Справа № 22а-1798/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22а-1798/08 (22а-4184/07)
Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку-21
інстанції - Шум Л.І.
(справа № 2а-156/07)
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 липня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
- Стежко В.А.,

суддів - Нагорної
Л.М., Баранник Н.С.

при секретарі -
Піцик Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на постанову
Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 12 вересня 2007 року у справі №
2а-156/2007 за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання постанови незаконною, -

встановила:

У червні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління пенсійного
фонду України про визнання постанови суб'єкта владних повноважень про
накладення адміністративного стягнення незаконною.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він є генеральним директором ТОВ
«Автошкола».

Згідно з Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування та
звітності суб'єктів малого підприємництва» ТОВ «Автошкола» є платником єдиного
податку, а тому не повинно додатково сплачувати внески на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1. вважає, що штраф за не нарахування внесків на
обов'язкове державне пенсійне страхування накладено на нього УПФУ у Жовтневому
районі м.Кривого Рогу необґрунтовано.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що у
відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем.
На страхові внески не поширюється податкове законодавство, зокрема Указ
Президента України «Про спрощену систему оподаткування та звітності суб'єктів
малого підприємництва».

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від
12 вересня 2007 року задоволено позов ОСОБА_1до
Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу,
визнано постанову у справі про адміністративне правопорушення № 588 від 14
червня 2007 року про накладення на ОСОБА_1адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 136,00 грн. - незаконною.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції,
Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м. Кривого Рогу звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 12.09.2007 року в повному обсязі.

Апелянт посилається на те, що обов'язок сплачувати
страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не
пов'язано зі статусом платника єдиного податку, що не враховано судом першої
інстанції.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість
постанови, вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої
інстанції скасувати з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Автошкола» є
платником єдиного податку та сплачує його у відповідності до Указу Президента
України «Про спрощену систему оподаткування та звітності суб'єктів малого підприємництва».

Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058)
встановлено зобов'язання платників єдиного податку додатково сплачувати внески
на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1 статті 11 Закону №1058
встановлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено
міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою
України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах,
відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій,
в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності
та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний
торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами
цивільно-правового характеру.

Указ Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 «Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»
регулює питання оподаткування суб'єктів малого підприємництва.

Згідно з вимогами статті 15 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» до
приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України
та інші нормативно-правові акти застосовуються до суб'єктів малого
підприємництва в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення статті 6
Указу Президента України « Про спрощену систему оподаткування та звітності
суб'єктів малого підприємництва» застосуванню не підлягають, оскільки
суперечать Закону №1058, який прийнято пізніше.

З урахуванням наведених норм матеріального закону, в діях
генерального директора ТОВ «Автошкола» - ОСОБА_1. є склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 1651 Кодексу України про
адміністративні правопорушення - ненарахування страхових внесків на обов'язкове
державне пенсійне страхування, що не було враховано районним судом при
ухваленні постанови.

Апелянтом надана апеляційному суду копія постанови
господарського суду Дніпропетровської області від 12.11.2007 року у справі
А8/423-07, якою ТОВ «Автошкола» відмовлено в позові про визнання недійсним
рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу
від 16.05.2007 року № 119 про застосування до позивача фінансових санкцій за
несплату страхових внесків - за період, коли стосовно генерального директора
«ТОВ «Автошкола» ОСОБА_1. складено протокол про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до
висновку, що судове рішення
підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі
м. Кривого Рогу - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 12 вересня 2007
року у справі №2а-156/2007-скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1- відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення
і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий суддя:

Судді: