Справа № 2-а-3185/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3185/08
ПОСТАНОВА

іменем України

09 квітня
2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд в
складі

головуючої-судді Євпак В.В.

суддів Попової О.Г., Хаюка С.М.

при секретарі судового засідання Новицькому
Є.А.

за участю позивача, представника позивача та
представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Міністерства України
з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи про визнання нечинним наказу про увільнення з посади,
скасування наказу про увільнення з посади та поновлення на посаді, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просить визнати
нечинним наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 11.12.2007 року
№541 про увільнення його з посади начальника Головного управління МНС України в
Житомирській області та зарахування в розпорядження Міністра України з питань
надзвичайних ситуацій, скасувати зазначений наказ в частині увільнення його з
посади та поновити його на посаді начальника Головного управління Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи в Житомирській області. Вимоги мотивує тим,
що до грудня 2007 року перебував на посаді начальника Головного управління МНС
України в Житомирській області. 11 грудня 2007 року наказом Міністра України з
питань надзвичайних ситуацій №541 був
увільнений з посади та зарахований у розпорядження Міністра. Увільнення з займаної посади вважає
незаконним з підстав неправильного застосування до нього п. 40 Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ, оскільки на нього розповсюджується
Положення про порядок проходження служби
особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного
захисту; відсутність правових підстав зазначених в Положенні про порядок проходження служби особами рядового і
начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту для увільнення
його з посади, оскільки відсутні
скорочення штату, проведення організаційних заходів, переміщення по службі;
увільнення з посади проведено під час його хвороби з 10.12.2007 року та не
враховані пільги про залишення на посаді
передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги
підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог
заперечує. Свої заперечення обґрунтовує тим, що позивач ОСОБА_1 наказом
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 11.12.2007 року №541 був
увільнений з посади начальника Головного управління МНС України в Житомирській
області та зарахований в розпорядження Міністра України з питань надзвичайних
ситуацій. Підставою увільнення позивача з займаної посади стала необхідність у
проходженні ним медичного обстеження в Центральній лікарсько-експертній комісії
МНС України для визначення ступеню
придатності на посаді начальника Головного управління МНС України в Житомирській
області та перевірка скарг працівників управління на роботу позивача. Увільнений
позивач з посади був на підставі п. 40 Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ, яке діяло на момент видання
наказу. Такі ж правові підстави увільнення з посади визначені і Положенням
про порядок проходження служби особами
рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту.
Щорічне проходження медичного обстеження визначено і зазначеними положеннями.
Вважає, що наказ №541 від 11.12.2007 року винесено законно, в межах визначених
Законом повноважень. Позивач з роботи не звільнений, зарахований у
розпорядження Міністра та отримує грошове забезпечення. Крім того не закінчився
2-х місячний термін перебування його у розпорядженні, оскільки позивач у цей
період перебував на лікарняному та відпустках.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників
судового засідання, встановив: позивач ОСОБА_1 з грудня 2003 року по грудень
2007 року перебував на посаді начальника Головного управління МНС України в
Житомирській області. Наказом Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
від 11.12.2007 року №541 на підставі п. 40 Положенням про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ був увільнений з посади
начальника Головного управління МНС України в Житомирській області та
зарахований в розпорядження Міністра України з питань надзвичайних ситуацій.

Що стосується правових підстав видання наказу про увільнення з посади
позивача та зарахування його в розпорядження Міністра, то встановлено, що
відповідач, в межах наданих йому Законом повноважень, мав таке право. Зазначене
право передбачено п. 40 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української
РСР (із змінами та доповненнями),
затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29.07.1991 року,
яким в МНС на час прийняття наказу щодо ОСОБА_1 регулювались питання
проходження служби особами начальницького складу та підтверджується
Департаментом кадрової політики МНС України ( передбачено зазначене право і п.
49 Положення про порядок проходження
служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів
цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
21.07.2005 року №629).

Підставою для увільнення позивача з посади та зарахування його в
розпорядження Міністра, як встановлено в судовому засіданні, стала необхідність у проходженні ним медичного
обстеження в Центральній лікарсько-експертній комісії МНС України для визначення ступеню придатності на посаді
начальника Головного управління МНС України в Житомирській області та перевірка скарг працівників управління на роботу позивача.

Встановлено, що відповідно до п. 12 Положення про порядок проходження служби особами рядового і
начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначено
щорічне проходження такими особами медичного огляду.

Судом встановлено, що відповідно до наказу МНС України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи №432 від 06.12.2007 року ОСОБА_1 було направлено для визначення ступеню придатності
до служби на медичне обстеження до Центральної лікарсько-експертної комісії МНС
України та відповідно позивачу було надано направлення на проведення медичного
огляду.

Розпорядженням МНС України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №8-р від 24.05.2005
року визначено направлення осіб, які перебувають у розпорядженні Міністра на
обстеження саме військово-лікарськими
комісіями.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 медичне обстеження в Центральній
лікарсько-експертної комісії МНС України не пройшов. Дану обставину підтвердив
і сам позивач по справі.

З наданих представником відповідача документів, видно що до відповідача мали місце неодноразові
звернення співробітників апарату та працівників підрозділів МНС України в
Житомирській області на роботу позивача,
які необхідно було перевірити.

З урахуванням зазначених обставин
по справі суд вважає, що позивач ОСОБА_1 був увільнений з посади начальника
Головного управління МНС України в Житомирській області та зарахований в
розпорядження Міністра України з питань надзвичайних ситуацій до проходження
ним медичного огляду для визначення ступеню придатності на посаді начальника та
перевірки скарг на його роботу, законно
та в межах наданих повноважень.

В період перебування в розпорядженні Міністра, позивач знаходився на
лікарняному та у оплачуваних відпустках, тобто граничний 2-х місячний строк
перебування ОСОБА_1 у розпорядженні Міністра не закінчився.

Позивач з роботи не звільнений, зарахований у розпорядження Міністра,
отримує грошове забезпечення.

З урахуванням всіх обставин по справі суд вважає, що права позивача не
порушені.

Тому в задоволенні позовних вимог позивачу суд відмовляє.

Керуючись Положенням про порядок проходження служби особами рядового і
начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, Положенням про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ, ст. ст. 86, 158-163 КАС
України,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи про визнання нечинним наказу про увільнення з посади,
скасування наказу про увільнення з посади та поновлення на посаді відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Апеляційна
скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів
після виготовлення постанови в повному обсязі та шляхом подачі апеляційної скарги, яка
подається протягом 20-ти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча
В.В.Євпак

судді О.Г.Попова

С.М. Хаюк