Справа № 22а-4262/2008
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-й інстанції:Свірідова
Справа № 22а- 4262/08
Шевченківський районний суд м. Львова
№2-а-193/07
ряд.ст.зв. № 48
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду
в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,
суддів Заверухи О.Б.,
при секретарі Сютик
відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за апеляцйною
скаргою представника позивача ОСОБА_1-ОСОБА_2на ухвалу Шевченківського
районного суду м. Львова від
12.12.2007р. про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до
Брюховицької селищної ради, за участю третьої особи ОСОБА_3про скасування
рішення Брюховицької селищної ради від 27.04.2005р. №462 та рішення №252 від
21.06.2007р. та зобов'язання прийняти рішення про надання дозволу на
виготовлення технічної документації на земельну ділянку,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1. звернулась в суд першої інстанції з позовом до Брюховицької
селищної ради, третьої особи ОСОБА_3. в
якому просила про скасувати рішення
Брюховицької селищної ради від 27.04.2005р. №462 та рішення №252 від
21.06.2007р. та зобов'язання прийняти рішення про надання дозволу на
виготовлення технічної документації на земельну ділянку.

Ухвалою
Шевченківського районного суду м. Львова
від 12.12.2007 р. провадження по
справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Не погодившись з таким
рішенням суду першої інстанції представник позивача, ОСОБА_2., оскаржив його в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі
покликається на те, що предметом оскарження в даній справі були рішення органу місцевого самоврядування, Брюховецької
селищної ради, а відповідно до п.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його
рішень, дій чи бездіяльності. Приймаючи оскаржувані рішення селищна рада
реалізувала свої владні функції
передавши земельну ділянку іншій особі, однак ця особа ще не стала власником земельної ділянки, а
тому спір стосується виключно актів
Брюховецької селищної ради, тому просить скасувати ухвалу суду першої інстанції
, а справу направити на розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Закриваючи провадження у справі,
суд першої інстанції виходив з того , що предметом спору є право користування
земельною ділянкою, зокрема відновлення порушеного права зі сторони позивача,
оскільки третя особа користується спірною
земельною ділянкою, тобто в даній ситуації має місце спір про право.

Проте з таким висновок суду
першої інстанції колегія суддів погодитись не може.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС
України справа адміністративної
юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування , їхня посадова
чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається із позовних вимог,
що позивачем оскаржено рішення
Брюховицької селищної ради від 27.04.2005р. №462 та рішення №252 від
21.06.2007р., як органу місцевого самоврядування при здійсненні ним владних
управлінських функцій в сфері земельних правовідносин. В третьої особи,
ОСОБА_3., відсутні правовстановлюючі
документи на право користування чи право власності на спірну земельну ділянку,
а відтак в даній ситуації мається спір в
сфері публічно-правових відносин, а тому повинен розглядатись за правилами
адміністративного судочинства.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що висновки суду першої інстанції про закриття провадження у справі є
необґрунтованими, а в зв'язку із цим апеляційна скарга підлягає до задоволення,
ухвалу суду першої інстанції слід скасувати, а справу направити до цього ж суду
для продовження розгляду справи

Керуючись
ч. 3 ст. 160, п. 3 ч.1 ст.
199, ст. 205 , ст. 254
КАС України колегія суддів, -

у х
в а л
и л а :

апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1-ОСОБА_2- задовольнити, скасувати ухвалу
Шевченківського районного суду м. Львова
від 12.12.2007р. про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до
Брюховицької селищної ради, за участю третьої особи ОСОБА_3, про скасування
рішення Брюховицької селищної ради від 27.04.2005р. №462 та рішення №252 від
21.06.2007р. та зобов'язання прийняти рішення про надання дозволу на
виготовлення технічної документації на земельну ділянку, а справу направити до
суду першої інстанції для продовження розгляду
справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя :
М.А.Пліш

Судді:
О.Б.Заверуха

І.Я.Олендер