Справа № 2-а-5658/2008
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2008 р.

Справа № 2-а-5658/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Сауляка
Юрія Васильовича,

При секретарі судового зас
ідання: Кащук С.В.
За участю представників ст
орін:
позивача :
відповідача :

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: Управління П
енсійного фонду України у м. К
озятині
до: ВАТ "Козятинське РП
"Агромаш"
про: стягення заборгова
ності

ВСТАНОВИВ :

Подано позов про стягнення
з ВАТ "Козятинське РП "Агромаш
" 85287,86 грн. в т.р. 34029,8 грн. штрафних с
анкцій та 51258,06 грн. пені, застосо
ваних згідно рішення УПФ Укр
аїни у м. Козятин Вінницької о
бласті про застосування фіна
нсових санкцій та нарахуванн
я пені за несплату або несвоє
часну сплату страхувальника
ми страхових внесків.
В судовому засідання предс
тавник позивача позов підтри
мав з підстав, викладених в по
зовній заяві, надав суду розр
ахунки заборгованості з обґр
унтуванням їх розміру залежн
о від терміну прострочки спл
ати страхових внесків відпов
ідачем.
Відповідач та його предста
вник у судовому засіданні пр
оти позову заперечували з ти
х підстав, що виклали в своїх п
исьмових запереченнях. Вважа
ють, що позов не підлягає задо
воленню, так як заборгованіс
ть по страхових внесках у тов
ариства відсутня, що підтвер
джується актом звірки взаємн
их розрахунків. Крім того, вка
зана заборгованість по штраф
ним санкціям та пені з товари
ством не узгоджувалася.
Розглянувши матеріали спр
ави та заслухавши пояснення
учасників процесу, суд встан
овив, що відповідно до заяви В
АТ „Козятинське РП „Агромаш"
, останній зареєстрований у П
енсійному фонді України в уп
равлінні у м. Козятин платник
ом страхових внесків до Пенс
ійного фонду, а відповідно до
довідки Вінницького обласно
го управління статистики №1946
відповідача внесено до ЄДРПО
У як юридичну особу.
Згідно із Рішенням №85/03 від 17.1
2.2007 року до ВАТ „Козятинське РП
„Агромаш” застосовані штраф
ні санкції та нарахована пен
я на загальну суму 85287,87 грн.
Згідно ст. 1 Закону України “
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування”
, платниками збору на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання є суб'єкти підприємниц
ької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єдна
ння, бюджетні, громадські та і
нші установи та організації,
об'єднання громадян та інші
юридичні особи, а також фізич
ні особи - суб'єкти підприєм
ницької діяльності, які ви
користовують працю найманих
працівників
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня”, якщо страхувальники нес
воєчасно або не в повному обс
язі сплачують страхові внеск
и, до них застосовуються фіна
нсові санкції, передбачені ц
им Законом, а посадові особи, в
инні в порушенні законодавст
ва про сплату страхових внес
ків, несуть дисциплінарну, ад
міністративну, цивільно - пра
вову або кримінальну відпові
дальність згідно із законом.

Ч.9. ст.106 Закону України “Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування” пер
едбачає, що виконавчі орган
и Пенсійного фонду застос
овують до страхувальників ф
інансові санкції, зокрема, п. 2
ч. 9 ст. 106 вище згаданого Закону
передбачено, що за несплату (н
еперерахування) або несвоєча
сну сплату (несвоєчасне пере
рахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому чис
лі донарахованих страхуваль
никами або територіальними о
рганами Пенсійного фонду, на
кладається штраф залежно від
строку затримки платежу в ро
змірі: 10 відсотків своєчасно н
е сплачених зазначених сум - у
разі затримки їх сплати у стр
ок до 30 календарних днів включ
но; 20 відсотків зазначених су
м - у разі затримки їх сплати у
строк до 90 календарних днів в
ключно; 50 відсотків зазначен
их сум - у разі затримки їх спл
ати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно
не сплачених (не перерахован
их) страхових внесків і фіна
нсових санкцій нараховуєть
ся пеня в розмірі 0,1 відсотка
зазначених сум коштів, розра
хована за кожний день простр
очення платежу.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV пр
о нарахування пені та наклад
ення штрафів, передбачених ч
астинами дев'ятою і десятою
цієї статті, посадові осо
би виконавчих органів Пенсі
йного фонду в порядку, вста
новленому правлінням Пенсій
ного фонду, виносять рішення
, які протягом трьох робочих
днів із дня їх винесення на
дсилаються страхувальнику, б
анку чи організації, яка здій
снює виплату і доставку пенс
ій.
Тобто, при нарахуванні фіна
нових санкцій, пені Управлін
ня Пенсійного фонду має зазн
ачити в рішенні суму зобов'яз
ання, виявити базові і календ
арні періоди за які нарахову
ються фінансові санкції; кон
кретні процентні ставки, і ко
нкретну кількість днів прост
рочення оплати, та надіслати
рішення протягом трьох робо
чих днів із дня їх винесенн
я страхувальнику, чого остан
нім не було зроблено.
Крім того, відповідно до пп.
9.2. “Інструкції про порядок об
числення і сплати страхуваль
никами та застрахованими осо
бами внесків на загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування до Пенсійного фонд
у України”, затвердженої Пос
тановою Правління Пенсійног
о фонду України 19.12.2003 року №21-1, за
реєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.004 року №64/8663, ф
інансові санкції, зазначені
у підпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інс
трукції, застосовуються орга
нами Пенсійного фонду Україн
и до страхувальників, визнач
ених пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 зга
даної Інструкції.
П. 9.3.2. Інструкції визначає, що
рішення про застосування шт
рафів, зазначених у данному п
ідпункті, складається в зале
жності від терміну затримки
сплати (погашення) страхових
внесків:
1) при затримці до 30 календарн
их днів включно, на наступний
день після закінчення зазна
чених 30 календарних днів ріше
ння про застосування штрафу
виноситься у розмірі десяти
відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) за цей п
еріод недоїмки.
Тобто, рішення виноситься о
дне на всю суму сплаченої (пог
ашеної) недоїмки за період з 1
до 30 календарного дня незалеж
но від кількості випадків сп
лати за вказаний період;
2) при затримці сплати страх
ових внесків до 90 календарних
днів включно, на наступний де
нь після закінчення зазначен
их 90 календарних днів рішення
про застосування штрафу вин
оситься у розмірі двадцяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) за цей пе
ріод недоїмки.
Тобто, рішення приймається
одне на всю суму сплаченої (по
гашеної) недоїмки за період з
31 до 90 календарного дня незале
жно від кількості випадків с
плати за вказаний період;
3) при затримці сплати страх
ових внесків, що є більшою 90 ка
лендарних днів, рішення вино
ситься у розмірі п'ятдесяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) недоїмк
и.
Рішення приймається одне н
а всю суму сплаченої (погашен
ої) недоїмки за період від 91 ка
лендарного дня до дня фактич
ного погашення всієї суми не
доїмки, незалежно від кілько
сті випадків сплати за цей пе
ріод.
В порушення вище зазначени
х правових норм у Рішенні № 85/0
3 про застосування фінансови
х санкцій та нарухавання пен
і за несплату (неперерахуван
ня) або несвоєчасну сплату (не
своєчасне перерахування) стр
ахувальниками страхових вне
сків, в тому числі донарахова
них страхувальниками або орг
аном Пенсійного фонду винесе
ному 17 грудня 2007 року Управлін
ням Пенсійного фонду України
у м. Козятині Вінницької обла
сті не виявлені базові і кале
ндарні періоди, за які нарахо
вуються фінансові санкції; н
емає конкретної процентної с
тавки, що застосовується для
розрахунку фінансової санкц
ії в даному базовому періоді
.
Крім того, у порушення вище
наведеного, позивач у вказан
ому Рішенні неправомірно зас
тосував одночасно всі три пр
оцентні ставки (10%, 20%,50%) за затрим
ку сплати страхових внесків
від 1 дня і більше 90 днів, що під
тверджується розрахунками ф
інансової санкцій та пені, ос
кільки, позивач не розмежову
вав затримку сплати страхови
х внесків як то передбачив за
конодавець до 30 календарних д
нів, до 90 календарних днів і бі
льше 90 календарних днів, що є г
рубим порушенням норм чинног
о законодавства.
Також слід зауважити, що дан
е рішення у порушення вимоги
п.13 ст.106 Закону відповідачеві
не були вручені протягом 3 дні
в з моменту винесення, тим сам
им ВАТ “Козятинське РП “Гаро
маш”було позбавлено права їх
оскаржити.
З огляду на вищевикладені н
орми права та обставини спра
ви, суд не може прийняти до ува
ги рішення про застосування
фінансових санкцій як підста
ву стягнення заборгованості
з відповідача, оскільки ріше
ння було прийняте із грубим п
орушенням норм чинного закон
одавства, норм матеріального
права і є неправомірними.
Ч. 2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи, зобовязані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук
раїни юрисдикція судів пошир
юється на всі правовідносини
, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України розгляд і вирішен
ня справ в адміністративних
судах здійснюються на засада
х змагальності сторін та сво
боди в наданні ними суду свої
х доказів і у доведенні перед
судом їх переконливості.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в а
дміністративних справах про
протиправність рішень, дій ч
и бездіяльності субєкта вл
адних повноважень обовязо
к щодо доказування правомірн
ості свого рішення, дії чи без
діяльності покладається на в
ідповідача, якщо він запереч
ує проти позову.
Ст. 86 вище згаданого Кодексу
передбачено те, що суд оцінює
докази, які є у справі, за свої
м внутрішнім переконанням, щ
о ґрунтується на їх безпосер
едньому, всебічному, повному
та обєктивному дослідженн
і.
Враховуючи викладене, суд п
риходить до висновку відмови
ти у задоволенні позовних ви
мог.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167
, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову Упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни у м. Козятин Вінницької о
бласті до відкритого акціоне
рного товариства „Козятинсь
ке РП „Агромаш" про стягнення
заборгованості з штрафних с
анкцій та пені - відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС Укр
аїни постанова може бути оск
аржена протягом 10 днів з дня ї
ї проголошення, а в разі склад
ення постанови у повному обс
язі відповідно до ст. 160 цього К
одексу - з дня складення в повн
ому обсязі шляхом подачі зая
ви про апеляційне оскарження
. Апеляційна скарга на постан
ову суду першої інстанції по
дається протягом двадцяти дн
ів після подання заяви про ап
еляційне оскарження. При цьо
му апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження , якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження. Заява про апе
ляційне оскарження та апеляц
ійна скарга подаються до суд
у апеляційної інстанції чере
з суд , який ухвалив оскаржува
не судове рішення. Копія апел
яційної скарги одночасно над
силається особою, яка її пода
є, до суду апеляційної інстан
ції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений цим Кодексом, поста
нова або ухвала суду першої і
нстанції набирає сили після
закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови оф
ормлено: 02.06.08
Суддя
Сауляк Юрій Васильов
ич