Справа № 2а-93/2007
Суддя: Дудкіна Т.М.
Дата ухвалення: 2007-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-93/07 Категорія 39
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 квітня 2007
року Ленінський районний суд м. Севастополя у складі: головуючого
судді - Дудкіної Т.М., при секретарі - Лісковець О.М., Дусь Н.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до 48 комендатури охорони та обслуговування ВМС ЗС України про визнання неправомірними дій
командування, спонукання до перерахунку надбавки та стягнення невиплаченого
грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, просить визнати
неправомірними дії командування 48 комендатури охорони та
обслуговування ВМС ЗС України (далі 48 комендатура),
зобов'язати командування здійснити перерахунок та доплату різниці між фактично
виплаченою надбавкою та надбавкою, передбаченою Указом
Президента України № 389 від 5 травня 2003 року за період з 1 травня 2003 р. по 1 січня 2006 року у розмірі 50% надбавки від
усіх видів грошового забезпечення.

Свої вимоги
позивач обґрунтовує тим, що він проходить військову службу у в/ч А0840, яка знаходиться на грошовому забезпеченні у
відповідача. Зазначає, що командування 48 комендатури неправомірно нараховував йому надбавку за
безперервну військову службу у меншому розмірі, ніж це передбачено Указом Президента України № 389 від
05.05.2003р., керуючись телеграмами Міністра оборони України. Посилається на Наказ Міністра оборони України № 308
„Про виплату щомісячної надбавки за
безперервну військову службу" військовослужбовцям центрального апарату та
Генерального штабу України, яким спірна надбавка виплачувалася у
максимальному обсязі.

У судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи
у його відсутність, у попередніх засіданнях наполягав на
задоволенні. Зазначав, що підстав для зменшення розміру надбавки у відповідача не було, так як він має відповідний стаж
військової служби, стягнення до нього не застосовувались,
атому наполягає на перерахуванні надбавки та виплати заборгованості .

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце
судового засідання сповіщався належним чином, надав
суду письмові заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1. з проханням в задоволенні позову відмовити. В силу ч.4 ст.128 КАС України,
суд вирішує справу на підставі наявних в ній доказів.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає позов не підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 01.08.1986 р. перебуває на військовій
службі у Збройних Силах України у військовій частині А 0840.

Відповідно до п.1 Указу Президента № 389 від 05.05.2003 р. „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
Внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України за
безперервну службу" встановлені щомісячні
надбавки за безперервну службу у відсотках до грошового забезпечення, які мають
високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби у таких
розмірах: понад 5 років - до 10 %; понад 10 років
- до 30%; понад 15 років - до 50 %; понад 20 років - до 70%, понад 25 років -
до 90%.

Порядок і умови виплати зазначених
надбавок визначаються Міністром оборони України...

Відповідно до п.2 Наказу Міністра оборони України №149 від 26.05.2003 p., розміри щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України
щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до п.2.4 Інструкції „Про порядок і умови виплати щомісячної
надбавки за безперервну військову службу у ЗСУ",
затверджену наказом Міністра оборони України № 149 від 26.05.03 (далі Інструкція), виплата надбавок здійснюється в межах фонду
грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах
військових частин, військових навчальних закладів, організацій, установ.

Як вбачається з матеріалів справи, за безперервну службу з травня по
грудень 2003 р. позивачеві виплачувалася надбавка у розмірі 10%
, у грудні та січні 2004 р. -50% надбавка, з лютого по жовтень 2004

2

p. - 10 %, з жовтня 2004 p. по лютий 2005 p.- 40%, у лютому та березні 2005 р. -
10 % надбавка від грошового
забезпечення .

Суд погоджується з доводами відповідача, викладеними у відгуку на позов
ОСОБА_1. від 15.08.06 р. стосовно того, що встановлення Міністром
України відповідного розміру щомісячної надбавки
є його правом, а не обов'язком, так як Указ Президента обмежує лише верхній
граничний розмір надбавки, не
фіксуючи початкового її розміру, та передбачає, що порядок та умови виплати
спірної надбавки визначаються
Міністром оборони України; виплата надбавок здійснюється за рахунок коштів, передбачених
на утримання Збройних Сил України..

Зазначені доводи погоджуються з п.2 Наказу Міністра оборони України №149
від 26.05.2003 «Про затвердження Інструкції „Про порядок
і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України", згідно з яким розміри щомісячної надбавки за безперервну
службу в ЗС України встановлюються щорічно,
виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра
оборони України.

Посилання представника позивача нате, що телеграми Міністра оборони
України, про встановлення щомісячних надбавок за безперервну
службу, не є нормативно-правовим актами, а тому відповідач не повинен
був керуватися ними при нарахуванні надбавки, оскільки ці доводи спростовуються
аргументами відповідача, викладеними у
своєму відгуку на позов та п.2 Наказу Міністра оборони №149 від
26.05.2003 р.

Як видно з письмових заперечень відповідача від 05.10.06 р. 48 комендатура
не здійснює стосовно військовослужбовців видання наказів
щодо встановлення розміру грошового забезпечення, а лише проводить касове обслуговування по роздатковим відомостям військових
частин.

Таким чином судом не встановлено неправомірності в діях командування 48
комендатури, а позивачеві щомісячно нараховувалася
надбавка за безперервну службу у відповідності з рішеннями Міністра оборони
України щодо розміру щомісячних надбавок відповідно до п.2 Наказу МО України №149 від 26.05.2003 року та п.2.4
Інструкції, атому суд не вбачає порушення прав позивача на отримання надбавки за безперервну службу та компенсацію в зв'язку з
несвоєчасною виплатою грошового забезпечення, в зв'язку з чим позов не підлягає
задоволенню.

На підставі
Указу Президента України №389 від 5 травня 2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства Внутрішніх справ України, адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу», п.п. 1.2,2.3,2.4 Інструкції „ Про
порядок та умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу",
керуючись ст. ст. 17,158,163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1до 48 комендатури охорони та обслуговування ВМС ЗС України про визнання неправомірними
дій командування, спонукання до перерахунку надбавки та стягнення невиплаченого
грошового забезпечення, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду м. Севастополя шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня її проголошення і апеляційної скарги протягом 20 днів після
подачі заяви про апеляційне оскарження.