Справа № 2а-4793/2007
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 4793 / 07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18
лютого 2008 року

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М.

при секретарі Савчук Є.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької райдержадміністрації про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і
соціальний громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон)

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2007 року ОСОБА_1.звернулась з
вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з травня 1998 по 1
вересня 2007 років їй не було
проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 14648 грн..

Посилається на те,
що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач просить розглядати справу у його відсутність.

Представники відповідача у судове
засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомленні у
передбаченому законом порядку.
Дослідивши
матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов підлягає
частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено
, що позивач в спірний період часу проживав в м.Овруч та працював на ВАТ
„Ігнатпільський кар”єр” с.Ігнатпіль,Овруцького району в Житомирської області,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно
ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте
вказані доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою
допомоги та доплат в твердих
сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, порушені права позивача.

Однак позов
підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від 19.12.2006,
і лише з 9 липня 2007 року їх дію
відновлено рішенням Конституційного
Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає
стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в
даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про
оплату праці” є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної
плати в Україні в спірний період часу, а
саме :

Розмір мінімальної заробітної плати
становив:

з
2 вересня 1996 року - 15 грн., з 1 січня 1998 року - 45 грн., з 1 липня 1998 року - 55 грн., з 1 січня 1999
року - 74 грн., з 1 квітня 2000 року - 90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року - 165 грн., з1 січня 2003 року - 185 грн., з 1 грудня
2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн, з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року - 332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня
2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.

Заборогванність буде становить:

- за травень-грудень 1998 року - 840грн.(45грн.х2х2=180 грн., 55грнх2х6=660
грн.)

-- за січень-грудень 1999року -
2664грн. (74 грн.х2х12= 1776грн);

-- за 2000рік- 2400грн. (74грн.х2х3=444грн; 90грн.х2х3=540грн;
118грнх2х6=1416грн.);

-- за 2001 рік-2832грн. (118грн.х2х12=2832грн.);

-- за січень-червень 2002 року- 1680грн.(140грн.х2х6=1680 грн.);

-- за липень-вересень 2002 року -990грн.
(165грн.х2х3=990грн.);

а всього 13776грн. -
527,18грн.(отриманих згідно ПКМ України) =12258,82грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу
і тепер є управління праці та
соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. В позові до Овруцького багатогалузевого
виробничого орендного управління житлово-комунального господарства суд
відмовляє за безпідставністю, оскільки воно здійснювало відповідні виплати у спірний період часу в
межах видатків, визначених розпорядником коштів.

Керуючись Законом України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_112258,82 грн..

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.М.Хаюк