Справа № К-11655/06
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.04.2008 р. Вищий адміністратив
ний суд України в складі коле
гії суддів:
головуючого Л
анченко Л.В.
суддів Не
читайла О.М.
Пилип
чук Н.Г.
Серге
йчука О.А.
Степа
шка О.І.

при секретарі: Ільч
енко О.М.
за участю представників:

позивача: не зявився.

відповідача: Хазова Ю.М.

розглянувши касаційну ска
ргу Державної податкової
інспекції у Рівненському ра
йоні (правонаступник Рівненс
ької обєднаної державної п
одаткової інспекції )
на постанову Львівсько
го апеляційного господарсь
кого суду від 02.03.2005 р.
у справі№ 2/334
за позовом Приватного пі
дприємства фірми «Юнісон»

до Рівненської обєдн
аної державної податкової ін
спекції
про визнання недійсним
податкового повідомлення-рі
шення, -

ВСТАНОВИВ:

ПП фірма «Юнісон»
звернулось з позовом до Рівн
енської ОДПІ про визнання не
дійсними податкового повідо
млення-рішення №/0 від 08.10.2004 р.
, якими за порушення вимог п.п.
1, 2 ст.3 Закону України «Про заст
осування реєстраторів розра
хункових операцій у сфері то
ргівлі, громадського харчува
ння та послуг» застосовано ш
трафні санкції в розмірі 5918 гр
н.

Рішенням Господарського
суду Рівненської області ві
д 03.11.2004 р., залишеним без змін пос
тановою Львівського апеляці
йного господарського суду ві
д 02.03.2005 р., позов задоволено.

Судові рішення мотивовані
тим, що відпуск товару по тало
нам не є розрахунковою опера
цією, а тому відсутні підстав
и для застосування штрафних
санкцій передбачених п.1 ст.17 З
акону України «Про застосува
ння реєстраторів розрахунко
вих операцій у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг». Крім того, встановл
ені відповідачем в акті пере
вірки порушення не відносять
ся до порушень податкового з
аконодавства, а визначені до
сплати санкції не є податков
ими платежами, а тому застосу
вання до спірних правовіднос
ин норм Закону України «Про п
орядок погашення зобовяза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами» та прийняття
на його підставі податкового
повідомлення-рішення є непр
авомірним.

У справі відкрито касаційн
е провадження за касаційною
скаргою відповідача, у я
кій ставиться питання про ск
асування судових рішень та п
рийняття нового про відмову
в позові, з підстав неправиль
ного застосування норм матер
іального та процесуального п
рава.

Свої доводи скаржни
к обґрунтовує тим, що судом не
вірно застосовано ст.1 Закону
України «Про застосування р
еєстраторів розрахункових о
перацій у сфері торгівлі, гро
мадського харчування та посл
уг», п.2.6 Наказу Державної пода
ткової адміністрації Україн
и №253 від 21.06.2001 р.

Позивач заперечень на кас
аційну скаргу не надав, предс
тавника у судове засідання к
асаційної інстанції не напра
вив, про час та місце розгляду
справи повідомлений належни
м чином. Справу розглянуто ві
дповідно до приписів ч.4 ст.221 КА
С України.

У справі здійснено заміну
сторони Рівненської обєдн
аної державної податкової ін
спекції правонаступником Де
ржавною податковою інспекці
єю у Рівненському районі, у з
вязку з проведеною реорган
ізацією.

Перевіривши у відкритому с
удовому засіданні повноту вс
тановлення обставин справи т
а правильність їх юридичної
оцінки в судових рішеннях, ко
легія суддів дійшла висновку
, що касаційна скарга підляга
є задоволенню, виходячи з так
ого.

Перевіркою щодо контролю з
а здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівковог
о та безготівкового обігу су
бєктами підприємницької д
іяльності, за результатами я
кої відповідачем складено ак
т від 28.09.2004 р., встановлено відпу
ск позивачем паливно-мастиль
них матеріалів по талонах на
суму 1183,60 грн. без проведення че
рез реєстратор розрахункови
х операцій.

За результатами перевірки
прийнято оскаржуване податк
ове повідомлення-рішення №00008
52343/0 від 08.10.2004 р., яким застосовано
штрафні санкції на суму 5918 грн
.

Задовольняючи позов, суди п
опередніх інстанцій виходил
и з того, що позивачем були укл
адені з покупцями договори н
а обслуговування та зберіган
ня нафтопродуктів, згідно як
их позивач на автозаправній
станції зберігав паливо поку
пців вказане в накладних, і як
е в подальшому відпускалось
по талонах, вданих позивачем
та завірених печаткою покуп
ця. Оплата палива покупцями з
дійснювалась у безготівкові
й формі. Талони погашались і в
повторний оборот не залучал
ись.

Згідно п.10 Правил роздрібно
ї торгівлі нафтопродуктами р
озрахунки з покупцями за при
дбані ними нафтопродукти, ін
ші товари проводяться за гот
івку в національній валюті, в
безготівковому порядку, за к
редитними картками або в інш
ому порядку відповідно до за
конодавства.

Визначення валютних цінно
стей наведено в ст.1 Декрету КМ
У «Про систему валютного рег
улювання і валютного контрол
ю».

Згідно ст.ст.1, 2 Закону Україн
и «Про застосування реєстрат
орів розрахункових операцій
в сфері торгівлі, громадсько
го харчування та послуг» реє
стратори розрахункових опер
ацій застосовуються до розра
хунків у готівковій та/або бе
зготівковій формі (із застос
уванням платіжних карток, пл
атіжних чеків, жетонів тощо), р
озрахункова операція прий
мання від покупця готівкових
коштів, платіжних карток, пла
тіжних чеків, жетонів тощо за
місцем реалізації товарів (п
ослуг).

