Справа № 22а-4606/2008
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-4606/08
Головуючий суддя у
Категорія статобліку - 79
1-ій інстанції - Носик М.А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Мартиненка О.В. (доповідач),

суддів
- Поплавського В.Ю., Уханенка
С.А.,

при секретарі судового засідання - Усевич Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за апеляційною скаргою представника Дніпрорудненської міської ради Василівського
району Запорізької області Клаус Івана Івановича на постанову Василівського районного суду Запорізької
області від 24 січня 2008 року у справі
№ 2а-8/08 за позовом
ОСОБА_1до Дніпрорудненської
міської ради Василівського району Запорізької області про часткове скасування
та зміну рішення міської ради,-

в с т а н о в и в:

19 грудня 2007 року ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним позовом
в якому просила: скасувати рішення сесії Дніпрорудненської
міської ради № 07 від 25 жовтня 2007 року «Про надання дозволу на продаж
нежитлового приміщення по вулиці набережна, б.6 ПП ОСОБА_1» в частині
визначення ціни нежитлового приміщення площею 76,0 кв.м., розташованого за
адресою: АДРЕСА_1(РПВН 19521865) в сумі 108807,30 грн. без ПДВ (з урахуванням
ПДВ - 130568,76грн.); змінити по всьому тексту рішення сесії Дніпрорудненської
міської ради № 07 від 25 жовтня 2007 року «Про
надання дозволу на продаж нежитлового приміщення по АДРЕСА_1
словосполучення «ПП ОСОБА_1» та «приватний підприємець ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Постановою Василівського
районного суду Запорізької області від 24 січня 2008 року
адміністративний позов задоволено повністю.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
Василівського районного суду Запорізької
області від 24 січня 2008 року. Апеляційну
скаргу мотивовано порушенням судом матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, а також правильність застосування судом норм процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 25 жовтня 2007 року сесією
Дніпрорудненської міської ради була прийняте рішення № 07 щодо надання дозволу на
продаж шляхом викупу нежилого приміщення площею 76,0 кв.м., розташованого
за адресою: м. Дніпрорудне, АДРЕСА_1, за ціною в сумі 108.807,30 грн. без ПДВ
приватному підприємцю ОСОБА_1.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між конкретними
суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових
відносинах, у яких хоча б один суб'єкт, законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою інших суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття "суб'єкт владних повноважень"
визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних
повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому
ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких
виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт у спірних правовідносинах не здійснює щодо
іншого суб'єкта, який є учасником спору, владних управлінських функцій, то
такий суб'єкт не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта
владних повноважень.

Статтею 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)" визначено, що право
власності на державне майно підтверджується договором купівлі-продажу, який
укладається між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу
приватизації.

Отже, фактично між сторонами виник спір з приводу
укладення договору купівлі-продажу нерухомого майна, тобто з приводу укладення
господарського договору.

Разом з тим п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК
України встановлено, що господарським судам
підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і
виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна.

Згідно частині 2 ст. 1 ГПК
України у випадках, передбачених законодавчими актами України, до
господарського суду мають право також звертатися фізичні особи, що не є
суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, судова колегія вважає, що оскільки між
сторонами виник спір щодо приватизації шляхом викупу нежилого приміщення, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, то цей спір не є справою адміністративної юрисдикції, а має
вирішуватись за правилами, встановленими
Господарським процесуальним кодексом України.

Враховуючи
викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Василівського районного суду
Запорізької області у справі № 2а-8/08 від 24
січня 2008 року підлягає скасуванню, а провадження у
справі підлягає закриттю.

Керуючись
ст. ч. 3 ст. 160, ст. 157, ст.
196, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 206
КАС України, судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника Дніпрорудненської
міської ради Василівського району Запорізької області Клаус Івана Івановича
задовольнити.

Постанову
Василівського районного суду Запорізької області від 24 січня 2008 року у справі № 2а-8/08
скасувати.

Провадження у справі закрити.

Повний текст ухвали виготовлено 28.05.2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді: