Справа № 22-а-851/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-851/08
інстанції - Нестеренко С.Г. Суддя доповідач
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2008 року судова колегія Харківського апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді -
Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретареві - Холодній Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну
скаргу військової частини А - 3091 на постанову Автозаводського районного суду
міста Кременчука Полтавської області від
02 квітня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до військової
частини А - 3091, Управління Державного казначейства України у Житомирській
області про стягнення надбавки до заробітної плати за безперервну службу з
врахуванням інфляції, моральної шкоди, -

В с т а н о в и л а:

У вересні 2006 року
позивач ОСОБА_1звернувся до Автозаводського районного суду міста Кременчука
Полтавської області з адміністративним позовом, яким просив стягнути з
відповідача військової частини А - 3091 різницю між сумою надбавки за
безперервну службу до його грошового забезпечення, що була нарахована та
виплачена у період з травня 2003 року по вересень 2004 року, та той сумою,
котру відповідач повинен був сплатити, відповідно до Указу Президента
України від 05 травня 2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям за
безперервну службу», з проведенням індексації цієї суми згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 про затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів громадян у розмірі 15.193,38 грн.

У відшкодування моральної шкоди, заподіяної
йому неправомірними діями відповідача, просить стягнути з останнього 10.000
грн.

Під час судового розгляду в суді першої
інстанції до у часті в справі в якості співвідповідача було залучене Управління
Державного казначейства України у Житомирській області.

Постановою Автозаводського
районного суду міста Кременчука від 02 квітня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1.
задоволені частково: з військової частини А 3091 на користь позивача стягнуто
12.724,46 грн. - борг по невиплачений надбавці за безперервну службу з
індексацією грошових доходів у зв'язку з інфляцією, 2.500 грн. - у відшкодування
моральної шкоди, 3,50 грн. - у
відшкодування витрат на сплату судового збору.

В задоволені позовних
вимог ОСОБА_1. щодо стягнення суми надбавки пов'язаної з інфляцією в розмірі
2.468,92 грн., відшкодування моральної шкоди у розмірі 7.500 грн. та витрат на
правову допомогу відмовлено.

З військової частини А
3091 на користь держави стягнутий судовий збір у розмірі 132,24 грн.

Не погоджуючись з постановою Автозаводського районного суду
міста Кременчука від 02 квітня 2007 року військова частина А 3091 звернулася з
апеляційною скаргою, якою, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, просить
скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову про
відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У засіданні суду апеляційної інстанції
представник відповідача військової частини А 3091, підтримав вимоги та
обґрунтування своєї апеляційної скарги.

У засіданні суду апеляційної інстанції
позивач та його представник просять залишити апеляційну скаргу без задоволення,
вважають рішення суду першої інстанції
законним та обґрунтованим.

В засідання колегії суддів представник
Управління Державного казначейства України у Житомирській області, не прибув,
хоча про час, дату та місце апеляційного розгляду повідомлений.

Заслухавши доповідь судді Харківського
апеляційного адміністративного суду, сторони по справі, розглянувши надані
письмові докази в їх сукупності, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
військової частини А 3091 підлягає задоволенню, а постанова
Автозаводського районного суду міста Кременчука від 02 квітня 2007 року у
відповідності до вимог п.п. 1, 4, ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України , з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції
обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права що
призвело до неправильного вирішення справи, -
скасуванню.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції
правильно виходив з того, що позивач дійсно проходив військову службу у
Збройних Силах України, правовідносини, що виникли між особами, які брали
участь у справі, є адміністративно-правовими та пов'язані з проходження та звільненням з публічної служби, регулюються законодавством у сфері
проходження військової служби.

Проте колегія суддів
вважає, що не можуть бути взяті до уваги доводи позивача ОСОБА_1. та його представника ОСОБА_2. щодо стягнення
з відповідача на користь позивача надбавки за безперервну службу в сумі
12.724,46 грн., оскільки за змістом Указу Президента України від 05 травня 2003
року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України
та Управління державної охорони України за безперервну службу» право на їх встановлення покладено на Міністра оборони України за
рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних
Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України.

Пунктом 2.4. Інструкції
про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу
в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України за № 149 від 26 травня 2003 року, встановлено, що виплата надбавки здійснюється
в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військових
частин, військових навчальних закладів, організацій, установ.

Наказом Міністра оборони
України за № 149 від 26 травня 2003 року встановлено, що розмір щомісячної
надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

З цих підстав колегія суддів визначає, що суд
першої інстанції зробив хибний висновок щодо задоволення позовних вимог
ОСОБА_1. в цій частині, оскільки виплата надбавки позивачеві, зміни в її
розмірах проводилися відповідно до рішень Міністра оборони, якому надано право
встановлювати військовослужбовцям Збройних Сил України щомісячні надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України у відсотках до грошового забезпечення, які
мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби. На
виконання п. 2 Наказу Міністра оборони України за № 149 від 26 травня 2003 року
данні розпорядження дублювалися телеграмами, що містяться в матеріалах
справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1. щодо стягнення з відповідача
різниці між сумою надбавки за безперервну службу до його
грошового забезпечення, що
була нарахована та
виплачена позивачу у
період з травня 2003 року по вересень 2004 року, та той сумою, котру, як
вважає позивач, відповідач повинен був
сплатити - 10.321,59 грн., а з проведенням індексації грошового
забезпечення військовослужбовців, що передбачено абзацом 5 пункту 2 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів
України за № 1078 від 17 липня 2003 року, з наступними змінами, - 12.724,46 грн.

Відсутність порушень з боку відповідача
військової частини А 3091 прав, свобод та інтересів позивача ОСОБА_1, є
підставою для відмови в задоволені позивних вимог щодо відшкодування моральної
шкоди.

У порядку, передбаченому ч. 6 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів скасовує рішення суду
першої інстанції щодо стягнення з військової частини А 3091 на користь держави
судового збору у розмірі 132,24 грн. та не вбачає підстав для такого стягнення.

Судовий збір у розмірі 3,40 грн., сплачений
позивачем ОСОБА_1 зараховується до Державного бюджету України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 1, п. 4, 206, 207,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу військової частини А - 3091
на постанову Автозаводського районного
суду міста Кременчука Полтавської області від 02 квітня 2007 року -
задовольнити.

Постанову
Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 02 квітня 2007 по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1до військової частини А - 3091, Управління
Державного казначейства України у Житомирській області про стягнення надбавки
до заробітної плати за безперервну службу з врахуванням інфляції, моральної
шкоди - скасувати.

В задоволені позовних
вимог ОСОБА_1до військової частини А - 3091, Управління Державного казначейства
України у Житомирській області про стягнення надбавки до заробітної плати за
безперервну службу з врахуванням інфляції, моральної шкоди - відмовити.

Постанова Харківського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної силу з моменту її оголошення, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця.

Головуючий суддя - (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді
(підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст постанови виготовлений
01 липня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова