Справа № 2а-28/2007
Суддя: Яма Д.М.
Дата ухвалення: 2007-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-28/2007
ПОСТАНОВА

Ім'ям України

«27» квітня 2007 р. місто
Запоріжжя

Хортицький районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого -
судді Ями Д.М.,

при секретарі Садуро І.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1.,

представника відповідача Лазарка В.О..

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запорожжя справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, спонукання до
здійснення перерахунку пенсії та спонукання до виплати заборгованості з пенсії,

встановив:

24.01.2007 р. ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до У ГІФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя. В
позові зазначив, що з 12.1
1.1969 р. по 31.01.1990
р. працював у Вяземському УАЦ та Запорізькому авіаційному училищі льотчиків
ДТСААФ СРСР на посадах командира екіпажа повітряних суден. 01.02.1990 р. позивач
вийшов на пенсію, яка була йому призначена як пілоту цивільної авіації. У
грудні 1999 - травні 2000 р. він одержував
пенсію як пілот цивільної авіації, але потім ці виплати були припинені. У
лютому 2006 р.
позивач звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з вимогою
перерахувати йому пенсію, але 13.02.2006
р. йому було відмовлено, оскільки на думку органів ПФУ ОСОБА_1. не є
особою, яка має право на одержання пенсії як пілот цивільної авіації.
Посилаючись на норми ст.
ст. 53, 54 Закону "Про пенсійне забезпечення" (зі змінами,
внесеними Законом № 1222-XIV
выд 17.1 1.1999 p.),
постанови Ради Міністрів СРСР №
1412 від 1 1.12.1987 p..
постанов Кабінету Міністрів України №
418 від 21.07.1992 р. і № 264 від 10.02.2000 p., просить
визнати відмову у здійсненні перерахунку пенсії незаконною, зобов'язати УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити йому перерахунок пенсії як особі
льотного і льотно-випробувального складу цивільної авіації, а також стягнути
заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.06.2000 р.

Представник
відповідача Лазарко В.О. позов не визнав, суду пояснив, що оскільки позивач
ОСОБА_1. працював в системі ДТСААФ СРСР. то він не належить до кола працівників
льотного складу цивільної авіації, яким призначається пенсія за правилами
Закону № 1222-XIV.
Окрім того, пояснив, що за вимогами про перерахунок пенсії починаючи з 2000 р. позивачем
пропущений строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС.

Суд вважає
позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних
підстав.

У відповідності
до ч. 2 ст. 53 Закону "Про
пенсійне забезпечення" (в редакції Закону № 1222-XIV від 17.11.1999
р.) працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам,
бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які
виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного
перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених чч. 1-3, 6 ст. 19, ст. 21 цього Закону для
пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85
% заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для
осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів. бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах.

У відповідності
до ст. 54 цього ж
Закону перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків
вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати
пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається
Кабінетом Міністрів України.

У відповідності
до п. 1 Порядку
призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного
складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 p., пенсії за
вислугу років відповідно до ст. 54
Закону "Про пенсійне забезпечення" і цього Порядку призначаються
працівникам льотно-випробного

2

складу,
безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та
серійної авіаційної, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної
техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони
працюють.

У відповідності
до п. 7 зазначеного
Порядку пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу
призначаються у розмірі 55
% заробітку і за кожний рік вислуги пенсія збільшується на 1 % заробітку, але
не менш як на 1 % мінімального
розміру пенсії за віком. Крім того, працівникам льотно-випробного складу до
пенсії за вислугу років нараховуються надбавки та підвищення, передбачені ст. ст. 21, 77 Закону "Про
пенсійне забезпечення".

Згідно пп. «в»
п. 7 Порядку
у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях
економіки, щороку з 1 березня
(починаючи з 2005 р.)
заробіток, з якого призначається (перераховуються) пенсія відповідно до цьою
пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої
заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує
року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників,
зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення
(перерахунку) пенсії.

У відповідності
до ч. 2 ст. 99 КАС для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Згідно ч. 1
ст. 100 КАС
пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.

Встановлено, що
позивач ОСОБА_1. з 12.11.1969
р. по 31.01.1990 р.
працював у В'яземському УАЦ та Запорізькому авіаційному училищі льотчиків
ДТСААФ СРСР на посадах командира екіпажа повітряних суден. Стаж роботи ОСОБА_1.
на посадах льотного складу складає 42
роки (а.с. 5).

З 01.06.2000 р. ОСОБА_1.
перераховано пенсію як особі, що не входить до числа льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації.

Листом УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя від 13.02.2006
р. № 8/К-9/01-58
ОСОБА_1. у здійсненні перерахунку було відмовлено з посиланням на те, що посада
льотчика-інструктора ДТСААФ не передбачена Законом № 1222-XIV від 17.1 1.1999 p., а отже
підстав для перерахунку пенсії немає (а.с. 5).

Такий висновок
органів Пенсійного фонду не відповідає діючому законодавству, оскільки
належність Запорізького авіаційного училища льотчиків до системи ДТСААФ СРСР за
правилами п. 1 Порядку
призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного
складу цивільної авіації не може бути підставою для виключення позивача з числа
осіб, які є членами льотного екіпажа повітряних суден цивільної авіації.

Той факт, що
працівники системи ДТСААФ колишнього СРСР повинні бути включені до числа осіб,
пенсія за вислугу років яким призначаються у відповідності до ст. 53 Закону "Про
пенсійне забезпечення", опосередковано підтверджується також тим. що в
тексті пп. г) п. 1 Порядку
обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного
складу ця категорія осіб прямо передбачена.

Таким чином,
відмова ОСОБА_1. у здійсненні перерахунку пенсії як особі, що відноситься до
працівників льотного складу цивільної авіації, с незаконною.

Разом з тим
перерахунок недоотриманої пенсії повинен бути здійснений, починаючи з 01.02.2006 p., тобто з
першого числа місяця, в якому ОСОБА_1. звернувся за перерахунком пенсії (дата
звернення - між 01 та 13.02.2006 p.).

Позовні вимоги в
частині здійснення перерахунку пенсії за період з 01.01.2000 р. по З 1.01.2006 р. задоволенню
не підлягають з огляду на правила ст. ст. 99,
100 КАС.

Питання про
розмір неотриманої ОСОБА_1. пенсії суд не вирішує, оскільки відповідні позовні
вимоги не заявлені та під час судового розгляду не конкретизовані.

На підставі
викладеного, керуючись до ч. 2
ст. 53 Закону
"Про пенсійне забезпечення" (в редакції Закону № 1222-XIV від 17.11.1999 р.), пп. 1, 7 Порядку
призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного
складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р.. пп. г) п. 1 Порядку
обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного
складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., ст. ст. 99, 100, 159,
161, 162, 163 КАС України, суд

3

постановив:

Позов ОСОБА_1.
5адовольнити частково

Визнати
незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя в частині відмови ОСОБА_1 у адійсненні перерахунку пенсії за вислугу
років як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя
призначити громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1р.
народження, пенсію за вислугу років як працівнику з числа осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації, починаючи з 01.02.2006 р., та здійснити виплату різниці у розмірі
пенсії.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може
бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої
інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів від дня
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Д.М.ЯМА