Справа № 22-а-2586/2008
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 квітня
2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Межевича М.В.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

за участю: представників позивача - ОСОБА_1., ОСОБА_2.

та представника третьої особи -
Корнілова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3на постанову
Печерського районного суду міста
Києва від 8 червня 2007 року в адміністративній
справі №2-а-240/07 за позовом ОСОБА_3до Київського міського військового
комісаріату, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у місті
Києві про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У січні 2007 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому,
посилаючись на порушення відповідачем норм пенсійного законодавства, просив
зобов'язати Київський міський військовий комісаріат здійснити перерахунок та
виплатити пенсію за минулий час, а саме:

- з 1 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року з урахуванням премії,
передбаченої Указом Президента України №923 від 04.10.1996р., постановою
Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000р.;

- з 1 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року з урахуванням надбавки, передбаченої Указом Президента
України №847 від 14.07.1999р.;

- з 1 січня 2003 року по 31 грудня 2004 року з урахуванням надбавки, передбаченої Указом Президента
України №173 від 23.02.2002р.;

- з 1 травня 2005 року по 31 грудня 2004 року з урахуванням надбавки,
передбаченої Указом Президента України №389 від 05.05.2003р.

- з 1 січня 1996 року до 31 грудня 2005 року з урахуванням надбавки,
передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №414 від 15.06.1994р.

Постановою Печерського районного суду міста Києва від 8 червня 2007 року у
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача, посилаючись на порушення судом
першої інстанції Конституції України, положень Європейської конвенції з прав
людини та інші норми матеріального права, просить скасувати зазначену постанову
і прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, пояснення представників
позивача в підтримку вимог апеляційної скарги, заперечення представника третьої
особи та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими
доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб» N2262-XII від 9 квітня 1992
року (в редакції, яка діяла
на час запровадження зазначених вище додаткових видів грошового забезпечення),
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам…, обчислюються з
грошового забезпечення цих військовослужбовців. При цьому для обчислення їм
пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня
1992 року N393 (в редакції, яка діяла на час запровадження зазначених вище
додаткових видів грошового забезпечення), пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Згідно положень ч.3 ст.43 Закону N2262-XII (в редакції Закону від 15 червня
2004 року N1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 р.
(надалі - Закон N1769-IV) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а
також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом N2262-XII, та членам
їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів
за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу
років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 6
квітня 1998 р. N452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими
актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є
щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають
зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували
їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх
запровадження.

Відповідно до п.2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону N1769-IV особи,
яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом N2262-XII, з 1 січня 2005 року мають
право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50 % від суми перерахованої
пенсії, а з 1 січня 2006 року - 100 % цієї суми.

Згідно вимог ст.63 Закону N2262-XII та п.8 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року N393 перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим
Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі
служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й
окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як
відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового
забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких
визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за
класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі
після набуття чинності з 19 січня 2000 року постановою Кабінету Міністрів
України від 8 січня 2000 року N12 «Про внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року N393».

Отже, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом N2262-XII, нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Закон N1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, а
тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не
підлягають.

З 1 січня 2006 року набув чинності Закон N2255-IV, яким передбачено зміну
редакції ч.3 ст.63 Закону N2262-XII і запроваджено новий порядок перерахунку
раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені
відповідно до Закону N2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим
Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у
строки, встановлені у ч.2 ст.51 Закону N 2262-XII.

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що пенсійний орган Міністерства
оборони України нараховував пенсію з дотриманням вимог наведених вище
нормативних актів.

Отже, посилання на зазначені в апеляційній скарзі положення Конституції
України, норми Європейської конвенції з прав людини, є необґрунтованими, норми
Європейської конвенції не суперечать наведеним вище положенням національного
законодавства та не визначають порядок виплати пенсій в Україні.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Печерський районний суд міста Києва правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а
постанову суду - без змін.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3залишити без задоволення, а
постанову Печерського районного суду міста Києва від 8 червня 2007 року в
адміністративній справі №2-а-240/07 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може
бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ Я.Глущенко

__________________
М.Межевич

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО
У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 8 КВІТНЯ 2008 РОКУ