Справа № 2-а-103/2008
Суддя: Приліпко В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-103
червня 2008 року Бахмацький
районний суд Чернігівської області в складі:
колегії суддів - Приліпка В.М.
секретаря-Петренко О.Г.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації, Державного казначейства
України, Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства фінансів
України, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Головного управління Державного казначейства України в
Чернігівській області про стягнення
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,-
20.07.2000 року встановлено категорію учасника війни і він має право на пільги,
які встановлені статтею 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
іх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ з наступними змінами
та доповненнями. У березні 2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Головного Управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації,
Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики
України про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі 3148 гривень 18 коп, вказуючи на те, що в порушення ст.14 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому до 5 травня
виплачувалась сума, яка не відповідала діючому законодавству, а саме було
виплачено: в 2005 р. - 50 грн., 2006 р. - 50 грн., 2007 р. - 55 грн. При цьому
при виплаті коштів відповідачі керувалися Законом України “Про державний бюджет
України на 2007 рік” (ст.29). Конституційний суд України від 09.07.2007 р.
визнав таким, що не відповідають Конституції України положення ЗУ “Про
державний бюджет на 2007 рік” (489-16): ст.29, за якою у 2007 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Законів України “Про статус ветеранів
війни, гарантіії їх соціального захисту” (3551-12) та “Про жертви нацистських
переслідувань” (1584-14) здійснюється у таких розмірах: учасникам війни - 55
грн. Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або
окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Таким
чином, ОСОБА_1. недоотримав разову грошову допомогу в розмірі 3148 грн. 18 коп,
яку і просить стягнути з відповідачів.
Позивач ОСОБА_1. в судове засідання не
з”явився, але просить справу розглянути у його відсутність. Позов підтримує.
Представник відповідача Державного казначейства України в судове засідання не з”явився, але в своїй письмовій заяві
просить розглянути справу у відсутність їх представника. Письмові пояснення
суду надані.
Представник відповідача Головного управління Державного казначейства
України в Чернігівській області в судове засідання не з”явився, але в своїй письмовій заяві
просить розглянути справу у відсутність їх представника. Письмові пояснення
суду надані.
Представник відповідача Головного Управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації в судове
засідання не з”явився.
Представник відповідача Міністерства праці та соціальної політики
України в судове засідання не з”явився.
Представник відповідача Міністерства фінансів України в судове засідання не з”явився. Письмові пояснення суду надані.
відповідача Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат в судове засідання не
з”явився, але в своїй письмовій заяві просить розглянути справу у відсутність
їх представника. Позов не визнають.
Ознайомившись із матеріалами справи, суд вважає що позов підлягає
частковому задоволенню з слідуючих підстав.
згідно із копією посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 20 липня 2000 року районним
відділом соціального забезпечення Чернігівської області, має право на пільги,
встановлені законодавством України для учасників війни. Статтею 14 ЗУ “Про
статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту” встановлено, що
щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
повідомленням Управління праці та соціального захисту населення Сосницької
районної державної адміністрації від 06.03.2008 року № 10-05-19/392 ОСОБА_1.
отримав одноразову грошову допомогу до 5 травня, як учасник війни за 2005 -
2006 роки у розмірі по 50 грн., у 2007 році у розмірі 55 грн.
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” вказує на те, що
права та пільги для ветеранів війни і членів їх сім”ї встановлені раніше
законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути
скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і
органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними.
Рішенням
Конституційного Суду України за №20-рп2004 р. від 01 грудня 2004 року за
конституційним поданням 54-х народних депутатів України щодо відповідності
ст.ст.44,47,78,80 ЗУ “Про державний
бюджет України на 2004 рік” та конституційним поданням Верховного Суду України
щодо відповідності Конституції України положень частин 2,3,4 ст.78 ЗУ “Про державний бдюжет України на 2004 рік (справа
про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано таким, що не
відповідає Конституції України, положення ст.44 ЗУ “ Про державний бюджет
України на 2004 рік”.

Згідно
із ч.2 ст.152 Конституції України закони інші правові акти або окремі
положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно
до ч.3 ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.

Аналогічне
рішення постановив Конституційний Суд України у справі №1-292007 від 09 липня
2007 р. за конституційним поданням 46-х народних депутатів України щодо
відповідності ряду статей ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Зокрема, визнав такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними) положення статті 29 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007
рік”.

Законами
України від 23.12.2004 року № 2285-IV,
від 20.12.2005 року № 3235-IV, від 19.12.2006 року № 489-V установлені мінімальні розміри пенсій за
віком: з 01.01.2005 року - 332 грн, з 01.04.2006 року - 359 грн, з 01.04.2007
року - 406 грн. Ці розміри мінімальних пенсій за віком діяли на момент виплати
позивачу одноразової щорічної допомоги до 5 Травня.

Таким чином ОСОБА_1 недоотримав разову грошову допомогу в розмірі 3136 грн., зокрема недоплачена сума
допомоги за 2005 рік
складає ((332 х 3) - 50 = 946 грн, за 2006 рік
((359 х 3) - 50 = 1027 грн, за 2007 рік ((406
х 3) - 55) = 1163 грн.

Ця сума
підлягає стягненню з Чернігівського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, так як саме цей орган займається нарахуванням та
виплатою одноразової щорічної допомоги до 5 Травня.

В
позові до Головного Управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації, Державного казначейства
України, Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства фінансів
України, Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській
області відмовити, оскільки вони є неналежним відповідачами.

Керуючись
ст.ст.2,14,17 ЗУ “Про статус ветеранів,
гарантій їх соціального захисту”, ст.ст.22,152 Конституції України, ст.ст.
11,71,87,94,86,159-163 КАС України,суд,-

П О С ТА Н О В И
В :

Стягнути
із Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на користь ОСОБА_1 недоплачену за
2005 - 2007 роки щорічну одноразову допомогу до 5 Травня в розмірі 3136 (три тисячі сто
тридцять шість) гривень.

Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Колегія суддів: