Справа № 2-а-48/2008
Суддя: Логвіна Л.С.
Дата ухвалення: 2007-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-48-2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2007 року
м. Свердловськ

Свердловський міський суд Луганської області у складі: судді Логвіной
Л.С.,

при секретарі
Трьохсвояковій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
м. Свердловська Луганської області адміністративну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1, за довіреністю в його інтересах ОСОБА_2до Управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області про
стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до Свердловського міського суду Луганської області з
адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Свердловської міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої
щорічної одноразової грошової допомоги, де в обґрунтування своїх вимог
зазначає, що ОСОБА_1. є інвалідом війни другої групи. Відповідно до ч. 27 ст.
13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
йому щорічно до 5 травня, повинно виплачуватись щорічна одноразова грошова
допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Але, всупереч вимогам ст. 2
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
ст. 22 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2004
року, № 5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, № 7 - рп/2004 року від 17 березня
2004 року, № 17-рп/2002 року від 17 жовтня 2004 року, № 8 - рп/2005 року від 11
жовтня 2005 року належну йому грошову допомоги в 2007 році виплатили не в
повному обсязі. Мінімальна пенсія за віком з 1 квітня 2007 року становила - 410
грн. 06 коп., таким чином згідно до закону, сума виплати становить 410,06 х 8 =
3280 грн. 48 коп., де 410,06 мінімальна пенсія за віком, 8 кількість
мінімальних пенсій, недоплата становить 3280,48 - 360 = 2920,грн. 48 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виплати
одноразової грошової допомоги здійснюються органами праці та соціального
захисту населення. Які не в повному обсязі сплатили позивачеві. Відповідно до
рішення Конституційного суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року визнана
неконституційною ст. 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік”, щодо здійснення виплат у 2007 році щорічної одноразової допомоги до 5
травня в встановлених цією статтею розмірах. У зв'язку з чим позивач просить
суд зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської
області провести нарахування та виплату
недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у
розмірі 2920 грн. 48 коп.

Представник позивача у судовому засіданні конкретизував заявлені позовні
вимоги, просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захисту населення Свердловської міської
ради неправомірними щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги
до 5 травня за 2007 рік ОСОБА_1. та
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести ОСОБА_1
нарахування та виплати недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп. А також пояснив, що ОСОБА_1 в
період з 16 березня 1987 року до 20 травня 1987 року виконував військові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 1 лютого 1991 року він є
інвалідом другої групи. Відповідно до ч. 4
п.27 ст. 13 Закону України №
3551-12 від 22 жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни, по другій групі
інвалідності виплачуться одноразова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, у 2007 році позивач отримав одноразову
грошову допомогу до 5 травня у розмірі 360 грн. 00 коп., але згідно з ст. ст.
22, 24, 46 Конституції та рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року було
визнано неконституційною статтю 29 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» щодо здійснення виплат
у 2007 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня у встановлених
цією статтею розмірах , таким чином сума різниці одноразової грошової допомоги
до 5 травня буде складатись 410 грн. 06
коп. х 8 = 3280 грн. 48 коп.-360 грн. 00 коп. = 2920 грн. 48 коп.

Представник
відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що дійсно Законом
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”
передбачено виплату одноразової
щорічної грошової допомоги до 5
травня інвалідам 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, Законом України „Про
державний бюджет України на 2007 рік”
передбачено розмір щорічної
грошової допомоги до 5 травня 360 грн.
00 коп., яка у 2007 році була виплачена позивачу . Також одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня
фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України,
бюджетні кошти використовуються тільки на
цілі, визначені бюджетним призначенням. Використання бюджетних
коштів всупереч їх цільовому призначенню
або в обсязі, що перевищує затверджені
показники витрат карається Кримінальним кодексом України.

Суд
вислухавши сторони, дослідивши письмові
докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

Відповідно до ст. 13 ч.4 Закону
України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам 2 групи - вісім мінімальних
пенсій за віком .

Із посвідчень НОМЕР_1 від 7 травня 1998 року та НОМЕР_2 від 26 січня
1993 року виданого на ім'я ОСОБА_1
убачається, що він є інвалідом 2 групи і особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (а.с.10).

Відповідно до довідки МСЕК НОМЕР_3 підтверджується що ОСОБА_1. є
інвалідом 2 групи з 1 червня 2002 року по теперішній час.

Відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік „ зі змінами внесеними Законом
України „Про внесення змін до закону України „Про державний бюджет України на
2007 рік” від 15.03.2007 р. з урахуванням ст. 28 Закону України „Про державне
загальнообов'язкове пенсійне
страхування„ розмір мінімальної пенсії за віком
з 1 квітня 2007 року становить 410 грн. 06 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 -1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок утримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання
чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ст. 29 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007 рік„ розмір щорічної разової допомоги інвалідам 2 групи становить 360 грн. 00 коп.

У судовому засіданні було встановлено, що позивачу відповідачем була
виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 360 грн. 00
коп., чого не заперечують сторони, також підтверджується листом Головного
управління праці та соціального захисту населення у Луганській області (
а.с.13-15) .

Відповідно до ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу
гарантованого ст. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” права позивача
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів не допускається.

Рішенням
Конституційного суду України від 9 липня
2007 року за №6-рп/2007 визнано такими , що не відповідають Конституції України
) є неконституційними ) у тому
числі, пункт 13 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” яким зупинено на 2007 рік дію статті 12 Закону України „ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Положення п.13 ст. 71 Закону
України „Про державний бюджет України на
2007 рік „ втратило чинність з дня ухвалення даного рішення.

Крім
того, згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та
застосування практики
Європейського суду з прав людини „ суди
України при розгляді справ
застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та
протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права .

Відповідно до ст. 1 Протоколу №1
Конвенції кожна фізична особа має
право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше
як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом
і загальними принципами
міжнародного права . Про розгляді справи „Кечко проти України” Європейський
суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій
держави визначати , які
надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупинити чи закінчити
виплату надбавок, вносячи відповідні
зміни в законодавство. Однак, якщо чинне
правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього,
органи державної влади не можуть свідомо відмовляти
у цих випадках , доки відповідні
положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Оскільки
правові положення , які передбачають виплату разової щорічної
грошової учаснику бойових дій до 5 травня
є чинними , тобто не скасовані, не змінені і позивач має право на їх отримання
, органи державної влади не можуть
свідомо зменшувати ці виплати .

Тому
суд вважає задовольнити позов позивач
про стягнення недосплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.,
виходячи із розрахунку 410 грн. 06 коп. х 8 = 3280 грн.48 коп. -360 грн. 00
коп. = 2920 грн. 48 коп.

На
підставі ст.22 Конституції України, ст. 13 ч.4
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, керуючись ст.ст. 2, 11, 158-163,167 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, за довіреністю в його інтересах
ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Свердловської
міської ради Луганської області про стягнення недосплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги задовольнити .

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області
щодо визначення розміру щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік ОСОБА_1
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету недосплаченої
щорічної одноразової грошової допомоги
до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.

На постанову може бути
подана заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення до Свердловського міського суду Луганської області, а апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
в Донецький адміністративний
апеляційний суд, через
Свердловський міський суд Луганської
області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою яка її подає до Донецького
адміністративного апеляційного суду

СУДДЯ:
підпис

Копія вірна: суддя