Справа № 2-а-171/2008
Суддя: Ігнатенко П.Я.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-17108
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2008 року Суворовський райсуд
м. Херсона у складі:

головуючого-судді Ігнатенко П.Я.,

при секретарі Шевченко
І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та
соціального захисту населення у Херсонській області, Суворовського районного
управління праці та соціального захисту населення, Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат Головного управління праціта соцзахисту населення
облдержадміністрації, Державного казначейства України, про стягнення допомоги , як учаснику бойових
дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом , в якому зазначив, що відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому як учаснику бойових дій
щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком . Однак всупереч вимогам Закону допомога
виплачувалася у 2005, 2006, 2007 роках
не в повному обсязі, за 2005 та 2006
роки виплаченно по 250 грн. , за 2007
рік - 280 грн.

Просить стягнути на свою користь
недодану щорічну разову допомогу, як учаснику бойових дій в сумі 4725 грн.,
зобов»язати відповідача в подальшому проводити виплату одноразової допомоги в
розмірах, що не суперечать вимогам чинного законодавства України.

Позивач в ході розгляду справи підтримав позовні вимоги та пояснив, що за
2004, 2005, 2006 та 2007 роки недоплачено суми, всупереч Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Просить позов
задовольнити.

Ухвалою суду в якості співвідповідача було притягнуто Суворовське районне
управління праці та соціального захисту населення, Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соцзахисту населення
облдержадміністрації, Державного казначейства України.

Представник Державного казначейства України в судове засідання не з»явився,
був повідомлений належним чином.

Представник Головного управління праці та соціального
захисту населення Херсонської обласної держадміністрації Сискін С.В. в судовому засіданні позов не визнав та
пояснив, що одноразова грошова допомога
позивачу призначалася у розмірах,
передбачених Законом України “ Про
державний бюджет України “ за відповідні роки і тому підстав для задоволення
вимог позивачів не має. Просить відмовити в задоволенні вимог позивачів, посилаючись на те,
що виплати проводились
відповідно до паспортів бюджетної
програми на відповідний рік, затверджених наказом Міністерства праці та
соціальної політики України.

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного
управління праці
та соцзахисту населення облдержадміністрації Прищепова
І.В. позов не визнала та пояснила,
що Центром здійснюється оформлення
документів для виплати державної соціальної допомоги тільки на підставі рішень
управління праці та соціального захисту населення про призначення допомоги у
встановлених законодавством розмірах. ОСОБА_1 згідно з рішенням управління
праці та соціального захисту населення виконкому Суворовської райради у м.
Херсоні ОСОБА_1. Центром здійснено оформлення виплати допомоги до 5 травня як
учаснику бойових дій списками на відділення банку: за 2004 рік у розмірі 120
грн., список №16; за 2005 рік - у ромірі 250 грн., список №30; за 2006 рік у
розмірі 250 грн., список №30; за 2007 рік у розмірі 280 грн., список №34. Центр
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не призначає соціальні виплати,
не є власником коштів чи спеціальних фондів по виплаті допомог, розпорядником
коштів на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня є Міністерство
праці та соціальної політики України, Головне управління праці та соціального
захисту населення обласної державної адміністрації. Контроль за виплатою
допомог в розмірах визначених Законом України «Про Державний бюджет», згідно з
Паспортом бюджетної програми здійснює орган Державного казначейства. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив
наступне.

Позивач являється учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням .

Правовідносини , що виникли між сторонами регулюються Законом України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України “ Про державний бюджет
України на 2004 рік” , Законом України “ Про державний бюджет України на 2005
рік” , Законом України “ Про державний бюджет України на 2006 рік” , Законом
України “ Про державний бюджет України на 2007 рік” , Постановою КМУ № 177 від 18.02.2004 р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової
грошово допомоги , передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
Бюджетним кодексом України .

Як вбачається з матеріалів справи та не оспорюється сторонами, позивачу в
2004 р. було виплачено 120 грн., за 2005
та 2006 роки було виплачено грошову одноразову допомогу в розмірі 250 грн., в
2007 році в розмірі 280 грн. .

Відповідно Бюджетного кодексу , Постанови КМУ № 177 від 18.02.2004 р. “ Про забезпечення
щорічної виплати разової грошово допомоги , передбаченої Законом України “ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” встановлено, що виплата разової грошової
допомоги учасникам бойових дій проводиться у розмірах, що встановлені законом
про державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до ч.1 ст.3 Бюджетного Кодексу України,
бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему становить
один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31
грудня того ж року.

Ст. 44 Закону “ Про державний бюджет України на 2004 р.”
виплата щорічної разової допомоги
учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 120 грн., до
ст. 30 Закону “ Про державний
бюджет України на 2005 р.” учасникам
бойових дій - 250 грн., до ст. 30 Закону “
Про державний бюджет України на 2006 р” . учасника бойових дій було
виплачено -250 грн., ст. 29 Закону “ Про
державний бюджет України на 2007 р.” виплата учасникам бойових дій передбачалася у розмірі - 280 грн.

Рішенням Конституційного суду від 01 грудня 2004 р. № 20-рп визнано неконституційним ст. 44 Закону
України “ Про державний бюджет України на 2004 р.“

Рішенням Конституційного суду України від
09.07.07 р. визнано таким, що не
відповідає положенням Конституції
України ст. 29 Закону України “ Про
державний бюджет України на 2007 р.”

Всі інші зазначені нормативно -
правові акти не визнані неконституційними
і на теперішній час діють.

Зважаючи на викладене суд приходить
до висновку , що відсутні підстави для
визнання незаконними дій відповідача Головного управління праці та соціального
захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати
одноразової грошової допомоги учасникам
війни в розмірі , передбаченому законами
про Державний бюджет відповідно на 2005 , 2006 рік.
А зважаючи на визнання
неконституційним ст. 44 Закону “ Про державний бюджет на 2004 рік” та ст. 29 Закону України “ Про державний
бюджет України на 2007 рік” суд
приходить до висновку , що позивачам
належить виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі , передбаченому ст. 12 Закону “
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, При цьому
суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо того, що ці виплати не
передбачені в бюджетах на наступний рік , оскільки вони не ґрунтуються на законі. При цьому суд
вважає, що строк звернення до суду
пропущений з поважних причин, що тягне за собою наслідки , передбачені ст. 100 КАСУ.

Керуючись ст. 87 Бюджетного кодексу
, ст. 12, 14 Законом України “ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України “ Про державний бюджет
України на 2004 рік” , Законом України “ Про державний бюджет України на 2005
рік” , Законом України “ Про державний бюджет України на 2006 рік” , Законом
України “Про державний бюджет України на 2007 рік” , Постановою КМУ № 177 від 18.02.2004 р. “ Про забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги , передбаченої Законом
України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”.,
ст. 11, 71, 160-162 КАСУ,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати районне управління праці та соціального захисту населення Суворовського
району м. Херсона, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та соцзахисту населення облдержадміністрації,
нарахувати та виплатити разову грошову допомогу за 2004 рік та 2007 рік на користь
ОСОБА_1 у розмірі визначеному ст.
12 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного
суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги
або в порядку ч 5 ст. 186 КАС
України.

Суддя