Справа № 22-а-6952/2008
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 червня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І., суддів: Маслія В.І., Саприкіної І.В.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2007 року в
адміністративній справі
№2-а-4053/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської ради про зобов'язання відповідача провести
донарахування одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

У липні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому,
посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інших нормативно-правових
актів, просив зобов'язати відповідача провести донарахування та виплату суми
недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2007 року у задоволенні
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, вказуючи на порушення судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального права просить скасувати постанову
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2007 року і прийняти
нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи та, перевіривши доводи
апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав

Відповідно до п.3 ч.1 ст.ст.198, 202 КАС України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального права.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом війни ІІ групи, що
підтверджується копією посвідчення виданого Управлінням соціального захисту
населення Білоцерківської міської ради серії Є №062801 від 22 травня 2006 року
і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -
інвалідів війни.

Відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується
разова грошова допомога у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком.

Згідно довідки, виданої управлінням праці та соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради, позивачем отримана щорічна разова допомога за
2007р. у розмірі 360 грн.

Відповідно до ч.3 ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», нормативні акти органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними.

Проте, Законами України про Державний бюджет України на 2005-2006 роки було
зупинено дію положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги та встановлений інший розмір такої виплати, виходячи із
обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного
бюджету.

За змістом ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту
суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Аналогічні роз'яснення містяться у постанові Пленуму Верховного Суду
України від 13 червня 2007 року №8 «Про незалежність судової влади», в яких
звернуто увагу судів на те, що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не
підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими
скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові
закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними
законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Згідно положень ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Окрім того, встановлений частиною другою ст.95 Конституції України,
частиною другою ст.38 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які регулюються
Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може
скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та не може будь-яким
чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання
суспільних відносин.

Таким чином, колегія суддів не погоджується за висновком суду першої
інстанції про необґрунтованість вимог позивача про стягнення на його користь
недоплачених сум грошової допомоги за 2007 рік.

Проте розрахунок недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5
травня позивачем надано не вірно виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV мінімальний розмір пенсії
за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до ч.1 ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» на 2007 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, з 1 квітня у розмірі 406 гривень.

Отже, враховуючи положення Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та суму допомоги, виплаченої відповідачем,
сума, яка підлягає стягненню становить 2888 грн. 00 коп.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 195, 198, 202, 205, 206
КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2007 року в
адміністративній справі №2-а-4053/07 скасувати та постановити нову, якою
частково задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської
міської ради провести донарахування та виплатити суму недоплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 року у розмірі 2888 (дві
тисячі вісімсот вісімдесят вісім) гривень 00 коп.

У задоволенні решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.

Головуючий
__________________ І.Бараненко

Судді: __________________ В.Маслій

__________________ І.Саприкіна

ДАНУ ПОСТАНОВУ
СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 9 ЧЕРВНЯ 2008 РОКУ