Справа № 22-а-3944/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-3944/08
донецький апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 р. місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А.,
Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.

З участю сторін: сторони або їх представники до суду не з'явились,
про дату, час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином;

розглянувши апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на ухвалу

Луганського окружного адміністративного суду

від

5 грудня 2007 року

про

відмову у
відкритті провадження

за позовом

ОСОБА_1

до

Першої
Ялтинської державної нотаріальної контори в
особі державного нотаріуса ОСОБА_2

про

визнання
незаконними дій та бездіяльність;

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою
Луганського окружного адміністративного суду від 5 грудня 2007 року ОСОБА_1, з
підстав непідсудності справи, було відмовлено у відкритті провадження у справі
за позовом до Першої Ялтинської державної нотаріальної контори в особі державного нотаріуса ОСОБА_2 щодо
визнання незаконними дій та бездіяльності.

Позивач
з даною ухвалою суду не погодилась, та подала апеляційну скаргу, в якій просила
винести рішення яким задовольнити її вимоги до першої Ялтинської державної
нотаріальної контори в особі державного
нотаріуса ОСОБА_2 щодо визнання незаконними дій та бездіяльності.

Колегія
суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, а ухвала
суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До
такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Відповідно до вимог ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється
на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання
адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом
чи процесом референдуму.

Основними критеріями відмежування справ підсудних
адміністративним судам та судам загальної юрисдикції є субєктний склад та
характер спірних правовідносин, тобто обовязковим учасником публічно-правового
спору має бути субєкт владних повноважень, а предметом судового розгляду у
адміністративному провадженні має бути
публічно-правовий спір.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 3425-ХІІ від 02.09.1993
року «Про нотаріат» - нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб,
на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне
значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою
надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення
нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних
нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або
займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Враховуючи наведене, колегія суддів, вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що вимоги ОСОБА_1 до першої
Ялтинської державної нотаріальної контори в
особі державного нотаріуса ОСОБА_2 щодо визнання незаконними дій та
бездіяльності, не підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства, оскільки відповідач у справі не є субєктом
владних повноважень, та відмовив позивачу у відкритті провадження за його позовом
на підставі ст. 109 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна
скарга позивача задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції має
бути залишена без змін.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.ст. 195,
199, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити
без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 5 грудня 2007 року, якою
ОСОБА_1, з підстав непідсудності справи, було відмовлено у відкритті провадження
у справі за позовом до Першої Ялтинської державної нотаріальної контори в особі державного нотаріуса ОСОБА_2 щодо
визнання незаконними дій та бездіяльності
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена протягом місяця безпосередньо до вищого адміністративного суду
України.

Колегія суддів: