Справа № 2-а-1821/2008
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а- 1821/08
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07
травня 2008 року

17 год. 50 хв.

м.
Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд

під
головуванням судді
Боймиструка С.В.

за участю секретаря судового
засідання
Маньковського Д.В.

представника
позивача Рожко
О.Б.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Рівненського
міського центру зайнятості до ОСОБА_1про стягнення заборгованості в сумі 3 716
грн. 21 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Рівненський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом про
стягнення з відповідача 3716 грн. 21 коп. виплаченої допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та
просять стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Відповідач в судовому засіданні не визнала та подала письмові заперечення в
яких зазначає, що Закон України «Про державний бюджет на 2008 рік» не
передбачає повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності у разі нездійснення
такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги. В
зв'язку з цим дія Постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 року
№511 «Про затвердження Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності» у 2008 році Кабінетом Міністрів України продовжена не була, а тому
і не має підстав для стягування. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позов слід задоволити в повному обсязі з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 20 вересня
2006 року Рівненським міським центром зайнятості був прийнятий наказ за № 98,
яким відповідачу наданий статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю
(а.с.6,8).

Згідно з п.п.7.1-7.5 п. 7. Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності безробітним (надалі - порядок), яким
виповнилося 18 років та які не можуть бути
працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці
підходящої роботи, за їх
бажанням допомога по безробіттю
може виплачуватися одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності. ( Абзац перший пункту 7.1 із змінами,
внесеними згідно з Наказом
Міністерства праці та соціальної політики
№ 375( 21429-05 )
від 14 листопада 2005 року ). Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної
суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину
призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її
залишок. Одноразова
виплата допомоги по безробіттю здійснюється через банки у встановленому порядку за умови
подання безробітним до центру
зайнятості протягом 10 календарних днів після прийняття рішення про
одноразову допомоги по
безробіттю засвідченої в установленому порядку копії свідоцтва про державну реєстрацію його як суб'єкта підприємницької діяльності, а в разі
створення юридичної особи
- суб'єкта підприємницької діяльності - також копії установчих документів.

На
підставі заяви від 20 вересня 2006 року відповідачу було виплачено одноразово
залишок допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в
сумі 3 716 грн. 21 коп.

Дані обставини стверджені дослідженими у судовому
засіданні доказами: копією заяви від 20 вересня 2006 року, копією свідоцтво про
державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, копією довідки про виплату відповідачу допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності (а.с.9-15).

Відповідно до «Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених, як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 року №511, дію якого
продовжено постановою від 31 січня 2007 року №98 та ст. 107 Закону України «Про
Державний бюджет на 2007 рік» у разі не провадження такої діяльності протягом
шести календарних місяців з дня отримання допомоги визначено механізм
повернення цих коштів.

Відповідно до проведеної звірки між Рівненським міським центром зайнятості
та ДПІ у

м. Рівне щодо суб'єктів підприємницької діяльності, яким
була виплачена одноразова допомога по безробіттю для зайняття підприємницької
діяльністю встановлено, що з моменту реєстрації ОСОБА_1 працює на загальній
системі оподаткування: за 2006 рік декларацію подано з нульовим значенням, за 1
квартал 2007 року задекларовано 1707 грн.65 коп. валового доходу та 1707 грн.
65 коп. валових витрат. У 1 кварталі сплачено 118 грн. фіксованого податку та
29 грн. податку на додану вартість. Дані обставини є безумовною підставою для
повернення вищезазначених коштів.

Рівненським міським
центром зайнятості 08 листопада 2007 року, на підставі висновку комісії з
питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності (протокол №31 від 05 листопада 2007 року), було
прийнято наказ №134 та надіслано копію відповідачу про повернення суми
одноразової виплати допомоги по безробіттю в розмірі 3716 гривень 21 копійки
(а.с.19,20).

Даний наказ був отриманий
відповідачем, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с.22).
Однак, відповідач належним чином не прореагувала та кошти по даний час не
сплатила.

Відповідно до ст.8
Закону України „Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" фонд
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на
випадок безробіття є державним цільовим фондом, створеним для реалізації державної політики зайнятості
населення, для управління страхування на випадок безробіття, провадження
збору та акумуляції коштів страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати, забезпечення та надання соціальних
послуг та здійснення інших функцій згідно із цим Законом.

Використання коштів Фонду не за
цільовим призначенням призводить до порушення інтересів
держави в частині формування джерела коштів для забезпечення здійснення
гарантованого ст.46 Конституції України права громадян на соціальний захист, в
тому числі і у разі безробіття, шляхом виплати відповідної допомоги.

Щодо зауважень відповідача про відсутність правових
підстав для стягнення даної заборгованості суд керується ст. 107 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік» та Постановою Кабінету Міністрів
України №511 «Про затвердження Порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності» від 12 квітня 2006 року,
оскільки наказ про повернення коштів був прийнятий під час дії цих нормативних
актів.

За
наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими
доказами і підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов
задоволити.

Стягнути
з ОСОБА_1(АДРЕСА_1) на користь Рівненського міського центру зайнятості -
робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття, що діє від імені Фонду
відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» 3 716 грн. 21 коп. коштів, виплачених як
одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності та перерахувати на р/р 0002 , Управління ДКУ у м. Рівне,
ЗКПО 22586331, Банк ГУ ДКУ у Рівненській області МФО 833017 із зазначенням
«Повернення одноразової виплати допомоги по б/р гр. ОСОБА_1.» .

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути
оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається
протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:
підпис

Суддя С.В.
Боймиструк