Справа № 2-а-11/2008
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-11/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008
року Красилівський
районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Святецького В.В., суддів Красняка В.І..,
Чорної Л.М.,

при секретарі Нахильчук С.Ф.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
місті Красилові адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до Міністерства
фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та
соціальної політики України, управління праці та соціального захисту населення
Красилівської районної державної адміністрації про стягнення суми недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

В обґрунтування
позовних вимоги позивачка посилається на те, що вона відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1,
виданого 26 листопада 2001 року Управлінням праці та соціального захисту
населення Красилівської райдержадміністрації Хмельницької області, є учасником
Великої Вітчизняної війни. Відповідно до
вимог п.20 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року вона має право на щорічну разову
грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка повинна
виплачуватись до 5 травня.

Проте, всупереч вимогам ст.2 вище вказаного Закону та п.3 ст. 22 Конституції
України разова грошова допомога за 2004 рік не була виплачена взагалі, в 2005
році виплачено 50 грн., в 2006 році - 50 грн. та в 2007 році 55 грн.

Станом на 5
травня 200 року мінімальна пенсія за віком становила 92 грн. 45 коп., в 2005
році-332 грн., в 2006 році- 358 грн., в 2007 році - 410 грн.06 коп.. Відповідно
до наведеного законодавства щорічні разові виплати повинні були складати:
за 2004 рік 277 грн. 35 коп., за 2005 рік - 996 грн., за
2006 рік - 1074 грн., за 2007 рік - 1230 грн. 18 коп.

Таким чином
загальну сума недоплати за 2004-2007 роки становить 3422 грн. 53 коп., які позивачка
просить стягнути з відповідача.

Представник
позивачки в судовому засіданні підтримала позовні вимоги і просить задовольнити
їх в повному обсязі, заявивши клопотання про поновлення строку на звернення до
суду, оскільки позивачка пропустила його з поважних причин.

Представник
управління праці та соціального захисту населення Красилівської районної
державної адміністрації в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд
справи за його відсутності, позов не
визнав з тих підстав, що разова грошова допомога за 2004- 2007 роки позивачці
була призначена і виплачена відповідно до Закону України „Про Державний бюджет
України” за відповідний рік.

Представники
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства
праці та соціальної політики України в
судове засідання не з'явилися, подали заяви про розгляд справи за їх
відсутності , позов не визнали. В обґрунтування свої заперечень зазначили,
що позивачка отримувала разову грошову
допомогу в розмірах, встановлених
Законом України „Про Державний бюджет
України” на відповідний рік. Крім того, вони зазначають, що позивачка
пропустила річний строк для звернення до
адміністративного суду за захистом своїх
прав, просять з цих підстав відмовити їй в позові.

Розглянувши
матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню частково, виходячи
з наступного.

Частиною 2 статті 99 КАС України
встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, про порушення своїх прав на
отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі, встановленому Законом
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” позивачка мала би дізнатися при
отриманні зазначеної допомоги до 5 травня 2004 року та звернутися до суду на
протязі року.

Позивачка пропустила річний строк звернення до суду з вимогою про виплату
належних сум за 2004-2006 роки, підстав для поновлення вказаного строку суд не
вбачає.

В силу ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Таким чином, вимоги позивачки про стягнення сум
недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2004-2006 роки суд задоволенню не підлягають.

Згідно
посвідчення, що наданого позивачкою, вона є учасником Великої Вітчизняної
війни, на якого розповсюджується дія норм
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” від 22.10.1993 року.

Відповідно до
п.20 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” від 22.10.1993 року вона має право на щорічну разову грошову допомогу
у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка повинна виплачуватись до 5
травня.

У Конституції
України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою,
визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи
та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави. Статті 21 та 22
Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та
непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення дії
положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг,
є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках передбачених
Основним Законом України. Зокрема ст.64 визначено вичерпний перелік випадків
щодо обмеження встановлених прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих
обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Встановлення
окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою
конституційного права на соціальний захист, а тому, відповідно до ч.6 ст.6. ч.2
ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою
мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування,
їх посадовими особами.

Відповідно до
ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше
законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути
скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади
і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Натомість,
відповідно до ст.95 Конституції України від 28.06.1996 року виключно законом
про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

В силу
викладеного, позивачці у 2007 році були виплачені кошти щорічної разової
грошової допомоги в обсягах, встановлених
Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Отримання позивачкою щорічної
разової допомоги у розмірі встановленому Законом України „Про державний бюджет
України на 2007 рік”, підтверджується
довідкою управління праці та соціального захисту населення
Красилівської районної державної адміністрації.

Статтею 17 ч.1 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних із введенням в дію цього закону здійснюється за
рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів.

Рішенням Конституційного суду України у справі №1-29/2007
від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідають Конституції України
(є неконституційними), положення
ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" №489-V від 19.12.2006 року,
за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" повинна
здійснюватись у таких розмірах:
учасникам бойових дій - 280
гривень.

За таких обставин, а також враховуючи положення до ч.2
ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, відповідно до якої закони, інші
правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність, при обрахуванні розміру та встановленні порядку
відшкодування щорічної разової грошової
допомоги, що підлягає виплаті до 5 травня 2007 року слід керуватися нормами
Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
№3551-XII від 22.10.1993 року.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" позивачці були частково виплачені кошти щорічної
разової грошової допомоги у обсягах, визначених ст.29 цього Закону, а саме в
сумі 55 гривень. З врахуванням отриманої позивачкою разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 55
гривень, суд вважає необхідним стягнути на її користь недоплачену разову
грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175 грн. 18 коп. (410,06 грн. х3 - 55 грн.).

З урахуванням наведеного, керуючись ст.95 Конституції
України від 28.06.1996 року, Рішення Конституційного суду України у справі
№1-29/2007 від 09.07.2007 року, ч.5 ст.51, ст.23 Бюджетного кодексу України, п.20 ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року,
ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року, ч.ч.
3, 4 ст.111, ч.3 ст.122, ст.ст. 7, 71, 86, 99, 100, 158, 162, 163, 167, 255,
257 КАС України, суд, -

постановив:

Позов
ОСОБА_1задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області
на користь ОСОБА_1 заборгованість по
виплаті одноразової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1175 (одна тисяча сто сімдесят
п»ять) гривень 18 копійок.

В решті позовних вимог
позивачки відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського
адміністративно апеляційного суду через Красилівський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження і після цього протягом 20 днів шляхом подання апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186
КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 18 лютого 2008 року.

Головуючий

Судді