Справа № К-33862/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів:
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі Замезі Ю.І.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1на постанову
Кузнецовського міського суду Рівненської області від 31.05.06 року та ухвалу
апеляційного суду Рівненської області від 03.10.06 року у справі за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську
Рівненської області про перерахунок пенсії,
-

в с т а н о в и л а:

У квітні 2006 року ОСОБА_1. звернулася до Кузнецовського міського суду Рівненської області з позовом
до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області
про перерахунок пенсії.

Постановою
Кузнецовського міського суду Рівненської області від
31.05.06 року у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1. було відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 03.10.06 року апеляційну скаргу ОСОБА_1. було залишено без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду Рівненської області від 31.05.06 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_1. не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права,
просить скасувати постанову Кузнецовського
міського суду Рівненської області від 31.05.06 року та ухвалу апеляційного суду
Рівненської області від 03.10.06 року та ухвалити нову постанову, якою
задовольнити її позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга ОСОБА_1. підлягає задоволенню частково з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що
ОСОБА_1. проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю і є потерпілою
від наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції 4 категорії. Основний розмір пенсії позивачки відповідно
до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» становить 228,12 грн.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за
віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1
відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але
не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в
абзаці першому цієї частини.

Суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного
висновку відмовивши в задоволенні позовних вимог в частині збільшення на 1
відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачка має загальний
трудовий стаж 36 років, то збільшення розміру пенсії на 1 % від 228,12 грн. на
16 років трудового стажу становить 36,50 грн.

Статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, віднесеним до категорії 4
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15
процентів мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.02 року № 1 «Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» встановлено, що виходячи з розміру 19,91 грн.
провадиться розрахунок додаткової пенсії, передбаченої Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (крім пенсій працівникам, передбаченим у
частині третій статті 53 зазначеного Закону) та
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а також і
пенсій, передбачених частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи, що чинним законодавством чітко
визначено, що виходячи з розміру 19,91 грн. провадиться
розрахунок додаткової пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також
пенсій, передбачених частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то суди дійшли
вірного висновку відмовивши позивачу у задоволенні позовних вимог в цій
частині.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні посиленого
радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Зі змісту вимог законів України про встановлення розмірів
мінімальних заробітних плат на 2002-2005 роки не вбачається будь-яких обмежень
щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою
реалізації норми статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Встановлені постановою Кабінету Міністрів України від
26.07.96 року № 836 у 1996 році розміри компенсаційних виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому
іншими законами України. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет
Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними
нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме
статті 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та законодавство щодо розмірів мінімальних заробітних плат
на 2002-2005 роки, а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.96 року № 836.

Розмір мінімальної заробітної плати
в Україні становив: з 01.01.03 року 185 грн., з 01.12.03 року 205 грн., з
01.09.04 року 237 грн., з 01.01.05 року 262 грн., з 01 .04.05 року 290 грн., з
01.07.05 року 310 грн., з 01.09.05 року 332 грн.

Розмір не виплачених коштів позивачу передбачених статтею
39 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період
з 01.01.03 року до 31.12.05 року
становить 8244,80 грн. (179,80 грн. х 11 міс.=1977,8грн., 199,80 грн. х
9 міс.=1798,20 грн., 231.80 грн. х 4 міс.=927,20 грн., 256,80 грн. х 3
міс.=770,40 грн., 284,80 грн. х 3 міс.=854,40 грн., 304,80 грн. х 2 міс.=609,60
грн., 326,80 грн. х 4 міс.=1307,20 грн.) за винятком коштів одержаних по 5,20
грн. за період з 01.01.03 року по 31.12.05 року в сумі 187,20 грн.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 229, 230,
232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Рівненської області
від 03.10.06 року скасувати.

Змінити постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 31.05.06 року у справі за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в
м. Кузнецовську Рівненської області про перерахунок пенсії.

Резолютивну частину
викласти в новій редакції.

Позовні вимоги
ОСОБА_1задовольнити частково.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську
Рівненської області на користь ОСОБА_1підвищення
до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного контролю за період з 01.01.03 року по 31.12.05
року в сумі 8244,80 грн.

Відмовити ОСОБА_1
в задоволенні вимог в частині проведення з 01.01.05 року перерахунку доплати до
пенсії в розмірі 1 % мінімальної пенсії за 2005 рік і страховий стаж 16 років
та проведенні перерахунку додаткової пенсії у розмірі 15% мінімальної пенсії за
кожен місяць 2003-2005 роки відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий В.І.
Співак

судді:
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М.
Заїка