Справа № 22а-125/2007
Суддя: Харчук В.М.
Дата ухвалення: 2007-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2007 року м.
Хмельницький

Апеляційний суд Хмельницької області

в
складі: головуючого - судді - Харчука
В.М.

суддів - Карпусь С А. та Кізюн О.Ю.

при секретарі - Липко А.Ю.

з участю: апелянта ОСОБА_1

розглянув
у відкритому судовому засіданні адмін. справу №22а-125 за апеляційною скаргою
ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 20 грудня 2006 року за позовом
ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок
пенсії, заслухавши доповідача, пояснення апелянта, дослідивши матеріали справи,
судова колегія,

встановила:

ОСОБА_1
звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що проходив
військову службу в Збройних Силах України, в 1991 році був звільнений у відставку, має 27 років вислуги.

Після звільнення
у відставку йому була призначена військова пенсія.

Після призначення на законодавчому рівні було прийнято ряд законів та
нормативних актів, відповідно до яких збільшувалось грошове утримання
військовослужбовців Збройних Сил України. Однак, у зв'язку з цим його пенсія
Хмельницьким обласним військовим комісаріатом не перераховувалась.

Тому просить визнати бездіяльність Хмельницького обласного військового
комісаріату протиправною.

Зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з врахуванням
слідуючих надбавок:

40% надбавки
посадового окладу, введеного Указом президента України №847/99 від 14 липня 1999 року за період з
1 вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року;

100% надбавки
до посадового окладу, введеної Указом президента України від 23 лютого 2002 року №173 за період з 1 січня 2003 року до 31 грудня 2004 року;

90% надбавки,
введеної Указом президента України №389/03
від 5 травня 2003 року, з 1 травня 2003 року до 31 грудня 2004 року;

33,3% премії,
введеної Указом президента України №923/96
від 4 жовтня 1996 року «Про
грошове забезпечення військовослужбовців», постановою КМУ №829 від 22 травня 2000 року «Про
грошове забезпечення військовослужбовців», п.34.5 «Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України»,
затвердженого наказом міністра оборони України 5 березня 2001
року №75, - з 1 жовтня 1996 року до 31 грудня 2004 року.

Позивач також просить провести перерахунок призначеної за
січень - грудень 2005 року пенсії у розмірі
50 відсотків (а
винятком 50 відсотків
нарахованої та виплаченої пенсії за січень - грудень 2005
року відповідно до частини 2
Прикінцевих положень до Закону У

Головуючий
у 1-й інстанції-Леванчук
А.О. Справа
№22а-125

Доповідач
- Харчук В.М. Категорія
№ 22

2

країни «Про внесення змін до 43 статті Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...» від 15.06.2004 року
№1769) з урахуванням вищезазначених надбавок і премії.

Позивач також просить зобов'язати відповідача при проведенні перерахунку та
виплаті пенсії провести перерахунок та її виплату і врахуванням положень ст. 4 Закону України
«Про індексацію грошових доходів населення».

Представник відповідача позовних вимог ОСОБА_1 не визнав, посилаючись на
те, що пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачувалась у точній відповідності з
вимогами діючого законодавства. З 1
січня 2005 року
пенсія позивачу відповідно до чинного законодавства перерахована зі всіма
видами надбавок, азі січня 2006
року така пенсія йому нараховується та виплачується в 100 відсотковому
розмірі.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 20 грудня 2006 року у позові
ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на невідповідність висновків суду
обставинам справи порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Апелянт посилається на ті ж обставини, що і в позовній
заяві, на порушення судом першої інстанції ст. 24 конституції України, ст.ст.
43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...», ст.
51 цього ж Закону, ст. 4 Закону України «Про державні гарантії соціального
захисту військовослужбовців, звільнених зі служби у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України і членів їхніх сімей», ст.ст. 12, 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Апелянт вважає, що суд
порушив положення Указів Президента України, на які він послався у позовній
заяві та якими встановлювались надбавки військовослужбовцям, постанову KM України
від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам...», ст. 118 «Положення про прядок призначення та виплати в
Міністерстві Оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та
членам їх сімей», затвердженого наказом Міноборони України 08.08.1994 року і
зареєстрованого в Мінюсті, ст. 1 «Положення... про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого
Міноборони 05.03.2001 року 375, лист Мінюсту України від 31.12.2002 року
№19-9-6968.

Апелянт вважає, що ці порушені судом нормативні акти повністю підтверджують
його позовні вимоги і дають йому право на перерахунок та виплату пенсії в тому
розмірі, який передбачений цими актами.

Тому просить постанову Хмельницького міськрайонного суду
від 20 грудня 2006 року скасувати,
ухвалити нову постанову, якою повністю задоволити його позовні вимоги.

Судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в Збройних
Силах СРСР на офіцерських посадах і 18
березня 1991 року
звільнений в запас у званні майора за віком по ст. 59 п. «а» положення
про проходження військової служби офіцерським складом Збройних Сил СРСР наказом
головнокомандуючого сухопутними військами ЗС СРСР.

Наказом командира в/ч 64420 №71 від 15
травня 1991 року з
врахуванням наданої оплачуваної відпустки терміном 60 днів ОСОБА_1 з 12 липня 1991 року виключено
зі списків особового складу частини і направлено на військовий облік до
військкомату.

Із
серпня 1991 року
ОСОБА_1 призначено пенсії військовослужбовця, виходячи із отримуваного ним
грошового утримання перед звільненням при загальній вислузі в 26 років 9 місяців і 16 днів в розмірі 61% утримання в
загальній сумі 473 карбованці
44 копійки.

3

Призначення пенсії
відповідало вимогам діючого
пенсійного законодавства для військовослужбовців, визнається
сторонами.

Після призначення пенсії ОСОБА_1 військовослужбовцям
Збройних Сил України призначені надбавки до грошового утримання:

Указ Президента України №847/99
від 14 липня 1999 року - 40% надбавка до
посадового окладу;

Указом Президента України №173
від 23 лютого 2002 року - 100% надбавка до
посадового окладу;

Указом
президента України №389/03
від 5 травня 2003 року - 90% надбавка;

Указом Президента України №923/96
від 4 жовтня 1996 року, постановою
КМУ №829 від 22 травня 2000 року надано
право преміювати військовослужбовців ЗСУ в розмірі 33,3%.

Ці надбавки до грошового утримання військовослужбовців ЗСУ виплачувались
військовослужбовцям, які проходили військову службу і враховувались при їх
звільненні у відставку та призначенні пенсій.

ОСОБА_1, який звільнився у відставку з 12 липня 1991
року і не отримував цих надбавок, перерахунок пенсії з врахуванням
зазначених надбавок та пенсії не проводився.

Лише з 1 січня 2005 року відповідно
до прикінцевих положень Закону України №1769-ІУ, розділ П, п.2 ОСОБА_1
проведено перерахунок пенсії та її виплату в розмірі 50% від суми
перерахованої пенсії, аз 1 січня 2006 року - 100% цієї суми.

Наведені обставини повністю підтверджуються дослідженими доказами: листом
Міністерства оборони України (а. с. 7),
пенсійною справою з розпорядженнями про перерахунок призначеної пенсії
(а.с.8-13), (14-24).

В даний час
ОСОБА_2 отримує пенсію військовослужбовця по інвалідності.

Відповідно до ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» №2262-ХП від 9 квітня 1992
року пенсія військовослужбовцям Збройних Сил України обчислюється з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим званням, надбавки за вислугу років,
щомісячних грошових надбавок додаткових, премії, які військовослужбовець
отримував перед виходом у відставку та на пенсію.

Відповідно до ст. 63
цього ж Закону та п.8 постанови KM України від 17 липня 1992 року №393 перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться у зв'язку зі зміною
розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислювалась його пенсія.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення
військовослужбовців, яке діяло до

1 січня 2005 року, не
передбачалось можливості перерахунку раніше призначеної пенсії у

зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців нових щомісячних

додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не
отримували під час служби, а також

премій.

Законом України №1769-ІУ, який набув чинності 1 січня 2005 року, такий
порядок перерахунку пенсій встановлений. Однак, цей закон зворотної сили немає.
Пенсія ОСОБА_1 з 1 січня 2005 року та 1 січня 2006 року перерахована відповідно
до внесених до ст. 63 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» змін у точній
відповідності з вимогами Закону.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії до 1 січня 2005 року та інші
вимоги, що випливають з цих нарахувань, не грунтуються на вимогах Закону і не
можуть бути задоволені.

На ці ж обставини звертає увагу судів п. 8 постанови Пленуму верховного Суду України №4 від 15 квітня 2005 року.

Судом
першої інстанції правильно встановлені обставини справи і правильно застосовано
норми матеріального і процесуального права, що регулюють питання пенсійного
забезпечення військовослужбовців.

4

Підстав до скасування постанови Хмельницького
міськрайонного суду від 20
грудня 2006 року в
межах доводів апеляційної скарги апелянта не вбачається.

ОСОБА_1
не отримував зазначених надбавок та премій до грошового утримання
військовослужбовця, ці надбавки та премії введені після його виходу на пенсію,
носять додатковий характер, при призначенні пенсії ОСОБА_1 не враховувались і
підстави до задоволення апеляційної скарги апелянта та його позовної заяви
відсутні.

Керуючись ст.ст. 198,
200, 205 кодексу адміністративного судочинства України, судова
колегія,

ухвалила:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, постанову Хмельницького міськрайонного
суду від 20 грудня 2006 року залишити
без змін.

Ухвала
набирає чинності негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її
проголошення.