Справа № 22-а-1616/2008
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2008 року
м. Ль
вів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі :
судді-доповідача Носа С.П
.,
суддів: Довгополова О.М., Люб
ашевського В.П.,

розглянувши в порядку пись
мового провадження справу

за апеляційною скаргою
Долинського міжрайонного пр
окурора
на постановуДолинськог
о районного суду Івано-Франк
івської області від 13 вересня
2007 року у справі
за позовомДолинського
міжрайонного прокурора
в інтересахпрацівників
комунального підприємства «
Житловик» Долинської місько
ї ради
доДолинської міської р
ади
прозобовязання відпо
відача внести зміни до місце
вого бюджету на 2007 рік, передба
чивши у видатках кошти, необх
ідні для відшкодування витра
т, що повязані із затвердже
нням цін (тарифів) на житлово-к
омунальні послуги нижчими ві
д розміру економічно-обгрунт
ованих витрат на їх виртбниц
тво КП «Житловик» в сумі 133,3 тис
.грн. та про зобовязання від
повідача перерахувати вказа
ні кошти КП «Житловик» Долин
ської міської ради, -

В С Т А Н О В И Л А :

Долинський міжрайонний п
рокурор звернувся в Долинськ
ий районний суд Івано-Франкі
вської області з позовом в ін
тересах працівників комунал
ьного підприємства «Житлови
к» Долинської міської ради д
о Долинської міської ради пр
о зобовязання відповідача
внести зміни до місцевого бю
джету на 2007 рік, передбачивши у
видатках кошти, необхідні дл
я відшкодування витрат, що по
вязані із затвердженням ці
н (тарифів) на житлово-комунал
ьні послуги нижчими від розм
іру економічно-обгрунтовани
х витрат на їх виртбництво КП
«Житловик» в сумі 279,5 тис.грн. т
а про зобовязання відповід
ача перерахувати вказані кош
ти КП «Житловик» Долинської
міської ради. В обгрунтуванн
і позовних вимог зазначав, що
ціни/тарифи на житлово-комун
альні послуги, які надавалис
я в 2006 році КП «Житловик», є ниж
чими від фактичних витрат вк
азаного підприємства, які бу
ли необхідні для їх надання. З
окрема, різниця між затвердж
еними міською радою цінами/т
арифами на житлово-комунальн
і послуги, які надавалися КП «
Житловик», та витрат на їх вир
обництво, які зроблено протя
гом січня-листопада 2006 року, ст
ановить 397553 грн. В 2006 році Долинс
ькою міською радою відшкодов
ано витрати КП «Житловик», що
повязані із затвердженням
цін/тарифів на житлово-комун
альні послуги нижчими від ро
зміру економічно-обгрунтова
них витрат на їх виробництво
, в сумі 118 тис. грн. В грудні 2006 рок
у керавництвом КП «Житловик»
направлено в Долинську місь
ку раду розрахунок витрат пі
дприємства, які виникли в зв
язку з наданням житлово-кому
нальних послуг та в своєму ли
сті від 21.12.2006 року № 958 просило ви
ділити кошти в сумі 279,5 тис.грн.
для покриття різниці між зат
вердженими розмірами цін/тар
ифів та економічно обгрунгто
ваними витратами на виробниц
тво цих послуг. Однак, Долинсь
ка міська рада в місцевому бю
джеті не передбачила кошти, н
еобхідні для відшкодування ц
их витрат підприємства. Пози
вач вважав таку бездіяльніст
ь відповідача незаконною.
В судовому засіданні
суду першої інстанції позив
ач зменшив позовні вимоги, пр
осив зобовязати Долинську
міську раду внести зміни до м
ісцевого бюджету на 2007 рік, пер
едбачивши у видатках кошти, н
еобхідні для відшкодування в
итрат, що повязані із затве
рдженням цін (тарифів) на житл
ово-комунальні послуги нижчи
ми від розміру економічно-об
грунтованих витрат на їх вир
обництво КП «Житловик» в сум
і 133,3 тис. та зобовязати відпо
відача перерахувати вказані
кошти Долинському КП «Житло
вик».
Постановою Долинського ра
йонного суду Івано-Франківсь
кої області від 13 вересня 2007 ро
ку в задоволенні позову Доли
нського міжрайонного прокур
ора в інтересах працівників
комунального підприємства «
Житловик» Долинської місько
ї ради до Долинської міської
ради про зобовязання відп
овідача внести зміни до місц
евого бюджету на 2007 рік, передб
ачивши у видатках кошти, необ
хідні для відшкодування витр
ат, що повязані із затвердж
енням цін (тарифів) на житлово
-комунальні послуги нижчими
від розміру економічно-обгру
нтованих витрат на їх виртбн
ицтво КП «Житловик» в сумі 133,3 т
ис.грн. та про зобовязання в
ідповідача перерахувати вка
зані кошти КП «Житловик» Дол
инської міської ради відмовл
ено.
Не погодившись з постаново
ю суду першої інстанції, її ос
каржив Долинського міжрайон
ного прокурора. В апеляційні
й скарзі просить скасувати о
скаржувану постанову та прий
няти нову, якою у позов Долин
ського міжрайонного прокуро
ра в інтересах працівників к
омунального підприємства «Ж
итловик» Долинської міської
ради до Долинської міської р
ади про зобовязання відпов
ідача внести зміни до місцев
ого бюджету на 2007 рік, передбач
ивши у видатках кошти, необхі
дні для відшкодування витрат
, що повязані із затверджен
ням цін (тарифів) на житлово-ко
мунальні послуги нижчими від
розміру економічно-обгрунто
ваних витрат на їх виртбницт
во КП «Житловик» в сумі 133,3 тис.
грн. та про зобовязання від
повідача перерахувати вказа
ні кошти КП «Житловик» Долин
ської міської ради задоволит
и. Покликається на те, що суд п
ершої інстанції відмовив у з
адоволенні адміністративно
го позову з тих підстав, що втр
ати підприємства, що повяз
ані із затвердженням цін/тар
ифів на житлово-комунальні п
олслуги нижчими від розміру
економічно-обгрунтованих ви
трат на їх виробництво, Долин
ська міська рада повинна бул
а передбачити в бюджеті на 2006 р
ік, а оскільки 20 грудня 2006 року б
уло прийнято рішення про лік
відацію КП «Житловик» то пер
едбачити такі видатки в місь
кому бюджеті на 2007 рік немає пі
дстав. Проте 20 грудня 2006 року бу
ло прийнято рішення про ство
рення ліквідіційної КП «Житл
овик», а не про його ліквідаці
ю. На момент розгляду справи г
осподарським судом введена п
роцедура ліквідації КП «Житл
овик», але вказане підприємс
тво ще не ліквідоване.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, перевірившиправильніс
ть застосування судом першої
інстанції норм матеріальног
о і процесуального права, м
атеріали справи та доводи ап
еляційної скарги, колегія су
ддів дійшла висновку, що апел
яційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних під
став.
Як слідує з матеріалів спра
ви, рішенням сесії Долинсько
ї міської ради № 298-7/2006 від 20.12.2006 р. (а
.с. 17) «Про ліквідацію Долинськ
ого комунального пдприємств
а «Житловик» вирішено ліквід
увати Долинське комунальне п
ідприємство «Житловик»; утво
рити ліквідаційну комісію по
ліквідації КП «Житоловик»; д
ати згоду Долинській обєдн
аній податковій інспекції ін
іціювати процедуру відновле
ння платоспроможності боржн
ика або визнання його банкру
том відносно КП «Житловик».

Як вбачається з ухвали госп
одарського суду Івано-Франкі
вської області від 19.03.2007 р. по сп
раві № Б-7/81 (а.с. 19) 19 березня 2007 року
було порушено справу про бан
крутство КП «Житловик» Долин
ської міської ради та відкри
то процедуру його ліквідації
.
Зі змісту норми п. 5 ст. 31 Закон
у України «Про житлово-комун
альні послуги» видатки на ві
дшкодування витрат» підприє
мств, що повязані із затвер
дженням цін /тарифів/ на житло
во-комунальні послуги нижчим
и від розміру економічно-обг
рунтованих витрат на їх виро
бництво, відповідна сільська
, селищна, міська рада передба
чає у відповідному місцевому
бюджеті, тобто такі видатки с
лід було передбачити в бюдже
ті на 2006 рік. Однак, дослідивши
матеріали справи, колегією с
уддів не здобуто доказів тог
о, що КП «Житловик» зверталос
я до міської ради з таким прох
анням до прийняття міського
бюджету на 2006 рік. Так як щодо К
П «Житловик» було прийнято р
ішення про його ліквідацію, т
о колегія суддів не вбачає пі
дстав для передбачення таких
видатків в міському бюджеті
на 2007 рік.
Враховуючи викладене, коле
гія суддів Львівського апеля
ційного адміністративного с
уду приходить до висновку, що
судом першої інстанції при у
хваленні оскаржуваної поста
нови вірно застосовано норми
матеріального і процесуальн
ого права, тому апеляційну ск
аргу Долинського міжрайонно
го прокурораслід залишити
без задоволення, а постанову
від 13 вересня 2007 року без змі
н.
На підставі наведено
го, керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 1
97, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Долинс
ького міжрайонного прокурор
а залишити без задоволення.

Постанову Долинського рай
онного суду Івано-Франківськ
ої області від 13 вересня 2007 рок
у у справі за позовом Долинсь
кого міжрайонного прокурора
в інтересах працівників ком
унального підприємства «Жит
ловик» Долинської міської ра
ди до Долинської міської рад
и про зобовязання відповід
ача внести зміни до місцевог
о бюджету на 2007 рік, передбачив
ши у видатках кошти, необхідн
і для відшкодування витрат, щ
о повязані із затвердження
м цін (тарифів) на житлово-кому
нальні послуги нижчими від р
озміру економічно-обгрунтов
аних витрат на їх виртбництв
о КП «Житловик» в сумі 133,3 тис.г
рн. та про зобовязання відп
овідача перерахувати вказан
і кошти КП «Житловик» Долинс
ької міської ради залишити б
ез змін.
Ухвала апеляційного
суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але
може бути оскаржена у касаці
йному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосере
дньо до суду касаційної інст
анції протягом одного місяця
з дня набрання ухвалою закон
ної сили.

Суддя-доповідач

С.П. Нос

Судді

В.П. Любашевський

О.М. Довгополов