Справа № К-17801/07
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка
О.І.

Загороднього
А.Ф.

Заїки М.М.

при
секретарі Лелюку О.П.,

розглянувши у
судовому засіданні касаційну скаргу Південної
регіональної митниці, як правонаступника Одеської митниці, на постанову
Малиновського районного суду м. Одеси від 30 жовтня 2006 року та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 01 серпня 2007 року у справі за позовом
ОСОБА_1до Одеської митниці, третя особа - ОСОБА_2, про скасування наказів та
поновлення на посаді, -

в с т а н о в и л а:

У
червні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду із позовом до Одеської митниці про
визнання незаконними та скасування наказів Одеської митниці від 31 травня 2006
року №323 та від 05 червня 2006 року №336, в частині щодо скорочення посади
заступника начальника відділу митного оформлення №2 митного поста
«Одеса-Аеропорт» Одеської митниці, поновленні посади та поновлення його на
посаді заступника начальника відділу митного оформлення №2 митного поста
«Одеса-Аеропорт» Одеської митниці.

Постановою
Малиновського районного суду м. Одеси від 30 жовтня 2006 року позов задоволено
частково. Визнано наказ Одеської митниці від 31 травня 2006 року №323 «Про
внесення змін до штатного розпису Одеської митниці на 2006 рік» та наказ від 05
червня 2006 року №336 «Про внесення змін до наказу від 31 травня 2006 року №323
«Про внесення змін до штатного розпису Одеської митниці на 2006 рік» в частині
щодо скорочення посади заступника начальника відділу митного оформлення №2
митного поста «Одеса-Аеропорт» Одеської митниці незаконними. Зобов'язано
Одеську митницю скасувати наказ Одеської митниці від 31 травня 2006 року №323
«Про внесення змін до штатного розпису Одеської митниці на 2006 рік» та наказ
від 05 червня 2006 року №336 «Про внесення змін до наказу від 31 травня 2006
року №323 «Про внесення змін до штатного розпису Одеської митниці на 2006 рік»
в частині щодо скорочення посади заступника начальника відділу митного
оформлення №2 митного поста «Одеса-Аеропорт» Одеської митниці. Зобов'язано
Одеську митницю ввести до штатного розпису Одеської митниці посаду заступника
начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Одеса-Аеропорт»
Одеської митниці.

Ухвалою
апеляційного суду Одеської області від 01 серпня 2007 року змінено постанову
Малиновського районного суду м. Одеси від 30 жовтня 2006 року та викладено її
резолютивну частину у наступній редакції: «Зобов'язати Південну регіональну
митницю як правонаступника Одеської митниці скасувати наказ Одеської митниці
від 31 травня 2006 року №323 «Про внесення змін до штатного розпису Одеської
митниці на 2006 рік» та наказ від 05 червня 2006 року №336 «Про внесення змін
до наказу від 31 травня 2006 року №323 «Про внесення змін до штатного розпису
Одеської митниці на 2006 рік», в частині щодо скорочення посади заступника
начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Одеса-Аеропорт»
Одеської митниці. Зобов'язати Південну регіональну митницю як правонаступника
Одеської митниці ввести до штатного розпису Південної регіональної митниці
посаду заступника начальника відділу митного оформлення №2 митного поста
«Одеса-Аеропорт» Південної регіональної митниці. Зобов'язати Південну регіональну
митницю як правонаступника Одеської митниці поновити на посаді заступника
начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Одеса-Аеропорт»
Південної регіональної митниці ОСОБА_1».

У касаційній скарзі Південна регіональна митниця просить скасувати постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 30 жовтня 2006 року та
ухвалу апеляційного суду Одеської області від 01 серпня 2007 року, посилаючись
на порушення судами норм матеріального права, та постановити нове судове
рішення, яким в позові відмовити.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального
права, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до пункту 3 статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом
на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позов, суди першої та апеляційної інстанцій
помилково виходили з того, що відповідачем не доведено у разі якої потреби
проведено скорочення посади заступника начальника відділу митного оформлення №2
митного поста «Одеса-Аеропорт» Південної регіональної митниці та введення
посади старшого інспектора.

Відповідно до пункту 19 постанови Пленуму Верховного Суду
України №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» розглядаючи трудові
спори, пов'язані зі звільненням за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, суди
зобов'язані з'ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації
виробництва і праці, зокрема ліквідація, реорганізація або перепрофілювання
підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату
працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм
законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в
організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від
переведення на іншу роботу або що власник чи уповноважений ним орган не мав
можливості перевести працівника за його згодою на іншу роботу на тому ж
підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний
працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за
два місяці про наступне вивільнення.

При вирішенні справи суди втрутились у
вирішення внутрішніх питань митниці щодо вирішення організаційних питань
формування штату працівників та їх посад, безпідставно зобов'язали відповідача
змінити штатний розпис, чим вийшли за межі свої компетенції.

Судами першої та апеляційної інстанцій не
з'ясовано чи були порушені трудові права позивача і в чому полягає суть цих
порушень в ході виконання наказу Одеської митниці від 01 лютого 2006 року №58
«Про введення в дію штатного розпису Одеської митниці на 2006 рік» та наказів Одеської митниці від 31 травня 2006 року №323 «Про внесення змін до
штатного розпису Одеської митниці на 2006 рік» та від 05 червня 2006 року №336
«Про внесення змін до наказу від 31 травня 2006 року №323 «Про внесення змін до
штатного розпису Одеської митниці на 2006 рік».

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що
не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

За таких обставин судові рішення підлягають скасуванню, а
справа повинна бути направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Південної
регіональної митниці, як правонаступника Одеської митниці, задовольнити частково.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 30
жовтня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 01 серпня
2007 року у справі за позовом ОСОБА_1до Одеської митниці, третя особа -
ОСОБА_2, про скасування наказів та поновлення на посаді скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М. Заїка