Справа № 22-а-4745/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-4745/08
донецький апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 липня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Колеснік
Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.

З участю:
позивач ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2., представника відповідача
Полковникової І.В.;

розглянувши апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську
Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

13 лютого 2008
року (в повному обсязі постанову виготовлено 17 лютого 2008 року)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області

про

Визнання дій
неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах за
списком №1;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2008 року дії
Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області щодо
відмови ОСОБА_1. у призначенні пенсії на пільгових умовах були визнані
неправомірними та відповідача було зобов'язано зарахувати ОСОБА_1. у пільговий
стаж за списком №1 період роботи з 27.09.1980 року по 05.12.1989 року у якості
підземного проходчика, підземного кріпильника, підземного гірноробочого,
підземного електрослюсаря на шахті імені 50-річчя СРСР Шахтоуправління імені
В.І.Леніна Ткварчельське та нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах з
25.06.2007 року.

З даною постановою не погодився відповідач, та
подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Колегія
суддів заслухавши доповідача, позивача та його представника, представника
відповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції має бути залишена без змін.

До
такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:

Як було
встановлено судом першої інстанції, розпорядженням Управління Пенсійного фонду
України в місті Артемівську Донецької області від 14.09.2007 року № 113
ОСОБА_1. було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком
№1, в обґрунтування чого відповідач
вказував, що згідно записів в трудовій книжці зарахувати пільговий стаж не
можливо, оскільки відсутні відомості про право на пільгову пенсію.

Як було встановлено судом першої інстанції, та як вбачається із запису в
трудовій книжці ОСОБА_1- з 27.10.1980 року по 05.12.1989 року позивач працював
на Шахтоуправлінні Ткарчельське ім. Леніна шахти 50 річчя СРСР на посадах
підземного проходчика, підземного кріпильника, підземного гірноробочого,
підземного електрослюсаря. Зазначений період роботи не був визнаний
відповідачем для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - право на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за списком №1 мають працівники, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N
1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах).

На підставі п.3 Порядку застосування списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при розрахуванні стажу роботи, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383 - при наданні права на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, які діяли на період роботи особи, при цьому до
пільгового стажу зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або по професіям незалежно від дати внесення цієї
посади у списки.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідного запису у
ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993
р. №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження
спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств
або організацій. У такій довідці має буди вказано:
періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада,
характер виконуємої роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається цій період роботи; первинні документи
за час виконання роботи на підставі якої була видана ця довідка.

Колегія
суддів, вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку,
щодо врахування довідки, яка підтверджує стаж роботи позивача в період з
27.10.1980 року по 05.12.1989 року, при розрахунку стажу роботи ОСОБА_1за
Списком №1, оскільки врахував, що позивач не мав можливості отримати необхідну довідку на зазначеному
підприємстві, відповідно до вимог п. 20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу.

Більш
того, довідки за форматом визначеним п.20 Порядку, мають надаватися в разі,
коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян в спірний
період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах, чого в даному
випадку не має, оскільки такий запис в трудовій книжці ОСОБА_1мається.

Крім того, враховуючи, що відповідно до норм ст. 18 Закону України
"Про Національний архівний фонд і архівні установи" - архівні
установи у порядку, визначеному законодавством, надають документи Національного
архівного фонду для користування фізичним та юридичним особам, створюють для
цього відповідний довідковий апарат; видають архівні довідки, копії документів
та іншим шляхом задовольняють запити фізичних і юридичних осіб; повідомляють
про документи, в яких містяться відомості, що можуть бути використані органами
державної влади і органами місцевого самоврядування та іншими заінтересованими
сторонами; публікують, експонують та в іншій формі популяризують архівні
документи, а також виконують інші функції, спрямовані на ефективне використання
відомостей, що містяться в документах Національного архівного фонду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних ОСОБА_1, який ставив питання щодо нарахування пенсії на пільгових умовах за
списком №1 та визнання дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії
неправомірними, оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в місті
Артемівську Донецької області були порушені наведені вище вимоги, та відповідно
колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не
підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Повний
текст ухвали виготовлено 3 липня 2008 року.

Керуючись
ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в місті Артемівську Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого
2008 року про визнання дії Управління Пенсійного фонду України в місті
Артемівську Донецької області щодо відмови ОСОБА_1. у призначенні пенсії на
пільгових умовах неправомірними та зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1.
у пільговий стаж за списком №1 період роботи з 27.09.1980 року по 05.12.1989
року у якості підземного проходчика, підземного кріпильника, підземного
гірноробочого, підземного електрослюсаря на шахті імені 50-річчя СРСР
Шахтоуправління імені В.І.Леніна Ткварчельське та нарахувати пенсію за віком на
пільгових умовах з 25.06.2007 року - залишити без змін.

Ухвала
набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України,
з дня виготовлення ухвали в повному обсязі.

Колегія суддів: