Справа № 22а-11346/2008
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у І інстанції -
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:
Саприкіної І.В.,

суддів:
Бараненко І.І., Малиніна В.В.

при секретарі:
Трибой І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за
апеляційною скаргою Пірнівської сільської ради
Вишгородського району Київської області від 30.03.2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пірнівської сільської ради Вишгородського
району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до
Вишгородського районного суду Київської області з адмінпозовом до Пірнівської
сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання незаконним
та скасування рішення відповідача від
18.11.2006 року та 22.11.2006 року «Про дострокове припинення повноважень
Пірнівського сільського голови ОСОБА_1».

Постановою Вишгородського районного
суду Київської області від 30.03.2007 року позовні вимоги задоволено в повному
обсязі.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив апеляційну інстанцію скасувати незаконну постанову суду
першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення норм права, а саме, положень Конституції України та
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

10.07.2007 року Апеляційний
адміністративний суд м. Києва задовольнив апеляційну скаргу відповідача та
скасував постанову суду першої інстанції, постановивши нову про відмову в
задоволенні позову.

В свою чергу, позивач, не погодившись
з рішенням апеляційної інстанції, подав касаційну скаргу на постанову
Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2007 року, посилаючись
на невідповідність висновків апеляційної інстанції обставинам справи, порушення
колегією суддів норм матеріального та процесуального права, що і призвело до
неправильного вирішення спору.

Касаційна інстанція своєю ухвалою
від 29.11.2007 року скасувала постанову апеляційної інстанції та направила
справу на новий розгляд до апеляційного суду.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів
справи, рішенням Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області
№ 97 від 18.11.2006 року «Про припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1»
було вирішено провести таємне голосування по питанню припинення повноважень
сільського голови ОСОБА_1

22.11.2006 року зазначена
сільрада припинила повноваження Пірнівського сільського голови ОСОБА_1 про що
постановила відповідне рішення.

Колегія суддів, приходить
до висновку, що судом першої інстанції було зроблено правильний висновок щодо
правомірності заявлених позовних вимог. Відповідачем дійсно не доведено
правомірність припинення повноважень ОСОБА_1 на посаді голови Пірнівської
сільради.

Відповідно до ч. 2 ст. 79
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково
припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи
громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Виходячи з положень ч. 3
ст. 79 даного Закону, повноваження сільського, селищного, міського голови за
наявності підстав, передбачених частиною другою цієї статті, та в інших
випадках можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або
за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як
двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Порядок
проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови визначається законом про місцеві
референдуми.

З наведених норм
випливає, що для дострокового припинення повноважень сільського голови
недостатньо лише дотримання процедури, передбаченої законодавством, а необхідно
ще й зазначити підстави такого припинення. Тобто частини 2 та 3 ст. 79 цього
Закону, в даному випадку повинні застосовуватися одночасно.

Відповідач же, припиняючи
достроково повноваження ОСОБА_1 на посаді голови сільради, дотримався лише
порядку дострокового припинення повноважень, взагалі не зазначивши його
підстав.

Крім того, відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС
України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем дана норма Закону, як в суді першої, так і
другій інстанції дотримана не була.

Відповідно до ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -
без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, її
заперечення, колегія суддів вважає, що Пірнівська сільська рада Вишгородського
району Київської області неправомірно припинила достроково повноваження
позивача на посаді голови сільради, відповідач не довів правомірності
оскаржуваних позивачем рішень від 18 та 22 листопада 2006 року «Про дострокове припинення повноважень Пірнівського
сільського голови ОСОБА_1», а тому позовні вимоги є законними, обґрунтованими,
в зв'язку з чим підлягають задоволенню.

З
урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. За таких
підстав апеляційна скарга Пірнівської сільської ради
Вишгородського району Київської області від 30.03.2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пірнівської сільської ради Вишгородського
району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення підлягає
залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 198, 200,
205, 206 КАС України, судова колегія

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги Пірнівській
сільській раді Вишгородського району Київської області - відмовити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської
області від 30.03.2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: