Справа № 22-а-3173/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
у 1 інстанції - Коровніченко О.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

30
травня 2008 року справа
№ 22-а-3173/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.

суддів: Геращенка І.В., Малашкевича С.А.

при секретарі

Білоус К.І.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Жданівської міської ради;

на постанову

Жаданівського міського суду
Донецької області

Від

24.01.2008 року

У адміністративній справі

№ 2-а-27/08

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління праці та соціального
захисту населення Жданівської міської ради

Про

визнання відмови в виплаті
разової допомоги неправомірною та стягнення одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2008 року позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просила визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального
захисту населення Жданівської міської ради в виплаті разової допомоги та
стягнення одноразової грошової допомоги,
передбаченої ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту», як учаснику війни, та стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Жданівської міської ради щорічну одноразову допомогу,
передбачену ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», за 2007 рік.

В
обґрунтування позову позивач зазначила, що вона відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального
захисту» набула статус учасника війни і має право на пільги, встановлені
законодавством України для учасників бойових дій, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 від 09.12.1996 р.

Постановою Жданівського міського суду Донецької області
від 24 січня 2008 року позов
було задоволено повністю.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової
грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, розмір щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2007 рік, який повинен бути виплачений позивачу, з урахуванням
сплачених, становить: (406 грн. х 3) - 55 грн. = 1163 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління праці
та соціального захисту населення Жданівської міської ради подало апеляційну
скаргу, якою просить постанову суду скасувати.

Представники сторін до апеляційного суду за викликом не
з'явилися, були повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що позивач має статус учасника війни, у зв'язку з
чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2007 року
встановлена в розмірі 406 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх
соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для
ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни;
нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів,
передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту
населення Жданівської міської ради: у
2007 році - 55 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст.29 Закону
України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Однак, згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007
року, визнано таким, що не відповідають Конституції України, такі положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»: - статті 29, за якою
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у
розмірі, зокрема для учасників війни - 55 гривень

Таким чином, неправомірність дій
відповідача щодо невиплати ОСОБА_1щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2007 року в розмірі 55 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 1218 грн. (406 х 3) згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. є очевидною. Відповідача
належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1недоплачену суму щорічної грошової
допомоги як учаснику війни в розмірі 1163 гривні (406 х 3 - 55).

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої
інстанції стосовно того, що виплата одноразової щорічної допомоги у 2007 році
здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального закону.

Відповідно до ст. 3
Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні
права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових
законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод».

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Жданівської міської ради на постанову Жданівського міського суду Донецької
області від 24 січня 2008 року у
справі № 2-а-27/08 - залишити без задоволення.

Постанову Жданівського міського суду Донецької області від 24 січня 2008 року у справі № № 2-а-27/08 за
позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської
міської ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення
Жданівської міської ради неправомірними, стягнення недоплаченої суми
одноразової грошової допомоги - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий:

Судді: