Справа № 22-а-1573/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа
№2-а-40/07
Головуючий 1 інстанції: Мойсеєнко О.М.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03 квітня
2008 р.
Справа № 22-а-1573/2008

Колегія
суддів у складі:

головуючий
суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцова
Н.В.

при
секретарі Волошиній Я.В.

за участю
представників:

позивача
- ОСОБА_1

відповідача
- ОСОБА_2

відповідача
- ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Сумській області
на постанову Сумського районного суду Сумської області від 23.11.2007р. по
справі №2-а-40/07

за позовом ОСОБА_1

до ГУ ПФУ в Сумській області та УМВС України
в Сумській області

про про перерахунок
розміру пенсії

встановила:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
суду з адміністративним позовом, яким
просив зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок розміру
пенсії з 1 січня 2007р. з урахуванням доплати щомісячної надбавки у розмірі 46%
від суми пенсії, яка могла бути йому нарахована.

Постановою Сумського районного суду
Сумської області від 23.11.2007р. по справі №2-а-40/07 позов задоволено у
повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою Сумського
районного суду Сумської області від 23.11.2007р. по справі №2-а-40/07
відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області подав апеляційну скаргу, просить її
скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити, вважає, що судом першої
інстанції порушені норми матеріального права.

Відповідач, УМВС України в Сумській
області, питання обґрунтованості рішення суду першої інстанції, відносить на
розсуд суду апеляційної інстанції.

Позивач вважає, що постанова Сумського
районного суду Сумської області від 23.11.2007р. по справі №2-а-40/07 прийнята
у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю доповідача та представників сторін колегія суддів встановила,
що ОСОБА_1 з 8 квітня 1997 року був звільнений за ст.65 п.»А» (за віком) у
відставку з посади заступника начальника відділу - начальника служби громадської
безпеки ВВС на ст. Суми УМВС України на ПЗ (ас.28, 32). При звільненні йому
була призначена пенсія за вислугою років.

Задовольняючи
вимоги позивача суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до
Закону України від 15 червня 2004 року «Про внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», позивачу було
здійснено перерахунок пенсії. Вказаним Законом було передбачено перерахунок
усих раніше призначених пенсій з урахуванням додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій з 1 січня 2005 року у
розмірі 50% та з 1 січня 2006 року - у розмірі 100%. При цьому враховувались
всі надбавки, які особа отримувала на час звільнення щомісячно.

Згідно Указу
Президента України від 4 жовтня 1996 року №926 «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ» була запроваджена надбавка у розмірі від 25 до 50
відсотків від суми пенсії особам, які мали право на пенсію за вислугою років,
але були залишені на службі. В зв'язку з цим 3 березня 1977 року наказом
Начальника Управління МВС України на ПЗ №38 л/с ОСОБА_1 була встановлена вказана
надбавка з 1 грудня 1996 року у розмірі 46% у сумі 81 грн.80 коп. (а.с.48-49).
Вказана надбавка була позивачу виплачена у зазначеному розмірі з грудня 1996
року і виплачувалась на час його звільнення (а.с.43-44), запис про що є у
грошовому атестаті позивача (а.с. 29).

Відповідно до
ст.99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",
пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України 1
січня 2007 року.

Згідно ст. 10
Закону України від 3 квітня 2007 року №857-У «Про внесення змін до деяких
законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб», призначення та виплата пенсій зазначених осіб
здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Перерахунок пенсії здійснюється
з моменту виникнення на нього права.

Висновки суду
першої інстанції не можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст.
99 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.06 № 489-У
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.92 № 2262-ХІІ, пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Зобов'язуючи
головне управління здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.07 з
урахуванням пенсійної доплати 46% від суми пенсії, яка могла бути йому
нарахована, суд першої інстанції не врахував того, що в п. 25 ст. 71 Закону №
489-У передбачено те, що з метою приведення окремих норм законів у
відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію ч. З ст. 43 Закону №
2262-ХІІ.

Згідно зі ст. 37
Закону № 489-У встановлено, що особам, які мають право на пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ), та членам їх сімей до грошового
забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому при
обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні
надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на
службі.

Крім того,
відповідно до ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям провадиться за чітко визначених передумов:

особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію
цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також
додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку;

якщо пенсіонер
згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення
пенсії (ст. 15, ст. 25, ст. 39, ст. 47, ст. 64 Закону № 2262-ХІІ);

3) у зв'язку зі зміною розміру хоча
б одного з видів грошового

забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на

пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб

нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,

підвищень) та
премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок

пенсій
здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій.

Тому, правові
підстави для перерахунку пенсії з 01.01.07 з урахуванням пенсійної доплати 46 %
від суми пенсії, яка могла бути йому нарахована, відсутні, оскільки, з 01.01.07
пенсійна доплата не включається до розміру грошового забезпечення.

На підставі
викладеного колегія суддів вважає, що постанова Сумського районного суду
Сумської області від 23.11.2007р. по справі №2-а-40/07 прийнята з порушенням
норм матеріального права і підлягає
скасуванню, керуючись ст.. ст.. 160,
167, 195, 196, 198, п. 4 ст.202,
ст..ст.205, 207, 209, 246, 254КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
відповідача, ГУ ПФУ в Сумській області на постанову Сумського районного суду
Сумської області від 23.11.2007р. по справі №2-а-40/07 задовольнити.

Постанову
Сумського районного суду Сумської області від 23.11.2007р. по справі
№2-а-40/07скасувати.

Прийняти нову
постанову.

В задоволенні
позову відмовити.

Роз'яснити
сторонам, що дана постанова набирає
чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст
постанови виготовлений 08.04.2008 р.

Головуючий суддя
підпис
Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н. В.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ:

Суддя Ю.М.
Філатов