Справа № 22-а-4063/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Горбенко
Доповідач - Г.А. Колеснік
Донецький окружний адміністративний
суд
Справа № 2-а-1598/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2008 року
Справа 22-а-4063/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі
м. Донецька - про визнання неправомірними дій по відмові у нарахуванні пенсії
та зобов'язання зробити перерахунок основної та додаткової пенсії з
інвалідності,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському
районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
12 лютого 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від
12 лютого 2008 року позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька, яке відмовило нарахувати основну та додаткову
пенсію згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було задоволено.
Визнано дії Управління неправомірними. Зобов'язано відповідача перерахувати
позивачу основну та додаткову пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.12.2005 року у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 50 даного Закону.

Суд
першої інстанції встановив, що позивач,
належить до категорії 1 як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 3 групи і розміри пенсії
йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме 6
прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, а розмір додаткової пенсії
визначається ст. 50 вказаного Закону - 50 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Не
погоджуючись з рішенням суду відповідач подав апеляційну
скаргу і просить скасувати
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2008 року і
ухвалити нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Обґрунтовано
апеляційну скаргу тим, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» щодо
розмірів пенсій стосується лише
пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, а позивачу, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пенсія призначається згідно
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В
судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідач
в судове засідання за викликом не з'явився.

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду вислухавши позивача, перевіривши матеріали
справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька
підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні з
наступних підстав.

Аналізуючи
норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору треба
керуватися частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з яким розмір пенсій
для інвалідів 3 групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчими 6 мінімальних пенсій
за віком. А також, необхідно
керуватися ст. 50 вказаного закону щодо призначення щомісячної додаткової
пенсії, згідно якої розмір такої додаткової пенсії для інвалідів 3 групи
складає 50 % мінімальної пенсії за віком.

А згідно ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір
пенсій за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною
3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а
також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних
груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про
Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в
офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею
62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» був затверджений
прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380
гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена
стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в
новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка
втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406
гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена
абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру
пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11
коп.

Таким
чином, для позивача як інваліда 3 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи, 1 категорії, який звернувся для нарахування пенсії, нижчий розмір
державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Таким
чином, доводи відповідача що призначення пенсії повинно здійснюватися виключно
на нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до уваги, оскільки вказані
правовідносини регулюються Законами і Законом чітко вказані розміри таких
пенсій.

Ствердження
Управління про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» щодо
розмірів пенсій стосується лише
пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи
з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, які
встановлюють пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Згідно
ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що
є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Доводи
апеляційної скарги про те, що ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» питання
обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що
Кабінет Міністрів встановлює порядок обчислення виплат і Закон також передбачає
обов'язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Що стосується дати, з якої
суд першої інстанції зобов'язав відповідача перерахувати пенсію, а саме
06.12.2005 року, то в даній частині оскаржувана постанова підлягає зміні,
оскільки згідно з матеріалами справи позивач звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Будьонівському районі м. Донецька щодо перерахунку пенсії в
жовтні 2007 року, отже колегія суддів вважає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1
слід здійснити з 01 жовтня 2007 року.

Таким чином, постанову
суду першої інстанції необхідно змінити, зобов'язавши відповідача перерахувати
позивачу основну та додаткову пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 жовтня 2007 року у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 50 даного Закону.

В
іншій частині судом першої інстанції прийнято постанову з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 198, 201 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька -
задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від 12 лютого 2008 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька щодо
визнання неправомірними дій по відмові у нарахуванні пенсії та зобов'язання
зробити перерахунок основної та додаткової пенсії з інвалідності - змінити,
зазначити, що проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1необхідно з 01 жовтня 2007
року.

В
іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту проголошення, а в разі складання в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу і проголошення вступної та резолютивної частин
постанови, з дня складення постанови в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

/підписи/ Н.К. Шаптала

Д.В. Ляшенко

З оригіналом згідно

Суддя: Г.А.
Колеснік

Головуючий у І інстанції - суддя Горбенко
К.П. Доповідач - Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний
суд

Справа № 2-а-1598/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

29 травня 2008 року
Справа 22-а-4063/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі: Агейченковій К.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі
м. Донецька - про визнання неправомірними дій по відмові у нарахуванні пенсії
та зобов'язання зробити перерахунок основної та додаткової пенсії з
інвалідності,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському
районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
12 лютого 2008 року, -

Керуючись
ст.ст. 198, 201 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька -
задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від 12 лютого 2008 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька щодо
визнання неправомірними дій по відмові у нарахуванні пенсії та зобов'язання
зробити перерахунок основної та додаткової пенсії з інвалідності - змінити,
зазначити, що проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1необхідно з 01 жовтня 2007
року.

В
іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту проголошення, а в разі складання в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу і проголошення вступної та резолютивної частин
постанови, з дня складення постанови в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

Н.К. Шаптала

Д.В. Ляшенко