Справа № 22а-1139/2008
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД_______
Головуючий в 1-ій інстанції Борейко С.В.
Справа № 22а-1139/08
Сихівський районний суд м. Львова
Ряд. стат. звіту №31
Справа №2а-54/07
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького В.З.

суддів:
Обрізко І.М., Онишкевич Т.В.

секретаря:
Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу військової частини А0708 на постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 20.07.207 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
військової частини А0780 про скасування наказу, колегія суддів - ,

встановила:

В січня 2007 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до військової частини А0780 про визнання незаконним п.2 наказу
командира військової частини А0780 (по строковій службі) від 22.12.2005 року
№336.

Позивач свої позовні вимоги мотивувала
тим, що наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил
України (по особовому складу) від 10.12.2005 року №544, його було звільнено з
військової служби з посади начальника групи (збору інформації) - заступника
начальника центру збору та обробки інформації (розвідувальної) 1058 командного
пункту 14 авіаційного корпусу Військово-Повітряних Сил за п. 67, пп.. «в» (у
зв'язку із скороченням штатів) Положення про проходження військової служби
особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затвердженого Указом Президента України від
07.11.2001 року №1053/2001. Вважаючи вищезгаданий наказ незаконним ОСОБА_1
звернувся до суду.

Постановою
Сихівського районного суду м. Львова від 20.07.2007 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії командира військової частини А0780 неправомірними.
Визнано, що станом на 22.12.2005 року ОСОБА_1 займав посаду начальника групи
(збору інформації) - заступника начальника центру збору та обробки інформації
(розвідувальної) 1058 командного пункту 14 авіаційного корпусу
Військово-Повітряних Сил збройних Сил України; формальне не перебував у
відносинах посадового підпорядкування та підлеглості з командиром повітряного
командування «Захід» та не перебував у списках особового складу управління
повітряного командування «Захід» Повітряних Сил Збройних Сил України
(військової частини А0708). Визнано, що пункт 2 наказу командира військової
частини А078 (по строковій службі) від 22.12.2005 року №336 про виключення
ОСОБА_1 із списків особового складу цієї частини видано не за
підпорядкованістю, з порушенням компетенції за предметом правового регулювання
та з перевищенням повноважень особи, що видала наказ. Визнано нечинним та скасовано п.2 наказу командира військової
частини А0780 (по строковій службі) від 22.12.2005 року №336 про виключення
ОСОБА_1 із списків особового складу частини.

Постанову суду
оскаржила військова частина А0780. Вважає, що постанова суду винесена з
неповним з'ясуванням всіх обставин справа, з порушенням норм матеріального і
процесуального права і підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній
скарзі. Зокрема апелянт посилається на те, що суд прийшов до невірного висновку
про те, що позивач не перебував у відносинах посадового підпорядкування та
підлеглості з командиром повітряного командування «Захід» (військової частини А0780),
а також не перебував у списках особового складу управління повітряного
командування «Захід». Вважає, що не відповідає фактичним обставинам справи й
висновок суду про те, що на день видання наказу позивач займав посаду
начальника групи (збору інформації) - заступника начальника центру збору та
обробки інформації (розвідувальної) 1058 командного пункту 14 авіаційного
корпусу Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України.

Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу
військової частини А0780 слід залишити
без задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено, що наказом начальника
Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому
складу) від 10.12.2005 року №544 позивача звільнено з військової служби з
посади начальника групи (збору інформації) - заступника начальника центру збору
та обробки інформації (розвідувальної) 1058 командного пункту 14 авіаційного
корпусу Військово-Повітряних Сил за п. 67 пп. «в» (у зв'язку із скороченням
штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського
складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України Пунктом 2 наказу
командира військової частини А0780 (по строковій службі) від 22.12.2005 року
№336 позивача було виключено із списків особового складу цієї частини
23.12.2005 року.

Облік
проходження військової служби осіб офіцерського складу в Збройних Силах України
організується і ведеться у відповідності
до вимог Настанови з обліку особового складу в Збройних Силах, введену в дію
Наказом Міністра Оборони від 11.11.1982 року №0200

У відповідності до ст. 100 Настанови, основними документами, які
визначають службове становище офіцерів, є накази по особовому складу. Вони
видаються посадовими особами, яким за Положенням про проходження
військової служби відповідними категоріями військовослужбовців
надано право призначення на посади та звільнення з дійсної військової служби.

У відповідності до ст. 101 Настанови, наказами по
особовому складу оформлюються наступні зміни в службовому становищі
офіцерів:

·
призначення на штатні
посади (в тому числі, при зміні найменування посад), переміщення по службі, допуск офіцерів до тимчасового виконання посад в порядку
проходження стажування на строк понад два
місяці, а також зарахування в розпорядження звільненням від посад;

·
звільнення з дійсної військової служби.

Крім того, наказами по особовому складу
оголошується посадове становище офіцерів у

зв'язку із змінами
нумерації або дійсного найменування військової частини, з'єднання,

об'єднання.

У відповідності до ст.
102 Настанови, посадове становище офіцерів у зв'язку із зміною нумерації або
найменування з'єднання, військової частини оформлюється наказами по особовому складу командирів з'єднань. їм рівних і
вищестоячих командирів І начальників на усіх офіцерів з'єднання незалежно від номенклатури посад для
призначення наказами по особовому складу.

Підставою для видання
наказів по особовому складу у вищевказаних випадках є накази і директиви про зміну нумерації або найменування
з'єднань, військових частин, а також зміни посад в штатах.

Відповідно до вимог п. 7.1.
Інструкції про порядок застосування в Збройних Силах України Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу,
прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, введеної в дію наказом Міністра
оборони України від 16.07.2002 року № 237, звільнення з військової служби осіб
офіцерського складу на підставах, зазначених у п.67 вказаного Положення,
здійснюється із займаних ними посад.

Факт перебування позивача на
посаді начальника групи (збору інформації) - заступника начальника центру збору та обробки інформації (розвідувальної) 1058
командного пункту 14 авіаційного корпусу Військово-Повітряних Сил
Збройних Сил України на день видання наказу про виключення його зі списків
особового складу управління повітряного командування „Захід"
підтверджується наказами командира військової частини А 0780 (по стройовій частині) від 20.12.05 № 333, від 22.12.05
№ 336, наказом командира військової частини
А 0780 від 23.12.05 № 628, записами у документах персонального обліку позивача
та поясненням відповідача від 15.06.2007 року № 177/131-юс.

Згідно з поділом нормативних актів
органів державної влади за юридичною силою, а також у відповідності
до пункту 2.8.1 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої
наказом МО України від 11.11.1998 р. № 400, накази командира військової частини
А 0780 (управління повітряного командування „Захід"') по стройовій частині
належать до локальних нормативних актів, дія яких поширюється і регламентує
діяльність лише цієї конкретної військової
частини та містить норми, обов'язкові виключно для військовослужбовців військової частини А 0780.

В той же час, накази командира військової
частини А 0780 (управління повітряного командування
„Захід") по стройовій частині не поширюються на військовослужбовців, які
не перебувають у списках особового складу військової частини А 0780 (управління
повітряного командування „Захід")
а належать до інших видів Збройних Сил України, зокрема - на військовослужбовців 14 авіаційного корпусу
Військово-Повітряних Сил ЗСУкраїни, до яких позивач належав під час видання
наказу командира військової частини А 0780 (по стройовій частині) від
22.12.05 № 336.

Доводи відповідача про законність дій
командира військової частини А 0780 по відношенню до
позивача при проведенні організаційно-штатних заходів є неспроможними, оскільки
Настановою з обліку особового складу в Збройних Силах, введеною в дію наказом
Міністра оборони від 11.11.1982р. № 0200,
визначено, що призначення на штатні посади (втому числі, при зміні
найменування посад), переміщення по службі, допуск офіцерів до тимчасового виконання посад в порядку проходження стажування
на строк понад два місяці, зарахування в
розпорядження з увільненням від посад, а також звільнення з дійсної військової
служби оформлюються наказами по особовому складу , а не по стройовій
частині, як це робив відповідач.

Більше того, в документах
персонального обліку позивача, а саме - в послужному списку його особової
справи, відсутні відомості про передачу (перепідпорядкування) 1058 командного
пункту зі складу 14 авіаційного корпусу Військово-Повітряних Сил Збройних Сил
України до складу повітряного командування „Захід"
Повітряних Сил Збройних Сил України та про зміну у зв'язку з цим дійсного
найменування військової частини, відсутні відомості про зміну його службового
становища (посади) у зв'язку з передачею (перепідпорядкуванням) 1058
командного пункту зі складу 14 авіаційного корпусу Військово-Повітряних Сил
Збройних Сил України до складу повітряного
командування „Захід" Повітряних Сил Збройних Сил України та зміною дійсного
найменування військової частини, відсутні
відомості про розформування 1058 командного пункту повітряного
командування „Захід" Повітряних Сил Збройних Сил України, відсутні відомості про зарахування його у розпорядження командира повітряного командування
„Захід" Повітряних Сил Збройних Сил України з вивільненням від посади начальника групи (збору інформації) -
заступника начальника центру збору та обробки інформації
(розвідувальної) 1058 командного пункту повітряного командування „Захід"
Повітряних Сил Збройних Сил України. В
матеріалах судової справи відсутній наказ відповідної посадової особи по
особовому складу про оголошення
посадового становища позивача у зв'язку із зміною дійсного найменування
військової частини, а саме - про призначення його до складу 1058 командного пункту повітряного
командування „Захід" Повітряних Сил України (у військову частину А 0780).

З вищенаведеного
випливає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і
зібраних по справі доказів, а тому апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України колегія
суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу військової частини А0780 залишити без задоволення, а
постанову Сихівського районного суду м. Львова від 20.07.2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може
бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий: В.
Улицький

Судді:
І. Обрізко

Т.
Онишкевич