Справа № 22-а-6056/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
1 липня 2008 року

справа № 22-а-6056/08
зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Ханової
суддів: Горбен
Старосу
при секретарі судового зас
за участю представників:
Криворучко В.Н.- за дов від
Лапко Д.В. за дов від 21.01.20
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
Державної інспекції з конт
ролю за цінами в Донецькій об
на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
по адміністративній спр
№ 2-а-1330/08 (суддя Могильницьк
Державного підприємств
а «Донецька залізниця»
Державної інспекції з кон
тролю за цінами в Донецькій о
визнання недійсним рішенн
я №39 від 23 березня 2007 року про за
стосування економічних санк
цій за порушення державної д
Постановою суду від 14 к
вітня 2008 року (арк. справи 84-91) зад
оволені позовні вимоги Держа
вного підприємства «Донецьк
а залізниця» (надалі підприє
мство), скасоване рішення Дер
жавної інспекції з контролю
за цінами в Донецькій област
і від 23 березня 2007 році №39 «Про з
астосування до Державного пі
дприємства «Донецька залізн
иця» економічних санкцій за
порушення державної дисципл
іни цін» (арк. справи 5), з мотиві
в того, що рішення прийняте за
наслідками перевірки відокр
емленого підрозділу, який в р
озумінні Господарського код
ексу не є субєктом господа
рювання, а також на відсутніс
ть складу правопорушення за
яке застосовані санкції.
В апеляційній скарзі (арк
. справи 95-98) Державна інспекція
з контролю за цінами в Донець
кій області просить скасуват
и постанову суду першої інст
анції. Мотивами апеляційної
скарги позивач вважає помилк
овий висновок суду першої ін
станції стосовно протиправн
ості прийнятого рішення, дов
одить що постанова прийнята
з порушенням норм матеріальн
Представник позивача пр
оти доводів скарги заперечує
, просить апеляційну скаргу з
алишити без задоволення, а по
станову суду першої інстанці
Апеляційний розгляд спр
ави здійснювався без застосу
вання засобів технічної фікс
ації судового процесу відпов
ідно до статті 41 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
Колегія суддів, заслухав
ши доповідь судді-доповідача
, перевіривши матеріали спра
ви і обговоривши доводи апел
яційної скарги, встановила н
Спірне рішення прийняте
заступником керівника інспе
кції за результатами перевір
ки Ясинуватського загону воє
нізованої охорони (надалі за
гін) Донецької залізниці Мін
істерства транспорту Україн
и наслідки, результати якої в
икладені в акті від 13 лютого 2007
року №396.
Зазначеним рішенням на п
ідставі статті 14 Закону Украї
ни «Про ціни і ціноутворення
» від 3 грудня 1990 року №507-12 за пору
шення державної дисципліни ц
ін загоном застосована еконо
п., у тому числі безпідставно о
тримана сума виручки в резул
ьтаті порушення державної ди
сципліни цін складає 3662 грн. 82 к
оп., а також штраф у двократном
у розмірі необґрунтовано отр
иманої суми виручки 7325 грн. 64 ко
Із зазначеного рішення в
бачається, що санкції застос
овані до субєкта господарю
вання, позивача по справі. Від
окремлений підрозділ входит
ь до складу є частиною субє
кта господарювання, відповід
но до статей 62-64 Господарськог
о Кодексу України функціонує
відповідно до організаційно
ї структури підприємства.
Зважаючи на зазначене, ко
легія суддів зазначає, що при
йняття рішення на підставі а
кту перевірки структурного п
ідрозділу є результатом пере
вірки підприємства, як суб
єкта господарювання, внаслід
ок чого висновок суду першої
інстанції щодо неможливості
відповідачем прийняти дане
рішення за результатами пере
вірки підрозділу є безпідста
вним.
Стосовно складу правопо
рушення колегія суддів прийм
ає доводи скаржника на те, що п
лата за супроводження та охо
рону вантажів особовим склад
ом і засобами відомчої воєні
зованої охорони належить до
регульованого державою тари
фу, з огляду на приписи пункту
2 Постанови Кабінету Міністр
ів України від 22 лютого 1994 року
№106 «Про забезпечення охорони
вантажів, що перевозяться за
лізничним транспортом», пост
анови Кабінету Міністрів Укр
аїни від 25 грудня 1996 року №1548 «Пр
о встановлення повноважень о
рганів виконавчої влади та в
иконавчих органів місцевих р
ад щодо регулювання цін», нак
азу Міністерства транспорту
України від 20 січня 1997 року 318 «П
ро охорону і супроводження в
антажів, що перевозяться зал
ізничним транспортом Україн
и» (зареєстровано в Міністер
стві юстиції України 20 лютого
1997 року за №36/1840), є нормативно - пр
авовим актом в розумінні ста
тті 117 Конституції України.
Зважаючи на зазначене в
иконання робіт позивачем по
охороні і супроводженню вант
ажів з кулями сталевими помо
льними за вільними цінами, за
умови запровадження для них
режиму державного регулюван
ня є протиправним. Колегія су
ддів не приймає посилання пі
дприємства на застосування в
ільних цін позивачем за дани
ми послугами зважаючи на вкл
ючення продукції, яка підляг
ає обовязковій охороні та
супроводженню до переліку (п
озиція 61 наказу №18).
Стягнення відповідачем
плати у період з 11 січня 2006 року
по 14 люте 2006 року по договірном
у тарифу 2 грн. 50 коп., за один ваг
он/км замість встановленого
0,61 грн. (з ПДВ) за один вагон/км є
правомірним.
Колегія суддів зазначає
, що спірне рішення відповіда
є вимогам приписів частини 3 с
татті 2 КАС України.
Враховуючи вищенаведен
е, колегія суддів дійшла висн
овку, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального
права, що призвело до неправи
льного вирішення справи, у зв
язку з чим постанова суду п
ершої інстанції підлягає ска
суванню, а у позовних вимогах
слід відмовити з огляду на їх
безпідставність.
Керуючись статтями 184, 195, 196
, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Де
ржавної інспекції з контролю
за цінами в Донецькій област
і на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
уду від 14 квітня 2008 року у справ
і № 2-а-1330/08- задовольнити.
Постанову Донецько
го окружного адміністративн
ого суду від 14 квітня 2008 року у с
праві № 2-а-1330/08 - скасувати.
У позові Державному пі
дприємству «Донецька залізн
иця» про визнання недійсним
рішення №39 від 23 березня 2007 року
про застосування економічни
х санкцій за порушення держа
вної дисципліни цін відмовит
и.
Постанова прийнята у на
радчій кімнаті та проголошен
і її вступна та резолютивні ч
астини 1 липня 2008 року, повний т
екст складений та підписаний
1 липня 2008 року.
Постанова суду апеляцій
ної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної с
или з моменту проголошення.

Постанова може бути оск
аржена до Вищого адміністрат
ивного суду України протяго
м одного місяця

Головуючий:

Р.Ф. Ханова
Судді:

К.П. Горбенко

М.І. Старосуд

З оригіналом згідно:
Суддя
Р.Ф. Ханова