Справа № 22-а-3550/2008
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа:
№ 22-а-3550/08 Головуючий у І інстанції: Борисенко І.І.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
червня 2008 року м.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Межевича М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при
секретарі Кірієнко І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною
скаргою Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської державної адміністрації) на постанову
Господарського суду м. Києва від 27 червня 2007 року у справі за
адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Київський
річковий порт" до Головного управління земельних ресурсів виконавчого
органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),
третя особа: Комунальна судноплавна компанія «Київ» про визнання незаконною
бездіяльності та спонукання до вчинення дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У квітні 2007 року Відкрите акціонерне товариство «Київський річковий
порт» звернулося до суду з
вищевказаним позовом.
Постановою Господарського суду м. Києва від 27.06.2007
року заявлений позов задоволено: визнано
незаконною (неправомірною) бездіяльність Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської державної
адміністрації), яка виразилася у залишені без виконання вимог ВАТ
«Київський річковий порт» щодо вилучення з
бази даних Державного земельного кадастру інформації про те, що
землекористувачем земельних ділянок, які розташовані за адресою:
«Київ» та внесення до бази даних Державного земельного кадастру інформації про
те, що землекористувачем зазначених ділянок є Відкрите акціонерне товариство
«Київський річковий порт»; зобов'язано Головне управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації) на протязі 10 календарних днів з моменту набрання судовим
рішенням по цій справі законної сили вилучити з бази даних Державного
земельного кадастру інформацію про те, що Комунальна судноплавна компанія
«Київ» (далі - КСК «Київ») є землекористувачем вищевказаних земельних ділянок
та внести до бази даних інформацію поро те, що Відкрите акціонерне товариство
«Київський річковий порт» є землекористувачем спірних земельних ділянок.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на
неповне з»ясування обставин, що мають значення для справи та на порушення норм
матеріального права.

Представник ВАТ «Київський річковий порт» направив заперечення, в яких
просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін, посилаючись на законність та обґрунтованість постановленого
рішення.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали
справи, доводи скарги та заперечення, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких
підстав.

Згідно
зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1 та 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні
вимоги дійшов висновку, що здійснюючи
внесення змін до бази даних Державного земельного кадастру, відповідач вийшов
за межі наданих йому повноважень та діяв всупереч норм чинного законодавства
України, чим порушив права та охоронювані законом інтереси позивача як
землекористувача відповідними земельними ділянками, що правомірно
знаходяться у його користуванні на
підставі Рішення виконавчого комітету
Київської міської Ради депутатів трудящих від 27.07.1948 р. № 1700 та
Акту на право постійного користування землею.

З таким висновком суду не можна не погодитися
.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи: що КСК «Київ» листом за № 10-209 від 28.02.2003 року за
підписом директора ОСОБА_1 звернулася до Київського міського голови з проханням
про надання в тимчасове платне користування відкритої складської площадки для
зберігання вантажів, що надходять для потреб міста; що 25.03.2003 року ВАТ
«Київський річковий порт» листом № 03-2003 на ім'я заступника Київського
міського голови, який був підписаний президентом ОСОБА_1, надав згоду на припинення права користування
частиною земельних ділянок площею 2,75 га, розташованої в АДРЕСА_1.

Також встановлено, що відповідно до
відомостей, які зазначені у витягу з бази даних Державного земельного кадастру
станом на 04.12.2006 року КСК «Київ» є землекористувачем вказаних земельних
ділянок, тобто тих ділянок, які належать на праві постійного користування ВАТ
«Київський річковий порт».

Проте, рішенням Господарського суду м. Києва
від 17.11.2003 року у справі № 20/883, яке набрало законної сили, визнано
недійсним з моменту прийняття п. 9.18 Статуту ВАТ «Київський річковий порт» в частині
функції президента представляти інтереси товариства без довіреності у
відносинах з юридичними та фізичними особами як в Україні, так і за її межами,
а також п. 7 рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Київський річковий порт»,
оформленого протоколом № 3, в частині обрання членом спостережної ради і
президентом ВАТ «Київський річковий порт» ОСОБА_1

А тому судом першої інстанції зроблено
правильний висновок, що в момент підписання
вищевказаного листа, ОСОБА_1 являвся директором КСК «Київ» та діяв в її
інтересах, а не в інтересах ВАТ
«Київський річковий порт». Тобто лист № 03-2003 від 25.03.2003 року, на
підставі якого відповідачем внесено зміни до бази державного земельного
кадастру, підписаний фактично неналежною особою без належних правових підстав,
внаслідок чого відповідачем незаконно припинено право користування ВАТ
«Київський річковий порт» на відповідні земельні ділянки.

Крім того, судом також взято до уваги і те,
що 18.10.2004 року рішенням Господарського суду м. Києва у справі № 29/303 визнано
недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Подільському районі м. Києва №
376-26-7-30757022/5957 від 20.04.2004 року, оскільки КСК «Київ» не є власником
або користувачем вищевказаних земельних ділянок.

Також господарський суд м. Києва, проаналізувавши
приписи п.11 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой
Київ» п. д) ч. 1 ст. 9 та ст. 141 Земельного Кодексу України, дійшов
обґрунтованого висновку і про те, що фактично припинивши право користування
позивача на відповідні земельні ділянки, відповідач вийшов за межі наданих йому
чинним законодавством повноважень, т.я. ці повноваження відносяться до сфери
компетенції Київської міської ради.

Суд також вірно обґрунтовує правомірність
звернення позивача з даним позовом, виходячи
з аналізу приписів ст. 2, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 18 КАС України.

Отже, вище наведеним спростовуються доводи
відповідача, викладені в його апеляційній скарзі.

Оскільки
постанова Господарського суду м. Києва від 27.06.2007 року прийнята з
правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав
належну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не
знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду
першої інстанції у даній справі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишити без
задоволення, а постанову Господарського суду м. Києва від 27 червня 2007 року
- залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: