Справа № 2-а-138/2008
Суддя: Вознюк Р.В.
Дата ухвалення: 2008-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-138/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2008
року
Красилівський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Вознюка Р.В., суддів Красняка В.І., Святецького В.В. при
секретарі Басистій Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Красилові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Міністерства фінансів
України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної
політики України, управління праці та соціального захисту населення
Красилівської районної державної адміністрації про стягнення суми недоплаченої
разової щорічної грошової допомоги,

в с т а н о в и
в:

позивач 04 березня 2008 року звернувся до відповідачів з позовом про
зобов'язання виплатити суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за
2004 - 2007 роки, на загальну суму 5067 грн. 25 коп..

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що він відповідно до
посвідчення серії НОМЕР_1, виданого управлінням праці та соціального захисту
населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області,
є учасником бойових дій. Відповідно до вимог п.22 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року
він має право на щорічну разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, яка повинна виплачуватись до 5 травня. Проте, всупереч вимогам
вказаного Закону, разова грошова допомога за 2004-2007 роки йому була призначена
і виплачена не в повному обсязі, а саме: в 2004 році - 120 гривень, 2005-2006
роках по 250 гривень, в 2007 році - 280 гривень.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за
його відсутності, в якій підтримав позовні вимоги.

Представники управління праці та соціального захисту населення
Красилівської РДА та Міністерства фінансів України та Державне казначейство
України в судове засідання не з'явились, подали заяви про розгляд справи за їх
відсутності, позов не визнали. В заперечення проти позову вказали на те, що
разова грошова допомога позивачу за 2004-2007 роки була призначена і виплачена
відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідний
рік.

Крім того, представник Міністерства фінансів України зазначив, що позивач
пропустив річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом
своїх прав, просить з цих підстав відмовити в позові.

Представник Міністерства праці та соціальної політики України в суд не
з'явився, про день та час слухання справи були належним чином повідомлений.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Частиною 2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто,
про порушення своїх прав на отримання щорічної разової грошової допомоги у
розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» позивач мав би дізнатися при отриманні зазначеної допомоги
до 5 травня відповідного року та звернутися до суду на протязі року - до 5
травня наступного року. В 2004-2006 роках позивач при отриманні зазначеної
допомоги до 5 травня відповідною року дізнався, що йому виплатили з порушеннями
вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», проте в суд не звертався. В зв'язку з вищевикладеними обставинами у
позові в частині стягнення щорічної разової грошової допомоги за 2004 - 2006
роки слід відмовити.

Згідно посвідчення НОМЕР_1, виданого управлінням праці та соціального
захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької
області, що надане позивачем, він є учасником бойових дій, і на нього
розповсюджується дія норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», який надає йому право на щорічну разову грошову
допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка повинна виплачуватись
до 5 травня.

У Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною,
правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина,
її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності
держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави. Статті
21 та 22 Конституції України закріпили, що права та свободи людини є
невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян,
їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках
передбачених Основним Законом України. Зокрема ст.64 визначено вичерпний
перелік випадків щодо обмеження встановлених прав і свобод людини із
зазначенням строку дії цих обмежень, а саме: в умовах воєнного або
надзвичайного стану.

Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій
є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому, відповідно до
ч.6 ст.6, ч.2 ст.19 ч.1 ст.68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими,
однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Натомість, відповідно до ст.95 Конституції України від 28.06.1996 року
виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих
видатків.

В силу викладеного, позивачу у 2007 році були виплачені кошти щорічної
разової грошової допомоги в обсягах, встановлених Законом України «Про
державний бюджет України на 2007 рік», що підтверджується довідкою управління
праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної
адміністрації.

Статтею 17 ч.1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних із
введенням в дію цього закону здійснюється за рахунок коштів державного чи
місцевого бюджетів.

Рішенням Конституційного суду України у справі №1-29/2007 від 09.07.2007
року визнано таким, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення ст.29 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року, за якою у 2007 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" повинна здійснюватись у
таких розмірах: учасникам бойових дій - 280 гривень.

За таких обставин, а також враховуючи положення до ч.2 ст.152 Конституції
України від 28.06.1996 року, відповідно до якої закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, при
обрахуванні розміру та встановленні порядку відшкодування щорічної разової
грошової допомоги, що підлягає виплаті до 5 травня 2007 року слід керуватися
нормами Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" позивачу були частково виплачені кошти, щорічної разової грошової
допомоги у обсягах, визначених ст.29 цього Закону, а саме в сумі 280 гривень. З
врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі
280 гривень, суд вважає необхідним стягнути на його користь недоплачену разову
грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1770 грн. 30 коп. (410,06 x 5 -
280).

З урахуванням наведеного, керуючись ст.95 Конституції України від
28.06.1996 року, рішенням Конституційного суду України у справі №1-29/2007 від
09.07.2007 року, ч.5 ст.51, ст.23 Бюджетного кодексу України, ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року, ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року, ст.ст.7, 71, 86, ч.3 ст.122, 158-163
КАС України, суд. -

п о с т а н о в
и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити частково.

Стягнути з Державного Бюджету України в особі Державного
Казначейства України на користь ОСОБА_1 1770 (одну тисячу
сімсот сімдесят) гривень 30 копійок недоплаченої одноразової грошової допомоги
за 2007 рік.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського
адміністративно апеляційного суду через Красилівський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження і після цього протягом 20 днів шляхом подання апеляційної скарги або
в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Головуючий

Судді