Справа № 2а6488/2008
Суддя: Маркова О.М.
Дата ухвалення: 2008-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА 2а 6488

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 червня 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючої: судді Маркової О.М.

при секретарі: Кузьмінській В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
міста Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Біла Церква про зобов'язання сплатити доплату за
проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,-

встановив

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на
те, що згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата у таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного режиму одна
мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на
цих територіях підвищуються в розмірах, встановлених частиною першої цієї
статті. Проте зазначену доплату позивачу нараховують в значно нижчому розмірі,
ніж передбачено ст. 39. Оскільки мінімальна заробітна плата складає з 1 липня
2007 року 440 грн. на місяць, то відповідно таким має бути розмір доплати. 5
жовтня 2006 року під № 231-У вступив в законну силу Закон України “ Про
внесення змін до Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи згідно ст. 71 дія положень
цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення
змін до цього закону, а згідно п. 2 Прикінцевих положень : забезпечити
проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього закону.

Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007
рік від 9 липня 2007 року визначено такими, що не відповідають Конституції
України положення Закону України “ Про державний бюджет на 2007 рік” п. 30 ст.
71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати- абзаців другого, третього, четвертого частини першої та
частини другої статті 39.

В судовому засіданні позивач позов підтримав. Просив
задоволити. Визнати дії відповідача щодо встановлення йому доплати до пенсі,
яка передбачена ч.2 ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” в розмірі 5.20
грн. у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року “ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” неправомірними , оскільки дана доплата до пенсії має
бути в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та зобов'язати відповідача
встановити доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного
контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, тобто з 1 липня 2007
року в сумі 440 грн., з 1 жовтня 2007 року в сумі 460 грн. А в подальшому
підвищувати даний розмір доплати відповідно до зростання мінімальної заробітної
плати.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився.
Про день слухання справи повідомлений. Про причини неявки до суду не повідомляв.
Подав суду заперечення, якими позов не визнав, посилаючись на те, що діяв у
відповідності із діючим законодавством: ст. 67 Закону України “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи”, які зазначає, що підвищення розміру доплат, пенсій, компенсацій,
передбачених цим Законом проводиться Кабінетом Міністрів України відповідно до
зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Рішення
Конституційного суду не може бути реалізовано, оскільки не внесені зміни до
Закону “ Про Державний бюджет на 2007 рік” і не збільшували фінансування
чорнобильських виплат.

Суд , юридично оцінивши докази, вважає за можливе позов
задоволити оскільки у відповідності із ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи”
громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться
доплата в розмірі однієї мінімальної зарплати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам,
які проживають на цих територіях підвищуються у розмірах встановлених частиною
першою цієї статті.

Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007
рік від 9 липня 2007 року визначено такими, що не відповідають Конституції
України( є неконституційними) положення Закону України “ Про Державний бюджет
на 2007 рік” п.30 ст. 71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної зарплати- абзаців другого, третього, четвертого
частини першої та частини другої статті 39. Зобов'язання проведення перерахунку
і виплат належить проводити з дня рішення Конституційного суду з з 9 липня 2007
року. У разі виникнення колізії в діючому законодавстві мають бути застосовані
норми Закону. Відсутність змін до Закону “ про Державний бюджет України на 2007
рік” не є підставою для порушення соціальних прав громадян. Крім того 22 травня
2008 року своїм рішення Конституційний суд України знову зазначає про те, що
однією з конституційних прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх
скасування чи звуження зміни їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів.

На підставі викладеного, ст. 158-163 КАС України,-

суд постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в м. Біла
Церква щодо несплати позивачу ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю в розмірах однієї мінімальної заробітної
плати неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Біла
Церква Київської області провести перерахунок та виплату доплати до пенсії
ОСОБА_1 згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” , встановити та виплатити
зазначену доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 9 липня 2007
року щомісячно.

Постанова може бути оскаржена протягом 20 днів після
подання в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження
до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області.

Суддя: