Справа № 22а-76/2007
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007 року Судова
колегія Одеського апеляційного

адміністративного
суду у складі:

головуючого
Золотнікова О.С. ,

суддів Бітова
А.І. та Милосердного М. М. ,

при секретарі - Усенко С.М. ,

за
участю позивачів ОСОБА_1.,
ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_5., ОСОБА_6, третьої особиОСОБА_7 та їх представникаОСОБА_8, представника відповідача ОСОБА_9., представника третьої особи - ТОВ «Мрія» -
Тимчинської Ю.М. , представника третьої
особи - служби у справах дітей Одеської міської ради - Семенових С. С. , представника третьої особи - органу опіки та
піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради - Рачук
В.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1.,
ОСОБА_2., ОСОБА_3. в інтересах її
та її неповнолітньої дитиниОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, третьої особиОСОБА_7 та їх представника ОСОБА_8на постанову
Приморського районного суду міста Одеси від 12 лютого 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3в інтересах її та
її неповнолітньої дитини ОСОБА_4, ОСОБА_5та
ОСОБА_6, третя особа - ОСОБА_7, Служба у справах дітей Одеської міської ради
до виконавчого комітету Одеської міської ради,
треті особи - орган опіки та піклування Приморської районної
адміністрації, товариство з обмеженою
відповідальністю «Мрія» про зобов'язання виконавчого комітету Одеської міської
ради змінити рішення № 313 від 27 липня 2006 року як доповнення до рішення №
362 від 5 липня 2004 року в частині виділення житла самотнім громадянам, які відселяються, та сім'ям у вигляді окремих благоустроєних
квартир у розрахунку на одну особу 13,
65 кв. м. житлової площі у
Приморському районні м. Одеси або в
іншому районі м. Одеси за згодою
осіб, які відселяються,

ВСТАНОВИЛА:

У липні
2006 року ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3. в інтересах її та її неповнолітньої
дитиниОСОБА_4.ОСОБА_5., ОСОБА_6. та
третя особа ОСОБА_7. звернулися до
Приморського районного суду м. Одеси з
позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради про зобов'язання змінити
рішення № 313 від 27 липня 2006 року як доповнення до рішення № 362 від 5 липня
2004 року в частині виділення житла самотнім громадянам, які відселяються, та сім'ям у вигляді окремих благоустроєних
квартир у розрахунку на одну особу 13, 65 кв. м. житлової площі у Приморському районні м. Одеси або в іншому районі м. Одеси за згодою осіб, які відселяються.

Головуючий
1 інстанції суддя Ярош С. В. Справа
№22а-76/2007 р.

Доповідач
суддя Золотніков О.С. Категорія
№ 12

В
обгрунтування позову зазначалося, що рішенням виконавчого комітету Одеської
міської ради № 362 від 5 липня 2004 року ТОВ «Мрія»
надано дозвіл на здійснення реставрації та реконструкції будинку готелю «Спартак» з розширенням за
рахунок території аварійного будинку АДРЕСА_1, при цьому на ТОВ «Мрія» покладено обов'язок
по відселенню громадян, які мешкають у
зазначеному будинку, за рахунок власних
коштів. Згідно додатку до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради
ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3. та ОСОБА_5., як мешканці квартириНОМЕР_1 зазначеного
будинку, підлягали відселенню у
трьохкімнатну квартиру. Однак з моменту прийняття рішення виконкомом склад
мешканців змінився, і в квартирі
фактично проживають чотири сім'ї - ОСОБА_1.; ОСОБА_2.;ОСОБА_5та її чоловік
ОСОБА_6.; ОСОБА_3, її чоловік
ОСОБА_7. та їх малолітня донькаОСОБА_4, у зв'язку з чим рішенням № 313 від 27 липня
2006 року виконавчий комітет Одеської міської ради вніс зміни до переліку
осіб, які підлягають відселенню, включивши до ньогоОСОБА_4. та ОСОБА_6,
вказавши про надання позивачам ТОВ «Мрія» замість трьохкімнатної двох
двокімнатних квартир. В позові ставилося питання про внесення до переліку
осіб, які підлягають відселенню, змін,
оскільки, на думку
позивачів, до переліку не було включено
ОСОБА_7. , а надання двох двокімнатних квартир мешканцям
квартириНОМЕР_1 будинку АДРЕСА_1 не відповідає
вимогам діючого законодавства по забезпеченню громадян житлом.

У судовому
засіданні суду першої інстанції позивачі змінили позовні вимоги, просили суд зобов'язати виконавчий комітет
Одеської міської ради змінити рішення №
313 від 27 липня 2006 року, як доповнення до рішення виконкому № 362 від 5 липня 2004 року, в частині виділення житла самотнім
громадянам, які відселяються, та сім'ям у вигляді окремих благоустроєних
квартир у розрахунку на одну особу 13, 65 кв. м. житлової площі у Приморському районні м. Одеси або в іншому районі м. Одеси за згодою осіб, які відселяються.

Постановою
Приморського районного суду м. Одеси від
12 лютого 2007 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не
погоджуючись з рішенням суду першої інстанції,
позивачі, третя особа ОСОБА_7 та їх
представник ОСОБА_8 в
апеляційній скарзі зазначають, що при
вирішенні позову судом порушено вимоги Сімейного та Житлового кодексів України.
На думку апелянтів, в квартиріНОМЕР_1 по
АДРЕСА_1 проживають чотири окремих сім'ї,
що надає їм право на отримання чотирьох окремих квартир - двох
однокімнатних для ОСОБА_1. та ОСОБА_2,
яка є інвалідом другої групи і перебуває на квартирному обліку в
Приморській районній адміністрації Одеської міської ради із складом сім'ї з
однієї особи, квартири для сім'ї
ОСОБА_3із складом сім'ї в три особи,
включаючи ОСОБА_7. , який не має
свого житла, та квартири для сім'ї
ОСОБА_5із врахуванням того, щоОСОБА_5.
перебуває на восьмому місяці вагітності. У зв'язку з викладеним, в апеляції ставиться питання про скасування
постанови суду першої інстанції і ухвалення нової постанови із задоволенням
позовних вимог.

Заслухавши
суддю-доповідача, виступи
позивачів, третьої особиОСОБА_7
та їх представникаОСОБА_8. в підтримку
апеляційної скарги, представників третіх
осіб Семенових СС. та Рачук В.В., які вважали за необхідне задовольнити вимоги
апелянтів, представника відповідача
ОСОБА_9. та представника третьої особи Тимчинської Ю.М. , які вважали за необхідне залишити судове
рішення без змін, розглянувши матеріали
справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів надходить до висновку про
необхідність її часткового задоволення.

Судом
першої інстанції встановлено, що
рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 362 від 5 липня 2004 року
ТОВ «Мрія» надано дозвіл на здійснення реставрації та реконструкції будинку
готелю «Спартак» з
розширенням за рахунок території аварійного будинку АДРЕСА_1, при цьому на ТОВ «Мрія»

Головуючий 1
інстанції суддя Ярош С. В. Доповідач суддя Золотніков О.С.

Справа
№22а-76/2007 р. Категорія №
12

покладено
обов'язок по відселенню громадян, які
мешкають у зазначеному будинку, за
рахунок власних коштів.

Згідно
додатку до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1., ОСОБА_2.,
ОСОБА_3. та
ОСОБА_5., як мешканці квартириНОМЕР_1 зазначеного
будинку, піддягали відселенню у
трьохкімнатну квартиру.

Після
прийняття рішення виконкомом Одеської міської ради склад мешканців
квартириНОМЕР_1 змінився, а саме: ОСОБА_11. 24 грудня 2004 року
зареєструвала шлюб із ОСОБА_6, а
ОСОБА_3. 06 серпня 2005 року зареєструвала шлюб із ОСОБА_7. , від якого ІНФОРМАЦІЯ_1року народилася
дочкаОСОБА_4

У
зв'язку із зміною складу сім'ї наймача квартириНОМЕР_1 та численними
зверненнями мешканців зазначеної квартири,
рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 313 від 27 липня
2006 року внесено зміни до переліку осіб,
які підлягають відселенню, а
саме: включено до зазначеного перелікуОСОБА_4.
та ОСОБА_6, вказано про надання
позивачам замість трьохкімнатної двох двокімнатних квартир.

Відмовляючи
позивачам у задоволенні позовних вимог,
суд першої інстанції послався на проживанняОСОБА_7 за місцем реєстрації при військовій частині
А-3714.

Крім
того, за висновками суду позивачами не
доведено факт проживання в квартиріНОМЕР_1 будинку АДРЕСА_1 чотирьох сімей.

Проте, зазначені висновки суду першої інстанції не
ґрунтуються на встановлених судом апеляційної інстанції обставинах.

Так, встановлений судом факт
реєстраціїОСОБА_7 за місцем проходження
військової служби свідчить не про забезпечення його житлом та проживання за
адресою військової частини, а навпаки
про відсутність житла, що витікає із
положень п. 1.5 інструкції «Про організацію забезпечення і надання
військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових
приміщень», затвердженої Наказом
Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України ЗО жовтня 2006 року.

Як
вбачається із довідки командира військової частини А-2171 ОСОБА_7. перебуває на квартирному обліку у військовій
частині з 25 грудня 2002 року і житлом за
рахунок фондів Міністерства оборони України не забезпечувався. Поясненнями
позивачів підтверджується фактичне проживанняОСОБА_7 із своєю дружиною та малолітньою дочкою.

У
зв'язку з викладеним суд апеляційної інстанції вважає встановленим факт
незабезпеченняОСОБА_7 житлом, що відповідно до п. 55 діючих Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР,
затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, надає йому право на отримання житла разом з дружиною
ОСОБА_3. при
наданні останній жилого приміщення.

На
підставі наведеного вимоги позивачів в частині внесення ОСОБА_7.
до переліку осіб, які
підлягають відселенню із квартириНОМЕР_1 аварійного будинку АДРЕСА_1, є обґрунтованими.

Крім
того, підлягає внесенню до зазначеного
переліку осіб ОСОБА_10, який народився
ІНФОРМАЦІЯ_2 року в сім'їОСОБА_5. таОСОБА_6 (свідоцтво про народження
СеріяНОМЕР_2від 06 червня 2007 року).

Відповідно
до ст.
ст. 110 та 111 Житлового
кодексу України особи, що мешкають в
квартиріНОМЕР_1 аварійного
будинку АДРЕСА_1
підлягають виселенню з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення.

Із
врахуванням збільшення кількості мешканців квартириНОМЕР_1 аварійного будинку
АДРЕСА_1, судова колегія надходить до
висновку, що відповідно до положень ст. З
Сімейного кодексу України як окремі сім'ї,
створені на підставі шлюбів,
мають право на отримання окремих двокімнатних квартир сім'ї
ОСОБА_3(ОСОБА_3.,

Головуючий
1 інстанції суддя Ярош С. В. Справа
№22а-76/2007 р.

Доповідач
суддя Золотніков О.С. Категорія
№ 12

ОСОБА_7. , ОСОБА_4. ) та
ОСОБА_5(ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_10.),
кожна з яких складається із трьох осіб.

Як
встановлено матеріалами справи,
ОСОБА_2., яка є інвалідом другої
групи, з 20 вересня 1985
року перебуває на квартирному обліку у відділі обліку та розподілу житла
Приморської райадміністрації із складом сім'ї з однієї особи, у зв'язку з чим, як одинока особа, на підставі
ст. ст. 40, 42 та 111 ЖК України має право на отримання окремого
благоустроєного жилого приміщення у вигляді однокімнатної квартири. При
цьому, відповідно до ст. ПО
та 111 зазначеного Кодексу, із
врахуванням положень абзацу 2 п. 52 (стосовно неможливості заселення
квартири, збудованої для однієї
сім'ї, двома одинокими особами) названих
вище Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень, має право на
отримання окремої однокімнатної благоустроєної квартири і ОСОБА_1., яка є основним наймачем квартириНОМЕР_1
аварійного будинку АДРЕСА_1.

Таким
чином, вимоги позивачів щодо
зобов'язання відповідача внести зміни до рішення виконкому Одеської міської
ради від 27 липня 2006 року № 313 в частині надання мешканцям квартириНОМЕР_1
аварійного будинку АДРЕСА_1 двох однокімнатних та двох двокімнатних квартир
підлягають задоволенню.

Разом з
цим, оскільки рішенням виконавчого
комітету Одеської міської ради № 362 від 5 липня 2004 року зобов'язано ТОВ
«Мрія» за рахунок власних коштів і власними силами здійснити відселення
мешканців аварійного будинку відповідно до норм чинного законодавства, колегія суддів не знаходить підстав для
задоволення позовних вимог в частині зазначення розмірів надаваємої позивачам жилої
площі та району її розташування.

Враховуючи
викладене, оскільки висновки суду першої
інстанції не відповідають встановленим обставинам справи і, крім того,
місцевим судом допущено порушення норм матеріального права, постановлене судове рішення на підставі
пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про часткове задоволення вимог позивачів.

Керуючись ст.
ст. 195,
196, 198, 202,
205, 207, ч.5 ст. 254
КАС України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.
в інтересах її та її неповнолітньої дитиниОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, третьої особиОСОБА_7. та їх
представника ОСОБА_8задовольнити
частково.

Постанову
Приморського районного суду міста Одеси від 12 лютого 2007
року скасувати, прийняти нову
постанову.

Позовні
вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3в інтересах її та її неповнолітньої
дитини ОСОБА_4, ОСОБА_5та ОСОБА_6, третьої особи ОСОБА_7задовольнити частково.
Зобов'язати виконавчий комітет Одеської міської ради внести зміни до додатку до
рішення від 27 липня 2006 року № 313 «Про внесення змін до рішення виконавчого
комітету Одеської міської ради від 05.07.2004 року № 362 «Про надання дозволу
товариству з обмеженою відповідальністю «Мрія» на здійснення реконструкції з
розширенням будинку готелю «Спартак»»:

- внести
до списку осіб, що підлягають відселенню
з квартириНОМЕР_1 аварійного будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_7(муж дочки, 1981 року народження) та ОСОБА_10(правнук, 2007 року народження);

Головуючий 1
інстанції суддя Ярош С. В. Доповідач суддя Золотніков О.С.

Справа
№22а-76/2007 р. Категорія №
12

-
передбачити надання особам, що
підлягають відселенню з квартириНОМЕР_1 аварійного будинку АДРЕСА_1
двох однокімнатних та двох
двокімнатних квартир.

постанова
апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий
1 інстанції суддя Ярош С. В. Справа
№22а-76/2007 р.

Доповідач
суддя Золотніков О.С. Категорія
№ 12