Справа № К-35678/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 лютого 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі Дашківській О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення
Голопристанського районного суду Херсонської області від 16.02.2004 р. та
рішення апеляційного суду Херсонської області від 07.06.2004 р. по справі за скаргою ОСОБА_1 на
рішення XІII сесії XXIV скликання Скадовської міської ради від 19.03.2003 р. №
112 «Про дострокове припинення повноважень міського голови», рішення цієї ж
сесії від 19.03.2003 р. за № 125 «Про
опечатування дверей робочого кабінету міського голови» та на рішення
позачергової XVIII сесії XXIV скликання Скадовської міської ради від 18.06.2003
р. № 160 «Про усунення з посади міського голови м. Скадовська ОСОБА_1 за
вчинення корупційного діяння шляхом дострокового припинення повноважень
міського голови», -

встановила:

У березні 2003 р. ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на рішення XІII сесії XXIV скликання Скадовської
міської ради від 19.03.2003 р. № 112 «Про дострокове припинення повноважень
міського голови», рішення цієї ж сесії від 19.03.2003 р. за № 125 «Про
опечатування дверей робочого кабінету міського голови» та на рішення
позачергової XVIII сесії XXIV скликання Скадовської міської ради від 18.06.2003
р. № 160 «Про усунення з посади міського голови м. Складовська ОСОБА_1 за вчинення корупційного діяння
шляхом дострокового припинення повноважень міського голови».

Рішенням Голопристанського районного суду
Херсонської області від 16.02.2004 р. в задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Херсонської
області від 07.06.2004 р. рішення
Голопристанського районного суду Херсонської області від 16.02.2004 р. в
частині відмови у задоволенні скарги ОСОБА_1 щодо оскарження рішення
позачергової XVIII сесії XXIV скликання
Скадовської міської ради від 18.06.2003 р. № 160 скасовано і ухвалено в цій
частині нове рішення. Скаргу
ОСОБА_1 в частині оскарження рішення позачергової XVIII
сесії XXIV скликання Скадовської міської ради від 18.06.2003 р. № 160
задоволено. Визнано рішення позачергової XVIII сесії
XXIV скликання Скадовської міської ради від 18.06.2003 р. № 160 «Про усунення з
посади міського голови м. Скадовська ОСОБА_1 за вчинення корупційного діяння
шляхом дострокового припинення повноважень міського голови» незаконним.
В решті рішення суду залишено без змін.

На зазначені судові рішення першої та
апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій ставиться
питання про їх скасування та направлення справи на новий розгляд до суду першої
інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної
інстанції норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів щодо правильності
застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки обставин у справі, не вбачає порушення
судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального права при прийнятті
рішення, і тому вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення з
наступних підстав.

Судами встановлено, що
31.03.2002 р. ОСОБА_1 за підсумками виборів був обраний головою Скадовської
міської ради і рішенням сесії XXIV скликання цієї ж ради за № 1 від 10.04.2002
р. визнані його повноваження.

19.03.2003 р. XIII
сесія XXIV скликання Скадовської міської ради прийняла рішення за № 112 «Про
дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1» з передбачених
статтею 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підстав, з
посиланням на порушення ним Конституції та законів України, прав і свобод громадян,
незабезпечення здійснення наданих йому повноважень. І в цей же день ця ж сесія
прийняла рішення за № 125 «Про опечатування дверей робочого кабінету міського
голови», яким доручила депутатам та секретарю міської ради з метою збереження
матеріальних цінностей провести 20.03.2003 р. опечатування дверей робочого
кабінету міського голови.

18.06.2003 р.
позачергова XVIII сесія Скадовської міської ради XXIV скликання розглянула
постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 20.05.2003 р. про притягнення
до адміністративної відповідальності міського голови м. Скадовська ОСОБА_1 за
статтею 1 частини 2 пункту «а» Закону України «Про боротьбу з корупцією» і
прийняла рішення за № 160 «Про усунення з посади міського голови м. Скадовська ОСОБА_1 за вчинення
корупційного діяння шляхом дострокового припинення повноважень міського голови.

Відповідно до частини 2 статті 79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також
достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і
свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Судами зроблено
правильний висновок, що питання про дострокове припинення повноважень міського
голови відноситься до компетенції сесії міської ради, яка у відповідності
Регламенту роботи міської сесії, затвердженого рішенням III сесії Скадовської
міської ради XXIV скликання від 23.04.2002 р. за № 7, розглянула його з
дотриманням визначеної процедури розгляду сесією питань як таке, що потребувало
негайного вирішення.

Рішення XІII сесії XXIV
скликання Скадовської міської ради від 19.03.2003 р. № 112 «Про дострокове припинення повноважень
міського голови» та рішення цієї ж сесії від 19.03.2003 р. за № 125 «Про
опечатування дверей робочого кабінету міського голови» були прийняті у
відповідності до розділів ІІІ, ІV, V, VІІІ
Регламенту роботи міської сесії, затвердженого рішенням III сесії Скадовської
міської ради XXIV скликання від 23.04.2002 р. за № 7.

Частиною 4 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачено, що вирок суду в кримінальній
справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали
законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу
про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або
постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією
особою.

Суд апеляційної
інстанції обґрунтовано задовольнив вимоги стосовно визнання незаконним рішення позачергової XVIII
сесії XXIV скликання Скадовської міської ради від 18.06.2003 р. № 160 «Про
усунення з посади міського голови м. Скадовська ОСОБА_1 за вчинення
корупційного діяння шляхом дострокового припинення повноважень міського
голови», оскільки постановою Голови Верховного Суду України від 27.01.2004 р.
постанова Суворовського районного суду м. Херсона від 20.05.2003 р. про
притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення
корупційного діяння, яка була підставою для прийняття сесією міської ради
оскаржуваного рішення, скасована, провадження по справі закрито за відсутністю
в діях ОСОБА_1 складу корупційного діяння.

На підставі викладеного
колегія суддів вважає, що порушень судом першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено,
правова оцінка обставин по справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220,
222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу
ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Голопристанського районного суду Херсонської області від 16.02.2004 р. та
рішення апеляційного суду Херсонської області від 07.06.2004 р. по справі за скаргою ОСОБА_1 на
рішення XІII сесії XXIV скликання Скадовської міської ради від 19.03.2003 р. №
112 «Про дострокове припинення повноважень міського голови», рішення цієї ж
сесії від 19.03.2003 р. за № 125 «Про опечатування дверей робочого кабінету
міського голови» та на рішення позачергової XVIII сесії XXIV скликання
Скадовської міської ради від 18.06.2003 р. № 160 «Про усунення з посади
міського голови м. Скадовська ОСОБА_1 за вчинення корупційного діяння шляхом
дострокового припинення повноважень міського голови» - без змін.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)

Судді
(підписи)