Справа № 2-а-8/2008
Суддя: Банчукова В.І.
Дата ухвалення: 2008-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
Справа № 2-а-8 /2008

І М
Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 квітня
2008 року Середино-Будський районний суд Сумської області у складі судді
Банчукової В.І. при секретарі Артеменко В.П., розглянувши адміністративну позов
ОСОБА_1. до державного реєстратора, Середино-Будської державної районної справу
за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі
про оскарження неправомірних дій пенсійного фонду та відшкодування шкоди
завданої внаслідок вказаних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач
ОСОБА_2 звернувся в суд з вказаним позовом.

Свій позов позивач мотивує тим, що він 9
років 5 місяців на підприємстві ВАТ «Середино-Будський завод металургійного
обладнання « працював на посаді дефектоскопі ста рентгенографування, яка дає
право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах,
затвердженого постановою Верховної Ради СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

В 2004 році
йому виповнилось 52 роки і 26 квітня 2004 року він звернувся до управління
Пенсійного фонду в С-Будському районі за призначенням пенсії на пільгових
умовах.

Але,
рішенням технічної ради управління Пенсійного фонду України в С-Будському
районі від 23.07.2004 йому було
відмовлено у призначенні пенсії з підстав відсутності стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами праці.

29 березня 2007 року він знову звернувся
до управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах і з 29 березня 2007 року йому була
призначена пенсія.

10 січня
2008 року він звернувся до відповідача з заявою про поновлення його права на
пенсію за віком на пільгових умовах з 26 квітня 2004 року і виплати йому
недоотриманої пенсії з часу з квітня 2004 року по березень 2007 року, але йому
було відмовлено.

Позивач
просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України в С-Будському
районі у поновленні його права на пенсію за віком на пільгових умовах з 26
квітня 2004 року та виплати недоотриманої пенсії неправомірною. Зобов'язати
відповідача відшкодувати збитки, завдані в результаті неправомірного рішення,
які настали у вигляді недоотриманої пенсії за період з квітня 2004 року по
березень 2007 року 53686 грн.

В судовому
засіданні представник позивача, який діє за довіреністю, посвідченою державним
нотаріусом 15 лютого 2008 року, на позові наполягає.

Представник
відповідача позов не визнав і в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_2 26
квітня 2004 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в С-Будському
районі з заявою призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Основним документом, що підтверджує стаж
роботи є трудова книжка. Але, в трудовій книжці не було необхідних для
призначення пенсії на пільгових умовах, тому була з підприємства затребувана
уточнююча довідка.

ОСОБА_2 до
заяви додав уточнюючу довідку ВАТ «С-Будський завод металургійного
обладнання» №61 від 10 березня 2004
року, підтверджуючу факт пільгової роботи на посаді дефектоскопі ста
рентгено-гамма графування з посиланням на Список №1 від 22.08.1956р. № 1173 за
періоди роботи:

з 21.06.1976 по 16.08.1976;

з 26.08.1976 по 23.11.1976;

з 03.01.1977 по 10.03.1977;

з 12.04.1977 по 01.06.1977;

з 20.06.1977 по
14.11.1982;

з 25.11.1982 по 28.05.1985.

-2-

Але, вказана довідка не відповідала
вимогам п.20 Порядку підтвердження трудового стажу - не вказаний характер
виконуваної роботи на посаді дефектоскопи ста рентгено-гамма графування. В
уточнюючий довідці було вказано, що в період з 1976 року по 1985 рік такі
роботи не виконувались. Весь цей період ОСОБА_2 виконував роботу контролера
ОТК.

Рішенням технічної ради по розгляду
питань, пов'язаних з призначенням пенсій відповідно до чинного законодавства
ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із-за
відсутності стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами
праці, із-за відсутності документів, підтверджуючих факт пільгової роботи
відповідно до п.20 Порядку від 12.08.1993
№ 637.

29 березня 2007 року ОСОБА_2 знову
звертається до управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення
пенсії за віком. Заявником надається довідка ВАТ «С-Будський завод
металургійного обладнання» № 27 від 29.03.2007, підтверджуюча факт пільгової
роботи на посаді дефектоскопі ста рентгено-гамма графування з посиланням на
Список № 1 від 16.01.2003 № 36. В
довідці не було вказано відомостей про проведення атестації робочого місця за
умовами праці. Тому Управління пенсійного
фонду витребувало довідки для підтвердження пільгового стажу роботи з
зазначенням Списків, які діяли на період роботи ОСОБА_2

Потім копії документів були
направлені до державної експертизи умов праці управління праці та соціального
захисту населення для вивчення та надання висновку щодо можливості зарахування
до пільгового стажу період роботи на зазначеній вище посаді. Експерт надав
висновок, в якому робота ОСОБА_2 на посаді дефектоскопіста
рентгено-гаммаграфування була віднесена як з правом на пільгове забезпечення
згідно Списку №1.

На підставі цього, ОСОБА_2.була
призначена пенсія за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з
29 березня 2007 року.

Підстав для виплати йому пенсії за
період з 26 квітня 2004 року по 28 березня 2007 року немає, оскільки рішення
технічної Ради є правомірним. Дії управління Пенсійного фонду України в
С-Будському районі є правомірними.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши сторони, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з слідуючих
підстав.

Відповідно до ст.101 Закону України
від 5.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за
видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

26.04.04 ОСОБА_2 звертається до
управління Пенсійного фонду України в
С-Будському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових
умовах.

Право на призначення пенсій на
пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено статтями 13,14,100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з абзацом 1 п.»а» ст.13 Закону
право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, на пільгових
умовах мають:

«працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливі і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації робочих місць;

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах».

Абзац 2 п.»а» ст.13 Закону передбачає
працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону (пенсійний вік для чоловіків-
60 років), на 1 рік за кожний повний рік
такої роботи чоловікам.

-3-

Особам, які до 1 січня 1992 року
мають повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії
призначаються відповідно до вимог обчислення стажу для призначення пільгової
пенсії, встановлених раніше діючим законодавством (ст.100 Закону).

Пенсії за віком на пільгових умовах до
норм ст.100 Закону призначаються на таких умовах:

- особам, які
мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим
Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених
раніше діючим законодавством;

- особам, які не мають повного стажу роботи
із шкідливими і важкими умовами праці, пенсійний вік, встановлений
законодавством знижується пропорційно
наявному стажу в порядку, передбаченому ст.13-14 цього Закону, виходячи звимог
цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

При визначенні права на пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно:

- до ст.13
Закону застосовуються списки № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2005 № 36;

- до ст.100 Закону застосовуються Списки № 1
і №2 , затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

Основним документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Однак, для підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної
роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі
відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до п.20 вищевказаного Порядку
у довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до пільгового
стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка; відомості про проведення атестації робочих місць за умовами
праці; зайнятість основною роботою на протязі повного робочого дня.

Тому особа, яка претендує на пільгову
пенсію за віком, повинна надати до органів Пенсійного фонду України уточнюючу
довідку. Такі довідки видають адміністрації підприємств або їх правонаступники,
де працювала особа.

В квітні 2004 року ОСОБА_2 до заяви про
призначення пенсії надав довідку ВАТ»С-Будський завод металургійного
обладнання» від 10.03.2004 № 61,
підтверджуючу факт пільгової роботи на посаді дефектоскопі ста рентгено-гамма
графування з посиланням на Список № 1
від 22.08.1956р. № 1173 за період роботи:

з
21.06.1976 по 16.08.1976;

з
26.08.1976 по 23.11.1976;

з
03.01.1977 по 10.03.1977;

з
12.04.1977 по 01.06.1977;

з
20.06.1977 по 14.11.1982;

з
25.11.1982 по 28.05.1985.

-4-

Але, надана довідка не відповідала вимогам п.20 Порядку
від 12.08.1993 № 637.

В довідці від 10.03.2004 № 61 вказані періоди роботи, що зараховуються
до пільгового стажу; посада; розділ, найменування Списку, його номер, до якого
включаються ці періоди роботи; первинні документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена довідка; зайнятість основною роботою на протязі
повного робочого дня.

Однак, в довідці від 10.03.2004 № 61 характер виконуваної роботи на посаді
дефектоскопі ста рентгено-гамма графування не вказаний. Основною вимогою щодо
віднесення посади до шкідливих умов праці є виконання роботи, пов'язаної із застосуванням
гама-випромінювання. Проте, в уточнюючій довідці чітко зазначено, що в період з
1876 року по 1985 рік такі роботи не виконувались. В довідці замість характеру
виконуваної роботи вказано «в период с
1976 по 1985 годы на заводе «СЗМО» отсутствовали работы связанные с применением гамма-излучения. Весь этот период
ОСОБА_1 выполнял работу контролера ОТК, включающую осмотр готовой продукции на
соответствие технологическим картам и чертежам изготовления».

Отже, зазначений період роботи
віднести до пільгової роботи підстав не було.

Адміністрація ВАТ «СЗМО» листом
від 15.07.2004 №199 відкликала пільгову довідку від
10.03.2004 № 61 і надала уточнюючу довідку.

Рішенням технічної ради по розгляду
питань, пов'язаних з призначенням пенсій відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення № 4/103 від 23.07.04 ОСОБА_2. було відмовлено
в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із-за відсутності стажу
роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, із-за
відсутності документів, підтверджуючих факт пільгової роботи відповідно до п.20
Порядку від 12.08.1993 № 637.

При видачі пільгової довідки від
29.03.2007 № 27 ВАТ «Середино-Будський
завод металургійного обладнання» не дотримані норми п.3 Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383
від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11791. Згідно з п.3 вказаного
Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

У зв'язку з цим, були витребувані довідки про підтвердження
пільгового стажу роботи з зазначенням Списків, які діяли на період роботи
ОСОБА_2 на посаді дефектоскопі ста рентгено-гамма графування С-Будського заводу
монтажних заготовок (на сьогодні ВАТ «СЗМО»).

Управління Пенсійного фонду України
в районі надіслано копії наявних документів про період роботи на посаді
дефектоскопі ста рентгено-гамма графування до Державної експертизи умов праці
управління праці та соціального захисту населення для вивчення та надання
висновку щодо можливості зарахування до пільгового стажу період роботи на
зазначеній вище посаді.

Відповідно до висновку від
15.11.2007 № 130 головного державного експерта з умов праці Державної
експертизи умов праці управління праці та соціального захисту населення роботу ОСОБА_2 на посаді
«дефектоскопістом рентгено-,
гаммаграфування» можна віднести як з
правом на пільгове забезпечення згідно Списку № 1.

ОСОБА_2, у зв'язку з наданим
висновком від 15.11.2007 № 130, управлінням пенсійного фонду України в
районі була призначена пенсія за віком на пільгових умовах із зменшенням
пенсійного віку згідно з нормами п.»б» ст.100 «Про пенсійне забезпечення» з 29
березня 2007 року (з дня звернення з заявою про призначення пенсії в управління
Пенсійного фонду України в районі).

-5-

Виходячи з викладеного вище,
ОСОБА_2 з 29 березня 2007 року призначена та виплачується пенсія згідно з
чинним пенсійним законодавством вірно. Підстав для виплати збитків у вигляді
недоотриманої суми пенсії за період з 26 квітня 2004 року по 28 березня 2007
року в сумі 53686грн.немає, так як немає вини відповідача. Оскільки, рішення
технічної ради по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій відповідно
до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення № 4/103 від 23.07.04
правомірне.

Керуючись
ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 159, 160, 161 Кодексу
адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі про
оскарження неправомірних дій управління
Пенсійного фонду України в С-Будському районі та відшкодування шкоди,
завданої внаслідок вказаних дій, залишити без задоволення.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду
протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Заява подається протягом 10 днів з дня проголошення
постанови.

Рішення
набране на комп'ютері, має силу оригіналу.

Суддя С-Будського

районного суду В.І.БАНЧУКОВА.