Справа № 2а-219/2008
Суддя: Палькова В.М.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2„а”-
Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2008 року Суворовський районний
суд м. Херсона під головуванням
судді
відкритому судовому засіданні м. Херсона справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Херсонської обласної Ради, Треті особи: на
стороні позивача - Херсонська
обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок; на стороні
відповідача - Великоолександрівське
районне товариство мисливців і рибалок
«Птах» про визнання протиправним та скасування рішення Херсонської обласної
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є
членом Великоолександрівської районної громадської організації товариства
мисливців та рибалок, яка є структурним підрозділом Херсонської обласної
організації Українського товариства мисливців та рибалок без набуття статусу
юридичної особи. 04 жовтня 2007 року Херсонською обласною радою були прийняті
рішення ХІХ сесії п'ятого скликання № 418, пунктом 1 якого Херсонська обласна
рада вирішила надати Великоолександрівському районному товариству мисливців і
рибалок «Птах» мисливські угіддя загальною площею 4587,92 га терміном на 49
років на території Великоолександрівського району. Позивач вважає рішення
обласної ради в зазначеній частині незаконним і таким, що порушує його права і
законні інтереси у здійсненні полювання та користування мисливськими угіддями,
встановлені статтями 11,12 Закону України „Про мисливське господарство та
полювання”, тому просить визнати протиправним та скасувати вказане рішення
обласної ради.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги позовної заяви, на підставах в ній зазначених, та
просив позов задовольнити.

Представник третьої особи на стороні
позивача - Херсонська обласна організація Українського товариства мисливців та
рибалок визнав позовні вимоги, вважаючи їх обґрунтованими, та просив позов
задовольнити.

Представник відповідача - Херсонської обласної ради позов не визнав, просив
відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Великоо лександрівске товариство мисливців та
рибалок «Птах», позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що позивачем не
доведено в судовому засіданні, яким чином порушено його права та інтереси, та
просив відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши належним чином матеріали справи,
судом встановлено наступні факти та відповідні до них правовідносини, так
з матеріалів справи вбачається, що
позивач являється членом Українського товариства мисливців та рибалок з 1991
року, що підтверджено копією мисливського квитка № 384040, та є мешканцем
Великоолександрівського району Херсонської області, що підтверджено копією його
паспорту з позначкою про реєстрацію.

Згідно Статуту Херсонської обласної
організації УТМР - вона є структурним підрозділом УТМР, та її єдину систему
складають 19 організацій в тому числі й В.Олександрівська, які входять до
громадської організації Херсонського обласного товариства мисливців і рибалок,
що підтверджено повідомленням Управління юстиції в Херсонській області.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Херсонської обласної ради
народних

депутатів від 10 серпня 1995 року № 60 „Про продовження строку використання
мисливських угідь” - вирішено продовжити строк дії рішення облвиконкому від
20.09.1985 р. №396/18 в частині закріплення мисливських угідь за міською та
районними радами УТМР на період до 2010 року. Всього цим рішенням
перезакріплено 1967,8 тис.га мисливських угідь, в тому числі за
Великоолександрівською районною радою УТМР - 143,7 тис.га.

Прокуратура Херсонської області в судовому порядку оскаржувала вищезазначене
рішення № 60 від 10.08.1995 року „Про продовження строку використання
мисливських угідь”, та рішенням Суворовського районного суду від 26.10.1998 р.,
заява прокурора було залишена без задоволення. Рішення суду не було оскаржено у
встановлений законом термін і вступило в законну силу.

Копією договору від 30.06.2005 року
підтверджено, що між Херсонським обласним управлінням лісового
господарства та Великоолександрівською районною радою УТМР укладено договір про
умови ведення мисливського господарства та полювання, з вказано договору
вбачається, що «користувачеві» в особі
Великолександрівської районної ради УТМР, на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської обласної
ради № 60 від 10 серпня 1995 року надано «користувачеві» територія терміном до
10 серпня 2010 року, для ведення мисливського господарства загальною площею
143,7 тис. га, в тому числі - лісові угіддя, польові, та водо болотні, та вказаний
договір є діючим і будь ким не
оспорювався, та він укладений у відповідності до вимог ч.3 ст.21 Закону України
„Про мисливське господарство та полювання” терміном до 10.08.2010 року.

04 жовтня 2007
року на ХІХ сесії п'ятого скликання відповідач прийняв рішення № 418. Пунктом І
якого Херсонська обласна рада надала Великоолександрівському районному
товариству мисливців і рибалок «Птах» мисливські угіддя загальною площею
4587,92 га терміном на 49 років на території Великоолександрівського району за
умови розробки і погодження з Державним управлінням охорони навколишнього
природного середовища в Херсонській області та обласним управління лісового та
мисливського господарства проекту використання мисливських угідь, в якому
передбачити приоритетне надання послуг для відпочинку мешканців області.

На час прийняття спірного рішення мисливські угіддя
вже були передані в користування Великоолександрівській районній раді УТМР
строком до 2010 року рішенням виконкому Херсонської обласної ради народних
депутатів від 10.08.1995 р. № 60 (яке не було скасовано на час прийняття
спірного рішення) та на підставі
договору про надання мисливських угідь в користування (не припиненого
відповідно до вимог ст. 23 Закону України “Про мисливське господарство та
полювання”). Крім того, відповідач приймаючи спірне рішення не вилучив
зазначені мисливські угіддя 143,7 тис. га., які знаходяться в межах, вже
переданих Великоолександрівській районній раді УТМР строком до 2010 року
мисливських угідь рішенням виконкому Херсонської обласної ради народних
депутатів від 10.08.1995 р. № 60 та договором про надання мисливських угідь в
користування, та передав їх, площею
4587,92 га, строком на 49 років Великоолександрівському районному громадському ТМР «Птах».

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України - в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем не
надано суду доказів в частині того, що спірне рішення є правомірним.

Відповідно до вимог ст.
23 ЗУ "Про мисливське
господарство та полювання", право користування мисливськими
угіддями припиняється у разі: закінчення строку користування; добровільної
відмови від користування; припинення діяльності юридичних осіб, яким надано у
користування мисливські угіддя; систематичного невиконання обов'язків щодо
охорони та відтворення мисливських тварин, зобов'язань, обумовлених договором
між користувачем мисливських угідь та власником (користувачем) земельних
ділянок або місцевим органом спеціально уповноваженого центрального органу
виконавчої влади у галузі ведення мисливського господарства та полювання;
погіршення якості мисливських угідь з вини їх користувача;в інших випадках,
передбачених законодавством.

Суд вважає, що у відповідача не було жодної з перелічених підстав для припинення
права користування Великоолександрівської районної ради УТМР мисливськими
угіддями, що також свідчить про безпідставність та неправомірність рішення
відповідача.

Крім того, згідно ст.22 Закону України "Про
мисливське господарство та полювання» користувачі мисливських угідь, які
продовжують строк користування цими угіддями мають переважне право на
користування мисливськими угіддями.

Згідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України на
спори за зверненням фізичних чи юридичних осіб до суб'єктів владних повноважень
щодо оскарження їх рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, поширюється компетенція
адміністративних судів.

За таких
обставин рішення Херсонської обласної ради
ХІХ сесії п'ятого скликання від 04 жовтня 2007 року № 418 в частині
надання Великоолександрівському районному товариству мисливців і рибалок «Птах»
мисливські угіддя загальною площею 4587,92 не відповідає вимогам закону та
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.21-23 ЗУ "Про мисливське господарство та полювання" ст.ст.
10,11,71,86,138,160,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення ХІХ сесії п'ятого скликання
Херсонської обласної Ради № 418 від 04.10.2008 року визнати - недійсним.

Постанова може бути оскаржена до0
апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-ти денний строк, з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії
до апеляційної інстанції.

Суддя
В.М. Палькова