Справа № К-29182/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі
Замезі Ю.І.

за участю
ОСОБА_1.

розглянувши
в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1на постанову Богодухівського районного суду
Харківської області від 22.05.2006 р. та ухвалу апеляційного суду Харківської
області від 18.07.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1до Полковомикитівської
сільської ради Богодухівського району Харківської області, виконуючої обов'язки
Полковомикитівської сільського голови ОСОБА_2про поновлення на роботі та
стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

встановила:

У березні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до
суду з позовом до Полковомикитівської
сільської ради Богодухівського району Харківської області, виконуючої обов'язки
Полковомикитівської сільського голови ОСОБА_2. про поновлення на роботі та
стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Постановою Богодухівського районного суду Харківської
області від 22.05.2006 р. позов ОСОБА_1. задоволено
частково. Змінено дату звільнення ОСОБА_1. з займаної посади з 03.10.2005 р. на
04.10.2005 р. Відмовлено ОСОБА_1. в задоволенні позову про поновлення на
роботі, стягненні заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної
шкоди, в визнанні незаконним рішення сесії Полковомикитівської сільської ради
від 05.08.2005 р. та скасуванні розпорядження від 18.11.2005 р. № 54-К «Про
звільнення ОСОБА_1.».

Ухвалою апеляційного суду Харківської області
від 18.07.2006 р. судове рішення залишено без змін.

На зазначені судові рішення надійшла
касаційна скарга ОСОБА_1., в якій ставиться питання про їх скасування та
направлення справи на новий розгляд, посилаючись на неправильне застосування
судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної
скарги та заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування
судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у справі, не вбачає порушення судами норм
матеріального і процесуального права при прийнятті рішень, і тому вважає, що
касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін з
наступних підстав.

Судами встановлено, що рішенням Полковомикитівської сільської ради Богодухівського району
Харківської області ХVІІІ сесії ІV
скликання від 05.08.2005 р. «Про
дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1.» достроково
припинено повноваження сільського голови ОСОБА_1. у зв'язку з набранням
законної сили обвинувальним вироком суду щодо сільського голови ОСОБА_1.

Розпорядженням Полковомикитівської
сільської ради Богодухівського району Харківської області від 18.11.2005 р. №
54-К звільнено ОСОБА_1. з роботи у зв'язку з достроковим припиненням
повноважень відповідно до пункту 3 частини 1 статті 79 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» з 03.10.2005 р.

Вироком Богодухівського
районного суду Харківської області від 18.04.2005 р. голову Полковомикитівської сільської ради
Богодухівського району Харківської області ОСОБА_1. визнано винним у вчиненні
злочинів, передбачених ст.ст. 365 ч. 1,
366 ч. 1 Кримінального кодексу України і призначено покарання у вигляді
позбавлення волі строком на три роки з позбавленням волі з позбавленням права
займати керівні та інші посади, пов'язані з державною службою строком на три
роки. На підставі статті 75 Кримінального кодексу України ОСОБА_1. звільнено
від покарання з випробуванням з дворічним іспитовим строком та на підставі
пункту «б» статті 1 Закону України «Про амністію» № 1131 від 11.07.2003 р. його звільнено від призначеного
основного та додаткового покарання. З 04.05.2005 р. вирок набрав законної
сили.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 79 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. повноваження сільського, селищного,
міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради вважаються
достроково припиненими у разі набрання законної сили обвинувальним вироком щодо
нього.

Частина 3 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав,
передбачених частиною другою цієї статті, та в інших випадках можуть бути
припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням
відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома
третинами голосів депутатів від загального складу ради. Порядок проведення
місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови визначається законом про місцеві референдуми.

Суди дійшли правильного висновку, що вирок Богодухівського районного суду Харківської
області від 18.04.2005 р.
відносно ОСОБА_1. є обвинувальним незалежно від того, що його звільнено від
відбування покарання у зв'язку із актом амністії, і є достатньою підставою для
прийняття рішення сільською радою про дострокове припинення повноважень
сільського голови відповідно до частини 3 статті 79
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Частинами 6 - 8 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» передбачено, що у разі немотивованої відмови сільського голови або
неможливості його скликати сесію ради сесія скликається секретарем сільської
ради. Сесія сільської ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш
як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради. У разі якщо
посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у
двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині
сьомій цієї статті, сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які
становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

До складу Полковомикитівської сільської ради
Богодухівського району входять 15
депутатів. 22.07.2005 р. на ім'я секретаря Полковомикитівської сільської ради
Богодухівського району було подано заяву про скликання сесії, яку
підписали 10
депутатів.

Відповідно до протоколу № 18 Полковомикитівської сільської ради Богодухівського району
Харківської області ХVІІІ сесії ІV
скликання від 05.08.2005 р. на сесії
було присутні 12 депутатів. Вів сесію та підписував протокол, рішення секретар сільської ради ОСОБА_2.

Судами зроблено правильний висновок, що
питання про дострокове припинення повноважень сільського голови відноситься до
компетенції сесії сільської ради, яка у відповідності вимогам Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту Полковомикитівської
сільської ради ХХІV скликання, затвердженого рішенням III сесії XXIV скликання Полковомикитівської
сільської ради від 02.08.2002 р., розглянула його з
дотриманням визначеної процедури.

Що стосується зміни дати звільнення, суди правильно її
змінили з 03.10.2005 р. на 04.10.2005 р., оскільки відповідно до листа міської
клінічної лікарні № 26 м. Харкова від 17.01.2006 р. № 33 ОСОБА_1. звертався
03.10.2005 р. до поліклініки Міської клінічної лікарні № 26 до лікаря
травматолога.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що порушень судами першої та
апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, при вирішенні
цієї справи, не допущено, правова оцінка обставин по справі дана вірно, а тому
касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а постанову Богодухівського районного суду Харківської області від
22.05.2006 р. та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 18.07.2006 р.
по справі за позовом ОСОБА_1до Полковомикитівської сільської ради
Богодухівського району Харківської області, виконуючої обов'язки
Полковомикитівської сільського голови ОСОБА_2про поновлення на роботі та стягнення
заробітної плати за час вимушеного прогулу - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
(підпис)

Судді (підписи)