Справа № 22-а-1687/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції /Алчевський
Луганської/-суддя Гук В.С.
Справаа-104/07
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

3 квітня 2008р
Справа 22-а-1687/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів: головуючого -судді Колеснік Г.А. , суддів - Шаптала Н.К., ЛяшенкоД.В.
, при секретарі - Безрукової В.М..,

розглянувши
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до управління пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області - про визнання
неправомірними дій, про зобов,язання
перерахувати пенсію ,-

за
апеляційною скаргою управління
пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області на
постанову Алчевського міського
Луганської області від
16.10.2007року,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Алчевського міського
суду від
16.10.2007року позов ОСОБА_1
про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України
у м. Алчевську , яке відмовило нарахувати пенсію згідно
ст.. 54 Закону “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи “ -
задоволено, зобов.язано управління
пенсійного фонду перерахувати
пенсію у розмірі як інваліду 2
групи 8
мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з 1 листопада 2006 року з пенсії -366гр, з 1.01.2007року - 380 гр., з
1.04.2007року - виходячи з розміру мінімальної пенсії - 410,06гр.Стягнута
заборгованість з 1.11.2006року у розмірі
- 17674,80грн.

Суд
першої інстанції встановив , що позивач,
який приймав участь к
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС і як інвалід 2 групи , є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської
катастрофи, 1 категорії і розміри
пенсії йому визначаються
ст.. 54 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ у розмірі восьми мінімальних пенсій і додаткової пенсії - 75% мінімальної пенсії
за віком.

Суд при вирішенні спору виходив
з того, що як особі ,
яка постраждала у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС йому встановлена 1 група інвалідності згідно Закону “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” мав право
на пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком а також додаткову
пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за
віком.

Не погоджуючись з рішенням суду
відповідач подав апеляційну скаргу
і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Обґрунтував тим, що
позивач є учасником 1
категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи
і згідно Закону
управлінням пенсійного фонду виходило з розміру , який
встановлений Кабінетом Міністрів
України від 3.01.2002року
№ 1 ,для порядку обчислення
пенсій для таких осіб у зв,язку
з інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А
встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” на позивача
не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
цьому Закону а по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

У судове засідання апеляційної інстанції
сторони не прибули , про час
розгляду справи повідомлений
належним чином.Позивач надіслав
заперечення проти апеляційної
скарги, в яких просить залишити постанову суду без змін.

Судова колегія, вислухавши
відповідача,суддю-доповідача ,перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга
управління пенсійного фонду підлягає
частковому задоволенню.

Аналізуючи норми
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія
вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися
ст.. 54 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з
яким розмір пенсій для інвалідів
2 групи від Чорнобильської катастрофи
не можуть бути нижчими 8
мінімальних пенсій за віком.

А згідно
ст.. 28ч.1 Закону “Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Мінімальний розмір пенсії за
віком з 1.10.2006року встановлений у розмірі -366гр.А з 1.01.2007 року -
380гр., з 1 .04.2007року-406гр.

Таким чином, доводи
управління пенсійного фонду про призначення пенсії
постраждалих виключно на
нормах, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів
України, не можуть
прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те,
що ст.. 28
Закону “Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” про розміри
пенсій стосується лише пенсіонерів ,
яким пенсія призначена
за цим Законом,
не відповідає дійсності. Вказані розміри встановлені
не тільки даним Законом
, але і Законом
України “ Про державні
соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії” від 5.10.2000року, згідно якого
прожитковий мінімум використовується для визначення у тому числі мінімального розміру пенсії за віком .

Виходячи з
принципів адміністративного
судочинства- верховенства права та законності , що означає пріоритетність Законів над
іншими нормативними актами, судова колегія вважає,
що державою забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

В той же час судова колегія вважає необхідним змінити постанову в
частині терміну , з якого повинна
перераховуватись пенсія. Як
вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 16 лютого 2007 року /л.с. 11/ і з цієї дати треба
перераховувати пенсію, а не з 1
.11.2006року , як вказав суд. Дія
змін до Закону з
1.11.2006року не надає обов.язку для перерахунку , якщо позивач не звертався з
такою заявою.

Таким чином, суд першої інстанції повно з,ясував обставини, що мають значення для справи
, але не вірно
застосував норми матеріального
права , тому постанова
підлягає зміні.

Керуючись ст..ст..198,201 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області - задовольнити частково.

Постанову Алчевського міського суду Луганської
області від 16 жовтня 2007 року
- про задоволення позову
ОСОБА_1 - змінити .

Виключити з резолютивної частини
постанови про стягнення на
користь ОСОБА_1 коштів на загальну суму 17674,80гр.

Зобов,язати УПФУ в м.
Алчевську Луганської області провести
перерахунок пенсії та
сплатити ОСОБА_1 у відповідності до Закону України “ Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” у розмірі 8 прожиткових
мінімумів для непрацездатних осіб та додаткову пенсію у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком -
з 1 березня 2007 року.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її оголошення і може
бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Колегія суддів

Г.А.Колеснік Н.К.Шаптала Д.В.Ляшенко