Справа № 2-а-46/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2008 р. Справа № 2а-46/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Сапальова Тетяна Валентинівна,

Судді: Гонтарук В.М.,

Судді: Мультян М.Б.,

При секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

За участю
представників сторін:

позивача :
не з'явився

відповідача
: не з'явились

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали
справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Міністерства
фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного
казначейства України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради,
Управління праці та соціального захисту населення в Ленінському районі №2 м.
Вінниці, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної
ради м. Вінниці

про:
визнання дій відповідача протиправними, стягнення на користь позивача грошових
коштів в сумі 4725, 30 грн., перерахунок їх на рахунок Міністерства праці та
соціальної політики України для подальшої їх виплати позивачу, як учаснику
бойових дій як недоплачені кошти щорічної разової грощшової допомоги до 05
травня в 2005-2007 роках,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеними позовними
вимогами.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником
війни і має право на пільги, передбачені Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, а саме: на виплату щорічної разової
грошової допомоги у розмірі, що обчислюється з мінімальної пенсії за віком.
Проте із виплатами за 2005 - 2007 роки позивач не згоден. Сплачені суми не відповідають розміру
щорічної разової грошової допомоги на отримання якої він має право, не
відповідають розміру мінімальної пенсії, а дії відповідачів є протиправними, як
такі, що порушують його права та інтереси.

У зв'язку з цим ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними
вимогами про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5
травня ветеранам війни.

Представник позивача подав до суду надав заяву про
розгляд справи в порядку письмового провадження та пояснення, у яких зазначив,
що повністю підтримує позовні вимоги.

Представники
відповідача в судове засідання не з'явились. Представник Державного
казначейства України надав через канцелярію суду заперечення на позовну
заяву вхід № 1180 від 20.03.2008 року,
відповідно до якого обов'язок по виплаті разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", у розмірах, установлених законом про державний
бюджет на відповідний рік покладається на Мінпраці України, яке перераховує виділені кошти місцевим органам праці та соціального захисту
населення.

Згідно статті 48 Бюджетного кодексу України та пункту
першого частини четвертої Положення про Державне казначейство України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1232 казначейство
здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів.

Представник Управіння праці та соціального захисту
населення в Ленінському районі м. Вінниці № 2 надіслав суду заяву, згідно з
якою просить суд проводити розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов
підлягає задоволенню частково.

Судом у справі встановлено наступне.

ОСОБА_1 є учасником війни відповідно до посвідчення
(а.с. 6) та має право на пільги,
передбачені Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Статтею 14 цього Закону передбачено, що учасникам війни
щорічно до 5 травня відповідного року виплачується разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.
2 ст. 95 Конституції України виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно зі ст.
22 Бюджетного кодексу України
розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх
затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішенні про місцевий
бюджет.

Статтею 23
Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного
призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про державний бюджет
України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 30 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2006 рік”у 2006 році розмір виплат щорічної разової грошової
допомоги становив: учасникам війни -50 гривень.

Статтею 17-1
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи
праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через
установи банків.

Згідно з довідкою, наданою Виконавчим комітетом
Ленінської районної ради м. Вінниці від
23.11.2007 року № 2265 , позивачу як учаснику війни у 2005 році разова грошова
допомога до 5 травня була виплачена у
сумі 250 грн., в 2006 році - 250 грн., а в 2007 році згідно довідки від
23.11.2007 року № 01-08-М-2574 Головного управління праці та соціального
захисту населення Вінницуької міської ради
- 280 грн.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного, у 2006 році
управлінням праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської районної
державної адміністрації була виплачена позивачу щорічна разова грошова
допомога, передбачена Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, у розмірі, встановленому чинним у той період Законом
України “Про державний бюджет України”.

Суд вважає, що у 2006 році органи праці і соціального
захисту населення, здійснюючи виплату
грошової допомоги у розмірах, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет України на 2006 рік”, діяли на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, передбачений чинними на час проведення виплат законами України.

У зв'язку з вищенаведеним вимога позивача щодо стягнення
коштів недоплаченої разової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за 2006 рік задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог в частині виплат разової грошової
допомоги учаснику війни за 2007 рік слід урахувати наступне.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від
9.07.2007р. (справа про соціальні гарантії громадянам) положення ст. 29 Закону
України “Про державний бюджет”на 2007 р. щодо розмірів виплат щорічної разової
допомоги відповідно до Закону України
“Про статус ветеранів війни та гарантії
їх соціального захисту”визнані неконституційними і втрачають силу з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

За таких обставин управління праці і соціального захисту
населення Вінницької районної ради повинно нарахувати та виплатити позивачу
ОСОБА_1 грошову допомогу учаснику війни у розмірі, встановленому Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стосовно вимог позивача у частині стягнення недоплачених сум щорічної разової
грошової допомоги учаснику війни 2005 р. суд приходить до висновку, що вони не
підлягають задоволенню з підстав пропущення строку звернення до суду в порядку
адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни здійснюються щорічно до 5 травня у порядку,
встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Кодекс адміністративного судочинства України набрав
чинності з 1 вересня 2005 року. До
набрання чинності зазначеного Кодексу судовий захист порушених органами влади прав здійснювався у
порядку, передбаченому Главою 31-А ЦПК України (1963 р.), статтею 248-5 якої
передбачено двомісячний строк звернення до суду.

У зв'язку з вищенаведеним позовні вимоги підлягають
задоволенню частково, а саме в частині виплат разової грошової допомоги
учаснику війни за 2007 рік.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави,
оскільки позивач від сплати судового
збору звільнений відповідно до ст. 22 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету
Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

в позові ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України,
Міністерства праці та соціального політики України, Державного казначейства
України, Головного управління праці та
соціального изахисту населення Вінницької міської ради, Управління праці та
соціального захисту населення в Ленінському районі №2 м. Вінниці, Управління
праці та соціального захисту населення Ленінської районної ради м. Вінниці
провизнання дій відповідача протиправними, стягнення на користь позивача
грошових коштів в сумі 4725, 30 грн., перерахунок їх на рахунок Міністерства
праці та соціальної політики України для подальшої їх виплати позивачу, як
учаснику бойових дій як недоплачені кошти щорічної разової грощшової допомоги
до 05 травня в 2005-2007 роках задовольнити чакстково.

Стягнути виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2007 рік.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду першої інстанції може бути
оскаржена.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови вишготовлений та підписаний 28.05.2008 року.

Суддя Сапальова
Тетяна Валентинівна

Суддя:

Суддя: