Справа № 2-а-1070/2008
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1070/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2008
року
місто Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд, у складі

Головуючого судді Верба
І.О.

при секретарі
Ромасько Є.В.

за участю представників

позивача
ОСОБА_1

відповідача
не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну справу за

за адміністративним позовом ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ
Дніпропетровської області

про визнання незаконним рішення №04-08-215/Т від 27.09.2007 р. та зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Баглійського
районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшла
адміністративна справа в порядку статей 18, 22 Кодексу адміністративного
судочинства України.

ОСОБА_1звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду
України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська з позовними вимогами про:

- визнання незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м. Дніпродзержинська №04-08-215/Т від 27.09.2007 р. про
відмову в перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання,
передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»;

- зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове
утримання, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни».

В обґрунтування позову позивач зазначає, що він, як особа що має статус
«дитина війни» звернувся до відповідача з метою отримання доплати к пенсії з
урахуванням рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N
6-рп/2007, але у виплаті такої доплати їй було відмолено. Із посиланням на ст. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21,
22, 23, 46, 48, 92, 95 Конституції України, рішення Конституційного суду
України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання 21.05.08 р. не з'явився, про час
та місце розгляду справи повідомлений 22.04.08 р., 18.03.08 р.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши що в Законі України «Про
соціальний захист дітей війни» не визначено величини мінімальної пенсії за
віком для розрахунку підвищення особам, які мають статус «дитина війни», крім
того коштів на виплату таких надбавок не виділено.

Проаналізувавши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку що позовна
заява підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи виходить, що ОСОБА_1, 1939 року народження, відноситься
до категорії осіб із статусом «дитина війни» -
осіб, які є громадянами України та яким на час закінчення (2 вересня
1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, що підтверджується
відбитком штампу у пенсійному посвідченні №НОМЕР_1.

ОСОБА_1 26.09.07 р. звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м. Дніпродзержинська із заявою відповідно до якої він як
особа що відноситься до категорії «дитина війни» має право на одержання доплати
в сумі згідно законодавству 121,08 грн., зазначивши що Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» дію відповідної норми законодавства було
зупинено, що позбавило її можливості реалізувати законне право на державну
підтримку. У зв'язку із прийняттям Конституційним судом України рішення від 9
липня 2007 року N 6-рп/2007 про визнання неконституційними окремих положень
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", вимагав
перерахувати починаючи з 09 липня цього року та виплатити належну доплату до
пенсії.

27.09.07 р. на вищевказану заяву управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м. Дніпродзержинська надало відповідь листом №04-08-215/Т,
у якому зазначено, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком. Визначення мінімального розмірі пенсії
надано лише в ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", та таке визначення застосовується виключно для визначення
розміру пенсії згідно вказаного закону. Враховуючи викладене, нарахування
підвищеної пенсії дітям війни буде проведено після визначення на законодавчому
рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення цього підвищення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік пунктом 12) статті
71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від
19.12.2006 р. N 489-V, з урахуванням
статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення
до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які
є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків
від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у
справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66,
пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей
98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" (справа про соціальні гарантії громадян) справа № 1-29/2007, визнано
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік
дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з
урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом
України N 6-рп/2007, вищевказані норми
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили
чинність, а, отже, з цього часу
відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення
Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України
відповідачем вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07
р. не перераховано (не розраховано) і не
виплачувалось, його заява з цього питання залишена без задоволення.

Суд приходить до висновку, що відповідь у листі управління Пенсійного фонду
України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська від 27.09.07 р. №04-08-215/Т
фактично підтверджує бездіяльність суб'єкта владних повноважень, який на
підставі закону мав самостійно вчинити певні дії на виконання вимог розглянутих
законодавчих актів.

В позовній заяві викладені вимоги щодо визнання незаконним рішення щодо неперерахування та невиплати
щомісячного довічного грошового утримання. Однак, таке утримання, виплачується
замість пенсії. З матеріалів справи виходить, що позивач просив здійснити
перерахунок та виплати підвищення саме до пенсії.

Обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум
законом покладено на управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі
м. Дніпродзержинська, у зв'язку із чим суд не може виконувати обов'язку
суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не
може здійснювати перерахунок належного підвищення та відмовляє у задоволенні
позову про зобов'язання відповідача виплатити щомісячне довічне грошове утримання
у певній сумі.

Відповідно до вимог частини 2 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства України суд виходить за межі позовних
вимог, оскільки вважає що це необхідно для повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, на захист яких наданий позов.

Суд вважає протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо нездійснення перерахунку та
виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1- задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1з 09 липня 2007 року
згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне
оскарження відповідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та
подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І.О.
Верба

Постанову складено у повному обсязі
16.05.08 р.

З оригіналом згідно
Суддя І.О.Верба

Постанова набрала законної сили
Суддя І.О. Верба