Справа № 22а-2395/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№22а-2395/08(22а-4804/07)
Головуючий суддя у 1-ій
категорія статобліку-48
інстанції - Проценко О.М.
справа № 2а-42/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Стежко В.А.,

суддів - Поплавського В.Ю., Сафронової С.В.

при секретарі - Фірсик Д.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу міського голови м. Знам'янка
Кіровоградської області ОСОБА_2 на постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від
09.11.2007 року у справі № 2а -42/2007 за позовом ОСОБА_1до міського голови
міста Знам'янка
Кіровоградської області ОСОБА_2про скасування розпорядження міського голови та
стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2007
року ОСОБА_1звернувся з позовом до міського голови міста Знам'янка
Кіровоградської області ОСОБА_2про скасування розпорядження міського голови та
стягнення моральної шкоди.

Позивач
зазначає, що він працює на посаді начальника управління містобудування,
архітектури та житлово - комунального господарства виконавчого комітету
Знам'янської міської ради Кіровоградської області.

Розпорядженням
Знам'янського міського голови від 06 грудня 2006 року № 298-к йому оголошено
догану за невиконання доручення міського голови, з приводу вивозу сміття та
опалого листя, зібраного під час проведення міського суботнику. ОСОБА_1
зазначає, що доручення Знам'янського міського голови щодо вивозу сміття та
опалого листя неможливо було виконати, оскільки будь яких коштів на виконання
робіт по вивозу сміття управлінню містобудування, архітектури та житлово -
комунального господарства не виділялось. Тому розпорядження є незаконним і
порушує його права. На підставі цього позивач просив його скасувати та стягнути
з винної посадової особи 2000 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди.

За клопотанням
позивача ухвалою Знам'янського міськрайонного суду від 17 липня 2007 року
замінено відповідача з Виконкому Знам'янської міської ради Кіровоградської
області на міського голову м. Знам'янка.

Постановою
Знам'янського міськрайоного суду Кіровоградської області від 09 листопада 2007
року адміністративний позов ОСОБА_1задоволено частково. Визнано протиправними
дії Знам'янського міського голови ОСОБА_2щодо накладення дисциплінарного
стягнення у вигляді догани начальнику управління містобудування, архітектури та
житлово - комунального господарства виконавчого комітету Знам'янської міської
ради ОСОБА_1розпорядженням №289-к від 12 грудня 2006 року і скасовано його та
стягнуто з ОСОБА_2на користь ОСОБА_11500 грн. в рахунок відшкодування моральної
шкоди.

В апеляційній
скарзі міський голова міста Знам'янка просить скасувати постанову Знам'янського
міськрайонного суду від 09 листопада 2007 року та постановити нову, якою в
позові відмовити.

Апелянт
посилається на те, що ОСОБА_1 не виконав службові обов'язки, за що обґрунтовано
отримав догану. На думку відповідача, ОСОБА_1 пропустив трьохмісячний строк
оскарження до суду дисциплінарного стягнення.

Колегія суддів,
перевіривши законність та обгрунтованність оскарженої постанови, вважає за
необхідне скасувати її та відмовити ОСОБА_1 в позові з наступних підстав.

Міськрайоний
суд, визнаючи дії міського голови ОСОБА_2 щодо накладення дисциплінарного
стягнення на позивача неправомірними та скасовуючи його і стягуючи з ОСОБА_2
моральну шкоду, не взяв до уваги, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах не
особисто з ОСОБА_2, а Виконкомом Знам'янської міської ради.

В засіданні
апеляційного суду позивач пояснив, що є державним службовцем органу місцевого
самоврядування, про що свідчить пред'явлена ним ксерокопія трудової книжки.

Згідно зі ст.
ст. 1172, 1174 ЦК України за шкоду (в тому числі моральну), заподіяну
працівником (посадовою або службовою особою органу місцевого самоврядування)
при виконанні трудових обов'язків, відповідає юридична особа, де він працює.

Керівник, з вини
якого незаконно звільнено або переведено працівника, може нести майнову
відповідальність перед очолюваним підприємством за регресними вимогами, або як
третя особа, в порядку ст. 237 КЗпП України.

Міськрайонний
суд, замінивши відповідача - виконком Знам'янської міської ради на міського
голову ОСОБА_2, не перевірив, хто є належним відповідачем у справі і
необґрунтовано задовольнив позов ОСОБА_1 до фізичної особи.

З наведених
підстав рішення міськрайонного суду підлягає скасуванню.

Оскільки ОСОБА_2
не є роботодавцем у відносинах проходження ОСОБА_1публічної служби, в позові до
нього про неправомірне накладення дисциплінарного стягнення та його скасування
і про стягнення моральної шкоди слід відмовити, з огляду на те, що відповідач
діяв від імені юридичної особи, як її представник, а не від свого імені.

Керуючись п.3 ч.
1 ст. 198, ст. 202, КАС України, колегія суддів, -

п о с т
а н о в и л а:

Апеляційну
скаргу міського голови м. Знам'янка
Кіровоградської області ОСОБА_2- задовольнити.

Постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 09.11.2007 року -скасувати.

ОСОБА_1в
задоволенні позову до міського голови м. Знам'янка про скасування розпорядження міського голови та
стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий суддя:

Судді :