Справа № 22-186/2007
Суддя: Собослой Г.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2007 року м.Ужгород

Судова колегія
палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:

головуючого - Собослоя ГГ.,

суддів - Белякова І.І., Ігнатюка
БЮ.,

при секретарі
-Махмуговій ВЮ.

з участю представника ДП КДЗ "Буревісник" - Камінського ВВ., Процюк В А.,
Мінченка ВМ., представника ОСОБА_1. -ОСОБА_2.,
голови Синевірської сільської ради -ШпількаВМ.

розглянувши
апеляційну скаргу ДП КДЗ "Буревісник" мКиїв на постанову Міжгірського
районного суду від 02 лютого 2007 року та ухвалу
цього ж суду від 02 лютого 2007 року по справі
за позовом ДП КДЗ 'Буревісник" до Синевирської сільської ради про визнання
недійсним рішень від 21.02.2002
року про надання ОСОБА_1. земельної ділянки площею 0,07 га в оренду з правом
викупу в с.Синевір-Товчка і за позовом ОСОБА_1. до Синевирської сільської ради
про визнання недійсним рішення №12 від 09.06.2005 року, -

встановила:

ДП КДЗ 'Буревісник" подали апеляційну скаргу на
постанову Міжгірського районного суду від 02 лютого 2007 року, якою відмовлено
їм у задоволенні позову до Синевірської сільської ради визнання недійсним
рішень від 21.02.2002 року про надання ОСОБА_1. земельної ділянки площею 0,07
га в оренду строком на 25 років з правом викупу в с.Синевір-Товчка і від 20.01.2005
року №2 про розміщення торгової точки в кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" в
с.Синевір, а позов ОСОБА_1. задоволено і визнано недійсним рішення Синевірської
сільської ради №12 від 09 червня 2005 року про відміну рішення 21 сесії від
21.02.2002 року.

Вважають,
що постанова постановлена з порушенням норм процесуального та матеріального
права, оскільки суд безпідставно послався на те, що Державний акт на право
постійного користування земельною ділянкою від 10.12.1993 року є неналежним документом і не зважаючи на допущені
помилки і наявність окремих підроблень у цілому такий документ є правомірним
правочином і державний акт невизнано недійсним в установленому законом порядку.
Надуманим є твердження, що позивачем не одержано всіх належних документів про
відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування бази відпочинку
"Теребля" в с.Синевір площею 0,25 га згідно з рішенням Закарпатської
обласної ради від 31.03.1993 року і що не проведено виділення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) і одержання належного документа, що посвідчує
це право. Не відповідає дійсності висновок суду про те, що Державний акт на
право постійного користування землею від 01.10.1983
року не можна взяти до увага, оскільки цим документом підтверджувалося
право користування земельною ділянкою колгоспу "Червона зірка", а не
позивачем. При розгляді справи суд не взяв до уваги пояснення
представникаОСОБА_2., що він самсютійно зайняв земельну ділянку. Визнання
недійсним рішення Синевірської сільської ради 09.06.2005 року про відміну власного
рішення від 21.02.2002 року є помилковим, так як внаслідок досліджених в суді
доказів, встановлено,

Справа №: 22-186/2007 р. Номер
рядка статистичного звіту: 37

Головуючий у першій інстанції:
Кривка В.П. Судад-доповідач: Собослой Г.Г.

що СПД "ОСОБА_1." немає належних документів на
земельну ділянку в с.Синевір-Товчка і відсутні підтверджуючі дозвільні
документи на будівництво кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та прибудови до нього.

В апелщійній скарзі ДП КДЗ "Буревісник" також просять скасувати
ухвалу цього ж суду від 02.02.2007
року в частині закриття провадження за їх позовом до відділу земельних
ресурсів Міжгірської РДА про встановлення юридичного факту виділення в постійне
користування їм земельної ділянкив с.Синевір у 1983 році і про встановлення юридичного факту повторного
виділення в постійне користування земельної ділянки в с.Синевір згідно рішення
Закарпатської обласної ради від 31.05.1993
року і зобов'язати суд відкрити окреме адміністративне провадження, як
така, що постановлена з порушенням норм процесуального права. Заслухавши
поснення представників ДП КДЗ "Буревісник" Мінченка В.М., Процкж ВА,
Камінського ВВ., які підтримали доводи викладені в апеляційній скарзі,
представника ОСОБА_1. -ОСОБА_2., представника Синевирської сільської ради Шпілька
MB., які просять залишити без змін постановлені судові
рішення, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.22, 23 ЗК України (1992 р.) право користування
земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує
це право.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж і
одержання документа, що посвідчує право користування землею забороняється.

Рішенням 21 сесії 22 скликання від 21 лютого 2002 року
Синевірською сільською радою надано у довгострокову оренду з правом викупу
земельну ділянку строком на 25
років площею 0,07 га, яка розміщена в ур.'Товчка" (біля дороги) для
ведення підприємницької діяльності гр.ОСОБА_1., а 20.01.2005 року їй надано
дозвіл на розміщення торгової точки в с.Синевір №1623 "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Оспорюючи зазначені рішення ДП КДЗ "Буревісник" посилається на
державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від
10.12.1993 року виданий від імені Міжгірської районної ради на площу 25 га для
будівництва бази відпочинку "Теребля".

Даний державний акт підписаний від імені голови районної ради Микулін MM. і завірений
печаткою Синевірської сільської ради.

Постановою Міжгірського районного суду від 04 вересня 2006 року Микулін
М.М. визнана винною у вчиненні злочинів, передбачених CT.CT.365
ч.І, 366 ч.І КК України і звільнена від кримінальної відповідальності за
спливом строків давності.

Так, Микулін MM. будучи головою Синевирської сільської ради, порушила
вимоги п.3.1 шструкції про порядок складання, видачі, реалізації і зберігання
державних актів на право власності і тостійного користування землею (в т.ч. на умовах
оренди) затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсам
від 15.04.1993 року №28, вийшовши за межі
наданих їй повноважень, підписала державний акт, який видається і реєструється
районною Радою, оскільки ДП КДЗ "Буревісник" земельну ділянку надано
згідно рішення Закарпатської обласної Ради від 31.05.1993 року і цими діями юна
спричинила істотну шкоду охоронюваним законом інтересам органів місцевого
самоврядування та престижу органів державної влади.

Крім цього, Микулін MM. визнанан винною в службовому підробленні, тобто в
спаданні завідомо неправдивого документу, а саме поставила свій підпис у графі
голова Міжгірської районної Ради, хоча на той час обіймала посаду голови
Синевирської сільської ради.

За повідомленням представника Міжгірської районної Ради такий акт у
районній раді не зареєстрований в книзі записів державних актів на право
користування землею.

Поясненями свідків ОСОБА_3.,ОСОБА_4.,
ОСОБА_5 та матеріалами справи стверджується, що проект відведення земельної
ділянки ДП КДЗ "Буревісник" для турбази "Теребля"
виготовлені з порушенням вимог чинного законодавства.

За висновком і актом обміру
комісією спеціалістів з питань землепорядкування ДП КДЗ "Буревісник"
реально використовує площу в с.Синевір 0,8717
га для обслуговування об'єктів бази

відпочинку 'Теребля" і в цю площу не входить ділянка, що обслуговує
"Колибу" підприємця ОСОБА_1.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що
позивач не отримав належних документів про відведення земельної ділянки для
будівництва і обслуговування турбази 'Теребля" в с.Синевір площею 0,25 га
згідно рішення Закарпатської обласної ради від 31.05.1993 року, і державний акт
на право постійного користування земельною ділянкою виданий з порушенням вимог
чинного законодавства, оскільки мав бути виданий Міжгірською районною Радою і
даний державний акт, одержаний з порушенням закону, судом при вирішенні спору
не може братися до уваги.

Рішення Синевірської сільської ради від 21.02.2002 року про надання ОСОБА_1. в оренду земельної ділянки з
правом викупу не суперечить вимогам ст.ст.12, 93, 122 ЗК України і прийнято в межах її компетенції, і підстав
для скасування його немає, а тому для поновлення прав ОСОБА_1. щодо належного
оформлення земельних відносин, суд обгрунтовано визнав недійсним рішення Синевірської
сільської ради №12 від 09.06.2005 року.

Постанова суду є
законною і підстав для її зміни чи скасування немає.

Не підлягає задоволенню і вимога ДІЇ КДЗ "Буревісник" про
скасування ухвали суду про закриття провадження у справі в частині їх позовних
вимог про встановлення юридичного факту, оскільки КАС України не передбачає
розгляд таких вимог і ці вимоги не містять ознак публічно-правового спору
згідно зі ст.ст.2,3,17 КАС
України.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 198,199,200,205,206
КАС України, судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу Державного підприємства КДЗ "Буревісник" відхилити.

Постанову Міжгірського районного суду від 02 лютого 2007
року та ухвалу цього ж суду від 02
лютого 2007 року
залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого аміністративного суду України на протязі одного місяця з дня набрання
нею законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції.