Справа № 2а-4918/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-4918/08
Справа № 2а-1829/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 липня 2008 року

Харківський окружний адмін
істративний суд
в складі: головуючого - судд
і Пр
исяжнюк О.В.
за участю секретаря судово
го засідання Макєєво
ї Г.О.,
за участю представників: по
зивача - Ситник О.В., відпов
ідача - Кравченко В.О., трет
іх осіб - Пашкової Є.В., Па
шкової О.В., Іваськевич-Вя
зьонової О.М., Сітаро О.В.
,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Харко
ві справу за адміністративни
м позовом Державної податков
ої інспекції у Зміївському р
айоні у Харківській області
(в подальшому - ДПІ у Зміївсько
му районі) до відділу державн
ої виконавчої служби Зміївсь
кого районного управління юс
тиції Харківської області (в
подальшому - ВДВС Зміївськог
о РУЮ), треті особи Районне ком
унальне підприємство „Зміїв
ське підприємство теплових м
ереж” (в подальшому - РКП „Змії
вське ПТМ”), ДП „Газ-тепло” НАК
„Нафтогаз України”, ДК „Газ У
країни” „НАК Нафтогаз Україн
и”, ВАТ „Мегабанк”, АК „Харків
обленегро”, ВАТ „Харківгаз”,
ТОВ „Кронекс-Україна”, Зміїв
ська районна рада Харківсько
ї області про виключення зас
тавного майна з-під арешту, -

В С Т А Н О В И В:
ДПІ у Зміївському районі
звернулась до суду з адмініс
тративним позовом до ВДВС Зм
іївського РУЮ про виключення
заставного майна РКП „Зміїв
ське ПТМ” з-під арешту ВДВС Зм
іївського РУЮ, обґрунтовуючи
свої вимоги наступним.
Згідно ст. 8 Закону України
«Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами» від 21 груд
ня 2000 р. № 2181-ІІІ (в подальшому - За
кон № 2181), у разі виникнення под
аткового боргу виникає право
податкової застави, яке поши
рюється на всі активи підпри
ємства боржника. Право подат
кової застави виникає згідно
із Законом і не потребує пись
мового оформлення.
Згідно Витягу, наданого р
еєстратором - Інформаційним
центром Міністерства юстиці
ї про внесення запису до держ
авного реєстру застав рухомо
го майна, з 11 червня 2004 року вини
кла податкова застава на всі
активи РКП „Зміївське ПТМ”.
Реєстрація застави дійсна до
10 червня 2009 року.
Станом на 01 листопада 2007 року
РКП „Зміївське ПТМ” мало нак
опичений податковий борг в с
умі 559400 гривень, який виник 21 гру
дня 2003 року, та не переривався д
о теперішнього часу. У відпов
ідності з Законом № 2181 , податко
вим органом 11 червня 2004 року за
реєстрована належним чином п
одаткова застава. Крім того, Р
КП „Зміївське ПТМ” є тільки б
алансоутримувачем майна, яке
є власністю територіальної
громади Зміївського району,
та передано громадою в опера
тивне управління РКП „3міївс
ьке ПТМ”.
З метою погашення подат
кового боргу, на виконанн
я розпорядження Кабінету М
іністрів України від 15 лис
топада 2006 року № 565-р „Про захо
ди щодо забезпечення скороч
ення податкового боргу” ДПІ
у Зміївському районі звернул
ася до громади Зміївського р
айону з питанням щодо виділе
ння активів РКП „Зміївське П
ТМ” для реалізації в рахунок
погашення податкового борг
у.
Згідно Рішення XIIсесії Vск
ликання Зміївської районної
Ради від 04 травня 2007 року № 152-У в
рахунок погашення податково
го боргу виділені наступні к
отельні: котельня „Роздольне
”; котельня с. Таранівка; котел
ьня вул. Червоноармійська, 41; к
отельня Пролетарське шосе,22 ;
котельня КСП „Україна”, сел. В
ирішальне, вул. Центральна 44 ; т
еплові мережі с. Таранівка.

19 жовтня 2007 року на Харківськ
ій товарній біржі проведено
цільовий аукціон по реалізац
ії котельні з обладнанням РК
П „Зміївське ПТМ”, яка знаход
иться за адресою: Зміївський
р-н, сел. Вирішальне, вул. Центр
альна 44. Грошові кошти від реа
лізації в сумі 65048 гривень 40 коп
ійок надійшли в рахунок пога
шення податкового боргу по п
одатку на додану вартість за
РКП „Зміївське ПТМ”
При нотаріальному оформле
нні договору купівлі-продажу
стало відомо, що вказана коте
льня знаходиться під арешто
м у ВДВС Зміївського РУЮ, прот
е ДПІ у Зміївському районі не
володіла інформацією про на
кладення арешту на активи РК
П „Зміївське ПТМ”, а тому вваж
ає, що цей арешт був накладени
й незаконно. Позивач вважає,
що арешт на майно накладений
з порушенням вимог ст. 52 Закон
у України «Про виконавче про
вадження».
Ухвалою Харківського окру
жного адміністративного суд
у від 8 січня 2008 року до участі в
зазначеній справі у якості т
ретіх осіб, які не заявляють с
амостійних вимог на предмет
спору, залучено: ДП „Газ-тепло
” НАК „Нафтогаз України”; ДК „
Газ України” „НАК Нафтогаз У
країни”; ВАТ „Мегабанк”, АК Ха
рківобленегро”; ВАТ „Харківг
аз”; ТОВ „Кронекс-Україна”.

Ухвалою Харківського окру
жного адміністративного суд
у від 3 березня 2008 року до участ
і в зазначеній справі у якост
і третьої особи, яка не заявля
є самостійних вимог на предм
ет спору, залучено Зміївську
районну раду Харківської об
ласті.
Треті особи ДП „Газ-тепло” Н
АК „Нафтогаз України”, ВАТ „М
егабанк”, ТОВ „Кронекс-Украї
на” своїх представників у су
дове засідання не направили,
про дату, час та місце судовог
о розгляду повідомлені належ
ним чином.
Третя особа Зміївська райо
нна рада Харківської області
свого представника в судове
засідання не направила, про д
ень час і місце розгляду спра
ви повідомлена належним чино
м, надала суду заяву з проханн
ям розглядати справу за відс
утності їх представника.
Третя особа - ДК „Газ Україн
и” НАК „Нафтогаз України” - у с
удове засідання представник
а з належним чином оформлени
ми повноваженнями не направи
ла. У ході розгляду справи тре
тьою особою надані письмові
заперечення проти позову, ві
дповідно з якими третя особа
заперечує проти задоволення
позовних вимог ДПІ у Зміївсь
кому районі з наступних підс
тав.
На виконанні в ВДВС Зміївсь
кого РУЮ знаходиться наказ Г
осподарського суду Харківсь
кої області від 05 березня 2004 ро
ку по справі №38/214-03 про стягненн
я з РКП „Зміївське ПТМ” на кор
исть ДК „Газ України” НАК Наф
тогаз України” заборгованос
ті в розмірі 498 766 гривень 48 копій
ок основного боргу, 18944 гривні 1
8 копійок інфляційних, 4475 гриве
нь 26 копійок 3% річних, 16013 гривен
ь 27 копійок пені та наказ Госп
одарського суду Харківської
області від 05 березня 2004 року п
о справі №38/216-03 про стягнення з Р
КП „Зміївське ПТМ” на корист
ь ДК „Газ України” НАК „Нафто
газ України” заборгованості
в розмірі 52 445 гривень 95 копійок
основного боргу, 3003 гривень 05 к
опійок інфляційних, 778 гривень
40 копійок 3% річних, та 804 гривні
пені.
25 жовтня 2007 року державним ви
конавцем ВДВС Зміївського РУ
Ю було винесено постанову пр
о арешт коштів боржника.
Відповідно до ст. 2 Закону Ук
раїни „Про виконавче провадж
ення” примусове виконання рі
шень покладається на Державн
у виконавчу службу.
Відповідно до ст. 24 Закону Ук
раїни „Про виконавче провадж
ення”, в разі якщо строк пред'я
влення виконавчого документ
у до виконання не закінчився
і за умови відповідності док
ументу вимогам даного Закону
, - державний виконавець у 3-ден
ний строк з дня надходження д
о нього виконавчого документ
у виносить постанову про від
криття виконавчого провадже
ння та вживає заходів примус
ового виконання рішення.
В постанові державний вико
навець встановлює строк для
добровільного виконання ріш
ення, який не може перевищува
ти семи днів, а рішень про прим
усове виселення - п'ятнадцяти
днів, та попереджає боржника
про примусове виконання ріш
ення після закінчення встано
вленого строку зі стягненням
з нього виконавчого збору і в
итрат, пов'язаних з проваджен
ням виконавчих дій, передбач
ених цим Законом.
Державним виконавцем по сп
раві № 38/214-03 було відкрито викон
авче провадження 22 травня 2004 ро
ку та надано боржнику строк н
а добровільне виконання ріше
ння суду до 29 травня 2004 року, по с
праві № 38/216-03 було відкрито вико
навче провадження 15 травня 2004 р
оку та надано боржнику строк
на добровільне виконання рі
шення суду до 22 травня 2004 року. Д
ержавним виконавцем було опи
сано й арештовано майно борж
ника відповідним актом 7 вере
сня 2004 року. Таким чином, у борж
ника був строк на добровільн
е виконання рішень суду, але в
ін їм не скористався.
Відповідно до ст. 5 Закону Ук
раїни „Про виконавче провадж
ення” державний виконавець з
дійснює необхідні заходи щод
о своєчасного і повного вико
нання рішення, зазначеного в
документі на примусове вико
нання рішення, у спосіб і поря
док, визначені виконавчим до
кументом.
Згідно п. 5 ч. 3 ст. 5 Закону Укр
аїни „Про виконавче провадже
ння” державний виконавець ма
є право накладати арешт на ма
йно боржника, опечатувати, ви
лучати, передавати таке майн
о на зберігання та реалізову
вати його в порядку, встановл
еному законодавством.
В силу ч. 1 ст. 64 Закону України
„Про виконавче провадження”
, у разі відсутності у боржник
а - юридичної особи коштів, дос
татніх для покриття заборгов
аності, стягнення звертаєтьс
я на інше майно, належне боржн
икові - юридичній особі на пра
ві власності або закріплене
за ним незалежно від того, хто
фактично використовує це ма
йно.
У відповідності до ст. 55 Зако
ну України „Про виконавче пр
овадження” арешт на майно бо
ржника може накладатися держ
авним виконавцем шляхом, зок
рема, винесення постанови пр
о арешт майна боржника та ого
лошення заборони на його від
чуження, проведення опису ма
йна боржника і накладення на
нього арешту.
Про проведення опису майна
боржника і накладення на ньо
го арешту державний виконаве
ць складає акт опису й арешту
майна боржника. Під час прове
дення опису й арешту майна бо
ржника державний виконавець
вправі оголосити заборону р
озпоряджатися ним, а у разі по
треби - обмежити права корист
ування майном або вилучити й
ого у боржника та передати на
зберігання іншим особам, про
що зазначається в акті опису
й арешту.
Тобто, державним виконавце
м ВДВС Зміївського РУЮ в межа
х повноважень, наданих йому з
аконодавством, правомірно на
кладено арешт на майно боржн
ика.
Таким чином, користуючись п
равами, наданими Законом Укр
аїни „Про виконавче провадже
ння” державним виконавцем 07 в
ересня 2004 року було описано й а
рештовано майно боржника від
повідним актом.
Оскільки власником майна є
РКП „Зміївське ПТМ”, тому дії
державного виконавця ВДВС у
Зміївському районі є правом
ірними та відповідають діючо
му законодавству.
Згідно ст. 59 Закону Україн
и „Про виконавче провадження
” особа, яка вважає, що майно, н
а яке накладено арешт, належи
ть їй, а не боржникові, може зв
ернутися до суду з позовом пр
о визнання права на майно і пр
о звільнення майна з-під ареш
ту.
Отже, з даної норми Закону в
бачається, що до господарськ
ого суду з позовом про визнан
ня права на майно та звільнен
ня майна з-під арешту може зве
рнутися особа, яка вважає, що д
ане майно належить їй, а не бор
жникові - тобто сам власник ма
йна.
Відповідно до ст. 33 ГПК Украї
ни кожна сторона повинна дов
ести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу с
воїх вимог і заперечень. Одна
к, позивачем не надано жодног
о документу в підтвердження
його права власності на вказ
ане майно.
Відповідно до ст. 124 Конститу
ції України, судові рішення у
хвалюються судами іменем Укр
аїни і є обов'язковими до вико
нання на всій території, а ст.
8 передбачено, що Конституція
України має найвищу юридичн
у силу, а її норми є нормами пр
ямої дії. В даній нормі закріп
лено принцип обов'язковості
судового вішення. З неї вбача
ється, що судовими органами п
овинні створюватись всі умов
и, які позбавляють можливост
і для ухилення особи, яка пору
шила свої зобов'язання, від ві
дповідальності за такі поруш
ення. Тобто, виконання судово
го рішення в порядку та в межа
х повноважень, закріплених з
аконом, є одним з основних кон
ституційних принципів, які х
арактеризують державу як пра
вову.
Тому, всі дії державного вик
онавця по виконанню наказів
господарського суду Харківс
ької області від 05 березня 2004 р
оку по справам № 38/214-03 та № 38/216-03 є пр
авомірними та ґрунтуються на
законі.
ДК „Газ України” НАК „Нафто
газ України” є підприємством
державної форми власності, я
ке створене відповідно до Ук
азу Президента України від 25 л
ютого 1998 року № 151/98, постанови Ка
бінету Міністрів України від
25 травня 1998 року № 747, спільного н
аказу Держнафтогазпрому та Н
АК „Нафтогаз України” від 6 ли
стопада 1998 року № 68/234 та інших но
рмативних актів.
Статутом ДК „Газ України” т
а згаданим Указом Президента
України передбачено, що ДК „Г
аз України” виконує функції
по забезпеченню природним га
зом всіх категорій споживачі
в України. Таким чином, Компан
ія є єдиним загальноукраїнсь
ким державним постачальнико
м природного газу. Кошти, що на
дходять їй за поставлений пр
иродний газ перераховуються
НАК „Нафтогаз України”, які о
стання перераховує на подаль
ше погашення боргу за природ
ний газ перед Туркменістаном
та Російською Федерацією та
до Державного бюджету Украї
ни. Несплата коштів боржникі
в ДК „Газ України” може призв
ести до неможливості закупки
природного газу у країн пост
ачальників, та подальшої реа
лізації природного газу спож
ивачам на території України.

У зв'язку з вищевикладеним т
ретя особа вважає, що всі дії д
ержавного виконавця по прийн
яттю та виконанню наказів Го
сподарського суду Харківськ
ої області від 05 березня 2004 рок
у по справам № 38/214-03 та М 38/216-03, є пра
вомірними та відповідають ви
могам діючого законодавства
.
Представник позивача ДПІ у
Зміївському районі - Ситни
к О.В. - позовні вимоги підтри
мав в повному обсязі та проси
в їх задовольнити.
Представники третьої особ
и РКП „Зміївське ПТМ”- Пашк
ова О.В., Пашкова Є.О. - у су
довому засіданні підтримали
позовні вимоги в повному обс
язі, додатково пояснивши, що п
ри проведенні державним вико
навцем 07 вересня 2004 року опису
й арешту майна РКП «Зміївськ
е ПТМ директор Пашкова О.В.
не повідомила про наявність
податкової застави, оскільк
и не знала про необхідність т
акого повідомлення. Із-за так
их же причин ДПІ у Зміївськом
у районі при складенні акту о
пису активів, самостійно вид
ілених платником податків дл
я продажу 15 травня 2007 року не бу
ла повідомлена про те, що майн
о РКП «Зміївське ПТМ»
Представник відповідача В
ДВС Зміївського РУЮ - Кравч
енко В.О. - позовні вимоги не
визнав у повному обсязі та пр
осив відмовити у їх задоволе
нні в повному обсязі за насту
пних підстав.
На виконанні у ВДВС Зміївсь
кого РУЮ перебуває зведене в
иконавче провадження про стя
гнення з РКП „Зміївськє ПТМ”
на користь стягувачів суми б
оргу у розмірі 2392336,90 гривень.
У зв'язку з виконанням зведе
ного виконавчого провадженн
я майно РКП „Зміївськє ПТМ” (к
од 26019020) було описано й арештова
но відповідним актом від 07 вер
есня 2004 року для стягнення по в
иконавчим документам, у відп
овідності до статей 55, 64 Закону
України «Про виконавче пров
адження», описане майно прий
няла на відповідальне зберіг
ання Пашкова О.В., яка дире
ктором РКП „Зміївськє ПТМ” т
а ні про які застави вона не по
відомляла, про виключення, із
акту опису й арешту майна, до
суду не подавала. Також, в акті
опису й арешту майна Пашко
ва О.В. була попереджена про
кримінальну або матеріальну
відповідальність за розтрат
у, відчуження приховання чи п
ідмінну описаного майна, про
що розписалась особисто.
Статтею 59 ЗУ «Про виконавче
провадження» не передбачено
зняття арешту у зв'язку з пода
тковою заставою, крім як за рі
шенням суду.
Статтею 52 Закону України «П
ро виконавче провадження» пе
редбачено що, якщо заставоде
ржатель не є стягувачєм у вик
онавчому провадженні, кошти
йому виплачуються у разі нал
ежного підтвердження права н
а заставлене майно. Пунктом 5.3
.3. Інструкції про проведення в
иконавчих дій встановлено що
для підтвердження своїх вим
ог заставодержатель надає де
ржавному виконавцю договір з
астави, кредитний договір аб
о інший договір, який підтвер
джує основне зобов'язання, до
кументи, які підтверджують
виконання боржником зобов'я
зань перед заставодержателе
м (платіжне доручення, квитан
ція тощо про сплату відповід
них сум), розрахунки, які підтв
ерджують вимоги заставодерж
ателя, та інші документи на пі
дтвердження таких вимог.
Крім того, представник відп
овідача зазначив, що РКП „Змі
ївське ПТМ” є тільки балансо
утримувачем майна, яке є влас
ністю територіальної громад
и Зміївського району, а відпо
відно до ст. ст. 81,169 ЦК України, в
ідповідно до яких територіал
ьні громади можуть створюват
и юридичні особи публічного
права (комунальні підприємст
ва, навчальні заклади тощо) та
юридичні особи приватного п
рава (підприємства товариств
а тощо), брати участь в їх діял
ьності на загальних підстава
х. Окрім цього, ст. 13 Конституці
ї України та ст. 318 ЦК України пе
редбачають рівність усіх суб
'єктів права власності перед
законом, у зв'язку з чим терит
оріальні громади та утворені
ними юридичні особи діють у ц
ивільних відносинах: на рівн
их правах з іншими учасникам
и цих відносин (ч.1 ст. 169 ЦК Украї
ни), а ст. 96 цього кодексу встано
влено, що юридична особа само
стійно відповідає за своїми
зобов'язаннями усім належним
їй майном (ст. 96 ЦК України), у то
му числі - закріпленого за нею
на праві господарського від
ання.
Частиною 8 ст. 60 Закону Україн
и „Про місцеве самоврядуванн
я в Україні” також зазначено
, що право комунальної власно
сті територіальної громади з
ахищається законом на рівних
умовах з правами власності і
нших суб'єктів; об'єкти права в
ласності не можуть бути вилу
чені у територіальних громад
і передані іншим суб'єктам пр
ава власності без згоди безп
осередньої територіальної г
ромади або відповідного ріше
ння ради чи уповноваженого н
ею органу, за винятком випадк
ів, передбачених законом. Так
і випадки передбачені Законо
м України „Про виконавче про
вадження”, який є спеціальни
м нормативним актом та визна
чає умови і порядок примусов
ого виконання рішень судів т
а інших органів (посадових ос
іб), які відповідно до закону п
ідлягають виконанню державн
ою виконавчою службою.
Згідно акту (опису активі
в, самостійно виділених плат
ником податків для продажу) м
айно було описано ДПІ у Зміїв
ському районі лише 15 травня 2007
року, тоді як ВДВС Зміївськог
о району описало це майно ще 07
вересня 2004 року, тобто значно р
аніше позивача.
Представник третьої особи
ВАТ „Харківгаз” - Іваськев
ич-Вязьонова О.М.- заперечув
ала проти задоволення позову
, оскільки у відповідності до
ст. 8 Закону № 2181, у разі виникнен
ня податкового боргу виникає
право податкової застави, як
е поширюється на всі активи п
ідприємства боржника.
У той же час положення підпу
нкту 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону
№ 2181 в частині поширення прав
а податкової застави на будь
-які види активів платника по
датків без врахування суми й
ого податкового боргу втрач
ає чинність, як таке, що визнан
о неконституційним на підста
ві Рішення Конституційного С
уду № 2-рп/2005 від 24 березня 2005 року
.
У відповідності до ч. 1 ст. 52 За
кону України „Про виконавче
провадження”, стягнення на з
аставлене майно в порядку пр
имусового виконання допуска
ється за виконавчими докумен
тами для задоволення вимог с
тягувача-заставодержателя.

У відповідності до ч. 3 ст. 52 За
кону України „Про виконавче
провадження”, для задоволен
ня вимог стягувачів, які не є з
аставодержателями, стягненн
я на заставлене майно боржни
ка може бути звернено у разі: в
иникнення права застави післ
я винесення судом рішення пр
о стягнення з боржника кошті
в.
Також, представник третьої
особи зазначила, що рішенням
господарського суду Харківс
ької області від 16 травня 2003 ро
ку по справі № 38/137-03 за позовом П
рокурора Дзержинського райо
ну м. Харкова в інтересах держ
ави в особі НАК „"Нафтогаз Укр
аїни” - ВАТ „Харківгаз” до Обл
асного комунального підприє
мства теплових мереж, з остан
нього на користь ВАТ „Харків
газ” стягнено 2 982 306 гривень 04 ко
пійки боргу з урахуванням ін
фляції та 16 226 гривень 59 копійок
пені (за договором 17Т-08П 03 січня
2003 року).
Ухвалою господарського су
ду Харківської області від 17 л
истопада 2003 року за клопотанн
ям боржника, в зв'язку з йог
о реорганізацією, на підст
аві ст. 25 ГПК України Облас
не комунальне підприємство
теплових мереж було замін
ено на його правонаступник
ів розподіленням суми боргу
до стягнення з 21 підприємства
теплових мереж.
На виконання ухвали Господ
арського суду по справі № 38/137-03 в
иданий наказ від 01 грудня 2003 ро
ку про стягнення на корист
ь ВАТ „Харківгаз” з РКП „Змі
ївське ПТМ” 92 176 гривень 16 копій
ок основного боргу 3620 гривень
22 копійки штрафних санкцій.

Рішенням господарського с
уду Харківської області від
09 червня 2004 року по справі № 33/14-04
за позовом ВАТ „Харківгаз” д
о 15 підприємств теплових мере
ж, з РКП „Зміївське ПТМ” на кор
исть ВАТ
„Харківгаз” стягнено 62642 гр
ивень 03 копійки основного бор
гу та 4438 гривень 50 копійок пені
(за договором №17Т-08П від 03 січня
2003 року).
На виконання рішення Госп
одарського суду по справі № 33/
14-04 виданий наказ від 18 червня 2
004 року про стягнення на ко
ристь ВАТ „Харківгаз” з РК
П „Зміївське ПТМ” 62642 гривні
03 копійки основного боргу та
4438 гривень 50 копійок пені.
Для примусового виконання
зазначених рішень господарс
ького суду ВАТ „Харківгаз” з
верталось з відповідними
заявами про відкриття ви
конавчих проваджень до ВДВ
С Зміївського РУЮ, на підстав
і чого були відкриті виконав
чі провадження по примусовом
у виконанню.
У зв'язку з частковою оп
латою основної суми забор
гованості, присудженої до с
тягнення рішенням суду по сп
раві № 38/137-03, загальний розмір за
боргованості РКП „Зміївськ
е ПТМ” перед ВАТ „Харківгаз”
складається з наступних сум
: основний борг за рішенням су
ду -77 541 гривень та штрафні санк
ції - 8058 гривень 72 копійки, тому п
редставник третьої особи вва
жає, що при проведенні дій, пов
'язаних з накладенням арешт
у на майно РКП „Зміївське ПТМ
” не було припущено порушень
закону.
Представник третьої особи
АК „Харківобленегро” - Сіт
аро О.В. - в судовому засіданн
і підтримала заперечення пре
дставника відповідача треть
ої особи ВАТ „Харківгаз” і пр
осила суд відмовити у задово
ленні позову, оскільки вважа
є його необґрунтованим.
Суд, вислухавши пояснення о
сіб, які беруть участь у справ
і, дослідивши матеріали спра
ви, встановив наступні обста
вини.
Постановою державного вик
онавця ВДВС Зміївського РУЮ
від 15 січня 2004 року відкрито ви
конавче провадження по приму
совому виконанню наказу № 38/137-0
3 Господарського суду Харків
ської області про стягнення
з РКП «Зміївське ПТМ» на кори
сть ВАТ «Харківгаз» заборгов
аності в сумі 95796 гривень 38 копі
йок. 13 лютого 2004 року за вих. № 569 к
опія зазначеної постанови бу
ла направлена до РКП «Зміївс
ьке ПТМ».
Постановою про арешт майна
боржника та оголошення забо
рони на його відчуження від 14
квітня 2004 року державного вик
онавця ВДВС Зміївського РУЮ
на виконання вищезазначеног
о наказу накладено арешт на в
се майно, що належить РКП «Змі
ївське ПТМ». 30 квітня 2004 року ко
пія зазначеної постанови бул
а направлена Начальнику держ
авної нотаріальної контори З
міївського району, директору
РКП «Зміївське ПТМ» (згідно к
опії журналу вихідної коресп
онденції - за вих. № 1838) та іншим з
аінтересованим особам.
Постановою державного вик
онавця ВДВС Зміївського РУЮ
від 02 серпня 2004 року відкрито в
иконавче провадження по прим
усовому виконанню наказу № 33/1
4-04 Господарського суду Харків
ської області про стягнення
з РКП «Зміївське ПТМ» на кори
сть ВАТ «Харківгаз» заборгов
аності в сумі 67080 гривень 53 копі
йок.
Згідно витягу наданого р
еєстратором Інформаційним ц
ентром Міністерства юстиції
м. Харкова, 11 червня 2004 року у Де
ржавному реєстрі зареєстров
ана податкова застава на всі
активи РКП «Зміївське ПТМ», я
ка виникла 02 серпня 2003 року Зас
таводержателем є Зміївська Д
ПІ.
24 червня 2004 року за вих. № 292 на з
апит від 22 червня 2004 року ХФ ДП «
Інформаційний центр» Мініст
ерства юстиції України до ВД
ВС Зміївського РУЮ направлен
о вищезазначений витяг.
07 вересня 2004 року державним в
иконавцем ВДВС Зміївського Р
УЮ в присутності директору Р
КП «Зміївське ПТМ» Пашково
ї О.В., складено акт опису й а
решту майна РКП «Зміївське П
ТМ» при примусовому виконанн
і зведеного виконавчого пров
адження. Описане майно було п
рийнято на відповідальне збе
рігання директором РКП «Змії
вське ПТМ».
21 вересня 2005 року за вих. № 4589 на
чальником ВДВС Зміївського Р
УЮ було повідомлено ДПІ у Змі
ївському районі про наявніст
ь на виконанні зведеного вик
онавчого провадження про стя
гнення з РКП «Зміївське ПТМ»
на користь стягувачів і роз'я
снено право звернення до суд
у з позовом про звільнення ма
йна з-під арешту.
Рішенням ХІІ сесії Vскликан
ня № 152-Vвід 04 травня 2007 року, затве
рджено перелік майна, яке зна
ходиться на балансі РКП «Змі
ївське ПТМ» і може бути викор
истано для погашення податко
вого боргу підприємства, а са
ме: котельня „Роздольне”; кот
ельня с. Таранівка; котельня в
ул. Червоноармійська, 41; котел
ьня Пролетарське шосе,22 ; коте
льня КСП „Україна”, сел. Виріш
альне, вул. Центральна 44 ; тепло
ві мережі с. Таранівка.
15 травня 2007 року ДПІ у Зміївсь
кому районі складено акт № 5/24-13
0 опису активів, самостійно ви
ділених платником податків д
ля продажу.
Відповідно до вимог ст. ст. 50,
55, 59 Закону України «Про викона
вче провадження», звернення
стягнення на майно боржника
полягає в його арешті (опису),
вилученні та примусовій реал
ізації. Арешт на майно боржни
ка може накладатися державни
м виконавцем шляхом винесенн
я постанови про арешт майна б
оржника та оголошення заборо
ни на його відчуження, а також
проведенням опису майна бор
жника і накладення на нього а
решту. Особа, яка вважає, що ма
йно, на яке накладено арешт, на
лежить їй, а не боржникові, мож
е звернутися до суду з позово
м про визнання права на майно
і про звільнення майна з-під а
решту.
Статтею 11-1 Закону України «П
ро виконавче провадження» вс
тановлений обов'язок боржник
а письмово повідомити держав
ного виконавця про майно, що п
еребуває в заставі.
Як встановлено у судовому з
асіданні та підтверджено пре
дставниками третьої особи РК
П «Зміївське ПТМ», при провед
енні державним виконавцем оп
ису й арешту боржника, зазнач
ений обов'язок ним не був вико
наний.
Відповідно із п. п. 8.2.1. п. 8.2. ст. 8 З
акону України № 2181, у разі виник
нення податкового боргу вини
кає право податкової застави
.
Згідно п. п. 8.2.2. п. 8.2. Закону № 21
81, право податкової застави по
ширюється на будь-які види ак
тивів платника податків, які
перебували в його власності
(повному господарському від
анні) у день виникнення таког
о права, а також на будь-які ін
ші активи, на які платник пода
тків набуде прав власності у
майбутньому, до моменту пога
шення його податкових зобов'
язань або податкового боргу.
П оложення зазначеного підп
ункту визнано такими, що не ві
дповідають Конституції Укра
їни (є неконституційними), в ча
стині поширення права податк
ової застави на будь-які види
активів платника податків б
ез врахування суми його пода
ткового боргу згідно з Рішен
ням Конституційного Суду Укр
аїни від 24 березня 2005 року № 2-рп/
2005.
Доводи представника позив
ача щодо неправомірності нак
ладення арешту державним вик
онавцем на майно РКП «Зміївс
ьке ПТМ», у зв'язку з тим, що на м
омент накладення арешту в ДП
І у Зміївському районі вже іс
нувало право податкової заст
ави, яка відповідно до п. 8.1. ст. 8
Закону України № 2181 не потребу
є письмового оформлення, суд
вважає необґрунтованими з н
аступних підстав.
Відповідно із п. 8.3 Закону № 2181
, податковий орган зобов'язан
ий безоплатно зареєструвати
податкову заставу у відпові
дному державному реєстрі зас
тав за умови строку дії такої
податкової застави більш як
десять календарних днів.
Згідно із ч. 6 ст. 52 Закону Ук
раїни «Про виконавче провадж
ення», я кщо заставодержател
ь не є стягувачем у виконавчо
му провадженні, кошти йому ви
плачуються у разі належного
підтвердження права на заста
влене майно. Після повного за
доволення вимог заставодерж
ателя залишок коштів викорис
товується для задоволення ви
мог інших стягувачів у поряд
ку, визначеному цим Законом.

Таким чином із врахуванням
вищевикладених обставин, су
д вважає, що позовні вимоги ДП
І у Зміївському районі необґ
рунтовані та в їх задоволенн
я необхідно відмовити, оскіл
ьки на момент здійснення опи
су й арешту майна боржника - РК
П «Зміївське ПТМ», боржник не
повідомив державного викона
вця про те, що майно знаходить
ся у податковій заставі. Крім
того, з 24 березня 2005 рокуположе
ння підпункту 8.2.2. пункту 8.2 стат
ті 8 Закону № 2181 в частині пошир
ення права податкової застав
и на будь-які види активів пла
тника податків без врахуванн
я суми його податкового борг
у, у зв'язку з чим станом на теп
ерішній час у ДПІ у Зміївсько
му районі, яка не є стягувачем
у виконавчому провадженні, в
ідсутні належні докази, що пі
дтверджують право ДПІ у Змії
вському районі на заставлене
майно.
На підставі вищевикладено
го, керуючись ст. ст. 11-1, 50, 55, 59 Зако
ну України «Про виконавче пр
овадження», ст. 8 Закону Україн
и «Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами», Рішенн
ям Конституційного Суду Укра
їни від 24 березня 2005 р. № 2-рп/2005, ст.
ст. 8-14, 71, 94, 157, 159, 160-164, 167, 181, 185, 186 КАС Україн
и, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у задоволенн
і адміністративного позову Д
ержавної податкової інспекц
ії у Зміївському районі у Хар
ківській області до відділу
державної виконавчої служби
Зміївського районного управ
ління юстиції Харківської об
ласті, треті особи Районне ко
мунальне підприємство „Змії
вське підприємство теплових
мереж”, ДП „Газ-тепло” НАК „На
фтогаз України”, ДК „Газ Укра
їни” „НАК Нафтогаз України”,
ВАТ „Мегабанк”, АК „Харківоб
ленегро”, ВАТ „Харківгаз”, ТО
В „Кронекс-Україна”, Зміївсь
ка районна рада Харківської
області про виключення заста
вного майна з-під арешту.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Харківського апеляційного
адміністративного суду чере
з Харківський окружний адмін
істративний суд шляхом подач
і заяви про апеляційне оскар
ження в десятиденний строк з
дня складання постанови в по
вному обсязі та поданням піс
ля цього протягом двадцяти д
нів апеляційної скарги, з одн
очасної подачею її копії до с
уду апеляційної інстанції, а
бо без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарже
ння, якщо скарга подається у с
трок, встановлений для подан
ня заяви про апеляційне оска
рження.
Постанова набирає законн
ої сили після закінчення стр
оків для подачі заяви про апе
ляційне оскарження чи апеляц
ійної скарги.
Постанову в повному обся
зі виготовлено 29 липня 2008 року.

Суддя

О.В. Присяжнюк