Справа № 22а-4655/2008
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інстанції: Грищук В.О.
Справа 22а-4655/08
Залізничний районний суд м. Львова № 2/-2007
Доповідач:Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем України

09
червня 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі Троцькому Є.Г.,

з участю прокурора Коваль Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову
Залізничного районного суду м. Львова від 07.12.2007 року у справі за позовом
ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова
про перерахунок пенсії, відшкодування моральної шкоди,

в с т
а н о в и л а :

У серпні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.
Львова про перерахунок пенсії, відшкодування моральної шкоди.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка
посилалася на те, що відповідач, всупереч законодавству, не доплатив її пенсію
за 2005-2006рр. в розмірі 872,84 грн., яку просила стягнути з нього примусово
разом з відшкодуванням моральної шкоди в сумі 3000грн.

В подальшому ОСОБА_1. позовні вимоги
збільшила, просила зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії
відповідно до діючого законодавства, стягнути з органу пенсійного фонду 50 000
грн. недоплаченої пенсії та відшкодувати моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

Постановою Залізничного районного суду
м. Львова від 07.12.2007 року в позові ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду
України у Залізничному районі м. Львова про перерахунок пенсії, відшкодування
моральної шкоди відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржила ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що
оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню у зв'язку з
невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
законність її вимог до управління Пенсійного фонду України у Залізничному
районі м. Львова підтверджується нормами пенсійного законодавства, а також
рішеннями Конституційного суду України від 9 липня 2007 року та від 01.12.2004
року.

Вказаними рішеннями Коституційний Суд України
визнав такими, що не відповідають Конституції України положення Законів України
Про Державний Бюджет України на 2007 рік та 2004 роки, зокрема в частині
встановлення розміру одноразової допомоги, оскільки у відповіднодності до ч. 3 ст. 22 Конституції
України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод
громадянина при прийняті нових законів або внесенні зміни до чинних законів.

Суд першої інстанції не прийняв до
уваги, що її протягом 2005-2007р. не в повному об'ємі виплачена одноразова
допомога як ветерану війни - учаснику бойових дій, а також неповністю, в
порушення діючого законодавства, нараховувалася та виплачувалася пенсія
відповідачем.

Просить
скасувати постанову Залізничного районного суду м. Львова від 07.12.2007 року
та прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги позивача;

призначити
незалежну експертизу, провести перерахунок її пенсії як учаснику бойових дій та
інваліду війни 2 групи в тому числі за нагороди тощо; винести ухвалу про
забезпечення позову.

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1. та
її представника, які апеляційну скаргу підтримали, представників управління
Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова, які просять апеляційну
скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін,
прокурора, яка просить прийняти законне рішення в справі, не вбачаючи в діях
відповідача порушення законодавства, дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

В справі встановлено, що позивачці
ОСОБА_1. 9 січня 1980р. призначено
пенсію на підставі та у відповідності до Закону СРСР «Про державні пенсії» та
Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 3.08.1972р., які діяли на той час.

Відповідно до ст.19 зазначеного
Положення пенсія позивачці була призначена в розмірі 50% від заробітку, який
вона отримувала разом з відповідними надбавками.

З 4.04.2003р. комісією з встановлення
пенсій за особливі заслуги перед Україною при Львівській обласній
держадміністрації ОСОБА_1. встановлено надбавку до пенсії за особливі заслуги
перед Україною за віком в розмірі 21% від прожиткового мінімуму, визначеного
для осіб, які втратили працездатність, яка складала 56,28грн, а з 1.01.2005р. -
в розмірі 32 %, що складає 106,24 грн.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне проживання» , введеного в дію з
1.01.2004р., (далі Закону) пенсія позивачки була перерахована відповідно до
ст.27 Закону і її основний розмір складав 219,13 грн.

З матеріалів справи видно, що в
подальшому, відповідно до чинних на той час норм пенсійного законодавства, розмір пенсії ОСОБА_1. як інваліду війни
неодноразово перераховувався.

Зокрема, станом на 1.01.2005р. такий
розмір пенсії з передбаченими законодавством доплатами складав 445,06грн., з
12.01.2005р. - 606,14 грн., з 1.03.2005р. - 618,19 грн., з 1.01.2006р. - 712,26
грн., з 1.04.2006р. - 727,74 грн.

З 1.05.2005р. позивачці було призначено
цільову грошову допомогу на прожиття інвалідам 2 групи -50 грн. відповідно до
Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про поліпшення
матеріального становища інвалідів війни».

Станом на час розгляду справи в суді
першої інстанції розмір пенсії позивачки складав 1068,84 грн.,

в
тому числі 219,56 грн. - основний розмір пенсії, 195,55 грн. - доплата до
прожиткового мінімуму (до 415,11 коп.). 48,30грн. - доплата за понаднормовий
стаж (22роки), 12,05гн. - підвищення в зв'язку з ростом зарплати, 74,69 грн. -
підвищення за ст.42 Закону, 164,40грн. підвищення інваліду війни 2 групи,
131,52 грн. - підвищення за особливі заслуги перед Україною, 50 грн. щомісячна цільова
допомога на прожиття інвалідам війни. 172,77 грн. - щомісячна державна адресна
допомога.

Станом на 1.01.2008р. розмір пенсії
позивачки після перерахунку становить:

798,56 грн. - основний розмір пенсії,

103,40 грн. - доплата за понаднормовий
стаж (22 роки),

188,00 грн. - підвищення інваліду війни
2 групи,

150,40 грн. - надбавка за особливі
заслуги перед Україною,

50,00 грн. цільова грошова допомога на
прожиття інвалідам війни.

Загальний місячний розмір пенсії складає
1290грн.36 коп.

В справі встановлено, що пенсія за віком
позивачки обчислена відповідно до ст.27 Закону шляхом множення заробітної плати
на коефіцієнт страхового стажу, а обчислення доплат прив'язане до пенсії за
віком.

Суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку про обчислення розміру пенсії позивачки, нарахування її
доплат та надбавок відповідно до норм пенсійного законодавства, які діяли на
той час, внаслідок чого прийшов до обґрунтованого висновку про те, що пенсія
ОСОБА_1. призначена та виплачується у відповідності до вимог закону.

Доводи позивачки в частині неправильного
нарахування та виплати пенсії були предметом розгляду органів пенсійного фонду,
в тому числі Пенсійного фонду України, органами прокуратури, яка проводила
комісійну перевірку, Верховною Радою України.

В процесі таких перевірок жодного
порушення законодавства при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1. виявлено не
було, що свідчить про правомірність дій відповідача.

Як наслідок - суд першої інстанції обґрунтовано відмовив
позивачці в задоволенні позовних вимог як в частині перерахування пенсії,
стягнення недорахованої пенсії, так і в частині відшкодування моральної шкоди..

Постанова суду першої інстанції
відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим
нормам матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування
колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги свого
підтвердження в процесі апеляційного розгляду справи не знайшли, оскільки
спростовані доказами - довідками, розрахунками, матеріалами пенсійної справи,
поданими відповідачем як суб'єктом владних повноважень, які свідчать про
правильність нарахування та виплати пенсії позивачці.

Вимоги ОСОБА_1. в частині стягнення
одноразової допомоги як інваліду війни не підлягають задоволенню, оскільки не
були предметом розгляду суду першої інстанції. Крім того, позивачка має право
таких вимог до органів праці і
соціального захисту населення, на які законом покладено обов'язок проводити
такі виплати.

Не підлягають задоволенню апеляційні вимоги позивачки і в частині призначення експертизи
та забезпечення позову як такі, що суперечать нормам адміністративного
процесуального законодавства.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1залишити без задоволення.

Постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 07.12.2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: В.М.Багрій

Судді :
Т.В. Онишкевич

І.М.Обрізко