Справа № 2-а-163/2008
Суддя: Литвин Л.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-163/2008
ПОСТАНОВА

Іменем України

17
червня 2008 року
Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого
судді Литвин Л.І.

при
секретарі Ковряк О.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області,
м.Яготин, вул.Шевченка - 235, про зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до Яготинського
районного суду з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської
області про зобов'язання призначити пенсію, в котрому зазначено, що з 1 серпня
1981 року по 4 січня 1996 року позивачка працювала в Яготинському
коопунівермазі на посаді бухгалтера та головного бухгалтера, що підтверджується
записами в трудовій книжці. Згідно розпорядження правління Яготинської районної
споживчої спілки № 95 від 22 серпня 1986 року вона була направлена у складі
групи працівників Яготинської райспоживспілки у відрядження для вивозу товарно
- матеріальних цінностей із магазинів зони Чорнобильської АЕС в с.Опачичі
Чорнобильського району, де перебувала з 23 серпня по 24 серпня 1986 року.
Розпорядженням правління Яготинської районної споживчої спілки № 105 від 8
вересня 1986 року вона також була направлена у відрядження в складі групи
працівників Яготинської райспоживспілки для вивозу товарно - матеріальних
цінностей із магазинів зони Чорнобильської АЕС в с.Опачичі Чорнобильського
району, де перебувала з 8 вересня 1986 року по 10 вересня 1986 року.
Вищевказані факти підтверджуються письмовими доказами, копіями розпоряджень,
табелів обліку робочих днів при перебуванні в зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, наданих позивачці архівним відділом Яготинської
районної державної адміністрації, де вони зберігаються. 15 лютого 1992 року
позивачці було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобилькій АЕС в 1986 році 2 категорії. Статтею 55 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку. При
цьому, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до
5 календарних днів, мають право на зменшення пенсійного віку на 8 років. 26
лютого 2008 року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області із заявою про призначення їй пенсії на
пільгових умовах зі зниженням пенсійного
віку, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону
України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. Проте, посадовими особами управління Пенсійного
фонду їй було відмовлено в призначенні пенсі з наступних причин. Не була
прийнята до уваги довідка за формою № 122, видана Яготинським районним
споживчим товариством, яка визначає час виконання позивачкою робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В результаті перевірки підстави видачі
цієї довідки, (акт перевірки № 9 від 4 квітня 2008 року), було з'ясовано, що
згідно постанови правління Яготинської районної споживчої спілки, (протокол № 9
від 17 серпня 1999 року), власні
господарства РСС ( втому числі Яготинський коопунівермаг) були ліквідовані.
Документи по основній діяльності ліквідованих підприємств були передані на
зберігання в архів Яготинського районного споживчого товариства та до Архівного
відділу Яготинської районної державної адміністрації. У разі неможливості
подання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства для визначення
права на призначення пенсії надаються інші первинні документи, що стверджують
період роботи в зоні відчуження. Відповідачем не були прийняті до уваги
документи, надані позивачці архівним відділом Яготинської РДА, а саме маршрутні
листи, табелі обліку робочого часу при перебуванні в зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розпорядження правління Яготинської
споживчої спілки № 105 від 8 серпня 1986 року та № 95 від 22 серпня 1986 року
щодо перебування у відрядженні позивачки в с.Опачичі Чорнобильського району для
вивозу товарно - матеріальних цінностей із магазинів Чорнобильської АЕС, в
зв'язку з чим позивачка просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України
в Яготинському районі призначити їй пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку,
як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України
“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” з моменту досягнення нею пенсійного віку.

В судовому засіданні позивачка вточнила
вимоги позову та просила зобов'язати управління Пенсійного фонду в Яготинському
районі призначити їй пенсію з моменту досягнення нею пенсійного віку, з 4
грудня 2007 року, на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку, як такої, що брала участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та працювала у зоні відчуження в с.Опачичі
Чорнобильського району з 23 серпня по 24 серпня 1986 року та з 8 вересня по 10
вересня 1986 року, тобто перебувала у зоні відчуження не менше 5 календарних
днів. Свої вимоги позичка обґрунтувала тим, що управління Пенсійного фонду
України безпідставно відмовило їй у призначенні пенсії, оскільки подані для
вирішення цього питання документи достовірно підтверджують ті обставини, що
вона працювала у зоні відчуження протягом вказаного нею періоду не менше п'яти
календарних днів.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, мотивуючи це тим, що згідно п. 7 підпункту “г”
Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій,
затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада
2005 року № 22-1) при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного
віку, особи - учасники ліквідації І-ІІІ категорії повинні надати посвідчення
учасника ліквідації наслідків повинні надати посвідчення учасника ліквідації
аварії на Часта довідку форми № 122. Згідно ст. 15 Закону України “ Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали від внаслідок Чорнобильської
катастрофи” основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка Ф.122, форма
та порядок видачі якої затверджено Постановою Державного Комітету СРСР по праці
та соціальних питаннях № 122 від 9 березня 1988 року, яка видається на підставі
первинних документів лише тими установами, підприємствами та організаціями, в
складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії або
їх правонаступником. У разі неможливості подання довідки за формою № 122 в разі
ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на
призначення пенсії надаються інші первинні документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні;
копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; інші первинні
документи, які містять дані про місце , термін (період) та характер виконуваних
робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При подачі заяви про призначення
пенсії одночасно з посвідчення ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії
позивачкою надано довідку про періоди та місце перебування під час ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, яка видана Яготинським районним споживчим товариством
. В результаті перевірки на вказаному підприємстві підстав видачі цієї довідки
(акт перевірки № 9 від 4 квітня 2998 року) було з'ясовано, що Яготинське
районне споживче товариство є лише зберігачем архівів ліквідованого
господарства - Яготинського коопунівермагу, в якому працювала ОСОБА_1на момент
аварії на ЧАЕС. На збереження були прийняті книги наказів по особовому складу
та особові рахунки по нарахуванню заробітної плати працівників Яготинського
коопунівермагу, які не містять відомостей про період роботи та місце
перебування ОСОБА_1під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС. Отже довідка ф.122 була видана з порушенням ст.15 Закону України “ Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та не може бути взята до уваги для визначення права на призначення
пенсії.

Перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає
до задоволення з таких підстав.

Так, з витягу з паспорта ОСОБА_1, (а.с.
4), видно, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1

З посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), (а.с.5).
видно що посвідчення позивачці видано 15 грудня 1992 року, яке має штамп про
його перереєстрацію.

З копії трудової книжки (а.с.9), видно,
що ОСОБА_1працювала бухгалтером та головним бухгалтером Яготинського
коопунівермагу з 1 серпня 1981 року по 4 січня 1996 року.

З копії статуту коопунівермагу
Яготинської райспоживспілки (а.с.36-41) вбачається, що коопунівермаг
Яготинської райспоживспілки є власним господарством Яготинської РСС і знаходиться
в безпосередньому підпорядкуванні її правлінню. Власником майна коопунівермагу
є Яготинська РСС. Пунктом 3.8 вказаного статуту передбачено, що Яготинска
РСС в особі правління, як власник коопунівермагу має право: затверджувати
Статут коопунівермагу, вносити доповнення та зміни до нього, вирішувати всі
питання, які зв'язані з правом власності на майно та кошти, передані у
користування коопунівермагу, затверджувати нормативи внутрішньо - господарських
відрахувань в спеціальні фонди, розглядати та вирішувати всі питання, пов'язані
з діяльністю коопунівермагу. Пунктом 5.1 та пунктом 5.2 Статуту передбачено, що
реорганізація та ліквідація коопунівермагу провадиться по рішенню правління
Яготинської РСС. При ліквідації коопунівермагу його майно... є власністю
правління Яготинської РСС.

З розпорядження Яготинської районної
державної адміністрації від 27 березня 2002 року № 89, (а.с. 25), видно, що
державна реєстрації Яготинського коопунівермагу райспоживспілки, заснованого
Яготинською райспоживспілкою була скасована.

З довідки ф.122 виданої Яготинською
райспоживспілкою,(а.с. 6), видно, що ОСОБА_1була безпосередньо зайнята на
роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах з 23 серпня
1986 року по 24 серпня 1986 року с.Опачичі, з 8 вересня 1986 року по 10 вересня
1986 року с.Опачичі.

З копії розпорядження правління
Яготинської райспоживспілки від 16 липня 1986 року № 72 та додатку до
розпорядження № 1 (а.с. 28-30), видно, що правлінням Яготинської РСС було
вирішено зобов'язати правління Яготинського та Згурівського рабкопов, дирекцію
коопунівермагу організувати та здійснити вивіз товарно - матеріальних цінностей
з зони Чорнобильської АЕС відповідно до графіку заїзду та обсягу товарної маси
згідно додатку № 1, з котрого видно, що за Яготинським коопунівермагом був
закріплений магазин промтоварів в с.Опачичі.

З копій розпоряджень Яготинської РСС №
105 від 8 вересня 1986 року та № 95 від 22 серпня 1986 року, (а.с. 31,32,
архівні витяги, а.с.45,46), вбачається, що для вивозу товарно - матеріальних цінностей
з магазинів зони Чорнобильської АЕС були відряджені працівники системи
райспоживспілки, в тому числі ОСОБА_1.

З копії накладної (а.с.21-22) від 9
вересня 1096 року видно, що від магазину промтовари с.Опачичі Чорнобильського
району працівниками Яготинського коопунівермагу був прийняти товар.

З розрахунку по обліку робочих днів при
перебуванні в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської
АЕС в 1986 році працівників Яготинської РСС, відомостей про нарахування
заробітної плати за вересень, жовтень 1986 року, ( а.с.23-25, 47-50) видно, що
ОСОБА_1за два дні перебування в зоні відчуження,( дата відрядження 23 серпня
1986 року), нараховано додатково 17 руб. 20 копійок, та за 3,6 дні, (дата відрядження 8 вересня
1986 року), нараховано 29,24 руб.

Згідно ст. 15 Закону України “Про пенсійне забезпечення”
умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” …

Статтею 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що особам, які
працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного віку. При цьому, учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року у зоні відчуження не менше п'яти календарних днів, мають право
на зменшення пенсійного віку на 10 років.

Пунктом 7 підпункту “г” Порядку подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою Правління Пенсійного
Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1) при зверненні за призначенням
пенсії зі зниженням пенсійного віку, особи - учасники ліквідації І-ІІІ
категорії повинні надати посвідчення учасника ліквідації наслідків повинні
надати посвідчення учасника ліквідації аварії на Часта довідку форми № 122.
Згідно ст. 15 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” основним документом, що
визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
безпосередньо в зоні відчуження є довідка Ф.122, форма та порядок видачі якої
затверджено Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях
№ 122 від 9 березня 1988 року, яка видається на підставі первинних документів
лише тими установами, підприємствами та організаціями, в складі яких працівник
безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії або їх правонаступником. У
разі неможливості подання довідки за формою № 122 в разі ліквідації
підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії
надаються інші первинні документи, що стверджують період роботи в зоні
відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні; копії
відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; інші первинні
документи, які містять дані про місце , термін (період) та характер виконуваних
робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено, що позивачка працювала в коопунівермазі Яготинської
райспоживспілки, тобто Яготинська РСС є організацію, в складі котрої працівник
ОСОБА_1. безпосередньо виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, та має право по досягненню нею пенсійного віку, з 4 грудня 2007 року, на
отримання пенсії на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку, як така, що брала участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та працювала у зоні відчуження в с.Опачичі
Чорнобильського району з 23 серпня по 24 серпня 1986 року та з 8 вересня по 10
вересня 1986 року, тобто перебувала у зоні відчуження не менше 5 календарних
днів. При цьому суд враховує, що період роботи в зоні відчуження, місце та
характер виконуваних робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
підтверджуються розпорядженням правління Яготинської райспоживспілки від 16
липня 1986 року № 72 та додатком до нього за № 1, з котрого вбачається, що
правлінням Яготинської РСС було вирішено зобов'язати дирекцію коопунівермагу
організувати та здійснити вивіз товарно - матеріальних цінностей з зони
Чорнобильської АЕС та за Яготинським коопунівермагом був закріплений магазин
промтоварів в с.Опачичі, розпорядженнями Яготинської РСС № 105 від 8 вересня
1986 року та № 95 від 22 серпня 1986 року, з котрих вбачається, що для вивозу
товарно - матеріальних цінностей з магазинів зони Чорнобильської АЕС були
відряджені працівники системи райспоживспілки, в тому числі ОСОБА_1, накладною
від 9 вересня 1096 року, з котрої видно, що від магазину промтовари с.Опачичі
Чорнобильського району працівниками Яготинського коопунівермагу був прийняти
товар, розрахунком по обліку робочих днів при перебуванні в зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в 1986 році працівників
Яготинської РСС, відомостями про нарахування заробітної плати за вересень,
жовтень 1986 року, з котрих вбачається, що позивачці, в зв'язку з перебуванням
у відрядженні в зоні відчуження за 5,6 днів,( дата відрядження 23 серпня 1986
року та
8 вересня 1986 року), були нараховані додаткові кошти.

За таких обставин суд вважає, що є всі
підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст.11,71,86, 160 Кодексу
адміністративного судочинства України,
ст.ст. 15,55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, ст. 15 Закону України
“Про пенсійне забезпечення” суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі
Київської області, м.Яготин, вул.Шевченка - 235 про зобов'язання призначити
пенсію задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Яготинському районі призначити
ОСОБА_1 пенсію з моменту досягнення нею пенсійного віку, з 4 грудня 2007
року, на пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку, як такої, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та працювала у зоні відчуження в с.Опачичі Чорнобильського
району з 23 серпня по 24 серпня 1986 року та з 8 вересня по 10 вересня 1986
року, тобто перебувала у зоні відчуження не менше 5 календарних днів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області заяви про
апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови в повному
обсязі, з 23 червня2008 року, та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Литвин Л.І.