Справа № 2а-4936/2008
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4936/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

01 липня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.
Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови йому в перерахунку
пенсії відповідно до вимог п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України „Про
заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" від 20.11.2003
року № 1783, а саме здійснити щомісячні 13 %
доплати до його пенсії 403 грн. з січня 2006р. по грудень 2007р. у сумі
1257 грн., посилаючись на те, що йому з 01.11.1990 р. призначено пенсію за
віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до Закону України „Про
пенсійне забезпечення", а з 11.11.1997р. за рішенням Ленінського районного
суду м. Харкова йому призначено пенсію за віком на пільгових
умовах за списком № 1 за роботу в особливо шкідливих умовах та всупереч вимог
вищевказаної Постанови КМУ, незважаючи на його письмові звернення відповідачем не збільшено його пільгову
пенсію.

Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що п.
4.1 Постанови Кабінету Міністрів України „Про заходи щодо поліпшення пенсійного
забезпечення громадян" від 20.11.2003 року № 1783, на який посилається
позивач, відноситься до пенсій, які призначені відповідно до статті 27 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Позивачеві пенсія призначена відповідно до Закону України про „Пенсійне
забезпечення". Передбачені законом поточні збільшення розміру призначеної
пенсіі були засторсовані до позивача.

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд вважає, що позов задоволенню
не підлягає зі слідуючих підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 01.11.1990р. призначено пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2,
відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення". З
11.11.1997р. за рішенням Ленінського районного суду м. Харкова позивачу
призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 за роботу в
особливо шкідливих умовах.

З
01.01.2004 року йому проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до
статті 43 Закону перерахунок пенсії за віком, по втраті годувальника, за
вислугу років, призначених до
набрання чинності цим законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться в пенсійній справі та відповідають вимогам
законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів одержаних
пенсійним фондом. Розмір пенсії обчислений із середньомісячного заробітку
511,73 грн. за період роботи з 01.01.1975 р. по 31.12.1979 р. при стажі роботи
42 роки 1 місяць 2 дні, в тому числі стажу роботи з особливо шкідливими умовами
праці за списком № 1 - 5 років 8 місяців 17 днів склав 240,94 грн.

Відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України „Про заходи щодо поліпшення пенсійного
забезпечення громадян" від 20.11.2003 року № 1783 під час перерахунку
пенсії відповідно до статті 43 Закону застосовуються показники середньої
заробітної плати за 2002 рік на рівні 306,45 грн. Пункт 4 вищевказаної
Постанови передбачає збільшення на 12 відсотків розмір трудових пенсій
призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення"
особам які не одержали право на підвищення розміру пенсії після іх перерахунку
відповідно до статті 43 Закону України „Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування". Особам які одержали право на підвищення розміру
пенсії після їх перерахунку відповідно до статті 43 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", зазначене підвищення здійснюється не менше
як на 12 відсотків. Розмір пенсії позивача після перерахунку в січні 2004 року
збільшився до 20 відсотків.

З
01.09.2006 року, згідно особистої заяви ОСОБА_1 та наданої довідки про
заробіток, проведено перерахунок пенсії із середньомісячного заробітку 516,03
грн. за період роботи з 01.03.1974р. по 28.02.1979р.

Згідно ст.
27 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням
застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу,
набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно
до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього
Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим
законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених
законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж
розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на
прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за
віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання
чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами
першою та другою статті 42 цього Закону.

Пункт 4.1
вищевказаного Положення, на який посилається позивач, відноситься до пенсій,
які призначені відповідно до статті 27 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Позивачу пенсія призначена відповідно до
Закону України про „Пенсійне забезпечення".

Згідно із
ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 92 Конституції
України виключно Законами України визначаються

- права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав
і свобод: основні обов'язки громадянина, а також встановлюються : Державний
бюджет України і бюджетна система України.

Ст.95 Конституції України передбачає, що
виключно законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Закон про Державний бюджет України є правовим
актом, зміст якого чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та
використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які
здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування
протягом бюджетного періоду. Такий закон затверджує повноваження органів
державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом
бюджетного періоду.

Таким
чином, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі чинного
законодавства та у межах своїх повноважень, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 159 КАСУ, ст.ст. 19, 92, 95 Конституції
України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Харкова про
визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом
10 днів з дня її проголошення, шляхом подання
заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-