлаштування інвалі
дів, підприємства розробляют
ь заходи щодо створення робо
чих місць, включають їх до кол
ективного договору, інформую
ть центри зайнятості, місцев
і органи соціального захисту
населення та відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів про створення (пристосу
вання) робочих місць для прац
евлаштування інвалідів.
У пункті 14 Положення про роб
оче місце інваліда і про поря
док працевлаштування інвалі
дів визначено, що підприємст
ва інформують державну служб
у зайнятості та місцеві орга
ни соціального захисту насел
ення про вільні робочі місця
та вакантні посади, на яких мо
же використовуватися праця і
нвалідів.
Таким чином, відповідно до с
т.18 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інва
лідів в Україні працевлаштув
ання інвалідів здійснюється
органами Міністерства праці
України, Міністерства соціа
льного захисту населення Укр
аїни, місцевими Радами народ
них депутатів, громадськими
організаціями інвалідів. При
писом цієї ж норми у редакції
Закону від 05.07.2001р. №2606-IIIвстановле
но, що працевлаштування інва
лідів здійснюється органами
Міністерства праці України,
Міністерства соціального за
хисту населення України, міс
цевими Радами народних депут
атів, громадськими організац
іями інвалідів.
Тобто працевлаштування мо
же здійснюватись органами пр
ацевлаштування інвалідів, ви
значеними у ст.18. Закону, лише з
а наявності отриманої від пі
дприємства інформації про ві
льні робочі місця та вакантн
і посади, на яких може викорис
товуватись праця інвалідів.

Відповідно до пункту 2.1 Інст
рукції щодо заповнення держа
вної статистичної звітності
за формами №3-ПН „Звіт про ная
вності вільних робочих місць
(вакантних посад) та потребу в
працівниках", затвердженої н
аказом Державного комітету с
татистики України від 06.07.1998 №244, з
віт за формою №3-ПН подається п
ідприємствами, незалежно від
форм власності і господарюв
ання, місцевому центру зайня
тості щомісячно; а у графі 4 (з г
рафи 2) проставляється наявні
сть вільних робочих місць (ва
кантних посад) в рахунок річн
ої броні, встановленої місце
вими державними адміністрац
іями відповідно до ст.5 Закону
України „Про внесення змін д
о Закону України „Про зайнят
ість населення", для працевла
штування громадян, які потре
бують соціального захисту і
не здатні на рівних умовах ко
нкурувати на ринку праці, а та
кож для пенсіонерів, учнів, ст
удентів, інвалідів. Наявніст
ь вільних робочих місць (вака
нтних посад) зазначається що
до кожної категорії громадян
окремо під такими шифрами:... 14-
інваліди. Отже, звіти за формо
ю державної звітності №3-ПН ма
ють містити вичерпну інформа
цію про наявність на підприє
мстві вільних робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів - протягом звітного періо
ду.
Докази виконання наведени
х приписів з питання складан
ня документів звітності про
наявність вільних робочих мі
сць для інвалідів і потреби в
працівниках відповідачем су
ду не надані, а також не доведе
ні суду обставини вжиття в 2002 р
оці відповідних заходів, обу
мовлених діючим законодавст
вом, щодо забезпечення певно
ї кількості робочих місць дл
я використання праці інвалід
ів.
Відповідно до ч.1 ст.238 Господ
арського кодексу України так
і санкції є адміністративно-
господарськими.
Статтею 250 Господарського к
одексу України передбачено,
що термін застосування такої
штрафної санкції - протягом ш
ести місяців з дня виявлення
порушення, але не пізніш як че
рез один рік з дня порушення ц
им суб'єктом встановлених за
конодавчими актами правил зд
ійснення господарської діял
ьності, крім випадків, передб
ачених законом.
Однак позивач звернувся до
суду з позовом 30.08.2006р., хоча про в
иявлені порушення дізнався 0
9.08.2004р.
За таких обставин суд перш
ої інстанції, з яким погодивс
я апеляційний суд, дійшов вір
ного висновку про те, що позив
ачем пропущено строк звернен
ня до суду з вказаним позовом
, а тому правильно відмовив в
задоволенні позову.
Доводи касаційної скарги
зазначених висновків суду н
е спростовують і не дають під
став для висновку, що судами п
опередніх інстанцій при розг
ляді справи порушено норми м
атеріального права, які регу
люють спірні правовідносини
, а також допущені порушення н
орм процесуального права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛ
ИЛА:

Касаційну скаргу Луганськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів відхилити, а постанову г
осподарського суду Луганськ
ої області від 30 жовтня 2006 року
та ухвалу Луганського апеля
ційного господарського суду
від 26 грудня 2006 року - залишити
без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: