Справа № 22а-2299/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-2299/08
суддя
- 47 Сторожук С.М. (справа № 2а-197/07)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів - Сафронової С.В., Уханенка С.А.,

при
секретарі - Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської ради Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області
від 23 жовтня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про стягнення грошової
допомоги до 5-го травня 2007 року, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2007 року позивачка звернулася до суду першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області та просила суд
стягнути з відповідача по справі на її користь суму недоплаченої разової
щорічної грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 1770,00 грн. В обґрунтування позову ОСОБА_1
вказує на те, що має статус учасника війни і користується всіма правами та
пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому
відповідно до ч.20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» їй щорічно до 05 травня повинна виплачуватись
одноразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Фактично за 2007 рік призначена грошова допомога, всупереч вимогам Конституції
України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» проводилася не в повному
обсязі.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області
від 23 жовтня 2007 року адміністративний позов було задоволено. З відповідача
було стягнуто на користь ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги,
яка виплачується до 5-го травня, за 2007 рік у розмірі 1770, 00 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права і
прийняти нову постанову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, а постанову
районного суду скасувати в частині виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має статус учасника війни - учасника бойових дій на підставі
посвідчення серії НОМЕР_1 від 17 травня 2001 року (а.с. 5) і користується
пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22.10.1993 року N 3551-XII.

В позовній заяві та у судовому засіданні позивачка вказує на те, що за 2007
рік їй було сплачено 280,00 грн. щорічної одноразової грошової допомоги, як
учаснику війни.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції застосовував висновки рішення
Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, яким визнано, що не
відповідає Конституції України, таке положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст. 12-15
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

На
підставі вищезазначеного рішення Конституційного суд України розміри виплат,
встановлені ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність.

З 9
липня 2007 року став знову діяти ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», тому згідно частини 4 ст.17-1 „особи, які не отримали
разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та
отримати її до 30 вересня 2007 року”.

Також,
в рішенні Конституційного суду України від 09 липня 2007 року зазначено, що
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними. Тобто ці висновки є
загальнообов'язковими для всіх судів України.

На час
прийняття судом першої інстанції судового рішення ці висновки діяли у часі,
тому колегія суддів вважає, що судом вони були застосовані правильно.

Крім
того, правильно було визначено і розмір разової щорічної допомоги, який
становить 1770,30 грн, у відповідності до визначення розміру мінімальної пенсії
за віком, наданого у ст. 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” та відповідно до ст.. 68 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007
рік», однак враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за
межі позовних вимог у розмірі 1770,00 грн.

Постанова
суду в частині стягнення з відповідача витрат на інформаційно-технічного
забезпечення підлягає скасуванню як безпідставно стягнута, оскільки нормами КАС
такі витрати не передбачені.

На
підставі викладеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги, які
ґрунтуються на тому, що рішення Конституційного суду України набрало чинності з
09 липня 2007 року, а апелянт сплатив позивачці суму разової
грошової допомоги за 2007 рік у розмірі
280,00 грн. є безпідставними і спростовуються вищенаведеним.

Керуючись ст. 198 ст.202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т
а н о в и л а:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської
області - задовольнити частково.

В частині стягнення з Управління праці та соціального
захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської
області витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду адміністративної
справи на користь бюджету міста Павлограда у сумі 30 грн. - скасувати.

В іншій частині - залишити без змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Судді: