Справа № 2-а-2596/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2008 р. Справа № 2-а-2596/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сапальової Тетяни Валентинівни

при секретарі
Балан Марині Анатоліївні

за участю:

представника позивача:
Мельника В.В.

відповідач в судове засідання не з'явився про час, місце
та дату розгляду справи повідомлені у встановленому порядку

Розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом: Жмеринського міськрайонного центра зайнятості

до: ОСОБА_1

про:
стягнення грошової допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для
організації безробітним підприємницької діяльності в сумі 918,56 грн.

ВСТАНОВИВ :

До суду звернувся Жмеринський міськрайонний центр
зайнятості з заявою про стягнення з ОСОБА_1 грошової допомоги по безробіттю,
виплаченої одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності в
сумі 918,56 грн., мотивуючи позовні вимоги наступним.

Громадянин ОСОБА_1 звернувся до Жмеринського
міськрайоного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні 18.09.2006
року, відповідно до вимог ст.2 Закону України “Про зайнятість населення”на
підставі поданих відповідачем документів та особистої заяви, йому надано статус
безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю.

Згідно поданої особистої заяви ОСОБА_1. та заключеним
договором від 19.12.2006 року №303 останнього направлено на навчання за
програмою “основи малого бізнесу”.

По закінченню навчання, відповідачем подано заяву про
отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітним
підприємницької діяльності. Рішенням комісії з питань одноразової виплати
допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності
(протокол від 19.02.2006 року №2) та відповідно наказу директора центру від
28.02.2007 року №НТ070228 ОСОБА_1 виплачено одноразову допомогу по безробіттю
для організації підприємницької діяльності в сумі - 918,56 грн.

Згідно інформації Жмеринської ОДПІ від 03.12.2007 року
№13545/10/17-021 відповідач протягом 6 календарних місяців підприємницьку
діяльність не здійснював, а тому у позивача виникли підстави для повернення
коштів відповідно до ч.3 ст.36 Закону України №1533-111 “Про загально
обов'язкове пенсійне страхування на випадок безробіття”та Постанови Кабінету Міністрів
України від 12.04.2006
року №511 “Про
затвердження Порядку

повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності”.

Наказом директора центру зайнятості від 28.12.2007 року
№196 зобов'язано громадянина ОСОБА_1. повернути отримані кошти протягом 10-ти
робочих днів з моменту отримання копії наказу. Наказ надіслано відповідачу
рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Станом на 31.01.2008 року, кошти в сумі 918,56 грн. на рахунок
центру зайнятості не надійшли.

Враховуючи дані обставини позивач просить стягнути з
відповідача 918,56 грн. допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для
організації безробітним підприємницької діяльності.

В попередньому судовому засіданні представник позивача
позов підтримав, подав суду заяви про основний розгляд справи під час
попереднього судового засідання, та про зменшення позовних вимог на 300,00 грн.
в зв'язку з частковою сплатою відповідачем суми боргу, що підтверджується
випискою Жмеринського відділення ВАТ Ощадбанк м. Жмеринка від 31.01.2008 року.

Відповідач в судові засідання не з'являвся повноважного
представника не направляв, про час, дату та місце судового засідання
повідомлений завчасно та належним чином доказом чого є поштове повідомлення
№125910 від 17.03.2008 року на 31.03.2008 року, поштове повідомлення №1318453
від 02.04.2008 року на 14.05.2008 року. Суд вважає, що вжив всі залежні від
нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце
розгляду судової справи з його участю або участю повноважного представника
відповідача, для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі
відповідача або його повноважного представника.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши
надані докази та матеріали справи, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття”,
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на
випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання
соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття.

Як встановлено матеріалами справи громадянин ОСОБА_1
звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Жмеринського міськрайонного центру
зайнятості 18 вересня 2006 року. У відповідності до норм Закону України “Про
зайнятість населення”позивачем відповідачу надано статус безробітного та
призначено виплату допомоги по безробіттю.

Пункт 7 ст. 22, Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття”передбачає, що допомога по
безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької
діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з
відсутністю на ринку праці підходящої роботи, ст. 23 вищевказаного Закону
України встановлює розмір одноразової допомоги по безробіттю.

Відповідачем, в зв'язку з відсутністю на ринку праці
підходящої роботи, згідно поданої ним заяви та заключним договором від
19.12.2006 року №303 пройдено навчання за програмою “основи малого бізнесу”.

По закінченню навчання, відповідачем подано заяву про
отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітним
підприємницької діяльності. Рішенням комісії з питань одноразової виплати допомоги
по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності (протокол
від 19.02.2006 року №2) та відповідно наказу директора центру від 28.02.2007
року №НТ070228 ОСОБА_1 виплачено одноразову допомогу по безробіттю для
організації підприємницької діяльності в сумі - 918,56 грн.

Однак, в супереч положень чинного законодавства
відповідач підприємницьку діяльність не здійснював, податки не сплачував,
доказом чого є інформація Жмеринської ОДШ від 03.12.2007 року №13545/10/17-021.

Частина 3 п.3 ст.36 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття”передбачає, що у випадку коли застрахована особа не здійснювала
підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання
допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності
(за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької
діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за
призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально
уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням
Фонду.

Позивачем а виконання даної норми Закону, 28 грудня 2007
року прийнято наказ №196 яким зобов'язано громадянина ОСОБА_1. повернути
отримані кошти протягом 10-ти робочих днів після отримання копії наказу центру
зайнятості через установу банку на рахунок центру зайнятості. Копія наказу
отримана відповідачем 02.01.2008 року, що підтверджується поштовим
повідомленням №253525 від 29.12.2007 року.

Проте, в супереч вимогам наказу та нормам чинного
законодавства станом а 31.01.2008 року кошти повернуті не були.

Стаття 107 Закону України “Про Державний бюджет України
на 2007 рік”передбачає, що у 2007 році в порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється
фінансування: оплачуваних громадських робіт для безробітних; розслідування
страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття”; повернення коштів, виплачених як допомога
по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги.

Статтями 39 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що спори які
виникають із правовідносин за вищевказаним Законом, вирішуються в судовому
порядку.

Дію постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2006
року №511 “Про затвердження Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених
як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності”відповідно до ПКМ України від 31.01.2007 року №98
продовжено на 2007 рік.

Вищевказаною Постановою Кабінету міністрів України
визначено механізм повернення у 2006 році коштів виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня
отримання допомоги, та компетенцію органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття при здійсненні
ними повернення коштів.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин
справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд вважає, що
позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, а тому
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 112, 158-163,
167, 254, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

позов
Жмеринського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошової
допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для організації безробітнім
підприємницької діяльності в сумі 918,56 задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (23100, АДРЕСА_1, ін.
НОМЕР_1) кошти в сумі 618,56 грн. (шістсот вісімнадцять гривень 56 копійок) на
користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття в особі Жмеринського міськрайонного центру зайнятості
(23100, Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Урицького, 19, р/р 0916 в
УДК у Вінницькій області, МФО 802015, код 21727732)

Копію
постанови направити відповідачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова згідно
ст.ст. 160, ч.4 .167 КАС України
виготовлена в повному об"ємі 16.05.2008 року

Суддя/підпис/ Сапальова Тетяна Валентинівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: