Справа № 22-а-3743/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний а
дміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2008 року
м. Харків

Справа № 22-а-3743/08
Категорія: 40
Головуючий 1 і
нстанції: Спірідонов М.О.

Доповідач: Во
долажська Н.С.
Колегія судді
в у складі:
Головуючий суддя Філатов
Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Судд
я Гуцал М.І.
при секретарі Волошиній
Я.В.
за участю представників:
представника позивача Л
учка А.В.
представника відповідача
Аулова О.М.
розглянувши у від
критому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апе
ляційного адміністративног
о суду адміністративну справ
у за апеляційною скаргою
Відкритого сільськогоспод
арського акціонерного товар
иства “Агрокомбінат “Слобож
анський” на ухвалу Харківськ
ого окружного адміністратив
ного суду від 18.03.2008 року по спра
ві № 2-а-4025/08
за позовом Відкритого сі
льськогосподарського акціо
нерного товариства “Агроком
бінат “Слобожанський”
до Чугуївської
ОДПІ у Харківській області, Г
оловного управління державн
ого казначейства України у Х
арківській області
про стягнення су
м бюджетного відшкодування з
податку на додану вартість, -

ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Відкрите сільс
ькогосподарське акціонерне
товариство “Агрокомбінат “С
лобожанський”, звернувся до
Харківського окружного адмі
ністративного суду з позовом
до відповідачів, Чугуївсько
ї ОДПІ у Харківській області
, Головного управління держа
вного казначейства України у
Харківській області, в якому
просив стягнути з Державног
о бюджету на його користь від
'ємне значення сум ПДВ, що підл
ягає відшкодуванню з бюджету
за квітень 2007 р., травень 2007 р., че
рвень 2007 р. та відображене у дек
лараціях за звітні періоди т
равень 2007 р., червень 2007 р., липень
2007 р., в загальній сумі 2264987,0 грн. т
а стягнути з Державного бюдж
ету України судові витрати - с
удовий збір в сумі 1700,0 грн.
Ухвалою Харківського окру
жного адміністративного суд
у від 18.03.08 р. було відмовлено у в
ідкритті провадження у справ
і за позовом Відкритого сіл
ьськогосподарського АТ “Агр
окомбінат “Слобожанський” д
о Чугуївської ОДПІ у Харків
ській області, Головного упр
авління Державного казначей
ства України у Харківській о
бласті про стягнення сум бюд
жетного відшкодування з ПДВ.

Позивач не погодився з зазн
аченою ухвалою суду першої і
нстанції та подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасув
ати ухвалу Харківського ок
ружного адміністративного с
уду від 18.03.08 р. по справі № 2-а-4025/08
та направити справу до суду п
ершої інстанції для розгляду
, посилаючись на обставини, ви
кладені в скарзі.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, перевіривши доводи апеля
ційної скарги, ухвалу суду пе
ршої інстанції, вислухавши о
сіб, які прибули в судове засі
дання, колегія суддів вважає
, що апеляційна скарга підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Як вбачається з оскарженої
ухвали суду першої інстанці
ї, приймаючи оскаржувану ухв
алу суд дійшов до висновку, що
вимоги про відшкодування шк
оди, заподіяної протиправним
и рішеннями, діями чи бездіял
ьністю суб'єкта владних повн
оважень або іншим порушенням
прав, свобод та інтересів суб
'єктів публічно-правових від
носин, розглядаються адмініс
тративним судом, якщо вони за
явлені в одному провадженні
з вимогою вирішення публічно
-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вир
ішуються судами в порядку ци
вільного або господарського
судочинства.
Також суд першої інстанції
дійшов до висновку, що в позов
і не міститься вимог про вирі
шення публічно-правового спо
ру, а міститься лише вимога ма
йнова вимога про стягнення с
уми бюджетного відшкодуванн
я.
Колегія суддів не погоджує
ться з таким висновком суду п
ершої інстанції виходячи з н
аступного.
Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС Украї
ни до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-я
кі рішення, дії чи бездіяльні
сть суб'єктів владних повнов
ажень, крім випадків, коли щод
о таких рішень, дій чи бездіял
ьності Конституцією чи закон
ами України встановлено інши
й порядок судового проваджен
ня.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юри
сдикції - переданий на виріше
ння адміністративного суду п
ублічно-правовий спір, у яком
у хоча б однією зі сторін є орг
ан виконавчої влади, орган мі
сцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа а
бо інший суб'єкт, який здійсню
є владні управлінські функці
ї на основі законодавства, в
тому числі на виконання деле
гованих повноважень.
Відповідно до положень ст. 6
КАС України кожному гаранту
ється право на захист його пр
ав, свобод та інтересів незал
ежним і неупередженим судом.
Ніхто не може бути позбавлен
ий права на розгляд його спра
ви в адміністративному суді,
до підсудності якого вона ві
днесена цим Кодексом.
Згідно ст. 17 КАС України комп
етенція адміністративних су
дів поширюється на спори фіз
ичних чи юридичних осіб із су
б'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів ч
и правових актів індивідуаль
ної дії), дій чи бездіяльності
.
Відповідно п. 4 ч. 3 ст. 105 КАС Укр
аїни Адміністративний позов
може містити вимоги про стяг
нення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів
на відшкодування шкоди, завд
аної його незаконним рішення
м, дією або бездіяльністю.
Виходячи з наведених основ
оположних норм КАС України к
олегія суддів дійшла до висн
овку, що даний спір є публічно
-правовим, у якому відповідач
є орган виконавчої влади, а ви
моги позивача стосуються стя
гнення з бюджету суми бюджет
ного відшкодування, відшкоду
вання якої передбачено Закон
ом України «Про ПДВ» і за своє
ю правовою суттю не є матеріа
льною шкодою.
Таким чином, колегія суддів
зазначає, що даний спір повин
ен розглядатися в порядку ад
міністративного судочинств
а.
Зважаючи на встановле
ні обставини справи, колегія
суддів дійшла до висновку ст
осовно того, що ухвала Харк
івського окружного адмініст
ративного суду від 18.03.08 р.по спр
аві № 2-а-4025/08 прийнята з поруш
енням норм чинного процесуал
ьного права і підлягає скасу
ванню.
Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 199, 202, 205, 20
6, 209, 254 КАС України колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Від
критого сільськогосподарсь
кого акціонерного товариств
а “Агрокомбінат “Слобожансь
кий” на ухвалу Харківського
окружного адміністративног
о суду від 18.03.08 р. по справі № 2-а
-4025/08 - задовольнити.
Ухвалу Харківського окр
ужного адміністративного су
ду від 18.03.08 р.по справі № 2-а-4025/08з
а позовом Відкритого сільс
ькогосподарського акціонер
ного товариства “Агрокомбін
ат “Слобожанський” до Чугу
ївської ОДПІ у Харківській о
бласті, Головного управління
Державного казначейства Укр
аїни у Харківській області п
ро стягнення сум бюджетного
відшкодування з податку на д
одану вартість скасувати.

Справу направити до Харк
івського окружного адмініст
ративного суду для розгляду
зі стадії вирішення питання
про відкриття провадження по
справі.

Ухвала набирає чиннос
ті негайно з моменту її прого
лошення і може бути оскаржен
а до Вищого адміністративног
о суду України шляхом поданн
я касаційної скарги протягом
30 днів з моменту виготовлення
повного тексту.

Головуючий

Ю.М. Філатов

Судді

Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали вигот
овлений та підписаний 09.06.2008 рок
у.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного су
ду
Н.С. Водо
лажська