Справа № 22-а-1693/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя
1-ї інстанції Пелих О.О. справа
№ 22-а -1693/08
Суддя
- доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11
червня 2008 року м.
Донецьк

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого
судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В.,
Гаврищук Т.Г.

при
секретарі Безруковій В.М.

за участю сторін: представника третьої особи ОСОБА_2

позивач та
відповідач в судове засідання не з'явились

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Старобільського районного суду
Донецької області від 10 грудня 2007 року по справі № 2-а-177/07 за
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Чмирівської
сільської ради Старобільського району Луганської області, третя особа ОСОБА_1
про визнання рішень суб'єкта владних повноважень такими, що суперечать діючому законодавству, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду з позовом про визнання неправомірними та
скасування рішень Чмирівської сільської ради
Старобільського району Луганської області № 124 від 25 жовтня 1996 року
про надання земельної ділянки площею
0,25 га. пашні під город в постійне користування ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 від 27
лютого 1997 року про безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної
ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських спору площею 0,25
га. по АДРЕСА_2, а також рішення від 11 листопада 2003 року. В обґрунтування
своїх позовних вимог позивачі зазначили, що 13 квітня 1999 року вони придбали у
ОСОБА_5 житловий будинок з
господарськими спорудами по АДРЕСА_3 на земельній ділянці 0,17 га., з яких 0,11
га. - ділянка для ведення особистого господарства. На думку позивачів, внаслідок прийняття Чмирівської селищної ради Старобільського району Луганської області
спірних рішень, відбулося накладення на належну їм земельну ділянку 0,05
га земельної ділянки ОСОБА_1 Просили
скасувати зазначені рішення відповідача.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 10 грудня 2007 року
адміністративний позов позивачів задоволений частково. Скасовано рішення
виконавчого комітету Чмирівської селищної ради
Старобільського району Луганської області № 65 від 27 лютого 1997 року,
відповідно до якого ОСОБА_1 надано
земельну ділянку по АДРЕСА_2.

ОСОБА_1 не погодився з рішенням суду і подав
апеляційну скаргу, вказавши на порушення з боку суду норм матеріального і
процесуального права, просив скасувати постанову суду і прийняти нове рішення
яким відмовити позивачу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити,
постанову суд першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Під час розгляду справи суд першої інстанції
встановив, що рішенням виконавчого комітету Чмирівської сільської ради
Старобільського району №65 від 27.02.1997 р. ОСОБА_1 надано земельну ділянку
розташовану за адресою АДРЕСА_2 для обслуговування житлового будинку та
господарських будівель площею 0,25 га. в тому числі забудованих земель - 0,08
га., пашні - 0,17 га. та земельна ділянка для ведення особистого господарства
площею 0,15 га., за адресою:АДРЕСА_1 в тому числі і пашня -0,15 га.

Рішенням 11 сесії 24 скликання без номера від 11.11.2003 р. Чмирівської
сільської Ради Старобільського району ОСОБА_1 надано в приватну власність
земельну ділянку для обслуговування житлового будинку господарських будівель та
споруд площею 0,25 га., в тому числі забудована територія 0,08 га., - рілля
0,17 га., розташована за адресою АДРЕСА_2.

Згідно
вимог ч.1, 2 ст. 158 ЗК України земельні
спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої
влади з питань земельних ресурсів.

Виключно судом вирішуються земельні спори з
приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що
перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо
розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно
до ст. 126 ЗК України право власності на
земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом
Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється
відповідно до закону.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу

З
матеріалів справи не вбачається жодного документа, який би підтвердив право
власності позивачів на земельну ділянку
з приводу якої виник спір. Жодних доказів з боку ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо належності їм на праві власності або договору оренди спірної ділянки ані до
суду першої інстанції ані до суду апеляційної інстанції надано не було.

Таким чином, суд першої інстанції, приймаючи
рішення по справі належним чином не дослідив докази, оскільки з матеріалів
справи фактично не вбачається причетність позивачів до спірних правовідносин.

Стаття
2 КАС України закріплює , що завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 суд першої інстанції не
врахував, що ОСОБА_1 набув права
власності на земельну ділянку. Відповідно до ч. 2 ст.14
Конституції України право власності на землю гарантується. Це право
набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно
відповідно до закону.

Статтею
41 Конституції України встановлено, що ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Згідно вимог ч. 1 ст. 51 Закону
України “Про власність” громадянин не може бути позбавлений права власності на
земельну ділянку поза його волею інакше, у випадках, передбаченими
законодавчими актами України.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є:1) неповне з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків
суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції неповністю з'ясовані обставини, що
мають значення для справи, та постанова прийнята із порушенням норм
матеріального та процесуального права.

З урахуванням викладеного, керуючись
статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160,
184, 195, 196, 198 - 202, 205, 206,207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія судів, -

ПОСТАНОВИЛА
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Старобільського
районного суду Донецької області від 10 грудня 2007 року по справі № 2-а-
177/2007 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Чмирівської сільської ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання рішень суб'єкта
владних повноважень такими, що суперечать
діючому законодавству -
задовольнити.

Постанову Старобільського районного суду Донецької
області від 10 грудня 2007 року по справі № 2-а- 177/07- скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до Чмирівської сільської ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання рішень
суб'єкта владних повноважень такими, що суперечать діючому законодавству залишити без
задоволення.

Постанова прийнята у нарадчій
кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні -
11 червня 2008 року. Повний текст
постанови буде виготовлений 17 червня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.