Справа № 2-а-172/2008
Суддя: Кайро І.А.
Дата ухвалення: 2008-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-172
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2008 року Ялтинський міський суд Автономної
Республіки Крим у складі: головуючій судді Кайро І.А., при секретарі Рябцевої
А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялта
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління головного архітектора
м. Ялта, інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в АР Крим
про визнання рішення незаконним,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в
якому просить суд визнати незаконним рішення інспекції державного архітектурно
- будівельного контролю управління головного архітектора м. Ялта по
призупиненню з 11 грудня 2007 року всіх видів будівельних робіт на земельних
ділянках №22,23,24 у ЖБТ «Лаванда» смт. Отрадне м. Ялта.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником
земельних ділянок №22,23,24 розташованих за адресою ЖБТ «Лаванда» смт.
Отрадне. 31 жовтня 2005 року позивачу
було надано дозвіл на виконання будівельних робіт по будівництву
індивідуального житлового будинку й господарських споруд у ЖБТ «лаванда» на
ділянках №22,23,24 у смт. Отрадне. Термін дії даного дозволу був встановлений
до 02 січня 2008 року.

Проте у теперішній час відповідач вже вдруге поклав на
позивача зобов'язання призупинити всі види будівельних робіт на об'єкті
будівництва індивідуального житлового будинку та господарських споруд на
ділянках №22,23,24 у ЖБТ «Лаванда» у смт. Отрадне.

В обґрунтування даного рішення відповідачем наведена та
обставина, що частина будівельних робіт позивачем зроблена за границями
державного акту на право приватної власності на землю.

Вищезазначене рішення відповідача на думку позивача є
незаконним у зв'язку з чим він та змушений звернутися до суду з даною позовною
заявою.

Представник відповідачів у судовому засіданні проти
позову заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Відповідно до п.7 ч.2 ст.13 Закону України «Про основи
містобудування» до компетенції місцевих держаних адміністрацій у сфері
містобудування належать прийняття рішень і здійснення архітектурно -
будівельного контролю за будівництвом об'єктів не залежно від форм власності і
в разі виявлення порушень зупинення будівельних робіт.

Крім того, відповідно до ст. 39 Земельного кодексу
України, - використання земель житлової та громадської забудови здійснюється
відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної
документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних
стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про планування і
забудову територій» № 1699-ІІІ від 20 квітня 2000 року, - детальний план
території розробляється згідно з генеральним планом населеного пункту та
визначає: розташування червоних ліній, ліній регулювання забудови; розташування
окремих земельних ділянок та об'єктів містобудування, вулиць, проїздів,
пішохідних зон, щільність, поверховість, інші параметри забудови; розташування
інженерно-транспортної інфраструктури; принципи формування
архітектурно-просторової композиції забудови; інші вимоги, визначені державними
будівельними нормами. Рішення про розроблення детальних планів території
приймаються відповідними радами за поданням їх виконавчих органів, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій. Спеціально уповноважені
органи з питань містобудування та архітектури відповідно до детального плану
території подають висновки і пропозиції сільським, селищним, міським радам та
їх виконавчим органам, Київській і Севастопольській міським державним
адміністраціям для наступного прийняття рішень у межах повноважень, визначених
законом, щодо: визначення земельних ділянок для розташування та будівництва
об'єктів містобудування та іншого використання; вибору, вилучення (викупу),
надання у власність або користування (оренду) земельних ділянок; визначення
поверховості та інших параметрів забудови території; розроблення та
затвердження місцевих правил забудови, проектів забудови території, проектів
розподілу території мікрорайону (кварталу).

Відповідно до п.4 положення про державний архітектурно -
будівельний контроль, що був затверджений постановою КМ України від 25 березня
1993 року №225 інспекція ДАБК має право на зупинення будівельних робіт, які не
відповідають вимогам законодавства, державним стандартам, нормам та правилам,
архітектурним вимогам, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням.

При цьому судом достовірно встановлено, що позивачка
ОСОБА_1відповідно до державного акту на право власності на земельні ділянки
серії КМ №118 - є власником земельних ділянок №22,23,24 розташованих за адресою
АДРЕСА_1

31 жовтня 2005 року Інспекцією ДАБК Управління головного
архітектора м. Ялта позивачці ОСОБА_1був
виданий дозвіл на виконання будівельних робіт із зведення індивідуального
житлового будинку та господарських споруд
у ЖСТ «лаванда» на ділянках №22,23,24 у смт. Отрадне.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог
містобудівельного законодавства Інспекції ДАБК УГА м. Ялта від 16 березня 2006
року проведена перевірка в ході якої встановлено факт проведення будівельних
робіт на ділянці не відведеної під будівництво, після чого позивачці було
видано припис про призупинення усіх видів будівельних робіт до розгляду факту
виявленого порушення.

Після чого 11 грудня 2007 року відповідач знов спрямував
лист, згідно якого відповідачка
зобов'язана зупинити всі види будівельних робіт на об'єкті будівництва
індивідуального житлового будинку та господарських споруд на ділянках №22,23,24
у ЖБТ «Лаванда» у смт. Отрадне.

Привести об'єкт у відповідність до проекту, а саме
вирішити питання про демонтування частини існуючої будови у відповідності до
чинного законодавства.

До відновлення будівництва заактувати сумісно з
інспекцією ДАБК виконання вищезазначених робіт.

На підставі
викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач у відповідності до своєї
компетенції, передбаченої до п.7 ч.2 ст.13 Закону України «Про основи
містобудування» встановив факт проведення будівельних робіт на ділянці не
відведеної під будівництво, після чого
правомірно та у відповідності до п.4 положення про державний
архітектурно - будівельний контроль, що був затверджений постановою КМ України
від 25 березня 1993 року №225 зупинив будівництво позивачки, оскільки воно не
відповідало затвердженим проектним рішенням та технічним умовам.

Крім того суд не приймає до уваги посилання позивачів на
корегування генерального плану, оскільки варіант корегування зазначений під №1 не припустимий, оскільки у
разі такого корегування порушиться несуча здатність усієї конструкції та
можливість безпечної подальшої експлуатації.

А варіант корегування №2 згідно якого позивачці необхідно
отримати право власності на додатковий
земле відвід загальною площею 172 кв.м. останньою фактично виконаний не був.

Крім того судом
встановлено, що термін дії дозволу на виконання будівельних робіт встановлений
до 02 січня 2008 року, тобто на час прийняття вказаного рішення позивачка
взагалі не має права проводити будь які будівельні робота спірного будинку.

У відповідності до п.3.12 положення про порядок надання
дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України
від 05 грудня 2000 року №273 дозвіл видається на увесь строк будівництва
об'єкту. Якщо цей строк не дотриманий, то продовження дії дозволу
встановлюється на строк, що не перевищує одного календарного року.

Після закінчення строку дії дозволу, забудовник повинен
своєчасно продовжити його у інспекції ДАБК.

У супереч до ст.. 60 ЦПК України, суду не було надано
будь - яких доказів того, що позивачка зверталася до відповідача з відповідною
заявою про подовження строку дії дозволу на виконання будівельних робіт.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що дії
відповідача по зупиненню усіх видів
будівельних робіт на земельних ділянках №22,23,24 у ЖБТ «Лаванда» у смт.
Отрадне м. Ялта ґрунтуються на законі, та будь яких заснованих на законі
підстав для визнання незаконним рішення інспекції державного архітектурно - будівельного
контролю управління головного архітектора м. Ялта по призупиненню з 11 грудня
2007 року всіх видів будівельних робіт на земельних ділянках №22,23,24 у ЖБТ
«Лаванда» смт. Отрадне м. Ялта - немає,
у зв'язку з чим у задоволенні даного позову повинно бути відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 17,
160-163 КАС України, ст. ст. 39, 118 ЗК України, ст. 13 Закону України «Про
планування і забудову територій» № 1699-ІІІ від 20 квітня 2000 року,
Регіональними правилами забудови і використання територій в АРК, затверджених
постановою Верховної ради АРК від 18 вересня 2002 року № 241-3/02, п.4
положення про державний архітектурно - будівельний контроль, що був
затверджений постановою КМ України від 25 березня 1993 року №225

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління головного архітектора
м. Ялта, інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в АР Крим
про визнання рішення незаконним - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку
в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд в
порядку та строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

СУДДЯ