Справа № 22-а-5652/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 липня 2008
року справа
№ 22-а-5652/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А. Старосуда М.І. при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

не з'явився

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради

на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька

від

24 квітня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-143/08 (суддя Панас Н.Л.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради

про

стягнення
разової грошової допомоги на оздоровлення за 2002-2007 роки

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Пролетарського районного сулу
м. Донецька від 24 квітня
2008 року позов ОСОБА_1
задоволено частково, внаслідок чого,
стягнуто з відповідача на
користь ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу
на оздоровлення за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС за 2002-2005 та 2007 роки
у розмірі 6739 грн.90 коп. У
стягненні грошової допомоги за 2006 рік в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції. Також
просив розглянуть справу без участі представника.

Позивачем подано клопотання про розгляд
справи без його участі.

Сторони були належним чином повідомлені
про дату, час та місце розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Позивач є інвалідом 1 групи внаслідок хвороб, які пов'язані з
участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням категорії 1
серії НОМЕР_1 від 11 листопада 1997
року (арк. справи 4).

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема створення єдиного порядку визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення
визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

Порядок надання щорічної допомоги
регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 1
групи допомоги у розміри п'яти
мінімальних заробітних плат.

Дію частини четвертої статті 48
наведеного Закону зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог
у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України № 3235-4 від 20 грудня 2005 року,
внаслідок чого відсутні правові підстави вважати порушеними права позивача щодо
невиплати відповідачем одноразової щорічної допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати у 2006 році. Зазначена норма протягом
2002-2005 та 2007 років (спірні періоди)
була чинною і підлягає застосуванню.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 1
Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту
30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», внаслідок чого положення статті 48 підлягають застосуванню у 2007
році.

Однак, при розрахунку суми одноразової
щорічної допомоги за 2005 рік судом першої інстанції невірно встановлено розмір мінімальної заробітної плати, який
визначається на момент виплати відповідно до частини 7 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Тобто за 2005 рік станом на дату виплати - 20 вересня 2006 рік розмір мінімальної
заробітної плати складав 375 грн. згідно Закону України від 20.12.2005 року №
3235 - ІV.

Таким чином, на користь позивача підлягає
стягненню сума недоплати одноразової
щорічної допомоги у розмірі 6954 грн. 90 коп. ( 2002 рік: (185 грн. Х5 -
26 грн.70 + 2003 рік: (205 грн. Х5 - 26 грн. 70 коп. +2004 рік: (290 грн. Х5 -
26 грн. 70 коп.) + 2005 рік: (375 грн. Х5 - 120 грн.) + 2007 рік: (400 грн. Х 5
- 120 грн.).

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої
інстанції в частині визначення розміру одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення ОСОБА_1 . щорічної допомоги
на оздоровлення за 2005 рік
постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.

Також, судом першої інстанції у
резолютивній частині постанови суду не
визначено, що стягнення одноразової допомоги здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Тому
постанова суду першої інстанції підлягає зміні в цієї частині.

В іншій частині судом першої інстанції
прийнято постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду
м. Донецька від 24 квітня 2008
року у справі № 2-а-143/08 -
задовольнити частково.

Постанову Пролетарського районного суду
м. Донецька від 24 квітня
2008 року у справі № 2-а-143 /08 - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради виплатити
за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2002-2005 та
2007 рік у розмірі 6954 грн.90 коп.., як інваліду 1 групи, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В решті позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна частини
постанови постановлені у нарадчій
кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 липня 2008 року.

Постанова у повному обсязі складена 10 липня
2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Л.А. Василенко

М.І.
Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова