Справа № 22-а-557/2008
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2008
року Судова колегія
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
Золотнікова О.С.,

суддів Димерлія
О.О. та Милосердного М.М.,

при секретарі Усенко С.М.,

за участю представника позивача
ОСОБА_2. та представника відповідача Толстової О.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу начальника
управління Пенсійного фонду України в м. Котовську на постанову Котовського
міськрайонного суду Одеської області від 11 квітня 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської
області про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И Л А:

У
березні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного
фонду України (далі управління ПФУ) в м. Котовську Одеської області про
визнання протиправним і скасування рішення начальника управління ПФУ в м.
Котовську Одеської області про відмову в призначенні пенсії державного
службовця, та про зобов'язання призначити зазначену пенсію.

В обґрунтування
позову ОСОБА_1 зазначала, що з
06 вересня 1977 року по 16 червня 1988 року проходила військову службу в
військових частинах. З 19
липня 1993 року по 11
листопада 2004 року знаходилась на державній службі у військовій прокуратурі Котовського
гарнізону. 09 листопада
2006 року їй виповнилось 55 років, при цьому загальний трудовий стаж склав 29 років 11 місяців 24
дні, з яких: 11 років 3 місяці 22 дні - стаж державної служби, 8 років 9 місяців 9 днів - стаж
військової служби. 18 жовтня
2006 року позивач звернулась до управління ПФУ в м. Котовську для призначення пенсії державного
службовця, однак начальником управління було неправомірно відмовлено в
призначенні вказаної пенсії.

Постановою
Котовського міськрайонного суду Одеської області від 11 квітня 2007 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі. Визнано неправомірним та
скасовано рішення начальника управління ПФУ у м. Котовську Одеської області про
відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця. Зобов'язано начальника управління ПФУ у м. Котовську
Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця.

Не погоджуючись
з постановленим по справі судовим рішенням, начальник управління Пенсійного
фонду України в м. Котовську Одеської області в апеляційній скарзі зазначає, що
при вирішенні справи судом першої інстанції було порушено норми матеріального
права, зокрема ст. ст. 25 та 37 Закону України «Про державну службу», згідно з
якими право на одержання пенсії державного службовця мають особи, які досягли
встановленого законодавством пенсійного віку, працювали на посадах державних
службовців, та мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців цим Законом та відповідною Постановою
Кабінету Міністрів України. На думку апелянта, військова служба не належить до
категорій посад державних службовців, а тому не може бути зарахована до
двадцятирічного стажу роботи. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення та
винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши
суддю-доповідача, виступи представника відповідача в підтримку апеляційної
скарги, а також представника позивача, який вважав за необхідне залишити
постановлене судове рішення без змін, розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для її задоволення.

Судом
встановлено, що з 06 вересня
1977 року по 11 жовтня 1979 року ОСОБА_1 проходила військову службу у військовій частині 73780 на посадах
писаря-кресляра та старшого лаборанта-оператора, а з 12 жовтня 1981
року по 16 червня 1988 року - на посаді комірника.

З 19 липня 1993 року по
01 квітня 1996 року позивач перебувала на державній службі на посаді начальника
канцелярії військової прокуратури Котовського гарнізону, а з 01 квітня 1996 року по 11 листопада 2004 року - на посаді
фахівця-консультанта військової
прокуратури Котовського гарнізону 7 категорії, де їй було присвоєно 13-й ранг державного службовця.

Перед досягненням пенсійного віку позивач 18 жовтня 2006 року
звернулась письмово до Управління пенсійного фонду України в м. Котовську
Одеської області з запитом щодо наявності права на призначення пенсії
державного службовця після досягнення пенсійного віку, оскільки її сукупний стаж державної та військової служби складає 20 років 31 день. Однак
начальником Управління пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області
ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні
пенсії як державному службовцю з
посиланням на те, що згідно ст. 25 Закону
України «Про державну службу» в категоріях посад державних службовців військова
служба не передбачена.

Наведені обставини справи в апеляційній скарзі не
оспорюються.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що
згідно абзацу п'ятому пункту 3 Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03 травня 1994 р. № 283 (із змінами, внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 1999 року № 2044) до стажу державної служби зараховується час військової служби у Збройних
Силах та інших військових
формуваннях.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли
встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок
- не менше 20 років, у тому числі
стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного
віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних
службовців, - незалежно від місця роботи на
час досягнення пенсійного
віку.

Згідно
ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»
час проходження військової служби
зараховується громадянам України до стажу державної служби. Аналогічну норму
щодо зарахування до стажу державної служби
часу військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях передбачено і абзацом п'ятим пункту 3 Порядку обчислення стажу державної
служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994
р. № 283 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада
1999 року № 2044).

Із
врахуванням наведених положень діючого законодавства України, висновок суду
першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 є правильним.

Оскільки
судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд
апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,
196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу начальника
управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області залишити
без задоволення, а постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області
від 11 квітня 2007 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: