Справа № 22-а-3009/2007
Суддя: Курська А.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2007
року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим в складі:

Головуючого,
судді Курської А.Г.

суддів Горбань В.В., Шаповалової О.А.

при
секретарі Галіч Ю.Є.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Республіканського військового комісаріату АР Крим щодо
бездіяльності посадових осіб та зобов'язання виконати перерахунок пенсії, за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ялтинського міського суду АР Крим від
25.09.2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

26.05.2006
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Республіканського військового
комісаріату АР Крим про визнання за ним права на перерахунок пенсії та зобов'язання
відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що він проходив службу у Збройних силах України, наказом
від 12.05.1981 року звільнений в запас, з 12.07.1981 року йому призначена
пенсія на підставі Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб". Відповідач у порушення ст.63 вказаного закону
не проводив перерахунок його пенсії у зв'язку зі змінами грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців відповідно до нормативних актів,
прийнятих після звільнення його зі служби, унаслідок чого розмір його пенсії
був значно меншим від пенсій військовослужбовців, що звільнилися в період з
1999-2006 p.p. Позивач вважав, що різне нарахування пенсійного
забезпечення однакових категорій військовослужбовців є порушенням його
конституційних та соціальних прав і суперечить вимогам закону. Крім того, з
01.01.2005 року до 22.03.2005 року на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону
України „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" йому проведено перерахунок пенсії з
урахуванням надбавки за безперервну військову службу, але тільки з 50% розміру
цієї надбавки, що також є порушенням його прав.

Отже,
позивач просив визнати за ним право на перерахунок пенсії відповідно до
нормативно-правових актів України, прийнятих після його звільнення зі служби і
зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату йому пенсії з
урахуванням: 40% надбавки посадового окладу, введеної Указом Президента України
№847 від 14.07.1999 року, з 01.09.1999 року; 100% надбавки, введеної Указом
Президента України від 23.02.2002 року №173, з 01.01.2003 року; 90% надбавки,
введеної Указом Президента України від 05.05.2003 року №389, з 01.05.2003 року;
33,3% премії, передбаченої п.3

Справа
№22-а-3009/2007 Головуючий
у першії

інстанції_ Ганич М.Ф.

Доповідач Курська А.Г.

Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829 і
наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року №75, з 01.03.2001 року.
Також просить визнати за ним право на доплату пенсії за 2005 рік та зобов'язати
відповідача зробити доплату 50% недорахованої пенсії за 2005 рік без обмеження
відсоткових надбавок і премій і право на доплату надбавки за безперервну службу
за 2005 рік з зобов'язанням відповідача зробити доплату в розмірі 50%
недорахованої надбавки з 01.01.2005 року по 21.03.2005 року. Постановою суду у
задоволенні позову відмовлено.

В
апеляційній скарзі на постанову суду ОСОБА_1 просить її скасувати, як
постановлену з порушенням норм матеріального та процесуального права, та
ухвалити нову постанову, яким задовольнити його позов у повному обсязі. Апелянт
вважає, що висновки суду ґрунтуються на законі, який суперечить конституційним
принципам соціальної захищеності пенсіонерів, у зв'язку з чим суд повинен був
застосувати норми Конституції України, як норми прямої дії.

Судова
колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, розглянувши матеріали
справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Під час
розгляду справи по суті судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 наказом
Міністра оборони СССР №0326
від 12.05.1981 року звільнений з військової служби по п."А" ст.59
Положення про проходження військової служби з призначення йому пенсії
військовослужбовця за вислугою років.

Відповідно
до положень ст.43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" при обчисленні пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з
п.6 та п.7 Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 „Про порядок
обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії особам
зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення,
що виплачується їм на день звільнення з військової служби. Пенсії обчислюються
з таких видів грошового забезпечення: окладу з останньої штатної посади, яку
особа займала перед звільненням, окладу за воїнське або спеціальне звання,
процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення,
які виплачуються щомісячно ( надбавка за вчене звання, науковий ступінь,
кваліфікацію і умови служби).

Постановою
Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року №452 „Про упорядкування додаткових
видів грошового забезпечення військовослужбовців", якою затверджені
додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України,
премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів
грошового забезпечення.

Преміювання
військовослужбовців здійснювалось на підставі Указу Президента України від
04.10.1996 року №923 „Про грошове забезпечення військовослужбовців" та
постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829 „Про грошове
забезпечення військовослужбовців".

Проте
вказаними нормативними актами не передбачено, що ці премії віднесені до
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і що вони
підлягають врахуванню при визначення суми грошового забезпечення, з якої
обчислюється пенсія.

Відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" і п.8 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року

№393 перерахунок
призначеної пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей проводиться у зв'язку зі зміною
грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії. При цьому при збільшенні
розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за воїнське
або спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за вислугу
років, так і другі додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися при
обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від вказаних окладів
грошового забезпечення ( за класність, роботу з секретними документами, умовами
служби тощо).

Проте
щомісячні надбавки, про врахування яких просив позивач, а саме щомісячні
надбавки військовослужбовцям, встановлені Указом Президента України №847 від
14.07.1999 року „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України" в розмірі 40%, Указом Президента
України від 23.02.2002 року №173 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців"
в розмірі 100%, Указом Президента України від 05.05.2003 року №389 „Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України
та Управління державної охорони України за безперервну службу" в розмірі
90%, не є підвищенням грошового забезпечення, з якого позивачу нарахована
пенсія, а є новими видами грошового забезпечення, яких позивач під час його
служби не отримував, а тому ці надбавки не можуть бути враховані позивачу при
перерахунку пенсії.

Відповідно
до п.2 розділу II Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін в
ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" особи, яким раніше призначено пенсії згідно з цим законом, з
01.01.2005 року мають право на перерахунок пенсій і виплату 50% від суми
перерахованої пенсії, а з 01.01.2006 року -100% цієї суми. Даний закон набрав
чинності з 01.01.2005 року і зворотної сили не має.

З
урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що доводи апелянта про
незаконність судового рішення і порушення судом його конституційних прав є
необгрунтованими, оскільки нормами діючого законодавства не передбачено
проведення перерахунку позивачу призначеної пенсії за період до 01.01.2005 року
з урахуванням премії та інших надбавок.

Згідно
зі ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Керуючись
ст.ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилити, постанову Ялтинського міського суду АР Крим від
25.09.2006 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного
суду України.