Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харків, вул. Володарського, 46
Е М У К Р А Ї Н И
2008 року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в
складі : Головуючого - судді Сіренко О.І.
Суддів
За участю секретаря Касян В.Ю.
Розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу
Кременчуцького університету економіки, інформаційних технологій і
управління на постанову господарського суду Полтавської області від 14 серпня
2007 року по справі № 14/190 за адміністративним позовом заступника прокурора м. Кременчука Полтавської області в інтересах
держави в особі Управління пенсійного фонду України Крюківського району м.
Кременчука Полтавської області до приватного вищого навчального закладу
Кременчуцький університет економіки, інформаційних технологій і управління про
стягнення 54 938, 61 грн., -
В С Т А Н О В И Л А :
квітня 2007 року заступник прокурора м.
Кременчука Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави
в особі Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука
Полтавської області до приватного вищого навчального закладу Кременчуцький
університет економіки, інформаційних технологій і управління про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, згідно із Законом України «Про
наукову і науково - технічну діяльність», та сумою, обчисленої відповідно до
інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи в розмірі 54 938, 61 гривень.
Відповідач проти позову
заперечував, посилаючись на безпідставність і необґрунтованість позовних вимог.
14 серпня 2007 року постановою
господарського суду Полтавської області
позовні вимоги задоволені повністю. Стягнуто з приватного вищого навчального
закладу «Кременчуцький університет економіки, інформаційних технологій і
управління» на користь управління Пенсійного фонду України Крюківського району
м. Кременчука Полтавської області заборгованість із сплати різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим працівникам цієї установи згідно із Законом
України «Про наукову і науково - технічну діяльність» та сумою пенсії,
обчисленою згідно інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи
в сумі 54 938, 61 грн. В доход Державного бюджету України стягнуто судовий збір
в сумі 549 . 39 грн.
апеляційній скарзі приватний вищий навчальний заклад «Кременчуцький університет
економіки, інформаційних технологій і управління» просить постанову суду
скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в позові, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду фактичним
обставинам справи. При цьому посилається на той факт, що особи, працювали в
його установі та отримують наукову
пенсію, не мали наукових та науково
-технічних результатів під час роботи у відповідача, тому не мали статусу
вченого, а відповідно і статусу науково - педагогічного працівника. У зв»язку з
чим період роботи у відповідача не повинен включатися до стажу роботи, який дає
право на отримання пенсії, як науковому
працівнику. Вважає, що УПФУ Крюківського району Полтавської області
неправомірно включив стаж роботи у відповідача до наукового стажу відповідних
працівників, тому правові підстави для здійснення відповідачем компенсації
різниці у пенсіях відсутні.
В запереченнях на апеляційну скаргу
УПФУ Крюківського району Полтавської області
просить постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Колегія суддів, вислухавши суддю -
доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав :
Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач порушив
порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим працівникам цієї установи згідно із Законом України « Про наукову і
науково - технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у зв»язку з
чим за період з 1.04.2004р. по 1.03.2007р. виникла заборгованість по відшкодуванню
вищезазначеної різниці, яка станом на 23.03.2007р. складає 54 938 грн. 61 коп.
Доказів погашення заборгованості відповідачем не надано.
Позивач діяв у відповідності до Закону
України «Про наукову і науково - технічну діяльність», Постанов Кабінету
Міністрів України від 13.12.2000 року № 1826 та від 24.03.2004р. № 372, Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає вимогам діючого
законодавства та фактичним обставинам справи.
Так, управління Пенсійного фонду України
Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області діє на підставі
Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у
містах, яке затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30
квітня 2002 року № 8-2. Основним завданням управління визначено облік платників
внесків на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі внесків та інших
коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного
фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що
здійснюється за рахунок коштів Фонду.
Відповідно до ст.. 24 Закону України
«Про наукову та науково - технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977 -
Х11 держава встановлює для наукових ( науково - педагогічних) працівників , які
мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Перелік посад наукових ( науково -
педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних
закладів 111 - 1У рівнів акредитації, перебування на яких дає право на
призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з
урахуванням положень ст..ст. 22 - 1, 22 - 2 цього Закону.
Працівниками Приватного вищого
навчального закладу - Кременчуцький університет економіки, інформаційних
технологій і управління, а саме : ОСОБА_1 ( працює з 1.03.1999 р. по теперішній
час на посаді професора, завідувача кафедри «Автомобілі та автомобільне
господарство), ОСОБА_2 ( працював з 01.09.2000р. по 6.09.2001р. на посаді
доцента кафедри комп»ютерних систем автоматики), ОСОБА_3 ( працював з
3.09.1996р. по 31.12.1998 р. на посаді професора, проректора по учбовому процесу, завідувач кафедри маркетингу),
ОСОБА_4 ( працює з 3.02.2003р. до теперішнього часу на посаді доцента кафедри
обліку і аудиту), ОСОБА_5( працює із 1.09.1998р. по теперішній час на посаді
доцента кафедри автомобільного господарства), ОСОБА_6( працює з 1.10.1993р. по
теперішній час на посаді старшого викладача кафедри вищої математики), ОСОБА_7
( працював з 26.11.1998р. по 25.08.2005р. на посаді професора кафедри
екології), ОСОБА_8 ( працювала в періоди з 1.09.1998р. по 31.08.1999 р. на
посаді старшого викладача кафедри загальнонаукових дисциплін, з 16.09.1999 р. по 11.10.1999 р.,
з 1.02.2002 р. по 22.08.2003р . на посаді старшого викладача кафедри прикладної
математики і математичного моделювання) були призначені пенсії, як науковим
ч. 5 ст. 24 Закону України «Про
наукову та науково - технічну діяльність» встановлено, що різниця між сумою
призначеної пенсії за цим Законом та сумої пенсії, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується :
- для наукових (
науково - педагогічних ) працівників
державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних
закладів 111- 1У рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету ;
(науково - педагогічних ) працівників інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних закладів 111-1У рівнів акредитації - за рахунок
коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного
бюджету, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів
державного бюджету науковим ( науково - педагогічним ) працівникам оплачується
з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим
(науково - педагогічних ) працівників недержавних наукових установ, організацій
та вищих навчальних закладів 111-1У
рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Постановами Кабінету Міністрів
України від 13.12.2000 року № 1826 та від 24.03.2004 року № 372 затверджено
Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим
( науково - педагогічним) працівникам державних
не бюджетних підприємств, установ і організацій згідно із Законом
України « Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені
особи.

Відповідно до п.п. 3. 4 Порядку
фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних
не бюджетних підприємств і організацій здійснюється за рахунок коштів цих
підприємств і організацій, які сплачують Пенсійному фонду кошти на виплату
зазначеної різниці.

Виплата різниці у розмірі пенсії
працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим ( науково -
педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій
здійснюється за окремими відомостями, які складаються органами, що призначають
пенсії.

Пунктом 8 зазначеного Порядку передбачає, що розмір
витрат на виплату різниці у розмірі
пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних
підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного
фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій
згідно із Законом України «Про наукову і науково - технічну діяльність», про що
надсилається повідомлення відповідному підприємству , організації.

Державні не бюджетні підприємства і
організації щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду кошти для виплати
різниці у розмірі пенсії, призначеної в минулих та поточних роках.

Суми, що підлягають сплаті,
обчислюються підприємством, організацією самостійно в розмірі, що відповідає
місячному розміру виплат на виплату різниці у розмірі пенсії ( на підставі
надісланих повідомлень).

Відповідно до п. 3 Порядку
фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох
підприємствах, установах, організаціях та вищих навчальних закладах 111 - 1У
рівнів акредитації незалежно від форми власності, здійснюється пропорційно
зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел
фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих
навчальних закладах 111 - 1У рівнів акредитації.

Позивачем по справі у встановленому
законом порядку надіслано відповідачу повідомлення про суми витрат на виплату
вищезазначених пенсій, а саме : № 92 від 16.12.2004р., № 1 від 06.01.2005р., №
68 від 21.06.2005р., № 110 від 16.12.2005р., № 3 від 16.112006 р., № 9 від
18.12.2006р., № 19 від 16.01.2007 р., № 22 від 19.02.2007р.

Відповідач порушив вищевказаний порядок
фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим
працівникам цієї установи згідно із Законом України « Про наукову і науково -
технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у зв»язку з
чим за період з 1.04.2004р. по 1.03.2007р. виникла заборгованість по відшкодуванню
вищезазначеної різниці, яка станом на 23.03.2007р. складає 54 938 грн. 61 коп.
Доказів погашення заборгованості відповідачем не надано.

Позивач діяв у відповідності до Закону
України «Про наукову і науково - технічну діяльність», Постанов Кабінету
Міністрів України від 13.12.2000 року № 1826 та від 24.03.2004р. № 372, Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи апеляційної скарги приватного
вищого навчального закладу Кременчуцький університет економіки, інформаційних
технологій і управління колегія суддів
вважає безпідставними, оскільки розпорядження про призначення пенсій
працівникам відповідача не були оскаржені
відповідачем.

Оскільки, на момент розгляду справи
існував факт призначення наукових пенсій, тому, відповідно до ч. 5 ст. 24
Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» відповідач
зобов»язаний відшкодовувати різницю у наукових пенсіях.

Проте,
колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про стягнення
з відповідача в доход державного бюджету
судового збору в розмірі 549, 39 грн.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивачем при подачі адміністративного судовий збір не сплачувався. Судом першої
інстанції з відповідача стягнуто судовий збір в розмірі 549 грн. 39 коп. на користь держави відповідно ст. 94 КАС
України, що є помилковим , тому в цій частині постанова суду відповідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України підлягає
скасуванню.

Керуючись
ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу Кременчуцького університету
економіки, інформаційних технологій і управління - задовольнити частково.

Постанову господарського суду Полтавської
області від 14 серпня 2007 року
скасувати в частині стягнення з Кременчуцького університету економіки,
інформаційних технологій і управління на користь держави судового збору в
розмірі 549 грн. 39 коп.

В іншій частині постанову господарського суду
Полтавської області від 14 серпня 2007 року
- залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 травня 2008 року.

Головуючий
підпис Сіренко
О.І.

Судді підпис Подобайло З.Г.

підпис Григоров
А.М.

ВІРНО:
СУДДЯ: