Справа № 22-а-1086/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: 2-а-129/07
Головуючий 1 інстанції: Куліш Ю.В.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2008 р.
Справа № 22-а-1086/08

Колегія суддів у
складі:

головуючий суддя
Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі
Житєньовій Н.М.

за участю
представників:

позивача
-не прибув

відповідача - не прибув

третьої
особи - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській
області на постанову Київського районного суду м. Полтава від 07.09.2007р. по
справі № 2-а-129/07

за позовом ОСОБА_1

до ГУ ПФУ в Полтавській області,
Полтавського ОВК

третя особа ГУ ДКУ в Полтавській області

про зобов'язання
перерахувати пенсію та стягнення недоплаченої пенсії

встановила:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в Полтавській області, Полтавського ОВК,
третя особа ГУ ДКУ в Полтавській області, в якому просить зобов'язати
відповідачів провести перерахунок пенсії з урахуванням 40% надбавки до окладу
за особливі умови служби та 50% надбавки за виконання особливо важливих
завдань, та зобов'язати відповідача виплатити недоплачену пенсію з 12.10.1996
року.

Постановою
Київського районного суду м. Полтава від 07.09.2007р. по справі № 2-а-129/07
позов задоволено, визнано дії Полтавського обласного військового комісаріату
про виключення з розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії
ОСОБА_1 40% 50 % надбавки за особливі умови служби та виконання особливо
важливих завдань незаконними та зобов'язано Головне управління пенсійного фонду
України в Полтавській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахування
40% та 50% надбавки до окладу грошового утримання за особливі умови служби та
виконання особливо важливих завдань з 12 жовтня 1996 року.

В апеляційній
скарзі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області просить постанову суду
скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову. Вважає, що
судом першої інстанції при ухваленні рішення порушено норми матеріального
права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Задовольняючи
позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач - військовослужбовець та
звільнений у запас наказом № 042 - ПМ командувача ВПС України від 14.09.1996
року та виключений із списків особового складу частини з 01.10.1996 року.

Із грошового
атестату НОМЕР_1 на ім'я позивача ( а.с. 6) вбачається, що позивач при
проходженні військової служби отримував 40% і 50 % надбавки за особливі умови
служби та виконання особливо важливих завдань.

Відповідно до
Указу Президента України № 61595 «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців ЗС України" з метою посилення соціального захисту
військовослужбовців та відповідно до ст. 9 ЗУ «Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлена для
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) щомісячні
надбавки у розмірі 40% від окладів грошового утримання та за особливі умови
служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт - 50% від
окладів грошового утримання.

Позивач при
проходженні військової служби отримував вказані надбавки і при виході на пенсію
02.10.1996 року, пенсія йому була нарахована з урахуванням вказаних надбавок,
яку він отримував до 12.10.1996 року.

Згідно ст. 99 ЗУ
«Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанови КМ України № 1522 від
02.11 .2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення
та виплати пенсій деяким категоріям громадян» пенсії військовослужбовцям
призначаються ( перераховуються) органами Пенсійного фонду України, то
перерахунок пенсії повинен провести відповідач, Головне управління пенсійного
фонду України в Полтавський області.

Проте колегія
суддів висновки суду першої інстанції не може визнати обґрунтованими з
наступних підстав.

Надбавки у
розмірі 40% за службу в Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови
служби, були встановлені Указом Президента України від 14.07.95 року №615/95 і
були додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996
роках. Відповідно до Указу Президента України
від 4 жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців»
Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р. визнаний таким, що втратив
чинність і протягом 1996-2006 років
військовослужбовці цих надбавок не отримували. Таким чином суд першої
інстанції застосував норму (Указ
Президента України №615/95 від 14.07.1995р. «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»), яка втратила чинність
ще в жовтні 1996р.

Указом Президента
України від 4 жовтня 1996р. за №923/96
«Про грошове забезпечення військовослужбовців» було змінено умови
грошового забезпечення шляхом збільшення посадового окладу більш ніж у 2 рази.
Відповідно це призвело і до збільшення розміру пенсії, не зважаючи на те, що
були скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах України та 50 % - за
особливі умови служби. Доказів того, що внаслідок перерахування пенсії
позивача у відповідності до Указу
Президента України від 4 жовтня 1996р.
за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» відбулося її
зменшення, суду не надано.

Колегія суддів
також вважає за необхідне зазначити, що у пенсійному забезпеченні
військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала диспропорція щодо
розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», які внесені Законом України № 1769 від 15 червня
2004 року зазначену диспропорцію було усунено. Прикінцевими положеннями до
Закону України № 1769 було визначено порядок проведення
перерахунку раніше призначених пенсій. Відповідно до вимог цього Закону
і був проведений перерахунок пенсії позивачу, з урахуванням тих додаткових
видів грошового забезпечення, які він під час проходження військової служби не
отримував, але які на цей час отримували
військовослужбовці. Всі ці додаткові види грошового забезпечення і були
включені у розрахунок грошового забезпечення, з якого і була перерахована
пенсія позивачу.

На підставі
викладеного колегія суддів вважає, що постанова Київського районного суду м.
Полтава від 07.09.2007р. по справі № 2-а-129/07 прийнята при невідповідності
висновків суду обставинам справ і підлягає скасуванню з прийняттям нової,
керуючись ст.. ст.. 160, 167, 195, 196,
198, п. 3 ст.202, ст..ст.205, 207, 209,
254 КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області на постанову Київського районного
суду м. Полтава від 07.09.2007р. по справі № 2-а-129/07 задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Полтава від 07.09.2007р. по справі №
2-а-129/07 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Роз'яснити сторонам, що дана постанова
набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст
постанови виготовлений 25.03.2008р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов