Справа № 22-а-559/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової Н.В.,
Водолажської Н.С.

за участю секретаря Волошиної Я.В.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за
апеляційною скаргою Червонозаводського районного
центру зайнятості м. Харкова на постанову
Червонозаводського районного суду м.Харкова від 22.05.2007 року по
справі №2-а-89/07

за позовом ОСОБА_2

до Червонозаводського районного центру зайнятості м. Харкова

Комінтернівського
районного центру зайнятості м. Харкова

про визнання дій по нарахуванню й виплаті грошової допомоги
неправомірними й стягненні суми ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (надалі по тексту
позивач) звернувся до суду з позовом до Червонозаводського районного центру зайнятості м. Харкова (надалі
по тексту 1-й відповідач), Комінтернівського районного центру зайнятості
м. Харкова (надалі по тексту другий відповідач), в якому просив суд:

- визнати
дії Червонозаводського районного центру зайнятості м. Харкова про відмову в
нарахуванні та виплаті грошової допомоги по безробіттю незаконним та
зобов'язати першого відповідача виплатити йому грошову допомогу по безробіттю з
часу звільнення зі Збройних Сил України;

- відмінити
накази другого відповідача №НТ05921 від 21.09.2005 року, №НТ051003 від
03.10.2005 року, №НТ051130 від 30.11.2005 року, №НТ051130 від 30.11.2005 року,
№НТ051205 від 05.12.2005 року;

- відмінити
накази Червонозаводського Центру зайнятості №НТ051229 від 29.12.2005 року,
№НТ051230 від 30.12.2005 року, №НТ06215 від 15.02.2006 року, №НТ060227 від
27.02.206 року.

Постановою
Червонозаводського районного суду м.Харкова від
22.05.2007 року позов задоволено частково. Скасовано накази
Комінтернівського районного центру зайнятості НТ050921 від 21.09.2005 року про
відкладення виплати по безробіттю, № НТ 051130 від 30.11.2005 року про
припинення виплати по безробіттю, № НТ 051130 від 30.11.2005 року про
перерахунок виплат, № НТ 051205 від 5.12.2005 року про зняття з обліку
відповідно до п.п. «л» п.44 Положення. Скасовано накази Червонозаводського
районного центру зайнятості: № НТ 051229 від 29.12.2005 року про надання
статусу безробітного на загальних підставах, №НТ 051230 від 30.12.2005 року про
призначення допомоги по безробіттю, № НТ 060215 від 15.02.2006 року про
скорочення виплати по безробіттю, № НТ 060227 від 27.02.2006 року про визнання
ухвалених рішень недійсними. Постановлено за обов'язок Комінтернівському
районному центру зайнятості м. Харкова й Червонозаводському районному центру
зайнятості м. Харкова зробити нарахування й виплату ОСОБА_2 грошової допомоги з
безробіття у зв'язку зі звільненням зі Збройних сил України за скороченням
штату. У задоволення іншої частини позову відмовлено.

Не погодившись з постановою
суду першої інстанції 1-им відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, відповідач просить скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В
обґрунтування вимог апеляційної скарги 1-й відповідач посилається на порушення
судом першої інстанції при прийнятті постанови ст. 12 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок
безробіття».

_________________________________________________________________________________________

Справа №22-а-559/08 (№ 22-а-2818/2007) Головуючий
1 інстанції: Шуліка Ю.В.

Категорія: 49 Доповідач:
Шевцова Н.В.

Перевіривши в порядку ст..195 КАС
України рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, заслухавши
пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 21 вересня 2005 року Комінтернівським районним
центром зайнятості м. Харкова позивачу було надано статусу безробітного та
призначена допомога по безробіттю. Вказані виплати припинені 30.11.2005 року з наступних підстав:

З 22 квітня 1998 року позивач був
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, в зв'язку з чим після звільнення в запас зі Збройних Сил України він звернувся
за допомогою по безробіттю до Комінтернівського районного центру зайнятості м.
Харкова.

Рішення Комінтернівського районного
суду м. Харкова від 22 жовтня 2003 року позивач був визнаний таким, що втратив право користуватися житловим приміщенням
в квартирі АДРЕСА_1

20.10.2005 року позивачем разом з
матір'ю - ОСОБА_1 було вчинено продаж квартири
АДРЕСА_1 та з 29.11.2005 року та позивач зареєструвався за адресою:
АДРЕСА_2.

Під час
виписки з попереднього місяця проживання в листопаді 2005 року позивач дізнався
про рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова. При
знятті з реєстрації позивачу була в паспорті зроблена
відмітка про зняття з реєстрації, датована 24.12.2003 р., а не датою фактичного
зняття з реєстрації.

Судом також
встановлено, що 22 грудня 2005 року позивач звернувся
до Червонозаводського районного центру зайнятості м. Харкова за отриманням
допомоги в якості безробітного, де йому пояснили, що у зв'язку з тим, що він
подавав до Комінтернівського центру зайнятості відомості, які не відповідають дійсності (а саме - про місце реєстрації
під час звільнення з ЗСУ), то він повинен повернути грошові
виплати.

Виплачена позивачу допомога
Комінтернівському центру зайнятості ним повернута.

ОСОБА_2
неодноразово зверталися до ВГІРФО із приводу анулювання штампу про зняття з реєстрації від 24.12.2003
року, однак його звернення залишилися без уваги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що про неможливість у цей час зробити
нарахування й виплату позивачеві грошової допомоги у встановленому порядку з
тієї причини, що після скасування рішення суду Комінтернівського району м.
Харкова від 24.12.2003 року й закриття провадження по справі реєстрація ОСОБА_2
у АДРЕСА_1 не відновлена дотепер є необґрунтованими.

Колегія суддів
погоджується з такими висновками суду, виходячи з наступного.

Відповідно ст.12 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції
Фонду загально обов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які
мають право діяти від імені Фонду. Виконавча
дирекція Фонду та її робочі органи виплачують забезпечення та надають соціальні
послуги, передбачені цим Законом, представляють інтереси Фонду в судових та
інших органах. Одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю.
Червонозаводський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої
дирекцій Фонду.

Відповідно до
Закону України "Про зайнятість населення" держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні
безплатне сприяння у підборі підходящої
роботи і працевлаштуванні відповідно до покликання, здібностей, професійної
підготовки, освіти. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні
паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа
про освіту або документів, які їх замінюють.

Відповідно до Положення про порядок
реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян.,
які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови
подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки
, яке затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 27 квітня 1998 р.( далі Положення ) громадяни мають право
на безплатне сприяння державної служби зайнятості у працевлаштуванні.
Реєстрація та облік громадян, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні,
здій­снюється державною службою зайнятості за місцем постійного
проживання за умови пред'явлення паспорта і трудової книжки, а у разі потреби -
військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють, а
іноземних громадян і осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні,
- тільки за наявності постійної прописки.

Відповідно до п.1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності,
затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України
20.11.200р. № 307, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 грудня 200
р. за № 915/5136 допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на
які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем перебування безробітного на обліку и
виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Відповідно до Положення про
порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян., які шукають
роботу, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. Реєстрація та облік громадян,
які звертаються за сприянням у праце­влаштуванні, здійснюється державною
службою зайнятості тільки за місцем постійного проживання (що є
обов'язковою умовою визнання звернення належним) за умови пред'явлення
та відповідно до паспорту.

Матеріалами справи встановлено, що позивач вчасно звернувся для до
служби зайнятості, як особа, звільнена за скороченням штату та має право на
одержання грошової допомоги у встановленому законом порядку для даної категорії
осіб.

На час звернення до Комінтернівського районного центру зайнятості
позивач мав постійну реєстрацію у цьому районі.

Вирішення цивільної справи про визнання позивача втративши права
користування житловим приміщенням відбувалось без його участі, тому про рішення
суду він дізнався тільки в 2005 році.

Крім того, ухвалою Комінтернівського районного суду м.Харкова від
15.05.2007 року анульовано в паспорті позивача штамп від 24.12.2003 року про
зняття його з реєстрації в АДРЕСА_1 (а.с.68)

З
моменту реєстрації місця проживання у Червонозаводському районі м.Харкова,
позивач відразу повідомив Центри зайнятості про зміну місця проживання.

Таким чином, колегія суддів, вважає,
що суд першої інстанції правильно та
повно встановив всі обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Червонозаводського районного центру зайнятості м. Харкова -
залишити без задоволення, а постанову Червонозаводського
районного суду м.Харкова від 22.05.2007 року по справі №2-а-89/07 - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий (підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис) Н.С.
Водолажська

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.В.
Шевцова