Справа № 22-а-6401/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Соловей
Доповідач - Г.А. Колеснік
Брянківський міський суд Луганської області
Справа № 2-а-2/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2008 року
Справа 22-а-6401/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі: Білоус К.І.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1.,

представника Комісарівської ВК № 22: Лисенко О.О.,

представника Брянківської ВК № 11: Плєшакової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Комісарівської виправної колонії № 22 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області,
Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань в Луганській області, третя особа: Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області - про стягнення доплат грошового утримання, відшкодування моральної
шкоди відновлення строку подання позовної заяви,

за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Комісарівської виправної колонії № 22
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в
Луганській області, Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області на
постанову Брянківського міського суду Луганської області від 13 лютого 2008
року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до
Брянківського міського суду Луганської області з позовом до Комісарівської
виправної колонії № 22 Управління Державного департаменту України з питань
виконання покарань в Луганській області, Брянківської виправної колонії № 11
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в
Луганській області, третя особа: Управління Державного департаменту України з
питань виконання покарань в Луганській області - про стягнення доплат грошового
утримання, відшкодування моральної шкоди відновлення строку подання позовної
заяви.

Постановою Брянківського
міського суду Луганської області від 13 лютого 2008 року позовні вимоги було
задоволено частково. Відновлено строк звернення до суду з даним позовом.
Стягнуто з Комісарівської виправної колонії № 22 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області на
користь позивача матеріальну допомогу в сумі 947, 82 грн. Стягнуто з
Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань в Луганській області на користь позивача
матеріальну допомогу в сумі 562, 50 грн. В решті позовних вимог щодо стягнення
доплат грошового утримання, компенсації за відпустки, компенсації та індексації
грошових сум, моральної шкоди відмовлено.

Комісарівською виправною колонією № 22
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в
Луганській області та Брянківською виправною колонією № 11 Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області подано апеляційні скарги, в яких відповідачі просять скасувати
постанову Брянківського міського суду Луганської області від 13 лютого 2008
року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні усіх позовних
вимог, у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

Позивачем також, подано
апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції
та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні
позивач та представники відповідачів підтримали доводи своїх апеляційних скарг.

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду вислухавши позивача та представників
відповідачів, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційних скарг
вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1підлягає частковому задоволенню, а
апеляційні скарги Комісарівської виправної колонії № 22 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області та
Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань в Луганській області підлягають задоволенню, а
постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в
межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом
або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач
проходив службу з 28 грудня 1988 року по 02 листопада 2001 року в
Комісарівській виправній колонії № 22 Управління Державного департаменту
України з питань виконання покарань в Луганській області, а з 05 листопада 2001
року по 16 грудня 2002 року в Брянківській виправній колонії № 11 Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області. На момент звільнення позивачу було відомо про наявність заборгованості
з виплати матеріальної допомоги, премії, з 01 листопада 2001 року - надбавки за
особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо
важливих завдань, з 01 червня 2002 року - доплати від суми пенсії, яка могла
бути призначена, а також не нараховано та не виплачено компенсацію за
невикористані щорічні відпустки за 2000 та 2001 роки. Але позивач звернувся до
суду з вимогами стягнути з відповідачів
доплати грошового утримання лише 04 грудня 2006 року, тобто після спливу
передбаченого КАС України однорічного строку для звернення до адміністративного
суду.

Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного
судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.

Відповідно
до матеріалів справи, в суді першої інстанції та в апеляційних скаргах
відповідачі наполягали на застосуванні судом наслідків пропуску строку
звернення до суду, передбачених ст.ст. 99, 100 КАС України.

Колегія
суддів вважає помилковим посилання суду першої інстанції, як на підставу
відновлення строку звернення до суду, на те, що позивач звертався до суду з
аналогічним позовом у порядку Цивільного процесуального кодексу в межах строку
позовної давності відповідно до чинного на той час законодавства, а після
відповідних рішень суду не пропустив річний строк для звернення у порядку КАС
України.

Відповідно
до Прикінцевих та перехідних положень КАС України, цей кодекс набирає чинності
з 01 вересня 2005 року, але позивач звертається до суду з даним позовом лише 04
грудня 2006 року. Крім того, матеріали справи не містять копій відповідних
рішень, на які посилається суд першої інстанції при відновленні строку для
звернення до адміністративного суду.

Оскільки,
відповідач наполягає на застосуванні положень ст. 100 КАС України , а позивач
не довів суду наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду,
колегія суддів приходить до висновку, що позивач пропустив строк звернення до
адміністративного суду без поважних причин, а тому вважає необхідним відмовити
ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Враховуючи
наведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку
з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 198,
202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

_

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1- задовольнити частково.

Апеляційну
скаргу Комісарівської виправної колонії № 22 Управління Державного департаменту
України з питань виконання покарань в Луганській області - задовольнити.

Апеляційну скаргу
Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань в Луганській області - задовольнити.

Постанову Брянківського
міського суду Луганської області від 13 лютого 2008 року - скасувати.

У задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1до Комісарівської виправної колонії № 22 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області,
Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань в Луганській області, третя особа: Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області - про стягнення доплат грошового утримання, відшкодування моральної
шкоди відновлення строку подання позовної заяви - відмовити у зв'язку з
пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

/підписи/ Н.К.
Шаптала

Д.В.
Ляшенко

З оригіналом згідно

Суддя:
Г.А. Колеснік

Головуючий у І інстанції - суддя Соловей
Р.С.
Доповідач - Г.А. Колеснік

Брянківський міський суд Луганської області

Справа № 2-а-2/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

24 червня 2008 року
Справа 22-а-6401/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі: Білоус К.І.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1.,

представника Комісарівської ВК № 22: Лисенко О.О.,

представника Брянківської ВК № 11: Плєшакової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Комісарівської виправної колонії № 22 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області,
Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань в Луганській області, третя особа: Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області - про стягнення доплат грошового утримання, відшкодування моральної
шкоди відновлення строку подання позовної заяви,

за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Комісарівської виправної колонії № 22
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області, Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту
України з питань виконання покарань в Луганській області на постанову
Брянківського міського суду Луганської області від 13 лютого 2008 року, -

Керуючись статтями 198,
202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

_

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1- задовольнити частково.

Апеляційну
скаргу Комісарівської виправної колонії № 22 Управління Державного департаменту
України з питань виконання покарань в Луганській області - задовольнити.

Апеляційну скаргу
Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань в Луганській області - задовольнити.

Постанову Брянківського
міського суду Луганської області від 13 лютого 2008 року - скасувати.

У задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1до Комісарівської виправної колонії № 22 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області,
Брянківської виправної колонії № 11 Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань в Луганській області, третя особа: Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області - про стягнення доплат грошового утримання, відшкодування моральної
шкоди відновлення строку подання позовної заяви - відмовити у зв'язку з
пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

Н.К.
Шаптала

Д.В.
Ляшенко