Справа № 2-а-5457/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а -5457/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15
травня 2008 року м.
Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді
Євпак В.В.

при
секретарі судового засідання Курдиш М.В.

за
участю позивачки

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації,
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в сумі 8533
грн. 26 коп., -

встановив:

Позивачка
звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом. В позові зазначила,
що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого
Законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що
фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але в
подвійному розмірі як потерпілій від аварії на ЧАЕС. Однак, з січня 2007 року
вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати неправомірними
дії відповідачів щодо проведення їй виплат в меншому розмірі ніж передбачено
Законом, стягнути дану заборгованість у сумі 8533 грн. 26 коп. грн. та
зобов”язати відповідачів в подальшому нараховувати і виплачувати вказану допомогу в розмірі
прожиткового мінімуму.

Позивачка
в судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Просить стягнути на її користь
грошову допомогу за період з січня 2007
року по грудень 2007 року в подвійному
розмірі з врахуванням, що її дитина має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС.

Представник
відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи
повідомлений вчасно та належним чином. Про причини неявки суд не повідомили,
заперечень суду не надали.

Представник
відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації в судове засідання не з”явився, просять справу
розглядати у їх відсутність. До суду подали письмові заперечення проти позову.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” та Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка
є матір”ю малолітньої дитини и ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, що підтверджується
свідоцтвом про народження серії 1-ТП № НОМЕР_1, виданим 01.08.2006 року виконкомом Великофоснянської сільської ради.

Дитина
має статус має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС.

Догляд
за дитиною здійснюється матір”ю.

Відповідно
до пункту 10 статті 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” допомога по догляду за
потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному
розмірі, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Як
свідчить довідка Житомирського обласного центру з нарахування та виплати пенсій
та допомоги від 14.03.2008 року №543,
позивачка отримала щомісячну грошову допомогу у подвійному розмірі: за період з
квітня по серпень 2007 року по 199 грн. 44 коп., з вересня по жовтень 2007 року по 209 грн. 70
коп., за листопад 2007 року - 215 грн. 46 коп.,
за грудень 2007 року - по 221 грн. 76 коп., тобто відповідно до ст. 15
Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно
до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік», отже, з
цього часу відновлено дії ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з
дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв»язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно
до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З
врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць
для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік») сума заборгованості становить 4342
грн. 50 коп. (463 грн. х 3 міс. х 2=2778 грн.) + (470 грн. х 3 міс. х
2=2820) = 5598 грн.-1255 грн. 50 коп. (отриманих позивачкою).

Суд
відмовляє позивачці у задоволенні вимоги про зобов”язання в подальшому
проводити виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, так як Законом
України „Про Держаний бюджет України на 2008 рік” внесено зміни до діючих
законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

Зазначені
позивачкою виплати проводяться управлінням праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, тому суд стягує кошти з
зазначеного відповідача.

В
задоволенні позовних вимог до Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації суд відмовляє.

Керуючись
Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, Законом України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом
України „Про державний бюджет на 2008 рік” від 28.12.2007 року, Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 ст. ст. 94, 158 - 163, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1заборгованість по
недоплаченій щомісячній грошовій допомозі
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з
липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року в розмірі 4342 грн. 50 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

В задоволенні позовних вимог до
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації суд відмовляє.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.В.Євпак