Справа № 22а-399/2008
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Вінтоняк М.Б.
Справа №22а-39908
Надвірнянський райсуд Ів.-Франківської обл.№2а-30/07
Рядок статзвіту №31
Доповідач Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2008р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ЗАВЕРУХИ О.Б., ПЛІША
М.А.

при секретарі: КУЧЕР Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області на постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 18 травня 2007р. у справі за позовом
ОСОБА_1до Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання
протиправними дій при призначенні пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою
Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 18.05.2007р.
частково задовольнено позов ОСОБА_1. та визнано протиправними дії
Івано-Франківського обласного військового комісаріату при призначенні пенсії,
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській
області зробити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з 22.02.2006р.
з врахуванням підвищення посадового окладу на 25% за військову службу в
гірській місцевості та виплатити таку.

Постанова мотивована тим, що відповідно до ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчисленні пенсій,
які призначаються військовослужбовцям у грошове забезпечення включаються: оклад
за останньою штатною посадою перед звільненням; оклад за військове звання;
процентна надбавка за вислугу років; щомісячні додаткові види грошового
забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Івано-Франківським
обласним військовим комісаріатом порушено Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого
наказом Міністра оборони України від 05.03.2001р. №75, згідно якого
військовослужбовцям, які проходять військову службу у військових частинах,
розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських,
оклади підвищуються на 25 % в період проходження служби в даному населеному
пункті.

З 01.01.2007р. функції
призначення перерахунку і виплати пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, передано органам Головного управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області.

Оскільки, відповідно ст.99 КАС
України встановлено річний строк звернення до адміністративного суду, тому
перерахунок та виплата пенсії позивачу підлягає з 22.02.2006р., тобто з
врахуванням часу звернення позивача із скаргою до Івано-Франківського обласного
військкомату - 22.02.2007р.

Суд вважає недоведеними вимоги
про щомісячну виплату пенсії в розмірі 1136 грн. 76 коп., в зв'язку з
недоведеністю такої через розбіжність в розрахунках позивача та в грошовому
атестаті в/ч А 1807.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області оскаржило дану постанову з підстав порушення норм матеріального права, що
привело до неправильного вирішення спору.

Вважає, що не є належним
відповідачем, оскільки не являється правонаступником прав і обов'язків
Івано-Франківського обласного військового комісаріату по перерахунку та виплаті
пенсії за період до 01.01.2007р.

Свою
позицію обгрунтовував тим, що відповідно до Закону України «Про статус гірських
населених пунктів України» від 15.02.1995р. до гірських населених пунктів
належать міста, селища міського типу, селища, сільські населені пункти, які
розташовані у гірській місцевості, мають недостатньо розвинуті сферу
застосування праці та систему соціально-побутового обслуговування, обмежену
транспортну доступність.

Відповідно
до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від
05.03.2001р. №75, згідно якого військовослужбовцям, які проходять військову
службу у військових частинах, розташованих на території населених пунктів, яким
надано статус гірських, оклади підвищуються на 25 % тільки в період проходження
служби в даному населеному пункті.

Додаткові
види грошового забезпечення (у т.ч. підвищення), що зазначені у ст.43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992р.
обумовлюються останньою штатною посадою та кваліфікацією виконуваної праці, як
це передбачено Законом, а не місцевістю, де проходить службу
військовослужбовець.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач проходив військову
службу у військовій частині А 1807 в с.Делятин.

Наказом Командувача військ Західного оперативного командування від
14.12.2004р. №98-пм ОСОБА_1. звільнений з військової служби у запас за п.63
п.п. «г» (у зв'язку із скороченням штатів), з правом носіння військової форми
одягу та наказом командира військової частини А 1807 від 23.12.2004р.
виключений зі списків частини і всіх видів забезпечення.

24.12.2004р. ОСОБА_1. призначена пенсія, згідно ст.12 "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" без врахування щомісячної надбавки
за службу в гірській місцевості.

Згідно з ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх
грошового забезпечення, а саме з відповідних окладів за посадою і військовим
званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавок за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку і розмірах, що
визначають Кабінетом Міністрів України.

П.7
постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії
військовослужбовцям обчислюються з таких видів грошового забезпечення як оклад
за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; оклад за військове
звання; процентна надбавка за вислугу років; додаткові види грошового
забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби). Пенсії обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується військовослужбовцю на день звільнення зі служби.

Судом
першої інстанції вірно встановлено і з таким висновком погоджується колегія
суддів, що Івано-Франківським обласним військкоматом при призначенні пенсії
ОСОБА_1. не враховано до грошового утримання щомісячної надбавки у розмірі 25%
посадового окладу за службу в гірській місцевості.

З 01.01.2007р. функції
призначення перерахунку і виплати пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, передано органам Пенсійного фонду України, тобто Головному
управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, тому
посилання останнього на відсутність статусу правонаступника Івано-Франківського
обласного військового комісаріату, як на підставу для відмови у задоволенні
позову в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області, не відповідає обставинам справи, оскільки
таке законодавчо закріплено в ст.99 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», яким передбачено, що військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, у тому числі призначених до
введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі
документів та у порядку, визначених Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судом
першої інстанції правильно зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1.
пенсії починаючи з 22.02.2006р., в межах річного строку звернення до суду,
оскільки позивач дізнався про своє порушене право і подав скаргу до
військкомату 22.02.2007р., з врахуванням підвищення посадового окладу на 25 %
за військову службу в гірській місцевості і зобов'язано виплатити таку з
врахуванням підвищення.

Відповідно
до п.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів України»,
передбачено, що розмір державних пенсій та всіх передбачених чинним
законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали
статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного
пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20%, тобто збільшенню
підлягає розмір пенсії, нарахованої за діючими надбавками і підвищеннями та з
урахуванням компенсаційних виплат, тому посилання апелянта на те, що обчислення
пенсії з підвищеного посадового окладу за службу на території гірських
населених пунктів та збільшення розміру пенсій пенсіонерам, які проживають чи
працюють у цих населених пунктах, викличе надання подвійної пільги, що не
передбачена законом, колегією суддів, як і судом першої інстанції до уваги не
приймається.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1. щодо щомісячної виплати пенсії в розмірі 1136 грн. 57 коп., в зв'язку
з недоведеністю такої через розбіжність в розрахунках позивача та грошовому
атестаті в/ч А 1807.

За таких обставин судове рішення
першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального
права, доводи апеляційної скарги дане рішення не спростовують, підстави для
скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

Керуючись ст.160 ч.3, 196ч.4, 198
ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської області від 18 травня 2007р. у справі за
позовом ОСОБА_1до
Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання
протиправними дій при призначенні пенсії, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця, починаючи з 23.04.08р.

Головуючий: М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

О.Б.ЗАВЕРУХА