Справа № 22-а-4428/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

17 червня 2008
року справа № 22-а-4428/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда
М.І.

при секретарі
судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_2 - за дов.

від відповідача:

Чигиринський М.М. - за дов. від 25 січня 2008 року

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Кіровської районної у місті Донецьку
ради

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

24 грудня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-6334/07 (суддя Могильницький М.С.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради
Головного управління Державного
казначействаУкраїни в Донецькій області

про

визнання
неправомірною відмову Управління та соціального
захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку у виплаті разової
грошової допомоги до 5 травня та стягнення
недоотриманої разової грошової
допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки
в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком в сумі 6 867 грн. 42 коп.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2007 року
частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1, внаслідок чого визнано
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
Кіровської районної у місті Донецьку
ради в виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи
мінімальних пенсій за віком за 2007 рік, стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради
недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня 2007 рік у розмірі 2
570 грн. 42 коп. на користь ОСОБА_1. У задоволенні іншої частини позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції.

Позивач під час апеляційного розгляду
просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Сторони були належним чином повідомлені
про дату, час і місце апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач є інвалідом війни третьої групи, відповідно до Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, про що свідчить
посвідчення НОМЕР_1, видане 22 березня 1999 року (арк. справи 3).

Позивачу призначена пенсія по
інвалідності, внаслідок встановлення 3 групи інвалідності, причина інвалідності
пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується довідкою МСЕК (арк. справи 5).

У відповідності до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» позивач має право на щорічну (до 5 травня поточного року) разову грошову допомогу у
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Правовий статус ветеранів війни
визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, розділом 3 якого визначені пільги
ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту. Стаття 13 цього Закону
передбачає пільги інвалідам війни.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого бюджетів, а виплату разової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до
статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту
населення.

Оскільки мінімальна пенсія за віком у
2007 році для зазначеної категорії осіб складала 410 грн. 06 коп., що
встановлено ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007
рік”, то розмір щорічної грошової
допомоги ОСОБА_1 повинна складати 2 870 грн. 42 коп. (410,06х7). Але
враховуючи, що позивачу була виплачена
грошова допомога у розмірі 300 грн. 00
коп., то стягненню підлягає 2570 грн. 42
коп.

Щодо виплати спірної грошової допомоги за
2006 рік у сумі 360 грн., суд визнає зазначену виплату неправомірною з огляду
на наступне.

Пунктом 1 рішення Конституційного Суду
України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі №1-29/2007 визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), деякі положення Закону України „Про Державний бюджет
України” на 2007 рік”, у тому числі положення статті 29 (щодо встановлення розміру одноразової грошової допомоги) та
пункту 13 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої ст. ст.
12,13,14 та ст. 15 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Конституційний Суд України відзначив, що
положеннями Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік” не можуть скасовуватися чи змінюватися
обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами
України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а
також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є
предметом інших законів України.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в
частині стягнення щорічної допомоги за
2007 рік.

Стосовно виплат, що здійснені відповідачем
у 2005 та 2006 роках в розмірах, передбачених Законами України „Про державний
бюджет” на відповідні роки, то суд вважає такі виплати правомірними, оскільки
наявність статей Законів України „Про Державний бюджет на 2005 рік” та „Про
Державний бюджет на 2006 рік”, які не визнані неконституційними, доводить
правомірність застосування зазначених норм
відповідачем при виплаті спірної допомоги за вищевказані роки.

Колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального права.

Колегія суддів погоджує висновки суду
першої інстанції щодо необхідності застосування норм спеціального закону у
межах спірних відносин.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з додержанням
норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Кіровської районної у місті Донецьку ради на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року у
справі № 2-а-6334/07 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2007 року
у справі № 2-а-6334/07 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 17
червня 2008 року. Ухвала у повному
обсязі складена 17 червня 2008
року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді: Т.П.
Бадахова

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя Р.Ф.
Ханова