Справа № 22ас-622/2007
Суддя: Голембевська Л.М.
Дата ухвалення: 2007-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ухвала

Іменем України

22.03.2007 року м.
Вінниця

Колегія судців судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Вінницької області у складі:

Головуючої:
Стеблюк Л.П.

Суддів:
Голембевської Л.М., Луценка В.В.

При
секретарі: Петровській С. В.

За
участю: ОСОБА_1.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Чернівецького районного суду
Вінницької області від 16.01.2007 року по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання незаконною
відмови в перерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії, -

Встановила:

Постановою Чернівецького районного суду Вінницької
області від 16.01.2007 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову
Чернівецького районного суду Вінницької області від 16.01.2007 року скасувати
та ухвалити нову постанову по суті позовних вимог, вважаючи її незаконною та
необгрунтованою, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального
права.

Судом першої інстанції встановлено, що прапорщик ОСОБА_1
був звільнений у відставку за ст. 46 п. «в» Тимчасового положення про
проходження військової служби прапорщиками і мічманами Збройних Сил України за
станом здоров'я, згідно наказу командуючого військово-повітряними силами
України №28 пм від 12 березня 1997 року.

На момент звільнення ОСОБА_1. зі служби вислуга років
склала: календарна - 21 рік 1 місяць, у пільговому обчисленні - 21 рік 6
місяців.

Відповідно Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ» з 15 травня 1997 року Вінницьким ОВК
ОСОБА_1 було призначено пенсію за' вислугу років, призначеному до складу
грошового забезпечення, з якого нарахована пенсія, увійшли: посадовий оклад -
72 грн., оклад за військове звання - 32 грн., надбавка за вислугу років (30%) -
31,20 грн., а всього 135,20 грн., розмір пенсії (58%) - 78,42 грн. Ці суми,
враховані при призначенні пенсії, відповідають вказаним у грошовому атестаті.

Згідно Указу Президента України від 29 січня 1999 року
№98/99 «Про підвищення окладів військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх

Справа №
22ас-622 2007 р. Категорія: 22 Постанову ухвалено під головуванням
Стадника І.М.

Суддя-доповідач:
Голембевська Л.М.

2

справ за військовими (спеціальними) званнями»
з 01.07.1999 року
у зв'язку із збільшенням окладу за військове звання
розмір пенсії збільшено до 103,30 грн.

З 01.10.2005
року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності в розмірі 384,70 грн., а з
01.01.2006 року її розмір становить 420 грн.

З 01.02.2006 року ОСОБА_1 отримує
пенсію за вислугу років в розмірі 557,82 грн.

Заслухавши
суддю-доповідача, осіб що беруть участь у справі, перепровіривши матеріали
справи, законність постанови суду та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову
суду першої інстанції на підставі ч.І п.6 ст. 198 КАС України скасувати, а
справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постанову суду
першої інстанції не можна визнати законною і обґрунтованою, оскільки як
вбачається з матеріалів справи суд не прийняв до уваги, що згідно ч. З ст. 63 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року (№2262 -
12), а також п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати премії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям строкової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 р. №393, тобто
єдиних нормативних актів, якими регулюються питання нарахування та виплати
пенсій військовослужбовцям, призначені військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовцям, а 100% надбавка введена з 01.01.2003 р. Указом Президента
України 23.02.2002 р. №173/2002 «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ», надбавку за безперервну військову службу у розмірі 90%, передбачена
Указом Президента України від 05.05.2003 р. №389/2003 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу», а також щомісячна премія в
розмірі 33,3% від розміру всіх видів грошового забезпечення, встановлена п. З
Указу Президента від 04.10.1996 р. №923 про грошове забезпечення
військовослужбовців» та розділом 34 Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затверджено наказом
Міністерства оборони України від 05.03.2001 р. №75, являються щомісячними
додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців, в зв'язку з чим
згідно абзацу 6 п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати премії і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
строкової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 р. №393
підлягають урахуванню при обчисленні пенсії.

Невключения зазначених
додаткових видів грошового забезпечення у перелік, визначений ч. З ст. 43 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону 2262 - 12 від
09.04.1992 p.,
а також п. п. 6, 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати премії і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
строкової служби та військової служби за. контрактом, особам начальницького і
рядового складу внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07:1992 р. №393 не
свідчать про те, що вони не входять до грошового забезпечення
військовослужбовців, оскільки зазначене поняття і перелік його складових частин
визначається п.1.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра
оборони України №75 від 05.03.2001 p., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.03.2001

3

р. за №251/5442;
у вказаних нормативних актах немає вказівки, що визначений у них перелік видів
грошового забезпечення є вичерпним; зазначені додаткові види грошового
забезпечення військовослужбовців були передбачені законодавством України в
більш пізній час, і невинесення їх у перелік своєчасно не може свідчити про їх
відсутність або про те, що вони не підлягають урахуванню при призначенні
пенсії.

Відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України
«Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати премії і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
строкової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 р. №393
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям проводиться щорічно,
виходячи з установлено за станом на 1 січня поточного року розміру грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з якого обчислюються
пенсії, а оформлення усіх необхідних документів, в тому числі проведення
відповідного перерахунку, згідно ст. 52 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу внутрішніх справ та деяких інших осіб» здійснюється органами пенсійного
забезпечення Міністерства оборони України.

Суд першої інстанції не прийняв до уваги: зазначену в
грошовому атестаті 35% надбавку за вислугу років, премію 33,3% з 01.07.1999
року, 40% надбавки за вислугу Збройних Сил України з 01.09.1999 року по
31.12.2002 року, 100% надбавку за службу в Збройних Силах України з 01.01.2003
року, 50% надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України з 01.05.2003
року та 25% від посадового окладу надбавки за бойову вахту, а тому прийшов до
неправильного висновку.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції не відповідає вимогам закону і підлягає скасуванню з
направленням справи на новий судовий розгляд в той же суд, іншим його складом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198,
206 КАС України, колегія суддів, -

Ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1задоволити частково.

Постанову Чернівецького районного суду Вінницької області
від 16.01.2007 року скасувати, справу направити на новий судовий розгляд в той
же суд, іншим складом.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку на протязі одного місяця з дня його проголошення до Вищого
адміністративного суду України.