Справа № К-38496/06
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“31”липня 2008 року

м. Київ

Вищий адміністративний су
д України у складі колегії су
ддів:

Головуючого: Маринчак Н
.Є.,
Суддів: Бившевої Л.І.,
Костенка М.І., Усенко Є.А., Шипул
іної Т.М.

розглянувши в попередньо
му судовому засіданні касаці
йні скарги: Державної пода
ткової інспекції у Київськом
у районі м.Одеси та Прокурату
ри у Київському районі м.Одес
и.
на постанову господарськ
ого суду Одеської області ві
д 17 серпня 2006р. та ухвалу Одеськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 21 листопада 2006р. т
а
у справі №6/246-06-6290А
за позовом Одеської то
варної біржі
до Державної податково
ї інспекції у Київському рай
оні м.Одеси
за участюПрокуратури К
иївського району м.Одеси
про скасування податко
вого повідомлення-рішення

встановив:

У червні 2006р. позивач звернув
ся до господарського суду Од
еської області з позовом про
скасування податкового пові
домлення-рішення Державної п
одаткової інспекції у Київсь
кому районі м.Одеси від 30.03.2006р. №
/0 про визначення суми пода
ткового зобовязання у сумі
1153660,44грн. у т.ч. 384553,48грн. основного
платежу та 769106,96грн. штрафних (ф
інансових) санкцій.
Позовні вимоги мотивовано
тим, що відповідачем в поруше
ння податкового законодавст
ва неправомірно прийнято осп
орюване податкове повідомле
ння-рішення, оскільки товарн
а біржа не займається комерц
ійним посередництвом і не ма
є на меті одержання прибутку
, а в противагу визначенню пон
яття податкового агента у За
коні України „Про податок з д
оходів фізичних осіб“ товарн
а біржа не здійснює нарахува
ння, утримання та сплату пода
тку з доходів фізичних осіб д
о бюджету від імені та рахуно
к платника податку, не веде по
датковий облік та не подає по
даткову звітність податкови
м органам відповідно до чинн
ого законодавства та не несе
відповідальність за порушен
ня норм Закону України „Про п
одаток з доходів фізичних ос
іб“.
Постановою господарського
суду Одеської області від 17 с
ерпня 2006р., залишеною без змін у
хвалою Одеського апеляційно
го господарського суду від 21 л
истопада 2006р. позовні вимоги б
ули задоволені частково: ска
совано податкове повідомлен
ня-рішення Державної податко
вої інспекції у Київському р
айоні м.Одеси від 30.03.2006р. №/0 в ч
астині визначення податково
го зобовязання за платежем
по податку з доходів фізични
х осіб у сумі 1153376,49грн., з нарахув
анням штрафних санкцій, у т.ч.
за основним платежем 384458,83грн. т
а штрафними санкціями 768917,66грн
. В решті позову відмовлено.

Задовольняючи частково по
зовні вимоги суд першої інст
анції, з яким погодився суд ап
еляційної інстанції, на підс
таві наявних у справі матері
алів справи дійшли висновку,
що товарна біржа не є податко
вим агентом в розумінні Зако
ну України „Про податок з дох
одів фізичних осіб“, оскільк
и не здійснює посередницьку
діяльність по договорах, що у
кладаються на біржі, а відпов
ідно до цього Закону податко
вим агентом по операціям з об
єктами рухомого майна є ос
оби, які здійснюють посередн
ицькі функції по угодах з рух
омим майном або нотаріус, яки
й посвідчує відповідний дого
вір або дійсність підписів с
торін угоди.
Не погоджуючись з рішенням
и попередніх судових інстанц
ій Державна податкова інспек
ція у Київському районі м.Оде
си звернулася із касаційною
скаргою а прокуратура у Київ
ському районі м.Одеси із ка
саційним поданням до Вищого
адміністративного суду Укра
їни, в яких поставлено питанн
я про скасування рішень суді
в першої та апеляційної інст
анцій, як таких, що ухвалено з
порушенням норм матеріально
го та процесуального права, т
а ухвалення нового рішення, я
ким у задоволенні позовних в
имог відмовити.
Заслухавши доповідь су
дді-доповідача, дослідивши м
атеріали справи, колегія суд
дів дійшла висновку, що касац
ійні скарги не підлягає задо
воленню з таких підстав.
Судамипопередніх інста
нцій було встановлено наступ
не.
Контролюючим органом ДПІу
Київському районі м.Одеси бу
ло проведено комплексну доку
ментальну перевірку дотрима
ння вимог податкового та вал
ютного законодавства Одеськ
ою товарною біржою за період
з 01.10.2003 року по 30.09.2005 року, про що ск
ладено акт від 21.03.2006 року №863/22-00/0387681
0/36.
Висновком акта перевірки в
становлено, що позивачем бул
о порушено приписи п.п.1.3, 1.15, 1.20 ст
.1, п.2.1 ст.2, .п.п.3.1.3 п.3.1, п.3.5. ст..3, п.п.4.2.6 п.4.2
ст.4, п.п.6.3.2 п.6.3 ст.6, п.7.1 ст.7, п.п.8.1.1 п.8.1 ст
.8, п.п.9.11.1 п.9.11 ст.9, ст..12, п.17.2 ст.17, п.19.2 ст.1
9, п.21.1 ст.21, п.22.3 ст.22 Закону України
„Про податок з доходів фізич
них осіб“, ст.4 „Порядку наданн
я документів та їх складу при
застосуванні податкової соц
іальної пільги“, затверджено
го постановою КМУ від 26.12.2003р. №2035
, внаслідок чого донарахован
о податок з доходів фізичних
осіб у сумі 384458,83грн..
На підставі вказаного висн
овку відповідачем прийнято о
скаржуване податкове повідо
млення-рішення від 30.03.2006р. №/0,
яким визначено суму податко
вого зобовязання у розмірі
1153660,44 грн. (основний платіж 384553
,48грн., 769106,96грн. штрафні санкці
ї).
Згідно зі ст.279 Господарсько
го кодексу України, товарна б
іржа є особливим субєктом
господарювання, який надає п
ослуги в укладенні біржових
угод, виявленні попиту і проп
озицій на товари, товарних ці
н, вивчає, упорядковує товаро
обіг і сприяє повязаним з н
им торговельним операціям.

Товарна біржа не займаєтьс
я комерційним посередництво
м і не має на меті одержання пр
ибутку (п.7 означеної статті).

Відповідно до п.п.1.15 ст.1 Закон
у України „Про податок з дохо
дів фізичних осіб“ податкови
й агент - юридична особа (її фі
лія,відділення, інший відокр
емлений підрозділ) або фізич
на особа чи представництво
нерезидента - юридичної особ
и, які незалежно від їх
організаційно-правового
статусу та способу оподаткув
ання іншими податками зобов'
язані нараховувати, утримува
ти та сплачувати цей податок
до бюджету від імені та за рах
унок платника податку, вести
податковий облік та подават
и податкову звітність податк
овим органам відповідно до з
акону, а також нести відповід
альність за порушення норм ц
ього Закону.
Підпунктом п.п.8.1.1 п.8.1 ст.8 цьо
го Закону визначено, що подат
ковий агент, який нараховує (в
иплачує)оподатковуваний дох
ід на користь платника подат
ку, утримує податоквід суми
такого доходу за його рахуно
к, використовуючи ставкупода
тку, визначену у відповідних
пунктах статті 7 цього Закону
.
Згідно з п.12.3 ст.12 Закону, я
кщо об'єкт рухомого майна про
дається за посередництвомюр
идичної особи (її філії, відді
лення, іншого відокремленого
підрозділу) або представницт
ва нерезидента, то така особа
вважається податковим агент
ом платника податку стосовно
оподаткування доходів, отрим
аних таким платником податку
відтакого продажу.
Якщо один об'єкт рухомого ма
йна обмінюється на інший об'є
кт рухомого майна, то кожна із
сторін договору міни сплачу
є 50 відсотків від суми податку
, що визначається шляхом заст
осування ставки податку, виз
наченої пунктом 7.1 статті 7 цьо
го Закону, до вартості майна, р
озрахованої за звичайними ці
нами, яке відчужується кожно
ю із сторін (п.12.4 ст.12 Закону).
Відповідно до п.12.5 ст.12 Закону
податковим агентом при здій
сненні операцій з відчуження
об'єктів рухомого майна в пор
ядку, передбаченому в статті
12 цього Закону, є нотаріус, яки
й посвідчує відповідний дого
вір або дійсність підписів с
торін угоди за наявності док
умента про сплату податку ст
оронами договору.
Для оформлення договору пл
атник податку зобов'язаний з
дійснити дії щодо сплати под
атку з доходу від операцій з в
ідчуження об'єктів рухомого
майна, а нотаріус - дії щодо по
дання інформації податковом
у органу в порядку, передбаче
ному в пункті11.3 статті 11 цього
Закону.
Доходи (прибутки), зазначені
у цій статті, кінцево оподатк
овуються при їх виплаті за їх
рахунок (п.12.6). А одинм із об'єкт
івоподаткування є дохо
ди з джерелом їх походження з
України, якіпідлягають кінц
евому оподаткуванню при їх в
иплаті(п.п.3.1.3п.3.1 ст.3Закону).
Відповідно до ст.ст.1, 4, 8-10,15-16 Зак
ону України „Про товарну бір
жу“ товарна біржа є організа
цією, що об'єднує юридичних і ф
ізичних осіб, які здійснюють
виробничу і комерційну діял
ьність, і має за мету наданн
я послуг в укладенні біржови
х угод, виявлення товарних ці
н, попиту і пропозицій на това
ри, вивчення, упорядкування і
полегшення товарообігу і по
в'язаних з ним торговельних о
перацій.
Біржа як організація, що об
єднує юридичних і фізичних о
сіб, які здійснюють виробнич
у і комерційну діяльність, і м
ає за мету надання послуг в ук
ладенні і юридичному оформле
нні біржових угод, за надання
послуг отримує оплату, а грош
ові кошти за реалізоване май
но на власний рахунок не отри
мує і з такого рахунку не випл
ачує.
Товарна біржа діє на основі
самоврядування, господарськ
ої самостійності, є юридично
ю особою, має відокремлене ма
йно,самостійний баланс, влас
ні поточні та вкладні (депози
тні) рахунки в банках, печатку
із своїм найменуванням.
Правовий статус товарної
біржі свідчить, що вона зді
йснює організацію торгового
процесу, забезпечує дотрима
ння учасниками біржових торг
ів досягнутих домовленостей
щодо купівлі-продажу товарі
в, які продаються на цих торга
х; засвідчує факт укладення б
іржових угод та гарантує їх в
иконання. Така діяльність не
є посередництвом, як здійсне
нням юридичних дій в інтерес
ах іншої особи.
Та обставина, що зареєстров
ані на біржі угоди не потребу
ють нотаріального посвідчен
ня, а приватні нотаріуси, як о
соби, що здійснюють незалежн
у професійну діяльність, Зак
оном України «Про внесення з
мін до Закону України «Про по
даток з доходів фізичних осі
б»» від 01.07.2004 р. № 1958-ІУ визнані под
атковими агентами, не означа
є, що товарна біржа через схож
ість юридичних наслідків реє
страції біржових угод з нота
ріальним посвідченням догов
орів має статус податкового
агента.
Що стосується донарахуван
ня податковим органом позива
чу податку з доходів фізични
х осіб в сумі 94,65грн. у звязку
з перерахунком нарахування
працівникам заробітної плат
и з застосуванням податкових
соціальних пільг в той час, ко
ли були надані заяви про прип
инення трудових відносин, то
суди попередніх інстанцій п
равомірно відмовили у задово
ленні позовних вимог в цій ча
стині, оскільки позивачем по
рушено вимоги п.4 «Порядку над
ання документів та їх склад п
ри застосуванні податкової с
оціальної пільги» затвердже
ного постанової КМУ від 26.12.2003р.
№2035. Вказаною нормою встановл
ено, що пільга починає застос
овуватися працедавцем з пода
ткового місяця, в якому платн
ик податку подав працедавцю
заяву про її застосування з в
ідповідними документами, і з
упиняється з податкового міс
яця, в якому платник податку п
одав заяву про відмову від пі
льги або припинив трудові ві
дносини з таким працедавцем.

За таких обстави колегія с
уддів касаційної інстанції в
важає, що судові рішення попе
редніх судових інстанцій бул
и прийняті у звязку з прави
льним застосуванням норм мат
еріального та процесуальног
о права.
Отже, судами попередніх суд
ових інстанцій, виконавши вс
і вимоги процесуального зако
нодавства, всебічно перевіри
вши обставини справи, виріше
но справу у відповідності з н
ормами матеріального права,
постановлено обгрунтовані р
ішення, в яких повно відображ
ені обставини, що мають значе
ння для справи. Висновки суді
в про встановлені обставини
і правові наслідки є вичерпн
ими, відповідають дійсності
і підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засі
данні, а тому підстав для їх пе
регляду з мотивів, викладени
х в касаційних скаргах не вба
чається.
Керуючись статтями 220, 2201
, 223, 224, 230, 231Кодексу адміністратив
ного судочинства України, -
ухвалив:

Касаційні скарги: Дер
жавної податкової інспекції
у Київському районі м.Одеси, п
рокуратури у Київському райо
ні м.Одеси залишити без зад
оволення.
Постанову господарськог
о суду Одеської області від 17
серпня 2006р. та ухвалу Одеськог
о апеляційного господарсько
го суду від 21 листопада 2006р. з
алишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення.
За винятковими обставин
ами вона може бути оскаржена
до Верховного Суду України п
ротягом одного місяця з дня в
ідкриття таких обставин.

Головуючий: ___________________ Маринча
к Н.Є.

Судді: ___________________ Бившева
Л.І.

___________________ Костенко М.І.

___________________ Усенко Є.А.

___________________ Шипуліна Т.М.