Справа № 2-а-4925/2008
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М.,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення 58036,70 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2008
року позивач звернулась з вказаним
позовом до суду, посилаючись на те, що
протягом 2004-2007 років йому не
було проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст. 37, 39, 48 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до
порушення його прав. Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39), доплати в зв”язку з обмеженням споживання продуктів
харчування (ст..37) компенсації за шкоду заподіяну здоров”ю учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач визначив в розмірі 57469,00грн. Посилалась на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач просить справу розглядати без його участі, позов
підтримує.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи
повідомлений у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню частково з
таких підстав.

Встановлено , що позивач
працює в м.Овруч, Житомирської області,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є
потерпілою від аварії на ЧАЕС 2 категорії .

Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам які
працюють на території гарантованого добровільного відселення, повинна була підвищуватись
на дві мінімальні зарплати, щомісячна грошова
допомога в зв”язку з обмеженням споживання продуктів місцевого
виробництва (ст.37), виплачується в
розмірі 40% мінімальної заробітної плати. компенсація за шкоду заподіяну
здоров”ю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії(ст.48) у
розмірі п”яти мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат
в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої
статті 39 зупинено на 2006 рік в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007.

Заборгованість по
ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45
грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1
січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня
2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня
2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_2 за
період з вересня 1996 року по
жовтень 2007 року становить ( по ст..39
Закону):

-- за 1996рік -120грн. (15грн.х2х4=120грн.)

-- за 1997рік -
360грн ( 15грн.х2х12=360грн.)

-- за 1998рік -1200грн. ( 45грн.х2х6=540грн.,
55х2х6=660грн.)

-- за 1999 рік -2072грн. ( 74грн. х2х12=2072грн.)

-- за 2000рік
-2400грн.(74грн.х2х3=444грн.,90грн.х2х3=540грн., 118грн. х2х6=1416грн)

-- за 2001рік -2832грн. (118грн. х2х12=2832грн)

-- за 2002рік -3660грн. ( 140грн.х2х6=1680грн.,
165грн.х2х6=1980грн.)

-- за 2003рік -4480грн. (185грн. х2х11=4070грн., 205грн.
х2х1=410грн.)

-- за 2004рік
-5176грн. ( 205грн.х 2 х 8=3280грн.,
237грн.х2х4=1896)

--за 2005 рік -7828 грн. (262грнх2х3=1572грн.,
290грн.х2х3=1740грн., 310грн.х2х2=1240грн., 332грн.х2х4= 2656грн.);

-- за
липень-грудень 2007 року-5400грн.(440грн.х2х3=2640грн.,
460грн.х2х3=2760грн.)

а всього 34289
грн ( 35528грн. - 1239грн.)(отриманих
згідно ПКМ України) .

Заборгованість по допомозі в зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва на позивачку та
дитину (ст..37) підлягає стягненню в
межах одного року позовної давності з липня
по грудень 2007 року і становить: 347,4грн. (440грн.х40%=176грн.,
460грн.х40%=184грн.+176грн.=360грн.-12,6грн.(отримані по постанові КМ).

Згідно ст.48 Закону
щорічна допомога на оздоровлення повинна була виплачуватись у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати -учасникам ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 2 категорії -п”ять мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної плати визначається на момент виплати. Як свідчить довідка УПСЗН від
05.03.2008 року за №508 позивач отримував таку допомогу за 2005, 2006, 2007
роки в розмірі по 100,00 грн. Враховуючи річний термін позовної давності,
стягненню підлягає сума компенсації, як різниці між отриманою та передбаченою
зазначеною нормою Закону, тільки за 2007 рік в розмірі -2100 грн. (440 грн. х 5
мін.з/пл.=2200грн. - 100,00 грн.), в іншій частині вимога задоволенню не
підлягає за пропуском строку давності.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись ст. ст. 37, 39,48 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_234289 грн.

заборгованості доплати до заробітної плати(ст..39),
347грн. 40коп. допомоги в зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва.(ст..37) та 2100грн. щорічної допомоги на оздоровлення
(ст.48).

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк