Справа № 22-а-2237/2008
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2008-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ів, вул.Володарського, 46 (1 корпу

Головуючий 1 інстанції:

суддя Смірнова Н.А.
Категорія: 48

Доповідач 2 інстанції:

суддя Григоров А.М.

У Х В А Л А
ІМ
03 червня2008 року
№ 22-а-2237/08
Колегія суддів Харкі
вського апеляційного адміні
стративного суду у складі:
Головуючого судді - Ме
Суддів - Григоров А.М
при секретарі: Холодна Д.С.
представник позивача Пе
представник відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Лозівської обєдн
аної державної податкової ін
спекції в Харківській област
і на ухвалу Лозівського місь
крайонного суду Харківської
області від 08 січня 2008 року по с
праві № 2-а-11/08
за позовом Лозівської
обєднаної державної подат
кової інспекції в Харківські
до Панютинськ
ої селищної ради Харківської
про визнання пр
ава власності на безхазяйне

ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Лозівська обєд
нана державна податкова інсп
екція в Харківській області,
звернувся до суду з позовом д
о Панютинської селищної ради
Харківської області про виз
нання права власності на без
Ухвалою Лозівського міськ
районного суду Харківської о
бласті від 08 січня 2008 року у від
критті провадження по справі
за позовом Лозівської обє
днаної державної податкової
інспекції в Харківській обл
асті до Панютинської селищно
ї ради Харківської області п
ро визнання права власності
на безхазяйне майно відмовле
Лозівська обєднана держ
авна податкова інспекція в Х
арківській області не погодж
ується з вказаною ухвалою, по
дала апеляційну скаргу, вказ
ує, що ухвала суду є незаконно
ю та необґрунтованою, прийня
тою з порушенням норм процес
Враховуючи викладене, Лозі
вська обєднана державна по
даткова інспекція в Харківсь
кій області, просить суд апел
яційної інстанції скасувати
ухвалу Лозівського міськрай
суду Харківської області від
08.01.2008 р. по справі № 2-а-11-2008 та поста
новити нову ухвалу про відкр
иття провадження у праві з на
правленням справи до Лозівсь
кого міськрайонного суду Хар
ківської області для продовж
ення розгляду справи.
Заслухавши представників
сторін, перевіривши матеріал
и справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволе
Судом першої інстанції бул
о встановлено та підтверджен
о у суді апеляційної інстанц
Лозівська об'єднана держав
на податкова інспекція в Хар
ківській області звернулася
до суду з адміністративним п
озовом до виконавчого коміте
ту Панютинської селищної рад
и м. Лозова, Харківської облас
ті про визнання права власно
сті на безхазяйне майно, поси
лаючись на те, що рішенням вик
онавчого комітету Панютинсь
кої селищної ради від 29 грудня
2003 року за № 231 визнано безхазяй
ним 1/2 частину житлового будин
ку, розташованого за адресою
: смт. Панютино, м. Лозова, Харкі
вської області, вул. 1-го Травн
я, б. 122 та передано її до Лозівс
ької ОДПІ для постановки на о
блік та подальшої реалізації
. На час прийняття рішення Пан
ютинською селищною радою пра
вовідносини по переходу прав
а власності до держави на без
хазяйне майно буди врегульов
ані нормами ст. 137 ЦК Українськ
ої РСР від 18.07.1963 року та Інструк
цією Міністерства фінансів У
РСР від 17 грудня 1987 року № 112 «Про
порядок виявлення та обліку
безхазяйного майна». Таким ч
ином зазначена 1/2 частина домо
володіння була постановлена
на облік в Лозівській ОДПІ як
безхазяйне майно за № 32. На теп
ерішній час єдиною підставою
для зняття 1/2 частини безхазя
йного домоволодіння з обліку
є його реалізація. Але реаліз
ація вказаного безхазяйного
майна можлива лише після виз
нання права власності за дер
жавою в особі Лозівської ОДП
І. Починаючи з дня набрання чи
нності ЦПК України, а саме з 1.01.
2004 року Лозівська ОДПІ позбав
лена можливості дооформити н
алежне їй право власності шл
яхом звернення до органів мі
сцевого самоврядування, а та
кож не має можливості розпор
ядитися належним їй по праву
майном, що в свою чергу призво
дить до ненадходження до бюд
жету коштів, які б могли бути о
тримані від реалізації цього
майна. В зв'язку з чим просить
визнати право власності дер
жави в особі Лозівської об'єд
наної державної податкової і
нспекції Харківської област
і на 1/2 частину безхазяйного ж
итлового будинку, розташован
ого за адресою: смт. Панютино,
м. Лозова, Харківської област
і, вул. 1-го Травня, б. 22.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109
КАС України суддя відмов
ляє у відкритті провадження
в адміністративній справі, я
кщо заяву не належить розгля
дати в порядку адміністратив
ного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС Укр
аїни завданням адміністрати
вного судочинства є захист п
рав, свобод та інтересів фізи
чних осіб, прав та інтересів ю
ридичних осіб у сфері публіч
но-правових відносин від пор
ушень з боку органів державн
ої влади, органів місцевого с
амоврядування, їхніх посадов
их і службових осіб, інших суб
'єктів при здійсненні ними вл
адних управлінських функцій
на основі законодавства, в то
му числі на виконання делего
Частика 2 цієї статті встано
влює, що до адміністративних
судів можуть бути оскарженн
і будь які рішення, дії чи безд
іяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків к
оли щодо таких рішень, дій чи б
ездіяльності Конституцією ч
и законами України встановле
но інших порядок судового пр
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС У
країни компетенція адмініст
ративних судів поширюється н
а спори фізичних чи юридични
х осіб із суб'єктом владних по
вноважень щодо оскарження йо
го рішень (нормативно-правов
их актів, чи правових актів ін
дивідуальної дії), дій чи безд
З наданих позивачем матері
алів вбачається, що спір між с
торонами не є публічно-право
вим, оскільки виник не з публі
чно-правових відносин, а вини
к з цивільно-правових віднос
ин щодо визнання права власн
ості на нерухомість. Ця справ
а підпадає під перелік публі
чно-правових справ, на які не п
оширюється компетенція адмі
ністративних судів, встановл
ений ч. 2 ст.17 КАС України.
Частиною 2 ст. 4 КАС України пе
редбачено, що юрисдикція адм
іністративних судів поширює
ться на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких з
аконом встановлений інших по
рядок судового вирішення. Чи
нним законодавством встанов
лений інший порядок судового
провадження по вказаним в по
зові правовідносинам, а саме
цивільного судочинства.
Таким чином ця справа не від
повідає вищенаведеному норм
ативному визначенню адмініс
тративної справи.
За таких обставин, судом пер
шої інстанції відмовлено у в
ідкритті провадження.
Колегія суддів погоджуєть
ся з висновками суду першої і
нстанції, щодо відмови в відк
ритті провадження по справі,
та додатково зазначає, що виз
нання майна безхазяйним пере
дбачено ст. 335 ЦК України. Відпо
відно до ч. 1 ст. 17 КАС Ук
раїни компетенція адмініс
тративних судів поширюєтьс
я на: 1) спори фізичних чи юриди
чних осіб із суб'єктом владни
х повноважень щодо оскарженн
я його рішень (нормативно-пра
вових актів чи правових акті
в індивідуальної дії), дій чи б
ездіяльності; 2) спори з привод
у прийняття громадян на пуб
лічну службу, її проходженн
я, звільнення з публічної слу
жби; 3) спори між суб'єк
тами владних повноважень
з приводу реалізації їхньо
ї компетенції у сфері управ
ління, у тому числі делего
ваних повноважень, а також сп
ори, які виникають з приводу у
кладання та виконання адміні
стративних договорів; 4) спо
ри за зверненням суб'єкта вл
адних повноважень у випад
ках, встановлених законом; 5) с
пори щодо правовідносин, п
ов'язаних з виборчим процесо
м чи процесом референдуму.
Відносини щодо яких заявле
ний позов не віднесені до ком
петенції адміністративних с
удів, регулюються цивільним
Враховуючи вище наведене, д
оводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду
, не впливають на правомірніс
ть ухвали суду першої інстан
Враховуючи наведене, підст
ави для скасування рішення с
уду першої інстанції відсутн
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 2
54 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегі
я суддів, -

УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Лозів
ської обєднаної державної
податкової інспекції в Харк
івській області залишити без
Ухвалу Лозівського міськр
айонного суду Харківської об
ласті від 08 січня 2008 року по спр
аві № 2-а-11/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
та може бути оскаржена у каса
ційному порядку протягом міс
яця, шляхом подачі касаційно
ї скарги безпосередньо до Ви
щого адміністративного суду
Повний текст виготовлено т
а підписано 09 червня 2008 року

Головуючий
Ме
льнікова Л.В.

Судді
Г