Справа № 22-а-1973/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 2-а-7807
Головуючий 1 інстанції: Гура А.О.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2008 р.
Справа № 22-а-1973/08

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Гуцал М.І.

при секретарі Житєньовій Н.М.

за участю представників:

позивача - не прибув

відповідача - Івашини О.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Сумській області на постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 13.12.2007р. по справі №
2-а-78/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Сумського ОВК та ГУ ПФУ в Сумській області

про

визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії

встановила:

Позивач,
ОСОБА_1звернуся до Лебединського районного суду Сумської області з позовом до
Сумського ОВК та ГУ ПФУ в Сумській області про
визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії.

Постановою Лебединського районного суду Сумської області від 13.12.2007р.
частково задоволено вищезазначений позов.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції другим відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 13.12.2007року скасувати та
прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

ОСОБА_1був звільнений з військової служби на пенсію наказом
головнокомандуючого ракетними військами № 0445 від 20.10.82 року та виключений
із списків особового складу в/ч 43160 наказом командира цієї військової частини
№ 010 від 13.01.83 року. Йому була призначена пенсія військового службовця,
враховуючи вислугу 25 років, яка складалась з посадового окладу в розмірі 91,00
грн., окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років в розмірі 40% та
надбавки за особливі умови служби в розмірі 20% від посадового окладу, що
відповідає вимогам ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» відповідно до якого пенсії особам, які мають право
на неї за цим законом, обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби в порядку й розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 7 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням, окладу за військові звання,
процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісячно.

Розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається (за вибором тих, хто звернувся) за 24 останні календарні місяці
служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією,
незалежно від наявних перерв у службі.

Таким чином надбавки, визначені
Указами Президента України № 173 від 23.02.2003 року, № 389 від 05.04.2003
року, та надбавки передбачені Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від
17.07.1992 року відносяться до додаткових видів грошового забезпечення,
запроваджених після звільнення ОСОБА_1. зі Збройних Сил і яких він за час
проходження військової служби не отримував, так як був звільнений з служби
20.10.1982 року, а тому дія вищезазначених
нормативних актів на нього не поширюється.

Законодавством
з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 року не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» нових щомісячних додаткових витрат грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон України «Про внесення змін до статті
43 Закону України
«Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», який набув чинності 01.01.2005 року не має зворотної
сили. Тому вимоги позивача, щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 року, задоволенню не
підлягають.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що з 01.01.2006 року набув чинності Закон України «Про
внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців» і ним передбачено зміну в редакції ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» та
запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним
встановлено, що всі призначені відповідно до цього Закону пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим законом,
або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій
у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на такий перерахунок та провадиться у строки, встановлені
у частині 2 статті 51 цього Закону. Таким чином вимоги щодо неправомірності
перерахування пенсії позивачу в розмірі 50% з 01.01.2005 року не об'єктивними і
задоволенню не підлягають.

Разом з тим, відповідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 22.05.2000року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців»
посадові оклади військовослужбовців в подальшому змінювався відповідно до змін
в пенсійному законодавстві. Відповідачу на підставі цієї Постанови Кабінету
Міністрів з 01.07.2000 року була перерахована
пенсія, внаслідок якої збільшений посадовий оклад з 91,00 грн. до 146
грн., і відповідно повинні бути перераховані надбавки від нового посадового
окладу, але фактично надбавка за НОУС
перерахована не була.

Також колегія суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції стосовно відмови в задоволенні позову в частині вимог позивача
про перерахунок пенсії з урахуванням індексу інфляції на підставі Закону
України «Про компенсацію громадянам, втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплат», оскільки п. 2, 3, 4 «Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати» затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від
21.02.2001 року № 159, компенсація громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з
порушенням термінів її виплати проводиться у разі затримки на один і більше
календарних місяців виплати пенсії, нарахованої пенсійними органами. В даному
випадку пенсія своєчасно нараховувалась та виплачувалась, тому підстав для нарахування
компенсації за весь період, протягом якого проводилась доплата немає.

На підставі викладеного
колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального
права, керуючись ст. ст. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205,206, 209, 254 КАС
України

ухвалила:

Апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Сумській області на постанову Лебединського районного суду
Сумської області від 13.12.2007р. по справі № 2-а-78/07- залишити без задоволення.

Постанову Лебединського районного суду Сумської області від 13.12.2007р.
по справі № 2-а-78/07- залишити без змін.

Роз'яснити сторонам, що
дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена
шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст ухвали
виготовлений 27.05.2008 року.

Головуючий суддя підпис Ю.М. Філатов

Судді підпис Н.С.
Водолажська

підпис М.І. Гуцал

Згідно з оригіналом
Ю.М. Філатов