Справа № 22-а-2997/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06
травня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів
Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Сіваченко
І.В., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового
засідання: Літвіновів Л.О.

З участю: позивача ОСОБА_1. Відповідач до
суду не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним
чином.

розглянувши апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на рішення

Дружківського міського суду
Донецької області

від

21 листопада 2003 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України у м.
Дружківка Донецької області

про

Визнання незаконними дії посадових осіб та зобов'язання
зробити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 21 листопада
2003 року було відмовлено у задоволенні вимог ОСОБА_1. щодо визнання дій
посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у м. Дружківка Донецької
області незаконними та зобов'язання перерахувати пенсію відповідно до вимог
ст.21 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» виходячи з розміру 80%
грошового забезпечення (заробітку).

Позивач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просив зазначене рішення скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити його вимоги.

Справа за скаргою ОСОБА_1. неодноразово розглядалась як судом апеляційної,
так і судом касаційної інстанції.

Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 08 січня 2004 року рішення
Дружківського міського суду було залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 червня 2007 року
ухвалу апеляційного суду Донецької області від 08 січня 2004 року було
скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 14 серпня 2007 року рішення
Дружківського міського суду від 21 листопада 2003 року скасовано та закрито
провадження по справі.

Ухвалою Верховного Суду України від 23 січня 2008 року ухвалу апеляційного
суду від 14 серпня 2007 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до
Донецького апеляційного адміністративного суду.

Судова колегія, вислухавши
доповідача по справі, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення
суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням по справі нової постанови з
наступних підстав.

Як правильно встановлено судом
першої інстанції позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи (а.с.5).

27.03.2003 він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.
Дружківка Донецької області з заявою про призначення йому пенсії, як інваліду 2
групи, і проведення у зв'язку з цим її нарахування в розмірі 80% від його
середньомісячного заробітку за останні два роки. Відповідач не прийнявши до
уваги, що середньомісячний заробіток позивача за два останніх роки складав 531
грн. 25 коп., зробив перерахунок виходячи із суми мінімальної заробітної плати,
яка дорівнює 15 грн.

Суд першої інстанції керуючись листом Міністерства праці і соціальної
політики України від 13.02.1998 № 01-3/242-02-06, яким передбачено, що
починаючи з січня 1998 року для перерахунку пенсії застосовується мінімальна заробітна
плата, розмір якої складає 15 грн., відмовив у задоволенні заявлених позивачем
вимог щодо нарахування йому пенсії виходячи з його середньомісячного заробітку.

Проте, колегія не поділяє висновку суду першої інстанції, оскільки він не
врахував, що відповідно до ст. 21 Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №
2262-ХІІ пенсії по інвалідності військовослужбовцям призначаються інвалідам
війни 2 групи в розмірі 80% від суми грошового забезпечення (заробітку). Згідно
ст. 43 зазначеного Закону України пенсії, що призначаються відповідно до Закону
України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, обчислюються за встановленими нормами у
процентах до середньомісячного заробітку, який одержував військовослужбовець до
призову на військову службу чи після звільнення з військової служби до
звернення за пенсією. При цьому середньомісячний заробіток визначається у
порядку, встановленому Законом України „Про пенсійне забезпечення”.

Оскільки ОСОБА_1. до звернення - 27.03.2003р. з заявою про призначення йому
пенсії по інвалідності отримував пенсію за віком, тому позивач у березні 2003
року фактично звернувся до пенсійного фонду не за перерахунком пенсії, а за її призначення
вперше, як інваліду 2 групи, за таких
обставин, при нарахуванні розміру
пенсії пенсійний фонд, повинен був
керуватись нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, прийнявши
до уваги довідку ОСОБА_1. про розмір його середньомісячного заробітку, який
складав 531 грн. 25 коп.

Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202
КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції
та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які є
військовослужбовцями, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору, суд
першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до прийняття
неправильного, помилкового рішення по
справі.

З викладених підстав рішення Дружківського міського суду Донецької області
від 21 листопада 2003 року підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови по
справі про задоволення позовних вимог ОСОБА_1. щодо визнання незаконними дій
посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької
області по відмові в нарахування пенсії по інвалідності відповідно до норм
ст.21 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ» та зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області призначити ОСОБА_1,
інваліду війни 2 групи, пенсію по інвалідності в розмірі 80 % від його
грошового забезпечення (середньомісячного заробітку), який має бути обрахований
відповідно до ст.43 ЗУ«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та складає 531грн.25
коп.

Керуючись ст.ст. 195, 198ч.1п.3, 202ч.1п.4, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія;
-

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення
Дружківського міського суду Донецької області від 21 листопада 2003 року по
справі № 2-1998/2003 - скасувати.

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання незаконними дій посадових осіб Управління Пенсійного
фонду України в м. Дружківка Донецької області по відмові в нарахування пенсії
по інвалідності відповідно до норм ст.21 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області
призначити ОСОБА_1, інваліду війни 2 групи, пенсію по інвалідності в розмірі 80
% від його грошового забезпечення (середньомісячного заробітку), який має бути
обрахований відповідно до ст.43 ЗУ«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ».

Постанова набирає законної сили після її проголошення.

Постанова може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця після з моменту виготовлення
постанови суду в повному обсязі.

Колегія суддів: Н.К.Шаптала

І.В.Сіваченко

Д.В.Ляшенко