Справа № 22-а-100/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа:
Головуючий 1 інстанції: Ясинок М.М.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 травня 2008 р.
Справа № 22-а-100/2008

Колегія
суддів у складі:

головуючий
суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Шевцова Н.В.

при
секретарі Житєньовій Н.М.

за участю
представників:

позивача
- не прибув

відповідача
- Кравченко В.Б.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, Управління праці та соціального захисту
населення Білопільської РДА на постанову Білопільського районного суду Сумської
області від 18.06.2007р. по справі № 2-а-24/07

за позовом ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Білопільської РДА

про стягнення
несплаченої разової грошової допомоги

встановила:

Позивач,
ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Білопільської РДА, в якому просить стягнути несплачену разову грошову
допомогу учаснику Великої вітчизняної війни за 2002-2007 роки та стягнути
моральну шкоду у розмірі 5000 грн.

Відповідач
проти позову заперечував, посилаючись на те, що розмір грошової допомоги
встановлюється Законом України "Про Державний бюджет України" на
відповідний рік та грошова допомога в зазначених розмірах була виплачена
позивачу.

Постановою
Білопільського районного суду Сумської області від 18.06.2007р. по справі №
2-а-24/07 позов задоволено частково, стягнуто з Управління праці та соціального
захисту населення Білопільської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 3593
грн. 88 коп. як борг по разовій допомозі, яка надається учасникам війни за
період з 2002 року по 2007 рік включно та стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення Білопільської райдержадміністрації на користь
ОСОБА_1 300 грн. як відшкодування моральної шкоди.

В
апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду першої інстанції
скасувати. Доводи апеляційної скарги збігаються з доводами заперечень на позов.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та представника відповідача,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Як
вбачається із посвідчення серії НОМЕР_1виданого на прізвище ОСОБА_1 від
19.03.2002 року Управлінням праці і соціального захисту населення Білопільської
РДА останній є учасником війни ( а. с. 9).

Відповідно
до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту" кожного року до 5 травня як учаснику війни ОСОБА_1має
право на отримання разової грошової допомоги в розмірі 3-х мінімальних пенсій
за віком.

Відповідач
же в порушення ч. 2 та 3 ст. 2 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту" ( далі Закон) та ч. З ст. 22 Конституції України не в
повному об'ємі сплачував позивачеві грошову допомогу. Так відповідно до
Постанови Кабінету міністрів України № 279 від 13.02.2002 року мінімальна
пенсія за віком в 2002. 2003 і до 9.07.2004 року складала 47 грн. 30 коп. Таким
чином за даний період відповідач заборгував позивачеві 425 грн. 70 коп.

Відповідно
до Закону України від 09.07.2004 року пенсія за віком була збільшена до 92 грн.
45 коп., але це не вплинуло на розрахунок, бо 25.03.2005 року Постановою
Кабінету Міністрів України № 250 мінімальна пенсія за віком склала 332 грн.. а
тому на 5 травня 2005 року відповідач зобов'язаний був сплатити позивачеві 996
гри. Сплатив же лише 30 грн.

З 1
квітня 2006 року відповідно до Закону України № 3235-ІУ мінімальна пенсія
склала 359 грн., а її трьохкратний еквівалент склав 1077 грн. Враховуючи той факт
що в 2006 році позивачеві було сплаченою даної суми 50 гри., недовиплата склала
1027 грн.

Відповідно
до сі. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
мінімальна пенсія з 01.04.2007 року становила 410 грн. 06 коп. її трьохкратний
еквівалент становив 1230 грн. 18 коп. Враховуючи те, то відповідач сплатив
позивачеві 55 грн. недовиплата склала 1175 грн. 18 коп.

Судом
першої інстанції не враховано посилання відповідача, що кошти на виплати,
закріплені ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", не передбачені Законами України "Про Державний
бюджет" на відповідний рік.

Також
судом першої інстанції помилково не прийнято посилання відповідача на те, що
позивачем було пропущено строк звернення до суду. Суд першої інстанції
посилався на ст.ст. 257 та 261 Цивільного кодексу України, проте таке посилання
колегія суддів вважає помилковим, оскільки строк звернення до адміністративного
суду встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно
ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється
з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів, а пропущення строку звернення до адміністративного
суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.

Тобто, на
підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що позивачем був пропущений
строк звернення до адміністративного суду із позовом про стягнення
недовиплаченої грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком за 2002-2006 роки.

Що
стосується зазначеної виплати за 2007 рік колегія суддів зазначає таке.

Відповідно
до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Станом на
05 травня 2007 року, відповідно до ст..62 Закону України «Про державний бюджет
на 2007 рік» мінімальна пенсія за віком становила 410 гривень (406х1:100=4,06;
406+4,06=410).

Отже
розмір грошової допомоги для позивача за 2007 рік мав скласти 2050 грн. виходячи
з розрахунку 410 * 5 = 2050.

Згідно
пояснень позивача, які відповідачем не заперечувались, у 2007 році позивач
отримав грошову допомогу до 5 травня у розмірі 55 грн., тобто недоплата склала
1995 грн.

Також
колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що ст. 29 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою встановлений розмір
допомоги 55 грн., не може бути застосована, оскільки ця норма визнана такою, що
не відповідає Конституції України та втратили чинність.

На
підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на
отримання грошової допомоги до 5 травня у розмірі 1995 грн. (2050 грн. - 55
грн. = 1995 грн.) за 2007 рік.

Також
колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивачем було подано заяву
25.05.2007р., в якій він також просить стягнути грошову допомогу до 5 травня,
яка мала б бути виплачена його дружині, проте ніяких документів на
підтвердження своїх вимог позивачем надано не було, а відтак ця вимога не
підлягає задоволенню.

Відтак
постанова Білопільського районного суду Сумської області від 18.06.2007р. по
справі № 2-а-24/07 підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Згідно п.
4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або
питання..

Керуючись
ст.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198 п. 4 ст.202, ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС
України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Білопільської РДА
задовольнити частково.

Постанову Білопільського районного суду Сумської області від 18.06.2007р.
по справі № 2-а-24/07 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Білопільської
РДА на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня учасникам бойових
дій у розмірі 1995 грн.

В решті позову відмовити в зв'язку з пропуском строку звернення до
адміністративного суду.

Роз'яснити сторонам, що постанова набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного
протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст постанови виготовлений
20.05.2008р.

Головуючий суддя
підпис
Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов