Справа № 2-а-1236/08
Суддя: Ракалович В.М.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а - 1236/08
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 квітня 2008року м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Ракаловича В.М.,

суддів: Хаюка С.М.,

Попової О.Г.

при секретарі Шевчук О.М.

за участю представників позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Норинський щебзавод" до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про оскарження бездіяльності відповідача

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, зазначивши, що наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №403 від 07.08.2007р. був зупинений термін дії спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами (видобування граніту) Норинського родовища гранітів №3716 від 09.12.2005р., наданий позивачу. Підставою для винесення вказаного наказу було порушення, зазначене у акті перевірки №120 від 11.04.2007р. Після усунення порушень позивач, починаючи з 16.10.2007р., неодноразово звертався до відповідача з проханням поновити дію ліцензії. Проте, лише 09.01.2008р. відповідач повідомив, що на засіданні Робочої групи Державної геологічної служби, розглянувши матеріали повторної перевірки стосовно усунення позивачем порушень, було прийнято рішення повернутися до цього питання після закінчення судового процесу по справі , в якій позивачем оспорюється наказ №403. В подальшому відповідач з інших мотивів відмовляв у вирішенні цього питання.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позов з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача не з'явився в судове засідання, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №403 від 07.08.2007р. дія спеціального дозволу на користування надрами ВАТ "Норинський щебзавод" була зупинена. Підставою для видачі вказаного наказу було невиконання пункту 2 особливих умов спеціального дозволу, а саме не проведення підприємством державної екологічної експертизи проекту розробки родовища відносно оцінки впливу на навколишнє природне середовище.

Позивачем вживались заходи для усунення виявлених порушень, про що свідчить акт завдання-прийняття висновку державної екологічної експертизи, здійснюваної у відокремленому порядку згідно з договором №5867 від 18.09.2007р. по державній екологічній експертизі розділу ОВНС ВАТ "Норинський щебзавод", після чого в жовтні 2007 року він звернувся до відповідача з проханням поновити дію ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами №3716 від 09.12.2005р.

Проте відповідач до цього часу зволікає з вирішенням вказаного питання.

Так, у листі від 09.01.2008р. відповідач вказав, що до питання про поновлення дії зазначеного спеціального дозволу буде розглянуто після закінчення судового процесу, а у листі від 28.02.2008р. зазначив, що інформація про усунення позивачем недоліків, які стали підставою зупинення дії спеціального дозволу №3716, потребує додаткового опрацювання міністерством.

У листі від 21.03.2008р. відповідач повідомив, що питання про поновлення дії спеціального дозволу №3716 буде розглянуто на засіданні Міжвідомчої робочої групи з питань надрокористування, після її створення, а у листі від 01.04.2008р. відповідач зазначив, що питання про поновлення дії спеціального дозволу №3716 буде розглянуто після прийняття нормативно-правового акту, що регулює порядок роботи Мінприроди щодо надрокористування.

Таку бездіяльність відповідача суд вважає протиправною.

Відповідно до п. 18 постанови Кабінету Міністрів України №480 від 14.03.2007р. "Про затвердження Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами" дія дозволу поновлюється Мінприроди після усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення його дії, і сплати сум усіх фінансових санкцій, застосованих у зв'язку із зупиненням його дії.

Відповідно до чинного законодавства наявність чи відсутність судового процесу не може бути перешкодою для поновлення дії ліцензії, якщо надрокористувач усунув всі порушення, що призвели до зупинення відповідного дозволу.

Посилання відповідача на відсутністьнормативно-правового акту, що регулює порядок роботи Мінприроди щодо надрокористування не відповідає дійсності, оскільки, постанова Кабінету Міністрів України №273 "Про затвердження Порядку надання у 2008 році спеціальних дозволів на користування надрами" була прийнята 27.02.2008р.

Відповідно до Указу Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" від 10.06.1997 р. №503/97, постанови, розпорядження та інші нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, які не визначають права та обов'язки громадян, набувають чинності з дня їх прийняття, якщо більш пізній строк не передбачений самими актами.

Отже, бездіяльність відповідача була правомірною лише за період з 01.01.2008р. (постанова Кабінету Міністрів України №480 від 14.03.2007р. втратила чинність) до 27.02.2008р., коли постанова Кабінету Міністрів України №273 набрала чинності.

В результаті бездіяльності відповідача порушуються права позивача, який позбавлений можливості здійснювати свою статутну діяльність, та його найманих працівників, котрі у зв"язку з тривалим простоєм заводу позбавлені зарплати, як основного джерела засобів до існування.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими, підлягають задоволенню.

Клопотання позивача про звернення постанови суду до негайного виконання суд залишає без задоволення, як таке, що не узгоджується з положеннями ст.256 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 158-163, 254, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов відкритого акціонерного товариства "Норинський щебзавод" до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про оскарження бездіяльності відповідача задовольнити.

Бездіяльність Міністерства охорони навколишнього природного середовища України щодо поновлення дії спеціального дозволу №3716 від 09.12.2005р. визнати протиправною, зобов"язати Міністерство охорони навколишнього природного середовища України невідкладно розглянути питання про поновлення дії спеціального дозволу №3716 від 09.12.2005р. , наданого ВАТ "Норинський щебзавод" на видобування граніту Норинського родовища.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя В.М.Ракалович.

Судді С.М. Хаюк

О.Г. Попова