Справа № 2а-17/2008
Суддя: Савкевич К.М.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-17/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2008
року м.Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний
суд Донецької області у складі: головуючого-судді Савкевич К.М.

при секретарі Челядник Т.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення
м.Красноармійська Донецької області
про визнання дій неправомірними та стягнення
недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги учасниками бойових дій, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1. звернувся до Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області з позовом
в якому вказав, що він є інвалідом (3-ої) групи і має пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни- інвалідів
війни та знаходиться на обліку в УПСЗН м. Красноармійська
Донецької області.

Відповідно
до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ йому, як учаснику
бойових дій, щорічно до 5 травня має виплачуватися грошова допомога у
розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Розмір
мінімальної пенсії за віком склав: в
2003р.-50 грн.; 2004р. - 92,45 грн., 2005р.-332 грн.; 2006р.-359грн.; 2007р.-
410 грн.

Фактично
управління праці та соціального захисту населення м.Красноармійська йому сплатило:
2003р.-100грн; 2004р.-130грн.; 2005р.-270грн; 2006р.-270грн.; 2007р.-300грн.
всього було сплачено за період 2003р.-
2007р.- 1070 грн., але Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська
Донецької області, згідно ст.13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ” повинно сплатити грошову допомогу у розмірі 2003р.-650 грн.; 2004р.-627,15 грн.;
2005р.-2324 грн.; 2006р.-2513 грн.; 2007р.-2870грн., а всього 8684,15 грн.

Просить, суд,
стягнути з УПСЗН м.Красноармійська
суми, які були йому недоплачені, а саме разової щорічні грошові
допомоги, як учаснику бойових дій у розмірі 7964,15 грн.

В судовому
засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просив суд їх задовольнити.

Представник
відповідача позов не визнав.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області з позовом
в якому вказав, що він є інвалідом (3-ої) групи і має пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни- інвалідів
війни та знаходиться на обліку в УПСЗН м. Красноармійська
Донецької області.

Відповідно
до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ йому, як учаснику
бойових дій, щорічно до 5 травня має виплачуватися грошова допомога у
розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Розмір
мінімальної пенсії за віком склав: в
2003р.-50 грн.; 2004р. - 92,45 грн., 2005р.-332 грн.; 2006р.-359грн.; 2007р.-
410 грн.

Фактично
управління праці та соціального захисту населення м.Красноармійська йому сплатило:
2003р.-100грн; 2004р.-130грн.; 2005р.-270грн; 2006р.-270грн.; 2007р.-300грн.
всього було сплачено за період 2003р.-
2007р.- 1070 грн., але Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська
Донецької області, згідно ст.13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ” повинно сплатити грошову допомогу у розмірі 2003р.-650 грн.; 2004р.-627,15 грн.;
2005р.-2324 грн.; 2006р.-2513 грн.; 2007р.-2870грн., а всього 8684,15 грн.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд, задовольняючи частково позовні вимоги,
звертає увагу на обмеження встановлене процесуальним та спеціальним законом.

Так, ч.2 ст. 99
КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Поновити
строк позивачу ОСОБА_1 на звернення з вимогами за 2003 рік,
2004 рік, 2005 рік, 2006 рік суд, вважає не
обґрунтованими. Оскільки зі слів позивача, за період з 2003р. по 2007р.
йому було виплачено 1070 грн., згідно
ст.13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ він мав право звернутися
за нею та отримати іі до
відповідного року, в якому здійснювалась виплата допомоги. Відтак з цього
моменту він повинен був дізнатися про порушення свого права. Правила набрання
чинності законами визначені ч.5 ст.94 Конституції України, а тому посилання
заявника на ту обставину, що йому раніше не були невідомими положення Закону
України ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22
жовтня 1993 року № 3551-ХІІ”, які гарантують виплати у більших розмірах, не
можуть бути взятими до уваги, оскільки
даний нормативний акт був доведений до відома громадян шляхом його публікації у
засобах масової інформації.

Дійсно, п.30 ст.
71 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" з метою
приведення окремих норм законів у відповідність.

Поряд з цим,
09.07.2007 року Конституційним Судом України у справі № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян)
ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до
якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення, зокрема,
п.30 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік".

Конституційний
Суд України відзначив, що положеннями Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги
прав і обов`язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених
іншими законами України, не можуть
вноситися зміни, зупинятися дія чинних
законів України, а також встановлюватися
інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом
інших законів України.

Враховуючи
вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати компенсації на оздоровлення позивачу за 2003, 2004, 2005, 2006 роки у розмірах
менших від чотирьох мінімальних заробітних плат є протиправними.

Таким чином,
позов підлягає частковому задоволенню зі
стягненням з відповідача на користь
позивача грошових сум згідно наступного розрахунку:

Щорічна допомога на оздоровлення за 2003 р в сумі 100
грн. була виплачена позивачу.

Щорічна допомога на оздоровлення за 2004р. в сумі 130
грн. була виплачена позивачу.

Щорічна допомога на оздоровлення за 2005р. в сумі 270
грн. була виплачена позивачу.

Щорічна допомога на оздоровлення за 2006р. в сумі 270
грн. була виплачена позивачу.

Щорічна
допомога на оздоровлення за 2007 рік в
сумі 300 грн. була виплачена позивачу. Але розмір мінімальної заробітної плати на час виплати
допомоги перевищував розмір виплаченої допомоги, а повинен складати 2870 грн., тому з відповідача на користь
позивача підлягає стягненню 2570
грн.

Оскільки відповідач
є державною бюджетною установою,
суд вважає можливим у відповідності до ст.88 КАС України звільнити його від сплати
судових витрат на користь
держави.

На підставі
Закону України ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ”
Закону України "Про
Державний бюджет України на 2006 рік" № 3235 від 20.12.2005 року, керуючись ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94,
128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

П О С Т
А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення в м.Красноармійськ на
користь ОСОБА_1 недоплачену разову
щорічну грошову допомогу
як учаснику бойових дій у розмірі
2570 грн.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови суду
може бути подано протягом десяти днів з
дня складання постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя