Справа № 22-а-1418/2008
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
року Судова колегія
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
суддів Бітова
А.І. та Милосердного М.М.,
представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області Сугак Т.В.,
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за
апеляційною скаргою представника Головного управління Пенсійного фонду України
в Миколаївській області на постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва
від 14 червня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській
області про захист права на пенсійне забезпечення, -
В С Т А Н О В И Л А:
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності з
відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов'язання зробити перерахунок
раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавок:
1999 року по 31 грудня 2002 року - щомісячної надбавки у розмірі 40 %
посадового окладу, передбаченої Указом Президента України № 847/99 від 14 липня
1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України»;
2003 року по 31 грудня 2004 року - щомісячної надбавки у розмірі 100 %
грошового забезпечення, встановленої Указом Президента України № 173/2002 від
23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»;
- з 01 травня 2003 року по 31 грудня 2004 року
- щомісячної надбавки за безперервну службу у розмірі 90 % грошового
забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389/2003 від 05 травня
2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу»;
2001 року по 31 грудня 2004 року - премії у розмірі 33,3 % грошового
забезпечення, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня
2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та Положенням «Про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України», затвердженим Наказом Міністра оборони України № 75 від 05 березня
Корабельного районного суду м. Миколаєва від 14 червня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов'язано Миколаївський обласний військовий комісаріат та Головне управління
Пенсійного фонду України в Миколаївські області здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_1, враховуючи:
% надбавку за службу в Збройних Силах України, встановлену Указом Президента
України від 23 лютого 2002 року № 173, за період з 01 січня 2003 року по 31
надбавку за безперервну військову службу в Збройних Силах України, встановлену
Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389, за період з 01 травня
2003 року по 31 грудня 2004 року;
передбаченої п. 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра
оборони України від 05 березня 2001 року, за період з 01 березня 2001 року по
надбавки до посадового окладу, встановлену Указом Президента України № 847/99
від 14 липня 1999 року, з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року.
з постановленим по справі судовим рішенням, представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Миколаївській області в апеляційній скарзі зазначає,
що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено матеріальний закон. На думку апелянта, відсутні жодні
правові підстави для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України
в Миколаївській області зробити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням всіх
надбавок та сплати визначеної різниці ОСОБА_1. У зв'язку з викладеним в
апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.
суддю-доповідача, виступ представника відповідача в підтримку апеляційної
скарги, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.
Судом
встановлено, що майора ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за
вислугою років з 31 грудня 1961 року з призначенням йому пенсії
військовослужбовця, яку обчислено з усіх видів грошового забезпечення, які він
отримував під час служби.
року позивачу виплачувалося 100 % пенсії, перерахованої на підставі Закону
України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року.
положень ст. 43 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 -ХІІ «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції до 15.06.2004
року, яка діяла до 01.01.2005 року) при обчислені пенсій особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років,
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
постанови Кабінету Міністрів України від
17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей» передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день
звільнення з військової служби.
викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що
запроваджені Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 року, Указом
Президента України № 173/2002 від 23 лютого 2002 року та Указом Президента
України № 389/2003 від 05 травня 2003 року надбавки військовослужбовцям не є
підвищенням грошового забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а
належать до додаткових видів грошового забезпечення, яких позивач під час його
служби в Збройних Силах не отримував, а тому ці надбавки не могли бути
враховані при пенсійному забезпеченні
ОСОБА_1. При цьому зазначеними указами не передбачено перерахунку раніше
призначених пенсій військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цих
Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 452 «Про упорядкування
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців», якою затверджені
додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України,
премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів
грошового забезпечення.
преміювання військовослужбовців було запроваджене на підставі Указу Президента
України від 04 жовтня 1996 року № 923 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців», та здійснювалось на підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців».
Проте необхідність врахування розмірів зазначеної премії при обчисленні
пенсії наведеними нормативними актами не
наведеного, колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо
порушення судом першої інстанції норм матеріального права, беручи до уваги, що
Рішенням Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року № 3-рп/2007
положення Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року,
якими передбачено право пенсіонерів - військовослужбовців та прирівняних до них
осіб на перерахунок пенсій з урахуванням нових щомісячних видів грошового
забезпечення з 01 січня 2005 року визнано такими, що відповідають Конституції
України (є конституційними).

Оскільки судом
першої інстанції при повному встановленні обставин справи ухвалено судове
рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у
задоволенні вимог позивача.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу представника Головного
управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задовольнити.

Постанову
Корабельного районного суду м. Миколаєва від 14 червня 2007 року скасувати.

Прийняти нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Повний текст постанови виготовлено 25 квітня 2008 року.

Головуючий:

Судді: