Справа № 22-а-6065/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

1 липня 2008
року справа
№ 22-а-6065/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Старосуда М.І.

Горбенко К.П. при секретарі
судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_2. за дов. від 30 січня 2008 року

від відповідача:

Погорєлова О.В.
за дов. від 17. червня 2008 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради

на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області

від

12 березня 2008
року

по адміністративній справі

№ 2-а-16/08 (суддя Іващенко В.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради

про

відшкодування
недоплат одноразової щорічної грошової допомоги інваліду війни

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ровеньківського міського суду
Луганської області від 12 березня 2008
року позов ОСОБА_1 задоволено, внаслідок чого визнані дії Управління праці та соціального захисту
населення Ровеньківської міської ради з відмови у виплаті
щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги, як інваліду 2 групи,
в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком незаконними, стягнуто
з відповідача 7948 грн. 48 коп на
користь ОСОБА_1. в рахунок відшкодування
недоплат щорічної разової грошової допомоги до дня Перемоги, як інваліду 2
групи, за період з 2005 по 2007 рік .

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення.

Позивач заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, пояснення сторін, встановила наступне.

Позивач є інвалідом 2 групи , що підтверджується посвідченням
категорії серії НОМЕР_1від 22.06.2006
року, і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни (арк. справи
11).

Правовий статус ветеранів війни, визначає
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3 цього Закону визначені пільги
ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 13 якого передбачає
пільги інвалідам війни.

Приписами частини 5 статті 13 зазначеного
Закону встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до
статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту
населення.

Колегія судів зазначає, що на відповідача
покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в
розмірах, передбачених цим Законом.

Конкретні розміри розділом 3 (преамбула
перед статтею 13 даного Закону) для інвалідів війни були встановлені Законом України № 3235-4 від
20 грудня 2005 року.

Стосовно 2007 року колегія суддів
зазначає, що пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року № 6-рп/2007 визнані такими, що не
відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 29 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено, що у
2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», серед інших,
здійснюється у розмірі 360 грн.

.

.

Однак, приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог ОСОБА_1., суд першої інстанції помилково зобов'язав
Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради
провести виплату щорічної разової допомоги
до 5 травня за 2005, 2006 рік без
врахування дії норми Закону України
№2285-ІV від 23.12.2004 року та
№ 3235-4 від 20 грудня 2005 року відповідно.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції в частині
виплати ОСОБА_1. у 2005 та 2006
року щорічної грошової допомоги до 5
травня у розмірі 5028 грн. постанова
прийнята з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню.

Судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2007 рік.

В іншій частині судом першої інстанції
прийнято постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195,
196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківсь кої міської ради на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 12 березня 2008 року у справі № 2-а-16/08 - задовольнити частково.

Постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 12 березня 2008 року у справі № 2-а-16/08
- скасувати частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ровеньківської міської ради - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради з відмови у
проведенні виплати щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за 2007
рік ОСОБА_1, незаконними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Ровеньківської міської ради виплатити
на користь ОСОБА_1, як інваліду
війни 2 групи щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн. 48 коп.

В решті позовних вимог - відмовити.

Вступна та резолютивна частини
постанови постановлені у нарадчій
кімнаті та проголошені у судовому засіданні 1 липня 2008 року.

Постанова у повному обсязі складена у
нарадій кімнаті 1 липня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф.
Ханова

Судді:
М.І. Старосуд

К.П.
Горбенко

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова