Справа № 22-а-3143/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

20 травня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-3143/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної
у м. Луганську Ради

на постанову

Артемівського районного суду м.
Луганська

від

27 вересня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2а-278/2007

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську Ради Головного управління Державного
казначейства України в Луганській області, в особі Управління Державного
казначейства у м. Луганську

про

визнання неправомірними дій і зобов'язання доплатити
одноразову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в
якому після уточнення позовних вимог просив визнати дії відповідача
неправомірними та стягнути з управління недоотриману суму щорічної разової
грошової допомоги учаснику бойових дій за 2007 р. у розмірі 1750 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що він має статус учасника бойових дій та у відповідності до ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Постановою Артемівського районного суду
м. Луганська від 27 вересня 2007 року позовОСОБА_1 було задоволено повністю.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач має статус
учасника бойових дій та відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", суд дійшов до висновку про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську Ради на користь позивача 1750 грн. недоплаченої
суми щорічної допомоги до 05 травня, учаснику бойових дій за 2007 роки.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законом про Державний
бюджет України.

Особи, які беруть участь у справі до суду за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
щоОСОБА_1 є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст.
12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня
(яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії
складається з цього Закону та інших актів законодавства
України; права та пільги для інвалідів війни, встановлені раніше законодавством
України, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги інвалідів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,
основні соціальні державні гарантії, які є
основним джерелом існування, не могуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом;
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України та є виключно обов'язковим для всіх державних органів влади,
органів місцевого самоврядування, та інших.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної у м. Луганську Ради грошову допомогу до
п'ятого травня у 2007 році в розмірі 280 грн. При цьому відповідач керувався
положенням ст.29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.
за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової
допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом,
визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Але частиною 3
цієї статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена
фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними,
відшкодовується в установленому законом
порядку.

Враховуючи, що у відповідності до Закону України про
Державний бюджет України на 2007р. позивачу сплачена грошова допомога у розмірі
меншому, ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у м. Луганську Ради на користь позивача 1750 грн. недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до
05 травня, як учаснику бойових дій за 2007 рік.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги
та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську Ради на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 27 вересня 2007
року у справі № 2а-278/2007 за
позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську Ради, Головного управління Державного
казначейства України в Луганській області, в особі Управління Державного
казначейства у м. Луганську « про визнання неправомірними дій і зобов'язання
доплатити одноразову допомогу » - залишити без задоволення, а постанову суду
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

20 травня 2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-3143/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної
у м. Луганську Ради

на постанову

Артемівського районного суду м.
Луганська

від

27 вересня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2а-278/2007

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську Ради Головного управління Державного
казначейства України в Луганській області, в особі Управління Державного
казначейства у м. Луганську

про

визнання неправомірними дій і зобов'язання доплатити
одноразову допомогу, -

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську Ради на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 27 вересня 2007
року у справі № 2а-278/2007 за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської
районної у м. Луганську Ради, Головного управління Державного казначейства
України в Луганській області, в особі Управління Державного казначейства у м.
Луганську « про визнання неправомірними дій і зобов'язання доплатити одноразову
допомогу » - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: