Справа № К-12684/06
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКР
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2008 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:
Головуючого Шипуліної Т
.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Костен
ка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А
.,

розглянула в порядку пись
мового провадження касаційн
у скаргу Сільськогосподарсь
кого підприємства у формі ТО
В «Борис-агро» на постанову С
евастопольського апеляційн
ого господарського суду від
06.06.2005 року по справі № 2-23/5273-2005 за поз
овом Сільськогосподарськог
о підприємства у формі ТОВ «Б
орис-агро» до Сімферопольськ
ої МДПІ в Автономній Республ
іці Крим про спонукання спис
ати безнадійну податкову заб
оргованість.

Заслухавши доповідь судд
і Шипуліної Т.М., перевіривши
доводи касаційної скарги що
до дотримання правильності з
астосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуаль
ного права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Господарського с
уду Автономної Республіки Кр
им від 14-21.03.2005 року позовні вимог
и Сільськогосподарського пі
дприємства у формі ТОВ «Бори
с-агро» до Сімферопольської
МДПІ в Автономній Республіці
Крим про спонукання списати
безнадійну податкову заборг
ованість задоволено.

Постановою Севастопольськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 06.06.2005 року, рішенн
я суду першої інстанції скас
овано та постановлено нове
про відмову в позові.

Не погоджуючись із зазначе
ними судовими рішеннями, поз
ивач 29.06.2005 року звернувся з каса
ційною скаргою до Вищого гос
подарського суду України, як
ий своєю ухвалою від 11.11.2005 року
на підставі розділу VIIПрикінц
евих та перехідних положень
Кодексу адміністративного с
удочинства України направив
її до Вищого адміністративн
ого суду України.

Ухвалою Вищого адміністра
тивного суду України від 04.06.2007 р
оку касаційна скарга прийнят
а до провадження суду, по ній в
ідкрито касаційне проваджен
ня.

В касаційній скарзі СГП у фо
рмі ТОВ «Борис-агро» просить
скасувати постанову апеляці
йного суду та залишити в сілі
рішення суду першої інстанц
ії, посилаючись на неправиль
не застосування апеляційним
судом норм матеріального пр
ава, а саме.

В касаційній скарзі СГП у фо
рмі ТОВ «Борис-агро» посилає
ться на те, що судом апеляційн
ої інстанції не були врахова
ні висновки викладені у висн
овку Торгово-промислової п
алати України №33352/05-4 від 25.07.2002 рок
у та в Протоколі засідання ко
місії з питань техногенно-ек
ологічної безпеки та надзвич
айних ситуацій від 27.06.2002 року №1
1.

Позивач також вказує на те,
що апеляційним судом помилко
во кваліфіковано обєкт спи
сання як податкове зобовяз
ання замість податкового бор
гу.

Тому, на думку позивача, пом
илковим є висновок апеляційн
ого суду про те, що податковий
борг, який виник у підприємст
ва в березні 2002 року не є наслід
ком форс-мажорних обставин, я
кі мали місце в квітні-травні
2002 року.

Касаційна скарга підлягає
задоволенню, постанова Сева
стопольського апеляційного
господарського суду скас
уванню із залишенням в силі р
ішення суду першої інстанції
з врахуванням наступного.

Як правильно було встановл
ено судом першої інстанції, С
ільськогосподарське підпри
ємство «Борис-агро» у органі
заційно правовій формі товар
иства з обмеженою відповідал
ьністю згідно статуту підпри
ємства та довідки про включе
ння в Єдиний державний реєст
р підприємств та організацій
України є сільськогосподарс
ьким товаровиробником.

Підприємство станом на 01.06.2002р
. має заборгованість по прибу
тковому податку перед бюджет
ом в сумі 186912,06 грн., що підтвердж
ується актом перевірки №033108 ві
д 09.09.2002р.

В результаті комплексу нес
приятливих агрометеорологі
чних умов перезимівлі озимих
культур в 2002 році на площах поз
ивача сталася повна загибель
посівів озимої пшениці на за
гальній площі 262,7 га що підтвер
джується актом від 27.05.2002 року, з
атвердженим Управлінням сіл
ьського господарства і продо
вольства Красногвардійсько
го району Автономної республ
іки Крим.

Згідно протоколу № 8 розшире
ного засідання Постійної ком
ісії Ради Міністрів Автономн
ої Республіки Крим по техног
енно-екологічній безпеці і н
адзвичайним ситуаціям від 07.06
.2002 року зазначені погодні умо
ви визнані надзвичайними у в
ідповідності з Постановою Ка
бінету Міністрів України від
15.07.1998 р. №1099 «Про порядок класифі
кації надзвичайних ситуацій
» та СГП «Борис-агро» включен
о до переліку сільгоспвиробн
иків Автономної Республіки К
рим, потерпілих від наслідкі
в надзвичайних ситуацій в 2002 р
оці. Згідно додатку до цього п
ротоколу, прямі збитки СГП «Б
орис-Агро» від надзвичайної
ситуації засухи 2002 р. склада
є 159600 грн.

Висновком Торгово-промисл
ової палати України від 25.07.2003 ро
ку № 3352/05-4 підтверджується, що не
сприятливі погодні умови, що
потягли за собою загибель сі
льськогосподарських культу
р на площах СГП «Борис-агро
» є форс-мажорними обставин
ами відповідно до пункту 18.2 ст
атті 18 Закон України від 21.12.2000р. «
Про порядок погашення зобо
вязань платників податків
пере бюджетами та державним
и цільовими фондами».

Маючи внаслідок форс-мажор
них обставин невиконані пере
д бюджетом зобовязання по
сплаті прибуткового податку
з громадян позивач звернувс
я до Сімферопольської МДПІ в
Автономній Республіці Крим
з заявою про списання безнад
ійного податкового боргу, ал
е відповідач листом від 20.09.2002р.з
а №6793/24-0 у списанні податкового
боргу СП «Борис-Агро» у виду Т
ОВ по прибутковому податку в
сумі 186912,06грн. відмовив.

Задовольняючи позовні вим
оги, суд першої інстанції пра
вильно виходив з приписів За
кону України «Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків датків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми» та Порядку списання безн
адійного податкового боргу п
латників податків, затвердже
ного Наказом ДПА України № 103 в
ід 14.03.2001 року.

Відповідно до вимог, закріп
лених в п.18.2 ст.18 Закону України
«Про порядок погашення зобо
вязань платників датків пе
ред бюджетами та державними
цільовими фондами», списанню
підлягає безнадійний податк
овий борг, в тому числі пеня, н
арахована на такий податкови
й борг, а також штрафні санкці
ї.

Згідно з визначенням термі
ну «безнадійний», наведеним
в п. «г» п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 зазначеног
о Закону, зокрема, розумієтьс
я податковий борг юридичних
або фізичних осіб, що виник вн
аслідок обставин непереборн
ої сили (форс-мажорних обстав
ин).

Реалізація положень закон
у здійснюється на підставі П
орядку списання безнадійног
о податкового боргу платникі
в податків. Органами, уповнов
аженим здійснювати процедур
у списання безнадійного пода
ткового боргу, є виключно под
аткові органи.

Відповідно до п.1.3 Порядку, по
датковий борг це податков
е зобовязання (з урахуванн
ям штрафних санкцій за їх ная
вності), узгоджене платником
податків або встановлене су
дом, але не сплачене у встанов
лений строк, а також пеня, нара
хована на суму такого податк
ового зобовязання.

Пункт 2 Порядку передбачає,
що визначення та списання бе
знадійного податкового борг
у органами державної податко
вої служби здійснюються, зок
рема, щодо податків і зборів (о
бовязкових платежів), конт
роль за своєчасністю, достов
ірністю, повнотою нарахуванн
я яких покладено на відповід
ні контролюючі органи згідно
з законодавством.

Таким чином, наявність форс
-мажорних обставин, які призв
ели до виникнення у субєкт
а господарювання податковог
о боргу, є підставою для списа
ння такого боргу в повному об
сязі по всіх платежах без обм
ежень.

Згідно з п.3.4 зазначеного Пор
ядку, факт настання обставин
непереборної сили (форс-мажо
рних обставин) підтверджуєть
ся висновками Торгово-промис
лової палати України та висн
овками інших органів, уповно
важених згідно із законодавс
твом засвідчувати обставини
форс-мажору.

Відповідно до п.1.3 ст.1, п.п.5.1, 5.2 с
т. 5 Закону України «Про порядо
к погашення зобовязань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами» податковим боргом (
недоїмкою) вважається податк
ове зобовязання, узгоджене
платником податку або встан
овлене судом, але не сплачене
в установлений строк, а також
пеня, нарахована на суму тако
го податкового зобовязанн
я; податкове зобовязання, с
амостійно визначене платник
ом податку в податковій декл
арації, вважається узгоджени
м з дня надання такої деклара
ції.

Списанню підлягає безнаді
йний податковий борг, визнач
ення суми якого здійснюється
за даними карток особових ра
хунків платників податків, щ
о ведуться в органах державн
ої податкової служби згідно
з Інструкцією про порядок ве
дення державними податковим
и інспекціями оперативного о
бліку податків і неподаткови
х платежів, затвердженою нак
азом ДПА України від 02.04.99 р. за №
174.

Платникам прибуткового по
датку відповідно до Декрету
Кабінету Міністрів України «
Про прибутковий податок з гр
омадян», є громадяни, при цьом
у стаття 9 Декрету встановлює
, що нарахування, утримання та
перерахування до бюджету пр
ибуткового податку здійснює
ться підприємствами, установ
ами, організаціями, які здійс
нюють виплати доходів.

Враховуючи, що СГП «Борис-Аг
ро» є виробником сільськогос
подарської продукції, який з
азнав значних збитків та змо
же реально розрахуватись зі
своїми кредиторами не раніше
отримання наступного врожаю
за умови нормальних погодни
х умов, а також те, що наявніст
ь форс-мажорних обставин під
тверджена висновками Торгов
о-промислової палати України
, суд першої інстанції прийшо
в до обґрунтованого висновку
про наявність підстав для ви
знання податкового боргу без
надійним.

З огляду на зазначене, суд
касаційної інстанції прийшо
в до висновку, що апеляційна і
нстанція помилково скасувал
а рішення суду першої інстан
ції, ухвалене відповідно до з
акону.

За таких обставин та відпов
ідно до вимог ст. 226 КАС України
, постанова Севастопольськог
о апеляційного господарсько
го суду від 06.06.2005 року підлягає
скасуванню, а рішення Господ
арського суду Автономної Рес
публіки Крим від 14-21.03.2005 року з
алишенню в силі.

Керуючись ст.ст.210, 220, 222, ст. 226, 231 та
ч.5 ст.254 КАС України, колегія

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Сільсь
когосподарського підприємс
тва у формі ТОВ «Борис-агро» з
адовольнити, постанову Севас
топольського апеляційного г
осподарського суду від 06.06.2005 ро
ку скасувати, залишити в силі
рішення Господарського суду
Автономної Республіки Крим
від 14-21.03.2005 року.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення.

За винятковими обставинам
и вона може бути оскаржена до
Верховного Суду України про
тягом одного місяця з дня їх в
ідкриття.

Головуючий:
/підпис/
_______________________
Шипуліна Т.М.

Судді:
/підписи/
_______________________
Бившева Л.І.

_______________________
Костенко М.І.

_______________________
Маринчак Н.Є.

_______________________
Усенко Є.А.

З оригіналом згідно.
Відповідальний секрета
р: