Справа № 22-а-5506/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

01 липня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-5506/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської
ради Донецької області

на постанову

Дзержинського міського суду Донецької області

від

31 березня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-21/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області

про

визнання дій щодо відмови у виплаті разової грошової допомоги неправомірними та
стягнення недоотриманих сум, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, до відповідача, в
якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті одноразової
допомоги неправомірними та стягнути з останнього на його користь суму
недоплаченої разової щорічної допомоги інваліду війни за 2007 р. у розмірі 2888
грн., а також зобов*язати Управління в наступному виплачувати йому допомогу у
розмірах, встановлених Законом.

В обґрунтування позову позивач
зазначає, що він є інвалідом війни 2 групи та у відповідності до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право
на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 31 березня
2008 року позов було задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач відповідно
до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" має право на отримання одноразової грошової
допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням норм Закону України "Про державний бюджет України на
2007 рік", суд першої інстанції дійшов до висновку про визнання дій
відповідача щодо відмови у виплаті одноразової допомоги неправомірними та стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області на користь позивача 2920,48 грн.
недоплаченої суми
разової щорічної допомоги до 05 травня інваліду війни другої групи за
2007 рік (410,06 х 8 = 3280,48 - 360).
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами «Про Державний
бюджет України на 2007 рік».

Особи, які беруть участь у справі, до суду за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1. є інвалідом війни другої
групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має
право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком на момент виплати становила 406 грн. При цьому, ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що для
визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого
частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується
прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом
п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2007 рік складав
410 грн. 06 коп. Статтею 2 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено,
що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні
гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для інвалідів війни, встановлені
раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів
державної влади, які обмежують права і пільги інвалідів війни,
передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,
основні соціальні державні гарантії, які є
основним джерелом існування, не могуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом;
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України та є виключно обов'язковим для всіх державних органів влади,
органів місцевого самоврядування, та інших.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального
захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області допомогу до
п'ятого травня у 2007 році в розмірі 360 грн. При цьому відповідач керувався
положенням ст.29 Закону України
"Про державний бюджет України на 2007 рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.
за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової
допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом,
визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Але частиною 3 цієї
статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена
фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними,
відшкодовується в установленому законом
порядку.

Враховуючи, що у відповідності до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007р.» позивачу сплачена грошова допомога у розмірі меншому,
ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку щодо визнання дій відповідача щодо відмови у
виплаті одноразової допомоги неправомірними та стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області на користь позивача 2920,48
грн. недоплаченої суми щорічної допомоги до 05
травня інваліду війни другої групи за 2007 рік.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області на постанову Дзержинського міського
суду Донецької області від 31 березня 2008 року у справі № 2-а-21/08 за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської
міської ради Донецької області про «визнання дій щодо відмови у виплаті
одноразової допомоги неправомірними та стягнення недотриманих сум» - залишити
без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

01 липня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-5506/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської
ради Донецької області

на постанову

Дзержинського міського суду Донецької області

від

31 березня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-21/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області

про

визнання дій щодо відмови у виплаті разової грошової допомоги неправомірними та
стягнення недоотриманих сум, -

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області на постанову Дзержинського міського
суду Донецької області від 31 березня 2008 року у справі № 2-а-21/08 за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської
міської ради Донецької області про «визнання дій щодо відмови у виплаті
одноразової допомоги неправомірними та стягнення недотриманих сум» - залишити
без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді: