Справа № 22-а-290/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції - Шершак
М.І. Суддя доповідач
05 червня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду
головуючого судді -
суддів: - Подобайло З.Г., Григоров А.М.
при секретареві - Холодній Д.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну
скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області про на
постанову Зарічного районного суду м. Суми від 11 липня 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області на постанову про
накладення адміністративного стягнення, -
В с т а н о в и л а:
Позивач ОСОБА_1 12 березня
2007 року звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з позовом до Державної
інспекції з контролю за цінами в Сумській області, яким просив визнати
постанову № 3 по справі про адміністративне правопорушення від 02 березня 2007
року незаконною та скасувати її.
Постановою Зарічного
районного суду м. Суми від 11 липня 2007 року
адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Будучі незгодним з постановою Зарічного
районного суду м. Суми, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, на невідповідність висновків суду обставинам справи,
на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права
просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове
рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1.

В засіданні колегії суддів представник
Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області підтримав вимоги та
обґрунтування апеляційної скарги.

В засідання колегії суддів позивач ОСОБА_1
вважав апеляційну скаргу безпідставною, просив відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши
надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанову Зарічного районного суду м. Суми від 11 липня
2007 року слід скасувати, відповідно до вимог пунктів 1, 3, 4 частини 1 статті
202 Кодексу адміністративного судочинства України, з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 1652 КУпАП
визначено, що порушення порядку формування, встановлення та застосування цін і
тарифів, а також знижок, націнок, доплат до них - тягне за собою накладення
штрафу на посадових осіб від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до ст. 2445 КУпАП, -
органи державного контролю за цінами розглядають справи про адміністративні
правопорушення, пов'язані з порушенням порядку формування, встановлення та
застосування цін і тарифів, а також знижок, націнок, доплат до них, а також
невиконанням вимог органів державного контролю за цінами (ст.ст. 1652,
1883).

Від імені органів державного контролю за
цінами розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати
адміністративні стягнення мають право начальник Державної інспекції з контролю
за цінами Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та
його заступники, начальники державних інспекцій з контролю за цінами в
Автономній республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та їх
заступники.

На підставі Закону України «Про захист
конституційних прав громадян на землю» від 20 січня 2005 року № 2375,
роз'яснень Державного комітету України по земельних ресурсах від 10 вересня 2005
року (Урядовий кур'єр, № 171) та виходячи з поточної економічної ситуації, як
зазначено в наказі, 25 жовтня 2005 року
позивач - директор Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах» ОСОБА_1 видав наказ № 40 «Про
встановлення вартості землевпорядних робіт по виготовленню державних актів на
право власності на землю» та затвердив розрахунок вартості виконання робіт по
виготовленню державного акта на землю для фізичних осіб.

Відповідно до розрахунку вартості виконання
робіт по виготовленню державного акта на землю для фізичних осіб в 2005-2006
роках (до 28 серпня 2006 року) вартість
робіт із землеустрою щодо виготовлення документа, який посвідчує право власності
на земельну ділянку, при передачі безоплатно земельних ділянок у власність
громадян України складає - 153 грн., транспортування до об'єкта роботи і в
зворотному напрямку спеціального обладнання та інструментів - 4,59 грн.,
витрати на прокладення теодолітних ходів від пунктів полігонометрії до
земельної ділянки, 1 км. (довжина сторони ходу від 151 до 200 м., П категорії
складності - 72,80 грн., уведення земельно-кадастрової інформації на магнітні
носії (формування обмінного файлу в подання його реєстратору) - 17 грн., разом
- 247,39 грн., ПДВ 20% - 49,48 грн., всього - 296,87 грн.

На підставі Закону України «Про захист
конституційних прав громадян на землю» від 20 січня 2005 року № 2375,
роз'яснень Державного комітету України по земельних ресурсах від 10 вересня
2005 року (Урядовий кур'єр, № 171) та виходячи з поточної економічної ситуації,
як зазначено в наказі, 28 серпня 2006 року позивач - директор Сумської
регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» ОСОБА_1 видав
наказ № 33 «Про встановлення вартості землевпорядних робіт по виготовленню
державних актів на право власності на землю» та затвердив розрахунок вартості
виконання робіт по виготовленню державного акта на землю для фізичних осіб.

Відповідно до розрахунку вартості виконання
робіт по виготовленню державного акта на землю для фізичних осіб в 2006
році (з 28 серпня 2006 року) вартість
робіт із землеустрою щодо виготовлення документа, який посвідчує право
власності на земельну ділянку, при передачі безоплатно земельних ділянок у
власність громадян України складає - 153 грн., транспортування до об'єкта
роботи і в зворотному напрямку спеціального обладнання та інструментів - 15,30
грн., витрати на прокладення теодолітних ходів від пунктів полігонометрії до
земельної ділянки, 1 км. (довжина сторони ходу від 151 до 200 м., П категорії
складності - 109,20 грн., уведення земельно-кадастрової інформації на магнітні
носії (формування обмінного файлу в подання його реєстратору) - 17 грн., разом
- 294,50 грн., ПДВ 20% - 58,90 грн., всього - 353,40 грн.

14 лютого 2007 року начальником відділу
Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області складено протокол
№ 3 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1652
КУпАП відносно позивача - директор Сумської регіональної філії державного
підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах» ОСОБА_1

В тексті даного протоколу визначено, що
Сумською регіональною філією державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» при
формуванні, встановленні та застосуванні плати за роботи (послуги) із
землеустрою щодо виготовлення документа, який посвідчує право власності на
земельну ділянку, при передачі безоплатно земельних ділянок у власність
громадянам України за 2006 рік та січень 2007 року порушені вимоги ч. 2 ст. 1
Закону України «Про захист конституційних прав громадян на землю».

Як зазначено в протоколі порушнику роз'яснені
його права і обов'язки, передбачені ст. 268 КУпАП, він повідомлений, що
адміністративна справа про скоєне ним правопорушення буде розглядатися 23
лютого 2007 року о 11 годині в приміщені Державної інспекції з контролю за
цінами в Сумській області.

В протоколі зроблена відмітка, що від підпису
та отримання його копії позивач відмовився.

23 лютого 2007 року для участі у розгляді
адміністративної справи позивач ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за
цінами в Сумській області не прибув.

Повідомлення про розгляд адміністративної
справи, який призначений на 02 березня 2007 року, надіслане відповідачем на
адресу позивача, отримане Сумською регіональною філією державного підприємства
«Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах» 24 лютого 2007 року.

27 лютого 2007 року Сумською клінічною
лікарнею № 5 позивачеві ОСОБА_1 наданий листок непрацездатності серії ААО №
612048.

Позивачем не надані суду дані, яки би
безспірно свідчили про те, що він звертався до відповідача з приводу
відкладення розгляду адміністративної справи у зв'язку зі своєю хворобою.

Статтею 268 КУпАП не встановлена обов'язкова
присутність особи, що притягується до адміністративній відповідальності по ст.
1652 КУпАП, при розгляді адміністративної справи.

02 березня 2007 року начальником Державної
інспекції з контролю за цінами в Сумській області розглянута справа про
адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1, за наслідками розгляду
прийнята оскаржувана постанова № 3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності по ч. 1 ст. 1652 КУпАП й застосуванні
адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85 грн.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно
до посвідчення, виданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській
області 29 січня 2007 року за № 54, з відома директора та за участю головного
бухгалтера, фахівцем інспекції (начальником відділу) проведено перевірку
Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» з
питань формування та застосування тарифів на землевпорядні роботи, роботи та
послуги, пов'язані з оформленням документів, які посвідчують право власності на
земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадянам України
відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня1996 року
за № 1548, за період з 01 листопада 2005 року по 14 лютого 2007 року.

За наслідками перевірки 14 лютого 2007 року
складений акт № 28, з яким позивач - директор Сумської регіональної філії
державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах» був ознайомлений, однак отримати
примірник акту 14 лютого 2008 року відмовився.

З висновків фахівця Державною інспекцією з
контролю за цінами в Сумській області, які викладені в даному акті, слід, що
стягнення Сумською регіональною філією державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах» з фізичних осіб плати за роботи (послуги) із землеустрою щодо
виготовлення документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку, при
передачі безоплатно земельних ділянок у власність громадянам України в розмірах
без ПДВ - 247,39 грн. та 294,50 грн. - за виготовлення первинного державного
акту на землю (одна ділянка), а також стягнення плати за виготовлення первинних
державних актів на землю одному власнику (фізичній особі) в кількості двох
державних актів в сумі без ПДВ в розмірі 380,42 грн., відповідно, за
виготовлення первинних державних актів одному власнику в кількості трьох
державних актів в сумі без ПДВ - 466,34 грн., суперечить вимогам ч. 2 ст. 1
Закону України «Про захист конституційних прав громадян на землю» від 20 січня
2005 року № 2375-1У, де зазначено, що вартість робіт із землеустрою щодо
виготовлення документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку, при
передачі безоплатно земельних ділянок у власність громадянам України відповідно
до ст. 121 Земельного кодексу України не може перевищувати дев'яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто не може перевищувати 153
грн. (17 грн. х 9 = 153 грн.).

Зокрема, встановлено, що 27 грудня 2007 року
між Сумською регіональною філією державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в
особі її директора ОСОБА_1 та громадянкою ОСОБА_2 укладений договір №
01.19.26.000223.01.

Згідно умов договору, Сумська регіональна
філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах» зобов'язується виконати
проектно-вишукувальні роботи та виготовити технічну документацію для складення
державних актів на право приватної власності на землю (присадибну ділянку), а
ОСОБА_2 - оплатити послуги виконавця цього договору в сумі 247,39 грн.

Платіжним дорученням № 81 SMO018:7 від 27
грудня 2007 року громадянка ОСОБА_2 сплатила дану суму.

Встановлено, що 18 грудня 2006 року між Сумською
регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі її
директора ОСОБА_1 та громадянином ОСОБА_3 укладений договір №
01.19.26.00199.01.

Згідно умов договору, Сумська регіональна
філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах» зобов'язується виконати
проектно-вишукувальні роботи та виготовити технічну документацію для складення
державних актів на право приватної власності на земельну ділянку, а ОСОБА_3 -
оплатити послуги виконавця цього договору в сумі 380,42 грн.

Платіжним дорученням № 51/953 SMO від 18
грудня 2006року громадянин ОСОБА_3
сплатив дану суму.

Встановлено, що 26 вересня 2006 року між
Сумською регіональною філією державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в
особі її директора ОСОБА_1 та громадянином ОСОБА_4 укладений договір №
01.19.26.00144.01.

Згідно умов договору, Сумська регіональна
філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах» зобов'язується виконати
проектно-вишукувальні роботи та виготовити технічну документацію для складення
державних актів на право приватної власності на земельну ділянку, а ОСОБА_4 -
оплатити послуги виконавця цього договору в сумі 294,50 грн.

Платіжним дорученням № 168/895 SM від 27
вересня 2006 року громадянин ОСОБА_4
сплатив дану суму.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 01 листопада 2000 року № 1619 затверджений Порядок
виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі
державними органами земельних ресурсів, яким визначені основні вимоги щодо
виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг державними органами
земельних ресурсів, бюджетними установами та організаціями, які належать до
сфери їх управління.

Цим Порядком визначено, що
виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг здійснюється на платній
основі відповідно до поданих заяв та укладених договорів.

Земельно-кадастрові роботи
виконуються, а послугу надаються відповідно до законодавства та вимог
нормативно-технічної документації.

Пунктом 5 даного Порядку
встановлено право державних органів земельних ресурсів виконувати та надавати
на платній основі земельно-кадастрові
роботи і послуги, зокрема, - запровадження та експлуатація програмно-технічних
комплексів для збирання, обробки,
систематизації, зберігання та аналізу земельно-кадастрової інформації.

Розміри оплати
земельно-кадастрових робіт та послуг затверджені наказом Держкомзему України,
Міністерства фінансів України, міністерства економіки України 15 червня 2001
року № 97/298/124.

Зокрема визначено, що
розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг застосовуються державними
органами земельних ресурсів та рекомендовані для застосування підприємствами, організаціями, проектними
інститутами, вишукувальними
експедиціями, госпрозрахунковими групами та іншими підприємницькими структурами
незалежно від форм власності та відомчої належності на всій території
України. Виконання
земельно-кадастрових робіт та надання
послуг, вартість яких не встановлено,
здійснюється за цінами, визначеними договорами.

Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та
послуг ураховують усі види
витрат праці, необхідних для виготовлення проектної та
вишукувальної продукції встановлених
складу та якості:

безпосереднє виготовлення
продукції або надання послуги;

перевірку проектної та
вишукувальної документації іншими фахівцями;

унесення доповнень та змін у
документацію після її погодження з іншими організаціями і закладами;

виготовлення проектних та
вишукувальних документів та їх
розмноження;

участь робітників, які виконують
вишукувальні роботи, дослідження і лабораторні аналізи;

оплату праці водіїв
транспортних засобів при виготовленні проектної та вишукувальної
продукції;

безпосереднє керівництво
роботами;

забезпечення виконання робіт.

Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та
послуг не враховують витрати, які визначаються в конкретних умовах додатково
згідно з угодою на проведення робіт, на:

унесення в проектну і
вишукувальну продукцію доповнень, пов'язаних зі зміною виданих
замовником завдань або
технічних умов;

розробку проектних рішень у двох
та більше варіантах;

участь
організації-виконавця в розробці
завдання на проектування або в складанні технічних умов;

оформлення технічних завдань
на виконання інженерних вишукувань;

транспортування до об'єкта
роботи і у зворотному напрямку спеціальної техніки, обладнання та інструментів, що необхідні для
виконання обстежувальних і вишукувальних робіт;

будівельні матеріали, що
потрібні для виготовлення межових знаків, ремонту пунктів геодезичної
мережі й аналогічних потреб;

оренду транспортних засобів
особливого призначення;

утримання спеціального
вишукувального обладнання; будівництво тимчасових інженерних споруд, виробничих
й інших приміщень; вирубування і
викорчовування лісу; відновлення (рекультивацію) природних
ресурсів, пошкоджених під час виконання проектних і вишукувальних робіт;

експертизу проектної та
вишукувальної документації;

витрати на метрологічне
забезпечення єдності та
точності вимірювань;

витрати на відрядження.

Статтею 1 Закону України «Про захист
конституційних прав громадян на землю» від 20 січня 2005 року визначено, що
вартість робіт із землеустрою щодо виготовлення документів, які посвідчують право
власності на земельні ділянки, при виділені в натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток (паїв) не може перевищувати п'яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина перша).

Вартість робіт із землеустрою щодо виготовлення
документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку, при передачі
безоплатно земельних ділянок у власність громадянам України відповідно до ст. 121 Земельного Кодексу
України, крім випадків, визначених частиною першої цієї статті, не може
перевищувати дев'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина
друга).

На виконання пункту 21 додатка до постанови
Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 «Про встановлення
повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо
врегулювання цін (тарифів) Державний комітет України по земельних ресурсах
наказом № 264 від 12 серпня 2004 року, зі змінами та доповненнями, внесеними 06
грудня 2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2004
року за № 1042/9641, затвердив граничні розміри плати з виконання
землевпорядних робіт.

Наказом встановлено, що розмір вартості робіт
із землеустрою щодо виготовлення документів, які посвідчують право власності на
земельну ділянку, при виділені в натурі (на місцевості) земельної ділянки
власнику земельної частки (паю) не може перевищувати п'яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян (частина перша); вартість робіт із землеустрою щодо
виготовлення документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку, при
передачі безоплатно земельних ділянок у власність громадянам України відповідно до ст. 121 Земельного Кодексу
України, крім випадків, визначених частиною першої цієї статті, не може
перевищувати дев'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про землеустрій», документація із землеустрою - затверджені в
установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюються
використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а
також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за
виконанням проектів тощо.

Згідно зі ст. 25 цього Закону одними з видів
документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та технічна
документація щодо складання документів, що посвідчують право на земельну
ділянку.

Частиною 1 ст. 126 Земельного кодексу України
встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування
земельною ділянкою посвідчується державними актами, форма яких затверджується
Кабінетом Міністрів України.

Наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах № 43 від 04 травня 1999 року, з наступними змінами,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року за №
354/3647, затверджена Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право приватної власності на земельну ділянку і
право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди
землі.

Даною Інструкцією визначено, що складання
державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного
користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок
громадянам,.. проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж
земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками
встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом
відведення цієї ділянки.

Інструкцією встановлений
перелік документів, які входять до технічної
документації зі складання державного акта на право власності на земельну
ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою та робіт зі
складання цих документів.

Аналізуючи наведене в його
сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що вина позивач - директор
Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»
ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, що передбачено ч. 1 ст. 1652
КУпАП, знайшла своє підтвердження.

Даний висновок
підтверджується вищезазначеними договорами від 26 вересня 2006 року, від 18
грудня 2006 року, від 27 грудня 2007 року, укладеними між Сумської регіональної
філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі його директора
ОСОБА_1 та громадянами: ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, які звернулися до філії щодо виготовлення документів,
які посвідчують їх право власності на земельну ділянку та платіжними
дорученнями: № 81 SMO018:7 від 27 грудня 2007 року; № 51/953 SMO від 18 грудня
2006року; № 168/895 SM від 27 вересня 2006
року, які підтверджують ту обставину, що вартість робіт із землеустрою щодо
виготовлення документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку,
перевищує граничний розмір плати з виконання землевпорядних робіт встановлений
Законом України «Про захист конституційних прав громадян на землю», наказом
Державного комітету України по земельних ресурсах від 12 серпня 2004 року за №
264, та наказами № 40 від 25 жовтня 2005 року й № 33 від 28 серпня 2006 року по
Сумській регіональній філії державного підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».

Умовами договорів від 26
вересня 2006 року, від 18 грудня 2006 року, від 27 грудня 2007 року, не
передбачено виконання інших робіт, у тому числі таких, які відповідно до
положень постанови Кабінету Міністрів України від 01 листопада 2000 року за №
1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання
послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів», спільного
наказу Держкомзему України, Міністерства фінансів України, Міністерства
економіки України від 15 червня 2001 року за № 97/298/124, державні органи земельних ресурсів можуть
виконувати та надавати на платній основі.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі сторони або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З наданої позивачем
фотокопії постанови господарського суду Сумської області від 22 січня 2008 року
по справі за позовом Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах» до Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області прос
визнання нечинним рішення № 6 від 16 березня 2007 року, припису № 606/8/3 від
16 березня 2007 року, вбачається, що судове рішення законної сили не набрало.

Виходячи з наведеного колегія суддів не
погоджується з висновком суду першої інстанції й вважає за необхідне зазначити
про те, що незважаючи на запроваджену ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України презумпцію вини відповідача - суб'єкта владних повноважень,
відповідно до вимог ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, на суд
покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для
всебічного і повного з'ясування обставин у справі, зокрема щодо виявлення та
витребування доказів з власної ініціативи.

Інші доводи та заперечення
сторін не впливають на прийняте колегією суддів рішення по справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.
185, 195, 196, 199 ч. 6, 200, 204 ч.1, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в
Сумській області - задовольнити.

Постанову
Зарічного районного суду міста Суми від
11 липня 2007 року - скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 про
визнання незаконної та скасування постанови № 3 по справі про адміністративне
правопорушення від 02 березня 2007 року - відмовити.

Постанова апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Головуючий суддя - (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді
(підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст постанови
виготовлений 10 червня 2008
року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В.
Мельнікова