Справа № 22-а-5422/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

5 червня 2008 року
справа № 22-а-5422/08

зал судового засідання №2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда
М.І. при секретарі судового
засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1 - особисто

від відповідача:

Ілющенко Ф.С. - за заявою не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

3 квітня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-2914/08 (суддя Могильницький М.С.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про

визнання дій
неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 3 квітня 2008
року по справі №2-а-2914/08 (арк.
справи 52-53) задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права позивача на
перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 року
з урахуванням введення додаткового щомісячного виду грошового забезпечення -
премії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007
року №594 та наказу Міністерства оборони
України від 14 квітня 2007 року №175, внаслідок чого визнані дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області у відмові перерахунку пенсії позивача з 1 квітня 2007 року, у
зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців - неправомірними, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2007 року з урахуванням введення щомісячної премії,
встановленої наказом Міністерства оборони України від 14 квітня 2007 року №175
на підставі Постанови Кабінету міністрів України від 28 березня 2007 року №594 та виплатити
ОСОБА_1 недоотриману компенсацію за недоотриману пенсію з вини відповідача з 1
квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року у встановленому розмірі.

В апеляційній скарзі (арк. справи 56-58)
відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить
суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти
нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Доводами апеляційної скарги відповідач визначає встановлення граничних розмірів
премій наказом Міністра оборони, який не є законодавчим актом.

Позивач у письмових запереченнях відхилив
доводи апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без
змін.

Сторони були належним чином повідомлені
про дату, час і місце апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1, військовий пенсіонер
та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів
війни-учасників бойових дій, згідно із Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб”. Перебуває на обліку відповідача.

Статтею 105 Закону України „Про державний
бюджет України” встановлено, що умови грошового забезпечення
військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються
виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28 березня 2007 року прийнята
постанова №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу у 2007 році», якою зокрема, дозволено Міністру
оборони здійснювати у поточному році
починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу понад встановлений
законодавством розмір у межах
видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання абзацу другого
зазначеної постанови Міністр оборони
видав наказ №175 від 14 квітня 2007 року „Про встановлення граничних розмірів
премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким з 1 квітня 2007 року
встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена
військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік .

У відповідності до частини третьої
статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших осіб” передбачено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Оскільки Наказ 175 прийнятий відповідним
органом, він правомірно застосований судом першої інстанції відповідно до
частини першої та третьої статті 9 КАС України.

З огляду на зазначене , відповідач безпідставно відмовив
позивачу листом від 10 грудня 2007 року з питання перерахунку пенсії, у зв'язку
з запровадженням надбавки з 1 квітня 2007 року (арк. справи 10).

Колегія суддів зазначає, що відмова
здійснена заступником начальника управління
без надання доказів прийняття зазначеного рішення від імені управління
заступником начальника. Зазначене рішення, як в межах законодавства про соціальне страхування
(Закон України 2181 та Положення про Управління Пенсійного фонду України), так
і в межах законодавства про звернення громадян приймається виключно
першим керівником, яким у межах спірних відносин є начальник Управління.

Таким чином, у межах спірних
відносин має місце порушення компетенції відповідача, як органа владних
повноважень.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального
права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління
Пенсійного Фонду України в Донецькій області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 3 квітня 2008 року у
справі № 2-а-2914/08 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 3 квітня 2008 року у справі № 2-а-2914/08 - залишити
без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 5 червня
2008 року. Ухвала у повному обсязі складена 5 червня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова