Справа № 2-а-18/2008
Суддя: Гапончук В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2008 року смт. Любешів
Волинської області

Колегія суддів Любешівського районного суду Волинської
області в складі

головуючого судді

Гапончука В.В.

суддів

Хомича В.І

Гладіч Н.І.

за участю

секретаря судового засідання

Літвинчук І.М.

представника відповідачів - Пенсійного фонду України
та управління в Маневицькому районі
Волинської області Пенсійного фонду України

Рублик Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Любешів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, як
представника ОСОБА_2, до управління в Маневицькому районі Волинської області
Пенсійного фонду України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України та Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії;

в с т а н о в и
в :

Представник
позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 подав 08 жовтня 2007 року в суд позов до
Відповідача в якому зазначає, що Позивач являється особою, яка віднесена до
третьої категорії постраждалих внаслідок Чорнобилської катастрофи. В липні 1999
року їй була призначена пенсія за віком в розмірі 16,84 грн. при неповному
стажі роботи 16 років, 10 місяців, 18 днів.

Посилаючись на
ст.ст.55, 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зазначає, що право на пенсію в
повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови
стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням
пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим
законом стаж.

Керуючись
положеннями вказаного закону Позивач зверталася до Відповідача 24.07.2007 року
з заявою про призначення та виплату їй пільгової пенсії за віком в повному
розмірі та боргу з виплати пенсії за минулий період в зв'язку з
неправильним призначенням пенсії. В задоволенні даної заяви їй було відмовлено
та вказано, що пенсія в повному розмірі призначається жінкам при наявності у
них 20 років страхового стажу роботи.

Вважає дії
Відповідача, які виразилися у відмові в призначенні та виплаті пенсії Позивачу
за віком на пільгових підставах при неповному стажі роботи, а також в
нарахуванні та виплаті їй за минулий період боргу по пенсії в розмірі 2220,06
грн., в зв'язку з її неправильним нарахуванням, протиправними. Просить
постановити рішення, яким визнати дії Відповідача, що виразились в незаконній
відмові перерахунку раніше призначеної пенсії за віком, що була неправильно
призначена з його вини, та у виплаті їй за минулий період боргу по пенсії
протиправними. Також ставить вимоги про зобов'язання Відповідача починаючи з
01.09.2007 року призначити та виплачувати Позивачу щомісячно та довічно пенсію
за віком на пільгових підставах при повному стажі роботи в сумі 410,05 грн. та
стягнення на її користь боргу з виплати пенсії за минулий період в сумі 2220,06
грн.

В судове
засідання Позивач та Представник позивача не з'явилися, але подали суду клопотання згідно якого
вказували, що позовні вимоги підтримують повністю та просять розгляд справи
провести без їх участі.

Представник
Пенсійного фонду України та управління в Маневицькому районі Волинської області
Пенсійного фонду України Рублик Т.М. в судовому засіданні позовні вимоги не
визнала повністю. По суті позовних вимог пояснила, що Позивач звернулася із
заявою про призначення пенсії по віку 21.07.1999 року. На підставі вказаної
заяви ОСОБА_2 була призначена пенсія по віку із застосуванням умов,
передбачених ст.ст. 12, 15, 19 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та
ст.ст. 55, 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. 01.01.2004 року в зв'язку із
набранням чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” позивачу був здійснений перерахунок пенсії з врахуванням наявного
стажу роботи, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком. Підставою для
вказаного перерахунку пенсії без врахування положень ст.ст. 55, 56 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” став п.16 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, де зазначено, що до приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Крім того з 01.04.2008
року ОСОБА_2 підвищено розмір пенсії до розміру прожиткового мінімуму. Просила
в позові відмовити.

Крім того Пенсійним
фондом України на адресу Любешівського районного суду були надіслані
заперечення на позовну заяву аналогічні за змістом запереченням представника
управління в Маневицькому районі Волинської області Пенсійного фонду України.
Просили також врахувати факт пропущення Позивачем строку звернення до
адміністративного суду та у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Представники
Державного казначейства України та Міністерства фінансів України в судове
засідання не з'явилися,
хоча дані Відповідачі були належним чином повідомлені про час та місце
проведення судового засідання, заяв про розгляд справ у їх відсутності суду не
подавали.

На підставі ч.4
ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи та її
вирішення проводиться на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши
пояснення представника Пенсійного фонду України та управління в Маневицькому
районі Волинської області Пенсійного фонду України, дослідивши матеріали справи
суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

В суді
встановлено, що ОСОБА_2 звернулася 21.07.1999 року із заявою про призначення
пенсії. На підставі протоколу управління соціального захисту населення
Маневицької райдержадміністрації №130016 від 29.07.1999 року їй була призначена
з 14.07.1999 року пенсія за віком без обмеження, виходячи із її стажу та
заробітку, в сумі 16,84 грн. при неповному стажі роботи 16 років, 10 місяців,
18 днів, як віднесеній до третьої категорії постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно
розпорядження управління в Маневицькому районі Волинської області Пенсійного
фонду України Позивачу було проведено перерахунок пенсії згідно із Законом
України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 01.01.2004
року з врахуванням неповного стажу роботи.

Як зазначено в
ст.56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим законом стаж.

Згідно ст.15
Закону України “Про пенсійне забезпечення” умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом Української РСР “Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” або їм надається право на
одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 5 Закону
України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” встановлено, що цей закон регулює відносини, що
виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цих законом, або в
частині, що не суперечить цьому закону. Виключно цим законом визначаються види
пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних
виплат, пенсійний вік чоловіків та жінок (при досягненні якого особа має право
на призначення пенсії за віком), мінімальний розмір пенсії за віком, порядок
здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним
страхуванням.

Відповідно до
п.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, до приведення законодавства України у відповідність із
цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в
частині, що не суперечить цьому Закону.

В ч.1 ст.28
цього ж закону вказано, що мінімальний розмір пенсії за наявності у чоловіків
25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом. За наявності
страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї
статті, пенсія за віком встановлюється у розмірі, пропорційному наявному
страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Тобто,
враховуючи імперативність положень ст.5 та п.16 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, який набрав чинності в часі пізніше Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, а саме з 01.01.2004 року, управлінням в Маневицькому районі
Волинської області Пенсійного фонду України було правильно перераховано
01.01.2004 року Позивачу пенсію за віком пропорційно до наявного у ОСОБА_2
трудового стажу.

Крім того з
01.04.2008 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету
Міністрів України №265 від 26.03.2008 року, згідно якої пенсійні виплати були
встановлені в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб,
які втратили працездатність.

Керуючись
положеннями Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та на підставі ст. ст. 7, 71, 86, 94, 159, 161, 163, 254, 255
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в
и в :

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1, як представника ОСОБА_2, до управління в
Маневицькому районі Волинської області Пенсійного фонду України, Міністерства
фінансів України, Державного казначейства України та Пенсійного фонду України
про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
20 денний строк, встановлений Кодексом, постанова суду набирає законної сили
після закінчення цього строку.

На постанову
може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
проголошення рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через
Любешівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на дану
постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження постанови суду. Крім цього, апеляційна скарга на дану
постанову може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

ГОЛОВУЮЧИЙ: /підпис/
В.В. Гапончук

СУДДІ: /підпис/ В.І. Хомич

/підпис/ Н.І. Гладіч

З оригіналом вірно.

СУДДЯ ЛЮБЕШІВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ В.В.
Гапончук