Справа № 2а-208/2008
Суддя: Романова М.Ю.
Дата ухвалення: 2008-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-208/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» липня 2008 року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючої
судді Романової
М.Ю.

суддів Стамбула
М.І., Решетова В.В.

при
секретарі
Агафоновій І.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом кандидата на
посаду Антонівського селищного голови ОСОБА_1до секретаря Антонівської селищної ради ОСОБА_2, Антонівської селищної ради, 3-ті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,ОСОБА_25, ОСОБА_26,ОСОБА_27,ОСОБА_28,ОСОБА_29,
ОСОБА_30,ОСОБА_31, ОСОБА_32,ОСОБА_33, ОСОБА_34,ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38,ОСОБА_39,ОСОБА_40, ОСОБА_41,ОСОБА_42,ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51,
ОСОБА_52,ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59,
ОСОБА_60 про скасування рішення про скликання позачергової сесії ради, визнання
протиправним та скасування рішення позачергової сесії Антонівської селищної
ради від 10.06.2008 року, -

встановив:

Кандидат на посаду Антонівського селищного голови
ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом в якому посилається на те, що він є кандидатом на посаду Антонівського
селищного голови і за результатами голосування 01 червня 2008 року на позачергових
виборах Антонівського селищного голови одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні,
відносно інших кандидатів, про що було, опубліковано в обласному
друкованому органі - газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» № 43 (21889) від 06.06.2008 року.
Він вважається обраним Антонівським селищним головою, територіальною виборчою комісією у відповідності до вимог Закону
України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» здійснюється процедура
реєстрації його на вказану посаду. Напередодні його вступу до виконання своїх
обов'язків відповідачем, який займає посаду секретаря Антонівської селищної
ради і тимчасово здійснював повноваження Антонівського селищного голови було
прийнято рішення про скликання 10 червня 2008 року позачергової сесії
Антонівської селищної ради, на розгляд якої поставлені питання щодо передачі
земельних ділянок територіальної громади у власність третім особам. Вважає, що
зазначене рішення було прийнято відповідачем з порушенням ч.9 ст.46
вищевказаного Закону, оскільки не були виконані вимоги про повідомлення
депутатів і населення про скликання сесії та про питання, які будуть
розглядатися на сесії. Крім того, постійною земельною комісією ради питання про
передачу земельних ділянок не розглядалося.
Просить визнати протиправним і скасувати рішення секретаря Антонівської селищної
ради ОСОБА_2. про скликання 10 червня 1008 року позачергової сесії Антонівської
селищної ради.

20 червня 2008 року позивач подав
заяву про збільшення позовних вимог, в якій зазначив, що
незважаючи на вжиття судом заходів забезпечення його позову ухвалою від
10.06.2008 року, якою секретарю Антонівської селищної ради ОСОБА_2. було

заборонено проводити 10 червня 2008 року позачергову
сесію Антонівської селищної

ради, відповідачем було проведено
засідання позачергової сесії та прийнято рішення. Одразу ж після
розпочатку засідання сесії відповідач був ознайомлений з ухвалою суду про забезпечення позову, але не припинив засідання сесії, тому позивач
вважає проведення позачергової сесії Антонівської селищної ради 10 червня 2008
року і прийняття на цій сесії рішення незаконним.
Крім того, приймаючи рішення з земельних

питань депутати селищної ради не мали висновків та рекомендацій постійної
депутатської комісії по земельним
правовідносинам та з питань землевпорядкування, що також вказує на порушення при прийнятті оскаржуваного рішення Регламенту
Антонівської селищної ради і вимог статей
46,47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Просить визнати протиправним та скасувати рішення
позачергової сесії Антонівської селищної ради
від 10.06.2008 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримала
позовні вимоги у повному обсязі за
підставами, вказаними у позові.

Представник відповідача позов не визнала, вважаючи що
позивачем не доведено обставин порушення
його права спірним рішенням селищної ради.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач по справі кандидат на
посаду Антонівського селищного голови ОСОБА_1, за результатами голосування на
посаду Антонівського селищного голови на позачергових виборах 01 червня 2008
року одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні,
відносно інших кандидатів, які балотувалися на цю посаду. Постановою від 17
червня 2008 року Антонівської селищної територіальної виборчої комісії прийнято
вважати ОСОБА_1. обраним Антонівським селищним головою. Результати виборів були
оприлюдненні в місцевому друкованому органі - газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» № 43
(21889) від 06.06.2008 року. Крім того, повідомлення ТВК про результати
голосування і підсумки виборів у відповідності до ч.5 CT.73 Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів» було опубліковано в газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» №45 від 13.06.2008
року.

5 червня 2008 року відповідачем, який займає посаду секретаря Антонівського селищної ради і тимчасово виконував
обов'язки селищного голови було видане
розпорядження про скликання 10 червня 2008 року позачергової сесії
Антонівської селищної ради.

Відповідно до ч.5 ст.46 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» сесія ради скликається в міру необхідності, але не
менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не
рідше ніж один раз на місяць.

Згідно ч.9 ст.46 Закону «Про місцеве самоврядування в
Україні» рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і
населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш
як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань,
які передбачається внести на розгляд ради.

Відповідно статті 26 Регламенту Антонівської селищної
ради пропозиції щодо скликання сесії в позачерговому порядку подаються
селищному голові секретарем селищної ради, головою постійної депутатської
комісії, однією третиною депутатів селищної ради від її складу, заступником
селищного голови з питань діяльності виконавчого органу у письмовому вигляді,
із зазначенням питань, для розгляду яких пропонується скликати сесію, і
обгрунтуванням необхідності її скликання.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача у судовому засіданні не було
надано доказів подання письмових пропозицій від перелічених в ст.26 Регламенту
осіб щодо скликання 10 червня 2008 року сесії Антонівської селищної ради в
позачерговому порядку із зазначення запропонованих на розгляд сесії питань, а
також обгрунтуванням необхідності її скликання. Не надано також і доказів
дотримання порядку доведення рішення про скликання сесії ради до відома
депутатам та населенню у відповідності до вимог ст.46 Закону «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що при
скликанні XXXIV позачергової сесії Антонівської селищної ради на 10.06.2008 року
відповідачем був порушений порядок скликання сесії, встановлений ч.9 ст.46
Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" і статтею 26
Регламенту Антонівської селищної ради.

10 червня 2008 року на позачерговій сесії Антонівській
селищній раді було прийнято рішення «Про затвердження проектів землеустрою та
технічної документації зі складання державного акту на право власності на
земельну ділянку, для будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд (присадибні ділянки), громадянам та передачу
ділянок у власність та оренду, внесення змін до деяких пунктів рішень селищної
ради».

Згідно статті 47
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» земельні питання можуть
виноситися на розгляд сесії тільки після розгляду на засіданні земельної
комісії.

З вищезазначеного рішення вбачається, що в ньому відсутнє
посилання на розгляд питань, які були винесені на сесії, постійною депутатською
комісією по земельним правовідносинам та з питань землевпорядкування, висновки
та рекомендації цієї комісії з питань, що виносилися на сесії, депутатами не
розглядалися, також в рішенні сесії щодо конкретних осіб немає чіткого
визначення передачі земельної ділянки у власність чи в оренду. Крім того,
позачергову сесію 10 червня 2008 року було проведено за наявності заходів
забезпечення адміністративного позову ухвалою суду від 10.06.2008 року, якою відповідачу
було заборонено проводити сесію 10 червня і про що був повідомлений відповідач
після розпочатку засідання сесії. Декрет Кабінету Міністрів «Про приватизацію
земельних ділянок», яким керувалась селищна рада при прийнятті оскаржуваного
рішення, втратив чинність на підставі Закону №139-V від 14.09.2006 р.

За таких обставин суд приходить до висновку про
протиправність прийнятого позачерговою сесією Антонівської селищної ради 10
червня 2008 року рішення, в зв'язку з чим суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-12, 70, 71, 86, 158 - 163 КАС України,
Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов кандидата на посаду Антонівського
селищного голови ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення секретаря
Анонівської селищної ради ОСОБА_2. про скликання 10.06.2008р. XXXIV позачергової сесії Антонівської селищної
ради.

Визнати
протиправним та скасувати
рішення позачергової сесії
Антонівської селищної ради
від 10.06.2008 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
через Дніпровський районний суд м. Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з
дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуюча суддя М.Ю.Романова

Суддя
М.І.Стамбула

Суддя
В.В.Решетов