Справа № 22а-3380/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТР ОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 3380/08
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Глевська Н.В. (справа № 2а-796)
П О С Т А Н ОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2008
року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Поплавського В.Ю. (доповідача),

суддів -
Стежко В.А., Сафронової С.В.,

при секретарі - Кочковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційні скарги Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької
області та Фермерського господарства «Мехтієв Ш.А.»

на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 11 грудня 2007 року за позовом
ОСОБА_1 до Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької
області, Семенівської сільської ради, третя особа: Фермерське господарство
«Мехтієв Ш.А.» про спонукання до надання земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а :

В грудні 2007 року позивач звернувся
до суду з позовом до
Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області,
Семенівської сільської ради, третя особа: Фермерське господарство «Мехтієв
Ш.А.» та просив зобов'язати Мелітопольську району державну адміністрацію надати
йому у власність земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого
селянського господарства із земель Семенівської селищної ради відповідно до
плану-схеми.

Рішенням Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 11 грудня 2007 року, позов ОСОБА_1
було задоволено та зобов'язано Мелітопольську райдержадміністрацію надати у
власність позивачу земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого
селянського господарства із земель Семенівської сільської ради відповідно до
плану-схеми.

Мелітопольська районна державна адміністрація Запорізької області та
Фермерське господарство «Мехтієв Ш.А.» подали апеляційні скарги на вказане
рішення, в яких просили скасувати рішення районного суду, як таке, що винесено
з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти постанову¸ якою відмовити в задоволені позовних вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального
права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційні скарги необхідно задовольнити, а рішення суду скасувати
виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 22 червня 2007
року ОСОБА_1 був прийнятий на посаду робітника службових приміщень в
Семенівській загальноосвітній школі 1-3 ступеня Мелітопольського району
Запорізької області (а.с. 8, 24).

27 червня 2007 року позивач звернувся із заявою до Голови Мелітопольської
райдержадміністрації Запорізької області про надання згоди на розробку проекту
землеустрою щодо відведення передачі у власність земельної ділянки площею 2 га
із земель Семенівської сільської ради, як працівнику соціальної сфери.

Листом від 10.07.2007 року за №933
позивачу було відмовлено в наданні згоди
на розроблення проекту землеустрою, оскільки бажана земельна ділянка,
відповідно до договору оренди від 18.03.1998 року перебувала в користуванні ФГ
«Мехтієв Ш.А.» строком на 15 років та
вільних земель на території Семенівської сільської ради більш не було. (а.с.
7).

Задовольняючи позовні вимоги
ОСОБА_1, районний суд виходив з того, що Земельний Кодекс України та Закон
України «Про оренду землі» не передбачає відмови в наданні земельної ділянки
для ведення особистого селянського господарства з підстав, коли остання є
предметом договору оренди укладеного з третіми особами.

Також, в обґрунтування свого рішення, суд посилався на Указ Президента
України від 12.04.2000 року №584 «Про забезпечення економічних інтересів і
соціального захисту працівників соціальної сфери села та вирішення окремих
питань, що виникли в процесі проведення земельної реформи», відповідно до якого
державні адміністрації усіх рівнів зобов'язані забезпечити формування на
території кожної сільської (селищної)
ради із земель запасу та резервного фонду земельних масивів у розмірі не менше
як 50 відсотків наявної площі цих земель для надання у користування земельних
ділянок працівникам соціальної сфери села та пенсіонерам з їх числа, яким
передбачено право працівників соціальної сфери на одержання земельної ділянки.

Проте, районним судом не було взято до уваги, що на посаді працівника
соціальної сфери ОСОБА_1 працював з 22 червня 2007 року, а заява про надання
земельної ділянки позивачем була подана вже 27 червня 2007 року, тобто через
декілька днів після оформлення на роботі, яка дає таке право на отримання
земельної ділянки.

В цей період часу позивач був прийнятий на роботу з випробувальним
терміном.

Суд не врахував, що Указ Президента України №584 від 12.04.2000р., втратив чинність на підставі Указу Президента
України за №584 від 20.07.2007 р., саме на час подання позову ОСОБА_1

До того ж, вищезазначений Указ
передбачав забезпечення надання
земельної ділянки працівникам соціальної сфери села та пенсіонерам з їх числа у
користування, але заява ОСОБА_1 була про
надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення і передачі
земельної ділянки у власність.

Крім того, на момент прийняття рішення ОСОБА_1 вже був звільнений з посади
робітника службових приміщень за власним бажанням з 30.11.2007 року.

Районним судом також не було взято до уваги, що з позовної заяви вбачається
адреса проживання позивача АДРЕСА_1, проте, в Указі Президента України №584 від
12.04.2000 року, мова йдеться про працівників соціально сфери села, а не міста.

Таким чином, відмова Мелітопольської районної державної адміністрації
Запорізької області в надані земельної ділянки позивачу не може бути визнана
протиправною, оскільки взагалі на посаді, що дає право на отримання земельної
ділянки, позивач пропрацював лише біля
п'яти місяців та на час прийняття рішення по справі був звільнений.

Крім того, третьою особою належно
виконуються обов'язки встановлені договором оренди від 18 березня 1998 року,
відсутні підстави для його припинення або вилучення частини цієї ділянки на
користь позивача.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було
неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до
прийняття неправильного рішення, у зв'язку з чим рішення суду необхідно
скасувати та постановити нову постанову.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційні скарги Мелітопольської районної державної
адміністрації Запорізької області та Фермерського господарства «Мехтієв
Ш.А.» - задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11
грудня 2007 року - скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позовних вимог до Мелітопольської
районної державної адміністрації Запорізької області та Семенівської сільської
ради у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Судді: