Справа № 2-а-259/2008
Суддя: Дзюба Н.М.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-259 за 2008 р.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2008 року Макарівський
районний суд Київської області в складі судді ДЗЮБИ Н.М. при секретарі Лизі
Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів
справу за позовом ОСОБА_1 до
Макарівської РДА, третя особа Київське головне управління земельних
ресурсів про незаконні дії Макарівської
Позивач звернулась до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що вона є власником земельних ділянок загальною
площею 45,4569 га на території Ситняківської сільської ради
Макарівського району ( державні акти
серії ЯД за номерами 774622, 774621 від 10.09.2007 року), які вона
придбала 23.08.2007 року на підставі договорів купівлі-продажу, р.№№ 5918,
5925, 5921, 5909, 5917, 5906, 5923,
5922, 5916, 5910, 5911,
5927,5912,5926,5908,5924,5920,5915,5903,5907,5913,5914,5904,5919,5905, для
ведення особистого селянського господарства. В зв»язку з доцільністю розвитку
житлової забудови позивач звернувся до Макарівської РДА 08.02.2008 року з
заявою про зміну цільового призначення земельних ділянок, власником яких вона
є, з особистого селянського господарства на землі під будівництво та
обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, надавши всі
необхідні документи та відповідні обгрунтування. Проте, Макарівська РДА своїм
листом відмовила їй в задоволенні її заяви, посилаючись на те, що дані землі не
входять в межі села Ситняки та на заборону зміни цільового призначення певних
Вважає дії Макарівської РДА незаконними,
оскільки відповідно до ч.3 ст.20 ЗК України зміна цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за
ініціативою власників земельних ділянок у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. Такий порядок затверджений постановою КМ України від
11.04.2002 р. за №502 «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення
земель, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб». Відповідно до
п.2 цього Порядку зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за
поданням заяви власника земельної ділянки до РДА, якщо земельна ділянка
знаходиться за межами населеного пункту, що позивачем і було зроблено.
Позивач вважає, що відповідач невірно трактує зміст ст.38 ЗК України,
адже ЗК України не встановлює, яке питання має бути вирішеним першим: зміна
цільового призначення земельної ділянки під будівництво чи зміна меж населеного
пункту. Використання земельних ділянок для забудови здійснюється лише після
виготовлення відповідної містобудівної документації, а без згоди власника
земельної ділянки та зміни її цільового призначення виготовити таку
документацію неможливо. Тому РДА повинна надати дозвіл на підготовку проекту
відведення земельної ділянки для зміни її цільового призначення. Відділ
містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Макарівської
РДА зробив свій висновок про доцільність зміни цільового призначення земельних
ділянок під житлове будівництво.
Необгрунтованими є і посилання
відповідача про заборону зміни цільового призначення земельних ділянок, оскільки земельні ділянки
позивача не відносяться до земель колективної власності і дана норма Закону на
них не поширюється. Тому за захистом свого права вона звернулась з позовом до
суду.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги
Представник відповідача-Макарівської
РДА-в судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив, про час та
місце слухання справи повідомлений належним чином.
Представник третьої особи-Київського
головного управління земельних ресурсів-Непокрита В.В. позовні вимоги не
визнала з підстав, викладених у листі Макарівської РДА, а також звернула увагу
суду на те, що суд не вправі зобов»язати ГУЗР в Київській області надати позитивний висновок державної
експертизи землевпорядної документації щодо проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для зміни їх цільового призначення, оскільки такий висновок
повинен відповідати вимогам закону, а тому суть висновку залежить від такої
відповідності чи невідповідності.
Вислухавши пояснення позивача,
представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги обгрунтовані, але підлягають задоволенню частково,
виходячи з наступного.
Як свідчать державні акти на право
власності на земельні ділянки НОМЕР_1 від 10.09.2007 року, земельні ділянки
розмірами 33,8269 га та 11,6300 га (всього 45,4569 га) на території Ситняківської
сільської ради для ведення ОСГ належать позивачу ОСОБА_1 на підставі договорів
купівлі-продажу від 23.08.2007 року.
З довідок Управління земельних ресурсів в
Макарівському районі видно, що вказані земельні ділянки не є земельними ділянками,
виділеними в натурі взамін земельних паїв, та можуть відчужуватись відповідно
до норм чинного законодавства.
Копія заяви позивача свідчить про те, що
вона 08.02.2008 року звернулась до Макарівської РДА з заявою про зміну
цільового призначення земельних ділянок, але отримала відмову, що вбачається з
листа Макарівської РДА від 06.03.2008 року. Обгрунтування необхідності зміни
цільового призначення земельних ділянок та висновки Відділу містобудування,
архітектури та житлово-комунального господарства позивачем подані. Відповідно
до ч.3 ст.20 ЗК України зміна цільового
призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб,
здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. Такий порядок був затверджений постановою КМУ від 11.04.2002 року за №502.
Порядку зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням
заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо
земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або
райдержадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного
пункту, що позивачем і було зроблено.
Ст.38 ЗК України, на яку посилається
відповідач, не встановлює черговість вирішення таких питань, як зміна цільового
призначення земельної ділянки та включення даної земельної ділянки в межі
За таких обставин відмова Макарівської РДА в наданні дозволу позивачу
на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 45,4569
га для зміни її цільового призначення з
земель для ведення ОСГ на землі для будівництва і обслуговування жилих
будинків, господарських будівель та споруд є протиправною, оскільки не відповідає
чинному законодаству і порушує права позивача.
Вимоги позивача щодо зобов»язання
ГУЗР в Київській області надати
позитивний висновок державної експертизи
землевпорядної документації щодо проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для зміни їх цільового призначення їз земель
для ведення ОСГ на землі для будівництва та обслуговування жилих будинків,
господарських будівель та споруд задоволенню не підлягають як такі, що не відповідають вимогам чинного
На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.8,20,38,39 ЗК України, постан. КМ України від 11.04.2002 р.№502 «Про
затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у
власності громадян та юридичних осіб», ст.ст.51,112,159-163,254 КАС
України,суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Макарівської
РДА, третя особа Київське головне управління земельних ресурсів про незаконні
дії Макарівської РДА задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову
Макарівської РДА в задоволенні заяви ОСОБА_1. та зобов»язати Макарівську РДА
Київської області надати дозвіл на підготовку проекту відведення ОСОБА_1.
земельної ділянки загальною площею 45,4569 га на території Ситняківської
сільської ради Макарівського району для зміни її цільового призначення із
земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування
жилих будинків, господарських будівель та споруд та зобов»язати Макарівську РДА
після виготовлення та перепогодження позивачем проекту землеустрою щодо зміни
цільового призначення земельної ділянки з органом земельних ресурсів,
природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органом містобудування і
архітектури та охорони культурної спадщини та після проведення державної
землевпорядної експертизи прийняти відповідне рішення.В задоволенні решти
позовних вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення.Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає чинності відповідно
до ст.254 КАС України.

Суддя
Н.М.ДЗЮБА