Справа № К-2379/07
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Украї
нив складі суддів:
Сіроша М.В., Бим М.Є., Гордійчу
к М.П., Леонтович К.Г., Шкляр Л.Т.

розглянувши в попередньом
у судовому засіданні адмініс
тративну справу за касаційно
ю скаргою Черкаського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів на по
станову господарського суду
Черкаської області від 09 лист
опада 2006 року та ухвалу Київсь
кого міжобласного апеляційн
ого господарського суду від
27 грудня 2006 року у справі №02/5206а з
а позовом Черкаського обласн
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів до Ас
оціації «Інформсистема» про
стягнення штрафних санкцій,
-
ВСТАНОВИЛА:
В жовтні 2006 року Черкаське о
бласне відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів зв
ернулося до суду з позовом до
Асоціації «Інформсистема» п
ро стягнення 2645,00 грн. штрафних
санкцій за незайняте інвалі
дом у 2005 році 1 робоче місце.
Постановою господарського
суду Черкаської області від
09 листопада 2006 року, яка залише
на без змін ухвалою Київсько
го міжобласного апеляційног
о господарського суду від 27 гр
удня 2006 року, в задоволенні поз
ову відмовлено.
В касаційній скарзі Черкас
ьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів просить скасувати рішення
судів попередніх інстанцій
та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог,
посилаючись на порушення су
дами норм матеріального та п
роцесуального права.
В запереченнях на касаційн
у скаргу відповідач просить
залишити касаційну скаргу бе
з задоволення, а судові рішен
ня, як законні та обґрунтован
і, без змін.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги та заперечень на неї, кол
егія суддів вважає, що касаці
йна скарга задоволенню не пі
длягає виходячи з наступного
.
Як встановлено судами та вб
ачається зматеріалів справи
, а саме зі «Звіту про зайняті
сть та працевлаштування інва
лідів за 2005 рік» за формою 10-ПІ, с
ередньооблікова чисельніст
ь штатних працівників обліко
вого складу 10 осіб.
Частиною 1 ст. 18 Закону Україн
и «Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в України
» передбачено, що працевлашт
ування інвалідів здійснюєть
ся органами Міністерства пра
ці України, Міністерства соц
іального захисту населення У
країни, місцевими радами, гро
мадськими організаціями інв
алідів (далі - органи працевла
штування інвалідів).
Відповідно до ст. ст. 19-20 Закон
у України „Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні" для підприємств (об'є
днань), установ і організацій
незалежно від форми власнос
ті і господарювання, встанов
люється норматив робочих міс
ць для забезпечення працевла
штування інвалідів розмірі ч
отирьох відсотків від загаль
ної чисельності працюючих, а
якщо працює від 8 до 25 чоловік -
у кількості одного робочого
місця, якщо інше не передбаче
но законом.
Керівники підприємств (об'є
днань), установ і організацій
незалежно від форми власнос
ті і господарювання у разі не
забезпечення зазначених нор
мативів несуть відповідальн
ість у встановленому Законом
порядку.
Підприємства (об'єднання), у
станови і організації незале
жно від форм власності і госп
одарювання, де кількість пра
цюючих інвалідів менша, ніж у
становлено нормативом, перед
баченим частиною першою стат
ті 19 цього Закону, щороку спла
чують відповідним відділенн
ям Фонду України соціального
захисту інвалідів штрафні с
анкції, сума яких визначаєть
ся в розмірі середньої річно
ї заробітної плати на відпов
ідному підприємстві (в об'єдн
анні), в установі, організації
за кожне робоче місце, не зайн
яте інвалідом.
Сплату штрафних санкцій пі
дприємства (об'єднання), устан
ови і організації провадять
відповідно до закону за раху
нок прибутку, який залишаєть
ся в їх розпорядженні після с
плати всіх податків і зборів
(обов'язкових платежів).
У разі відсутності коштів, ш
трафні санкції можуть бути з
астосовані шляхом звернення
стягнення на майно підприєм
ства, установи і організації
в порядку, передбаченому зак
оном.
Аналіз зазначених положен
ь Закону України «Про основи
соціальної захищеності інва
лідів в Україні» дає підстав
и для висновку про те, що обов'
язок підприємства щодо створ
ення робочих місць для інвал
ідів не супроводжується його
обов'язком підбирати і праце
влаштовувати інвалідів на ст
ворені робочі місця. Такий об
ов'язок покладається на орга
ни працевлаштування, що пере
лічені в частині 1 ст. 18 цього За
кону. Це підтверджується і зм
істом абз. 2 п. 3 Положення про Фо
нд соціального захисту інвал
ідів, затвердженого постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 26.09.2002р. №1434, згідно якого зав
данням Фонду є здійснення ко
нтролю за додержанням підпри
ємствами нормативів робочих
місць для забезпечення прац
евлаштування інвалідів, а та
кож пп. 3 п. 4 та пп. 3 п. 5 цього Полож
ення, якими Фонду надано прав
о здійснювати контроль за св
оєчасним перерахуванням під
приємствами штрафних санкці
й за недодержання ними норма
тивів робочих місць для забе
зпечення працевлаштування і
нвалідів та здійснювати пере
вірки підприємств щодо норма
тивів робочих місць для забе
зпечення працевлаштування і
нвалідів.
Відповідачем до суду були н
адані письмові пояснення, по
свідчення інваліда, довідка
до акта огляду МСЕК, акт атест
ації робочого місця створено
го для інваліда, що підтвердж
ує створення відповідачем ро
бочого місця для інваліда та
те, що на ньому фактично протя
гом всього 2005 року на підприєм
стві за сумісництвом працюва
в провідний конструктор Борщ
А.І., який має групу інвалідно
сті загального захворювання
.
Відповідно до ст. ст. 19, 20 в ред
акції, яка діяла в 2005 році, було
визначено, за яке саме поруше
ння підприємства повинні спл
ачувати штрафні санкції. В ци
х статтях не було вказано про
те, що інвалід повинен був пра
цювати на підприємстві лише
на постійній основі. Вимога п
ро те, що інвалід повинен прац
ювати у підприємства на осно
вній роботі, була внесена у ча
стину 4 ст. 19 Закону з 01.01.2006р. на під
ставі Закону України від 06.10.2005
р. №2960-ІУ.
Згідно ч.1 ст. 58 Конституції У
країни закони та інші нормат
ивно-правові акти не мають зв
оротної дії в часі, крім випад
ків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальніст
ь особи.
За таких обставин суди попе
редніх інстанцій дійшли прав
ильного висновку про те, що ві
дповідачем доведено працевл
аштування одного інваліда, а
тому підставно відмовили в з
адоволенні позову.
Доводи касаційної скарги з
азначених висновків суду не
спростовують і не дають підс
тав для висновку, що судами по
передніх інстанцій при розгл
яді справи неправильно засто
совано норми матеріального п
рава, які регулюють спірні пр
авовідносини, чи порушено но
рми процесуального права.
Оскаржувані судові рішенн
я ухвалені з додержанням нор
м матеріального і процесуаль
ного права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Черкаськ
ого обласного відділення Фон
ду соціального захисту інвал
ідів відхилити, а постанову г
осподарського суду Черкаськ
ої області від 09 листопада 2006 р
оку та ухвалу Київського між
обласного апеляційного госп
одарського суду від 27 грудня 2
006 року -залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: