Справа № 22-а-4905/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-4905/08

йний адміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
3 липня 2008 рік

місто Донец
ьк
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
Головуючого судді:
Шаптала Н.К.
суддів апеляційно
го суду: Колеснік
Г.А., Ляшенко Д.В.
при секретарі судового з
асідання: Денис
енко К.С.

З участю сторін: предст
авника позивача Бережного Р.
В., представника відповідача
Бібкаєва А.Р.;

розглянувши апеляційну ск
аргу

Державної податкової інсп
екції у місті Торезі

на постанову
Донецького окружного адм
іністративного суду

від
20 березня 2008 року

за позовом
Державного підприємства
«Торезантрацит»

до

Державної податкової інсп
екції у місті Торезі

про

Визнання недійсними та ска
сування податкових повідомл
ень-рішень;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 20 березня 2008 року по
зовні вимоги Державного підп
риємства «Торезантрацит» бу
ли задоволені та визнані нед
ійсними та скасовані податко
ві повідомлення-рішення Держ
авної податкової інспекції у
м. Торезі від 06 серпня 2007 року №
/0 на суму 456958 грн. 19 коп.; від 06 се
рпня 2007 року № /0 на суму 53889 грн
. 67 коп.; 06 серпня 2007 року № /0 на с
уму 32439 грн. 86 коп.
Відповідач не погодив
ся з даною постановою судута
подав апеляційну скаргу, в як
ій просив скасувати постанов
у суду першої інстанції, та ви
нести нову постанову, якою в з
адоволенні позовних вимог
Державного підприємства «То
резантрацит» відмовити.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, представників с
торін перевіривши матеріала
ми справи в межах апеляційно
ї скарги, вважає, що апеляційн
а скарга відповідача задов
оленню не підлягає, а постано
ва суду першої інстанції має
бути залишена без змін.
До такого висновку колегія
прийшла з огляду на наступне
:
Як було встановлено су
дом першої інстанції, 26.07.2007 року
Державною податковою інспек
цією у місті Торезі була пров
едена невиїзна документальн
а перевірка Державного підпр
иємства «Торезантрацит» щод
о своєчасності сплати плати
за користування надрами, збо
ру за геологорозвідувальні р
оботи, податку на додану варт
ість, за результатами якої ск
ладено акт № 778/15-0/32366906 від 26.07.2007 року
.
Зазначеним актом встан
овлено порушення позивачем,
у тому числі, п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 та п.п
. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами" у частині несв
оєчасної сплати плати за кор
истування надрами, збору за г
еологорозвідувальні роботи
та податку на додану вартіст
ь.
06 серпня 2007 року началь
ником ДПІ у місті Торезі прий
няті наступні податкові пові
домлення-рішення:
- № /0, яким позива
ча у зв'язку із порушенням ним
п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „П
ро порядок погашення зобов'я
зань платників податків пере
д бюджетами та державними ці
льовими фондами", п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 З
акону України „Про податок н
а додану вартість" та на підст
аві п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону Украї
ни „Про порядок погашення зо
бов'язань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами" зобов'я
зано сплатити штраф у розмір
і 50% від суми податкового зобо
в'язання з податку на додану в
артість, тобто у сумі 456958,19 грн.;

- № /0, яким позивача у
зв'язку із порушенням ним п.п.
5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про
порядок погашення зобов'язан
ь платників податків перед б
юджетами та державними цільо
вими фондами", п. 13-1 Порядку вст
ановлення нормативів збору з
а геологорозвідувальні робо
ти, виконані за рахунок держа
вного бюджету, та його справл
яння, затвердженого Постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 29.01.1999р. №115, та на підставі п.п
. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами" зобов'язано сп
латити штраф у розмірі 50% від с
уми податкового зобов'язання
зі збору на геологорозвідув
альні роботи, тобто у сумі 53889,67 г
рн.;
- № /0, яким позивача у
зв'язку із порушенням ним п.п.
5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про
порядок погашення зобов'язан
ь платників податків перед б
юджетами та державними цільо
вими фондами", п. 18-1 Порядку спр
авляння плати за користуванн
я надрами для видобування ко
рисних копалин, затвердженог
о Постановою Кабінету Мініст
рів України від 12.09.2007р. № 1014, та на
підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону
України „Про порядок погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами" з
обов'язано сплатити штраф у р
озмірі 50% від суми податкового
зобов'язання зі збору за кори
стування надрами загальноде
ржавного значення, тобто у су
мі 32439.86 грн.
Факт подання позивачем п
одаткових декларацій з подат
ку на додану вартість, а також
відповідних розрахунків пла
ти за користування надрами т
а збору за геологорозвідувал
ьні роботи сторонами не запе
речувалось, як в суді першої і
нстанції, так і в суді апеляці
йної інстанції.
Так, як вбачається з мат
еріалів справи, та як встанов
лено судом першої інстанції,
позивач - Державне підприємс
тво «Торезантрацит», здійсню
вав сплату податку на додану
вартість наступними платіжн
ими дорученнями: № 11/1665 від 22 чер
вня 2007 року у сумі 1,69 грн. за груд
ень 2006 року; № 11/1636 від 19 червня 2007 ро
ку у сумі 2440,00 грн. за відвантаже
не вугілля згідно постанови
КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/1909 від 17 ли
пня 2007 року у сумі 150347,47 грн. за січ
ень 2007 року; № 11/1903 від 17 липня 2007 рок
у у сумі 419,97 грн. по розстрочени
м платежам по ДП „Торезвугле
збут" згідно рішення суду; № 11/11
95 від 04 травня 2007 року у сумі 100,00 гр
н. за жовтень 2006 року; № 11/1216 від 07 т
равня 2007 року у сумі 100,00 грн. за жо
втень 2006 року; № 11/1245 від 11 травня 20
07 року у сумі 100,00 грн. за грудень
2006 року; № 11/1267 від 15 травня 2007 року
у сумі 100,00 грн. за жовтень 2006 року
; № 11/1230 від 08 травня 2007 року у сумі
100,00 грн. за жовтень 2006 року; № 11/1299 ві
д 23 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. з
а жовтень 2006 року; № 11/1265 від 15 трав
ня 2007 року у сумі 39320,00 грн. по розс
троченим платежам згідно ріш
ення суду; № 11/1134 від 27 квітня 2007 ро
ку у сумі 5326,67 грн. за жовтень та
грудень 2006 року; № 11/1165 від 28 квітн
я 2007 року у сумі 241000,00 грн. за груде
нь 2006 року; № 11/1388 від 30 травня 2007 рок
у у сумі 100,00 грн. за грудень 2006 рок
у; № 11/1387 від 30 травня 2007 року у сумі
155000,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1354 в
ід 25 травня 2007 року у сумі 113,33 грн
. за грудень 2006 року; № 11/1841 від 13 ли
пня 2007 року у сумі 128960,00 грн. за гру
день 2006 року та січень 2007 року; №
11/1910 від 17 липня 2007 року у сумі 28527,75 г
рн. по розстроченим платежам
за рішенням суду; № 11/1788 від 05 лип
ня 2007 року у сумі 6200,00 грн. за груд
ень 2006 року; № 11/1807 від 09 липня 2007 рок
у у сумі 9300,00 грн. за відвантажен
е шахтами вугілля згідно пос
танови КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/182
6 від 11 липня 2007 року у сумі 4495,00 грн
. за грудень 2006 року; № 11/171 від 27 чер
вня 2007 року у сумі 160000,00 грн. за гру
день 2006 року; № 11/1780 від 04 липня 2007 ро
ку у сумі 4030,00 грн. за грудень 2006 р
оку; № 11/1781 від 04 липня 2007 року у сум
і 10792,25 грн. по розстроченим плат
ежам згідно рішення суду; № 11/174
7 від 02 липня 2007 року у сумі 5988,61 грн
. за грудень 2006 року; № 11/1673 від 25 че
рвня 2007 року у сумі 711,67 грн. за від
вантажене вугілля згідно пос
танови КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/167
9 від 26 червня 2007 року у сумі 4066,67 гр
н. за відвантажене вугіллі зг
ідно постанови КМУ № 270 від 07.03.2002
року; № 11/1663 від 22 червня 2007 року у с
умі 2033,33 грн. за відвантажене ву
гіллі згідно постанови КМУ №
270 від 07.03.2002 року; № 11/1675 від 25 червня
2007 року у сумі 200,00 грн. за грудень
2006 року; № 11/1275 від 18 травня 2007 року
у сумі 100,00 грн. за жовтень 2006 року
; № 11/1513 від 06 червня 2006 року у сумі
6100,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1561 в
ід 12 червня 2007 року у сумі 3050,00 грн
. за грудень 2006 року; № 11/1525 від 08 че
рвня 2007 року у сумі 9291,00 грн. за гр
удень 2006 року; № 11/1579 від 13 червня 20
07 року у сумі 6350,00 грн. по розстро
ченим платежам згідно рішенн
я суду; № 11/1522 від 07 червня 2007 року у
сумі 5400,00 грн. за грудень 2006 року;
№ 11/1516 від 06 червня 2007 року у сумі 7
7,24 грн. за грудень 2006 року; № 11/1469 ві
д 05 червня 2007 року у сумі 32940,00 грн.
за жовтень 2006 року, грудень 2006 ро
ку; № 11/1612 від 15 червня 2007 року у сум
і 32220,00 грн. за відвантажене вугі
лля згідно постанови КМУ № 270 в
ід 07.03.2002 року; № 11/1598 від 14 червня 2007 р
оку у сумі 750,00 грн. по розстроче
ним платежам згідно рішення
суду.
Збір за геологорозвідув
альні роботи позивач сплачув
ав платіжними дорученнями №
11/1906 від 17 липня 2007 року у сумі 16000,00 г
рн. за 1 квартал 2007 року, № 11/1713 від 2
7 червня 2007 року у сумі 12000,00 грн. за
2 квартал 2007 року, № 11/1389 від 30 трав
ня 2007 року у сумі 86100,00 грн. за 1 квар
тал2007 року.
Плату за викорис
тання природних ресурсів поз
ивач сплачував платіжними до
рученнями № 11/1707 від 27 червня 2007 р
оку у сумі 10000,00 грн. за розстроче
ним платежем згідно рішення
ДПІ у місті Торезі, № 11/1712 від 27 че
рвня 2007 року у сумі 1000,00 грн. за 1 кв
артал 2007 року, № 11/1390 від 30 травня 20
07 року у сумі 51700,00 грн. за 2 кварта
л 2007 року.

Статтею 19 Конституції У
країни встановлено, що орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобовязані
діяти лише на підставі, в межа
х повноважень та у спосіб, що п
ередбачені конституцією та з
аконами України.
Повноваження податкови
х органів визначені Законом
України "Про державну податк
ову службу в Україні” , ст.10 виз
начено функції державних под
аткових інспекцій у тому чис
лі щодо забезпечення обліку
платників податків, інших п
латежів, правильність обчи
слення і своєчасність надход
ження цих податків, платежі
в.
На виконання поклад
ених на податковий орган фун
кцій ДПА України було затвер
джено Інструкцію про порядок
ведення органами державної
податкової служби оперативн
ого обліку платежів до бюдже
ту, контроль за справлянням я
ких здійснюється органами де
ржавної податкової служби Ук
раїни.
Ні інструкція, яка була за
тверджена Наказом Головної Д
ержавної
податкової інспекції Укра
їни від 12.05.94 N37 (у редакції наказу
Державної
податкової адміністраці
ї України від 03.09.01 N342, зареєстров
ана в Міністерстві юстиції У
країни 18 жовтня 2001 р. за N887/6078) і яка
діяла до 13.08.2005р., ні інструкція,
яка набрала чинності з 13.08.2005р (
Наказ Державної податкової
адміністрації України
18.07.2005 № 276, зареєс
тровано в Міністерстві юсти
ції України 2 серпня 2005 р. за № 843/11
123) не містять у собі положень щ
одо прав податкового органу
змінювати призначення плате
жу визначеного платником под
атку у платіжних документах
та направляти ці суми на пога
шення податкового боргу попе
редніх податкових періодів п
ри веденні оперативного облі
ку платежів до бюджету.
Згідно п.1.2 ст.1 Закону Украї
ни "Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами" податко
ве зобов'язання це - зобов'язан
ня платника податків сплатит
и до бюджетів або державних ц
ільових фондів відповідну су
му коштів у порядку та у строк
и, визначені цим Законом або і
ншими законами України.
Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 За
кону України “Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами” у разі коли платник под
атків не сплачує узгоджену с
уму податкового зобов'язання
протягом граничних строків,
визначених цим Законом, таки
й платник податку зобов'язан
ий сплатити штраф у відповід
них розмірах.
Строки сплати узгодженого
податкового зобов'язання ви
значені у п.5.3. ст.5 наведеного З
акону, відповідно до п.п.5.3.1 яко
го платник податків зобов'яз
аний самостійно сплатити сум
у податкового зобов'язання, з
азначену у поданій ним подат
ковій декларації, протягом д
есяти календарних днів, наст
упних за останнім днем відпо
відного граничного строку, п
ередбаченого підпунктом 4.1.4 п
ункту 4.1 статті 4 цього Закону д
ля подання податкової деклар
ації.
Згідно п.7.7 ст.7 Закону У
країни “Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами” п
одатковий борг погашається п
опередньо погашенню податко
вих зобов'язань, які не є под
атковим боргом, у порядку кал
ендарної черговості його вин
икнення, а в разі одночасного
його виникнення за різними п
одатками, зборами (обов'язков
ими платежами) і у рівних проп
орціях.
Вказана норма не позбавля
є платника податку права сам
остійно визначити джерела по
гашення узгоджених податков
их зобов'язань відповідно п.7.1
ст.7 Закону України “Про пор
ядок погашення зобов'язань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами” та від обов'язку са
мостійно сплатити суму подат
кового зобов'язання відповід
но до п.5.3.1 п.5.3 ст.5 цього ж закону.

Оскільки Законом Україн
и "Про державну податкову слу
жбу в Україні" та Законом
України“Про порядок погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами” п
одатковий орган не наділений
повноваженнями змінювати пр
изначення платежів, які зазн
ачені у платіжних дорученнях
платників податків,відпов
ідач змінюючи напрямок плате
жу діяв з перевищенням повно
важень, наданих йому чинним з
аконодавством України, необґ
рунтовано та неправомірно.

Відповідно до ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України кожна сторона п
овинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення.
В адміністративних справа
х про протиправність рішень,
дій чи бездіяльності субє
кта владних повноважень обов
язок щодо доказування прав
омірності свого рішення, дії
чи бездіяльності покладаєть
ся на відповідача, якщо він за
перечує проти адміністратив
ного позову.
З огляду на наведене, к
олегія суддів поділяє виснов
ки суду першої інстанції та в
важає, що відповідач не довів
правомірність висновків про
порушення позивачем податко
вого законодавства.
З урахуванням наведеног
о, колегія приходить до висно
вку, що апеляційна скарга від
повідача не ґрунтується на з
аконі та не підлягає задовол
енню, а постанова суду першої
інстанції має бути залишена
без змін.
Повний текст ухва
ли виготовлено 7 липня 2008 року.

На підставі викладен
ого, керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 1
98, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Де
ржавної податкової інспекці
ї у місті Торезі залишит
и без задоволення.
ПостановуДонецького о
кружного адміністративного
суду від 20 березня 2008 року щодо
задоволення позовних вимог
Державного підприємства «То
резантрацит» та визнання нед
ійсними та скасування податк
ових повідомлень-рішень Держ
авної податкової інспекції у
м. Торезі від 06 серпня 2007 року №
/0 на суму 456958 грн. 19 коп.; від 06 се
рпня 2007 року № /0 на суму 53889 грн
. 67 коп.; 06 серпня 2007 року № /0 на с
уму 32439 грн. 86 коп. залишити
без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
та може бути оскаржена до Вищ
ого адміністративного суду У
країни шляхом подачі касацій
ної скарги протягом одного м
ісяця з дня виготовлення пов
ного її тексту.

Колегія суддів: