Справа № 2-а-494/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а- 494/ 08р.

17 червня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетроської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко
Т.В., за участю позивачів ОСОБА_1., ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення в м.
Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про
перерахунок та стягнення боргу одноразової допомоги при народженні дитини та
перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, суд

В
С Т А Н О В И В :

Позивачі
звернулися до суду із даним позовом посилаючись на те, що вони перебувають на
обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону
України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. Відповідачем , як органом, що
призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до
ст. 12 та 15 Закону № 2811 була
призначена одноразова допомога при народження дитини розміром 8500 грн. з
наступним порядком її виплати - одноразово в сумі 3400 грн. і протягом наступних
12 місяців по 425 грн. , та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку протягом трьох років.

ОСОБА_1. та
ОСОБА_2 вважають, що відповідач невірно нараховував і здійснював їм виплати
допомоги , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при
народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470
грн.

ОСОБА_1. народила
доньку ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума допомоги при народженні дитини згідно ст. 12
Закону № 2811 повинна визначатися наступним чином : 434 грн. ( прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років на 01.01.2007 рік) х 22,6 ( кратність) =
9808,40 грн. - розмір допомоги при народженні дитини;

434
грн. ( прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років на 01.01.2007 рік) х 9 ( кратність) = 3906 грн. - розмір
одноразової виплати при народженні
дитини.

Звідси, щомісячна
допомога при народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12
місяців повинна складати :( 9808,40 - 3906,00 ) : 12 місяців = 491,86
грн.

Позивачами
була недоотримана сума одноразової виплати при народженні дитини становить 3906,00 - 3400,00= 506,00 грн.

Тому просить
визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в
м. Павлограді Павлоградської міської
Ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати їм виплати
одноразової допомоги при народженні дитини. Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області призначити їм відповідно до ст.12 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” допомогу при народженні дитини у сумі,
кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження її дитини в розмірі 9808 грн. 40 коп. та решту суми одноразової допомоги, що підлягає
виплаті протягом 12 місяців з 01.03.2007 року в розмірі 491 грн. 86 коп.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2
недоотриману суму одноразової виплати при народженні дитини в розмірі 506,00 гривень.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 недоотриману суму, що
сплачується протягом 12 місяців , за період з березня - лютий 2008 рік
включно, у розмірі 802,32 грн.

Крім того,
позивачами недоотримана допомога у 2007 році, 2008 році по догляду за
дитиною ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до досягнення
нею трирічного віку :

з квітня по
липень 2007 рік по 333,97 грн. з
розрахунку 463 грн. ( прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 рік) - 129,03 грн. = 333,97 грн.

за серпень
2007 року - 672,10 грн. з розрахунку 463 грн. + 463 - 129,03- 124,87
= 672,10 грн.

за вересень
2007 року - 710,95 грн. з розрахунку 463+ 463 - 86,02- 129,03 = 710,95 грн.

за жовтень,
листопад, грудень 2007 рік по 339,36 грн.
з розрахунку 470 грн. ( прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) - 130,64 грн. = 339,36
грн.

за січень
2008 року - 363,27 грн. з розрахунку 526 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років на 01.01.2008 рік) - 162,73 грн. = 363,27 грн.

за лютий,
березень 2008 року по 395,36 грн. з розрахунку 526 грн. - 130,64 грн. = 395,36
грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дітьми за період з 01.04.2007 року по
31.03. 2008 рік включно, становить
4891,00 грн., яку просять стягнути з відповідача.

В судовому
засіданні позивачі, кожен, підтримали позовні вимоги.

Представник
позивача підтримав позовні вимоги позивачів.

Представник
відповідача Сіневич Н.В. в судове
засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність ,
позовні вимоги не визнала та надала суду
письмові заперечення.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає повному задоволенню.

В матеріалах
справи маються копії свідоцтв про народження ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 15,16 ).

Мається
копія довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді
Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1. отримувала від них допомогу по
догляду за двома дітьми до 3- років
(а.с. 19 ).

В судовому
засіданні встановлено, що позивачам була призначена одноразова допомога при
народженні дитини в розмірі 3400 грн. та
призначені щомісячні виплати по 425 грн., що підтверджується довідкою
Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської
міської ради.

Відповідно
до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі
кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на
день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово
у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта -
протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 січня - 434 грн., 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470
грн.

Відповідачем
була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми
з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.

Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України ( конституційності)
окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту
3 розділу 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” від
22.05.2008 року № 10-рп/2008
Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону
про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку, що
законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію
чи скасовувати їх.

Враховуючи
наведене суд вважає, що дії відповідача, щодо призначення, нарахування та
виплаті позивачам державної допомоги сім'ям з дітьми повинна визначатися,
відповідно до ст.12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” , а
саме з розрахунку : 434 грн. „прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на
момент народження дитини” х 22,6 „
кратність визначена ст.12 цього Закону” =
9808 грн. 40 коп., що є загальним розміром допомоги при народженні
дитини ОСОБА_4.

Сума
одноразової виплати повинна становити
3906 грн. ( 434 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років -
х 9 ( кратність визначена ст. 12 Закону № 2811) . Як було встановлено в
судовому засіданні і що підтверджується довідкою відповідача, позивачі отримали
одноразову виплату в сумі 3400 грн., отже
недоотримана сума виплати при народженні дитини складає 506 грн. ( 3906
- 3400), яка підлягає стягненню з відповідача.

Щомісячна
допомога при народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12 місяців
повинна складати : ( 9808,40- загальний розмір допомоги при народженні дитини, - 3906,00- розмір
одноразової виплати) : 12 місяців =
491,86 грн.

Таким чином,
недоотримана сума, що сплачується протягом 12 місяців , за період з
березня 2007 року по лютий , включно , 2008 рік складає: -
491,86 ( повинні сплачувати) - 425,00 ( сплачено) = 66,86 грн. х 12 місяців = 802,32 грн., які необхідно стягнути з
відповідача.

Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15
Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути визначена
з 01 січня 2007 року - 434 грн., щомісячно,
з 01 квітня 2007 року у розмірі
463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно. Враховуючи
зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку, за
період з квітня 2007 року по 31.03.2008 рік
складає 4891,00 грн. з наступного
розрахунку:

на
Дільову Анастасію Євгенівну - з квітня по серпень 2007 рік включно по 333 грн. 97 коп. , з розрахунку 463 грн. -
129,03 грн. = 333,97 грн.

в вересні
2007 року - 376,98 грн. з розрахунку 463
грн. - 86,02 грн. = 376,98 грн.

на
Дільову Алесю Євгенівну - в серпні 2007 року недоотримано
338,13 грн., з розрахунку 463 грн. - 124,87 грн. = 338,13 грн.

в вересні
2007 року недоотримано 333,97 грн., з
розрахунку 463 грн. - 129,03 = 333,97 грн.

в жовтні,
листопаді, грудні 2007 року недоотримано 339,36 грн., з розрахунку 470 - 130,64
= 339,36 грн.

в січні 2008
року недоотримано 363,27 грн., з розрахунку 526 - 162,73 = 363,27 грн.

в лютому
2008 року недоотримано 395,36 грн., з розрахунку 526 - 130,64 = 395, 36 грн.

в березні
2008 року недоотримано 395,36 грн., з розрахунку 526 - 130,64 = 395,36 грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дітьми за період з 01 квітня 2007
року по 01 квітня 2008 рік складає
4891 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.

Відповідно
до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК
України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162
КАС України, суд

П О С Т А Н О
В И В :

Позов
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення в м.
Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про
перерахунок та стягнення боргу одноразової допомоги при народженні дитини та перерахунок
розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
задовольнити .

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2
одноразової допомоги при народженні дитини.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_1, ОСОБА_2 відповідно до ст.12 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” допомогу при народженні дитини у сумі,
кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження їх дитини в розмірі 9808 грн. 40 коп. та решту суми одноразової допомоги, що
підлягає виплаті протягом 12 місяців з 01.03.2007 року в розмірі 491 грн. 86
коп.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2
недоотриману суму допомоги, що здійснюється одноразово у дев'ятикратному
розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини в розмірі 506 ( п'ятсот шість ) гривень.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської
міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 недоотриману суму
допомоги при народженні дитини, що сплачується протягом 12 місяців , за період
березень 2007р. - лютий 2008 року у
розмірі 802 ( вісімсот дві ) грн. 32 копійки.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_1 щомісячну
допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку , з 01 квітня
2008 року у розмірах, які дорівнюють
прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням
щомісяця, року, підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4891 грн. ( чотири тисячі вісімсот дев'яносто одна ) грн.. 00
коп.

Стягнути з
бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2
судові витрати в розмірі 53 ( п'ятдесят три ) гривні 20 коп.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в
Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
Л.В.Боженко