Справа № 2а-5/2008
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2а-5/2008року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Хотин 27.02.2008
року

Хотинський
районний суд Чернівецької області
в складі:

головуючого судді - Ватаманюка
Р.В.;

секретаря - Скрипника С.М.

сторони: позивач - ОСОБА_1.

відповідач - Кельменецька селищна рада -
Ротар А.А., Рингач В.А.

треті особи на стороні
відповідача - представник ОСОБА_2 - ОСОБА_4

-
ОСОБА_3.

розглянувши
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до виконкому Кельменецької селищної ради Чернівецької області ,
третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання рішення 18
сесії 24 скликання виконкому Кельменецької селищної ради від 30 вересня 2004
року про відміну рішення від 29 грудня
2003 року про вилучення земельної ділянки
та рішення №290 від 22.11.2005
року про надання дозволу на будівництво недійсними, -

встановив:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до виконкому
Кельменецької селищної ради про визнання рішень 18 сесії 24 скликання виконкому
Кельменецької селищної ради від 30 березня 2004 року про відміну рішення цього
органу від 29 грудня 2003 року про вилучення земельної ділянки, переданої у
власність для будівництва жилого будинку, а також рішення виконавчого комітету
Кельменецької селищної ради № 290 від 22 листопада 2005 року про надання
дозволу на будівництво жилого будинку недійсними.

В обґрунтування своїх
вимог позивач зазначив наступне. 15
жовтня 1976 року на підставі договору купівлі - продажу придбав у ОСОБА_5
житловий будинок, що розташовано на земельній ділянці розміром 0,22 га, по
АДРЕСА_1, яка в наступному перейменована на С.Воробкевича.

Рішенням загальних зборів уповноважених
колгоспників від 19 лютого 1977 року за
позивачем закріплено 0,07 га із земельної ділянки розміром 0,22 га. 20
грудня 1991 року рішенням, виконкому Кельменецької селищної ради № 13 з ділянки
розміром 0,22 га, що по АДРЕСА_1, за згодою позивача 0,10 га передано його дочці ОСОБА_6 під будівництво і
обслуговування жилого будинку, а 0,07 га передано ОСОБА_4 під
індивідуальне будівництво житлового будинку.

Рішенням виконкому
селищної ради від 12 лютого 1992 року ОСОБА_4 та ОСОБА_6 надано дозвіл на
будівництво жилих будинків.

Рішенням за № 87 від 18
червня 1993 року дозволено переоформлення будівельного паспорту з ОСОБА_4 на
ОСОБА_2 Для будівництва ОСОБА_2 передано
0,06 га землі із земельної ділянки, що виділено ОСОБА_4

Рішенням виконкому
селищної ради № 162 від 17 грудня 1993 року йому передано безоплатно у власність для обслуговування жилого будинку і
господарських споруд земельну ділянку розміром 0,06 га, якою
користувався з 1977 року.

Рішенням виконкому від 18 лютого 1994 року
без попереднього вилучення в судовому
порядку і без його згоди і відома, ОСОБА_2 передано безоплатно у приватну власність
частину земельної ділянки розміром 0,06 га, що по АДРЕСА_1, з тієї землі площею
0,22 га, що була у користуванні ОСОБА_5 до відчуження нею житлового будинку
ОСОБА_1.

Рішенням виконкому
Кельменецької селищної ради № 224 від 17 грудня 1999 року ОСОБА_1. додатково
передано у приватну власність 0,07 га із земельної ділянки розміром 0,22 га,
яка до 1976 року була у користуванні ОСОБА_5, а потім у його користуванні до 19
лютого 1977 року.

Оскільки
ОСОБА_2. виїхав за кордон, а тому тривалий час не використовував за призначенням
приватизовану ним земельну ділянку, рішенням сесії селищної ради від 29 грудня
2003 року у нього була вилучена земельна ділянка площею 0,07 га, що по
АДРЕСА_1. Рішенням сесії від 30 березня 2004 року рішення від 29.12.2003 року скасовано, оскільки воно було прийнято з
порушеннями ст.144 ЗК України.

Рішенням виконкому
селищної ради від 16.11.2001 року за № 328 визнано таким, що втратило чинність
рішення від 17.12.1999 року № 224 в частині передачі безоплатно в приватну
власність земельної ділянки ОСОБА_1. площею 0,07 га.

Він не може погодитися з
цим рішенням, так як вважає, що воно ухвалено з порушенням чинного земельного законодавства України, зокрема, передана
йому у власність безоплатно земельна ділянка розміром 0,07 га по АДРЕСА_1. 17
грудня 1999 року є частиною всієї земельної ділянки площею 0, 22 га,
якою він користувався до лютого 1977 року. Загальна площа цієї ділянки з
врахуванням приватизованої ним частини земельної ділянки розміром 0,08 га. 18
грудня 1993 року на підставі рішення № 162 та частини земельної ділянки
розміром 0,07 га передано йому безоплатно на підставі рішення від 17 грудня
1999 року становить 0,15 га, що в межах норми одного виду їх використання
визначених ч. І п. «г» ст. 121 ЗК України. Зазначену ділянку він використовував
для технічного обслуговування будинку і господарських споруд без порушення
вимог ст.143 ЗК України. Крім того, вилучення цієї земельної ділянки проведено
в порушення вимог ст. 149 ч. 10 ЗК України, тобто без його згоди та без
звернення до суду.

Рішенням № 232 від 16
вересня 2005 року ОСОБА_2 відмовлено в продовженні терміну дії дозволу на
будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1. Разом
з тим, рішенням виконкому селищної ради від 22 листопада 2005 року № 290 надано дозвіл ОСОБА_3 на будівництво
житлового будинку по АДРЕСА_1 а, без попереднього вилучення у ОСОБА_1
земельної ділянки та без обов'язкового вирішення цього питання на підставі
рішення суду відповідно до вимог ст.143 ЗК України.

У відповідності з ч. 2
ст.116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у
користування. Частиною 3 п. «а» цієї статті передбачено, що безоплатна передача
земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян, в межах норм,
визначених цим Кодексом, проводиться в разі приватизації земельних ділянок. У
частині 5 цієї статті зазначено, що надання у користування земельної ділянки,
що перебуває у власності або у користуванні провадиться лише після вилучення
(викупу) її у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч. І п «г» ст. 121 ЗК України громадяни України мають
право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або
комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селищах - не
більше 0,15 га.

Згідно ч. 10 ст. 149 ЗК
України у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання
вирішується в судовому порядку.

В судовому засіданні,
позивач посилаючись на наведене свої
вимоги підтримав. Вважає зазначені рішення Кельменецької селищної ради
незаконними і просить їх скасувати.

Представники відповідача
Кельменецької селищної ради Ротар
А.А., Рингач В.А. судовому засіданні позов не визнали. В
обґрунтування вказали, що рішення від 30 березня 2004 року № б/н
відповідає чинному законодавству, а рішення про надання ОСОБА_3 дозволу на
будівництво жилого будинку від 22.11.2005 року взагалі не існує. Вказаним
рішенням надано дозвіл на будівництво жилого будинку ОСОБА_2 Крім того пояснили, що на території селища
Кельменці по АДРЕСА_1, відсутні земельні ділянки та об'єкти нерухомого майна,
що підтверджується копією генерального плану. Згідно рішення 11 сесії селищної
ради 22 скликання від 23 січня 1997 року вулицю Чапаєва перейменовано на
Воробкевича.

Треті особи на стороні
відповідача - представник ОСОБА_2 - ОСОБА_4
та ОСОБА_3. позовні вимоги не визнали. Вважають вказані рішення законними.

Судом досліджено письмові
докази.

Заслухавши пояснення
сторін, дослідивши письмові докази суд приходить до

наступного.

Відповідно до договору
посвідченого Кельменецькою державною нотаріальною конторою 15 жовтня 1976 року
за реєстром № 881, позивач ОСОБА_1. купив у ОСОБА_5 жилий будинок, що
розташовано в АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,22 га.

З архівної довідки № 160
від 06.04.2001 року архівного відділу Кельменецької райдержадміністрації
вбачається, що в документах архівного
відділу фонду колективного господарства (колгоспу) "Заповіт
Ілліча" смт. Кельменці Чернівецької
області в протоколах загальних зборів уповноважених колгоспників № 1 від
19.02.1977 року приймалось рішення про закріплення земельної ділянки в розмірі
0,07 га заОСОБА_1 під житловим будинком, року вказана земельна ділянка передана
безоплатно у приватну власність ОСОБА_1.

Посилання позивача на те,
що разом із житловим будинком йому перейшла земельна ділянка розміром 0,22 га,
а не розміром 0,07 га, є безпідставними, оскільки сторони не надали суду будь -
яких доказів, які б свідчили , що йому надавалась земельна ділянка розміром
більше ніж 0,07 га.

З тієї ж згаданої архівної
довідки вбачається, що в документах архівного фонду виконкому Кельменецької
районної ради в протоколі засідання № 2 від 12.02.1992 року прийнято рішення
про дозвіл ОСОБА_4 на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 - 0,07 га.

В протоколі засідання
виконкому селищної ради № 6 від 18.06.1993 року

приймалось рішення № 87,
згідно якого будівельний паспорт переоформлено з ОСОБА_4 на ОСОБА_2

Рішенням від 29 грудня
2003 року Кельменецька селищна рада вилучила у ОСОБА_2 земельну ділянку площею
0,07 га, яка була надана йому під будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 а.

Вбачаючи в прийнятті
такого рішення порушень ст.ст.12, 141 Земельного кодексу України Чернівецька
земельна інспекція своїм клопотанням № 349 від 26.03.2004 року звернулась до
селищної ради, з вимогою скасувати дане рішення як таке, що було прийнято з
перевищенням повноважень.

На виконання даного
положення селищна рада своїм рішенням від 30 березня 2004 року скасувала
рішення від 29.12.2003 року.

Суд вважає, що вимоги позивача про скасування даного рішення є
безпідставними, оскільки згідно ст.12 ЗК України селищна рада не мала
повноважень щодо вилучення земельних ділянок переданих у власність або в
користування громадянам чи юридичним особам.
Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється лише в
судовому порядку.

Крім
цього з доданої до позовної заяви копії рішення № 290 від 22.11.2005 року

не вбачається, що даним рішенням селищна рада надала
дозвіл ОСОБА_3 на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1, тобто відносно
даної особи рішення взагалі приймалось ніякого.

Тому суд вважає, що вимога позивача
щодо визнання недійсним рішення виконкому Кельменецької селищної ради № 290 від
22.11.2005 року про надання дозволу на будівництво жилого будинку ОСОБА_3 також
є безпідставною.

Таким чином з врахуванням встановлених обставин суд
вважає, що відповідач - орган владних
повноважень - Кельменецька селищна рада,
приймаючи вказані рішення діяла у відповідності до свої повноважень і в
спосіб передбачений законом, тому дані рішення являються законними і підстав
для їх скасування судом не встановлено.

Тому заявлений
адміністративний позов, як безпідставний, задоволенню не підлягає.

Керуючись
ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України

ПОСТАНОВИВ

В задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до виконкому Кельменецької селищної ради Чернівецької області ,
третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання рішення 18 сесії 24 скликання виконкому Кельменецької
селищної ради від 30 вересня 2004 року про відміну рішення цього органу від 29 грудня 2003 року
про вилучення земельної ділянки та
рішення виконкому Кельменецької селищної ради
№ 290 від 22.11.2005 року про надання дозволу на будівництво недійсними,
відмовити повністю.

Дана
постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України до Львівського адміністративного апеляційного суду шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження до Хотинського районного суду протягом
десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі, з подальшою подачею апеляційної скарги протягом двадцяти днів, або в порядку
передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя
Хотинського районного суду

Чернівецької
області Ватаманюк
Р.В.