Справа № 2-а-121/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-121-2008 р. П О С Т А Н О В А копія
червня 2008 р. Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді О.Ф.Костенко
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення
недоотриманої разової допомоги на оздоровлення,-
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про що мається
посвідчення категорії 2 за НОМЕР_1. Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. У травні
2008 року позивач зернувся до суду із позовною заявою до Управління праці та
соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС категорії 2. Відповідно до ст. 48 Закону України має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Ця
допомога виплачується за місцем проживання органами соцзахисту населення.
Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати 05 жовтня 2006 року,
вступив у законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за №231-V, яким
Закон доповнено ст. 71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із
рішенням Конституційного Суду 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнані такими,
що не відповідають Конституції України, ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України
на 2007 рік в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах відповдно
до мінімальної зарплати. А тому, просить
стягнути з відповідача недоплачену суму
допомоги за 2005-2007 рр. в розмірі 5073 грн.30коп.

В судове
засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу
розглянути у його відсутність і позовні вимоги задовільнити.

Представник
відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА в
судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління просить розглянути
справу у відсудтінсть представника відповідача, проти задоволення позову
управління заперечує. Письмові заперечення проти позову надані суду.

Ознайомившись
із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню з слідуючих підстав.

Відповідно
до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею
визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

В 2005
році згідно Постанови Кабміну від 26.-7.1996 року №836 позивачу було виплачено
в червні місяці 26грн.70 коп. Ст. 90 ЗУ “Про державний бюджет України на 2005
рік “ розмір мінімальної зарплати з 01.04.2005р. по 01.07.2005 року становив
290 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст.48 ЗУ:
/290х5/=1450 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає /1450-26,70/=1423 грн.
30 коп.

В 2006
році згідно Постанови КМУ від 12.07.2005року №561 позивачу виплачено в червні
місяці 100 грн. Згідно ст. 82 ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік” розмір
мінімальної зарплати з 01.01.06 р. становив 350 грн. Розмір одноразової
допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає : /350х5/-1750 грн..Розмір недоотриманої
допомоги складає /1750-100/=1650 грн.

В 2007
році згідно постанови КМУ від 12.07. 2005 року №562 позивачу було виплачено в
липні 2007року 100 грн. Згідно ст. 76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007
рік розмір мінімальної зарплати з 01.07.07 року до 01.01.2007 року становив 440
грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48ЗУ складає: /440х5/=2200 грн.
Розмір недоотриманої допомоги /2200-100/=2100. При подачі позову до суду
позивачем в цій частині були допущені помилки в розрахунках.

Всього
розмір недоотриманої допомоги в 2005-2007 рр. складає 5173 грн.30коп.

Згідно
зі ст. 71 зу “Про статус і соціальний захист громадн, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, дія положень цього Закону не може призупинитись
іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону”.

Відповідно
до ч.2 ст. 18 Конституції України “органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх осіб,
забов”язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України”.

Конституційний
суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 вказав, що зупинення
законом України про держбюджет України дії інших законів України щодо надання
тільг, гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого /додаткового/ регулювання відносин, ніж передбачено
Законами України не відповідають ст.ст. 13 ч.2 ст. 6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19,
ст.ст.21,22, п.1 ч.2 ст. 92, ч.ч. 1-3 ст. 95 Конституції України, а також, що
Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про держбюджет України
включати донього положення про внесення змін до чинних законів України,
зупиняти дію окремих Законів України та/або буть-яким чином змінювати визначене
іншими законами України провове регулювання суспільних відносин.

Виходячи
із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. 48 ЗУ “про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. 90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про
держбюджет України 2006пік”, ст. 76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”.
Норми вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались
антиконституційними. А тому, посилання представника управління праці в
письмових запереченнях на Постанови Кабміну №836 від 26.07. 2006 року і № 562
від 12.07.2005 року є такими, що не відповідають вимогам Конституції,
вищеназваним Законом України.

Керуючись,
ст.ст. 48,71 ЗУ “Про статусм і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.22,152 Конституції України, ст.ст.
71,86,87,94,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т
А Н О В И В :

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1
недоплачену допомогу на оздоровлення за період 2005-2007 років в
загальній сумі 5173 /п”ять тисяч сто сімдесят три/ гривні 30 копійок.

Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом 10 днів після її проголошення
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар