Справа № 2-а-198/2008
Суддя: Кайро І.А.
Дата ухвалення: 2008-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-198
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2008 року Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді - Кайро І.А.
при секретарі - Рябцевої А.С.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Ялта адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Гаспринської селищної
ради , третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Біг Таун Інвест
визнання незаконним та скасування рішень
звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Гаспринської селищної
ради , третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Біг Таун Інвест
визнання незаконним та скасування рішень .
вимоги мотивовані тим, що 31 серпня 2006 року Гаспринською селищною радою
прийнято рішення №18 про надання згоди на складання проекту землеустрою ТОВ
«Біг Таун Інвест» по відводу земельної ділянки у оренду за адресою м. Ялта,
смт. Гаспра, вул. Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування
туристичного комплексу, яким дозволено ТОВ «Біг Таун Інвест» складання проекту
землеустрою по відведенню земельної ділянки в оренду за адресою м. Ялта, смт.
Гаспра, Севастопольське шосе, район вапняної печі для будівництва та
обслуговування туристичного комплексу орієнтовною площею 3,0 га.
Рішенням
Гаспринської селищної ради №37 від 31 жовтня 2006 року внесено зміни до п.1
рішення 6 сесії 5-го скликання від 31 серпня 2006 року №18 викладено наступним
чином, Дозволити ТОВ «Біг Таун Інвест» складення проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки у оренду за адресою м. Ялта, смт. Гаспра,
Севастопольське шосе, район вапняної печі, для будівництва та обслуговування
комплексу житлових будинку, орієнтовною площею 3,000 га.

Він дізнався про зазначені рішення
лише у січні 2008 року, коли намагався реалізувати право на безоплатне
одержання земельної ділянки, площею 0,1 га за адресою м. Ялта, смт. Гаспра,
вул.. Севастопольське шосе, район вапняної печі.

Дані
рішення на його думку прийняти з порушенням чинного законодавства України та
порушують його права та інтереси, у зв'язку з чим він та змушений звернутися до
суду з даною позовною заявою.

Представник
відповідача у судовому засіданні позов визнав, проти задоволення позову не
заперечував, оскільки Гаспринська селищна рада порушила діюче земельне та інше
законодавство.

Представник
3-ї особи у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, вказуючи
на те що будь який порушень прав позивача не було, до того ж згідно постанови
іншого суду спірні рішення Гаспринської селищної ради
були прийняти правомірно без порушень діючого законодавства.

Розглянувши
матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку про
те, що позов підлягає задоволенню по наступних підставах.

Згідно ч.10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування», акти органів місцевого
самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції, або законам України
визнаються незаконними у судовому порядку.

Відповідно до ч. 3,4 ст. 112 КАС України у разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає
визнання адміністративного позову і продовжує розгляд справи, якщо ці дії
відповідача суперечать закону чи порушують чиї- небудь права, свободи або
інтереси.

При цьому судом встановлено, що 31 серпня 2006 року
генеральний директор ВАТ «Біг Таун Інвест» звернувся до голови Гаспринської
селищної ради з заявою про надання згоди ВАТ «Біг Таун Інвест» на складання
проекту землеустрою для надання у оренду на 49 років земельну ділянку
орієнтовною площею 3,0 га, розташованого за адресою м. Ялта, смт. Гаспра,
Севастопольське шосе для будівництва та обслуговування туристичного комплексу.

У той же день, 31 серпня 2006 року на 6-ї сесії 5-го
скликання заява про надання згоди ВАТ
«Біг Таун Інвест» на складання проекту землеустрою була розглянута та було
прийнято рішення №18, згідно якого ТОВ «Біг Таун Інвест» дозволено складання проекту землеустрою по відведенню
земельної ділянки в оренду за адресою м. Ялта, смт. Гаспра, Севастопольське
шосе, район вапняної печі для будівництва та обслуговування туристичного
комплексу орієнтовною площею 3,0 га..

При цьому судом встановлено, що дане рішення було прийнято у день
надходження заяви про надання згоди ВАТ «Біг Таун Інвест» на складання
проекту землеустрою, у зв'язку з чим суд вважає, що воно прийнято у
супереч ч. 9 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в України», згідно якої
рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів та населення не
пізніше ніж за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш ніж за
день до сесії з повідомленням про час скликання, місця проведення та питань,
які передбачено внести на розгляд сесії.

Також, згідно даного рішення, воно прийнято на підставі наданих документів
та керуючись ст. 40,80,81, 118,121 ЗК України, яки не передбачають підстави та
порядок передачі земельної ділянки в орендне користування юридичній особі, яким
є ТОВ «Біг Таун Інвест».

Судом також встановлено, що позивач ОСОБА_1. також звертався до Гаспринської селищної ради з усною заявою про надання йому
у власність спірної земельної ділянки , однак йому було відмовлено, оскільки ТОВ
«Біг Таун Інвест» було надано дозвіл на складення проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки у оренду. Вказана обставина була підтверджена не
тільки поясненнями представника позивача, але також і поясненнями представника
відповідача.

За таких обставинах суд не приймає
до уваги пояснення представника 3-ої особи відносно відсутності будь яких
порушень прав позивача, а також відсутності доказів його звернення до
відповідача із заявою про надання йому у власність спірної земельної ділянки.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що зазначене рішення не
відповідає вимогам чинного законодавства України, порушує права позивача на
отримання у власність земельної ділянки у зв'язку з чим повинно бути визнано
незаконним та скасоване.

Також судом встановлено, що 26 жовтня 2006 року генеральний директор ВАТ
«Біг Таун Інвест» звернувся до Голови Гаспринської селищної ради з заявою про
внесення змін у рішення сесії Гаспринської селищної ради від 31 серпня 2006
року №18, та просив надати згоду на складання проекту землеустрою для передачі
в оренду на 49 років земельної ділянки орієнтовною площею 3,0 га, розташованої
за адресою м. Ялта, смт. Гаспра, Севастопольське шосе для будівництва та
обслуговування комплексу житлових будинків.

Дана заява була розглянута на 8 -ї сесії 5-го скликання Гаспринської селищної
ради та 31 жовтня 2006 року було прийнято рішення №37, згідно якого внесено
зміни до п.1 рішення 6 сесії 5-го скликання від 31 серпня 2006 року №18, та він
викладений наступним чином, Дозволити ТОВ «Біг Таун Інвест» складення проекту
землеустрою по відведенню земельної ділянки у оренду за адресою м. Ялта, смт.
Гаспра, Севастопольське шосе, район вапняної печі, для будівництва та
обслуговування комплексу житлових будинку, орієнтовною площею 3,000 га.

На думку суду воно також прийнято у супереч ч. 9 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в України»,
згідно якої рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів та
населення не пізніше ніж за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не
пізніш ніж за день до сесії з повідомленням про час скликання, місця проведення
та питань, які передбачено внести на розгляд сесії, оскільки у супереч ст. 60
ЦПК України, суду не було надано жодного доказу, того, що розгляд зазначеної
заяви був винятковий випадок та заява повинна була бути розглянутою у строки
передбачені для виняткових випадків.

Дане рішення також прийнято на підставі наданих документів та керуючись ст.
40,80,81, 118,121 ЗК України, яки не передбачають підстави та порядок передачі
земельної ділянки в орендне користування юридичній особі, яким є ТОВ «Біг Таун
Інвест».

Крім того ТОВ «Біг Таун Інвест» вже більш року бездіє щодо виконання
вищезазначених рішень, що підтверджується листом Управління головного
архітектора Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, про відсутність
погодження проекту відведення земельної ділянки та про відсутність звернення
ТОВ «Біг Таун Інвест». Даний факт також підтверджується листом Алупкінської
міської санітарно - епедеміалогічної станції, Управління державної екологічної
інспекції Південно Кримського регіону Республіканського Комітету АР Крим з
охорони навколишнього природного середовища, довідкою Гаспринської селищної
ради та листом Ялтинського міського управління земельних ресурсів, що
знаходяться у матеріалах даної цивільної справи.

Наданий суду договір про складання проекту землеустрою від 26 листопада
2007 року не засвідчений належним чином, у зв'язку з чим не приймається судом
як доказ того що ТОВ «Біг Таун Інвест» приймає участь у виконанні спірних
рішень.

Також даним рішенням по суті лише змінили цільове призначення земельної
ділянки на яку ТОВ «Біг Таун Інвест» отримало згоду на складення проекту
землеустрою. Оскільки судом встановлено,
що рішення про надання згоди на складання проекту землеустрою не відповідає
вимогам чинного законодавства України, у зв'язку з чим повинно бути визнано
незаконним та скасоване, суд вважає що і рішення про зміну цільового
призначення на земельну ділянку також повинно бути визнано незаконним та
скасоване.

Суд також не приймає до уваги доводи представника 3-ої особи відносно того,
що спірні рішення Гаспринської селищної ради вже були предметом судового
розгляду, і по вказаним обставинам є відповідне рішення яке набрало законної
сили.

Відповідно до ч. 1 ст.
72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Встановлено що
постановою Ворошиловського районного суду
від 9 серпня 2007 року був задоволений адміністративний позов ТОВ «Біг Таун
Інвест» до Гаспринської селищної ради та було визнане нечинним та скасовано
рішення ради від 4 червня 2007 року про
задоволення протесту прокурора м. Ялти на рішення Гаспринської селищної ради №
18 від 31 серпня 2006 року та № 37 від 31 жовтня 2006 року.

Вказана постанова була
оскаржена та набрала законної сили 12 грудня 2007 року на підставі Донецького
апеляційного адміністративного суду ( а.с. 39-44).

Разом з тим, незважаючи
та те що постанова суду від 9 серпня 2007 року містіть речення «що товариство
не порушило законодавство при зверненні до Гаспринської селищної ради з заявою
про дозвіл на складення проекту землеустрою, та сама рада не порушила чинного
законодавства приймаючи рішення № 18 від 31.08.2006 року та зміни до цього
рішення від 31.10.2008 року » , вказані спірні рішення Гаспринської селищної
ради не були предметом судового розгляду.

Вказаною постановою було скасоване інше рішення Гаспринської селищної ради, спірні рішення
ради не були предметом судового розгляду, у зв'язку з чим суд не приймає до
уваги пояснення представника 3-ої особи відносно відсутності необхідності
доказування правомірності спірних рішень.

Оскільки позов
задоволений, то з відповідача на користь позивача також повинно бути стягнуто
судовий збір.

Керуючись
ст. ст. 9, 11, 71, 159, 160, 161 КАС України ст. ч. 9 ст. 46, ч. 10, ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування», 40,80,81,118, 121 ЗК України

П О С Т А Н О В
И Л :

Позов
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
незаконним та скасувати рішення № 18 6 сесії 5-го скликання Гаспринської
селищної ради від 31 серпня 2006 року «Про надання згоди ТОВ «Біг Таун Інвест»
на складення проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду за
адресою смт. Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та обслуговування
туристичного комплексу орієнтованою площею 3,000 га ».

Визнати
незаконним та скасувати рішення № 37 8-ої сесії 5-го скликання Гаспринської
селищної ради від 31 жовтня 2006 року «Про внесення змін до п. 1 рішення 6
сесії 5-го скликання від 31 серпня 2006 року згідно якого «Дозволити ТОВ «Біг
Таун Інвест» складення проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у
оренду за адресою смт. Гаспра, Севастопольське шосе, для будівництва та
обслуговування комплексу житлових будинків, орієнтованою площею 3,000 га»»

Стягнути
з Гаспринської селищної ради на користь
ОСОБА_1 судовий збір у сумі 6 ( шість) гривен 80 копійок.

На
постанову протягом десятьох днів з дня її проголошення до Апеляційного Суду АРК
може бути подана заява про апеляційне оскарження, а апеляційна скарга може бути
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис Постанова
не набрала законної сили

З оригіналом згідно

Суддя

Секретар