Справа № 22-а-2326/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Іващенко В.М. справа № 22 -а- 2326/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21
травня 2008 року м.
Донецьк

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

при секретарі
Безруковій В.М., сторони в судове засідання не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області на
постанову Ровеньківського міського суду
Луганської області від 20 грудня 2007 року по справі № 2-а- 380/07 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської
міської ради Луганської області про визнання дій незаконними та
зобов'язання провести перерахунок та сплатити розмір недоотриманих сум
одноразової щорічної грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою якою
просять зобов'язати відповідача УПСЗН нарахувати та сплатити на його користь суму недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги до 5-го травня як ветерану війни - учаснику бойових дій за
період з 2003 - 2007 роки.

Постановою
Ровеньківського міського суду Луганської області від
20 грудня 2007 року позов задоволений у повному обсязі.

УПСЗН Ровеньківської міської ради Луганської області не погодилось
з рішенням суду і подало апеляційну скаргу в якій просило постанову суду
скасувати, позивачу відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за необхідне
вимоги викладені в апеляційній скарзі
Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області задовольнити
частково, постанову суду скасувати, виходячи з
наступних підстав.

Позивач є ветераном війни - учасником
бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для
ветеранів війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Правовий статус
ветеранів війни, визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551. Розділом 3 якого
визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 12
якого передбачає пільги ветеранам війни. Приписами частини 5 статті 12
зазначеного закону встановлено, що щорічно до 5
травня ветеранам війни - учасникам бойових дій виплачується щорічна допомога в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Фінансування
витрат пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці
та соціального захисту населення. На УПСЗН покладений обов'язок здійснення
виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбаченим цим Законом.

Колегія судів зазначає, що на відповідача
покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в
розмірах, передбаченим цим Законом.

Конкретні розміри для учасників бойових дій були встановлені Законами
України „Про Державний бюджет України”,
розділом III Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а саме у розмірах: на
2003 - 90 грн., 2004 - 120 грн., 2005 - 250 грн., 2006 - 250 грн., за
2007 рік - 280 грн.

Саме у
зазначених розмірах позивач отримав, а відповідач виплатив разову грошову
допомогу за вказаний строк, наведені
обставини встановлені судом першої інстанції та не спростовуються сторонами,
внаслідок чого факт недоплати разової грошової допомоги відсутній, і як
наслідок цього відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині,
за виключенням 2004 року та 2007 років.

Пунктом
1 Рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у
справі № 1-27/2004 визнані такими, що не відповідають Конституції України серед
інших положення статті 44 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004
рік”, якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” серед інших здійснюється у
розмірі 120 грн.

Пунктом 1
Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі
№ 1-29/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України серед інших
положення статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
якими встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” серед інших здійснюється
у розмірі 280 грн.

Таким чином,
виплата одноразової щорічної допомоги до 5 травня у 2004 і 2007 роках здійснена
відповідачем з порушенням норм спеціального закону, на користь позивача треба
стягнути недоплачені суми : за 2004 р. ( 92,50 х 5 - 120 ) 342, 5 грн. ; за
2007 р. ( 410, 06 х 5 - 280 ) 1770, 3 грн.

Враховуючи
вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив
норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 184,
195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області на
постанову Ровеньківського міського суду
Луганської області від 20 грудня 2007 року по справі № 2-а- 380/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської
ради Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання провести
перерахунок та сплатити розмір недоотриманих сум одноразової щорічної грошової
допомоги -задовольнити.

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області на
постанову Ровеньківського міського суду
Луганської області від 20 грудня 2007 року по справі № 2-а- 380/07 - задовольнити
частково.

Постанову Ровеньківського міського суду Луганської
області від 20 грудня 2007 року по справі № 2-а- 380/07 -скасувати.

Позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області в частині відмови ОСОБА_1 до
5-го травня у відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2004 і 2007 роки.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської
міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної грошової допомоги до 5-го
травня за 2004 і 2007 роки у розмірі -
1770 (тисячу сімсот сімдесят ) грн. 30 коп., в іншій частині позовних
вимог відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій
кімнаті та проголошений її повний текст у судовому засіданні 21 травня 2008
року.

Постанова може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий Сухарьок
М.Г.

Судді Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.