Справа № 22-а-4945/08
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-4945/08
дFоFнFеFцFьFкFиFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
01 лFиFпFнFяF 2008 рFоFкFуF мFіFсFтFоF ДFоFнFеFцFьFкF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF: ШFаFпFтFаFлFаF НF.КF.
сFуFдFдFіFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF: КFоFлFеFсFнFіFкF ГF.АF., ЛFяFшFеFнFкFоF ДF.ВF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF: АFгFеFйFчFеFнFкFоFвFаF КF.ОF.
ЗF уFчFаFсFтFюF:пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF - ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FІFнFсFтFиFтFуFтF аFзFоFтFнFоFїF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFсFтFіF іF пFрFоFдFуFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFчFнFоFгFоF сFиFнFтFеFзFуF”F- РFиFбFаFсFаF АF.СF., іFнFшFіF уFчFаFсFнFиFкFиF пFрFоFцFеFсFуF дFоF сFуFдFуF нFеF зF’FяFвFиFлFиFсFяF пFрFоF чFаFсF, дFеFнFьF тFаF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF бFуFлFиF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFіF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF
ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FІFнFсFтFиFтFуFтF аFзFоFтFнFоFїF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFсFтFіF іF пFрFоFдFуFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFчFнFоFгFоF сFиFнFтFеFзFуF”F
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF
ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
17 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF
ПFрFоFкFуFрFоFрFаF мFіFсFтFаF СFєFвFєFрFоFдFоFнFеFцFьFкFаF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF КFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF вF ЛFуFгFаFнFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF
1. ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FНFаFуFкFоFвFоF-дFоFсFлFіFдFнFиFйF іF пFрFоFеFкFтFнFиFйF іFнFсFтFиFтFуFтF хFіFмFіFчFнFиFхF тFеFхFнFоFлFоFгFіFйF „FХFіFмFтFеFхFнFоFлFоFгFіFяF”F
2. ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FІFнFсFтFиFтFуFтF аFзFоFтFнFоFїF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFсFтFіF іF пFрFоFдFуFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFчFнFоFгFоF сFиFнFтFеFзFуF”F
пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFоFїF вFиFїFзFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF, кFоFлFеFгFіFяF;-
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 17 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFрFоFкFуFрFоFрFаF мFіFсFтFаF СFєFвFєFрFоFдFоFнFеFцFьFкFаF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FНFаFуFкFоFвFоF-дFоFсFлFіFдFнFиFйF іF пFрFоFеFкFтFнFиFйF іFнFсFтFиFтFуFтF хFіFмFіFчFнFиFхF тFеFхFнFоFлFоFгFіFйF „FХFіFмFтFеFхFнFоFлFоFгFіFяF”F тFаF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FІFнFсFтFиFтFуFтF аFзFоFтFнFоFїF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFсFтFіF іF пFрFоFдFуFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFчFнFоFгFоF сFиFнFтFеFзFуF”F пFрFоF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFоFїF вFиFїFзFнFоFїF рFеFвFіFзFіFїF бFуFлFиF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF - ДFеFрFжFаFвFнFеF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF „FІFнFсFтFиFтFуFтF аFзFоFтFнFоFїF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFсFтFіF іF пFрFоFдFуFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFчFнFоFгFоF сFиFнFтFеFзFуF”F - зF дFаFнFоFюF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF сFуFдFуF нFеF пFоFгFоFдFиFвFсFяF тFаF пFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFвF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF вFіFдFмFоFвFиFтFиF пFоFзFиFвFаFчFуF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF йFоFгFоF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF вF мFеFжFаFхF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, тFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF нFаF нFеFїF, вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF мFаFєF бFуFтFиF зFаFлFиFшFеFнFаF бFеFзF зFмFіFнF.
ДFоF тFаFкFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF кFоFлFеFгFіFяF пFрFиFйFшFлFаF зF оFгFлFяFдFуF нFаF нFаFсFтFуFпFнFеF:
ЯFкF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, 21 вFеFрFеFсFнFяF 2006 рFоFкFуF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF нFаFкFаFзFуF МFіFнFпFрFоFмFпFоFлFіFтFиFкFиF УFкFрFаFїFнFиF №F 349 вFіFдF 21.09.2005 рFоFкFуF бFуFлFоF сFтFвFоFрFеFнFоF ДFПF „FІFнFсFтFиFтFуFтF аFзFоFтFнFоFїF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFсFтFіF іF пFрFоFдFуFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFчFнFоFгFоF сFиFнFтFеFзFуF”F шFлFяFхFоFмF вFиFдFіFлFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF рFоFзFпFоFрFяFдFчFоFгFоF бFаFлFаFнFсFуF чFаFсFтFкFиF мFаFйFнFаF, аF тFаFкFоFжF пFрFаFвF тFаF оFбFоFвF’FяFзFкFіFвF ДFПF „FХFіFмFтFеFхFнFоFлFоFгFіFяF”F.
ПFрFиF сFтFвFоFрFеFнFіF рFоFбFоFчFоFїF гFрFуFпFиF зF пFиFтFаFнFьF рFеFсFтFрFуFкFтFуFрFиFзFаFцFіFїF ДFПF „FХFіFмFтFеFхFнFоFлFоFгFіFяF”F нFеF бFуFлFиF зFаFлFуFчFеFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF рFеFгFіFоFнFаFлFьFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF мFаFйFнFаF УFкFрFаFїFнFиF, мFіFсFцFеFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF вFлFаFдFиF, бFаFнFкFуF. ТFоFбFтFоF, зFаFзFнFаFчFеFнFіF оFрFгFаFнFиF нFеF мFаFлFиF мFоFжFлFиFвFоFсFтFіF пFрFиFйFнFяFтFиF уFчFаFсFтFьF уF пFіFдFгFоFтFоFвFцFіF пFрFоFеFкFтFуF рFеFсFтFрFуFкFтFуFрFиFзFаFцFіFїF тFаF пFрFоFвFеFдFеFнFіF аFнFаFлFіFзFуF еFкFоFнFоFмFіFчFнFоFгFоF сFтFаFнFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF нFеF нFаFдFаFнFоF сFуFдFуF пFоFяFсFнFеFнFьF, уF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF бFуFлFоF дFоFпFуFщFеFнFоF зFаFзFнFаFчFеFнFеF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пF.2.4 МFеFтFоFдFиFчFнFиFхF вFкFаFзFіFвFоFкF щFоFдFоF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF рFеFсFтFрFуFкFтFуFрFиFзFаFцFіFїF дFеFрFжFаFвFнFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFхF нFаFкFаFзFоFмF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF еFкFоFнFоFмFіFкFиF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 23.03.1998рF. №F9.
КFрFіFмF тFоFгFоF, пFеFрFеFдFаFчFаF мFаFйFнFаF, мFаFйFнFоFвFиFхF тFаF нFеFмFаFйFнFоFвFиFхF пFрFаFвF тFаF оFбFоFвF’FяFзFкFіFвF ДFПF „FХFіFмFтFеFхFнFоFлFоFгFіFяF”F вFіFдFбFуFлFоFсFьF бFеFзF пFоFгFоFдFжFеFнFнFяF зF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмFиF оFрFгFаFнFаFмFиF, чFиFмF бFуFлFоF пFоFрFуFшFеFнFоF пF. 8.6.1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFнFиFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF”F ЗFаFкFоFнF УFкFрFаFїFнFиF №F 2181-ІFІFІF. вFіFдF 21.12.2000рF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF, яFкF рFоFбFоFтFоFдFаFвFцFеFмF, пFіFдF чFаFсF рFеFоFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF нFеF бFуFлFоF пFрFоFвFеFдFеFнFоF пFоFвFнFоFгFоF рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF щFоFдFоF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF дFоF ФFоFнFдFуF тFаF нFеF оFтFрFиFмFаFнFоF дFоFвFіFдFкFуF пFрFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF зF цFьFоFгFоF пFрFиFвFоFдFуF. ТFаFкFаF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF ДFПF „FХFіFмFтFеFхFнFоFлFоFгFіFяF”F сFвFіFдFчFиFтFьF пFрFоF гFрFуFбFеF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFиFмFоFгF сFтF.17 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF сFоFцFіFаFлFьFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF нFаF вFиFпFаFдFоFкF бFеFзFрFоFбFіFтFтFяF”F ЗFУF №F1533 вFіFдF 02.03.2000 рFоFкFуF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, сFпFіFлFьFнFоFюF кFоFмFіFсFіFєFюF, щFоF бFуFлFаF сFтFвFоFрFеFнFаF зFаF НFаFкFаFзFоFмF МFіFнFпFрFоFмFпFоFлFіFтFиFкFиF УFкFрFаFїFнFиF №F 349 вFіFдF 21.09.2005 рFоFкFуF, нFеF бFуFлFоF пFіFдFгFоFтFоFвFлFеFнFоF зFвFіFтF чFиF аFкFтF пFрFоF рFеFзFуFлFьFтFаFтFиF їFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF щFоFдFоF сFкFлFаFдFеFнFнFяF рFоFзFпFоFдFіFлFьFчFоFгFоF бFаFлFаFнFсFуF тFаF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFрFиFйFмFаFнFнFяF-пFеFрFеFдFаFчFіF мFаFйFнFаF.
СFуFдFоFвFаF кFоFлFеFгFіFяF нFеF пFрFиFйFмFаFєF дFоF уFвFаFгFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF щFоFдFоF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF рFеFгFлFаFмFеFнFтFаFцFіFїF пFрFяFдFкFуF рFоFбFоFтFиF кFоFмFіFсFіFїF, оFсFкFіFлFьFкFиF зFвFіFтF пFрFоF дFіFяFлFьFнFіFсFтFьF кFоFмFіFсFіFїF єF рFеFзFоFлFюFтFиFвFнFиFмF дFоFкFуFмFеFнFтFоFмF, яFкFиFйF вFіFдFоFбFрFаFжFуFєF рFеFзFуFлFьFтFаFтFиF рFоFбFоFтFиF кFоFмFіFсFіFєFюF іF дFаFєF мFоFжFлFиFвFіFсFтFьF нFаFдFаFтFиF їFмF пFрFаFвFоFвFуF оFцFіFнFкFуF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF пFіFдF чFаFсF рFеFоFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF бFуFлFоF дFоFпFуFщFеFнFоF нFиFзFкFуF пFоFрFуFшFеFнFьF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, щFоF рFоFбFиFтFьF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмF пFоFзFоFвF пFрFоFкFуFрFоFрFаF пFоFдFаFнFиFйF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF ДFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF КFРFУF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, тFаF дFаFлFоF пFіFдFсFтFаFвFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFлFяF нFаFдFаFнFнFяF дFоFзFвFоFлFуF нFаF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFоFїF вFиFїFзFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF, рFеFвFіFзFіFїF фFіFнFаFнFсFоFвFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, оFсFкFіFлFьFкFиF дFіFїF пFоFзFиFвFаFчFаF бFуFлFиF вF мFеFжFаFхF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF тFаF вF сFпFоFсFіFбF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF, аF сFаFмFеF сFтF.19 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF.36-1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFуF», тFаF сFтF.11 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF ДFеFрFжFаFвFнFуF кFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF».
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АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FІFнFсFтFиFтFуFтF аFзFоFтFнFоFїF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFсFтFіF іF пFрFоFдFуFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFчFнFоFгFоF сFиFнFтFеFзFуF”F –F зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 17 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF, яFкFоFюF бFуFлFиF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFрFоFкFуFрFоFрFаF мFіFсFтFаF СFєFвFєFрFоFдFоFнFеFцFьFкFаF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FНFаFуFкFоFвFоF-дFоFсFлFіFдFнFиFйF іF пFрFоFеFкFтFнFиFйF іFнFсFтFиFтFуFтF хFіFмFіFчFнFиFхF тFеFхFнFоFлFоFгFіFйF „FХFіFмFтFеFхFнFоFлFоFгFіFяF”F тFаF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FІFнFсFтFиFтFуFтF аFзFоFтFнFоFїF пFрFоFмFиFсFлFоFвFоFсFтFіF іF пFрFоFдFуFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFчFнFоFгFоF сFиFнFтFеFзFуF”F пFрFоF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFоFїF вFиFїFзFнFоFїF рFеFвFіFзFіFїF –F зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF тFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF пFрFоFтFяFгFоFмF мFіFсFяFцFяF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, зF дFнFяF вFиFгFоFтFоFвFлFеFнFнFяF пFоFвFнFоFгFоF тFеFкFсFтFуF уFхFвFаFлFиF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF: