Справа № 22-а-53/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харків, вул. Володарського, 46
Справа
Головуючий 1 інстанції - Куліш Ю.В.
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27
лютого 2008 року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду в складі :

Головуючого - судді Сіренко О.І.

Суддів
Подобайло З.Г.

Григорова А.М.

За
участю секретаря
Спесивцевої О.В.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського
районного суду м. Полтави від 22 травня 2007 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної ради, треті особи
Головне управління державного казначейства України в Полтавській області, Обласне комунальне виробниче підприємство
теплового господарства «Полтаватеплоенерго», Обласне комунальне виробниче
підприємство теплового господарства «Лубнитеплоенерго»,
Обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Миргородтеплоенерго», Головне управління
житлово-комунального господарства Полтавської області про визнання рішення 3 сесії 5 скликання
Полтавської обласної ради від 10.08.2006 р «Про тарифи на послуги централізованого опалювання та
постачання води» в частині врахування ПДВ з тарифах неправомірним та
стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА :

3 вересня
2007 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Полтавської
обласної ради та просив визнати рішення З сесії 5 скликання Полтавської
обласної ради від 10.08.2006 року « Тарифи на
послуги централізованого опалювання та постачання води» в частині
врахування податку на додану вартість тарифах неправомірним та стягнення моральної шкоди в сумі 500 грн.

Представник відповідача в суді першої інстанції позов не
визнала, вважала позов безпідставним,
просила відмовити в задоволенні
позовних вимог позивача.

До участі у справі судом першої інстанції були залучені треті особи: Головне управління
державного казначейства України в Полтавській області, обласне комунальне
виробниче підприємство теплового господарства
«Полтаватеплоенерго», обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Лубнитеплоенерго», обласне
комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Миргородтеплоенерго», головне управління
житлово-комунального господарства у Полтавської області.

Представники третіх осіб з боку відповідача не визнали
позовні вимоги позивача.

22 травня 2007 року постановою Київського районного суду
м. Полтави в позові ОСОБА_2 - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову суду
скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення його позовних вимог,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, оскільки суд неповно з»ясував всі
обставини справи і не дав належної оцінки наданим по справі доказам. А саме,
суд не взяв до уваги вимоги п.1.20. підпункту «б» , п.4.2.1, п.п. 5.2.5, 5.3.3
Закону України «Про спадкування прибутку підприємств» якими передбачено, що
податок на додану вартість не включається до складу валових витрат
підприємства, тому не є складовою частиною тарифу.

В запереченнях на апеляційну скаргу Полтавське обласне комунальне виробниче
підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» просить постанову суду
залишити без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну
скаргу, приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав :

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржене
рішення прийняте відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством України, з використанням повноважень з метою,
з якою ні повноваження надані, обґрунтовано, з дотриманням необхідного балансу
між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів громадян і цілями,
на досягнення яких спрямоване це рішення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції,
оскільки такий висновок відповідає вимогам діючого законодавства.

Судом встановлено, що рішенням 3
сесії 5 скликання Полтавської обласної ради від 10.08.2006 року «Про тарифи на
послуги централізованого опалювання та постачання води» із змінами
внесеними рішенням 7 позачергової сесії 5 скликання Полтавської обласної ради
від 28 02.2007 року) встановлені тарифи на
послуги централізованого опалення та постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним
комунальним виробничим підприємством
теплового господарства «Полтаватеплоенерго», обласним комунальним
виробничим підприємством теплового господарства «Лубнитеплоенерго». обласним
комунальним виробничим підприємством теплового господарства
«Миргородтеплоенерго». Пунктом З.1 додатків 1,2,3, до вказаного рішення
зазначено умови застосування тарифів та вказано, що в тарифах враховано податок
на додану вартість, (а.с. 18-25)

Відповідно до пункту 1 частини 2
статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються система
оподаткування, податки і збори.

Платники податку на додану
вартість, об»єкти, база та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та
звільнених від оподаткування оперцій, тощо визначаються Законом України «Про
податок на додану вартість».

Згідно п.п.6.1.1. п.6.1 ст.6 та п.10.1.
10.2 ст. 10 Закону України «Про податок на додану вартість «, податок на додану вартість становить 20 %
бази оподаткування, визначеною ст.4 цього Закону та додається до ціни товарів
(робіт, послуг).

Пунктом 4.1 статті 4 цього Закону передбачено, що база
оподаткування операцій з продажу товарів ( робіт , послуг) визначається
виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними або
регульованими цінами (тарифами) з урахуванням акцизного збору, ввізного мита,
інших загальнодержавних податків та зборів (обов»язкових ) платежів, за
винятком податку на додану вартість, що включається в ціну товарів (робіт,
послуг) згідно з законами України з питань оподаткування.

Механізм розрахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання і
водовідведення передбачений Порядком формування тарифів на послуги
централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженим Наказом
Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від

27.06.2001
року №139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.08.2001 року за
№748/5939.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про теплопостачання» тариф (ціна)
на теплову енергію - це грошовий вираз витрат на виробництво, транспортування,
постачання одиниці теплової енергії (ІГкал) з урахуванням - рентабельності
виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із

методиками,
розробленими центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання.

Механізм формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання
теплової енергії підприємствами сфери теплопостачання та надання послуг з
централізованого опалення та постачання гарячої води, регулюється Постановою
Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 р. № 955 «Про затвердження Порядку
формування тарифів на виробництво,
транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого
опалення та постачання гарячої води». Згідно даної Постанови:

- тарифи на
надання послуг з централізованого опалення - це вартість надання одиниці
послуги з централізованого опалення відповідної якості, розрахована на основі
економічно обґрунтованих планових витрат з урахуванням планованого прибутку та
податку на додану вартість ;

- тарифи на надання послуг з централізованого
постачання гарячої води - вартість надання одиниці послуги з
централізованого постачання гарячої води визначеної кількості та відповідної
якості, розрахована на основі економічно обґрунтованих планових витрат з
урахуванням планованого прибутку та податку на додану вартість.

Крім того, згідно п. 57 вищевказаної Постанови КМУ тариф на надання
послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води збільшується на суму податку на додану вартість.

Таким чином, прийняття тарифів з урахуванням податку на додану вартість не
суперечить вимогам Закону.

З огляду на наведе вище, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції прийшов до правильного висновку, що рішення Полтавської обласної
ради від 10 серпня 2006 року «Про тарифи та послуги централізованого опалення та постачання
гарячої води» (із змінами внесеними
рішенням 7 позачергової сесії 5 скликання Полтавської обласної ради від 28.02.2007
року) прийнято в межах компетенції, у відповідності та у спосіб визначений
Законами України.

Відповідно
до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст..ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 , 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову
Київського районного суду м. Полтави від 22 травня 2007 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та
може бути оскаржена в

касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 3 березня
2008 року.

Головуючий
підпис Сіренко
О.І.

Судді
підпис Подобайло
З.Г.

підпис Григоров
А.М.

ВІРНО:
СУДДЯ: