Справа № 22-а-7002/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуюч
ий у 1 інстанції Ушаков Т.С.

Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
12 серпня 2008 р.

м. Донецьк
справа № 22-а-7002/08
Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі:

головуючого:
Ляшенка Д.В.

суддів
Колеснік Г.А., Ястребової Л.
В.

при секретарі
Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу
судовому засіданні
Луганського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів

на постанову
Луганського окружного ад
міністративного суду

від
18 березня 2008 року

по справі
№ 2-а-437/08

за позовом

до

про

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2007 року прокурор
м. Ровеньки Луганської облас
ті звернувся до суду в інтере
сах Луганського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідівз позовом
до ДП «Ровенькиантрацит»
про стягнення коштів за неви
конання 4 % нормативу робочих м
ісць для працевлаштування в
розмірі 79818,62 грн.
Мотивуючи позов тим що, відп
овідач в порушення ст.ст. 19, 20 За
кону України "Про основи соці
альної захищеності інваліді
в в Україні" від 21.03.91 № 875-ХІІ, п. п. З
, 5 Постанови КМУ від 03.05.95 № 314 «Пол
оження про робоче місце інва
ліда і порядок працевлаштува
ння інвалідів» не працевлашт
ував необхідну кількість інв
алідів і тому підлягає відпо
відальності за порушення чин
ного законодавства.
Постановою Луганського о
кружного адміністративного
суду від 18 березня 2008 року у зад
оволенні позову було відмовл
ено за необґрунтованістю.
Не погодившись з вказаним з
вказаним судовим рішенням, п
озивач подав апеляційну скар
гу. В апеляційній скарзі пози
вач просить скасувати постан
ову суду 1 інстанції як таку, щ
о прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуаль
ного права.
Особи, які беруть участь у с
праві до суду за викликом не п
рибули.
Заслухавши доповідача, дос
лідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляцій
ної скарги колегія суддів вв
ажає, що апеляційна скарга за
доволенню не підлягає, а пост
анову суду першої інстанції
необхідно залишити без змін
з наступних підстав.
Згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАС Україн
и підставою для скасування п
останови або ухвали суду пер
шої інстанції та ухвалення н
ового рішення є порушення но
рм матеріального або процесу
ального права, що призвело до
неправильного вирішення спр
ави або питання.
Відповідно до ст. 19 ч.1 Закон
у України "Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні" від 21.03.91 № 875-XII(в редакції
чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) (далі
- Закон № 875), п. 8 Постанови Кабін
ету Міністрів України від 03.05.95
№ 314 "Про організацію робочих м
ісць для працевлаштування ін
валідів" (далі - Постанова № 314) д
ля підприємств (об'єднань), уст
анов і організацій незалежно
від форм власності і господа
рювання встановлюється норм
атив робочих місць для забез
печення працевлаштування ін
валідів у розмірі 4% від зага
льної чисельності працюючих
, а якщо працює від 8 до 25 чолові
к - у кількості одного робочог
о місця, якщо інше не передбач
ено законом.
У відповідності з ч. 1,3 ст.
18 Закону № 875 забезпечення прав
інвалідів на працевлаштуван
ня та оплачувану роботу, в том
у числі з умовою про виконанн
я роботи вдома, здійснюється
шляхом їх безпосереднього з
вернення до підприємств, уст
анов, організацій чи до де
ржавної служби зайнятості.

Підприємства, устан
ови, організації, фізичні осо
би, які використовують найма
ну працю, зобов'язані виділят
и та створювати робочі місця
для працевлаштування інвалі
дів, у тому числі спеціа
льні робочі місця, створюват
и для них умови праці з урахув
анням індивідуальних програ
м реабілітації і забезпечува
ти інші соціально-економічні
гарантії, передбачені чинни
м законодавством, надават
и державній службі зайнятост
і інформацію, необхідну для о
рганізації працевлаштуванн
я інвалідів, і звітувати Ф
онду соціального захисту і
нвалідів про зайнятість та п
рацевлаштування інваліді
в у порядку, встановленому Ка
бінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 18-1 Закону
№ 875 державна служба зайнят
ості здійснює пошук підхо
дящої роботи відповідно до р
екомендацій МСЕК, наявних у і
нваліда кваліфікації та знан
ь, з урахуванням його побажан
ь.
Пунктами 5,10-14 "Положення про р
обоче місце інвалідів і про п
орядок працевлаштування інв
алідів", затвердженого Поста
новою КМУ від 03.05.1995р. № 314 (далі -Пол
оження), передбачено, що під
приємства розробляють заход
и по створенню робочих місць
для інвалідів, вносять їх в ко
лективний договір, інформуют
ь центри зайнятості, місцеві
органи соціального захисту
населення та відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів про створення (пристос
ування) робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів,
а працевлаштування інваліді
в здійснюється державною слу
жбою зайнятості, органами Мі
нсоцзахисту, місцевими радам
и народних депутатів, громад
ськими організаціями інвалі
дів з урахуванням побажань, с
тану здоров'я інвалідів, їхні
х здібностей і професійних н
авичок відповідно до висновк
ів МСЕК.
Відповідно до звіту відпо
відача про зайнятість та пра
цевлаштування інвалідів за ф
ормою № 10-ПІ, затвердженою нак
азом Мінпраці України від 29.12.04
№ 338, за 2006 рік середньооблікова
чисельність штатних працівн
иків облікового складу - 263 осі
б, фактично на підприємстві в
ідповідача у 2006р. працювали 4 ін
валідів
За розрахунком позивача ві
дповідач повинен був працевл
аштувати у 2006 році 11 інвалідів
та підприємство відповідача
мало перерахувати адміністр
ативно-господарські санкції
за невиконання 4% нормативу ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів у 2006 році в розм
ірі 79818,62 грн.
Як вбачається з матеріалів
справи, визначеним органам, у
2006 році відповідачем направл
ялись звіти з інформацією пр
о наявність вакантних місць
для працевлаштування інвалі
дів (а.с. 31-33).
Відповідач звертався до це
нтру зайнятості м. Ровеньки з
проханням направити на прац
евлаштування 11 потім 7 осіб, як
і мають інвалідність, до Упра
вління праці та соціального
захисту населення Ровеньків
ської міської ради Лугансько
ї області з проханням направ
ити для працевлаштування 11 п
отім 7 осіб, які мають інвалідн
ість (а.с.34-39).
До відповідача у 2006 році інва
ліди для працевлаштування на
правлені відповідними орган
ами не були, та їм не було відм
овлено у працевлаштуванні, а
таким чином враховуючи зазн
ачені обставини, колегія суд
дів вважає правильними висно
вки суду першої інстанції пр
о те, що відповідач повністю в
иконав вимоги законодавств
а про соціальну захищеніст
ь інвалідів в Україні і про в
ідсутність правових підстав
для застосування до нього са
нкцій передбачених ст. 20 Закон
у № 875.
Керуючись статтями 184, 1
95, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лу
ганського обласного відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів на постанову Луг
анського окружного адмініст
ративного суду від 18 березня 2
008 року у справі № 2-а-437/08 за позово
м прокурора м. Ровеньки Луган
ської області в інтересах Лу
ганського обласного відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів до Державного пі
дприємства «Ровенькиантрац
ит» «про стягнення коштів за
невиконання 4 % нормативу робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів» - залишити без з
адоволення, а постанову суду
без змін.
Ухвала набирає закон
ної сили з моменту проголоше
ння і може бути оскаржена без
посередньо до Вищого адмініс
тративного суду України прот
ягом одного місяця з моменту
проголошення.

Головуючий:

Судді: