Справа № 2-а-20/2008
Суддя: Федорова Г.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-20/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 року
Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді

Федорової Г. Г.

при секретарі

Попович О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Управління Служби безпеки України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві на бездіяльність Управління Служби безпеки України в м. Києві щодо несвоєчасного до рахування і виплати належних сум пенсійного забезпечення,-

В С Т А Н О В И В :

В березні 2007 року
ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом Управління СБУ в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві на бездіяльність Управління Служби безпеки України в м. Києві щодо несвоєчасного до рахування і виплати належних сум пенсійного забезпеченн вимоги мотивує тим, що 17.03.1993 року він звільнився в запас з Управління СБУ в м. Києві. На момент звільнення він мав 26 років, 5 місяців календарної вислуги і загальної з врахуванням навчання у вузі – 28 років і 4 місяці. Після його звільнення відбулося неодноразове підвищення пенсійного забезпечення військовослужбовцям Служби безпеки. Тому вважає, що відповідачі повинні зробити донарахування його пенсійного забезпечення відповідно до нормативно-правових актів, прийнятих у 1996-2003 роках та сьогодні мають чинність, а також виплатити різницю в пенсії за минулий період у відповідності до ч. 2 ст. 55 Закону № 2262-XII та п. 8 Постанови КМУ 393. Просив визнати бездіяльність Управління СБУ у м. Києві щодо своєчасного донарахування до пенсії додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців та відмову повернути йому відповідні пенсійні суми – неправомірними, а також такими, що не відповідають актам вищої юридичної сили. До того ж, просив зобов»язати Управління СБУ у м. Києві зробити відповідні нарахування і передати їх для сплати Пенсійним фондом України через структури Головно управління пенсійного фонду України в м. Києві, які мають складатися з надбавки 33,3 % премії, впровадженої Указом Президента України № 925 від 04.10.1996 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати працівників СБУ» ; надбавки за особливі умови служби у розмірі 30 %, впроваджених вищевказаним Указом Президента України; надбавки – 100 % грошового забезпечення, впровадженої Указом Президента України № 939/2000; надбавки – 90 % за безперервну службу, впроваджену Указом Президента України № 370/2003; 15 % посадового окладу, впровадженого Постановою КМУ України № 414; надбавки 20 % посадового окладу за роботу з особами, залученими до оперативно-розшукової на конфіденційній основі за Постановою КМУ України № 37.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів в судовому засіданні позов не визнали, просили залишити його без задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що
ОСОБА_1
звільнений в запас СБ України наказом Голови СБ України від 11.02.1993 року за
НОМЕР_1
. «б» за станом здоров»я. (а. с. 7). Станом на 17.03.1993 року
ОСОБА_1
мав загальну вислугу років 28 років, 4 місяці, 25 днів.

Згідно ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей” перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв’язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, проводиться щорічно, виходячи з установленого за станом на 01 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

За Указом Президента України від 14.07.1999 р. №847/99 „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України” з 01 вересня 1999 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) встановлено щомісячна надбавка за службу у Збройних Силах України в розмірі 40 відсотків посадового окладу.

За Указом Президента України від 23.02.2002р. №173/2002 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ” з 01 січня 2003 р. взамін вищезгаданої щомісячної надбавки за службу у Збройних Силах України у розмірі 40 відсотків від посадового окладу, встановлена щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

За Указом Президента України від 05 травня 2003 року №389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони за безперервну службу” з 01 травня 2003 року до складу грошового забезпечення військовослужбовців включено відповідну надбавку. Умови і порядок виплати зазначеної надбавки викладені в Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 р. №149 та зареєстрована Міністерством юстиції України 28 травня 2003 року за №411/7732. Розмір зазначеної надбавки грошового забезпечення залежить від вислуги років. В даному випадку вказана надбавка повинна виплачуватись в розмірі до 90% від розміру грошового забезпечення. Телеграмою Міністра оборони України від 30 листопада 2003 року встановлено, що щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних Силах України враховується при обчисленні пенсії військовослужбовцям.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” ( в редакції від 15 червня 2004 року №1769-ІУ, який набрав чинності з 01 січня 2005 року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей нараховуються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 „Прикінцевих положень” Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” (в редакції Закону №1769-ІУ) особи, яким раніше було призначено пенсії за нормами Закону №1769-ІУ мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень Закону України “Про внесення змін до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії, а з 01 січня 2006 року – 100 відсотків перерахованої пенсії. У разі, якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону №1769-ІУ розмір пенсії або виплачуваної в період з 01 січня 2005 року до 01 січня 2006 року її частини зменшуються, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

За нормою ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Також згідно п. 2, 3 рішення Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших правових актів) від 09 лютого 1999 року за загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч.1 ст.58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони настали або мали місце. Проте, надання зворотної сили в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті .

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1
звільнився з лав СБ України в м. Києві у 1993 році, в той час як законодавство з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року не передбачало можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв’язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за законом №2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, і яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон №1769-ІУ, котрий набрав чинності з 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги
ОСОБА_1
щодо перерахунку пенсії з врахуванням запровадження після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за минулий період часу задоволенню не підлягають.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1
є необґрунтованим, викладені позивачем вимоги суперечать вимогам ст. 58 Конституції України, а тому він не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 58 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших правових актів) від 09 лютого 1999 року, ст.ст.10 , 43, 63, 65 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, Указом Президента України від 23.02.2002 р. №173/2002 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ”, пунктами 7, 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх”, ст.ст. 11, 70, 71, 159, 162, 167, 254-255 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В адміністративному позові
ОСОБА_1
до Управління Служби безпеки України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві на бездіяльність Управління Служби безпеки України в м. Києві щодо несвоєчасного до рахування і виплати належних сум пенсійного забезпечення
–
відмовити
.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

С у д д я