Справа № 22а-184/2007
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-184/2007
першої інстанції суддя -Федусик А.Г. Категорія.36
Доповідач суддя - Стае Л.В.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 червня 2007 року м.
Одеса

колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого
-Стае Л.В. суддів - Яковлева Ю.В., Димерлій О.О.
при секретарі -Кокшаровій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2- представника позивачки ОСОБА_1, на постанову
Суворовського районного суду м. Одеси від 26
березня 2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення Суворовської районної адміністрації м. Одеси про визнання
неправомірною відмови в призначенні і виплаті державної допомоги, зобов'язання
призначити та виплатити таку допомогу

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з
позовом до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської
районної адміністрації м. Одеси про визнання неправомірною відмови в
призначенні і виплаті державної допомоги сім'ям з дітьми, зобов'язання
призначити та виплатити таку допомогу,
мотивуючи його тим, щоІНФОРМАЦІЯ_1року вона народила сина - ОСОБА_3. 21 лютого 2006 року вона
звернулася до відповідача з заявою про надання їй допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами, одноразової допомоги при народженні дитини, а також
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які
передбачені Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Листом від 01
березня 2006 року їй
було відмовлено у наданні зазначених видів допомоги у зв'язку з тим, що вона
зареєстрована як фізична особа -підприємець.

Представник
Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної
адміністрації м. Одеси в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з тих
підстав, що згідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
право на державну допомогу у зв'язку з вагітністю мають непрацюючі жінки.
Позивачка зареєстрована приватним підприємцем, на вимогу співробітників
відповідача довідку про припинення підприємницької діяльності не представила, у
зв'язку з чим її заява від 21.02.2006
року про надання допомоги, передбаченої Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», була правомірно залишена без задоволення.

Постановою
Суворовського районного суду м. Одеси від 26
березня 2007 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній
скарзі представник позивачаОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду, прийняти
нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги позивачки на підставі ст. 7 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно якої право на державну допомогу
мають всі жінки, які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

2

Заслухавши
суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_4. 15.09.2003
року була зареєстрована як фізична особа - підприємець, що підтверджується свідоцтвом про державну
реєстрацію (ах. 8).

ІНФОРМАЦІЯ_1року у
позивачки народився син -
ОСОБА_3(а.с. 5).

У зв'язку з тим,
що позивачка на момент народження дитини не була застрахована в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с. 10), вона звернулася 21.02.2006 року Управління
праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації м.
Одеси з заявою про надання їй допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами,
одноразової допомоги при народженні дитини, а також допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, які передбачені Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до
п.З ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням» особи, які забезпечують себе роботою самостійно (в
тому числі особи, які займаються підприємницькою діяльністю, та іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності)
мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до
цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування
з тимчасової працездатності відповідно до діючого законодавства.

Згідно ст.7 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» право на державну допомогу у зв'язку з
вагітністю та пологами мають вагітні жінки, які не застраховані в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування, а саме:

· жінки з
числа військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної службі військ
цивільної оборони, інших військових формувань та з числа осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ;

· жінки,
звільнені з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи та
організації незалежно від форми власності за умови, що вагітна жінка була
звільнена з роботи не раніше ніж за шість місяців до набуття права на одержання
допомоги;

· жінки,
зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні;

· аспірантки,
докторантки, клінічні ординатори, студентки вищих навчальних закладів 1-4 рівня
акредитації та професійно-технічних навчальних закладів;

· непрацюючі
жінки.

Відповідно до зазначеного Закону
порядок призначення і виплати державної допомоги дітьми та перелік документів,
необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно п.П
«Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям
з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року,
особи, які є суб'єктами підприємницької діяльності і сплачують фіксований
податок та які не застраховані у системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування, подають довідку органів державної податкової
служби про припинення підприємницької діяльності.

При звернення
позивачки з зазначеною заявою про надання допомоги їй було запропоновано надати
довідку про припинення підприємницької діяльності.

У зв'язку з тим, що позивачка
зазначену довідку відповідачу не представила, 01.03.201 було відмовлено у наданні державної допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами (а.с. 7).

З урахуванням зазначеного, на
підставі встановлених в судовому засіданні фактів, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про те, що відповідач правомірно відмовив ОСОБА_4. у
призначенні державної допомоги.

Правильним є
посилання суду на те, що посилання позивачки на ту обставину, що на момент
народження дитини вона фактично не отримувала доходів від підприємницької
діяльності, не має суттєвого значення для вирішення спору, оскільки згідно
«Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» можливість
призначення державної допомоги пов'язана з припиненням підприємницької
діяльності особою, а не з відсутністю протягом певного періоду доходів від
підприємницької діяльності.

3

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне
застосування судом 1-ї інстанції
норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись ч. 1
ст. 195, п. І.ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ч. 5 ст. 205 КАС України,
колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника позивачки- ОСОБА_2
-залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 26 березня 2007 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення Суворовської районної адміністрації м. Одеси про визнання
неправомірною відмови в призначенні і виплаті державної допомоги, зобов'язання
призначити та виплатити таку допомогу-залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно, однак, може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня проголошення.

Головуючий:

Судді: