Справа № 22-а-4371/2008
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ
Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.08.2008 року
м. Харків

Колегія суддів Харківсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду в складі :
Головуючого судді
Ємельянової В.І.
Суддів
Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

За участю секретаря
Житєньової Н.М.
Розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в прим
іщенні Харківського апеляці
йного адміністративного суд
у апеляційну скаргу Головног
о управління житлово-комунал
ьного господарства та розвит
ку інфраструктури Харківськ
ої обласної державної адміні
страції на постанову Харківс
ького окружного адміністрат
ивного суду від 22.04.2008 року по сп
раві за позовом Контрольно-р
евізійного управління в Харк
івській області до Головного
управління житлово-комуналь
ного господарства та розвитк
у інфраструктури Харківсько
ї обласної державної адмініс
трації про надання дозволу н
а проведення позапланової ре
візії,-

В С Т А Н О В И Л А :

29 січня 2008 року Контрольно
-ревізійне управління в Харк
івській області звернулося д
о суду з адміністративним по
зовом до Головного управлінн
я житлово-комунального госпо
дарства та розвитку інфрастр
уктури Харківської обласної
державної адміністрації, в я
кому просило надати дозвіл н
а проведення позапланової ре
візії терміном 15 робочих днів
в Головному управлінні житл
ово-комунального господарст
ва та розвитку інфраструктур
и Харківської обласної держа
вної адміністрації з питань
обґрунтованості розрахунку
ГУ ЖКГ з ТОВ «Промхімбуд» за п
еріод 2006-2007 років для встановле
ння фактичних обсягів викона
них робіт, обґрунтованості р
озрахунків, обємів робіт, я
кі були виконані ТОВ «Промхі
мбуд» та підстави виконання
робіт.
В обґрунтування позовних в
имог позивач вказав, що до КРУ
в Харківській області надій
шло звернення Управління СБУ
в Харківській області щодо п
роведення додаткової переві
рки фінансово-господарської
діяльності Головного управл
іння житлово-комунального го
сподарства та розвитку інфра
структури Харківської облас
ної державної адміністрації
з питань обґрунтованості ро
зрахунку ГУ ЖКГ з ТОВ «Промхі
мбуд» за період 2006-2007 років, в хо
ді якої необхідно встановити
фактичні обсяги виконаних р
обіт, обґрунтованість розрах
унків, обєми робіт, які були
виконані ТОВ «Промхімбуд» т
а підстави виконання робіт. Т
акож, КРУ в Харківській облас
ті зазначило, що у зверненні в
казані факти неналежного вик
ористання грошових коштів, я
кі мають ознаки порушення за
конодавства про бюджетну сис
тему України.
Постановою Харківського о
кружного адміністративного
суду від 22.04.2008 року позов КРУ в Х
арківській області до Головн
ого управління ЖКГ та розвит
ку інфраструктури Харківськ
ої облдержадміністрації про
надання дозволу на проведен
ня позапланової ревізії задо
волено.

Справа 22-а-4371/2008
Категорія 65
Головуючий 1 інстанції Ра
льченко І.М.
Доповідач Ємельянова В.І
.

Надано контрольно-ревіз
ійному управлінню в Харківсь
кій області дозвіл на провед
ення позапланової виїзної ре
візії Головного управління ж
итлово-комунального господа
рства та розвитку інфраструк
тури Харківської обласної де
ржавної адміністрації з пита
нь обґрунтованості розрахун
ків ГУ ЖКГ з ТОВ«Промхімбуд»
за період 2006-2007 рок
ів за договором № 24/2006 від 17.04.2006 ро
ку, з метою встановлення факт
ичних обсягів робіт, обґрунт
ованості розрахунків, об'ємі
в робіт, які були виконані ТОВ
«Промхімбуд», строком на 15 ро
бочих днів.
На зазначену постанову суд
у Головним управлінням житло
во-комунального господарств
а та розвитку інфраструктури
Харківської обласної держав
ної адміністрації подано апе
ляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апеля
нт просить скасувати постано
ву Харківського окружного ад
міністративного суду від 22.04.200
8 року та прийняти нову постан
ову, якою у задоволені позову
відмовити.
Колегія суддів, вивчивши ма
теріали справи, доводи апеля
ційної скарги, вислухавши по
яснення сторін, приходить до
висновку, що апеляційна скар
га підлягає задоволенню, пос
танова суду скасуванню з при
йняттям нової постанови, яко
ю в задоволенні позовних вим
ог необхідно відмовити з нас
тупних підстав.
Із матеріалів справи вбач
ається, що 04.12.2007 року управління
Служби безпеки України в Хар
ківській області звернулось
до Контрольно-ревізійного у
правління в Харківській обла
сті із листом № 70/27-2104, в якому про
сило через судові органи при
значити та провести позаплан
ову перевірку Головного упра
вління житлово-комунального
господарства та розвитку ін
фраструктури Харківської об
ласної державної адміністра
ції з питань обґрунтованості
розрахунку ГУ ЖКГ з ТОВ «Пром
хімбуд» за період 2006-2007 років, в
ході якої встановити фактичн
і обсяги виконаних робіт, обґ
рунтованість розрахунків, об
єми робіт, які були виконан
і ТОВ «Промхімбуд» та підста
ви виконання робіт (а.с. 3-4).
Контрольно-ревізійне упра
вління в Харківській області
звернулось до суду з позовом
в якому просило надати дозві
л на проведення позапланової
ревізії (а.с. 1-2).
Законом України «Про держа
вну контрольно-ревізійну слу
жбу в Україні» від 26.01.1993 року №
2939-XII передбачено проведення п
озапланової виїзної ревізії
.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Зако
ну України «Про державну кон
трольно-ревізійну службу в У
країні» від 26.01.1993 року № 2939-XII, по
заплановою виїзною ревізією
вважається ревізія, яка не
передбачена в планах роботи
органу державної контрольно
-ревізійної служби і провод
иться у разі надходження дор
учення щодо проведення ревіз
ій у підконтрольних устано
вах від Кабінету Міністрів У
країни, органів прокуратури,
державної податкової служб
и, Міністерства внутрішніх с
прав України, Служби безпеки
України, в якому містяться фа
кти, що свідчать про порушенн
я підконтрольними установам
и законів України, перевірку
додержання яких віднесено з
аконом до компетенції органі
в державної контрольно-рев
ізійної служби
Приймаючи рішення про скас
ування постанови суду першої
інстанції та постановляючи
нове рішення, колегія суддів
виходить з того, що згідно ч. 8 с
т. 11 Закону України «Про держа
вну контрольно-ревізійну слу
жбу в Україні» вiд 26.01.1993 року
№ 2939-XII, орган державної
контрольно-ревізійної служб
и, прокурор або слідчий, який і
ніціює проведення позаплано
вої виїзної ревізії, подає до
суду письмове обґрунтування
підстав такої ревізії та дат
и її початку і закінчення, док
ументи, які відповідно до час
тин п'ятої і сьомої цієї статт
і свідчать про виникнення пі
дстав для проведення такої р
евізії, а також на вимогу суду
- інші відомості.
Разом з тим, в матеріалах сп
рави є лист управління Служ
би безпеки України в Харківс
ькій області від 04.12.2007 року № 70/27-21
04 щодо проведення позапланов
ої перевірки Головного упр
авління житлово-комунальног
о господарства та розвитку і
нфраструктури Харківської о
бласної державної адміністр
ації (а.с. 3-4).
Лист управління Служби без
пеки України в Харківській о
бласті від 04.12.2007 року № 70/27-2104 не є д
орученням щодо проведення по
запланової ревізії.
Позапланова виїзна ревізі
я може здійснюватися лише за
наявності підстав для її про
ведення на підставі рішення
суду.
Лист управління Служби без
пеки України в Харківській о
бласті від 04.12.2007 року № 70/27-2104 не міс
тить фактів, що свідчать про п
орушення законів, які не були
предметом ревізії. В листі на
явне прохання проведення поз
апланової перевірки, а не рев
ізії, що законом не передбаче
но.
Колегія суддів виходить з т
ого, що позивач не надав доказ
и, передбачені п. 5 ч. 5 ст
. 11 Закону України «Про держав
ну контрольно-ревізійну служ
бу в Україні» вiд 26.01.1993 року № 2939-XII,
для проведення позапланової
ревізії Головного управлінн
я ЖКГ та розвитку інфраструк
тури Харківської обласної де
ржавної адміністрації.
Посилання Контрольно-рев
ізійного управління в Харків
ській області на Порядок вза
ємодії органів державної кон
трольно-ревізійної служби, о
рганів прокуратури, внутрішн
іх справ, Служби безпеки Укра
їни, затверджений спільним Н
аказом Головного контрольно
-ревізійного управління Укра
їни, Міністерства внутрішніх
справ України, Служби безпек
и України, Генеральної проку
ратури України від 19.10.2006 року №
346/1025/685/53 не являється підставою д
ля проведення позапланової р
евізії Головного управління
житлово-комунального господ
арства та розвитку інфрастру
ктури Харківської обласної д
ержавної адміністрації, оскі
льки чинним законодавством н
е передбачено надання права
цим органам визначати додатк
ові підстави для проведення
позапланових ревізій.
Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 1
98, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, - колегія суддів,
-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головно
го управління житлово-комуна
льного господарства та розви
тку інфраструктури Харківсь
кої обласної державної адмін
істрації на постанову Харків
ського окружного адміністра
тивного суду від 22.04.2008 року задо
вольнити.
Постанову Харківського ок
ружного адміністративного с
уду від 22.04.2008 року по справі за п
озовом Контрольно-ревізійно
го управління в Харківській
області до Головного управлі
ння житлово-комунального гос
подарства та розвитку інфрас
труктури Харківської обласн
ої державної адміністрації п
ро надання дозволу на провед
ення позапланової ревізії ск
асувати, прийняти нову поста
нову, якою в позові Контрольн
о-ревізійному управлінню в Х
арківській області до Головн
ого управління житлово-комун
ального господарства та розв
итку інфраструктури Харківс
ької обласної державної адмі
ністрації про надання дозвол
у на проведення позапланової
ревізії відмовити.
Постанова набирає чинност
і негайно і може бути оскарже
на в касаційному порядку про
тягом одного місяця шляхом п
одання касаційної скарги без
посередньо до Вищого адмініс
тративного суду України.

Головуючий (п
ідпис) В.І.Ємельянова

Судді (підпи
с) Н.С.Водолажська

(підпи
с) М.І.Гуцал

Повний тест постанови виг
отовлений 26.08.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя
В.І. Ємельянова