Справа № 22а-2599/2008
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Морозюк А.Я. Справа
№ 22а-2599/08
Господарський суд Львівської обл. (№ 5/912-13/146А) Рядок
статзвіту № 50
Доповідач: Шавель Р.М.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2008 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Шавеля Р.М.,
суддів Кушнерика
при секретарі - Соколовській А.С.,
з участю осіб, які взяли участь у справі:
пред-ка прокуратури - Нагребного
І.Я., помічника прокурора;
пред-ка позивача - Мусійчук
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Гліцинія» на постанову господарського суду Львівської області від
04.09.2007р. у справі за адміністративним позовом прокуратури м.Львова в
інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Залізничному районі
м.Львова до Приватного підприємства «Амальгама-люкс» про скасування та визнання
недійсними установчих документів, -
в с т а н о в и л а:
23.05.2007р. прокуратура м.Львова звернулася в інтересах держави в особі ДПІ у Залізничному районі
м.Львова до господарського суду з адміністративним
позовом, в якому просить скасувати та визнати недійсними установчі документи ПП
«Амальгама-люкс», а саме: статут і свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта
підприємницької особи - юридичної особи; покласти судові витрати на відповідача
Постановою господарського суду Львівської обл. від 04.09.2007р. позов
прокуратури м.Львова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції
у Залізничному районі м.Львова задоволено, скасовано та визнано недійсними
відповідача 03 грн. 40 коп. судового збору (а.с.86-88).
Не погодившись із винесеним судовим рішення,
постанову господарського суду оскаржило ПП «Гліцинія», яке покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального
(в тому числі вимог ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців», ст.247 Господарського кодексу /ГК/
України) та процесуального (вимог ст.159 КАС України) права, що призвело до
неправильного вирішення спору, просить постанову господарського суду скасувати
та винести нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
Апелянт вказує, що при винесенні
оскаржуваного рішення господарський суд не встановив факту здійснення ПП
«Амальгама-люкс» господарської діяльності, що суперечить закону чи установчим
документам підприємства, через що помилково прийняв рішення про скасування
установчих документів ПП «Амальгама-люкс».
Окрім цього, порушення вимог п.18 Порядку
заповнення податкової накладної, затв. наказом ДПА України № 165 від
30.05.1997р., п.п.2 і 3 ст.8, п.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік
та фінансову звітність в Україні» не можуть слугувати підставою для скасування
та визнання недійсним установчих документів.
Оскаржуване рішення зачіпає права апелянта,
оскільки прокуратурою м.Львова поданий до господарського суду позов про
визнання недійсного правочину, укладеного між відповідачем та ПП «Гліцинія»,
який грунтується на визнанні недійсними установчих документів ПП
«Амальгама-люкс» (а.с.92 і на звороті).
Заслухавши суддю-доповідача по справі, заперечення прокурора і представника
позивача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст.202 КАС України суд апеляційної
інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне
з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність таких
обставин; невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.
Як встановлено судом першої інстанції, згідно нової
редакції статуту ПП «Амальгама-люкс» засновником
підприємства є ОСОБА_1, який проживає АДРЕСА_1(а.с.9-17).
Згідно статуту та свідоцтва про державну
реєстрацію юридичною адресою вказаного підприємства є АДРЕСА_2 (а.с.7); факт
державної реєстрації підприємства засвідчується довідкою Головного управління
статистики у Львівській обл. (а.с.8, 64, 65).
Не зважаючи на те, що засновник ПП «Амальгама-люкс» громадянин України ОСОБА_1 отримав
дозвіл на виїзд закордон на ПМП і значиться документованим паспортом для виїзду
закордон на постійне місце проживання та 22.03.2005р. виписаний з постійного
місця проживання (а.с.18, 20), господарська діяльність вказаного підприємства
здійснювалася і після виїзду його директора, що засвідчується бухгалтерською
документацією та податковою звітністю (а.с.4-6, 21-24, 40-49).
Із врахуванням наведеного,
господарським судом зроблено висновок про те, що вказані дії ПП «Амальгама-люкс» суперечать вимогам п.18 Порядку
заповнення податкової накладної, затвердженої наказом ДПА України № 165 від
30.05.1997р., та п.п.2 і 3 ст.8, п.2 ст.9 Закону
України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», яким
передбачено, що питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві
належить компетенції його власника, останній також несе відповідальність за
організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення
господарських операцій у первинних документах.
Окрім цього, на первинних і зведених
облікових документах повинен бути особистий підпис власника, що дає змогу
ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської діяльності;
згідно висновку експерта від 14.12.2006р. підписи в податкових накладних
виконані не ОСОБА_1, а іншою особою (а.с.71-83).
судом врахована й та обставина, що прокуратурою м.Львова 13.09.2006р. порушена
кримінальна справа за фактом службового підроблення та фіктивного
підприємництва службовими особами ПП «Гліцинія» за ознаками злочинів,
передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.205 КК України (а.с.19).
цього, підприємство не знаходиться за своєю юридичною адресою, оскільки поштову
кореспонденцію суду адресату неможливо вручити (а.с.34-35, 55-56, 61-62).
Між тим, з такими висновками господарського
суду погодитися не можна, з наступних підстав.
Задовольняючи позов прокурора та визнаючи
недійсними установчі документи відповідача, суд першої інстанції виходив з
того, що засновник і директор ПП «Амальгама-люкс» ОСОБА_1 через виїзд закордон
на постійне місце проживання не міг після 22.03.2005р. здійснювати господарську
діяльність, займатися бухгалтерським та податковим обліком створеного
підприємства, в тому числі виписувати податкові накладні, а тому очевидним є
протиправність підприємницької діяльності ПП «Амальгама-люкс».
Перелік вичерпних підстав для постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи,
визначено Законом України № 755-IV від
15.05.2003р. «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
Згідно з ч.2 ст.38 Закону
України № 755-IV від 15.05.2003р. «Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» підставами для
постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано
з банкрутством юридичної особи, зокрема є:
визнання недійсним запису про проведення державної
реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які
провадження нею діяльності, що суперечить установчим
документам, або такої, що заборонена законом;
невідповідність мінімального розміру статутного фонду
юридичної особи вимогам закону;
неподання протягом року органам державної податкової
служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до
наявність в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
чином, визнаючи недійсними установчі документи ПП «Амальгама-люкс» суд не навів чітких підстав для задоволення позову; сама ж
наявність господарської діяльності підприємства після виїзду засновника і
директора закордон не може свідчити про її протиправність та слугувати
підставою для скасування його державної реєстрації.
Відповідно до ст.247 ГК України у разі
здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи
установчим документам, до нього може бути застосована
адміністративно-господарська санкція у вигляді скасування державної реєстрації
цього суб'єкта та його ліквідації.
Скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання
проводиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта
господарювання відповідно до статті 59 цього Кодексу.
Як слідує з п.18.1.2 Роз'яснення Вищого арбітражного суду
України № 02-5/334 від 12.09.1996р. «Про деякі питання практики вирішення
спорів, пов'язаних із створенням, реорганізацією та ліквідацією підприємств» діяльністю, що суперечить чинному законодавству, може
бути визнана діяльність, яка заборонена законом (наприклад, укладання угод
стосовно предметів, вилучених з цивільного обігу, здійснення підприємницької
діяльності без відповідної ліцензії тощо). Підставою для скасування державної
реєстрації підприємства є постійне протягом певного періоду часу здійснення
такої діяльності. Окремі порушення чинного законодавства, яких припускалося
підприємство у здійсненні діяльності, що сама по собі не суперечить закону, не
тягнуть за собою правових наслідків у вигляді скасування його державної
Прокурором та позивачем не надано достовірних
доказів здійснення ПП «Амальгама-люкс» постійної протягом певного періоду часу
здійснення діяльності, яка суперечить або
заборонена законом, а також не відповідає положенням установчих документів
Покликання суду першої інстанції при
задоволенні позову на ту обставину, що дії ПП «Амальгама-люкс» суперечить вимогам
п.18 Порядку заповнення податкової накладної, затв. наказом ДПА України № 165
від 30.05.1997р., п.п.2 і 3 ст.8, п.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні» є помилковим, оскільки не є підставою
для скасування державної реєстрації та визнання недійсними установчих
документів підприємства.
При цьому уповноважений податковий
орган (за наявності встановлених законом підстав) не позбавлений права
донарахувати необхідну суму податку суб'єкту підприємницької діяльності -
порушнику податкового законодавства, оскільки ст.61 Конституції України
встановлений індивідуальний характер юридичної відповідальності особи.
Необґрунтованим слід вважати покликання апелянта на наявність кримінальної справи за фактом службового підроблення та
фіктивного підприємництва службовими особами ПП «Гліцинія» за ознаками
злочинів, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.205 КК України, оскільки
така відносно посадових осіб ПП «Амальгама-люкс»
Окрім цього, постанова про порушення
кримінальної справи (а.с.19) не відноситься до документів, визначених у ч.1
ст.72 КАС України, які є підставою для звільнення від доказування певних
Колегія суддів також враховує й те, що згідно
вимог п.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»
податковим органам надано право звертатися у передбачених випадках до суду із
заявою про скасування державної реєстрації суб'єктів господарської діяльності.
Аналіз поданого позову прокуратури в
інтересах ДПІ у Залізничному районі м.Львова вказує на те, що заявлені вимоги
стосуються визнання недійсними установчих документів ПП «Амальгама-люкс»
(статуту та свідоцтва про державну реєстрацію).
За таких обставин пред'явлення позовів про
визнання недійсними установчих документів до компетенції податкового органу не
Отже, представленими доказами прокурором та позивачем в
порядку ч.2 ст.71 КАС України не доведено недійсності установчих документів та
не наведено обґрунтованих підстав для скасування державної реєстрації ПП «Амальгама-люкс», через що заявлений позов є
необґрунтованим, а тому не підлягає до задоволення.
Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про невідповідність висновків суду обставинам
справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає
Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.195, п.3 ч.1 ст.198,
п.п.1 і 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Гліцинія»
задоволити частково.
Постанову господарського суду Львівської області від
04.09.2007р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову
прокуратури м.Львова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції
у Залізничному районі м.Львова до Приватного підприємства «Амальгама-люкс» про
скасування та визнання недійсними установчих документів, - відмовити за
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Р.М.Шавель

Судді: М.П.Кушнерик

М.А.Пліш