Справа № 22а-3269/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції
Судова-Хоиюк Н.М.

ряд.ст.зв. № 48
Господарський суд Львівсь
кої області № 27/194а
Доповідач у 2-й інстанції су
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 року Спра
ва № 22а-3269/08 м. Л
ьвів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі
Головуючого судді-доповід
ача Яворського
І.О.
Суддів
Довгоп
олова О.М.

Носа С.П.

при секретарі
Ступниць
кій Г.Я.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Товариства з обмеж
еною відповідальністю «Виро
бничо-комерційне підприємст
во «Йосип і К» Лтд на постанов
у господарського суду Львівс
ької області від 24 жовтня 2007 ро
ку в справі за позовом Товари
ства з обмеженою відповідаль
ністю «Виробничо-комерційне
підприємство «Йосип і К» Лтд
до Галицької районної адмін
істрації Львівської міської
ради, Прокуратури Галицьког
о району міста Львова, третя о
соба на стороні відповідачів
Львівська міська рада, про ви
знання протиправними дій Гал
ицької районної адміністрац
ії та визнання нечинним прип
ису прокурора Галицького рай
ону міста Львова від 25 травня
2007 року № 182, -

В С Т А Н О В И Л А:

12 липня 2007 року Позивач зверн
увся до господарського суду
Львівської області з позовом
до Галицької районної адмін
істрації Львівської міської
ради, Прокуратури Галицьког
о району міста Львова про виз
нання протиправними дій Гали
цької районної адміністраці
ї, визнання нечинним припису
прокурора Галицького району
міста Львова від 25 травня 2007 ро
ку № 182-вих. З адміністративног
о позову вбачається, що на під
ставі ухвали Львівської місь
кої ради № 1495 від 28 лютого 2002 року
Позивач уклав договір від 23.04.2
002 року щодо оренди земельної
ділянки за адресою: площа Соб
орна у місті Львові, площею 179 к
вадратних метрів, строком на
девять років. У травні 2007 рок
у після проведення розширено
ї наради за участю голови Гал
ицької районної адміністрац
ії Львівської міської ради б
уло рекомендовано розірвати
договір оренди земельної ді
лянки на площі Соборній з Поз
ивачем. Прокурором Галицьког
о району міста Львова 25 травн
я 2007 року було направлено прип
ис щодо розірвання договору
оренди за нецільове використ
ання земельної ділянки. Льві
вською міською Радою прийнят
о проект ухвали №391 від 07.06.2007 року
, якою планувалось частково в
ідмінити ухвалу Львівської м
іської Ради № 1495 від 28.02.2002 року і
позбавити Позивача права на
оренду земельної ділянки за
адресою: площа Соборна у міст
і Львові у розмірі 179 метрів кв
адратних.
Позивач просив суд першої і
нстанції прийняти рішення, я
ким визнати протиправними ді
ї Галицької районної адмініс
трації, оформлені протоколом
наради з питань несанкціоно
ваної вуличної торгівлі за а
дресою площа Соборна від 24 тра
вня 2007 року та листом з пропози
цією розірвати договір оренд
и від 21 травня 2007 року; визнати н
ечинним з часу видання припи
с прокурора Галицького район
у міста Львова від 25.05.2007 року № 182
-вих.

У запереченні на позовну за
яву представник Львівської м
іської ради вказував, що Пози
вач використовує ділянку не
за призначенням - уклав угоди
на право торгівлі з підприєм
цями на орендованій земельні
й ділянці.

У запереченні на адміністр
ативний позов прокурор Галиц
ького району міста Львова зв
ертав увагу суду першої інст
анції на те, що згідно з ст. 15 Зе
мельного Кодексу України одн
ією з істотних умов договору
оренди землі є умови викорис
тання та цільове призначення
земельної ділянки, яка перед
ається в оренду. Проте, всупер
еч вимогам чинного законодав
ства України, Позивач уклав д
оговори з підприємцями і над
ав дозвіл для сезонної розпр
одажі квітів, тобто вказана з
емельна ділянка використову
ється орендарем не за призна
ченням.

Постановою господарського
суду Львівської області від
24 жовтня 2007 року в задоволенні
позовних вимог відмовлено п
овністю. У мотивувальній час
тині постанови суд першої ін
станції зіслався на те, що на п
ідставі Розпорядження Галиц
ької районної адміністрації
за № 1000 від 18 жовтня 2002 року втрат
ило чинність Розпорядження Г
алицької РА № 1131 від 07.102002 року «П
ро впорядкування торгівлі на
прилеглій території до Гали
цького ринку».

Постанова суду першої інст
анції оскаржена в апеляційно
му порядку Позивачем, який пр
осить її касувати та прийнят
и нову, якою позов задовольни
ти в повному обсязі з підстав
, викладених в апеляційній ск
арзі.

Перевіривши у відкритому с
удовому засіданні повноту вс
тановлення обставин справи ,
правильність їх юридичної о
цінки в судовому рішенні, кол
егія суддів Львівського апел
яційного адміністративного
суду дійшла висновку про без
підставність апеляційної ск
арги і законність постанови
суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів вр
аховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Консти
туції України правовий поряд
ок в Україні ґрунтується на з
асадах, згідно яких ніхто не
може бути примушений робити
те, що не передбачено законод
авством. Частиною 2 ст. 19 Консти
туції України визначено, що о
ргани державної влади та орг
ани місцевого самоврядуванн
я, їх посадові особи зобовя
зані діяти лише на підставах
, в межах та у спосіб, що передб
ачений Конституцією та закон
ами України.
Згідно з ст. 2 КАС України зав
данням адміністративного су
дочинства є захист прав, своб
од та інтересів фізичних осі
б, прав та інтересів юридични
х осіб у сфері публічно-право
вих відносин від порушень з б
оку органів державної влади,
органів місцевого самовряду
вання, їхніх посадових і служ
бових осіб, інших субєктів
при здійсненні ними владних
управлінських функцій на ос
нові законодавства, в тому чи
слі на виконання делегованих
повноважень. До адміністрат
ивного суду можуть бути оска
ржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність субєктів вл
адних повноважень, крім випа
дків, коли щодо таких рішень, д
ій чи бездіяльності Конститу
цією чи Законами України вст
ановлено інший порядок судов
ого провадження.
На підставі ст. 69 КАС України
доказами в адміністративном
у судочинстві є будь-які факт
ичні дані, на підставі яких су
д встановлює наявність або в
ідсутність обставин, що обґр
унтовують вимоги і заперечен
ня осіб, які беруть участь у сп
раві, та інші обставини, що ма
ють значення для правильного
вирішення справи. Ці дані вст
ановлюються судом на підстав
і пояснень, третіх осіб та їхн
іх представників, показань с
відків, письмових і речових д
оказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, як
і беруть участь у справі. Суд м
оже запропонувати надати дод
аткові докази або витребуват
и додаткові докази за клопот
анням осіб, які беруть участь
у справі, або з власної ініціа
тиви.
У відповідності до ст. 159 КАС
України судове рішення повин
но бути законним і обґрунтов
аним. Законним є рішення, ухва
лене судом відповідно до нор
м матеріального права при до
триманні норм процесуальног
о права. Обґрунтованим є ріше
ння, ухвалене судом на підста
ві повно і всебічно зясова
них обставин в адміністратив
ній справі, підтверджених ти
ми доказами, які були дослідж
ені в судовому засіданні.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС Україн
и компетенція адміністратив
них судів поширюється на спо
ри фізичних чи юридичних осі
б із субєктом владних повн
оважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів інди
відуальної дії), дій чи бездія
льності.
У приписі прокурора від 25 тр
авня 2007 року вказано, що відпов
ідно до ухвали Львівської мі
ської ради № 1495 від 28 лютого 2002 ро
ку Позивачу було передано в о
ренду терміном на 9 років земе
льну ділянку за адресою міст
о Львів, площа Соборна для обс
луговування громадських вби
ралень. У пункті 2.1 Договору ор
енди земельної ділянки від 23 к
вітня 2002 року укладеного між Л
ьвівською міською радою та П
озивачем чітко визначена мет
а використання земельної діл
янки, а саме: земельна ділянка
передається в оренду з метою
обслуговування громадських
вбиралень.
На підставі ст. 15 Земельного
Кодексу України однією з іст
отних умов договору оренди з
емлі є умови використання та
цільове призначення земельн
ої ділянки, яка передається в
оренду. Разом з тим, Позивач в
супереч вимогам діючого зако
нодавства України уклав дого
вори з підприємцями і надав д
озвіл для сезонної розпродаж
і квітів, тобто орендована зе
мельна ділянка використовує
ться не за призначенням.
Відповідно до Ухвали № 931 п
ятої сесії 5 скликання Львівс
ької міської ради від 07 червня
2007 року вирішено розірвати до
говір оренди за вказаною вищ
е адресою.
Судом першої інстанції вст
ановлено, що Позивач укладав
договори з фізичними особам
и щодо сезонної розпродажі к
вітів у визначеному місці з щ
омісячною оплатою з кожної ф
ізичної особи у розмірі 150 гри
вень. Оплата проводилась шля
хом перерахування коштів на
розрахунковий рахунок Позив
ача.
У відповідності до ст. ст. 24, 32
Закону України «Про оренду з
емлі» використання земельно
ї ділянки не за цільовим приз
наченням згідно з умовами до
говору є однією з підстав роз
ірвання договору оренди.
З врахуванням викладеного
вище, постанова суду першої і
нстанції є законною, прийнят
ою з дотриманням норм матері
ального і процесуального пра
ва. Підстави для скасування ч
и зміни рішення суду першої і
нстанції відсутні.
Оскаржуване рішення суду п
ершої інстанції відповідно д
о ст.195 КАС України переглянут
е в межах апеляційної скарги
, так як судом апеляційної інс
танції під час здійснення ап
еляційного провадження не вс
тановлено порушень, які приз
вели до неправильного виріше
ння справи.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198 ч. 1 п. 1, 200, 2
05 ч.1 п. 1, 206 КАС України, колегія су
ддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишит
и без задоволення.
Постанову господарського
суду Львівської області від
24 жовтня 2007 року залишити без з
мін.
Дана ухвала Львівського ап
еляційного адміністративно
го суду набирає законної сил
и з моменту її проголошення т
а може бути оскаржена до каса
ційної інстанції Вищого а
дміністративного суду Украї
ни протягом одного місяця з д
ня набрання нею законної сил
и.

Головуючий суддя-доповіда
ч І.О.Яворс
ький

Суддя
О.М.Довг
ополов

Суддя
С.П. Нос