Справа № 22а-1285/2008
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -1285/2008 р. Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 19 інстанції - Бутельська Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого,
судді Сафронової С.В. (доповідача)

суддів Поплавського В.Ю.,

Уханенко С.А.

при секретарі Фірсік Д.Ю.

за
участі представника позивача ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного
управління пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на постанову
Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 вересня 2007 року

у
адміністративній справі № 2а-403/2007
за позовом ОСОБА_1до Головного управління пенсійного фонду України в
Кіровоградській області та УМВС України в Кіровоградській області на неправомірні
дії посадових осіб Головного управління пенсійного фонду України в
Кіровоградській області та про
визнання права на перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 вересня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України в Кіровоградській області
задоволені у повному обсязі. Визнано неправомірними дії посадових осіб
Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку пенсії та визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок
пенсії з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків
в зоні відчуження ЧАЕС відповідно до вимог чинного законодавства. Головне управління пенсійного фонду України в
Кіровоградській області зобов'язано провести
перерахунок пенсії позивача з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за
виконання службових обов'язків в зоні відчуження ЧАЕС

Не погоджуючись із зазначеною постановою,
відповідачем - Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській
області подано апеляційну скаргу, в якій
зазначається що оскаржуване рішення постановлене з порушенням норм
процесуального та матеріального права, а тому повинно бути скасоване. Просить
апеляційну інстанцію постановити нове
рішення, яким у задоволенні позовуОСОБА_1відмовити повністю.

Позивач заперечуючи проти
апеляційної скарги, надіслав до апеляційного суду письмові заперечення в яких
просить відмовити відповідачу у задоволенні апеляційної скарги та залишити без
змін рішення суду першої інстанції.

Вислухавши представника позивача, перевіривши законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заперечень на неї,
дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не
знаходить підстав для задоволення
апеляційної скарги.

Задовольняючи позов ОСОБА_1суд
першої інстанції виходив з того що Законом
України «Про внесення змін до ст.43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
№ 1769-ІУ від 15.06.2004 р. було змінено порядок нарахування пенсії. А саме,
відповідно до прикінцевих положень зазначеного Закону, особи, яким
пенсію призначено раніше, мають право з 1 січня 2005 р. на її перерахунок, з
урахуванням розміру за останньою штатною
посадою щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Судом
встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу з 31.07.1998 р. пенсійним відділом УМВС України в
Київській області була призначена пенсія за нормами Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». При цьому, у розрахунок
пенсії позивача, відповідачем не була включена доплата за виконання службових
обов'язків у зоні відчуження ЧАЕС у відповідності до ст.ст. 39,40 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з
висновком районного суду стосовно допущення відповідачами порушень вимог ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб», оскільки при проведенні перерахунку пенсії позивачу
з 01.01.2005 р. відповідачем не було враховано додатковий вид грошового
забезпечення у вигляді доплати за виконання
службових обов'язків в зоні відчуження ЧАЕС, яка була передбачена діючим законодавством
і фактично отримувалась позивачем на час служби і на момент звільнення.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач проходив службу на посаді дільничного інспектора міліції відділу
внутрішніх справ зони Чорнобильської АЕС ГУМВС України в Київській
області у період з 01.03.1989 р. по 31.07.1998 р. та отримував щомісячну доплату за несення служби в зоні відчуження
ЧАЕС до моменту свого звільнення.

Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено, що перелік видів робіт і конкретні розміри процентних надбавок
залежно від складності робіт та умов праці встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно роз'яснень, наданих у
п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005 р. «Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців,
встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. N 452
, не є вичерпним, оскільки іншими
нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і
також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі
отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх
запровадження.

Згідно з постановою Кабінету
Міністрів України № 982 від 30.06.1998 року , особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцям
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ і служби безпеки, які постійно виконують службові обов'язки в зоні відчуження, проводиться доплата
у розмірі окладів грошового утримання (посадового окладу і окладу за
спеціальними або військовими званнями).

Таким чином, висновок суду про те,
що право позивача на перерахування його пенсії з врахуванням додаткового виду
грошового утримання за виконання службових обов'язків в зоні радіоактивного
забруднення Чорнобильської АЕС і відмова йому в цьому є протиправною та не
відповідає вимогам діючого законодавства і роз'ясненням Пленуму Верховного Суду
України

За наведених обставин,
колегія суддів вважає, що підстав для задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду немає.

Доводи апеляційної
скарги щодо відсутності підстав для
покладення на них обов'язку по перерахунку пенсії позивачу, оскільки ПФУ не є
правонаступником УМВС, який і повинен був провести такий перерахунок з 01.01.2005
р., висновки суду першої інстанції не спростовують,
оскільки ст..99 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» передбачено, що
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення
на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
, пенсії призначаються (перераховуються) органами
Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення
в дію цього Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України» за місцем
фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через
установи банків, з якими Пенсійним
фондом України укладено відповідні договори,
на підставі документів та у порядку,
визначених Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
.Згідно «Прикінцевих положень» даного Закону, цей
Закон набрав чинності з 1 січня 2007 року.

Керуючись
ст. ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу Головного управління пенсійного Фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення, постанову Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 10 вересня 2007 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали апеляційного
суду складено 03 червня 2008 року

Судді: