Справа № 22-а-5931/2008
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2008-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

л. 567 90 48 факс 567 80 79; e-mail:inbox@aplad
m.ki.court.gov.ua
справа: №22-а-5931/08
Голов
уючий у 1-й інстанції: Федчук В

Доповідач
: Коваль М.П.

ІМЕНЕ
14 серпня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів Київ
ського апеляційного адмініс
тративного суду у складі:
головуючого судді
суддів Дури
Межеви
при секретарі Квас О.Я., ро
зглянувши у відкритому судов
ому засіданні апеляційну ска
ргу Козятинської обєднано
ї державної податкової інспе
кції Вінницької області на п
останову Вінницького окружн
ого адміністративного суду в
ід 17 липня 2007 року по справі за а
дміністративним позовом Тов
ариства з обмеженою відповід
альністю «Аптека-38» до Козяти
нської обєднаної державно
ї податкової інспекції Вінни
цької області про визнання ш
трафних санкцій протиправни
ми та їх скасування , -
в с т а н о в и л а:
Товариство з обмеженою ві
дповідальністю «Аптека-38» зв
ернулося до суду із позовом д
о Козятинської обєднаної д
ержавної податкової інспекц
ії Вінницької області про ви
знання штрафних санкцій прот
иправними та їх скасування .
Постановою Вінницького
окружного адміністративног
о суду від 17 липня 2007 року позов
задоволено повністю.
Визнано нечинним рішення Д
ержавної податкової адмініс
трації України у Вінницькій
області від 11.04.2007 року №3661/10/25-009, яки
м залишено без задоволення с
каргу Товариства з обмеженою
відповідальністю «Аптека-38»
на рішення Державної податк
ової інспекції у Калиновсько
о застосування штрафних(фіна
нсових) санкцій у розмірі 115 921,75
Зобовязано Козятинську
обєднану державну податко
ву інспекцію скасувати рішен
сування штрафних (фінансових
) санкцій у розмірі 115 921,75 грн.

Не погоджуючись з даною пос
тановою,Козятинська обє
днана державна податкова інс
пекція Вінницької області
звернулась з апеляційною ск
аргою, в якійпросить постано
ву Вінницького окружного а
дміністративного суду від 17 л
ипня 2007 року скасувати та в
инести нову постанову, якою у
В судовому засіданні предс
тавник Козятинської обє
днаної державної податкової
інспекції Вінницької област
іапеляційні вимоги підтрима
в та в їх обґрунтування зазна
чив, що судом першої інстанці
ї неповно зясовано усі обс
тавини справи, не надано нале
жної оцінки доказам, а також п
орушені та неправильно засто
совані норми матеріального т
а процесуального права.
Розглянувши доводи апеля
ційної скарги, перевіривши м
атеріали справи, заслухавши
пояснення представників сто
рін у справі та дослідивши до
кази, проаналізувавши на під
ставі встановлених фактични
х обставин справи не правиль
ність застосування судом пер
шої інстанції норм процесуал
ьного законодавства, колегія
суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.
Так, судом першої інстанці
ї встановлено, що ДПА у Вінниц
ькій області був пропущений
строк розгляду скарги, але жо
дних доказів, які б свідчили п
ро дану обставину позивачем
до суду надані не були, навпак
и. Як вбачається з матеріалів
справискарга ТОВ "Аптека 38"
отримана ДПА у Вінницькій об
ласті 06.03.07 р. (вх.№ 326/10) (а.с.55). Рішення
ДПА у Вінницькій області № 2413/1
0/25-009 про продовження розгляду
скарги прийнято 13.03.2007р. та рішен
ня про розгляд скарги № 3661/10/25-009 -
Дана обставина підтверджу
ється, витягами з журналів вх
ідної кореспонденції надан
ими на запит суду ДПА у Вінниц
ькій області, а також рішення
м ДПА у Вінницькій області № 24
13/10/25-009 про продовження розгляду
скарги від 13.03.2007 р.. та рішення ДП
А у Вінницькій області про ро
згляд скарги № 3661 /10/25-009 від 11.04.2007р
Тобто ДПА у Вінницькій обла
сті отримала скаргу 06 березня
2007 р. а тому, враховуючи вище ви
кладене, строк розгляду скар
ги податковим органом пропущ
ений не був, а у суду першої ін
станції не було підстав щодо
визнання нечинним рішенн
я Державної податкової адмін
істрації України у Вінницькі
й області від 11.04.2007 року № 3661/10/25-009
Суд критично відноситься д
о поштового повідомлення зал
ученого за клопотанням предс
тавниці ТОВ «Аптека 38» в судо
вому засіданні так як згідно
до положень п.п.5.2.2. Закону Ук
раїни «Про порядок погашенн
я зобов»язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами « в
разі коли платник податків в
важає, що контролюючий орган
невірно визначив суму подат
кового зобов'язання або прий
няв будь-яке інше рішення, що с
уперечить законодавству з пи
тань оподаткування або виход
ить за межі його компетенції
, встановленої законом, такий
платник податків має право з
вернутися до контролюючого о
ргану із скаргою про перегля
д цього рішення, яка подаєтьс
я у письмовій формі та може су
проводжуватися документами
, розрахунками та доказами, як
і платник податків вважає за
потрібне надати. Скарга пови
нна бути подана контролюючом
у органу протягом десяти кал
ендарних днів, наступних за
днем отримання платником
податків податкового повідо
млення або іншого рішення ко
нтролюючого органу, що оскар
Крім того рішення №3661/10/25-009 від
11.04.2007р., яке оспорюється про роз
гляд скарги ТОВ «Аптека 38» при
йнято відносно ДПА у Вінниць
кій області, яка повинно була
бути співвідповідачем по да
ній справі і не була залучена
до участі у розгляді справи, х
оча позивачем згідно прохаль
ної частини позову вимоги пр
ед»являлися до ДПА Вінницькі
й області, представниками Ко
зятинською ОДПІ в судовому з
асіданні заявлялося клопота
ння про залучення ДПА у Вінни
цькій області до участі у роз
гляді справи, яке було відхил
ене судом (а.с. 69) .

В той же час приймаючи оска
ржувану постанову суд першої
інстанції не врахував, що Пос
танова Вінницького окружног
о адміністративного суду від
17.07.07р. впливає на інтереси ДПА у
Вінницькій області, а скасув
о застосування штрафних сан
кцій є також і наслідком виз
нання нечинними рішення ДПА
у Вінницькій області № 3661/10/25-009 ві
д 11.04.2007р. про розгляд скарги ТОВ
«Аптека 38» .

Колегія суддів також вважа
є що судом першої інстанції н
е наведено жодного обгрунтув
ання та правових підстав щод
о зобовязання Козятинс
ької обєднаної державної п
одаткової інспекції скасува
ро застосування штрафних (фі
нансових) санкцій у розмірі 115
У зв»язку із тим, що за вимог
ами КАС України, колегія судд
ів апеляційної інстанції не
уповноважена на стадії апеля
ційного розгляду притягуват
и співвідповідача і фактично
розглядати позовну заяву по
першій інстанції для прийня
ття рішення по суті з належни
ми відповідачами колегія суд
дів приходить до висновку що
до необхідності прийняття рі
шення в межах її компетенції
За таких обставин, суд першо
ї інстанції, задовольняючи п
озовні вимоги повністю, не в п
овній мірі встановив обстави
ни справи, що мають значення д
ля справи та прийняв рішення
, яке не відповідає нормам мат
еріального та процесуальног

Згідно зі ст. 159 КАС України с
удове рішення повинно бути з
аконним і обгрунтованим. Зак
онним є рішення, ухвалене суд
ом відповідно до норм матері
ального права при дотриманні
норм процесуального права. О
бгрунтованим є рішення, ухва
лене судом на підставі повно
і всебічно зясованих обстав
ин в адміністративній справі
, підтверджених тими доказам
и, які були досліджені в судов
Відповідно до п..4 ч 1 .ст. 202 КАС У
країни підставами для скасув
ання постанови або ухвали су
ду першої інстанції та ухвал
ення нового рішення є, зокрем
а неповне зясування судом об
ставин, що мають значення для
справи та порушення норм мат
еріального або процесуально
го права, що призвело до непра
вильного вирішення справи аб
З урахуванням наведеного к
олегія суддів Київського апе
ляційного адміністративног
о суду вважає за можливе скас
увати постанову Вінницько
го окружного адміністративн
ого суду від 17 липня 2007 рокута
прийняти нову постанову суд
у якою відмовити у задоволен
ні пред»явлених позовних вим
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддівКиївського апеляцій
ного адміністративного суд
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу Козятин
ської обєднаної державної
податкової інспекції Вінниц
ької області на постанову Ві
нницького окружного адмініс
тративного суду від 17 липня 2007
року по справі за адміністра
тивним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Аптека-38» до Козятинської об
єднаної державної податко
вої інспекції Вінницької обл
асті про визнання штрафних с
анкцій протиправними та їх с
касування - задовольнити.
ПостановуВінницького ок
ружного адміністративного с
уду від 17 липня 2007 року - скас
Постановити нове рішення, я
ким відмовити в задоволенні
позовуТовариства з обмеже
ною відповідальністю «Аптек
а-38» до Козятинської обєдна
ної державної податкової інс
пекції Вінницької області пр
о визнання штрафних санкцій
протиправними та їх скасува
ння в повному обсязі .
Постанова набирає законн
ої сили з моменту проголошен
ня і може бути оскаржена в кас
аційному порядку до Вищого а
дміністративного суду Украї
ни протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді: