Справа № 2а-126/2008
Суддя: Заболотний В.М.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-126/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2008року Дніпровський районний
суд м. Херсона

у складі:

головуючого судді Заболотного В.М.,

при секретарі Гуменюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Херсоні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та
соціального захисту населення Херсонської обласної Державної адміністрації, про
перерахунок разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплату недоплаченої
суми, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до
Головного Управління праці та соціального захисту населення Херсонської
обласної Державної адміністрації, про перерахунок разової грошової допомоги як
учаснику бойових дій та виплату недоплаченої суми посилаючись на той факт, що
йому як учаснику бойових дій згідно п.22 ст.12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має бути виплачена разова
грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Позивач стверджує, що у 2004, 2005, 2006,
2007роках вказана допомога виплачена значно менша без урахування мінімальної
пенсії за віком, а саме: у 2004році він отримав 120грн., у 2005році - 250грн.,
у 2006році - 250грн., у 2007році - 280грн. Згідно вимог чинного законодавства
відповідно до мінімальної пенсії за віком така грошова допомога мала бути
виплачена відповідачем у 2004році в розмірі 130грн., у 2005році - 1410грн., у
2006році - 1545грн., у 2007році - 1770грн. Оскільки виправити помилку державний
орган добровільно відмовляється, позивач змушений звернутись до суду із
вказаною позовною заявою. Просить суд визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови перерахунку та виплати йому недоотриманої суми разової грошової
допомоги, визнати його право на перерахунок разової грошової допомоги як
учаснику бойових дій за 2004-2007роки та зобов'язати Головне управління праці
та соціального захисту населення в Херсонській області зробити йому перерахунок
розміру разової грошової допомоги за 2004-2007роки та стягнути з відповідача на
його користь недоплачений розмір грошової допомоги у розмірі 4855грн.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав вказаних у позовній
заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився,
про причини неявки суд не повідомив, хоча про день та час розгляду справи був
повідомлений належним чином, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути
справу за їх відсутністю.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, зо заявлені позовні вимоги є законними та обґрунтованими
та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Стаття 22 Конституції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і свобод, неможливість їх скасування.
Частина 2 наведеної статті категорично забороняє при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав та
свобод.

Однією із пільг учасників бойових дій та осіб,
прирівняних до них, згідно ст.12 Закону України №3551-12 «Про статус ветеранів
війни, гаранті їх соціального захисту» від 22.10.1993рку з подальшими змінами
та доповненнями, є оспорювана позивачем щорічна виплата разової грошової
допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути
виплачена до 5 травня.

За ч.2 ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991року з подальшими змінами та доповненнями, мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету. В
умовах кризового стану економіки та спаду виробництва мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі не нижче межі малозабезпеченості.

Виходячи зі змісту постанови Кабінету Міністрів України
№544 від 15.04.2003року, Законів України «Про
внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2005рік» та
деяких інших законодавчих актів, «Про Державний бюджет на 2006рік», мінімальна
пенсія за віком у 2004році становить 50грн., у 2005 - 332грн., у 2006 році -
359грн., у 2007році - 410грн.

Таким чином позивачу до 5 травня 2004року мала бути
виплачена щорічна разова грошова допомога, як учаснику бойових дій, в розмірі
130грн., в 2005році така допомога повинна становити 1410грн., в 2006році -
1545грн., у 2007році 1770грн.

2004 рік: 50х5-120=130; 2005 рік: 332х5-250=1410грн.;
2006 рік: 359*5-250=1545грн.; 2007 рік: 410*5-280=1770грн.

Відповідно до довідки Головного Управління праці та
соціального захисту населення Херсонської обласної адміністрації, ОСОБА_1
включений у списки на виплату одноразової грошової допомоги у 2004році -
120грн., у 2005році - 250грн., у 2006 році - 250грн., у 2007 році - 280грн., що
є, на переконання суду, порушенням його гарантованих прав.

Як зазначено судом вище, нормативні акти, в тому числі й
Закони, не можуть звужувати обсяг існуючих прав громадян, в даному випадку
позивача.

Підтвердження такому є рішення Конституційного Суду
України від 01.12.2004року, якими визнано неконституційними положення Законів
України „Про Державний бюджет України на 2004рік”, в частині зупинення або
звуження пільг, компенсації і гарантії, на які, за законами України, мають
право окремі громадяни.

Позивач від сплати судових витрат звільнений, тому
витрати слід покласти на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 159, 160-163
КАС України, ст.22 Конституції України, ст.12 Закону України №3551-12 «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року з
подальшими змінами та доповненнями, ч.2 ст.19 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991року з подальшими змінами та доповненнями,
відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004року
№20-рп/2004, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління праці та
соціального захисту населення Херсонської обласної Державної адміністрації.

Зобов'язати Головне Управління праці та соціального
захисту населення Херсонської обласної Державної адміністрації зробити
перерахунок розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за 2004-2007роки, як
учаснику бойових дій, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення Херсонської обласної Державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 заборгованість по недоотриманій разовій грошовій допомозі в сумі
4855грн.

Стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення Херсонської обласної Державної адміністрації на користь
держави судовий збір у розмірі 51грн.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається потягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського адміністративного
апеляційного суду через Дніпровський районний суд м.Херсона.

Суддя Заболотний
В.М.