Справа № К-23590/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Харче
нка В.В.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ск
аргу Відкритого акціонерног
о товариства «Запоріжжяобле
нерго» на постанову господар
ського суду Запорізької обла
сті від 27.02.2006р. та ухвалу Запорі
зького апеляційного господа
рського суду від 16.05.2006р. у справ
і за позовом ВАТ «Запоріжжяо
бленерго» до Запорізької обл
асної державної адміністрац
ії про визнання нечинним пун
кту 4 рішення Надзвичайної пр
отиепідемічної комісії Запо
різької обласної державної а
дміністрації, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-23590/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
27.12.2005р. до господарського су
ду Запорізької області зверн
улось ВАТ « Запоріжжяобленер
го» з адміністративним позов
ом до Запорізької обласної д
ержавної адміністрації про в
изнання нечинним пункту 4 ріш
ення Надзвичайної протиепід
емічної комісії Запорізької
обласної державної адмініст
рації № 2/1 від 28.09.2004р. « Про хід вик
онання протоколу № 27 засіданн
я державної комісії з питань
техногенно-екологічної безп
еки та надзвичайних ситуацій
від 18.08.2004р».
Постановою господарського
суду Запорізької області ві
д 27.02.2006р. відмовлено в задоволен
ні позовних вимог Відкритого
акціонерного товариства «За
поріжжяобленерго».
Ухвалою Запорізького апел
яційного господарського суд
у від 16.05.2006р. апеляційна скарга
позивача залишена без задово
лення, а постанова господарс
ького суду Запорізької облас
ті від 27.02.2006р. без змін.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
ВАТ «Запоріжжяобленерго» зв
ернулося до Вищого адміністр
ативного суду з касаційною с
каргою, у якій просить скасув
ати вищезазначені судові ріш
ення, ухвалити нове судове рі
шення, яким задовольнити поз
овні вимоги, посилаючись на п
орушення норм матеріального
та процесуального права.
Касаційна скарга не під
лягає задоволенню з наступни
х підстав.
Розпорядженням голови
Запорізької обласної держав
ної адміністрації від 11.08.03р. №311
«Про державну надзвичайну п
ротиепідемічну комісію при о
бласній державній адміністр
ації» створено державну надз
вичайну протиепідемічну ком
ісію, затверджено її склад та
положення.
Згідно п.З Положення про д
ержавну надзвичайну проти еп
ідеміологічну комісію при об
лдержадміністрації основни
ми завданнями комісії є здій
снення через органи виконавч
ої влади, керівників підприє
мств, установ, організацій ко
нтролю за виконанням санітар
них та протиепідемічних захо
дів щодо запобігання розповс
юдженню особливо небезпечни
х інфекційних хвороб, масови
х інфекційних захворювань та
радіаційних уражень людей, ї
х наслідків, додержанням юри
дичними та фізичними особами
санітарних норм.
Відповідно до п.6 зазначе
ного Положення, рішення комі
сії є обов'язковими для викон
ання органами виконавчої вла
ди, підприємствами, установа
ми та організаціями.
30.08.04р. Запорізької облас
ною держаною адміністрацією
отримано доручення КМУ від 26.
08.04р. №37770/0/1-04, за яким відповідач з
обов'язався забезпечити вико
нання рішень протоколу №27 зас
ідання державної комісії з п
итань техногенно - екологічн
ої безпеки та надзвичайних с
итуацій від 18.08.04р.
Пунктом 8 Протоколу №27 д
оручено облдержадміністрац
іям разом з енергопостачальн
ими компаніями до 01.12.04р. вжити д
ієвих заходів щодо упорядкув
ання розрахунків за електрое
нергію та недопущення відклю
чення від енергопостачання о
чисних споруд, водопровідних
та каналізаційних систем, на
сосних станцій та інших об»є
ктів водопостачання.
28.09.04р. на виконання зазн
аченого протоколу, Надзвичай
ною протиепідемічною комісі
єю Запорізької облдержадмін
істрації прийнято рішення №2
/1 "Про хід виконання протоколу
№27 засідання Державної коміс
ії з питань техногенно-еколо
гічної безпеки та надзвичайн
их ситуацій від 18.08.2004р."
Відповідно до п.4 вказа
ного рішення, ВАТ «Запоріжжя
обленерго» зобов'язано з мет
ою недопущення виникнення еп
ідемічних ускладнень серед н
аселення припинити відключе
ння об'єктів водопровідно-ка
налізаційного господарства
від енергопостачання.
Не погодившись з вказ
аним пунктом рішенням надзви
чайної протиепідемічної ком
ісії Запорізької облдержадм
іністрації від 28.09.04р. №2/1, позива
ч звернувся до господарськог
о суду з позовом про визнання
його недійсним.
Колегія суддів погоджу
ється з висновком суду про ві
дмову в позові, виходячи з нас
тупного.
Акт державного чи інш
ого органу - це юридична форма
рішень цих органів, тобто офі
ційний письмовий документ, я
кий породжує певні правові н
аслідки, спрямований на регу
лювання тих чи інших суспіль
них відносин і має обов'язков
ий характер для суб'єктів цих
відносин.
Згідно ч.2 ст.19 Конститу
ції України, органи державно
ї влади та органи місцевого с
амоврядування, їх посадові о
соби зобов'язані діяти лише н
а підставі, в межах та у спосіб
, що передбачені Конституціє
ю та законами України.
Відповідно до ст.24 Зак
ону України «Про питну воду т
а питне водопостачання», на о
ргани місцевого самоврядува
ння спільно з підприємствами
питного водопостачання покл
адено обов'язок розробляти т
а затверджувати спеціальні з
аходи на випадок виникнення
надзвичайних ситуацій техно
генного та природного характ
еру, що призводять до припине
ння централізованого водопо
стачання.
У відповідності до пол
ожень статті 18 Закону України
"Про забезпечення санітарно
го та епідемічного благополу
ччя населення" , органи місцев
ого самоврядування повинні з
абезпечити жителів міст та і
нших населених пунктів питно
ю водою, кількість та якість я
кої повинні відповідати вимо
гам санітарних норм.
Відповідно до ст. ЗО вказ
аного Закону, Надзвичайна пр
отиепідемічна комісія не є п
остійно діючим органом та ск
ликається головою комісії з
урахуванням епідемічної сит
уації, з метою здійснення опе
ративного контролю і координ
ації органів виконавчої влад
и, підприємств, установ, орган
ізацій, пов'язаної із запобіг
анням і ліквідацією епідемій
, інфекційних хвороб, масових
отруєнь. На виконання своїх п
овноважень комісія приймає р
ішення, які є обов'язковими дл
я органів виконавчої влади, п
ідприємств, установ, організ
ацій.
Статтею 6 Закону Укр
аїни "Про питну воду та п
итне водопостачання"встано
влено принципи державної
політики у сфері питн
ої води та питного в
одопостачання, до яких відно
ситься, зокрема, заборона від
ключення об'єктів питного
водопостачання та водовід
ведення від системи енерго-, г
азо-, теплопостачання як об'єк
тів життєзабезпечення і
стратегічного призначення.

Таким чином, вказана с
таття містить заборону відкл
ючення об'єктів питного водо
постачання всіма організаці
ями без винятку.
Спірне рішення прийнят
о відповідачем з метою запоб
ігання виникнення інфекційн
их хвороб, масових інфекційн
их захворювань, спалахів епі
демій, для покращення саніта
рно-епіідемічного стану в об
ласті.
Таким чином, п.4 ріше
ння надзвичайної протиепі
демічної комісії запорізь
кої сласної державної адміні
страції №2/1 від 28.09.2004р. прийнятий
відповідачем в межах компет
енції та у відповідності
до діючого законодавства,
тому суд обґрунтовано ві
дмовив позивачу в позові.
Відповідно до ст. 224 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України суд касаційно
ї інстанції залишає касаційн
у скаргу без задоволення, а су
дові рішення без змін, якщо
визнає, що суди першої та апел
яційної інстанцій не допусти
ли порушень норм матеріально
го і процесуального права пр
и ухваленні судових рішень ч
и вчиненні процесуальних дій
.
Керуючись ст.ст. 220, 220-
1, 221, 224, 231 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, ко
легія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Касаційну скаргу Відкр
итого акціонерного товарист
ва «Запоріжжяобленерго» зал
ишити без задоволення, а пост
анову господарського суду За
порізької області від 27.02.2006р. та
ухвалу Запорізького апеляці
йного господарського суду ві
д 16.05.2006р.- без змін.
Ухвала набирає чин
ності з моменту проголошен
ня і оскарженню не підлягає
.
Судді :