Справа № К-17457/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2008-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 березня 2008 року

К-17457/06

№9/94

№22а-994/07
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України у
складі:
головуючого Харченка В.В
.,
суддів: Васильчен
ко Н.В.,
Гордійчук М
.П.,
Леонтович К
.Г.,
Матолича С.В.,

при секретарі Кальненко
О.І.

сторони:
від позивача Король С.В.

від відповідача Гордійч
ук Я.І.
від третьої особи Бабюк М
.С., Сороцький А.С., Івасюк Д.О.

розглянувши касаційну ска
ргу Релігійної організаці
ї Свято Костянтинівської
Української Православної Це
ркви с. Ошихліби Кіцманськог
о району Чернівецької област
і на постанову господарськог
о суду Чернівецької області
від 28 березня 2007 року та ухвалу
Львівського апеляційного ад
міністративного суду від 30 ли
пня 2007 року у справі за позовом
Релігійної організації Укра
їнської Православної Свято
Костянтинівської церкви до
Сільської ради с. Ошихліби за
участі третьої особи на стор
оні відповідача Релігійної о
рганізації Української Прав
ославної Свято Миколаївсь
кої церкви (Київський патріа
рхат) про скасування та визна
ння нечинними рішень сільськ
ої ради,-
встановила
У травні 2006 року Реліг
ійна організація Українсько
ї Православної Свято Кост
янтинівської церкви с. Ошихл
іби Кіцманського району Черн
івецької області (далі по тек
сту позивач) звернулась до
господарського суду Черніве
цької області з позовом до Сі
льської ради с. Ошихліби Кіцм
анського району Чернівецько
ї області (далі по тексту ві
дповідач) про скасування та в
изнання нечинним окремих пол
ожень (пункти 2 -9) рішення, яке б
уло прийняте на 2 сесії 5 склик
ання 11 травня 2006 року за №13/2 Оших
лібською сільською радою Кіц
манського району Чернівецьк
ої області.
Ухвалою господарського су
ду Чернівецької області від
8 червня 2006 року до участі у спр
аві залучено в якості третьо
ї особи на стороні відповіда
ча, яка не заявляє самостійни
х вимог Релігійну організа
цію Української Православно
ї Свято Миколаївської цер
кви (Київський патріархат) (да
лі по тексту третя особа).

Постановою господарського
суду Чернівецької області в
ід 28 березня 2007 року у позові Ре
лігійній організації Україн
ської Православної Свято
Костянтинівської церкви с. О
шихліби Кіцманського району
Чернівецької області відмов
лено.
Ухвалою Львівського апеля
ційного адміністративного с
уду від 30 липня 2007 року постано
ву господарського суду Черні
вецької області від 28 березня
2007 року залишено без змін.
Ухвалені у справі судові рі
шення мотивовані посиланням
на те, що більшість громадян с
.Ошихліби при опитуванні вис
ловилися за передачу нової ц
еркви в користування релігій
ної громади СвятоМиколаївсь
кої церкви, зауваживши при ць
ому, що позивач має у власност
і приміщення старої церкви, д
е може відправляти богослужі
ння.
Не погоджуючись з ухвалени
ми у справі судовими рішення
ми, позивач звернувся до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни з касаційною скаргою, в
якій просить постанову госп
одарського суду Чернівецько
ї області від 28 березня 2007 року
і ухвалу Львівського апеляц
ійного адміністративного су
ду від 30 липня 2007 року скасуват
и та ухвалити нове судове ріш
ення, яким задовольнити заяв
лені позовні вимоги.
В касаційній скарзі позива
ч вказує, що спірна культова с
поруда є власністю позивача,
розпоряджатись якою відпові
дач не має права. Позивач стве
рджує, що рішення відповідач
а від 5 червня 2006 року «Про резу
льтати опитування громадян с
ела шляхом таємного голосува
ння по визначенню статусу но
вої церкви на виконання ріше
ння 2 сесії 5 скликання Ошихліб
ської сільської ради за №13/2 ві
д 11 травня 2006 року» є незаконни
м.
Обговоривши доводи касаці
йної скарги, перевіривши юри
дичну оцінку обставин справи
та повноту їх встановлення, с
удова колегія Вищого адмініс
тративного суду України вста
новила наступне.
Статтею 220 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни передбачено, що суд касаці
йної інстанції перевіряє пра
вильність застосування суда
ми першої та апеляційної інс
танцій норм матеріального та
процесуального права, право
вої оцінки обставин у справі
і не може досліджувати доказ
и, встановлювати та визнават
и доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому
рішенні, та вирішувати питан
ня про достовірність того чи
іншого доказу.
Судами першої та апеляційн
ої інстанції встановлені нас
тупні фактичні обставини спр
ави.
Рішенням Ошихлібської сіл
ьської ради народних XI сесії X
XI скликання від 13 серпня 1992 року
вирішено заявити клопотання
перед районною архітектурою
про виділення земельної діл
янки під будівництво церкви
в с. Ошихліби.
Рішенням виконавчого комі
тету Ошихлібської сільської
ради народних депутатів від
20 квітня 1993 року за № 23/4 церковні
й громаді села Ошихліби нада
но земельну ділянку площею 0,25
га під будівництво церкви.

Судами встановлено, що замо
вником будівництва, як і пров
едення будівельних робіт вис
тупила сільська рада с.Ошихл
іби.
Попередніми судовими інст
анціями встановлено, що буді
вництво нової церкви здійсню
валось за матеріальною допом
огою колишнього колгоспу «Ма
як» с. Ошихліби, сільської рад
и, консервного заводу села, а т
акож за рахунок пожертвувань
парафіян, у тому числі при без
посередньому виконанню окре
мих видів будівельних робіт
мешканцями села.
У справі встановлено, що до
2006 року в селі Ошихліби існува
ла лише одна релігійна орган
ізація Українська Православ
на Свято-Костянтинівська Цер
ква, яка була зареєстрована н
а підставі рішення виконкому
Чернівецької обласної ради
народних депутатів від 20 лист
опада 1991року №298.
Згідно розпорядження голо
ви Чернівецької обласної дер
жавної адміністрації у с.Оши
хліби Кіцманського району Че
рнівецької області від 21 люто
го 2006 року була зареєстрована
Релігійна організація Свято
-Миколаївської Української П
равославної Церкви Київсько
го Патріархату Чернівецької
єпархії.
Постановою Львівського ап
еляційного господарського с
уду від 15 лютого 2007 року по спра
ві 5/163 визнано за Релігійною ор
ганізацією Свято- Миколаївсь
кої Української Православно
ї Церкви Київського патріарх
ату Чернівецької Єпархії, с. О
шихліби Кіцманського району
Чернівецької області право
на користування приміщенням
новозбудованої церкви, що зн
аходиться за адресою с.Ошихл
іби Кіцманського району Черн
івецької області.
Згідно розпорядження голо
ви Чернівецької обласної дер
жавної адміністрації від 15 се
рпня 2002 року за № 520-р культову бу
дівлю Церкву Св.Олени та Ц.К
остянтина (стару церкву) пере
дано безоплатно у власність
релігійній організації Свят
о-Костянтинівській УПЦ с.Оши
хліби Кіцманського району Че
рнівецької області.
Рішенням Ошихлібської сіл
ьської ради Кіцманського рай
ону Чернівецької області від
14 квітня 2006 року за №21/1 надано зе
мельну ділянку орієнтовною п
лощею 0,06га в тимчасове корист
ування релігійній організац
ії УПЦ КП для проведення бого
служінь на прилеглій територ
ії біля новозбудованої церкв
и, до визнання права власност
і на нову церкву.
Рішенням ІІ сесіїVсклика
ння Ошихлібської сільської р
ади Кіцманського району Черн
івецької області від 11 травня
2006 року за №13/2 в наданні земельн
ої ділянки в розмірі 0, 13 га під
новозбудованою церквою та в
наданні дозволу на проведенн
я релігійних обрядів релігій
ній громаді УПЦ КП в новозбуд
ованій церкві до вирішення п
итання власності нової церкв
и відмовлено; створено коміс
ію для проведення таємного о
питування по визначенню влас
ності новозбудовоної церкви
релігійним громадам УПЦ КП т
а УПЦ свв.Костянтина та Єлени
в кількості 51 чоловік, а саме :
17 сільських депутатів, 17 предс
тавників від релігійної гром
ади УПЦ КП; 17 представників ві
д релігійної громади УПЦ свв
.Костянтина та Єлени в звяз
ку із відмовою представника
УПЦ св.Костянтина і Єлени, ста
рости релігійної громади О
СОБА_1. брати участь в опитув
анні та подати свій список 17 п
редставників своєї релігійн
ої громади для проведення та
ємного опитування громадян с
ела по визначенню статусу но
вої церкви, доручено виконко
му сільської ради подати спи
сок 17 членів комісії; призначе
но опитування на 04 червня 2006 ро
ку з 8 години ранку до 20 години в
ечора; в 20 годині в приміщенні
сільського будинку культури
в присутності всіх членів ко
місії провести підрахунок ре
зультатів опитування; затвер
джено зразок бюлетеня по опи
туванні громадян села по виз
наченню статусу нової церкви
; сільській раді заказати в ра
йонній друкарні бюлетені для
опитування громадян села за
кошти релігійної громади УП
Ц КП; результати опитування з
атвердити на сесії сільської
ради.
Рішенням ІІІ сесії Vсклик
ання Ошихлібської сільської
ради Кіцманського району Че
рнівецької області від 5 черв
ня 2006 року за №18/3 вирішено взяти
до відома результати опитув
ання громадян села шляхом та
ємного голосування по визнач
енню статусу нової церкви, да
но згоду на прийняття у комун
альну власність територіаль
ної громади села, на баланс Ош
ихлібської сільської ради, н
езавершену будівництвом буд
івлю нової церкви, передано р
елігійній організації Украї
нської Православної церкви К
иївського Патріархату будів
лю нової церкви для подальшо
го завершення будівництва та
використання за призначення
м.
Рішенням ІVсесії Vскликан
ня Ошихлібської сільської ра
ди Кіцманського району Черні
вецької області від 7 липня 2006 р
оку за №22/4 визнано за віруючим
и громадянами релігійної орг
анізації Свято Миколаївсько
ї Української Православної Ц
еркви Київського Патріархат
у право добудови та користув
ання будівлею нової церкви в
селі Ошихліби Кіцманського
району Чернівецької області
; вирішено закріпити нову буд
івлю церкви за релігійною ор
ганізацією Свято Миколаївсь
кої Української Православно
ї Церкви Київського Патріарх
ату; внесено зміни в рішення в
иконкому Ошихлібської сільс
ької ради № 23/4 від 20 квітня 1993рок
у «Про передачу земельної ді
лянки для будівництва церкви
в с. Ошихліби» виклавши в такі
й редакції, яка передбачає за
лишення в користуванні земел
ьної ділянки орієнтовною пло
щею 0,12га релігійній організац
ії Свято Костантинівській
УПЦ для обслуговування буді
влі старої церкви, якою вона р
аніше користувалась, залишен
ня в комунальній власності т
ериторіальної громади села з
емельну ділянку орієнтовною
площею 0,13га під будівлею ново
ї церкви, закріплення земель
ної ділянки орієнтовною площ
ею 0,13га під будівлею нової цер
кви за релігійною організаці
єю Свято Миколаївської Украї
нської Православної Церкви К
иївського Патріархату.
Судова колегія Вищого адмі
ністративного суду України н
е знаходить підстав для задо
волення касаційної скарги по
зивача через наступне.
Як в обґрунтування позовни
х вимог, так і в касаційній ска
рзі позивач посилається на т
е, що він є власником новозбуд
ованої церкви с. Ошихліби.
Вказані доводи скаржника с
простовуються зібраними у сп
раві доказами.
Так, ухвалами від 8 червня 2006р
оку та від 21 червня 2006 року госп
одарський суд Чернівецької о
бласті зобов»язав позивача т
а відповідача надати суду до
кументальні докази права вла
сності на незавершене будівн
ицтво церкви.
Належних доказів набуття п
рава власті позивача на ново
збудовану церкву с. Ошихліби
останнім не надано.
Статтею 19 Закону України «П
ро свободу совісті та релігі
йні організації» встановлен
о, що будівництво культових т
а інших будівель релігійними
організаціями здійснюється
в порядку, встановленому чин
ним законодавством для об»єк
тів цивільного призначення.

З матеріалів справи вбачає
ться, що замовником будівниц
тва нової церкви у с. Ошихліби
виступила сільська рада с. Ош
ихліби, а будівництво церкви
проводилось за рахунок кошт
ів, наданих громадою с. Ошихл
іби, фізичними особами та під
приємствами.
Статтею 46 Закону України «П
ро всеукраїнський та місцеві
референдуми в Україні» вста
новлено, що з метою виявлення
волі громадян при вирішенні
важливих питань загальнодер
жавного та місцевого значенн
я у передбаченому цим Законо
м порядку можуть проводитись
всеукраїнські та місцеві до
радчі опитування громадян Ук
раїни (консультативні рефере
ндуми). Результати дорадчого
опитування розглядаються і
враховуються при прийнятті р
ішень відповідними державни
ми органами.
Попередніми судовими інст
анціями встановлено, що у зв»
язку з конфліктами між позив
ачем та третьою особою щодо к
ористування новозбудованою
церквою відповідачем було п
роведено опитування жителів
с. Ошихліби по питанню щодо пр
ава користування новозбудов
аною церквою, за результатам
и якого прийняте спірне ріше
ння про передачу новозбудова
ної церкви в користування тр
етій особі.
Враховуючи, що позивачем не
надано належних доказів офо
рмлення права власності на н
овозбудовану церкву с. Ошихл
іби; зібрані у справі докази с
відчать про будівництво церк
ви коштом громади та підприє
мств; відповідач проводив ді
ї, направлені на досягнення р
елігійними громадами примир
ення та користування церквою
обома громадами, від чого поз
ивач відмовився; проведене в
ідповідачем опитування (шля
хом таємного голосування) жи
телів с. Ошихліби засвідчило
бажання громади передати це
ркву у комунальну власність
та користування третій особі
, судова колегія Вищого адмін
істративного суду України по
годжується з висновком попер
едніх судових інстанцій про
безпідставність заявленого
позивачем позову.
Враховуючи викладене, су
дова колегія Вищого адмініст
ративного суду України прихо
дить до висновку про те, що міс
цевий та апеляційний суди по
вно зясували обставини спр
ави і дали їм правильну юриди
чну оцінку. Порушень чи непра
вильного застосування норм м
атеріального чи процесуальн
ого права, які потягли б за соб
ою скасування чи зміну прийн
ятих у справі судових рішень
, судовою колегією не встанов
лено.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного с
удочинства України,колегі
я суддів Вищого адміністрати
вного суду України
УХВ
АЛИЛА:
Касаційну скаргу Релігій
ної організації Свято Кос
тянтинівської Української П
равославної Церкви с. Ошихлі
би Кіцманського району Черні
вецької області залишити без
задоволення.
Постанову господарського
суду Чернівецької області ві
д 28 березня 2007 року та ухвалу Ль
вівського апеляційного адмі
ністративного суду від 30 липн
я 2007 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
і оскарженню не підлягає.

Головуючий

судді:

Релігійна організація Укр
аїнської Православної Свято
Костянтинівської церкви

59333, Чернівецька область, Кіц
манський район, с. Ошихліби

Король Світлана Василівна

58001, м. Чернівці, вул. Головна, 96/
2-а

Сільська рада с. Ошихліби Кі
цманського району Чернівець
кої області
59333, Чернівецька область, Кіц
манський район, с. Ошихліби

Релігійна організація Укр
аїнської Православної Свято
Миколаївської церкви (Киї
вський патріархат)
59322,Чернівецька область, Кіцм
анський район, с. Ошихліби