Справа № 22а-1696/2008
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
р. Справа
№22а-1696/08×
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії
суддів:
головуючого: Бєлової
суддів: Малиніна
при секретарі: Джуринській
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Замостянського
районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2007 року по справі за позовом
ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, третя особа на
стороні відповідача - Управління Служби Безпеки України про перерахунок пенсії
за вислугу років військової служби,
січні 2007 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління
Служби Безпеки України про перерахунок пенсії за вислугу років військової
березня 2007 року у попередньому судовому засіданні Замостянського районного
суду м. Вінниці задоволено клопотання представника відповідача про притягнення
в якості належного відповідача Управління ПФ України, а Управління СБУ - в
якості 30ої особи на боці відповідача.
Замостянського районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2007 року позов
ОСОБА_1задоволено частково:
зобов'язано Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області здійснити перерахунок і виплатити Корпану
Станіславу Петровичу недоплачену суму пенсії за минулий час з урахуванням 100
відсоткової надбавки за особливі умови роботи;
в іншій частині позову відмовити.
Не погоджуючись із вказаною постановою,
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано заяву
про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в якій просить скасувати
постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 04.04.2007 року та
прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову Корпану С.П.,
посилаюсь на те, що оскаржувана постанова
була винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
року до Київського апеляційного адміністративного суду позивачем було подано
заперечення на апеляційну скаргу, в яких він зазначає, що апеляційна скарга
розгляду не підлягає, оскільки вона була подана особою, повноваження на
підписання якої у справі не підтверджені.
Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача‚ доводи з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали
справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін, виходячи з
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без змін.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1в
частині проведення перерахунку та виплати недоплаченої суми пенсії за минулий
час з урахуванням 100 відсоткової надбавки, суд першої інстанції виходив з
того, на підставі положень Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ» та постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 позивачу було неправомірно
зменшено розмір грошової надбавки за особливі умови служби, так як однією зі
складових грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого було обчислено першу пенсію,
була 100 відсоткова надбавка за особливі умови служби, яка при наступному
перерахуванні пенсії відповідно до Указу Президента України від 04.10.1996 року
була зменшена до 50%.
Колегія суддів Київського апеляційного
адміністративного суду погоджується з такими висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.
Судом першої інстанції було встановлено та
як вбачається з довідки, виданої Начальником Управління по роботі з особовим
складом ОСОБА_2, позивач ОСОБА_1 з 18.12.1978 року по 30.12.1995 року проходив
військову службу в органах державної безпеки на офіцерських посадах. Наказом
Голови СБ України від 16.12.1995 року звільнений з військової служби в запас СБ
України за станом здоров'я. Наказом начальника Управління № 107-ос від
20.12.1995 року виключений із списків особового складу з 30 грудня 1995 року.
На час звільнення вислуга років склала 21 рік 05 місяців 08 днів (а.с. 3).
до довідки від 09 грудня 2006 року, виданої начальником фінвідділу ОСОБА_3,
пенсія позивачу призначена з 31 грудня 1995 року в розмірі 53% грошового
забезпечення згідно із Законом України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" ст. ст. 12, 13 п. „а".
пенсії ОСОБА_1 на час призначення, складав 11 532 000 крб. Відповідно до
протоколу про призначення пенсії за вислугою років служби від 06.03.1996 року
складові частини останнього грошового забезпечення, з якого було обчислено
першу пенсію становили:
посадовий оклад - 4372000 крб.
оклад за військове звання - 2485000 крб.
надбавка за вислугу років служби 19 років (30%) - 2057100 крб.
надбавка за службу в СБУ (40%) - 2742800 крб.
надзвичайні умови служби (100%) -127,72 крб.
а) надбавка за таємність 15% - 655800 крб.
б) надбавка за Указом Президента (255) -
в) надбавка за роботу з а/г (20%) - 874400
складові грошового забезпечення ОСОБА_1 також передбачені і в грошовому
атестаті № 004787, який міститься в матеріалах справи (а.с. 12).
чином, на день звільнення зі служби грошове забезпечення для обчислення його
пенсії визначалось згідно норм Постанови КМУ № 393 від 17 липня 1992 р. і
однією із його складових була 100 відсоткова надбавка за особливі умови служби,
яка при наступному перерахуванні пенсії відповідно до Указу Президента від
04.10.1996 року була зменшена до 50 %.
Відповідно до статті 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав та
Статтею 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» та постанови КМУ від 17.07.1992 року
№393 пенсія військовослужбовцям обчислюється
з грошового забезпечення, яке він отримував перед зівльненням.
матеріалів справи вбачається, що 100% надбавка за особливі умови служби позивач
отримував під час проходження служби до виходу на пенсію, дана надбавка
включена в розмірі 100% в рохзрахунок пенсії, що призначена йому за перший місяць,
тому зменшення даної надбавки до 50% з грудня 1996 року є неправомірним.
Суд
першої інстанції вірно дійшов висновку з приводу того, що позовні вимоги
позивача з приводу виплати пенсії за минулий час з врахуванням 33% премії не
підлягають задоволенню, оскільки на час звільнення зі служби до призначення
йому пенсії він даного виду премії не отримував.
апеляційний адміністративний суд погоджується з таким висновком суду першої
інстанції, виходячи з наступного.
Премія в розмірі 33,3% була передбачена
постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 № 829 “Про грошове
забезпечення військовослужбовців”.
Вказана позивачем надбавка відносяться до
додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби і
звільнені після її запровадження. Під час проходження служби позивач вказаних
надбавок не отримував, оскільки звільнений до їх запровадження, а тому дія
вищевказаних нормативних актів на нього не поширюється. Зазначена позивачем
премія законодавством не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення,
які враховуються при обчисленні пенсій військовослужбовцям і також не
враховується при нарахуванні пенсії чи проведенні перерахунку її розміру.
оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти на мають зворотної дії в часі, дана вимога не може бути
Як вбачається з пояснень у судовому
засіданні Київського апеляційного адміністративного суду представника
відповідача, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області підписана заступником начальника Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Окрім того, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду не приймає до уваги заперечення на
апеляційну скаргу позивача, оскільки в апеляційного суду не викликає сумніву
компетенція заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України
у Вінницькій області по підписанню апеляційної скарги.
Так, відповідно до статті 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу сулу - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене‚ колегія суддів
приходить до висновку‚ що постанова ґрунтується на всебічному‚ повному та
об'єктивному розгляді всіх обставин справи‚ які мають значення для вирішення
спору‚ відповідає нормам матеріального та процесуального права‚ доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції‚ викладених
у зазначеній постанові‚ у зв'язку з чим
підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись, ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на
постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2007 року по
справі за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду у Вінницькій області,
третя особа на стороні відповідача - Управління Служби Безпеки України про
перерахунок пенсії за вислугу років військової служби - залишити без
Замостянського районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2007 року - залишити без
Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді