Справа № 2а-396/2008
Суддя: Савранська Т.І.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МІСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

про
відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

“15”
квітня
2007
року м. Ялта

Суддя Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим як адміністративного суду САВРАНСЬКА Т.І.,
розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Гурзуфської селищної ради,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,
Державного підприємства „Міжнародний дитячий центр „Артек” про визнання
незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов'язати
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до місцевого загального суду як адміністративного суду з
зазначеним позовом в порядку процесуальних вимог адміністративного судочинства
і просить суд:

- Визнати
незаконним та скасувати рішення Гурзуфської селищної ради від 26 жовтня 2007
року № 21 „Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового
будинку”;

- Зобов'язати
Гурзуфську селищну раду розглянути на найближчій сесії заяву про надання
дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.15 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Дослідивши матеріали адміністративної позовної заяви, вважаю, що відповідно
до вимог ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України у відкритті провадження в адміністративній
справі слід відмовити.

Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо
заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку державної влади, органів місцевого самоврядування,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства (стаття 2 КАС України).

Позивач
звернувся до Ялтинського міського суду АРК як адміністративного суду із
позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення
органу місцевого самоврядування, яким йому відмовлено у наданні згоди на
розроблення проекту відведення земельної ділянки у приватну власність в порядку
ст. 118 ЗК України.

Заявивши
такі позовні вимоги, позивач оспорює право користування земельною ділянкою ДП
„Міжнародний дитячій центр „Артек”, не визнає таке право і заперечує проти його
існування, просить захистити охоронюваний законом цивільний інтерес, пов'язаний
з прагненням набути право власності на визначену земельну ділянку.

Залучення
до участі у справі в якості співвідповідача ДП МДЦ „Артек” з урахуванням
процедур Кодексу адміністративного судочинства є неприпустимим і не може
забезпечити дотримання засад змагальності процесу.

Правовідносини,
з приводу яких виник спір, не є публічними за своїм змістом, а виникли з
приводу користування і розпорядження землею, яка є комунальною власністю, тобто
є земельними (стаття 2 ЗК України). При цьому статтею 15 ЦПК України
встановлено, що справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із земельних відносин суди розглядають в
порядку цивільного судочинства.

За
змістом ст. 4 ЦПК України, ст. 16 ЦК України не встановлено виключної
компетенції адміністративних судів щодо оскарження рішень суб'єктів владних
повноважень.

Отже,
спір явно виходить за межі публічно-правового, тому судовий захист може
здійснюватися лише за правилами цивільного судочинства.

За
таких обставин, на підставі ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України суддя своєю ухвалою
відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 1, 2, 3, 4, 17, 109 ч. 1 п. 1
Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за
адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Гурзуфської селищної ради, за
участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,
Державного підприємства „Міжнародний дитячий центр „Артек” про визнання
незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов'язати
вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 109 ч. 3 КАС України копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала
позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до суду з таким самим адміністративним позовом
не допускається.

За захистом охоронюваного законом інтересу, свободи або суб'єктивного права
способом, що передбачений ст. 16 ЦК України або іншими нормами приватного
права, позивач має право звернутися до суду цивільної юрисдикції в порядку
процесуальних вимог цивільного судочинства.

Ухвала
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим як суду адміністративної юрисдикції через Ялтинський міський
суд як адміністративний суд шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня отримання
копії даної ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом десяти днів апеляційної скарги або в порядку ст. 186 ч. 5 КАС України.

Ухвала
набирає законної сили в порядку та строки,
передбачені ст. ст. 186, 254 КАС України.

СУДДЯ -