Справа № 2а-3367/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -3367/ 08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2008 року м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у
складі:

головуючої-судді Євпак В.В.

при секретарі судового засідання Курдиш М.В.

за участю представника позивачки

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управляння
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення невиплачених
коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом до
суду, посилаючись на те, що протягом
2006-2007 років їй не були
проведені у повному обсязі виплати,
передбачені ст.ст. 37 та 39 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначає, що отримувала відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року в
розмірах відповідно 1 грн. 60 коп. та 5 грн. 20 коп., тоді як Законом визначені
інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди. Таким чином
її права були порушені.

Заборгованість по виплаті компенсації за
проживання на території радіоактивного забруднення (ст. 37) позивачка визначила
в розмірі 2822 грн. 10 коп., заборгованість по
підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.
39) позивачка визначила в розмірі 7967
грн. 80 коп. Просить поновити їй строк звернення до суду.

Представник позивачки в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання
не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про що свідчить
розписка в отриманні судової повістки. Про причини неявки суд не повідомили,
заперечень суду не надали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
пояснення представника позивачки, суд встановив: позивачка ОСОБА_1 яка відноситься до потерпілого 4-ї категорії внаслідок аварії на ЧАЕС,
проживала та проживає в м. Малині Житомирської області, яке віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - 30 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 Закону, пенсія
позивача, як непрацюючому пенсіонеру, повинна була підвищуватись на одну
мінімальну зарплату.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак
позов підлягає частковому задоволенню.

Так дію абзацу другого, третього, четвертого частини першої статті 37 Закону та абзацу третього, четвертого частини першої
статті 39 Закону зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007
рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006.

Рішенням Конституційного Суду України N
6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року п. 30 ст. 71 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено дії ст.ст. 37, 39 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», визнано неконституційним.

Зазначені положення ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України
на 2007 рік”, як неконституційні втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього
рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Закон України „Про Державний
бюджет України на 2006 рік”, яким зупинена дію ст. 37 та ст. 39 Закону в
частині виплати компенсації і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати, не визнаний неконституційним. Положення зазначеного закону на
даний час є чинними.

Таким чином стягненню на користь позивачки підлягає компенсація та
доплата у розмірах визначених саме
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” (ст.ст. 37, 39), але тільки з 09.07.2007
року. Підстав для поновлення строку звернення до суду в даному випадку немає.

Виплата компенсації у розмірах передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України за зазначений період позивачці була виплачена.

З
врахуванням викладеного вище та розміру мінімальної заробітної плати в Україні
в спірний період часу, який становив: з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1
жовтня 2007 року - 460 грн.; суд стягує на користь позивачки належну їй компенсацію.

Заборгованість перед позивачкою (ст. 37
Закону) за період з липня по грудень 2007 року становить = 800грн. 40 коп.
(440грн х 3 х 30% = 396 грн.) + (460 грн. х 3 х 30% = 414 грн.) - 9 грн. 60
коп. (отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість перед позивачкою
(ст. 39 Закону) за період з липня по грудень 2007 становить = 2668 грн.
80 коп. (440грн х 1 х 3= 1320 грн.,) + (460 грн. х 1 х 3= 1380 грн.) - 63грн.(отриманих згідно ПКМ України).

Загальна сума компенсації становить 3469
грн. 20 коп. (800 грн. 40 коп.+ 2668 грн. 80 коп.).

Зазначена заборгованість підлягає стягнення з відповідача, який є
головним розпорядником коштів на зазначені виплати в області.

Заперечень щодо правильності розрахунку та розміру виплат від
відповідача до суду не надійшло.

З урахуванням всіх обставин по справі суд
позов задовольняє частково.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 99, 100,158 - 163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1кошти, передбачені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі
3469 грн 20 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Євпак