Справа № 2а-352/2008
Суддя: Склярська І.В.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а -352/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29.07.2008 року Суворовський районний суд м.
Херсона у складі

головуючого
судді
Склярської І.В.

при
секретарі
Лазаренко Л.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за
адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної
державної адміністрації , третя
особа - Управління державного казначейства України в Херсонській області про
визнання неправомірної відмови в виплаті
разової грошової допомоги,
стягнення недоотриманої суми разовій грошової допомоги, стягнення
моральної шкоди -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати
неправомірним з боку відповідача відмову в виплаті разової грошової
допомоги в розміру встановленому Законом
№3551 (ст.12) та стягнути з
Головного управління праці та
соціального захисту населення в Херсонській області недоотримані суми разової
грошової допомоги за 2005-2007р.р в розмірі 4 705 грн., а також
1000 грн. за заподіяну моральну шкоду.

В
судовому засіданні позивач та його
представник підтримали позовні вимоги за
підставами, вказаними в позові, просили позовні вимоги задовольнити.

Представник
відповідача в судове засідання не
з'явився, надав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав,
посилаючись на те, що дії Головного управління здійснювалися в межах
конституційних норм, повноважень управління та законодавства України в спірному
питанні, оскільки виплати здійснювалися відповідно до щорічних законів „Про
державний бюджет”, дії яких не були визнані неконституційними, але підстави для
реалізації рішення Конституційного Суду
від 9 липня 2007року №1029/2007 в цій частині відсутні. Вважає, що є неналежним
відповідачем. В задоволенні позову
просив відмовити.

Представник
третьої особи надала письмові заперечення
на позовні вимоги, наголосила на
безпідставності вимог відшкодування моральної шкоди, позовні вимоги
заперечувала.

Суд
вислухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи,
встановивши обставини дійшов до наступного.

Правовідносини, які виникли між
сторонами регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, Законом України „Про державний бюджет на 2005 рік” , Законом України
„Про державний бюджет на 2006рік”, Законом України „Про державний бюджет на
2007 рік”, Постановою КМУ №177 від 18.02.2004року „Про забезпечення щорічної
виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, та відповідно до Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної
виплати разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, встановлених
вказаним Законом.

Відповідно
до ст. 12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі: п'яти мінімальних пенсій за віком.

З
прийняттям Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” на органи праці та
соціального захисту були покладені функції щодо виплати щорічної
разової грошової допомоги ветеранам війни до дня Перемоги.

Управління праці та соціального захисту населення, як розпорядник коштів, виконує
делеговані державою повноваження щодо виплати щорічної разової грошової
допомоги.

Виходячи з норм Постанови КМУ №177 від
18.02.2004р. „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” виплата разової
грошової допомоги, передбаченої названим Законом має здійснюватися у розмірах, установлених законом про
державний бюджет на відповідний рік.

Законами
України „Про держаний бюджет на 2005 рік”,
„Про держаний бюджет на 2006 рік”, „Про держаний бюджет на 2007 рік”
встановлювалися виплати щорічної допомоги учасникам бойових дій у певних розмірах.

Відповідно
до вимог ст. 17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” фінансування витрат, пов'язаних, з введенням в дію цього
Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Законами України про державний бюджет
на певний рік встановлювався розмір
щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій на відповідний рік.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами
України визначаються права і свободи людини, гарантії цих прав і свобод, основи
соціального захисту, форми і види соціального забезпечення.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається
нормами ч. 1 ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, частиною 3 якої встановлено, що мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених
згідно з цим Законом.

Рішенням Конституційного суду України
від 9 липня 2007року №1029/2007, визнано такими, що не відповідають Конституції
окремі положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007рік”, в
тому числі п.13 ст. 71, яким зупинено на
2007рік дію частини 5 статей 12,13,14 та 15
Закону України„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової
допомоги.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі
має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дій положень
статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Всі інші зазначені нормативно-правові акти не
визнані неконституційними і на теперішній час діють.

Разом з тим, виходячи з норм Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Тому
правові підстави для стягнення недоотриманої
суми грошової допомоги за період
до прийняття рішення Конституційним Судом України з урахуванням вказаного рішення відсутні.

З урахуванням вищевикладеного, відсутні
підстави для стягнення моральної шкоди.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України„Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України „Про
державний бюджет на 2005 рік”, Законом України „Про державний бюджет на 2006
рік”, Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік”, Рішенням
Конституційного суду України від 9 липня 2007року №1029/2007, ст.ст.8,9, 11,
19, 69, 71, 72,159-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації , третя особа - Управління державного
казначейства України в Херсонській області про визнання неправомірної відмови в виплаті разової
грошової допомоги, стягнення недоотриманої суми разової грошової допомоги, моральної шкоди відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення подачі
апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з подальшим поданням
апеляційної скарги протягом 20 днів через Суворовський районний суд м. Херсона
з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного
суду.

Суддя
І.В. Склярська