Справа № 2-а-81/2008
Суддя: Приліпко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-81
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03
червня 2008 року Бахмацький районний
суд Чернігівської області в складі:

судді - Приліпка
В.М.

при секретарі -
Петренко О..Г.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення при Бахмацькій районній
державній адміністрації про стягнення заборгованості по соціальним виплатам,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

У квітні
2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та
соціального захисту населення при Бахмацькій районній державній адміністрації
про стягнення заборгованості по соціальним виплатам, як учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, і відповідно до ст.48 ЗУ “Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі
5 мінімальних заробітних плат. Цей вид допомоги виплачуються громадянам за
місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати, визначається на момент виплати. 05 жовтня 2006 року вступив у
законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за №231-V, яким
доповнено ст.71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із рішенням
Конституційного Суду України 6-рп2007 від 09 липня 2007 року визнані такими,
що не відповідають Конституції України, ст.71 ЗУ “Про Державний бюджет України
на 2007 рік” в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах відповідно до
мінімальної зарплати. А тому, позивач просить зобов”язати відповідача провести
перерахунок недоотриманої ним одноразової допомоги на оздоровлення, коли він
отримав лише частину належних йому до виплат коштів. Відповідний розрахунок
недоплачених сум прикладений до позовної заяви. Загальна сума недоплачених йому
коштів становить 7807 грн. 80 коп.

В судовому
засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і просить їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації Крисенко
Н.І. в судовому засіданні позов не визнала. Письмові заперечення суду
надані.

Ознайомившись
із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають
частковому задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно
до ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога учасникам
ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії на оздоровлення виплачується в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. Цією ж статтею визначено, що розмір мінімальної зарплати
визначається на момент виплати.

В 2000
році в грудні місяці позивачу було виплачено як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії
допомогу на оздоровлення в сумі 26 грн. 70 коп. Згідно із ЗУ “Про
Держбюджет України на 2000 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.07.2000 року
до 01.01.2002 року становив 118 грн.
Розмір допомоги на оздоровлення згідно із ст.48 ЗУ (118 х 5) = 590 грн.
Розмір недоотриманої допомоги складає (590 - 26,70) = 563 грн. 30 коп.

Згідно
ст.48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам 3 групи
виплачується в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

В 2001
році в грудні місяці позивачу було виплачено як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду 3 групи допомогу на
оздоровлення в сумі 21 грн. 50 коп. Згідно із ЗУ “Про Держбюджет України на
2001 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.01.2001 року до 01.01.2002 року
становив 118 грн. Розмір допомоги на
оздоровлення згідно із ст.48 ЗУ (118 х 4) = 472 грн. Розмір недоотриманої
допомоги складає (472 - 21,50) = 450 грн. 50 коп.

В 2002 році в грудні місяці позивачу
було виплачено як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії інваліду 3 групи допомогу на оздоровлення в сумі 21 грн. 50 коп.
Згідно із ЗУ “Про Держбюджет України на 2002 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.07.2002 року
до 01.01.2003 року становив 165 грн.
Розмір допомоги на оздоровлення згідно із ст.48 ЗУ (165 х 4) = 660 грн.
Розмір недоотриманої допомоги складає (660 - 21,50) = 638 грн. 50 коп.

В 2003
році в квітні місяці позивачу було виплачено як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду 3 групи допомогу на
оздоровлення в сумі 21 грн. 50 коп. Згідно із ЗУ “Про Держбюджет України на
2003 рік” розмір мінімальної зарплати з
01.01.2003 року до 01.12.2003 року становив 185 грн. Розмір допомоги на оздоровлення згідно із
ст.48 ЗУ (185 х 4) = 740 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (740 -
21,50) = 718 грн. 50 коп.

В 2004
році в вересні місяці позивачу було виплачено як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду 3 групи допомогу на
оздоровлення в сумі 21 грн. 50 коп. Згідно із ЗУ “Про Держбюджет України на
2004 рік” розмір мінімальної зарплати з
01.09.2004 року до 01.01.2007 року становив 237 грн. Розмір допомоги на оздоровлення згідно із
ст.48 ЗУ (237 х 4) = 948 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (948 -
21,50) = 926 грн. 50 коп.

В 2005
році в червні місяці позивачу було виплачено допомогу на оздоровлення в сумі 21
грн. 50 коп. Згідно із ст.90 ЗУ “Про Держбюджет України на 2005 рік” розмір
мінімальної зарплати з 01.04.2005 року до 01.07.2005 року становив 290 грн.
Розмір допомоги на оздоровлення згідно із ст.48 ЗУ (290 х 4) = 1160 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає (1160 - 21,50) = 1138 грн. 50 коп.

В 2006
році в квітні місяці позивачу було виплачено 90 грн. Згідно ст.82 ЗУ ”Про
Державний бюджет на 2006 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.01.2006 року по
01.07.2006 року становив 350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст.48
складає (350 х 4) = 1400 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1400 - 90) = 1310 грн.

Згідно
копії посвідчення серії НОМЕР_1 позивач являється інвалідом 2 групи і йому
повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду 2 групи в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

В 2007
році у червні місяці, позивачу було виплачено 120 грн. Згідно ст.76 ЗУ “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.04.2007
року по 01.07.2007 року становив 420 грн. Розмір допомоги на оздоровлення
згідно ст.48 ЗУ складає (420 х 5) = 2100
грн. Розмір недоотриманої допомоги складає: (2100 - 120) = 1980 грн. Загальна
сума недоотриманої допомоги за 2000-2007 роки складає 7725 грн. 80 коп.

Ця сума
повинна бути стягнута із Управління праці та соціального захисту населення
Бахмацької райдержадміністрації.

Згідно
із ст.71 ЗУ “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, “дія
положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про
внесення змін до цього Закону”

Відповідно
до ч.2 ст.19 Конституції України “органи державної влади та органами місцевого
самоврядування, їх особи, забов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України”.

Конституційний
суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007 року №6-рп 2007 року вказав, що
зупинення Законом України про Держбюджет України дії інших законів України щодо
надання пільг і гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж
передбачено Законами України, не відповідає ст.ст. 1, 3 ч.2, ст.6, ч.2 ст.8,
ч.2 ст.19, ст.ст.21, 22, п.1 ч.2, ст.92 ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України, а
також, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про
Держбюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних
Законів України, зупиняти дію окремих законів України таабо будь-яким чином
змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних
відносин.

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст.48 ЗУ №796-Х11, ЗУ “Про Державний бюджет України на
2000 рік», ЗУ “Про Державний бюджет
України на 2001 рік», ЗУ “Про Державний бюджет України на 2002 рік», ЗУ “Про
Державний бюджет України на 2003 рік», ст.89 ЗУ “Про Державний бюджет України
на 2004 рік”, ст. 90 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2005 рік” “ст.82 ЗУ
“Про держбюджет України на 2006 рік”, ст.76 ЗУ “Про Державний бюджет України на
2007 рік”. Норми вище зазначених законів Конституційним судом не визначались
антиконституційними. А тому, посилання представника Управління праці на
Постанови Кабміну № 836 від 26.07.2006 року і № 562 від 12.07.2005 року є
такими, що не відповідають вимогам Конституції, вищеназваним Законам України.

Керуючись ст.ст. 48, 71 ЗУ “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст.22,152 Конституції України, ст.ст.71, 87, 86, 94, 159-163
КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В
И В :

Стягнути із управління праці та соціального
захисту населення Бахмацької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1
недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, за період 2000-2007 років, в сумі 7725 (сім тисяч
сімсот двадцять п»ять) грн. 80 коп.

Судові витрати
компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: