Справа № 22а-1028/2008
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2008-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2008 року
м. Одеса

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністратив
ного суду в складі:

головуючого
Димерлія О.О.

суддів
Яковлева Ю.В., Стас Л.В.

при секретарі
Вихренко К.П.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі
адміністративну справу заап
еляційною скаргоюдержавної
інспекції з контролю за ціна
ми в Миколаївській області н
а постанову господарського с
уду Миколаївської області ві
д 10.05.2007 року за адміністративни
м позовом Первомайської райо
нної санітарно-епідеміологі
чної станції Миколаївської о
бласті та санітарно-епідеміо
логічної станції м. Первомай
ська Миколаївської області д
о державної інспекції з конт
ролю за цінами в Миколаївськ
ій області про визнання неді
йсним рішення про застосуван
ня економічних санкцій за по
рушення державної дисциплін
и цін,

ВСТАНОВИЛА:
В березні 2007 року позивач з
вернувся до суду з вказаним в
ище позовом та просив: визнат
и недійсним і скасувати ріше
ння державної інспекції з ко
нтролю за цінами в Миколаївс
ькій області від 08 грудня 2006 ро
ку №112 про застосування до сан
ітарно-епідеміологічної ста
нції м. Первомайська та Перво
майського району Миколаївсь
кої області економічних санк
цій в розмірі 12810 грн. та необґр
унтовано одержаної суми виру
чки 6405 грн.
Постановою господарського
суду Миколаївської області
від 10 травня 2007 року позов сані
тарно-епідеміологічної стан
ції м. Первомайська та Первом
айського району Миколаївськ
ої області задоволено частко
во. Судовим рішенням суду пер
шої інстанції визнано протип
равним та скасовано рішення
державної інспекції з контро
лю за цінами в Миколаївській
області "Про застосування ек
ономічних санкцій за порушен
ня державної дисципліни цін"
№112 від 08.12.2006 року
У поданій апеляційній скар
зі державна інспекція по кон
тролю за цінами в Миколаївсь
кій області, з посиланням на п
орушення судом першої інстан
ції норм матеріального і про
цесуального права, що призве
ло до неправильного вирішенн
я справи, неповне з'ясування о
бставин справи, що мають знач
ення для справи, просить скас
увати оскаржуване судове ріш
ення та постановити нове п
ро відмову у задоволенні поз
ову.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши та обговорив
ши доводи апеляційної скарги
, перевіривши матеріали спра
ви, колегія суддів вважає, що а
пеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав
.
За результатами перевірки
4 грудня 2006 року державна інспе
кція з контролю за цінами в Ми
колаївській області склала а
кт №172 де вказала виявлені пор
ушення: позивачем в період з 1.
01.2005 року по 30.11.2006 року нараховува
лась плата за надані послуги
із застосуванням націнки у в
игляді податку на додану вар
тість у розмірі 20 відсотків до
фіксованих тарифів, затверд
жених Постановою Кабінету Мі
ністрів України №1351 від 27.08.2003 р. т
а в порушення постанови Кабі
нету Міністрів України від 11.0
5.2006 року №662 "Про внесення змін д
о постанов Кабінету Міністрі
в України від 15.10.2002 року №1544 від 27.
08.2003 р. №1351" в період з 11.05.2006 р. по 31.05. 2006 р
оку надаючи послуги Первомай
ська СЕС стягувала плату по з
авищеним тарифам. Необґрунто
вано отримана сума склала 2306 г
рн. 31 коп.

Статтею 8 Закону України «Пр
о ціни і ціноутворення» №507 ві
д 03.12.1990 р. державне регулювання
цін і тарифів здійснюється ш
ляхом встановлення державни
х фіксованих цін (тарифів) та г
раничних рівнів цін (тарифів
) або граничних відхилень від
державних фіксованих цін і т
арифів.
Статтею 35 Закону України «П
ро забезпечення санітарного
та епідемічного благополучч
я населення» Кабінету Мініст
рів України надані повноваже
ння щодо визначення переліку
та тарифів на платні послуги
, що надаються закладами сані
тарно-епідеміологічної служ
би.
Постановою Кабінету Мініс
трів України №1544 від 15.10.2002 р., №1351 ві
д 27.08.2003 року "Про затвердження т
арифів (прейскурантів) на роб
оти і послуги, що виконуються
і надаються за плату установ
ами та закладами державної с
анітарно-епідеміологічної с
лужби" з змінами від 11.05.2006 року №
662 затверджено тарифи на послу
ги, що надаються за плату уста
новами та закладами державно
ї санітарно-епідеміологічно
ї служби. В цій постанові не за
значено, що тарифи встановлю
ються без урахування податку
на додану вартість.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.92 Конст
итуції України виключно зако
нами України встановлюються
системи оподаткування, пода
тки і збори. Принципи побудов
и системи оподаткування в Ук
раїні, види податків і зборів
(обовязкових платежів) до б
юджетів та до державних ціль
ових фондів (обовязкових п
латежів) до бюджетів та до дер
жавних цільових фондів, а так
ож права, обовязки і відпов
ідальність платників визнач
аються Законом України " Про с
истему оподаткування", яким п
ередбачено, що ставки, механі
зм справлення податків і збо
рів (обовязкових платежів)
і пільги щодо оподаткування
можуть встановлюватись або
змінюватись тільки законами
про оподаткування (ч.3 ст.1).
Платники податку на додану
вартість, обєкти, база та ст
авки оподаткування, перелік
неоподаткованих та звільнен
их від оподаткування операці
й тощо, визначаються Законом
України "Про податок на додан
у вартість".
Згідно до п.3.1 цього закону, о
перації платників податку з
продажу товарів (робіт, послу
г) на митній території Україн
и є обєктом оподаткування.

Пунктом 6.1 Закону України "Пр
о податок на додану вартість
", обєкти оподаткування, виз
начені ст.3 цього закону, за ви
нятком операцій, звільнених
від оподаткування, та операц
ій, до яких застосовується ну
льова ставка оподатковуютьс
я за ставкою 20 відсотків.
Пунктом 4.1 ст.4 Закону України
"Про податок на додану вартіс
ть" передбачено, що база опода
ткування операцій з поставки
товарів (послуг) визначаєтьс
я виходячи з їх договірної (ко
нтрактної) вартості, визначе
ної за вільними або регульов
аними цінами (тарифами) з урах
уванням акцизного збору, вві
зного мита, інших загальноде
ржавних податків та зборів (о
бовязкових) платежів, за ви
нятком податку на додану вар
тість, що включається в ціну т
овару (робіт, послуг) згідно з
законами України з питань оп
одаткування. До складу догов
ірної (контрактної) вартості
включаються будь-які суми ко
штів, вартість матеріальних
і нематеріальних активів, що
передаються платнику податк
у безпосередньо покупцем або
через будь-яку третю особу в з
вязку з компенсацією варто
сті товарів (робіт, послуг), пр
оданих (виконаних, наданих) та
ким платником податку.
Таким чином, з огляду на нав
едене, суд першої інстанції д
ійшов вірного висновку про т
е, що при справлянні плати за н
адання послуг у сфері забезп
ечення санітарного та епідем
ічного благополуччя розмір ц
ієї плати збільшується на су
му податку на додану вартіст
ь, а тому відсутні підстави дл
я застосування до позивача ф
інансових санкцій за порушен
ня дисципліни ціноутворення
.
З урахуванням того, що рішен
ня №112 від 08.12.2006 року державної ін
спекції з контролю за цінами
в Миколаївській області не в
изначає яка сума штрафу з ког
о конкретно та за яке порушен
ня СЕС м. Первомайська та Перв
омайського району стягуєтьс
я, судова колегія погоджуєть
ся з рішенням суду першої інс
танції про задоволення позов
у Первомайської районної сан
ітарно-епідеміологічної ста
нції Миколаївської області т
а санітарно-епідеміологічно
ї станції м. Первомайська Мик
олаївської області в цій час
тині.
При розгляді справи судом п
равильно застосовані норми м
атеріального та процесуальн
ого права, вірно встановлено
фактичні обставини справи т
а дана правова оцінка.
Постанова суду першої інст
анції викладена достатньо по
вно, висновки обґрунтовані з
посиланням на конкретні нор
ми законів України та відпов
ідають чинному законодавств
у.
Доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростову
ють, оскільки базуються на не
вірному трактуванні позивач
ем фактичних обставин і норм
матеріального права.
За таких обставин підстав д
ля скасування рішення суду т
а задоволення апеляційної ск
арги не вбачається.
Керуючись: ст.. ст..185, 195, 199, 200, 205, 206 КА
С України, судова колегія,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу інспекц
ії з контролю за цінами в Мико
лаївській області - залишити
без задоволення, а постанову
господарського суду Миколаї
вської області від 10.05.2007 року за
адміністративним позовом Пе
рвомайської районної саніта
рно-епідеміологічної станці
ї Миколаївської області та с
анітарно-епідеміологічної с
танції м. Первомайська Микол
аївської області до державно
ї інспекції з контролю за цін
ами в Миколаївській області
про визнання недійсним рішен
ня про застосування економіч
них санкцій за порушення дер
жавної дисципліни цін - без зм
ін.
Ухвала суду набирає законн
ої сили негайно після її прог
олошення та може бути оскарж
ена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду Укра
їни протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: