Справа № 2/179
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2008-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

24.06.2008 р.
17:10 №
2/179

За позовом ОСОБА_1

До 1) Судді Деснянського районного суду
міста Києва Панченко Оксани Миколаївни;

2)
Деснянського районного суду міста Києва

Про визнання протиправними дій

Суддя
Келеберда В.І.

Секретар
Мельникова Л.В.

Представники сторін:

Позивач ОСОБА_1

Від відповідачів: 1) не
з'явились; 2) Ступак О.В.

Обставини справи:

Позов
заявлено про визнання протиправними дії судді Деснянського районного суду міста
Києва Панченко О.М. та про зобов'язання суддю надати інформацію на запит
позивача від 15.11.07р.

В
обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на ст. ст. 34, 55 Конституції
України, Закон України «Про інформацію»та зазначає про відсутність у відповіді
судді фактичних даних щодо його інформаційного запиту.

В
ході розгляду справи за ініціативою суду до участі у справі в якості
співвідповідача залучено Деснянський районний суд міста Києва (далі
-відповідач-2).

18.03.06р.
позивач уточнив вимоги та звернувся з позовом до відповідачів -судді Панченко
О.М. та Деснянського районного суду міста Києва. В заяві про уточнення позовних
вимог позивач просить визнати протиправним ненадання йому запитуваної в
інформаційному запиті від 15.11.07р. інформації; зобов'язати надати інформацію,
яка запитувалась позивачем в інформаційному запиті від 15.11.07р.; визнати
протиправним перевищення відповідачем-1 своїх повноважень не при здійсненні
правосуддя та визнати протиправним розгляд відповідачем-1 інформаційного запиту
та не передання його на розгляд посадовій особі, до повноважень якої входить
надання відповіді та представлення суду у зносинах з іншими громадянами.

Відповідно
до ст. 51 КАС України позивач наділений правом змінити підставу або предмет
адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового
розгляду, а тому судом прийняті до розгляду по суті зазначенні уточнення
позивача.

Відповідач-1
надіслала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач-2
проти позову заперечив. В якості безпідставності вимог позивача представник
відповідача-2 зазначила, що відповідно до Законів України «Про судоустрій»та
«Про інформацію»інформація державних органів, в тому числі суду, є офіційною
документованою інформацією, яка створюється в процесі поточної діяльності
органу та відповідно до Інструкції з діловодства суду та Інструкції про порядок
фіксування судового процесу технічними засобами в загальних судах України, а
тому дії, проведені суддею, вчинені правомірно та у межах, визначених законами.

Розглянувши
подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини,
на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2007
року позивач звернувся до судді Деснянського районного суду міста Києва
Панченко О.В. з інформаційним запитом в порядку Закону України «Про
інформацію», в якому просив суддю повідомити йому наступну інформацію:

· які конкретно технічні можливості
відсутні у Деснянського районного суду м. Києва для здійснення роздруківок
відтворення технічного запису судових засідань;

· відсутність яких конкретно технічних
засобів, апаратно-програмних засобів, технічних приладів, обладнання тощо у
Деснянському районному суді м. Києва перешкоджає здійснювати у Деснянському
районному суді м. Києва роздруківки технічних записів судових засідань;

· чи має Деснянський районний суд м.
Києва обладнання для здійснення технічного запису судових засідань (комплекс з
фіксування судового процесу). Якщо має, то яке саме, в якому складі, які
технічне обладнання, які апаратно-технічні засоби, які технічні прилади, в якій
кількості та з якою програмою («Оберіг»або інші).

Державна
влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та
судову.

Законом
України «Про судоустрій України»визначено правові засади організації судової
влади та здійснення правосуддя в Україні, систему судів загальної юрисдикції,
основні вимоги щодо формування корпусу професійних суддів, систему та порядок
здійснення суддівського самоврядування, а також встановлює загальний порядок
забезпечення діяльності судів та регулює інші питання судоустрою. Судова влада
реалізується шляхом здійснення правосуддя у формі цивільного, господарського,
адміністративного, кримінального, а також конституційного судочинства.

Частиною
2 ст. 1 Закону України «Про статус суддів»встановлено, що судді -є посадовими
особами судової влади, які відповідно до Конституції України наділені
повноваженням здійснювати правосуддя.

Статтею
23 цього ж Закону встановлено, що суддя місцевого суду здійснює правосуддя в
порядку, встановленому процесуальним законом; процесуальні дії та організаційні
заходи з метою забезпечення розгляду справи; контроль відповідно до Закону за
своєчасним зверненням до виконання судових рішень, постановлених під його
головуванням; інші, передбачені законом повноваження.

У
відповідності до ст. 122 Закону України «Про судоустрій»матеріально-технічне
забезпечення місцевих судів покладається на державну судову адміністрацію.

До
повноважень державної судової адміністрації належить організація впровадження в
судах комп'ютеризації для судочинства, діловодства та інформаційно-нормативного
забезпечення судової діяльності; забезпечення судів необхідними технічними засобами
фіксування судового процесу. Облік технічних засобів, матеріальних цінностей та
взагалі бухгалтерський облік судів, які не є юридичним особами, вередися
органами державної судової адміністрації.

Затвердженою
наказом Державної судової адміністрації України №28 від 21.07.2005р.
Інструкцією про порядок фіксування судового процесу технічними засобами
визначено, що фіксування судового процесу технічними засобами -технічний запис
судового засідання за допомогою комплексу з фіксування судового процесу, що
включає в себе створення аудіофонограми судового засідання ( п.2.1).

Комплекс
з фіксування судового процесу -сукупність апаратно-програмних засобів, приладів
і відповідних інструкцій, що забезпечують належне фіксування, зберігання,
копіювання (дублювання) та використання інформації, яка відображає хід судового
засідання (судового процесу) ( п.2.2 Інструкції).

Щодо
Деснянського районного суду м. Києва, то відповідний облік технічних засобів
здійснює Управління Державної судової адміністрації в м. Києві.

Під
інформацією Закон України «Про інформацію»розуміє документовані або публічно
оголошені відомості про події та явища, що відбуваються у суспільстві, державі
та навколишньому природному середовищі.

Стаття
10 Закону України «Про інформацію»визначає, що право на інформацію
забезпечується в тому числі і обов'язком органів державної влади, а також
органів місцевого і регіонального самоврядування інформувати про свою
діяльність та прийняті рішення. У відповідності до ст. 9 наведеного Закону
ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної чи письмової
інформації щодо результатів розгляду його судової справи.

Стаття 21 наведеного Закону визначає, що інформація державних органів та
органів місцевого і регіонального самоврядування -це офіційна документована
інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої,
виконавчої та судової влади, органів місцевого і регіонального самоврядування.
Основними джерелами цієї інформації є: законодавчі акти України, інші акти, що
приймаються Верховною Радою та її органами, акти Президента України, підзаконні
нормативні акти, ненормативні акти державних органів, акти органів місцевого і
регіонального самоврядування.

Інформація
державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування доводиться
до відома заінтересованих осіб шляхом:

опублікування
її в офіційних друкованих виданнях або поширення інформаційними службами
відповідних державних органів і організацій;

опублікування
її в друкованих засобах масової інформації або публічного оголошення через
аудіо- та аудіовізуальні засоби масової інформації;

безпосереднього
доведення її до заінтересованих осіб (усно, письмово чи іншими способами),
наприклад, направлення копії рішення, ухвали;

надання
можливості ознайомлення з архівними матеріалами;

оголошення
її під час публічних виступів посадових осіб.

Джерела
і порядок одержання, використання, поширення та зберігання офіційної інформації
державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування
визначаються законодавчими актами про ці органи.

Згідно
ст.32 Закону України «Про інформацію»під запитом щодо надання письмової або
усної інформації у цьому Законі розуміється звернення з вимогою надати письмову
або усну інформацію про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової
влади України, їх посадових осіб з окремих питань. Громадяни України, державні
органи, організації і об'єднання громадян подають запит відповідному органу
законодавчої, виконавчої та судової влади, його посадовим особам.

А
згідно з частиною 6 наведеної норми на органи законодавчої, виконавчої та
судової влади України, їх посадових осіб покладено обов'язок надавати
інформацію, що стосується їх діяльності, письмово, усно, по телефону чи
використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб.

У
відповідності до Інструкції про порядок фіксування судового процесу технічними
засобами в загальних судах України, повноваження для звукозапису судових
засідань, створення архівних копій фонограм покладаються на секретаря судового
засідання; повноваження для перегляду всієї службової інформації комплексу
звукозапису, організації розподілу доступу, налагодження комплексу звукозапису
та обслуговування покладаються на особу, яка пройшла відповідне навчання -
адміністратор. Обов'язки адміністратора можуть покладатись на секретаря. Повноваження
щодо створення архівних та робочих копій (якщо вони не покладені на секретаря)
, підтримання архіву, виготовлення з архівних даних робочих копій та на вимогу
учасника процесу, підготовка дисків з фонограмами для передачі в інший суд,
ознайомлення учасників процесу з фонограмами судових засідань, покладаються на
архіваріуса суду

Як
вбачається з вищенаведених нормативних актів, жодний з них не передбачає
володіння суддею як посадовою особою судової влади інформацією щодо матеріально
технічного забезпечення суду, окрім того, чинним законодавством не передбачено
поширення судами інформації щодо матеріально-технічного забезпечення суду, як
установи, оскільки обов'язок по матеріально-технічному забезпеченню судів
покладено на Державну судову адміністрацію. Окрім того, інформація про
матеріально-технічне забезпечення Деснянського районного суду м. Києва не є
інформацією про його діяльність.

З
огляду на викладене, враховуючи норму ст. 19 Конституції України про те, що
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а
також про те, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, вимоги позову про
визнання протиправним ненадання інформації, запитуваної позивачем 15.11.2007
року, про зобов'язання надати інформацію на вказаний запит - є безпідставними.

З
огляду на наведене, суд приходить до висновку, що відповідачі діяли в межах
наданих їм повноважень, на підставі закону та не порушили прав та охоронюваних
законом інтересів позивача, а тому підстав для задоволення позову не
вбачається.

Враховуючи
викладене, позов визнаються судом необґрунтованим та таким, що не підлягає
задоволенню.

Керуючись
ч. 3 ст. 160, ст.ст. 161-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити
у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про
апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються
Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний
суд міста Києва.

Суддя В.І.
Келеберда