Справа № 2-а-7285/2008
Суддя: Гонтарук В.М.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2008 р.

Справа № 2-а-7285/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
головуючого судді Гонтару
ка Віктора Миколайовича
при секретарі судового зас
ідання: Зелінській Ірині Вас
илівні

За участю:
представників позивача
: Павлова В.Г., Кузьминця
В.М., Якимця С.М.
представників відповідач
а : Баріл О.І., Точинськог
о Є.Л.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні матеріали
адміністративної справи
за позовом: виконавчої
дирекції Вінницького обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного страхування з тимчасово
ї втрати працездатності
до: казенного підприємс
тва "Науково-виробниче об'єдн
ання "ФОРТ" Міністерства внут
рішніх справ України
про: стягнення не при
йнятих до зарахування витрат

ВСТАНОВИВ :

Виконавчою дирекцією Вінн
ицького обласного відділенн
я Фонду соціального страхува
ння з тимчасової втрати прац
ездатності заявлено позов до
казенного підприємства "Нау
ково-виробниче об'єднання "ФО
РТ" Міністерства внутрішніх
справ України про стягнення
не прийнятих до зарахування
витрат на суму 17 983,36 грн.
Позов мотивовано тим, що в х
оді проведеної 13 березня 2006 рок
у працівниками виконавчої ди
рекції Вінницького обласног
о відділення Фонду соціально
го страхування з тимчасової
втрати працездатності перев
ірки казенного підприємства
"Науково-виробниче об'єднанн
я "ФОРТ" Міністерства внутріш
ніх справ України був встано
влений факт відсутності у ме
дико-санітарної частини підп
риємства ліцензії на право п
роведення експертизи тимчас
ової непрацездатності.
Позивач зазначає, що зазнач
ене призвело до незаконної в
идачі працівникам відповіда
ча листків непрацездатності
і як наслідок безпідставне в
икористання коштів ФСС з тим
часової втрати працездатнос
ті в період 2004-2005 років на загаль
ну суму 18 165,83 грн.
За результатами перевірки
складено Акт від 13.03.2006 року, оди
н екземпляр якого було вруче
но заступнику начальника КП
НВО “Форт”, що підтверджуєть
ся його узгодженістю.
Згідно Акту перевірки прав
ильності нарахування, своєча
сності та повноти сплати стр
ахових внесків до Фонду соці
ального страхування з тимчас
ової втрати працездатності т
а їх цільового використання
від 21.12.2005 року були не прийняті
до заліку 2 листки непрацезда
тності на суму 182,47 грн. В звяз
ку з цим, загальна сума неприй
нятих до заліку витрат по Акт
у перевірки листків непрацез
датності від 13.03.2006 року складає
17983,36 грн.
На підставі вищевикладено
го, з урахуванням ст. 8 Закону У
країни “Про загальнообов
язкове державне соціальне ст
рахування у звязку з втрат
ою працездатності та витрата
ми, зумовленими народженням
та похованням”, згідно якої с
пори, що виникають за цим Зако
ном, вирішуються органами Фо
нду соціального страхування
з тимчасової втрати працезд
атності в порядку, встановле
ному статутом Фонду соціальн
ого страхування з тимчасов
ої втрати працездатності, та
в судовому порядку, позивач з
вернувся з адміністративним
позовом до суду.
Ухвалою суду від 28.05.2008 року
провадження по справівідкри
то.
В судовому засіданні пре
дставники позивача просили п
озов задоволити, позовні вим
оги підтримують в повному об
сязі. Заявлені вимоги мотиву
ють обставинами, наведеними
в адміністративному позові.

Представники відповіда
ча позов не визнали з підстав
викладених в запереченнях в
ід 10.06.2008 року №2173, що долучені до м
атеріалів справи.
Заслухавши пояснення учас
ників судового процесу, досл
ідивши матеріали справи та о
цінивши наявні у справі дока
зи, судом встановлено, що 13 бер
езня 2006 року працівниками вик
онавчої дирекції Вінницьког
о обласного відділення Фонду
соціального страхування з т
имчасової втрати працездатн
ості в ході перевірки казенн
ого підприємства "Науково-ви
робниче об'єднання "ФОРТ" Міні
стерства внутрішніх справ Ук
раїни був встановлений факт
відсутності у медико-санітар
ної частини підприємства ліц
ензії на право проведення ек
спертизи тимчасової непраце
здатності.
Зазначене призвело до неза
конної видачі працівникам ві
дповідача листків непрацезд
атності і як наслідок безпід
ставне використання коштів Ф
СС з тимчасової втрати праце
здатності в період 2004-2005 років н
а загальну суму 18 165,83 грн., про що
було складено Акт від 13.03.2006 рок
у.
Відповідно до Акту пере
вірки правильності нарахува
ння, своєчасності та повноти
сплати страхових внесків до
Фонду соціального страхуван
ня з тимчасової втрати праце
здатності та їх цільового ви
користання від 21.12.2005 року були н
е прийняті до заліку 2 листки н
епрацездатності на суму 182,47 гр
н. В звязку з цим, загальна с
ума неприйнятих до заліку ви
трат по Акту перевірки листк
ів непрацездатності від 13.03.2006 р
оку складає 17983,36 грн., що дорівню
є сумі позову.
Як встановлено в судовому
засіданні, виконавча дирекц
ія Вінницького обласного від
ділення Фонду соціального ст
рахування з тимчасової втрат
и працездатності зверталась
до господарського суду Вінн
ицької області про стягнення
з казенного підприємства "На
уково-виробниче об'єднання "Ф
ОРТ" Міністерства внутрішніх
справ України неприйнятих д
о зарахування витрат на суму
17 983, 36 грн. За результатами розг
ляду вказаної справи ухвалою
суду від 23.11.2006 року за клопотан
ням позивача щодо повернення
позовної заяви для доопрацю
вання, позов залишено без роз
гляду.
22.05.2008 року виконавча дирекція
Вінницького обласного відді
лення Фонду соціального стра
хування з тимчасової втрати
працездатності звернулась з
позовною заявою до Вінницьк
ого окружного адміністратив
ного суду з вимогою стягнути
з казенного підприємства "На
уково-виробниче об'єднання "Ф
ОРТ" Міністерства внутрішніх
справ України неприйнятих д
о зарахування витрат на суму
17 983, 36 грн.
Суд відмовляє в задоволені
позовних вимог виходячи з на
ступного.
Медико-санітарна частин
а КНВО “Форт”МВС України ств
орена у відповідності до вим
ог чинного законодавства Укр
аїни, належним чином зареєст
рована та її діяльність узго
джена з відповідними компете
нтними органами.
КНВО “Форт”МВС України пер
ебуває у загальнодержавній в
ласності і надає всебічну кв
аліфіковану медичну допомог
у власним працівникам безкош
товно.
Як вбачається з матеріалів
справи, підставою для складе
ння працівниками виконавчої
дирекції Вінницького обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного страхування з тимчасово
ї втрати працездатності Акту
перевірки від 13 березня 2006 рок
у був встановлений факт відс
утності у медико-санітарній
частині підприємства ліценз
ії на право проведення експе
ртизи тимчасової непрацезда
тності, що суперечить п.26 ст. 9 З
акону України “Про ліцензува
ння певних видів господарськ
ої діяльності”, який набрав ч
инності 1 червня 2000 року, зг
ідно якого медична практика,
як вид господарської діяльн
ості, підлягає ліцензуванню.

Однак, як встановлено в судо
вому засіданні, при перевірц
і 8 квітня 2003р. виконавчою дирек
цією Вінницького обласного в
ідділення Фонду соціального
страхування з тимчасової вт
рати працездатності роботи м
едико-санітарної частини під
приємства, керуючись тим же З
аконом “Про ліцензування пе
вних видів господарської дія
льності”від 1 червня 2000 року
, було встановлено, що відпо
відачем видача та продовженн
я листків непрацездатності п
роводились згідно встановле
них вимог.
Разом з тим, як свідчать над
ані документи та пояснення п
редставників відповідача, пр
и видачі листків непрацездат
ності, яка здійснювалось мед
ико-санітарною частиною КНВО
“Форт”МВС України у 2004-2005р.р., ос
танній керувався п. 1.4.1 Інструк
ції про порядок видачі докум
ентів, що засвідчують тимчас
ову непрацездатність громад
ян, затвердженої наказом Мін
істерства охорони здоров'я У
країни від 13 листопада 2001р. №455, я
ка на час проведення перевір
ки працівниками виконавчої д
ирекції Вінницького обласно
го відділення Фонду соціальн
ого страхування з тимчасової
втрати працездатності була
чинною.
У той же час, підприємству У
правлінням охорони здоров'я
Вінницької обласної державн
ої адміністрації надано дозв
іл №03-1371 від 31.08.1998р. на видачу лист
ків непрацездатності лікарс
ьким складом Медико-санітарн
ої частини. В даний час медико
-санітарна частина КНВО "Форт
" МВС України листки непрацез
датності не видає, що підтвер
джено матеріалами справи.
Таким чином, суд, не погоджу
ється із викладеними в позов
ній заяві мотивами стягнути
з казенного підприємства "На
уково-виробниче об'єднання "Ф
ОРТ" Міністерства внутрішніх
справ України неприйнятих д
о зарахування витрат на суму
17 983, 36 грн., так як відповідач зді
йснював видачу листків непра
цездатності відповідно до ді
ючої Інструкції про порядок
видачі документів, що засвід
чують тимчасову непрацездат
ність громадян та дозволу Уп
равлінням охорони здоров'я В
інницької обласної державно
ї адміністрації №03-1371 від 31.08.1998р.

В силу ст. ст. 11, 71 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, кожна сторона повин
на довести ті обставини, на як
их ґрунтуються її вимоги та з
аперечення, а суд згідно ст. 86 ц
ього Кодексу, оцінює докази, я
кі є у справі, за своїм внутріш
нім переконанням, що ґрунтує
ться на їх безпосередньому, в
себічному, повному та обєк
тивному дослідженні.
З урахування встановлених
у судовому засіданні обстав
ин справи та вищезазначених
положень чинного законодавс
тва України, враховуючи, що по
зивачем не доведено, відпові
дно до вимог ст.71 КАС України, н
аявність підстав для задовол
ення позовних вимог, а тому су
д приходить до висновку в поз
ові відмовити.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 160, 162, 163, 1
67, 254, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

В позові виконавчої дирек
ції Вінницького обласного ві
дділення Фонду соціального с
трахування з тимчасової втра
ти працездатності до казенно
го підприємства "Науково-вир
обниче об'єднання "ФОРТ" Мініс
терства внутрішніх справ Укр
аїни про стягнення не прийня
тих до зарахування витрат ві
дмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС Укр
аїни постанова може бути оск
аржена протягом 10 днів з дня ї
ї проголошення, а в разі склад
ення постанови у повному обс
язі відповідно до ст. 160 цього К
одексу - з дня складення в повн
ому обсязі шляхом подачі зая
ви про апеляційне оскарження
. Апеляційна скарга на постан
ову суду першої інстанції по
дається протягом двадцяти дн
ів після подання заяви про ап
еляційне оскарження. При цьо
му апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження , якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження. Заява про апе
ляційне оскарження та апеляц
ійна скарга подаються до суд
у апеляційної інстанції чере
з суд , який ухвалив оскаржува
не судове рішення. Копія апел
яційної скарги одночасно над
силається особою, яка її пода
є, до суду апеляційної інстан
ції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений цим Кодексом, поста
нова або ухвала суду першої і
нстанції набирає сили після
закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Згідно положень ч.3 ст.160, ч.4 с
т.167 КАС України постанова у по
вному обсязі виготовлена 27 че
рвня 2008 року.
Суддя/підпис/Гонта
рук Віктор Миколайович
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: