Справа № 2а-3267/2008
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 3267 / 08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 березня 2008 року м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Євпак В.В.

при секретарі судового засідання Новицькому Є.А.

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись
на те, що протягом 1999-2007
років йому не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.
37,39 та 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначає, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді
як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за
віком у відповідні періоди. Таким чином
його права були порушені.

Заборгованість по виплаті компенсації за проживання на
території радіоактивного забруднення (ст. 37) позивач визначив в розмірі 8763
грн. 60 коп., заборгованість по
підвищенню пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39)позивачка визначила в розмірі 43818 грн.,
заборгованість по додатковій пенсії,як особі віднесеної до 3 категорії (ст.
51)- в розмірі 3334 грн. 56 коп.,

Позивач
в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Пояснив, що про
порушене право дізнався два роки тому, тобто
у 2006 році. Тоді ж звертався до суду, але рішення не приймалось у
зв”язку з його неявкою. Зазначив. що він є пенсіонером за віком з 1993 року.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, про що свідчить розписка в отриманні судової
повістки. Про причини неявки суд не повідомили, заперечень суду не надали.

Представник
3-ї особи в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду
справи повідомлений. Про причини неявки суд не повідомили, заперечень суду не
надали.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд встановив: позивач
ОСОБА_1, який відноситься до потерпілого
3-ї категорії внаслідок аварії на ЧАЕС, проживав та проживає в м. Овручі
Житомирської області, яке віднесено до
зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до
ст. 39 Закону, пенсія позивача, як непрацюючому пенсіонеру, повинна була
підвищуватись на дві мінімальні зарплати.

А відповідно до
ст. 51 Закону повинна призначатись щомісячна додаткова пенсія в розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте в
спірний період часу ці
доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов
підлягає частковому задоволенню.

Що стосується заявлених позивачем вимог щодо
проведення йому виплати компенсації (ст 37, 39 Закону) за 1999-2005 роки,
компенсації (ст.51 Закону) за 1999-2006 роки,
судом встановлено, що позивач звернувся
з позовом про стягнення недоплачених йому коштів
20.02.2008 року. Строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС
України один рік з дня, коли особа дізналась про своє порушене право. Про своє
порушене право позивач, як встановлено в судовому засіданні дізнався ще у 2006
році.

Позивач не просить поновити пропущений ним строк звернення до суду щодо
стягнення коштів за 1999 - 2005 роки. Не надав доказів поважності пропущення
ним зазначеного строку. Тому суд в позові позивачу про стягнення недоплачених
коштів у відповідністю зі ст.ст 37, 39, Закону за 1999-2005 роки, а про стягнення коштів у відповідності до ст 51
Закону за 1999-2006 роки відмовляє у зв”язку з пропуском строку звернення до
суду.

Крім
того дію абзацу другого, третього, четвертого частини першої статті 37 Закону та абзацу третього, четвертого частини першої
статті 39 Закону зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006.

Рішенням
Конституційного Суду України N
6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від
09.07.2007 року п. 30 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України”,
яким зупинено дії ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано
неконституційним.

Зазначені положення ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України
на 2007 рік”, як неконституційні втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього
рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік”, яким зупинена
дію ст. 37 Закону в частині виплати компенсації і допомог у розмірах відповідно
до мінімальної заробітної плати, не визнаний неконституційним. Положення
зазначеного закону на даний час є чинними.

Таким чином стягненню на користь позивача
підлягає компенсація та доплата у
розмірах визначених саме Законом України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (ст.ст. 37, 39),
але тільки з 09.07.2007 року.

Компенсація передбачена ст. 51 Закону
підлягає стягненню в межах строку
звернення до суду, тобто з лютого 2007 року.

Виплата
компенсації у розмірах передбачених Постановою Кабінету Міністрів України за
зазначений період позивачу була виплачена.

З врахуванням викладеного вище та розмірів
мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме:
розмір мінімальної заробітної плати становив: з 1 липня 2007 року - 440 грн., з
1 жовтня 2007 року - 460 грн.; розмір мінімальної пенсії за віком становив з 1
січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 410 грн. 06 коп., з 1 жовтня
2007 року - 415 грн. 11 коп., суд стягує на користь позивача належну йому
компенсацію.

Заборгованість
перед позивачем (ст. 37 Закону) за
період з липня по грудень 2007
року становить за липень - грудень
2007 року -1067 грн. 40 коп. (440грн х3 х 40% = 528 грн.) + (460 грн. х
3 х 40% = 552 грн.) - 12 грн. 60 коп. (отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість
перед позивачем (ст. 39 Закону) за період з липня по грудень
2007 становить-5337 грн. (440грн х 2 х 3=2640грн., 460 грн. х 2 х
3=2760 грн.) - 63грн.(отриманих
згідно ПКМ
України).

Заборгованість перед позивачем (ст. 51 Закону)
за період з 20.лютого по грудень 2007
року становить - 1061 грн. 64 коп. (380 грн. х 25% х 2=190 грн., 410 грн. 06
коп. х 25% х 6=615 грн. 09 коп., 415 грн. 11 коп. х 25% х 3=311 грн. 33 коп.) -
54 грн. 78 коп.

Загальна сума
компенсації становить 7466 грн. 04 коп. (1067 грн. 40 коп.+5337 грн.+1061 грн.
64 коп.).

Зазначена
заборгованість підлягає стягнення з управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації.

Заперечень щодо правильності розрахунку та розміру виплат від
відповідача до суду не надійшло.

З урахуванням всіх обставин по справі
суд позов задовольняє частково.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 99, 100,158 - 163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти,
передбачені Законом України “Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, в розмірі 7466 грн 04
коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Євпак