Справа № 22-а-19312/2008
Суддя: Попович О.В.
Дата ухвалення: 2008-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач - Попович О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2008 року м.
Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого -
судді Попович О.В.

Суддів - Бабенко К.А.

Бараненко І.І.

при
секретарі - Романової Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову окружного адміністративного
суду м.Києва від 25 квітня 2008 року по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Київської міської територіальної виборчої комісії про
відкладення проведення позачергових виборів депутатів Київської міської ради та
Київського міського голови, що призначені на 25.05.08 року,

В С Т А Н О В И
Л А :

Постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від 26.04.2008р. було відмовлено у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Київської міської територіальної
виборчої комісії про відкладення проведення позачергових виборів депутатів
Київської міської ради та Київського міського голови, що призначені на 25.05.08
року.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішеннями, позивач ОСОБА_2
звернулася з апеляційною скаргою до Київського апеляційного адміністративного
суду, у якій просить скасувати постанову окружного адміністративного суду м.
Києва від 26.04.2008 року, ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити
апеляційну скаргу та скасувати всі судові рішення, що не на користь позивача
ОСОБА_2, у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Київської міської
територіальної виборчої комісії про відкладення проведення позачергових виборів
депутатів Київської міської ради та Київського міського голови, що призначені
на 25.05.08р.

В судове засідання апелянт не з'явився, належним чином
повідомлений про день та час розгляду апеляції, причинии неявки суду не
повідомив. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про слухання справи у його відсутність.

Відповідно до ст.ст. 128, 196 КАС України судова колегія вважає можливим
розглянути апеляційну скаргу ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 26.04.2008 року.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, суд вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
розгляду, а постанову окружного адміністративного суду м.Києва від 26.04.2008
року скасувати, провадження у справі - закрити, з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства
України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 6 Конституції України встановлено, що державна влада в Україні
здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Статтею
124 Конституції України передбачено, що
правосуддя в Україні здійснюється виключно судами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судоустрій України», державна влада
в Україні здійснюється на засадах її
поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи судової влади здійснюють
свої повноваження виключно на підставах, у межах та порядку, передбачених
Конституцією України та законами. Судова влада реалізується шляхом здійснення
правосудді у формі цивільного, господарського, адміністративного, кримінального,
а також конституційного судочинства.

Таким чином, єдиною владною функцією органів судової влади є здійснення
правосуддя, метою якого є вирішення спорів, а не управління поведінкою
суб'єктів. Інших владних функцій, окрім здійснення правосуддя, суди не
здійснюють.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулися до
окружного адміністративного суду м.Києва з позовом, в якому просили суд винести
постанову, зобов'язати Київську міську територіальну виборчу комісію відкласти
призначені на 25.05.2008 року позачергові вибори депутатів Київської міської
ради та Київського міського голови.

Із постанови окружного адміністративного суду м.Києва від 26.04.2008
року вбачається, що судом першої
інстанції не з'ясовувалось питання яким чинним законодавством передбачено
зупинення проведення позачергових
виборів депутатів Київської міської ради та Київського міського голови, хто
призначає позачергові вибори. В постанові суду лише перелічено зміст статей
117,118 Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до п.4 ст.14 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»
лише повторні вибори депутата (депутатів) призначаються виборчою комісією в
порядку, встановленому цим Законом.

Також, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції не з'ясував питання чи
підлягає взагалі даний спір розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Та обставина, що відповідачами у справі є суб'єкти владних повноважень не
змінює правову природу спірних відносин та не робить даний спір
публічно-правовим.

Судом першої інстанції не було враховано, що питання проведення
позачергових виборів депутатів Київської міської ради та Київського міського
голови передбачені Законом України «Про вибори депутатів Верховної ради
Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів»,
і відповідно до ст.14 зазначеного Закону позачергові місцеві вибори
призначаються Верховною Радою України. Питання про відкладення виборів
депутатів Київської міської ради та Київського міського голови Законом не
передбачено.

Частиною 2 статті 30 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради
Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських
голів» передбачено, що суб'єкт виборчого
процесу (за винятком виборчої комісії) може оскаржити рішення, дію чи
бездіяльність, що стосується виборчого процесу, таких суб'єктів оскарження:
виборчої комісії, члена виборчої комісії; органу державної влади, органу
місцевого самоврядування, підприємства, закладу, установи чи організації, їх
посадової чи службової особи; політичної партії (блоку політичних партій),
місцевої організації партії (блоку місцевих організацій партій), крім рішення
чи дії, які відповідно до закону, статуту (положення) належить до внутрішньої
організаційної діяльності партії, місцевої організації партії; засобу масової
інформації, його посадової чи службової особи або творчого працівника.
Зазначеною статтею не передбачено оскарження дій виборчої комісії щодо
зобов'язання відкласти вибори.

Відповідно до ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства, компетенція
адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, щодо
відносин, які відповідно до Закону, статуту (положення) об'єднання громадян
віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Кодексом
адміністративного судочинства України не передбачено вирішення питання про
відкладення позачергових виборів депутатів Київської міської ради та Київського
міського голови, в тому числі і статтею 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Згідно ст.203 Кодексу адміністративного судочинства постанова або ухвала
суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і апеляційна скарга
залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав,
встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 195,
196, 198, 203, 205, 206, КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на постанову окружного
апеляційного суду м. Києва від
26.04.2008 року по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Київської міської
територіальної виборчої комісії про відкладення проведення позачергових виборів
депутатів Київської міської ради та Київського міського голови, що призначені
на 25.05.2008 року - залишити без задоволення.

Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від
26.04.2008 року по справі ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Київської міської територіальної
виборчої комісії про відкладення проведення позачергових виборів депутатів
Київської міської ради та Київського міського голови, що призначені на
25.05.2008 року - скасувати, а
провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя ____________________________О.В.Попович

С у д д і _____________________________
К.А. Бабенко

______________________________ І.І.
Бараненко

Конец формы