Справа № 2а-104/2008
Суддя: Савранська Т.І.
Дата ухвалення: 2008-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МІСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
І м е н е м У к р а ї н и
“5” березня 2008 року м. Ялта
Ялтинський міський суд
Автономної Республіки Крим як адміністративний суд
головуючого, судді
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського
суду адміністративну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до
Ялтинської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору, Управління земельних ресурсів м. Ялта, Управління
головного архітектора Виконавчого комітету Ялтинської міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,
ОСОБА_1. звернулась до Ялтинського міського
суду як адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом в порядку
процесуальних вимог адміністративного судочинства і просить суд :
- Скасувати рішення Ялтинської міської ради
№ 164 від 25 липня 2007 року „Про відмову ОСОБА_1. у передачі у власність
земельної ділянки площею 0.0100 га для будівництва та обслуговування гаражу за
адресою: м. Ялта, АДРЕСА_1.
Адміністративний позов обґрунтовується тим, що
оскаржуваний індивідуально-правовий акт прийнятий на порушення ст. 19
Конституції України та всупереч висновків Управління головного архітектора щодо
погоджування відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1. для будівництва
та обслуговування гаражу.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про
дату, час та місце судового засідання повідомлений у встановленому
процесуальним законом порядку.
З підстав ст. 128 ч. 4 КАС України суд ухвалив розгляд адміністративної
справи на підставі наявних доказів, не відкладаючи розгляду.
Вислухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини
справи та дослідивши відповідні докази, суд дійшов висновку про відмову у
задоволенні адміністративної позовної заяви з таких підстав.
Оскаржуваним рішенням Ялтинської міської ради № 164 від
25 липня 2007 року ОСОБА_1. відмовлено у передачі земельної ділянки 0.0100 га
для будівництва та обслуговування гаражу за адресою: м. Ялта, АДРЕСА_1 у
власність у зв'язку з тим, що розміщення гаражу у даному районі не передбачено
містобудівною документацією.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.
Повноваження Ялтинської міської ради у галузі земельних
відносин визначені статтею 12 Земельного кодексу України, до таких належить
розпорядження землями територіальних громад.
Отже, приймаючи рішення № 164 від 25 липня 2007 року,
Ялтинська міська рада діяла у відповідності з наданими повноваженнями, тому
відповідні доводи позивачки суд до уваги не бере.
Порядок та умови, з урахуванням яких відповідна рада
розглядає звернення про безоплатне надання земельних ділянок у власність
громадян, встановлені ст. 118 ЗК України.
У частині 7 статті 118 ЗК України зазначена єдина та
необмежена умова прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність і
надання дозволу на розробку проекту її відведення - згода відповідної ради.
Сенс зазначеної норми полягає в тому, що відповідно до
статті 142 Конституції України земля територіальної громади є матеріальною
основою місцевого самоврядування, за змістом статті 83 ЗК України є комунальною
власністю міста, разом з тим, право власності є абсолютним і не підлягає
Відсутність волі територіальної громади, інтереси якої
представляє Ялтинська міська рада, на відчуження земельної ділянки, вираженої у
відповідності з приписами Закону України „Про місцеве самоврядування України” у
формі рішення місцевої ради, не може бути визнано неправомірним.
Доводи позивачки про наявність попереднього погодження
Управління головного архітектора на відведення земельної ділянки суд оцінює як
юридично хибні, оскільки погодження відведення земельної ділянки здійснюється
лише в разі прийняття рішення місцевою радою про надання дозволу на складання
проекту відведення земельної ділянки (ст. 118 ч. 9 ЗК України), а надання
попередніх узгоджень законодавством не передбачено.
Таким чином, Ялтинський міський суд як суд
адміністративної юрисдикції, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку про
необґрунтованість позову.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 12, 83, 118
ЗК України, ст. ст. 19, 142 Конституції України, ст. ст. 2, 7 - 12, 17, 71, 72,
94, 122, 128, 138, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до
Ялтинської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору, Управління земельних ресурсів м. Ялта, Управління
головного архітектора Виконавчого комітету Ялтинської міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд як
адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 ч. 3 КАС України - з
дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, а також може бути
подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скаргу
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
Постанова набирає законної сили у строки та порядку, що передбачені ст. ст.
186, 254 КАС України.

СУДДЯ -