Справа № 22-а-5484/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

01 липня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-5484/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К.,
Колеснік Г.А.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської
ради Донецької області

на постанову

Дружківського міського суду Донецької області

від

03 квітня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-128/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, до відповідача, в
якому просив визнати незаконною відмову в
виплаті йому щорічної грошової
допомоги до 5 травня і стягнути з останнього
на його користь заборгованість за
2000-2007 роки в сумі 17992,74 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_1.
зазначає, що у 2005 році йому встановлено 1 групу інвалідності (до цього була 3
група) внаслідок захворювань, пов*язаних с участю ліквідацій наслідків аварії
на Чорнобильскій АЕС та у відповідності до ст.ст. 7, 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має статус інваліда
війни 1 групи та право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком.

Постановою Дружківського міського суду Донецької області від 03 квітня 2008
року позов було задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді
справи встановив, що позивач дійсно має статус інваліда війни 1 групи, у
зв'язку із чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він має право на
отримання разової щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна
виплачуватися до 5 травня) в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Беручи до уваги ст. 257 ЦК України та
норми Законів України "Про державний бюджет України
на 2005 рік" та "Про державний бюджет України на 2006 рік", які
до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України,
суд дійшов висновку щодо визнання неправомірною відмову виплати Управлінням праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради Донецької області
грошової допомоги та стягнення з останнього на користь позивача 3650 грн. 60
коп. недоплаченої суми щорічної допомоги до 05
травня, як інваліду війни 1 групи за 2007 рік. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами про Державний
бюджет України, на кожний бюджетний рік.

Особи, які беруть участь у справі, до суду за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1. має
статус інваліда війни 1 групи, у зв'язку із чим та відповідно до вимог ч. 5 ст.
13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", він має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до
9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», мінімальна пенсія за віком станом
на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

При цьому, ст. 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже, мінімальний розмір пенсії за
віком станом на 01.04.2007 рік складав 410 грн. 06 коп.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,
основні соціальні державні гарантії, які є основним джерелом існування, не
могуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом;
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України та є
виключно обов'язковим для всіх державних органів влади, органів місцевого
самоврядування, та інших.

Фактично позивач отримав від
Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради
Донецької області щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році - 450
грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст.29 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік"

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до
05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом, визнано такою, що не
відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції
України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Але
частиною 3 цієї статті
передбачено, що матеріальна або
моральна шкода, спричинена фізичним або юридичним особам актами або діями,
визнаними неконституційними, відшкодовується
в установленому законом порядку.

Враховуючи, що у відповідності до Закону України про Державний бюджет
України на 2007р. позивачу сплачена грошова допомога у розмірі меншому, ніж
передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку щодо визнання неправомірною відмову виплати Управлінням праці та соціального
захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області грошової допомоги та стягнення з
останнього на користь
позивача 3650 грн. 60 коп. недоплаченої суми
щорічної допомоги до 05 травня, як інваліду війни 1 групи за 2007 рік.

Приймаючи викладене до уваги, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови
суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради Донецької області на постанову Дружківського міського
суду Донецької області від 03 квітня 2008 року у справі № 2-а-128/08 за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської
міської ради Донецької області «про визнання дій неправомірними та стягнення
недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги інваліду війни» - залишити
без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

01 липня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-5484/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької
області

на постанову

Дружківського міського суду Донецької області

від

03 квітня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-128/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Дружківської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, -

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської
ради Донецької області на постанову Дружківського міського суду Донецької
області від03 квітня 2008 року у справі № 2-а-128/08 за позовом ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради
Донецької області «про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги інваліду війни» - залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: