Справа № 22-а-4122/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції /Донецький окружний
адміністративний/ -суддя Стиран В.В.
Справа
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія - 45
апеляційний адміністративний суд
Справа
Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів : головуючого
-судді Колесник Г.А., суддів Шаптала Н.К. , Ляшенко Д.В..., при секретарі
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до судді Ворошиловського районного суду м. Донецька Донецької області - ОСОБА_2-
про визнання бездіяльності незаконною і стягнення моральної шкоди ,-
за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на ухвалу
Донецького окружного адміністративного
суду від 8 листопада 2007року ,-
ОСОБА_1 подав позов
про визнання незаконною
бездіяльність судді ОСОБА_2, яка допустила неправомірне не своєчасне
направлення в апеляційну інстанцію справи з його апеляційною скаргою.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 8
листопада 2007року провадження за даним позовом відносно ОСОБА_2 закрито .
Суд виходив з того, що в порядку
адміністративного судочинства не
можуть бути оскаржені процесуальні дії судді, порядок оскарження
яких закріплений нормами процесуального права.
На ухвалу суду
позивач подав апеляційну
скаргу, в якої просить скасувати
ухвалу і направити справу для розгляду. Обґрунтувана тим, що статтею 55 Конституції України
кожному гарантується право на оскарження в суді рішень , дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб , суддя є посадовою особою органу
державної влади і тому дії
судді або бездіяльність може бути оскаржено в суді. І хоча це не передбачено нормами
Кодексу адміністративного
судочинства, але Конституцією
гарантовано її право на оскарження
бездіяльності будь яких посадових
осіб, у тому числі і судді.
Судова колегія ,вислухавши позивача, доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та законність прийнятої ухвали з урахуванням
доводів апеляційної скарги, вважає, що
скарга підлягає задоволенню.
Суд, закриваючи провадження
по справі відносно судді ОСОБА_2, вказав , що підставою
для цього є те, що законодавством передбачений
інший порядок судового
провадження. В той же час не вказав
-якого конкретно провадження.
Кодексу адміністративного
судочинства України не передбачено
оскарження дії судді
по не направленню або несвоєчасному
направленню судової справи
та апеляційної скарги до апеляційного суду.
завдань адміністративного судочинства, викладених у статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень
з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства.
Суддя при здійсненні правосуддя дійсно не виконує управлінських
функцій, але судом
не надано ніякої оцінки
чи є управлінськими функціями
направлення справи з апеляцією
до апеляційної інстанції .
Як передбачено статтею 188 Кодексу
адміністративного судочинства України , суд першої інстанції після
одержання всіх апеляційних скарг від
осіб , які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку
для подачі апеляційної скарги, надсилає їх зі справою до адміністративного суду апеляційної
Судова колегія вважає, що судом
першої інстанції передчасно
зроблено висновок про те, що даний позов
не підлягає розгляду в
адміністративному провадженні ,суд не з,ясував повноваження судді
щодо направлення судових справ
до апеляційної інстанції, який порядок
направлення справ закріплений
в даному суді , хто конкретно
вирішує питання у відповідному суді про направлення справ
з апеляційними скаргами до апеляційної інстанції.
Тим більш , що в провадженні даного суду
є справа за таким же позовом
позивача до голови даного суду
і ці позові повинні розглядатися
в одному провадженні.
Відповідно до ст. 4
Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, крім спорів, для яких
законом встановлений інший порядок судового вирішення.
судді при розгляді судових
спорів передбачено процесуальним
законодавством. В даному ж випадку в
позові йдеться про дії
судді поза межами судового процесу , оскарження яких в іншому провадженні не передбачено.
судова колегія апеляційного суду
суду винесена без з,ясування усіх обставин справи , з порушенням норм
процесуального права про закриття
адміністративного провадження за позовом
ОСОБА_1 і підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 199 , 202 Кодексу адміністративного судочинства України,- суд-
ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного
суду від 8 листопада
2007 року про закриття провадження
за позовом ОСОБА_1 до судді Ворошиловського районного
суду м. Донецька ОСОБА_2 -
Справу направити до Донецького окружного адміністративного
суду для
продовження розгляду.
Ухвала
не підлягає оскарженню .

Колегія суддів Г.А.Колеснік

Н.К.Шаптала

Д.В.Ляшенко