Справа № 22-а-4500/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Голову
ючий у 1 інстанції Губрієнк

Суддя-доп
овідач Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 червня 2008 року
сп
рава № 22-а-4500/08
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді
Сіваченка І.В.
суддів
Василенко Л.А., Дя
представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
Теплогірської міської р
ади Луганської області
Стаханівського міського
суду Луганської області
29 листопада 2007 року
у справі
№ 2-а-493/2007
Відкритого акціонерного
товариства «Теплогірський з
авод гідроустаткування
Теплогірської міської ра
ди Луганської області
внесення змін у державни
й акт на право постійного кор
В жовтні 2007 року позива
ч звернувся до суду з цим позо
В обґрунтування позовних в
имог зазначив, що наказом № 834 в
ід 1 грудня 1993 р. начальника Рег
іонального відділення Фонду
державного майна України по
Луганській області „Теплого
рський завод гідроустаткува
ння" був перетворений у відкр
ите акціонерне товариство.
На підставі даного нака
зу Стахановським виконкомом
21 листопада 1994 р. була проведен
а реєстрація «Відкритого акц
іонерного товариства «Тепло
горський завод гідроустатку
вання» і видане свідоцтво пр
о державну перереєстрацію пі
дприємства з присвоєнням іде
нтифікаційного коду в Єдином
у державному реєстрі підприє
мств й організацій України - 00
Рішенням виконкому Те
плогорської міської ради від
27 грудня 1994 р. № 86 «Теплогорсько
му заводу гідроустаткування
» для обслуговування адмініс
тративних, службових і вироб
ничих будівель і споруджень
була надана у постійне корис
тування земельна ділянка пло
щею 6,9956 гектарів, яка розташова
на за адресою: м. Теплогорськ,
вул. Єнісейська, 1. У даному ріш
енні була зазначена стара на
зва підприємства: «Теплогорс
ький завод гідроустаткуванн
я», а не «Відкрите акціонерне
товариство «Теплогорський з
авод гідроустаткування».
Відповідно до цього ріш
ення підприємству 13 січня 1995 р.
був виданий Державний акт на
право постійного користуван
ня землею, серії 1-ЛГ № 003405/32, що за
реєстровано у Книзі записів
актів на право постійного ко
ристування землею за № 132.
На заяву керівництва за
воду до Теплогорської міськр
ади про внесення змін у держа
вний акт землекористування й
приведенні його у відповідн
ість із правильною назвою пі
дприємства, була отримана ві
дмова.
Тому ВАТ «Теплогорськи
й завод гідроустаткування» п
росив зобов'язати Теплогорсь
ку міську раду внести зміни в
Державний акт на право пості
йного користування землею, с
ерії 1-ЛГ № 003405/32 і привести його у
відповідність, вказавши пра
вильну назву підприємства - «
Відкрите акціонерне товарис
тво «Теплогорський завод гід
роустаткування».
Постановою Стаханівсько
го міського суду Луганської
області від 29 листопада 2007 ро
ку позов було задоволено пов
ністю. Зобов'язано Теплогор
ську міську Раду Луганської
області внести зміни в Держа
вний акт на право постійного
користування землею, серії 1-Л
Г № 003405/32, про надання в постійне
користування 6,9956 гектарів зем
лі для обслуговування адміні
стративних, службових і виро
бничих будівель і споруджень
, та привести його у відповідн
ість із правильною назвою зе
млекористувача, вказавши наз
ву підприємства: «Відкрите а
кціонерне товариство «Тепло
горський завод гідроустатку
вання».
Не погодившись з таким
рішенням, відповідач подав а
пеляційну скаргу, посилаючис
ь на порушення норм матеріал
ьного та процесуального прав
а.
В судовому засіданні апеля
ційної інстанції представни
к відповідача підтримав дово
ди апеляційної скарги і прос
ив її задовольнити, проти чог
о заперечував представник по
зивача.
Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, п
еревіривши матеріали справи
і обговоривши доводи апеляц
ійної скарги, встановила нас
тупне.

Виконавчим комітетом Теп
логірської міської ради Луга
нської області було розгляну
то клопотання та надані мате
ріали "Теплогірського заводу
гідроустаткування" про вст
ановлення меж підприємства т
а винесено рішення № 86 від 27.12.1994 р
оку про надання Державного а
кту на право постійного кори
стування земельною ділянкою
площею 6,9956 гектарів для обсл
уговування адміністративни
х, виробничих та службових бу
дівель і споруджень.
Відповідно до цього рі
шення підприємству 13.01.1995 року б
уло видано Державний акт на п
раво постійного користуванн
я землею, серія 1-ЛГ № 003405/32, який з
ареєстровано у книзі записів
на право постійного користу
вання землею за №132.
09.09.2007 року ВАТ "
Теплогірський завод гідроус
таткування" звернулось до ві
дповідача з листом, в якому бу
ло викладено вимоги щодо вне
сення змін до Державного акт
у на право постійного корист
ування землею №132 у частині пр
авової форми підприємства.

Виконавчим комітетом Т
еплогірської міської ради Лу
ганської області надано відп
овідь за №952 від 05.10.2007 року, в якій
було надано роз'яснення, що на
підставі п.2 ст. 92 Земельного Ко
дексу України право постійно
го користування земельною ді
лянкою надасться тільки підп
риємствам та організаціям, я
кі відносяться до державної
або комунальної форми власно
сті.
Підприємство "Теплгір
ський завод гідроустаткуван
ня" перетворено в Відкрите
акціонерне товариство "Тепло
гірський завод гідроустатку
вання" та наказом регіональ
ного відділення ФДМ України
в Луганській області № 301 від 25.
03.1999 року закінчило процес прив
атизації державного майна.

Задовольняючи по
зов, суд першої інстанції вих
одив з того, що перейменуванн
я підприємства було зроблено
до ухвалення рішення виконк
омом тепло гірської міської
ради про надання земельної д
ілянки в постійне користуван
ня. Тому в Державному акті на п
раво постійного користуванн
я землею повинна бути зазнач
ена правильна назва підприєм
ства, а саме: «Відкрите акціон
ерне товариство «Теплогорсь
кий завод гідроустаткування
».
Проте з такими висно
вками місцевого суду не може
погодитися судова колегія.

Так, відповідно до ч.2 ст. 19
5 КАС України суд апеляційної
інстанції може дослідити но
ві докази, які не досліджувал
ися у суді першої інстанції, з
власної ініціативи або за кл
опотанням осіб, які беруть уч
асть у справі, якщо визнає обґ
рунтованим ненадання їх до с
уду першої інстанції.
В матеріалах справи відсут
ні відомості про направлення
відповідачу копії позовної
заяви з додатками, судових по
вісток на жодну дату судовог
о засідання.
Таким чином, Теплогірс
ька міська рада всупереч вим
ог ст. 6 КАС України фактично б
ула позбавлена можливості ре
алізації своїх прав на участ
ь в адміністративному судово
му процесі, на надання доказі
в, що є грубим порушенням норм
процесуального законодавст
ва.
Зазначене колегія судд
ів вважає як обґрунтовану пі
дставу ненадання доказів до
суду першої інстанції та в зв
язку з цим за можливе дослі
дити їх в суді апеляційної ін
станції.
Так, 15.11.2006 року до Т
еплогірської міської Ради на
дійшло клопотання за № 161 від 14.
11.2006 року від ВАТ "Теплогірськи
й завод гідроустаткування" п
ро надання в оренду земельно
ї ділянки, на якій розташован
і об'єкти нерухомого майна, пе
редані ВАТ "Теплогірський за
вод гідроустаткування" відпо
відно до наказу регіональног
о відділення ФДМ України в Лу
ганській області від 01.12.1993 року
№834 на майно: промплощадка, дит
ячий садок, гуртожиток (а.с.44).

Розглянувши клопотанн
я ВАТ "Теплогірський завод гі
дроустаткування", 10-та сесія Т
еплогірської міської ради п'
ятого скликання прийняла ріш
ення від 25.12.2006 року за № 10/6, яким
надала в оренду земельні діл
янки, строком на п'ять років, п
лощею - 5,2266 гектарів для обслу
говування промислового майд
анчику, дитячого садку, гурто
житку, та зобов'язала ВАТ "Тепл
огірський завод гідроустатк
ування" замовити виготовленн
я технічної документації з з
емлеустрою, для укладення ві
дповідного договору оренди з
емельних ділянок.
Пунктом 2.2.3 цього рішення
дія державного акту на пр
аво постійного користування
землею, виданий “Теплогірсь
кому заводу гідроустаткуван
ня” припинена. При ць
ому технічні помилки (описки
) в реєстровому номері (заміст
ь № 132 викладено № 135) та в даті (за
мість 13.01.1995 р. викладено 12.01.1992 р.) зн
ачення не мають, оскільки Дер
жавний акт на право постійно
го користування землею “Тепл
огірському заводу гідроуста
ткування” за № 135 від 12.01.1992 р. взаг
алі не видавався.
По теперішній час ВАТ "Т
еплогірський завод гідроуст
аткування" рішення 10-й сесії Т
еплогірської міської ради 5-г
о скликання від 25.12.2006 року № 10/6 не
оскаржило.
За таких обставин для задов
олення позову та внесення зм
ін до державного акту на прав
о постійного користування зе
млею, дія якого припинена, під
став немає.

Крім того, рішення викон
авчого комітету Теплогірськ
ої міської ради Луганської о
бласті № 86 від 27.12.1994 року на час с
кладання та видачі Державног
о акту не були заперечені або
оскаржені у судовому порядк
у згідно чинного законодавст
ва.
Ст. 99 КАС України вказує
, що для звернення до адмініст
ративного суду за захистом п
рав, свобод та інтересів вста
новлено річний строк з дня ко
ли особа дізналась або повин
на була дізнатись про поруше
ння своїх прав, свобод або інт
ересів.
На застосуванні наслі
дків пропуску строку на звер
нення до суду з адміністрати
вним позовом наполягає відпо
відач.
Тобто, судова колегія з
азначає, що позивачем пропущ
ено строк звернення до адмін
істративного суду з цим позо
вом і поважних причин пропус
ку строку звернення до адмін
істративного суду не вбачає.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС Украї
ни пропущення строку звернен
ня до адміністративного суду
є підставою для відмови у зад
оволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін. Том
у пропуск такого строку є під
ставою для відмови в позові.

Враховуючи вищенаведе
не, колегія суддів дійшла вис
новку, що суд першої інстанці
ї порушив норми матеріальног
о та процесуального права, що
призвело до неправильного в
ирішення справи, у звязку з
чим постанова суду першої ін
станції підлягає скасуванню
з ухваленням нової постанов
и про відмову у позові.
В повному обсязі постанова
складена 09.06.2008 року.
Керуючись ст.ст. 195-196, п. 3 ч.1 с
т. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206, ст. 207 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Теп
логірської міської ради Луга
нської області - задовольни
ти.
Постанову Стаханівськ
ого міського суду Луганської
області від 29 листопада 2007 рок
у в справі № 2-а-493/07 скасуват
и.
В задоволенні позову Від
критого акціонерного товари
ства «Теплогірський завод гі
дроустаткування» до Теплогі
рської міської ради Луганськ
ої області «про внесення змі
н у державний акт на право пос
тійного користування землею
» - відмовити.
Постанова набирає законн
ої сили з моменту проголошен
ня і може бути оскаржена безп
осередньо до Вищого адмініст
ративного суду України протя
гом одного місяця з моменту с
кладення її в повному обсязі
.

Головуючий

Судді