Справа № К-31808/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Украї
нив складі:

головуючого: судді Фадє
євої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Леонтови
ч К.Г., Харченка В.В., Чалого С.Я.

при секретарі: Капусти
нському М.В.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу
за касаційною скаргою Велико
михайлівської селищної ради
на постанову Одеського апел
яційного господарського суд
у від 10 серпня 2006 року у справі №
30/93-06-3289А за позовом Одеської обл
асної спілки споживчих товар
иств «Облспоживспілка» до Ко
мунального підприємства «Ри
нок Великомихайлівський» т
а Великомихайлівської селищ
ної ради про визнання протип
равними і скасування рішень
селищної ради та зобовязан
ня вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2006 року Одеська об
ласна спілка споживчих товар
иств «Облспоживспілка» звер
нулась до суду з адміністрат
ивним позовом до КП «Ринок Ве
ликомихайлівський» та Вели
комихайлівської селищної ра
ди в кому, згідно уточнень, про
сила визнати протиправними
та скасувати рішення Велико
михайлівської селищної ради
від 10 травня2005 року №256-ІУ «Про н
адання згоди на виготовлення
проектної документації на в
иділення земельної ділянки К
П «Ринок Великомихайлівськи
й»; від 23 вересня 2005 року №300-ІУ «П
ро відмову РГП «Ринок» в кори
стування земельною ділянкою
»; від 25 листопада 2005 року №326-ІУ «
Про внесення змін та доповне
нь до рішення від 10.05.2005 р. №256-ІУ «П
ро надання згоди на виготовл
ення проектної документації
на виділення земельної діля
нки КП «Великомихайлівський
ринок», а також зобовязати
відповідачів усунути перешк
оди в користуванні нерухомим
майном цілісного майнового
комплексу «Ринок».
Постановою господарського
суду Одеської області від 16 т
равня 2006 року в задоволенні по
зову відмовлено.
Постановою Одеського апел
яційного господарського суд
у від 10 серпня 2006 року рішення с
уду першої інстанції скасова
но. Скасовано рішення Велико
михайлівської селищної ради
від 10.05.2005р. №256-1У , від 25.11.2005 р. №326-ІУ. Зо
бовязано Великомихайлівс
ьку селищну раду усунути пер
ешкоди в користуванні РГП «Р
инок» нерухомим майном ціліс
ного майнового комплексу, як
е належить позивачу та розта
шоване на земельній ділянці
по вул. Леніна, 119 в смт. Велика М
ихайлівна Одемськрої област
і. Закрито апеляційне провад
ження в частині вимог про ска
сування рішення Великомихай
лівської селищної ради від 23.0
9.2005 р. №305-ІУ. Закрито провадженн
я у справі в частині вимог про
зобовязання КП «Ринок Вел
икомихайлівський» усунути п
ерешкоди в користуванні РГП
«Ринок» нерухомим майном ціл
існого майнового комплексу,
яке належить позивачу та роз
ташоване на земельній ділянц
і по вул. Леніна, 119 в смт Велика
Михайлівка.
В касаційній скарзі Велико
михайлівська селищна рада пр
осить скасувати зазначену ви
ще постанову апеляційного су
ду як необґрунтовану, в заяві
про зміни до касаційної скар
ги просить закрити проваджен
ня у справі, посилаючись на іс
нування між позивачем та від
повідачем КП «Ринок Великоми
хайлівський» спору про право
, який не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.
В запереченнях на касаційн
у скаргу позивач просить зал
ишити постанову суду апеляці
йної інстанції як законну та
обґрунтовану без змін.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, обговоривш
и доводи касаційної скарги т
а заперечень на неї, колегія с
уддів приходить до висновку,
що касаційна скарга підляга
є частковому задоволенню вих
одячи з наступного.
Судом встановлено, що спірн
ими рішеннями Великомихайлі
вської селищної ради за №256 ві
д 10.05.2005 р. та за №326 від 25.11.2005 р. надан
о згоду КП «Ринок Великомиха
йлівський» на розробку проек
ту відведення земельної діля
нки із земель комунальної вл
асності площею 1,2га та виготов
лення Державного акту на пос
тійне користування за адрес
ою: смт. В. Михайлівка, вул. Лені
на, 115-Б, для розміщення комунал
ьного підприємства «Ринок Ве
ликомихайлівський».
Рішенням господарського с
уду Одеської області від 23 сер
пня 2005 року у справі №30/163-05-5302 визн
ано за Одеською обласною спі
лкою споживчих товариств пр
аво власності на цілісний ма
йновий комплекс Великомихай
лівського роздрібного госпр
озрахункового підприємства
«Ринок» загальною площею 1275,7 к
в.м., що знаходиться за адресою
: смт. Великомихайлівка, Одесь
кої обл., вул. Леніна, 119. На підст
аві вказаного судового рішен
ня Великомихайлівським БТІ в
идано Одеській облспоживспі
лці свідоцтво про реєстрацію
права власності на нерухоме
майно загальною площею 1275,7 кв.
м., яке зареєстровано за реєс
траційним №12756187 в Книзі 3Б, запис
№70 (а.с.6-8, 9, 10).
Отже, за позивачем визнано п
раво власності на нерухоме м
айно, що знаходиться за адрес
ою: смт. Великомихайлівка, вул
. Леніна, 119.
Згідно експлікації земель
них угідь (а.с.18) «Ринок Великом
ихайлівський» знаходиться з
а адресою: смт. Великомихайлі
вка, вул. Леніна, 115-Б та має площ
у 0,7901га, тобто, цей ринок знаход
иться за іншою адресою, ніж на
лежний позивачу ринок.
В справі відсутні відомост
і щодо розміру земельної діл
янки, закріпленої за споруд
ами, право власності на які об
лспоживспілка набула на підс
таві вищеназваного рішення
суду від 23.08. 2005 р.
В матеріалах справи містит
ься копія договору оренди зе
мельної ділянки (а.с.47-49) без ном
ера та дати, з явними виправле
ннями в кінцевому строку дії
Договору, згідно якого Велик
омихайлівська селищна рада п
ередала в оренду Великомихай
лівському роздрібному госпр
озрахунковому підприємству
«Ринок» земельну ділянку пл
ощею 6500кв.м. для розміщення про
мислово-продовольчого ринку
. В цьому договорі межі вказан
ої земельної ділянки не визн
ачені та адреса не вказана. То
бто в матеріалах справи відс
утні належні докази оренди з
емельної ділянки.
Відповідно до ч.1 ст.220 КАС Укр
аїни суд касаційної інстанці
ї не може досліджувати доказ
и, встановлювати та визнават
и доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому
рішенні, та вирішувати питан
ня про достовірність того чи
іншого доказу
Оскільки судами попередні
х інстанцій допущена неповно
та в дослідженні доказів у сп
раві, зокрема, не зясовано н
аявність у позивача чи його с
труктурного підрозділу Вели
комихайлівського роздрібно
го госпрозрахункового підпр
иємства «Ринок» правовстано
влюючих документів на право
користування спірною земел
ьною ділянкою, та не зясова
но, чи одна і та же земельна ді
лянка була надана під розміщ
ення ринку названому структу
рному підрозділу позивача та
відповідачу- КП «Ринок Вели
комихайлівський», то ця обст
авина відповідно до ст.227 КАС У
країни є підставою для скасу
вання постанови суду апеляці
йної інстанції в частині ска
сування рішень Великомихайл
івської селищної ради від 10.05.20
05р. №256-ІУ та від 25.11.2005р. №326-ІУ, з нап
равленням справи в цій части
ні на новий розгляд до суду
першої інстанції.
Враховуючи, що позивач відм
овився від апеляційної скарг
и в частині вимог про скасува
ння рішення Великомихайлівс
ької селищної ради від 23.09.2005р. №
305-ІУ, вказавши, що останнє було
скасовано рішенням селищної
ради від 25.05.2006р. №18-У за результа
тами розгляду протесту проку
рора Великомихайлівського р
айону, тому правильним є ріше
ння суду апеляційної інстан
ції про закриття апеляційног
о провадження в цій частині н
а підставі ч.ч.1,2 ст. 193 КАС Україн
и.
Стосовно позовних вимог пр
о зобовязання Великомихай
лівської селищної ради усуну
ти перешкоди в користуванні
РГП «Ринок» нерухомим майном
цілісного майнового комплек
су, яке належить Одеській обл
асній спілці споживчих товар
иств та розташоване на земел
ьній ділянці по вул. Леніна, 119 в
смт. Велика Михайлівка Одесь
кої області, то колегія судді
в приходить до висновку про т
е, що цей спір не підлягає розг
ляду в порядку адміністратив
ного судочинства, тому прова
дження у справі в цій частині
підлягає закриттю із визн
анням на підставі ч.2 ст. 228 КАС У
країни ухвалених у справі с
удових рішень такими, що втра
тили законну силу, з наступни
х підстав.
Згідно ст. 391 Цивільного коде
ксу України власник майна м
ає право вимагати усунення п
ерешкод у здійсненні ним пра
ва користування та розпорядж
ання своїм майном.
Пунктом 1 частини 1 статті 17 К
АС України передбачено, що ко
мпетенція адміністративних
судів поширюється на спори ф
ізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноваже
нь щодо оскарження його ріше
нь (нормативно-правових акті
в чи правових актів індивіду
альної дії), дій чи бездіяльно
сті.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС Ук
раїни справа адміністративн
ої юрисдикції - переданий на в
ирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір
, у якому хоча б однією зі стор
ін є орган виконавчої влади, о
рган місцевого самоврядуван
ня, їхня посадова чи службова
особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінськ
і функції на основі законода
вства, в тому числі на виконан
ня делегованих повноважень.

Згідно п.7 ч.1 ст. 3 КАС України с
уб'єкт владних повноважень - о
рган державної влади, орган м
ісцевого самоврядування, їхн
я посадова чи службова особа
, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських
функцій на основі законодавс
тва, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.
Отже, в розумінні ст. 3 КАС Укр
аїни справа в частині вимог
про зобовязання Вликомиха
йлівської селищної ради усун
ути перешкоди в користуванні
РГП «Ринок» нерухомим майно
м цілісного майнового компле
ксу не є справою адміністрат
ивної юрисдикції.
Також колегія суддів погод
жується з висновком суду апе
ляційної інстанції про закри
ття провадження у справі в ча
стині вимог про зобовяза
ння КП «Ринок Великомихайлів
ський» усунути перешкоди в к
ористуванні РГП «Ринок» неру
хомим майном цілісного майно
вого комплексу, яке належить
Одеській обласній спілці сп
оживчих товариств «Облспожи
вспілка» та розташоване на з
емельній ділянці по вул. Лені
на, 119 в смт.Велика Михайлівка О
деської області, оскільки на
підставі вищевикладеного за
значені вимоги не підлягають
розгляду в порядку адмініст
ративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 221, 223, 224, 227, 228, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Великоми
хайлівської селищної ради
задовольнити частково.
Скасувати постанову Одесь
кого апеляційного господарс
ького суду від 10 серпня 2006 року
в частині скасування рішень
Великомихайлівської селищ
ної ради від 10 травня 2005 року №256
-ІУ та від 25 листопада 2005 року №32
6-ІУ та в цій частині справу №30/9
3-06-3289А направити на новий розг
ляд до суду першої інстанці
ї.
Постанову Одеського апеля
ційного господарського суду
від 10 серпня 2006 року в частині п
окладення зобовязання на В
еликомихайлівську селищну р
аду усунути перешкоди в кор
истуванні РГП «Ринок» нерухо
мим майном цілісного майново
го комплексу, яке належить Од
еській обласній спілці спожи
вчих товариств «Облспоживсп
ілка» та розташоване на земе
льній ділянці по вул. Леніна, 1
19 в смт.Велика Михайлівка Одес
ької області визнати такою, щ
о втратила законну силу, та в ц
ій частині провадження у спр
аві закрити.
Розяснити позивачеві йо
го право на звернення до суду
в порядку господарського су
дочинства.
В іншій частині постанову
Одеського апеляційного го
сподарського суду від 10 серпн
я 2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: