Справа № 2-а-36/2008
Суддя: Гордійчук В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20
червня 2008 рік.

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі: головуючого -
голови суду Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Віліщук
Н.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Камені-Каширському справу за позовом ОСОБА_1 до державного
інспектора Волинської облдержземінспекції ОСОБА_5 про скасування постанови про
накладення адміністративного штрафу,

Особи, які беруть участь у справі: позивач - ОСОБА_1

його представник - ОСОБА_2,

відповідач - державний інспектор Волинської облдержземінспекції ОСОБА_5,

в с т а н о в и
в :

Позивач
у поданій до суду позовній заяві зазначає, що 22 травня 2008 року державний
інспектор Волинської облдержземінспекції ОСОБА_5 виніс постанову, якою визнав
його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1
Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі по тексту КпАП
України) та наклав стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень за
самовільний захват землі.

Дану
постанову вважає незаконною та не аргументованою посилаючись на те, що в ній не
вказано, чи правопорушення вчинене ним як громадянином чи посадовою особою. До
земельної ділянки, яку він нібито самовільно зайняв, відношення ніякого не має, в особистих цілях
її не використовував.

Просить
скасувати постанову державного інспектора Волинської облдержземінспекції
ОСОБА_5 від 22 травня 2008 року про накладення на нього штрафу в сумі 850
гривень, а також нарахованої 927,06 гривень заподіяної шкоди.

В
судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав повністю та пояснив,
що земельну ділянку він сам не займав і взагалі відношення до неї не має, одне
лише - вона знаходиться через вулицю від його будинку.

Співзасновники
торгового комплексу «Пасаж» з дозволу міської ради тимчасово складували там
будівельні матеріали, оскільки це були конструкції великої довжини і до
будівельного майданчика їх неможливо було довести.

Про
складений протокол і акт про самовільний захват землі він дізнався лише після
отримання копії постанови про накладення адміністративного штрафу.

Зазначена
в акті ОСОБА_3 при обмірі земельної ділянки присутньою не була.

Просить скасувати постанову державного інспектора Волинської облдержземінспекції
ОСОБА_5 про накладення адміністративного стягнення від 22 травня 2008 року та
нарахованих 927,06 гривень збитків.

Відповідач
позов не визнав, просить відмовити у його задоволенні, оскільки ОСОБА_1
самовільно зайняв ділянку і складував будівельні матеріали.

По
завданню контрольно-ревізійного управління він проводив перевірку дотримання
земельного законодавства і без участі ОСОБА_1 склав протокол, провів заміри
земельної ділянки і повідомляв про розгляд справи.

Вважає, що ОСОБА_1 допустив порушення і законно притягнутий до
адміністративної відповідальності.

Суд,
дослідивши наявні докази, заслухавши пояснення сторін, свідків, вважає, що
позов підлягає до повного задоволення.

З
постанови про накладення адміністративного стягнення № 000264/4 від 22 травня
2008 року випливає, що позивач порушив вимоги ст. ст. 124, 125, 126, 211
Земельного Кодексу України самовільно загородивши по вул. Шевченка біля
обеліску в м. Камінь-Каширському земельну ділянку площею 220 м-2, яка
використовується колективом забудовників торгового комплексу «Пасаж» для складування будівельних матеріалів з
листопада 2007 року, чим порушив ст. 53-1 КпАП України.

Цією
ж постановою на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в
розмірі 850 гривень.

Відповідно
до ст. 278 КпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду
справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено
протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи
сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час і місце її розгляду.

Порядок
розгляду справи про адміністративне правопорушення визначений у ст. 279 КпАП
України.

Всупереч
вищезазначеним вимогам закону було допущено порушення при розгляді справи про
адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення за
порушення земельного законодавства: ОСОБА_1 не був ознайомлений ні з актом
перевірки дотримання вимог земельного законодавства, який складений 04 квітня
2008 року, ні з актом обстеження земельної ділянки, що вбачається з цих актів,
крім того, не був повідомлений про розгляд справи і не давав пояснення з
приводу порушення земельного законодавства, що вбачається з постанови № 000264
від 22.05.2008 року про накладення адміністративного стягнення. В зв'язку з цим
вищезазначена постанова про накладення адміністративного стягнення винесена з
порушенням чинного законодавства, а тому є неправомірною.

Відповідачем
порушені права позивача, передбачені ст. 268 КпАП України.

Допитаний
як свідок ОСОБА_4 Камінь-Каширський міський голова показав суду, що дійсно біля
обеліска на стоянці для транспорту було тимчасово заскладовано будівельні
матеріали колективу забудовників торгового комплексу «Пасаж» і це було зроблено
з його дозволу як голови, оскільки це були будівельні конструкції по 12 м. і
дорожні умови не дозволяли доставити на будівельний майданчик, а колектив
перерахував до бюджету міської ради більше як 400000 гривень допомоги.

ОСОБА_1
відношення до цього не має.

Свідок
ОСОБА_3 підтвердила, що дійсно не приймала участі в обмірах земельної ділянки з
ОСОБА_5, який пропонував їй підписати акт про порушення.

Відповідно
до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому
засіданні відповідач не
довів що земельна ділянка біля обеліска по
вул. Шевченка м. Камінь
- Каширський самовільно зайнята позивачем для власних потреб.

Таким чином, заподіяна позивачем шкода, яка, згідно розрахунку розміру
шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, становить
927,06 гривень, є безпідставною та не підлягає стягненню з ОСОБА_1, оскільки
останній відношення до зазначеної земельної ділянки не має взагалі.

Ні
в позовній заяві ні в судовому засіданні позивач вимог про стягнення понесених
ним судових витрат не ставив, а тому суд їх з відповідача не стягує.

Керуючись
ст. ст. 9, 10, 11, 71, 86, 9 КАС України, ст. ст. 278, 279 КпАП України, суд, -

п о с т а н о в
и в :

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову №
000264/4 від 22 травня 2008 року винесену державним інспектором Волинської облдержземінспекції
ОСОБА_5про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу 850 (вісімсот
п'ятдесят) гривень на ОСОБА_1 за ст. 53-1 КпАП України в зв'язку з порушенням
вимог законодавства про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова
може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через
Камінь-Каширський районний суд протягом 10 днів з дні проголошення шляхом
подачі заяв про апеляційне оскарження та подачі апеляційних скарг протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
- підпис

Оригіналу відповідає

Голова Камінь-Каширського

районного суду В.М.
Гордійчук