Справа № 22-а-8336/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а- 8336 / 08 р. Головуючий у 1
інстанції Головачова Я.В.
Суддя доповідач
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2008 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Бистрик Г.М.

Суддів: Ситникова
О.Ф.

Попович
О.В.

при секретарі Шевчук О.М.

розглянувши апеляційну скаргу
голови Погребської сільської ради Броварського району Київської області Броєнка
Миколи Івановича на постанову Деснянського районного суду м. Києва від
06.09.2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Погребської сільської ради Броварського району Київської області про часткове
скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И
В:

У
листопаді 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Погребської
сільської ради Броварського району Київської
області про визнання частково недійсним
рішення та зобов'язання вчинити дії, а саме: скасувати рішення Погребської
сільської ради №83 від 29 вересня 2006 року в частині відмови ОСОБА_1 в
безплатній передачі ділянок 2 гектари для ведення особистого селянського
господарства та 0,25 гектара для будівництва і обслуговування житлового
будинку.

Зазначене
рішення позивач розцінює як незаконне та таке, що порушує його права, оскільки
відповідач в зв'язку з їх винесенням без належних правових підстав позбавив
позивача права на першочергове отримання земельних ділянок.

Постановою
Деснянського районного сулу міста Києва
від 6 вересня 2007 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Не
погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу,
в якій просить вказану постанову суду скасувати і прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Свої
вимоги апелянт обґрунтовує тим, що постанова винесена Деснянським районним
судом міста Києва з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для
справи, неправильним застосуванням та порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Представник
відповідача підтримав апеляційну скаргу і доводи викладені у ній. Позивач в
судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про що є
відповідне повідомлення.

Дослідивши
матеріали адміністративної справи, заслухавши суддю доповідача пояснення представника відповідача, та
дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступні підстави.

Позивач
звернувся до Погребської сільської ради Броварського району Київської області з
заявою про надання йому земельних ділянок площею 0,25 гектарів для ведення
будівництва та обслуговування житлового будинку та 2,0 гектарів для ведення
особистого селянського господарства.

Рішенням
Погребської сільської ради №83 від 29 вересня 2006 року йому було відмовлено в
зв'язку з відсутністю земель запасу, передбачених генпланом села Погреби для
індивідуального житлового будівництва та ведення особистого селянського
господарства.

Відповідно
до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для
ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; для
будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Згідно
зі ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування земельними ділянками із земель державної
або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюються шляхом передачі земельних ділянок у власність
або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у
власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації,
визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному
виду використання.

Спочатку
позивачу необхідно звернутись з належно оформленою заявою до Погребської
сільської ради Броварського району для виділення йому земельної ділянки у
користування, а потім вирішувати питання про передачу земельної ділянки у
власність, у встановленому законом порядку.

Пунктом 7 статті 118 Земельного кодексу України,
визначено, що відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у
власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Відповідно
до п. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, особи, які отримали дозвіл
сільської ради на отримання земельної ділянки у власність, ще повинні погодити
проект відведення земельних ділянок органом по земельним ресурсам,
природоохоронним і санітарно - епідеміологічним органом, органами архітектури і
охорони культурної спадщини.

Як
вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 не отримував дозволу від
сільської ради.

Рішення
Погребської сільської ради Броварського району Київської №83 від 29 вересня
2006 року, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні земельних ділянок площею 0,25
гектара для будівництва та обслуговування житлового будинку та 2,0 гектари для
ведення особистого селянського господарства, є обґрунтоване, та відповідає
чинному законодавству.

Суд
першої інстанції не врахував та не надав належної оцінки листу Броварського
районного відділу земельних ресурсів (а.с. 57), що по державній звітності згідно форми 6-зем в с. Погреби Броварського району землі
резервного фонду відсутні.

Рішення
№83 від 29.09.2006 року Погребської сільської ради відносно ОСОБА_1а відповідає
вимогам п.п.34 п.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні», та ст.12 Земельного Кодексу України.

Оскільки
порушення норм матеріального та процесуального права призвели до неправильного
вирішення справи, тому воно відповідно до вимог ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України підлягає скасуванню з постановленням
нового рішення по справі.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 202, 207, 212, 254 КАС України,
Київський апеляційний адміністративний суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу голови Погребської сільської ради Броварського району
Київської області Броєнка Миколи Івановича - задовольнити, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва від 06.09.2007 року по справі - скасувати
.

Постановити нове рішення, яким у задоволенні
позовних ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом
одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий
суддя:

Судді: