Справа № 2-а-20/2008
Суддя: Зембра Є.Й.
Дата ухвалення: 2008-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-20/2008р.

27 червня 2008 року
Кременецький районний суд
Тернопільської області в складі : головуючого судді Зембри Є.Й.

при секретарі Логвинюк Т.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременці справу за позовом прокурора Кременецького
району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Кременецької райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення
щорічної разової грошової допомоги учаснику війни, за позовом прокурора
Кременецького району в інтересах ОСОБА_2 до Міністерства праці та соціальної
політики України, управління праці та соціального захисту населення
Кременецької райдержадміністрації, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України про стягнення щорічної разової грошової допомоги інваліду
війни І групи, за позовом прокурора Кременецького району в інтересах ОСОБА_3 до
управління праці та соціального захисту населення Кременецької
райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення щорічної
разової грошової допомоги учаснику війни, за позовом прокурора Кременецького
району в інтересах ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення
Кременецької райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення
щорічної разової грошової допомоги інваліду війни І групи,

В С Т А Н О В И В :

В судовому засіданні позивач - прокурор в
справі за його позовом в інтересах ОСОБА_2. до Міністерства праці та
соціальної політики України, управління праці та соціального захисту населення
Кременецької райдержадміністрації, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України про стягнення щорічної разової грошової допомоги інваліду
війни І групи відмовився від пред'явлення позовних вимог до Міністерства праці
та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, змінив свої позовні вимоги та просить визнати дії
управління праці та соціального захисту населення Кременецької
райдержадміністрації щодо невиплати ОСОБА_2. у повному обсязі одноразової
допомоги, як інваліду війни І групи протиправними і стягнути на користь
ОСОБА_2. дану щорічної разову грошову допомогу як інваліду війни І групи.

Позивач - прокурор в судовому засіданні підтримав всі заявлені та змінені
позовні вимоги та пояснив, що ОСОБА_1.,
ОСОБА_3. мають статус учасників війни і відповідно до статті 14 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” мають право на
виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. У
2007 році дія вказаної норми на підставі
статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” була
зупинена і відповідно до цієї статті Закону управління праці та соціального
захисту населення Кременецької райдержадміністрації виплатило їм разову грошову
допомогу в розмірі 55 гривень кожній. Однак рішенням Конституційного суду
України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 статтю 29 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційною.

На підставі наведеного позивач - прокурор просить визнати протиправними дії
управління праці та соціального захисту населення Кременецької
райдержадміністрації щодо невиплати ОСОБА_3. і ОСОБА_1. у повному обсязі
одноразової допомоги, як учасникам війни і стягнути на користь ОСОБА_3.,
ОСОБА_1 з управління праці та
соціального захисту населення Кременецької райдержадміністрації кошти на
виплату разової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 3 мінімальних
пенсій за віком, за мінусом виплаченої грошової допомоги, що за розрахунками
позивача - прокурора складає 1175 гривень 18 копійок кожній.

Позивач - прокурор також пояснив, що ОСОБА_2.,ОСОБА_4 мають статус
інвалідів Великої Вітчизняної війни і відповідно до статті 13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” мають право на виплату
щорічно до 5 травня разової грошової допомоги
в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. У 2007 році дія вказаної норми на підставі статті 29
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” була зупинена і
відповідно до цієї статті Закону управління праці та соціального захисту
населення Кременецької райдержадміністрації виплатило їм разову грошову
допомогу в розмірі 450 гривень кожному. Однак рішенням Конституційного суду
України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 статтю 29 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційною.

На підставі наведеного позивач - прокурор просить визнати протиправними дії
управління праці та соціального захисту населення Кременецької
райдержадміністрації щодо невиплати ОСОБА_2., ОСОБА_4 у повному обсязі одноразової допомоги, як
інвалідам війни І групи і стягнути на користь ОСОБА_2., ОСОБА_4. з управління праці та соціального захисту
населення Кременецької райдержадміністрації кошти на виплату разової грошової
допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, за мінусом
виплаченої грошової допомоги, що за розрахунками позивача - прокурора складає
3650 гривень 60 копійок кожному.

Представник
управління праці та соціального захисту населення Кременецької
райдержадміністрації не заперечує відносно розгляду даної справи, об'єднаної в
одне провадження, незважаючи на те, що попередній розгляд за одним із позовів
проведено 26 червня 2008 року, оскільки позовну заяву та додані до неї
документи отримала завчасно. Вона також в судовому засіданні позови не визнала,
оскільки вони являються лише розпорядниками бюджетних коштів та провадять
видатки в межах бюджетних асигнувань. Управління праці та соціального захисту
населення в межах своїх повноважень не вправі проводити перерахунки та доплати
разової допомоги, а тому в позові просить в відмовити.

Суд,
заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов
є підставним та підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно
до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” позивачі, як інваліди війни І групи, мають право на виплату щорічно до
5 травня разової грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за
віком, що становить 3650 гривень 60 копійок (410,06 грн. х 10 = 3650,60 грн.)

Статтею
29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” дію ст. 13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” зупинено
і визначено виплату щорічної разової допомоги у 2007 році інвалідам війни І
групи у розмірі 450 гривень, які позивачі і одержали.

Відповідно
до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” позивачі, як учасники війни, мають право на виплату щорічно до 5
травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком,
що становить 1230 гривень 18 копійок (410,06 грн. х 3 = 1230,18 грн.)

Статтею
29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” дію ст. 14 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” зупинено
і визначено виплату щорічної разової допомоги у 2007 році учасникам війни у
розмірі 55 гривень, які позивачі і одержали.

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод людини.

Статтею
2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше
законодавством України, не можуть бути
скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади
та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 статтю 29 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційною -
такою, що не відповідає Конституції України.

А
відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх
окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким
чином, позовні вимоги позивача - прокурора є підставними і такими, що
підлягають до задоволення.

На
підставі вищесказаного та керуючись ст.ст. 22, 152 Конституції України, Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.ст. 11, 70,
71, 159 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Кременецької
районної державної адміністрації Тернопільської області щодо невиплати ОСОБА_3
ОСОБА_1у повному обсязі одноразової допомоги, як учасникам війни -
протиправними.

Визнати
дії управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної
державної адміністрації Тернопільської області щодо невиплати ОСОБА_2 ОСОБА_4 у
повному обсязі одноразової допомоги, як інвалідам війни І групи -
протиправними.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної
державної адміністрації Тернопільської області на користь ОСОБА_2, ОСОБА_4 3650
гривень 60 копійок кожному невиплаченої у 2007 році одноразової допомоги, як
інвалідам війни І групи.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Кременецької
районної державної адміністрації Тернопільської області на користь ОСОБА_3,
ОСОБА_1 1175 гривень 18 копійок кожному невиплаченої у 2007 році одноразової
допомоги, як учасникам війни.

Заяву
про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів
після його проголошення.

Апеляційна
скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через
Кременецький районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий: