Справа № 2«А»-227/2007
Суддя: Попова О.М.
Дата ухвалення: 2007-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14
вересня 2007 року Ленінський районний суд м Луганська у складі:

головуючого-судді - Попова О.М. ,

при
секретарі - Шестакові В. І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м Луганську заяву головного держвиконавця ДВС
у Ленінському районі м. Луганська про заміну сторони виконавчого провадженні по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області
про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по
пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

В
Ленінський районний суд міста Луганська звернулося заяву ДВС у Ленінському
районі М. Луганська з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області
про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по
пенсії

Заява
мотивована тим, що 29.01.2007 р. року
Ленінським районним судом м. Луганська
було постановлено рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
УМВСУ в Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та
стягнення заборгованості по пенсії. Вищевказана

постанова
набрала законної сили та її було передано на виконання до Державної виконавчої
служби у Ленінському районі міста Луганська.

ДВС у
Ленінському районі м. Луганська вказує у заяві,
що у зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України №1522 від
02.11.2006 року а також зі ст. 99 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", до компетенції органів Пенсійного фонду
України віднесено компетенція по нарахуванню виплаті та перерахунку пенсії.

УМВС
України в Луганській області не може виконати рішення суду, а тому це рішення повинно виконувати Головне
управління пенсійного фонду України в Луганській області до якого належать
вищевказані функції.

В
судовому засіданні УМВС України в Луганській області підтримало вимоги заяви та
просило її задовольнити у повному обсязі.

В судове
засідання ОСОБА_1 не з'явився, про час
та дату судового засідання був належним чином повідомлений.

Представник
Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області заперечував
проти заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, так як вважає, що повноваження по перерахуванню та
призначенню пенсії було передано Органам пенсійного фонду України, але з 01.01.2007 року, ГУ
ПФУ України в Луганській області не є правонаступником, а тому не повинно виконувати виконавчий лист
який, повинно виконувати УМВС України в
Луганській області.

Суд, вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи у їх сукупності, вважає заяву підлягаючою задоволенню у
повному обсязі з наступних підстав.

Постановою
Ленінського районного суда
міста Луганська по справі 2«А»-227 від 29.01.2007 року, яка набула чинності. Вищевказана

постанова
набрала законної сили та її було передано на виконання до Державної виконавчої
служби у Ленінському районі міста Луганська. Постановою головного державного
виконавця Гриценко Г.І. Державної виконавчої служби у Ленінському районі місті
Луганська було відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа
для виконання вищевказаної постанови.

Як
встановлено судом, відповідно до ст. 99 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України.

Виплата
пенсій, у тому числі призначених до
введення в дію цього Закону,
здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний
банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його
бажанням через установи банків, з якими
Пенсійним фондом

України укладено
відповідні договори, на підставі
документів та у порядку, визначених
Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Механізм
передачі УМВСУ в Луганській області органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій встановлено Порядком передачі органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян, затвердженого постановою КМУ
від 02.11.2006 року №1522.

Крім того, згідно з Законом України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" видатків МВС України на зазначений бюджетний період
для призначення та перерахунку раніше призначених пенсій не передбачено. У
зв'язку із цим у УМВСУ в Луганській області законних підстав для виконання
постанови Ленінського райсуду
м. Луганська від
03.01 .2007 року не має.

Зокрема
функції по перерахунку, призначенню та
виплаті пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх
справ було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в
Луганській області.

Також
суд встановив, що УМВС України в
Луганскій області є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до ст. 92
Конституции України
виключно законами України запроваджуються державнний бюджет України та бюджетна
система України. Відповідно до ст. 99
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", пенсії призначаються
(перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

УМВС
України в Луганскій області не має статті видатків на виплату або перерахунок
пенсії з січня 2007 року. Згідно до п.п. 4,
5, 6 ст. 51
Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів несуть
відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю
за виконанням процедур та вимог,
встановлених цим Бюджетним Кодексом,
розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами.

Будь-які
зобов'язання, взяті фізичними та
юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних
бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про
Державний бюджет України, не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких
зобов'язань не можуть здійснюватися.

Нецільове
використання бюджетних коштів, тобто
витрачання їх на цілі, що не
відповідають бюджетним призначенням,
встановленим законом про Державний бюджет України, виділеним бюджетним асигнуванням чи
кошторису, має наслідком зменшення
асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим
призначенням, і притягнення відповідних
посадових осіб до дисциплінарної,
адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

Згідно
до ч. 5 ст. 124 Конституції
України, п. 2, 3
ст. 14 КАС України судові рішення
є обов'язковими к виконанню на всій території України, а невиконання судового рішення тягне за собою
відповідальність, встановлену законом, головним принципом адміністративного
судочинства є обов'язковість судового рішення,
але у УМВС України в Луганській області є об'єктивні причини
перешкоджаючі виконання постанови Ленінського районного суду за даною справою.

Відповідно
до ст. 264 КАС України разі вибуття
однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої сторони суд може замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Враховуючи
те, що функції з перерахунку пенсії
передані органам Пенсійного фонду України,
яким передані пенсійні справи, на
їх користь здійснюється відповідне фінансування, відкриті належні для цього рахунки, тобто наявне правонаступництво по конкретним
функціям державного управління лише в межах яких можливе виконання рішення
суду, суд вважає що Головне Управління
Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником УМВСУ в
Луганській області, так як з 01.01.2007
року УМВС України в Луганській області не наділено повноваженнями по
перерахунку та виплаті пенсії, не має
відповідного фінансування,

пенсійні справи
передані, тобто позбавлено правових
підстав та реальної можливості виконати вищевказане рішення суду, а тому суд вважає за можливе допустити заміну
сторони виконавчого провадження з УМВС України в Луганській області на Головне
Управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись ст.
124 Конституції України, ст. 264
КАС "України, ст. 11 ЗУ
„Про виконавче провадження",
суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву
головного держвиконавця ДВС у Ленінському районі М. Луганська про заміну
сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити
сторону виконавчого провадження з УМВС України в Луганській області на Головне
Управління Пенсійного фонду України в Луганській області по справі за позовом
ОСОБА_1 до УМВСУ в Луганській області про визнання неправомірними дії посадових
осіб по не включенню йому надбавки за безперервну службу у розмірі 70% та
премії у розмірі 33, 3%, про
зобов'язання відповідача з 01.01.2005 р. встановити розмір пенсії з урахуванням
надбавки за безперервну службу у розмірі 70% та премії у розмірі 33, 3%, а також про стягнення різниці між фактично
виплаченим пенсійним забезпеченням та розміром пенсії з урахуванням надбавки за
безперервну службу у розмірі 70% та премії у розмірі 33, 3%, за період з 01.01.2005 р. до моменту
перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за безперервну службу у розмірі 70%
та премії у розмірі 33, 3% про що видати відповідний виконавчий лист, відізвавши з виконання раніше видані
виконавчі листи.

Ухвала
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного
адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Луганська шляхом
подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.