Справа № 2-а-345-07
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-345-07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2008 року Павлоградский
міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання
неправомірними дій, стягнення недонарахованих сум одноразової допомоги при
народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та стягнення
заборгованості по одноразовій допомозі

В С Т А Н О В И В:

28 лютого
2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що з
жовтня місяця 2006 року вона перебуває на обліку у відповідача
відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
тому що 03 ІНФОРМАЦІЯ_1р. народила доньку
ОСОБА_2.

Відповідачем була їй призначена одноразова допомога при народженні
дитини в розмірі 8500 грн.

При цьому
відповідач порушив вимоги ст. 12 Закону України « Про державну допомогу сім,ям
з дітьми» від 21 листопада 1992 року з
послідуючими змінами і доповненнями, так як станом на
03 ІНФОРМАЦІЯ_1року, тобто на
день народження доньки, одноразова
допомога при народженні дитини
повинна була надаватися у сумі кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день
народження дитини і повинна була
становити 9266грн ( 410 х 22.6 ).

Таким
чином, відповідач не доплатив їй одноразову допомогу при
народженні дитини в розмірі 766 грн. ( 9266 - 8500 ), яку
вона просила стягнути в примусовому порядку.

Крім
того, відповідач їй призначив
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

В 2007
році відповідач сплатив їй названі
кошти в
розмірі:

Березень - 211грн
02 коп

Квітень - 90грн
00 коп

Травень - 99грн
72 коп

Червень - 129грн
72 коп

Липень - 99грн
72 коп

Серпень - 104грн 85 коп

Вересень - 103грн 41 коп

Жовтень - 104грн 85 коп

Листопад - 107грн
73 коп

Грудень - 110грн 88 коп

Проте згідно вимог ст. 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей
віком до 6 років.

Розмір
прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн з 01.10 по 31.12- 470грн

в 2008 році:

з 01.01
по 31.03 - 526 грн. з
01.04. по 30.06 -538 грн

Таким чином ,
відповідач не доплатив їй в
2007р. допомогу по догляду за дитиною у розмірі 3460 грн 10 коп з наступного
розрахунку:

Березень - 434.00
- 211.02 = 222грн
98 коп

Квітень - 463.00
- 90.00 =
373грн 00 коп

Травень - 463.00
- 99.72 =
363грн 28 коп

Червень - 463.00
- 129. 72 = 333грн
28 коп

Липень - 463.00
- 99. 72 =363грн
28 коп

Серпень - 463.00
-104.85 = 358грн
15 коп

Вересень - 463.00
- 103. 41 = 359грн
59 коп

Жовтень - 470.00
- 104.85 = 365грн
15коп

Листопад -
470.00 - 107. 73 =
362грн 27 коп

Грудень - 470.00
- 110. 88 = 359грн 12 коп.,

тому вона просила стягнути з відповідача на її
користь цю суму.

Також
позивачка просила визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо
неправильного нарахування державної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період
з березня 2007 року по грудень
2007р. та одноразової допомоги в 2006 р.

У судовому
засіданні позивачка підтримала позовні
вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради щодо неправильного
нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в період з березня 2007
року по грудень 2007р. та
одноразової допомоги в 2006 р., стягнути
з відповідача на її користь недоплачену
заборгованість по щомісячній допомозі по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період
з березня 2007 р. по грудень 2007р.
включно у розмірі 3460грн 10 коп, та заборгованість по одноразовій допомозі при народженні дитини у розмірі 766грн.

Представник
відповідача позов не визнала.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх
доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні
вимоги підлягають частковому задоволенню
з наступних підстав.

Згідно із ст.
12. Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми» в редакції, яка діяла
до набрання законної сили Законом
України « Про державний бюджет Украіни
на 2007 рік», допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній
22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на
день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини,
а решта - протягом наступних 12
місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно Закону
України №3235-1У від 20 грудня 2005 р.
« Про державний бюджет України
на 2006 рік» були
встановлені прожиткові мінімуми
на дитину віком до 6 років: з 1
січня по 1 квітня у розмірі 400грн, з 1
квітня по 1 жовтня у розмірі 410
грн., з 1 жовтня по 31грудня
у розмірі 318 грн.

Відповідач
призначив позивачці одноразову виплату у
розмірі 8500 грн. згідно Закону України
« Про державний бюджет України на 2006
р.» , тобто в меншій сумі, ніж встановлено
приведеним Законом України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми»

Але суд
вважає, що Закон України « Про державний
бюджет України на 2006 р.» та його
положення мають вищу юридичну силу відносно іншіх спеціальних законів стосовно
визначення розміру або порядку обчислення допомоги при народженні дитини, бо є основним та головним (окрім Конституції ) фінансовим нормативним актом розподілу
доходів та видатків в країні. За цих обставин, положення цього закону яким було визначено порядок
нарахування допомоги при народженні дитини
є обов,язковим для вирішення
справ у суді. .

Таким
чином, відповідач правильно керувався
ст.61 Закону України №3235-1У від 20 грудня 2005 р. « Про державний бюджет України
на 2006 р.» при визначенні
розміру допомоги при народженні дитини і правомірно призначив допомогу у
розмірі 8500 грн, а тому немає підстав
для задоволення позовних вимог в частині
визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради при нарахуванні та виплаті
допомоги при народженні дитини та для
стягнення допомоги в сумі
766грн. і в цій частині позову слід
відмовити.

Відповідно
до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми » допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. .

Статтею 62 Закона України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено
наступне:

- абзац 3 частини 2 ст.56 Закону :
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 %
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров
України;

-пункт
14 ст.71 Закону: призупинити дію статті
12, частини першої статті 15 та пункту 3
розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про
державну допомогу сім,ям з
дітьми».

Проте,
рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56,
та п. 14 ст. 71 втратили
чинність як такі, що визнані неконституційними.
Це рішення має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Таким чином, при
розрахунку розміру допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім,ям
з дітьми».

. Розмір прожиткового мінімуму становив:

в 2007 році:

з
01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн з 01.10 по 31.12- 470грн

Таким чином ,
відповідач не доплатив позивачці
в 2007р. допомогу по догляду за дитиною
з дня звернення- з березня по
грудень- у розмірі 3460 грн 10 коп з
наступного розрахунку:

Березень - 434.00
- 211.02 = 222грн
98 коп

Квітень - 463.00
- 90.00 =
373грн 00 коп

Травень - 463.00
- 99.72 =
363грн 28 коп

Червень - 463.00
- 129. 72 = 333грн
28 коп

Липень - 463.00
- 99. 72 =363грн
28 коп

Серпень - 463.00
-104.85 = 358грн
15 коп

Вересень - 463.00
- 103. 41 = 359грн
59 коп

Жовтень - 470.00
- 104.85 = 365грн
15 коп

Листопад -
470.00 - 107. 73 =
362грн 27 коп

Грудень - 470.00
- 110. 88 = 359грн 12 коп.,

Тому слід стягнути з відповідача на користь позивачки цю суму і слід визнати
неправомірними дії відповідача в частині нарахуванні державної допомоги по догляду за дитиною в
період з березня по грудень 2007р. включно.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захис­ту населення в
місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною в період з березня по грудень
2007р. включно

Стягнути
з Управління праці та соціального
захис­ту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного
віку з березня по грудень 2007 р.
включно - 3460грн 10 коп.

В іншій частині позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може
бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Литвиненко