Справа № 22-а-1210/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 2-а-335/07/06
Головуючий 1 інстанції: Золотарьова Л.І.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2008 р.
Справа № 22-а-1210/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Гуцал М.І.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - не прибув

відповідача - Пузіков В.А., Решетник О.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, Харківської митниці на постанову Київського
районного суду м. Харкова від 23.10.2007р. по справі № 2-а-107/07/06

за позовом ОСОБА_1

до Харківської
митниці

про скасування постановив справі про порушення митних правил

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Харківської митниці, в
якому просить скасувати Постанову в справі про порушення митних правил №
178/80000/07 щодо визнання її - декларанта ЗАТ "Філіп Морріс
Україна", винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею
355 МК України і накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу
в розмірі 8.500 (вісім тисяч п'ятсот) гривень та закрити справу.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 23.10.2007р. по справі
№ 2-а-107/07/06 позов задоволено, скасовано постанову у справі про порушення
митних правил № 178/80000/07 щодо визнання винною декларанта ЗАТ "Філіп
Морріс Україна" ОСОБА_1, у вчиненні порушення митних правил, передбаченого
статтею 355 МК України і накладення на неї адміністративного стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 8.500 (вісім тисяч п'ятсот) гривень, справу закрито.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволені позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та представників
відповідача, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що згідно до ст.
81 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою
точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України,
а також; відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного
оформлення. Порядок заповнення вантажних митних декларацій встановлений
Положенням про вантажну митну декларацію, що затверджене постановою Кабінету
Міністрів України від 09.06.97 N 574 (зі змінами й доповненнями) та Інструкцією
про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженою наказом
Державної митної служби України від 9 липня 1997 р. N 307 (у редакції наказу
Держмитслужби України від 18 квітня 2002 р. N 207). Інформація у вантажні митні
декларації заноситься на підставі відповідних підтверджуючих документів, таких
як договір, транспортний документ, платіжний документ тощо.

Класифікація товару по коду УКТЗЗД ОСОБА_1. здійснювалась
виходячи зі змісту товаросупроводжувальних документів, зокрема: СМК № Р65996365
від 21.02.07р., № б/н від 20.02.07р., № К65996404 від 27.02.07р., рахунків -
фактур № від 13.02.2007 р., № від 06.02.2007 р., №
від 20.02.2007г., а також специфікації № 40 від 21.02.07 р. до
договору № РК 05-034 від 06.01.2006р. Товар був класифікований по коду
УКТЗЗД виходячи з опису Товару, зазначеного в
товаросупроводжувальних документах, норм ГОСТу 8072-77 «Тютюн-сировина
ферментована», а також; опису тютюнової сировини типу «Орієнталь», наданого
постачальником «Філіп Морріс Інтернешнл Менеджмент С. Л.», Швейцарія в листі
від 15.05.2006 р. Згідно змісту листа від 15.05.2006 р. постачальник поставляє
тютюнові матеріали типу «Орієнталь» винятково з невідокремленою жилкою.
Декларований ОСОБА_1. у вантажних митних деклараціях № 800000004/7/455000 від
02.04.07 р., № 800000004/7/455006 від 02.04.07 р., № 800000004/7/455007 від
02.04.07 р. товар поставлявся Закритим акціонерним товариством «Філіп Морріс
Україна» в Україну вперше. На момент подачі вантажних митних декларацій №
800000004/7/455000 від 02.04.07 р., № 800000004/7/455006 від 02.04.07 р., №
800000004/7/455007 від 02.04.07 р. для митного контролю й оформлення були
відсутні будь-які рішення митних органів щодо класифікації декларованого Товару
згідно УКТЗЗД, що можна було б використовувати для визначення коду класифікації
Товару.

Відділом номенклатури та класифікації товарів були винесені Рішення про визначення
згідно УКТЗЗД коду товару від 05.06.2007 р.: № КТ-800-319-07, № КТ-800-320-07,
№ КТ-800-321-07 якими встановлено, що Товар, задекларований ОСОБА_1. у
вантажних митних деклараціях № 800000004/7/455000 від 02.04.07 р., №
800000004/7/455006 від 02.04.07 р., № 800000004/7/455007 від 02.04.07 р., являє
собою: «Фарматуру тютюнової сировини „Орієнталь" сонячного сушіння - OR
TMC L5W2,, лот LK0585» - просіяна тютюнова сировина з повністю відділеною
середньою жилкою, яка утворена механічним впливом на листовий тютюн
транспортуванням, переміщенням, пресуванням та переупаковкою (не відноситься до
відходів та тютюну промислового виробництва) з кодом товару згідно
УКТЗЗД.

Згідно до Порядку проведення ідентифікаційного огляду товарів та інших
предметів декларантом, затвердженому наказом Державної митної служби України №
174 від 01.04.2002 р., за наявності обґрунтованих підстав вважати, що вантаж
може з певних причин не відповідати підтверджуючим документам, які
використовуються для заповнення вантажних митних декларацій, декларант має
право звернутися до митного органу із заявою про надання дозволу на проведення
ідентифікаційного огляду товарів та інших предметів (п. 2.1.) відповідно до
Порядку проведення ідентифікаційного огляду товарів та інших предметів
декларантом. Проведення ідентифікаційного огляду є правом декларанта, а не його
обов'язком, яке може бути реалізоване у випадку обґрунтованих сумнівів щодо
визначення коду згідно з УКТЗЕД, країни походження, кількісних та якісних
характеристик тощо.

Порівняння інформації щодо опису тютюнових матеріалів позначеної відносно
лотів ІЛС0585 у специфікаціях і товаросупроводжувальних документах: СМК №
Р65996365 від 21.02.07р., № б/н від 20.02.07р., № К65996404 від 27.02.07р.,
рахунків - фактур № від 13.02.2007 р., № від 06.02.2007
р., № від 20.02.2007г., а також специфікації № 40 від 21.02.07 р. до
договору № РК 05-034 від 06.01.2006р., свідчить, що Товар, зазначений у
товаросупроводжувальних документах є товаром, замовленим ЗАО «Філіп Морріс
Україна» і відповідно задекларованим ОСОБА_1. у вантажних митних деклараціях №
800000004/7/455000 від 02.04.07 р., № 800000004/7/455006 від 02.04.07 р., №
800000004/7/455007 від 02.04.07 р. Повний збіг змісту інформації з
товаросупроводжувальних документів та вантажних митних декларацій виключає
обґрунтовані підстави для виникнення сумнівів у ОСОБА_1. на момент заповнення і
подачі вантажних митних декларацій для митного оформлення товару.

Відповідно до Порядку прийняття попередніх рішень щодо класифікації та
кодування товарів в УКТЗЕД, затвердженого наказом Державної митної служби
України № 238 від 04.04.2005 р., декларант може звернутися за попереднім
класифікаційним рішенням. Попереднє рішення приймається за письмовим зверненням
заявника до моменту надання митному органу товару для здійснення митного
контролю та митного оформлення (п. 1.5. Порядку). Попереднє рішення приймається
протягом ЗО днів з дня реєстрації звернення в Центральному митному управлінні
лабораторних досліджень та експертної роботи (п. 3.1. Порядку). Таким чином,
декларант може звернутися за попереднім класифікаційним рішенням не менш ніж:
за ЗО днів до надання відповідного товару для митного контролю. Згідно ст. 43
МКУ при ввезенні товарів на митну територію України, митний контроль
починається з моменту перетинання товаром митного кордону України. Таким чином,
на момент одержання ОСОБА_1. документів для підготовки вантажних митних
декларацій і подачі їх для митного оформлення, товар перебував під митним
контролем, і право на звернення за попереднім класифікаційним рішенням у неї
було відсутнє.

Митна вартість Товару визначена ОСОБА_1. згідно до методу №1 (за ціною
договору) відповідно до ст. 266, 267 МКУ й на підставі наступних документів:
Договору №РК 05-034 від 06.01.2006 р.; Рахунків-фактур № від
13.02.2007 р., № від 06.02.2007 р., № від 20.02.2007 р.;
Специфікації № 40 від 21.02.2007 р. до договору №РК 05-034 від 06.01.2006 р.
Існуючий взаємозв'язок між: ЗАО «Філіп Морріс Україна» й постачальником «Філіп
Морріс Інтернешнл Менеджмент С. А.», Швейцарія не вплинув на ціну договору, про
це свідчить лист ЗАТ «Філіп Морріс Україна» на адресу Харківської митниці вих.
№ 03/076 від 26.03.2007 р. та підтвердження цін постачальника «Філіп Морріс
Інтернешнл Менеджмент С. Л.», Швейцарія від 22.05.2007 р., завірене
Торгово-промисловою палатою м. Лозанна, Швейцарія. Відповідачем не надано
доказів щодо обґрунтованості застосування з метою визначення митної ціни товару
за методом № 6 відповідно до положень ст..266-273 Митного кодексу України, в
тому числі щодо підтвердження існування і впливу взаємозалежності ЗАТ «Філіп
Морріс Україна» з постачальником товару задекларованого ОСОБА_1. у вантажних
митних деклараціях № 800000004/7/455000 від 02.04.07 р., № 800000004/7/455006
від 02.04.07 р., № 800000004/7/455007 від 02.04.07 р.

Згідно до залучених до матеріалів справи вантажних митних декларацій а.с.
112,113,114 митне оформлення декларованого ОСОБА_1. товару «Фарматура тютюнової
сировини „Орієнталь" сонячного сушіння - OR TMC L5W2,, лот LK0585» -
просіяна тютюнова сировина з повністю відділеною середньою жилкою, яка утворена
механічним впливом на листовий тютюн транспортуванням, переміщенням,
пресуванням та переупаковкою (не відноситься до відходів та тютюну промислового
виробництва) з кодом товару згідно УКТЗЗД здійснено виходячи з
визначення митної вартості товару за методом № 1. Як виходить зі змісту
прийнятих і затверджених Харківською митницею та наданих суду вантажних митних
декларацій, надлишково сплачені ЗАТ «Філіп Морріс Україна» податки й збори під
час здійснення 09.07.2007 р. митного оформлення Товару «Фарматура тютюнової
сировини Орієнталь сонячного сушіння - OR TMC L5W2,, лот LK0585» - просіяна
тютюнова сировина з повністю відділеною середньою жилкою, яка утворена
механічним впливом на листовий тютюн транспортуванням, переміщенням,
пресуванням та переупаковкою (не відноситься до відходів та тютюну промислового
виробництва) з кодом товару згідно УКТЗЗД по тимчасових вантажних
митних деклараціях № 800000004/7/445960,№ 800000004/7/445958,№
800000004/7/445959, виходячи з митної вартості, визначеної Харківською митницею
на підставі прийнятих Відділом номенклатури та класифікації товарів Рішень про
визначення згідно УКТЗЗД коду товару від 05.06.2007 р.: № КТ-800-319-07, №
КТ-800-320-07, № КТ-800-321-07, - підлягають поверненню ЗАТ «Філіп Морріс
Україна».

Оскільки зміна коду класифікації «Фарматури тютюнової сировини Орієнталь
сонячного сушіння - OR TMC L5W2,, лот LK0585» - просіяна тютюнова сировина з
повністю відділеною середньою жилкою, яка утворена механічним впливом на
листовий тютюн транспортуванням, переміщенням, пресуванням та переупаковкою (не
відноситься до відходів та тютюну промислового виробництва) з коду товару
на код товару згідно УКТЗЗД не вплинула на визначення
обсягу платежів, дії ОСОБА_1. не спричинили недобору митних платежів.

Стаття 355 Митного кодексу України встановлює адміністративну
відповідальність за заявлення в митній декларації неправдивих відомостей та
надання митному органу документів з такими відомостями як підстави для
звільнення від сплати податків і зборів або зменшення їх розміру або несплата
податків і зборів у строк, встановлений законодавством, а також: інші
протиправні дії, що спричинили недобори податків і зборів, за відсутності ознак
злочину.

Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що ст. 355 МКУ
встановлено, що обов'язковою ознакою
наявності складу правопорушення є спричинення порушенням недобору
податків і зборів, за відсутності ознак злочину.

Оскільки відповідачем не було доведено, що діями позивачки було спричинено
недобір коштів, які мали б надійти до бюджету, то колегія суддів вважає, що у
даному випадку відсутній склад правопорушення, а відтак суд першої інстанції правомірно
задовольнив позов та скасував оскаржувану постанову відповідача.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.ст. 160,
167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Київського районного суду м. Харкова від
23.10.2007р. по справі № 2-а-107/07/06 залишити без змін.

Апеляційну скаргу Харківської митниці залишити без
задоволення.

Роз'яснити сторонам, що вони мають право подати касаційну
скаргу на дану ухвалу до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 17.06.2008р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Гуцал М.І.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов