Справа № 2-а-1892/2008
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1892/08
№
м. Харків 16 квітня 2008 року
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Тацій Л. В.
секретарі - Андрієць М.О.
позивача - ОСОБА_2., діє на підставі ордеру № 346
відповідача - Чуприна Я.О.
відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним
управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова
незаконним, зобов'язати відповідача зарахувати позивачу стаж роботи в
Харківському спеціалізованому будинку дитини № 1 в подвійному розмірі та
призначити пенсію в розмірі 1626,00 грн., зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова перерахувати позивачу та
виплатити різницю між виплаченою пенсією з 15.11.06 по 15.12.07 та не
нарахованою за кожний місяць, з урахуванням подвійного стажу.
судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі. Представник позивача в
обґрунтування позовних вимог зазначив наступне. Позивач працювала в
Харківському обласному спеціалізованому будинку дитини № 1 для дітей з
ураженням центральної нервової системи та порушенням психіки на посаді
лікаря психіатра. В 2006 році позивач
звернулася до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова за призначенням пенсії за віком. Мені було призначено пенсію,
виходячи із стажу роботи 26 років. В вересні 2006 року позивач звернулася до
відповідача з проханням про зарахування періоду роботи з 05.06.80 по 15.11.06
до стажу роботи в подвійному розмірі. У задоволенні прохання позивачу було відмовлено.
Позивач вважає відмову незаконною.
відповідача позов не визнала, просила
суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, в обґрунтування заперечень пояснила наступне. Стаж роботи
позивача з 05.09.80 по 15.11.06 зарахувати в подвійному розмірі не має підстав,
оскільки відповідно до листа Міністерства охорони здоров'я основним завданням
неврологічних відділень ат відділень для дітей з ураженням нервової системи та
порушенням психіки є надання лікувально-діагностичної неврологічної допомоги
дітям, тобто не є наданням психіатричної допомоги.
в якості свідка ОСОБА_3. пояснила суду, що працювала разом з позивачем, позивач
працювала на посаді лікаря психіатра та надавала психіатричну допомогу дітям,
які перебували у будинку дитини. Позивач оглядала дітей з порушення психіки,
ставила діагноз, призначала медикаментозне лікування, розробляла програми
корекції поведінки хворих дітей.
в якості свідка ОСОБА_4., пояснила суду, що працювала разом з позивачем,
позивач працювала на посаді лікаря психіатра. Будинок дитини, де працювала
позивач спеціалізувався і на цей час
спеціалізується на надання психіатричної та неврологічної допомоги хворим
Суд
заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, допитавши
свідків, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з
працювала в Харківському обласному спеціалізованому будинку дитини № 1 з 05
вересня 1980 року по 15 листопада 2006
року на посаді лікаря психіатра. (а.с. 8-9)
вересні 2007 року позивач звернулася до відповідача про зарахування до стажу
роботи, що дає право на пенсію, роботи з
05 вересня 1980 року по 15 листопада
2006 року у подвійному розмірі, вказане підтверджується позивачем та не
заперечується представником відповідача.
відмовив у зарахуванні стажу роботи у подвійному розмірі, посилаючись на лист
Міністерства охорони здоров'я. (а.с. 12)
до ст. 60 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.91 робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони
здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом
імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах
(відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони
здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
абз. 7 ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» від 22.02.2000 року психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи
інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності,
діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.
4 ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» від 22.02.2000 року
визначено поняття психіатричної допомоги як комплекс спеціальних заходів,
спрямованих на обстеження стану психічного здоров'я осіб на підставах та в
порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику
психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію
осіб, які страждають на психічні розлади.
було надано довідку Обласним спеціалізованим будинком дитини № 1, відповідно до
якої зазначено, що позивач працювала в Харківському обласному спеціалізованому
будинку дитини № 1 для дітей з ураженням центральної нервової системи та
порушенням психіки, який знаходиться в системі Мінздраві з 05.09.1980 р. наказ
№ 36 від 05.09.1980 р. на лікаря психіатра по 15.11.2006 р. наказ № 228-к від
до Положення про «Комунальний заклад охорони здоров'я «Харківський обласний
спеціалізований будинок дитини № 1» останні є спеціалізованим закладом охорони
здоров'я для виховання, лікування та соціального захисту дітей-сиріт, які
залишилися без опіки батьків і мають вади фізичного та розумового розвитку з
органічним ураженням ЦНС та порушення психіки віком від народження до чотирьох
років. (а.с. 32-39).
долученою до матеріалів справи довідкою Харківського обласного спеціалізованого
будинку дитини № 1 від 04.03.08 № 143 у 2006 році в будинку дитини знаходилися діти з наступними захворюваннями:
розумова відсталість, затримка психічного та речового розвитку, хвороба Дауна,
дитяча шизофренія, енурез, єпи-синдром, синдром нав'язливого стану (а.с. 11).
до витягу з міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем
охорони здоров'я МКХ-10 - Адаптація 1 до розладів психіки та поведінки (Клас V)
відносяться шизофренія, розумова відсталість, розлади, пов'язані з
психологічним розвитком (розлади розвитку мовлення) та ін. (а.с. 49-52)
обов'язків лікаря психіатра Харківського обласного спеціалізованого будинку
дитини № 1 відносить застосування сучасних методів профілактики, діагностики,
лікування, реабілітації та диспансеризації хворих дітей психіатричного профілю,
надання їм швидкої та невідкладної медичної допомоги, здійснення нагляду за
побічними реакціями - діями лікарських засобів, проведення консультацій за
направленнями лікарів інших спеціальностей, керування в роботі законодавством,
що визначає діяльність органів та закладів охорони здоров'я, організації
дитячої психіатричної допомоги, що підтверджується копією посадової інструкції
аналізу викладеного, суд приходить до висновку, що Харківський обласний
спеціалізований будинок дитини № 1, під
час своєї безпосередньої діяльності здійснює профілактику, діагностику
психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію
осіб, які страждають на психічні розлади, тобто надає психіатричну допомогу, а
тому відноситься до психіатричних закладів.
представника відповідача на лист Міністерства охорони здоров'я як підставу для
відмови в зарахуванні стажу роботи в Харківському обласному спеціалізованому
будинку дитини № 1 в подвійному розмірі, не може бути взяте до уваги судом, з
огляду на наступне. У вказаному листі Міністерства охорони здоров'я України №
100109/672 від 06.04.07 зазначено, що на розгляді у Міністерства знаходився
запит щодо віднесення неврологічного відділення та відділення для дітей з
ураженням нервової системи та порушенням психіки до психіатричних закладів.
(а.с. 25) У відповідь на вказаний запит Міністерство охорони здоров'я України
надало відповідь, відповідно до якої основним завданням неврологічних відділень
та відділень з ураженням нервової системи та порушення психіки є надання
лікувально-діагностичної неврологічної медичної допомоги дітям. (а.с. 25) Суд
виходить з того, що, як встановлено в судовому засіданні, Харківський обласний
спеціалізований будинок дитини № 1 на є неврологічним відділенням, а є закладом
з надання, крім іншого психіатричної допомоги.
викладене, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у зарахуванні
ОСОБА_1до стажу роботи для призначення пенсії за віком роботу в Харківському
обласному спеціалізованому будинку дитини № 1 в подвійному розмірі не
відповідає законодавству, оскільки ґрунтується на листі, який не є
нормативно-правовим актом, крім того не відповідає дійсним обставинам справи.
вимоги позивача зобов'язати відповідача призначити пенсію в розмірі 1626,00
грн., суд зазначає, що відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.91 призначення пенсій і
оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду
України, тобто суд не повноважений визначати розмір пенсії позивача.
до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково,
судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених
вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено. Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з
іншої сторони всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати,
пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Суд
задовольняє вимоги позивача в частині, тому присуджує йому судові витрати в
підставі викладеного, ст. 60, 81 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91, ст. 1 Закону України «Про
психіатричну допомогу» від 22.02.2000 року,
ст. ст. 2, 3, 6 - 9, 11, 17, 18, 69 - 71, 94, 159, 160 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання відмови незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
2. Визнати відмову управління
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова №
3. Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1до
стажу роботи для призначення пенсії за віком роботу в Харківському обласному
спеціалізованому будинку дитини № 1 в подвійному розмірі.
4. Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова перерахувати
ОСОБА_1пенсію та виплатити різницю між виплаченою пенсією з 15.11.06 по 15.12.07
та не нарахованою за кожний місця з урахуванням подвійного стажу.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
6. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті державного мита в сумі
14,16 (чотирнадцять грн. 16 коп.) грн.
7. Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний
строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено
18 квітня 2008 року.

Суддя Л.В. Тацій