Справа № 2-а-5694/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а - 5694/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у
складі:

головуючої-судді Євпак В.В.

при секретарі судового засідання Курдиш М.В.

за участю прокурора та представника
відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м. Житомирі адміністративну справу за позовом прокурора Черняхівського району
в інтересах ОСОБА_1до управління праці
та соціального захисту населення Черняхівської районної державної адміністрації
про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,

в с т а
н о в и в:

Прокурор звернувся до адміністративного суду із зазначеним
позовом. Просить стягнути з відповідача на
користь ОСОБА_1 недоплачену
щомісячну грошову допомогу за період з березня 2007 року по березень 2008 року в розмірі 4459 грн. 65 коп. В позові зазначає, що позивачці
щомісячно повинна надаватися грошова допомога у встановленому Законом
розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з березня
2007 року вона виплачувалась відповідачем позивачці у неповному розмірі, чим
були порушені її права. Вважає неправомірними дії відповідача щодо проведення
виплат щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в меншому розмірі. Просить
зобов”язати відповідача в подальшому виплачувати їй допомогу і зазначеному
розмірі.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги
уточнив та просить стягнути недоплачену
щомісячну допомогу за період з липня
2007 року по березень 2008 року.

Позивачка в судове засідання не з”явилась,
просить справу розглядати без її участі. Позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог заперечує
з тих підстав, що належні до виплати позивачці кошти вони виплатили в повному
обсязі. Новий розмір допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку на
законодавчому рівні не визначений.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
пояснення прокурора та представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом
України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням”.

Із
матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, що підтверджується свідоцтвом про народження
серії 1-ТП НОМЕР_1, виданим 24.01.2007
року.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю, тобто
позивачкою по справі.

Як
свідчить довідка УПСЗН Черняхівської райдержадміністрації №653/02 від 25.03.2008 року позивачка
отримала щомісячну грошову допомогу за період: з квітня по серпень 2007 року -
по 129 грн. 03 коп., у вересні 2007 року - 134 грн. 45 коп., у жовтні 2007 року
- 136 грн. 13 коп., в листопаді 2007
року - 140 грн. 05 коп. грудні 2007 року -144 грн. 10 коп., тобто відповідно до
ст. 43 Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у
зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням” з врахуванням обмежень, встановлених Законом України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України,
при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення
п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дію ст.ст. 41, 43
Закону України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у
зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням” щодо
встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Не встановлення на законодавчому рівні
нового розміру допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного
віку, не є підставою для відмови такій особі у позові. Законом визначений прожитковий мінімум для
дітей віком до 6-ти років. Суд вважає, що проведення виплат у меншому розмірі є
порушенням конституційного права позивачки на отримання такої грошової допомоги.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України
вказана допомога позивачці в 2007
році виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню, а саме з 09.07.2007 року.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної
Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові
акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними),
вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму
на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період
(ст.62 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості становить (463 х 3) + (470 х
3) = 2799 грн. - 812 грн. 79 коп. = 1986 грн. 21 коп.

Суд відмовляє позивачці у задоволенні вимоги
про зобов”язання в подальшому проводити виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, так як Законом України „Про Держаний бюджет України на 2008
рік” внесено зміни до діючих законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

На підставі викладеного і керуючись
Конституцією України, „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у
зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням”, Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 ст. ст. 158 - 163, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов
прокурора задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту
населення Черняхівської райдержадміністрації щодо виплати позивачці коштів в
меншому розмірі ніж передбачено Законом.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Черняхівської райдержадміністрації на
користь ОСОБА_11986 грн. 21 коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній
грошовій допомозі по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за період з липня місяця 2007 року по грудень
місяць 2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Євпак