Справа № 22-а-4904/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-4904/08

йний адміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
3 липня 2008 рік

місто Донец
ьк
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
Головуючого судді:
Шаптала Н.К.
суддів апеляційно
го суду: Колеснік
Г.А., Ляшенко Д.В.
при секретарі судового з
асідання: Денис
енко К.С.

З участю сторін: предст
авника позивача Бережного Р.
В., представника відповідача
Бібкаєва А.Р.;

розглянувши апеляційну ск
аргу

Державної податкової інсп
екції у місті Торезі

на постанову
Донецького окружного адм
іністративного суду

від
12 березня 2008 року

за позовом
Державного підприємства
«Торезантрацит»

до

Державної податкової інсп
екції у місті Торезі

про

Визнання недійсними подат
кових повідомлень-рішень;

ВСТАНОВИЛА:
Постановою Дон
ецького окружного адміністр
ативного суду від 12 березня 2008
року були задоволені позовні
вимоги Державного підприємс
тва «Торезантрацит» до Держа
вної податкової інспекції у
місті Торезі щодо визнання н
едійсними податкових повідо
млень - рішень від 22.10.2007 року № /0, № /0, №/0, №/0 та були виз
нані недійсними податкові по
відомлення-рішення від 22.10.2007 ро
ку № /0 на суму 29377,86 грн.; від 22.10.2007
року № /0 на суму 510493,48 грн.; від
22.10.2007 року № /0 на суму 28191,26 грн.; в
ід 22.10.2007 року №/0 на суму 2419,67 грн
.
Відповідач не погоди
вся з даною постановою судут
а подав апеляційну скаргу, в я
кій просив скасувати постано
ву суду першої інстанції, та в
инести нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог
Державного підприємства «
Торезантрацит» відмовити
.
Колегія суддів, заслухавши
доповідача, представників с
торін, перевіривши матеріали
справи в межах апеляційної с
карги, вважає, що апеляційна с
карга відповідача задовол
енню не підлягає, а постанова
суду першої інстанції має бу
ти залишена без змін.

До такого висновку колегія
прийшла з огляду на наступне
:
Як встановлено судом п
ершої інстанції, Державною п
одатковою інспекцією у місті
Торезі була проведена невиї
зна документальна перевірк
а Державного підприємства «Т
орезантрацит» з питань своє
часності сплати земельного
податку, плати за користува
ння надрами, податку на дода
ну вартість про що складений
акт №1092/15-0/32366906 від 15.10.2007 року, яким б
ули встановлені наступні пор
ушення:
- несвоєчасна сплата узгодж
еної суми податкового зобов'
язання в розмірі 58755,72 грн. та зем
ельного податку з юридичних
осіб, про що прийнято податко
ве повідомлення-рішення від
22.10.2007 року № /0 про застосуванн
я штрафних санкцій на суму 29377,8
6 грн.;
- несвоєчасна сплата узгодж
еної суми податкового зобов'
язання в розмірі 1020986,75 грн. пода
тку на додану вартість, про що
прийнято податкове повідомл
ення-рішення від 22.10.2007 року № /0 про застосування штрафних
санкцій на суму 510493,48 грн.;
- несвоєчасна сплата узгодж
еної суми податкового зобов'
язання в розмірі 56382,50 грн. з плат
и за користування надрами за
гальнообов'язкового значенн
я, про що прийнято податкове п
овідомлення-рішення від 22.10.2007 р
оку № /0 про застосування шт
рафні санкцій на суму 28191,26 грн.;

- несвоєчасна сплата узгод
женої суми податкового зоб
ов'язання в розмірі 4839,33 грн.
з земельного податку з юриди
чних осіб, про що прийнято под
аткове повідомлення - рішенн
і від 22.10.2007 року № /0 про з
астосування штрафних санк
цій на суму 2419,6 грн.
В акті перевірки подат
ковий орган зазначав, що пода
ткові зобов'язання позивача:

- з податку на додану
вартість були узгоджені под
атковою декларацією № 5663 від 20.
04.2006 року та погашені на загаль
ну суму 1020986,75 грн. 18.07.2007 року, 20.07.2007 рок
у, 24.07.2007 року, 27.07.2007 року, 31.-7.2007 року, 03.08.2
007 року, 06.08.2007 року, 07.08.2007 року, 09.08.2007 рок
у, 10.08.2007 року, 14.08.2007 року, 17.08.2007 року, 20.08.2
007 року, 21.08.2007 року, 23.08.2007 року, 28.08.2007 рок
у, 29.08.2007 року, 30.08.2007 року, 31.08.2007 року, 04.09.2
007 року, 06.09.2007 року,
11.09.2007 року, 12.09.200
7 року, 14.09.2007 року, 18.09.2007 року, 20.09.2007 рок
у, 21.09.2007 року, 25.09.2007 року, 26.09.2007 року, 27.09.2
007 року, 28.09.2007 року;
-з земельного податку
були узгоджені розрахунком
№ 2420 від 20.02.2007 року та погашені на
загальну суму 58755,72 грн. 30.08.2007 року
, 28.09.2007 року.
-з земельного податку були
узгоджені розрахунком № 1453 ві
д 31.01.2006 року та погашені на зага
льну суму 4839,33грн. 30.08.2007 року, 28.09.2007 ро
ку.
-з плати за користування
надрами загальнообов'язково
го значення були узгоджені р
озрахунком № 5904 від 25.04.2007 року та
погашені на загальну суму 56382,5
0 грн. 21.05.2007 року.
У зазначені вище пері
оди платник податків, тобто Д
ержавне підприємство «Торез
антрацит», самостійно не про
водив погашення податкового
боргу.

Пунктом 5.1 ст. 5 Закону Укра
їни «Про порядок погашення з
обов'язань платників податкі
в перед бюджетами та державн
ими цільовими фондами» перед
бачено, що податкове зобов'яз
ання, самостійно визначене п
латником податків у податков
ій декларації, вважається уз
годженим з дня подання такої
податкової декларації. Підп
унктом 5.2.1 п. 5.2 ст.5 вказаного Зак
ону передбачено, узгодження
податкового зобов'язання пла
тника податку, нараховане ко
нтролюючим органом. В цьому р
азі податкове зобов'язання п
латника податків, нараховане
контролюючим органом відпов
ідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 ц
ього Закону, вважається узго
дженим у день отримання плат
ником податків податкового п
овідомлення.
Державне підприємство
«Торезантрацит», на підстав
і абз. 3 п. 5.1 ст. 5 Закону України «
Про порядок погашення зобов'
язань платників податків пер
ед бюджетами і державними ці
льовими фондами» та відповід
но до платіжних доручень, про
водило платежі в рахунок опл
ати податку на додану вартіс
ть на загальну суму 1020986,75 грн., з з
емельного податку на загальн
у суму 58755,72 грн., з земельного по
датку на загальну суму 4839,33грн.
, з плати за користування надр
ами загальнообов'язкового зн
ачення на загальну суму 56382,50 гр
н.
Державною податковою ін
спекцією у місті Торезівказа
ні платежі були використані
як джерело погашення податко
вого боргу, та з огляду на що п
озивачу і були нараховані шт
рафні санкції.

Статтею 19 Конституції Ук
раїни встановлено, що органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування, їх п
осадові особи зобовязані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені конституцією та за
конами України.
Повноваження податкови
х органів визначені Законом
України "Про державну податк
ову службу в Україні” , ст.10 виз
начено функції державних под
аткових інспекцій у тому чис
лі щодо забезпечення обліку
платників податків, інших п
латежів, правильність обчи
слення і своєчасність надход
ження цих податків, платежі
в.
На виконання поклад
ених на податковий орган фун
кцій ДПА України було затвер
джено Інструкцію про порядок
ведення органами державної
податкової служби оперативн
ого обліку платежів до бюдже
ту, контроль за справлянням я
ких здійснюється органами де
ржавної податкової служби Ук
раїни.
Ні інструкція, яка була за
тверджена Наказом Головної Д
ержавної
податкової інспекції Укра
їни від 12.05.94 N37 (у редакції наказу
Державної
податкової адміністраці
ї України від 03.09.01 N342, зареєстров
ана в Міністерстві юстиції У
країни 18 жовтня 2001 р. за N887/6078) і яка
діяла до 13.08.2005р., ні інструкція,
яка набрала чинності з 13.08.2005р (
Наказ Державної податкової
адміністрації України
18.07.2005 № 276, зареєс
тровано в Міністерстві юсти
ції України 2 серпня 2005 р. за № 843/11
123) не містять у собі положень щ
одо прав податкового органу
змінювати призначення плате
жу визначеного платником под
атку у платіжних документах
та направляти ці суми на пога
шення податкового боргу попе
редніх податкових періодів п
ри веденні оперативного облі
ку платежів до бюджету.
Згідно п.1.2 ст.1 Закону Украї
ни "Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами" податко
ве зобов'язання це - зобов'язан
ня платника податків сплатит
и до бюджетів або державних ц
ільових фондів відповідну су
му коштів у порядку та у строк
и, визначені цим Законом або і
ншими законами України.
Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 За
кону України “Про порядок по
гашення зобовязань платни
ків податків перед бюджетами
та державними цільовими фон
дами” у разі коли платник под
атків не сплачує узгоджену с
уму податкового зобов'язання
протягом граничних строків,
визначених цим Законом, таки
й платник податку зобов'язан
ий сплатити штраф у відповід
них розмірах.
Строки сплати узгодженого
податкового зобов'язання ви
значені у п.5.3. ст.5 наведеного З
акону, відповідно до п.п.5.3.1 яко
го платник податків зобов'яз
аний самостійно сплатити сум
у податкового зобов'язання, з
азначену у поданій ним подат
ковій декларації, протягом д
есяти календарних днів, наст
упних за останнім днем відпо
відного граничного строку, п
ередбаченого підпунктом 4.1.4 п
ункту 4.1 статті 4 цього Закону д
ля подання податкової деклар
ації.
Згідно п.7.7 ст.7 Закону У
країни “Про порядок погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами” п
одатковий борг погашається п
опередньо погашенню податко
вих зобов'язань, які не є под
атковим боргом, у порядку кал
ендарної черговості його вин
икнення, а в разі одночасного
його виникнення за різними п
одатками, зборами (обов'язков
ими платежами) і у рівних проп
орціях.
Вказана норма не позбавля
є платника податку права сам
остійно визначити джерела по
гашення узгоджених податков
их зобов'язань відповідно п.7.1
ст.7 Закону України “Про пор
ядок погашення зобов'язань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами” та від обов'язку са
мостійно сплатити суму подат
кового зобов'язання відповід
но до п.5.3.1 п.5.3 ст.5 цього ж закону.

Оскільки Законом Україн
и "Про державну податкову слу
жбу в Україні" та Законом
України“Про порядок погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами” п
одатковий орган не наділений
повноваженнями змінювати пр
изначення платежів, які зазн
ачені у платіжних дорученнях
платників податків,відпов
ідач змінюючи напрямок плате
жу діяв з перевищенням повно
важень, наданих йому чинним з
аконодавством України, необґ
рунтовано та неправомірно.

Відповідно до ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України кожна сторона п
овинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення.
В адміністративних справа
х про протиправність рішень,
дій чи бездіяльності субє
кта владних повноважень обов
язок щодо доказування прав
омірності свого рішення, дії
чи бездіяльності покладаєть
ся на відповідача, якщо він за
перечує проти адміністратив
ного позову.

Враховуючи наведене та пр
иймаючи до уваги вимоги ч.2 ст.
19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст
. 2, ч.1 ст.9 Кодексу адміністрати
вного судочинства України, в
ідповідно до яких органи дер
жавної влади, органи місцево
го самоврядування, їхні поса
дові і службові особи зобов
язані діяти лише на підставі
, в межах повноважень та у спос
іб, що передбачені Конституц
ією та законами України,коле
гія суддів приходить до висн
овку, що дії відповідача щодо
зміни податкового зобовяз
ання не ґрунтуються на Закон
і, оскільки платник податків
Державне підприємство «Торе
зантрацит» не сплачував у за
значені в акті періоди суми п
одаткового боргу, визначеног
о в деклараціях, а проводив пл
атежі в рахунок оплати подат
ку на додану вартість на зага
льну суму 1020986,75 грн., з земельног
о податку на загальну суму 58755,7
2 грн., з земельного податку на
загальну суму 4839,33грн., з плати з
а користування надрами загал
ьнообов'язкового значення на
загальну суму 56382,50 грн., тому у п
одаткового органу не було пе
редбачених пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закон
у України «Про порядок погаш
ення зобов'язань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
» правових підстав для засто
сування штрафних санкцій, ос
кільки відповідач не мав під
став змінювати податкові зоб
ов'язання, в рахунок сплати як
их платник податків спрямува
в кошти.

За таких обставин, коле
гія суддів приходить до висн
овку, що апеляційна скарга ві
дповідача не ґрунтується за
закону та не підлягає задово
ленню, а постанова суду першо
ї інстанції має бути залишен
а без змін.

Повний текст ухва
ли виготовлено 7 липня 2008 року.

На підставі викладен
ого, керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 1
98, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргуДе
ржавної податкової інспекці
ї у місті Торезі залишит
и без задоволення.
ПостановуДонецького о
кружного адміністративного
суду від 12 березня 2008 року про з
адоволення позовних вимог Де
ржавного підприємства «Торе
зантрацит» та визнання недій
сними податкових повідомлен
ь-рішень від 22.10.2007 року № /0 на с
уму 29377,86 грн.; від 22.10.2007 року № /0 н
а суму 510493,48 грн.; від 22.10.2007 року № 0002551
510/0 на суму 28191,26 грн.; від 22.10.2007 року №
/0 на суму 2419,67 грн. залиш
ити без змін.

Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
та може бути оскаржена до Вищ
ого адміністративного суду У
країни шляхом подачі касацій
ної скарги протягом одного м
ісяця з дня виготовлення пов
ного її тексту.

Колегія суддів: