Справа № 22-297а/2007
Суддя: Олійник А.С.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22 - 297 а/07 Головуючий
в 1-й інстанції - Чередниченко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня
2007 року колегія
суддів судової палати
в цивільних справах Апеляційного суду м.Києва в складі:

головуючого
- Олійник А.С.,

суддів -
Волошиної В.М., Кухарської Т.Г.,

при секретарі -
Бугаєнко В.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за
апеляційною скаргою Київського міського військового комісаріату на постанову
Голосіївського районного суду м.Києва від 2 червня 2006 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату
про перерахунок пенсії,

встановила:

Позивач
звернувся до Голосіївського районного суду м.Києва із вказаним позовом,
посилаючись в обгрунтування позовних вимог на те, що прослужив у Збройних Силах
34 роки, з дійсної служби його було
звільнено у 1979 році.

Відповідач
відмовив йому провести перерахунок розміру пенсії за минулий час, відповідно до
нормативно-правових актів, прийнятих у 1999-2003 роках, а саме: з 1 вересня
1999 року до 1 січня 2003 року 40 % надбавки посадового окладу, введеної Указом
Президента України № 874/99 від 14 липня 1999 року: з 1 січня 2003 року до 1
грудня 2003 року 100% надбавки, введеної Указом Президента України № 173 від 23
лютого 2002 року; з 1 травня 2003 року до 1 грудня 2003 року 90% надбавки за
безперервну службу, введеної Указом Президента України № 389/03 від 5 травня
2003 року; з 1 листопада 1996 року до 1 грудня 2003 року премії у розмірі 33,3
%, згідно із Указом Президента України № 923/96.

Постановою
Голосіївського районного суду м. Києва від 2 червня 2006 року позов було задоволено.

На
вказану постанову суду першої інстанції Київський міський військовий комісаріат
подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Голосіївського районного суду
м.Києва від 2 червня 2006 року скасувати та прийняти нову постанову про відмову
у задоволенні позову, посилаючись на те, що судом першої інстанції при ухвалені
рішення було порушено норми матеріального права.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної
скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційного
оскарження, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Як
вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1
проходив військову службу у Збройних Силах протягом 34 років, його

було
звільнено у запас на підставі наказу
Міністра оборони Союзу РСР з особового
складу № 054 від 20 січня 1979 року за статтею 59, пункт "а" (за
віком) (а.с. 13).

Позивач
є пенсіонером із числа військовослужбовців і одержує пенсію на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Задовольняючи
позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 4 квітня
1992 року ( в редакції Закону від 4 квітня 1994 року) призначені
військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців.

Проте, з
таким висновком суду першої інстанції не можна погодитися з таких підстав.

Згідно
із ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом"якшують або скасовують
відповідальність особи.

Відповідно
до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ", яка була чинна до внесення змін, згідно із Законом від 15 червня
2004 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та ч.1енам їх
сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу.

При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років,
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку
і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно
із пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N393
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та ч.1енам
їхніх сімей" названим особам пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки
за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Відповідно
до ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ", яка була чинна до внесення
змін, згідно із Законом від 15 червня 2004 року, призначені
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та ч.1енам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ.

Перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та ч.1енам їхніх сімей у зв'язку із зміною
розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб
офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової
служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ, проводиться щорічно виходячи з установленого за
станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, з якою обчислюються пенсії (п.8 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 „Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та ч.1енам їхніх сімей").

Таким
чином, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України №393
від 17 липня 1992 р. „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
ч.1енам їхніх сімей" перерахунок раніше призначених пенсій проводиться,
виходячи із розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, а
надбавки і премії, запроваджені нормативно-правовими актами, що вказані
позивачем, приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували такі надбавки під час проходження служби та були звільнені зі служби
після їх запровадження. Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 1 січня 2005 року не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв»язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій.

З огляду
на викладене, правові підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі
зазначених ним нормативно-правових актів відсутні.

Відповідно
до п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

За таких
обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а в справі
необхідно ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 207 КАС України, колегія суддів ,

постановила:

Апеляційну
скаргу Київського міського військового комісаріату задовольнити.

Постанову
Голосіївського районного суду м. Києва від 2 червня 2006 року скасувати та
прийняти нову такого змісту:

У
задоволенні позову ОСОБА_1
до Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії -
відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця.