Справа № 22-а-2837/2008
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ
Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22-а-2837/2008
Головуючий 1 інстанції Бе
Доповідач Ємельянова В.І
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.07.2008 року
м. Харків

Колегія суддів Харківсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду в складі :
Головуючого судді
Ємельянової В.І.
Суддів
Водолажської Н.С., Філатова Ю
.М.
За участю секретаря
Волошиної Я.В.
Розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в примі
щенні Харківського апеляцій
ного адміністративного суду
апеляційну скаргу товариств
а з обмеженою відповідальніс
тю «Сільгосппродукт» на пост
анову господарського суду По
лтавської області від 18.01.2008 рок
у по адміністративній справі
за позовом товариства з обме
женою відповідальністю «Сіл
ьгосппродукт» до Кіровоград
ської обласної державної адм
іністрації, третя особа Онуф
ріївська районна державна ад
міністрація Кіровоградсько
ї області про визнання недій
сним розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А :
01.10.2007 року ТОВ «Сільгосппр
одукт» звернулося до суду з а
дміністративним позовом до К
іровоградської обласної дер
жавної адміністрації, третя
особа Онуфріївська районна д
ержавна адміністрація Кіров
оградської області, в якому п
росило визнати недійсним роз
порядження голови Кіровогра
дської обласної державної ад
міністрації № 409-р від 27 червня
2007 р. «Про скасування розпоряд
жень голови Онуфріївської ра
йонної державної адміністра
ції від 07 липня 2004 р. № 449-р та від 18
грудня 2004 р. № 763-р.».
В обґрунтування позовни
х вимог позивач зазначив, що р
озпорядженням голови Онуфрі
ївської районної державної а
дміністрації від 07 липня 2004 рок
у № 449-р надано дозвіл ТОВ «Сіль
госппродукт» на складання пр
оекту землеустрою щодо відве
дення земельної ділянки для
подальшої передачі її в коро
ткострокову оренду терміном
на 5 років з правом подальшого
викупу для розробки та добув
ання корисних копалин. Розпо
рядженням голови Онуфріївсь
кої районної державної адмін
істрації від 18 грудня 2004 р. № 763-р з
атверджений проект землеуст
рою та надано в короткострок
ову оренду ТОВ «Сільгосппрод
укт» терміном на 5 років з прав
ом подальшого викупу земельн
у ділянку для розробки та вид
обування корисних копалин та
розміщення власної виробнич
ої бази. Зазначені розпорядж
ення вважає законними, прийн
ятими у відповідності до Зем
ельного кодексу України, Зак
ону України «Про землеустрій
», підстави для їх скасування
-відсутніми.
Відповідач, Кіровоградс
ька обласна державна адмініс
трація, проти позову запереч
увала та зазначила, що позива
ч не має спеціального дозвол
у (ліцензії) на користування д
ілянкою надр, акт на надання г
ірничого відводу позивачу не
складався, в скасованих розп
орядженнях передбачено пере
дання позивачу в оренду земе
льної ділянки для розробки т
а видобування корисних копал
ин.
Третя особа вказувала, що сп
ірне розпорядження було вида
но на підставі за ст. 43 Закону У
країни «Про місцеве самовряд
ування в Україні»; скасовани
ми рішеннями було надано поз
ивачу земельну ділянку в оре
нду для розробки корисних ко
палин за відсутності у позив
ача відповідного спеціально
го дозволу (ліцензії), що є пор
ушенням вимог ст. 19 Кодексу Ук
раїни про надра.
Постановою Господарськ
ого суду Полтавської області
від 18.01.2008 року в задоволені поз
овних вимог ТОВ «Сільгосппро
дукт» до Кіровоградської обл
асної державної адміністрац
ії, третя особа Онуфріївська
районна державна адміністра
ція Кіровоградської області
про визнання недійсним розп
орядження відмовлено.
18.02.2008 року позивачем подано а
пеляційну скаргу. В апеляцій
ній скарзі ТОВ «Сільгосппрод
укт» просить скасувати поста
нову Господарського суду Пол
тавської області від 18.01.2008 року
і прийняти нову постанову, як
ою позовні вимоги задовольни
ти.
Колегія суддів, вивчив
ши матеріали справи, вислуха
вши пояснення сторін, переві
ривши доводи апеляційної ска
рги, приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Із матеріалів справи вбач
ається, що відповідно до розп
орядження голови Онуфріївсь
кої районної державної адмін
істрації від 07 липня 2004 року № 449
-р припинено постійне корист
ування ВАТ «Деріївський каме
недробильний завод» земельн
ою ділянкою загальною площею
22,9 га в т.ч. 12,9 га забудованих зем
ель, з них 7,8 га земель промисло
вості 5,1 га гранітний карєр,
10,0 га відкриті землі. Вказані з
емлі віднесено до земель зап
асу Деріївської сільської ра
ди. Надано дозвіл ТОВ «Сільго
сппродукт» на складання прое
кту землеустрою щодо відведе
ння земельної ділянки для по
дальшої передачі її в коротк
острокову оренду терміном на
5 років з правом подальшого ви
купу загальною площею 22,9 га в т
.ч. 12,9 га забудованих земель, з н
их 7,8 га земель промисловості
5,1 га гранітний карєр, 10,0 га ві
дкриті землі із земель запас
у Деріївської сільської ради
для розробки та добування ко
рисних копалин (граніту) (а.с.10-1
1).
Розпорядженням голови Ону
фріївської районної державн
ої адміністрації від 18 грудня
2004 р. № 763-р затверджено проект з
емлеустрою та надано в корот
кострокову оренду ТОВ «Сільг
осппродукт» терміном на 5 рок
ів з правом подальшого викуп
у земельну ділянку для розро
бки та видобування корисних
копалин (а.с. 12).
Розпорядженням голови Кір
овоградської обласної держа
вної адміністрації № 409-р від 27
червня 2007 р. скасовані розпоря
дження голови Онуфріївської
районної державної адмініст
рації від 07 липня 2004 р. № 449-р та ві
д 18 грудня 2004 р. № 763-р як такі, що по
рушують ст. 19 Кодексу України
про надра.
Відповідно до ст. 19 Кодексу У
країни про надра, надра надаю
ться у користування підприєм
ствам, установам, організаці
ям і громадянам лише за наявн
ості у них спеціального дозв
олу (ліцензії) на користуванн
я надрами; право на користува
ння надрами засвідчується ак
том про надання гірничого ві
дводу.
Згідно ст. 18 Кодексу України
про надра, земельні ділянки д
ля користування надрами, крі
м випадків, передбачених ста
ттею 23 цього Кодексу, надаютьс
я користувачам після одержан
ня ними спеціальних дозволів
(ліцензій) на користування на
драми чи гірничих відводів.

Порядок надання у 2004 році спе
ціальних дозволів на користу
вання надрами, затверджений
постановою КМУ від 02 жовтня 2003
року № 1540 визначав процедуру н
адання зазначених дозволів н
а момент прийняття розпорядж
ень голови Онуфріївської рай
онної державної адміністрац
ії від 07 липня 2004 року № 449-р та від
18 грудня 2004 року № 763-р.
У позивача у 2004 році був відс
утній спеціальний дозвіл (лі
цензія) на користування надр
ами на спірній земельній діл
янці.
Відповідно до ст.. 43 Закону Ук
раїни «Про місцеві державні
адміністрації» від 09.04.1999 року №
586-XIV, розпорядження голови дер
жавної адміністрації, що суп
еречать Конституції України
, законам України, рішенням Ко
нституційного Суду України,
іншим актам законодавства аб
о є недоцільними, неекономни
ми, неефективними за очікува
ними чи фактичними результат
ами, скасовуються Президенто
м України, Кабінетом Міністр
ів України, головою місцевої
державної адміністрації вищ
ого рівня або в судовому поря
дку.
Колегія суддів погоджує
ться з висновком суду першої
інстанції щодо того, що розпо
рядження Кіровоградської об
ласної державної адміністра
ції № 409-р від 27 червня 2007 р. «Про с
касування розпоряджень голо
ви Онуфріївської районної де
ржавної адміністрації від 07 л
ипня 2004 р. № 449-р та від 18 грудня 2004 р
. № 763-р» як таких, що порушують с
т. 19 Кодексу України про надра
, є правомірним і не знаходить
підстав для визнання його не
дійсним.
Доводи апеляційної скарги
зазначених висновків суду п
ершої інстанції не спростову
ють та не дають підстав вважа
ти, що судом першої інстанції
при розгляді справи допущен
і порушення норм матеріально
го і процесуального права.
Оскаржуване судове ріше
ння першої інстанції ухвален
е з додержанням норм матеріа
льного і процесуального прав
а.
Відповідно до статті 200 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд апеляцій
ної інстанції залишає апеляц
ійну скаргу без задоволення,
а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інс
танції правильно встановив о
бставини справи та ухвалив с
удове рішення з додержанням
норм матеріального і процесу
ального права.
Керуючись ст. 195, ст. 196, п.1 ч. 1 с
т. 198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС У
країни, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю «Сільгосппродукт» на
постанову господарського су
ду Полтавської області від 18.0
1.2008 року залишити без задоволе
ння.
Постанову господарськог
о суду Полтавської області в
ід 18.01.2008 року по адміністративн
ій справі за позовом товарис
тва з обмеженою відповідальн
істю «Сільгосппродукт» до Кі
ровоградської обласної держ
авної адміністрації, третя о
соба Онуфріївська районна де
ржавна адміністрація Кірово
градської області про визнан
ня недійсним розпорядження з
алишити без змін.
Ухвала набирає чинності не
гайно і може бути оскаржена в
касаційному порядку протяго
м одного місяця шляхом подан
ня касаційної скарги безпосе
редньо до Вищого адміністрат
ивного суду України.

Головуючий
(підпис) В.І.Ємельян
ова

Судді (підпис
) Н.С.Водолажська

(під
пис) Ю.М.Філатов

Повний текст ухвали вигот
овлений 05.07.2008 року

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя
В.І. Ємельянова