Справа № 2-а-65/2008
Суддя: Шульга В.О.
Дата ухвалення: 2008-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2 - а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27
червня 2008 року м.
Ромни

Роменський
міськрайонний суд Сумської області в
складі головуючого судді В.О. Шульги,
суддів: Г.О. Шунька, Л.П. Кондратенко,
при секретарі М.Ю. Устенко,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Роменського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Роменської міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, третя
особа - Роменське управління Державного казначейства Головного управління
державного казначейства України у Сумській області про стягнення недоплаченої грошової допомоги інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В :

Роменський
міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської
міської ради, надалі УПСЗН виконкому
Роменської міськради, Міністерства праці та соціальної політики України, третя
особа Роменське управління Державного казначейства ГУДКУ у Сумській області і
просить стягнути з УПСЗН виконкому
Роменської міськради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу як інваліду війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2920 грн.
В обґрунтування позову вказує, що
ОСОБА_1. є інвалідом війни 2 групи, і йому відповідно
ст. 13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, до 5 травня
повинна виплачуватися одноразова грошова допомога в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком. Але УПСЗН
виконкому Роменської міськради
виплатило ОСОБА_1. лише
360 грн. Розмір мінімальної пенсії за віком, відповідно Закону України “Про державний бюджет на 2007
рік”, починаючи з 1 квітня 2007 року становив 410 грн., а відповідно розмір
щорічної разової грошової допомоги, який повинен бути йому виплачений мав
становити 3280 грн. Підставою для
звернення прокурора до суду виступило звернення ОСОБА_1 до
прокурора.

В
судовому засіданні представник позивача - прокурор, позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив їх задоволити. Суду пояснив, що ОСОБА_1. є
інвалідом війни 2 групи, а відповідно має право на виплату одноразової грошової
допомоги до 5 травня. Відповідач виплатив позивачу допомогу в розмірі 360 грн.,
а не в розмірі 3280 грн.

Позивач
в судове засідання не зיявився, про місце і час розгляду справи повідомлений
належним чином.

В судовому засіданні представник відповідача
УПСЗН виконкому Роменської міськради позов
не визнала, суду пояснила, що до моменту
набрання чинності рішенням Конституційного суду
від 9 липня 2007 року, управління діяло правомірно, а тому виплата ОСОБА_1 проведена у
відповідності вимог чинного законодавства.
Крім цього, в управління відсутні
кошти на виплату допомоги в такому розмірі, як бажає позивач, а перегляду фінансування не було.

Представник відповідача - Міністерства праці та
соціальної політики України в судове засідання не зיявився, про місце
і час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не
повідомив, заяви про відкладення розгляду справи суду не надав.

Представник третьої особи Роменського управління Державного
казначейства ГУДКУ у Сумській області в судове засідання не зיявився, від
управління надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності.

Судом встановлено,
що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни -
інвалідів війни, а відповідно на нього поширюється дія Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в тому числі статті 13.
Дані обставини підтверджені
посвідченням виданим 24 травня 1995 року, визнані сторонами і в суду
немає сумнівів щодо їх достовірності та добровільності їх визнання сторонами.

ОСОБА_1. в 2007 році було
виплачено щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 360 грн. Дана обставина підтверджена інформацією ЦПЗ №
3 у м. Ромни від 23 травня 2008 року №
03-605 та визнана сторонами і в суду
немає сумнівів щодо її достовірності та добровільності її визнання сторонами.

В зв'язку з
вказаним суд приходить висновку, що між
сторонами склалися спірні правовідносини щодо визначення розміру щорічної
разової грошової допомоги та її виплати. При вирішенні спору суд виходить з
положень ст.ст. 13, 171
Закону України “Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту”,
Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року.

Згідно ч. 5 ст. 13
Закону України “Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту”,
в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам II групи - вісім мінімальних
пенсій за віком.

Згідно
ч. 1 ст. 171 Закону України
“Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту”, в редакції, що діяла
на час виникнення спірних правовідносин,
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Частиною
3 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України
від 1 листопада 1996 року № 9 “Про
застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” Конституція України
має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді
конкретних справ мають оцінювати зміст будь якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки
зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Суд
безпосередньо застосовує Конституцію у разі коли закон, який був чинний до введення в дію Конституції чи
прийнятий після цього, суперечить їй.

Відповідно ст. 62 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, в редакції від 15 березня 2007
року, відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, розмір мінімальної пенсії
за віком з 1 квітня 2007 року становить
410,06 грн.

Проаналізувавши
рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, яким визнано
неконституційними положення статті 29 та п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
частину 3 статті 22 Конституції України, та враховуючи те, що право на
отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не залежить від наявності
фінансування з бюджету, а має безумовний характер, суд прийшов до висновку, що з управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Роменської міської ради на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню недоплачена щорічна разова
грошова допомога в розмірі 2920
грн.

На
думку суду, строк звернення до суду позивачем не пропущений і на застосуванні
ст. 100 КАС України сторони не
наполягали.

На
підставі викладеного, керуючись ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 10, 11, 12, 71, 158, 159, 160,
161,162, 163, 167, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов Роменського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Роменської міської ради, Міністерства
праці та соціальної політики України, третя особа - Роменське управління
Державного казначейства Головного управління державного казначейства України у
Сумській області про стягнення
недоплаченої грошової допомоги
інваліду війни задоволити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Роменської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу як інваліду
війни 2 групи за 2007 рік у розмірі дві тисячі дев'ятсот двадцять гривень (2920
грн.).

Постанову
суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного
суду через Роменський міськрайонний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом
20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції
або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Головуючий підпис.

Судді
підпис.

підпис.

Копія вірна:

Суддя Роменського
міськрайонного суду

Сумської області
В.О. Шульга