Справа № 22-а-82/2008
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-82/08
Головуючий у І інстанції -
Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18
березня 2008 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Бараненка І.І.,
Межевича М.В.,

при
секретарі Маркевичі Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 21 березня 2007 року у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
в Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, за участю третьої особи на стороні відповідачів -
Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в
Чернігівській області, про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, призначення пенсії та зобов'язання видати речове
майно, -

В С Т А Н О В И
В :

У листопаді 2006
року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати
відповідачів здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доплат за постійне
виконання службових обов'язків у зоні відчуження та видати речове майно.

Постановою
Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21.03.2007 року заявлений позов
задоволено частково: зобов'язано Головне управління Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в Київській області видати ОСОБА_1. речове майно в
натурі за період після 11.03.2000 року по 01.12.2005 року. В решті позову
відмовлено.

Не погоджуючись
з вищезазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, та ухвалити нове рішення про задоволення
позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст.
198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої
інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив
обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до
обґрунтованого висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Задовольняючи
частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що доплати та
надбавки особам, які працюють у зоні відчуження у позивача не були
обов'язковими та не виплачувались постійно, тому не можуть бути включені до
розрахунку для обрахування пенсії і відповідно відсутні правові підставі для
зобов'язання здійснення перерахунку пенсії та призначення пенсії і іншому
розмірі.

Такий висновок
суду ґрунтується на Законі та наданих судові доказах.

Колегією суддів
встановлено, що в період з 28.08.1989 року по 01.12.2005 року ОСОБА_1. перебував
на службі в державній пожежній охороні: у другій державній пожежній частині по
охороні ДСП «Чорнобильська АЕС». Звільнений зі служб из посади респіраторника,
має спеціальне звання - старший сержант. При звільненні Головним управління МНС
України у Київській області проведено розрахунок грошового забезпечення для
призначення пенсії з 02.12.2005 року, до якого включено: посадовий оклад - 90
грн.; оклад за спеціальне звання - 50 грн.; 30 % надбавки за вислугу років - 42
грн.; надбавку 100 % - 182 грн.; за охорону ЧАЕС - 45 грн.; 50 % за особливі
умови служби - 70 грн.; 50 % надбавки за безперервну службу - 239, 50 грн.;
премію 33, 3 % - 244, 85 грн.; доплата від належної суми пенсії 50 % - 255, 29
грн. Всього грошового утримання 1218, 64 грн.

Позивач просить
врахувати до суми грошового утримання доплату передбачену п.п. 1 п. 1 Постанови
Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року, та доплати і надбавки,
передбачені п.п. 1, 2-1, 3 Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 року;
п. 1 Указу Президента України № 370 від 24.04.2003 року.

Проте, зазначені
вимоги позивача є юридично безпідставні з огляду на наступне.

Відповідно до
ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону
військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за
встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що його
одержували військовослужбовці до призову на військову службу чи після
звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до
середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в
період проходження військової служби за контрактом. Пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Виходячи зі
змісту ст.7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», яким передбачено
визначення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення виходячи
з 24 останніх календарних місяців служби підряд перед зверненням за пенсією або
з будь-яких 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед
зверненням за пенсією, отримані позивачем протягом служби в органах внутрішніх
справ доплати за роботу у зоні відчуження не можуть вважатися щомісячними також
і на підставі зазначеного нормативно-правового акту, оскільки у передбаченій
даною статтею кількості місяців він їх не отримував.

Як убачається з
матеріалів справи, отримані позивачем протягом служби в державній пожежній
охороні доплати за роботу у зоні відчуження не можуть вважатися щомісячними
оскільки у передбаченій даною статтею кількості місяців він їх не отримував.

Зазначене
підтверджується розрахунковим листом ГУ МНС України в Київській області, що
міститься в матеріалах справи (а.с. 113-114), але відповідно до якого позивач у
рік звільнення зі служби (2005 рік) отримував щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії не щомісячно, а саме в липні та грудні 2005 року позивач
не отримував доплату встановлену для громадян, які працюють в зоні відчуження.

Отже, суд першої
інстанції прийшов до правильного висновку, що зазначена доплата не може бути
включена до перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, суд
першої інстанції законно та обґрунтовано дійшов висновку про безпідставність
позовних вимог ОСОБА_1. в частині здійснення перерахунку пенсії.

Доводи апелянта
спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам
чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.160,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення.

Постанову
Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21 березня 2007 року залишити
без змін.

Повний текст
ухвали виготовлений 19 березня 2008 року.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця з дня виготовлення в повному обсязі, тобто з 20 березня 2008 року
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя

Судді: