Справа № 22-а-6431/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

3 липня 2008
року справа
№ 22-а-6431/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Старосуда М.І.

Ястребова Л.В. при секретарі
судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1. -
особисто

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку
ради

на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька

від

16 травня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-286/08 (суддя Панас Н.Л.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради

про

стягнення
разової грошової допомоги

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Пролетарського районного сулу
м. Донецька від 16 травня 2008 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, внаслідок чого, стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1щорічну грошову допомогу на оздоровлення за шкоду,
заподіяну здоров'ю, внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за
2002-2005 та 2007 роки у розмірі 5643
грн. 50 коп. В частині стягнення щорічної грошової допомоги за 2006 рік в
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції. Також
просив розглянуть справу без участі представника.

Позивач заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Позивач є інвалідом 3 групи внаслідок хвороб, які пов'язані з
участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням категорії 1
серії НОМЕР_1від 21 травня 1997
року (арк. справи 7).

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема створення єдиного порядку визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення
визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

Порядок надання щорічної допомоги
регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 3
групи допомоги у розміри чотири
мінімальних заробітних плат.

Дію частини четвертої статті 48
наведеного Закону зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог
у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України № 3235-4 від 20 грудня 2005 року,
внаслідок чого відсутні правові підстави вважати порушеними права позивача щодо
невиплати відповідачем одноразової щорічної допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати у 2006 році. Зазначена норма протягом 2002 -
2005 та 2007 років (спірні періоди) була
чинною і підлягає застосуванню.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 1
Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту
30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», внаслідок чого положення статті 48 підлягають застосуванню у 2007
році.

Однак, при розрахунку суми одноразової
щорічної допомоги за 2005 та 2007 рік судом першої інстанції невірно
встановлено розмір мінімальної
заробітної плати, який визначається на момент виплати відповідно до частини 7
ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто за 2005 рік станом на дату
виплати - 20 вересня 2006 рік розмір
мінімальної заробітної плати складав 375 грн. згідно Закону України від
20.12.2005 року № 3235 - ІV, за 2007 рік станом на дату виплати - 16.03.2007 рік
розмір мінімальної заробітної плати складав 400 грн. згідно Закону України від
20.12.2005 року № 3235-ІV

Таким чином, на користь позивача підлягає
стягненню сума недоплати одноразової
щорічної допомоги у розмірі 5575 грн.50 коп. ( 2002 рік: (185 грн. Х4 -
21 грн.50 + 2003 рік: (205 грн. Х4 - 21 грн. 50 коп. +2004 рік: (290 грн. Х4 -
21 грн. 50 коп.) + 2005 рік: (375 грн. Х4 - 90 грн.) + 2007 рік: 400 грн. Х 4 -
90 грн.).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції в частині
визначення розміру одноразової щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1.
щорічної допомоги на оздоровлення
за 2005 та 2007 рік постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права та підлягає
скасуванню.

В іншій частині судом першої інстанції
прийнято постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195,
196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду
м. Донецька від 16 травня 2008 року у справі № 2-а-286/08 - задовольнити частково.

Постанову Пролетарського районного суду м.
Донецька від 16 квітня 2008 року у
справі №2-а-286/08 за позовом ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.
Донецьку ради про стягнення
недоотриманої щорічної компенсації на
оздоровлення у сумі 7 153 грн. 50 коп. - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної
в м. Донецьку ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1щорічну компенсацію на оздоровлення за 2002 - 2005 та 2007 рік у розмірі 5575 грн. 50 коп. коп.

В решті позовних вимог - відмовити.

Вступна та резолютивна частини
постанови постановлені у нарадчій
кімнаті та проголошені у судовому засіданні 3 липня 2008 року. Повний текст постанови складений у
нарадій кімнаті 3 липня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
М.І. Старосуд

Л.В.
Ястребова

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова