Справа № 22-а-808/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-808/08
Головуючий 1 інстанції - Бондаренко В.М. Суддя доповідач
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2008 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду

у складі:

головуючого судді
- Мельнікової Л.В.

суддів: - Сіренко
О.І., Григоров А.М.

при секретареві -
Холодній Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Харкові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Валківському
районі Харківської області на постанову
Валківського районного суду Харківської області від 27 серпня 2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Валківському районі Харківської області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області - про визнання дій
неправомірними та призначення пенсії, -

В с т а н
о в и л а:

У червні
2007 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Валківського районного суду Харківської області з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яким просив визнати
рішення відповідачів Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі
Харківської області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області, у тому числі
рішення комісії від 04.04.2007 року № 104 про відмову в зарахування до
пільгового трудового стажу даних архівних довідок, такими, що ухвалені з
порушенням вимог чинного законодавства: абз. 2, п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України за № 637 від 12.08.1993 року; зобов'язання відповідачів зарахувати до
пільгового стажу дані наданих архівних довідок та визначити його у розмірі 11
років 7 місяців 15 днів, на підставі цього призначити пенсію на пільгових
умовах; стягнути з відповідача
Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської
області 5000 грн. у відшкодування
моральної шкоди та понесені судові витрати - 500 грн. витрат на оплату послуг
адвоката.

Постановою
Валківського районного суду Харківської області від 27 серпня 2007 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено
частково, рішення відповідачів Управління Пенсійного фонду України у
Валківському районі Харківської області та Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області, у тому числі рішення комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.04.2007 року №
104, стосовно позивача про відмову зарахувати у пільговий трудовий стаж архівні
довідки визнані такими, що ухвалені з порушенням чинного законодавства.

Управління
Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області та Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов'язані усунути
допущені порушення прав відносно позивача ОСОБА_1 і призначити йому пенсію на
пільгових умовах, як особі яка пропрацювала на роботах з особливими умовами за
Списком № 2 період 13 років 1 місяць та 12 днів.

З Управління Пенсійного фонду України
у Валківському районі Харківської області на користь позивача стягнено моральну
шкоду в розмірі 5000 грн. та витрати на надання юридичної допомоги в розмірі
500 грн.

В решті
позову - відмовлено.

В
обґрунтування свого рішення суд посилається на те, що вимоги позивача щодо
зарахування періодів роботи відповідно до архівних довідок, за виключенням
роботи в Ремонтно-будівельній дільниці при Валківській міськраді, є обґрунтованими і відповідно до
Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 має право на нарахування
пенсії на пільгових умовах.

Будучі
незгодним з постановою Валківського районного суду Харківської області,
посилаючись на порушення судом норм матеріального права, Управління пенсійного
фонду України в Валківському районі Харківської області просить скасувати
постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити.

В
засіданні колегії суддів позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 проти
задоволення апеляційної скарги заперечували, просили відмовити у задоволенні
вимог апеляційної скарги.

В
засідання колегії суддів представники Управління Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської області та Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області не прибули, про місце, дату та час слухання
справи повідомлені належним чином, причини неприбуття суду не відомі.

Відповідно
до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України,
неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанову Валківського районного суду Харківської області від 27
серпня 2007 року слід скасувати на підставі пункту 4 частини 1 статті 202
Кодексу адміністративного судочинства України.

Право на
призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.ст.
13, 14, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах».

Згідно з
нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах призначаються працівникам за Списками 1 та 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 і за результатами атестації робочих
місць, після введення в дію Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року за № 442.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області з заявою про
призначення пенсії за віком по Списку № 2.

За
відсутності трудової книжки, у підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 подав довідки
підприємств та організацій, у яких працював, згідно яких загальний стаж роботи
становить 24 роки 07 місяців та 21 день.

Комісією
з призначення пенсій УПФУ у Валківському районі Харківської області 12.05.2006
року позивачеві ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що
позивач не мав необхідного для цього трудового стажу.

Листом на
адресу позивача від 01.06.2006 року відповідач Управління Пенсійного фонду
України в Валківському районі Харківської області повідомив ОСОБА_1 що
відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності трудової книжки, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України за № 637 від 13.08.1993 року, у разі відсутності
трудової книжки, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, організацій, де повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального
стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період
роботи, первинні документи за час виконування роботи.

05.07.2006
року постановою Кабінету Міністрів України за № 920 затверджено Порядок
підтвердження права громадян на призначення пенсій за віком на пільгових умовах
у разі ліквідації підприємств, установ, організацій та відсутності уточнюючих
довідок про характер виконуваних робіт.

10.11.2006
року постановою Правління Пенсійного фонду України за № 18-1 затверджений
Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах.

Наказом Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області за № 212 від
29.12.2006 року створено комісію з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, затверджено Положення про Комісію.

За
зверненням позивача ОСОБА_1 в березні 2007 року відповідачем Управлінням
Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області архівні
довідки, яки надані позивачем, були направлені до Комісії головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області у відповідності до вимог Порядку
підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Рішенням
Комісії по підтвердженню пільгового стажу роботи від 04.04.2007 року за № 104
позивачу ОСОБА_1 зараховано пільговий стаж роботи на посаді монтажника, як
такий що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за період: з
01.01.1986 року по 31.03.1986 року, з 01.10.1986 року по 31.10.1986 року, з
01.07.1987 року по 31.07.1987 року,
012.10.1987 року по 31.10.1987 року, з 01.12.1987 року по 31.12.19887
року, з 01.02.1988 року по 28.02.1988 року, з 01.04.1988 року по 30.04.1988
року, з 01.06.19888 року по 30.06.1988 року на посаді монтажника, усього - 10
місяців.

Після
надання позивачем ОСОБА_1 додаткових
уточнюючих довідок до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії
на пільгових умовах, зарахований час роботи позивача в філії Харківської ДСК-1
за період з 10.01.1977 року по 23.02.1978 року, на посаді монтажника ВАТ
«Зарубіжбуд» з 16.12.1980 року по 14.06.1982 року.

Всього
пільговий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових
умовах, позивача ОСОБА_1, відповідно до
наданих ним документів, складає 3 роки 5 місяців та 12 днів.

Колегія суддів вважає обґрунтованою відмову відповідачів в призначенні
позивачеві пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у зв'язку з тим, що
підтверджений документально стаж роботи ОСОБА_1 за Списком № 2 є меншим
половини стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на вищенаведене, колегія суддів не
бачить підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Додаткові уточнюючі довідки, які
були надані позивачем ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді першої інстанції,
на рішення, прийняті відповідачами не впливають.

Таким чином, колегія суддів
вважає, що постанову Валківського районного суду Харківської області від 27
серпня 2007 року ухвалено з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для
скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

На
підставі наведеного та керуючись ст.ст.
185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202ч. 1 п. 4, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської
області - задовольнити.

Постанову Валківського районного суду
Харківської області від 27 серпня 2007 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі
Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання дій неправомірними на нарахування пенсії -
скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1:

Про
визнання рішень відповідачів Управління Пенсійного фонду України у Валківському
районі Харківської області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області, у тому числі рішення комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.04.2007 року № 104,
стосовно ОСОБА_1 про відмову зарахувати
у пільговий трудовий стаж архівні довідки такими, що ухвалені з порушенням
чинного законодавства.

Про
зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі
Харківської області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області усунути допущені
порушення прав відносно позивача ОСОБА_1 і призначити йому пенсію на пільгових
умовах, як особі яка пропрацювала на роботах з особливими умовами за Списком №
2 період 13 років 1 місяць та 12 днів.

Про стягнення з Управління Пенсійного
фонду України у Валківському районі Харківської області на користь позивача
ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 5000
грн. та судових витрат, пов'язаних з
оплатою допомоги адвоката в розмірі 500 грн., - скасувати.

В даній
частині прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1.

В іншій
частині постанову Валківського районного суду Харківської області від 27 серпня
2007 року залишити без змін.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Головуючий
суддя - (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді
(підпис) О. І. Сіренко

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст постанови виготовлений 09 червня 2008 року.

Згідно з
оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова