Справа № 11/403
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА)
№ 11/403
Управління Пенсійного фонду
України у Оболонському районі м. Києва Відкрите акціонерне товариство «Квазар»
визнання права на отримання
пенсії на пільгових умовах і призначення пенсії
Суддя Винокуров К.С.
судового засідання Давиденко Д.В.
ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1)
участю адвоката ОСОБА_2 (посвідчення адвоката НОМЕР_2 від 22.12.1994 р.)
від відповідача: Гриценко
І.П. (дов. № 321-1/07 від 04.02.2008 р.)
від третьої особи: не з'явився
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС
України в судовому засіданні 11.06.2008 р. о 10 год. 12 хв. проголошено вступну
та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі
відкладено на 18.06.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення
вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням
вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась
до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі
м. Києві (далі відповідач), третя особа ВАТ «Квазар»про визнання права на
призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових
умовах (далі Список № 2), починаючи з 24.10.2007 року та зобов'язання
відповідача нарахувати пенсію на пільгових умовах з дня звернення -24.10.2007
Ухвалою суду від 30.01.2008 року
відкрито провадження в адміністративній справі за зазначеним позовом та
призначено попереднє судове засідання на 18.03.2008 р.
Ухвалою суду від 18.03.2008 р.
закінчене підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду
Під час судового розгляду позивач
та її представник підтримали позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх
вимог позивач посилався на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від
05.11.1991 р. № 1788-XII зі змінами і доповненнями (далі Закон «Про пенсійне
забезпечення), якою передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Оскільки позивач працювала з
01.11.1977 року по 01.04.1980 року у ВАТ «Квазар»оператором прецизійної
фотолітографії, а з 01.04.1980 року по 11.07.1988 року травильником
прецизійного травлення вважає, що після досягнення нею пенсійного віку та з
моменту звернення до УПФ в Оболонському районі м. Києва, відповідач мав
призначити їй пенсію на пільгових умовах. Посилання відповідача на відсутність
документів про проведення атестації позивач вважає безпідставними, посилаючись
на позицію Міністерства праці та соціальної політики України, згідно з якою під
час зарахування стажу працівникам, посади чи професії яких були вперше введені
до Списків № 1 та № 2 до введення в дію Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці можливо не враховувати вимоги проведення атестації.
Таким чином, позивач просив суд задовольнити його позовні вимоги, оскільки
вважає їх обґрунтованими та такими, що ґрунтуються на нормах чинного
Представник відповідача позов не
визнав, подав заперечення проти позовних вимог, де зазначив, що в даному
випадку для призначення пільгової пенсії за Списками № 1, № 2 необхідно
проведення атестації робочого місця. Враховуючи те, що на підприємстві, де
працювала позивач не проводилась атестація робочих місць, відповідач вважає, що
відсутні підстави для призначення позивачці пенсії на пільгових умовах.
Представник третьої особи подав
клопотання про розгляд справи за відсутності представника ВАТ «Квазар», разом з
тим подав письмові пояснення щодо атестації робочих місць за умовами праці, в
яких повідомив, що атестація робочих місць на державному підприємстві заводі
«Квазар»розпочата згідно з наказом № 395 від 10.06.1993 року, але не була
проведена у повному обсязі у зв'язку з реорганізацією (приватизацією)
підприємства. У письмових поясненнях третя особа також посилалась на лист
Міністерства праці та соціальної політики України № 03-3/5974-010-2 від
15.06.2004 року до Пенсійного фонду України (знаходиться в матеріалах справи),
за змістом якого вимоги щодо проведення атестації з умовами праці тим
працівникам, посади чи професії яких були вперше введені до Списків № 1 та № 2,
які були затвердженні постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №
10, які набули певного пільгового стажу на зазначених вище роботах до введення в
дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, вимоги
проведення атестації робочих місць є безпідставними, оскільки Порядок
проведення атестації робочих місць за умовами праці був введений в дію лише з
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, -
Позивач ОСОБА_1 працювала з
01.11.1977 року по 01.04.1980 року у ВАТ «Квазар»(в той час Київське
виробничо-технічне об'єднання «Кристал») оператором прецизійної фотолітографії,
а з 01.04.1980 року по 11.07.1988 року травильником прецизійного травлення.
Згідно з наказом від 08.07.1988
року № 641 позивач звільнилась з вищевказаного підприємства за переведенням та
загальний стаж на цих роботах складає більше 10 років. Всі ці відомості
підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями трудової книжки та
довідками ВАТ «Квазар»від 15.04.2005 р. № 144/006, від 17.05.2005 р. № 179/006,
№ 180/006.
Після досягнення позивачем
пенсійного віку -11.10.2007 р. їй виповнилось 50 років, вона звернулась
24.10.2007 року до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи.
Відповідач відмовив у призначенні
пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що оскільки на період роботи за
професіями «оператор прецизійної фотолітографії та «травильник прецизійного
травлення»діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРС від
22.08.1956 р. № 1173, в яких відсутні дані професії, то призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів
СРСР № 10 від 26.01.1991 р., можливо тільки за умови проведення атестації на
підприємстві, докази чого необхідно надати разом з пільговою довідкою.
У відповідності до п. «б»ст. 13
Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Таким чином, необхідними умовами
для призначення пенсії на пільгових умовах згідно з положеннями Закону є
досягнення пенсійного віку і наявність загального стажу 20 років, 10 з яких на
роботах із шкідливими і важкими умовами праці.
Порядок пенсійного забезпечення
осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.
Статтею 100 Закону встановлено, що
особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за
віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим
б) особам, які не мають повного
стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному
стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог
цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно з ч. 2 ст. 6 Постанови
Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення»від 06.12.1991 р. № 1931 до затвердження Кабінетом Міністрів
України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право
на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.
Дійсно судом встановлено, що на час
роботи позивача діяв Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, робота у яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і
у пільговому розмірі, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173, до якого не були включені професії «оператор прецизійної
фотолітографії»і «травильник прецизійного травлення».
Проте ці професії були включені
вперше до Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від
26.01.1991 р. і на сьогоднішній день входять до переліку професій, що дають
право на призначення пільгової пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів
України № 36 від 16.01.2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах Із змінами і доповненнями»(код 16а - травильники прецизійного
травлення, 16.4а -оператори прецизійної фотолітографії).
Суд, аналізуючи зміст наведених
нормативно-правових актів, приходить до висновку, що твердження відповідачів
щодо обов'язкового проведення атестації робочих місць для призначення пенсії
позивачці на пільгових умовах, не можуть бути прийняті до уваги, виходячи з
Атестація робочих місць повинна
проводитись відповідно до 4. Порядку проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого Постановою КМ України від 01.08.1992 р. № 442
(чинна на даний час) в строки, передбачені колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства,
При цьому, судом враховуються
положення щодо проведення атестації, викладені у наказі Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 «Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників
при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових
У пункті 4.1. цього наказу
акцентовано увагу на те, що зазначена постанова про порядок проведення
атестації набула чинності з 21.08.1992 р. Це означає, що при призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці після 21.08.1992 р., відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Якщо ж атестація з
21.08.1992 р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної
після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише
період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи
організації до 21.08.1992 р. включно, тобто до набуття чинності Порядком
проведення атестації робочих місць (п. 4.5 наказу).
Третя особа надала відомості про
те, що вперше атестація у ВАТ «Квазар»була розпочата в 1993 році, тобто після
набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць і не була
завершена у зв'язку з реорганізацією. Суд визнає, що в даному випадку
проведення атестації на підприємстві, де позивач працювала на роботах, які на
сьогоднішній день дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, не
залежить від позивача і те, що вона не проводилась не може бути підставою для
відмови призначити пенсію позивачці на пільгових умовах.
Судом достовірно встановлено, що до
моменту набрання чинності постанови про порядок проведення атестації позивач
вже мала 10-річний стаж на роботах зі шкідливими умовами праці, необхідний для
призначення пільгової пенсії.
За загальним правилом, встановленим
статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсії призначаються з дня
звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш
раннього строку, тому вимоги позивача щодо призначення їй пенсії з дня
звернення до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва
-з 24.10.2007 р. визнаються судом обґрунтованими.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим
За таких обставин, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на нормах діючого законодавства
та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст.
105, 158-163, 254 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати за ОСОБА_1 (паспорт
НОМЕР_1) право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що
дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 24.10.2007 року.
3. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва нарахувати ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах згідно з Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, починаючи з 24.10.2007 року.
4. Стягнути з рахунків Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1) 3, 40 грн. (три гривні 40
копійок) судових витрат.
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної
скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки,
встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С.
Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі
-18.06.2008.