Справа № 22-а-2117/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції Ленінський
суд м.Луганська області -суддя Матвєйшина О.Б.
Доповідач -Г.А.Колеснік справа2а-694/07 Категорія 61
донецький апеляційний адміністративний суд
Справа 22-а-2117/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі судової колегії:
головуючого -судді Колеснік Г.А.,
суддів Ляшенко Д.В, Шаптала Н.К.., при секретарі
адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до державного
департаменту України з питань виконання покарань, управління державного
департаменту україни з питань виконання покарань в Луганській області, головного
управління пенсійного фонду України в
Луганської області про визнання дій неправомірними та про
зобов.язання до перерахунку пенсії,-
за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Ленінського
районного суду м. Луганська Луганської
області від 26.12.2007
до суду з позовом до відповідачів
про проведення перерахунку його грошового забезпечення у відповідності його права на отримання 50% передбачуваної пенсії а не 25%, як йому
зараховано з 1.01.2006 року. Він
звільнився зі служби у відставку 1.08.2001року з посади начальника
Алчевської виправної колонії-13 і при нарахуванні грошового забезпечення йому
було включено 25% передбачуваної
пенсії, яку він одержував відповідно до
наказу МВС від 29.08.1995року. А з 1.03.1998 року вказаний вид доплати
не виплачувався на підставі
відсутності фінансування. Але з 1.01.2006року йому
доплачують не 50% а 25%
передбачуваної пенсії. Це значно порушує
його право на отримання належної пенсії. Просив зобов,язати
зробити йому перерахунок пенсії з урахуванням
50% надбавки передбачуваної
Постановою Ленінського районного
суду м. Луганська від 26.12.2007року
ОСОБА_1 відмовлено.
Суд першої інстанції виходив
позивачеві вказані види грошового
забезпечення не нараховувались і не сплачувались на момент
звільнення його у 2001 році. Передбачена
доплата частини передбачуваної пенсії ,
яка встановлювалась Указом Президента України від 4.10.1996року № 926 виплачувалась до 1998 року у розмірі 25% пенсії .Пізніше за рішенням керівництва
департаменту розмір цієї доплати був встановлений -50% передбачуваної пенсії -з 1.01.2005
року. Але в подальшому вказане
рішення було відкликане і встановлено у грудні
2005року можливість доплати до пенсії 25% передбачуваної пенсії, як і
всім службовцям департаменту . Визначати
розміри доплати до пенсії згідно
вказаного Указу Президента України
надано право тільки керівникам вказаних відомств і
тому підстав нарахувати позивачеві вказані
ним суми не
було.

На
постанову суду подана апеляційна скарга
позивачем . Вважаючи ,що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального
права, просить скасувати постанову суду
і прийняти нову постанову про задоволення
позову .

Обґрунтовано тим, що
судом не враховано, що в період служби він мав
право на отримання доплати
у розмірі 50% передбачуваної
пенсії і ця доплата повинна бути
зарахована при обчисленні пенсії,
але посадові особи департаменту
порушували це і зменшили нарахування. Вважав , що судом першої
інстанції не з,ясовані обставини
заперечень відповідача про відсутність
фінансування у 2006 році, коли йому нараховувати додатково стали замість 50% -25 % пенсії.

У судове засідання апеляційного суду позивач та
представники управління пенсійного фонду україни в Луганській області
та державного департаменту
України з питань виконання покарань не прибули , повідомлені про час
розгляду справи належним чином.

Представник управління державного департаменту України з питань виконання покарань в
Луганській області просив апеляційну
скаргу позивача залишити
без задоволення, вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано
відмовлено у позові. Розмір
передбачуваної пенсії встановлюється згідно Указу
Президента України керівниками відповідних органів.

Судова колегія апеляційного адміністративного суду ,
перевіривши матеріали справи та правильність застосування норм матеріального права , доводи апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна
скарга не підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч.3ст.43 Закону “Про внесення змін до
статті 43 Закону “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, пенсії особам офіцерського
складу, які мають право на пенсію
За цим
Законом, обчислюються пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим
та спеціальним званням,
процентну надбавку за вислугу років,
надбавки за вчене звання і вчений ступень, кваліфікацію та умови служби в
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів.

Пунктом 7 постанови Кабінету
Міністрів від 17.07.92 № 393 “ Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органі в внутрішніх справ та членам їх сімей”
встановлено , що пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення:

Окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням,

Окладу за військове або спеціальне
звання,

Процентної надбавки за вислугу
років,

Додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісяця /надбавки за вчене звання і науковий степінь, кваліфікацію та умови служби./

Розмір додаткових видів
грошового забезпечення визначається /за вибором тих, хто звернувся за пенсією/ за 24 останні
календарні місяці служби підряд
перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби
підряд протягом всієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних
перерв у службі.

Таким чином, зазначеними нормами визначено, що
грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних видів / окладу за
штатною посадою, окладу за військове або
спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років/ і додаткових, що
надаються щомісячно / надбавки за вчене звання і науковий ступень, кваліфікацію та умови
служи/.

При
призначенні пенсії основні види грошового забезпечення враховуються в установленому
розмірі за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,
а додаткові види грошового забезпечення -середньомісячної їх
суми за 24 або 60 календарних місяців.

Указом Президента України № 926 від 4.10.1996 року
запроваджені щомісячні надбавки і вони
є додатковими видами грошового забезпечення і враховуються при обчисленні пенсії
особам, які отримували їх під час проходження служби.

Як встановлено при розгляді справи
і це вбачається із позову , позивач
отримував вказані надбавки у відповідних розмірах під
час проходження служби і вони зараховані при обчислені
йому пенсії.

Позивачу
виплачувалась з 1.01.2005 року надбавка
до пенсії у вигляді 50% очікуваної пенсії
у відповідності до рішення
державного департаменту України з питань
виконання покарань від 8.12.2004року.Але за рішенням від 26.12.2005 року ,
починаючи з 1.01.2006 року для перерахунку пенсії особам рядового і
начальницького складу кримінально-виконавчої служби, звільненим до 1 січня 2005 року, доплату до сум пенсії, яка б
могла бути нарахована встановлено у розмірі- 25% .
Встановлювати доплату вказаних
грошових виплат належить виключно
керівництву відповідних органів . Обмеженням
може бути у встановлені таких розмірів тільки
те, якщо розмір пенсії
внаслідок таких розмірів буде зменшений. Зменшення розміру
пенсії позивачеві не відбувалось.

Таким чином ,
дії відповідачів в цій частині
були правомірними .

Згідно ст.. 63
Закону “ Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та
деяких інших осіб перерахунок раніше
призначених пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, проводиться по документам, що є у пенсійній справі а також додатковими документами,
поданими пенсіонерами під час
перерахунку.

Згідно положень вказаного вище Закону
надбавка по виплаті можливої пенсії враховуються
у разі її фактичного нарахування і
отримання.

Згідно змін до ст. 43
Закону, які набрали чинності з
1.01.2005 року позивачу перерахували пенсію
і при її обячисленні включені
суми , які він
фактично отримував.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 2.11.2006р № 1522
“ Про передачу органам пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян” питання призначення та перерахунку пенсій
передані пенсійному фонду
тільки - з 1 січня 2007 року.

На цей час у
позивача не змінювалось грошове
забезпечення.

Таким чином,
обчислення пенсії позивачу
здійснено у відповідності до вимог законодавства на
момент його звільнення і в
подальшому при змінах
грошового забезпечення , підстав визнавати дії відповідача неправомірними не вбачається.

Оскільки усі обставини
по справі з,ясовані, судом першої
інстанції ухвалено рішення відповідно до
діючих норм матеріального права ,
апеляційний суд вважає,
що підстав для скасування постанови суду не має.

Керуючись ст.. 198,ст.. 200 Кодексу адміністративного судочинства України
, суд-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Луганська Луганської
області від 26 грудня 2007
року про відмову у позові
ОСОБА_1 -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
з дня проголошення та на неї
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
місяця.

Колегія суддів Г.А.Колеснік

Н.К.Шаптала

Д.В.Ляшенко