Справа № 2а-6098/2007
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції/Донецький
адміністративний/ - суддя
-Горбенко К.П.. справа 2а-6098/07
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України 2160/08

27 березня 2008р

Донецькій апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів : головуючого -судді Колеснік Г.А.., суддів Шаптала Н.К... , Ляшенко Д.В. , при секретарі
- Білоус К.І..,

розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до
управління праці та соціального
захисту населення Володарської районної
державної адміністрації Донецької
області про перерахунок і стягнення
щорічної допомоги на
оздоровлення ,-

за апеляційною скаргою управління праці та соціального
захисту населення Володарської районної
державної адміністрації Донецької
області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від
20.12.2007року ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом
про стягнення з управління праці та соціального захисту населення щорічної
допомоги на оздоровлення , виходячи
з норм Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи за 2007р
- 1510грн. Постановою суду від

20.12.2007року
позов ОСОБА_1 задоволено . Стягнуто
допомога на оздоровлення за 2007
рік допомогу на оздоровлення
у розмірі 1510
гр.

Суд першої інстанції виходив
з того ,що Законом України “ Про
статус та соціальний
захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
передбачена виплата щорічної
допомоги постраждалим 1 категорії
, інваліду 3 групи у розмірі 4 мінімальних
заробітних плат. .

Управління
праці та соціального захисту
населення Володарської районної державної адміністрації Донецької
області подало апеляційну
скаргу на рішення
місцевого суду , просить скасувати
рішення суду першої інстанції, як
незаконне, ухвалити нову постанову
і відмовити ОСОБА_1 у позові.

Обґрунтована
скарга тим, що
судом першої інстанції порушені
норми матеріального права при вирішенні
позову. Згідно Закону “ Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
застосування норм цього Закону проводиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 836
від 26.07.1996року постраждалому 1 категорії , інваліду 3
групи виплачується допомога на
оздоровлення у 2007 р - 90 гр.
Позивачу в такому розмірі
і виплачена допомога. Це повністю відповідає нормам Конституції України та Закону “Про бюджет на 2007 рік” а
також Бюджетному Кодексу ,згідно
яким усі компенсації
і виплати проводяться з
бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань.

У судовому
засіданні апеляційного суду позивач просив залишити скаргу без задоволення , а відповідач
просив скасувати постанову та ухвалити
нову - про відмову у позові.

Апеляційний
адміністративний суд, перевіривши
матеріали справи та доводи
апеляційні скарги, вважає,
що апеляційна скарга управління
праці і соціального захисту населення
- не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції
правильно встановлено, що
позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС як постраждалий
1 категорії , інвалідом 3
групи внаслідок Чорнобильської катастрофи і
має право отримувати щорічно допомогу
на оздоровлення згідно
Закону “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ в розмірі 4
мінімальних заробітних плат.

Висновки суду першої
інстанції про розміри мінімальних
зарплат , які повинні бути
виплачені позивачеві, відповідають нормам
Закону “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “
і судом правильно
нараховані суми щорічної допомоги
на оздоровлення , виходячи з мінімальної заробітної плати,
яка діяла на момент виплати
допомоги позивачу .

З матеріалів
справи вбачається, що допомога
у 2007 році виплачувалась у розмірах,
які не відповідають Закону. Судом стягнута недоплачена сума згідно норм Закону і зарахована суми, які позивач
отримав на оздоровлення за
цей період.

Доводи управління
праці та соціального захисту населення про те, матеріальна допомога виплачувалась виходячи з фінансових можливостей у державі та
розмірів , які встановлені
постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26.07.1996року , а з
2005 року розмір
допомоги був підвищений
Постановою Кабінету Міністрів України № 562
від 12.07.2005 року, не можуть бути взяти до уваги, як необґрунтовані.

Законом “Про
державні соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії”
передбачено, що мінімальний
розмір заробітної плати
визначається виключно Законами України. При цьому Закони , які
встановлювали мінімальні
заробітні плати , не містили обмежень щодо застосування норм статті
48 Закону “ Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнення
недоплаченої допомоги за 2007 рік судом обґрунтовано застосовано,
виходячи з рішення
Конституційного суду України від
9.07.2007року, яким визнані неконституційними положення Закону “ Про державний бюджет України на 2007 рік” про внесення
змін до ст.. 48 Закону “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Виходячи з принципу адміністративного судочинства
-верховенства права та
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами ,
яким є Постанова Кабінету Міністрів
України , при вирішення даного спору
треба застосовувати безпосередньо норму
ст.. 48 названого вище Закону
“Про статус і соціальний
захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” №
796-ХП.

Доводи апеляційної скарги про
те, що ст.. 62 Закону
“ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи” питання обчислення
розміру виплат віднесено до компетенції
Кабінету Міністрів є також
необгрунтованими, оскільки
Законом це не передбачено, і навпаки, Законом передбачено обов,язок Кабінету
Міністрів України здійснювати застосування цих норм Закону.

При таких
обставинах судова колегія
вважає, що судом першої
інстанції повно і всебічно встановлені
обставини справи і рішення винесене
з додержанням норм
матеріального права, підстав для
його скасування чи зміни
не має .

Керуючись ст..ст..
198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу
управління праці та соціального захисту населення
Володарської районної державної адміністрації
Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького
окружного адміністративного суду
від 20 грудня 2007року про задоволення
позову ОСОБА_1-залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з дня проголошення та
може бути оскаржена протягом
місяця у касаційному порядку безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Колегія
суддів

Г.А.Колеснік

Н.К.Шаптала

Д.В.Ляшенко