Справа № 22-а-5592/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

01 липня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-5592/08

Донецький апеляційний адміністративний суд
у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Ястребової Л.В.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому апеляційну
скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської
районної державної адміністрації Донецької області

на постанову

Олександрівського районного суду
Донецької області

від

18 березня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-6/08

за позовом

ОСОБА_1

до

1)Управління праці та соціального захисту
населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької
області; 2)Головного управління Державного казначейства у Донецькій області

про

визнання дій неправомірними та стягнення
недоотриманих сум, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2008 року позивач звернувся до суду з
позовом до УПСЗН Олександрівської районної
державної адміністрації Донецької області, про визнання дій неправомірними та
стягнення недоотриманих сум.

В обґрунтування позовуОСОБА_1. зазначив, що його батько ОСОБА_2.
знаходиться на обліку в УПСЗН Олександрівської районної державної адміністрації
Донецької області з 2002 року, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії. Позивач також знаходиться на обліку в УПСЗН з 2002 по 2007 рік, як
неповнолітня дитина, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має
право на щомісячну виплату 50 процентів мінімальної заробітної плати. В
порушення зазначеного Закону відповідач щомісячні виплати проводив відповідно
до Постанов Кабінету Міністрів України. Вважає, що йому не доплачено
відповідачем 5527, 30 гривень. Просив
визнати дії відповідача неправомірними та стягнути недосплачену суму щомісячної
виплати, як особі, віднесеної до громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 5527, 30 гривень за 2003 -2006 роки.

Постановою Олександрівського
районного суду Донецької області від 18 березня 2008 року позов ОСОБА_1.
задоволено частково, з відповідача на користь позивача стягнуто недосплачені
щомісячні виплати в розмірі 4097, 21 грн. за 2003-2005 роки. В задоволені решти
позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач знаходиться
на обліку в УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації Донецької області та
користується правами та пільгами, передбаченими Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Суд
задовольнив позов про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2003-2005
роки і виходив з того, що згідно п. 6 ст. 30 Закону України «Про соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачена щомісячна виплата дітям
шкільного віку, які народилися після 26 квітня 1986 року від батька, який на
час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2
гарантована державою компенсація у вигляді 50 % мінімальної заробітної плати.

Таким
чином, з урахуванням фактично отриманих позивачем сум та розміру мінімальної
заробітної плати на відповідний період виплати, судом було встановлено, що
фактично за 2003-2005 роки відповідачем було не доплачено позивачу суму
щомісячної виплати на дитину в розмірі 4097, 21 грн.

Суд
відмовив в задоволені позовних вимог в частині виплати щомісячної допомоги на
дитину за 2006 рік у зв'язку з тим, що дія Закону № 796-ХІІ в цій частині на
2006 рік зупинена.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що здійснювало виплати,
керуючись Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання за викликом не
з'явилися.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне в її задоволенні відмовити, а судове
рішення залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач знаходиться на обліку в УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації
Донецької області та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом
України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» для дітей, які потерпіли
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно свідоцтва про народження батьком ОСОБА_1. є ОСОБА_2.

ОСОБА_2. знаходиться на обліку в
УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації Донецької області з 2002 року, як
учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії., що підтверджується відповідним посвідченням категорії 1 та,
довідкою МСЕК.

Згідно з частиною 2 статті
19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно
до п. 6 ст. 30 Закону № 796-ХІІ, щомісячна виплата 50% мінімальної заробітної
плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка
евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від
батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до
категорії 1 або 2. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається
на відповідний період виплати.

Зазначеною
постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір щорічної
допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри
такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, на дитину шкільного віку,
постановою № 836 встановлена допомога - 3,30 гривень.

Виходячи
із загальних
засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні
даного спору підлягають застосуванню ст. 30 Закону № 796-ХІІ та
Закони України, яким встановлені розміри мінімальної заробітної плати, зокрема
на час виплати допомоги позивачу відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на
2004 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», а
не постанова № 836.

Відповідно
до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи
визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності
держави.

Згідно
ч. 1 ст. 9 зазначеного кодексу суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Таким
чином, дії відповідача в частині щомісячної виплати на дитину у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України № 796,
- суд першої інстанції обґрунтовано визнав неправомірними та стягнув з Управління праці та соціального
захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької
області на корить позивача 4097, 21 грн. недоплаченої суми
щомісячної виплати на оздоровлення за 2003-2005 роки.

Тобто
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись
ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205,
ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У
Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської
районної державної адміністрації Донецької області на постанову
Олександрівського районного суду Донецької області від 18 березня 2008 року у
справі № 2-а-6/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області,
Головного управління Державного казначейства у Донецькій області «про визнання
дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум» - залишити без задоволення,
а постанову суду без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: /підписи/

З
оригіналом згідно

Суддя:
Д.В. Ляшенко

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна
та резолютивна частини)

01 липня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-5592/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка
Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Ястребової
Л.В.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у
відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області

на постанову

Олександрівського районного суду
Донецької області

від

18 березня 2008 року

по адміністративній
справі

№ 2-а-6/08

за позовом

ОСОБА_1

до

1)Управління праці та соціального захисту
населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області;
2)Головного управління Державного казначейства у Донецькій області

про

визнання дій неправомірними та стягнення
недоотриманих сум, -

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1
ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області
на постанову Олександрівського районного суду Донецької області від 18 березня
2008 року у справі № 2-а-6/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації
Донецької області, Головного управління Державного казначейства у Донецькій
області «про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум» -
залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: