Справа № 2-а-11/2008
Суддя: Радзівон О.І.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-11/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22
квітня 2008 року Гребінківський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Радзівона О.І.,

при секретарі - Кузуб В.В.,

за участю представника позивачів - адвоката ОСОБА_1.,

представників відповідача - Рубан М.І., Дубовик В.М., Колесник В.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом 71 позивача, жителів с.
Григорівка, Гребінківського району, Полтавської області до Гребінківської
районної державної адміністрації, при третій особі: приватному підприємстві
«Агрохімтехсервіс» Гребінківського району, про визнання дій працівників
Гребінківської районної державної адміністрації неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні місяці 2008 року позивачі:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45,
ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53,
ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62,
ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70,
ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, жителі с. Григорівка, Гребінківського району,
Полтавської області, в особі їхнього представника ОСОБА_1., звернулися до суду
з адміністративним позовом до Гребінківської районної державної адміністрації,
при третій особі: ПП «Агрохімтехсервіс», про визнання дій працівників
Гребінківської РДА в частині порушення вимог Конституції України та ЗУ «Про
звернення громадян» при розгляді та вирішенні звернень позивачів у формі
письмових заяв - неправомірними.

Зазначають, що 11.04.07 р. вони (кожен окремо), звернулися до
Гребінківської РДА із письмовими заявами щодо надання дозволу на виготовлення
технічної документації по виділенню земельних часток (паїв) на території
Григорівської сільської ради, Гребінківського району, Полтавської області.
Згідно ЗУ «Про звернення громадян», заяви повинні були бути розглянутими та
вирішеними в місячний строк з дня їх
надходження. Проте, всупереч вимог вище
вказаного Закону, протягом місяця заяви
відповідачем не були розглянуті, жодної письмової відповіді ніхто із заявників
не отримав, так як і не отримав повідомлення про продовження строку розгляду звернень
до встановленого законодавством загального терміну вирішення заяв у сорок п'ять
днів з моменту їх надходження до райдержадміністрації. Не зважаючи на те, що з
моменту подання заяв та до цього часу вже сплинув один рік, обґрунтованих відповідей з Гребінківської РДА
заявники так і не отримали, що є порушенням їх конституційних прав та законних
інтересів. Як результат, позивачі
втратили можливість своєчасно отримати дозвіл на виготовлення технічної
документації по виділенню земельних часток (паїв) на території Григорівської
сільської ради та замовити проведення робіт по встановленню меж земельних
ділянок в натурі (на місцевості). Фактично, внаслідок неправомірних дій
працівників вказаного суб'єкту владних повноважень, позивачі у справі змушені в подальшому нести прямі збитки.

У зв'язку з наведеним, представник позивачів ОСОБА_1. просить суд позов задовольнити,
визнати дії Гребінківської РДА
неправомірними та зобов'язати відповідача надати позивачам (кожному окремо)
обґрунтовані письмові відповіді про результати розгляду їх звернень.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав
повністю, прохаючи їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача позов фактично визнали. Суду пояснили, що дійсно
11.04.2007 р. позивачі по справі звернулися з письмовими заявами про надання їм
дозволу на виготовлення технічної документації та виділення в натурі земельних
ділянок. Проект розпорядження підлеглими працівниками був виготовлений вчасно,
а чому вчасно відповідне розпорядження згідно проекту в межах строк,у
передбаченого для розгляду звернень громадян не було видане, і чому не надані
відповіді заявникам за результатами розгляду їх звернень - пояснити не
змогли.

Представник третьої особи: ПП «Агрохімтехсервіс», директор Чечель О.П., в судове засідання не
з'явився, надіславши суду заяву у якій вказав, що у зв'язку з відрядженням,
присутнім на судовому розгляді бути не може, позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки під час
розгляду справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини. Зокрема, 11.04.2008 року, позивачі (кожен окремо) звернулися до Гребінківської районної
державної адміністрації, Полтавської області з письмовими заявами щодо надання
дозволу на виготовлення технічної документації та виділення земельних часток
(паїв) в натурі на території
Григорівської сільської ради, Гребінківського району, Полтавської області.

Відповідно до вимог п. п. 1, 2 ч. 1
ст. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» - місцеві державні
адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці
забезпечують: виконання Конституції, законів України,
актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої
влади вищого рівня; законність і правопорядок, додержання прав і свобод
громадян. Згідно з вимогами ст. 3 вище вказаного Закону, місцеві
державні адміністрації діють на засадах: відповідальності
перед людиною і державою за свою діяльність; верховенства права; законності;
пріоритетності прав людини; гласності; поєднання державних і місцевих
інтересів.

Відповідно до вимог ст. 40 Конституції України, усі мають право направляти
індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до
органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати
обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

У відповідності зі ст. 15 Закону України ”Про звернення громадян” органи
державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та
посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності,
об'єднань громадян до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань),
зобов'язані об'єктивно і своєчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них
факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому
порядку надається тим органом, який
отримав ці заяви і до компетенції якого
входить вирішення порушених у заявах питань, за підписом керівника або
особи, яка виконує його обов'язки.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 20 вище вказаного Закону, звернення
розглядаються і вирішуються у
термін не більше одного
місяця від дня їх надходження, а ті,
котрі не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від
дня їх отримання.
Якщо в місячний
термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо,
керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін
для його розгляду,
про що повідомляється особі,
яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні,
не може перевищувати сорока п'яти
днів.

Втім, всупереч норм вище зазначених
Законів, Гребінківською РДА заяви громадян вчасно розглянуті не були, так як і
не були надані письмові вмотивовані відповіді заявникам за результатами
розгляду їх звернень. Крім того, після спливу місячного строку для розгляду
заяв, додаткового терміну для продовження строку розгляду звернень до 45
днів, встановлено не було. До цього
часу, заявники від відповідача
відповідей про результат розгляду їх звернень
не отримали, що підтверджено матеріалами справи та поясненнями сторін.
Як наслідок, позивачі втратили
можливість своєчасно отримати дозвіл на виготовлення технічної документації по
виділенню земельних часток (паїв), розташованих на території Григорівської
сільської ради, та замовити проведення робіт по встановленню меж земельних
ділянок в натурі (на місцевості).

Крім того, як встановлено судом, кожен із позивачів (заявників) із ПП
”Агрохімтехсервіс”, у березні місяці 2007 року,
уклав договір оренди землі, який згодом був зареєстрований у
Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП ”Центр державного
земельного кадастру”. Позивачі
звернулись до Гребінківської РДА із вказаними вище заявами 11.04.2007 р.
сподіваючись, що їхні заяви будуть вчасно розглянуті, у передбачений Законом
термін, тому й
уклали договори оренди своїх земельних часток із третьою особою по
справі завчасно. Розпорядження голови РДА «Про виділення земельних ділянок
(паїв) в натурі (на місцевості) на території Григорівської сільської ради» №
237 було видане лише 08.08.2007 р.,
тобто майже через 5 місяців з дня звернень громадян. Як наслідок, ПП
”Агрохімтехсервіс” (третя особа у справі), не змогло приступити до
використання земельних ділянок
орендодавців (позивачів), не дивлячись на те, що кожному з них третя особа
сплатила орендну плату у повному обсязі.

Суд, з'ясувавши всі обставини по справі, оцінивши зібрані по справі докази
в їх сукупності і взаємозв'язку, приходить до висновку про те, що у судовому
засіданні представники відповідача не змогли надати належних, достатніх та
беззаперечних доказів відсутності вини
відповідача по справі в частині не додержання вимог Закону України «Про
звернення громадян» та Конституції України при розгляді звернень позивачів. За
таких обставин, суд вважає за необхідне, позов задовольнити в повному обсязі.

На підставі викладеного, відповідно до вимог ст. ст. 40, 55 Конституції
України, ст. ст. 15, 20, 24 Закону України «Про звернення громадян», ст. ст. 2,
3 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 17, 104, 138, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В :

Позовні
вимоги задовольнити повністю.

1. Дії працівників Гребінківської
районної державної адміністрації Полтавської області в частині порушення вимог
Конституції України, Закону України ”Про звернення громадян”, при розгляді та вирішенні заяв громадян:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60,
ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68,
ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72 які надійшли до Гребінківської РДА
11.04.2007 р., - визнати
неправомірними.

2. Зобов'язати Гребінківську РДА негайно протягом десяти днів надати
кожному заявнику (позивачам у справі) обґрунтовані письмові відповіді про результати розгляду їх
звернень.

3. Судові витрати в тім числі витрати на правову допомогу позивачам в
розмірі 2 442 (дві тисячі чотириста
сорок дві) гривень 40 коп. покласти на відповідача по справі - стягнувши з
рахунку Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області
вище вказану суму - по 34,4 грн. кожному позивачеві.

Постанова
може бути оскаржена учасниками процесу відповідно до правил ст.ст.185/186 КАСУ.

Суддя
підпис О.І.
Радзівон

Постанова
набрала законної сили та підлягає виконанню.

Голова

Гребінківського районного суду

Полтавської області О.І.Радзівон