Справа № 2-а-194/2008
Суддя: Литвин О.В.
Дата ухвалення: 2008-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-194/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2008 року Рокитнянський районний
суд Київської області в складі :

головуючого - судді Литвина О.В.

при секретарі - Куць
В.А.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні в смт. Рокитне адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації

про стягнення недоотриманої належної суми щорічної допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається, що він є постраждалим внаслідок
аварії на ЧАЕС І категорії. Відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право
на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат. Виплату даної допомоги проводить відповідач і здійснює її разовими
платежами протягом поточного року. Зазначає, що на даний час відповідачем,
вказана допомога виплачена за 2007 рік в сумі 120-00 грн.. Мінімальна заробітна
плата з 1 липня 2007 року становили 440-00 грн. З вказаного видно, що розмір
виплаченої йому суми допомоги за 2007 рік
не відповідає вимогам закону. В січні 2008 року він направив звернення
до відповідача з проханням пояснити, виходячи з яких підстав йому проведено
такий розрахунок виплат і провести донарахування та виплату не донарахованих
коштів. Відповідач відмовив у задоволенні його вимог. Просить стягнути з
відповідача на свою користь 2080-00 грн. недоотриманих сум грошової допомоги на
оздоровлення за 2007 рік.

Будучи належним чином повідомленим, позивач в судове засідання не з»явився
та подав заяву, якою позов підтримав та
просить розглянути справу у його відсутності.

Не направив свого представника у судове засідання і відповідач, будучи
належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, направивши
натомість до суду заяву, якою позов не визнав та просив розглянути останній у
відсутності його представника при попередньому судовому засіданні.

Суд ухвалив провести розгляд спору по суті у попередньому судовому
засіданні, що узгоджується з вимогами
ст.121 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок
аварії на ЧАЕС І категорії та інвалідом ІІ групи. Інвалідність спричинена
захворюванням, що пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.. 48
ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, виплату якої проводить відповідач і
здійснює її разовими платежами протягом поточного року. На даний час
відповідачем, вказана допомога виплачена за 2007 рік в сумі 120-00 грн., а саме
в розмірі, що визначений постановою КМ
України від 26.07.1996 року за № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період до 2005 року, та
постановою КМ України від 12.07.2005
року за № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 2005 року.

Викладене підтверджується наявними у
справі та оглянутими у судовому засіданні письмовими доказами, якими є:

§ Посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 на ім.»я
позивача;

§ Копія вкладки НОМЕР_1 до посвідчення
громадянина (ки), який(ка) постраждав (ла) внаслідок Чорнобильської катастрофи;

§ Копія довідки МСЕК на ім»я позивача;

§ Лист відповідача № 07-29-127 від 28.01.2008
року;

§ Довідка № 157 від 29.01.2008 року.

Відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені
нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам першої і
другої групи, а також учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі п”яти мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Обов»язок
по нарахуванню та виплаті такої допомоги покладено на органи соціального
захисту населення по місцю проживання громадян.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України
у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента
України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає, що суд при вирішенні справи
керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений вказаними вище постановами КМ
України, суперечить вимогам ст.48 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ЗУ Про Державний бюджет України на 2007 рік» мінімальна
заробітна плата з 01.07.2007 року встановлена у розмірі 420-00 грн.

Зважаючи, що закони України мають вищу юридичну силу над урядовими
нормативними актами, суд приходить до висновку, що при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню саме положення ст.48 Закону “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та
положення зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної
заробітної плати, а не постанови КМ України від 26.07.1996 року за № 836 “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та від 12.07.2005 року за №
562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями ч.4 ст.9 КАС України в тім, що у разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою
України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Враховуючи наведене суд знаходить
неправомірними дії відповідача в частині відмови у нарахуванні та виплаті
позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік у розмірі, що визначений
ст..48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” та приходить до висновку, що остання має бути
стягнута з відповідача на користь позивача, виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати при виплаті за 2007 рік - 420-00 грн. Всього позивачу
підлягало до нарахування та виплати за 2007 рік - 2100-00 грн. Враховуючи суму
добровільно виплаченої позивачу допомоги у вказаний період розміром 120-00
грн., до примусового стягнення з відповідача підлягає сума розміром 1980-00 грн.

Таким чином позов підлягає до часткового задоволення.

Суд не погоджується з доводами відповідача в тім, що позивачем пропущений
встановлений ст.. 99 КАС України строк звернення до суду і такі його твердження
спростовуються встановленими обставинами
справи в тім, що вимога за 2007 рік була виплачена позивачу 28.08.2007 року, що
саме з цієї дати має місце перебіг строку звернення позивача до суду, який не
перевищує одного року і що виключає пропуску вказаного строку позивачем.

На підставі ст.4 Декрету КМ “Про державне мито” позивач звільнений від
сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України, ст.48, 62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.6, 9, 17, 89, 99, 100,
158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

ПозовОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Рокитнянської райдержадміністрації про стягнення недоотриманих належних сум
щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення Рокитннської райдержадміністрації про відмову у проведенні
перерахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2007 рік.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Рокитнянської районної державної
адміністрації на користьОСОБА_1 1980-00
грн. недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення .

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Звільнити позивача від сплати
судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Рокитнянський районний суд протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя