Справа № 22-а-926/2008
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2008 року
місто Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Бараненка І.І.,

суддів: Маслія В.І.,

Межевича
М.В.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1. та представника військової частини А0222 -
Архипчука Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну
скаргу військової частини А0222 на постанову Васильківського міськрайонного
суду Київської області від 15 лютого 2007 року в адміністративній справі
№2-а-79/07 за позовом ОСОБА_1до військової частини А0222 про стягнення
заборгованості з виплати грошового забезпечення,

в с т а н о в и в :

У січні 2007 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовною заявою, у якій,
посилаючись на порушення відповідачем законодавства з питань грошового
забезпечення військовослужбовців, просив визнати незаконними дії командування
військової частини А0222 та зобов'язати провести доплату різниці між фактично
виплаченою надбавкою за безперервну службу та надбавкою за безперервну службу
визначену Указом Президента України від 5 травня 2003 року №389 в максимальному
розмірі, а також премії в розмірі 33% і грошової допомоги з врахуванням
відсоткової надбавки за безперервну службу.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15
лютого 2007 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі військова частина А0222 просить скасувати постанову
Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 лютого 2007 року
лише в частині задоволення позовної вимоги про стягнення заборгованості з
виплати надбавки за безперервну військову службу.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача в підтримку
вимог апеляційної скарги, заперечення позивача та, перевіривши доводи апеляції
наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Мотивуючи рішення про задоволення позову, суд послався на те, що наказ
Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149 «Про затвердження Інструкції про
умови і порядок виплати щомісячної надбавки » є нікчемним з моменту його видання.

Однак, з таким висновком суду погодиться не можна.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у
військовій частині А0222 з 01.05.2003р. по 30.12.2005 року та стаж військової
служби позивача складає понад 20 років.

Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу» надано Міністрові оборони
України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної
служби України та Начальнику Управління державної охорони України право
встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України, внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Управління державної охорони України щомісячні надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх військах, у
Державній прикордонній службі та Управлінні державної охорони України у
відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій
діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10;
понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад
25 років - до 90 відсотків.

Також цим Указом визначено, порядок і умови виплати зазначених надбавок
визначаються Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України,
Головою Державної прикордонної служби України та Начальником Управління
державної охорони України.

На виконання Указу наказом Міністра оборони України від 26.05.2003р. №149
затверджена Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України, згідно з п.п.2.4 якої
виплата надбавки здійснюється в межах фонду грошового забезпечення,
затвердженого в кошторисах військових частин, військових навчальних закладів,
організацій, установ.

Таким чином, при встановлені наказами та іншими розпорядчими документами
розмірів надбавки за безперервну службу Міністерство оборони України діє на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В свою чергу, командування військової частини А0222 виплачувало надбавку
ОСОБА_1. у межах коштів, виділених з бюджету на військову частину.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставою для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або
питання.

Беручи до уваги те, що порушення вказаних норм матеріального права призвело
до неправильного вирішення справи, постанову Васильківського міськрайонного
суду Київської області від 15 лютого 2007 року належить скасувати і прийняти
нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1. у задоволенні позовних вимог про
стягнення з військової частини А0222 різниці між фактично виплаченою сумою
надбавки за безперервну військову службу та максимальним її розміром,
передбаченим Указом Президента України.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу військової частини А0222 задовольнити, а постанову
Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 лютого 2007 року в
адміністративній справі №2-а-79/07- скасувати в частині задоволення позовних
вимог ОСОБА_1щодо стягнення заборгованості з виплати грошової надбавки за
безперервну службу.

В цій же частині прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1про зобов'язання військову частину А0222 провести донарахування різниці між фактично
виплаченою надбавкою за безперервну службу та максимальним розміром надбавки,
передбаченої Указом Президента України від 05.05.2003р. №389.

В решті постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від
15 лютого 2007 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ Я.Глущенко

__________________
М.Межевич

ДАНУ ПОСТАНОВУ
СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 31 БЕРЕЗНЯ 2008 РОКУ