Справа № 22-а-2099/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 2-а-60207
Головуючий 1 інстанції: Левченко Т.А.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 р.
Справа № 22-а-2099/08

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Гуцал М.І.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1.

відповідача - Пінчук В.П., Івашина О.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1. на постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 12.12.2007р. по справі № 2-а-602/07

за позовом

ОСОБА_1

до

УСБУ в Сумській області, ГУ ПФУ в Сумській
області

про

визнання дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії

встановила:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до УСБУ в Сумській області та
ГУ ПФУ в Сумській області, в якому просить визнати дії відповідачів
неправомірними та зобов'язати перерахувати пенсію позивачу у відповідності до
вимог Закону України № 3591-ІV від 04.04.2006р., тобто з розміру грошового
забезпечення за останній місяць перед звільненням, здійснити виплату
перерахованої пенсії з моменту звільнення позивача з військової служби.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 12.12.2007р. по справі №
2-а-602/07в задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та представників
відповідачів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

З січня 1984 року по листопад 2006 року ОСОБА_1. проходив військову службу
в органах СБУ. Наказом УСБУ в Сумській області від 28.11.2006 року №278-ос з
30.11.2006 року позивача було звільнено з військової служби в запас за віком за
п.п. «а» п. 65 та п.п. «б» п. 67. Вислуга років на день звільнення складає 27
років 1 місяць.

З 01.12.2006 року УСБУ в Сумській області призначило пенсію ОСОБА_1. в
розмірі 2187,80 грн. відповідно до положень ст.ст. 40, 77 Закону України «Про
державний бюджет на 2006 рік».

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно п. 30 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік»
з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено
на 2006 рік дію ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», зі змінами відповідно до Закону України
«Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення
та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року.

Частиною першою ст. 40 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік»
встановлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» та членам їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за
вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед
звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення), та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються
лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього
Кодексу та Закону України про Державний бюджет України.

Таким чином під час призначення пенсії позивачу слід було виходити з
положень ст.ст. 40, 77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», що і
було зроблено відповідачем.

Проте з висновками суду першої інстанції погодитись не можна з наступних
підстав.

Колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії відповідач повинен був
керуватись Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
в редакції від 04.04.2006р., тобто яка була прийнята після прийняття Закону
України "Про Державний бюджет на 2006 рік".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" статтю
46 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб", яка визначала розмір пенсії особам офіцерського
складу, було виключено.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом,
та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом ,
особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей" пенсії таким особам обчислюються з відповідних окладів за посадою
чи званням та відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах, встановлених за
останньою штатною посадою перед звільненням, щомісячних додаткових надбавок,
встановлених особам, які мають право на пенсію і залишені за їх згодою на
служби та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та
премії визначається за 24 останні місяці служби поспіль. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні місяці
визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового
забезпечення за 24 останні місяці.

Тобто, оскільки Закон України "Про внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців"
було прийнято пізніше ніж Закон України "Про Державний бюджет на 2006
рік", то відповідач при призначенні розміру пенсії повинен був керуватись
саме Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Отже колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при
ухваленні судового рішення було порушено норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198 п. 4 ст.202, ст..ст.205, 207,
209, 254 КАС України

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від
12.12.2007р. по справі № 2-а-602/07 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Визнати дії УСБУ в Сумській області при нарахуванні
пенсії ОСОБА_1. неправомірними.

Зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області перерахувати пенсію
позивачу у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №
3591-ІV від 04.04.2006р.

Зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити виплату
перерахованої пенсії з моменту звільнення позивача з військової служби.

Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає чинності з
моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня
виготовлення її повного тексту.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 03.06.2008р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Гуцал М.І.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов