Справа № 22-а-1417/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Подобайло З.Г.

За участю секретаря Касян В.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні в
місті Харкові апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Лебединського районного суду
Полтавської області від 06 листопада
2007 року по адміністративній справі №
2-а-6507 за позовом ОСОБА_1 до
Сумського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дій посадових осіб
Сумського обласного військового комісаріату, та зобов'язання перерахувати
розмір пенсії та здійснити виплату пенсії з урахуванням індексу інфляції, -

В С Т А
Н О В И Л А :

27.10.2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Сумського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області, в якому просив визнати неправомірними дії
посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату та зобов'язати
перерахувати розмір його пенсії та здійснити виплату пенсії з урахуванням
індексу інфляції.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що він був звільнений з
військової служби на пенсію наказом головнокомандуючого
ракетними військами № 098 від 06.04.87 року і виключений із списків в/ч
44073 наказом командира цієї військової частини № 118 від 29.05.87 року. З дня
звільнення розмір його пенсії неодноразово підвищували на підставі
законодавства України, але не всі перерахунки були здійснені, що призвело до
порушення його прав. З цього приводу позивач 23.08.06 року звертався зі скаргою
до Сумського обласного військового комісаріату, але отримав відмову. За таких
підстав позивач просив суд визнати неправомірними дії посадових осіб Сумського
обласного військового комісаріату та зобов'язати перерахувати його пенсію:

- на підставі ч. 2 ст. 51, ст. 55, ч. З ст.
ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
від 09.04.1992 року № 2262 - XII,
постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи
щодо підвищення рівня пенсії забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та ч. З ст. 22
Конституції України в частині нарахування надбавки за класність та за особливі
умови служби в період з 01.07.2000 року по 01.10.2003 року;

- з
01.07.00 року по 01.10.2003 року по
сьогоднішній день з урахуванням індексів інфляції на підставі Закону України
«Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплат» від 19.10.2000 року та постанови Кабінету Міністрів країни
від 21.02.2001 року № 159.

Також він просив негайно виконати постанову суду на
підставі п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС країни.

У судовому засіданні позивач підтвердив
позовні вимоги у повному обсязі.

Справу заслухано у відсутності представника Сумського ОВК. У письмових
запереченнях на позов раніше наданих
суду відповідач позов не визнав, мотивуючи це тим, що пенсія позивачу
нарахована відповідно до вимог чинного законодавства, просив суд справу
розглядати без його участі. Також
останнім було надано суду розрахунок коштів, здійснений на вимогу
позивача.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській області позовних вимог не визнала з тих
підстав, що до повноважень органів пенсійного фонду функції призначення та
виплати пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу,
які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України від 09.04.1992 року «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» не входили. Лише 01.01.2007 р., відповідно до ст. 99 Закону України від
10.12.2006р., «Про державний бюджет України на 2007 рік», який набрав чинності
з 01.01.2007 р., функції призначення та виплати пенсії зазначеної категорії
пенсіонерів були передані регіональним
органам Пенсійного фонду України. За таких підстав управління не
приймало і взагалі не мало права приймати будь які рішення стосовно нарахування
та виплати пенсії ОСОБА_1 Окрім того, на
думку відповідача, ОСОБА_1 пропущено строк, визначений
законодавством для звернення до суду.

06 листопада
постановою Лебединського районного суду Полтавської області частково
задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумського обласного військового
комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання неправомірними дій посадових осіб Сумського обласного військового
комісаріату, та зобов'язання перерахувати розмір пенсії та здійснити виплату
пенсії з урахуванням індексу інфляції. Визнано неправомірними дії посадових
осіб Сумського обласного військового комісаріату щодо нарахування та виплати
пенсії ОСОБА_1 в частині перерахунку і виплати
надбавок за класність та за особливі умови служби в період з 01.07.2000
р. по 01.10.2003 р. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в
Сумській області перерахувати і виплатити ОСОБА_1 не нараховану пенсію за
період з 01.07.2000 р. по 01.10.2003 р. В задоволені решти вимог - відмовлено.

В
апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській
області просить скасувати вказану постанову
суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в позові ОСОБА_1
відмовити. При цьому вказує, що постанова прийнята судом з порушенням норм
матеріального та процесуального права, що привело до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, вивчивши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних підстав :

Судом
першої інстанції встановлено, що даний спір між сторонами виник з адміністративних
правовідносин, які носять публічний
характер і регулюються ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року з подальшими змінами.

Позивач був звільнений з військової
служби на пенсію за віком наказом головнокомандуючого ракетними військами № 098
від 06.04.87 року і виключений із списків в/ч 44073 наказом командира
військової частини № 118 від 29.05.87
року.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб»
від 09.04.92 року Сумським обласним військовим комісаріатом ОСОБА_1
була нарахована пенсія, яка в
подальшому перераховувалась відповідно до змін в пенсійному законодавстві.

Частково
задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що Сумський обласний
військовий комісаріат щодо нарахування позивачеві надбавок за класність та
особливі умови служби в період з 01.07.2000 року по 01.10.2003 року здійснював
не в повному обсязі, у зв'язку з чим такі дії Сумського ОВК слід визнати
неправомірними та зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області виплатити ОСОБА_1 не
донараховану пенсію у розмірі 295 грн. 26 коп. згідно довідок про розрахунок
пенсії позивача (а.с. 7-9, 20, 22-23). У задоволенні позовних вимог про
стягнення компенсації за несвоєчасне отримання пенсії, а також, щодо негайного виконання судового рішення слід
відмовити з тих підстав, що вказані кошти підлягають не тільки стягненню, а й
донарахуванню співробітниками відповідача, що потребує часу.

Колегія
суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони
відповідають діючому пенсійному законодавству та фактичним обставинам справи.

Згідно ч. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" пенсію особам, які мають право на неї за цим
Законом, обчислюється з грошового забезпечення цих військовослужбовців. При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентної надбавки за вислугу років,
надбавки за вчене звання та вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в
порядку і розмірах, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Сам закон не встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсій, а відносить
це питання на вирішення Кабінету Міністрів України. Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 „ Про порядок обчислення вислуги років,
призначення пенсії, грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу за останньою штатною посадою, займаної перед звільненням, окладу за
військові звання, 100% надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісячно.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від
22.05.2000 року № 829 «Про забезпечення військовослужбовців» посадові оклади
військовослужбовців, у тому числі посадовий оклад позивача підвищилися, у
зв'язку з чим повинні бути збільшені і
надбавка за класність та надбавка за особливі умови служби в період з
01.07.2000 р до 30.09.2003 року.
Сумським ОВК своєчасного перерахунку по цих надбавках здійснено не було
і донараховані кошті ОСОБА_1 не виплачувались,
чим права позивача було порушено, оскільки останній отримував пенсію не в повному обсязі.
Внаслідок несвоєчасного перерахунку відповідачем грошового забезпечення, позивач за цей період
не отримав коштів у розмірі 295 грн. 26 коп.

Судом першої інстанції правомірно не взято до уваги той
факт, що відповідно до ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на
2007 рік» військовослужбовцям та іншим особам, які мають право на пенсійне
забезпечення відповідно до Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу, органів внутрішніх справ та інших осіб" перерахування і
виплата пенсій, у тому числі і призначених до введення в дію цього Закону,
здійснюються органами Пенсійного фонду України, що є підставою для покладення
обов'язку щодо нарахування та виплати позивачеві недоотриманих коштів на
відповідача - ГУ Пенсійного фонду України Сумській області. А також заперечення
представника відповідача в тій частині, що позивачем порушено строк звернення до
суду, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що позивач дізнався про
порушення своїх прав у 2006 році, а до цього часу не мав можливості здійснити
висновки щодо даних обставин.

Відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплат» від 19.10.00 року, п.п. 2- 4 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати
частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 21.02.2001 року № 159,
компенсація громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням термінів її
виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців
виплати пенсії, нарахованої пенсійними органами. В даному випадку, пенсійним органом пенсія
своєчасно нараховувалась та
виплачувалась відповідною установою ощадбанку без затримки, тому
підстав для нарахування компенсації за весь період, протягом якого
проводиться доплата не має.

За таких обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи
апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Враховуючи
наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Лебединського районного суду Полтавської
області від 06 листопада 2007 року по адміністративній справі № 2-а-6507- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно та може бути
оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця.

Повний текст
ухвали виготовлений та
підписаний 12 травня 2008 року.

Головуючий - підпис Сіренко О.І.

Судді - підпис Григоров А.М.

підпис
Подобайло З.Г.

ВІРНО: СУДДЯ: