Справа № 2а-69/2008
Суддя: Садовський К.С.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-69/08/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2008 р.

м. Харків

Київський районний с
уд м. Харкова в складі:

Головуючого судді Садов
ського К.С.
при секретарі - Карам
ишевій Н.В.,

з участю представника пози
вача Кононенко О.О.,
представника відповідача
Александрової О.М.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Харков
і справу за адміністративним
позовом Акціонерного товари
ство «Концерн АВЕК та Ко» до Х
арківської міської ради Харк
івської області про визнання
нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2008 р. представник «К
онцерн АВЕК та Ко» Багінськи
й В.З. звернувся до суду із адм
іністративним позовом, в яко
му просить визнати нечинним
пункт 22 рішення 17 сесії Харків
ської міської ради 5 скликанн
я від 25.12.2007 р. № 278/07 «Про скасуванн
я рішень Харківської міської
ради» яким скасовано підпун
кти 70.2, 70.3 рішення 14 сесії Харків
ської міської ради 5 скликанн
я від 04.07.2007 р. № 131/07 про надання в ор
енду АТ «Концерн АВЕК та Ко» з
емельної ділянки по вул. Бара
башова, 8 площею 0,6647 га у м.Харков
і для будівництва складських
приміщень.
З посиланням на ст. 26 ч.15, ст. 59 ч
.10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» п
озивач вважає, що оскаржуван
е рішення прийнято Харківськ
ою міською радою за межами її
повноважень, що визначені Ко
нституцією та законами Украї
ни. Також зазначає, що викорис
тання АТ «Концерн АВЕК та Ко»
земельної ділянки по вул. Бар
абашова, 8 площею 0,6647 га у м.Харко
ві для будівництва складськи
х приміщень не порушує її ціл
ьового призначення.
В судовому засіданні предс
тавник позивача Кононенко О.
О. позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.
Представник відповідача А
лександрова О.М. просила в зад
оволенні позову відмовити, о
бґрунтовуючи свої заперечен
ня тим, що скасування рішення
про надання АТ «Концерн АВЕК
та Ко» спірної земельної діл
янки в оренду повязано з не
обхідністю її цільового вико
ристання.
Вислухавши пояснення пред
ставників сторін, дослідивши
письмові докази, суд задовол
ьняє позов АТ „Концерн АВЕК т
а Ко” з наступних підстав.
Рішенням 14 сесії Харківсько
ї міської ради 5 скликання від
04.07.2007 р. № 131/07 АТ „Концерн АВЕК та К
о” було надано в оренду земел
ьну ділянку площею 0,6647 га по ву
л. Барабашова, 8 для будівництв
а тимчасової гостьової автос
тоянки до 01.07.2009 р. (але не пізніше
прийняття обєкту до експл
уатації) /а.с. 37-38/. Цим же рішення
м припинено право користуван
ня цією земельною ділянкою Д
П «Харківський метрополітен
».
Матеріали справи сві
дчать, що позивачем були вико
нані всі вимоги діючого зако
нодавства, щодо отримання пр
ава на оренду спірної земель
ної ділянки, а саме АТ „Концер
н АВЕК та Ко” було отримано зг
оду Харківської міської ради
на розроблення проекту відв
едення спірної земельної діл
янки /а.с. 9-10/; підготовлена земл
евпорядна документація; прое
кт відведення спірної земель
ної ділянки погоджено з Упра
влінням містобудування та ар
хітектури Харківської міськ
ої ради (лист від 14.02.2007 р. за № 1607), з
Харківськім міськім управлі
нням земельних ресурсів (вис
новок від 20.02.2007 р. № 285/07), Харківськ
ою міською санепідемстанціє
ю (висновок від 20.02.2007 р.), Державни
м управлінням охорони навкол
ишнього природного середови
ща (висновок від 19.02.2007 р. № 10-20-406), Упр
авлінням культури та туризму
Харківської обласної держад
міністрації (лист від 20.02.2007 р. за
№ -8-20/425). Згідно висновку держав
ної експертизи землевпорядн
ої документації, що наданий Г
оловним управлінням земельн
их ресурсів в Харківській об
ласті від 31.05.2007 р. № 1351/1, проект зем
леустрою щодо відведення спі
рної земельної ділянки АТ „К
онцерн АВЕК та Ко” для будівн
ицтва та подальшої експлуата
ції складських приміщень від
повідає вимогам діючого зако
нодавства.
Рішенням 17 сесії 5 скл
икання Харківської міської р
ади від 25 грудня 2007 р. № 278/07 скасов
ано підпункти 70.2, 70.3 Рішенням 14 с
есії Харківської міської рад
и 5 скликання від 04.07.2007 р. № 131/07 про н
адання в оренду АТ „Концерн А
ВЕК та Ко” земельної ділянки
по вул. Барабашова, 8 площею 0,6647
га у м.Харкові для будівництв
а складських приміщень.
Підставами для скасу
вання рішення стали порушенн
я норм ст. 20, 21 Земельного кодек
су України щодо необхідності
цільового використання земе
льної ділянки порядку його в
становлення та зміни.
В ході розгляду даної справ
и суд дійшов висновку, що ріше
ння 17 сесії 5 скликання Харків
ської міської ради від 25 грудн
я 2007 р. № 278/07 про скасування підпу
нктів 70.2, 70.3 Рішенням 14 сесії Хар
ківської міської ради 5 склик
ання від 04.07.2007 р. № 131/07 про надання
в оренду АТ „Концерн АВЕК та К
о” земельної ділянки по вул. Б
арабашова, 8 площею 0,6647 га у м.Хар
кові для будівництва складсь
ких приміщень - не ґрунтуєтьс
я на нормах закону.
Згідно статті 19 Конституції
України, пункту 3 статті 24 Зако
ну України „Про місцеве само
врядування в Україні" органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування, їх п
осадові особи зобов'язані ді
яти лише на підставі, в межах п
овноважень та у спосіб, що пер
едбачені Конституцією та зак
онами України.
Статтею 144 Конституції Укра
їни передбачено, що рішення о
рганів місцевого самоврядув
ання з мотивів їх невідповід
ності Конституції України чи
законам України зупиняються
у встановленому законом пор
ядку з одночасним зверненням
до суду, а відповідно до пункт
у 10 статті 59 Закону України „Пр
о місцеве самоврядування в У
країні" акти органів та посад
ових осіб місцевого самовряд
ування з мотивів їхньої неві
дповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому поряд
ку. Делегування функцій суді
в, а також привласнення цих фу
нкцій іншими органами чи пос
адовими особами згідно статт
і 124 Конституції України не до
пускається.
Пунктом 9 статті 59 Закону Укр
аїни „Про місцеве самоврядув
ання в Україні” визначена ко
мпетенція міської ради щодо
скасування актів лише викона
вчих органів ради, прийнятих
у межах їх повноважень, якщо т
акі не відповідають Конститу
ції чи законам України, іншим
актам законодавства, рішенн
ям ради.
Крім того, статтями 141, 142 Земел
ьного кодексу України встано
влені підстави припинення та
примусового припинення прав
а користування земельною діл
янкою. Перелік цих підстав є в
ичерпним і розширеному тлума
ченню не підлягає.
Статтею 143 Земельного кодек
су України встановлений пере
лік підстав для примусового
припинення прав на земельну
ділянку, яке може відбуватис
я тільки в судовому порядку.

Норми Земельного кодексу У
країни не надають права орга
нам місцевого самоврядуванн
я припиняти право землекорис
тування іншим способом, ніж п
ередбачений законом.
Доводи представника відпо
відача про порушення цільово
го використання АТ „Концерн
АВЕК та Ко” спірної земельно
ї ділянки, суд вважає необґру
нтованим, оскільки відповідн
о до розпорядження Харківськ
ої обласної державної адміні
страції від 03.07.2007 року № 409 земель
на ділянка площею 0,6647 га, розта
шована по вул. Барабашова, у м.
Харкові віднесена до земель
запасу промисловості, трансп
орту, звязку, енергетики, об
орони та іншого призначення.
Таким чином, будівництво та п
одальша експлуатація складс
ьких приміщень на спірній зе
мельній ділянці не порушує ц
ільового призначення земель
ної ділянки.
За таких обставин при прийн
ятті рішення від 25 грудня 2007 р. №
278/07 Харківською міською радою
порушені норми чинного зако
нодавства, що призвело до фак
тичного припинення права АТ
«Концерн АВЕК та Ко» на корис
тування земельною ділянкою п
о вул. Барабашова, 8 в м. Харкові
в позасудовому порядку.
Керуючись ст.ст. 71, 72, 94, 102, 159, 160-163 КА
С України, ст.ст. 19, 141, 142, 143 ЗК Украї
ни, ст.ст. 26, 24, 59 Закону України „П
ро місцеве самоврядування в
Україні”, суд, -

П ОС Т А Н О ВИ В:

Адміністративний позов Ак
ціонерного товариство «Конц
ерн АВЕК та Ко» задовольнити
повністю.
Визнати нечинним та скасув
ати пункт 22 рішення 17 сесії Хар
ківської міської ради 5 склик
ання від 25.12.2007 р. № 278/07 «Про скасув
ання рішень Харківської місь
кої ради» яким скасовано під
пункти 70.2, 70.3 рішення 14 сесії Хар
ківської міської ради 5 склик
ання від 04.07.2007 р. № 131/07 про надання
в оренду АТ «Концерн АВЕК та К
о» земельної ділянки по вул. Б
арабашова, 8 площею 0,6647 га у м.Хар
кові для будівництва складсь
ких приміщень.
Постанова може бути
оскаржена до Харківського ап
еляційного адміністративно
го суду через районний суд шл
яхом подачі заяви про апеляц
ійне оскарження постанови пр
отягом 10 днів з дня його прого
лошення, а в разі складення по
станови у повному обсязі від
повідно до статті 160 цього Код
ексу - з дня складення в повном
у обсязі. Апеляційна скарга н
а постанову суду першої інст
анції подається протягом два
дцяти днів після подання зая
ви про апеляційне оскарження
з подачею її копії до апеляці
йного суду, або в порядку ч.5 ст
.186 КАС України.

СУДДЯ