Справа № 2-а-709/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а - 709 / 08р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

­­­­­­­­­04
липня 2008 року Павлоградський
міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при
секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського міського управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області про стягнення недоотриманої частини допомоги при
народженні дитини, недоотриманої частини щомісячних виплат допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди ,
суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним
позовом посилаючись на те, що з червня 2007 року вона перебуває на обліку у
відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми”. Відповідачем їй була призначена та
виплачена одноразова допомога при народження дитини в розмірі 8500 грн., з яких
-3400 грн. при народженні дитини , а решта протягом наступних 12 місяців та допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку .

ОСОБА_1 вважає, що відповідач
невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги , оскільки відповідно до
ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі кратній
22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день
народження дитини. Виплата цієї допомоги
здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при
народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 15 Закону України „
Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.

ОСОБА_1 народила дочку ІНФОРМАЦІЯ_1,
отже сума допомоги при народженні дитини повинна становити 10463,80 грн., з
яких 3400 грн. одноразово при народженні дитини, решту протягом наступних 12 місяців
по 588,65 грн. Різниця між сумою яку
вона мала отримати і тією, що вона отримала складає 1963,80 грн. ( 10463,80 -
8500,00 ), яку просить стягнути.

Крім того, позивачкою недоотримана
допомога з серпня 2007 року по квітень 2008
рік по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку :

за серпень 2007 рік - 53,87 грн. з
розрахунку 74,68 грн. - 20,81 грн.

за вересень 2007 року - 333,97 грн.
з розрахунку 463 грн. - 129,03 грн.

за жовтень 2007 рік - 339,36 грн. з
розрахунку 470 грн. ( прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) - 130,64 грн.

за листопад 2007 рік - 339,36 грн. з
розрахунку 470 грн. - 130,64 грн.

за грудень 2007 рік - 339,36
грн. з розрахунку 470 грн. - 130,64 грн.

за січень 2008 рік - 381,90 грн. з розрахунку 526 грн.
- 144,10 грн.

за лютий 2008 рік - 381,90 грн. з розрахунку 526 грн.
- 144,10 грн.

за березень 2008 рік - 381,90 грн. з розрахунку 526 грн.
- 144,10 грн.

за квітень 2008 рік - 393,90 грн. з розрахунку 538 грн.
- 144,10 грн.

Загальна сума недоотриманої допомоги
по догляду за дитиною станом на 01.05.2008р. становить 2945,52 грн., яку просить стягнути з
відповідача.

Крім того, позивач просить стягнути
моральну шкоду в сумі 1000 грн.. та судові витрати понесені нею при подачі
позову. Визнати неправомірними дії Павлоградського міського управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області щодо неправильного нарахування допомоги при
народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

В судове засідання
від позивача надійшла заява про слухання справи в її відсутність.

Представник відповідача Сіневич
Н.В. в судове засідання не з'явилася,
заявою просила слухати справу в її відсутність , позовні вимоги не визнала.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Що стосується перерахунку та
стягнення заборгованості з виплат
одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, то в даній частині позов підлягає повному
задоволенню.

В матеріалах справи мається копія
свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 10 ).

Мається довідка Управління праці та
соціального захисту населення у м. Павлограді Павлоградської міської Ради про
те, що ОСОБА_1 отримувала від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років та
одноразову допомогу при народженні
дитини (а.с. 9 ).

В судовому засіданні встановлено, що
позивачу була призначена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі
8500 грн., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту
населення у м. Павлограді Павлоградської міської Ради.

Відповідно до ст. 12 Закону № 2811 -
допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

Згідно із ст. 15 Закону України „
Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470
грн., ст.58 Закону України „ Про
Державний бюджет України на 2008 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6
років встановлений з 01 січня - 526
грн., з 01 квітня 2008р. - 538 грн..

Відповідачем була призначена
відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням
положень п. 14 ст. 71 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік” яке визнано неконституційним
відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по
справі № 1- 29/ 2007р.

Рішенням Конституційного Суду
України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (
конституційності) окремих положень ст.
65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України
„Про державний бюджет України на 2008
рік та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України
роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів.
Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити
зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

Враховуючи наведене суд вважає, що
дії відповідача, щодо призначення, нарахування та виплаті позивачу державної
допомоги при народженні дитини повинна визначатися, відповідно до ст.12 Закону
України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” , а саме з розрахунку : 463
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 рік) х 22,6
( кратність) = 10463,80 грн. - що є
загальним розміром допомоги при народженні дитини.

Отже, недоотримана сума виплати при народженні
дитини складає 1963,80 грн. (
10463,80 - 8500 ), яка підлягає стягненню з відповідача.

Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути визначена з 01 квітня
2007 року по 01 жовтня 2007 рік у
розмірі 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно.
Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, складається з наступного розрахунку:

за серпень 2007 рік - 53,87 грн. з
розрахунку 74,68 грн. - 20,81 грн.

за вересень 2007 року - 333,97 грн.
з розрахунку 463 грн. - 129,03 грн.

за жовтень 2007 рік - 339,36 грн. з
розрахунку 470 грн. ( прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) - 130,64 грн.

за листопад 2007 рік - 339,36 грн. з
розрахунку 470 грн. - 130,64 грн.

за грудень 2007 рік - 339,36
грн. з розрахунку 470 грн. - 130,64 грн.

за січень 2008 рік - 381,90 грн. з розрахунку 526 грн.
- 144,10 грн.

за лютий 2008 рік - 381,90 грн. з розрахунку 526 грн.
- 144,10 грн.

за березень 2008 рік - 381,90 грн. з розрахунку 526 грн.
- 144,10 грн.

за квітень 2008 рік - 393,90 грн. з розрахунку 538 грн.
- 144,10 грн.

Загальна сума недоотриманої допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007
року по квітень 2008 рік, включно,
складає 2945 грн. 52 коп. , яка
підлягає стягненню з відповідача одноразово.

При визначенні розміру заподіяної моральної шкоди
суд враховує обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної моральної
шкоди і враховуючи те, що суду з боку
позивача не надано доказів стосовно спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що
сума, вказана позивачем моральної шкоди
необґрунтована.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування.

На підставі
вище викладеного, керуючись ст. ст..3, ч 2 ст.51,56 Конституції України, ст.15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.23 ЦК України, ст. ст. 2,6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського міського управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області про стягнення недоотриманої частини допомоги при
народженні дитини, недоотриманої частини щомісячних виплат допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди ,
- задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії
Павлоградського міського управління
праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області щодо неправильного нарахування ОСОБА_1 сум допомоги
при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути з Павлоградського міського
управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману частину допомоги при
народженні дитини в розмірі 1963 ( одна тисяча дев'ятсот шістдесят три) грн..
80 коп. та недоотриману частину допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі
2945 ( дві тисячі дев'ятсот сорок
п'ять ) грн. 52 коп.

Стягнути з бюджету міста Павлоград
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1
судові витрати в розмірі 59 ( п'ятдесят дев'ять ) гривень 09
копійок.

В частині стягнення моральної
шкоди -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через
Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду
першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Л.В.Боженко