Справа № 22-а-4385/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

17 червня 2008
року м. Донецьк

справа №
22-а-4385/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю : позивача представника позивача представника відповідача представника
третьої особи

Білоус К.І.
ОСОБА_1. ОСОБА_2. Цупка К.Д. Дьоміної В.Ю.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

19 лютого 2008р.

по адміністративній справі

№ 2а-701/08р.

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському
районі м.Донецька Головне управління
Пенсійного Фонду України в Донецькій
області

про

зобов'язання перерахувати пенсію та стягнення шкоди,
-

Керуючись
статтями 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2008р. по
справі № 2-а-701/08- залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

17 червня 2008
року м. Донецьк

справа № 22-а-4385/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю : позивача представника позивача представника відповідача представника
третьої особи

Білоус К.І.
ОСОБА_1. ОСОБА_2. Цупка К.Д. Дьоміної В.Ю.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

19 лютого 2008р.

по адміністративній справі

№ 2а-701/08р.

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському
районі м.Донецька Головне управління
Пенсійного Фонду України в Донецькій
області

про

зобов'язання перерахувати пенсію та стягнення шкоди,
-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2007р.
ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного
Фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, третя особа Головне
управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про зобов'язання
перерахувати пенсію, донарахувати та виплатити пенсію з листопада 2006 року з
урахуванням районного коефіцієнту під час роботи в районах, прирівняних до
районів Крайньої Півночі у період з 21.04.1975 року до 23.10.1978 року,
виплатити пеню за недоотримані вчасно суми пенсії, виходячи із 120 відсотків
річних облікової ставки Національного Банку України, стягнути 10000 грн. за
заподіяну відповідачем моральну шкоду, ініціювати проведення перевірки правильності
та своєчасності нарахування пенсій.

В обґрунтування
позову ОСОБА_1. зазначив що відповідач неправомірно виключив із
середньомісячного заробітку за період з 01.04.1975 року по 31.10.1978 року
районний коефіцієнт, внаслідок чого розмір пенсії позивача суттєво зменшився.

Відповідачем
порушені норми ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", оскільки письмово не попередив та не роз'яснив з
яких підстав пенсію позивача зменшено. Відповідач порушені вимоги ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", яка передбачає, що в заробіток для нарахування пенсії
включаються всі види оплати праці, з яких на підставі Закону України "Про
збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування" здійснюються відрахування
в Пенсійний фонд. Районний коефіцієнт не відноситься до переліку видів оплати
праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення пенсій, затвердженого постановою КМУ № 697 від
18.05.1998 року.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду позов задоволено частково.

Судом
зобов”язано Управління Пенсійного Фонду України в Куйбишевському районі м.
Донецька перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням районного коефіцієнту під
час роботи в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у період з
21.04.1975 року до 23.10.1978 року, стягнуто з Управління Пенсійного Фонду
України в Куйбишевському районі м. Донецька на користь позивача різницю
недоотриманої пенсії у зв'язку з незастосуванням районного коефіцієнту під час
роботи в районах, прирівняних-до районів Крайньої Півночі, у період з
21.04.1975 року до 23.10.1978 року, починаючи з 01 листопада 2006 року до
моменту перерахування пенсії з урахуванням вказаного коефіцієнту.

В
задоволенні інших вимог відмовлено.

Не
погодившись з таким рішенням, Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та
постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права.

В судовому
засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив
скасувати постанову суду першої інстанції, проти чого заперечував позивач.

Заслухавши
доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої
інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Згідно ст. 200
КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду
без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Відповідно до
ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_1
перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугою років як працівник льотного
складу з 24 січня 1988 року.

В період з
21.04.1975 року по 23.10.1978 року ОСОБА_1. працював на посадах пілота в
Березовськом об'єднаному авіазагоні Тюменського управління ЦА, розташованому в
Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області, який Постановою Ради
міністрів СРСР № 1029 від 10 листопада 1967 року віднесений до місцевості, яка
прирівняна до районів Крайньої Півночі. У зв'язку з цим позивачеві
нараховувався до заробітку районний коефіцієнт в розмірі 70 відсотків.

14 лютого 2006
року ОСОБА_1. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із
заробітку з урахуванням районного коефіцієнту. Позивач надав довідку про
заробіток у ВАТ Авіакомпанія "Ю Тейр" за період квітень 1975 року по
жовтень 1978 року.

Відповідачем був
здійснений перерахунок пенсії виходячи з середнього заробітку з урахуванням
районного коефіцієнта.

За результатами
перевірки правильності призначення пенсій працівникам льотного складу Головним
управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було встановлене
порушення, а саме застосування заробітку з урахуванням районного коефіцієнту.

З 1 листопада
2006 року відповідачем зменшена пенсія у зв'язку з тим, що вона була
розрахована із середньомісячного заробітку без врахування районного
коефіцієнта.

Відповідно до
ст. 66 ч.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці
найманих працівників, оподатковуваного доходу прибутку), сукупного
оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких
справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до п. 1
ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці
працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної
плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в
натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Відповідно до
Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних
Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав
- учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію
громадянам держав - учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час
до введення в дію цієї Угоди.

Згідно із
Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972
року, Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від
15.05.1990 року особам, які проживали у районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій
враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного
коефіцієнта.

Згідно з п. 2
ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),отримуваних застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження
обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися
зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не
перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання
зазначених сум.

З довідки про
розмір заробітку ОСОБА_1. за квітень 1975 року - листопад 1978 року (а. с. 6,7)
вбачається, що страхові внески до Пенсійного фонду відраховані та сплачені
повністю із заробітку з урахуванням районного коефіцієнту.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів вважає правильними висновки суду 1 інстанції про те, що відповідачем неправомірно було
зменшений розмір пенсії позивачеві.

Таким чином
судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198,
202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2008р. по
справі № 2-а-701/08- залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: