Справа № К-37764/06
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

1 квітня 2008 року м.
Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого, судді -
Смоковича
М. І.,

Суддів - Весельської
Т. Ф.,

Горбатюка С. А.,

Мироненка О. В.,

Чумаченко Т. А.,

провівши у порядку письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1до Одеського міського управління земельних ресурсів, Одеської
міської ради про визнання бездіяльності протиправною,

провадження у якій відкрито за касаційними скаргами Одеського
міського управління земельних ресурсів, Одеської міської ради на постанову
Київського районного суду міста Одеси від 1 червня 2006 року та ухвалу
Апеляційного суду Одеської області від 15 листопада 2006 року, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2004 року ОСОБА_1, у порядку провадження в справах, що виникають з
адміністративно-правових відносин, звернувся до суду зі скаргою на
бездіяльність Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних
ресурсів.

Мотивуючи скаргу вказував, що є інвалідом другої групи та має пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, серед
яких - отримання у першочерговому порядку земельної ділянки, зокрема, для індивідуального
житлового будівництва. При цьому, на органи влади, виконавчі комітети місцевих
рад покладається обов'язок надавати таким особам допомогу у будівництві жилих
будинків.

Користуючись наданими йому пільгами, він неодноразово звертався до Одеської
міської ради з заявами про надання йому земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку, востаннє - 5 листопада 2004 року, вказавши, при
цьому, конкретну адресу земельної ділянки - АДРЕСА_1

Втім, відповіді на свої заяви на час звернення до суду не отримав.

Просив визнати неправомірною бездіяльність Одеської міської ради щодо
розгляду його заяви від 5 листопада 2004 року про надання йому земельної
ділянки, площею 0,10 га, по АДРЕСА_1та дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку.

Справа розглядалася судами неодноразово.

У зв'язку з набранням з 1 вересня 2005 року чинності Кодексом
адміністративного судочинства України, справа розглядалась за правилами цього
Кодексу.

Останньою постановою Київського районного суду міста Одеси від 1 червня
2006 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Одеської області
від 15 листопада 2006 року,
позовні вимоги задоволено. Зобов'язано Одеське міське управління земельних
ресурсів у встановленому земельним законодавством України порядку підготувати
всі документи, необхідні для надання ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1;
зобов'язано Одеську міську раду у встановленому законом порядку внести
документи по наданню ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки на розгляд сесії
Одеської міської ради.

У поданих касаційних скаргах Одеське міське управління земельних ресурсів
та Одеська міська рада, з посиланням на порушення норм матеріального та
процесуального права, ставлять питання про скасування зазначених судових рішень
та відмову у задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_1 свою позицію щодо касаційних скарг виклав у запереченнях на них -
просив залишити їх без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін,
посилаючись на їх законність та обґрунтованість.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши
матеріали справи та рішення, що приймалися у процесі її розгляду, колегія
суддів вважає, що касаційні скарги задоволенню не підлягають, з огляду на
наступне.

Судами встановлено, що позивач, реалізуючи право отримати у власність
земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку неодноразово
звертався до Одеської міської Ради: у 1997 році, 20 серпня 2003 року, 15 травня 2004 року з заявами про її надання
із земель комунальної власності. В останній заяві від 05 листопада 2004 року він просив передати йому у
власність земельну ділянку, АДРЕСА_1 у місті Одесі.

Проте, Управління земельних ресурсів Одеської міської ради відповідь на
останню заяву надало 26 травня 2005 року за №02-07/л-34-868/08, тобто вже після
звернення ОСОБА_1 до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що ОСОБА_1 відповідно
до статті 118 Земельного кодексу України та на підставі пункту 18 статті 13
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII має
право на першочергове отримання земельної ділянки для індивідуального житлового
будівництва. Відповідачі ж у місячний строк, встановлений Законом України “Про
звернення громадян”, відповіді на його заяви не надали, чим допустили
бездіяльність та порушили його права.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, оскільки він ґрунтується на
чинному законодавстві та підтверджується матеріалами справи, доводи касаційних
скарг такого висновку не спростовують.

Окрім того, як вбачається з заперечень ОСОБА_1 на касаційні скарги та
додатків до них, судові рішення на час касаційного розгляду виконані - рішенням
Одеської міської ради від 05 жовтня 2007 року за № 1784-V “Про надання
дозволу громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у місті Одесі” йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на
земельну ділянку, що по АДРЕСА_1

23 листопада 2007 року Одеським міським управлінням земельних ресурсів
ОСОБА_1 видано направлення до КП “Земельно-кадастрового бюро при управління земельних ресурсів” для укладання договору для виконання землевпорядних
робіт на зазначеній земельній ділянці, а 28 грудня 2007 року такий договір було
укладено.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо
визнає, що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при прийнятті
судових рішень.

Виходячи з викладеного та, керуючись статтями 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Одеського міського управління земельних ресурсів, Одеської
міської ради залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду
міста Одеси від 1 червня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Одеської області
від 15 листопада 2006 року
- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає,
крім як з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий, суддя М.
І. Смокович

Судді Т.
Ф. Весельська

С. А. Горбатюк

О. В. Мироненко

Т. А. Чумаченко