Справа № 22-а-3195/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа: № 2-а-2499/2008
Головуючий 1 інстанції: Рал
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 серпня 2008 р.
Справа № 22-а-3195/2008

Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Філатов Ю
.М., судді Водолажська Н.С., Гуца
л М.І.
при секретарі Житєньовій Н
.М.
за участю представників:

позивача Ковтун А.В.
відповідача Сашко А.О.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційно
го адміністративного суду ап
еляційну скаргу відповідача
, Дергачівської МДПІ на поста
нову Харківського окружного
адміністративного суду від
05.03.2008р. по справі № 2-а-2499/08

за позовом
ТОВ "Зігзаг удачі Україн
а"

до
Дергачівської МДПІ

про
визнання недійсним та ска
сування рішення

встановила:

Позивач, ТОВ "Зігзаг удачі
Україна", звернувся до суду
з позовом до Дергачівської М
ДПІ, в якому просить визначит
и незаконним та скасувати рі
шення відповідача від 09.01.2008р. №
/0 про застосування до пози
вача штрафних санкцій на сум
у 500,00 грн.
Постановою Харківського о
кружного адміністративного
суду від 05.03.2008р. по справі № 2-а-2499/
08 позов задоволено, визнано не
законним та скасовано рішенн
я Дергачівської МДПІ № /0 ві
д 09.01.2008р. про застосування до ТО
В "Зігзаг удачі Україна" штр
афних (фінансових) санкцій на
суму 500,00 грн.
Відповідачем подано апеля
ційну скаргу, в якій він проси
ть скасувати постанову та пр
ийняти нову, якою відмовити п
озивачу в задоволені позовни
х вимог.
Розглянувши матеріали спр
ави, заслухавши суддю-допові
дача та представників сторін
, колегія суддів дійшла висно
вку, що апеляційна скарга не п
ідлягає задоволенню виходяч
и з наступного.
23.12.2007р. працівниками Кременчу
цької ОДПІ проведена перевір
ка господарської одиниці поз
ивача гральних автоматів,
розташованих за адресою м. Кр
еменчук, квартал № 101, щодо конт
ролю за здійсненням розрахун
кових операцій у сфері готів
кового та безготівкового обі
гу, про що складений акт перев
ірки від 08.01.2008р. № 20110021/2310.
В ході перевірки було встан
овлено порушення діючого зак
онодавства, а саме при провед
енні розрахункової операції
з наданням послуг гри на грал
ьних автоматах типу „КІSGAMEWALL
" повна сума наданої послуги ч
ерез реєстратор розрахунков
их операцій не проводилась, р
озрахунковий документ не роз
друковувався та не видавався
на суму 100 грн.
На підставі акту перевірк
и відповідачем прийнято оска
ржуване рішення про застосув
ання до позивача штрафних (фі
нансових) санкцій № /0 від 09.01.
2008р., яким позивачу нараховані
штрафні санкції відповідно
до п.1 ст. 17 Закону України "Про з
астосування реєстраторів ро
зрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харч
ування та послуг" у сумі 500 грн.

Позивач в своїй діяльності
використовує гральні автома
ти, які приводяться до гри без
відповідних дій позивача, шл
яхом отримання коштів за гру
через купюроприймач (монето
приймач).
Згідно п. 5 ст. 3 Закону Україн
и „Про застосування реєстрат
орів розрахункових операцій
в сфері торгівлі, громадсько
го харчування та послуг" суб'є
кти підприємницької діяльно
сті, які здійснюють розрахун
кові операції в готівковій т
а/або в безготівковій формі (і
з застосуванням платіжних ка
рток, платіжних чеків, жетоні
в тощо) при продажу товарів (на
данні послуг) у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг зобов'язані:
- у разі незастосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій у випадках, визначених ц
им Законом, проводити розрах
унки з використанням книги о
бліку розрахункових операці
й та розрахункової книжки з д
одержанням встановленого по
рядку їх ведення, крім випадк
ів, коли ведеться облік через
електронні системи прийнятт
я ставок, що контролюються у р
ежимі реального часу Державн
им казначейством України.
Відповідно до ст. 2 Закону Ук
раїни „Про застосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій в сфері торгівлі, громад
ського харчування та послуг"
розрахункова операція - прий
мання від покупця готівкових
коштів, платіжних карток, пла
тіжних чеків, жетонів тощо за
місцем реалізації товарів (п
ослуг), видача готівкових кош
тів за повернутий покупцем т
овар (ненадану послугу), а у ра
зі застосування банківської
платіжної картки - оформленн
я відповідного розрахунково
го документа щодо оплати в бе
зготівковій формі товару (по
слуги) банком покупця або, у ра
зі повернення товару (відмов
и від послуги), оформлення роз
рахункових документів щодо п
ерерахування коштів у банк п
окупця.
Виходячи зі специфіки грал
ьного автомату „КІSGAMEWALL", я
кий використовується позива
чем, автомати використовують
ся гравцем самостійно, при ць
ому він не отримує жетон чи ін
ший засіб від суб'єкта підпри
ємницької діяльності, а безп
осередньо вкидає до автомату
монети у національній валют
і України, при чому гра (наданн
я послуги) не контролюється с
уб'єктом господарювання, як і
отримання виграшу, особа діє
самостійно і не обов'язково в
кинувши монети до автомату, в
подальшому отримує послугу,
крім того, остаточні кошти до
позивача поступають лише пр
и інкасації, що об'єктивно під
тверджується висновком спец
іаліста Харківського науков
о-дослідного інституту судов
их експертиз ім. Н.С. Бокуріуса
№ 10717 від 25.11.2005 р(а.с.14-16)
Надання права на гру відбув
ається без участі обслуговую
чого персоналу, який не може в
пливати а ні на процес гри, а н
і на прийом чи видачу грошей г
ральним автоматом, тобто не в
пливає на процес надання пос
луги. Отже, в цьому випадку має
місце автономна система еле
ктронної комерції, у якій згі
дно п. 13 ст. 9 Закону України "Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування й послуг" №265/95-ВР розра
хункові книжки не застосовую
ться.
Відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України "Пр
о терміни переведення суб'єк
тів підприємницької діяльно
сті на облік розрахункових о
перацій у готівковій та безг
отівковій формі із застосува
нням реєстраторів розрахунк
ових операцій" № 121 від 7 лютого
2001 р. (надалі Постанова №121) у п. 6 Д
одатку до нього встановлені
конкретні строки переведенн
я суб'єктів підприємницької
діяльності на розрахунки із
застосуванням РРО, а саме при
використанні гральних автом
атів - з 31 грудня 2006 р.
При цьому, п. 2 Постанови № 121 пе
редбачено, що Міністерство е
кономіки повинно забезпечит
и до 1 липня 2001 року розроблення
технічних вимог до автоматі
в з продажу товарів (послуг), а
Міністерство промислової по
літики забезпечити до 1 лютог
о 2003 року організацію розробл
ення автоматів з продажу тов
арів (послуг), які відповідати
муть зазначеним вимогам, а та
кож запам'ятовуючих пристрої
в (фіскальної пам'яті) для осна
щення автоматів, що вже діють
.
До теперішнього часу вищев
казані вимоги до автоматів з
продажу товарі (послуг) не роз
роблені, а організація розро
блення автоматів з продажу т
оварів (послуг), які відповіда
тимуть зазначеним вимогам, а
також запам'ятовуючих прист
роїв (фіскальної пам'яті) для о
снащення автоматів, що вже ді
ють не здійснена, що унеможли
влює законне використання по
зивачем реєстраторів розрах
ункових операцій для автоном
них систем електронної комер
ції - гральних автоматів „КІS
GAMEWALL" .
Абзацом 2 п. 1 Постанови № 121 пер
едбачено, що до настання зазн
ачених строків суб'єкти підп
риємницької діяльності здій
снюють розрахункові операці
ї із застосуванням книг облі
ку розрахункових операцій (К
ОРО). Але "Порядком реєстрації
й ведення книг обліку розрах
ункових операцій і розрахунк
ових книжок", затвердженим на
казом ДПА України № 614 від 01.12.2000 р
., не встановлений порядок реє
страції розрахункових опера
цій гральних автоматів, які п
риймають у оплату за участь у
грі - платіжні засоби у валюті
України - монети, що також уне
можливлює законне використ
ання розрахункових книжок і
книг обліку.
Згідно ст. 8 Закону України "П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій у с
фері торгівлі, громадського
харчування й послуг", порядок
ведення розрахункових книжо
к і книг обліку розрахункови
х операцій встановлюється ДП
А України. Даний порядок заст
осування РК і КОРО у випадку в
икористання гральних автома
тів, що самостійно приймають
ставки й виплачують виграш у
валюті України в цей час відс
утній, а позивач, як господарю
ючий суб'єкт, не має права й не
може для себе встановлювати
порядок ведення зазначених
книг самостійно. Отже, через в
ідсутність нормативної бази
щодо ведення книг обліку роз
рахункових операцій та викор
истання реєстраторів розрах
ункових операцій для автоном
них систем електронної комер
ції, у позивача відсутній обо
в'язок щодо їх використання п
ри застосуванні вищевказани
х гральних автоматів в своїй
господарській діяльності.

В апеляційній скарзі відпо
відач не наводить обставин, ч
ерез які постанова суду перш
ої інстанції могла б бути ска
сована.
Відповідач посилається на
Постанову № 121, в частині перев
едення суб'єктів підприємниц
ької діяльності на розрахунк
и із застосуванням РРО, а саме
при використанні гральних а
втоматів з 31 грудня 2006 р.
Проте, судом першої інстанц
ії правомірно зазначено, що д
аною постановою також поклад
ено обов'язок по створенню ум
ов переведення на органи дер
жавної влади, що виконано не б
уло, а відтак у відповідача бу
ли відсутні підстави для при
йняття спірного рішення про
застосування штрафних (фінан
сових) санкцій.
На підставі викладеного с
удова колегія вважає, що су
д першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з д
одержанням норм матеріально
го та процесуального права, к
еруючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 2
54 КАС України

ухвалила:

Постанову Харківського ок
ружного адміністративного с
уду від 05.03.2008р. по справі № 2-а-2499/08 з
алишити без змін.
Апеляційну скаргу Дергачі
вської МДПІ залишити без зад
оволення.
Розяснити сторонам, що да
на ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення і мо
же бути оскаржена шляхом под
ання касаційної скарги безпо
середньо до Вищого адміністр
ативного суду України протяг
ом місяця з дня виготовлення
її повного тексту.
Справу направити до суду пе
ршої інстанції.
Повний текст ухвали вигото
влений 01.09.2008р.

Головуючий суддя
підпис Філатов
Ю.М.
Судді
підпис Во
долажська Н.С.

підпис Гуцал М
.І.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Суддя
Ю.М. Філа
тов