Справа № 22-а-889/08
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КFИFЇFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-889/08 рF. ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF пFеFрFшFіFйF іFнFсFтFаFнFцFіFїF: ОFчFкFіFвFсFьFкFиFйF ВF.МF.
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF: СFаFпFрFиFкFіFнFаF ІF.ВF.
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
27 сFеFрFпFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF: СFаFпFрFиFкFіFнFоFїF ІF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF: БFаFрFаFнFеFнFкFаF ІF.ІF., МFаFсFлFіFяF ВF.ІF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: ТFрFиFбFоFйF ІF.ВF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF ЗFаFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «ВFаFсFиFлFьFкFіFвFхFлFіFбFпFрFоFдFуFкFтF» нFаF уFхFвFаFлFуF ВFаFсFиFлFьFкFіFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFрFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27.04.2007 рFоFкFуF пFоF сFпFрFаFвFіF зFаF їFхF пFоFзFоFвFоFмF дFоF ЗFаFсFтFуFгFнFяFнFсFьFкFоFїF сFіFлFьFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ВFаFсFиFлFьFкFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF, зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF, -
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ЛF АF:
ЗFАFТF «ВFаFсFиFлFьFкFіFвFхFлFіFбFпFрFоFдFуFкFтF» зFвFеFрFнFуFлFиFсFяF дFоF ВFаFсFиFлFьFкFіFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFрFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF зF аFдFмFіFнFпFоFзFоFвFоFмF дFоF ЗFаFсFтFуFгFнFяFнFсFьFкFоFїF сFіFлFьFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ВFаFсFиFлFьFкFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF №F 54-8-УF «ПFрFоF рFоFзFіFрFвFаFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF» вFіFдF 22.12.2006 рFоFкFуF, зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF пFрFиFйFнFяFтFиF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF пFрFоFдFоFвFжFеFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF.
УFхFвFаFлFоFюF ВFаFсFиFлFьFкFіFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFрFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27.04.2007 рFоFкFуF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF пFоF дFаFнFіFйF сFпFрFаFвFіF зFаFкFрFиFтFоF зF пFіFдFсFтFаFвF нFеF пFіFдFвFіFдFоFмFчFоFсFтFіF сFпFоFрFуF дFаFнFоFмFуF сFуFдFуF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFоFюF уFхFвFаFлFоFюF, пFоFзFиFвFаFчF пFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFтFьF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF іFнFсFтFаFнFцFіFюF сFкFаFсFуFвFаFтFиF нFеFзFаFкFоFнFнFуF уFхFвFаFлFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, аF сFпFрFаFвFуF нFаFпFрFаFвFиFтFиF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFлFяF пFрFоFдFоFвFжFеFнFнFяF рFоFзFгFлFяFдFуF. ВF сFвFоFїFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF аFпFеFлFяFнFтF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF нFеFоFбFгFрFуFнFтFоFвFаFнFіFсFтFьF тFаF нFеFзFаFкFоFнFнFіFсFтFьF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF, вFиFсFнFоFвFкFиF, вFиFкFлFаFдFеFнFіF вF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFмFуF рFіFшFеFнFнFіF, нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF сFпFрFаFвFиF, кFрFіFмF тFоFгFоF, сFуFдFоFмF пFоFрFуFшFеFнFоF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, аF тFоFмFуF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFаF уFхFвFаFлFаF пFіFдFлFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF уFчFаFсFнFиFкFіFвF пFрFоFцFеFсFуF, щFоF зF’FяFвFиFлFиFсFяF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF.
ЗFаFвFдFаFнFнFяFмF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF єF зFаFхFиFсFтF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF, пFрFаFвF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF уF сFфFеFрFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF вFіFдF пFоFрFуFшFеFнFьF зF бFоFкFуF оFрFгFаFнFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF, оFрFгFаFнFіFвF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхFнFіFхF пFоFсFаFдFоFвFиFхF іF сFлFуFжFбFоFвFиFхF оFсFіFбF, іFнFшFиFхF сFуFбF’FєFкFтFіFвF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF нFиFмFиF вFлFаFдFнFиFхF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFиFхF фFуFнFкFцFіFйF нFаF оFсFнFоFвFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF дFеFлFеFгFоFвFаFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF (чF. 1 сFтF. 2 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 104 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF мFаFєF пFрFаFвFоF зFвFеFрFнFуFтFиFсFяF зF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF оFсFоFбFаF, яFкFаF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFрFуFшFеFнFоF їFїF пFрFаFвFаF, сFвFоFбFоFдFиF чFиF іFнFтFеFрFеFсFиF уF сFфFеFрFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF.
ЗFгFіFдFнFоF чF. 2 сFтF. 4 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, юFрFиFсFдFиFкFцFіFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF нFаF вFсFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFіF сFпFоFрFиF, кFрFіFмF сFпFоFрFіFвF, дFлFяF яFкFиFхF зFаFкFоFнFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF іFнFшFиFйF пFоFрFяFдFоFкF сFуFдFоFвFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF.
АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF –F цFеF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF пFрFоF зFаFхFиFсFтF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF уF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнFаFхF (пF. 6 сFтF. 3 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF).
ЗFаFкFрFиFвFаFюFчFиF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFиFйFшFоFвF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF дFаFнFиFйF сFпFіFрF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF вF пFоFрFяFдFкFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF, аF тFоFмFуF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFмFуF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFіF. КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF аFнFаFлFоFгFіFчFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, аF тFоFмFуF нFеF вFбFаFчFаFєF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF. ПFрFиF цFьFоFмFуF кFоFлFеFгFіFяF вFиFхFоFдFиFтFьF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF:
ВFиFхFоFдFяFчFиF зF пFоFлFоFжFеFнFьF пF. 1 чF. 1 сFтF. 12 ГFПFКF УFкFрFаFїFнFиF, гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF сFпFрFаFвFиF уF сFпFоFрFаFхF, щFоF вFиFнFиFкFаFюFтFьF пFрFиF уFкFлFаFдFаFнFнFіF, зFмFіFнFіF, рFоFзFіFрFвFаFнFнFіF іF вFиFкFоFнFаFнFнFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF дFоFгFоFвFоFрFіFвF…F .
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF, дFаFнFиFйF сFпFіFрF вFиFнFиFкF зF пFрFиFвFоFдFуF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF вFіFдF 03.11.2003 рFоFкFуF, уFкFлFаFдFеFнFоFгFоF мFіFжF пFоFзFиFвFаFчFеFмF тFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF.
ЗFіF зFмFіFсFтFуF дFаFнFоFгFоF дFоFгFоFвFоFрFуF вFиFпFлFиFвFаFєF, щFоF сFтFоFрFоFнFиF, вFіFлFьFнFоF дFоFмFоFвFиFвFшFиFсFьF пFрFоF зFмFіFсFтF тFаF оFбFсFяFгF пFрFаFвF іF оFбFоFвF’FяFзFкFіFвF, мFаFюFчFиF рFіFвFнFіF пFоF вFіFдFнFоFшFеFнFнFюF оFдFиFнF дFоF оFдFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, уFкFлFаFлFиF дFаFнFиFйF дFоFгFоFвFіFрF. ТFоFбFтFоF, жFоFдFнFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF вFлFаFдFиF іF пFіFдFпFоFрFяFдFкFуFвFаFнFнFяF (нFіF пFуFбFлFіFчFнFоFсFтFіF, нFіF пFіFдFпFоFрFяFдFкFоFвFаFнFоFсFтFіF), щFоF єF оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFмF дFлFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFпFоFрFуF, нFеF мFаFєF.
ЗFгFіFдFнFоF пF. 1 чF. 1 сFтF. 157 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF зFаFкFрFиFвFаFєF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF яFкFщFоF сFпFрFаFвFуF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ОFтFжFеF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF вFиFмFоFгF сFтF. 157 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдFоFвFаF кFоFлFеFгFіFяF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF дFаFнFуF сFпFрFаFвFуF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF зFаF нFеFпFіFдFвFіFдFоFмFчFіFсFтFюF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF, вF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF зFнFаFхFоFдFиFтFьF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF уFхFвFаFлFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF чF. 2 сFтF. 157 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF рFоFзF’FяFсFнFиFтFиF пFоFзFиFвFаFчFеFвFіF, щFоF дFаFнFиFйF сFпFіFрF вFіFдFнFоFсFиFтFьFсFяF дFоF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF, аF тFоFмFуF пFоFвFиFнFеFнF вFиFрFіFшFуFвFаFтFиFсFяF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFоFмF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF, сFтF.сFтF. 155, 199, 200, 205, 206 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдFоFвFаF кFоFлFеFгFіFяF
УF ХF ВF АF ЛF ИF ЛF АF:
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УFхFвFаFлFуF ВFаFсFиFлFьFкFіFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFрFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27.04.2007 рFоFкFуF –F зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF тFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFчFіF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF.
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