Справа № 2а-3517/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 3517 / 08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2008 року м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у
складі:

головуючої-судді Євпак В.В.

при секретарі судового засідання Курдиш М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та управління праці та соціального
захисту населення Овруцької райдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом
України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та зобов”язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до
суду, посилаючись на те, що протягом
1996-2007 років йому не були
проведені у повному обсязі виплати,
передбачені ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначає, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди. Таким чином
його права були порушені.

Заборгованість по виплаті компенсації за
проживання на території радіоактивного забруднення (ст. 37) позивач визначив в
розмірі 9176 грн., заборгованість по
підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.
39) позивач визначив в розмірі 46707 грн.,

Позивач в судове засідання не з”явився.
Просить справу розглядати без його участі.

Представник Житомирського обласного центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з”явився.
Про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що
свідчить розписка в отриманні судової повістки. Про причини неявки суд не
повідомили, заперечень суду не надали.

Представник
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в судове
засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені
належним чином, про що свідчить розписка в отриманні судової повістки. Про
причини неявки суд не повідомили, заперечень суду не надали.

Представник управління праці та соціального
захисту населення Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не
з”явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином,
про що свідчить розписка в отриманні судової повістки. Просять справу
розглядати без їх участі. До суду подали письмові заперечення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2--ї категорії,
проживав та проживає в м. Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40
процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 Закону, пенсія
позивача, як непрацюючому пенсіонеру, повинна була підвищуватись на дві
мінімальні зарплати. Доплата громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення
проводиться в розмірі 2-х мінімальних
заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак
позов підлягає частковому задоволенню.

Суд
вважає, що є підстави для задоволення позовних вимог позивача відповідно
до ст. 39 Закону за період з вересня
1996 року до жовтня 2000 року, оскільки позивач в даний період часу працював і
визначена доплата була частиною його заробітної плати.

Що стосується заявлених позивачем вимог щодо
проведення йому виплати компенсації (ст 37 Закону) за період з вересня 1996 до
січня 2006 року та компенсації (ст.39 Закону) за період з жовтня 2000 року до січня 2006
року, судом встановлено, що позивач
звернувся з позовом про стягнення
недоплачених йому коштів 25.02.2008 року. Річний строк звернення до
суду, передбачений ст. 99 КАС України, позивач пропустив.

Позивач не просить поновити пропущений ним
строк звернення до суду щодо стягнення коштів за 1996 - 2005 роки. Не надав
доказів поважності пропущення ним зазначеного строку. Тому суд в позові
позивачу про стягнення недоплачених коштів у відповідністю зі ст. 37 Закону за
1996 (з вересня)-2005 роки та зі ст. 39 Закону за 2000 (з жовтня)-2005 роки
відмовляє у зв”язку з пропуском строку звернення до суду.

Крім того дію абзацу другого, третього, четвертого частини першої статті 37 Закону та абзацу третього, четвертого частини першої
статті 39 Закону зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007
рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006.

Рішенням Конституційного Суду України N
6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року п. 30 ст. 71 Закону України „Про
державний бюджет України”, яким зупинено дії ст.ст. 37, 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», визнано неконституційним.

Зазначені положення ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України
на 2007 рік”, як неконституційні втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього
рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Закон України „Про Державний
бюджет України на 2006 рік”, яким зупинена дію ст. 37 Закону в частині виплати
компенсації і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, не
визнаний неконституційним. Положення зазначеного закону на даний час є чинними.

Таким чином стягненню на користь позивача підлягає компенсація та
доплата у розмірах визначених саме
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” (ст.ст. 37, 39 (як непрацюючому
пенсіонеру), але тільки з 09.07.2007 року.

Виплата компенсації у розмірах передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України за зазначений період позивачу була виплачена.

З
врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком в Україні в
спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати становив: з 2
вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999
року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня
2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн.,
з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року
- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн. суд стягує на користь позивача
належну йому компенсацію.

Заборгованість перед позивачем (ст. 37 Закону)
за період з липня по грудень 2007 року становить = 1067 грн. 40 коп. (440грн х3 х 40% = 528
грн.) + (460 грн. х 3 х 40% = 552 грн.) - 12 грн. 60 коп. (отриманих згідно ПКМ
України).

Заборгованість перед позивачем, який працював
у зоні гарантованого добровільного відселення (ст. 39 Закону) за період з
вересня 1996 року до жовтня 2000 року становить 9578 грн. 68 коп. (120 грн. за
4 місяці 1996 року + 360 грн. за 1997 рік +1020 грн. за 1998 рік +1320 грн. за
1999 рік +1692 грн. за 9 місяців 2000 року=9912 грн.) - 333 грн. 32 коп. (отриманих згідно ПКМ України)

Заборгованість перед позивачем, як непрацюючим пенсіонером (ст. 39 Закону) за період з липня по грудень
2007 становить = 5337 грн. (440грн х 2 х 3міс.=2640 грн.) + (460 грн. х 2 х
3міс.=2760 грн.) - 63 грн. (отриманих
згідно ПКМ України).

Загальна сума компенсації, що належить до
виплати позивачу становить 15983 грн. 08 коп. (1067 грн. 40 коп. + 9578 грн. 68 коп. + 5337 грн.)

Заперечень щодо правильності розрахунку та розміру виплат від
відповідачів до суду не надійшло.

Зазначена заборгованість підлягає стягнення з управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, як
розпорядника коштів на зазначені виплати.

Що стосується заявлених позивачем вимог до
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі суд в цій частині
позивачу відмовляє, оскільки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі розпорядником коштів на дані виплати не є. Надані йому кошти він
виплатив в повному обсязі.

Суд відмовляє позивачу у задоволенні вимог
до Житомирського обласного центру по нарахуванню та виплати соціальної допомоги
про зобов”язання в подальшому проводити такі виплати з тих підстав, що Законом України „Про
державний бюджет України на 2008 рік” внесені зміни до діючих законодавчих
актів щодо проведення таких виплат.

З урахуванням всіх обставин по справі суд
позов задовольняє частково.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 99, 100,158 - 163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1кошти, передбачені Законом України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 15983 грн 08 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1до Житомирського обласного центру по нарахуванню та виплати соціальної
допомоги, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Євпак