Справа № 22а-415/2007
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2007р. м.
Одеса

Колегія
суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області у
складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Артеменко І.А.

Сегеди С. М.

при
секретарі: Лабунській
Т.Ю.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за апеляційною скаргою
Державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси на постанову
Приморського районного суду м. Одеси від 13
листопада 2006р. по справі за позовом ОСОБА_1до Державної податкової
інспекції в Приморському районі м. Одеси про зобов'язання зробити в паспорті
відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні
2006р. ОСОБА_1. звернувся
в суд із адміністративним позовом до Приморської ДПІ про зобов'язання зробити в
паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера. Свої вимоги обґрунтував тим, що ДПІ відмовляє зробити в його паспорті відмітку
про наявність у нього права здійснювати будь-які фінансові операції без
ідентифікаційного номера, крім того
просив зобов'язати ДПІ Приморського району м.
Одеси анулювати виданий йому код,
про що була подана заява відповідачу,
вказуючи що згідно Закону України "Про державний реєстр фізичних
осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів", передбачено,
що для осіб, які по релігійних
переконаннях відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, зберігаються раніше встановлені форми
обліку, а в паспортах ставиться відмітка
про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера, а також допустити негайне
виконання судового рішення.

Постановою
Приморського районного суду м. Одеси від 13
листопада 2006р. адміністративний позов задоволений.

Зобов'язано
ДПІ у Приморському районі м. Одеси проставити в паспорті ОСОБА_1на одній із
сторінок відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного коду наступного змісту: „має право здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного коду",
завірити її підписом відповідної посадової особи з гербовою печаткою ДПІ
у Приморському районі м. Одеси або видати довідку з таким же змістом.

Справа
№22а-415/07 Категорія
АП:23

Головуючий у
інстанції: Дерус А.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

Зобов'язано
ДШ у Приморському районі м. Одеси виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1з
інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб-платників податків і
інших обов'язкових платежів.

Зобов'язано
ДПІ у Приморському районі м. Одеси здійснювати облік ОСОБА_1, як платника податків і інших обов'язкових
платежів, по раніше встановлених формах
обліку: по прізвищу, імені, по батькові,
без застосування ідентифікаційного номера.

В
апеляційній скарзі державна податкова інспекція в Приморському районі м. Одеси
просить постанову суду скасувати,
прийняти по справі нову постанову про відмову у позові, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши доповідь
судді доповідача, доводи апеляційної
скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обгрунтованність
постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про
часткове задоволення скарги та зміну судового рішення.

Задовольняючи
позовні вимоги, суд першої інстанції
виходив з того, що позивач по справі є
віруючою людиною, що підтверджується
довідкою від 6 січня
2006р. Свято-Пантелеймонівського Одеського чоловічого монастиря, та за своїм переконанням має право
відмовитись від ідентифікаційного номеру,
виключення інформації щодо вказаного номеру з Державного реєстру, внесення відповідної відмітки на сторінці
паспорту про наявність права здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції в
частині зобов'язання ДПІ внести відмітки в паспорті позивачів про наявність
прав здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру, не може погодитись судова колегія.

Судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно по суті вирішив справу, однак
помилково застосував норми матеріального права,
а тому апеляційний суд відповідно до ч.1 п.1 ст. 201КАС України постанову суду
змінює, виключивши з резолютивної
частини вказівку про зобов'язання ДПІ внести відмітку в паспорті позивачів, з наступних підстав.

Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не
спростовується сторонами, що ОСОБА_1 є
віруючою людиною та за своїм релігійним переконанням відмовляється від
ідентифікаційного номеру, виданого йому
ДПІ (а.с. 7). У червні 2006р. він звернувся із заявою до ДПІ у Приморському
районі м. Одеси просив зробити у його паспорті відповідну відмітку про
наявність права здійснювати облік платників податків та інших платежів за
раніше встановленою формою. Однак відповідно листа ДПІ у Приморському районі м.
Одеси №Н906К29-0007 від 27.06.2006р. (а.с. 5) ОСОБА_1. відмовлено.

За
правилами ч.2 ст. 1 Закону України „Про
Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових
платежів" №32094-ВР від 22
грудня 1994р. (із змінами) для осіб,
які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідні
державні органи, зберігаються раніше
встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів.

Виходячи
з того, що ОСОБА_1 за своїм релігійним
переконанням відмовляється від ідентифікаційного номера, офіційно повідомив про це ДПІ у Приморському
районі м. Одеси, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про те, що
він має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Відповідно
до ч.2 ст. 5 Закону України „Про
Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових
платежів" №32094-ВР від 22 грудня 1994р. (із змінами) до державного
реєстру не вноситься інформація про осіб,
які через свої релігійні

Справа
№22а-415/07 Категорія
АП:23

Головуючий у
інстанції: Дерус А.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

або інші
переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно
повідомляють про це відповідні державні органи.

Оскільки
ОСОБА_1 офіційно повідомив ДШ про відмову від ідентифікаційного номера, має право на не внесення інформації до
Державного реєстру фізичних осіб, суд
першої інстанції обгрунтованно дійшов до висновку про зобов'язання ДПІ
виключити ідентифікаційний номер ОСОБА_1. із інформаційного фонду Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків і інших обов'язкових платежів.

Вирішуючи
спір щодо зобов'язання ДПІ зробити в паспорті ОСОБА_1. відповідну відмітку на
наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, судова колегія виходить з наступного.

Наказом
№6021226 від 19.10.2004р. Державної Податкової Адміністрації України, Міністерства Внутрішніх Справ України
затверджений «Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи -платника податків та інших
обов'язкових платежів» (далі Порядку).

Відповідно
до п.п.1.4 Порядку, особа, яка через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у разі відсутності в неї ідентифікаційного
номера, повідомляє у формі заяви орган
державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форма заяви наведені в
додатку 1 до Порядку.

За
правилами п.п.3.2 Порядку, після
прийняття заяви орган державної податкової служби за місцем реєстрації особи
проводить перевірку наявності інформації про особу в Державному реєстрі
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів щодо
достовірності поданих даних.

В
п.п.3.3 Порядку зазначено, що у термін
до 30 календарних
днів з дня прийняття заяви орган державної податкової служби надає заявнику
довідку, форму якої наведено в додатку 3 до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із
зазначенням причин відмови. Термін дії довідки-30 календарних днів.

Оскільки
усі відмітки в паспорті фізичної особи робить відповідний орган внутрішніх
справ, то дії посадових осіб органу
внутрішніх справ при зверненні громадян є наступними.

Як
зазначено в п.п.5.1 Порядку, посадова
особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його
реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за ф.№ВЗ
щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому
паспорту.

За
правилами п.п.5.2 Порядку, у разі
відсутності невідповідностей, посадова
особа вносить на 7-9 сторінку
паспорта відмітку, зміст та форму якої
наведено в додатку 4.

З
матеріалів справи вбачається, що після
набрання законної сили вищезазначеного наказу,
ОСОБА_1 до відповідного органу внутрішніх справ з заявою про відмітку не
звертався.

Враховуючи, що суд першої інстанції в постанові ці вимоги
належним чином не обґрунтував, помилково
застосував норму матеріального права, яка
не підлягала застосуванню, судова
колегія вважає, що в цій частині

постанова
суду підлягає зміні.

На підставі
викладеного, керуючись ст.
ст. 201, 206КАС України, колегія
суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Приморської державної податкової інспекції в м. Одесі задовольнити
частково.

Постанову
Приморського районного суду м. Одеси від 13
листопада 2006р. змінити.

Виключити
з резолютивної частини вказівку про зобов'язання ДПІ у Приморському районі м.
Одеси проставити в паспорті ОСОБА_1 на одній із сторінок відмітку про наявність
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного коду

Справа
№22а-415/07 Категорія
АП:23

Головуючий у
інстанції: Дерус А.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

наступного
змісту: „має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
коду", завірити її підписом
відповідної посадової особи й гербовою печаткою ДПІ у Приморському районі м.
Одеси або видати довідку з таким же змістом.

В іншій частині
постанову суду залишити без зміни.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у касаційному
порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили.

Справа № 22а-415/07 Категорія
АП:23

Головуючий у
інстанції: Дерус А.В. Доповідач: Градовський Ю.М.