Справа № 8/94
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

20.05.2008 р.
№ 8/94

Окружний
адміністративний суд міста Києва в особі судді
Пилипенко О.Є., при секретарі
Коваль А.В.

За
результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи

За
позовом

ОСОБА_1

До

Дніпровської
районної у м. Києві державної адміністрації

Треті
особи

1) Комунальне підприємство «Дирекція з
управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду»Дніпровської районної
у м. Києві ради 2) Управління Житловими будинками
Управління справами Верховної ради України

Про

визнання
дій незаконними

За
участю представників сторін

позивач:
ОСОБА_1. посвідчення сНОМЕР_1

від
відповідача: Чобан Р.А. за дов. № 3-19/24-34/5 від 08.01.2008 р.

від
третьої особи 1: Виниченко С.М. за дов. № 76-452 від 12.03.2007 р.

від
третьої особи 2: Соловей Т.В. за дов. № 15-1/24-2 від 10.01.2008 р.

в судовому засіданні була
присутня, ОСОБА_2.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1звернулася до Окружного
адміністративного суду міста Києва з позовом до Дніпровської районної у м.
Києві державної адміністрації про визнання дій відповідача щодо переведення
квартири позивача з балансу Управління Житловими будинками Управління справами
Верховної ради України на баланс Ремонтно-експлуатаційної організації -418
незаконними та зобов'язання відповідача перевести квартиру з балансу
Ремонтно-експлуатаційної організації -418 назад на баланс Управління Житловими
будинками Управління справами Верховної ради України.

В
процесі розгляду справи третю особу 1 Ремонтно-експлуатаційну організацію -418
було замінено на Комунальне підприємство «Дирекція з управління та
обслуговування житлового та нежитлового фонду»Дніпровської районної у м. Києві
ради.

Позовні
вимоги позивач мотивує тим, передачу квартири з балансу Управління Житловими
будинками Управління справами Верховної ради України на баланс
Ремонтно-експлуатаційної організації -418 не було погоджено з ним як власником
квартири.

Відповідач
проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позову.
Зазначив, що при виконанні оскаржуваних позивачем дій, відповідач діяв у межах
чинного законодавства України, а саме відповідно до Законів України «Про
місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», «Про
столицю України -місто-герой Київ», «Про передачу об'єктів права державної та
комунальної власності».

Треті
особи проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Проаналізувавши
матеріали справи та пояснення учасників судового процесу, суд приходить до
наступних висновків.

ОСОБА_1є
власником квартири АДРЕСА_1, загальна площа, якої складає 21,9 кв. м. Право
власності на дану квартиру підтверджується свідоцтвом про право власності на
житло від 16.08.2001 р. та ордером на жиле приміщення НОМЕР_2, який було видано
на підставі розпорядження Московської районної державної адміністрації від
29.05.2001 р. № 721 (копії містяться в матеріалах справи).

Позивач
оскаржує дії по переведенню вказаної вище квартири з балансу Управління
Житловими будинками Управління справами Верховної ради України на баланс
Ремонтно-експлуатаційної організації -418, вважає їх незаконними та такими, що
порушують її права та охоронювані законом інтереси. В обґрунтування своєї позиції,
зазначає, що дане переведення було здійснено без її згоди як власника квартири
АДРЕСА_1.

Суд
вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають
задоволенню виходячи з наступного.

Державні
адміністрації є виконавчими органами відповідних районних у місті Києві рад.

Відповідно
до ст. 6 Закону України «Про столицю України -місто-герой Київ», Місцеве
самоврядування у місті Києві здійснюється територіальною громадою міста як
безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні в місті ради та їх
виконавчі органи.

Місцеві
державні адміністрації підзвітні і підконтрольні відповідним радам у частині
повноважень, делегованих їм відповідними радами.

Частиною
3 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»передбачено, що місцева
державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на
території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує
повноваження, делеговані їй відповідною радою.

До
відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а)
власні (самоврядні) повноваження:

1)
управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної
власності відповідних територіальних громад;

2)
встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків
підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних
територіальних громад;

3)
заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій
комунальної власності відповідних територіальних громад;

4)
підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов
відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та
переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;
організація виконання цих програм; підготовки і внесення на розгляд ради
пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку об'єктів,
які можуть надаватися у концесію;
подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження
комунального майна;

б)
делеговане повноваження:

погодження
в установленому порядку кандидатур для призначення на посаду керівників
підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, які
перебувають у державній власності (ст. 29 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»).

Законом
України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної
власності»визначаються основні засади передачі об'єктів права державної
власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст,
районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ,
міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність
безоплатно або шляхом обміну.

Відповідно
до ст. 2 зазначеного вище Закону, об'єктами передачі згідно з цим Законом є:
цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних
підрозділів (далі - підприємства); нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому
числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення); інше окреме індивідуально
визначене майно підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або
суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств;житловий
фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної
інфраструктури), які перебувають у повному господарському віданні чи
оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі -
підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств,
створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені
будівництвом.

Частиною
3 ст. 4-1 вказаного Закону передбачено, рішення щодо передачі об'єктів
соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами,
уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою
відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну
власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або
обласних рад.

Згідно
зі ст. 3 зазначеного Закону, ініціатива щодо передачі об'єктів права державної
та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених
управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних
самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі -
самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів
місцевого самоврядування.

Ініціатором
передачі будинку АДРЕСА_1була Верховна рада України. Відповідно до постанови №
3209-ІV від 15.12.2005 р. було вирішено з балансу Верховної ради України у
комунальну власність територіальної громади об'єкти державного житлового фонду
у АДРЕСА_1

Рішенням Київської міської ради від
09.03.2006 р. № 154/3245 «Про впорядкування прийняття до комунальної власності
відомчого житлового фонду та інженерних мереж»делеговано районним у м. Києві
радам право на прийняття до комунальної власності територіальних громад районів
у м. Києві об'єктів відомчого житлового фонду разом з вбудованими та
прибудованими нежитловими приміщеннями, службового житла, майна
житлово-експлуатаційних та комунальних підприємств.

Пунктом
1.2 зазначеного рішення Київради відповідачу делеговано повноваження визначати
балансоутримувачів прийнятих відомчих жилих будинків.

Рішенням
ІV сесії V скликання Дніпровської районної у м. Києві ради № 65 від 29.11.2006
р. було вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади
Дніпровського району м. Києва відомчі житлові будинки разом із службовим
житлом, вбудованими нежитловими приміщеннями та окремо стоячими нежитловими
будівлями згідно з додатком. Додаток 1 до рішення № 65 від 29.11.2006 р.
містить перелік відомчого житлового фонду, який передається до комунальної
власності територіальної громади Дніпровського району м. Києва, зокрема,
будинок АДРЕСА_1

Розпорядженням
Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації № 133 від 07.02.2007
р. «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади Дніпровського
району м. Києва житлових будинків та службового житла комунальної власності
територіальної громади АДРЕСА_1_2 »визначено, балансоутримувачем вказаних
житлових будинків Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства
Дніпровського району м. Києва.

Таким чином, Законом України «Про
передачу об'єктів права державної та комунальної власності»не передбачено
погодження з власниками та мешканцями квартир, передачі об'єктів права
державної власності до комунальної власності територіальних громад районів м.
Києва.

З огляду на вищенаведене суд не
вбачає підстав для задоволення позову, оскільки діями відповідача не порушено
прав та охоронюваних законом інтересів позивача, як власника квартири АДРЕСА_1,
загальна площа, якої складає 21,9 кв. м.

Проаналізувавши
матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо
переведення квартири з балансу Управління Житловими будинками Управління
справами Верховної ради України на баланс Ремонтно-експлуатаційної організації
-418 незаконними та зобов'язання відповідача перевести квартиру з балансу
Ремонтно-експлуатаційної організації -418 назад на баланс Управління Житловими
будинками Управління справами Верховної ради України, не підлягають
задоволенню.

На
підставі ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові
витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись
ст. ст. 2, 6, 7, 17, 94, 158, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складання в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої
інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом
двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
О.Є. Пилипенко

Дата підписання
постанови: 23.05.2008 р.