Справа № 2а-3512/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -3512/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у
складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі судового засідання Новицькому
Є.А.

за участю позивачки та представника
відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління
праці і соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації,
управління праці та соціального захисту населення Володарськ-Волинської
райдержадміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій
допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до адміністративного
суду із зазначеним позовом. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна
надаватися грошова допомога у встановленому Законом розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з січня 2007 року вона виплачувалась
відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати неправомірними дії
відповідачів щодо проведення виплат в меншому розмірі ніж визначено законом та
стягнути заборгованість у сумі 4269,78 грн. та понесені судові витрати.

Позивачка в судовому засіданні позові вимоги
підтримала в повному обсязі. Пояснила,
що зверталась до відповідача по питанню проведення їй виплат у передбаченому
законом розмірі, але їй було відмовлено.

Представник управління праці та соціального
захисту населення Володарсько-Волинської райдержадміністрації проти позовних
вимог заперечує з тих підстав, що належні до виплати позивачці кошти вони
виплатили в повному обсязі.

Представник
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце
розгляду справи відповідач були
повідомлений належним чином. Заперечень, які б спростовували доводи позовної
заяви, суду не надали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
пояснення позивачки, представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом
України «Про державну допомогу сім»ям з
дітьми».

Із
матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, що
підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ТП №НОМЕР_1, виданим
04.09.2006 року виконкомом
Топорищенської сільської ради.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю, тобто
позивачкою по справі.

Як
свідчить довідка УПСЗН Володарсько-Волинської райдержадміністрації №123 від 24.01.2008 року позивачка отримала
щомісячну грошову допомогу за період: січні 2007 року - 98 грн. 73 коп. в лютому 2007 року -98 грн. 37 коп., з
березня по серпень 2007 року по 99,72 грн.,
з вересня по жовтень 2007 року - по 104,85 грн., за листопад-грудень
2007 року - 107,73 грн., тобто відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми» з врахуванням обмежень, встановлених Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України,
при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення
п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43
Закону України «Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку
з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв»язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом
встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України
вказана допомога позивачці в 2007
році виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної
Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові
акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними),
вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму
на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період
(ст.62 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості становить (463 х 3) + (470 х
3) = 2799 грн. - 624 грн.60 коп. = 2174 грн. 40 коп.

Встановлено, що зазначені виплати
проводяться управлінням праці та соціального захисту населення районів та міст,
які є розпорядниками коштів.

В даному випадку виплати проводились та
проводяться саме управлінням праці та соціального захисту населення
Володарськ-Волинської райдержадміністрації. Тому суд стягує кошти саме з цього
відповідача.

Що стосується вимог заявлених до Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації в позові до нього суд відмовляє.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб”єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати на
її користь.

На підставі викладеного і керуючись Законом
України «Про державну соціальну допомогу сім»ям з дітьми», Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 ст. ст. 94, 158 - 163, 254 КАС України, суд,

п
о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту
населення Володарськ-Волинської райдержадміністрації щодо виплати позивачці
кошті в меншому розмірі ніж передбачено Законом.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Володарськ-Волинської райдержадміністрації
на користь ОСОБА_12174 грн. 40 коп. заборгованості по недоплаченій
щомісячній грошовій допомозі по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня місяця 2007 року
по грудень місяць 2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації відмовити за
безпідставністю заявлених вимог.

Відшкодувати позивачці ОСОБА_1понесені нею
судові витрати в сумі 51 грн. з Державного бюджету України через Головне
управління Державного казначейства в Житомирській області.

Постанова Житомирського окружного
адміністративного суду набирає законної
сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.В.Євпак