Справа № 22-а-5279/2008
Суддя: Бадахова Т.П.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у І інстанції - Карабаза Н.Ф.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

03 червня 2008 року Справа
22-а-5279/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Бадаховій Т.П.

суддів: Ханової Р.Ф., Старосуда М.І..,

при секретарі Чуріковій Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради на постанову
Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 10.04.2008 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської
міської ради про визнання неправомірними дій, стягнення недоотриманих
щомісячних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з позовом про стягнення з Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської ради
недоотриманої щомісячної допомоги на дитину ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1народження потерпілу від Чорнобильської катастрофи, виходячи з
норм Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2003 року по
2007 рік у розмірі 7532,09
грн.

Постановою
Шахтарського міськрайонного суду від 10 квітня 2008 року позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення
Шахтарської міської ради в частині
відмови про сплату ОСОБА_1 на його неповнолітню дочку щомісячни сум, визначених
Законом України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» від
796-ХП від 28.02.1991року у розмірі 50% мінімальної заробітної плати, та
стягнення з УПСЗН м. Шахтарська на його
користь недоплачених сум на 2003, 2004, 2005, 2007 роки (по серпень місяць) у
загальній сумі 5474 грн. 50 коп. за рахунок коштів Державного бюджету. В решті
позовних вимог щодо стягнення сум
щомісячних виплат на 2006 рік
відмовлено, в зв'язку з зупиненням дії ст. 30 Закону 796, відповідно до Закону
№ 3235 -ІV від 20.12.2005
року.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивач та його
донька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1народження є
особами, на яких поширюється дія Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в
зв'язку з чим вони знаходяться на обліку
в управлінні праці та соціального захисту населення.

Управління праці
та соціального захисту населення подало
апеляційну скаргу на
рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької
області від 10.04.2008 року , як
незаконну, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального
права та ухвалити нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позову.

В
судове засідання сторони не з'явилися.
Про дату, час, місце слухання справи
були повідомлені належним чином. .

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без
змін з наступних підстав.

Відповідно
до п.8 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям, зазначеним в
пунктах 1-6 ст.27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані
державою компенсації та пільги, як щомісячна виплата мінімальної заробітної
плати, сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває
на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I
або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати,
передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному
державному забезпеченні.

Висновки
суду першої інстанції щодо розміру мінімальних зарплат, які повинні бути виплачені позивачу, відповідають нормам
Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», отже судом правильно нараховані
суми щомісячної допомоги на дитину, потерпілу від Чорнобильської катастрофи,
виходячи з розміру мінімальних заробітних плат, встановлених на 2003, 2004,
2005, 2007 роки.

З
матеріалів справи вбачається, що допомога у 2003, 2004, 2005, 2005 роки виплачувалась у розмірах, які не відповідають Закону. Судом стягнута
недоплачена сума згідно норм Закону із
зарахуванням суми, яку позивач
отримав за цей період.

Доводи
відповідача про те, що матеріальна допомога виплачувалась виходячи з фінансових
можливостей у державі та розмірів, які
встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 та
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649, не можуть
бути взяти до уваги, як необґрунтовані.

Законом
«Про державні соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії» передбачено, що мінімальний розмір
заробітної плати визначається
виключно Законами України. При
цьому Закони, які встановлювали
мінімальні заробітні плати, не містили обмежень щодо застосування норм статті
30 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи
з принципу адміністративного судочинства - верховенства права та пріоритетності
законів над підзаконними нормативними актами, яким є Постанова Кабінету
Міністрів України, при вирішення даного спору треба застосовувати безпосередньо норму
ст. 30 названого вище Закону
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи
апеляційної скарги про те, що ст.63
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи» питання обчислення розміру
виплат віднесено до компетенції Кабінету Міністрів є також необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, і навпаки, Законом передбачено обов'язок Кабінету
Міністрів України здійснювати застосування цих норм Закону.

Слід врахувати, що Закони України про щорічні державні бюджети, крім Закону
України «Про державний бюджет на 2006 рік» не містили будь-яких обмежень щодо
можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації статті 30 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для
скасування постанови не має.

Керуючись статтями 160,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту
населення в м. Шахтарську - залишити без задоволення.

Постанову Шахтарського
міськрайонного суду Донецької області
від 10.04.2008 року № 2а-54
у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Шахтарської міської ради про визнання неправомірними дій, стягнення
недоотриманих щомісячних виплат, -
залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції набирає
законної сили з моменту її проголошення
і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий у І інстанції - суддя Горбенко
К.П.
Доповідач - Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-7308/07

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

22 квітня 2008 року
Справа 22-а-3156/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій
К.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту
населення Горлівської міської ради Донецької області - про стягнення
недоотриманої щомісячної допомоги на дитину, потерпілу від Чорнобильської
катастрофи,

за апеляційною скаргою Центрально-Міського управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської ради Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року, -

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року про задоволення
позовних вимог ОСОБА_3- залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Колегія суддів:
Г.А.
Колеснік

Н.К. Шаптала

Д.В. Ляшенко