Справа № 22а-1514/2008
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД_______
Головуючий в 1-ій інстанції Дідик В.В.
Справа № 22а-1514/08
Мукачівський міськрайонний суд
Ряд. стат.звіту №49
Справа №2а-1285/06
Доповідач: В.З. Улицький
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького В.З.

суддів:
Обрізко І.М., Онишкевича Т.В.

секретаря: Неміш О.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційні скарги головного управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області на постанову Мукачівського міськрайонного
суду від 15.01.2007 року та ухвалу Мукачівського міськрайонного суду від
23.07.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного
військомату про визнання неправомірною відмову військового комісаріату щодо
перерахунку пенсії за минулий час та зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату недорахованої пенсії з урахуванням надбавок грошового забезпечення з
урахуванням індексації, колегія суддів, -

встановила:

У грудні 2006
року ОСОБА_1звернувся із позовом до Закарпатського обласного військового
комісаріату про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і виплату
недоплаченої пенсії з урахуванням індексації.

Свої
позовні вимоги ОСОБА_1мотивував тим, що він являється пенсіонером, що прослужив
в Збройних Силах України 24 роки 4 місяці, пільговому обчислені 30 років 6
місяців. У 1999 році був звільнений з дійсної військової служби. З січня 2005
року йому була перерахована пенсія за 2004 рік. Позивач звернувся в комісаріат із заявою про перерахунок пенсії
у відповідності до існуючих на той момент нормативних актів за 2000-2003 роки.
У перерахунку пенсії позивачу в Закарпатському обласному військовому
комісаріаті відмовлено. Не погоджуючись з даною відмовою позивач звернувся до
суду, просив зобов'язати військовий комісаріат провести перерахунок пенсії і
виплатити недоплачену пенсію за 2002 та 2003 роки з урахуванням індексації

Постановою
Мукачівського міськрайонного суду від 15.01.2007 року позов задоволено.
Зобов'язано Закарпатській обласний військовий комісаріат перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 суму пенсії з урахуванням надбавок до грошового забезпечення
з дня її введення в дії з урахуванням індексації:

- 100%
надбавки встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 «Про
посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу, органів внутрішніх справ» з 01.01.2004 року;

- 70% надбавки за безперервну службу
згідно Указу Президента України «Про надбавку військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, ї Державної прикордонної служби
України та Управління Державної охорони України за безперервну службу»
№389/2003 від 05.05.2003 року з 01.05.2003 по 01.01.2004 р.

- 40% надбавки посадового окладу
введеної Указом Президента України №847/99 від 14.07.1999 р. з 01.09.1999 по
31.12.2002 р.

- 33.3% премії, введеної згідно Указу
Президента України від 14.07.1995 року №615/95 з 01.01.2000 по 01.01.2004 р.

В липні 2007 року ОСОБА_1 подав заяву про заміну сторони
виконавчого провадження.

Ухвалою
Мукачівського міськрайонного суду від 23.07.2007 року заяву позивача
задоволено. Проведено заміну Закарпатського обласного комісаріату, як сторони
виконавчого провадження, на правонаступника - головне управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області, шляхом стягнення з головного управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованості невиплаченої
різниці пенсії ОСОБА_1. в розмірі 17 481,06 грн.

Постанову та
ухвалу суду оскаржило головне управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області. Апелянт вважає, що ухвала винесена з порушенням норм
матеріального і процесуального права. Просить скасувати ухвалу оскільки така є
незаконною так як головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській
області не є правонаступником Закарпатського обласного військового комісаріату.

Оскаржуючи
постанову суду першої інстанції, апелянт
посилається на неправильне застосування норм матеріального і процесуального
законодавства, що призвело до неправильного вирішення справи. Головне
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в обгрунтуванні
апеляційної скарги посилається на те, що надбавки позивачу виплачені не можуть
бути, оскільки останній був звільнений із Збройних Сил України до запровадження
в дію Указів Президента України на які посилається позивач.

Перевіривши
матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову
Мукачівського міськрайонного суду від 15.01.2007 року слід задоволити з
наступних підстав:

Судом встановлено,
що ОСОБА_1. 1999 року був звільнений із Збройних Сил України за станом
здоров'я. В грудні 2006 року він звернувся в суд з позовом до Закарпатського
обласного військомату про визнання за ним права на перерахунок пенсії у зв'язку
із підвищенням розміру грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та інших осіб» пенсії
військовослужбовцям обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим
званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і
вчений ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.п. 6, 7 Постанови КМ
України №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років
призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії, які призначаються
військовослужбовцям, обчислюється з таких видів грошового забезпечення: окладу
за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове
звання; процентної надбавки за вислугу років; з додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісячно.

Законом України «Про внесення змін
до ст.. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та інших осіб» від 15.06.2004 року, який набрав чинності з з
01.01.2005 року, передбачено перерахунок та виплату пенсій 50% з 01.01.2005
року, а з 01.01.2006 року - 100% перерахованої пенсії з урахуванням щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та
премії, в розмірах, встановлених законодавством. Включені в розрахунок пенсії:
100% надбавка за службу в ЗСУ, надбавка за безперервну службу, премія 33,3% та
надбавка за таємність.

Разом з тим, щомісячні надбавки,
запроваджені Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 «про посилення
соціального захисту військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ», яка виплачується військовослужбовцям ЗСУ з
01.01.2003 року, та Указом Президента України від 05.05.2003 року №389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Управління державної охорони
України», надбавка за таємність відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються у розрахунок при нарахуванні пенсій особам, які
отримували їх під час проходження служби та звільненні з військової служби
після їх запровадження.

Крім того,
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року «Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
передбачено, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1
січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час
служби, а також премій. Закон N 1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 р.,
не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р.,
задоволенню не підлягають.

Таким чином,
виходячи з вищенаведеного, колегія суддів вважає, що доводи апелянта цілком
законними та обгрунтованими, а тому підлягають
задоволенню. Суд першої інстанції неправомірно задоволив позов.

Оскільки
ухвала Мукачівського
міськрайонного суду від 23.07.2007 року, прийнята на підставі постанови Мукачівського
міськрайонного суду від 15.01.2007 року, яка підлягає скасуванню, тому і
ухвала суду першої інстанції від
23.07.2007 року теж підлягає скасуванню.

Керуючись,
ст. ст. 195, 196, 198, 201,202, 205, 206, КАС України колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну
скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
задоволити. Скасувати ухвалу Мукачівського міськрайонного суду від 23.07.2007
року. Скасувати постанову Мукачівського міськрайонного суду від 15.01.2007
року, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову протягом одного місяця може
бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
І. Обрізко

Т.Онишкевич