Справа № 22а-198/2007
Суддя: Ніколаєва В.М.
Дата ухвалення: 2007-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2007 року м. Хмельницький

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Ніколаєвої
В.М. ,

суддів : Ніколової
Б.Ю., Матковської Л.О., при секретарі: Доробалюк Л.В.,

з участю:
ОСОБА_1. , її
представника ОСОБА_2.

розглянула
у відкритому судовому засіданні справу №
22а-198 за
апеляційною скаргою ОСОБА_1на ухвалу судді Хмельницького міськрайонного суду
від 13 лютого 2007 року про відмову у відкритті провадження в справі за позовом
ОСОБА_1до опікунської ради виконавчого комітету Хмельницької міської ради, третьої особи - ОСОБА_3 в порядку ст.
19 ч. 2 СК України.

Заслухавши
доповідача, пояснення ОСОБА_1.
, її
представника, перевіривши матеріали
справи, ознайомившись з доводами
апеляційної скарги, колегія суддів

встановила:

Ухвалою
судді Хмельницького міськрайонного суду від 13 лютого 2007
року у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1.
до опікунської ради виконавчого комітету Хмельницької
міської ради, третьої особи - ОСОБА_3. в порядку ст.
19 ч. 2 СК України
відмовлено, оскільки цю позовну заяву
не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1.
вважає ухвалу судді незаконною,
просить її скасувати, а позовну
заяву направити до суду першої інстанції для вирішення питання про її
прийняття. Вважає, що оскільки
опікунська рада є підрозділом органу місцевого самоврядування - виконавчого
комітету Хмельницької міської ради,
даний спір підсудний адміністративному суду.

Апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з таких
мотивів.

Як
вбачається з позовної заяви та долучених до неї матеріалів, ОСОБА_1. просить скасувати рішення опікунської ради від 30 січня 2007 року, яким визначений порядок зустрічей ОСОБА_3.
з неповнолітнім сином, оскільки такі
зустрічі негативно впливають на стан здоров'я останнього.

Головуючий
у першій інстанції - Леванчук
А.О. Справа № 22а-198

Доповідач
- Ніколаєва
В.М. Категорія:
ухвала судді

2

Згідно
п. 1.6 Правил
опіки та піклування, затверджених
наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики
України від 26 травня 1999 p. N 34/166/131/88, для допомоги в роботі при органах
опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції і до складу яких
входять депутати, представники місцевих
органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і громадськості.

Відповідно
до п. 1 ч. 1 ст.
17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної
дії), дій чи бездіяльності.

Так як
опікунська рада і орган опіки та піклування не є суб'єктами владних
повноважень, і дані правовідносини не
носять публічно-правовий характер, а є
цивільно-правовими, що виникли у
зв'язку зі спором батьків відносно виховання дитини, то позов про скасування рішення опікунської
ради не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Тому
суддя обґрунтовано відмовив ОСОБА_1. у відкритті провадження в
адміністративній справі за її позовом до опікунської ради, органу опіки та піклування виконавчого
комітету Хмельницької міської ради,
третьої особи -ОСОБА_3. про скасування
рішення опікунської ради.

Керуючись ст.
ст. 199,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення.

Ухвалу
судді Хмельницького міськрайонного суду від 13 лютого 2007
року залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
набрання нею законної сили.