Справа № 2-а-8704/2007
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2008-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ала Бердичівська, 23, тел.42-24-91
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2008 року

Справа №2-а-8704/07
Категорія 36

Житомирський окружний а
дміністративний суд у складі
головуючого - судді Щавінськ
ого В.Р.
при секретарі судового зас
ідання Файчук Т.А.,
за участю представників ст
орін:
від позивача: Троценко А.М.
директор;
Волкова Н.І. - пр
едставник за довіреністю
від відповідача: не зявив
ся;
розглянувши у відкритому
судовому засіданні адмініст
ративну справу
запозовом Підприємства Ан
друшівської райспоживспілк
и «Кооперативний ринок»
доПрокуратури Андруші
вського району
проскасування Припису про
усунення порушень трудового
законодавства прокурора Анд
рушівського району №62/11 від 11.06.2
007 р.

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду
з вказаним позовом в якому за
значає, що Прокуратурою Андр
ушівського району було прове
дено перевірку в Андрушівськ
ому районному центрі зайнят
ості та в Андрушівському коо
перативному ринку щодо дотри
мання вимог ст.26 Закону Україн
и «Про зайнятість населення»
в частині цільового викорис
тання коштів Фонду загальноо
бовязкового державного со
ціального страхування Украї
ни на випадок безробіття (дал
і - Фонд), виділених в звязку
з достроковим виходом на пен
сію за півтора року до встано
вленого законом строку особа
м передпенсійного віку, з яки
ми були розірвані трудові уг
оди з ініціативи власника аб
о уповноваженого ним органу
в звязку із скороченням шт
ату.
За результатами перевірки
прокурором Андрушівського р
айону на адресу кооперативно
го ринку внесено припис (вих. №
62/11 від 11.06.2007 р.) про усунення поруш
ень трудового законодавства
та зобовязано підприємств
о сплатити Фонду загальнообо
вязкового соціального стр
ахування України на випадок
безробіття кошти в сумі 6638,38 гр
н.
Позивач вважає, що факти вик
ладені в цьому приписі не від
повідають дійсності і просит
ь скасувати Припис прокурора
Андрушівського району Житом
ирської області про усунення
порушень трудового законода
вства №62/11 від 11.06.2007 р. (далі - Припи
с).
У судовому засіданні предс
тавник Позивача позовні вимо
ги підтримав у повному обсяз
і. Позов просив задовольнити
.
Відповідач у попередніх су
дових засіданнях проти позов
них вимог заперечував, проси
ть відмовити у його задоволе
нні.
Заслухавши пояснення пред
ставників сторін, дослідивши
матеріали справи, зясував
ши фактичні обставини, на яки
х ґрунтуються позовні вимоги
і заперечення проти позову, с
уд приходить до висновку, поз
ов слід задовольнити з насту
пних підстав.
Як вбачається з матеріалів
справи, на думку Відповідача
, Позивачем завдано шкоду Фон
ду в сумі 6638,83. У звязку з цим П
рокурором Андрушівського ра
йону 11.06.2007 р. внесено Припис, яки
м Директорові Андрушівськог
о кооперативного ринку зобов
язано розглянути питання п
ро повернення коштів в сумі 663
8,83 грн. до Фонду загальнообов
язкового державного соціаль
ного страхування України на
випадок безробіття.
Згідно ч.1, ч.3 ст.22 Закону Украї
ни «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р
. письмовий припис про усуне
ння порушень закону вносит
ься прокурором органу чи пос
адовій особі, які допустили п
орушення. Орган чи посадова о
соба можуть оскаржити припис
вищестоящому прокурору, яки
й зобов'язаний розглянути с
каргу протягом десяти днів, а
бо до суду. Позивач правом
на оскарження припису скори
стався правомірно.
Згідно ст. 36-1 Закону України
«Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. п
редставництво прокуратурою
інтересів держави в суді пол
ягає у здійсненні прокурорам
и від імені держави процесуа
льних та інших дій, спрямован
их на захист у суді інтересів
держави у випадках, передбач
ених законом.
Формами представництва є з
вернення до суду з позовами а
бо заявами про захист прав і с
вобод іншої особи, невизначе
ного кола осіб, прав юридични
х осіб, коли порушуються інте
реси держави, або про визнанн
я незаконними правових актів
, дій чи рішень органів і посад
ових осіб.
Частина 2 ст.19 Конституції Ук
раїни вказує, що органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи зобовязані діяти
лише на підставі і в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та Закон
ами України.
Згідно ч.2 ст. 22 Закону Укр
аїни «Про прокуратуру» письм
овий припис прокурора вносит
ься у випадках, коли порушенн
я закону має b
style='mso-bidi-font-weight:normal'>оч
евидний характер і може завд
ати істотної шкоди інтересам
держави, підприємства, устан
ови, організації, а також гром
адянам, якщо не буде негайно у
сунуто. Припис підлягає нега
йному виконанню, про що повід
омляється прокурору.o:p>/o:p>
З матеріалів справи вба
чається, що порушення вказан
і у Приписі не мають очевидно
го характеру і не можуть завд
ати істотної шкоди інтересам
держави.
Виходячи з викладеного ви
ще, прокурор має право здійсн
ювати правовий захист прав Ф
онду загальнообовязковог
о соціального страхування Ук
раїни на випадок безробіття,
шляхом звернення до суду із п
озовом про відшкодування Фон
ду шкоди, а не шляхом внесення
припису.
Відповідно до п.3 ч.3 ст.2 КАС
України у справах щодо оскар
ження рішень, дій чи бездіяль
ності субєктів владних пов
новажень адміністративні су
ди перевіряють, чи прийняті (в
чинені) вони обґрунтовано, то
бто з урахуванням усіх обста
вин, що мають значення для при
йняття рішення (вчинення дії
).
Відповідно до цього суд вва
жає, що Припис про усунення по
рушень трудового законодавс
тва прокурора Андрушівськог
о району №62/11 від 11.06.2007 р. винесени
й необґрунтовано і підлягає
скасуванню. В той же час, дане
рішення суду не позбавляє ор
гани прокуратури права зверн
утися до суду із позовною зая
вою про вирішення спору про в
ідшкодування Підприємством
Андрушівської райспоживспі
лки «Кооперативний ринок» шк
оди завданої Фонду загальноо
бовязкового державного со
ціального страхування Украї
ни на випадок безробіття.
Керуючись ст.ст.2,72,158-163, 254 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задовол
ьнити.
2. Скасувати Припис пр
о усунення порушень трудовог
о законодавства прокурора Ан
друшівського району №62/11 від 11.
06.2007 р.

Постанова Житомирського
окружного адміністративног
о суду набирає законної сили
в строки, встановлені ст.254 КАС
України.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду че
рез Житомирський окружний ад
міністративний суд шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження постанови протягом
10 днів з дня її проголошення. А
пеляційна скарга на постанов
у подається протягом 20 днів пі
сля подання заяви про апеляц
ійне оскарження.

Суддя

В.Р.Ща
вінський