Справа № 22-а-5440/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

01 липня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-5440/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні ОСОБА_1

на постанову

Ленінського районного суду м. Луганська

від

09 червня 2005 року

по адміністративній справі

№ 2-1865/05

за позовом

ОСОБА_1

до

Луганського обласного військового комісаріату

про

визнання дій незаконними, перерахунок та стягнення
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2005 року
позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Луганського обласного військового
комісаріату незаконними та
зобов'язати здійснити
перерахунок призначеної йому пенсії з
урахуванням премії у розмірі 33,3 % та
підвищення грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що він 01.01.1978р. був звільнений
з військової служби і отримує пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”. Позивач вважає, що відповідач не правильно розрахував і виплачував йому пенсію, без
врахування вищеназваних нормативних актів, через що на даний час він
отримує пенсію, значно меншу від інших військових пенсіонерів.

Постановою
Ленінського районного суду м. Луганська від 09 червня 2005 року в задоволенні
позову відмовлено за необґрунтованістю, у зв'язку із тим, що на момент
звільнення із ЗС таких премій та надбавок позивач не отримував, так як це не
було передбачено діючим законодавством, а пенсійним законодавством, що діяло до
1 січня 2005р. не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають
право на пенсію згідно із Законом
№ 2262, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а
також премій, яких вони не отримували
під час служби.

Не
погодившись з вказаною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу на це
судове рішення, в який посилався на неправильне застосування норм матеріального
та процесуального законодавства та просив скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Особи,
які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, хоча про час та
місце розгляду справи повідомлялись належним чином у встановленому законом
порядку.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а
судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанцій при розгляді справи
встановлено, що ОСОБА_1. перебував на військовій службі в Збройних силах та
01.01.1978р. звільнений у запас.

Відповідно
до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" в редакції від 09.04.1992 року пенсії особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням відповідного окладу за
посадою, спеціального звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за
вчене звання й вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку й розмірах,
що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно
п.7 постанови КМ України від 17 липня 1992 року №393 зі змінами від 08.01.2000
р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначеної пенсії і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове
звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за вчене звання, науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Також
постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 р. № 452 "Про
упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців"
визначено вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення.

Цією
Постановою встановлено, що премії не належать до категорії обов'язкових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при
обчисленні пенсії.

Указами
Президента України № 615 від 14.07.95р., № 173 від 23.02.2002р., № 389 від
5.05.2003р. були передбачені виплати додаткових
видів грошового забезпечення та премії, які при проходження служби
позивач на отримував і врахування яких при обчисленні пенсії до 1 січня 2005р.
не було передбачено.

Законом
України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб"(Закон 1769-1У) ч.3 вказаної статті
викладена у редакції згідно якої пенсії обчислюються з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством.

Перехідними
положеннями цього закону було встановлено право осіб, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону
України 2262 на перерахунок пенсії з урахуванням внесення змін у ст. 43.

Закон №
1769-IV набув чинності 1 січня 2005 р.

3 1
січня 2006 р. набув чинності Закон № 2255- IV, яким передбачено зміну редакції
ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ і запроваджено новий порядок перерахунку раніше
призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до
Закону № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій
у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки,
встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.

Законодавством
з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням
після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію
згідно із Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон №
1769-IV не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1
січня 2005 р., задоволенню не підлягають, про що зокрема зазначено у п. 8
Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005р. № 4 " Про
окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Враховуючи
зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового
рішення не вбачається.

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову
Ленінського районного суду м. Луганська від 09 червня 2005 року у справі №
2-1865/05 за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату
“про визнання дій незаконними, перерахунок та стягнення пенсії” - залишити без
змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: