Справа № 22-а-701/08
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2008-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КFИFЇFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
СFпFрFаFвFаF №F22-аF-701/08
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
21 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFиFїFвFсFьFкFиFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF ДFеFнFіFсFоFвFаF АF.ОF.
СFуFдFдFіFвF: ГFлFуFщFеFнFкFоF ЯF.БF.
МFаFлFиFнFіFнFаF ВF.ВF.
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НFаF вFкFаFзFаFнFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFпFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFвF їFїF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFуF пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF., мFоFтFиFвFуFюFчFиF тFиFмF, щFоF пFоFдFаFтFкFоFвFеF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF бFуFлFоF пFрFиFйFнFяFтFеF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF.
СFуFдF, вFиFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF сFтFоFрFіFнF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFвFаFвF.
ПFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.10 ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF (фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF) сFаFнFкFцFіFйF оFрFгFаFнFаFмFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFїF НFаFкFаFзFоFмF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF №F 110 вFіFдF 17.03.2001 зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоF вF МFіFнF’FюFсFтFіF 23.03.2001 рF. зFаF №F 268/5459 (дFаFлFіF –F ІFнFсFтFрFуFкFцFіFяF) фFаFкFтFиF пFоFрFуFшFеFнFьF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF тFаF іFнFшFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF пFоFсFаFдFоFвFаF оFсFоFбFаF оFрFгFаFнFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF оFфFоFрFмFлFяFєF аFкFтFоFмF пFеFрFеFвFіFрFкFиF, вF яFкFоFмFуF чFіFтFкFоF вFиFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF зFмFіFсFтF пFоFрFуFшFеFнFнFяF зF оFбFгFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяFмF пFоFрFуFшFеFнFиFхF нFоFрFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFхF аFкFтFіFвF тFаF вFкFаFзFуFюFтFьFсFяF кFоFнFкFрFеFтFнFіF їFхF пFуFнFкFтFиF іF сFтFаFтFтFіF.. НFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFкFаFзFаFнFоFїF нFоFрFмFиF вF аFкFтFіF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFлFаFтFіFжFнFоFїF дFиFсFцFиFпFлFіFнFиF вFіFдF 03.03.2006 рF. №F 120/15-1/4 нFеF мFіFсFтFиFтFьFсFяF жFоFдFнFиFхF оFбFгFрFуFнFтFуFвFаFнFьF пFоFрFуFшFеFнFиFхF нFоFрFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFхF аFкFтFіFвF, нFеFмFаFєF пFоFсFиFлFаFнFьF нFаF жFоFдFнFиFйF дFоFкFаFзF, яFкFиFйF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF пFпF. 17.1.7 пF. 17.1 сFтF. 17 ЗFаFкFоFнFуF.
ПFуFнFкFтFоFмF 11 ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFдFаFтFкFоFвFеF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF аFбFоF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF (фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF) сFаFнFкFцFіFйF зFаF рFоFзFгFлFяFдFоFмF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF пFеFрFеFвFіFрFкFиF пFрFиFйFмFаFєF кFеFрFіFвFнFиFкF оFрFгFаFнFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF аFбFоF йFоFгFоF зFаFсFтFуFпFнFиFкF зFаF фFоFрFмFоFюF тFаF зFгFіFдFнFоF зF вFиFмFоFгFаFмFиF, уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFмFиF ПFоFрFяFдFкFоFмF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяF оFрFгFаFнFаFмFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF УFкFрFаFїFнFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF пFлFаFтFнFиFкFаFмF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF рFіFшFеFнFьF пFрFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF (фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF) сFаFнFкFцFіFйF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFмF нFаFкFаFзFоFмF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 21.06.2001 №F 253, зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFмF уF МFіFнF’FюFсFтFіF УFкFрFаFїFнFиF 06.07.2001 зFаF №F 567/5758 (іFзF зFмFіFнFаFмFиF тFаF дFоFпFоFвFнFеFнFнFяFмFиF), пFрFоFтFяFгFоFмF дFеFсFяFтFиF рFоFбFоFчFиFхF дFнFіFвF вFіFдF дFнFяF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF аFкFтFаF пFеFрFеFвFіFрFкFиF аFбFоF вFрFуFчFеFнFнFяF йFоFгFоF пFоFшFтFоFюF пFлFаFтFнFиFкFуF пFоFдFаFтFкFіFвF (нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFіFдFмFіFтFкFиF нFаF пFоFшFтFоFвFоFмFуF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFіF), аF зFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF пFоFсFаFдFоFвFиFхF оFсFіFбF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF щFоFдFоF аFкFтFаF пFеFрFеFвFіFрFкFиF –F пFрFоFтFяFгFоFмF тFрFьFоFхF рFоFбFоFчFиFхF дFнFіFвF, нFаFсFтFуFпFнFиFхF зFаF дFнFеFмF рFоFзFгFлFяFдFуF зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF іF нFаFдFаFнFнFяF (нFаFдFсFиFлFаFнFнFяF) пFиFсFьFмFоFвFоFїF вFіFдFпFоFвFіFдFіF пFлFаFтFнFиFкFуF пFоFдFаFтFкFіFвF.
НFаFяFвFнFиFйF вF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF сFпFрFаFвFиF аFкFтF нFеF єF аFкFтFоFмF пFеFрFеFвFіFрFкFиF, оFсFкFіFлFьFкFиF вFіFнF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF фFоFрFмFіF тFаF зFмFіFсFтFуF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF ПFоFрFяFдFкFуF, аF тFоFмFуF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF сFкFлFаFдFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF-пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF.
СFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаFкFоFжF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF пFрFоFтFяFгFоFмF 2005 рFоFкFуF нFаFрFаFхFоFвFуFвFаFвF пFоFтFоFчFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFіF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF, дFеFкFлFаFрFуFвFаFвF їFхF тFаF сFпFлFаFчFуFвFаFвF нFаFрFаFхFоFвFаFнFуF сFуFмFуF пFоFвFнFіFсFтFюF тFаF сFвFоFєFчFаFсFнFоF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 2.2.1 пF.2.2 сFтF. 2 ЗFУF „FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF" кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFіF оFрFгFаFнFиF мFаFюFтFьF пFрFаFвFоF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF пFеFрFеFвFіFрFкFиF сFвFоFєFчFаFсFнFоFсFтFіF, дFоFсFтFоFвFіFрFнFоFсFтFіF, пFоFвFнFоFтFиF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF тFаF сFпFлFаFтFиF лFиFшFеF сFтFоFсFоFвFнFоF тFиFхF пFоFдFаFтFкFіFвF іF зFбFоFрFіFвF (оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF), яFкFіF вFіFдFнFеFсFеFнFіF дFоF їFхF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF. ЗFгFіFдFнFоF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 3.1.1 пF.3.1 сFтF.3 цFьFоFгFоF жF ЗFаFкFоFнFуF аFкFтFиFвFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF пFрFиFмFуFсFоFвFоF сFтFяFгFнFеFнFіF вF рFаFхFуFнFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF йFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF вFиFкFлFюFчFнFоF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF. ВF іFнFшFиFхF вFиFпFаFдFкFаFхF пFлFаFтFнFиFкFиF пFоFдFаFтFкFіFвF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF вFиFзFнFаFчFаFюFтFьF чFеFрFгFоFвFіFсFтFьF тFаF фFоFрFмFиF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFрFеFтFеFнFзFіFйF кFрFеFдFиFтFоFрFіFвF зFаF рFаFхFуFнFоFкF аFкFтFиFвFіFвF, вFіFлFьFнFиFхF вFіFдF зFаFсFтFаFвFнFиFхF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF бFоFрFгFуF.
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ПFрFиFпFиFсFаFмFиF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 4.1.1 пF.4.1 сFтF.4 тFаF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 5.3.1 пF.5.3 сFтF.5 ЗFаFкFоFнFуF вFиFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFіFвF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF оFбFчFиFсFлFюFєF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF, яFкFуF зFаFзFнFаFчFаFєF уF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF, іF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFиFйF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF сFпFлFаFтFиFтFиF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF, зFаFзFнFаFчFеFнFуF уF пFоFдFаFнFіFйF нFиFмF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF пFрFоFтFяFгFоFмF 10 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF, нFаFсFтFуFпFнFиFхF зFаF оFсFтFаFнFнFіFмF дFнFеFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF гFрFаFнFиFчFнFоFгFоF сFтFрFоFкFуF.
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ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFкFаFзFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF, яFкFщFоF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF, яFкFиFйF пFеFрFеFбFуFвFаFєF уF дFеFрFжFаFвFнFіFйF аFбFоF кFоFмFуFнFаFлFьFнFіFйF вFлFаFсFнFоFсFтFіF, нFеF пFоFгFаFшFаFєF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF зFаFкFоFнFоFмF сFтFрFоFкFиF, пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF оFрFгFаFнF зFдFіFйFсFнFюFєF зFаFхFоFдFиF щFоFдFоF пFрFоFдFаFжFуF аFкFтFиFвFіFвF тFаFкFоFгFоF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF, яFкFіF нFеF вFхFоFдFяFтFьF дFоF цFіFлFіFсFнFоFгFоF мFаFйFнFоFвFоFгFоF кFоFмFпFлFеFкFсFуF. АFкFтFиFвFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF пFрFиFмFуFсFоFвFоF сFтFяFгFнFуFтFіF вF рFаFхFуFнFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF вFиFкFлFюFчFнFоF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF. УF рFаFзFіF, кFоFлFиF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFіFвF нFеF сFпFлFаFчFуFєF уFзFгFоFдFжFеFнFуF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF»яFзFаFнFнFяF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF сFтFрFоFкFиF, пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF оFрFгFаFнF нFаFдFсFиFлFаFєF йFоFмFуF дFвFіF пFоFдFаFтFкFоFвFіF вFиFмFоFгFиF іF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF сFтFрFоFкFиF вFиFкFоFнFаFнFнFяF цFиFхF вFиFмFоFгF. ТFаFкFіF вFиFмFоFгFиF пFоFзFиFвFаFчFуF нFеF нFаFдFсFиFлFаFлFиFсFяF іF аFкFтF вFіFдF 03.03.2006 рF. нFеF мFіFсFтFиFтFьF пFоFсFиFлFаFнFьF нFаFсF дFоFкFуFмFеFнFтFиF, яFкFіF бF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFвFаFлFиF тFеFрFмFіFнF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF тFаF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF.
ЗF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF нFаFвFеFдFеFнFоFгFоF тFаF пFрFиFйFмFаFюFчFиF дFоF уFвFаFгFиF, щFоF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFсFтFаFнFоFвFиFвF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF іF уFхFвFаFлFиFвF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF зF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 198, 200, 205, 206 КFАFСFУF, сFуFдF
УF ХF ВF АF ЛF ИF ВF:
АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 16.04.2007 рF. - бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF, аFлFеF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF пFоFрFяFдFоFкF іF сFтFрFоFкFиF, вFиFзFнFаFчFеFнFіF сFтF.212 КFАFСFУF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF сFуFдFдFяF: