Справа № 2-а-4636/08
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2008 р. Справа № 2-а-4636/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Сауляка Юрія Васильовича,

При секретарі судового засідання: Кащук С.В.

За участю
представників сторін:

позивача :
ОСОБА_2

відповідача
: Рогатюк Н.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління
Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області

про:
скасування рішення суб'єкта владних повноважень

ВСТАНОВИВ :

Приватний підприємець ОСОБА_1 подав позов до Управління
Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області про скасування “Рішення № 435 про застосування фінансових санкцій та
нарухавання пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі
донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду” винесеного 24
грудня 2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин.

Позов мотивовано тим, що “Рішення № 435 про застосування фінансових санкцій та
нарухавання пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі
донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду” від 24 грудня 2007
року, про нарахування фінансових
санкцій та пені на суму 11825,88
грн., винесено з порушенням п.9.3.2 ч.9
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України
16.01.004 року №64/8663.

За таких підстав, позивач просить суд скасувати
вищезазначене Рішення.

У судовому засіданні представник позивача позов
підтримала та просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечила,
мотивуючи тим, що рішення про застосування фінансових санкцій було прийнято
відповідно до вимог чинного законодавства, разом з тим, надала суду свої
письмові заперечення, які суд долучив до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
учасників процесу, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з
наступних.

У відповідності до “Рішення № 435 про застосування фінансових санкцій та
нарухавання пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі
донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”від 24 грудня 2007
року до приватного підприємця ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції у вигляді
штрафу в розмірі 17096,37 гривень, та нараховано пеню в розмірі 11825,88
гривень.

Згідно ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування”, платниками збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування є суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності,
які використовують працю найманих працівників

Згідно ч. 10 ст. 20 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якщо страхувальники несвоєчасно
або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні
законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну,
адміністративну, цивільно - правову або кримінальну відповідальність згідно із
законом.

Ч.9. ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” передбачає, що
виконавчі органи Пенсійного
фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, зокрема,
п. 2 ч. 9 ст. 106 вище згаданого Закону передбачено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками
або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів
включно; 20 відсотків зазначених сум - у
разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки
їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми
своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків
і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум
коштів, розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Згідно ч. 13.
ст. 106 Закону №1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою
і десятою цієї
статті, посадові особи виконавчих органів
Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, виносять рішення, які
протягом трьох робочих днів із
дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку
чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Тобто, при нарахуванні фінанових санкцій, пені Управління Пенсійного фонду має зазначити в
рішенні суму зобов'язання, виявити базові і календарні періоди за які
нараховуються фінансові санкції; конкретні процентні ставки, і конкретну
кількість днів прострочення оплати, чого останнім не було зроблено.

Крім того, відповідно до пп. 9.2. “Інструкції про
порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України”, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003
року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року
№64/8663, фінансові санкції, зазначені у підпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3
Інструкції, застосовуються органами Пенсійного фонду України до
страхувальників, визначених пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 згаданої Інструкції.

П. 9.3.2. Інструкції визначає, що рішення про
застосування штрафів, зазначених у данному підпункті, складається в залежності
від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів включно, на
наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про
застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої
(погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від
кількості випадків сплати за вказаний період;

2) при затримці сплати страхових внесків до 90
календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90
календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти
відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої
(погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від
кількості випадків сплати за вказаний період;

3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою
90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми
фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.

Рішення приймається одне на всю суму сплаченої
(погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного
погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей
період.

В порушення вище зазначених правових норм у
“Рішенні № 435 про застосування
фінансових санкцій та нарухавання пені за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових
внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного
фонду” винесеного 24 грудня 2007 року начальником Управління Пенсійного фонду
України у м. Ладижин Вінницької області не виявлені базові і календарні
періоди, за які нараховуються фінансові санкції; немає конкретної процентної
ставки, що застосовується для розрахунку фінансвої санкції в даному базовому періоді. Таким чином,
Рішення №435 було прийнято із порушенням норм діючого законодавства, а тому суд
приходить до висновку, що воно підлягає скасуванню.

Ч .2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів
поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст.
11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.71
КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти позову.

Ст. 86 вище згаданого Кодексу передбачено те, що суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується
на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що на день розгляду справи відповідач
доказів в спростування позовних
вимог не
надав, суд дійшов висновку,
що позов є обґрунтованим, а
тому підлягає задоволенню у
повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного
судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально
підтверджені судові витрати із Державного бюджету України. Квитанцією №151 від 14.03.2008 року документально
підтверджено судові витрати здійснені позивачем в розмірі 3,40 грн., а тому
вони підлягають стягненню з Державного бюджету України.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов приватного підприємця ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області про скасування
рішення задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати "Рішення №435 про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхувальниками стахових внесків, в тому числі
донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" від
24.12.2007р., винесеного начальником Управління Пенсійного фонду України м.
Ладижині у Вінницькій області.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь
приватного підприємця ОСОБА_1 державне
мито в сумі 3,4 гривень.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Сауляк
Юрій Васильович

З оригіналом згідно

Суддя

Секретар

25.04.2008 р. постанова набрала законної сили