Справа № 2-а-15087/2007
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06
травня 2008 року
м. Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі

головуючого
- судді Ракаловича В.М.

суддів: Євпак В.В.,

Попової
О.Г.

при
секретарі судового засідання Шевчук О.М.,

з
участю позивача та представників сторін

розглянувши
справу за позовом ОСОБА_1 до Державного департаменту України з питань виконання
покарань про стягнення страхової суми, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду із вказаним позовом. Просив стягнути на його користь з
відповідача 228873,96 грн. Посилався на те, що він, полковник внутрішньої
служби, 01.11.2005р. звільнився зі служби за віком та станом здоров'я з посади
помічника начальника управління по роботі з особовим складом Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області.
21.04.2006р. його визнано інвалідом війни ІІІ групи внаслідок захворювання,
отриманого при виконанні службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС, він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії.

Вважає,
що відповідно до підпункту "а" п. 2 Положення про порядок і умови
державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького
та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №59 від 29.06.1991р. йому,
як інваліду ІІІ групи, страховик повинен був виплатити страхову суму у розмірі
трирічного грошового забезпечення, що становить 228873,96 грн. Проте відповідач
на протязі 2006-2007 років не виконує вимоги, визначені вказаною постановою
Кабінету Міністрів України, своєчасно не вирішував питання щодо визначення
страховиків, уповноважених для здійснення страхування працівників
кримінально-виконавчої системи, а в подальшому, після зміни чинного
законодавства, зволікав з виплатою заборгованості за рахунок власних коштів.

Зазначає,
що статтею 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу
України" передбачено, що на осіб рядового і начальницького складу
кримінально-виконавчої служби поширюються дія статей 22 і 23 Закону України
"Про міліцію", а також порядок і умови проходження служби та
грошового забезпечення, передбачені для працівників органів внутрішніх справ.
Таким чином, відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової
допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007р.,
відповідач повинен виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі
трирічного грошового забезпечення.

У
зв'язку із тяжкою хворобою, ігноруванням відповідачем його вимог, зазначав
позивач, йому заподіяна моральна шкода, на відшкодування якої просив стягнути
5000 грн.

У
судовому засіданні 07.03.2008р. позивач надав суду заяву про збільшення
позовних вимог. Просив стягнути на його
користь суму боргу з врахуванням індексу інфляції та 3% річних від простроченої
суми станом на грудень 2007 року включно.

В
судовому засіданні 06.05.2007р. заявив усне клопотання про зменшення позовних
вимог. Зазначив, що при поданні позовної заяви він неправильно визначив суму,
яку належить стягнути на його користь, зробив перерахунок а саме: 30240 грн. -
страхова сума, 7197,12 грн. - збільшення суми боргу з врахуванням індексу
інфляції , 1966,47 грн. - 3% річних та 5000 грн. - моральна шкода. Після
пред'явлення позову, в 2008 році, відповідач виплатив йому 30240 грн. страхової
суми добровільно, тому вимоги в цій частині він не підтримує.

Представник
відповідача до позов не визнав. У письмовому запереченні зазначив, що з
об'єктивних причин відповідач не міг своєчасно укласти договір з страховиком,
чим і викликана затримка з виплатою заборгованості. Законом України "Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту
військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на
навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб" від
03.11.2006р., який набрав чинності з 01.01.2007р., змінена редакція ст. 23
Закону України "Про міліцію", а саме: обов'язкове державне
страхування замінено одноразовою грошовою допомогою, яка виплачується у
порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України. Постанова Кабінету
Міністрів України на виконання цього Закону не прийнята до цього часу, порядок
та умови виплати страхового відшкодування та одноразової грошової допомоги
працівникам Державного департаменту України з питань виконання покарань не
визначені, у зв'язку з чим відповідач змушений
тимчасово, до прийняття постанови
Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і
виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення або
інвалідності осіб рядового і начальницького складу Державної
кримінально-виконавчої служби", при призначенні і виплаті одноразової
грошової допомоги особам рядового і начальницького складу Державної
кримінально-виконавчої служби застосовувати постанову Кабінету Міністрів
України №707 від 12.05.2007р.

Дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Наказом
№31о/с від 01.11.2005р. позивач був звільнений з Державного департаменту
України з питань виконання покарань.

Як
вбачається із копії виписки із акта огляду МСЕК 21.04.2006р. позивачу було
встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з
виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

18.05.2006р.
позивач звернувся до дирекції НАСК "Оранта" із заявою про виплату
йому страхової суми у зв'язку із встановленням інвалідності ІІІ групи внаслідок
захворювання, отриманого при виконанні службових обов'язків по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. Проте дирекцією НАСК "Оранта"
було відмовлено у виплаті страхової суми.

Відповідно
до Положення про порядок і умови державного обов'язкового особистого
страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і
підрозділів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
УРСР №59 від 29.06.1991р. (далі - Положення), до квітня 2005р. державне
обов'язкове страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу
Державної кримінально-виконавчої служби України здійснювалось НАСК
"Оранта". Постановою Кабінету Міністрів України №262 від 02.04.2005р.
до вищевказаного Положення були внесені зміни, згідно із якими, страхування
осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів
внутрішніх справ повинні були здійснювати визначені на тендері страховики.

Оскільки
тендерні торги до грудня 2006р. не відбулися, 21.12.2006р. з дозволу
Антимонопольного комітету України був укладений договір №08-03-21/286-06-165
державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького
та вільнонайманого складу Державної кримінально-виконавчої служби України з
НАСК "Оранта".

Законом
України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань
соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів,
які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших
осіб" від 03.11.2006р., який набрав чинності з 01.01.2007р., змінена
редакція ст. 23 Закону України "Про міліцію", відповідно до якої
обов'язкове державне страхування замінено одноразовою грошовою допомогою, яка
виплачується у порядку, визначеному постановою Кабінетом Міністрів України.

Частиною
5 ст. 23 Закону України "Про державну кримінальну-виконавчу службу"
передбачено, що на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої
служби поширюються дія статей 22 і 23 Закону України "Про міліцію", а
також порядок і умови проходження служби та грошового забезпечення, передбачені
для працівників органів внутрішніх справ.

Постановою
Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007р. "Про затвердження Порядку
та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або
інвалідності працівника міліції" установлено, що виплати згідно з цією
постановою здійснюються з 01.01.2007р. за рахунок коштів, передбачених
державним бюджетом на утримання Міністерства внутрішніх справ, а також
Міністерству внутрішніх справ завершити виплату страхової суми та одноразової
грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції,
що повинні бути нараховані до 01.01.2007р. Згідно із вказаною постановою,
втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України №59 від 29.06.1991р.

Відповідач
при призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги особам рядового і
начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби повинен був
застосовувати постанову Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007р., проте
одноразова грошова допомога у сумі 30240 грн. була виплачена позивачеві лише
після пред'явлення ним позову.

За
наведених вище обставин затримку з виплатою
позивачеві заборгованості з 1 січня 2007 року суд вважає
протиправною. У зв'язку з цим вимога позивача про стягнення боргу з врахуванням
індексів інфляції та 3% річних з 1 січня 2007 року є обґрунтованою.

На
користь позивача, відповідно до ст.625 ЦК України, підлягає стягненню 4687,20 грн. - сума, на яку збільшився борг з
урахуванням встановленого індексу інфляції за період з 1 січня 2007р. по
грудень 2007 року включно, а також
1105,95 грн. - 3% річних за вказаний період.

В
задоволенні вимог щодо стягнення 5000 грн. на відшкодування моральної шкоди суд
відмовляє, оскільки позивачем не доведено, що така шкода була йому заподіяна.

Керуючись
ст. ст. 158-163 КАС України, постановою Кабінету Міністрів України від
12.05.2007р. №707 суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з Державного департаменту України з питань виконання покарань на користь
ОСОБА_1 5793,15 грн.

В
решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
10 днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя
В.М. Ракалович

Судді
В.В. Євпак

О.Г.Попова