Справа № 3/280
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

місто
Київ

17 год. 36 хв.

10.06.2008 р. №
3/280

Окружний
адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є. при секретарі судового
засідання Серпутько Т. С.

Розглянув
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За
позовом

ОСОБА_1

до Треті особи Дарницького районного управління головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві в особі
Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Дарницького
районного управління головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в місті Києві Державне
підприємство «ЕКОС»Акціонерного товариства Холдингової компанії
«Київміськбуд»і Відкрите акціонерне товариство «ТРЕСТ «Київпідземшляхбуд-2»

про

оскарження рішення та зобов'язання вчинити
дії

У
судовому засіданні 10 червня 2008 року відповідно до пункту 3 статті 160
Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та
резолютивну частину Постанови.

О Б С Т А В И Н И
С П Р А В И

ОСОБА_1
(надалі -Позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з
позовом до Дарницького районного управління головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві в особі Відділу громадянства, імміграції
та реєстрації фізичних осіб Дарницького районного управління головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (надалі
-Відповідач) про зобов'язання зареєструвати її за адресою: АДРЕСА_1

Окружним
адміністративним судом було залучено до участі у справі в якості Третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство
«ЕКОС»Акціонерного товариства Холдингової компанії «Київміськбуд»і Відкрите
акціонерне товариство «ТРЕСТ «Київпідземшляхбуд-2».

Позовні
вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 вважає відмову Відповідача у здійсненні
реєстрації її місця проживання незаконною.

Відповідач
в судове засідання не з'явився та про причини неявки не повідомив.

Представники
Третіх осіб в судовому засідання проти заявлених позовних вимог заперечили та
вказали, що на даний час ОСОБА_1 проживає у спірному житловому приміщенні без
будь-яких підстав, тобто користується приміщенням без належних на те підстав.
За даними бухгалтерії нарахування квартплати та комунальних послуг на Позивачку
не проводиться та особистий рахунок на займане житлове приміщення не відкрито.
Також зазначили, що на підставі спільного рішення видається ордер, що є
підставою для поселення на конкретне ліжко-місце, або зайняття окремої кімнати
і на даний момент такий ордер є відкликаний щодо оспорюваного житлового
приміщення.

Розглянувши
подані документи і матеріали та заслухавши пояснення Позивачки, її представника
та представників Третіх осіб, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва,-

В С Т А Н О В И В

Відповідно
до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні», Позивачка зобов'язана зареєструвати місце свого
проживання.

Згідно
статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є
житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому
(гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична
особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Суд
звертає увагу сторін на те, що відповідно до статті 3 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»(надалі -Закон)
від 11 грудня 2003 року № 1382-IV місцем перебування особи визначається
адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком
менше шести місяців на рік; а місцем проживання особи є адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Відповідно
до частини 1 статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні»громадянин України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані
протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати
місце проживання.

ОСОБА_1
з 19 лютого 2007 року прийнята на посаду табельника Відкритого акціонерного
товариства «ТРЕСТ «Київпідземшляхбуд-2».

9
серпня 2005 року Житлове Управління «Лівобережне»видало ОСОБА_1 направлення №
183 на тимчасове поселення із матір'ю ОСОБА_2 у гуртожиток, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1 В даному направленні вказано, що ОСОБА_1 надано приміщення на
2 ліжко-місця для проживання разом з
матір'ю ОСОБА_1. 22 жовтня 2007 року за зверненням Позивачки, їй було
видано ордер НОМЕР_1 на проживання в
гуртожитку.

14
листопада 2007 року ОСОБА_1 звернулась до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Дарницького районного управління головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві із заявою про реєстрацію
місця проживання та подала паспортний документ, квитанцію про сплату державного
мита за реєстрацію місця проживання, два примірника талона про зняття з
реєстрації та ордер НОМЕР_1 від 23 жовтня 2007 року на заселення в гуртожиток з
правом зайняття одного ліжко-місця, виданого ОСОБА_1

14
листопада 2007 року на адресу Позивача було направлено лист-відповідь на заяву
про реєстрацію місця проживання наступного змісту. Для оформлення реєстрації
необхідно звернутись до керівництва
Державного підприємства «ЕКОС»Акціонерного товариства Холдингової
компанії «Київміськбуд», якому підпорядкований гуртожиток по АДРЕСА_1. Після
здачі усіх необхідних документів
Державному підприємству «ЕКОС», буде вирішено питання про реєстрацію у
Відділі громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Дарницького
районного управління головного управління Міністерства внутрішніх справ України
в місті Києві.

5
грудня 2007 року на спільному засіданні адміністрації і комітету Первинної
профспілкової організації Відкритого акціонерного товариства «ТРЕСТ
«Київпідземшляхбуд-2»було вирішено скасувати рішення від 22 жовтня 2007 року
про надання дозволу на реєстрацію табельнику відділу кадрів ОСОБА_1 за адресою:
АДРЕСА_1 та скасувати ордер НОМЕР_1 від 23 жовтня 2007 року на заселення в
гуртожиток з правом зайняття одного ліжко-місця, виданого ОСОБА_1

Відповідно
до статті 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні»№ 1382-ІV від 11 грудня 2003 року реєстрація місця
проживання та місця перебування особи здійснюється відповідним органом
спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань
реєстрації (далі - орган реєстрації) в Автономній Республіці Крим, областях,
містах, районах, районах у містах, а також у містах Києві та Севастополі.

Згідно
із частиною 1 статті 59 Житлового кодексу Української РСР ордер на жиле приміщення може бути визнано
недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих
дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав
інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення,
неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого
приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих
приміщень.

В
частині 2 статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні»зазначено чіткий перелік документів необхідних для
рестрації: письмова заява, паспортний документ, квитанцію про сплату державного
мита або документ про звільнення від його сплати, два примірники талона зняття
з реєстрації.

Судом
встановлено, що ОСОБА_2було подано усі необхідні документи для реєстрації свого
місця проживання та на час вказаного звернення,
ордер НОМЕР_1 від 23 жовтня 2007
року на заселення в гуртожиток з правом зайняття одного ліжко-місця, виданого
ОСОБА_1 був чинним.

Частиною
3 статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні»передбачено, що забороняється вимагати для реєстрації
місця проживання подання особою інших документів, ніж зазначено у частині 2
статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні».

Крім
того, посилання представників Третіх осіб на те, що ордер НОМЕР_1 від 23 жовтня
2007 року відкликаний, є безпідставними, оскільки відповідно до статті 59
Житлового кодексу Української РСР ордер на жиле приміщення може бути визнано
недійсним у судовому порядку.

Суд
звертає увагу на те, що усі рішення та дії суб'єкта владних повноважень мають
підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Відповідно
до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно
до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: …3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії). Цей критерій вимагає від суб'єкта владних
повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо
вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації.
Суд вважає, що для цього Відповідач повинен ретельно зібрати і дослідити
матеріали, що мають доказове значення у справі.

Суд
звертає увагу сторін на те, що суб'єкт владних повноважень повинен уникати
прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями, а не
конкретними обставинами.

Таким
чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи Позивачки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно
до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо
судове рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені
нею документально підтверджені
судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного
місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа). Позивач на поверненні судових витрат не наполягав.

На
підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 99, 100, 158-163,
167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В

1. Позовні вимоги -задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Дарницьке районне
управління головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті
Києві в особі Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Дарницького районного управління головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Києві вчинити дії по здійсненню реєстрації місця
проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, за адресою: АДРЕСА_1 (гуртожиток).

Постанова
відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Н. Є.
Блажівська