Справа № 22а-390/2007
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

30
травня 2007р. м.
Одеса

Колегія судців
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Артеменко І.А.

Суворова В.О.

при
секретарі: Лабунській
Т.Ю.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за апеляційною скаргою
Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Кілійського
районного суду Одеської області від 15 грудня 2006р. по справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації про
зобов'язання виключити з інформаційного фонду державного реєстру відомості про
індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні відомості про них, знищення облікової картки, на підставі якої були внесені дані, про встановлення індивідуального
ідентифікаційного номера і загальні відомості відносно позивачів в
інформаційному фонді Державного реєстру Кілійського відділення Ізмаїльської
ОДПІ та ДПА України, зобов'язання ДПА
України виключити всю інформацію про них з державного реєстру фізичних осіб -
платників податків, зобов'язання
Кілійського відділення Ізмаїльської ОДПІ внести в паспортах позивачів відмітку
про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного
номера і збереження раніше встановленої форми обліку платника податків без
застосування індивідуального ідентифікаційного номеру,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2006р. позивачі та їх представник
ОСОБА_18. та ОСОБА_19, звернулись до
Кілійського районного суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вони є віруючими, православними християнами і примусове
присвоєння їм індивідуального ідентифікаційного номеру є порушенням їх
конституційних прав, в тому числі права
на свободу, світогляд і віросповідання, тому позивачі просять суд зобов'язати
Ізмаїльську об'єднану державну податкову інспекцію Одеської області

Справа № 22а-390/07 Категорія
ЦП:23

Головуючий у
інстанції: Бошков М. І.. Доповідач: Градовський Ю.М.

виключити
з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про індивідуальний
ідентифікаційний номер і загальні відомості про них, зобов'язати Ізмаїльську об'єднану державну
податкову інспекцію знищити Облікові картки Ф № 1 ДР, на підставі
якої були внесені дані про встановлення індивідуального ідентифікаційного
номеру і загальні відомості про позивачів в інформаційному фонді Державного
реєстру Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної
податкової адміністрації України,
зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити
індивідуальний ідентифікаційний номер і всю інформацію про них з Державного
реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та
повідомити позивачів у встановлені терміни письмовою відповіддю про виключення
всієї інформації про них з державного реєстру,
а саме: прізвище, ім'я, по-батькові,
ідентифікаційний номер та все пов'язане з ним, зобов'язати Ізмаїльську об'єднану державну
податкову інспекцію Одеської області зробити в паспортах позивачів на сторінці
7, 8 або 9 відмітки наступного змісту:
«Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного
номеру», завірити її підписом
відповідальної особи і гербовою печаткою Ізмаїльської об'єднаної державної
податкової інспекції та зберегти за ними раніше встановлену форму обліку
податків та інших обов'язкових платежів без застосування індивідуального
ідентифікаційного номера.

Позивачі
вважають, що Порядок внесення відміток в
паспорти осіб, які відмовляються від
ухвалення ідентифікаційного номера, який
затверджений Наказом ДПА України та МВС України за № 602/1226 від 19 жовтня
2004 року, не може бути прийнятий судом
до уваги, оскільки цей порядок вже
конкретно визначений в Законі України «Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків і інших обов'язкових платежів» і не вимагає яких-небудь
доповнень та уточнень. Крім того,
вказаний «Порядок» фактично суперечить багатьом положенням чинного
законодавства.

Зокрема, вказане «Положення» суперечить ст. 32 Конституції України, в якій вказано, що не допускається збір, зберігання,
використання і розповсюдження конфіденційної інформації про особу без її
згоди. Фактично «Положенням» передбачено незаконний збір конфіденційної
інформації про особу в Додатках «персональні дані» № 1 та № 2, а саме -інформацію про стать, дату і місце народження, місце роботи,
реквізити свідоцтва про народження,
паспорт, свідоцтво про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну імені і т. ін. Незаконно, проти волі особи продовжує використовуватися
ідентифікаційний номер громадянина, який
записується в п. 26 Додатку № 1 та в п. 15 Додатку № 2.

Постановою
Кілійського районного суду Одеської області від 15 грудня 2006р. позовні вимоги задоволені.

Зобов'язано
Ізмаїльську ОДПІ в Одеській області виключити з інформаціного фонду Державного
реєстру відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні
відомості про ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17.

Зобов'язано
Ізмаїльську ОДПІ в Одеській області знищити облікові картки Ф №1 ДР, на підставі яких були внесені дані про
привласнення індивідуального ідентифікаційного номеру і загальні відомості про
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11

Справа № 22а-390/07 Категорія
ЦП:23

Головуючий у
інстанції: Бошков М. І.. Доповідач: Градовський Ю.М.

, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17 в
інформаційному фонді Державного реєстру Ізмаїльської ОДШ в Одеській області та
Державній податковій адміністрації України.

Зобов'язано
Державну податкову адміністрацію України виключити індивідуальний
ідентифікаційний номер і всю інформацію про ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17 з державного
реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обовьязкових платежів та
повідомити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17 у встановлені
терміни письмовою відповіддю провиключення всієї інформації про них з
Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, включаючи прізвище, ім'я,
по-батьковів, ідентифікаційний
номер та всі відомості, пов'язані з ним.

Зобов'язано
Ізмаїльську ОДПІ в Одеській області зробити у ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17на сторінці 7, 8 або 9 відмітку
наступного змісту: «має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального
ідентифікаційного номера», завірити її
підписом відповідальної особи і гербовою печаткою Ізмаїльської ОДПІ в Одеській
області і зберегти за ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17раніше встановлені форми обліку податків та інших обов'язкових
платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номера.

В
апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати, прийняти по справі нову постанову про відмову
у позові, посилаючись на порушення норм
права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши доповідь
судді доповідача, доводи апеляційної
скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обгрунтованність
постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про
часткове задоволення скарги, зміну
постанови.

Задовольняючи
позовні вимоги, суд першої інстанції
виходив з того, що позивачі по справі є
віруючими особами, та за своїм
переконанням мають право відмовитись від ідентифікаційного номеру, виключення інформації щодо вказанного номеру
з Державного реєстру, внесення
відповідної відмітки на сторінкі паспорту про наявність права здійснювати
платежі без ідентифікаційного номеру.

Справа № 22а-390/07 Категорія
ЦП:23

Головуючий у
інстанції: Бошков М. І.. Доповідач: Градовський Ю.М.

Проте з
таким висновком суду першої інстанції, в
частині зобов'язання ДПІ внести відмітки в паспорті позивачів про наявність
прав здійнювати платежі без ідентифікацйного номеру, не може погодитсь судова колегія.

Судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно по суті вирішив справу, однак
помилково застосував норми матеріального права,
а тому апеляціний суд відповідно до ч.1 п.1 ст. 201КАС України постанову суду
змінює, виключивши з резолютивної
частини вказівку про зобов'язання Ізмаїльску ОДПІ в Одеській області внести
відмітку в паспорті позивачів.

Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не
спростовується сторонами, що ОСОБА_1.,
ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5.,
ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8.,
ОСОБА_9., ОСОБА_10., ОСОБА_11.,
ОСОБА_12.,ОСОБА_13,
ОСОБА_14., ОСОБА_15, ОСОБА_16.,
ОСОБА_17(далі по справі позивачі) є віруючими людьми та за своїм релігійним
переконанням відмовляються від ідентифікаційного номеру, виданого йому ДПІ. У 2006р. позивачі
звернулись із заявами до Кілійського відділення Ізраїльської ОДПІ в Одеській
області та просять зробити у їх паспортах відповідну відмітку про наявність
права здійснювати облік платників податків та інших платежів за раніше встановленою
формою. Однак відповідно листів Кілійського відділення Ізмаїльської ОДПІ
позивачам відмовлено.

За
правилами ч.2 ст. 1 Закону України „Про
Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових
платежів" №32094-ВР від 22 грудня 1994р. (із змінами) для осіб, які через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про
це відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів.

Виходячи
з того, що позивачі за своїм релігійним
переконанням відмовляються від ідентифікаційного номера, офіційно повідомив про це Кілійське
відділення Ізмаїльської ОДПІ, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку про те,
що вони мають право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Відповідно
до ч.2 ст. 5 Закону України „Про
Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових
платежів" №32094-ВР від 22 грудня 1994р. (із змінами) до державного
реєстру не вноситься інформація про осіб,
які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні
державні органи.

Оскільки
позивачі офіційно повідомили ДПІ про відмову від ідентифікаційного номера, вони мають право на не внесення інформації до
Державного реєстру фізичних осіб, суд
першої інстанції обгрунтованно дійшов до висновку про зобов'язання ДПІ
виключити ідентифікаційний номер позивачів із інформаційного фонду Державного
реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів.

Вирішуючи
спір щодо зобов'язання ДПІ зробити в паспортах позивачів відповідну відмітку
про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, судова колегія виходить з наступного.

Наказом
№6021226 від 19.10.2004р. Державної Податкової Адміністрації України, Міністерства Внутрішніх Справ України
затверджений «Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи -платника податків та інших
обов'язкових платежів» (далі Порядку).

Відповідно
до п.п.1.4 Порядку, особа, яка через свої релігійні або інші переконання
відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у разі відсутності в неї ідентифікаційного
номера, повідомляє у формі заяви орган
державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форма заяви наведені в
додатку 1 до
Порядку.

Справа № 22а-390/07 Категорія
ЦП:23

Головуючий у
інстанції: Бошков М. І.. Доповідач: Градовський Ю.М.

За правилами п.п.3.2 Порядку, після прийняття заяви
орган державної податкової служби за місцем реєстрації особи проводить перевірку
наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів щодо достовірності поданих даних.

В
п.п.3.3 Порядку зазначено, що у термін
до ЗО календарних днів з дня прийняття заяви орган державної податкової служби
надає заявнику довідку, форму якої
наведено в додатку 3 до
Порядку, або відмовляє в наданні такої
довідки із зазначенням причин відмови. Термін дії довідки-30 календарних днів.

Оскільки
усі відмітки в паспорті фізичної особи робить відповідний орган внутрішніх
справ, то дії посадових осіб органу
внутрішніх справ при зверненні громадян є наступними.

Як
зазначено в п.п.5.1 Порядку, посадова
особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його
реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за ф.№ВЗ
щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому
паспорту.

За
правилами п.п.5.2 Порядку, у разі
відсутності невідповідностей, посадова
особа вносить на 7-9 сторінку
паспорта відмітку, зміст та форму якої
наведено в додатку 4.

З
матеріалів справи вбачається, що після
набрання законної сили вищезазначеного наказу,
позивачі до відповідного органу внутрішніх справ з заявою про відмітку
не зверталися.

Враховуючи, що суд першої інстанції в постанові ці вимоги
належним чином не обґрунтував, помилково
застосував норму матеріального права, яка
не підлягала застосуванню, судова
колегія вважає, що в цій частині

постанова
суду підлягає зміні.

На підставі
викладеного, керуючись ст.
ст. 201, 206КАС України, колегія
суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції в Одеській
області задовольнити частково.

Постанову
Кілійського районного суду Одеської області від 15 грудня 2006р. змінити.

Виключити
з резолютивної частини вказівку про зобов'язання Ізмаїльську ОДПІ в Одеській
області проставити в паспортах ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17на одній із сторінок відмітку про
наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного коду
наступного змісту: „має право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного коду", завірити
її підписом відповідної посадової особи й гербовою печаткою Ізмаїльської ОДПІ в
Одеській області.

В іншій частині
постанову суду залишити без зміни.

Справа
№22а-390/07 Категорія
ЦП:23

Головуючий у
інстанції: Бошков М. І.. Доповідач: Градовський Ю.М.

Ухвала суду
набирає законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної
сили.