Справа № 2а-326/2008
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-326/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
2008 року м.
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.,
при секретарях - Полях Н. А.,
за участі : позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Стерхова
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківській області
про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківській області про
зобов'язання відповідача вчинити певні дії: перерахувати пенсію з часу надання
позивачем довідки про заробітну плату.
В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що відповідно до довідки наданої Центральним архівом МО
Російської Федерації заробітна плата позивача складалась частково в радянських
карбованцях, а частково в німецьких марках. Головне фінансове управління МО
Росії в своїй довідці роз'яснило, що заробітна плата ОСОБА_1 мала певний
еквівалент, але працівники УПФУ в Ізюмському районі Харківської області
не враховують заробітну плату у повному обсязі, а нарахують пенсію лише від радянських карбованців.
Позивач вважає дії відповідача такими, що порушують його права та є не
Під час розгляду справи позивач уточнив вимоги
адміністративного позову та зазначив, що
відповідно до довідки про заробітну плату, наданої Центральним архівом МО Росії
року виплачувалась частково в радянських карбованцях, а частково - в
німецьких марках НДР. Але працівники Пенсійного фонду не враховують заробітну
плату у повному обсязі, а лише в радянських карбованцях, чим порушують його
права , тому просить суд
зобов'язати управління Пенсійного фонду в Ізюмському районі Харківської області
перерахувати пенсію з повної заробітної плати згідно наданої довідки та
здійснити перерахунок пенсії з 15.04.2006 року, тобто з дня, коли була надана
довідка до УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про заробітну плату.
Представник відповідача вимоги позову
не визнав у повному обсязі та пояснив, що дії управління Пенсійного фонду України
в Ізюмському районі Харківської області є правомірними. ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за
віком згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 20.09.2004 р.. Загальний стаж роботи становить 34 роки 6
міс. 18 днів. Розрахунок пенсії провадився без урахування заробітної плати.
08.01.2008 року ОСОБА_1 належним чином звернувся з заявою до УПФУ в Ізюмському
районі щодо перерахунку пенсії з урахуванням заробітку, згідно довідки, виданої
Центральним архівом Міністерства Оборони Російської Федерації від 19.05.2005
була передбачена оплата праці в радянських рублях та марках НДР. Відповідно до
ст. 72 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" , при обчисленні середньомісячного
заробітку працівникам за роботу за межами України враховується заробітна плата,
яку працівники одержували перед виїздом за кордон, а за умови сплати за цей час
період внесків до Пенсійного фонду - на загальних підставах. Обчислення пенсії
із заробітку в іноземній валюті, отриманого за роботу в організаціях, установах
СРСР за кордоном, раніше діючим законодавством не було передбачено. Відповідно
до п. 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій,
затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР за № 590, при визначені
середньомісячного заробітку (п. п. 121-126) робочих і службовців, які працювали
в установах СРСР за кордоном або в міжнародних організаціях і схемою оплати
праці, яких передбачаються мінімальні та максимальні оклади в радянській
валюті, враховуються 200% максимального окладу в радянській валюті. При цьому,
за період роботи позивача за кордоном з
1966 р. по 1969 р. р.,
частина заробітної плати, яка виплачувалася в іноземній валюті, не враховується. Пунктом
15 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" передбачено, що до приведення законодавства
України у відповідність з цим Законом закони України та інші нормативно -
правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом
встановлено, що позивач - ОСОБА_1
з 20.09.2004 р. отримує пенсію за віком згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Загальний стаж роботи позивача становить
34 роки 6 місяців 18 днів.
пенсії провадився за заявою позивача без урахування заробітної плати. Розмір
пенсії з 01.10.2006 року складав 375-25 грн., в т.ч. 366-00 грн. - розмір
прожиткового мінімуму, 9-25 грн. - доповнення за понаднормовий стаж.
Відповідно до довідки, наданої Центральним архівом Міністерства Оборони
посаді санінструктора в званні молодшого сержанта та отримував грошове
забезпечення в радянських карбованцях та марках НДР.
Із довідки, наданої Центральним архівом Міністерства Оборони
Російської Федерації 07.02.2006 року №
5/306310, вбачається, що ОСОБА_1 в період з 09.1968 р. по 03.1968 р. проходив
категорії та отримував грошове забезпечення в радянських карбованцях та марках
заробітну плату в радянських карбованцях та марках НДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.
Згідно ст. 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" для
обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового стажу починаючи, з 1 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід)
за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з
1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Статтею 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено порядок
звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, а саме - заява про призначення
( перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються
до територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного фонду
за погодженням із спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної
днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з
одного виду пенсії на інший з усіма необхідними документами.
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті
48 цього Закону, провадиться в строки:
-у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, якщо відповідну заяву
з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним
Позивач звернувся 08 01 2008 року з заявою до УПФУ в Ізюмському районі про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку
згідно довідки, наданої Центральним архівом Міністерства Оборони Російської
Федерації , що підтверджується копією
заяви позивача, долученої до матеріалів справи.
Як вбачається із розпорядження № 133875, управлінням
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області перерахунок пенсії
ОСОБА_1 проведений 01 01 2008 року, тобто, у строки, встановлені
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи
частина розміру пенсії за віком за
період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до
раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання чинності цим
Законом - відповідно до цього Закону.
Відповідно до ст. 4 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" військовослужбовцям надавалось право на одержання пенсій на
підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової
служби. При цьому всі види грошового забезпечення військовослужбовців
враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців.
Згідно ст.ст. 72, 73 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
для осіб, які працювали за межами України, при обчисленні пенсії враховується
заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом за кордон, або за бажанням
особи обчислення пенсії проводиться з розрахунку середньомісячного заробітку
працівників відповідної професії та кваліфікації в Україні на час призначення
пенсії (за даними відповідної профспілки). За умови сплати в цей період внесків
до Пенсійного фонду України - на загальних підставах.
Обчислення пенсії із заробітку в
іноземній валюті, отриманого за роботу в організаціях, установах СРСР за
кордоном, раніше діючим законодавством
не було передбачено.
Так, відповідно до п. 129 Положення про порядок призначення та
виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03
08 1972 року, при визначенні
середньомісячного заробітку робітників та службовців військових частин,
тимчасово розташованих за кордоном, враховується 100 процентів заробітної
плати, встановленої по займаній посаді ( виконуваній роботі) в радянській валюті.
чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
був проведений без врахування грошового
забезпечення, отриманого в іноземній валюті, відповідно до норм чинного законодавства.
таких обставин суд вважає, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та
у спосіб, що передбачені законами України, тому права ОСОБА_1 щодо
перерахунку пенсії відповідачами не
Керуючись ст.ст. 4, 72, 73 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.ст. 40, 27, 44, 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 2 ст. 19
Конституції України, ст. ст. 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд , -
У задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії відповідно до наданої довідки про заробітну
плату з 15 04 2006 року -
відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови
суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього
протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлено 12.03.2008 року.

Суддя Л.В. Курило

Згідно
оригіналу:

Суддя Л.В.Курило.