Справа № 22-а-590/2008
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2008
року Судова колегія
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
Золотнікова О.С.,

суддів: Бітова
А.І. та Милосердного М.М.,

при секретарях
Усенко С.М. та Конончук А.В.,

за участю
позивача ОСОБА_1 та представника відповідача - Головного управління Пенсійного
фонду України в Миколаївській області Рубан Т.Л.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 06 червня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату
та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про
зобов'язання зробити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2007
року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Миколаївського обласного
військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області про зобов'язання зробити перерахунок військової пенсії з
урахуванням надбавки учаснику бойових дій, обчисленої від розміру мінімальної
пенсії за віком, та про стягнення щорічної одноразової грошової допомоги за
період 2004 - 2006 років у розмірі 3080 грн.

В обґрунтування
позовних вимог ОСОБА_1. зазначав, що з 1993 року отримує військову пенсію за
вислугу років. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», як учасник бойових дій (посвідчення НОМЕР_1,
має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 150 процентів мінімальної
пенсії за віком. Однак відповідачами вказана надбавка обчислюється виходячи з
19 грн. 91 коп., тобто розміру, встановленого Кабінетом Міністрів України. Крім
того, Миколаївський ОВК на протязі 2004 - 2006 років в порушення п. 22 ст. 12
зазначеного Закону не доплачував щорічно до 05 травня разову грошову допомогу у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою
Заводського районного суду м. Миколаєва від 06 червня 2007 року в задоволені
позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись
з постановленим по справі судовим рішенням, позивач в апеляційній скарзі
зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми
матеріального права, а саме ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та п. «г» ст. 15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового
рішення та винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши
суддю-доповідача, виступи позивача в підтримку апеляційної скарги, а також
представника відповідача, яка вважала за необхідне залишити постановлене судове
рішення без змін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу
років, яка призначена у відповідності до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Позивач має
статус учасника бойових дій, у зв'язку з чим отримує надбавку до пенсії,
передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». До 01 липня 2006 року вказана надбавка нараховувалася
ОСОБА_1 у розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком в 19 грн. 91 коп., встановленого постановою
Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів
пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

З 01 липня 2006
року ОСОБА_1. отримує надбавку до пенсії як учасник бойових дій у розмірі 25
процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відмовляючи
ОСОБА_1 у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції обґрунтовано виходив
з того, що до 01 липня 2006 року надбавка до пенсії учаснику бойових дій має
обраховуватися виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в 19 грн. 91
коп., встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002
року № 1.

Так, відповідно
до абзацу 4 п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (в редакції до 05 жовтня 2005 року) учасникам бойових
дій пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком, а
з 01 липня 2006 року (в редакції Закону України № 2939-ІV від 05
жовтня 2005 року) - в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно п. п. «е»
п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 «Про
підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету» розрахунок підвищення пенсій, передбачених Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», проводиться виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком в 19 грн. 91 коп..

При цьому
відсутні підстави застосовувати розміри мінімальної пенсії за віком, які
передбачені постановами Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2000 року №
1686, від 27 червня 2001 року № 741, від 19 грудня 2001 року № 1706, від 13
березня 2002 року № 279 та від 15 квітня 2003 року № 544, оскільки зазначеними
нормативно-правовими актами визначено, що збільшення розміру пенсії,
передбачене цими постановами, не застосовується для визначення розмірів
соціальних пенсій, надбавок та інших доплат до пенсії.

Посилання
позивача на те, що при нарахуванні підвищення до пенсії необхідно виходити з
розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто з розміру
прожиткового мінімуму, є безпідставним, оскільки ч. 3 ст. 28 названого Закону
визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим
частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Не підлягають
задоволенню і вимоги позивача до обласного військового комісаріату та Головного
управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зобов'язання
проведення перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки
відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснення цих виплат покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Враховуючи, що
судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено
судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд
апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Заводського районного суду
м. Миколаєва від 06 червня 2007 року - без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: