Справа № 22-а-4391/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа:
№ 22-а-4391/08
Головуючий у І інстанції: Музичко С.Г.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

04
червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного
суду у складі: головуючого - судді Бистрик Г.М.,

суддів: Ситникова О.Ф. та Попович О.В.,

при секретарі Шевчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за
апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві на ухвалу
Дарницького районного суду міста Києва від 31 липня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1до Київського міського військового комісаріату про визнання
права на отримання пенсії з урахуванням посадового окладу та нарахування
надбавки за викладацьку діяльність, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Дарницького
районного суду міста Києва від 01 грудня 2006 року позовні вимоги
ОСОБА_1задоволено.

Судове рішення мотивовано тим, що відповідно до ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», дія якої не зупинена,
пенсія позивачу має нараховуватись, виходячи із розміру щомісячного грошового
забезпечення військовослужбовця за останньою штатною посадою перед
звільненням з урахуванням всіх видів
грошового забезпечення як і всім військовослужбовцям звільненим до 01.01.2006р.

Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 31 липня 2007 року
замінено сторону виконавчого провадження за постановою Дариницького районного
суду м. Києва від 01.12.2006р. з Київського міського військового комісаріату на
Головне управління Пенсійного фонду України (а.с.85-86).

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України просить
скасувати оскаржувану ухвалу Дарницького районного суду
від 31.07.2007 року ( а.с.91-92).

В доводах апеляційної скарги посилається на те, що відповідно до ст.99
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне
забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Отже, при розгляді
даної справи, орган Пенсійного фонду України є зацікавленою особою.

Зазначає, що згідно ст. 104
Цивільного кодексу України, що орган Пенсійного фонду України не є
правонаступниками Київського міського військового комісаріату, так як дана
організація не припинила свого існування і не здійснювалось процедура.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 29.05.1985 року призначений
на посаду військового голови 918 Військового представництва морського флоту в
інтересах служби (а.с.24), та займав цю посаду більше трьох років, на день
переведення мав право на пенсію за вислуги років - 31 рік, крім того, відповідно до ст. 57
Закону України «Про освіту» позивачу належить оскільки має стаж педагогічної
роботи більше 10 років, що підтверджується послужним списком про проходження
дійсної військової служби (а.с. 16-18).

Відповідно до наказу першого заступника Міністра оборони СССР П.Лушева від 16.09.1987р. №0870 капітану І рангу
Петрощуку Е.Н., провідного інженера 918 воєнного представництва оборони СССР ,
звільнено наказом першого заступника Міністра оборони СССР генерала армії від 16.09.1987р. №0870 з військової служби
офіцерським складом Збройних Сил СССР у запас за пунктом 59 пункту «а» (за віком)
Положення про проходження служби особами офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України. З 30.10.2006р. виключено із списків особового
складу частини(а.с.8,12).

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі - «Закон»)
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з приписами ст. 9 КАС України, суд при вирішенні
справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі
Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У
разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,
міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою
України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня
2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» звернуто увагу на те, що
відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню
судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні
права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст
та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод
(абз.1 п.19).

У Конституції України Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною
цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян,
їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у
випадках, передбачених Основним Законом України (лише в умовах воєнного або
надзвичайного стану на певний строк).

Встановлений частиною другою статті 95 Конституції України, частиною другою
статті 38 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які регулюються Законом про
Державний бюджет України, є вичерпним, а
тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг,
компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та не
може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове
регулювання суспільних відносин.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні
права і свободи людини гарантуються і не
можуть бути скасовані.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного судового рішення обґрунтовано керувався положеннями
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», а не положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік».

Згідно зі ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», який набув чинності з 01.01.2007р., військовослужбовцям, особам начальницького і
рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами
Пенсійного фонду України.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України
визначено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом
звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка
повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача
допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або
відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної
справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача
іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Керуючись ст.ст. 195, 196 198, 201,
205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення.

Ухвалу Дарницького районного суду міста Києва від 31 липня 2007 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий-суддя:

Судді: