Справа № 2-А-71/2008
Суддя: Кучерява А.В.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-71
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2008 року в складі головуючого: судді суддів: при секретарі

Дунаєвецький райсуд Хмельницької
області Кучерявої А.В. Маринчака О.М.
, Артемчук В.М. Бей І.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Дунаївці

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства
України, управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької
райдержадміністрації про утримання
недоплаченої разової грошової допомоги
учасникам бойових дій та інвалідами.

В
С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися в суд із адміністративним
позовом до відповідачів про утримання
недоплаченої разової шорічної грошової допомоги як учасникам бойових дій та
інвалідам.

Позивачі є учасниками бойових дій, а ОСОБА_1 - інвалід
2-ї групи, ОСОБА_3- інвалід 3-ї групи.

Відповідно до закону України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” вони мають право на
щомісячну разову грошову допомогу.

Виходячи із законодавчо
встановленого розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомоги мала б
становити : ОСОБА_1 у 2005 році - 2640
грн.( 330х8), у 2006 році -2880 грн. ( 360х8), у 2007 році - 2880 грн. (
360х8); ОСОБА_3 в 2005 році - 1890 грн. (270х7), в 2006році -2100 грн (300х7),
2007 році - 2100 грн. (300х7), іншим
позивачам - у 2005 році 996 грн.(
332х3), у 2006 році -1077 грн. ( 359 х3), у 2007 році -1230,18 грн. (
410,06х3).

Проте управлінням праці та соціального захисту населення Дунаєвецької
райдержадміністрації виплачено решті позивачам у 2005-2006 роках по 250 грн., у
2007 році- 280 грн..

Враховуючи пріоритетність
Конституції над законом України і урядовими нормативними актами, а також
рішення Конституційного суду України від 09.07.07р., яким визнано
неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на
2007 рік” в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій та гарантій
,позивачі просили стягнути з відповідачів недоплачену у 2005-2007 роках разову щорічну допомогу.

Представники відповідачів - Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України в судове засідання не з”явилися , хоча
належно повідомлені про час ,місце розгляду справи.

Представники Міністерства фінансів
України та Державного казначейства України письмовими запереченнями
позовні вимоги позивачів не визнають і просять в позові відмовити ,
справу розглядати за відсутності їх представників.

Суд визнає за можливе розглянути справу за відсутності представників
відповідачів на підставі наявних доказів у справі.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення
Дунаєвецької райдержадміністрації Василевська Н.М. позов не визнала, пояснивши,
що позивачам виплачувалась разова щорічна грошова допомога, як учасникам війни,
відповідно до законів України про Державний бюджет на відповідний рік.

Суд дослідивши письмові докази
у справі, прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є учасниками
бойових дій та інвалідами, що підтверджується копіями посвідчень,
виданих управлінням праці та соціального
захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України “ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова
допомога.

Проте, ст. 44 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2004 рік”,
ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2005 рік”, ст.30 Закону України “ Про Державний бюджет
України на 2006 рік”, ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на
2007 рік ” встановлено абсолютні розміри виплат учасникам бойових дій та
інвалідам, передбачених Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”. Крім того, пунктом 18 статті 77 Закону України “ Про
Державний бюджет України на 2006 рік” дія
ч.5 ст.12 зупинена. Виходячи з того, що позивачі отримували зазначені
виплати в розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет на
2005-2006 роки, їх позовні вимоги про стягнення недоплаченої разової допомоги
за 2005-2006 роки не грунтуються на
нормах чинного законодавства і задоволенню не підлягають.

Разом з тим, вимоги в частині стягнення недоплаченої разової грошової
допомоги за 2007 рік суд вважає обгрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від
09.07.07р., ст.29 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”
щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано неконституційною,
тому виплати за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до ч.5 ст.12 Закону
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Виходячи із встановленого Законом
України “ Про Державний бюджет на 2007 рік” розміри мінімальних пенсій за віком
станом на 01.05.07р.: ОСОБА_1 - з розрахунку (360 грн. ), ОСОБА_3 -з розрахунку
(300 грн), ОСОБА_2, ОСОБА_4,ОСОБА_5 та ОСОБА_6- з розрахунку (410 грн). Сума
разової грошової допомоги у 2007 році мала б складати: ОСОБА_1 - 2880 грн. ( 360х8); ОСОБА_3 в 2007 році
- 2100 грн. з розрахунку (300х7), іншим
позивачам - у 2005 році 996 грн.з
розрахунку ( 332х3), у 2006 році -1077 грн. з розрахунку ( 359 х3), у 2007 році
-1230,18 грн. з розрахунку ( 410,06х3).

З врахуванням виплачених позивачам: ОСОБА_1 у 2007 році - 360грн.,
підлягають задоволенню вимоги в сумі 2880 грн; ОСОБА_3 у 2007 році - 300грн.,
підлягають до задоволення вимоги в сумі 2100грн.

З врахуванням виплачених іншим позивачам по
280 грн. у 2007 році , підлягають задоволенню вимоги в сумі по 1770
грн.30 коп. кожному.

Постановою КМУ від 18.02.04р. № 177
“ Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
встановлено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у
розмірах установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік і для
подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту
населення.

Таким чином, кошти для виплати позивачам щорічної разової допомоги повинно
виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно
було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих
відповідачів слід стягнути недоплачену суму.

Керуючись ст. 12 Закону України “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ,ст.. 44 Закону України “ Про Державний
бюджет України на 2004 рік”, ст.34 Закону України “ Про Державний бюджет
України на 2005 рік”, ст.30, 70 Закону
України “ Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Постановою Кабінету
Міністрів України №177 від 18.02.2004р. “ Про забезпечення щорічної виплати
разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, Рішенням Конституційного суду України
у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України / конституційності/ положень статей 29,36
частини другої ст..56, частини другої ст..62,частини першої ст..66,
пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,9,41,43,44,45,46, ст.. 71, статей
98,101,103,111 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” від
09.07.2007 року , ст.ст. 161,162,163 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету
України 12 061 грн.20 коп. недоплаченої за 2007 рік разової грошової допомоги
учасникам бойових дій та інвалідам, Державне казначейство України -
перерахувати кошти Міністерству праці та соціальної політики України для
безпосередньої виплати їх через управління праці та соціального захисту
населення Дунаєвецької райдержадміністрації: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 - по 1770грн. 30 коп. кожному;
ОСОБА_1 - 2880 грн., ОСОБА_3 -
2100грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного
адміністративного
суду через Дунаевецький райсуд
шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуюча (підпис)

Судді (підписи)

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсуду
А.В.Кучерява