Справа № К-34822/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів:
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.,

при секретарі Міненку
І.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1на постанову Дніпровського районного суду м.
Херсона від 22.05.2006 р. та ухвалу
апеляційного суду Херсонської області від 18.07.2006 р. по справі за позовом
ОСОБА_1до Херсонського обласного військового комісаріату про перерахунок
розміру пенсії, -

встановила:

У квітні 2006 року ОСОБА_1звернувся до суду з
позовом до Херсонського обласного військового комісаріату про перерахунок
розміру пенсії.

Постановою Дніпровського районного суду м.
Херсона від 22.05.2006 р. в задоволенні позову
відмовлено.

Постановою апеляційного суду Херсонської
області від 18.07.2006 р. вказане судове рішення залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 не погоджуючись з рішенням судів першої
та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм
матеріального права, просить скасувати судові рішення та постановити нове рішення про задоволення
його позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню частково, оскільки судові рішення судів першої та
апеляційної інстанції постановлені з порушенням норм матеріального та
процесуального права, тому є підстави
для скасування судового рішення відповідно до статті 227 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судами першої та
апеляційної інстанції було встановлено, що позивач у грудні 2003 році був
звільнений зі служби в Збройних Силах України в запас.

Закон України «Про внесення змін до
ст.43 Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув
чинності 01 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо
перерахунку пенсії з урахуванням надбавок та премій за минулий час, тобто до 01
січня 2005 року задоволенню не підлягають. Особи, яким раніше призначено пенсії
відповідно до цього Закону, мають право на перерахунок пенсій з урахуванням
положень Закону України від 15 червня 2004 року N 1769 та виплату 50 відсотків
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків
перерахованої пенсії.

Відповідно до пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що
надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію
та умови служби). Премії не належать до категорії обов'язкових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні
пенсії, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 452 від
06.04.1998р. Відповідно до п. 3
постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. № 829 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців» командирам (начальникам) лише надано право
преміювати військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний
результат роботи в межах фонду преміювання.

Щомісячні надбавки, які були
встановленні Указом Президента України від
23.02.2002 р. № 173/2002 «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ» та Указом Президента України від 05.05.2003 р. № 389/2003
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони за безперервну службу» є новими додатковими видами
грошового забезпечення військовослужбовців і їх не можна розглядати як
підвищення грошового забезпечення, у зв'язку зі зміною його розміру. Ці
надбавки приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які
отримували їх під час проходження служби й звільнені після їх
запровадження.

Суд першої інстанції всупереч
вимогам частини 5 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України
після відкладення розгляду справи не вирішив питання щодо повторення наданих
раніше пояснень осіб, які брали участь у справі.

В порушення вимог статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України суди при прийнятті рішення не витребували
і не дослідили оригінал грошового атестату, довідки щодо розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_1. стосовно складових грошового забезпечення при виході на пенсію та не вирішили в повному
обсязі всі заявлені позовні вимоги позивача.

Відповідно до частини 1
статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної
інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і
не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини,
що не були доведені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

Вказані порушення норм матеріального та процесуального
права були залишені без уваги й належної оцінки апеляційного суду та не можуть
бути усунені касаційним судом, що відповідно до вимог частини 2 статті 227
Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування
судових рішень і направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 2201, 223,
227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну
скаргу ОСОБА_1задовольнити.

Постанову Дніпровського районного суду м.
Херсона від 22.05.2006 р. та ухвалу
апеляційного суду Херсонської області від 18.07.2006 р. по справі за позовом
ОСОБА_1до Херсонського обласного військового комісаріату про перерахунок
розміру пенсії скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1до Херсонського
обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії направити на
новий розгляд до Дніпровського районного суду м. Херсона.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
(підпис)

Судді (підписи)