Справа № 22-а-1931/2008
Суддя: Попович О.В.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №-22-а-
1931/2008 р. Головуючий
суддя 1-ої інстанціі Пархоменко В.М.
Суддя-доповідач - Попович О.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2008 року
м. Київ.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного
суду у складі:

Головуючого судді -
Попович О.В.

Суддів: Бистрик Г.М.

Ситникова О.Ф.

При
секретарі Окис Т.О.

розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою
представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на Ухвалу Миронівського районного суду
Київської області від 15 червня 2007 року справі за позовом ОСОБА_1 до
прокуратури Миронівського району, третя особа - прокурор Миронівського району -
Ящук Л.А. про визнання незаконними дій та бездіяльності державного органу,

В
С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
звернулася в Миронівський районного суду Київської області з адміністративним
позовом до прокуратури Миронівського району, третя особа - прокурор
Миронівського району - Ящук Л.А. про визнання незаконними дій та бездіяльності
державного органу.

Ухвалою Миронівського районного суду Київської області
від 15 червня 2007 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті
провадження у справі, оскільки,
прокуратура не є суб»єктом владних повноважень, а тому дії цього органу
не підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства. крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами
України встановлено інший порядок судового провадження.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою суду представник позивача ОСОБА_1- ОСОБА_2подав
апеляційну скаргу, в якій зазначає, що вказана ухвала суду постановлена з
порушенням норм процесуального права, є незаконною та підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд для прийнятті
адміністративного позову та розгляду по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, з»явившихся учасників
процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до наступного.

Згідно з п.1.ч.1.ст.199, ст.200 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу - без
змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи позивачу ОСОБА_1 у відкритті провадження у
справі за її позовом до прокуратури Миронівського району, третя особа -
прокурор Миронівського району - Ящук Л.А. про визнання незаконними дій та
бездіяльності державного органу, суд першої інстанції виходив з того, що
прокуратура не є суб»єктом владних повноважень, а тому дії цього органу не
підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства, відповідно до
ч.2 ст.19 та п.7 ч.1 ст.3 КАС України.

З таким висновком суду не можна погодитись з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними вданих
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне
утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завданням
захист від неправомірних посягань закріплених Конституцією України незалежності республіки, суспільного та
державного ладу, політичної та економічної системи, прав національних груп і
територіальних утворень; гарантованих Конституцією, іншими законами України та
міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних, особистих прав
і свобод людини та громадянина, що
закріплено статтею 4 Закону України «Про прокуратуру».

Як вбачається із змісту адміністративного позову, позивач
оскаржує дії прокуратури Миронівського району Київської області щодо не надання
відповіді на її звернення відповідно до Закону України «Про звернення
громадян», а саме: не розглянуто прокуратурою та не надано відповіді відповідно
до чинного законодавства щодо заяв позивача від 04.04.2007 року, 26.04.2007
року.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про прокуратуру»
прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян та юридичних
осіб, крім скарг, розгляд яких віднесено до компетенції суду. Прийняте
прокурором рішення може бути оскаржено вищестоящому прокурору або до суду.

Відповідно до п.7
ч.1 ст.3 КАС України суб»єкт владних повноважень - це орган державної влади.

Прокуратура - це орган державної влади, який здійснює
контрольно-наглядові функції, а тому є суб»єктом владних повноважень.

Доводи апеляційної скарги представника позивача ОСОБА_1-
ОСОБА_2є обґрунтованими, а тому
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.160,195,196,199,202,212 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на Ухвалу Миронівського районного суду
Київської області від 15 червня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Миронівського району,
третя особа - прокурор Миронівського району - Ящук Л.А. про визнання
незаконними дій та бездіяльності державного органу - задовольнити.

Ухвалу Миронівського районного суду Київської області від 15 червня 2007
року по залишення адміністративного позову ОСОБА_1 до прокуратури Миронівського
району, третя особа - прокурор Миронівського району - Ящук Л.А. про визнання
незаконними дій та бездіяльності державного органу - скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Миронівського
району, третя особа - прокурор Миронівського району - Ящук Л.А. про визнання
незаконними дій та бездіяльності державного органу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, але може бути оскаржена
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
суддя

Судді: