Справа № К-653/07
Суддя: Кравченко О.О.
Дата ухвалення: 2008-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

К-653/07
І
26 березня 2008року
м.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
СуддівВасильченко Н.
В., Матолича С.В., Леонтович К.Г
При секретаріМельник
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду у м. Києві адміністративну
справу за касаційною скар
гоюВАТ “Великоолександрі
вський райагрохім” на п
останову Запорізького апеля
ційного господарського суду
від 28 листопада 2006 року у спр
аві за позовом прокурора В
еликоолександрівського рай
ону Херсонської області в ін
тересах держави в особі Вели
коолександрівської районно
ї державної адміністрації, Н
ововоронцовської МДПІ до ВАТ
“Великоолександрівський ра
йагрохім”, третя особа - Велик
оолександрівська селищна ра
да про стягнення суми,-
В
У травні 2006 року прокур
ор Великоолександрівського
району Херсонської області
в інтересах держави в особі В
еликоолександрівської райо
нної державної адміністраці
ї, Нововоронцовської МДПІ зв
ернувся до господарського су
ду Херсонської області з поз
овом до ВАТ “Великоолександр
івський райагрохім”, третьої
особи - Великоолександрівсь
кої селищної ради про стягне
ння заборгованості з орендно
ї плати за користування земе
льною ділянкою за період з 08.09.0
ористь Великоолександрівсь
кої селищної ради та суму за
ріод з 01.04.05р. по 01.07.06р., а всього 124 841 г
Позовні вимоги вмотив
овані тим, що згідно розпоряж
дення голови Великоолександ
рівської районної державної
адміністрації №353 від 28.07.2003року
ВАТ «Великоолександрівськи
й райагрохім» надано на умов
ах оренди земельну ділянку
площею 835,82 га. сільськогоспод
арських угідь терміном на чо
тири роки 6 місяців з 01.07.2003р. по 01.01
.2008року.12.09.2003р. між сторонами був
укладений договір оренди зе
мельної ділянки площею 835,82 га.
(820,72 га ріллі, 15,1 га сіножаті
). Угодою до договору були вне
сені зміни, зокрема, у розмір з
емельної ділянки, що орендує
ться ( площа орендованої земе
льної ділянки складає 509,81 га: у
тому числі-494,71 га ріллі та 15,1 га.
пасовищ).Угода зареєстрована
У порушення вимог ст. 19 Зако
ну України «Про плату за земл
ю» та умов договору оренди зе
мельної ділянки за період з 08.
09.2003р. по 01.04.2005 року у ВАТ «Великоо
лександрівський райагрохім
» виникла заборгованість по
сплаті за оренду землі на сум
У подальшому прокурор уточ
нював позовні вимоги та прос
ив про стягнення 124 841,3 грн.
Оскільки вказана земельна
ділянка перебуває у державн
ій власності, то відповідно д
о вимог ст. 22 Закону України «П
ро плату за землю» кошти від
сплати платежів за землю, які
надходять на спеціальні рах
унки місцевих бюджетів, вико
ристовуються для фінансуван
ня заходів раціонального вик
ористання та охорони земель,
підвищення родючості ґрунту
, ведення державного земельн
ого кадастру, землеустрою. По
зивач вважає, що, несплата оре
ндної плати за користування
земельною ділянкою ВАТ «Вели
коолександрівський райагро
хім» завдає суттєвої шкоди і
нтересам держави, перешкоджа
є своєчасному та повному вик
онанню прибуткової частини
Щодо виконання відповід
ачем своїх грошових зобовя
зань за період з 01.07.03р. по 15.08.05р. , то
зазначені обставини були пр
едметом розгляду у справі го
сподарського суду Херсонськ
ої області від 07.12.2005р., рішенням
якої у позові відмовлено. ( ас
.123-125). Рішенням суду у справі №1/3
16-05 встановлено, що розмір орен
дної плати, який є істотною ум
овою договору, на 2005рік та нас
тупні роки не встановлено. Сп
рава розглядалась за нормам
Постановою господарс
ького суду Херсонської обл
асті від 31.07.2006 р. провадження у
справі в частині позовних ви
мог на суму 111 172 грн. було закрит
о , в решті позовних вимог відм
Постанова суду в частині
закриття провадження мотиво
вана посиланням на п. 4 ст. 157 КАС
України у зв'язку з тим, що спі
р в частині виконання відпов
ідачем своїх зобов'язань за п
еріод з 01.07.03 р. по 15.08.05 р. вже розгля
дався господарським судом і
рішенням по справі №1/316-05 проку
рору Великоолександрівсько
го району та позивачу Велико
олександрівської районної д
ержавної адміністрації було
відмовлено в задоволенні по
зовних вимог. В частині відмо
ви в задоволенні позову пост
анову суду мотивовано тим, що
договір оренди є неукладени
м, оскільки розмір орендної п
лати на 2005 р. та послідуючі роки
не встановлено. Даний факт вс
тановлений рішенням господ
арського суду у справі №1/316-05, як
е набрало законної сили.
Постановою Запорізь
кого апеляційного господарс
ького суду від 28.11.2006р., постано
ву господарського суду Херсо
нської області від 31.07.2006 р. у спр
аві №16/178-АП-06 скасовано. Позов за
доволено, стягнуто з Відкрит
ого акціонерного товариства
«Великоолександрівський ра
йагрохім» на користь Великоо
лександрівської селищної ра
ди заборгованість по орендні
й платі за період з 8.09.03 р. по 1.04.05 р
. в розмірі 30 138,45 грн. Стягнуто з В
ідкритого акціонерного това
риства «Великоолександрівс
ький райагрохім» на користь
Великоолександрівської рай
онної державної адміністрац
ії заборгованість по орендні
й платі за період з 1.04.05 р. по 1.07.06 р
. в розмірі 94 702,85 грн.
Справа розглядалась судам
и обох попередніх інстанцій
за нормами КАС України.
Не погоджуючись з рішен
нями суду апеляційної інстан
ції, ВАТ “Великоолександрівс
ький райагрохім” подало ка
саційну скаргу, у якій ставит
ь питання про його скасуванн
я та залишення в силі рішення
суду першої інстанції, посил
аючись при цьому на порушенн
я судом норм матеріального т
а процесуального права.
Прокурор Великоолександ
рівського району Херсонсько
ї області та Великоолександр
івська районна державна адмі
ністрація Херсонської облас
ті у запереченнях на касацій
ну скаргу просять залишити р
ішення суду апеляційної інст
анції без змін.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали
справи та доводи касаційної
скарги, колегія суддів прихо
дить до висновку, що касаційн
а скарга задоволенню не підл
ягає з огляду на наступне.
Розглядаючи справу, суди об
ох інстанцій виходили із тог
о, що даний спір є адміністрат
ивним. Проте з такими висновк
ами погодитись не можна.
Предметом спору у даній спр
аві є вимоги про стягнення су
ми заборгованості за оренду
земельної ділянки.
Відповідно до ч.1 ст. 17 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України компетенція адм
іністративних судів поширює
ться на спори фізичних чи юри
дичних осіб із субєктом вл
адних повноважень щодо оскар
ження його рішень, дій чи безд
іяльності. Вимоги про стягне
ння грошових сум, не заявлені
в одному провадженні з вимог
ою вирішити публічно-правови
й спір, вирішуються в порядку
цивільного або господарсько
го судочинства. Включення у ч
исло позивачів органів - суб
єктів владних повноважень не
змінювало природу спірних п
равовідносин і не робило цей
спір публічно-правовим. Пози
вачі у даній справі не здійсн
ювали владних управлінських
функцій щодо відповідача і н
е знаходились між собою у від
носинах влади-підпорядкуван
ня. Останніми є відносини, ко
ли субєкт владних повноваж
ень своїми владними рішенням
и чи діями зобовязує цих ос
іб вчиняти певні дії, утримув
атись від вчинення певних ді
й.
Дана справа не підпадає пі
д визначення справи адмініст
ративної юрисдикції, яке нав
едене у п.1 ч.1 ст.3 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст. 50 КАС Укр
аїни відповідачем в адмініст
ративній справі є субєкт в
ладних повноважень, за виклю
ченням випадків, зазначених
у ч.4 ст. 50 КАС України.
Суди обох інстанцій на вка
зане уваги не звернули і поми
лково розглянули спір за нор
мами КАС України.
Керуючись ч.1 п.1 ст. 157, ст. ст. 2
28, 230, 231 Кодексу адміністративно
го судочинства України судов
а колегія,-
УХВАЛИЛ
А:
Касаційну скаргу відкрито
го акціонерного товариства «
Великоолександрівський рай
агрохім» задовольнити частк
ово. Постанову господарськог
о суду Херсонської області в
ід 30.07.2006р. та постанову Запорізь
кого апеляційного господарс
ького суду від 28.11.2006року скасув
ати, провадження у адміністр
ативній справі закрити.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає.

Судді: