Справа № 22-а-1170/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа №АС 4/615-06но
Головуючий 1 інстанції
Категорія: 31
Допо
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2008 р.
Справа № 22-а-1170/2008
Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю
.М., судді Водолажська Н.С.,
Шевцова Н.В.
при секретарі Житеньовій Н
.М.

за участю представників:

позивача Душин О.В.
відповідача не прибув
третьої особи не прибув

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційно
го адміністративного суду ап
еляційну скаргу позивача, Су
мського міського обєднанн
я громадян авто гаражного то
вариства «Харківський» на по
станову господарського суду
Сумської області від 22.10.2007р. по
справі №АС -4/615-06 но
за позовом Сумського м
іського обєднання громадя
н авто гаражного товариства
«Харківський»
до Сумської міської
ради
третя особа Управлінн
я архітектури та містобудув
ання Сумської міської ради

зацікавлена особа ТО
В «Маркетинг центр LTD»

про зобовяз
ання вчинити дії

встановила:
Заявник - Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Маркетинг-центр ТТБ" звернув
ся до суду із заявою про перег
ляд постанови господарськог
о суду Сумської області від 12
жовтня 2006 року по справі №АС
4/615-06 за нововиявленими обстав
инами, просить скасувати її в
частині надання Сумському м
іському об'єднанню громадян
автогаражного товариства «Х
арківський» дозволу на розро
блення проекту землеустрою щ
одо відведення земельної діл
янки, розташованої в м. Суми, п
о вул. Черепіна, 23, орієнтовною
площею 0,8 га, та прийняти нову п
останову, якою в задоволенні
позову відмовити.
Постановою господарського
суду Сумської області від 22.10.2
007р. по справі №АС -4/615-06 но заяву т
овариства з обмеженою відп
овідальністю «Маркетинг - ц
ентр LTD» задоволено.Ска
совано постанову господарсь
кого суду Сумської області в
ід 12 жовтня 2006 року в частині за
доволення адміністративног
о позову Сумського міського
об'єднання громадян автогара
жного товариства "Харківськи
й" до Сумської міської ради пр
о надання дозволу на розробл
ення проекту землеустрою щод
о відведення земельної ділян
ки, розташованої в місті Суми
по вул. Черепіна, 23, орієнтовно
ю площею 0,8 га.
Відмовлено Сумському місь
кому об'єднанню громадян авт
огаражного товариства "Харкі
вський" в задоволенні адміні
стративного позову до Сумськ
ої міської ради про надання д
озволу на розроблення проект
у землеустрою щодо відведенн
я земельної ділянки, розташо
ваної в місті Суми по вул. Чере
піна, 23, орієнтовною площею 0,8 г
а.
Не погоджуючись з постанов
ою господарського суду Сумсь
кої області від 22.10.2007р. по справ
і №АС -4/615-06 но позивач подав апел
яційну скаргу, просить її ска
сувати та прийняти нову, якою
скасувати постанову господа
рського суду Сумської област
і від 22 жовтня 2007 року у справі №
АС 4/615-06но та залишити без змін п
останову господарського суд
у Сумської області від 12 жовтн
я 2006 року у справі №АС 4/615-06 без зм
ін.
Розглянувши матеріали спр
ави, заслухавши суддю допо
відача та представника позив
ача колегія суддів встановил
а, що постановою господарськ
ого суду Сумської області ві
д 12 жовтня 2006 року частково зад
оволено адміністративний по
зов Сумського міського об'єд
нання громадян автогаражног
о товариства "Харківський" до
Сумської міської ради, а саме
: надано дозвіл на розробленн
я проекту землеустрою щодо в
ідведення земельної ділянки
, розташованої в місті Суми по
вул. Черепіна, 23, орієнтовною п
лощею 0,8 га, а в частині зобов'яз
ання Сумської міської ради п
ередати Сумському міському о
б'єднання громадян автогараж
ного товариства "Харківський
" у власність зазначену земел
ьну ділянку під будівництво
автогаражів відмовлено.
Дана постанова набрала зак
онної сили.
ТОВ "Маркетинг - центр LTD
" після набрання постановою з
аконної сили звернулося до с
уду з заявою про перегляд вка
заного судового рішення за н
ововиявленими обставинами, а
під час розгляду справи за да
ною заявою доповнило її зміс
т в частині обґрунтування пі
дстав для перегляду судового
рішення за нововиявленими о
бставинами, в яких просило ск
асувати постанову господарс
ького суду Сумської області
від 12 жовтня 2006 року в частині ч
асткового задоволення адмін
істративного позову Сумсько
го міського об'єднання грома
дян автогаражного товариств
а "Харківський" до Сумської мі
ської ради про зобов'язання в
чинити дії, а саме надання Сум
ському міському об'єднанню г
ромадян автогаражного товар
иства "Харківський" (код ЄДРПО
У 24007113; 40030, м. Суми, вул. Черепіна, 23) д
озволу на розроблення проект
у землеустрою щодо відведенн
я земельної ділянки, розташо
ваної в м. Суми по вул. Черепін
а , 23 , орієнтовною площею 0,8 га. т
а прийняти нову постанову, як
ою відмовити в повному обсяз
і в задоволенні адміністрати
вного позову Сумського міськ
ого об'єднання громадян авто
гаражного товариства "Харків
ський" до Сумської міської ра
ди про зобов'язання вчинити д
ії.
Задовольняючи заяву товар
иства з обмеженою відповід
альністю «Маркетинг - центр
LTD» суд першої інстанці
ї виходив з наступного.
Постанова господарського
суду Сумської області від 12 жо
втня 2006 року в частині частков
ого задоволення адміністрат
ивного позову мотивована тим
, що Сумська міська рада безпі
дставно тривалий час не розг
лядає заяву Сумського місько
го об'єднання громадян автог
аражного товариства "Харківс
ький" та не надає своїм рішенн
ям дозволу на розроблення пр
оекту відведення земельної д
ілянки і в той же час не відмов
ляє в його наданні.
Задовольняючи позов в дані
й частині, суд встановив, що Су
мське міське об'єднання гром
адян автогаражного товарист
ва "Харківський" звернулося 18.
04.2006 року до Сумської міської р
ади з заявою про виділення зе
мельної ділянки під будівниц
тво (добудову) приватних (інди
відуальних) гаражів за адрес
ою: м. Суми, вул. Черепіна, 23. Упра
вління архітектури та містоб
удування Сумської міської ра
ди 07.06.2006 року надало вказаному т
овариству висновок № 240/01-10 щодо
попереднього погодження по
відведенню земельної ділянк
и під добудову індивідуальни
х гаражів за адресою: м. Суми, в
ул. Черепіна, 23, орієнтованою п
лощею 8000 кв.м. у власність, пост
ійна комісія Сумської місько
ї ради з питань архітектури, б
удівництва, регулювання земе
льних відносин, природокорис
тування та екології у відпов
ідності до протоколу від 13.07.2006 р
оку № 10 відклала розгляд питан
ня вказаного товариства про
надання згоди на розроблення
проекту землеустрою щодо ві
дведення вказаної земельної
ділянки в зв'язку з недостатн
ім вивченням матеріалів.
При цьому, суд застосував ст
. 12, ст. 41 ч. 1, ст.ст. 116, 122, 123, 124 Земельног
о кодексу України, п.З Порядку
розроблення проектів землеу
строю щодо відведення земель
них ділянок, затвердженого п
остановою Кабінету Міністрі
в України від 26.05.2004 року №677.
Заявник, ТОВ "Маркетинг - цен
тр LTD",вважає, що істотною но
во виявленою обставиною є те
, що рішенням Сумської місько
ї ради від 01 листопада 2006 року №
219-МР "Про надання згоди (дозвол
у) на розроблення проекту зем
леустрою щодо відведення зем
ельних ділянок, скасування т
а внесення змін до рішень Сум
ської міської ради" воно отри
мало згоду (дозвіл) Сумської м
іської ради на розроблення п
роекту землеустрою щодо відв
едення в оренду земельної ді
лянки орієнтовною площею 0,8 га
, розташованої в місті Суми по
вул. Черепіна, 23 під розміщенн
я автостоянки.
Крім того ТОВ "Маркетинг - ц
ентр LTD" доповнило заяву
про перегляд судового рішенн
я за нововиявленими обставин
ами посилаючись на те, що згід
но затвердженого генерально
го плану міста земельна діля
нка, розташована в місті Суми
по вул. Черепіна, 23, орієнтовно
ю площею 0,8 га, є територією скл
адів та баз, а тому не може бут
и передана Сумському міськом
у об'єднання громадян автога
ражного товариства "Харківсь
кий" безоплатно у власність а
бо надана в оренду під будівн
ицтво (добудову) приватних (ін
дивідуальних) гаражів.
На підставі викладеного су
д першої інстанції дійшов ви
сновку, що вимоги ТОВ "Маркети
нг - центр LTD" є такими, що підл
ягають задоволенню.
Висновки господарського с
уду Сумської області не можу
ть бути визнані обґрунтовани
ми з наступних підстав.
Відповідно до статті 246 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України особи, які бра
ли участь у справі, а також осо
би, які не брали участі у справ
і, якщо суд вирішив питання пр
о їхні права, свободи, інтерес
и чи обов'язки, мають право под
ати заяву про перегляд судов
ого рішення суду будь-якої ін
станції, яке набрало законно
ї сили, за нововиявленими обс
тавинами.
Таким чином, кодекс адмініс
тративного судочинства Укра
їни визначає вичерпний перел
ік осіб, які мають право подат
и заяву про перегляд судовог
о рішення за нововиявленими
обставинами. Таким правом, кр
ім осіб, які брали участь у спр
аві наділені також особи, які
не брали участі у справі, якщо
суд вирішив питання про їхні
права, свободи, інтереси чи об
ов'язки.
Звертаючись із заявою про п
ерегляд постанови господарс
ького суду Сумської області
від 12 жовтня 2006 року у справі №А
С 4/615-06 за нововиявленими обста
винами, ТОВ „Маркетинг-Центр
LTD" обґрунтовувало своє
право на подання такої заяви
наступним. Рішенням Сумсько
ї міської ради від 01 листопада
2006 року №219-МР „Про надання згод
и (дозволу) на розроблення про
екту землеустрою щодо відвед
ення земельних ділянок, скас
ування та внесення змін до рі
шень Сумської міської ради" Т
ОВ „Маркетинг-Центр LTD" б
уло надано згоду (дозвіл) на ро
зроблення проекту землеустр
ою щодо відведення в оренду з
емельної ділянки орієнтовно
ю площею 0,8 га, розташованої в м
. Суми по вул. Черепіна, 23 під ро
зміщення автостоянки. Виходя
чи з цього, заявник зробив вис
новок про те, що постанова гос
подарського суду сумської об
ласті від 12 жовтня 2006 року по да
ній справі стосується його п
рав, свобод та інтересів, зокр
ема „можливості отримати ним
в строкове платне користува
ння вказану земельну ділянку
, а обов'язок полягає в необхід
ності розроблення проекту зе
млеустрою щодо цієї земельно
ї ділянки".
Але при цьому не було врахов
ано наступне.
Матеріали справи свідчать
про те, що заявник звернувся д
о Сумської міської ради із за
явою про передачу йому в орен
ду спірної земельної ділянки
20 жовтня 2006 року. Таким чином, на
момент звернення справа №АС
4/615-06 вже була розглянута по сут
і та по ній було винесено пост
анову. Саме ж рішення Сумсько
ї міської ради №219-МР було прий
няте лише 01 листопада 2006 року. В
той час, коли ухвалою господа
рського суду Сумської област
і від „08" вересня 2006 року у справ
і № АС 4/615-06 було вжито заходів за
безпечення адміністративно
го позову шляхом заборони Су
мській міській раді, Управлі
нню архітектури та містобуду
вання Сумської міської ради,
Сумському міському управлін
ню земельних ресурсів вчинят
и будь-які дії щодо передачі з
емельної ділянки, розташован
ої за адресою м. Суми, вул. Чере
піна,23 у власність чи користув
ання. Ухвала про забезпеченн
я адміністративного позову н
абуває законної сили після ї
ї винесення та відповідно до
частини 5 статті 118 Кодексу адм
іністративного судочинства
України виконання ухвал з пи
тань забезпечення адміністр
ативного позову здійснюєтьс
я негайно в порядку, встановл
еному законом для виконання
судових рішень. З метою повід
омлення суб'єктів владних по
вноважень про вжиття заходів
забезпечення адміністратив
ного позову позивачем відпов
ідну ухвалу було направлено
до Сумської міської ради, Упр
авління архітектури та місто
будування Сумської міської р
ади, Сумського міського упра
вління земельних ресурсів, п
ро що свідчить лист №59/06 від „13" в
ересня 2006 року. Тобто, рішення С
умської міської ради від „01" л
истопада 2006 року №219-МР „Про над
ання згоди (дозволу) на розроб
лення проекту землеустрою що
до відведення земельних діля
нок, скасування та внесення з
мін до рішень Сумської міськ
ої ради" було прийняте в періо
д дії заборони на вчинення по
дібних дій. Прийняттям вказа
ного рішення Сумська міська
рада порушила ухвалу господа
рського суду Сумської област
і у справі № АС 4/615-06, яка відпові
дно до частини 2 статті 11 Закон
у України „Про судоустрій Ук
раїни" є обов'язковою до викон
ання усіма органами д
ержавної влади, органам
и місцевого самоврядуванн
я, їх посадовими особами, об'єд
наннями громадян та іншими о
рганізаціями, громадянами та
юридичними особами на всій т
ериторії України. Задовольня
ючи заяву ТОВ „Маркетинг-
Центр LTD)" про перегляд с
удового рішення за новови
явленими обставинами, суд
першої інстанції погодивс
я з позицією позивача, виклад
еною у відзиві та визнав, що рі
шення Сумської міської ради
від „01" листопада 2006 року №219-МР „
Про надання згоди (дозволу)
на розроблення проекту з
емлеустрою щодо відведенн
я земельних ділянок, скасува
ння та внесення змін до рішен
ь Сумської міської ради" не м
оже бути визнано ново вияв
леною обставиною, оскільки
було прийняте після винесен
ня постанови господарського
суду Сумської області від 12 ж
овтня 2006 року.
Крім цього ТОВ „Маркетинг
-Центр LTD", відповідно до вим
ог статті 246 Кодексу адміністр
ативного судочинства Украї
ни, не мало процесуального
права на звернення до суду і
з заявою про перегляд судово
го рішення за нововиявленими
обставинами, оскільки на час
винесення господарським су
дом Сумської області постано
ви від 12 жовтня 2006 року у цього
товариства були відсутні буд
ь які права на спірну земел
ьну ділянку.
На підставі викладеного к
олегія суддів вважає, що пост
анова господарського суду Су
мської області від 22.10.2007р. по сп
раві №АС -4/615-06 но
прийнята з порушенням норм
процесуального права і підл
ягає скасуванню, керуючись с
т.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198, п. 4 ст.202, ст..ст.205, 207, 209,
246, 254КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позива
ча, Сумського міського обє
днання громадян авто гаражно
го товариства «Харківський»
на постанову господарського
суду Сумської області від 22.10.2
007р. по справі №АС -4/615-06 но задовол
ьнити.
Постанову господарськог
о суду Сумської області від 22.
10.2007р. по справі №АС -4/615-06скасуват
и.
Відмовити ТОВ „Маркетинг-Ц
ентр LTD" в задоволенні за
яви про перегляд постанови г
осподарського суду Сумської
області від 12 жовтня 2006 року по
справі №АС 4/615-06 за нововияв
леними обставинами
Розяснити сторонам, що да
на постанова набирає чиннос
ті з моменту її проголошення
і може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги б
езпосередньо до Вищого адмін
істративного суду України пр
отягом місяця з дня виготовл
ення її повного тексту.
Повний текст постанови ви
готовлений 17.03.2008 р.

Головуючий суддя п
ідпис Філатов Ю
.М.
Судді
підпис Во
долажська Н.С.

підпис Шев
цова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філато
в