Справа № 22-а-6133/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фунжий Г.А.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

08 липня 2008 р. справа
№ 22-а-6133/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів

Дяченко С.П., Василенко Л.А.

при секретарі за
участі представників відповідача

Скопинській А.О.
Віцини О.О., Тирси В.М., Федосова Р.М.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Головного управління МВС України в Донецькій області

на постанову

Петровського районного суду м. Донецька

від

16.04.2008 року

у справі

№ 2-а-4/2008

за позовом до
про

ОСОБА_1 Головного управління МВС
України в Донецькій області визнання неправомірними дій та скасування
наказу, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач
звернувся до суду із позовною заявою про визнання неправомірним та скасування
наказу УМВС України в Донецькій області від 5 квітня 2006 р. про накладення на нього дисциплінарного
стягнення у вигляді пониження в посаді за грубе порушення наказу МВС України № 585 від 19 липня 2001 р.,
недобросовісне відношення до організації експлуатації техніки, самоусунення від контролю за роботою підлеглих.

Постановою
Петровського районного суду м. Донецька від 16 квітня 2008р. позов ОСОБА_1 було
задоволено.

Не
погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне
управління МВС України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, якою просить
скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального права.

В
судовому засіданні представники відповідача підтримали доводи апеляційної
скарги та просили її задовольнити. Інші особи, які беруть участь в справі, до
апеляційного суду не прибули.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судами
першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

Позивач
з 1 травня 1993 р. проходить службу в
органах МВС України, займаючи посаду начальника відділу.

Наказом начальника УМВС України в Донецькій області №
0018 від 5 квітня 2006 р. за грубе порушення наказу МВС
України № 585 від 19 липня 2001 р., недобросовісне відношення до організації експлуатації техніки, самоусунення
від контролю за роботою підлеглих на позивача накладено стягнення у вигляді
пониження в посаді (п.1 наказу).

Зазначений наказ в частині накладення дисциплінарного
стягнення у вигляді пониження у займаній посаді на позивача є протиправним з
огляду на наступне.

У
відповідності зі ст. 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ
України, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 р., який набрав
чинності 5 квітня 2006 р., на осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ за порушення службової дисципліни
можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень: усне зауваження;
зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну посадову
відповідність; звільнення з посади; пониження в спеціальному званні на
один ступінь; звільнення з органів внутрішніх
справ.

Вказаний
перелік дисциплінарних стягнень є вичерпним, у ньому відсутнє стягнення у
вигляді пониження в посаді, тому його застосування наказом начальника УМВС
України в Донецькій області від 5 квітня 2006
р. є протиправним, що є підставою для задоволення позову.

Суд першої інстанції правильно не прийняв до уваги
заперечення представників відповідача про те, що дисциплінарний проступок позивач вчинив та службове розслідування
проводилось під час дії Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ
Української РСР, затвердженого Указом Президії
Верховної Ради УРСР від 29 липня 1991 р., оскільки цей Статут на підставі
Закону України від 22 лютого 2006 р. втратив чинність 5 квітня 2006 р., тобто у
день видання наказу про притягнення позивача до дисциплінарної
відповідальності.

При цьому у відповідності зі ст. 1 Указу Президента України від 10 червня 1997 р. з відповідними змінами та
доповненнями „Про порядок офіційного
оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" нормативно-правові акти Верховної Ради України і Президента України
набирають чинності через десять днів з дня їх
офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікування в
офіційному друкованому виданні, яким, зокрема, є „Офіційний вісник
України".

Законом
України від 22 лютого 2006 р. затверджено новий Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України. В цьому Законі
вказано, що він набирає чинності з дня його опублікування, а Указ
Президії Верховної Ради УРСР від 29 липня 1991 р., яким затверджене Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ
Української РСР, визнано таким, що втратив чинності.

Закон
України від 22 лютого 2006 р. першим опубліковано у „Офіційному віснику
України", який є офіційним друкованим виданням, 5 квітня 2006 р. і з цього
дня набрав чинності Дисциплінарний статут
органів внутрішніх справ України та втратив чинність Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ
Української РСР, яким керувався відповідач.

Доводи апеляційної скарги щодо надходження “Офіційного
вісника України” до поштових вузлів зв'язку м. Донецька є необґрунтованими,
оскільки встановлений законодавством порядок набрання чинності
нормативно-правовими актами не містить застережень щодо зазначених відповідачем
обставин. Днем набрання чинності визначено день опублікування
нормативно-правового акту.

Таким чином судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків місцевого суду. Тобто підстав для задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду не вбачається.

В
повному обсязі ухвала складена 11.07.2008 року.

Керуючись
ст.ст. 196, п.1 ч.1 198, 200, п.1 ч.1 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Донецькій області -
залишити без задоволення.

Постанову Петровського районного суду м. Донецька від 16.04.2008 року у
справі № 2-а-4/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області «про визнання
неправомірними дій та скасування наказу»
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: