Справа № 22а-212/2007
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________ ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМДПСТРАТИВНИЙ СУД______________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«7» червня 2007 року м. Одеса

Колегія
суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого
- Димерлій О.О.

суддів - Яковлева
Ю.В., Стае Л.В.

при
секретарі - Кокшаровій К.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову
Малиновського районного суду м. Одеси
від 19.02.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

01.11.2006 рокуОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати відмову
Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси стосовно підвищення пенсії за
відстрочку часу виходу на пенсію незаконною. Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням відстрочки
часу виходу на пенсію, починаючи з 29 травня 2005 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси виплатити суму пенсії за відстрочку
часу виходу на пенсію, починаючи з 29 травня 2005 року з
урахуванням фактично сплачених сум.

Постановою
Малиновського районного суду м. Одеси
від 19.02.2007 року в
задоволені адміністративного позовуОСОБА_1. до Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

У
поданій апеляційній скарзіОСОБА_1., з
посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам
справи, просить скасувати оскаржуване
судове рішення та постановити нове -
про задоволення позову.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Колегією судів
встановлено:

ОСОБА_1.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народження 28 травня 2002 року досяг
пенсійного віку. П.лсля досягнення пенсійного віку, позивач продовжував працювати, а за призначенням пенсії звернувся лише 15.02.2006 року

а. с. 7-13;

Справа № 22-а - 212 /07

Головуючий
першої інстанції суддя -
Джабурія О.В. Категорія
№П-21

Доповідач суддя
-Димерлій О.О.

2

з 15.02.2006 року управління
Пенсійного фонду України в Малиновському районі призначилоОСОБА_1. пенсію за
віком, відмовивши йому в підвищені
розміру пенсії за віком з урахуванням кількості років відкладеного виходу на
пенсію, обчислюваного відповідно до ст. 27 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 15.06.2006 року

а. с. 12,
13;

не
погоджуючись з рішенням УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, ОСОБА_1. звернувся з адміністративним
позовом до суду.

Постановою
Малиновського районного суду м. Одеси
від 19.02.2007 року в
задоволені позовуОСОБА_1. відмовлено. Ухвалюючи рішення, суд виходив з того, що згідно ст. . 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного
віку. Позивачем порушені вимоги ст. .45
Закону вперше звернувся до органів пенсійного фонду лише 15.02.2006 року, тобто більше ніж через три місяці з дня
досягнення ним пенсійного віку, а тому
відмова в підвищеніОСОБА_1. розміру пенсії грунтується на вимогах законодавства
і є законною.

Однак з такими
висновками суду погодитись не можна з таких підстав.

Позивач
досяг пенсійного віку, необхідного для
призначення пенсії за віком -
28 травня 2002 року. На
той час право на державне пенсійне забезпечення за віком і встановлення
надбавок регулювалось Законом України від 5
листопада 1991 року
"Про пенсійне забезпечення" а не Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року, який набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Згідно
до ст.
12 вказаного
Закону: "Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення
60 років і при
стажі роботи не менше 25
років".

В Статті
21 цього Закону
вказано, що встановлення надбавок
особам, як особам які набули права на
пенсію за віком і мають стаж роботи, але
після досягнення пенсійного віку виявили бажання працювати і одержувати пенсію
з більш пізнього строку, так і особам
які набули права на пенсію за віком і мають стаж роботи, передбачений ст. . 12 Закону, але після досягнення пенсійного віку, і в період роботи відмовились одержувати
пенсію. Такі надбавки нараховуються за кожний рік роботи після відмови від
одержання пенсії. Однак законодавець не регламентував порядок відмови
пенсіонера від отримання пенсії за віком і встановлення надбавок, а лиш зазначив ( ст. ст. 80,
81) - заява про призначення пенсії працюючим подається за
місцем роботи, а не працюючим до органу
Пенсійного фонду України за місцем проживання.

Виходячи
з цього, твердження відповідача, щодо необхідності застосування Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року, а тим більше Постанови правління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005
року, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року, яким регламентується порядок щодо подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до цього закону -безпідставні.

Крім
того, відповідно до ст. . 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року:
"Особи мають право на призначення пенсії за віком

Справа № 22-а-212/07

Головуючий
першої інстанції суддя -
Джабурія О.В. Категорія
№П-21

Доповідач суддя - Димерлій О.О.

з

після досягнення
чоловіками 60 років, жінками -
55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років".

Сам по
собі факт відсутності звернення особи яка набула права на пенсію за віком, що виявила бажання працювати і одержувати
пенсію з більш пізнього строку, не дає
підстав органам Пенсійного фонду України не враховувати період, протягом якого особа підлягала державному
соціальному страхуванню, якою або за яку
сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

"Особі, яка набула права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону, але після
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. . 26 цього
Закону, виявила бажання працювати і
одержувати пенсію з більш пізнього строку,
пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день
звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до ст. . 27 цього
Закону, за кожний повний рік страхового
стажу після досягнення пенсійного віку"
ст. .29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року.

Суд
першої інстанції не звернув уваги на те,
що за призначенням пенсії з підвищенням її розміру за віком за кожний
повний рік страхового стажу після досягнення пенсійного віку, особа може звернутись, якщо: по-перше - вона досягла пенсійного віку; по-друге - набуття особою
права на отримання підвищеного розміру пенсії; по - третє
призначення пенсії пов'язано з днем звернення за призначенням пенсії з
підвищенням її розміру.

28.05.2006 рокуОСОБА_1. міг
лише сповістити органи Пенсійного фонду про бажання працювати і одержувати
пенсію з більш пізнього строку. Призначення і нарахування підвищеного розміру
пенсії стало можливим тільки з 15.02.2006
року - на день
звернення апелянта за призначенням пенсії з підвищенням її розміру.

Відповідно
до п. п.3, 4,
ч.1 ст. 202
КАС України: "Підставами для скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового рішення є: невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального або процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення справи або питання".

Висновки
суду першої інстанції не відповідають обставинам справи і вимогам норм
матеріального права, а тому оскаржуване
судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення - про задоволення
позову.

Разом з
тим, суд вважає необгрунтованими
вимогиОСОБА_1. стосовно зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси виплатити
суму пенсії за відстрочку часу виходу на пенсію, починаючи з 29 травня 2005
року.

Позивач
звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії 15.02.2006 року. Саме з
цієї дати, згідно до ст. .29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року повинна
призначатись і обчислюватисьОСОБА_1 пенсія відповідно до ст. 27 цього Закону
та ст. 12 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про
пенсійне забезпечення".

Керуючись: ст. .
ст. . 185, 195, 198 п.3, 202
п. п. 3, 4, 207 КАС
України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Справа № 22-а - 212 /07

Головуючий
першої інстанції суддя -
Джабурія О.В. Категорія
№П-21

Доповідач суддя - Димерлій О.О.

4

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1- задовольнити
частково, а постанову Малиновського
районного суду м. Одеси від 19.02.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати та
прийняти нову постанову суду.

Адміністративний
позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі
м. Одеси - задовольнити частково.

Визнати
протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі
м. Одеси стосовно підвищення
ОСОБА_1пенсії за відстрочку часу виходу на пенсію.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок
ОСОБА_1призначеної пенсії з урахуванням відстрочки часу виходу на пенсію.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси виплатити суму пенсії за відстрочку
часу виходу на пенсію, починаючи з 15 лютого 2006 року з
урахуванням фактично сплачених сум.

постанова
суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.

Головуючий
суддя:

Судді:

Справа № 22-а - 212 /07

Головуючий
першої інстанції суддя -
Джабурія О.В. Категорія
№П-21

Доповідач суддя - Димерлій О.О.