Справа № 2-а-109/2008
Суддя: Волювач О.В.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-109/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2008 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого - судді Волювача
О.В.,

суддів -
Матвієнка В.М., Чередникова С.М.

при секретарі - Джадан І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України та Пенсійного
фонду України - Головного управління в Полтавській області про визнання дій
неправомірними щодо перерахунку разової грошової допомоги як інваліду війни,
суд,-

В С
Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в
суд з позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України та
Пенсійного фонду України - Головного управління в Полтавській області про визнання дій неправомірними щодо
перерахунку разової грошової допомоги як інваліду війни.

У позові вказав, що він
являється пенсіонером Міністерства оборони України і з березня 2005 року
інвалідом ІІІ групи в зв»язку з чим кожного року до 5 травня отримував разову грошову допомогу.

ОСОБА_1 стверджує, що на протязі 2005 - 2008 років йому
невірно нараховували та виплачували
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, а саме - в розмірі меншому, ніж
передбачено законодавством України. Він
звертався до відповідачів з приводу недонарахувань та недоплати належних йому
коштів, але щодо проведення перерахунку недоплат отримав від них відмову.

Позивач
вважає, що згідно ст.13 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому недоплачено
9597 грн. в зв»язку з чим прохає визнати неправомірними дії
Міністерства праці та соціальної політики України та Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації щодо відмови в проведенні
перерахунку вищевказаної разової допомоги, зобов»язати Міністерство фінансів України шляхом списання
коштів з відповідних рахунків Державного казначейства України виділити та
перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики України Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації для виплати йому
недосплачену разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи в
сумі 9597 грн. за 2005-2008рр. включно та зобов»язати Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації виплатити йому одержану на його ім»я
вищевказану суму недосплаченої разової грошової допомоги.

В
судовому засіданні позивач та його
представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, прохають їх задовольнити.

Представники
відповідачів - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації та Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації в судове засідання не з»явились,
направили до суду письмові заперечення в яких прохають справу розглянути без їх
участі, проти позову заперечують.

Представники відповідачів -
Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства України та Пенсійного фонду України -
Головного управління в Полтавській області в судове засідання не з»явились, про
час та місце розгляду справи були повідомлені завчесно, про що свідчать поштові
повідомлення.

Відповідно до ст.
128 п.4 КАС України суд, враховуючи думку позивача вважає можливим розглянути
справу у відсутність відповідачів, які
не повідомили про причини неприбуття, на підставі наявних матеріалів,
які є достатніми для прийняття рішення.

З'ясувавши обставини справи, засулухавши пояснення позивача та його
представника, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задольнити
частково.

Встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ
групи і має право на пільги встановлені
законодавством України для ветеранів війни- інвалідів війни (а.с. 4). В зв»язку з цим йому нараховувалась та виплачувалась щорічна грошова допомога до 5 травня в 2005р.
- 270 грн., в 2006 р. - 270 грн., в 2007р.
- 300 грн., в 2008р. - 350 грн, а всього за вказаний період в розмірі - 1190
грн.

Згідно ст.13 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" інвалідам
війни ІІІ групи повинна виплачуватися
щорічно до 5 травня разова грошова допомога - в розмірі 7 мінімальних пенсій за
віком.

Ст. 22 Конститутції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

З 2005 по 2008
роки приймались ЗУ "Про державний бюджет", які встановлювали
розмір зазначеної грошової допомоги, менший ніж передбачено ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності)
положень статей 29, 36 частини ІІ ст. 62, частини І ст. 66 , пунктів 7,9,12,
13, 14, 23, 29, 30, 39 41, 43, 44, 45, 46 с. 71, статей 98, 101, 103, 111
ЗУ "Про Державний бюджет України на
2007 рік" від 09.07.2007р. положення щодо зменшення сум щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни
визнані неконституційними.

У відповідності до вимог Закону позивач повинен був отримати
:

за 2005 рік з розрахунку мінімальної пенсії 332 грн. х 7
пенсій за віком = 2324 грн.

за 2006 рік з розрахунку мінімальної пенсії 350 грн. х 7
пенсій за віком = 2450 грн.

за 2007 рік з розрахунку мінімальної пенсії 380 грн. х 7
пенсій за віком = 2660 грн.

за 2008 рік з розрахунку мінімальної пенсії 470 грн. х 7
пенсій за віком = 3290 грн.

а всього сума допомоги, яку мав отримати позивач становить -
10724 грн.

Враховуючи
те, що уповноважені органи частину належної суми виплатили (1190 грн.), то суд приходить до
висновку, що позивачу мають доплатити - 9534 грн. (10724 - 1190 = 9534 грн.).

Розрахунок
виплат позивачу суд проводить на підставі ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ЗУ "Про
державний бюджет на 2005 рік", ст. 65 ЗУ «Про Державний бюджет на 2006
рік», ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 58 ЗУ «Про державний
бюджет на 2008 рік».

Встановлено, що позивач звертався до
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації з приводу перерахунку та виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, але
отримав відмову (а.с. 5-6).

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод
заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати одноразової допомоги в менших
розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких виплат
є незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити частково.

Доводи відповідачів про те, що
виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може
прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат інвалідам війни
протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Приймаючи до уваги,
що головним розпорядником коштів по виплаті допомоги інвалідам війни є
Міністерство праці і соціальної політики України, яке не має особистих коштів
для задоволення вимог позивача і дані кошти слід запозичити з Державного
бюджету України, суд вважає за необхідне покласти обов'язок по виділенню коштів
на Міністерство фінансів України з послідуючим перерахуванням їх розпорядникам
цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити їх позивачу.

З
урахуванням вищевикладеного, суд вважає,
що позов ОСОБА_1 слід задовольнити
частково, віднісши судові витрати за рахунок держави.

Керуючись
ст.22 Конституції України, ст 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх і соціального захисту”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ "Про державний бюджет на 2005 рік", ст. 65 ЗУ
«Про Державний бюджет на 2006 рік», ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет на 2007
рік», ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік» ст.ст.
10, 11, 12, 86, 128, 158 -163, 169 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Міністерства
праці та соціальної політики України та
Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні
перерахунку разової допомоги до 5
травня, як інваліду війни ІІІ групи за 2005-2008р.р.

Зобов»язати
Міністерство Фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного Казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
для виплати ОСОБА_1 недонараховані суми щорічної разової допомоги до 5
травня, як інваліду війни ІІІ групи за 2005-2008 роки включно в розмірі 9534 грн.

Зобов»язати з Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 недонараховані
суми щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни ІІІ групи за
2005-2008 роки включно в розмірі 9534 грн.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий :
Волювач О.В.

Судді :
Матвієнко В.М.

Чередников С.М.

Справа № 2-а-109/2008р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частини).

12 червня 2008 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської
області

в складі : головуючого - судді Волювача
О.В.,

суддів -
Матвієнка В.М., Чередникова С.М.

при секретарі - Джадан І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України та
Пенсійного фонду України - Головного управління в Полтавській області про
визнання дій неправомірними щодо перерахунку разової грошової допомоги як інваліду
війни, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на
складність у викладенні повного рішення суду, пов"язаного з потребою у
обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд
вважає на необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.22 Конституції України, ст 13 ЗУ „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх і соціального
захисту”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове
державне пенсійне страхування”, ЗУ "Про
державний бюджет на 2005 рік", ст. 65 ЗУ «Про Державний бюджет на 2006
рік», ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 58 ЗУ «Про Державний
бюджет на 2008 рік» ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -163,
169 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Міністерства
праці та соціальної політики України та
Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні
перерахунку разової допомоги до 5
травня, як інваліду війни ІІІ групи за 2005-2008р.р.

Зобов»язати
Міністерство Фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного Казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
для виплати ОСОБА_1 недонараховані суми щорічної разової допомоги до 5
травня, як інваліду війни ІІІ групи за 2005-2008 роки включно в розмірі 9534 грн.

Зобов»язати з Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 недонараховані
суми щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни ІІІ групи за
2005-2008 роки включно в розмірі 9534 грн.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий :
Волювач О.В.

Судді : Матвієнко
В.М.

Чередников С.М.