Справа № 2-а-213/2008
Суддя: Гордійко Ю.Г.
Дата ухвалення: 2008-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-213/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2008 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

в складі: головуючого-судді Гордійка Ю.Г.

при секретарі Шуршавій
Т.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Приходько І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі
суду в місті Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради, головного управління праці та соціального захисту
населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання
протиправною бездіяльність та стягнення недоотриманої щорічної допомоги -

В С Т А Н О В И В :

15.05.2008 р. ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання
протиправною бездіяльність та стягнення недоотриманої щорічної
допомоги(а.с.2-3), мотивуючи свої вимоги наступним.

Він є пенсіонером,
учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії (1986 р.),
інвалідом війни другої групи. Згідно ст. 48 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат в Україні. Просив визнати протиправною бездіяльність
управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.
Чернігові ради щодо недоплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007
р.р. та стягнути з відповідача суму недоплаченої допомогу на оздоровлення за ці
роки в сумі 5033,30 грн.

В ході розгляду
справи до участі в ній в якості відповідачів було залучено головне управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної
адміністрації та Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат.

У судовому засіданні
позивач позов підтримав за вимогами, викладеними в ньому, та пояснив, що строк
звернення до суду з позовом він не пропустив.

Представник
відповідача - управління праці та соціального захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради - Приходько І.М. позов не визнала, просить
відмовити в його задоволенні, в тому числі і в зв'язку з пропуском строку
звернення до суду з позовом.

Представники
відповідачів - головного управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації та Чернігівського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з'явилися, про день та
час розгляду справи повідомлені у встановленому порядку. Суд вважає за можливе
розглянути справу у їх відсутність на підставі наявних в справі доказів.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі,
дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню частково.

Судом встановлено, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 1 -
а.с.4), а тому відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право
на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Згідно вимог ч. 2 ст.
4 Бюджетного Кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні
положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони
не суперечать положенням Конституції України та закону про Державний бюджет
України на відповідний бюджетний рік.

Відповідно до Рішення
Конституційного Суду України № 1-29/2007 (№6-рп/2007) від 09.07.2007 р.
положення деяких правових норм Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”,
зокрема, які обмежували право позивача на отримання вказаної допомоги в
розмірі, встановленому ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визнанні неконституційними і згідно ст. 152
Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього рішення.

Належним відповідачем
є управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у
м. Чернігові ради.

Закон України „Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” діє з 1991 р. і є загальнодоступним, тому позивач про порушення
свого права повинен був дізнатись і дізнавався щорічно під час отримання
допомоги на оздоровлення в 2005-2007 р.р., але звернувся до суду тільки
15.05.2008 р. ОСОБА_1 пропустив річний строк звернення до суду з позовом
стосовно стягнення недоотриманої щорічної допомоги за 2005-2006 р.р., помилково
вважає, що цей строк не пропустив та поновити його не просить; представник
відповідача наполягає на відмові в задоволенні позову, в тому числі, і в
зв'язку з пропуском строку звернення до суду з позовом.

Згідно довідки №
5816/05 від 22.05.2008 року управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові ради (а.с.18) відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 „Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
позивачу щорічна допомога на оздоровлення за 2007 рік була нарахована
28.02.2007 року та виплачена в розмірі 120 грн.

Необхідно визнати
протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо невиплати ОСОБА_1відповідно до
ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.
Чернігові ради на користь позивача 1880 грн. недоотриманої щорічної допомоги на
оздоровлення тільки за 2007 рік(400х5-120, де 400 грн. це мінімальна заробітна
плата в період з 01.01.2007 р. по 01.04.2007 р.); в решті позовних вимог
ОСОБА_1 необхідно відмовити та судові витрати у вигляді судового збору віднести
за рахунок держави.

Не підлягають
стягненню на користь позивача сплачені ним 22.04.2008 р. в розмірі 30 грн.
витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на користь
державного бюджету м. Чернігова на р/р 0002 МФО
853592 в ГУДКУ в Чернігівській області(а.с.1), оскільки ці витрати сплачуються
при поданні до суду цивільного, а не адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 99,
100, 158-163 КАС України, ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний
позов ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради, головного управління праці та соціального захисту
населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання
протиправною бездіяльність та стягнення недоотриманої щорічної допомоги -
задовольнити частково.

Визнати протиправною
бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради щодо невиплати ОСОБА_1відповідно до ст. 48 Закону
України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Стягнути з управління
праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові
ради на користь ОСОБА_11880 грн. недоотриманої щорічної допомоги на
оздоровлення.

В решті позовних
вимог ОСОБА_1-відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Новозаводський районний суд м. Чернігова, заява про апеляційне оскарження
подається протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі,
апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Новозаводського

районного
суду м. Чернігова Ю.Г.Гордійко