Справа № К-13501/07
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
ІМЕНЕМ УКРА
3 квітня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
Головуючого
Харченка В.В.
Суддів
Васильченко Н.В.

Кравченко О.О.
розглянувши у попереднь
ому судовому засіданні адмін
істративну справу за каса
ційною скаргою ВАТ «Рівне
-Реєстр» на постанову го
сподарського суду Рівненськ
ої області від 12 березня 2007 рок
у та ухвалу Львівського апел
яційного господарського суд
у від 17 травня 2007 року у справ
і за позовом ВАТ «Рівне-Реє
стр» до Управління Пенсійног
о фонду України у м. Рівне про
визнання недійсними вимоги
про сплату боргу та рішення п
ро застосування фінансових с
У грудні 2006 року відк
рите акціонерне товариство (
далі-ВАТ) «Рівне-Реєстр» зв
ернулось до господарськог
о суду Рівненської області з
позовом до Управління ПФУ у м
. Рівному про визнання недійс
ними вимоги про сплату боргу
№ Ю-515 від 18.06.2006р. та рішення про за
стосування фінансових санкц
ій № 947 від 23.10.2006р.
В обґрунтування своїх
вимог позивач послався на те
, що ВАТ «Рівне-Реєстр» зареєс
тровано платником єдиного по
датку і на підставі п.6 Указу П
резидента України «Про спрощ
ену систему оподаткування, о
бліку та звітності субєкті
в малого підприємництва» від
03.07.1998р. № 127/98 не є платником збору
на обовязкове державне пе
нсійне страхування. Проте, вс
упереч зазначеному положенн
ю, відповідач донарахував пі
дприємству недоїмку зі страх
ових внесків в сумі 47 403,96 грн. за
період з квітня 2005 року по серп
ень 2006 року, про що виставлено в
имогу від 18.06.2006р. № Ю-515. Рішенням в
ід 23.10.2006р. № 947 Управлінням ПФУ у м
. Рівному до ВАТ «Рівне-Реєстр
» застосовано фінансові санк
ції в розмірі 35 421,73 грн. Вважаючи
вказані рішення незаконним
и, позивач просить визнати їх
Постановою господарсько
го суду Рівненської області
від 12 березня 2007 року, залишено
ю без змін ухвалою Львівсько
го апеляційного господарськ
ого суду від 17 травня 2007 року, в з
адоволенні позовних вимог ві
На зазначені судові рішенн
я надійшла касаційна скарга
ВАТ «Рівне-Реєстр», в якій
ставиться питання про їх ска
сування та прийняття нового
рішення, яким позов задоволь
нити, посилаючись на неправи
льне застосування судами нор
м матеріального та процесуал
ьного права.
Заслухавши суддю-допов
ідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи к
асаційної скарги, колегія су
ддів вважає, що касаційна ска
ргаВАТ «Рівне-Реєстр» за
доволенню не підлягає виходя
чи з наступного.

З 01.01.2004 року набрав чинно
сті Закон України №1058-1У "Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування" від 09.07.2003 р
., статтею 15 якого визначено, що
платниками внесків до солід
арної системи загальнообов
язкового державного страхув
ання є страхувальники, зокре
ма роботодавці, які обрали ос
обливий спосіб оподаткуванн
я (фіксований податок, єдиний
податок, фіксований сільськ
огосподарський податок). Ста
ттею 5 вказаного Закону регул
юються відносини, що виникаю
ть між субєктами системи з
агальнообовязкового держ
авного пенсійного страхуван
ня. Дія інших нормативно-прав
ових актів на ці правовіднос
ини може поширюватись лише у
випадках, передбачених цим З
аконом, або в частині, що йому
не суперечать. Виключно цим З
аконом визначаються: принцип
и та структура системи загал
ьнообовязкового державно
го пенсійного страхування;ко
ло осіб, які підлягають загал
ьнообовязковому державно
му пенсійному страхуванню; п
ерелік платників страхових в
несків, їх права та обовязк
и; порядок нарахування, обчис
лення та сплати страхових вн
есків; стягнення заборговано
сті за цими внесками.
Пунктом 1 ст. 11 Закону №1058-1У вст
ановлено, що загальнообовя
зковому державному пенсійно
му страхуванню підлягають ос
оби, які працюють на підприєм
ствах, в установах, організац
іях, створених відповідно до
законодавства України, неза
лежно від форми власності, ви
ду діяльності та господарюва
ння, включаючи юридичних та ф
ізичних осіб - субєктів під
приємницької діяльності, які
обрали особливий спосіб опо
даткування ( фіксований пода
ток, єдиний податок тощо). Згід
но з п.1 ст. 14 Закону №1058-1У страхув
альниками цих осіб є їх робот
одавці, які відповідно до ч.1 с
т. 15 цього Закону є платниками
страхових внесків та зобов
язані на підставі п.6 ч.2 ст. 17 Зак
ону нараховувати, обчислюва
ти і сплачувати в установлен
і строки та в повному обсязі с
трахові внески. У ст. 18 Закону №
1058-1У зазначено, що страхові вне
ски є цільовим загальнообов
язковим платежем, який справ
ляється на всій території Ук
раїни в порядку, встановлено
му цим Законом; вони не включ
аються до складу податків, ін
ших обовязкових платежів,
що складають систему оподатк
ування, на ці внески не поширю
ється податкове законодавст
во, а іншим законодавством не
можуть встановлюватися піль
ги з нарахування та сплати ст
рахових внесків або звільнен
ня від їх сплати.
Ставки, механізм справл
яння та пільги щодо сплати зб
ору на обовязкове державне
пенсійне страхування встано
влені Законом України «Про з
бір на обовязкове державне
пенсійне страхування» № 400/97-ВР
, яким разом із Законом №1058-1У не
встановлено такої пільги, як
звільнення від сплати збору
на обовязкове державне пе
нсійне страхування для суб
єктів підприємницької діяль
ності, які перейшли на спроще
ну систему оподаткування.
Даючи системний аналіз заз
начених правових норм, колег
ія суддів дійшла висновку, що
страхові внески на загально
обовязкове державне пенсі
йне страхування не входять д
о системи оподаткування, на н
их не поширюється податкове
законодавство, іншим законод
авством не можуть встановлюв
атись пільги із нарахування
та сплати страхових внесків
або звільнення від їх сплати
.
Таким чином, обовязок с
плачувати страхові внески на
загальнообовязкове держ
авне пенсійне страхування не
зумовлюється статусом платн
ика податку як субєкта під
приємницької діяльності.
Указ Президента України № 727/98
регулює питання оподаткуван
ня субєктів малого підприє
мництва. Згідно з вимогами ст
. 15 прикінцевих положень Закон
у №1058-1У до приведення законода
вства України у відповідніст
ь із цим Законом, закони та інш
і нормативно-правові акти за
стосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Пол
оження ст. 6 Указу президента У
країни №727/98 про звільнення суб
єктів малого підприємницт
ва, які сплачують єдиний пода
ток, від збору на загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування, Закону супереч
ать і застосуванню не підляг
ають.
Ст.19 Закону №1058-1У встановлено
, що страхові внески до соліда
рної системи загальнообов
язкового державного пенсійн
ого страхування нараховують
ся роботодавцем на суми факт
ичних витрат на оплату праці
працівників.
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій пр
о те, що до даних правовідноси
н не може бути застосований У
каз Президента України №727/98, і
визнає вимоги касатора таки
ми, що не ґрунтуються на зако
ні.

Відповідно до ч.3 ст. 220-1 К
АС України суд касаційної ін
станції відхиляє касаційну с
каргу і залишає рішення без з
мін, якщо відсутні підстави д
ля скасування судового рішен
ня.
Доводи касаційної скарг
и не дають підстав для виснов
ку, що при розгляді справи доп
ущено неправильне застосува
ння норм матеріального чи по
рушення норм процесуального
права, які передбачені ст.ст.
225-229 КАС України як підстави дл
я зміни, скасування судового
рішення.
Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає, що кас
аційну скаргу слід відхилити
, оскільки судові рішення суд
ів першої та апеляційної інс
танцій постановлені з додерж
анням норм матеріального та
процесуального права, правов
а оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційн
ої скарги є необґрунтованими
, підстави для передачі справ
и на розгляд складу колегії с
уддів Вищого адміністративн
ого суду України відсутні.
Керуючись статтями
220,220-1,230Кодексу адміністратив
ного судочинства України, ко
легія суддів -

Ух в а л и л а:

Касаційну скаргувідкрит
ого акціонерного товариства
«Рівне-Реєстр» відхилити,
а постанову господарськ
ого суду Рівненської області
від 12 березня 2007 року та ухвалу
Львівського апеляційного го
сподарського суду від 17 травн
я 2007 року залишити без змі
н.
Ухвала набирає чинності
з моменту її проголошенняі о
скарженню не підлягає.

Судді:

З оригіналом згідно: