Справа № 2а-27/2008
Суддя: Боднарук М.Ф.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-27
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

24 червня 2008 року

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді БОДНАРУК М.Ф.

при секретарі ШАРКО Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засідані в місті Ямпіль

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ЯМПІЛЬСЬКОЇ
МІСЬКОЇ РАДИ про бездіяльність міської ради по питанню затвердження акту вибору
та обстеження земельної ділянки, яка проектується до відведення у користування,
в тому числі на умовах оренди для комерційної діяльності,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка
звернулась до суду із даним адміністративним позовом. Вказала, що відповідно до
рішення 17 сесії 5 скликання Ямпільської міської ради від 29.11.2007 року їй як
приватному підприємцю надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою
площею 0,0023 га для комерційної діяльності по вул.Леніна м.Ямпіль за рахунок
земель, що не надані у власність та не передані у користування. На підставі
даного рішення відділом земельних ресурсів присвоєно кадастровий номер та
затверджено умови відведення земельної ділянки
та було надано висновок, яким погодили та відвели земельну ділянку
площею 0,0023 га для комерційного використання та Подільською філією НДЦ
«Рятівна археологічна служба» ІА НАН України було надано експертний
висновок яким погоджено вибір земельної
ділянки під вищезазначені цілі.

Для вибору та обстеження земельної ділянки, яка
проектується для відведення у користування Ямпільською міською радою була
утворена відповідна комісія, акт відповідної комісії про вибір та обстеження
земельної ділянки, яка проектується до відведення у користування, в тому числі
на умовах оренди приватному підприємцю ОСОБА_1 для комерційної діяльності був
підписаний усіма членами комісії, за виключенням голови комісії, який мотивував
свою відмову тим, що з 1 січня 2008 року набрав чинності ЗУ від 28.12.2007 року
«Про державний бюджет України на 2008 рік», яким внесено ряд змін до Земельного
кодексу України тому на думку голови комісії без проведення аукціону неможливо
їй видати земельну ділянку в оренду, однак ст.124 Земельного кодексу України
встановлено, що набуття права оренди земель державної власності з 01 січня
цього року можливе лише за результатами аукціону. Порядок проведення аукціону
врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 90
„Деякі питання проведення земельних аукціонів", якою затверджено
однойменний „Порядок проведення земельних аукціонів". На даний час згідно
Указу Президента України дію даної постанови призупинено.

Рішенням 17 сесії 5 скликання від 29 листопада 2007 року
Ямпільської міської ради було вирішено надати їй дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування
земельною ділянкою для комерційної діяльності, відповідно до ст.124 ЗКУ, що
діяла на момент винесення рішення, яка передбачала „передачу в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки", тому
вважає, що рішення Ямпільської міської ради було законним та обґрунтованим.

Крім цього, дана частина земельної ділянки впритул
прилягає до земельної ділянки, яка раніше виділена ОСОБА_1 і виділення її
практично іншій особі, в тім числі і з аукціону не має можливості, оскільки на
ній поставити малу архітектурну форму не буде можливим, так як вона значно
менша, а дальші ідуть землі які знаходяться в користування Ямпільської
автобусної станції.

Враховуючи те, що рішення Ямпільської міської ради було
ухвалено на 17 сесії 5 скликання від 29 листопада 2007 року, яким надано дозвіл
на виготовлення проект землеустрою щодо складання документів, що посвідчують
право користування земельною ділянкою для комерційної діяльності та на підставі
даного рішення нею була приведена у відповідність з діючим законодавством вся
документація, яка необхідна для відведення земельної ділянки у користування на
умовах оренди для комерційної діяльності, але в свою чергу акт вибору та
обстеження земельної ділянки на був підписаний головою комісії. Відтак з боку
Ямпільської міської ради не було виконано 3 пункт рішення 17 сесії 5 скликання
від 29 листопада 2007 року, яким контроль за виконанням вищезазначеного рішення
покладено на комісію міської ради з питань земельних ресурсів, навколишнього
середовища, раціонального використання надр, а також Ямпільською міською радою
було порушено ст.12 ЗКУ, тому вона вимушена звернутись до суду із даним
позовом.

Представник
відповідача Ямпільської міської ради в судове засідання не з'явився, надав суду
письмову заяву у якій просить суд дану справу слухати у їх відсутність, проти
задоволення позову не заперечують.

Заслухавши
пояснення позиваки, вивчивши надані матеріали справи, суд приходить до висновку
про обґрунтованість заявленого позову та має достатні підстави для задоволення
заявлених вимог.

Із
наданих матеріалів справи встановлено, що рішенням 17 сесії 5 скликання
Ямпільської міської ради від 29 листопада 2007 року ОСОБА_1надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою
площею 0,0023га для комерційної діяльності по вул.Леніна в м.Ямпіль за рахунок
земель, що не надані у власність та не передані у користування.

Відділом
земельних ресурсів у Ямпільському районі надано висновок про погодження та
відведення земельної ділянки площею 0,0023га за рахунок земель
несільськогосподарського призначення Ямпільської міської ради для комерційного
використання.

Відповідно ст.124 Земельного кодексу
України встановлено, що набуття права оренди земель державної власності з 1
січня цього року можливе лише за результатами аукціону.

Відповідно
постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №90 «Про деякі
питання проведення земельних аукціонів» встановлено, що даною постановою
затверджено однойменний «Порядок проведення земельних аукціонів» та дану
постанову згідно Указу Президента України дію даної постанови призупинено.

Рішенням
Ямпільської міської ради 17 сесії 5 скликання від 29 листопада 2007 року надано
дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо складання документів, що
посвідчують право користування земельною ділянкою для комерційної діяльності та
на підставі даного рішення ОСОБА_1була приведена у відповідність з діючим
законодавством вся документація, яка необхідна для відведення земельної ділянки
у користування на умовах оренди для комерційної діяльності, але в свою чергу
акт вибору та обстеження земельної ділянки на був підписаний головою комісії.
Відтак з боку Ямпільської міської ради не було виконано 3 пункт рішення 17
сесії 5 скликання від 29 листопада 2007 року, яким контроль за виконанням
вищезазначеного рішення покладено на комісію міської ради з питань земельних
ресурсів, навколишнього середовища, раціонального використання надр, а також
Ямпільською міською радою було порушено ст.12 ЗКУ, тому суд вважає необхідним
задоволити вимоги позивача, і визнати бездіяльність Ямпільської міської ради по
не затвердженню акта вибору та обстеження земельної ділянки, яка проектується
до відведення у користування ОСОБА_1 як таку, що протирічить нормам Конституції
України та нормам Земельного кодексу України, зобов'язавши Ямпільську міську
раду затвердити акт вибору та обстеження земельної ділянки, яка проектується
для відведення у користування у тому числі на умовах оренди приватному
підприємцю ОСОБА_1 та прийняти рішення про виділення земельної ділянки.

Дані
правовідносини регулюються ст.12, 124 ЗК України, ст.8, 58 Конституції України.

Керуючись ст.6,
9, 17, 104-106 Кодексу Адміністративного судочинства України, і на підставі
ст.12, 124 Земельного кодексу України, ст.8, 58 Конституції України.

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов задоволити.

Визнати
бездіяльність Ямпільської міської ради по не затвердженню акта вибору та
обстеження земельної ділянки, яка проектується до відведення у користування в
тому числі на умовах оренди приватному підприємцю ОСОБА_1 як таку що протирічить
нормам Конституції України та нормам Земельного кодексу України, що діяли на
час звернення за отриманням земельної ділянки в користування.

Зобов'язати
Ямпільську міську Раду затвердити акт вибору та обстеження земельної ділянки,
яка проектується до відведення у користування, в тому числі на умовах оренди
приватному підприємцю ОСОБА_1 та прийняти рішення про виділення даної земельної
ділянки..

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з часу її проголошення
шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної постанови через Ямпільський
районний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

ГОЛОВУЮЧИЙ підпис М.Ф.БОДНАРУК

Примітка: Дана
постанова вступила в законну силу: «__»___________ 2008 року

З оригіналом
вірно:

ГОЛОВА ЯМПІЛЬСЬКОГО РАЙОННОГО
СУДУ
М.Ф.БОДНАРУК

СТАРШИЙ СЕКРЕТАР СУДУ
М.С.САДОВСЬКА