Справа № 22а-215/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-215/08

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів Довгополова
О.М.

Яворського І.О.

секретаря судового засідання Федунів Б.Б.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача -
ОСОБА_1 - позивач;

від відповідача - Товт Михайло Михайлович -
представник, довіреність від 26 лютого 2008 року № 1264/06

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в місті Мукачево Закарпатської області

на постанову Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 07 червня 2007 року у справі № 2а-400/07

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в місті Мукачево
Закарпатської області

про зміну форми пенсійного забезпечення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася до Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської області з позовом до відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в місті Мукачево Закарпатської області в якому просить
суд зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок раніше призначеної пенсії
у відповідності до норм Закону України «Про державну службу».

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від
07 червня 2007 року у справі № 2а-400/07 (суддя Куропятник О.М.) позов
задоволено повністю. Постанова суду першої інстанції з посиланням на Закон
України «Про наукову і науково-технічну
діяльність», Закон України «Про державну службу» мотивована тим, що позивач
працювала на посадах, що згідно із законодавством відносять до посад державного
службовця, а тому попередній стаж наукової роботи, набутий в державних
установах, організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби
незалежно від перерв державної служби. В силу Закону на одержання пенсії
державних службовців мають особи, які досягли встановленого віку, за наявності
загального трудового стажу ... для жінок - не менше 20 років, у тому числі
стажу державної служби незалежно від перерв в роботі.

_________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст.суддя О.М. Куропятник
ряд. ст. зв. № 47

Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області, справа № 2а-400/07

Доповідач у 2-й інст.суддя
Любашевський В.П.

Відповідач в
апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що базується на неправильно встановленому факті та
відмовити позивачу у задоволені позовних вимог. В обґрунтування вимог апелянт,
посилаючись на Закон України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», Закон України

«Про державну службу» зазначає, що згідно даних пенсійної
справи стаж державної служби у

ОСОБА_1
складає 4 роки 11 місяців і 5 днів, що є недостатньо для призначення їй пенсії
державного службовця. Апелянт не погоджується з тим, що суд першої інстанції
врахував позивачці до стажу державної служби і період роботи з 11 серпня 1970
року по 20 лютого 1998 року, коли вона працювала на посаді
інженера-конструктора відділу філіалу «Українського державного інституту
проектування меблів», реорганізованого в 11.09.1987 році в
конструкторсько-технологічне бюро «Закарпатліспроект», а в грудні 1994 році в
Закрите акціонерне товариство «Мукачівський інститут меблів». Управління вказує
на те, що в матеріалах пенсійної справи, наданих ОСОБА_1, відсутні
підтвердження наукового характеру виконуваної нею роботи. Уточнюючі довідки,
які були надані позивачкою не містять необхідної інформації , а саме, посилань
на первинні документи на підставі яких вона видана, що не відповідає вимогам
Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності
трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р., а отже не можуть бути
підставою для врахування вищезазначеного періоду роботи, як наукового стажу.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нової постанови, з наступних
підстав:

Відповідно до ст.
24 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, для осіб, які
працюють на посадах, що згідно із законодавством належать до посад державного
службовця, попередній стаж наукової роботи, набутий у державних установах,
організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби незалежно від
наявності перерв у роботі, а для осіб, які працювали (працюють) на посадах
наукових (науково-педагогічних) працівників, попередній стаж державної служби
зараховується до стажу наукової роботи незалежно від наявності перерв у роботі.

Згідно пункту 3
Постанови Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року N 283 «Про
порядок обчислення стажу державної служби», до стажу державної служби включається стаж наукової роботи, набутий в
державних установах, організаціях, закладах на посадах, визначених переліком
посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ,
організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування
на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі
виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України “Про наукову і
науково-технічну діяльність”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів
України від 4 березня 2004 р. N 257 (257-2004-п), незалежно від наявності
перерв у роботі.

Відповідно до абзацу 9 статті 1 Закону Закону України “Про наукову і
науково-технічну діяльність”, науковий працівник - це вчений, який за основним місцем роботи та
відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою,
науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю,

Постановою Кабінету Міністрів
України
від 4 березня 2004 р. N 257 «Про затвердження переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих
навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на
призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію
відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну
діяльність» передбачено, що право на призначення пенсії відповідно до статті 24
Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність" дає робота у
наукових установах та організаціях на посаді головного конструктора (інженер,
технолог тощо) та їх заступника з основного напряму
діяльності наукової установи,
організації чи провідний
конструктор (інженер, технолог тощо) з
основного напряму діяльності наукової установи,
організації.

Таким чином, стаж наукової роботи зараховується до державної служби за
умови, якщо особа набула його на посаді працівника вказаної у переліку і
перейшла на посаду, яка відповідно до ст. 25 Закону України «Про державну
службу» віднесена до відповідної категорії державних службовців.

В силу п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами.

Наявна у матеріалах справи копія трудової книжки не підтверджує науковий
характер виконуваної роботи позивача. Із матеріалів справи вбачається, що
позивач працювала на посаді провідного конструктора АТЗТ «Мукачівський інститут
меблів», із якої перейшла на посаду державного службовця. Перебування на
вказаній посаді та на попередніх посадах згідно копії трудової книжки не
відноситься до наукової діяльності. В матеріалах справи відсутні належні та
допустимі докази які б спростовували вказаний висновок.

Враховуючи наведене, постанова суду першої інстанції від
07.06. 2007 у справі № 2а-400/07 прийнята при неповному з'ясуванні
обставин справи,
з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, з порушенням
норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до ст. 202 КАС України
є підставою для скасування даної постанови та
ухвалення нового рішення.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.94, 160, 198, 202, 207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В
И Л А:

1. Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Мукачево Закарпатської
області на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області
від 07 червня 2007 року у справі № 2а-400/07
задовольнити, а постанову суду -
с к а с у в а т и.

2. Прийняти нову постанову, якою у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті
Мукачево Закарпатської області про зміну форми пенсійного забезпечення в і д
м о в и т и.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

О.М. Довгополов

І.О.Яворський