Справа № 22-а-1388/2008
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 квітня 2008 року Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у складі:
суддів Бітова
А.І. та Милосердного М.М.,
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Центрального районного суду м.
Миколаєва від 11 липня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області про захист права на пенсійне забезпечення, -
В С Т А Н О В И Л А:
року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Миколаївського обласного
військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності з відмови у
перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов'язання зробити перерахунок
раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавок:
1999 року по 31 грудня 2002 року - щомісячної надбавки у розмірі 40 %
посадового окладу, передбаченої Указом Президента України № 847/99 від 14 липня
1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України»;
2003 року по 31 грудня 2004 року - щомісячної надбавки у розмірі 100 %
грошового забезпечення, встановленої Указом Президента України № 173/2002 від
23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»;
- з 01 травня 2003 року - щомісячної надбавки
за безперервну службу у розмірі 90 % грошового забезпечення, передбаченої
Указом Президента України № 389/2003 від 05 травня 2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу»;
2001 року по 31 грудня 2004 року - премії у розмірі 33,3 % грошового
забезпечення, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня
2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та Положенням
«Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України», затвердженим Наказом Міністра оборони України № 75 від 05 березня
позивач просив зобов'язати відповідача провести донарахування і виплату
проіндексованих недоплачених 50 % пенсії за 2005 рік.
Центрального районного суду м. Миколаєва від 21 травня 2007 року до участі у
справі в якості співвідповідача притягнуто Головне управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області.
Центрального районного суду м. Миколаєва від 11 липня 2007 року в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1. відмовлено.
з постановленим по справі судовим рішенням, позивач в апеляційній скарзі
зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено матеріальний
та процесуальний закон. На думку апелянта, відмова у задоволенні позову
суперечить положенням Конституції України та іншим законодавчим актам з питань
пенсійного забезпечення військовослужбовців. Крім того, як вказується в
апеляційній скарзі, при розгляді справи суд не зупинив провадження у справі до
розгляду іншої справи, яка розглядалася в порядку конституційного судочинства,
чим порушив вимоги п. 3 ст. 156 КАС України. У зв'язку з викладеним ставиться
питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової
постанови із задоволенням позовних вимог.
суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.
Судом
встановлено, що майора ОСОБА_1. звільнено з військової служби в запас за віком
з 17 лютого 1984 року з призначенням йому пенсії військовослужбовця, яку
обчислено з усіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час
року позивачу виплачувалося 50 %, а з 01 січня 2006 року - 100 % пенсії,
перерахованої на підставі Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004
положень ст. 43 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 -ХІІ «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції до 15.06.2004
року, яка діяла до 01.01.2005 року) при обчислені пенсій особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років,
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
постанови Кабінету Міністрів України від
17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей» передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день
звільнення з військової служби.
викладеного суд першої інстанції при вирішенні справи обґрунтовано виходив з
того, що запроваджені Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999
року, Указом Президента України № 173/2002 від 23 лютого 2002 року та Указом
Президента України № 389/2003 від 05 травня 2003 року надбавки
військовослужбовцям не є підвищенням грошового забезпечення, з якого позивачу
нарахована пенсія, а належать до додаткових видів грошового забезпечення, яких
позивач під час його служби в Збройних Силах не отримував, а тому ці надбавки
не могли бути враховані при пенсійному
забезпеченні ОСОБА_1.. При цьому зазначеними указами не передбачено перерахунку
раніше призначених пенсій військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цих
Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 452 «Про упорядкування
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців», якою затверджені
додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України,
премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів
грошового забезпечення.
преміювання військовослужбовців було запроваджене на підставі Указу Президента
України від 04 жовтня 1996 року № 923 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців», та здійснювалось на підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців». Проте необхідність врахування розмірів зазначеної премії
при обчисленні пенсії наведеними
нормативними актами не передбачено.
викладеним висновок суду першої інстанції про неможливість врахування розміру
премії при нарахуванні пенсії позивачу є обґрунтованим.
задоволенні апеляційної скарги позивача, суд апеляційної інстанції також
враховує, що Рішенням Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року №
3-рп/2007 положення Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004
року, якими передбачено право пенсіонерів - військовослужбовців та прирівняних
до них осіб на перерахунок пенсій з урахуванням нових щомісячних видів
грошового забезпечення та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 01 січня
2005 року і 100 відсотків перерахованої пенсії з 01 січня 2006 року визнано
такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).
судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд
апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.
ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 11
липня 2007 року - без змін.
Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 25 квітня 2008 року.

Головуючий:

Судді: