Справа № 2-а-1362/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1362/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«2» квітня 2008
року

10год. 40хв.

м. Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд під головуванням судді Юрчука М.І. за участю
секретаря судового засідання Шульги О.В. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивача: ОСОБА_1.

відповідача:
представник Требик В.Б.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И
В :

Позивач -
ОСОБА_1 - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом
про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідачем - управлінням
Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську.

В обгрунтування
своїх позовних вимог зазначає, що він є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії, працював в зоні обов'язкового відселення з
березня 1987 по вересень 1988 року, а також з 2003 по 2006 рік. З 05 лютого
2007 року управлінням Пенсійного Фонду України у м. Кузнецовську позивачу
призначено пенсію за частиною 1 статті 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір якої становить
660,72 грн. Статтею 14 Закону України "Про внесення змін до Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" стаття 57 викладена в новій редакції. Зокрема у
абзаці 3 зазначено: "Якщо особа, яка звернулася за пенсією пропрацювала на
територіях радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців
- середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми
заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30
календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за
будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи".

Позивач вважає,
що він працював на ЧАЕС не менше 30 календарних днів у двох місяцях, тому маю
право для розрахунку середньомісячного заробітку за один місяць роботи в зоні
обов'язкового відселення - вересень 2006 року.

Прикінцеві
положення зобов'язують забезпечити проведення перерахунку раніше призначених
пенсій відповідно до цього Закону.

Звертає увагу
суду, що починаючи з квітня 2007 року неодноразово звертався в управління
Пенсійного фонду України у м. Кузнецовську з питанням про призначення та
проведення перерахунку моєї пенсії відповідно до ст. 57 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Останнє звернення було адресоване відповідачу 13.09.2007
року, на яке отримав відписку без вирішення суті проблеми.

Вважає, що
порушено його право на належний рівень матеріального забезпечення, внаслідок
чого позивач не має можливості відновити втрачене здоров'я. Кожна людина має
право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в
разі порушення її основних прав, наданих їй Конституцією або Законом (ст. 8
Декларації прав людини).

Відповідач подав заперечення на адміністративний
позов, позовні вимоги заперечує.

В заперечення
позовних вимог зазначає, що статтею 57 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно
до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті
27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний
заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд
роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка
звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше 12
місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми
заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30
календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за
будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця, -
середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням
до заробітку на основній роботі.

Відповідно до
частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за
період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може
бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру
пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим
Законом, - відповідно до цього Закону.

Відповідно до
постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року місто Кузнецовськ
Рівненської області включено до переліку населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення. Оскільки позивач ОСОБА_1. є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який проживав та працював в м.
Кузнецовську на забрудненій території більше 12 місяців, то пенсію слід
обчислювати за 12 місяців підряд роботи на забрудненій території. Згідно з
раніше діючим законодавством, а саме статтею 19 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачалось, що максимальний розмір пенсії не
може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених
пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, - чотирьох
мінімальних пенсій за віком. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 15 квітня 2003 р.№ 544 "Про підвищення розмірів трудових пенсій"
з 01 липня 2003 року мінімальний розмір пенсій за віком становить 50 гривень.
Отже, при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір
пенсії становить 200 грн. , що веде до зменшення розміру пенсії, і це є не
вигідним для позивача.

Просить
відмовити в задоволенні позовних вимог.

По даній справі
здійснено технічну фіксацію судового процесу на комплексі "Камертон",
інвентарний номер SN125318. Для створення архівної копії фонограми надано
компакт-диск, серійний номер В1463.

Головуючий
доповів про зміст позовних вимог, які позивач
у судовому засіданні підтримав.

Відповідач надав
пояснення, які повністю співпадають із позицією, яка викладена в запереченні на
позовну заяву.

Судом досліджені
письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані позивачем одночасно із
позовною заявою. Позивач надав додаткові докази.

Судом досліджені
письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані відповідачем одночасно
із запереченнями на адміністративний позов.

Заслухавши у
відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані
ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі
всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позивачу в
позові слід відмовити.

Суд виходив з
такого.

Як вбачається із
матеріалів справи, не заперечується ні позивачем, ні відповідачем, з 5 лютого
2007 року позивачу -ОСОБА_1 управлінням Пенсійного Фонду України у м.
Кузнецовську позивачу призначено пенсію за частиною 1 статті 27 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір якої
становить 660,72 грн.

Відповідно до
частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір
пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна
плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього
Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт
страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього
Закону.

За змістом
частини 1-3 статті 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», назва якої "Пільги
по обчисленню середньомісячного заробітку" обчислення середньомісячного
заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі
обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням
того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для
обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на
територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка
звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше 12
місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми
заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30
календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за
будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця, -
середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням
до заробітку на основній роботі.

Позивач ОСОБА_1.
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується відповідними довідками (а.с.10-12,14).

Позивач проживав
та працював у місті Кузнецовську понад 12 місяців.

Постановою
Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991р. "Про організацію виконання
постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів
Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" місто Кузнецовськ Рівненської області включено до переліку
населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок
чорнобильської катастрофи (Перелік 4. Зона посиленого радіоекологічного
контролю).

Позивач проживав
та працював на забрудненій території (яка, до речі, не розмежовується
Постановою КМ №106 - чи це територія ЧАЕС, чи інший об'єкт, чи це
м.Кузнецовськ, чи інший населений пункт, а тим більше не здійснюється розподіл
на зони) більше 12 місяців.

Відтак позивач -
ОСОБА_1. має пільгу по обчисленню середньомісячного заробітку, а саме підпадає
під дію частини 2 статті 57 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не під дію
частини 3 даної норми Закону.

Органом
пенсійного фонду, як зазначалося вище, обрахунок пенсії здійснено саме за 12
місяців підряд роботи на забрудненій території та з урахуванням частини другої статті 27 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому
враховано його роботу безпосередньо на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(1997-1998 роки та 2006 рік). З урахуванням доплати за донорство (59грн.20коп.)
розмір пенсії позивача на день його звернення до суду становив 853грн.38коп.

Доводи позивача,
що обрахунок пенсії має здійснюватися виходячи із розміру заробітної плати за
вересень 2006 року, як терміну, що становить не менше 30 календарних днів у
двох місяцях, оскільки він пропрацював у зоні обов'язкового відселення, і він
має становити значно більший розмір, є безпідставними та необґрунтованими,
оскільки спростовуються вищевикладеним. В подальшому під час судового засідання
позивач змінював свої вимоги - просить зробити перерахунок пенсії за 12 місяців
(з жовтня 2005 року по вересень 2006 року), що також не ґрунтується на вимогах
чинного законодавства та йому суперечить.

У даному випадку
органом пенсійного фонду застосовано формулу, яка як найповніше відображає
умови соціального захисту позивача -ОСОБА_1
Частиною 2 (абзаци 1-2) статті 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що за
бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період
страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути
визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії
за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, -
відповідно до цього Закону.

При цьому
частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не
може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для
відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової
пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли
на день набрання чинності цим Законом.

За цих умов
статтею 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачалось,
що максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників,
зайнятих на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14
цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком. Відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2003 р.№ 544 "Про підвищення
розмірів трудових пенсій" з 01 липня 2003 року мінімальний розмір пенсій
за віком становить 50 гривень.

Відтак при
нарахуванні пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір
пенсії становить 200грн., що веде до зменшення розміру пенсії, і це є не
вигідним для позивача.

З огляду на
вищевикладене позивачуОСОБА_1 в позові слід відмовити повністю.

Керуючись
статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу
-ОСОБА_1 - в позові відмовити повністю.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне
оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути
оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається
протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
М.І.Юрчук

Постанова
законної сили не набрала

Суддя Юрчук М.І.