Справа № 22-а-4532/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Космінін С.О.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 червня 2008 р. справа № 22-а-4532/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів

Василенко Л.А., Дяченко С.П.

при секретарі

Скопинській А.О.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Луганського обласного військового
комісаріату

на постанову

Артемівського районного суду м. Луганська

від

10.10.2006 року

у справі

2-а-143/06

за позовом

ОСОБА_1

до

Луганського обласного військового
комісаріату

про

визнання дій незаконними, стягнення
недоотриманої пенсії, -

В С Т А
Н О В И Л А:

Позивач звернулась до суду з даним позовом до Луганського обласного військового комісаріату, у якому послалась, що її чоловік ОСОБА_2проходив
службу в Збройних Силах СРСР з 28 листопада 1961 року до 04 квітня 1987 року. Наказом заступника Міністра Оборони СРСР по
кадрам № 049 від 27.02.1987 р. був звільнений в запас за ст. 59 п. „а" за вислугою років. На момент
звільнення він мав 25 повних років 2 місяці загальної вислуги років. На підставі наказу Командира Військової частини 11284 № 43 від
04.04.1987 року ОСОБА_2 був виключений зі списків частини й спрямований на
облік у Ленінський ГВК Кзил-Ординської області. На підставі його звернення до відповідача йому була нарахована пенсія.
Після смерті чоловіка, позивачка стала
отримувати пенсію по втраті годувальника. Вважає, що нарахована та сплачена її
чоловіку пенсія та її пенсія по втраті годувальника занижена протизаконно, не
був врахований розмір щомісячної премії 33,3 % як невід`ємної частини грошового
забезпечення з 01.07.1995 року, надбавки в розмірі 40 % посадового окладу з
01.09.1999 року, надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення з 01.01.2003
року, надбавки за безперервну військову службу в розмірі 90 % грошового
забезпечення з 01.05.2003 року.

Постановою Артемівського
районного суду м. Луганська від 10.10.2006 року позовні вимоги було
задоволено частково. Зобов'язано
відповідача врахувати при обчисленні розміру пенсії щомісячної премії 33,3 % як невід`ємної частини грошового забезпечення з
01.07.1995 року, надбавки в розмірі 40 % посадового окладу з 01.09.1999 року,
надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення з 01.01.2003 року, надбавки за
безперервну військову службу в розмірі 90 % грошового забезпечення з 01.05.2003
року по дійсний момент і надалі виплачувати позивачці пенсію по втраті
годувальника з урахуванням перерахунку в підвищеному розмірі щомісяця з
01.01.2006 року.

Зобов'язано Луганський обласний
військовий комісаріат зробити виплату сум пенсії, не отриманих вчасно ОСОБА_2 з
вини посадових осіб ОСОБА_1за період з 01.07.1995 року по 31.12.2005 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено за необґрунтованістю.

Не погодившись з таким рішення суду першої інстанції,
Луганський обласний військовий комісаріат подав апеляційну скаргу, якою просить
оскаржувану постанову скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову, якою у задоволені позовних вимог
відмовити.

Особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду
не прибули.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а
судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про
відмову в позові, з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено
наступне.

Чоловік позивачки ОСОБА_2проходив службу в Збройних Силах СРСР з 28
листопада 1961 року до 04 квітня 1987 року. Наказом заступника Міністра Оборони СРСР по кадрам № 049
від 27.02.1987 р. був звільнений в запас за ст. 59 п. „а" за вислугою років. На момент звільнення він
мав 25 повних років 2 місяці загальної вислуги
років. На підставі наказу Командира
Військової частини 11284 № 43 від 04.04.1987 року ОСОБА_2 був виключений зі
списків частини й спрямований на облік у Ленінський ГВК Кзил-Ординської
області. На підставі його звернення до
відповідача йому була нарахована пенсія. Після смерті чоловіка, позивачка стала отримувати пенсію по втраті
годувальника.

Згідно з ч.1 ст. 1219 Цивільного Кодексу України не
входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою
спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати,
встановлені законом.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України
суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але
не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх
відсутності - входять до складу спадщини.

Колегія суддів зазначає, що право на
належність пенсії ОСОБА_2 в зазначеному позивачкою розмірі оспорюється
відповідачами, не визнано ними беззаперечними, та не були доведені самим
ОСОБА_2 за своє життя в судовому порядку.

За таких обставин не можна
стверджувати, що суми пенсії в розмірі, зазначеному в позові, належали
спадкодавцеві.

Тому у ОСОБА_1 не виникло право на
отримання сум пенсії в розмірі, зазначеному в позові. Відповідно, її позовні
вимоги не підлягають задоволенню.

Крім того, позовні вимоги взагалі є
необґрунтованими, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 63 Закону №
2262-ХІІ „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців. осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в нинішній
редакції - “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб”) та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та
особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у
зв'язку зі зміною (що сталася після
звільнення їх зі служби) розмірів
грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні розміру окладів
грошового утри­мання (посадового окладу
й окладу за військовим (спеціальним) званням)
перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші
додат­кові види грошового
забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чин­ності з 19 січня 2000 р. постановою
Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 р. № 12 «Про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992
р. № 393».

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 1 січня 2005 р., не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку із запроваджен­ням після
звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів гро­шового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який набув
чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій за минулий
час, тобто до 1 січня 2005 р., за­доволенню
не підлягають.

Звільненим зі служби
військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію згідно із
Законом № 2262-ХІІ, котрим присвоєно чергові
військові (спе­ціальні) звання під
час перебування їх у запасі або у
відставці, раніше призначені пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не
перераховуються.

З 1 січня 2006
р. набув чинності Закон № 2255-IV, яким перед­бачено
зміну редакції ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема,
встановлено, що всі призначені
відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та осіб, які ма­ють право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб
нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у
ч.2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.

Пунктом 2 розд. II «Прикінцеві положення» Закону № 2255-ІУ
передбачено обов'язковий перерахунок пен­сій,
призначених раніше згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів
грошового забезпечення, що відбулися чи були
вве­дені після призначення пенсій, з яких останні обчис­люються відповідним категоріям військовослужбовців та особам, котрі мають право на пенсію
згідно із Законом № 2262-ХІІ. Цей закон також не має зво­ротної сили.

Оскільки надбавки у вигляді
40%, 90% та 100% грошового утримання,
премія у розмірі 33,3% були введені після
звільнення ОСОБА_2 на пенсію та не
отримувалися ним, позов задоволенню не
підлягає.

Враховуючи
вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив
норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням
нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.п. 1-3 ч.1 ст. 198,
ст. 200, п.4 ч.1 ст. 202, п. 1-3 ч.1 ст.
205, ст. 206, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Луганського обласного військового комісаріату
-задовольнити.

Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від
10.10.2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного
військового комісаріату «про визнання дій незаконними, стягнення недоотриманої
пенсії» - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1до
Луганського обласного військового комісаріату «про визнання дій незаконними,
стягнення недоотриманої пенсії» - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: