Справа № 22-а-2434/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції
Суддя - доповідач Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

16 квітня 2008 року справа № 22-а-2434/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.
суддів: Геращенка І.В., Сіваченка
І.В.

при секретарі Танцюра Н.С.

з участю позивача -
ОСОБА_1.,

представника
відповідача - Дьоміної В.Ю. за
довіреністю від 29.02.2008 року,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2007 року у справі №
2-а-6029/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України
в Донецькій області про визнання
протиправним рішення щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання провести
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач у жовтні 2007 року звернувся з позовом, в якому
вказав, що він є військовим пенсіонером, звільненим у запас з посади начальника
продовольчої служби Донецького військового ліцею з посиленою фізичною
підготовкою і отримує пенсію згідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262.
Вважає, що йому невірно перераховано пенсію станом на 01 січня 2006 року,
оскільки відповідно до ч. 3 ст. 63 закону № 2262 передбачено обов'язкове
здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча
б одного з видів грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців,
або у зав'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2007 року позов
ОСОБА_1. задоволено у повному обсязі, визнано рішення відповідача неправомірним
та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 року з урахуванням розміру
премії, встановленої на підставі постанови КМУ № 594 від 28 березня 2007 року
«Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу у 2007 році» та стягнуто з Державного бюджету України на
користь позивача судовий збір у сумі 3,40 грн.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області не погодилося з
постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня
2007 року і подало апеляційну скаргу, в якій вказало
на помилковість висновків суду, до яких суд дійшов у зв'язку з порушенням норм
матеріального права, просило скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким
відмовити позивачу в задоволені його позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Апеляційним
судом встановлено наступне.

Позивач є військовим пенсіонером, звільненим
у запас з посади начальника продовольчої
служби Донецького військового ліцею з посиленою фізичною підготовкою і отримує пенсію згідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб» № 2262.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку із зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або
у зв'язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсії
і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсії,
призначених особам офіцерського складу... провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що
тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Кабінетом Міністрів України була
прийнята постанова «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького
складу у 2007 році» від 28 березня 2007 р. № 594, де вказано, що
Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх
справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи,
Міністерству транспорту та зв'язку, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Державному департаменту
з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони дозволено
здійснювати у поточному році, починаючи з 01
квітня 2007 року, преміювання військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького складу
понад встановлений законодавством
розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Проте, підстави для перерахунку пенсій згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 594 від
28.03.2007 року відсутні.

Граничні розміри премій, які можуть
бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених
органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Постанова Кабінету Міністрів України носить тимчасовий характер (протягом
квітня-грудня 2007 року). При цьому внесення змін до інших нормативно-правових актів в
частині розміру фонду преміювання для
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу зазначеною
постановою не передбачено. До того ж право
преміювання належить керівнику установи в межах видатків, тобто немає
імперативної умови для застосування зазначеної постанови КМУ.

На виконання вищезазначеної постанови, Командувачем внутрішніх військ МВС України
26.04.2007 року підписано наказ № 150
«Про підвищення рівня грошового забезпечення військовослужбовців
внутрішніх військ», яким встановив з 01 квітня 2007 року щомісячне преміювання
для військовослужбовців внутрішніх військ на посадах за окремим Переліком, а
саме: для заступника командира дивізії - у розмірі 700 грн.

За таких обставин підстав для
проведення перерахунку раніше призначених пенсій немає.

Отже, суд першої інстанції порушив норми матеріального права, не приймаючи
до уваги, що постанова Кабінету Міністрів України носить тимчасовий характер (протягом
квітня-грудня 2007 року), що призвело до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням
нової постанови про відмову у задоволенні позову.

В повному обсязі постанова складена 22.04.2008 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202 ч.2 п.4, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного
фонду України в Донецькій області - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного
суду від 17 грудня 2007 року у справі № 2-а-6029/07 - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області «про визнання
протиправним рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи
з 1 квітня 2007 року, виходячи з нового грошового забезпечення з урахуванням
призначеної премії, відповідно до Постанови КМУ № 594 від 28 березня 2007 року
«Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу у 2007 році» - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

Головуючий Міронова
Г.М.

Судді Геращенко
І.В.

Сіваченко
І.В.