Справа № 2-а-87/2008
Суддя: Бабенко С.Ш.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № ____2-а-87___
У Х В А Л А

“_17_” червня 2008
року Свердловський міський суд
Луганської області у складі:

головуючого судді
Бабенко С.Ш.,

при секретарі
Радченко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
м.Свердловська Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради
про визнання неправомірними дій і стягнення недосплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня,

В С Т А Н О В И В:

Позивач
звернувся до суду з позовом та в обґрунтування позовних вимог зазначив, що він
є інвалідом війни 2 групи. Згідно з частиною 5 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5
травня, повинна надаватися щорічна одноразова грошова допомога у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст. 2 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 22 Конституції
України, рішення Конституційного Суду України №20-рп/2004 року, №5 -рп/2002
року від 20.03.2002 року, №7-рп/2004 року від 17.03.2004 року, №17-рп/2002 року
від 17.10.2004 року, №8-рп/2005 року від 11.10.2005 року належну йому грошову
допомогу в 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 роках виплатили не в повному
обсязі.

Так,
мінімальна пенсія за віком у 2002 році становить 47,30 грн, сума виплати,
згідно з Законом, повинна складати: 47,30х8 = 376,64 грн, дійсно сплатили 120
грн, недосплачена допомога становить 256,64 грн. мінімальна пенсія за віком у
2003 році складала - 47,30 грн, сума виплати повинна складати 47,30х8= 376,64
грн, сплатили 120 грн, сума недосплаченої допомоги складає 256,64 грн.
Мінімальна пенсія за віком у 2004 році 92,45 грн, сума виплати повинна складати
92,45х8=739,60, фактично сплатили 160 грн, сума несплаченої одноразової допомоги
становить 579,60 грн. Мінімальна пенсія за віком у 2005 році становить 332 грн,
сума виплати повинна складати 332х8=2656 грн, фактично сплачено 330 грн, сума
несплаченої одноразової допомоги становить 2326 грн. Мінімальна пенсія за віком
у 2006 році становить 332 грн, сума виплати повинна складати 332х8=2656 грн,
фактично сплачено 330 грн, сума недосплаченої одноразової допомоги становить
2326 грн. Мінімальна пенсія за віком у 2007 році становить 410,06 грн, сума
виплати повинна складати 410,06х8=3280,64 грн, фактично було сплачено 360 грн,
сума несплаченої допомоги становить 2920,64 грн. Загальна сума несплаченої
одноразової щорічної допомоги становить 8665,52 грн.

Частиною 1
ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється
органами праці та соціального захисту населення, яке провело виплату належної
позивачу суми в значно нижчому розмірі.

Згідно
частини 1,3 статті 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними.

Обмеження
та призупинення дії статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у частині,
яка визначала розмір виплат щорічної разової допомоги учасникам бойових
дій, є незаконними, тому що суперечать вимогам статті 22 Конституції України.
Обмеження дії Закону можливе тільки в умовах воєнного або надзвичайного
станах згідно з статтею 64 Конституції
України.

Правильність застосування статей 22 і 64 Конституції України

при вирішенні питання стосовно
виплат щорічної разової

допомоги було підтверджено і відповідними рішеннями Конституційного Суду України. Рішенням Конституційного Суду України від
06.07.1999 року № 8-рп/99 (V 008 р 710-99) (справа щодо права на пільги),
рішенням Конституційного Суду України від 20.03.2002
року № 5-рп/2002 (V 005 р 710-02) (справа щодо пільг, компенсацій і
гарантій). Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 17.03.2004 року №
7-рп/2004 положення статті 28 Закону України "Про Державний бюджет на 2003
рік" від 26.12.2002 року № 380-І/, на підставі якої зменшена виплата
розміру щорічної разової допомоги у 2003
році, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними). Згідно з рішенням Конституційного Суду України від
01.12.2004 року № 20-рп/2004 положення статті 44 Закону України "Про
Державний бюджет на 2004 рік" від 27.11.2003 року № 1344-І/, на підставі
якої зменшена виплата розміру щорічної разової допомоги у 2004 році, визнано
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Також
згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007
положення статті 29 та статті 71 Закону України "Про Державний бюджет на
2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-16) на підставі яких зменшена виплата
розміру щорічної разової допомоги у 2007 році (ст.29), та зупиняється виплата
щорічної разової допомоги у 2007 році
(ст.71), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 09.07.2007 року № 6 -
рп/2007 (справа №1-29/2007) у справі про соціальні гарантії громадян, додатково зазначив, що у Конституції
України Україну проголошено
демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою
соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість діяльності
держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави
(стаття 3) права і свободи є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх
зміст і обсяг при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Міністерство фінансів України і Державне казначейство повинні
перечислювати кошти для здійснення виплат одноразової грошової допомоги
відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", що підтверджується Постановою Кабінету Міністрів
України від 18.02.2004 року № 177 "Про щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту". Постановами Кабінету Міністрів України № 486 від 11.04.2002 року, № 425 від
31.03.2003 року (пункт 3), а також частиною 1 статті 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що виплати разової щорічної
грошової допомоги здійснюються органами праці та соціального
захисту населення, які є
відповідачем за позовом.

Таким чином, позивач вважає що його
права, які визначені вищим законодавчим актом України
- Конституцією, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" були
порушені відповідачем, що
призвело до недоотримання доходів які
він мав змогу би одержати за
звичайних обставин, якби моє право не було порушене та утворення
грошової заборгованості у виді недоплачених сум разової грошової допомоги за
період з 2002 по 2007 роки. Викладені обставини
свідчать про порушення прав громадянина України, а порушене право належить бути
відновлений, у даному випадку як вважає позивач шляхом зобов'язання
Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Свердловської міської Ради зробити перерахунок разової щорічної допомоги за період з 2002 по 2007
роки згідно частини 5 статті 12
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з доповненнями до Закону
від 25.12.98 р. № 367-ХІХ/, 22.12.95
р. № 488/95 ВР, та виплатити позивачу
кошти в розмірі 8665,52 грн за рахунок державного бюджету
України.

Позивач просить суд зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської Ради зробити перерахунок
разової щорічної допомоги за період з 2002
по 2007 роки згідно частини 5 статті 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
та виплатити йому кошти в розмірі
8665,52 грн за рахунок державного
бюджету України.

В судові засідання 30.05.2008р. та
17.06.2008р. позивач не з'явився, незважаючи на те, що належним чином був
повідомлений про місце та час розгляду справи, поважності причин неявки в
судові засідання не надав, також позивач не звертався до суду с заявою про
розгляд справи за його позовом за його відсутністю.

При таких обставинах суд вважає, що у
позивача втрачено інтерес до наслідків розгляду дійсної адміністративної
справи.

Згідно зі ст.128 КАС України у разі
повторної неявки в судове засідання позивача, повідомленого належним чином, без
поважної причини або неповідомленням ним про причину повторної неявки, якщо від
нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, суд залишає заяву
без розгляду.

На підставі ст.128 КАС України,
керуючись ст.ст. 17-19,186 КАС України, суд

у
х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення про визнання дій незаконними
і стягнення недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня
залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подана заява про апеляційне
оскарження протягом п'яти днів з дня її проголошення до Свердловського міського
суду, а апеляційна скарга протягом десяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження в Донецький адміністративний апеляційний суд, через
Свердловський міський суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги
особою яка її подає до Донецького адміністративного апеляційного суду.

Головуючий