Справа № 22а-2212/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2 тел. 261-38, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
№48
Шевченківський районний суд міста Чернівці
№ 2-а-122/07
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2008 року
Справа № 22а - 2212/08(5632/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

Суддів:
Носа С.П.

Довгополова
О.М.

при секретарі
Романишин О.Р.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чернівецької міської Ради та
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду міста
Чернівці від 24 вересня 2007 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Чернівецької
міської Ради про скасування п.4 рішення дев'ятої сесії від 29 листопада 2006
року №161,-

В С Т А Н О В И Л А :

22 березня 2007 року ОСОБА_2 звернулась до Шевченківського районного суду
міста Чернівці з позовом до Чернівецької міської Ради та третьої особи на
стороні відповідача - ОСОБА_1 про скасування п.2 рішення дев'ятої сесії
Чернівецької міської Ради від 29 листопада 2006 року №161.

З адміністративного позову
вбачається, що рішенням 42 сесії Чернівецької міської Ради від 23
березня 2006 року №969 ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту відведення
земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1. ОСОБА_1. 09 червня 2006 року
звернувся до Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації
із заявою про замовлення виконання робіт зі складання проектної документації.
Того ж дня інженером-геодезистом при виході на місце, складено протокол
встановлення і погодження меж земельної ділянки, де містяться підписи суміжних
землекористувачівОСОБА_3та підпис Позивачки ОСОБА_2. Тобто, працівниками БТІ
було складено проект відведення земельної ділянки ОСОБА_1. по вулиці АДРЕСА_1,
який затверджено пунктом 4 рішення Чернівецької міської Ради №161 від
29.11.2006 року. Саме цей пункт Рішення сесії Ради, на думку позивача, є
незаконним і підлягає скасуванню.

Відповідач заперечив позовні вимоги і вказав на те, що виконавчі комітети є
органами, які створюються відповідними Радами та входять до системи органів
місцевого самоврядування. Тому прийняте рішення лежить у правовій площині
компетенції виконкому міської Ради.

05 липня 2007 року ухвалою Шевченківського районного суду міста Чернівці
призначалась судова почеркознавча експертиза на предмет встановлення підпису на
протоколі встановлення та погодження меж
між сусідніми землекористувачами від 09.06.2006 року - ОСОБА_2. чи іншою
особою.

Згідно висновку експерта від 16.08.2007 року відповісти на питання щодо
підпису неможливо через значну транскрипційну неспівставність підпису навпроти
прізвища «ОСОБА_2» та зразків підпису ОСОБА_2.

Постановою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 24 вересня
2007 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано
п.4 рішення 9 сесії Чернівецької міської Ради від 29.11.2006 року №161.
Приймаючи рішення, суд першої інстанції
вказав, що мало місце порушення законних прав позивачки; не було з нею погоджено
межі землекористування.

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку. Апелянти вказують, що
рішення міської Ради відповідає діючому законодавству.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційних скарг та
законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Судом першої інстанції враховано той
факт, що рішенням виконавчого комітету №333/17 від 18.09.1990 року позивачці
була надана в користування земельна ділянка площею 802 кв. метри по АДРЕСА_1.
Між цією земельною ділянкою та земельною ділянкоюОСОБА_1., позивачкою було
утворено проїзд, яким вона користувалась, щоб заїжджати на свою земельну
ділянку. Рішенням 42 сесії Чернівецької міської Ради від 23 березня 2006 року
№969 ОСОБА_1. надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у
власність поАДРЕСА_1

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду констатує,
що відповідно до п.1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої Наказом Держкомітету України по земельних ресурсах №43 від
04.05.1999 року, технічна документація зі складання державного акту на право
власності на земельну ділянку включає кадастровий план земельної ділянки,
складений за результатами зйомки. Згідно ст.198 ЗК України, кадастрова зйомка
включає в себе і погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами.

Статтею 103 ЗК України встановлено, що власники та землекористувачі
земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок
відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам
сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей.

Колегія суддів, приймаючи до уваги конкретні обставини справи, надає віри
тій обставині, що позивачка була на робочому місці у день підписання протоколу
про погодження земельних меж. Таке твердження колегії суддів ґрунтується на
довідці головного лікаря, де працює позивач, про її перебування на робочому
місці того дня. Показання
ОСОБА_4спростовується
свідченнямОСОБА_5, який ствердив у суді першої інстанції, що у його
присутності протокол був підписаний тільки однією сусідкою ОСОБА_6., а іншої
сусідки вдома не було.

З врахуванням викладеного вище, колегія суддів вважає рішення суду першої
інстанції законним, прийнятим з дотриманням норм як матеріального так і
процесуального права. Підстав для зміни чи скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Чернівецької міської Ради та ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду міста Чернівці від 24 вересня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції- Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
О.М.Довгополов

Суддя
С.П.Нос