Справа № 2-а-90/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-90-2008 р. П О С Т А Н О В
А копія
травня 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді О.Ф.Костенко
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації про стягнення недоплаченої одноразової допомоги на
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що надається
посвідчення категорії 2, серії НОМЕР_1. Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
2008 року позивач звернувся до суду із позовною заявою до Управління праці та
соціального захисту населення Бахмацького РДА про стягнення недоотриманих сум
на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС категорії 2. Відповідно до ст. 48 Закону України має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних зарплат. Ця
допомога виплачується за місцем проживання органами соцзахисту населення.
Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати. 05 жовтня 2006 року
вступив у законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за №231-V, яким
Закон доповнено ст. 71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із
рішенням Конституційного Суду України 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнані
такими, що не відповідають Конституції Українист. 71 ЗУ “Про державний бюджет
України на 2007 рік в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах
відповідно до мінімальної зарплати. А тому, просить стягнути з відповідача
недоплачену суму допомоги за 2004-2007 роки в розмірі 6098 грн. 80 копійок.

В судове
засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу
розглянути у його відсутність, і позовні вимоги задовільнити.

Представник
відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА в
судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління просить розглянути
справу у відсутність представника відповідача, проти задоволення позову
управління заперечує.

Письмові заперечення проти позову надані суду.

Ознайомившись
із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, в межах належних
виплат в період 2005-2007 років, з слідуючих підстав.

Відповідно
до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадянг, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що щорічна допомога на
оздоровлення учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії виплачується в розмірі 5 мнінімальних заробітних плат. Цією ж статтею
визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

В 2005 році згідно Постанови Кабміну від 26.07.1996 року №836 позивачу було виплачено
в червні місяці 26грн. 70 коп. Ст. 90 ЗУ “Про державний бюджет України на 2005
рік” розмір мінімальної зарплати з
01.04.2005 по 01.07.2005 р. становив 290 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення
згідно ст. 48 ЗУ складає: /290х5/=1450
грн. Розмір недоотриманої допомоги складає : /1450-26,70/=1423 грн. 30 коп.

В 2006
році згідно Постанови КМУ від 12.07.2005
року №561 прозивачу виплачено 100 грн. в червні місяці. Згідно ст. 82 ЗУ “Про
державнимй бюджет України на 2006 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.01.2006
року становив 350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст.48 ЗУ складає /350х5/-1750 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає /1750-100/=1650 грн.

В 2007
році згідно постанови КМУ від 12. 07.2005 р. №562 позивачу виплачено в червні
100 грн. Згідно ст. 76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір
мінімальної зарплати з 01.04. 2007р. по 01.07.2007р. становив 420 грн. Розмір
озноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає /420х5/+ 2100 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає /2100-100/=2000 грн

Всього
розмір недоотриманої допомоги за 2005-2007 рр. складає :5073 грн.30коп.

. Згідно ст.
71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може призупинятись
іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону”.

Відповідно
до ч.2 ст. 19 Конституції України “Органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх особи, забов”язані діяти лише на підставі. В межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та Законами україни.

Конституційний
суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007року №6 -рп/2007 вказав, що
зупинення закону України про держбюджет України дії інших законів України щодо
надання пільг, гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого /додаткового/ правового регулювання відносин, ніж
передбачено законами України, не відповідають ст.ст. 1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8,
ч.2 ст. 19, ст.ст.21,22, п.1 ч.2 ст. 92, ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України, а
також, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про держбюджет
України, включати до нього положення про внесення змін до чинних законів
України, зупиняти дію окремих Законів України та/або будь-яким чином змінювати
визначене іншими законами України
правове регулювання суспільних відносин.

Виходячи
із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”. Ст. 90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про
держбюджет на 2006 рік”, ст. 76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”. Норми
вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались антиконституційними.
А тому, посилання Упраівління праці на
Постанови Кабміну №836 від 26. 07. 1996року і № 562 від 12.07. 2005 року є
такими, що не відповідають вимогам конституції, вищеназваним Законом України.

Керуючись
ст.ст. 48,81 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 22,152 Конституції України, ст.ст.
71,86,87,94,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 років в загальній сумі 5073 /п”ять тисяч сімдесят три/ гривні
30 копійок.

Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстнації подається протягом 10
днів після її проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстнації
подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар