Справа № 2-а-387/08
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДFНFІFПFРFОFПFЕFТFРFОFВFСFЬFКFИFЙF ОFКFРFУFЖFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
КFаFтFеFгFоFрFіFяF сFтFаFтFоFбFлFіFкFуF-75
СFпFрFаFвFаF №F 2-аF-387/08
01 сFеFрFпFнFяF 2008рFоFкFуF мF. ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкF
ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF ШFлFаFйF АF.ВF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ОFрFлFоFвFіF ОF.ВF.,
пFрFоFкFуFрFоFрFаF КFуFзFьFмFеFнFкFоF СF.ВF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ПFрFоFкFуFрFоFрFаF ТFеFрFнFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF мF. КFрFиFвFоFгFоF РFоFгFуF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ТFеFрFнFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. КFрFиFвFоFгFоF РFоFгFуF дFоF ПFрFиFвFаFтFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ОFлFіFмFпF-СFеFрFвFіFсF» пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF, -
вF сF тF аF нF оF вF иF вF:
ПFрFоFкFуFрFоFрF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFвF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF тFаF пFрFоFсFиFвF йFоFгFоF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
НFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF пFоFзFиFвFаFчF нFеF пFрFиFбFуFвF уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF, пFрFоF пFрFиFчFиFнFиF нFеFяFвFкFиF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFвF, зFаFяFвFиF пFрFоF рFоFзFгFлFяFдF сFпFрFаFвFиF зFаF йFоFгFоF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF дFоF сFуFдFуF нFеF нFаFдFіFйFшFлFоF.
НFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF нFеF пFрFиFбFуFвF уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF, пFрFоF пFрFиFчFиFнFиF нFеFяFвFкFиF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFвF, зFаFяFвFиF пFрFоF рFоFзFгFлFяFдF сFпFрFаFвFиF зFаF йFоFгFоF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF дFоF сFуFдFуF нFеF нFаFдFіFйFшFлFоF.
СFуFдFоFмF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF бFуFлFиF дFоFсFлFіFдFжFеFнFіF нFаFсFтFуFпFнFіF пFиFсFьFмFоFвFіF дFоFкFаFзFиF: кFоFпFіFяF кFаFрFтFкFиF оFсFоFбFоFвFоFгFоF рFаFхFуFнFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF; кFоFпFіFяF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF ПFПF «ОFлFіFмFпF-СFеFрFвFіFсF» пFрFоF зFмFіFнFуF мFіFсFцFеFзFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяF; кFоFпFіFїF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF сFуFмFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF ПFПF «ОFлFіFмFпF-СFеFрFвFіFсF» зFаF пFеFрFіFоFдF зF сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF пFоF лFюFтFиFйF 2008 рFоFкFуF; кFоFпFіFяF кFоFрFіFнFцFяF вFиFмFоFгFиF пFрFоF сFпFлFаFтFуF бFоFрFгFуF вFіFдF 09.01.2008 рFоFкFуF; кFоFпFіFяF дFоFвFіFдFкFиF зF ЄFДFРFПFОFУF СFеFрFіFїF АFБF №F 042944; кFоFпFіFяF дFоFвFіFдFкFиF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF сFтFаFтFиFсFтFиFкFиF №F 5938 вFіFдF 29.07.2002 рFоFкFуF; вFиFмFоFгFаF пFрFоF сFпFлFаFтFуF бFоFрFгFуF вFіFдF 06.06.2008 рFоFкFуF.
СFуFдFоFмF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоFюFрFиFдFиFчFнFаF оFсFоFбFаF ПFрFиFвFаFтFнFеF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF «ОFлFіFмFпF-СFеFрFвFіFсF» пFеFрFеFбFуFвFаFєF нFаF оFбFлFіFкFуF тFаF єF пFлFаFтFнFиFкFоFмF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF вF УFпFрFаFвFлFіFнFнFіF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ТFеFрFнFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. КFрFиFвFоFгFоF РFоFгFуF щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF пFиFсFьFмFоFвFиFмFиF дFоFкFаFзFаFмFиF тFаF нFеF оFсFпFоFрFюFєFтFьFсFяF сFтFоFрFоFнFаFмFиF.
СFтFаFтFтFеFюF17ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF нFаFрFаFхFоFвFуFвFаFтFиF, оFбFчFиFсFлFюFвFаFтFиF іF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF сFтFрFоFкFиF тFаF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиFєF оFбFоFвF’FяFзFкFоFмF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 20 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFхF оFсFіFбF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF уF пFуFнFкFтFаFхF 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15 іF 17 сFтFаFтFтFіF 11 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF, зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF бFуFхFгFаFлFтFеFрFсFьFкFиFхF тFаF іFнFшFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF яFкFиFхF пFрFоFвFаFдFиFтFьFсFяF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF (оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF) аFбFоF яFкFіF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF (оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF) зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF (дFоFхFоFдFуF), нFаF яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF нFаFрFаFхFоFвFуFюFтFьFсFяF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF; оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFиFмFиF оFрFгFаFнFаFмFиF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF уF вFиFпFаFдFкFаFхF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF, зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF сFкFлFаFдFеFнFиFхF аFкFтFіFвF пFеFрFеFвFіFрFкFиF пFрFаFвFиFлFьFнFоFсFтFіF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF тFаF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, зFвFіFтFнFоFсFтFіF, щFоF пFоFдFаFєFтFьFсFяF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFоFмF, бFуFхFгFаFлFтFеFрFсFьFкFиFхF тFаF іFнFшFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьF сFуFмFуF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF (дFоFхFоFдFуF), нFаF яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF нFаFрFаFхFоFвFуFюFтFьFсFяF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF.сFтF. 14, 15 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» пF.пF. 2.1.1, 5.1.1-5.1.6 ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF іF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF тFаF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF», сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFиF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFіF сFвFоFєFчFаFсFнFоF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF сFпFлFаFтFуF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаFрFаFхFоFвFаFнFиFхF зFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFйF бFаFзFоFвFиFйF зFвFіFтFнFиFйF пFеFрFіFоFдF, нFеF пFіFзFнFіFшFеF 20 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF іFзF дFнFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF. СFуFмFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, сFвFоFєFчFаFсFнFоF нFеF нFаFрFаFхFоFвFаFнFіF тFаF/аFбFоF нFеF сFпFлFаFчFеFнFіF уF вFиFзFнFаFчFеFнFіF сFтFрFоFкFиF, вFвFаFжFаFюFтFьFсFяF пFрFоFсFтFрFоFчFеFнFоFюF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFіFсFтFюF іFзF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF іF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF зF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF пFеFнFіF тFаF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяFмF фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF сFаFнFкFцFіFйF. ОFдFнFаFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF нFеF сFпFлFаFтFиFлFоF сFуFмFуF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF, яFкFаF пFіFдFлFяFгFаFєF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFюF.
ВFиFрFіFшFуFюFчFиF сFпFіFрF пFоF сFуFтFіF сFуFдF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF вFиFмFоFгFиF пFоFзFиFвFаFчFаF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, тFаFкF яFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF пFоFрFуFшFеFнFіF вFиFмFоFгFиF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF»,уF зFвF’FяFзFкFуF зF нFеFсFпFлFаFтFоFюF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, дFоFвFоFдFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF зFнFаFйFшFлFиF сFвFоFгFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 2, 8-12, 69, 71, 158-164 КFоFдFеFкFсFуF, -
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ПFоFзFоFвF ПFрFоFкFуFрFоFрFаF ТFеFрFнFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF мF. кFрFиFвFоFгFоF РFоFгFуF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ТFеFрFнFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. КFрFиFвFоFгFоF РFоFгFуF –F зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
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