Справа № к-1179/07
Суддя: Кравченко О.О.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21травня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністрат
ивного суду України в складі
Головуючої Кравченко
О.О., суддів Васильченко Н.В
., Леонтович К.Г., Гордійчук М.П
., Матолича С.В., при секретарі
Мельник І.М., розглянувши у
відкритому судовому засідан
ні касаційну скаргу розг
лянувши у відкритому судовом
у засіданні касаційну скар
гу Державної інспекції з кон
тролю якості лікарських зас
обів в Автономній Республіці
Крим на постанову Господарс
ького суду Автономної Респуб
ліки Крим від 10 серпня 2006 року т
а ухвалу Севастопольського а
пеляційного господарського
суду від 11 грудня 2006 року по спр
аві за позовом фірми «Мартан
а» до Державної інспекції з к
онтролю якості лікарських з
асобів в Автономній Республі
ці Крим про визнання протипр

ВСТАНОВИЛ
Постановою Господарсь
кого суду Автономної Республ
іки Крим від 10 серпня 2006 року, за
лишеною без змін ухвалою Сев
астопольського апеляційног
о господарського суду від 11 гр
удня 2006 року було задоволено п
озовні вимоги фірми «Мартан
а» до Державної інспекції з к
онтролю якості лікарських з
асобів в Автономній Республі
ці Крим про визнання протипр
авними дій щодо проведення в
ідбору зразків лікарських за
собів на фірмі „Мартана» в ап
теці на вул.. Кур чатова, 22, - 20 лип
ня 2005 року та виставлення раху
нку № 1206 від 22 серпня 2005 року.
В основу зазначених судови
х рішень покладено висновки
про те, що згідно з статтею 15 За
кону України „Про лікарські
засоби» та пункту 1 Постанови
Кабінету Міністрів України
№ 610 від 26 квітня 2003 року „Про зат
вердження Порядку відбору зр
азків лікарських засобів для
державного контролю їх якос
ті» відбір зразків лікарськи
х засобів для державного кон
тролю їх якості проводиться
за рішенням Державної інспек
ції з контролю якості лікарс
ьких засобів Міністерства ох
орони здоровя, а також за рі
шенням державних інспекцій з
контролю якості лікарських
засобів в Автономній Республ
іці Крим, областях, містах Киє
Суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли висновку, щ
о зазначений відбір було зді
йснено відповідачем з поруше
нням вимог вищезазначених но
Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями Держа
вна інспекція з контролю яко
сті лікарських засобів в Авт
ономній Республіці Крим звер
нулася з касаційною скаргою,
у якій просить постанову Гос
подарського суду Автономної
Республіки Крим від 10 серпня
2006 року та ухвалу Севастополь
ського апеляційного господа
рського суду від 11 грудня 2006 ро
ку скасувати, прийнявши ріше
ння про відмову у позові, моти
вуючи це порушенням норм мат
Заслухавши допові
дь судді, перевіривши матері
али справи на предмет повнот
и їх дослідження в суді та об
ґрунтованості застосування
норм матеріального права, ви
вчивши доводи касаційної ска
рги, колегія суддів вважає, що
вона підлягає частковому за
доволенню із наступних підст
Відповідно до Постанов
и Пленуму Верховного суду Ук
раїни № 11 від 29.12.1976 р. «Про судове
рішення» та ст. 159 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни рішення є законним то
ді, коли суд, виконавши всі вим
оги процесуального законода
вства і всебічно перевіривши
обставини, вирішив справу у
відповідності з нормами мате
ріального права, що підлягаю
ть застосуванню до даних пра
вовідносин.
Рішення судів першої та а
пеляційної інстанцій не відп
овідають зазначеним вимогам
, оскільки не ґрунтуються на в
себічному, повному і обєкт
ивному розгляді в судовому з
асіданні всіх обставин справ
и в їх сукупності.
Як встановлено по справ
і перевірка діяльності апте
ки по вул. Кур чатова, 22 у м. Сімф
ерополі фірми «Мартана» про
водилась на підставі наказу
№ 165 Державної служби лікарсь
ких засобів і виробів медичн
ого призначення в АР Крим ві
д 13 липня 2005 р.
Відповідно до наказу по М
іністерству охорони здоров
я України від 14 липня 2005 р. № 50/1 до
проведення вказаної переві
рки відповідно до наказу № 165 в
ід 13 липня 2005 р. залучені спеціа
лісти Державної інспекції з
контролю якості лікарських
засобів в Автономній Респуб
ліці Крим.
Відбір зразків лікарськ
их засобів для лабораторної
перевірки проведений саме пр
едставником Державної інспе
кції з контролю якості лікар
ських засобів у АР Крим, як це
вбачається із Акту про відбі
р від 20 липня 2005 р.
Судом вказаній обставин
і не надана відповідна прав
ова оцінка з врахуванням зак
онодавства, яке регулює спір
ні правовідносини, а саме Зак
ону України «Про лікарські з
асоби», Положення про Держав
ну інспекцію з контролю якос
ті лікарських засобів Мініст
ерства охорони здоровя, за
твердженого Постановою КМ Ук
раїни № 179 від 16.02.1998 р., Положення п
ро Державну службу лікарськи
х засобів і виробів медичног
о призначення, затвердженого
Постановою КМ України № 789 від
02 червня 2003 р. та Порядку взаємо
дії Державної служби лікарсь
ких засобів і виробів медичн
ого призначення та Державної
інспекції з контролю якост
і лікарських засобів Міністе
рства охорони здоровя Укра
їни, затвердженого Наказом м
іністерства охорони здоров
я України № 515 від 22.1.2004 р.
Судами належним чином вк
азані обставини не досліджув
ались та не були враховані пр
и прийнятті рішення.
Отже ухвалені по справі р
ішення не встановили дійсний
характер спірних правовідно
син, що виникли між сторонами
, судами неправильно застосо
вані норми матеріального пра
ва до їх вирішення, а тому висн
овок суду про під ставність п
озовних вимог є передчасним.

Враховуючи, що касаційна
інстанція відповідно до вим
ог ст. 220 Кодексу адміністрати
вного судочинства не має пра
ва встановлювати або вважати
доведеними обставини, що не б
ули встановлені у рішенні аб
о постанові суду чи відхилен
і ним, вирішувати питання про
достовірність того чи іншог
о доказу, про перевагу одних д
оказів над іншими, збирати но
ві докази або додатково пере
віряти докази, колегія судді
в Вищого адміністративного с
уду України вбачає за необхі
дне судові рішення скасувати
, а справу направити на новий р
озгляд до суду першої інстан
ції.
Під час нового розгляду с
прави суду необхідно повно т
а всебічно зясувати всі об
ставини справи, вірно застос
увати норми матеріального пр
ава, що регулюють спірні прав
овідносини та ухвалити закон
не і обґрунтоване рішення.
На підставі наведеного, к
еруючись ст.ст. 220, 221, 227, 231 КАС Укра
їни, колегія суддів
у
х в а л и л а:
Касаційну скаргу Держав
ної інспекції з контролю яко
сті лікарських засобів в Авт
ономній Республіці Крим задо
вольнити частково.
Постанову господарсько
го суду Автономної Республік
и Крим від 07-10 серпня 2006 р. та ухв
алу Севастопольського апеля
ційного господарського суду
від 11 грудня 2006 р. по справі № 2-16/
12228-2006А скасувати, справи направ
ити до суду першої інстанції
на новий розгляд.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.
Головуюча /підпис/
О.О.Кравчен
ко
Судді /підпис/
Н.В.Васильченк
о
/підпис/
К.Г.Леонтович

/підпис/
М.П.Гордійчук

/підпис/
С.В.Матолич
З оригіналом вірно

суддя

Н.В.Васильченко

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
УД УКРАЇНИ

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивн
а частини)

21травня 2008 року

м. Київ
Колегія суддів

Вищого адміністрат
ивного суду України в складі
:
Головуючої Кравченко
О.О., суддів Васильченко Н.В
., Леонтович К.Г., Гордійчук М.П
., Матолича С.В., при секретарі
Мельник І.М., розглянувши у
відкритому судовому засідан
ні касаційну скаргу розг
лянувши у відкритому судовом
у засіданні касаційну скар
гу Державної інспекції з кон
тролю якості лікарських зас
обів в Автономній Республіці
Крим на постанову Господарс
ького суду Автономної Респуб
ліки Крим від 10 серпня 2006 року т
а ухвалу Севастопольського а
пеляційного господарського
суду від 11 грудня 2006 року по спр
аві за позовом фірми «Мартан
а» до Державної інспекції з к
онтролю якості лікарських з
асобів в Автономній Республі
ці Крим про визнання протипр
авними дій, керуючись стаття
ми 162, 167 КАС України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Держав
ної інспекції з контролю яко
сті лікарських засобів в Авт
ономній Республіці Крим задо
вольнити частково.
Постанову господарсько
го суду Автономної Республік
и Крим від 07-10 серпня 2006 р. та ухв
алу Севастопольського апеля
ційного господарського суду
від 11 грудня 2006 р. по справі № 2-16/
12228-2006А скасувати, справи направ
ити до суду першої інстанції
на новий розгляд.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.
Головуюча
О.О.Кравченко

Судді
Н.В.Васильченко

К.Г.Леонтович

М.П.Гордійчук

С.В.Матолич