Справа № 22а-6022/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Чоловського 2 тел. 261-38-59
в 1-й інстанції суддя Бердій М.А. рядок статзвіту № 48
міський суд Рівненської області, справа № 2а-1003/07
в другій інстанції суддя - Яворський
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2008 року
Справа № 22а-6022/08 м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Яворського І.О.

суддів: Любашевського
В.П.

Довгополова О.М.

при секретарі:
Федунів Б.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1та ОСОБА_2на
постанову Рівненського міського суду від
14 січня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_1та ОСОБА_2до Управління
містобудування та архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської Ради,
начальника Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету
Рівненської міської Ради ОСОБА_3, юриста Управління містобудування та
архітектури виконавчого комітету Рівненської міської Ради ОСОБА_4, треті особи
на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -
ОСОБА_5, ОСОБА_6про визнання дій протиправними та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И Л А :

04 вересня 2007 року позивачі звернулись до Рівненського окружного
адміністративного суду Рівненської області з позовом до відповідачів про
визнання недійсним узгоджувального висновку. З адміністративного позову вбачається, що спір виник через висновок №01-20/30 від 21 вересня 2006
року про передачу у спільну сумісну власність земельної ділянки співвласникам
житлового будинку на АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування будинку,
господарських будівель і споруд.

Рішенням Рівненського міського суду
від 14 травня 2007 року в позові ОСОБА_1.,ОСОБА_2. до Рівненської міської Ради
та третіх осіб ЖКП ”Центральне”, ОСОБА_5. та ОСОБА_6. про визначення меж і
розмірів прибудинкової території, усунення перешкод в користуванні власністю
відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Постановою Рівненського міського суду від 16 квітня 2007 року відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2до Рівненської міської Ради про визнання
протиправними рішення Рівненської міської Ради, Державного акту на право
власності на земельну ділянку та їх скасування, відшкодування моральної шкоди,
за безпідставністю та недоведеністю позовних вимог.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Рівненської області від 21 червня 2007 року апеляційну скаргу ОСОБА_2.,
ОСОБА_1. відхилено, а рішення та ухвалу Рівненського міського суду від 14 травня 2007 року
залишено без змін.

Ухвалою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від
27 серпня 2007 року апеляційну скаргу ОСОБА_1., ОСОБА_2. задоволено частково.
Скасовано постанову Рівненського міського суду від 16 квітня 2007 року та
прийнято ухвалу. якою закрито провадження у справі про визнання протиправними
рішення та Державного Акту права власності на земельну ділянку, їх скасування
та стягнення моральної (немайнової) шкоди.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 04 жовтня 2007
року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2про перегляд рішення та
ухвали Рівненського міського суду від 14 травня 2007 року.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Рівненської області від 29 листопада 2007 року апеляційну скаргу ОСОБА_2,
ОСОБА_1 відхилено, а ухвалу Рівненського міського суду від 04 жовтня 2007 року
залишити без змін.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 14 січня 2008
року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1., ОСОБА_2. до Управління
містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської Ради,
начальника Управління містобудування та архітектури виконкому Рівненської
міської Ради ОСОБА_3, юриста Управління містобудування та архітектури виконкому Рівненської міської
Ради ОСОБА_4, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних
вимог - ОСОБА_5, ОСОБА_6про визнання дій
протиправними та скасування висновку, відмовлено за безпідставністю
позовних вимог.

У мотивувальній частині постанови суд першої інстанції зіслався на вказані
вище рішення судів, які набрали законної сили.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді
інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої
встановлено ці обставини. Обставини, визнані судом загальновідомими, не
потрібно доказувати.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи, правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційної скарги і
законність постанови суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

На підставі ст.59 ч.10 Закону України ”Про місцеве самоврядування в
Україні”, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування визнаються
незаконними лише з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або
Законам України. Крім того, оскаржуваний висновок не тягне за собою ніяких
правових наслідків.

Заявлені позовні вимоги не ґрунтуються на нормах Закону. Позивачем не
вказано та не конкретизовано, яку саме норму Закону порушено відповідачем при
видачі вказаного висновку про передачу у спільну сумісну власність земельної
ділянки площею 757 квадратних метрів для будівництва і обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд, співвласникам житлового будинку на
АДРЕСА_1ї

Колегія суддів вважає, що вказаними вище посадовими особами не порушено
законних прав позивачів і тому в задоволенні позову необхідно відмовити за
безпідставністю.

Постанова суду першої інстанції є законною, прийнятою з дотриманням норм як
матеріального так і процесуального
права. Підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції -
відсутні.

Оскаржуване рішення суду першої інстанції відповідно до ст.195 КАС України
переглянуте в межах апеляційної скарги, так як судом апеляційної інстанції під
час здійснення апеляційного провадження не встановлено порушень, які призвели
до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1та
ОСОБА_2на постанову Рівненського
міського суду від 14 січня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2до
Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Рівненської
міської Ради, начальника Управління містобудування та архітектури виконавчого
комітету Рівненської міської Ради ОСОБА_3, юриста Управління містобудування та
архітектури виконавчого комітету Рівненської міської Ради ОСОБА_4, треті особи
на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -
ОСОБА_5, ОСОБА_6про визнання дій протиправними та скасування висновку залишити
без задоволення.

Постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від 14 січня 2008 року залишити без змін.

Дана ухвала Львівського
апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
І.О.
Яворський

Суддя
О.М. Довгополов

Суддя
В.П. Любашевський