Справа № 22-а-8191/2008
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2008-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий в суді першої і
нстанції Муха М.Є.

Рядок статзвіт
у № 41
Господарський суд Хмельни
цької області, № 15/30-НА
Справа № 22-а-8191/08
Доповідач: Заверуха
О.Б.

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 липня 2008 року

м. Львів

Колегія суддів Львівсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду у складі:
головуючого Заверухи О.Б.,

суддів: Олендера І.Я., Шавеля
Р.М.,
при секретарі Ступницькій
Г.Я.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
у скаргу Державної інспекції
з контролю за цінами в Хмельн
ицькій області на постанову
господарського суду Хмельни
цької області від 24 березня 2008
року по адміністративній спр
аві за позовом Клубівського
торгово-роздрібного підприє
мства Ізяславського районно
го споживчого товариства до
Державної інспекції з контро
лю за цінами в Хмельницькій о
бласті про скасування рішенн
я № 341 від 23.11.2007 року про застосув
ання економічних санкцій за
порушення державної дисципл
іни цін, -

в с т а н о в и л а :

Клубівське торгово-роз
дрібне підприємство Ізяслав
ського районного споживчого
товариства звернулося до су
ду з адміністративним позово
м до Державної інспекції з ко
нтролю за цінами в Хмельниць
кій області про скасування р
ішення № 341 від 23.11.2007 року про зас
тосування економічних санкц
ій за порушення державної ди
сципліни цін. В обґрунтуванн
я позову зазначало, що підпри
ємство здійснювало роздрібн
у торгівлю хлібом та хлібобу
лочними виробами виключно у
віддаленій сільській місцев
ості, а саме, с.Підлісці, с. Щурі
вчики, с.Завадинці, с.Поліське
, де середні транспортні витр
ати за дев»ять місяців 2007 року
по доставці хліба від м. Ізясл
ава до вищевказаних сіл скла
дають 7,61%, які відповідачем не б
ули взяті до уваги, незважаюч
и на те, що у розпорядженні № 295/
2003 від 21 серпня 2003 року Хмельниц
ької обласної державної адмі
ністрації вказано, що гранич
ний розмір торгівельної надб
авки за хліб (крім вищого ґату
нку) встановлено 10 % до ціни вир
обника та в сільській місцев
ості понад рівень торгівельн
ої надбавки можуть включатис
я фактичні транспортні витра
ти по доставці. Відтак, рішенн
я відповідача № 341 від 23.11.2007 року
про застосування економічни
х санкцій за порушення держа
вної дисципліни цін у розмір
і 1153,50 грн. вважає незаконним та
просить його скасувати.

Постановою господарсь
кого суду Хмельницької облас
ті від 24 березня 2008 року позов з
адоволено повністю, рішення
Державної інспекції з контро
лю за цінами в Хмельницькій о
бласті № 341 від 23.11.2007 року про зас
тосування економічних санкц
ій за порушення державної ди
сципліни цін скасовано.

Зазначена постанова мо
тивована тим, що відповідач п
остановляючи оскаржуване рі
шення не врахував того, що Хме
льницькою обласною державно
ю адміністрацією прийнято ро
зпорядження № 295/2003 Про деякі зм
іни та доповнення до розпоря
дження голови обласної держа
вної адміністрації від 31.07.2003 ро
ку № 268/2003-р., додаток 1 якого викла
дено у новій редакції, а саме,
встановлено граничні торгів
ельні надбавки на окремі про
довольчі товари для субєкт
ів підприємницької діяльнос
ті всіх форм власності. Зокре
ма, для хліба та хлібобулочни
х виробів встановлено гранич
ні торгівельні надбавки у ро
змірі 8% для міста (транспортні
витрати до 6,2% можуть включати
ся понад рівень торгівельної
надбавки) та 10% для села (фактич
ні транспортні витрати можут
ь включатися понад рівень то
ргівельної надбавки) до опто
во-відпускної ціни виробника
. Долучені позивачем докази с
відчать про те, що середні тра
нспортні витрати позивача за
девять місяців 2007 року по дост
авці хліба з м. Ізяслав до сіл
Підлісці, Щурівчики, Завадин
ці, Поліське складають 7,61%. Вклю
чення вказаних транспортних
витрат позивачем понад ріве
нь торгівельної надбавки узг
оджується з приписами розпор
ядження Хмельницької обласн
ої державної адміністрації №
295/2003 Про деякі зміни та доповне
ння до розпорядження голови
обласної державної адмініст
рації від 31.07.2003 року № 268/2003-р., що не
було враховано відповідачем
.

Не погоджуючись з прийн
ятою постановою Державна інс
пекція з контролю за цінами в
Хмельницькій області подала
апеляційну скаргу до Львівс
ького апеляційного адмініст
ративного суду в якій просит
ь скасувати оскаржувану пост
анову і прийняти нову якою ві
дмовити у задоволенні позову
в повному обсязі.

Апеляційну скаргу моти
вує тим, що проведеною переві
ркою додержання державної ди
сципліни цін позивачем встан
овлено необґрунтоване одерж
ання виручки внаслідок завищ
ення граничного рівня торгів
ельних надбавок при формуван
ні роздрібних цін на хліб. Тим
самим порушено вимоги розпо
рядження Хмельницької облас
ної державної адміністрації
від 31.07.2003 року № 268/2003-р. «Про запров
адження державного регулюва
ння ціноутворення на окремі
продовольчі товари» із зміна
ми і доповненнями, внесеними
розпорядженням Хмельницько
ї обласної державної адмініс
трації № 295/2003-р від 21.08.2007 року, яким
и встановлені граничні рівні
торгівельних надбавок на де
які соціально значимі продук
ти харчування, в тому числі на
хліб. Загальна сума необґрун
товано отриманої виручки скл
ала 384,50 грн. Відповідно до ст. 14 З
акону України «Про ціни і цін
оутворення» необґрунтовано
одержана виручка підлягає в
илученню в дохід бюджету із ш
трафом у подвійному розмірі.

Сторони в судове засіда
ння не з»явились, про дату, час
і місце апеляційного розгля
ду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів,
у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС
України, вважає за можливе пр
оводити апеляційний розгляд
у їхній відсутності.

Заслухавши доповідь су
дді Львівського апеляційног
о адміністративного суду, до
слідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, к
олегія суддів вважає, що апел
яційну скаргу слід залишити
без задоволення, а постанову
суду без змін з наступних під
став.
Судом першої інстанції
встановлено, що 08.11.2007 року відп
овідачем проведено перевірк
у на предмет додержання пози
вачем державної дисципліни ц
ін за результатами якої було
складено акт в якому зазначе
но, що в ході перевірки виявле
но порушення вимог п. 5 розпоря
дження Хмельницької обласно
ї державної адміністрації ві
д 31.07.2003 року № 268/2003 р. із змінами вне
сеними розпорядженням Хмель
ницької обласної державної а
дміністрації від 21.08.2003 року № 295/2
003 р. в частині завищення грани
чного рівня торгівельної над
бавки на хліб (а.с. 6-8).

23 листопада 2007 року начал
ьником Державної інспекції з
контролю за цінами в Хмельни
цькій області прийнято рішен
ня про застосування економіч
них санкцій за порушення дер
жавної дисципліни цін № 341, яки
м вирішено вилучити у позива
ча в дохід бюджету 384,50 грн. необ
ґрунтовано одержаної виручк
и та 769 грн. штрафу (а.с.9).

У відповідності з додат
ком № 1 до розпорядження голов
и Хмельницької обласної держ
авної адміністрації від 21.08.2003 р
оку № 295/2003-р Про деякі зміни та д
оповнення до розпорядження г
олови обласної державної адм
іністрації від 31.07.2003 року № 268/2003-р
., встановлено граничні торгі
вельні надбавки на окремі пр
одовольчі товари для субєк
тів підприємницької діяльно
сті всіх форм власності.

Зокрема, для хліба та хл
ібобулочних виробів встанов
лено граничні торгівельні на
дбавки у розмірі 8% для міста (т
ранспортні витрати до 6,2% можу
ть включатися понад рівень т
оргівельної надбавки) та 10% дл
я села (фактичні транспортні
витрати можуть включатися п
онад рівень торгівельної над
бавки) до оптово-відпускної ц
іни виробника.

Долучені позивачем до м
атеріалів справи товарно-тра
нспортні накладні, шляхові л
исти, накладні, довідки про ав
топослуги, розрахунок трансп
ортних витрат по Клубівськом
у РТП за січень-вересень 2007 рок
у підтверджують розмір транс
портних витрат позивача за д
ев»ять місяців 2007 року по дост
авці хліба з м. Ізяслав до сіл
Підлісці, Щурівчики, Завадин
ці, Поліське (а.с. 21, 34-67).

Із врахуванням наведен
ого, колегія суддів приходит
ь до висновку , що включення вк
азаних транспортних витрат п
озивачем понад рівень торгів
ельної надбавки узгоджуєтьс
я з приписами розпорядження
Хмельницької обласної держа
вної адміністрації № 295/2003 Про д
еякі зміни та доповнення до р
озпорядження голови обласно
ї державної адміністрації ві
д 31.07.2003 року № 268/2003-р. В цьому контек
сті колегія суддів також заз
начає, що згідно з нормами зга
даного розпорядження, гранич
ний розмір фактичних транспо
ртних витрат, які можуть вклю
чатися понад рівень торгівел
ьної надбавки, яка для села вс
тановлена у розмірі 10%, на відм
іну від міста, по суті не встан
овлена.

Таким чином, колегія суд
дів вважає, що суд першої інст
анції прийшов до правильног
о та обгрунтованого висновку
про те, що факт завищення гран
ичного рівня торгівельної на
дбавки на хліб та отримання н
еобгрунтованої виручки від р
еалізації хліба відсутній, а
відтак, застосування економ
ічних санкцій до позивача за
порушення державної дисципл
іни цінє незаконним та необг
рунтованим.

З огляду на викладене, к
олегія суддів приходить до в
исновку про те, що суд першої і
нстанції правильно встанови
в обставини справи, ухвалив з
аконне та обґрунтоване судов
е рішення з додержанням норм
матеріального і процесуальн
ого права, доводи апеляційно
ї скарги не спростовують вис
новків суду, а тому підстав дл
я його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративно
го судочинства України, коле
гія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Де
ржавної інспекції з контролю
за цінами в Хмельницькій обл
асті на постанову господарсь
кого суду Хмельницької облас
ті від 24 березня 2008 року по адмі
ністративній справі за позов
ом Клубівського торгово-розд
рібного підприємства Ізясла
вського районного споживчог
о товариства до Державної ін
спекції з контролю за цінами
в Хмельницькій області про с
касування рішення № 341 від 23.11.2007 р
оку про застосування економі
чних санкцій за порушення де
ржавної дисципліни цін залиш
ити без задоволення, а постан
ову господарського суду Хмел
ьницької області від 24 березн
я 2008 року без змін.

Ухвала апеляційного су
ду набирає законної сили з мо
менту її проголошення, але мо
же бути оскаржена у касаційн
ому порядку шляхом подачі ка
саційної скарги безпосередн
ьо до адміністративного суду
касаційної інстанції протяг
ом одного місяця з дня набран
ня ухвалою законної сили, а у р
азі складення ухвали в повно
му обсязі відповідно до ч.3 ст.
160 КАС України з дня складен
ня ухвали в повному обсязі.

Головуючий:

О.Б. Заверуха

Судді:

І.Я. Олендер

Р.М. Шавель