Справа № 22а-6922/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

« 02 » липня 2008 року
справа № 22а-6922/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка І.В.

суддів Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача -
не з”явились

від відповідача - не з”явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду

від 18.04.2008 року

у справі № 2а-9455/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Іллічевського відділу Державної
виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Головного Управління юстиції в Донецькій
області

про визнання дій незаконними та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1звернулась
до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до
Іллічевського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Головного Управління юстиції
в Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування постанови про
накладення штрафу від 01.04.2008 року № 6/1223.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 18.04.2008 року у справі № 2а-9455/08 (суддя Христофоров
А.Б.) відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 109
Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивачем подана
апеляційна скарга, в якій він
просить скасувати ухвалу та направити
справу до суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги
обґрунтовує невірним застосуванням норм процесуального права.

Вважає, що, він звернувся до
суду з позовною заявою про оскарження дій суб”єкта владних повноважень, що є
юрисдикцією адміністративних судов.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим, а апеляційну скаргу такою,
що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Пунктом 1 статті 3 КАСУ встановлено, що справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАСУ компетенція адміністративних судів
поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Як вбачається з позовної заяви, вона заявлена до органу державної
виконавчої служби.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили є обов'язковою і підлягає виконанню на всій території
України.

Згідно ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання
рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до
системи органів Міністерства юстиції України.

За п. 2 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до
цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню ухвали,
постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних та кримінальних
справах у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження
(крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо
вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження
рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження»,
крім тих, відносно яких законом установлено інший порядок їх оскарження.

Наряду з викладеним, з позовної заяви вбачається, що вона містить вимогу до
державної виконавчої служби про визнання дій незаконними та скасування
постанови про накладення штрафу від 01.04.2008 року № 6/1223-08.

В постанові, яка оскаржується, зазначено, що арешт накладається на грошові
кошти в рахунок виконання наказу Іллічевського районного суду м. Маріуполя від
20.04.2006 року у цивільній справі.

Оскільки цивільно - процесуальним
законодавством України визнаний інший порядок оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень,
ухвалених за правилами цивільно - процесуального судочинства, то такі справи не
відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України суд відмовляє у відкритті
провадження у справі якщо спір не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що ухвала суду прийнята при вірному застосуванні норм процесуального
права та не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, ст. 17, ст. 109 ст. 167, ст. 195,
п. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького
окружного адміністративного суду від 18.04.2008 року у справі № 2а-9455/08 -
залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від
18.04.2008 року у справі № 2а-9455/08 за позовом ОСОБА_1 до Іллічевського відділу Державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління юстиції Головного Управління юстиції
в Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування постанови про
накладення штрафу від 01.04.2008 року № 6/1223 - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили
з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга
подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

У судовому засіданні 02.07.2008 року проголошений повний текст ухвали.

Головуючий
І.В.Геращенко

Судді
Т.Г.Арабей

С.А.Малашкеви

з оригіналом згідно

головуючий
І.В.Геращенко