Справа № К-32859/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного
суду України в складі:

головуючого
- Панченка О.Н.,

суддів:
Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Смоковича М.І.,

розглянувши
у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом Приватного підприємця (далі - ПП)
ОСОБА_1 до Волинської обласної державної
адміністрації, за участі третьої особи на стороні відповідача Приватного
підприємця ОСОБА_2, про визнання неправомірним рішення, провадження по якій
відкрито

за касаційними скаргами Волинської
обласної державної адміністрації та приватного підприємця ОСОБА_2 на постанову
Господарського суду Волинської області від 30 травня 2006 року та ухвалу
Львівського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2006 року ПП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Волинської обласної державної адміністрації про
визнання недійсним рішення конкурсного комітету Волинської обласної державної
адміністрації (далі - конкурсний комітет) від 21 березня 2005 року.

Вимоги позивач обґрунтовував
тим, що 21 березня 2006 року конкурсним комітетом було проведено конкурс на
внутрішньо обласне перевезення пасажирів за маршрутом Луцьк - Луків (через
Турійськ), в якому приймав участь він та ПП ОСОБА_2. Під час проведення
конкурсу конкурсним комітетом не було враховано ряд обставини, які мали важливе
значення для забезпечення якісних перевезень пасажирів автомобільним
транспортом на маршруті. Зокрема, не враховано коефіцієнт регулярності
виконання рейсів, технічний стан автомобілів та їх належність учасникам
конкурсу на праві власності. Також позивач зазначав, що конкурс проводився не
об'єктивно та упереджено.

Просив суд задовольнити
позовні вимоги.

Постановою Господарського суду Волинської області від 30
травня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 20 вересня 2006 року, позов задоволено.

У касаційних скаргах Волинська обласна державна
адміністрація та ПП ОСОБА_2, посилаючись на порушення судами першої та
апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просили
скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з
таких підстав.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з
того, що конкурсний комітет під час проведення конкурсу не врахував всіх
обставин, які можуть вплинути на результати конкурсу.

Такий висновок відповідає обставинам справи, нормам
матеріального та процесуального права.

Відповідно статті
220 КАС України суд касаційної
інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин
у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про
достовірність того чи іншого доказу.

Судами першої та другої інстанцій встановлено, що
конкурсний комітет під час проведення конкурсу не дослідив технічного стану
рухомого стану, коефіцієнту регулярності виконання рейсів учасниками конкурсу,
наявності резерву автобусів для заміни рухомого складу.

Зазначеним обставинам суди попередніх інстанцій дали
правильну правову оцінку.

Згідно пункту 1 частини третьої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оскільки суди першої та другої інстанцій встановили, що
під час прийняття рішення конкурсний комітет не врахував усіх обставин, що
мають значення для прийняття такого рішення, тому й правильним є висновок цих
судів про те, що назване рішення є необґрунтованим, тобто не законним.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують
висновків судів та обставин справи.

З огляду на викладене, оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з дотриманням
положень матеріального та процесуального права, підстави для їх скасування чи
зміни відсутні.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги Волинської обласної державної адміністрації та Приватного
підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Волинської області від 30 травня 2006 року та
ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2006 року в
цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного
місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий О.Н. Панченко

судді Т.Ф. Весельська

С.А. Горбатюк

О.В. Мироненко

М.І. Смокович