Справа № 2а-30/07
Суддя: Тополюк Є.В.
Дата ухвалення: 2007-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-30/07 року
ПОСТАНОВА

іменем України

04 травня 2007
року Антрацитовський міськрайоний суд Луганської області у складі:

головуючого судді: Тополюк
Є.В.

при секретарі: Нікаірової
Н.В.

за участю адвоката: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
горрайсуда м.Антрацита адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління
Пенсійного Фонду України м.Антрацит Луганської області « Про зарахування
строкової військової служби в стаж підземної роботи і призначення пенсії на пільгових
умовах»,-

ВСТАНОВИВ:

05.03.2007
року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду
України м. Антрацит Луганської області «
Про зарахування строкової військової служби в стаж підземної роботи і
призначення пенсії на пільгових умовах»,у якої просить суд зобов'язати
відповідача зарахувати йому час перебування його на строкової військової службі
з 11.11.1983 року по 16.11.1985 року, тобто 2 роки 5 днів у стаж
роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і призначити йому
пенсію з моменту виникнення такого права, а саме з 14.03.2005 року.

В обґрунтування свого позову вказав, що 13.06.2005 року відповідач
рішенням за № 117 відмовив
йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тому як не врахував
період проходження ним строкової військової служби до стажу підземної роботи,
посилаючись на те, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за
списком № 1 йому
треба мати 25 років
стажу підземної роботи. На момент відмови відповідач нарахував йому стажу підземної
роботи 23 роки 00 місяців 5 днів. Період
строкової військової служби з 11.11.1983
року до 16.11.1985 року
становить 2 роки 05 днів, відхилено
відповідачем.

Позивач вважає, що відповідач порушив діюче
законодавство, а саме ч.4 ст.24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
від 09.07.2003 року
,яке вступило в законну силу з 01.01.2004
року ,а також ст.56 Закону України «
Про пенсійне забезпечення «
від 05.11.1991 року, ст.8 ч.2 Закону
України «Про соціальний і правовій захист військовослужбовців і членів їх
сімей» від 20.12.1991 року.

Позивач у
судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги повністю, посилаючись на
вищевказані обставини, додатково пояснив, що він вважає, що йому відповідач
неправомірно відмовив у призначенні пенсії з 14.03,2005 року ,тому як на той період діяв закон, який давав йому
право зараховувати час знаходження його у строковій військової службі у стаж
його роботи. У наступний час він знаходиться на пенсії з 01.01.2006 року ,але бажає,
щоб відповідач призначив йому пенсію з 14.03.2005
року та зробив перерахунок призначеної пенсії. Раніше він не звертався за
даним позовом до суду за сімейними обставинами.

2

Представник позивача, адвокат
ОСОБА_2. підтримала позов і також пояснила, що позивач до проходження строкової
військової служби і після її проходження працював електрослюсарем підземним, і
тому період його служби повинен бути зарахований відповідачем у стаж його
підземної роботи ,тому що він зараховується до любого стажу роботи. На момент 14.03.2005 року діяв Закон
України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей», у якому у ч.2 ст.8 чітко вказано на те, що час знаходження на
військової службі зараховується в загальний та неперервний трудовій стаж ,а
також у стаж роботи за спеціальністю.

Представник відповідача, діюча на підставі довіреності № 2 від 02.01.2007 року Авдеева Ю.С. позовні
вимогиОСОБА_1. не визнала і пояснила, що відповідно діючого пенсійного
законодавства пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працюють або
працювали на підземних роботах і яки мають право на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. Відповідно до п.»а»
ст. 100 Закону УкраїниОСОБА_1не
мав необхідного стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на день
введення в дію цього Закону -01.01.1992
року і тому для призначення йому пенсії на пільгових умовах за раніше
діючим законодавством підстав не має.Ст.8 ч.2 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не дає підстав для
зарахування військової служби в стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці. На цей підставі позивачу було відмовлено 14.03.2005 року у призначенні пенсії на пільгових умовах. З 01.01.2006 року набув
чинності Закон України «
Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу
роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах ,часу проходження
строкової військової служби», згідно з яким час проходження строкової
військової служби зараховується до стажу робота, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову
військову службу особа працювала за професією , що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до
введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення « або до введення
в дію Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування «.З урахуванням прийнятих
змін до пенсійного законодавства в січні-лютому 2006 року особам, якім було відмовлено в призначенні пенсії,
управлінням зараховано час проходження строкової військової служби до стажу
роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та з 01.01.2006 року призначені
вказані пенсії, у тому числі ОСОБА_1. Він власноручно написав заяву про
призначення йому пенсії за віком з 01.01.2006
року.

Суд, заслухав пояснення сторін, представника позивача
дослідивши матеріали справи, пенсійної справи № 166993 , вважає, що позов ОСОБА_1. підлягає задоволенню по
наступним подставах. У
судовому засіданні були встановлені такі факти та відповідні ним
правовідносини.

ОСОБА_1 є
працюючій пенсіонер за віком за Списком №
1 / при повному пільговому стажі -
25 років 9 місяців 27 днів / і отримує пенсію
з 01.01.2006 року
/а.с.25/. Відповідно до його трудової книжки він був 19.01.1983 року прийнятий
на роботу підземним електрослюсарем Ш розряду з повним робочим днем під землею
,а потім 02.11.1983 року був
звільнений з цієї роботи у зв'язку з закликом у Радянську Армію на підставі
ст.36 п.З КЗпП УРСР, де він пробув з 11.11Л
983 року до 16.11.1985 року.
Таким чином він служив у лавах Радянської Армії 2 роки та 5
днів. По закінченню військової служби 22.03.1986
року був прийнятий на роботу підземним електрослюсарем ПІ розрядку з повним
підземним робочим днем. У трудовій книжці від 20.06.2002 року вказано, що його робочі місце електрослюсаря
підземного атестоване по умовам роботи за Списком № 1 /а.с.3-4/.

3

Згідно рішення № 117 від 13.06.2005 року Управління
Пенсійного Фонду в Україні в м.Антрацит Луганської області відмовило ОСОБА_1. у
призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 26 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування «дому як ним не відпрацьовано
необхідний стаж за Списком №
1 на підземних роботах -
25 років. Згідно наданих документів підтверджується 23 роки 00 міс.05 днів
пільгового стажу за Списком №
1. Служба в армії згідно діючого на той період момент до пільгового стажу не
зараховується./а.с.6/.

Суд враховує, що відповідно до ст. 99 ч.2,4 КАС
України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Якщо
законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач
скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного
суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результати розгляду його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Згідно до вимог ст.161 КАС України під час прийняття
постанови суд вирішує чи є інші фактичні дані / пропущення строку звернення до суду тощо/ ,які мають
значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

У судовому засіданні було встановлено, що позивач
звертався до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах 14.03.2005
року ,але відповідач 13.06.2005
року відмовив у призначенні йому пенсії і в рішенні вказав, що рішення
комісії може бути оскаржено у судовому порядку. / а.с.26,6/.

Після того, позивач не звертаючи до суду зі скаргою на
рішення відповідача, написав нову заяву про призначення йому пенсії за віком
після вступу в діє Закону України від 02.06.2005
року № 2636-1У «Про
внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який
дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової
служби «, який
набрав чинності з 01.01.2006
року., що також було підтверджено матеріалами пенсійної справи № 166993 на ім'яОСОБА_1.
Особовий рахунок на його ім'я був відкритий 02.03.2006 року. Протоколом №
6 від 27.02.2006 року
ОСОБА_1. була призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 01.01.2006 року відповідно
до нового Закону з урахуванням часу знаходження його на військової службі на
підставі ст.14 Закону України «
Про пенсійне забезпечення «,
яка передбачає стаж роботи при такому випадку не менше 25 років незалежно
від віку./а.с.25/

Таким чином у судовому засіданні було встановлено, що
позивач про порушення свого права на призначення пенсії за віком на пільгових
умовах з 14.03.2005 року
визнав у лютому 2006 року
,але до суду звернувся у березні 2007
року ,що вказує на те, що він пропустив строк звернення до
адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно
до ч1 ст.100
КАС України пропущення строку
звернення до

адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову

за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

У судовому засіданні представник відповідача не наполягав на цьому і не просив суд

відмовити
позивачу у задоволенні його позивних вимог на підставі того, що він

пропустив строк для звернення до суду.

Позивач також не просив суд визнати пропущений строк
звернення до суду за поважною

причиною та поновити його.

4

На
підставі ст.100
ч.2,3 КАС України суд приймає позовні заяви до розгляду
незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду і розглядає
адміністративні справи по суті у порядку, встановленому цим Кодексом.

Таким чином суд вважає, що питання пропущення строку для
звернення до суду з'ясоване, але дана обставина на має значення для сторін, тому вона не має
значення для вирішення справи.

На момент звернення позивача за призначенням пенсії за
віком на пільгових умовах діяв

також і діє у
даний час Закон
України «
Про
соціальний і правовий
захист

військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року , у якому у ст.8
ч.2 вказане

на те, що час перебування громадянина України на
військової служби зараховується в

загальний та безперервний трудової стаж, а також в стаж
роботи за спеціальністю.

Як було встановлено у судовому засіданні спеціальність
позивача до заклику його у лави

Радянської Армії і після проходження військової служби
була - електрослюсар
підземний

Ш розряду з повним підземним робочим днем.

Така спеціальність
за законом передбачала відповідні пільги для нього ,тобто право

громадянина України на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Позивач скористувався такими пільгами і звернувся до Управління Пенсійного Фонду

України в м. Антрацит з заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових

умовах.

Відповідач
враховує те , що позивач на момент звернення з заявою про
призначення

йому пенсії за віком
на пільгових умовах не мав 50 років, примінив
до нього

обгрунтовано норми ст.ст.14, 100
Закону України «
Про пенсійне забезпечення «
,яка

передбачає стаж роботи при такому випадку не менше 25 років незалежно
від віку.

Але при цьому він не прийняв до уваги ,що відповідно до
ч.2 п.З Прикінцевих положень

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які

працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть

право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України « Про пенсійне
забезпечення «

.пенсії призначаються за нормами цього Закону ,виходячи з
вимог віку та стажу,

встановлених раніше діючим законодавством, тобто діючого
до 01.01.2004 року.

До цього часу діяла також норма
ст.56 Закону України « Про
пенсійне забезпечення» ,яка передбачає зарахування до стажу роботи для
призначення трудової пенсії час проходження військової служби, і яка у ч. 5 цієї норми
вказує на те, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно ст.ст.13
і 14 ... відповідно
до ст.55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи,
передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію
на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до ст. 24
ч.4 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,яке вступило в дію с 01.01.2004 року періоди
трудової діяльності і інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно ст.56 п.»в» раніше діючого Закону України « Про пенсійне
забезпечення « від 05.11.1991 року до стажу
роботи враховується також військова служба незалежно від місця проходження
служби.

Пенсія за віком є одним із видів
трудової пенсії ,на яку відповідно до ст.12 вищевказаного Закону України мають
право чоловіки після досягнення 60
років і при стажі роботи не менше 25
років, що також передбачено ст. 26
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»дке
вступило в дію с
01.01.2004 року .

5

Відповідно до ст. 13 п.»а» Закону
України « Про
пенсійне забезпечення « на
пенсію за віком на пільгових умовах «незалежно від місця останньої роботи,
мають право працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах... -за
Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України
за результатами робочих місць.

Ст.14 вищевказаного Закону України передбачені
особливості пенсійного забезпечення працівників ,зайнятих на підземних роботах
,а саме те, що працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на
підземних ... роботах
по видобутку вугілля ...,на будівництвах шахт....,- за Списком робіт і професій
... мають
право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не
менше 25 років, а
працівники провідних професій на цих роботах - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Таким чином, суд вважає визнаним
той факт, що на момент звернення до Управлення Пенсійного Фонду України у м.
Антрацит з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за
станом 14.03.2005 року
ОСОБА_1 постійно працював на роботі, яка дає йому право на пенсію на пільгових
умовах незалежно від віку з зарахуванням йому до стажу роботи «необхідний для
призначення такої пенсії, час проходження військової служби з 11.11.1983 року по 16.11.1985 року, тобто 2 роки 5 днів.

Таке його право було підтверджено Законом України від 02.06.2005 року № 2636-1У «Про
внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який
дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової
служби «,набравши чинності з 01.01.2006
року.

Суд не може прийняти до уваги висновки представника
відповідача про те, що він не

мав право призначити пенсію за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1. 14.03.2005

року ,тому що
його право на те не було
передбачено діючим законодавством, як

обґрунтовані.

Відповідач керувався на той момент не Законами України, а
Роз'ясненнями та Листами

Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного Фонду України
,які не

мають силу Закону. Вони
всупереч вимогам ст.22 Конституції України допустили

звуження змісту та обсягу існуючого праваОСОБА_1. на
призначення йому пенсії

за віком на
пільгових умовах з урахуванням до стажу
роботи час його проходження

військової служби.

Відповідно до ст. 8
Конституції України в Україні
визнається і діє принцип

верховенства права.

Роз'яснення діючого законодавства ,або їхнє скасування , не скасовує дії
самого Закону

«положення якого роз'ясняються для їхнього застосування.

Відповідно до ст.8 ч.І КАС України суд при вирішенні
справи керується принципом

верховенства права «відповідно до якого зокрема людина,
її права та свободи визнаються

найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість
діяльності держави.

Тому суд вважає за необхідним включити час перебування
позивача на військової службі

з 11.11.1983
року по 16.11.1985 року - 2 роки і 5 днів у стаж, що дає йому право на

призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 14.03.2005 року і зобов'язати

Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит
Луганської області зарахувати

ОСОБА_1службу в Радянської Армії за вищевказаний період у

підземний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах

незалежно від
віку «та призначити йому пенсію з моменту його первісного звернення в

6

Управління Пенсійного Фонду України у м. Антрацит з 14.03.2005
року, зробити відповідний перерахунок призначеної йому 01.01.2006 року пенсії.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.24 ч.4, Закону України «« Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1У,
ст.ст.13,14,56 Закону України «
Про пенсійне забезпечення «
від 05.11.1991 року,
ст.8 ч.2 Закону України «
Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»
від 20.12.1991 року, ст. ст. 8,22 Конституції
України , ст.ст.7-13,86,159-163,
185-186 КАС
України,суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1до
Управління Пенсійного Фонду України м.Антрацит Луганської області « Про зарахування
строкової військової служби в стаж підземної роботи і призначення пенсії на
пільгових умовах» - задовольнити
.

Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області зарахувати
ОСОБА_1службу в Радянської Армії за період з 11.11.1983 року по 16.11.1985
року/ 2 роки 5 днів/ у
підземний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових
умовах незалежно від віку ,та призначити йому пенсію з моменту його первісного
звернення в Управління Пенсійного Фонду України у м. Антрацит з 14.03.2005 року, зробити
відповідний перерахунок призначеної йому 01.01.2006
року пенсії.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження з дня його
проголошення.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному адміністративному суді Луганської області через Антрацитівський
міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.4 ст.295 ЦПК України.

СУДДЯ : Є.В.ТОПОЛЮК

Рішення надрукуване у нарадчої
кімнаті.