Справа № К-37491/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Чалого С.Я., Шкляр Л.Т
.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ск
аргу Харківського обласного
відділення Фонду соціальног
о захисту інвалідів на ухвал
у Харківського апеляційного
господарського суду від 28.11.2006р
. у справі за позовом прокурор
а Червонозаводського району
м. Харкова в інтересах держав
и в особі Харківського облас
ного відділення ФСЗІ до ПФ «К
ИТ» про стягнення штрафних с
анкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-37491/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
У липні 2006 року Прокурор
Червонозаводського району м
. Харкова в інтересах держави
в особі Харківського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів зверн
увся до господарського суду
Харківської області з позово
м до Приватної фірми «КИТ» пр
о стягнення 13 128,78 грн. штрафних с
анкцій за нестворені робочі
місця, призначені для працев
лаштування інвалідів у 2004-2005 ро
ках.
Постановою господарсь
кого суду Харківської област
і від 23.09.2006р. позовні вимоги про
курора Червонозаводського р
айону м. Харкова задоволені.

Ухвалою Харківського апел
яційного господарського суд
у від 28.11.2006р. апеляційна скарга
задоволена частково. Постано
ва господарського суду Харкі
вської області від 23.09.2006р. в час
тині стягнення штрафних санк
цій у сумі 5 447 грн. 82 коп. скасова
на, в цій частині прийняте нов
е судове рішення, яким відмов
лено у позові.
Не погоджуючись з вищезазн
аченим судовим рішенням Харк
івського апеляційного госпо
дарського суду від 28.11.2006р., Харк
івське обласне відділення ФС
ЗІ звернулось з касаційною с
каргою до Вищого адміністрат
ивного суду України, у якій п
росить скасувати ухвалу Харк
івського апеляційного госпо
дарського суду від 28.11.2006р., зали
шити в силі постанову господ
арського суду Харківської об
ласті від 23.09.2006р., посилаючись н
а порушення норм процесуальн
ого права.
Касаційна скарга не під
лягає задоволенню з наступни
х підстав.
Відповідно до статті 19 З
акону України "Про основи соц
іальної захищеності інвалід
ів в Україні" від 21.03.1991 р. № 875-ХІІ, в
редакції, що діяла на час ви
никнення правовідносин (нада
лі - Закон) для підприємств (об
'єднань), установ і організаці
й незалежно від форми власно
сті і господарювання встанов
люється норматив робочих міс
ць для забезпечення працевла
штування інвалідів у розмірі
чотирьох відсотків від зага
льної чисельності працюючих
, а якщо працює від 8 до 25 чолові
к -у кількості одного робочог
о місця, якщо інше не передбач
ено законом.
Згідно зі статтею 20 Закону п
ідприємства (об'єднання), уста
нови і організації незалежно
від форми власності і господ
арювання, де кількість працю
ючих інвалідів менша, ніж вст
ановлено нормативом, передба
ченим частиною першою статті
19 цього Закону, щорічно сплач
ують відповідним відділення
м Фонду України соціального
захисту інвалідів штрафні са
нкції, сума яких визначаєтьс
я у розмірі середньої річної
заробітної плати на відпові
дному підприємстві (об'єднан
ні), в установі, організації за
кожне робоче місце, незайнят
е інвалідом. Для підприємств
(об'єднань), установ і організ
ацій незалежно від форми вла
сності та господарювання, на
яких працює від 8 до 15 осіб, роз
мір штрафних санкцій за робо
че місце, не зайняте інвалідо
м, визначається в розмірі пол
овини середньої річної зароб
ітної плати на відповідному
підприємстві (об'єднанні), у ві
дповідній установі, організа
ції.
Статтею 18 вищевказаного
Закону передбачено, що праце
влаштування інвалідів зді
йснюється органами Мініс
терства праці України, М
іністерства соціального з
ахисту населення України, мі
сцевими Радами народних депу
татів, громадськими організа
ціями інвалідів. Крім цього, о
бов'язок по працевлаштуванню
інвалідів закріплений за де
ржавною службою зайнятості,
органами Мінсоцзахисту, місц
евими Радами народних депута
тів, громадськими організаці
ями інвалідів, що передбачен
о "Положенням про робоче місц
е інваліда і про порядок прац
евлаштування інвалідів", зат
вердженим Постановою Кабіне
ту Міністрів України 33.05.1995 р. №314)
.
Згідно пункту 3 цього Полож
ення робоче місце інваліда в
важається створеним, коли во
но відповідає встановленим в
имогам робочого місця для ін
валідів відповідної нозолог
ії, атестоване спеціальною к
омісією підприємства за учас
тю представників МСЕК, орган
ів Держнаглядохоронпраці, гр
омадських організацій інвал
ідів, і введено в дію шляхом пр
ацевлаштування на ньому інва
ліда.
Згідно з пунктами 5, 10, 11, 12, 13, 14 вк
азаного Положення підприємс
тва повинні інформувати цент
ри зайнятості, місцеві орган
и соціального захисту населе
ння та відділення Фонду про с
творення робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів (з
віт про наявність вільних ро
бочих місць (вакантних посад
) та потребу в працівниках за ф
ормою 3-ПН з приміткою робочі м
ісця для інвалідів), а працевл
аштування інвалідів здійсню
ється органами, вказаними у с
т. 18 Закону, з урахуванням повн
оважень, стану здоров'я, здібн
остей і професійних навичок
відповідно до висновків МСЕК
.
Наказом Державного коміт
ету статистики № 244 від 06.07.1998 р., за
тверджена форма статистично
ї звітності № 3-ПН "Звіт про ная
вність вільних робочих місць
(вакантних посад)", яка подаєт
ься підприємствами, установа
ми та організаціями щомісячн
о на адресу державної служби
зайнятості.
Судом правомірно встановл
ено, що відповідач не звертав
ся до компетентних органів з
проханням про працевлаштува
ння інвалідів у 2004-2005р.р.
Відповідачем не доведено
атестування робочих місць і
нвалідів, що необхідно з
абезпечення їх працевлаштув
ання відповідно до нормативу
робочих місць, встановленог
о підприємству на підставі с
т. 19 Закону, та не надано доказі
в звертання ПФ «КИТ» до відпо
відних органів з метою праце
влаштування інвалідів на під
приємстві.
З матеріалів справи вбача
ється, що Прокурор Червоноза
водського району Харкова в
інтересах держави в особі Ха
рківського обласного відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів звернувся з поз
овом до місцевого господарсь
кого суду стягнення штрафних
санкцій з відповідача за пер
іод 2004 та 2005 р.р.
Слід зазначити, що господар
ським законодавством Україн
и, зокрема ст. 250 ГК України, вст
ановлюється строки застосув
ання адміністративно-господ
арських санкцій.
Відповідно до ст. 250 ГК Україн
и, адміністративно-господарс
ькі санкції можуть бути заст
осовані до суб'єкта господар
ювання протягом шести місяці
в з дня виявлення порушення, а
ле не пізніше як через один рі
к з дня порушення цим субєк
том встановлених законодавч
ими актами правил здійснення
господарської діяльності, к
рім випадків передбачених за
коном.
Враховуючи, що за незайняті
робочі місця для працевлашт
ування інвалідів у 2004р.році ві
дповідач повинен був сплатит
и штрафні санкції в сумі 5447,82 гр
н. до 15.04.2005р. (п. 4 Порядку сплати пі
дприємствами (об'єднаннями), у
становами і організаціями шт
рафних санкцій до відділень
Фонду соціального захисту ін
валідів, акумуляції, обліку т
а використанню цих коштів за
твердженого Постановою Кабі
нету стрів України № 1767 від 28.12.2001
р. ), та на підставі ст. 250 ЦК Укра
їни, строк позовної давності
про стягнення штрафних санк
цій з відповідача за 2004р. сплин
ув 16.04.2006р., тоді як позивач зверн
увся до господарського суду
з позовом про стягнення таки
х штрафних санкцій 27.07.2006р.
Таким чином, суд апеляційн
ої інстанції дійшов вірного
висновку про помилковість ви
сновків суду першої інстанці
ї стосовно стягнення з відпо
відача штрафних санкцій у ро
змірі 5 447 грн. 82 коп. за незайнят
і місця для працевлаштування
інвалідів за 2004р. у звязку з
закінченням терміну позовно
ї давності.
Як правильно встановлено с
удом, відповідач повинен був
створити у 2005р. 2 робочих місця
для працевлаштування інвалі
дів при середньообліковій чи
сельності 42 особи, але факт
ично він не створив жодного р
обочого місця. Середньооблік
ова заробітна плата у відпов
ідача у 2005р. складала 3 840 грн. 48 ко
п.
Відповідач у 2005р. не створюва
в вакансій для працевлаштува
ння інвалідів та не звертавс
я до компетентних органів з п
роханням про працевлаштуван
ня інвалідів..
За таких обставин, колегія с
уддів погоджується з висновк
ом суду про стягнення з відпо
відача штрафних санкцій в су
мі 7 680 грн. 96 коп. за незайняті мі
сця для працевлаштування інв
алідів у 2005р. на підставі ст.. 20 З
акону України « Про основи со
ціальної захищеності інвалі
дів в Україні».
Відповідно до ст. 22
4 Кодексу адміністративного
судочинства України суд каса
ційної інстанції залишає кас
аційну скаргу без задоволенн
я, а судові рішення без змін
, якщо визнає, що суди першої т
а апеляційної інстанцій не д
опустили порушень норм матер
іального і процесуального пр
ава при ухваленні судових рі
шень чи вчиненні процесуальн
их дій.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 22
4, 231 Кодексу адміністративног
о судочинства України, колег
ія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Х
арківського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів залишити без з
адоволення, а ухвалу Харківс
ького апеляційного господар
ського суду від 28.11.2006р. у справі
№ АС-27/504-06 - без змін.
Ухвала набирає чинно
сті з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.
Судді :