Справа № 22-а-3209/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 червня 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного
суду: Ляшенка
Д.В., Колеснік Г.А.

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.

З участю сторін: позивача
ОСОБА_1, представника відповідача Шамрай Л.С.;

розглянувши
апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Волноваської районної Державної
адміністрації

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

21 грудня 2007 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Волноваської районної Державної
адміністрації

про

Визнання дій
неправомірними та стягнення недоотриманої разової грошової допомогу до 5
травня за 2000-2007 роки;

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, та було визнано неправомірною відмову
Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
Державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня за 2004 та 2007 роки та відповідача було зобов'язано сплатити
ОСОБА_1 недоплачену суду щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2004
та 2007 року у розмірі 3500,48 грн.

Відповідач з постановою суду не погодився та подав
апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та винести
нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному
обсязі.

Колегія суддів,
заслухавши доповідача, позивача
та представника відповідача, перевіривши матеріали справи за апеляційною
скаргою, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду скасуванню, з відмовою позивачу в задоволенні
позовних вимог щодо стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2000,
2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 роки.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:

Як
правильно встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 має статус
інваліда війни, якому встановлена 2-га група інвалідності, та відповідно має
право на допомогу передбачену ч.5 ст.13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а
саме, на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 8-ми мінімальних пенсій
за віком.

Колегія
суддів, вважає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в
частині стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік вірно посилався на
Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким
положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» № 489-V, щодо
обмеження виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» були визнані неконституційними.

Колегія поділяє
висновки суду першої інстанції, щодо відмови в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1, в частині стягнення щорічної допомоги на оздоровлення до 5 травня за
2000, 2001, 2002, 2003 та 2005 роки, оскільки, судом вірно було враховано, що
відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» було встановлено, що виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня мають здійснюватися у розмірах встановлених
Законами України «Про Державний бюджет України»
на відповідний рік, дані положення не були визнані неконституційними, та
з огляду на що суд першої інстанції і відмовив ОСОБА_1 в задоволені позовних
вимог в частині стягнення щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення до
5 травня за 2000, 2001, 2002, 2003 та 2005 роки.

Проте,
задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2004 рік, суд першої інстанції припустився помилки,
оскільки, не дав оцінки вимогам норм ст. 99 КАС України, щодо річного строку
звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Нормами ст. 100 КАС
України передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін, що має місце в даному випадку.

За таких
обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, із задоволенням
позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік виходячи з розміру 8-ми мінімальних пенсій за віком,
враховуючи суму мінімальної пенсії за віком, яка складала, відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет на 2007 рік»
на момент часткової виплати позивачу суми щорічної допомоги до 5 травня,
з розміру якого і має обраховуватись недоплачена сума допомоги, з врахуванням
вже сплаченої в 2007 році суми - 360 грн. Також необхідно відмовити в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення Волноваської районної Державної адміністрації щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2000, 2001, 2002, 3003, 2004, 2005 та 2006
роки.

Повний текст постанови
виготовлено 10 червня 2008 року.

На підставі
викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.3 ч.1 ст.198, 202, 205, 207
КАС України, колегія;-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної Державної адміністрації - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 21 грудня 2007 року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1
щодо визнання дій Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної Державної адміністрації
щодо відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,
відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Волноваської районної Державної адміністрації недосплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня, відповідно до вимог Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - задовольнити
частково.

Дій
Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
Державної адміністрації щодо відмови
ОСОБА_1 у виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до
вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
- визнати неправомірними.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
Державної адміністрації на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги 5 травня за 2007 рік, відповідно до вимог Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру
8-ми мінімальних пенсій за віком.

В задоволенні
іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України, з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

Г.А.Колеснік

Д.В.Ляшенко