Справа № 2-а-346/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-346/ 08р.

02 липня
2008 року Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі
Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про визнання
неправомірними дій, щодо нарахування, призначення та виплати допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
стягнення недоотриманої частини допомоги при народженні дитини та недоотриманої
частини щомісячних виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач
звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на
обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини з січня 2007 року.
Відповідачем була призначена та виплачена одноразова допомога при народження дитини розміром 8500 грн. з наступним порядком її виплати - одноразово
в сумі 3400 грн. і протягом наступних 12 місяців по 425 грн. , та допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом трьох років.

ОСОБА_1 вважає, що відповідач невірно нараховував і
здійснював їй виплати допомоги , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 -
допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470
грн.

ОСОБА_1 народила сина ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума
допомоги при народженні дитини згідно ст. 12 Закону № 2811 повинна визначатися
наступним чином : 434 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на
01.01.2007 рік) х 22,6 ( кратність) = 9808,40 грн. - розмір допомоги при
народженні дитини, а їй була призначена допомога в розмірі 8500 грн.

Таким чином,
позивачкою була недоотримана сума одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі 1308,40 грн., з розрахунку 9808,40
- 8500 = 1308,40 грн. :

434
грн. ( прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років на 01.01.2007 рік) х 9 ( кратність) = 3906 грн. - розмір
одноразової виплати при народженні
дитини.

Звідси, щомісячна
допомога при народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12
місяців повинна складати :( 9808,40 - 3906,00 ) : 12 місяців = 491,86
грн.

( 491,86 -
425 ) х 12 міс. = 802,32 - заборгованість
за 12 місяців, яку просить стягнути з відповідача.

Позивачкою
була недоотримана сума одноразової виплати при народженні дитини становить 3906,00
- 3400,00= 506 ,00 грн.,
яку просить стягнути з відповідача.

Крім того,
позивачкою недоотримана допомога у 2007 році по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку :

за квітень -
399,17 грн., з розрахунку 463 грн. - 63,83 грн. фактично сплачених = 399,17 грн.

за травень,
червень, липень - 363,28 грн., з
розрахунку 463 - 99,72 = 363,28 грн.

за серпень
358,15 грн., з розрахунку - 463 - 104,85 = 358,15 грн.

за вересень
2007 року - 359,59 грн. з розрахунку 463- 103,41 грн. = 359,59 грн.

за жовтень
2007 рік - 365,15 грн. з розрахунку 470
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік)
- 104,85 грн. = 365,15 грн.

за листопад
2007 рік - 362,27 грн. з розрахунку 470
грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.

за грудень
2007 рік - 359,12 грн. з розрахунку 470
грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з квітня 2007 року
по грудень 2007 рік включно,
становить 3293,29 грн., яку просить стягнути з відповідача.

Крім того,
позивач просить стягнути судові витрати
понесені нею при подачі позову.

В судове
засідання позивач подав заяву про слухання справи в її відсутність, позовні
вимоги підтримала.

Представник
відповідача Сіневич Н.В. в судове
засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність ,
позовні вимоги не визнала та надала суду
письмові заперечення.

Суд,
дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

В матеріалах
справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, матір'ю
якого є
ОСОБА_1 ( а.с. 10 ).

Мається
копія довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді
Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1
отримувала від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років та
одноразову допомогу при народженні
дитини (а.с. 9 ).

В судовому
засіданні встановлено, що позивачці була призначена одноразова допомога при
народженні дитини в розмірі 3400 грн. та
призначені щомісячні виплати по 425 грн., що підтверджується довідкою
Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської
міської ради ( а.с.9).

Відповідно
до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі
кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на
день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово
у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта -
протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 січня 2007 року - 434 грн., 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня
- 470 грн.

Відповідачем
була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми
з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.

Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного
Суду України щодо відповідності Конституції
України ( конституційності) окремих
положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3
Закону України „Про державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих
актів України” від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України
роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої
юридичної сили стосовно інших законів.
Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити
зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

Враховуючи
наведене суд вважає, що призначення, нарахування та виплата позивачу державної
допомоги сім'ям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст.12 Закону
України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” , а саме з розрахунку : 434
грн. „прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на момент народження
дитини” х 22,6 „ кратність визначена
ст.12 цього Закону” = 9808 грн. 40 коп.,
що є загальним розміром допомоги при народженні дитини.

Оскільки,
згідно довідки відповідача ОСОБА_1 отримала 8500 грн. одноразової допомоги при
народженні дитини, то Управління праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області повинно доплатити їй
різницю до 9808,40 грн. в розмірі 1308,
40 грн.

434
грн. ( прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років на 01.01.2007 рік) х 9 ( кратність) = 3906 грн. - розмір
одноразової виплати при народженні
дитини.

Звідси, щомісячна
допомога при народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12
місяців повинна складати : ( 9808,40 - 3906,00 ) : 12 місяців = 491,86
грн.

( 491,86 -
425 ) х 12 міс. = 802,32 - недоотримана
сума , що сплачується протягом 12
місяців при народженні дитини, яка підлягає стягненню з відповідача.

Недоотримана
сума одноразової виплати при народженні дитини становить 3906 - 3400,00= 506 ,00 грн., яка також підлягає стягненню з
відповідача.

Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15
Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути
визначена з 01 квітня 2007 року
у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно.
Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з квітня 2007 року по
грудень 2007 рік, включно, складає
3293,29 грн. з наступного розрахунку, яка підлягає стягненню з відповідача
одноразово :

прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 квітня - 463 грн.,
розмір щомісячної отриманої допомоги в квітні 2007 р. позивачем складає 63,83
грн. Отже, позивач недоотримала 399,17 грн. з розрахунку 463 - 63,83 грн.

за травень,
червень, липень - 363,28 грн., з
розрахунку 463 - 99,72 = 363,28 грн.

за серпень
358,15 грн., з розрахунку - 463 - 104,85 = 358,15 грн.

за вересень
2007 року - 359,59 грн. з розрахунку 463- 103,41 грн. = 359,59 грн.

за жовтень
2007 рік - 365,15 грн. з розрахунку 470
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік)
- 104,85 грн. = 365,15 грн.

за листопад
2007 рік - 362,27 грн. з розрахунку 470
грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.

за грудень
2007 рік - 359,12 грн. з розрахунку 470
грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.

Відповідно
до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК
України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162
КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В :

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
міської Ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, щодо
нарахування, призначення та виплати допомоги при народженні дитини та допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення
недоотриманої частини допомоги при народженні дитини та недоотриманої частини
щомісячних виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини та
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку .

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової
виплати при народженні дитини в розмірі
506 ( п'ятсот шість ) гривень 00
копійок.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму, що виплачується
протягом 12 наступних місяців у розмірі 802 ( вісімсот дві) грн.. 32 коп.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму частини
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з квітня по грудень 2007 рік в розмірі
3293 ( три тисячі двісті дев'яносто три)
грн. 29 коп.

Стягнути з
бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 46 ( сорок
шість ) гривень 01 коп.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в
Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
Л.В.Боженко