Справа № 22-а-6059/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

17 липня 2008 року справа №
22-а-6059/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда М.І. при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

не з”явився

від відповідача:

не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Ровеньківської міської ради Луганської області

на постанову Ровеньківського міського суду Луганської
області

від

12 березня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-42/08 (суддя Іващенко В.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області

про

визнання дій
незаконними

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ровеньківського міського
суду Луганської області від 12
березня 2008 року позов ОСОБА_1 повністю
задоволений, внаслідок чого стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Ровеньківської міської ради Луганської області - 9 251 грн. 50 коп. на користь ОСОБА_1в рахунок відшкодування недоплат
щорічної грошової допомоги особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В апеляційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог позивачу відмовити повністю, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального
права.

Позивач у письмових запереченнях
просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення. Також просив розглянути справу без його участі.

Сторони були належним чином повідомлені про
дату, час і місце апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1(арк. справи 3).

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення
визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порядок надання щорічної допомоги
регулюється статтею 48 зазначеного Закону, в якій частиною четвертою
передбачена виплата учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії допомоги у розміри п'яти мінімальних заробітних плат.

Дію частини четвертої статті 48
наведеного Закону зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог
у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України № 3235-4 від 20 грудня 2005 року,
внаслідок чого відсутні правові підстави вважати порушеними права позивача щодо
невиплати відповідачем одноразової щорічної допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати у 2006 році, у зв'язку з чим, колегія суддів не погоджує
висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог у цій частині.

Зазначена норма протягом 2000-2005, 2007
років була чинною і підлягає застосуванню.

Таким чином, на користь позивача підлягає
стягненню сума недоплати одноразової
щорічної допомоги у розмірі 7351 грн. 50 коп. (2001 рік: (118 грн. Х 5 -
26 грн. 70 коп. + 2002 рік: (165 грн. Х5 - 26 грн.70 + 2003 рік: (205 грн. Х5 -
26 грн. 70 коп. +2004 рік: (237 грн. Х5 - 26 грн. 70 коп.) + 2005 рік: (332
грн. Х5 - 26 грн.70 коп.) + 2007 рік: ( 460 грн. Х 5 - 100 грн.).

Колегія суддів не приймає посилання
відповідача і вважає безпідставним виплату допомоги позивачу відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836, оскільки
ніякого обмеження стосовно зазначеного у спеціальному Законі розміру
компенсації ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України не
застосовував. Постанова № 836 була прийнята відповідно до Програми діяльності
Кабінету Міністрів України, схваленої постановою Верховної Ради України від 11
жовтня 1995 року № 373/95-ВР, з метою реалізації конкретного плану дій на 1996
рік.

Враховуючи часткове порушення судом
першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів дійшла висновку щодо
зміни постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195,
196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської
області на постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 12
березня 2008 року у справі № 2-а-42/08 -
задовольнити частково.

Постанову
Ровеньківського міського суду Луганської області від 12 березня 2008 року у справі №2-а-42/08
- змінити.

Позовні вимоги ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради
Луганської області про стягнення заборгованості з щорічної грошової допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Ровеньківської міської ради Луганської області за рахунок коштів
державного бюджету на користь
ОСОБА_1щорічну грошову допомогу у сумі 7 351 грн 50 коп.

В
іншому постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 12
березня 2008 року у справі № 2-а-42/08 -
залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена у
нарадчій кімнаті 17 липня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді: Т.П.
Бадахова

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова