Справа № 22-а-8495/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Су
ддя доповідач Ханова Р.Ф

Суддя
І інстанції Радченко Л.А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21 серпня 2008 року

справа № 22-а-8495/08
зал судового засідання №2 у
приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Ханової
суддів: Бадахо
Старосу
при секретарі судового зас
за участю представників:
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
Відкритого акціонерного т
овариства „Донецькобленерг
о” в особі структурної одини
ці Центральні електричні ме
режі ВАТ „Донецькобленерго”
на ухвалу Артемівського м
іськрайонного суду м. Донець
23 червня 2008 року
по адміністративній спр
№ 2-а-222/08 (суддя Радченко Л.А.)
Відкритого акціонерного
товариства „Донецькобленер
го” в особі структурної один
иці Центральні електричні м
ережі ВАТ „Донецькобленерго
Артемівської міської ради
за участю третьої особи
Комунального підприємства
„Артемівська управляюча ко
мпанія житлово-комунальних п
Ухвалою від 23 червня 2008 ро
ку Артемівського міськрайон
ного суду Донецької області
в відкритті провадження в ад
міністративній справі за по
зовом Відкритого акціонерн
ого товариства „Донецькобле
нерго” в особі СО ЦЕМ ВАТ „Дон
ецькобленерго” до Артемівсь
кої міської ради Донецької о
бласті про скасування рішенн
я відмовлено, оскільки зая
ву не належить розглядати в п
орядку адміністративного су
Мотивами заяви суд визначи
в приписи пункту 1 частини1 ста
тті 109 КАС України, на думку суд
у першої інстанції, спір не на
лежить розглядати в порядку
адміністративного судочинс
У межах спірних відносин по
зивач звернувся до суду, вихо
дячи з правил виключної тери
торіальної підсудності за пр
авилами частини 2 статті 19 КАС
В апеляційній скарзі позив
ач (арк. справи 5-7) просить скасу
вати ухвалу суду першої інст
анції та направити справу до
суду першої інстанції для ви
рішення питання про відкритт
я провадження. Скаржник дово
дить помилковість висновків
суду першої інстанції, що при
звели до прийняття судом спі
рної ухвали, та вважає наявни
ми підстави для скасування а
кту індивідуальної дії.
Відповідач у судове засіда
ння не зявився, про дату, час
і місце судового засідання п
овідомлений належним чином.

Апеляційний перегляд судо
вого рішення суду першої інс
танції здійснюється в межах
апеляційної скарги в порядку
статті 195 КАС України.
Відповідно до частини 2 стат
ті 2 КАС України до адміністра
тивних судів можуть бути оск
аржені будь-які рішення, дії ч
и бездіяльність субєкта вл
адних повноважень, крім випа
дків, коли щодо таких рішень, д
ій чи бездіяльності Конститу
цією чи законами України вст
ановлено інший порядок судов
ого провадження.
Згідно з пунктом 1 частини 1 с
татті 3 Кодексу адміністрати
вного судочинства України сп
рава адміністративної юрисд
икції - це переданий на вирі
шення адміністративного суд
у публічно-правовий спір, у
якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, о
рган місцевого самоврядува
ння, їхня посадова чи службов
а особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінськ
і функції на основі законода
вства, в тому числі на викон
ання делегованих повноважен
ь.
Субєктом владних повнов
ажень відповідно до пункту 7 ч
астини 1 статті 3 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни є, зокрема, орган місце
вого самоврядування, яким є в
ідповідач по справі і відпов
ідно до статті 5 Закону Україн
и „Про місцеве самоврядуванн
я в Україні” є субєктом вла
дних повноважень. Зазначене
спростовує висновок суду пер
шої інстанції, про те, що має м
ісце цивільний спір.
Відповідно до частини 2 стат
ті 2 КАС України до адміністра
тивних судів можуть бути оск
аржені будь-які рішення, дії ч
и бездіяльність субєкта вл
адних повноважень, крім випа
дків, коли щодо таких рішень, д
ій чи бездіяльності Конститу
цією чи законами України вст
ановлено інший порядок судов
ого провадження.
Компетенція адміністратив
них судів щодо вирішення адм
іністративних справ встанов
лена статтею 17 КАС України, а с
аме частиною 1 зазначено ї ста
тті передбачено, що спори фі
зичних чи юридичних осіб із
субєктом владних повнова
жень щодо оскарження його рі
шень (нормативно-правових ак
тів чи правових актів індиві
дуальної дії), дій чи бездіяль
ності.
Із аналізу зазначеної норм
и слід зазначити, що дана спр
ава відповідно до статті 18 КА
С України підсудна місцевом
у загальному суду, як адмініс
тративному суду має місце в
иключна предметна підсудні
сть.
Колегія суддів зазначає, щ
о суд першої інстанції спірн
а ухвала прийнята без дотрим
анням норм процесуального пр
ава. Таким чином, суд першої ін
станції постановив ухвалу пр
о відмову у відкритті прова
дження в адміністративній сп
раві з порушенням норм проце
суального права, що за припис
ами пункту 4 частини 1 статті 202,
пункту 3 частини 1 статті 205 Код
ексу адміністративного судо
чинства України є підставою
для скасування ухвали суду п
ершої інстанції та постановл
яння нової ухвали про направ
лення справи до суду першої і
нстанції для вирішення питан
ня щодо відкриття провадженн
я у справі.
Керуючись статтями 2,5,17, 24, 160, 167, 18
4, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Відкр
итого акціонерного товарист
ва „Донецькобленерго” в особ
і СО ЦЕМ ВАТ „Донецькобленер
го” на ухвалу Артемівського
міськрайонного суду Донець
кої області у справі № 2-а-222/08 - з
адовольнити.
Скасувати ухвалу Артемівс
ького міськрайонного суду Д
онецької області у справі № 2
-а-222/08-та направити справу № 2-а-222/
08 до Артемівського міськрайо
нного суду Донецької област
і для вирішення питання щодо
відкриття провадження у спр
аві.
Ухвала постановлена у нара
дчій кімнаті та проголошена
у судовому засіданні 21 серпня
2008 року. Ухвала у повному обсяз
і складена 21 серпня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної ін
станції за наслідками перегл
яду набирає законної сили з м
оменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена
до Вищого адміністративного
суду України протягом одно
го місяця після набрання зак
онної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції,
а в разі складення в повному о
бсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складенн
я в повному обсязі.
Головуючий:

Р.Ф. Ханова
Судді:

Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд

З оригіналом згідно:
Суддя

Р.Ф. Ханова