Справа № 22а-6454/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а - 6454/08 (02) Головуючий
суддя у 1-ій інстанції-
статобліку-78 Гармаш
Т.І., судді Андріянова О.В.,
Волошина Н.Л. (справа№2а-190/08)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючої
судді - Стежко В.А. (доповідача),

суддів -
Юхименко О.В., Сафронової С.В.,

при секретарі
- Фірсік Д.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Світловодської міської територіальної виборчої комісії на постанову Світловодського міськрайонного
суду Кіровоградської області від 02 червня 2008 року у справі за позовом кандидата на посаду
Світловодського міського голови ОСОБА_1до Світловодської міської територіальної
виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення територіальної
виборчої комісії, зобов'язання прийняти рішення про визнання повторних виборів
Світловодського міського голови такими,
що не відбулися, -

В С Т А Н О
В И Л А:

Кандидат на посаду Світловодського міського голови ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до Світловодської міської територіальної виборчої
комісії про визнання протиправним та скасування рішення територіальної виборчої
комісії №36 від 26 травня 2008 року «Про
результати повторних виборів міського голови м. Світловодськ» та зобов'язання Світловодської
міської ТВК прийняти рішення про визнання повторних виборів Світловодського
міського голови, призначених на 18 травня 2008 року, такими, що не відбулися.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач не
дотримався вимог ч. 1 ст. 73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських
голів» від 6 квітня 2004 року
№1667-IV (надалі по тексту - Закон
№1667-IV) згідно з яким на підставі складеного протоколу за підсумками голосування територіальна виборча
комісія повинна була встановити результати виборів міського голови та визнати
місцеві вибори такими, що не відбулися. Позивач вказує, що прийняте рішення ТВК
№36 від 26 травня 2008 року в частині клопотання перед Верховною Радою України
про призначення нового строку позачергових виборів Світловодського міського
голови не ґрунтується на нормах Закону №1667-IV і повинно бути скасоване, а
Світловодську міську ТВК слід зобов'язати прийняти рішення про те, що повторні
вибори Світловодського міського голови, призначені на 18 травня 2008 року, не
відбулися.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що рішення
Світловодської міської ТВК прийняте більшістю голосів членів ТВК відповідно до
Закону №1667-IV та просив у позові відмовити.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від
02 червня 2008 року позовні вимоги задоволені. Суд визнав протиправним та
скасував рішення Світловодської міської ТВК №36
від 26 травня 2008 року та зобов'язав Світловодську міську ТВК прийняти
рішення про визнання повторних виборів Світловодського міського голови,
призначених на 18 травня 2008 року, такими, що не відбулися.

Не погодившись із постановою суду, Світловодська міська ТВК подала апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову про
відмову в задоволені позовних вимог.

В обґрунтування своїх доводів апелянт посилається на те, що рішення про
результати виборів ТВК приймає на підставі складеного протоколу про підсумки
голосування. Через те, що дільничні виборчі комісії створені не були, не
працювали, то і протоколів немає. Світловодська міська ТВК свій протокол теж не
складала, що унеможливило прийняття рішення у
відповідності до п. 1 ст. 73 Закону №1667-IV. Також апелянт зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 73 Закону №1667-IV
вибори визнаються такими, що не відбулися, лише у зв'язку з вибуттям усіх
зареєстрованих у виборчому окрузі кандидатів, а не з зазначених позивачем
підстав. На думку апелянта, суд перевищив свої повноваження та неправомірно
зобов'язав ТВК, яка є колегіальним органом, прийняти рішення про визнання
повторних виборів такими, що не відбулися. Не враховано судом, що позивач
пропустив строк звернення до суду.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених
вимог, доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, постанову суду від 02 червня 2008 року скасувати та
ухвалити нову постанову про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, рішенням Світловодської міської ТВК
від 17 березня 2008 року № 9 "Про результати позачергових виборів
Світловодського міського голови, призначених постановою Верховної Ради України
№ 104-6 від 28 грудня 2007 року" позачергові вибори Світловодського
міського голови, призначені на 16 березня 2008 року, визнані такими, що не
відбулися.

17 березня 2008 року Світловодська міська ТВК прийняла рішення № 10
"Про проведення повторних виборів Світловодського міського голови",
згідно якого повторні вибори Світловодського міського голови були призначені на
01 червня 2008 року.

Рішенням від 20 березня 2008 року № 11 "Про зміни до рішення ТВК № 10
від 17 березня 2008 року" Світловодська міська територіальна виборча
комісія змінила дату проведення повторних виборів Світловодського міського
голови на 18 травня 2008 року.

Однак, 18 травня 2008 року голосування на виборчих дільницях не відбулося,
тому Світловодська міська ТВК 26 травня 2008 року прийняла рішення №36 «Про результати повторних виборів міського
голови м. Світловодськ» про повідомлення Верховної Ради України та
Світловодської міської ради про неможливість встановлення результатів повторних
виборів Світловодського міського голови 18 травня 2008 року і клопотання перед
Верховною Радою України про призначення нового строку позачергових виборів
Світловодського міського голови.

Згідно з ч.1 ст.73 Закону №1667-IV за підсумками голосування територіальна
виборча комісія приймає такі рішення про результати виборів міського голови:
про визнання міського голови обраним, про повторне голосування, про визнання
місцевих виборів в окрузі такими, що не відбулися.

Жодне з трьох видів рішень Світловодська міська ТВК після 18 травня 2008
року не прийняла, чим припустилася бездіяльності щодо покладеного на неї
обов'язку встановити результати виборів.

Згідно з протоколом засідання Світловодської міської ТВК №23від 26 травня
2008 року на порядок денний було винесено питання «Про результати повторних
виборів Світловодського міського голови, призначених рішенням №11 від 20
березня 2008 року, на 18 травня 2008 року». Зазначене питання було обговорено
членами ТВК та за результатами обговорення було прийнято: 1) повідомити
Верховну Раду України та Світловодську міську раду про неможливість
встановлення результатів повторних виборів Світловодського міського голови 18
травня 2008 року, 2) клопотати перед Верховною Радою України про призначення
нового строку позачергових виборів Світловодського міського голови.

Скасовуючи зазначене рішення та зобов'язуючи Світловодську міську ТВК
прийняти рішення про визнання повторних виборів Світловодського міського
голови, призначених на 18 травня 2008 року, такими, що не відбулися, суд вийшов
за межі своїх повноважень та втрутився в компетенцію колегіального органу, а
тому постанова суду підлягає скасуванню.

Так, відповідно до ч. 15 ст. 26 Закону №1667-IV ніхто не має права
втручатися в діяльність виборчих комісій, крім випадків, передбачених цим
законом.

Згідно з ч. 17 ст. 26 Закону
№1667-IV рішення територіальної
виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з
перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом
порядку рішенням суду.

Стаття 162 КАС України передбачає повноваження суду при вирішенні справи.
Право приймати рішення замість суб'єкта владних повноважень судам не надано.

Колегія суддів приходить до висновку, що міськрайонний суд без достатніх на
те підстав скасував інші рішення Світловодської міської ТВК від 26 травня 2008
року, які не стосувалися передбачених ст. 73 Закону №1667-IV рішень про
результати виборів, зокрема: 1) повідомити Верховну Раду України та
Світловодську міську раду про неможливість встановлення результатів повторних
виборів Світловодського міського голови 18 травня 2008 року, 2) клопотати перед
Верховною Радою України про призначення нового строку позачергових виборів
Світловодського міського голови.

З урахуванням обставин справи, наведених норм матеріального закону, позовні
вимоги кандидата на посаду Світловодського міського голови ОСОБА_1про
скасування рішення Світловодської міської ТВК від 26 травня 2008 року№36 та
зобов'язання прийняти рішення про те, що позачергові вибори не відбулися -
задоволенню не підлягають.

В той же час колегія суддів вважає обґрунтованими вимоги кандидата на
посаду Світловодського міського голови ОСОБА_1 про покладення зобов'язання на
відповідача прийняти рішення про результати повторних виборів Світловодського
міського голови (без зазначення, яким це рішення повинно бути), оскільки такий
обов'язок покладено на Світловодську міську ТВК ст. 73 Закону №1667-IV.

Позовна заява про визнання рішення Світловодської міської ТВК №36 від 26
травня 2008 року була подана до суду 28 травня 2008 року, тобто у строк,
передбачений ст. 172 КАС України. Тому доводи апелянта про те, що позивач пропустив строк оскарження
рішення не відповідає дійсності.

Керуючись п. 3 ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Світловодської міської територіальної виборчої
комісії - частково задовольнити.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від
02 червня 2008 року - скасувати.

Зобов'язати Світловодську міську територіальну виборчу комісію прийняти
рішення про результати повторних виборів Світловодського міського голови,
призначених на 18 травня 2008 року, у відповідності до ч. 1 ст. 73 Закону
України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» №1667-IV, в строк до 14
червня 2008 року.

В задоволенні решти позовних вимог кандидату на посаду Світловодського
міського голови ОСОБА_1- відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

Судді: