Справа № 2-а-12/2007
Суддя: Гуменний З.І.
Дата ухвалення: 2007-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-12 / 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2007
року Чугуївський міський суд Харківської області

в
складі: головуючого - судді Гуменного З.І., при секретарі
Сарматицькій О.О., за участю адвоката ОСОБА_6,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1та ОСОБА_2до Чугуївської міської ради Харківської області,
3-ті особи : ОСОБА_3,
ОСОБА_4, Чугуївський міський відділ земельних ресурсів, СПДФО ОСОБА_5, про
визнання недійсними рішень Чугуївської міської ради Харківської області та
зобов'язання Чугуївської міської ради Харківської області ухвалити рішення щодо
передачі у спільну сумісну власність земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ :

24.11.2006 р. позивачі
звернулися до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним
позовом до Чугуївської міської ради Харківської області, 3-ті особи : ОСОБА_3.,
ОСОБА_4, Чугуївський
міський відділ земельних ресурсів, СПДФООСОБА_5 про визнання недійсним, п.1.10
рішення Чугуївської міської ради Харківської області XXXVIII сесії IV
скликання від 25.02.2005
р. про передачу безкоштовно у власність ОСОБА_3. та ОСОБА_4. земельної
ділянки площею 0,0934 га, розташованої за адресою:АДРЕСА_1та скасування
Державного акту на право власності на землю, виданого на підставі цього
рішення, визнання недійсним п. 1.32 рішення Чугуївської міської ради
Харківської області X сесії XXIV скликання від 29.10.2002 р. про передачуОСОБА_1
земельної ділянки площею 0,1875 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 у оренду
строком на пів року та про зобов'язання Чугуївської міської ради Харківської
області ухвалити рішення про передачуОСОБА_1 та ОСОБА_2. в спільну сумісну
власність земельної ділянки площею 0.1875 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2
з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку
відповідно до кадастрового плану земельної ділянки та Акту встановлення меж
земельної ділянки від 05.09.2002 р.

В заяві
позивачі вказали, що їм належить на підставі сумісної часткової власності
будинок АДРЕСА_2 З метою
отримання у приватну власність земельної ділянки площею 0,1875 га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_1 звернулася до Чугуївського міського
управління земельних ресурсів, співробітниками якого було запропоновано
сплатити вартість відповідних землевпорядних робіт. Оплата землевпорядних робіт
у сумі 213, 54 грн.
була проведена, що підтверджується квитанцією № 144 ф від 06.08.2002
р.

09.09.2002 р. позивачі
отримали кадастровий план земельної ділянки загальною площею 0,1875 га, а у відповідності з
Актом встановлення меж земельної ділянки від 05.09.2002 р. межі земельної ділянки було узгоджено з сусідами.
Позивачі вважають, що вони виявили конкретними діями свій намір щодо
приватизації земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, а
відповідний держаний орган прямо вказав позивачам на необхідні та достатні дії
щодо здійснення реалізації позивачами їх права на приватизацію земельної
ділянки площею 0,1875 га.

2

9.07.2002 року позивачі звернулися з заявою до Чугуївської міської
ради Харківської області вхідний №
721/з про передачу у приватну власність земельної ділянки, розташованої за
адресою:АДРЕСА_2, та
наданням у оренду тієї частини землі, що не підлягає приватизації. Після цього
в міському відділі земельних ресурсівОСОБА_1. повідомили про те, що питання про
приватизацію земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 не може бути
вирішене доки у праві власності на будинок, розташований за вищевказаною
адресою, лишається частка, що належить державі.

29.03.2004 р. позивачі стали
власниками усього будинку. Таким чином, з моменту придбання у власність усього
будинку настав момент, з якого згідно заяви зазначеного вище органу було
гарантовано реалізацію їх прав щодо приватизації вказаної земельної ділянки.

В
березні 2006 року
позивачам стало відомо, що п. 1.10
рішення Чугуївської міської ради Харківської області XXXVIII
сесії IV скликання від 25.02.2005
р. ОСОБА_3. та ОСОБА_4. було передано у власність земельну ділянку площею 0,0932 га, межі якої
охоплюють частину земельної ділянки, що знаходилася у користуванні позивачів.
Також їм стало відомо, що згідно п. 1.32 рішення Чугуївської міської ради
Харківської області X сесії XXIV скликання від 29.10.2002 р. земельна ділянка була надана
позивачам у оренду строком на пів року, про що вони не знали і їх про це не
повідомили.

Крім
того, позивачі вважають, що кожен громадянин України має право на приватизацію 0,10 га для
будівництва та обслуговування жилого будинку, а у зв'язку з тим, що заява про
приватизацію земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, містить у собі
вимоги двох громадян України, вони мають право на приватизацію зазначеної
ділянки загальною площею 0,1875
га у повному обсязі.

В судовому
засіданні позивачі підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник
відповідача за довіреністю Ісмагілов О.О. в судовому засіданні проти заявлених
позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що у відповідності зі ст. 121 Земельного
кодексу України позивачі мають право на приватизацію лише 0,10 га земельної
ділянки солідарно, а решту земельної ділянки можуть взяти у оренду, а 25.05.2005 р. коли було
прийняте рішення про передачу ОСОБА_3. та ОСОБА_4. у власність земельної
ділянки площею 0,0932 га, а
земельна ділянка площею 0,1875
га, розташована за адресою: АДРЕСА_2, знаходилася у державній власності, на
підставі чого Чугуївська міська рада Харківської області мала право
розпорядження цією земельною ділянкою на свій розсуд.

Суд в
порядку ст.100 ч.2 КАС України визнає, що позивачами строк на звернення до суду
пропущений по поважних причинах і справа підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Представник
третьої особи за довіреністю -
Чугуївського міського відділу земельних ресурсів Ясинський CO., представник 3-ї особи ОСОБА_4 за
довіреністю ОСОБА_7., 3-тя особа ОСОБА_3., проти позову заперечували, та
вказали, що рішення про передачу у власність землі прийняте згідно діючого
законодавства.

Вислухавши
сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачів
підлягають частковому задоволенню у частині визнання недійсним, п.1.10 рішення
Чугуївської міської ради Харківської області XXXVIII сесії IV
скликання від 25.02.2005
р. про передачу безкоштовно у власність ОСОБА_3. та ОСОБА_4. земельної
ділянки площею 0,0934 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, п. 1.32 рішення
Чугуївської міської ради Харківської області X сесії XXIV
скликання від 29.10.2002 р. про передачуОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.1875 га, розташованої
за адресою: АДРЕСА_2. у оренду
строком на пів року з наступних підстав.

Згідно
наданої суду копії технічного паспорту, рішенням виконкому Чугуївської міської
ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954
р. за домоволодінням АДРЕСА_2було
закріплено присадибну ділянку площею 0,
1864 га. Як встановлено судом, вказане рішення виконкому Чугуївської міської
ради народних депутатів трудящих не відмінене і є дійсним на теперішній час.(
а.с. 20-24 )

У
відповідності з договором дарування 7/10
частин будинку від 20.07.1993
p., договором
дарування від 05.03.2004
p., договором
купівлі-продажу частки жилого будинку від 14.04.2004
p., протоколом
№ 2-21/04 продажу
майна, що перейшло у власність держави від 29.03.2004 р. розмір

3

земельної
ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2.,
становить 0,1875 га.
Вказаний розмір зазначеної земельної ділянки на сьогоднішній день не оскаржений
жодною особою, включаючи учасників процесу, протягом трьох років та є дійсним.
( а.с. 8-12)

У
відповідності зі ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації
земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до
відповідної міської ради за місцем знаходження відповідної земельної ділянки.
При цьому відповідний орган виконавчої влади розглядає дане клопотання у
місячний строк та дає дозвіл на розробку проекту приватизації земель. У відповідності
з зазначеною нормою законодавства, Чугуївським міським філіалом ХРЦДЗК була
виготовлена технічна документація для оформлення права власності (користування)
земельною ділянкою площею 0,1875 га ( а.с. 13-17). Однак, Чугуївська міська
рада Харківської області X сесії XXIV скликання п.1.32 свого Рішення від 29.10.2002 р.
надалаОСОБА_1 строком на пів року присадибну земельну ділянку площею 0,1875 га що
розташована за адресою: АДРЕСА_2 в оренду не повідомивши її ( а.с. 72-74 ). Суд вважає, що
вказане рішення у частині п.1. 32
не відповідає діючому законодавству України, так як не скасовує рішення
виконкому Чугуївської міської ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954 p., однак всупереч
йому розпоряджається земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2
Крім того, вказане рішення Чугуївської міської рада Харківської області X сесії XXIV
скликання ні яким чином не вирішує питання, зазначені у заяві позивачів від
09.07.2002 по суті, тим самим порушуючи їх право на приватизацію а також право
оскарження та судовий захист, передбачене п. 11 ст. 118 ЗК України. Таким
чином, заява позивачів щодо приватизації зазначеної вище земельної ділянки була
розглянута відповідачем в порушення норм діючого законодавства України. До того
ж відповідачем було розглянуто іншу заяву про приватизацію земельної ділянки,
частина якої знаходилася у законному користуванні позивачів.

Представником
відповідача не надано суду доказів про повідомлення позивачів щодо прийняття
вказаного рішення. Згідно норм ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки
повинно грунтуватися на відповідному договорі оренди. Згідно вимог п.1 ст.124
ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що знаходяться у державній або
комунальній власності здійснюється на підставі відповідного рішення органів
місцевої влади чи місцевого самоуправління шляхом укладення договору оренди
відповідної земельної ділянки. Враховуючи той факт, що ніяких доказів укладення
відповідного договору оренди з позивачами відповідачем суду також надано не
було, відношення щодо користування земельною ділянкою, розташованою за адресою:
АДРЕСА_2. регулюються нормами не скасованого рішення виконкому Чугуївської
міської ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954 р. Крім того, у
відповідності зі ст. 149 ЗК України, вилучення земельних ділянок, наданих у
постійне користування, з земель державної та комунальної власності може бути
здійснене за рішенням органів місцевої влади та органів місцевого
самоврядування. При цьому, як встановлено судом, будь-яких відповідних рішень органів
місцевої влади та органів місцевого самоврядування щодо вилучення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_2.
не було винесено. Підстав для припинення користування земельною ділянкою,
розташованою за адресою: АДРЕСА_2.
відповідно до ст. 141-144
ЗК України судом не встановлено.

Аналізуючи
надані учасниками судового засідання докази, суд дійшов висновку, що на
сьогоднішній день межі земельної ділянки та її загальна площа, закріпленої за
домоволодінням за адресою: АДРЕСА_2, встановлені рішення виконкому Чугуївської
міської ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954 р. є дійсними, оскільки
не існує жодного нормативно-правового акту відповідних органів державної влади,
який би скасовував дію зазначеного вище рішення виконкому Чугуївської міської
ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954 р. Крім того, виходячи з
пояснень учасників процесу, що їм взагалі не був відомий факт існування рішення
виконкому Чугуївської міської ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954 p., що
також є підтвердженням того, що прийняття Чугуївською міською радою Харківської
області

4

оскаржуваних рішень не скасовує дію рішення виконкому
Чугуївської міської ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954 р. стосовно
земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2.

29.03.2004 р. весь будинок,
розташований за адресою: АДРЕСА_2.
перейшов у сумісну власність позивачів, при цьому у користування до них
перейшла земельна ділянка загальною площею 0,1875, згідно зазначеного вище рішення виконкому Чугуївської
міської ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954 р.

Таким
чином, п. 1.10 рішення
Чугуївської міської ради Харківської області XXXVIII сесії IV
скликання від 25.02.2005
не відповідає нормам діючого законодавства України, оскільки прямо
суперечить діючому законодавству, та порушує порядок користування земельною
ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2.

Враховуючи
реалізоване третіми особамиОСОБА_3. та ОСОБА_4 право на приватизацію земельної
ділянки, Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий їм на підставі
п. 1.10 Рішення Чугуївської міської ради Харківської області XXXVIII сесії IV
скликання від 25.02.2005 має бути приведений у відповідність з рішення
Виконкому Чугуївської міської ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954
р. та урахуванням права позивачів.

Позовні
вимоги щодо зобов'язання судом Чугуївської міської ради Харківської області про
ухвалення рішення про передачуОСОБА_1 та ОСОБА_2. в спільну сумісну власність
земельної ділянки площею 0.1875 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2. з цільовим
призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку відповідно до
кадастрового плану земельної ділянки та Акту встановлення меж земельної ділянки
від 05.09.2002 р. не підлягають задоволенню оскільки, у відповідності з нормами
ст. 121 ЗК України для будівництва та обслуговування жилого будинку
приватизації підлягає земельна ділянка площею 0,10 га.

Також в
порядку ст. 94 КАС
України з відповідача підлягають стягненню судові витрати, понесені позивачем,
в розмірі 16 грн.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст.8-15,116, 117, 118 ч. 11, 124 ч.1, 126
ч.2, 149 ЗК
України, ст. ст. 87, 94,
95, 99, 100 ч.2, 158
- 163, 167 ч. 3 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним п.1.10 рішення Чугуївської міської ради Харківської
області XXXVIII сесії IV скликання від 25.02.2005
р. про передачу безкоштовно у власність ОСОБА_3. та ОСОБА_4. земельної
ділянки площею 0,0934 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати
Чугуївську міську раду Харківської області привести у відповідність з Рішення
Виконкому Чугуївської міської ради народних депутатів трудящих від 28.08.1954
р. Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_3. та
ОСОБА_4.

Визнати недійсним, як такий що суперечить законодавству, п. 1.32 рішення
Чугуївської міської ради Харківської області X сесії XXIV
скликання від 29.10.2002 р. про передачуОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.1875 га, розташованої
за адресою: АДРЕСА_2. у оренду
строком на пів року.

Стягнути з Чугуївської міської ради Харківської області
на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2судові витрати у розмірі 8 (вісім ) грн. 50 коп.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного
суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, або в порядку ч. 5
ст. 186 КАС
України.