Справа № 2-а-18/2008
Суддя: Кучерін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а- 18 / 2008 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

09 червня 2008 року.
Варвинський районний суд
Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Кучеріна О.Ф.

при секретарі Старенченко О.І.

з участю позивача
ОСОБА_1

розглянув у
відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Варва заяву за
адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Варвинської
райдержадміністрації про стягнення разової щорічної грошової допомоги учаснику
війни, -

В С Т
А Н О В И В :

05
травня 2008 року до суду звернувся позивач з позовом до відповідача про
стягнення разової щорічної грошової допомоги учаснику війни, посилаючись на те,
що він є учасником війни і йому до 05 травня кожного року повинна виплачуватись
разова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але в 2005
році йому було виплачено 250 гривень, у 2006 році - 250 гривень і в 2007 році -
280 гривень. Мінімальна пенсія в 2005 році становила 332 грн., в 2006 році -
359 грн., і в 2007 році - 410 грн.06 коп., тому розмір разової грошової
допомоги повинен був становити відповідно в 2005 році-1660 грн. ( 332х5=1660),
в 2006 році - 1795 грн. (359х5=1795), в 2007 році - 2050,З грн. (410,06х5=2050,3).

Тому і
просить стягнути з відповідача на його користь за три роки 4725 грн.30 коп.
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги.

.

В
судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги у повному обсязі.

Представник
відповідача до суду не з'явився, подав заяву з проханням розглядати справу без
його участі, з позовними вимогами не згоден.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги слід задовольнити повністю за таких підстав.

В
судовому засіданні встановлено, що позивач є ветераном війни - учасником війни,
що підтверджується посвідченням серіїНОМЕР_1від 23 жовтня 1997 року (ас.6).

Згідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантій їх соціального захисту» № 3551-Х11 від 22 листопада 1993 року за
наступними змінами, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

З
відповіді Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат вбачається, що позивачу в 2005 році виплачено 250 грн.
разової грошової допомоги, в 2006 році - 250 грн. та в 2007 році - 280 грн.
(ас.13), хоча мінімальна пенсія в 2005 році становила 332 грн., в 2006 році -
359 грн., в 2007 році - 410 грн. 06 коп.. Тому
розмір разової грошової допомоги повинен був становити відповідно в 2005
році-1660 грн. ( 332х5=1660), в 2006
році - 1795 грн. (359х5=1795) в 2007
році - 2050,3 грн. (410,06х5=2050,3).

Але, Законами України Про
Державний бюджет України на 2005-2007 роки дію ч.5 ст. 14 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» було зупинено, тому виплати і
проводились в тому розмірі, які передбачені даним законом. Таким чином,
Законом про державний бюджет України
призупинено на певний строк правове регулювання відносин у сфері соціального
захисту, зупинено дію механізму реалізації конституційних соціально-економічних
прав громадян.

У
Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою
державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є
людина, її права і свободи ті їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком
держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (
стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи
громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише
у випадках, передбачених Конституцією України. В статі 64 Конституції України
вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод
людини із зазначенням строку дій цих обмежень, та визначення ряд прав і свобод,
які не можуть бути обмежені за жодних обставин.

Тому
Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007року
вказав, що відповідно до ч.3 ст.22, ст.64 Конституції України право громадян на
соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому
числі зупиненням дії законів (їх окремих положень) лише в умовах воєнного або
надзвичайного стану на певний строк. Звідси випливає, що закон про Державний
Бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг,
компенсацій і гарантій, передбачених
іншими законами.

Даним рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційним
положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», за
якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» учасникам війни
здійснюється у розмірі 55 гривень, при цьому вказавши, що аналогічними
рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення
аналогічних статей ЗУ «Про державний бюджет на 2005 і 2006 роки».

Згідно п.5 даного рішення, рішення Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що
визнані неконституційними.

Виходячи з цього, суд вважає, що позивачу незаконно виплачувалася в
2005, 2006 і 2007 роках одноразова грошова допомога в розмірі відповідно 250,
250 і 280 грн., замість п'яти мінімальних пенсій за віком, а тому з відповідача
на користь позивача необхідно стягнути
за 2005 рік - 1410 грн. (332х5 -
250), за 2006 рік - 1545 грн. ( 359х5-250), за 2007 рік - 1770,3 грн. (
410,06х5 - 280), а всього стягнути 4725 грн. 30 коп..

Доводи відповідача про те, що по справі управління праці не є
відповідачем і що позивачем пропущений строк звернення до суду є безпідставними
з мотивів, зазначених вище, а також те, що пропуск строку звернення до суду стався
не з вини позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС
України, ст.ст. 1, 3, 21, 22, 64 конституції України, Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», суд, -

П О С
Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Варвинської
районної державної адміністрації Чернігівської області на користь
ОСОБА_1недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за період
2005-2007 років в сумі 4725 (чотирьох тисяч сімсот двадцяти п'яти) гривень 30
копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути
подана протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга може бути
подана протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження постанови.

Головуючий підпис

Копія вірна: Голова Варвинського

районного суду
О.Ф.Кучерін