Справа № К-20085/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів:
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.,

при секретарі Лелюку О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Болградської районної
державної адміністрації Одеської області на постанову апеляційного суду
Одеської області від 19.04.2006 р. по справі за позовом управління праці та
соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації
Одеської області до прокурора Болградського району про визнання припису
незаконним, -

встановила:

У травні 2005 року управління праці та
соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації
Одеської області звернулося до суду з позовом до прокурора Болградського району
про визнання незаконним припису від 12.05.2005 р. № 412, яким начальнику
управління праці та соціального захисту населення Болградської районної
державної адміністрації Одеської області предписано провести виплату ОСОБА_1,
як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 17.10.2005 р. позов
задоволено. Визнано незаконним припис прокурора Болградського району
начальнику управлінню праці та соціального захисту населення Болградської
районної державної адміністрації Одеської області від 12.05.2005 р. № 412.

Постановою апеляційного суду Одеської області
від 19.04.2006 р. вказане судове рішення скасовано та постановлено нове рішення про відмову
в задоволенні позову.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення
Болградської районної державної адміністрації Одеської області, не погоджуючись
з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом
апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права,
просить скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки судові рішення судів першої та
апеляційної інстанції постановлені з грубим порушенням норм процесуального
права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно, є підстави для
скасування судових рішень відповідно до статті 228 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Частиною
1 статтею 1 Господарського процесуального кодексу України (станом на момент
винесення оскаржуваного припису) передбачено, що підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі
- підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду
згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для
вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання
правопорушенням.

Частиною 3 статті 22 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р.
передбачено, що орган чи посадова особа можуть оскаржити припис вищестоящому
прокурору, який зобов'язаний розглянути скаргу протягом десяти днів, або до
суду.

Відповідно до пункту 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень
Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та
апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України
1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та
апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суди першої та апеляційної інстанції,
розглядаючи та приймаючи рішення, не звернули увагу на те, що даний спір
відносився до компетенції господарських судів, оскільки позивачем по даній
справі виступає управління праці та соціального захисту населення Болградської
районної державної адміністрації Одеської області, а
відповідачем - прокурор Болградського району Одеської області.

Тому суди не могли
приймати та розглядати позов управління праці та
соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації
Одеської області до прокурора Болградського району про визнання незаконним
припису від 12.05.2005 р. № 412, яким начальнику управління праці та
соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації
Одеської області предписано провести виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних плат,
керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів вважає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції
підлягають скасуванню із закриттям провадження у справі.

Відповідно до частини 4 статті 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення за
наявності підстав, які тягнуть за собою обов'язкове скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 157, 2201, 228, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації
Одеської області задовольнити частково.

Постанову Болградського районного суду Одеської області від 17.10.2005 р. та постанову
апеляційного суду Одеської області від 19.04.2006 р. по справі за позовом
управління праці та соціального захисту населення Болградської районної
державної адміністрації Одеської області до прокурора Болградського району про
визнання припису незаконним скасувати.

Провадження у справі за позовом управління
праці та соціального захисту населення Болградської районної державної
адміністрації Одеської області до прокурора Болградського району про визнання
припису незаконним закрити.

Роз'яснити управління праці та соціального
захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської
області, що воно може звернутися для вирішення даного спору до господарського
суду Одеської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
(підпис)

Судді
(підписи)