Справа № 2-а-62/2008
Суддя: Матвєєва Н.В.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-62/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2008 року

Новокаховський
міський суд Херсонської області в складі :

Головуючого судді Матвєєвої Н.В.,

При секретарі Чорномурко І.В.,
Хошабаєвій А.Л.

З участю представника позивача -
ОСОБА_1.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області
адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лазурненської селищної ради
Скадовського району Херсонської області, третя особа - ОСОБА_3про визнання
рішення незаконним,

В С Т А
Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, вказавши, що 12 квітня 2007 року
Лазурненською селищною радою було прийнято рішення №193, яким визнано таким, що
втратило силу рішення від 26 вересня 1997 року № 89 про надання йому земельної
ділянки площею 0.15 га в новому мікрорайоні для будівництва та обслуговування
житлового будинку, в зв'язку з невикористанням її за цільовим призначенням, та
вилучено надану йому земельну ділянку по АДРЕСА_1, передано її до земель
запасу. На підставі цього рішення скасовано п.1.27 рішення Лазурненської
селищної ради від 25 жовтня 2006 року № 116, яким надано згоду на виготовлення
технічної документації та проектів із землеустрою щодо складення документів,
які посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,15 га по АДРЕСА_1.
Вважає, що прийняте рішення є незаконним. Рішенням виконкому Лазурненської
селищної ради від 26 вересня 1997 року № 89 йому було надано земельну ділянку
площею 0,15 га. для будівництва індивідуального житлового будинку в новому
районі селища Лазурне. Рішенням відповідача від 25.09.2001 року № 149 цю ж
ділянку, якій було присвоєно № АДРЕСА_2 було передано йому у приватну
власність. Рішенням відповідача від 20.09.2006 року № 116 «Про впорядкування
поштової нумерації» наданій йому земельній ділянці було присвоєноАДРЕСА_1. В
2006 році він звернувся до відповідача з заявою про надання згоди на
виготовлення документації для подальшого оформлення права власності на земельну
ділянку та отримання державного акту. 03.10.2006 року було погоджено у відділ
містобудування і архітектури та у відповідача будівельний паспорт на житловий
будинок та отримано акт виносу на місцевості меж земельної ділянки. Рішенням
відповідача від 25.10.2006 року № 116 було надано згоду на виготовлення
технічної документації та проектів землеустрою. На підставі цього рішення ним
було укладено договір від 06 листопада 2006 року № 539 на проведення робіт по
виготовленню проекту відведення земельної ділянки, виготовлено проект і
підготовлено кадастровий план. При погодженні кадастрового плану з особами,
вказаними в переліку йому стало відомо про винесення рішення від 12.04.2007
року № 193. Він в повному обсязі не згоден з прийнятим рішенням, оскільки
ніколи не влаштовував на території наданої йому земельної ділянки
сміттєзвалище, встановив будівельний
вагончик для подальшого будівництва будинку.

Просив суд визнати п.21,22 рішення Лазурненської селищної ради Скадовського
району Херсонської області від 12 квітня 2007 року № 193, на підставі якого
було визнано таким, що втратило силу
рішення Лазурненської селищної ради від 26 вересня 1997 року № 89 про надання
йому земельної ділянки площею 0,15 га в новому мікрорайоні для будівництва та
обслуговування житлового будинку незаконним.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги просив визнати п.21,22
рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від
12 квітня 2007 року № 193, на підставі якого було визнано таким, що втратило силу рішення Лазурненської селищної
ради від 26 вересня 1997 року № 89 про надання йому земельної ділянки площею
0,15 га в новому мікрорайоні для будівництва та обслуговування житлового
будинку і п.1.27 рішення селищної ради від 25.10.2006 року №116 про надання
дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо складання документів, що
посвідчують право власності на земельну ділянку
площею 0,15 га. по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 скасовано, в зв'язку з вилученням земельної ділянки,
незаконним.

Представник відповідача позову не визнав, пояснивши, що депутати
Лазурненської селищної ради комісійно обстежували земельну ділянку, виявили, що
вона не використовується за цільовим призначенням, тому на сесії вирішили
вилучити вказану земельну ділянку у позивача.

Третя особа просив справу розглядати в його відсутність, з позовом не
згоден, вважає, що селищна рада прийняла рішення №193 у відповідності зі ст.
19,158 ЗК України.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 26.09.1997 року рішенням Лазурненської селищної ради
надано земельну ділянку площею 0,15 га. ОСОБА_2. для будівництва
індивідуального житлового будинку в новому мікрорайоні селища Лазурне. Рішенням
Лазурненської селищної ради від 25.09.2001 року передано у приватну власність
земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0.15 га, земельна ділянка розташована по
АДРЕСА_3.

Рішенням Лазурненської селищної ради Скадовського району від 24.06.2005
року присвоєно поштову адресу земельній ділянці ОСОБА_2. - АДРЕСА_4.

Рішенням Лазурненської селищної ради Скадовського району від 20.09.2006
року присвоєно поштову адресу земельній ділянці ОСОБА_2. - АДРЕСА_1.

Рішенням Лазурненської селищної ради Скадовського району від 25.10.2006
року надано згоду на виготовлення технічної документації та проектів із
землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності та оренди
на земельні ділянки громадян для
будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель
ОСОБА_2. площею 0,15 га. по АДРЕСА_1.

03.10.2006 року складено акт виносу на місцевості меж земельної ділянки та
розбивки будівель в смт. Лазурне АДРЕСА_1.

06.11.2006 року позивачем укладено договір на виготовлення проекту
відведення земельної ділянки.

Рішенням Лазурненської селищної ради Скадовського району від 12 квітня 2007
року 25.10.2006 року п.21,22 вирішено
п.22 рішення селищної ради від 26.09.1997 року № 89 про надання земельної
ділянки площею 0.15 га в новому мікрорайоні ОСОБА_2 вважати таким, що втратив
силу в зв'язку з невикористанням
земельної ділянки за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування
житлового будинку (з 1997 року земельна
ділянка вільна від забудови, на земельній ділянці утворено стихійне
сміттєзвалище), вилучити земельну ділянку по АДРЕСА_1 та перевести до земель
запасу. Пункт № 1.27 рішення селищної ради від 25.10.2006 року №116 про надання
дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо складання документів, що
посвідчують право власності на земельну ділянку
площею 0,15 га. по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 скасувати в зв'язку з вилученням
земельної ділянки.

З відповіді прокуратури Скадовського району від 14.08.2007 року слідує, що
під час перевірки виявлені порушення земельного законодавства при винесенні
рішення Лазурненською селищною радою про вилучення земельної ділянки ОСОБА_2.,
внесено протест голові Лазурненської
селищної ради.

З протоколу Лазурненської селищної ради від 12.04.2007 року вбачається, що
рішення про вилучення земельної ділянки у ОСОБА_2. прийнято без обговорення,
вказано, що питання опрацьовано на засіданнях постійної депутатської комісії,
доказів селищною радою не надано.

З пояснень свідка ОСОБА_4 слідує, що він часто бував на земельній ділянці ОСОБА_2. сміттєзвалища там не було і
немає. На земельній ділянці вирито
котлован під будівництво будинку та стоїть будівельний вагончик.

Відповідно до ст. 141 ЗК України, підставами
припинення права користування земельною ділянкою є:

ґ) використання
земельної ділянки не за цільовим призначенням;

Відповідно до ст. 144 ЗК України, у разі виявлення порушення земельного законодавства
державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про
порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у
30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства,
не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо
припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по
використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу
адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення
правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк. У разі неусунення порушення земельного
законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні
земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною
ділянкою.

Ст.149 ЗК України регламентовано порядок
вилучення земельних ділянок, який передбачає, що земельні ділянки, надані у
постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть
вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади
та органів місцевого самоврядування.
Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою
землекористувачів. У разі незгоди землекористувача
з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

З матеріалів справи
вбачається, що позивачу надано земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку в новому мікрорайоні
селища Лазурне площею 0,15 га, рішенням Лазурненської селищної ради від
25.09.2001 року її передано у приватну власність позивачу.

Потім, не зважаючи на рішення
Лазурненської селищної ради від 25.09.2001 року про передачу земельної
ділянки позивачу у власність, в нього вилучено земельну ділянку. Вилучення
земельної ділянки проведено з порушенням встановленого порядку та без достатніх
підстав. Позивачем згода на вилучення земельної ділянки не надавалася, в
судовому порядку спір щодо вилучення земельної ділянки не вирішувався, тому
селищна рада при прийнятті рішення від 12 квітня 2007 року № 193 вийшла за межі
своїх повноважень і прийняла безпідставне рішення, посилаючись лише на
вирішення питання в депутатських комісіях, доказів чого суду не надано.

З цих підстав суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 141,144 ч.3,149 ЗК України, ст. 99,122-154, 158-160 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Лазурненської
селищної ради Скадовського району Херсонської області, третя особа - ОСОБА_3про
визнання рішення незаконним задовольнити.

Визнати п.21, 22 рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району
Херсонської області від 12 квітня 2007 року № 193 щодо вилучення земельної
ділянки ОСОБА_2 площею 0,15 га. в смт. Лазурне АДРЕСА_1 та скасування дозволу
на виготовлення проектів землеустрою для складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,15 га по АДРЕСА_1 незаконним та скасувати.

Стягнути з Лазурненської селищної ради на користь ОСОБА_2 судовий збір в
сумі 3.40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через Новокаховський міський суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду
першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з
дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

С У Д Д Я :
Н.В. Матвєєва