Справа № 22а-3203/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий в першій інстанції
Справа № 22а-3203/08
Господарський суд Хмельницької області Рядок статзвіту 65
Справа
№ 9/624-НА
Доповідач: Яворський І.О.
29 травня 2008 року колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Яворського І.О.
суддів Носа С.П.
при секретарі Ступницькій Г.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької
області на постанову Господарського суду Хмельницької області від 09 листопада
2007 року у справі за адміністративним позовом Старокостянтинівської об'єднаної
державної податкової інспекції Хмельницької області до Приватного підприємця
ОСОБА_1, треті особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача ОСОБА_2, Державний реєстратор Старокостянтинівської
районної державної адміністрації Хмельницької області, про визнання недійсною
державної реєстрації, зобов'язання державного реєстратора скасувати свідоцтво
про державну реєстрацію, -
вересні 2007 року Старокостянтинівська об'єднана державна податкова інспекція
Хмельницької області звернулась до суду із адміністративним позовом до
Приватного підприємця ОСОБА_1, треті особи,що не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, Державний реєстратор
Старокостянтинівської районної державної адміністрації хмельницької області,
про визнання недійсною державної реєстрації, зобов'язання державного
реєстратора скасувати державне свідоцтво про державну реєстрацію.
вимоги обґрунтовані наступним. З письмових пояснень відповідача вбачається, що
вона самостійно не мала на меті реєструватись як суб'єкт підприємницької
діяльності, будь яких дій пов'язаних з реєстрацією не здійснювала, про державну
реєстрацію її як суб'єкта підприємницької діяльності їй нічого не відомо.
Відповідачем будо надано довіреність, якою ОСОБА_2 уповноважено бути
представником з питань реєстрації як фізичної особи - підприємця, представляти
інтереси в усіх установах, підприємствах та організаціях незалежно від
підпорядкування та форм власності, одержувати будь які довідки, ліцензії,
свідоцтва, дозволи, представляти інтереси в банківських установах. Поряд з
діями передбаченими довіреністю ОСОБА_2. також здійснювала підпис від імені ПП
ОСОБА_1. в усіх заявах та отриманих документах. Даною довіреністю Приватному
підприємцю ОСОБА_2. не надано право підпису. У зв'язку з цим на підставі ст.ст.
41, 49 ГК України, ст.ст. 203, 215 ЦК України вважають, що волевиявлення при
реєстрації відповідача не було спрямоване на здійснення підприємницької
діяльності, тому такий правочин вчинено без наміру створити правові наслідки і
є нікчемним. Звертається уваги на норми ст. 124 Конституції України, ст.ст. 3,
11, 17, 105 КАС України, а також на дії ОСОБА_2., направлені на ухилення від
сплати податків, що підтверджується актом перевірки від 11.01.07. №
Постановою господарського суду Хмельницької області від 09.11.2007 року в
Постанова мотивована наступним. Згідно з ч. ч. 1-2 ст. 4 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців» від
15.05.2003 року державна реєстрація юридичних та фізичних осіб -
підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а
також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом
внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення
державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та
повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів,
які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у
проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу
свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру. Тому
підстав вважати державну реєстрацію правочином, який згідно ч.1 ст.202 ЦК
України є дією особи, спрямованою на набуття, зміну або припинення цивільних
прав та обов'язків, немає.

Позивач
безпідставно посилається на те, що довіреністю відповідача від 25.05.2007 року
на ОСОБА_2. не було надано права підпису, оскільки повноваження, зазначені у
цій довіреності, передбачають право ОСОБА_2. бути представником з питань
реєстрації як фізичної особи - підприємця, з правом представляти інтереси у
всіх державних органах та одержувати свідоцтво про державну реєстрацію фізичної
особи - підприємця, відповідно здійснення останніх без проставлення підпису
неможливе.

При
цьому зазначена довіреність у встановленому порядку ні позивачем, ні будь якою
іншою особою не була оскаржена, а також не скасована відповідачем.

Чинним
законодавством визначено, що через допущені при створенні порушення, які не
можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом, за рішенням суду
про визнання судом недійсною державної реєстрації, можлива ліквідація юридичної
особи. При цьому вимога про ліквідацію юридичної особи за такою підставою може
бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також
учасником юридичної особи. Зазначене встановлено нормами ч. ч. 2-3 ст. 110 ЦК
України.

Постанову
в апеляційному порядку оскаржила Старокостянтинівська об'єднана державна
податкова інспекція Хмельницької області, вважає, що остання винесена з
неправильним застосуванням норм матеріального права, неповного застосування
обставин, що мають значення для справи та невідповідності висновків суду
обставинам справи, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов
Старокостянтинівської ОДПІ задоволити з підстав, викладених в апеляційній
скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача,
пояснення представників позивача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 42 ГК України підприємництво визначається як самостійна, ініціативна,
систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється
суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і
соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно
до ст. 49 ГК України підприємці зобов'язані не порушувати прав та законних
інтересів держави.

Як
підтвердила під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1., вона не реєструвалась
і не мала мети реєструватись як суб'єкт підприємницької діяльності, доручення
ОСОБА_2. дала за грошову винагороду, не здійснювала будь-яких дій пов'язаних із
веденням господарської діяльності.

Колегія
суддів констатує, що під час проведення державної реєстрації ОСОБА_1. як
суб'єкта підприємницької діяльності, не було порушено процедуру реєстрації.
Однак, з врахуванням наведених вище обставин, вбачається, що відповідач не
здійснював самостійно підприємницької діяльності, підприємницька діяльність від
імені відповідача здійснювалась іншими
особами з порушенням законодавства та з метою, що суперечить інтересам держави
та суспільства. Тому державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 слід
визнати недійсною з моменту реєстрації.

За
таких обставин, висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав
скасування державної реєстрації ФОП ОСОБА_1. є неправильними, тому постанову
суду першої інстанції в цій частині необхідно скасувати.

Разом
з тим, колегія суддів вважає правильним висновок суду про безпідставність
позовних вимог в частині зобов'язання державного реєстратора скасувати
свідоцтво про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1., оскільки скасування державної
реєстрації не належить до повноважень державного реєстратора.

Керуючись ст. ст. 195, 196, п. 3
ч. 1 ст. 198,
ст. 202, п. 3
ч. 1 ст. 205, ст. 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції
Хмельницької області
задовольнити частково.

Постанову Господарського суду Хмельницької області від 09 листопада 2007
року у справі за адміністративним позовом Старокостянтинівської об'єднаної
державної податкової інспекції Хмельницької області до Приватного підприємця
ОСОБА_1, треті особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача ОСОБА_2, Державний реєстратор Старокостянтинівської
районної державної адміністрації Хмельницької області, про визнання недійсною
державної реєстрації, зобов'язання державного реєстратора скасувати свідоцтво
про державну реєстрацію, скасувати в частині відмови у визнанні недійсною
реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити частково: визнати
недійсною з моменту реєстрації державну реєстрацію фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця після набрання нею
законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий І.О.
Яворський

Судді С.П. Нос

О.М.
Довгополов