Справа № 2-а-132/2008
Суддя: Стоілова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-132/2008 П
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 червня 2008 Красноармійський міськрайонний суд
Донецької області у складі:
Головуючого судді
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області
Визнання неправомірною відмови у виплаті одноразової
щорічної грошової допомоги у розмірах встановлених законом, про стягнення
заборгованості з недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги
звернувся до суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської
міської ради Донецької області про визнання неправомірною відмови у виплаті
одноразової грошової допомоги у розмірах встановлених законом, про стягнення
заборгованості з недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги.
обґрунтування позову вказав, що він має
статус інваліда війни 3 групи.
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має
пільги на щорічне утримання до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за
Відповідач виплатив йому до 05.05.2003р. - 100 грн., до
05.05.2004р. - 130 грн., до 05.05.2005р. - 270 грн., до 05.05.2006р. - 270
грн., до 05.05.2007р. - 300 грн.
Мінімальна пенсія за віком в 2003 році складала - 50,00 грн. Відповідач повинен був виплатити йому грошову допомогу в 2003 році в
сумі 50,00 грн. х 7 = 350 грн.
Мінімальна пенсія за віком в 2004 році складала 92,45
грн. Відповідач повинен виплатити йому
грошову допомогу в сумі 92,45 грн. х 7 = 627,15 грн.
Мінімальна пенсія за віком в 2005 році складала 332 грн. Відповідач повинен виплатити йому грошову
допомогу в сумі 332 грн. х 7 = 2324
Мінімальна пенсія за віком в 2006 році складала 359 грн.
Відповідач повинен виплатити йому грошову допомогу в сумі 359 грн.х7=2513 грн.
Мінімальна пенсія за віком в 2007 році складає 410 грн. Відповідач повинен
виплатити йому грошову
допомогу в сумі 410 грн. х 7=2870 грн.
Таким чином відповідач йому недоплатив грошову допомогу
до 5 травня за 2003, 2004, 2005, 2007 роки в сумі 7614,15 грн.
Тому просить визнати незаконною відмову Управління праці
та соціального захисту населення м. Красноармійська в виплаті йому щорічної
грошової допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком і
стягнути з відповідача на його користь заборгованість по недоотриманій грошовій
допомозі до 5 травня за 2003, 2004, 2005,
2007 роки в сумі 7614,15 грн.
Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав і в судовому
засіданні пояснив, що розміри щорічної
разової грошової допомоги відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» встановлюється Законом про державний
бюджет на відповідний рік, а саме інвалідам війни 3 групи були встановлені суми
грошової допомоги: 2003 рік - 100,00 грн. (ст.28 Закону України «Про державний
бюджет України на 2003 рік»); 2004 рік - 130,00 грн. (ст.44 Закону України «Про
державний бюджет України на 2004 рік»); 2005 рік - 270,00 грн. (ст.34 Закону України
«Про державний бюджет України на 2005 рік»);
2006 рік - 270,00 грн. (ст.30 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»); 2007 рік - 300,00
грн. (ст.29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»).
Вказані суми були отримані ОСОБА_1 у повному обсязі.
13,17-1 Закону України
«Про статус ветеранів
війни, і гарантії їх соціального захисту», виплата
разової грошової допомоги встановлена щорічно до 5 травня.
Доводи ОСОБА_1 є не обґрунтованими, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст.95
Конституції України виключно Законом про державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків. Управління праці та соціального захисту населення м.
Красноармійська саме в визначеному законом про державний бюджет України сплачує
позивачу щорічно одноразову допомогу як інваліду війни 3 групи, отримуючи
видатки з державного бюджету України в розмірі, встановленому зазначеним
законом на відповідний рік.
Крім того, згідно ст. 99 ч. 2 КАСУ для
звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який
представник відповідача просить застосувати в цьому випадку.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступне:
Позивач ОСОБА_1, згідно з посвідченням серії Є № 039172,
визнаний інвалідом 3 групи і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для
ветеранів війни- інвалідів війни (а.с.3).
Згідно довідки, відповідач виплатив позивачу щорічну
разову допомогу за 2003 рік - 100 грн.,
за 2004 рік - 130 грн., за 2005 рік - 270 грн., за 2006 рік - 270 грн., за 2007
рік - 300 грн. /а.с.6/.
Але відповідач, в порушення вищеназваного Закону, при виплаті
одноразової щорічної допомоги, користувався підзаконними актами - Законами
України «Про державний бюджет на 2003р.,2004р.,2005р.,2006р.,2007р.» і сплатив
позивачу у 2003р. - 100грн.; 2004р.- 130грн., 2005р.-270грн., 2006р-270грн.,
2007р.- 300грн. (а.с.3) з чим суд не може погодитись з таких підстав.
Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті
нових Законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.
України не уповноважений Законами України «Про державний бюджет на 2003р.,
2004р., 2005р., 2006р., 2007р.» зменшувати встановлені останнім конкретні
розмірі доплат, пенсій і компенсацій, зокрема одноразової щорічної допомоги.
Навпаки, у частині 1 ст.67 зазначеного Закону встановлено, що ці розміри
підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості
життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», до інвалідів війни належать військовослужбовці,
особи вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини,
виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на
фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи,
ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із
застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам першої групи - десять мінімальних пенсій за віком, другої
групи - вісім мінімальних пенсій за віком, третьої групи - сім мінімальних
Статтею 17-1 Закону України № 3551-XII передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків «Шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача», пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Розмір мінімальної пенсії згідно з постановами Кабінету
Міністрів України у період 2003-2007роки, за який заявлені вимоги про стягнення
грошової допомоги, становив відповідно:
2003р.-50грн., 2004р.-92,45грн., 2005р.-332грн., 2006р.-359грн., 2007р.-
відповідач у відповідності до ст.12 Закону України № 3551-XII повинен був виплатити одноразову грошову допомогу в таких розмірах: 2003р.
(50 х 7) = 350грн., 2004р. (92,45грн. х 7) = 647,15грн., 2005р. (332грн. х 7) =
2324грн., 2006р. (359грн. х 7) = 2513грн., 2007р. (410грн. х 7) = 2870грн.
Пунктом 1 рішення Конституційного Суду України №
6-рп/2007 від 09.07.2007 року у справі №1-29/2007 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі і положення пункту 13
статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової
Враховуючи зазначене, виплата щорічної разової допомоги
до 5 травня, здійснена відповідачем у розмірі 300 гривень, передбаченому
Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», є такою, що порушує норми
спеціального закону. З урахуванням того, що відповідач виплатив позивачеві
300грн. в рахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, суд вважає,
що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 2870грн. - 300грн. =
Частиною 2 статті 99 КАС України визначено, що для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
До суду з адміністративним позовом позивач звернувся 15.01.2008р. (а.с1-2).
Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку
звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна з сторін.
В судовому засіданні представник відповідача наполягав на
застосування строку звернення до суду, передбаченого ст.99 КАС України, позивач
до суду з клопотання про поновлення строку для звернення до суду з вимогами про
стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги не звертався,
поважних причин пропуску строку не вказав
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що у
задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості з недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги
за 2003р., 2004 р., 2005р., 2006р. позивачу необхідно відмовити у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду з адміністративним
позовом, передбаченого ст. 99 КАС України.
Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд
вважає можливим у відповідності до 88 КАС України звільнити його від сплати
судових витрат на користь держави.
На підставі вищевикладеного,
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законів України «Про
державний бюджет України на 2003р.,2004р.,2005р.,2006р.,2007р.», керуючись
ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94,99, 158-163, 167,185,186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення м.Красноармійська Донецької області про визнання
неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення
м.Красноармійська у виплаті одноразової грошової допомоги в розмірах
встановлених законом, про стягнення недоотриманих сум за 2003-2007роки
задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
м.Красноармійська Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової щорічної грошової
допомоги за 2007рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення м.Красноармійська Донецької області за рахунок
коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, недоотриману
одноразову щорічну грошову допомогу за 2007 рік у сумі 2570гривень.
В іншій частині позову ОСОБА_1
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив
постанову. Заява про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів
з дня її проголошення, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КаСУ - з дня
складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції
подається протягом двадцяти
днів після подання
заяви про апеляційне оскарження,
або в порядку ч.5 ст.186
Суддя