Справа № 2-а-6853/2007
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6853 /07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

07
квітня 2008 року
м. Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючої
- судді Євпак В.В.

суддів
Капустинського М.М., Щавінського В.Р.

при
секретарі судового засідання Новицькому Є.А.

за
участі позивача та представника відповідачів

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у місті Житомирі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Державної податкової адміністрації України в Житомирській області, Державної
податкової адміністрації України про
визнання неправомірної бездіяльності посадових осіб Державної податкової
адміністрації України в Житомирській області
та зобов”язання вчинення певних дій,
-

встановив:

Позивач звернуться до суду із
зазначеним позовом та просить визнати неправомірною бездіяльність посадових
осіб ДПА України в Житомирській області
з обов”язків виплати йому одноразової грошової допомоги з державного
обов”язкового особистого страхування
осіб рядового на начальницького складу податкової міліції та просить
зобов”язати ДПА України в Житомирській області нарахувати та виплатити йому
одноразову грошову допомогу в розмірі 55553 грн. 56 коп.. Вимоги мотивує тим,
що проходив службу в податковій міліції.
31.10.2006 року був звільнений з військової служби з посади старшого
оперуповноваженого управління податкової міліції ДПА в Житомирській області
через хворобу. 20.11.2006 року за
висновками медико-соціальної (експертної) комісії м. Житомира йому була встановлена 2-га група
інвалідності по захворюванню, отриманого в період проходження служби в органах
ДПА. Отримання інвалідності призвело до втрати 70% працездатності. Державна
податкова адміністрація України в Житомирській області відповідно до вимог
Закону зобов”язана була надати пакет
документів для НАСК „Оранта” для виплати
йому страхової суми. Але не виконала вимог Закону чим були порушені його права,
оскільки коштів він не отримав до цього часу.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі. Просить визнати неправомірною бездіяльність
відповідача посадових осіб ДПА України у Житомирській області, зобов”язати ДПА України у Житомирській
області нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу, також просить
стягнути таку допомогу на його користь.

Представник відповідачів в судовому
засіданні проти позовних вимог заперечує з тих підстав, що ДПА України в
Житомирській області направляло документи до НАСК „Оранта” для проведення
останнім страхових виплат відповідачу у зв”язку з отриманою інвалідністю. Але
документи були повернуті, оскільки між Державною податковою адміністрацією
України та НАСК „Оранта” був розірваний договір про сплату страхових виплат. До
цього часу тендер не проведений та страховик відсутній. Розпорядником коштів на
проведення зазначених виплат є тільки ДПА України, саме цей орган укладає
договори зі страховими компаніями. ДПА України в Житомирській області не є
розпорядником коштів те в їх повноваження не входить укладання договорів зі
страховими компаніями для виплати страхових сум, що передбачені і для працівників податкової міліції.

Суд, розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача та представника відповідачів, встановив:
встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1
проходив службу в податковій міліції та відносився до середнього
начальницького складу (мав звання лейтенанта податкової міліції).

31.10.2006 року позивач був звільнений з військової служби з посади
старшого оперуповноваженого управління податкової міліції ДПА в Житомирській
області через хворобу. 20.11.2006 року
за висновками медико-соціальної (експертної) комісії м. Житомира йому була встановлена 2-га група
інвалідності по захворюванню отриманого в період проходження служби в органах
податкової міліції ДПА України. Отримання інвалідності призвело до втрати 70%
працездатності.

Відповідно до ст. 26 Закону України
„Про державну податкову службу в Україні” держава гарантує правовий та
соціальний захист осіб начальницького складу
податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюються гарантії
соціального і правового захисту передбачені статтями 20-23 Закону України „Про
міліцію”.

До 1 січня 2007 року на підставі ст. 23 Закону „Про міліцію” в
редакції до 1.01.2007 року було передбачено
по настанню страхового випадку (отримання інвалідності, яка призвела до втрати
працездатності) виплату страхових сум,
виплату яких здійснювала ВАТ НАСК „Оранта”.

Документи ОСОБА_1 до ВАТ НАСК „Оранта”
для виплати йому страхових сум направлені
не були у зв”язку з припиненням з 01.05.2006 року оформлення документів на
виплату страхових сум та розірванням договору з ВАТ НАСК „Оранта”, що
підтверджується листом ДПА України у
Житомирський області №3351/10/04-011 від 26.02.2007 року.

Законом України „Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту
військовослужбовців, військовозобов”язаних і резервістів, які призвані на
навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб” від 3.11.2006
року статтю 23 Закону України „Про міліцію” було викладено в новій редакції та
визначено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного
працівнику міліції під час виконання ним службових обов”язків, а також
інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ
або не пізніше ніж через 3 місяці після
звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок
захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в
органах внутрішніх справ, залежно від ступеню працездатності, йому виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі до п”ятирічного грошового забезпечення за
останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№707 від 12.05.2007 року „Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції”
визначено порядок та умови виплати грошової допомоги (виплата страхових сум при
отриманні інвалідності для посадових осіб органів державної податкової служби
передбачено постановою Кабінету
Міністрів України №349 від 03.06.1994 року „Про затвердження Порядку та умов
обов”язкового державного особистого страхування посадових осіб органів
державної податкової служби”).

Зокрема постановою КМУ №707 від
12.05.2007 року визначено для інвалідів
2-ї групи чотирирічне грошове забезпечення.

Розмір одноразової грошової допомоги,
виходячи з грошового забезпечення за останньою посадою, втрати працездатності
70% та отриманої інвалідності (2-га група), визначений позивачем в 55553 грн.
56 коп.

Згідно з порядком та умовами виплати
одноразової грошової допомог, затвердженої постановою КМУ від 12.05.2007 року
№707, з 1.01.2007 року нарахування та виплата одноразової грошової допомоги в
разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції здійснюється
Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до Закону України „Про
державну податкову службу в Україні” податкова міліція діє в складі органів
державної податкової служби. Позивач перебував на службі в податковій міліції
ДПА України в Житомирській області.

Таким органом по нарахуванню та виплаті одноразової
грошової допомоги в даному випадку є Державна податкова адміністрація України.

Відповідачами не оспорюється настання
інвалідності, пов”язаного саме з проходженням ОСОБА_1 служби в податковій
міліції ДПА України в Житомирській області та не оспорюється втрата
працездатності визначена в 70%.

Не оспорюється відповідачами та
представником останніх і сума 55553 грн. 56 коп. визначена позивачем до виплати
як одноразова грошова допомога.

З врахуванням зазначених вище обставин
справи, суд вважає, що немає підстав вважати неправомірною бездіяльність саме
Державної податкової адміністрації України в Житомирській області з обов”язків
виплати позивачу одноразової грошової допомоги та в частині зобов”язання
останнього нарахувати та виплатити
одноразову грошову допомогу в розмірі 55553 грн. 56 коп.

Разом із тим суд встановив, що договір
з ВАТ НАСК „Оранта” про виплату коштів відсутній, з іншою страховою компанією договір не укладений, належні до виплати позивачу
відповідно до вимог закону кошти на даний час не виплачені.

Зазначені обставини свідчать про
порушення прав позивача.

Для поновлення порушеного права
ОСОБА_1суд вважає необхідним стягнути одноразову грошову допомогу в розмірі
55553 грн. 56 коп. з Державної податкової адміністрації України, як головного
розпорядника коштів та органу визначеного законом для проведення одноразової
грошової допомоги.

Керуючись Законом України „Про державну
податкову службу в Україні”, ст. ст. 11, 86, 158-163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державної податкової адміністрації
України на користь ОСОБА_1одноразову грошову допомогу в розмірі 55553 грн. 56
коп.

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Державної податкової адміністрації України
в Житомирській області про визнання неправомірної бездіяльності посадових осіб
Державної податкової адміністрації України в Житомирській області та зобов”язання вчинення певних дій відмовити
за безпідставністю заявлених вимог.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення постанови
в повному обсязі. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча
В.В.Євпак

Судді
М.М.Капустинський

В.Р.Щавінський