Справа № 22-а-2447/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
Головуючий у 1 інстанції - Суббота М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

28 травня 2008 року справа
№ 22-а-2447/08

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.

при секретарі

Білоус К.І.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Попаснянської
райдержадміністрації

на постанову

Попаснянського районного суду Луганської області

Від

17 січня 2008 року

у адміністративній справі

№ 2-а-5/08

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління праці та соціального захисту населення
Попаснянської райдержадміністрації

Про

стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив
визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту
населення Попаснянської райдержадміністрації з недонарахування і невиплати в 2007 році щорічної допомоги,
передбаченої ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту», як інваліду війни, та стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Попаснянської райдержадміністрації щорічну
одноразову допомогу, передбачену ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантіях
їх соціального захисту», за 2007 рік.

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що він є ветераном війни, інвалідом 2 групи і має право на пільги,
встановлені законодавством України для інвалідів війни, що підтверджується
посвідченням серії Б НОМЕР_1

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2008 року позов було задоволено
частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач відповідно
до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги
у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, який
повинен бути виплачений позивачу, з урахуванням сплачених, становить: (387 грн.
х 8) - 360 грн. = 2736 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління праці та соціального
захисту населення Попаснянської райдержадміністрації апеляційну скаргу, якою
просить постанову суду скасувати.

Позивач та відповідач до апеляційного суду за викликом не з'явилися, були
повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає у задоволенні апеляційної
скарги відмовити, а судове рішення залишити без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що позивач є інвалідом війни 2 групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог
ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня
(яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком станом на 05.05.2007 року встановлена в розмірі 387 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії
складається з цього Закону та інших актів законодавства
України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством
України, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту
населення Попаснянської райдержадміністрації: у 2007 році - 360 грн. При цьому
відповідач керувався положеннями ст.29 Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік".

Однак, згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007
року, визнано таким, що не відповідають Конституції України, такі положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»: - статті 29, за якою
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у
розмірі, зокрема для інвалідів війни 2
групи - 360 гривень.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої
інстанції стосовно того, що виплата одноразової щорічної допомоги у 2007 році
здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального закону.

Відповідно до ст. 3
Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні
права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових
законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод».

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Попаснянської райдержадміністрації на постанову Попаснянського районного суду
Луганської області суду від 17 січня 2008 року у справі № 2-а-5/08 - залишити
без задоволення.

Постанову Попаснянського районного суду Луганської області суду від 17
січня 2008 року у справі № 2-а-5/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Попаснянської райдержадміністрації про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги інвалідам війни до 5 травня
за 2007 рік - залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий:
Г.М.Міронова

Судді:
Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко