Справа № 2а-372/2008
Суддя: Романенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-372
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
квітня 2008 року

Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді -
Романенка В.В.,

при секретарі -
Кириловій К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Масандрівської селищної ради про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати
протиправною бездіяльність Виконавчого
комітету Масандрівської селищної ради щодо не розгляду його звернення про
реєстрацію нерухомого майна та зобов'язати Виконавчий комітет Масандрівської
селищної ради розглянути питання про реєстрацію нерухомого майна за адресою:
АДРЕСА_1 на найближчому засіданні виконкому в установленому порядку. Позовні
вимоги мотивовані тим, що у відповідача не має правових підстав не розглядати
питання про реєстрацію нерухомого майна на засіданні виконкому, тим більше, що
нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці, переданій йому у власність
Масандрівською селищною радою.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, день та
час розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, надав суду
письмову заяву про розгляд справи у відсутність уповноваженого представника,
при ухвалені рішення покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи
з наступного.

Складовою частиною справедливого судочинства, зокрема, є доступ до
процедури з усіма атрибутами контролю, тобто право на судовий контроль органів
державної влади. Частини друга й третя ст.55 Конституції України визначають,
що права та свободи громадянина
захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суд рішень, дій
або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі, на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на
захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або
оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить
загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права
та інтересу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить земельна ділянка АДРЕСА_2 згідно
Державного акту на право приватної
власності, серія НОМЕР_1 від 10.03.2006
року, виданого на підставі рішення 28-ї сесії 4-го скликання Масандрівської
селищної ради № 16 від 16 серпня 2005 року.

Цільове призначення земельної ділянки - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та
споруд ( присадибна ділянка).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій» при прийнятті
сільською, селищною чи міською радою
рішення про надання земельної ділянки із земель державної або комунальної
власності для розміщення об'єкту містобудування в порядку, визначеному
земельним законодавством, вказане рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкту.

Позивач приступив до будівництва
будинку і після виконання робіт він звернувся до Комунального
підприємства «Ялтинське бюро технічної інвентаризації», де йому був складений
технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок.

Зібравши усі документи, ОСОБА_1 звернувся до відповідача для прийняття
рішення про оформлення права власності
на житловий будинок.

Однак, до теперішнього часу рішення по цьому питанню на засіданні
виконавчого комітету Масандрівської селищної ради не прийнято, а 15.08.2007
року позивач отримав відповідь про
рішення депутатської комісії по будівництву, благоустрою, житлово -
комунальному господарству та об'єктах комунальної власності про відмову в
проведенні правової реєстрації об'єкту, у зв'язку з відсутністю повного пакету
правовстановлюючих документів щодо будови.

Відповідно до ст. 31 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» до
віддання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить прийняття
в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів в порядку, встановленому
законодавством.

В силу ст. 331 Цивільного кодексу України, право
власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо
інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила ( створила)
річ із своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі.

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу України, право
власності на нову річ вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із
закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, суд вважає, що у відповідача не має правових
підстав щодо не розгляду звернення позивача про реєстрацію його нерухомого майна. У зв'язку з чим, відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, своєю бездіяльністю порушив права і охоронювані законом інтереси
позивача на визнання права власності на будівлю.

При таких обставинах, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

У силу ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти
постанову про визнання
протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.
24 Закону України «Про планування та
забудову територій», ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
ст.ст. 15, 16, 328, 331 Цивільного кодексу України, ст.ст. 6, 9, 17,
160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність виконавчого
комітету Масандрівської селищної ради щодо не розгляду звернення
ОСОБА_1 про реєстрацію нерухомого
майна неправомірною.

3обов'язати виконавчий комітет
Масандрівської селищної ради розглянути звернення ОСОБА_1 про реєстрацію нерухомого майна за адресою:
АДРЕСА_1 на найближчому засіданні виконавчого комітету в установленому законом
порядку.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд АР Крим через Ялтинський
міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.

Суддя: