Справа № 22-а-2121/2007
Суддя: Кісь П.В.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-2121 /2007 р.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2007 року колегія
судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області
в складі: головуючого - судді
Кіся П.В., суддів - Малійської
С.М. і болодкова А.А., при секретарі -
Соколовій А.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові справу

за
апеляційною скаргою ОСОБА_1

на
постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 20.02.2007 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Вовчанському районі Харківської області про визнання
незаконними рішення про відмову в перерахуванні пенсії та зобов'язання
відповідача провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Вовчанського районного суду Харківської
області від 20.02.2007 року в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову
Вовчанського районного суду Харківської області від 20.02.2007 року, як
незаконну та необгрунтовану, та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити
його позовні вимоги.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу ОСОБА_1 посилається на
порушення судом норм процесуального та матеріального права.

Вказує, що у зв'язку з аварією на ЧАЕС в період 08.05.1986 року, 22.05.1986 року, 19.08.1986 року, 20.08.1986 року, 21.08.1986 року він приймав
участь у ліквідації її наслідків. В цей час перебував у трудових відносинах з
Поліським ДП "Київліс", яким йому було виплачено заробітну плату за
період робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з недодержанням всіх
нормативно -правових актів, що діяли на той час та регулювали порядок оплати
праці осіб, яки виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 10.02.2006 року ДП
"Поліське лісове господарство" Київського обласного управління
лісового господарства зобов'язано провести перерахунок заробітної плати, що
належить ОСОБА_1, за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період
08.05.1986 року, 22.05.1986 року, 19.08.1986 року, 20.08.1986 року, 21.08.1986 року і видати
нову довідку про заробітну плату відповідно до вимог діючого на той момент для
нарахування нового розміру пенсії. На виконання цього рішення Поліським ДП
"Київліс" йому було видано довідку з перерахованим заробітком № 378
від 22.05.2006 року, яку ним було надано до УПФ в Вовчанському районі для
перерахунку пенсії, проте Пенсійним фондом в перерахуванні пенсії йому було
відмовлено.

Апелянт зауважує, що відповідачем по даній справі рішення
суду від 10.02.2006 року не
було оскаржене, рішення набрало законної сили.

Звертає увагу, що за цим рішенням суду він має право на
отримання заробітної плати за період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
період 08.05.1986 року, 22.05.1986 року, 19.08.1986 року, 20.08.1986 року, 21.08.1986 року у розмірі 307, 32 руб., це узгоджується
із змістом довідки № 378
від 22.05.2006 року,
яку він надав відповідачу для перерахунку пенсії. На думку ОСОБА_1, він має
право на перерахунок пенсії на підставі цієї довідки.

Крім того, позивач посилається на те, що призначення
пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого
у період роботи в зоні відчуження, а на Пенсійний фонд не покладено обов'язок
перевіряти достовірність довідок про заробіток.

Не погоджуючись з доводами апеляційної скарги позивача,
УПФ в Вовчанському районі вказує на невідповідність довідки про заробітну плату
ОСОБА_1 вимогам чинного законодавства. Зауважує, що в довідці відсутні
відомості про підставу для нарахування премії, не надано жодного документу,
який підтверджує її нарахування.

2

Судова колегія, заслухавши суддю - доповідача,
пояснення осіб, що з'явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 1
ст. 200 КАС
України апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
або ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Відмовляючи ОСОБА_1 в позові, суд першої інстанції
виходив з того, що підстави для перерахунку пенсії відсутні у зв'язку з тим, що
в виданій позивачу довідці ДП "Поліське лісове господарство",
розрахунок проведений без врахування Постанови Ради Міністрів УРСР № 168-5 від 08.05.1986 року, із змінами
і доповненнями внесеними Постановою Ради Міністрів УРСР № 199-рсвід 14.05.1986
року, Розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964 від 17.05.1986 року, Постанови
Ради Міністрів УРСР та УкрПрофРади № 207-7 від 10.07.1986 року, які діяли на
час знаходження позивача в зоні відчуження. В довідці про заробітну плату
ОСОБА_1 відсутні відомості про підстави нарахування премії в розмірі 60
відсотків тарифної ставки на місяць, не надано жодного документу в
підтвердження нарахування премії.

Такий висновок суду є обґрунтованим, оскільки суд дійшов
його на підставі повно та всебічно з'ясованих обставин справи і наданих
сторонами доказів, яким дана правильна оцінка. Судом вірно визначено юридичну
природу спірних відносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянам із
заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 p.p. в розмірі
відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України. Обчислення середньомісячного заробітку провадиться
відповідно до Закону України від 5.04.1991
року "Про пенсійне забезпечення".

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року "Про
затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювань внаслідок Чорнобильської катастрофи"
зазначені пенсії відповідно до ст.ст. 54,
57 Закону України від 28.02.1991
року можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку одержаного в
зоні відчуження у 1986 -1990р.р.
у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із
законодавством.

Таким чином, призначення пенсій та їх розмір ставляться в
залежність від заробітку, фактично отриманого у період його роботи у зоні
відчуження.

Оплата праці працівників підприємств, яких у 1986-1990 році було
призвано на військові збори для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
22.09.2004р. № 1240 "Про
внесення змін до п. 1 порядку
обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання і пенсій у зв'язку із втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Порядок виплат, на який посилається позивач, щодо його
права на перерахунок заробітної плати, урегульований Постановою ЦК КПРС, президією
ВР СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986р. № 524-156, Постановою РМ СРСР і ВЦСПС №
665-195 від 05.06.1986р., Постановою РМ СРСР і Укрпрофради № 207-7 від
10.06.1986р. Зі змісту яких убачається, що оплата праці працівників,
безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС, по
підвищеним до 100% тарифним ставкам, встановлення працівникам підприємств,
організацій, установ, що виконують роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
максимального розміру премії - 60%, залучення працівників на роботи, пов'язані
з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у вихідні святкові дні з оплатою у
подвійному розмірі пов'язано з правом, а не обов'язком певних посадових осіб і
лише за наявності виняткових обставин.

Крім того, премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалася
відповідно до чинного на підприємстві положення про преміювання, а норми КЗпП
України на осіб, яких було

3

призвано
на військові збори, не поширювалися, а тому додаткова оплата днів роботи, що
по календарю є вихідними і святковими не повинна проводитися.

Відповідно до ст. 15
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про заробітну
плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС надають
підприємства, установи та організації за основним місцем роботи на підставі
довідок, виданих командирами і начальником фінансових служб військових частин
або Міністерства оборони, які мають підтверджувати час, місце, тривалість
робочого дня.

Статтею 101
Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 15.11.1991 року встановлено
право органів, що призначають пенсії, вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій, окремих осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З огляду на вказану вище статтю закону, УПФ в
Вовчанському районі, перевіряючи обґрунтованість перерахунку заробітної плати
та нарахування премії ОСОБА_1,
діяло в межах наданих повноважень.

ОСОБА_2 в період 08.05.1986
року, 22.05.1986 року, 19.08.1986 року, 20.08.1986 року, 21.08.1986 року у зв'язку з
аварією на ЧАЕС приймав участь у ліквідації її наслідків.

Враховуючи, що абзац перший підпункту 1 Постанови ЦК
КПРС, президії ВР СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986р. № 524-156, яким керівникам підприємств було надано право проводити
оплату праці робітникам безпосередньо занятих на роботах по усуненню наслідків
аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100
відсотків тарифних ставок і службових окладів, втратив чинність згідно
п.п.1 п. 1 Постанови
Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986
року № 168-5 із змінами
і доповненнями, внесеними Постановою Ради Міністрів УРСР від 14.05.1986 року №
199-рс "Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників
підприємств і організацій зони ЧАЕС", в період знаходження позивача на
роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС діяло розпорядження Ради
Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964, за яким оплата паці працівників
проводилася у кратному розмірі, виходячи з тарифної ставки за місцем роботи,
без застосування підвищених тарифів.

За розпорядженням Ради Міністрів СРСР № 964 від
17.05.1986 року введені нові умови оплати праці і оплата праці працівників, які
виконували роботи у 3, 2 , 1 зонах небезпеки проводилася у 5, 4, 3 кратному
розмірі у порівнянні з встановленими діючим законодавством. На решті території 30 кілометрової
зони ЧАЕС , які не
увійшли до зон небезпеки, оплата проводилась без змін по підвищеним до 100 відсотків
тарифним ставкам.

Постановою Ради Міністрів УРСР та УкрПрофРади № 207-7 від 10.07.1986 року
передбачено, що час роботи працівників безпосередньо зайнятих на ліквідації
наслідків аварії і попередженні забруднення зовнішнього середовища в 30 км зоні ЧАЕС,
зараховується в 3 кратному
розмірі в стаж, що дає право на льготну пенсію.

Як убачається з матеріалів справи, наказів підприємства,
на якому працював позивач та згідно яких позивачу потрібно нараховувати
підвищену тарифну ставку та максимальний розмір премії 60 відсотків,
ОСОБА_1 не надано.

Розрахунок, який наданий в довідці від 22.05.2006 року, проведений
без врахування діючих на час знаходження позивача в зоні відчуження нормативних
актів.

На підставі викладеного, судова колегія погоджується з
висновком суду про відповідність дій Управління Пенсійного фонду України в
Вовчанському районі Харківської області законодавству та безпідставність
проведення розрахунку заробітної плати в довідці від 22.05.2006 року.

З цих підстав суд першої інстанції обґрунтовано відмовив
у задоволенні позову ОСОБА_1

Доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і
висновків суду не спростовують, а тому в задоволенні апеляційної скарги
належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 195,
196, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія ,-

4

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а
постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 20.02.2007 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом місяця після набрання нею
законної сили.