Справа № 11/97
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

10.04.2008 р.
№ 11/97

За
позовом Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та

обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної

податкової
адміністрації України у місті Києві

до Суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1

про стягнення фінансових
санкцій в сумі 1 700 грн.

Суддя Винокуров
К.С.

Секретар судового засідання Давиденко Д.В.

Представники:

від
позивача Рахлінська А.Ю.
(дов. № 29/0/32-121 від 27.02.2008 р.)

від
відповідача не з'явився

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 10.04.2008 р. о 18 год.
25 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено на 11.04.2008 р., про що повідомлено
сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому
засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Регіональне
управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті
Києві (надалі Регіональне управління, позивач) звернулось до суду з позовом про
стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 (надалі
СПД ОСОБА_1, відповідач) фінансових санкцій (штрафу) в сумі 1 700 грн.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що відповідачем у встановлені законодавством строки не
сплачені фінансові санкції, визначені йому згідно рішення № 260040/32-112/0040
у розмірі 1 700 грн.

Штрафні
санкції до відповідача застосовані за порушення виявлені під час перевірки, за
результатами якої складено акт № 260011/0031/32-112 від 15.05.2007р., у якому
зазначено про наявність на реалізації у магазині алкогольних напоїв маркованих
марками акцизного збору, в ході перевірки яких встановлено, що такі марки
акцизного збору РУ Департаменту САТ ДПА України в АР Крим не отримувались та
суб'єктам підприємницької діяльності не видавались. Відповідачем порушені
вимоги ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва та
обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" від 19.12.1995 № 481/95-ВР, а ст. 17 цього Закону за
таке порушення передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в
розмірі 1 700 грн.

На
дату подання позовної заяви кошти (штраф) до Державного бюджету за вчинене
порушення відповідачем не сплачено.

Беручи
до уваги той факт, що СПД ОСОБА_1 сплачувати фінансові санкції добровільно не
бажає, позивач вважає наявними підстави для їх стягнення в судовому порядку.

Відповідач
заперечень на позовну заяву не надав, явку представників в судове засідання не
забезпечив.

У
зв'язку з нез'явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних
доказів розгляд справи відкладався, відповідно до ст. 128 КАС України справа
вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши
подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника Позивача,
всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

15
травня 2007 р. Регіональним управлінням Департаменту з питань адміністрування
акцизного збору та контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА
України проведено перевірку магазину, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, і
використовується СПД ОСОБА_1. (ідент. код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_2) за
результатами якої складено акт № 260011/0031/32-112 від 15.05.2007р.

При
здійсненні перевірки, виявлені порушення ст. 11 Закону України "Про
державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.95 № 481/95-ВР та п. 20
Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 р. № 567 ”Про
запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними
елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів” -зокрема, у
магазині на реалізації знаходились алкогольні напої марковані марками акцизного
збору, в ході перевірки яких встановлено, що такі марки акцизного збору РУ
Департаменту САТ ДПА України в АР Крим не отримувались та суб'єктам
підприємницької діяльності не видавались.

Вказане
порушення підтверджується актом зняття залишків алкогольних напоїв та
відповіддю Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та
обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в АР Крим №818/8/7/32-218
від 07.06.2007р., копії яких залучені до матеріалів справи.

Рішення
№ 260040/32-112/0040 прийняте 18.06.2007р. на підставі вищевказаних висновків,
у відповідності до вимог чинного законодавства надсилалось відповідачу поштою
рекомендованим листом. Зазначений лист повернуто поштою, про що складено
відповідний акт неможливості вручення № 14/32-124 від 25.07.2007р., а рішення
розміщено на дошці оголошень 25.07.2007 р.

На
дату подання позовної заяви кошти (штраф) до Державного бюджету за виявлене
правопорушення відповідачем не сплачено.

Доказів
оскарження вказаного рішення в судовому чи адміністративному порядку суду не
надано.

Відповідно
до ст. 11 Закону "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні,
а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в
порядку, визначеному законодавством.

Пункт
12 Постанови Кабінету міністрів України від 30.07.1994 №854 “Про затвердження
Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями” встановлює, що зберігання та
реалізація алкогольних напоїв, крім алкогольних напоїв з вмістом спирту
етилового від 1,2 до 8,5 відсотка об'ємних одиниць, вироблених в Україні,
дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на
пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством.

Відповідно
до п. 20 Постанови № 567 ”Про запровадження марок акцизного збору нового зразка
з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та
тютюнових виробів”:

-
марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий
спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів;

- для алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва використовуються лише марки, які відповідають виду продукції та
місткості тари.

-
алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог цього
Положення або марками, що не відповідають виду продукції та місткості тари
та/або не видавалися безпосередньо виробнику (імпортеру) зазначеної продукції,
вважаються немаркованими.

Абзац
13 ч. 2 ст. 17 Закону "Про державне регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" передбачає
відповідальність за зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих
алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими
марками акцизного збору у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості
товару, але не менше 1700 гривень.

Викладене
свідчить, що реалізація алкогольних напоїв може здійснюватись лише за наявності
марок акцизного збору встановленого зразка, що було порушено СПД ОСОБА_1.

Відповідно
до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та
обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові
санкції у вигляді штрафів.

Згідно
з абз. 11 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва
та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються
фінансові санкції порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі 1700
гривень.

Отже,
в ході перевірки було виявлено і зафіксовано в Акті перевірки (акт зняття
залишків алкогольних напоїв -додаток до акту) факт здійснення відповідачем
роздрібної торгівлі алкогольними без марок акцизного збору встановленого
зразка, що свідчить про порушення вимоги ст. 11 Закону, а ст. 17 цього Закону
за таке порушення передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу
в розмірі 1700 грн.

Частиною
4 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" встановлено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених
частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і
тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх
компетенції, визначеної законами України.

Частинами
5 та 6 ст. 17 цього Закону також визначено, що у разі невиконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї
статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду; дії органів, які мають
право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в
місячний термін у судовому порядку.

Пунктом
10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону
України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003, також передбачено,
що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про
застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума
санкцій стягується на підставі рішення суду.

Доказів
на підтвердження того, що відповідач оскаржив рішення контролюючого органу до
суду і воно було визнано недійсним, або доказів скасування цього рішення в
адміністративному порядку, а також інших доказів на спростування позовних вимог
відповідачем не надано.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Зважаючи
на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню. Доказів, які б спростовували доводи позивача,
відповідач суду не надав.

Відповідно
до ч. ч. 2, 4 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд
присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У
справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача
не стягуються.

Оскільки
спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати
судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних
повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз,
судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись
ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов задовольнити.

2.
Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідент. код
НОМЕР_1) до Державного бюджету України (р/р 0004, одержувач -РВДК у
Деснянському районі м. Києва, код одержувача 26077891, банк одержувача -УДК у
м. Києві, МФО 820019, код платежу 2101100) фінансові санкції у вигляді штрафу в
сумі 1 700 грн. (одну тисячу сімсот гривень).

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
К.С. Винокуров

Дата складення та підписання
постанови в повному обсязі -11.04.2008.