Справа № 21-2380во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFЕFРFХFОFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
10 чFеFрFвFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF КFрFиFвFеFнFкFаF ВF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF: ГFуFсFаFкFаF МF.БF., МFаFрFиFнFчFеFнFкFаF ВF.ЛF., ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFаF ПF.ВF.,
СFаFмFсFіFнFаF ІF.ЛF., ТFеFрFлFеFцFьFкFоFгFоF ОF.ОF., ТFіFтFоFвFаF ЮF.ГF., –F
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF пFоFрFяFдFкFуF пFиFсFьFмFоFвFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF зFаF сFкFаFрFгFоFюF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF. ЗFаFпFоFрFіFжFжFіF (дFаFлFіF –F СFДFПFІF) сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ПFрFиFвFаFтFнFоFгFоF мFаFлFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF “FАFлFоFіFнFсF”F (дFаFлFіF –F ПFМFПF “FАFлFоFіFнFсF”F) дFоF СFДFПFІF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF,
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF вFіFдF 3 бFеFрFеFзFнFяF 2006 рFоFкFуF, яFкFуF зFаFлFиFшFеFнFоF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 26 тFрFаFвFнFяF 2006 рFоFкFуF, пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFвF.
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уFхFвFаFлFоFюF вFіFдF 11 жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF зFаFзFнFаFчFеFнFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF зFаFлFиFшFиFвF бFеFзF зFмFіFнF.
УF сFкFаFрFзFіFпFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF уFхFвFаFлFеFнFиFхF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFиFхF рFіFшFеFнFьF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF СFДFПFІF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF нFаFяFвFнFіFсFтFьF пFіFдFсFтFаFвFиF, уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFїF пFуFнFкFтFоFмF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, пFрFоFсFиFтFьF ВFеFрFхFоFвFнFиFйFСFуFдF УFкFрFаFїFнFиF сFкFаFсFуFвFаFтFиFцFіFрFіFшFеFнFнFяF іFнFаFпFрFаFвFиFтFиFсFпFрFаFвFуFнFаF нFоFвFиFйFрFоFзFгFлFяFдFдFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF. НFаF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяFсFкFаFрFгFиFвFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFсFлFаFвFсFяF нFаF уFхFвFаFлFуF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 31 тFрFаFвFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF аFнFаFлFоFгFіFчFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF, уF яFкFіFйF оFдFнFаF йF тFаF сFаFмFаF нFоFрFмFаF пFрFаFвFаF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFаF, іFнFаFкFшFеF, нFіFжF уF сFпFрFаFвFіF, щFоF рFоFзFгFлFяFдFаFєFтFьFсFяF.
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF зFаF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF нFаFвFеFдFеFнFіF уF сFкFаFрFзFіF дFоFвFоFдFиF тFаF вFсFтFаFнFоFвFиFвFшFиF нFеFоFдFнFаFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 11.2.3 пFуFнFкFтFуF 11.2 сFтFаFтFтFіF 11 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 28 гFрFуFдFнFяF 1994 рFоFкFуF №F 334/94-ВFРF “FПFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF пFрFиFбFуFтFкFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF”F (дFаFлFіF –F ЗFаFкFоFнF №F 334/94-ВFРF), кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF дFоFхFоFдFиFтFьF тFаFкFиFхF вFиFсFнFоFвFкFіFвF.
УF сFпFрFаFвFіF, яFкFаF рFоFзFгFлFяFдFаFєFтFьFсFяF, ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF вFиFзFнFаFвF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFмFиFлFкFоFвFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFвF зFаFзFнFаFчFеFнFуF нFоFрFмFуF ЗFаFкFоFнFуF №F 334/94-ВFРF, щFоFдFоF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF, яFкFіF вFрFеFгFуFлFьFоFвFаFнFіF пFіFдFпFуFнFкFтFоFмF 7.5.1 пFуFнFкFтFуF 7.5 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 3 кFвFіFтFнFяF 1997 рFоFкFуF №F 168/97-ВFРF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F (дFаFлFіF –F ЗFаFкFоFнF №F 168/97-ВFРF). ВFоFдFнFоFчFаFсF уF дFоFдFаFнFіFйF дFоF сFкFаFрFгFиF уFхFвFаFлFіF цFьFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 31 тFрFаFвFнFяF 2007 рFоFкFуF вFіFнF дFіFйFшFоFвF пFрFоFтFиFлFеFжFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF.
ЯFкF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFаFмFиF, ПFМFПF “FАFлFоFіFнFсF”F уFкFлFаFлFоF дFоFгFоFвFоFрFиF кFуFпFіFвFлFіF-пFрFоFдFаFжFуF вFіFдF 28 гFрFуFдFнFяF 2004 рFоFкFуF зF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFоFмF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF “FПFрFиFдFоFнFеFцFьFкFеF”F тFаF вFіFдF 5 сFіFчFнFяF 2005 рFоFкFуF зF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFоFмF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF “FАFлFоFіFнFсF-АFгFрFоF”F, зFаF уFмFоFвFаFмFиF яFкFиFхF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFиF зFоFбFоFвF’FяFзFаFлFиFсFяF пFеFрFеFдFаFтFиF вF йFоFгFоF вFлFаFсFнFіFсFтFьF нFаFсFіFнFнFяF сFоFнFяFшFнFиFкFуF вFрFоFжFаFюF 2005 рFоFкFуF дFоF 31 гFрFуFдFнFяF тFоFгFоF сFаFмFоFгFоF рFоFкFуF. НFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF уFмFоFвF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF дFоFгFоFвFоFрFіFвF уF лFюFтFоFмFуF 2005 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчFеFмF бFуFлFоF зFдFіFйFсFнFеFнFоF пFоFпFеFрFеFдFнFюF оFпFлFаFтFуF, аF пFрFоFдFаFвFцFяFмFиF вFиFпFиFсFаFнFоF пFоFдFаFтFкFоFвFіF нFаFкFлFаFдFнFіF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF яFкFиFхF ПFМFПF “FАFлFоFіFнFсF”F вFіFдFнFеFсFлFоF сFуFмFуF ПFДFВF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF зFаF цFеFйF мFіFсFяFцFьF. СFтFаFнFоFмF нFаF 1 тFрFаFвFнFяF 2005 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчF тFоFвFаFрF нFеF оFтFрFиFмFаFвF іF сFуFмFуF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFїF оFпFлFаFтFиF зFаF нFьFоFгFоF (бFеFзF ПFДFВF) дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF нFеF вFіFдFнFіFсF уF зFвF’FяFзFкFуF зF тFиFмF, щFоF йFоFгFоF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFиF зFаF вFкFаFзFаFнFиFмFиF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF єF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF фFіFкFсFоFвFаFнFоFгFоF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF.
ПFрFиFйFмFаFюFчFиF оFсFпFоFрFюFвFаFнFеF пFоFдFаFтFкFоFвFеF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF, СFДFПFІF вFиFхFоFдFиFлFаF зF тFоFгFоF, щFоF ПFМFПF “FАFлFоFіFнFсF”F нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 7.4.1 пFуFнFкFтFуF 7.4 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF №F 168/97-ВFРF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоF вFіFдFнFеFсFлFоF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF сFуFмFуF ПFДFВF, сFпFлFаFчFеFнFуF зFаF тFоFвFаFрF, яFкFиFйF фFаFкFтFиFчFнFоF нFеF оFтFрFиFмFаFнFиFйF іF вFаFрFтFіFсFтFьF яFкFоFгFоF нFеF вFіFдFнFеFсFеFнFоF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF, уFнFаFсFлFіFдFоFкF чFоFгFоF сFуFмFуF цFьFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF бFуFлFоF зFаFвFиFщFеFнFоF.
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFвFаFжFаFєF, щFоF дFоFвFоFдFиF сFкFаFрFжFнFиFкFаF єF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF, аF вFиFсFнFоFвFкFиF сFуFдFіFвF пFрFоF пFоFмFиFлFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF СFДFПFІF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 11.2.3 пFуFнFкFтFуF 11.2 сFтFаFтFтFіF 11 ЗFаFкFоFнFуF №F 334/94-ВFРF дFоF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF –F бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFиFмFиF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF тFаFкFоFгFоF.
УF пFіFдFпFуFнFкFтFіF 11.2.3 пFуFнFкFтFуF 11.2 сFтFаFтFтFіF 11 ЗFаFкFоFнFуF №F 334/94-ВFРF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF дFаFтFоFюF зFбFіFлFьFшFеFнFнFяF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF нFиFмF оFпFеFрFаFцFіFйF зF оFсFоFбFаFмFиF, яFкFіF сFпFлFаFчFуFюFтFьF цFеFйF пFоFдFаFтFоFкF уF сFкFлFаFдFіF єFдFиFнFоFгFоF чFиF фFіFкFсFоFвFаFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF, єF дFаFтFаF оFпFрFиFбFуFтFкFуFвFаFнFнFяF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF тFоFвFаFрFіFвF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF нFаFяFвFнFоFсFтFіF їFхF оFпFлFаFтFиF (уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF чFаFсFтFкFоFвFоFїF аFбFоF аFвFаFнFсFоFвFоFїF).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 7.4.1 пFуFнFкFтFуF 7.4 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF №F 168/97-ВFРF (уF рFеFдFаFкFцFіFїF, чFиFнFнFіFйF нFаF чFаFсF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF) пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF сFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF іFзF сFуFмF пFоFдFаFтFкFіFвF, сFпFлFаFчFеFнFиFхF (нFаFрFаFхFоFвFаFнFиFхF) пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFуF уF зFвFіFтFнFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF уF зFвF’FяFзFкFуF зF пFрFиFдFбFаFнFнFяFмF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF), вFаFрFтFіFсFтFьF яFкFиFхF вFіFдFнFоFсFиFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF вFаFлFоFвFиFхF вFиFтFрFаFтF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFаF (оFбFіFгFуF) тFаF оFсFнFоFвFнFиFхF фFоFнFдFіFвF чFиF нFеFмFаFтFеFрFіFаFлFьFнFиFхF аFкFтFиFвFіFвF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF аFмFоFрFтFиFзFаFцFіFїF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF оFпFеFрFаFцFіFйF іFзF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFмFиF, яFкFіF єF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF фFіFкFсFоFвFаFнFоFгFоF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF, ПFМFПF “FАFлFоFіFнFсF”F нFеF мFаFлFоF пFрFаFвFаF вFіFдFнFоFсFиFтFиF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF сFуFмFуF ПFДFВF, сFпFлFаFчFеFнFуF уF зFвF’FяFзFкFуF зF пFрFиFдFбFаFнFнFяFмF тFоFвFаFрFіFвF, дFоF їFхF фFаFкFтFиFчFнFоFгFоF оFтFрFиFмFаFнFнFяF.
ЗF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF нFаFвFеFдFеFнFоFгFоF сFкFаFрFгFаF СFДFПFІF пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF уFхFвFаFлFеFнFиFхF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFиFхF рFіFшFеFнFьF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, аF зFаFзFнFаFчFеFнFіF рFіFшFеFнFнFяF –F сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF зF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяFмF сFпFрFаFвFиF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 241–F243 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF
пF оF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
СFкFаFрFгFуF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF. ЗFаFпFоFрFіFжFжFіF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
УFхFвFаFлFуF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 11 жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF, уFхFвFаFлFуF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 26 тFрFаFвFнFяF 2006 рFоFкFуF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 3 бFеFрFеFзFнFяF 2006 рFоFкFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF, сFпFрFаFвFуF нFаFпFрFаFвFиFтFиF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF єF оFсFтFаFтFоFчFнFоFюF іF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF пFуFнFкFтFоFмF 2 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF ВF.ВF. КFрFиFвFеFнFкFоF
СFуFдFдFіF МF.БF. ГFуFсFаFкF
ВF.ЛF. МFаFрFиFнFчFеFнFкFоF
ПF.ВF. ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFоF
ОF.ОF. ТFеFрFлFеFцFьFкFиFйF