Справа № 2-а-38/2008
Суддя: Орендовський А.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-38/08
Постанова

Іменем України

17 червня 2008 року Скадовський районний
суд Херсонської області в складі: головуючого
судді Орендовського А.В., при секретарі Шатній Т.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
в м. Скадовську адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до
Скадовської міської ради, Скадовської районної державної адміністрації
про зобов'язання прийняти
рішення про надання у безоплатну власність земельної ділянки для
індивідуального дачного
будівництва,

Встановив:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до Скадовської міської ради, Скадовської районної державної
адміністрації про зобов'язання прийняти рішення про надання у безоплатну
власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва та
просила визнати повністю не
чинним рішення першого заступника голови Скадовської районної державної
адміністрації № 1-19-921 від 04.05.2007 року щодо відмови їй в передачі у
безоплатну власність земельної ділянки площею 0,1 га для індивідуального
дачного будівництва із земель, які вийшли з державного лісового фонду та
переведені до земель запасу в районі садово-огороднього товариства «Лісомеліоратор» на
території Скадовської міської ради за межами населеного пункту та
зобов'язати голову Скадовської районної
державної адміністрації прийняти рішення щодо надання їй у безоплатну власність
земельної ділянки площею 0,1 га для індивідуального дачного будівництва.

В
судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі та
пояснила, що 19.04.2007 року вона подала заяву до Скадовської
райдержадміністрації для отримання у безоплатну власність
земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із земель, що вийшли
з державного лісового фонду та переведені до земель запасу в районі
садово-огороднього товариства «Лісомеліоратор» за межами населеного пункту. В
задоволенні вказаного прохання їй було відмовлено через те, що на вказаній земельній ділянці планується будівництво
дитячих оздоровчих закладів, тротуарів,
автомобільного шляху та розміщення зелених насаджень. Незважаючи на законність
заявлених вимог Скадовська районна державна адміністрація не вжила тих дій, які
вимагає закон, а саме: не видала в місячний строк відповідне розпорядження.
Просила задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі.

Представник
відповідача Скадовської міської ради позовні вимоги не визнав, вказавши, що
згідно чинного законодавства Скадовська міська рада не має права розпоряджатися
земельними ділянками, у вказаному позивачем районі, тобто за межами м.
Скадовська.

Представник
відповідача Скадовської районної державної адміністрації позовні вимоги не визнав та пояснив, що згідно із
затвердженою містобудівною документацією, а саме: генеральним планом м.
Скадовська, на земельній ділянці, яку просить надати у власність позивач передбачається
будівництво тротуарів та розміщення зелених насаджень загального користування.
Впритул до цієї земельної ділянки на південь від неї передбачається будівництво
дитячих оздоровчих
закладів, а на північ від неї - автомобільної дороги для сполучення оздоровчих
закладів з м. Скадовськ. Надання вказаної земельної ділянки у приватну
власність для індивідуального дачного будівництва буде порушенням Державних
будівельних норм України.

Заслухавши
пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач
19.04.2007 року звернулася до голови Скадовської районної державної
адміністрації з проханням відвести їй у безоплатну власність земельну ділянку
площею 0,1 га для ведення індивідуального дачного будівництва із земель, які
вийшли з державного лісового
фонду та переведені до земель запасу в районі садово-огороднього
товариства «Лісомеліоратор»
за межами населеного пункту. (а.с.7)

Відповідно
до ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 116
Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності
та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної
власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на
яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними
особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання
їх у користування. Безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних
ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 118 ч. 6 Земельного Кодексу
України громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної
власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного
будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної
приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються
бажані розміри та мета її використання.

Статтею
121 ч. 1 п. «г» Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни
України мають право на
безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної
власності для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,1 га.

Листом
першого заступника Скадовської районної державної адміністрації Яровенка Г.О. №
1-19-921 від 04.05.2007 року позивачу було відмовлено у передачі земельної
ділянки, оскільки на земельній ділянці, яку вона просить надати у власність
передбачається будівництво тротуарів та розміщення зелених насаджень загального
користування. Впритул до цієї земельної ділянки на південь від неї передбачається
будівництво дитячих оздоровчих закладів, а на північ від неї - автомобільної дороги для сполучення
оздоровчих закладів з м. Скадовськ.(а.с.9)

В процесі
проведення у 2003-2004 роках інвентаризації земель лісового фонду,
заявлена земельна ділянка не
ввійшла до складу земель лісового фонду, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею
№ 322758 від 29.12.2004 року, виданим державному підприємству
«Скадовське досвідне лісомисливське господарство» та знаходиться у землях
запасу, а тому відмова першого заступника Скадовської РДА у відводі у
безоплатну власність
земельної ділянки площею 0,1 га ОСОБА_1 являється незаконною.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 116, 118 ч. 6, 121 ч. 1 п.
«г» Земельного Кодексу України, ст.ст. 10, 11, 19, 70, 159, 160-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
повністю нечинним рішення першого заступника голови Скадовської районної державної адміністрації № 1-19-921
від 04.05.2007 року щодо відмови у відведенні у безоплатну власність ОСОБА_1
земельної ділянки площею 0,1 га для індивідуального дачного будівництва із земель, які
вийшли з державного лісового фонду та переведені до земель запасу в районі
садово-огороднього товариства «Лісомеліоратор» на території Скадовської міської
ради за межами населеного пункту.

Зобов'язати
голову Скадовської районної державної адміністрації прийняти рішення щодо відведення у безоплатну власність
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1 га для індивідуального дачного будівництва
із земель, які вийшли з державного лісового фонду та
переведені до земель запасу в районі садово-огороднього товариства
«Лісомеліоратор» на
території Скадовської міської ради за межами населеного пункту.

Стягнути
з Скадовської районної державної адміністрації судові витрати по сплаті
судового збору в розмірі 3,40 грн.

Постанова
може бути оскаржена протягом 20 днів до Одеського Апеляційного
Адміністративного суду після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана протягом 10 днів з моменту проголошення постанови до Скадовського
районного суду з подачею копії апеляції до апеляційної інстанції.

Суддя Орендовський
А.В.