Справа № 2-А-114/2008
Суддя: Шукальський В.В.
Дата ухвалення: 2008-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
19 травня 2008 року смт
Красногвардійський районний
суд Автономної Республіки Крим у складі: судді - Шукальського В.В., при
секретарі - Пахарчук А.А.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора
Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Красногвардійської районної Державної
адміністрації в Автономної республіці Крим (далі УПСЗН) та Головного Управління
Державного казначейства в АР Крим про стягнення суми,
Красногвардійського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської РДА та ГУ Державного казначейства в АР Крим про
стягнення суми, мотивуючи свої вимоги
тим, що ОСОБА_1. є учасником бойових
дій, та має право на пільги, які встановлені Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”. Відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому як учаснику бойових дій, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова
грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, але відповідачем йому
виплатили за 2005 та 2006 рік по 250 грн., а у 2007 році 280 грн. Різниця
складає 4705 грн., яку просив стягнути на користь позивача.
Представник прокуратури
Красногвардійського району АР Крим, просив позовні вимоги задовольнити у
повному обсязі, як такі, що ґрунтуються на законі.
Представник УПСЗН у судове засідання не з явився, надали
відгук у якому позов не визнала,
пояснила, що виплата допомоги
ветеранам війни проводиться у розмірі, підтвердженому Законом України «Про
державний бюджет України» на відповідний рік та Постановою Кабінету Міністрів
України «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги……» за №
177 від 18 лютого 2004 року. Крім того,
стягувати допомогу за 2005 та 2006 рік неможливо, оскільки кошти на ці виплати
передбачалися у бюджетах відповідних періодів,
і виплата їх у 2007 року не може бути проведена, за відсутності на
відповідних рахунках коштів на вказані
Представник Головного управління
Державного казначейства України в АР Крим, який у судове засідання не з'явився, надав відгук у якому позовні вимоги не визнав та просив у
позові відмовити, оскільки Головне управління державного казначейства України в
АР Крим у відношеннях з ОСОБА_1, не знаходилося, ніяких порушень у відношенні
до нього не припускало.
Вивчивши матеріали справи,
суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог з
Судом встановлено такі факти
та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи
встановлено, що ОСОБА_1., згідно із посвідченням серії АБ № 000598, виданим
Красногвардійським РВК АР Крим 11.01.1996 року, має право на пільги,
встановлені законодавством України для
ветеранів війни - учасників бойових дій.
Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА ОСОБА_1. за 2005-2007 року проведені виплати
разової грошової допомоги до 9 травня як учаснику бойових дій у розмірі 780 грн.
Згідно із ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод
в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, і не може
виходити за межі позовних вимог.
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту встановлено, що щорічно до 5
травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного
суду України за № 20 - РП/2004 від 01
грудня 2004 року за конституційним поданням
54 - х народних депутатів України
щодо відповідності ст. ст.44,47, 78, 80
Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” та конституційним поданням Верховного Суду
України щодо відповідності Конституції України положень частин 2, 3,4 ст. 78 Закону України “Про державний бюджет
України на 2004 рік” (справа про
зупинення або обмеження пільг,
компенсацій і гарантій) визнано таким, що не відповідає Конституції України,
положення ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004
рік”, яким , що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно
до Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах ......учасникам бойових дій - 250 грн..... .
Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі
положення, що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення
про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 ст.
22 Конституції України не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті
нових або внесення змін до чинних законів.

Аналогічне рішення постановив конституційний суд у справі
1 - 29/2007 від 09 липня 2007 року за конституційним поданням 46 - х
народних депутатів України щодо відповідності ряду статей
Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Зокрема
визнав такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними)
положення статті 29 Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій здійснюється у розмірі
280 грн.

Суд відхиляє доводи
представників відповідачів про відсутність необхідних коштів на виплату
допомоги у розмірах, встановлених Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, як
такі що не мають правової основи.

Згідно з Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з наступними змінами до
нього, мінімальна пенсія у 2005 році
складала 332 грн., у 2006 році - 350
грн., у 2007 році - 380 грн. Тобто
позивачеві за 2005 рік недоплачена допомога у сумі 1410 грн. (332 грн. х 5 міс.
= 1660-250=1410 грн.); за 2006 рік 1545 грн. (359 грн. х 5 міс. = 1795-250=1545
грн.); за 2007 рік 1750 грн. (406 грн. х 5 міс. = 2030-280=1750 грн.), а всього
за 2005-2007 роки - 4705 грн., яка і підлягає стягненню на користь ОСОБА_1.

Суд вважає за необхідне у
позові до ГУ Державного казначейства в АР Крим відмовити, оскільки ця
організація дійсно в ніяких відносинах із позивачем не знаходилася, та є
фактично фінансовою установою.

Згідно ст. 94 КАС України
судові витрати компенсувати за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 12, 14,
15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 14, 19 ч. 2, 89, 94, 104, 158-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Красногвардійського району АР Крим в
інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці
та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації в Автономної республіці Крим на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу,
як учаснику бойових дій за 2005 - 2007 роки у розмірі 4705 грн.

У позові до Головного
Управління Державного казначейства в АР Крим - відмовити.

Судові витрати компенсувати
за рахунок держави.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку через Красногвардійський районний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в
порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя: