Справа № К-30513/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
березня 2008 року м. Київ
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду
Головуючого судді: Бутенка В. І.,
Суддів: Лиски
При секретарі - Ліщинській В. О.,
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю «Солодка мить» до Сергіївської селищної
ради, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради та суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди
комунального майна, визнання права користування на умовах оренди та
зобов'язання не чинити перешкод в користуванні орендованим майном шляхом
виселення, касаційне провадження в якій
відкрито за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю
«Солодка мить» на рішення Господарського суду Одеської області від 29 вересня
2005 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 17 серпня
У липні 2005 року ТОВ «Солодка
мить» звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до СПД ОСОБА_1. про визнання права користування на
умовах оренди на 11 окремих одноповерхових будинків загальною площею 748 кв.м,
що розташовані на АДРЕСА_1; зобов'язання відповідача
не чинити перешкоди в користуванні орендованим майном шляхом виселення його
з 11 окремих одноповерхових
будинків загальною площею 748 кв.м, що розташовані на АДРЕСА_1
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 25 липня 2005
року за ініціативою суду залучено до участі в справі як третю особу, що не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сергіївську
07.09.05 ТОВ «Солодка мить» подало
заяву про уточнення позовних вимог, в якій просило, крім зазначених вище
позовних вимог, визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сергіївської
селищної ради від 24.04.03 № 93 та визнати недійсним договір оренди
комунального майна від 30.04.03 № 30, укладений між Сергіївською селищною радою
09.09.05 ТОВ «Солодка мить»
звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до Сергіївської
селищної ради, третя особа на стороні відповідача - СПД ОСОБА_1., про визнання
недійсним рішення виконавчого комітету Сергіївської селищної ради від 24.04.03
№ 93.
Того ж дня ТОВ «Солодка мить»
уточнило свій перший позов і просило визнати недійсним договір оренди
комунального майна від 30.04.03 № 30, укладений між Сергіївською селищною радою
та СПД ОСОБА_1.; визнати за позивачем право користування на умовах оренди на 11
окремих одноповерхових будинків загальною площею 748 кв.м, що розташовані на
АДРЕСА_1; зобов'язати СПД ОСОБА_1. не чинити перешкоди в користуванні орендованим майном
шляхом виселення його з 11
окремих одноповерхових будинків загальною площею 748 кв.м, що розташовані на
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13 вересня 2005
року за позовом ТОВ «Солодка мить» від 09.09.05 було порушено провадження у
справі за нормами ГПК України, в той час як вже набрав чинності КАС України.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16 вересня 2005
року справа № 25/202-05-6666 за позовом ТОВ «Солодка мить» до СПД ОСОБА_1. про визнання права користування на
умовах оренди, зобов'язання не чинити перешкоди в користуванні орендованим
майном та визнання недійсним договору оренди від 30.04.03 № 30 була об'єднана в
одне провадження із справою № 25/254-05-8355 за позовом ТОВ «Солодка мить» до
Сергіївської селищної ради про визнання недійсним рішення від 24.04.03 № 93, та
був присвоєний єдиний номер 25/202-05-6666.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28 вересня 2005
року була здійснена заміна первісного відповідача Сергіївської селищної ради на
належного відповідача - Виконавчий комітет Сергіївської селищної ради у справі
№ 25/254-05-8355, що розглядається в межах справи № 25/202-05-6666.
Рішенням Господарського суду
Одеської області від 29 вересня 2005 року відмовлено в задоволенні позову ТОВ
«Солодка мить» до СПД ОСОБА_1. та в
задоволенні позову ТОВ «Солодка мить» до Виконавчого комітету Сергіївської
селищної ради.

Ухвалою Одеського апеляційного
господарського суду від 06 грудня 2005 року змінено процесуальний статус
Сергіївської селищної ради, виключено її з числа третіх осіб та залучено до
участі у справі як відповідача; виключено з числа третіх осіб СПД ОСОБА_1.

Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 06 грудня 2005 року рішення Господарського суду
Одеської області від 29 вересня 2005 року залишено без змін.

Постановою Вищого господарського
суду України від 10 квітня 2006 року постанова Одеського апеляційного
господарського суду від 06 грудня 2005 року скасована, а справа передана до
суду апеляційної інстанції для розгляду апеляційної скарги ТОВ «Солодка мить» в
повному обсязі.

Підставою для скасування постанови
суду апеляційної інстанції було те, що апеляційна скарга ТОВ «Солодка мить» не
розглянута в повному обсязі, оскільки не спростовано твердження товариства про
те, що розгляд прозову про визнання недійсним рішення виконавчого комітету
Сергіївської селищної ради відповідно до ст. 17 КАС належить до компетенції
адміністративних судів.

Ухвалою Одеського апеляційного
господарського суду від 17 серпня 2006 року за результатами повторного розгляду
справи рішення Господарського суду Одеської області від 29 вересня 2005 року
залишено без змін.

У касаційній скарзі на рішення Господарського суду Одеської області від 29
вересня 2005 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 17
серпня 2006 року ТОВ «Солодка мить» ставить питання про скасування вказаних
судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального
права та направлення справи на новий судовий розгляд.

СПД ОСОБА_1. надав заперечення на касаційну скаргу, в яких просив залишити
касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, оскільки останні
ухвалені відповідно до норм матеріального права та на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної
скарги, заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського
суду Одеської області від 16 вересня 2005 року після набрання чинності Кодексом
адміністративного судочинства України були об'єднані в одне провадження вимоги,
які належить розглядати в порядку різного судочинства, а саме - господарського
(визнання права користування на умовах оренди, зобов'язання не чинити перешкоди
в користуванні орендованим майном та визнання недійсним договору оренди від
30.04.03 № 30) і адміністративного (визнання недійсним рішення від 24.04.03 №
93).

Рішення Господарського суду Одеської області від 29 вересня 2005 року та
постанова Одеського апеляційного господарського суду від 06 грудня 2005
року були прийняті за нормами ГПК
України.

В постанові Вищого господарського суду України від 10 квітня 2006 року
вказано на неповний розгляд всіх вимог апеляційної скарги та звернено увагу
суду апеляційної інстанції на те, що згідно з ч. 1 п. 6 Прикінцевих та
перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку
діяльності окружного адміністративного суду, адміністративні справи підвідомчі
господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України
1991 року, вирішують у першій та апеляційних інстанціях відповідні місцеві та
апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

При повторному розгляді справи Одеський апеляційний господарський суд
сприйняв цю вказівку буквально і розглянув всі ті ж самі об'єднані вимоги (які
підлягають розгляду в порядку різного судочинства) за нормами тепер вже Кодексу
адміністративного судочинства, залишивши рішення суду першої інстанції без
змін.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України не допускається об'єднання в одне
провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного
судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, ухвала суду апеляційної інстанції від 17
серпня 2006 року є недостатньо обґрунтованою.

Згідно з ч. 3 ст. 159 КАС України
обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно всебічно з'ясованих
обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до правил ст. 206 КАС
України в мотивувальній частині постанови зазначається встановлені судом
обставини із посиланням на докази, а також мотиви неврахування окремих доказів;
мотиви, з яких суд виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким
він керувався.

Під час постановлення ухвали суд
апеляційної інстанції не дав правову оцінку рішенню виконавчого комітету
Сергіївської селищної ради від 24.04.03 № 93, не перевірив його відповідність
ч. 3 ст. 2 КАС України, а лише обмежився розглядом вимог, які підлягають
вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно
до ч. 2 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів
першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий
розгляд порушення норм матеріального чи процесуального права, які привели або
могли призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені
судом касаційної інстанції.

Під
час нового розгляду справи суду апеляційної інстанції необхідно врахувати
викладене, всебічно і повно з'ясувати та перевірити всі фактичні обставини
справи, об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і
вирішення спору по суті, дати належну правову оцінку об'єднанню в одне
провадження вимог, що підлягають розгляду в порядку різного судочинства та в
залежності від встановленого ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст.
221, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного
судочинства України, колегія суддів
,-

У Х В
А Л И
Л А:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Солодка мить»
задовольнити частково.

Ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 17 серпня 2006 року
скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.. 237 КАС
України.

Судді :

В.
І. Бутенко

Т.
О. Лиска

О.
І. Панченко

М.
О. Сорока

І.
В. Штульман