Справа № 22а-1224/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-1224/08

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова
О.М.

Яворського І.О.

секретаря судового засідання Каблак Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Залізничного
районного суду м. Львова від 10.07.2007 року та від 23.07.2007 року у справі №
2-а-329/07

за позовом ОСОБА_1

до Львівської міської ради, ОСОБА_2

треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

про відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою
Залізничного районного суду м. Львова від 10 липня 2007 року відмовлено ОСОБА_1
у прийнятті позовної заяви про стягнення
з Львівської міської ради, ОСОБА_2
моральної шкоди, а ухвалою від 23 липня 2007 року виправлено описку в
ухвалі від 10 липня 2007 року, оскільки в ухвалі від 10 липня 2007 року зазначено, що ухвала є про відмову у
прийнятті заяви про видачу судового наказу, а фактично ухвалою відмовлено у
прийнятті позовної заяви.

Ухвала суду від
10 липня 2007 року мотивована тим, що вимоги позивача слід розглядати в порядку
цивільного судочинства, оскільки їх предметом позову є вимога про відшкодування
моральної шкоди.

Не погоджуючись
із вказаними ухвалами суду першої інстанції позивач у апеляційній скарзі
просить скасувати їх, як такі, що спорять про підсудність та постановити нове
законне та обгрунтоване рішення про належне скерування справи на вирішення по
суті заявлених позовних вимог.

За даних
обставин, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенні з наступних
підстав:

Згідно ч. 1-2 ст.
2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування,

________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й
інстанції суддя Мельничук О.Я.
ряд.ст.зв. № 47

Залізничний
районний суд м. Львова, справа № 2а-329/2007

Доповідач у 2-й інстанції суддя Любашевський В.П.

їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

В силу п. 1 ч. 1
ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач у позовній заяві просить
визнати бездіяльність відповідача у
справі - ОСОБА_2. міського голови м. Львова протиправною та зобовязати
відповідача 1 - Львівську міську раду та відповідача 2 -ОСОБА_2
відшкодувати моральні збитки у сумі 100 000 грн.

Відповідно до ч.
1 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним
носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

В силу ч. 1 ст.12
вказаного Закону, сільський, селищний, міський голова є головною посадовою
особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну
територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Паким чином, спір у справі виник між фізичною особою, посадовою особою
місцевого самоврядування та органом місцевого самоврядування.

Статтею 21 ч. 2 передбачено, що вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони
заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Iнакше
вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського
судочинства.

Враховуючи, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність
відповідачів у справі які є субєктами владних повноважень та відшкодувати
моральну шкоду, яка на його думку заподіяна порушенням його прав внаслідок
такої бездіяльності, спір належить розглядати в порядку передбаченому Кодексом
адміністративного судочинства України. Таким чином ухвала
Залізничного районного суду м. Львова від 10.07.2007 року постановлена із
порушенням норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення
питання, шо в силу п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставою для його
скасування.

Згідно ч. 1 ст.
169 КАС України, суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала
участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому
рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того,
набрало судове рішення законної сили чи ні.

Враховуючи надане суду право із власної ініціативи виправляти описку
допущену в ухвалі суду, та те що таке виправлення не змінює суті рішення,
колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування ухвали
Залізничного районного суду м. Львова від 23.07.2007 року у справі № 2-а-329/07

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 199, 202, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

1. Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Залізничного
районного суду м. Львова від 10.07.2007 року та від 23.07.2007 року у справі №
2-а-329/07 задовольнити частково;

2. ухвалу Залізничного районного суду м. Львова
від 23.07.2007 року у справі № 2-а-329/07 залишити без змін;

3. ухвалу Залізничного районного суду м. Львова
від 10.07.2007 року у справі № 2-а-329/07
скасувати, а справу № 2-а-329/07
за позовом ОСОБА_1 до
Львівської міської ради, ОСОБА_2 треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
про відшкодування моральної шкоди направити для продовження розгляду до
Залізничного районного суду м. Львова.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П. Любашевський

О.М.
Довгополов

І.О. Яворський