Справа № К-29069/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду Україн
ив складі суддів:
Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Леонто
вич К.Г., Харченка В.В., Чалого С.
Я.

розглянувши в попередньом
у судовому засіданні справу
за касаційною скаргою відкри
того акціонерного товариств
а «Агрофірма «Глобівська» на
ухвалу Харківського апеляці
йного господарського суду ві
д 27 липня 2006 року у справі № 46/51-06 за
позовом «Агрофірма «Глобівс
ька» до Краснокутської район
ної адміністрації та Краснок
утського районного відділу з
емельних ресурсів про скасув
ання розпорядження та зобов
язання оформити право корист
ування земельною ділянкою,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2006 рокуВАТ «Агрофі
рма «Глобівська» звернулося
до суду з позовом про скасува
ння з дати прийняття розпоря
дження Краснокутської район
ної державної адміністрації
від 03 листопада 2005 року №502 «Про
надання дозволу ВАТ «Агрофі
рма «Глобівська» на розробку
технічної документації із з
емлеустрою щодо встановленн
я меж земельних ділянок у нат
урі (на місцевості) для подаль
шого надання в оренду на тери
торії Козіївської та Качалів
ської сільських рад», зобов
язання Краснокутської район
ної державної адміністрації
та Краснокутського районног
о відділу земельних ресурсів
у межах їхніх повноважень ви
конати дії по оформленню пра
ва постійного користування з
емельною ділянкою, яке виник
ло у звязку з переходом пра
ва власності від держави на є
диний майновий комплекс до Т
ОВ «Агрофірма «Глобівська»,
якому на підставі акту на пра
во користування землею, вида
ного 29 травня 1971 року виконавчи
м комітетом Краснокутської р
айонної ради депутатів трудя
щих РСР, введенням 1880,6 га землі
згідно з планом та описом меж
.
Постановою господарського
суду Харківської області ві
д 04 квітня 2006 року, позовні вимо
ги задоволено.
Ухвалою Харківського апел
яційного господарського суд
у від 27 липня 2006 року постанову
господарського суду Харківс
ької області скасовано та по
зовні вимоги ВАТ «Агрофірма
«Глобівська» задоволенні ча
стково. Скасовано з дати прий
няття розпорядження Краснок
утської районної державної а
дміністрації від 03 листопада
2005 року №502 «Про надання дозвол
у ВАТ «Агрофірма «Глобівська
» на розробку технічної доку
ментації із землеустрою щодо
встановлення меж земельних
ділянок у натурі (на місцевос
ті) для подальшого надання в о
ренду на території Козіївськ
ої та Качалівської сільських
рад». В іншій частині позову в
ідмовлено.
В касаційній скарзіВАТ «Аг
рофірма «Глобівська» просит
ь суд скасувати ухвалу Харкі
вського апеляційного господ
арського суду та залишити в с
илі постанову господарськог
о суду Харківської області, я
к законну та обґрунтовану.

Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги, колегія суддів вважає, щ
о касаційна скарга не підляг
ає задоволенню виходячи з на
ступного.
Згідно п.1ч.1ст.17 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни компетенція адмініст
ративних судів поширюється н
а спори фізичних чи юридични
х осіб із субєктом владних
повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-прав
ових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бе
здіяльності.
Законом України «Про місце
ве самоврядування в Україні»
, Земельним кодексом України
та іншими нормативно-правов
ими актами Держава делегувал
а органам місцевого самовряд
ування та органам виконавчої
влади розпорядження землями
відповідних територіальних
громад, землями комунальної
чи державної власності, та де
легувала їм вирішення у вста
новленому законом порядку ін
ших питань в галузі земельни
х відносин.
Отже, в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 К
АС України спір, який виник
між сторонами по даній справ
і, є публічно-правовим, тому ка
саційна скарга інстанційно п
ідсудна Вищому адміністрати
вному суду України.
Згідно положень частини 2 с
татті 19 Конституції України о
ргани державної влади та орг
ани місцевого самоврядуванн
я, їх посадові особи зобов'яза
ні діяти лише на підставі, в ме
жах повноважень та у спосіб, щ
о передбачені Конституцією т
а законами України.
Як встановлено судом та вб
ачається матеріалів справи,
17 травня 2005 року та 18 листопада
2005 року позивач звернувся до в
ідповідачів щодо надання зго
ди на розроблення проекту ві
дведення земельної ділянки д
ля сільськогосподарського в
икористання ВАТ «Агрофірмою
«Глобівська» у межах, розмір
у, за призначенням, місцем роз
ташування, які зазначені про
ектом внутрішньогосподарсь
кого землеустрою радгоспу «Г
лобівський», затвердженого р
ішенням виконкому Краснокут
ської районної ради народних
депутатів Харківської облас
ті від 23 жовтня 1979 року та прийн
яттям рішення про надання ці
єї земельної ділянки у пості
йне користування з проектом
відведення.
Краснокутським районним в
ідділом земельних ресурсів н
а назначене звернення повідо
млено, що Краснокутською рай
онною державною адміністрац
ією прийнято розпорядження №
82 від 03 листопада 2005 року «Про на
дання дозволу ВАТ «Агрофірма
«Глобівська» на розробку те
хнічної документації із земл
еустрою щодо встановлення ме
ж земельних ділянок в натурі
(на місцевості) для подальшог
о надання в оренду на територ
ії Коліївської та Качалівськ
ої сільських рад».
Стосовно надання дозволу н
а розроблення проекту відвед
ення земельної ділянки та пр
ийняття рішення про надання
земельної ділянки у постійне
користування та видачу держ
авного акту на право постійн
ого користування, то ВАТ «Агр
офірма «Глобівська» не має п
рава на постійне користуванн
я земельною ділянкою, відпов
ідно до п. 2 статті 92 Земельного
кодексу України.
Відповідно до ст. 16 Закону Ук
раїни «Про оренду землі» осо
ба, яка бажає отримати земель
ну ділянку в оренду із земель
державної або комунальної в
ласності, надає до відповідн
ого органу виконавчої влади
чи органу місцевого самовряд
ування за місцем розташуванн
я земельної ділянки заяву ( кл
опотання).
Доказів звернення позивач
а до Краснокутської районної
державної адміністрації з к
лопотанням про надання земел
ьної ділянки в оренду немає.

У разі якщо позивач і зверта
вся до відповідачів з таким к
лопотанням, то на момент прий
няття Краснокутською районн
ою державною адміністрацією
Харківської області розпоря
дження №502 від 03 листопада 2005 рок
у від позивача надійшло клоп
отання від 17 травня 2005 року №41 пр
о надання згоди на розроблен
ня проекту відведення земель
ної ділянки та прийняття ріш
ення про надання земельної д
ілянки у постійне користуван
ня та видачу державного акту
на право постійного користу
вання і це клопотання скасув
ало попередні клопотання поз
ивача, а тому суд обґрунтован
о задовольнив позов в частин
і визнання недійсним та скас
ування розпорядження Красно
кутської районної державної
адміністрації від 03 листопад
а 2005 року №502
Суд апеляційної інстанції
дійшов правильного висновку
щодо недоцільного застосува
ння судом першої інстанції з
місту ч. 2 ст. 92 та ч. 1 ст. 116 Земельн
ого кодексу, після набрання ч
инності ст. 92 Кодексу (із зміна
ми, внесеними згідно із Закон
ом України від 12.05.2004 р. N1709-IV), оскіль
ки ця норма не обмежує і не ска
совує діюче право постійного
користування земельними діл
янками, набуте в установлени
х законодавством випадках ст
аном на 1 січня 2000 року, оскільк
и позивач ВАТ «Агрофірма «Гл
обівська» права постійного к
ористування земельними діля
нками не набув. Таке право на п
ідставі Державного акту на п
раво користування землею, ви
даного виконкомом Краснокут
ської районної ради депутаті
в трудящих Харківської облас
ті 29.05.1971 року, набуло державне п
ідприємство радгосп «Глоб
івський».
Оскільки, право постійного
користування земельною діля
нкою із земель державної або
комунальної власності набув
ають лише підприємства, уста
нови та організації, що належ
ать до державної або комунал
ьної власності, а також грома
дські організації інвалідів
України, їх підприємства (об
єднання), установи та організ
ації та враховуючи, що ВАТ «Аг
рофірма «Глобівська» таким п
ідприємством, установою чи о
рганізацією не є, то суди попе
редніх інстанцій дійшли прав
ильного висновку, що права на
постійне користування земел
ьною ділянкою немає.
Доводи касаційної скарги з
азначених висновків суду не
спростовують і не дають підс
тав для висновку, що судом апе
ляційної інстанції при розгл
яді справи порушено норми ма
теріального права, які регул
юють спірні правовідносини,
а також допущені порушення н
орм процесуального права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИ
ЛА:
Касаційну скаргу відкрито
го акціонерного товариства «
Агрофірма «Глобівська» відх
илити, а ухвалу Харківського
апеляційного господарськог
о суду від 27 липня 2006 року - залиш
ити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: