Справа № 3/402
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
місто Київ
14 год. 56 хв.
28.08.2008 р.

№ 3/402
Окружний адміністрати
вний суд міста Києва у складі
головуючої судді Блажівськ
ої Н. Є. при секретарі судового
засідання Серпутько Т. С.
Розглянув у відкритому суд
овому засіданні адміністрат
ивну справу

За позовом

ОСОБА_1

до

Третя особа

Відділу реєстрації актів
цивільного стану Подільсько
го районного управління юсти
ції міста Києва та
Відділу реєстрації актів ц
ивільного стану Шевченківсь
кого районного управління ю
стиції міста Києва

ОСОБА_2 (ОСОБА_3)

про

визнання протиправними
дій та зобовязання вчинити
дії

У судовому засіданні
28 серпня 2008 року відповідно до
пункту 3 статті 160 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни проголошено вступну т
а резолютивну частину Постан
ови.
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И

ОСОБА_1 (надалі Пози
вач) звернувся до Окружного а
дміністративного суду міста
Києва з позовом до Відділу ре
єстрації актів цивільного ст
ану Подільського районного у
правління юстиції міста Києв
а (надалі Відповідач 1) та Ві
дділу реєстрації актів цивіл
ьного стану Шевченківського
районного управління юстиц
ії міста Києва (надалі Відп
овідач 2) про визнання протипр
авними дій щодо складання ви
сновку №44 від 18 травня 2004 року та
щодо реєстрації змін і допов
нень до запису акту про смерт
ь № 185 від 4 березня 2003 року, вчине
ний 4 червня 2004 року
та зобовязання вчинити
дії анулювати актовий зап
ис про внесення змін і доповн
ень до запису акту про смерть
№ 185 від 4 березня 2003 року, вчинен
ий 4 червня 2004 року.
Ухвалою від 16 липня 2008 року О
кружним адміністративним су
дом міста Києва було залучен
о до участі у справі в якості Т
ретьої особи, яка не заявляє с
амостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_2 (ОСОБА_3) .

Позовні вимоги мотивовані
тим, що ОСОБА_1 вважає, що д
ії Відповідача-1 щодо складан
ня висновку № 44 від 18.05.2004 р. та Від
повідача-2 щодо реєстрації 04.06.2
004 р. змін й доповнень до актово
го запису про смерть № 185 від 04.03.
2003 р. є протиправними, оскільки
порушують його права й інтер
еси та вимоги чинного законо
давства України.
Представник Відповідача-1 в
судовому засіданні позовні
вимоги підтримав частково, а
саме заперечив проти позо
вних вимог про визнання дій в
ідповідачів протиправними, п
озовну вимогу про зобовяза
ння відповідача анулювати ак
товий запис про внесення змі
н і доповнень до запису акту п
ро смерть № 185 від 04 березня 2003 ро
ку щодо смерті ОСОБА_4 виз
нав. В обґрунтування запереч
ень на позовні вимоги предст
авником Відповідача-1 було за
значено, що при розгляді заяв
и ОСОБА_3 порушення норм з
аконодавства допущено не бул
о.
Відповідач-2 подав до
суду письмові заперечення н
а позов, в яких просив розгляд
ати справу без участі предст
авника Відділу реєстрації ак
тів цивільного стану Шевченк
івського районного управлі
ння юстиції міста Києва. В зап
ереченнях на позов Відповіда
ч-2 посилається на правомірні
сть дій відповідача при вчин
енні дій по реєстрації змін і
доповнень до запису акту про
смерть № 185 від 04.03.2003 р., вчинену 04.06
.2004 р. та вказує, що такі дії були
вчинені в межах наданих Відд
ілу реєстрації актів цивільн
ого стану Шевченківського р
айонного управління юстиції
міста Києва повноважень на у
відповідності до вимог зако
нодавства.
Третя особа ОСОБА_3 в
судове засідання особисто н
е зявився, письмового відн
ошення до заявлених позовних
вимог суду не надав.

Розглянувши подані докум
енти і матеріали та заслухав
ши пояснення Позивача та пре
дставника Відповідача-2, всеб
ічно і повно зясувавши всі
фактичні обставини, на яких ґ
рунтується позов, обєктивн
о оцінивши докази, які мають ю
ридичне значення для розгляд
у справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністрати
вний суд міста Києва,-
В С Т А Н О В И В
18.05.2004 р. Відділом реєстра
ції актів цивільного стану П
одільського районного управ
ління юстиції м. Києва був скл
адений висновок № 44 про внесен
ня змін, доповнень до актовог
о запису цивільного стану, в я
кому було визнано можливим д
оповнити актовий запис про с
мерть № 185 від 04.03.2003 р., складений в
ідділом реєстрації актів цив
ільного стану Шевченківсько
го РУЮ у м. Києві на невідомого
чоловіка відомостями про по
мерлого «ОСОБА_4, ІНФОРМ
АЦІЯ_1…»та виправити у віці
«50-55 років»на «62 роки»на підст
аві протоколу впізнання труп
а невідомого від 17.02.2004 р. Святош
инського РУ ГУМВС України в м
. Києві, паспорта померлого
ОСОБА_4 НОМЕР_1, виданого
Ленінградським РУГУ МВС Укр
аїни в м. Києві 12.09.2000 р.; актового
запису про шлюб № 271 від 24.03.2000 р., ск
ладеного Відділом реєстраці
ї актів цивільного стану Свя
тошинського РУЮ у м. Києві на
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та пун
кту 2.11 Положення про порядок з
міни, доповнення, поновлення
та анулювання актових запис
ів цивільного стану, затверд
женого Наказом Міністерства
юстиції України від 26.09.2002 р. № 86/5
впізнання особи, смерть як
ої була зареєстрована як нев
ідомої.
Даний висновок був складен
ий за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2
004р. про внесення змін, доповне
нь до актового запису про сме
рть № 185 від 04.03.2003 р., в якій ОСОБА
_3 просив доповнити запис ак
та про смерть № 185 від 04.03.2003 р., скла
дений відділом реєстрації ак
тів громадянського стану Шев
ченківського районного упра
вління юстиції у м. Києві, відо
мостями про померлого «Прізв
ище, імя, по батькові «ОСО
БА_4, дата та місце народженн
я ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Княжичі Б
ориспільський район Київськ
а область, місце проживання, г
ромадянство АДРЕСА_1, гром
адянин України, у віці 50-55 на 61 рі
к».
На підставі Висновку № 44 про
внесення змін, доповнень до а
ктового запису цивільного ст
ану від 18.05.2004 р. Відділом реєстр
ації актів цивільного стану
Шевченківського районного у
правління юстиції 04.06.2004 р. було
зареєстровано зміни і допов
нення до запису акту про смер
ть № 185 від 04.03.2003 р. в частині ідент
ифікації невідомої особи як
ОСОБА_4.
25 березня 2008 року ОСОБА_1 з
вернувся до Відділу реєстрац
ії актів цивільного стану Ше
вченківського районного упр
авління юстиції м. Києва із за
явою про анулювання актового
запису про внесення змін і до
повнень до актового запису №
185 від 04 березня 2003 року в частин
і ідентифікації невпізнаної
особи як ОСОБА_4 та на підс
таві цього анулювати свідоцт
во про смерть ОСОБА_4, на що
ним була отримана відповідь
Відділу реєстрації актів ци
вільного стану Шевченківськ
ого районного управління юст
иції м. Києва від 03.04.2008 р. № 1126/02/02-18, в я
кій зазначено, що анулювання
актового запису про смерть №
185 від 04.03.2003 р., складеного відділ
ом реєстрації актів цивільно
го стану Шевченківського рай
онного управління юстиції в
м. Києві суперечить чинному з
аконодавству України.
Відповідно до статті 5 Закон
у України «Про органи реєстр
ації актів громадянського ст
ану»завданнями органів реєс
трації актів громадянського
стану є: забезпечення повної
, своєчасної і правильної реє
страції актів громадянськог
о стану; внесення до актових з
аписів необхідних змін, допо
внень та виправлень; поновле
ння втрачених та анулювання
повторно складених актових з
аписів; видача громадянам св
ідоцтв про реєстрацію; збере
ження архівного фонду.
Згідно з частиною 1 статті 18 З
акону відділи реєстрації акт
ів громадянського стану райо
нних, районних у містах, міськ
их (міст обласного значення) у
правлінь юстиції проводять р
еєстрацію народження, смерті
, одруження, розірвання шлюбу
, встановлення батьківства, п
ереміни прізвища, імені, по ба
тькові, приймають і розгляда
ють заяви громадян про внесе
ння змін, доповнень, поновлен
ня, а також анулювання записі
в актів громадянського стану
та у встановленому порядку з
берігають актові книги.
Відповідно до статті 19 Зако
ну реєстрація народження, см
ерті, одруження, розірвання ш
любу, встановлення батьківст
ва, переміни прізвища, імені т
а по батькові провадиться ор
ганами реєстрації актів гром
адянського стану в книгах сп
еціального зразка, які є єдин
ими доказами засвідчених у н
их фактів. Зразки книг реєстр
ації актів громадянського ст
ану затверджуються Кабінето
м Міністрів України. Порядок
реєстрації актів громадянсь
кого стану встановлюється ци
м Законом і Правилами, що затв
ерджуються Міністерством юс
тиції України.
Реєстрація смерті здійсню
ється на підставі підрозділу
2 Розділу ІІІ «Реєстрація сме
рті»Правил реєстрації актів
громадянського стану, затве
рдженого наказом Міністерст
ва юстиції України від 18 жовтн
я 2000 р. N 52/5 (у редакції наказу Міні
стерства юстиції України від
22 листопада 2007 р. N 1154/5).
Зміни і доповнення до актов
ого запису громадянського ст
ану здійснюються відповідно
до Положення про порядок змі
ни, доповнення, поновлення та
анулювання актових записів
цивільного стану, затверджен
ого наказом Міністерства юст
иції України від 26 вересня 2002 р
. N 86/5 (у редакції наказу Міністе
рства юстиції України від 10 гр
удня 2007 р. N 1227/5).
Згідно з пунктом 1.17 даного По
ложення унесення змін, понов
лення та анулювання актових
записів цивільного стану щод
о померлих провадяться за за
явами осіб, які входять до кол
а спадкоємців за законом або
заповітом, згідно з чинним за
конодавством України.
Відповідно до пункту 2.3 Поло
ження заяви про внесення змі
н до актових записів цивільн
ого стану подаються:
- особами, щодо яких були скл
адені ці актові записи;
- батьками неповнолітніх (ма
лолітніх);
- піклувальниками неповнол
ітніх та опікунами малолітні
х;
- опікунами недієздатних ос
іб;
- спадкоємцями померлого.

Як підтверджується матері
алами справи Висновок № 44 про
внесення змін, доповнень до а
ктового запису цивільного ст
ану від 18 травня 2004 року був при
йнятий субєктом владних по
вноважень на підставі заяви
ОСОБА_3 про внесення змін,
доповнень до актового запису
. Водночас, положенням пункту
2.3 Положення про порядок змін
и, доповнення, поновлення та а
нулювання актових записів ци
вільного стану передбачений
вичерпний перелік осіб, які м
ожуть звертатися із заявою п
ро внесення змін до актових з
аписів цивільного стану (осо
би, щодо яких були складені ці
актові записи; батьки неповн
олітніх (малолітніх); піклува
льники неповнолітніх та опік
уни малолітніх; опікуни неді
єздатних осіб; спадкоємці по
мерлого).
Суд вважає за необхідне заз
начити наступне.
Як підтверджується наявно
ю в матеріалах справи копією
свідоцтва про одруження від
24.03.2000 р. ОСОБА_4 перебував в ш
любі з ОСОБА_5.
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є
сином ОСОБА_5 (що підтверд
жується наявною в матеріалах
справи копією свідоцтва про
народження).
Як підтверджується копією
свідоцтва про смерть НОМЕР
_2 від 17 січня 2004 року ОСОБА_5
померла ІНФОРМАЦІЯ_3.
Суд звертає увагу на те, що і
з заявою про внесення змін, до
повнень до актового запису п
ро смерть № 185 від 04.03.2003 р. ОСОБА
_3 звернувся 6 березня 2004 року
. 4 червня 2004 року Відділом реєс
трації актів цивільного стан
у Шевченківського районного
управління юстиції було зар
еєстровано зміни і доповненн
я до запису акту про смерть № 1
85 від 04.03.2003 р. в частині ідентифік
ації невідомої особи як ОСО
БА_4. ОСОБА_5 померла ІН
ФОРМАЦІЯ_3 (тобто ще до того,
як були внесені зміни до запи
су акту про смерть № 185 від 04.03.2003 р
. в частині ідентифікації нев
ідомої особи як ОСОБА_4).
Тому Суд вважає необґрунто
ваними посилання Відповідач
а-1 на статтю 1276 Цивільного Коде
ксу України як на підставу пр
авомірності внесення відпов
ідних змін до актового запис
у за заявою ОСОБА_3 та конс
татує наступне.
Відповідно до статті 1276 Циві
льного кодексу України якщо
спадкоємець за заповітом або
за законом помер після відкр
иття спадщини і не встиг її пр
ийняти, право на прийняття на
лежної йому частки спадщини,
крім права на прийняття обов
'язкової частки у спадщині, пе
реходить до його спадкоємців
(спадкова трансмісія). Право н
а прийняття спадщини у цьому
випадку здійснюється на заг
альних підставах протягом ст
року, що залишився. Якщо строк
, що залишився, менший як три м
ісяці, він подовжується до тр
ьох місяців.
Дана стаття передбачає мож
ливість переходу у спадщину
права на прийняття спадщини.
Це правило стосується того в
ипадку, коли спадкоємець за з
аповітом або за законом поме
р після відкриття спадщини і
не встиг її прийняти. В даному
разі право на прийняття нале
жної йому частки спадщини пе
реходить до його спадкоємців
.
В спірних правовідносинах
громадянин ОСОБА_2 є спад
коємцем ОСОБА_5, а не ОСО
БА_4. Як вже було зазначено,
ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІ
Я_3. Актовий запис про внесен
ня змін до акту про смерть № 185 в
ід 04.03.2003 р. був вчинений 4 червня 2
004 року, тобто вже після того, як
померла ОСОБА_5 Тому прав
овідносини, що склалися в дан
ому випадку, не підпадають пі
д дію статті 1276 Цивільного Код
ексу України, оскільки на ден
ь смерті ОСОБА_5, яка могла
бути спадкоємцем ОСОБА_4,
відкриття спадщини після О
СОБА_4 не відбулося, оскільк
и на зазначений період ОСОБ
А_4. був безвісно відсутнім.

Таким чином, Суд погоджуєть
ся з посиланням Позивача на т
е, що субєкт владних повнов
ажень не мав законних підста
в вносити відповідні зміни д
о актового запису на підстав
і заяви ОСОБА_3
Разом з тим Суд вважає за не
обхідне зазначити, що відпов
ідно до Висновку експерта Ки
ївського міського бюро судме
декспертизи № 124 від 23 липня 2007 р
оку «біологічне батьківство
невідомого чоловіка (акт роз
тину № 842 від 24.02.2003 р.) відносно О
СОБА_1 та ОСОБА_6 виключа
ється» (копія висновку в мате
ріалах справи).
Суд звертає увагу на те, що в
ідповідачами не було надано
суду документів, які підтвер
джують право громадянина О
СОБА_3 звертатися із заявою
про внесення змін до актових
записів цивільного стану ві
дповідно до пункту 2.3 Положенн
я про порядок зміни, доповнен
ня, поновлення та анулювання
актових записів цивільного
стану, а посилання на статтю 12
76 Цивільного Кодексу України
, як вже було зазначено, є не мо
жуть обґрунтовувати правомі
рність дій субєкта владних
повноважень в даних правові
дносинах.
Разом з тим, Суд вважає за не
обхідне зазначити, що відпов
ідно до вимог статті 46 Цивільн
ого Кодексу України фізична
особа може бути оголошена су
дом померлою, якщо у місці її п
остійного проживання немає в
ідомостей про місце її переб
ування протягом трьох років,
а якщо вона пропала безвісти
за обставин, що загрожували ї
й смертю або дають підставу п
рипускати її загибель від пе
вного нещасного випадку, - про
тягом шести місяців.
Згідно статті 6 Консти
туції України органи законод
авчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повно
важення у встановлених цією
Конституцією межах та відпов
ідно до законів України.
Відповідно до вимог ста
тті 19 Конституції України орг
ани державної влади та орган
и місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язан
і діяти лише на підставі, в ме
жах повноважень та у спосіб, щ
о передбачені Конституцією
та законами України.
Суд звертає увагу на т
е, що усі рішення та дії субє
кта владних повноважень мают
ь підзаконний характер, тобт
о повинні бути прийняті (вчин
ені) на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що визначе
ні законом.
Відповідно до вимог части
ни 3 статті 2 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и у справах щодо оскарження р
ішень, дій чи бездіяльності с
убєктів владних повноваже
нь адміністративні суди пере
віряють, чи прийняті (вчинені
) вони: …3) обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, щ
о мають значення для прийнят
тя рішення (вчинення дії). Цей
критерій вимагає від субєк
та владних повноважень врахо
вувати як обставини, на обов
язковість урахування яких пр
ямо вказує закон, так і інші об
ставини, що мають значення у к
онкретній ситуації.
Суд вважає, що для цього Від
повідач повинен був ретельно
дослідити матеріали, що мают
ь значення для вирішення кон
кретного питання.
На думку суду, під рішеннями
субєкта владних повноваже
нь у контексті положень КАС У
країни необхідно розуміти та
кож і правові акти індивідуа
льної дії, тобто рішення, дія я
ких поширюється на конкретни
х осіб або як стосуються конк
ретної ситуації, і які є актом
одноразового, як у випадку з П
озивачем, застосування норм
права.
Суд звертає увагу сторі
н на те, що субєкт владних по
вноважень повинен уникати пр
ийняття невмотивованих висн
овків, обґрунтованих припуще
ннями, а не конкретними обста
винами та всупереч вимогам ч
инного законодавства Україн
и.
Частиною 1 статті 11 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України визначено, що
розгляд і вирішення справ в а
дміністративних судах здійс
нюється на засадах змагально
сті сторін та свободи в надан
ні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх пер
еконливості, а частиною 1 стат
ті 71 Кодексу адміністративно
го судочинства України зазна
чено, що кожна сторона повинн
а довести ті обставини, на яки
х ґрунтуються її вимоги та за
перечення.
Таким чином, виходячи з ме
ж заявлених позовних вимог, с
истемного аналізу положень ч
инного законодавства Україн
и та матеріалів справи, суд ді
йшов висновку, що викладені в
позовній заяві доводи Позив
ача є обґрунтованими та таки
ми, що підлягають задоволенн
ю.
На підставі викладеного, к
еруючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 99, 100, 158-163,
167, 254 Кодексу адміністративног
о судочинства України, Окруж
ний адміністративний суд міс
та Києва
П О С Т А Н О В И В
1. Адміністрати
вний позов задовольнити по
вністю.
2. Визнати протиправни
ми дії Відділу реєстрації ак
тів цивільного стану Подільс
ького районного управління ю
стиції міста Києва щодо скла
дання висновку № 44 від 18 травня
2004 року про внесення змін, допо
внень до актового запису цив
ільного стану.

3. Визнати протиправн
ими дії Відділу реєстрації а
ктів цивільного стану Шевчен
ківського районного управлі
ння юстиції міста Києва щодо
реєстрації змін і доповнень
до запису акту про смерть № 185 в
ід 4 березня 2003 року, вчиненого
4 червня 2004 року.

4. Зобовязати Відді
л реєстрації актів цивільног
о стану Шевченківського райо
нного управління юстиції міс
та Києва анулювати актовий з
апис про внесення змін і допо
внень до запису акту про смер
ть № 185 від 4 березня 2003 року, вчин
еного 4 червня 2004 року.

5. Стягнути з Державно
го бюджету України на корист
ь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова відповід
но до частини 1 статті 254 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, встановленог
о цим Кодексом, якщо таку заяв
у не було подано.
Постанова може бути оск
аржена до суду апеляційної і
нстанції протягом десяти дні
в з дня її складення в повному
обсязі за правилами, встанов
леними статтями 185-187 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, шляхом подання че
рез суд першої інстанції зая
ви про апеляційне оскарження
з наступним поданням протяг
ом двадцяти днів апеляційної
скарги. Апеляційна скарга мо
же бути подана без попереднь
ого подання заяви про апеляц
ійне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановле
ний для подання заяви про апе
ляційне оскарження.

Суддя

Н. Є. Блажівська