Справа № 22-а-3365/2008
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №22-а-3365/08
Головуючий суддя у суді 1 інстанції Скиба Г.М.,
суддя-доповідач Бабенко К.А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 травня 2008 року м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бабенка К.А.,

суддів: Бараненка І.І.,

Попович О.В.,

при секретарі Мальцевій К.В.,

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною скаргою фермерського господарства ″Оріон″
на Постанову господарського суду Черкаської області від 12.06.2007 у справі за
позовом фермерського господарства ″Оріон″ до Шполянської районної
державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору на стороні Відповідача - Матусівської сільської ради
про визнання недійсним конкурсу, проведеного12.03.2007, визнання нечинним
протокольного рішення конкурсної комісії Полянської районної державної
адміністрації від 12.03.2007 та зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2007 року фермерське
господарство ″Оріон″ (далі - ФГ ″Оріон″) звернулося до
господарського суду Черкаської області з позовом до Шполянської районної
державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору на стороні Відповідача - Матусівської сільської ради
про визнання недійсним конкурсу, проведеного12.03.2007, визнання нечинним
протокольного рішення конкурсної комісії Полянської районної державної
адміністрації від 12.03.2007 та зобов'язання вчинення певних дій.

Постановою
господарського суду Черкаської області від 12.06.2007 у задоволені позовних
вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі ФГ ″Оріон″ просить скасувати
Постанову господарського суду Черкаської області від 12.06.2007 та прийняти
нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши у судовому засіданні апеляційного суду
суддю-доповідача, пояснення представник позивача, перевіривши матеріали справи
та обговоривши доводи скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як
вбачається з матеріалів справи, 04.08.2006 Відповідачем було проведено конкурс
з надання в оренду земель державної власності колишнього КСП ″Павлівське″
(Витяг з протоколу № 34 від 04.08.2006).

22.02.2007
розпорядженням Голови Шполянської районної державної адміністрації було
тимчасово призупинено рішення конкурсної комісії від 04.08.2006 №34, у зв'язку
з порушенням процедури розгляду заяв, зокрема відсутністю публікації в засобах
масової інформації повідомлення про проведення конкурсу щодо надання в оренду
земель державної власності колишнього КСП ″Павлівське″, що
знаходяться в адміністративних межах Матусівської та Буртівської сільськиї
ради.

23.02.2007
у Полянській газеті ″Підприємець″ було надруковано оголошення про
проведення Шполянською районною державною адміністрацією конкурсу щодо передачі
землі державної власності в оренду в адміністративних межах Матусівської сілької
ради: земель запасу - 325,8 га, земель резервного фонду - 166,7 га.

Відповідно
до ст. 16 ″Про оренду землі″ в редакції, що діяла на час проведення
конкурсу, у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї
і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній
власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди
земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

27.02.2007
Позивач подав до Відповідача заяву про виділення земельної ділянки площею 25 га
для розширення фермерського господарства та 50 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва терміном на 15 років.

12.03.2007
відбулося засідання конкурсної комісії з надання в оренду земельних ділянок.
Рішенням, оформленим Протоколом № 43 конкурсної комісії Шполянської районної
державної адміністрації Позивачу відмовлено у виділені земельної ділянки.

Підставами
відмови у виділені земельної ділянки, згідно Рішення конкурсної комісії
Шполянскої районної державної адміністрації від 12.03.2007, були неспроможність
Позивачем вести землеробство на інтенсивній основі, відсутність значних
оборотних коштів, досвіду роботи на землі та спеціальної освіти.

Відмовляючи
у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції вірно встановив, що
Відповідачем дотримано вимог ст. 16 Закону України ″Про оренду землі″
щодо проведення конкурсу. Всі заяви претендентів, зокрема Позивача, були
розглянуті на засіданні комісії, що підтверджено матеріалами справи.

Розпорядження
Голови Шполянської районної державної адміністрації від 22.02.2007 про
тимчасове призупинення рішення конкурсної комісії від 04.08.2006 №34, яке на
думку Позивача підтвердило незаконність Протоколу № 43 від 12.03.2007, навпаки,
лише довело наявність контролю з боку Голови Шполянської районної державної
адміністрації за законністю проведення конкурсу та запобіганню зловживань з
боку органів державної виконавчої влади.

Судом
першої інстанції також правильно встановлено неспроможність повноцінно
проводити роботи на землі з максимально інтенсивним її використанням
посилаючись на Акт обстеження стану посівів та використання земельних ділянок,
орендованих фермерським господарством ″Оріон″ від 07.06.2007.

Також, судом першої інстанції вірно зазначено, що чинним
законодавством не передбачено надання земельних ділянок для розширення
фермерських господарств, на що претендує Позивач, якого не позбавлено права на
одержання в строкову оренду земельні ділянки шляхом укладення відповідного договору
оренди.

В звязку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновнк, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази,
дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у
відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв'язку із
чим апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову господарського
суду Черкаської області - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196,
198, 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу фермерського господарства ″Оріон″ залишити
без задоволення, а Постанову господарського суду Черкаської області від
12.06.2007 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Ухвалу складено в повному обсязі 02.06.08

Головуючий суддя К.А. Бабенко

Судді: І.І.Бараненко

О.В. Попович