Справа № 22а-2713/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2008р.
м.Львів
справа № 22а-2713/08

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

доповідача у
справі судді Любашевського В.П.

суддів Довгополова
О.М.

Яворського І.О.

секретаря
судового засідання Каблак Т.П.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача -ОСОБА_1

від відповідача - Македонський О.П., доручення №
41/238 від 16.01.2008р.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою начальника Львівського
прикордонного загону Державної прикордонної служби України

на постанову
Сихівського районного суду м.Львова від 12.10.2007р. у справі № 2-а-2019/07

за позовом ОСОБА_1

до начальника
Львівського прикордонного загону Державної прикордонної служби України

про визнання неправомірними дій командування та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

02.07.2007р. позивач -ОСОБА_1
звернувся з адміністративним позовом в Сихівський районний суд м.Львова з до
відповідача - начальника Львівського прикордонного загону Державної
прикордонної служби України. У позовній заяві позивач просить суд: визнати
неправомірними дії начальника Львівського прикордонного загону; скасувати п.2
наказу № 556 від 31.05.2007р. та зобов'язати відповідача поновити позивача на
попередньому місці служби з відшкодуванням матеріальних збитків отриманих за
період дії незаконного наказу.

Постановою
Сихівського районного суду м.Львова від 12.10.2007р. у справі № 2-а-2019/07
позов задоволено частково. Дії начальника Львівського прикордонного загону
визнані неправомірними. Пункт 2 наказу № 556 начальника Львівського
прикордонного загону від 31.05.2007р. щодо накладення дисциплінарного стягнення
на прапорщикаОСОБА_1 та відведення її від прикордонного контролю скасований.
Зобов'язано відповідача поновити позивача на посаді інспектора прикордонного
контролю 2 категорії групи інспекторів прикордонного контролю відділення
прикордонного контролю «Львів-аеропорт» Львівського прикордонного загону
Західного регіонального управління Держприкордонслужби України.

В
задоволені решті позовних вимог відмовлено.

_______________________________________________________________________________Головуючий у 1-й інст.суддя Головатий В.Я.
ряд. ст. зв. № 47

Сихівський районний суд м.Львова,
справа № 2а-2019/07

доповідач у 2-й інстанції суддя Любашевський В.П.

Не
погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач, з підстав
викладених в апеляційній скарзі, просить скасувати постанову суду та постановити
нове рішення, яким у задоволені позову відмовити. В обґрунтування апеляційних
вимог відповідач зокрема зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що
постійне підвищення рівня військово-прфесійних знань, вдосконалення виучки і
майстерності, знання та виконання своїх обов'язків є обов'язком позивача і не
виконання позивачем зазначених функцій є підставою для застосування до нього
дисциплінарного стягнення у відповідності до ст.45 Дисциплінарного статуту
Збройних сил України. Одночасно апелянт зазначає, що позивачем пропущений строк
звернення до суду, що є підставою для відмови у задоволені позовних вимог.

Позивач
у заперечені на апеляційну скаргу погоджуючись з висновками суду першої
інстанції просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

З'ясувавши
обставини справи, перевіривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Пунктом 2 Наказу начальника Львівського прикордонного
загону полковника Амброс І.В. № 147 від 15.0.2007р. на позивача -
прапорщикаОСОБА_1, за порушення вимог ст.53 Інструкції з організації і
здійснення прикордонного контролю та відповідно до висновків протоколу № 8
засідання постійно діючої атестаційної комісії Львівського прикордонного загону
від 07.02.207р., за не підвищення свого рівня спеціальної підготовки (за
результатами тестування, оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді - догани
та відведено від прикордонного контролю з клопотанням перед начальником
Західного регіонального управління щодо переміщенняОСОБА_1 за межі загону.

Наказом
№ 556 від 31.05.2007р. пункт 2 Наказу № 147 від 15.0.2007р. викладений в
наступній редакції: «Відповідно висновків протоколу № 8 від 7 лютого 2007 року
засідання постійно діючої атестаційної комісії Львівськогo прикордонногo затону
та результатів тестування під час цільового виїзду з 05.02 по 07.02.07 по
спеціальній підготовці, за не підвищення свого професійного рівня, інспектору
прикордонного контролю І категорії П групи інспекторів прикордонного контролю
відділення прикордонного контролю «Львів-аеропорт» прапорщику ОСОБА_1 оголосити
«Догану», відвести від прикордонного контролю, клопотати перед начальником
Західного регіонального управління щодо перміщення за межі прикордонного
загону».

Відповідно
до п.45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил
України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх
службових обов'язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або
громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за
необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно
п.п.1, 2 даного Статуту - військова дисципліна - це бездоганне
і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених
військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна
грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов'язку,
відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності
України, на їх вірності Військовій присязі.

Пунктами 3, 4 Статуту визначені
загальні напрямки досягнення військової дисципліни.

Поряд
із цим, з положень п.п.85-89 Статуту вбачається, що дисциплінарне стягнення
може бути застосоване до військовослужбовця за допущене ним правопорушення не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові
(начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового
розслідування - протягом місяця від дня його закінчення.

Одночасно, вказаними нормами права
та іншими нормативними документами не передбачена можливість накладення
дисциплінарного стягнення по результатам тестування за не підвищення
військовослужбовцем свого професійного рівня, що по своєму змісту не
відноситься до правопорушення за яке на підставі Дисциплінарного статуту
Збройних Сил України може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

А тому доводи апелянта про те, що суд першої інстанції
неправильно надав оцінку обставинам справи стосовно накладення відповідачем на позивача
дисциплінарного стягнення і відсторонення останнього від роботи є
безпідставними.

Також необґрунтованим є твердження апелянта про
пропущення позивачем строку звернення до суду оскільки, позивачем дотримані
вимоги ч.2 ст.99 КАС України та положення п.88 Дисциплінарного статуту Збройних
Сил України щодо місячного строку звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та з
додержанням норм матеріального
і процесуального права прийняв постанову від 12.10.2007р., натомість
чого доводи апеляційної скарги є необґрунтованими.

В силу ст.200 КАС України - суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення
з додержанням норм
матеріального і процесуального
права.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу начальника Львівського прикордонного загону Державної прикордонної
служби України на постанову Сихівського
районного суду м.Львова від 12.10.2007р. у справі № 2-а-2019/07 залишити без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

О.М.Довгополов

І.О.Яворський

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний

10.03.2007р.