Справа № 22а-427/2007
Суддя: Васюкова В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 22а-427 Головуючий
Рябуха В.Ф.. Доповідач Васюкова В.И.
Постанова

Іменем України.

17 травня 2007

Судова колегія палати по цивільних
справах апеляційного суду Луганської області в складі Головуючого Васюковой В.І

Суддів Оробцової Р.І.,Медведєвої
Л.П. При секретарі Пшебокової О.С.

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні цивільну справу по апеляційній скарзі Управління
Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області на постанову
Марківського районного суду Луганської області від 14.09.2006 року за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської
області про визнання неправомірними дії Марківського Управління Пенсійного
Фонду України про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язанні УПФУ в
Марківському районі Луганської області
перерахувати пенсію

Встановила:

Постановою
Марківського районного суду Луганської області від 14.09. 2006 року позовні
вимоги ОСОБА_1. задоволені.

Суд визнав дії
Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області про відмову
позивачу в перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язав провести перерахунок
пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інваліду 2 групи з
урахуванням 8 мінімальних
пенсій за віком, а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, відповідно до встановленого Законом України
мінімального розміру пенсії за віком, діючий на день звернення до Управління
Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області та за змінами
до Державного бюджету України на протязі поточного року.

В апеляційній
скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської
області просить постанову суду скасувати. Вважає, що рішення суду не відповідає
нормам матеріального та процесуального права. Просить прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Обговоривши
доводи скарги, заслухав доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість
рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні
перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні

справи не інакше як за позовною
заявою , поданою
відповідно до вимог КАСУ і не може виходити за межи позовних вимог, крім випадків,
коли це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, чи
третіх осіб, про захист яких вони просять. Крим того, згідно ст. 71 КАСУ кожна
сторона повинна довести ті обставини ,
на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених
ст. 72 КАСУ.

Дані вимоги закону судом першої інстанції в повної мірі
виконані не були.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1 суд виходив с
того, що він є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, одержаного при
ліквідації аварії на ЧАЕС, і згідно ст. 54
Закону України "
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у всіх випадках розмір пенсії не може бути
нижче 8 мінімальних
пенсій за віком. А ст. 50
цього Закону передбачена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю інвалідам 2 групи,
внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком.

Законом України " Про державний
бюджет України на 2006 р."
встановлено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб у розмірі 359 грн. Відповідач
же для розрахунку брав за основу розмір пенсії за віком у розмірі 19 грн.91 коп., що
суд вважає неправомірним.

Судова колегія
вважає, що суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог поспішно.

Як було встановлено
судом апеляційної інстанції позивачу була призначена пенсія як інваліду 2 групи відповідно
до Закону України "
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року, але підстав для задоволення його позовних вимог у відповідача не
було. Ст. 54 вище
вказаного Закону передбачає, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій і інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету" передбачено робити розрахунок пенсій,
призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру 19
гривень 91 копійка.

Згідно ч.1ст.28
Закону України " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у чоловіків 25,
а у жінок -20 років
страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Але відповідно
до ч.З ст.28 Закону України "
Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ст.28 Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується виключно
для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Тобто стосовно
ч.І ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду призначаються такі
пенсійні виплати: 1) пенсія
за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального
захворювання ( у тому
числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства;

пенсія у зв'язку
з втратою годувальника.

Позивачу, як
було вказано вище, пенсія була призначена відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та була збільшена згідно з постановами KM
України, а тому, судова колегія вважає, що вимоги позивача не ґрунтуються
на Законі.

З тих же підстав
є необгрунтованими також вимоги позивача про перерахунок додаткової пасії за
шкоду, заподіяну здоров'ю.

Постанова КМУ
від 03.01.2002 р. ніяк
не погіршує положення позивача по відношенню до вимог, передбачених ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", так як вона прийнята на виконання положень
цього Закону Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень відповідно
до Конституції України і встановлює порядок обчислення розміру пенсій та величину
, з якої цілий ряд
спеціальних пенсій, в тому числі і пенсії призначені відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розраховуються, бо ніяким іншим нормативним
актом ця величина для цих спеціальних видів пенсій не встановлена.

Таким чином
Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" і Закон України " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюють порядок
призначення і виплат різних видів пенсій і внесення змін до одного з них не
тягне за собою автоматично необхідність застосування цих змін до положень
другого закону, так як зазначені закони регулюють різні види правовідносин.

Керуючись ст. 199,202,205,207 КАС України,
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.01.2002р. №1 "Про
підвищення розмірів пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету" судова колегія, -

постановила :

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України в Марківському

районі Луганської області на постанову
Марківського районного суду
Луганської

області від 14.09.2006 року за позовом ОСОБА_1 до Управління

Пенсійного Фонду
України в Марківському районі Луганської області на

неправомірними дії Марківського
Управління Пенсійного Фонду України про відмову у перерахунку пенсії та
зобов'язанні УПФУ в Марківському районі Луганської області перерахувати пенсію - задовольнити.

Постанову Марківського районного суду Луганської області вії4.09.2006 року скасувати.

В задоволенні
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі
Луганської області на неправомірними дії Марківського Управління Пенсійного
Фонду України про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язанні УПФУ в
Марківському районі Луганської області перерахувати пенсію -відмовити через
їх необґрунтованість.

Постанова
набирає чинності негайно, але може бути оскаржена у касаційному порядку
безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України у місячний строк з дня
її оголошення.

Головуючий:

Судді: