Справа № 2а7279/2008
Суддя: Маркова О.М.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а 7279 2008 ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі:
Головуючої: судді Маркової О.М.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
міста Біла Церква справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання
проводити виплату додаткової пенсії,-
звернулась до суду з даним позовом, пославшись при цьому на те, що вона отримує
пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і має посвідчення громадянки, яка постійно проживає на
території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 НОМЕР_1.
України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.. 8
Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема соціального захисту
потерпілого населення, визначені Законом України « Про соціальний статус і
захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки
відповідно до ст.. 50 Конституції України кожний має право на безпечне для
життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права
шкоди. Ст.. 49 цього Закону визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних
категорій у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. А відповідно до ст.. 51
спеціального Закону вона має право як особа, віднесена до категорії 4 на
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 відсотків від
мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю проводиться повністю незалежно
від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Ст.. 62 Закону України « Про Державний бюджет на 2007
рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав
чинності з 1 січня 2007 року затвердила прожитковий мінімум на одну особу, яка
втратила працездатність з січня 380 грн., з 1квітня 387 грн., з 1 жовтня 395
грн. Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року №
749/5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий
мінімум був визначений з 1 січня 380
грн., з 1 квітня 406 грн., з 1 жовтня 411 грн. При цьому зазначена стаття
доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28
Закону України « Про загальнообов'язкове
державне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня застосовується
прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацем 5
частини 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410.05
А тому розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю повинен розраховуватись, виходячи з наведених розмірів: з 1 січня 2007
року 57.00 грн., з 1 квітня 2007 року-61.51 грн.. Однак, Управління пенсійного
фонду нараховує і виплачує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 15 відсотків з розрахункової величини 19.91 грн. в сумі 2.99 грн.
відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 «
Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету, визначеному постановою КМУ. Конституційний суд України неодноразово
розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист
громадян. Зазначив, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної
допомоги, складовою частиною конституційного права на достатній життєвий
рівень, тому звуження змісту обсягу цього права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст.. 22 Конституції України не допускається. Оскільки відповідач продовжує
порушувати її право на виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
вона звернулась за захистом прав до суду.
В судовому засіданні представник позивачки-ОСОБА_2 позов
підтримала повністю, пославшись на наведені вище обставини.
Просила суд позов задоволити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі Київської області щодо виплати їй додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка передбачена ст.. 51 Закону України « Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи» в розмірі 2.99 грн. відповідно до постанови КМУ № 1 від 3 січня
2002 року « Про підвищення розмірів пенсій та соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету неправомірними.
управління пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі перерахувати і виплатити їй з 1 січня 2007 року
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст..51 Закону
України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи», як особі, віднесеній до категорії 4 у розмірі 15
відсотків від мінімальної пенсії за
віком. А також зобов'язати відповідача в
подальшому підвищувати розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.3 ст. 51 Закону України «
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи». Згідно ст.. 67 ч.3 цього закону.
відповідача до суду не з'явився. Про день слухання справи повідомлений.
Про причини неявки до суду не
Суд,
юридично оцінивши докази, вважає позов таким, що підлягає до задоволення
частково, а саме в частині визнання дій відповідача щодо виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка передбачена ст.. 51 Закону України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» в розмірі
2.99 грн. відповідно до постанови КМУ № 1 від 3 січня 2002 року « Про
підвищення розмірів пенсій та соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету
відповідача перерахувати і виплатити позивачу з 1 січня 2007 року
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст..51 Закону
України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи», як особі, віднесеній до категорії 4 у розмірі 15
відсотків від мінімальної пенсії за
віком. Задовольняючи позов суд виходить ст.. 71
Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи»
від 5 жовтня 2006 року, яка зазначає, що дія цього закону не може призупинятись
іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону, а згідно п. 2 Прикінцевих положень: забезпечити
проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього закону.
Крім того , виходячи з норм ст.. 64 Конституції України зупинення дії положень законів, якими
передбачено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг може мати місце лише в
умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк. У випадку колізії між
Законом та нормами підзаконного нормативного акту, застосуванню підлягають норми закону. Щодо зобов'язання відповідача в
подальшому підвищувати розмір додаткової
пенсії за шкоду, суд вважає це недоцільним.
підставі ст. 158-163 КАСУ,-
Суд постановив:
задоволити частково.
Визнати дії відповідача- Управління пенсійного фонду
України у Білоцерківському районі щодо виплати позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка передбачена ст.. 51 Закону України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» в розмірі
2.99 грн. відповідно до постанови КМУ № 1 від 3 січня 2002 року « Про
підвищення розмірів пенсій та соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, неправомірними.
Управління пенсійного фонду в Білоцерківському районі перерахувати і виплатити позивачу з 1 січня
2007 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст..51
Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи», як особі, віднесеній до категорії 4 у
розмірі 15 відсотків від мінімальної
пенсії за віком. В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена протягом 20 днів після
подання в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження
до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області.

Суддя: