Справа № 2-А-105/2008
Суддя: Шевченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
квітня 2008 року смт
районний суд Автономної Республіки Крим
судді Шевченко
секретарі Зав'яловій І.Ю.,
у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
звернувся до суду з позовом до
управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА (далі - УПСЗН) про
визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої грошової щорічної допомоги,
мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником бойових дій та має право на
пільги, встановлені законодавством України, а саме: ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» яка передбачає, що
щорічно, у строк до 5 травня, йому повинна виплачуватися разова грошова
допомога у розмірі 5-х мінімальних пенсій за віком. На підставі положень Закону
України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію вказаної норми було зупинено, що
позбавило його можливості отримати вказану допомогу у повному обсязі, йому було
виплачено лише у 2005 та 2006 роках по 250 грн, у 2007 році - 280 грн. Він
звернувся до УПтСЗН про виплату йому у 2005-2007 роках разової допомоги у
розмірі 2050,30 грн, однак отримав відмову, що вважає неправомірним та просить
стягнути 5370,90 грн недоплаченої у 2005-2007 роках грошової допомоги.
судовому засіданні позивач підтримав
заявлені позовні вимоги та пояснив, що він як учасник бойових дій має право на
щорічну грошову допомогу, виплата якої проводиться у безпідставно зменшеному
розмірі. Недоплата за 2005-2007 роки складає 5370,90 грн.
Романенко Н.В. позов не визнала,
пояснила, що виплата допомоги
ветеранам війни проводиться у розмірі, встановленому Законом України «Про
державний бюджет України на 2007 рік”.
пояснення позивача, представника відповідача,
вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення
позову з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1.
має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників бойових дій (а.с. 4), йому як учаснику бойових дій у
2005-2006 роках було проведено виплату разової грошової допомоги до 9 травня у
розмірі 250 грн, у 2007 році - 280 грн (а.с. 5) та відмовлено у здійсненні
перерахунку (а.с. 7,12).
12 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що щорічно до 05
травня учасникам бойових дій повинна надаватися разова грошова допомога у
розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Згідно із Законом України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та наступними змінами до закону, внесеними
Законами України „Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік” та „Про
державний бюджет України” на 2006 та 2007 роки, мінімальна пенсія у 2005 році з 01 квітня складала 332
грн, у 2006 році з 01 квітня - 359
грн, у 2007 році з 1 квітня - 411 грн.
Рішенням
Конституційного суду України за № 20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року за
конституційним поданням 54-х народних
депутатів України щодо відповідності ст.
ст.44,47, 78, 80 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”
та конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності Конституції України положень частин 2, 3, 4
ст.78 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” (справа про
зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано таким, що не
відповідає Конституції України, положення ст. 44 Закону України “Про
державний бюджет України на 2004 рік”, яким у 2004 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах
......учасникам бойових дій - 120 грн..... .

Згідно із
ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення,
що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно
із ч.3 ст. 22
Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.

Аналогічне
рішення постановив конституційний суд у
справі № 1-29/2007 від 09 липня 2007 року за конституційним поданням 46-х
народних депутатів України щодо відповідності
ряду статей Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема, визнав такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
положення статті 29 Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни здійснюється у розмірі 280
грн.

Суд
відхиляє доводи представника відповідача про відсутність необхідних коштів на
виплату допомоги у розмірах, встановлених Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантіях їх соціального захисту”,
як такі, що не мають правового характеру.

У
відповідності до ч.2 ст.99 та ч.1 ст.100 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів та застосовується за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.

Сторони
підтвердили, що ОСОБА_1. у 2005-2006
роках отримав допомогу у сумі 250 грн, у 2007 році - 280 грн, що не відповідає
положенням Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, заяви про пропущення строку звернення до адміністративного суду в
ході судового розгляду ніким не зроблено, тому суд вважає, що позов підлягає
задоволенню у повному обсязі, з відповідача підлягає стягненню 4730,00 грн з
наступного розрахунку:

за 2005
рік: 332 х 5 - 250 = 1410 грн;

за 2006
рік: 359 х 5 - 250 = 1545 грн;

за 2007
рік: 411 х 5 - 280 = 1775 грн.

За три
роки: 1410 + 1545 + 1775 = 4730 грн.

У
відповідності до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню
здійсненні ним підтверджені документально судові витрати з місцевого бюджету
Красногвардійського району.

Керуючись
ст.ст.22, 152 Конституції України, ст.ст.12,14 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст.11, 158-163 КАС
України, суд

П О С Т А Н
О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії
управління
праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації з відмови у виплаті ОСОБА_1щорічної разової допомоги
учасникам бойових дій за 2005-2007 рік у розмірі 4730,00 грн неправомірними.

Зобов'язати
управління праці та соціального захисту
населення Красногвардійської
РДА виплатити на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої грошової допомоги за
2005-2007 роки у розмірі 4730,00 грн (чотирьох
тисяч сімсот тридцяти гривень 00 копійок).

В інший
частині позову відмовити.

Стягнути з
місцевого бюджету Красногвардійського району АР Крим на користь ОСОБА_1 9,50
грн (дев'ять гривень 50 копійок) судових витрат.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до 14 травня 2008 року через
Красногвардійський районний суд АР Крим шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя