Справа № 22-а-8120/2008
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-8120/08 р.
Головуючий у першій інстанції: Кулікова С.В.
Доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого
судді:
Саприкіної І.В.,

суддів: Глущенко
Я.Б., Межевича В.М.,

при
секретарі:
Калініній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного
товариства «Київське шляхово-будівельне управління № 27» на постанову
Дніпровського районного суду м. Києва від 03.09.2007 року по справі за
адмінпозовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, що діє в своїх інтересах та інтересах малолітніх
ОСОБА_3та ОСОБА_4 до Дніпровського РУ ГУ
МВС України в особі Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Дніпровського РУ
ГУ МВС України в м. Києві про визнання бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т
а н о
в и л а :

ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та інтересах малолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до Дніпровського районного суду м. Києва з адмінпозовом до Дніпровського районного
управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в особі
Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб про визнання
бездіяльності неправомірної та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 03.09.2007 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, ВАТ «Київське шляхово-експлуатаційне
управління № 27» подали апеляційну скаргу, в якій просять апеляційну
інстанцію скасувати незаконну постанову суду першої інстанції та постановити
нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В
обґрунтування своєї правової позиції апелянт посилається на не з'ясування судом
першої інстанції обставини щодо належності оформлення позивачами документів для
їх реєстрації за постійним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1, та законних
підстав проживання і реєстрації в даному житловому приміщенні.

Заслухавши суддю-доповідача,
пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну
скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.10.2006 року позивачі звернулися до
відповідача з заявами про реєстрацію їх місця проживання в АДРЕСА_1.

Відділом громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Дніпровського РУ ГУ МВС України в м. Києві було відмовлено в такій реєстрації в
зв'язку з неналежним оформленням даних заяв та відсутністю підтверджуючих
документів, необхідних для реєстрації (ордеру, свідоцтва про право власності,
договору найму тощо).

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку про
неправомірність даної відмови та зобов'язання відповідача зареєструвати позивачів
за постійним місцем проживання. Проте, судом не наведено жодних обґрунтувань
своєї правової позиції, крім посилання на ст. 6 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон).

Відповідно
до положень ст. 6 Закону, громадянин України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані
протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати
місце проживання.

Для
реєстрації особа подає:

-
письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі,
якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого
органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі
доручення, посвідченого в установленому порядку;

-
паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається
свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України.
Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або
тимчасове проживання;

-
квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його
сплати;

-
два примірники талона зняття з реєстрації.

Забороняється
вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Заява
особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця
проживання особи.

Зразки
заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи,
затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно
постанови Кабінету Міністрів України № 985 від 28.07.2004 року «Про
затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в
Україні, на звороті заяви про реєстрацію місця проживання, заявник повинен
зазначити підставу для реєстрації місця проживання заявника (його неповнолітньої дитини), це може бути ордер,
свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші
документи, що позивачами зроблено не було.

За
таких обставин, оцінюючи у сукупності добуті в судовому засіданні докази, суд
першої інстанції повинен був встановити, що позовні вимоги суперечать
нормам чинного законодавства, оскільки
позивачами не доведено обставин щодо права користування на законних підставах
житловим приміщенням, відносно
проживання в якому позивачі вимагали здійснення реєстрації.

За
таких підстав суд першої інстанції повинен був визнати, що позивачам відмовлено в реєстрації
обґрунтовано.

Таким
чином, колегія суддів приходить до висновку, що позов задоволено неправомірно,
а тому судове рішення не може вважатися законним.

Згідно зі
ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить
порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку про необхідність скасування постанови Дніпровського районного
суду м. Києва від 03.09.2007 року та постановлення нової, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.5 3, 58, 61 Житлового
кодексу України, ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в Україні»,
ст.ст. 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія
суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну
скаргу Відкритого акціонерного товариства «Київське шляхово-будівельне
управління № 27» - задовольнити.

Постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 03.09.2007 року -
скасувати.

В
задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, що діє в своїх інтересах та інтересах
малолітніх ОСОБА_3та ОСОБА_4 до Дніпровського РУ ГУ МВС України в особі Відділу громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
Дніпровського РУ ГУ МВС України в м. Києві про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного
місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий: суддя:

Судді: