Справа № 22а-705/2007
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2007-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року червня місяця 26 дня Судова
колегія Одеського апеляційного

адміністративного суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Золотнікова О.С. - Милосердного М.М.

при секретарі - Усенко С.М.

з участю: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою Балтської міської ради на постанову Балтського районного
суду Одеської області від 26 квітня 2007 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до виконавчого комітету Балтської міської ради про
визнання незаконним та скасування рішення виконкому,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2007 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з
адміністративним позовом до виконавчого комітету Балтської міської ради про
визнання незаконним та скасування рішення виконкому Балтської міської ради від
22 березня 2007 року, вказуючи, що з 15 жовтня 1992 року їхня сім'я перебуває
на обліку на позачергове отримання квартири за списками міськвиконкому, черга
зареєстрована на ОСОБА_2

Враховуючи, що ОСОБА_1, який є чоловіком ОСОБА_2 і входив до складу її
сім'ї на час постановки на квартирний облік, являється інвалідом війни 2 групи,
ОСОБА_2 звернулась із заявою до виконавчого комітету Балтської міської ради про
переведення квартирної черги з неї на її чоловіка, однак відповідач
оскаржуваним рішенням відмовив у задоволенні її заяви з тих мотивів, що
відповідно до рішення Балтського районного суду від 24 червня 2002 року ОСОБА_1
повинен бути поновлений на квартирному обліку за списками Балтського РВ УМВС
України в Одеській області на позачергове отримання квартири з 15 жовтня 1992
року. Балтський РВ МВС повинен був провести розподіл наданих йому квартир по
АДРЕСА_1 з урахуванням поновлення в черзі ОСОБА_3

Квартира по АДРЕСА_1 сім'ї позивачів не надавалась, і до теперішнього часу
ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку за списками Балтського РВ УМВС, тому
позивачі вважають незаконною відмову відповідача у переведенні квартирної черги
з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та просять скасувати оскаржуване рішення.

Посилаючись на наведене і на підставі ст. 104 КАС України позивачі просили
суд:

визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Балтської міської ради
від 23 березня 2007 року стосовно затвердження списків осіб, які перебувають на
квартирному обліку;

зобов'язати виконком Балтської міської ради включити їхню сім'ю до списків
осіб, які мають право на позачергове надання жилих приміщень і перебувають на
обліку з 1992 року.

Головуючий І інстанції суддя - Ільніцька К.М. Справа
№22а-705/2007 р.

Доповідач суддя Бітов А.І. Категорія
№ 37

2

Відповідач позов не визнав, пояснивши, що в задоволенні заяви ОСОБА_2 про
переведення квартирної черги на її чоловіка ОСОБА_3 відмовлено з тих підстав,
що ОСОБА_1, згідно рішення суду, перебуває на квартирному обліку за списками
Балтського РВ MBС на позачергове отримання житла, йому повинна
була надаватись квартира, тому він не може бути включеним до списків виконкому
міської ради на позачергове отримання житла.

Постановою Балтського районного суду Одеської області від 26 квітня 2007
року адміністративний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задоволений.

Рішення виконавчого комітету Балтської міської ради №99 від 22 березня 2007
року про відмову в переведенні квартирної черги з ОСОБА_2 на її чоловіка
ОСОБА_3 визнано незаконним та скасовано.

Зобов'язано виконавчий комітет Балтської міської ради перевести квартирну
чергу у списках виконкому на позачергове отримання житла під №13 з ОСОБА_2 на
ОСОБА_3

В апеляційній скарзі Балтської міської ради ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної
скарги Балтської міської ради, перевіривши законність і обґрунтованість
судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга Балтської міської ради не підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до вимог п.11 "Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР" - кожна
сім'я може перебувати на квартирному обліку за місцем роботи одного з членів
сім'ї (за їх вибором) та у виконавчому комітеті ради народних депутатів за
місцем проживання.

Згідно ч.1 ст. 46 ЖК України - поза чергою жиле приміщення надається
інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому
порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до
списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої
групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з
визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних
до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма
іншими категоріями позачерговиків.

Згідно підпункту 5-1 п.46 "Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР" - поза
чергою жилі приміщення надаються особам, які належать до інвалідів війни.
Особи, зазначені у цьому підпункті, забезпечуються жилою площею протягом двох
років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди 1 групи з числа учасників
бойових дій на території інших країн - протягом року; (Пункт 46 доповнено
підпунктом 5-1 згідно з Постановою КМ України №467 від 08 липня 1994 року).
Жилі приміщення вказаним громадянам надаються виконавчим комітетом місцевої
Ради народних депутатів...

Судом встановлено, рішенням виконкому Балтської міської ради №505 від 15
жовтня 1992 року ОСОБА_2 прийнята на квартирний облік за місцем проживання до
списків міськвиконкому в пільгову чергу для позачергового отримання квартири як
молодий спеціаліст. До складу сім'ї ОСОБА_2 входили ОСОБА_1 - чоловік, ОСОБА_4
- син. На даний час сім'я ОСОБА_2 перебуває в списках виконкому Балтської
міської ради для позачергового отримання квартири під №13.

Згідно посвідчень НОМЕР_1 виданих УМВС України в Одеській області 02 червня
2005 року та 25 квітня 2006 року, ОСОБА_1 є інвалідом другої групи і має право
на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів
війни.

ОСОБА_2 звернулась із заявою до виконавчого комітету Балтської міської ради
про переведення квартирної черги з неї на її чоловіка - ОСОБА_1, обґрунтовуючи
свою заяву тим, що її чоловік входив до складу її сім'ї на час постановки на
квартирний облік та інвалідом війни другої групи.

23 березня 2007 року Балтська міська рада своїм рішенням відмовила у
задоволенні заяви ОСОБА_2 з мотивів, наявності рішення Балтського районного
суду від 24 червня 2002 року яким ОСОБА_1 повинен бути поновлений на
квартирному обліку за списками Балтського РВ

3

УМВС
України в Одеській області на позачергове отримання квартири з 15 жовтня 1992
року. Балтський РВ МВС повинен був провести розподіл наданих йому квартир по
АДРЕСА_1 з урахуванням поновлення в черзі ОСОБА_3

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги ОСОБА_2
про переведення квартирної черги з неї на її чоловіка ОСОБА_3 є обґрунтованими
та такими, що відповідають нормам житлового законодавства.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і
такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, ч.1 ст.
46 ЖК України, п.11, підпункту 5-1 п.46 "Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР",
затверджених постановою РМ УРСР та Української республіканської ради
професійних спілок від 11 грудня 1984 року за №470.

В апеляційній скарзі Балтська міська ради посилається на рішення Балтського
районного суду від 24 червня 2002 року, яким ОСОБА_1 був поновлений на
квартирному обліку за списками Балтського РВ УМВС України в Одеській області по
позачергове отримання квартири. Можливість одночасного перебування в списку
позачерговиків по місцю проживання та по місцю роботи не передбачено
законодавством.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, оскільки відповідно
до вимог ст. 19 Конституції України - правовий порядок в Україні ґрунтується на
засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України - в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не доведено правомірності
прийнятого ним рішення про відмову в переведенні квартирної черги з ОСОБА_2 на
ОСОБА_1

Будь яких обмежень щодо переведення квартирної черги з одного члена сім'ї
на іншого, а також щодо перебування одночасно в пільгових чергах на отримання
житла за місцем проживання та за місцем роботи діючим житловим законодавством
України не передбачено.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив,
а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За
таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст.
206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Балтської міської ради залишити без задоволення, а
постанову Балтського районного суду Одеської області від 26 квітня 2007 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 липня 2007 року.