Справа № 22а-4210/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 22а
- 4210/08 Головуючий
суддя у 1-ій
статобліку -79 інстанції
(справа № 2а-129/07)
У Х В А Л А

Іменем
України

„10” липня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого Стежко В.А.

суддів Нагорної Л.М.,
Баранник Н.П.

при секретарі Піцик Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу прокурора Вільнянського району Запорізької
області на ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від
28.11.2007 р. у справі за позовом прокурора Вільнянського району Запорізької
області до ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр», третя особа ОСОБА_1 про визнання
нечинними та скасування наказів директора ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр», -

в
с т а н о в и л а :

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області
від 28 листопада 2007 року відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом прокурора Вільнянського району Запорізької
області до ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр», третя особа ОСОБА_1 про визнання
нечинними та скасування наказів директора ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр» №
10 від 23.03.2006 року, № 11 від 23.03.2006 року про звільнення ОСОБА_1 з
посади колія плит і блоків каменнооброблюючого цеху, у зв'язку з тим, що заяву
не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою суду, прокурор
Вільнянського району Запорізької області подав апеляційну скаргу, в якій
ставить питання про скасування ухвали від 28.11.2007р. і повернення матеріалів
до суду першої інстанції для розгляду.

На думку апелянта, після відхилення його протесту на
незаконні накази Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний
кар'єр» прокурор мав право звернутися з адміністративним позовом до суду.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду
першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено районним судом, ОСОБА_1 не був державним
службовцем і не перебував на публічній службі, оскільки працював за безстроковим
трудовим договором на посаді колія плит та блоків каменеобробного цеху ВАТ
«Янцівський гранітний кар'єр».

Згідно зі ст. 15 ЦПК України трудові спори громадян, в
тому числі і щодо незаконного переведення на іншу посаду та звільнення,
розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Адміністративний позов - це звернення до
адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових
відносинах, як зазначено в п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Оскільки відносини ОСОБА_1 з ВАТ «Янцівський гранітний
кар'єр» є трудовими, а не публічно-правовими, то їх врегулювання не віднесено
до компетенції адміністративних судів, передбаченої ч. 1 ст. 17 КАС України.

Після відхилення протесту прокурор не позбавлений
можливості в інтересах ОСОБА_1 звернутися з цивільним позовом про поновлення
працівника на роботі з огляду на те, що предметом спору є правомірність
звільнення ОСОБА_1 з ініціативи роботодавця, а не публічні відносини прокурора
як суб'єкта владних повноважень з ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр».

Порядок захисту прокурором інтересів інших осіб в
адміністративному судочинстві врегульовано ст. 60 КАС України (за умови, що ці
інтереси носять публічно-правовий характер).

З урахуванням наведених обставин та норм процесуального
закону, оскаржену ухвалу слід залишити без змін, а апеляційну скаргу прокурора
Вільнянського району Запорізької області залишити без задоволення.

Керуючись ч.1 ч. 1 ст. 199 ст. 200 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну
скаргу прокурора Вільнянського району Запорізької області - залишити без
задоволення.

Ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької
області від 28.11.2007 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді: