Справа № 22-а-467/2008
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 березня 2008 року
Обрізко І.М. Онишкевича Т.В. Улицького В.З.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
за участю секретаря -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької області від 01 червня 2007 року по
адміністративній справі №2а-641/07 за позовом ОСОБА_1до управління праці та
соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги учасникам війни,-
ОСОБА_1. звернулася 26 квітня 2007 року до місцевого суду
з вище вказаним позовом, який уточнила в ході судового розгляду та просила
стягнути з управління праці та соціального захисту населення Хмельницької
міської ради недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу учасникам війни за
2004 рік в сумі - 277 грн. 35 коп., за 2005 рік - 946 грн., за 2006 рік - 1027
грн., за 2007 рік - 1175, а всього - 3425 грн. 35 коп.
Вимоги мотивовані тим, що вона є учасником війни та
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на отримання щорічно до 05 травня разової
грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, проте вказана
допомога їй відповідачем виплачувалася не в повному обсязі.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від
01.06.2007 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що одноразова
грошова допомога до 5 травня позивачці повинна була бути виплаченою в повній
мірі. При цьому маються посилання на ст. 22 Конституції України, що при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Головуючий 1-ї інст. Фурик Ю.П.
Рядок статзвіту № 63 Хмельницький
міськрайсуд цієї ж обл.
Справа
№22-а-467/08 Доповідач :
Не погодившись із зазначеними судовим рішенням управління
праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради подало апеляційну скаргу з
якої із-за порушення норм матеріального та
процесуального права просить його скасувати та постановити рішення, яким
відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування скарги маються
покликання на те, що щорічну разову допомогу до 5-го травня у розмірі
передбаченому Законом України «Про бюджет України на поточний рік» позивачці
виплачували та перевищити встановлений розмір управління не має можливості,
оскільки кошти виділялись з державного бюджету лише в такому розмірі, який ним
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає
за необхідне її задоволити частково.
З матеріалів справи вбачається, що щорічні разові допомоги учасникам
бойових дій, ветеранам війни виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету
Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний
бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір та цільове спрямування цих видатків.
У відповідності п. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні
бюджетного процесу в Україні, положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, що не суперечать положенням Конституції України,
Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України.
Діяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Хмельницької міськради фінансується за рахунок місцевого бюджету.
Місцевим судом не враховано, що головним розпорядником коштів з державного
бюджету України, який забезпечує через місцеві органи праці та соціального
захисту населення виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни та
прирівняним до них особам є Міністерство праці та соціальної політики України,
тому у відповідності до ст. 52 КАС України слід було співвідповідачем залучити
вказане міністерство, позаяк згідно закону воно має нести відповідальність за
невиплату заборгованості поза межами розміру, встановленого державним бюджетом
Судом також не притягнуто до участі в справі Міністерство фінансів України
та Державне казначейство України, обов'язковість участі яких в справі дає
правову можливість суду вирішити по суті спір позивача в частині виплати йому
разової допомоги в розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».
Прийнявши судове рішення по справі, місцевий суд вирішив питання про права
та обов'язки осіб, які не брали участі в ній, що є підставою для скасування
означеного рішення та направлення справи на новий судовий розгляд на підставі
ст. 311 п.4 ЦПК України із застосуванням аналогії закону відповідно до п.7 ст.9
При новому розгляді справи необхідно притягнути до участі в справі згадані
вище центральні органи виконавчої влади, розглянути справу належним судом та
постановити в справі рішення відповідно до вимог закону.
Керуючись ст.9, 195, 196, 198, 205, 206 КАС України, ст. 311 п.4 ЦПК
України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради задоволити частково.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від
01.06.2007 року скасувати, справу направити до суду
першої інстанції на новий розгляд в належному складі суду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги
протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий суддя:

судді колегії:

Повний текст ухвали виготовлений

та підписана 25.03.2008 року.