У звязку з чим, судами зро
блено висновок, що талони не є
засобом валютно-фінансових
відносин, а також платіжними
документами, вираженими в ва
люті України, а тому відпуск т
овару по талонам (після попер
еднього розрахунку готівкою
або безготівково по договор
у) не є розрахунковою операц
ією.

Однак, зазначені висновки с
удів першої та апеляційної і
нстанції не є такими, що ґрунт
уються на правильному застос
уванні норм матеріального пр
ава.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.3 Закон
у України «Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій в сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг» субєкти підприємниць
кої діяльності, які здійснюю
ть розрахункові операції в г
отівковій та/або безготівков
ій формі (із застосуванням пл
атіжних карток, платіжних че
ків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфе
рі торгівлі, громадського ха
рчування та послуг зобовяз
ані проводити розрахункові о
перації на повну суму покупк
и (надання послуги) через заре
єстровані, опломбовані у вст
ановленому порядку та переве
дені у фіскальний режим робо
ти реєстратори розрахункови
х операцій з роздрукуванням
відповідних розрахункових д
окументів, що підтверджують
виконання розрахункових опе
рацій, або у випадках, передба
чених цим Законом, із застосу
ванням зареєстрованих у вста
новленому порядку розрахунк
ових книжок; та видавати особ
і, яка отримує або повертає то
вар, отримує послугу або відм
овляється від неї, розрахунк
овий документ встановленої ф
орми на повну суму проведено
ї операції.

При цьому слід зазначити, що
Закон України «Про застосув
ання реєстраторів розрахунк
ових операцій у сфері торгів
лі, громадського харчування
та послуг» не містить обмеже
ний перелік безготівкових оп
ерацій, на які поширюються йо
го вимоги та в той же час звіль
няє від обовязку проведенн
я розрахункових операцій че
рез реєстратор розрахункови
х операцій лише певне коло су
бєктів підприємницької ді
яльності (ст.9 цього Закону).

Згідно зі ст.2 вищеназваного
Закону розрахункова операці
я це приймання від покупця
готівкових коштів, платіжни
х карток, платіжних чеків, жет
онів тощо за місцем реалізац
ії товарів (послуг), видача гот
івкових коштів за повернутий
покупцем товар (ненадану пос
лугу).

У справі встановлено, що міс
цем такої реалізації товарів
(нафтопродуктів) є АЗС, що нал
ежать позивачу.

Талони при здійсненні вказ
аних операцій не можуть вико
ристовуватись лише як акт пр
иймання-передачі, оскільки п
раво власності на товар (нафт
опродукти) може настати лише
при передачі пального. Факт п
ереходу права власності від
позивача до контрагентів під
тверджено поверненням талон
у продавцю-позивачу, при цьом
у відсутність талону позбавл
яє права на отримання палива
.

Таким чином, придбання особ
ами за готівкові чи безготів
кові кошти талонів на пальне
не звільняє позивача від обо
вязку проведення операці
й по відпуску товару за таким
и талонами через реєстратор
розрахункових операцій.

Висновки судів попередніх
інстанцій, що застосовані ос
порюваним податковим повідо
мленням-рішенням штрафні сан
кції за порушення Закону «Пр
о застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сф
ері торгівлі, громадського х
арчування та послуг» не можу
ть бути податковим зобовяз
анням у розумінні Закону Укр
аїни «Про порядок погашення
зобовязання платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами»,
а тому підстави для визначен
ня їх як податкового зобов
язання, доведення граничних
строків сплати та зазначення
про настання відповідних на
слідків відсутні, є правильн
ими.

Однак, оскільки чинним зако
нодавством не встановлена фо
рма документу, на підставі як
ого стягуються штрафні санкц
ії нараховані за дане поруше
ння, оформлення податкового
повідомлення-рішення не заб
оронено, податковий орган не
позбавлений права застосува
ти до позивача фінансові сан
кції за виявлені ним порушен
ня у встановленому законом п
орядку. У звязку з чим зазна
чене податкове повідомлення
-рішення підлягає визнанню н
едійсним в частині визначенн
я штрафних санкцій як податк
ового зобовязання, а в решт
і залишенню в силі.

Беручи до уваги те, що факти
чні обставини справи судами
попередніх інстанцій встано
влено повно та правильно, про
те неправильно застосовано н
орми матеріального права, ка
саційна скарга підлягає задо
воленню, а ухвалені у справі с
удові рішення - скасуванню, з п
рийняттям нового рішення про
відмову в позові.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 229, 230 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скарг
у Державної податкової інспе
кції у Рівненському районі з
адовольнити.
Постанову Львівськ
ого апеляційного господарс
ького суду від 02.03.2005 р. та рішенн
я Господарського суду Рівнен
ської області від 03.11.2004 р. скасу
вати.
Ухвалити нове рішення.
Визнати недійсним податко
ве повідомлення-рішення №000085234
3/0 від 08.10.2004 р. в частині визначен
ня штрафних санкцій в розмір
і 5918 грн. податковим зобовяз
анням.
В іншій частині в позові від
мовити.
Постанова набирає чинност
і з моменту проголошення і мо
же бути оскаржена до Верховн
ого Суду України за винятков
ими обставинами протягом одн
ого місяця з дня відкриття та
ких обставин.

Головую
чий
Л.В.Ланченко
Судді

О.М.Нечитайло

Н.Г.Пилипчук

О.А.Сергейчук

О.І.Степашко
.