Справа № 2а-31/2008
Суддя: Гончар М.С.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-31/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2008 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Гончар
М.С.

при секретарі Сікорі
І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у
Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про неправомірні дії працівників ДПІ у
Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, -

В С Т А Н О В И В :

09.07.2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним
позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя (надалі - ДПІ у Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя), в якому зазначає наступне. 11.12.2006 року головним державним
податковим інспектором ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
Северін А.В. була проведена позапланова (тематична) невиїздна перевірка з
питань повноти і своєчасності сплати нею в бюджет податків та зборів. За
результатами перевірки складений акт № 801/17-121- від 25.12.2006
року та податкові повідомлення - рішення № /0, № /0 і
№/0 від 28.12.2006 року про застосування штрафних санкцій. Вона не
погоджується з висновками перевірки та вважає необґрунтованим штрафні санкції,
оскільки вважає, що: у ДПІ не було правових підстав для проведення
вищезазначеної перевірки; перевірка проведена з порушеннями (без її
повідомлення за 10 днів до початку перевірки, без наказу, без рішення суду; не
дотримано термінів узгодження податкових зобов'язань; замість боргу мали місце
переплати; нарахування штрафних санкцій по деклараціях не передбачено законом.
В зв'язку із чим, просить визнати дії працівників ДПІ у Орджонікідзевскому
районі м. Запоріжжя по проведенню позапланової (тематичної) перевірки
11.12.2006 року з питань повноти і своєчасності сплати нею в бюджет податків та
зборів незаконними; визнати дії працівників ДПІ у Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя по визначенню штрафних санкцій неправомірними; скасувати прийняті ДПІ
у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя податкові повідомлення-рішення №
/0, № /0 і №/0 від 28.12.2006 року та віднести
судові витрати за рахунок відповідача.

У
судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2
підтримала викладене в адміністративному позові, на полягала на позовних
вимогах позивача, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник
відповідача ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у судовому
засіданні за довіреністю Каськова І.Є. підтримала викладене у запереченнях
проти позову, позов не визнала в повному обсязі, просила відмовити у його
задоволенні. Наголосила, що проводилась документальна невиїздна перевірка, яка не
потребує видання наказу і здійснюється на підставі податкових декларацій,
звітів фізичної особи, а в акті має місце описка в частині назви перевірки.

Заслухавши
пояснення осіб, які приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню в зв'язку з наступним.

Встановлено,
що 11.12.2006 року ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
проведена перевірка приватного нотаріуса ОСОБА_1 з питання повноти і
своєчасності сплати в бюджет податків та зборів, встановлених законодавством за
період з листопада 2003 року по вересень 2006 року.

Вищезазначена проведена перевірка за своїми ознаками є документальною
невиїздною, в тому числі оскільки проводилась стаціонарно в приміщенні ДПІ лише
по раніше наданих приватним нотаріусом ОСОБА_1 деклараціях, що вбачається із
самого акту перевірки.

На факті проведення саме такої перевірки наполягав представник відповідача
у судовому засіданні.

З тим, що проведена перевірка підпадає під ознаки документальної невиїздної,
погодилась в судовому засіданні представник позивача.

Тобто,
11.12.2006 року ДПІ у Орджонікідзевському районні м. Запоріжжя позапланова
(тематична) перевірка відносно приватного нотаріуса ОСОБА_1 не проводилась.

В акті перевірки № 801/17-121- від 25.12.2006 року має місце
описка в частині назви перевірки, а будь-які виправлення в акті не
допускаються.

Згідно
із ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи
державної податкової служби у випадках, у межах компетенції та в порядку,
установлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїздні
перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших
документів, пов'язаних із нарахуванням і сплатою податків та зборів
(обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі).

При
проведенні вищезазначеної перевірки наказ та рішенні суду не потрібні.

В
ході зазначеної перевірки встановлено несвоєчасна сплата ОСОБА_1 узгодженої
суми податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб (акт №
801/17-121- від 25.12.2006 року (а.с. 75-76)). Зазначені висновки
перевірки є обґрунтованими, що підтверджується інформацією, наведеною у
додатках до акту перевірки.

ОСОБА_1 було направлено запрошення для підписання акту перевірки, однак остання
не з'явилась до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

В зв'язку із чим, 15.12.2006 року ДПІ у Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя був складений акт про неявку ОСОБА_1 Також ДПІ у Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя виписані податкові повідомлення-рішення від 28.12.2006 року
на ім'я ОСОБА_1: №/0 про нарахування штрафних санкцій на суму 9452,31
грн., № /0 про нарахування штрафних санкцій на суму 231,54 грн. і №
/0 про нарахування штрафних санкцій на суму 134,29 грн.

У розрахунку штрафних санкцій фахівцями ДПІ у Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя дотримано термін позовної давності (1095 днів), а саме: враховані
тільки ті штрафні санкції, що були нараховані з лютого 2004 року по вересень
2006 року.

Копія акту перевірки та вищезазначені податкові повідомлення -рішення про
нарахування штрафних санкцій були своєчасно направлені ОСОБА_1

Таким чином, в ході судового розгляду справи, судом встановлено, що
будь-яких порушень в діях працівників ДПІ у Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя при проведенні перевірки та винесенні податкових повідомлень-рішень,
нарахуванні штрафних санкцій немає, окрім того, що за 10 днів до проведення
вищезазначеної перевірки ДПІ у Орджонікідзевскому районі м. Запоріжжя не було
надіслано ОСОБА_1 відповідне повідомлення про перевірку.

Однак, це порушенням не є грубим і не може бути підставою для скасування
вищезазначених податкових повідомлень-рішень.

Раніше скарги ОСОБА_1 на зазначені повідомлення-рішення були раніше
розглянуті та залишені без задоволення начальником ДПІ у Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя (відповідь №45251/17-113 від 25.12.2006 року (а.с.72-73),
рішення №4472/25-27 від 02.02.2007 року (а.с.82-85)), ДПА у Запорізькій області
(рішення № 151/14/25-020 від 13.04.2007 року (а.с.86-89)), ДПА України (рішення
від 25.06.2007 року № 12797/7/25-0315 (а.с.80-81)).

При вищевикладених обставинах, суд не вбачає підстав для визнання дії
працівників ДПІ у Орджонікідзевскому районі м. Запоріжжя по проведенню
перевірки 11.12.2006 року з питань повноти і своєчасності сплати ОСОБА_1 в
бюджет податків та зборів незаконними; визнання дії працівників ДПІ у
Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя по визначенню штрафних санкцій
неправомірними, скасування прийнятих ДПІ у Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя податкових повідомлень-рішень № /0, № /0 і №
/0 від 28.12.2006 року і, відповідно, віднесення судових витрат за
рахунок відповідача, тому у задоволенні адміністративного позову позивачеві
ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у
Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дії працівників ДПІ у
Орджонікідзевскому районі м. Запоріжжя по проведенню позапланової (тематичної)
перевірки 11.12.2006 року з питань повноти і своєчасності сплати нею в бюджет
податків та зборів незаконними; визнання дії працівників ДПІ у
Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя по визначенню штрафних санкцій
неправомірними, скасування прийнятих ДПІ у Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя податкових повідомлень-рішень № /0, № /0 і №
/0 від 28.12.2006 року та віднесення судових витрат за рахунок
відповідача - залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги.

Суддя
М.С.
Гончар