Справа № 22-а-6527/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції / Торезький міський суд/-суддя Стріжакова Т.В. справа 2а-3/08.
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія - 48
апеляційний адміністративний суд
Справа 22-а-6527/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
-судді Колеснік Г.А., суддів
Шаптала Н.К., Ляшенко Д.В. , ,
при секретарі -Білоус К.І.,
за участю позивача - ОСОБА_1.,
представника виконкому -
розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до
виконкому Торезької міської ради,
ОКП “Донецьктеплокомуненерго “ , КП “ Житлокомунсервіс” -
про визнання протиправними дії,
зобов.язання надати дозвіл на відключення
від системи опалення та обладнання системою індивідуального газового
апеляційною скаргою виконавчого комітету Торезького міської ради на постанову Торезького міського
суду Донецької області
від 16.01.2008року ,-
з позовом про зобов.язання виконкому
Торезької міської ради , ОКП “
Донецьктеплокомуненерго” та КП “ Житлокомунсервіс” надати дозвіл на відключення від системи
опалення та обладнання системою
індивідуального газового опалення у
квартирі АДРЕСА_1,а виконком міської
ради проконтролювати виконання
цих вимог. Мотивував тим, що у його власній квартирі система опалення у зимовий
період не забезпечує належну
температуру. Послуги по забезпеченню
надаються незадовільно .Ремонт
труб не проводиться, хоча квартира його
значиться у списках по ремонту стояків , система
опалення стара і не мінялась з моменту здачі
будинку. Тому він вирішив відключити квартиру від централізованого опалення і
встановити індивідуальну систему.
Комісія, яка утворена при виконкомі
міської ради для видачі
таких дозволів, не вирішує дане питання. А виконком міської ради не контролює діяльність цієї комісії.
Торезького міського суду Донецької області
від 16.01.2008року позов
задоволений . Визнані неправомірними дії виконкому міської ради щодо відмови у наданні дозволу на відключення від системи
централізованого опалення та обладнання
індивідуальним газовим опаленням квартири
позивача . Зобов,язано виконком Торезької міської ради надати дозвіл на відключення від системи централізованого опалення та обладнання індивідуальним газовим опаленням
квартири позивача у м. Торезі .
Суд виходив з
мав право на встановлення
індивідуальної системи опалення своєї квартири , де
теплопостачання було
незадовільним на протязі тривалого часу.
І тому йому необгрунтовано відмовлено у відключенні від системи централізовано опалення. А відповідачі
не надали доказів того,
що обладнання індивідуальним опаленням квартири є
технічно неможливим .
Вважаючи, що постанова суду постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права , виконком міської
ради Тереза подав
апеляційну скаргу , просить
скасувати постанову суду та ухвалити
нову постанову про відмову
у задоволенні позову.
апеляційна скарга тим, що
згідно листа облдержадміністрації від 9.07.2007року № 06/14я -1748
з метою упорядкування системи центрального опалення житлових будинків
міста, дозвіл на відключення від систем центрального опалення та влаштування індивідуального може
бути наданий у разі , якщо квартира знаходиться у
житловому будинку , де відключено від систем центрального опалення
більше 70% квартир цього будинку і є
заяви за підписом інших мешканців
будинку про відмову від послуг
централізованого опалення. На підставі вказаного листа міською радою було
прийнято рішення від 8.10.2007року №
У/15-364, в якому затверджено перелік будинків , які будуть
відключені від системи
централізованого опалення, у зв,язку з тим,
що процент відключення квартир більш 80%. Будинок АДРЕСА_1, де знаходиться квартира
позивача, не включено до даного переліку. Вказаний будинок
має проблеми з теплопостачанням , відключення квартир
від центральної системи може потягти
порушення режиму системи опалення, аварії та пориви системи. і тому потрібно додержуватись схеми перспективного
розвитку систем опалення. В цей час проводяться
необхідні роботи по затвердженню
такої схеми , після чого буде остаточно вирішено дане питання.
У судовому
засіданні апеляційної
інстанції представник відповідача
підтримав доводи апеляційної
скарги .Вважає, що комісія ,
яка видає дозволи на
відключення від централізованого
опалення припинила свою
роботу на підставі листа
облдержадміністрації. Але у зв,язку з рішенням суду
позивачу вже виданий дозвіл на
обладнання індивідуального опалення.
надіслав заперечення проти апеляційної скарги. Вважає , що
можливість відключити його
квартири від централізованого
опалення є , і він самостійно
узгодив проект такого
відключення і підключення індивідуального опалення. Лист облдержадміністрації не є нормативним актом
бути перешкодою для задоволення
Судова колегія ,
перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги,
вислухавши сторони , вважає, що
апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.
статтею 13 Законом
України “ Про теплопостачання
“ до основних повноважень органів
місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать: регулювання діяльності суб,єктів
відносин у сфері теплопостачання в межах
,віднесених до відання відповідних рад ,
здійснення контролю за забезпеченням споживачів тепловою енергією
відповідно до нормативних вимог, погодження на розміщення в межах відповідної території нових або реконструкцію діючих
об,єктів теплопостачання та сприяння розвитку систем теплопостачання на
відповідній території, затвердження проектів містобудівних програм, схем теплопостачання
, місцевих програм розвитку у сфері теплопостачання, участь у розробці та
впровадженні державних і регіональних
програм у цій сфері.
пункту 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України № 630 від 21
липня 2005року, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води
здійснюється у разі , коли технічна
можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого
самоврядування відповідно до Закону України “ Про теплопостачання” схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків, опалення , вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки, погодження та
затвердження проектної документації для
будівництва а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
таких питань створюються постійні діючи комісії з розгляду питань, пов,язаних з
відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого
Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від
6.11.2007року № 169
передбачено, що комісія має
право розглядати питання відключення від системи теплопостачання тільки окремого
житлового будинку при наявності затвердженої органом місцевого самоврядування
оптимізованої схеми перспективного
розвитку систем теплопостачання
населеного пункту та у
відповідності до неї.
затверджений Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
2.2 Порядку комісія після вивчення конкретних умов у місячний строк приймає рішення, яке має враховувати
затверджений план перспективного
розвитку систем централізованого теплопостачання , існуючий стан мереж енергозабезпечення даного
поселення або окремого мікрорайону. Засідання комісії відбувається за участю
заявника або його уповноваженого представника. Рішення оформлюється протоколом, витяг з я кого у десятиденний термін надається заявникові.
був дотриманий, заява
позивача взагалі не розглядалась компетентною комісією.
Таким чином вказані
нормативні акти надають
право постійно діючим комісіям по
розгляду питань , пов,язаних з відключенням споживачів від системи центрального
опалення, надавати такій дозвіл
тільки при конкретних умовах.
матеріалів справи, житло позивача вже
тривалий час не має
належного теплопостачання, йому навіть не нараховують оплату за
опалення і тому відмова
йому у встановленні
індивідуальної системи опалення і не розгляд заяви, при наявності погодження необхідних служб, є
Тому рішення суду першої інстанції, яким визнані
дії виконкому неправомірними по не розгляду заяви
позивача про надання
дозволу на відключення позивача
від системи центрального опалення ,
є обгрунтованим і
відповідає вимогам законодавства та
норм Кодексу адміністративного судочинства України. Лише в
частині зобов,язання надати
дозвіл на відключення від
централізованого опалення та влаштування
індивідуального опалення, судом
невірно зобов,язано надати дозвіл
на вказані дії. Враховуючи , що надання
дозволу це компетенція
спеціальної комісії, суду треба
було зобов,язати виконком вирішити питання
про давання дозволу. Тим більш,
що на час апеляційного розгляду справи
позивачу вже наданий дозвіл.
судова колегія змінює постанову
суду першої інстанції.
вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разу задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб,єкта владних повноважень чи окремих його положень , дій чи бездіяльності і про
скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов.язання відповідача вчинити певні
дії, зобов.язання утриматись від
вчинення певних дій.
випадку суд вийшов за
межі своїх повноважень і
зобов,язав суб,єкта владних повноважень
вчинити певні дії , які можуть бути вчинені при окремих умовах.
Таким чином судова колегія , вважає, що судом
першої інстанції при
вирішенні питання повно з.ясовані усі обставини справи а частково вирішене питання
помилково можливо змінити
і тому постанова суду підлягає
викладеного та керуючись
ст. 198 ,201 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний адміністративний суд ,-
скаргу міського голови міста
Тереза Донецької області
- задовольнити частково.
Торезького міського суду
Донецької області від 16 січня 2008
року за позовом ОСОБА_1
Позов ОСОБА_1 до виконкому Торезької міської ради , ОКП “ Донецьктеплокомуненерго”,
КП “ Житлокомунсервіс” - задовольнити
Зобов,язати виконком Торезької міської ради розглянути заяву
ОСОБА_1 про надання дозволу на
відключення від мереж центрального опалення його квартири відповідно до Порядку
відключення окремих приміщень житлових
будинків від мереж центрального
теплопостачання, затвердженого наказом
№ 169
Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005року зі змінами від 6.11.2007року.
частині постанову суду
Ухвала
набирає законної сили
з дня проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом
місяця.

Колегія
суддів :

Г.А.Колеснік

Н.К.Шаптала

Д.В.Ляшенко