Справа № 22-а-3716/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 червня 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного
суду: Ляшенка
Д.В., Колеснік Г.А.

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.

З участю сторін: сторони або
їх представники у судове засідання не з'явились, про час та
місце слухання справи сторони були повідомлені належним чином;

розглянувши апеляційну
скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області

на постанову

Кіровського міського суду Луганської області

від

27 лютого 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області

про

Зобов'язання
сплатити недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня за 2002-2007 роки;

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Кіровського міського суду Луганської області від 27 лютого 2008 року позовні
вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, а саме відмову Управління праці та
соціального захисту населення Кіровської міської Ради Луганської області щодо
виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі восьми
мінімальних пенсії за віком за 2004-2007 роки - було визнано неправомірною та
відповідача було зобов'язано сплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу за 2004
- 2007 роки в сумі 8335,60 грн., в задоволенні позовних вимог в частині
стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2002 та 2003 роки судом
було відмовлено.

Відповідач з постановою суду не погодився та подав
апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та
винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному
обсязі.

Колегія суддів,
заслухавши доповідача,
перевіривши матеріали справи за апеляційною скаргою, вважає, що
апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду
скасуванню, з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог щодо стягнення
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 роки.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:

Як
правильно встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 є інвалідом
війни, якому встановлена 2-га група інвалідності, та відповідно має право на
допомогу передбачену ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а саме, на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Колегія
суддів, вважає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимогиОСОБА_1 в
частині стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік вірно посилався на
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким
положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» № 489-V, щодо
обмеження виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» були визнані неконституційними.

Разом з
тим, задовольняючи вимоги позивача щодо
стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005 та 2006 роки суду першої інстанції припустився помилки,
оскільки не врахував, що відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено, що виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за вказані роки мають
здійснюватися у розмірах встановлених Законами України «Про Державний бюджет
України» на відповідний рік, дані
положення не були визнані неконституційними, і в розділу ІІІ Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено
фіксовані розміри цих виплат, а саме: для інвалідів 2-ої групи за 2005 рік -
330 грн., за 2006 рік - 330 грн. Крім того, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік дію ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» - призупинено. З огляду на наведене,
суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивача щодо стягнення
щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005 та 2006 роки.

Задовольнивши
позовні вимогиОСОБА_1 щодо стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2004 рік, суд першої інстанції припустився помилки, оскільки,
відповідно до норм ст. 99 КАС України - для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Нормами ст. 100 КАС України передбачено, що пропущення
строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін, що має місце в даному випадку.

За таких
обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, із
задоволенням позовних вимогОСОБА_1 щодо стягнення щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік виходячи з розміру 8-ми мінімальних пенсій за
віком, яка складає, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007
рік» на момент часткової виплати
позивачу суми щорічної допомоги до 5 травня 410,06 грн., з розміру якого і має
обраховуватись недоплачена сума допомоги, з врахуванням вже сплаченої в 2007
році суми - 360 грн. Також необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської Ради Луганської області щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня за 2002, 3003, 2004, 2005 та 2006 роки.

Повний текст
постанови виготовлено 9 червня 2008 року.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.3 ч.1 ст.198, 202, 205, 207
КАС України, колегія;-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської Ради Луганської області - задовольнити частково.

Постанову Кіровського
міського суду Луганської області від 27 лютого 2008 року - скасувати.

Позовні вимоги
ОСОБА_1щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської міської Ради Луганської області недосплаченої щорічної разової
грошової допомоги 5 травня за 2007 рік, відповідно до вимог Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру
8-ми мінімальних пенсій за віком - задовольнити.

В задоволенні
іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України, з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

Г.А.Колеснік

Д.В.Ляшенко