Справа № 22-а-273/2008
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегія суддів:

головуючого - судді Бараненка І.І.,

суддів: Маслія В.І., Саприкіної І.В.,

при секретарі судового засідання -
Калініній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 5 квітня 2007 року в адміністративній справі
№2-а-51/07 за позовом ОСОБА_1до військової частини А0799 про визнання дій
незаконними, стягнення заборгованості з виплати грошового забезпечення,

в с т а н о в и в :

В січні 2007
року ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з
адміністративним позовом, у якому, посилаючись на порушення відповідачем ст.17
Конституції України, положень Указу Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України за
безперервну службу» від 5 травня 2003 року №389/2003, Інструкції про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №149 від
26.05.2003р., інших норм права, просив визнати за ним право і стягнути з
військової частини А0799 заборгованість з виплати надбавки за безперервну
військову службу в сумі 8778,37 грн., яка на думку позивача, полягає в різниці
між фактично виплаченою сумою і максимальним розміром цього виду грошового
забезпечення, а також відшкодувати моральну шкоду в розмірі 2500,00 грн.

Постановою
Броварського міськрайонного суду Київської області від 5 квітня 2007 року у задоволенні
позову відмовлено.

Приймаючи
рішення суд застосував до спірних правовідносин норми Указу Президента
України «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» від 5 травня 2003 року
№389/2003, положення Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки
за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої наказом
Міністра оборони України №149 від 26.05.2003р. і на підставі зазначених
нормативно-правових актів відмовив у задоволенні позову.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1 вказуючи на те, що судом не досліджено кошторис військової
частини, який би підтверджував, що надбавка виплачувалася в межах фонду
грошового забезпечення, просить скасувати постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 5 квітня 2007 року і прийняти нову постанову.

Заслухавши
суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної
скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими
доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з
матеріалів справи, ОСОБА_1 на час виникнення спірних правовідносин проходив
військову службу у військовій частині А0799 і отримував надбавку за безперервну
військову службу у процентному співвідношенні меншу, ніж це передбачено
максимальним її розміром.

Однак,
відповідно до положень Указу Президента України «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України… за безперервну службу» від 5 травня 2003 року №389/2003
Міністру оборони України, Міністру внутрішніх справ України, Голові Державної
прикордонної служби України та Начальнику Управління державної охорони України
надано право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України,
внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної
охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах:
понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20
років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків.

Порядок і умови
виплати зазначених надбавок визначаються Міністром оборони України, Міністром
внутрішніх справ України, Головою Державної прикордонної служби України та
Начальником Управління державної охорони України.

На виконання
даного Указу Президента Міністром оборони України було видано наказ «Про
затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України» від 26 травня 2003 року
№149.

Відповідно до
п.п.2.1 п.2 даної Інструкції розмір надбавки визначається у відсотках до місячного
грошового забезпечення, до складу якого включаються суми окладу грошового
утримання (оклад за військове звання, посадовий оклад за основною або тимчасово
виконуваною посадою), щомісячні надбавки та доплати.

Згідно п.п.2.4
п.2 вказаної Інструкції виплата надбавки здійснюється в межах фонду грошового
забезпечення, затвердженого в кошторисах військових частин, військових
навчальних закладів, організацій, установ.

Указом
Президента було надано право Міністру оборони України встановлювати розміри
щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, виходячи з
наявного фонду грошового забезпечення, а тому колегія суддів не вбачає в діях
командування військової частини незаконного заниження щомісячної надбавки за
безперервну службу.

Посилання в
апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції не досліджено кошторис
військової частини, який би підтверджував, що надбавка виплачувалася в межах
фонду грошового забезпечення, колегія суддів до уваги не приймає, виходячи з
наступного.

Згідно ч.1 ст.11
КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на
засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх переконливості.

Як вбачається з
протоколу судового засідання, в поясненнях представник відповідача заперечував
проти позову, вказуючи на те, що виплата грошової надбавки здійснювалася
командуванням військової частини у відповідності з нормативними актами, а саме,
виходячи з наявного фонду грошового забезпечення.

Беручи до уваги
те, що згідно ч.1 ст.69 КАС України, пояснення представника відповідача є
засобом доказування, а також те, що в суді позивач не оспорював цих доводів
представника відповідача, колегія суддів вважає встановленим факт виплати
ОСОБА_1 надбавки за безперервну військову службу, виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення військової частини.

Також суд першої
інстанції правомірно відмовив і в задоволенні позову про відшкодування
моральної шкоди, оскільки дії відповідача були правомірними, а відповідно до
ч.1 ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі
неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка
її завдала, за наявності її вини.

Відповідно ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те,
що Броварський міськрайонний суд Київської області правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну скаргу ОСОБА_1 належить залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

На підставі
викладеного та, керуючись ст.ст.160, 199, 200, 205, 206 КАС України, Київський
апеляційний адміністративний суд,

у х в а л и в:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 5 квітня 2007 року в адміністративній справі
№2-а-51/07 - без змін

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана
касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
підпис
І.Бараненко

Судді:
підпис В.Маслій

підпис І.Саприкіна

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ
ОБСЯЗІ 23 ЧЕРВНЯ 2008 РОКУ