Справа № К-38054/06
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Укра
їнив складі суддів:
Сіроша М.В., Фадєєвої Н.М., Бим
М.Є., М.П., Леонтович К.Г., Чалого С
.Я.

розглянувши в попередньо
му судовому засіданні адміні
стративну справу за касаційн
ою скаргою Бахчисарайського
районного центру зайнятості
на постанову господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 31 липня 2006 року та ухва
лу Севастопольського апеляц
ійного господарського суду в
ід 14 листопада 2006 року у справі
№2-31/9974-2006А за позовом сільського
сподарського закритого акці
онерного товариства «Крим-Ар
омат» до Бахчисарайського ра
йонного центру зайнятості та
Державної податкової інспек
ції в Бахчисарайському район
і про спонукання до вчинення
дій по списанню безнадійног
о податкового боргу, -
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2006 року СЗАТ «Крим-А
ромат» звернулось до суду з п
озовом до Бахчисарайського р
айонного центру зайнятості т
а ДПІ в Бахчисарайському рай
оні в якому просило зобовя
зати Бахчисарайський РЦЗ над
ати ДПІ в Бахчисарайському р
айоні довідку про наявність
безнадійного податкового бо
ргу зі страхових внесків до Ф
онду загальнообовязковог
о державного соціального стр
ахування України на випадок
безробіття у сумі 62810грн. за пер
іод з 01.08.2003р. по 31.10.2004р. та зобовя
зати ДПІ в Бахчисарайському
р-ні списати вказаний безнад
ійний борг.
Постановою господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 31 липня 2006 року, яка зал
ишена без змін ухвалою Севас
топольського апеляційного г
осподарського суду від 14 лист
опада 2006 року, позов задоволен
о.
В касаційній скарзі Бахчис
арайський районний центр зай
нятості просить скасувати рі
шення судів попередніх інста
нцій та направити справу на н
овий судовий розгляд до суду
першої інстанції, посилаючи
сь на порушення судами норм м
атеріального та процесуальн
ого права.
В запереченнях на касаційн
у скаргу СЗАТ «Крим-Аромат» п
росить залишити касаційну ск
аргу без задоволення, а судов
і рішення, як законні та обґру
нтовані, без змін.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги та заперечень на неї, кол
егія суддів вважає, що касаці
йна скарга задоволенню не пі
длягає виходячи з наступного
.
Як вбачається з матеріалів
справи та встановлено судом
, СЗАТ „Крим-Аромат"
зареєстроване у Бахчисарай
ському районному центрі зайн
ятості як платник страхових
внесків до Фонду загальнообо
в'язкового державного соціал
ьного страхування на випадок
безробіття у 1997 році за №11800024.
Бахчисарайським районним
центром зайнятості 19.11.2004р. було
проведено перевірку позивач
а на предмет правильності на
рахування, своєчасності і по
вноти перерахування страхов
их внесків на загальнообов'я
зкове державне соціальне стр
ахування на випадок безробіт
тя до Фонду загальнооб
ов'язкового державного с
оціального страхування Укра
їни за період з 01.08.2003 р. по 31.10.2004р.
За підсумками перевірки 22.11.2
004р. було складено акт №85, згідн
о якогоу позивача виявлено п
рострочену заборгованість п
о сплаті внесків, розмір яких
, на момент перевірки, склав 62810
,50 грн.
Відповідно до преамбули За
кону України „Про порядок по
гашення зобов'язань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми" (в редакції Закону України
від 22.02.03 року №550-17), цей Закон є сп
еціальним законом з питань о
податкування, який встановлю
є порядок погашення зобов'яз
ань юридичних або фізичних о
сіб перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами з по
датків і зборів (обов'язкових
платежів), включаючи збір на о
бов'язкове державне пенсійне
страхування та внески на заг
альнообов'язкове державне со
ціальне страхування, нарахув
ання і сплати пені та штрафни
х санкцій, що застосовуються
до платників податків контр
олюючими органами.
Законом України „Про внесе
ння змін до Закону України „П
ро порядок погашення зобов'я
зань платників податків пере
д бюджетами та державними ці
льовими фондами" до числа кон
тролюючих органів було відне
сено фонди загальнообов'язко
вого соціального страхуванн
я стосовно внесків на загаль
нообов'язкове державне соціа
льне страхування, у межах ком
петенції цих органів, встано
вленої законом (підпункт 2.1.3 пу
нкту 2.1 статті 2 Закону).
Згідно п. 2.3.1 Закону України „
Про порядок погашення зобов'
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами" органами, у
повноваженими здійснювати з
аходи з погашення податковог
о боргу є виключно податкові
органи, а також державні вико
навці в межах їх компетенції
.
Такими чином, щодо внесків н
а загальнообов'язкове держав
не соціальне страхування, у т
ому числі на випадок безробі
ття, органами, уповноваженим
и здійснювати заходи з пога
шення податкового боргу є п
одаткові органи, у звязку з
чим, не сплачені в строк страх
ові внески до фондів загальн
ообов'язкового соціального с
трахування підпадають під оз
наки податкового боргу в роз
умінні пункту 1.3 статті 1 саме З
акону України „Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами".
Тобто,положення Закону Укр
аїни „Про порядок погашення
зобов'язань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами" поши
рюються на спірні відносини
сторін щодо списання безнаді
йної заборгованості зі сплат
и страхових внесків до Фонду
загальнообов'язкового держа
вного соціального страхуван
ня України на випадок безроб
іття, що виникла за період з 01.08
.2003 року по 31.10.2004 року.
Пунктом 18.2 статті 18 Закону Ук
раїни „Про порядок погашення
зобов'язань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами" виз
начено умови та порядок спис
ання безнадійного боргу.
Підпунктом 18.2.3 пункту 18.2 стат
ті 18 вказаного закону передба
чено, що податкові органи зді
йснюють щоквартальне списан
ня безнадійного податкового
боргу. Порядок такого списан
ня визначається центральним
податковим органом за узгод
женням з Міністерством фінан
сів України.
Наказом Державної податко
вої адміністрації України ві
д 14.03.2001р. №103 затверджено Порядок
списання безнадійного подат
кового боргу платників подат
ків.
Згідно пп. 3.4 п. 3 Порядку списа
ння безнадійного податковог
о боргу платників податків, п
ід терміном „безнадійний под
атковий борг" розуміється по
датковий борг юридичних або
фізичних осіб, що виник внасл
ідок непереборної сили (форс
-мажорні обставини), тобто не з
вини платника податків та ін
ших обов'язкових платників, я
кі неможливо попередити свої
ми заходами за умови, що дані о
бставини безпосередньо впли
нули на своєчасне виконання
податкових зобов'язань. Таки
й факт непереборної сили під
тверджується, зокрема, Торго
во-промисловою палатою Украї
ни про настання обставин неп
ереборної сили чи стихійного
лиха на території України (пі
дпункт 3,4 Порядку).
Факт виникнення форс-мажор
них обставин, які спричинили
загибель та ушкодження сіль
ськогосподарських культур н
а площах позивача, понесення
позивачем прямих збитків та
економічного збитку від нед
обору сільськогосподарсько
ї продукції підтверджено ная
вними у матеріалах справи до
казами, а саме висновками Тор
гово-промислової палати Укра
їни від 23.07.2003р., від 29.09.2003р., від 17.05.2004р
.
Відповідно до пп. 5.1 п. 5 Порядк
у списання безнадійного пода
ткового боргу платників пода
тків, у випадках, передбачени
х п. 3.4 цього Порядку, платник по
датків звертається до контро
люючого органу за місцем сво
єї реєстрації (якщо контролю
ючим є податковий орган) з пис
ьмовою заявою, в якій зазнача
ються суми податків, зборів, і
нших платежів, які просить сп
исати. До заяви обов'язково до
дається будь-який з документ
ів, зазначених у пункті 3 цього
Порядку, який підтверджує, що
податковий борг вважається
безнадійним.
З матеріалів справи вба
чається факт додержання п
озивачем вимог Порядку спис
ання безнадійного податково
го боргу платників податків,
факт звернення позивача до Б
ахчисарайського районного ц
ентру зайнятості с заявою пр
о списання йому безнадійного
податкового боргу по страхо
вим внескам на випадок безро
біття відповідно до Порядку
списання безнадійного подат
кового боргу платників, а так
ож факт відмови збоку відпов
ідача у такому списанні.
За таких обставин суди попе
редніх інстанцій дійшливірн
ого висновку про обґрунтован
ість позовних вимог.
Доводи касаційної скарги з
азначених висновків суду не
спростовують і не дають підс
тав для висновку, що судами по
передніх інстанцій при розгл
яді справи порушено норми ма
теріального права, які регул
юють спірні правовідносини,
а також допущені порушення н
орм процесуального права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛ
ИЛА:

Касаційну скаргу Бахчисар
айського районного центру за
йнятості відхилити, а постан
ову господарського суду Авто
номної Республіки Крим від 31 л
ипня 2006 року та ухвалу Севасто
польського апеляційного гос
подарського суду від 14 листоп
ада 2006 року - залишити без змін
.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: