Справа № 2-а-6814/2008
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а -6814/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19
травня 2008 року
м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Попової О.Г.

при секретарі Снігірьовій О.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній
грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,-

встановив:

Позивачка
звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом. В позові зазначила,
що їй щомісячно повинна надаватись грошова допомога у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що
фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з
січня 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила
визнати та дії відповідача неправомірними, стягнути дану заборгованість у сумі
2322 грн. та сплачений судовий збір, зобов”язати відповідача в подальшому
нараховувати і виплачувати вказану
допомогу в розмірі прожиткового мінімуму.

Позивачка
в судове засідання не з»явилась. В позові зазначила, що просить справу
розглядати без неї.

Представник
відповідача у судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду
справи був повідомлений належним чином. Заперечення, які б спростовували доводи
позовної заяви, суду не надав.

Дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов”язкове державне
соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є
матір”ю малолітньої дитини Панченко Ірини Миколаївни, що підтверджується
відповідним свідоцтвом про народження.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю.

Як
свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення від
12.02.2008 року № 1114 позивач отримала
щомісячну грошову допомогу: за період з квітня по серпень 2007 року по 129,03
грн., за вересень 2007 року - 134,45
грн., за жовтень 2007 року - 136,13 грн., за листопад 2007 року - 140,05 грн.,
за грудень 2007 року - 144,10 грн., тобто відповідно до ст. 43 Закону України
«Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” з
врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік”.

Відповідно
до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік», отже, з
цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов”язкове
державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв»язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно
до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та
інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти
Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки
Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції
України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність
від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

З
врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць
для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік») сума заборгованості становить (463 грн. х 3 міс.) + (470 грн. х 3 міс.)
=2799 грн. - 812,79 = 1986,21 грн.

Суд
відмовляє позивачу у задоволенні вимоги про зобов”язання в подальшому проводити
виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, так як Законом
України „Про Держаний бюджет України на 2008 рік” внесено зміни до діючих
законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

Відповідно
до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є
суб”єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати на її користь.

На
підставі викладеного і керуючись Закону України «Про загальнообов”язкове
державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2001 року №
2240-111, Закон України „Про державний бюджет на 2008 рік” від 28.12.2007 року,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний
адміністративний суд,

постановив:

1.
Позов
задовольнити частково.

2.
Визнати
дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
ОДА щодо невиплати щомісячно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
3-х річного віку у 2007 року у розмірі меншому, ніж це передбачено ст. 43
Закону України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у
зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням” - неправомірними.

3.
Стягнути
з Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на користь
ОСОБА_11986,21 грн. заборгованості по недоплаченій щомісчній
грошовій допомозі по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за період з липня місяця 2007 року по грудень
місяць 2007 року.

4.
Відшкодувати
ОСОБА_1понесені судові витрати (державне мито) в сумі 3,40 грн. з Державного
бюджету України через Головне управління держказначейства в Житомирській
області.

5.
В
іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
О.Г.Попова