Справа № 2-а-741/2008
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-741/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2008
року
місто Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд, у складі

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі
Ромасько Є.В.

за участю представників

позивача
ОСОБА_2, довіреність від 03.06.08 р., реєстровий №3607

відповідача
Бутко О.В., довіреність від 04.06.08 р. №1494/05-28

Коваленко Д.Г., довіреність від 28.05.08
р. №1394/01-28

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1, с. Покровка Криничанського району Дніпропетровської області

до Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі
Дніпропетровської області, смт. Кринички

про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

25 лютого 2008 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовною
заявою до управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі
Дніпропетровської області про:

- визнання дій управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі
Дніпропетровської області по відмові позивачу у виплаті пенсії у зв'язку з
втратою годувальника за період його перебування в академічній відпустці
незаконними;

- зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі
Дніпропетровської області згідно чинного законодавства України у місячний строк
здійснити нарахування і виплату цієї пенсії за період його перебування в
академічній відпустці;

- стягнення на користь позивача понесені судові витрати.

Ухвалою від 26 лютого 2008 року у справі № 2-а-741/08 позовну заяву ОСОБА_1
залишено без руху у зв'язку з недотриманням вимог ст.105, 106 КАС України, та
надано строк для усунення недоліків до 01 квітня 2008 року.

На виконання ухвали від 26 лютого 2008 року позивач виправив недоліки
позовної заяви у зазначений строк.

02 квітня 2008 року відкрито провадження в адміністративній справі
№2-а-741/08.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач з вересня 2006 року по
вересень 2007 року знаходився в академічній відпустці за станом здоров'я.
29.01.08 р. відповідач повідомив про
відмову у нарахуванні та виплати пенсії за цей період, з тих підстав, що
виплата пенсії у зв'язку із втратою годувальника за період перебування в
академічній відпустці законом не передбачена. Позивач вважає дії відповідача
незаконними, оскільки виплата пенсії припиняється тільки у випадку закінчення
навчання в учбовому закладі або по
досягненню позивачем 23-х річного віку.

В судовому засіданні представник позивача
позов підтримав, пояснивши, що відпустка, у тому числі академічна не є
перериванням навчального процесу, а є його частиною, у цей час студент із навчального
закладу не відраховується, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача окремо один від одного проти позову заперечили, із
посиланням на частину 2 статті 36 Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», статтю 45 Закону України «Про вищу освіту»
просили у задоволенні позову відмовити, на вимогу суду надавши оригінал
пенсійної справи та письмові заперечення.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників
сторін, суд приходить до висновку що позовна заява не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 року
народження отримував в Управлінні Пенсійного фонду України у Криничанському
районі Дніпропетровської області пенсію по втраті годувальника.

Свідоцтво про народження від ІНФОРМАЦІЯ_4 року НОМЕР_1 видано ОСОБА_3. Рішенням Криничанського
районного суду Дніпропетровської області від 28 вересня 2000 року , ОСОБА_2 усиновив ОСОБА_3. Усиновленому
присвоєно прізвище ІНФОРМАЦІЯ_1, по батькові ІНФОРМАЦІЯ_2

10 жовтня 2000 року повторно видано свідоцтво про народження НОМЕР_2

У судовому засіданні представник відповідача пояснила, що до управління
щорічно подаються довідки з навчального закладу, і пенсія призначається на
наступний учбовий рік.

В матеріалах пенсійної справи містяться розпорядження, якими було
призначено позивачу пенсію по втраті годувальника.

Зокрема, розпорядженням №110482 від 10.12.2007 року, позивачу призначено
пенсію по втраті годувальника з дати початку права - 01.09.2005 року по
31.08.06 року із встановленням щомісячних розмірів пенсії. Розпорядження винесено на підставі довідки з
навчального закладу від 19 вересня 2005 року.

За поясненнями представника відповідача позивачем не надавалась довідка з
навчального закладу якою підтверджувалось навчання в вересні 2006 року, у
зв'язку із чим пенсія з 01.09.2006 року на наступний навчальний рік не
призначалась.

Представник позивача підтвердив, що така довідка не отримувалась та до
органів пенсійного фонду не надавалась.

Розпорядженням №110482 від 10.12.2007 року позивачу призначено пенсію по
втраті годувальника з дати початку права - 01.09.2007 року по 31.08.08
року із встановленням щомісячних
розмірів пенсії. Розпорядження винесено на підставі довідки з навчального
закладу від 26 листопада 2007 року, 01 листопада 2007 року.

06 грудня 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії по наявних документах, зазначивши прохання про продовження
виплати пенсії.

Розпорядженням №110482 від 10.03.08 р. позивачу призначено пенсію по втраті
годувальника з дати початку права - 31.12.2007 року по 29.02.08 року із встановленням щомісячних розмірів пенсії.

29 січня 2008 року позивач подав на адресу відповідача заяву
(вх.№244), в якій просив припинити
виплату пенсії із січня 2008 року оскільки він на даний час не навчається.

29 січня 2008 року відповідач направив позивачу листа №183/05-28, яким
повідомив що виплата пенсії за період перебування в академічній відпустці
законом не передбачено. За поясненнями представника позивача, саме цей лист і
став підставою для звернення до суду.

За
поясненнями представника позивача, ОСОБА_1 з часом було відраховано із
навчального закладу.

Згідно з довідкою Криворізького державного педагогічного університету від
28.05.08 року №558, виданою для пред'явлення Дніпропетровському окружному
адміністративному суду, ОСОБА_1 навчався з 1-4 курс денного відділення
фізико-математичного факультету. Навчався за держзамовленням з 01.09.03 р.
(згідно наказу №370-С від 01.08.03 р.) по 04.12.07 року (згідно наказу 738-с
від 04.12.07 р. в період з 22.09.06 року по 01.09.07 р. знаходився в
академічній відпустці за станом здоров'я (згідно наказу №605-С від 22.09.06 р)
(на період академічної студенти не відраховуються зі складу студентів
(навчаючихся) у закладі.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого
годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). При цьому дітям пенсії
призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Непрацездатними членами сім'ї, зокрема, вважаються діти, брати, сестри й онуки,
які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до
досягнення 18 років, при цьому брати, сестри й онуки - за умови, якщо вони не
мають працездатних батьків. Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі,
стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення
навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку.

Згідно статей 46 та 47 вказаного Закону, пенсії в разі втрати годувальника
призначаються сім'ям осіб, зазначених у статті 3 цього Закону, - незалежно від
того, коли помер годувальник: у період роботи (навчання) чи після припинення
роботи (навчання).

Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом
якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним згідно з статтею 37 цього
Закону. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї провадиться
з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, в якому настали обставини, що
спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні,
за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би
необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї
вважаються, зокрема, діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10
місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18
років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.
Діти, які навчаються за денною формою навчання у вищих навчальних закладах I -
IV рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладах, - до
закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення
ними 23 років.

Відповідно до статті 38
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у
зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого
член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною
другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно. Зміна розміру пенсії або припинення її
виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем,
у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати
пенсії.

Згідно із статтею 44 заява
про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні
документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному
правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики,
особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Згідно частини 1 статті 45
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо
звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня
смерті годувальника.

При цьому, пенсія
призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на
виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не
пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення
(перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, позивачу
призначалась пенсія терміном на один навчальний рік щорічно. Для підтвердження
права на отримання пенсії та її призначення з 01.09.06 року позивач довідку не
надавав, що і стало причиною не нарахування та невиплати пенсії.

Поряд з цим, відповідно до статей 41, 42, 43
Закону України «Про вищу освіту», навчання у вищих навчальних закладах
здійснюється за такими формами: денна (очна); вечірня; заочна, дистанційна;
екстернатна.

Навчально-виховний процес
забезпечує можливість здобуття особою знань, умінь і навичок у гуманітарній,
соціальній, науково-природничій і технічній сферах; інтелектуального,
морального, духовного, естетичного і фізичного розвитку особи, що сприяє
формуванню знаючої, вмілої та вихованої особистості. Навчальний процес у вищих навчальних закладах
здійснюється у таких формах: навчальні заняття; самостійна робота; практична
підготовка; контрольні заходи.

Відповідно до частини 2
статті 45 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих
навчальних закладах, можуть переривати навчання у зв'язку із обставинами, які
унеможливлюють виконання навчального плану (за станом здоров'я, призовом на
строкову військову службу у разі втрати права на відстрочку від неї, навчанням
чи стажуванням в освітніх і наукових установах іноземних держав тощо). Особам,
які перервали навчання у вищих навчальних закладах, надається академічна
відпустка.

Згідно із «Положенням про
академічні відпустки та повторне навчання у вищих закладах освіти»,
затвердженим наказом Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я
України від 6 червня 1996 р. N 191/153, зареєстровано в Міністерстві юстиції
України від 24 червня 1996 р. за N 325/1350,
академічна відпустка - це перерва у навчанні, право на яку студент
отримує у випадку зниження працездатності внаслідок порушень функцій організму,
які зумовлені гострими захворюваннями, що потребують тривалого відновлювального
лікування; загостреннями хронічних захворювань або частими захворюваннями
(понад один місяць за семестр. Максимальна тривалість академічної відпустки
встановлюється до одного року.

Пунктами 11, 12 вказаного
Положення встановлено, що для вирішення питання про допуск до навчання
студентів, у яких завершується термін академічної відпустки, необхідно за два
тижні до початку семестру подати до лікувально-профілактичної установи, яка
провадить медичне обслуговування студентів, довідку про стан здоров'я з
лікувально-профілактичного закладу, який спостерігав за хворим під час академічної
відпустки, і пройти комплексне медичне обстеження. На підставі чого студентам
видається висновок лікарсько-консультативної комісії для подання його до вищого
закладу освіти. Допуск до навчання студентів, у яких завершився термін
академічної відпустки, здійснюється наказом ректора (директора) вищого закладу
освіти на підставі заяви студента та висновку лікарсько-консультативної комісії
про стан здоров'я, які подаються на пізніше двох тижнів від початку навчального
семестру. Студенти, які не подали документи в установлений термін,
відраховуються з вищого закладу освіти.

Таким чином, позивач ще й
перервав навчання академічною відпусткою, коли як саме навчання за денною
формою навчання у вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації є підставою для визнання права на отримання
пенсії.

Поряд з цим не є достатньо
обґрунтованою позиція позивача щодо наявності права на отримання пенсії саме до
закінчення навчальних закладів, оскільки зазначена умова не може бути
використана окремо, без врахування всього пункту 2 частини 2 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки
закінчення навчального закладу пов'язується із отриманням документа
встановленого зразка про його закінчення, зокрема, - диплома. Однак студенти
мають право обирати іншу форму навчання -
вечірню, заочну, дистанційну,
екстернатну, що тягне виключення права на отримання пенсії по втраті
годувальника, поміж тим студенти взагалі можуть бути відраховані із навчального
закладу, що не пов'язується із закінченням такого закладу й отриманням
диплому.

Отже, умова про закінчення
навчального закладу для встановлення підстави припинення права на отримання
пенсії по втраті годувальника не є універсальною.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський
окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя І.О.
Верба

Постанову складено у повному обсязі 10.06.08 р.

З оригіналом згідно
Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили станом на 10.06.08
р. Суддя І.О. Верба