Справа № 22-а-3633/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-3633/08
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 рік місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А., Ляшенко
Д.В.

при секретарі судового засідання:
Агейченковій К.О.

З участю сторін: позивача ОСОБА_1, представник відповідача до суду не з'явився про дату, час та місце розгляду справи сторони
були повідомлені належним чином;

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Шахтарської міської Ради Донецької області

на
постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

18 лютого 2008 року

за
позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Шахтарської міської Ради Донецької області

про

стягнення недоотриманої суми грошової допомоги
на оздоровлення за 2003-2007
роки;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2008 року, позовні
вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково та з Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської Ради Донецької області на користь ОСОБА_1
було стягнуто недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2003-2005 роки та
за 2007 рік відповідно до Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 4553 грн.

Відповідач
не погодився з даною постановою суду та
подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої
інстанції, та винести нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, позивача,
перевіривши матеріалами справи в межах апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга відповідача
підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - зміні, з
виключенням в резолютивній частині постанови посилання, що сума щорічної
разової грошової допомоги ОСОБА_1 виплачується до 5 травня у розмірі п'яти
мінімальних пенсії за 2004 та за 2007 роки.

До
такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Суд 1-ї інстанції вірно встановив обставини справи і
прийшов до правильного висновку, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи, та має статус громадянина постраждалого від
ліквідації Чорнобильської катастрофи, якому встановлена 3-тя група
інвалідності, і йому відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 року підлягають сплаті одноразові щорічні
компенсації на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної
плати, встановленої на момент її виплати.

Колегія вважає, що суд першої інстанції вірно виходив саме з вимог Закону, який має
вищу юридичну силу відносно постанов Кабінету Міністрів України, якими, в свою
чергу, керувався відповідач, сплачуючи позивачу допомогу у зменшених розмірах.

Колегія
суддів, приймає до уваги норми ст.ст. 46, 48 Конституції України, відповідно до
яких, громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний
захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в
старості. Більш
того, пенсії та інші соціальні виплати
та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Крім того, Законом України
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.),
визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією
України та законами України - основних соціальних гарантій.

Статтею
17 ЗУ №2017 основні державні
соціальні гарантії встановлюються
Законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на
достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і мінімальний розмір пенсії за віком та
мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від
прожиткового мінімуму встановленого законом.

Колегія суддів також погоджується з рішенням суду першої інстанції в
частині відмови позивачу в задоволенні його позовних вимог щодо стягнення суми
щорічної разової грошової допомоги за 2006 рік, оскільки суд правильно врахував
норми ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», яким дія ч.4 ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призупинена на 2006 рік, з огляду на що, виплата одноразової
допомоги на оздоровлення має складати суму встановлену Законом України «Про
Державний бюджету України на 2006 рік».

Разом з
тим, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні,
оскільки судом в абзаці другому резолютивної частини постанови було помилково
зазначено, щодо визнання неправомірними дій Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської Ради Донецької області щодо відмови
ОСОБА_1 у виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за 2004 рік та за 2007 рік. Натомість, в мотивувальній
частині постанови суд правильно зазначив, щодо неправомірності дій Управління
праці та соціального захисту населення Шахтарської міської Ради Донецької
області по відмові ОСОБА_1 в перерахунку недоотриманої суми допомоги на
оздоровлення за 2003-2005 роки та за 2007 рік відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з огляду на що постанова
суду підлягає зміні в цій частині.

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - зміні, із
зазначенням в резолютивній частині рішення: «Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської Ради
Донецької області по відмові ОСОБА_1 в перерахунку недоотриманої суми допомоги
на оздоровлення за 2003-2005 роки та за 2007 рік відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Повний текст ухвали виготовлено 3 червня 2008
року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.
195, п.2 ч.1 ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської Ради
Донецької області -
задовольнити частково.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 18 лютого 2008 року, якою позовні вимоги
ОСОБА_1 були задоволені частково та з Управління праці та соціального захисту
населення Шахтарської міської Ради Донецької області на користь ОСОБА_1 було
стягнуто недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2003-2005 роки та за
2007 рік відповідно до Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 4553 грн. -
змінити.

Абзац другий
резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції: Визнати неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення Шахтарської міської Ради Донецької
області по відмові ОСОБА_1 в перерахунку недоотриманої суми допомоги на
оздоровлення за 2003-2005 роки та за 2007 рік відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом
одного місяця, з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Колегія
суддів: Н.К.Шаптала

Г.А.Колеснік

Д.В.Ляшенко