Справа № 22а-2954/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Стецька, 13 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
Перегінець Л.В. ряд.ст.зв. №49
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області, № 542/2007р.
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2008 року
Справа № 22а -
2954/08 м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Яворського І.О.

суддів: Довгополова
О.М.

Носа С.П.

при секретарі:
Поворознику Д.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 01 листопада 2007 року в справі за позовом
ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про
перерахунок неправильно призначеної пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И Л А :

11 травня 2007 року Позивач ОСОБА_1 звернулась до Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської області з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську про перерахунок неправильно призначеної
пенсії державного службовця.

З адміністративного позову вбачається, що згідно наказу Державної податкової
інспекції в місті Івано-Франківську №1-0 від 09 січня 2007 року Позивач була
звільнена з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за віком. Її стаж роботи на
державній службі становить 12 років 10 місяців 5 днів, а загальний трудовий
стаж - 37 років 1 місяць 7 днів. З 10 січня 2007 року їй призначена пенсія
державного службовця. В заробітну плату для обчислення пенсії надбавку за
вислугу років включено лише частково - в розмірі 20% від посадового окладу з
врахуванням доплати за ранг - на суму 164,0 гривень, замість 40% - на суму
328,0 гривень, яка їй фактично виплачувалась згідно ПКМ України від 12 вересня
1997 року за №1013 ”Про порядок виплати винагороди за вислугу років службовим
особам ДПА України.”

Відповідач повністю заперечив позовні вимоги, вважаючи відсутніми будь-які
підстави для задоволення позову.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 01 листопада 2007 року в
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду
України в місті Івано-Франківську про визнання недійсним розпорядження про
призначення пенсії від 28 лютого 2007 року №29, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії з 10 січня 2007 року з врахуванням надбавки за вислугу років
у розмірі 40% від посадового окладу з врахуванням доплати за ранг, виплатити
заборгованість по недорахованій пенсії та враховувати таку надбавку при
подальших перерахунках пенсії - відмовлено.

У мотивувальній частині постанови суд, зокрема, вказав, що згідно довідки ДПІ про заробітну плату
державного службовця від 10 січня 2007 року вбачається, що Позивачці ОСОБА_1.
враховувалась до заробітної плати доплата за вислугу років у розмірі 40% до
посадового окладу з врахуванням доплати за ранг згідно Постанови КМУ №1013.Як
вбачається з відповіді управління пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківськ від 08.04.2007 року №83/С-8 до заробітної плати ОСОБА_1., з
якої призначено пенсію, включена надбавка за вислугу років у розмірі 20% на
підставі вимог ЗУ ”Про державну службу” та відповідно до Постанови КМУ від 03
травня 1994 року №283.

Згадана постанова оскаржена в
апеляційному порядку ОСОБА_1.Апелянт
вказує в апеляційній скарзі про те, що судом першої інстанції не враховані
норми абзацу 7 Закону України ”Про державну службу” та Постанови КМУ від 12
вересня 1997 року №1013 стосовно порядку регулювання питань оплати державних
службовців, зокрема, надбавок за вислугу років працівникам податкових органів.
Крім того, не враховані вимоги ч.1 ст.37 Закону України ”Про державну службу”,
ст.66 Закону України ”Про пенсійне забезпечення” щодо врахування для розрахунку
пенсії всіх видів оплати праці, на які нараховуються збір на обов'язкове
пенсійне страхування. Також не враховані вимоги Постанови КМУ від 31.05.2000
року №865 ”Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії”, стосовно порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії
державним службовцям.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції правильно встановлено і доведено в судовому
засіданні, що згідно ч.1 ст.37 Закону України ”Про державну службу” на одержання
пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків -
не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців -
незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. Надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з
врахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10; понад 5 років-15; понад 10 років-20; понад 15
років - 25; понад 20 років-30; понад 25 років - 40 відсотків.

З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято законне
рішення, ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського міського суду від 01 листопада 2007 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого
адміністративного суду протягом одного
місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя
І.О. Яворський

Суддя О.М.
Довгополов

Суддя
С.П. Нос