Справа № 2-а-51/2008
Суддя: Оніщук М.І.
Дата ухвалення: 2008-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
------------------------------------------------------------------------------------------
Справа № 2-а-51/08
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2008 року Печерський
районний суд м. Києва колегією суддів в складі:
головуючого: судді Оніщука М.І.,
суддів: Умнової О.В., Супрун
при секретарях: Петров Д.В., Сливка А.В.,
представника позивачів: ОСОБА_1,
представника відповідача
Кабінету Міністрів України: Головатенко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, третя особа: Київський національний
університет імені Тараса Шевченка про скасування постанови Кабінету Міністрів України
№ 35 від 16.01.2007 року “Питання Київського національного університету імені
Позивачі звернулися до суду з
зазначеним адміністративним позовом в якому просять скасувати постанову
Кабінету Міністрів України № 35 від 16.01.2007 року “Питання Київського
національного університету імені Тараса Шевченка”.
В обґрунтування заявлених вимог
зазначили, що постановою КМУ № 35 від 16.01.2007 року “Питання Київського
національного університету імені Тараса Шевченка”, було встановлено, що
зазначений університет підпорядковується Кабінету Міністрів України,
підтверджено повноваження Скопенка В.В. як ректора КНУ ім. Т.Г. Шевченка та
доручено віце-прем'єр міністру Табачнику Д.В. підписати з останнім контракт.
Оскаржувана постанова, на думку
позивачів є такою, що суперечить Конституції України та іншим актам
законодавства України, порушує права та охоронювані законом інтереси позивачів
та підлягає скасуванню, оскільки згідно ч. 4 ст. 27 Закону України „Про вищу
освіту”, вищий навчальний заклад діє на підставі власного статуту, що
затверджується Президентом України. Тобто, на момент прийняття постанови чинним
законодавством не передбачено права Кабінету Міністрів України підпорядковувати
собі Університет. Також, постановою порушено визначену статутом Університета та
Указом Президента України процедуру обрання ректора Університету, що є
порушенням ст. ст. 6, 19 Конституції України.
З викладених підстав та враховуючи,
що постанова Кабінету Міністрів України № 35 від 16.01.2007 року “Питання
Київського національного університету імені Тараса Шевченка” безпосередньо
порушує їх права, просять її скасувати.
В судовому засідання представник
позивачів підтримав позов з викладених у ньому підстав та просив позов
Представник відповідача Кабінету
Міністрів України в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних
вимог в повному обсязі, пояснивши, що Указом Президента України від 08.04.2008
року зупинено дію постанови КМУ від 16.01.2007 року, як таку, що не відповідає
п. 5 ст. 116 Конституції України, за яким КМУ здійснює управління об'єктами
державної власності відповідно до закону.
Представник третьої особи Київського
національного університету імені Тараса Шевченка в судове засідання не
з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у
письмовому відзиві на позовну заяву просив відмовити у позові в повному обсязі,
оскільки права позивачів оскаржуваною постановою не порушені, а підпорядкування
Університету Кабінету Міністрів України не внесло жодних змін до навчальних
планів Університету, реорганізації його факультетів та інститутів.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі у їх
сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з
В судовому засіданні встановлено, що
16.01.2007 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 35 “Питання
Київського національного університету імені Тараса Шевченка”, якою було
погоджено рішення конференції трудового колективу Київського національного
університету імені Тараса Шевченка та встановлено, що зазначений університет
підпорядковується Кабінету Міністрів України, а також підтверджено повноваження
Скопенка В.В. як ректора Київського національного університету імені Тараса
Шевченка, доручено Віце-прем'єр міністру Табачнику Д.В. підписати з останнім
контракт та доручено Міністерству освіти і науки разом з іншими
заінтересованими центральними органами виконавчої влади розглянути прийнятий
конференцією трудового колективу Статут Київського національного університету
імені Тараса Шевченка і подати його в установленому порядку Кабінету Міністрів
08.04.2008 року Президент України
своїм Указом „Про зупинення дії постанов Кабінету Міністрів України від 16
січня 2007 року № 35 та від 14 березня 2007 р. № 443” у відповідності до пункту
15 частини 1 статті 106 Конституції України зупинив дію вказаних постанов
Кабінету Міністрів України, як таких, що не відповідають пункту 5 статті 116
Конституції України, за яким Кабінет Міністрів України здійснює управління
об'єктами державної власності відповідно до закону.
В означеному Указі вказується, що
Закони України “Про управління об`єктами дердавної власності” та „Про вищу
освіту”, які регулюють відповідні питання, не відносять до повноважень Кабінету
Міністрів України функції з управління вищими навчальними закладами державної
форми власності, зокрема призначення керівників таких закладів та затвердження
їх статутів. Крім того, Закон України „Про вищу освіту” не передбачає
підпорядкування державного вищого навчального закладу у спосіб, передбачений
абзацом 1 пункту 1 постанови від 16.01.2007 року № 35, та призначення керівника
зазначеного закладу шляхом підтвердження його повноважень.
Відтак, Президент України дійшов
висновку, що видавши дані постанови Кабінет Міністрів України порушив і
положення частини 2 статті 6, частини 2 статті 19 та частини 3 статті 113
Конституції України, які зобов`язують Кабінет Міністрів України керуватися у
своїй діяльності Конституцією та законами України, а також діяти в межах
повноважень, на підставі та у спосіб, що ними передбачені.
Отже, на день розгляду справи,
оскаржувана позивачами постанова Кабінету Міністрів України не діє, відтак це
позбавляє суд можливості надати їй належну правову оцінку щодо відповідності
вимогам чинного законодавства України з підстав зазначених позивачами, а тому й
відсутні підстави для скасування постанови Кабінету Міністрів України № 35 від
16.01.2007 року “Питання Київського національного університету імені Тараса
Враховуючи викладене, керуючись ст.
ст. 2, 9, 10, 11, 70, 71, 158 - 163, 254 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3
до Кабінету Міністрів України, третя особа: Київський національний університет
імені Тараса Шевченка про скасування постанови Кабінету Міністрів України № 35
від 16.01.2007 року “Питання Київського національного університету імені Тараса
Шевченка” - відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження
постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а
апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський
районний суд м. Києва.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

ГОЛОВУЮЧИЙ М.І.
ОНІЩУК

СУДДІ О.В.
УМНОВА

Г.Б.
СУПРУН