Справа № 22-а-2340/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа № 2-а-74/07 Головуючий 1
інстанції: Андрущенко С.А.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня
2008 р.
Справа № 22-а-2340/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,
Гуцал М.І.

при секретарі Житєньовій Н.М.

за
участю представників:

позивача
- ОСОБА_1., ОСОБА_2.

відповідача
- не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, УПФУ в Ленінському районі
м. Полтава, на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 19.12.2007р.
по справі № 2-а-74/07

за позовом
ОСОБА_1

до УПФУ в Ленінському
районі м. Полтава

про скасування рішення
та зобов'язання призначити пенсію

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування колегіального рішення про відмову в
призначенні пенсії та зобов'язання призначення
пенсії, посилаючись на те, що в червні 2007 року він звернувся до відповідача з
заявою про призначення йому пенсії за віком, як
особі, що працювала на Крайній Півночі. Для
призначення пенсії він подав всі необхідні документи. 28.09.2007 року він
отримав Колегіальне рішення відділу
пенсійного забезпечення Управління Пенсійного фонду України Ленінського району
в м. Полтаві № 176 від 17.09.2007 року, яким йому було відмовлено в призначенні
пенсії, оскільки у нього відсутній необхідний стаж роботи на Крайній Півночі.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтава від 19.12.2007р. по справі №
2-а-74/07 адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві задоволено.

Скасовано
Колегіальне рішення відділу пенсійного забезпечення Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м.
Полтаві № 176 від 17.09.2007 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м.
Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком,
як особі, яка працювала на Крайній Півночі І має для цього достатній стаж
роботи, починаючи з дня звернення про призначення
пенсії.

Не погоджуючись з постановою Ленінського районного суду м. Полтава від 19.12.2007р. по
справі № 2-а-74/07 відповідач, УПФУ в Ленінському районі м. Полтава, подав
апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального
права.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши суддю - доповідача та представника позивача колегія суддів
встановила, що позивач
16.06.2007 року звернувся з
заявою до відповідача про призначення йому пенсії, з цією метою він надав
відповідачу необхідні документи, зокрема заява, копія трудової книжки, довідка
про заробітну плату, архівна довідка про попередню роботу та інші. Колегіальним
рішенням відділу пенсійного забезпечення Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м. Полтаві № 176 від 17.09.2007 року ОСОБА_1.
відмовлено в призначенні пенсії, оскільки його стаж роботи на Крайній Півночі,
згідно трудової книжки становить 14 років 1 місяць 12 днів, а необхідний стаж для нарахування
пенсії становить 15 років.

Задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно
копії трудової книжки вбачається, що позивач з 11.04.1975 року по 25.11.1983 року працював в органах прокуратури м.
Петропавловськ-Камчатський, таким чином стаж роботи становить 8 років 8 місяців 12 днів. 13.12.1984 року позивач був
прийнятий на роботу до риболовецького колгоспу їм. Жовтневої революції
Камчатської області, а 06.08.1992 року був звільнений, таким чином його
трудовий стаж роботи в зазначеному колгоспі становить 7 років 7 місяців 23 дні. Відповідно до пояснень відповідача позивачу
зараховано із зазначеного стажу тільки 4 роки 1 місяць 4 дні, на підставі п.4
ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування»
згідно якого періоди трудової діяльності та
інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше. Згідно параграфу 20 пункту 109 коментарію до Положення про порядок призначення
та виплати державних пенсій згідно Закону СРСР «Про державні пенсії» від 14.07.1956 року, бувшим
колгоспникам риболовецьких
колгоспів не враховується в загальний трудовий стаж періоди роботи, коли вони без поважних причин не
відпрацювали (по наявним документам) обов'язкового мінімуму робочих днів на добуванні
риби та трудоднів в підсобному господарстві. Згідно довідки дані про кількість
відпрацьованих вихододнів збереглися тільки з 01.01.1987 року по 02.1992 року,
а з 13.12.1984 року по 01.01.1987 року не збереглися, тому з врахуванням зазначеного законодавства позивачу і
було зараховано тільки 4 роки 1 місяць 4 дні.

Однак даний висновок відповідача не відповідає законодавству так як згідно
ст.ст.1,6 Угоди про гарантії прав громадян
держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, яка набула чинності 13.03.1992 року,
пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством держави на території
якої вони проживають. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на
пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з
цих держав, а також на території колишнього СРСР
за час до набуття чинності згаданої угод. Крім того відповідно до ст..1
Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії
прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в
галузі пенсійного забезпечення, яка набула чинності
15.03.1993 року, громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі,
незалежно від місця їх постійного проживання
на території обох держав мають право на пенсію по старості, зокрема чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі
роботи не менше 25 років та у випадках, коли
законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян,
які працювали у районах Крайньої Півночі і у
місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території
даної держави застосовується чинні законодавство
цієї Сторони.

Згідно ст.. 3 Тимчасової Угоди при призначенні пенсії у відповідності із
статтею 1 цій Тимчасової Угоди
на території України, компетентні
органи Російської Федерації відшкодують витрати на
виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу,
виробленого в районах Крайньої Півночі або у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1
січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу,
виробленого у районах Крайньої Півночі або у місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі, обчислюється за нормами законодавства Російської
Федерації.

Згідно п.46 Правил підрахунку та підтвердження страхового стажу для
встановлення трудових пенсій, затверджених Постановою Уряду Російської
Федерації № 555 від 24.06.2002 року
передбачено, що роки, на протязі яких громадянин був членом колгоспу, ал не відпрацював встановлений мінімум трудової участі
(незалежно від причин), зараховуються в
страховий стаж як повні календарні роки. Календарні роки, зазначені в трудовій
книжці колгоспника, в яких не було жодного виходу на роботу, із підрахунку виключаються.

Згідно довідки № 209 від 30.03.2007 року позивач ОСОБА_1 працював в риболовецькому колгоспі з 13.12.1984 по 06.08.1992 року.

В даній довідці не зазначено, що в позивача на протязі будь якого року не
було жодного виходу на роботу.

Згідно з п.4 ст. 30 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській
Федерації» з метою оцінки пенсійних прав
застрахованих осіб під загальним трудовим стажем розуміється сумарна тривалість
трудової та іншої суспільно корисної діяльності до 01.01.2002 року, врахована в календарному порядку, до якої включаються,
зокрема періоди роботи в якості ^ робітника, службовця,
члена колгоспу або іншої кооперативної організації; періоди іншої роботи, на
якій працівник, не будучи робітником чи службовцем, підлягав обов'язковому страхуванню.

За таких обставин позивачу необхідно зарахувати весь час роботи в
риболовецькому колгоспі ім. Жовтневої революції
Камчатської області -7 років 7 місяців 23 дні.

Таким чином
загальний стаж роботи в органах прокуратури та риболовецькому колгоспі становить 16 років 6 місяців 5 днів.

Крім того в трудовій книжці позивача міститься запис про його роботу в
приватному підприємстві «Океанія» м. Петропавловськ-Камчатський, засновником
якого він був, з 07.08.1992 року по 02.07.1995 року, але даний запис не
завірено печаткою.

Суд першої
інстанції дійшов висновку, що даний стаж також необхідно зарахувати, оскільки,
як вбачається з попереднього запису в трудовій
книжці, позивач звільнився з попередньої роботи 06.08.1992 року в зв'язку з переходом на роботу в ПП «Океанія», де
був прийнятий на роботу 07.08.1992 року.

Після звільнення з ПП «Океанія» 02.07.1995 року позивач був прийнятий на
роботу 03.07.1995 року в ТОВ «Пасіпол»

Як вбачається
з ліквідаційної карти підприємства «Океанія» заборгованості перед пенсійним фондом, фондом соціального страхування чи будь
якої іншої заборгованості у підприємства немає, тому зазначений стаж - 2 роки
11 місяців 24 дні також необхідно зарахувати до стажу, таким чином загальний
стаж становить 19 років 3 місяці 29 днів.

Колегія
суддів погоджується з висновками суду першої інстанції і вважає за необхідне
зазначити наступне.

Відповідно
до змісту колегіального рішення №176 від 17.09.2007р. відмова позивачу в
призначенні пенсії обумовлена необхідністю надання довідок по періодам роботи з
20.12.1972 р. по 25.03.1974р., з 24.05.1974 р. по 13.03.1975р. Слід зазначити,
що робота в зазначені періоди має відповідні відображення у трудовій книжці
позивача. В той же час відповідач в апеляційній скарзі та у запереченнях на
позов зазначає зовсім інші періоди - з 13.12.1984р. по 01.01.1987р., з
07.08.1992р. по 02.07.1995р., які не були підставою прийняття оскаржуваного рішення №176 від 17.09.2007р.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст..
160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Ленінського
районного суду м. Полтава від 19.12.2007р. по справі № 2-а-74/07 залишити без
змін.

Апеляційну скаргу
відповідача, УПФУ в Ленінському районі м. Полтава, на постанову Ленінського
районного суду м. Полтава від 19.12.2007р. по справі № 2-а-74/07 залишити без задоволення.

Роз'яснити сторонам, що
вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після виготовлення її
повного тексту.

Справу направити до суду
першої інстанції.

Повний текст ухвали
виготовлений 24.06.2008 р.

Головуючий
суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис Гуцал М.І.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов