Справа № К-517/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Украї
нив складі суддів:
Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Леонто
вич К.Г., Матолича С.В., Харченка
В.В.

розглянувши в попереднь
ому розгляді справу за касац
ійною скаргою Полтавського о
бласного відділення Фонду со
ціального страхування з тимч
асової втрати працездатност
і на постанову господарськог
о суду Полтавської області в
ід 19 вересня 2006 року та ухвалу К
иївського міжобласного апел
яційного господарського суд
у від 08 грудня 2006 року у справі №
19/188 за позовом Статутного тери
торіально-галузевого обєд
нання «Південна залізниця» в
особі його відокремленого п
ідрозділу Полтавської вагон
ної дільниці до Полтавського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з ти
мчасової втрати працездатно
сті про скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:
У червні 2006 року СТГО «Пі
вденна залізниця» в особі йо
го структурного підрозділу П
олтавської вагонної дільниц
і звернулося до суду з позово
м до виконавчої дирекції Пол
тавського обласного відділе
ння Фонду соціального страху
вання з тимчасової втрати пр
ацездатності про скасування
рішення від 19 травня 2006 року за
№858 в частині донарахування 3640
,00грн. страхових внесків, а так
ож штрафу в сумі 131097,00грн. за неп
овну сплату страхових внескі
в.
Постановою господар
ського суду Полтавської обла
сті від 19 вересня 2006 року, яка за
лишена без змін ухвалою Київ
ського міжобласного апеляці
йного господарського суду ві
д 08 грудня 2006 року, позов задово
лено.
В касаційній скарзі ві
дповідач просить скасувати р
ішення судів попередніх інст
анцій та ухвалити нове рішен
ня про відмову в задоволенні
позову, посилаючись на поруш
ення судами норм матеріально
го права.
Перевіривши матеріали
справи, правильність застосу
вання судами попередніх інст
анцій норм матеріального і п
роцесуального права, правово
ї оцінки обставин у справі, об
говоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважа
є, що касаційна скарга задово
ленню не підлягає виходячи з
наступного.
Як вбачається з матеріал
ів справи та встановлено суд
ами, відповідачем за період з
01.04.2005р. по 01.04.2006р. було проведено п
еревірку нарахування, сплати
та використання коштів Фонд
у у структурному підрозділі
Полтавській вагонній діль
ниці, про що було складено від
повідний акт від 03-06 травня 2006 ро
ку, в якому зазначено про вияв
лені порушення з боку позива
ча.
На підставі зазначен
ого акту перевірки, відповід
ачем було винесено оскаржува
не рішення від 19 травня 2006 року
за №858, яким на підставі п.п.6 п.1 с
т.28 та ст.30 Закону України «Про
загальнообовязкове держа
вне соціальне страхування у
звязку з тимчасовою втрато
ю працездатності та витратам
и, зумовленими народженням т
а похованням» визначено суму
платежу та вирішено стягнут
и у вигляді донарахованих вн
есків, пені, неправомірних ви
трат на допомоги та інших пла
тежів з відокремленого струк
турного підрозділу Полтавсь
кої вагонної дільниці 131097грн00к
оп. штрафу за неповноту сплат
и страхових внесків; 3640грн.00коп
. донарахованих страхових вн
есків; 200грн.00коп. штрафу за пор
ушення порядку витрачання ко
штів Фонду; 399грн.00коп. неприйня
тих до зарахування витрат, а в
сього на загальну суму 135336грн.0
0коп.
Відповідно до п.п.1,2 ч.1. ст
.21 Закону України «Про загальн
ообовязкове державне соці
альне страхування у звязку
з тимчасовою втратою працез
датності та витратами, зумов
леними народженням та похова
нням»розмір страхових внеск
ів встановлюється для робото
давців у відсотках до сум фак
тичних витрат на оплату прац
і найманих працівників, що пі
длягають обкладенню податко
м з доходів фізичних осіб, для
найманих працівників до с
ум оплати праці, які включают
ь основну та додаткову зароб
ітну плату, а також інші заохо
чувальні і компенсаційні вип
лати, в тому числі в натуральн
і формі, які підлягають обкла
денню податком з доходів фіз
ичних осіб.
Пунктом 1 ст.1 Закону Укр
аїни «Про розмір внесків на д
еякі види загальнообовязк
ового державне соціальне стр
ахування у звязку з тимчас
овою втратою працездатності
» визначається для роботодав
ців у відсотках до сум фактич
них витрат на оплату праці на
йманих працівників, що включ
аються основну до додаткову
заробітну плату, а також інші
заохочувальні і компенсацій
ні виплати, в тому числі в нату
ральні формі, які визначають
ся згідно з нормативно-право
вими актами, які прийняті від
повідно до Закону України «П
ро оплату праці», та підлягаю
ть обкладанню податком з дох
одів фізичних осіб; для найма
них працівників до сум опл
ати праці, які включають осно
вну та додаткову заробітну п
лату, а також інші заохочувал
ьні і компенсаційні виплати,
в тому числі в натуральні фор
мі, які підлягають обкладенн
ю податком з доходів фізични
х осіб.
В ст. 2 цього ж Закону навед
ений вичерпний перелік випла
т, які належать до заробітної
плати, зокрема:
-основна заробітна плата -
це винагорода за виконану ро
боту відповідно до встановле
них норм праці, встановлюєть
ся у вигляді тарифних ставок
і відрядних розцінок для роб
ітників та посадових окладів
для службовців;
-додаткова заробітна плата
- це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудов
і успіхи та винахідливість і
за особливі умови праці яка в
ключає в себе доплати, надбав
ки, гарантійні і компенсацій
ні виплати, передбачені чинн
им законодавством, премії по
в'язані з виконанням виробни
чих завдань і функцій;
-інші заохочувальні і компе
нсаційні виплати - це виплати
у формі винагород за підсумк
ами роботи за рік, премії за сп
еціальними системами і полож
еннями, компенсаційні та інш
і грошові і матеріальні випл
ати, які не передбачені чинни
м законодавством або провадя
ться понад встановлені норми
.
Безкоштовний проїзд залі
зничним транспортом надаєть
ся працівникам залізничного
транспорту та членам їх сіме
й не у вигляді виплати передб
аченої ст. 1 закону України «Пр
о оплату праці», а в якості пра
ва, передбаченого ст.16 Закону
України «Про залізничний тра
нспорт», яким працівник може
скористатися. Його не можлив
о та непотрібно ототожнювати
з жодним видом заробітної пл
ати.
Тобто, в жодному з законодав
чих актів, що регламентують в
ідносини в сфері загальнообо
в'язкового державного соціал
ьного страхування у зв'язку з
тимчасової втратою працезда
тності і оплати праці, не пере
дбачено, що витрати, пов'язані
з наданням безкоштовного пр
оїзду працівникам залізничн
ого транспорту, є витратами н
а оплату праці та повинні вкл
ючатися до складу фонду заро
бітної плати.
Статтею 16 Закону України «П
ро залізничний транспорт» пе
редбачено, що соціальний зах
ист працівників залізничног
о транспорту загального кори
стування здійснюється у вста
новленому порядку згідно з ч
инним законодавством Україн
и. Працівники залізничного т
ранспорту загального корист
ування та члени їх сімей (утри
манці) користуються правом н
а безплатний проїзд залізнич
ним транспортом. Порядок та у
мови надання цих та інших піл
ьг встановлюються Кабінетом
Міністрів України, колектив
ними договорами та угодами.

Постановою Кабінету Мініс
трів України від 21 лютого 2001 р. N
160 «Про реалізацію частин друг
ої та третьої статті 16 Закону
України «Про залізничний тра
нспорт» передбачено, що поря
док та умови надання працівн
икам залізничного транспорт
у загального користування та
членам їх сімей (утриманцям) п
рава на безоплатний проїзд з
алізничним транспортом затв
ерджуються Міністерством тр
анспорту за погодженням з Мі
ністерством фінансів. Витрат
и підприємств залізничного т
ранспорту, пов'язані з безопл
атним проїздом зазначених ос
іб, не включаються до складу в
алових витрат цих підприємст
в.

За таких обставин суди дійш
ли правильного висновку про
обґрунтованість позовних ви
мог.
Доводи касаційної скарг
и зазначених висновків суду
не спростовують і не дають пі
дстав для висновку, що судами
при розгляді справи допущен
ні порушення норм матеріальн
ого права, а також порушено но
рми процесуального права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИ
ЛА:
Касаційну скаргу Полтавсь
кого обласного відділення Фо
нду соціального страхування
з тимчасової втрати працезд
атності відхилити, а постано
ву господарського суду Полта
вської області від 19 вересня 2
006 року та ухвалу Київського м
іжобласного апеляційного го
сподарського суду від 08 грудн
я 2006 рокузалишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і о
скарженню не підлягає.

Судді: