Справа № 22а-501/2007
Суддя: Журавльов О.Г.
Дата ухвалення: 2007-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2007 року м.
Одеса

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого
- Журавльова О. Г.,

суддів:
Мартинової К.П., Оверіної О.В.,

при секретарі: Яні 1.1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
цивільну справу по апеляційній скарзі військового комісара Одеського обласного
військового комісаріату на рішення Білгород-Дністровського міськрайоного суду
Одеської області від 21 січня 2005 року в справі за позовом ОСОБА_1 на
неправомірні дії Одеського обласного військового комісаріату при виплаті
пенсійного забезпечення,

встановила:

В січні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою в якій просив
визнати дії Одеського обласного військового комісаріату неправомірними і
зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії з
урахуванням надбавок передбачених:

Указом Президента України № 847 від 14.07.1999р. « Про
додаткові заходи щодо упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України» ( 40 % посадового окладу за службу в Збройних силах
України з 01.09.1999р.);

Указом Президента України № 173 «Про посилення
соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ» від 23.02.2002 р.( 100 % грошового забезпечення з
01.01.2003р.);

Указом Президента України № 389 « Про надбавки
військовослужбовців Збройних Сил України...» від 05.03.2003р.(50% грошового
забезпечення з 01.05.2003 p.);

приказом Міністра
оборони України № 75 від 05 березня 2001 року (премії 33,3 відсотків грошового
забезпечення з 19.04.2002 p.).

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на
незаконність відмовлення Одеського обласного військового комісаріату зробити
перерахунок пенсії.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився.

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайоного суду
Одеської області від 21 січня 2005 року скарга ОСОБА_1 задоволена повністю (ЦПК
України 1963 року).

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду скасувати, тому що
воно ухвалено з порушенням норм матеріального права і ухвалити нове рішення,
якою в вимогах ОСОБА_1 відмовити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст
оскаржуваного рішення, доводи скарги і заперечення на неї, перевіривши
законність й обгрунтованість рішення, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Головуючий у першій інстанції Мага люк В.І. Справа
№ 22а-501/2007

Доповідач Журавльов О. Г. Категорія
АП: 22

2

Відповідно до вимог ст.ст. 159, 161 КАС України, рішення суду повинно бути
законним і обгрунтованим, тобто ухвалене судом відповідно до норм матеріального
і процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин
справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи скаргу ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив
з того, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до Указів
Президента України № 847 від 14. 07. 1999 p., № 173 від 23.
02. 2002 р. і №389 від 5. 05. 2003 p., наказу Міністра оборони №75 від 05. 03. 2001 р. Проте, з
таким висновком колегія суддів не погоджується, тому, що рішення постановлене
судом першої інстанції без урахування вимог законодавства, що регулює порядок і
умови виплати зазначених надбавок та доплат.

Згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ" призначені військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються
з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. З ст. 43 цього Закону пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу.

При цьому для обчислення їм пенсій враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію
і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів
України.

У законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не
встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 p.
N 393 "Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією.

Таким чином , запроваджені Указом Президента України №
847 від 14. 07. 1999 р. щомісячна надбавка за службу у Збройних Силах України в
розмірі до 40 відсотків посадового окладу, Указом Президента України за № 173
від 23. 02. 2002 року щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років),
Указом Президента України №389 від 05.05.2003 р. в розмірі 50 відсотків за
безперервну службу,- належать до додаткових видів грошового забезпечення і
враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час
проходження служби й звільнені після їх запровадження.

Посадові оклади, оклади за військове або спеціальне
звання; процентні надбавки за вислугу років вказаними Указами не змінювалися.

Пленум Верховного Суду України у п. 8 Постанови №4 від 15.04.2005 року
"Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" роз'яснив, що "законодавством з питань пенсійного забезпечення,
яке діяло до 1 січня 2005 року, не було

3

передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом №2262-ХІІ, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час
служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який набув
чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку
пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1
січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Дослідженням матеріалів справи, колегія суддів
встановила, що на час звільнення з військової служби у 1996 році позивач
отримував оклад за військове звання, посадовий оклад і відсоткову надбавку за
вислугу років. Саме з урахуванням цих видів грошового забезпечення, відповідач
призначив позивачу пенсію (а.с. 16).

Тому, колегія суддів прийшла до висновку, що позивачу з
часу звільнення була призначена пенсія в порядку і на умовах встановлених
чинним законодавством на час його звільнення зі служби.

При проходженні служби позивач вищевказаних надбавок і доплат не отримував,
і дія зазначених Указів Президента України на нього не поширюється. Що
стосується урахування при розрахунку пенсії премії, то це не було передбачено
законодавством України.

Згідно із Законом України від 15. 06. 2004 р. "Про
внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ" особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до цього Закону,
мають право на перерахунок пенсій з урахуванням премій відповідно до положень
цього Закону лише з 01.01. 2005р.

Із набранням чинності Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року
№ 2262, пенсія позивачу виплачувалась на умовах встановлених цим Законом.

За таких обставин, у суду першої інстанції не було законних підстав для
висновку, що дії відповідача суперечать вимогам законодавства і ухвалення
рішення щодо зобов'язання відповідача встановити позивачу вказані надбавки і доплати,
а також провести перерахунок пенсії позивача із вказаних ним підстав.

У зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального права,
колегія суддів на підставі ст. 202 КАС України вважає за необхідне, про
скасування рішення місцевого суду і прийняття нової постанови.

Керуючись
ст.ст. 195, 198 ч. 1 п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 202,205,207, 254 КАС України, колегія
суддів,

постановила:

Апеляційну скаргу військового комісара Одеського обласного військового
комісаріату -задовольнити.

Рішення Білгород-Дністровського міськрайоного суду Одеської області від 21
січня 2005 року, скасувати. Прийняти по справі нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 на неправомірні дії Одеського обласного
військового комісаріату при виплаті пенсійного забезпечення, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця безпосередньо до Вищого
адміністративного Суду України.