Справа № 2-а-9284/2008
Суддя: Закаблук О.В.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9284/2008 рік
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 червня 2008 року
Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі

головуючого судді Закаблука О.В.

при секретарі судового засідання Балацькій Н.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Білій Церкві залі суду
№ 1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської ради про зобов'язання відповідача провести
донарахування та виплати одноразової грошової допомоги,-

В
С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи
тим, що він є учасником війни-ветераном війни і згідно законодавства має право
на щорічну одноразову грошову допомогу до «5 травня» в розмірі 3-х мінімальних
пенсій за віком, але відповідачем йому виплачено вказану допомогу в 2007 році в
розмірі 55грн. Оскільки відповідач відмовляється провести йому доплату вказаної
грошової допомоги, то позивач просить суд зобов»язати відповідача провести
нарахування та виплату суми недоплаченої одноразової грошової допомоги за 2007
рік виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 1185 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні
вимоги, зазначив, що всі пояснення викладені в позовній заяві. Грошову допомогу
до 5 травня він отримав в середині квітня 2007 року в розмірі 55 грн.

Відповідачі,
належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, до суду не
з»явились, надали суду письмову заяву та
заперечення, просять справу розглянути у їх відсутність, а тому судж вважає
можливим вирішити справу за відсутності відповідача.

Як вбачається з
письмових заперечень відповідача, позовні вимоги вони не визнають та
зазначають, що позивачу як учаснику війни було проведено виплату одноразової
грошової допомоги в розмірах, передбачених Законом про Державний бюджет України
на відповідний рік, що не суперечить нормам Конституції України, крім того,
управління соцзахисту населення Білоцерківської міської ради є головним
розпорядником бюджетних коштів, діє в
межах наданих йому бюджетних асигнувань і чітко виконує закони України
в частині видатків держави.

Заслухавши пояснення позивача, оглянувши та дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не
підлягає з слідуючих підстав.

Так, по справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 користується пільгами, встановленими для
учасників війни , що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до
ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” учасникам війни
щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

В судовому засіданні також встановлено, що розміри
щорічної допомоги для відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується
дія Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”,
встановлюються Законом України
«Про Державний бюджет на 2007 рік», а саме: інвалідам
I групи - 450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи -
300 гривень; учасникам бойових дій ... - 280 гривень; учасникам війни та
колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового
тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям
партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським
режимом у тилу ворога - 55 гривень.

Вказана сума в розмірі 55 грн. була позивачем отримана в
повному обсязі в квітні 2007 року, що не заперечується позивачем .

В підтвердження позовних вимог позивач в своїй заяві
посилається на те, що права та пільги інвалідів війни, до яких належить і він,
встановлені Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни, крім того, рішенням Конституційного Суду України
визнавались неконституційними положення статей Законів України Про Державний
бюджет України щодо розмірів разової грошової допомоги ветеранам війни.

Але згідно ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного Кодексу України при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції
України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

За п.1 постанови КМ України від 18.02.2004 року № 177
“Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня
виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, у розмірах, установлених законом про
Державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим
органам праці та соціального захисту населення.

Отже, як слідує з аналізу зазначених правових норм,
обсяги фінансування не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону
про Державний бюджет України.

А саме Законом України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» і були визначені розміри
разової грошової допомоги для учасників війни, на що вказано вище в постанові.

Ст. 22 Загальної декларації прав людини передбачено, що
кожна людина має право на соціальне
забезпечення, здійснення необхідних для підтримання її гідності, вільного
розвитку її особи прав у економічній, соціальній і культурній галузях за
допомогою національних зусиль та відповідно до структури і ресурсів кожної
держави.

Що стосується
зазначених вище Законів “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
то вони є актами рівної юридичної сили, а діюче законодавство не містить норм,
які б встановлювали залежність одних законів від інших.

Дійсно, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року ст. 29
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якою встановлено, що
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни здійснюється у
розмірі: інвалідам I групи - 450 гривень,
інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи - 300 гривень; учасникам
бойових дій ... - 280 гривень, визнана такою, що не відповідає
Конституції України.

Відповідно до ст. 152 Конституції України нормативні
акти, їх окремі положення, визнані рішенням Конституційного Суду України
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення.

Згідно ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” особи, які не отримали разової грошової
допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30
вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Оскільки рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 року набрало законної сили 09.07.2007 року, воно не може бути застосовано
до правовідносин, які виникли до його прийняття, а виплата вказаної допомоги за
2007 рік позивачеві була проведена до
цієї дати, про що вказано вище.

Що стосується посилань позивача в заяві на те, що розмір
вказаної грошової допомоги необхідно розраховувати відповідно до мінімальної
пенсії за віком, яка встановлена на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, то необхідно зазначити наступне: мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Але згідно ч.3 вказаної
статті мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим
частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Отже, положення ч. 1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” щодо розміру мінімальної
пенсії за віком не можна застосовувати під час визначення надбавок та підвищень
до пенсії, різних видів допомог, передбачених Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а застосовуються вони виключно під час
призначення страхових /трудових/ пенсій.

Таким чином, з врахуванням всього наведеного, вимоги
позивача про стягнення на його користь недоплачених сум грошової допомоги за
2007 рік є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Позивач звільнений
від сплати судового збору.

На підставі
вищенаведеного, керуючись ст. 95 Конституції України, рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року, Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст. 4 Бюджетного Кодексу України, постановою
КМ України від 18.02.2004 року № 177 “Про забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ч. 1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 29 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, ст.ст. 6, 17, 99, 100, 158-163, 167,
185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А
Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення Білоцерківської міської ради відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана
до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:
Закаблук О.В.