Справа № 2-А-563/2008
Суддя: Карапиш Т.В.
Дата ухвалення: 2008-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-А-563/2008 року
ПОСТАНОВА

ІМ"ЯМ УКРАЇНИ

19 травня 2008 року Адміністративний Ічнянський районний
суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого
судді: Т.В. Карапиш

при
секретарі: О.М.Шило

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської
районної держадміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової
допомоги учасника війни до 5 травня,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Ічнянської
РДА про стягнення грошової допомоги в сумі 8776 гривень 00 копійок, вказуючи на
те, що являється ветераном війни, інвалідом ІІ групи, згідно ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
йому до 5 травня щорічно повинні виплачувати разову грошову допомогу у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком, однак в порушення вимог даного закону
відповідач в 2005-2007 роках таких виплат не здійснив, а тому недоплачена сума
допомоги складає 8776 гривень 00 копійок, яку і просить стягнути з відповідача.

Позивач в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву, в якій
повністю підтримує свої позовні вимоги і просить суд справу розглядати без його
участі.

Представник відповідача УПСЗН Ічнянської РДА позовні вимоги не визнала
повністю, в судове засідання не з'явилася, але
надала суду заяву в якій просить суд справу розглядати без їх участі.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

При прийнятті постанови суд керувався Конституцією України, Законом України
" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є ветераном війни, інвалідом
ІІ групи. Це підтверджується ксерокопією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 05
жовтня 2004 року (а.с.4).

Згідно ч.5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" № 3551 -XII від 22.Х.1993р. з послідуючими змінами, щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком.

Із відповіді УПСЗН Ічнянської РДА вбачається, що позивачу в 2005-2006 р.
виплачувалося по 330 грн., а в 2007 р. - 360 грн., хоча мінімальна пенсія в
2005 році становила 332 грн. 00 коп., в 2006 році - 359 грн. 00 коп., в 2007
році - 410 грн. 06 коп., і тому розмір разової грошової допомоги повинен був
становити : 2005 р. - 332.00 х 8= 2656 грн.; 2006р. - 359.00 х 8 = 2872 грн. 00
коп.; 2007 рік - 410.06x8= 3280 грн. 48 коп.

Однак Законами України Про державний бюджет України на 2005-2007 рр. дію
ч.5 ст. 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.X. 1993р. № 3551-XII було зупинено, тому виплати і проводилися в тому розмірі, які передбачені
даним законом. Таким чином, законом про Державний бюджет України призупинено на
певний строк правове регулювання відносин у сфері соціального захисту, зупинено
дію механізму реалізації конституційних соціально-економічних прав громадян.

У Конституції України ( 254 к/96-ВР) Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною
цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян,
їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у
випадках, передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України
вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод
людини із зазначенням строку дій цих обмежень, та визначень ряд прав і свобод,
які не можуть бути обмежені за жодних обставин.

Тому Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007 року №
6-рп/2007р. вказав, що відповідно до ч. З ст. 22, ст. 64 Конституції України
право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть
бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише
в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, а звідси випливає,
що закон про Державний бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг
прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами.
Даним рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційним положення ст.
29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", за якою
у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
учасникам війни здійснюється в розмірі 360 грн., при цьому вказавши, що
аналогічними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними
положення аналогічних статей ЗУ "Про державний бюджет України на 2005 і
2006 р.р.". Згідно п.5 даного рішення, рішення Конституційного Суду
України має преюдиціальне значення для судів загальною юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
статей, що визнані неконституційними.

Виходячи з цього суд вважає, що позивачці незаконно здійснювалися виплати в
2005, 2006 і 2007 роках, замість восьми мінімальних пенсій за віком, а тому з
відповідача на користь позивачки необхідно достягнути за 2005 рік 2326
грн.(332.00 х 8-330.00), за 2006 рік 2542 грн. ( 359.00 х 8 - 330.00) і за 2007
рік 2920 грн. 48 коп. ( 410.06 х 8 - 360.00), а всього 7788 гривень 48 копійок.

Одночасно стягнути з Державного бюджету України в особі Ічнянського
відділення Державного казначейства в Ічнянському районі Головного управління
Державного казначейства України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 в
рахунок повернення сплаченого державного мита в розмірі 3 (трьох) гривень 40
копійок, та витрат за надання правової допомоги в розмірі 80 (вісімдесят)
гривень 00 копійок, в всього 83 (вісімдесят три) гривні 40 копійок.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 163 КАС України, Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за період 2005 - 2007 років в сумі 7788 (сім тисяч сімсот
вісімдесят вісім) гривень 48 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Ічнянського відділення
Державного казначейства в Ічнянському районі Головного управління Державного
казначейства України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 в рахунок
повернення сплаченого державного мита в розмірі 3 (трьох) гривень 40 копійок,
та витрат за надання правової допомоги в розмірі 80 (вісімдесят) гривень 00
копійок, а всього 83 (вісімдесят три) гривні 40 копійок.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

На постанову на протязі 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови, яка подається на протязі 10 днів з дня її винесення, може
бути подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова віддрукована в нарадчій кімнаті.

Суддя:
Т.В. Карапиш