Справа № 22-а-1856/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції Артемівський районний суд м. Луганська і -суддя
Справа 2а-365/07
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

20 березня
2008р
Справа 22-а-1856/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі судової колегії:
головуючого -судді Колеснік Г.А.,
суддів Сухарьок М.Г...,Ляшенко Д.В., при
секретарі - Білоус К.І.-,

розглянувши
адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Артемівської районної ради
в м.Луганську Луганської області,
головного управління державного казначейства в Луганській області -
про визнання дій неправомірними та виплату недоплаченої одноразової грошової
допомоги,

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в м. Луганську ради і
приєднаної до апеляційної скарги
-головного управління державного
казначейства в Луганській області та апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Артемівського районного суду
м. Луганська Луганської області від
11.12.2007 року ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління
пенсійного праці та соціального
захисту Артемівської районної ради
м. Луганська Луганської області
про доплату одноразової грошової
допомоги як учаснику бойових дій ,інваліду
2 групи що передбачено
Законом України” Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту “ за 2005 -
2007 роки, у
розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком - 7 634
гр. та моральну шкоду - 5000грн.

Постановою Артемівського суду м. Луганська Луганської області
стягнута матеріальна допомога за
2007 рік - 2736 гр. В іншій частині позову
відмовлено. Суд першої інстанції виходив
з того, що розміри щорічної допомоги учасникам
війни щорічно встановлюються Законами Про бюджет України на
відповідний рік, у тому числі і у
2007році встановлено для інвалідів 2
групи -360 гр, . Ця сума
виплачена позивачеві. Оскільки він отримав
допомогу в травні 2007 року не в повному обсягу , то на
позивача розповсюджується рішення
Конституційного Суду України від 9.07.2007року про визнання неконституційними положення Закону “ Про державний бюджет
України на 2007рік” і тому за
2007 рік позивачеві повинні сплатити недоплачену грошову допомогу.

За інші періоди
встановлені розміри допомоги відповідними законами про бюджет - у 2005 та 2006 роках- 330гр.

Вважаючи , що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального
права, відповідач подав апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати
постанову суду і прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні позову
.Обґрунтовано тим, що згідно з
нормами Конституції України та Закону
України “ Про державний бюджет України на 2007рік” встановлений розмір допомоги учасникам бойових дій - складає 360гр.

Ця сума виплачена
позивачеві. Вони вважають, що
вимоги про стягнення допомоги за інші роки не може бути задоволена з підстав
пропуску строку звернення до
суду.

Позивач також подав апеляційну скаргу і просить скасувати рішення суду
першої інстанції і ухвалити нову
постанову про задоволення його позову.
Вважає, що суд не взяв до уваги , що
відповідач завдав йому моральної шкоди, суд
невірно зробив розрахунок
заборгованості та не мотивував відмову
у задоволенні усіх вимог. Вважає, що суд
безпідставно вказав на пропуск
строку на звернення до суду.

В судове засідання апеляційного
суду сторони не прибули, повідомлені про
розгляд справи належним чином. Позивач
надав заяву про розгляд справи у його відсутності. Відповідач письмово просить розглянути справу без їх представника, надіслав заперечення
проти апеляційної скарги.

Відповідач
в запереченнях вказує, що згідно
Бюджетного Кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетними призначеннями та відповідно до ст.. 23 Кодексу
будь-які платежі можна здійснювати лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004
року № 177 “Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” Міністерство фінансів
забезпечує виділення коштів для виплати допомоги у розмірах,
установлених Законом про державний бюджет
на відповідний рік. , на 2007рік
- 360гр. Ця сума виплачена позивачу. Тому
суд ухвалив законне рішення про відмову у позові.

Колегія суддів апеляційного суду , перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційні скарги позивача та
відповідача - не підлягають задоволенню.

Судом першої
інстанції правильно
встановлено, що позивач
є учасником бойових дій ,
інвалідом 2 групи . Згідно ст..12 Закону
України “ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”
передбачено ,що таким особам щорічно до 5 травня
виплачується одноразова грошова
допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком.

Судом
враховано, що конкретні розміри
одноразової грошової допомоги
у конкретні періоди встановлені у розділі
Ш вказаного Закону на
підставі Законів України
про державний бюджет на
відповідний рік, у тому числі і на 2007 рік. Але що стосується
стягнення допомоги за 2007
рік, то постанова суду відповідає вимогам закону у зв,язку з
тим , що рішенням
Конституційного Суду України
від 9.07.2007 року стаття 29 Закону України “ Про
державний бюджет України на 2007рік”,
за якою у 2007році виплата щорічної
разової допомоги учасникам бойових
дій- 360 гр., визнана
такою, що не відповідає Конституції
України і тому
виплата позивачу допомоги за
2007рік повинна складати
8 мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру 387 гр. - 2736 гр.

Доводи позивача
про скасування рішення також в частині не стягнення
моральної шкоди не можуть бути взяти до уваги. Діючим законодавства з питань виплати соціальної допомоги
не передбачено
відшкодування моральної шкоди.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції , як постановлене у відповідності до
норм матеріального права , на
підставі 200 Кодексу адміністративного судочинства України
не підлягає скасуванню .

Керуючись ст.. 198,ст.. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України , суд-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної в м.
Луганську ради Луганської області та
ОСОБА_1 - залишити без
задоволення .

Постанову Артемівського районного
суду м. Луганська Луганської
області від 11 грудня
2007 року про часткове задоволення
позову ОСОБА_1- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
та на неї може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
місяця.

Колегія суддів
Г.А.Колеснік
М.Г.Сухарьок Д.В.Ляшенко