Справа № 22а-657/2007
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 квітня
2007р. м.Одеса

Колегія суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого: Градовського
Ю.

суддів: Артеменко
І. А.

Суворова
В.О.

при секретарі: Лабунській
Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду
м.Одеси від 20 лютого
2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до головного редактора КП"Редакція
газети „Роден
край", додатка до газети Верховної Ради України „Голос
України" болгарською мовою" -
про визнання протиправним рішення та його скасування,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2007жр.
ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до головного редактора КП
«Редакція газети «Роден
край», додатка до газети Верховної Ради України «Голос України»
болгарською мовою № 78 від
19.12.2006р. про визнання протиправним рішення та його скасування.

Під час
попереднього розгляду справи представник відповідача ОСОБА_2. заявила
клопотання про закриття провадження у справі, з тих підстав, що справа не
підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач -головний
редактор КП «Редакція газети «Роден
край», додатка до газети Верховної Ради України «Голос України»
болгарською мовою» не є суб'єктом владних повноважень.

Ухвалою
Приморського районного суду м.Одеси від 20
лютого 2007р. провадження по справі закрито, з тих підстав, що вказана
справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу суду скасувати, справу направити на новий розгляд
до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши доповідь судді доповідача, доводи апеляційної
скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обгрунтованність ухвали
суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про
залишення скарги без задоволення, ухвали суду без змін, з наступних підстав.

Закриваючи
провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що головний
редактор КП «Редакція газети «Роден
край», додатка до газети Верховної Ради України «Голос України»
болгарською мовою» не є суб'єктом владних повноважень, а тому відповідно до
СТ.17КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на спірні
правовідносини, і вказана справі не підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства.

Справа №22а-65707р. Категорія
АП:

Головуючий 1
інстанції: Крусян А.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

2

Вирішуючи спір по
суті, судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно з'ясував обставини
по справі, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон,
який їх регулює.

Так, судом
встановлено, що 2 лютого
2007р. ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до головного
редактора КП «Редакція газети «Роден
край», додатка до газети Верховної Ради України «Голос України»
болгарською мовою» про визнання наказу головного редактора №78 від 19 грудня 2006р.
протиправним та його скасування.

Відповідно до
свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №263996 від 4 жовтня 2001р.
(а.с.25) трудовим колективом створене Колективне підприємство „Редакція газети „Роден край" додатка
до газети Верховної Ради України „Голос України" болгарською мовою",
та відповідно до п.п.1.3 Статуту (а.с.29) є колективною власністю.

З доданих
документів вбачається, що підприємство не є державним, проходження служби на
даному підприємстві не є публічною службою, а його головний редактор не
суб'єктом владних повноважень..

За правилами ч.І
п.2 ст. 17КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Враховуючи, що
робота позивачки на вказаній посаді не є державною службою, а головний редактор
не є суб'єктом владних повноважень, суд першої інстанції дійшов висновку про
те, що вказана справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до
п.1 ч.І ст.157КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з
наведеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного
висновку про закриття провадження по справі.

В доводах
апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом норм права. На думку
судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

При таких
обставинах, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно
встановлені фактичні обставини по справі, ухвала суду відповідає вимогам
ст.ст.159,165КАС України, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.200,206КАС
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу
Приморського районного суду м.Одеси від 20
лютого 2007р. залишити без зміни.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної
сили.

Головуючий: Судді:

З оригіналом згідно: Суддя: Ю.М. Градовський В.О. Суворов І.A.
Артеменко

Ю.М.ГРАДОВСЬКИИ

Справа №22а-65707р.

Головуючий 1 інстанції:
Крусян А.В.

Доповідач: Градовський Ю.М.

Категорія АП: