Справа № К-10880/06
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“17” липня 2008 року

м. Київ

Вищий адміністративний су
д України у складі колегії су
ддів:

Головуючого: Маринчак
Н.Є.
Суддів: Бившева Л.І., Кос
тенка М.І., Усенко Є.А., Шипуліно
ї Т.М.
при секретарі:Каліушко
Ф.А.

за участю представників ст
орін:
від позивачаХоменця Р.Б.
, Бучка В.Ю.
від відповідачаКнигини
цької М.В., Урядка Р.Я., Шелест В.
П.

розглянувши у судовому за
сіданні касаційну скаргу
Долинської обєднаної держ
авної податкової інспекції в
ІваноФранківській област
і
нарішення господарсько
го суду Івано-Франківської о
бласті від 13 травня 2004 року та п
останову Львівського апеляц
ійного господарського суду в
ід 28 липня 2004 року

у справі №А-8/55
за позовом Державног
о акціонерного товариства «У
крспецтрансгаз» (надалі Д
АТ «Укрспецтрансгаз»)
доДолинської обєдн
аної державної податкової ін
спекції в Івано-Франківській
області
провизнання недійсним
податкового повідомлення-рі
шення, -

встановив:

У квітні 2004 року позивач
звернувся до господарського
суду суду Івано-Франківсько
ї області з позовом про визан
ня недійсним податкового пов
ідомлення-рішення Доли
нської ОДПІ в Івано-Франківс
ькій області №/0 від 03.02.2004р..
Обгрунтовуючи позовні вим
оги, позивач зазначає, що він н
е є субєктом яких стосуєть
ся ст.52 Закону України «Про де
ржавний бюджет України на 2003р
.», тому вимоги контролюючого
органу про сплату підприємс
твом частини прибутку є безп
ідставним.
Рішенням господарськог
о суду Івано-Франківської об
ласті від 13 травня 2004р., залишен
им без змін постановою Львів
ського апеляційного господа
рського суду від 28 липня 2004р., по
зовні вимоги було задоволено
.
Задовольняючи вимоги пози
вача суди попередніх інстанц
ій виходили з того, що з положе
нь Кабінету Міністрів Україн
и «Про утворення Національно
ї акціонерної компанії «Нафт
огаз України» №747 від 25.05.1998р. вбач
ається, що НАК «Нафтогаз Укра
їни» утворена у формі відкри
того акціонерного товариств
а. Отже, НАК «Нафтогаз України
» не є державним органом і том
у не може вважатись уповнова
женим державою органом, який
би визначав від імені держав
и порядок використання прибу
тку позивачем. Висновки суду
також ґрунтуються на відпов
іді центрального податковог
о органу (лист ДПА України від
24.03.2004р. №2229/6/15-1116), що ДАТ «Укрспецтр
ансгаз» не є платником части
ни прибутку (доходу) (дивіденд
ів) до загального фонду держа
вного бюджету відповідно до
постанови Кабінету Міністрі
в України «Про норматив і пор
ядок відрахування до загальн
ого фонду Державного бюджету
України частини прибутку (до
ходу) державними некорпорати
вними та корпоративними, каз
енними підприємствами та їх
обєднаннями» №557 від 22.04.2003р..

