Справа № 2-а-30/2008
Суддя: Гончарук О.Н.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-30/2008 р.
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 травня 2008 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в
складі : головуючого - судді Гончарука О.Н.,

суддів - Гордійчука
В.М.,

Борсука П.П.,

за участю секретаря -
Раковець Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському
адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства праці та соціальної політики
України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про
стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 05 травня 2007 року як
інваліду війни 1-ої групи

Особи, які брали участь у справі:

представник позивача - ОСОБА_2,

установив:

У подані до суду позовній
заяві позивач зазначає, що він є інвалідом війни 1-ої групи.

В серпні 2007 року із засобів масової інформації дізнався, що згідно ст.13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
йому, як інваліду війни 1-ої групи, щорічно до 05 травня виплачується разова
грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

На порушення цього Закону
Міністерством праці та соціальної політики України, Державним казначейством
України на підставі ст.ст. 44, 29 Законів України «Про державний бюджет
України…» відповідно на 2004 та 2007 роки, виплачено належну йому щорічну
грошову допомогу в менших розмірах.

Зокрема: в 2004 році замість
500 грн. (50x10) йому було виплачено 195 грн., в 2007 році замість 3 660 грн.
(366х10) - 450 грн.

Загальна недоплата за ці роки
становить 3 515 грн.

Зважаючи на це, просить суд
постановити рішення, яким визнати дії
відповідачів щодо неповної виплати йому, як інваліду війни 1-ої групи, разової щорічної грошової допомоги до 05 травня
за 2004 та 2007 рр., неправомірними, визнати його право на перерахунок такої
допомоги, зобов'язати останніх провести такий перерахунок, та відповідно до
ст.. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” стягнути з них в його користь 3 515 грн. недоплаченої згаданої
допомоги за вказані роки.

При проведенні попереднього
судового засідання до участі в розгляді справи як співвідповідача залучено
Міністерство фінансів України.

Крім цього, на попередньому
судовому засіданні представником позивача позовні вимоги зменшено.

Зазначений представник просить суд визнати неправомірними дії
відповідачів щодо неповної виплати
позивачу, як інваліду війни 1-ої групи, разової щорічної грошової допомоги лише
до 05 травня 2007 р., визнати право позивача на перерахунок такої допомоги,
зобов'язати останніх провести такий перерахунок, та відповідно до ст.13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, стягнути
з відповідачів в його користь 3 515 грн. недоплаченої згаданої допомоги за 2007
р., а також стягнути з відповідачів в користь позивача судові витрати,
пов'язані зі сплатою адвокату гонорару за надання юридичної допомоги.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнив.

Просить суд зобов'язати Міністерство фінансів та Державне казначейство
України виділити з Державного бюджету України Міністерству праці та соціальної
політики України 3 650 грн. для довиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня 2007 року як інваліду війни 1-ої групи, а Міністерство
праці та соціальної політики України за рахунок отриманих коштів виплатити
позивачу цю разову грошову допомогу.

Стягнути з відповідачів в користь позивача 100 грн. понесених витрат на
правову допомогу.

В судове засідання представники відповідачів не з'явились.

Державним казначейством України подано до суду заперечення на позовну заяву
в якій зазначено, що ним було відкрито асигнування Міністерству праці та
соціальної політики України, як головному розпоряднику коштів, на 2004 - 2007
рр. для виплати разової грошової допомоги інвалідам війни. Видатки на зазначену
мету здійснено у повних обсягах відповідно до Законів України про Державний
бюджет України на відповідні роки.

Державне казначейство України здійснює виконання Державного бюджету України
за видатками. Встановлювати або змінювати ці видатки, а також їх цільове
спрямування, воно не має.

Крім цього, Державне казначейство не є головним розпорядником бюджетних
коштів, не здійснює заходи, спрямовані на погашення заборгованості органів
державної влади і не може бути відповідачем по даній справі.

Просить в задоволенні позову щодо нього відмовити, справу розглянути у
відсутності його представника.

Позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» №3551-XII (далі - Закон №3551- XII), інвалідам війни 1-ої групи щорічно до 05 травня виплачується разова
грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Те, що позивач є інвалідом війни 1-ої групи, підтверджено копією
відповідного посвідчення НОМЕР_1 (а.с.2).

За змістом ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
№489-V, станом на квітень
2007 року мінімальний розмір пенсії за віком складав 410 грн. 06 коп

Враховуючи це, позивачу, як інваліду війни 1-ої групи мало бути виплачено
щорічну разову допомогу до 05 травня 2007 року в розмірі 4 100 грн. 60 коп.
(410,06 x10).

Згідно наявної в справі довідки управління праці, соціальних питань та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Камінь-Каширської райдержадміністрації (а.с.8), позивачу до 05 травня 2007 року
виплачено 450 грн. такої допомоги,
встановленої ст.29 Закону №489-V.

Цим же Законом, зокрема його ст.71 призупинено на 2007 рік дію ст.13 Закону
№3551-XII в частині визначення
розміру виплати щорічної разової допомоги, чим було звужено зміст та обсяг
існуючих прав позивача на отримання такої допомоги в розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року
№6-рп, ст.29, ст.71 Закону України №489-V визнані неконституційними та такими, які втратили
чинність з дня ухвалення цього рішення.

Оскільки згадані статті згаданого Закону визнано неконституційними,
позивачу має бути виплачено згадану разову грошову допомогу в розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ст.13 Закону №3551-XII.

Розмір недоплати такої допомоги за 2007 рік становить 3 650 грн. 60 коп.
(4100,6 - 450).

Постановою Кабінету Міністрів України №177 від 18.02.2004 року «Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
визначено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної
політики України для виплати вказаної допомоги у розмірах, установлених Законом
про Державний бюджет на відповідний рік для подальшого їх перерахування
місцевим органам праці та соціального захисту населення, які в свою чергу
здійснюють фізичну виплату цієї допомоги ветеранам війни.

Ст.17-1 Закону України №3551- XII встановлений порядок щодо виплат разової грошової допомоги. Зокрема, таку
допомогу до 05 травня в розмірах, передбачених ст..ст.12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Враховуючи ці положення нормативних актів, суд, для відновлення порушених
прав позивача, зобов'язує Міністерство фінансів України та Державне
казначейство України за рахунок коштів державного бюджету перерахувати
Міністерству праці та соціальної політики України недоплачену позивачу разову грошову допомогу,
а згадане Міністерство через свої органи на місцях за рахунок отриманих коштів
виплатити позивачу таку допомогу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд, на підставі ч.1 ст.94 КАС України
присуджує в користь позивача з Державного бюджету України 100 грн. витрат
сплачених адвокату за надання юридичної допомоги (а.с.11).

Керуючись ст. ст. 9, 11, 94,
158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..ст.13-16, 17-1
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Міністерство фінансів України та Державне казначейство України
протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили виділити за
рахунок коштів Державного бюджету України Міністерству праці та соціальної
політики України 3 650 (три тисячі шістсот п'ятдесят) гривень 60 копійок
недовиплаченої разової грошової допомоги в 2007 році інваліду війни 1-ої групи
ОСОБА_1, передбаченої ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а Міністерство праці та соціальної політики
України протягом місяця з дня отримання
таких коштів виплатити через місцеві органи праці та соціального захисту
населення ОСОБА_1 3 650 (три тисячі шістсот п'ятдесят) гривень 60 копійок
недоплаченої разової грошової допомоги в 2007 році як інваліду війни 1-ої групи.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 100 (сто) гривень
витрат сплачених адвокату за надання юридичної допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, та подачі апеляційних
скарг протягом двадцяти днів після подання заяв про апеляційне оскарження, або
в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий - підпис

Судді: 1. підпис

2. підпис

Оригіналу відповідає

Суддя Камінь-Каширського

районного суду О.Н.
Гончарук