Справа № 22-а-3599/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у І інстанції - суддя Русанова
Доповідач - Г.А. Колеснік
Первомайський міський суд Луганської
Справа № 2-а-17/08
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

20 травня 2008 року
Справа 22-а-3599/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій
К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Первомайської міської ради Луганської області, Головного управління Державного
казначейства України в Луганській області - про стягнення заборгованості по
недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2005-2007 роки,

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Первомайської міської ради Луганської області на постанову Первомайського
міського суду Луганської області від 14 січня 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом про стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області
щорічної грошової допомоги до 5 травня, виходячи з норм Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2005-2007
роки в сумі 3149,80 грн.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2008 року позов
задоволено частково. Стягнуто на користь позивача за 2007 рік - 1175,18 грн.
недоплаченої щорічної грошової допомоги. У стягненні грошової допомоги за 2005 та 2006 роки -
відмовлено.

Управління праці
та соціального захисту населення подало
апеляційну скаргу на
рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2008 року, як
незаконну та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

Сторони,
які беруть участь у справі, в судове засідання за викликом не з'явилися.

Колегія
суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційні скарги, вважає, що апеляційна скарга Управління праці
та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області
задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_1
є учасником війни, і у відповідності до ч.5 ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на
отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Стаття 8 Конституції України передбачає, що Конституція
має найвищу юридичну силу, закони і інші нормативні акти повинні їй відповідати. Відповідно до Конституції
України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; дотримання державою і її органами встановлених
законом особистих, майнових прав гарантується Конституцією.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.2, 3, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного
судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства
права, застосовує Конституцію, закони України,
інші нормативно-правові акти; у разі невідповідності акту суд застосовує
правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на ту обставину, що виплата
вказаної грошової допомоги здійснена в межах фінансування, передбаченого державним бюджетом, є
безпідставним, оскільки факт відсутності коштів не є сам по
собі підставою для звуження змісту існуючого у позивача права на отримання
грошової допомоги і не є підставою для звільнення відповідача від виплати
допомоги у передбаченому законом розмірі.

В даному випадку є суперечність щодо визначення розміру
даної грошової допомоги в двох різних законах. Враховуючи рішення Конституційного суду України, наведене вище, а
також приймаючи до уваги вимоги Конституції України
щодо верховенства права і заборони щодо звуження іншими законами змісту вже
встановлених законом прав, колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно
застосував к спірним відносинам закон, який встановив конкретне право, і таке
право не може бути обмежене іншим законом, в тому числі і законом «Про
державний бюджет».

В
той же час, судом правильно встановлено, що виплати здійснені відповідачем у
2005 та 2006 роках у розмірах передбачених Законами України «Про Державний
бюджет» на відповідні роки є правомірними, на підставі того, що статті Закону
України «Про державний бюджет України на 2005 рік» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» в частині розміру даної допомоги, не
визнано неконституційними, а отже і виплати допомоги до 5 травня повинні
виплачуватися в розмірах передбачених цими законами.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з
додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для
скасування постанови не має.

Керуючись статтями 198,
200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради
Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Первомайського
міського суду Луганської області від 14 січня 2008 року про часткове
задоволення позовних вимог ОСОБА_1- залишити без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Г.А. Колеснік

/підписи/ Н.К. Шаптала

Д.В. Ляшенко

З
оригіналом згідно

Суддя: Г.А.
Колеснік