Справа № 22-а-1003/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1003/08
Головуючий 1 інстанції - Кат
Суддя доповідач - Мельнік

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2008 року колегія суд
дів Харківського апеляційн
ого адміністративного суду

у складі:
головуючого судді - Мельні
кової Л.В.
суддів: - Сіренко О.І., Григоро
в А.М.
при секретареві Касян В.Ю
.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Х
аркові апеляційну скаргу Де
ргачівської міжрайонної дер
жавної податкової інспекції
Харківської області на пост
анову Харківського окружног
о адміністративного суду від
11 жовтня 2007 року по справі за ад
міністративним позовом това
риства з обмеженою відповіда
льністю «Зигзаг Удачі Укр
аїна» до Дергачівської міжра
йонної державної податкової
інспекції Харківської облас
ті про визнання недійсним та
скасування податкового ріше
ння про застосування штрафни
х (фінансових) санкцій, -

В с т а н о в и л а:

У липні 2007 року ТОВ «З
игзаг Удачі Україна» звер
нулося до Харківського окруж
ного адміністративного суду
з позовом до Дергачівської м
іжрайонної державної податк
ової інспекції Харківської о
бласті про визнання недійсни
м та скасування податкового
рішення про застосування штр
афних (фінансових) санкцій.

В обґрунтування свої
х позовних вимог позивач пос
илався на те, що «Порядком реє
страції й ведення й ведення к
ниг обліку розрахункових опе
рацій і розрахункових книжок
», затвердженим наказом ДПА У
країни № 614 від 01 грудня 2000 року, н
е встановлений порядок реєст
рації розрахункових операці
й гральних автоматів, які при
ймають у оплату за участь у гр
і платіжні засоби у валюті Ук
раїни монети, що унеможлив
лює законне використання роз
рахункових книжок і книг обл
іку розрахункових операцій.

Постановою постанов
у Харківського окружного адм
іністративного суду від 11 жов
тня 2007 року позовні вимоги ТОВ
«Зигзаг Удачі Україна» за
доволені в повному обсязі.

Будучі незгодним з пост
ановою суду, у апеляційній ск
арзі Дергачівська міжрайонн
а державна податкова інспекц
ія Харківської області проси
ть постанову суду першої інс
танції скасувати, постановит
и нове судове рішення, яким ві
дмовити у задоволенні позовн
их вимог ТОВ «Зигзаг Удачі
Україна».
У засіданні суду апеляційн
ої інстанції представник Дер
гачівської міжрайонної держ
авної податкової інспекції Х
арківської області підтрима
в вимоги та обґрунтування ап
еляційної скарги.
У запереченнях на апеляцій
ну скаргу та у засіданні суду
апеляційної інстанції предс
тавник товариства з обмежено
ю відповідальністю «Зигзаг У
дачі Україна», вважає пост
анову суду першої інстанції
законною та обґрунтованою, п
росить апеляційну скаргу зал
ишити без задоволення.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши надані письм
ові докази в їх сукупності, ко
легія суддів вважає, що апеля
ційна скарга задоволенню не
підлягає, а постанову Харків
ського окружного адміністра
тивного суду від 11 жовтня 2007рок
у слід залишити без змін, оскі
льки у відповідність до ст. 200 К
одексу адміністративного су
дочинства України, - суд апеля
ційної інстанції залишає апе
ляційну скаргу без задоволен
ня, а постанову або ухвалу суд
у - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно
встановив обставини справи т
а ухвалив судове рішення з до
держанням норм матеріально
го та процесуального права.

Як вбачається з ма
теріалів справи, працівникам
и Дергачівської міжрайонно
ї державної податкової інспе
кції Харківської області про
ведена перевірка господарсь
кої одиниці позивача по спра
ві щодо контролю за здійснен
ням розрахункових операцій у
сфері готівкового та безгот
івкового обігу, про що складе
ний акт перевірки від 04 липня
2007 року № 20110292/2310.

При перевірці гральн
их автоматів було виявлено ф
акт надання послуг у сфері гр
ального бізнесу без наявност
і книг обліку розрахункових
операцій та розрахункової кн
ижки, чим порушено п. 1,2 ст. 3 Зако
ну України «Про застосування
реєстраторів розрахункових
операцій в сфері торгівлі, гр
омадського харчування та пос
луг».

Товариство з обмежен
ою відповідальністю «Зигзаг
Удачі Україна» надає посл
уги у сфері грального бізнес
у, в своїй діяльності викорис
товує ігрові автомати, які пр
иводяться до гри без відпові
дних дій позивача, шляхом отр
имання коштів за гру через ку
пюро приймач, що не заперечує
ться відповідачем.

Виходячи зі специфі
ки роботи грального автомату
, який використовується пози
вачем, надання права на гру ві
дбувається без участі людини
, гравець самостійно вкидає д
о автомату монети у націонал
ьній валюті України, при чому
гра не контролюється субє
ктом господарювання, як і отр
имання виграшу, тобто операт
ор (обслуговуючий персонал) н
е може впливати на процес над
ання послуги. Гральний автом
ат виступає як суб'єкт наданн
я цього права, але не може само
стійно заповнювати розрахун
кові книжки, а оператор (обслу
говуючий персонал) не може вп
ливати на процес надання пос
луги й виключений з нього.
Таким чином, в даному ви
падку має місце автономна си
стема електронної комерції,
у якій згідно з п. 13 ст. 9 Закону У
країни "Про застосування реє
страторів розрахункових опе
рацій у сфері торгівлі, грома
дського харчування й послуг
розрахункові книжки не засто
совуються.
Відповідно до постано
ви Кабінету Міністрів Україн
и "Про терміни переведення су
б'єктів підприємницької діял
ьності на облік розрахункови
х операцій у готівковій та бе
зготівковій формі із застосу
ванням реєстраторів розраху
нкових операцій" № 121 від 7 лютог
о 2001 р. у п. 6 Додатку до неї встан
овлені конкретні строки пере
ведення суб'єктів підприємни
цької діяльності на розрахун
ки із застосуванням РРО, а сам
е, при використанні гральних
автоматів - з 31 грудня 2006 року.

Але при цьому, п.2 цієї ж
постанови передбачено, що Мі
ністерство економіки Україн
и повинно забезпечити до 01 лип
ня 2001 року розроблення техніч
них вимог до автоматів з прод
ажу товарів (послуг), а Міністе
рство промислової політики з
абезпечити до 01 лютого 2003 року
організацію розроблення авт
оматів з продажу товарів (пос
луг), які відповідатимуть заз
наченим вимогам, а також запа
мятовуючих пристроїв (фіск
альної пам'яті) для оснащення
автоматів, що вже діють.
До теперішнього часу вищев
казані вимоги до автоматів з
продажу товарів (послуг) не ро
зроблені, а організація розр
облення автоматів з продажу
товарів (послуг), які відповід
атимуть зазначеним вимогам,
а також запамятовуючих при
строїв (фіскальної пам'яті) дл
я оснащення автоматів, що вже
діють не здійснена, що унемож
ливлює законне використання
позивачем реєстраторів розр
ахункових операцій для автон
омних систем електронної ком
ерції.
Абзацом 2 п. 1 вказаної постан
ови передбачено, що до настан
ня зазначенихстроків субє
кти підприємницької діяльно
сті здійснюють розрахункові
операції із застосуванням к
ниг обліку розрахункових опе
рацій (КОРО). Але «Порядком реє
страції і ведення книг облік
у розрахункових операцій і р
озрахункових книжок», затвер
дженим наказом ДПА України №
614 від 01 грудня 2000 року, не встано
влений порядок реєстрації ро
зрахункових операцій гральн
их автоматів, які приймають в
оплату за участь у грі платіж
ні засоби у валюті України - мо
нети, що унеможливлює законн
е використанні розрахункови
х книжок і книг обліку розрах
ункових операцій.
Згідно зі ст. 8 Закону У
країни «Про застосування реє
страторів розрахункових опе
рацій у сфері торгівлі, грома
дського харчування й послуг»
порядок ведення розрахунков
их книжок і книг обліку розра
хункових операцій встановлю
ється ДПА України. Даний поря
док застосування РК і КОРО у в
ипадку використання гральни
х автоматів, що самостійно пр
иймають ставки й виплачують
виграш у валюті України в цей
час відсутній, а позивач, як г
осподарюючий суб'єкт, не має п
рава й не може для себе встано
влювати порядок ведення зазн
ачених книг самостійно. Отже
, через відсутність норматив
ної бази щодо ведення книг об
ліку розрахункових операцій
, у позивача відсутній обов'яз
ок щодо їх використання при з
астосуванні даних гральних а
втоматів в своїй господарськ
ій діяльності.
З огляду на наведене, к
олегія суддів вважає, що підс
тав передбачених ст.ст. 201, 202 Код
ексу адміністративного судо
чинства України для зміни чи
скасування постанови Харків
ського окружного адміністра
тивного суду від 11 жовтня 2007 ро
ку та задоволення апеляційно
ї скарги не вбачається.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 1ё98, 200, 205, 206 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дергач
івської міжрайонної державн
ої податкової інспекції Харк
івської області на постанову
Харківського окружного адмі
ністративного суду від 11 жовт
ня 2007 року залишити без задо
волення, а постанову Харківс
ького окружного адміністрат
ивного суду від 11 жовтня 2007 рок
у без змін.

Ухвала апеляційного адм
іністративного суду набира
є законної сили з моменту її п
роголошення, але може бути ос
каржена в касаційному поряд
ку безпосередньо до Вищого А
дміністративного Суду Украї
ни протягом одного місяця.

Головуючий суддя -
(підпис)
Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис)
О. І. Сіренко

(підпис)
А.М. Григоров

Повний текст ухвали вигот
овлений 10 березня 2008 року.
Згідно з оригіналом

Суддя

Л.В. Мельніков
а