Справа № 2-а-81/2008
Суддя: Мусулевський Я.А.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-81/08
ПОСТАНОВА

Іменем
України

14 лютого 2008
року Комсомольський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого - судді
Мусулевського Я.А.

при секретарі - Сікора О.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного департаменту України з питань виконання
покарань по Херсонській області про визнання незаконним
наказу та скасування його,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Державного департаменту
України з питань виконання покарань по Херсонській області (далі - ДДУПВП)
посилаючись на те, що Постановою Комсомольського райсуду м. Херсона у
адміністративній справі № 2-а-250/06 від
31 жовтня 2006 року Державний департамент України з питань виконання покарань
зобов'язано здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 за вислугою років та її
виплату відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб» з 02 травня 2005 року. Постановою Комсомольського райсуду м. Херсона
у адміністративній справі № 2-а-202/07 від 16 квітня 2007 року Головне
управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зобов'язано здійснити
нарахування пенсії ОСОБА_1 за вислугою років та її виплату відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» з 02 травня 2005 року. В провадженні Комсомольського райсуду м. Херсона
знаходиться адміністративна справа про
неналежне виконання Постанов Комсомольського райсуду м. Херсона у
адміністративних справах № 2-а-250/06 та
№ 2-а-202/07. В процесі розгляду
зазначеної справи позивачем було встановлено, що його без попередження і згоди
переведено з посади начальника дільниці соціальної реабілітації відділу
соціально-виховної роботи зі спецконтингентом і призначено на посаду старшого
інженера з організації праці технічної безпеки за наказом № 11 по особовому
складу від 16.03.2004 року. Вважає, що наказ складено незаконно, бо вироком у
справі № 1-27/05 від 23.03.2005 року він притягнутий до відповідальності як
начальник дільниці соціальної реабілітації відділу соціально-виховної роботи зі
спецконтингентом. Просить суд визнати недійсним наказ № 11 о/с ДДУПВП в
Херсонській області від 16 березня 2004 року
щодо переведення ОСОБА_1 з посади начальника дільниці соціальної реабілітації
відділу соціально-виховної роботи зі спецконтингентом на посаду старшого інженера з організації праці
технічної безпеки і скасувати його.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги
підтримав, просив суд визнати недійсним наказ № 11 о/с Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Херсонській області від 16 березня 2004 року щодо переведення ОСОБА_1 з
посади начальника дільниці соціальної реабілітації відділу соціально-виховної
роботи зі спецконтингентом на посаду
старшого інженера з організації праці технічної безпеки і скасувати його.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував, суду пояснив, що позивача увільнено з
посади начальника дільниці соціальної реабілітації відділу соціально-виховної
роботи зі спецконтингентом і призначено на
посаду старшого інженера з охорони праці та техніки безпеки групи з
охорони праці та техніки безпеки Дар'ївської виправної колонії УДДУПВП в Херсонській області згідно із
постановою про відсторонення від посади ОСОБА_1 від 09.03.2004 року за підписом
слідчого в особливо важливих справах прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 та
санкції в.о. прокурора Херсонської області ОСОБА_3.

Заслухавши пояснення позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 є
обгрунтованими і підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

Згідно Постанови Комсомольського райсуду м.
Херсона у адміністративній справі № 2-а-250/06 за позовом ОСОБА_1 до Державного
департаменту України з питань виконання покарань про призначення пенсії за
вислугою років від 31 жовтня 2006 року, ДДУПВП України з питань виконання
покарань зобов'язано здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 за вислугою років та
її виплату відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 02 травня 2005 року.
Постановою Комсомольського райсуду м. Херсона у адміністративній справі №
2-а-202/07 від 16 квітня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській області останнє зобов'язано здійснити
нарахування пенсії ОСОБА_1 за вислугою років та її виплату відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» з 02 травня 2005 року. Відповідно до наказу № 11 о/с від 16
березня 2004 року ОСОБА_1 переведено з посади начальника дільниці соціальної
реабілітації відділу соціально-виховної роботи зі спецконтингентом і призначено
на посаду старшого інженера з охорони
праці та техніки безпеки групи з охорони праці та техніки безпеки Дар'ївської
виправної колонії Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Херсонській області.

У своїх запереченнях на позов ДДУПВП в Херсонській
області посилається на те, що ОСОБА_1
було звільнено з посади начальника дільниці соціальної реабілітації, він же начальник
відділення соціально-психологічної служби при Дар'ївській виправній колонії
згідно із постановою про відсторонення від посади ОСОБА_1 від 09.03.2004 року
за підписом слідчого в особливо важливих справах прокуратури Херсонської
області ОСОБА_2 та санкції в.о. прокурора Херсонської області ОСОБА_3.

Судом встановлено, що згідно листа за № 23/2-1076 від
15.03.2004 року на адресу слідчого в особливо важливих справах прокуратури
Херсонської області ОСОБА_2 ДДУПВП в
Херсонській області повідомляє, що майора внутрішньої служби ОСОБА_1 начальника
ділянки соціальної реабілітації, він же начальник відділення
соціально-психологічної служби при Дар'ївській виправній колонії (№10) УДДУПВП
в Херсонській області відсторонено від
вказаної посади шляхом переведення його на посаду старшого інженера з охорони
праці та техніки безпеки групи з охорони праці та техніки безпеки Дар'ївської
виправної колонії наказом начальника управління № 11 о/с від 16 березня 2004
року. При цьому у наказі № 11 по особовому складу ДДУПВП в Херсонській області
від 16.03.2004 року вказано призначити майора внутрішньої служби ОСОБА_1 на
посаду старшого інженера з охорони праці та техніки безпеки групи з охорони
праці та техніки безпеки Дар'ївської виправної колонії (№10), увільнивши від посади начальника дільниці соціальної реабілітації,
він же начальник відділення
соціально-психологічної служби тієї ж установи. Тобто УДДУПВП в Херсонській
області слідчому довело про відсторонення ОСОБА_1 від вказаної
посади шляхом переведення його на іншу посаду, при фактичному звільненні
ОСОБА_1 від займаної посади. При цьому звільнення здійснено без повідомлення і
згоди останнього. Про зазначений наказ він дізнався при нарахуванні йому
пенсії Пенсійним фондом України з
розрахунку за окладом старшого інженера з охорони праці та техніки безпеки
групи з охорони праці та техніки безпеки Дар'ївської виправної колонії.

Крім того, судом встановлено, що в день видання наказу № 11 о/с від 16 березня 2004 року
ОСОБА_1 перебував на лікарняному з 09.03.2004 року по 27.03.2004 року, що підтверджується наданими у матеріали справи
лікарняними листами, цей факт також встановлено Постановою Комсомольського
райсуду м. Херсона у адміністративній справі № 2-а-250/06.

З вироку Суворовського районного суду м.
Херсона, справа № 1-27/05, від 23.03.2005 року суд приходить до висновку, що
ОСОБА_1 притягнутий до кримінальної відповідальності як начальник дільниці
соціальної реабілітації відділу соціально-виховної роботи зі спецконтингентом,
оскільки суд при винесені вироку керувався
функціональними обов'язками ОСОБА_1 - № “70-2000”, а це функціональні
обов'язки начальника дільниці соціальної реабілітації відділу
соціально-виховної роботи зі спецконтингентом.

За
ст. 147 КПК України в разі притягнення посадової особи до кримінальної
відповідальності за посадовий злочин, а також якщо ця особа підлягає
притягненню до відповідальності за інший злочин і може негативно впливати на
хід досудового слідства чи дізнання слідчий зобов'язаний відсторонити її від
посади, про що виносить мотивовану постанову, яка санкціонується прокурором чи
його заступником, і копію її надсилає для виконання за місцем роботи (служби)
обвинуваченого для виконання. Цей примусовий процесуальний захід скасовується
постановою слідчого (прокурора), коли в подальшому його застосуванні відпадає
потреба. Суд вважає, що цей захід процесуального примусу може застосовуватися
тільки щодо обвинуваченого і тільки якщо він є посадовою особою. Обвинувачений,
відсторонений від посади, може під час розслідування справи обіймати іншу
посаду за попереднім або іншим місцем роботи. Постанова обов'язкова для
виконання посадовими особами, на адресу яких вона направлена.

Постанова про відсторонення від посади
ОСОБА_1 від 09.03.2004 року за підписом слідчого в особливо важливих справах
прокуратури Херсонської області та санкції в.о. прокурора Херсонської області
надійшла на адресу Дар'ївської виправної колонії Управління Державного департаменту України з
питань виконання покарань у Херсонській області. Управління ДДУПВП мало її
виконати в рамках закону, враховуючи, що
«відсторонення» в даному випадку здійснене у зв'язку з порушенням
кримінальної справи. Відсторонення не може бути підставою для звільнення
особи з займаної посади, переведення на іншу посаду або в інших випадках, які б
призвели до зміни правового статусу особи.

При зазначених вище обставинах суд вважає
наказ № 11 по особовому складу
ДДУПВП в Херсонській області від
16.03.2004 року щодо призначення майора внутрішньої служби ОСОБА_1 на посаду старшого інженера з охорони
праці та техніки безпеки групи з охорони праці та техніки безпеки Дар'ївської
виправної колонії (№10), увільнивши від посади
начальника дільниці соціальної реабілітації, він же начальник відділення соціально-психологічної служби
тієї ж установи є незаконним та тиким, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 11,69,71,86,159-162 КАС
України, 62 Конституції України, ст. 147 КПК України, Закону України
"Про проходження служби", Постанову Кабінету Міністрів України № 114
«Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ Української РСР» від 29 липня 1991 року,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати наказ № 11 о/с Державного департаменту України з
питань виконання покарань в Херсонській області від 16
березня 2004 року, в частині призначення майора внутрішньої служби ОСОБА_1 на посаду старшого інженера з охорони
праці та техніки безпеки групи з охорони праці та техніки безпеки Дар'ївської
виправної колонії (№10), увільнивши його від посади начальника дільниці
соціальної реабілітації, він же начальник
відділення соціально-психологічної служби тієї ж установи - незаконним
та скасувати його.

Постанова може бути
оскаржена до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції
шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії
до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст.186 КАС України.

Суддя