Справа № 22-а-663/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13"
березня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-663/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Самойлова В.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі Волошиній
Я.В.

за участю представників:

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Гур'янова Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного УПФУ в Харківській області та Управління
Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській
області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від
27.09.2007 року по справі № 2а-1547/2007р.

за позовом ОСОБА_1

до Управління Державного Департаменту
України з питань виконання покарань в Харківській області, Головного УПФУ в Харківській області

про
визнання неправомірними дій ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії Управління Державного Департаменту з питань
виконання покарань України в Харківській області щодо призначення йому пенсії
за вислугу років без урахування всіх надбавок в розмірі 441,41 грн. та
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області
здійснити перерахунок цієї пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» згідно до грошового
атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед
звільненням з урахуванням усіх надбавок, починаючи з 01.06.06 р.

Постановою
Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.07 р. адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Державного
Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, Головного УПФУ в Харківській області про визнання
неправомірними дій був задоволений.

Визнано
неправомірними дії Управління Державного Департаменту з питань виконання
покарань України в Харківській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 за
вислугу років без урахування всіх надбавок в розмірі 441,41 грн. та зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби" згідно до
грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед
звільненням з урахуванням усіх надбавок, починаючи з 01.06.06 р.

Відповідачі не
погодились з зазначеною постановою суду першої інстанції та подали апеляційні
скарги, в яких просять скасувати постанову Харківського окружного адміністративного
суду від 27.09.07 р. по справі № 2а-1547/2007р. та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені в
скаргах.

Представник
позивача надав до суду письмові заперечення на апеляційні скарги, в яких просить
залишити без задоволення апеляційні скарги, а оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційних скарг та заперечення на них,
постанову суду першої інстанції, вислухавши осіб, які прибули в судове
засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що
ОСОБА_1 з вересня 1986 р. по грудень 2002 р. проходив службу в підрозділах
Міністерства Внутрішніх Справ України, а з грудня 2002 р. по травень 2006 р.
проходив службу в підрозділах Державного Департаменту України з питань
виконання покарань в Харківській області.

Наказом
начальника управління Державного Департаменту України з питань виконання
покарань в Харківській області № 34-ос від 26.05.06 р. його було звільнено зі
служби у відставку по пункту 64 підпункту "б" Положення про
проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ
України за станом здоров'я та виключено із списків особового складу управління
з 31.05.06 р.

Вислуга років
позивача станом на 31.05.06 р. склала 20 років 9 місяців 22 дня. На цій
підставі він набув право на пенсію за вислугою років, а саме 50 % з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Управлінням
Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській
області 04.08.06 р. була призначена позивачу пенсія за вислугою років з
01.06.06 р. в розмірі 441,41 грн. без урахування усіх надбавок.

Колегія суддів
погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що доводи
представника відповідача - Головного УПФУ в Харківській області про те, що
пенсія позивача обчислювалась і нараховувалась у відповідності до діючого на
той час законодавством, не відповідає вимогам ч. 3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в новій
редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з
питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців"
від 04.04.06 р.

Згідно цього
Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством.

Згідно п. 6
Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.92 р. "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ і членам їхніх родин" з подальшими змінами пенсії
особам офіцерського складу обчислюються із суми грошового забезпечення на день
звільнення зі служби, причому з урахуванням вимог п. 7 цієї Постанови пенсії
обчислюються з наступних видів грошового забезпечення: окладу за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове звання,
процентної надбавки за вислугу років, а додатковими видами грошового
забезпечення є: надбавки за вчене звання і ступінь, кваліфікацію і умови служби.

Перелік
додаткових видів грошового забезпечення затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України № 452 від 06.04.98 р.

Згідно вимог ст.
8 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права,
відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями
та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі ст. 9
КАСУ суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою
України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,
закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України.

Згідно вимог ст.
8 Конституції України, в якій закріплено принцип, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права
і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Колегія суддів
погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно того, що посилання відповідача
на те, що тільки Законом України „Про Державний бюджет України на 2006
рік" встановлений порядок обчислення та нараховування пенсії
військовослужбовцям не відповідає ст. 22 Конституції України, оскільки це
призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина,
закріплених Конституцією України. А тому при таких обставинах вказані дії
відповідачів не можуть вважатися законними та обґрунтованими, оскільки вони
направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як
громадянина, що суперечить вимогам Основного Закону України.

Зважаючи на
встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла до висновку стосовно того,
що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2007 року
по справі № 2а-1547/2007р. прийнята з дотриманням норм чинного процесуального
та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. ст.
160, 163, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги
Головного УПФУ в Харківській області та Управління
Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській
області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від
27.09.2007 року по справі № 2а-1547/2007р. - залишити без задоволення.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2007 року по справі №
2а-1547/2007р. за позовом ОСОБА_1 до Управління
Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській
області, Головного УПФУ в Харківській області
про визнання неправомірними дій - залишити без змін.

Ухвала набирає
чинності негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом 30
днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 18.03.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська