Справа № 22-а-3151/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

20
червня 2008 року справа № 22-а-3151/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.

суддів: Горбенко К.П., Нікуліна О.А.

при секретарі за участю
представників сторін

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

Від

05 грудня 2007 року

У адміністративній справі

№ 2-а-3003/07

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька

Про

перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2007 року позивач звернувся з позовом до суду, якій був уточнений
в ході судового розгляду справи, в якому просив зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька провести перерахунок пенсії
відповідно до ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
за період з травня 1971 року по березень 1972 року та зарахувати вказаний
період до стажу роботи у трьохкратному розмірі.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2007
року позов ОСОБА_1до Управління
Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Донецька задоволено у
повному обсязі.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському
районі м. Донецька подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач віднесений
до першої категорії осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи та
йому встановлено третю групу інвалідності, а згідно до довідки МСЕК серії ДОН №
055471 від 09.08.1999 року його хворобу пов'язано з участю у підземних випробуваннях ядерної
зброї на Семипалатинському полігоні у складі військової частини 31513, а тому
згідно ст. 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивач має право на
перерахування пенсії з урахуванням пільгового страхового стажу у трьохкратному
розмірі за період з травня 1971 року по
березень 1972 року.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в
апеляційній скарзі, просив їх задовольнити.

Позивач у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної
скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Згідно ч. 3
ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого
Законом.

ОСОБА_1. належить (віднесена) до першої категорії як особа, яка потерпіла
внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення
серії А № НОМЕР_1 від 06 серпня 1997 року, є інвалідом третьої групи, що
підтверджується копією довідки МСЕК від 09 серпня 1999 року, наявними у
матеріалах справи (а.с. 7, 18).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно
до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадяни, які
брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових
навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії 1, або 2, або
3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМУ № 674 від 02.12.1992 року Про Порядок
віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, цей Порядок визначає умови
віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій,
у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї,
а також громадяни, які постраждали від радіаційного опромінювання внаслідок
будь - якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною
речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що
сталися не з вини потерпілих, до 1, 2 або 3 категорій, встановлених ст. 14
спеціального закону. Громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації
ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із
застосуванням ядерної зброї, відносяться: до категорії 1 - інваліди з числа
учасників ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із
застосуванням ядерної зброї, щодо яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з відповідною аварією, випробуванням або військовим навчанням, а
також хворі на променеву хворобу внаслідок участі у ліквідації ядерних аварій,
у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.

Згідно зі статтею 73
Закону України “Про використання ядерної
енергії та радіаційну безпеку” відповідальність за
шкоду, спричинену Чорнобильською катастрофою, встановлюється відповідним
законодавством України. Стаття 76 даного
Закону змістує, що право на
подання позову про
відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю
і здоров'ю особи,
не обмежується строком
давності.

Здійснюючи апеляційний перегляд справи і ухвалюючи судове рішення у даній
справі, колегія суддів виходить з того, що конституційні принципи, на яких
базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і
право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6,
статтею 8, частиною 2 статті 19,
статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері
пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення
державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з
положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції
України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи зазначене, суд 1-ої інстанції обґрунтовано зобов'язав Управління
Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька перерахувати пенсію
позивачеві.

Колегія суддів вважає, що дії Управління щодо відмови у перерахунку пенсії
позивачу є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам частини 1 статті 56
Закону України «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Приймаючи викладене до уваги, суд апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено постанову
з додержанням норм матеріального
і процесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198,
200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському
районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
05 грудня 2007 року у справі № 2-а-3003/07 за позовом ОСОБА_1до Управління
Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про перерахунок
пенсії - залишити без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Г.М.
Міронова

Судді: К.П.
Горбенко

О.А.
Нікулін