Справа № 2а-196/2008
Суддя: Кабанова В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія:Справа № 2а -196/08
К і р о в с ь к и й р а й о н н и й с у д
м. К і р о в о г р а д а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2008 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі: головуючої судді- Кабанової
В.В.

при секретарі - Грабенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адмністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської
районної ради у м.Кіровограді про відмову в нарахуванні та виплаті разової
грошової допомоги згідно з ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т
А Н О В И В :

До суду зіернувся позивач з адміністративним позовом про оскарження
неправомірних дій відповідача, стягнення заборгованості по щорічній допомозі на
оздоровлення та моральної шкоди. В обґрунтування позову зазначив, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії і
являється інвалідом третьої групи, в зв»язку з чим перебуває на обліку у
відповідача. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому
передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат. Відповідачем на його користь було виплачено в
періоди з 2005 по 2007 рік значно занижені суми компенсації на оздоровлення,
які не відповідають вимогам ст. 48 Закону. Вважає, що відповідач повинен йому
виплатити на оздоровлення кошти, починаючи з 2005 року по 2007 рік, включно.
Крім того, вважає, що неправомірними діями відповідача йому завдано значної
моральної шкоди, оскільки він не міг кожного року використати недоплачені кошти
для лікування. В зв»язку із роботою по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у нього підвищився кров»яний тиск, почалася ішемічна хвороба
серця, болить голова, а тому просить стягнути з відповідача на його користь -
2000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, на
їх обґрунтування послався на обставини, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав. В судовому засіданні пояснив, що
відповідно до ст. 62 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», роз»яснення порядку
застосування цього закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання, а всі
передбачені цим законом виплати, здійснюються за рахунок державного бюджету.
Вказує на те, що управління не може виходити за межі бюджетного фінансування.
Крім того, вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду, який визначений
в ст. 99 КАС України.

Згідно пункту 1 статті 6 Конвенції є принцип рівних можливостей, згідно з
яким кожна зі сторін під час розгляду справи повинна мати рівні можливості і
жодна зі сторін не повинна мати будь-яких істотних переваг над протилежною
стороною.

Позивач під час розгляду справи позовні вимоги не змінив та просить суд
розглянути справу в рамках заявлених вимог.

Відповідно до статті 11 КАС України суд розглядає цивільні справи не інакше
як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на
підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії та є інвалідом третьої групи, в зв»язку з
чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення
виконкому Кіровської районної у м.
Кіровограді ради.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на
отримання щорічної допомоги, яка виплачується інвалідам третьої групи
виплачується у розмірі чотирьох (п»яти) мінімальних заробітних плат. При цьому,
розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не передбачає будь-яких обмежень щодо застосування розміру
мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм Закону, та навпаки,
статтею 2 передбачено обов'язок Кабінету Міністрів України здійснювати
застосування цих норм.

Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України
виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на
щорічну допомогу з різних підстав, передбачених ч. 4 ст. 48 Закону №796- ХІІ,
надається одна із них, за вибором особи

У відповідності до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року
положення ст.29 Закону України «Про державний бюджет» на 2007 року щодо виплат
щорічної разової допомоги відповідно до закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визнано неконституційною, тому виплати за 2007 року слід проводити
у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у повному об'ємі.

В усних запереченнях на позов представник відповідача вказував, на
порушення позивачем строків звернення до суду за захистом своїх прав, вважає,
що до даних правовідносин застосовується річний строк, як вказано у статті 99
КАС України.

Позивач в поясненнях послався на те, що строк звернення ним не порушено,
вважає, що до даних правовідносин має застосовуватись строк, визначений у ЦК
України - три роки.

Кодекс адміністративного
судочинства України набрав чинності з 1 вересня 2005 року. До набрання чинності
зазначеного Кодексу позивач мав би звертатися до суду за правилами Глави 31-А
ЦПК України (1963 р.), статтею 248-5 якого передбачено двомісячний строк
звернення до суду, з моменту встановлення порушеного права.

Частиною 2 ст.99 КАС
України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд дійшов висновку
щодо часткового задоволення позовних вимог, а саме визнати
протиправним дії
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної ради у
м.Кіровограді щодо невиплаті в повному обсязі
щорічної разової
грошової допомоги в розмірах визначених ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи».

Беручи до уваги, тещо на час виплати мінімальна заробітна плата складала
200 грн., та позивачу частково було сплачено кошти передбачені чинним
законодавством. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської районної ради у м.Кіровограді на користь
ОСОБА_1
разову грошову допомогу за 2007 рік в сумі 1910,0 грн.

В задоволенні решти вимог відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 3,16,19 Конституції України,
ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 72, 94,
158,162-165, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Кіровської районної ради у м.Кіровограді про відмову в нарахуванні та
виплаті разової грошової допомоги згідно з ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» задовольнити
частково.

Визнати протиправним дії Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської районної ради у м.Кіровограді щодо невиплаті в повному обсязі
щорічної разової грошової допомоги в розмірах визначених ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи».

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної ради у
м.Кіровограді на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2007 рік в сумі 1910,0 грн.

В задоволенні решти вимог відмовити.

На постанову суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається протягом
двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровського районного

суду
м. Кіровограда
підпис Кабанова В.В.

згідно з оригіналом:

Суддя Кіровського районного

Суду м.Кіровограда
Кабанова В.В.