Справа № 2-а-56/2008
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2008-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-56/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2008 року

Богуславський районний адміністративний суд Київської
області в складі:

головуючого судді Бакуменка А.С.

при секретарі Ткаченко
Н.А.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Онищенко
Г.П.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА
Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в
позовній заяві просив суд стягнути з відповідача на її користь 7813 грн. 60
коп. у вигляді недоотриманих сум на оздоровлення за 2003 - 2007 роки
посилаючись на те, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І
категорії, має 2 групу інвалідності, пов'язаної з наслідками на ЧАЕС і має
право отримувати щорічно по п'ять мінімальних заробітних плат на оздоровлення,
але у 2003 - 2007 роках їй відповідач проводив виплати не відповідно до вимог ст.48
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", а значно нижче, ніж це передбачено
цим Законом, чим були порушені її права на отримання допомоги на оздоровлення.

В судовому
засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги і просила суд стягнути з
відповідача на її користь недовиплачені суми одноразової допомоги на
оздоровлення за 2003 -2007 роки в розмірі 7813 грн. 60 коп.

Представник
відповідача Онищенко Г.П. позовні вимоги позивачки не визнала, і просила
відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, що виплати позивачці проводилися
відповідно до вимог чинного законодавства і в межах бюджетних асигнувань на ці
цілі. А також представник відповідача просила суд застосувати до вимог за 2003
- 2006 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і просила відмовити в позові за
пропуском строків звернення до адміністративного суду за ці роки.

Суд, вислухавши
пояснення позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Онищенко Г.П., дослідивши
письмові докази, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, в
межах 2007 року з таких підстав:

Позивачка
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом II групи,
інвалідність пов'язана з наслідками ліквідації, що підтверджується посвідченням
І категорії серії НОМЕР_1, виданим 11.09.1997 року

Позивачці, як
учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 2003 - 2004 роках виплачено було
26 грн. 70 коп.; а у 2005 - 2007 роках було виплачено на оздоровлення по 120
гривень, що підтверджується листом відповідача від 30.10.2007 року №1781, а
також підтверджується показами самої позивачки.

Суд вважає, що
розміри зазначених вище виплат на оздоровлення не відповідали вимогам ст.48
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому що в цьому Законі, який діяв до
31.12.2007 року було зазначено, що виплати на оздоровлення учаснику ліквідації
Чорнобильської катастрофи І категорії виплачуються в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат на час виплати.

Посилання
представника відповідача на те, що Управління праці та соціального захисту
населення нарахування та виплати проводило відповідно до чинного законодавства
та бюджетних асигнувань на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат були
передбачені ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", по п'ять мінімальних
заробітних плат, а тому нарахування та виплати на оздоровлення позивачу
відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року
та №562 від 12.07.2005 р. суперечать ст.48 вищезазначеного Закону, який діяв до
31.12.2007 року.

Оскільки, Управління праці та соціального захисту
населення Богуславської РДА при нарахуванні та виплатах керувалося підзаконними
актами, а саме: Постановами Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996
року та №562 від 12.07.2005 р., які суперечать ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", тому суд, враховуючи пріоритетність Законів України над
Урядовими постановами вважає, що право ОСОБА_1
на отримання допомог на оздоровлення було дійсно порушене при виплаті за 2003 -
2007 роки, тому що замість п'яти мінімальних розмірів заробітних плат,
визначених в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону "Про державний бюджет", позивачка
отримувала допомогу на оздоровлення з початку 26 грн. 70 коп., а з 2005
- 2007 років - по 120 грн..

Враховуючи, що представник відповідача Онищенко Г.П. заявила клопотання про
застосування положень ст.ст.99, 100 КАС України щодо вимоги за 2003 - 2006
роки, і просила відмовити в задоволенні позовної вимоги за наслідками
пропущення строків звернення до адміністративного суду, суд вважає за необхідне
задовольнити це клопотання і застосувати до вимоги в частині стягнення за 2003
- 2006 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і відмовити у задоволенні вимог
за ці роки з таких підстав:

Відповідно до, ч.2 ст.99 КАС України "для звернення
до адміністративного суду за захистом прав
та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів."

Згідно частини 1 статті 100 КАС України, "пропущення строку звернення
до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін".

Що стосується нарахування та виплати одноразової допомоги
на оздоровлення позивачці за 2007 рік, то воно проведено також всупереч вимогам
ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в значно нижчому
розмірі, ніж передбачено зазначеним вище законом, і строк звернення до
адміністративного суду позивачем не пропущений, оскільки виплата була проведена
21.12.2007 року, що стверджується листом відповідача від 22.02.2008 року №605.

На час виплати одноразової допомоги на оздоровлення позивачу 21.12.2007
року мінімальна заробітна плата відповідно до Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" становила 460 грн. Таким чином,
виплата 21.12.2007 року одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 повинна
була становити 2300 грн. Оскільки, позивачка отримала за цей рік лише 120 грн.,
що підтверджується довідкою відповідача і позивачем в судовому засіданні, то
суд вважає за необхідне стягнути з
відповідача на користь позивачки ОСОБА_1 недовиплачену допомогу на оздоровлення
в розмірі 2180 грн.

В задоволенні вимог за 2003 - 2006 роки, суд вважає за необхідне відмовити
позивачці за пропуском строку звернення до адміністративного суду відповідно до
клопотання представника відповідача, оскільки позивачка не заявляла клопотань
про поновлення йому пропущених строків на звернення до адміністративного суду і
не надала доказів про поважність причин пропуску.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.99, 100 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богуславської
РДА Київської області на користь ОСОБА_1 2180 (дві тисячі сто вісімдесят)
гривень недовиплаченої допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

В позовних
вимогах за 2003 - 2006 роки відмовити.

Заява про оскарження постанови суду може бути подана до
адміністративного Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів.

Апеляційна
скарга - протягом 20 днів з часу подання заяви про апеляційне оскарження
рішення суду.

Головуючий:
суддя (підпис) А.С. Бакуменко