Справа № 2а-263/2008
Суддя: Тихопой О.О.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а -263/08
року м.
районний суд м. Сімферополя у складі головуючого судді Тихопой О.О., при
секретарі Кулікової Т.В., за участю
представника відповідача Жолудєвої С.Ю., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Сімферополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління труда і соціального захисту населення Київської районної ради м.
Сімферополя про визнання дій неправомірними,
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до
Управління труда і соціального захисту населення Київської районної ради м.
Сімферополя про визнання дій неправомірними, відносно відмови виплачувати їй
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не
менш прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до 6 років,
передбаченого ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
від 22.03.2001р. та з вимогою зобов'язати Управління труда і соціального
захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя виплачувати щомісячно
їй допомогу, передбачену ч.1 ст. 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не менш прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала у повному обсязі,
просила визнати незаконною бездіяльність Управління труда і соціального захисту
населення Київської районної ради м. Сімферополя, яка виразилась у невиплаті
допомоги їй у розмірах, що передбачені ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001р та здійснювати подальшу виплату
допомоги по уходу за дитиною у розмірах передбачених законом.
Представник відповідача позов не
визнала, суду пояснила, що на 2007 рок фінансування йшло відповідно Закону «Про
державний бюджет України на 2007 рік», а з 28.12.2007 року внесені зміни у
Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», де встановлений інший
Суд вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали
справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних
Судом встановлено, що позивачка
ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право отримувати допомогу по
догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч.1 ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року. Ця норма зазначає, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 2811-ХІІ від
21.11.1992 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по
день досягнення дитиною вказаного віку
Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що прожитковий
мінімум на дітей віком до 6 років
складає з 1 квітня - 463 грн., з 01
На підставі абзацу третього частини другої ст. 56, п. 7 і
14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рок», дію ст. 15
Закону № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року було зупинено.
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від
09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів
України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень
статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини
першої статті 66, пунктів 7,9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46
статті 71, статей 98, 101. 103, 111 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими,
що не відповідають конституції (є неконституційними).
Конституційний Суд України у своєму рішенні від
09.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет
України інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій,
внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового)
правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає
статтям 1,3 частині другій статі 6, частині другій статті 8, частині другій
статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій,
другій, третій, статті 95 Конституції України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші
правові акти, які за рішенням Конституційного
Суду України визнаються
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України
рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд при вирішені справи керується принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України № 2811-ХІІ від
21.11.1992 року, всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у
зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків ( усиновителів,
опікуна, піклувальника).

Позивачка ОСОБА_1
звернулася до відповідача з заявою про нарахування і виплату допомоги в
передбаченому законом розмірі. Однак, Управління труда і соціального захисту
населення Київської районної ради м. Сімферополя 18.12.2007р. надіслало
відповідь за № віх. 10/8324, в якій повідомило, що виплата допомоги у
зазначених розмірах органами управління труда і соціального захисту буде
можливим після приведення у відповідність нормативних актів.

Таким чином, суд дійшов до висновку
про безпідставність і неправомірність відмови у виплаті позивачці допомоги в
розмірах, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Проте, Законом України №107-VІ
від 28.12.2007 року внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Закону № 2811-ХІІ від
21.11.1992 року, та визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але менше
130 грн.

Тобто, за таких обставин, суд вважає, що допомога
позивачці до вступу в дію Закону № 107-VІ мала
бути виплачуватися, на підставі вищевикладеного, у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, а з
дня вступу в дію зазначеного Закону, - в розмірі, встановленим цім законом.

На підставі вищевикладеного,
враховуючи, що рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей відповідних
законів, що визнанні неконституційними, а також, що рішення Конституційного
Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не
може бути оскаржене.

Керуючись ст. ст. 8, 17, 86, 94,
159-163, 167 КАС України, ст. ст. 5, 14, 15 Закону України № 2811-ХІІ від
21.11.1992 року, Закону України №107-VІ від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду
України № 6-рп від 09 липня 2007р., суд -

П
о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління труда і соціального захисту населення Київської районної ради м.
Сімферополя у виплаті ОСОБА_1допомоги по
догляду за дитиною до досягнення останньою трирічного віку у розмірах, що
передбачені ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Зобов'язати Управління труда і
соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя
виплачувати ОСОБА_1 щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, якій передбачено
ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Стягнути з місцевого бюджету Київського району м. Сімферополя на користь ОСОБА_1 03 грн. 60
коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена у Апеляційний суд АР
Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови,
апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження
до Апеляційного суду АР Крим, через Київський районний суд м.
Сімферополя.

Суддя: