Справа № 2а-110/2008
Суддя: Бараненко С.М.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 а-110/2008р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2008 року Н-Сіверський районний суд
Чернігівської області в складі:
головуючого судді: С.М.Бараненко

суддів Наполова М.І. Іванченко Я.М.

при секретарі: Лабадіній Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду в м. Н-Сіверський справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення в Сосницькому районі, Державного казначейства
України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
фінансів України про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач
звернувся до суду з вищевказаним позовом та просить суд стягнути з відповідача
- управління праці та соціального захисту населення в Сосницькому районі на
його користь суму не доплаченої у 2007 році одноразової щорічної грошової
допомоги у сумі - 4250 гривні як учаснику бойових дій, інваліду війни І групи,
та зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення у Сосницькому районі, перерахувати недоотримані
ним кошти на вказані виплати, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником
бойових дій, інвалід війни І групи, що
підтверджується наданим суду посвідченням. Відповідно до ст.14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно
до 5-го травня учасникам війни виплачується три мінімальних пенсій за віком,
членам сім'ї померлих інвалідів війни,
які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2007 станом на
01.04.2007 р.-410,06 грн. Фактично
позивачу ОСОБА_1 2007 році-450 грн., що
підтверджуєтьс я довідкою №10-05-19/482
від 17.03.2008 р. виданою управлінням праці та соціального захисту
населення Сосницької райдержадміністрації.

У судове засідання представник
позивача не з'явився, натомість надав до суду
заяву, в якій просить судовий
розгляд провести без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача управління
праці та соціального захисту населення у Сосницькому районі, Чернігівської
області у судове засідання не з”явився, при цьому адміністрацією установи на
адресу суду надіслано письмове заперечення відносно заявленого позову та
просить справу розглянути без участі їх представника, позовні вимоги не
визнають.

Представник відповідача державного
казначейства України у судове засідання не з”явився, при цьому адміністрацією
установи на адресу суду надіслано письмове заперечення відносно заявленого
позову.

Представник відповідача Міністерства фінансів України у судове засідання не
з”явився, при цьому адміністрацією установи на адресу суду надіслано письмове
заперечення відносно заявленого позову.

Представник
Міністерства праці та соціальної політики України в судове засідання не з'явився про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином на час розгляду справи від нього не надійшло жодних клопотань до суду.

Суд дослідивши матеріали даної справи, вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач є учасником бойових дій та інвалідом війни І групи, що
підтверджується наданим суду посвідченням та має право на відповідні пільги,
встановлені законодавством України.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5-го травня членам сім'ї
загиблого повинно виплачуватись одноразова грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком,
учасникам війни відповідно у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", щорічну виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи
праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через
установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам
- за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання. Відповідно
до п.3 Положення про міністерство праці
та соціальної політики України, затвердженого указом Президента України від
30.08.2000 року №1035/2000 та постанови КМУ від 02.11.2006 року №1543 Мінпраці
України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему
підпорядкованих йому органів.

Згідно матеріалів справи
встановлено, що фактично виплачено
ОСОБА_1 виплачено у 2007 році- 450 грн., що підтверджуєтьс я довідкою
№10-05-19/482 від 17.03.2008 р. виданою
управлінням праці та соціального захисту населення Сосницької
райдержадміністрації.

Дана обставина на час розгляду справи ніким з учасників процесу спростована
не була. Відповідно до ст.2 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" права та пільги для
ветеранів і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, норми якої є нормами
прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсяги існуючих прав. Крім того, рішенням Конституційного суду України у
справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої ст.62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23,
29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст.ст.98, 103, 111 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" справа №1-29/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), положення, ( що визначали соціальні права та гарантії
окремих верств населення), зокрема, статті
29, 36, частина друга ст.62,
частина перша статті 66, пункти 7,9,12., 13, 14, 23, 29, 30, 39, 39, 41, 43,
44, 45,46, ст.71, ст.ст.98,103, 111 Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік" такими, що втратили чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України вказаного рішення.

У Конституції України Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною
цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими
законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що
є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами
здійснення цього права, а тому відповідно до частини другої статті 6, частини другої
статті 19, частини першої статті 68 Конституції України вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою
своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні
умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до
порушення принципів соціальної, правової держави.

Окрім того, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007
року № 8 «Про незалежність судової влади» звернуто увагу на те, що відповідно
до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони
та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і
свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг
встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1
п.19).

За таких обставин, відповідно до
ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" позивачу ОСОБА_1, повинно
було виплачено у 2007 році- 4700 грн., оскільки, вказаний Закон не передбачає обмеження
таких виплат, тому недоплачена сума підлягає стягненню з управління праці та
соціального захисту населення у Сосницькому районі на користь позивача

Позовна вимога в частині стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягає,
так-як позивач не навів жодного доказу, що він зазнав моральних страждань і в
чому вони полягали.

Керуючись ст.ст.8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
ст.ст.10, 69, 71, 158-161 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення у Сосницькому районі Чернігівської області на
користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду війни І групи, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2007 рік в розмірі 4250 грн. (чотири тисячі двісті
п”ятдесят) гривень.

Зобов»язати Міністерство праці та
соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Державне
казначейство України перерахувати кошти
на вказані виплати.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова
може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через
Н-Сіверський райсуд шляхом подачі протягом десяти днів заяви на апеляційне
оскарження, та протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження

Головуючий суддя: С.М.
Бараненко

Судді: М.І. Наполов

Я.М. Іванченко

Постанова в повному обсязі виготовлена
10 червня 2008 року.