Справа № 2-а-121/2008
Суддя: Тітов М.Б.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-121/08
Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Богуславський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Тітова М.Б.
при секретарі Годжаєвій З.Ф.
з участю позивачки ОСОБА_1.
представника відповідача Штефієнко Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум
щорічної допомоги до Дня Перемоги, -
ОСОБА_1. звернувшись до суду з даним позовом, просить стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної
адміністрації на її користь недоотриману
суму грошової допомоги за 2005-2007 роки до Дня Перемоги в розмірі 3148
гривень, посилаючись на те, що вона являється учасником війни, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 05 лютого 2003 року
управлінням праці і соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області. Відповідно до частини 5 ст. 14
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22 жовтня 1993 року їй повинна виплачуватися щорічно до Дня Перемоги до 5
травня разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком і ця
допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту
населення. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона отримала
грошову допомогу в 2005-2007 роках
значно меншу, ніж це передбачено частиною 5 ст. 14 вищевказаного Закону. По
питанню виплати недоотриманої суми грошових коштів вона в січні 2008 року звернулася з
відповідною заявою до відповідача, але
листом від 00.01.2008 року їй було відмовлено в задоволенні її вимог, в
зв'язку з чим вона змушена звернутися з
відповідним позовом до суду.
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1. позов підтримала, посилаючись на
вищенаведені обставини і просила суд стягнути з відповідача на її користь грошову суму недоотриманої допомоги
в розмірі 3148 гривень.
відповідача Штефієнко Г.М. в судовому засіданні позов не визнала і просила суд
відмовити ОСОБА_1. в задоволенні її
вимог, посилаючись на те, що позивачці виплачена разова грошова допомога як учаснику війни в розмірі 55 гривень за
2007 рік та по 50 гривень за 2005 і 2006 роки. Розмір допомоги встановлювався
Законами України про державний бюджет. В послідуючому не приймались нормативні
акти, які б встановлювали інші суми виплат.
Суд, заслухавши
пояснення позивачки, представника
відповідача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов
задовольнити, виходячи із наступних підстав.
В судовому
засіданні встановлено, що позивачка
ОСОБА_1 являється учасником війни та має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що
підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 05 лютого 2003 року
управлінням праці і соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області.
наданої відповідачем вбачається, що ОСОБА_1. за 2005 і 2006 роки виплачена
допомога до Дня Перемоги року в сумі по 50 гривень і за 2007 рік в сумі 55
частини 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року в редакції закону, що діяв до
внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від
28.12.2007 року, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до частини першої ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у
розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
«Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року та Законом
України «Про державний бюджет України» на 2007 рік від 19.12.2006 року дія
частини п'ятої статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» була зупинена в частині визначення розміру виплат
щорічної разової грошової допомоги.
Рішенням Конституційного Суду України
за справою № 1-29 /2007 року від 9 липня
2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону
України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік
дію ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги. В зазначеному рішенні
Конституційний Суд України визначив
преюдиційність цього рішення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним
позовів з зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
законів, визнаних неконституційними.

Таким чином суд приходить до
висновку, що відповідачем грошова
допомога ОСОБА_1. до дня Перемоги виплачена за 2005-2007 роки
неправильно, оскільки така допомога визначалась не із розміру мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про затвердження прожиткового
мінімуму на 2004 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність було встановлено в сумі 284,69 грн.

Розмір прожиткового мінімуму неодноразово збільшувався, у тому числі згідно
ст.1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005
рік" від 19.10.2004 р. №2085-ІУ та ст.63 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2005 рік" від 23.12.2004 р. №2285-ІУ розмір
мінімальної пенсії за віком був встановлений у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 332 гривень в 2005
році. В 2006 році Законом України "Про Державний бюджет України на
2006 рік" від 20 грудня 2005 року №3235-ІУ із змінами та доповненнями
статтею 65 було затверджене поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність: з
1 січня - 350 гривень, з 1 квітня - 359 гривень, з 1 жовтня - 366
гривень. На 2007 рік Законом України
"Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на
2007 рік" від 15.03.2007 року також
затверджене поетапне підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1
жовтня - 411 гривень. Окрім того цим же Законом встановлено, що для
визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та
з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на один відсоток.

Відповідачем недоплачено позивачці щорічну допомогу на оздоровлення як
учаснику війни за 2005 рік - 946 гривень ( 332 грн. х 3 - 50
грн.), за 2006 рік - 1027 гривень ( 359 грн. х 3 - 50 грн.), за 2007 рік - 1175
( 410 грн. х 3 - 55 грн.), всього 3148 гривень.

Суд не вбачає підстав для відмови в
задоволені позову ОСОБА_1. з підстав пропущення річного строку звернення до
адміністративного суду, оскільки Законами України «Про державний бюджет на 2006
рік» та «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинялась дія ч. 5 ст. 14 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині
визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги, що позбавляло
можливості позивачки звертатись до суду з посиланням на дані норми Закону, а
також слід зазначити, що позивачка об'єктивно дізналася про порушення свого
права на отримання допомоги на оздоровлення в повному розмірі, коли на її
звернення відповідач 09.01.2008 року відповів відмовою в виплаті належних сум.

З урахуванням
вищевикладеного та керуючись ст.ст.17, 18, 159 - 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.19 Конституції України, частиною 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” (в редакції закону до внесення змін Законом
України «Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року), ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
Рішенням Конституційного Суду України за справою №1-29/2007 від 9 липня 2007
року, суд -

П О
С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму
одноразової щорічної допомоги до Дня Перемоги за 2005-2007 роки в сумі 3148 (три тисячі сто сорок вісім)
гривень.

Звільнити управління праці і соціального захисту населення Богуславської
районної державної адміністрації Київської області від сплати судового збору
(державного мита) на підставі рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання
Богуславської міської ради від 29 січня 2008 року "Про надання пільг по
сплаті державного мита".

Постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання
постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий : суддя (підпис)