Справа № 22-а-3461/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції
Білак С.В. справа №
Суддя - доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2008 року м.
Донецьк

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді
Сухарька М.Г., суддів Геращенка І.В.,
Гаврищук Т.Г.,

при секретарі Безрукової В.М.,

за участю: позивача
ОСОБА_1, від відповідача Тверженкова І.А.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційні скарги ОСОБА_1, управління праці та соціального захисту
населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради
Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
4 лютого 2008 року по справі № 2-а-324/08 за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області, третя особа
управління Державного казначейства у м. Макіївці про стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення дітям , -

В С
Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з заявою в якій просив визнати
дії відповідача, щодо неправильної щорічної виплати на оздоровлення його сину
ОСОБА_2, 1992 року народження, який має статус постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог п.п. 6,8 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” і стягнути з відповідача недоплачені суми з 203 року по теперішній
час.

Постановою Донецького окружного суду від 4 лютого 2008
року позовні вимоги задоволені частково.

З постановою суду позивач, а також УПСЗН не погодились,
подали апеляційні скарги, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм
процесуального та матеріального права, просили рішення суду скасувати і
прийняти нове.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, а
також учасників процесу які з'явились, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,
вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, в задоволенні
апеляції УПСЗН слід відмовити, а постанову суду змінити, виходячи з наступних
підстав.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПСЗН як учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 2 групи
інвалідності, має одну неповнолітню дитину, постраждалу
від ЧАЕС ОСОБА_2, 1992р. народження.

Відповідно до п.6 ст. 30 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
проводиться щомісячна виплата на кожну дитину
шкільного віку, евакуйовану із зони відчуження або яка народилася після 26 квітня 1986р. від батька, котрий на час настання вагітності матері
має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, котра жила
в зоні безумовного /обов'язкового/
відселення з моменту аварії до ухвалення постанови про відселення. Розмір цієї виплати встановлено постановою
Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 836 і з 1 серпня 1996р.
вона становить 3 грн. 30 коп.

Заяву про призначення допомоги на дитину позивач вперше
надав відповідачу 28.02.2003 р.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про статус
та соціальним захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” потерпілим дітям, зазначеним
у пунктах 1-6 ст. 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата
мінімальної заробітної плати сім'ям на
кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному
обліку по захворюванню внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких
стали інвалідами І або II групи чи померли
внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати передбаченої п. 6 цієї
статті, якщо вказана дитина не перебуває на
повному державному забезпеченні.

Суд
першої інстанції вірно визначився, що дії УПСЗН слід визнати неправомірними і
дійшов правильного висновку про необхідність стягнення недоплачених коштів, але
при розрахунках зробив помилку.

Згідно довідки наданої УПСЗН виплати почали робити з січня 2003
року, заборгованість слід розраховувати виходячи з мінімальної заробітної плати
:

01.01. по 01.12. 2003 р. - 11 міс х 185 грн. = 2035 грн.

01.12.2003 р. по 01.09.2004 р. - 9 міс. х 205 грн. = 1845
грн.

01.09.2004 р. по 01.01.2005 р. - 4 міс. х 237 грн. = 948
грн.

01.01. по 01.04.2005 р. - 3 міс. х 262 грн. = 786 грн.

01.04. по 01.07.2005 р. - 3 міс. х 290 грн. = 870 грн.

01.07. по 01.09. 2005 р. - 2 міс. х 310 грн. = 620 грн.

01.09. 2005 р. по 01.01.2006 р. - 4
міс. х 332 грн. = 1328 грн.

Всього
за цей період 8432 грн.

Згідно пункту 6 ст. 30 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи” - щомісячна
виплата 50% мі­німальної заробітної плати
тобто 8432 грн. - 50% =4216 грн. Фактично одержано 118,8 грн. різниця
склала (4216грн. - 118,8грн.) 4097,2грн.

За 2007 рік
відповідно Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”:

01.01. по 01.04. З
міс. х 400 грн. = 1200грн.

01.04. по 01.07. З
міс. х 420 грн. = 1260грн.

01.07. по 01.10 3 міс. х 440 грн. = 1320грн.

01.10. по 01.01.2008 року 3 міс. х 460 грн. = 1380грн.

Всього за цей період 5160 грн. Фактично одержано 302,22
грн. Недоотримані кошти за 2007 рік -
4857,78 грн.

Таким чином, за
чотири роки (2003 рік, 2004рік, 2005рік і 2007рік) недоотримана сума склала:
4097,2 грн. + 4855,78 грн. = 8952,98 грн.

Судова колегія вважає, що рішення першої інстанції
відповідає вимогам матеріального та процесуального права, але повинно бути
змінено в частині розрахунків і суми стягнення.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

П О С Т А
Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту
населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради
Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
4 лютого 2008 року по справі № 2-а-324/08 - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 4 лютого 2008 року по справі №
2-а-324/08 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
4 лютого 2008 року по справі № 2-а-324/08 за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області, третя особа
управління Державного казначейства у м. Макіївці про стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення дітям - змінити.

Абзац третій
резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від
4 лютого 2008 року по справі № 2-а-324/08 викласти в наступній редакції :

“Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Центрально - Міського району м. Макіївки Донецької області за рахунок
коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну
виплату на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
за 2003, 2004, 2005 і 2007 роки - 8952 (вісім тисяч дев'ятсот п'ятдесят дві ) грн.
98 коп.” , в іншій частині постанову залишити
без змін.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її
вступна та резолютивна частини - 21 травня 2008 року. Повний текст постанови буде виготовлений - 26 травня 2008
року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий: Сухарьок
М.Г.

Судді:
Геращенко І.В.

Гаврищук Т.Г.