Справа № 22-а-375/2008
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2008-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-375/2008(22-а-2506/2007) Головуючий 1 інстанції: Доленчук Д.О.
49 Доповідач: Шевцова Н.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової Н.В.,
Водолажської Н.С.

за
участю

секретаря Волошиної Я.В.

представника позивача: Таволжанський О.В.

представника
відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.
Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного
товариства «Вовчанська взуттєва фабрика»
на постанову господарського суду Харківської області від 26.07.2007 року по справі №АС-37/207-07

за позовом Відкритого
акціонерного товариства «Вовчанська взуттєва фабрика»

до Управління по
боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в Харківській області

про визнання
незаконними дій,-

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне
товариство «Вовчанська взуттєва фабрика» (надалі по тексту позивач) звернулось
до суду з позовом до Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС
України в Харківській області (надалі по
тесту відповідач), в якому просило суд визнати направлення за №46 на перевірку
суб'єкта господарської діяльності від
21.05.2007 року, виданого Управлінням по боротьбі з організованою злочинністю
ГУМВС України в Харківській області незаконним та таким, що не підлягає
виконанню. Визнати дії співробітників Управління по боротьбі з організованою
злочинністю ГУМВС України в Харківській області, щодо проведення позапланової
перевірки Відкритого акціонерного
товариства «Вовчанська взуттєва
фабрика» на підставі направлення за

№ 46 на перевірку суб'єкта господарської діяльності від 21.05.2007 року,
виданого Управлінням по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в
Харківській області, незаконним. Судові витрати покласти на відповідача.

Постановою господарського суду
Харківської області від 26.07.2007 року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Позивач не погодившись із постановою суду першої
інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції
оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на порушення судом норм матеріального та
процесуального права, а саме ч.1 ст.6 , ст..8 Закону України « Про оперативну
розшукову діяльність» , ст..12 Закону України « Про організаційно-правові основи боротьби з
організованою злочинністю», а також на не вірну оцінку судом першої інстанції доказів, які мали істотне значення для
вирішення справи по суті, що відповідно до ст.. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для скасування судового рішення
та ухвалення нового.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено,
що 23 травня 2007 року приблизно об 11.00 год. на прохідну Відкритого
акціонерного товариства «Вовчанська взуттєва фабрика», що розташоване за
адресою: Харківська обл., м. Вовчанськ, вул. Орлова, 73, звернулися
співробітники Управління по боротьбі з
організованою злочинністю Головного УМВС
України в Харківській області.

Зокрема,
старший оперуповноважений УБОЗ УМВС України в
Харківській області ОСОБА_2 оперуповноважений УБОЗ УМВС України в Харківській області ОСОБА_3, старший оперуповноважений УБОЗ
УМВС України в Харківській області ОСОБА_1, оперуповноважений УБОЗ УМВС Україні
в Харківській області ОСОБА_4 Ці особи повідомили, що вони здійснюють позапланову перевірку Відкритого акціонерного товариства «Вовчанська
взуттєва фабрика» на підставі направлення за №46 на перевірку суб'єкта
господарської діяльності від 21.05.2007 року. Згідно цього направлення дана перевірка
проводиться з 01.05.2007 року по
31.05.2007 року з метою встановлення суб'єкта діяльності, технічної документації, договору оренди землі, договору оренди,
дозвільної документації, позапланова перевірка здійснювалася на підставі
звернення № К-208 народні депутата України Крючкова Д.В. від 17.05.2007року.

Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що сторонами не надано суду доказів проведення перевірки
Відкритого акціонерного товариства "Вовчанська взуттєва фабрика"
працівниками УБОЗ УМВС України в Харківській області в період з 01.05.2007 року
по 31.05.2007 рік та її результатів, а
тому вищезазначена перевірка не порушує права, свободи чи
інтереси позивача

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з
наступних підстав.

Відповідно до п. 24 ст. 11 Закону України «Про міліцію»
органи міліції вправі приступити до проведення перевірки суб'єктів
господарської діяльності за умови наявності
направлення на перевірку, яке складається за формою, встановленою Міністерством
внутрішніх справ України. У направленні на перевірку зазначаються дата його
видачі, назва підрозділу міліції, мета, вид, підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади,
звання та прізвища посадових осіб підрозділу міліції, які проводитимуть
перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника підрозділу міліції, скріпленого печаткою
органу міліції.

З матеріалів
справи вбачається, що позивачем у судовому засіданні суду першої інстанції були надані пояснення з
приводу перевірки, в яких позивач
вказував на те, що перевірка органами УБОЗ УМВС України в Харківській області підприємства позивача не
здійснювалася, оскільки осіб, яким було доручено проводити перевірку, на
територію Відкритого акціонери товариства "Вовчанська взуттєва
фабрика" не було допущено службою охорони позивача, у зв'язку з відсутністю на той час на підприємстві керівництва.

В підтвердження наданих пояснень
представником позивача в суді першої інстанції було надано копію направлення № 46 на перевірку суб'єкта
господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства "Вовчанська
взуттєва фабрика" з відміткою працівника служби охорони Відкритого
акціонерного товариства «Вовчанська взуттєва фабрика» Шевченко А.П.

Також, представник позивача в судовому засіданні пояснив,
що в період 01.05.2007 року по 31.05.2007 рік на прохідну Відкритого акціонерного
товарне «Вовчанська взуттєва фабрика» працівники УБОЗ УМВС України в
Харківській області з приводу перевірки більш не зверталися.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом п.1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є суб'єкт владних повноважень.

Згідно п.8 ст.3 позивач по
адміністративній справі - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої
подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Позивачем при розгляді справи, як в суді першої, так і
апеляційної інстанції не зазначено за захистом, яких прав, свобод чи інтересів
він звернувся до суду та не доведено, що відповідачем порушено його права,
свободи чи інтереси, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Таким чином, колегія суддів, погоджується з висновками суду першої
інстанції, та вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин
сторін норми матеріального та процесуального права

Доводи
апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Відкритого акціонерного товариства
«Вовчанська взуттєва фабрика» - залишити без задоволення, а постанову
господарського суду Харківської області від 26.07.2007 року - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня
складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис)
Н.С.Водолажська

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.В.Шевцова