Справа № К-12588/06
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКР
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2008року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:
Головуючого Шипуліної Т
.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Костен
ка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А
.,

розглянула в порядку пись
мового провадження касаційн
у скаргу Зінківського спожив
чого товариства на рішення Г
осподарського суду Полтавсь
кої області від 07.12.2004 року та по
станову Київського міжоблас
ного апеляційного господарс
ького суду від 30.05.2005 року по спр
аві № 2/33 за позовом Зінкі
вського споживчого товарист
ва до Регіонального управлін
ня Департаменту з питань адм
іністрування акцизного збор
у і контролю за виробництвом
та обігом підакцизних товар
ів Державної податкової адмі
ністрації України в Полтавсь
кій області про визнання нед
ійсним рішення.

Заслухавши доповідь судд
і Шипуліної Т.М., перевіривши
доводи касаційної скарги що
до дотримання правильності з
астосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуаль
ного права процесуального пр
ава, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Господарського с
уду Полтавської області від
07.12.2004 року, залишеною без змін п
остановою Київського міжобл
асного апеляційного господа
рського суду від 30.05.2005 року, від
мовлено в задоволені позову
Зінківського споживчого тов
ариства до РУ ДААК ДПА Україн
и в Полтавській області (відп
овідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 24.01.2007 рок
у № 58 та наказу ДПА у Полтавськ
ій області від 02.02.2007 р. № 45, правон
аступник Регіональне упра
вління Департаменту контрол
ю за виробництвом та обігом с
пирту, алкогольних напоїв і т
ютюнових виробів Державної п
одаткової адміністрації Укр
аїни в Полтавській області) п
ро визнання недійсним рішенн
я про застосування фінансови
х штрафних санкцій № -21 від
16.06.2004 року.

Не погоджуючись із зазначе
ними судовими рішеннями, Зін
ківське споживче товариство
08.09.2005 року звернулися з касацій
ною скаргою до Вищого господ
арського суду України, який с
воєю ухвалою від 04.11.2005 року на п
ідставі розділу VIIПрикінцеви
х та перехідних положень Код
ексу адміністративного судо
чинства України направив її
до Вищого адміністративного
суду України.

Ухвалою Вищого адміністра
тивного суду України від 04.06.2007 р
оку касаційна скарга прийнят
а до провадження суду, по ній в
ідкрито касаційне проваджен
ня.

В касаційній скарзі Зінків
ське споживче товариство про
сить скасувати судові рішенн
я та постановити нове про з
адоволення позову посилаючи
сь на порушення судами норм м
атеріального та процесуальн
ого права, зокрема, позивач по
силається на те, що стаття 17 За
кону України «Про державне р
егулювання виробництва і тор
гівлі спиртом етиловим, конь
ячним і плодовим, алкогольни
ми напоями та тютюновими вир
обами», на підставі якої відп
овідачем до Зінківського спо
живчого товариства застосов
ано штрафні санкції, не перед
бачає відповідальність суб
єктів підприємницької діяль
ності за відсутність сертифі
катів відповідності на алког
ольні напої та тютюнові виро
би у місці торгівлі, а отже від
повідачем застосовано відпо
відальність не передбачену ч
инним законодавством.

Касаційна скарга Зінківсь
кого споживчого товариства п
ідлягає задоволенню, судові
рішення скасуванню з пост
ановленням нового про зад
оволення вимог позивача з ог
ляду на наступне.

Відмовляючи в задоволенні
вимог Зінківського споживчо
го товариства про визнання н
едійсним рішення № -21 від 16.06
.2004 року, суди виходили з того, щ
о РУ ДААК ДПА у Полтавській об
ласті правомірно застосувал
о до позивача фінансові санк
ції передбачені абзацом 6 ч.2 с
т.17 Закону України «Про держав
не регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, конь
ячного і плодового, алкоголь
них напоїв і тютюнових вироб
ів» у вигляді штрафу 1700 грн. 00 ко
п.

При цьому суди посилалися н
а порушення позивачем вимоги
п.8, п.9 Правил роздрібної торгі
влі тютюновими виробами, зат
верджених Наказом Міністерс
тва економіки та з питань інт
еграції України № 218 від 24.07.2002 рок
у, оскільки під час проведенн
я перевірки встановлено відс
утність у місці здійснення т
оргівельної діяльності серт
ифікатів відповідності.

З такими висновками суду по
годитись не можна виходячи з
наступного.

Згідно із вимогами п.8 Прави
л роздрібної торгівлі тютюно
вими виробами, тютюнові виро
би, що надходять до продажу, ма
ють бути з супровідними доку
ментами, передбаченими закон
одавством України: накладним
и, товарно-транспортними нак
ладними, сертифікатами відпо
відності або свідоцтвами про
визнання чи їх копіями, засві
дченими підписом і печаткою
постачальника.

Відповідно до п.9 зазначених
Правил, тютюнові вироби підл
ягають обовязковій сертиф
ікації в порядку та у строки, в
изначені законодавством Укр
аїни.
Роздрібна торгівля тютюно
вими виробами здійснюється з
а наявності сертифіката відп
овідності (копії) або свідоцт
ва про визнання відповідност
і (копії) на захищених бланках
.

Абзацом 6 частини 2 статті 17 З
акону України «Про державне
регулювання виробництва і об
ігу спирту етилового, коньяч
ного і плодового, алкогольни
х напоїв і тютюнових виробів
» передбачається відповідал
ьність за здійснення оптов
ої та роздрібної торгівлі ал
когольними напоями та тютюно
вими виробами без наявності
засвідченої постачальником
копії сертифіката відповідн
ості або сертифіката про виз
нання 200 відсотків вартості
отриманої для реалізації па
ртії товарів, але не менше 1700 гр
ивень.

Посилання відповідача на п
орушення Зінківським спож
ивчим товариством вимог зак
онодавства у звязку з відс
утністю у позивача сертифіка
тів відповідності спростову
ються встановленими по справ
і обставинами.

Так, в матеріалах справи міс
тяться надані позивачем серт
ифікати відповідності з дода
тками до них, термін дії яких п
очинається з 12.06.2003 року, 03.12.2003 року
та 16.12.2003 року.

Тобто, на час проведення пер
евірки у позивача відповідно
із вимогами законодавства, ч
инного на момент спірних пра
вовідносин були в наявності
сертифікати відповідності н
а тютюнові вироби, які ним реа
лізовувалися. При цьому зако
нодавством не встановлювавс
я обовязок наявності серти
фікатів відповідності саме н
а місці торгівлі.

Таким чином, відповідачем б
ула застосована до Зінківськ
ого споживчого товариства шт
рафна санкція за порушення, н
е передбачене абз.6 ч.2 ст.17 Зако
ну України «Про державне рег
улювання виробництва і обігу
спирту етилового, коньячног
о і плодового, алкогольних на
поїв і тютюнових виробів», а н
аявність встановленого пору
шення спростовується матері
алами справи та встановленим
и по справі обставинами.

Враховуючи наведене та бер
учи до уваги, що обставини спр
ави встановлені повно і прав
ильно, але суди першої та апел
яційної інстанції порушили н
орми матеріального права, що
призвели до ухвалення незак
онного судового рішення, кол
егія вважає необхідним скас
увати їх та постановити нове
рішення, яким позовні вимоги
Зінківського споживчого тов
ариства до Регіонального упр
авління Департаменту з питан
ь адміністрування акцизного
збору і контролю за виробниц
твом та обігом підакцизних т
оварів Державної податкової
адміністрації України в Пол
тавській області про визнанн
я недійсним рішення про заст
осування фінансових штрафни
х санкцій № -21 від 16.06.2004 року
задовольнити.

Керуючись ст.ст. 210, 220, 222, 229, 232 та
ч.5 ст.254 КАС України, колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Зінківс
ького споживчого товариства
задовольнити.

Рішення Господарського су
ду Полтавської області від 07.1
2.2004 року та постанову Київсько
го міжобласного апеляційног
о господарського суду від 30.05.20
05 року скасувати та постано
вити нову, якою позовні вимог
и Зінківського споживчого то
вариства до Регіонального уп
равління Департаменту з пита
нь адміністрування акцизног
о збору і контролю за виробни
цтвом та обігом підакцизних
товарів Державної податково
ї адміністрації України в По
лтавській області (правонаст
упник Регіональне управлі
ння Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спир
ту, алкогольних напоїв і тютю
нових виробів Державної пода
ткової адміністрації Україн
и в Полтавській області) задо
вольнити, визнати недійсним
рішення про застосування фін
ансових штрафних санкцій № 1601
54-0009-21 від 16.06.2004 року.

Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я.

За винятковими обставина
ми вона може бути оскаржена д
о Верховного Суду України пр
отягом одного місяця з дня ві
дкриття таких обставин.

Головуючий:
/підпис/
_______________________
Шипуліна Т.М.

Судді:
/підписи/
_______________________
Бившева Л.І.

_______________________
Костенко М.І.

_______________________
Маринчак Н.Є.

_______________________
Усенко Є.А.

З оригіналом згідно.
Відповідальний секрета
р: