Справа № 22-а-4964/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Ушаков
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

17.06.2008 р. справа № 22-а-4964/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів

Василенко Л.А., Дяченко С.П.

при секретарі за участі
представника позивачів

Скопинській А.О.
Коробченко Т.М.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Представника позивачів ОСОБА_7

на ухвалу

Луганського окружного адміністративного
суду

від

18.02.2008 року

по справі

№ 2-а-5950/08

за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6

до

Управління Пенсійного фонду України в м.
Рубіжному Луганської області третя
особа - відкрите акціонерне товариство «Рубіжанський Краситель»

про

спонукання встановлення факту, -

В С Т А
Н О В И Л А:

15 лютого 2008 року
Коробченко Т.М. звернулася до суду з позовною
заявою в інтересах ОСОБА_1., ОСОБА_2.,ОСОБА_3., ОСОБА_4.,ОСОБА_5., ОСОБА_6. до
управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про спонукання встановлення факту зайнятості
позивачів у шкідливих умовах праці на
підставі результатів проведеної атестації робочих місць за умовами праці у 1999
році та 2004 році.

Ухвалою судді Луганського окружного
адміністративного суду від 18.02.2008 року позивачам було відмовлено у
відкритті провадження з тих підстав, що даний спір не підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з вказаною ухвалою судді, представник позивачів подала апеляційну скаргу на
це судове рішення, в якій вказує на порушення в застосуванні норм
процесуального права та просить скасувати ухвалу та направити справу на новий
розгляд.

В судовому засіданні представник позивачів підтримала доводи апеляційної
скарги та просила її задовольнити. Інші особи, які беруть участь у справі, до
апеляційного суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи,
вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 17 КАС
України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових або актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Із змісту позовної заяви вбачається, що між
сторонами існує спір щодо роботи позивачів у шкідливих умовах та, відповідно,
щодо їх права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відтак, у спірних правовідносинах відповідач є суб'єктом
владних повноважень, а такий спір відноситься до компетенції адміністративних
судів.

Статтею 256 ЦПК України
передбачено встановлення в судовому порядку фактів, які мають юридичне значення. Проте факт роботи в
шкідливих умовах не може бути встановлений в порядку цивільного судочинства, па
підлягає з'ясуванню
при розгляді справи щодо права особи на призначення пенсії на пільгових умовах.

Формулювання позовних
вимог може бути змінено позивачами в ході розгляду справи (стаття 137 КАС
України).

Більш того,
встановивши, в тому числі зі змісту позовної заяви, про дійсний характер спору,
відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, суд може вийти
за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 109
КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі
якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, ухвала судді про відмову у відкритті провадження прийнята з
порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування, а
справу слід направити до суду першої інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження.

В повному обсязі ухвала складена 20.06.2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, ч.4 ст.
202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну
скаргу представника позивачів ОСОБА_7 - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 18.02.2008
року у справі № 2-а-5950/08 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному
Луганської області, третя особа - відкрите акціонерне товариство «Рубіжанський
Краситель» «про спонукання встановлення факту» - скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і відповідно до ч.2 ст. 211 КАС
України оскарженню е підлягає.

Головуючий:

Судді: