Справа № 2-а-30/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-30/ 08р.

18 червня
2008 року Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетроської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко
Т.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , суд

В
С Т А Н О В И В :

Позивач
звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на
обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону
України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. Відповідачем , як органом, що
призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до
ст. 12 та 15 Закону № 2811 була
призначена одноразова допомога при народження дитини розміром 8500 грн. з
наступним порядком її виплати - одноразово в сумі 3400 грн. і протягом
наступних 12 місяців по 425 грн. , та допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку протягом
трьох років.

ОСОБА_1 вважає, що відповідач невірно нараховував і
здійснював їй виплати допомоги , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 -
допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470
грн.

ОСОБА_1 народила доньку ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума
допомоги при народженні дитини згідно ст. 12 Закону № 2811 повинна визначатися
наступним чином : 463 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на
01.04.2007 рік) х 22,6 ( кратність) = 10463,80
грн. - розмір допомоги при народженні дитини;

463
грн. ( прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років на 01.04.2007 рік) х 9 ( кратність) = 4167 грн. - розмір
одноразової виплати при народженні
дитини.

Звідси, щомісячна
допомога при народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12
місяців повинна складати :( 10463,80 - 4167 ) : 12 місяців = 524,73
грн.

Позивачкою
була недоотримана сума одноразової виплати при народженні дитини становить 4167 - 3400,00= 767 грн.

Тому просить
визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати їй виплати одноразової
допомоги при народженні дитини. Зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області
призначити їй відповідно до ст.12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям
з дітьми” допомогу при народженні дитини у сумі, кратній 22,6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день
народження її дитини в розмірі 10463 грн. 80 коп. Стягнути з Управління праці
та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області на її користь недоотриману суму
одноразової виплати при народженні
дитини в розмірі 767 гривень. Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на
її користь недоотриману суму, що
сплачується протягом 12 місяців , за період з травня - жовтень 2007 року включно, у
розмірі 598,38 грн..

Крім того,
позивачкою недоотримана допомога у 2007 році по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку :

за липень
2007 рік - 369,72 грн. з розрахунку 463
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 рік) - 93,28 грн. = 369,72 грн.

за серпень
2007 року - 358,24 з розрахунку 463 грн.
- 104,76 грн. = 358,24 грн.

за вересень
2007 року - 359,59 грн. з розрахунку 463 - 103,41 грн. = 359,59 грн.

за жовтень
2007 рік - 365,15 грн. з розрахунку 470
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік)
- 104,85 грн. = 365,15 грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з 01.07.2007 року
по жовтень 2007 рік включно, становить
1452,70 грн., яку просить
стягнути з відповідача.

Крім того,
позивач просить стягнути моральну шкоду в сумі 3000 грн.. та судові витрати
понесені нею при подачі позову.

В судовому
засіданні позивач позовні вимоги підтримала.

Представник
позивача підтримав позовні вимоги позивачки.

Представник
відповідача Сіневич Н.В. в судове
засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність ,
позовні вимоги не визнала та надала суду
письмові заперечення.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Що
стосується перерахунку та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то
в даній частині позов підлягає повному задоволенню.

В матеріалах
справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1народження (
а.с. 8 ).

Мається
копія довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді
Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1
отримували від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років та
одноразову допомогу при народженні
дитини (а.с.9 ).

В судовому
засіданні встановлено, що позивачці була призначена одноразова допомога при
народженні дитини в розмірі 3400 грн. та
призначені щомісячні виплати по 425 грн., що підтверджується довідкою
Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської
міської ради.

Відповідно
до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі
кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на
день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово
у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта -
протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.

Відповідачем
була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми
з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.

Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України ( конституційності)
окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту
3 розділу 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” від
22.05.2008 року № 10-рп/2008
Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону
про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку,
що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх
дію чи скасовувати їх.

Враховуючи
наведене суд вважає, що дії відповідача, щодо призначення, нарахування та
виплаті позивачу державної допомоги сім'ям з дітьми повинна визначатися,
відповідно до ст.12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” , а
саме з розрахунку : 463 грн. „прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на
момент народження дитини” х 22,6 „
кратність визначена ст.12 цього Закону” =
10463 грн. 80 коп., що є загальним розміром допомоги при народженні
дитини.

Сума
одноразової виплати повинна становити
4167 грн. ( 463 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років -
х 9 ( кратність визначена ст. 12 Закону № 2811) . Як було встановлено в
судовому засіданні і що підтверджується довідкою відповідача, позивачка
отримала одноразову виплату в сумі 3400 грн., отже недоотримана сума виплати при народженні
дитини складає 767 грн. ( 4167 - 3400), яка підлягає стягненню з відповідача.

Щомісячна
допомога при народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12 місяців
повинна складати : ( 10463,80- загальний розмір допомоги при народженні дитини, - 4167,00- розмір
одноразової виплати) : 12 місяців = 524,73 грн.

Таким чином,
недоотримана сума, що сплачується протягом 12 місяців , за період з травня по
жовтень 2007 року включно складає: - 524,73 ( повинні сплачувати) -
425,00 ( сплачено) = 99,73 грн. х 6
місяців = 598,38 грн., яку необхідно
стягнути з відповідача.

Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15
Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути
визначена з 01 квітня 2007 року
по 01 жовтня 2007 рік у розмірі 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007
року - 470 грн., щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої
суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за
період з квітня 2007 року по жовтень 2007 рік, включно, складає 1452,70 грн. з наступного розрахунку:

прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 квітня - 463 грн.,
розмір щомісячної отриманої допомоги в липні 2007 р. позивачем складає 93,28
грн. Отже, позивач недоотримала 369,72 грн. з розрахунку 463 - 93,28 =
369,72 грн.

за серпень
2007 року - 463 грн. - 104,76 грн. =
358,24 грн.

за вересень
2007 року - 463 грн. - 103,41 грн. =
359,59 грн.

за жовтень
2007 року - 470 грн. - 104,85 грн. =
365,15 грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з 01 липня 2007
року по жовтень 2007 рік, включно,
складає 1452,70 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.

При визначенні розміру
заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в
обґрунтування заподіяної моральної шкоди і
враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно
спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної
шкоди необґрунтована і стягненню не підлягає.

Відповідно
до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК
України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162
КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В :

Позов
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1відповідно до ст.12 Закону України
„Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомогу при народженні дитини у сумі,
кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження її дитини в розмірі 10463 грн. 80 коп. з
виплатою одноразової виплати при народженні дитини у розмірі 4167 грн. і решти
суми, яка виплачується протягом 12 місяців в розмірі 6296 грн. 80 коп. - по 524
грн. 73 коп. щомісячно, з липня 2007
року.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1недоотриману суму одноразової
виплати при народженні дитини в розмірі
767 ( сімсот шістдесят сім ) гривень.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1недоотриману суму, що сплачується
протягом 12 місяців , за період травень - жовтень 2007 року у розмірі 598 (п'ятсот дев'яносто вісім ) грн.
38 копійок.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_1щомісячну допомогу до догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 01.01.2007 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому
мінімуму для дітей віком до 6 років, тобто з 01.07.2007 року до 01.10.2007 рік
- 463 грн. щомісячно, з 01.10.2007 року - 470 грн. щомісячно.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1недоотриману суму допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1452 грн. ( одна тисяча чотириста п'ятдесят дві ) грн. 70 коп.

В частині
стягнення моральної шкоди - відмовити.

Стягнути з
бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1судові
витрати в розмірі 28 ( двадцять вісім ) гривень
17 коп.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в
Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
Л.В.Боженко