Справа № 2"а"-18/2008
Суддя: Суханова А.В.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а»-18
П О С Т А Н О В А

І м е н е
м У к р а ї н и

24
квітня 2008 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області
у складі:

головуючого судді Сухановій А.В.

при
секретарі Стратулатовій
А.С.,

розглянув
у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці справу за позовом
ОСОБА_1до Макіївської міської ради, Управління земельних ресурсів у м.
Макіївка, Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки”
про визнання відмови про передачу у власність земельної ділянки для будівництва
житлового будинку незаконною,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов адміністративний
позов ОСОБА_1до Макіївської міської ради, Управління земельних ресурсів у м.
Макіївка, Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки”
про визнання відмови про передачу у власність земельної ділянки для будівництва
житлового будинку незаконною.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному
обсязі та пояснив, що 16.01.2007 р. він звернувся до Макіївської міської ради з
заявою про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування
житлового будинку по вулиці Паризької Комуни у м. Макіївці. У розгляді
вказаного питання йому було відмовлено. Зі змісту листа відділу з врегулювання
земельних відносин Макіївської міської ради вбачається, що відомості про
виключення з реєстру прав власності на нерухоме майно - житлові будинки по
АДРЕСА_1 у м. Макіївці відсутні. Що стосується технічної документації на
вказані домоволодіння, то вона погашена 25.05.2007 р. З відповіді Комунального підприємства “Бюро технічної
інвентаризації м. Макіївки” вбачається, що відповідно до вимог Типового
положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме майно розділ реєстру прав та реєстраційна
справа закриваються на підставі рішення реєстратора прав у разі знищення нерухомого майна за заявою власника
майна. Але вказані заяви до Бюро не надходили. Вважає вказані дії Макіївської
міської ради та Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м.
Макіївки” неправомірними з наступних підстав. Згідно з вимогами ч. 2 ст. 373 ЦК
України та ч. 2 ст. 78 ЗК України право власності на землю (земельну ділянку)
набувається і здійснюється відповідно до закону. Суб'єктами права власності на
землю та (земельну ділянку) є фізичні, юридичні особи, держава, територіальні
громади (ст. 374 ЦК України та ст. 80 ЗК України). Статтею 81 ЗК України чітко
визначені підстави набуття права власності на землю. По-перше, рішенням
виконавчого комітету Макіївської міської ради народних депутатів від 28.01.1987
р. № 17/3 “Про надання земельної ділянки для будівництва житлових будинків...”
земельна ділянка загальною площею 10,7 кв.м. була надана для будівництва
житлових будинків по АДРЕСА_1 у м. Макіївці зі знесенням наявних житлових будинків та споруд, що
належали громадянам на праві приватної власності відповідно до доданого
переліку, у тому числі будинки під №№ 244-252. Функції забудовника були
покладені на Управління капітального будівництва міськвиконкому. Але, до
теперішнього часу будівництво на вказаній земельній ділянці не розпочато.
Управління капітального будівництва Макіївської міської ради зверталось до
міського голови за вирішенням питання про вилучення вказаної земельної ділянки
із користування Управління у зв'язку з неможливістю її використання. Технічний
стан житлових АДРЕСА_1 був визнаний таким, що не відповідає санітарним та
технічним вимогам і є непридатним для проживання, оскільки будинки зруйновані.
Вказані факти були встановлені комісією з обстеження стану житлових будинків та
викладені у актах від 03.04.2007 р., 14.02.2007 р., затверджених рішеннями
виконавчого комітету Макіївської міської ради. Просив суд постановити рішення, яким визнати дії Макіївської міської ради
про відмову у наданні земельної ділянки у приватну власність для будівництва
житлового будинку незаконними. Зобов'язати Комунальне підприємство “Бюро
технічної інвентаризації м. Макіївки” закрити розділ Реєстру прав власності на
нерухоме майно та реєстраційну справу на нерухоме майно - житлові будинки за
адресою: АДРЕСА_1 а Макіївську міську раду - розглянути питання щодо надання
йому у приватну власність земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1

Представник відповідача - Макіївської міської ради - Філіна Н.О. у судовому
засіданні вимоги позовної заяви ОСОБА_1 визнала частково та пояснила, що
Макіївська міська рада не має можливості розглянути питання про надання
позивачу земельної ділянки у зв'язку з відмовою у виключенні з реєстру прав
власності на нерухоме майно Бюро технічної інвентаризації. Земельні ділянки за
адресою: АДРЕСА_1вільні від забудови, технічна документація на вказані будинки
погашена. Дійсно вказані ділянки були передані
Управлінню капітального будівництва м. Макіївки для будівництва
багатоквартирних житлових будинків, але у зв'язку з відсутністю коштів
будівництво не провадилось. УКБ звернулось до Макіївської міської ради з
питанням вилучення вказаних земельних ділянок з їх підвідомчості. Не
заперечувала проти вимог позивача про зобов'язання КП “БТІ м. Макіївки”
виключення з Реєстру прав власності на нерухоме майно, що було розташовано на
спірних земельних ділянках та зобов'язання Макіївської Міської ради розглянути
питання про надання позивачу земельних ділянок. Що стосується дій Макіївської
міської ради, то вони є законними, у вказаній ситуації рада не могла діяти
іншим чином.

Представник відповідача - Управління земельних ресурсів у м. Макіївка -
Чулков Р.П. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 визнав частково та
пояснив, що управління не заперечує проти задоволення другого та третього
пунктів заявлених вимог. Що стосується визнання незаконним дій Макіївської
міської ради - просив суд відмовити у задоволенні вказаних позовних вимог.
Пояснив, що на підставі норм Цивільного кодексу України право власності на
нерухоме майно припиняється на підставі заяви власника або рішення суду.
Відповідно до актів обстеження земельних ділянок встановлено, що об'єкти
нерухомого майна фактично зруйновані з метою соціальної потреби міста, колишні
власники отримали квартири. Земельні ділянки були надані Управлінню
капітального будівництва, але будівництво не відбулось. На теперішній час земля
не використовується за призначенням, утворився смітник. Управління капітального
будівництва звернулось до міської ради з питанням вилучення вказаних ділянок.

Представник відповідача -
Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки” до
судового засідання не з'явився, про слухання справи був повідомлений у
встановленому законом порядку. До суду надійшов лист з проханням розглянути
справу у відсутності представника вказаного підприємства. Покладаються на
рішення суду.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Макіївської
міської ради з питання надання йому земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1(а.с. 5).

За результатами розгляду заяви, позивачу Відділом з врегулювання земельних
відносин Макіївської міської ради було надано відповідь № 01-99 від 24.01.2008
р. про неможливість розгляду заяви у зв'язку з тим, що відомості про виключення
з Реєстру прав власності на нерухоме майно у Комунального підприємства “Бюро
технічної інвентаризації м. Макіївки” відсутні (а.с. 6).

Суд вважає вказані дії про відмову у розгляді питання про надання земельних
ділянок позивачу незаконним з таких підстав.

Рішенням виконкому Макіївської міської ради народних депутатів від
28.01.1987 р. № 17/3 “Про надання земельної ділянки для будівництва житлових
будинків по АДРЕСА_1 у Кіровському районі міста” Управлінню капітального
будівництва Макіївської міської ради було надано земельну ділянку площею 10,7
га для будівництва житлових будинків (а.с. 7-8). Відповідно до рішення
виконкому Макіївської міської ради № 372-1989 р. було дозволено знос
домоволодінь, розташованих на вказаній земельній ділянці (у тому числі №№ 244,
246, 248) (а.с. 37-38). Вартість домоволодінь, службових споруд, фруктових
дерев - громадянам - власникам вказаного майна було сплачено також на підставі
рішення виконкому (а.с. 40).

У судовому засіданні встановлено, що Управлінням капітального будівництва
на вказаній ділянці було збудовано 3 житлових будинки, але з 1994 року
будівництво було припинено у зв'язку з браком коштів. До теперішнього часу і в
подальшому будівництво на цій території не планується. На теперішній час
Управління капітального будівництва порушило питання переходу права подальшого
використання земельної ділянки та втрати чинності рішення виконкому № 17/3 від
28.01.1987 р. (а.с. 17).

14.03.2007 р. та 25.04.2007 р. уповноваженою комісією було проведено
обстеження стану житлових будинків № 244, 246, 248 по АДРЕСА_1 у м. Макіївці та
встановлена їх непридатність для проживання у зв'язку із зруйнуванням. Акти
міської комісії були затверджені рішеннями виконавчого комітету Макіївської
міської ради № 652 від 25.04.2007 р. та № 326 від 14.03.2007 р. (а.с. 10-14).

Згідно з повідомленням Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації
м. Макіївки” власники АДРЕСА_1з заявами про виключення з Реєстру прав власності
на нерухоме майно не звертались, тому відповідні рішення реєстратором
підприємства не приймались.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що правовідносини, які є
предметом спору виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України. Тому
суд вважає за необхідне на підставі вимог п. 4 Прикінцевих та перехідних
положень ЦК України застосувати норми Цивільного кодексу УРСР (1963 року.)

На підставі вимог ст. 142 ЦК УРСР (1963 р.) та ст. 171 ЖК УРСР у разі
знесення житлових будинків, що належать громадянину на праві особистої
власності у зв'язку з вилученням земельної ділянки для державних або
громадських потреб власник, крім забезпечення його житловим приміщенням отримує
компенсацію у зв'язку з діючим законодавством. Вимоги наведених норм закону
були дотримані при вилучені спірних земельних ділянок у попередніх власників
житлових будинків. Вилучення земельної ділянки для державних або громадських
потреб було підставою припинення права власності на нерухоме майно, що
розміщено на ній.

Що стосується порядку реєстрації прав власності на нерухоме майно, у тому
числі - на житлові будинки, то згідно з вимогами ст. 227 ЦК УРСР (1963 р., в
редакції станом на 1987 рік) повноваження щодо проведення вказаних дій були
покладені на виконкоми місцевих рад народних депутатів. Але виконкомом
Макіївської міської ради народних депутатів дії щодо вилучення з відповідного
реєстру прав власності на житлові будинки за адресою: АДРЕСА_1після прийняття
рішення № 17/3 від 28.01.1987 р. та зносу будинків, проведені не були.

Стосовно доводів Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації
м. Маківки”, то Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно було затверджено наказом Міністерства юстиції № 7/5 від
07.02.2002 р. та його норми не мають зворотної дії у часі і тому не можуть бути
застосовані до правовідносин у даному випадку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що право власності осіб
на житлові будинки за адресою: АДРЕСА_1було припинено на законних підставах.
Вимоги ст. 142 ЦК УРСР (1963 р.) та ст. 171 ЖК УРСР були виконані, права
власників порушені не були. Що стосується порядку реєстрації переходу права
власності, то він був порушений, відомості про припинення права власності на
житлові будинки не були зафіксовані у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, суд вважає
підстави відмови у розгляді заяви ОСОБА_1 незаконним, а його позов
обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 171 ЖК України, ст.ст. 78,80,81 ЗК України, ст.ст. 4-7, 17, 18, 122,
159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати дії Макіївської міської ради про відмову у наданні ОСОБА_1земельної
ділянки у приватну власність для будівництва житлового будинку незаконними.

Зобов'язати Комунальне підприємство “Бюро технічної інвентаризації м.
Макіївки” закрити розділ Реєстру прав власності на нерухоме майно та
реєстраційну справу на нерухоме майно - житлові будинки за адресою: АДРЕСА_1

Зобов'язати Макіївську міську раду розглянути питання щодо надання ОСОБА_1у
приватну власність земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1по суті.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження та
подання протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
апеляційної скарги або в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 186 ЦПК України.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті у 1-ому примірнику.

Суддя (підпис) А.В.Суханова

З оригіналом згідно. Постанова набрала чинності 06.05.2008 р.

Суддя