Справа № 22а-1047/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОFДFЕFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ОFдFеFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F
ДFиFмFеFрFлFіFяF ОF.ОF.
ЯFкFоFвFлFеFвFаF ЮF.ВF., СFтFаFсF ЛF.ВF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF –F
ВFиFхFрFеFнFкFоF КF.ПF.
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ОFдFеFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 29.05.2007 рFоFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF.
УF пFоFдFаFнFіFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF дFеFрFжFаFвFнFеF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF нFаFуFкFоFвFоF-дFоFсFлFіFдFнFиFйF тFеFхFнFоFлFоFгFіFчFнFиFйF іFнFсFтFиFтFуFтF «ТFеFмFпF», зF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFрFаFвFиF, нFеFпFоFвFнFеF зF'яFсFуFвFаFнFнFяF оFбFсFтFаFвFиFнF сFпFрFаFвFиF, щFоF мFаFюFтFьF зFнFаFчFеFнFнFяF дFлFяF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFрFаFвFиF, пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFеF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF нFоFвFеF –F пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF тFаF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF ДFПF НFДFТFІF "ТFеFмFпF", вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF дFоFвFіFдFкFиF пFрFоF вFкFлFюFчFеFнFнFяF дFоF єFдFиFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF тFаF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF УFкFрFаFїFнFиF нFеF єF бFюFдFжFеFтFнFоFюF уFсFтFаFнFоFвFоFюF, аF тFоFмFуF пFоFвFиFнFнFоF пFрFоFвFоFдFиFтFиF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF рFіFзFнFиFцFіF мFіFжF сFуFмFоFюF пFрFиFзFнFаFчFеFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF нFаFуFкFоFвFуF іF нFаFуFкFоFвFоF-тFеFхFнFіFчFнFуF дFіFяFлFьFнFіFсFтFьF" вFіFдF 13 гFрFуFдFнFяF 1991 рF. тFаF сFуFмFоFюF пFеFнFсFіFїF, оFбFчFиFсFлFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF іFнFшFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFхF аFкFтFіFвF, нFаF яFкFуF мFаFєF пFрFаFвFоF нFаFуFкFоFвFиFйF пFрFаFцFіFвFнFиFкF.
ЦFяF оFбFсFтFаFвFиFнFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF лFиFсFтFоFмF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF №F112 вFіFдF 22.05.2003 рFоFкFуF, вF яFкFоFмFуF вFкFаFзFуFєFтFьFсFяF, щFоF фFіFнFаFнFсFуFвFаFнFнFяF пFрFоFвFоFдFиFлFоFсFьF –F 70 % зFаF рFаFхFуFнFоFкF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF, аF 30% зFаF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмFиF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF вFиFсFнFоFвFоFкF сFуFдFуF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмF тFаF тFаFкFиFмF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFиFмFоFгFаFмF дFіFюFчFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.5 сFтF.24 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF нFаFуFкFоFвFуF іF нFаFуFкFоFвFоF-тFеFхFнFіFчFнFуF дFіFяFлFьFнFіFсFтFьF" вFіFдF 13 гFрFуFдFнFяF 1991 рF. рFіFзFнFиFцFяF мFіFжF сFуFмFоFюF пFрFиFзFнFаFчFеFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF тFаF сFуFмFоFюF пFеFнFсFіFїF, оFбFчFиFсFлFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF іFнFшFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFхF аFкFтFіFвF, нFаF яFкFуF мFаFєF пFрFаFвFоF нFаFуFкFоFвFиFйF пFрFаFцFіFвFнFиFкF, фFіFнFаFнFсFуFєFтFьFсFяF: дFлFяF нFаFуFкFоFвFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF дFеFрFжFаFвFнFиFхF нFаFуFкFоFвFиFхF уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF –F зFаF рFаFхFуFнFоFкF кFоFшFтFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF; дFлFяF нFаFуFкFоFвFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF іFнFшFиFхF дFеFрFжFаFвFнFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF - зFаF рFаFхFуFнFоFкF кFоFшFтFіFвF цFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF. ПFрFиF цFьFоFмFуF зFаF рFаFхFуFнFоFкF кFоFшFтFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF нFаFуFкFоFвFиFмF пFрFаFцFіFвFнFиFкFаFмF оFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF зF рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF нFаF оFдFнFуF оFсFоFбFуF 50 % рFіFзFнFиFцFіF пFеFнFсFіFїF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFоFїF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF; дFлFяF нFаFуFкFоFвFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF нFеFдFеFрFжFаFвFнFиFхF нFаFуFкFоFвFиFхF уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF –F зFаF рFаFхFуFнFоFкF кFоFшFтFіFвF цFиFхF уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF тFаF зFаFкFлFаFдFіFвF.
ЗF зFаFлFуFчFеFнFоFїF дFоF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF кFоFпFіFїF сFтFаFтFуFтFуF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF нFаFуFкFоFвFоF-дFоFсFлFіFдFнFоFгFоF тFеFхFнFоFлFоFгFіFчFнFоFгFоF іFнFсFтFиFтFуFтFуF "ТFеFмFпF" зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоFгFоF 27 лFюFтFоFгFоF 1998 рF. вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF дFжFеFрFеFлFаFмFиF фFоFрFмFуFвFаFнFнFяF мFаFйFнFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF єF дFоFхFоFдFиF, оFдFеFрFжFаFнFіF вFіFдF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF пFрFоFдFуFкFцFіFїF, нFаFуFкFоFвFоF-тFеFхFнFіFчFнFиFхF рFоFзFрFоFбFоFкF, аF тFаFкFоFжF вFіFдF іFнFшFиFхF вFиFдFіFвF фFіFнFаFнFсFоFвFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF (сFтF.4 пF.4.3).
КFрFіFмF тFоFгFоF, зFгFіFдFнFоF пF.7.3.2 сFтF.7, пF.7.6 сFтF.7 цFьFоFгFоF жF СFтFаFтFуFтFуF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF: "ДFжFеFрFеFлFоFмF кFоFшFтFіFвF нFаF оFпFлFаFтFуF пFрFаFцFіF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF єF чFаFсFтFиFнFаF дFоFхFоFдFуF, оFдFеFрFжFаFнFоFгFоF вF рFеFзFуFлFьFтFаFтFіF йFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF".
"ДFжFеFрFеFлFоFмF фFоFрFмFуFвFаFнFнFяF фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF рFеFсFуFрFсFіFвF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF єF пFрFиFбFуFтFоFкF, кFоFшFтFиF, оFдFеFрFжFаFнFіF вFіFдF пFрFоFдFаFжFуF цFіFнFнFиFхF пFаFпFеFрFіFвF, вFнFеFсFкFиF чFлFеFнFіFвF тFрFуFдFоFвFоFгFоF кFоFлFеFкFтFиFвFуF, пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF, гFрFоFмFаFдFяFнF тFаF іFнFшFіF нFаFдFхFоFдFжFеFнFнFяF, вFкFлFюFчFаFюFчFиF цFеFнFтFрFаFлFіFзFоFвFаFнFіF кFаFпFіFтFаFлFьFнFіF вFкFлFаFдFаFнFнFяF тFаF кFрFеFдFиFтFиF".
ПFрFоF дFжFеFрFеFлFаF фFіFнFаFнFсFуFвFаFнFнFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF сFвFіFдFчFиFтFьF дFоFвFіFдFкFаF, нFаFдFаFнFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF тFаF зFаFлFуFчFеFнFаF дFоF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF (аF. сF. 113, 114), зF яFкFоFїF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF нFаF 70% фFіFнFаFнFсFуFєFтFьFсFяF зF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF, аF 30% кFоFшFтFіFвF нFаFдFхFоFдFиFтFьF вFіFдF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF.
ОFтFжFеF, пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF нFеF єF цFіFлFкFоFмF дFеFрFжFаFвFнFоFюF бFюFдFжFеFтFнFоFюF нFаFуFкFоFвFоFюF уFсFтFаFнFоFвFоFюF іF мFоFжFеF бFуFтFиF вFіFдFнFеFсFеFнFоF дFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF ЗFаFкFоFнFоFмF –F "іFнFшFиFхF дFеFрFжFаFвFнFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF", щFоF пFоFвFиFнFнFіF фFіFнFаFнFсFуFвFаFтFиF рFіFзFнFиFцFюF мFіFжF сFуFмFоFюF пFрFиFзFнFаFчFеFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF ЗFаFкFоFнFоFмF «ПFрFоF нFаFуFкFоFвFуF тFаF нFаFуFкFоFвFоF тFеFхFнFіFчFнFуF дFіFяFлFьFнFіFсFтFьF» тFаF сFуFмFоFюF пFеFнFсFіFйF, оFбFчFиFсFлFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF іFнFшFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFхF аFкFтFіFвF нFаF яFкFуF мFаFєF пFрFаFвFоF нFаFуFкFоFвFиFйF пFрFаFцFіFвFнFиFкF.
ПFрFиF рFоFзFгFлFяFдFіF пFиFтFаFнFнFяF сFуFдFоFмF пFрFаFвFиFлFьFнFоF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFіF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, вFіFрFнFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF фFаFкFтFиFчFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF тFаF дFаFнFаF пFрFаFвFоFвFаF оFцFіFнFкFаF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFиFкFлFаFдFеFнFаF дFоFсFтFаFтFнFьFоF пFоFвFнFоF, вFиFсFнFоFвFкFиF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіF зF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF кFоFнFкFрFеFтFнFіF нFоFрFмFиF зFаFкFоFнFіFвF УFкFрFаFїFнFиF тFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF чFиFнFнFоFмFуF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFуF.
ДFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF вFиFсFнFоFвFкFіFвF сFуFдFуF нFеF сFпFрFоFсFтFоFвFуFюFтFьF, оFсFкFіFлFьFкFиF ґFрFуFнFтFуFюFтFьFсFяF нFаF нFеFвFіFрFнFоFмFуF тFрFаFкFтFуFвFаFнFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF фFаFкFтFиFчFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF іF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFуF тFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF нFеF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF: сFтF.. сFтF. 185, 195, 199, 200, 205, 206 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдFоFвFаF кFоFлFеFгFіFяF,
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