Справа № К-1978/07
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІС
ТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2008року

м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и в складі:
головуючого: судді Сір
оша М.В.
суддів: Ва
сильченко Н.В.
Гонч
ар Л.Я.
Харче
нка В.В.
Шкляр
Л.Т.
при секретарі: Мерзл
ому Л.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщ
енні суду в м. Києві справу за
касаційною скаргою Одесь
кої міської ради на постанов
у господарського суду Одеськ
ої області від 31 серпня 2006 року
та ухвалу Одеського апеляці
йного господарського суду ві
д 28 листопада 2006 року у справі з
а позовом обслуговуючого коо
перативу «Малиновський» до О
деської міської ради, третя о
соба Комунальне підприємс
тво «Малиновський ринок», пр
о визнання недійсним рішення
,-
в с т а н о в и л а:

У липні 2006 року обслуго
вуючий кооператив «Малиновс
ький» звернувся до суду з п
озовом до Одеської міської
ради, третя особа Комуналь
не підприємство «Малиновськ
ий ринок» про визнання недій
сним рішення.
Постановою господарсь
кого суду Одеської області в
ід 31 серпня 2006 року, залишено
ю без змін ухвалою Одесько
го апеляційного господарськ
ого суду від 28 листопада 2006 рок
у позовні вимоги обслуго
вуючого кооперативу «Малино
вський» задоволено.
Не погоджуючись з судовим
и рішеннями судів першої та а
пеляційної інстанцій Одеськ
а міська рада в касаційній ск
арзі просить їх скасувати та
ухвалити нове рішення про ві
дмову в задоволенні позову
, посилаючись на неправильне
застосування судами норм ма
теріального права.
Заслухавши доповідь судд
і Вищого адміністративного с
уду України, пояснення осіб, щ
о беруть участь у справі, пере
віривши матеріали справи та
обговоривши доводи скарги, к
олегія суддів вважає, що каса
ційна скарга не підлягає зад
оволенню з наступних підстав
.
Задовольняючи позовні ви
моги обслуговуючого коопе
ративу «Малиновський» суд
и виходили з того, щона день пр
ийняття оскаржуваного рішен
ня була наявна заборона нада
вати будь-яким особам у корис
тування або власність земель
ну ділянку площею 4,2488 га, розта
шовану по вул. Малиновського
, 40, згідно ухвали господарськ
ого суду Одеської області ві
д 28 квітня 2006 року у адміністра
тивній справі № 16/134-06-3627А.
Відповідно до ст.ст. 116, 123, 125, 126 Зе
мельного кодексу України зе
мельні ділянки із земель дер
жавної та комунальної власно
сті надаються в користування
за рішенням відповідного ор
гану виконавчої влади чи орг
ану місцевого самоврядуванн
я, яке, зокрема, є підставою дл
я видачі держаного акта на пр
аво постійного користування
землею.
Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного к
одексу України, громадяни і ю
ридичні особи набувають прав
о власності і право користув
ання земельними ділянками із
земель державної та комун
альної власності за рішенням
органів виконавчої влади
чи органів місцевого самовр
ядування у межах їх повноваж
ень, що визначені цим Кодексо
м. Дана норма має загальний ха
рактер по відношенню до спец
іальних норм, які встановлюю
ть порядок надання землі в ко
ристування юридичним особам
(ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу
України) і момент виникнення
права власності і права кори
стування землею (ст.ст. 125, 126 Земе
льного кодексу України).
З наведеного вбачається, щ
о під наданням земельної діл
янки в користування або у вла
сність законодавець розуміє
як прийняття органом відпов
ідного рішення про надання з
емлі у власність або в корист
ування, так і подальше оформл
ення документу, який згідно с
т.126 Земельного кодексуУкраїн
и посвідчує право на землю, пр
и цьому вирішальне значення
має саме рішення про надання
землі в користування, а держа
вний акт видається державним
органом як наслідок прийнят
тя такого рішення.
Пунктом 3-м рішення Одеськ
ої міської ради від 27 червня 2006
року № 276 затверджений догові
р оренди земельної ділянки м
іж міськрадою та КП „Малинов
ський ринок". Пунктом 4-м вста
новлена орендна плата.
КП „Малиновський ринок" зо
бов'язаний міською радою зам
овити в Одеському міському у
правлінні земельних ресу
рсів оформлення документів,
що посвідчують право постійн
ого користування земельн
ими ділянками до п.п.2,3 цього рі
шення, а також надативідпо
відно до чинного законодавст
ва документи на державну реє
страцію, що посвідчують п
раво постійного користува
ння та право оренди земе
льнимиділянками, у термін не
більше 3-місяців (п.6.4). Тобто зро
блено все для передачі у ко
ристування 3-й особі спірної з
емельної ділянки.
Таким чином господарськ
ий суд, забороняючи Одеській
міськраді надавати спірн
у земельну ділянку в користу
вання іншим особам, мав на ува
зі заборону як приймати ріше
ння про надання земельної ді
лянки, так і видавати державн
ий акт на право користування
, що витікає зі змісту ухвали в
ід 28.04.06 року. Адже прийняття орг
аном, уповноваженим розпоряд
жатись землею, рішення про на
дання земельної ділянки в по
стійне користування певній о
собі, і видача цій особі держа
вного акта на право постійно
го користування - є невід'ємни
ми одна від одної складовими
частинами процесу надання з
емлі в користування.
Помилковим є застосуван
ня до спірних правовідносин
положень Закону „Про бухгалт
ерський облік...", стосовно гос
подарських операцій, - адже в
ухвалі від 28.04.2006 року не йде м
ова про заборону певної госп
одарської операції. Вказа
ний закон має інший предмет р
егулювання, а розуміння поня
ття „надання земельної ділян
ки", як суто господарську опер
ацію, означає звуження право
вого змісту цього поняття
.
За таких обставин, колег
ія суддів вважає, що суди вірн
о встановили фактичні обстав
ини справи, ретельно досліди
ли наявні докази, дали їм нале
жну оцінку та прийняли закон
не та обґрунтоване рішення у
відповідності з вимогами ма
теріального та процесуально
го права.
Судові рішення відпов
ідають вимогам матеріальног
о та процесуального права і н
е можуть бути скасовані чи зм
інені з підстав, що наведені в
касаційній скарзі.
Керуючись ст. ст. 210, 221, 224, 2
30, 231 Кодексу адміністративн
ого судочинства України, кол
егія суддів, -

ух в а л и л а:

Касаційну скаргу Одес
ької міської ради залишити б
ез задоволення, а постанову г
осподарського суду Одеської
області від 31 серпня 2006 року та
ухвалу Одеського апеляційно
го господарського суду від 28 л
истопада 2006 року без змін.

Ухваланабирає законн
ої сили з моменту її проголош
ення і оскарженню не підляга
є.

З оригіналом згідно
Судді(підписи)
Суддя Вищого адміністрати
вного суду
України

В.В. Харченко