Справа № 2а-84/2008
Суддя: Ратушна В.О.
Дата ухвалення: 2008-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-84/08
07 квітня 2008 року Дніпровський районний суд м.Херсона
судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного державного податкового ревізора -
інспектора ДПА у Херсонській області ОСОБА_2,
старшого державного податкового
ревізора-інспектора ДПА у Херсонській областіОСОБА_3, третя особа державна
податкова інспекція ДПА в Херсонській області про визнання протиправними дій
відповідачів та скасування актів
податкової перевірки.
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду з
вказаним адміністративним позовом мотивуючи його тим, що 10 січня 2008 року
перевірки №002683
від 08.01.2008р. та №002684 від 08.01.2008р. посадовими особами державної
податкової адміністрації її господарської діяльності. Однак 08 січня 2008 року
посадові особи державної податкової адміністрації України в Херсонській області
ОСОБА_2. та ОСОБА_3.
звернулися до її працівника з вимогою, щодо допуску їх до перевірки. На що
посадовим особам було відмовлено на тій підставі, що вона не уповноважена
вирішувати це питання і не може допустити до перевірки без присутності ПП
ОСОБА_1. Перевіряючи залишили приміщення без складання будь яких документів.
Посадовими особами ДПА України в
Херсонській області ОСОБА_2. та ОСОБА_3..
було внесено неправдиву інформацію, що у
неї було проведено перевірку її діяльності, при проведені якої, начебто
виявлені порушення закону.
Такі дії посадових осіб державної
податкової адміністрації ОСОБА_2. та ОСОБА_3..
перевірки №002683
від 08.01.2008р. та №002684 від 08.01.2008р. і внесенню до них неправдивої інформації вважає
Просить визнати дії посадових осіб
ДПА України в Херсонській області ОСОБА_2. та ОСОБА_3 по складанню актів перевірки №002683 від 08.01.2008р. та №002684 від 08.01.2008р. протиправними.
перевірки як незаконні.
У судовому
засіданні позивач та представник позивача Чернишова підтримала позовні вимоги,
просила суд позов задовольнити.
Відповідачі в судовому засіданні позов не визнали та
пояснили суду, що їх дії по перевірці відповідають вимогам чинного
законодавства, а акти перевірки №002683 від 08.01.2008р. та №002684 від 08.01.2008р є законними.
Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив,
що дії відповідачів та акти
перевірки №002683
від 08.01.2008р. та №002684 від 08.01.2008р відповідають вимогам
чинного законодавства.
Суд, заслухавши осіб, які приймали участь у справі,
дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги не обгрунтованими та такими,
що непідлягають задоволенню з наступних
Конституції України юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у державі.
За змістом ст.2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії, бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України визначений
інший порядок судового провадження.

Враховуючи зміст п.1 ст.3 КАС України суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають розгляду по суті даному
адміністративному суду.

Судом встановмлено, що 08.01.2008 року головним державним податковим ревізорои - інспектора ДПА у Херсонській
області ОСОБА_2.,
старшим державним податковим
ревізором-інспектором ДПА у Херсонській області ОСОБА_3. на підставі затвердженого графіку
перевірок суб'єктів підприємницької діяльності за направленнями №98/235 від 02.01.2008р. та № 100/235 від 02.01.2008 року; №88/235 від 02.01.2008р. та № 89/235 від 02.01.2008 проведено перевірку господарської одиниці - магазину,
розташованого у АДРЕСА_1, та магазину, розташованого у АДРЕСА_2, які належать ПП ОСОБА_1., з питань контролю за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності.

За результатами вказаної вище перевірки відповідачами
було складено акт №
002681(21220037/0235) від 08.01.2008р., яким встановлено факт не
зберігання контрольних стрічок протягом 3-х років, не зберігання книги ОРО
протягом 3-х років, невідповідності суми
готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора
розрахункових операцій -X
звіті., реалізація тютюнових виробів за цінами вищими, ніж
встановлено заводом-виробником,
реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного збору, що є порушенням ч.5,
6,9,10,13 ст.З Закону України «Про застосування РРО в сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг» та ст.11, ст.15 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

З актів
перевірки вбачається, що при перевірці були присутні продавці магазину, які прізвище своє відмовились назвати, зауважень до акту не
висловили
та відмовились їх підписати.

Згідно Закону України « Про державну податкову службу в
Україні» на податкову службу віднесено здійснення контролю за виконанням норм
податкового, валютного законодавства, а також контроль за виконанням Закону
України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг " та " Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового ,
алкогольних напоїв та тютюнних виробів ".

Право податкової адміністрації на проведення перевірки
платника податків законодавче обмежено і може бути реалізоване тільки в порядку
визначеному законом.

Але суд не
погоджується з твердженням позивачем та його представника, що відповідно
до Закону України» Про державну податкову службу в Україні», вказана перевірка
була проведена незаконно з огляду на наступне.

Відповідно до ч.4 ст.16 Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг " планові або позапланові перевірки осіб, що
використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або
книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому
законодавством України.

А згідно з ч.4 ст.11-1 Закону України « Про державну
податкову службу в Україні» право на проведення планової виїзної перевірки
платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за
десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове
повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Проте, ч.1 ст.11-1 Закону України « Про державну
податкову службу в Україні» зазначено, що плановою виїзною перевіркою
вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності,
повноти нарахування та сплати ним податків і зборів ( обов'язкових платежів),
яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться
за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта
права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Тобто, ст.11-1 Закону України « Про державну податкову
службу в Україні» визначає підстави і порядок проведення органами ДПС планових
і позапланових виїзних перевірок стосовно своєчасності, достовірності, повноти
нарахування та сплати податків і зборів ( обов'язкових платежів), а в даному
випадку посадовимо особами податкового органу була проведена перевірка щодо
контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу суб'єктом підприємницької діяльності.

Тому суд вважає, що вказані позивачем перевірки посадовими особами державної
податкової адміністрації України в Херсонській області ОСОБА_2. та
ОСОБА_3 проведені правомірно, оскільки Законом України
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг " не встановлено періодичність
проведення таких перевірок. Виходячи із змісту ст.ст.8,9 Закону України « Про
державну податкову службу в Україні» суд приходить до наявності у посадових
осіб ДПА повноважень проводити безпосередньо перевірки дотримання суб'єктами
господарювання законодавства про РРО.

Крім того, підставами для визнання актів недійсними є невідповідність їх вимогам чинного законодавства та(
або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою
умовою визнання актів
недійсними
є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідних актів прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

В даному випадку позивач, оспорюючи акти перевірки вважає їх актами індивідуальної дії, що встановлює
певні податкові відносини.

Проте, акти
перевірки є лише документами,
які фіксують ті чи інші обставини, є носіями інформації про правопорушення та не
встановлють
при цьому певних прав та обов'язків для платника податків та контролюючого
органу. Актами
державного органу, які
породжують
певні правові наслідки, спрямовані
на регулювання тих чи інших суспільних відносин і мають обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин
є рішення про застосування фінансових санкцій.

За таких обставин позовні вимоги також задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС
України, Законом України „Про державну податкову службу в Україні”суд -

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні позову ОСОБА_1 до головного державного податкового ревізора -
інспектора ДПА у Херсонській області ОСОБА_2,
старшого державного податкового
ревізора-інспектора ДПА у Херсонській областіОСОБА_3, третя особа державна
податкова інспекція ДПА в Херсонській області про визнання протиправними дій
відповідачів та скасування актів
податкової перевірки відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі та подачі апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
через Дніпровський районний суд м.
Херсона.

Суддя Ратушна В.О.