Справа № 22-а-6085/2008
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий у 1-й інст. Побережник В.Г. Рядок
статзвіту № 57

Сокальський
районний суд Львівської області Справа
№ 22-а-6085/08

Справа № 2-а-26/08

22 квітня 2008 року колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого - судді
Довгополова О.М.

суддів: Яворського
І.О., Нос С.П.

при секретарі Федуніву Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові
адміністративну справу за апеляційною скаргою представника Головного управління
МВС України у Львівській області на постанову Сокальського районного суду
Львівської області від 17 січня 2008 року, -

встановила:

Постановою Сокальського районного суду Львівської області задоволено
позовні вимоги ОСОБА_1до Головного управління МВС України у Львівській області,
поновлено ОСОБА_1на посаді помічника дільничного інспектора міліції
Червоноградського МВ ГУМВС України у Львівській області.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при
застосуванні даного дисциплінарного стягнення було порушено вимоги ст.ст. 14,
18 діючого Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ: перед накладенням
дисциплінарного стягнення у позивача не було відібрано письмове пояснення з
приводу порушення; не встановлено яке саме порушення вчинив позивач; наказ про
звільнення позивача був виданий на час його перебування у на лікуванні.

Постанову оскаржило ГУ МВС України у Львівській області з підстав неповного
з»ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків
суду обставинам справи та грубого порушення норм матеріального та
процесуального права. Так, апелянт покликається на те, що судом першої
інстанції не взято до уваги висновки службового розслідування по фактам
недоліків, виявлених мобільною групою ГУ МВС України у Львівській області в
частині використання службового транспорту працівниками Червоноградського МВ ГУ
МВС України у Львівській області; звільнення позивача було вчиненим на підставі
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 29.07.1991 року № 114, а не в порядку Дисциплінарного статуту ОВС
України; наказ про звільнення позивача є чинним, оскільки не скасований.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, представника апелянта та
позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ
України з 07.06.1993 року, під час якої з 29.06.2005 року - на посаді помічника
дільничного інспектора міліції в Червоноградському МВ УМВС України у Львівській
області.

Згідно
висновку огляду протоколу медичного огляду для встановлення факту вживання
психоактивної речовини та стану сп'яніння № 02245 від 16.07.2007 року позивач
перебував у стані сп'яніння, спричиненого вживанням алкоголю. Як встановлено в
ході судового розгляду в апеляційній інстанції даний факт мав місце 16.07.2007
року під час перебування позивача на службі.

Висновком службового розслідування по фактам недоліків, виявлених мобільною
групою ГУ МВС України у Львівській області в частині використання службового
транспорту працівниками Червоноградського МВ ГУ МВС України у Львівській
області, затвердженого начальником ГУ МВС України у Львівській області
25.07.2007 року, яким встановлено факт сп'яніння ОСОБА_116.07.2007 року, за
грубе порушення службової дисципліни, яке виразилось в перебуванні на службі в
нетверезому стані, що негативно впливає на імідж працівників міліції, керуючись
п. «є» ст. 63 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом
ОВС України запропоновано позивача звільнити з органів внутрішніх справ.

28.08.2007 року начальником Червоноградського МВ ГУ МВС України у
Львівській області, за результатами атестації позивача, було внесено подання на
ім»я начальника ГУ МВС України у Львівській області про звільнення позивача з
ОВС за порушення дисципліни згідно п. «є» ст. 63 вищевказаного Положення.

Наказом ГУ МВС України у Львівській області від 30.08.2007 року № 330
позивача - старшого прапорщика міліції звільнено у запас Збройних Сил з
посади помічника дільничного інспектора
міліції відділення інспекторів міліції Червоноградського МВ ГУ МВС України з
30.08.2007 року за п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ (за порушення дисципліни).

Згідно листка непрацездатності, серія НОМЕР_1(а.с.5) позивач був звільненим
від роботи з 16.08.2007 року по 04.09.2007 року включно.

Наказом № 204 «Про надання відпустки працівникам Червоноградського МВ ГУ
МВС України у Львівській області» позивачу надано чергову відпустку за 2007 рік
з 04 вересня по 13 жовтня.

Відповідно до ч. 3 ст. 40 КЗпП України не допускається звільнення
працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його
тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також
у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на
випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про незаконність
звільнення ОСОБА_1згідно наказу ГУ МВС України у Львівській області від
30.08.2007 року № 330, оскільки, враховуючи відсутність обставин, передбачених
пунктом 5 статті 40 КЗпПУ та повної ліквідації установи, у якій працює позивач,
звільнення мало місце в період тимчасової непрацездатності ОСОБА_1.

Частинами 1,2 статті 16 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України» від 22.02.2006 року № 3460-ІV дисциплінарне стягнення накладається у строк до одного
місяця з дня, коли про проступок стало відомо начальнику. У разі проведення за
фактом учинення проступку службового розслідування, провадження в кримінальній
справі або у справі про адміністративне правопорушення на осіб рядового і
начальницького складу дисциплінарне стягнення може бути накладено не пізніше
одного місяця з дня закінчення службового розслідування, провадження в
кримінальній справі чи справі про адміністративне правопорушення, не враховуючи
періоду тимчасової непрацездатності або перебування у відпустці.

Таким чином, наказ відповідача про звільнення позивача у запас Збройних Сил
від 30.08.2007 року № 330 виданий після закінчення місячного строку з дня
закінчення службового розслідування, що мало місце 25.07.2007 року - дати
затвердження його начальником ГУ МВС України у Львівській області.

Приймаючи постанову про задоволення позовних вимог та поновлення на посаді
позивача, суд першої інстанції помилково не скасував як незаконний наказ ГУ МВС
України у Львівській області від 30.08.2007 року № 330, яким позивача звільнено
з роботи. У зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Крім того, колегія суддів бере до уваги те, що всупереч вимог, передбачених
п. 2-1 «Прикінцеві та перехідні положення», згідно яких з 01.01.2008 року
обов'язковим є здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу, розгляд даної справи в суді першої
інстанції фіксувався у протоколі судового засідання. Проте дане порушення норм
процесуального права не вплинуло на правильність вирішення справи та законність
і обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

Враховуючи наведені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку
про незаконність наказу відповідача про звільнення позивача та, відповідно, про
відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201 п. 2, ст.ст. 205, 207 КАС України,
колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу представника Головного управління МВС України у
Львівській області залишити без задоволення.

Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 17 січня 2008
року - змінити та викласти в наступній редакції.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління МВС України у
Львівській області від 30.08.2007 року № 330 в частині звільнення старшого
прапорщика міліції ОСОБА_1з посади помічника дільничного інспектора міліції
відділення інспекторів міліції Червоноградського міського відділу ГУМВС, з 30
серпня 2007 року за п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Поновити ОСОБА_1на посаді помічника дільничного інспектора міліції
Червоноградського МВ ГУМВС України у Львівській області з 30 серпня 2007 року.

Постанова може бути оскаржена протягом місяця з часу проголошення шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
І.О. Яворський

С.П. Нос