Справа № 2а-2516/2008
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2516/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

14 липня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова
про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової
інспекції у Київському районі м.Харкова з вимогою зобов'язати відповідача вчинити
певні дії, а саме відповідно до вимог ч.2 ст.1 Закону України „Про державний
реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів” стосовно неї, як до
особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це відповідний
державний орган, зберегти раніше встановлені форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів - за прізвищем, ім'ям та по-батькові та
зробити в її паспорті відмітку про наявність у неї
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера і
завірити її підписом відповідальної особи, гербовою печаткою Державної
податкової інспекції у Київському районі м. Харкова.

Позивачка в
судове засідання не з'явилась, надавши заяву про слухання справи за її
відсутності.

Представник відповідача, який є суб'єктом владних повноважень, належним
чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду в судове засідання
не з'явився, не повідомивши про причину неприбуття, не надавши заяву про
розгляд справи за його відсутності та надавши заперечення на адміністративний
позов, в яких просить відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не
підлягає зі слідуючих підстав.

Встановлено, що
у зв'язку з релігійними переконаннями ОСОБА_1 у червні 2007 році звернулася до
Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова із заявою про
відмову від присвоєння їй ідентифікаційного коду, вилучення ідентифікаційного
номеру та відомостей про неї з Державного реєстру Державної податкової
інспекції та Державної податкової адміністрації України і зробити відповідну
відмітку у паспорті про наявність у неї права здійснювати будь-які інші платежі
без ідентифікаційного коду.

Державною податковою інспекцією у Київському
районі м.Харкова, відповідно до Порядку
внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів”,
затвердженого спільним наказом Державної податкової адміністрації України і
Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004 року № 602/1226, надано
довідку за формою № В3 для пред'явлення
відповідним органам внутрішніх справ, на підставі якої у паспорті позивача було
зроблено відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного коду.

Відповідно до ч.2
ст.1 Закону України "Про Державний
реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів"
для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні
державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників
податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться
відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Конкретний
механізм внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера до паспорту громадянина, який відмовляється від
прийняття ідентифікаційного номера з огляду на релігійні переконання закон не
визначає.

Процедуру
внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні
переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно
повідомила про це державний орган податкової служби, визначено "Порядком
внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів",
затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України та
Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2004 року № 602/1226,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004року № 1345/9944
(далі - Порядок).

Згідно з п. 1.3
Порядку громадянин України, який відмовляється від прийняття ідентифікаційного
номера, обліковується як платник податків та інших обов'язкових платежів за
серією та номером паспорта.

Відповідно до п.
1.5. Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється
від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера
повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем
реєстрації.

На підставі п. З
Порядку посадова особа органу державної податкової служби отримує зазначену
заяву з додатком. У разі відсутності розбіжностей між даними заяви та
пред'явленими документами приймає документи, про що робить відповідний запис та
формує особову справу. У термін 30 календарних днів з дня прийняття заяви орган
державної податкової служби надає заявнику відповідну довідку. Або відмовляє в
наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.

Згідно із п. 4
Порядку фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до
органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою № ВЗ та
паспорт громадянина України.

Як випливає із
п. 5 Порядку посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина,
за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта, розглядає
довідку форми № ВЗ щодо повноти і правильності її заповнення та заповідності
пред'явленому паспорту, у разі відсутності невідповідностей вносить
на 7-9 сторінку
паспорту відповідну відмітку.

Виходячи з
наведеного, суд приходить до висновку, що ДПІ у Київському районі діяла на
підставі чинного законодавства.

Відповідно до
ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах -
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Чинним
законодавством України визначено державний орган - орган внутрішніх справ, який
за умови дотримання громадянами, які відмовляються від ідентифікаційного номера,
порядку, має внести, вказану відмітку до паспорта цих громадян. Тому покладення
зазначеного обов'язку на ДПІ у Київському районі м. Харкова не відповідає
вимогам чинного законодавства України.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 128, 159 КАСУ, ст. 19 Конституції України,
Законом України „Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів” , «Порядком внесення відмітки до паспорту
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -платника
податків та інших обов'язкових
платежів», затвердженого спільним наказом Державної податкової адміністрації
України і Міністерства внутрішніх справ України № 602/1226 від 19.10.2004р.,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

В
адміністративному позові ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Київському
районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження,
а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з
дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя-