Справа № 2-А-259/2008
Суддя: Кучерява А.В.
Дата ухвалення: 2008-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-259
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2008 року в складі головуючого: судді суддів: при секретарі

Дунаєвецький райсуд Хмельницької
області Кучерявої А.В. Маринчака О.М.
, Артемчук В.М. Бей І.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Дунаївці

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 до Міністерства
праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, Управління праці та соціального захисту населення
Дунаєвецької райдержадміністрації Хмельницької області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги.

В
С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися в суд із адміністративним позовом
до відповідачів про стягнення
недоплаченої разової шорічної грошової допомоги як учасники війни-інваліди.

Позивачі є
учасниками бойових дій,
ОСОБА_2.;ОСОБА_5.;ОСОБА_7. - інваліди 1-ї групи, ОСОБА_8.;ОСОБА_4.;ОСОБА_1.- інваліди 2-ї
групи, ОСОБА_9;ОСОБА_6.;ОСОБА_3.-
інваліди 3-ї групи, відповідно до Закону України “ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” вони мають право на щомісячну разову грошову
допомогу.

Виходячи із законодавчо
встановленого розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомоги мала б
становити : ОСОБА_1. у 2005 році - 3200
грн.( 400х8), у 2006 році - 3200 грн.( 400х8), у 2007 році - 3600 грн. (
450х8); ОСОБА_2. в 2005 році - 4000 грн. (400х10), в 2006році -4000 грн.
(400х10), 2007 році - 4500 грн.
(450х10); ОСОБА_3. в 2005 році - 1890 грн. (270х7), в 2006 році - 2100 грн. (300х7), 2007 році - 2100 (300х7);
ОСОБА_4. у 2005 році - 2640 грн.(
330х8), у 2006 році - 2640 грн.( 330х8),
у 2007 році - 2880 грн. ( 360х8); ОСОБА_5. в 2005 році - 3320 грн.
(332х10), в 2006році - 3590 грн. (359х10), 2007 році - 4100 грн. (410х10); ОСОБА_6. в 2005 році -
1750 грн. (250х7), в 2006 році - 1750
грн. (250х7), 2007 році - 2100 (300х7); ОСОБА_7. в 2005 році - 4000 грн.
(400х10), в 2006році -4000 грн. (400х10), 2007 році - 4500 грн. (450х10); ОСОБА_8. у 2005 році - 2640 грн.( 330х8), у 2006 році -
2880 грн.(360х8), у 2007 році - 2880 грн. (360х8); ОСОБА_9. в 2005 році - 1890
грн. (270х7), в 2006 році - 2100 грн.
(300х7), 2007 році - 2100 (300х7);

.Враховуючи пріоритетність Конституції над законом України і урядовими
нормативними актами, а також рішення Конституційного суду України від
09.07.07р., яким визнано неконституційними положення Закону України “ Про
державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення або обмеження пільг,
компенсацій та гарантій ,позивачі просили стягнути з відповідачів
недоплачену у 2005-2007 роках разову
щорічну допомогу.

Представники відповідачів - Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України в судове засідання не з”явилися , хоча
належно повідомлені про час, місце розгляду справи.

Представники Міністерства фінансів
України та Державного казначейства України письмовими запереченнями
позовні вимоги позивачів не визнають і просять в позові відмовити ,
справу розглядати за відсутності їх представників.

Суд визнає за можливе розглянути справу за відсутності представників
відповідачів на підставі наявних доказів у справі.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення
Дунаєвецької райдержадміністрації Василевська Н.М. позов не визнала, пояснивши,
що позивачам виплачувалась разова щорічна грошова допомога, як учасникам війни,
відповідно до законів України про Державний бюджет на відповідний рік.

Суд дослідивши письмові докази
у справі, прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8. та ОСОБА_9 є учасниками
бойових дій та інвалідами, що підтверджується копіями посвідчень,
виданих управлінням праці та соціального
захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України “ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам інвалідам війни 1-ї групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком, інвалідам війни
2-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком, інвалідам 3-ї групи виплачується разова грошова допомога у
розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком

Проте, ст. 44 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2004 рік”,
ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2005 рік”, ст.30 Закону України “ Про Державний бюджет
України на 2006 рік”, ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на
2007 рік ” встановлено абсолютні розміри виплат учасникам бойових дій та
інвалідам, передбачених Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”. Крім того, пунктом 18 статті 77 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2006 рік” дія
ч.5 ст.12 зупинена. Виходячи з того, що позивачі отримували зазначені
виплати в розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет на
2005-2006 роки, їх позовні вимоги про стягнення недоплаченої разової допомоги
за 2005-2006 роки не грунтуються на
нормах чинного законодавства і задоволенню не підлягають.

Разом з тим, вимоги в частині стягнення недоплаченої разової грошової
допомоги за 2007 рік суд вважає обгрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від
09.07.07р., ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”
щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано неконституційною,
тому виплати за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до ч.5 ст.12 Закону
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Виходячи із встановленого Законом
України “ Про Державний бюджет на 2007 рік” розміри мінімальних пенсій за віком
станом на 01.05.07р.: ОСОБА_1. - з розрахунку (450 грн. ), ОСОБА_2. - з
розрахунку (450 грн), ОСОБА_3.- з розрахунку (300 грн.), ОСОБА_4 з розрахунку
(360 грн. ), ОСОБА_5. з розрахунку (410 грн), ОСОБА_6. з розрахунку (300 грн.),
ОСОБА_7. з розрахунку (450 грн. ), ОСОБА_8. з розрахунку (360 грн. ), ОСОБА_9.
з розрахунку (300 грн.). Сума разової грошової допомоги у 2007 році мала б
складати: ОСОБА_1. - 3600 грн. ( 450х8);
ОСОБА_2. - 4500 грн. (450х10); ОСОБА_3 - 2100 грн. (300х7); ОСОБА_4 - 2880 грн.
(360х8); ОСОБА_5 - 4100 грн. (410х10); ОСОБА_6 - 2100 грн. (300х7); ОСОБА_7. -
4500 грн. (450х10); ОСОБА_8 - 2880 грн. (360х8); ОСОБА_9 - 2100 грн. (300х7).

Постановою КМУ від 18.02.04р. № 177
“ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
встановлено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у
розмірах установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік і для
подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту
населення.

Таким чином, кошти для виплати позивачам щорічної разової допомоги повинно
виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно
було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих
відповідачів слід стягнути недоплачену суму.

Керуючись ст. 12 Закону України “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ,ст.. 44 Закону України “ Про Державний
бюджет України на 2004 рік”, ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет
України на 2005 рік”, ст.30, 70 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Постановою Кабінету
Міністрів України №177 від 18.02.2004р. “ Про забезпечення щорічної виплати
разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, Рішенням Конституційного суду України
у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України / конституційності/ положень статей 29,36
частини другої ст..56, частини другої ст..62,частини першої ст..66,
пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,9,41,43,44,45,46, ст.. 71, статей
98,101,103,111 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” від
09.07.2007 року , ст.ст. 161,162,163 КАС України , суд -

З врахуванням виплачених позивачам: ОСОБА_1. у 2007 році - 450грн.,
підлягають задоволенню вимоги в сумі 3150 грн;
ОСОБА_4. у 2007 році - 360 грн.,
підлягають задоволенню вимоги в сумі 2520 грн; ОСОБА_8. у 2007 році - 360 грн.,
підлягають задоволенню вимоги в сумі 2520 грн; ОСОБА_2., ОСОБА_7. у 2007 році - 450грн., підлягають до
задоволення вимоги в сумі 4050 грн.; ОСОБА_5. у 2007 році - підлягають до
задоволення вимоги в сумі 3650 грн.;
ОСОБА_3., ОСОБА_6., ОСОБА_9. у 2007 році - 300 грн., підлягають до
задоволення вимоги в сумі 1800 грн.

Постановою КМУ від 18.02.04р. № 177 “ Про забезпечення щорічної
виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що Міністерство
фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку, до 10
квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для
виплати разової допомоги, передбаченої Законом України “ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірах установлених законом про
Державний бюджет на відповідний рік і для подальшого перерахування їх місцевим
органам праці та соціального захисту населення.

Таким чином, кошти для виплати позивачу щорічної разової допомоги повинно
виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно
було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих
відповідачів слід стягнути недоплачену суму.

Керуючись ст.13 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, ст..44 Закону України “ Про Державний бюджет України на
2004 рік”, ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2005
рік”, ст.30, 70 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2006 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України
№177 від 18.02.2004р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України “ про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, Рішенням Конституційного суду України у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України / конституційності/ положень статей 29,36 частини другої
ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст..66, пунктів
7,9,12,13,14,23,29,30,9,41,43,44,45,46, ст.71, статей 98,101,103,111 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 09.07.2007 року ,
ст.ст. 161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов”язати Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету
України 24980 грн.. недоплаченої за 2007 рік разової грошової допомоги
інвалідам війни: Державне казначейство України- перерахувати кошти Міністерству
праці та соціальної політики України для безпосередньої виплати їх через
управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації ОСОБА_1 - 3150 грн., ОСОБА_2- 4050 грн.,
ОСОБА_3- 1800грн., ОСОБА_4 - 2520 грн., ОСОБА_5 - 3650 грн., ОСОБА_6- 1800
грн., ОСОБА_7 - 4050 грн., ОСОБА_8- 2160 грн. та ОСОБА_9- 1800 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду через
Дунаєвецький рай суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуюча/підпис/

Судді/підписи/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсуду
А.В.Кучерява.