Справа № 22-а-2753/2008
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Губська Я.В.
Доповідач 2 інстанції:
суддя Григоров А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня
2008 року

№ 22-а-2753/08

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

Головуючого судді - Мельнікова Л.В.

Суддів -
Григоров А.М., Сіренко О.І.

при секретарі: Касян В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на
ухвалу Київського
районного суду м. Харкова від 09 січня 2008
року по справі № 2а-36/08/07

за позовом ОСОБА_1

до Харківської
обласної ради

про зобов'язання відповідача змінити
рішення від 29.11.2007 року, виключивши з нього положення про участь УПА у
війні на стороні фашистської Німеччини та заборону на встановлення пам'ятних
знаків,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду
з позовом до Харківської обласної ради про зобов'язання відповідача змінити
рішення від 29.11.2007 року, виключивши з нього положення про участь УПА у
війні на стороні фашистської Німеччини та заборону на встановлення пам'ятних
знаків.

Ухвалою Київського районного суду
м. Харкова від 09 січня 2008 року позовну заяву ОСОБА_1до Харківської обласної
ради про зобов'язання відповідача змінити рішення від 29.11.2007 року,
виключивши з нього положення про участь УПА у війні на стороні фашистської
Німеччини та заборону на встановлення пам'ятних знаків повернуто позивачу.

ОСОБА_1 не погоджується з вказаною
ухвалою, подав апеляційну скаргу, вважає, що судом першої інстанції порушені
норми процесуального права.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1,
просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу судді Київського районного
суду м. Харкова від 09.01.08р. і постановити нову ухвалу з направленням справи
до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було
встановлено наступне.

ОСОБА_1, звернувся до суду в
порядку ст. 171 КАС України з адміністративним позовом до Харківської обласної
ради про зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить: зобов'язати
відповідача змінити рішення Харківської обласної ради від 29.11.2007 року,
виключивши з нього положення про участь УПА у війні на стороні фашистської
Німеччини та заборону на встановлення пам'ятних знаків.

Вивчивши позовну заяву, матеріали,
надані до неї, суд першої інстанції вважає, що заява ОСОБА_1, підлягає
поверненню позивачеві з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 171 КАС
України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його
застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде
застосовано цей акт.

Згідно вимог ст. 107 КАС України
суддя, після отримання позовної заяви, повинен з'ясувати, чи подана вона
особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. У разі, якщо заяву
подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, то вона
підлягає поверненню позивачеві на підставі ч.3 ст. 108 КАС України.

Як вбачається з позовної заяви, права
оскаржити рішення Харківської обласної ради у позивача немає, а тому позовна
заява підлягає поверненню, як така, що подана особою, що не має
адміністративної процесуальної дієздатності.

За таких обставин, судом першої
інстанції було повернуто позовну заяву.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції зазначає,
що вважає висновки суду передчасними. Позивач в позові надав обґрунтування,
чому на його думку оскаржене рішення впливає на нього. Суд, при вирішенні
питання щодо відкриття провадження по справі, фактично вирішив спір по суті,
надавши оцінку обґрунтуванням позивача, щодо факту порушення його прав, що
можливо лише при винесенні остаточного рішення по справі. Колегія суддів,
вважає висновок суду першої інстанції щодо права позивача на звернення
відповідно ч. 2 ст. 171 КАС передчасним.

Враховуючи наведене, ухвала суду
першої інстанції підлягає скасуванню на підставі п. 4 ст.202 КАС України
(порушення норм процесуального права) з направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 199,
202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити.

Ухвалу Київського районного суду м. Харкова від
09 січня 2008 року по справі № 2а-36/08/07 скасувати.

Справу, позовні матеріали,
направити для продовження розгляду до Київського районного суду м. Харкова.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та в силу ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено та підписано
17 червня 2008 року

Головуючий Мельнікова
Л.В.

Судді
Григоров А.М.

Сіренко О.І.