Справа № 22-а-2190/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 2-а-20007
Головуючий 1 інстанції: Куліш Ю.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 червня 2008 р.
Справа № 22-а-2190/2008

Колегія
суддів у складі:

головуючий
суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Гуцал М.І.

при
секретарі Волошина Я.В.

за участю
представників:

позивача
- не прибув

відповідача
- Солодкий О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову
Київського районного суду м. Полтава від 19.12.2007р. по справі № 2-а-200/07

за позовом

ОСОБА_1

до

ГУ ПФУ в Полтавській області та Полтавського ОВК

про

визнання дій незаконними, зобов'язання перерахувати
пенсію та стягнення недоплаченої суми пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в Полтавській області та Полтавського
ОВК, в якому просить просять позов задовольнити, визнати дії Полтавського
обласного військового комісаріату по виключенню надбавки з розрахунку пенсії
незаконними, зобов'язати відповідача перерахувати пенсію позивача з 01 січня
2003 року з врахуванням 40% за службу в Збройних Силах України, встановленої
Указом Президента України від 14 липня 1999 №847 «Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»,
враховувати цю надбавку для здійснення подальших перерахунків та виплатити
заборгованість недоплаченої пенсії за весь період.

Постановою
Київського районного суду м. Полтава від 19.12.2007р. по справі №
2-а-200/07позов задоволено частково, зобов'язано Головне управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 в межах терміну
позовної давності - за період з 10 липня 2006 року з врахуванням 40% щомісячної
надбавки за службу в Збройних Силах України, встановленої Указом Президента
України від 14 липня 1999 №847 «Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», та виплатити
недоплачену згідно перерахунку пенсію.

Відповідачем
подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої
інстанції в частині, в якій позов задоволено. Постанову, в частині відмови в
задоволені окремих позовних вимог, відповідач просить залишити без змін.
Вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та
процесуального права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та представника відповідача,
колегія суддів встановила, що позивач є військовим пенсіонером. Пенсія позивачу
нараховувалась та виплачувалась з 05.09.1999 року

Відповідно до
довідки про забезпечення щомісячними видами грошового забезпечення позивача на
час звільнення він одержував надбавки у розмірі 40% встановленої Указом
Президента України від 14 липня 1999 №847 «Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України».

При розрахунку
пенсії позивача, що йому нарахована з 05 вересня 1999 року, спірна надбавка
також була врахована. З 01 січня 2003 року вказана надбавка 40% до розрахунку
пенсії позивача враховуватись перестала, з розрахунку виключена.

Задовольняючи
частково позов, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до
ст.ст. 43, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення
з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь,
кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів
України. Призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто зазначена
норма передбачає перерахунок та виплату перерахованої пенсії тільки у тому
разі, коли такий перерахунок призвів до збільшення розміру пенсії. Судом першої
інстанції зазначено, що перерахування пенсії зі скасуванням якогось виду
надбавки жодним нормативним актом не передбачені.

Колегія суддів
погоджується з висновками суду першої інстанції.

Відповідно до
ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється пічний строк з дня коли
особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Судом першої
інстанції вказано, що про порушення його права позивач міг і повинен був
дізнатися, починаючи з січня 2003 року. Доводи позивача та його представника,
що позивач дізнався про порушення своїх прав лише у 2007 році не підтверджені
доказами.

Відповідно до ч.
1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.

Колегія суддів
погоджується з цими висновками суду першої інстанції.

Також є
правомірний висновок суду першої інстанції про те, що перерахунок та виплату
повинен провести саме Пенсійний фонд виходячи з наступного.

Відповідно до ст.
99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з
військової служби, та
деяких інших осіб» пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 затверджено порядок
передачі органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян.
Згідно вказаних норм виділення коштів на призначення і виплату пенсій цим
особам, в тому числі і військовослужбовцям, з 1 січня 2007 року передбачено
Пенсійному фонду України. Харківському обласному військовому комісаріату кошти
для виплати пенсій не виділяються, пенсійні справи, які знаходились у них,
передані до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області.

Отже, викладене
свідчить, що Полтавський обласний військовий комісаріат на час розгляду справи
не мав повноважень на перерахунок пенсії та виплату.

На підставі
викладеного судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм процесуального права, керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Київського районного суду м. Полтава від 19.12.2007р. по справі №
2-а-200/07 залишити без змін.

Апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Полтавській області залишити без задоволення.

Роз'яснити сторонам, що ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 10.06.2008р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Гуцал М.І.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов