Справа № 2а-52/2008
Суддя: Романова М.Ю.
Дата ухвалення: 2008-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-52/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2008 року Дніпровський
районний
суд м. Херсона

у складі:

головуючої судді Романової
М.Ю.,

при секретарі
Павленко
В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Херсоні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та
соціального захисту населення в Херсонській області про визнання протиправними
дій, перерахунок разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплату недоплаченої
суми, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до
Головного Управління праці та соціального захисту населення в Херсонській
області, про визнання протиправними дій, перерахунок разової грошової допомоги
як учаснику бойових дій та виплату недоплаченої суми посилаючись на той факт,
що йому як учаснику бойових дій згідно п.22 ст.12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має бути виплачена разова
грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Позивач стверджує, що у 2004-2007роках
вказана допомога виплачена значно менша без урахування мінімальної пенсії за
віком, а саме: у 2004році він отримав - 120грн., у 2005році - 250грн., у
2006році - 250грн., у 2007році - 280грн. Згідно вимог чинного законодавства
відповідно до мінімальної пенсії за віком така грошова допомога мала бути
виплачена відповідачем у 2004році в розмірі 130грн., у 2005році - 1410грн., у
2006році - 1545грн., у 2007році - 1770грн. Оскільки виправити помилку державний
орган добровільно відмовляється, позивач змушений звернутись до суду із
вказаною позовною заявою. Просить суд стягнути з відповідача на його користь
недоплачений розмір грошової допомоги у розмірі 4855грн.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав вказаних у позовній
заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні
вимоги не визнав, пояснив, що виплати Херсонським центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат за розпорядженням управлінь (відділів) праці та
соціального захисту населення відповідної районної у м.Херсоні ради. Позивачу
було нараховано та виплачено щорічну разову допомогу відповідно до діючого
законодавства, а саме згідно Закону України “Про державний бюджет України” на
2004 рік виплата здійснювалась у розмірі 120грн., згідно ст. 34 Закону України
“Про державний бюджет України” на 2005 рік - у розмірі 250грн., згідно
ст.30 Закону України “Про державний
бюджет України” на 2006 рік у розмірі 250грн., а у 2007 році - 280грн. Вважає,
що норми закону “Про державний бюджет України” є діючими та їх не визнано
такими, що не відповідають Конституції України. Усі виплати щорічної разової
допомоги здійснювались відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”. Вважає, що права позивача не порушивались,
тому просить суд відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог за необгрунтованістю.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є законними та обґрунтованими
та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 22 Конституції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і свобод, неможливість їх скасування.
Частина 2 наведеної статті категорично забороняє при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав та
свобод.

Однією із пільг учасників бойових дій та осіб,
прирівняних до них, згідно ст.12 Закону України №3551-12 „Про статус ветеранів
війни, гаранті їх соціального захисту” від 22.10.1993рку з подальшими змінами
та доповненнями, є оспорювана позивачем щорічна виплата разової грошової
допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути
виплачена до 5 травня.

За ч.2 ст.19 Закону України „Про пенсійне забезпечення”
від 05.11.1991року з подальшими змінами та доповненнями, мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету. В
умовах кризового стану економіки та спаду виробництва мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі не нижче межі малозабезпеченості.

Виходячи зі змісту постанови Кабінету Міністрів України
№544 від 15.04.2003року, Законів України „Про
внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет на 2005рік” та
деяких інших законодавчих актів”, „Про Державний бюджет на 2006 рік”,
мінімальна пенсія за віком у 2004 році становить 50грн., у 2005 році становить
332грн., у 2006 році - 359грн., у 2007році - 410грн.

Таким чином позивачу до 5 травня 2004року мала бути виплачена
щорічна разова грошова допомога, як учаснику бойових дій, в розмірі 130грн. В
2005році така допомога повинна становити 1410грн., у 2006році 1545грн., у
2007році 1770грн.

2004 рік: 50*5-120=130грн.: 2005 рік: 332*5-250=1410грн.:
2006 рік: 359*5-250=1545грн. 2007 рік: 410*5-280=1770грн.

Відповідно до довідки Головного Управління праці та
соціального захисту населення Херсонської обласної адміністрації, ОСОБА_1 був
включений у списки на виплату одноразової грошової допомоги у 2004році -
120грн., у 2005 році - 250грн., у 2006 році - 250грн., у 2007 році - 280грн.,
що є, на переконання суду, порушенням його гарантованих прав.

Суд вважає, що нормативні акти, в тому числі й Закони, не
можуть звужувати обсяг існуючих прав громадян, в даному випадку позивача.
Прикладом є рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004року, якими
визнано неконституційними положення Законів України „Про Державний бюджет
України на 2004рік”, в частині зупинення або звуження пільг, компенсації і
гарантії, на які, за законами України, мають право окремі громадяни.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню в повному
обсязі, а також вважає, що судові витрати
слід покласти на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 159, 160-163
КАС України, ст.22 Конституції України, ст.12 Закону України №3551-12 „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року з
подальшими змінами та доповненнями, ч.2 ст.19 Закону України „Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991року з подальшими змінами та доповненнями,
відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004року
№20-рп/2004, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління праці та
соціального захисту населення в Херсонській області про визнання протиправними
дій, перерахунок разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплату
недоплаченої суми - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління праці та
соціального захисту населення в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1
разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, за період з 2004 року по
2007 рік.

Зобов'язати Головне Управління праці та соціального
захисту населення Херсонської області державної адміністрації зробити
перерахунок розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за 2004-2007роки, як
учаснику бойових дій, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 різницю недоплаченої допомоги в сумі 4855грн.

Стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації на користь
держави судовий збір у розмірі 51грн.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається потягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подаються до Одеського адміністративного апеляційного суду
через Дніпровський районний суд м.Херсона.

Суддя М.Ю.Романова