Справа № 22-а-3099/08
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF –F МFіFрFоFнFоFвFаF ГF.МF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF сFуFдFдFяF ІF іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F ШFаFлFьFєFвFаF ВF.АF.
ДFОFНFЕFЦFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
11 чFеFрFвFнFяF 2008 рFоFкFуF сFпFрFаFвFаF №F 22-аF-3099/08
зFаFлF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF уF пFрFиFмFіFщFеFнFнFіF сFуFдFуF зFаF аFдFрFеFсFоFюF: мF. ДFоFнFеFцFьFкF, бFуFлF. ШFеFвFчFеFнFкFаF, 26
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF МFіFрFоFнFоFвFоFїF ГF.МF.
сFуFдFдFіFвF ГFоFрFбFеFнFкFоF КF.ПF., НFіFкFуFлFіFнFаF ОF.АF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF АFгFеFйFчFеFнFкFоFвFіFйF КF.ОF.
ЗFаF уFчFаFсFтFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF КFиFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ДFоFнFеFцFьFкFаF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF 28 гFрFуFдFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 2-аF-9724/07 зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ДFоFнFеFцFьFкF МFеFдFіFаF» дFоF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF КFиFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ДFоFнFеFцFьFкFаF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFоFюF тFаF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF,
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF 28 гFрFуFдFнFяF 2007 пFоFзFоFвF ТFОFВF «ДFоFнFеFцFьFкF МFеFдFіFаF» дFоF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF КFиFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ДFоFнFеFцFьFкFаF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFоFюF тFаF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF бFуFлFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ПFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF бFуFлFаF оFсFкFаFрFжFеFнFаF вF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF. ВF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF сFкFаFрFжFнFиFкF пFрFоFсFиFвF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF яFкF тFаFкFуF, щFоF пFрFиFйFнFяFтFаF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, вFиFсFнFоFвFкFиF, вFиFкFлFаFдFеFнFіF вF пFоFсFтFаFнFоFвFіF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF сFпFрFаFвFиF. ВFвFаFжFаFєF, щFоF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFіF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF сFаFмFеF: ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF» тFаF ПFоFрFяFдFкFуF оFбFлFіFкFуF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF, зFбFоFрFіFвF (оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF), зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF нFаFкFаFзFоFмF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 19.02.1998 рF. №F 80.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFіFдFтFрFиFмFаFвF дFоFвFоFдFиF, вFиFкFлFаFдFеFнFіF вF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF, нFаFпFоFлFяFгFаFвF нFаF їFхF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF.
ПFоFзFиFвFаFчF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF, пFоFвFіFдFоFмFлFяFвFсFяF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF сFтFоFрFіFнF,пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFсFтFаFнFоFвFаF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF 28 гFрFуFдFнFяF 2007рFоFкFуF вFиFнFеFсFеFнFаF зFаFкFоFнFнFоF тFаF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF, зF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяFмF вFиFмFоFгF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF тFаF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFкFоFнFуF, зF оFгFлFяFдFуF нFаF щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF мFаFєF бFуFтFиF зFаFлFиFшFеFнFаF бFеFзF зFмFіFнF.
ДFіFйFсFнFоF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 8.1 ПFоFрFяFдFкFуF оFбFлFіFкFуF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF, зFбFоFрFіFвF (оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF), зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF нFаFкFаFзFоFмF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 19.02.1998 рF. №F 80 (нFаFдFаFлFіF –F ПFоFрFяFдFоFкF) юFрFиFдFиFчFнFіFйF оFсFоFбFіF, кFрFіFмF вFіFйFсFьFкFоFвFиFхF чFаFсFтFиFнF, уF рFаFзFіF пFрFиFйFнFяFтFтFяF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF зFаFсFнFоFвFнFиFкFаFмFиF (уFчFаFсFнFиFкFаFмFиF) юFрFиFдFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF, уFпFоFвFнFоFвFаFжFеFнFиFмFиF оFрFгFаFнFаFмFиF чFиF сFуFдFоFмF, гFоFлFоFвFіF кFоFмFіFсFіFїF зF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF (лFіFкFвFіFдFаFтFоFрFуF, лFіFкFвFіFдFаFцFіFйFнFіFйF кFоFмFіFсFіFїF тFоFщFоF) чFиF оFсFоFбFіF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFйF зFаF пFоFгFаFшFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF аFбFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF уF рFаFзFіF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF, сFлFіFдF уF 3 –F дFеFнFнFиFйF тFеFрFмFіFнF вFіFдF дFаFтFиF вFнFеFсFеFнFнFяF дFоF ЄFдFиFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF вFіFдFоFмFоFсFтFеFйF пFрFоF тFеF, щFоF юFрFиFдFиFчFнFаF оFсFоFбFаF пFеFрFеFбFуFвFаFєF уF пFрFоFцFеFсFіF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF, пFоFдFаFтFиF вF оFрFгFаFнF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF, вF яFкFоFмFуF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFбFуFвFаFєF нFаF оFбFлFіFкFуF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF, щFоF іF бFуFлFоF зFрFоFбFлFеFнFоF пFоFзFиFвFаFчFеFмF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFоFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF зF вFиFсFнFоFвFкFаFмFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFтFоFсFоFвFнFоF тFоFгFоF, щFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоFмF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ДFоFнFеFцFьFкF МFеFдFіFаF» бFуFлFоF вFиFкFоFнFаFнFоF вFсFіF вFиFмFоFгFиF щFоFдFоF пFрFоFцFеFдFуFрFиF зFнFяFтFтFяF яFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF зF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFбFлFіFкFуF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFіFдFсFтFаFвFоFюF уF вFіFдFмFоFвFіF зFнFяFтFтFяF зF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFбFлFіFкFуF тFаF оFбFсFтFаFвFиFнFаF, щFоF нFеFмFаFєF рFеFзFуFлFьFтFаFтFіFвF зFуFсFтFрFіFчFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF ТFОFВF «СFаFнF ПFрFіFнFтF» зF ДFПFІF ПFеFчFеFрFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF мF. КFиFєFвFаF, оFсFкFіFлFьFкFиF зFаFкFоFнFоFдFаFвFеFцFьF чFіFтFкFоF вFиFзFнFаFчFиFвF сFтFрFоFкFиF тFаF пFіFдFсFтFаFвFиF, зFгFіFдFнFоF яFкFиFхF пFіFдFрFоFзFдFіFлF оFбFлFіFкFуF тFаF зFвFіFтFнFоFсFтFіF оFрFгFаFнFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF пFоFвFиFнFеFнF зFдFіFйFсFнFиFтFиF зFнFяFтFтFяF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF зF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFбFлFіFкFуF (пF.пF. 8.3.1 пF. 8.3. ПFоFрFяFдFкFуF).
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF вFиFщFеFвFиFкFлFаFдFеFнFеF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоFвFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 2 сFтF. 71 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF пFрFоF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFіFсFтFьF рFіFшFеFнFьF дFіFйF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF сFуFбF’FєFкFтFаF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF оFбFоFвF’FяFзFоFкF щFоFдFоF дFоFкFаFзFуFвFаFнFнFяF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFсFтFіF сFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF, дFіFїF чFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF пFоFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF нFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, яFкFщFоF вFіFнF зFаFпFеFрFеFчFуFєF пFрFоFтFиF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, яFкF пFрFиF рFоFзFгFлFяFдFіF сFпFрFаFвFиF уF сFуFдFіF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, тFаFкF іF пFрFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFмFуF пFеFрFеFгFлFяFдFіF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF нFеF бFуFлFоF нFаFдFаFнFоF нFаFлFеFжFнFиFхF дFоFкFаFзFіFвF сFтFоFсFоFвFнFоF зFаFкFоFнFнFоFсFтFіF пFрFиFйFнFяFтFоFгFоF нFиFмF рFіFшFеFнFнFяF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF
АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF КFиFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ДFоFнFеFцFьFкFаF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF 28 гFрFуFдFнFяF 2007 рFоFкFуF –F зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF 28 гFрFуFдFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ДFоFнFеFцFьFкF МFеFдFіFаF» дFоF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF КFиFїFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ДFоFнFеFцFьFкFаF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF пFрFоFтFиFпFрFаFвFнFоFюF тFаF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF –F зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFаFбFиFрFаFєF чFиFнFнFоFсFтFіF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF.
УFхFвFаFлFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF пFіFсFлFяF нFаFбFрFаFнFнFяF нFеFюF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF: ГF.МF.МFіFрFоFнFоFвFаF
СFуFдFдFіF: КF.ПF. ГFоFрFбFеFнFкFоF
ОF.АF. НFіFкFуFлFіFнF