Справа № К-164/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2008 року
Киї
в

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.

розглянувши у попередн
ьому розгляді касаційну ска
ргу ТОВ «Созидатель» на пост
анову господарського суду м.
Севастополь від 03.10.2006р. та ухва
лу Севастопольського апеляц
ійного господарського суду
від 12.12.2006р. у справі за позовом Т
ОВ «Созидатель» до Севастопо
льської міської ради про виз
нання частково недійсним ріш
ення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-164/07
Доповідач Фадєєва Н.М.

Товариство з обмежено
ю відповідальністю „Созидат
ель" (далі - позивач) звернулос
ь в суд з позовною з
аявою до Севастопольської мі
ської Ради (далі - відповідач)
про визнання недійсним рішен
ня IIсесії Севастопольської м
іської Ради Vскликання №46 від
06.06.2006 «Про проведення конкурсу
з визначення орендарів земе
льних ділянок і аукціону з пр
одажу права оренди на земель
ні ділянки" в частині оголоше
ння конкурсу щодо земельної
ділянки, яка розташована в м. С
евастополі по Камишовому шос
е, площею 0,88 га, для будівництва
торгівельного комплексу. По
зов було мотивовано тим, що о
спорюваний акт прийнятий у п
орушення частин шостої та сь
омої статті 16 Закону України „
Про оренду землі", оскільки, на
думку позивача, проведення к
онкурсу можливо тільки у вип
адку надходження двох і біль
ше заяв стосовно однієї і тіє
ї ж земельної ділянки, а поряд
ок проведення аукціону повин
ен бути визначений законодав
ством.
Постановою господар
ського суду м. Севастополя ві
д 03.10.2006р. відмовлено у задоволен
ні позовних вимог.
Ухвалою Севастопольського
апеляційного господарськог
о суду від 12.12.2006р. апеляційна ск
арга залишена без задоволенн
я, а постанова господарськог
о суду м. Севастополя від 03.10.2006р
. без змін.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
ТОВ «Созидатель» звернул
ося з касаційною скаргою до В
ищого адміністративного суд
у України, у якій просить скас
увати вищезазначені судові р
ішення, ухвалити нове судове
рішення, яким задовольнити п
озовні вимоги, посилаючись н
а порушення норм матеріально
го та процесуального права.

Касаційна скарга не пі
длягає задоволенню з наступн
их підстав.
Частиною 1 статті 143 Констит
уції України встановлено, що
територіальні громади міста
безпосередньо або через утв
орені ними органи місцевого
самоврядування управляють м
айном, що є в комунальній влас
ності.
Частиною 1 статті 60 Закону Ук
раїни «Про місцеве самовряду
вання в Україні» від 21.05.1997р. № 280/97-
ВР та ч. 1 статті 83 Земельного к
одексу України передбачено п
раво комунальної власності т
ериторіальних громад міст на
землю.
Згідно з пунктом 34 частини 1 с
татті 26 Закону України « Про м
ісцеве самоврядування в Укра
їні» до виключної компетенці
ї міських рад віднесено вирі
шення відповідно до закону п
итань регулювання земельних
відносин.
Отже, повноваження щодо над
ання у користування земельни
х ділянок, які є комунальною в
ласністю громади міста Севас
тополя, в тому числі земельно
ї ділянки, що розташована в мі
сті Севастополі по Камишовом
у шосе, площею 0, 88 га., належать С
евастопольській міській рад
і.
Згідно з частиною 1 статті 124
Земельного кодексу України п
ередача в оренду земельних д
ілянок, що перебувають у кому
нальній власності, здійснюєт
ься на підставі рішення відп
овідного органу місцевого са
моврядування шляхом укладен
ня договору оренди земельної
ділянки.
Статтею 16 Закону України « П
ро оренду землі» встановлени
й порядок укладення договору
оренди комунальної власнос
ті. Частиною 7 вказаної статті
в діючій редакції передбаче
но, що порядок проведення кон
курсу чи аукціону на набуття
права оренди земельної діля
нки на конкурентних засадах
визначається законодавство
м. Однак зазначений порядок з
аконодавством України не виз
начений.
Частиною 8 статті 15 Закону Ук
раїни « Про оренду землі» в ре
дакції чинної до 05.11.2003р. Севасто
польська міська рада як орен
додавець була наділена повно
важеннями визначати порядок
набуття права оренди земель
ної ділянки на конкурентних
засадах та зобов»язань забез
печувати дотримання вимог за
конодавства про добросовісн
у конкуренцію.
З метою реалізації вказано
ї норми закону рішенням ІХ се
сії Севастопольської місько
ї ради від 14.10.2003р. № 1350 затверджен
о Положення про порядок пров
едення конкурсу з визначення
орендарів земельних ділянок
.
Порядок продажу права орен
ди земель територіальної гро
мади міста Севастополя визна
чений Положенням про порядок
продажу права оренди на земе
льні ділянки в адміністратив
но-територіальних межах міст
а Севастополя, яке затвердже
но рішенням 16 сесії Севастопо
льської міської ради від 07.09.2005р
. № 3712.
Данні Положення чинності н
е втратили і діють до набуття
чинності законодавством, як
е має бути прийнято на викона
ння частини 7 статті 16 Закону У
країни « Про оренду землі».
Відповідно до пункту 1.6 Поло
ження про порядок проведення
конкурсу з визначення оренд
арів земельних ділянок, конк
урс проводиться у випадках н
адходження двох та більше кл
опотань суб»єктів підприємн
ицької діяльності на передач
у в оренду однієї і тієї самої
земельної ділянки, а також за
рішенням міської ради та за п
оданням Севастопольської мі
ської державної адміністрац
ії.
Згідно з пунктами 9,10 Положен
ня про порядок продажу права
оренди на земельні ділянки в
адміністративно-територіал
ьних межах міста Севастополя
Севастопольська міська держ
авна адміністрація складає п
ерелік земельних ділянок, пр
аво на оренду яких пропонуєт
ься для винесення на аукціон
, а Севастопольська міська ра
да своїм рішенням затверджує
наданий перелік.
Можливість призначення ко
нкурсу або аукціону за ініці
ативою Севастопольської міс
ької ради незалежно від кіль
кості отриманих клопотань на
передачу в оренду однієї і ті
єї самої земельної ділянки о
бумовлена його статусом о
ргана, наділеного відповідно
до Конституції України, Зако
ну України «Про місцеве само
врядування в Україні», Земел
ьного кодексу України, право
м представляти інтереси і пр
иймати рішення від імені тер
иторіальної громади власн
ика землі.
Пунктом 2 рішення 18 сесії Сев
астопольської міської ради в
ід 07.09.2005р. № 3712 встановлено, що не п
ідлягає продажу право оренди
на земельні ділянки, на які Се
вастопольською міською радо
ю виданий дозвіл на складанн
я проекту відведення, якщо ст
рок вказаного дозволу не спл
инув або продовжений у встан
овленому законодавством пор
ядку.
Таким чином, колегія судді
в приходить до висновку про п
овне зясування судом обста
вин, що мають значення для спр
ави, відсутність порушень аб
о неправильного застосуванн
я норм матеріального чи проц
есуального права.
Відповідно до ст. 224 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України суд касаційної ін
станції залишає касаційну ск
аргу без задоволення, а судов
і рішення без змін, якщо виз
нає, що суди першої та апеляці
йної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального
і процесуального права при у
хваленні судових рішень чи в
чиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-
1, 221, 224, 231 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, ко
легія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Касаційну скаргу ТОВ «С
озидатель» залишити без задо
волення, а постанову господа
рського суду м. Севастополь в
ід 03.10.2006р. та ухвалу Севастополь
ського апеляційного господа
рського суду від 12.12.2006р. у справ
і № 1/067 - без змін.
Ухвала набирає чин
ності з моменту проголошен
ня і оскарженню не підлягає
.
Судді :