Справа № 2а-37/2008
Суддя: Миронюк М.Г.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 37 /08
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 квітня 2008 р.
міськрайонний суд Волинської області
головуючого - судді
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Ковелі справу за позовом ОСОБА_1 до Державної
податкової адміністрації у Волинській області, УМВС України у Волинській
області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про
перерахунок та стягнення недоотриманої пенсії, -
2008 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової
адміністрації у Волинській області, УМВС України у Волинській області,
Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про
перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії.
обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що наказом № 230-о від
22.08.1997 року голови ДПА у Волинській області він був звільнений з податкової
поліції у запас Збройних Сил України за власним бажанням. Безперервна служба в
органах МВС України та податкової поліції і військова служба становить 13 років
2004 р. йому призначена пенсія за вислугу років. При призначенні пенсії
допущена неправильність в оформленні документів, що призвело до неповного
нарахування та виплати належної йому суми пенсії.
служби в органах міліції йому були
встановлені надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних
обмежень в розмірі 15%. Однак, при переведенні на службу в податкову поліцію
дана надбавка не була включена до грошового забезпечення і, відповідно, в
подальшому при призначенні пенсії та перерахунку у зв'язку з підвищенням
грошового забезпечення.
зв'язку з цим, просить зобов'язати відповідача перерахувати раніше призначену
йому пенсію за вислугою років у зв'язку з підвищенням посадових окладів та з
урахуванням щомісячної надбавки у розмірі 15 % посадового окладу за роботу в
умовах режимних обмежень, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України
від 15.06.1994 р. № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації
громадянам у зв'язку з роботою. яка передбачає доступ до державної таємниці»,
та зобов'язати повернути йому
недоотриману суму пенсії за попередні 12 місяців, враховуючи відповідну
щомісячну надбавку у розмірі 15 % посадового окладу за роботу в умовах режимних
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав повністю з
підстав, викладених в позовній заяві, просить позов задовольнити.
ОСОБА_1 обґрунтовуючи свої вимоги в судовому засіданні також зазначив, що під
час проходження служби в податковій поліції йому було відомо про те, що
надбавка у розмірі 15 % посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень
не встановлена і це рішення ним не оскаржувалось.
ДПА у Волинській області Кузьменко О.О. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала,
просить в позові відмовити та пояснила, що надбавки до посадових окладів (
тарифних ставок ) виплачується за наявності дозволу ( ліцензії ) на діяльність,
пов'язану з державною таємницею. Облікова картка ОСОБА_1 за період роботи в
Ковельській ДПІ з 31.12.1996 р. по 22.08.1997 р. про допуск до державної
таємниці в журналах обліку ( ф.27) ДПА у Волинські області не реєструвалась,
наказ по установі про надання допуску його до державної таємниці не приймався.
Відповідно нарахування та виплата зазначеної надбавки не проводилась, і при
призначенні пенсії не включалась в розрахунок.
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській
області Семенюк О.І. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просить в позові
відмовити та пояснила, що призначення і перерахунок пенсій Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській області щодо працівників податкової
міліції здійснює на підставі документів, офіційно поданих уповноваженим
структурним підрозділом цього відомства.
УМВС України у Волинській області не з'явився, хоча належним чином повідомлявся
про слухання справи.
Суд,
заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, прийшов до
висновку, що в позові ОСОБА_1 до ДПА у Волинській області, Головного управління
пенсійного фонду України, УМВС України у Волинській області про перерахунок та
стягнення недоотриманої пенсії - слід відмовити.
встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 з листопада 1985 р. по грудень 1996
р. проходив службу в Ковельському МРВ УМВС України у Волинській області. Згідно
наказу № 240-о від 31 грудня 1996 р. по ДПА у Волинській області призначений на
посаду начальника оперативно-розшукового відділення оперативного відділу
Ковельського міжрайонного відділу податкової поліції. Наказом № 230-о від
22.08.1997 р. ОСОБА_1 звільнено зі служби з Ковельського міжрайонного відділу
2004 р. ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугою років за рішенням Луцького
міського суду від 3 жовтня 2003 р..
7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» встановлено, що
пенсія обчислюється з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою постійною посадою, займаною
перед звільненням, окладу за військове або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначається ( за вибором тих, хто
звернувся за пенсією ) за 24 останні календарні місці служби підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв
у службі. Таким чином, зазначеною нормою визначено, що грошове забезпечення
військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається із основних видів ( окладу
за останньою посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної
надбавки за вислугу років ) і додаткових, що надаються щомісяця ( надбавки за
вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби ).
призначенні пенсії основні види грошового забезпечення враховуються в
установленому розмірі за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,
а додаткові види грошового забезпечення - середньомісячної їх суми за 24 або 60
календарних місяців.
до п.6 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у
зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1999 р. № 414 «Про види,
розміри і порядок надання компенсації
громадянам у зв'язку з роботою ,
яка передбачає доступ до державної таємниці» персональний склад осіб, які
працюють в умовах режимних обмежень, та розмір надбавки визначається державним органом,
підприємством, установою, де працюють ці особи. Надбавка до посадових
окладів ( тарифних
ставок) виплачується за наявності
дозволу ( ліцензії) на діяльність ,
пов'язану з державною таємницею.
викладене, суд дійшов до висновку, що
надбавки до посадових окладів особам , які працюють в умовах режимних обмежень, є додатковим
видом грошового забезпечення за умови
службової записки завідувача сектору захисту
інформації ДПА у Волинській області Жиброва О.В. вбачається, що облікова
картка ОСОБА_1 про допуск до державної
таємниці в журналах обліку ( ф. 27) ДПА у Волинській області не реєструвалась,
і що наказ ДПА у Волинській області про надання допуску до державної таємниці
ОСОБА_1 не видавався.
начальника Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції від 13.03.2007
р. за вих. 34/07/05-009 вбачається, що наказ про встановлення ОСОБА_1 надбавки
за роботу з таємними документами не видавався, і станом на 13.03.2007 р. в
Ковельській МДПІ відсутні документи ( в зв'язку із закінченням терміну зберігання)
, які б підтверджували факт роботи
ОСОБА_1 носіями секретної інформації, що становлять державні таємниці.
доводи представника відповідача ДПА у Волинській області Кузьменко О.О. позивачем не
обставин, суд дійшов висновку, що щомісячні надбавки запроваджені Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 р. № 414 «Про види , розміри і
порядок надання компенсації
громадянам у зв'язку з роботою ,
яка передбачає доступ до державної таємниці» належать до додаткових видів
грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які
отримували їх під час проходження
служби і були звільненні зі служби після
їх запровадження, в порядку, визначеному пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393, в редакції , чинній на час призначення пенсії.
ОСОБА_1 під час проходження служби Ковельському міжрайонному відділі податкової
поліції в період з 31.12.1996 р. по
22.08.1997 р. не отримував надбавки до посадового окладу за роботу в умовах
режимних обмежень у розмірі 15 % , і не мав допуску до державної таємниці, то
дана надбавка не повинна враховуватись і
при нарахуванні пенсії ОСОБА_1
цим, вимоги позивача ОСОБА_1
перерахувати йому пенсію у зв'язку з
підвищенням посадового окладу та з
урахуванням щомісячної надбавки у
розмірі 15 % до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, та про
виплату йому недоотриманої суми пенсії
за попередні 12 місяців, враховуючи
відповідну щомісячну надбавку у розмірі 15 % посадового окладу за роботу в
умовах режимних обмежень є безпідставними , і до задоволення не підлягають .
позові ОСОБА_1 до Державної податкової
адміністрації у Волинській області, УМВС України у Волинській області,
Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про
перерахунок та стягнення недоотриманої пенсії - слід відмовити.
ст.ст. 7, 19,69, 70, 71. 94, 158, 159,
160, 161, 162, 163 КАСУ, на підставі ст.ст.
1 ч.1, 63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», п.7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей», стаття 5 Закону України « Про оперативну розшукову діяльність», суд,
Філатову Леоніду Івановичу до Державної податкової адміністрації у Волинській
області, УМВС України у Волинській області, Головного управління Пенсійного
фонду України у Волинській області про перерахунок та стягнення недоотриманої
пенсії, - відмовити.
Постанова може
бути оскаржена до Львівського адміністративного
апеляційного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання в повному обсязі та подачі
апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий