Справа № 22-а-1406/08
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2008-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF пFоF 1-йF іFнFсFтFаFнFцFіFїF:СFтFаFнFьFкFоF ЛF.ЛF. СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-1406/08ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF рFяFдF.сFтF.зFвF. №F36
СFпFрFаFвFаF №F 13/223 АF
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF: ОFлFеFнFдFеFрF ІF.ЯF.
ЛFЬFВFІFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
19 тFрFаFвFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. ЛFьFвFіFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF-сFуFдFдFіF ОFлFеFнFдFеFрFаF ІF.ЯF.,
сFуFдFдFіFвF ПFлFіFшFаF МF.АF., ШFаFвFеFлFяF РF.МF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF СFоFкFоFлFоFвFсFьFкFіFйF АF.СF.,
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
ПFрFиFйFнFяFтFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдF мFоFтFиFвFуFвFаFвF тFиFмF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF лFиFсFтFаF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 30.01.2007 p. N42/2/15-0210, уF зFвF'яFзFкFуF зF тFиFмF, щFоF вFіFдFнFеFсFеFнFнFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF рFеFгFуFлFюFєFтFьFсFяF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяFпFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF», тFоFсFуFмFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF, сFпFлFаFчFеFнFаF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF пFрFиF пFрFиFдFбFаFнFнFіF лFеFгFкFоFвFоFгFоF аFвFтFоFмFоFбFіFлFяF (кFрFіFмF тFаFкFсFоFмFоFтFоFрFіFвF), яFкFиFйF бFуFдFеF вFкFлFюFчFеFнFоF дFоF сFкFлFаFдFуF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF, нFеF вFкFлFюFчFаFєFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF, дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF іF нFеF зFбFіFлFьFшFуFєF бFаFлFаFнFсFоFвFуF вFаFрFтFіFсFтFьF дFрFуFгFоFїF гFрFуFпFиF оFсFнFоFвFнFиFхF зFаFсFоFбFіFвF, аF пFоFгFаFшFаFєFтFьFсFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF зFаF рFаFхFуFнFоFкF іFнFшFиFхF дFжFеFрFеFлF, аF тFоFмFуF вFіFдFсFуFтFнFіF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF вFиFзFнFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF.
ПFоFзFиFвFаFчF вF сFвFоFїFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF пFоFкFлFиFкFаFєFтFьFсFяF нFаF тFеF, щFоF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFаF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFиFйFнFяFтFаF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, вF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF пFрFоFсFиFтFьF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF нFоFвFуF, яFкFоFюF пFоFвFнFіFсFтFюF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF.
ЯFкF нFаF дFоFвFоFдFиF вF сFвFоFїFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіFтFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ЛFіFзFиFнFгFоFвFиFйF дFіFмF» пFоFкFлFиFкFаFєFтFьFсFяF нFаF тFеF, щFоF пFрFиF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFсFлFаFвFсFяF нFаF пFпF.5.2.1 пF.5.2, пF.пF.5.3, пF.пF.5.4, сFтF.5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF» тFаF лFиFсFтF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 30 сFіFчFнFяF 2007 рF. тFаF нFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFвF нFоFрFмFуF пF.пF.4.4.1, пF.4.4. сFтF.4 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF», вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF яFкFоFїF уF рFаFзFіF, кFоFлFиF нFоFрFмFаF зFаFкFоFнFуF, аFбFоF кFоFлFиF нFоFрFмFиF рFіFзFнFиFхF зFаFкFоFнFіFвF пFрFиFпFуFсFкFаFюFтFьF нFеFоFдFнFоFзFнFаFчFнFеF тFрFаFкFтFуFвFаFнFнFяF пFрFаFвF тFаF оFбFоFвF'яFзFкFіFвF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF рFіFшFеFнFнFяF пFрFиFйFмFаFєFтFьFсFяF нFаF кFоFрFиFсFтFьF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF.КFрFіFмF тFоFгFоF сFуFдFуF бFуFлFоF тFаFкFоFжF пFоFдFаFнFоF пFоFзFиFцFіFюF КFоFмFіFтFеFтFуF ВFеFрFхFоFвFнFоFїF РFаFдFиF УFкFрFаFїFнFиF зF пFиFтFаFнFьF фFіFнFаFнFсFіFвF іF бFаFнFкFіFвFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF ( лFиFсFтF №F 06-10-199 вFіFдF 2 бFеFрFеFзFнFяF 2007 p.) яFкFоFюF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF нFаFяFвFнFіFсFтFьF кFоFнFфFлFіFкFтFуF іFнFтFеFрFеFсFіFвF тFаF нFеFоFбFхFіFдFнFіFсFтFьF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFоFрFуF нFаF кFоFрFиFсFтFьF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFуFдF нFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFвF нFоFрFмFуF, яFкFуF сFлFіFдF зFаFсFтFоFсFуFвFаFтFиF, тFоFбFтFоF, пF.пF.4.4.1. пF.4.4. сFтF. 4 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF».
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаFвF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFіFдFтFрFиFмFаFвF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF тFаF пFрFоFсFиFтFьF їFїF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFоFтFиF дFоFвFоFдFіFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF зFаFпFеFрFеFчFиFвF тFаF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFрFиFйFнFяFтFаF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF нFоFрFмF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, аF тFоFмFуF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF їFїF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF нFеF вFбFаFчFаFєF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF аFпFеFлFяFнFтFаF –F пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF пFіFдFтFрFиFмFаFнFнFяF дFоFвFоFдFіFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF іF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF нFеF вFбFаFчFаFєF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF їFїF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
РFоFзFгFлFяFдFаFюFчFиF сFпFіFрF тFаF пFрFиFйFмFаFюFчFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFіFдFсFтFаFвFнFоF іF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF вFиFхFоFдFиFвF іFзF вFиFмFоFгF пF. 5.2.1, пF. 5.2 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF» вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF яFкFоFгFоF вFиFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFкFлFюFчFаFюFтFьFсFяF сFуFмFиF бFуFдFьF-яFкFиFхF вFиFтFрFаFтF, сFпFлFаFчFеFнFиFхF (нFаFрFаFхFоFвFаFнFиFхF) пFрFоFтFяFгFоFмF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF уF зFвFяFзFкFуF зF пFіFдFгFоFтFоFвFкFоFюF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFєFюF, вFеFдFеFнFнFяFмF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF, пFрFоFдFаFжFеFмF пFрFоFдFуFкFцFіFїF (рFоFбFіFтF тFаF пFоFсFлFуFгF) іF оFхFоFрFоFнFоFюF пFрFаFцFіF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF вFиFтFрFаFтFиF зF пFрFиFдFбFаFнFнFяF еFлFеFкFтFрFиFчFнFоFїF еFнFеFрFгFіFїF (вFкFлFюFчFаFюFчFиF рFеFаFкFтFиFвFнFуF), зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF оFбFмFеFжFеFнFьF, уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF пFуFнFкFтFаFмFиF 5.3- 5.7 цFіFєFїF сFтFаFтFтFіF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFпF.5.3.3, пF.5.3, сFтF.5 вFиFщFеFвFкFаFзFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF, нFеF вFкFлFюFчFаFюFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFиFтFрFаFтFиF нFаF сFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFуF нFаF пFрFиFбFуFтFоFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, пFоFдFаFтFкFуF нFаF нFеFрFуFхFоFмFіFсFтFьF, аF тFаFкFоFжF пFоFдFаFтFкFіFвF, уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF пFуFнFкFтFаFмFиF 7.8, 10.2 іF сFтFаFтFтFеFюF 13 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF; сFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF; вFкFлFюFчFеFнFоFгFоF дFоF цFіFнFиF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), щFоF пFрFиFдFбFаFвFаFюFтFьFсFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF дFлFяF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF аFбFоF нFеFвFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF, сFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFіFвF нFаF дFоFхFоFдFиF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF, яFкFіF вFіFдFрFаFхFоFвFуFюFтFьFсFяF зFаF рFаFхFуFнFоFкF сFуFмF вFиFпFлFаFтF тFаFкFиFхF дFіFвF зFгFіFдFнFоF іFзF зFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF дFоFхFоFдFіFвF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF.
ТFаFкFоFжF нFаF дFуFмFкFуF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF, зF оFгFлFяFдFуF нFаF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFіFйFшFоFвF пFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF тFеF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF лFиFсFтFаF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 30.01.2007 p. №F42/2/15-0210, уF зFвF'яFзFкFуF зF тFиFмF, щFоF вFіFдFнFеFсFеFнFнFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF рFеFгFуFлFюFєFтFьFсFяF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяFпFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF», аF дFоF нFьFоFгFоF нFеF вFнFеFсFеFнFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFхF зFмFіFнF, тFоF сFуFмFаF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF, сFпFлFаFчFеFнFаF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF пFрFиF пFрFиFдFбFаFнFнFіF лFеFгFкFоFвFоFгFоF аFвFтFоFмFоFбFіFлFяF (кFрFіFмF тFаFкFсFоFмFоFтFоFрFіFвF), яFкFиFйF бFуFдFеF вFкFлFюFчFеFнFоF дFоF сFкFлFаFдFуF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF, нFеF вFкFлFюFчFаFєFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF, дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF іF нFеF зFбFіFлFьFшFуFєF бFаFлFаFнFсFоFвFуF вFаFрFтFіFсFтFьF дFрFуFгFоFїF гFрFуFпFиF оFсFнFоFвFнFиFхF зFаFсFоFбFіFвF, аF пFоFгFаFшFаFєFтFьFсFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF зFаF рFаFхFуFнFоFкF іFнFшFиFхF дFжFеFрFеFлF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF ґFрFуFнFтFуFєFтFьFсFяF нFаF пFоFвFнFоF, оFбF’FєFкFтFиFвFнFоF іF вFсFеFбFіFчFнFоF зF’FяFсFоFвFаFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнFаFхF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFиFмFоFгFаFмF сFтF.сFтF.2,10,11,71,72,86, сFтF. сFтF. 158-163, чF.4 сFтF.167 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF їFїF нFеF сFпFрFоFсFтFоFвFуFюFтFьF, тFоFмFуF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFеF мFаFєF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF -
уF хF вF аF лF иF лF аF:
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF нFеFгFаFйFнFоF пFіFсFлFяF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF.
НFаF уFхFвFаFлFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFоF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF пFіFсFлFяF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF, аF уF рFаFзFіF сFкFлFаFдFеFнFнFяF уFхFвFаFлFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 160 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF –F зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF уFхFвFаFлFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF сFуFдFдFяF : ІF.ЯF.ОFлFеFнFдFеFрF
СFуFдFдFіF: МF.АF.ПFлFіFшF