Справа № 22а-4840/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-4840/08
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Шаповалов М.Д. (справа
№2а-з-1/08)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач),

суддів - Сафронової С.В., Стежко В.А.,

при
секретарі - Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління комунальної
власності Токмацької міської ради

на ухвалу Токмацького районного суду Запорізької
області м. Токмак від 22 лютого 2008 року за заявою ОСОБА_1 про забезпечення
адміністративного позову ОСОБА_1 до міського голови Токмацької міської ради ОСОБА_2,
Управління комунальної власності Токмацької міської ради, треті особи:
Токмацька міська рада, ОСОБА_3, ТОВ «Істок» про визнання протоколів та
розпорядження недійсними та їх скасування, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду
з заявою про забезпечення його
адміністративного позову до міського голови Токмацької міської ради, ОСОБА_2,
Управління комунальної власності Токмацької міської ради, треті особи:
Токмацька міська рада, ОСОБА_3, ТОВ «Істок» про визнання протоколів та
розпорядження недійсними та їх скасування, шляхом заборони Токмацькій міській
раді та Виконавчому комітету Токмацької міської ради укладати договір
купівлі-продажу частини приміщень нежитлової будівлі у АДРЕСА_1, з ОСОБА_3 або
з іншими особами та заборони Токмацькій міській раді, Виконавчому комітету
Токмацької міської ради, міському голові ОСОБА_2, управлінню комунальної
власності Токмацької міської ради вчиняти будь-які дії відносно частини
приміщень вказаної нежитлової будівлі.

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької
області м. Токмак від 22 лютого 2008 року було заборонено Токмацькій міськраді,
виконавчому комітету Токмацької міськради, управлінню комунальної власності
Токмацької міськради вчиняти будь-які дії по відчудженню частини приміщень
нежитлової будівлі у АДРЕСА_1.

В апеляційній скарзі
Управління комунальної власності Токмацької міської ради просить скасувати
вказану ухвалу, бо вважає її необґрунтованою, винесеною з порушенням норм права
та такою, що порушує права Управління.

02 червня 2008 року та 06
червня 2008 року до вищезазначеної апеляційної скарги приєднались Токмацька
міська рада та ОСОБА_3

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвала районного суду
підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Відповідно
до ч.1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити ухвалу
про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,
або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних
зусиль та витрат,
а також якщо очевидними є ознаки протиправності
рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Приймаючи заходи забезпечення позову, суд виходив з
того, що в подальшому незаконне відчуження комунального майна шляхом його
продажу може спричинити значні збитки позивачу.

Проте, з такими висновками погодитися не можна.

Відповідно
до вимог ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі
- адміністративна справа) -
переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у
якому хоча б однією зі сторін є
орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Зі змісту позовних вимог
вбачається, що позивач оспорює процедуру проведення місцевою владою конкурсу
щодо продажу об'єктів комунальної власності.

За результатами конкурсу
переможцем визнано ОСОБА_3, з якою було укладено договір купівлі-продажу від 20
лютого 2008 року.

Згідно до ст. 1 ЦК України цивільним
законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні
відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій
самостійності їх учасників.

Статтею 15 ЦПК України
передбачено, що справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних,
трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що позивачем фактично заявлено спір про можливість набуття права
власності на спірний об'єкт, тому само по собі скасування протоколів конкурсної
комісії та відповідного розпорядження без визнання договору купівлі - продажу
недійсним - не відновлює права позивача.

На
час прийняття ухвали договір купівлі-продажу вже було укладено.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у суду
першої інстанції не було достатніх підстав для застосування такого виду
забезпечення позову, який не передбачений під час розгляду адміністративних
справ та визначений ст.. 117 КАС України.

Керуючись
п.4 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління комунальної власності
Токмацької міської ради - задоволення,
ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області м. Токмак від 22 лютого
2008 року - скасувати.

У забезпечені позову ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала оскарженню не
підлягає, бо не перешкоджає подальшому провадженню по справі.

Судді: