Справа № 538/2007
Суддя: Ювченко Л.П.
Дата ухвалення: 2007-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №538 Головуючий у 1 інстанції
13 Доповідач
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2007 року Апеляційний суд Донецької області у складі:

Головуючої:
Ювченко Л.П.,

Суддів: Азевича
В.Б., Єлгазіної Л.П.

При секретарі:
Арутюнян Г.В.

Розглядаючи
у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку апеляційну скаргу Управління
міністерства з питань надзвичайних ситуацій в місті Єнакієве ГУ МНС України в
Донецькій області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області
від 8 лютого 2007 року по справі за позово м ОСОБА_1 до Управління Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи в м.Єнакієве Головнтого Управління
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської ката строфи в Донецькій області про
стягнення заборгованості по матеріальній допомозі та компенсації за форменне
обмундирування,-

ВСТАНОВИВ:

Апеляційною
скаргою оскаржується постанова Єнакіївського міського суду Донецької області
від 8 лютого 2007 року, якою стягнено з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість
по матеріальній допомозі у сумі 711 грн. 30 коп. та грошову компенсацію замість
неотриманого речового майна-2916грн49коп.У позові про стягнення компенсації
ватрості форменного обмундирування
в сумі 2759грн 12 коп відмовлено.

В
апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в позові ОСОБА_1

З
матеріалів справи вбачається, що в липні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з даним позовом, мотивуючи його тим, що з 21 січня 1985 року він поступив
на службу в Головне управління пожежної охорони МВС України.

Наказом
начальника УМВД України в Донецькій області від 14.02.2003р. він був
відкомандирований в розпорядження МЧС України. 07.10.2003р. звільнений за п.65
„А" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України" (за віком у відставку).

При
цьому йому не була виплачена грошова компенсація замість належних предметів форменного обмундирування у
сумі 2759грн 12 коп., заборгованість по матеріальній допомозі за 1997-2003р.р.
в сумі 2916грн49коп. заборгованість по матеріальній допомозі при звільненні 711
грн30коп. Просив вказані суми стягнути з відповідача.

Приймаючи
постанову, суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про те, що п.5
Указу Президента України „Про заходи щодо вдосконалення державного управління у
сфері пожежної безпеки, захисту населення і територій від наслідків
надзвичайних ситуацій від 27.01.2003р. передбачено ,що порядок проходження
служби особами рядового і начальницького складу державної пожежної охорони
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської катастрофи регламентується Положенням про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

При
цьому зберігаються умови грошового та матеріального забезпечення, заробітна
плата, пільги та інші соціальні гарантії (включаючи медичне обслуговування,
санаторно-курортне та пенсійне забезпечення), встановлені відповідно до
законодавства для працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей.

Виходячи
із заробітку ОСОБА_1
відповідно до п.2 ЗУ
„Про оплату праці", суд нарахував йому несплачену матеріальну допомогу
711грн30 коп.

Відповідно
до Указу Президента України № 926 від 4 жовтня 1996р. суд встановив, що щорічна
матеріальна допомога на момент звільнення позивача становила 2916 грн. 49 коп.
і підлягає стягненню на користь позивача.

При
цьому в резолютивній частині рішення суд вказав, що стягується грошова
компенсація замість неотриманого речового майна у сумі 2916грн49коп.

В
мотивувальній частині рішення, суд першої інстанції зробив висновок, що вимоги
позивача ОСОБА_1
про стягнення грошової компенсації замість форменного обмундирування у сумі 2759грн 12 коп не підлягають
задоволенню, у зв"язку з тим, що позивач не відноситься до кола осіб, які
мають право на грошову компенсацію замість речового майна. В позові ОСОБА_1 в
цій частині відмовлено на підставі наказу МВС України №148 від 15.02.2001р. та
Закону України „Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від
17.02.2002р.

Суд
апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови про
відмову у позові ОСОБА_1

Приймаючи
постанову про стягнення на користь позивача ОСОБА_1 заборгованості по
матеріальній допомозі при звільненні у сумі 711 грн30 коп, суд першої інстанції
не врахував, що відповідно до довідки від 06.02.2006р. матеріальна допомога
позивачу при звільненні була нарахована і сплачена у сумі 5980грн у 2003 році,
претензій позивач не мав.

В
довідці вказано, що матеріальна допомога складалась з грошового у
тримання-598грн(оклад 110грн + звання 120грн+ вислуга років69грн + 100%
надбавка 299грн) х50% х20 років =5980грн. При цьому не враховуваласись 25% від
суми пенсії, які не були нараховані позивачу, ця виплата не є обов"язковою
і виплачується при наявності фінансування, не має постійного характеру, що
передбачено Інструкцією, прийнятою наказом міністра МВС України №149 від
10.06.99р. „ Про затвердження інструкції про порядок застосування нормативних
актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ".

Керівникам
органів внутрішніх справ було надано право встановлювати та виплачувати доплату
25% від суми пенсії, які виплачувались у межах асигнувань. Вказані суми не
виплачувались позивачу ОСОБА_1 асигнування не було забезпечене, вимоги пр їх
стягнення не ґрунтуються на законі, в позові про стягнення матеріальної
допомоги в сумі 711 грн 30коп слід відмовити.

Стягуючи
на користь позивача 2916 грн49 коп-заборгованість по матеріальній допомозі за
1997-2003р.р., як вбачається з мотивувальної частини рішення, суд першої
інстанції не врахував, що матеріальна допомога позивачу і всьому особовому
складу за місцем його роботи не виплачувалась тому, що вказана виплата є
додатковим видом грошового забезпечення і виплачується при наявності
фінансування. З матеріалів справи вбачається. Що заяву про надання матеріальної
допомоги ОСОБА_1
не

писав, наказ про виплату йому вказаної матеріальної
допомоги не видавався, фінансування було відсутнє. Вказана матеріальна допомога
являлась додатковим видом грошового утримання відповідно до наказу міністра МВС
України 149 від 10.06.99р. „Про затвердження інструкції про порядок
застосування нормативних актів із питань грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ".

Суд
обґрунтовано відмовив у позові про стягнення грошової компенсації замість форменного обмундирування у
сумі 2759грн 12 коп.

Законом
України №1459-111 від 17 лютого 2000 року „Про деякі заходи щодо економії
бюджетних коштів" з метою економії бюджетних коштів призупинена дія деяких
нормативних актів в частині надання пільг, гарантій та компенсацій певним
категоріям громадян, зокрема дія ч.2 ст.9 Закону України „Про соціальний
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно
до Указу Президента України „Про невідкладні заходи щодо посилення соціального
захисту військовослужбовців та членів їх сімей „ від 21 . 08.1993р. та ст.3
Указу Президента Украі'ни від 15.12.1993р. „Про поширення чинності ст.3 Указу
Президента України від 21 серпня 1993р. на осіб рядового і начальницького
складу Міністерства внутрішніх справ України" чинність ст.3 Указу від 21
серпня 1993р. поширена на осіб рядового і начальник цього складу Міністерства
внутрішніх справ України.

Аналіз
діючого законодавства свідчить про необґрунтованість позовних вимог Є ОСОБА_1 в його позові
слід відмовити повністю.Суд порушив норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення питання. Постанова суду першої інстанції підлягає
скасуванню зб постановлениям
по справі нової постанови про ваівдмоук в позові.

Керуючись
ст. ст. 198,202,
205, 207 КАС України, ссуд
апеляційної інстанції,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу Управління МНС в м.Єнакієво
ГУ МНС України
у Донецькій області задовольнити.

Постанову
Єнакіївського міського суду Донецької області від 8 лютого 2007 року скасувати.

Відмовити
в позові ОСОБА_1 до Управління Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
в м.Єнакієве Головного Управління міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
у Донецькій області про стягнення заборгованості несплаченої матеріальної
допомоги та компенсації за форменне обмундирування.

Ухвала
може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця до Вищого
адміністративного суду України.