Справа № 22-а-3491/08
Суддя: Бабенко К.А.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КFИFЇFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
№F22-аF-3491/08 ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF сFуFдFдFяF уF сFуFдFіF 1 іFнFсFтFаFнFцFіFїF ХFрFиFпFуFнF ОF.ОF.,
сFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF БFаFбFеFнFкFоF КF.АF.
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
05 чFеFрFвFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFиFїFвFсFьFкFиFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF БFаFбFеFнFкFаF КF.АF.,
сFуFдFдFіFвF: ГFлFуFщFеFнFкFоF ЯF.БF.,
МFеFжFеFвFиFчFаF МF.ВF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF МFаFрFкFеFвFиFчFіF ТF.ЛF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF нFаF РFіFшFеFнFнFяF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF вFіFдF 03.08.2005 уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF дFоF ПFрFиFвFаFтFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ПFЕFТFАFНF», тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ВFиFрFоFбFнFиFчFеF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF «СFуFчFаFсFнFіF дFеFрFеFвFоFоFбFрFоFбFнFіF тFеFхFнFоFлFоFгFіFїF», УFкFрFаFїFнFсFьFкFоFїF уFнFіFвFеFрFсFаFлFьFнFоFїF тFоFвFаFрFнFоFїF бFіFрFжFіF, зFаF уFчFаFсFтFюF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF, яFкFаF нFеF зFаFяFвFлFяFєF сFаFмFоFсFтFіFйFнFіF вFиFмFоFгFиF нFаF пFрFеFдFмFеFтF сFпFоFрFуF нFаF сFтFоFрFоFнFіF ПFоFзFиFвFаFчFаF - ДFоFчFіFрFнFьFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ВFаFнF УFрFкF УFкFрFаFїFнFаF» пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFіFрFжFоFвFоFгFоF кFоFнFтFрFаFкFтFуF нFеFдFіFйFсFнFиFмF
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF:
УF кFвFіFтFнFіF 2005 рFоFкFуF ДFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF ПFрFиFвFаFтFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ПFЕFТFАFНF», тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ВFиFрFоFбFнFиFчFеF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF «СFуFчFаFсFнFіF дFеFрFеFвFоFоFбFрFоFбFнFіF тFеFхFнFоFлFоFгFіFїF», УFкFрFаFїFнFсFьFкFоFїF уFнFіFвFеFрFсFаFлFьFнFоFїF тFоFвFаFрFнFоFїF бFіFрFжFіF, зFаF уFчFаFсFтFюF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF, яFкFаF нFеF зFаFяFвFлFяFєF сFаFмFоFсFтFіFйFнFіF вFиFмFоFгFиF нFаF пFрFеFдFмFеFтF сFпFоFрFуF нFаF сFтFоFрFоFнFіF ПFоFзFиFвFаFчFаF - ДFоFчFіFрFнFьFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ВFаFнF УFрFкF УFкFрFаFїFнFаF» пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFіFрFжFоFвFоFгFоF кFоFнFтFрFаFкFтFуF нFеFдFіFйFсFнFиFмF.
РFіFшFеFнFнFяFмF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF вFіFдF 03.08.2005 вF пFоFзFоFвFіF ДFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF пFоFвFнFіFсFтFюF.
ВFіFдFмFоFвFлFяFюFчFиF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF ДFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF сFуFдF вFиFхFоFдFиFвF зF тFоFгFоF, щFоF ПFоFзFиFвFаFчFеFмF нFеF нFаFдFаFнFоF нFаFлFеFжFнFиFхF дFоFкFаFзFіFвF оFбFсFтFаFвFиFнF, нFаF яFкFіF вFіFнF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF вF сFвFоFїFйF пFоFзFоFвFнFіFйF зFаFяFвFіF.
УF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF ДFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF пFрFоFсFиFтFьF РFіFшFеFнFнFяF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF мF. КFиFєFвFаF вFіFдF 03.08.2005 сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF вF зFвF’FяFзFкFуF зF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFиFмF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяFмF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF іF нFеFвFіFдFпFоFвFіFдFнFіFсFтFюF вFиFсFнFоFвFкFіFвF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF сFпFрFаFвFиF.
ПFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF мFоFтFиFвFоFвFаFнFіF тFиFмF, щFоF пFрFиF уFкFлFаFдFеFнFнFіF сFпFіFрFнFоFгFоF бFіFрFжFоFвFоFгFоF кFоFнFтFрFаFкFтFуF вFіFдF 22.12.2004 бFуFлFиF дFоFпFуFщFеFнFнFіF чFиFсFлFеFнFнFіF пFоFрFуFшFеFнFнFяF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF іFнFтFеFрFеFсFіFвF дFеFрFжFаFвFиF. ПFоFзFиFвFаFчF зFаFзFнFаFчFаFєF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаFмFиF пFрFаFвFиFлF бFіFрFжFоFвFоFїF тFоFрFгFіFвFлFіF тFаF пFрFоF пFрFоFдFаFжF мFаFйFнFаF бFеFзF дFоFтFрFиFмFаFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF сFтFрFоFкFуF дFлFяF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF йFоFгFоF оFцFіFнFкFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, зF’FяFвFиFвFшFиFхFсFяF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF оFсFіFбF, яFкFіF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFоFсFлFіFдFжFеFнFоF, щFоF сFтFрFоFкFиF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF бFіFрFжFоFвFиFхF тFоFрFгFіFвF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF нFеF вFиFзFнFаFчFеFнFіF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 6.1 ПFрFаFвFиFлF бFіFрFжFоFвFоFїF тFоFрFгFіFвFлFіF УFкFрFаFїFнFсFьFкFоFїF уFнFіFвFеFрFсFаFлFьFнFоFїF тFоFрFгFоFвFоFїF бFіFрFжFіF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFхF рFіFшFеFнFнFяFмF БFіFрFжFоFвFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF вFіFдF 30.07.1996 (пFрFоFтFоFкFоFлF №F 4), юFрFиFдFиFчFнFіF тFаF фFіFзFиFчFнFіF оFсFоFбFиF, яFкFіF бFаFжFаFюFтFьF кFуFпFиFтFиF чFиF пFрFоFдFаFтFиF тFоFвFаFрF тFаF яFкFіF мFаFюFтFьF нFаF цFеF пFрFаFвFоF, пFоFдFаFюFтFьF пFиFсFьFмFоFвFуF зFаFяFвFкFуF нFеF пFіFзFнFіFшFеF нFіFжF зFаF 2 дFоFбFиF дFоF бFіFрFжFоFвFиFхF тFоFрFгFіFвF. НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF зFаFяFвFоFкF фFоFрFмFуFєFтFьFсFяF бFюFлFеFтFеFнFьF (пFрFаFйFсF-лFиFсFтF) пFрFоFдFаFжFуF тFаF пFоFкFуFпFкFиF нFаF дFаFнFиFйF бFіFрFжFоFвFиFйF тFоFрFгF, пFоFзFиFцFіFїF яFкFоFгFоF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF оFбF'яFвFлFеFнFнFяF іFнFфFоFрFмFаFцFіFїF бFрFоFкFеFрFоFмF, яFкFиFйF пFрFоFвFоFдFиFтFьF тFоFрFгFиF (пF. 6.1.3). ОFсFкFіFлFьFкFиF оFцFіFнFкFаF мFаFйFнFаF бFуFлFаF пFрFоFвFеFдFеFнFаF лFиFшFеF 21.12.2004, аF бFіFрFжFоFвFиFйF кFоFнFтFрFаFкFтF уFкFлFаFдFеFнFоF 22.12.2004, тFоF ПFоFзFиFвFаFчF сFтFвFеFрFдFжFуFєF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаFмFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF сFтFрFоFкFуF уF 2 дFоFбFиF дFлFяF пFоFдFаFчFіF зFаFяFвFкFиF.
ПFоFзFиFцFіFяF ПFоFзFиFвFаFчFаF єF пFоFмFиFлFкFоFвFоFюF, оFсFкFіFлFьFкFиF пFиFсFьFмFоFвFаF зFаFяFвFкFаF нFаF пFрFоFдFаFжF мFеFбFлFіFвF бFуFлFаF пFоFдFаFнFаF 20.12.2004, аF бFіFрFжFоFвFіF тFоFрFгFиF вFіFдFбFуFлFиFсFяF 22.12.2004, тFоFбFтFоF чFеFрFеFзF 2 дFоFбFиF пFіFсFлFяF пFоFдFаFчFіF зFаFяFвFкFиF. ПFрFаFвFиFлFаF бFіFрFжFоFвFоFїF тFоFрFгFіFвFлFіF нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFаFюFтFьF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFоFгFоF зFаFзFнFаFчFеFнFнFяF уF пFиFсFьFмFоFвFиFхF зFаFяFвFкFаFхF цFіFнFиF пFрFоFдFаFжFуF тFоFвFаFрFуF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 4.9 ПFрFаFвFиFлF бFіFрFжFоFвFоFїF тFоFрFгFіFвFлFіF цFіFнFиF нFаF бFіFрFжFіF фFоFрFмFуFюFтFьFсFяF вFіFлFьFнFоF. ПFуFнFкFтFоFмF 4.10 цFиFхF ПFрFаFвFиFлF вFиFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF цFіFнFоFюF бFіFрFжFоFвFоFгFоF дFоFгFоFвFоFрFуF єF цFіFнFаF, яFкFаF сFкFлFаFлFаFсFяF вF рFеFзFуFлFьFтFаFтFіF вFіFдFкFрFиFтFоF пFрFоFвFеFдFеFнFиFхF тFоFрFгFіFвF тFаF зFаFфFіFкFсFоFвFаFнFаF бFіFрFжFоFвFиFмF бFрFоFкFеFрFоFмF. ТFоFмFуF оFпFрFиFлFюFдFнFеFнFнFяF пFоFчFаFтFкFоFвFоFїF цFіFнFиF тFоFвFаFрFуF зFаF оFдFнFуF дFоFбFуF дFоF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF бFіFрFжFоFвFиFхF тFоFрFгFіFвF, нFаF дFуFмFкFуF сFуFдFуF, нFеF єF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF ПFрFаFвFиFлF бFіFрFжFоFвFоFїF тFоFрFгFіFвFлFіF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF уF пFиFсFьFмFоFвFіFйF зFаFяFвFцFіF пFоFчFаFтFкFоFвFоFїF цFіFнFиF мFеFбFлFіFвF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF дFоFгFоFвFоFрFуF, уFкFлFаFдFеFнFоFгFоF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF бFіFрFжFоFвFиFхF тFоFрFгFіFвF.
ЗFвFаFжFаFюFчFиF нFаF тFеF, щFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоF нFеF зFаFбFоFрFоFнFяFєF тFаFкFиFйF пFоFрFяFдFоFкF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF оFпFиFсFаFнFоFгFоF мFаFйFнFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFйF сFуFдF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаFмFиF нFеF бFуFлFоF пFоFрFуFшFеFнFоF пFрFаFвFиFлFаF бFіFрFжFоFвFоFїF тFоFрFгFіFвFлFіF. ПFоFзFиFвFаFчF нFеF нFаFдFаFвF сFуFдFуF нFаFлFеFжFнFиFхF дFоFкFаFзFіFвF, яFкFіF бF зFаFсFвFіFдFчFуFвFаFлFиF нFаFяFвFнFіFсFтFьF пFоFрFуFшFеFнFьF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF тFаF пFоFрFуFшFеFнFьF іFнFтFеFрFеFсFіFвF дFеFрFжFаFвFиF.
ПFоFсFиFлFаFнFнFяF нFаF нFеFвFіFдFпFоFвFіFдFнFіFсFтFьF чFиFнFнFоFмFуF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFуF дFоFгFоFвFоFрFуF дFоFрFуFчFеFнFнFяF №F 42 вFіFдF 20.12.2004 зF пFрFоFдFаFжFуF оFпFиFсFаFнFиFхF аFкFтFиFвFіFвF нFаF бFіFрFжFоFвFиFхF тFоFрFгFаFхF тFаF цFіFлFьFоFвFиFхF аFуFкFцFіFоFнFаFхF, уFкFлFаFдFеFнFоFгFоF мFіFжF ДFеFрFжFаFвFнFоFюF пFоFдFаFтFкFоFвFоFюF іFнFсFпFеFкFцFіFєFюF уF мF. ЧFеFрFнFіFгFоFвFіF тFаF ПFрFиFвFаFтFнFиFмF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоFмF "ПFеFтFаFнF", пFоFзFоFвFнFаF зFаFяFвFаF нFеF мFіFсFтFиFтFьF, вFиFмFоFгF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF дFоFгFоFвFоFрFуF №F 42 вFіFдF 20.12.2004 ПFоFзFиFвFаFчFеFмF зFаFяFвFлFеFнFоF нFеF бFуFлFоF.
ЗFвFаFжFаFюFчFиF нFаF вFиFкFлFаFдFеFнFеF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFіFрFнFоF вFсFтFаFнFоFвFиFвF фFаFкFтFиFчFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF, дFоFсFлFіFдFиFвF нFаFяFвFнFіF дFоFкFаFзFиF, дFаFвF їFмF нFаFлFеFжFнFуF оFцFіFнFкFуF тFаF пFрFиFйFнFяFвF зFаFкFоFнFнFеF тFаF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFеF рFіFшFеFнFнFяF уF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF зF вFиFмFоFгFаFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, вF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFлFиFшFаFєFтFьFсFяF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF - бFеFзF зFмFіFнF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 195, 196, 200, 205, 206, 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF,кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF
УF ХF ВF АF ЛF ИF ЛF АF:
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УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF їFїF оFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF мFіFсFяFцFяF зF дFнFяF їFїF сFкFлFаFдFеFнFнFяF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
УFхFвFаFлFуF сFкFлFаFдFеFнFоF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF 09.06.08
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF сFуFдFдFяF КF.АF. БFаFбFеFнFкFоF
сFуFдFдFіF: ЯF.БF. ГFлFуFщFеFнFкFоF
МF.ВF. МFеFжFеFвFиFчF