Справа № 2-а-5537/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О. Т.,

при
секретарі - Васинчук О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

про
стягнення 22461,72 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в своїх
інтересах та інтересах трьох неповнолітніх дітей - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1народження, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2народження,
ОСОБА_4ІНФОРМАЦІЯ_2народження, звернулася з вказаним позовом до суду.
Посилаючись на те, що в період з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. їм не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.37
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення їх прав. Крім
того, в період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року їй не було проведено у
повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 вказаного Закону. Заборгованість по
доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивачка визначила в розмірі 5118,86 грн., а
заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства
(ст.37) в розмірі 6192,00 грн., а всього -11230,86 грн.. Крім того, просить вказану
суму стягнути в подвійному розмірі, відповідно до ст. 31 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а саме в сумі 22461,72 грн. Посилається на те, що
отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

У судовому засіданні позивачка та її представник позов
підтримали.

Представник відповідача до суду не прибув, про дату, час
і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить розписка
про отримання повістки.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивачки та її представника, суд приходить до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка та її троє неповнолітніх дітей
в спірний період часу проживали, а позивачка працювала в м. Малин Житомирської
області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться
доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна
заробітна плата щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно
меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги
та доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2007 рік в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N
489-V ( 489-16
) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх
дію відновлено рішенням
Конституційного Суду України N 6-рп/2007
( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі та доплаті, передбаченій
ст.ст. 37, 39 Закону, підлягає задоволенню лише за період з липня по грудень 2007 року включно.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460
грн..

Заборгованість
становить:

1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:

- за
липень-вересень 2007 року - 1183,20
грн.(440грн.х30%х3х3=1188 грн. - 4.80 грн.(1.60 грн. х 3));

- за
жовтень-грудень 2007 року - 1237,20 грн.(460грн.х30%х3х3=1242грн. -
4,80грн.(1.60грн. х3)), а всього 2420,40 грн.(1183,20грн. + 1237,20грн.).

2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;

- за липень -
вересень 2007р. - 1281.00 грн.(440грн. х 1 х 3=1320грн. -
39.00грн.((5,20грн.+5.20 грн.+2.60грн.) х 3));

- за
жовтень-грудень 2007 року - 1343,49 грн.(460 грн. х 1 х 3 = 1380грн. -
36,51грн.((2,49грн.+4,73грн.+4,95грн.) х3)), а всього 2624,49 грн.(1281 грн. +
1343,49 грн.)

Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період
часу розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.37
Закону становить 2420,40 грн., а по ст.39 Закону - 2624,49 грн., а всього -5044,89 грн.

Разом з тим, відповідно до ст. 31 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” сім'ї, що мають дітей віком від 7 до 16 років (учнів
віком до 18 років), які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
допомога, передбачена чинним законодавством України, виплачуються у подвійному
розмірі.

Таким чином, розмір заборгованості перед позивачкою по
виплатах, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону становить 10089,78 грн. (5044,89
грн. х 2).

Керуючись Законом
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного Управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації на користь ОСОБА_110089,78 грн. заборгованості по
допомозі та доплаті, передбаченій ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин