Справа № 22а-3706/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інст. суддя Мізюк В.М.
Кіцманський районний суд Чернівецької області, справа № 2а-31/2007 ряд.ст.зв.
№
Доповідач у 2-й інст. суддя Любашевський В.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2008 року м. Львів справа №
22а-3706/08

Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова О.М.

Нос
С.П.

секретаря судового засідання Каблак Т.П.

осіб, які беруть
участь у справі:

від позивача -;

від відповідача -;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за апеляційною
скаргою Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району
Чернівецької області

на постанову Кіцманського
районного суду Чернівецької області від 28.11.2007 року у справі № 2а-31/2007

за позовом ОСОБА_1

до
Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області

про
визнання незаконною відмови у вчиненні дій, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Постановою
Кіцманського районного суду Чернівецької області від 28.11.2007 року у справі №
2а-31/2007 адміністративний позов ОСОБА_1 до Стрілецько-Кутської сільської ради
Кіцманського району Чернівецької області про визнання незаконною відмови у
вчиненні дій задоволено - визнано протиправною відмову Стрілецько-Кутської
сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 13.06.2007 року у
вчиненні підпису в державних актах: серії ЯД № 089381 та серії ЯД № 089382
виданих на ім'я ОСОБА_1 та зобов'язано Стрілецько-Кутську сільську раду
Кіцманського району Чернівецької області завірити підписом вищевказані Державні
акти.

Постанова суду
першої інстанції мотивована тим, що позивачем при розгляді справи в суді першої
інстанції представлено докази про незаконність в відмові підпису
Стрілецько-Кутської сільської ради, зокрема: рішення Кіцманського районного
суду Чернівецької області від 06 жовтня 2006 року, відповідно до якого рішення
ІІІ сесії 5 скликання Стрілецько-Кутської сільської ради від 14.07.2006 року
«Про відміну рішення 8 сесії 14 скликання № 178/08-2003 від 29.05.2003 року
відповідно з яким наданоу власність ОСОБА_1земельну ділянку» скасовано;
Супровідний лист Стрілецько-Кутської сільської ради щодо повернення без підпису
Державних актів серії ЯД № 089381 та
серії ЯД № 089382 на право власності на земельну ділянку в зв'язку із
відсутністю підстави для їх підписання від 10.07.2007року; відповідь начальника Кіцманського районного
відділу земельних ресурсів щодо повернення не підписаних Державних актів Стрілецько-Кутською сільською радою; рішення
Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від
29 травня 2003 року 8 сесії 24 скликання «Про безоплатну передачу у власність
земельної ділянки ОСОБА_1жительці с. Стрілецькій - Кут Кіцманського району
Чернівецької області.

Не погоджуючись із постановою Кіцманського
районного суду Чернівецької області від 28.11.2007 року та вважаючи її такою,
що прийнята із порушенням норм матеріального та процесуального права,
відповідач у апеляційній скарзі просить скасувати її та направити справу на новий
судовий розгляд. Обґрунтовуючи доводи
апеляційної скарги, апелянт зазначає, що Стрілецько-Кутська сільська рада 15
серпня 2007 року звернулася до Кіцманського районного суду про перегляд у
зв'язку із ново виявленими обставинами рішення Кіцманського районного суду від
6 жовтня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1про визнання незаконним та
скасування рішення 3 сесії 5 скликання Стрілецько-Кутської сільської ради № 71/3-2006 від 14 липня 2006 року «Про
відмін рішення 8 сесії 24 скликання № 178/08-2003 від 29 травня 2003 року». У
зв'язку із цим Стрілецько-Кутська сільська рада зверталася в Кіцманський
районний суд із клопотанням про зупинення розгляду справи, проте головуючий
відмовив у задоволенні цього клопотання.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду - без змін, з наступних підстав:

Згідно ст.116 Земельного кодексу
України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права
користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або
державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Із
матеріалів справи вбачається, що Рішенням
08 сесії 24 скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району
Чернівецької області «Про надання у
власність земельної ділянки ОСОБА_1, жительці села Стрілецький - Кут,
Кіцманського району Чернівецької області» надано позивачу безоплатну у
власність земельну ділянку загальною площею 0,42 га.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області
від 6 жовтня 2006 року задоволено позов ОСОБА_1, чим визнано незаконним рішення
11 сесії 5 - го. скликання Стрілецько - Кутської сільської ради Кіцманського
районного суду Чернівецької області № 71/3-2006 від 14 липня 2006 року «Про
відміну рішення 08 сесії 24 скликання № 178/08 - 2003 від 29 травня 2003 року
«Про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки» та скасовано його.

Таким чином,
підставою виникнення у ОСОБА_1права власності на земельну ділянку стало саме
рішення 08
сесії 24 скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського
району Чернівецької області «Про надання
у власність земельної ділянки ОСОБА_1, жительці села Стрілецький - Кут,
Кіцманського району Чернівецької області».

Відповідно до п. 1.4 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації
і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі»,
затвердженої Наказом Державного комітету
України по земельних ресурсах
від 04.05.99 № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку
та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається
на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і
Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської
міських державних адміністрацій. Отже,
Державний акт на право власності на земельну ділянку є правопосвідчувальним
документом, який посвідчує право власності на земельну ділянку.

В силу п. 2.14 вказаної Інструкції, державний акт на право власності на
земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою
складається у двох примірниках, підписується органом, який прийняв рішення про
передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне користування), та
відповідним державним органом земельних ресурсів. У разі відчуження земельних
ділянок із земель приватної власності державний акт на право власності на
земельну ділянку підписує відповідний державний орган земельних ресурсів на
підставі копії відповідного договору, вірність якої засвідчена нотаріусом.

Згідно ч. 2 ст. 386 ЦК України,
власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права
власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення
нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій
для запобігання такому порушенню.

Частиною 1 ст. 392 ЦК України надано власнику майна право пред'явити позов
про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається
іншою особою.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що своєю бездіяльністю
- відмовою підписання Державних актів серії ЯД № 089381 та серії ЯД № 089382
виданих на ім'я ОСОБА_1 , відповідач порушує
право позивача на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою,
право власності на яку набуто на законних підставах, а тому судом першої
інстанції законно та обгрунтовано визнано вказану бездіяльність протиправною,
та зобовязано Стрілецько -
Кутську сільську раду Кіцманського району Чернівецької області завірити
підписом вищевказані Державні акти.

На підставі
наведеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, при винесені
оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та
ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 193, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Стрілецько - Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької
області на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області
від 28.11.2007 року у справі № 2а-31/2007 залишити без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді В.П.
Любашевський

О.М. Довгополов

С.П. Нос