Справа № 2-а-138/2008
Суддя: Романюк Л.І.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а -
2008р. копія
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2008 року колегія суддів Гадяцького районного суду
Полтавської
області в складі:

головуючої судді: Романюк Л.І.

суддів:
Харлан Н.М., Заколодяжної О.А.

при секретарі: Педько О.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.
Гадячі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2та ОСОБА_3до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, головного управління державного казначейства в
Полтавській області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1., ОСОБА_2. та ОСОБА_3. звернулися до суду з позовом до
Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства Фінансів
України, Державного казначейства України, головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, головного
управління державного казначейства в Полтавській області про стягнення
недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня.

У своїх позовах позивачі вказують, що ОСОБА_1. є учасником
війни, ОСОБА_2. та ОСОБА_3. є учасниками
бойових дій, згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" до 5 травня
повинна виплачуватися разова грошова допомога. Виплата допомоги здійснюється органами праці та
соціального захисту. В 2007 році призначена грошова допомога нарахована та виплачена
не в повному обсязі, тому вони змушені звернутися до суду.

Позивачка ОСОБА_1. надала суду
заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Позивачі ОСОБА_2. та ОСОБА_3. в
судовому засіданні позов підтримали, суду пояснили, що вони є учасниками
бойових дій, за 2007 рік їм виплачувалася допомога, але не в повному обсязі. Просили стягти на їх
користь 1705 грн. недоплаченої щорічної
допомоги, кожному.

Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації направило до суду заперечення проти задоволенню
позову та заяву в якій просило розглянути справу без участі представника.

Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Головне
управління державного казначейства в Полтавській області направило до суду
заперечення, в якому вказує, що
відповідно ст. 17-1 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють
органи праці та соціального захисту населення за рахунок коштів державного
бюджету, обсяги якого визначаються Державним бюджетом України. Підстав для
задоволення позову не вбачають.

Представник
Міністерства праці та соціальної політики України в судове засідання не
з'явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що
свідчить повідомлення в матеріалах справи.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. є учасником війни, ОСОБА_2. та ОСОБА_3. є учасниками
бойових дій, що підтверджується посвідченнями для ветеранів війни - учасників
війни, для ветеранів війни - учасників
бойових дій.

У 2007 році до 5 травня ОСОБА_1. була виплачена щорічна
разова грошова допомога у розмірі - 55
грн., ОСОБА_2. та ОСОБА_3. у розмірі 280
грн.

Згідно ч.5 ст.
14 ЗУ „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.5 ст.
12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до
5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Так, позивачам у
2007 році виплачувалася разова грошова допомога в розмірах, передбачених
відповідними нормами законів про Державний бюджет на 2007 рік, якими також зупинялась дія частини п'ятої статей 12, 13, 14 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Розміри виплаченої
грошової допомоги позивачам менші за розміри цієї допомоги встановлені ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ураховуючи
положення ст.ст. 8, 17, 19, 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 2 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" та правову позицію Конституційного
Суду України в справі про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і
гарантій ( рішення від 01.12.04р. № 20-рп/2004), до спірних правовідносин підлягає
застосуванню спеціальний закон, а саме
ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Згідно ч.1 ст.
17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до
п.3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України,
затвердженого Указом Президента України від 30 серпня 2000 року № 1035/2000 та
постанови КМУ від 02 листопада 2006 року № 1543 Мінпраці України забезпечує
реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих
йому органів, до яких відносяться управління праці та соціального захисту
населення.

Згідно пп.7 п.8
цього ж Положення головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство праці
України.

Згідно ч.2 та ч. 3 ст. 2 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для
ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і
законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом,
є недійсними.

Згідно ч.2 ст.
19 та ч.3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 5 ст.
17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України,
які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових
формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Нормами п. 13
ст. 71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" зупинено на 2007
рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14
ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
якою звужено зміст та обсяг існуючих у позивачів прав, гарантованих
Конституцією України.

Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону
України "Про держаний бюджет на 2007 рік" визнано такими, що не
відповідають Конституції України положення Закону України "Про держаний
бюджет на 2007 рік" пункту 13 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію частини
п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону
України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"

Відповідно до
ч.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України рішення
Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

За таких
обставин, застосування при виплаті позивачам разової грошової допомоги,
передбаченої частинами п'ятої статей 12,
13, 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік"
суперечить Конституції України, що відповідно порушує права позивачів.

Відповідно до частин
п'ятої статей 12, 13, 14 ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ЗУ "Про
державний бюджет України на 2007 рік" розмір мінімальної пенсії за віком
становить 397 грн.

Таким чином,
сума недоплаченої ОСОБА_1. разової грошової допомоги за 2007р. відповідно ч.5
ст.14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
становить 1136 грн. ( 3 х 397-мінімальна пенсія - 55 - розмір разової
грошової допомоги, що був сплачений
позивачці = 1136 грн.).

Сума
недоплаченої ОСОБА_2. та ОСОБА_3 разової грошової допомоги за 2007 р.
відповідно ч.5 ст.12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” становить 1705 грн. ( 5 х 397-мінімальна пенсія - 280 - розмір
разової грошової допомоги, що був сплачений
позивачам = 1705 грн.).

Керуючись ст.ст.
8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України „Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного суду України
справа № 1 - 27/2004 від 01 грудня 2004р. № 20-рп/2004, Рішенням
Конституційного суду України справа № 1 - 29/2007 від 09 липня 2007р. №
6-рп/2007 , Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, Положенням про Міністерство праці та соціальної політики України
від 30.08.00 № 1035/200, Постановою КМУ від 02.11.06р. № 1543, ст. 8-11, ч.4
ст.70 ,71, 86, 94, 99, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в
и в:

позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2та ОСОБА_3до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, головного управління державного казначейства в
Полтавській області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня задовольнити.

Зобов'язати
Міністерство фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці
та соціального захисту населення Головному управлінню праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації нарахувати для виплати
ОСОБА_1суму недоплаченої щорічної грошової допомоги, як учаснику війни,
відповідно до ч.5 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” за 2007 рік в розмірі 1136 грн., ОСОБА_2та ОСОБА_3суму
недоплаченої щорічної грошової допомоги, як учасникам бойових дій, відповідно
до ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” за 2007 рік в розмірі 1705 грн. кожному.

Зобов'язати
Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації виплатити ОСОБА_1отримані на її ім'я кошти сумі 1136 грн., ОСОБА_2та ОСОБА_3 отримані на їх
ім'я кошти в розмірі 1705 грн.

Судові витрати
віднести за рахунок держави.

Постанова може
бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через
Гадяцький районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20
днів апеляційної скарги з подачею копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.

Головуюча-підпис

Судді-підписи

Копія: вірно

Суддя Гадяцького

районного суду
Л.І.Романюк