Справа № 22а-2480/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції
суддя Андрусик Н.О.

ряд.с
т.зв. №65
Господарський суд Тернопі
льської області № 17/183-3245

Доповідач у 2-й інстанції су
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2008 року Справа №
22а 2480/08(5954/07) м. Львів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі:
Головуючого судді-доповід
ача Яворсько
го І.О.
Суддів:
Носа С.П
.

Довгоп
олова О.М.
при секретарі
Повороз
нику Д.Б.

розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні апеля
ційну скаргу Тернопільськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів на постанову господарськ
ого суду Тернопільської обла
сті від 04 жовтня 2007 року в справ
і за позовом Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів до Сільськогосподарськог
о товариства з обмеженою від
повідальністю «Вільне життя
» про стягнення адміністрати
вно-господарських санкцій в
сумі 9 211,48 гривень, в тому числі
171,19 гривень нарахованої пені з
а не створення робочих місць
для забезпечення працевлашт
ування інвалідів у 2006 році, -

В
С Т А Н О В И Л А :

23 липня 2007 року Тернопільсь
ке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів звернулось до господарськ
ого суду Тернопільської обла
сті до відповідача про стягн
ення адміністративно-господ
арських санкцій. З адміністр
ативного позову вбачається,
що згідно з даними наданого в
ідповідачем звіту про зайнят
ість інвалідів за 2006 рік, серед
ньооблікова чисельність йог
о штатних працівників обліко
вого складу за рік складає 67 ч
оловіки, тобто відповідно до
ч.1 ст.19 Закону, норматив робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів становить-три осо
би. Даний норматив працевлаш
тування відповідачем не дотр
имано, виходячи з даних, вказа
них у звіті. Середньорічна за
робітна плата складає 3013,43 грив
ень згідно з даними наданого
відповідачем звіту про зайн
ятість інвалідів. Тобто, за тр
и робочі місця, призначені дл
я працевлаштування інваліді
в і не зайняте інвалідами, від
повідач до 15 квітня 2007 року пов
инен був самостійно сплатит
и адміністративно-господарс
ькі санкції у розмірі 9040,29 грив
ень за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів у 2006 році і п
еню в сумі 171,19гривень, разом - 9211
,48 гривень.

Постановою господарсько
го суду Тернопільської облас
ті від 04 жовтня 2007 року в задов
оленні позовних вимог відмов
лено повністю.
З постанови суду першої інс
танції вбачається, що нормам
и чинного законодавства, яке
регулює соціальний захист і
нвалідів в Україні, на підпри
ємства покладено обовязок
по створенню кількості робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів, а не обовязок
їх працевлаштування. Працев
лаштування інвалідів здійсн
юється державною службою зай
нятості, місцевими радами на
родних депутатів, громадськи
ми організаціями інвалідів т
ощо.
Постанова суду першої інст
анції оскаржена в апеляційно
му порядку.

Перевіривши у відкритому
судовому засіданні повноту
встановлення обставин справ
и та правильність їх юридичн
ої оцінки в судовому рішенні
, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністратив
ного суду дійшла висновку пр
о безпідставність апеляційн
ої скарги та законність ріше
ння суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів
враховує наступне.
Відповідно до ч.1 ст.19 Констит
уції України правовий порядо
к в Україні ґрунтується на за
садах, згідно яких ніхто не м
оже бути примушений робити т
е, що не передбачено законода
вством. Частиною 2 ст.19 Констит
уції України визначено, що ор
гани державної влади та орга
ни місцевого самоврядування
, їх посадові особи зобовяз
ані діяти лише на підставах, в
межах та у спосіб, що передбач
ений Конституцією та законам
и України.

Згідно ст.2 КАС України зав
данням адміністративного су
дочинства є захист прав, своб
од та інтересів фізичних осі
б, прав та інтересів юридични
х осіб у сфері публічно-право
вих відносин від порушень з б
оку органів державної влади,
органів місцевого самовряду
вання, їхніх посадових і служ
бових осіб, інших субєктів
при здійсненні ними владних
управлінських функцій на ос
нові законодавства, в тому чи
слі на виконання делегованих
повноважень. До адміністрат
ивного суду можуть бути оска
ржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність субєктів вл
адних повноважень, крім випа
дків, коли щодо таких рішень, д
ій чи бездіяльності Конститу
цією чи Законами України вст
ановлено інший порядок судов
ого провадження.

На підставі ст.69 КАС Україн
и доказами в адміністративно
му судочинстві є будь-які фак
тичні дані, на підставі яких с
уд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґ
рунтовують вимоги і заперече
ння осіб, які беруть участь у с
праві, та інші обставини, що м
ають значення для правильног
о вирішення справи. Ці дані вс
тановлюються судом на підста
ві пояснень, третіх осіб та їх
ніх представників, показань
свідків, письмових і речових
доказів, висновків експерті
в. Докази суду надають особи, я
кі беруть участь у справі. Суд
може запропонувати надати д
одаткові докази або витребув
ати додаткові докази за клоп
отанням осіб, які беруть учас
ть у справі, або з власної ініц
іативи.

У відповідності до ст.159 КА
С України судове рішення пов
инно бути законним і обґрунт
ованим. Законним є рішення, ух
валене судом відповідно до н
орм матеріального права при
дотриманні норм процесуальн
ого права. Обґрунтованим є рі
шення, ухвалене судом на підс
таві повно і всебічно зясо
ваних обставин в адміністрат
ивній справі, підтверджених
тими доказами, які були дослі
джені в судовому засіданні.

Нормою ст.19 Закону України
«Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні»
для підприємств, установ, орг
анізацій, які використовують
найману працю, установлюєть
ся норматив робочих місць дл
я працевлаштування інваліді
в у розмірі чотирьох відсотк
ів середньооблікової чисель
ності штатних працівників об
лікового складу за рік, а якщо
працює від 8 до 25 осіб, - у кілько
сті одного робочого місця. Ро
ботодавці, які використовуют
ь найману працю, самостійно р
озраховують кількість робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів і відповідно до н
ормативу забезпечують праце
влаштування інвалідів.

Згідно звіту про зайнятіс
ть та працевлаштування інвал
ідів за 2006 рік середньо обліко
ва кількість штатних працівн
иків облікового складу склад
ала 67 чоловік. Кількість ство
рених робочих місць, признач
ених для забезпечення працев
лаштування інвалідів склада
ла у 2006 році три робочі місц
я.
На підставі ст.18 Закону Укра
їни «Про основи соціальної з
ахищеності інвалідів в Украї
ні», працевлаштування інвалі
дів здійснюється органами Мі
ністерства праці України, ор
ганами соціального захисту н
аселення, органами місцевого
самоврядування, громадським
и організаціями інвалідів. П
ідприємство має здійснювати
тільки підбір та створення р
обочого місця для інваліда.

Судом першої інстанції вра
ховано, що відповідач зверта
вся письмово з питанням ная
вності робочих місць для ін
валідів. Зокрема, центр зайня
тості в листі №330 від 14 вересня
2007 року підтвердив, що підприє
мство зверталось з питанням
наявності трьох робочих місц
ь для інвалідів. У листі №330 від
14.09.2007 року також зазначено, що п
ротягом 2006 року безробітні з ч
исла інвалідів на підприємст
во для працевлаштування, цен
тром не направлялися.
З вказаного вище Закону ви
пливає, що обовязок підбир
ати і направляти інвалідів д
ля працевлаштування на підпр
иємства покладається на орга
ни працевлаштування, які пер
ераховані у статті 18 Закону.

Тобто, відповідач вжив усіх
необхідних заходів для прац
евлаштування інвалідів на пі
дприємстві. На письмові звер
нення відповідача про наявні
сть вакансій на підприємстві
, не було отримано належної в
ідповіді.

Тому постанова суду першо
ї інстанції є законною, прийн
ятою з дотриманням норм мат
еріального і процесуального
права. Підстав для зміни чи ск
асування рішення суду першої
інстанції немає.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.1, 200,
205 ч.1, 206 КАС України, колегія суд
дів Львівського апеляційног
о адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Терноп
ільського обласного відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів залишити без за
доволення.
Постанову господарського
суду Тернопільської області
від 04 жовтня 2007 року залишити б
ез змін.
Ухвала апеляційного адмін
істративного суду набирає за
конної сили з моменту її прог
олошення та може бути оскарж
ена до касаційної інстанції
Вищого адміністративного
суду України протягом одног
о місяця з дня набрання нею за
конної сили.

Головуючий суддя-допові
дач
І.О.Яворський

Суддя

О.М.Довгополов

Суддя

С.П. Нос