Справа № 22-а-4130/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції
/Луганський окружний адміністративний/-суддя Ушаков Т.С.
Справа 2-а-1355/08
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

5 червня 2008р
Справа 22-а-4130/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів: головуючого -судді Колеснік Г.А. , суддів
Шаптала Н.К.., Ляшенко Д.В.. ,. при секретарі - Агейченковій К.О.

За
участю представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської
області - про визнання
неправомірними дії по відмові
у нарахуванні пенсії ,-

за
апеляційною скаргою управління
пенсійного фонду України в м.
Краснодоні Луганської області
від 4.03.2008року,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду
від 14.03.2008року позов
ОСОБА_1. про визнання
неправомірними дії управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської
області , яке відмовило нарахувати пенсію згідно
ст.. 54 Закону “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи “ - задоволено
. Зобов,язано відповідача перерахувати
пенсію позивачу з 1.01.2006року у
розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком у відповідності
до ч. 4 ст. 54 Закону.

Суд при вирішенні спору виходив
з того, що як особі ,
яка постраждала у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС йому встановлена “ група інвалідності згідно Закону “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” мав право
на пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком а також додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за
віком.

Не погоджуючись з рішенням суду
відповідач подав апеляційну скаргу
і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Обґрунтував тим, що
позивач є учасником 1
категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи
і згідно Закону
управлінням пенсійного фонду виходило з розміру 19,91гр, який
встановлений Кабінетом Міністрів
України від 3.01. 2002 року № 1
,для порядку обчислення
пенсій для таких осіб у зв,язку
з інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А
встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” на позивача
не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
цьому Закону а по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Судова колегія, вислухавши
представника позивача, який просив
відмовити у задоволенні скарги УПФУ
, перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга
управління пенсійного фонду підлягає частковому задоволенню.

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія
вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися
частиною 4 ст. 54 Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, згідно з яким розмір пенсій для
інвалідів 2 групи від
Чорнобильської катастрофи не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій
за віком.

А згідно
ст.. 28ч.1 Закону “Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Закону “Про державний бюджет на 2006рік” прожитковий мінімум з 1 жовтня складає -366гр, з 1 січня
2007року-380гр., з 1 квітня 2007року- 406гр і з 1 жовтня- 411 гр.

Мінімальний розмір пенсії
за віком з 1.04.2007року
встановлений у розмірі -406гр.

З цих розмірів і повинна нараховуватись пенсія
позивачу.

Таким чином, доводи
управління пенсійного фонду про призначення пенсії
постраждалих виключно на нормах, які
встановлені Постановами
Кабінету Міністрів України, не
можуть прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те,
що ст.. 28
Закону “Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” про розміри
пенсій стосується лише пенсіонерів ,
яким пенсія призначена
за цим Законом,
не відповідає дійсності. Іншого
законодавчого акту який визначає розміри мінімальної пенсії не було.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства-
верховенства права та законності
, що
визначає пріоритетність
Законів над іншими нормативними актами,
судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Доводи відповідача
про те, що мінімальний
розмір пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів у 19,91гр
не можуть бути прийняті до уваги.

Згідно ст.46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не
нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Доводи апеляційної скарги про те,
що ст. 62 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету
Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет міністрів встановлює порядок
обчислення виплат і Закон також
передбачає обов,язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм даного Закону.

Таким чином, суд першої інстанції повно з,ясував обставини, що мають значення для справи .

Але суд допустив помилку
у визначенні строку , з якого виникло у позивача право на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся за перерахунком пенсії
у вересні 2007 року , а суд у
постанові вказав про перерахунок
пенсії з 1 .01.2006року, що не
відповідає часу звернення
позивача. Тому судова
колегія в цій частині
змінює постанову суду першої
інстанції.

Керуючись ст..ст..198,201 Кодексу
адміністративного судочинства України,
суд -

У
Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської
області - задовольнити частково
.

Постанову Луганського окружного адміністративного
суду від 4 березня 2008 року
- про задоволення позову
ОСОБА_1 - змінити.

Зобов,язати управління пенсійного
фонду України в м. Краснодоні
Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 -
з 1 жовтня 2007року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає
законної сили з моменту проголошення
і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Колегія суддів Г.А.Колеснік

Н.К.Шаптала

Д.В.Ляшенко