Справа № 22а-581/07
Суддя: Борисов Є.А.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
22а-581/07 Головуючий в 1-й інстанції: Соловей Р.С.
Доповідач: Борисов С.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України.

5 червня 2007 року. м.Луганськ.

Судова колегія судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду Луганської області у складі:

головуючого: Борисова Є.А.

суддів: Пригорнєвої Л.І., Мартинюка
В.І.

при секретарі -
Пономарьовій О.І.

розглянувши
у відкритому судовому
засіданні справу за
апеляційною скаргою

Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці
Луганської області на постанову

Брянківського міського суду Луганської області від 29 листопада 2006 року по справі
за

адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного

фонду України
в м. Брянці
Луганської області про визнання
незаконними дій та

бездіяльності, про зобов'язання призначення надбавки до
пенсії, про стягнення суми

надбавки, компенсації втрати частини доходів та
відшкодування моральної шкоди. .

встановила:

Позивачка
звернулася до суду із позовом, в якому зазначила, що її чоловік -ОСОБА_2 був
інвалідом війни 1-ї групи та
помер 5 травня 2000 року внаслідок
поранення, отриманого під час проходження військової служби та виконання
інтернаціонального обов'язку в Афганістані, що підтверджується відповідним висновком МСЕК. На утриманні чоловіка до його
смерті знаходилась їх дочка ОСОБА_3 1992 року
народження. Останній було призначено пенсію за законом « Про пенсійне забезпечення» в розмірі 30% пенсії чоловіка.

Відповідно до
ст. 39 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» пенсія
в разі втрати годувальника членам сімей, зазначених в п.1 ст. 10 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту збільшується на 150% мінімальної
пенсії за віком. Після внесення змін до Закону України Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального захисту», а саме з 01.01.2006 року така пенсія
збільшується на 25% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки її
дочка знаходилась на утриманні померлого чоловіка, то вона має право на зазначену надбавку до пенсії, яка повинна була
нараховуватись з 01.06.2000 року по 31.12.2005року
виходячи з встановлених законодавством мінімальних розмірів пенсії за віком ( 16,62 грн. та
19,91грн.), а з 01.01.2006
року по 30.11.2006 року - виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність ( 350 грн, 359 грн., 366 грн.).

Відповідач
відмовив в призначенні надбавки до пенсії її дочки, тому позивачка просила суд
зобов'язати УПФУ у м. Брянка призначити надбавку до пенсії , а також стягнути з УПФУ м. Брянка заборгованість по
сплаті надбавки за період часу з 01.06.2000 року по 30.11.2006року в загальній сумі 2916 грн. 36 коп. Крім того,
позивачка просила суд стягнути з
відповідача на її користь компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з невиплатою
зазначених сум за станом на 01.11.2006
року в сумі 758грн. 55
коп., а також

пенсії, підвищуються на 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як встановлено
судом і підтверджується матеріалами справи (а.с. 15,19-21) позивачка знаходилась з ОСОБА_2. в зареєстрованому шлюбі,
від якого має доньку - ОСОБА_3,
1992 року
народження.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер і
його смерть пов'язана з захворюванням від поранення, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби під час виконання інтернаціонального обов'язку в
Афганістані. Неповнолітня ОСОБА_3
знаходилась на утриманні померлого, у зв'язку з чим з 05.05. 2000 року їй була призначена пенсія по втраті
годувальника в розмірі 67
грн.66коп. на підставі закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи
зазначені обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку відносно того, що пенсія по втраті годувальника,
призначена неповнолітній ОСОБА_3 підлягала підвищенню відповідно до вимог
вищезгаданих Законів України починаючи з червня 2000 року та
обгрунтовано визнав неправомірними дії відповідача, що полягають у відмові в
такому підвищенні і зобов'язав УПФУ у м. Брянка призначити і виплачувати починаючи з першого грудня 2006 року ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_3 надбавку(підвищення) до
пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 25% встановленого
прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Судова колегія також вважає правильним висновок суду про необхідність
стягнення заборгованості з невиплаченої надбавки (підвищення) за
період 01.06.2000 року по 30.11.2006 року, а також
стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків
виплати підвищення пенсії.

Разом з тим,
колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не взято до уваги ту обставину, що відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» №2939
від 05.10.2005 року
частина четверта статті 15
Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального
захисту», згідно з якою підвищення пенсії повинно здійснюватись на 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, набрала чинності з
1 липня 2006 року. З
урахуванням зазначеної обставини розрахунок заборгованості з надбавки
(підвищення) до пенсії за період з січня 2006
року по червень 2006
року необхідно здійснювати виходячи з мінімального розміру пенсії за віком,
який відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 03.01.2002 року в зазначений період часу
становив 19,91грн., а не з прожиткового мінімуму, як це вказано в рішенні суду.

Таким чином, розрахунок
заборгованості з виплати надбавки (підвищення) пенсії за період з січня 2006 року по листопад 2006 року має наступний вигляд: 19,91грн.
х150% х 6 міс. = 179,22 грн.(заборгованість
за період з січня 2006р по червень 2006
р.)

За період з липня 2006 р. по вересень 2006 p.: 359 грн.(прож. мінім.) х 25% х 3 міс. = 269,25 грн.

За період з жовтня 2006 року по листопад 2006 року: 366 грн.(прож.
мінім) х 25% х2 міс. = 183 грн.

Всього за період з січня 2006 по листопад 2006 року розмір
заборгованості складає 631грн.47 коп.

Враховуючи, що за період з 01.06.2000 року по 31.12.2005 року сума заборгованості з виплати
підвищення пенсії визначена судом першої інстанції правильно і становить 1882,5 грн., загальна сума заборгованості за період з 01.06.2000 року по 30.11.2006 року складає 2513,97 грн.

Враховуючи
викладене, судова колегія вважає за необхідне зменшити суму заборгованості з
виплати підвищення до пенсії до 2513,97
грн., змінивши в цій частині рішення суду першої інстанції.

Судова колегія вважає за необхідне
зменшити і розмір компенсації втрати частини доходів у зв'язку з їх
несвоєчасною виплатою починаючи з січня 2006
року, оскільки судом першої інстанції неправильно визначено розміри
підвищення пенсії за період з 01.01.2006р. по 30.11.2006р. Загальна сума
компенсації за період з 1 січня 2006 року складає 21грн.57 коп. виходячи з
наступного розрахунку: 29,87грн.(сумма
підв.) х 0,074 (коеф.комп.)
= 2,21грн.-січень
2006р. 29,87x0,055=1,64грн.-
лютий 2006р. 29,87 х0,058 = 1,73 грн.-березень
2006р. 29,87 х 0,062=1,85 грн.-квітень
2006р. 29,87x0,057 =1,70грн.-травень
2006р. 29,87x0,056 = 1.67грн.-червень
2006р. 89,75x0,047= 4,22грн.-липень2006р.
89,75x0,047 =4,22 грн.-серпень2006р

89,75x0,026 = 2,33грн.-вересень 2006р.____________________________________________

Всього:
21,57грн.

Оскільки за період з червня 2000 року по грудень 2005 року сума компенсації судом визначена правильно і
становить 707,08грн., судова колегія вважає, що загальна сума компенсації
починаючи з червня 2000 року
повинна становити 728,65грн.

Враховуючи
наведене, судова колегія вважає за необхідне зменшити суму компенсації до
728,65грн., також змінивши в цій частині рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст.. 56 Конституції
України кожен має право на відшкодування за рахунок
держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої
незаконними діями чи бездіяльністю, рішеннями органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових осіб при здійсненні ними своїх
повноважень.

Судом першої інстанції встановлено, що в результаті неправомірних дій УПФУ
в м. Брянці позивачка зазнала моральної шкоди, що полягає в душевних
стражданнях, пов'язаних з тривалим недоотриманням належних її неповнолітній
дитині коштів і неможливістю краще задовольняти потреби доньки в повноцінному
харчуванні та лікуванні (згідно з наданими суду копіями медичних документів
неповнолітня ОСОБА_3.страждає хронічними
захворюваннями). Однак розмір моральної шкоди, визначений судом, з
огляду на характер моральних страждань позивачки та характер порушень її прав з
боку УПФУ в м. Брянка, є завищеним і підлягає зменшенню до 1500 грн.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне змінити
рішення Брянківського міського суду Луганської області від 29 листопада 2006 року в частині стягнення недоотриманого підвищення до пенсії, а
також в частині стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з
несвоєчасною виплатою та в частині стягнення моральної шкоди відповідно
зменшивши суми стягнень до вищезазначених розмірів.

В іншій частині
оскаржуване рішення є законним та обгрунтованим і підстав для його зміни або
скасування колегія суддів не вбачає.

Доводи апелянта
відносно того, що для отримання права на підвищення пенсії неповнолітня ОСОБА_3. повинна мати статус особи,
що підпадає під дію Закону України « Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального
захисту», який повинен підтверджуватись відповідним посвідченням, виданим на
підставі Постанови KM України від 16.02.1994
року « Про
порядок надання пільг передбачених законом «Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту» не можуть бути взяті
до уваги, оскільки зазначена Постанова регламентує лише порядок надання пільг
щодо оплати соціально-побутових послуг, Документального підтвердження
наявності у особи права на підвищення пенсії шляхом видачі відповідного
посвідчення діюче законодавство не передбачає.

відшкодувати завдану їй моральну шкоду в сумі 5000 грн., а також
шкоду завдану її дочці -в сумі 5000
грн.

Постановою
Брянківського міського суду Луганської області від 29 листопада 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1. були задоволені частково. Суд визнав дії УПФУ
м. Брянка щодо непризначення надбавки (підвищення) до пенсії у зв'язку з
втратою годувальника ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_3 1992 року народження неправомірними та зобов'язав відповідача
призначити та виплачувати з 1
грудня 2006 року
ОСОБА_1 на дитину -ОСОБА_3 надбавку (підвищення) до пенсії у зв'язку з
втратою годувальника в розмірі 25% встановленого прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність. Крім того суд стягнув з УПФУ м. Брянка на
користь ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3, 1992
року народження надбавку(підвищення) до пенсії у зв'язку з втратою
годувальника за період з 01.06.2000
року по 30.11.2006 року в
сумі 2866 грн. 50 коп.,
компенсацію втрати частини цих грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 749 грн. 93 коп., моральну шкоду і
сумі 3000 грн., а
також судові витрати в сумі 100
грн.

В апеляційній скарзі відповідач не згоден з постановою суду, вважає її
такою, що не відповідає вимогам закону, просить скасувати і ухвалити
нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. в повному обсязі.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу.
Позивачка ОСОБА_1 апеляційну скаргу не визнала, просила залишити рішення суду
першої інстанції без змін.

Заслухавши доповідача, сторони по справі, дослідивши матеріали справи, обсудивши доводи
апеляційної скарги судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни
постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи
чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

Згідно зі ст.. 39 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» в ред. від 25.03.1996 року членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пенсії в разі втрати
годувальника підвищуються на 150
процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби» в ред. від 04.04.2006 року пенсії в разі втрати
годувальника ветеранам війни та особам на яких поширюється чинність закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним законом.

Відповідно до п.1 ст. 10 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чинність цього закону
поширюється на сім'ї військовослужбовців, партизанів,
підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали
безвісти) або померли внаслідок поранення контузії чи каліцтва,
одержаних під час захисту Батьківщини або виконанні інших обов'язків військової
служби (службових обов'язків), а також
внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період
проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій
та конфліктів.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» членам сімей, зазначеним у
пункті 1 статті 10 цього Закону пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість

Керуючись ст..ст. 195,196, 198,201,207 КАС
України, судова колегія,-

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці
Луганської області задовольнити частково.

Постанову
Брянківського міського суду Луганської області від 29 листопада 2006 року змінити,
зменшити суму стягнутої з Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці
Луганської області на користь ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3, 1992 року народження
заборгованості з виплати надбавки (підвищення) до пенсії у зв'язку з втратою
годувальника - до 2513 грн. 97 коп., компенсації
втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати -до 728грн. 65 коп., моральної
шкоди - до 1500 грн.

В іншій частині
постанову Брянківського міського суду Луганської області від 29 листопада 2006 року залишити
без змін.

Ця постанова
набирає чинності негайно, та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України безпосередньо
протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги.