Справа № 22-а-341/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19"
березня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-341/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Чумак О.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі Житєньовій
Н.М.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного УПФУ в Полтавській
області на постанову Київського районного суду м. Полтави від 03.07.2007 року
по справі № 2а-48/2007р.

за позовом ОСОБА_1

до Головного УПФУ в Полтавській
області, Полтавського обласного військового комісаріату

третя особа Головне
Управління Державного казначейства України у Полтавській області

про
зобов'язання перерахувати пенсію, стягнення недоплаченої
суми пенсії ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовом до відповідачів,
Головного УПФУ в Полтавській області, Полтавського обласного військового
комісаріату, про перерахування розміру пенсі та стягнення недоплаченої пенсії,
посилаючись на те, що він є пенсіонером Міністерства оборони України. Під час
проходження військової служби він отримував надбавки у розмірі 40% за службу в
Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, встановлені Указом
Президента України від 14.07.95 р. № 615/95. При обрахуванні його пенсії
вказані надбавки відповідачем були враховані до її розміру, але з 12.10.96 р.
безпідставно виключені. Тому позивач просив зобов'язати відповідача
перерахувати його пенсію за період з 12.10.96 р. з врахуванням 40% та 50%
надбавок, встановлених Указом Президента України № 615/95 від 14.07.95 р. та
враховувати ці надбавки до його пенсії в подальшому, стягнувши заборгованість,
що виникла.

Постановою
Київського районного суду м. Полтави від 03.07.07 р. адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного УПФУ в Полтавській області, Полтавського обласного
військового комісаріату про зобов'язання перерахувати пенсію, стягнення
недоплаченої суми пенсії був задоволений. Вказаною постановою зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати
пенсію ОСОБА_1 за період з 12.10.96 р. з врахуванням надбавки за службу в
Збройних Силах України у розмірі 40% та надбавки за особливі умови служби у
розмірі 50%, встановлених Указом Президента України № 615/95 від 14.07.95 р.
«Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України» та враховувати вказані надбавки при розрахунку пенсії ОСОБА_1 в
подальшому, провести виходячи з цього відповідні виплати.

Головне УПФУ в
Полтавській області не погодилось з зазначеною постановою та подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, а саме п. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», ст. 99 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06 р. «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій
військовослужбовцям», просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

ГУДКУ
в Полтавській області надало до суду клопотання про розгляд справи за
відсутністю його представника.

Позивачем
надані до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких він просить
залишити без задоволення апеляційну скаргу, а постанову суду першої інстанції -
без змін.

Колегія суддів,
заслухавши суддю доповідача, перевіривши постанову суду та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої
інстанції встановлено, що у відповідності з наказом першого заступника Міністра
оборони України № 23 від 20.03.96 р. позивач був звільнений у запас за пунктом
65, підпунктом „б" - за віком. Наказом начальника Полтавського вищого
військового командного училища зв'язку № 177 від 20.04.96 р. позивача виключено
із списків особового складу та направлено для постановки на військовий облік.

З 02.06.96 р.
Полтавським обласним військовим комісаріатом позивачу нарахована та призначена
пенсія.

Згідно грошового
атестату позивач при проходженні військової служби отримував 40% надбавку за
службу в Збройних Силах України та 50% надбавки за особливі умови служби,
виконання особливо важливих завдань та значного обсягу робіт. При нарахуванні
та призначенні пенсії Полтавським ОВК з 02.06.96 р. вказані надбавки враховані.
Пенсія нараховувалась та виплачувалась позивачу до 12.10.96 р., після чого 40%
надбавку за службу в Збройних Силах України та 50% надбавки за особливі умови
служби, виконання особливо важливих завдань та значного обсягу робіт були виключені
з розрахунку його пенсії.

З матеріалів
пенсійної справи позивача, а саме нового атестату № 124408, судом першої
інстанції встановлено, що Шелудченку
Анатолію Антоновичу 40% надбавка за службу в Збройних Силах України та 50%
надбавка за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань та
значного обсягу робіт були враховані при призначенні пенсії.

Задовольняючи
позов, суд першої інстанції виходив з того, що з 12.10.96 р. зазначені надбавки
були безпідставно виключені. У зв'язку з обрахуванням пенсії без врахування цих
надбавок суд першої інстанції, посилаючись на ст. 43, ст. 63 Закону України
„Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", зазначив, що пенсії
військовослужбовцям обчислюються з їх грошового забезпечення з урахуванням
відповідних окладів за посадою, військовим званням, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікації і умов
служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Призначені
військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, дійшов до висновку, що за період з
12.10.96 р. по час звернення до суду позивачу не доплачено пенсію.

Проте, колегія
суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції,
оскільки надбавки у розмірі 40% за
службу в Збройних Силах України та 50 % за особливі умови служби були
встановлені Указом Президента України № 615/95 від 14.07.95 р. та були
додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996
роках. Відповідно до Указу Президента України
№ 923/96 від 04.10.96 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців»
Указ Президента України №615/95 від 14.07.95 р. визнаний таким, що втратив
чинність і протягом 1996-2006 років військовослужбовці цих надбавок не
отримували.

Таким чином суд
першої інстанції в постанові від 03.07.07 р. застосував норму (Указ Президента
України № 615/95 від 14.07.95 р. «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України»), яка втратила чинність ще в жовтні
1996 р.

Крім цього,
колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. В постанові суду першої
інстанції зроблений акцент на те, що перерахування пенсії військовослужбовцям
має відбуватись з підвищенням грошового забезпечення і скасування якогось виду
надбавки законодавством не передбачено, але при цьому не взято до уваги
наступне.

Указом Президента
України № 923/96 від 04.10.96 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців»
було змінено умови грошового забезпечення шляхом збільшення посадового окладу
більш ніж у 2 рази. Відповідно це призвело і до збільшення розміру пенсії, не
зважаючи на те, що були скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах
України та 50 % за особливі умови служби. Доказів того, що внаслідок
перерахування пенсії позивача у відповідності до Указу Президента України №
923/96 від 04.10.96 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців» відбулося
її зменшення, суду не надано. Листом № 411036-11 від 23.01.08 р. відповідач,
ГУПФУ в Полтавській області, надав суду апеляційної інстанції інформацію,
відповідно до якої в результаті вказаного перерахунку основний розмір пенсії
позивача з 12.10.96 р. був збільшений з 123,34 грн. до 170,61 грн.

Колегія суддів
також вважає за необхідне зазначити, що у пенсійному забезпеченні
військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала диспропорція щодо
розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», які внесені Законом України № 1769 від 15.06.04 р.
зазначену диспропорцію було усунено. Прикінцевими положеннями до Закону України
№ 1769 було визначено порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій.
Відповідно до вимог цього Закону і був проведений перерахунок пенсії позивачу,
з урахуванням тих додаткових видів грошового забезпечення, які він під час
проходження військової служби не отримував, але
які на цей час отримували військовослужбовці. Всі ці додаткові види
грошового забезпечення і були включені у розрахунок грошового забезпечення, з
якого і була перерахована пенсія позивачу.

На підставі
викладеного колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова прийнята при
невідповідності висновків суду обставинам справ та з порушенням норм
матеріального права, тобто із застосування норми права, яка втратила чинність,
тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.
ст. 160, 167, 195, 196, 198, п. 3 ст.202, ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС
України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
Головного УПФУ в Полтавській області на постанову Київського районного суду м.
Полтави від 03.07.07 р. по справі № 2а-48/2007р. задовольнити.

Постанову
Київського районного суду м. Полтави від 03.07.07 р. по справі № 2а-48/2007р.
скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
до Головного УПФУ в Полтавській області, Полтавського обласного військового
комісаріату про зобов'язання перерахувати пенсію, стягнення недоплаченої суми
пенсії - відмовити.

Постанова набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст постанови виготовлений та підписаний
24.03.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська