Справа № 22-а-4680/2008
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2008-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-4680/08
06 червня 2008 року м.
апеляційний адміністративний суд у складі:
судді Денісова А.О.
Суддів: Бараненка
при секретарі Крукевичі І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Чернівцігаз” на
ухвалу господарського суду м. Києва по справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Чернівцігаз” до
Національної комісії регулювання електроенергетики України, треті особи дочірнє
підприємство „Укргазмережі” дочірньої компанії „Газ України” Національної
акціонерної компанії „Нафтогаз України”, дочірня компанія „Газ України”
Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України”, про визнання
протиправними дій, скасування постанов та анулювання ліцензії,
господарського суду м. Києва від 26.07.2007 р. зупинено провадження у справі до
вирішення справи № 2-7383/06 за позовом ОСОБА_1 до 1) голови правління ВАТ
„Івано-Франківськгаз” ОСОБА_2, 2) ВАТ „Івано-Франківськгаз”, 3) голови
правління ВАТ „Закарпатгаз” ОСОБА_3, 4) ВАТ „Закарпатгаз”, 5) голови правління
ВАТ „Волиньгаз” ОСОБА_4, 6) ВАТ „Волиньгаз”, 7) голови правління ВАТ
„Чернігівгаз” ОСОБА_5, 8) ВАТ „Чернігівгаз”, 9) голови правління ВАТ „Львівгаз”
ОСОБА_6, 10) ВАТ „Львівгаз”, 11) в.о. голови правління ВАТ „Чернівцігаз”
ОСОБА_7, 12) ВАТ „Чернівцігаз” про зобов'язання відповідачів 2, 4, 6, 8, 10, 12
направити на адресу ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” повідомлення про
припинення договорів № 04/01-835, №04/01- 832, № 04/01-820, №04/01-869,
№04/01-840, №04/01-871 про користування державним майном, яке не підлягає
приватизації від 28.12.2001, за зустрічними позовами ВАТ „Івано-
Франківськгаз”, ВАТ „Волиньгаз”, ВАТ „Чернігівгаз”, ВАТ „Львівгаз”, ВАТ
„Чернівцігаз” до 1) ОСОБА_1, 2) ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” про
зобов'язання позивача за первісним позовом не чинити перешкоди позивачу за
зустрічним позовом здійснювати постачання, транспортування, розподіл природного
газу, користування газорозподільними газопроводами та внесення змін у договори
про користування державним майном, яке не підлягає приватизації від 28.12.2001
№ 04/01-835, № 04/01-832, № 04/01-820, № 04/01-869, № 04/01-840, № 04/01-871.
На обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції послався на вимоги п.3
ч.1 ст.156 КАС України, відповідно до якої, суд зупиняє провадження у справі в
разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи. Своє рішення
суд обґрунтування тим, що правомірність оскаржуваних рішень залежить від
встановлення обставин щодо наявності у позивача права користування
розподільчими мережами. Вказане право позивача ґрунтується на договорі від
28.12.2001 № 04/01-871, внесення змін до якого є предметом позову у справі №
2-7383/06. за таких умов суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної
справи до вирішення справи № 2-7383/06.
На вказану ухвалу позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив її скасувати, мотивуючи ти м, що
зупинення провадження з підстав, передбачених п. п. 3 п. 1 ст. 156 КАС України,
допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо. Ця неможливість полягає
у тому, що рішення суду по іншій справі безпосередньо впливає на вирішення
спору. На думку апелянта, рішення по справі № 2-7383/06 не впливає на вирішення
цього спору, оскільки предмет спору не є зобов'язання відповідача прийняти
рішення про видачу ліцензії ВАТ „Чернівцігаз” з підстав користування газовими
мережами. Прийняття рішення по справі № 2-7383/06
також не визначить право користування газорозподільними мережами у третьої
особи ДП „Укргазмережі” ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України”.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання
протиправними дій відповідача щодо прийняття постанов № 474 від 19.04.2007 про
видачу ДП „Укргазмережі” ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” ліцензії на
розподіл природного і нафтового газу та на постачання природного газу за
регульованим тарифом, від 25.04.2007 про затвердження тарифів на постачання
природного газу за регульованим тарифом та на розподіл природного і нафтового
газу ДП „Укргазмережі” ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України”, № 556 від
27.04.2007 „Про зміну території провадження ВАТ „Чернівцігаз” господарської
діяльності з транспортування природного і нафтового газу розподільними
трубопроводами”, № 558 від 27.04.2007 „Про внесення змін до постанов НКРЕ від
24.03.2000 № 309 та від 13.02.2002 № 139”; скасування вказаних постанов;
визнання протиправними дій відповідача щодо видачі ліцензії ДП „Укргазмережі”
ДК „Газ України” НАК „Нафтогаз України” на право провадження господарської
діяльності з розподілу природного і нафтового газу та ліцензію на право
постачання природного газу за регульованим тарифом терміном на п'ять років;
зобов'язання відповідача анулювати ліцензії ДП „Укргазмережі” ДК „Газ України”
НАК „Нафтогаз України” на право провадження
господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу та ліцензію на
право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за
регульованим тарифом терміном на п'ять років. Вказані вимоги мотивовані тим, що
оскаржувані акти суперечать чинному законодавству, оскільки у третьої особи
відсутні розподільчі мережі, які перебувають у її власності чи користуванні.
Предметом даного адміністративного позову є правомірність дій і рішень органу
владних повноважень., тобто їхня перевірка на відповідність ч.3 ст.2 КАСУ.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про
неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи № 2-7383/06,
предметом розгляду якої є зобов'язання відповідачів направити повідомлення про
припинення договорів, а також зобов'язання позивача за первісним позовом не
чинити перешкоди позивачу за зустрічним позовом здійснювати постачання,
транспортування, розподіл природного газу, користування газорозподільними
газопроводами та внесення змін у договори про користування державним майном,
яке не підлягає приватизації. Викладене
свідчить, що у зазначеній справі розглядаються правовідносини, що
виникли між суб'єктами господарювання, які існують і продовжуються на час
розгляду справи, в той час як в даній справі розглядаються дії і рішення органу
владних повноважень на відповіднвсть законодавству, чинному на момент вчинення
дій та винесення рішень.

На підставі наведеного, судова колегія вважає
неправомірним зупинення провадження у справі, оскільки за результатами розгляду
справи № 2-7383/06 можуть виникнути правові наслідки для суб'єктів
господарювання з приводу виконання господарських договорів щодо правовідносин,
які відбуваються на час розгляду справи, але ці наслідки не мають зворотної
сили і не можуть впливати на рішення та дії, які мали місце в минулому.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 199, 202, 205,
206 КАСУ, суд

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу задовольнити. Ухвалу господарського суду м. Києва від
26.07.2007 р. скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: