Справа № 2-а-23/2008
Суддя: Максименко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № -2-а-23
І М Е Н Е М У К Р
20 березня 2008 року
колегія суддів Гадяцького районного суду Полтавської області в складі:
головуючої судді Максименко Л.В.
суддів
Романюк Л.І., Заколодяжної О.А.
при секретарі Павленко Т.І.
у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, головного управління державного казначейства в
Полтавській області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня,
звернувся до суду з позовом до Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України,
головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, головного управління державного казначейства в
Полтавській області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги
учасникам бойових дій, вказуючи, що він є учасником бойових дій в Афганістані,
інвалідом 3 групи, згідно ст.12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога
у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Виплата допомоги здійснюється органами праці та
соціального захисту. В 2007 році призначена грошова допомога нараховувалась та
виплачувалась не в повному обсязі, зокрема недоплата складає 2479 грн., тому
змушений звернутися до суду.
звернувся до суду з заявою про розгляд справи без його участі, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації направило до суду заперечення проти задоволенню позову
вказавши, що вони не являються головним розпорядником бюджетних коштів.
Представник головного управління праці в судове засідання не з'явився про час
та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить
повідомлення в матеріалах справи.
фінансів України, Головне управління державного казначейства в Полтавській
області направило до суду заперечення, в якому вказує, що відповідно ст. 17-1 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виплату разової грошової
допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення
за рахунок коштів державного бюджету, обсяги якого визначаються Державним
бюджетом України. Головним розпорядником вказаних коштів є Міністерство праці та соціальної
політики України. Так як позивач отримав виплати в розмірах, встановлених Законами України про Державний бюджет на 2007
рік підстав для задоволення позову не вбачають.
Міністерство праці та соціальної політики
України направило до суду заперечення, в якому вказує, що відповідно до ч.1 п.2 Положення про
Міністерство, Мінпраці у своїй діяльності керуються Конституцією та законами
України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. У межах своїх
повноважень Мінпраці України організовує виконання актів законодавства і
здійснює систематичний контроль за їх реалізацією. В 2007 році розмір щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня виділявся виходячи з обсягу видатків,
передбачених при формуванні показників Державного бюджету на відповідний рік,
тому просило відмовити в задоволенні позовів.
Державного казначейства України в судове засідання не з'явився про час та місце
розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення в
матеріалах справи.
Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій в Афганістані, інвалідом 3
групи , що підтверджується посвідченням для ветеранів війни - інвалідів війни.
до 5 травня починаючи з 2003 року позивачу виплачувалася щорічна разова грошова
допомога у 2003 році - 100 грн., у 2004 році - 130 грн., у 2005- 2006 році -
270 грн., у 2007 - 300 грн.
ч.5 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком, ІІІ групи 7 мінімальних пенсій за віком.
позивачу протягом 2003-2007 років
виплачувалася разова грошова допомога в розмірах, передбачених відповідними
нормами законів про Державний бюджет на вищезгадані роки, якими також
зупинялась дія ч.5 ст. 13 ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Розміри виплаченої грошової допомоги
позивачу менші за розміри цієї допомоги встановлені ч.5 ст. 13 ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
положення ст.ст. 8, 17, 19, 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 2 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та
правову позицію Конституційного Суду України в справі про зупинення дії або
обмеження пільг, компенсацій і гарантій ( рішення від 01.12.04р. № 20-рп/2004),
до спірних правовідносин підлягає застосуванню спеціальний закон, а саме ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".
ч.1 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня
в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.
до п.3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України,
затвердженого Указом Президента України від 30 серпня 2000 року № 1035/2000 та
постанови КМУ від 02 листопада 2006 року № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію
прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів,
до яких відносяться управління праці та соціального захисту населення.
пп.7 п.8 цього ж Положення головним розпорядником бюджетних коштів є
Міністерство праці України.
Згідно ч.2 та ч. 3 ст. 2 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для
ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і
законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними.
ч.2 ст. 19 та ч.3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян
України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших
військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
п. 13 ст. 71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" зупинено
на 2007 рік дію ч.5 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", якою звужено зміст та обсяг існуючих у позивача
прав, гарантованих Конституцією України.
Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону
України "Про держаний бюджет на 2007 рік" визнано такими, що не
відповідають Конституції України положення Закону України "Про держаний
бюджет на 2007 рік" пункту 13 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію частини
п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону
України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"

Відповідно
до ч.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України
рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

За
таких обставин, застосування при виплаті позивачу одноразової грошової
допомоги, передбаченої ч.5 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007
рік" суперечить Конституції України, що відповідно порушує права позивача.

Відповідно
доч.5 ст13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" та ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" розмір
мінімальної пенсії за віком становить 397 грн.

Таким
чином, сума недоплаченоїОСОБА_1 разової грошової допомоги за 2007 р. відповідно
ч.5 ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" становить 2479 грн. ( 7 х 397-мінімальна пенсія - 300-розмір
одноразової грошової допомоги, що був сплачений
позивачу = 2479 грн.).

Керуючись
ст.ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України „Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного суду України
справа № 1 - 27/2004 від 01 грудня 2004р. № 20-рп/2004, Рішенням
Конституційного суду України справа № 1 - 29/2007 від 09 липня 2007р. №
6-рп/2007 , Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, Положенням про Міністерство праці та соціальної політики України
від 30.08.00 № 1035/200, Постановою КМУ від 02.11.06р. № 1543, ст. 8-11, ч.4
ст.70 ,71, 86, 94, 99, 159, 163 КАС України, суд, -

п о
с т а н о в и в:

позовні
вимоги ОСОБА_1 до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, головного управління державного казначейства в
Полтавській області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня задовольнити.

Зобов'язати
Міністерство фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці
та соціального захисту населення Головному управлінню праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації нарахувати для
виплати ОСОБА_1суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду війни 3
групи відповідно до ч.5 ст. 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2007
рік в розмірі 2479 грн.

Зобов'язати
Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації виплатити ОСОБА_1отримані на його ім'я кошти сумі 2479
грн.

Судові
витрати віднести за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через
Гадяцький районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20
днів апеляційної скарги з подачею копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.

Головуюча : підпис

Суддя: підпис

Суддя: підпис

Копія: вірно

Суддя Гадяцького

районного суду Л.В.
Максименко