Справа № 2-"а"-15/2007
Суддя: Войнаревич М.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 травня 2007
року Теплицький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого
судді Войнаревича М.Г.

при
секретарі Бабій Р.В.

за
участю позивача ОСОБА_1, представника позивача - адвоката ОСОБА_2., представників відповідача Мазуренко
І.В., Скалецької B.C., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі про
відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

УСТАНОВИВ:

В
березні 2007 рокуОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до управління ПФ
у Теплицькому районі про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових
умовах вказавши, що у лютому2007 року після виповнення йому 58 років він
звернувся до управлінням П.Ф. у Теплицькому районі з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, так як він працював трактористом
-машиністом і мав більше 25
років загального трудового стажу, із них : більше 20
років він працював трактористом-машиністом в райсільгосптехніці та
райсільгоспхімії, 9 років в
колгоспі ім.. Куйбишева с Веселівка, З роки в АФ ПСП «Ташлик» і був
безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції, що підтверджується
трудовою книжкою, пільговими довідками встановленого зразка, виданими на
підставі наказів. Відповідно до ст. ІЗ Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах,-
чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Управлінням
ПФ у Теплицькому районі йому було безпідставно відмовлено у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах в зв»язку з тим, що відповідно до Постанови KM України
від 12 серпня 1993 року № 637 в уточнюючій довідці підприємства або організації
має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу,
професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт,
первинні документи за час виконання роботи, на підставах яких видана зазначена
довідка.

Відповідно до
п.20 Постанови KM України від 12 серпня 1993 року № 637 було надано
роз»яснення про те, що уточнюючі довідки повинні видаватися на підставі
первинних документів за час виконання роботи, а саме: шляхових листів,
товаротранспортних накладних та ін. Тому за період його трудового стажу з 13 червня 1969 року по 12 серпня 1993 року працівники
Управління ПФ у Теплицькому районі не мали права витребовувати такі первинні
документи, як шляхові листи, товаротранспортні накладні та інше, тому, що на
той період такі первинні документи на підприємствах зберігались не більше, як
за три роки назад, так як законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення»,
трактористи-машиністи не мали права на пенсію за віком на пільгових умовах.
Тільки, починаючи з 12 серпня 1993 року відповідно
до Постанови KM України №
637 на підприємствах вищеперераховані первинні документи почали зберігати. Тому
він вважає, що працівники управління ПФ у Теплицькому районі безпідставно
відмовили йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і просить
визнати дії управління ПФ у Теплицькому районі щодо відмови у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах незаконними. І зобов»язати управління ПФ у
Теплицькому районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах та
провести нарахування у повному обсязі за весь минулий час, починаючи з 16 березня 2007 року.

В
судовому засіданні позивачОСОБА_1. підтримав заявлені позовні вимоги. Пояснив,
що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як працював

2

трактористом-машиністом більше 30 років, 26 з яких був
безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Просить
визнати дії управління ПФ у Теплицькому районі незаконними і зобов »язати
управління ПФ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах та провести
нарахування у повному обсязі за весь минулий час, починаючи з дати настання
права на призначення пенсії.

Представник
позивача ОСОБА_2 просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі

Представник
відповідача Мазуренко І.В., яка діє за дорученням, позов не визнала, пояснила,
що згідно ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах
сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20
років на зазначеній роботі. Вважає що позивач не підтвердив свій пільговий
стаж.

При
отриманні пільгових довідбк від ВАТ «Райагрохім» вони проводили зустрічні
перевірки і товариство не надало їм підтверджуючих документів на підставі яких
були видані пільгові довідки, тому вважає що пільговий стаж не підтверджений.
Відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що
призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі. Згідно акту перевірки про достовірність видачі пільгової довідки,
виданої ВАТ «Райагрохім», спеціаліст управління Пенсійного Фонду України у
Теплицькому районі на підставі представлених первинних документів встановила,
що пільговий стаж ОСОБА_1 не підтвержується первинними документами. Вказаний
акт підписаний головою правління ВАТ "Райагрохім" Задорожним ЛІ. та
бухгалтером.

Представник
відповідача Скалецька B.C. суду пояснила,
що до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 може бути зараховано періоди роботи в
СВК «Веселівський» 9 років і 5 днів, АФ ПСП
Ташлик» - 3 роки 1 місяць і 6 днів, ВАТ
«Райагрохім» - 9 місяців 25 днів. Робота
трактористом в РО «Сільгосптехніка» з 1969
по 1979 роки не
зараховується із-за відсутності пільгової довідки, довідка яка видана ВАТ
«Агромаш» від 28 квітня 2003 року, про роботу
позивача трактористом в Теплицькому РО «Сільгосптехніка» з 1969 по 1979 роки, яка
долучена до справи за клопотанням ОСОБА_1 не може бути прийнята до уваги,
постільки в ній не вказано на підставі яких первинних документів вона видана.

Судом
встановлено, що позивачОСОБА_1., 1948
року народження, розпочав свою трудову діяльність в 1969 році і працював
до 2 листопада
2006 року.

У лютому
2007 року до
управління ПФУ у Теплицькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах звернувсяОСОБА_1.,
який працював трактористом -
машиністом: з 13.06.1969
по 01.11.1979 р. в Теплиць
кому райоб»єднанні «Сільгосптехніка», з 01.11.1979
р. по 26.12.1989 р.
в ВАТ «Райагрохім», з 26.12.1989
р. по 31.12.1998 р. в
колгоспі ім. «Куйбишева»
с Веселівка, який було реорганізовано в КСП «Веселівське», а в подальшому в
СВК «Веселівський», з 1.01.
1999 р. по 31.03.2003 року в
СВК «Веселівський» бригадиром тракторної бригади, з 1.04. 2003 р. по 2.11.2006 р. трактористом
в АФ ПСП «Ташлик».

В підтвердження
пільгового стажу вказаними підприємствами були надані пільгові довідки,
відповідно постанови КМУ №
637 від 12.08 1993 р..
При проведенні ПФУ у Теплиць кому районі зустрічної перевірки, відповідно до ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ВАТ «Райагрохім» не надало підтверджуючих первинних
документів на підставі яких була видана пільгова довідка, тому пільговий стаж
не підтверджений. Так, при проведенні перевірки товариством не надано первинних
документів, а саме шляхових листів за період 1979 -1987 роки, на підставі яких було видано довідку № 22 від 02.03.2007 року. Перевіркою
встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_1 в ВАТ «Райагрохім» за сім місяців 1988
року та за 9 місяців 1989 року складає лише 9 місяців 25 днів, тому відповідно
до протоколу ПФУ у Теплицькому районі
№ 123569 від 9 березня 2007 року йому було відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах, з чим не погодився позивач і вимушений був
звернутися до суду.

Уточнююча
довідка про періоді характер роботи, що дає право на пільгову пенсію
вимагається, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, про що вказується в п. 20 Постанови KM України
від 12 серпня 1993 року

3

№ 637.
Підтвердження наявності трудового стажу для призначення пільгової пенсії за
відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, є пільгові довідки.

Згідно
роз»ясненням Міністерства соціального забезпечення від 31.07.1992 року №20 «Про
порядок застосування п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,
пенсії на пільгових умовах слід призначати також трактористам-машиністам
колишніх об»єднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія», незалежно від
найменування цих організацій в даний час, якщо вони працюють в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Зважаючи на труднощі у
витребуванні документів, періоди роботи у виробництві сільськогосподарської
продукції трактористів-машиністів об»єднань «Сільгосптехніка» та
«Сільгоспхімія» можуть бути підтверджені як документами колгоспів, радгоспів та
інших підприємств сільського господарства, так і документами підприємств
об»єднань «Сільгосптехніка» та «Сільгоспхімія». В обох випадках первинні
документи повинні містити відомості про зайнятість на роботах, визначених п.
«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У
відповідності до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на
пільгове пенсійне забезпечення мають трактористи-машиністи, зайняті у
виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства -
чоловіки після досягнення 55
років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно
до довідки виданої ВАТ «Агрохім» виданої 2
березня 2007 року №22 ОСОБА_1. працював в ВАТ
«Райагрохім» трактористом -машиністом з 1
листопада 1979 року по 26 грудня 1989 року. За період
роботи був безпосередньо зайнятий на вирощуванні сільськогосподарської
продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, та на протязі
календарного року в тваринництві.

Відповідно
довідки СВК «Веселівський» виданої 7
липня 2003 рокуОСОБА_1,
працював в даному господарстві з 26
грудня 1989 року по 31 грудня 1998 року
трактористом машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в
рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві.

Відповідно
довідки АФ ПСП «Ташлик» виданої 25
листопада 2006 року № 408ОСОБА_1. працював в
даному господарстві з 1 квітня 2003 року по 2 листопада 2006
року трактористом машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в
рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві.

Дослідивши
матеріали справи, представлені суду додаткові матеріали, заслухавши пояснення
учасників судового розгляду, суд вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню. Дії Управління ПФ у Теплицькому районі щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставними та незаконними.
Позивач довів, що його пільговий стажтрактористом становить більше 20 років, що
підтвержується представленими суду доказами.

Суд не
може погодитись з твердженнями відповідача, що підставою для призначення
позивачу пенсії на пільгових умовах можуть бути первинні документи.

Суд
дійшов до такого висновку із слідуючих підстав. Згідно п. 1.1 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях,
затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року,
№ 58 -трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Після
прийняття Закону України «Про Пенсійне забезпечення», міністерство соціального
забезпечення України надало роз»яснення №7
від 20.01.1992 року,
про те, які потрібно документи подати в Управління ПФ для призначення пенсії.

Протягом
з 20.01.1992 року по 12.08.1993 року для
призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, органи
соціального забезпечення керувались цим роз»ясненням.

Постанова KM
України №637 «Про
затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення
пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» була
прийнята 12 серпня 1993 року.

Ст.22
ч.2 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

4

Відповідно до
ч.2 ст.5 Цивільного кодексу України дія актів цивільного законодавства у часі
визначається за загальними правилами. Зокрема, акти цивільного законодавства
регулюють відносини, які виникли з дня набрання чинності цими актами.
Нормативні акти, видані Кабінетом Міністрів України, набирають чинності з
моменту їх прийняття. Акт цивільного законодавства зворотньої сили не має. Отже
акти цивільного законодавства діють на майбутній час і не застосовуються до тих
відносин, які виникли до набрання ним чинності.

Починаючи
з 01.01.1992 року по 12 серпня 1993 року
трактористи-машиністи виходили на пенсію на пільгових умовах на підставі
уточнюючої довідки, яка була видана на підставі первинних документів, тобто
книга наказів по підприємству. Такі довідки були видані ОСОБА_1 ВАТ
«Райагрохім» від 2 березня 2007 року № 22, СВК «Веселівський» 2 липня 2003 року
АФ ПСП «Ташлик» від 25 листопада 2006 р. №408, .

Керуючись
п. «в» ст. 13, ст.81,
ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 6,17, 71,159-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України у Теплицькому районі про відмову
у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах -задовольнити.

Визнати
дії управління Пенсійного Фонду України у Теплицькому районі щодо відмови у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними і
такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про пенсійне забеспечення».

Зобов»язати
управління Пенсійого Фонду України у Теплицькому районі призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України « Про пенсійне
забеспечення» з 16 березня 2007 року.

Судові витрати
компенсувати за рахунок державного бюджету.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів
з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до апеляційного суду Вінницької області
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.