Справа № 2а-04/2008
Суддя: Руденко М.А.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красногвардійський районний суд
Справа 2а-04-2008
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24
квітня 2008 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого -
судді Руденко М.А.

при
секретарі Сорокіній
А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського
обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

27 грудня 2004 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій
просив ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача на його користь спричинені
бездіяльністю при виконанні його обов'язку правильного нарахування та
своєчасного перерахування пенсії матеріальні збитки у сумі 8522 грн. згідно
доданому розрахунку; зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше
призначеної йому пенсії у сумі 1081, 47 грн. щомісячно та сплачувати них з
01.01.2005 року; стягнути з відповідача на його користь у відшкодування
моральної шкоди 1699 грн.; стягнути з відповідача на його користь судові
витрати 102,22 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог він вказав на те, що у 2003 році маючи
звання підполковника та вислугу військової служби 21 рік, був звільнений в
запас з посади заступника начальника зв'язку - головного інженеру відділу
зв'язку і АСУ військової частини А-0151 за п. «д» ст. 67 Тимчасового
Положення про проходження військової служби офіцерського складу, прапорщиками
Збрайних сил України за власним бажанням. З 04.07.2003 року йому була
призначена пенсія з розрахунку 21 рік вислуги у сумі 337,13 грн., після чого
неодноразово приймались нормативні акти про їх підвищення за рахунок надбавок
та премії. Вважає, що відповідач зобов'язаний був своєчасно нараховувати та
виплачувати йому підвищену пенсію, але не зробив цього, порушуючи діючі до змін
закони, також відповідач занизив розмір пенсії, залікувавши не всі встановлені
нормативними актами надбавки.

У
судовому засіданні позивач позовні вимоги уточнив та просив визнати
протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату та
Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, які
кожен в період виконання функцій по нарахуванню, перерахуванню його пенсії за
вислугу років в Збройних силах України, виконав це без належних перерахувань з
заліком підвищень одержаного під час служби в зменшеному розмірі, чим
передбачено в нормативних актах і зобов'язати належного з відповідачів зробити
перерахування пенсії за 2004 та 2005 роки аналогічно зробленому перерахуванню
за 2006 рік з заліком його щомісячних додаткових видів: надбавка за вислугу 20
років в розмірі 100 %, надбавка за безперервність військової служби 21 років в
розмірі 50 %, премії у розмірі 33,3 %, з застосуванням індексації доходів
населення і сплатити недоплачені суми пенсії за 2004 - 2006 роки включно;
стягнути з належного з відповідачів винного в порушенні законодавства про
своєчасне нарахування, перерахування і виплату перерахованої пенсії, у
відшкодування нанесеного цим йому моральної шкоди стражданнями від
довготривалої зневаги до його прав розпорядитись своїми власними коштами, що
привело йому до неможливості покращити умови життя, привело до погіршення
здоров'я в потуранні його права на власність, погіршило матеріальне становище
моєї сім'ї, привело до почуття нерівності з таким ж, як він
військовослужбовцями, які пішли на пенсію пізніш, хоча умови служби були в них
однаково тяжкі моральну шкоду в сумі 5000 грн. та стягнути з нього в повернення
сплачених ним судових витрат 102,22 грн. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник
позивача за довіреністю ОСОБА_2 пояснила суду, що після звільнення позивачем з
військової служби грошове забезпечення військовослужбовців неодноразово
підвищувалося, проте підвищення пенсії позивача не було здійснено. Окрім того
вважає, що до внессення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» ОСОБА_1 відповідно до рішення Конституційного суду
України повинні відповідачі провести перерахування з виплатою 100 відсотків
перерахунку з 01.01.2005 року.

Представник
відповідача Дніпропетровського обласного військового комісаріату за довіреністю
Коваль Л.А. позовні вимоги не визнала в повному обсязі.

Представник
відповідача Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській
області за довіреністю Михайлова Н.В. позовні вимоги не визнала, суду пояснила,
що органи Пенсійного фонду не є правонаступником Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ та інших відомств, які передали пенсійні справи.
Для проведення перерахунку пенсій позивачеві, з урахуванням премії та нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з більш раннього строку, до
внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» № 1769-ІV - не
має законних підстав.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги
задоволенню не підлягають.

Як встановлено в судовому засіданні позивач
відповідно до наказу № 059 від 06 червня 2003 року був звільнений у
запас за ст. 67 п. «д» (за власним побажанням), з правом носіння військової
форми одягу. Наказом командира військової частини А-0151 № 154 від 03.07.2003
року позивач виключений із списків особового складу частини та знято з усіх
видів забезпечення з 03.07.2003 року.

Відповідно до розрахунку пенсії по вислузі років, здійсненого
Дніпропетровським обласним військоматом пенсія позивачу була призначена з 04
липня 2003 року з розрахунку 21 рік вислуги. При розрахунку пенсії враховувався
посадовий оклад, оклад за військове звання. У подальшому позивачу здійснювався
перерахунок пенсії, проте вказані в позовних вимогах надбавки, введені Указами
Президента і премія при перерахунку пенсії не враховувалися.

Перерахунок пенсії позивача здійснювалися на підставі Закону України «Про
внесення змін до ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року - з
01.01.2005 року - 50 відсотків перерахованої пенсії, а з 01.01.2006 року - 100
відсотків.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб» перерахунок призначених військовослужбовцем пенсії
здійснюється при підвищенні грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

Відповідно до Указу Президента від 23.02.2002 року № 173
військовослужбовцям встановлена щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років), а
відповідно до Указу Президента від 05.05.2003 року № 389 військовослужбовцям
встановлена щомісячна надбавка за безперервну військову службу у відсотках від
грошового забезпечення залежно від стажу служби, право визначати її розмір
надано Міністру Оборони України. Введені даними Указами надбавки є додатковими
видами грошового забезпечення, надбавка за безперервну військову службу в
Збройних Силах України була враховано при призначені пенсії в розмірі
визначенному Міністром Оборони України.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб» в редакції до 16.12.2004 року пенсії
військовослужбовцям обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим або спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови
служби в порядку і розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року
№ 393 вказано, що перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку із зміною
грошового забезпечення, що відбулося після звільнення із служби здійснюється
щорічно виходячи з встановленого на 01 січня поточного року
розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з
якого обчислюється пенсія.

Згідно п. 118 «Положення про призначення і виплату в Міністерстві оборони
України державних пенсій…», затверджених наказом Міністерстві оборони України №
205 від 08.08.1994 року перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку із
зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія, після звільнення із служби військовослужбовців,
здійснюється з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців.

Таким чином, чинним до 01.01.2005 року законодавством встановлено, що
перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у зв'язку із зміною розмірів
хоча б одного з видів грошового забезпечення, з яких обчислювалася пенсія, і не
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з
введенням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення і премій.

Вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням премії у розмірі 33,3%
не підлягають задоволенню. Введена в грошове забезпечення Указом Президента від
01.12.1996 року № 923 премія і виплачувана на цей час на підставі постанови
Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.2000 року залежить від особистого
внеску військовослужбовця в загальний результат роботи, розміру фонду
преміювання, а право преміювання було дане командирам військових частин. Таким
чином, по своєму характеру премія не є постійним видом грошового забезпечення,
а тому не повинна включатися в розрахунок пенсії.

Законом України від 16.12.2004 року «Про внесення змін в ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб» врегульоване питання перерахунку пенсій з
урахуванням введених після звільнення із служби нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення і премій, проте даний закон не має зворотної сили,
тому його положення до позивача застосовані бути не можуть.

Що стосується позовних вимог позивача про нарахування 100 % перерахованної
пенсії з січня 2005 року а не з січня 2006 року, суд вважає, що в задоволені
необхідно відмовити, оскільки згідно п. 2 розділу 11 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року за № 1769-1У
свтановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» мають право на
перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків
перерахованної пенсії з 01 січня 2005 року, а з 01 січня 2006 року - 100
відсотків перерахованної пенсії», згідно рішення Конституційного суду України
від 14 червня 2007 року вищевказані положення закону визнані відповідними
Конституції.

Відмовляючи ОСОБА_1 в позові, суд
зазначає, що відповідачі при призначені та перерахунку пенсії останньому діяли
в межах правового поля та ними не було допущено порушень норм законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, а тому його вимоги про стягнення
моральної шкоди безпідставні.

На підставі вищевикладеного, керуючись, ст. ст. 43, 63 Закони України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і деякі інші осіб», ст. ст. 11, 71, 112, 159, 160
Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т
А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова
суду може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом
подачі через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом
десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження
постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.А. Руденко