Справа № 22а-371/2007
Суддя: Бабак A.M.
Дата ухвалення: 2007-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а-371 /2007р. Головуючий у 1 інстанції:
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2007 року м.
Запоріжжя

Колегія
судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області
у складі:

.
Головуючого: Бондара
В.О.

Суддів: Бабак A.M.

Прокопенка О.Л.

При секретарі: Бабенко Т.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 на ухвалу та
постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 08 грудня 2006 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Бердянської міської ради про стягнення
недоплаченої щорічної допомоги інваліду війни,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2006 року
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Бердянської міської ради про стягнення
недоплаченої щорічної допомоги інваліду війни.

Зазначав, що згідно ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щорічно, до 5
травня, він, як учасник бойових дій, має право на отримання разової
грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Така виплата
була здійснена не в повному обсязі, тому просить стягнути з відповідача на свою
користь суму недоплати за 2006
рік, що складає 2542
грн. В процесі розгляду позивач збільшив розмір позовних вимог до 2885,52
грн. з урахуванням індексу інфляції та 3% річних, та прбсив зупинити
провадження у справі і звернутися до Верховного Суду України для порушення
перед Конституційним Судом України питання про відповідність Конституції
України ст. ст. 30, 65 та 77 Закону України «Про державний бюджет України на

2006 рік».

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 08 грудня
2006 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження
у справі та постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від
08 грудня 2006 року у
задоволенні позову відмовлено.

2

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення
судом норм матеріального і процесуального права, просить ухвалу і постанову
суду скасувати, та постановити нову постанову про задоволення його позову.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст. 202 КАС
України підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення
норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильно
вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, що
підтверджено посвідченням НОМЕР_1
(а.с. 3).

Відповідно ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інваліди війни
другої групи мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік", п.18
ст. 77 вказаного
Закону, дія ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині
визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни
зупинена, а ст. 30 Закону
України „Про державний бюджет України на 2006
рік", визначено, що у 2006
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 2 групи
здійснюється у розмірі 330
гривень.

Згідно ст.8,9 КАС України, при вирішенні справ, суд
керується принципами верховенства права та законності і вирішує справи на
підставі Конституції України, та Законів України.

Оскільки, відповідно ст. 8
Конституції України вона має найвищу юридичну силу, а згідно ст. 22
Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав ї
свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, колегія
суддів дійшла висновку, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не
позбавляє інваліда війни права на отримання такої допомоги відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", яким також не передбачено обмеження таких виплат наявністю
певних коштів чи фінансування.

Розмір грошової допомоги визначений у ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і тому при
визначенні розміру одноразової грошової допомоги слід керуватися саме цим
законом та виходити з розмірів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» мінімальна
пенсія за віком з 01 квітня 2006 року становить 359.00 гривень.

З огляду на зазначене та враховуючи те, що постанова
оскаржується лише в межах відмови у задоволенні позову про стягнення
недоплаченої грошової допомоги, колегія суддів вважає за необхідне постанову
суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову про часткове
задоволення позову ОСОБА_1 та стягнення на його користь недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги за 2006
рік у розмірі 2542 грн.

На ряду з цим, вказана допомога є разовою і Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено,
що в разі затримки її виплати проводиться індексація та стягнення 3% річних,
передбачених ст. 625 ЦК України,
тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

3

Крім того, відповідно ст. 156 КАС України окремо
оскаржується ухвала суду про зупинення провадження у справі, а "ухвала
суду про відмову у зупиненні провадження у справі оскаржується наряду з судовим
рішенням, яким суд вирішує спір по суті.

Оскільки колегія суддів дійшла висновку про задоволення позову ОСОБА_1 в
частині стягнення одноразової грошової допомоги, вважає недоцільним зупиняти
провадження у справі для звернення до Верховного Суду України для порушення
перед Конституційним Судом України питання про відповідність Конституції
України ст. ст. 30, 65 та 77 Закону України
«Про державний бюджет України на 2006
рік», а тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 08 грудня 2006 року скасувати
та постановити нову постанову наступного змісту:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської міської ради про стягнення недоплаченої
щорічної допомоги інваліду війни задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Бердянської міської ради на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну допомогу інваліду війни за 2006 рік у розмірі 2542
грн. (дві
тисячі п'ятсот сорок дві грн.)

В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання
законної сили судового рішення суду апеляційної інстанції шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.