Справа № 22а-869/2008
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А Іменем України

08.04.2008 р.

Справа №22а-869/08×

Київський апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого: Бєлової
Л.В.

суддів: Усенко
В.Г.,

Малиніна В.В.

при секретарі: Джуринській
Н.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України на ухвалу Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 23 квітня 2007 року про заміну сторони виконавчого
провадження по справі за позовом ОСОБА_1до УМВС України в Черкаській області
про перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. звернувся до суду з
позовом до УМВС України в Черкаській області про перерахунок
розміру пенсії.

Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської
області від 22 вересня 2006 року позов ОСОБА_1.
задоволено:

- зобов'язано Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області провести перерахунок
розміру належної ОСОБА_1. пенсії з 1 січня 2005 року та з січня 2006 року та з
січня 2006 року з урахуванням додаткового грошового утримання, яке
виплачувалось з 14 вересня 1993 року по 31 травня 1999 року при проходженні
служби в батальйоні міліції з охорони зони радіоактивного забруднення ЧАЕС ГУ
МВС України в Київській області у вигляді щомісячної доплати в розмірі посадового окладу в сумі 171 грн. за
несення служби в зоні безумовного відселення.

Ухвалою апеляційного суду
Черкаської області від 04 грудня 2006 року апеляційну скаргу УМВС України в
Черкаській області відхилено, а постанову Уманського міськрайонного суду від 22
вересня 2006 року залишено без змін.

13.04.2007 року до Уманського
міськрайонного суду Черкаської області надійшла заява ОСОБА_1з проханням в
порядку виконання рішення замінити неналежного відповідача на Головне
управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Ухвалою Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 23 квітня 2007 року заяву ОСОБА_1задоволено:

- замінено
відповідача УМВС України в Черкаській області його правонаступником, Головним
управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у виконавчому
провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа, виданого Уманським
міськрайонним судом, у справі за позовом ОСОБА_1про перерахунок розміру пенсії.

Не погоджуючись із вказаною
ухвалою суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській
області подано заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в якій
зазначає, що вказана ухвала суду є незаконною та необґрунтованою, винесеною з
грубим порушенням норм процесуального та матеріального права, а тому просить
скасувати ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від
23.04.2007 року та закрити провадження по справі.

В запереченнях на апеляційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України, які надійшли на адресу Київського апеляційного
адміністративного суду поштою, представник позивача зазначає, що ухвала
Уманського міськрайонного суду від
23.04.2007 року обґрунтована, викладена па підставі повно та всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи з'явившихся
учасників процесу, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, ухвала суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної
виконавчої служби Черкаської області Кузьменко О.В. звернувся із заявою до
Голови Уманського міськрайонного суду Черкаської області з проханням роз'яснити
подальший порядок виконання виконавчого листа Уманського міськрайонного суду
Черкаської області по справі про зобов'язання УМВС України в Черкаській області
провести перерахунок розміру належної ОСОБА_1. пенсії, в якій зазначає, що УМВС
України не має повноважень здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1., оскільки
постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року №1522 «Про
передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій
деяким категоріям громадян» передбачено, що з 01 січня 2007 року пенсії, які
призначаються відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до яких відноситься
ОСОБА_1. виплачуються органами Пенсійного фонду України.

Відповідно
до ст. 99 Закону
України «Про державний бюджет України» № 489-V від 19 грудня 2006 року виплата пенсій, в
тому числі призначених до
введення в дію

цього Закону,
здійснюється органами Пенсійного
фонду через установи ВАТ
"Ощадний банк України"
за місцем фактичного проживання
пенсіонера або за його бажанням
через установи банків, з
якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі
документів та у порядку, визначених Законом
України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та

деяких
інших осіб".

Згідно
ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» № 2263 від 09.04.1992 року, призначення і виплати
пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону,
здійснюються органами пенсійного фонду України.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» встановлений порядок
передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян, зокрема військовослужбовцям, особам
начальницького та рядового складу.

Наведене
свідчить про те, що УМВС України в Чернігівській області фактично вибуло як
сторона виконавчого провадження з виконання постанови Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 22
вересня 2006 року, а його правонаступником, враховуючи положення ст. 99 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», є Головне управління
Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Частиною
1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї з сторін
виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її
правонаступником.

Що стосується тверджень апелянта щодо неможливості бути
правонаступником УМВС України через те, що питання пов'язані з передачею
функцій з призначення та виплати пенсій не можна пов'язати із фактом
правонаступництва, оскільки не є предметом регулювання цивільного
законодавства, то колегія суддів вважає
необхідним вказати на їх хибність та зазначити, що правонаступництво, згідно
цивільного законодавства, може бути не тільки загальним (при спадкуванні або в
разі припинення юридичної особи), але і частковим (при переході окремого суб'єктивного права або обов'язку), як в даному випадку.

Щодо
вимоги апелянта про закриття провадження по справі, то колегія суддів вважає,
що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження по справі у випадках, якщо
справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, якщо
позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом, якщо
сторони досягли примирення, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору між тими самими сторонами, у разі смерті або оголошення
в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі,
якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Колегія
суддів Київського апеляційного адміністративного суду не вбачає, серед
перелічених, підстав для закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1до
УМВС України в Черкаській області про перерахунок розміру пенсії.

Відповідно
до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на
ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Враховуючи
викладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає,
що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм матеріального
та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків
суду першої інстанції, викладених у зазначеній ухвалі, у зв'язку з чим підстав її скасування не вбачається.

Керуючись
ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 23 квітня 2007 року -
залишити без задоволення.

Ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 23 квітня 2007 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена протягом одного
місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду.

Головуючий суддя

Судді