Справа № 2а-54/2007
Суддя: Кобзій Б.І.
Дата ухвалення: 2007-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-54/2007 р.
ПОСТАНОВА Іменем України

04
травня 2007 року. Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в
складі: головуючого - судді Кобзія Б.І., при секретарі Сердюк Т.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14до Київської обласної
державної адміністрації, третя особа -Київський обласний відділ Київської
регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного
кадастру при Держкомземі України», про визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноваженнь та зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов зазначений адміністративний позов до Київської обласної
державної адміністрації з залученням до участі у справі в якості третьої особи
Київського обласного відділу Київської регіональної філії Державного
підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» про
визнання дій відповідача, як суб'єкта владних повноважень, протиправними та про
зобов'язання його прийняти рішення. В обгрунтування позову позивачі зазначили
слідуюче.

ОСОБА_1, є власником земельної ділянки для ведення
товарного

сільськогосподарського виробництва розміром 3,0207га, кадастровий

№:05:003:0005,
розміщеної в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського
району Київської області за межами населеного пункту, право на яку
підтверджується Державним актом на право приватної власності на земельну
ділянку ЯБ №305405 від 23.12.2005 року. Маючи намір змінити цільове призначення
земельної ділянки з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на
землі промисловості, ним було отримано розпорядження Броварської районної
державної адміністрації №996 від 27.11.2006 року, на підставі якого ним було
отримано дозвіл на складання проекту відведення по зміні цільового призначення
земельної ділянки площею 3, 0207 га. з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_2, є власником земельної ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва розміром 1,5568 га, кадастровий
№:05:003:0008, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305407 від 29.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, ним було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації № 997 від 27.11.2006
року, згідно якого було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5568 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_3, є
власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва розміром 1,5699 га, кадастровий №:05:003:0009, розміщеної
в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району
Київської області за межами населеного пункту, право на яку підтверджується
Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку ЯБ №305408 від
19.12.2005 року. Маючи намір змінити цільове призначення земельної ділянки з
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості,
нею було отримано розпорядження Броварської районної державної адміністрації
№992 від 27.11.2006 року, згідно якого було отримано дозвіл на складання
проекту відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею І,
5699 га. з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_4, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1,5184 га, кадастровий
№:05:003:0013, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305413 від 19.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості, нею було отримано розпорядження Броварської
районної державної адміністрації №993 від 27.11.2006 року, відповідно до якого
нею було отримано дозвіл на складання проекту відведення по зміні цільового
призначення земельної ділянки площею 1, 5184 га. з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_5, є
власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва розміром 1,5100та, кадастровий №:05:003:0014, розміщеної
в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району
Київської області за межами населеного пункту, право на яку підтверджується
Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку ЯБ №305414 від
19.12.2005 року. Маючи намір змінити цільове призначення земельної ділянки з
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості,
нею було отримано розпорядження Броварської районної державної адміністрації
№989 від 27.11.2006 року, згідно якого нею було отримано і дозвіл на складання
проекту відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1,
5100 га. з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості.

ОСОБА_6, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1, 5100 га, кадастровий
№:05:003:0015, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305415 від 19.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, мною було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №999 від 27.11.2006
року, згідно якого мною було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_7, є власником земельної ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва розміром 3, 0199 га, кадастровий
№:05:003:0016, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ

№305416 від 19.12.2005 року. Маючи намір змінити цільове призначення
земельної ділянки з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на
землі промисловості, ним було отримано розпорядження Броварської районної
державної адміністрації №998 від 27.11.2006 року, згідно якого ним було
отримано дозвіл на складання проекту відведення по зміні цільового призначення
земельної ділянки площею 3, 0199 га. з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_8, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1, 5100 га, кадастровий
№:05:003:0018, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ № 305418 від 23.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, нею було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №1001 від 27.11.2006
року, згідно якого нею було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_9, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1, 5100 га, кадастровий
№:05:003:0019, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305419 від 23.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості, нею було отримано розпорядження Броварської
районної державної адміністрації №1002 від 27.11.2006 року, відповідно до якого
нею було отримано дозвіл на складання проекту відведення по зміні цільового призначення
земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_10, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 3,0403 га, кадастровий №:05:003:0006
та №:05:003:0007, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної власності
на земельну ділянку ЯБ №305406 від 01.03.2006 року. Маючи намір змінити цільове
призначення земельної ділянки з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості, ним було отримано розпорядження Броварської
районної державної адміністрації №995 від 27.11.2006 року, згідно якого ним
було отримано дозвіл на складання проекту відведення по зміні цільового
призначення земельної ділянки площею 3, 0403 га. з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_11, є власником земельної ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва розміром 1,5100га, кадастровий
№:05:003:0004, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305404 від 19.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, нею було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №990 від 27.11.2006
року, згідно якого мною було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки

площею 1, 5100 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_12, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1,5100 га, кадастровий
№:05:003:0003, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305403 від 19.12.2005 року. З метою зміни
цільового призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, ним було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №1000 від 27.11.2006
року, згідно якого ним було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_13, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1,5100 га, кадастровий
№:05:003:0017, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305417 від 19.12.2005 року. З метою зміни
цільового призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, ним було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №991 від 29.11.2006
року, згідно якого ним було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_14, є власником земельної ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва розміром 1, 5100 га, розміщеної в
адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району
Київської області за межами населеного пункту, право на яку підтверджується
Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку ЯБ №305402 від
19.12.2005 року. З метою зміни цільового призначення земельної ділянки з
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості,
нею було отримано розпорядження Броварської районної державної адміністрації
№994 від 27.11.2006 року, згідно якого нею було отримано дозвіл на складання
проекту відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею
1,5100 га. з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості.

На підставі вищевказаних розпорядженнь Броварської
районної державної адміністрації, позивачами було укладено угоди з ДП
«Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на складання
проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення
яких змінюється з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості. Вказані проекти відводу складені відповідно до вимог чинного
законодавства України, про що свідчить висновок державної експертизи
землевпорядної документації №6-3410 від 29.12.2006 року. Розпорядженням
Броварської районної державної адміністрації №1152 від 29.12.2006 року, змінено
цільове призначення вищезазначених земельних ділянок з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості. Однак, для отримання
позивачами державного акту на право приватної власності на земельні ділянки,
цільове призначення яких змінено, необхідно щоб відповідачем було затверджено
проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких
змінюється з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості, затверджено розрахунок розміру втрат сільськогосподарського
виробництва, спричинених зміною цільового призначення з земель для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, та видано
розпорядження на виготовлення державних актів на право приватної власності на

земельні ділянки
з цільовим призначенням - землі промисловості.

Після набуття чинності п.15 Перехідних положень Земельного кодексу України,
введеного в дію Законом України № 490-V від 19.12.2006
року «Про внесення змін до Земельного Кодексу України щодо заборони продажу
земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих
актів», відповідач відмовився затвердити проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок цільове призначення яких змінюється з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, затвердити
розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною
цільового призначення з земель для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості, що унеможливлює отримання позивачами
Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки зі зміненим
цільовим призначенням земельних ділянок - землі промисловості, та видати
розпорядження на виготовлення державних актів на право приватної власності на
земельні ділянки з цільовим призначенням - землі промисловості.

Позивачі вважають, що дії відповідача є незаконними та протиправними,
оскільки порушено право позивачів вільно розпоряджатися землею, що належить їм
на праві приватної власності, а тому просять суд:

визнати дії відповідача по відмові у затвердженні проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, розрахунку
розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового
призначення з земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва
на землі промисловості, та видачі розпорядження на виготовлення державних актів
на право приватної власності на земельні ділянки, з цільовим призначенням -
землі промисловості, належачі позивачам - протиправними;

зобов'язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, належних позивачам,
розроблений Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою», з висновком державної експертизи землевпорядної
документації №6-3410 від 29.12.2006 року;

зобов'язати відповідача затвердити розрахунок розміру втрат
сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення з
земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості, земельних ділянок належних позивачам, який знаходится у проекті
землеустрою розробленому Державним підприємством «Київський науково-дослідний
та проектний інститут землеустрою», з висновком державної експертизи
землевпорядної документації №6-3409 від 29.12.2006 року;

зобов'язати відповідача видати розпорядження на виготовлення державних
актів на право приватної власності на земельні ділянки, з цільовим призначенням
- землі промисловості, належачі позивачам;

заборонити третій особі Київському обласному відділу Київської регіональної
філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при
Держкомземі України» та Броварському районному відділу Київської регіональної
філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при
Держкомземі України», а у разі реорганізації - їх правонаступникам, відмовляти
у вчиненні дій щодо реєстрації і видачі Державних актів на право приватної
власності на земельні ділянки, з цільовим призначенням - землі промисловості,
що належать позивачам.

Відповідач надав суду письмові пояснення по справі щодо позовних вимог
позивачів та просив суд розглянути зазначену адміністративну справу в
відсутністі представників відповідача.

Третя особа в судові засідання по справі не з'явилась.
Про час та місце судових

засідань була
належним чином повідомлена. Про причину неявки суд не увідомила.

Суд, заслухавши пояснення представника позивачів, дослідивши матеріали
справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі
з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, вказана справа підсудна місцевому
адміністративному суду, за місцем проживанням (перебування, знаходження)
позивача.

На підставі ст. 116 КАС України, суд може об'єднати для спільного розгляду
і вирішення кілька адміністративних справ за однорідними вимогам різних
позивачів до одного і того ж відповідача.

Як встановлено в
судовому засіданні:

ОСОБА_1, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 3,0207 га, кадастровий
№:05:003:0005, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305405 від 23.12.2005 року. З метою зміни
цільового призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості ним було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №996 від 27.11.2006
року, згідно якого ним було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 3, 0207 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_2, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1,5568 га, кадастровий
№:05:003:0008, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305407 від 29.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, ним було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації № 997 від 27.11.2006
року, згідно якого було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5568 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_3, є
власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва розміром 1,5699 га, кадастровий №:05:003:0009, розміщеної
в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району Київської
області за межами населеного пункту, право на яку підтверджується Державним
актом на право приватної власності на земельну ділянку ЯБ №305408 від
19.12.2005 року. З метою зміни цільового призначення земельної ділянки з
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості,
нею було отримано розпорядження Броварської районної державної адміністрації №
992 від 27.11.2006 року, згідно якого було отримано дозвіл на складання проекту
відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1,5699 га. з
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_4, є власником земельної ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва розміром 1, 5184 га, кадастровий
№:05:003:0013, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305413 від 19.12.2005 року. З метою зміни
цільового призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості нею було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації № 993 від

27.11.2006 року, згідно якого нею було отримано дозвіл на складання проекту
відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5184 га.
з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_5, є
власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва розміром 1,5100та, кадастровий №:05:003:0014, розміщеної
в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району
Київської області за межами населеного пункту, право на яку підтверджується
Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку ЯБ №305414 від
19.12.2005 року. З метою зміни цільового призначення земельної ділянки з
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості нею
було отримано розпорядження Броварської районної державної адміністрації №989
від 27.11.2006 року, згідно якого мною було отримано дозвіл на складання
проекту відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1,
5100 га. з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості.

ОСОБА_6, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1, 5100 га, кадастровий
№:05:003:0015, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305415 від 19.12.2005 року. З метою зміни
цільового призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості ним було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №999 від 27.11.2006
року, згідно якого ним було отримано дозвіл на складання проекту відведення по зміні
цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_7, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 3, 0199 га, кадастровий
№:05:003:0016, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305416 від 19.12.2005 року. З метою зміни
цільового призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості ним було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації № 998 від 27.11.2006
року, згідно якого ним було отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 3, 0199 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_8, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1,5100 га, кадастровий
№:05:003:0018, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305418 від 23.12.2005 року. З метою зміни
цільового призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості нею було отримано
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №1001 від 27.11.2006
року, відповідного до якого отримано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_9, є власником земельної ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва розміром 1,5100 та, кадастровий
№:05:003:0019, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305419 від 23.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної

ділянки з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості вона отримала розпорядження Броварської районної державної
адміністрації № 1002 від 27.11.2006 року, згідно якого нею було отримано дозвіл
на складання проекту відведення по зміні цільового призначення земельної
ділянки площею 1, 5100 га. з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_10, є власником земельної ділянки для ведення
товарного

сільськогосподарського виробництва розміром 3,0403 га, кадастровий

№:05:003:0006 та №:05:003:0007, розміщеної в
адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району
Київської області за межами населеного пункту, право на яку підтверджується
Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку ЯБ №305406 від
01.03.2006 року. Маючи намір змінити цільове призначення земельної ділянки з
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості,
він отримав розпорядження Броварської районної державної адміністрації №995 від
27.11.2006 року, згідно якого йому було надано дозвіл на складання проекту
відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею 3, 0403 га.
з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_11, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1,5100 га, кадастровий
№:05:003:0004, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку ЯБ №305404 від 19.12.2005 року. Маючи намір
змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості він отримав
розпорядження Броварської районної державної адміністрації № 990 від 27.11.2006
року, згідно якого йому було надано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_12, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1,5100 га, кадастровий №
:05:003:0003, розміщеної в адміністративних межах Требухівської
сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного
пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право приватної власності
на земельну ділянку ЯБ №305403 від 19.12.2005 року. Маючи намір змінити цільове
призначення земельної ділянки з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості він отримав розпорядження Броварської
районної державної адміністрації №1000 від 27.11.2006 року, згідно якого йому
було надано дозвіл на складання проекту відведення по зміні цільового
призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

ОСОБА_13, є власником земельної ділянки для ведення
товарного

сільськогосподарського виробництва розміром 1,5100га, кадастровий

№:05:003:0017, розміщеної в адміністративних
межах Требухівської сільської ради Броварського району Київської області за
межами населеного пункту, право на яку підтверджується Державним актом на право
приватної власності на земельну ділянку ЯБ №305417 від 19.12.2005 року. Маючи
намір змінити цільове призначення земельної ділянки з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, він отримав
розпорядження Броварської районної державної адміністрації №991 від 29.11.2006
року, згідно якого йому було надано дозвіл на складання проекту відведення по
зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га. з ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі

промисловості.

ОСОБА_14, є власником земельної ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва розміром 1, 5100 га, розміщеної в
адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району
Київської області за межами населеного пункту, право на яку підтверджується
Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку ЯБ №305402 від
19.12.2005 року. З метою зміни цільового призначення земельної ділянки з
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості нею
було отримано розпорядження Броварської районної державної адміністрації №994
від 27.11.2006 року, згідно якого їй було надано дозвіл на складання проекту
відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки площею 1, 5100 га.
з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості.

На підставі вищевказаних розпорядженнь Броварської районної державної
адміністрації Київської області, вищевказаними особами було укладено угоди з ДП
«Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на складання
проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення
яких змінюється з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості.

Вказані проекти відводу складені відповідно до вимог чинного законодавства
України, про що свідчить висновок державної експертизи землевпорядної
документації № 6-3410 від 29.12.2006 року.

Розпорядженням Броварської районної державної адміністрації Київської
області № 1152 від 29.12.2006 року, змінено цільове призначення вищезазначених
земельних ділянок з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на
землі промисловості.

Представником позивачів, від їх імені, в січні 2007 року, відповідно до
вимог чинного законодавства України, було подано клопотання до Київської
обласної державної адміністрації з проханням затвердити проекти землеустрою
щодо відведення вищезазначених земельних ділянок, цільове призначення яких
змінюється з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості, та затвердити розрахунок розміру втрат сільськогосподарського
виробництва, спричинених зміною цільового призначення з земель для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва на землі промисловості, і видати
розпорядження на виготовлення державних актів на право приватної власності на
вищезазначені земельні ділянки з цільовим призначенням - землі промисловості.

За результатами розгляду вищезазначеного клопотання,
листом № 44.1357.2 від 27.03.2007 року, на підставі набуття чинності п.15
Перехідних положень Земельного кодексу України, введеного в дію Законом України
№490-V від 19.12.2006 року «Про внесення змін до Земельного
Кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення
до прийняття відповідних законодавчих актів», відповідач відмовився затвердити
проекти землеустрою щодо відведення вищезазначених земельних ділянок цільове
призначення яких змінюється з ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на землі промисловості, затвердити розрахунок розміру втрат
сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення з
земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості, що унеможливлює отримання позивачами Державних актів на право
приватної власності на земельні ділянки зі зміненим цільовим призначенням
земельних ділянок - землі промисловості, та видавати розпорядження на
виготовлення державних актів на право приватної власності на вищезазначені
земельні ділянки з цільовим призначенням - землі промисловості.

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право
володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є
непорушним.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про власність», кожен громадянин в
Україні має право володіти, користуватися і розпоряджатися майном особисто або
спільно з іншими.

Відповідно до ст.90 Земельного Кодексу України, власники земельних ділянок
мають право продавати або іншим шляхом відчуджувати земельну ділянку,
передавати її в оренду, заставу, спадщину, самостійно господарювати на землі,
тобто вільно розпоряджатися землею.

Відповідно до ст.20 Земельного Кодексу України, зміна цільового призначення
земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійсняється
за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Процедура зміни цільового призначення земельних ділянок передбачена
«Порядком зміни цільового призначення земель, які перебувають у власнсоті
громадян або юридичних осіб», який затверджено Постановою КМУ № 502 від
11.04.2002 року, яка є чинною.

Таким чином, бажання позивачів змінити цільове призначення земельних
ділянок грунтується на їх праві вільно розпоряджатися землею, належною їм на
праві власності, яке гарантовано та закріплено на конституційному та
законодавчому рівні.

Відповідно до п.9 «Порядку зміни цільового призначення земель, які
перебувають у власнсоті громадян або юридичних осіб», який затверджено
Постановою КМУ № 502 від 11.04.2002 року, розгляд матеріалів та прийняття
рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок належних на праві
приватної власності позивачам є компетенцією Київської обласної* державної
адміністрації, тому Київська обласна державна адміністрація є належним
відповідачем по вказаній адміністративній справі.

Закон України № 490-V від
19.12.2006 року «Про внесення змін до Земельного Кодексу України щодо заборони
продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних
законодавчих актів», набув чинності 13.01.2007 року після офіційного
оприлюднення в Урядовому Кур'єрі № 6 від 13.01.2007 року.

При цьому, необхідно зазначити, що активні дії по зміні цільового
призначення земельних ділянок були розпочаті позивачами у листопаді 2006 року.

Відповідно до ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст.5 Цивільного Кодексу України, акт цивільного
законодавства не має зворотної дії у часі і регулює відносини які виникли з дня
набрання ним чинності, а тому, враховуючи той факт що позивачі вступили у
правовідносини по зміні цільового призначення земельних ділянок до набуття
чинності вказаним Законом, заборона змінювати цільове призначення земельних
ділянок з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості не повинна поширюватись на позивачів, оскільки порушує їх право
вільно розпоряджатися належачими їм на праві приватної власності земельними
ділянками.

Враховуючи наведене, позовні вимоги позивачів підлягають задовільненню в
повному обсязі.

Судові витрати, пов'язані з розглядом вказаної адміністративної справи, за
клопотанням позивачів, слід віднести на їх рахунок.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.22,41
Конституції України, ст.2 Закону України «Про власність», ст.ст.20,90
Земельного кодексу України, ст.5 ЦК
України, «Порядком зміни цільового призначення земель, які перебувають у
власнсоті громадян або юридичних осіб», який затверджено Постановою КМУ №502
від 11.04.2002 року, ст.ст.6,11,12,17,19, 56,59,70,71,98,116,158,161,162,163
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14до Київської обласної
державної адміністрації про визнання протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти рішення
задовільнити.

1. Визнати дії
Київської обласної державної адміністрації по відмові у

затвердженні проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, цільове

призначення яких змінюється з ведення товарного
сільськогосподарського виробництва

на землі промисловості, розрахунку розміру втрат
сільськогосподарського виробництва,

спричинених зміною цільового призначення з земель для
ведення товарного

сільськогосподарського виробництва на землі
промисловості, та видачі розпорядження

на виготовлення державних актів на право приватної
власності на земельні ділянки, з

цільовим призначенням - землі промисловості, належачих
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6,

ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12

, ОСОБА_13, ОСОБА_14- протиправними.

2. Зобов'язати
Київську обласну державну адміністрацію затвердити проект

землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове
призначення яких змінюється

з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на
землі промисловості,

належачих ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 , ОСОБА_13, ОСОБА_14, який розроблений Державним підприємством
«Київський науково-дослідний

та проектний інститут землеустрою», з висновком державної
експертизи землевпорядної

документації № 6-3410 від 29.12.2006 року.

3. Зобов'язати
Київську обласну державну адміністрацію затвердити

розрахунок розміру втрат сільськогосподарського
виробництва, спричинених зміною

цільового призначення з земель для ведення товарного
сільськогосподарського

виробництва на землі промисловості, земельних ділянок
належачих ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12

, ОСОБА_13, ОСОБА_14, який знаходится у проекті

землеустрою розробленому Державним підприємством
«Київський науково-дослідний

та проектний інститут землеустрою», з висновком державної
експертизи

землевпорядної документації № 6-3409 від 29.12.2006 року.

4. Зобов'язати
Київську обласну державну адміністрацію видати розпорядження

на виготовлення державних актів на право приватної
власності на земельні ділянки, з

цільовим призначенням - землі промисловості, належначі
ОСОБА_1,

ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 , ОСОБА_13, ОСОБА_14 .

5. Заборонити Київському обласному відділу Київської регіональної філії
Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі
України» та Броварському районному відділу Київської регіональної філії
Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі
України», а у разі їх реорганізації - їх правонаступникам, відмовляти у
вчиненні дій щодо реєстрації і видачі Державних актів на право приватної
власності на земельні ділянки, з цільовим призначенням - землі промисловості,
належачі її ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОСОБА_13, ОСОБА_4

Судові витрати по зазначеній адміністративній справі
покласти на позивачів. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції
шляхом подачі у 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі,
тобто з 08.05.2007 року заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.