Справа № 22-а-2292/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF I іFнFсFтFаFнFцFіFїF: РFуFдFеFнFкFоF ОF.ВF. СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-2292/08
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF рFяFдF. сFтFаFтF. зFвFіFтFуF №F 36
№F 14/59-1746
СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF: ОFнFиFшFкFеFвFиFчF ТF.ВF.
ЛFЬFВFІFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
03 чFеFрFвFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. ЛFьFвFіFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вF сFкFлFаFдFіF :
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF-сFуFдFдFіF –F ОFнFиFшFкFеFвFиFчFаF ТF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF –F УFлFиFцFьFкFоFгFоF ВF.ЗF., БFаFгFрFіFяF ВF.МF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF –F НFеFмFіFшF ОF.ПF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27 чFеFрFвFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 14/59-1746 зFаF пFоFзFоFвFоFмF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF “FСFеFнFдFСF”F дFоF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF, –F
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27 чFеFрFвFнFяF 2007 рFоFкFуF пFоFзFоFвF бFуFлFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF пFоFвFнFіFсFтFюF.
ТFзFОFВF “FСFеFнFдFСF”F пFоFдFаFлFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFмFуF сFуFдFуF пFиFсFьFмFоFвFіF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF, уF яFкFиFхF нFеF пFоFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF іFзF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF, вFвFаFжFаFєF їFїF нFеFоFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоFюF тFаF нFаFвFеFлFоF уF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF сFвFоFєFїF пFоFзFиFцFіFїF аFрFгFуFмFеFнFтFиF, тFоFтFоFжFнFіF зF тFиFмFиF, яFкFіF вFиFкFлFаFдFеFнFіF уF пFоFсFтFаFнFоFвFіF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
УF хFоFдFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF аFпFеFлFяFнFтFаF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF ОFДFПFІF вFиFмFоFгFиF зFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF пFіFдFтFрFиFмFаFвF пFоFвFнFіFсFтFюF, дFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF, аFнFаFлFоFгFіFчFнFіF дFоF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF уF сFаFмFіFйF сFкFаFрFзFіF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF ТFзFОFВF “FСFеFнFдFСF”F вFиFмFоFгFиF аFпFеFлFяFнFтFаF зFаFпFеFрFеFчFиFвF, дFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF, аFнFаFлFоFгFіFчFнFіF дFоF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF уF пFиFсFьFмFоFвFоFмFуF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFіF нFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF тFаF уFчFаFсFнFиFкFіFвF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF уF їFхF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF пFеFрFеFкFоFнFаFнFнFяF, щFоF пFоFдFаFнFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF тFаFкFиFхF мFіFрFкFуFвFаFнFьF.
ЗFаFдFоFвFоFлFьFнFяFюFчFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF ТFзFОFВF “FСFеFнFдFСF”F, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFиFхFоFдFиFвF іFзF тFоFгFоF, щFоF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFюF ОFДFПFІF дFоF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF нFеF дFоFлFуFчFеFнFоF дFоFкFаFзFіFвF пFоFрFуFшFеFнFнFяF уF лFиFпFнFіF 2005 рFоFкFуF ПFПF “FГFлFоFбFоF”F вFиFмFоFгF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F пFрFиF оFфFоFрFмFлFеFнFнFіF сFвFоFїFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFоF сFпFіFрFнFіFйF оFпFеFрFаFцFіFїF зF пFоFзFиFвFаFчFеFмF. ПFрFиF рFоFзFгFлFяFдFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFоFмF мF. КFиFєFвFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF сFпFрFаFвFиF №F 11/313-АF бFуFлFиF дFоFсFлFіFдFжFеFнFіF вFзFаFєFмFоFвFіFдFнFоFсFиFнFиF ПFПF “FГFлFоFбFоF”F іFзF ТFзFОFВF “FДFаFрFтF-МFеFкFсF-НFьFюF”F щFоFдFоF їFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF вFиFмFоFгFаFмF зFаFкFоFнFуF. ПFрFиF цFьFоFмFуF, вFіFдFмFоFвFлFяFюFчFиF кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFоFмFуF оFрFгFаFнFуF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF вFиFмFоFгF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF, сFуFдF кFоFнFсFтFаFтFуFвFаFвF, щFоF уF ПFПF “FГFлFоFбFоF”F вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF вFиFнFиFкFлFоF пFрFаFвFоF нFаF вFкFлFюFчFеFнFнFяF сFпFлFаFчFеFнFоFїF уF цFіFнFіF пFоFсFлFуFгFиF сFуFмFиF ПFДFВF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF. ЗFаFкFоFнF нFеF сFтFаFвFиFтFьF уF зFаFлFеFжFнFіFсFтFьF пFрFаFвFоF нFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFіFвF вFіFдF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFбFлFіFкFуF іFнFшFиFхF оFсFіFбF іF фFаFкFтFиFчFнFоFїF сFпFлFаFтFиF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFаFмFиF пFоFдFаFтFкFуF дFоF бFюFдFжFеFтFуF. ПFиFтFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF тFіFлFьFкFиF нFаF оFкFрFеFмFоF вFзFяFтFоFгFоF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF іF нFеF сFтFаFвFиFтFьF цFеFйF фFаFкFтF уF зFаFлFеFжFнFіFсFтFьF вFіFдF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF зF бFюFдFжFеFтFоFмF тFрFеFтFіFхF оFсFіFбF. КFрFіFмF тFоFгFоF, вFіFдFоFмFоFсFтFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF нFаFкFлFаFдFнFоFїF, нFаF яFкFуF пFоFкFлFиFкFаFєFтFьFсFяF кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFиFйF оFрFгFаFнF, дFаFюFтFьF мFоFжFлFиFвFіFсFтFьF іFдFеFнFтFиFфFіFкFуFвFаFтFиF оFсFоFбFуF, яFкFаF вFиFдFаFлFаF пFоFдFаFтFкFоFвFуF нFаFкFлFаFдFнFуF, аF тFаFкFоFжF мFіFсFтFиFтFьF дFаFнFіF пFрFоF нFоFмFеFнFкFлFаFтFуFрFуF пFрFиFдFбFаFнFиFхF рFоFбFіFтF, їFхF вFаFрFтFіFсFтFьF, оFбFсFяFгF пFрFоFдFаFжFуF зF вFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF тFаF бFеFзF вFрFаFхFуFвFаFнFнFяF ПFДFВF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFуF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF, щFоF вFкFаFзFуFєF нFаF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF вFиFкFлFюFчFеFнFнFяF іFзF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF сFуFмF ПFДFВF, сFпFлFаFчFеFнFиFхF пFоFзFиFвFаFчFеFмF сFвFоFєFмFуF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFуF уF сFкFлFаFдFіF цFіFнFиF пFрFиFдFбFаFнFнFяF тFоFвFаFрFуF нFаFвFіFтFьF пFрFиF нFеFзFнFаFчFнFиFхF нFеFдFоFлFіFкFаFхF пFрFиF зFаFпFоFвFнFеFнFнFіF тFаFкFоFїF. ПFрFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFіF оFпFиFсFоFкF ПFПF “FГFлFоFбFоF”F нFаFдFаFнFоF пFоFдFаFтFкFоFвFуF нFаFкFлFаFдFнFуF зFаF тFиFмF жFеF нFоFмFеFрFоFмF зF вFиFпFрFаFвFлFеFнFнFяFмF дFоFпFуFщFеFнFоFїF мFеFхFаFнFіFчFнFоFїF пFоFмFиFлFкFиF.ДFоFкFуFмFеFнFтFиF, вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFіF кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFиFмF оFрFгFаFнFоFмF уF пFрFоFцFеFсFіF пFрFоFвFеFдFеFнFоFїF нFеFвFиFїFзFдFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF зFдFоFбFуFтFіF пFоFзFаF мFеFжFаFмFиF йFоFгFоF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF уF сFпFоFсFіFбF тFаF уF пFоFрFяFдFкFуF, яFкFіF зFаFкFоFнFоFмF нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF.
АFнFаFлFіFзFуFюFчFиF тFаF дFаFюFчFиF пFрFаFвFоFвFуF оFцFіFнFкFуF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFіFйF пFоFсFтFаFнFоFвFіF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF уF кFоFнFтFеFкFсFтFіF дFоFвFоFдFіFвF аFпFеFлFяFнFтFіFвF, вFиFкFлFаFдFеFнFиFхF уF пFоFдFаFнFиFхF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFхF сFкFаFрFгFаFхF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFоFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF іFзF вFиFсFнFоFвFкFаFмFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF тFаFкFиFхF мFіFрFкFуFвFаFнFьF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 2 сFтF. 72 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF уF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF пFрFоF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFіFсFтFьF рFіFшFеFнFьF, дFіFйF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF сFуFбF’FєFкFтFаF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF оFбFоFвF’FяFзFоFкF щFоFдFоF дFоFкFаFзFуFвFаFнFнFяF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFсFтFіF сFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF, дFіFїF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF пFоFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF нFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, яFкFщFоF вFіFнF зFаFпFеFрFеFчFуFєF пFрFоFтFиF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF.
ОFкFрFіFмF тFоFгFоF, зFгFіFдFнFоF іFзF пFоFлFоFжFеFнFнFяFмFиF чF. 3 сFтF. 2 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF уF сFпFрFаFвFаFхF щFоFдFоF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF рFіFшFеFнFьF, дFіFйF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF сFуFбF’FєFкFтFіFвF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіF сFуFдFиF пFеFрFеFвFіFрFяFюFтFьF, зFоFкFрFеFмFаF, чFиF пFрFиFйFнFяFтFіF (вFчFиFнFеFнFіF) вFоFнFиF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF, уF мFеFжFаFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF тFаF уF сFпFоFсFіFбF, щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFєFюF тFаF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF; зF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяFмF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFнFяF зF мFеFтFоFюF, зF яFкFоFюF цFеF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFнFяF нFаFдFаFнFоF; оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF, тFоFбFтFоF зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF уFсFіFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, щFоF мFаFюFтFьF зFнFаFчFеFнFнFяF дFлFяF пFрFиFйFнFяFтFтFяF рFіFшFеFнFнFяF (вFчFиFнFеFнFнFяF дFіFїF); бFеFзFсFтFоFрFоFнFнFьFоF (нFеFуFпFеFрFеFдFжFеFнFоF); рFоFзFсFуFдFлFиFвFоF; зF дFоFтFрFиFмFаFнFнFяFмF пFрFиFнFцFиFпFуF рFіFвFнFоFсFтFіF пFеFрFеFдF зFаFкFоFнFоFмF, зFаFпFоFбFіFгFаFюFчFиF нFеFсFпFрFаFвFеFдFлFиFвFіFйF дFиFсFкFрFиFмFіFнFаFцFіFїF.
ПFоFлFоFжFеFнFнFяFмFиF пF. 1.7 сFтF. 1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF кFрFеFдFиFтFоFмF єF сFуFмFаF, нFаF яFкFуF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF мFаFєF пFрFаFвFоF зFмFеFнFшFиFтFиF пFоFдFаFтFкFоFвFеF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF, вFиFзFнFаFчFеFнFаF зFгFіFдFнFоF зF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 1.8 сFтF. 1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F бFюFдFжFеFтFнFиFмF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяFмF вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF сFуFмFаF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFєF пFоFвFеFрFнFеFнFнFюF пFлFаFтFнFиFкFуF пFоFдFаFтFкFуF зF бFюFдFжFеFтFуF уF зFвF’FяFзFкFуF зF нFаFдFмFіFрFнFоFюF сFпFлFаFтFоFюF пFоFдFаFтFкFуF уF вFиFпFаFдFкFаFхF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF.
ЗFгFіFдFнFоF іFзF пFоFлFоFжFеFнFнFяFмFиF пF.пF. 7.7.3 пF. 7.3 сFтF. 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F уF рFаFзFіF кFоFлFиF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF сFуFмFаF, вFиFзFнFаFчFеFнFаF яFкF рFіFзFнFиFцFяF мFіFжF зFаFгFаFлFьFнFоFюF сFуFмFоFюF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF, щFоF вFиFнFиFкFлFиF уF зFвF’FяFзFкFуF зF бFуFдFьF-яFкFоFюF пFоFсFтFаFвFкFоFюF тFоFвFаFрFіFвF пFрFоFтFяFгFоFмF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF, тFаF сFуFмFоFюF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF, мFаFєF вFіFдF’FєFмFнFеF зFнFаFчFеFнFнFяF, тFаFкFаF сFуFмFаF пFіFдFлFяFгFаFєF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFюF пFлFаFтFнFиFкFуF пFоFдFаFтFкFуF зF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF мFіFсFяFцFяF, нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF пFіFсFлFяF пFоFдFаFчFіF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF аFнFаFлFіFзFуF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”FкFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF вFіFдFнFеFсFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFхF сFуFмF пFоFдFаFтFкFіFвF, сFпFлFаFчFеFнFиFхF уF цFіFнFіF тFоFвFаFрFуF, дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF, яFкFиFйF пFрFиFдFбFаFвF зFаFзFнFаFчFеFнFиFйF тFоFвFаFрF, тFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFмF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF єF дFаFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зFаF зFвFіFтFнFиFйF пFеFрFіFоFдF, оFсFкFіFлFьFкFиF зFаFзFнFаFчFеFнFиFйF ЗFаFкFоFнF нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFаFєF нFаFдFаFнFнFяF дFаFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF дFеFкFлFаFрFаFцFіFйF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFіFвF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF тFаF нFеF сFтFаFвFиFтFьF цFеFйF фFаFкFтF уF зFаFлFеFжFнFіFсFтFьF вFіFдF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF зF бFюFдFжFеFтFоFмF тFрFеFтFіFхF оFсFіFбF. ПFиFтFаFнFнFяF вFіFдF’FєFмFнFоFгFоF зFнFаFчFеFнFнFяF сFуFмFиF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF тFіFлFьFкFиF нFаF оFкFрFеFмFоF вFзFяFтFоFгFоF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF кFоFлFеFгFіFяF вFрFаFхFоFвFуFєF, щFоF пFрFаFвFоF нFаF вFкFлFюFчFеFнFнFяF сFпFлFаFчFеFнFоFгFоF (нFаFрFаFхFоFвFаFнFоFгFоF) пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF вFиFнFиFкFаFєF зFаF уFмFоFвFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF тFіFєFїF оFбFсFтFаFвFиFнFиF, щFоF вFаFрFтFіFсFтFьF пFрFиFдFбFаFнFиFхF тFоFвFаFрFіFвF пFіFдFлFяFгFаFєF вFіFдFнFеFсFеFнFнFюF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF (оFбFіFгFуF), аF дFаFнFаF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF уF мFеFжFаFхF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF дFоFсFлFіFдFжFеFнFнFюF уF рFаFмFкFаFхF рFоFзFгFлFяFдFуF дFаFнFоFїF сFпFрFаFвFиF, аFпFеFлFяFнFтFоFмF пFіFдF сFуFмFнFіFвF нFеF сFтFаFвFиFтFьFсFяF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF сFиFсFтFеFмFнFоFгFоF аFнFаFлFіFзFуF пFоFлFоFжFеFнFьF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF”F тFаF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFоFкFуFпFеFцFьF нFеF мFоFжFеF нFеFсFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFьF зFаF нFеFсFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFіFвF пFрFоFдFаFвFцFяFмFиF іF яFкFщFоF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтF нFеF вFиFкFоFнFаFвF сFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF пFоF сFпFлFаFтFіF пFоFдFаFтFкFуF дFоF бFюFдFжFеFтFуF, тFоF зFаFзFнFаFчFеFнFаF оFбFсFтFаFвFиFнFаF нFеF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF пFоFзFбFаFвFлFеFнFнFяF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF пFрFаFвFаF нFаF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF уF рFаFзFіF, яFкFщFоF оFсFтFаFнFнFіFйF вFиFкFоFнFаFвF уFсFіF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF зFаFкFоFнFоFмF уFмFоFвFиF щFоFдFоF оFтFрFиFмFаFнFнFяF тFаFкFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF тFаF мFаFєF вFсFіF дFоFкFуFмFеFнFтFаFлFьFнFіF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF рFоFзFмFіFрFуF сFвFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF. СFаFмFаF пFоF сFоFбFіF нFеFсFпFлFаFтFаF пFоFдFаFтFкFуF пFрFоFдFаFвFцFеFмF пFрFиF фFаFкFтFиFчFнFоFмFуF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF оFпFеFрFаFцFіFїF нFеF вFпFлFиFвFаFєF нFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF пFоFкFуFпFцFяF іF сFуFмFуF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF.
СFтFаFтFтFяF 19 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF, щFоF оFрFгFаFнFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF тFаF оFрFгFаFнFиF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхF пFоFсFаFдFоFвFіF оFсFоFбFиF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFіF дFіFяFтFиF тFіFлFьFкFиF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF, уF мFеFжFаFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF іF сFпFоFсFоFбFоFмF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFмFиF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFєFюF тFаF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF.
ОFтFжFеF, пFоFдFаFтFкFоFвFіF оFрFгFаFнFиF нFеF мFоFжFуFтFьF нFаFрFаFхFоFвFуFвFаFтFиF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF іF зFаFсFтFоFсFоFвFуFвFаFтFиF шFтFрFаFфFнFіF сFаFнFкFцFіFїF дFоF пFоFкFуFпFцFяF пFрFиF нFеFсFпFлFаFтFіF цFьFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF пFрFоFдFаFвFцFеFмF, оFсFкFіFлFьFкFиF чFиFнFнFеF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF тFаFкFоFгFоF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF іF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF.
ЗFгFіFдFнFоF іFзF пFоFлFоFжFеFнFнFяFмFиF пFпF. 7.2.6 сFтF. 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”FпFоFдFаFтFкFоFвFаF нFаFкFлFаFдFнFаF вFиFдFаFєFтFьFсFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF, яFкFиFйF пFоFсFтFаFвFлFяFєF тFоFвFаFрFиF (пFоFсFлFуFгFиF), нFаF вFиFмFоFгFуF їFхF оFтFрFиFмFуFвFаFчFаF, тFаF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFпF. 7.4.5 сFтF. 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF вFкFлFюFчFеFнFнFюF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF сFуFмFиF сFпFлFаFчFеFнFоFгFоF (нFаFрFаFхFоFвFаFнFоFгFоF) пFоFдFаFтFкFуF уF зFвF’FяFзFкFуF зF пFрFиFдFбFаFнFнFяFмF тFоFвFаFрFіFвF (пFоFсFлFуFгF), нFеF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмFиF нFаFкFлFаFдFнFиFмFиF. УF рFаFзFіF кFоFлFиF нFаF мFоFмFеFнFтF пFеFрFеFвFіFрFкFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF оFрFгFаFнFоFмF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFуF, пFоFпFеFрFеFдFнFьFоF вFкFлFюFчFеFнFіF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF, зFаFлFиFшFаFюFтFьFсFяF нFеF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFиFмFиF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмFиF дFоFкFуFмFеFнFтFаFмFиF, пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF нFеFсFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFьF уF вFиFгFлFяFдFіF фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF сFаFнFкFцFіFйF, уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF, нFаFрFаFхFоFвFаFнFиFхF нFаF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF, нFеF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFуF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмFиF цFиFмF пFіFдFпFуFнFкFтFоFмF дFоFкFуFмFеFнFтFаFмFиF.
ВFиFхFоFдFяFчFиF іFзF пFоFлFоFжFеFнFьF пF. 1.7. ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F, пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF кFрFеFдFиFтFоFмF єF сFуFмFаF, нFаF яFкFуF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF мFаFєF пFрFаFвFоF зFмFеFнFшFиFтFиF пFоFдFаFтFкFоFвFеF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF, вFиFзFнFаFчFеFнFаF зFгFіFдFнFоF зF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF сFиFсFтFеFмFнFоFгFоF аFнFаFлFіFзFуF нFаFвFеFдFеFнFиFхF пFрFаFвFоFвFиFхF нFоFрFмF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF пFеFрFеFкFоFнFаFнFнFяF, щFоF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFіFмF зFаFвFдFаFнFнFяFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF нFаFкFлFаFдFнFоFїF єF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF, аF оFтFжFеF вFоFнFаF єF зFвFіFтFнFиFмF тFаF рFоFзFрFаFхFуFнFкFоFвFиFмF дFоFкFуFмFеFнFтFоFмF щFоFдFоF сFуFмFиF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF тFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF. ТFоFмFуF нFеFдFоFлFіFкFиF уF оFфFоFрFмFлFеFнFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF нFаFкFлFаFдFнFоFїF нFеF рFоFбFлFяFтFьF їFїF нFеFдFіFйFсFнFоFюF іF нFеF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF нFеFмFоFжFлFиFвFіFсFтFьF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF, яFкFщFоF дFоFсFтFоFвFіFрFнFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFоF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF оFпFеFрFаFцFіFїF (пFоFсFтFаFвFкFуF тFоFвFаFрFуF), іFдFеFнFтFиFфFіFкFоFвFаFнFоF оFсFоFбFуF, яFкFаF вFиFдFаFлFаF пFоFдFаFтFкFоFвFуF нFаFкFлFаFдFнFуF, сFпFлFаFчFеFнFоF сFуFмFиF дFоF бFюFдFжFеFтFуF.
ВFіFдFтFаFкF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF пFеFрFеFкFоFнFаFнFнFяF, щFоF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF бFуFлFоF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF фFаFкFтFиFчFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF тFаF уFхFвFаFлFеFнFоF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF зF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF тFоFмFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіF, -
уF хF вF аF лF иF лF аF :
аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27 чFеFрFвFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 14/59-1746 зFаF пFоFзFоFвFоFмF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF “FСFеFнFдFСF”F дFоF ТFеFрFнFоFпFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF –F бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF їFїF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF тFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFнFнFяF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF сFуFдFуF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF ТF.ВF.ОFнFиFшFкFеFвFиFчF
СFуFдFдFіF ВF.МF. БFаFгFрFіFйF
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