Справа № 2а-4349/2008
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2008-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-4349/08р.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у
відкритті провадження в адміністративній справі

28 березня 2008 року

Суддя
Харківського окружного адміністративного суду Катунов В.В. розглянувши
адміністративну позовну заяву Харківського обласного центру зайнятості до
ОСОБА_1про відшкодування матеріальних збитків,-

в с т а н о в и
в:

Харківський обласний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом
до ОСОБА_1. в якому просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу
по безробіттю в сумі 8899, 56 грн.

В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначив, що зазначена сума коштів була виплачена
безробітному ОСОБА_1. в період з 25.08.2005 року по 02.04.2007 року у зв'язку з
неповідомленням ним державній службі зайнятості про факт працевлаштування
25.08.2005 до ЗАТ „Хлібозавод Салтійвський”.

Вказану позовну
заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з
наступних підстав.

Згідно зі ст.
104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до п.
1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна
справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір,
у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.
3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови
виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ст. 1212
Цивільного Кодексу України, особа зобов'язана повернути майно коли підстава, на
якій воно було набуте, згодом відпала. Положення застосовуються незалежно від
того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки
набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Таким чином,
даний спір між сторонами виникає із цивільних правовідносин, а тому позов не
підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до
ст. 15 ЦПК України, справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства суди розглядають
в порядку цивільного судочинства.

Крім того,
відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні
особи, які не
є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 3) про
примусове видворення іноземця
чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження
щодо реалізації права
на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в
інших випадках, встановлених законом.

Відповідно
до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється
на: спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень
у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Діючим
законодавством не передбачено право звернення центрів зайнятості до
адміністративного суду з позовами про стягнення незаконно отриманої допомоги по
безробіттю з фізичних осіб, в зв'язку з чим зазначену заяву не належить
розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до
п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження по справі,
якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі
викладеного, керуючись ст. 109, 165 КАС
України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у
відкритті провадження в адміністративній справі
за позовною заявою Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1про
відшкодування матеріальних збитків.

Ухвала набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути
оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі
в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження
і подання після цього протягом 10-ти
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції
або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то
строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею
копії ухвали.

Суддя: