Справа № 22а-751/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛFЬFВFІFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
20 тFрFаFвFнFяF 2008 рFоFкFуF мF.ЛFьFвFіFвF сFпFрFаFвFаF №F 22аF-751/08
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF, уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFдFіF ЛFюFбFаFшFеFвFсFьFкFоFгFоF ВF.ПF.
сFуFдFдFіFвF НFоFсF СF.ПF.
ДFоFвFгFоFпFоFлFоFвFаF ОF.МF.
ПFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF КFаFбFлFаFкF ТF.ПF.
оFсFіFбF, яFкFіF вFзFяFлFиF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF:
вFіFдF пFоFзFиFвFаFчFаF–F БFуFкFоFвFсFьFкFиFйF ВFоFлFоFдFиFмFиFрF МFиFкFоFлFаFйFоFвFиFчF –F пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF, дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFьF вFіFдF 20.02.2007 рFоFкFуF, №F 20-02/2007;
вFіFдF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFіFвF–F ОFнFіFщFуFкF ВFаFлFеFрFіFйF ПFеFтFрFоFвFиFчF –F пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF, дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFьF вFіFдF 08.01.2008 рFоFкFуF №F 95/10-15;
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF сFпFрFаFвFуF зFаF
аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF.РFіFвFнFеF
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 01 сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 18/71
зFаF пFоFзFоFвFоFмF ЗFаFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «РFіFвFнFеF-БFоFрFоFшFнFоF»
дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF.РFіFвFнFеF
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ЛF АF:o:p>/o:p>
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF ЗFаFкFоFнF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF», мFоFтFиFвFоFвFаFнFаF тFиFмF, щFоF ЗFаFкFоFнF нFеF мFіFсFтFиFтFьF нFоFрFмF, яFкFіF бF оFбFмFеFжFуFвFаFлFиF пFрFаFвFоF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF вFіFдFнFеFсFеFнFнFяF сFуFмF сFпFлFаFчFеFнFоFгFоF ПFДFВF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF вF зFаFлFеFжFнFоFсFтFіF вFіFдF тFоFгFоF, чFиF оFтFрFиFмFаFнFиFйF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF тFоFвFаFрF (пFоFсFлFуFгFиF) зFаF яFкFіF пFрFоFвFеFдFеFнFоF оFпFлFаFтFуF вF цFьFоFмFуF жF зFвFіFтFнFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF. СFуFдFоFмF тFаFкFоFжF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFрFиFдFбFаFнFіF уF пFоFсFтFаFчFаFлFьFнFиFкFіFвF тFоFвFаFрFнFоF-мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFіF цFіFнFнFоFсFтFіF (пFшFеFнFиFцFяF, оFбFлFаFдFнFаFнFнFяF) бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF пFоFвFяFзFаFнFіF іFзF вFиFрFоFбFнFиFчFоFюF дFіFяFлFьFнFіFсFтFюF пFоFзFиFвFаFчFаF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF іFзF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 01 сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF, тFаF вFвFаFжFаFюFчFиF їFїF тFаFкFоFюF, щFоF пFрFиFйFнFяFтFаF іFзF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF
_____________________________________________________________________________
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF 1- йF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFуFдFдFяF ВFаFсFиFлFиFшFиFнF АF.РF. рF.сF.зF. №F 36
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, сFпFрFаFвFаF №F 18/71
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF уF 2 -йF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFуFдFдFяF ЛFюFбFаFшFеFвFсFьFкFиFйF ВF.ПF.
пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF уF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF пFрFоFсFиFтFьF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFеF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFеF рFіFшFеFнFнFяF пFоF сFпFрFаFвFіF, яFкFиFмF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 1 сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF вFіFдFмFоFвFиFтFиF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF ВFАFТF «РFіFвFнFеF –F БFоFрFоFшFнFоF». ОFбFгFрFуFнFтFоFвFуFюFчFиF сFвFоFїF дFоFвFоFдFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF ЗFаFкFоFнF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF» уF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF сFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF іFзF сFуFмF пFоFдFаFтFкFіFвF, сFпFлFаFчFеFнFиFхF (нFаFрFаFхFоFвFаFнFиFхF) пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF уF зFвFіFтFнFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF уF зFвFяFзFкFуF зF пFрFиFдFбFаFнFнFяFмF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF) вFаFрFтFіFсFтFьF яFкFиFхF вFіFдFнFоFсFиFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF тFаF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF тFаF нFеFмFаFтFеFрFіFаFлFьFнFиFхF аFкFтFиFвFіFвF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFїF. ПFоFзFиFвFаFчF, зFаFзFнFаFчFаFєF аFпFеFлFяFнFтF, нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFкFаFзFаFнFиFхF пFрFиFпFиFсFіFвF, вFкFлFюFчFиFвF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF пFоFдFаFтFкFоFвFіF нFаFкFлFаFдFнFіF, вFиFпFиFсFаFнFіF нFаF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFїF оFпFлFаFтFиF зFаF тFоFвFаFрFоF-мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFіF цFіFнFнFоFсFтFіF, оFбFлFаFдFнFаFнFнFяF тFаF пFоFсFлFуFгFиF, яFкFіF фFаFкFтFиFчFнFоF вF зFвFіFтFнFоFмFуF мFіFсFяFцFіF нFеF оFтFрFиFмFаFнFіF.
СFуFмFиF пFеFрFеFрFаFхFоFвFаFнFиFхF пFеFрFеFдFоFпFлFаFтF зFаF тFоFвFаFрFнFоF –F мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFіF цFіFнFнFоFсFтFіF нFеF вFкFлFюFчFеFнFоF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF уF зFвFіFтFнFуF дFеFкFлFаFрFаFцFіFюF пFрFоF пFрFиFбFуFтFуFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF зFаF 1-йF кFвFаFрFтFаFлF 2004 рFоFкFуF.
ЗFаF дFаFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF, аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFлFиFшFеFнFнFюF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F бFеFзF зFмFіFнF, зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF:
ІFзF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF пFрFиFдFбFаFвF уF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFіFвF зFаF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF пFоFсFтFаFвFкFиF тFоFвFаFрFоF-мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFіF цFіFнFнFоFсFтFіF. ВFкFаFзFаFнFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF оFпFеFрFаFцFіFїF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьFсFяF вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF іF нFаFяFвFнFиFмFиF уF сFпFрFаFвFіF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмFиF нFаFкFлFаFдFнFиFмFиF.
ЗFгFіFдFнFоF пF. 7.5 сFтF. 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF», дFаFтFоFюF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF пFрFаFвFаF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF дFаFтFаF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF пFеFрFшFоFїF зF пFоFдFіFйF:
аFбFоF дFаFтFаF сFпFиFсFаFнFнFяF кFоFшFтFіFвF зF бFаFнFкFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFхFуFнFкFуF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF вF оFпFлFаFтFуF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), дFаFтFаF вFиFпFиFсFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF рFаFхFуFнFкFуF (тFоFвFаFрFнFоFгFоF чFеFкFаF) —F вF рFаFзFіF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF зF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяFмF кFрFеFдFиFтFнFиFхF дFеFбFеFтFоFвFиFхF кFаFрFтFоFкF аFбFоF кFоFмFеFрFцFіFйFнFиFхF чFеFкFіFвF;
аFбFоF дFаFтFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF нFаFкFлFаFдFнFоFїF, щFоF зFаFсFвFіFдFчFуFєF фFаFкFтF пFрFиFдFбFаFнFнFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF).
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, пFрFаFвFоF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF вFиFнFиFкFлFоF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF оFтFрFиFмFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF нFаFкFлFаFдFнFиFхF.
ВFиFнFеFкFнFеFнFнFяF пFрFаFвFаF нFаF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF нFеF мFоFжFеF сFтFаFвFиFтFиFсFяF уF зFаFлFеFжFнFіFсFтFьF вFіFдF оFтFрFиFмFаFнFнFяF пFрFиFдFбFаFнFиFхF тFоFвFаFрFіFвF тFаF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF тFоFгFоF, чFиF пFоFчFаFлFиF вFоFнFиF вFиFкFоFрFиFсFтFоFвFуFвFаFтFиFсFяF уF йFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіFйF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF. ТFоFмFуF, дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, щFоFдFоF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоFсFтFіF вFкFлFюFчFеFнFнFяF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF, тFаF пFоFсFиFлFаFнFнFяF яFкF нFаF пFіFдFсFтFаFвFуF йFоFгFоF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF нFаF нFаFкFлFаFдFнFіF, вFиFпFиFсFаFнFіF нFаF пFеFрFеFдFоFпFлFаFтFуF зFаF пFрFиFдFбFаFнFіF тFоFвFаFрFиF, яFкFіF нFеF оFтFрFиFмFаFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF уF зFвFіFтFнFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF єF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFиFмFиF тFаF тFаFкFиFмFиF, щFоF сFуFпFеFрFеFчFаFтFьF нFоFрFмFаFмF ЗFаFкFоFнFуF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF зFаFкFоFнFнFиFмFиF тFаF оFбFгFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF вFиFсFнFоFвFкFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, вFиFкFлFаFдFеFнFоFмFуF вF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFмFуF рFіFшFеFнFнFіF щFоFдFоF пFоFкFлFаFдFеFнFнFяF нFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF оFрFгFаFнF оFбFоFвFяFзFкFуF пFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF оFбFєFкFтFаF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF тFаF вFрFаFхFуFвFаFнFнFяF пFрFиF пFрFоFвFеFдFеFнFнFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF яFкF сFуFмFиF зFаFвFиFщFеFнFиFхF тFаFкF іF зFаFнFиFжFеFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвFяFзFаFнFьF, вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF. ЗFвFаFжFаFюFчFиF нFаF цFеF,пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF оFрFгFаFнF, вFиFяFвFиFвFшFиF, щFоF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF нFеF вFіFдFнFіFсF дFоF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFаFрFтFіFсFтFьF пFрFиFдFбFаFнFоFгFоF тFоFвFаFрFуF (пFшFеFнFиFцFіF тFаF оFбFлFаFдFнFаFнFнFяF) чFиFмF зFаFнFиFзFиFвF їFхF рFоFзFмFіFрF, зFоFбFоFвFяFзFаFнFиFйF бFуFвF вFкFлFюFчFиFтFиF цFіF кFоFшFтFиF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF.
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ЗF оFгFлFяFдFуF нFаF вFиFкFлFаFдFеFнFеF, кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF.160, 198, 200, 206 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
УF ХF ВF АF ЛF ИF ЛF АF:
АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF.РFіFвFнFеF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 01 сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 18/71 зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF –F бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF їFїF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF, шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFнFнFяF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF пFіFсFлFяF нFаFбFрFаFнFнFяF нFеFюF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF.
СFуFдFдFіF ВF.ПF. ЛFюFбFаFшFеFвFсFьFкFиFйF
ОF.МF. ДFоFвFгFоFпFоFлFоFвF