Справа № К-3764/07
Суддя: Бим М.Є.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Укра
їнив складі суддів:
Бим М.Є., Гончар Л.Я., Лео
нтович К.Г., Чалого С.Я., Шкляр Л.
Т.

розглянувши в попередньо
му судовому засіданні адміні
стративну справу за касаційн
ою скаргою Одеського обласно
го відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів на пос
танову Одеського апеляційно
го господарського суду від 23 с
ічня 2007 року у справі №8/279-06-10208А за
позовом Одеського обласного
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів до Держа
вного комунального підприєм
ства «Торговий центр» про ст
ягнення штрафних санкцій за
незайняті інвалідами робочі
місця у 2005 році, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2006 року Одеське
обласне відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
звернулось до суду з позовом
до ДКП «Торговий центр» про
стягнення штрафних санкцій з
а незайняті інвалідами робоч
і місця у 2005 році.
Постановою господарсько
го суду Одеської області від
08 листопада 2006 року позов задо
волено.
Постановою Одеського апел
яційного господарського суд
у від 23 січня 2007 року, рішення су
ду першої інстанції скасован
о та ухвалено нове рішення пр
о відмову в задоволенні позо
ву.
В касаційній скарзі Одеськ
е обласне відділення Фонду с
оціального захисту інваліді
в просить скасувати рішення
суду апеляційної інстанції,
посилаючись на порушення ап
еляційним судом норм матеріа
льного права, та залишити в си
лі рішення суду першої інста
нції, як законне та обґрунтов
ане.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги, колегія суддів вважає, щ
о касаційна скарга задоволен
ню не підлягає виходячи з нас
тупного.
Відповідно до п. 1 ст. 19 Закон
у України "Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні" (надалі - Закон) - для пі
дприємств, установ і організ
ацій, незалежно від форми вла
сності і господарювання вста
новлюється норматив робочих
місць для забезпечення прац
евлаштування інвалідів у роз
мірі 4% від загальної чисельно
сті працюючих, а якщо працює в
ід 8 до 25 чоловік - у кількості о
дного робочого місця.
Частина друга ст. 19 Закону Ук
раїни покладає відповідальн
ість за незабезпечення навед
ених нормативів на керівникі
в відповідних підприємств. П
ідприємства (об'єднання), уста
нови і організації, де кількі
сть працюючих інвалідів менш
а, ніж установлено нормативо
м, щороку сплачують відповід
ним відділенням Фонду соціал
ьного захисту інвалідів штра
фні санкції, сума яких визнач
ається у розмірі середньої р
ічної заробітної плати на ві
дповідному підприємстві (об'
єднанні), установі, організац
ії за кожне робоче місце, не за
йняте інвалідом (частина пер
ша ст. 20 Закону).
Механізм сплати штрафних с
анкцій, передбачених ст. 20 Зак
ону, визначено Порядком спла
ти підприємствами (об'єднанн
ями), установами і організаці
ями штрафних санкцій до відд
ілень Фонду соціального захи
сту інвалідів, акумуляції, об
ліку та використання цих кош
тів, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України
від 28.12.2001 року №1767 (далі - Порядок),
відповідно до п. 4 якого підпр
иємства сплачують штрафні са
нкції самостійно в доход дер
жавного бюджету не пізніше 15 к
вітня року, що настає за звітн
им. Суми штрафних санкцій виз
начаються в розмірі середньо
ї річної заробітної плати на
відповідному підприємстві з
а кожне робоче місце, не зайня
те інвалідом (п.5 Порядку).
Штрафні санкції за нествор
ені робочі місця для інвалід
ів відповідно до п. З ст. 9 Бюдже
тного кодексу України віднос
яться до неподаткових надход
жень доходів Державного бюдж
ету України і за змістом п.
11 Порядку у разі їх несплати
підприємствами в установле
ний термін - стягуються в прим
усовому порядку.
Як вбачається з матеріалів
справи та встановлено судом
, згідно звіту №10-ПІ за 2005 рік над
аного відповідачем до Одеськ
ого обласного відділення ФСЗ
І зазначено, що середньооблі
кова кількість штатних праці
вників облікового складу по
коду рядка 01 склала 12 осіб. За н
естворення робочого місця дл
я працевлаштування інваліда
Одеським обласним відділенн
ям ФСЗІ застосовано штрафні
санкції у розмірі 50% середньор
ічної заробітної плати штатн
ого працівника в сумі 4575 грн.

Відповідно до п.4 „Порядку с
плати підприємствами (об'єдн
аннями), установами і організ
аціями штрафних санкцій до в
ідділень Фонду соціального з
ахисту інвалідів, акумуляції
, обліку та використання цих к
оштів" затвердженого Постано
вою КМУ №1767 від 28.12.2001р. підприємс
тва сплачують штрафні санкці
ї до 15 квітня року, що настає за
звітнім.
Позивач самостійно сплати
в 18.04.2006р.- 275 грн. У зв'язку з ненадх
одженням решти суми боргу, по
зивачем з метою врегулювання
спору в досудовому порядку, з
аявлено претензію №03-1/1872 від 18.05.2
006р. яка залишена без задоволе
ння що стало підставою для за
явлення позову про стягнення
заборгованості та пені в заг
альній сумі 4516,72 грн. На обґрунт
ування позовних вимог позива
ч послався на положення ст.ст
.19, 20 Закону України „Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів в Україні" та „Положен
ня про Одеське обласне відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів".
Відповідно до „Положення п
ро робоче місце інваліда і пр
о порядок працевлаштування і
нвалідів" (п.3-5) робоче місце інв
аліда вважається створеним,
якщо воно відповідає встанов
леним вимогам робочого місця
для інвалідів відповідної н
озології, атестоване спеціал
ьною комісією підприємства з
а участю представників МСЕК,
органів Держнаглядохоронпр
аці, громадських організацій
інвалідів і введено в дію шля
хом працевлаштування на ньом
у інваліда. Пунктом 5 цього Пол
оження передбачено, що підпр
иємства розробляють заходи щ
одо створення робочих місць
для інвалідів, включають їх д
о колективного договору, інф
ормують Центр зайнятості, мі
сцеві органи соціального за
хисту населення та відділен
ня ФСЗІ про створення (присто
сування) робочих місць для пр
ацевлаштування інвалідів.

Підприємство у колективно
му договорі передбачило умов
и для створення робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів та інформувало Центр за
йнятості та Управління праці
і соціальної політики про на
явність вакантних місць, що п
ідтверджується звітами форм
и 3-ПН, листами №598/02-06 від 30.05.2006р., та п
рацевлаштувало 1 інваліда.
Згідно ст. 18 Закону України „
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні", пр
ацевлаштування інвалідів зд
ійснюється органами Мінпрац
і України, Мінсоцзахисту нас
елення України, місцевими Ра
дами народних депутатів, гро
мадськими організаціями інв
алідів(органи працевлаштува
ння).
Тобто, безпосереднє створе
ння робочого місця для праце
влаштування інваліда здійсн
юється в кожному окремому ви
падку спеціально для конкрет
ної особи, тому необхідно щоб
органи працевлаштування нап
равляли інваліда на підприєм
ства з метою створення для нь
ого робочого місця відповідн
ої нозології, атестації робо
чого місця за наявності заяв
и інваліда про його працевла
штування.
Однак, обов'язок підприємст
ва щодо створення робочого м
ісця для інваліда не супрово
джується його обов'язком під
бирати і працевлаштовувати і
нваліда на створені робочі м
ісця.
За таких обставин суд апеля
ційної інстанції дійшов прав
ильного висновку про те що ві
дповідачем вжито всіх передб
ачених законодавством заход
ів по створенню робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів у 2005 році, а тому вірно виз
начено, що на останнього не мо
же бути покладена відповідал
ьність, передбачена ст. 20 Зако
ну України "Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні".
Доводи касаційної скарги
зазначених висновків суду н
е спростовують і не дають під
став для висновку, що судом ап
еляційної інстанції при розг
ляді справи неправильно заст
осовано норми матеріального
права, які регулюють спірні п
равовідносини, чи порушені н
орми процесуального права.

Оскаржуване судове рішенн
я ухвалено з додержанням нор
м матеріального і процесуаль
ного права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Одеськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів відхилити, а постанову Оде
ського апеляційного господа
рського суду від 23 січня 2007 рок
у -залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: