Справа № 2-а-19/2008
Суддя: Кучерін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а -19 /2008 р.
09 червня 2008 року.
Варвинський районний суду Чернігівської області
в складі: головуючого - судді Кучеріна О.Ф.
відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Варва справу за адміністративним позовомОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Варвинської
райдержадміністрації про стягнення разової щорічної грошової допомоги учаснику
2008 року до суду звернулась позивачка з позовом до відповідача про стягнення
разової щорічної грошової допомоги учаснику війни, посилаючись на те, що вона є
учасником війни і їй до 05 травня кожного року повинна виплачуватись разова
грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але їй у 2005
році виплачено 50 грн., в 2006 році - 50 гривень і в 2007 році - 55 грн..
Мінімальна пенсія в 2006 році становила
332 грн., в 2006 році - 359 грн. і в 2007 році - 410 грн.06 коп., тому розмір
разової грошової допомоги повинен був становити відповідно у 2005 році - 996
грн. (332х3=996), у 2006 році - 1077 грн.(359х3=1077), у 2007 році - 1230,18
грн. (410,06х3=1230,18).
Тому і просить стягнути з
відповідача на її користь 3148 грн. 18 коп. недоплаченої щорічної разової
судове засідання позивачка не з'явилась, подала заяву з проханням розглядати
справу без її участі, оскільки через стан здоров'я вона не може з'явитись до
суду.
Представник відповідача до суду
не з'явився, подав заяву з проханням розглядати справу без його участі,
позовних вимогОСОБА_2. не визнає.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід
задовольнити частково за таких підстав.
Позивач по справі є ветераном війни-учасником війни, що підтверджується
ксерокопією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 23 травня 2000 року (ас. 7).
Згідно ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» № 3551-Х11 від 22 листопада 1993 року з наступними
змінами, щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
Але, Законами України Про Державний
бюджет України на 2005-2007 роки дію ч.5 ст. 14 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального захисту" було зупинено, тому виплати і
проводились в тому розмірі, які передбачені даним законом. Таким чином, Законом про державний бюджет України призупинено на
певний строк правове регулювання відносин у сфері соціального захисту, зупинено
дію механізму реалізації конституційних соціально-економічних прав громадян.
Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою
державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є
людина, її права і свободи ті їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком
держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (
стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів не може бути звужений (стаття 22).
Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи
громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише
у випадках, передбачених Конституцією України. В статі 64 Конституції України
вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод
людини із зазначенням строку дій цих обмежень, та визначення ряд прав і свобод,
які не можуть бути обмежені за жодних обставин.
Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007року
вказав, що відповідно до ч.3 ст.22, ст.64 Конституції України право громадян на
соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому
числі зупиненням дії законів (їх окремих положень) лише в умовах воєнного або
надзвичайного стану на певний строк. Звідси випливає, що закон про Державний
Бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг,
компенсацій і гарантій, передбачених
Даним рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційним
положення ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального
захисту" учасникам війни здійснюється у розмірі 55 гривень, при цьому
вказавши, що аналогічними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися
неконституційними положення аналогічних статей ЗУ "Про державний бюджет на
Згідно п.5 даного рішення, рішення
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Відповідно до довідки Чернігівського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, ОСОБА_1 в
2005 році отримала допомоги у розмірі 130 грн., в 2006 році - 130 грн. і в 2007
році - 150 грн.. (ас.13).
Виходячи з цього, суд вважає, що позивачці незаконно виплачувалась в
2005, 2006 і 2007 роках одноразова грошова допомога в розмірі відповідно 130,
130 і 150 гривень, замість трьох мінімальних пенсій за віком, а тому з
відповідача на користь позивачки необхідно стягнути за 2005 рік - 866 грн.(
996-130=866), за 2006 рік - 947 грн.( 1077-130=947), за 2007 рік - 1080 грн. 18
коп.(1230,18-150=1080,18) а всього стягнути 2893 грн. 18 коп..
Доводи відповідача про те, що управління праці не є відповідачем по цій
справі є безпідставними, оскільки Управління праці та соціального захисту
населення є структурним підрозділом виконавчої владу - Варвинської
райдержадміністрації.
підставі викладеного, керуючись ст.ст.69,70, 71, 158-163 КАС України, ст.ст.
1,3, 21, 22, 64 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -
П О С Т А Н О В И В :
вимогиОСОБА_1задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації
Чернігівської області на користьОСОБА_1недовиплачену щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за період 2005-2007
років в сумі 2893 (дві тисячі вісімсот дев'яносто три) гривні 18 копійок.
В іншій частині позовну ОСОБА_1 відмовити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Варвинської
райдержадміністрації на користь держави 3 (три) гривні 40 копійок судового
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів
з дня її проголошення. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з
дня подачі заяви про апеляційне оскарження постанови.

Головуючий підпис

Копія вірна: Голова Варвинського

районного суду О.Ф.Кучерін