Справа № 22а-138/2007
Суддя: Коротенко Є.В.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№22а-138 Головуючий
Категорія:______ Доповідач:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2007 року

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в
складі:

головуючого -
судді Коротенко Є.В.

суддів; Борисова
Є.А., Дмитрієвої Л.Д.

при секретарі:
Стєхіній Я.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Луганську цивільну справу за апеляційною
скаргою Луганського обласного військового комісаріату на постанову Ленінського
районного суду М.Луганська від 27.10.2006
року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Луганського обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії та про стягнення заборгованості, -

встановила:

В березні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до
суду з позовом до Луганського обласного військового комісаріату про перерахунок
пенсії та про стягнення заборгованості. Пізнівде позовні заяви позивачем
доповнювались та уточнювались. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач
посилався на наступне.

Він є військовим
пенсіонером, учасником бойових дій. На підставі Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" йому призначена та виплачується
пенсія. Вважає, що відповідач не в повному обсязі нараховував та сплачував йому
підвищення до пенсії за вислугою років, як учаснику бойових дій, у період з 01.07.1999 року по 31.12.2005 року, всупереч
ст. 15 зазначеного
Закону (в редакції Закону України №
103/96-вр від 25.03.1996
року), згідно з якою учасникам бойових дій пенсій за вислугу років
підвищуються на 150% мінімальної
пенсії за віком.

Просив суд
зобов'язати відповідача провести йому, як учаснику бойових дій, перерахунок
надбавки до пенсії за вислугу років щомісячно у розмірі 150% від мінімальної
пенсії за віком, у період з 01.01.2000
року по 31.12.2005 року, а
також стягнути з відповідача на його користь заборгованість з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року у розмірі 27196 грн. 14 коп.

Постановою
Ленінського районного суду м. Луганська від 27.10.2006 року позовні вимоги ОСОБА_1до
Луганського обласного військового комісаріату були задоволені в повному обсязі.

З вказаною
постановою суду Луганський обласний військовий комісаріат не погодився,
звернувшись до апеляційного суду Луганської області з апеляційною скаргою, в
якій просить постанову рішення суду першої інстанції скасувати, як постановлене
з порушенням норм матеріального права, і ухвалити нову, якою у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апелянт в судове
засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду був повідомлений
належним чином.

Позивач в
судовому засіданні апеляційну скаргу не визнав, вказавши, що постанова суду
першої інстанції є законною та обгрунтованою.

2

Заслухавши
доповідача, пояснення сторін, що з'явились, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає порушення судом
першої інстанції норм матеріального права при прийнятті судового рішення, і
тому вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено у
справі, позивач є військовим пенсіонером, учасником бойових дій. На підставі
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" йому призначена та виплачується пенсія.

Задовольняючи
позовні вимоги позивача до Луганського обласного військового комісаріату, суд
першої інстанції неправильно застосував матеріальний закон.

Так, суд першої
інстанціі виходив з того, що підвищення до пенсії військовослужбовців як
учасників бойових дій нараховується, виходячи із розміру мінімальної пенсії за
віком, який має бути встановлений виключно законом України і бути не нижчим за
прожитковий мінімум.

Але погодитись з таким висновком суду першої інстанції
неможна.

Так, у статті 15 Закону N 2262-ХІІ дійсно
передбачено підвищення пенсій за вислугу років. Зокрема, особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію згідно з цим
Законом і є ветеранами війни або особами, на котрих поширюється дія Закону від 22 жовтня 1993 р. N 3551-ХІІ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії
за вислугу років підвищуються у відповідних відсотках від розміру мінімальної
пенсії за віком.

Але, відповідно
до п.13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005 року „Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", таке підвищення провадиться виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком- 19 грн. 91 коп.,
встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 p. N 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету", дію якої з 1
жовтня 2003 р.
поширено на вказаних осіб постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 p. N 1350 "Про
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Підпунктом
„є" пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 3
січня 2002 p.
N 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету" установлено, що виходячи з розміру 19 гривень 91
копійка провадиться розрахунок підвищень, передбачених Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" під час
призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" (із змінами, внесеними згідно із Постановою KM
N 1350 від 27.08.2003).

Відповідно до
ч.2 ст.10 Закону України N
1769-IV від 15.06.2004
року встановлено, що пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу,
прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової
служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію* за цим Законом та членів
їх сімей згідно з цим Законом здійснюється Міністерством оборони України,
спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони
державного кордону України, Управлінням державної охорони, органами управління
інших військових формувань, Службою безпеки України, Службою зовнішньої
розвідки України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною службою
спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державною податковою
адміністрацією України, Державним департаментом України з питань виконання
покарань, Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерством
транспорту та зв'язку України в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів
України.

3

Відповідно до ст. 117 Конституції України,
постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України є обов'язковими для
виконання.

Задовольняючи
позовні вимоги, суд першої інстанції при обчисленні розміру підвищення пенсії
фактично виходив з розміру прожиткового мінімуму, що суперечить наведеним вище
нормам, які не визнані в установленому законом порядку неконституційними.

Отже, колегія
суддів приходить до висновку про те, що обставини справи судом першої інстанції
встановлені повно і правильно, але порушено норми матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Отже апеляційну
скаргу Луганського обласного військового комісаріату слід задовольнити,
постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
відмовити. _

Керуючись ст. ст. 195-198, 202 п. 4 ч. 1, ст. 205 ч. 2, ст. 207 КАС України,
колегія суддів,

постановила:

Апеляційну
скаргу Луганського обласного військового комісаріату на постанову Ленінського
районного суду М.Луганська від 27.10.2006
року задовольнити.

Постанову
Ленінського районного суду М.Луганська від 27.10.2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Луганського
обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії та про стягнення
заборгованості скасувати.

Винести нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

до Луганського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії та
про стягнення

заборгованості відмовити за необґрунтованістю.

Постанова
вступає у силу негайно, але її може бути оскаржено протягом одного місяця після
набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції: Вищого
Адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: