Справа № 22а-795ф/2007
Суддя: Моісеєнко Т.І.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Дело № 22а-795ф /2007 р. Головуючий першої інстанції
Зверев Г.С. Суддя
доповідач Моісеєнко Т .1.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року червня
місяця 12 дня колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим у м.
Феодосії в складі: Головуючого судді Моісеєнко Т.І..

Суддів
Мамасуєвої Л.О., Іщенка В.І.

При
секретарі Цендрі О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Феодосії справу
адміністративної

юрисдикції
за позовом ОСОБА_1до Військового комісаріату АРК, Військового комісаріату Ленінського району
АРК, Міністерства оборони України, третя особа Державне казначейство України
про донарахування розміру пенсії, за
апеляційними скаргами Державного Казначейства України та Військового
комісаріату АРК на постанову Ленінського районного суду АРК від 20.12.2006 року -

ВСТАНОВИЛА:

У травні
2006 року
ОСОБА_1. звернувся до Військового комісаріату АРК, Військового комісаріату Ленінського району
АРК, Міністерства оборони України, третя особа Державне казначейство України з
позовом про донарахування розміру пенсії і виплати недоплаченої пенсії.

Вимоги
мотивовані тим, що з 1998 року йому була
призначена пенсія за вислугу років військової служби. Вважає порушеними свої
права тим, що йому не виробляється
перерахунок пенсії, у бік
збільшення, з урахуванням нового
законодавства, а саме:

·
премії в розмірі 33, 3% від грошового утримання - з 01.03.2001 року ,
передбаченої постановою KM України
від 22.05.2000 р. №829 і наказом
Міністра оборони України від 05.03.2001
року №75

·
щомісячної надбавки в розмірі 100 % грошового
забезпечення, що введена Указом
Президента України № 173
від 23.02.02. року-з 01 січня 2003 року р.

- надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України ,
у розмірі 70%

посадового окладу ( за 25 календарних
років служби), введеної Указом
Президента України №

389 від 05.05.03 року - з 01 05.2003 року

Постановою
Ленінського районного суду від 20.12.2006
року позовні вимоги ОСОБА_1були задоволені частково.

Військовий
комісаріат АРК зобов'язаний провести перерахунок розміру пенсії на користь
ОСОБА_1з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року з
урахуванням 70% надбавки
за безперервну службу в Збройних силах України.

Державне
казначейство України зобов'язано виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену
пенсію з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року в розмірі 6027 грв.79 коп.

Стягнуто
з Військового комісаріату АРК на користь ОСОБА_1., шляхом
виплати через ВАТ «Державний ощадний банк України» 232 грв. 50 коп.- суму
держмита, сплаченого при зверненні до
суду.

На
постанову суду від 20.12.2006
року Державним Казначейством України принесена апеляційна скарга, в який йдеться про скасування постанови суду
першої інстанції. Апелянт вважає,
що судом першої інстанції не враховані ті
обставини, що Державне

Казначейство України
притягнуто до участі в справі в якості 3
особі, в зв'язку з чим на нього не можуть бути покладені
обов'язки по виплаті будь-яких сум позивачу ОСОБА_1.

Державне
Казначейство України також вказує в апеляційній, скарзі на те,
що відповідно до ч.2 ст. 21, ст. 22 Бюджетного
Кодексу України, кошти бюджету, які отримують фізичні особи, надаються лише через розпорядника бюджетних
коштів. Розпорядником бюджетних коштів,
щодо призначення і виплати пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, на час
розгляду справи, були відповідно органи
Міністерства оборони України і Міністерства внутрішніх справ України, а не Державне казначейство України, що передбачено Положенням про Державне
казначейство України, затвердженим
постановою KM України від 21.12.2005
року .

Військовим
комісаріатом АРК також принесена апеляційна скарга на постанову суду від 20.12.2006 року, в який йдеться про скасування постанови суду
першої інстанції , як прийнятої всупереч вимогам чинного законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційних
скарг, колегія суддів вважає, що скарги
підлягають задоволенню.

З
матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1. був звільнений з військової служби у грудні 1998 року і йому
призначена пенсій за вислугу років служби .

Закон
про зміни грошового забезпечення військовослужбовців, що набрав чинності з 01.01.2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з обліком
уведених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і премій за минулий час і до 01.01.2005
року, задоволенню не
підлягають, що не було враховано судом
першої інстанції.

постанова
Ленінського районного суду від 20.12.2006
року не є обґрунтованою, оскільки
під час проходження служби у Збройних Силах України ОСОБА_1. надбавки, встановлені Указами Президента №173 від 23.02.02 року, №84799 від 14.07.1999 p., №389
від 05.05.2003, а також премії в розмірі 33, 3 відсотка від грошового забезпечення не одержував, у зв'язку з чим не може претендувати на
перерахунок пенсії з врахуванням цих надбавок.

Так, згідно роз'яснень, які містить п. 8 постанови №4
Пленуму Верховного Суду „Про окремі питання при застосуванні судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького я рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких других осіб" від 15.04.2005 року, виходить що
законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005
року, не була передбачена можливість
перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з введенням після звільнення
військовослужбовців і осіб яки мають право на пенсію у відповідності до Закону
№2262-ХП, нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, яких вони
не одержували під час служби, а також
премій. Закон №1769-IV , який набрав чинності 1 січня 2005
року, не має зворотної сили і тому
вимоги про перерахунок пенсії, з
врахуванням введених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення і премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005
року, задоволенню не підлягають.

Як
вбачається з матеріалів справи, позивач
вказаних надбавок не одержував під час проходження служби, тому що був звільнений у 1998 році, тому дія зазначених Указів на нього не може
розповсюджуватися, оскільки встановлення
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, після звільнення військовослужбовців зі
служби і яких він не одержував під час служби,
не може бути підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Підвищення
раніше призначеної пенсії особам даної категорії проводиться на підставі
постанов Кабінету Міністрів України від 25.10.2002
року №1576 „Про
заходи про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ" та від 27.08.2003
року №1350 „Про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких других осіб."

Відповідно
до Закону «Про внесення змін до деяких Законів України з питань соціального
захисту військовослужбовців» від 16.12.2004
року, особи, яким раніше було призначено пенсії згідно з
Законом «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького, рядового складу органів внутрішніх справ і
деяких других осіб» , з 01
січня 2005 року
мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від суми
перерахованої пенсії, а з 01 січня 2006 року - 100 % цієї суми.

Заслуговують
уваги доводи апеляційної скарги Державного казначейства України про те , що Державне
Казначейство України не є відповідачем по справі, а притягнуто до участі в справі в якості 3 особі,
в зв'язку з чим на нього не можуть бути покладені
обов'язки по виплаті будь-яких сум позивачу ОСОБА_1.

Крім
того, Державне Казначейство України не є
розпорядником коштів бюджету, які
отримують фізичні особи у вигляді пенсії,
призначеної військовослужбовцям.
Відповідно до ч.2 ст. 21, ст. 22 Бюджетного
Кодексу України, кошти бюджету, які отримують фізичні особи, надаються лише через розпорядника бюджетних
коштів. Розпорядником бюджетних коштів,
щодо призначення і виплати пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, на час
розгляду справи, були відповідно
Міністерство оборони України і Міністерство внутрішніх справ України

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» передбачено, що з 01.01.2007 року пенсійне
забезпечення військовослужбовців здійснюється органами Пенсійного фонду України
. Постановою
Кабінету Міністрів України №513
від 21.03. 2007 року був
затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2007 рік, в якому
передбачені витрати на пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб. При цьому передбачено, що пенсійне забезпечення вказаних осіб
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким
чином, на день розгляду справи судом
апеляційної інстанції, розпорядником
бюджетних коштів, щодо призначення і
виплати пенсії військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, є органи Пенсійного фонду України, а не Державне Казначейство України.

З таких
підстав, розглядая справу в межах
позовних вимог та доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.
ст. 195, 198, 202 КАС
України, колегія судців , -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні
скарги Державного казначейства України та Військового комісаріату АРК
-задовольнити.

Постанову
Ленінського районного суду АРК від 20.12.06
року-скасувати.

Прийняти
по справі нову постанову, якою у
задоволенні позову ОСОБА_1до Військового комісаріату АРК, Військового комісаріату Ленінського району
АРК, Міністерства оборони України, третя особа Державне казначейство України про
донарахування розміру пенсії, виплату
недоплаченої пенсії - відмовити.

постанова
суду апеляційної інстанції набирає чинності з дня проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом 1 місяця.