Справа № 22-а-1143/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний а
дміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2008 року
м. Харків

Справа № 22-а-1143/08
Категорія: 65
Головуюч
ий 1 інстанції: Шарко Л.В.

Доповід
ач: Водолажська Н.С.
Колегія судді
в у складі:
Головуючий суддя Філатов
Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Судд
я Гуцал М.І.
при секретарі Волошиній
Я.В.
за участю представників:
представника відповідача
Карпенко А.П.
розглянувши у від
критому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апе
ляційного адміністративног
о суду адміністративну справ
у за апеляційною скаргою КП
Печенізьке виробниче управл
іння житлово-комунального го
сподарства на постанову Го
сподарського суду Харківськ
ої області від 24.10.2007 року по спр
аві № АС-51/274-07
за позовомХарківськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів
до КП Печенізь
ке виробниче управління житл
ово-комунального господарст
ва
про стягн
ення 7714,36 грн. ,-

ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Харківське обл
асне відділення Фонду соціал
ьного захисту інвалідів, зве
рнувся до Господарського суд
у Харківської області з позо
вом до відповідача про стягн
ення з КП Печенізьке виробн
иче управління житлово-комун
ального господарства кошт
ів в сумі 7714,36 грн. штрафних санк
цій та пеня в розмірі 61,98 грн. за
незайняті робочі місця, приз
начені для працевлаштування
інвалідів в 2006 році, обґрунтов
уючи свої вимоги тим, що відпо
відач зобов'язаний був створ
ити у 2006 році 1 робоче місце для
працевлаштування інвалідів
, але фактично у 2006 році на підп
риємстві відповідача було ст
ворено 0 робочих місць для інв
алідів, у зв'язку з чим відпові
дач повинен сплатити позивач
еві суму 7714,36 грн. штрафних санк
цій за незайняті інвалідами
робочі місця.
Постановою Господарського
суду Харківської області ві
д 24.10.07 р. адміністративний позо
в Харківського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів до КП Пече
нізьке виробниче управління
житлово-комунального господ
арства про стягнення 7714,36 грн
. був задоволений.
Відповідач не погодився з п
остановою суду і направив ап
еляційну скаргу, в якій проси
ть скасувати постанову Госпо
дарського суду Харківської о
бласті від 24.10.07 р. по справі № АС
-51/274-07 та прийняти нову, якою зад
овольнити позов, посилаючись
на обставини, викладені в апе
ляційній скарзі. Вважає, що су
д першої інстанції при прийн
ятті оскаржуваної постанови
порушив норми матеріального
права.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, перевіривши доводи апеля
ційної скарги, вивчивши мате
ріали справи, постанову суду
першої інстанції, колегія су
ддів вважає, що апеляційна ск
арга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.
Судом першої інстанції бул
о встановлено та підтверджен
о у суді апеляційної інстанц
ії, що згідно звіту (форма 10-ПІ)
підприємства відповідача се
редньооблікова чисельність
штатних працівників в 2006 році
становила 21 осіб, а тому згідн
о ст. 19 Закону України "Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів в Україні" кількість
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів в 2006 р. визна
чена - 1 місце.
Фактично середньооблікова
чисельність працюючих інвал
ідів - штатних працівників, як
і мали інвалідність та були з
айняті на підприємстві у 2006 р. с
клала 0 чоловік.
З наданого до суду листа Печ
енізького районного центру з
айнятості № 225 від 07.05.07 р. вбачаєт
ься, що відповідач не вказува
в про потребу в працівниках-і
нвалідах, що свідчить про нен
алежне інформування центру з
айнятості про наявність віль
них робочих місць на його під
приємстві та потребу у напра
вленні йому центром зайнятос
ті інвалідів для працевлашту
вання.
Розмір середньорічної з
аробітної плати на підприємс
тві відповідача у 2006 р. станови
ть - 7652,38 грн.
Таким чином, сума адмініс
тративно-господарських санк
цій за не зайняті робочі місц
я, призначені для працевлашт
ування інвалідів у 2006 р. станов
ить 7652,38 грн. Сума нарахованої п
ені станом на 14.05.07 р. складає 61,98 г
рн.
Відповідно до ст. 19 Закону Ук
раїни "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні" встановлено, що для підп
риємств, установ, організаці
й, у тому числі підприємств, ор
ганізацій громадських орган
ізацій інвалідів, фізичних о
сіб, які використовують найм
ану працю, установлюється но
рматив робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів у ро
змірі чотирьох відсотків сер
едньооблікової чисельності
штатних працівників обліков
ого складу за рік, а якщо працю
є від 8 до 25 осіб, - у кількості од
ного робочого місця.
Після самостійного розрах
унку кількість робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів відповідно до нормативу,
встановленого частиною перш
ою вищевказаної статті, здій
снюється та забезпечується п
рацевлаштування інвалідів.

В ст. 18 Закону України "Про ос
нови соціальної захищеності
інвалідів в Україні" встанов
лено, що підприємства, устано
ви, організації, фізичні особ
и, які використовують найман
у працю, зобов'язані виділяти
та створювати робочі місця д
ля працевлаштування інвалід
ів, у тому числі спеціальні ро
бочі місця, створювати для ни
х умови праці з урахуванням і
ндивідуальних програм реабі
літації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарант
ії, передбачені чинним закон
одавством, надавати державні
й службі зайнятості інформац
ію, необхідну для організаці
ї працевлаштування інваліді
в, і звітувати Фонду соціальн
ого захисту інвалідів про за
йнятість та працевлаштуванн
я інвалідів у порядку, встано
вленому Кабінетом Міністрів
України.
Згідно зі ст. 20 Закону Україн
и "Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні"
підприємства, установи, орга
нізації, у тому числі підприє
мства, організації громадськ
их організацій інвалідів, фі
зичні особи, які використову
ють найману працю, де середнь
ооблікова чисельність працю
ючих інвалідів менша, ніж уст
ановлено нормативом, передба
ченим ст. 19 цього Закону, щорок
у сплачують відповідним відд
іленням Фонду соціального за
хисту інвалідів адміністрат
ивно-господарські санкції, с
ума яких визначається в розм
ірі середньої річної заробіт
ної плати на відповідному пі
дприємстві, установі, органі
зації, у тому числі підприємс
тві, організації громадських
організацій інвалідів, фізи
чної особи, яка використовує
найману працю, за кожне робоч
е місце, призначене для праце
влаштування інваліда і не за
йняте інвалідом. Для підприє
мств, установ, організацій, у т
ому числі підприємств, орган
ізацій громадських організа
цій інвалідів, фізичних осіб
, на яких працює від 8 до 15 осіб, р
озмір адміністративно-госпо
дарських санкцій за робоче м
ісце, призначене для працевл
аштування інваліда і не зайн
яте інвалідом, визначається
в розмірі половини середньої
річної заробітної плати на в
ідповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому
числі підприємстві, організ
ації громадських організаці
й інвалідів, у фізичної особи
, яка використовує найману пр
ацю.
Адміністративно-господарс
ькі санкції розраховуються т
а сплачуються підприємствам
и, установами, організаціями
, у тому числі підприємствами
, організаціями громадських
організацій інвалідів, фізич
ними особами, зазначеними в ч
астині першій цієї статті, са
мостійно в строк до 15 квітня р
оку, наступного за роком, в яко
му відбулося порушення норма
тиву, встановленого частиною
першою ст. 19 цього Закону.
З аналізу положень Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" витікає, що підприємст
ва самостійно займаються пра
цевлаштуванням інвалідів в п
орядку ст. 18 Закону, при цьому д
ана норма встановлює, що підп
риємства повинні надавати де
ржавній службі зайнятості ін
формацію, необхідну для орга
нізації працевлаштування ін
валідів.
Наказом Державного коміте
ту статистики № 420 від 19.12.05 р. затв
ерджена форма статистичної з
вітності № 3-ПН "Звіт про наявн
ість вакансій", яка подається
підприємствами, установами
та організаціями щомісячно н
а адресу державної служби за
йнятості.
Статтею 238 Господарського к
одексу України передбачено,
що за порушення встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської ді
яльності до субєктів госпо
дарювання можуть бути застос
овані уповноваженими органа
ми державної влади або орган
ами місцевого самоврядуванн
я адміністративно-господарс
ькі санкції, тобто заходи орг
анізаційно-правового або май
нового характеру, спрямовані
на припинення правопорушенн
я субєкта господарювання т
а ліквідацію його наслідків.

Колегія суддів погоджуєть
ся з думкою суду першої інста
нції стосовно того, що з ураху
ванням вищевикладеного адмі
ністративно-господарські са
нкції можуть бути застосован
і за порушення правил, встано
влених законодавчими актами
.
Судом першої інстанції вір
но встановлено, що відповіда
чем не були виконані вимоги З
акону України "Про основи соц
іальної захищеності інвалід
ів в Україні" щодо прийняття з
аходів для працевлаштування
інвалідів.
За таких обставин суд першо
ї інстанції вірно дійшов до в
исновку, щодо стягнення з від
повідача штрафних санкцій за
нестворені робочі місця для
працевлаштування інвалідів
у 2006 р. враховуючи пеню.
Зважаючи на встановлені об
ставини справи колегія судді
в дійшла висновку стосовно т
ого, що постанова Господарсь
кого суду Харківської област
і від 24.10.2007 року по справі № АС-51/
274-07 прийнята з дотриманням нор
м чинного процесуального та
матеріального права і підста
в для її скасування не виявле
но.

Керуючись ст. ст. 160, 164, 195, 196, 198, 200, 205, 20
6, 209, 254 КАС України колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу КП Пе
ченізьке виробниче управлін
ня житлово-комунального госп
одарства на постанову Госп
одарського суду Харківської
області від 24.10.07 р. по справі №
АС-51/274-07 - залишити без задоволен
ня.
Постанову Господарського
суду Харківської області ві
д 24.10.07 р. по справі № АС-51/274-07за поз
овом Харківського обласно
го відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів до КП П
еченізьке виробниче управлі
ння житлово-комунального гос
подарства про стягнення 7714,3
6 грн. залишити без змін.

Ухвала набирає чиннос
ті негайно з моменту її прого
лошення і може бути оскаржен
а до Вищого адміністративног
о суду України шляхом поданн
я касаційної скарги протягом
30 днів з моменту виготовлення
повного тексу.

Головуючий

Ю.М. Філатов

Судді

Н.С. Водолажська

М.І. Гуцал

Повний текст ухвали виго
товлений та підписаний 09.06.2008 ро
ку.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Суддя
Харківського апеляційного

адміністративного суду

Н.С. Водола
жська