Справа № 22а-76/2007
Суддя: Сулятицька М.М.
Дата ухвалення: 2007-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«4» квітня 2007 р. м.
Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого:
Сулятицької М.М.

суддів:
Перепелюк Л.М., Рокочі М.І.

секретар:
Скрипник С.В.

за участю: представника позивачки ОСОБА_1, представника
відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Інспекції державного
архітектурного будівельного контролю Департаменту містобудівного комплексу та
земельних відносин Чернівецької міської ради та до Департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання
бездіяльності неправомірною та вчинення певних дій за апеляційною скаргою
ОСОБА_3 на ухвалу від 21
лютого 2007р. та постанову Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 лютого 2007р.,-

встановила:

У липні
2006р. ОСОБА_3 звернулася до суду з цим позовом.

Зазначала, що 13
червня 2006р. подала заяву начальнику Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю Департаменту містобудівного комплексу та
земельних відносин Чернівецької міської ради з проханням скласти протокол про
адміністративне правопорушення за ст.ст. 53-1, 97 КпАП України на іншу особу,
додавши до заяви докази вчинення адміністративного правопорушення. Відповідачем
звернення не було розглянуто.

Справа №22а-76/2007 p. Головуючий
у 1 інстанції

Категорія: 14/38 Марчук
В.Т.

Доповідач:
Сулятицька М.М.

2

Згідно ст.277 КпАП України справи про адміністративні
правопорушення розглядаються у п'ятнадцяти денний строк. Справу не призначено
до розгляду та не розглянуто, протокол про адміністративне правопорушення не
складено.

Просила визнати бездіяльність Інспекції неправомірною,
забезпечити порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення,
виконати завдання та вимоги ст.ст.245, 277-285
КпАП України, надати можливість ознайомитись з матеріалами справи,
розглянути справу у визначені законом строки, скласти протокол про
адміністративне правопорушення, внести пропозицію до Першотравневої ради
м.Чернівців про звернення до суду з позовом про зобов'язання іншої особи
провести відповідну перебудову з приведенням самочинної збудованої споруди до
вимог ДБН 360-92 п.3.25,
а розмір земельної ділянки до розміру, встановленого рішенням Чернівецької
міської ради від 14 серпня
1953р. №744.

Ухвалою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 лютого 2007р.
відмовлено представнику позивачки ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про
витребування доказів.

Постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 лютого 2007р.
позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано бездіяльність Інспекції державного
архітектурно-будівного контролю Департаменту містобудівного комплексу та
земельних відносин Чернівецької міської ради щодо несвоєчасного вирішення
звернення ОСОБА_3 від 13 червня 2006р. неправомірною.

У
задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить постанову та ухвалу
суду скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції з
підстав порушення норм процесуального права.

Вважає, що висновки суду відповідають дослідженим доказам
по справі.

Суд порушив рівність учасників адміністративного процесу,
безпідставно відмовив у задоволенні клопотання про витребування доказів.

Вийшов за межі позовних вимог, розцінивши його заяву щодо
забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення як заяву в
порядку Закону України «Про звернення громадян».

Не врахував, що Інспекція повинна була діяти при розгляді
його заяви відповідно до вимог КпАП України.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення.

КпАП
України не передбачено порядку розгляду заяв фізичних осіб про правопорушення
інших осіб. Тому заява ОСОБА_3 про вжиття заходів та ініціювання щодо особи
провадження в адміністративній справі розглядалася Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю Департаменту містобудівного комплексу та
земельних відносин Чернівецької міської ради в порядку Закону України «Про
звернення громадян».

3

Суд першої інстанції, встановивши, що заява ОСОБА_3 від 13 червня 2006р.
остаточно не була розглянута у строки, передбачені ст.20 Закону України «Про
звернення громадян», тому визнав бездіяльність Інспекції по несвоєчасному
розгляду звернення ОСОБА_3 неправомірною.

Таким
чином, суд не вийшов за межі позовних вимог.

Що ж до вимог позивачки про зобов'язання Інспекції
притягнути до адміністративної відповідальності іншу особу з подальшим
накладенням на неї адміністративного стягнення, то вони не ґрунтуються на
вимогах закону, так як згідно п.3 ч.2 ст. 17
КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на
публічно-правові спори про накладення адміністративного стягнення.

Суд також правильно відмовив у задоволенні вимог ОСОБА_3
щодо зобов'язання Інспекції внести пропозицію до Першотравневої районної ради
м.Чернівців про звернення її до суду з позовом про зобов'язання іншої особи
провести відповідну перебудову з приведенням самочинно збудованої споруди до
вимог ДБН-92 п.3.25, а розмір
земельної ділянки до розміру наданого рішення Чернівецької міської ради від
14.08.1954р. №744, так як
такі вимоги не входять до її компетенції.

Ухвалою суду від 21
лютого 2007р. обґрунтовано відмовлено у задоволенні клопотання про
витребування доказів, оскільки вони не мають значення для розгляду даної
справи.

З огляду на наведене, постанова суду відповідає
встановленим обставинам справи, нормам матеріального і процесуального права.
Підстав для її скасування немає.

Керуючись
п.1 ч.1 ст. 199, ст.200
КАС України, колегія суддів, -

Ухвалила:

Апеляційну скаргу
ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову
Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 лютого 2007р. та ухвалу цього ж суду від 21 лютого 2007р.
залишити без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця.