Справа № 2-“А”-21/2008
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-“А”-21/2008
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 травня 2008 р. м.
Ясинувата

Ясинуватський
міськрайонний суд Донецької області у складі: судді Жаботинської С.В. при
секретарі Костенко Ю.О, за участю представників відповідача Савельєвої В.О., Палагути Н.О., Самойлович
Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради
про стягнення недоотриманої суми
на оздоровлення за 2007 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ясинуватського міськрайонного суду
із позовною заявою про стягнення
недоотриманої суми на оздоровлення за 2007 рік до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради,
посилаючись на те, що він є інвалідом 3 групи, має статус громадянина, постраждалого
від наслідків Чорнобильської катастрофи і має право на
одержання суми на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Разом із
тим, Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
міської ради за 2007 р. сплатило 90 грн. Просить стягнути з відповідача недоотриману суму на оздоровлення за 2007
рік в розмірі 1750 грн.

Судом до розгляду у справі в якості відповідачів
залучено Державне Казначейство України та
Головне управління праці та
соціального захисту
населення Донецької обласної адміністрації.

Позивач позов підтримав у повному обсязі, просив справу
розглянути за його відсутністю. Представники відповідачів, діючи на підставі довіреностей
проти задоволення позовних вимог заперечували і зазначили, що
суми на оздоровлення за 2007 рік здійснювалися у межах бюджетного фінансування. За 2007
рік позивачу на оздоровлення сплачена
сума у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи,
суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є
інвалідом третьої групи (категорія 1), у зв'язку із чим користується
правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи"
.

Відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. №
796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена щорічна допомога на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії
- чотири мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

За 2007 рік
Управління виплатило щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 90 грн.,
встановлені Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 р. “Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
(далі - постанова № 562).

Відповідно до ч.
2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зазначеною
постановою № 562 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір щорічної
допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри
такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

З моменту
прийняття постанови № 836 встановлені нею розміри щорічної допомоги на
оздоровлення залишалися незмінними, у той час як Верховною Радою України
неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно
затверджувався державний бюджет.

Тому, оскільки
ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких
рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають
застосуванню ст. 48 Закону № 796-ХІІ та Закони України про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати на 2007
рік, а не постанови № 562.

Положення пункту 30 статті 71
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на
2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого,
шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього,
четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої
статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані неконституційними
рішенням Конституційного Суду України від № 6-рп від 09.07.2007 р.

Згідно інформації відповідача (а.с. 12-15) допомога
на оздоровлення позивачу за 2007 рік
виплачена 27.11.2007 року в
розмірі 90 грн.

Згідно
ст. 76 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” розмір
мінімальної заробітної плати з 01.10.2007 року встановлений в 460 грн.

Розрахунок
недоплати за 2007 рік буде виглядати так: (460 гривень х 4) - 90 гривень = 1750
гривень і ця сума підлягає сплаті відповідачем на користь
позивача

Суд вважає, що
дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської
ради Донецької області неправомірними при нарахуванні ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2007 рік

Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, суд , -

П О С Т
А Н О В И В:

Позов
задовольнити .

Визнати дії
Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради
Донецької області неправомірними при нарахуванні ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення в 2007 році.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради
Донецької області (КПК 2501250) за рахунок коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1 недоотриману суму на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 1750
грн.

Постанова може
бути оскаржена до Апеляційного суду
Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Апеляційна
скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня
проголошення даної постанови без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: