Справа № 22-а-4241/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції
/Луганський окружний адміністративний/-суддя Мясоєдова С.С.
Справа 2-а-2173/08
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
донецький апеляційний адміністративний суд
Справа 22-а-4241/08
апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів: головуючого -судді Колеснік Г.А. , суддів
Шаптала Н.К.., Ляшенко Д.В.. ,. при секретарі - Білоус К.І.
розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської
області - про визнання
неправомірними дії по відмові
у нарахуванні пенсії ,-
апеляційною скаргою управління
пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області на
постанову Луганського
окружного адміністративного суду від
Постановою Луганського окружного адміністративного суду
від 21.02. 2008року
позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії управління
пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області , яке
відмовило нарахувати пенсію згідно ст..
54 Закону “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “
- задоволено . Зобов,язано відповідача перерахувати
пенсію позивачу з 1.01.2006року у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткову пенсію у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком
у відповідності до ч.
Суд при вирішенні спору виходив
з того, що як особа ,
яка постраждала у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС , якої встановлена 2 група інвалідності ,згідно Закону “ Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право
на пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком а також додаткову
пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за
Не погоджуючись з рішенням суду
відповідач подав апеляційну скаргу
і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Обґрунтував тим, що
позивач є учасником 1
категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи
управлінням пенсійного фонду виходило з розміру 19,91гр, який
встановлений Кабінетом Міністрів
України від 3.01.2002року
№ 1 ,для порядку обчислення
пенсій для таких осіб у зв,язку
з інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А
встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” на позивача
не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
Позивач в судовому засіданні апеляційного суду просив відмовити у задоволенні скарги.
Судова колегія , перевіривши
матеріали справи , доводи апеляційної
скарги і заперечення позивача
проти апеляційної скарги , вважає,
що апеляційна скарга
управління пенсійного фонду підлягає частковому задоволенню.
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія
вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися
частиною 4 ст. 54 Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, згідно з яким розмір пенсій для
інвалідів 2 групи від
Чорнобильської катастрофи не можуть
бути нижчими 8 мінімальних пенсій
ст. 28ч.1 Закону “Про
загальнообов,язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір
пенсій за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність.
Згідно Закону “Про державний бюджет на 2006рік” прожитковий мінімум з 1 жовтня складає -366гр, з 1 січня
2007року-380гр., з 1 квітня 2007року- 406гр і з 1 жовтня- 411 гр.
Мінімальний розмір пенсії
за віком з 1.04.2007року
встановлений у розмірі -406гр.
З цих розмірів і повинна нараховуватись пенсія
Таким чином, доводи
управління пенсійного фонду про призначення пенсії
постраждалих виключно на
нормах, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів
України, не можуть
прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те,
що ст.. 28
Закону “Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” про розміри
пенсій стосується лише пенсіонерів ,
яким пенсія призначена
за цим Законом,
не відповідає дійсності. Іншого
законодавчого акту який визначає розміри мінімальної пенсії не було.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства-
верховенства права та законності
, що
визначає пріоритетність
Законів над іншими нормативними актами,
судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Доводи відповідача
про те, що мінімальний
розмір пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів у 19,91гр
не можуть бути прийняті до уваги.

Згідно ст.46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не
нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Доводи апеляційної скарги про те,
що ст. 62 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету
Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет міністрів встановлює порядок
обчислення виплат і Закон також
передбачає обов,язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Таким чином, суд першої інстанції повно з,ясував обставини, що мають значення для справи
, не допустив порушення
норм матеріального права , у зв.язку
з цим підстав для
скасування постанови суду
першої інстанції не вбачається. В той же
час судом першої інстанції помилково вказано про
перерахунок пенсії з 1 січня 2006року . Позивач звернувся
з заявою про перерахунок пенсії
в травні 2007року / а.с. 12/ і з
цього часу треба
зробити перерахунок. Тому в
цій частині апеляційний
суд змінює частково рішення суду.

Керуючись ст..ст..198,201 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області -
задовольнити частково .

Постанову Луганського окружного адміністративного
суду від 21 лютого 2008 року
- про задоволення позову
ОСОБА_1 - змінити.

Зобов,язати управління пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1
з 1 травня 2007року.

В іншій частині
постанову суду залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення
і може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Колегія суддів Г.А.Колеснік

Н.К.Шаптала

Д.В.Ляшенко