Справа № 10/372
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2008-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

18.04.2008 р.
№
10/372

За
позовом

Головного
управління юстиції у м. Києві

до

Управління
Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України

про

зобов'язання
вчинити дії

Суддя
П.О. Ковзель

Секретар
Сулім А.В.

Обставини справи:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати УДАЇ ГУ МВС
України в м. Києві провести реєстрацію автомобіля Volkswagen-Passat 1.9 TDI,
2000 року випуску, кузов № WVWZZZ3BZ2E334647 на Головне управління юстиції у м.
Києві, з внесенням в особливі відмітки запису «номер кузова змінено кустарним
шляхом».

18.04.2008
позивач подав уточнення до позовної заяви, в якому просить усунути перешкоди у
праві користування державною власністю та зобов'язати УДАЇ ГУ МВС України в м.
Києві провести реєстрацію автомобіля Фольксваген Пасат, 2000 року випуску,
кузов № WVWZZZ3BZ2E334647 на Головне управління юстиції у м. Києві, з внесенням
в особливі відмітки запису «номер кузова змінено кустарним шляхом».

В
обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідно до постанови
Яворівського районного суду Львівської області від 30.06.2005 у гр. ОСОБА_1 на
користь держави було конфісковано автомобіль, який наказом Міністерства юстиції
України від 10.10.2006 №1297/7 передано в оперативне управління ДДВС для потреб
органів виконавчої служби на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України
від 11.07.2002 №387-р «Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за
рішеннями суду, органам державної виконавчої служби»та Порядку передачі
транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, до сфери управління
Міністерства юстиції України для потреб органів державної виконавчої служби,
затвердженого наказом Мін'юсту України від 07.10.2002 №89/5, а відповідач
неправомірно відмовив у реєстрації вказаного автомобілю.

В
судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник
відповідача надав заперечення на позов, у якому проти задоволення позовних
вимог заперечив, посилаючись на те, що автомобіль Фольксваген Пасат, 2000 року
випуску, який просить зареєструвати позивач, має первинний номер кузова
WVWZZZ3BZ1E076457 і на території України не реєструвався та митного оформлення
не проходив, а відповідно до п. 14 Постанови Кабінету міністрів України від
17.09.1998 року № 1388, в якому зазначено, що державна реєстрація
(перереєстрація) або зняття з обліку транспортних засобів (крім випадків
вибракування їх у цілому) без ідентифікаційного номера або із знищеними,
пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи
підробленими (змінено один чи кілька символів номера, замінено панель
(табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами
складових частин (кузова, шасі, рами двигуна) не допускається. Перша реєстрація
в Україні таких транспортних засобів, а також транспортних засобів, які
розшукуються правоохоронними органами іноземних держав, увезених на митну
територію України, не здійснюється.

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 18.04.2008 проголошено
вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному
обсязі відкладено на 25.04.2008, про що повідомлено сторонам після проголошення
вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням
вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши
подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно
до постанови Яворівського районного суду Львівської області від 30.06.2005 у
справі №3-5644/2005 у гр. ОСОБА_1 в дохід держави було конфісковано автомобіль
марки "Фольксваген-Пасат», 2000 року випуску, з номером кузова №
WVWZZZ3BZ2E334647, з реєстраційними номерними знаками 715-61 РЕ, сірого
кольору.

23.09.2005
державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Яворівського районного
управління юстиції Львівської області Мудрак П.М. на підставі вказаного рішення
суду серед інших описано і арештовано автомобіль марки
"Фольксваген-Пасат»1,9 TDI, номер кузова № WVWZZZ3BZ2E334647.

Наказом
Міністерства юстиції України від 10.10.2006 №1257/7 на виконання розпорядження
Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року №387-р "Про передачу
транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями суду, органам державної
виконавчої служби" та відповідно до Порядку передачі транспортних засобів,
конфіскованих за рішеннями судів, до сфери управління Міністерства юстиції
України для потреб органів державної виконавчої служби, затвердженого наказом
Мін'юсту України від 07.10.2002 року № 89/5, прийнято до сфери управління
Міністерства юстиції України транспортні засоби конфісковані за рішеннями
судів, в тому числі автомобіль марки Volkswagen Passat 1.9 TDI, 2000 року
випуску, номер кузова № WVWZZZ3BZ2E334647, конфіскований постановою
Яворівського районного суду Львівської області від 30.06.2005 у справі
№3-5644/2005, та передано їх в оперативне управління Департаменту державної
виконавчої служби для потреб органів державної виконавчої служби.

Наказом
Департаменту державної виконавчої служби від 16.10.2006 №1095/7 на виконання
наказу Міністерства юстиції України від 10.10.2006 №1257/7, зокрема, передано
на баланс державної виконавчої служби міста Києва автомобіль марки Volkswagen
Passat 1.9 TDI, 2000 року випуску, номер кузова № WVWZZZ3BZ2E334647,
конфіскований постановою Яворівського районного суду Львівської області від
30.06.2005 у справі №3-5644/2005.

Наказом
Департаменту державної виконавчої служби від 27.12.2006 №1297/7 з метою
раціонального використання державного майна, що знаходиться в оперативному
управлінні Міністерства юстиції України передано з балансу державної виконавчої
служби міста Києва на баланс центрального апарату Департаменту державної
виконавчої служби конфіскований транспортний засіб «Фольксваген Пасат», 2000
року випуску, номер кузова № WVWZZZ3BZ2E334647.

24.09.2007
Головне управління юстиції у м. Києві звернулося до Управління Державної
автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в м. Києві для проведення реєстрації вказаного транспортного засобу.

03.10.2007
старшим юрисконсультом ВДАІ по обслуговуванню Голосіївського району м. Києва
підпорядкованого УДАІ ГУ МВС України в м. Києві капітаном міліції Пилипенко
В.В. встановлено, що автомобіль Фольксваген Пасат з номером кузова №
WVWZZZ3BZ2E334647 зареєстровано в м. Іршава, Закарпатської області, та вирішено
розгляд матеріалів відносно реєстрації Головним управлінням юстиції у м. Києві
спірного автомобіля призупинити, останньому рекомендовано звернутися в МРЕВ-6
при УДАІ ГУ МВС України в м. Києві для проведення дослідження дійсності
номерних вузлів та агрегатів указаного автомобіля.

Актом
спеціального дослідження автомобіля "Volkswagen-Passat" бюро
експертних досліджень "ВІТАЛ" від 04.10.2007, встановлено, що
первинним номером кузова, представленого автомобіля, є номер WVWZZZ3BZ1E076457,
який змінено шляхом перебивки 10-го, 12-го, та16-го знаків.

Постановою
старшого інспектора з розшуку ВДАІ з обслуговування Святошинського району
підпорядкованого УДАІ ГУ МВС України в м. Києві майора міліції Науменко О.М.
від 11.10.2007, розглянувши матеріали МРЕВ №1 УДАІ м. Києва стосовно автомобіля
«Фольксваген-Пасат», в якому цифри номера кузова змінені шляхом перебивки на
WVWZZZ3BZ1E076457, на підставі п. 2 ст. 6 КПК України в порушенні кримінальної
справи згідно ст. 290 КК України відмовлено.

В
подальшому Управлінням Державної автомобільної інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України позивачу відмовлено в реєстрації спірного
транспортного засобу з огляду на факт зміни номеру кузова автомобіля.

У
відповідності до 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи
діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією
та Законами України.

Згідно
ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух»державній реєстрації та
обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі
загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані
на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи,
напівпричепи та мотоколяски. Державна реєстрація і облік здійснюються органами
Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок
установлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до п. 8 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів,
марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі -Правила),
реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника,
поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність
придбання транспортного засобу, оцінку його вартості, яка провадиться
спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку у порядку, встановленому МВС,
Мін'юстом, Держпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна і має
відповідні документи, відповідність конструкції транспортного засобу
встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою
для внесення змін до реєстраційних документів.

Пунктом
10 Правил передбачено, що реєстрація транспортних засобів, конфіскованих або
право власності на які встановлено за рішенням суду, проводиться на підставі
відповідного рішення суду із зазначенням марки, моделі, номерів кузова (рами)
транспортного засобу, а також реєстраційних документів, зокрема свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) або
технічного паспорта у разі їх наявності з відміткою підрозділу ДАІ про зняття
транспортного засобу з обліку. До реєстраційних документів додається договір
купівлі-продажу, інший документ, який встановлює право власності, або рішення
Кабінету Міністрів України про передачу цього транспортного засобу в разі
конфіскації на користь держави.

Згідно
п. 12 Порядку обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами майна,
щодо якого винесено рішення суду про конфіскацію, передачі його органам
державної виконавчої служби і розпорядження ним, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26.12.2001 № 1724,

транспортні
засоби та інші самохідні машини і механізми, а також спеціальна техніка,
обладнання, пристрої, будівельні матеріали можуть бути передані за погодженням
з Мінфіном відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України міністерствам
та іншим центральним органам виконавчої влади.

Розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №387-р «Про передачу транспортних
засобів, конфіскованих за рішенням судів, органам державної виконавчої
служби»(далі -Розпорядження) з метою зміцнення матеріально-технічної бази
державної виконавчої служби прийнято пропозицію Мін'юсту щодо передачі органам
державної виконавчої служби конфіскованих за рішеннями судів транспортних
засобів у кількості 719 одиниць у задовільному технічному стані на безоплатній
основі.

Проаналізувавши
зміст Розпорядження, суд приходить до висновку, що його дія не може
розповсюджуватись на конфіскований постановою Яворівського районного суду
Львівської області від 30.06.2005 у справі №3-5644/2005 автомобіль, оскільки,
по-перше, Розпорядження було прийняте у 2002 році, по-друге, у ньому чітко
вказано про передачу конфіскованих за рішеннями судів транспортних засобів у
кількості 719 одиниць у задовільному технічному стані за пропозицією Мін'юсту,
тобто мається на увазі чіткий перелік транспортних засобів, які на момент
прийняття означеного розпорядження вже були конфісковані за рішеннями судів; а
по-третє, в Розпорядженні немає жодних вказівок на можливість передачі Мін'юсту
транспортних засобів конфіскованих за рішеннями судів в майбутньому.

Відтак,
судом не приймаються до уваги посилання позивача на лист Департаменту державної
виконавчої служби від 02.04.2008 №1966-0-32-08-25 як на доказ правомірності
передачі спірного автомобіля Головному управлінню юстиції у м. Києві.

Враховуючи
викладене, суд вважає неправомірними дії Міністерства юстиції України щодо
видання наказу від 10.10.2006 №1257/7 та подальші дії Департаменту державної
виконавчої служби щодо видання наказів від 16.10.2006 №1095/7 та від 27.12.2006
№1297/7 про розпорядження автомобілем, конфіскованим постановою Яворівського
районного суду Львівської області від 30.06.2005 у справі №3-5644/2005, а отже,
у Головного управління юстиції у м. Києві не виникло право оперативного
управління спірним автомобілем і у позивача не було законних підстав звертатися
до органів УДАІ ГУ МВС України для реєстрації спірного автомобіля.

Поряд
з цим, ч.ч. 1, 2 п. 14 Правил встановлено, що під час проведення державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків
вибракування їх у цілому) підлягають огляду (обстеженню та дослідженню) з метою
звірення ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу з
номерами, зазначеними в наданих документах, визначення їх справжності та
перевірки за наявними автоматизованими базами даних зареєстрованих та
розшукуваних транспортних засобів, а також відповідності конструкції і
технічного стану транспортного засобу обов'язковим вимогам норм і стандартів,
що діють в Україні. Обстеження проводиться уповноваженими працівниками
підрозділів ДАІ, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими
спеціалістами, які мають свідоцтво про право проведення відповідного виду
експертних досліджень і внесені до єдиного державного реєстру. За результатами
огляду в документах, які подаються на реєстрацію, уповноваженим працівником ДАІ
робиться відповідна відмітка або складається акт технічного огляду та додається
відповідний висновок фахівця.

Державна
реєстрація (перереєстрація) або зняття з обліку транспортних засобів (крім
випадків вибракування їх у цілому) без ідентифікаційного номера або із
знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не
визначаються) чи підробленими (змінено один чи кілька символів номера, замінено
панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними
номерами складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не допускається. Перша
реєстрація в Україні таких транспортних засобів, а також транспортних засобів,
які розшукуються правоохоронними органами іноземних держав, увезених на митну
територію України, не здійснюється.

Як
видно з матеріалів справи, спірний автомобільVolkswagen-Passat 1.9 TDI, 2000
року випуску, кузов № WVWZZZ3BZ1E076457, на території України не реєструвався
та митного оформлення не проходив.

З
огляду на викладені обставини, в контексті означених норм права, суд вважає дії
відповідача щодо відмови Головному управлінню юстиції у м. Києві в реєстрації
спірного транспортного засобу законними та обґрунтованими.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Позивач
достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються
його позовні вимоги, суду не надав.

Проаналізувавши
наявні в матеріалах справи докази та вищезазначені правові норми, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги Головного управління юстиції у м. Києві
задоволенню не підлягають.

Керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

П.О. Ковзель