Справа № 2а-95/2007
Суддя: Колдіна О.О.
Дата ухвалення: 2007-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-95/07 ПОСТАНОВА
26 квітня 2007 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:
головуючого - судді Колдіної О.О.
при секретарі - Чорнобай Т.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення Голосіївської районної у м.Києві державної
адміністрації, 3-ті особи: Київський міський військовий комісаріат, Київський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про стягнення заборгованості по виплаті щорічної разової
допомоги та зобов»язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду м.Києва з адміністративним позовом до Головного управління соціального захисту
населення Київської міської державної адміністрації про визнання дій при
обчисленні щорічної разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком незаконними, стягнення заборгованості по щорічній разовій грошовій допомозі до 5
травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком - 1545.00 гривень,
зобов»язання відповідно до збільшення мінімальної пенсії за віком проводити своєчасно перерахунок та виплату щорічної
до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком і стягнення моральної шкоди в розмірі 2000 гривень.
В ході розгляду справи ОСОБА_1 неодноразово змінював свої позовні
вимоги і 28.03.2007 року подав до суду
остаточні позовні вимоги про стягнення з Головного управління соціального
захисту населення при Київській міській державній адміністрації борг по виплаті
щорічної разової допомоги до 5 травня в сумі
3315.00 гривень за 2006-2007 pp. та зобов»язання щорічно надавати разову до 05
травня допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Судом, за згодою учасників процесу, в ході розгляду справи Головне
управління соціального захисту населення при
Київській міській державній адміністрації змінено на належного відповідача- Управління соціального захисту населення
Голосіївської районної у м.Києві державної адміністрації.
Позивач обґрунтував свої позовні вимоги тим, що він є учасником бойових дій
і згідно ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно, до 5 травня, йому повинна виплачуватись разова грошова
допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. З 1 квітня 2006 року
мінімальна пенсія за віком становила 359 гривень, а в 2007 році - 410 гривень. Однак, позивач, у своєму позові
посилається на те, що відповідач виплачує допомогу в значно меншому розмірі, а саме в 2006 році йому сплачено 250
гривень, а в 2007 році буде сплачено 280 гривень,
оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» зупинено
дію частини п»ятої ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплати щорічної разової
грошової допомоги ветеранам війни.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої вимоги про стягнення з Головного управління соціального
захисту населення при Київській міській державній адміністрації борг по виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня в сумі
3315.00 гривень за 2006-2007 pp. та зобов»язання щорічно надавати разову
до 05 травня допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, посилаючись на те, що відповідно до Рішення Конституційного Суду
України від 01.12.2004 року визнано ст..44
Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» про встановлення іншої бази для нарахування виплати щорічної до 5 травня
разової грошової допомоги відповідно до ст.12
«Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неконституційною, тому суд за аналогією закону повинен
визнати неконституційними норми статті
Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», що стосуються розміру виплат
разової допомоги до 05 травня.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення
позову ОСОБА_1, посилаючись на те, що розміри виплат щорічної разової допомоги
до 5 травня визначенні Законом України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Рішення щодо неконституційності
положень цих законів в частині встановлення
розміру виплат допомоги до 5 травня Конституційним Судом не приймалось, тому у Головного управління праці та соціального
захисту відсутні підстави для виплати різниці сум грошової допомоги.
Представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат заперечував проти задоволення
позову, оскільки виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня проводиться на підставі списків пенсіонерів
Міністерства оборони України -Київського військового комісаріату,
з зазначенням розміру допомоги для відповідних категорій ветеранів війни. Розпорядником коштів є Міністерство праці та соціальної
політики України, яке перераховує кошти на Головне
управління соціального захисту на селения Київської міської державної адміністрації. Відповідно до наданих списків,
ОСОБА_1 була виплачена в 2006 році допомога в розмірі 250 гривень.
Представник Київського міського війського комісаріату в судове засідання не
з»явився, хоча був повідомлений судом про день і
час розгляду справи належним чином, в зв»язку з чим суд вважає за
можливе розглянути справу у його відсутність.
Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів
Відповідно до ст.. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога
у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Згідно з Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсії
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, ч.3 ст.28 зазначеного
Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією
статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим законом.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що
в 2006 році виплата щорічної разової
грошової допомоги учасникам бойових відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється в розмірі 250
гривень. В 2007 році розмір зазначеної виплати становить 280 гривень згідно з
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Суд не може прийняти до уваги посилання позивача на той факт, що норми
вищезазначених Законів «Про Державний бюджет
України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є
неконституційними, з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення щодо конституційності законодавчих актів в разі визнання їх
такими, що не відповідають Конституції України вони
оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття рішення Конституційним
Судом України про неконституційність.
Конституційним Судом України не розглядалась справа про визнання
неконституційними деяких положень Законів «Про
Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України
Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення позовних
Керуючись ст.ст. 4,11,12,19, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Голосивської районної у м.Києві державної
адміністрації, 3-ті особи: Київський
міський військовий комісаріат, Київський центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про стягнення заборгованості
по виплаті щорічної разової допомоги та зобов»язання вчинити дії -
Постанова суду
може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Голосіївський районний суд м. Києва шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду першої
інстанції протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.