Справа № 2"А"-22/2008
Суддя: ВАСИЛЮК О.С.
Дата ухвалення: 2008-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2„А”-22/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
УК Р А Ї Н И

м. Ковель
18 лютого 2008 року

Ковельський
міськрайонний суд Волинської області

під
головуванням судді- ВАСИЛЮКА О.С.,

за участю
секретаря- ШУЛЯК Л.В.,

позивача -
ОСОБА_1.,

представника
позивача- ОСОБА_2,

представника
відповідача -ГАРБАРЧУК Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Ковелі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ковельської міської ради про визнання дій неправомірними з
приводу непроведення перерахунку разової грошової допомоги, як інваліду війни
ІІ групи за 2004-2007 роки та
зобов”язання виплатити недоплачену суму за минулий час ,

в
с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до Управління
праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради про визнання
дій неправомірними з приводу непроведення перерахунку разової грошової
допомоги, як інваліду війни ІІ групи та зобов”язання виплатити недоплачену суми
за минулий час в сумі 9984, 08 гривні за 2004-2007 роки. В обґрунтування
заявлених вимог позивач вказує, що йому, як інваліду війни ІІ групи, відповідно
до ст. 13 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічно до 5 травня інвалідам
війни повинна виплачуватись разова
грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. В порушення
вимог вказаного Закону така допомога у 2004-2007 роках була здійснена не в
повному обсязі, чим порушені права позивача. Прохає стягнути з відповідача в
його користь недоплачену разову грошову допомогу як
інваліду війни ІІ групи за 2004-2007 роки в сумі 9984,08 гривні.

Позивач
та представник позивача в судовому засідання заявлений позов підтримали
повністю, з підстав, викладених у позовній заяві, прохає його задовольнити.

Представник відповідача - Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради в судовому
засіданні заявлений адміністративний позов не визнала, прохає в його
задоволенні відмовити за безпідставністю заявлених позивачем вимог та в зв'язку
з пропуском строку звернення до суду.

Суд, вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини
справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, що стверджується посвідченням НОМЕР_1 від 29.04.2004 року, виданого
Волинським обласним військоматом.

Згідно ст. 13
Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України.

З копії довідки управління праці та
соціального захисту населення слідує, що позивачу була нарахована та виплачена
щорічна разова допомога до Дня Перемоги зокрема: за 2004 рік в розмірі 160
гривень, за 2005 рік- 330 гривень ,за 2006 рік - 330 гривень, за 2007 рік - 360
гривень, тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України ”Про
державний бюджет України на 2005 рік”, ”Про державний бюджет України на 2006
рік”, ”Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Статті 21 та 22 Конституції України
закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими
визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише у випадках передбачених Основним Законом України.
Зокрема ст. 64 Конституції України визначено вичерпний перелік випадків строку
дії цих обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій
і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому
відповідно до ч.6 ст. 6, ч.2 ст.19, ч.1 ст. 68 Конституції України, вони є
загальнообов”язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до ст. 2 Закону України ”Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач
має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному
Законом України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України ”Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому
недоплачену разову грошову допомогу слід стягнути з управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради.

Стягненню підлягає допомога за 2007 рік, оскільки в
адміністративному судочинстві діє річний строк позовної давності, а відповідно
до ч.4 ст. 17-1 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” такі виплати передбачено проводити до 30 вересня
відповідного року.

Таким чином, з урахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 360,00 гривень, суд вважає необхідним
стягнути в користь позивача невиплачену разову грошову допомогу за вказаний
період в розмірі 2920 гривень 48 копійок (3280,48 гривень - 360 гривень).

В решті позовних вимог слід відмовити, поскільки
відповідач наполягає на відмові в задоволенні позову, в зв'язку з пропуском
позивачем строку звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 21, 22, 64 Конституції України, ст. ст.
68, 86, 100,158-163, 167, 254 КАС України, на підставі Закону України „Про
статус інвалідів війни ”, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Ковельської міської ради на користь
ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
разової грошової допомоги в сумі 2920
(дві тисячі дев'ятсот двадцять) гривень 48 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в
наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом
десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано.

ГОЛОВУЮЧИЙ: О.С.
ВАСИЛЮК