Справа № 2а-13/2008
Суддя: Нещеретна Л.М.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-13/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2008 р. Хортицький
районний суд

м. Запоріжжя

в складі: головуючого судді - Нещеретної Л.М.,

при секретарі -
Баршай Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запорожжя
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та
спонукання до здійснення перерахунку пенсії,

встановив:

11.01.2008 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Хортицькому
районі м. Запоріжжя. В позові зазначив, що з 02.02.1982 р. по 01.11.1994 р.
працював у Запорізькому учбовому авіаційному центрі ДТСААФ СРСР на посадах
командира екіпажа повітряних суден. У листопаді 1994 р. позивач вийшов на
пенсію, яка була йому призначена як пілоту цивільної авіації. У грудні 1999 -
травні 2000 р. він одержував пенсію як пілот цивільної авіації, але потім ці
виплати були припинені. У жовтні 2007 р. позивач звернувся до УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя з вимогою перерахувати йому пенсію, але йому
було відмовлено, оскільки на думку органів ПФУ ОСОБА_1 не є особою, яка має
право на одержання пенсії як пілот цивільної авіації. Посилаючись на норми ст.
ст. 53, 54 Закону “Про пенсійне забезпечення” (зі змінами, внесеними Законом №
1222-XIV від
17.11.1999 р.), постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р.,
просить визнати відмову у здійсненні перерахунку пенсії незаконною, зобов'язати
УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити йому перерахунок пенсії як
особі льотного складу цивільної авіації, починаючи з 11.02.2007 року.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що оскільки позивач
ОСОБА_1 працював в системі ДТСААФ СРСР, то він не належить до кола працівників
льотного складу цивільної авіації, яким призначається пенсія за правилами
Закону № 1222-XIV.

Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з
наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 53 Закону “Про пенсійне
забезпечення” (в редакції Закону № 1222-XIV від 17.11.1999 р.) працівникам
льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в
польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає
право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і
призначаються в розмірах, передбачених чч. 1-3, 6 ст. 19, ст. 21 цього Закону
для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників
льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах.

У відповідності до ст. 54 цього ж Закону перелік посад
працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для
призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій
льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.

У відповідності до п. 1 Порядку призначення і виплати
пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р.,
пенсії за вислугу років відповідно до ст. 54 Закону “Про пенсійне забезпечення”
і цього Порядку призначаються працівникам льотно-випробного складу,
безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та
серійної авіаційної, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної
техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони
працюють.

У відповідності до п. 7 зазначеного Порядку пенсії за
вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55 %
заробітку і за кожний рік вислуги пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не
менш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком. Крім того, працівникам
льотно-випробного складу до пенсії за вислугу років нараховуються надбавки та
підвищення, передбачені ст. ст. 21, 77 Закону “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно пп. «в» п. 7 Порядку у разі зростання середньої
заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня
(починаючи з 2005 р.) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія
відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається
шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях
економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню
заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася
під час призначення (перерахунку) пенсії.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 02.02.1982 р. по 01.11.1994 р. працював у
Запорізькому учбовому авіаційному центрі ДТСААФ СРСР на посадах
льотчика-інструктора і командира Ан-2.

З 01.06.2000 р. ОСОБА_1 перераховано пенсію як особі, що не входить до
числа льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Рішенням УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя № 12 від 09.11.2007 р.
ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку було відмовлено з посиланням на те, що посада
льотчика-інструктора ДТСААФ не передбачена Законом № 1222-XIV від
17.11.1999 р., а отже підстав для перерахунку пенсії немає.

Такий висновок органів Пенсійного фонду не відповідає діючому
законодавству, оскільки належність Запорізького учбового авіаційного центру до
системи ДТСААФ СРСР за правилами п. 1 Порядку
призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного
складу цивільної авіації не може бути підставою для виключення позивача
з числа осіб, які є членами льотного екіпажа повітряних суден цивільної
авіації.

Той факт, що працівники системи ДТСААФ колишнього СРСР повинні бути
включені до числа осіб, пенсія за вислугу років яким призначається у
відповідності до ст. 53 Закону “Про пенсійне забезпечення”, опосередковано
підтверджується також тим, що в тексті пп. г) п. 1 Порядку обчислення строків
вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу ця категорія осіб
прямо передбачена.

Таким чином, відмова ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії як особі, що
відноситься до працівників льотного складу цивільної авіації, є незаконною.

Разом з тим перерахунок недоотриманої пенсії повинен бути здійснений,
починаючи з 01.10.2007 року, тобто з першого числа місяця, наступного за датою
звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсії (дата звернення - жовтень 2007 року).

Позовні вимоги в частині здійснення перерахунку пенсії за період з
11.01.2007 р. по 01.10.2007 р. задоволенню не підлягають з огляду на правила
ст. ст. 99, 100 КАС.

Питання про розмір неотриманої ОСОБА_1 пенсії суд не вирішує, оскільки
відповідні позовні вимоги не заявлені та під час судового розгляду не
конкретизовані.

На підставі викладеного, керуючись до ч. 2
ст. 53 Закону “Про пенсійне забезпечення” (в редакції Закону № 1222-XIV від
17.11.1999 р.), пп. 1, 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років
працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., пп. г) п.
1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам
льотного складу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., ст. ст. 99, 100,
159, 161, 162, 163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя в частині відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії
за вислугу років як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя призначити громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років
як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації,
починаючи з 01.10.2007 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови
може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на
постанову подається протягом 20 днів від дня подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя