Справа № 6487/2008
Суддя: Маркова О.М.
Дата ухвалення: 2008-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА 6487

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 червня
2008 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої: судді Маркової О.М.

при секретарі:
Кузьмінській В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
міста Біла Церква справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України
в м. Біла Церква про зобов'язання сплатити
доплату за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,-

встановив

Позивач
звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що
згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата у таких розмірах:

у зоні
посиленого радіоекологічного режиму одна мінімальна заробітна плата. Пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях підвищуються в
розмірах, встановлених частиною першої цієї статті. Проте зазначену доплату
позивачу нараховують в значно нижчому розмірі, ніж передбачено ст. 39. Оскільки
мінімальна заробітна плата складає з 1 липня 2007 року 440 грн. на місяць, то
відповідно таким має бути розмір доплати. 5 жовтня 2006 року під № 231-У
вступив в законну силу Закон України “ Про внесення змін до Закону України “
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи згідно ст. 71 дія положень цього закону не може
призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону,
а згідно п. 2 Прикінцевих положень : забезпечити проведення перерахунку раніше
призначених пенсій відповідно до цього закону.

Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007
рік від 9 липня 2007 року визначено такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України
“ Про державний бюджет на 2007 рік” п. 30 ст. 71 в частині виплати компенсацій
і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати- абзаців
другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39.

В
судовому засіданні позивач позов
підтримав. Просив задоволити. Визнати дії відповідача щодо встановлення йому
доплати до пенсі, яка передбачена ч.2 ст. 39 Закону України “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” в розмірі 5.20 грн. у відповідності із Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року “ Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірними ,
оскільки дана доплата до пенсії має бути в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати та зобов'язати відповідача встановити доплату до пенсії за
проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, тобто з 1 липня 2007 року в сумі 440 грн., з 1
жовтня 2007 року в сумі 460 грн. А в подальшому підвищувати даний розмір
доплати відповідно до зростання мінімальної заробітної плати.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день
слухання справи повідомлений. Про причини неявки до суду не повідомляв. Подав
суду заперечення, якими позов не визнав, посилаючись на те, що діяв у відповідності із діючим
законодавством: ст. 67 Закону України “ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи”, які зазначає,
що підвищення розміру доплат, пенсій, компенсацій, передбачених цим Законом
проводиться Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості
життя і зростання мінімальної заробітної плати. Рішення Конституційного суду не
може бути реалізовано, оскільки не внесені зміни до Закону “ Про Державний
бюджет на 2007 рік” і не збільшували фінансування чорнобильських виплат.

Суд ,
юридично оцінивши докази, вважає за можливе
позов задоволити оскільки у відповідності із ст. 39 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної зарплати. Пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на цих територіях підвищуються у розмірах
встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно з
рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007 рік від 9 липня 2007 року
визначено такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними)
положення Закону України “ Про Державний бюджет
на 2007 рік” п.30 ст. 71 в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної зарплати- абзаців другого, третього,
четвертого частини першої та частини другої статті 39. Зобов'язання проведення перерахунку і виплат
належить проводити з дня рішення Конституційного суду з з 9 липня 2007 року. У
разі виникнення колізії в діючому законодавстві мають бути застосовані норми
Закону. Відсутність змін до Закону “ про Державний бюджет України на 2007 рік”
не є підставою для порушення соціальних прав громадян. Крім того 22 травня 2008
року своїм рішення Конституційний суд України знову зазначає про те, що однією
з конституційних прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування
чи звуження зміни їх змісту та обсягу
при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

На
підставі викладеного, ст. 158-163 КАС України,-

суд
постановив:

Позов
задоволити.

Визнати дії
управління пенсійного фонду України в
м. Біла Церква щодо несплати
позивачу ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю в розмірах однієї мінімальної заробітної
плати неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у
м. Біла Церква Київської
області провести перерахунок та
виплату доплати до пенсії
ОСОБА_1 згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” , встановити та виплатити зазначену доплату в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати з 9 липня 2007 року щомісячно.

Постанова
може бути оскаржена протягом 20 днів після подання в 10 денний строк з дня її
проголошення заяви про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області.

Суддя: