Справа № К-29096/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
6 лютого 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністрат
ивного суду України в складі
Головуючого Харченка
В.В., суддів Васильченко Н.В
., Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Мат
олича С.В., при секретарі Дерев
енському І.І., за участі предст
авників третьої особи Цинєва
А.О. та Бойко Н.І., представника
скаржника Коваля В.Д., розглян
увши у відкритому судовому з
асіданні касаційну скаргу
Громадської організації «Од
еський обласний авіаційний с
портивний клуб Товариства сп
рияння оборони України на по
станову Одеського апеляційн
ого господарського суду від
18 липня 2006 року у справі за позо
вом Громадської організації
«Одеський обласний авіаційн
ий спортивний клуб Товариств
а сприяння оборони України д
о Августівської сільської ра
ди про визнання протиправним
и дій та визнання нечинним рі
шення, за участю третьої особ
и - товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Аероклуб «О
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Господарськ
ого суду Одеської області ві
д 27 березня 2006 року було задово
лено позовні вимоги Громад
ської організації «Одеський
обласний авіаційний спортив
ний клуб Товариства сприяння
оборони України до Августів
ської сільської ради про виз
нання протиправними дій та в
изнання нечинним рішення.
Визнано нечинним та скасов
ано рішення Августівської сі
льської ради № 532 як таке, що при
йнято з порушенням ст. 49, п. 1 ст. 5
5, ст.. 57 Закону України „Про вла
сність», ст. 41 Конституції Укр
аїни, ст. 346 ЦК України, оскільки
відповідач позбавив позивач
Постановою Одеського апел
яційного господарського суд
у від 18 липня 2006 року вищезазна
чене рішення суду першої інс
танції скасоване та прийнято
рішення про відмову у задово
ленні позову.
В основу рішення суду апеля
ційної інстанції покладено в
исновки про те, що докази прот
иправності дій Ради під час п
рийняття рішення № 532 в матері
алах справи взагалі відсутні
.
Не погоджуючись з зазначен
им рішенням суду апеляційної
інстанції Громадська органі
зація «Одеський обласний аві
аційний спортивний клуб» Тов
ариства сприяння оборони Укр
аїни звернулася з касаційною
скаргою, у якій просить поста
нову Одеського апеляційного
господарського суду від 18 лип
ня 2006 року скасувати, постанов
у Господарського суду Одеськ
ої області від 27 березня 2006 рок
у залишити в силі.
Заслухавши доповідь судд
і Вищого адміністративного с
уду України, перевіривши ма
теріали справи на предмет по
вноти та всебічності дослідж
ення, вивчивши доводи касаці
йної скарги, колегія суддів п
риходить до висновку, що каса
ційна скарга не підлягає зад
оволенню з таких підстав.
Відповідно до п.1 ст. 3 К
АС України справа адміністра
тивної юрисдикції передан
ий на вирішення адміністрати
вного суду публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої вл
ади, орган місцевого самовря
дування, їхня посадова чи слу
жбова особа або інший субє
кт, який здійснює владні упра
влінські функції на основі з
аконодавства, в тому числі на
виконання делегованих повно
важень;
Згідно п. 7 ст. 3 КАС Украї
ни субєкт владних повноваж
ень це орган державної вла
ди, орган місцевого самовряд
ування, їх посадова чи службо
ва особа, інший субєкт при з
дійсненні ними владних управ
лінських функцій на основі з
аконодавства, в тому числі на
виконання делегованих повно
важень.
Відповідно до п.1 ст. 17 КА
С України спори юридичних ос
іб із субєктами владних по
вноважень щодо оскарження йо
го рішень (нормативно-правов
их актів чи правових актів ін
дивідуальної дії), дій чи безд
іяльності відносяться до ком
петенції адміністративних с
удів і розглядаються за прав
илами КАС України.
Відповідно до ст. 12 Госп
одарсько-процесуального код
ексу України господарським с
удам не підсудні спори, що вин
икають із публічно-правових
відносин та віднесені до ком
петенції Конституційного Су
ду України та адміністративн
их судів.
Згідно з частиною третьою
статті 11 КАС України Кожна ос
оба, яка звернулася за судови
м захистом, розпоряджається
своїми вимогами на свій розс
уд, крім випадків, встановлен
их цим Кодексом. Таким правом
користуються й особи, в інтер
есах яких подано адміністрат
ивний позов, за винятком тих, я
кі не мають адміністративної
процесуальної дієздатності
.
З огляду на викладене
, оскільки позов предявлен
о до субєкта владних повно
важень, відносно рішення при
йнятого таким субєктом, ко
легія суддів доходить висно
вку, що в розумінні ст.ст. 3, 20 Код
ексу адміністративного судо
чинства України дана справа
відноситься до адміністрати
вної юрисдикції, обґрунтован
о розглянута судами першої т
а другої інстанції за нормам
и КАС України і інстанційно п
ідсудна Вищому адміністрати
вному суду, як суду касаційно
ї інстанції.
Судом апеляційної інс
танції було встановлено, що о
скаржуваним рішенням № 5
32, ним Рада вирішила декіль
ка питань. Так, наведене рішен
ня містить три пункти і в пунк
тах 1-му та 2-му Радавирішила, в м
ежах своєї компетенції, пита
ння про внесення змін до свог
о рішення №33-Р ХХІVвід 27.06.2002 р. щод
о зміни назви нерухомого май
на, зазначеного в п. 9 додатку, н
а „Ангар автомобільний".
Як вбачається з наведе
них вище позовних вимог Клуб
у, рішення № 532 в зазначеній вищ
е частині (пункти 1-й та 2-й) взаг
алі не оскаржувалось, ніяким
чином не порушує прав і обов'я
зків сторін, а тому визнання с
удом першої інстанції в цій ч
астині дій Ради неправомірни
ми, а також визнання нечинним
і скасування в цій частині рі
шення № 532 не відповідає в
имогам чинного законодавств
а.
Крім того, визнаючи дії
Ради при прийнятті нею рішен
ня № 532 протиправними судпер
шої інстанції не зазначив в ч
ому саме ці дії являються неп
равомірними.
Судова колегія погод
жується з висновками суду ап
еляційної інстанції про те, щ
о приймаючи рішення № 532 Рада д
іяла саме у відповідності до
норм Закону України „Про міс
цеве самоврядування в Україн
і", яким визначений порядок ви
рішення питань, а також назва
акту, котрим засвідчується о
бставина розгляду такого пит
ання. Так, за приписами ч. І ст. 5
9 наведеного Закону рада прий
має акти саме у формі рішень. П
ри цьому. будь-які докази прот
иправності дій Ради під час п
рийняття рішення № 532 в матері
алах справи відсутні та не на
водить їх Клуб і в своїй позов
ній заяві та доповненні до не
ї.
Колегія суддів дійш
ла думки про законність висн
овку суду апеляційної інстан
ції, що господарський суд неп
овно зясував обставини спр
ави, дав невірну юридичну оці
нку спірним правовідносинам
, і як наслідок, прийняв незако
нне рішення.
Звертаючись з позовни
ми вимогами, громадська орга
нізація в якості правового о
бґрунтування посилалась лиш
е на порушення рішенням № 532 її
права власності на СКП.
Суд першої інстанції, роз
глядаючи даний спір не зверн
ув уваги на те, що таке посилан
ня Громадської організації є
надуманим, оскільки як вбача
ється з матеріалів спра
ви Одеський обласний авіаці
йний спортивний клуб Товарис
тва сприяння обороні України
, правонаступником якого є по
зивач справі, надав згоду на в
ідвід земельної ділянки під
будівництво та технічне обла
днання СКП Одеському міськом
у клубу „Ультра-Спорт", який вл
асними силами та за свій раху
нок побудував СКП і ввів його
в експлуатацію. Рішенням № 71/Р
-ІV-ХХІVРада визнала прав
о власності за Одеським місь
ким клубом „Ультра-Спорт", пра
вонаступником якого є ТОВ, на
побудовану ним будівлю СКП. З
азначені обставини встановл
ені чинною постановою господ
арського суду Одеської облас
ті від 13.02.2006 р. по адміністратив
ній справі № 16/414-05-9596 А, якою відмо
влено повністю в задоволенні
позовних вимог Громадської
організації до Ради (третя ос
оба - ТОВ) про визнання протипр
авними дій Августівської сіл
ьської ради щодо прийняття р
ішення № 71/Р-ІV-ХХІVвід 19.12.2002 р.
„Про внесення змін до рішенн
я № 33 від 27.06.2002 р.", щодо прийняття р
ішення № 71/P-ІV-ХХІVвід 19.12
.2002 р. „Про визнання права власн
ості ГК „Ультра-Спорт" на буді
влю СКП"; про визнання нечинни
ми та скасування наведених в
ище актів Ради; про скасуванн
я свідоцтва про право власно
сті № 53, виданого 31.01.2003 р. Одесько
му міському клубу „Ультра-Сп
орт".
Таким чином, згідно положен
ь ст. 72 КАС України, наведені об
ставини права власності ТОВ
звільнені від додаткового до
казування.
За таких обставин, колегі
я суддів вважає, що суд апеляц
ійної інстанції вірно встано
вив обставини справи та хара
ктер спірних правовідносин.

Судом апеляційної інстан
цій повно та всебічно дослід
жені матеріали справи, вірно
встановлений характер спірн
их правовідносин, до яких зас
тосовані норми матеріально
го права, які ці відносини рег
улюють. Порушень норм процес
уального законодавства при ц
ьому не встановлено, доводи к
асаційної скарги зазначений
висновок суду не спростовую
ть.
Відповідно до ст. 224 КАС
України суд касаційної інста
нції залишає касаційну скарг
у без задоволення, а судові рі
шення без змін, якщо визнає
, що суди першої та апеляційно
ї інстанцій не допустили пор
ушень норм матеріального і п
роцесуального права при ухва
ленні судових рішень чи вчин
енні процесуальних дій.
На підставі наведеног
о, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС У
країни, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Гро
мадської організації «Одесь
кий обласний авіаційний спор
тивний клуб Товариства сприя
ння оборони України залиши
ти без задоволення.
Постанову Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 18 липня 2006 року у сп
раві № 22-40-06-869А залишити без змін
.
Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Головуючий /підпис
/ В.В.Харченко
Судді /п
ідпис/ Н.В.Василь
ченко
/підпи
с/ Л.Я.Гончар
/підпи
с/ О.О.Кравченко

/підпи
с/ С.В.Матолич

З оригіналом згідно
суддя
Н.В.Васильченко

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна час
тини)
6 лютого 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністрат
ивного суду України в складі
:
Головуючого Харченка
В.В., суддів Васильченко Н.В
., Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Мат
олича С.В., при секретарі Дерев
енському І.І., за участі предст
авників третьої особи Цинєва
А.О. та Бойко Н.І., представника
скаржника Коваля В.Д., розглян
увши у відкритому судовому з
асіданні касаційну скаргу
Громадської організації «Од
еський обласний авіаційний с
портивний клуб Товариства сп
рияння оборони України на по
станову Одеського апеляційн
ого господарського суду від
18 липня 2006 року у справі за позо
вом Громадської організації
«Одеський обласний авіаційн
ий спортивний клуб Товариств
а сприяння оборони України д
о Августівської сільської ра
ди про визнання протиправним
и дій та визнання нечинним рі
шення, за участю третьої особ
и - товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Аероклуб «О
деса», керуючись статтями 162, 167
КАС України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Гро
мадської організації «Одесь
кий обласний авіаційний спор
тивний клуб Товариства сприя
ння оборони України залиши
ти без задоволення.
Постанову Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 18 липня 2006 року у сп
раві № 22-40-06-869А залишити без змін
.
Ухвала набирає законної с
или з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Головуючий
В.В.Харченко

Судді
Н.В.Васильченк
о

Л.Я.Гончар

О.О.Кравченко

С.В.Матолич