Справа № 2-а-24/2008
Суддя: Усенко С.І.
Дата ухвалення: 2008-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-24/2008р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна час
тина)

1.08.2008 року
м.Б
алаклія

Балаклійський районний су
д Харківської області у скла
ді: головуючого судді УСЕНКО
С.І., при секретарі Бородіної
І.А., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м.Балаклія справу за адмін
істративним позовом ХАРКІВС
ЬКОЇ ОБЛАСНОЇ СПІЛКИ СПОЖИВЧ
ИХ ТОВАРИСТВ та БАЛАКЛІЙСЬКО
ГО РИНКУ ОБЛСПОЖИВСПІЛКИ до
БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ,
за участю третьої особи ЗАТ “
Балмолоко плюс”, Балаклійськ
ої райдержадміністрації про
визнання недійсними рішенн
я,

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у
викладені повної постанови
суду, пов”язаного з потребою
у обгрунтуванні доводів сто
рін, на що може бути витрачени
й значний час, суд вважає за не
обхідне проголосити її вступ
ну та резолютивну частини.
Враховуючи наведене, керу
ючись ч.1, 6 ст.123,124,128, ч.15 ст.151 ЗК Украї
ни, ч.6 ст.16 ЗУ “Про оренду землі
”, ст.ст.158-163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністрат
ивного позову ХАРКІВСЬКОЇ ОБ
ЛАСНОЇ СПІЛКИ СПОЖИВЧИХ ТОВА
РИСТВ та БАЛАКЛІЙСЬКОГО РИНК
У ОБЛСПОЖИВСПІЛКИ до БАЛАКЛІ
ЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, за участ
ю третьої особи ЗАТ “Балмоло
ко плюс”, Балаклійської райд
ержадміністрації про визна
ння недійсними рішення ві
дмовити.

Постанова може бути оскарж
ене до Харківського апеляцій
ного суду через Балаклійськи
й районний суд шляхом подачі
в 10-денний термін з дня прогол
ошення постанови заяви на ап
еляційне оскарження і поданн
ям після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подаче
ю її копії до апеляційної інс
танції.

Суддя

Справа № 2-а-24/2008р.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1.08.2008 року
м.Б
алаклія

Балаклійський районний су
д Харківської області у скла
ді: головуючого судді УСЕНКО
С.І., при секретарі Бородіної
І.А., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м.Балаклія справу за адмін
істративним позовом ХАРКІВС
ЬКОЇ ОБЛАСНОЇ СПІЛКИ СПОЖИВЧ
ИХ ТОВАРИСТВ та БАЛАКЛІЙСЬКО
ГО РИНКУ ОБЛСПОЖИВСПІЛКИ до
БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ,
за участю третьої особи ЗАТ “
Балмолоко плюс”, Балаклійськ
ої райдержадміністрації про
визнання недійсними рішенн
я,

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарськ
ого суду Харківської області
від 16.07.2007р. в задоволенні позов
у Харківської обласної спілк
и споживчих товариств до Бал
аклійської міської ради про
визнання недійсним рішень ві
дмовлено.
Ухвалою Харківського апел
яційного адміністративного
суду від 4.12.2007р. постанова госпо
дарського суду Харківської о
бласті скасована та направле
на до Балаклійського районно
го суду на новий розгляд по пі
дсудності.
12.02.2008р. Балаклійський ринок Х
арківської облспоживспілки
звернувся до суду з позовом д
о Балаклійської міської ради
про визнання недійсними ріш
ень.
Ухвалою Балаклійського ра
йсуду від 7.04.2008р. вказані позови
об”єднані в одне провадженн
я.
Позивачі Харківська облас
на спілка споживчих товарист
та Балаклійський ринок облс
поживспілки звернулись до су
ду з адміністративним позово
м до Балаклійської міської р
ади про визнання недійсними
рішення Балаклійської міськ
ої ради Харківської області
ХХ сесії ХХ1У скликання від 25.05.
2004р.. ХХ1У сесії ХХ1У скликання в
ід 24.11.2004р., ХХУ сесії ХХ1У скликан
ня від 29.12.2004р. та рішення викона
вчого комітету Балаклійсько
ї міської ради №348 від 15.09.2004р., які
прийняті з порушенням вимог
діючого законодавства.
Представник позивача Харк
івської обласної спілки спож
ивчих товариств в судовому з
асіданні наполягав на позовн
их вимогах, просив вказані рі
шення визнати недійсними та
скасувати їх.
Представник позивача Бала
клійського ринку позовні вим
оги підтримав в повному обся
зі.
Представник Балаклійської
міської ради позов не визнав
та пояснив, що відповідно до ч
.6 ст.16 Закону України “Про арен
ду землі”, яка передбачає про
ведення аукціону або конкур
су у разі надходження двох аб
о більше заяв на аренду одніє
ї земельної ділянки. Балаклі
йський ринок звернувся до Ба
лаклійської міської ради 17.04.200
2р. з проханням виділити земел
ьну ділянку в м.Балаклія по ву
л.Жовтневій вздовж ринку.
Відповідно до вимог ст.ст.123,
124, 128 ЗК України надання земель
ної ділянки юридичним особам
передбачає обгрунтування, р
озміри земельної ділянки та
місце її розташування, ці дан
ні повинні бути відображені
в акті обстеження земельної
ділянки. Позивачам необхідно
було звернутися до Балаклій
ської районної адміністраці
ї з заявою про призначення ко
місії по вибору земельної ді
лянки.
Земельна ділянка площею 24 к
в.м. була надана в аренду ЗАТ “
Балмолоко-Плюс”, з якими укла
дено нотаріально-посвідчени
й договір, зареєстрований у Д
ержавному реєстрі від 5.07.2005р.
Так, згідно рішення від 19.06.2001р
. Балаклійська міськрада дел
егувала Балаклійській райде
ржадміністрації повноважен
ня щодо вибору земельних діл
янок під будівництво об”єкті
в громадського та промислово
го призначення.
Головою Балаклійською рай
держадміністрації був затве
рджен акт вибору та обстежен
ня земельної ділянки для роз
міщення об”єкта будівництва
по вул.Жовтневій 43-г м.Балаклі
я від 17.08.2004р., і відповідно до вис
новків комісії, яка вказала, щ
о вибрані земельні ділянки п
ридатні для будівництва ряду
торгівельних павільонів. Пі
сля встановлення та узгоджен
ня меж земельної ділянки був
укладений договір аренди зе
мельної ділянки від 31.01.2005р. між
Балаклійською міськрадою та
ЗАТ “Балмолоко-плюс”, який бу
в засвідчений приватним нота
ріусом і зареєстрований у Де
ржавному реєстрі земель 5.05.2005р
..
Третя особа ЗАТ “Балмоло
ко-плюс” позов не визнала та п
ояснила, що в 2004р. ЗАТ “Балмоло
ко-плюс” з письмовою заявою з
вернулась до Балаклійської р
айдержадміністрації про при
значення комісії по вибору т
а обстеження земельної ділян
ки для розміщення об”єкта бу
дівництва по вул.Жовтневій, 43-
г м.Балаклія.
Комісією був складений акт
вибору та обстеження ділянк
и для розміщення об”єкта буд
івництва від 16.07.2004р..
Актом від 27.08.2004р. встановлено
та погоджено межі земельної
ділянки.
Рішенням сесії міськради в
ід 29.12.2004р. ЗАТ “Балмолоко-плюс”
надано з земель міськради в а
ренду земельна ділянка площе
ю 0,0924га для будівництва та обсл
уговування торгівельних пав
ільонів по вул.Жовтневій 43-г м
.Балаклія.
ЗАТ “Балмолоко плюс” укл
ало з Балаклійською міськрад
ою договір аренди земельної
ділянки від 31.01.2005р., посвідчений
приватним нотаріусом.
Після чого по акту прийому-п
ередачі земельної ділянки, в
ід 5.05.2005р. передана в натурі площ
ею 0,0924га, ЗАТ “Балмолоко-плюс”.

По договору аренди сплачує
ться арендна плата.
Представник Балаклійської
райдержадміністрації позов
не визнав та пояснив, що ЗАТ “
Балмолоко-плюс” письмово зве
рнулось до Балаклійської рай
держадміністрації 10.06.2004р. щодо
вибору та осбтеження земель
ної ділянки для розміщення о
б”єкта будівництва по вул.Жо
втневій 43-г м.Балаклія.
Комісією був складений акт
, який був затверджений голов
ою райдержадміністрації, що
вибрана земельна ділянка при
датна для будівництва ряду т
оргівельних павільонів по ву
л.Жовтневій 43-г м.Балаклія.
Позивачі з аналогічною пис
ьмовою заявою до Балаклійськ
ої райдержадміністрації не з
вертались.
Заслухавши пояснення стор
ін, свідків, вивчивши матеріа
ли справи, суд вважає, що позов
задоволенню не підлягає з на
ступних підстав.
Судом встановлено, що рішен
ням сесії Балаклійської місь
кради від 25.05.2004р. дозволили ЗАТ
“Балмолоко-плюс” замовити у
відповідній землевпорядній
організації проект відведен
ня земельної ділянки в м.Бала
клія по вул.Жовтневій (район р
инку) для будівництва ряду па
вільонів з метою отримання в
аренду.
Зат “Балмолоко-плюс” зверн
улось з письмовою заявою від
10.06.2004р. до Балаклійської райдер
жадміністрації про призначе
ння комісії по вибору земель
ної ділянки для розміщення о
б”єктів будівництва.
Актом комісії затверджени
й головою райдержадміністра
ції від 17.08.2004р., вибрані земельн
іділянки площею 490кв.м. та 434 кв.м
. за рахунок земель Балаклійс
ької м/ради придатні для буді
вництва ряди торгівельних па
вільонів по вул.Жовтневій 43-г
м.Балаклія (а.с.177-179).
Після чого встановлені та у
згоджені межі земельної діля
нки ЗАТ “Балмолок-плюс” для б
удівництва та обслуговуванн
я торгівельних павільонів по
вул.Жовтневій 43-г м.Балаклія в
ід 27.08.2004р. (а.с.181).
15.09.2004р. виконком Балаклійсько
ї м/ради прийнято рішення №348 “
Про дозвіл на виготовлення п
роектно-кошторисної докумен
тації на будівництво ряду то
ргових павільонів по вул.Окт
ябрьскій, 43-г м.Балаклія для ЗА
Т “Балмолоко-плюс”.
24.11.2004р. Балаклійською міськра
дою прийнято рішення “Про за
твердження проекту відведен
ня земльних ділянок по вул.Ок
тябрьській 43-г м.Балаклія ЗАТ
“Балмолоко-плюс”.
29.12.2004р. прийнято рішення “ Про
надання в аренду земельної д
ілянки по вул.Октябрьській, 43-
г м.Балаклія ЗАТ “Балмолоко-п
люс”.
Як вбачається із вище вказа
нних рішень сесій Балаклійсь
кої міськради та рішення вик
онкому Балаклійської міськр
ади, згідно вимог ч.1 ст.21 КАС Ук
раїни пов”язані між собою- пр
ийняті відносно однієї земел
ьної ділянки одним і тим же су
б”єктом владних повноважень
Балаклійською міською ра
дою та її виконавчим органом
.
Між Балаклійською міськра
дою та ЗАТ “Балмолоко-плюс” б
ув укладений договір аренди
земельної ділянки від 31.01.2005р., з
гідно якого арендарі ЗАТ “Ба
лмолоко-плюс” в аренду перед
авалась земельна ділянка (а.с
.231-232 т.1). Договір був посвідчени
й приватним нотаріусом, заре
єстрований у державному реєс
трі від 5.07.2005р. (а.с.232-233т.1).
В судовому засіданні найшл
о підтвердження, що Харківсь
ка облспоживспілка безпосер
едньо не зверталась до Балак
лійської райдержадміністра
ції з проханням виділити зем
ельну ділянку по вул.Жовтнев
ій вздовж ринку м.Балаклія.
Директор Балаклійського р
инку листом від 17.04.2002р. звертала
сь до голови Балаклійської р
айдержадміністрації та Бала
клійської міськради про виді
лення Балаклійському ринку з
емельної ділянки для розшире
ння території зі сторони вул
.Октябрьської за рахунок зем
ель Балаклійської міськради
(а.с.172).
Балаклійською міськрадою
було надано письмову відпові
дь від 8.05.2002р., щодо надання земе
льної ділянки необхідно звер
нутися з відповідною заявою
до голови райдержадміністра
ції про призначення комісії
по вибору земельної ділянки
для вищезазначених потреб.

Балаклійська міськрада на
діслала повторно лист позива
чу Балаклійському ринку, щ
одо надання земельної ділянк
и, в якому роз”яснив, що згідно
ст.ст.123,124,128 Земельного кодексу
України надання земельних д
ілянок юридичним особам пере
дбачає обгрунтування, розмір
и земельної ділянки та місце
її розташування. Вказані дан
і повинні бути відображені в
акті обстеження земельної д
ілянки, які ляжуть в основу пр
оекту відведення (а.с.175 т.1).
Балаклійська м/рада в листі
від 21.07.2005р. надала відповідь по
зивачу що відповідно до акту
вибору та обстеження земель
ної ділянки для розміщення о
б”єктів будівництва, а саме: р
яду торігвельних павільонів
по вул.Жовтневій,43-г м.Балаклі
я, від 16.06.2004р., затвердженого гол
овою райдержадміністрації т
а рішенням сесії Балаклійськ
ої міськради від 29.12.2004р. земельн
а ділянка за вказаною адресо
ю в установленому порядку на
дана в аренду ЗАТ “Балмолоко
-плюс”, з яким укладено нотарі
ально посвідчений договір ар
енди земельної ділянки (т.1 а.с
.183).
На підставі ст.ст.123, 124, 128 Земел
ьного кодексу України наданн
я земельної ділянки юридични
м особам передбачає обгрунту
вання, розміри земельної діл
янки та місце її розташуванн
я, ці данні повинні бути відоб
ражені в акті обстеження зем
ельної ділянки, які ляжуть в о
снову проекту відведення.
Згідно рішення Балаклійсь
кої міськради від 19.06.2001р. “Про д
елегування повноважень Бала
клійської райдержадміністр
ації”, були делеговані повно
важення щодо вибору земельни
х ділянко під будівництво об
”єктів громадського і промис
лового призначення (а.с.56 т.1).
Як вбачається із пояснень п
озивачів так і матеріалів сп
рави, позивачі Харківська об
лспоживспілка і Балаклійськ
ий ринок не звертались з пись
мовою заявою до Балаклійсько
ї райдержадміністрації про п
ризначення комісії по вибору
земельної ділянки, обгрунту
вань не надали, розміри і місц
е її розташування не вказали
, а тому Балаклійська міськра
да законно відмовила в надан
ні земельної ділянки.
Відповідно до вимог ч.3,4 ст.123,
ч.15 ст.151 ЗК України юридична ос
оба, яка зацікавлена в одержа
ні земельної ділянки у пості
йне користування із земель д
ержавної або комунальної вла
сності, повинні звертатися з
відповідним клопотанням до
районної державної адмініст
рації. До клопотання про відв
едення земельної ділянки пов
инні додаватися: викопіюванн
я з генерального плану або ін
шої містобудівельної докуме
нтації населеного пункту, ко
пія плану земельнолї ділянки
з нанесенням на ній варіанті
в розміщення об”єкта із зазн
аченням загальної площі, яку
необхідно вилучити, склад уг
одь земельної ділянки, що вил
учається, та умови її відведе
ння, документи що обгрунтову
ють її розмір, призначення та
місце розташування.
Балаклійський райвідділ з
емельних ресурсів надав висн
овок, згідно якого земельна д
ілянка загальною площею 0,0924га
по вул.Октябрьській 43-г м.Бала
клія вільна від будь-яких буд
івель, споруд, інженерних ком
унікацій, і придатна для розм
іщення торгового кіоску.
Договір аренди земельної д
ілянки складено у відповідно
сті з Законом України “ Про ар
енду землі”. Документи для де
ржавної реєстрації договору
аренди представлені в повно
му обсязі. Межі земельної діл
янки визначені в натурі. (а.с.240
т.1).
Допитана в судовому засіда
нні, в якості свідка ОСОБА_1
, начальник райвідділу земел
ьних ресурсів пояснила, що ЗА
Т “Балмолоко-плюс” надані не
обхідні документи, вважає мо
жливим надати в користування
ЗАТ “Балмолоко-плюс” земель
ну ділянку площею 0,0924га, здійсн
ити державну реєстрацію дого
вору аренди між Балаклійсько
ю міськрадою та ЗАТ “Балмоло
ко-плюс”.
Свідок ОСОБА_2 началь
ник відділу райархітектури п
ояснив, що при надані земельн
ої ділянки Балаклійською міс
ькрадою порушень законодавс
тва не вбачає.
Враховуючи викладене суд в
важає, що рішення Балаклійсь
кої міськради ХХ сесії ХХ1У ск
ликання від 25.05.2004р., ХХ1У сесії ХХ
1Х скликання від 24.11.2004р., ХХУ сесі
ї ХХ1У скликання від 29.12.2004р. та рі
шення виконкому Балаклійськ
ої міськради №348 від 15.09.2004р. прийн
яті законно, відповідно до но
рм чинного законодавства.
Позивачі Харківська облас
на спілка споживчих товарист
в та Балаклійський ринок обл
споживспілки в судовому засі
данні не довели факту поруше
ння своїх прав чи інтересів в
зв”язку з прийняттям оскарж
уванних рішень та законності
вимог. В зв”язку з чим суд вва
жає позов необгрунтованим, н
е підтвердженим матеріалами
справи, а тому задоволенню не
підлягає.
Враховуючи наведене, керу
ючись ч.1, 6 ст.123,124,128, ч.15 ст.151 ЗК Украї
ни, ч.6 ст.16 ЗУ “Про оренду землі
”, ст.ст.158-163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністрат
ивного позову ХАРКІВСЬКОЇ ОБ
ЛАСНОЇ СПІЛКИ СПОЖИВЧИХ ТОВА
РИСТВ та БАЛАКЛІЙСЬКОГО РИНК
У ОБЛСПОЖИВСПІЛКИ до БАЛАКЛІ
ЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, за участ
ю третьої особи ЗАТ “Балмоло
ко плюс”, Балаклійської райд
ержадміністрації про визна
ння недійсними рішення ві
дмовити.

Постанова може бути оскарж
ене до Харківського апеляцій
ного суду через Балаклійськи
й районний суд шляхом подачі
в 10-денний термін з дня прогол
ошення постанови заяви на ап
еляційне оскарження і поданн
ям після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подаче
ю її копії до апеляційної інс
танції.

Суддя