Справа № 2-а-2329/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-2329/08
«20» червня 2008 року
Рівненський окружний адмі
ністративний суд під головув
анням судді Юрчука М.І. за учас
тю секретаря судового засіда
ння Шульги О.В. та сторін і інш
их осіб, які беруть участь у сп
позивача: представник Стец
відповідача: представник С
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом Доч
ірнього підприємства "Дерево
обробник" Відкритого акціоне
рного товариства "Клеванськи
й деревообробний комбінат" д
о Управління Пенсійного фонд
у України в Рівненському рай
оні про визнання недійсним р
ішення № 181 від 26.02.2008 р. в частині д
В С Т А Н О В И В :
Позивач - Кооперативне підп
риємство "Рафалівська торгов
а база" - звернувся до Рівненсь
кого окружного адміністрати
вного суду з позовом про зобо
в'язання відповідача - Кузнец
овської об'єднаної державної
податкової інспекції в Рівн
енській області вчинити певн
і дії - списати безнадійний по
В обґрунтування поданого п
озову зазначає, що позивач не
є платником збору на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання, оскільки сплату цього
збору для нього замінено спл
атою єдиного податку.
ДП "Деревообробник" ВАТ "Кле
ванський ДОК" як суб'єкт підпр
иємницької діяльності - юрид
ична особа сплачує єдиний по
даток щомісяця не пізніше 20 чи
сла наступного місяця на окр
емий рахунок Державного казн
Відділення Державного каз
начейства України перерахов
ують суми єдиного податку у т
аких розмірах: до Державного
бюджету України -20%, до місцев
ого бюджету -23%, до Пенсійного ф
онду України - 42 %, на загальнооб
ов'язкове соціальне страхува
Таким чином, підприємством
було сплачено внески до Пенс
ійного Фонду України в склад
і єдиного податку за даний пе
джується копіями платіжних д
оручень. Відповідно, донарах
ування страхових внесків в с
амо є завищені фінансові сан
Сплата ДП "Деревообробник" В
АТ "Клеванський ДОК" страхови
х внесків до Пенсійного фонд
у у вигляді нарахувань на фон
д оплати праці в розмірі 32 % при
вела б до подвійної сплати ст
рахових внесків, що суперечи
ть загальним принципам опода
ткування та сплати обов'язко
Позивач вважає, що суб'єкти
підприємницької діяльності
- юридичні особи, що обрали ос
обливий спосіб оподаткуванн
я - єдиний податок, страхових в
несків до Пенсійного фонду в
розмірі 32 % від фонду оплати пр
аці сплачувати не повинніє.
Додатково звертаю увагу на
те, що сплачуючи внески до Пен
сійного фонду України у скла
ді єдиного податку згідно з У
казом Президента України "Пр
о спрощену систему оподаткув
ання ДП "Деревообробник" ВАТ "К
леванський ДОК" не реєструва
ло себе як страхувальника ві
дповідно до ЗУ "Про загальноо
бов'язкове державне пенсійне
На адресу ДП "Деревообробни
к" ВАТ "Клеванський ДОК " у вста
новленому порядку не надходи
ло ніяких повідомлень про вз
яття його на облік як платник
а страхових внесків до Пенсі
йного фонду України.
З урахуванням вищесказано
го ДП " Деревообробник" ВАТ "Кл
еванський ДОК " ні на день пров
едення перевірки і підписанн
я Акта, ні на день підписання В
имоги про сплату боргу не бул
о у встановленому порядку за
реєстровано в управлінні ПФУ
в м. Рівне, не набуло статусу п
латника страхових внесків, а
тому будь-які вимоги з боку ор
ганів Пенсійного фонду Украї
ни про сплату ним страхових в
несків є незаконними.
Відповідач подав заперече
ння на адміністративний позо
в, позовні вимоги заперечує.
В заперечення адміністратив
ного позову зазначає, що пунк
том 5 статті 1 Закону України "П
ро збір на обов'язкове держав
не пенсійне страхування" вст
ановлено, що платниками збор
у на обов'язкове державне пен
сійне страхування є юридичні
та фізичні особи, що здійснюю
ть господарські операції.
Ні Законом України "Про збір
на обов'язкове державне пенс
ійне страхування" ні Законом
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" не встановлено такої
пільги, як звільнення від спл
ати збору на обов'язкове держ
авне пенсійне страхування дл
я суб'єктів підприємницької
діяльності, які перейшли на с
прощену систему оподаткуван
ня.страхові внески на загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування не входять д
о системи оподаткування, на н
их не поширюється податкове
законодавство, іншим законод
авством не можуть встановлюв
атися пільги з нарахування т
а сплати страхових внесків а
бо звільнення від їх сплати. Т
ому обов'язок сплачувати стр
ахові внески на загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування не зумовлюється ст
атусом платника податку як с
уб'єкта підприємницької діял
ьності. В позові просить відм
По даній справі здійснено т
ехнічну фіксацію судового пр
оцесу на комплексі "Камертон
", інвентарний номер SN125327. Для ст
ворення архівної копії фоног
рами надано компакт-диск, сер
Головуючий доповів про змі
ст позовних вимог, які предст
авник позивача у судовому за
Судом досліджені письмові
докази, наявні у матеріалах с
прави, які подані позивачем о
дночасно із позовною заявою.
Нових доказів позивач суду н
Судом досліджені письмові
докази, наявні у матеріалах с
прави, які подані відповідач
ем одночасно з запереченнями
на адміністративний позов. В
ідповідач додатково надав ко
пію постанови Вищого адмініс
тративного суду України від
20 червня 2008 року.
Заслухавши у відкритому су
довому засіданні пояснення п
редставників сторін, досліди
вши подані ними письмові док
ази, оцінивши їх за своїм внут
рішнім переконанням, що ґрун
тується на всебічному, повно
му і об'єктивному розгляді у с
удовому процесі всіх обстави
н справи в їх сукупності, суд п
рийшов до висновку, що в позов
Суд виходив з такого.
Управлінням Пенсійного фо
нду України в Рівненському р
айоні була проведена позапла
нова перевірка правильності
обчислення, повноти нарахув
ання та своєчасності сплати
страхових внесків на загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування на Дочірньому
підприємстві "Деревообробни
к" Відкритого акціонерного т
овариства "Клеванський дерев
ообробний комбінат", за наслі
дками якої складено акт від 28.
09.2007 р. № 153 (а.с.8-10).
Перевіркою зафіксовано по
рушення Закону України "Про з
агальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі
Закон №1058), позивачем за період
з травня 2006 року по серпень 2007 р
оку включно - не нараховували
сь страхові внески у розмірі
31,8 %, 33,2 %, 4 % від суми фактичних вит
рат на оплату праці працівни
ків, що призвело до заниження
Згідно пункту 8.2 Інструкції
про порядок обчислення і спл
ати страхувальниками та заст
рахованими особами внесків н
а загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування до П
енсійного фонду України, зар
еєстрованої в Міністерстві ю
стиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (да
лі - Інструкція) та акту докуме
нтальної перевірки управлін
ням виставлено вимогу про сп
лату недоїмки № Ю-111 від 26.02.2008р. в с
За донарахування сум своєч
асно не обчислених та не спла
чених страхових внесків на Д
очірнє підприємство "Деревоо
бробник" Відкритого акціонер
ного товариства "Клеванський
деревообробний комбінат" ві
дповідачем був накладений шт
раф у розмірі 5 відсотків зазн
ачених сум за кожний повний а
бо неповний місяць, за який до
нараховано ці суми, винесено
рішення про застосування фі
нансових санкцій № 181 від 26.02.2008 ро
ку на суму 17805,28 грн. (а.с.12).
Відповідно до статті 5 Закон
у України "Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування" цей Закон регулює ві
дносини, що виникають між суб
'єктами системи загальнообов
'язкового державного пенсійн
ого страхування. Дія інших но
рмативно-правових актів може
поширюватися на ці відносин
и лише у випадках, передбачен
их цим Законом, або в частині,
що не суперечить цьому Закон
у. Виключно цим Законом визна
чаються: принципи та структу
ра системи загальнообов'язко
вого державного пенсійного с
трахування; коло осіб, які під
лягають загальнообов'язково
му державному пенсійному стр
ахуванню; платники страхових
внесків їх права та обов'язки
; порядок нарахування та спла
ти страхових внесків, стягне
ння заборгованості за цими в
несками.
Пунктом 1 статті 11 Закону вст
ановлено, що загальнообов'яз
ковому державному пенсійном
у страхуванню підлягають гро
мадяни України, іноземці (якщ
о інше не встановлено міжнар
одними договорами, згода на о
бов'язковість яких надана Ве
рховною Радою України) та осо
би без громадянства, які прац
юють на підприємствах, в уста
новах, організаціях, створен
их відповідно до законодавст
ва України, незалежно від фор
ми власності, виду діяльност
і та господарювання, у філіях
, представництвах, відділенн
ях та інших відокремлених пі
дрозділах цих підприємств та
організацій, в об'єднаннях гр
омадян, у фізичних осіб - суб'є
ктів підприємницької діяльн
ості, які обрали особливий сп
осіб оподаткування (фіксован
ий податок, єдиний податок, фі
ксований сільськогосподарс
ький податок, придбали спеці
альний торговий патент) на ум
овах трудового договору (кон
тракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законо
давством, або виконують робо
ти на зазначених підприємств
ах, в установах, організаціях
чи у фізичних осіб за договор
ами цивільно-правового харак
теру.
Відповідно до пункту 1 статт
і 14 Закону страхувальниками ц
их осіб є їх роботодавці, які в
ідповідно до частини 1 статті
15 цього Закону є платниками с
трахових внесків та зобов'яз
ані на підставі пункту 6 части
ни 2 статті 17 Закону нараховув
ати, обчислювати і сплачуват
и в установлені строки та в по
вному обсязі страхові внески
.
Частиною 6 статті 20 Закону пе
редбачено, що страхувальники
зобов'язанні сплачувати стр
ахові внески, нараховані за в
ідповідний базовий звітний п
еріод, не пізніше ніж через 20 к
алендарних днів із дня закін
чення цього періоду. Базовим
звітним періодом для страху
вальників, зазначених у пунк
ті 1 статті 14 цього Закону, є кал
ендарний місяць.
Стаття 18 Закону зазначає, що
страхові внески є цільовим з
агальнообов'язковим платеже
м, який справляється на всій т
ериторії України в порядку, в
становленому цим Законом; во
ни не включаються до складу п
одатків, інших обов'язкових п
латежів, що складають систем
у оподаткування, на ці внески
не поширюється податкове за
конодавство, а іншим законод
авством не можуть встановлюв
атися пільги з нарахування т
а сплати страхових внесків а
бо звільнення від їх сплати.

Ставки, механізм справлянн
я та пільги щодо сплати збору
на обов'язкове державне пенс
ійне страхування встановлюю
ться Законом України "Про збі
р на обов'язкове державне пен
сійне страхування" від 26.06.1997 рок
у № 400-97-ВР (далі Закон № 400/97).
Статтею 1 Закону № 400/97 визначе
но коло осіб, що є платниками з
бору на обов'язкове державне
пенсійне страхування. Зокре
ма, відповідно до пунктів 1,3 ст
атті 1 вказаного Закону платн
иками збору на обов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
є суб'єкти підприємницької д
іяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюдж
етні, громадські та інші уста
нови та організації, об'єднан
ня громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи -
суб'єкти господарської діял
ьності, які використовують п
рацю найманих працівників, ф
ізичні особи -суб'єкти підпри
ємницької діяльності, які не
використовують працю найман
их працівників, а також адвок
ати, їх помічники, приватні но
таріуси, інші особи, які не є с
уб'єктами підприємницької ді
яльності і займаються діяльн
істю, пов'язаною з одержанням
доходу.
Крім того, пунктом 5 статті 1 З
акону № 400/97 встановлено, що пла
тниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня є юридичні та фізичні особ
и, що здійснюють господарськ
і операції.
Отже, обовязок сплачуват
и страхові внески на загальн
ообовязкове державне пенс
ійне страхування не зумовлює
ться статусом платника подат
ку як субєкта підприємниць
кої діяльності.
Законом № 400/97 так як і Законом
№1058 не встановлено такої піль
ги, як звільнення від сплати з
бору на обов'язкове державне
пенсійне страхування для су
б'єктів підприємницької діял
ьності, які перейшли на спрощ
ену систему оподаткування.

Не заслуговує також на уваг
у твердження позивача про те
, що він не набув статусу платн
ика страхових внесків, оскіл
ьки вказана позиція спростов
ується нормами Закону Україн
и "Про загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
", Інструкції про порядок обчи
слення і сплати страхувальни
ками та застрахованими особа
ми внесків на загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування до Пенсійного фонду
України, а, відтак, судом до ув
аги не приймається.
Таким чином, відповідачем п
равомірно виставлено вимогу
про сплату недоїмки № Ю-111 від 2
6.02.2008р. в сумі 44167,67 грн. та винесено
рішення № 181 від 26.02.2008 року на сум
у 17805,28 грн.
За таких обставин в задовол
енні позовних вимог позивачу
слід відмовити повністю.
Судові витрати, відповідно
до ст. 94 КАС України, покладают
ься на позивача.
Керуючись статтями 160-163 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позивачу - Дочірньому підпр
иємству "Деревообробник" Від
критого акціонерного товари
ства "Клеванський деревообро
бний комбінат" - в позові відмо
вити повністю.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо заяву п
ро апеляційне оскарження бул
о подано, але апеляційна скар
га не була подана у встановле
ний строк, постанова набирає
законної сили після закінче
ння цього строку. У разі подан
ня апеляційної скарги постан
ова, якщо її не скасовано, наби
рає законної сили після закі
нчення апеляційного розгляд
у справи. Постанова може бути
оскаржена до Львівського ап
еляційного адміністративно
го суду через суд першої інст
анції, який ухвалив постанов
у. Заява про апеляційне оскар
ження подається протягом 10 дн
ів з дня складення постанови
в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду пер
шої інстанції подається прот
ягом 20-ти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня. Апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження.

Суддя
М.І.Юрчук
Постанова законної сили не
набрала

Суддя М
.І.Юрчук