Справа № 22-а-3895/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
Головуючий у 1 інстанції - Бузанов П.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

18 червня 2008 року справа
№ 22-а-3895/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Міронової Г.М.

суддів: при секретарі

Горбенко К.П., Нікуліна О.А.
Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Жданівської міської ради;

на постанову

Жаданівського міського суду
Донецької області

Від

31.01.2008 року

У адміністративній справі

№ 2-а-30/08

за позовом

ОСОБА_1

До Третя особа

Управління праці та соціального
захисту населення Жданівської міської ради; Головне управління Державного
казначейства України у Донецькій області

про

визнання відмови в виплаті
разової допомоги неправомірною та стягнення одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

14.01.2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду з
вищевказаним позовом.

Постановою Жаданівського міського
суду Донецької області від 31.01.2008 року позов ОСОБА_1. до Управління праці
та соціального захисту населення Жданівської міської ради (надалі - УПСЗН),
третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій
області про визнання відмови в виплаті разової допомоги до 9 травня
неправомірною та стягнення одноразової грошової допомоги було задоволено у
повному обсязі.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління праці
та соціального захисту населення Жданівської міської ради подало апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на невірне
застосування судом першої інстанції ст. 29 Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”, тобто виплати грошової допомоги ОСОБА_1. у 2007 році
становили 55 грн.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно є учасником війни та перебуває на обліку у відповідача та має
право на щорічну грошову допомогу до 5 травня.

Таким чином за 2007 рік позивач повинен був отримати
одноразову грошову допомогу у розмірі - 1163 грн.

Особи, які беруть участь у
справі, до апеляційного суду не прибули, були повідомлені належним чином,
позивач надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1. є
учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 14 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на
отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до
5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального
захисту населення Жданівської міської ради
Донецької області у 2007 р.- 55 грн. При цьому
відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік”.

Крім того, колегія суддів
відзначає, що суд першої інстанції правильно дійшов до висновку про визнання
дій неправомірними за 2007 рік, оскільки Положення пункту 30 статті 71 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік
дію в частині виплати компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого,
шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього,
четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої
статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані неконституційними
рішенням Конституційного Суду України у
справі № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким
чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1. щорічної
грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 55 гривень,
встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в
розмірі 1163,00 грн. згідно абз.5 ч. 1
ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №
1058-IV від 09.07.2003 р. є очевидною.

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що
«Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено постанову
з додержанням норм матеріального
і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198, 200,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія судів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Жданівської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Жаданівського міського суду Донецької області від 31 січня 2008
року у справі за № 2-а-30/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Жданівської міської ради, третя особа - Головне
управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання
відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення одноразової
грошової допомоги - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили.

Головуючий: Г.М.
Міронова

Судді: К.П.
Горбенко

О.А.
Нікулін