Справа № 22а-197/2007
Суддя: Матковська Л.О.
Дата ухвалення: 2007-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2007 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду
Хмельницької області

в складі: головуючої
Матковської Л.О.

суддів
:Ніколової Б.Ю., Ніколаєвої В.М. .

при секретарі:
Доробалюк Л.В. з
участю сторін

розглянула
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №22а-197 за апеляційною
скаргою ОСОБА_1на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 09 лютого
2007 року адміністративної справи за позовом ОСОБА_1до Хмельницького обласного
військового комісаріату, головного
управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов"язання проведення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої
пенсії,

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали
справи, ознайомившись з доводами
апеляційної скарги, колегія суддів

встановила:

ОСОБА_1.3вернувся до суду
з позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату про перерахунок
розміру пенсії за вислугу років військової служби. В обґрунтування заявлених
вимог посилався на те, що з 1990 року є
військовим пенсіонером і йому нараховується пенсія за вислугу років військової
служби, однак, вважає,
що на порушення вимог ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" відповідач безпідставно не проводив перерахування призначеної йому
пенсії у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, тому
просив зобов'язати військовий комісаріат провести донарахування недоплаченої
пенсії та виплатити йому пенсію за минулий час, а саме: з врахуванням щомісячної надбавки у
розмірі 40% посадового окладу згідно Указу Президента України №847/99 від
14.07.1999 року „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України" за період з 1 вересня 1999 року
до 31 грудня 2002 року; щомісячної 100% надбавки згідно Указу Президента
України від 23 лютого 2002 року № 173 "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" за період з 1 січня 2003 року до 31 грудня 2004 року; з врахуванням
щомісячної 90% надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України згідно
Указу Президента України від 05 травня 2003 року №389 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства Внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та управління
державної охорони України за безперервну службу", за період з 1 травня 2003 року до 31 грудня
2004 року , та в 33, 3% премії,
передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000
року № 829 „Про грошове забезпечення військовослужбовців" та п. 34.5
"Положенням про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних
Сил України", затвердженого

Головуючої
у першій інстанції - Бондар В.В. Справа № 22а-197

Доповідач
- Матковська Л.О. Категорія 14

2

Наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року № 75. за період з 1 жовтня 1996 року до 31 грудня 2004 року, та при проведенні перерахунку здійснити його
з врахуванням вимог Закону України „Про індексацію грошових доходів
населення".

Судом до
участі у справі в якості співвідповідача притягнуто головне управління
Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Постановою
Хмельницького міськрайонного суду від 09
лютого 2007 року в
позові ОСОБА_1. відмовлено.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1.
просить постанову суду скасувати з підстав неправильного застосування судом
норм матеріального права, зокрема, Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії у зв"язку
із зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення та постановити нове
рішення про задоволення його позовних вимог в повному об'ємі.

Апеляційна
скарга ОСОБА_1. підлягає
відхиленню з наступних мотивів.

Встановлено, що Наказом Міністерства оборони СРСР № 061 від 13 січня 1990 року року ОСОБА_1. звільнений з
військової служби в запас за віком, з
вислугою років на день звільнення 32
років і 3 місяців, 10
днів.

Згідно ст. 58 Конституції
України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в
часі, крім випадків, коли вони пом"якшують або скасовують
відповідальність особи.

Позивач
був звільнений з військової служби до набрання чинності Указами Президента
України №173 від 23.02.2002 року, №
389 від 05.05.2003 року, постановою Кабінету Міністрів України №829
від 22.05.2000 року, якими були введені
нові види додаткового грошового забезпечення та премія, а тому їх дія на ОСОБА_1. не поширюється.

Відповідно
до роз"яснення Пленуму Верховного Суду України, даного в п.8 постанови від 16.04.2005 року №
4 „Про окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло до 1
січня 2005 року, не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв"язку з
запровадженням після звільнення військовослужбовців на пенсію нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби,
а також премій. Закон №1769-ІУ,
який набрав чинності 1 січня 2005 року,
не має зворотної сили, тому
вимоги щодо перерахунку пенсій з врахуванням запроваджених після звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за
минулий час, тобто з 1 січня 2005 року
задоволенню не піддягають.

Не було
у суду першої інстанції й підстав для задоволення вимог ОСОБА_1. в частині
врахування в розмір пенсії щомісячної 33, 3 % премії, як такої,
що не передбачена чинним законодавством. Так,
вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, що надається щомісячно, встановлено постановою Кабінету Міністрів
України від 06 квітня 1998 року №452 "Про упорядкування

додаткових
видів грошового забезпечення військовослужбовців", якою виплата премій на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 "По грошове
забезпечення військовослужбовців" в якості додаткового грошового
забезпечення не передбачена. Пунктом 3
вказаної постанови лише надано командирам (начальникам) право преміювати
військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат
роботи в межах фонду преміювання і не зазначено, що даний вид грошового забезпечення є
щомісячною надбавкою.

Постанова суду грунтується на повно,
всебічно досліджених обставинах справи,
постановлене з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і
підстав для скасування в межах доводів апеляційної скарги та вимог позову не
вбачається.

3

Керуючись ст.
ст. 198,
200, 206, 254 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити
без задоволення.

Постанову
Хмельницького міськрайонного суду від 09
лютого 2007 року
залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного Суду України в касаційному порядку протягом одного місяця.