Справа № 2-а-3975/2008
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-3975/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 квітня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського
М.М.,

при секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту
населення Овруцької
райдержадміністрації, третя особа -Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської області

про стягнення 64219,67 грн,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з
01.01.1999 по 30.11.2007 роки їй не було проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст. ст. 37, 39, 48, 51 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що
призвело до порушення її прав.

Заборгованість
по доплаті до пенсії пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного
забруднення (ст. 39) позивач визначила в розмірі 43818, 00 грн., заборгованість
по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі
8763, 60 грн., заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення (ст. 48)
-4700, 00 грн., додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю (ст. 51)
-6938, 07 грн., а разом - 64219, 67 грн.

Посилалась на
те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як
Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у
судове засідання не з"явилася. Просила справу розглядати без її участі.

Представники
відповідача і третьої особи у судове засідання не з"явилися тоді, як про
час і місце розгляду справи повідомлені вчасно і у передбаченому законом
порядку. Про причини неявки суд не повідомили. Письмові заперечення на позовну
заяву не надали.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено,
що позивач в спірний період часу проживала в м. Овручі Житомирської області,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у
розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.

Проте вказані
допомога та доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8
Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
допомоги та доплат в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

Однак позов
підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої
статті 37 та абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N
489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість
по ст. ст. 37, 39 Закону, не може бути стягнута за 1999 -2005 роки, бо
відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом
прав встановлюється річний строк. Позов пред”явлено у березні 2008 року, тобто
після спливу строку. А також, для непрацюючих пенсіонерів виплати по ст. 39
Закону не є складовою структури заробітної плати. Тому заборгованість по ст.
ст. 37, 39 Закону підлягає стягненню з липня по листопад 2007 року включно.

Позивач
просить стягнути заборгованість по щорічній грошовій допомозі у сумі 4700, 00 грн. Ця вимога не підлягає
задоволенню, оскільки, відповідно до ст. 48 Закону, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення у розмірі, кратному мінімальній зарплаті. Розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Суду не надано
підтвердження отримання допомоги на оздоровлення із зазначенням сум і часу їх
отримання, без яких неможливо зробити розрахунок суми недоплати одноразової
допомоги на оздоровлення.

Позивач
просить стягнути заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю, у сумі 6938, 07 грн. Ст. 51 Закону визначено розміри додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, особам, віднесеним до категорій 2, 3,
4. Згідно посвідчення НОМЕР_1, позивач є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1
категорії. Позивач не відносить до кола осіб, на яких поширюється дія ст. 51
Закону, тому її позовні вимоги є безпідставними.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу розмір
заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст. 37 Закону
становить 885, 50 грн., по ст. 39 Закону -4427, 50 грн., а всього -5313, 00
грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд
стягує заборгованість з нього.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України,
Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 885, 50 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37) та 4427, 50 грн.
доплати до пенсії (ст. 39), всього -5313, 00 грн.

У задоволенні
інших позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: М.М.
Капустинський