Справа № 2-А-22/2007
Суддя: Проскурня С.М.
Дата ухвалення: 2007-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-22/2007
смт. Красногвардійське
районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
судді -
представника відповідача - Турчиної Н.О.,
відкритому судовому засіданні в смт. Красногвардійське адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському
районі АР Крим про оскарження рішення про відмову в зарахуванні періоду
перебування на окупованій території під час Великої Вітчизняної війни до стажу
роботи та перерахуванні пенсії,
ОСОБА_1. 28 листопада 2006 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим, в якому оскаржує
відмову відповідача зарахувати період перебування його з 1939 р. по 1944 р. на
окупованій під час Великої Вітчизняної війни території Криму, вказуючи на те,
що в цей час він працював у бригаді з вирощування тютюну в с. Красний мак
Бахчисарайського району.
В судовому засіданні ОСОБА_1., підтримуючи
позов, зазначив, що відповідач відмовився
зарахувати до стажу роботи час перебування його на окупованій території
Криму у період з 01 листопада 1941 року по 14 вересня 1943 року. У зазначений
період він проживав та працював в колгоспі ім. Ворошилова в с. Красний мак
Бахчисарайського району, що підтверджено письмовими показаннями свідків, які
працювали разом з ним. Вважав відмову
відповідача в зарахуванні до стажу його роботи
часу перебування на окупованій території Криму незаконною, просив зобов'язати
відповідача зарахувати вказаний період до стажу його роботи та перерахувати
В судовому засіданні представник
управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим
Турчина Н.О., яка діяла на підставі виданої їй довіреності, позов не визнала.
Заперечення обґрунтовані тим, що позивачем не було надано письмових доказів,
які підтверджували б його проживання на окупованій території під час Великої
Вітчизняної війни та відсутність компрометуючих його матеріалів у зазначений
час, у зв'язку з чим 06 лютого 2006 року ОСОБА_1. було відмовлено в
перерахуванні пенсії з доповненням до страхового стажу часу перебування на
окупованій території Красномакської сільської ради з 01.11.41 по 14.09.43 року.
Підтвердження перебування на окупованій території та зарахування вказаного часу
до стажу роботи показаннями свідків не допускається. На підставі показань
свідків може встановлюватися лише стаж
роботи, коли особа не має достатнього
стажу для призначення їй пенсії. Позивач же має більше 33 років загального
трудового стажу та отримує пенсію як інвалід Великої Вітчизняної війни 1 групи
на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”.
Вислухавши пояснення осіб, які
приймали участь у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги
ОСОБА_1. такими, що не підлягають
задоволенню з наступних підстав.
статті 11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються
її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
частини другої вказаної статті в адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, що за заявою ОСОБА_1. від 29.11.05 про
доповнення стажу роботи на підставі показань свідків за період з 1939р. по
травень 1944р. в колгоспі ім. Ворошилова Бахчисарайського району Криму йому
зараховано стаж роботи: з 01.07.39 по 21.06.41 (в одинарному розмірі), з
22.06.41 по 31.10.41 (в подвійному розмірі), з 16.04.44 по 17.05.44 (в
подвійному розмірі), а також з 09.05.80 по 28.07.80 (в одинарному розмірі), що не
оспорювалось в суді.
Стаж роботи з 01.11.41 по 14.09.43 не зараховано,
оскільки в цей період Крим було окуповано німецькими військами.
Відповідно до п.114 Положення “Про порядок призначення та
виплати державних пенсій”, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.72 № 590 з наступними змінами та доповненнями, працівникам, які працювали
в якості робітників чи службовців до тимчасової окупації неприятелем
відповідної частини території СРСР в період Великої Вітчизняної війни,
перебування на окупованій неприятелем території СРСР чи інших держав, а також
на території держав, які знаходились в стані війни з СРСР, зараховується в стаж
роботи, крім випадків, коли вони у вказаний період скоїли злочин проти
ОСОБА_1. знову 27 січня 2006 року звернувся до
управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському районі АР Крим з заявою про доповнення
стажу його роботи у період 1941р.-1944р. та надав довідку Красномакської
сільської ради Бахчисарайського району АР Крим
№ 02-10/05 про відсутність архівних даних, компрометуючих матеріалів на
нього за період окупації з 01.11.41 по 14.04.44.
На підставі наданих документів 06
лютого 2006 року управлінням
Пенсійного фонду України в Красногвардійському
районі АР Крим ОСОБА_1. було відмовлено в перерахуванні пенсії з доповненням до
страхового стажу часу перебування на окупованій території Красномакської
сільської ради з 1941 по 1944 роки, оскільки не були представлені відомості про
його проживання у даний час на вказаній території.
Згідно з п.117 Положення “Про порядок
призначення та виплати державних пенсій” доказами стажу роботи можуть слугувати
трудові книжки, трудові списки, послужні списки, членські книжки членів
кооперативних промислових артілей, довідки, посвідчення і тому подібні
документи про роботу, видані з місця роботи, довідки вищестоящих установ тієї ж
системи, в якій працював даний робітник чи службовець, довідки архівних
Виходячи з сенсу пунктів 114 та 117 Положення “Про
порядок призначення та виплати державних пенсій” особам, які працювали в якості робітників чи
службовців до тимчасової окупації неприятелем відповідної частини території
СРСР в період Великої Вітчизняної війни, перебування на окупованій неприятелем
території СРСР зараховується в стаж роботи на підставі довідок, виданих
виконкомами місцевих рад. Час перебування на окупованій території, зазначений в
довідках, зараховується до стажу, підтвердженого документами.
За запитом управлінням
Пенсійного фонду України в Красногвардійському
районі АР Крим від 24.02.06 № 1088/07/пд. до Красномакської сільської ради
Бахчисарайського району з проханням повідомити, чи проживав ОСОБА_1. на
території вказаної ради під час її окупації у період з 01.11.41 по 14.09.43, та
чи є на нього компрометуючи дані за вищезазначений період, 03 березня 2006 року
за № 02-10/36 було отримано відповідь, що з 01.11.41 по 14.09.43 архівні
документи в сільській раді відсутні.
16.03.06 за № 1482/07/пд. до державного архіву в АР Крим управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі повідомлено, що
книги та поселенські списки сільськогосподарських общин, розташованих на
території Біюк-Каралезької (Красномакської) сільської ради періоду
німецько-фашистської окупації 1941-1944р. до архіву на зберігання не надходили,
відтак довідку про проживання ОСОБА_1. на окупованій території з листопада 1941
року по вересень 1943 року видати не є можливим.
довідки ТОВ “Агрофірма Україна” від 20.09.04, яку надав суду позивач, на
підприємстві правонаступника також не зберігся архів колгоспу ім.Ворошилова за
період з 1939 по травень 1944 року внаслідок пожежі в роки Великої Вітчизняної
Згідно з п.118 Положення “Про порядок
призначення та виплати державних пенсій” при відсутності документів про наявний
стаж роботи та неможливості отримання їх у зв'язку з відсутністю архівних даних
недостатній для призначення пенсії стаж встановлюється комісіями з призначення
пенсій на підставі показань двох або більше свідків.
Тобто, виходячи з положень
вищезазначеного пункту, на підставі показань свідків може встановлюватися лише робота, коли особа
не має достатнього стажу для призначення їй пенсії. Тому трудова
діяльність, яка підлягає включенню в стаж для призначення пенсії (наприклад,
перебування на окупованій території) не може встановлюватися на підставі
має достатній стаж роботи для призначення пенсії (його загальний стаж 33 роки 2
місяці 11 днів), отримує пенсію як інвалід Великої Вітчизняної війни 1 групи.
Письмових доказів перебування ОСОБА_1.
на окупованій території
Красномакської сільської ради у період з 01.11.41 по 14.09.43, про що
стверджує позивач, не отримано.
своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на безпосередньому, всебічному,
повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність
кожного доказу окремо, а також і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд
приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим було
правомірно відмовлено ОСОБА_1. в зарахуванні періоду перебування на окупованій
території під час Великої Вітчизняної війни до стажу роботи та перерахуванні
що позивач є інвалідом 1 групи, судові витрати з розгляду справи відповідно до ч.5 ст.94 КАС України слід
віднести на рахунок держави.
пунктами 114, 117, 118 Положення “Про порядок призначення та виплати державних
пенсій” статтями 11, 71, 86, 94, 158, 160-163 КАС України, суд
Відмовити ОСОБА_1 в позові до
управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим про
оскарження рішення про відмову в зарахуванні періоду перебування на окупованій
території під час Великої Вітчизняної війни до стажу роботи та перерахуванні
Судові витрати віднести на рахунок
Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим через
Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк, з дня
складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження, і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС
України.

Суддя