Справа № 22а-1977/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 квітня 2007 року справа
№ 22-а-1977/08

зал судового засідання № 2 у
приміщенні суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді Геращенка І.В.

суддів Міронової Г.М.

Арабей Т.Г.

при секретарі судового засідання

Танцюра
Н.С.

за участю:

позивача

не з'явився

від відповідачів

не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

ОСОБА_1

на постанову

Жовтневого районного суду м. Луганська Луганської
області

від

28 листопада 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-58/2007 (суддя Калашник В.Л.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Луганського обласного військового комісаріату м.
Луганськ

про

Головного управління Пенсійного фонду України в
Луганській області Головного управління Державного казначейства України в
Луганській області визнання дій незаконними щодо проведення нарахування
пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок та сплату пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою від
28 листопада 2007 року Жовтневий районний суд м. Луганська частково задовольнив
зазначений позов ОСОБА_1 щодо зобов'язання Луганського обласного військового
комісаріату здійснити перерахунок пенсії позивача із врахуванням премій та
надбавок, введення яких спричинило збільшення грошового забезпечення, а саме
здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням премії 33,3%, надбавки
за службу у Збройних Силах України в розмірі 40 % посадового окладу, надбавки
100% грошового забезпечення, а також надбавки за безперервну службу в розмірі
90% грошового забезпечення та виплатити недоплачену пенсію у зв'язку із
перерахунком, зобов'язанні проводити всі наступні перерахунки пенсії у зв'язку
з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
У задоволенні позову в іншій частині було відмовлено за необґрунтованістю.

ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти
нове судове рішення, яким заявлені позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі, посилаючись на неповно з'ясовані обставини та на неправильне
застосування судом першої інстанції норм матеріального права.

Колегія суддів,
заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, встановила
наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, наказом головнокомандуючого
військово-повітряними силами від 09.06.1972 року № 0400 був звільнений з
дійсної військової служби та виключений із списків особового складу з 07 липня
1972 року наказом командира військової частини від 07.07.1972 року № 155, і
йому із зазначеного часу була призначена пенсія за вислугу років (25 років 11
місяців 13 днів служби), яка була встановлена в порядку й розмірах, обумовлених
діючим на той час законодавством.

ОСОБА_1
є вдовою військового пенсіонера ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, отримує
пенсію по утраті годувальника з 1992 року.

Проблемою даного
спору є можливість перерахунку позивачеві пенсії за вислугу років за певні
періоди :

- з 01 січня 1996 року у зв'язку із введенням
для відповідних категорій військовослужбовців, що проходять військову службу,
зазначеної їм щомісячної премії в розмірі 33,3 % на підставі Указу Президента
України від 14 липня 1995 року № 615/95;

- з
01 вересня 1999 року з урахуванням щомісячної надбавки за службу в
Збройних Силах України в розмірі 40%, встановленої Указом Президента України
від 14 липня 1995 року № 847/99 (була скасована Указом Президента України від
23 лютого 2002 року № 173/2002);

- з 01 січня 2003 року з урахуванням введеної
Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 надбавки в розмірі
100% грошового забезпечення;

- з 01 травня 2003 року з урахуванням надбавки
в розмірі до 90% за безперервну військову службу в збройних силах на підставі
Указу Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003.

Виходячи з загальноправового принципу дії норми у часі, колегія суддів
зазначає, що призначення пенсії позивачеві здійснювалось згідно Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб” від 9 квітня 1992 року № 2262-12.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня
2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій
у зв'язку із запровадженням після звільнення осіб, котрі мають право на пенсію
згідно із Законом України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не
отримували під час служби, а також премій.

Закон
України „Про внесення змін до статті 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 15 червня 2006 року № 1769-4
відповідно до пункту 1 Прикінцевих положень не має зворотної сили, тому вимоги
щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби
нових щомісячних видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто
до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Згідно
з Рішенням Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року у справі № 3-рп/2007 визнане таким, що
відповідає конституції України внесення змін до Закону України “Про внесення
змін до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”.

Колегія
суддів вважає, що позовні вимоги позивача не відповідають чинному законодавству
і не підлягають задоволенню, оскільки щомісячні надбавки, запроваджені для
певних категорій осіб, на включенні яких до складу власного грошового
забезпечення наполягає позивач, відноситься до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії тільки тим
особам, які отримували їх під час проходження служби і звільнені після їх
запровадження.

Стосовно включення премії, з моменту її
запровадження, до складу грошового утримання позивача, колегія суддів зазначає,
що вона виплачується відповідно до особистого вкладу у загальні результати
роботи, не є додатковим видом щомісячного грошового забезпечення, внаслідок
чого будь-які підстави до включення премії з моменту її запровадження до
грошового забезпечення позивача відсутні.

З 1 січня 2005 року відповідачем здійснений
перерахунок пенсії за вислугу років виходячи
з нової редакції статті 43 Закону України № 1769-4.

Стосовно зобов'язання відповідача проводити
наступні підвищення пенсії, колегія суддів зазначає, що захисту у судовому
порядку підлягають порушені права, а не можливість їх порушення. Предметом
судового розгляду є спір, який стосовно означеного питання відсутній.

З огляду на
зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неправомірно частково
задовольнив позовні вимоги.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи,
постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 24, 167, 184, 195, 196, п.
3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська Луганської області від 28 листопада 2007
року у справі № 2-а-58/2007 - задовольнити частково.

Постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська Луганської області від 28 листопада 2007
року у справі № 2-а-58/2007 за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного
військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в
Луганській області, Головного управління Державного казначейства України в
Луганській області про визнання дій незаконними щодо проведення нарахування
пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок та сплату пенсії - скасувати.

У
задоволенні позову ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного
управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання
дій незаконними щодо проведення нарахування пенсії, зобов'язання здійснити
перерахунок та сплату пенсії - відмовити за безпідставністю.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий: І.В.
Геращенко

Судді:
Г.М. Міронова

Т.Г.
Арабей