Справа № 2-а-21/2008
Суддя: Кирилюк В.Ф.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-21/2008
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

17
квітня 2008 року Колегія суддів
Рожищенського районного суду
Волинської області в складі:

головуючого судді- Кирилюк
В.Ф.

суддів-
Панасюка С.П.

Сіліча І.І.

при
секретарі- Черевиковій Т.В.

з участю
позивача- ОСОБА_1

представників відповідача- Бенещук Н.П.

Зінгель Н.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації,
Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства України про визнання неправомірними дій та стягнення
заборгованості по виплаті щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових
дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
звернувся в суд з адміністративним позовом до
управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної
державної адміністрації про визнання
неправомірними дій та стягнення заборгованості по виплаті щорічної
разової грошової допомоги учасникам бойових дій .

В
обґрунтування своїх вимог вказував, що є учасником бойових дій, відповідно до
ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отримання щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п»яти мінімальних пенсій за
віком. Однак до 5 травня 2005 та 2006 років
отримав допомогу по 250 грн., в 2007 році - в розмірі 280 грн. Дії управління праці та соціального захисту
населення Рожищенської районної

2

державної адміністрації по виплаті допомоги в розмірі
меншому, ніж передбачено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»

вважає неправомірними, такими, що суперечать ст.2
зазначеного Закону, згідно якої права та пільги для ветеранів війни і членів їх
сімей, встановлені раніше законодавством України не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни, нормативні акти органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними.
Просить стягнути в його користь 4880 грн. недоплаченої за 2005, 2006,
2007 роки щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій, виходячи з
розрахунку: 2005 рік - 332 грн. х 5- 250
грн.=1410 грн., 2006 рік - 350 грн. х 5- 250 грн.=1500 грн., 2007 рік - 450
грн. х 5- 280 грн.=1970 грн.

Ухвалою
суду від 14.03.2008 року до участі в справі як відповідачів було залучено
Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів
України, Державне казначейство України.

В судовому
засіданні позивач заявлені вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній
заяві і просить задовольнити їх.

Представники управління праці та соціального захисту населення
Рожищенської районної державної адміністрації проти позову заперечили. Суду
пояснили, що щорічна разова грошова допомога позивачу як учаснику бойових дій в
2007 році виплачена в розмірі, встановленому ст.29 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік». Просять в стягненні щорічної разової
грошової допомоги за 2007 рік відмовити за даною підставою. Що стосується вимог
позивача про стягнення щорічної разової грошової допомоги за 2005,2006 роки вважають, що дані вимоги до
задоволення не підлягають в зв»язку з пропущенням позивачем річного строку для звернення до суду, встановленого ст.99
КАС України.

Представники Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України в судове
засідання не з'явились, хоч належним чином
відповідачі були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Про
причини неявки суд не повідомили.

Представник відповідача Міністерства фінінсів України надав суду
заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в якій просить відмовити в задоволенні
позовних вимог до Міністерства фінансів України з тих підстав, що головним
розпорядником коштів для виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є
Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів
України не здійснює виплат зазначеної допомоги. Разом з тим зазначає, що позов
до задоволення не підлягає повністю в зв»язку з пропущенням позивачем річного строку для звернення до суду, встановленого ст.99
КАС України.

На
підставі ч.4 ст.128 КАС України справа
вирішена у відсутності представників відповідачів Міністерства праці та
соціальної політики України,

3

Міністерства фінансів України, Державного казначейства
України.

Заслухавши пояснення сторін, з»ясувавши обставини справи та перевіривши
їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення
частково.

З
пояснень сторін, матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником бойових дій, що стверджується посвідченням НОМЕР_1.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на отримання
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.

З
пояснень сторін, довідки управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної
адміністрації судом встановлено, що позивач у 2005 та 2006 роках отримав
зазначену допомогу по 250 грн., у 2007 році - 280 грн.

Виплату щорічної разової грошової
допомоги у 2007 році здійснено згідно
ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», оскільки ст.71
цього Закону зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової
допомоги.

Відповідно
до рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року ст.29, п.13 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
визнані неконституційними та такими, що
втратили чинність з дня ухвалення цього Рішення.

Згідно
ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» права та пільги для ветеранів
війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, нормативні акти органів державної
влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

На основі
викладеного суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання
щорічної разової грошової допомоги в 2007 році
в розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Посилання
представника Міністерства фінансів України
в запереченнях на позовну заяву про те, що у 2007 році на момент виплати
позивачу разової грошової допомоги були
чинними ст.29 та п.13 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на
2007 рік», оскільки Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року зворотної сили не має, суд до уваги
не приймає, оскільки згідно ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5
травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного
року, в якому здійснюється виплата допомоги.

4

Що стосується
вимог позивача про стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової
допомоги за 2005, 2006 роки суд приходить до висновку, що вони не підлягають до
задоволення з наступних підстав: ч.2 ст.99 КАС України встановлено, що для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Тобто, про порушення своїх прав на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі,
встановленому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач мав би дізнатися
при отриманні зазначеної допомоги до 5 травня відповідного року та звернутися
до суду на протязі року - до 5 травня наступного року.

Визначаючи
розмір недоплаченої позивачу допомоги у 2007 році, суд враховує, що відповідно
до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Згідно
ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджений
прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили
працездатність з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. Установлено, що для
визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого
частини першої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на
1 відсоток.

З
врахуванням отриманої позивачем у 2007 році щорічної разової грошової допомоги
в розмірі 280 грн. суд вважає, що стягненню в користь позивача підлягає 1770,30
грн. (5 х 406 грн. х 1% - 280 грн. = 1770,30 грн.).

Згідно
ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків, тому суд
приходить до висновку, що зазначену суму допомоги в користь позивача слід стягнути саме з управління праці та соціального захисту
населення Рожищенської районної державної адміністрації. В позові до
Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства України слід відмовити.

На
підставі ст.22 Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6,17, 99, 128,159, 161-163 КАС
України, колегія суддів,-

5

П
О С Т А Н О В И Л А:

Позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення
Рожищенської районної державної адміністрації по виплаті щорічної разової
грошової допомоги в розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної
державної адміністрації в користь ОСОБА_1 1770,30 грн. (одна тисяча сімсот
сімдесят грн. 30 коп.) недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2007 року.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної
державної адміністрації в дохід держави 54,40 грн.(п»ятдесят чотири грн. 40
коп.) судового збору.

В позові
до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства України
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Рожищенський районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у
повному обсязі - протягом десяти днів з дня складення у повному обсязі, та
апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. .

Головуючий суддя:
Кирилюк В.Ф.

Суддя:
Панасюк С.П.

Суддя: Сіліч
І.І.

Оригіналу відповідає.

Суддя
Рожищенського

районного суду
Кирилюк В.Ф.