Справа № 22-а-4513/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

5 червня 2008 року справа
№ 22-а-4513/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда М.І. при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

не з”явився

від відповідача:

Тютюліна Н.О.
- за дов від 4 червня 2006 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Київської районної в м. Донецьку ради

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

18 грудня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-4561/07 (суддя Дяченко С.П.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Київської районної в м. Донецьку ради

про

стягнення
недоотриманих сум

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2007 року
позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної в м. Донецьку ради про стягнення
недоотриманих сум задоволений частково, внаслідок чого визнані неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Донецьку ради про відмову
ОСОБА_1в виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірах, встановлених
законом України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, стягнуто з Управління праці та
соціального захисту Київської районної в
м. Донецьку ради за рахунок коштів Державного бюджету України
недоотриманої суми щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік на користь ОСОБА_1 в розмірі 2920
грн. 48 коп. В іншій частині позову відмовлено.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої
інстанції, посилаючись на неврахування обставин справи та порушення судом
першої інстанції норм матеріального права.

Позивач до судового засідання не
з'явився, але надіслав заяву, в якій
просить суд розглянути справу без його
участі.

Сторони були належним чином повідомлені
про дату, час і місце апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач є інвалідом ІІ групи, що
підтверджується посвідченням Б №НОМЕР_1
від 22 червня 2006 року (арк. справи 3) та підтверджується довідкою МСЕК серії ДОН -04 №018192 від 20
червня 2006 року (арк. справи 36).

У відповідності до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» позивач має право на щорічну (до 5 травня поточного року) разову грошову допомогу у
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Правовий статус ветеранів війни
визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, розділом 3 якого визначені пільги
ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту. Стаття 13 цього Закону
передбачає пільги інвалідам війни.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого бюджетів, а виплату разової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до
статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту
населення.

Конкретні розміри розділом 3 (преамбула
перед статтею 12 даного Закону) для інвалідів війни були встановлені Законом
України № 3235-4 від 20 грудня 2005 року.

Оскільки мінімальна пенсія за віком у 2007
році для зазначеної категорії осіб складала 410 грн. 06 коп., що встановлено
ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, то розмір щорічної грошової допомоги
ОСОБА_1повинна складати 3 280 грн. 48 коп. (410,06х8). Але враховуючи, що
позивачу була виплачена грошова допомога
у розмірі 360 грн. 00 коп., то стягненню
підлягає 2920 грн. 48 коп.

Щодо виплати спірної грошової допомоги за
2006 рік у сумі 360 грн., суд визнає зазначену виплату неправомірною з огляду
на наступне.

Пунктом 1 рішення Конституційного Суду
України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі №1-29/2007 визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), деякі положення Закону України „Про Державний бюджет
України” на 2007 рік”, у тому числі положення статті 29 (щодо встановлення розміру одноразової грошової допомоги) та
пункту 13 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої ст. ст.
12,13,14 та ст.. 15 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Конституційний Суд України відзначив, що
положеннями Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік” не можуть скасовуватися чи змінюватися
обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами
України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а
також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є
предметом інших законів України.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в
частині стягнення щорічної допомоги за
2007 рік.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова
прийнята з додержанням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Київської районної в м. Донецьку ради на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2007 року у справі
№ 2-а-4561/07 - залишити без задоволення.

Постанову донецького окружного
адміністративного суду від 18 грудня 2007 року
у справі № 2-а-4561/07 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 5 червня
2008 року. Ухвала у повному обсязі складена 5 червня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції,
а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з
дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді: Т.П.
Бадахова

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя Р.Ф.
Ханова