Справа № 2-а-5007/2008
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Категорія статобліку - 65
Справа № 2-а-5007/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Верба І.О.

при секретарі
Ромасько Є.В.

за участю представників:

позивача Манза
С.В., довіреність від 22.05.08 р. №30/1029

Дмитрієва С.В.,
довіреність від 22.05.08 р. №30/1029

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Дніпропетровського міського управління
Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області,
м. Дніпропетровськ

до громадянина Таджикистану ОСОБА_1

про видворення за межі
України, -

в с т а н о в и в :

04 червня 2008 року
Дніпропетровське міське управління Управління міністерства внутрішніх справ
України в Дніпропетровській області звернулось до адміністративного суду із
позовною заявою до громадянина Таджикистану ОСОБА_1 з вимогами про видворення
за межі України.

Позов обґрунтований тим, що
відповідач за порушення паспортно-візових правил співробітниками СГІРФО
Ленінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1
04.02.08 року було прийнято рішення про скорочення терміну перебування в
Україні, термін перебування в Україні був обмежений до 15.02.08 року. У
зазначений термін відповідач території України не залишив.

У судовому засіданні представники
позивача просили позов задовольнити та допустити судове рішення до негайного
виконання.

У судовому засіданні відповідач
пояснив що він не має коштів на зворотній квіток, просив відправити його до
дому.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача, суд приходить до висновку що позовна заява підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи виходить, що
громадянин Таджикистану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
прибув до України 05.01.08 року потягом через КПП Держаної прикордонної
служби «Тополі».

Відповідач має національний паспорт
НОМЕР_1.

Перебуваючи на території України
відповідач займався перепродажем сухофруктів.

За порушення паспортно-візових правил співробітниками СГІРФО Ленінського
РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 04.02.08 року
було прийнято рішення про скорочення терміну перебування в Україні, термін
перебування в Україні був обмежений до 15.02.08 року. У зазначений термін
відповідач території України не залишив. Скорочення терміну перебування на
території України в суді не оскаржив, перейшовши на нелегальне становище.

19.03.08 року в ході
профілактичного відпрацювання Ленінського РВ ДМУ УМВС України в
Дніпропетровській області був встановлений гр. ОСОБА_1, після чого у відношенні
нього начальником Ленінського РВ ДМУ УМВС України прийнято рішення про
адміністративне видворення за межі України з забороною в'їзду на один рік.
Термін перебування обмежений до 20.04.08 року.

Після прийняття такого рішення
відповідач продовжив перебувати на території України, не виконавши добровільно
рішення про адміністративне видворення.

28 квітня 2008 року при
відпрацюванні Ленінського району співробітниками СГІРФО Ленінського РВ ДМУ УМВС
України в Дніпропетровській області знов був затриманий ОСОБА_1 для перевірки
документів.

Судом під час судового розгляду
справи також встановлено відсутність підстав щодо вирішення питання стосовно
відповідача про надання йому статусу біженця відповідно до чинного
законодавства.

Суд при вирішенні спору по суті
позовних вимог встановив, що згідно зі ст. 3 Закону України "Про статус
іноземців і осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства
можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або
прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати
на її території. Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на
постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують
посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі
дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення
інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства,
визначається Законом України про імміграцію. Іноземці та особи без
громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються
такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні
документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну
перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають
в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи
внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.

Правила в'їзду іноземців та осіб
без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її
територію встановлюються постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995
№1074.

Відповідно до п.19 цієї постанови
іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі,
можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом,
зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ
подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску
через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби.
Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців
та осіб без громадянства з країн з візовим порядком в'їзду на період дії візи,
але не більш як 6 місяців, для іноземців та осіб без громадянства з країн з
безвізовим порядком в'їзду - на 90 днів, якщо інший термін не визначено в
міжнародних угодах. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від
реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору
України на умовах взаємності.

Пунктом 27 Правил передбачено, що
продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства,
які не зазначені у пунктах 20 і 21 цих Правил і прибули на тривале перебування
з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється
органами внутрішніх справ у порядку, встановленому МВС. Відповідні документи
оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства
та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до
закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі
відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з
перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних
гарантій від приймаючої сторони.

Таким чином суд доходить висновку,
що відповідачем не дотримано правила перебування на території України,
встановлені чинним законодавством України.

Відповідно до ст. 30 Закону України
"Про статус іноземців і осіб без громадянства" за порушення іноземцями та особами без
громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без
документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними
документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і
вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення
терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через
територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства
України.

Згідно з ч.2 ст.32 зазначеного
Закону іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України
за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону
(стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при
спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або
Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора
про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без
громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без
громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони
громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав
і законних інтересів громадян України.

Частинами 3, 4 цієї ж статті
передбачено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути
територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі
прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі
України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються
документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства
може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного
рішення.

Під час судового розгляду справи
встановлено, що 29.03.2008 року керівництвом УМВС України в Дніпропетровській
області було прийнято рішення, яким встановлено незаконне перебування на
території України та вирішено видворити громадянина Таджикистану ОСОБА_1 в
адміністративному порядку до 20.04.08 року за межі України, проте добровільно
відповідач територію України не покидає.

Поряд з цим, з паспорту відповідача
виходить, що ним неодноразово порушувались правил перебування іноземних громадян
на території України, у зв'язку із чим йому було скорочено строк дії реєстрації
18.12.05 р., встановлено виїзд за межі України до 10.01.06 р.; щодо відповідача
01.03.07 р. за №12 було прийнято рішення про видворення із забороною в'їзду в
Україну до 01.09.07 р.; 04.06.07 р. за №20 прийнято рішення про видворення із
забороною в'їзду в Україну до 13.12.07 р.

Частиною 5 статті 32
вищезазначеного Закону встановлено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони
державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця
або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду.
Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу
охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа
без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення
або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Щодо вимог представника позивача
про звернення судового рішення до негайного виконання суд зазначає, що
відповідно до норм статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд
за може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення
іноземця чи особи без громадянства.

З урахуванням сукупності викладених
обставин суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями
122, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов Дніпропетровського міського
управління Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській
області задовольнити повністю.

Здійснити примусове видворення за
межі України громадянина Таджикистану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанову звернути до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, та
подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя
(підпис)
І.О. Верба

Постанову складено у повному обсязі 20.06.08 р.

З оригіналом згідно
Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили станом на 24.06.08 р. Суддя І.О. Верба