Справа № 22а-672/2007
Суддя: Коваленко А.І.
Дата ухвалення: 2007-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Верховний Суд України
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а- 672/07 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2007 р. м.
Запоріжжя

Колегія
судців судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у
складі:

Головуючого: Ломейка
В.О.

Суддів: Денисенко Т.С.

Коваленко А.І.

При секретарі: Ткаченко
М.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального
захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради
на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від «02» лютого 2006
року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради про
стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

У грудня 2005 року ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної
адміністрації Запорізької міської ради про стягнення недоплаченої одноразової
грошової допомоги учаснику бойових дій.

Зазначав, що він є учасником бойових дій. Згідно ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів війни їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня, як учасник бойових дій він має право на отримання разової
грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати
протягом 2003-2005 років
проводилися не в повному обсязі. Сума одноразової допомоги, яка належить
виплаті за вказаний період складає 1898
грн. 75 коп..,
яку він просить стягнути з відповідача на його користь.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02 лютого 2006 року позов
задоволено.

Стягнуто
з Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної
адміністрації Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1. заборгованості по

2

разовій
допомозі учаснику бойових дій за 2003
рік - 146 грн.50коп.,
за 2004рік - 342 грн.25
коп., за 2005 рік - 1410 грн., а всього -1898 грн. 75 коп.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального
захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради,
посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального, просить
постанову суду першої інстанції скасувати.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2
частини 1 статті 198 КАС України
передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної інстанції апеляційний суд
має право змінити постанову суду.

Відповідно до п. 1
ч. 1 ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального
чи процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. є учасником бойових дій,
що підтверджено посвідченням АБ
249446 (а.с. 10).

Згідно з ч.5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі
5-ти мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також
осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Суд правильно застосував положення ч. 3 ст. 2 Закону при
вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату
грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження
таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на
отримання позивачем грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв
до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричшшо
пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного
права. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини
між сторонам виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не
набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного
провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на
звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в
редакції 1963 року.
Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на
звернення до суду за захистом свого права.

Позивач не довів поважність причин пропуску строку. В
зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь
позивача недоплаченої суми лише за 2005
рік.

Доводи апеляційної скарги про те, що Управління праці та
соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької
міської ради є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про
статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що
грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

Керуючись
ст. ст. 198,201,205,206 КАС
України, колегія судців, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населения Комунарської
районної адміністрації Запорізької міської ради задовольнити частково,

Постанову
Комувареького районного суду м. Запоріжжя від 02 лютого 2006
року по цій справі змінити:

3

"Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради на
користь ОСОБА_1 1410 грн.
(одну тисячу чотириста десять грн.) в рахунок погашення заборгованості по
несплаченій щорічній допомозі, як учаснику бойових дій за 2005 рік."

В іншій
частині позовних вимог відмовити.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена до
Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.