Справа № 22-а-2017/2007
Суддя: Табачна Н.Г.
Дата ухвалення: 2007-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-2017 2007 p. Головуючий 1 інстанції - Гусар П. П.
Категорія - оскарження Доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2007 року судова колегія судової палати з цивільних справ
апеляційного суду

Харківської області в складі :

Головуючого : Табачної
Н. Г.

Суддів : Коровіна
С. Г.

Кірсанової Л. І.

При секретарі: Коваленко
Д. С

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Коломацького
районного суду Харківської області від 2 лютого 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Коломацької районної державної адміністрації
Харківської області про визнання нечинними результатів засідання конкурсної
комісії, -

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2007 року позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом. Він посилався на те, що 5 грудня 2006 року відбулося
засідання конкурсної комісії Коломацької районної державної адміністрації по
проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади заступника голови районної
державної адміністрації. їм у встановлений термін була подана заява та пакет
необхідних документів на участь в цьому конкурсі.

Крім нього на займання даної посади претендував і був
допущений до участі у конкурсі громадянин ОСОБА_2.

За результатами конкурсу комісія Коломацької районної
державної адміністрації рекомендувала голові адміністрації призначити на
вакантну посаду заступника голови ОСОБА_2.

Він вважає, що таке рішення прийнято в порушення вимог
закону і порушує його особисті права, а саме :

При прийнятті документів конкурсна комісія не звернула
увагу на те, що громадянин ОСОБА_2. не надав особову картку з відповідними
додатками. У зв"язку з цим секретар комісії не ознайомила присутніх з
автобіографією гр. ОСОБА_2., як це було зроблено відносно його кандидатури.
Таким чином був порушений 30-денний термін прийняття документів.

В оголошенні про конкурс були визначені кваліфікаційні
вимоги до претендентів : вища освіта і стаж державної служби не менш п"яти
років. Його кандидатура цим вимогам відповідає, а кандидатура гр. ОСОБА_2. -
ні.

Сам іспит проводився всупереч встановленого порядку, без
виставлення балів. Після проведення
конкурсу, в 3-денний термін він
не був повідомлений про його результати.

2

При зверненні до голови районної адміністрації через 6
днів після проведення засідання конкурсної комісії протокол ще не був
виготовлений і він не зміг з ним ознайомитися. В протоколі взагалі не вказана
кількість голосів поданих за кожну кандидатуру. Фактично засідання комісії відбулося
5 грудня, а у протоколі невірно вказано дату 6 грудня 2006 року.

Тобто протокол містить в собі неправдиві дані, внесені до
нього навмисно, а це має ознаки службових зловживань і можливо карного злочину.

Позивач просив визнати нечинними результати засідання
конкурсної комісії Коломацької районної державної адміністрації від 5 грудня
2006 року по проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади голови
заступника районної державної адміністрації.

Зобов'язати відповідача утриматися від прийняття за результатами
даного засідання конкурсної комісії кадрового рішення.

Зобов'язати
відповідача у встановленому порядку призначити і
провести службове розслідування допущених при проведенні конкурсу
порушень.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечував.

Постановою Коломацького районного суду Харківської
області від 2 лютого 2007 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач постанову суду оскаржує, просить її скасувати і
ухвалити нову постанову, якої позовні вимоги задовольнити.

Він вважає, що висновки суду не містяться на законі.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, судова колегія дійшла наступного.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без
зміни, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходив з
того, що засідання конкурсної комісії було проведено у відповідності до вимог
закону, а доказів на підтвердженя своїх доводів про порушення норм закону при
проведенні конкурсу та ухваленні за його результатами рішення, позивачем не
надано.

Висновки суду обгрунтовані і містяться на законі та
наданих доказах.

Згідно ст. 4 Закону України "Про державну
службу" право на державну службу мають громадяни України незалежно від
походження, соціального і майнового стану, расової і національної
принадлежності, статі, політичних поглядів, переконань, місця проживання, які
одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому
порядку конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом
Міністрів України.

Щодо "Порядку проведення конкурсу на заміщення
вакантних посад державних службовців", затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 15 лютого 2002 року, умови проведення конкурсу в окремому
державному органі визначаються його керівником, який призначає на посади та
звільняє з посад державних службовців. Рішення про проведення конкурсу
приймається керівником органу за наявності вакантної посади державного
службовця. До участі у конкурсі не допускаються особи, які досягли
встановленого законодавством граничного віку перебування на державній службі,
визнані у встановленому порядку недієздатними, мають судимість, що є несумісною
із зайняттям посади державного службовця, у разі прийняття на службу будуть
безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами
чи свояками, особи позбавлені права займати відповідні посади у встановленому
законом порядку на визначений термін, в інших випадках, передбачених законом.

3

Особи, які подали необхідні
документи до державного органу для участі в конкурсі є кандидатами на зайняття вакантної
посади державного службовця.

Конкурс проводиться поетапно : публікація оголошення
державного органу про проведення конкурсу через засоби масової інформації,
прийом документів від осіб, які бажають взяти участь в конкурсі і проведння
іспиту на відбір кандидатів.

З матеріалів справи вбачається, що 4 листопада 2006 року
в газеті "Панорама" було оголошено конкурс на заміщення вакантної
посади заступника голови Коломацької районної державної адміністрації.

Судом встановлено, що документи до державного органу для
участі в конкурсі подали кандидати: ОСОБА_1.-
позивач по справі і ОСОБА_2.

5 грудня
2006 року конкурс було проведено.

За результатами конкурсу перемогу одержав ОСОБА_2. і
конкурсною комісією було вирішено рекомендувати голові адміністрації призначити
його на посаду заступника голови Коломацької районної державної адміністрації.

Данних про те, що конкурс було проведено не у
відповідності до вимог закону суду не надано. Помилка в даті при друкуванні
рішення конкурсної комісії на висновки конкурсу впливати не може.

Таким
чином підстав для скасування рішення суду немає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують,
вони являлися предметом судового розгляду, їм дана належна правова оцінка.

Керуючись ст.
ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212, 211, 254, 160, 167 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу відхилити. Постанову Коломацького
районного суду Харківської області від 2 лютого 2007 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили негайно, але може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду
України протягом 1 місяця.