Справа № 22а-2898/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

« 30 » травня 2008 року
справа № 22а-2898/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка І.В.

суддів Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача -
не з'явились

від відповідача - не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_2

на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду

від 31.01.2008 року

у справі № 2а-1482/08

за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2

до відповідача Жовтневого відділу Державної виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції

про визнання незаконним листа та постанови

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_2 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Жовтневого відділу Державної виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції про визнання незаконним листа від 07.12.2006 року
та постанови від 05.12.2006 року, 13.12.2006 року, актів від 29.11.2006 року,
12.12.2006 року.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 31.01.2008 року у справі № 2а-1482/08 (суддя Качурін
Л.С.) позовна заява залишена без розгляду.

Позивачем подана апеляційна скарга, в
якій він просить скасувати ухвалу суду на направити справу до суду першої
інстанції на новий розгляд.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовує
невірним застосуванням норм процесуального права.

Зазначає, що суд першої інстанції
повинен був припинити провадження у справі на підставі ст. 201 ЦПК України.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 1 статті 3 КАСУ встановлено, що справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАСУ компетенція адміністративних судів
поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Згідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.4, 5 ч. 1
ст. 107 КАС України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному адміністративному суду; немає інших підстав для
повернення позовної заяви або відмови у
відкритті провадження в адміністративній
справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження
(крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо
вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження
рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження»,
крім тих, відносно яких законом установлено інший порядок їх оскарження.

З позовної заяви вбачається, що
вона містить вимогу про визнання незаконними листа,
постанов та актів, які прийняті в рамках виконання рішення Жовтневого районного
суду м. Луганська у цивільній справі.

Оскільки цивільно - процесуальним
законодавством України визнаний інший порядок оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень,
ухвалених за правилами цивільно - процесуального судочинства, то такі справи не
відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває
провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином, суд першої інстанції
неправомірно залишив позовну заяву без розгляду, тому ухвала суду підлягає
скасуванню, а провадження у справі - закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС
України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, ст.4, ст. 17, ст. 157, ст. 160,
ст. 167, ст. 195, п. 4 ст. 199, п. 4 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст.
211, ст. 212, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Луганського окружного
адміністративного суду від 31.01.2008 року у справі № 2а-1482/08 - задовольнити
частково.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 31.01.2008 року у
справі № 2а-1482/08 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Жовтневого
відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про
скасування листа, постанов та актів - скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Жовтневого
відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про
скасування листа, постанов та актів - закрити.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили
з дня проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга
подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

У судовому засіданні 30.05.2008 року проголошений повний текст ухвали.

Головуючий
І.В.Геращенко

Судді
Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

З оригіналом згідно

головуючий
І.В.Геращенко