Справа № 22а-1923/2008
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2008-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Й
осипчук О.С.
Справ
а № 22а-1923/08
Господарський суд Закарпа
тської обл. (№ 5/267-А)
Рядок стат
звіту № 41
Доповідач: Шавель Р.М.
П О С Т А Н О ВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2008 року

м.Львів

Колегія суддів Львівсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду в складі:
головуючого - судді Шавел
я Р.М.,
суддів Оленд
ера І.Я. та Заверухи О.Б.,
при секретарі Ром
анишин О.Р.,

з участю осіб, які взяли уч
асть у справі:
пред-ків позивача - Ганьк
ович Т.М., довіреність № 16 від 08.05
.2008р.,
Лакатош
а А.Я., довіреність № 17 від 08.05.2008р.,

пред-ків відповідача - Борс
енка О.В., довіреність № 1504/8/10-013 ві
д 24.01.2008р.,
Щубер В
.М., довіреність № 10-0 від 31.03.2008р.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Мукачівської обє
днаної державної податкової
інспекції на постанову госп
одарського суду Закарпатськ
ої обл. від 26.09.2007р. по справі за по
зовом Бобовищанського спожи
вчого товариства /СТ/ до Мукач
івської обєднаної держа
вної податкової інспекції /О
ДПІ/ про визнання нечинним рі
шення про застосування штраф
них (фінансових) санкцій, -

в с т а н о в и л а:o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
21.08.2007р. позивач Бобовищан
ське СТ звернувся до господа
рського суду з позовом, в яком
у просить визнати недійсним
рішення відповідача Мукачів
ської ОДПІ № 1388/23-01/01764840/9691 від 24.04.2007р. п
ро застосування до Бобовищан
ського СТ штрафних санкцій в
розмірі 1682973 грн. 65 коп. у звязк
у із виявленням порушень вим
ог п.п.1, 6 ст.3 Закону України № 265/95
-ВР від 06.07.1995р. «Про застосуванн
я реєстраторів розрахункови
х операцій у сфері торгівлі, г
ромадського харчування та по
слуг», в результаті чого не пр
оведено через реєстратор роз
рахункових операцій /РРО/ роз
рахункові операції на загаль
ну суму 336526 грн. 73 коп., а також не
забезпечено зберігання вико
ристаної книги обліку розрах
ункових операцій за фіскальн
им номерам протягом трьох
років після її закінчення (а.с
.4-7).

Постановою господарського
суду від 10.10.2007р. позов Бобовища
нського СТ задоволено частко
во; визнано нечинним рішення
Мукачівської ОДПІ № 1388/23-01/01764840/9691 в
ід 24.04.2007р. в частині застосуванн
я до позивача фінансових сан
кцій в розмірі 1682633 грн. 65 коп. (а.с
.149-151).

Не погодившись із винесени
м судовим рішенням, постанов
у господарського суду оскарж
ив відповідач Мукачівська ОД
ПІ, який покликаючись на пору
шення судом першої інстанції
норм матеріального права, що
призвело до неправильного в
ирішення справи, просить ска
сувати постанову суду першої
інстанції в частині задовол
ених позовних вимог та прийн
яти нову постанову, якою в зад
оволенні заявленого позову в
ідмовити.
Апелянт вважає, що в розгляд
уваній ситуації позивач допу
стив порушення вимог Закону
України № 265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про з
астосування реєстраторів ро
зрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харч
ування та послуг», а також пос
танови КМ України № 1336 від 23.08.2000р
. «Про забезпечення реалізац
ії статті 10 Закону України «Пр
о застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сф
ері торгівлі, громадського х
арчування та послуг», яке пол
ягало в протиправному здійсн
енні позивачем розрахункови
х операцій без застосування
РРО.
Твердження господарського
суду про те, що не має значенн
я, яким саме засобом контролю
електронним (РРО) чи паперо
вим (розрахункова книжка з ві
дривною квитанцією) забезпеч
ується облік розрахункових о
перацій, суперечить ст.1 та ч.1 с
т.3 Закону України № 265/95-ВР від 06.07
.1995р. «Про застосування реєстр
аторів розрахункових операц
ій у сфері торгівлі, громадсь
кого харчування та послуг», я
кі чітко визначають обовяз
ок проводити розрахункові оп
ерації на повну суму покупки
(наданої послуги) через зареє
стровані, опломбовані у вста
новленому порядку та перевед
ені у фіскальний режим робот
и РРО з роздрукуванням відпо
відних розрахункових докуме
нтів, що підтверджують викон
ання розрахункових операцій
, і відповідно підтверджують
дотримання правил проведенн
я розрахункових операцій (а.с
.154-155, 161-162).

Заслухавши суддю-доповіда
ча по справі, представників в
ідповідача на підтримання по
даної апеляційної скарги, за
перечення представників поз
ивача, перевіривши матеріали
справи та апеляційну скаргу
в межах наведених у ній довод
ів, колегія суддів дійшла вис
новку, що апеляційна скарга п
ідлягає до часткового задово
лення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.202 КАС Украї
ни суд апеляційної інстанції
скасовує судове рішення та у
хвалює нове, коли має місце не
повне зясування судом обст
авин, що мають значення для сп
рави; недоведеність таких об
ставин; невідповідність висн
овків суду обставинам справи
та порушення норм матеріаль
ного або процесуального прав
а, що призвело до неправильно
го вирішення справи чи питан
ня.

Як встановлено судом першо
ї інстанції, 17.04.2007р. Мукачівсько
ю ОДПІ проведено виїзну план
ову документальну перевірку
Бобовищанського СТ з питань
дотримання вимог податковог
о, валютного та іншого законо
давства за період з 01.01.2004р. по 31.12.2
006р., по результатам якої склад
ено Акт перевірки № 272/23-01/01764840 від
17.04.2007р. (а.с.12-13).
Наведеним Актом перевірки
зафіксовано перевищення поз
ивачем обмежень граничного р
озміру обсягу розрахункових
операцій з продажу товарів, у
разі перевищення якого заст
осування РРО є обовязковим
- 75000 грн. на один структурний (ві
докремлений) підрозділ, чере
з що останній повинен був про
водити розрахункові операці
ї через зареєстрований і опл
омбований РРО з друкуванням
відповідних розрахункових д
окументів. Обсяг здійненних
операцій без застосування РР
О за період, охоплений переві
кою, склав 336526 грн. 73 коп.
Також перевіркою виявлено
факт незбереження протягом
встановленого строку книги о
бліку розрахункових операці
й за фіскальним № , яка була
зареєстрована за торгівельн
ою точкою позивача в с.Копині
вці.
Таким чином, Акт перевірки м
істить висновок про порушенн
я позивачем вимог п.1 та п.6 ст.3 З
акону України № 265/95-ВР від 06.07.1995р.
«Про застосування реєстрато
рів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадськог
о харчування та послуг».
На підставі вищевказаного
Акту перевірки відповідачем
винесено рішення № 1388/23-01/01764840/9691
від 24.04.2007р. про застосування до
Бобовищанського СТ штрафних
санкцій, яким на підставі п.1 с
т.17 Закону України № 265/95-ВР від 06.0
7.1995р. «Про застосування реєстр
аторів розрахункових операц
ій у сфері торгівлі, громадсь
кого харчування та послуг» з
астосовано фінансову санкці
ю у вигляді штрафу на суму 1682633 г
рн. 65 коп. та на підставі п.3 ст.17 ц
ього ж Закону штрафну санк
цію в розмірі 340 грн.(а.с.16).

Задовольняючи заявлений п
озов, господарський суд вихо
див з того, що книги обліку роз
рахункових операцій, які пок
ладені податковим органом в
основу висновку про перевище
ння граничного річного обсяг
у розрахункових операцій та
визначення обсягу розрахунк
ових операцій, які не проведе
ні через РРО, свідчать про пов
ний облік торгівельними точк
ами позивача розрахункових о
перацій в охопленому перевір
кою періоді. Також про повний
облік розрахункових операці
й в торгівельній точці с.Копи
нівці вказують і звіти позив
ача про використання розраху
нкових книжок, дані яких не сп
ростовані відповідачем.
Виявлене перевіркою поруш
ення щодо незастосування РРО
при досягненні позивачем гр
аничного розміру річного обс
ягу розрахункових операцій з
продажу товарів у 75000 грн. не мо
же бути підставою для застос
ування до позивача фінансови
х санкцій на підставі п.1 та п.3 с
т.17 Закону України № 265/95-ВР від 06.0
7.1995р. «Про застосування реєстр
аторів розрахункових операц
ій у сфері торгівлі, громадсь
кого харчування та послуг».

Між тим з такими висновками
господарськими суду погодит
ися не можна, з наступних підс
тав.

Згідно вимог Закону Україн
и № 265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій у сфері торгі
влі, громадського харчування
та послуг»:
п.1 ч.1 ст.3 - субєкти підприєм
ницької діяльності, які здій
снюютьрозрахункові операці
ї в готівковій та/або в безгот
івковій формі (із застосуван
ням платіжних карток, платіж
них чеків, жетонів тощо) при пр
одажу товарів (наданні послу
г) у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг зоб
овязані проводити розраху
нкові операції на повну суму
покупки (надання послуги) чер
ез зареєстровані, опломбован
і у встановленому порядку та
переведені у фіскальний реж
им роботи реєстратори розрах
ункових операцій з роздрукув
анням відповідних розрахунк
ових документів, що підтверд
жують виконання розрахунков
их операцій, або у випадках, пе
редбачених цим Законом, із за
стосуванням зареєстрованих
у встановленому порядку роз
рахункових книжок;
п.1 ч.1 ст.17 - за порушення вимог
цього Закону до субєктівп
ідприємницької діяльності, я
кі здійснюють розрахункові о
перації за товари (послуги), за
рішенням відповідних органі
в державної податкової служб
и України застосовуються фін
ансові санкції у пятикратн
ому розмірі вартості продани
х товарів (наданих послуг), на
які виявлено невідповідніст
ь - у разі проведення розрахун
кових операцій на неповну су
му вартості проданих товарів
(наданих послуг), у разі непро
ведення розрахункових опера
цій через реєстратори розрах
ункових операцій, у разі неро
здрукування відповідного ро
зрахункового документа, що п
ідтверджує виконання розрах
ункової операції, або провед
ення її без використання роз
рахункової книжки.

Постановою КМ України № 1336 ві
д 23.08.2000р. «Про забезпечення реал
ізації статті 10 Закону Україн
и «Про застосування реєстрат
орів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадсько
го харчування та послуг» уст
ановлені граничні розміри рі
чного обсягу розрахункових о
перацій з продажу товарів (на
дання послуг), у разі перевище
ння якого застосування реєст
раторів розрахункових опера
цій є обовязковим, для розд
рібної торгівлі та громадськ
ого харчування на території
села, що здійснюється підпри
ємствами споживчої кооперац
ії, а також сільськогосподар
ськими товаровиробниками, як
і використовують продукцію в
ласного виробництва, - 75000 грн. н
а один структурний (відокрем
лений) підрозділ.

Як слідує з постанови КМ Укр
аїни № 121 від 07.02.2001р. «Про терміни
переведення субєктів підп
риємницької діяльності на об
лік розрахункових операцій у
готівковій та безготівковій
формі із застосуванням реєс
траторів розрахункових опер
ацій» терміни переведення су
бєктів підприємницької ді
яльності на облік розрахунко
вих операцій у готівковій та
безготівковій формі із заст
осуванням реєстраторів розр
ахункових операцій суб'єктів
підприємницької діяльності
у сфері торгівлі, громадсько
го харчування та послуг, яким
згідно постанови КМ України
від 23.08.2000р. № 1336 дозволено провод
ити розрахункові операції бе
з застосування реєстраторів
розрахункових операцій з ви
користанням розрахункових к
нижок та книг обліку розраху
нкових операцій, і розмір річ
ного обсягу розрахункових оп
ерацій яких не перевищує гра
ничного розміру, встановлено
го зазначеною постановою, ск
ладає один місяць з дати пере
вищення граничного розміру р
ічного обсягу розрахункових
операцій.

З врахуванням наведеного, м
атеріалами справи справи під
тверджується факт проведенн
я в належних позивачу 5-ти мага
зинах (а.с.13) операцій з продажу
товарів без застосування РР
О при фактичному перевищенні
граничного розміру розрахун
кових операцій, встановлених
постановами КМ України № 1336 ві
д 23.08.2000р., № 121 від 07.02.2001р. та № 151 від 29.01.200
3р., якими встановлені терміни
переведення на РРО і граничн
і розміри річного обсягу роз
рахункових операцій.
Згідно вищевказаного Акта
перевірки слідує, що розраху
нкові операції без застосува
ння РРО проводилися на вказа
них структурних підроздліах
на суму 336526 грн. 73 коп. за період,
охоплений перевіркою.
Мукачівська ОДПІ зареєстр
увала РРО для використання п
озивачем в господарських оди
ницях: в магазині с.Копинівці
- 24.05.2006р., магазині с.Микулівці - 24.
05.2006р., магазині с.Щасливе - 16.06.2006р.,
магазині с.Ростоватівці - 24.05.2006р
., гастрономі с.Бобовище - 24.05.2006р.
(а.с.22).
Розрахунок дати перевищен
ня граничного розміру річног
о обсягу розрахункових опера
цій проводився податковим ор
ганом на підставі даних звіт
ів про використання РРО (розр
ахункових книжок), оскільки п
ідприємство не представило д
о перевірки книги обліку роз
рахункових операцій фіскаль
ний № , зареєстрованої для
використання в магазині с.Ко
пинівці, де мало місце переви
щення у відповідних періодах
. У звязку з тим, що із зданих
звітів конкретну дату перев
ищення визначити неможливо,
днем перевищення в розрахунк
ах вважався останній робочий
день місяця, в якому відбулос
я перевищення (а.с.22).

Покликання позивача на пол
оження ст.250 ГК України, згідно
якої адміністративно-господ
арські санкції можуть бути з
астосовані до субєкта госп
одарювання протягом шести мі
сців з дня виявлення порушен
ня, але не пізніше як через оди
н рік з дня порушення цим суб
єктом встановлених законода
вчими актами правил здійснен
ня господаської діяльності,
крім випадків передбачених з
аконодавством, колегією судд
ів не приймається до уваги, ос
кільки виявлене порушення тр
ивало до моменту встановленн
я позивачем РРО у своїх струк
турних підрозділах.
Відповідно до поданого роз
рахунку операції, які не були
проведенні позивачем через
РРО, здійснювалися протягом
2005-2006 років (а.с.144).
Окрім цього, доводи позивач
а про застосування вимог ст.250
ГК України не вказувалися ни
м під час розгляду справи суд
ом першої інстанції і не покл
адалися останнім в основу за
явленого позову (а.с.4-7).

З урахуванням наведеного, к
олегія суддів вважає, що в роз
глядуваній ситуації позивач
ем допущено порушення, яке по
лягає в непроведенні розраху
нкових операцій через РРО, і п
ідпадає під визначення право
порушення застосування РР
О у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг, яке
передбачене п.1 ч.1 ст.3 Закону У
країни № 265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про за
стосування реєстраторів роз
рахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчу
вання та послуг».
Тому правомірним є прийнят
тя податковим органом в поря
дку п.1 ст.17 цього Закону рішенн
я № 1388/23-01/01764840/9691 від 24.04.2007р. про застос
ування до Бобовищанського СТ
штрафних санкцій в розмірі 168
2973 грн. 65 коп., тобто у пятикрат
ному розмірі вартості продан
их товарів, операції з реаліз
ації яких не були проведені ч
ерез РРО.

Оскільки відсутніст
ь книги обліку розрахункових
операцій за № встановлена
судовим розглядом, то виснов
ки податкового органу в цій ч
астині є підставними.

Таким чином, заявлений по
зов є необґрунтованим та без
підставним, через що не підля
гає до задоволення.

З огляду на вищевикладене, д
оводи апеляційних скарг є су
ттєвими і складають підстави
для висновку про порушення с
удом першої інстанції норм м
атеріального права, що призв
ело до неправильного вирішен
ня справи, через що постанова
суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.195, ч.3 ст.160, п.3 ч.1 ст
.198, п.4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, 254 КАС Україн
и, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Му
качівської обєднаної держ
авної податкової інспекціїз
адоволити частково.
Постанову господарськог
о суду Закарпатської обл. в
ід 26.09.2007р.скасувати та прийняти
нову постанову, якою в задово
ленні позову Бобовищанськ
ого споживчого товариства до
Мукачівської обєднаної
державної податкової інсп
екції про визнання нечинним
рішення про застосування штр
афних (фінансових) санкцій,
- відмовити за безпідставніс
тю.

Постанова апеляційного су
ду набирає законної сили з мо
менту її проголошення, але мо
же бути оскаржена у касаційн
ому порядку шляхом подачі ка
саційної скарги безпосередн
ьо до адміністративного суду
касаційної інстанції протяг
ом одного місяця з дня набран
ня постановою законної сили.

Головуючий:

Шавель Р.М.

Судді:

Олендер І.Я.

Заверуха О.Б.