Справа № 22-а-1673/2007
Суддя: Коростійова В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а- 1673/2007р.
визнання бездіяльності неправомірною.
Головуючий 1-ої ін ст. Носов Г.С.
Доповідач: Коростійова В.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31
травня 2007 року м. Харків

Судова колегія Судової палати у цивільних справах апеляційного суду

Харківської області в складі: .

Головуючого
судді - Коростійової В.І.

Суддів -
Кіпенка І.С. ,

Котелевець
А.В. при секретарях - Гайворонській І.М. ,
Половецькій А.В. розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Балаклійського районного суду Харківської області
від 13 лютого 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області, Державної податкової адміністрації України
про визнання бездіяльності неправомірною,
-

встановила:

В грудні 2006
року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом.

Просила
визнати бездіяльність відповідачів: зберегти за нею- раніше встановлені форми
обліку 8ДР платника податків та інших обов'язкових платежів, . без застосування індивідуального
ідентифікаційного номера; надалі без її відома та письмової згоди не заносити
на електроні носії до інформаційного фонду Державного реєстру та Державного
реєстру ніякі загальні відомості про неї; зобов'язати державну податкову
інспекцію у Балаклійському районі Харківської області зробити в її паспорті на
сторінках 7-9 відмітку: має право здійснювати будь-які платежі без
індивідуального ідентифікаційного Номера та завірити її належним чином;
допустити негайне виконання рішення суду.

При цьому
посилалась на свої
релігійні переконання та
на відмову відповідачів вчинити
зазначені дії.

Відповідачі, в
особі свого представника, проти
позову заперечували, посилаючись на те, що він не ґрунтується на законі.

Постановою
Балаклійського районного суду Харківської області від 13

лютого
2007 року ОСОБА_1 в позові відмовлено.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1 просе постанову
скасувати, а справу направити на новий розгляд. При цьому
посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

В запереченнях на апеляційну скаргу державна податкова інспекція у
Балаклійському районі Харківської області просила апеляційну скаргу
відхилити, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Судом
першої інстанції встановлено і не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 було присвоєно індивідуальний
ідентифікаційний номер.

У
вересні - грудні 2006 року ОСОБА_1 зверталась до відповідачів з заявами про
відмову від ідентифікаційного номера.

Листами
відповідачів від 11 жовтня, 12 і 19
грудня 2006 року ОСОБА_1 було роз'яснено порядок, встановлений для відмови від
ідентифікаційного номера (а.с.
10-14, 16).

ОСОБА_1
з відповідями відповідачів не погодилась і оскаржила їх в судовому порядку.

Відмовляючи
ОСОБА_1 в позові, суд першої інстанції
підставно виходив із того, що позивачкою не дотримано передбачений
законодавством України порядок відмови
від ідентифікаційного номеру.

Відповідно
до ч. 2 ст. 1 Закону України „Про внесення змін до Закону
України „Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів" від 16 липня 1999 року № 1003 для осіб, які через релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють
про це відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у. них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

З метою
виконання Закону України „Про державний реєстр фізичних осіб -платників
податків та інших обов'язкових платежів" Наказом Державної податкової
адміністрації України, Міністерства
внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 1345/9944 ( зі змінами і
доповненнями від 6 липня 2006 року) ' затверджено Порядок унесення відмітки до
паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів ( далі Порядок).

Цей
Порядок, розроблений згідно із Законом
України „Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів"(зі змінами) та постановою Верховної Ради України
від 26.06.92р. N 2503-ХІІ „Про затвердження положень про паспорт громадянина
України та свідоцтво про народження" і визначає процедуру внесення
відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера до паспорта фізичної особи, яка
через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної
податкової служби.

Відповідно до
п/п 1, 5, п.І Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від ідентифікаційного номера,
у разі наявності в неї '

з

ідентифікаційного
номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм
місцем реєстрації. Форму заяви наведено в додатку 2 до Порядку.

Пункт II
Порядку містить перелік документів,
що подає фізична особа, яка
відмовляється від ідентифікаційного номера,
до органу державної податкової служби.

Таким
чином для осіб, які реалізують
передбачене Законом право на альтернативну форму обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів, передбачений
спеціальний порядок офіційного повідомлення органу державної податкової
служби, а саме - подання заяви
встановленого зразку та документів,
згідно затвердженого переліку.

Відповідно
до п.3 Порядку орган державної податкової служби, отримавши заяву з додатком, проводить перевірку наявності інформації про
особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів, щодо
достовірності поданих даних і за результатами перевірки видає заявнику довідку
встановленого зразка, або відмовляє в
наданні такої довідки.

Відповідно
до п.п. 5, 2, п. 5 Порядку відмітка про право особи
здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера
вноситься посадовою особою органу внутрішніх справ на 7-9 сторінку паспорта
після надання цією особою довідки,
виданої податковим органам та паспорту.

ОСОБА_1
не надала суду доказів звернення до органу державної податкової службу за своїм
місцем реєстрації з заявою зразку,
встановленого зазначеним вище порядком.

Заява, з якою вона зверталась до відповідачів, встановленому зразку не відповідає.

Оскільки
ОСОБА_1 не були виконані вимоги закону щодо офіційного порядку відмови від
ідентифікаційного номера, суд першої
інстанції обгрунтовано відмовив їй в позові.

Посилання
в апеляційній скарзі на те, що Порядок
не відповідає Конституції та чинному законодавству - безпідставні.

Згідно ст. 8
Закону України „Про державну податкову службу в Україні" державна
податкова адміністрація може видавати у випадках, передбачених законом, нормативно-правові акти і методичні
рекомендації з питань оподаткування,
роз'яснювати порядок застосування законодавчих та інших
нормативно-правових актів про податки та інші платежі.

Зазначений
Порядок набув нормативного характеру,
оскільки пройшов державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України і
відповідно до Указу Президента України „Про державну реєстрацію нормативно
правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" доведений до
відома населення у встановленому порядку і не визнаний недійсним або
неконституційним.

Інші
доводи апеляційної скарги не є суттєвими і висновків суду першої інстанції не
спростовують.

Суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст.
195, 196, п.
1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.
1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу Адміністративного
судочинства України, судова
колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення,
а постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 13
лютого 2007 року -без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту його проголошення і
може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
-