Справа № 22а-4029/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції суддя
Іваничівський районний суд
Волинської області, справа № 3
у 2-й інстанції суддя Яворський І.О.
рядок статзвіту №
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 року
Справа № 22а-4029/08 м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

суддів: Носа С.П.

Довгополов О.М.

при секретарі:
Ступницькій Г.Я.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на ухвалу
Іваничівського районного суду Волинської області від 12 грудня 2007 року про
повернення позовної заяви по справі за заявою ОСОБА_1до Нововолинської
державної об'єднаної податкової інспекції Волинської області, Державної
податкової адміністрації України про зобов'язання виключити особисту інформацію
з Державного реєстру та проставити у паспорті відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, -

В С Т А Н
О В И Л А :

12 грудня 2007 року Іваничівським районним судом Волинської області
постановлено ухвалу, якою позовну заяву ОСОБА_1. до Нововолинської державної
об'єднаної податкової інспекції Волинської області, Державної податкової
адміністрації України про зобов'язання виключити особисту інформацію з
Державного реєстру та проставити у паспорті відмітку про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера повернуто позивачу
для звернення до належного суду.

Відповідно до статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України
особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у
справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи
обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень
адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, ОСОБА_1 подав 27.12.2007 апеляційну
скаргу та просить скасувати ухвалу судді Іваничівського районного суду від 12
грудня 2007 року і направити справу до суду першої інстанції для вирішення
питання про відкриття провадження у справі в порядку адміністративного
судочинства.

В ухвалі судді суду першої інстанції вказано, що позовна заява подана з
порушенням вимог ст. 109 ЦПК України, відповідно до якої позови до юридичних
осіб пред'являються в суд за їх місцезнаходженням.

Апелянт вважає, що дана справа повинна розглядатись судом загальної
юрисдикції за місцем його проживання, оскільки на той час ще не був створений
окружний адміністративний суд.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи, правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
підставність апеляційної скарги і
незаконність ухвали судді першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного
суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок
судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на
підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Суддею першої інстанції неправильно встановлено, що заявлений позов належить розглядати за місцем знаходження
відповідача.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є суб'єкт орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень. Позивачем оскаржувались дії щодо
зобов'язання виключити особисту інформацію з Державного реєстру та проставити у
паспорті відмітку про наявність здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного
номера.

З врахуванням викладеного вище, суддею першої інстанції прийнято незаконне
рішення, ухвалене без дотриманням норм процесуального права. Рішення ухвалене
не на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин справи.

На підставі ст.199 ч.1 п.3 КАС України за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199 ч.1 п.3, 205 ч.1, 206 КАС України, колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1задовольнити.

Ухвалу судді Іваничівського районного суду Волинської області від 12 грудня
2007 року скасувати і прийняти нову ухвалу про направлення справи до
Іваничівського районного суду Волинської області для продовження розгляду
справи після відкриття провадження у справі за правилами КАС України у
колегіальному складі - трьох суддів.

Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної
інстанції - Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
О.М.Довгополов

Суддя С.П.Нос