Справа № 3/690
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

місто
Київ

13
год. 56 хв.

23.05.2008 р.
№ 3/690

Окружний
адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є. при секретарі Яремій Г. В.

За
результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи

За
позовом

ОСОБА_1
(надалі -Позивач)

до
за участю

Головного
Управління Пенсійного Фонду України у місті Києві (надалі -Відповідач) Управління Служби безпеки України у місті
Києві

про

зобов'язання
вчинити дії

На підставі частини 3 статті 160
Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 23 травня
2008 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного Управління
Пенсійного фонду України в місті Києві за участю Служби безпеки України про
зобов'язання Відповідача на підставі довідки УСБУ у місті Києві № 4 від 16
січня 2008 року, зробити перерахунок раніше призначеної йому пенсії (з моменту
її призначення) відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(із
змінами та доповненнями станом на 4 квітня 2006 року) з грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, з урахуванням всіх складових
частин отримуваного ОСОБА_1 перед звільненням грошового забезпечення, в тому
числі з урахуванням надбавки за право на пенсію.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що Позивач не згоден з порядком обчислення пенсії без
урахування щомісячної надбавки за право на пенсію, яку він отримував під час
проходження дійсної військової служби. Позивач вважає, що до нього не повинен
застосовуватись Закон України «Про Державний бюджет на 2006 рік», оскільки 4
квітня 2006 року було прийнято новий Закон України № 3591-ІV, яким внесено
зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб». Пенсія, на його думку, повинна бути обчислена з урахуванням всіх складових частин грошового забезпечення, в тому числі й
надбавки за право на пенсію.

Позивач
зазначив, що його пенсійна справа 13 березня 2007 року була передана Головному
управлінню Пенсійного Фонду України у місті Києві. Однак, Відповідач
відмовляється перерахувати пенсію відповідно до довідки № 4 від 16 січня 2008
року про склад та розмір грошового забезпечення на день звільнення.

Відповідач
проти заявлених позовних вимог заперечив та просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог. Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в
місті Києві вказав на те, що Позивач не має права на включення до розрахунку
пенсії надбавки військовослужбовцям, які мають право на пенсію і залишені на
службі.

Головне
управління Пенсійного фонду України в місті Києві не вбачає порушень
законодавства при призначенні пенсії Позивачу, оскільки, виплата пенсій, у тому
числі, додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних
виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям,
особи, які мають право на пенсію та членам ї сімей забезпечується за рахунок
коштів Державного бюджету України. А відповідно до Бюджетного кодексу України
при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України,
цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Представник
Третьої особи позовні вимоги підтримав та зазначив, що відмова у проведенні
перерахунку пенсії Позивачу Головним управлінням пенсійного Фонду України у
місті Києві не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Розглянувши
подані сторонами документи та матеріали справи,
заслухавши пояснення Позивача, представників Відповідача та Третьої
особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються
позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних
висновків:

Спірні
правовідносини регулюються Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” 2262-XII 9 квітня 1992
року, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та Порядком
подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого правлінням Пенсійного
Фонду України за № 3-1 від 30 січня 2007 року.

Відповідно
до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб” перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам, які
мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх сімей
у зв'язку із
введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть
додаткові документи, які дають право на
подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому
перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за
12 місяців з дня
подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію
цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, яким
присвоєні чергові військові (спеціальні)
звання під час
перебування їх у
запасі або у відставці, раніше призначені їм
пенсії з урахуванням
нових присвоєних військових (спеціальних)
звань не перераховуються.

Частиною
2 статті 51 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб” передбачено, що перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде
за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.
Якщо при цьому пенсіонер набув права
на підвищення пенсії, різницю в
пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Полковник
ОСОБА_1 звільнений в запас СБУ наказом Голови СБ України 30 жовтня 2006 року.
Відповідно до довідки № 51/17/К-34 від 23 січня 2008 року вислуга років
Позивача становить 26 років, 4 місяці та 4 дні (відповідна копія у матеріалах
справи).

16 січня 2008 року Фінансовим
відділом Служби безпеки України у місті Києві було видано довідку № 4 ОСОБА_1
про його грошове забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням
-разом у розмірі 2 902 грн. 87 коп.

Управління Служби безпеки України у
місті Києві 13 березня 2007 року передала пенсійну справу Позивача до Головного
Управління Пенсійного Фонду України у місті Києві.

Відповідно
до статті 99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” з 1
січня 2007 року функції з призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям
СБ України покладено на органи Пенсійного фонду України.

Згідно
із пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого
правлінням Пенсійного Фонду України за № 3-1 від 30 січня 2007 року, про
виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно із статтею 63
Закону міністерства та інші органи після прийняття відповідного
нормативно-правового акту повідомляють орган, що призначає пенсії.

Відповідно
до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно
до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Доказів,
які б спростовували доводи Позивача, Відповідач суду не надав.

Таким
чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи Позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись
статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 та 167 Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в місті Києві на
підставі довідки УСБУ у місті Києві № 4 від 16 січня 2008 року, зробити
перерахунок ОСОБА_1 раніше призначеної йому пенсії (з моменту її призначення)
відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(із змінами та
доповненнями станом на 4 квітня 2006 року) з грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, з урахуванням всіх складових
частин отримуваного ОСОБА_1 перед звільненням грошового забезпечення, в тому
числі з урахуванням надбавки за право на пенсію.

3.
Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України
3 грн. 40 коп. сплаченого
судового збору.

Постанова
відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої
інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом
двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Н. Є. Блажівська