Справа № 22а-55/2007
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21» червня 2007 року м.
Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Димерлій О.О.

суддів - Золотнікова
О.С., Стае Л.В.

при
секретарі - Кокшаровій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від
14.03.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування рішення про
припинення виплати наукової пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

14.12.2006 року позивачка звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління

пенсійного
фонду в Ленінському районі м. Миколаєва в якому просила визнати протиправним,
таким, що порушує її законні права та інтереси, та скасувати рішення Управління
від 22.09.2006 року про
припинення виплати наукової пенсії. Зобов'язати Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Миколаєва відновити виплату ОСОБА_1наукової
пенсії відповідно до ст..
24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14.03.2007 року
адміністративний позов ОСОБА_1-
задоволено. Суд визнав неправомірним та скасував рішення №12 від 22 вересня
2006 року комісії управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва про призначення пенсії ОСОБА_1Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва зобов'язано відновити виплату позивачці пенсії
відповідно до ст.. 24 Закону
України "Про наукову і науково-технічну діяльність з дня припинення
виплати.

Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, не
погоджуючись з вказаною вище постановою суду, звернулось з апеляційною скаргою,
в якій, посилаючись на те, що судом порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову
Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14.03.2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління
пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва та ухвалити нове
рішення по справі - відмовити
позивачці в задоволенні позову.

В обґрунтування своїх вимог Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва вказує на те, що відповідно наданих
ОСОБА_1документів розпорядженням від 25.01.2006
року їй було призначено пенсію як науковому працівнику. Але, приймаючи до
уваги, що наукова діяльність позивачки, з точки зору виявлення в ній ознак
наукової новизни, ніякими документами та матеріалами не підтвердилась, ДП
"Миколаївського науково-дослідного та проектного інституту
землеустрою" листом №
1-06-730 від 16.08.2006
року відкликав довідку, яка була надана ОСОБА_1для призначення наукової
пенсії. Позивачка, на

Справа
№22а-55/07

Головуючий у
справі першої інстанції: Костюченко Г.С. Категорія
П 21

Доповідач:
Димерлій О.О.

час виконання своїх професійних обов'язків, була атестована як спеціаліст,
що відповідає своїй займаній посаді, а не як науковий працівник, бо наукова
діяльність не була її основною діяльністю. Інститут, до теперішнього часу, не
звітує до управління статистики за формою 1-наука
за прикладні наукові дослідження і отримані наукові, науково-технічні
результати, а також не сплачує внески до Пенсійного фонду України, як наукова
організація.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів
зміст оскаржуваної постанови, мотиви апеляційної скарги, колегія суддів вважає,
що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 24
Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» до стажу
наукової роботи зараховується час роботи на посадах наукових працівників,
незалежно від присудження наукового ступеня або присвоєння наукового звання та
на посадах, які до них прирівнюються, на підприємствах, в установах,
організаціях. Перелік посад наукових працівників державних підприємств, установ
і організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплату
грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну діяльність», затверджений Постановою KM України
31571 від 22 листопада 2001 року. Пунктом 4 зазначеного Переліку передбачено,
що до таких посад наукових працівників відносяться керівник (начальник,
завідуючий тощо), головний інженер (конструктор, технолог, інший фахівець),
провідний інженер (конструктор, технолог, інший фахівець) структурного
підрозділу (відділення, відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи тощо) з
наукового напрямку діяльності організації (її філіалу); головний інженер
(конструктор, технолог, інший фахівець) наукового напрямку, наукового проекту.

За матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1з 29.08.1958 р. по 22.03.2004 р. працювала в
державному підприємстві "Миколаївський науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою" по відділу землеустрою Миколаївського обласного
управління сільського господарства, який не відносився до наукових чи
науково-технічних установ, для яких наукова чи науково-технічна діяльність була
основною і становила 70
% загально річного обсягу виконаних робіт

а. с. 8;

Установа виконувала роботи із землеустрою з метою складання документації
землеустрою, відповідно до Закону України "Про землеустрій". З
трудової книжки позивачки також не вбачається, що вона з серпня 1958 року займала
посади з наукового напрямку чи наукового проекту

а. с. 9-14;

ОСОБА_1також не було подано доказів того, що вона як науковий працівник
відповідно до трудового договору (контракту) професійно займалась науковою,
науково-технічною, науково-організаційною роботою та має відповідну
кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання,
підтверджену результатами атестації, як це передбачено ст. 1 Закону України
«Про наукову та науково-технічну діяльність»

а. с. 8;

З довідки головного управління статистики у Миколаївській області від 03.04.2006 року №07/1-98 вбачається, що
державне підприємство "Миколаївський науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою" не звітує за формою №1 -наука (квартальна) "Звіт про виконання наукових та
науково-технічних робіт"

а. с. 23;

В листі Міністерства освіти і науки України №15/16-1026 від 27.08.2004 р. стверджується, що: "державне підприємство
"Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"
не внесено до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка
держави"

а. с. 24 (зворот);

З огляду на наведене, рішенням комісії від 22 вересня 2006
року №12 по
розгляду питання, стосовно призначення та виплати пенсії, правильно відмовлено
ОСОБА_1, в зарахуванні до стажу наукової роботи часу її роботи з 29.08.1958 р. по 22.03.2004 р. в державному
підприємстві "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут
землеустрою" по відділу землеустрою Миколаївського обласного управління
сільського господарства

Справа
№22а-55/07

Головуючий у справі першої інстанції: Костюченко Г.С. Категорія П 21

Доповідач:
Димерлій О.О.

а.
с. 6-7;

Відповідно до п.3, ч.1, ст..
202 КАСУ "Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду
обставинам справи".

Пунктом 3, ч.1, ст.. 198 КАСУ
передбачено: "За наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти
нову постанову суду".

Виходячи з цього, судова колегія вважає за необхідне
скасувати постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14.03.2007 року та прийняти
нову постанову.

Керуючись: ст.ст. 185, 195,196, 198, 202, 207 КАС
України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14.03.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про скасування рішення про припинення виплати
наукової пенсії - скасувати
та ухвалити нове рішення.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання протиправним та
скасування рішення від 22.09.2006
року Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва
про припинення виплати наукової пенсії, зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва відновити виплату наукової
пенсії -відмовити
повністю.

Постанова
колегії суддів набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути
оскаржена протягом місяця у касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.