Справа № 2-а-54/2008
Суддя: Бершадська О.В.
Дата ухвалення: 2008-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-54/ 2008року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого
2008 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі - Романчук Н.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні
в м. Кіровограді цивільну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного
військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного Фонду
України в Кіровоградській області
про зобов”язання проведення перерахунку
пенсії військовослужбовцям, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2007 року ОСОБА_1
звернувся в суд
із позовом до
Кіровоградського обласного військового
комісаріату про зобов»язання
вчинити дії, щодо
перерахування його пенсії.
Під час
судового розгляду доповнив позов
вимогами про визнання
дій протиправними та зобов»язання другого відповідача Головного управління
Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області виплатити не
донараховані кошти.

На обґрунтування
вимог зазначав, що проходив військову службу у Збройних Силах і
наказом № 0266 від 24.11.1986 року був звільнений у запас згідно ст. 59 п. «а»
(за віком), отримавши пенсію за вислугу років. З 1992 року йому була
перерахована пенсія відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року
№2262-12 "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Вважає, що
відповідач, а саме : військкомат
проявив бездіяльність - не перераховував своєчасно розмір його пенсії і не
виконував вимоги ст. 63 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"». Він неодноразово звертався в комісаріат із
заявою зробити донарахування розміру пенсії за минулий час у відповідності до
існуючих на даний момент нормативно-правових актів України, прийнятих у
1996-2003 роках, а саме: згідно ст. 10 Закону України від 09.04.1992 року
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішних справ", пенсійне забезпечення осіб
офіцерського складу здійснюється Міністерством оборони України , в
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів
України. Статтею 43 вказаного закону визначено, що пенсії особам офіцерського
складу обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців. При
цьому, враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням,
відсоткова надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення та премії. Вимоги ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" відтворено і у п.п. 6,7
Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, затвердженого Постановою
КМУ № 393 від 17.07.1992 року (в редак. постанови №12 від 08.01.2000 року), де
зазначено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються із суми грошового
забезпечення, що їм виплачувалося на день звільнення зі служби, зокрема, з
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця. Згідно з роз'ясненням фінансового
управління МО України № 146/5/367 від 16.02.1993 року всі, навіть не
передбачені у наказі МО України № 7 від 15.01.1991 року додаткові види
грошового забезпечення, які мають постійний щомісячний характер, включаються до
грошового забезпечення, яке враховується при обчисленні військової пенсії
військовослужбовцям. Крім того, згідно ст.63 ч.3 Закону України “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...", призначені військовослужбовцям
пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців. Відповідно
до п.118 Наказу МО України № 205 від 08.08.1994 р. "Про
затвердження Положення про порядок призначення та виплати пенсій і допомоги...",
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей, у зв'язку зі зміною розмірів хоча б
одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія після
звільнення зі служби військовослужбовців провадиться з тієї ж дати, з якої
підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Як
передбачено п.8 Порядку призначення та виплати пенсій, перерахунок раніше
призначених пенсій військовослужбовцям, у зв'язку зі зміною розмірів грошового
забезпечення, що сталася після звільнення їх зі служби, провадиться щорічно,
виходячи з встановленого станом на 1
січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з якого
обчислюється пенсія. Отже, як свідчить зміст наведених вище нормативно-правових
актів з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців, які повністю
узгоджуються між собою, у випадку настання обставин, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсій після звільнення зі служби військовослужбовців, серед яких є
зміна розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія, вони мають право на перерахунок раніше призначеної пенсії
з тієї ж дати , з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

На підставі викладеного, є усі
підстави для здійснення перерахунку раніше призначеної йому пенсії, з
врахуванням щомісячної надбавки в розмірі 40%, премії 33,3%, надбавки 100%,
надбавки за безперервну службу -50%, надбавки за роботу, що передбачає доступ
до державної таємниці - 20%, надбавки 40% за вислугу років з моменту їх
встановлення та дії, а саме премії 33,3%- з 01.11.96 року, 100% - з 01.01.2003
року, 50% - з 01.05.2003 року, 40% - з 01.09.1999 року , 20 % - з 01.03.1995
року, 40% з 01.04.2000 року (враховуючи дату призначення пенсії).

Посилаючись
на вказані обставини,
нормативно-правові акти, позивач та його
представник в судовому засіданні
просять: визнати невиконання військкоматом вимог ст.ст.58, 63 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...", як бездіяльність по
своєчасному перерахунку його пенсії; зобов'язати Кіровоградський обласний
військовий комісаріат вчинити дії, а саме провести перерахунок та виплату
раніше призначеної пенсії з урахуванням:

-преміювання в розмірі 33,3 %
згідно з п.1.1 Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил України та Указу Президента № 615 від
14.07.1995 р. та № 923 від 04.10.1996 р. з 01.11.1996 р.;

-надбавки за безперервну службу в Збройних Силах у
розмірі - 50%, що визначена

Указом Президента України від 05.05.2003 р. № 389 з
01.05.2003 р.;

-100 % надбавки, що введена
Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173

з 01.01.2003 р.;

-надбавки у розмірі 40 % посадового окладу, введеної
Указом Президента України

№ 847 від 14.07.1999 р. з 01.09.1999 р.;

-20 % надбавки за роботу, яка
передбачає доступ до державної таємниці, що

визначена Постановою Кабінету
Міністрів України від 15.06.1994 р. № 414 та наказом

Міністра Оборони України від
06.03.1995 р. № 050 з 15.06.1994 р.

-40% надбавки за вислугу років згідно Указу Президента
України від 16.05.2000 року

№ 685 та Постанови Кабінету Міністрів України від
22.05.2000 року № 829 з

01.04.2000року
та зобов»язати Головне
управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області
виплатити не донараховані кошти.

Відповідач- Кіровоградський обласний
військовий комісаріат, його
представник в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав в повному
обсязі, вказав на їх
безпідставність, а також
про порушення позивачем встановленого строку для
звернення до суду за захистом
порушеного права.

Другий відповідач, залучений згідно ухвали Кіровського райсуду м. Кіровограда від 04.12.2007 року (а.с. 29) - Головне управління
Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, його представник в
судовому засіданні позов
не визнав та погодився із
запереченнями представника Кіровоградського обласного
військового комісаріату.

Заслухавши сторони,
дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що
вимоги позивача задоволенню не підлягають в повному
обсязі , із наступних підстав.

ОСОБА_1 проходив військову службу
у
Збройних Силах СРСР та звільнений
в
запас
24 листопада 1986 року, за віком
( а.с. 5).

З 16 грудня 1986 року позивачу було призначено
пенсію, за вислугу 28 років в розмірі 59 % , яка до
01 січня 2005 року нараховувалась , виходячи із посадового окладу , окладу за військове звання та відсоткової
надбавки за вислугу років на посадах офіцерського складу , відсоткові надбавки
за
класну
кваліфікацію
та
умови
служби, які він
отримував
перед
звільненням
зі
служби, за підвищенням
яких
і
проводився перерахунок пенсії
( а.с.8- 9).

Протягом 1999 -2003 років прийнято ряд
нормативних актів та введені
додаткові
види
грошового забезпечення : щомісячна надбавка посадового окладу згідно
Указу Президента України
№ 847 від 14
липня 1999 року “ Про додаткові міри по упорядкуванню грошового
забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України“ ( далі Указ №847/99); щомісячна надбавка у розмірі 100% від грошового забезпечення згідно Указу Президента України від
23.02.2002 року №173 ( далі Указ № 173/02) “ Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ”; щомісячна відсоткова надбавка
за безперервну військову
службу
згідно Указу Президента
України
від 05.05.2003 року
№389/03 ( далі Указ
№ 389/03) “ Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України ... за безперервну службу”, а також премія
у розмірі - 33,3 % від
суми всіх видів грошового забезпечення згідно п.3 Постанови
Кабінету
Міністрів
України
від
22 травня 2000 року №829 “ Про грошове забезпечення військовослужбовців”
і
розділу
34 Положення про
порядок виплати грошового
забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05 березня 2001 року №75.

Проте, зазначені
доплати
та
премія
при перерахунку пенсії
позивачу
не враховувалися.

З 01 січня
2005 року відповідачем проведений
перерахунок
пенсії
з
урахуванням
зазначених
надбавок
та
премії, проте виплата
пенсії проводилась в розмірі- 50% перерахованої пенсії, а з 01 січня 2006 року - 100%.

Згідно роз”яснень
Пленуму
Верховного Суду України, які містяться
в
Постанові
№4 від 15.04. 2005 року “ Про окремі
питання
застосування
судами України законодавства
про пенсійне забезпечення військовослужбовців ( крім військовослужбовців строкової служби) , осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” зазначається, що п.2 розділу
II “ Прикінцевих положень” Закону
№1769-IV ( 1769-15) особи, яким раніше було призначено пенсії згідно
із Законом №2262 -XII ( 2262/12), з 2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від суми перерахованої пенсії, а з 2006 року
-100%. У разі, якщо внаслідок
перерахунку
за нормами Закону №1769- IV, розмір пенсії або
виплачуваної
в період з 2005 року до 2006 року, її
частини
зменшується, пенсія виплачується
в
раніше
встановленому розмірі. Звернути
увагу
судів
на те, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 2005 року, не
було
передбачено можливості перерахунку
раніше призначених пенсій
у
зв”язку
із
запровадженням після звільнення військовослужбовців
та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262- II, нових
щомісячних додаткових видів
грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час
служби, а також премій. Закон
№ 1769- IV, який набув
чинності 2005 року, не має
зворотньої сили.

Таким чином, законодавством з пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку
раніше призначених пенсій у зв”язку
із
запровадженням після звільнення військовослужбовців
та осіб, котрі мають право на пенсію, згідно із Законом
України “ Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців...” від 09.04.1992 року
за № 2262-XII , нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Крім того, Закон України
“ Про пенсійне
забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
№1769-1 У, який набув з 01.01.2005 року , не має зворотньої дії, тому не може бути застосований до позивача.

На підставі ст. ст. 43, 51, 55, 63 Закону України “ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та керуючись
ст. ст.10-11, ст.94,
160-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
до Кіровоградського
обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області
про визнання дій
протиправними та
зобов”язання відповідача - військового
комісаріату провести перерахунок
та виплату раніше призначеної
пенсії, з урахуванням : преміювання в
розмірі 33,3 % з 01.11.1996
року; надбавки за безперервну
службу у розмірі
50% з 01.05.2003 року; 100% надбавки з 01.01.2003 року; надбавки в
розмірі 40% посадового
окладу з 01.09.1999 року; 20 % надбавки
за роботу, яка передбачає доступ
до державної таємниці з 15.06.1994 року; 40 % надбавки за вислугу
років з 01.04.2000 року по
01.01.2005 року та зобов”язання відповідача
- Головне управління Пенсійного Фонду України в
Кіровоградській області виплатити
не донараховані кошти
- відмовити повністю.

Постанова може
бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
суд першої інстанції
шляхом подачі в 10 денний
строк з дня
її проголошення заяви про
апеляційне оскарження , а в разі
складення постанови у
повному обсязі відповідно
до ст. 160 КАС України- з дня складення
в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду
першої інстанції подається протягом 20
днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровського
районного

суду м. Кіровограда:
О.В.Бершадська