Справа № 22а-2565/2007
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2007-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
року Судова колегія
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
суддів Бітова
А.І. та Милосердного М.М.,
секретарі Усенко С.М.,
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу представника
закритого акціонерного товариства «Санаторій «Сонячна долина» на постанову
Заводського районного суду міста Миколаєва від 19 січня 2007 року за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до начальника Чорноморського районного
відділу земельних ресурсів Республіканського комітету по земельним ресурсам
Автономної республіки Крим (третя особа, що не заявляє самостійних вимог -
Відкрите акціонерне товариство «Московський машинобудівний завод «Авангард»)
про визнання дій неправомірними, -
В С Т А Н О В И Л А:
року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
начальника Чорноморського районного відділу земельних ресурсів
Республіканського комітету по земельним ресурсам Автономної республіки Крим, в
якому просив визнати неправомірними дії відповідача по відмові в передачі
договору оренди та технічної документації на державну реєстрацію та зобов'язати
останнього передати договір оренди та технічну документацію для здійснення
державної реєстрації та внесення відомостей про речове право до державного
реєстру речових прав державному реєстратору речових прав.
позову зазначалося, що 15 серпня 2006 року між позивачем та ВАТ «Московський
машинобудівний завод «Авангард» було укладено попередній договір щодо суборенди
земельної ділянки площею 13,22 га, яка знаходиться за адресою: АРК,
Чорноморський район, с. Оленівка, вул. Єлісєєва, 25. Вказаний попередній
договір ґрунтувався на договорі оренди вищезазначеної земельної ділянки від 16
травня 2006 року, укладеному між ВАТ «Московський машинобудівний завод
«Авангард» та Оленівською сільською радою. Однак у зв'язку з відмовою відповідача
здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки позивач не може
укласти з ВАТ «Московський машинобудівний завод «Авангард» договір суборенди
Заводського районного суду міста Миколаєва від 19 січня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії начальника Чорноморського
районного відділу земельних ресурсів Республіканського комітету по земельним
ресурсам Автономної республіки Крим в частині відмови у передачі договору
оренди земельної ділянки від 16 травня 2006 року, укладеного між Оленівською
сільською радою та ВАТ «Московський машинобудівний завод «Авангард» та
технічної документації на державну реєстрацію. Зобов'язано відповідача передати
вказаний договір оренди земельної ділянки та технічну документацію для
здійснення державної реєстрації та внесення відомостей про речове право до
державного реєстру речових прав державному реєстратору речових прав.
з постановленим по справі судовим рішенням, представник закритого акціонерного
товариства «Санаторій «Сонячна долина» в апеляційній скарзі зазначає, що при вирішенні
справи судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а також неповно
з'ясовано обставини справи, що призвело до невідповідності висновків суду
фактичним обставинам справи. Так, в апеляційній скарзі вказується на те, що на
спірній земельній ділянці розташовані об'єкти, які перебувають у власності ЗАТ
«Санаторій «Сонячна долина», і, крім того, рішенням господарського суду Автономної
Республіки Крим від 20 квітня 2004 року зобов'язано Оленівську сільську раду
оформити ЗАТ «Санаторій «Сонячна долина» право користування земельною ділянкою,
шляхом передачі її в оренду. На думку апелянта, Чорноморський районний відділ
земельних ресурсів Республіканського комітету по земельним ресурсам АРК не може
бути відповідачем по справі, оскільки відповідно до ст. 5 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна
реєстрація речових прав, зокрема договорів оренди, здійснюється місцевими
органами державної реєстрації прав, а саме відділами регіональних філій
державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах». У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і
винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.
належним чином сповіщенні про час та місце розгляду справи, в судове засідання
не з'явилися з невідомих причин. При цьому колегія суддів апеляційного суду на
підставі ч. 10 ст. 35 КАС України вважає належним сповіщенням третьої особи по
справі (ВАТ «Московський машинобудівний завод «Авангард») отримання повістки
про виклик у судове засідання представником сторони в межах строку дії
довіреності від 16 січня 2007 року (а. с. 21).
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши
матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність її задоволення.
Судом встановлено,
що 16 травня 2006 року між Оленівською сільською радою та ВАТ «Московський
машинобудівний завод «Авангард» укладено договір оренди земельної ділянки
площею 13,22 га, яка знаходиться за адресою: АРК, Чорноморський район, с.
Оленівка, вул. Єлісєєва, 25.
року між ВАТ «Московський машинобудівний завод «Авангард» та фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 укладено попередній договір суборенди земельної ділянки
площею 13,22 га, яка знаходиться за вказаною вище адресою. Відповідно до п. 3.1
попереднього договору ВАТ «ММЗ «Авангард» повинно було підписати з ФОП ОСОБА_1
договір суборенди та передати в суборенду зазначену земельну ділянку не пізніше
20 грудня 2006 року.
Листом № 79 від
15 січня 2007 року ВАТ «Московський машинобудівний завод «Авангард» повідомило
позивача про затримку укладення з ним договору суборенди та передачі в
суборенду вказаної земельної ділянки у зв'язку з відмовою начальника
Чорноморського районного відділу земельних ресурсів Республіканського комітету
по земельним ресурсам АРК здійснити у встановленому законодавством порядку
державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки між Оленівською сільською
радою та ВАТ «ММЗ «Авангард».
Листом № 279 від
01 вересня 2006 року начальник Чорноморського районного відділу земельних
ресурсів Республіканського комітету по земельним ресурсам АРК повідомив голову
Оленівської сільської ради про неможливість передачі технічної документації та
договору оренди спірної земельної ділянки на реєстрацію у зв'язку з відсутністю
в технічній документації кадастрового плану земельної ділянки та відсутністю
розробленого та погодженого у встановленому порядку проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки.
справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідно до ч. 1
ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі
рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому,
згідно ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної
ділянки виникає після державної реєстрації укладеного договору оренди.

Проте, з
висновком суду першої інстанції про порушення відповідачем прав позивача
погодитися не можна.

Задовольняючи
позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 та визнаючи при цьому дії начальника Чорноморського
районного відділу земельних ресурсів Республіканського комітету по земельним
ресурсам АРК протиправними, суд першої інстанції в постанові не зазначив про
будь-які порушення діючого законодавства України з боку відповідача. Не
міститься посилань на порушення відповідачем положень законодавчих та інших
нормативно-правових актів і в позовній заяві ФОП ОСОБА_1.

Відповідно до п.
2 Типового положення про районний відділ земельних ресурсів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 200, районний
відділ земельних ресурсів у своїй діяльності керується Конституцією України,
законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України,
наказами Держкомзему,
Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, а
також положенням про відділ. Згідно п. 4 названого Типового положення до основних
завдань відділу віднесено реалізацію державної політики у сфері регулювання
земельних відносин.

На підставі ст.
18 Закону України «Про оренду землі»
договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Порядок
державної реєстрації договорів оренди землі затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 25 грудня 1998 року № 2073. Згідно п. 5 названого Порядку
для державної реєстрації
договорів оренди юридична або
фізична особа (заявник) подає
особисто або надсилає
поштою до відповідного державного
органу земельних ресурсів необхідні документи, в тому числі договір оренди,
невід'ємними частинами якого, відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
оренду землі», є кадастровий план земельної ділянки та у випадках, встановлених
законом, - проект відведення земельної ділянки.

Як встановлено
матеріалами справи, відповідачем повідомлено голову Оленівської сільської ради
про неможливість передачі технічної документації та договору оренди спірної
земельної ділянки на реєстрацію саме у зв'язку з відсутністю в технічній
документації кадастрового плану земельної ділянки та проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки, надання яких відповідно до наведених вище
положень Закону України «Про оренду землі» є обов'язковим.

При цьому
колегія суддів враховує, що матеріалами справи підтверджено факт знаходження на
спірній земельній ділянці об'єктів нерухомості, що знаходяться у власності ЗАТ
«Санаторій «Сонячна долина» (а. с. 71 - 81), у зв'язку з чим згідно ст. 124
Земельного кодексу України та ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України ЗАТ
«Санаторій «Сонячна долина» має право користування частиною земельної ділянки,
на якій розміщені ці будівлі, та частиною ділянки, яка необхідна для їх
обслуговування.

Із врахуванням
викладеного висновок суду першої інстанції про задоволення вимог позивача не є
обґрунтованим.

Оскільки
висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи і, крім того,
судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. п. 3
та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення
про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись
ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу представника закритого акціонерного товариства «Санаторій «Сонячна
долина» задовольнити.

Постанову
Заводського районного суду міста Миколаєва від 19 січня 2007 року за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до начальника Чорноморського районного
відділу земельних ресурсів Республіканського комітету по земельним ресурсам
Автономної республіки Крим скасувати.

Прийняти нову
постанову, якою відмовити фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 в задоволенні
позовних вимог.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: