Справа № 2-а-89/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-89-2008 р. П О С Т А Н О В А копія
травня 2008 р. Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення
недоплачених сум на оздоровлення,-
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що мається
посвідчення категорії 2 серії НОМЕР_1. Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
2008 року позива звернувся до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту
населення Бахмацької РДА про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення,
посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 2. Відповідно до ст. 48 ЗУ має право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Ця допомога
виплачується за місцем проживання органами соцзахисту населення. Розмір
мінімальної зарплати визначається на момент виплати. 05 жовтня 2006 року
вступив у законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ “Про статус та соціальний
захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за №231-V, яким
закон доповнено ст. 71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із
рішенням Конституційного суду України 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнані
такими, що не відповідають Конституції України, ст. 31 ЗУ “Про державний бюджет
України на 2007 рік” в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах
відповідно до мінімальної зарплати. А тому, просить стягнути з відповідача
недоплачену суму допомоги за 2004-2007 роки.,

В судове
засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу
розглянути у його відсутність, і позовні вимоги задовільнити.

Представник
відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА в
судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління просить розглянути
справу у відсутність представника відповідача, проти задоволення позову
управління заперечує.

Письмові заперечення проти позову надані суду.

Ознайомившись
із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають
частковому задоволенню в межах 3 років 2005-2007 роки, з слідуючих підстав.

Відповідно
до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення
учасником ліквідації наслідків авараії Чорнобильської АЕС 2 категорії
виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визнано,
що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

В 2005
році згідно постанови Кабміну 26.07.1996 року № 836 позивачу було виплачено у
червні 2005 року 26 грн. 70 коп. Ст. 903 “Про державний бюджет України на 2005
рік” розмір мінімальної зарплати з 01.04.2005 року по 01.07.2005 року становив
290 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ складає: /290х5/=1450 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає: /1450-26 грн.70/=1423 грн.30 коп.

В 2006 році згідно постанови КМУ від 12.07. 2005 року
№561 позивачу виплачено в червні місяці 100 грн. Згідно ст. 82 ЗУ “Про державний
бюджет України на 2006 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.01.2006 року
становив 350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає
/350х5/=1750 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає /1750-100/= 1650 грнр.

В 2007
році згідно постанови КМУ від 12. 07.2005 року №562 позивачу виплачено у червні
місяці 100грн. Згідно ст. 76 зУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”
Розмір мінімальної зарплати з 01.04.2007 року по 01.07.2007року становив 420
грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає / 420х5/=2100 грн.
Розмір недоотриманої допомоги складає: /2100-100/=2000 грн.

Всього
розмір недоотриманої допомоги за 2005-2007 роки складає 5073 грн. 30 коп, за
останні рокит.

Згідно
ст. 71 ЗУ “Про статус і соціальний захисть громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може призупинитись
іншими законами, крім законів про внесення змін доцього Закону”.

Відповідно
до ч.2 ст. 19 Конституції України “органи державної влади та органи місцевого
самоврядування їх особи, забов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України”.

Конституційний
суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007 року №6 рп/2007 вказав, що
зупинення законом України про держбюджет України дії інших законів України щодо
надання пільг, гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого /додаткового/ правововго регулювання відносин, ніж
передбачено Законами України не відповілдають ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6, ч.2 ст.8,
ч.2 ст.19, ст.ст.21,22, п.1 ч.2, ст. 92 , ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України,
також, що Верховна рада не повноважна при прийнятті Закону про держбюджет
України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України,
зупинити дію окремих Законів Україним та/або будь-яким чином змінювати
визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. 90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про
держбюджет України на 2006 рік”, ст. 76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007
рік”, поскільки норми вищезазначених Законів Конституційним судом не
визнавались антиконституційними”. А тому, посилання Управління праці на
Постанови Кабміну №836 від 26.07.1996 року і №562 від 12.07. 2005 року є
такими, що не відповідають вимогам Конституції вищеназваним законом України.

Керуючись
ст.ст. 48,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.22,152 Конституції України,
ст.ст.71,87,94,ЄЖ 159-163 КАС України, суд,-

П
О С Т А Н О В И В :

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 років в загальній сумі 5073 /п”ять тисяч сімдесят три/ гривні
30 копійок.

Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10
днів. Після її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар