Справа № 2(а)-140/2008
Суддя: Ратушна В.О.
Дата ухвалення: 2008-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2(а)-140/08
ПОСТАНОВА

іменем України

27 червня 2008 року Дніпровський районний суд м. Херсона у
складі:

головуючого судді Ратушної В.О

при
секретарі
Андреєвій
О.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Херсонського
обласного військового комісаріату на бездіяльність
військового комісаріату щодо перерахунку раніше призначених пенсій і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом, в якому вказує, що він є військовим

пенсіонером, який у 2003
році був звільнений з дійсної служби. З 2003 року йому

нарахована пенсія
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення

військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та

деяких інших осіб».
Позивач вважає, що на підставі викладеного Закону, має право на

перерахунок пенсії у
зв'язку з підвищенням грошового забезпечення особам, які

перебували на військовій службі. А саме: з 01
вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року -

щомісячної надбавки у
розмірі 40% від посадового окладу, яка була введена Указом

Президента України
№847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо

впорядкування грошового
забезпечення військовослужбовців збройних сил України»; з 01

січня 2003 року по 31
грудня 2004 року - щомісячної надбавки грошового забезпечення у

розмірі 100%, введеної Указом Президента
України №173 від 23 лютого 2002 року «Про

посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького

складу органів
внутрішніх справ»; з 01 травня 2003 року до 31 грудня 2004 року -

щомісячної 90% надбавки за безперервну
службу, введеної Указом Президента України

№389/2003 від 05 травня 2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям збройних сил

України, Міністерства внутрішніх
справ України... за безперервну службу»;
з 01 жовтня

1996 року до 31 грудня 2004 року - премії у розмірі
33,3% згідно Указу Президента

України №923/96 від 04.10.1996р. «Про грошове
забезпечення військовослужбовців»;

Постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове

забезпечення військовослужбовців».
Посилаючись на те, що неврахування військовим

комісаріатом своєчасно
до пенсійних розрахункових сум додаткових видів грошового

забезпечення
військовослужбовців (в період 1996-2004 років) порушено його права,

позивач просив суд
зобов'язати військовий комісаріат провести донарахування

недоплаченої пенсії і
виплати йому пенсії з урахуванням надбавки 40% посадового

окладу, надбавки 100%, надбавки 90% та премії
33,3%, передбаченими вищезазначеними

нормативними актами.

В судовому засіданні
позивач підтримав заявлені вимоги,
просив позов задовольнити

Представник відповідача позов не визнав і
пояснив, що відповідачем

проводиться виплата
нової (перерахованої) пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 50%

перерахованої пенсії з 01
січня 2005 року, а з 01 січня 2006 року - 100% перерахованої

пенсії, відповідно ст.43 .Закони України «Про пенсійне
забезпечення

військовослужбовців...», з
врахуванням вищевказаних позивачем виплат: 100% надбавки,

надбавки за безперервну
службу та премії 33,3%. Вважає, що Законом України №1769- IV,

який набув чинності 01
січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимога позивача

щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових

щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до

01 січня 2005 року, задоволенню не
підлягають.

Заслухавши сторони,
дослідивши матеріали справи та письмові докази, суд вважає,

що позов ОСОБА_1 не
підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що
ОСОБА_1, за наказом №459 від
10 грудня 2003 року за

п.67 п.п.«в» було звільнено в запас за віком.

Згідно розрахунку
пільгова вислуга років становить 33 роки. З 2003 року йому була

нарахована пенсія
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення

військовослужбовців».

До 1 січня 2005року, тобто до набуття чинності Законом
України "Про внесення

змін до ст. 43 закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб

начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"

перерахунок раніше призначених пенсій
проводився відповідно до ст. 63 Закону України

"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу

органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб." Згідно з її вимогами призначені

військовослужбовцям пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення

відповідних категорій військовослужбовців. Враховуючи
положення ч.3 ст.43 Закону

України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і

рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" про те, що пенсії

обчислюються з окладу
за посадою і військовим званням, процентної надбавки за вислугу

років, додаткових видів
грошового забезпечення, які надаються щомісячно (надбавки за

вчене звання і науковий
ступінь, кваліфікацію і умови служби), перерахунки пенсій

провадяться з підвищенням саме цих видів
грошового забезпечення.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач просить прийняти в розрахунок

щомісячні надбавки та премії,
які відносяться до додаткових видів грошового

забезпечення і приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії лише тим особам, які їх

отримували під час
проходження служби і були звільненні зі служби після їх

запровадження. Таким
чином, суд вважає що позовні вимоги позивача, в частині

призначення пенсії, яка
повинна бути перерахована у зв'язку із 100% підвищенням

грошового забезпечення,
встановленої Указом Президента України від 23.02.2002року

№173,
та з урахуванням надбавки за безперервну службу у розмірі 90%, встановленої
Указом Президента України №389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України... за безперервну
службу" від 05.05.2003р. задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги позивача про перерахунок
пенсії з урахуванням премії 33,3%,передбаченої п.1.1
Положення про порядок
виплати грошового забезпечення віськовослужбовцям Збройних
сил України, Затвердженого Наказом Міністра оборони від 05.03.2001 року, та п.З
Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000року №829 задоволенню не
підлягають також і з наступних підстав:

Вичерпний перелік додаткових видів
грошового забезпечення, що надається

щомісячно встановлено постановою
Кабінету Міністрів України "Про упорядкування

додаткових
видів грошового забезпечення військовослужбовців" від 06.04.1998 року

№ 452, якою виплата премій на підставі
постанови Кабінету Міністрів України №829 від

22.05.2000року "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" в якості додаткового

виду грошового забезпечення не
передбачена.

Вимоги позивача в
частині перерахування пенсії з надбавкою 40% від посадового

окладу,
що була введена з 01.09.1999року Указом Президента України від 14.07.1999року

№847/99 не підлягає задоволенню з
наступних підстав: у відповідності до п.3 Указу

Президента України від
23.02.2002р. №173/2002, Указ Президента України від

14.07.1999р. №847/99,
яким була передбачена надбавка в розмірі 40% від посадового

окладу за службу у Збройних силах України,
визнано таким, що втратив чинність.

У відповідності до Закону України "Про внесення змін до ст.43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", з 01.01.2005 року пенсії обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення(надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Тому, з 01.01.2005
року для обчислення
пенсії ОСОБА_1, Херсонським
обласним військовим комісаріатом
враховано: 100% надбавку від грошового забезпечення; надбавку за безперервну службу; премію 33.3%.

Отже, надбавки з
урахуванням яких позивач просить зробити перерахунок раніше

призначеної йому пенсії
є додатковими видами грошового забезпечення і враховуються

при нарахуванні пенсії лише тим особам, які
отримували їх під час проходження служби і

звільненні після
запровадження цих добавок.

Відповідно до ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення

військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та

деяких інших осіб» пенсії
особам, які мають право на пенсію за цим Законом,

обчислюються з
урахуванням відповідного окладу за посадою, спеціального звання,

процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь,

кваліфікацію, умови
служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів

України. Сам закон не
встановлює будь-яких обмежень щодо
розміру пенсії, а відносить

це питання на вирішення
Кабінету Міністрів України.

Згідно п.7 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року «Про порядок

обчислення вислуги
років, призначення та виплату пенсії і грошової допомоги особам

офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової

служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу

органів внутрішніх справ
та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів

грошового забезпечення:
окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу

років, додаткових видів грошового
забезпечення, що складається щомісячно (надбавка за

вчене звання, науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір

додаткових видів
грошового забезпечення визначається (за вибором тих хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці
служби підряд перед зверненням за пенсією або

будь-які 60 календарних
місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням

за пенсією, незалежно
від наявних перерв у службі.

Відповідно до п.9 наказу Міністерства оборони
України №205 від 08.08.1994 року

«Про затвердження
Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві

оборони України
державних пенсій і допомоги військовослужбовцям і членам їх сімей»

при обчисленні пенсій, які призначаються
військовослужбовцям у грошове забезпечення

включаються: оклад за
останньою штатною посадою займаною перед звільненням з

військової служби, оклад за військовим
званням, процентна надбавка за вислугу років,

обчислена з цих окладів,
додаткові види грошового забезпечення, що надаються

щомісячно (надбавка за вчене звання, науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби) і

виплачуються військовослужбовцям на день
звільнення з військової служби.

Згідно зі ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,

осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» та

п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992
року №393 перерахунок раніше

призначених пенсій
військовослужбовцям провадиться у зв'язку зі зміною розмірів

грошового забезпечення,
з якою обчислюється пенсія. Разом з тим, при збільшенні

розміру грошового утримання (посадового
окладу та окладу за військовими спеціальним

званням) підлягає
перерахунку як процентна надбавка за вислугу років, так і інші

додаткові вид грошового забезпечення, які
враховуються при обчисленні пенсій, й розмір

яких визначається у
відсотках від визначених окладів грошового забезпечення.

Запровадження нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони

не отримали під час
служби, не є підставною для перерахування раніше призначеної

пенсії, а тому вимоги позивачів про
перерахунок раніше призначеної пенсії з введенням

нових надбавок на підставі прийнятих
відповідних актів безпідставні і не ґрунтуються на

законі.

Підвищення раніше призначених пенсій особам
начальницького і рядового складу

органів внутрішніх
справ, для обчислення яких у складі грошового забезпечення немає

додаткових видів
грошового забезпечення (крім відсоткової надбавки за вислугу років),

передбачено постановами
Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року №1576

«Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного
забезпечення
військовослужбовців, осіб

начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ», від 27 серпня 2003 року

№1350 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб

начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких осіб», а також від

13 липня 2004 року №895
«Про підвищення рівня пенсійного забезпечення

військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та

деяких інших осіб».

Таким чином, згідно
постанов КМУ від 25.10.2002р. №1576 та від 27.08.2003р.

№1350 було підвищено відповідно з 1
січня 2003 року на 10% та з 1 жовтня 2003
року на

20% раніше призначені
пенсії військовослужбовців, а з 01.09.2004р. згідно постанови

КМУ від 13.07.2004р. №895 пенсії підвищено на
40%.

Крім того, Законом
України «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про

пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу

органів внутрішніх справ
та деяких осіб» від 15.06.2004 року врегульовано порядок

перерахунку раніше призначених пенсій і
передбачено поетапне скасування диспропорції

у пенсійному забезпеченні
військовослужбовців, які вийшли на пенсію до 1992 року і тим

хто вийшов на пенсію
після цієї дати.

Відповідно до п.2
Прикінцевих положень вищезазначеного Закону, чинного з

01.01.2005 року встановлено, що особи
яким раніше призначені пенсії
за наведеним

Законом, мають право на
її перерахунок з врахуванням положень нової редакції ст.43

Закону та виплату 50% перерахованої пенсії,
починаючи з 01.01.2005 року , а з 01.01.2006

року 100% перерахованої пенсії.

Таким чином,
законодавством з питань
пенсійного забезпечення

військовослужбовців,
яке діяло до 01.01.2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно за законом
№2262-ХІІ нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони
не отримували під час служби, а також
премій. Закон
№1769- IV, який набув чинності 01 січня 2005 року не має зворотної сили, тому
вимоги позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби щомісячних додаткових видів грошового забепечення та
премій за минулі роки, тобто до 01.01.2005 року задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.9,11,71,158,160-163 КАС
України, Законом України
«Пропенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб», Постановою КМУ №393 від
17.07.1992 року «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам...», наказом Міністерства оборони України
№205 від 08.08.1994
року «Про
затвердження положення про
порядок призначення та виплати
в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям і членам
їх сімей» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1до
Херсонського обласного

військового
комісаріату на бездіяльність військового комісаріату щодо перерахунку

раніше призначених пенсій і виплати
недоплаченої суми пенсії за минулий час -

відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м.
Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції

Суддя Ратушна В.О