Справа № 22а-62/2007
Суддя: Пузанова Л.В.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-б2, 2007р. Головуючий
Категорія Доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 poxy лютого "20" дня колегія суддів судової палати в
цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого
- Пузанової Л.В.

Суддів:
Фурман Т.Г., Орловської Н.В.

при
секретарі - Ляшенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Херсоні цивільну справу за апеляційними скаргами Каховської центральної
районної лікарні Херсонської області та управління охорони здоров'я.
Херсонської облдержадміністрації на постанову Каховського міськрайонного суду
Херсонської області від 13 листопада 2006 року в справі

за адміністративним, позовом ОСОБА_1

до

Каховської центральної районної лікарні Херсонської області

та управління охорони здоров'я Херсонської обласної

державної адміністрації

про визнання незаконними наказів, -

встановила:

В червні 2006 року ОСОБА_1звернувся до суду з
адміністративним позовом до Каховської центральної районної лікарні та
управління охорони здоров'я Херсонської облдержадміністрації про визнання
незаконними наказів, зазначаючи, що з 1998 року він працює на посаді
завідуючого хірургічним відділенням Каховської центральної районної лікарні.

23 червня 2005 року він пройшов атестацію в управлінні охорони
здоров'я Херсонської облдержадміністрації і

29.06.2005 року
йому присвоєна вища кваліфікаційна категорія за

фахом хірургія, яка відповідно до виданого посвідчення №
1 дійсна

до 29.06.2010 року.

Наказами в.о. начальника управління охорони здоров'я від
16.06.2006 року №303-К та головного лікаря Каховської центральної районної
лікарні від 21.06.2006 року №102-КМ він зобов'язаний проходити дострокову
атестацію.

Вважаючи накази безпідставними, позивач просив суд
визнати їх незаконними та скасувати.

Постановою від 13 листопада 2006 року суд постановив
наказ головного лікаря Каховської центральної районної лікарні від

21.06.2006 року
№102-КМ «про відрядження ОСОБА_1. до

м.Херсона для дострокової атестації» визнати незаконним і

скасувати його, а наказ управління охорони здоров'я
Херсонської

2

обласної державної адміністрації від 16.06.2006р. №303-К
«про відрядження ОСОБА_1. до м.Херсона для дострокової атестації» визнати
незаконним.

В апеляційній скарзі Каховська центральна районна лікарня
Херсонської області просить постанову суду скасувати, а провадження в справі
закрити на тій підставі, що оспорений позивачем наказ №102-КМ від 21.06.2006
року скасований наказом головного лікаря №126-КМ від 24.07.2006 року, а тому
предмет спору в даній справі відсутній.

Управління охорони здоров'я Херсонської області державної
адміністрації, оскарживши постанову суду в апеляційному порядку, просить її
скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову,
зазначаючи, що висновки суду щодо незаконності наказу про відрядження позивача
для проходження дострокової атестації не підтверджені дослідженими доказами і
суперечать Положенню про порядок проведення атестації лікарів, яке затверджене
наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.12.97р. №359.

Просить також скасувати вжиті судом першої інстанції
заходи по забезпеченню адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія
суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

За змістом ст.ст.2,17 КАС України в порядку
адміністративного судочинства здійснюється захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Як вбачається із матеріалів справи та перевірено судом
апеляційної інстанції при розгляді справи в апеляційному порядку спірні
правовідносини виникли між сторонами на підставі трудового договору і
регулюються нормами трудового законодавства.

ОСОБА_1. не є державним службовцем і не проходить
публічну службу, а тому спір, що у нього виник з відповідачами щодо
правомірності проходження дострокової атестації як лікаря-хірурга підлягає
вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Суд на зазначену обставину уваги не звернув і розглянув
по суті справу, яку не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства, що відповідно до ст.ст. 157,203 КАС України є підставою для
скасування ухваленої ним постанови та закриття провадження у справі.

При цьому, відповідно до ч.2 ст. 157 КАС України
позивачеві слід роз'яснити, що розгляд таких справ віднесено до юрисдикції
цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 157,195,198 КАС
України, колегія суддів, -

3

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Каховської центральної районної лікарні
Херсонської області та управління охорони здоров'я Херсонської області
державної адміністрації частково задовольнити.

Постанову Каховського міськрайонного суду від 13
листопада 2006 року скасувати, провадження у справі закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд порушеного ним питання
віднесено до юрисдикції цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно з дня її
проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця
до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної інстанції.