Справа № 2-а-2629/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2-аF –F2629 / 08
КFаFтFеFгFоFрFіFяF 66
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
21 тFрFаFвFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. ЖFиFтFоFмFиFрF
ЖFиFтFоFмFиFрFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF КFаFпFуFсFтFиFнFсFьFкFоFгFоF МF.МF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF ЧFуFдFоFвFсFьFкFіFйF ЮF.ФF.,
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. ЖFиFтFоFмFиFрFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF БFоFгFуFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ЖFиFтFоFмFиFрFаF дFоF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «ЖFиFтFоFмFиFрFіFнFвFеFсFтF» пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF уF сFуFмFіF 4362, 42 гFрFнF.,
УF лFюFтFоFмFуF 2008 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF зF вFкFаFзFаFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF дFоF сFуFдFуF, вF яFкFоFмFуF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF ВFАFТF «ЖFиFтFоFмFиFрFіFнFвFеFсFтF» зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоF яFкF пFлFаFтFнFиFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF”FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF вF уFпFрFаFвFлFіFнFнFіF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF БFоFгFуFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ЖFиFтFоFмFиFрFаF. ПFрFоFтFеF, зFгFіFдFнFоF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF сFуFмFиF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF зF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF тFаF дFоFсFтFаFвFкFуF пFіFлFьFгFоFвFиFхF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. пF. "бF" –F "зF" сFтF. 13 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF”F, зFаF гFрFуFдFеFнFьF 2007 рFоFкFуF уF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFиFнFиFкFлFаF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFіFсFтFьF уF сFуFмFіF 4362, 42 гFрFнF. пFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFюF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF пFіFлFьFгFоFвFиFхF пFеFнFсFіFйF, яFкFиFйF дFоF цFьFоFгFоF чFаFсFуF нFеF сFпFлFаFчFеFнFиFйF. ПFоFзFиFвFаFчF вFвFаFжFаFєF, щFоF нFеFсFпFлFаFтFаF бFоFрFгFуF зFаFвFдFаFєF зFнFаFчFнFоFїF шFкFоFдFиF іFнFтFеFрFеFсFаFмF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF БFоFгFуFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ЖFиFтFоFмFиFрFаF тFоF йFоFгFоF сFлFіFдF сFтFяFгFнFуFтFиF вF сFуFдFоFвFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF.
УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFлFаF пFоFвFнFіFсFтFюF зF пFіFдFсFтFаFвF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF вF зFаFяFвFіF. ПFрFоFсFиFлFаF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF”FяFвFиFвFсFяF , хFоFчFаF бFуFвF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF пFрFоF чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF зFаFкFоFнFоFмF пFоFрFяFдFкFуF, пFрFоF щFоF сFвFіFдFчFиFтFьF пFоFшFтFоFвFеF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF, аF тFоFмFуF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFуF зFаF нFаFяFвFнFиFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF.
ВFиFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдF пFрFиFйFшFоFвF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF пFоFвFнFіFсFтFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF іFзF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF яFкF пFлFаFтFнFиFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF”FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 6 чF. 2 сFтF. 17, чF.3 сFтF.18 іF чF. 6 сFтF. 20, пF.2 ПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF»яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF», сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкF зFоFбFоFвF»яFзFаFнFиFйF нFаFрFаFхFоFвFуFвFаFтFиF, оFбFчFиFсFлFюFвFаFтFиF іF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF сFтFрFоFкFиF тFаF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF. СFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFиF зFоFбFоFвF»яFзFаFнFіF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF, нFаFрFаFхFоFвFаFнFіF зFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFйF бFаFзFоFвFиFйF зFвFіFтFнFиFйF пFеFрFіFоFдF, нFеF пFіFзFнFіFшFеF нFіFжF чFеFрFеFзF 20 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF іFзF дFнFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF. СFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF єF цFіFлFьFоFвFиFмF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF»яFзFкFоFвFиFмF пFлFаFтFеFжFеFмF, яFкFиFйF сFпFрFаFвFлFяFєFтFьFсFяF нFаF вFсFіFйF тFеFрFиFтFоFрFіFїF УFкFрFаFїFнFиF уF пFоFрFяFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF. ПFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF оFдFнFоFчFаFсFнFоF зF оFдFеFрFжFаFнFнFяFмF (пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF) кFоFшFіFвF нFаF оFпFлFаFтFуF пFрFаFцFіF (вFиFпFлFаFтFиF дFоFхFоFдFуF), уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF уF бFеFзFгFоFтFіFвFкFоFвFіFйF чFиF нFаFтFуFрFаFлFьFнFіFйF фFоFрFмFіF аFбFоF зF вFиFрFуFчFкFиF вFіFдF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF тFоFвFаFрFіFвF (пFоFсFлFуFгF). ПFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF тFаF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF зF кFоFшFтFіFвF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF нFаF оFпFлFаFтFуF пFрFаFцFіF, вFнFоFсFяFтFьF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF пFлFаFтFуF, щFоF пFоFкFрFиFвFаFєF фFаFкFтFиFчFнFіF вFиFтFрFаFтFиF нFаF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF (сFпFиFсFоFкF №F 2).
ІFзF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF сFуFмF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF зF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF тFаF дFоFсFтFаFвFкFуF пFіFлFьFгFоFвFиFхF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. пF. "бF" –F "зF" сFтF. 13 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF”F, вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFіFсFтFьF ВFАFТF «ЖFиFтFоFмFиFрFіFнFвFеFсFтF» сFтFаFнFоFвFиFтFьF 4362, 42 гFрFнF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF вFиFкFлFаFдFеFнFеF, ЖFиFтFоFмFиFрFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF вFвFаFжFаFєF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF, зFаFяFвFлFеFнFиFмFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF іF тFаFкFиFмFиF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF уF сFуFмFіF 4362, 42 гFрFнF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 4 сFтF. 94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF уF сFпFрFаFвFаFхF, вF яFкFиFхF пFоFзFиFвFаFчFеFмF єF сFуFбF»єFкFтF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF, аF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF –F фFіFзFиFчFнFаF чFиF юFрFиFдFиFчFнFаF оFсFоFбFаF, сFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF, зFдFіFйFсFнFеFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF, зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
ЯFкF зFаFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF уF пF. 1 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF ПFеFнFсFіFйFнFиFйF фFоFнFдF УFкFрFаFїFнFиF (зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFеF УFкFаFзFоFмF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF №F 121/2001вFіFдF 01.03.01рFоFкFуF), ПFеFнFсFіFйFнFиFйF фFоFнFдF УFкFрFаFїFнFиF єF цFеFнFтFрFаFлFьFнFиFмF оFрFгFаFнFоFмF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF вFлFаFдFиF, щFоF зFоFкFрFеFмFаF зFдFіFйFсFнFюFєF кFеFрFіFвFнFиFцFтFвFоF тFаF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF сFоFлFіFдFаFрFнFоFюF сFиFсFтFеFмFоFюF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF»яFзFкFоFвFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF, пFрFоFвFаFдFиFтFьF зFбFіFрF, аFкFуFмFуFлFяFцFіFюF тFаF оFбFлFіFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF.
ЗFгFіFдFнFоF пF. 10 сFтF. 4 ДFеFкFрFеFтFуF КFаFбFіFнFеFтF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFеF мFиFтFоF» вFіFдF 21 сFіFчFнFяF 1993 рFоFкFуF №F 7 –F 93, вFіFдF сFпFлFаFтFиF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF мFиFтFаF зFвFіFлFьFнFяFюFтFьFсFяF дFеFрFжFаFвFнFіF іF гFрFоFмFаFдFсFьFкFіF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF, пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, уFсFтFаFнFоFвFиF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF тFаF гFрFоFмFаFдFяFнFиF, яFкFіF зFвFеFрFнFуFлFиFсFяF уF вFиFпFаFдFкFаFхF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF, іFзF зFаFяFвFаFмFиF дFоF сFуFдFуF щFоFдFоF зFаFхFиFсFтFуF пFрFаFвF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF іFнFшFиFхF оFсFіFбF, аF тFаFкFоFжF сFпFоFжFиFвFаFчFіF –F зFаF пFоFзFоFвFаFмFиF, щFоF пFоFвF»яFзFаFнFіF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF їFхF пFрFаFвF.
ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF сFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
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СFуFдFдFяF МF.МF. КFаFпFуFсFтFиFнFсFьFкFиFйF