Справа № 22-а-926/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний а
дміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2008 року
м. Харків

Справа № 22-а-926/08
Категорія: 65
Головуючи
й 1 інстанції: Шарко Л.В.

Доповіда
ч: Водолажська Н.С.
Колегія суддів
у складі:
Головуючий суддя Філатов
Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Судд
я Гуцал М.І.
при секретарі Житєньові
й Н.М.
за участю представників:
представника позивача П
ерсидський В.Ю.
розглянувши у від
критому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апе
ляційного адміністративног
о суду адміністративну справ
у за апеляційною скаргою Ха
рківського обласного відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів на постанову Го
сподарського суду Харківськ
ої області від 17.10.2007 року по сп
раві № АС-51/224-07
за позовомХарківськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів
до ПФ «Ка
штан»
про стяг
нення 10685,72 грн. , -

ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Харківське облас
не відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів, зверн
увся до Господарського суду
Харківської області з позово
м до відповідача, ПФ «Кашта
н», про стягнення 10685,72 грн. штр
афних санкцій за незайняті р
обочі місця, призначені для п
рацевлаштування інвалідів в
2006 році, обґрунтовуючи свої ви
моги тим, що відповідач зобов
'язаний був створити у 2006 році 3
робочі місця для працевлашт
ування інвалідів, але фактич
но у 2006 році на підприємстві ві
дповідача було створено 1 роб
оче місце для інвалідів, у зв'я
зку з чим відповідач повинен
сплатити позивачеві суму 10685,72
грн. штрафних санкцій за неза
йняті інвалідами робочі місц
я.
Постановою Господарсько
го суду Харківської області
від 17.10.2007 року в задоволенні а
дміністративного позову Х
арківського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів до ПФ «Кашт
ан» про стягнення 10685,72 грн. бу
ло відмовлено.
Харківське обласне відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів не погодилось з
постановою суду і направило
апеляційну скаргу, в якій про
сить скасувати постанову Г
осподарського суду Харківсь
кої області від 17.10.2007 року по с
праві № АС-51/224-07 та задовольнит
и позов, посилаючись на обста
вини, викладені в апеляційні
й скарзі. Вважає, що суд першої
інстанції при прийнятті оск
аржуваної постанови порушив
норми матеріального права.

Харківське обласне відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів направило на ад
ресу суду клопотання про роз
гляд справи без участі його п
редставника.
Відповідач надав до суду пи
сьмові заперечення на апеляц
ійну скаргу, в яких просить за
лишити без задоволення апеля
ційну скаргу, а оскаржувану п
останову без змін.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, перевіривши доводи апеля
ційної скарги, постанову суд
у першої інстанції, колегія с
уддів вважає, що апеляційна с
карга не підлягає задоволенн
ю з наступних підстав.
Судом першої інстанції бул
о встановлено та підтверджен
о у суді апеляційної інстанц
ії, що згідно звіту (форма 10-ПІ)
підприємства відповідача се
редньооблікова чисельність
штатних працівників в 2006 році
становила 70 осіб, а тому згідн
о ст. 19 Закону України "Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів в Україні" кількість
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів в 2006 році ви
значена - 3 місце.
Фактично середньооблікова
чисельність працюючих інвал
ідів - штатних працівників, як
і мали інвалідність та були з
айняті на підприємстві у 2006 р. с
клала 2 чоловіка.
З наданого до суду листа Чер
вонозаводського районного ц
ентру зайнятості № 531 від 08.05.2007р.
вбачається, що відповідач вк
азував про потребу в працівн
иках-інвалідах, що свідчить п
ро належне інформування цент
ру зайнятості про наявність
вільних робочих місць на йог
о підприємстві та потребу у н
аправленні йому центром зайн
ятості інвалідів для працевл
аштування. Також цей факт під
тверджується копіями звітів
по формі № 3-ПН та довідкою Жов
тневого районного центру зай
нятості №838 від 10.05.2007р.
Колегією суддів було встан
овлено, що центром зайнятост
і інваліди для працевлаштува
ння на підприємство відповід
ача не направлялися, так само
як і не було безпосереднього
звернення інвалідів до відп
овідача для працевлаштуванн
я.
Відповідно до ст. 19 Закону Ук
раїни "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні" встановлено, що для підп
риємств, установ, організаці
й, у тому числі підприємств, ор
ганізацій громадських орган
ізацій інвалідів, фізичних о
сіб, які використовують найм
ану працю, установлюється но
рматив робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів у ро
змірі чотирьох відсотків сер
едньооблікової чисельності
штатних працівників обліков
ого складу за рік, а якщо працю
є від 8 до 25 осіб, - у кількості од
ного робочого місця.
Після самостійного розрах
унку кількість робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів відповідно до нормативу,
встановленого частиною перш
ою вищевказаної статті, здій
снюється та забезпечується п
рацевлаштування інвалідів.

В ст. 18 Закону України "Про ос
нови соціальної захищеності
інвалідів в Україні" встанов
лено, що підприємства, устано
ви, організації, фізичні особ
и, які використовують найман
у працю, зобов'язані виділяти
та створювати робочі місця д
ля працевлаштування інвалід
ів, у тому числі спеціальні ро
бочі місця, створювати для ни
х умови праці з урахуванням і
ндивідуальних програм реабі
літації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарант
ії, передбачені чинним закон
одавством, надавати державні
й службі зайнятості інформац
ію, необхідну для організаці
ї працевлаштування інваліді
в, і звітувати Фонду соціальн
ого захисту інвалідів про за
йнятість та працевлаштуванн
я інвалідів у порядку, встано
вленому Кабінетом Міністрів
України.
Згідно зі ст. 20 Закону Україн
и "Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні"
підприємства, установи, орга
нізації, у тому числі підприє
мства, організації громадськ
их організацій інвалідів, фі
зичні особи, які використову
ють найману працю, де середнь
ооблікова чисельність працю
ючих інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, передба
ченим ст. 19 цього Закону, щорок
у сплачують відповідним відд
іленням Фонду соціального за
хисту інвалідів адміністрат
ивно-господарські санкції, с
ума яких визначається в розм
ірі середньої річної заробіт
ної плати на відповідному пі
дприємстві, установі, органі
зації, у тому числі підприємс
тві, організації громадських
організацій інвалідів, фізи
чної особи, яка використовує
найману працю, за кожне робоч
е місце, призначене для праце
влаштування інваліда і не за
йняте інвалідом. Для підприє
мств, установ, організацій, у т
ому числі підприємств, орган
ізацій громадських організа
цій інвалідів, фізичних осіб
, на яких працює від 8 до 15 осіб, р
озмір адміністративно-госпо
дарських санкцій за робоче м
ісце, призначене для працевл
аштування інваліда і не зайн
яте інвалідом, визначається
в розмірі половини середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому
числі підприємстві, організ
ації громадських організаці
й інвалідів, у фізичної особи
, яка використовує найману пр
ацю.
Адміністративно-господарс
ькі санкції розраховуються т
а сплачуються підприємствам
и, установами, організаціями
, у тому числі підприємствами
, організаціями громадських
організацій інвалідів, фізич
ними особами, зазначеними в ч
астині першій цієї статті, са
мостійно в строк до 15 квітня р
оку, наступного за роком, в яко
му відбулося порушення норма
тиву, встановленого частиною
першою ст. 19 цього Закону.
З аналізу положень Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" витікає, що підприємст
ва самостійно займаються пра
цевлаштуванням інвалідів в п
орядку ст. 18 Закону, при цьому д
ана норма встановлює, що підп
риємства повинні надавати де
ржавній службі зайнятості ін
формацію, необхідну для орга
нізації працевлаштування ін
валідів.
Наказом Державного коміте
ту статистики № 420 від 19.12.05 р. затв
ерджена форма статистичної з
вітності № 3-ПН "Звіт про наявн
ість вакансій", яка подається
підприємствами, установами
та організаціями щомісячно н
а адресу державної служби за
йнятості.
Статтею 238 Господарського к
одексу України передбачено,
що за порушення встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської ді
яльності до субєктів госпо
дарювання можуть бути застос
овані уповноваженими органа
ми державної влади або орган
ами місцевого самоврядуванн
я адміністративно-господарс
ькі санкції, тобто заходи орг
анізаційно-правового або май
нового характеру, спрямовані
на припинення правопорушенн
я субєкта господарювання т
а ліквідацію його наслідків.

Колегія суддів погоджуєть
ся з думкою суду першої інста
нції стосовно того, що з ураху
ванням вищевикладеного адмі
ністративно-господарські са
нкції можуть бути застосован
і за порушення правил, встано
влених законодавчими актами
.
Судом першої інстанції вір
но встановлено, що відповіда
чем були виконані вимоги Зак
ону України "Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні" щодо прийняття зах
одів для працевлаштування ін
валідів. Доказів, які б свідчи
ли про те, що підприємство від
мовило у прийнятті на роботу
інвалідам, які безпосереднь
о зверталися до підприємства
відповідача або які були нап
равлені центром зайнятості,
позивачем не були представле
ні і у справі відсутні.
За таких обставин суд першо
ї інстанції вірно дійшов до в
исновку, що відсутні підстав
и для стягнення з відповідач
а штрафних санкцій за нество
рені робочі місця для працев
лаштування інвалідів у 2006 р.
Зважаючи на встановлені об
ставини справи колегія судді
в дійшла висновку стосовно т
ого, що постанова Господарс
ького суду Харківської облас
ті від 17.10.2007 року по справі № А
С-51/224-07 прийнята з дотриманням н
орм чинного процесуального т
а матеріального права і підс
тав для її скасування не вияв
лено.
Керуючись ст. ст. 160, 164, 195, 196, 198, 200, 205, 20
6, 209, 254 КАС України колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Харкі
вського обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову Госпо
дарського суду Харківської о
бласті від 17.10.2007 року по справ
і № АС-51/224-07 - залишити без задово
лення.
Постанову Господарсько
го суду Харківської області
від 17.10.2007 року по справі № АС-51/
224-07за позовом Харківського
обласного відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
вдо ПФ «Каштан» про стяг
нення 10685,72 грн. залишити бе
з змін.

Ухвала набирає чинності н
егайно з моменту її проголош
ення і може бути оскаржена до
Вищого адміністративного су
ду України шляхом подання ка
саційної скарги протягом 30 дн
ів з моменту виготовлення по
вного тексу.

Головуючий

Ю.М. Філатов

Судді

Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали вигот
овлений та підписаний 26.05.2008 рок
у.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного суду

Н.С. Водолаж
ська