Справа № 22-а-1290/2008
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Моїсеєнко В.М.
Доповідач 2 інстанції:
суддя Григоров А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2008 року

№ 22-а-1290/08

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Мельнікова Л.В.

Суддів - Григоров А.М., Подобайло З.Г.

при секретарі:
Холодна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Сумської міської ради та апеляційну скаргу ТОВ «Маркетинг-центр LTD» на постанову
Господарського суду Сумської області від 29 жовтня 2007 року по справі № АС 16/552-07

за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до
Сумської міської ради,

3-я особа: ТОВ «Маркетинг-центр LTD» Головне управління державного
казначейства україни в Полтавській області
________________________________________________

про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, фізична особа - підприємець Звонков Сергій
Борисович, звернувся до суду з позовом до Сумської міської ради про скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Господарського суду
Сумської області від 29 жовтня 2007 року позов фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1до Сумської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити
дії задоволено.

Сумська міська рада не
погоджується з вказаною постановою, подала апеляційну скаргу, вважає, що оскаржувана постанова
господарського суду Сумської області прийнята з порушеннями норм процесуального
і матеріального права, що призвело до неповного з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.

Враховуючи наведене, Сумська
міська рада, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову
господарського суду Сумської області по справі № АС 16/552-07 та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1. до Сумської міської ради про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії.

ТОВ «Маркетинг-центр LTD» також не
погоджується з вказаною постановою, подав апеляційну скаргу, вважає, що оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні
судом обставин, які мають значення для справи.

Враховуючи наведене, ТОВ
«Маркетинг-центр LTD», просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову
господарського суду Сумської області від 29 жовтня 2007 року в справі за
позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1до Сум­ської міської ради, за участю
ТОВ «Маркетинг-центр LTD» в якості третьої особи, що не заявляє самостійних
вимог на предмет спору про визнання за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.
права на розроблення проекту відведення земельної ділянки на умовах оренди
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. площею 0,3150 га, що зна­ходиться за
адресою: АДРЕСА_1, визнання неза­конною бездіяльності Сумської міської ради
щодо залишення без роз­гляду заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. від 29
грудня 2006 року про надання дозволу на відведення земельної ділянки та
передачу її в оренду під розміщення дитячого скверу з кафе та дитячого
майданчику з фонтаном за адресою АДРЕСА_1, скасування рішення Сумської міської
ради № 84-МР від 12 липня 2006
року "Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та внесення змін до рішень Сумсь­кої міської ради»
в частині надання ТОВ «Маркетинг-центр LTD» згоди на розроблення проекту
відведення земельної ділянки площею 0,1100 га, за адресою: АДРЕСА_1, скасування
рішення Сумської міської ради від 25 квітня 2007 № 515-МР "Про вилучення,
надання в оренду, продовження терміну користування земе­льними ділянками
підприємствам, установам, організаціями підприємцям та внесення змін до рішень
Сумської міської ради" в частині надання в оренду ТОВ «Маркетинг-центр
LTD» під розміщення торговельного центру земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,1460 га під забудову та площею 0,12659 га - під благо­устрій без права
капітальної забудови та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні
даного позову.

Колегія суддів вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційних скарг, приходить до висновку, що апеляційні скарги
підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може вийти
за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

З
1 вересня 2005 року набрав чинність Кодекс адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС
України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Відносини, що виникли між позивачем
та відповідачем є публічно-правовими.

Отже, вказаний спір підлягає
розгляду судом за правилами КАС України.

Сумська міська рада є органом
місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС
України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Місцеві загальні суду стали діяти,
як адміністративні з 01.09.2005 р. - дати набрання чинності КАС України.

За таких обставин, оскарженою
постановою вирішено питання по спору не підсудному господарському суду Сумської
області, а підсудному місцевим судом загальної юрисдикції, який з моменту
набрання чинності КАС України діє, як
адміністративний суд.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС
України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу
на новий розгляд, якщо справу розглянуто неповноважним судом.

З огляду на наведене вище, колегія суддів вважає, що постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої
інстанції для вирішення питання про
направлення справи до належного суду відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 18 та ст.
22 КАС України, з дослідженням питання
щодо підсудності справи на час нового розгляду.

В зв'язку з наведеним, посилання
на незаконність та необґрунтованість прийнятої судом першої інстанції
постанови, викладені в апеляційних скаргах не впливають на рішення апеляційного
суду за наслідками розгляду апеляційних скарг.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 195, 198, п. 1 ст. 204, ст. ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Сумської
міської ради та ТОВ «Маркетинг-центр LTD» задовольнити частково.

Постанову Господарського суду
Сумської області від 29 жовтня 2007 року по справі № АС 16/552-07 скасувати.

Справу направити до Господарського суду
Сумської області на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та
підписано 10 червня 2008 року

Головуючий
Мельнікова Л.В.

Судді
Григоров А.М.

Подобайло З.Г.