Справа № К-20229/06
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

НИЙ СУД УКРАЇНИ

І
МЕНЕМ УКРАЇНИ
19.03.2008 р.

м. Київ
Вищий адміністративний су
д України в складі колегії су
головуючого судді Пилип
суддів Голу
Маринчак Н
Нечитай
ла О.М.
Сергейчук
а О.А.
при секретарі Ільченко
за участю представників
позивача: Деледивки С.Г.
відповідача: Гончар С.В.
розглянувши у відкритому с
касаційну скаргу Держ
авної податкової інспекції у
Шевченківському районі м.Ки
на постанову Господарс
ького суду м. Києва від 13.03.2006 р.
та ухвалу Київського ап
еляційного господарського с
уду від 26.04.2006 р.
у справі № 46/88-а
за позовом Державної акц
іонерної холдінгової компан
до Державної податково
ї інспекції у Шевченківськом
про визнання недійсним
податкового повідомлення-рі

Постановою Господарськог
о суду м. Києва від 13.03.2006 р., залиш
еною без змін ухвалою Київсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 26.04.2006р., позов зад
оволено. Визнано нечинним по
даткове повідомлення-рішенн
я ДПІ у Шевченківському райо
ні м. Києва № 702/23-2 від 06.07.2005 р.
ДПІ у Шевченківському райо
ні м. Києва подала касаційну с
каргу, якою просить скасуват
и вказані судові рішення та у
хвалити нове рішення, яким ві
дмовити у задоволенні позовн
их вимог. Посилається на пору
шення судом апеляційної інст
анції норм матеріального пра
ва, а саме: ст. 52 Закону України
«Про Державний бюджет на 2003 рі
к» від 26.12.2002 р. № 380-ІV, ст. 72 Закону Ук
раїни «Про Державний бюджет
на 2004 рік» від 27.11.2002 3р. № 1344-ІV, п.7.8 ст
. 7, п. 16.1, п. 16.4 ст. 16 Закону України «П
ро оподаткування прибутку пі
дприємств» від 22.05.1997 р. № 2897-ВР. Вих
одячи із приписів ст. 14 Закону
України «Про систему оподат
кування» від 25.06.1991р. № 1251-ХІІ, прип
исів п.1.9 ст. 1 Закону України «П
ро оподаткування прибутку пі
дприємств», податкова інспек
ція робить висновок, що такий
платіж, як частина прибутку (д
оходу) господарських організ
ацій, що сплачуються до бюдже
ту, у статутних фондах яких є д
ержавна частка, є податком чи
збором. Вважає, що ДАХК «Артем
», 100% статутного фонду якого пе
ребуває у державній власност
і, входило до кола платників д
о загального фонду державног
о бюджету України частини пр
ибутку (доходу). Оскільки част
ина прибутку у розмірі 15 % спла
чена з порушенням строків та
недотриманням положень п. 17.2 с
т. 17 Закону України «Про поряд
ок погашення зобовязань пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, пода
ткова інспекція обґрунтован
о нарахувала позивачеві суму
коштів у розмірі 15 % обсягу чи
стого прибутку (доходу).
ДАХК «Артем» у своїх письмо
вих запереченнях на касаційн
у скаргу просить касаційну с
каргу залишити без задоволен
ня, а судові рішення без змі
н, як законні та обґрунтовані
Заслухавши доповідь судді
-доповідача, пояснення предс
тавників сторін, дослідивши
доводи касаційної скарги, ма
теріали справи, судові рішен
ня, суд касаційної інстанції
дійшов висновку, що касаційн
а скарга не підлягає задовол
Судами попередніх інстан
цій встановлено, що актом ком
плексної планової документа
льної перевірки дотримання п
озивачем вимог податкового т
а валютного законодавства №
368/23-2/14307699 від 04.07.2005 р. при перевірці п
равильності та своєчасності
нарахування та сплати відра
хувань до загального фонду Д
ержавного бюджету України до
загального фонду Державного
бюджету України частини при
бутку (доходу) зафіксовано по
рушення позивачем вимог ст.52 З
акону України «Про Державний
бюджету України на 2003 рік» від
26.12.2002 р. № 380-ІV, ст. 72 Закону України
«Про Державний бюджет Украї
ни на 2004 рік» від 27.11.2003 р. №1344-ІV, п. 7.8 с
т. 7 та п. 16.1, 16.4 ст. 16 Закону України
«Про оподаткування прибутку
підприємств» від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР
та недотримання положень п.17.
2 ст. 17 Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами», що зумовило неспл
ату до загального фонду Держ
авного бюджету України части
ни прибутку (доходу) за 2002 рік
1351500грн., за 2003 рік 433500 грн.
На підставі акту перевірки
прийнято податкове повідомл
ення-рішення від 06.07.2005 р. № 702/23-2 про
визначення позивачеві подат
кового зобовязання за плат
ежем: відрахування до загаль
ного фонду державного бюджет
у частини прибутку (доходу) де
ржавних підприємств у розмір
і 2677500 грн., у тому числі 1785000 грн. ос
новного платежу, визначеного
у відповідності до п.п. «б» п.п
.4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про
порядок погашення зобовяз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-І
ІІ, та 892500 грн. штрафних (фінансо
вих) санкцій, визначених у від
повідності до вимог п.п. 17.1. 3 п. 17.1
ст. 17 Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ.
Відповідно до ст. 52 Закону Ук
раїни «Про Державний бюджет
України на 2003 рік» від 26.12.2002р. № 380-IV
установлено, що державні нек
орпоратизовані та корпорати
зовані, казенні підприємства
та їх об'єднання сплачують за
результатами фінансово-госп
одарської діяльності у 2002 роц
і та щоквартальної фінансово
-господарської діяльності у
2003 році до загального фонду Де
ржавного бюджету України час
тину прибутку (доходу). Нормат
ив і порядок відрахування за
значеної частини прибутку (д
оходу) встановлюються Кабіне
том Міністрів України з мето
ю забезпечення надходжень до
загального фонду Державного
бюджету України в обсязі не м
енше 400.000 тис. гривень.
Відповідно до ст. 72 Закону Ук
раїни «Про Державний бюджету
України на 2004 рік» від 27.11.2003 р. № 1344
-IV установлено, що господарсь
кі організації: державні і ка
зенні підприємства та їх об
єднання сплачують за результ
атами фінансово-господарськ
ої діяльності 2003 року та щоква
ртальної фінансово-господар
ської діяльності у 2004 році до з
агального фонду Державного б
юджету України частину прибу
тку (доходу); акціонерні, холди
нгові, лізингові компанії та
інші суб'єкти господарюванн
я, у статутному фонді яких дер
жаві належать частки (акції, п
аї), сплачують за результатам
и фінансово-господарської ді
яльності 2003 року та щоквартал
ьної фінансово-господарсько
ї діяльності у 2004 році до загал
ьного фонду Державного бюдже
ту України частину чистого п
рибутку відповідно до розмір
у державної частки (акцій, паї
в) у їх статутних фондах. Норма
тив і порядок відрахування ч
астини прибутку (доходу), визн
аченої цією статтею, встанов
люються Кабінетом Міністрів
Судами попередніх інстанц
ій ретельно досліджено питан
ня щодо організаційно-правов
ої форми діяльності позивача
шляхом аналізу положень пос
танови Кабінету Міністрів Ук
раїни «Про створення Державн
ої акціонерної холдингової к
омпанії «Артем» від 28.09.1996 р. № 1181, с
татуту позивача, листа Фонду
державного майна України № 10-
25-6583 від 26.05.2003р., довідок про включ
ення підприємства до ЄДРПОУ,
в результаті чого достовірн
о встановлено, що останній ма
є статус відкритого акціонер
ного товариства, а не державн
ого підприємства. Податкова
інспекція не враховує, що під
приємство з такою організаці
йно-правовою формою господар
ювання, як відкрите акціонер
не товариство, не може одноча
сно мати організаційно-право
ву форму господарювання держ
авного підприємства. Та обст
авина, що ДАХК «Артем» заснов
ане відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України ш
ляхом обєднання у її стату
тному фонді майна одного дер
жавного підприємства та конт
рольних пакетів акцій низки
відкритих акціонерних товар
иств (п. 1.4 статуту) не надає йом
у статусу державного підприє
мства, яке не може бути одноча
сно іншим видом підприємства
- господарським товариством
(акціонерним товариством, в т
ому числі відкритим акціонер
ним товариством), правила ств
орення, діяльності якого, виз
начаються Законом України «П
ро господарські товариства»
від 19.09.1991р. № 1576-XII із змінами та доп
Таким чином, суди дійшли пра
вильного висновку про те, що п
озивач за своїм правовим ста
тусом не належав до кола плат
ників, визначених ст. 52 Закону
України «Про Державний бюдж
ет України на 2003 рік» від 26.12.2002р. №
380-IV, а відтак не був зобовяза
ний сплачувати частину прибу
тку до загального фонду держ
авного бюджету згідно із при
писами цієї норм закону.
Проте, на позивача, як на акц
іонерну холдінгову компанію
, поширювалися вимоги ст. 72 Зак
ону України «Про Державний б
юджету України на 2004 рік» від 27
.11.2003 р. № 1344-IV щодо сплати частини
прибутку до загального фонду
Суд касаційної інстанції
зазначає про обґрунтованіст
ь позиції судів попередніх і
нстанцій щодо визначення под
атковим органом такого внеск
у, як частина прибутку (доходу
), що мала сплачуватися до зага
льного фонду Державного бюдж
ету акціонерною компанією, у
статутному фонді якої держа
ві належать частки (акції, паї
), яким є підприємство позивач
а, у якості податкового зобов
язання є порушенням вимог
Закону України «Про порядок
погашення зобовязань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, який
є спеціальним законом з пита
нь оподаткування і установлю
є порядок погашення зобовя
зань юридичних або фізичних
осіб перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами з п
одатків і зборів (обовязко
вих платежів) і сплати штрафн
их санкцій, що застосовуютьс
я до платників податків конт
У податкового органу не бул
о правових підстав вважати с
уму вказаних внесків податко
вим зобовязанням, та, відпо
відно, визначати таку суму, за
стосовуючи положення п.п. «б»
п.п. 4.2.2. п. 4.2 ст. 4 Закону України «П
ро порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами» від 21.12.2000 р. №
2181-ІІІ, та визначати позивачев
і штрафні санкції на підстав
і п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 цього ж Закону,
оскільки у складі переліку з
агальнодержавних податків т
а зборів, встановленого ст. 14 З
акону України «Про систему о
податкування» від 25.06.1991 р. № 1251-XII, в
икладеного Законом України в
ід 18.02.1997 р. №77/97-ВР в новій редакції
(із змінами та доповненнями, у
редакції, чинній на час виник
нення спірних відносин), відс
утній такий платіж, як частин
а прибутку (дивіденди), що спла
чуються до бюджету таким суб
єктом господарювання, як а
кціонерне товариство у стату
тному фонді якого є державна
Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 14 вказаног
о Закону (пункт 3 частини першо
ї статті 14 в редакції Закону У
країни від 24.12.2002 р. № 349-IV) прирівня
ними до податку на прибуток є
зобовязання зі сплати до б
юджету дивідендів лише держа
вних некорпоратизованих, каз
енних або комунальних підпри
ємств, яким не було підприємс
Дотримання при сплаті дани
х відрахувань строків, встан
овлених для сплати податку н
а прибуток, є обовязком поз
ивача визначеним п. 3 «Порядку
і нормативу відрахування до
загального фонду Державного
бюджету України частини при
бутку (доходу) господарським
и організаціями за результат
ами фінансово-господарської
діяльності у 2003 році та щоквар
тальної фінансово-господарс
ької діяльності у 2004 році», зат
вердженого постановою Кабін
ету Міністрів України від 30.03.
2004 р. № 405.
Вказаний порядок розробле
ний на виконання ст. 72 Законів
України «Про Державний бюдж
ет України на 2004 рік» і його при
писи щодо сплати платежу у ст
роки, визначені для сплати по
датку на прибуток, не наділяю
ть такий платіж статусу пода
тку, збору (обовязкового пл
атежу), що встановлюються вик
лючно законами про оподаткув
З огляду на викладене, суд к
асаційної інстанції визнає т
акою, що не відповідає вимога
м Закону позицію податкового
органу про те, що виплати, які
позивач зобовязаний був з
дійснювати у відповідності д
о вимог Закону України «Про Д
ержавний бюджет України на 2004
рік» належать до виплат (диві
дендів), які законом віднесен
і до загальнодержавних подат
ків, встановлених Законом Ук
раїни «Про систему оподаткув
ання», і на які поширюються ви
моги Закону України «Про пор
ядок погашення зобовязань
платників податків перед бю
джетами та державними цільов
ими фондами». Податковою інс
пекцією при винесенні спірно
го податкового повідомлення
-рішення залишено поза уваго
ю, що позивач не належить до су
бєктів, які зазначені у п. 3 с
т. 14 Закону України «Про систе
му оподаткування», не було вр
аховано, що виплати мали бути
здійснені на виконання вимо
г «Закону України про Держав
ний бюджет України на 2004 рік», а
не в наслідок рішень емітент
а корпоративних прав, мова пр
о які йдеться у п. 7.8 ст. 7 Закону У
країни «Про оподаткування пр
ибутку підприємств», і випла
ти на виконання вимог Закону
не можуть ототожнюватися з д
ивідендами, поняття яких виз
начається п. 1.9 ст. 1 Закону Укра
їни «Про оподаткування прибу
тку підприємств».
З огляду на викладене, підс
тав для задоволення касаційн
ої скарги та скасування судо
вих рішень не вбачається.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, суд касац

Касаційну скаргу Дер
жавної податкової інспекції
у Шевченківському районі м. К
иєва залишити без задоволенн
я, а постанову Господарськог
о суду м. Києва від 13.03.2006 р. та ухв
алу Київського апеляці
йного господарського суду ві
д 26.04.2006 р. без змін.
Ухвала набирає закон
ної сили з моменту проголоше
ння і може бути оскаржена до В
ерховного Суду України протя
гом одного місяця з дня відкр
иття обставин, які можуть бут
и підставою для провадження
за винятковими обставинами.
Головуючий суддя
Н.Г. Пилипчук
судді
Г.К. Голубєва

Н.Є. Маринчак

О.М. Нечитайло