Справа № 2-а-4415/2008
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2008 р. Справа № 2-а-4415/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Федчук Віталій Володимирович,

При секретарі судового засідання: Педорук Олеся Сергіївна

За участю
представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача
: Кравчук Л.Д.

свідок
: ОСОБА_3

розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці

про:
визнання нечинним розпорядження, зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду
звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці про визнання нечинним розпорядження та
зобов'язання поновити виплату пільгової пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач в період з
1975 по 1987 роки працювала огранувальником алмазів у діаманти Вінницького
заводу “Кристал”.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці з 20.03.2006 року позивачу було призначено пенсію
згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими
умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Однак, 31.01.2007 року розпорядженням відповідача
позивачу було припинена подальша виплата вказаної пенсії в зв'язку з
відсутністю у неї права на пільгову
пенсію. Таким чином, з 01.02.2007 року позивачу на підставі даного рішення
припинили виплату пенсії.

Позивач вважає рішення відповідача про припинення
виплати пенсії протиправним та звернулася до суду з вимогами визнати нечииним
розпорядження управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.
Вінниці №162897 від 31.01.2007 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м. Вінниці поновити виплату їй пільгової
пенсії, призначеної 06.05.2006 року.

В судовому засіданні позивач та її представник позов
підтримали повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що
на момент внесення до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників
з шкідливими умовами праці професії "огранувальника алмазів" позивач
не працювала на посаді "огранувальника алмазів", так як виконувала дану
роботу в період з 1975 по 1987 років.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши
матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з довідкою Вінницького заводу “Кристал”від
22.03.2006 року №12/80 ОСОБА_1. пропрацювала повний робочий день дванадцять
років 09 днів у виробництві "оброблення металу" огранувальником
алмазів у діаманти без використання робототехніки, а саме: з 09.07.1975 року по
17.08.1987 року.

Рішенням відповідача з 20.03.2006 року позивачу
призначено пенсію згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Проте, розпорядженням відповідача №162897 від 31.01.2007
року вирішено припинити виплату пенсії позивачу з 01.02.2007 року в зв'язку з
відсутністю права на пільгове пенсійне забезпечення згідно ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", оскільки станом на дату звільнення
17.08.1987 року огранувальник алмазів у діаманти без використання робототехніки
не була передбачена пільговим списком, який затверджений постановою Кабінету
Міністрів СРСР №1173 від 12.08.1956 року та відповідно наказу Міністерства
праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року "Про порядок
застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників
при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових
умовах".

Крім того, з листа Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області вбачається, що до Списків постановою Ради
Міністрів СРСР від 12.04.1990 року №363 були внесені доповнення щодо пільгового
пенсійного забезпечення робітників підприємств по виготовленню діамантів.
Періоди роботи обтирачів алмазів зараховуються до пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", при умові, що вони працювали на момент внесення
вказаних змін.

Відповідно до ч.3 Порядку застосування Списків №1 і
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади
чи професії до Списків.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України
“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на
пенсію відповідно до ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, пенсії
призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу,
встановленого раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. “б”ст.13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця
останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах
з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають менше половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням
пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи -чоловікам.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці,
зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року
№383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих
місць), до стажу який дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками,
тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на
підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж
наступних 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, атестація на
Вінницькому заводі “Кристал”була проведена в 1994 році, тобто до 21.08.1997
року -впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.1992 року №442, яка набула чинності 21.08.1992 року. Перелік
професій робітників з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгове
забезпечення пенсією по Списку №2, затверджені наказом по заводу №123 від
21.03.1994 року.

За результатами атестації робочих місць професія
“огранувальник алмазів у діаманти”відноситься до Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає
право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи,
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Ч.1 ст.49 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”передбачений вичерпний перелік випадків
припинення виплати пенсії за рішенням територіального органу Пенсійного фонду
України, а саме:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що
містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо
інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість
якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6
місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи викладене, відповідач прийняв рішення про
припинення виплати позивачу пенсії з порушенням закону, оскільки підстави
прийняття цього рішення не передбачені спеціальною нормою, а саме ч.1 ст.49
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Крім того, в судовому засіданні як свідка було допитано
ОСОБА_3, яка пояснила, що професія -сортувальник алмазів внесена до Списку №2,
тому ОСОБА_1. має право на пільгову пенсію по Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з шкідливими умовами праці.

Відповідно до ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного
судочинства України, як свідок в адміністративній справі може бути викликана
судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у
справі.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Ч.2 ст.162 КАС України передбачено, що у разі
задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про
визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування
рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку
суб'єктів владних повноважень.

За таких обставин, враховуючи протиправність
розпорядження відповідача щодо припинення виплати пільгової пенсії позивачу,
суд прийшов до висновку про необхідність захисту прав позивача шляхом
зобов'язання відповідача поновити виплату позивачу пільгової пенсії з
01.02.2007 року.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов
задовольнити.

Визнати
неправомірним та скасувати розпорядження №162897 від 31.01.2007 року управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці.

Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці поновити
ОСОБА_1 виплату пільгової пенсії з 01.02.2007 року.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови оформлений 20.05.2008 року

Суддя/підпис/ Федчук
Віталій Володимирович

Станом на 20.05.2008 року постанова
не набрала законної сили

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: