Справа № К-23220/07
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13
лютого 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

суддів : Бутенка В.І.(доповідач),

Лиски Т.О.,

Панченка О.І.,

Сороки
М.О.,

Штульмана
І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження справу за позовом
ОСОБА_1до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
Сімферопольському районі про стягнення не донарахованих щомісячних страхових
виплат, -

в с т а
н о в и л а :

У
травні 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду із вказаним позовом, в якому
зазначив, що у зв'язку із встановленою стійкою втратою професійної
працездатності з причин отриманого на виробництві трудового каліцтва йому
проводяться щомісячні страхові виплати відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Сімферопольському районі (далі - ФССНВ). На думку
ОСОБА_1., в результаті неправильного застосування правлінням ФССНВ ч.2.ст. 29
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання» №1105 ( далі -
Закону №1105), йому було недонараховано за період з 01 березня 2003 року по 28
лютого 2007 року щомісячних страхових виплат на відшкодування шкоди у розмірі
971 грн.77 коп.

Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_1.
просив стягнути одноразово з відповідача на його користь 971 грн. 77 коп.
недонарахованих щомісячних страхових виплат та зобов'язати ФССНВ проводити
виплати щомісячних страхових сум, починаючи з 28 лютого 2007 року у розмірі 419
грн. 72 коп., з подальшим перерахуванням у випадку зміни ступеню втрати
професійної працездатності та у разі
підвищення розміру цих виплат у відповідності до порядку, встановленого
законодавством України.

Постановою Сімферопольського районного суду міста Сімферополя в Автономній
Республіці Крим від 03 липня 2007 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного
суду Автономної Республіки Крим від 06 листопада 2007 року, позов ОСОБА_1.
задоволено. Стягнуто з ФССНВ одноразово на користь позивача в рахунок
недонарахованих щомісячних страхових виплат 971 грн. 77 коп. Встановлено розмір
щомісячних страхових виплат, які провадяться ФССНВ на користь ОСОБА_1. з 28
лютого 2007 року у сумі 419 грн. 72 коп., з подальшими перерахунками у випадку
зміни ступені втрати професійної працездатності та підвищенням у порядку,
встановленому законодавством України.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, відповідач подав касаційну
скаргу, в якій просить їх скасувати як постановлені з порушенням норм
процесуального і матеріального права та направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суди як першої так і
апеляційної інстанцій при обчислюванні
сум щомісячних страхових виплат використовували інформацію департаменту статистики праці Держкомстату України щодо
розміру та зростання заробітної плати в цілому по Україні за 2001-2005
роки (а.с.10).

Однак такі висновки судів є помилковими.

У відповідності до ч.2 ст.29 Закону №1105 перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться
також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної
плати у галузях національної економіки за даними центрального органу
виконавчої влади з питань статистики.

За таких обставин судами при розрахунку щомісячних страхових виплат помилково застосовано дані департаменту
статистики праці Держкомстату України щодо розміру та зростання заробітної
плати в цілому по Україні.

Згідно до ч.4,5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені
законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі
щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у
справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на
думку суду, не вистачає.

Також, судами
першої та апеляційної інстанцій не повно
з'ясовано, чи виступає ФССНВ у цих правовідносинах суб'єктом владних повноважень.

Таким чином, оскаржені рішення судів не можуть вважатись законними, а тому
вони відповідно до вимог ст. 227 КАС України повинні бути скасовані з
направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд, під час якого
суду слід врахувати наведене, визначитись із юрисдикцією даного спору у відповідності із вимогами
закону.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230 КАС України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а :

Касаційну
скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
Сімферопольському районі задовольнити.

Постанову
Сімферопольського районного суду міста Сімферополя в Автономній Республіці Крим
від 03 липня 2007 року та ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки Крим
від 06 листопада 2007 року скасувати.

Справу
направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може
бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

С у д д і :