Справа № 22-а-1887/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1887/ 2008 р. Головуючий
1 інстанції - Данилова М.В.
Категорія: 49 Доповідач
- Сіренко О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

9 квітня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Подобайло З.Г.

За участю секретаря Касян В.Ю.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в
місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2007 року по справі № 2а-3147/07 за
позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату та Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А
Н О В И Л А :

В жовтні 2007 року ОСОБА_1 звернувся
до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати неправомірним
дії Харківського обласного військового
комісаріату щодо призначення йому пенсії
за вислугу років; зобов'язати відповідача -ТУ пенсійного фонду України в
Харківській області здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч. З ст. 4 3 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби"
відповідно до грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за
останньою посадою перед звільненням з урахуванням усіх надбавок, з 19 квітня
2006 року.

При цьому позивач зазначив, що з грудня 1993 року
проходив військову службу в Збройних Силах України та в лютому
2006 року був звільнений в запас. Вислуга років склала 23 роки 1 місяць.

10 грудня 2006 року відповідачем було призначено пенсію ОСОБА_1 за вислугою
років з 19 квітня 2006 року в розмір 651,15 грн., що, на думку позивача, не
відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити.

Представники відповідачів проти позову заперечували та пояснили, що пенсію
було призначено правильно, просили у задоволені позову відмовити.

14 грудня 2007 року постановою Харківського окружного
адміністративного суду було відмовлено в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В
апеляційній скарзі представник позивача просить скасувати вказану постанову
суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі. При цьому посилається на те, що суд першої інстанції під час прийняття
постанови неповно з'ясував всі обставини, що мають значення по справі, не
врахував в повному обсязі вимоги діючого пенсійного військового законодавства,
як спеціальної норми регулюючої пенсійне забезпечення військовослужбовців,
зовсім не звернув уваги на порушення їх конституційних та особистих прав,
погіршення становища військових пенсіонерів. Судом всебічно не дослідженні
відповідні нормативні акти в сфері військово-пенсійних відносин, при цьому
висновки суду не відповідають обставинам справи. Судом також були порушені
норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В
запереченнях на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в
Харківській області просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги та
залишити постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2007
року без змін, оскільки вважає її такою, що відповідає діючому законодавству
України, обґрунтованою та законною.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга
не підлягають задоволенню з наступних підстав :

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що Згідно з ч. З ст. 4 6 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб" пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим званням, відсоткову надбавку за
вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

У той же час, відповідно до ст. 40 ЗУ "Про
державний бюджет України на 2007 рік"
встановлено, що звільненим у 2006р. особам офіцерського
складу, особам, які мають право на пенсію відповідно
до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб" та членам їх сімей до грошового забезпечення для
обчислення пенсії враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною
посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірі, що визначається за 24 останні календарні місяці служби поспіль перед
звільненням в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При
цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються
щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за
вислугу років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Відповідно до п. ЗО ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», з метою приведення
окремих норм законів у відповідність з цим Законом, дію ч. З ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», призупинено на 2006 рік.

Враховуючи, що відповідно до п. 2 ст. 95 Конституції України виключно
Законом про державний бюджет України визначаються видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та цільове спрямування
цих видатків, призначення ОСОБА_1
пенсії, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення, було виконано
відповідно до законодавства України, з урахуванням Закону України «Про державний бюджет України на 2006
рік».

Колегія суддів
погоджується з такими висновками суду, оскільки вони відповідають діючому
законодавству України та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ч.
3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» в редакції назви закону відповідно до
Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006
року № 3591-ІV, пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірах, встановлених законодавством.

Статтею 40
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», встановлено, що при
звільненні у 2006 році для обчислення пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» та членам їх сімей до грошового забезпечення
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що
визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; відсоткової надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступень, кваліфікацію та умови служби).
Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається за вибором тих, хто
звернувся за пенсією, за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв
у службі. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24
календарні місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення
загальної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці
служби підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців служби
підряд протягом всієї служби відповідно на 24 і 60.

Відповідно
до п. 30 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», з
метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом дія ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
призупинена на 2006 рік.

Відповідно
до п. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про державний бюджет
України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно
ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні
положення нормативно-правових актів застосуються лише в частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону «Про
державний бюджет України».

Згідно
ч. 1 ст. 8 Закону виплата пенсій, у тому
числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних
виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям,
особам. які мають право на пенсію за цим законом. та членам їх сімей,
забезпечується за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно
до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби. та деяких інших осіб» від 09.04.1992р.
№ 2262-ХІІ встановлено, що звільненим у 2006-2007 роках особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам. Військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам. які мають право на
пенсію відповідно до цього закону, та
членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткова
надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою
перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, згідно із законом № 489-V від
19.12.2006 р. «Про Державний бюджет України
на 2007 рік».

З огляду
на викладене, пенсія ОСОБА_1 призначена
у відповідності до ст. 40, п. 30 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік».

Відповідно
до ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи
наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного
суду від 14 грудня 2007 року по справі № 2а-3147/07 за позовом ОСОБА_1 до
Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно, та може бути
оскаржена протягом одного місяця з дня проголошення ухвали в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст
ухвали виготовлений та
підписаний 14 квітня 2008 року.

Головуючий - підпис Сіренко О.І.

Судді - підпис Григоров А.М.

підпис Подобайло З.Г.

ВІРНО: СУДДЯ: