Справа № К-37996/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2008
року м.Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого:
судді Фадєєвої Н.М.

суддів:
Бим М.Є., Гончар Л.Я., Харченка В.В.,
Чалого С.Я.

при
секретарі: Капустинському М.В.

за участю представника УПФУ в м.
Комсомольську - Бойченко Г.В.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську
Полтавської області на постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 16 листопада 2006 року у справі №22/355 за позовом
управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві на
професійних захворювань України в м. Комсомольську про спонукання до вчинення
дій, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2006 року управління
Пенсійного фонду України в м. Комсомольську звернулось
до суду із позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
в м. Комсомольську про зобов'язання прийняти до
відшкодування суми витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності, а
також допомоги на поховання, виплачених гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 у розмірі 6758,81грн., за період
травень, липень - грудень 2004 року та січень-березень 2005 року.

Постановою господарського суду Полтавської області від 19
вересня 2006 року позовні вимоги задоволені.

Постановою Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 16 листопада 2006 року рішення суду першої інстанції
скасовано, а в позові відмовлено.

В касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м. Комсомольську просить скасувати постанову
Київського міжобласного апеляційного господарського суду та залишити в силі
рішення суду першої інстанції, як законне та обґрунтоване. Свої вимоги мотивує
тим, що судом апеляційної інстанції порушено норми матеріального права.

В запереченнях на касаційну скаргу відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві на
професійних захворювань України в м. Комсомольську просить залишити касаційну
скаргу без задоволення, а постанову
Київського міжобласного апеляційного господарського суду без змін, як законну
та обґрунтовану.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 виплачувалась
пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, отриманого на території
колишнього СРСР.

Зазначені вище обставини ніким із сторін не
оспорюються.

Пунктом 2 статті 7 (Прикінцеві положення) Закону України “Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності”, який набрав чинності з 1 квітня 2001 року, встановлено, що
Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх
сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали
в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке
право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду
України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових
внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших
видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Частиною 2 статті 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності” закріплене аналогічне
правило - якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи
надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори
щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право
звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування
щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до пункту 3 розділу XI (Прикінцеві
положення) Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності” відшкодування шкоди, медична, професійна
та соціальна реабілітація провадяться Фондом соціального страхування від
нещасних випадків також зазначеним у статті 8 цього Закону особам, які
потерпіли до набрання ним чинності та мали право на зазначені страхові виплати
і соціальні послуги.

Абзацом третім пункту 3 розділу XI
встановлено, що уся заборгованість потерпілим на виробництві та членам їх
сімей, яким до набрання чинності цим Законом підприємства, установи та
організації не відшкодували матеріальної і моральної (немайнової) шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я, виплачується цими підприємствами, установами і
організаціями, а в разі їх ліквідації без правонаступника - Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми обов'язок
Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей матеріальну і моральну (немайнову) шкоду, заподіяну
ушкодженням здоров'я, не залежить від того, чи сплачували Фонду страхові
платежі підприємства, що ліквідувалися та на яких було ушкоджено здоров`я
потерпілого.

Як вбачається з абзацу 7 наведеного вище пункту, Фонд
соціального страхування від нещасних випадків є правонаступником державного,
галузевих та регіональних фондів охорони праці, передбачених статтею 21 Закону
України "Про охорону праці", які ліквідуються.

Порядок відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений
постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 р. № 5-4/4 визначає механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із
Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті
8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам,
право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду
щомісяця проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню, та до 15 числа
місяця наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях. Пунктом 6
Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують
Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та
до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Пунктом 7 Порядку
встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі
вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, на ступного
за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному Фонду.

Відповідно до ч.2
ст.2 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
від нещасного випадку
на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"
особи, право яких на отримання і
відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно
із законодавством СРСР про
відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними
трудових обов'язків, мають право на
забезпечення по страхуванню від нещасного
випадку відповідно до
вищевказаного Закону. Відповідно до статті 5 „Угоди про гарантії прав громадян
держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення" від 13.03.92р. ця Угода поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян , які встановлені або будуть встановлені законодавством
держав-учасниць Угоди. Відповідно до ст.3 Угоди про гарантії прав громадян
держав-учасників СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., усі
витрати, пов'язані із здісненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення.

За таких обставин суд першої інстанцій дійшов
вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у
задоволення позову, Київський міжобласний апеляційний господарський суд не взяв
до уваги вищезазначені норми чинного законодавства та помилково скасував
правильне по суті рішення суду першої інстанції, неправильно застосувавши норми
матеріального права, що призвело до
ухвалення ним незаконного судового рішення. Зазначена обставина відповідно до
ч.1 ст.226 КАСУ є підставою для скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в
силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Комсомольську
Полтавської області задовольнити.

Постанову Київського міжобласного
апеляційного господарського суду від 16 листопада 2006 року скасувати.

Постанову господарського суду
Полтавської області від 19 вересня 2006 року залишити в силі.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: