Справа № 22а-2384/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 2384/08 р. Головуючий
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 78 Квітка О.М. (справа №2а-398/07)
червня 2008 року м.
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
- Поплавського В.Ю. (доповідача),
суддів -
Сафронової С.В., Стежко В.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргуОСОБА_1
на постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 14 листопада 2007 року у справі
за позовомОСОБА_1 до Олександрійської територіальної міської виборчої комісії
територіального виборчого округу №99 про визнання незаконною та скасування
В листопаді 2007 рокуОСОБА_1звернулася
до суду з позовом, в якому просила визнати постанову №2 Олександрійської ТВК
від 02 листопада 2007 року незаконною та скасувати її, як таку, що була
прийнята не правомочним складом комісії. В
ході судового розгляду до участі у справи було притягнуто в якості зацікавленої
особи Олександрійську міську організацію Партії регіонів.
Постановою суду від 14 листопада
2007 року в позовіОСОБА_1було відмовлено. Відмовляючи в позові, суд першої
інстанції виходив з того, що постанова ТВК була прийнята більшістю голосів від
складу комісії, а тому є законною.
ОСОБА_1подала апеляційну скаргу, в
якій просила постанову суду скасувати та
постановити нову постанову. Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що суд
першої інстанції неправильно застосував положення Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» від 6 квітня
2004 року №1667-IV (надалі по тексту -
Закон №1667-IV).
До розгляду апеляційної скарги в
судовому засіданні відОСОБА_1надійшла заява про зміну апеляційної скарги. В
заяві апелянт на підставі ч. 2 ст. 203 КАС України просила справу закрити, а
постанову суду від 24 листопада 2007 року вважати не чинною, в зв'язку з тим,
що 14 лютого 2008 року Олександрійською ТВК була прийнята постанова №4, якою
була скасована постанова Олександрійської ТВК №2 від 2 листопада 2007
Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду - скасуванню з наступних
підстав.

Постановою Олександрійської ТВК №2
від 02 листопада 2007 року були зареєстровані обраними депутатами Олександрійської міської ради V скликання
наступні за черговістю кандидати у депутати з виборчого списку Олександрійської
міської організації «Партія Регіонів» - Литовченко В.В. та Головачова О.В.

Дана постанова Олександрійської
ТВК була прийнята на підставі того, що повноваження депутатівОСОБА_1та ОСОБА_2
були припинені з 25 жовтня 2007 року рішенням позачергової XI конференції
Олександрійської міської організації Партії регіонів «Про відкликання та
дострокове припинення повноважень депутата міської ради»

Рішенням Олександрійської міської
ради №799 від 09 січня 2006 року «Про кількісний склад територіальної (міської)
виборчої комісії» (а.с. 7) була утворена територіальна виборча комісія по
виборам депутатів місцевих рад та міського голови у складі п'ятнадцяти чоловік.

Згідно із рішенням Олександрійської
міської ради №442 від 31 серпня 2007 року «Про дострокове припинення
повноважень членів територіальної (міської) виборчої комісії» було достроково
припинено повноваження трьох членів ТВК.

Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону
№1667-IV у разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої
комісії або зменшення кількісного складу комісії нижче від межі, встановленої у
частині першій статті 21 і частині третій статті 22 цього Закону, відповідний
орган, який утворив виборчу комісію, не пізніш як на сьомий день, але не пізніш
як напередодні дня виборів, відповідно затверджує новий склад комісії або
включає до її складу інших осіб замість тих, повноваження яких припинено у
порядку, встановленому цим Законом. Місцева організація партії (блок) - суб'єкт
подання кандидатури члена комісії, повноваження якого достроково припинено, має
пріоритетне право на подання кандидатури для включення до складу виборчої
комісії замість вибулого. Таке подання, здійснене відповідно до вимог цього
Закону, тому не може бути відхилене.

В матеріалах справи відсутнє та
сторонами не надано відповідного рішення про зменшення кількісного складу
комісії.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що при вирішенні питання щодо правомочності комісії слід виходити із
загальної кількості членів комісії, встановленої рішенням Олександрійської
міської ради №799 від 09 січня 2006 року у кількості п'ятнадцяти чоловік.

Проте, відповідно до протоколу №2
засідання Олександрійської ТВК від 2 листопада 2007 року на засіданні були
присутні дев'ять членів комісії.

Згідно із ч. 4 ст. 26 Закону
№1667-IV засідання виборчої комісії є правомочним, якщо в ньому бере участь не
менш як дві третини складу комісії (тобто 10 осіб).

Частина 12 ст. 26 Закону №1667-IV
передбачає, що рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням
більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Законом.

Враховуючи, що комісія складається з 15 членів, а
на засіданні були присутні лише 9 членів комісії, що менше ніж дві третини від
загального складу, то такий склад комісії не правомочний, тому прийнята в
такому складі постанова Олександрійської ТВК №2 від 2 листопада 2007 року є
незаконною і підлягає скасуванню.

Також, враховуючи те, що за прийняту постанову
Олександрійської ТВК №2 «За» проголосували сім членів комісії, тобто не було
більшості голосів від складу комісії (15 : 2 = 7,5 ≈ 8 чоловік), то така
постанова також не могла вважатися прийнятою.

Також
про незаконність постанови Олександрійської ТВК №2 від 2 листопада 2007 року
свідчить і постанова Олександрійської ТВК №4 від 14 лютого 2008 року про
скасування постанову Олександрійської ТВК №2.
Законність постанови Олександрійської ТВК №4 від 14 лютого 2008 року
підтверджена постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
від 14 травня 2008 року.

За таких
обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись
п.3. ч.1. ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргуОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 14 листопада 2007 року -
скасувати.

Позовні вимогиОСОБА_1 про визнання
Постанови №2 Олександрійської територіальної міської виборчої комісії від 02 листопада 2007 року
незаконною та скасування - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати
Постанову №2 Олександрійської територіальної міської виборчої комісії від 02 листопада 2007 року.

Постанова суду набирає законної
сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її
проголошення.

Судді: