Справа № 22а-1412/2008
Суддя: Усенко В.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а-1412/08
Головуючий у І інстанції - Батурин О.В.
Суддя-доповідач - Усенко В.Г.
10 червня 2008 року м. Київ
суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого -
судді Усенка В.Г., суддів Бєлової Л.В. та Малиніна В.В., при секретарі
Літоміній Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу
за апеляційною скаргою Військової
частини А4566 на постанову Замостянського районного суду м.Вінниці від 19
грудня 2006 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Військової частини А4566 про стягнення надбавки за безперервну
службу та видачі довідки про перерахунок надбавки та інших доплат для
подальшого перерахування пенсії, -
У листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що дії командування В/ч А 4566
по нарахуванню та виплаті надбавки за безперервну службу є незаконними,
оскільки суперечать вимогам Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та
Управління державної охорони України за безперервну службу», адже належна їм
надбавка в розмірі 90% відсотків за період
травня-жовтня 2003 року та січня 2004 року по грудень 2005 року включно
фактично виплачувалась в значно меншому розмірі.
Замостянського районного суду м.Вінниці від 19 грудня 2006 року заявлений позов
задоволено: визнано незаконними дії командування В/ч А 4566 по нарахуванню та
виплаті ОСОБА_1 надбавки за безперервну військову службу згідно з Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року в заниженому розмірі та не видачі довідки
про перерахунок надбавки та невидачі довідки про перерахунок надбавки та
інших доплат для подальшого перерахування пенсії. Зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 доплату між фактично
виплаченою надбавкою за безперервну службу та надбавкою в розмірі 90% на
отримання якої він мав право з 01 травня 2003 року по 11 квітня 2006 року з
урахуванням індексу інфляції; зобов'язано видати позивачу довідку про
перерахунок надбавки та інших доплат для подальшого перерахування пенсії.
Стягнуто з В/ч А 4566 судовий збір у розмірі 51 грн.
погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, В/ч А 4566 подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, та ухвалити нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог В
обґрунтування своїх вимог зазначає, що Міністром оборони України відповідно до
законодавства та з врахуванням наявного фонду грошового забезпечення
встановлено лише граничні розміри надбавок без встановлення мінімальної межі їх
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - скасуванню з ухваленням нового рішення у справі з таких підстав.
зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Судом
першої інстанції встановлено, що право позивачів на отримання надбавки в
розмірі 90% встановлено вищезгаданим Указом Президента, а тому дії відповідача
по його невиконанню є незаконними.
таким висновком суду не можна погодитися з наступних підстав.
суддів встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу в В/ч А 4566 та
прослужив у Збройних Силах України понад
25 календарних років, у зв'язку з чим мав право на отримання надбавки за
безперервну службу згідно Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» в розмірі до 90%.
надбавка виплачувалася їм в період з
з травня 2003 року по квітень
2006 року (крім листопада - грудня 2003 року та грудня 2005 року - березня 2006
року) в заниженому розмірі 20%-85%.
Судова
колегія вважає, що дії військової частини по виплаті позивачам надбавки саме в
такому розмірі не порушують вимог
чинного законодавства.
Так, пунктом 1 Указу Президента України від
05.05.2003 року № 389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах
охорони кордону України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» було надано право Міністрові
оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної
прикордонної служби України та Начальнику Управління державної охорони України встановлювати військовослужбовцям відповідно
Збройних Сил України, внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України, які мають високі
результати у службовій діяльності, щомісячні
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній
службі та Управління Державної охорони України
у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби в таких розмірах:
понад 5 років - до 10 %, понад 10 років - до 30 %, понад 15 років - до
50 %, понад 20 років - до 70 %, понад 25 років - до 90 %.
Порядок і умови виплати зазначених добавок визначається
Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою
Державної прикордонної служби України та Начальником Управління державної
Наказом Міністра оборони України № 149 від 26 травня 2003
року затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в ЗС України та
визначено, що розмір цієї надбавки встановлюється щорічно, виходячи з наявного
фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.
Судом першої інстанції не враховано,
що розмір виплати надбавок
встановлювався Міністром оборони України в межах його повноважень та фонду грошового забезпечення, затвердженого у кошторисах
Тобто законодавством визначено лише граничні розміри
надбавок без обумовлення мінімальної межі здійснення таких виплат та надано
право визначати їх розмір Міністру оборони з врахуванням стажу роботи
військовослужбовців та наявного фонду забезпечення.
Зазначене свідчить про відсутність порушень з боку
відповідача ст.ст. 2 та 9 Закону України
«Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей».
таких обставин судова колегія вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та
такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а тому в їх задоволенні
огляду на викладене, судова колегія вважає, що оскаржене судове рішення
підлягає скасуванню.
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду, -
частини А 4566 задовольнити.
районного суду м. Вінниці від 19 грудня 2006 року скасувати.
нову постанову. В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя:
Усенко
В.Г.,

судді: Бєлова Л.В.,

Малинін В.В.