Справа № 2-а-1128/2008
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1128/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2008
року 10 год. 57
хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шевчук
С.М. за участю секретаря судового засідання Василевич І.І. та сторін і інших
осіб, які беруть участь у справі:

позивач: ОСОБА_1;

відповідач: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне -
представник Наконечна І.В. (копія довіреності в матеріалах справи);

третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет
спору: ВАТ “Рембуд” - представник Повшук В.І. (довіреність в матеріалах
справи);

Рівненський об'єднаний міський військовий комісаріат - представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про
зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії позивача на підставі заяви
від 21.12.2007 року, довідки про заробітну плату від 25.03.2008 року за № 123,
виданої Відкритим акціонерним товариством “Рембуд” та довідки, виданої
Рівненським об'єднаним міським військовим комісаріатом від 24.03.2008 року за №
247 з моменту звернення - 21.12.2007 року, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1звернувся
з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання
бездіяльності відповідача неправомірною, зобов'язання відповідача зробити
перерахунок пенсії позивача з 21.12.2007 року. В процесі судового розгляду
справи позивач уточнив позовні вимоги та просив зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії позивача на підставі заяви від 21.12.2007 року, довідки про
заробітну плату від 25.03.2008 року за № 123, виданої Відкритим акціонерним
товариством “Рембуд” та довідки, виданої Рівненським об'єднаним міським
військовим комісаріатом від 24.03.2008 року за № 247 з моменту звернення -
21.12.2007 року.

В
судовому засіданні позивач надав пояснення, які повністю співпадають з
позицією, яка викладена в позовній заяві, а зокрема пояснив, що в період з
15.05.1986 року по 06.06.1986 року позивач був призваний на військові збори для
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № 38687, а в
період з 23.05.1986 року по 31.05.1986 року та з 04.06.1986 року по 05.06.1986
року безпосередньо приймав участь в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, в зоні відчуження. За вказаний період позивач отримував
заробітну плату. 21.12.2007 року позивач звернувся з письмовою заявою до
відповідача про проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки про
заробітну плату в зоні відчуження, на що отримав відмову. 26.03.2008 року
позивач надав до органу Пенсійного фонду нові довідки про заробітну плату та
про період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивачу
повторно було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. Просив позов
задоволити повністю.

Представник
відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне - надала пояснення,
які співпадають з позицією, що викладена в запереченнях проти позову.

Судом
оглянуті та досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи та надані
для огляду та дослідження в судовому засіданні.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення
позивача, представників відповідача та третьої особи, показання свідка,
дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у
судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити повністю.

Суд виходив з такого.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації
аварії на ЧАЕС І категорії (а.с.6), є інвалідом 2 групи (а.с.5).

ОСОБА_1був призваний на військові збори до складу
військової частини № 38867 для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з
15.05.1986 року по 06.06.1986 року. В період з 23.05.1986 року по 31.05.1986
року та з 04.06.1986 року по 05.06.1986 року приймав участь в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в зоні відчуження, що підтверджується
поясненнями позивача, довідкою Рівненського об'єднаного міського військового
комісаріату від 24.03.2008 року № 247 (а.с.40), копією військового білета (а.с.
3-4), карточкою обліку радіоактивного опромінення ОСОБА_1 (а.с.4) та не
спростовано відповідачем. За період з 23.05.1986 року по 31.05.1986 року та з
04.05.1986 року по 05.06.1986 року позивача отримав дозу опромінення 24,95
рентген.

За період з
23.05.1986 року по 31.05.1986 року та з 04.05.1986 року по 05.06.1986 року
позивач отримав заробітну плату в сумі 985,34 крб., що підтверджується довідкою
ВАТ “Рембуд” від 25.03.2008 року (а.с.39), книгою наказів, книгою
нарахування заробітної плати за 1986 рік, показаннями свідка - головного
бухгалтера ВАТ “Рембуд” ОСОБА_2

Свідок в судовому засіданні показала, що позивач у 1986
році працював на комбінаті залізобетонних виробів і конструкцій Облрембудтресту, правонаступником якого є ВАТ
“Рембуд”. В зоні відчуження позивач працював в період з 23.05.
1986 року по 31.05.1986 року (включно) та в період з 04.05.1986 року по 05.06.1986
року (включно). За вказаний період фактична заробітна плата позивача складала:
з 23.05. по 31.05.1986 року - 683,15 крб., з 04.06. по 05.06.1986 року - 302,19
крб. Свої покази свідок підтвердила книгою наказів за 1986 рік, книгою
нарахування заробітної плати за 1986 рік (копії сторінок яких залучені до
матеріалів справи).

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого
Постановою КМ України № 523 від 30.05.1997 року, пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54
і 57 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи" можуть
призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986
- 1990 роках,
у розмірі

відшкодування фактичних збитків, який визначається
згідно із законодавством.

Пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках,
призначаються із заробітку, який вони одержували за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо цей розрахунок проведено на
підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно
із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами
небезпеки: у ІІІ зоні - 5, ІІ - 4, у І зоні - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Таким
чином, позивач має право на перарахунок пенсії відповідно до Постанови КМ
України № 523 від
30.05.1997 року (із змінами, внесеними Постановою КМ України № 1240 від
22.09.2004 року).

Відповідно до ст. 44 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні
документи подаються до територіального органу Пенсійного
фонду або до
уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі.

21.12.2007 року позивач звернувся до відповідача з
письмовою заявою про перерахунок пенсії (а.с.12). До вказаної заяви позивачем
було додано довідки: про заробітну плату (№ 506 від 20.12.2007 року) (а.с.10),
та про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (від 27.11.2007 року
№ 177) (а.с.11).

18.01.2008 року відповідач відмовив позивачу у проведенні
перерахунку пенсії через наявність розбіжностей щодо основного періоду
перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

26.03.2008 року позивач в доповнення до поданої заяви від
21.12.2007 року, звернувся з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України
в м.Рівне про перерахунок пенсії відповідно до нових довідок про заробітну
плату та про період перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС від 25.03.2008 року № 123 та від 24.03.2008 року № 247 (а.с.39, 40, 41).

Відповідачем знову не було проведено перерахунку пенсії
позивача.

Судом встановлено, що позивач фактично отримував вказану
в довідці ВАТ “Рембуд” від 25.03.2008 року № 123, заробітну плату. Вказана
довідка видана на підставі первинних
документів, що підтверджується оглянутими та дослідженими в судовому засіданні
книгами наказів, книгами нарахування заробітної плати, показаннями свідка.

Стаття 101 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” передбачає, що органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів, і відшкодовують її.

А відтак, відповідачем не доведено правомірності своєї
відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсій.

За таких обставин,
суд прийшов до висновку про задоволення адміністративного позову.

Доказів понесення
судових витрат позивачем не надано, тому підстав для застосування статті 94 КАС
України в суду немає.

Керуючись ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1задоволити повністю.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне зробити перерахунок пенсії позивача - ОСОБА_1на підставі заяви від
21.12.2007 року, довідки про заробітну
плату від 25.03.2008 року за № 123, виданої Відкритим акціонерним товариством
“Рембуд” та довідки, виданої Рівненським об'єднаним міським військовим
комісаріатом від 24.03.2008 року за № 247 з моменту звернення - 21 грудня 2007
року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про
апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
С.М.Шевчук

Повний текст постанови складено 04.06.2008 року.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя
С.М.Шевчук