Справа № К-22220/07
Суддя: Кравченко О.О.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ

ІМ

23 квітня 2008року
м. К
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
СуддівЛеонтович К.Г., М
атолича С.В., Харченка В.В., Бим М
При секретаріКапусти
За участюпредставників
Курілка І.В., Прокопенко О.М
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду у м. Києві адміністративну
справу за касаційною скар
гоюобєднання співвласн
иків багатоквартирного буди
нку «Палубне» на постанову О
деського апеляційного адмін
істративного суду від 5 листо
пада 2007 року у справі за п
озовом обєднання співвлас
ників багатоквартирного буд
инку «Палубне» до виконавчог
о комітету Одеської міської
ради, Одеської міської ради, з
а участю третіх осіб на сторо
ні відповідачів Одеського
міського управління земельн
их ресурсів , ТОВ «Одестехнос
ервіс» про скасування рішень

У лютому 2007 року обєднання
співвласників багатокварти
рного будинку«Палубне» звер
нулось до господарського с
уду Одеської області з позов
ом до виконавчого комітету
Одеської міської ради, Одесь
кої міської ради, третіх осіб
на стороні відповідачів О
деського міського управлінн
я земельних ресурсів Одесько
ї міської ради, ТОВ «Одестехн
осервіс» про скасування ріше
нь виконавчого комітету Одес
ької міської ради № 496 від 18.09.2006 р
оку та № 919 від 26.12.2006 року, скасува
ння рішення Одеської міської
ради №1044-Vвід 26.01.2007р. «Про затверд
ження проекту землеустрою, щ
одо відведення земельної діл
янки та надання Товариству з
обмеженою відповідальністю
«Одестехносервіс» в оренду
земельної ділянки площею 0,06 г
а, за адресою: м.Одеса вул. Палу
бна, 9 для проектування та буді
вництва 1-секційного 10-поверхо
вого жилого будинку з підзем
Позовні вимоги вмотивов
ані тим, що оскаржувані рішен
ня виконкому міської ради №919
від 26.12.2006 року та №496 від 18.09.2006 року,
а також рішення Одеської міс
ької ради № 1044-У від 26.01.2007 року є а
ктами суб'єкту владних повно
важень, які порушують права і
охоронювані законом інтерес
и позивача. Позивач вказав, що
ОСББ «Палубне» здійснює упр
авління будинками №9/3 та 9/4 по в
ул. Палубна у м. Одеса. Для офор
млення свого права користува
ння прибудинковою земельною
ділянкою товариство подало
документи до Одеського місь
кого управління земельних ре
сурсів. Оскаржуваними рішенн
ями третій особі-ТОВ «Одесте
хносервіс» був наданий дозві
л на проектування та будівни
цтво багатоповерхового житл
ового будинку з підземним па
ркінгом та надано земельну д
ілянку площею 0,06 га. по вул.Палу
бній.9 у короткострокову орен
ду-терміном на 5 років.
Позивач вважає, що оскар
жувані рішення порушують пра
ва та охоронювані законом ін
тереси членів ОСББ «Палубне»
, оскільки вищенаведений жил
ий будинок планується побуду
вати на місці єдиного в'їзду у
двори будинків №9/3 та 9/4 по вул. П
алубній, що призведе до поруш
ення протипожежних норм.
Постановою господарського
суду Одеської області від 4 че
рвня 2007 року позовні вимоги ОС
ББ «Палубне» були задоволені
: скасовано рішення виконавч
ого комітету Одеської місько
ї ради №496 від 18.09.2006р. «Про наданн
я дозволу Товариству з обмеж
еного відповідальністю «Оде
стехносервіс» на проектува
ння та будівництво 1-секційно
го 10-поверхового жилого будин
ку з підземним паркінгом за а
дресою: м.Одеса, вул.Палубна,9»
; скасовано рішення виконавч
ого комітету Одеської місько
ї ради №919 від 26.12.2006р. «Про внесен
ня пропозицій щодо надання Т
овариству з обмеженою відпов
ідальністю «Одестехносерві
с» в оренду земельної ділянк
и площею 0,06га, за адресою; м. Оде
са, вул. Палубна, 9, для проектув
ання та будівництва 1-секційн
ого 10-поверхового жилого буди
нку з підземним паркінгом» ;
скасовано рішення Одеської
міської ради №1044-У від 26.01.2007р. «Пр
о затвердження проекту земле
устрою, щодо відведення земе
льної ділянки та надання Тов
ариству з обмеженою відповід
альністю «Одестехносервіс»
в оренду земельної ділянки п
лощею 0,06га за адресою: м. Одеса,
вул. Палубна, 9, для проектуван
ня та будівництва 1-секційног
о 10-поверхового жилого будинк
у з підземним паркінгом» .
Постановою Одеського
апеляційного адміністратив
ного суду від 5 листопада 2007 рок
у постанову господарськог
о суду Одеської області від 4 ч
ервня 2007 року скасовано та при
йнято нову постанову, якою у з
адоволенні позовних вимог ОС
ББ «Палубне» відмовлено.
Не погоджуючись з рішення
м суду апеляційної інстанції
, обєднання співвласників
багатоквартирного будинку «
Палубне» подало касаційну
скаргу, у якій ставить питанн
я про його скасування та зали
шення в силі рішення суду пер
шої інстанції, посилаючись п
ри цьому на порушення судом а
пеляційної інстанції норм ма
теріального та процесуально
Заслухавши суддю-доповіда
ча, пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали
справи та доводи касаційної
скарги, колегія суддів прихо
дить до висновку, що касаційн
а скарга задоволенню не підл
ягає з огляду на наступне.
Відповідно до ст.33 ч.1 підпунк
т «а» Закону України «Про міс
цеве самоврядування в Україн
і» до відання виконавчих орг
анів міських рад належить пі
дготовка і внесення на розгл
яд ради пропозицій щодо нада
ння під забудову земель, які п
еребувають у власності терит
оріальних громад. Рішенням в
иконавчого комітету Одесько
ї міської ради № 919 від 26.12.2006р.Оде
ській міській раді запропоно
вано затвердити проект земле
устрою щодо відведення земел
ьної ділянки ТОВ «Одестехнос
ервіс» по вул..Палубній,9 та на
дати підприємству у короткос
трокову оренду терміном на 5 р
оків для проектування і буді
вництва 10-поверхового будинк
у з підземним паркінгом.
Рішенням Одеської міської
ради №1044-У від 26.01.2007р. був затверд
жений проект землеустрою щод
о відведення земельної ділян
ки ТОВ «Одестехносервіс» та
надано у короткострокову оре
нду земельну ділянку площею
0,06га по вул..Палубній,9. Цим же рі
шенням затверджено договір о
ренди землі між Одеською міс
ькою радою та підприємством.

Судова колегія погоджуєть
ся з висновками суду апеляці
йної інстанції, що обидва ріш
ення субєктів владних повн
оважень прийняті у межах ком
петенції виконавчого коміте
ту та міської ради та відпові
дно до вимог ст.ст.12,124,186 Земельн
ого кодексу України, а також
ст. ст.26, 33 Закону України «Про м
ісцеве самоврядування в Укра
їні».
Оскаржуючи рішення викона
вчого комітету і міської рад
и, позивач посилався на те, що
цими рішеннями порушуються й
ого права, а саме, що будинок п
ланується побудувати на місц
і вїзду у двори будинків №9/3
та №9/4 по вул. Палубній. Перевір
яючи цей довід позивача, суд а
пеляційної інстанції врахув
ав, що висновком Управління
архітектури та містобудівни
цтва виконавчого комітету Од
еської міської ради №286/4309 від 02.
11.2006 року передбачений (при роз
робленні проекту) наскрізний
проїзд на внутрішньодомову
територію на рівні першого п
оверху житлового будинку (т.1 а
.с.15-16). Крім цього, з копії робоч
ого проекту будівництва видн
о, що для в'їзду на внутрішньод
омову територію є два в'їзди.
Цю обставину визнав в судово
му засіданні представник ОСБ
Б.
У висновку Управління а
рхітектури та містобудуванн
я виконавчого комітету Одесь
кої міської ради №319/06 від 05.06.2006 ро
ку (т.1 а.с.59-62) вказано, що під прое
ктуємим житловим будинком та
частково під територією дво
ру запроектовано підземний п
аркінг, який блокується з існ
уючим підземним паркінгом, р
озташованим під територією д
вору. Існуючий і проектуємий
паркінги, об'єднуються загал
ьними проїздами для автомаши
н.
З висновку державної ек
спертизи землевпорядної док
ументації вбачається, що зау
важення які раніше визначал
ись експертизою, були усунен
ні та затверджені Одеським м
іським управлінням земельни
х ресурсів Державного коміте
ту України по земельних ресу
рсах, про що зроблена відмітк
а начальника Одеського облас
ного головного управління зе
мельних ресурсів Держкомзем
у України М.С. Кузнєцова (т.2 а.с.
68).
Що стосується рішення вико
нкому № 496 від 18.09.2006р., суд апеляці
йної інстанції обґрунтовано
врахував, що воно було прийня
то у межах делегованих Одесь
кою міською радою повноважен
ь. Так, рішенням Одеської місь
кої ради №3831-1У від 21.04.2005року «Про
надання згоди на розробку пр
оекту відведення земельної д
ілянки» міська рада делегува
ла виконавчому комітету повн
оваження щодо надання згоди
на розробку проекту відведен
ня земельної ділянки. У подал
ьшому міською радою рішенням
від 29.09.2006р. за протестом проку
рора це рішення було скасова
но. Однак на час звернення ТОВ
«Одестехносервіс», отриманн
я необхідної згоди та проход
ження процедури щодо відведе
ння земельної ділянки рішенн
я міської ради від 21.05.2005року бул
о чинним і виконувалось вико
нкомом стосовно й інших юрид
ичних та фізичних осіб.
Обґрунтовуючи свої позовн
і вимоги, позивач посилався н
а те, що оскаржуваними рішенн
ями порушуються приписи ч.3 ст
. 42 Земельного кодексу України
. Судова колегія зважує також
на те, що відповідно до ст. 1 За
кону України №2866-111 від 29.11.2001р. ( з на
ступними змінами) «Про обє
днання співвласників багато
квартирного будинку», прибуд
инковою територією визнаєть
ся територія навколо багаток
вартирного будинку, визначен
а актом на право власності чи
користування земельною діля
нкою і призначена для обслуг
овування багатоквартирного
будинку.
Судом апеляційної інстанц
ії встановлено, правовстанов
люючі документи на земельну
ділянку у позивача відсутні
.
Дані обставини були обґрун
товано враховані судом апеля
ційної інстанції при вирішен
ні питання про недоведеніст
ь порушення прав позивача р
ішеннями субєкту владних п
овноважень.
Судова колегія вважає, що с
удом апеляційної інстанції н
е було допущено порушень нор
м матеріального та процесуал
ьного права, які б слугували
підставою для зміни чи скасу
вання судового рішення, а том
у підстави для задоволення к
асаційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст.220.221,224,230,231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України судова колегі
я,-

УХВАЛ
ИЛА:

Касаційну скаргу обєдна
ння співвласників багатоква
ртирного будинку «Палубне» з
алишити без задоволення, а по
станову Одеського апеляцій
ного адміністративного суду
від 05.11.2007 року залишити без змі
н.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає.

Судді: