Справа № 2-а-43/2008
Суддя: Таранцов С.П.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-43/08
ПОСТАНОВА

іменем України

23 квітня 2008 року Каховський
міськрайонний суд Херсонської області

в складі: судді Таранцова
С.П.

при секретарі Оніщенко Л.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду міста Каховка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до Виконкому Роздольненської сільської ради Каховського
району Херсонської області, третя особа ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення
органу місцевого самоврядування,

встановив:

ОСОБА_1. звернулась з адміністративним позовом до
Виконкому Роздольненської сільської ради Каховського району Херсонської
області, третя особа ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення Виконкому
Роздольненської сільської ради Каховського району Херсонської області № 121 від
24 жовтня 2007 року про надання дозволу на реконструкцію квартири під магазин
продовольчих товарів ОСОБА_2

Вимоги мотивовано тим, що позивачці на праві приватної
власності належить квартира № 19, а її чоловікові, ОСОБА_3АДРЕСА_1. На даний
час в їхньому будинку почалося будівництво продовольчого магазину. Будівництво
магазину було дозволено рішенням сільської ради. Вважає що дане рішення порушує
права мешканців будинку і є незаконним, оскільки будинок знаходиться в
аварійному стані та потребує капітального ремонту. Між квартирами практично
немає звукоізоляції: добре чути розмови через стінку із сусідньої квартири. До
магазину немає під'їзної дороги, тому машинам доведеться під'їжджати до
під'їзду. Поряд з будинком розташований дитячий садок, а відсутність під'їзної
дороги до магазину та використання замість неї доріжки до під'їзду будинку та
дитячого садку призведе до незручностей або неможливості вільного користування
прибудинковою територією власників квартир будинку. Звернення мешканців будинку
щодо припинення будівництва магазину в будинку було розглянуто на сесії
сільської ради 25.01.2008 року. Будівництво магазину, на думку депутатів, є відродженням
соціальної сфери села і приведе до покращання умов обслуговування жителів села.
Однак депутати погодилися, що будинок потребує капітального ремонту та коштів
на його ремонт немає. Внаслідок проведення ремонтних робіт, які ведуться до
пізньої години, дитині позивачки важко вчитися через постійний шум, а у її
чоловіка почалися постійні головні болі. Тож, при наданні дозволу на
будівництво магазину в житловому будинку сільською радою не були враховані:
аварійний стан будинку, відсутність звукоізоляції між квартирами, відсутність
згоди власників квартир будинку, відсутність під'їзної дороги до магазину,
розташування дитячого садку напроти будинку.

Просить визнати рішення Роздольненської сільської ради
про надання дозволу для будівництва магазину у АДРЕСА_1незаконним та скасувати
його.

В судовому засіданні позивачка та її представник повністю
підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнала, вказавши, що
приймаючи рішення про надання дозволу для будівництва магазину у
АДРЕСА_1сільська рада виходила з того, що будівництво магазину є відродженням
соціальної сфери села і приведе до покращання умов обслуговування жителів села.
Дійсно, при цьому можуть виникнути незручності у мешканців АДРЕСА_1, однак
заради інтересів мешканців декількох будинків, які матимуть поряд магазин,
можна пожертвувати інтересами мешканців кількох квартир.

ОСОБА_2. позов не визнала, вказавши, що оформила всю
належну документацію, отримала дозволи від всіх зацікавлених служб на
будівництво магазину, тому сільська рада прийняла законне рішення про надання
дозволу на будівництво магазину. Вважає, що права мешканців будинку не порушує
і більша їх частина погодилась з будівництвом магазину.

Вимоги
підлягають задоволенню.

Згідно ст. 41
Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися
своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному
законом. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та
гідності громадян.

Відповідно до ст. 26 ч. 1 п. 34 Закону України «Про
місцеве самоврядування» до повноважень сільської ради належить вирішення
відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 31 ч. 1 п. 9 Закону України «Про
місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних,
міських рад належить надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження
об'єктів містобудування незалежно від форм власності.

Відповідно до ст. 59 ч. 6 Закону України «Про місцеве
самоврядування» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у
місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.
Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів
від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним,
міським головою, головою районної у місті ради.

Відповідно до ст. 383 ЦК України власник квартири може на
свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для
використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень
прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не
порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно ст. 42 ЗК України громадяни, яким жилий будинок,
господарські будівлі та споруди і земельна ділянка належать на праві спільної
сумісної власності, використовують і розпоряджаються земельною ділянкою
спільно. Використання і розпорядження земельною ділянкою, що належить
громадянам на праві спільної часткової власності, визначаються співвласниками
цих об'єктів і земельної ділянки пропорційно розміру часток у спільній
власності на даний будинок, будівлю, споруду.

Згідно ст. 155 ч. 1 Земельного кодексу України у разі
видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту,
яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Рішенням виконавчого комітету Роздольненської сільської
ради Каховського району Херсонської області № 121 від 24 жовтня 2007 року
надано ОСОБА_2дозвіл на реконструкцію квартири № 18 в АДРЕСА_1під магазин
продовольчих товарів.

Згідно свідоцтва про право власності на житло, квартира №
18 в АДРЕСА_1належить на праві приватної власності ОСОБА_2

Дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації надано
11.12.07 року.

Рішенням виконавчого комітету Роздольненської сільської
ради Каховського району Херсонської області № 30 від 27 лютого 2008 року
виведено з житлового фонду квартиру № 18 в АДРЕСА_1в зв'язку з реконструкцією
під магазин продовольчих товарів.

Згідно висновку № 02-3/11-3.3 від 03.04.08 року земельна
ділянка придатна для реконструкції квартири під магазин продовольчих товарів.

Архітектурно-планувальне завдання № 4/9.15 на
проектування об'єкта архітектури затверджено 09.04.08 року.

ОСОБА_2. також надала суду технічні умови, погоджені з
зацікавленими службами.

Згідно листа начальника відділу регіонального розвитку,
містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каховської
районної державної адміністрації від 22.04.08 року будівництво вбудованого
магазину продовольчих товарів у квартирі № 18 в АДРЕСА_1не суперечить державним
будівельним нормам України.

Згідно припису № 13/9.5 від 19.02.08 року приватному
підприємцю ОСОБА_2. запропоновано припинити будівництво магазину продовольчих
товарів у квартирі № 18 в АДРЕСА_1до отримання дозволу на будівництво.

Згідно листів голови Каховської районної державної
адміністрації від 25.02.08 року та 28.03.08 року будівництво вбудованого
магазину продовольчих товарів у квартирі № 18 в АДРЕСА_1проводилось без дозволу
інспекції архітектурно-будівельного контролю, що є порушенням нормативних актів
у сфері містобудування. На цій підставі приватному підприємцю ОСОБА_2. видано
припис щодо заборони на будівництво вищезазначеного об'єкту.

Таким чином, даючи дозвіл на будівництво магазину в
житловому будинку, сільська рада повинна була прийняти до уваги думку
співвласників квартир будинку щодо будівництва у квартирі магазину продовольчих
товарів та використання прибудинкової території в якості під'їзної дороги до
магазину.

Голова сільської ради визнала, що оспорюваним рішенням
виконкому порушено права мешканців будинку.

Таким чином рішення Виконкому Роздольненської сільської
ради Каховського району Херсонської області № 121 від 24 жовтня 2007 року має
бути визнане протиправним і скасоване.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 26 ч. 1 п.
34, 31 ч. 1 п. 9, 59 ч. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 383
ЦК України, ст. ст. 42, 155 ч. 1 ЗК України, ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 72, 159,
163 КАС України,

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Виконкому
Роздольненської сільської ради Каховського району Херсонської області № 121 від
24 жовтня 2007 року про надання дозволу на реконструкцію квартири № 18 в
АДРЕСА_1під магазин продовольчих товарів ОСОБА_2

Постанова набирає законної сили, якщо протягом десяти днів з дня складення
постанови у повному обсязі не подано заяву про апеляційне оскарження. Якщо, у
двадцятиденний строк після подання заяви
про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана - рішення набирає сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подається до апеляційного суду Херсонської області через Каховський
міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка
її подає, до апеляційного суду Херсонської області.

Суддя
Таранцов С.П.