Справа № 22а-1301/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-1301/08

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова
О.М.

Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за

апеляційною скаргою гр.
ОСОБА_1

на ухвалу
Берегівського районного суду Закарпатської області від 30.08.2007 року у справі

за позовом
гр-н ОСОБА_1та ОСОБА_2

до Дийдівської сільської ради

про визнання протиправним рішення сільської ради, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою
Берегівського районного суду Закарпатської області від 30 серпня 2007 року у
справі за позовом гр-н ОСОБА_1та ОСОБА_2до Дийдівської
сільської ради про визнання протиправним рішення сільської ради
відмовлено ОСОБА_1та ОСОБА_2 у відкритті апеляційного провадження у
справі за їх позовом до Дийдівської сільської ради про визнання протиправним
рішення сільської ради.

Ухвала суду
першої інстанції з посиланням на Кодекс адміністративного судочинства України
та Цивільний процесуальний кодекс України, мотивована тим, що заяву не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки адміністративний
позов ОСОБА_1та ОСОБА_2до Дийдівської сільської ради про визнання протиправним
рішення сільської ради є спором, що виник між сторонами про захист порушених,
невизнаних прав та інтересів , які виникли із земельних відносин, і який
відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України слід розглядати в порядку цивільного
судочинства.

Не погоджуючись
із ухвалою суду першої інстанції від 30 серпня 2007 року та вважаючи її незаконною та необґрунтованою, позивач у
апеляційній скарзі просить скасувати її, а справу направити на новий розгляд в
Берегівський районний суд Закарпатської області із стадії відкриття
провадження.

Обґрунтовуючи
доводи апеляційної скарги, апелянт посилаючись на Кодекс адміністративного
судочинства зазначає, що компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із субєктом владних
повноважень щодо оскарженення його рішень, дій чи бездіяльності. Враховуючи, що
у справі оскаржуються рішення сільської ради про вилучення земельних ділянок,
яке на думку апелянта є правовим актом індивідуальної дії прийнятим субєктом
владних повноважень при здійсненні ним владних

________________________________________________________________________________

головуючий у 1-й інст.суддя Ільтьо І.І. ряд.
ст. зв. № 48

Берегівський районний суд Закарпатської області

Доповідач у 2-й інст.суддя
Любашевський В.П.

управлінських функцій
на основі земельного законодавства, тому даний спір підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а
оскаржувана ухвала - скасуванню з наступних підстав:

Згідно п. 1 ч. 1
ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ст.3 КАС
України, суб'єкт владних повноважень -
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій
на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 5 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що система
місцевого самоврядування включає сільську,
селищну, міську раду.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем у справі є Дийдівська
сільська рада Берегівського району Закарпатської області, предметом
адміністративного позову є визнання протиправним та скасування рішення 11-ї
сесії 5-го скликання Дийдівської сільської ради Берегівського району № 14 від
12 січня 2007 року «Про розірвання договорів оренди земельної ділянки» в
частині вилучення земельних ділянок від ОСОБА_1та ОСОБА_2. Тобто спір виник між
фізичними особами та органом місцевого самоврядування.

Враховуючи
наведене, колегія суддів приходить до висновку,
що справа за позовом гр-н
ОСОБА_1та ОСОБА_2 до Дийдівської сільської ради
про визнання протиправним рішення сільської ради є адміністративною, та
повинна розглядатися в порядку передбаченому Кодексом адміністративного
судочинства України, що свідчить про порушення судом першої інстанції при
постановленні оскаржуваної ухвали норм процесуального права, яке в силу п.4 ч.
1 ст. 202 КАС України є підставою для скасування ухвали Берегівського районного суду Закарпатської
області від 30.08.2007 року.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

1. Апеляційну
скаргу гр. ОСОБА_1на ухвалу
Берегівського районного суду Закарпатської області від 30.08.2007 року у справі
задовольнити частково;

2. Ухвалу Берегівського районного суду
Закарпатської області від 30.08.2007 року скасувати, а справу за позовом
гр-н ОСОБА_1та ОСОБА_2 до Дийдівської сільської ради про визнання
протиправним рішення сільської ради направити у Берегівський районний суд
Закарпатської області для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді В.П.
Любашевський

О.М.
Довгополов

І.О.
Яворський