Справа № 2-а-6237/2008
Суддя: Іващук О.І.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 р. Справа № 2-а-6237/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,

При секретарі судового засідання: Задерей І.В.

За участю
представників сторін:

позивача :ОСОБА_1.

відповідача
: Власюк Н.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного
управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, управління Пенсійного фонду України
в Оратівському районі

про:
скасування рішення, призначення пенсії на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ :

Подано позов ОСОБА_1до Головного
управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про скасування
рішення, та призначення пенсії на пільгових умовах.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, що
вона в період з 1979 по 2001 роки працювала свинаркою, тому має більше 20 років
стажу роботи за цією професією, що стверджується листом Головного управління
ПФУ у Вінницькій області №361/06-35/02 від 19.03.2008 року, копією трудової
книжки, показами свідків, а тому вона має право на отримання пенсії за віком на
пільгових умовах.

Ухвалою суду від 13.05.2008 року до участі у справі в
якості співвідповідача залучено управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької області.

Під час слухання справи позивачка позовні вимоги
підтримала та звернулась до суду з заявою про збільшення та уточнення позовних
вимог.

Разом з цим, представник відповідача проти позову
заперечив, посилаючись на відсутність архівних документів та підтверджуючих
документів про встановлення в господарстві, де працювала позивач, норм
обслуговування та їх виконання. Тому управлінням Пенсійного фонду України в
Оратівському районі правомірно було відмовлено ОСОБА_1. в призначенні пенсії на
пільгових умовах. На підставі викладеного, представник відповідача просила суд у задоволенні позову відмовити
повністю.

Заслухваши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Так, судом у
справі встановлено, що позивач ОСОБА_1. звернулась до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, як свинарці.

За результатами перевірки даного звернення, Головним
управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області було прийнято рішення
№40 від 18.03.2008 р. про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю первинних
документів, підтверджуючих виконання норм обслуговування тварин.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до рішення
комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області
від 18.03.2008р. №40 ОСОБА_1. зараховано до пільгового стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. д ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення”період роботи з 01.01.1979 р. по 31.03.2001 р.

Відповідно до довідки КУ "Оратівський районний
трудовий архів" №129 від 24.03.2008 року
документи, що підтверджують факт їх виконання у архівних матеріалах
відсутні.

Згідно п. “д”ст. 13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно
від місця останньої роботи жінки, які працюють свинарками в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування.

Відповідно до п. 4 Положення “Про порядок підтвердження
трудового стажу”, затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 12.09.1990 року № 369/16-52, основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п.п. 1.1. Інструкції “Про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях”, затвердженої
постановою Держкомпраці СРСР по праці
і соціальних питаннях
від 20.06.1974 р.
№ 162. із
змінами та доповненнями, трудова
книжка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є
трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,
трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 даного Порядку, у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У
довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального
стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена
довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно жінок, які
працюють доярками на підприємствах сільського господарства (в тому числі в
колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Як видно з трудової книжки №706, ОСОБА_1. 1958 року народження, в період
з 1979 року по 2001 рік працювала свинаркою.

Таким чином, факт роботи ОСОБА_1. свинаркою в колгоспі
ім. Чкалова, а згодом в КСП "Рожичнянське", що являється
правонаступником даного колгоспу, підтверджується належним чином оформленою
трудовою книжкою, а також листом
№01-14/22 від 05.02.2008 року, рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області №40 від
18.03.2008 року та не заперечується віповідачем.

Крім того, показаннями свідків ОСОБА_2та ОСОБА_3, а
також поясненнями ОСОБА_4. та ОСОБА_5., підтверджується, що позивач працювала
разом з ними в період з 1979 року по 2001 рік свинаркою і виконувала норми по
догляду свиней.

За таких обставин, відмова Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області є протиправною, оскільки стаж
роботи ОСОБА_1. доведено у встановленому законодавством порядку.

Ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни
мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Судом встановлено, що з 1979 року по 2001 рік ОСОБА_1.
працювала свинаркою, виконувала встановлені норми обслуговування, а тому
відповідач неправомірно відмовив позивачеві у призначенні пенсії за віком.

Таким чином, з урахуванням всього вищенаведеного,
ОСОБА_1. може бути призначена пільгова пенсія, відповідно до п. д ст. 13
Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Крім того, судом не беруться до уваги посилання представника
Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на
необхідність подання первинних документів для призначення пенсії, оскільки
відповідно до ст.ст. 101, 102 Закону України “Про пенсійне забезпечення”особа
не може нести відповідальності за надання первинних документів підприємством чи
організацією, де працювала.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення
адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання
протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і
захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне захистити право позивача, шляхом зобов'язання відповідача в особі
управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі вчинити певні дії, а
саме, призначити пільгову пенсію на підставі ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” з моменту
звернення позивача за її призначенням до управління Пенсійного фонду України у
Оратівському районі Вінницької області.

З урахуванням
наведеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 158-163, 186, 254 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

1.
Позов задовольнити повністю.

2.
Скасувати рішення Головного Управління пенсійного фонду України у Вінницькій
області за №40 від 18.03.2008 року про
результати розгляду заяви.

3.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 30.05.08

Суддя Іващук
Олена Іванівна

Станом на 30.05.2008 року постанова
не набрала законної сили

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: