Справа № К-33191/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищо
го адміністративного суду У
країнив складі:

головуючого: судді Ф
адеєвої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Леонтови
ч К.Г., Харченка В.В., Чалого С.Я.

при секретарі: Капуст
инському М.В.

за участю представника ЗА
Т «Укрпрофздравниця» Бара
ндич І.М.

розглянувши у відкрито
му судовому засіданні справу
за касаційною скаргою Фонд
у комунального майна Ялтинсь
кої міської ради на постанов
у господарського суду Автоно
мної Республіки Крим від 12 кві
тня 2006 року та ухвалу Севастоп
ольського апеляційного госп
одарського суду від 18 вересня
2006 року у справі №2-8/5466-2006А за позо
вом закритого акціонерного т
овариства «Укрпрофздравниц
я», Дочірнього підприємства
«Санаторій «Орлине гніздо» З
АТ «Укрпрофздравниця» до Ялт
инської міської ради, викона
вчого комітету Ялтинської мі
ської ради, Фонду комунально
го майна Ялтинської міської
ради, треті особи комуналь
не підприємство «Ялтакомунп
роект», комунальне підприємс
тво «Ялтинське бюро технічно
ї інвентаризації», про визна
ння частково нечинним рішенн
я,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2006 року ЗАТ «Укрпро
фздравниця» та ДП «Санаторій
«Орлине гніздо» ЗАТ «Укрпро
фздравниця» звернулись до су
ду з адміністративним позово
м до Ялтинської міської ради
, виконавчого комітету Ялтин
ської міської ради, Фонду ком
унального майна Ялтинської м
іської ради, треті особи ко
мунальне підприємство «Ялта
комунпроект», комунальне під
приємство «Ялтинське бюро те
хнічної інвентаризації», в я
кому, згідно уточнень, просил
и визнати нечинним і скасува
ти рішення виконавчого коміт
ету Ялтинської міської ради
від 15 липня 2005 року №1030 «Про пере
дачу на збереження безхазяйн
ого нерухомого майна КП «Ялт
акомунпроект» в частині пере
дачі сараїв (м. Ялта, вул. Сечен
ова, 7-в), оранжереї літ.В(м. Ялта
, вул. Сеченова, 7-а), оранжереї л
іт.Г(м. Ялта, вул. Сеченова, 7-б), та
нцмайданчика (між буд. №3 та №3-а
, по вул. Сеченова, в м. Ялта), спо
ртмайданчика (в районі вул.Ко
мунарів/Сеченова, в м. Ялта), та
нцмайданчика (в районі вул.Ко
мунарів/Сеченова, 5/8, в м. Ялта),
незавершеного будівництвом
обєкта (м. Ялта, вул. Сеченов
а, 8-б), а також визнати незаконн
им та скасувати наказ Фонду к
омунального майна Ялтинсько
ї міської ради від 23 листопада
2004 року №134-П «Про взяття на облі
к безхазяйної нерухомої речі
».
Постановою господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 12 квітня 2006 року, яка за
лишена без змін ухвалою Сева
стопольського апеляційного
господарського суду від 18 вер
есня 2006 року, позов задоволено
.
В касаційній скарзі Фон
д комунального майна Ялтинсь
кої міської ради просить ска
сувати рішення судів поперед
ніх інстанцій та ухвалити но
ве рішення про відмову в задо
воленні позовних вимог, поси
лаючись на порушення судами
норм матеріального права.
Перевіривши матеріали
справи, наведені у скарзі дов
оди, колегія суддів дійшла ви
сновку, що даний спір не є спра
вою адміністративної юрисди
кції, а тому дана справа інс
танційно не підсудна Вищому
адміністративному суду Укра
їни.
Пунктом 1 частини 1 статті 1
7 КАС України передбачено, що к
омпетенція адміністративни
х судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб і
з суб'єктом владних повноваж
ень щодо оскарження його ріш
ень (нормативно-правових акт
ів чи правових актів індивід
уальної дії), дій чи бездіяльн
ості.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС Ук
раїни справа адміністративн
ої юрисдикції - переданий на в
ирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір
, у якому хоча б однією зі стор
ін є орган виконавчої влади, о
рган місцевого самоврядуван
ня, їхня посадова чи службова
особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінськ
і функції на основі законода
вства, в тому числі на виконан
ня делегованих повноважень.

Згідно п.7 ч.1 ст. 3 КАС України с
уб'єкт владних повноважень - о
рган державної влади, орган м
ісцевого самоврядування, їхн
я посадова чи службова особа
, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських
функцій на основі законодавс
тва, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.
Статтею 335 Цивільного кодек
су України передбачено, що бе
зхазяйною є річ, яка не має вла
сника або власник якої невід
омий. Безхазяйні нерухомі ре
чі беруться на облік органом
, що здійснює державну реєстр
ацію прав на нерухоме майно, з
а заявою органу місцевого са
моврядування, на території я
кого вони розміщені.
Судами встановлено, що спір
стосується правомірності рі
шення виконавчого комітет
у Ялтинської міської ради,
яким виконавчий комітет пере
дав на зберігання безхазяйне
нерухоме майно, яке розміщен
о в м. Ялта - КП «Ялтакомунпро
ект», однак позивачі вважаю
ть, що майно передане на збері
гання не являється безхазяйн
им, оскільки обліковується з
а санаторієм «Орлине гнізд
о» ЗАТ «Укрпрофздравниця» та
знаходиться на земельній ді
лянці, якою користується та в
олодіє на праві постійного к
ористування санаторій. Том
у зазначене рішення не є норм
ативно-правовим актом чи акт
ом індивідуальної дії, прийн
ятим субєктом владних повн
оважень у сфері здійснення в
ладних управлінських функці
й в розумінні ст. 3 КАС України
.
Предметом спору у даній спр
аві є право власності на майн
о. Отже, між сторонами існує сп
ір про право, що виключає її ро
згляд в порядку адміністрати
вного судочинства.
Однак, дана справа розгляну
та судами попередніх інстанц
ій за правилами Кодексу адм
іністративного судочинства
України.
Частиною 1статті 157 КАС Укра
їни встановлено, що суд закри
ває провадження у справі, якщ
о справу не належить розгляд
ати в порядку адміністративн
ого судочинства.
За таких обставин кол
егія суддів приходить до вис
новку, що ухвалені у справі су
дові рішення підлягають скас
уванню із закриттям провадже
ння у справі.
На підставі викладеного
, керуючись статтями 157, 228, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Фонду к
омунального майна Ялтинсько
ї міської ради задовольнити
частково.
Постанову господарського
суду Автономної Республіки К
рим від 12 квітня 2006 року та ухва
лу Севастопольського апеляц
ійного господарського суду в
ід 18 вересня 2006 року скасувати,
а провадження у справі №2-8/5466-2006А
закрити.
Розяснити позивачам їх п
раво на звернення до суду в по
рядку господарського судочи
нства.
Ухвала остаточна і ос
карженню не підлягає.

Судді: