Справа № 22-а-5599/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Горбенко К.П.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 червня 2008 року справа №
22-а-5599/08

Колегія
суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді

Сіваченка І.В.

суддів при секретарі за участі представника відповідача

Василенко Л.А., Дяченко С.П. Скопинській А.О. Кучмистої Н.Г.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

15 квітня 2008 року

по справі

№ 2-а-4948/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Донецька

про

визнання неправомірною бездіяльності та
зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної доплати до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

30.01.2008
р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про зобов'язання УПФУ в Калінінському районі м. Донецька перерахувати йому
пенсію, підвищивши її як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком з
09.07.2007 р., та стягнути її у збільшеному розмірі.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду
від 15 квітня 2008 року позов було задоволено частково. Задоволені позовні
вимоги за період, починаючи з дати прийняття Конституційним Судом України
рішення про неконституційність Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік” по 01.01.2008 року.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та
постановити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної
скарги та просив її задовольнити. Позивач до апеляційного суду не прибув.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено наступне.

ОСОБА_1 відноситься до соціальної
групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», що підтверджується посвідченням.

Відповідно
до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка
діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 р., який
набрав чинності з 1.01.2007 р., ст. 111 було установлено, що
у 2007 році підвищення до пенсії
або щомісячного довічного грошового утримання
чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії,
відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України (3551-12) "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру
надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнане неконституційним.

На
час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений
лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове соціальне страхування” і
згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого
для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно
до ч.1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня
1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею
62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19
грудня 2006 року № 489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу,
яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень,
з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена
стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в
новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка
втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406
гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена
абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру
пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та
з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11
коп.

Враховуючи
положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист інвалідів війни”,
керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права,
з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права ОСОБА_1 на
належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки
місцевого суду щодо необхідності задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

В
іншій частині постанова місцевого суду сторонами не оскаржена, тому
апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишена без змін.

Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

В повному обсязі ухвала складена 20.06.2008 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2008 року у справі № 2-а-4948/08 за
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі
м. Донецька «про визнання неправомірною
бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної доплати до
пенсії» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: