Справа № 10/232
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2008-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

26.06.2008 р.
№ 10/232

За
позовом

Державної
податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області

доСуб'єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи ОСОБА_1

про

стягнення
заборгованості

Суддя
Ковзель П.О.

Секретар
Сулім А.В.

Обставини справи:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача до
державного бюджету заборгованість з орендної плати за землю в сумі 42047 грн.

В
судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

В
обґрунтування своїх вимог позивач посилається на Закони України «Про державну
податкову службу в Україні»та «Про порядок погашення зобов`язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»і зазначає, що
відповідачем рахується борг з орендної плати за землю у сумі 42047 грн.

Представник
відповідача надав суду пояснення на позов, у якому проти задоволення позовних
вимог заперечив посилаючись на наступне.

Позовні
вимоги не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки
позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення заборгованості по договору
оренди земельної ділянки, який укладено між Генічеською райдержадміністрацією
та Приватним підприємцем.

Також відповідач зазначив, що між ДПІ у
Генічеському районі та СПД ОСОБА_1 не існує спору так само, як жодних
правовідносин. ОСОБА_1, стверджує, що перебуває на обліку як платник податків у
Шевченківському районі м. Києва, а тому інформація позивача проте, що
відповідач стоїть на обліку ДПІ Генічеського району є неправдивою.

Починаючи
з квітня 2005 року у відносинах між відповідачем та орендодавцем земельної
ділянки виникли обставини, що мають характер непереборної сили. Ці обставини зумовлюють
неможливість використання земельної
ділянки та звільняють відповідача від відповідальності за несплату орендної
плати з квітня 2005 р.

У
зв`язку з цим, відповідач вважає, що в нього відсутній обов`язок сплачувати
орендну плату за земельну ділянку, яка не може використовуватись за
призначенням через зараження вірусом пташиного грипу.

Напідставі
ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 26.06.2008 проголошено вступну та
резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено
на 01.07.2008, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та
резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4
ст. 167 КАС України.

Розглянувши
подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

СПД
ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Генічеському районі
Херсонської області. У зв`язку з наявністюу нього в оренді в цому районі
земельної ділянки.

Як
вбачається з матеріалів справи між відповідачем та Генічеською районною
державною адміністрацією на підставі розпорядження Голови .генічеської РДА від
24.09.2004 № 446/04 було укладено договір від 28.09.2004 року оренди, згідно
якого Відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею
392,26 га (землі водного фонду «озеру «Сиваш») для риборозведення, яка
розташована на території Новодмитрівської сільської ради. Строк дії
договору 10 р.

Регулювання
земельних відносин в Україні здійснюється на підставі Земельного Кодексу
України (далі Кодекс), а справляння плати за землю здійснюється відповідно до
Закону України "Про плату за землю" № 378/96 ВР від 19.09.1996р. яким
установлено, що об'єктом плати за землю є ділянка, яка перебуває у власності
або користуванні, в тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю
(платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар.

Згідно
ст. 2 Закону України “Про плату за землю” № 378/96-ВР від 19.09.1996р.,
використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової
оцінки земель.

Моментом
(датою) початку нарахування плати за землю, відповідно до ч. І ст. 15 Закону
України “Про плату за землю”
№ 378/96-ВР (із змінами та доповненнями) є день
виникнення права власності або права користування земельною ділянкою: "
Власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення
права власності або права користування земельною ділянкою" Відсутність
належного оформлення землекористування не може бути підставою для звільнення
від сплати податку на землю.

Відповідно
до ст.2 Закону України “Про державну
податкову службу в Україні” № 509-ХІІ від 04.12.1990 р. із змінами та
доповненнями, завданням органів державної податкової служби є: здійснення
контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення,
повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків
і зборів ( обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених
законодавством ( далі -податків, інших платежів).

Згідно
ст. 27 Закону України “Про плату за землю” № 378/96-ВР від 19.09.1996р.,
контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку
здійснюється державними податковими інспекціями.

Відповідно
ст. 20 Закону України “Про плату за землю” № 378/96-ВР від
19.09.1996р. платежі за землю зараховуються на спеціальні бюджетні рахунки
бюджетів сільської, селищної, міської рад, на території яких знаходяться
земельні ділянки.

Враховуючи вищевикладене суд не погоджується з думкою
відповідача, що позовні вимоги у даній справі виходять за межі компетенції
місцевого адміністративного суду та повинні розглядатися у порядку
господарського судочинства.

Розпорядженням
голови Генічеської районної державної адміністрації від 17.11.2006 рю № 952
припинено дію вищевказаного договору оренди земельної ділянки водного фонду
Новодмитрівської сільської ради.

22.05.2007
р. ДПІ у Генічеському районі Херсонської області було проведено камеральну
перевірку з питання правильності обчислення, повноти і своєчасності нарахування
та перерахування орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної
власності СПД ОСОБА_1

В
результаті проведеної перевірки ДПІ у Генічеському районі Херсонської області
було встановлено порушення ст. 15, 17 та 19 Закону України «Про плату за
землю», відповідно до якого самостійно не задекларовано суму орендної плати за
земельні ділянки державної та комунальної власності в розмірі 27918 грн.
Відповідно, занижена сума податкового зобов`язання, що підлягає сплаті
платником орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності
з орендної плати за період з квітня 2005 р. складає 27918 грн.

Зазначене
підтверджується Актом ДПІ у Генічеському районі Херсонської області № 36/17-1/НОМЕР_1 від 22.05.2007 р. про
результати камеральної перевірки з питання правильності обчислення, повноти і своєчасності
нарахування та перерахування орендної плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності П.П. ОСОБА_1

За
результатами перевірки відповідачу винесено податкові повідомлення -рішення №
/0 від 30.05.2007р. за порушення правильності обчислення, повноти і своєчасності
нарахування та перерахування орендної плати за земельні ділянки державної і
комунальної власності на суму 42047 грн.
(основна заборгованість та штрафні санкції відповідно до підпункту 17.1.1. та
17.1.2 п. 17.1. ст.. 17 Закону України № 2181-III).

ДПІ у
Генічеському районі Херсонської області рекомендованим листом з повідомленням
про вручення на адресу СПД ОСОБА_1 було
направлено поштою за адресою: АДРЕСА_1 податкове повідомлення -рішення №
/0 від 30.05.2007р.

Вказаний
вище лист з зазначеним повідомленням -рішенням повернувся з відміткою «за
закінченням терміну зберігання».

Відповідно
до п. п. 6.2.4. ст. 6 Закону України № 2181, ДПІ у Генічеському районі
розмістила на дошці об`яв установленій на вільному для огляду місці біля входу
до приміщення ДПІ у Генічеському районі податкове повідомлення-рішення №
000074102/0 від 30.05.2007.

Позивачем
було надіслано на адресу відповідача першу податкову вимогу №1/9 від 09.08.2007
та другу податкову вимогу № 2/10 від 17.09.2007.

Доказів
оскарження в апеляційному чи судовому порядку зазначених податкових вимог суду
не надано, сума боргу з орендної плати за землю залишилась не сплаченою.

Відповідно
до п. 1.2 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання це зобов'язання платника
податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму
коштів у
порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами
України.

Згідно
п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
№2181-ІІІ від 21.12.2000 р., податкове зобов'язання платника податків,
нараховане контролюючим органом відповідно
до п. 4.2 та п. 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день
отримання платником податків податкового повідомлення.

Враховуючи
викладене, суд погоджується з посиланнями позивача відповідно до яких днем
вручення податкового повідомлення-рішення від 30.05.2007 р. № /0 є
05.07.2007 р., що підтверджується актом ДПІ у Генічеському районі від
05.07.2007 р.

Відповідно
до п.п. 6.2.1. п.6.2. ст.6 Закону України " Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими
фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. у разі коли платник податків не
сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки,
податковий орган надсилає такому платнику податкові вимоги.

Відповідно
до підпункту “а” пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”
перша податкова вимога надсилається не раніше
першого робочого дня після
закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового
зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження
податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника
податків, обов'язок погасити суму
податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Відповідно
до підпункту “б” пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”
друга податкова вимога направляється не раніше тридцятого календарного дня від
дня направлення (вручення) першої
податкової вимоги, у разі непогашення
платником податків суми
податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога
додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може
містити повідомлення про дату
та час проведення опису активів
платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час
проведення публічних торгів з їх продажу.

Як
вбачається з матеріалів справи, податкові вимоги направлені відповідачу
відповідно до наведених положень законодавства.

Посилання
відповідача на виключення його відповідальності обумовлене настанням обставин
непереборної сили судом не приймаються до уваги з огляду на їх
необґрунтованість та недоведеність.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Посилання
позивача підтверджуються наданими суду доказами.

Доказів,
які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Відповідно до п. 3.1.1. ст. 3 Закону України «Про
порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами»активи платників податків можуть бути примусово стягнені в
погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Враховуючи
викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДПІ у Генічеському районі Херсонської області підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Оскільки
спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати
судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних
повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз,
судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємця
ОСОБА_1 (01030, АДРЕСА_1, 12/15, код ЄДР НОМЕР_1) на користь до Державного
бюджету України (отримувач ВДК у Генічеському районі Херсонської обл. р/р
0118 в ГУ ДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код призначення
платежу 24103822) заборгованість в розмірі 42047 грн. (сорок дві
тисячі сорок сім гривень.)

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

П.О. Ковзель