Справа № 2-а-151/2008
Суддя: Дзиговський Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-151/08
ПОСТАНОВА

Іменем
України

03 квітня 2008 року Комсомольський районний суд м. Херсон в
складі:

головуючого
- судді: Дзиговського Ю.В.

при
секретарі: Аміновій І.Е.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15до Управління Пенсійного фонду України в
Комсомольському районі м.Херсона про визнання протиправною бездіяльності по
перерахунку пенсії, суд -

встановив:

Позивачі звернулися до суду з
позовом, в якому просять визнати протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, зобов'язати
відповідача в триденний термін з дня набрання чинності рішення суду здійснити перерахунок пенсії, підвищивши
її на 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити своєчасну виплату
підвищеної пенсії, стягнути з відповідача заборгованість по сплаті підвищеної
суми пенсії за серпень-жовтень місяці 2007 року, посилаючись на те, що вони відносяться до категорії «діти війни» та
відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 серпня
2007 року мають право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком,
у виплаті якої відповідач відмовляє.

В судовому засіданні позивачі та представники позивачів уточнили
заявлені позовні вимоги, просили визнати протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок пенсії підвищивши її на 30 % мінімальної
пенсії за віком та стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона на користь
позивачів заборгованість по сплаті підвищеної суми пенсії за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року за підставами вказаними в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні
позов не визнала та пояснила, що відсутність законодавчого врегулювання цього
спірного питання позбавляє можливості
здійснити перерахунок пенсії. В задоволенні
позову просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив
такі факти та відповідні ним правовідносини.

Правовідносини, які виникли між
сторонами, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом
України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що позивачі
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15
відносяться до категорії «діти війни». Державна соціальна підтримка дітей війни закріплена у ст.6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям
війни пенсії підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007рік» зупинено положення ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України
№ 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, визнано такими, що не відповідають
Конституції окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», в тому числі положення п.12 ст.71 зазначеного Закону України, яким
зупинено положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України
у цій справі має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок
дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, норма ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» діє з дня набрання чинності рішення Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, оприлюдненого в Офіційному віснику
України 27.07.2007 року.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається
нормами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частиною 3 якої встановлено, що мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених
згідно з цим Законом.

Таким чином, законодавством не
визначено застосування мінімальної пенсії за віком для реалізації ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

Міністерство юстиції України в своєму листі № 21-46-561 від 31.08.2007
року, зазначило, що питання, пов'язанні з реалізацією норми ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» щодо визначення мінімального
розміру пенсії, слід вирішувати шляхом внесення змін до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Разом з тим, виходячи з вимог п.7
ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні
правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини
(аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із
конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Виходячи з цього для визначення
мінімальної пенсії за віком для
підвищення пенсії на 30 % згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», суд вважає, що з урахуванням п.7 ст. 9 КАС України, має бути застосована
норма ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Визначений ст.ст. 71, 72 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», бюджет
Пенсійного фонду та джерела формування коштів Пенсійного фонду та використання
коштів Пенсійного фонду, не передбачають
використання коштів Пенсійного фонду України для виплати вищевказаного
підвищення.

Згідно ч.2 ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно
ст. 29 Загальної декларації прав людини кожна людина, здійснюючи свої права і
свободи, повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлено законом
виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших
та з метою задоволення справедливих вимог моралі, громадського порядку та
загального добробуту в демократичному суспільстві.

Доводи представника відповідача
щодо відмови в задоволенні позовних
вимог на підставі того, що кошти на виплату вказаного підвищення не
закладені у Державний бюджет,
відсутності програми Кабінету Міністрів України щодо визначення порядку виплати
спростовуються Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня
2007 року, нормами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
п.7 ст. 9 КАС України. Відсутність належного бюджетного фінансування, відсутність
коштів у Державному бюджеті, при наявності права особи, законодавством України
не визначено як правова підстава у
відмові в задоволенні позовних вимог.

Таким чином, оскільки є підстави для
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, підвищивши її на 30 % мінімальної
пенсії за віком, суд вважає, що здійснення перерахунку є підставою для отримання пенсії з підвищенням на 30 %
позивачами за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в зв'язку з
чим позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного,
керуючись Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007
року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.7 ст. 9,
ст.ст. 11, 19, 69, 71, 72, 159-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15до Управління
Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона про визнання
протиправною бездіяльності по перерахунку пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона по
перерахунку пенсії щодо категорії «діти війни».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Комсомольському
районі м.Херсона здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 пенсії з 01.08. 2007 року по 31.12.2007 року з
урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.

В іншій частині
адміністративного позову відмовити в зв'язку з його необґрунтованістю.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її
проголошення подачі апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з
подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів через Комсомольський
районний суд м. Херсона з подачею копії апеляційної скарги до Одеського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя: