Справа № 22-а-1298/2008
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-1298/08 р.
Головуючий у першій інстанції: Калініченко О.Б.
Доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів:
Бараненка І.І., Маслія В.І.,

при секретарі:
Трибой І.В.,

розглянувши
матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Солом'янського районного суду м. Києва від 26.04.2007 року по справі за його
позовом до Київського Національного Університету Внутрішніх справ, ректора Київського Національного Університету
Внутрішніх справ ОСОБА_2 про визнання неправомірним наказу про відрахування,
зобов'язання скасувати наказ та поновити на навчанні, визнання неправомірними
дій та бездіяльності, -

в с
т а н
о в и
л а :

ОСОБА_1 звернувся до Солом'янського районного
суду м. Києва з позовом до Київського
Національного Університету Внутрішніх справ,
ректора Київського Національного Університету Внутрішніх справ ОСОБА_2
про визнання неправомірним наказу про відрахування, зобов'язання скасувати
наказ та поновити на навчанні, визнання неправомірними дій та бездіяльності.

Постановою Солом'янського
районного суду м. Києва від 26.04.2007 року в задоволенні позову відмовлено в
повному обсязі .

Не погоджуючись з вище зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати незаконну постанову та постановити нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В своїй скарзі апелянт
посилається на незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення,
порушення норм процесуального права не повне з'ясування обставин, що мають
значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу,
що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Солом'янський районний суд м. Києва, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, прийшов до висновку про неналежність їх
обґрунтування та незаконність. Проте, суд першої інстанції не звернув увагу на
порушення, в даному випадку, підвідомчості спору. А саме: дані правовідносини є
цивільно-правовими, а тому взагалі не підлягають розгляду адміністративними
судами в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.ст. 198, ч.
1 ст. 203 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної
інстанції скасовує її і закриває провадження по справі з підстав, визначених
ст. 157 КАС України, а саме відповідно до ч.1 п.1 -- якщо справу не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В
даному випадку суду першої інстанції при прийнятті позову та відкриття
провадження по даній справі було б доцільно звернути увагу на ч. 1 ст. 2 КАС
України, відповідно до положень якої, завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний позов - звернення до адміністративного
суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (п.
6 ч.1 ст. 3 КАС України).

Згідно
ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

В своїй
позовній заяві позивач просить суд розглянути його позов та постановити рішення
навчального закладу - Київського Національного
Університету Внутрішніх справ про визнання неправомірним наказу про
відрахування, зобов'язання скасувати наказ та поновити на навчанні, визнання
неправомірними дій та бездіяльності. Відповідачами по справі є Київський Національний Університет Внутрішніх справ та його
ректор, які жодним чином не відносяться ні до органів державної влади, ні до
органів місцевого самоврядування, не являються суб'єктами владних повноважень,
а позивач, в свою чергу, є слухачем університету, тобто його студентом. Отже, в
даному випадку правовідносини, що склалися між сторонами, є лише
цивільно-правовими, а тому ніяким чином не можуть бути віднесені до
категорії публічно-правових, оскільки їх
виникнення не пов'язано з будь-якими рішеннями, діяльністю або бездіяльністю
органів владних повноважень.

Таким
чином, встановивши фактичні обставини справи та проаналізувавши правові норми,
які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку, що судом
першої інстанції не враховано одну дуже важливу обставину - підвідомчість
спору, а тому є неправильними всі процесуальні
дії, вчинені судом по даній справі: прийняття позову, відкриття провадження,
постановлення рішення по суті заявлених вимог.

Відповідно до вимог
ч. 2 ст. 157 КАС України колегія
суддів вважає за необхідне роз'яснити позивачеві, що даний спір відноситься до
юрисдикції місцевих загальних судів в порядку цивільного судочинства.

Отже, виходячи з вимог ст.ст. 21 та
108 КАС України, судова колегія приходить до висновку, що дану справу не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим
скасовує постанову суду першої інстанції та закриває провадження по даній справі.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 196, 198, 200, 203, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів,

у х в
а л и
л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Солом'янського районного суду м. Києва
від 26.04.2007 року - скасувати.

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Київського Національного Університету Внутрішніх справ, ректора Київського Національного Університету
Внутрішніх справ ОСОБА_2 про визнання неправомірним наказу про відрахування,
зобов'язання скасувати наказ та поновити на навчанні, визнання неправомірними дій
та бездіяльності - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: суддя:

Судді: