Справа № 22-а-3961/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції
Калашник В.Л. справа
№ 22-а - 3961/08
Суддя - доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 травня 2008 року м.
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:
головуючого судді
Сухарька М.Г., суддів Білак С.В.,
при секретарі Безруковій В.М.,
позивача ОСОБА_1, представників
відповідача Циба В.М., Новиковій Т.В.,
відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 20 грудня 2007 року по справі № 2-а-272/07 за
позовом ОСОБА_1до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської
області, третя особа ОСОБА_2про поновлення на роботі, стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу , -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати незаконним
розпорядження голови Новоайдарської районної державної адміністрації №
38 від 14 липня 2006 року , згідно з яким ОСОБА_1 був звільнений з посади
першого заступника голови райдержадміністрації, відповідно до п.1. ст. 41 КЗпП
України за грубе порушення трудових обов'язків.
Жовтневого районного суду м. Луганська від 20 грудня 2007 року в
задоволенні позовних вимог було відмовлено.
Позивач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну
скаргу в якій вказав на порушення процесуального і матеріального права при
ухваленні рішення суду, просив постанову
суду від 20 грудня 2007 року скасувати, ухвалити нове рішення яким задовольнити
його позовні вимоги.
Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши учасників процесу які
з'явились, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, вважає за необхідне вимоги викладені в апеляційній
скарзі задовольнити, постанову суду скасувати, виходячи з наступних підстав.
ОСОБА_1перебував на посаді першого заступника
голови районної державної адміністрації Новоайдарського району Луганської області з 28.10.2005 року по 14.07.2006 року. Згідно з розпорядженням голови Новоайдарської
районної державної адміністрації Луганської області № 38 від 14 липня 2006 року
ОСОБА_1 був звільнений з посади першого заступника голови райдержадміністрації,
відповідно до п.1. ст. 41 Кодексу Законів про працю України за грубе порушення
трудових обов'язків.
Відповідно до правових засад, які закріплені в ст. 7 Закону України “Про
місцеві державні адміністрації”, правовий статус місцевих державних
адміністрацій встановлюється Конституцією України, цим Законом та іншими
Місцеві державні адміністрації у своїй діяльності, крім Конституції
України, Законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів
України, також керуються актами органів виконавчої влади вищого рівня.
За приписами ст. 33 цього Закону, обласні державні адміністрації в межах
своїх повноважень спрямовують діяльність районних державних адміністрацій та
здійснюють контроль за їх діяльністю. Голови обласних державних адміністрацій
мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій,
що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного
Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів
обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних
органів виконавчої влади.
Стаття 43 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” передбачає,
що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції
України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам
законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи
фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів
України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому
Відповідно до діючої на час звільнення позивача Постанови Кабінету
Міністрів України від 29 липня 1999 року № 1369 “Про порядок призначення на
посади та звільнення з посад перших
заступників, заступників голів та керівників апарату обласних, Київської і Севастопольської міських державних
адміністрацій” та “Порядку розгляду
питань, пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад керівників, які входять до повноважень
голови облдержадміністрації та його заступників” затвердженого
розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 248 від 14 березня
2006 року, регламентована процедура звільнення першого заступника голови районної державної адміністрації.
А саме, його звільнення здійснюється за поданням
райдержадміністрації для погодження з першим заступником голови облдержадміністрації. До подання додаються акт
службового розслідування та інші документи, що
стосуються зазначеної справи.
При звільнені ОСОБА_1 з посади ці норми дотримані
не були, тому розпорядження голови райдержадміністрації № 38 від 14 липня 2006
року щодо звільнення першого заступника голови райдержадміністрації
ОСОБА_1, не відповідає чинному законодавству.
свідчить, що при розгляді справи суд першої інстанції усупереч вимогам діючого
законодавства, з'ясувавши обставини по справі, які мають істотне значення для
її вирішення, не дав належної правової оцінки
цим обставинам і зробив помилкові висновки.
Відповідно до вимог ст. 235 Кодексу Законів про працю України, у разі
звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу
працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає
При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає
трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього
заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання
нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.
Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що
рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам матеріального та
процесуального права і не повинно бути скасоване.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

П О С Т А
Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 20 грудня 2007 року по справі № 2-а-272/07 за
позовом ОСОБА_1до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської
області, третя особа ОСОБА_2про поновлення на роботі, стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.

Постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська від 20 грудня 2007 року по справі
№ 2-а-272/07 - скасувати.

Позов ОСОБА_1до Новоайдарської районної державної
адміністрації Луганської області, третя особа ОСОБА_2про поновлення на роботі,
стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови
Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області № 38 від 14
липня 2006 року “Про ОСОБА_1”.

Поновити ОСОБА_1на
посаді першого заступника голови Новоайдарської районної державної адміністрації
Луганської області та стягнути на його користь середній заробіток за час
вимушеного прогулу за один рік.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її
вступна та резолютивна частини - 28 травня 2008 року. Повний текст постанови
буде виготовлений - 2 червня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий: Сухарьок
М.Г.

Судді: Білак
С.В.

Гаврищук
Т.Г.