Справа № К-29773/06
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

6березня2008року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:
Головуючого судді Ліпсь
кого Д.В.,
суддів: Амєліна С.Є., Гурі
на М.І., Цуркана М.І., Загородньо
го А.Ф.
секретар: Мудрицька Ю.В.

за участю представника
відповідача Балахонової
В.Д.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу за
позовом Управління Пенсійно
го фонду України в Залізничн
ому районі м.Сімферополя до В
ідділення виконавчої дирекц
ії Фонду соціального страхув
ання від нещасних випадків н
а виробництві та професійних
захворювань України в м.Сімф
ерополя про спонукання до ви
конання певних дій за касаці
йною скаргою Управління Пенс
ійного фонду України в Заліз
ничному районі м.Сімферополі
на постанову господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 18 травня 2006 року та на у
хвалу Севастопольського апе
ляційного господарського су
ду від 1 серпня 2006 року, -

В
С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2006 року Управлін
ня Пенсійного фонду України
в Залізничному районі м.Сімф
ерополя звернулося з позовом
до Відділення виконавчої ди
рекції Фонду соціального стр
ахування від нещасних випадк
ів на виробництві та професі
йних захворювань України в м
.Сімферополі про спонукання
до виконання певних дій. Свої
вимоги мотивували тим, що від
повідач відмовляється підпи
сати акт щомісячної звірки в
ідносно тридцяти чотирьох ос
іб, яким виплачені пенсії по і
нвалідності внаслідок нещас
ного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня та пенсії у звязку із втр
атою годувальника, який поме
р внаслідок нещасного випадк
у на виробництві або професі
йного захворювання за період
з 1 липня 2004 року по 31 грудня 2005 ро
ку. Таким чином, 34 потерпілі ос
оби згідно з додатком продов
жують отримувати пенсійні в
иплати за рахунок коштів поз
ивача. Такі дії відповідача у
неможливлює належне відшкод
ування цих витрат відповідно
до чинного законодавства. Пр
осили суду зобов'язати відпо
відача чинити дії по підписа
нню Актів щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено п
енсії по інвалідності внаслі
док нещасного випадку на вир
обництві або професійного за
хворювання та пенсії у звя
зку із втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасн
ого випадку на виробництві а
бо професійного захворюванн
я за період з 1 липня 2004 року по 31
грудня 2005 року.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного господарськог
о суду від 1 серпня 2006 року зали
шена без змін постанова госп
одарського суду Автономної Р
еспубліки Крим від 18 травня 2006
року, якою в задоволенні позо
вних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з зазначен
ими судовими рішеннями, пози
вач звернувся з касаційною с
каргою до Вищого адміністрат
ивного суду України. В касаці
йній скарзі позивач просить
скасувати рішення суду першо
ї та апеляційної інстанції, у
хвалити нове судове рішення
про задоволення позовних вим
ог, оскільки суди порушили но
рми матеріального та процесу
ального права. Зокрема, висно
вки суду не відповідають обс
тавинам справи.

Заслухавши доповідь су
дді Вищого адміністративног
о суду України, перевіривши д
оводи касаційної скарги за м
атеріалами справи щодо прави
льності застосування судом а
пеляційної інстанцій норм ма
теріального та процесуально
го права, колегія суддів вваж
ає, що касаційна скарга задов
оленню не підлягає з наступн
их підстав.

Судами було встановлен
о, що за період з 1 липня 2004 року п
о 31 грудня 2005 року щомісячні ак
ти звірки витрат за особовим
и справами потерпілих від не
щасного випадку згідно з пун
ктом 5 Порядку відшкодування
підписані відповідачем. Із з
місту листа Пенсійного Фонду
України від 25 грудня 2005 року ви
дно, що Фондом соціального ст
рахування від нещасних випад
ків на виробництві та профес
іональних захворювань Украї
ни погашена заборгованість з
виплат пенсій, яка склалась н
а 1 квітня 2005 року.

Механізм відшкодуванн
я Фондом соціального страхув
ання від нещасних випадків П
енсійному фонду України витр
ат, повязаних з виплатою пе
нсій по інвалідності внаслід
ок нещасного випадку на виро
бництві або професійного зах
ворювання та пенсій у звяз
ку з втратою годувальника, як
ий помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або п
рофесійного захворювання, ви
значено Порядком відшкодува
ння Фондом соціального страх
ування від нещасних випадків
на виробництві та професійн
их захворювань України Пенсі
йному фонду України витрат, п
овязаних з виплатою пенсій
по інвалідності внаслідок н
ещасного випадку на виробниц
тві або професійного захворю
вання та пенсій у зв'язку із вт
ратою годувальника, який пом
ер внаслідок нещасного випад
ку на виробництві або профес
ійного захворювання затверд
женого постановою правління
Пенсійного Фонду України і П
равління ФССНВВПЗ №5-4/4 від 04.03.200
3 та зареєстрованого у Мініст
ерстві юстиції України за № 376
/7697 від 16.05.2003.

В основу цього механізму
покладено щомісячне проведе
ння органами Пенсійного фонд
у України з відділеннями вик
онавчої дирекції Фонду соціа
льного страхування від нещас
них випадків в районах та міс
тах обласного значення звіро
к витрат на відповідні випла
ти до 10 числа, наступного за зв
ітним (пункт 5). Акти цих звірок
подаються головним управлін
ням Пенсійного фонду України
та управлінням виконавчої д
ирекції Фонду соціального ст
рахування від нещасних випад
ків в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві т
а Севастополі, які узагальню
ють і узгоджують довідку про
відшкодування відповідних в
итрат та до 20 числа, наступног
о за звітним, подають її Пенсі
йному фонду України та Фонду
страхування від нещасних ви
падків України (пункт 6). Зазна
чена довідка є підставою для
перерахування Фондом соціал
ьного страхування від нещасн
их випадків відповідних кошт
ів Пенсійному фонду України
до 25 числа місяця, наступного
за звітним (пункт 7). Таким чино
м, у зазначеному Порядку відш
кодування витрат передбачен
о здійснення відповідних роз
рахунків на централізованом
у рівні, тобто між Фондом ЗІ] с
оціального страхування від н
ещасних випадків та Пенсійни
м фондом України, незалежно в
ід того чи є предметом спору с
тягнення понесених витрат; у
звязку з виплатою пенсій ч
и спонукання до прийняття до
відшкодування сум понесених
витрат.

Що ж до витрат, повязан
их з виплатою пенсій по інвал
ідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або п
рофесійного захворювання та
пенсій у звязку із втратою
годувальника, який помер вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання, зазнаних з 1 кв
ітня 2001 року до введення в дію П
орядку відшкодування витрат
, то пунктом 3 постанови правлі
ння Пенсійного фонду України
, правління Фонду соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків № 5-4/4 від 04.03.2003 року перед
бачено, що Пенсійний фонд Укр
аїни та Фонд соціального стр
ахування від нещасних випадк
ів повинні розробити механіз
м узгодження цих витрат та пр
овести відповідні розрахунк
и на тому ж рівні, тобто на цен
тралізованому рівні.

Відповідно до пункту 1.2 П
оложення про управління Пенс
ійного фонду України в район
ах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою пр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни від 30.04.2002 року ЛЬ 8-2, управлі
ння в своїй діяльності керує
ться, зокрема, постановами пр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни.

Суди правильно посилают
ься на угоду від 30.07.2004 про рестр
уктуризацію заборгованості
Фонду соціального страхуван
ня від нещасних випадків на в
иробництві або професійних з
ахворювань України Пенсійно
му Фонду України витрат, пов
язаних з виплатою пенсії по і
нвалідності внаслідок нещас
ного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня у звязку із втратою году
вальника, який помер внаслід
ок нещасного випадку на виро
бництві або з професійного з
ахворювання за 2002-2003 роки, погод
жену з Міністерством праці т
а соціальної політики і затв
ерджену Головою Пенсійного Ф
онду України та Головою прав
ління Фонду соціального стра
хування від нещасних випадкі
в на виробництві та професій
них захворювань України ЗО л
ипня 2004 року. Оскільки відпові
дно до цієї угоди реструктур
изації підлягає заборговані
сть в сумі 136068281, 31 грн. Фонду соці
ального страхування від неща
сних випадків на виробництві
та професійних захворювань
України перед Пенсійним фонд
ом України за витрати, повя
зані з виплатою ним пенсій по
інвалідності внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня та пенсій в звязку із втр
атою годувальника, який поме
р внаслідок нещасного випадк
у на виробництві або професі
йного захворювання за 2002-2003 рок
и, що була не відшкодована ста
ном на 31.12.2003 відповідно до актів
звірки про проведені виплат
и. Сплата реструктуризованої
заборгованості починається
з 01.01.2005 і проводиться рівними ч
астками до 25 числа кожного міс
яця протягом 24 місяців.

Розрахунки між Пенсійн
им фондом України та Фондом с
оціального страхування від н
ещасних випадків на виробниц
тві та професіональних захво
рювань України здійснюється
на підставі акту звірки витр
ат по особових справах потер
пілих.

Враховуючи наведене суд
и дійшли до обгрунтованого в
исновку, про те, що підписання
даного акту є підставою для з
дійснення розрахунків, тобто
юридично значуща дія є здійс
нення розрахунків, тому підп
исання акту звірки у даному в
ипадку не може бути розцінен
о судом як юридично значуща д
ія, оскільки це не засіб захис
ту порушеного права.

Враховуючи те, що посил
ання позивача в касаційній с
карзі на порушення судами но
рм матеріального та процесуа
льного права не знайшли свог
о підтвердження при розгляді
даної справи, а судами повно т
а всебічно перевірені надані
сторонами докази, дана їм нал
ежна оцінка у рішеннях, якіна
лежним чином мотивовані і за
своїм змістом та формою відп
овідають вимогам матеріальн
ого та процесуального закону
, касаційна скарга підлягає з
алишенню без задоволення, а с
удові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230
КАС України, колегія суддів -

У Х
В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управлін
ня Пенсійного фонду України
в Залізничному районі м.Сімф
ерополя залишити без задовол
ення, а ухвалу Севастопольсь
кого апеляційного господарс
ького суду від 1 серпня 2006 року
та постанову господарського
суду Автономної Республіки
Крим від 18 травня 2006 року без
змін.

Ухвала набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я і оскарженню не підлягає, кр
ім випадків, передбачених ст
.ст. 237 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ :
Д.В. Ліпський

СУДДІ :
С.Є. Амєлін

М.І. Гурін

М.І. Цуркан

А.Ф. Загородн
ій