Справа № 2-а-14/2007
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2007-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а- 14/ 2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2007 року Золочівський
районний суд Львівської області

в складі судді Гуляка
В.В.

при секретарі Захарчук
Н.Я.

особи,
які беруть участь у розгляді справи :

позивач
: ОСОБА_1,

третя
особа на стороні позивача : об'єднання співвласників багатоквартирного будинку

«Наш дім
23»,

представник
ОСББ «Наш дім 23» : Раєва Ірина Василівна,

відповідач
: Золочівська міська рада Львівської області,

третя
особа на стороні відповідача : відкрите акціонерне товариство «Львівгаз» в
особі філії

Золочівського
управління по експлуатації газового господарства,

третя
особа на стороні відповідача : міське комунальне підприємство
«Золочівтеплоенерго»,

представник
МКП «Золочівтеплоенерго» : Миць Оксана Олександрівна,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Золочівського районного суду

Львівської
області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1. до Золочівської міської

ради Львівської
області про визнання
протиправною відмови у
наданні дозволу на

відключення
квартириАДРЕСА_1від

центрального
опалення і влаштування у квартирі індивідуального опалення,

встановив:

12 травня 2006 р. ОСОБА_1. звернулась із письмовою заявою
до міського голови м. Золочева Львівської області із проханням надати їй дозвіл
на відключення її квартириАДРЕСА_1від центрального опалення і влаштування у
квартирі індивідуального опалення.

Рішенням постійно "діючої міжвідомчої комісії з
розгляду питань, пов'язаних з від'єднанням окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого теплопостачання Золочівської міської ради Львівської
області, що оформлено у вигляді протоколу № 3 від 03 серпня 2006 р. та рішенням
виконавчого комітету Золочівської міської ради Львівської області, що оформлено
у вигляді протоколу № 8 від 03 серпня 2006 р. відмовлено ОСОБА_1. у наданні
такого дозволу.

Позивачка ОСОБА_1. звернулась в суд із позовом в якому
просить визнати протиправними вищевказані рішення комісії і рішення виконкому
від 03 серпня 2006 р. та зобов'язати Золочівську міську раду Львівської області
видати їй дозвіл на відключення її квартириАДРЕСА_1від центрального опалення і
влаштування у цій квартирі індивідуального опалення, а також надати перелік
організацій, які можуть виготовити відповідний проект.

В обґрунтування позову покликається позивачка на те, що
розглядувана квартира належить їй на праві приватної власності і знаходиться на
першому поверсі 4-х поверхового будинку. Вищевказаними відмовами щодо
встановлення у квартирі індивідуального опалення порушено її права та законні
інтереси як власника квартири. Вона змушена користуватись незадовільною
системою функціонування центрального опалення, оплачувати завищені розміри за
надання таких послуг з теплопостачання, зазнає матеріальних збитків і моральних
страждань. її заява була розглянута несвоєчасно і необ'єктивно. Прийняте
рішення не відповідає вимогам чинного законодавства України, є невмотивованим,
прийнято у її відсутності. Про результати розгляду заяви вона дізналась лише із
листа Золочівської міської ради від 17.08.2006 р.. При розгляді її заяви не було враховано комісією і виконкомом
наявних у неї дозволів на виконання робіт по від'єднанню її квартири від

2

центрального опалення і
встановленню індивідуального опалення. її квартира знаходиться на першому
поверсі і встановлення індивідуального опалення є цілком можливим з технічної
сторони, без порушення при цьому прав мешканців інших квартир. Послугами МКП
«Золочівтеплоенерго» щодо централізованого теплопостачання вона користуватись
не бажає, із цією організацією договорів не укладала і примушування її до цього
є незаконним.

Представник ОСББ
«Наш дім 23» Раєва І.В. із позовними вимогами погодилась і пояснила, що
Об'єднання та мешканці будинкуАДРЕСА_1 не заперечують проти відключення
квартири позивачки від централізованого теплопостачання і влаштування
індивідуального опалення. Квартира позивачки знаходиться на першому поверсі
будинку. При централізованому теплопостачанні у квартирі завжди холодно і сиро.
Відключення цієї квартири є цілком технічно можливим і це не призведе до
порушення прав інших мешканців будинку. Оскаржувані позивачкою рішення
Золочівської міської ради є незаконними і порушують право позивачки на належні
умови для проживання.

Представник
Золочівської міської ради Львівської області у судове засідання не з'явився і
Золочівська міська рада просила справу розглядати без їхнього представника,

Представник МКП
«Золочівтеплоенерго» Миць О.О. із позовом не погодилась і пояснила, що
оскаржувані позивачкою відмови щодо відключення квартириАДРЕСА_1від центрального
опалення і влаштування у квартирі індивідуального опалення є законними і
обгрунтованими. Підстав для скасування цих рішень немає. Надати позивачці
дозвіл є неможливим, оскільки дозволи на відключення від центрального опалення
можуть бути надані лише при відключенні у будинку по стояку усіх квартир від
першого до верхнього поверху. Відключення лише однієї квартири позивачки
призведе до розбалансування системи центрального опалення і порушення прав на
належне теплопостачання інших мешканців будинку. З метою ефективного розвитку і
функціонування системи централізованого теплопостачання в м. Золочеві видавати
дозволи на відключення квартир від центрального теплопостачання є недоцільним і
неможливим, оскільки існуюча система не дозволяє масове відключення і це
призводить до погіршення якості надання послуг з централізованого
теплопостачання тим мешканцям квартир, які такими послугами ще користуються.

Представник ВАТ
«Львівгаз» у судове засідання не з'явився, хоча про час і місце розгляду справи
ця третя особа була повідомлена належним чином.

Оцінивши докази
по справі суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких
підстав.

З досліджених у
судовому засіданні доказів судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1. являється
власником квартириАДРЕСА_1і у цій квартирі проживає, що підтверджується
свідоцтвом про право власності на квартиру від 12.09.2002 p.,
довідками ОСББ «Наш дім 23» від 19.10.2006 р. і № 43 від 13.04.2007 р. та не
заперечується особами, які беруть участь у розгляді справи.

Із оспорюваних
рішень комісії і виконкому Золочівської міської ради Львівської області, що
оформлені відповідно у вигляді протоколів № 3 від 03 серпня 2006 р. і № 8 від
03 серпня 2006 р. вбачається, що позивачці ОСОБА_1. відмовлено у наданні
дозволу на відключення її квартири від центрального опалення і влаштування у
квартирі індивідуального опалення з тих підстав, що встановлення газових котлів
з відведенням продуктів згоряння газу через отвір у зовнішній стіні можливе
лише в одноповерхових житлових будинках і як виняток у квартирах верхнього
поверху багатоповерхових будинків, і відключення від центрального опалення
можливе лише по стояку 1, 2, 3, 4, 5 поверхів будинку.

Із листа
виконкому Золочівської міської ради від 17.08.2006 р. вбачається, що підставою
для відмови позивачці у наданні дозволу на встановлення у квартирі
індивідуального опалення є те, що у квартирі позивачки відсутній димовий канал
і тому неможливо встановити котел з відводом продуктів згоряння, а встановлення
котла із відведенням продуктів згоряння через отвір у зовнішній стіні можливе
лише в одноповерхових житлових будинках чи на верхній поверхах
багатоповерхового будинку.

Однак такі висновки комісії і виконкому Золочівської
міської ради у суді не були підтверджені жодними належними доказами.

3

Так, відповідно
до п. 2.2 Порядку відключення
окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання, що затверджений Наказом Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 р. (надалі
Порядок), засідання постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань
щодо відключення споживачів від мережі ЦО і ГВП (надалі Комісія) повинно
проводитись за участю, заявника або його уповноваженого представника. При
розгляді заяви споживача Комісія повинна вивчити конкретні умови щодо
можливості відключення, врахувати затверджений план перспективного розвитку
систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення
конкретного поселення чи мікрорайону.

Відповідно
п.2.2.2 вищевказаного Порядку підставою для відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення, у разі
відокремлення приміщення конкретного споживача від внутрішньобудинкових мереж
ЦО і ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або
будинку вцілому.

У судове
засідання відповідачем не подано суду доказів того, що при відключенні квартири
позивачки від центрального теплопостачання буде порушено безперебійну роботу
інженерного обладнання сусідніх приміщень у житловому будинкуАДРЕСА_1 або
будинку вцілому. Відсутні технічні висновки, заключения чи експертизи про те,
що відключення квартири позивачки від централізованого теплопостачання і
встановленні індивідуального опалення призведе до безперебійної роботи
інженерного обладнання сусідніх приміщень, будинку вцілому чи до
розбалансування системи централізованого теплопостачання.

Відповідно до
ст. 71 КАС України обов'язок доказування правомірності свого рішення лежить на
відповідачеві.

Відповідачем по
справі Золочівською міською радою Львівської області не доведено необхідними
доказами наявність тих обставин, які стали підставами для відмови у задоволенні
заяви позивачки від 12.05.2006 p.,
а отже і не доведено обставин, на яких ґрунтуються заперечення проти
адміністративного позову.

Крім цього ні
комісією, ні виконкомом Золочівської міської ради не враховано, що ОСББ «Наш
дім 23», яке створене для забезпечення реалізації прав власників приміщень у
будинку, не заперечує проти відключення квартири позивачки від центрального
теплопостачання і встановлення індивідуального опалення.

Із технічного заключения Золочівського
УЕГГ ВАТ «Львівгаз» вбачається, що влаштування у квартирі позивачки індивідуального
опалення є можливим.

Заборгованості по оплаті за
користування тепловою енергією у позивачки немає.

Квартира позивачки знаходиться на
1-му поверсі 4-х поверхового будинку.

Відповідно до
ст. 19 Закону України «Про захист прав споживачів», споживач має право на
вільний вибір послуг і забороняється примушувати споживача користуватись
небажаними для нього послугами.

Відповідно до
ст.ст. 6, 627 ЦК України
кожна сторона у договорі є вільною в укладенні договору і визначенні умов
договору.

Діяльність відповідача не може бути
спрямована на обмеження прав позивача.

Таким чином,
вимоги позивачки про визнання протиправною відмови відповідача у наданні
дозволу на відключення її квартири від центрального опалення і влаштування у
квартирі індивідуального опалення підлягають до задоволення.

Враховуючи, що
відповідно до п. 2.2.1 вищевказаного Порядку, при позитивному рішенні Комісії
заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутись для отримання
технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного)
теплопостачання і відокремлення від мереж" ЦО, тому вимога позивачки про
отримання дозволу на відключення и
квартири від системи центрального опалення і встановлення індивідуального
опалення підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 162 КАС
України, ст.ст. 6, 627 ЦК
України, ст.ст. З, 4, 12, 15,

19, 24 Закону України «Про захист
прав споживачів», ст.ст. 19, 20, 26 Закону України

«Про житлово-комунальні послуги»,
Порядком відключення окремих
приміщень

житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води

при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання, що затверджений

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 р., суд -

постановив:

адміністративний
позов задоволити частково.

Визнати частково протиправними рішення постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з від'єднанням окремих
приміщень житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання
Золочівської міської ради Львівської області, що оформлено у вигляді протоколу
№ 3 від 03 серпня 2006 р. та рішення виконавчого комітету Золочівської міської
ради Львівської області, що оформлено у вигляді протоколу № 8 від 03 серпня
2006 р., у частині
відмови ОСОБА_1у наданні дозволу на відключення квартириАДРЕСА_1від
центрального опалення і влаштування індивідуального опалення.

Зобов'язати Золочівську міську раду Львівської області
надати ОСОБА_1перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання
технічних умов для розробки проекту індивідуального опалення і відокремлення
від мережі центрального опалення.

У
задоволенні решта позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області
шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня
проголошення постанови та подання апеляційної скарги протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.