Справа № 2-а-31/2007
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2007-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

№2-а-31 /2007р.

27 квітня 2007 року Бершадський районний
суд

Вінницької
області

В складі
головуючого Полотнянка
Ю.П.

при секретарі Дончик
О.А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Бершадської
районної державної адміністрації про поновлення строку на звернення, визнання
дій неправомірними та утримання недоплаченої разової щорічної грошової допомоги
учасникам бойових дій,

Встановив:

Позивач звернувся
до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення
Бершадської районної державної адміністрації про поновлення строку на
звернення, визнання дій неправомірними та утримання недоплаченої разової
щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що позивач, який являється учасником бойових дій в Афганістані,
про що йому офіційно видане відповідне посвідчення, згідно ч.5 ст. 12 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на
отримання щорічно до 5 травня
відповідного року разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком.

Незважаючи на
це, без урахування розміру мінімальних пенсій, які встановлювались на 2003, 2004, 2005 та 2006 рік, відповідачем
з посиланням на Закони України „Про державний бюджет України" на
відповідні роки, зазначена допомога позивачеві була виплачена, відповідно - в сумах 90 грн., 120 грн., 250 грн. та 250 грн.

В зв'язку з цим
позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить поновити строк на
оскарження, визнати дії Управління праці та соціального захисту населення
Бершадської районної державної адміністрації неправомірними та стягнути з
відповідача на його користь недоплачену частину разової грошової допомоги за 2003,2004,2005
і 2006 роки.

В судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_2. підтримав заявлений позов і просить суд
винести рішення, яким поновити строк на оскарження, визнати дії Управління
праці та соціального захисту населення Бершадської районної державної
адміністрації неправомірними та стягнути з відповідача на його користь
недоплачену частину разової грошової допомоги за 2003, 2004, 2005 і 2006 роки, а саме 3443,
75 грн.

Представник
відповідача Янчук О.В. позов не визнала і, заперечивши проти його задоволення
пояснила, що згідно статті 28
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
розмір мінімальної пенсії за віком повинен враховуватись при обчисленні пенсії
за віком особам, які мають відповідний страховий стаж, а при обчисленні разової
грошової допомоги учасникам бойових дій враховуються вимоги Законів України
„Про державний бюджет України" на відповідні роки, якими встановлюються
розміри грошової допомоги окремим категорія осіб.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив:

· позивач
ОСОБА_1. являється учасником бойових дій в Афганістані, про що компетентними
органами йому видане відповідне посвідчення - серії
НОМЕР_1

· згідно
наданої довідки, в 2003,
2004, 2005 та 2006 роках щорічна разова грошова допомога позивачу ОСОБА_1. виплачена в
розмірі 90 грн., 120 грн., 250 грн. та 250 грн;

- розмір мінімальної пенсії за віком у 2003 році становив 47 грн.30 коп., в 2004 році - 92 грн.45 коп., в 2005 році - 332 грн., в 2006 році - 365 грн.

За таких
обставин суд приходить до висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають
задоволенню частково, і на користь позивача слід стягнути недоплачену частину
разової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій за 2004, 2005 та 2006 роки, оскільки
рішення Конституційного Суду України №
20-рп/2004 від 1.12.2004
року у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції
України (конституційності), положень статтей 44, 47, 78, 80 Закону України „Про державний
бюджет України на 2004 рік"
та конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень частин другої, третьої,
четвертої статті 78 Закону
України „Про державний бюджет України на 2004
рік" ( справа
про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими,
що не відповідають Конституції України (
є неконституційними ),
положення статті 44 Закону
України „Про державний бюджет України на 2004
рік", якими встановлено, що у 2004
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у
таких розмірах: інвалідам війни І групи -195грн., інвалідам війни II
групи-160грн., інвалідам війни III групи - 130 грн., учасникам
бойових дій-120 грн.,
особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною -195 грн, членам
сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і
учасників війни, визнаних за життя інвалідами - 65 грн.

Хоча згідно ч.2
ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність, а виплата одноразової грошової
допомоги учасникам бойових дій за 2004
рік згідно Закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік"
відбулась у травні 2004 року,
тобто до винесення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, суд
вважає, що недоплачена частина зазначеної грошової допомоги підлягає стягненню
на користь позивача в зв'язку з визнанням неконституційними положень закону,
згідно яких проводилась її виплата. Аналогічним чином повинно вирішуватись і
питання що виплати грошової допомоги учасникам бойових дій за 2005 рік,
оскільки її виплата проводилась вже після винесення рішення Конституційним
Судом України.

В той же час суд
не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині
стягнення недоплаченої грошової допомоги учасникам бойових дій за 2003 рік, оскільки
положення Закону України "Про державний бюджет України на 2003 рік" не
конституційними не визнані, а рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2004 від 1.12.2004 року зворотної
дії в часі не має і на зазначений закон не поширюється.

Правовідносини,
що виникли, регламентуються ч.5 ст. 12
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", ст.28 Закону України „Про державний бюджет України на 2003 рік".

Оскільки
ОСОБА_1. про порушення своїх прав дізнався лише в березні 2006 року, суд рахує
пропуск ним строку на звернення до суду допущено по поважних причинах, тому
йому слідує поновити строк на звернення до суду, визнати дії Управління праці
та соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації
неправомірними, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Бершадської районної державної адміністрації недоплачену грошову допомогу
учасникам бойових дій за 2004,
2005 та 2006 роки в
сумі 3297 грн. 25 коп.

Оскільки позивач
був звільнений від сплати судового збору, згідно ст. 88 КАС України слід
стягнути з відповідача судовий збір на користь держави в сумі 3 грн.40 коп.

На підставі
наведеного, керуючись ст. 88
КАС України, ст. 12 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії "їх соціального
захисту", ст.28 Закону України „Про державний бюджет України на 2003 рік",

Постановив:

Позов задоволити
частково.

Поновити
ОСОБА_1строк на звернення до суду.

Визнати дії
Управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної
державної адміністрації неправомірними

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної
державної адміністрації недоплачену грошову допомогу учасникам бойових дій за 2004, 2005 та 2006 роки на користь
ОСОБА_1 3297 грн. 25 коп., а також
судовий збір на користь держави в сумі 3
грн.40 коп.

В іншій частині
заявлених позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції.