Справа № К-35116/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2008-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі:

головуючого
- Панченка О.Н.,

суддів:
Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Смоковича М.І.,

розглянувши
в письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації
України (далі - ДПА України) та Державної податкової інспекції у Київському
районі міста Одеси (далі - ДПІ у Київському районі міста Одеси) про визнання
бездіяльності неправомірною, провадження
по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Апеляційного суду Одеської області від 18 жовтня 2006 року,

в с т а н о в и л а :

У січні 2006 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ДПА України та ДПІ
у Київському районі міста Одеси про визнання бездіяльності неправомірною.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що є православною людиною, наявність
ідентифікаційного номеру суперечить її релігійним переконанням, Тому звернулася
до відповідачів із заявою про відмову від ідентифікаційного номера та вимогою
зробити про це відмітку в паспорті, також вимагала виключити її
ідентифікаційний номер з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб
- платників податків, інших обов'язкових платежів, та обліковувати її як
платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими
формами обліку. Однак відповідачі відмовили в задоволенні цієї заяви. Вважаючи
таку відмову незаконною просила задовольнити позовні вимоги.

Постановою Київського районного суду міста Одеси від 07 лютого 2006 року
адміністративний позов задоволено.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 18 жовтня 2006 року,
апеляційну скаргу задоволено частково, постанову суду першої інстанції
скасовано, прийнято по справі нову постанову.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального
права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 24 Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи
бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи
іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України,
їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму),
члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному
суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до Указу Президента України від 15 грудня 1999 року №1573/99
«Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» із змінами і
доповненнями Державна податкова адміністрація України відноситься до
центральних органів виконавчої влади.

З матеріалів справи вбачається, що одним з відповідачів в цій справі є Державна податкова
адміністрація України. Отже, виходячи з приписів частини першої статті 24
Кодексу адміністративного судочинства України, ця справа в суді першої
інстанції повинна розглядатися судом у колегіальному складі. Однак, в супереч
зазначеним положенням адміністративного судочинства, справа була розглянута
суддею одноособово, тобто неповноважним складом суду.

За правилами пункту 1 частини першої статті 204 Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду і направляє
справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і
вирішено неповноважним складом суду.

Зазначених обставин та процесуальних норм не врахував апеляційний суд під
час розгляду справи та ухвалення оскаржуваної постанови.

Відповідно до пункту 1 частини третьої
статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення
обов'язково скасовуються з направленням справи на новий розгляд, якщо справу
розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.

За таких порушень процесуального законодавства рішення судів першої та
другої інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд у
суд першої інстанції.

Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Київського районного суду міста Одеси від 07 лютого 2006 року та
постанову Апеляційного суду Одеської області від 18 жовтня 2006 року скасувати
та направити справу на новий розгляд у суд першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили
з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до
Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий
О.Н. Панченко

судді
Т.Ф. Весельська

С.А.
Горбатюк

О.В. Мироненко

М.І. Смокович