Справа № 2-А-90/2008
Суддя: Шевченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-90/2008 р.
2008 року смт
Красногвардійський районний суд
Автономної Республіки Крим у складі:
судді Шевченко І.В.,
секретарі Нестеровій М.П.,
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської
районної державної адміністрації (далі - УПСЗН) про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа - Міністерство праці та
соціальної політики України,
2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до УПСЗН про визнання дій у
відмові з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці
до 6 років неправомірними та
зобов'язання відповідача виплачувати їй вказану допомогу.
зазначила, що вона має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та звернулася до відповідача
з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у
віці до шести років, що гарантовано ст.15 Закону України „Про державну допомогу
сім'ям з дітьми”. Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію цієї
норми було зупинено, однак у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України
09.07.2007 року рішення №6-рп/2007 про визнання неконституційними зазначених
положень Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”, їй повинна
надавитися допомога у розмірі прожиткового мінімуму. При її зверненні до УПСЗН
з проханням виплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей у віці до шести років, було відмовлено у зв'язку з відсутністю
програмного забезпечення.
У судове
засідання позивачка не з'явилася, надала телефонограму, в якій просить
розглянути справу у її відсутність у зв'язку з неможливістю прибуття до суду,
позовні вимоги підтримує.
відповідача Ткачук О.Г. у судовому засіданні позов не визнала, зазначила, що
позивачка дійсно, у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України
09.07.2007 року рішення № 6-рп/2007, має право на отримання допомоги на
утримання дитини до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, однак УПСЗН виплачує
допомогу, у розмірі, що виділяється бюджетом та не має програмного забезпечення
для виплати вказаної допомоги.
третьої особи у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи
повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, своїх
заперечень проти позову не надав.
Суд,
заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, приходить до
висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом
встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1. має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (а.с. 5-6)
та отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 110,88 грн (за останні два місяці грудень 2007-січень
2008 року) (а.с. 11).
матеріалів справи вбачається, що позивачка зверталася до УПСЗН з заявою про
призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку,
однак їй в цьому відмовлено у зв'язку з відсутністю програмного та фінансового
забезпечення (а.с. 7).
ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах
змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні
перед судом їх переконливості.
відповідності до ст.13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має
не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або
інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону України допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дію частини першої статті 15
зупинено на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V „Про
державний бюджет України на 2007 рік”
Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 абзац третій
статті 56 закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” щодо
встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних
осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців,
але не менше
90 гривень для незастрахованих осіб
та не менше
23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є неконституційним).

Згідно із
ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення,
що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно
із ч.3 ст.22 Конституції України не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті
нових або внесення змін до чинних законів.

Як
встановлено у судовому засіданні позивачка зверталася до відповідача з заявою
про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці
до шести років, однак отримала відмову у зв'язку з відсутністю програмного та
фінансового забезпечення. Суд вважає, що доводи відповідача про те що, вказана
заява не відповідає вимогам по формі заяви, а також про відсутність програмного
забезпечення та необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених
Закону України „Про державну допомогу
сім'ям з дітьми” є такими, що не мають правового характеру.

Оскільки
судом встановлено, що позивачка з заявою про проведення перерахунку
виплачувальної допомоги на дитину звернулася 29 вересня 2007 року, то
зобов'язання відповідача провести такий перерахунок слід зробити саме з цієї
дати.

Таким
чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1. є обґрунтованими, а тому позов
підлягає задоволенню частково.

Керуючись
ст.ст. 11, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н
О В И В :

Позовну
заяву ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати дії
управління
праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації з відмови у виплаті ОСОБА_1щомісячної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей у віці до шести років неправомірними.

Зобов'язати
управління
праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації виплачувати ОСОБА_1щомісячну допомогу по догляду за
дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 29 вересня 2007 року до досягнення
ним трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей
у віці до шести років.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до 25 квітня 2008 року через
Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя

Справа № 2-А-90/2008 р.

П О
С Т А
Н О В А

Іменем
України

(вступна та резолютивна
частини)

26 лютого 2008 року смт
Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки
Крим у складі:

судді Шевченко І.В.,

при секретарі Нестеровій
М.П.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної
державної адміністрації (далі - УПСЗН) про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Зважаючи на складність у
викладенні повного рішення суду, пов'язаного з потребою у обґрунтуванні доводів
сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне
проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.ст. 11, 158-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації з відмови у виплаті ОСОБА_1щомісячної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей у віці до шести років неправомірними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації виплачувати ОСОБА_1щомісячну допомогу по догляду за
дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 09 липня 2007 року до досягнення
ним трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей
у віці до шести років.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до 27 березня 2008 року через
Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя