Справа № 22-а-4597/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2008 року справа № 22-а-4597/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда
М.І.

при секретарі
судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

не з”явився

від відповідача:

не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Совєтської
районної адміністрації
Макіївської міської ради

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

3 березня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-2642/08 (суддя Горбенко К.П.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради

про

визнання відмови
відповідача неправомірною та стягнення недоотриманих сум за 2005-2007 роки

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 3 березня
2008 року позов ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради про
визнання відмови відповідача неправомірною та стягнення недоотриманих
сум за 2004-2007 роки частково задоволений, внаслідок чого визнані
неправомірною відмови Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради в виплаті ОСОБА_1
щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за
2004 рік та за 2007 рік, стягнуто з Управління
праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради
недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2004 рік у розмірі
580 грн та за 2007 рік у розмірі 2 920 грн 48 коп на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_1). В решті позовних вимог позивачу відмовлено.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції, як прийняту з порушенням норм
матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою вирішити
спір по суті та просить розглянути
справу без участі свого представника.

Позивач у судове засідання не
з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, клопотання
судом задоволено.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду
справи.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила
наступне.

Позивач є інвалідом 2 групи, що
підтверджується посвідченням серіїНОМЕР_1, виданого 8 травня 2002 року (арк. справи ) та довідкою МСЕК (арк. справи 17).

Правовий статус ветеранів війни, визначає
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3 цього Закону визначені пільги
ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 12 якого передбачає
пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них.

Приписами частини 5 статті 13 зазначеного
Закону встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірах: інваліди 1 групи - 10 мінімальних пенсій за
віком, інваліди ІІ групи - 8 мінімальних пенсій за віком; інваліди ІІІ групи -
7 мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, відповідно
до статті 17 здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого бюджетів, а виплату разової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють
органи праці та соціального захисту населення.

Конкретні розміри розділом 3 (преамбула перед статтею 12 Даного
Закону) для інвалідів війни були встановлені Законом України №3235-4 від 20
грудня 2005 року.

Оскільки мінімальна пенсія у 2007 році
для зазначеної категорії осіб склала 406 грн.,
що встановлено статтею 62 Закону України „Про державний бюджет України
на 2007 рік”, то розмір щорічної грошової допомоги позивачу повинен складати 3
248,00 грн. але враховуючи те, що позивачу була виплачена грошова допомога у
розмірі 360,00грн., колегія суддів вважає, що стягненню підлягає недоплата у
сумі 2 888,00 грн.

Позовні вимоги в частині стягнення недоплати щорічної допомоги за 2005
та 2006 роки задоволенню не підлягають, оскільки на той час спірні
правовідносини регулювались Законом України „Про Державний бюджет України на 2005
рік” та Законом України „Про Державний бюджет України на 2006 рік”, згідно з
якими розмір щорічної допомоги визначено у конкретній сумі, яка і була
виплачена позивачу повністю.

Враховуючи
зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з Управління одноразової
щорічної допомоги за 2007 рік.

Апеляційний розгляд справи здійснений, виходячи з
зазначених норм, з урахуванням Рішення Європейського Суду з прав людини «Кечко
проти України», а саме з врахуванням зауважень Суду, якими визначено, що в
межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам
з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату
таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне
правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги
необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих
виплатах, доки відповідні положення є чинними.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись
статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2008 року у справі №
2-а-2642/08- задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 3 березня 2008 року у справі № 2-а-2642/08- скасувати.

Позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про визнання відмови відповідача неправомірною
та стягнення недоотриманих сум за 2005-2007 роки - задовольнити частково.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області за рахунок коштів
державного бюджету на користь ОСОБА_1
недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі
2 888,00 грн.

В іншій
частині позову відмовити.

Вступна та резолютивна частини
ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29
травня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 29 травня
2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Т.П. Бадахова

М. І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова