Справа № 2А-65/2008
Суддя: Кучерява А.В.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 А -65
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2008 року в складі
головуючої: судді суддів : при
секретарі

Дунаєвецький райсуд Хмельницької
області Кучерявої А.В. Маринчака
О.М. Артемчук В.М. Бей І.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Дунаївці
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до

Управління праці і соціального захисту
населення Дунаєвецької райдержадміністрації в Хмельницькій області,
Міністерства праці і соціальної політики України, Державного казначейства
України, Міністерства фінансів України про
утримання недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни

В С Т А Н О В И
В:

Позивачі звернулися в суд з
позовом про стягнення з відповідачів недоплаченої щорічної грошової допомоги,
як учасникам війни в розмірі 3148 грн.18 коп. кожному.

Позивачі є учасниками війни, тому
відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” мають право на щомісячну разову грошову допомогу у
розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Виходячи із законодавчо встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомоги мала б
становити: у 2005 році - 996 грн.(
332х3), у 2006 році -1077 грн. ( 359 х3), у 2007 році -1230,18 грн. (
410,06х3). Проте управлінням праці та соціального
захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації виплачено позивачам у
2005-2006 роках по 50 грн., у 2007 році- 55 грн. Враховуючи пріоритетність
Конституції над законом України і урядовими нормативними актами, а також
рішення Конституційного суду України від 09.07.07р., яким визнано
неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на
2007 рік” в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій та гарантій,
представники позивачів просили стягнути з відповідачів недоплачену у 2005-2007 роках разову щорічну допомогу в
сумі 3148 грн. 18 коп. кожному з них.

В судове засідання позивачі не з”явилися, однак, подали заяву про розгляд справи без їх участі
, позов підтримують повністю.

Представники відповідачів - Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України в судове засідання не з”явилися, хоча
належним чином повідомлені про час,
місце розгляду справи.

Суд визнає за можливе розглянути
справу за відсутності представників відповідачів на підставі наявних доказів у
справі в силу ст.128 КАС України.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення
Дунаєвецької райдержадміністрації Василевська Н.М. позов не визнала, пояснивши,
що позивачам виплачувалась разова щорічна грошова допомога, як учасникам війни,
відповідно до законів України про Державний бюджет на відповідний рік.

Суд дослідивши письмові докази
у справі, прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено,
що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2. та ОСОБА_3. є учасниками війни, що
підтверджується посвідченнями, виданими
управлінням праці та соціального захисту населення Дунаєвецької
райдержадміністрації. Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України “ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5-го травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Проте ст. 44 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2004 рік”, ст.34 Закону України “ Про Державний
бюджет України на 2005 рік”, ст.30
Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік”, ст.29 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік ” встановлено абсолютні
розміри виплат учасникам війни, передбачених Законом України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Крім того, пунктом 18 статті
77 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік” дія ч.5 ст14 зупинена. Виходячи з того, що
позивачі отримувала зазначені виплати в розмірах, встановлених законами України
про Державний бюджет на 2005-2006 роки, їх позовні вимоги про стягнення
недоплаченої разової допомоги за 2005-2006 роки не грунтуються на нормах чинного законодавства і задоволенню
не підлягають.

Разом з тим, вимоги в частині стягнення по 1175, 18 грн. недоплаченої
разової грошової допомоги за 2007 рік суд вважає обгрунтованими і такими, що
підлягають задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України
від 09.07.07р., ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік
” щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано
неконституційною, тому виплати за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до
ч.5 ст.14 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Виходячи із
встановленого Законом України “ Про Державний бюджет на 2007 рік” розміру
мінімальної пенсії за віком станом на 01.05.07р. з розрахунку (410,06 грн. )
сума разової грошової допомоги у 2007 році мала б складати 1230 грн.18 коп. з розрахунку ( 410,06 х 3).
З врахуванням виплачених позивачам по 55 грн., у 2007 році підлягають
задоволенню вимоги в сумі по 1175 грн.18 коп. кожному.

Постановою КМУ від 18.02.04р. № 177
“ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
встановлено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у
розмірах установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік і для
подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту
населення.

Таким чином, кошти для виплати позивачам щорічної разової допомоги повинно
виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно
було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих
відповідачів слід стягнути недоплачену суму.

Керуючись ст. 14 Закону України “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.. 44 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2004 рік”, ст.34 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2005 рік”,
ст.30, 70 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік”,
Постановою Кабінету Міністрів України №177 від 18.02.2004р. “ Про забезпечення
щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України / конституційності/
положень статей 29,36 частини другої ст..56, частини другої ст..62,частини
першої ст..66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,9,41,43,44,45,46, ст.. 71, статей
98,101,103,111 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” від
09.07.2007 року , 161,162,163 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов”язати Міністерство фінансів
України виділити з Державного бюджету України 3525 грн.54 коп. недоплаченої за
2007 рік разової грошової допомоги учасникам війни, Державне казначейство
України - перерахувати кошти Міністерству праці та соціальної політики України
для безпосередньої виплати їх через управління праці та соціального захисту
населення Дунаєвецької РДА в Хмельницькій області: ОСОБА_1 - 1175,18 грн.; ОСОБА_2- 1175грн. 18
коп.; ОСОБА_3- 1175,18 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький райсуд шляхом подачі в
10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуюча/підпис/:

Судді /підписи/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсуду
А.В.Кучерява