Справа № 2а-2167/2008
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2167/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2008 року м.
Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бартош Н.С.,

при секретарі Зблоцькій Г.П.,

за участю представника відповідача
- Салівон І.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Головного управління праці та соціального захисту населення
Харківської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківській
області про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківській області про стягнення
щорічної разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком,
згідно ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», оскільки у
передбаченому законами розмірі допомога виплачена йому не була, а тому просив
суд стягнути недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги за 2007
рік у розмірі 2570,42 грн., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що має статус
учасника бойових дій, є інвалідом війни ІІІ групи.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи
повідомлений належним чином, надав суду клопотання з проханням розглянути справу без його участі.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківській області в судовому
засіданні позов не визнав, посилаючись на надані до суду заперечення.

Представник відповідача - Головного
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації в судове засідання не з'явився, не надавши заяву про
слухання справи у його відсутність та надавши заперечення на адміністративний
позов.

Суд, вислухавши пояснення
представника відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківській області, дослідивши матеріали справи,
встановив такі обставини.

ОСОБА_1. має статус учасника бойових дій, є інвалідом війни ІІІ групи і має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -
інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Є № НОМЕР_1від 17.01.2007
року.

Відповідно із ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять
мінімальних пенсій за віком; ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно п. 13 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом,
дію зазначеної норми на 2007 рік зупинено.

Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
установлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" здійснюється
у таких розмірах: інвалідам I групи - 450
гривень, інвалідам II групи - 360
гривень, інвалідам III групи - 300
гривень; учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням
концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також
дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, -
280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 450
гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни
та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв
нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами, - 150 гривень;
учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць
примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи,
дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з
націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 55 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. по
справі «Про соціальні гарантії громадян» визнано такими, що не відповідають
Конституції України, тобто є неконституційними, положення статті 29, пункту 13
статті 71, пункту 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік». Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними. Конституційний Суд України дійшов висновку, що
зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо
надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України,
встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж
передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті
8, частині другій статті 19, статтям 21, 22 пункту 1 частини другої статті 92,
частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Також суд вважає безпідставними
доводи представника відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської
ради Харківській області, що
щорічна разова грошова допомога повинна бути виплачена у розмірі встановленому
ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», так як дія ч.
5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» була зупинена п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», оскільки як зазначено вище положення ст. 29 та п.
13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані
неконституційними.

За 2007 рік разова допомога позивачу, як інваліду ІІІ групи, була виплачена
у квітні 2007 року в розмірі 300 грн., що підтверджується листом Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради
Харківській області № 2038 від 20.09.2007 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які
втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406
гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на
2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України. Крім того, зазначеною нормою встановлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим
частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, таким чином мінімальний розмір
пенсії за віком на 2007 рік становить 410,06 грн. (406х1%).

Таким чином, розрахунок щорічної
разової допомоги за 2007 рік на момент її виплати становить: 410,06Х7=2870,42
грн. Стягненню підлягає сума з відрахуванням фактично отриманої:
2870,42-300=2570,42 грн.

Сума щорічної допомоги підлягає
стягненню з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківській області, оскільки
відповідно до вимог ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не
є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Виходячи з викладеного, позов
підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 122, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1до Головного управління праці та соціального
захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та Управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської
ради Харківській області про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Чугуївської міської ради Харківській області на користь ОСОБА_1щорічну
разову грошову допомогу відповідно до
частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 2570,42грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з
дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України,
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05.05.2008 року.

Суддя /підпис/

Постанова не набрала законної сили.

Оригінал постанови знаходиться в
матеріалах справи.

З оригіналом згідно.

Суддя -