Справа № 22-а-4721/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22
травня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Колеснік
Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового
засідання: Агейченковій К..О.

З участю: сторони до суду не з'явилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлені
належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу

Прокурора Новоайдарського району
Луганської області

на постанову

Новоайдарського районного суду
Луганської області

від

19 листопада 2007 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Новоайдарської селищної ради

про

Скасування рішення Новоайдарської селищної
ради від 14.06.2007 року № 13/11 „Про дострокове припинення повноважень
селищного голови ОСОБА_1”, колегія;-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Новоайдарського районного суду Луганської області від 19
листопада 2007 року було задоволено в повному обсязі позовну заяву ОСОБА_1 до
Новоайдарської селищної ради про скасування рішення Новоайдарської селищної
ради від 14.06.2007 року № 13/11 «Про дострокове припинення повноважень
селищного голови ОСОБА_1», поновлення позивача
на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та
стягнення моральної шкоди в сумі 10 000грн.

Із вказаною постановою не погодився прокурор Новоайдарського району
Луганської області, в частині стягнення з Новоайдарської селищої ради на
користь позивача моральної шкоди у розмірі 10 000 грн. У зв'язку з цим подав
апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову в зазначеній частині, по
справі прийняти нове рішення, яким позивачу відмовити у відшкодуванні моральної
шкоди.

Колегія суддів, вислухавши
доповідача по справі, перевіривши доводи апеляційних скарг та дослідивши матеріали справи в межах апеляції,
вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду
першої інстанції - зміні в частині, яка
стосується встановлення розміру моральної шкоди, що підлягає відшкодуванню на
користь позивача.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Оскільки питання стягнення моральної шкоди безпосередньо пов'язане з спричиненням шкоди позивачу неправомірними
діями органу владних повноважень дії якого позивач оскаржував, то колегія
перевіряючи законність та обгрунтованість апеляційної скарги про стягнення
моральної шкоди на користь позивача виходить з аналізу постанови суду першої
інстанції в цілому.

А саме, як правильно встановив суд
першої інстанції, при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 судом не було
встановлено жодної підстави для
дострокового припинення його повноважень, як селищного голови, а
відповідачем ні на сесії, ні в судовому проваджені не було приведено фактів та
не надано доказів, які б свідчили про порушення позивачем під час виконання
своїх посадових обов'язків законодавства України, суд першої інстанції прийшов
до правильного висновку щодо скасування рішення Новоайдарської селищної ради
від 14.06.2007 року № 13/11 „Про дострокове припинення повноважень селищного
голови ОСОБА_1”, а також щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на його
користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу і коштів на відшкодування моральної шкоди.

Однак, при встановленні розміру морального відшкодування, судом першої
інстанції не було прийнято до уваги, що відповідно до ст. 1173 Цивільного
кодексу України та ч.1 ст. 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні” відшкодування шкоди, завданої фізичній особі внаслідок неправомірного
рішення органу місцевого самоврядування, відбувається за наявності вини
відповідача з врахуванням ступеню цієї вини та моральних страждань понесених з
цього приводу, та за рахунок коштів
місцевого бюджету.

Таким чином при присуджені на користь позивача відшкодування моральної
шкоди у розмірі 10 000 грн., суд не обгрунтував, чому саме така сума підлягає
стягненню на користь позивача, в чому полягають його страждання та не врахував
що дані кошти мають бути стягнуті за рахунок коштів Новоайдарського місцевого
(селищного) бюджету, фінансові можливості якого дуже обмежені.

Тобто, як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції взагалі
ніяк не обгрунтовано розмір заявленої моральної шкоди, що не відповідає вимогам
ч.2 ст. 106 КАС України, п.5, 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4
від 31.03.1995 року „Про судову практику у справах про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди”.

Відповідно до вимог ст.201 КАС
України підставою для зміни судового рішення першої інстанції є правильне
по-суті вирішення спору чи питання, але із помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

З викладених підстав,постанова Новоайдарського районного суду Луганської
області від 19 листопала 2007 року підлягає
зміні, в частині стягнення моральної шкоди в розмірі 10 000 грн.,
оскільки з врахуванням ступеню моральних страждань позивача та заподіяної йому
шкоди неправомірними діями відповідача, колегія вважає за необхідне, змінити
постанову суду першої інстанції, стягнувши з відповідача на користь позивача 500 грн. моральної шкоди,
з огляду на що апеляційна скарга
прокурора підлягає частковому
задоволенню.

В повному обсязі постанова виготовлена 27 травня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 195, 199, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія; -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу прокурора Новоайдарського району Луганської області - частково
задовольнити.

Постанову Новоайдарського
районного суду Луганської області від 19 листопада 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1до Новоайдарської селищної ради про скасування рішення
Новоайдарської селищної ради від 14.06.2007 року № 13/11 „Про дострокове
припинення повноважень селищного голови ОСОБА_1” - змінити в частині, що встановлює
розмір морального відшкодування, виклавши її в наступній редакції: „Стягнути з
Новоайдарської селищної ради на користь ОСОБА_1кошти на відшкодування моральної
шкоди у розмірі 500 грн.”

Постанова набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України,
протягом місяця з дня складення
постанови в повному обсязі.

Колегія суддів: