Справа № 2а-405/2008
Суддя: Берещанський Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-405/2008 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

24 квітня 2008 року

Ялтинський
міський суд Автономної Республіки Крим
у складі:

судді - Берещанського Ю.В.,

при секретарі -
Бойко З.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м. Ялта адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Ялтинської міської ради про визнання права на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Ялтинської міської ради, в якому просить визнати за
ним право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 0,05 га, що розташована за адресою:АДРЕСА_1 для будівництва
і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Позовні вимоги мотивовані
тим, що він як власник житлового будинку за АДРЕСА_1, з метою врегулювання
правовідносин щодо користування земельною ділянкою на якій знаходиться будинок,
звернувся на адресу відповідача із заявою про передачу йому у власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0, 05 га. Його заява
у встановленому законом порядку розглянута не була, в зв'язку з чим, він
вимушений був звернутися з позовом до суду.

Постановою Ялтинського міського суду
від 05.07.2007 року, яка набрала законної сили 16.07.2007 року, його позов було
задоволено. Ялтинську міську раду було зобов'язано на найближчій сесії , у повному обсязі
розглянути заяву про передачу у власність земельної ділянки площею 0, 05 га та
ухвалити рішення, яким дозволити розробку технічної документації по землевпорядженню для оформлення права власності на земельну
ділянку площею 0, 05 га для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської
міської ради.

До
теперішнього часу відповідачем заява не
розглянута. 07.04. 2008
року він отримав відповідь, що при
розгляді його заяви 16-тою сесією 5-го
скликання Ялтинської міської ради
рішення не прийнято, що вважає порушенням його прав та
охоронюваних законом інтересів. Не вирішення питання щодо надання позивачеві
дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на
його думку є порушенням відповідних положень Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Цивільного кодексу України, Земельного кодексу
України, а також положень Порядку розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 26.05.2004 за № 677.

Представник позивача, який діє на підставі довіреності, підтримав позовні
вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує, рахує, що тільки Ялтинська
міська Рада вправі ухвалювати рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки.

Суд розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача,
вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме
майно від 07.10.2005 року, виданого виконавчим комітетом Ялтинської міської
ради згідно з рішенням № 1420 від
22.09.2005 року ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок за АДРЕСА_1 загальною площею 146, 4 кв.м., в
тому числі житловою площею 23, 6 кв.м., на земельній ділянці душ літ. И. Згідно
витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП «Ялтинське
бюро технічної інвентаризації»,
житловий будинок зареєстровано за позивачем 07.10.2005 року,
реєстраційний номер: НОМЕР_1.

Згідно довідки Ялтинського міського управлінням земельних ресурсів, на
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 0, 05 га правовстановлюючі документи не видавались.
Цільове призначення земельної ділянки - обслуговування житлового будинку.

Відповідними органами: Ялтинською СЕС,
управлінням земельних ресурсів, республіканським комітетом з охорони
культурної спадщини, республіканським комітетом АР Крим з охорони навколишнього
природного середовища позивачеві погоджено складання проекту землеустрою на 0,
05 га.

Згідно топографічної зйомки
домоволодіння АДРЕСА_1,
домоволодіння знаходиться на земельній ділянці площею 0, 05 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України, до особи, яка
придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на
земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у
розмірах, встановлених договором.

З урахуванням
вищевикладеного в порядку та на підставі положень Земельного кодексу України,
позивач звертався із заявою до Ялтинської міської ради, в якій просив надати
дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею
0,05 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд. Вказана заява не була розглянута в повному обсязі, в
зв'язку з чим, позивач звертався до суду для захисту порушених прав.

Постановою
Ялтинського міського суду від 05.07.2007 року, яка набрала законної сили
16.07.2007 року, його позов було задоволено. Ялтинську міську раду було
зобов'язано на найближчій сесії , у
повному обсязі розглянути заяву про передачу у власність земельної ділянки
площею 0, 05 га та ухвалити рішення, яким дозволити розробку технічної
документації по землевпорядженню для оформлення права власності на земельну
ділянку площею 0, 05 га для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської
міської ради.

07.04.
2008 року ОСОБА_1 отримав відповідь від відповідача, що при
розгляді його заяви 16-тою сесією 5-го
скликання Ялтинської міської ради
рішення не прийнято.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин
визначено главою 2 Земельного кодексу України. Так, згідно із ст. 12 Земельного
кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить право розпорядження
землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності
у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, а також
надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад є
врегулювання земельних правовідносин, зокрема, до яких відноситься надання під
забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних
громад.

Так відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в
отриманні земельної ділянки подає заяву до відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, які за результатами
розгляду заяви, приймають рішення про надання дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування приймається у місячний строк. Після складання проекту
відведення районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація
або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення
та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Правовий механізм розроблення проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок встановлено Порядком розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, який затверджено постановою Кабінету Міністрів
України від 26.05.2004 за № 677.

Відповідно до п. 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
26.05.2004 за № 677, проект відведення земельної ділянки розробляється,
зокрема, на підставі рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської
або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить
надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

На час подання позову до суду, так само як на момент винесення судом
рішення у справі, доказів того факту, що заява позивача була розглянута, суду
не надано.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожному гарантується право захищати свої права і свободи від порушень і
протиправних посягань, у спосіб не заборонений законом.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на
захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або
оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить
загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права
та інтересу. Зокрема способом захисту цивільних прав та інтересів може бути,
визнання права.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної
ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, окрім іншого шляхом визнання
прав.

Відповідно до п. 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
26.05.2004 за № 677, проект відведення земельної ділянки розробляється,
зокрема, на підставі судового рішення.

Таким чином, розглянувши дану
цивільну справу за участю усіх зацікавлених осіб, у рамках заявлених
вимог, на основі дотримання принципів
диспозитивності, змагальності і справедливості судочинства, всебічного та
повного дослідження обставин справи,
перевірки їх наданими сторонами
доказами, оцінивши їх у сукупності, виконавши вимоги процесуального закону, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити та визнати за ОСОБА_1
право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 0,05 га, за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.118, 120, 152 ЗК України, ст.ст.26, 33 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», п. 3 Порядку
розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 за №
677, ст. ст. 9, 69 ,71, 158-160 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на
складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою
площею 0,05 га, за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і споруд.

Постанова може бути оскаржена в
Апеляційний суд АР Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки,
передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.

Суддя: