Справа № 22-а-2693/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28
травня 2008 року справа
№ 22-а-2693/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді

Геращенка І.В.

суддів при секретарі за участю:
позивача відповідача

Міронової Г.М., Арабей Т.Г.
Літвіновій Л.О. ОСОБА_1 Дьоміної
В.Ю.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Головного Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

від

20 грудня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-7336/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Головного Управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області Управління Служби безпеки України в
Донецькій області

про

зобов'язання проведення
перерахунку пенсії за вислугу років

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
зазначеним позовом до Головного Управління ПФУ в Донецькій області, Управління
Служби безпеки України в Донецькій області.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 20.12.2007 року позов було задоволено.

Суд першої інстанції виходив з
того, що розрахунок пенсії позивача є незаконним та таким, що суперечить
вимогам ст. 22 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України
«Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення
та соціального захисту військовослужбовців», Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Указу Президента
України від 27.12.2005 р. № 1843/2005.

Не погодившись з судовими рішенням, Головне Управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального права.

Наголошують на тому, що не є правонаступниками Управління Служби безпеки
України в Донецькій області, оскільки Законом України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" їм передано лише функції по призначенню та виплаті пенсій у
межах передбачених Державним бюджетом на відповідний рік.

Вказують, що дію ч. 3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» на 2007 рік зупинено п. 25 ст. 71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік".

Вважають, що діяли правомірно, оскільки позивачу була призначена пенсія у
відповідності до ст. 37 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" та п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року
№ 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій
і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей" у редакції яка діяла на момент звернення за призначенням
пенсії.

У наданих запереченнях на апеляційну скаргу позивач
вказував на її необґрунтованість та просив залишити скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги та
наданих заперечень, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в ході розгляду справи у суді першої та
апеляційної інстанції, ОСОБА_1, 22.08.1960 року народження на підставі
підпункту "б" ст. 67 (за станом
здоров`я) наказом начальника УСБУ в Донецькій області № 326-ОС від
31.08.2007 року був звільнений в запас Збройних Сил України у військовому
званні - підполковник, вислуга років складає 25 років 10 місяців 1 день. З
31.08.2007 року ОСОБА_1 Головним Управління ПФУ в Донецькій області була
призначена пенсія за вислугу років у розмірі 2239 грн. 54 коп. щомісячно, що
складає 70 % грошового забезпечення, з розміром якої громадянин не згоден, що
стало підставою для звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Сторонами не спростовуються приведені обставини справи.

Як передбачено ст. 99 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності з 01.01.2007 року,
військовослужбовцям, особам начальницького
і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами
Пенсійного фонду України.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб", до якого внесено зміни Законом України "Про Державний бюджет України
на 2007 рік" № 489-16 від 19.12.2006 року,
встановлено, що звільненим у 2006-2007 роках особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію
відповідно до цього
Закону, та членам їх сімей до грошового
забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за
вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України,
згідно із Законом N
489-16.

Відповідно до ст. 37 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" звільненим у 2006-2007
роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей
до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади
за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу
років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням,
а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

При цьому при обчисленні пенсій у
розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати),
встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Пунктом 7 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх
сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб
рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу
років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених
особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії
визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії
визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового
забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

На підставі ч. 2 ст. 9 Закону
України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей" № 2011 від 20.12.1991 року до складу грошового забезпечення
входять: посадовий оклад, оклад за військовим
званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер,
премія).

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року вимоги ст. 37 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
не визнавалися неконституційними.

Аналізуючи встановлені обставини та
норми приведеного права, яке врегульовує спірні правовідносини, колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувані дії відповідача відповідають вимогам
Закону.

З
огляду на наведене, колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції зроблені висновки, які не відповідають обставинам справи, порушені
норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а
тому судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про
відмову у задоволенні позову за безпідставністю.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
1, 3, 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
20.12.2007 року у справі № 2а-7336/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Служби безпеки України в Донецькій області про зобов'язання
проведення перерахунку пенсії за вислугу років - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
20.12.2007 року у справі № 2а-7336/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Служби безпеки України в Донецькій області -
скасувати.

У
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Служби безпеки України в Донецькій області про зобов'язання
проведення перерахунку пенсії за вислугу років - відмовити за
безпідставністю.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Вступна та
резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 28.05.2008
року, в повному обсязі постанова складена у нарадчій кімнаті 02.06.2008 року.

Головуючий
І.В.Геращенко Судді
Г.М.Міронова
Т.Г.Арабей

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-доповідач - Геращенко І.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

28
травня 2008 року справа
№ 22-а-2693/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді

Геращенка І.В.

суддів при секретарі за участю:
позивача відповідача

Міронової Г.М., Арабей Т.Г.
Літвіновій Л.О. ОСОБА_1 Дьоміної
В.Ю.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Головного Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

від

20 грудня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-7336/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Головного Управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області Управління Служби безпеки України в
Донецькій області

про

зобов'язання проведення
перерахунку пенсії за вислугу років

В С Т А Н О В И Л А :

Виходячи зі складності адміністративної справи та відсутності часу для
складання повного тексту судового рішення, судова колегія оголошує тільки вступну
та резолютивну частини постанови з повідомленням сторін про час виготовлення
постанови суду у повному обсязі.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
1, 3, 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
20.12.2007 року у справі № 2а-7336/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Служби безпеки України в Донецькій області про зобов'язання
проведення перерахунку пенсії за вислугу років - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від
20.12.2007 року у справі № 2а-7336/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Служби безпеки України в Донецькій області -
скасувати.

У
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Служби безпеки України в Донецькій області про зобов'язання
проведення перерахунку пенсії за вислугу років - відмовити за
безпідставністю.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Вступна та
резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 28.05.2008
року, в повному обсязі постанова буде складена у
нарадчій кімнаті 02.06.2008 року.

Головуючий
І.В.Геращенко Судді
Г.М.Міронова
Т.Г.Арабей