Справа № 22-а-1438/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харків, вул. Володарського, 46
Справа 22-а-1438/08 Головуючий 1 інстанції - Присяжнюк О.В.
Категорія - 49 Доповідач - Сіренко О.І.
Е М У К Р А Ї Н И
2008 року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в
складі : Головуючого - судді Сіренко О.І.
Суддів
За участю секретаря Касян В.Ю.
Розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2007 року по справі № 2-а-800/07
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського міського-районного центру
зайнятості Харківського обласного центру зайнятості про визначення дій протиправними,
поновлення на обліку та зобов'язання
В С Т А Н О В И Л А :
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чугуївського міського-районного
центру зайнятості, в якому просив
визнати дії відповідача протиправними, поновити його на обліку в Чугуївському
центрі зайнятості з 03 лютого 2007 р.; зобов'язати відповідача зробити
перерахунок допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 23 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні
вимоги та доповнив їх позовною вимогою про визнання дій Чугуївського центру
зайнятості незаконними, оскільки діями відповідача порушені його права.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував
проти задоволення позову ОСОБА_1
25 жовтня 2007 року постановою Харківського окружного
адміністративного суду відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо
визнання протиправними дій Чугуївського міського-районного центру зайнятості
Харківського обласного центру зайнятості; відмовлено в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 щодо поновлення його на обліку в Чугуївському міському-районному
центру зайнятості Харківського обласного центру зайнятості; відмовлено в
задоволені позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання Чугуївського
міського-районного центру зайнятості Харківського обласного центру зайнятості
зробити йому перерахунок допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 23
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття».
апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказану постанову суду першої
інстанції, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи та
суперечать діючому законодавству, просить задовольнити його позов у повному
обсязі. Також, в апеляційній скарзі останній зазначає, що судом першої
інстанції при вирішення справи були порушені норми матеріального та
процесуального права. Так, судом першої інстанції неправильно трактуються
пояснення ЗУ «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців,
які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних сил України та
членів їхніх сімей».
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
Судом першої інстанції встановлено, що 12 січня 2001 р.
ОСОБА_1 був укладений контракт з Міністерством оборони України в особі
командира ВЧ А-0501 про проходження військової служби в Збройних Силах України
з 12 січня 2001 р. до 12 січня 2006 р. Відповідно до п. 5 контракту сторони зобов'язані повідомити одна
одну про намір укласти контракт на новий строк.
До моменту закінчення контракту ні одна із сторін контракту з наміром
про продовження контракту не зверталася.
Згідно наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил
України № 8 від 14 січня 2006 р., старший лейтенант ОСОБА_1 звільнений з
військової служби у запас за п. 63 п. п. «а» (після закінчення строку
контракту). Контракт закінчився 12 січня 2006 р. ОСОБА_1 звільнився у зв'язку з
реформуванням Збройних Сил України.
Згідно наказу Ізюмсько-Борівського міськвійськкома № 172
від 05 червня 2006 р. старшого лейтенанта ОСОБА_1 виключено зі списків
особового складу військового комісаріату, всіх видів забезпечення.
11 липня 2006 р. ОСОБА_1 був взятий на військовий облік
Чугуївським ОРВК Харківської області.
Згідно довідки для підтвердження трудового стажу № 174
від 09 лютого 2007 р., ОСОБА_1 з 8 серпня 2006 р. розпочато виплату допомоги по
безробіттю відповідно до ст. ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття», а 03 лютого 2007 р.
припинено виплату цієї допомоги відповідно до п. п. 12 п. 1 ст. 31 вказаного
Згідно довідки № 203706781 від 14 листопада 2006 р., за
період з 08 серпня 2006 р. по 31 жовтня 2006 р. сума нарахувань ОСОБА_1 склала 336 гривень 67 копійок (а.с. 23).
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, суд
першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що соціальні
гарантії передбачені цим Законом поширюються лише на військовослужбовців, які
звільняються у зв'язку зі скороченням чисельності Збройних Сил України, тобто
ці гарантії не поширюються на військовослужбовців, які були звільнені зі
Збройних Сил України у зв'язку із закінченням строку дії контракту. Оскільки
позивач проходив службу в Збройних Силах України за контрактом, дія якого
закінчувалася 12 січня 2006 р., проте до часу звільнення ні одна зі сторін
контракту не заявила про намір укласти контракт на новий строк, немає підстав вважати, що із-за відсутності
причини звільнення «реформування Збройних Сил України», ОСОБА_1 продовжував би
службу в Збройних Силах України.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду,
оскільки вони відповідають діючому законодавству та фактичним обставинам
справи.
Відповідно до вимог п. 4 ст. 1 Закону України «Про
державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі
служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей»,
військовослужбовцям зареєстрованим в установленому порядку в державній службі
зайнятості протягом місяця взяття на облік у військовому комісаріаті,
здійснюється виплата допомоги по безробіттю за рахунок коштів та в порядку,
визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» без урахування передбаченого цим Законом
обмеження. В преамбулі цього Закону зазначено, що ним встановлюються правові
основи забезпечення соціального захисту військовослужбовців, які звільнятимуться у зв'язку зі скороченням
чисельності Збройних Сил України в ході їх
реформування, та членів їх сімей.
Положення про проходження
військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил
України, затвердженого Указом Президента України № 1053/2001
від 07 листопада 2001 р., контракт про проходження військової служби у
Збройних Силах України - письмова угода, що укладається між громадянином
України і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для
встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової
служби. Після закінчення
строку контракту, військову
службу може бути
продовжено за новим контрактом, який укладається не
пізніше ніж за два місяці до закінчення строку чинного контракту і набирає
чинності після дня закінчення дії попереднього контракту. Дія контракту
припиняється у день закінчення його строку.
Згідно зі ст. 32 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття», військовослужбовцям,
звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів без права на пенсію, здійснюється виплата допомоги по
безробіттю відповідно до ч.ч. 3-7
статті 22 та ч. 1, ч. 4 та ч. 5 статі 23
цього Закону за умови їх реєстрації в установленому порядку в державній службі
зайнятості протягом місяця з дня взяття на облік у військовому комісаріаті.
Відповідно до статті 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»,
іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога по безробіттю встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, встановленого законом. Допомога виплачується з
8-го дня реєстрації особи в установленому порядку в державній службі
зайнятості, тривалість виплати допомоги по безробіттю не перевищує 180
суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо необґрунтованості
позовних вимог ОСОБА_1 та правомірності дій Чугуївського центру зайнятості
при постановці ОСОБА_1 на облік в центр зайнятості як безробітного,
виплаті йому допомоги та знятті з обліку.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205,
ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія
суддів, - У Х В
залишити без задоволення.
Харківського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2007 року по справі
№ 2-а-800/07 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний текст
ухвали виготовлений та підписаний 15 травня
2008 року.

Головуючий - підпис Сіренко О.І.

Судді - підпис Подобайло З.Г.

підпис Григоров А.М

ВІРНО: СУДДЯ: