Справа № 6491/2008
Суддя: Маркова О.М.
Дата ухвалення: 2008-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА 6491

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 червня 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючої: судді Маркової О.М.

при секретарі: Кузьмінській В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
міста Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління пенсійного фонду України в Київській області про зобов'язання
сплатити доплату за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,-

встановив

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на
те, що згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата у таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного режиму одна
мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на
цих територіях підвищуються в розмірах, встановлених частиною першої цієї
статті. Проте зазначену доплату позивачу нараховують в значно нижчому розмірі,
ніж передбачено ст. 39. Оскільки мінімальна заробітна плата складає з 1 липня
2007 року 440 грн. на місяць, то відповідно таким має бути розмір доплати. 5
жовтня 2006 року під № 231-У вступив в законну силу Закон України “ Про
внесення змін до Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи згідно ст. 71 дія положень
цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення
змін до цього закону, а згідно п. 2 Прикінцевих положень : забезпечити
проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього закону.

Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007
рік від 9 липня 2007 року визначено такими, що не відповідають Конституції
України положення Закону України “ Про державний бюджет на 2007 рік” п. 30 ст.
71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати- абзаців другого, третього, четвертого частини першої та
частини другої статті 39.

В судовому засіданні позивач позов підтримав. Просив
задоволити. Визнати дії відповідача щодо встановлення йому доплати до пенсі,
яка передбачена ч.2 ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” в розмірі 5.20
грн. у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року “ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” неправомірними , оскільки дана доплата до пенсії має
бути в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та зобов'язати відповідача
встановити доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного
контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, тобто з 1 липня 2007
року в сумі 440 грн., з 1 жовтня 2007 року в сумі 460 грн. А в подальшому
підвищувати даний розмір доплати відповідно до зростання мінімальної заробітної
плати.

Представник відповідача позов не визнав Подав суду
заперечення, якими позов не визнав, посилаючись на те, що діяв у відповідності
із діючим законодавством: і сплачував доплату непрацюючим громадянам, які
проживають на територіях радіоактивного забруднення в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України постановою від 26 липня 1996 року № 836 “ Про
компенсаційні виплати особам, як постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи”. Рішення Конституційного суду від 9 липня 2007 року зворотньої сили
не має. Розмір та порядок виплат не були предметом розгляду зазначеного суду. В
задоволенні позову просив відмовити.

Суд , юридично оцінивши докази, вважає за можливе позов
задоволити оскільки у відповідності із ст. 39 Закону України “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної зарплати. Пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на цих територіях підвищуються у розмірах
встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007
рік від 9 липня 2007 року визначено такими, що не відповідають Конституції
України( є неконституційними) положення Закону України “ Про Державний бюджет
на 2007 рік” п.30 ст. 71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної зарплати- абзаців другого, третього, четвертого
частини першої та частини другої статті 39. Зобов'язання проведення перерахунку
і виплат належить проводити з дня рішення Конституційного суду з з 9 липня 2007
року. У разі виникнення колізії в діючому законодавстві мають бути застосовані
норми Закону. Відсутність змін до Закону “ про Державний бюджет України на 2007
рік” не є підставою для порушення соціальних прав громадян. Крім того 22 травня
2008 року своїм рішення Конституційний суд України знову зазначає про те, що
однією з конституційних прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх
скасування чи звуження зміни їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів.

На підставі викладеного, ст. 158-163 КАС України,-

суд постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України
в Київській області щодо несплати позивачу ОСОБА_1 доплати до пенсії за
проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірах однієї
мінімальної заробітної плати неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в
Київській області Київської області провести перерахунок та виплату доплати до
пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” , встановити та
виплатити зазначену доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 9
липня 2007 року щомісячно.

Постанова може бути оскаржена протягом 20 днів після
подання в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження
до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області.

Суддя:

ПОСТАНОВА 6491

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 червня 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючої: судді Маркової О.М.

при секретарі: Кузьмінській В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
міста Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління пенсійного фонду України в Київській області про зобов'язання
сплатити доплату за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,-

встановив

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на
те, що згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата у таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного режиму одна
мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на
цих територіях підвищуються в розмірах, встановлених частиною першої цієї
статті. Проте зазначену доплату позивачу нараховують в значно нижчому розмірі,
ніж передбачено ст. 39. Оскільки мінімальна заробітна плата складає з 1 липня
2007 року 440 грн. на місяць, то відповідно таким має бути розмір доплати. 5
жовтня 2006 року під № 231-У вступив в законну силу Закон України “ Про
внесення змін до Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи згідно ст. 71 дія положень
цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення
змін до цього закону, а згідно п. 2 Прикінцевих положень : забезпечити
проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього закону.

Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007
рік від 9 липня 2007 року визначено такими, що не відповідають Конституції
України положення Закону України “ Про державний бюджет на 2007 рік” п. 30 ст.
71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати- абзаців другого, третього, четвертого частини першої та
частини другої статті 39.

В судовому засіданні позивач позов підтримав. Просив
задоволити. Визнати дії відповідача щодо встановлення йому доплати до пенсі,
яка передбачена ч.2 ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” в розмірі 5.20
грн. у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року “ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” неправомірними , оскільки дана доплата до пенсії має
бути в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та зобов'язати відповідача
встановити доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного
контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, тобто з 1 липня 2007
року в сумі 440 грн., з 1 жовтня 2007 року в сумі 460 грн. А в подальшому
підвищувати даний розмір доплати відповідно до зростання мінімальної заробітної
плати.

Представник відповідача позов не визнав Подав суду
заперечення, якими позов не визнав, посилаючись на те, що діяв у відповідності
із діючим законодавством: і сплачував доплату непрацюючим громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного забруднення в розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України постановою від 26 липня 1996 року № 836 “ Про компенсаційні
виплати особам, як постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи”. Рішення
Конституційного суду від 9 липня 2007 року зворотньої сили не має. Розмір та
порядок виплат не були предметом розгляду зазначеного суду. В задоволенні
позову просив відмовити.

Суд , юридично оцінивши докази, вважає за можливе позов
задоволити оскільки у відповідності із ст. 39 Закону України “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної зарплати. Пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на цих територіях підвищуються у розмірах
встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007
рік від 9 липня 2007 року визначено такими, що не відповідають Конституції
України( є неконституційними) положення Закону України “ Про Державний бюджет
на 2007 рік” п.30 ст. 71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної зарплати- абзаців другого, третього, четвертого
частини першої та частини другої статті 39. Зобов'язання проведення перерахунку
і виплат належить проводити з дня рішення Конституційного суду з з 9 липня 2007
року. У разі виникнення колізії в діючому законодавстві мають бути застосовані
норми Закону. Відсутність змін до Закону “ про Державний бюджет України на 2007
рік” не є підставою для порушення соціальних прав громадян. Крім того 22 травня
2008 року своїм рішення Конституційний суд України знову зазначає про те, що
однією з конституційних прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх
скасування чи звуження зміни їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів.

На підставі викладеного, ст. 158-163 КАС України,-

суд постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України
в Київській області щодо несплати позивачу ОСОБА_1 доплати до пенсії за
проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірах однієї
мінімальної заробітної плати неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в
Київській області Київської області провести перерахунок та виплату доплати до
пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” , встановити та
виплатити зазначену доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 9
липня 2007 року щомісячно.

Постанова може бути оскаржена протягом 20 днів після
подання в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження
до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області.

Суддя: