Справа № 22а-123/2008
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Кельбус С.П.
Справа №22а-12308
Городоцький райсуд Хмельницька обл.№2а-2407
Рядок статзвіту №47
Доповідач Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2008р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ЗАВЕРУХИ О.Б., ПЛІША
М.А.

при секретарі: КУЧЕР Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту
населення Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області на
постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 29 травня 2007р.
у справі за позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення
Городоцької районної державної адміністрації про неправомірні дії щодо
невиплати одноразової грошової допомоги за період 2004-2006р.р. та стягнення
суми, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Городоцького районного суду Хмельницької області від 29.05.2007р. частково задовольнено позов ОСОБА_1. та стягнено з
Городоцького відділення управління праці та соціального захисту населення
308,40грн. за 2004р. Вимоги в частині стягнення державної допомоги за
2005-2006р.р. залишено без розгляду.

Управління праці та соціального
захисту населення Городоцької
районної державної адміністрації Хмельницької області оскаржило дану постанову, з підстав порушення норм
матеріального права, що привело до неправильного вирішення спору.

Вважає, що суд неправильно
застосував розмір пенсії, оскільки встановлений Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком застосовується виключно для визначення їх розмірів, а не для призначення
надбавок, підвищення до пенсій та розмірів допомог передбачених Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Розміри щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни
встановлюються виходячи з обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні
показників Державного бюджету на відповідні роки.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного:

27.03.07р. позивач звернувся до
суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації та просить визнати неправомірними дії щодо невиплати одноразової
грошової допомоги, зобов'язати останнього виплатити невиплачену частину разової
щорічної допомоги до 5 травня за
2004-2006р.р. в сумі 2223 грн., як учаснику війни, передбачену ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як встановлено судом першої
інстанції, позивач є учасником війни і на нього поширюються вимоги Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме,
щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції вірно виходив з
вищевикладеного, а саме про право позивача на отримання щорічної разової
допомоги.

Залишаючи без розгляду вимоги в частині стягнення сум за
2005-2006р.р., судом першої інстанції порушено вимоги процесуального права, а
саме ст.155 КАС України, оскільки не зазначено підстави прийняття такого
рішення та не прийнято відповідний процесуальний документ (ухвала)

Крім того, судом першої інстанції при прийнятті рішення
не враховано норму ст.95 Конституції України якою визначено, що виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до п.2 ст.4 Бюджетного кодексу України при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції
України, Бюджетного кодексу України та Закону про Державний бюджет України.

Міністерство праці та соціальної
політики України, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного
законодавства забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту
населення виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни у
розмірах, визначених Верховною Радою України у законі про Державний бюджет
України на відповідний календарний вік.

Міністерство фінансів і Державне казначейство України
забезпечують щорічне виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики
України для виплати разової грошової допомоги, т.т. суд вирішив питання про
права, свободи, інтереси та обов'язки осіб, які не були повідомлені про
можливість вступити у справу.

При новому розгляді слід
врахувати, що даний спір підлягає колегіальному розгляду, відповідно до ч.1
ст.24 КАС України, із залученням центральних органів виконавчої влади.

Відповідно до ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності
закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює
подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону
виходить з конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Виходячи з викладеного, дана постанова підлягає
скасуванню з направленням справи на новий розгляд відповідно до п.1 ч.1 ст.204
КАС України.

Керуючись ст.160ч.3, 196ч.4,198
ч.1п.6, 204ч.1 п.1,205ч.1,206,254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення Городоцької районної
державної адміністрації Хмельницької області -
задовольнити.

Постанову Городоцького районного суду Хмельницької
області від 29 травня 2007р. у справі за позовом ОСОБА_1до управління праці та
соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації про
неправомірні дії щодо невиплати одноразової грошової допомоги за період
2004-2006р.р. та стягнення суми,
- скасувати, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак
може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця.

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

О.Б.ЗАВЕРУХА