Справа № 22а/523/2007
Суддя: Плотіцина Н.А.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22а/523 Головуючий
в суді 1 інст.: Кочетов Л.Г.
Категорія 36 Доповідач
УХВАЛА

Іменем України

18 квітня 2007
року

Апеляційний суд
Житомирської області у складі :

головуючого судді:
Плотіциної Н.А. суддів: Омельчука
М.І. Кашапової Л.М.

при
секретарі: Константіновій І.А.

з участю
позивачки та її представника розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Житомирської міської ради про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

За апеляційною
скаргою виконавчого комітету Житомирської міської ради на постанову
Корольовського районного суду м. Житомира від 17 січня 2007
року , -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2006 року позивачка
звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Житомирської міської ради,
в якому просила визнати неправомірною відмову у наданні дозволу на відключення
від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1, яка належить
їй на праві власності та просила зобов'язати виконавчий комітет Житомирської
міської ради надати дозвіл на відключення її квартири.

На переконання
позивачки для надання дозволу, на даній стадії у виконавчого комітету були всі
законні підстави, оскільки її вимоги ґрунтувались на Положенні" Порядку
відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого
тепловодопостачання", затвердженого наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року.

Постановою
Корольовського районного суду м. Житомира від 17.01.2007 року позовні вимоги задоволені. Визнано дії міської
постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж централізованого теплопостачання та
постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання щодо відмови ОСОБА_1 у відключенні квартири АДРЕСА_1 від
централізованого опалення та гарячого водопостачання неправомірними та
зобов'язано зазначену комісію надати згоду на відключення цієї квартири від мереж
централізованого опалення та гарячого водопостачання.

В апеляційній
скарзі виконавчий комітет Житомирської міської ради просить судове рішення
скасувати та ухвалити нове про_ відмову в задоволенні позову. Скаржник
посилається на те, що комісією приймалось
рішення на підставі
висновків

2

компетентних
органів, з урахуванням Правил експлуатації будинків. Відключення від мережі
централізованого опалення та постачання гарячої води можливе лише за умови
безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо
дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм та правил з питань
опалення, вентиляції тощо.

Вислухавши
доводи осіб, які з'явились в судове засідання, розглянувши справу в межах
визначених ст. 195 КАС
України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як того вимагає
ч.1 ст. 8 КАС
України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина її права та свободи визначаються найвищими
цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. При цьому,
вага доказування покладається на відповідача, що означає звільнення позивача
від доказування протиправності.

Згідно ч.2 ст.383 ЦК України, ст. 48 Закону
України." Про власність" власники квартир можуть на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни квартирі, наданій їм для користування як єдиною
цілою, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших
квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушують санітарно - технічних
вимог і правил експлуатації будинку, і мають право вимагати усунення будь -
яких перешкод в користуванні власністю та мають право на вільне володіння,
користування та розпорядження своїм майном.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивачка є власником квартири АДРЕСА_1

Відмовляючи у
дозволі на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого
водопостачання, яке викладено в листі від 26.10.2006 року, виконавчий комітет
не навів переконливих обставин, які б могли свідчити про те, що таке відключення
призведе до порушення прав власників інших квартир у зазначеному будинку чи
будуть порушені санітарно - технічні вимоги і правила експлуатації будинку.
Відсутність прямого нормативного регулювання даної ситуації не може слугувати
підставою для відмови громадянину. В кожному конкретному випадку державний
орган має ретельно проводити обстеження і приймати рішення.

Окрім того,
колегія суддів звертає увагу на те, що кожна сторона повинна надати всі можливі
докази суду першої інстанції і лише у випадку, передбаченому ч.2 ст. 195 КАС України,
апеляційна інстанція може досліджувати нові докази, які не досліджувались в
суді першої інстанції, якщо визнає обґрунтованим відхиленням їх судом першої
інстанції, або вони досліджувались з порушенням вимог цього Кодексу.

Відповідач,
виходячи з матеріалів справи, до суду першої інстанції надав лише лист
заступника міського голови, витяг з протоколу № !№ від 05.10.2006
року, будь - яких
інших доказів суду надано не було.

Тому, суд першої
інстанції повно з'ясував обставини справи, правильно визначив характер спірних
правовідносин, дав

3

належну оцінку
зібраним доказам, доводам і запереченням сторін, постановив законне і
обґрунтоване рішення.

Доводи
апеляційної скарги висновків суду не спростовують, не містять посилань та порушення
судом норм процесуального закону чи неправильне застосування норм матеріального
закону, яке призвело чи могло призвести до неправильного вирішення справи.

На підставі
наведеного, керуючись ст. ст. 160,
195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, апеляційний суд , -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу виконавчого комітету Житомирської міської ради відхилити.

Постанову
Корольовського районного суду м. Житомира від 17 січня 2007
року залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному,
порядку безпосередньо до .Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складання судового рішення в повному об'ємі.