Справа № 22а-352/2007
Суддя: Пригорнєва Л.І.
Дата ухвалення: 2007-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22а-35207 Головуючий
1 інстанції -Рябуха В.Ф.
Категорія Доповідач -
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня
2007 року судова
колегія судової палати
в цивільних справах апеляційного суду Луганської області
в складі :

головуючого
- Пригори свої Л.І.

суддів -
Кравченко Н.В., Борисова Є.А.

при секретарі -
Сотнікової О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську
цивільну справу за апеляційною скаргою ПФУ в Марківському районі Луганської
області на постанову Марківського районного суду Луганської області від 15
вересня 2006р. за позовом ОСОБА_1до
управління ПФУ в Марківському районі Луганської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому посилається на те, що як учасник
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи,
захворювання якої пов,язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
то згідно нормативне- правових актів України, а саме ст. 54 Закону
"України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", його розмір пенсії повинен
дорівнювати 8 мінімальним пенсіям за віком, а оскільки Законом України „Про
державний бюджет України на 2006 рік" встановлений мінімальний розмір
пенсій за віком в сумі 359 грн., то розмір пенсії повинен бути перерахований і
становить 2872 грн. відповідно 2 групи інвалідності. Згідно до ст. 50 вказаного
Закону також; повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров,ю , у розмірі 75 % відповідно до 2 групи інвалідності. В перерахунку
розміру пенсії йому було відмовлено посилаючись на те, що вимога безпідставна.
Позивач просить визнати дії відповідача не законними та забов,язати зробити
перерахунок .

Постановою
Марківського районного суду Луганської області від 15 вересня 2006р. були
визнані незаконними дії УПФ України в Марківському районі Луганської області,
суд також зобов'язав відповідача провести перерахунок державної пенсії позивачу,
як інваліду 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також провести
перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній
скарзі відповідач з постановою суду не згоден, вважає її такою, що не
відповідає вимогам закону, просить скасувати та відмовити позивачеві у
задоволенні його вимог.

Заслухавши
доповідача, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які
приймають участь у розгляді справи, перевіривши законність та обґрунтованість
постанови суду, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить
до наступного.

Судом
встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи, захворювання пов,язане з
виконанням обов.язків по ліквідації аварії на ЧАЕС, отримує пенсію, призначену
йому у відповідності з Законом України « Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

2

Згідно зі ст. 54, Закону України
« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у
відповідності з цим Законом , повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком, а згідно зі ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам
2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком.

Цим же Законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року « Про затвердження
нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва
чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок
Чорнобильської катастрофи», затверджено такий новий порядок, при цьому у ньому
продубльовано вказані положення Закону стосовно того, що розмір пенсії для
інвалідів 2 групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Законом України
« Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 2006 рік
встановлено мінімальний розмір пенсії за віком у сумі 359 гр.

Таким чином, суд
дійшов правильного висновку, що позивач повинен отримувати пенсію із розрахунку
8 вказаних мінімальних пенсій за віком та додатково щомісячно 75% мінімальної
пенсії за віком ., що відповідачем не виконано.

Доводи
апеляційної скарги про те, що суд не взяв до уваги положення Постанови Кабінету
Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року про те, що базовим для обчислення
розміру спірної пенсії по інвалідності слід брати суму 19 гр.91 коп., а не
розмір мінімальної пенсії за віком, як визначився суд, на увагу не
заслуговують.

Дійсно вказаними
Постановами встановлені вказані суми, як базові для обчислення спірних сум
пенсій.

Однак судова
колегія вважає, що ці Постанови суперечать Закону України« Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також раніше прийнятій на виконання цього Закону, Постанові
Кабінету Міністрів України № 523 від ЗО травня 1997 року « Про затвердження
нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва
чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Пізніше прийняті
Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року та №1293 від 27
грудня 2005 року не містять у собі вказівок про те, що вони скасовують
положення Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року.

Оскільки
Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року затверджено
новий порядок обчислення спірних пенсій, то після його прийняття положення
Постанови Кабінету Міністрів України №583 від 26 липня 1996 року також не
повинні застосовуватися, тому що вони регулювали питання обчислення пенсій до
прийняття нового порядку.

На даний час
ніяких змін ні до самого Закону, ні до вказаної Постанови в цій частині не
внесено, вони є чинними, а тому закріплені в них норми повинні застосовуватися
у такому вигляді, як вони викладені.

Посилання
апелянта про те, що згідно зі ст. 54 Закону України« Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
мінімальний розмір пенсії, встановлений Законом України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен застосовуватися
тільки у випадках, якщо пенсія інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи
призначалася за правилами цього Закону, тобто із заробітку отриманого за межами зони
відчуження, а позивачеві
пенсія призначалася із
заробітку,

3

отриманого за
період роботи у зоні відчуження, за правилами Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на увагу не заслуговують, оскільки у тій же ст. 54 Закону України«
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» міститься вказівка про те, що розмір пенсії за 2
групою інвалідності , отриманою внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, у всіх випадках її призначення, а не тільки у разі призначення її на
підставі Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких
обставин судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків суду та не можуть бути підставою для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.
198,200,205,206 КАС України судова колегія судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Луганської області, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Марківському районі Луганської
області - відхилити.

Постанову
Марківського районного суду Луганської області від 15 вересня 2006р.- залишити
без зміни.

Ця ухвала
апеляційного суду набирає чинності негайно, та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з моменту виготовлення повного її тексту.