Справа № 2-а-59/2008
Суддя: Логвіна Л.С.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-59-2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2007 року
м. Свердловськ

Свердловський міський суд Луганської області у складі: судді Логвіной
Л.С.,

при секретарі
Трьохсвояковій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
м. Свердловська Луганської області адміністративну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1, за довіреністю в його інтересах ОСОБА_2до Управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області про
стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1. звернувся до Свердловського міського суду Луганської області з
адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Свердловської міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої
щорічної одноразової грошової допомоги, де в обґрунтування своїх вимог
зазначає, що з 2000 року ОСОБА_1. є
інвалідом війни другої групи, а до 2000 року був інвалідом третьої групи. Відповідно до ч. 27
ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” йому щорічно до 5 травня, повинно виплачуватись щорічна одноразова
грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Але, всупереч вимогам
ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, ст. 22 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України №
20-рп/2004 року, № 5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, № 7 -рп/2004 року від 17
березня 2004 року, № 17-рп/2002 року від 17 жовтня 2004 року, № 8-рп/2005 року
від 11 жовтня 2005 року належну йому грошову допомоги в 2007 році виплатили не
в повному обсязі. Мінімальна пенсія за віком з 1 квітня 2007 року становила -
410 грн. 06 коп., таким чином згідно до закону, сума виплати мала скластись
410,06*8=3280 грн. 48 коп., де 410,06 мінімальна пенсія за віком, 8 кількість
мінімальних пенсій, сума дійсної виплати становить 360 грн. 00 коп., таким
чином недоплата становить 3280,48-360= 2920,грн. 48 коп. Відповідно до ч. 1 ст.
17-1 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виплати одноразової грошової
допомоги здійснюються органами праці та соціального захисту населення. Але
Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради
Луганської області не в повному обсязі сплатили позивачеві щорічну одноразову
грошову допомогу. Відповідно до рішення Конституційного суду України № 6-рп від
9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік”, щодо здійснення виплат у 2007 році щорічної
одноразової допомоги до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах. У
зв'язку з чим позивач ОСОБА_1. просить суд
визнати дії Управління праці та соціального захисту населення
Свердловської міської ради Луганської області
неправомірними та зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради
Луганської області доплатити компенсацію у розмірі 2920 грн. 48 коп., в рахунок
недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня 2007 року, а також
зобов'язати Головне управління Державного казначейства України у м.
Свердловську Луганської області зняти суму недоплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги у розмірі 2920 грн. 48 коп. з рахунку Управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської ради
Луганської області та виплатити
йому.

Представник
позивача у судовому засіданні конкретизував заявлені позовні вимоги , просить
суд тільки визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської ради
неправомірними щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги
до 5 травня за 2007 рікОСОБА_1 та
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провестиОСОБА_1
нарахування різниці щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007
рік у розмірі 2920 грн. 48 коп. в іншій частині від позовних вимог
відмовляється. А також пояснив, що ОСОБА_1. виконував військові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 2000 року він є інвалідом
другої групи. Відповідно до ч. 4 п.27
ст. 13 Закону України № 3551-12 від 22
жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня інвалідам війни, по другій групі інвалідності виплачуться
одноразова грошова допомога у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, у
2007 році позивач отримав одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 360
грн. 00 коп., але згідно з ст. ст. 22, 24, 46 Конституції та рішення
Конституційного суду України від
09.07.2007 року було визнано неконституційною статтю 29 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо здійснення виплат у 2007 році щорічної одноразової допомоги до
5 травня у встановлених цією статтею розмірах, таким чином сума різниці
одноразової грошової допомоги до 5 травня
буде складатись 410 грн. 06 коп. х 8 = 3280грн. 48 коп.-360грн. 00 коп.
= 2920 грн. 48 коп.

Представник
відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що дійсно Законом
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”
передбачено виплату одноразової щорічної
грошової допомоги до 5 травня інвалідам 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, Законом України „Про
державний бюджет України на 2007 рік”
передбачено розмір щорічної
грошової допомоги до 5 травня 360 грн.
00 коп., яка у 2007 році була виплачена позивачу. Також одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня
фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України,
бюджетні кошти використовуються тільки на
цілі, визначені бюджетним призначенням. Використання бюджетних
коштів всупереч їх цільовому призначенню
або в обсязі, що перевищує затверджені
показники витрат карається Кримінальним кодексом України.

Суд
вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав .

Відповідно до ст. 13 ч.4 Закону
України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам 2 групи - вісім мінімальних
пенсій за віком.

Із посвідчень НОМЕР_1від 13 січня 1998 року та НОМЕР_2 від 6 жовтня 1997
року виданого на ім'я ОСОБА_1.
убачається, що він є інвалідом 2 групи і особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (а.с.5-6).

Відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік „ зі змінами внесеними Законом
України „Про внесення змін до закону України „Про державний бюджет України на
2007 рік” від 15.03.2007 р. з урахуванням ст. 28 Закону України „Про державне
загальнообов'язкове пенсійне
страхування„ розмір мінімальної пенсії за віком
з 1 квітня 2007 року становить 410 грн. 06 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 -1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок утримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ст. 29 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007 рік„ розмір щорічної разової допомоги інвалідам 2 групи становить 360 грн. 00 коп.

У судовому засіданні було встановлено, що позивачу відповідачем була
виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 360 грн. 00
коп., чого не заперечують сторони, також підтверджується листом Головного
управління праці та соціального захисту населення у Луганській області
(а.с.11-12).

Відповідно до ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу
гарантованого ст.. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” права позивача
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів не допускається.

Рішенням
Конституційного суду України від 9 липня
2007 року за №6-рп/2007 визнано такими , що не відповідають Конституції
України (є неконституційними ) у тому числі,
пункт 13 статті 71 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007
рік” яким зупинено на 2007 рік дію статті 12 Закону України „ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Положення п.13 ст. 71 Закону
України „Про державний бюджет України на
2007 рік „ втратило чинність з дня ухвалення даного рішення.

Крім
того, згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та
застосування практики
Європейського суду з прав людини „ суди
України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та
протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права .

Відповідно до ст. 1 Протоколу №1
Конвенції кожна фізична особа має
право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше
як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом
і загальними принципами
міжнародного права. Про розгляді справи „Кечко проти України” Європейський
суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій
держави визначати , які
надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету . Держава може вводити , призупинити чи закінчити
виплату надбавок , вносячи відповідні
зміни в законодавство. Однак, якщо чинне
правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього,
органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Оскільки
правові положення, які передбачають виплату разової щорічної
грошової учаснику бойових дій до 5 травня
є чинними, тобто не скасовані, не змінені і позивач має право на їх отримання,
органи державної влади не можуть свідомо
зменшувати ці виплати .

Тому
суд вважає задовольнити позов позивача
про стягнення недосплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп..,
виходячи із розрахунку 410 грн. 06 коп. х 8 = 3280 грн.48 коп. -360 грн. 00
коп. = 2920 грн. 48 коп.

На
підставі ст.22 Конституції України, ст. 13 ч.4
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, керуючись ст.ст. 2, 11, 158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, за довіреністю в його інтересах
ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської
міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги задовольнити .

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області
щодо визначення розміру щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік ОСОБА_1неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Свердловської міської ради Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
за рахунок коштів Державного
бюджету різницю щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за
2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.

На постанову може бути
подана заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення до Свердловського міського суду Луганської області, а апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
в Донецький адміністративний
апеляційний суд , через Свердловський міський суд Луганської області з одночасним надісланням
копії апеляційної скарги особою яка її
подає до Донецького адміністративного
апеляційного суду

СУДДЯ:
підпис

Копія
вірна: суддя