Справа № к-15389/07
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі Дашківській
О.Є.,

розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного
фонду України в Луганській області на постанову Ленінського районного
суду м. Луганська від 15.03.2007р. та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05.07.2007р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області про стягнення грошової компенсації за
надбавку до пенсії, -

встановила:

У лютому 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Луганська з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській
області про стягнення грошової компенсації за надбавку до пенсії за
період з 01.04.2004р. по 31.12.2006р. та подальшу
виплату надбавки до пенсії.

Постановою
Ленінського районного суду м. Луганська від 15.03.2007р. позов ОСОБА_1 було
задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зробити у
встановленому законом порядку, починаючи з 01.04.2004р., перерахунок щомісячної
надбавки до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у вигляді додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а
також, як інваліду війни 2 групи у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком
строком до 05.10.2005р., а потім у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, строком до наступних змін у законодавстві.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Луганській області визначити заборгованість, яка
створилася внаслідок неправильного розрахунку, та виплатити її ОСОБА_1 У
задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007р. апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській області було залишено без
задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Луганська від
15.03.2007р. - без змін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подало касаційну
скаргу, в якій просить постанову Ленінського районного суду м. Луганська від
15.03.2007р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від
05.07.2007р. скасувати, та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову ОСОБА_1

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення
судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено,
що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує пенсію по
інвалідності, а також підвищення пенсії, як інвалід війни ІІ групи та додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як учасник ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії. Посилаючись на Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про
прожитковий мінімум», якими встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, позивач звернувся до суду та
просив перерахувати розмір підвищення пенсії, яку він отримує, як інвалід ІІ
групи, відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» та додаткової пенсії відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до пункту «б» статті 15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
пенсії за вислугу років підвищуються інвалідам війни ІІ групи на 350 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно абзацу 3 статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (в редакція, яка діяла у період оскаржуваних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Отже виходячи з вимог статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» та статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії підвищуються у відповідних
відсотках від розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до підпунктів «б» та «е» пункту 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» від 03.01.2002р. № 1 передбачено, що виходячи з розміру 19
гривень 91 копійка провадиться розрахунок додаткової пенсії, передбаченої
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підвищень, передбачених Законом
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Таким чином розмір пенсії за віком, який застосовується для розрахунку
підвищень та додаткових пенсії, передбачених Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та Законом України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" встановлено в сумі 19,91грн, а не в розмірі
мінімального прожиткового мінімуму.

Посилання судів першої та апеляційної інстанції на перерахунок з
05.10.2005р. позивачу пенсії, згідно змін внесених в частину 4 статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
відповідно до яких, інвалідам війни ІІ групи проводиться підвищення пенсії на 40% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність є необґрунтованим з наступних
підстав.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" цей Закон набирає чинності з 1 січня 2006 року, в зв'язку з чим
посилання судів на перерахунок підвищення пенсії з 05.10.2005р. є
неправомірним.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет на 2006 рік» прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність становить 350 грн.

Як вбачається з позову, щомісячне підвищення пенсії ОСОБА_1, як інваліду
війни ІІ групи, виплачувалося з 01.01.2006р. в розмірі 140грн. (350 х 40%),
тобто в повному обсязі та з урахуванням вимог законодавства.

Обставини справи встановлені судами повно і правильно, але судами невірно
застосовано норми матеріального права, а тому касаційна скарга підлягає
задоволенню, судові рішення першої та апеляційної інстанції підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів -

постановила:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області
задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від
15.03.2007р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від
05.07.2007р. по справі за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській
області про стягнення грошової компенсації за надбавку до пенсії -
скасувати.

Постановити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1до
Головного управління Пенсійного
фонду України в Луганській області про стягнення грошової компенсації за
надбавку до пенсії - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І.
Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М.
Заїка