Справа № 22а-197/2007
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2007 року
Судова колегія
Одеського апеляційного
адміністративного суду у с
кладі:
головуючого Золотнікова О
.С. ,
суддів Бітова А.І. та Милосе
рдного М. М. ,
при секретарі - Усенко С. М. ,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті О
десі адміністративну справу
за апеляційною скаргою Херс
онського територіального уп
равління Державної комісії з
цінних паперів та фондового
ринку на постанову господар
ського суду Херсонської обла
сті від 12 квітня 2007 року по спра
ві за адміністративним позов
ом заступника прокурора Суво
ровського району м. Херсона в
інтересах держави в особі Хе
рсонського територіального
управління Державної комісі
ї з цінних паперів та фондово
го ринку до відкритого акціо
нерного товариства «Видавни
цтво «Наддніпрянська правда
» про стягнення штрафних сан
кцій, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2007 року заступник
прокурора Суворовського рай
ону м. Херсона звернувся до с
уду з позовом в інтересах дер
жави в особі Херсонського те
риторіального управління Де
ржавної комісії з цінних пап
ерів та фондового ринку до ві
дкритого акціонерного товар
иства «Видавництво «Наддніп
рянська правда» про стягненн
я штрафних санкцій в розмірі
2040 грн.
В обґрунтування позову заз
началося, що постановою нача
льника Херсонського територ
іального управління Державн
ої комісії з цінних паперів т
а фондового ринку від 01 грудня
2005 року № 264-ХЕ за ненадання інфо
рмації про господарсько-фіна
нсове становище та результат
и діяльності за 2004-й рік на підс
таві ст. 11 Закону України «Пр
о державне регулювання ринку
цінних паперів в Україні» на
відповідача накладено штраф
в розмірі 340 грн. та видано розп
орядження № 238-ХЕ щодо усуненн
я правопорушення, однак в доб
ровільному порядку штрафні с
анкції виплачені не були.
У зв'язку з несвоєчасним вик
онанням зазначеного розпоря
дження, на підставі тієї ж но
рми Закону, постановою начал
ьника Херсонського територі
ального управління Державно
ї комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 10 березня
2006 року № 55-ХЕ на відповідача на
кладено штраф у розмірі 510 грн
., який в добровільному поряд
ку не сплачено.
За ненадання органу реєстр
ації у встановлений законом
строк інформації про дії, які
можуть вплинути на фінансов
о-господарський стан емітент
у,
постановами начальника Хе
рсонського територіального
управління Державної комісі
ї з цінних паперів та фондово
го ринку від 17 серпня 2006 року № І
23-ХЕ та від 05 вересня 2006 року № 161-Х
Е на

Головуючий 1 інстанції судд
я Клепай З.В.
Справа №22а-197/2007 р.
Доповідач суддя Золотніко
в О.С.
Категорія № 45

відповідача накладено штр
афи у розмірі 850 грн. та 340 грн., як
і в добровільному порядку не
сплачено.
Постановою господарського
суду Херсонської області ві
д 12 квітня 2007 року у задоволенн
і позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Херсо
нського територіального упр
авління Державної комісії з
цінних паперів та фондового
ринку зазначається, що відмо
вляючи в задоволенні позовни
х вимог суд першої інстанції
послався на застосування фі
нансових санкцій до відповід
ача в період введення морато
рію на задоволення вимог кре
диторів у зв'язку з порушення
м 10 травня 2006 року справи про ба
нкрутство. Однак дві із заявл
ених у позові штрафних санкц
ій накладені до введення в ді
ю мораторію. Крім того, на дум
ку апелянта, територіальне у
правління не є кредитором ВА
Т «Видавництво «Наддніпрянс
ька правда»», і, відповідно,
на нього не поширюється дія м
ораторію на задоволення вимо
г кредиторів. У зв'язку з викла
деним в апеляційній скарзі с
тавиться питання про скасува
ння судового рішення з прийн
яттям нової постанови про за
доволення позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши матеріали сп
рави та перевіривши доводи а
пеляційної скарги, колегія с
уддів надходить до висновку
про необхідність її частково
го задоволення.
Відповідно до ст. 159 КАС Укра
їни судове рішення повинно б
ути законним і обгрунтованим
. Законним є рішення, ухвален
е судом відповідно до норм ма
теріального права при дотрим
анні норм процесуального пра
ва. Обґрунтованим визнається
рішення, ухвалене судом на п
ідставі повно і всебічно з'яс
ованих обставин в адміністра
тивній справі, підтверджени
х тими доказами, які були дос
ліджені в судовому засіданні
.
Як вбачається з матеріалів
справи, хід судового засідан
ня фіксувався у протоколі су
дового засідання.
Разом з цим, у протоколі суд
ового засідання (а. с. 46), який в
порушення вимог пункту 2-1 При
кінцевих та перехідних полож
ень КАС України не підписано
головуючим по справі, відсут
ні будь-які дані щодо розгляд
у справи по суті. Зокрема, в пр
отоколі судового засідання н
е зазначено про доповідь суд
дею змісту позовних вимог, з'
ясування позицій сторін щодо
заявлених вимог, надання сто
ронами пояснень, дослідженн
я доказів, проведення судови
х дебатів. Висновок суду про з
находження відповідача в ста
дії банкрутства не обґрунтов
ано жодними доказами.
Крім того, всупереч вимога
м ч. 2 ст. 160 КАС України при пост
ановленні судового рішення с
уд не видалявся до нарадчої к
імнати.
За таких даних колегія судд
ів вважає, що ухвалене судове
рішення не відповідає вимог
ам законності та обґрунтован
ості, як постановлене з суттє
вими порушеннями процесуаль
ного права, усунення яких нем
ожливе судом апеляційної інс
танції, у зв'язку з чим на підс
таві п. 6 ч. 1 ст. 198 КАС України на
дходить до висновку про скас
ування постанови суду і напр
авлення справи на новий судо
вий розгляд до суду першої ін
станції.
На підставі викладеного, к
еруючись ст. ст. 195, 196, 198, 205, 206, 254
КАС України, судова колегія,
-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Херсонс
ького територіального управ
ління Державної комісії з ці
нних паперів та фондового ри
нку задовольнити частково.

Постанову господарського
суду Херсонської області від
12 квітня 2007 року по справі за ад
міністративним позовом заст
упника прокурора Суворовськ
ого району м. Херсона в інтер
есах держави в особі Херсонс
ького територіального управ
ління Державної комісії з ці
нних паперів та фондового ри
нку до відкритого акціонерно
го товариства «Видавництво

Головуючий 1 інстанції судд
я Клепай З.В.
Справа №22а-197/2007 р.
Доповідач суддя Золотніко
в О.С.
Категорія №45

«Наддніпрянська правда»»
про стягнення штрафних санк
цій скасувати, а справу напра
вити на новий розгляд до госп
одарського суду Херсонської
області.
Ухвала апеляційного суду н
абирає чинності негайно післ
я її проголошення, і оскаржен
ню в касаційному порядку не п
ідлягає.

Головуючий 1 інстанції судд
я Клепай З.В.
Справа №22а-197/2007 р.
Доповідач суддя Золотніко
в О.С.
Категорія № 45