Справа № 2-а-5245/2008
Суддя: Подрєзова Г.О.
Дата ухвалення: 2008-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5245
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2008
року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі судді Подрєзової Г.О. при секретарі Касянович Т.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в м.
Білій Церкві про зобов”язання відповідача
провести перерахунок пенсії ,-

В С
Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1звернувся до суду з вказаним позовом
мотивуючи тим, що є інвалідом 2 групи
внаслідок захворювання, пов”язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, і згідно законодавства розмір його основної пенсії відповідно до
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій
за віком, а додаткової пенсії не ніжче 75% мінімальної пенсії за віком, тоді як
відповідачем виплачується пенсія основна і додаткова у значно нижчому
розмірі. Але відповідач відмовився
провести йому перерахунок пенсії , а
тому позивач просив суд зобов”язати відповідача провести перерахунок його
пенсії, встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової 75 % від мінімальної пенсії за
віком з 01.10.2007 року, а також здійснити перерахунок доплати до пенсії згідно
з ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в розмірі однієї мінімальної заробітної плати - 460грн. починаючи з
1.10.2007 року..

В судове засідання позивач не з”явився, просив розглянути
справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання також не
з”явився, хоч про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином,
просив суд справу розглянути у відсутність представника.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов до підлягає до часткового задоволення..

Так, по справі встановлено, що позивач є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та інвалідом другої групи внаслідок захворювання,
пов”язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується
копією посвідчення серії НОМЕР_1
від 01.11.1993 року і копією
довідки МСЕК серії КИО-1 № 294536 від
26.01.2007 року.

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м. Білій Церкві Київській
області і одержує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків, станом на 01.01.2007р. - в розмірі 1627,95грн., яка
призначена відповідно до ст.ст.54, 50 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Додаткова пенсія за шкоду здоров”ю встановлена у
розмірі згідно ст.50 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” - 75 % від розрахункової величини 19
грн.91 коп. відповідно до постанови КМ України
від 03.01.2002 року № 1 “Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”.

19,91 х 75 :100 = 14,93грн.

Відповідно до ст.67 до Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” розміри доплат, пенсій,
компенсацій встановлюється КМ України відповідно до зміни індексу вартості
життя і зростання мінімальної заробітної плати, згідно з частиною третьою ст.67
вищезазначеного Закону : у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю,
особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру прожиткового мінімуму шляхом розрахунку коефіцієнту
росту прожиткового мінімуму та підвищення додаткових пенсій на визначений
коефіцієнт. Коефіцієнт росту прожиткового мінімуму становить:

З 01.01.2007 року - 1,03825 (380 : 366);

З 01.04.2007 року - 1,06842 ( 406 : 380);

Відповідно додаткова пенсія з 01.01.2007 року становить
15,5 грн., з 01.04.2007 року - 16,52грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги щодо зобов”язання
відповідача провести перерахунок пенсії
виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлена на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, позивач, посилається на те, що Законом України від
05.10.2006 року за № 231-V були внесені
зміни до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими передбачено підвищення
розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.54 цього Закону, та додаткових
пенсій у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Так, 05.10.2006 року
був прийнятий Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, який набув чинності з 31.10.2006 року.

Але Законом від 05.10.2006 року не визначений механізм
перерахунку вказаних пенсій, і як вбачається з Прикінцевих положень до цього
Закону, КМ України зобов”язаний у тримісячний термін з дня опублікування Закону
забезпечити прийняття нормативних актів, необхідних для реалізації положень
цього Закону.

На даний час жодних нормативних актів з цих питань ні Верховна Рада України,
ні КМ України не приймали.

Крім цього, позивач вже звертався до суду з аналогічним
позовом і згідно з постановою
Білоцерківського міськрайонного суду від 07.03.2007 року та ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду від 22.01.2008 року йому було відмовлено у
задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії за 2006 рік. Але, суд не
приймає до уваги вимог відповідача, викладених в запереченнях на позов, щодо
закриття провадження по справі, оскільки, період за який позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії був обмежений - 2006роком, а в цій позовній заяві позивач
просить провести перерахунок починаючи з 1.10.2007 року. А тому, на думку суду,
позивачу слід відмовити у задоволенні частини позову щодо перерахунку його
пенсії за період з 1.10.2007 року згідно з ст.ст. 54,50 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Суд також
виходить з того, що Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
за № 6-рп, яке є обов»язковим до виконання на території України і має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів
у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними, визнано неконституційними
деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
зокрема, п.30 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію статті 39 Закону «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати..

До пенсії позивача проводиться доплата відповідно до ч.2 ст.39 вказаного
Закону

в розмірі, передбаченому постановою КМ України від
26.07.1996 року № 836

“Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Розмір доплати до пенсії, визначений постановою КМ України від 26.07.1996 року за № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суперечить вимогам ст.39 Закону та іншим нормам Законів.

Відповідно до
Закону України від 05.10.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було доповнено вказаний Закон ст.71, згідно якої дія положень цього
Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до
цього Закону.

Таким чином, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над
урядовими нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню саме положення ст.39 Закону “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та
положення зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної
заробітної плати, а не постанови КМ України.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового
акта

Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов”язковість

якого надана Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий

акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно Закону
України від 15.03.2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» визначено розмір мінімальної заробітної плати з 1
липня 2007 року - 440 гривень, з 1.10.2007 року - 460грн..

Отже, з врахуванням
всього наведеного суд приходить до висновку, що позивач має право на доплату до
пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі 460 грн.
щомісячно, починаючи з 1 жовтня 2007 року.

Керуючись ст. 46
Конституції України, ст.ст. 39,50,54, 67,71 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.6,17,158-163,167,185,186
КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И
В:

Позовні вимоги
ОСОБА_1задовольнити частково.

Зобов”язати
Управління ПФУ в м. Білій Церкві
здійснити перерахунок доплати до пенсії позивача згідно з ст. 39 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка
становить 460грн. починаючи з 01.10.2007 року.

В задоволенні
решти позовних вимог - відмовити.

Від сплати держмита сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Київської області через Білоцерківський
міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Суддя: