Справа № 22-а-1681/2008
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа
№22-а-1681/08 Головуючий 1 інстанції: Андрієнко Г.В.
41 Доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17
квітня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Шевцової Н.В.,

Суддів Бенедик А.П., Кононенко
З.О.

за участю

секретаря Маймуліної А.В.

представника
відповідача: ОСОБА_1

представника
відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в
м.Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від.
10.09.2007 р. по справі №2а-216/2007

за позовом ОСОБА_3

до Державної податкової
інспекції у м. Полтаві

Головного управління пенсійного
фонду в Полтавській області

про визнання права на пенсію у більш високому розмірі та її перерахунок

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом
до Державної податкової інспекції
в Полтавській області та Головного управління
пенсійного фонду в Полтавській
області в якому просив суд визнати
неправомірними дії Державної податкової адміністрації України, Державної
податкової інспекції у м.Полтаві та
Головного управління
Пенсійного фонду в Полтавській
області, щодо відмови в перерахунку розміру пенсії , з
включенням в грошове забезпечення, з
якого обчислюється пенсія, 50 % надбавки та зобов'язати відповідачів провести
перерахунок розміру пенсії, з включенням в грошове забезпечення, з якого
обчислюється пенсія, 50% надбавки, перерахунок
провести починаючи з 01.01.2005
року по теперішній час, визначити суму
заборгованості по пенсії на
користь позивача та направити перерахункові документи в орган (ощадбанк) який виплачує пенсію позивачу для виплати цієї
заборгованості.

Постановою Октябрського
районного суду м. Полтава від. 10.09.2007 р.
в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись
з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на прийняття оскаржуваної постанови з неповним дослідженням доказів по справі
та порушенням норм матеріального права, а саме:ст. 43,66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших осіб», просить оскаржувану
постанову суду -скасувати , та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги
задовольнити.

Головним
управлінням пенсійного фонду в Полтавській області надані
заперечення на апеляційну скаргу позивача, в яких посилаючись на прийняття
оскаржуваної постанови з дотриманням норм матеріального та процесуального
права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін.

Колегія
суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників відповідачів, перевіривши рішення суду першої інстанції та
доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_3 з 1970 р. по 1997 р. проходив службу в органах внутрішніх
справ, з вересня 1997 р. по листопад
1998 р. служив в органах державної
податкової міліції Державної податкової інспекції у м. Полтаві.

24.11.1998
р. був звільнений на пенсію за віком та
вислугою служби у відставку, йому була нарахована пенсія.

ОСОБА_3 згідно
наказу Державної податкової інспекції
у м. Полтаві від

26.02.1998
року № 33-А " Про виплату надбавки
" за підсумками роботи за 4 квартал 1997 р. за виконання особливо
важливої роботи при об'єднанні 4 податкових інспекцій міста в одну Державну
податкову інспекцію м. Полтаві була
нарахована та виплачена набавка в сумі

170 грн. Нарахування та
виплата даної надбавки носили разовий характер
та вона була нарахована в сумарному, а не у відсотковому відношенні до окладу
грошового утримання позивача.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу, за час роботи в Державній податковій інспекції у м. Полтаві нарахування та
виплата надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої роботи у розмірі до 50 % окладу грошового утримання носила разовий характер,
була нарахована в сумарному, а не у відсотковому відношенні до окладу
грошового утримання позивача, а тому вимоги позивача є
безпідставними.

Колегія суддів
погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно
до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби
та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно
із ст. 63 вищезазначеного Закону усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням
для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені
частиною другою статті 51 цього Закону.

Законодавчим
актом, що визначає порядок перерахунку пенсії є постанова Кабінету Міністрів
України № 393 від 17.07.1992 р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Відповідно
до п. 8 вищевказаної постанови перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після
звільнення зі служби осіб офіцерського складу,
прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової
служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ, провадиться щорічно виходячи з
установленого за станом на 1 січня поточного року розміру
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

Відповідно до п. 6
постанови Пленуму Верховного суду України від 15.04.2005. р. за № 4 "Про окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового - складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" при розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати, що
відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких
інших осіб» (в редакції Закону
від 15 червня 2004 р.)

N 1769-ІУ "Про внесення змін до
статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» , який набув чинності 1 січня 2005 р.; особам офіцерське прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на
пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб», та членам їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру
грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення

Перелік
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців,
встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. № 452,
не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені
інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж
є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають
зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували
їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх
запровадження.

Відповідно
до п. 8 вищезазначеної постанови зазначено, що згідно до ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» та п. 8 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам,
котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення
їх зі служби) розмірів грошового
забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

Отже,
іншого порядку перерахунку пенсії чинним законодавством не передбачено.

Крім
цього відповідно до п. 2.5. рекомендацій Вищого адміністративного суду України
від 23.08.2007 за № 07.2-10/1 «Про деякі питання практики розгляду справ,
пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям
осіб публічної служби та науковим (науково - педагогічним) працівникам»
зазначено, що перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців" від 06.04.98 N 452, не є
вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені
інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є
щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися
при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження
служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Згідно
з документами, наявними в пенсійній справі та грошовим атестатом, заявник
надбавку відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996
р. за № 1592 не отримував, а тому
він не має права на її включення
до грошового атестату для розрахунку пенсії.

Таким чином, колегія суддів підтверджує, що при
прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо встановлених обставин і правильно застосував
до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права,
відмовивши позивачеві з позові.

Доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205,
ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову
Октябрського районного суду м. Полтава від. 10.09.2007 р. по справі №2а-216/2007- без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня
складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) Н.В. Шевцова

Судді: (підпис) А.П.Бенедик

(підпис)
З.О.Кононенко

З ОРИГІНАЛОМ
ЗГІДНО:

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного
суду Н.В.
Шевцова