Справа № 22а-74/2007
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМУКРАЇНИ

25
квітня 2007р. м.Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду
Одеської області у складі:

Головуючого: Градовського Ю.

суддів: Артеменко І.А.

Сегеди С.М.

при секретарі: Лабунській Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду України
в Київському районі м.Одеси на постанову Київського районного суду м.Одеси від 16 листопада 2006р. по справі за позовом
ОСОБА_1 до УПФ У Київському районі
м.Одеси про визнання неправомірними
дій при проведенні перерахунку пенсії, визнання неправомірною відмову від 14 березня 2005р. у проведенні перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2005 року ОСОБА_1.
звернувся в суду із позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Одеси про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону
України „Про державну службу"

29.06.2005 року
після уточнення вимог, ОСОБА_1. звернувся до суд зі скаргою

на неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси,

та просив визнати неправомірними
дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з

урахуванням матеріальної допомоги, премій за високі
досягнення у праці та за

працю з секретними документами та
зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з

урахуванням вказаних надбавок.

Рішенням Київського районного суду від 29
червня 2005
року скарга ОСОБА_1 - задоволена

Ухвалою апеляційного суду
Одеської області від 1.11.2005 року рішення Київського районного суду від 29
червня 2005
року - залишено без змін.

Ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного суду
України від 25.01.2006 року
ухвала апеляційного суду Одеської
області від 1.11.2005 року
та рішення Київського районного суду
від 29 червня
2005 року
- скасовані,
справа направлена на новий розгляд.

07.04.2006 року позивач ОСОБА_1.
уточнив позовні вимоги, просить суд

визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м. Одеси при

проведенні перерахунку пенсії 01.09.2003
року, 01.11.2004 року та 01.01.2005 року -

неправомірними, визнати
неправомірною відмову від 14.03.2005 року у проведенні

Справа
№22а-7407р. Категорія АП: 21

Головуючий 1
інстанції: Кравець О.О. Доповідач:
Градовський Ю.М.

перерахунку
пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2003 року, з 01.11.2004
року та з 01.01.2005р., виходячи із сум заробітної плати
на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок т.т. на 01.09.2003 року, на 01.11.2004
року та на 01.01,2005р.

Постановою Київського районного суду м.Одеси від 16 листопада 2006р. позовні вимоги задоволенні. Визнано неправомірними дії УПФ
у Київському районі м.Одеси щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1. без врахування
надбавок за інтенсивність, з 1 вересня 2003р. у розмірі 50 відсотків тарифної
ставки (місячного окладу), з 1 листопада 2004р. у розмірі 50 відсотків тарифної
ставки (місячного окладу) та з 1 січня 2005р. у розмірі 50 відсотків тарифної
ставки та у відмові в проведені перерахунку з урахування надбавок за
інтенсивність.

Зобов'язано УПФ у Київському районі м.Одеси виконати перерахунок пенсії
державного службовця ОСОБА_1. з урахуванням надбавок за інтенсивність, т.т. з 1
вересня 2003р. у розмірі 50 відсотків тарифної ставки (місячного окладу), з 1
листопада 2004р. у розмірі 50 відсотків тарифної ставки (місячного окладу) та з
1 січня 2005р. у розмірі 50 відсотків тарифної ставки, т.т. з моменту
виникнення права на перерахунок.

В апеляційній скарзі апелянт
просить постанову суду скасувати, прийняти по справі нову постанову про відмову
у позові, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді доповідача, доводи
апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та
обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про задоволення скарги, скасування постанови суду з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що
ОСОБА_1.
був звільнений 3 серпня 1994р. з посади головного спеціаліста Головного управління економіки
облдержадміністрації і йому призначена пенсія відповідно до Закону України „Про
державну службу". Враховуючи, що при проведенні перерахунку пенсії до її
складу не нарахували надбавку за інтенсивність у розмірі 50 відсотків місячного
окладу, починаючи з 1 вересня 2003р. , суд вважав, що відмова у включенні цих
надбавок до складу пенсії порушує права позивача, а тому вважав необхідним
вимоги задовольнити.

Проте з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова
колегія, оскільки висновок суду не відповідає дійсним обставинам справи, суд
неправильно застосував норми матеріального права.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм матеріального права
призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд
відповідно до ст.202КАС України постанову суду скасовує, приймає по справі нову
постанову про відмову у позові, з наступних підстав.

Так, апеляційним судом встановлено, що у квітні 2005р. ОСОБА_1. звернувся в суд із позовом про зобов'язання УПФ України в Київському районі
м.Одеси провести перерахунок раніше призначеної пенсії. В подальшому ОСОБА_1.
змінив позовні вимоги (а.с. 116) подав адміністративний позов, в якому просив
визнати дії УПФ у Київському районі м.Одеси при проведені перерахунку з
1.09.2003р., з 1.11.2004р., з 1.01.2005р. раніше призначеної пенсії
неправомірними, та зобов'язати УПФ провести перерахунок пенсії із сум
заробітної плати на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного службовця.

З копії трудової книжки (а.с. 17-19) вбачається, що
наказом №45 від 10 серпня 1994р. позивач звільнений з
посади у зв'язку з досягненням граничного віку і переходом на пенсію. Пенсія
ОСОБА_1. призначена відповідно до ст.37 Закону України „Про державну
службу" у розмірі 80% від усіх сум їх заробітної плати, яку він отримував
на час виходу на пенсію.

Справа
№22а-7407р. Категорія АП: 21

Головуючий 1
інстанції: Кравець О.О. Доповідач: Градовський Ю.М

Відповідно до довідок Головного управління економіки Одеської обласної
державної адміністрації №372
від 1.03.2005р. (а.с. 105), №1710 від 6.10.2003р. (а.с.
109), №2519 від 22.12.2004р. (а.с.112) на час призначення пенсії ОСОБА_1. надбавку за роботу з таємними документами, надбавку за високі досягнення у
праці (інтенсивність), надбавку за наукову ступінь - не отримував.

А тому вирішуючи питання щодо наявності у ОСОБА_1. права на врахування цих надбавок у розмір пенсії, судова колегія вважає
необхідним виходити з наступного.

За правилами ст.37-1
Закону України „Про державну службу" №3723-XII від 16 грудня 1993р. (із змінами) у разі підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на
пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином зазначена норма Закону надає право на перерахунок пенсії
виходячи із сум заробітної плати у разі підвищення розміру заробітної плати.

З наданих до справи довідок вбачається, що ОСОБА_1. отримував заробітну плату без відповідних надбавок, а тому задовольняючи
позовні вимоги та зобов'язуючи УПФ провести перерахунок раніше призначеної
пенсії з урахуванням відповідних набавок, суд першої інстанції не дав належної
оцінки цим доказам. Не може бути перерахована пенсія з включенням в її складову
тих надбавок і доплат, які під час роботи не отримував працівник.

Відповідно до розпоряджень №177562 від 30.06.2004р. (а.с. 108), від 17.01.2005р. (а.с.
111), від 22.03.2005р. ОСОБА_1. проведено перерахунок пенсії виходячи із розміру підвищення заробітної
плати працюючого державного службовця, однак без врахування надбавок, на які
посилався позивач.

Таким чином, УПФ провело перерахунок пенсії виходячи із тих складових
заробітної плати, які отримував під час роботи позивач.

Судова колегія вважає, що вказаними розпорядженнями УПФ реалізоване право
позивача на перерахунок розміру пенсії, виходячи із збільшення розміру
заробітної плати працюючого державного службовця.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що при прийнятті судового
рішення суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права,
а тому постанову суду не можливо вважати законною та обгрунтованною, вона
підлягає скасуванню.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1. проведений
відповідно до діючого законодавства, виходячи із складової та розміру заробітної
плати, яку отримував позивач до виходу на пенсію, судова колегія вважає, що
підстав для задоволення позовних вимог не має.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.202,207КАС
України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду у Київському районі м.Одеси
задовольнити.

Постанову Київського районного суду м.Одеси від 16 листопада 2006р. скасувати.

В позові ОСОБА_1 до УПФ У Київському районі м.Одеси про визнання
неправомірними дій при
проведенні перерахунку пенсії,
визнання

Справа №22а-7407р. Категорія
АП: 21

Головуючий 1 інстанції: Кравець
О.О. Доповідач: Градовський Ю.М.

неправомірною
відмову від 14 березня
2005р. у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту
проголошення, однак може бути оскаржена
у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Справа
№22а-7407р. Категорія АП: 21

Головуючий 1
інстанції: Кравець О.О. Доповідач:
Градовський Ю.М.