Не погоджуючись з рішенням
и попередніх судових інстанц
ій, відповідач звернувся з ка
саційною скаргою до суду кас
аційної інстанції в якій, пос
илаючи на порушення норм мат
еріального та процесуальног
о права, поставлено питання п
ро скасування рішень суду пе
ршої та апеляційної інстанці
ї та прийняття нового рішенн
я.
Голова правління ДАТ «Укрс
пецтрансгаз» у письмовому за
переченні на касаційну скарг
у Долинської ОДПІ Івано-Фран
ківської області, зазначає, щ
о рішення суду першої та апел
яційної інстанції постановл
ено з додержанням норм матер
іального та процесуального п
рава, правову оцінку обстави
нам справи надано правильно,
а доводи касаційної скарги є
необґрунтованими. Отже, пози
вач просить залишити касацій
ну скаргу без задоволення, а о
скаржувані судові рішення
без змін.
Заслухавши доповідь судді
, пояснення представників ст
орін, перевіривши матеріали
справи та обговоривши доводи
наведені у скарзі, колегія су
ддів дійшла висновку, що каса
ційна скарга підлягає частко
вому задоволенню з таких під
став.
З матеріалів справи вбачає
ться, що на підставі проведен
ня документальної перевірки
дотримання вимог податковог
о та валютного законодавтва
ДАТ «Укрспецтрансгаз» за пер
іод з 01.10.2001р. по 30.06.2003р., що засвідче
но актом №9/231/00157842 від 30.01.2004р., податк
овим органом прийнято податк
ове повідомлення-рішення №00003
42301/0 від 03.02.2004р. про визначення поз
ивачу податкового зобовяз
ання в сумі 2759300,00грн. У вигляді ч
астини прибутку, що вилучаєт
ься до бюджету та штрафних са
нкцій.
Обгрунтуванням такого под
аткового зобовязання стал
о те, що під час проведення пер
евірки було контролюючим орг
аном встановлено приналежні
сть позивача до підприємств
державної власності.
Як встановлено судами по
передніх інстанцій, згідно п
.1.1 Статуту ДАТ «Укрспецтрансг
аз» зареєстрованого Долинсь
кою райдержадміністрацією 17
.12.2001р., підприємство засноване
відповідно до указу Президе
нта україни «Про реформуванн
я нафтогазового комплексу Ук
раїни» від 25.02.1998р. №151/98, постанови
Кабінету Міністрів України
«Про утворення Національної
акціонерної компанії «Нафто
газ України» від 25.05.1998р. №747 та на
казу Державного комітету наф
тової, газової та нафтоперер
обної промисловості України
від 18.08.1998р. №186 шляхом перетворен
ня державного підприємства
Фірма по закупівлі, транспор
туванню і реалізації зріджен
ого газу «Укртрансгаз» у Дер
жавне акціонерне товариство
.
Відповідно до довідки «Про
включення до єдиного держав
ного реєстру підприємств та
організацій України» за№2297 ві
д 21.09.98року, виданої Управління
м статистики Державного комі
тету статистики України, ДАТ
«Укрспецтрансгаз» присвоєн
о загальнодержавну форму вла
сності (код 31).
Статтею 52 Закону України «П
ро Державний бюджет України
на 2003 рік» передбачено, що згід
но із статтею 18 Закону України
«Про підприємства в Україні
» державні некорпоратизован
і, казенні підприємства та їх
об'єднання сплачують за резу
льтатами фінансово-господар
ської діяльності у 2002 році та щ
оквартальної фінансово-госп
одарської діяльності у 2003 роц
і до спеціального фонду Держ
авного бюджету України части
ну прибутку (доходу).
Норматив і порядок відраху
вання зазначеної частини при
бутку (доходу) встановлюютьс
я Кабінетом Міністрів Україн
и.
Відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України №557 в
ід 22.04.2003р. «Про норматив і поряд
ок відрахування до загальног
о фонду Державного бюджету У
країни частини прибутку (дох
оду) державними некорпоратиз
ованими та корпоратизованим
и, казенними підприємствами
та їх об'єднаннями», з урахува
нням змін внесених постаново
ю Кабінету Міністрів України
№1437 від 10.09.2003р., відрахування до з
агального фонду державного б
юджету частини прибутку (дох
оду), розрахованого згідно з п
равилами бухгалтерського об
ліку, здійснюється державним
и некорпоратизованими та кор
поратизованими, казенними пі
дприємствами та їх об'єднанн
ями за результатами фінансов
о-господарської діяльності у
2002 році та щоквартальної фіна
нсово-господарської діяльно
сті у 2003 році у розмірі 15 відсот
ків обсягу чистого прибутку
(доходу).
Задовольняючи позовні вим
оги щодо визнання недійсним
податкового повідомлення-рі
шення Долинської ОДПІ в Іван
о-Франківській області №/0
від 03.02.2004р., яким позивачу визна
чену суму податкового зобов
язання зі сплати частини при
бутку (доходу) державних підп
риємств, суди попередніх інс
танцій виходили з того, що Нац
іональна акціонерна компані
я «Нафтогаз України», яка є вл
асником 100% акцій ДАТ «Укрспец
трансгаз» відповідно до пост
анови Кабінету Міністрів Укр
аїни №747 від 25.05.1998р. не є державни
м органом.
Однак, вказані висновки суд
у не підтверджено матеріалам
и справи, оскільки судом не бу
ло встановлено статус Націон
альної акціонерної компанії
«Нафтогаз України», що є необ
хідним для визначення правом
ірності заявленого позову.

Крім того, поза увагою суду
залишилось те, що п.5.1 статуту Д
АТ «Укрспецтрансгаз» встано
влює, наступне: засновником Т
овариства (читай - ДАТ «Укрспе
цтрансгаз») є держава в особі
Державного комітету нафтово
ї, газової та нафтопереробно
ї промисловості України.
Колегія суддів вважає за
необхідне вказати, що суди по
передніх інстанцій не викона
ли вимоги щодо всебічності п
овноти та обєктивності роз
гляду справи не витребувавши
необхідні документи та не до
слідивши їх під час судового
засідання.
Відповідно до ч.3 ст.71 КАС Укр
аїни, Якщо особа, яка бере учас
ть у справі, не може самостійн
о надати докази, то суд сприяє
в реалізації цього обовяз
ку шляхом витребовування нео
бхідних доказів.
Відповідно до ст.71, 195 КАС Укра
їни, суди першої та апеляційн
ої інстанцій можуть збирати
докази з власної ініціативи.

Суд касаційної інстанції, в
ідповідно до ч.1 ст.220 КАС Україн
и, не може досліджувати доказ
и що не були встановлені в суд
овому рішенні та вирішувати
питання про достовірність то
го чи іншого доказу.
За таких обставин відсутн
і підстави вважати, що судами
зясовані всі обставини сп
рави і їм надана правильна юр
идична оцінка. Вказане позба
вляє касаційну інстанцію мож
ливості перевірити юридичну
оцінку, надану судами попере
дніх інстанцій всім обставин
ам справи.
Враховуючи наведене, прийн
яті судові рішення підлягают
ь скасуванню, а справа напр
авленню на новий розгляд до с
уду першої інстанції.
Під час нового розгляду
необхідно врахувати викладе
не, повно та обєктивно досл
ідити обставини справи, дати
їм належну юридичну оцінку, в
залежності від встановленог
о, правильно застосувати до с
пірних правовідносин норми м
атеріального права та ухвали
ти законне і обґрунтоване рі
шення.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 227
, 230, 231 Кодексу адміністративно
го судочинства України, -
ухвалив:

Касаційну скаргу Доли
нської обєднаної державно
ї податкової інспекції в Іва
ноФранківській області
задовольнити частково.
Рішення господарського
суду Івано-Франківської обл
асті від 13 травня 2004 року та пос
танову Львівського апеляцій
ного господарського суду від
28 липня 2004 року скасувати та
направити справу №а-8/55 на нови
й розгляд в суд першої інстан
ції.
Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення.

За винятковими обстав
инами вона може бути оскарже
на до Верховного Суду Україн
и протягом одного місяця з дн
я відкриття таких обставин.

Головуючий: ___________________ Мар
инчак Н.Є.

Судді: ___________________ Бившева
Л.І.

___________________ Костенко М.І.

___________________ Усенко Є.А.

___________________ Шипуліна Т.М.