Справа № 2а-165/2008
Суддя: Павловська І.Г.
Дата ухвалення: 2008-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-165/2008р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2008р. Сакський міськр
айонний суд одноособово суд
дею Павловською І.Г.
при сек
ретарі Приходько С.Ю.
за учас
тю представника позивача Гур
ова І.М.
розглянувши позовну заяву
Сакської територіальної ор
ганізації Союзу Ветеранів Аф
ганістан до управління праці
та соціального захисту насе
лення Сакської райдержадмін
істрації про визнання дій не
законними, та зобовязанні
здійснити певні дії,

в с т а н о в и в.
Сакська територіа
льна організація Союзу Ветер
анів Афганістан звернулася д
о суду з позовом до управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Сакської райдер
жадміністрації про визнання
недоплати разової щорічної
допомоги учаснику бойових ді
й не чинним, зобовязанні зд
ійснити донарахування, мотив
уючи свої вимоги тим, що згід
но з Законом України „Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту” чл
енам організації повинна над
аватися разова грошова допом
ога у розмірі 5 мінімальних пе
нсій за віком. Незважаючи на в
казані норми закону відповід
ач за період з 1993р. по 2007 р. недопл
атив таку допомогу у 2007р. уча
сникам бойових дій заміст 20
30грн. сплачене 280грн.; інвалі
дам війни 1групи заміст 4060грн.
450грн.; 2 групи заміст 3248грн.
360грн.; 3 групи заміст 2842грн.
300грн. Просить визнати таки ді
ї не чинними, та зобовязати
здійснити перерахунок, почи
наючи з 1993р.- дати прийняття зак
ону - по 2007р., та в майбутньому н
е порушати закон.
В судовому засіданні
позивач позов підтримав в по
вному обсязі.
Представник відпові
дача до судового засідання н
е зявилася, направила заяв
у, просить розглянути позов, з
яким не згодний, за його відс
утності. У попередньому засі
данні представник відповіда
ча пояснила, що управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Сакської райдержад
міністрації виплачує щорічн
у допомогу учасникам бойових
дій, інвалідам війни на підст
аві і в межах, встановлених ЗУ
„Про державний бюджет Украї
ни” на 2007р., згідно якого були в
становлені розміри допомог
и учасникам бойових дій - 280 грн
., інвалідам війни 1 групи 450г
рн.; 2 групи 360грн.; 3 групи 300г
рн., які повністю виплачені по
зивачу.

Перевіривши матері
али справи, суд вважає, що позо
в підлягає частковому задово
ленню з наступних підстав.
Судом встановлене, що чле
ни позивача є учасниками бой
ових дій, інвалідами війни, та
на них поширюються гарантії
та пільги, встановлені закон
одавством України для ветера
нів війни - учасників бойових
дій. Спеціальним законом, яки
й встановлює державні пільги
для ветеранів війни і учасни
ків бойових дій є Закон Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту” (далі Закон). Згідно з
ч. 4 ст. 12 Закону (зі змінами від 25
.12.1998 р.) щорічно учасникам бойов
их дій виплачується разова г
рошова допомога у розмірі п
яти мінімальних пенсій за ві
ком; інвалідам війни 1гр. де
сять мінімальних пенсій за в
іком; інвалідам війни 2гр. в
ісім мінімальних пенсій за в
іком; інвалідам війни 3гр. с
ім мінімальних пенсій за вік
ом. Згідно зі змінами до З
акону від 19.06.2003 р. встановлені с
троки виплати щорічної разов
ої допомоги з 05 травня по 30 вере
сня відповідного року.
Законом України „Про держ
авний бюджет України на 2007 р.”
внесені зміни до ст. 12 Закону в
частині зменшення розміру р
азової грошової допомоги та
вона встановлена в розмірі 280г
рн.; 450грн.; 360грн.; 300грн.
Рішенням Конститу
ційного суду України від 01.12.2004 р
. визнано такою, що не відповід
ає Конституції України (є нек
онституційним) ст. 44 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2004 р.”, якою встанов
лено, що виплата щорічної раз
ової допомоги відповідно до
Закону учасникам бойових дій
здійснюється у розмірі 120 грн
.
Ухвалюючи вищевказа
не рішення Конституційний Су
д України керувався наступни
м.
Відповідно до правової п
озиції Конституційного Суду
України, оскільки для значно
ї кількості громадян України
пільги, компенсації і гарант
ії, право на які передбачено ч
инним законодавством, є дода
тком до основних джерел існу
вання, звуження змісту та обс
ягу цього права шляхом прийн
яття нових законів або внесе
ння змін до чинних законів за
статтею 22 Конституції Україн
и не допускається. Зупинення
його дії можливе за умови вве
дення відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 85
, п. 19 ч. 1 ст. 92 Конституції Україн
и надзвичайного стану (статт
я 64 Конституції України).Пр
оте ст.44 Закону України „
Про державнию бюджет України
на 2004 р.” розміри такої допомог
и зменшено.
Це суперечить вимогам ст.2 З
акону, згідно з якою права та п
ільги для ветеранів війни і ч
ленів їх сімей, встановлені р
аніше законодавством Україн
и і законодавством колишньог
о Союзу РСР, не можуть бути ска
совані без їх рівноцінної за
міни (частина друга); норматив
ні акти органів державної вл
ади та органів місцевого сам
оврядування, які обмежують п
рава і пільги ветеранів війн
и, передбачені цим Законом, є н
едійсними (частина третя).
Отже, Конституційним Судо
м України в 2004 р. прийнято рішен
ня, згідно з яким розмір щоріч
ної разової допомоги учасник
у бойових дій згідно зі ст. 12 За
кону повинен складати пять
мінімальних пенсій за віком
.
Згідно з ч. 3 ст. 150 Конституції
України рішення Конституцій
ного суду є обовязковими д
ля виконання на території Ук
раїни, остаточними і не можут
ь бути оскаржені.
Незважаючи на вищевказане
рішення Конституційного Суд
у України, Законом України „П
ро державний бюджет” на 2007 р. по
рушені вимоги ст. 22 Конституці
ї України, оскільки повторно
було звужено обсяг пільг і га
рантій для учасників бойових
дій шляхом зменшення розмір
у щорічної разової грошової
допомоги на 2007 р. до 280 грн., 450г
рн., 360грн.; 300грн.
Вирішуючи вказан
ий позов, суд вважає, що оскіль
ки спір про визнання неконст
итуційними норм закону про з
меншення розміру щорічної ра
зової грошової допомоги в Ук
раїни роз глянуто ще в 2004 р., не п
отребується повторного звер
нення з цього питання до Конс
титуційного Суду України, а т
ому суд застосовує вимоги ч. 7
ст. 9 КАС України, згідно з якою
необхідно виходити із конст
итуційних принципів і загаль
них засад права.
Таким чином, суд дійш
ов висновку про те, що в 2007 р.
учасникам бойових дій недопл
ачене 1750грн. (2030 280); інвалідам в
ійни 1групи 4015грн. (4060 450); 2 групи
2888грн. (3248-360); 3 групи 2542грн. (2842-300)

Разом з тим, суд вваж
ає, що вини відповідача в цьом
у немає, оскільки Управління
труда і соціального захисту
населення Сакської райдержа
дміністрації є органом викон
авчої влади, який є розпорядн
иком бюджетних коштів і здій
снює виплати в межах бюджетн
их асигнувань, передбачених
на відповідний рік. Однак, оск
ільки обовязок виплачуват
и разову грошову допомогу уч
асникам, інвалідам війни пок
ладено на відповідача, то сам
е він зобовязаний здійснит
и перерахунок.
Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС Ук
раїни для звернення до адмін
істративного суду за захисто
м прав, свобод та інтересів ос
оби встановлюється річний ст
рок.
Позивач звернувся д
о суду 29.02.2008р., отже, судовому зах
исту підлягає право на отрим
ання допомоги у належному ро
змірі за 2007р., не з дати прийнят
тя Закону.
Що стосується вимог
позивача про зобовязання в
ідповідача у майбутньому зді
йснювати вказані виплати від
повідно до вимог Закону, то во
ни заявлені передчасно, тому
що доказів порушення майбут
ніх прав суду не надане.
Судові витрати суд в
важає можливим віднести на р
ахунок держави.
Враховуючи викладен
е, Закон України „Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту”, ст.. 22 Кон
ституції України, керуючись
ст. ст. 9, 11, 99, 158-162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в.

Позов задовольнити час
тково.
Визнати дії управління п
раці та соціального захисту
населення Сакської райдержа
дміністрації по недоплаті у
2007р. разової щорічної допомог
и не чинними, та зобовязати
здійснити перерахунок, допл
атити учасникам бойових дій
1750грн.; інвалідам війни 1групи 4
015грн.; 2 групи 2888грн.; 3 групи 2542г
рн.
В задоволенні решти поз
овних вимог - відмовити за їх
необґрунтованістю.
Судові витрати віднести на
рахунок держави.

Постанова може бути оска
ржена у Судову палату з цивіл
ьних справ Апеляційного Суду
АРК через Сакській міськрай
онний суд у порядку|ладі| ст. 186
КАС|України.

СУДДЯ