Справа № 22а-601/2007
Суддя: Паліюк В.П.
Дата ухвалення: 2007-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
22а-601/07 р. Головуючий
першої інстанції Алсйпіков В.О.
Категорія: 22 Суддя
- доповідач апеляційного суду Паліюк В.П.
УХВАЛА

2007 року квітня
місяця 13 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного
суду Миколаївської області в складі: головуючого Паліюка В. П., суддів:
Лівійського І.В., Шолох З.Л., при секретарі: Негрун І.О.,

розглянула у
відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві адміністративну справу

за апеляційною
скаргою ОСОБА_1

на постанову
Центрального районного суду м. Миколаєва від 1 грудня 2006 р. за позовом
ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі - військовий
комісаріат) про захист права на пенсійне забезпечення.

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2006
р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військового комісаріату про захист
права на пенсійне забезпечення.

Позивач
зазначав, що після звільнення з військової служби йому була призначена
щомісячна пенсія. З 1 січня 2005 р. раніше призначена пенсія була перерахована
з врахуванням положень ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 р. (з
наступними змінами) (далі - Закон від 9 квітня 1992 р.).

В той же час, як
вважав позивач, військовий комісаріат не повністю реалізував вимоги ст. 63
Закону від 9 квітня 1992 р., оскільки незаконно відмовився перерахувати пенсію
на підставі тих нормативно-правових актів, які були прийняті в період з 1992 р.
по 2004 р.

Посилаючись на
викладене, позивач просив задовольнити його вимоги.

Постановою
Центрального районного суду м. Миколаєва від 1 грудня 2006 р. в задоволенні
позову відмовлено.

В апеляційній
скарзі позивач, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального
права, просив постанову скасувати і ухвалити нову постанову про задоволення
його вимог в повному обсязі.

Заслухавши
доповідача, дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Ухвалюючи
постанову про відмову в задоволенні позову, місцевий суд виходив з того, що
військовий пенсіонер до 1 січня 2005 р. не має права на перерахунок пенсії, а
нормативно-правові акти, які приймалися в період з 1992 р.

2

по 2004 р.,
на думку суду, не мають правового
значення до реалізації
ст. 63 Закону від 9 квітня 1992 р.

Між тим, з
такими висновками місцевого суду погодитися не можна, оскільки вони суперечать
конституційним засадам регулювання пенсійних відносин в Україні.

Так, місцевим
судом встановлено, а сторонами не оспорюється, що позивач є військовим
пенсіонером, а тому має право на відповідне пенсійне забезпечення.

Згідно з першою
редакцією ч. З ст. 63 Закону від 9 квітня 1992 р. «призначені
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей пенсії щорічно перераховуються згідно з установленим
за станом на 1 січня поточного року рівнем грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії».

Положення ч. З
ст. 63 Закону від 9 квітня 1992 р.,
з врахуванням змін від 4 лютого 1994 р.,
передбачали, що: «призначені військовослужбовцям, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей пенсії
перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ».

Нова редакція ч.
З ст. 63 Закону від 9 квітня 1992 р. (зміни від 16 грудня 2004 р.) вказує, що:
«усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,
або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51 цього Закону».

Системний аналіз
ч. З ст. 63 Закону від 9 квітня 1992 р.,
як в першій, так і в другій редакції, свідчить про наявність обов'язку в
перераховуванні призначених військовослужбовцям, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей пенсій. При цьому,
вказана норма не містить будь-яких обмежень щодо реалізації цього права.

Щодо ч. З ст. 63
Закону від 9 квітня 1992 р.,
в редакції від 16 грудня 2004 р.,
то вона в логічній послідовності уточнює це право. Зокрема, вказує на такі
види грошового забезпечення, як: надбавки, доплати, підвищення та премії.
Водночас, ч. 4 цієї норми Закону обмежує право на перерахунок пенсії лише щодо
чергових військових (спеціальних) звань.

Між тим,
місцевий суд, відмовляючи в задоволенні позову, не звернув належної уваги на
викладені вище вимоги спеціального законодавства та обставини справи. Хоча це
має суттєве значення для вірного вирішення спору.

В зв'язку з чим,
постанова місцевого суду, яка ухвалена в порушення норм матеріального права (п.
4 ст. 202 КАС України), підлягає скасуванню.

Водночас,
провадження по справі, як на це вказує п. 1 ч. 1 ст. 156 КАС України, необхідно
зупинити, оскільки позивач 11 квітня 2007 р. помер.

3

Керуючись ст.ст. 9, 156, 195,
204, 206 КАС України, колегія суддів:

УХВАЛИЛА :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Постанову Центрального районного суду м.
Миколаєва від 1 грудня 2006 р. скасувати, а провадження по справі - зупинити.