Справа № 2-а-94/2008
Суддя: Іванюк Т.І.
Дата ухвалення: 2008-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-94/2008 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

14 квітня 2008 року Козелецький районний суд
Чернігівської області в складі:

головуючого
Іванюк Т.І.,

при
секретареві Дідовець.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець Чернігівської
області адміністративну справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення
частини невиплаченої грошової допомоги,

у с т а н о в и в:

із адміністративними позовами про стягнення частини невиплаченої грошової
допомоги у суд звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Головного управління праці та
соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про
стягнення частини невиплаченої грошової допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У судове засідання представник позивачів не з'явився при цьому подав суду
заяву про розгляд справи у його відсутності. Просить задовольнити позов в
повному обсязі.

Представник відповідача не з'явився при цьому подав заяву про розгляд
справи у його відсутності. Просить відмовити у позові.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що відповідачем
до 5 травня 2007 року виплачена разова грошова допомога: ОСОБА_1, ОСОБА_2.,
ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6,
ОСОБА_11.., ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10., ОСОБА_12., як учасникам бойових дій, - в розмірі по 280 гривень; ОСОБА_7., як інваліду війни, - в розмірі 450 гривень. На позивачів
поширюються пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про
Державний бюджет України визначаються видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідно до п. 9 ст. 87
Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету належать видатки на соціальний захист та соціальне
забезпечення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року
№ 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Міністерство фінансів України і Державне казначейство
України щороку забезпечують виділення коштів Міністерству праці та соціальної
політики для виплати разової допомоги ветеранам війни, у розмірах, установлених
законом про Державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування
їх місцевими органами праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних із введенням у
дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих
бюджетів. Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 цього ж Закону щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та дослідивши надані докази, суд
вважає, що адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Головного управління праці та соціального захисту
населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення частини
невиплаченої грошової допомоги задоволенню не
підлягають.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік» встановлено такий розмір виплат щорічної разової допомоги на підставі
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:
інвалідам війни І групи - 450 гривень, учасникам бойових дій - 280 гривень,
учасникам війни - 55 гривень. Тоді як відповідно до п. 13 ст. 71 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія частин 5 ст.ст. 12 і 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 2007
рік зупинена. Головним розпорядником коштів для виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», є Міністерство праці та соціальної політики України,
якому на вказані цілі передбачені у Державному бюджеті України на 2007 рік
асигнування. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №
6рп/2007, ст. 29 та п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» щодо встановлення розмірів виплат щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визнано такими, що не відповідають Конституції
України.

Разом із тим, Головним управлінням праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації, яке є відповідачем у
адміністративній справі, позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7., ОСОБА_8,
ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_12., ОСОБА_11 виплачена разова грошова допомога до 5
травня 2007 року у розмірах, визначених Законом України «Про Державний бюджет
на 2007 рік». Тому, Головне управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації, якому виділялись кошти для
проведення виплат у розмірах, визначених Законом України «Про Державний бюджет
на 2007 рік», та яким здійснювалася виплата позивачам разової грошової
допомоги, діяло на підставах, в межах та у спосіб, передбачені Конституцією та
Законами України. Будь-яких незаконних рішень, дій чи бездіяльності
відповідача, пов'язаних із проведенням виплати у 2007 році позивачам щорічної
разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», при судовому розгляді адміністративної
справи не встановлено.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2.,
ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6,
ОСОБА_7.., ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10., ОСОБА_12., ОСОБА_11 до Головного
управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної
державної адміністрації про стягнення частини невиплаченої грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 55, 68 і 95 Конституції України, ст. 87 Бюджетного кодексу
України, Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст.ст. 17 і 17-1
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року № 177 «Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.
5, 6, 17, 160-163, 167, 185 і 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративних позовів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення
частини невиплаченої грошової допомоги відмовити.

Заява про апеляційне оскарження цієї постанови може бути подана протягом
десяти днів із дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову може бути
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, визначений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається через Козелецький
районний суд Чернігівської області до Київського адміністративного апеляційного
суду.

Суддя