Справа № 22-а-1232/2008
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а
-1232/08 Головуючий у 1-й інстанції:
суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого -
судді Межевича М.В., суддів Бабенка К.А. та Глущенко Я.Б., при секретарі
Кірієнко І.Г., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 10 травня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1до
Київського міського військового комісаріату про зобов'язання здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
листопаді 2007 року ОСОБА_1(далі - позивач)
- військовий пенсіонер з 1992
року, звернувся в суд з позовом, в якому просив зобов'язати Київський міський
військовий комісаріат (далі - відповідач) провести перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням:
01.05.1995 року по 31.12.2005 року - 20 % надбавки за роботу з таємними
виробами, введеної Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року;
01.07.1995 року по 31.05.2001 року - 33,3 % премії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від
22.05.2000 року № 829;
що рішенням Військового місцевого суду Київського гарнізону від 25 серпня 2005
року його позов задоволено та зобов'язано Київський міський військовий
комісаріат провести перерахунок його пенсії з урахуванням: 40 % надбавки з
01.09.1999 року по 31.12.2002 року; 100 % надбавки з 01.01.2003 року та з урахуванням
33.3 % премії з 01.06.2001 року. А тому тепер просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок його пенсії за більш ранні періоди та з урахуванням інших
Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 10.05.2006 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено за
погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити
нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на порушення
норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Зокрема вважає, що рішення суду суперечить нормам Конституції України, Законам
України, Указам Президента України, іншим нормативно-правовим актам, а також
міжнародним актам з прав людини.
суддю-доповідача, пояснення апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволення з таких підстав.
зі ст.ст.198 ч.1 п.1 та 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом
першої інстанції встановлено, що позивача було звільнено з військової служби у
1982 році в запас і з 1992 року йому була призначена пенсія, яка обчислюється з
грошового забезпечення, що виплачувалось на день звільнення та на підставі
діючого законодавства, а тому позивач права на перерахунок пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час не має.
висновок суду ґрунтується на Законі та наданих судові доказах.
Дійсно, Закон України “Про внесення змін до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, який набув чинності
01.01.2005р., не має зворотної сили. Тому вимоги позивача щодо перерахунку
пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до
01.01.2005р. не можуть підлягати задоволенню.
6 пункту 7 Постанови Кабінету Mіністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій i грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби
за контрактом, особам начальницького i рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей" передбачено, що пенсія обчислюється з таких видів грошового
забезпечення: окладом за останньою штатного
посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове чи спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу
років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно.
Відповідно до Указу Президента України від 14.07.1995
року № 615/95 "Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" i постанови Кабінету Miністрів України № 829 від 22.05.2000 року
"Про грошове забезпечення військовослужбовців", преміювання
військовослужбовців здійснюється в межах фонду преміювання, створеного в poзмірі чотиримісячного
фонду грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних премій максимальними
розмірами, тобто 33,3 % від місячного фонду грошового забезпечення.
Відповідно до «Інструкції про розміри i порядок виплати
надбавки військовослужбовцям i працівникам Збройних Сил України у
зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», затвердженої наказом Міністра оборони України від 6 березня 1995
року № 50, передбачено надбавки до посадового окладу.
Відповідно до положень ч.3 ст. 63
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, ociб начальницького i рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших ociб", пенсії
призначені військовослужбовцям, які мають право на пенсії за цим Законом, перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Статтею 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців" встановлено, що
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам i мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військовослужбовцям за контрактом, особам, які мають право на
перерахунок пенсії за цим Законом та членам
їх сімей обчислюється з грошового забезпечення цих військовослужбовців, ociб начальницького,
рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсії враховується відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання
та вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку i розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів
України. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року № 452
"Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців» затверджені додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил, Служби Безпеки,
Державної прикордонної служби, Національної Гвардії, Внутрішніх військ
Міністерства Внутрішніх Справ та
інших утворених відповідно до Законів України війкових формувань Цією
постановою премія, що виплачується
військовослужбовцям не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення.
Преміювання військовослужбовців та інших ociб, які мають право на пенсію, було
впроваджено з 01.12.1996 року на підставі Указів Президента України № 923
"Про грошове забезпечення військовослужбовців", № 925 "Про
грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників
Служби Безпеки України" i № 926 "Про умови грошового забезпечення ociб рядового,
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" від 04.10.1996 року i в наступний час здійснюється на підставі Постанови
Кабінету Mіністрів України від
22.05.2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців".
У наведених нормативних актах не зазначено, що ці премії є додатковим видом
грошового забезпечення i що вона підлягає врахуванню при визначенні забезпечення
військовослужбовців, з якого обчислюється пенсія. З наведеного слідує, що Закон
України від 15.06.2003 року "Про внесення змін до ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців", який набрав чинності
з 01.01.2005 року i згідно якого пенсії
військовослужбовцям обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
Таким чином, діючим на цей час
законодавством не передбачається врахування суми премії в розмірі грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислювалася
Щомісячні надбавки, запроваджені для військовослужбовців Указами Президента
України "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та ociб рядового i начальницького складу
службовців внутрішніх справ" від 23.02.2002 року № 173/2002 та "Про
надбавки військовослужбовців збройних Сил
України, Міністерства Внутрішніх Справ, Державного комітету у справах охорони
державного кордону України та Управління Державної охорони України за
безперервну службу" від 15.05.2003 року, якою віднесені до
додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсій лише тим особам, які отримували їх
під час проходження служби, а не після їх запровадження.
проходження служби надбавки не отримував i був звільнений до видання указів Президента
України, а тому дії вище зазначених Указів Президента України на нього не поширюються.
Право на перерахунок пенсій колишнім військовослужбовцям,
які до звільнення з військової служби не отримували надбавок
запроваджених зазначеними Указами Президента України, не передбачено, як цими
Указами, так i діючим пенсійним законодавством.
Таким особам перерахунок пенсій провадиться на умовах i в порядку зазначеному Постановами Кабінету Miністрів України від 25.10.2002 року № 1567 та від 27.08.2003 року № 1350.
Отже, наведеним спростовуються
посилання апелянта на та, що рішення суду суперечить нормам Конституції
України, Законів України, Указів Президента України, інших нормативно-правових
актів, а також міжнародних актів з прав людини.
Оскільки, постанова Деснянського
районного суду м. Києва від 10.05.2007 року
прийнята з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального
права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів
апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи
скасування вказаного рішення суду першої інстанції.
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду м. Києва від 10.05.2006 року, - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: