Справа № 22-а-2197/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 22-а-21972008
Головуючий 1 інстанції: Андрієнко Г.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 р.
м. Харків

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Гуцал М.І.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Литвинова
Г.М.

представників відповідача - не
прибув

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, ДПІ у м. Полтаві на постанову Октябрського
районного суду м. Полтави від 08.11.2007р. по справі № 2-а-295/07

за позовом

ОСОБА_1в інтересах ОСОБА_2

до

ДПІ у м. Полтаві

про

зобов'язання вчинити певні дії

встановила:

Позивач,
ОСОБА_1в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави
з позовом до ДПІ у м. Полтаві про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою
Октябрського районного суду м. Полтави від 08.11.2007р. по справі № 2-а-295/07
вищезазначений позов частково задоволено. Визнано неправомірними дії ДПІ у м.
Полтаві у частині відмови ОСОБА_2здійснювати податковий облік за раніше
встановленими формами обліку, без застосування індивідуального
ідентифікаційного номеру, проставити в паспорті відмітку про право здійснювати
будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру. Зобов'язано ДПІ
у м. Полтаві зробити в паспорті ОСОБА_2 на сторінці 7-9 відмітку наступного
змісту «Має право здійснювати будь - які платежі без індивідуального
ідентифікаційного номера, завірити її підписом відповідальної особи і гербовою
печаттю ДПІ у м. Полтаві і зберегти за ОСОБА_2раніше установлену форму обліку
платника податків і інших обов'язкових платежів без застосування
індивідуального ідентифікаційного номера. В задоволенні позовних вимог про
утримання від антиконституційний дій по збиранню, використанню, поширенню
конфіденційної інформації, зобов'язання не вносити відомості на носії
Держреєстру відмовлено за безпідставністю.

Не
погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить постанову Октябрського районного суду м. Полтави від
08.11.2007р. у частині задоволення позовних вимог скасувати та відмовити в
задоволенні позову повністю.

Позивачем
подано заперечення на апеляційну скаргу, в якому він просить постанову
Октябрського районного суду м. Полтави від 08.11.2007р. залишити без змін.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника
позивача колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Згідно ст.1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються
раніше встановлені форми обліку платежів. У паспортах зазначених осіб робиться
відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера.

Процедуру внесення відмітки до паспорту визначено Порядком внесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, який затверджено
спільним наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства
внутрішніх справ України від 19.10.2004 № 602/1226 та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 20.10.2004 за № 1345/9944.

Згідно
п. 2.1 Порядку у залежності від свого статусу фізична особа надає відповідний
комплект документів. Пунктом 2.2 передбачено документи, які має надати особа,
яка бажає відмовитись від ідентифікаційного номера.

Розділом
3 Порядку передбачено дії посадових осіб державних податкових інспекцій, а саме
п. 3.3. Порядку встановлено, що після прийняття заяви орган державної
податкової служби за місцем реєстрації особи проводить перевірку наявності
інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів (далі - ДРФО) щодо достовірності поданих даних. Відповідно
до п. 3.4 Порядку у термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви орган
державної податкової служби надає заявнику довідку, форму якої наведено в
додатку 3 до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням
причин відмови. Термін дії довідки - 30 календарних днів.

Тобто
законом передбачено обов'язок фізичної особи надати документи, що у даному
випадку позивачкою зроблено не було.

Усі
записи, які вносяться в паспорт громадянина України, регламентуються Положенням
про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою ВР України від
26.061992р. та Інструкцією МВС щодо правил та порядку оформлення та видачі
паспорта громадянина України , затвердженої наказом МВС України №316 від
17.08.1994р.

Таким чином, діючим законодавством визначено державний орган, який має
право вносити відмітку в паспорт особи про
наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера - це орган внутрішніх справ.

Отже судом помилково зобов'язано відповідача зробити відмітку в паспорті,
оскільки таких повноважень державна податкова інспекція не має.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що постанова
Октябрського районного суду м. Полтави від 08.11.2007р. по справі № 2-а-295/07
прийнята з порушенням норм матеріального права і підлягає скасуванню з
прийняттям нової, керуючись ст. ст. 160,
167, 195, 196, 198, п. 4 ст.202,
ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС України

постановила:

Апеляційну скаргу ДПІ у м. Полтаві на постанову Октябрського районного суду
м. Полтави від 08.11.2007р. по справі № 2-а-295/07 - задовольнити.

Постанову в частині визнання неправомірними дій ДПІ у м. Полтаві у частині
відмови ОСОБА_2здійснювати податковий облік за раніше встановленими формами
обліку, без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, проставити в
паспорті відмітку про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального
ідентифікаційного номеру. Зобов'язання ДПІ у м. Полтаві зробити в паспорті
ОСОБА_2 на сторінці 7-9 відмітку наступного змісту «Має право здійснювати будь
- які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера, завірити її
підписом відповідальної особи і гербовою печаттю ДПІ у м. Полтаві і зберегти за
ОСОБА_2раніше установлену форму обліку платника податків і інших обов'язкових
платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номера - скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову -
відмовити.

Роз'яснити сторонам, що дана
постанова набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена
шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст постанови
виготовлений 03.06.2008 року.

Головуючий суддя Ю.М.
Філатов

Судді Н.С.
Водолажська

М.І.
Гуцал