Справа № 22-а-584/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а -584/08
Головуючий в суді І інстанції: - Сечко В.Л.
Суддя доповідач -Бистрик Г.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
червня 2008 року м.
Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого
судді Бистрик Г.М.

Суддів: Ситникова О.Ф.

Попович О.В.

при
секретарі Шевчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.
Києві апеляційну скаргу представника
позивача - адвоката ОСОБА_1 на постанову
Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 20.04.2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_2до Козятинської районної державної
адміністрації, про скасування розпорядження -,

ВСТАНОВИВ:

У січня 2007 року позивачка звернулась в суд з
адміністративним позовом до голови Козятинської районної Державної
адміністрації про визнання протиправним і скасування розпоряджень голови
Козятинської районної Державної адміністрації №532 від 10.10.2005 року «Про
надання в оренду громадянці ОСОБА_2. земельних ділянок водного фонду та водних
об'єктів, що розташовані на території Вівсяницької сільської ради», про
визнання протиправним і скасування розпорядження першого заступника
Козятинської районної державної адміністрації №200 від 25.04.2006 року «Про
надання дозволу Сільськогосподарському
виробничому кооперативу «Вісянецький» на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право
землекористування на умовах оренди на земельну ділянку на території
Вівсянецької сільської ради» та зобов'язати голову Козятинської районної
Державної адміністрації надати згоду на виготовлення технічної документації із
землеустрою, що посвідчують право землекористування на умовах оренди земельними
ділянками водного фонду та зобов'язати голову Козятинської районної Державної
адміністрації прийняти розпорядження про укладення з позивачкою договору оренди
на водні об'єкти та земельні ділянки водного фонду.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької
області від 20.04.2007 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано
протиправним і скасовано розпорядження першого заступника голови Козятинської
районної Державної адміністрації №200 від 25.04.2006 року «Про надання дозволу
Сільськосподарському виробничому кооперативу «Вісяницький» на виготовлення
технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують
право землекористування на умовах оренди на земельну ділянку на території
Вівсяницької сільської ради Козятинського району. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, представник позивача
подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та
процесуального права, суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для
справи, а також його висновки не відповідають цим обставинам та зібраним по справі доказам що призвело до
неправильного вирішення справи, та ухвалити нову постанову, якою позов
задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Відповідно до положень ч. 1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Колегією cуддів встановлено, що ОСОБА_2. проживала цивільним шлюбом і вела
спільне господарство з ОСОБА_3. (а.с.19), який на підставі договору оренди від
10.11.2004 року орендував два водних об'єкти з земельними ділянками водного
фонду загальною площею 30,6 га, що розташовані в межах адміністративно -
територіального підпорядкування Вівсянецької сільської ради Козятинського
району Вінницької області (а.с. 12). ІНФОРМАЦІЯ_1 орендар помер і дія договору
припинилась у відповідності до п. 6. 1 укладеного договору.

Положеннями статті 7 Закону України «Про оренду землі»
визначено, що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті
фізичної особи - орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до
спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб,
які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання
стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу
України та цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка з метою отримання в оренду
водних об'єктів та земельних ділянок водного фонду 17.03.2005 року звернулась
із відповідною заявою до голови Козятинської районної Державної адміністрації (а.с.21). Постійна комісія з
земельних питань Козятинської районної Державної адміністрації 28.04.2005 року,
погодила передачу їй водних об'єктів із земельними ділянками водного фонду в
оренду до закінчення терміну дії договору оренди, укладеного з ОСОБА_4. до
23.12.2009 року (а.с.22). В засіданні, яке відбулося 14.05.2005 року, земельна
комісія прийняла рішення про відмову у передачі їй в оренду водних об'єктів і
задовольнила заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу
«Вівсяницький» про передачу зазначених водних об'єктів даному господарству. В обґрунтування
прийнятих рішень комісія з земельних питань послалась на рішення 16 сесії 4
скликання Вівсяницької сільської ради Козятинського району від 12.05.2005
року(а.с.23).

Згідно зі ч. ст. 3 Закону України «Про оренду землі», земельна ділянка
може передаватися в оренду разом з насадженнями,
будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного
органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Головою
Козятинської районної Державної адміністрації 10.11.2005 року було прийняте
розпорядження №532 від 10.11.2005 року про укладення з позивачкою договору
оренди на спірні водні об'єкти та земельні ділянки та земельні ділянки водного
фонду терміном до 30.12.2005 року (а.с.26).

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі» визначено, порядок укладення договору оренди землі, відповідно до якої
набуття права оренди
земельних ділянок, що перебувають
у державній або комунальній
власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім
земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і
юридичних осіб, в яких відсутні акції
(частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду
земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального
і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних
копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних
дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими
будівлями), які легалізовані в Україні).

В порушення зазначених вимог Козятинською районною
Державною адміністрацією без проведення конкурсу, першим заступником Козятинської районної
Державної адміністрації було прийняте розпорядження №200 від 25.04.2006 року
«Про надання дозволу Сільськогосподарському виробничому кооперативу
«Вівсяницький» на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо
складання документів, що посвідчують право землекористування на умовах оренди
на земельну ділянку на території Вівсяницької сільської ради» (а.с.37).

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, та дійшов
вірного висновку про необхідність скасування розпорядження Козятинської
районної Державної адміністрації №200 від 25.04.2006 року.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу,
правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову
оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних
вимог ОСОБА_2., тому апеляційну скаргу представника позивачки - адвоката
ОСОБА_1. належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника позивачки ОСОБА_2- адвоката ОСОБА_1 - залишити
без задоволення, а постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької
області від 20.04.2007 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: