Справа № 2-а-44/2008
Суддя: Іванюк Т.І.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П о с т а н о в а

іменем України

16 квітня 2008 року Козелецький
районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого Іванюка
Т.І.,

при секретарі Дідовець М.І.,

за участю:
позивача ОСОБА_1.,

представника позивача ОСОБА_2.,

представника відповідача
Хропатого Б.П.,

представника третьої особи
Пархомцева О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Козелець Чернігівської області адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України в Чернігівській області, треті
особи управління пенсійного фонду у Козелецькому районі, Головне управління
пенсійного фонду Чернігівської області, про бездіяльність суб'єкта владних
повноважень, щодо нарахування грошового забезпечення,

в с т а н о в и в:

із адміністративним
позовом про зобов'язання УМВС України в Чернігівській області провести
перерахунок надбавки за безперервну службу з 40% на 90%, слідчу надбавку з 25%
на 100%, нарахування премії 33,3% та пенсійної надбавки з 30% на 50 % починаючи
з 01.01.2006 року до моменту звільнення по 26 квітня 2007 року у суд звернувся
ОСОБА_1 до Управління МВС України в Чернігівській області. Ухвалою суду було
залучено в якості третіх осіб без самостійних вимог управління пенсійного фонду
у Козелецькому районі, Головне управління пенсійного фонду Чернігівської
області.

У судовому засіданні позивачем та його
представником позовні вимоги повністю підтримані. Вважають, що керівництвом
УМВС України в Чернігівській області було порушено Указ Президента України №
926/96 від 4 жовтня 1996 року «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» та
накази МВС України від 25 листопада 2004 року № 1472 «Про внесення змін до
наказу МВС України від 1 листопада 2003 року № 1236 та інших нормативних
документів МВС України. У зв'язку із цим позивач вважає, що отримував занижені
надбавки та премію.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що
вказані у позовній заяві доплати могли виплачуватися лише у межах асигнувань на
утримання ОВС. Встановлювати такі надбавки це право, а не обов'язок керівника
органу внутрішніх справ.

Представник третьої особи Головного управління пенсійного фонду
Чернігівської області вважає, що законних підстав для задоволення позовних
вимог немає.

Представник третьої особи управління пенсійного фонду у Козелецькому районі
у судове засідання не з'явився.

Як установлено при судовому розгляді адміністративної справи, ОСОБА_1 є
колишнім співробітником органів внутрішніх справ, до звільнення проходив службу
у Козелецькому РВ УМВС України в Чернігівській області, з 27 квітня 2007 року
отримує пенсію за вислугою років.

Наказом начальника УМВС України в Чернігівській області № 218 о/с від 16
вересня 2005 року було нар ахова стаж для виплати надбавки за роботу на посадах
слідчих станом на 1 вересня 2005 року підполковнику ОСОБА_1, слідчому слідчого
відділення Козелецького районного відділу УМВС - 20 років 01 місяць 00 днів.

Відповідно до довідки про доходи ОСОБА_1 на день звільнення були нараховані
наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 112,00 грн.; оклад за
званням - 130,00 грн.; вислуга 40% - 96,80 грн.; 100% надбавка - 338,80 грн.;
надбавка 50% за особливі умови служби - 121,00 грн.; слідча надбавка - 25% -
60,50 грн.; надбавка 30% суми пенсії - 216, 85 грн.; надбавка 90% за
безперервну службу - 968,36 грн.; премія 33,3% - 680,75 грн.

Вислухавши пояснення позивача
ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2., представника відповідача Хропатого
Б.П., представника третьої особи Пархомцева О.В., дослідивши матеріали
адміністративної справи, суд вважає, що адміністративний позов до Управління
МВС України в Чернігівській області про зобов'язання УМВС України в
Чернігівській області провести перерахунок надбавки за безперервну службу з 40%
на 90%, слідчу надбавку з 25% на 100%, нарахування премії 33,3% та пенсійної
надбавки з 30% на 50 % починаючи з 01.01.2006 року до моменту звільнення по 26
квітня 2007 року задоволенню не підлягає.

Відповідно до Указу
Президента України № 926/96 від 4 жовтня 1996 року «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ» було затверджено схеми посадових окладів,
окладів за спеціальними званнями осіб
рядового і начальницького складу ОВС та оклади
грошового утримання курсантів
навчальних закладів МВС України. Даним Указом було надано право Міністру
внутрішніх справ України установлювати посадові оклади для категорій рядового і
начальницького складу, не передбачених цим Указом, відповідно до розмірів,
визначених схемами посадових окладів. Відповідно до п. 3 даного Указу було
надано також право керівникам внутрішніх справ у межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів установлювати заступникам керівників
ОВС, заступникам керівників їх структурних підрозділів, не передбачених цим
Указом, - посадові оклади на 2-7 відсотків нижче посадового окладу відповідного
керівника; особам рядового і начальницького складу ОВС, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в
інтересах справи на службі, - щомісячну
доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків пенсії, яка б могла бути нарахована,
надбавки особам рядового і начальницького складу; за особливі умови служби,
кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань - до 50%
окладів грошового забезпечення; преміювати осіб рядового і начальницького
складу ОВС відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в
межах фонду преміювання, створеного у розмірі чотиримісячного фонду грошового
забезпечення без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами.
Відповідно до п. 5 цього Указу було встановлено особам начальницького складу
слідчих підрозділів ОВС за службу на посадах слідчих щомісячну надбавку до
окладів грошового утримання у розмірах … понад 15 років - 25 відсотків.
Щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років у розмірі 100 відсотків суми
пенсії, яка б могла бути їм нараховану разі виходу на пенсію. Доплата за
вислугу 20 і більше років виплачується
без урахування надбавок, установлених за службу на посадах слідчих. Таким чином
Указ Президента України № 926/96 від 4 жовтня 1996 року «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ» обмежує лише верхній граничний розмір надбавок.
Вказані надбавки відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і
виплачуються лише в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого для
бюджетних установ у кошторисах видатків.

Враховуючи Указ Президента
України № 926/96 від 4 жовтня 1996 року «Про умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ», керуючись ст.ст. 99, 161, 163 і
186 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління МВС України в Чернігівській
області про бездіяльність суб'єкта владних повноважень, щодо нарахування
грошового забезпечення відмовити.

Заява про апеляційне оскарження цієї постанови може бути подана протягом
десяти днів із дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову може бути
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, визначений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя :