Справа № 22-а-3379/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

13
червня 2008 року
справа № 22-а-3379/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.

суддів: Білак С.В., Гаврищук Т.Г.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні ОСОБА_1

на ухвалу

Єнакіївського міського суду
Донецької області

Від

27 грудня 2007 року

У адміністративній справі

№ 4-с-21

за позовом

ОСОБА_1

До

Відділу державної виконавчої
служби Єнакіївського міського управління юстиції

Про

визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2007 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду, в якому
просив визнати неправомірними дії відділу державної
виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції (надалі - ВДВС)
щодо акту, складеного державним виконавцем про встановлення факту сумісного
мешкання ОСОБА_1. та ОСОБА_2. Цей факт державний виконавець перевіряв за
завданням суду та складений акт був прийнятий судом як доказ при розгляді
цивільної справи про зменшення розміру стягуваних аліментів на користь ОСОБА_2.
05 грудня 2007 року при ухваленні рішення.

Ухвалою Єнакіївського міського суду Донецької області від 27 грудня 2007
року ОСОБА_1. у відкритті провадження у справі за позовом до ВДВС Єнакіївського
міського управління юстиції на неправомірні дії було відмовлено.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої
інстанції від 27 грудня 2007 року скасувати та його позов направити на новий
судовий розгляд, посилаючись на неправильне застосування судом норм
процесуального права.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати, з
наступних підстав.

Позивачем була подана позовна заява до Єнакіївського міського суду
Донецької області як до
адміністративного суду.

При
апеляційному розгляді справи було встановлено, що позивач не оскаржував дії
державного виконавця у виконавчому
провадженні, а поставив питання про визнання дій державного виконавця
протиправними вже за межами закритого виконавчого провадження. Тому посилання суду на ту обставину, що акт
вже був оцінений судом в даному випадку є безпідставним.

На
підставі п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Поняття суб'єкта
владних повноважень визначене у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, а правовий статус
державного виконавця - у ст. 4 Закону України “Про державну виконавчу службу”.

Згідно до припису ч. 1 ст. 18 КАС України адміністративні справи, у яких
однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова
чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам. Згідно з ч. 1 ст. 19 КАС України
адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням
відповідача.

З
огляду на зазначені норми КАС України висновок суду першої інстанції про те, що у відкритті адміністративного
провадження слід відмовити є таким, що
порушує право на захист прав, свобод та інтересів фізичної особи.

Колегія суддів вважає, що суд прийняв ухвалу з порушенням норм
процесуального права.

Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями
196, 199 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Єнакіївського міського суду
Донецької області від 27 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції
про визнання дій неправомірними - скасувати і повернути суду першої інстанції
для вирішення питання про відкриття провадження у справі..

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Г.М.
Міронова

Судді: С.В.
Білак

Т.Г.
Гаврищук