Справа № 2-а-3273/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а - 3273/ 08
П О С Т А Н О В А

іменем України

11
квітня 2008 року
м.
Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі

головуючого
- судді Євпак В.В.

при
секретарі судового засідання Новицькому
Є.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Народницької
райдержадміністрації про визнання відмови у виплаті грошової компенсації
неправомірною зобов'язання проведення виплати
грошової компенсації, -

в
с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду і просить визнати неправомірною відмову їй у виплаті грошової компенсації за нерухоме майно та
зобов'язати відповідача виплатити їй грошову компенсацію за втрачене нерухоме
майно в сумі 56271 грн. Вимоги мотивує тим, що проживає в смт. Решетилівка
Полтавської області згідно направленню на переселення. Свій житловий будинок,
який знаходиться в радіоактивній забрудненій зоні в с. Гута-Ксаверівська
Народицького району, Житомирської області вона здала на баланс сільської ради,
оскільки скористатись ним не може, а тому вважає, що має право на отримання
грошової компенсації за нього. При зверненні до відповідача, останній відмовив
їй у постановці на чергу та виплаті компенсації з підстав, що спадкодавець не
надав ордер на отримане по місцю
переселення житла. Просить відшкодувати понесені нею витрати по справі.

Позивачка
та її представник в судове засідання не
з”явились, просять справу розглядати без їх участі.

Представник
управління праці та соціального захисту населення Народницької
райдержадміністрації в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце
розгляду справи повідомлений належним чином.
Заперечень суду не надали.

Представник
3-ї особи в судове засідання не з”явився, про день, час та місце розгляду
справи повідомлений.

Суд,
розглянувши матеріали справи, встановив: позивачка до свідоцтва про право
власності мала на праві власності житловий будинок та споруди, що розташовані
по АДРЕСА_1

На
виконання постанови Народицького
районного суду від 28.11.2007 року, позивачка ОСОБА_1 належне їй на праві
власності домоволодіння здала на баланс Народницької селищної ради, що підтверджується актом прийому-передачі
житлового будинку та рішенням виконкому №219 від 12.12.2007 року.

Підставою
відмови відповідача в постановці позивачки на чергу є обставина, що остання не надала ордер на житло яке отримане нею
по переселенню.

Судом
встановлено, що позивачка відповідно до направлення на переселення в даний час
проживає в селищі Решетилівка Полтавської області в житловому будинку, що
належить на праві власності її сину ОСОБА_2
та не має змоги користуватися будинком, який знаходиться в зоні
радіоактивного забруднення. Відповідно до Переліку населених пунктів
Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від
23.07.1991р. та розпорядження КМ України №17 від 12.01.1993р. с.
Гута-Ксаверівська відноситься до зони радіаційного забруднення.

Відповідно
до ст. 4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” кожен громадянин, який
проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі
наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення
і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно приймати рішення про подальше
проживання на цій території чи відселення.

Відповідно
до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля,
а тому, суд вважає, що відмовляючи позивачці в постановці на чергу для
отримання компенсації, відповідач обтяжує її становище й примушує
використовувати належне позивачу на праві власності майно в небезпечних для
здоров'я умовах відносно постійного місця проживання.

Згідно
ст.35 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (в редакції станом на квітень 1996 року )компенсація громадянам за втрачене
у зв'язку з евакуацією, відселенням
або самостійним переселенням відповідно до ст.4 цього Закону майно включала
вартість будівель, які виплачувались в
повному розмірі за діючими на час переселення цінами і визначалась страховими документами
з урахуванням сум, одержаних по
державному обов'язковому та добровільному страхуванню, а також грошову
компенсацію громадянам, які не проживали
на території радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину або на інших законних підставах майно, яке не
може бути перевезено з вказаних територій.

Стаття 35 Закону не містить будь-яких обмежень в
даному випадку щодо виплати компенсації за відсутності житла по місцю
переселення (таке житло їй ще не надано). Відсутні зазначені посилання і в
Положенні про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно
у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених
територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.1997р. Статтею
62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи“ надано право визначати порядок застосування Закону
лише Кабінету Міністрів України.

Враховуючи
викладене, суд вважає, що лист Міністерства праці та соціальної політики
України від 27.06.06 № 363/0/15-06/20, порушує вимоги ст.50 Конституції України
і не відповідає вимогам Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та Положення про
порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення
або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій,
затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.1997р., й не може бути
застосований судом.

Відповідно
до п. 10 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, затверджене постановою Кабінету Міністрів України №
939 від 20.09.2005р., виплата компенсацій громадянам за нерухоме майно, що
втрачене у разі відселення або самостійного переселення з території зон
радіоактивного забруднення, та перерахунок компенсацій, виплачених громадянам у період 1992-1996
років, проводиться за попереднім місцем їх проживання уповноваженими органами у
порядку черговості за списками, затвердженими відповідними органами місцевої
виконавчої влади, на підставі Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме
майно у разі відселення або самостійного переселення, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 року № 755, за умови надходження
коштів на зазначені цілі.

За
таких обставин суд вважає, що є підстави для постановки позивачки на чергу на
отримання грошової компенсації за втрачене нею майно. Вимоги ж позивачки про
стягнення грошової компенсації є
передчасними, а тому у їх задоволенні суд відмовляє.

Органом
виконавчої влади, який складає зазначені списки, формує чергу та виплачує
компенсацію, визначено управління праці
та соціального захисту населення Народницької райдержадміністрації.

Судом
встановлено, що позивачкою у відповідності з вимогами ст. 5 Закону України „Про
оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”
проведена оцінка будинковолодіння. Вартість його становить 56271 грн. грн. Оцінка вартості втраченого нерухомого
майна відповідачем не оспорюється.

З
урахуванням всіх обставин по справі суд знаходить, що позов підлягає
задоволенню частково.

Судові
витрати підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України через Головне
управління Державного казначейства України в Житомирський області.

Керуючись
ст. 35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов
задовольнити частково.

Зобов'язати
управління праці та соціального захисту населення Народницької
райдержадміністрації Житомирської області
поставити ОСОБА_1на чергу для
виплати грошової компенсації за втрачене АДРЕСА_1в сумі 56271 грн.

В
решті позовних вимог ОСОБА_1відмовити.

Відшкодувати
ОСОБА_1судові витрати в розмірі 16 грн. з Державного бюджету України через
Головне управління Державного казначейства України в Житомирський області.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.В.
Євпак