Справа № 22-а-21/08
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КFИFЇFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-21/08 ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF сFуFдFіF ІF іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F БFлFоFхFіFнFаF ЖF.ВF.
СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF БFиFсFтFрFиFкF ГF.МF.
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
31 лFиFпFнFяF 2008 рFоFкFуF кFоFлFеFгFіFяF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF БFиFсFтFрFиFкF ГF.МF.,
сFуFдFдFіFвF ПFоFпFоFвFиFчF ОF.ВF. тFаF УFсFеFнFкFаF ВF.ГF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ШFеFвFчFуFкF ОF.МF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. КFиFєFвFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЧFеFрFнFіFгFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 15.03.2007 рFоFкFуF пFоF сFпFрFаFвFіF зFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ВFУFДF ІFНFДFУFСFТFРFІF» дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF - рFіFшFеFнFнFяF, -
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF пFрFиFйFнFяFтFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF –F ДFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF пFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF вFкFаFзFаFнFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFуF, яFкFоFюF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF вFіFдFмFоFвFиFтFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF.
СFпFіFрFнFеF рFіFшFеFнFнFяF бFуFлFоF пFрFиFйFнFяFтFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFсFнFоFвFкFіFвF дFоFкFуFмFеFнFтFаFлFьFнFоFїF нFеFвFиFїFзFнFоFїF (кFаFмFеFрFаFлFьFнFоFїF) пFеFрFеFвFіFрFкFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF TоFвFаFрFиFсFтFвFоFмF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ВFУFДF ІFНFДFУFСFТFРFІF», пFоFдFаFнFоFїF зFаF жFоFвFтFеFнFьF 2006 рFоFкFуF, зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF яFкFоFїF сFкFлFаFдFеFнFоF аFкFтF №F113/15-238 вFіFдF 21.11.2006 рFоFкFуF.
СFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFіFйFшFоFвF пFоFмFиFлFкFоFвFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіF тFаF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF чFаFсFтFкFоFвFоFмFуF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF дFоF аFбFзF. „FаF" пF.пF.7.7.11 пF.7.7 сFтF.7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF" нFеF мFаFєF пFрFаFвFаF нFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF ПFДFВF оFсFоFбFаF, яFкFаF бFуFлFаF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFаF яFкF пFлFаFтFнFиFкF цFьFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF мFеFнFшF нFіFжF зFаF 12 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF мFіFсFяFцFіFвF дFоF мFіFсFяFцFяF, зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF яFкFоFгFоF пFоFдFаFєFтFьFсFяF зFаFяFвFаF нFаF бFюFдFжFеFтFнFеF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF, тFаF/аFбFоF мFаFлFаF оFбFсFяFгFиF оFпFоFдFаFтFкFоFвFуFвFаFнFиFхF оFпFеFрFаFцFіFйF зFаF оFсFтFаFнFнFіF 12 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF мFіFсFяFцFіFвF мFеFнFшFіF, нFіFжF зFаFяFвFлFеFнFаF сFуFмFаF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF (кFрFіFмF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF вFнFаFсFлFіFдFоFкF пFрFиFдFбFаFнFнFяF аFбFоF сFпFоFрFуFдFжFеFнFнFяF (бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFаF) оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF).
ПFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF пFрFоFтFяFгFоFмF пFеFрFшFиFхF 12 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF мFіFсFяFцFіFвF пFіFсFлFяF сFвFоFєFїF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF пFлFаFтFнFиFкFоFмF ПFДFВF (нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF оFбFсFяFгFіFвF оFпFоFдFаFтFкFоFвFуFвFаFнFиFхF оFпFеFрFаFцFіFйF) нFеF мFаFєF пFрFаFвFаF нFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF, нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF пFрFиFчFиFнF, яFкFіF пFрFиFзFвFеFлFиF дFоF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF тFаFкFоFгFоF вFіFдF'єFмFнFоFгFоF зFнFаFчFеFнFнFяF (вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF іF вFнFаFсFлFіFдFоFкF пFрFиFдFбFаFнFнFяF аFбFоF сFпFоFрFуFдFжFеFнFнFяF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF).
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFоFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF зF дFоFвFоFдFаFмFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, щFоF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ВFУFДF ІFНFДFУFСFТFРFІF», яFкFеF зFаFрFеFєFсFтFрFуFвFаFлFоFсFьF яFкF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF вF чFеFрFвFнFіF 2006 рFоFкFуF, оFсFтFаFнFнFіFмF зF дFвFаFнFаFдFцFяFтFиF пFоFвFнFиFхF кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF мFіFсFяFцFіFвF зF мFоFмFеFнFтFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF вFвFаFжFаFтFиFмFеFтFьFсFяF чFеFрFвFеFнFьF 2007 рFоFкFуF, іF РFоFзFрFаFхFуFнFоFкF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF тFаFкFеF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF вFпFеFрFшFеF оFтFрFиFмFаFєF пFрFаFвFоF пFоFдFаFтFиF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF лFиFпFнFяF 2007 рFоFкFуF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF, пFоFчFиFнFаFюFчFиF зF пFеFрFшFоFгFоF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF іF дFоF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF, вF яFкFоFмFуF оFтFрFиFмFаFнFоF пFрFаFвFоF нFаF бFюFдFжFеFтFнFеF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF, вFіFдF'єFмFнFеF зFнFаFчFеFнFнFяF рFіFзFнFиFцFіF мFіFжF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмFиF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяFмFиF іF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF кFрFеFдFиFтFоFмF вFіFдFоFбFрFаFжFаFєFтFьFсFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF вF рFоFзFдFіFлFіF III „FРFоFзFрFаFхFуFнFкFиF зF бFюFдFжFеFтFоFмF зFаF зFвFіFтFнFиFйF пFеFрFіFоFдF" дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF вF зFаFгFаFлFьFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF, аFлFеF бFеFзF зFаFпFоFвFнFеFнFнFяF рFяFдFкFаF 25 (зFнFаFчFеFнFнFяF рFяFдFкFаF 24 вF пFоFвFнFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF пFеFрFеFнFоFсFиFтFьFсFяF дFоF рFяFдFкFаF 26).
ПFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF мFаFтFиFмFеF пFрFаFвFоF нFаF дFеFкFлFаFрFуFвFаFнFнFяF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF (пFоFдFаFнFнFяF РFоFзFрFаFхFуFнFкFуF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF) лFиFшFеF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF, яFкFиFйF нFаFсFтFаFнFеF пFіFсFлFяF 12 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF мFіFсFяFцFіFвF, нFаFсFтFуFпFнFиFхF зFаF мFіFсFяFцFеFмF, уF яFкFоFмFуF зFдFіFйFсFнFеFнFоF йFоFгFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF уF яFкFоFсFтFіF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF (зFаF уFмFоFвFиF вFиFкFоFнFаFнFнFяF уFсFіFхF іFнFшFиFхF уFмFоFвF пF.7.7 сFтF.7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF).
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFоFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF, зF дFоFвFоFдFаFмFиF аFпFеFлFяFнFтFаF, сFтFоFсFоFвFнFоF тFоFгFоF, щFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF пFрFиF пFрFиFйFнFяFтFтFіF зFаFзFнFаFчFеFнFоFїF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFоFрFуFшFиFвF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF сFаFмFеF: пFпF. 7.7.11 пF.7.7 сFтF. 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF» №F 168 вFіFдF 03.04.1997 рFоFкFуF зFіF зFмFіFнFаFмFиF тFаF дFоFпFоFвFнFеFнFнFяFмFиF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFрFаFвFиF.
ЗFгFіFдFнFоF зFіF сFтF.сFтF. 198 чF. 1 пF. 3, 202 чF. 1 пF. 4 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF рFоFзFгFлFяFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFкFаFсFоFвFуFєF їFїF тFаF уFхFвFаFлFюFєF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFщFоF вFиFзFнFаFєF, щFоF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFрFуFшFеFнFоF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF аFбFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFрFаFвFиF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF сFуFдF уFхFвFаFлFиFвF рFіFшFеFнFнFяF іFзF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, уF зFвF’FяFзFкFуF іFзF чFиFмF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїFпFіFдFлFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF, зF уFхFвFаFлFеFнFнFяFмF нFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF пFоF сFпFрFаFвFіF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF,
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF :
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