Справа № 2а-6/2008
Суддя: Бурденюк С.І.
Дата ухвалення: 2008-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2 «а» - 6 // 08 р.
квітня 2008 року
суд Вінницької області в складі :
Головуючого - судді Бурденюка С.І.
секретаря Бажанової Ж.І.
Представника прокуратури Барського району Юзько О.В.
представника третіх осіб з самостійними вимогами ОСОБА_6.ОСОБА_5
представника КП «Барський міський ринок»
Представника Барської міської ради Хілінського А.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в
залі суду адміністративну справу за
позовом прокурора Барського
району ,ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про скасування рішення 10 сесії
5 скликання Барської
міської ради від 20.12.2006 року «Про
створення КП «Барський міський
ринок»», про визнання нечинним рішень 10 сесії 5
скликання Барської міської ради від 20.12.2006 року «Про створення КП «Барський міський ринок» та
«Про надання дозволу КП «Барський
міський ринок» на виготовлення технічної документації»,-
Як вказують а позові
позивачі та їх представники відповідно
до ст.9 Закону України «Про споживчу кооперацію» суб'єктами права власності споживчої кооперації є члени споживчого
товариства. Кожний член споживчого товариства має свою частку в його майні, яка
визначається розмірами обов'язкового пайового та інших внесків, а також
нарахованих на них дивідендів. Відповідно до Постанови ЦК Компартії України і
Ради Міністрів Української РСР
14 квітня 1987 року N 124 «Про заходи по поліпшенню роботи колгоспних ринків»,
прийнятої на виконання однойменної
Постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 26 лютого 1987 року N 265, Вінницького
обкому Компартії України та Виконкому обласної Ради народних депутатів № 186
від 15.05.87р. колгоспні ринки безоплатно
передані у встановленому порядку у відання організацій споживчої кооперації
України, в тому числі Вінницькій обласній спілці споживчих товариств, яка
14.Х.1988 року прийняла Постанову № 250
„ Про вдосконалення структури управління колгоспними ринками області”, пунктом
постановила провести структурну
реорганізацію госпрозрахункового управління ринками облспоживспілки з передачею
в підпорядкування райспоживспілкам госпрозрахункових ринків районної ланки, а пунктом 2 цієї ж
постанови, зобов'язала правління
райспоживспілок області прийняти на свій
баланс в містах обласного підпорядкування і районних центрах госпрозрахункові
ринки.Так, був переданий Барській райспоживспілці Барський колгоспний ринок,
місцезнаходження якого: м.Бар, вул.
Островського, 2/1. Колгоспні ринки передавалися
не лише як майновий об'єкт, а разом з
активами, пасивами, зобов'язаннями, земельною ділянкою, організаційною
та функціональною структурами їх управління.
З моменту передачі у 1997 році колгоспних ринків до системи споживчої
Барській райспоживспілці, останньою використовувалася земельна
ринку, що розташований по вул.Островського, 2/1 в м.Бар для
ринкових послуг населенню. Відповідно до ч. 1 ст. 123, ч.1 ст. 125 Земельного кодексу України надання
земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на
підставі рішень органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та
їх державної реєстрації. 26 липня 1995 року Барська міська рада видала Барській
райспоживспілці Державний акт серії
ІІ-ВН № 000301 на право постійного користування землею колгоспного ринку
Барської РСС по вул.Островського, 2/1 в м.Бар.Згаданий
Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право
постійного користування землею за № 46
(витяг з реєстру з бази даних
автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру серії ААА №
473562 додається).Також, затверджено
існуючі межі та площу колгоспного ринку райспоживспілки - 0,90
га, а в послідуючому до Державного акту на право постійного користування
землею внесені зміни на 0,6694 га.Позивачам стало відомо, що 20 грудня 2006 року Барська міська рада на
10-й сесії 5 скликання прийняла рішення
про створення Комунального підприємства «Барський міський ринок», яке
зареєструвала за адресою: вул.Гагаріна,1, м.Бар. При цьому, міська рада,
прийнявши таке рішення не виділила для Комунального підприємства
«Барський міський ринок» вільну земельну
ділянку, а цього ж числа, тобто 20
грудня 2006 року, на цій же 10 сесії 5 скликання прийняла рішення „Про надання дозволу
КП „Барський міський ринок” на виготовлення технічної документації,
пунктом першим якого передбачила виготовлення технічної документацій із
землеустрою що стосується складання документів, які посвідчують право на
земельну ділянку в м.Бар по вул.Островського, 2/1, з подальшим наданням
відповідної земельної ділянки КП «Барський міський ринок».
що зазначені рішення міської ради від 20.12.2006 року, прийняті на 10 сесії 5
скликання, а саме: «Про створення КП «Барський
міський ринок» та „Про надання дозволу КП «Барський
міський ринок» на виготовлення технічної документації» є
незаконними. Вони, по суті, надали Комунальному підприємству «Барський
міський ринок» право здійснювати господарську діяльність на
земельній ділянці по вул.Островського, 2/1, на якій вже здійснює свою
діяльність Барська райспоживспілка, що суперечать ч. 1 ст. 125
та п.1 ст.126 Земельного кодексу України.Просять суд
скасувати вказані рішення .
В судовому засіданні
представник прокуратури Юзько О.В.,
представники третіх осіб з
самостійними вимогами
ОСОБА_5 та ОСОБА_6
повністю підтримали позовні
вимоги,просили суд їх задовольнити ,
навівши обґрунтування та
надавши суду докази .
Представник відповідача
Барської міської ради Хілінський А.О. та представник третьої особи
з боку відповідача -директор
КП»Барський міський ринок» Лісєвич
В.Є. позову не визнали
, заперечували , надали докази.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши
обставини справи та перевіривши їх доказами, допитавши представників сторін,
представників третіх осіб з самостійними вимогами , суд вважає, що позов
підлягає до повного задоволення.
До такого висновку суд дійшов з
У відповідності до ст. 70 КАС України
позивачі та їх представники надали до суду докази, які суд визнає допустимими
та належними, і які в повному об”ємі
обгрунтовують позовні вимоги, як такі, що підлягають до задоволення.
судовому засіданні встановлено, що 20
грудня 2006 року Барська міська рада на 10-й сесії 5 скликання прийняла рішення про
створення Комунального підприємства «Барський міський ринок», яке зареєструвала
за адресою: вул.Гагаріна,1, м.Бар.
Вказане рішення суд визнає таким, що
прийняте без відповідних юридичних на те
підстав та з порушеною процедурою самого
До такого висновку суд прийшов з
Згідно Положення про порядок проведення
конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду, затвердженого
наказом Міністерства зовнішніх
економічних зв»язків і торгівлі України від 21.05.1996 року № 290 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 06.06.1996
року за № 271/1296, передбачено чіткий
порядок проведення конкурсів на право
створення ринків і надання їх в оренду.
Сесією Барської міської ради вимоги даного
нормативного документа повністю проігноровані,
відповідної поцедури не проведено.
Крім того, Барська міська рада 20 грудня 2006 року створюючи Комунальне підприємство «Барський міський
ринок», не виділила йому
вільну земельну ділянку для
організації ринку, а цього ж числа, тобто 20 грудня 2006 року, на цій же 10 сесії
5 скликання прийняла рішення «Про
надання дозволу КП «Барський міський ринок» на виготовлення
технічної документації, пунктом першим якого передбачила виготовлення технічної
документацій із землеустрою що стосується складання документів, які посвідчують
право на земельну ділянку в м.Бар по вул.Островського, 2/1, з подальшим
наданням відповідної земельної ділянки цьому комунальному підприємству для обслуговування ринку в постійне користування.
Суд вважає, що зазначені рішення міської ради від 20.12.2006 року, прийняті на 10
сесії 5 скликання, а саме: «Про створення КП «Барський міський ринок» та «Про
надання дозволу КП «Барський міський ринок» на виготовлення технічної
документації» є незаконними, оскільки надають комунальному підприємству «Барський
міський ринок» право здійснювати господарську діяльність на земельній ділянці
по вул. Островського,
2/1, на яку має державний акт на право постійного користування Барська
райспоживспілка, що суперечить ч. 1 ст. 125 та п.1 ст.126 Земельного
Згідно з Постановою ЦК Компартії України і Ради Міністрів
Української РСР від 14 квітня
1987 року N 124 «Про заходи по поліпшенню роботи колгоспних ринків»,
прийнятої на виконання однойменної
Постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 26 лютого 1987 року N 265, Вінницького
обкому Компартії України та Виконкому обласної Ради народних депутатів № 186
від 15.05.87р. колгоспні ринки безоплатно
передані у встановленому порядку у відання організацій споживчої кооперації
України, в тому числі Вінницькій облспоживспілці. Передача колгоспних ринків
Вінницької області з відання Управління торгівлі Вінницького Облвиконкому у відання Вінницької облспоживспілки
здійснена по акту прийому-передачі від 30.06.87 року на підставі вищенаведених
постанов уряду та місцевих органів влади, з основними та обіговими засобами
виробництва, а також списковою чисельністю працюючих, дебіторською та
кредиторською заборгованістю, які рахувалися на балансі колгоспних ринків
14 жовтня 1988 року Вінницька облспоживспілка прийняла постанову
№ 250 « Про вдосконалення структури управління
колгоспними ринками області», пунктом 1 якої
постановила провести структурну
реорганізацію госпрозрахункового управління ринками облспоживспілки з передачею
в підпорядкування райспоживспілкам госпрозрахункових ринків районної ланки, а пунктом 2 цієї ж
постанови, зобов'язала правління
райспоживспілок області прийняти на свій
баланс в містах обласного підпорядкування і районних центрах госпрозрахункові
Таким чином був переданий Барській
райспоживспілці Барський колгоспний ринок,
місцезнаходження якого: м. Бар, вул. Островського, 2/1.Колгоспні ринки передавалися не лише як майновий
об'єкт, а разом з активами, пасивами, зобов'язаннями, земельною ділянкою,
організаційною та функціональною структурами їх
управління. З моменту передачі у
1987 р. колгоспних ринків до системи споживчої кооперації України та зокрема Барській райспоживспілці, останньою використовувалася
земельна ділянка міського ринку, що розташований по вул.Островського, 2/1
в м. Бар для організації надання
ринкових послуг населенню.
Згідно з ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України (надалі
- ЗК України), право власності та право постійного користування на земельну
ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що
посвідчує право власності на право постійного користування земельною ділянкою
та його державної реєстрації.
відповідності до п. 1 ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.
Рішенням 4 сесії 22 скликання Барської міської ради
від 18 травня 1995 року Барській
райспоживспілці 26 липня 1995 року видано Державний акт на право постійного
користування землею ІІ-ВН № 000301, затверджено існуючі межі та площу
колгоспного ринку райспоживспілки - 0,90 га.

Рішенням 4 сесії 4 скликання від
19.10.2002 року внесені зміни в
землекористуванні, тобто зазначеному
землекористувачу надано в постійне користування
0,6694 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Згаданий Державний акт на право
постійного користування землею зареєстровано в Книзі записів державних актів на
право постійного користування землею за № 46, про що свідчить витяг з реєстру бази даних автоматизованої системи
ведення державного земельного кадастру серії ААА № 473562.

В судовому засіданні представник
третьої особи з самостійними вимогами на
стороні відповідача Лісевич В.Є.пояснив суду, що з лютого 2007 року КП «Барський
міський ринок» здійснює справляння ринкового збору та
послуг на земельній ділянці,
розташованій по вул.. Островського, 2/1 в м. Бар без будь-яких правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку.

Судом встановлено, що комунальне
підприємство «Барський міський ринок»
зареєстроване як окрема юридична особа
Барською районною державною адміністрацією Вінницької області 28.12.2006 року,
номер запису 0000352,
присвоєний ідентифікаційний код - 34244369. Відомості про зазначену
юридичну особу занесені до єдиного державного реєстру підприємств та
організацій України (ЄДРПОУ), що
підтверджується довідкою управління статистики у Барському районі від 29.12.2006 року №114. В даній довідці значаться види діяльності за КВЕД, які здійснює КП «Барський
міський ринок», а саме : 63.11.0 Транспортного оброблення вантажів ; 70.20.0
Здавання в оренду власного нерухомого майна ; 74.87.0 Надання інших комерційних
послуг; 92.40.0 Діяльність інформаційних агентств. Як пояснив суду директор КП «Барський
міський ринок» Лісєвіч В.Є.,
види діяльності, що значаться в довідці
статистики №114 записані ним довільно і ними підприємство не займається,
а веде господарську діяльність зі справляння ринкового збору та послуг по вул.
Островського, 2/1 в м. Бар.

За вказаних обставин позов підлягає
до повного задоволення , оскільки рішення 10 сесії 5
скликання Барської міської ради від 20.12.2006
року «Про створення КП
«Барський міський ринок»», про
визнання нечинним рішень 10 сесії 5
скликання Барської міської ради від 20.12.2006 року «Про створення КП «Барський міський ринок» та
«Про надання дозволу КП «Барський
міський ринок» на виготовлення технічної документації» передчасним
, прийнятим з порушенням встановленої
законом процедури для прийняття такого роду рішень.

Керуючись
,ст.58,п.2 ч.1 ст.121 Конституції України , п.п.1,5,7 ст.17 «Про споживчу кооперацію», ч.1 ст.123 , ч.1 ст.
125 п.1 ст.126 , п.п. 1,2,
ст.149,ст.152,154,155 Земельного Кодексу
України ,Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про підприємництво»,Законом України «Про
місцеве самоврядування» ст..ст.9,11,12,158-163 ,167 КАС України , -

П О
С Т А
Н О В
И В :

Позов задовільнити повністю.

Скасувати рішення 10 сесії
5 скликання Барської міської
ради Барського району , Вінницької
області від 20.12.2006
року «Про створення КП «Барський міський
ринок».

Визнати нечинним рішення 10 сесії
5 скликання Барської міської ради від 20.12.2006 року «Про надання дозволу КП «Барський міський ринок»
на виготовлення технічної документації.

Заява
про апеляційне оскарження
рішення може бути подана
потягом 10 (десяти) діб з часу
оголошення постанови.

Апеляційна скарга про
оскарження постанови може бути
подана протягом 20 (двадцяти)
днів після подачі до
суду заяви про
апеляційне оскарження постанови.

Суддя Барського районного суду

С.І.Бурденюк