Справа № 22-а-1392/2008
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-1392/08 Головуючий у І інстанції: Верещак А.М.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
червня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Усенка В.Г,
суддів Бєлової Л.В.
при секретарі Літоміній
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Білоцерківського районного суду Київської області від 03 березня 2007 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Державного комітету України у справах
національностей та міграції про визнання
рішення протиправним та зобов'язання прийняти рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою
Білоцерківського районного суду Київської області від 03 березня 2007 року у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного комітету України у справах
національностей та міграції про визнання
рішення протиправним та зобов'язання прийняти рішення - відмовлено (а.с.176-177).

Судове
рішення мотивоване тим, що позивач в своїх пояснення не змогла навести факти переслідування її за ознаками
раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до
певної соціальної групи або політичних переконань.

Окрім
того, відповідачем дотримано процедуру прийняття рішення №681 від 29.12.2004р.
про відмову в наданні статусу біженця, визначену Інструкцією про оформлення
документів, необхідних для вирішення питань про надання статусу біженця,
затвердженої наказом Державного комітету України у справах національностей та
міграції №20 від 29.04.2002р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
11.05.2002р. за №4226710.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти
нову постанову, якою задовольнити її позовні (а.с.184-186).

Зазначає,
що відповідачем порушено порядок прийняття рішення№681 від 29.12.2004р. про
відмову в наданні статусу біженця та не досліджено належним чином докази, що
мають значення для вирішення справи, що призвело до неповного з'ясування
обставин справи.

Апеляційний
розгляд справи здійснюється за відсутності позивача та представника
відповідача, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце
судового засідання.

Відповідно
до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши
пояснення представника позивача, який підтримав доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку,
що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно
зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як
свідчать матеріали справи, рішенням Державного комітету України у справах
національностей та міграції №681 від 29.12.2004р. ОСОБА_1 уродженки Чеченської
Республіки російської Федерації, за національністю - чеченки, громадянці Росії,
яка прибула в Україну 19.08.2003р.
легально, на підставі паспорту і 22.01.2004р. звернулась із заявою про
надання їй статусу біженця, відмовлено в наданні статусу біженця на підставі
абзацу 5 статті 10 Закону України «Про біженців» у зв'язку з відсутністю обґрунтованих побоювань
стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності,
громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних
переконань.

Причиною
виїзду з країни постійного місця проживання позивачем зазначено сімейні та
етнічні обставини, при цьому факти її переслідування або загрози переслідувань
нею в реєстраційному листі не зазначено, не вказано й перебування її в
політичних, релігійних, військових, громадських організаціях, внаслідок чого
можливі переслідування, а також не зазначено її причетність до інцидентів із
застосуванням фізичного насильства, які були пов'язані із расовою,
національною, релігійною належністю, політичними поглядами.

Зазначене
рішення прийняте на підставі висновку головного спеціаліста відділу у справах
біженців Управління у справах біженців та міграції Державного комітету України
у справах національностей та міграції Варшавець Л.В. від 28.12.2004р.,
відповідно до якого всі надані позивачем аргументи не містять ознак
переслідування заявниці та її дітей на батьківщині.

Згідно
зі ст..1 Закону України «Про біженців» біженець - особа, яка не є громадянином
України, і внаслідок цілком обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси,
віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної
соціальної групи або політичних переконань, перебуває за межами країн своєї
громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не
бажає користуватися цим захистом
внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і
перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може
чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань.

Доводи
апеляційної скарги щодо недотримання відповідачем процедури прийняття рішення
№681 від 29.12.2004р. про відмову у наданні статусу біженця, не беруться судом
апеляційної інстанції до уваги, зважаючи на наступне.

Відповідно
до Інструкції про оформлення документів, необхідних для вирішення питань про
надання статусу біженця, затвердженої наказом Державного комітету України у
справах національностей та міграції №20 від 29.04.2002р., зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 11.05.2002р. за №4226710 особа особисто
звертається до органу міграційної служби із заявою про надання статусу біженця,
при розгляді заяви цим органом проводяться співбесіди за правилами ч.2 ст.12
Закону України «Про біженців», з
оформленням протоколу, перевіркою достовірності інформації, повідомленої
заявником, готується письмовий висновок, який направляється до Державного
комітету України у справах національностей та міграції.

Як
вбачається з матеріалів справи, вимоги законодавства щодо процедури розгляду
питання щодо можливості надання ОСОБА_1
статусу біженця дотримано (а.с. 40-41, 46-47, 48-51,58-59).

Таким
чином, судова колегія залишає рішення суду першої інстанції без змін, оскільки
воно є законним та обґрунтованим.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення,
постанову Білоцерківського районного суду Київської області від 03 березня 2007
року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну
скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя:
Усенко В.Г.,

судді:
Бєлова Л.В.,

Малинін
В.В.