Справа № 22а-100/2007
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2007-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24» травня 2007 року м.
Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного
суду в складі:

головуючого - Димерлій О. О.

суддів - Милосердного
М.М., Стае Л.В.

при секретарі - Кокшаровій К.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної виконавчої служби у Кілійському районі Одеської області на
постанову Кілійського районного суду Одеської області від 28.02.2007 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1до відділу Державної виконавчої служби
Кілійського районного управління юстиції, Державного казначейства України про
визнання неправомірною бездіяльність державної виконавчої служби та стягнення
моральної шкоди.,

ВСТАНОВИЛА:

17.08.2004
року ОСОБА_1звернувся до Кілійського районного

суду Одеської області з позовом до
відділу державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції
Міністерства Юстиції України, Державного казначейства України про визнання
протиправною бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Кілійського
районного управління юстиції по виконанню рішень Кілійського районного суду від
10.02.2000 року та 28 серпня 2002 року про
поновлення на роботі та негайному виконанню рішення про поновлення на роботі,
відшкодування моральної (немайнової) шкоди в розмірі 6000 грн.

12.02.2007 року позивач
доповнив свої позивні вимоги та просив суд зобов'язати відповідача негайно
виконати рішення Кілійського районного суду Одеської області від 28.08.2002 року, стягнути з
державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції на його
користь 10000 грн.

Справа №22а-100/07р

Головуючий першої інстанції суддя - Тюмін О.Г Категорія
№П13

Доповідач суддя -Димерлій О.О.

2

Ухвалою
від 12 лютого 2007 року судді
Кілійського районного суду Одеської області,
на підставі п.7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд вирішив розглядати справу за позовом
ОСОБА_1 до державної виконавчої служби у
Кілійському районі, Державного
казначейства України, про визнання
неправомірною бездіяльність державної виконавчої служби та стягнення моральної
шкоди - в
порядку адміністративного судочинства.

Постановою
Кілійського районного суду Одеської області від 28 лютого 2007
року позов ОСОБА_1 задоволено. Суд
визнав неправомірною бездіяльність Державної виконавчої служби у Кілійському
районі по виконанню рішення Кілійського районного суду від 28.08.2002 року. В
відшкодування завданої моральної шкоди суд стягнув з Державної виконавчої
служби у Кілійському районі на користь ОСОБА_1
- 5000 грн.

Не
погоджуючись з цим рішенням Державна виконавча служба у Кілійському районі
Одеської області звернулась з апеляційною скаргою в якій, на підставі того, що при розгляді справи суд порушив норми
матеріального та процесуального права і це призвело до неправильного вирішення
справи - просить
скасувати постанову Кілійського районного суду Одеської області від 28 лютого 2007 року, закрити провадження у справі.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши
суддю-доповідача, який доповів зміст
оскаржуваної постанови, мотиви
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом
апеляційної інстанції встановлено, що:

Рішенням
Кілійського районного суду від 10.02.2000
року ОСОБА_1. був поновлений на
роботі техніком Кілійської РНС "Марс-75 Одеського державного
гідрографічного підприємства.

В
зв'язку з тим, що рішення суду про
поновлення на роботі позивача не виконувалось,
ОСОБА_1. звернувся до суду з
скаргою на бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Кілійського
районного управління юстиції.

28 серпня 2002 року рішенням
Кілійського районного суду Одеської області скарга ОСОБА_1 була частково задоволена. Суд визнав
неправомірною бездіяльність посадової особи державної виконавчої служби
Кілійського районного управління юстиції ОСОБА_2. щодо виконання Справа
№22а-100/07р

Головуючий
першої інстанції суддя -
Тюмін О.Г Категорія
№П13

Доповідач суддя -Димерлій О.О.

рішення Кілійського районного суду
від 10.02.2000 року про
поновлення на роботі ОСОБА_1. та зобов'язав виконавця негайно прийняти дії по виконанню
рішення суду. Крім того суд стягнув з державної виконавчої служби Кілійського
районного управління юстиції на користь ОСОБА_1
- 825 грн.

а. с. 8;

Рішенням
Кілійського районного суду Одеської області від 15.06.2001 року, зміненим ухвалою апеляційного суду Одеської області
від 18.06.2002 року, з
Одеського державного гідрографічного підприємства "Держгідрографія"
на користь ОСОБА_1 стягнуто заробітну
плату за час вимушеного прогулу в розмірі 137
грн. 03 коп.

а. с. 54;

Не погоджуючись
з вказаними вище рішенням районного суду, Кілійське районне управління юстиції
Одеської області оскаржило рішення суду від 28 серпня 2002
року до апеляційного суду Одеської області, посилаючись на те, що на момент
відкриття виконавчого провадження -28.03.2001
року, ОСОБА_1. був звільнений з
роботи на підставі скорочення штату, 17.04.2001
року виконавче провадження зупинено до отримання роз'яснення рішення суду.
Державний виконавець 19.09.2001
року правомірно склала акт про те, що позивача, на підставі рішення суду
від 10.02.2000 року, не
поновлено на роботі.

Ухвалою колегії
суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області від 17 червня 2003 року апеляційна
скарга державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції
Одеської області - відхилено.
Рішення Кілійського районного суду Одеської області від 28 серпня 2002 року залишено
без змін

а. с. 69-70;

Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 21
червня 2006 року
касаційна скарга Кілійського районного управління юстиції залишена без
задоволення, рішення місцевого Кілійського районного суду Одеської області від 28 серпня 2002 року та ухвалу
Апеляційного суду Одеської області від 17
червня 2003 року - залишено без
змін

а. с. 71;

Справа №22а-100/07р

Головуючий першої інстанції суддя -Тюмін О.Г

Доповідач суддя - Димерлій
О.О.

Категорія №П13

4

Не
знайшов підстав для скасування рішення місцевого Кілійського районного суду
Одеської області від 28 серпня 2002 року та ухвали
апеляційного суду Одеської області від 17
червня 2003 року і
Верховний Суд України, який ухвалою від 29 серпня 2006 року скаргу
відділу Державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції
Одеської області залишив без розгляду

а. с. 72;

26 квітня 2004 року Кілійський
районний суд Одеської області розглянув заяву відділу Державної виконавчої
служби Кілійського районного управління юстиції про відміну рішення Кілійського
районного суду від 28.08.2002
року за ново виявленими обставинами та ухвалив - відмовити в
задоволені цієї заяви

а. с. 23

23 лютого 2005 року начальник
відділу Державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції
Одеської області звернувся з заявою про заміну сторони у виконавчому проваджені
у справі за позовом ОСОБА_1. посилаючись на те,
що Одеське державне гідрографічне підприємство реорганізовано в Одеський
філіал державної установи "Держгідрографія". Ухвалою Кілійського
районного суду Одеської області від 28.03.2005
року вказана вище заява була задоволена - Одеське державне гідрографічне підприємство замінено на
правонаступника - Державну
установу "Держгідрографія"

Не
погоджуючись з цим рішенням суду Державна установа "Держгідрографія"
звернулась з апеляційною скаргою на ухвалу Кілійського районного суду Одеської
області від 28.03.2005 року.

Ухвалою
колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської
області від 27 вересня 2005 року скасовано
ухвалу Кілійського районного суду Одеської області від 28.03.2005 року. В
задоволені заяви начальника відділу Державної виконавчої служби Кілійського
районного управління юстиції Одеської області про заміну сторони у виконавчому
проваджені - відмовлено.

Прицьому, в ухвалі суду зазначено, що: "19.02.2003
рокуОСОБА_1. звернувся до суду з
заявою, в якій вказував, що в виконання рішення суду про поновлення
його на роботі директором Одеського державного

Справа
№22а-100/07р

Головуючий
першої інстанції суддя -
Тюмін О.Г Категорія
№П13

Доповідач суддя - Димерлій
О.О.

5

гідрографічного підприємства 14.02.2000 року був виданий
наказ №27 про
поновлення його на роботі, він приступив до роботи і пропрацював дві зміни. Ці
обставиниОСОБА_1. не заперечує", колегія суддів судової палати з цивільних
справ апеляційного суду Одеської області прийшла до висновку, що рішення суду
від 10.02.2000 року
було виконано добровільно

а. с. 54;

Відповідно до
ч.І, ст. 72 ЦПК
України: "Обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній,
господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не
доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці обставини".

При прийнятті
рішення Кілійського районного суду Одеської області від 28 лютого 2007 року, суд не
взяв до уваги обставини, встановлені ухвалою колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду Одеської області від 27 вересня 2005 року, відносно
виконання рішення Кілійського районного суду від 10.02.2000 року про поновлення на роботі ОСОБА_1

Крім того, як
вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1. звернувся з позовом до відділу
Державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції та
Державного казначейства України

а.с. 2;

За час розгляду справи постановою Кабінету Міністрів
України від 23.04.2005 року №320 "Про
утворення урядового органу державного управління у складі Міністерства юстиції
України" та наказом Міністерства юстиції України від 19.08.2005 року №1482/ к - ліквідовано
відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства
юстиції України в обласних, районних, міських та міськрайонних управлінь
юстиції. Законом України від 23.06.2005
року "Про внесення змін до законів України "Про державну
виконавчу службу" та "Про виконавче провадження" встановлено, що
Департамент державної виконавчої служби є урядовим органом державного
управління у складі Міністерства юстиції України, на яке покладається
реалізація єдиної державної політики у сфері примусового виконання рішень.

Справа №22а-100/07р

Головуючий першої інстанції суддя -Тюмін О.Г

Доповідач суддя - Димерлій
О.О.

Категорія №П13

6

Наказом Департаменту державної
виконавчої служби від 26.10.2006
року у складі Департаменту державної виконавчої служби утворено Державну
виконавчу службу у районах, містах.

"Юридична
особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру
запису про її припинення" ч.2, ст. . 104 ЦК України.

21.02.2006 року до єдиного
державного реєстру підприємств та організацій України внесено запис про
припинення відділу державної виконавчої служби.

Приймаючи
рішення, суд не з'ясував, чи є новостворена Державна виконавча служба у
Кілійському районі Одеської області правонаступником ліквідованого відділу
Державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції в Одеській
області.

Крім того, суд
не розглянув вимоги позивача до Державного казначейства України та не ухвалив з
цього питання рішення.

Частиною 1, п. п. 1,4,
ст. . 202 КАС України передбачено: "Підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання".

Враховуючи все
вище викладене, судова колегія вважає за необхідне скасувати постанову
Кілійського районного суду Одеської області від 28 лютого 2007
року та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1до відділу
Державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції, Державного
казначейства України про визнання неправомірною бездіяльність державної
виконавчої служби та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Керуючись: ст. .
ст. . 185, 195, 196, 198, 202, 207 КАС України,
судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної
виконавчої служби у Кілійському районі Одеської області задовольнити частково.

Справа №22а-100/07р

Головуючий першої інстанції суддя -Тюмін О.Г

Доповідач суддя - Димерлій
О.О.

Категорія №П13

7

Постанову
Кілійського районного суду Одеської області від 28.02.2007 року за позовом ОСОБА_1до відділу Державної виконавчої
служби Кілійського районного управління юстиції, Державного казначейства
України про визнання неправомірною бездіяльність державної виконавчої служби та
стягнення моральної шкоди -скасувати
та ухвалити нове рішення.

В задоволенні
позову ОСОБА_1до відділу Державної виконавчої служби Кілійського районного
управління юстиції, Державного казначейства України про визнання неправомірною
бездіяльність державної виконавчої служби та стягнення моральної шкоди -відмовити
повністю.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий
суддя:

Судді:

Справа №22а-100/07р

Головуючий першої інстанції суддя -Тюмін О.Г

Доповідач суддя - Димерлій
О.О.

Категорія №П13