Справа № 22-а-1691/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1691/08
інстанції - Стародубцева Л.О.
Суддя доповідач -
26 червня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду
головуючого судді -
суддів: - Подобайло З.Г. , Григоров А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну
скаргу ОСОБА_1на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області
від 16 листопада 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області - про визнання
дій протиправними та зобов'язання перерахувати розмір призначеної пенсії, -
В с т а н о в и л а:
У серпні 2007 року позивач
ОСОБА_1. звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з
позовом до УПФУ в м. Шостка Сумської області про визнання протиправними дій
відповідача по відмові в перерахунку призначеної пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком встановленої Законами України «Про внесення змін до Закону
України про Державний бюджет на 2005 рік», «Про Державний бюджет на 2006 рік»,
«Про Державний бюджет на 2007 рік» та зобов'язання провести перерахунок пенсії
по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії.
В обґрунтування своїх
вимог позивач посилається на те, що йому в 1992 році було призначено пенсію по
інвалідності, що настала внаслідок захворювання під час ліквідації аварії на
В порушення вимог Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року, розмір призначеної йому
пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, значно
менший, ніж передбачено.
Розрахунок розміру його
пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії відповідачем
здійснюється виходячи з її мінімального розміру, встановленого Постановою
Кабінету міністрів України та іншими підзаконними актами, а не Законом України
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», що, на думку
позивача, є порушенням Конституції України.
Постановою Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області від 16 листопада 2007 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
В обґрунтування свого рішення суд першої
інстанції посилається на те, що нарахування пенсії позивачеві здійснюється
відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України, прийнятих на виконання вимог
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому мінімальний розмір пенсій,
передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застосовуватись не може.
Будучі незгодним з постановою Шосткинського
міськрайонного суду Сумської області, посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, ОСОБА_1. просить скасувати постанову суду першої інстанції
та прийняти нову постанову про задоволення його позовних вимог в повному
В засіданні колегії суддів позивач підтримав
вимоги та обґрунтування апеляційної скарги.
В засіданні колегії суддів представник
відповідача не прибув, про час, дату та місце апеляційного розгляду
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або
інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розглядові справи.
Заслухавши суддю-доповідача, позивача,
розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанову Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області від 16 листопада 2007 року слід скасувати відповідно до вимог
пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства
України, виходячи з наступного.
Позивач є інвалідом 3
групи, першої категорії, якому призначена пенсія по інвалідності, що настала
внаслідок захворювання від Чорнобильської
катастрофи згідно Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Наведене підтверджено
відповідними документами (посвідчення, довідки) та сторонами не заперечується
та визнається відповідачем.
виплачувалася виходячи з того, що Постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 року
встановлено, що розрахунок пенсій призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» провадиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.
відповідного перерахунку пенсії позивача в липні 2007 року відповідачем
Колегія суддів не
погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності нарахування
та виплати пенсії, у тому числі,
додаткової пенсії позивачу, виходячи з 19 грн. 91 коп. та зазначає наступне.
ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Законом України «Про
прожитковий мінімум» встановлено, що прожитковий мінімум - вартісна величина
достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини,
збереження його здоров'я, набору продуктів харчування, а також мінімального
набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для
задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.
застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги
сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, тощо.
До осіб, які втратили
працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного
віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому
встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною
Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції Закону до грудня 2007
року, передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії встановлюються у вигляді державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам Ш
групи - 50 процентів мінімальної пенсії
2 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із
законом про Державний
не може коригуватися іншими нормативно-правовими
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в редакції Закону до грудня 2007 року, визначено,
що пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської
катастрофи можуть призначатися за
бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
усіх випадках розмір середньомісячної
заробітної плати для обчислення
пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не
може перевищувати 3,0 тис. карбованців.
всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по Ш групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.
пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання,
визначається Кабінетом Міністрів України.
зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду
пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»
(після внесення змін Законом України від 17.11.2005 № 3108-IV - відповідно до
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Відповідно до ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -
мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, визначеного законом.
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для
з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року
застосовується прожитковий мінімум для осіб, яки втратили працездатність,
визначений ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік» від
23.12.2004 року № 2285-1У;
квітня, 01 жовтня 2006 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, яки
втратили працездатність, визначений ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет
на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235-1У (в редакції від 19.01.2006 року);
квітня, 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, визначений ст.
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», на думку колегії
суддів, слід вважати відправною величиною, з якою порівнюються розміри пенсій,
визначені в ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткових пенсій, визначених
ст. 50 цього Закону.
державний бюджет України на 2007 рік» встановлює, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1
квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, визначений абзацом 5
ч. 1 ст. 62 цього Закону,
збільшений на 1 відсоток.
мінімуму на 2007 рік на одну особу в розрахунку на місяць встановлено: в 2005
році - 332 грн., з 01.01.2006 року по 31.03.2006 року - 350 грн., з 01.04.2006
року по 31.09.2006 року - 359 грн., з 01.10.2006 року по 01.10.2006 року - 366
грн., з 01.01.2007 року по 31.03.2007 року в розмірі 380 грн., з 01.04.2007
року по 30.09.2007 року в розмірі 406 грн., з 01.10.2007 року по 31.12.2007
року в розмірі 411 грн.
постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позову.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.
185, 195, 196, 198 ч. 1 п. , 202 ч. 1 п. 4, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- задовольнити.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області від 16 листопада 2007 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання перерахувати розмір призначеної пенсії, - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області протиправними по відмові в перерахунку
ОСОБА_1, призначеної пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання
від Чорнобильської катастрофи, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої
Законами України «Про внесення змін до Закону України про Державний бюджет на
2005 рік», «Про Державний бюджет на 2006 рік», «Про Державний бюджет на 2007
рік» та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області провести перерахунок
пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком встановленої Законами України «Про внесення змін до
Закону України про Державний бюджет на 2005 рік», «Про Державний бюджет на 2006
рік», «Про Державний бюджет на 2007 рік» .

Постанова
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного
Суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя - (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді (підпис) З.Г.
Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст постанови виготовлений
01 липня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова