Справа № 22-а-2423/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2423 / 2008 р.
Головуючий 1 інстанції
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Подобайло
З.Г.

За участю секретаря Касян В.Ю.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в
місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 12 грудня
2007 року по справі № 2-а-317/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про
визнання дій про призначення пенсії такими, що не відповідають чинному
законодавству України та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

21.08.2007
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області, в якому просив визнати дії відповідача по
призначенню йому пенсії такими, що не відповідають чинному законодавству
України та зобов'язати провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову посилався на те, що
з 1.09.1991 року по 25.05.2007 року він проходив службу в Службі безпеки
України на посаді офіцерського складу. По закінченню служби йому була
призначена пенсія у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». До обчислення
пенсії йому було враховано грошове забезпечення, що складається з посадового
окладу, доплати за військове звання,
відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі за останньою штатною
посадою перед звільненням, а також включені щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) у розмірі, що
визначаються за 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням. Вважає, що до розміру грошового забезпечення
повинні бути включені надбавки, доплати, підвищення та премії за останньою
штатною посадою а не за 24 календарні місяці. Враховуючи наведене ОСОБА_1
просив суд визнати дії Пенсійного фонду такими, що не відповідають чинному
законодавству та зобов'язати провести перерахунок розміру пенсії.

У судовому засіданні позивач та його представник позов
підтримали.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській
області з позовом не погодилася та просила відмовити у його задоволенні. При
цьому посилалася на те, що Пенсійний Фонд зробив розрахунок пенсії позивачу
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року, яка ніким не скасована і є
чинною. Розмір отримуваного грошового
забезпечення та відповідні документи для призначення пенсії надавало управління
Служби безпеки України в Полтавській області.
На даний час іншої методики нарахування та виплати пенсії вказаній
категорій пенсіонерів, до якої відноситься позивач, не існує.

12
грудня 2007 року постановою Октябрського
районного суду м. Полтави відмовлено в
задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про визнання дій про призначення пенсії такими,
що не відповідають чинному законодавству України та зобов'язання провести
перерахунок пенсії.

В
апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказану постанову суду першої
інстанції, оскільки вважає її незаконною та такою, що постановлена з порушенням
норм матеріального права, з ігноруванням норм чинного законодавства, та ухвалити нову постанову, якою його позовні
вимоги задовольнити у повному обсязі.

В
запереченнях на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області просить залишити постанову суду від 12.12.2007 року без
змін та вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані, такі, що не
відповідають діючому законодавству.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної
скарги та заперечення на неї, приходить до висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав :

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1працював у Службі безпеки
України на офіцерській посаді з 1 вересня 1991 року по 25 травня 2007 року.
Після звільнення, з 26 травня 2007 року йому була нарахована пенсія.

Відмовляючи в позові ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того, що у відповідності зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення

осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,
пенсії особам

офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії у
розмірах, встановлених законодавством. Види грошового
забезпечення, які приймаються для нарахування пенсій військовослужбовцям,
встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 7 Постанови
Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим
(спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання ) та
відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), встановлених особам,
які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені
за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та
премії визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням.

Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії
визначаються шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового
забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Жодним нормативним документом не передбачено обчислення пенсії із грошового
забезпечення за останній місяць.

За таких підстав, суд першої
інстанції дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог
позивача та відмовив у позові.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції,
оскільки він відповідає діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" законодавство про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції
України і складається з цього Закону, Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших
нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ встановлено, що звільненим у
2006-2007 роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію
відповідно до цього закону, та членам їх сімей до грошового забезпечення
для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, згідно із законом № 489-V від 19.12.2006 р. «Про Державний
бюджет України на 2007 рік».

Згідно ст. 43 вказаного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії у
розмірах, встановлених законодавством. Види грошового
забезпечення, які приймаються для нарахування пенсій військовослужбовцям,
встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України
№393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб
рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне звання ) та відсоткової надбавки за вислугу
років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім
щомісячних надбавок (доплат), встановлених особам, які мають право на пенсію за
вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах
справи на службі) та премії. Розмір
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються
за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії
визначаються шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового
забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» чітко не передбачено, що пенсії
призначаються з грошового забезпечення за місяць, як це для себе вважає
позивач. Дана норма закону визначає, що
саме призначення пенсії відбувається за останньою штатною посадою, а не за будь
- які інші, на яких перебував позивач на протязі всієї служби.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007рік» звільненим у 2006-2007 роках особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" ( 2262-12 ), та членам їх сімей до грошового
забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За таких підстав суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції також було правомірно відмовлено в задоволенні
позову в частині стягнення витрат за
послуги адвоката, оскільки позивачем не
було надано суду доказів фактичної сплати вказаних в матеріалах справи витрат -
5000 грн.

Окрім того, відповідно до вимог ст. 90 КАС України, витрати, пов'язані з оплатою
допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову
допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної
правової допомоги, передбачених законом.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205,
ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову
Октябрського районного суду м. Полтави від 12 грудня 2007 року по справі №
2-а-317/07 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний текст
ухвали виготовлений та
підписаний 15 травня 2008 року.

Головуючий - підпис Сіренко О.І.

Судді - підпис Григорова А.М.

підпис Подобайло З.Г.

ВІРНО: СУДДЯ: