Справа № 2-а-2414/2008
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2008-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а- 2414/08
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2008 року

11 год. 15 хв.

м. Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд

під головуванням судді
Боймиструка С.В.

за
участю секретаря судового засідання
Маньковського Д.В.

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Гальчиної Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Здолбунівської ОДПІ Рівненської області та до ГГІРФО
Здолбунівського РВ УМВС про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення
певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач -
ОСОБА_1. - в позові до Здолбунівської
ОДПІ та до ГГІРФО Здолбунівського РВ
УМВС просить визнати дії Здолбунівської ОДПІ протиправними та зобов'язати
анулювати його ідентифікаційний номер та
всю інформацію, щодо нього, з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних
осіб платників податків та інших обов'язкових платежів, зобов'язати зробити
відповідну відмітку в паспорті, зобов'язати здійснювати його облік, як платника
податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими нормами обліку
по прізвищу, імені та по батькові, без застосування ідентифікаційного номера.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що через
свої релігійні та інші переконання бажає відмовитися від ідентифікаційного
номера, однак, на своє звернення до податкового органу про внесення відповідної
відмітки до його паспорта, отримав рекомендаційну відповідь, яку вважає
неправомірною. Просить позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Представник Здолбунівської об'єднаної державної
податкової інспекції проти позову
заперечила та пояснила, що право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера передбачено ЗУ “Про Державний реєстр осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів”, яким встановлено право особи
відмовитися від ідентифікаційного номера та його оформлення через свої
релігійні переконання, проте не встановлено будь-якого механізму реалізації
такого права. З метою реалізації громадянами даного права, розроблено наказ ДПА
України та МВС України № 602 від 19.10.2004 року, який зареєстрований в Мінюсті
України 20.12.2004 року за № 1345/9944 “Про затвердження порядку унесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо Ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших обов'язкових платежів”. Відповідно до п.2 та
3 вказаного наказу, особа, які відмовляється від ідентифікаційного номера,
подає відповідний комплект документів до органу державної податкової служби.
Після чого проводиться перевірка наявності інформації про особу в Державному
реєстрі фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів щодо
достовірності поданих даних. Після чого, у термін 30 календарних днів з дня
прийняття, податковий орган надає заявнику довідку, або відмовляє в наданні
такої довідки із зазначенням причини відмови.

На підставі довідки форми № В3 посадова особа органу внутрішніх справ
вносить на 7-9 сторінку паспорта відповідну відмітку.

Позивач не звертався з заявою та необхідним пакетом документів до
Здолбунівської ОДПІ, тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник сектору громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб в судове
засідання не з'явився та надав суду письмові заперечення в яких вказує, що
сектор ГІРФО Здолбунівського РВ УМВС має право внести до паспорта громадянина
України відмітку про наявність права здійснювати платежі без ідентифікаційного
номера лише на підставі довідки, виданої посадовою особою органу державної
податкової служби, тому вони не є
першочерговим суб'єктом на звернення стосовно внесення вищезазначеної відмітки.
Просить розгляд справи провести без участі
їх представника.

Заслухавши учасників процесу, повно і всебічно дослідивши метеріали справи, суд дійшов висновку, що позов
слід задоволити частково з таких підстав.

Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно довідки від 29.06.1998 року
(а.с.15), ОСОБА_1присвоєно ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Відповідно до ст.1 ЗУ “Про Державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів - це автоматизований
банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб,
які зобов'язані сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів
та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються
законодавчими актами України.

Для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні
державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників
податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться
відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера.

Відповідно до ч.2 ст. 5 вказаного Закону, до Державного реєстру не
вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють
про це відповідні державні органи.

Таким чином, названим законом передбачено, що вказаний платник податків в
рамках діючого законодавства вправі виконати конституційний обов'язок сплати
податків і зборів без присвоєння ідентифікаційного номера, обравши
альтернативну форму обліку платників податку.

Позивач звертався до Здолбунівської ОДПІ з відповідною заявою про анулювання присвоєного йому ідентифікаційного номера, здійснення
його обліку як платника податків по призвіщу , імені та по-батькові, а також
про здійснення відмітки в паспорті про його право здійснювати платежі без
ідентифікаційного номера (а.с.5).

Відповідачем було надано лист відповідь (а.с.6), яка не влаштувала
позивача та він звернувся до суду.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов'язання
Здолбунівської об'єднаної державної інспекції виключити ідентифікаційний номер,
присвоєний позивачу - ОСОБА_1та всю інформацію про нього з інформаційного фонду
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів, що містяться у базах даних відповідачів - Державної податкової
адміністрації України та Здолбунівської об'єднаної державної інспекції і надалі
не вносити будь-яку інформацію про позивача у цей інформаційний фонд та
зобов'язання відповідача здійснювати
облік позивача - ОСОБА_1, як платника податків та інших обов'язкових платежів,
за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені та по батькові, без застосування
ідентифікаційного номера підлягають до задоволення, оскільки це право позивача
прямо передбачене законом (ч.2 ст.1 згаданого Закону), де зазначено, що для осіб, які через свої релігійні
або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про
це відповідні державні
органи, зберігаються раніше встановлені
форми обліку платників
податків та інших обов'язкових платежів.
У паспортах зазначених
осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Про свої наміри позивач офіційно повідомив відповідача, тому
його вимоги мали бути задоволені Здолбунівською ОДПІ.

Посилання відповідача на
недотримання позивачем Порядку затвердженого наказом ДПА України та МВС України
від 19 жовтня 2004 року N 602 та
зареєстрованого в Мінюсті України 20 жовтня 2004 року за № 1345/9944 - безпідставне, оскільки він визначає тільки процедуру
внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера
до паспорта фізичної особи, а не
регламентує порядок реалізації всіх заявлених позивачем вимог.

Щодо решти позовних вимог, то слід зазначити таке.

Відповідно до ЗУ "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів" та Постанови ВР України від
26.06.92 N 2503-XII "Про затвердження положень про паспорт громадянина
України та свідоцтво про народження", розроблено Порядок внесення відмітки
до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів, який затверджено наказом ДПА
України та МВС України від 19 жовтня 2004 року N 602 та зареєстровано в Мінюсті України 20 жовтня
2004 року за № 1345/9944 . На час розгляду справи, даний Порядок не скасований та є чинним.

Вказаний Порядок визначає процедуру внесення відмітки про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної
особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган
державної податкової служби.

Відповідно до п.1.5 Порядку, особа, яка через свої релігійні або інші
переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї
ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової
служби за своїм місцем реєстрації.

Пунктом 2 Порядку визначено перелік документів, що подає фізична особа, яка
відмовляється від ідентифікаційного номера, до органу державної податкової
служби.

Відповідно до п.2.2 Порядку, особа пред'являє: свідоцтво про народження,
паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб (за наявності), свідоцтво про
розірвання шлюбу (за наявності), свідоцтво про зміну імені (за наявності),
копію документа про присвоєння ідентифікаційного номера (за наявності).

Відповідно до п.3 Порядку, у разі відсутності розбіжностей між даними заяви
та пред'явленими документами, посадова особа податкового органу приймає заяву,
про що робить відповідний запис на заяві та формує особову справу.

Після прийняття заяви орган державної податкової служби за місцем
реєстрації особи проводить перевірку наявності інформації про особу в
Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів (далі - ДРФО) щодо достовірності поданих даних. У термін до 30
календарних днів з дня прийняття заяви орган державної податкової служби надає
заявнику лише довідку за формою №В3, або відмовляє в наданні
такої довідки із зазначенням причин відмови. Термін дії довідки - 30
календарних днів.

Відповідно до п.4 Порядку, фізична особа, яка відмовляється від
ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем
реєстрації довідку за формою № В3 та паспорт громадянина України. У разі
відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7 - 9 сторінку паспорта
відмітку такого змісту: “Має право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера”.

З вказаного слідує, що відмітка в паспорті про право громадянина здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера вчиняється органом внутрішніх
справ на підставі довідки, виданої податковим органом за формою № В3, а не
самим податковим органом.

Оскільки до компетенції податкових органів не відносяться внесення відмітки до паспорта, то у
задоволенні позову ОСОБА_1 до Здолбунівської об'єднаної державної податкової
інспекції про зобов'язання зробити у його паспорті відмітку на одній з сторінок
7, 8, 9 про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера
слід відмовити.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач не звертався в
установленому порядку

(з наданням паспорта та довідки за
формою № В3) до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації з проханням
внести відповідну відмітку про право здійснення будь-яких платежів без
ідентифікаційного номера до паспорта позивача та фактично в даному спорі
будь-яких вимог до ГІРФО Здолбунівського РВ УМВС не заявив, тому відповідно
вони не можуть бути задоволені.

Враховуючи наведене вище, позов
ОСОБА_1. підтверджений частково.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати дії Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції
Рівненської області протиправними.

Зобов'язати Здолбунівську державну податкову інспекцію Рівненської області
здійснювати облік ОСОБА_1як платника
податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку
по прізвищу, імені по - батькові без ідентифікаційного номера.

Зобов'язати Здолбунівську державну податкову інспекцію Рівненської області
анулювати ідентифікаційний номер ОСОБА_1, облікову картку та всю інформацію з
інформаційного фонду Державного міститься
реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів,
що міститься у базах даних і надалі не вносити будь-яку інформацію у цей
інформаційний фонд.

В частині позову щодо зобов'язання Здолбунівської державної податкової
інспекції проставити в його паспорті на сторінках №7,8,9 відмітки «Має право
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера - відмовити, за
безпідставністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про
апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути
оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається
протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: