Справа № 22-а-3297/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М. Головуючий
у 1 інстанції - Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

13
червня 2008 року справа
№ 22-а-3297/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

Міронової Г.М.

суддів: при секретарі

Білак С.В., Гаврищук Т.Г. Агейченковій
К.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

29 січня 2008 року

У адміністративній справі

№ 2-а-530/08

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської міської ради

Про

стягнення недоотриманої
одноразової грошової допомоги інваліду війни

В С Т А Н О В И Л А :

02.10.2007
року ОСОБА_1. звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 29.01.2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Артемівської міської ради
(надалі - УПСЗН) про стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги
інваліду війни задоволено частково. Визнано неправомірною відмову відповідача
щодо виплатити грошової допомоги до 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за
віком та стягнуто з УПСЗН на користь позивача заборгованість з щорічної
одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2004, 2007 роки у сумі 3 087,92
грн..

Не погодившись з таким судовим
рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Артемівської
міської ради подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої
інстанції скасувати, посилаючись на невірне застосування
судом норм процесуального та матеріального права та постановити нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно є інвалідом війни (3 група інвалідності) та перебуває на обліку
у відповідача та має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, суд першої інстанції вирішив, що позивач
щорічно повинен був отримати від відповідача разову грошову допомогу, з
урахуванням виплачених, у таких розмірах: - у 2004 році: 92,50 грн. (мінімальна
пенсія за віком) х 7 = 647 грн. 50 коп.; у 2007 році: 410,06 грн. (мінімальна пенсія за віком) х 7
= 2 870,42 грн., а всього - 4002 грн. 21 коп. Але фактично позивач отримав, у
2004 р. - 130 грн., у 2007 р. - 300 грн., а всього - 430 грн.

Так, судом було
встановлено, що фактично за 2004 та 2007 роки відповідачем було недоплачено
позивачеві суму щорічної разової допомоги у розмірі: 3087 грн. 92 коп.

Сторони, що беруть участь
у справі, у судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, були
повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції
при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1. є інвалідом війни третьої групи, у
зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня)
в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач
отримав від управління праці та соціального
захисту населення Артемівської міської ради Донецької
області в 2003 р. - 100 грн., в 2004 р. - 130 грн., в 2005 р. - 270
грн., в 2006 р. - 270 грн. та у 2007 р. - 300 грн. При цьому відповідач
керувався положеннями ст. 28 Закону України «Про державний бюджет на 2003 р.»,
ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”, ст. 34 Закону
України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, ст. 30 Закону України “Про державний бюджет
України на 2006 рік”, ст. 29 Закону України “Про державний бюджет України на
2007 рік”.

Положення ст. 44 Закону України
“Про Державний бюджет на 2004 рік” визнане неконституційним на підставі рішення
Конституційного Суду України № 20-рп/2004 (v020p710-04) від
01.12.2004 року.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2004 року в розмірі 130 гривень, встановлених ст. 44 Закону України
“Про Державний бюджет на 2004 рік”, а не в розмірі 647 грн. 50
коп. (92,50 х 7) згідно Закону
України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від
09.07.2003 р. є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни третьої групи в
розмірі 517 гривень 50 копійок (92,50 х 5 - 130).

Проте, ст. 28 Закону України “Про
державний бюджет України на 2003 рік”, ст. 34 Закону України “Про державний
бюджет України на 2005 рік”, ст. 30
Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік” до теперішнього часу
не визнані неконституційними Конституційним Судом України.

Колегія суддів зазначає, що суд
першої інстанції правильно дійшов до висновку щодо відмови у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині.

Положення пункту 30 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати
компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати -
абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини
першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого,
шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” визнані неконституційними рішенням Конституційного
Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій
відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня
протягом 2007 року в розмірі 300 гривень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі
2870,42
грн. (410,06 х 7) згідно абз.5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р.
із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як інваліду війни третьої
групи в розмірі 2570,42 гривень (410,06 х 7 - 300).

Відповідно до ст. 3
Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що
«Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при
прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено постанову
з додержанням норм матеріального
і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
судів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2008
року у справі за № 2-а-530/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про
стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги інваліду війни - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили.

Головуючий: Г.М.
Міронова

Судді: С.В.
Білак

Т.Г.
Гаврищук