Справа № К-33195/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі:

головуючого
- Панченка О.Н.,

суддів: Весельської Т.Ф., Смоковича М.І., Чумаченко
Т.А., Штульмана І.В.,

розглянувши
у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Республіканського комітету з
охорони культурної спадщини Ради Міністрів Автономної Республіки Крим (далі -
Ради Міністрів АР Крим) про визнання дій неправомірними, зобов'язання видати
висновок для відведення земельної ділянки, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 25 вересня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернулась
в суд із позовом до Республіканського комітету з охорони культурної спадщини
Ради Міністрів АР Крим про визнання дій неправомірними, в якому просила визнати
неправомірними дії відповідача по складенню висновку №6601 від 16 грудня 2005
року про неможливість відводу їй земельної ділянки, площею 0,04га за адресою: місто Алупка, вулиця Леніна
(район будинку №35), та зобов'язати відповідача видати позитивний висновок для
подальшого виконання відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування
житлового будинку.

Постановою Центрального районного суду міста Сімферополя від 18 квітня 2006
року позовну заяву задоволено.

Постановою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 25 вересня 2006
року постанову Центрального районного суду міста Сімферополя від 18 квітня 2006
року скасовано, ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1,
посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та
процесуального права, просила скасувати рішення суду апеляційної інстанції та
залишити без зміни рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Рішенням 34-ї сесії Алупкінської міської ради 4 скликання від 05 серпня
2005 року №75/5 позивачу надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної
ділянки площею 0,04 га за адресою: місто Алупка, вулиця Леніна,
(район будинку №35), для будівництва та обслуговування житлового будинку. У
процесі збору погоджень в органах державної
влади та місцевого самоврядування позивачем було зроблено запит до
відповідача про можливість погодження відведення земельної ділянки.

Згідно висновку Комітету з охорони
культурної спадщини Ради Міністрів АР Крим від 16 грудня 2005 року №6601 позивачу
було відмовлено у відведенні вищезазначеної земельної ділянки, у зв'язку з тим,
що земельна ділянка входить у зону
ландшафту, що охороняється (зона № 6).

Відповідно до вимог частини першої статті 32 Закону України "Про
охорону культурної спадщини" здійснення будь-яких робіт у зонах охорони
пам'яток (охоронних зонах) проводиться
відповідно до меж та режимів, встановлених відповідною науково-проектною
документацією, яка затверджується уповноваженим органом охорони культурної спадщини.

Такою науково-проектною документацією є
історико-архітектурний опорний план, затверджений
постановою Уряду АР Крим № 330 від 16 листопада 1995 року «Про затвердження історико-архітектурного опорного
плану і комплексного охоронного зонування
пам'яток історії, культури і природи адміністративного району Великої Ялти».
Згідно вказаного опорного плану встановлені межі та режими охоронних зон, у
тому числі, зони охоронного ландшафту №6 міста Алупка. Правовий режим зони
цього спірного охоронного ландшафту
забороняє нове будівництво.

Постановою Верховної Ради АР Крим від 18 вересня 2002 року №214-302
затверджені регіональні правила забудови та використання територій в АР Крим.
Розділ 11 цієї Постанови встановлює чотири
зони охорони пам'яток, в тому числі й зону охоронного ландшафту -
територію, яку виділено для забезпечення охорони цінного ландшафту.

Пунктом 1.9 розділу 4 зазначеної Постанови встановлений перелік підзаконних
нормативно-правових актів у сфері охорони
культурної спадщини, якими визначено зони
охорони пам'яток та режими їх використання. Межі та режими охоронних зон пам'яток,
у тому числі і зони охоронного ландшафту №6, історико-архітектурного опорного
плану Великої Ялти, затвердженого постановою Уряду АР Крим від 16 листопада
1995 року №330, розроблено відповідно до нормативно-правових актів зазначених у
п.1.9 Постанови Верховної Ради АР Крим від 18 вересня 2002 року №241-302.

Таким чином, правильним є висновок апеляційного суду
про те, що відмова Комітету з охорони культурної спадщини Ради Міністрів АР Крим у відведенні земельної ділянки площею 0,04 га, за
адресою місто Алупка, вулиця Леніна, (район будинку 35), у зв'язку з тим, що
земельна ділянка входить у зону ландшафту,
що охороняється (зона №6), основана на законі та є правомірною.

Суд апеляційної інстанції
належним чином дослідив обставини справи, дав їм належну правову оцінку.

Доводи, викладені в
касаційній скарзі, не спростовують висновки суду апеляційної інстанції.

Отже, оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції
ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для
її скасування чи зміни немає.

Керуючись статтями 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Апеляційного суду Автономної республіки Крим від 25 вересня 2006
року по цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами
до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких
обставин.

Головуючий
О.Н. Панченко

судді:
Т.Ф. Весельська

М.І. Смокович

Т.А. Чумаченко

І.В. Штульман