Справа № 22-а-2234/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
Головуючий у 1 інстанції - Мазика Н.Б.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня
2008 року справа
№ 22-а-2234/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді

Міронової Г.М.

суддів: при секретарі

Геращенка І.В., Сухарька М.Г
Скопинській А.О.

За участю сторін розглянувши у
відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Прокурора м.
Первомайська Луганської області в
інтересах ОСОБА_1

на постанову

Первомайського міського суду Луганської області

Від

25 грудня 2007 року

У адміністративній справі

№ 2-а-196/07

за позовом

Прокурора м. Первомайська
Луганської області в інтересах
ОСОБА_1

До

Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області

Про

Зобов'язання вчинити певні дії, стягнення недоотриманої
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

26 липня 2005 року
Прокурор м. Первомайська Луганської області звернувся
до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області, в
якому просив зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії по втраті годувальника з моменту виникнення права на отримання пенсії - з 06.06.2002 року та стягнути
з відповідача на користь
ОСОБА_1677 гривень 82 копійки.

Постановою Первомайського міського
суду Луганської області від 25 грудня 2007 року у задоволенні позовних вимог прокурора
відмовлено.

Прокурор не погодився з
судовим рішенням суду першої інстанції
та, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального та
матеріального права, подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду від 25 грудня 2005 року скасувати та
постановити нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити.

Відмовляючи у задоволенні позову,
суд першої інстанції послався на приписи статей 2,3,83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких
соціальна пенсія по втраті годувальника ОСОБА_1 правильно була
призначена органом пенсійного фонду саме
у загальному порядку, тобто з моменту
звернення, а переведення з одного виду пенсії на інший провадиться
з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Прокурор у судове засідання не
з'явився, надав письмову заяву, у якій
підтримав апеляційну скаргу, просив її
задовольнити та розглядати справу без
його участі.

Позивач ОСОБА_1., на захист інтересів якого було подано позов
прокурором, до суду не з'явився, про час
та місце розгляду справи за апеляційною
скаргою повідомлений належним чином.

Відповідачем судові надано
заперечення проти апеляційної скарги,
у якому зазначено, що ОСОБА_1. при оформленні пенсії не надав трудову книжку померлої матері, не
підтвердив її трудовий стаж, тому йому з
05.05.03 року, тобто з моменту звернення, було призначено соціальну пенсію, а не трудову в разі втрати
годувальника, яка призначається з моменту виникнення права на таку пенсію. Просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції
без змін; справу за апеляційною скаргою розглядати без участі представника.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги та заперечень проти неї, судова колегія вважає за необхідне скаргу задовольнити
з наступних підстав.

Під час розгляду справи
за апеляційною скаргою
встановлено, що висновки суду
першої інстанції не відповідають
встановленим обставинам справи.

Як вбачається з
матеріалів справи, 5 травня 2003 року
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто будучи неповнолітнім, звернувся до відповідача із заявою про призначення соціальної
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
- своєї матері, ОСОБА_2, яка
померла ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 5-6).

Відповідно до
протоколу № 16051 Управлінням Пенсійного фонду України у м.
Первомайську Луганської області заявникові ОСОБА_1, як дитині до 18 років, з 05.05.2003 року призначено соціальну пенсію по втраті
годувальника у сумі 61,71 грн. щомісяця
( а.с. 3).

Згідно розрахунку, наданого
на вимогу прокурора відповідачем, починаючи з 06.06.2002 року, тобто з моменту
виникнення права на пенсію, по
04.05.2003 року (станом на останній день до дня призначення пенсії відповідно
до протоколу № 16051) ОСОБА_1 повинно було бути сплачено
соціальну пенсію за втратою годувальника
у сумі 677,82 грн.

Як на момент розгляду
справи у суді першої, так і апеляційної інстанцій, зазначена сума позивачеві відповідачем не
нарахована та не сплачена, що не заперечується сторонами.

Колегією суддів встановлено, що
предметом спору є не сам факт права позивача на отримання соціальної
пенсії у зв'язку із втратою годувальника, розмір чи сума
одержаних виплат, а правильність призначення пенсі : або з дня виникнення права на пенсію, як про це
стверджує прокурор та позивач, або з
дня звернення за призначенням пенсії, як на цьому наполягає відповідач.

Аналізом відповідних положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачеві),
встановлено наступне.

Пункт б) статті 2 зазначеного Закону передбачав такий
вид державних пенсій як соціальні.

Відповідно до статті 93 Закону діти
у разі втрати годувальника визначені як громадяни, які мають право на соціальну
пенсію.

Стаття 96 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» є відсилковою нормою, та передбачає, що при призначенні
та виплаті соціальних пенсій застосовуються відповідно статті 1, 80-91, 102-104
цього Закону.

Із зазначених статей
строки призначення пенсій визначені лише статтею 83 Закону, відповідно до якої
пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків,
коли пенсії призначаються з більш раннього строку, в тому числі у разі втрати годувальника - з дня виникнення
права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією ( п.
«б» ч. 1 ст.83).

Будь-які інші норми, які б регулювали порядок та строки призначення
соціальних пенсій, зазначеним Законом не передбачені.

Відповідно до статті 7 Закону «Про пенсійне забезпечення» звернення за
призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права
на пенсію, що не було враховано відповідачем
при призначенні пенсії та судом першої інстанції під час вирішення справи по суті.

Оскільки заяву про призначення пенсії подано
позивачем в межах 12 місяців з моменту
виникнення права на пенсію, на думку
колегії суддів, він має право на
нарахування та отримання зазначених пенсійних виплат саме з цього періоду
відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, а позов прокурора задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Прокурора міста Первомайська Луганської області на постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 25 грудня
2007 року у справі № 2-а-196/07 задовольнити повністю.

Скасувати постанову Первомайського міського суду Луганської області від 25 грудня
2007 року у справі № 2-а-196/07 за позовом Прокурора міста Первомайськ Луганської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Первомайську
Луганської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої суми пенсії.

Позов Прокурора міста
Первомайськ Луганської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Первомайську
Луганської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та
стягнення недоотриманої суми пенсії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Первомайську Луганської області нарахувати
ОСОБА_1 соціальну пенсію у
зв'язку з втратою годувальника з дня виникнення права на пенсію - з
ІНФОРМАЦІЯ_2, по час звернення із заявою
про призначення пенсії, тобто до
04.05.2003 року.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.
Первомайську
Луганської області (банківські
реквізити не відомі) на користь ОСОБА_1 соціальну пенсію у зв'язку з втратою годувальника за період з дня виникнення права на пенсію -
з ІНФОРМАЦІЯ_2, по час звернення із
заявою про призначення пенсії - до 4
травня 2003 року, у
загальній сумі 677 гривень 82 копійок.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Г.М.
Міронова

Судді:
(підписи)
І.В. Геращенко, М.Г. Сухарьок

З
оригіналом згідно

Суддя
Г.М.Міронова