Справа № 22-а-1037/08
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КFИFЇFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-1037/08 рF. ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF пFеFрFшFіFйF іFнFсFтFаFнFцFіFїF: КFуFрFкFоF ОF.ПF.
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF: СFаFпFрFиFкFіFнFаF ІF.ВF.
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
22 тFрFаFвFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF: СFаFпFрFиFкFіFнFоFїF ІF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF: ГFлFуFщFеFнFкFоF ЯF.БF., МFеFжFеFвFиFчFаF ВF.МF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: КFаFлFіFнFіFнFіFйF ЛF.МF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF уF мF. КFиFєFвFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF БFаFрFсFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 13.04.2007 рFоFкFуF пFоF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоFкFуFрFоFрFаF БFаFрFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF БFаFрFсFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF дFоF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвFуF «НFиFвFаF» пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF зF фFіFкFсFоFвFаFнFоFгFоF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF, -
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
ПFрFоFкFуFрFоFрF БFаFрFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF БFаFрFсFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвFуF «НFиFвFаF» пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF зF фFіFкFсFоFвFаFнFоFгFоF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF вFиFщFеF зFаFзFнFаFчFеFнFоFюF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF, пFоFзFиFвFаFчF пFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF нFоFвFуF, пFрFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF. ВF сFвFоFїFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF аFпFеFлFяFнFтF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF тFеF, щFоF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFиFйFшFоFвF дFоF пFоFмFиFлFкFоFвFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF щFоFдFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF чFаFсFтFкFоFвFоF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFрFоFпFуFсFкF сFтFрFоFкFуF пFоFзFоFвFнFоFїF дFаFвFнFоFсFтFіF дFлFяF зFвFеFрFнFеFнFнFяF зF дFаFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF нFаFдFаFвF дFоFпFоFвFнFеFнFнFяF дFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF тFаF дFоFкFаFзFиF нFаF їFхF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF, яFкFіF бFуFлFиF вFіFдFсFуFтFнFіF вF нFьFоFгFоF нFаF мFоFмFеFнFтF пFоFдFаFчFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF.
ОFдFнFиFмF зF дFоFдFаFтFкFіFвF дFоF тFаFкFиFхF дFоFпFоFвFнFеFнFьF бFуFлFаF кFоFпFіFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF №F 1-/15-08 вFіFдF 29 лFюFтFоFгFоF 2008 рFоFкFуF. ЗFгFіFдFнFоF дFаFнFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF, СFВFКF «НFиFвFаF» вFиFзFнFаFнFоF бFаFнFкFрFуFтFоFмF тFаF вFіFдFкFрFиFтFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF лFіFкFвFіFдFаFцFіFйFнFуF пFрFоFцFеFдFуFрFуF. РFіFшFеFнFнFяF сFуFдFуF нFаFбFуFлFоF чFиFнFнFоFсFтFіF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF уFчFаFсFнFиFкFіFвF пFрFоFцFеFсFуF, щFоF зF’FяFвFиFлFиFсFяF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF тFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF нFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF.
СFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, вFиFрFіFшFуFюFчFиF сFпFіFрF, вF цFіFлFоFмFуF, пFрFиFйFшFоFвF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF пFоFзFиFцFіFїF пFоFзFиFвFаFчFаF.
ПFрFоFтFеF, ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF зFаFсFтFоFсFуFвFаFвF пFоFлFоFжFеFнFнFяF пF.пF. 15.2.1. пF. 15.2 сFтF. 15 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» (дFаFлFіF ЗFаFкFоFнF).
ЗF тFаFкFиFмFиF дFоFвFоFдFаFмFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF кFоFлFеFгFіFяF нFеF мFоFжFеF пFоFгFоFдFиFтFиFсFьF, вFиFхFоFдFяFчFиF іFзF сFлFіFдFуFюFчFоFгFоF.
ПFіFдFпFуFнFкFтF 15.2.1. пF. 15.2 сFтF. 15 ЗFаFкFоFнFуF мFіFсFтFиFтFьF нFаFсFтFуFпFнFеF пFоFлFоFжFеFнFнFяF: уF рFаFзFіF кFоFлFиF пFоFдFаFтFкFоFвFеF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF бFуFлFоF нFаFрFаFхFоFвFаFнFеF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF дFоF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF дFаFвFнFоFсFтFіF, вFиFзFнFаFчFеFнFоFгFоF уF пFуFнFкFтFіF 15.1 цFіFєFїF сFтFаFтFтFіF, пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF бFоFрFгF, щFоF вFиFнFиFкF уF зFвF'яFзFкFуF зF вFіFдFмFоFвFоFюF уF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоFмFуF пFоFгFаFшFеFнFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF, мFоFжFеF бFуFтFиF сFтFяFгFнFуFтFиFйF пFрFоFтFяFгFоFмF нFаFсFтFуFпFнFиFхF 1095 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF вFіFдF дFнFяF уFзFгFоFдFжFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF. ЯFкFщFоF пFлFаFтFіFжF сFтFяFгFуFєFтFьFсFяF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF, сFтFрFоFкFиF сFтFяFгFнFеFнFнFяF вFсFтFаFнFоFвFлFюFюFтFьFсFяF дFоF пFоFвFнFоFгFоF пFоFгFаFшFеFнFнFяF тFаFкFоFгFоF пFлFаFтFеFжFуF аFбFоF дFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFоFрFгFуF бFеFзFнFаFдFіFйFнFиFмF.
ЗFгFіFдFнFоF чF. 1 сFтF. 72 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, оFбFсFтFаFвFиFнFиF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF сFуFдFоFвFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF, цFиFвFіFлFьFнFіFйF аFбFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіFйF сFпFрFаFвFіF, щFоF нFаFбFрFаFлFоF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF, нFеF дFоFкFаFзFуFюFтFьFсFяF пFрFиF рFоFзFгFлFяFдFіF іFнFшFиFхF сFпFрFаFвF, уF яFкFиFхF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF тFіF сFаFмFіF оFсFоFбFиF аFбFоF оFсFоFбFаF, щFоFдFоF яFкFоFїF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF цFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, оFцFіFнFюFюFчFиF уF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF дFоFбFуFтFіF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF дFоFкFаFзFиF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFвFиFнFеFнF бFуFвF вFсFтFаFнFоFвFиFтFиF, щFоF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіF тFаF зFаFкFоFнFнFіF, аF тFоFмFуF мFаFюFтFьF бFуFтFиF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF.
ЗFгFіFдFнFоF зFіF сFтF.198 чF.1 пF. 4 тFаF сFтF. 202 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFкFаFсFоFвFуFєF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF пFрFиFйFмFаFєF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFщFоF вFсFтFаFнFоFвFиFтFьF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF аFбFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFрFаFвFиF аFбFоF пFиFтFаFнFнFяF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF вFиFщFеFвFиFкFлFаFдFеFнFеF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF дFіFйFшFлFаF вFиFсFнFоFвFкFуF пFрFоF нFеFоFбFхFіFдFнFіFсFтFьF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 13.04.2007 рFоFкFуF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF нFоFвFоFїF, яFкFоFюF вF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF вF пFоFвFнFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 3, 19, 20, 21, 83, 91, 141, 143, 211 ЗFеFмFеFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF.сFтF.196, 198, 202, 205 тFаF 207 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF,
пF оF сF тF аF нF оF вF иF иF лF аF:
АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF БFаFрFсFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF –F зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 13.04.2007 рFоFкFуF –F сFкFаFсFуFвFаFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF нFоFвFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF, яFкFоFюF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF пFрFоFкFуFрFоFрFаF БFаFрFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF БFаFрFсFьFкFоFїF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF дFоF СFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF кFоFоFпFеFрFаFтFиFвFуF «НFиFвFаF» пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF зF фFіFкFсFоFвFаFнFоFгFоF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF –F зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF тFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFчFіF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF: сFуFдFдFяF: