Справа № 22-а-6828/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Чернота І.В.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

25 червня 2008 року справа №
22-а-6828/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Сіваченка І.В.

суддів при секретарі за участі позивача представників
відповідача

Гаврищук Т.Г., Дяченко С.П. Безруковій В.М. ОСОБА_1
Палагути Н.О., Нероденко Д.В.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради

на постанову

Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області

від

23 травня 2008 року

у справі

№ 2-а-46/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради

про

визнання неправомірної відмови у виплаті
одноразової грошової допомоги, стягнення недоотриманих сум за 2007 рік, -

В С Т А
Н О В И Л А :

10.12.2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою
Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 23 травня 2008 року позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради про визнання
неправомірної відмови у виплаті одноразової грошової допомоги, стягнення недоотриманих
сум за 2007 рік позов було задоволено. Зобов'язано відповідача провести
позивачу перерахунок та виплату недоплаченої одноразової щорічної допомоги за
2007 рік в розмірі 3610 грн.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач є ветераном війни та перебуває на обліку у відповідача, тому у
відповідності до ч.5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5
травня у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме: питання щодо
розміру разової грошової допомоги ветеранам війни та особам, на яких
поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» вирішується відповідно до цього Закону із змінами та
доповненнями до нього, зокрема, Постановою КМУ від 18.02.2004 року № 177 «Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
визначено, що законом про державний бюджет на відповідний рік установлюються
розміри цієї допомоги.

В судовому засіданні позивач
заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Представники відповідача
наполягали на задоволенні апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є
інвалідом 1 групи, який постраждав від аварії на ЧАЕС та має статус
прирівняного до інваліда війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч.5 ст.
13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від Управління праці
та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради в 2007 році - 450 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Що стосується задоволення
позовних вимог за 2007 рік, то колегія суддів зазначає, що, положення пункту 30
статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допоміг у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього,
четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої,
абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини
четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 р.

Крім того, згідно з ч. 1
ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”
розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на
05.05.2007 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили
працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними Законом
від 15.03.2007 р. № 749-У) становив 406 грн., а для визначення мінімального
розміру пенсії він повинен збільшуватися на один відсоток.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007
року в розмірі 450 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет
на 2007 рік”, а не в розмірі 4 060 грн. (410,06 х 10) згідно
абз.5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є
очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни 1 групи в розмірі
3 610 гривень (410,06 х 10 - 450).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно
ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім
того, ч.2,3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод».

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала складена 26.06.2008 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради - залишити
без задоволення.

Постанову
Луганського районного суду м. Донецька від 23 травня
2008 року у справі № 2-а-46/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Ясинуватської міської ради «про стягнення
недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня» - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: