Справа № 2-а-2331/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2331/08
РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«17» червня 2008 року 18 год. 20 хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Юрчука М.І. при секретарі судового
засідання Минько Н.З. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі від:

позивача:

ОСОБА_1.;

відповідача:

не з'явився;

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

ОСОБА_1

до відповідача

Управління праці та соціального
захисту населення Березнівської районної державної адміністрації

про

визнання дій неправомірними та
зобов'язання
нарахування та виплати
заборгованості по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку в сумі 3104,07 грн.,-

У зв'язку
з припиненням повноважень судді Чалого І.С. справа передана на розгляд судді
Юрчуку М.І. відповідно до наказу
Рівненського окружного адміністративного суду
від 20 травня 2008 року № 36-а.

В С Т А Н О В И В :

Позивач - громадянка ОСОБА_1-
звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою
до Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної
державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 3104,07 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просить позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення на позовну заяву, в яких зокрема
зазначив, що позивачу допомога по догляду за дитиною була виплачена у розмірах,
передбачених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, а
відповідно до ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих видатків. Бюджетний період, за який позивач
просить стягнути недоплачену допомогу, закінчився, таким чином, у відповідача
не має підстав для виплати позивачеві
допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку.
Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд не вбачає поважних причин неприбуття відповідача і розглядає справу в
даному судовому засіданні на наявними у справі доказами згідно ст. 71, ч. 4 ст.
128 КАС України.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні пояснення позивача, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за
своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому процесі
всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов
підлягає до задоволення.

При цьому суд встанови та врахував таке.

Позивач - ОСОБА_1- згідно посвідчення серії НОМЕР_1(копія - а.с. 8)
громадянка, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного
контролю з 23.05.1980 р. по даний час, 4 категорія, що також підтверджується
довідкою Березнівської райдержадміністрації від 18.03.2008 р. № 5 (а.с. 9).

Згідно витягу з наказу № 89-К від 04.08.2007 р. (копія - а.с. 13), позивач
на даний час знаходиться у відпустці по догляду за дітьми - ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1р.н. та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2р.н. (копія свідоцтв про народження -
а.с. 11, 12 відповідно),- до досягнення
ними трирічного віку та має пільги,
передбачені ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
- державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що
надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, який з 01.04.2007 р становив 463,00 грн., з 01.10.2007 р. -
470,00 грн.

Відповідно до ч.1 Постанови КМ України від 16.01.2007 року №32 “Питання
виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку”, допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 1 січня призначається, а в ІІ-ІV кварталах і
виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем
проживання застрахованих осіб.

Відповідно до ст. 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням”, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно із довідкою управління праці та
соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації від 13.03.2008 р. № 1032 (а.с. 12), позивачу з липня по грудень 2007 року щомісячна грошова
допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку була виплачена
в сумі 4526,52 грн., яка була обчислена відповідачем в розмірі, передбаченому
ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» - різниця між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від
09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), в тому числі положення абзацу третього частини
другої статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

З огляду на те, що положення вказаної норми
закону втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України №
6-рп/2007, тобто з 09.07.2007 р., відповідач
повинен був нараховувати та виплачувати позивачу щомісячну
грошова допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в
розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
починаючи з 09.07.2007 року.

Згідно розрахунку, наданого позивачем (а.с. 4-5) та з
урахуванням розміру прожиткового мінімуму для дітей
віком до шести років, сума заборгованості відповідача
перед позивачем за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року становить
3104,07 грн.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень,
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Натомість відповідач, на думку суду, не довів правомірності своїх дій по
відношенню до позивача.

З огляду на вищевикладене, позов обґрунтований та
підлягає до задоволення повністю.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави
для застосування вимог ст. 94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов
задовольнити повністю.

2. Визнати дії
Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної
державної адміністрації Рівненської області щодо ненарахування та невиплати
ОСОБА_1щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про
Державний бюджет на 2007 рік» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

3. Зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення
Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області (34600, м. Березне Рівненської області, вул. Київська,
11) нарахувати та виплатити ОСОБА_1(АДРЕСА_1) недоплачену щомісячну разову допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням» в розмірі 3104 (три тисячі сто чотири)
грн. 07 коп., що обчислений відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний
бюджет на 2007 рік» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

4. Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне
оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

5. Постанова може
бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.І.
Юрчук