Справа № 2-а-125/2008
Суддя: Гармаш Т.І.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 125/2008
П О С Т А Н О В А

27
травня 2008 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в
складі головуючого судді Гармаш Т.І., при секретарі Пересунько О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті
Світловодську Кіровоградської області про визнання незаконною бездіяльність, здійснення
перерахування пенсії, відшкодування моральної шкоди , -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач
звернувся до суду з вищезазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Світловодську, мотивуючи свій позов тим, що він належить до
категорії дітей війни, і що він, у відповідності до ст.6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни” має право на підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком. П. 12 ст. 71 Закону України “ Про державний бюджет
на 2007 рік” у 2007 році було зупинено дію ст.6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни”, однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня
2007 року № 6-рп/2007 дані обмеження було визнано такими, що не відповідають
Конституції України(є неконституційними).

Позивач
вважає, що з моменту набрання законної сили рішенням Конституційного Суду
України, а саме з 09 липня 2007 року відповідач повинен був вжити заходи щодо
забезпечення перерахунку його пенсії та приведення її розміру у відповідність
до положеньст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, проте
Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ відмовило йому в
реалізації права, встановленого Законом. В зв'язку з цим позивач просить суд
ухвалити рішення, яким визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ здійснити перерахунок
його пенсії та забезпечити її виплату, а також відшкодувати за рахунок винної
особи моральну шкоду, завдану бездіяльністю органом державної влади в сумі 1
(однієї) грн.

В судовому
засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити.

Представник
відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ в судовому
засіданні з позовними вимогами не погодилась, обґрунтовуючи свої заперечення
тим, що на даний час відсутній механізм реалізації положень ст.6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни”, так як різними нормативними документами
встановлено різні розміри мінімальної пенсії за віком, як то Постановою
Кабінету Міністрів України № 544 від 15 квітня 2003 року - у розмірі 50 грн.
Підвищення пенсії іншим категоріям осіб, для яких відповідні положення
передбачались Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” (в редакції Закону, що діяла до 01.07.2006р.), здійснювалась
відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. №1 виходячи
із показника 19,91 грн. Вважає, що позивачу було правомірно відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії, в зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні
заявлених позовних вимог.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні
обставини.

У
відповідності до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, є
особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня
1945року) Другої світової війни було менше 18 років. ОСОБА_1 відноситься до
даної категорії осіб, що підтверджується документально.

Ст.6
Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції, чинній до 01
січня 2008 року) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

П. 12
ст. 71 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік” на 2007 рік було
зупинено дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з
урахуванням ст.111 цього закону.

Разом з
тим, Рішенням Конституційного Суду України у справах за конституційним поданням
46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(неконституційності) положень статей 29,36, частини другої статті 56, частини
другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29,
30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України
“Про державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії
громадян) від 09 липня 2007 року № 6рп/2007, п.12 ст.71 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6
Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст.111 цього
Закону, було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є
неконституційними). Положення статей, визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення
Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Ч. 2,3
ст.22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. У відповідності з положенням п.п. 1,6 ч.1, ст.92
Конституції України, права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і
свобод, основні обов'язки громадянина, основи соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Статтею
17 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні
гарантії” мінімальний розмір пенсії за віком включено до числа основних
державних соціальних гарантій, а ч.2 вказаної норми Закону стверджується, що
основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не
можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. У
відповідності до ст.19 вказаного Закону, мінімальний розмір пенсії за віком
визначається виключно законами України. Зважаючи на викладене, обґрунтування правової
позиції представника Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ
посиланням на відсутність механізму визначення мінімальної пенсії за віком для
обчислення підвищеної до пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни” суд вважає безпідставним, а відмову у проведенні
позивачу перерахунку пенсії зі збільшенням у відповідності до вказаної норми
закону такою, що направлена на порушення прав позивача на отримання державних
соціальних гарантій.

З
огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо
визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м.
Світловодськ, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.
Світловодськ здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її розміру на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком, у відповідності до положень ст.6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни” та забезпечити її виплату є
обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. При цьому перерахунку
підлягає пенсія за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, так
як Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст.6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни”, у відповідності до яких дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно
п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України “Про судову практику в справах
про відшкодування моральної (немайнової) шкоди” № 4 від 31 березня 1995 року.
Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності
обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її
заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправними діяннями
заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Доказуванню підлягає, зокрема,
факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань. При цьому в
судовому засіданні не знайшов свого підтвердження факт отримання моральної
шкоди позивачем, він не обґрунтував суду, в чому полягає така шкода та якими
доказами це підтверджується. За таких обставин в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 в частині відшкодування моральної шкоди належить відмовити.

Керуючись
ст.ст. 22, 92 Конституції України, Законом України “Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії”, Законом України “Про соціальний
захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09
липня 2007 року, ст. 10, 11, 159-163, 167, 186 КАС України, суд , -

П О С Т
А Н О В И В:

Позов
задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в місті
Світловодську Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку пенсії
ОСОБА_1

Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в місті Світловодську Кіровоградської
області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та забезпечити її виплату.

В решті частині позову - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду
Т.І.Гармаш