Справа № 2а-9/2008
Суддя: Шитченко Н.В.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-9/2008
Е М У К Р А Ї Н И
18 березня 2008 року Чернігівський районний суд Чернігівської області в
головуючої - судді: Шитченко Н.В.,
при секретарі: Борисенко О.І.,
з участю представника позивача:
представника відповідача управління
праці та соціального захисту
населення Чернігівської районної
державної адміністрації
Чернігівської області : Крісі А.Г.,
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративний
позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення частини невиплаченої допомоги
до досягнення дитиною трирічного віку, -
звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з
відповідача 4261 грн. 50 коп. недоплаченої грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що
рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року за № 6-рп/2007
статтю 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік",
відповідно до якої відповідачем проводилась виплата вказаної допомоги, визнано
такою, що не відповідає Конституції України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, просив
їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному
позові.

Заперечуючи проти позову, представник відповідача зазначала, що управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної
адміністрації Чернігівської області є
державною установою, фінансується з бюджету, а тому здійснювало виплату в межах
бюджетних асигнувань.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає
частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Сторонами
в судовому засіданні не заперечувалось, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні як
отримувачка державної допомоги у відповідності до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 грудня 1992 року, № 2811-ХІІ (з
наступними змінами та доповненнями). З 6 березня 2006 року по 10 грудня 2008
року їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Відповідачем вказана допомога виплачувалась відповідно до вимог ст. 15
наведеного закону із змінами і доповненнями, внесеними ст. 57 Закону України
"Про державний бюджет на 2007 рік", а саме у розмірі, що дорівнює
різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні
6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб.

Разом з
тим, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, № 6-рп/2007 у
справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої статті 56, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44,
45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції
України положення абз. 3 ч. 2 ст. 56 Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку.

Оскільки
за положеннями ч. 2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, що
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність, суд вважає, що до липня 2007
року оспорюваний розмір допомоги виплачувався позивачці з дотриманням чинного
на той час законодавства в межах бюджетних асигнувань, оскільки управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної
адміністрації Чернігівської області є
державною установою і зобов'язано діяти в межах наданих законодавством
повноважень, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Разом з
тим, з відповідача на користь ОСОБА_2 слід стягнути недоплачену грошову
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з
липня по грудень 2007 року, оскільки за цей проміжок час кошти відповідач
сплачував, керуючись нечинним нормативним актом, а тому його дії не можна
вважати такими, що відповідають законодавству. Посилання представника
відповідача про неможливість виплачувати кошти через відсутність внесених змін
до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" не може
бути підставою для відмови в позові, оскільки визначені законодавством
соціальні гарантії для громадян не залежать від наявності або відсутності
фінансування, в тому числі і з боку держави.

Визначаючи розмір суми, яку слід стягнути з відповідача, суд виходить з
наданого ним розрахунку, оскільки останній проведений з урахуванням пункту 3
розділу VІІІ "Прикінцеві
положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" від 21 грудня 1992 року, № 2811-ХІІ (з наступними змінами та
доповненнями). Таким чином, управлінням праці та соціального захисту населення
Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь
ОСОБА_2 мають бути виплачені кошти в сумі 766 грн. 62 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 99, 100, 158-164
КАС України, ст.ст. 147, 150-152 Конституції України, рішенням Конституційного
Суду України від 9 липня 2007 року, № 6-рп/2007 у справі за конституційним
поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, пунктів 7,
9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101,
103, 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік",
ст. 15, п. 3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 грудня 1992 року, №
2811-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями), -

П О С Т
А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про
стягнення частини невиплаченої допомоги до досягнення дитиною трирічного віку -
задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Чернігівської
районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_2
невиплачену допомогу до досягнення дитиною трирічного віку в сумі 766 грн. 62
коп. за період з липня 2007 року по грудень 2007 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до апеляційного
суду Київської області через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з
дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до апеляційного суду Київської області через
Чернігівський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Суддя Н.В.
Шитченко