Справа № 2-а-87/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-87-2008 р. П О С Т А Н О В
А копія
травня 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -О.Ф.Костенко
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення,-
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що мається
посвідчення категорії НОМЕР_1.
до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання, щорічної допомоги
місяці 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління
праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення
недоотриманних сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2. Відповідно до ст. 48 ЗУ має
право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5мінімальних
заробітних плат. Ця допомога виплачується за місцем проживання органами
соцзахисту населення. Розмір мінімальної зарплати визначається на момент
виплати 05 жовтня 2006 року вступив у законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ
“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” за №231-V яким Закон
доповнено ст. 71 “Особливості внесення змін до цього закону” Згідно із
рішенням. Конституційного суду України 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнані
такими, що не відповідають Конституції України, ст.71 ЗУ “Про державний бюджет
України на 2007 рік” в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах
відповідно до мінімальної зарплати. А тому, просить стягнути з відповідача
недоплачену суму допомоги за 2005-2007 роки в розмірі 5198 грн. 30 копійок.

В судове
засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу
розглянути у його відсутність і позовні вимоги задовільнити.

Представник
відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА
в судове засідання не з”явився, але в письмовій заяві Управління просить розглянути справу у відсутність
представника відповідача, проти задоволення позову заперечує. Письмові
заперечення проти позову надані суду.

Ознайомившись
із матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих
підстав.

Відповідно
до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею
визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

В 2005
році згідо постанови Кабміну від 26.07.1996 року позивачу було виплачено в
квітні 2005 року 26 грн.70 коп. Ст. 90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.04.05 р. до 01.07.2005 року становив 290 грн.
Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ складає:
/290х5/=1450 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає :/1450-26,70/=1423 грн.
30 коп.

В 2006
році згідно постанови КМУ від 12.07.2005
року №561 позивачу виплачено в травні місяці 100 грн. Згідно ст. 82 ЗУ “Про
державний бюджет України на 2006 рік” розмір
мінімальної зарплати з 01.01.2006 року, становив 350 грн. Розмір
одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ
складає /350х5/=1750 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає:/1750-100=1650
грн.

В 2007
році згідно постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 позивачу виплачено в травні
2007 року 100 грн. Згідно ст.76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.04.2007 року по 01.07.2007 року становив 420
грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає /420х5/-2100 грн.Розмір
недоотриманої допомоги складає: /2100-100/=2000 грн.

Всього
розмір недоотриманої допомоги за 2005-2007 роки складає: 5073 грн. 30 коп.

Проводячи
розрахунок недоплаченої допомоги за 2006 рік позивач виходив не з того розміру
мінімальної зарплати,що діяла на момент проведення виплати, а саме, з 375 грн,
а необхідно було виходити з 350 грн. А тому, розмір недоплаченої допомоги за
2006 рік складає не 1775 грн., а 1650 грн.

Згідно
із ст. 71 ЗУ “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” дія
положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про
внесення змін до цього Закону.”

Відповідно
до ч.2 ст. 19 Конституції “органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх особи забов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Конституційний
суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007 року №6 рп/2007 вказав, що
зупинення законом України про держбюджет України дії інших законів України,
щодо надання пільг, гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів
України встановлене іншого /додаткового/ правового регулювання відносин, ніж
передбачено Законом України, не відповідають ст.ст.1,3, ч.2 си.6, ч.2ст.8,
ст.19, ст.ст.21,22, п.1 ч.2 ст.92, ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України, а також,
що Верховна Рада України не повноважна
при прийнятті Закону про держбюджет України, включати до нього положення про
внесення змін до чинних законів України, зупиняти ді.ю окремих законів України
та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове
регулявання суспільних відносин.

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами,
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. 90 ЗУ “Про держбюджет за 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про держбюджет
на 2006 рік”, ст. 76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”. Норми
вищезазначених Законів Конституційним судом не визнавались
антиконституційними.А тому, посилання Управління праці на Постанови Кабміну
№836 від 26.07.1996 року і № 562 від 12.07.2005 року є такими, що не
відповідають вимогам Конституції, вищеназваним Законом України”.

Керуючись
ст.ст. 48,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 22,152 Конституції України,
ст.ст.71, 86,87,94,159-163 КАС України, суд,-

П О
С Т А Н О В И В :

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 роки в загальній сумі 5073 /п”ять тисяч сімдесят три/ гривні
30 копійок.

Судові
витрати компенсувати в рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстнації подається протягом 10
днів після її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстнації подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар