Справа № 2а-35/2007
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2007-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-35
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2007
року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого
судді: Борисюк Л.П.

при
секретарі - Котенко B.C.

розглянувши
в відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Київського міського військового комісаріату, третя особа: Головне
Управління пенсійного фонду України на бездіяльність військового комісаріату
щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
в листопаді 2005 року звернулася до суду з позовом до відповідача та просила
постановити рішення, яким визнати бездіяльність військового комісаріату щодо
перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час протиправною та
зобов'язати відповідача дорахувати розмір призначеної їй пенсії за минулий час.

При
цьому зазначала, що у 1975 році її чоловік ОСОБА_2 був звільнений з дійсної
служби і йому була призначена пенсія.

У квітні
1982 року відповідач за її заявою нарахував їй пенсію по втраті годувальника
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Оскільки
військовий комісаріат своєчасно не виконував вимоги ст.63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців...», то вона звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно чинного законодавства
України за минулий час, які були прийняті у 1996-2003 роках з врахуванням: - з
01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року щомісячної надбавки у розмірі 40%
посадового окладу, згідно з Указом Президента України від 14.07.1999року
№847/99 „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України";

100%
надбавки до грошового забезпечення згідно Указу Президента України № 173 від 23
лютого 2002 року „ Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з
01.01.2003 року до 31.12.2004р.;

- 90%
надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України від 01.05.2003
року за № 389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" з 01.05.2003 року до 31.12.2004року;

- 33,3%
премії, передбаченої п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000
року №829 „Про грошове забезпечення військовослужбовців", наказом Міністра
Оборони України від 05.03.2001р. №75 п.п.1.1. з 01.10.1996р. до 31.12.2004р., а
також на підставі Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу

органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" та Закону України « Про соціальний
і правовий захист військовослужбовців» просила суд постановити рішення, яким
зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії і виплатити їй недораховану
пенсію на підставі ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб».

В судовому
засіданні позивачка підтримала позовні вимоги.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи
повідомлений належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу у
його відсутності, постановити рішення на підставі зібраних доказів.

Представник
третьої особи заперечував проти позову.

Заслухавши
пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи суд вважає,
що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як
встановлено в судовому засіданні, що пенсія позивачці була призначена з 01
квітня 1982 році в зв»язку зі втратою годувальника і вона знаходиться на
персональному обліку пенсіонерів МО
України в Київському військовому комісаріаті.

Київським
міським військовим комісаріатом позивачці пенсія обчислена з грошового
забезпечення, що виплачувалось на день звільнення її чоловіка, в яке були
включені оклади за посадою і військовим званням, надбавки за вислугу років,
додаткові види грошового забезпечення, інші надбавки.

З 01
січня 2005року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням надбавок
100%, 90% та премії 33,3%.

Суд не
може погодитись з позицією позивачки в тій частині, що у зв'язку з тим, що
після призначення їй пенсії Указами Президента України неодноразово
військовослужбовцям встановлювалися надбавки, а тому відповідач повинен
провести перерахунок пенсії саме з моменту їх введення в дію.

Так,
пенсія позивачці призначена у відповідності до ст.43 Закону України „ Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та пунктів 6,7
Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, тобто пенсія
обчислена з грошового забезпечення, що виплачувалось на день звільнення її
чоловіка: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за
вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення у порядку та розмірах,
що визначаються KM України.

Згідно
ч.3 ст.63 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» пенсії призначені військовослужбовцям, особам які мають право на пенсію
за цим Законом та членами їх сімей, перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців осіб, які мають право на
пенсію за цим Законом.

Відповідно
до ч.3 ст.43 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...»
пенсії військовослужбовцям обчислюються з урахуванням відповідного окладу за
посадою, спеціального звання, процентної надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України, але
законом не

встановлено
будь-яких обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це питання на вирішення
Кабінету Міністрів України.

Постановою
KM України №452 від 06.04.1998 року затверджені додаткові
види грошового забезпечення військовослужбовців, що виплачуються щомісячно, і в
перелічених видах грошового забезпечення премія не зазначена, тому підстав для
обчислення пенсії позивачці з урахуванням вказаної надбавки з 01.10.1996 року у
суду немає.

Стосовно
включення надбавок у склад грошового забезпечення для обчислення пенсії, то
вони включаються лише тим пенсіонерам, які отримували їх на день звільнення з
військової служби та обраховуються, виходячи із останніх 24 календарних місяців
військової служби підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

На
момент звільнення чоловіка позивачки у запас та нарахування йому пенсії, вище
вказані надбавки не були передбачені, а в п.8 вказаної вище постанови
зазначено, що надбавки включаються у склад грошового забезпечення для
обчислення пенсії тільки тим пенсіонерам, які отримували їх на день звільнення
з військової служби.

Щомісячні
надбавки запроваджені Указами Президента України відносяться до додаткових
видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували їх під час проходження військової служби.

Судом
встановлено, що ОСОБА_2 вказаних надбавок не отримував під час проходження
служби, оскільки звільнений до їх запровадження, а тому дія вищезазначених
Указів на нього не поширюється.

На
виконання вимог Закону України від 15.06.2004 року №1769-4 « Про внесення змін
до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...»
позивачці перерахована призначена пенсія з відповідних сум посадового окладу та
окладу за військові звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, встановлених законодавством, а саме надбавок за вчене звання
і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби, надбавок до грошового
забезпечення у розмірах 100% та 90% передбачених відповідними Указами
Президента України від 23.02.2002 року №173 та від 05.05.2003 року №389.

Закон
України №1769-4, який набув чинності з 01 січня 2005 року не має зворотної
сили, тому вимоги позивачки щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, а саме до 01 січня 2005 року задоволенню
не підлягають.

Виплата
ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії проводиться з додержанням вимог Закону
України від 15.06.2004року.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст.43,55,63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» з відповідними змінами, ст.9
Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей» зі змінами, Указом Президента України «Про надбавки

військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу», Указом Президента України №73 від 23.02.2002 року «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ», Указом Президента №923 від
04.10.1996 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців», Указом Президента
України №847 «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України, ст.ст.17,18,19,72,п.4 ст.128,159-163
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові
ОСОБА_1до Київського міського військового комісаріату, третя особа: Головне
Управління пенсійного фонду України на бездіяльність військового комісаріату
щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час, відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Апеляційного суду м.Києва протягом десяти днів з моменту
проголошення, шляхом подачі заяви через районний суд.

Апеляційна
скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.