Справа № 2-а-83/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-83-2008 р. П О С Т А Н О В А копія
травня 2008 р. Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -О.Ф.Костенко
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення,-
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про що мається
посвідчення категоріїНОМЕР_1, видане Чернігівською обласною державною
адміністрацією. Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
місяці 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до
управління праці та соціального захисту населення
Бахмацької РДА про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на
те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2.
Відповідно до ст. 48 ЗУ має право на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Ця допомога виплачується
за місцем проживання органами соцзахисту населення. Розмір мінімальної зарплати
визначається на момент виплати 05 жовтня 2006 року вступив у законну силу ЗУ
“Про внесення змін до ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. За № 231-V, яким
ЗУ доповнено ст. 71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із
рішенням Конституційного Суду України 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнані
такими, що не відповідають Конституції України, ст.71 ЗУ “Про державний бюджет
України на 2007 рік” в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах
відповідно до мінімальної зарплати. А тому просить стягнути з відповідача недоплачену
суму допомоги за 2005-2007 роки в розмірі 5173 грн. 30 копійок.

В судове
засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу
розглянути у його відсутність і позовні вимоги задовільнити.

Представник
відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА в
судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління просить розгнялути
справу у відсутність представника відповідача, проти задоволення позову
управління заперечує. Письмові заперечення проти позову надані суду.

Ознайомившись
із матеріалами справи суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню з слідуючих підстав.

Відповідно
до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, щорічна допомога на
оздоровлення учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії
виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визначено,
що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

В 2005
році згідно постанови Кабміну 26.07.1996року № 836 позивачу було виплачено в
червні місяці 2005 року 26 грн.70 коп.Ст. 90 ЗУ “Про державний бюджет України
на 2005 році” розмір мінімальної зарплати з 01.04. до 01.07.2005 року становив
290 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ складає:
/290х5/=1450 Розмір недоотриманої допомоги складає:/1450-26,70/=1423 грн. 30
коп.

В 2006
році згідно постанови КМУ від 12.07. 2005 року №561 позивачу виплачено 100 грн.
в червні 2006 року. Згідно ст. 82 ЗУ
“Про державний бюджет України на 2006 рік” розмір мінімальної зарплати з
01.01.2006 року становив 350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ
складає : /350х5/=1750 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає /1750-100/=
1650 грн.

В 2007
році згідно постанови КМУ від 12.07.2005 р. №562 позивачу було виплачено 100
грн. у липні 2007 року. Згідно ст. 76 ЗУ “Про державний бюджет України на
2007рік “розмір мінімальної зарплати з 01.07. 2007 року до 01.10.2007р.
становив 440 грн.

Розмір
одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає /440х5/ = 2200 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає /2200-100/ = 2100 грн.

Всього
розмір недоотриманої допомогиза 2005-2007 р.р. складає 5173 грн. 30 коп.

Згідно
із ст. 71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадн, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може призупинятись
іншими законами крім законів про внесення змін до цього Закону”.

Відповідно
до ст. 19 ч.2 Конституції України “органи державної влади та органи місцевого
самоврядування”, їх особи забов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України”.

Конституційний
суд у своєму рішенні від 09 липня 2007року №6 рп/2007 вказав, що зупинення
законом України про держбюджет України дії інших законів України щодо надання
пільг, гарантій і компенсації внесення змін до інших законів України
встановлення іншого (додаткового) правововго регулювання відносин , ніж
передбчено Законами України,не відповідають ст.ст. 1,3, ч.2 ст. 6, ч.2 ст.8,
ч.2 ст.19, ст.ст. 21,22 п.1 ч.2 ст. 92, ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України, а
також, що Верховна рада України неповноважна при прийняття Закону про
держбюджет України, включати до нього положення про внесення змін до чинних законів
України, зупиняти дію окремих Законів України та /або/ будь-яким чином
змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних
відносин.

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”. Ст. 90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про
держбюджет України на 2006 рік”, ст. 76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”
Норми вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались
антиконституційними. А тому, посилання управління праці на Постанови Кабміну
№836 від 26.0701996 року і № 562 від 12.07. 2005 року є такими, що не відповідають
вимогам Конституції вищеназваних Законам України.

Керуючись
ст.ст. 48,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 22,152 Конституції України,
ст.ст.71, 86,87,94, 159-163 КАС України, суд,-

П О С
Т А Н О В И В :

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недооплачену допомогу на оздоровлення
за період 2005-2007 років в загальній
сумі 5173 /п”ять тисяч сто сімдесят три/ гривні 30 копійок. Судові витрати
компенсувати за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано
протягом 10 днів після її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар