Справа № 2-А-937/2008
Суддя: Негода А.М.
Дата ухвалення: 2008-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-А-937/2008 року
ПОСТАНОВА

ІМ"ЯМ УКРАЇНИ

14 липня 2008 року Ічнянський районний суд
Чернігівської області в складі:

головуючого
судді: А.М.Негода

при
секретарі: С.М.Бульба

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ічня в порядку письмового провадження справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської
районної держадміністрації про стягнення грошової допомоги в сумі 3148 гривень
18 копійок,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Ічнянської
РДА про стягнення грошової допомоги в сумі 3148 гривень 18 копійок, вказуючи на
те, що являється ветераном війни, згідно ст. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" їй до 5 травня щорічно
повинні виплачувати разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком, однак в порушення вимог даного закону відповідач в 2005 році виплатив
50 гривень, в 2006 році - 50 гривень і в 2007 році 55 гривень, і недоплачена
сума допомоги складає 3148 гривень 18 копійок, яку і просить стягнути з
відповідача.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву, в якій
повністю підтримує свої позовні вимоги і просить суд справу розглядати без її
участі.

Представник відповідача УПСЗН Ічнянської РДА позовні вимоги не визнала
повністю, в судове засідання не з'явилася, але
надала суду заяву в якій просить суд справу розглядати без їх участі.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи із наступного.

При прийнятті постанови суд керувався Конституцією України, Законом України
" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є ветераном війни -
учасником війни. Це підтверджується ксерокопією посвідчення серії НОМЕР_1,
виданого 26.06.2002 року (а.с.6).

Згідно ч.5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" № 3551 -XII від 22.Х.1993р. з послідуючими змінами, щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком.

Із відповіді УПСЗН Ічнянської РДА вбачається, що позивачці в 2005-2006 р.
виплачувалося по 50 грн., а в 2007 р. - 55 грн., хоча мінімальна пенсія в 2005
році становила 332 грн. 00 коп., в 2006 році - 359 грн. 00 коп., в 2007 році -
410 грн. 06 коп., і тому розмір разової грошової допомоги повинен був становити
: 2005 р. - 332.00 х 3= 996 грн.; 2006р. - 359.00 х 3 = 1077 грн. 00 коп.; 2007
рік-410.06x3= 1230 грн. 18 коп.

Однак Законами України Про державний бюджет України на 2005-2007 рр. дію
ч.5 ст. 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.X. 1993р. № 3551-XII було зупинено, тому виплати і проводилися в тому розмірі, які передбачені
даним законом. Таким чином, законом про Державний бюджет України призупинено на
певний строк правове регулювання відносин у сфері соціального захисту, зупинено
дію механізму реалізації конституційних соціально-економічних прав громадян.

У Конституції України ( 254 к/96-ВР) Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною
цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян,
їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у
випадках, передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України
вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод
людини із зазначенням строку дій цих обмежень, та визначень ряд прав і свобод,
які не можуть бути обмежені за жодних обставин.

Тому Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007 року №
6-рп/2007р. вказав, що відповідно до ч. З ст. 22, ст. 64 Конституції України
право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть
бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише
в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, а звідси випливає, що
закон про Державний бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав
і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами.
Даним рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційним положення ст.
29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", за якою
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
учасникам війни здійснюється в розмірі 55 грн., при цьому вказавши, що
аналогічними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися
неконституційними положення аналогічних статей ЗУ "Про державний бюджет
України на 2005 і 2006 р.р.". Згідно п.5 даного рішення, рішення
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальною
юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Виходячи з цього суд вважає, що позивачці незаконно виплачувалася в 2005,
2006 і 2007 роках одноразова грошова допомога в розмірі відповідно 130, 130 і
150 грн., замість трьох мінімальних пенсій за віком, а тому з відповідача на
користь позивачки необхідно достягнути за 2005 рік 946 грн.(332.00 х 3-50.00),
за 2006 рік 1027 грн. ( 359.00 х 3 - 50.00) і за 2007 рік 1175 грн. 18 коп. (
410.06 х 3 - 55.00), а всього 3148 гривень 18 копійок.

Одночасно з Державного бюджету України в особі управління Державного
казначейства у Ічнянському районі Головного управління Державного казначейства
України у Чернігівській області на користь позивачки необхідно стягнути судові
витрати по оплаті держмита в сумі 3 гривень 40 копійок та витрати за надання
правової допомоги в сумі 80 гривень 00 копійок.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 163 КАС України, Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1недоплачену щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за період 2005 - 2007 років в сумі 3148 (три тисячі сто
сорок вісім) гривень 18 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України в особі управління Державного
казначейства у Ічнянському районі Головного управління Державного казначейства
України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1понесені судові витрати в
розмірі 3 (три) гривні 40 копійок та витрати за надання правової допомоги в
сумі 80 гривень 00 копійок, а всього 83 (вісімдесят три) грн.. 40 коп.

На постанову на протязі 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови, яка подається на протязі 10 днів з дня виготовлення її в
повному обсязі, може бути подана апеляційна скарга в Київський апеляційний
адміністративний суд.

Суддя:
А.М.Негода