Справа № 22-а-1053-Ф/2007
Суддя: Полянська В.О.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1053-Ф/07 Головуючий суду
першої інстанції Латинін Ю.А.
Суддя-доповідач-Полянська
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2007 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим
у м. Феодосії у складі:

головуючого -
Притуленко О.В.,

суддів - Полянської В.О.,

Муарової В.В. при секретарі -
Петриченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Феодосії адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції України
та Головного управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим
про донарахування і виплату пенсії, за апеляційною скаргою представника
позивача ОСОБА_1 -. ОСОБА_2 на
постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 24 квітня
2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до відповідачів, у якому просить зобов'язати їх
зробити перерахунок і виплату пенсії в зв'язку з підвищенням грошового
утримання відповідних категорій працівників податкової міліції і зобов'язати
відповідачів провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії за вислугу
років з обліком: 100% щомісячної надбавки, що встановленої Указом Президента
України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 - з 01 січня 2003 року; відповідної
відсоткової надбавки за безперервну службу, передбаченої Указом Президента
України від 05 травня 2003 року № 389/2003 з 01 травня 2003 року; премії в
розмірі 33,3 % від грошового утримання - з 05 березня 2001 року; визнати за ним
право на доплату пенсії за 2005 рік та зобов'язати відповідача зробити доплату
50% недонарахованої пенсії за 2005 рік без обмеження відсоткових надбавок та
премій; визнати за ним право на доплату надбавки за безперервну службу за 2005
рік та зобов'язати відповідача зробити доплату в розмірі 50% недонарахованої
надбавки з 01 січня 2005 року по 22 березня 2005 року, виходячи з її повного
розміру, встановленого для працівників міліції, що мають безперервну службу
понад 20 років.

Свої вимоги
мотивував тим, що у відповідності зі ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців» пенсія повинна перерахуватися відповідно
підвищеному грошовому забезпеченню відповідних категорій працівників міліції.

01 березня 2000
року ОСОБА_1. була призначена пенсія за вислугу років, термін якої складає понад
20 років у календарному обчисленні. Після його звільнення неодноразово
підвищувалося грошове забезпечення відповідних категорій працівників міліції,
однак, розмір пенсії на підставі ст. 63 зазначеного Закону йому не
перераховувався. Просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок раніше
нарахованої пенсії по вислугу років з 04 листопада 1996 року.

Постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 24
квітня 2007 року відмовлено
в задоволенні позову
ОСОБА_1 до Державної

2

податкової інспекції України та Головного управління
Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим про донарахування і
виплату пенсії.

В апеляційній
скарзі представник позивача просить скасувати рішення, вважаючи його таким, що
не відповідає нормам матеріального права, суперечить чинному законодавству. В
обгрунтування вимог своєї апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд не відновив його права передбачені ст.
З, 8, 17, 21, 22, 24, 46, 48, 55 Конституції України, яки були грубо
порушені Республіканським військовим комісаріатом у зв'язку з неправомірним
вживанням ч. З ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП, п. 8
Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення і виплати пенсій і матеріальної допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової і військової
служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей».

Апелянт вважає,
що суд не
зробив розмежування між
обчисленням пенсії і перерахуванням пенсії, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у позовних вимогах ОСОБА_1., суд першої інстанції
дійшов висновку, що позивач під час проходження служби, з якої був звільнений
24 лютого 1999 року у зв'язку з хворобою. Після звільнення йому була призначена
пенсія за вислугу років з розрахунку 23 роки 2 місяці. Встановлених Указами
Президента надбавок не отримував. Згідно роз'яснень, які містить п. 8 постанови
№ 4 Пленуму Верховного Суду України. «Про окремі питання при застосуванні
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ і деяких других осіб» від 15 квітня 2005 року
виходить, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01
січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01 січня 2005 року,
задоволенню не підлягають.

Зазначені Укази
Президента України від 22 лютого 2002 року № 173, від 05 травня 2003 року №
389, від 04 листопада 1996 року № 923, та Постанова Кабінету Міністрів України
від 02 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» на які посилається позивач, розповсюджуються
виключно на військовослужбовців, на осіб рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ, але не на працівників податкової міліції
податкової адміністрації України.

Тобто вимоги
позивача, щодо перерахунку пенсії з обліком уведених після його звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий час суд першої інстанції
правильно визнав необгрунтованими, і підстав для перерахування раніше
призначеної пенсії не має.

Відповідно до
ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" і п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року
№393 перерахунок раніше призначеної пенсії військовослужбовцям і прирівняних до
них особам проводиться у звязку із зміною
розміру грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що було зроблено
після звільнення їх зі служби.

Таким чином, з
приведених обставин виходить, що премія, встановлена Указом Президента України
від 23 лютого 2002 року № 173, відноситься до додаткових видів грошового
забезпечення і приймається в розрахунок при обчисленні пенсії особам, що
одержували їх під час проходження служби і звільнення після її встановлення.

Підвищення раніше призначених пенсій особам даної категорії
проводиться на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002
року № 1576 «Про

3

заходи про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ» та від 27 серпня 2003 року № 1350
«Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других
осіб».

Пункт 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 15 квітня 2005
року роз'яснює, що законодавством передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку з запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом від
09 грудня 1992 року, нових щомісячних видів грошового забезпечення, яких вони
не отримували під час служби, а також премій. Закон України від 15 червня 2004
року «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших
осіб», який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Що стосується
вимог позивача про перерахування та виплату йому надбавки у повному обсязі -
70% за безперервну службу, замість нарахованого розміру 35 %, за період з 01
січня 2005 року, встановлено, що відповідно до Указу Президента України № 595
від 12 липня 2003 року встановлено 70% надбавку за безперервну службу, однак
згідно ст. 39 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» визначено що
така надбавка включається до складу грошового забезпечення в розмірі 50% від
максимального розміру цієї надбавки тому ця надбавка склала 35%. Крім того,
відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцевих положень» Закону України № 1769, особи,
яким раніше було призначено пенсії згідно зі Законом України № 2262, з 01 січня
2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від суми
перерахованої пенсії, а з 01 січня 2006 року - 100% цієї суми. Позивач отримує
пенсію у повному обсязі.

Закон № 1769-ІУ
«Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який
набрав чинності з 01 січня 2005 року, не має зворотної сили і тому
вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі служби
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий
час, тобто з 01 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.
2 розд. 2 цього Закону, особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із
законом № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
від 09 квітня 1992 року, з 01 січня 2005 року мають право на перерахунок цих
пенсій та виплату їм 50% від суми перерахованої пенсії, а з першого січня 2006
року 100 % цієї суми. У разі, якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону №
1769 розмір пенсії, виплачуваної в період з 01 січня 2005 року до 01 січня 2006
року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому
розмірі.

З особливого
рахунку, що міститься в матеріалах справи, вбачається, що відповідно до п. 2
розд. 2 Закону № 1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», після перерахунку
пенсії, призначеної позивачу за Законом №
2262, її розмір збільшився, тому ОСОБА_3, сплачувалось 100 %
перерахованої пенсії.

За таких
обставин оскаржене рішення не підлягає скасуванню, оскільки фактичні обставини
справи судом встановлені і дослідженні в повному обсязі, норми матеріального та
процесуального права застосовані правильно.

Керуючись ст.
ст. 195, 198,
200, 206 Кодексом адміністративного судочинства України,
колегія судів

УХВАЛИЛА:

4

Апеляційну
скаргу представника позивача ОСОБА_1 -ОСОБА_2
залишити без задоволення.

Постанову
Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 24 квітня 2007 року
за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції України та Головного
управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим про
донарахування і виплату пенсії без змін.

Ухвала набирає
законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання законної сили.