Справа № 22а-7472/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

« 09
» липня 2008 року справа № 22а-7472/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Геращенка І.В.

суддів Арабей
Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання Літвіновій
Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача -
ОСОБА_1

від відповідача -
не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку Ради

на постанову Пролетарського районного суду м.
Донецька

від 11.06.2008 року

у справі № 2а-435/08

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до відповідача Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку Ради

про стягнення недоотриманої грошової
допомоги

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Пролетарського районного суду м. Донецька з позовною
заявою до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку Ради про зобов'язання нарахувати та стягнення
недоотриманої грошової допомоги до 5 травня за 2007 ріки згідно ст. 13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 11.06.2008 року у
справі № 2а-435/08 (суддя Ульяніч І.В.) позовна заява задоволена.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове
рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовної
заяви.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм
матеріального права.

Вважає, що при виплаті щорічної
одноразової допомоги до Дня Перемоги воно керувалось Законом України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач має статус ветерана війни - інваліда війни ІІ групи, про що
свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 4), у зв'язку з чим та відповідно до
вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9
травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача у 2007 році 360 грн., при цьому
відповідач керувався ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом
першої інстанції, в апеляційній скарзі відповідач посилається на невірне застосування норм
матеріального права, оскільки вважає, що при виплаті сум за 2007 рік він
правомірно керувався Законом України про державний бюджет на відповідний рік.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим, а апеляційну скаргу такою,
що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах
щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення
до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Абзацем 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 171 щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних
повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню
виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального права.

Згідно ч. 1, 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне
судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та
міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою
України.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону,
чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Колегія суддів вважає обгрунтованним
висновок суду першої інстанції про задоволення позовної заяви, з наступних
підстав.

Відповідно до п. 13 ст. 71 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснюється у таких розмірах:
інвалідам I групи
- 450 гривень,
інвалідам II групи - 360 гривень,
інвалідам III групи
- 300 гривень; учасникам бойових
дій - 280 гривень; особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових
дій, учасників війни
- 150 гривень; учасникам війни -
55 гривень.

Положення зазначеної норми Закону визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від
09.07.2007 року № 6-рп.

Згідно ст. 22 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” рішення підприємств,
установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної
державної адміністрації, виконавчого комітету міської Ради або до районного
(міського) суду.

Оскільки орган праці та соціального захисту населення порушив право
позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.
14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд
першої інстанції ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного,
керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст.
160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212,
ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної
у м. Донецьку Ради на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від
11.06.2008 року у справі № 2а-435/08 -
залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 11.06.2008 року у
справі № 2а-435/08 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.
Донецьку Ради про спонукання вчинити певні дії та стягнення разової грошової
допомоги - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

У судовому засіданні 09.07.2008 року проголошений повний
текст ухвали.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

З оригіналом згідно

головуючий суддя І.В.Геращенко