Справа № К-569/07
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
КF-569/07 УFХFВFАFЛFАF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
27 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF ЛFеFоFнFтFоFвFиFчF КF.ГF.
СFуFдFдFіFвF ВFаFсFиFлFьFчFеFнFкFоF НF.ВF.
КFрFаFвFчFеFнFкFоF ОF.ОF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF АFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF «ДFоFнFбFаFсFпFрFоFмFеFлFеFкFтFрFоFмFоFнFтFаFжF» нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27.09.2006рF. тFаF уFхFвFаFлFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 06.12.2006рF. уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF АFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF «ДFоFнFбFаFсFпFрFоFмFеFлFеFкFтFрFоFмFоFнFтFаFжF» дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFФFУF вF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоF-мFіFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ГFоFрFлFіFвFкFиF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFьF,-
ВFсFтFаFнFоFвFиFлFаF:
УF лFиFпFнFіF 2006 рFоFкFуF АFкFцFіFоFнFеFрFнFеF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF «ДFоFнFбFаFсFпFрFоFмFеFлFеFкFтFрFоFмFоFнFтFаFжF» зFвFеFрFнFуFлFоFсFьF дFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFФFУF вF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоF-мFіFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ГFоFрFлFіFвFкFиF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFьF вFіFдF 28.03.2006 рFоFкFуF №F 346/01417050, №F 347/01417050, №F 348/01417050.
ВF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFвFоFїFхF вFиFмFоFгF пFоFзFиFвFаFчF пFоFсFлFаFвFсFяF нFаF тFеF, щFоF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF дFоF нFьFоFгFоF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF іF пFеFнFіF бFуFлFиF нFеFоFдFнFоFрFаFзFоFвFоF рFоFзFгFлFяFнFуFтFіF ПFеFнFсFіFйFнFиFмF ФFоFнFдFоFмF УFкFрFаFїFнFиF пFоF йFоFгFоF сFкFаFрFзFіF іF сFкFаFсFоFвFаFнFіF, яFкF тFаFкFіF, щFоF пFрFиFйFнFяFтFіF бFеFзF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяF вFиFмFоFгF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, аF тFоFмFуF вFіFнF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFрFиFтFяFгFнFуFтFиFйF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFоFсFтFіF зFаF оFдFнFіF йF тFіF жF пFоFрFуFшFеFнFнFяF дFвFіFчFіF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27.09.2006рF., зFаFлFиFшFеFнFоFюF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 06.12.2006рF., вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF.
НFаF зFаFзFнFаFчFеFнFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF нFаFдFіFйFшFлFаF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF АFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF«ДFоFнFбFаFсFпFрFоFмFеFлFеFкFтFрFоFмFоFнFтFаFжF», вF яFкFіFйF сFтFаFвFиFтFьFсFяF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF їFхF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF тFаF пFрFиFйFнFяFтFтFяF нFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
УF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFіF нFаF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFФFУF уF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоF-мFіFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF.ГFоFрFлFіFвFкFиF пFрFоFсFиFтFьF зFаFлFиFшFиFтFиF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF бFеFзF зFмFіFнF, вFвFаFжFаFюFчFиF їFхF зFаFкFоFнFнFиFмFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF тFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF нFаF нFеFїF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаFАFТFЗFТF «ДFоFнFбFаFсFпFрFоFмFеFлFеFкFтFрFоFмFоFнFтFаFжF» зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF.
СFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF нFаFрFаFхFоFвFаFнFіF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмFиF вFіFдF 28.03.2006рF. №F346/01417050,№F347/01417050; №F348/01417050 фFіFнFаFнFсFоFвFіF сFаFнFкFцFіFїF тFаF пFеFнFяF, бFуFлFиF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFіF вF зFвF’FяFзFкFуF зF нFеFсFвFоFєFчFаFсFнFоFюF сFпFлFаFтFоFюF сFуFмF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF зFаF рFіFзFнFіF пFеFрFіFоFдFиF 2004-2005рF.рF. іFзF сFтFрFоFкFаFмFиF зFаFтFрFиFмFкFиF вFіFдF 3дFоF 147 дFнFіFвF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.9.3.2 ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF іF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF тFаF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF ПFФFУF» , зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFїF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF пFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFФFУF №F21-1 вFіFдF 19.12.2003рF. іF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоFїF уF МFЮF УFкFрFаFїFнFиF 16.01.2004рF. №F64/8663,-нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF дFаFнFиFхF кFаFрFтFкFиF оFсFоFбFоFвFоFгFоF рFаFхFуFнFкFуF пFлFаFтFнFиFкFаF. ФFаFкFтF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоFмF сFтFрFоFкFіFвF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF вFиFзFнFаFвFаFвFсFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFоFмF пFоFзFиFвFаFчFаF.
ПFоFлFоFжFеFнFнFяFмFиF пF.пF. 5.5 пF. 5 ПFоFрFяFдFкFуF рFоFзFгFлFяFдFуF оFрFгFаFнFаFмFиF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF сFкFаFрFгF нFаF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF нFаFкFлFаFдFеFнFнFяF шFтFрFаFфFуF, нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF пFеFнFіF іF зFаFяFвF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFіFвF пFрFиF уFзFгFоFдFжFеFнFнFіF нFиFмFиF вFиFмFоFгFиF пFрFоF сFпFлFаFтFуF нFеFдFоFїFмFкFиF пFоF сFпFлFаFтFіF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF вFиFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF уF рFаFзFіF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFаFнFіFшFеF пFрFиFйFнFяFтFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF оFрFгFаFнFуF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF пFрFоF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF пFеFнFіF, нFаFкFлFаFдFеFнFнFяF шFтFрFаFфFуF тFаF рFіFшFеFнFнFяF зFаF зFаFяFвFоFюF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаF пFрFоF уFзFгFоFдFжFеFнFнFяF вFиFмFоFгFиF пFрFоF сFпFлFаFтFуF нFеFдFоFїFмFкFиF вFоFнFиF вFвFаFжFаFюFтFьFсFяF вFіFдFкFлFиFкFаFнFиFмFиF зF дFнFяF пFрFиFйFнFяFтFтFяF рFіFшFеFнFнFяF вFиFщFоFгFоF оFрFгFаFнFуF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF пFрFоF пFоFвFнFеF аFбFоF чFаFсFтFкFоFвFеF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF сFкFаFрFгFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаF, бFаFнFкFуF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF, яFкFаF зFдFіFйFсFнFюFєF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF, пFрFоF щFоF зFаFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF вF рFіFшFеFнFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF оFрFгFаFнFуF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF.
ЗF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF вFиFщFеFнFаFвFеFдFеFнFоFгFоF, рFіFшFеFнFнFяF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоF-мFіFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ГFоFрFлFіFвFкFиF, щFоF їFхF бFуFлFоF сFкFаFсFоFвFаFнFоF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмFиF вFиFщFеFсFтFоFяFщFиFхF оFрFгFаFнFіFвF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF ФFоFнFдFуF вF рFоFзFуFмFіFнFнFіF пF.пF. 5.5. пF. 5 ПFоFрFяFдFкFуF вFвFаFжFаFюFтFьFсFяF вFіFдFкFлFиFкFаFнFиFмFиF зF дFнFяF пFрFиFйFнFяFтFтFяF рFіFшFеFнFнFяF.
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ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.3 сFтF. 220-1 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFіFдFхFиFлFяFєF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF іF зFаFлFиFшFаFєF рFіFшFеFнFнFяF бFеFзF зFмFіFнF, яFкFщFоF вFіFдFсFуFтFнFіF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF.
ДFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF нFеF дFаFюFтFьF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFрFиF рFоFзFгFлFяFдFіF сFпFрFаFвFиF дFоFпFуFщFеFнFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF чFиF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, яFкFіF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF сFтF.сFтF. 225-229 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF яFкF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF зFмFіFнFиF, сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF, зFаFлFиFшFеFнFнFяF пFоFзFоFвFнFоFїF зFаFяFвFиF бFеFзF рFоFзFгFлFяFдFуF аFбFоF зFаFкFрFиFтFтFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF вFиFщFеFвFиFкFлFаFдFеFнFеF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF сFлFіFдF вFіFдFхFиFлFиFтFиF, оFсFкFіFлFьFкFиF сFуFдFоFвFіFрFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіFзF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, пFрFаFвFоFвFаF оFцFіFнFкFаF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF уF сFпFрFаFвFіF дFаFнFаF вFіFрFнFоF, аF дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF єF нFеFоFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF, пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF пFеFрFеFдFаFчFіF сFпFрFаFвFиF нFаF рFоFзFгFлFяFдF сFкFлFаFдFуF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдFсFуFтFнFіF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 220,220-1.230КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF -
УFхF вF аF лF иF лF аF:
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуFАFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF «ДFоFнFбFаFсFпFрFоFмFеFлFеFкFтFрFоFмFоFнFтFаFжF» вFіFдFхFиFлFиFтFиF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 27.09.2006рF. тFаF уFхFвFаFлFуF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 06.12.2006рF. зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF чFиFнFнFоFсFтFіF зF мFоFмFеFнFтFуF їFїF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяFіF оFсFкFаFрFжFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF.
ЗF оFрFиFгFіFнFаFлFоFмF зFгFіFдFнFоF: