Справа № 22-а-2461/2008
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Харків, вул. Володарського, 46 (1 корпус)
Справа 22-а- 2461/2008 Категорія - 79
Головуючий 1 інстанції - Спірідонов М.О. Доповідач -
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.05.2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Головуючого
- судді Ємельянової В.І.

Суддів
Водолажської Н.С.

Філатова Ю.М.

За
участю секретаря Житєньової
Н.М.

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Лозівського міжрайонного прокурора
Харківської області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від
14 січня 2008 року про відмову у відкритті провадження в адміністративній
справі за позовом Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в
інтересах державного органу урядового управління, що діє у складі Міністерства
транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується в особі територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
Харківській області до ОСОБА_1про примусове стягнення накладеного
адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И Л А :

11 січня 2008 року Лозівський
міжрайонний прокурор Харківської області
в інтересах державного органу урядового управління, що діє у складі
Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується в особі територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
Харківській області звернувся до суду з
позовом, в якому просив суд винести рішення про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності
фізичної особи ОСОБА_1на користь Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті в дохід державного бюджету фінансових санкцій на суму 680 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від
14 січня 2008 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі
за позовом Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах
державного органу урядового управління, що діє у складі Міністерства транспорту
та зв'язку України і йому підпорядковується в особі територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області
до ОСОБА_1 про примусове стягнення накладеного адміністративного стягнення.

Лозівським міжрайонним прокурором
Харківської області подана апеляційна скарга. В апеляційній скарзі прокурор
просить скасувати ухвалу суду про відмову у відкритті провадження по справі і постановити нову ухвалу з
направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення сторін, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як
вбачається з матеріалів справи, 23.04.2007 року начальником територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
Харківській області винесено постанову № 005824 про застосування фінансових санкцій за допущені порушення
законодавства про автомобільний транспорт. Відповідно до абз. 7 ч. 1 ст. 60
Закону України «Про автомобільний транспорт» на відповідача накладено фінансові
санкції у вигляді штрафу в сумі 680 грн.

Відповідач,
СПДФО ОСОБА_1, у встановлений строк вищевказану суму фінансових санкцій не
сплатив.

Територіальне
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
Харківській області є структурним підрозділом Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті (відповідно до «Положення про територіальні органи
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті», затвердженого
наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 888 від 14.12.2005 року).

Головна
державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до Положення про
Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті
(Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління з питань
контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому
підпорядковується.

Відповідно до ст. 104 Кодексу
адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи
чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має
право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно ч. 4 ст. 50 Кодексу
адміністративного судочинства України, громадяни України, іноземці чи особи без
громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних
повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом
суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону
(зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск
(ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення
іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації
права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених
законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів
поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі
делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та
виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин,
пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те, що
жодним законом не передбачено право звернення суб'єкта владних повноважень
щодо стягнення фінансових санкцій в порядку адміністративного судочинства, а
отже зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Доводи, приведені в апеляційній
скарзі, висновків суду не спростовують.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що підстав
для зміни чи скасування судового рішення та задоволення апеляційної скарги не
вбачається.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205,
ст. 206, ст. 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Лозівського міжрайонного прокурора
Харківської області в інтересах державного органу урядового управління, що діє
у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується в
особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті у Харківській області на ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 14 січня 2008 року
залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського
окружного адміністративного суду від 14 січня 2008 року по адміністративній
справі за позовом Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в
інтересах державного органу урядового управління, що діє у складі Міністерства
транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується в особі територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
Харківській області до ОСОБА_1про примусове стягнення накладеного
адміністративного стягнення залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) В.І. Ємельянова

Судді (підпис) Н.С. Водолажська

(підпис) Ю.М. Філатов

Повний текст ухвали виготовлений
22.05.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І. Ємельянова