Справа № 22а-206/2007
Суддя: Чужа Ю.Г.
Дата ухвалення: 2007-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

24 квітня 2007 року м.
Ужгород

Колегія суддів
палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:
головуючого Чужі Ю.Г., суддів: Власова
C.O., Куцина М.М., при секретарі Бобик О.І., з участю
представника апелянта Козака П.В., представника головного управління
соціального захисту населення Морозюк Г.С. та третьої особи ОСОБА_1.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ужгороді адміністративну
справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення
Великоберезнянської районної державної адміністрації (далі управління
соціального захисту населення) на постанову Великоберезнянського районного суду
від 6 березня 2007 року, -

встановила:

У лютому 2007
року прокурор Великоберезнянського району (далі прокурор) звернувся в суд з
позовом, в інтересах ОСОБА_1, до управління соціального захисту населення про
зобов'язання поновити виплату ОСОБА_2 одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку.

Вимоги мотивував
тим, що в серпні 2006 року управління соціального захисту населення припинило
виплату одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за
дітьми ОСОБА_2., яка 30.04.2006 року разом зі своїми дітьми, по гостьовій візі,
тимчасово поїхала в США до
чоловіка, а своїй мамі (ОСОБА_1.) залишила доручення на отримання цих допомог.

Вважаючи такі
дії управління соціального захисту населення протиправними і такими, що
суперечать пункту 13 абзацу 4 Порядку призначення державної допомоги сім'ям з
дітьми, прокурор вніс на ім'я відповідача припис, який був залишений без
задоволення.

Посилаючись на
дані обставини прокурор просив постановити рішення, яким зобов'язати
відповідача поновити виплати ОСОБА_2. одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку.

Постановою
Великоберезнянського районного суду від 6 березня 2007 року позов

прокурора
задоволено. Зобов'язано відповідача виконати припис прокурора та поновити

виплату
ОСОБА_2. одноразової допомоги при народженні дитини допомоги по догляду

за дітьми.

Не погоджуючись
із зазначеним рішенням управління соціального захисту населення звернулося до
суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в які просить постанову суду
першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні
позову.

Справа №;
22а-206/07___________ Номер рядка статистичного звіту: 13

Головуючий у першій інстанції: Гутій О.В. Доповідач: Чужа
Ю.Г.

2

Свої апеляційні
вимоги скаржник мотивує тим, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи та не доведено обставин, що мають значення для справи, які
суд вважає встановленими.

Заслухавши осіб,
які взяли участь у розгляді справи, перевіривши доводи апеляції та матеріали
справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового
задоволення.

Судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_2. перебуває на обліку в управлінні соціального
захисту населення як особа, яка отримує одноразову допомогу при народженні
дитини та допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. У
травні 2006 року виплата цієї допомоги була припинена у зв'язку з тим, що
ОСОБА_2. з дітьми виїхала тимчасово, по гостьовій візі, в США і стало
неможливим перевірити цільове використання допомоги.

Дані
правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" (далі Закон) та Порядком призначення і виплати державної допомоги
сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
27.12.2001 року (далі Порядок).

Відповідно до
преамбули та ст. 1 Закону цей Закон установлює гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної допомоги з
урахуванням складу сім'ї, її доходів, віку, стану здоров'я дітей тощо, а право
на державну допомогу в т.ч. при народженні дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку мають сім'ї на умовах, передбачених цим Законом
та іншими нормативними актами.

Виплата
одноразової допомоги при народженні дитини проводиться протягом 12 місяців, а
припинення виплати вже призначеної одноразової допомоги можливе лише за рішення
органу, який її призначив, у випадках передбачених ч. 4 п. 13 Порядку. Зокрема,
виплата допомоги припиняється у разі: - позбавлення отримувача допомоги батьківських
прав; - відмови отримувача допомоги від виховання дитини; - нецільового
використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для
повноцінного утримання та виховання дитини; - перебування отримувача допомоги у
місцях позбавлення волі за рішенням суду; - настання інших обставин,
передбачених законодавством.

Оскільки діючим
законодавством не передбачено право управління соціального захисту населення
припиняти виплату допомоги у випадку тимчасового виїзду отримувача допомоги за
кордон та неможливістю, у зв'язку з цим, перевірити цільове використання
допомоги, рішення відповідача про припинення допомоги не ґрунтується на законі
і є протиправним.

Аналогічно
протиправним є рішення відповідача про припинення виплати допомоги ОСОБА_2. по
догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Висновок суду першої інстанції з цього приводу є вірним.

Разом з тим
колегія суддів констатує, що резолютивна частина постанови суду першої
інстанції не відповідає вимогам п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України.

Вказівка суду
про зобов'язання відповідача виконати припис прокурора не обумовлена позовом, а
висновок суду по суті вимог є не чітким і Не зовсім зрозумілим.

Дана обставина, згідно ст. 201 КАС
України є підставою для зміни постанови.

Керуючись ст.ст.
198, 201, 205, 207 КАС України, колегія судців, -

постановила:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Великоберезнянської
районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Великоберезнянського районного суду від 6
березня 2007 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній
редакції.

Рішення управління праці та соціального захисту населення
Великоберезнянської

районної державної адміністрації щодо припинення виплати
ОСОБА_2

одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною віком

до трьох років визнати протиправним. ,

Зобов'язати
управління праці та соціального захисту . населення Великоберезнянської районної державної адміністрації поновити виплати
ОСОБА_2 одноразової допомоги при
народженні дитини - сина ОСОБА_3ІНФОРМАЦІЯ_1та допомоги по догляду за дітьми до трьох років - дочки ОСОБА_4ІНФОРМАЦІЯ_2та сина ОСОБА_3ІНФОРМАЦІЯ_1з часу припинення
виплати такої допомоги.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подачі
скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.