Справа № 22а-621/2008
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Ушак І.Г.
Рядок статзвіту №75
Господарський суд Закарпатської
обл. №17/80
Справа №22а-621/08
Доповідач: Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2008р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ПЛІША М.А.,
ОЛЕНДЕРА І.Я.

при
секретарі: СЮТИК Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань у м.Ужгороді на постанову господарського суду Закарпатської області
від 12 липня 2007р. у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у
м.Ужгороді до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Ужгороді про
визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою господарського суду Закарпатської
області від 12.07.2007р. частково задоволено позов управління Пенсійного фонду
України у м.Ужгороді, якою визнано незаконними дії Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у м.Ужгороді по невмотивованій відмові від підписання
акту щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень
2007р. та зобов'язати підписати зазначений акт, прийнявши до заліку раніше
узгоджений список осіб, а також зобов'язати підписати акти щомісячних звірок
витрат по особових справах потерпілих ОСОБА_1. та ОСОБА_2 яким виплачено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання - за період з часу звернення з цією вимогою до відповідача - з
лютого по березень 2007р. В решті позову - відмовлено.

Постанова мотивована тим, що
відповідно до п.5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
затвердженого спільною постановою Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4,
Пенсійний фонд України щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності, проводять з
органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
звірку витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачені ці пенсії, у
якому зазначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15
числа місяця, наступного за звітним, подають його головним управлінням фондів.

03.04.2007р.
позивач подав для підписання акт щомісячної звірки витрат особових справ
потерпілих, яким виплачено по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання за березень 2007р., згідно якого складено списки осіб
у кількості 74 громадян, яким здійснено вищенаведені виплати на суму
10000,08грн., з метою передачі Відділенню до заліку та відшкодування ним
виплачених сум, однак такий не був підписаний останнім у встановленому порядку
та строк без зазначення мотивів.

Оскільки позивачем не доведено
позовні вимоги в частині визнання незаконними дій відповідача по відмові від
підписання акту щомісячної звірки за квітень та травень 2007р., тому в
задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено, у зв'язку з відсутністю
доказів звернення з таким.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у
м.Ужгороді оскаржило постанову, з підстав порушення норм
матеріального права, мотивуючи тим, що підстави відмови включити ОСОБА_1. та
ОСОБА_2. до актів щомісячних звірок витрат за лютий-березень 2007р. є
обґрунтованими, оскільки відповідно до ст.2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які втрату працездатності»
передбачено осіб, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством СРСР, тобто стосується лише тих осіб, яким
заподіяно шкоду на території України за часів СРСР.

Вважає, що судом не враховано те, що Порядок регулює механізм відшкодування
витрат на централізованому рівні, а не врегульовують спірні питання між
робочими органами Фондів.

Просить скасувати постанову та направити справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та
обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що дії
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Ужгороді по
невмотивованій відмові від підписання акту щомісячної звірки витрат особових
справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за березень 2007р. є незаконними, оскільки відмова
від підписання акту є невмотивована.

Однак, судом першої інстанції не враховано практику Верховного Суду України
по аналогічних справах, щодо застосування Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, затвердженого спільною постановою
Правління Пенсійного фонду України і Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4, який не
врегульовує спірних відносин між Фондами в даному випадку, оскільки згаданий
порядок щодо підписання актів звірки розрахунків підлягає застосуванню лише при
відсутності спору між Фондами.

У випадку відсутності згоди на підписання таких актів з
боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України, вимоги про відшкодування таких сум вирішуються
в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, шляхом пред'явлення
позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання
актів звірки.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає,
що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобов'язання
відповідача підписати акти щомісячної звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за березень 2007р. прийнявши до заліку раніше
узгоджений список осіб, а також зобов'язати підписати акти щомісячних звірок
витрат по особових справах потерпілих ОСОБА_1. та ОСОБА_2 яким виплачено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання - за період з лютого по березень 2007р.

Керуючись ст.160 ч.3, 198 ч.1 п.3,
202 ч.1, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

п о ст а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань у м.Ужгороді - задовольнити частково.

Постанову
господарського суду Закарпатської області від 12 липня 2007р. у справі за
позовом управління Пенсійного фонду України у м.Ужгороді до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у м.Ужгороді про визнання дій
незаконними, зобов'язання вчинити дії, - в частині зобов'язання відповідача підписати
акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,
за березень 2007р. прийнявши до заліку раніше узгоджений список осіб, а також
зобов'язати підписати акти щомісячних звірок витрат по особових справах
потерпілих ОСОБА_1. та ОСОБА_2 яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - за період з
лютого по березень 2007р.
- скасувати та прийняти нову постанову якою в позові відмовити, а в решта
постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду
касаційної інстанції протягом одного місяця, починаючи з 20.05.08р

Головуючий:
М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

І.Я.ОЛЕНДЕР