Справа № 2-а-86/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-86-2008 р. П О С Т А Н О В А копія
травня 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -О.Ф.Костенко
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі праву за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації про стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення,-
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що мається
посвідчення категорії НОМЕР_1. Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний
захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право
на отримання щорічної допомоги на оздоровлення”.
У квітні місяці 2008 року позивач звернувся до
суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення
Бахмацької РДА про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на
те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 3.
Відповідно до ст. 48 ЗУ має право на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат.
допомога виплачується за місцем проживання органами соцзахисту населення.
Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати. 05 жовтня 2006 року
вступив у законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ “Про статус та соціальний
захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за №231-V, яким
закон доповнено ст. 71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із
рішенням від 09 липня 2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції
України, ст.71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” в частині виплати
компенсації і допомоги в розмірах відповідно до мінімальної зарплати. А тому,
просить стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги за 2005-2007 р.р. в
розмірі 3014 грн. 30коп.В судове засідання позивач не з”явився, але в своїй
письмовій заяві просить справу розглянути у його відсутність і позовні вимоги
задовільнити.

Представник
відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Бахмацького РДА
в судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління просить розглянуть
справу у відсутність представника, відповідача, проти задоволення позову
управління заперечує. Письмові заперечення проти позову надані суду.

Ознайомившись
із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню з слідуючих підстав.

Відповідно
до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на
оздоровлення учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3
категорії виплачується в розмірі 3 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею
визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

В 2005
році згідно постанови Кабміну від 26.07.1996 року №836 ОСОБА_1 було виплачено
15 грн. 70 коп. в квітні місяці. Ст. 90 ЗУ “Про державний бюджет України на
2005 рік” розмір мінімальної зарплати з 01. 04. 2005 р. до 01.07.2005 року
становив 290 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ складає:
/290х3/=870 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає /870-15.70)=854 грн. 30
коп.

В 2006
році згідно Постанови КМУ від 12.07.2005 року №561 позивачу виплачено 75 грн. в
травні місяці. Згідно до ст. 82 ЗУ “Про державний бюджнт України на 2006 рік”
Розмір мінімальної зарплати з 01.01. 2006року становив 350 грн. Розмір
одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає: /350х3/=1050 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає: /1050-75/=975 грн.

В 2007
році згідно постановив КАЕУ № 562 від 12.07.2005 р. позивачу виплачено у травні
місяці 75 грн. Згідно ст. 76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.04.2007 року по 01.07.2007 року становив 420
грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 складає /420х3/=1260 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає / 1260-75/=1185 грн.

Всього
розмір недоотриманої допомоги за
2005-2007 рр. складає 3014 грн. 30 коп.

Згідно
із ст. 71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи дія положень цього Закону не може
призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону”.

Відповідно
до ч.2 ст.19 Конституції України “органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх особи забов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами
України”.

Конституційний
суд України в своєму рішенні від 09 липня
2007 р. № 6 рп/2007 вказав, що зупинення законом України про держбюджет України
дії інших законів України щодо надання пільг, гарантій і компенсацій, внесення
змін до інших законів України, встановлення іншого /додаткового/ правового
регулювання відносин ніж передбачено законами України,не відповідають ст.ст.
1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. 21,22, п.1 ч.2 ст. 92, ч.ч.1-3 ст.
95 Конституції України, а також, що Верховна Рада України неповноважна при
прийнятті Закону про держбюджет України, включати до нього положення про
внесення змін до чинних Законів України, зупиняти дію окремих законів України
та /або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове
регулювання суспільних відносин.

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосування саме ст. 48 зУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, ст.90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про
держбюджет України на 2006 рік”, ст.76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”.
Норми вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались
антиконституційними. А тому посилання Управління праці на Постанови Кабміну №
856 від 26.07.1996 року 1 №562 від 12.07.2005 року є такими, що не відповідають
вимогам Конституції, вищеназваним Законом України.

Керуючись
ст.ст. 84,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 22,152 Конституції України,
ст.ст.71,86,87,94,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 років в загальній сумі 3014 /три тисяці сотирнадцять/ гривень
30 копійок. Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10
днів після її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар