Справа № 22а-124/2007
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2007р. м.Одеса

Колегія
судців судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області у
складі:

Головуючого: Градовського Ю.

суддів: Артеменко І.А.

Вадовській Л.М.

при секретарі: Лабунській Т.Ю.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Одесі справу за апеляційною скаргою
ОСОБА_1на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 16
травня 2006р., по справі за позовом ОСОБА_2 до Комінтернівської селищної ради,
Комінтернівської районної державної адміністрації, третьої особи на стороні
відповідача - Комінтернівського відділу земельних ресурсів, ОСОБА_1про визнання
нечинним рішення, розпорядження та виданого державного акту на право власності
на земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2005р. ОСОБА_2. звернувся в
суд із позовом до Комінтернівської селищної ради, Комінтернівської районної
державної адміністрації, третьої особи на стороні відповідача -
Комінтернівського відділу земельних ресурсів, ОСОБА_1. про визнання нечинним
рішення, розпорядження та виданого державного акту на право власності на
земельну ділянку. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням
Фонтанської селищної ради №15 від 10 вересня 1996р. та рішенням Крижанівської
селищної ради №41 від 20 травня 1997р. КСП" Фонтанське" передані
землі до колективної власності. Виданий державний акт на право колективної
власності на землю серії НОМЕР_1від 4
жовтня 1996р. Відповідно до Указу Президента України „Про порядок паювання
земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і
організаціям" кожному із членів господарства, у тому числі і йому,
відповідно до списку визначений розмір земельної ділянки (частки) без виділення
в натурі. Як член КСП, 27.01.1998р. він отримав сертифікат на право на земельну
частку (пай) серії НОМЕР_2 на землі колективної власності
КСП"Фонтанське". На загальних зборах КСП, протокол №3 від 4 березня 2000р.
п.6, прийнято рішення про
розробку схеми розподілу
земель колективної власності.

Справа №
22а-124/07 Категорія
АП: 37

Головуючий у
інстанції: Добров П.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

2

Загальними
зборами прийнято рішення про реорганізацію КСП "Фонтанське" і
створення СТОВ "Колос" (протокол №4 від 24
березня 2001р.)

24 березня
2001р. на загальних зборах затверджена схема - План розміщення земельних часток (паїв), та є проект
організації території земельних часток (паїв) на землях колективної власності.

Однак не дивлячись на те, що земельна ділянка вже
виділена позивачу, розпорядженням Комінтернівської районної державної
адміністрації №84 від 1 лютого 2005р.
ОСОБА_1. виданий державний акт на право власності на земельну ділянку. На
підставі рішення Крижанівської селищної ради №686 від 13 травня 2005р. ОСОБА_1.
передана земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва на території Крижанівської селищної ради. А також виданий державний
акт.

Враховуючи, що
його права порушенні просив вимоги задовольнити.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 16 травня 2006р.
позовні вимоги задоволені.

Визнано нечинним розпорядження Комінтернівської районної державної
адміністрації №84 від 1 лютого 2005р.
„Про видачу державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1. для
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Крижанівської
сільської ради".

Визнано нечинним рішення №686, ХУШ сесії ІУ скликання Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської області від 13 травня 2005р. „Про передачу в натурі земельної частки
(паю) та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.
для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території
Крижанівської сільської ради".

Визнано нечинним державний акт серії НОМЕР_3від 2 червня 2005р. на
право власності ОСОБА_1. на земельну ділянку площею 4,65га, виданий
Крижанівською сільською радою на підставі рішення №686 ХУШ сесії ІУ скликання
Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 13
травня 2005р.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1. просить постанову суду
скасувати, прийняти по справі нову постанову про відмову у позові, посилаючись
на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді доповідача, доводи
апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та
обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду
без змін, з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до державного акту серіїНОМЕР_1від 4 жовтня 1996р. (а.с.146,147) КСП „Фонтанське"
передано у колективну власність земельна ділянка площею 2852,31га для ведення
сільськогосподарського виробництва. До вказаного акту додається план зовнішніх
меж земель переданих у колективну власність (а.с.148,149). Відповідно до
державного акту Серії НОМЕР_4від 15
вересня 1997р. (а.с.150) КСП"Фонтанське" передано у колективну
власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну
ділянку площею 95,25га., зі планом меж земель (а.с.151,152). ОСОБА_2. є членом
КСП"Фонтанське". На загальних зборах 4 березня 2000р. (протокол №3) (а.с.4-16) розроблена схема розподілу земельних ділянок
власникам земельних паїв. Згідно протоколу №3 загальних зборів власників земельних часток (паїв) ТОВ
"Причорноморське" від 25
грудня 2002р. позивачу виділена земельна ділянка №614 на масиві №42 (а.с.17-19).
Таким чином, земельна ділянка, яка знаходиться у колективній власності членів
КСП розподілена одному із членів.

Враховуючи, що ОСОБА_1. земельна ділянка не виділена, він звернувся до суду
про захист своїх прав. Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської
області від 14 серпня
2004р. (а.с.31,32) за ОСОБА_1. визнано право власності на земельну частку

Справа № 22а-124/07 Категорія
АП: 37

Головуючий у
інстанції: Добров П.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

3

площею 4,81 умовних
кадастрових гектар на землях резервного фонду Фонтанської сільської Ради. В
рішенні також зазначено, що земельна ділянка підлягає виділенню з резервного
фонду Фонтанської сільської Ради.

ОСОБА_1. 5
листопада 2004р. (а.с.29) звернувся з заявою до Крижанівської сільської
ради про виділення в натурі земельної ділянки площею 4,81га на масиві №42.
Рішенням Крижанівської сільської ради №686 від 3 травня 2005р. (а.с.40)
ОСОБА_1. передано земельну ділянку №614
на масиві №42 на
землях колишнього КСГГ'Фонтанське". Складений акт 31 травня 2005р.
про передачу та перенесення в натурі меж земельної ділянки ОСОБА_1. та 2 червня 2005р.
йому виданий державний акт на право власності на земельну ділянку (а.с.45,46).

Враховуючи, що рішення Крижанівської сільської ради №686 від 13 травня 2005р.
„про передачу ОСОБА_1. земельної ділянки площею 4,65га.", розпорядження
Комінтернівської районної державної адміністрації №84 від 1 лютого 2005р. „про
видачу державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.",
на підставі цих рішень виданий державний акт на право власності за ОСОБА_1. на
земельну ділянку - є
нечинними, оскільки вони прийняті в порушення прав власників на спірну земельну
ділянку, суд вважав необхідним позовні вимоги задовольнити.

Вирішуючи спір по суті, судова колегія вважає, що суд
першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і
закон, який їх регулює.

Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовується
сторонами, що ОСОБА_2. є членом КСП "Фонтанське". Колективне
сільськогосподарське підприємство (КСП) «Фонтанське" (с.Фонтанка
Комінтернівського району) було зареєстровано на підставі рішення
Комінтернівської районної державної адміністрації №212 від 1 січня 1996р., як
правонаступник державного сільськогосподарського підприємства радгосп „Фонтанський"
(а.с. 131-133).

Відповідно до вимог Указу Президента України „Про порядок
паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським
підприємствам і організаціям" №
72095 від 8 серпня 1995 року, рішенням № 15 Фонтанської
сільської ради від 10 вересня
1996р. та рішенням № 41 Крижанівської
сільської ради від 20 травня
1997р., КСП „Фонтанське" були передані землі до колективної власності, що
підтверджується державним актом на право колективної власності на землю серії
НОМЕР_1від 4 жовтня
1996р., виданим Фонтанською сільською радою на землі площею 2852,31га, та
державним актом серії НОМЕР_4від 15
вересня 1997р., виданим Крижанівською сільською радою, на землі площею
95,25га. (а.с. 145-152)

Виходячи з вимог ст.ст. 22-23
Земельного Кодексу України (редакції 1990р.) право колективної власності на
землю КСП „Фонтанське" виникло з моменту отримання КСП „Фонтанське"
вказаних державних актів.

Згідно пунктів 1-5
Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у
колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям"
від 8 серпня
1995р. паюванням земель був визначений розмір земельної частки ( паю) в
колективної власності на землю кожного члена КСП „Фонтанське", відповідно
до списку, що додається до державного акту, без виділення земельних ділянок в
натурі (на місцевості). Членам КСП „Фонтанське", які включені до списку,
Комінтернівською районною державною адміністрацією були видані сертифікати на
земельну частку (пай). Зокрема, на підставі рішення Комінтернівської районної
державної адміністрації №1028 від 27 жовтня 1997 року позивач, як член КСП,
отримав 27.01.1998 року сертифікат на право на земельну частку (пай) серії
НОМЕР_2 на землі колективної власності КСП „Фонтанське", в умовних
кадастрових гектарах без визначення меж ділянки на місцевості (а.с. 160-161).

На
загальних зборах КСП „Фонтанське", (протокол № 3 від 04.03.2000 року, пункт 6) було прийнято
рішення про розробку схеми розподілу земель колективної

Справа № 22а-124/07 Категорія
АП: 37

Головуючий у
інстанції: Добров П.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

4

власності
КСП „Фонтанське". Також на цих зборах було прийняте рішення про
реорганізацію КСП „Фонтанське" (а.с.4-16).

20 березня 2000р. було зареєстровано під №0010183 в
Комінтернівської районної державної адміністрації сільськогосподарське
товариство з обмеженою відповідальністю (СТОВ) „Колос" ( с. Фонтанка, Комінтернівського
району), яке, відповідно до Статуту, створено в процесі реорганізації КСП
„Фонтанське" та є правонаступником майнових прав і обов'язків КСП (а.с. 134-138).

Після реорганізації, на загальних зборах СТОВ „Колос" (протокол № 4 від 24 березня 2001р.)
було встановлено, що фактично КСП „Фонтанське" розділилося на 4 групи - СТОВ
„Колос", ТОВ „Причорноморське", ФГ „Людмила" та ПП „Сількоопзаготпром".
На цих зборах була затверджена схема поділу земель колективної власності та
встановлено, що власники сертифікатів могли вирішувати у якої з вказаних груп
вони бажають бути з визначенням які масиви відійдуть від СТОВ „Колос",
(а.с.139-141).

Рішенням загальних зборів 24
березня 2001 року
затверджена схема, яка має назву „План розміщення земельних часток
(паїв)", та є проектом організації території земельних часток (паїв) на
землях колективної власності, виготовленим Державним підприємством „Обласній
земельно кадастровий центр". Цим проектом проведено розподіл масивів
земель колективної власності на земельні ділянки з відповідними порядковими
номерами та графічними межами.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд дійшов правильного
висновку, що на цій схемі нанесені усі землі колективної власності колишнього
КСП „Фонтанське", відповідно до планів земель в державних актах серії
НОМЕР_1від 4 жовтня 1996 року, виданого
Фонтанською сільською радою та серії НОМЕР_4від 15 вересня 1997
року, виданого Крижанівською сільською радою( а.с.142).

Інша схема від 17.05.2003
року, яка має назву „План розміщення земельних часток (паїв)", та є
проектом організації території земельних часток (паїв) на землях колективної
власності, виготовлена Державним підприємством „Обласній земельно кадастровий
центр" та затверджена начальником Комінтернівського райвідділу земельних
ресурсів, Фонтанським та Крижанівським сільськими головами.

Судом встановлено, що на цій схемі на експлікації вказані тільки земельні
масиви №№ 26, 38, 41, та 42 з поділенням на
земельні ділянки під номерами, загальною площею 281,52га, які відповідно до
планів вказаних державних актів на колективну власність, розташовані на
територіях Фонтанської та Крижанівської сільських рад. Таким чином, дана схема - є частиною від
вказаної вище загальної схеми організації земель колективної власності КСП
„Фонтанське", та відповідно до пояснень сторін, на цих землях було
засновано ТОВ „Причорноморське". Відповідно до цієї схеми, 47-ми власникам
сертифікатів на право на земельну частку, були встановлені під номерами
конкретні земельні ділянки загальною площею 204,25 га., для виділення на
місцевості з земель колективної власності. Вказана на схемі земельна ділянка №
614, на масиві № 42 розташована згідно державного акту на території
Крижанівської сільської ради, та її не має у переліку власників сертифікатів,
на виділення на місцевості з земель колективної власності (а.с.164-165)

Виходячи з наведеного, спірна земельна ділянка згідно державного акту
відноситься до земель колективної власності, тому її розподілення може
відбутися за згодою усього колективу, а не за рішенням сільської ради.

Однак не дивлячись на вимоги Закону, рішення суду, 1 лютого 2005р.
Комінтернівською районною державною адміністрацією винесено розпорядження № 84
„Про видачу державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1. для
ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Крижанівської
сільської ради". Розпорядженням затверджена технічна документація із
землеустрою, вирішено передати ОСОБА_1. у власність земельну ділянку площею 4,65 га із земель
колективної власності КСП „Фонтанське" на території Крижанівської
сільської ради та видати державний акт на право власності (а.с. 194)

Справа № 22а-124/07 Категорія
АП: 37

Головуючий у
інстанції: Добров П..В. Доповідач:
Градовський Ю.М.

5

13 травня
2005р. Крижанівською сільською радою винесено рішення XVIII сесії IV
скликання за № 686 „Про
передачу в натурі земельної частки (паю), та видачу державного акту на право
власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1. для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на території Крижанівської сільської
ради". Рішенням теж затверджена технічна документація із землеустрою,
вирішено передати ОСОБА_1. у власність земельну ділянку № 614 на масиві № 42, площею 4,65 га, із земель
колективної власності КСП „Фонтанське" на території Крижанівської
сільської ради та видати державний акт на право власності (а.с. 40).

2 червня 2005р.
ОСОБА_1. виданий державний акт серії НОМЕР_3на право власності на земельну
ділянку площею 4,65га, на підставі рішення № 686 Крижанівської сільської ради
від 13.05.2005 року. (акр. с -5-46)

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до висновку про
те, що державний акт був виданий з порушенням діючого земельного законодавства,
оскільки видача державного акту можлива тільки на вільну земельну ділянку.

Враховуючи, що висновок суду не обґрунтований, ухвалою апеляційною суду
Одеської області від 29 березня
2006р. рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 25 серпня 2004р.
щодо прав ОСОБА_1. на земельну ділянку скасовано, справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції.

А тому виходячи з цього, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1.
без відповідних законних підстав отримав земельну ділянку, яка належить
сільськогосподарському товариству і знаходиться у їх користуванні.

Оскільки розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №84 від 1 лютого 2005р.
прийнято без належної перевірки усіх належних документів і підстав, суд першої
інстанції вважав, що його не можливо вважати чинним.

Рішення Крижанівської сільської ради №686
від 13 травня
2005р. також не можливо вважати законним, оскільки рада розпорядилась земельною
ділянкою, яка не знаходиться у її користуванні і власності, а належить
сільськогосподарському підприємству.

Виходячи з того, що державний акт про право власності на земельну ділянку
ОСОБА_1. виданий неправомірно, суд першої інстанції вважав необхідним визнати
його нечинним.

Судова колегія вважає, що вказаного висновку суд першої інстанції дійшов
обгрунованно, після повної і належної перевірки усіх обставин по справі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом норм
права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для
висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального
чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

При таких обставинах, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені фактичні обставини по справі, ухвала суду відповідає
вимогам ст.ст.159,165КАС України, а тому не вбачає підстав для його скасування.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.202,206КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення. Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 16 травня 2006р.
залишити без зміни.

Справа № 22а-124/07 Категорія
АП: 37

Головуючий у
інстанції: Добров П..В. Доповідач: Градовський Ю.М.

6

Ухвала суду
набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного
місяця з дня набрання законної сили.