Справа № 10/271
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2008-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

21.05.2008 р.
№ 10/271

За
позовом

Київської
міської державної адміністрації

до

1.
ОСОБА_1

2.
ОСОБА_2

3.
Громадської організації «Центр правозахисту»

4. Депутата
Васильківської районної ради ОСОБА_3.

5.
Голови ВМО «Захист прав споживачів»ОСОБА_4.

6.
Громадської організації «Спілка брутально ошуканих громадян»

7.
Голови ЖБК «Знання»ОСОБА_5

8.
Голови ЖБК «Наука-1»ОСОБА_6

9.
ОСОБА_7

10. Штабу
голодовки потерпілих «Еліта-центр»

про

обмеження
права на проведення мирних зборів

Суддя
Ковзель П.О.

Секретар
Сулім А.В.

Обставини справи:

28.01.2008
позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить встановити
обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
Громадській організації «Центр правозахисту», Депутату Васильківської районної
ради ОСОБА_3., Голові ВМО «Захист прав споживачів»ОСОБА_4., Громадській
організації «Спілка брутально ошуканих громадян», Голові ЖБК «Знання»ОСОБА_5,
голові ЖБК «Наука-1» ОСОБА_6, ОСОБА_7, Штабу голодовки потерпілих «Еліта -
центр»проведення масових заходів у центральній частині міста.

В
судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідачі
заперечення на позов не надали, в судове засідання не з'явились, явку своїх
представників в судове засідання не забезпечили, хоча про час та місце розгляду
справи були повідомлений належним чином, що зафіксовано актом від 21.05.2008,
складеним працівниками Головного управління з питань внутрішньої політики
Слободянюк М.С. та Сапугою Г.М.

Відповідно
до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши
подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

У
період з 14.05.2008 по 20.05.2008 до Київської міської державної адміністрації надійшли
повідомлення від відповідачів про проведення з 22.05-26.05.2008 акцій в
центральній частині міста.

Право
громадян збиратися мирно, без зброї, проводити мітинги, збори, походи і
демонстрації, про які завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи
місцевого самоврядування, гарантується статтею 39 Конституції України.
Проведення вказаних акцій не повинно порушувати громадський порядок, права і
свободи інших людей, створювати небезпеку заворушень чи злочинів, загрожувати
здоров'ю населення.

Відповідно
до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням
Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення
частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів
виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів,
мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про масові
зібрання) від 19 квітня 2001 року № 4рп/2001 (справа № 1-30/2001), організатори
таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення заходів
заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці
строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право
громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним
органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і
свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова
на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на
права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно
статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на
виконавчий орган Київради (Київську міську державну адміністрацію) покладено вжиття
заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності
підприємств, установ і організацій, забезпечення захисту здоров'я людей. Разом
з тим, Конституція України та Кодекс адміністративного судочинства України
наділяє Київську міську державну адміністрацію повноваженнями щодо звернення до
суду з позовною заявою про обмеження права на проведення масових акцій.

За
вимогами ч.5 ст.182 КАС України суд задовольняє позов про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання в інтересах національної безпеки лише у
випадку якщо проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, чи інших
зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу
населенню або правам і свободам інших людей.

Відповідно
до ст. 1 ЗУ «Про основи національної безпеки України»національна безпека -
захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і
держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне
виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз
національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні,
інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і
єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави,
реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний
розвиток. Відповідно до ст. 3 даного Закону об'єктам національної безпеки є
людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи. Згідно ст.ст. 27, 34,
49, 50 Конституції України кожен має право захищати своє життя і здоров'я,
життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань; держава забезпечує
санітарно-епідемічне благополуччя; кожен має право на безпечне для життя і
здоров'я довкілля.

Відповідно
до листа ГУ МВС України в місті Києві від 21.05.2008№1/2514 та листа управління
Державної охорони України від 21.05.2008 №4/3-678, вказується, що
22.05-26.05.2008 в столиці з офіційними візитами в Україну, у рамках проведення
самміту з питань енергетичної безпеки, перебуватимуть президенти інших країн.
Програмою їх візитів передбачено відвідання ряду об'єктів, утому числі
Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради
України, що при наявності біля них учасників зазначених акцій може призвести до
їх відміни, як наслідок, погіршення дипломатичних відносин між країнами.

Враховуючи
викладене, суд інтереси національної безпеки вбачає у відсутності умов, що
можуть призвести до погіршення дипломатичних відносин між країнами внаслідок
відміни самміту з питань енергетичної безпеки через порушення громадського
порядку в центральній частині міста.

Відтак,
суд приходить до висновку, що в інтересах національної безпеки з метою
забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для
охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців м. Києва,
забезпечення нормального функціонування підприємств та установ у центрі міста
Києва доцільно вирішити питання про обмеження щодо реалізації права на мирні
зібрання. Зазначені обмеження не порушують права громадян на мирні зібрання,
так як стосуються лише певної частини міста.

За
таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість підстав
адміністративного позову, а тому позов визнається таким, що підлягає
задоволенню з метою захисту прав і свобод мешканців м. Києва в частині
встановлення обмеження відповідачам права на мирні зібрання.

Керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 182 КАС України, Окружний адміністративний
суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов задовольнити повністю.

2.
Заборонити ОСОБА_1, ОСОБА_2, Громадській організації «Центр правозахисту»,
Депутату Васильківської районної ради ОСОБА_3., Голові ВМО «Захист прав
споживачів»ОСОБА_4., Громадській організації «Спілка брутально ошуканих
громадян», Голові ЖБК «Знання»ОСОБА_5, голові ЖБК «Наука-1» ОСОБА_6, ОСОБА_7,
Штабу голодовки потерпілих «Еліта - центр»у період з 22.05.2008 по 26.05.2008
проведення масових заходів у центральній частині міста.

Постанова
суду підлягає негайному виконанню.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом
подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним
поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
П.О. Ковзель