Справа № 2-А-134/2008
Суддя: Шевченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-А-134/2008 рік
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 червня 2008
року смт
Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки
Крим у складі:

судді Шевченко І.В.,

при секретарі Нестеровій
М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту
населення Красногвардійської РДА (далі -
УПСЗН) про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої грошової щорічної
допомоги, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом війни 2 групи та має
право на пільги, встановлені законодавством України, а саме: ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» яка
передбачає, що щорічно, у строк до 5 травня, йому повинна виплачуватися разова
грошова допомога у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком. На підставі
положень Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію вказаної норми
було зупинено, що позбавило його можливості отримати вказану допомогу у повному
обсязі, йому було виплачено лише у 2005 та 2006 роках по 330 грн, у 2007 році -
360 грн. Він усно звернувся до УПтСЗН про виплату йому у 2005-2007 роках
разової допомоги у розмірі 7756 грн, однак отримав відмову, що вважає
неправомірним та просить стягнути 7756,00 грн недоплаченої у 2005-2007 роках
грошової допомоги.

У судовому засіданні
позивач підтримав заявлені позовні вимоги та пояснив, що він як інвалід
війни 2 групи має право на щорічну грошову допомогу, виплата якої
проводиться у безпідставно зменшеному розмірі. Недоплата за 2005-2007
роки складає 7756,00 грн, яку просив стягнути на свою користь, про те, що
виплата допомоги проводиться у зменшеному розмірі йому стало відомо лише у 2008
році.

Представник
УПСЗ Романенко Н.В. позов не
визнала, пояснила, що виплата допомоги ветеранам війни проводиться
у розмірі, встановленому Законом України «Про державний бюджет України на 2007
рік”. Також зазначила, що статтею 99 КАС України передбачений строк звернення
до суду адміністративним позовом в один рік, позивач же просить стягнути на
свою користь недоплачену допомогу за три роки.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов
висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1. має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни (а.с. 4), йому як інваліду війни 2 групи у
2005-2006 роках було проведено виплату разової грошової допомоги до 9 травня у
розмірі 330 грн, у 2007 році - 360 грн (а.с. 6) та відмовлено у здійсненні
перерахунку.

Статтею 12
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” встановлено, що щорічно до 05 травня інвалідам війни 2 групи повинна
надаватися разова грошова допомога у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.
Згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” та наступними змінами до
закону, внесеними Законами України „Про затвердження прожиткового мінімуму на
2005 рік” та „Про державний бюджет України” на 2006 та 2007 роки, мінімальна
пенсія у 2005 році з 01 квітня складала
332 грн, у 2006 році з 01 квітня - 359
грн, у 2007 році з 1 квітня - 411 грн.

Рішенням Конституційного суду України за № 20-рп/2004 від 01 грудня 2004
року за конституційним поданням 54-х
народних депутатів України щодо відповідності ст. ст.44,47, 78, 80 Закону України “Про
державний бюджет України на 2004 рік” та
конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності
Конституції України положень частин 2, 3, 4 ст.78 Закону України “Про державний
бюджет України на 2004 рік” (справа про зупинення або обмеження пільг,
компенсацій і гарантій) визнано таким, що не відповідає Конституції України,
положення ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004
рік”, яким у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах ......учасникам бойових дій - 120 грн..... .

Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або
окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 ст. 22
Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.

Аналогічне рішення постановив
конституційний суд у справі № 1-29/2007 від 09 липня 2007 року за
конституційним поданням 46-х народних депутатів України щодо відповідності ряду статей
Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема,
визнав такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
положення статті 29 Закону України “Про державний бюджет України
на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни здійснюється у розмірі 280
грн.

Суд відхиляє доводи представника відповідача про відсутність необхідних
коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”, як такі, що не мають правового характеру.

У відповідності до ч.2 ст.99 та ч.1 ст.100 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів та застосовується за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.

Як установлено судом, позивач ОСОБА_1. про порушення свого права у вигляді
обмеження виплати як інваліду війни дізнався на початку 2008 року, позов ним
пред'явлено 21 квітня 2008 року, тому суд вважає, що строк звернення до
адміністративного суду ним не пропущений.

Сторони підтвердили, що ОСОБА_1. у
2005-2006 роках отримав допомогу у сумі 330 грн, у 2007 році - 360 грн, що не
відповідає положенням Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному
обсязі, з відповідача підлягає стягненню 7756 грн (за 2005 рік - 2326 грн, за
2006 рік - 2542 грн, за 2007 рік - 2888 грн).

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України судові витрати відносяться на
рахунок держави.

Керуючись ст.ст.22, 152 Конституції України, ст.ст.12-14 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст.11,
158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління
праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної
адміністрації з відмови у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової допомоги як
інваліду війни 2 групи за 2005-2007 рік у розмірі 7756,00 грн неправомірними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення Красногвардійської РДА виплатити на
користь ОСОБА_1 суму недоплаченої грошової допомоги за 2005-2007 роки у
розмірі 7756,00 грн (семи тисяч сімсот п'ятдесяти шести гривень 00 копійок).

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
13 липня 2008 року через Красногвардійський районний суд АР Крим шляхом подачі
в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5
ст. 186 КАС України.

Суддя