Справа № 22а-5422/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-5422/08
Головуючий у 1 інстанції Унятицький Д.Є.
Суддя доповідач Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

11 червня 2008 року Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бистрик Г.М.,

суддів
Ситникова О.Ф., Попович О.В.,

при секретарі Шевчук
О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві
справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на постанову
Бородянського районного суду Київської області від 02.08.2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бородянського районного Управління праці та
соціального захисту населення Київської області про зобов'язання вчинити певні
дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

У серпня 2007 року позивач звернувся з позовом до Бородянського районного
Управління праці та соціального захисту населення Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, вказуючи, що він
являється інвалідом ІІ групи Великої Вітчизняної війни, проживає один,
перебуває на обліку в Бородянському районному управлінні соціального захисту
населення, та відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», за скраплений газ, тверде паливо для
побутових потреб надається 100% знижка в межах середніх норм споживання, а його
забезпечують одним балоном скрапленого газу і однією тонною вугілля на рік, а
середня норма скрапленого газу - 2 (два)
балони, вугілля 2,2 тони відповідно до норм Київської області. Для сімей, що
складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100% знижка за користування
газом для опалювання житла на подвійних розмір нормативної опалювальної площі.
Оскільки, в 2006 році він отримав 1 балон скрапленого газу та 1 тонну вугілля,
вважає, що за 2006 рік він недоотримав 1 балон скрапленого газу та 1,2 тонни
вугілля, на підставі чого він звертався неодноразово до відповідача, внаслідок
його неправомірних дій на думку апелянта йому завдано моральну шкоду.

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 02 серпня
2007 року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Відповідно д ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Позивачем оскаржується рішення в частині неотримання ним твердого палива
2,2 тонни вугілля і скрапленого газу 2 балони за 2007 року, і неотриманні 1,2
тонни вугілля і 1 балон скрапленого газу за 2006 рік, згідно норми Київської
облдержадміністрації відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх захисту», та внаслідок таких неправомірних дій відповідача відшкодувати
моральну шкоду.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення (в частині, що оскаржується) з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення
моральної шкоди.

Відповідно до п. ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх захисту, інвалідам війни надається 100% знижка плати за
користування комунальними послугами (газом, електроенергією, та іншими
послугами) та скрапленим балонним газом для побутових проблем в межах середніх
норм споживання. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб,
надається 100% знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний
розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має
право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім ?ю).

Як вбачається з матеріалів справи Бородянське районне управління праці та
соціального захисту населення Київської області в 2006 році забезпечило
позивача скрапленим газом та твердим паливом в розмірах та у спосіб визначений
відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», в 2007
році планувалось позивача буде забезпечети скрапленим газом та твердим паливом
відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» №3235-ІV від 20 грудня 2005 року, за рахунок субвенцій з Державного бюджету України
місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання
твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу надаються
пільги виходячи із розрахунку вартості однієї тонни твердого палива та одного
балону скрапленого газу на домогосподарство на рік. Місцеві органи виконавчої
влади та органи місцевого самоврядування мають право надавати пільги на тверде
та рідке пічне побутове паливо та скраплений балонний газ у натуральному виразі
або готівкою. Натуральні норми забезпечення населення твердим та рідким пічним
побутовим паливом та скрапленим газом, відповідно до якого населенню будуть
надаватися пільги і житлові субсидії готівкою для відшкодування витрат на їх
придбання, затверджується Радою міністрів Автономної Республіки, обласними,
Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах
мінімальних норм та граничних показників їх вартості, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з обсягу коштів, призначених на зазначену мету.

Як вбачається з матеріалів справи Бородянське районне управління праці та
соціального захисту населення Київської області в 2006 році забезпечило
позивача скрапленим газом та твердим паливом в розмірах та у спосіб визначений
відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», в 2007
році позивач буде забезпечений скрапленим газом та твердим паливом відповідно
до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення мінімальних норм
забезпечення населення твердим паливом і
скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання у 2006 році
пільг і житлових субсидій за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим
бюджетам» №267 від 9 березня 2006 року,
затверджено мінімальні норми забезпечення населення пільговим твердим паливом
та скрапленим газом - відповідно одна тонна та один балон на домогосподарство в
рік. Додатком 2 до вказаної постанови, визначено, що граничний показник
вартості твердого палива за одну тону встановлено в розмірі - 490 гривень, за
один балон скрапленого газу в розмірі 67 гривень.

Розпорядженням Київської обласної адміністрації від 11 квітня 2006 року
№293, затверджено обласні натуральні норми забезпечення населення у Київській
області у 2006 році твердим паливом, відповідно до якого будуть надаватись
пільги готівкою для відшкодування витрат на їх придбання, виходячи із
розрахунку вартості однієї тонни твердого палива на домогосподарство на рік,
скрапленим газом, відповідно до яких будуть надаватися пільги готівкою для
відшкодування витрат на їх придбання, виходячи із розрахунку вартості одного
балону скрапленого газу на домогосподарство на рік.

Відповідачем в 2006 році було виплачено ОСОБА_1 кошти на придбання твердого
палива та скрапленого газу саме в такому розмірі, як передбачено Додатком 2 до
постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №267.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» №489-V від 19 грудня 2006 року, за рахунок субвенцій з Державного бюджету України
місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання
твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу надаються
пільги виходячи із розрахунку вартості однієї тонни твердого палива та одного
балону скрапленого газу на домогосподарство на рік. Місцеві органи виконавчої
влади та органи місцевого самоврядування мають право надавати пільги на тверде
та рідке пічне побутове паливо та скраплений балонний газ у натуральному виразі
або готівкою. Натуральні норми забезпечення населення твердим та рідким пічним
побутовим паливом та скрапленим газом, відповідно до якого населенню будуть
надаватися пільги і житлові субсидії готівкою для відшкодування витрат на їх
придбання, затверджується Радою міністрів Автономної Республіки, обласними,
Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах
мінімальних норм та граничних показників їх вартості, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з обсягу коштів, призначених на зазначену мету.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення мінімальних норм
забезпечення населення твердим паливом і
скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання у 2007 році
пільг і житлових субсидій за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим
бюджетам» №227 від 14 лютого 2007 року,
затверджено мінімальні норми забезпечення населення пільговим твердим паливом
та скрапленим газом - відповідно одна тонна та один балон на домогосподарство в
рік. Додатком 2 до вказаної постанови, визначено, що граничний показник
вартості твердого палива за одну тону встановлено в розмірі - 616 гривень, за
один балон скрапленого газу в розмірі 77 гривень.

Розпорядженням Київської обласної адміністрації від 07 травня 2007 року
№313, затверджено обласні натуральні норми забезпечення населення у Київській
області у 2007 році твердим паливом, відповідно до якого будуть надаватись
пільги готівкою для відшкодування витрат на їх придбання, виходячи із
розрахунку вартості однієї тонни твердого палива на домогосподарство на рік,
скрапленим газом, відповідно до яких будуть надаватися пільги готівкою для
відшкодування витрат на їх придбання, виходячи із розрахунку вартості одного балону
скрапленого газу на домогосподарство на рік.

Оцінюючи у сукупності добуті в
судовому засіданні докази, суд першої інстанції правильно встановив обставини
по справі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем не було
порушено норми п. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх захисту», а тому оскаржуване рішення
обґрунтоване на законі та не підлягає скасуванню.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції
відповідає обставинам справи, ухвалена з додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстав для її скасування та задоволення не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову
Бородянського районного суду Київської області від 02.08.2007 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: