Справа № 2-470/2008
Суддя: Разумовська О.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-470/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07
лютого 2008 року Заводський
районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого судді Разумовської О.Г., при
секретарі Колісніченко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального
захисту населення та головного Управління праці і соціального захисту населення
Миколаївської облдержадміністрації про перерахунок та стягнення суми
одноразової грошової допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В :

03.12.2007р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до
Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту
праці і соціального захисту населення про перерахунок та стягнення суми
одноразової грошової допомоги на оздоровлення. За клопотанням позивача
первісного відповідача було замінено належним, а саме на Департамент праці та
соціального захисту населення. До участі у справі як співвідповідача було
притягнуто головне Управління праці і соціального захисту населення
Миколаївської облдержадміністрації та.

Позивач в своєму позові вказала, що звернулась до відповідача з
проханням зробити перерахунок щорічної допомоги за період з 2001р. по 2007р.
посилаючись на ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але їй було відмовлено в
цьому, у зв»язку з чим вона звернулась до суду з даним позовом. Просить зобов»язати
відповідачів зробити перерахунок та стягнути з них суму одноразової грошової
допомоги на оздоровлення у розмірі 5528,50 грн.

В
судовому засіданні позивач позов підтримала, обставини, викладені в позові,
підтвердила, просила позов задовольнити.

Представники відповідачів у судовому засіданні позов не визнали,
мотивуючи тим, що позивачці згідно Постанови Кабінету Міністрів України за №
836 від 26.07.1996р. «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та
Постанови Кабінету Міністрів України за №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну
допомогу на оздоровлення» щорічна допомога на оздоровлення виплачувалась
повністю, заборгованості не має. У зв»язку з чим просили відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши думку
сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому
засіданні, що ОСОБА_1 (до реєстрації шлюбу ОСОБА_2) є
евакуйованою із зони відчуження у 1986р.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон №3054111) передбачена одноразова компенсація
евакуйованим із зони відчуження у 1986р., включаючи дітей у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення - три
мінімальні заробітні плати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

В судовому засіданні також встановлено, що позивачці Управлінням було
виплачено допомогу на оздоровлення у період з 2001р. по 2005р. відповідно Постанови Кабінету Міністрів України за №836 від
26.07.1996р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі постанови №836), щорічно по 15,70 грн, а з 2006р. по 2007р. було виплачено по 75 грн. щорічно,
відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. за №562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення» (далі Постанова №562).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Між тим, з моменту прийняття Постанови №836 та Постанови
№562, встановлені ними розміри щорічної допомоги на оздоровлення, залишалися
незмінними, у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався
розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний
бюджет.

Тому, оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет
Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними
актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст.48 Закону
№3054-111, а не Постанова №836 і №562.

Дію абзацу 7 частини 4 статті 48 Закону №3054-111 на
2006р. і 2007р. зупинено. Рішенням Конституційного суду України від
09.07.2007р. положення ст.48 Закону №3054-111, щодо зупинення дії Закону на
2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, відповідачем були порушені законі права і
гарантії позивача, тому з урахуванням строку позовної давності, отриманої
ОСОБА_1 щорічної компенсації у період з 2004р.
по 2005р. по 15,70 грн, і у 2007р. - 75 грн. та
розміру мінімальної заробітної плати на час виплати їй допомоги (у 2004р. - 262
грн., у 2005р. -332 грн., у 2007р. - 420 грн.) - на користь позивача підлягає
стягненню грошова компенсація у розмірі 2935,60 грн.

Керуючись ст. ст.7-12,86,159,161-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Зобов»язати Департамент праці та соціального
захисту населення здійснити ОСОБА_1(до
реєстрації шлюбу - ОСОБА_2) перерахунок грошової
компенсації, як евакуйованій із зони відчуження у 1986р. у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення за період з
2004р. по 2007р.

Стягнути з головного Управління праці і
соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації на користь
ОСОБА_1 (до реєстрації шлюбу - ОСОБА_2) грошову компенсацію у вигляді щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі - 2935,60 грн. та в дохід держави держмито у розмірі 51
грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає чинності через 10 днів з моменту її проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду
через Заводський районний суд м.Миколаєва в строк та порядок, передбачений
ст.186 КАС України.

Головуючий-суддя: О.Г. Разумовська