Справа № 22-а-3742/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

20.05.2008 року
м.Донецьк

справа № 22-а-3742/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік
Г.А., Шаптала Н.К.

при секретарі судового засідання

Агейченковій
К.О.

за участю представника
відповідача третьої особи

Клесник
С.О. ОСОБА_3

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
представника позивача ОСОБА_1- ОСОБА_2

на постанову

Авдіївського міського суду Донецької області

від

22 січня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-3/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Авдіївської міської ради

про

визнання рішення недійсним та зобов”язання вчинити
дії,-

Керуючись
статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Авдіївського міського суду Донецької
області від 22.01.2008р. по справі № 2-а-3/08- залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

20.05.2008 року
м.Донецьк

справа № 22-а-3742/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Колеснік Г.А., Шаптала Н.К.

при секретарі судового засідання

Агейченковій
К.О.

за участю представника
відповідача третьої особи

Клесник
С.О. ОСОБА_3

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
представника позивача ОСОБА_1- ОСОБА_2

на постанову

Авдіївського міського суду Донецької області

від

22 січня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-3/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Авдіївської міської ради

про

визнання рішення недійсним та зобов”язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2007р.
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Авдіївської міської ради про визнання
рішення міської комісії з проведення конкурсу про оренду продовольчого магазину
за адресою: АДРЕСА_1 від 2 липня 2007 року,
розпорядження міського голови № 273 від 3 липня 2007 року недійсними та
про зобов'язання міського голови винести розпорядження, яким затвердити
результати конкурсу, проведеного 27 червня 2007 року та визнати ОСОБА_1
переможцем конкурсу.

В обґрунтування
позову ОСОБА_1 зазначила, що вона є
орендарем підвального приміщення /продовольчого магазину/ загальною площею 33
кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 з 1994 року.

На час укладення
договору оренди балансоутримувачем спірного приміщення був АКХЗ. У 1998 році
відповідно до рішення Авдіївської міської Ради № 425 від 21 жовтня 1998 року
зазначене приміщення було передано до комунальної власності міста на баланс КП
ОЖКГ, а позивачці надали довідку про дійсність оренди приміщення.

З того часу
договори оренди не розривалися. На виконання ст. 118 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" в червні 2007 року було надруковано
у газеті "Авдіївський вісник" оголошення про проведення конкурсу з
оренди спірного приміщення. Пропозиції з цього приводу необхідно було надати до
27 червня 2007 року до 8:30. Конкурс проводився на підставі Порядку проведення
конкурсів з передачі в оренду майна комунальної власності територіальної
громади міста Авдіївка, що затверджений рішенням міської Ради № 5/17-367 від 7
червня 2007 року. Порядок передбачає, що конкурс проводиться в один етап, тобто
конкурс повинен бути проведений 27 червня 2007 року. Конкурс вказаного числа
відбувся і в ньому приймали участь чотири конкурсанти, які надали свої
пропозиції. За результатами конкурсу комісія конкурсу запропонувала
конкурсантам надати додаткові обов'язки та перенесла засідання на 2 липня 2007
року, чим порушила Порядок проведення конкурсу.

2 липня 2007
року комісія визнала переможцем конкурсу іншого претендента - ОСОБА_3., з того
приводу, що вона збільшила розмір орендної плати.

На думку
позивача такий підхід комісії є дискримінаційним, бо комісія розголосила
конкурсні зобов'язання претендентів 27 червня 2007 року і надала можливість
зловживати отриманими відомостями, що порушує п. 12 Порядку проведення конкурсів.

Таким чином
позивач вважала, що комісія порушила затверджений Порядок проведення конкурсу,
а міський голова своїм розпорядженням від 3 липня 2007 року затвердив протокол
комісії, який є неправомірним.

Постановою суду
1 інстанції позов задоволено частково і судом визнано рішення міської комісії з
проведення конкурсу про оренду продовольчого магазину за адресою: АДРЕСА_1 від
2 липня 2007 року та розпорядження міського голови № 273 від 3 липня 2007 року
незаконними. Зобов'язано Авдіївську міську Раду провести конкурс про оренду
продовольчого магазину за адресою: АДРЕСА_1.

В частині позову
про зобов'язання міського голови винести розпорядження, яким затвердити
результати конкурсу, проведеного 27
червня 2007 року
та про визнання ОСОБА_1 переможцем конкурсу було
відмовлено, так як суд дійшов висновку про неможливість приймати таке рішення,
так як прийняття таких рішень є виключно компетенцією ради.

Не погодившись з
таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та постановити нове рішення, яким її вимоги задовольнити повністю.

Інші особи які
беруть участь у справі постанову суду не
оскаржили.

В
судовому засіданні представник відповідача та третя особа проти задоволення
скарги заперечували.

Інші особи
які беруть участь у справі за викликом до суду не з”явились.

Заслухавши
доповідача, доводи сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги справи колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не
підлягає, а постанову суду першої
інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Згідно ст. 200
КАС України суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої
інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Рішенням
Авдіївської міської Ради від 7 червня 2007 року № 5/17-367 затверджений Порядок
укладання договорів оренди майна комунальної власності територіальної Громади
міста Авдіївка та затверджений Порядок проведення конкурсів по передачі в
оренду майна, яке є комунальною власністю міста, що відповідало вимогам закону,
а саме ст. 118 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", Закону України "Про оренду державного та комунального
майна".

Відповідно п. 4
Порядку проведення конкурсів про передачу в оренду майна комунальної власності
- конкурс провадиться у один етап, де визначається переможець конкурсу
відповідно до умов
конкурсу, про що
комісія складає відповідний
протокол.

Статтею 17 ч.3
Закону України "Про оренду державного та комунального майна"
передбачено, що після закінчення терміну
договору оренди орендар, який
належним чином виконував свої обов'язки,
має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору
оренди на новий термін.

Судом
встановлено, що 27.06.2007р. конкурс був проведений і ОСОБА_1 та третя особа ОСОБА_3 мали рівні
умови щодо істотних умов договору оренди.

Однак
відповідачем позивач не була оголошена переможцем конкурсу і в порушення
Порядку комісія перенесла засідання на 2
липня 2007р.

Таким чином
конкурс проведено у два етапи.

2 липня 2007
року комісія визнала переможцем конкурсу претендента -ОСОБА_3., з того приводу,
що вона збільшила розмір орендної плати з 35 гривень до 55 гривень.

27.06.2007р.
комісія не визнала переможцем позивача, яка мала переважне право на укладення
договору оренди і розголосила конкурсні зобов'язання претендентів таким чином
надавши можливість зловживати отриманими відомостями, що порушує п. 12 Порядку
проведення конкурсів.

Колегія суддів
вважає, що за таких обставин суд 1 інстанції дійшов правильного висновку про
необхідність визнати спірне рішення та розпорядження незаконними.

Так як
оголошення переможцем конкурсу по передачі
в оренду майна, яке є комунальною
власністю міста і затвердження результатів конкурсу є повноваженням ради,
колегія суддів вважає правильним рішення суду 1 інстанції про необґрунтованість
в цій частині вимог позивача і необхідність з метою забезпечення реалізації
права на оренду приміщення усіх
зацікавлених у цьому осіб, зобов”язання відповідача провести відповідний конкурс із дотриманням
вимог діючого законодавства.

Приймаючи
викладене до уваги суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої
інстанції правильно вирішено справу і підстави для скасування цього рішення
відсутні.

Керуючись
статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Авдіївського міського суду Донецької
області від 22.01.2008р. по справі № 2-а-3/08- залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: