Справа № 22-а-2003/2008
Суддя: Попович О.В.
Дата ухвалення: 2007-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22-а-2003/08 Головуючий
1-ої інстанції - Гримич М.К.
Суддя-доповідач Попович О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2007 р. м.
Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Попович
О.В.

Суддів:
Бистрик А.М.

Ситникова
О.Ф.

при секретарі Романова Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_1 на Постанову Печерського районного суду м. Києва від
11.05.2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України,
Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації
України про визнання протиправними та скасування Постанови КМ України № 231 від
31.03.1995 року та № 450 від 02.04.2002 року, визнання протиправним Наказу ДПА
України та МВС України №647/303 від 19.06.2003 року,

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 11.05.2007 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до Кабінету
Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової
адміністрації України про визнання протиправними та скасування Постанови КМ
України № 231 від 31.03.1995 року та № 450 від 02.04.2002 року, визнання
протиправним Наказу ДПА України та МВС України №647/303 від 19.06.2003 року -
відмовлено.

Не погоджуючись з
Постановою Печерського районного суду м. Києва від 11 травня 2007 року
представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить
Київський апеляційний адміністративний суд скасувати Постанову Печерського
районного суду м Києва від 11 травня 2008 року, винести нове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які
з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, судова колегія
приходить до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернувся до Печерського
районного суду мю. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, в якому
просить визнати незаконними та протиправними Постанови КМ України №231 від
31.03.1995 року «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового
затримання та вилучення» та №450 від 02.04.2002 року «Про затвердження Порядку
централізованого оформлення, виготовлення та видачі паспорта громадянина
України для виїзду за кордон» в частині подання копії виданої подтковоим
органом довідки про присвоєння ідентифікаційного номера для отримання паспорта
громадянина України для тимчасового виїзду за кордон, а також визнати
незаконним та протиправним Наказ МВС України та ДПА України №647/303 від
19.06.2003 року «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх
справ України та Державної податкової адміністрації України при перевірці
достовірності ідентифікаційного номера фізичної особи, яка звернулася за
оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон».

Свої вимоги позивач аргументує тим, що вказані нормативно-правові акти
протирічать Конституції України та Європейській конвенції з прав людини.

В задоволені вказаного позову Постановою Печерського районного суду м.
Києва від 11 травня 2007 року було відмовлено, виходячи з того, що позивач
пропистив строк для звернення до суду в відповідним позовом.

З вказаним висновком суду першої інстанції не можна не погодитись.

Доводи апеляційної скарги щодо того, що річний строк для звернення до
адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатись про порушення своїх прав - з моменту звернення за отриманням
нового закордонного паспорта, є необґрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних осіб чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Нормативно-правовий акт це офіційний письмовий документ, прийнятий
уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі
та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання
суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і
розрахований на неодноразове застосування. Прийняття нормативно-правових актів
у вигляді листів і телеграм не допускається (азб. 4 п. 1.4. Наказу Міністерства
юстиції України від 12 квітня 2005 року N 34/5 «Про вдосконалення порядку
державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України
та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів»).

Конституція України статтею 57 регламентує, що закони та інші
нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути
доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші
нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені
до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.
Законодавством України встановлені порядок та спосіб опублікування
нормативно-правових актів з метою забезпечення можливості громадянами України
ознайомитись з ними та захистити свої права, в разі їх порушення.

Отже, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що позивачем пропущений
річний строк звернення до суду, а отже в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
суду без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. 57
Конституції України, ст.ст. 160, 195, 196, 198,
200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну представника позивача ОСОБА_1 на Постанову Печерського районного
суду м. Києва від 11.05.2007 року - залишити без задоволення.

Постанову Печерського районного суду м. Києва від 11.05.2007 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державної податкової адміністрації України про визнання протиправними
та скасування Постанови КМ України № 231 від 31.03.1995 року та № 450 від
02.04.2002 року, визнання протиправним Наказу ДПА України та МВС України №647/303
від 19.06.2003 року - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ____________ О.В. Попович

Судді ____________ Г.М. Бистрик

____________ О.Ф. Ситников