Справа № 22-а-1802/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа №2-а-140/07 Головуючий 1 інстанції: Ксенко
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2008 р.
Справа № 22-а-1802/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Гуцал М.І.

при секретарі Житєньовій Н.М.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1.

відповідача - не прибув

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1., на постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 05.12.2007р. по справі №2-а-140/07

за позовом ОСОБА_1

до Прокурора
Балаклійського району ОСОБА_2.

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

встановила:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив суд
визнати бездіяльність протиправною та зобов'язати його вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що
13.08.2007р. він звернувся з письмовою заявою до прокурора Балаклійського
району ОСОБА_2. про злочин службових осіб Савинської селищної ради про вирубку
дерев. Вказана заява надана прокурору району, тому відповідно до вимог ст..97
КПК України повинен особисто вжити необхідні заходи до встановлення подій
злочину та прийняти відповідне рішення. На його звернення відповідь від
прокурора району не надійшла.

У зв'язку з цим позивач простив визнати дії (бездіяльність) прокурора
Балаклійського району ОСОБА_2. по неналежному розгляду заяви про злочин від
13.08.2007р. протиправною та зобов'язати відповідача вирішити його заяву в невідкладному порядку згідно
закону. Крім цього позивач просив суд винести окрему ухвалу відносно
ОСОБА_2щодо порушення закону та направити її для вжиття заходів реагування
прокурору Харківської області.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від
05.12.2007р. по справі №2-а-140/07 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Балаклійського районного суду Харківської
області від 05.12.2007р. по справі №2-а-140/07 позивач подав апеляційну скаргу,
просить її скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити, вважає, що
судом першої інстанції порушені норми права.

Прокуратура Балаклійського району Харківської області у запереченні на
апеляційну скаргу зазначає, що постанова Балаклійського районного суду
Харківської області від 05.12.2007р. по справі №2-а-140/07 прийнята у
відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування
відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та позивача
колегія суддів встановила, що відмовляючи у задоволенні позову суд першої
інстанції виходив з наступного.

Позивач звернувся з заявою до прокурора Балаклійського району про
зловживання службовим становищем службових осіб Савинської селищної ради по
видаленню старорослих дерев на території Свинської с/ради.

Прокурором району ОСОБА_2. відповідно до діючого законодавства вказана
заява була направлена для прийняття рішення Балаклійському РВ.

Постановою від 23.08.2007р. в порушенні кримінальної справи було відмовлено
по п.4 ст.6 КПК України, за відсутністю складу злочину.

В подальшому прокурором району вказана постанова була скасована і матеріали
були направлені для подальшої перевірки.

Наполягання позивача, що прокурор району ОСОБА_2. повинен особисто провести
перевірку по його заяві та надати позивачеві рішення та матеріали перевірки, не
відповідають вимогам діючого законодавства.

З огляду на вищезазначене, суд першої інстанції дійшов висновку, що
прокурором району виконані необхідні дії по своєчасному розгляду заяви
позивача.

Заява позивача була перевірена працівниками Балаклійського РВ у встановлений
10-денний строк.

Висновки Балаклійського районного суду Харківської області не можуть бути
визнані обґрунтованими з наступних підстав.

До матеріалів справи приєднана копія заяви про злочин від 13.08.2007р., в
якій зазначено, що дії посадових осіб
Савинської селищної ради за своїми ознаками підпадають до ст..
ст..364,366 КК України.

Відповідно до ст.. 112 КПК України, яка визначає підслідність, у справах
про злочини, передбачені ст.. ст.. …364,366… КК України досудове слідство
проводиться слідчими прокуратури.

Таким чином направлення заяви позивача до Балаклійського РВ УМВСУ в
Харківській області здійснено всупереч вимогам ст.. 112 КПК України.

Що стосується вимоги позивача винести окрему ухвалу відносно ОСОБА_2щодо
порушення закону та направити її для вжиття заходів реагування прокурору
Харківської області колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що вичерпний
перелік вимог, які може містити адміністративний позов, перелічений в п.3 ст.
105 КАС України. Вимога про винесення окремої ухвали даною нормою не
передбачена.

Крім цього, стаття 166 КАС України передбачає постановлення окремої ухвали
виключно за ініціативою суду.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що вимоги позивача
підлягають частковому задоволенню, постанова Балаклійського районного суду
Харківської області від 05.12.2007р. по справі №2-а-140/07 прийнята при
невідповідності висновків суду обставинам справи, керуючись ст.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198, п. 3 ст.202, ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС
України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1., на постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 05.12.2007р. по справі №2-а-140/07 задовольнити
частково.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської
області від 05.12.2007р. по справі №2-а-140/07 скасувати.

Прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити частково.

Визнати дії (бездіяльність) прокурора Балаклійського
району Харківської області по неналежному розгляду заяви про злочин від
13.08.2007р. протиправними.

Зобов'язати прокурора Балаклійського району Харківської
області розглянути заяву про злочин від 13.08.2007р. в порядку, встановленому
нормами КПК України.

В іншій частині позову відмовити.

Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає чинності з моменту її проголошення і
може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного
тексту.

Повний текст постанови виготовлений 27.05.2008 р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис Гуцал М.І.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов