Справа № 22а-2254/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 18 » червня 2008року
справа № 22а-2254/
08
м. Донецьк, б. Шевченка, 26
Донецький апеляційний ад
міністративний суд у складі
колегії суддів:
головуючого судді
Геращенка І.В.
суддів апеляційного суду
Арабей Т.Г., Малаш
при секретарі судового зас
іданняЛітвіновій Л.О.
за участю представників ст
від позивача Шевченк
о В.А. довір. від 02.01.2008 року № 11
від відповідача Лавр
иненко С.А. довір. від 05.06.2008 рок
у № 3353/06
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляцій
ну скаргуДержавного підп
риємства “Шахтарськантраци
на постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду
у справі № 2а-5278/07
за позовомДержавного п
ідприємства “Шахтарськантр
до відповідача Управлі
ння Пенсійного Фонду України
в м. Шахтарську Донецької обл
про визнання недійсним
рішення
ВСТАНОВИВ:
Державне підприємство
“Шахтарськантрацит” зверну
лось до Донецького окружного
адміністративного суду з по
зовною заявою до Управління
Пенсійного Фонду України в м
. Шахтарську Донецької облас
ті про визнання недійсним рі
шення про застосування фінан
сових санкцій та нарахування
пені за несплату або несвоєч
асну сплату страхувальником
страхових внесків в частині
нарахування штрафу в розмір
і 406375 грн. 72 коп. та нарахування п
ені в сумі 113331 грн. 82 коп.
Постановою Донецького ок
ружного адміністративного с
уду від 07.12.2007 року у справі № 2а-5278/
07 (суддя Кошкош О.О.) в задоволен
і позовної заяви відмовлено.

Позивачем подана апеляц
ійна скарга, в якій він просит
ь скасувати постанову суду т
а прийняти нове рішення, яким
позовну заяву задовольнити.

Доводи апеляційної скар
ги обґрунтовує невірним заст
осуванням норм матеріальног
о права.
Вважає неправомірним та та
ким, що суперечить нормам Зак
ону України “Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування”, обчислення су
ми штрафу та пені.
Колегія суддів вважає апел
яційну скаргу такою, що не під
лягає задоволенню, з наступн
их підстав.
Відповідно до ст.2 КАСУ за
вданням адміністративного с
удочинства є захист прав, сво
бод та інтересів фізичних та
юридичних осіб у сфері публі
чно-правових відносин від по
рушень з боку у тому числі орг
анів державної влади. У справ
ах щодо оскарження рішень су
ди перевіряють чи прийняті в
они на підставі, у межах повно
важень та у спосіб, що передба
чені Конституцією та законам
и України.
Статтею 19 Конституції Украї
ни встановлено, що правовий п
орядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповіднодо я
ких ніхто не може бути примуш
ений робити те, що не передбач
ено законодавством. Органи д
ержавної влади та органи міс
цевого самоврядування, їх по
садові особи зобов'язані дія
ти лише на підставі, в межах по
вноважень та у спосіб, що пере
дбачені Конституцією та зако
нами України.
За Преамбулою Закону Укр
аїни “Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання” цей Закон, розроблен
ий відповідно до Конституції
України та Основ законодавс
тва України про загальнообов
'язкове державне соціальне с
трахування, визначає принцип
и, засади і механізми функціо
нування системи загальнообо
в'язкового державного пенсій
ного страхування, призначенн
я, перерахунку і виплати пенс
ій, надання соціальних послу
г з коштів Пенсійного фонду, щ
о формуються за рахунок стра
хових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, пе
редбачених цим Законом, а так
ож регулює порядок формуванн
я Накопичувального пенсійно
го фонду та фінансування за
рахунок його коштів видаткі
в на оплату договорів страху
вання довічних пенсій або од
норазових виплат застрахова
ним особам, членам їхніх сіме
й та іншим особам, передбачен
им цим Законом.
Статтею 58 зазначеного Закон
у на Пенсійний фонд покладен
е керівництво та управління
солідарною системою, збір, ак
умуляція та облік страхових
внесків, призначення пенсі
ї та підготовка документів д
ля її виплати, забезпечення с
воєчасного і в повному обсяз
і фінансування та виплати пе
нсій, допомоги на поховання, з
дійснення контролю за цільов
им використанням коштів Пенс
ійного фонду, вирішення пита
нь, пов'язаних з веденням облі
ку пенсійних активів застрах
ованих осіб на накопичувальн
их пенсійних рахунках, здійс
нення адміністративного упр
авління Накопичувальним фон
дом та інші функції, передбач
ені Законом і статутом Пенсі
йного фонду.
Згідно статті 64 цього закон
у територіальним органам Пен
сійного Фонду України надане
, зокрема, право проводити пла
нові, а також у випадках, перед
бачених законодавством, - поз
апланові перевірки на будь-я
ких підприємствах, в установ
ах і організаціях та у фізичн
их осіб - суб'єктів підприємни
цької діяльності бухгалтерс
ьких книг, звітів, кошторисів
та інших документів, пов'язан
их з нарахуванням, обчисленн
ям та сплатою страхових внес
ків, отримувати необхідні по
яснення, довідки і відомості
(у тому числі письмові) з пита
нь, що виникають під час таких
перевірок; застосовувати фі
нансові санкції, передбачені
цим Законом.
Тобто, відповідач у справі
орган владних повноважень, я
кий виконує управлінські фун
кції, надані йому чинним зако
нодавством, відносно платни
ків страхових внесків.
Обовязок щодо нарахуван
ня та сплати страхових внеск
ів покладений на страхувальн
ика.
Відповідно до п.5.1.1. Інструкц
ії про порядок обчислення і с
плати страхувальниками та за
страхованими особами внескі
в на загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування д
о Пенсійного фонду України - о
бчислення страхових внесків
здійснюється щомісячно за с
тавками, визначеними п.4.1. 4.2. 4.5 Ін
струкції, на підставі бухгал
терських та інших документів
, відповідно до яких проводит
ься нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарах
ування заробітної плати.
Відповідно до п.6 ст. 20 Закону
України від 09.07.2003 № 1058-1У «Про зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування» страхува
льники зобов'язані сплачуват
и страхові внески, нарахован
і за відповідний базовий зві
тний період, не пізніше ніж че
рез 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом д
ля ВП «Шахта «Шахтарська-Гли
бока» ДП «Шахтарськантрацит
» з урахуванням приписів та в
имог п.1. ст.14. п.6 ст.20 цього Закону
є календарний місяць.
За жовтень 2006 року підприємс
тво мало сплатити страхові в
нески в розмірі 1126771.10 грн. до 20 ли
стопада 2006р. Тільки у випадку н
есплати таких внесків у визн
ачений строк мав би місце фак
т несвоєчасної сплати таких
сум страхових внесків.
Фактично страхові внески з
а жовтень 2006 року у сумі 1126771 грн.
10 коп. сплачені ВП «Шахта «Шах
тарська-Глибока» ДП «Шахтарс
ькантрацит» у визначені стро
ки, що підтверджується платі
жними дорученнями з зазначен
ням призначення платежу, тоб
то відповідний внесок за від
повідний період (а.с. 10 14)..
Згідно п.9 ст.20 Закону України
“Про загальнообовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я” днем сплати страхових вне
сків у разі
перерахування
сум внесків у безготівковій
формі з банківського рахунк
у
страхувальника НП банкі
вський рахунок органу Пенсій
ного фонду вважається день с
писання установою банку, уст
ановою Державного казначейс
тва України суми платежу з ра
хунку страхувальника незале
жно від часу її зарахування н
а банківський рахунок органу
Пенсійного фонду. Відпов
ідно до п.3.8 Інструкції про без
готівкові розрахунки в Украї
ні в національній валюті, зат
вердженої постановою Правлі
ння Національного банку Укра
їни від 21 січня 2004 р. №22, зареєстр
ованої в Міністерстві юстиці
ї України 29 березня 2004 р. за № 377/8976,
реквізит «Призначення плате
жу» платіжного доручення зап
овнюється платником так, щоб
надавати повну інформацію п
ро платіж та документи, на під
ставі яких здійснюється пере
рахування коштів отримувачу
.
Відповідно до частини 2 п.9 ст
.106 Закону України “Про загаль
нообов”язкове державне пенс
ійне страхування” за несплат
у (неперерахування) або несво
єчасну сплату (несвоєчасне п
ерерахування) страхувальник
ами страхових внесків наклад
ається штраф залежно від стр
оку затримки платежу в розмі
рі:
10 відсотків своєчасно не сп
лачених зазначених сум - у раз
і затримки сплати у строк до 30
календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 90 календарних днів вкл
ючно;
50 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати пон
ад 90 календарних днів».
Згідно рішення, яке оспорюв
алось, на підставі зазначено
ї норми Закону за несвоєчасн
у сплату позивачем страхових
внесків за жовтень 2006 року від
повідачем застосовані фінан
сові санкції у вигляді стягн
ення сум штрафу в розмірі 412812 г
рн. 84 коп. та нарахована пеня в с
умі 113866 грн. 98 коп.
Таким чином, пенсійний фонд
діяв в межах повноважень на в
ідповідно до вимог чинного з
аконодавства.
Враховуючи наведене, колег
ія суддів вважає, що постанов
а суду прийнята при вірному з
астосуванні норм матеріальн
ого права та скасуванню не пі
длягає.
На підставі викладеного к
еруючись ст. 19 Конституції Укр
аїни, Законом України «Про за
гальнообовязкове державн
е пенсійне страхування», ст. 2,
ст.160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п
. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Де
ржавного підприємства “Шахт
арськантрацит” на постанову
Донецького окружного адміні
стративного суду від 07.12.2007 року
у справі № 2а-5278/07 залишити бе
з задоволення.
Постанову Донецького окру
жного адміністративного суд
у від 07.12.2007 року у справі № 2а-5278/07 за
позовом Державного підприєм
ства “Шахтарськантрацит” до
Управління Пенсійного Фонду
України в м. Шахтарську Донец
ької області про визнання не
дійсним рішення залишити
без змін.
Ухвала Донецького апеляці
йного адміністративного суд
у вступає в законну силу з мом
енту проголошення та може бу
ти оскаржена до Вищого адмін
істративного суду України п
ротягом одного місяця після
набрання законної сили судов
им рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення
в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з д
ня складення в повному обсяз
і.
У судовому засіданні 18.06.2008 ро
ку проголошений повний текст
ухвали.

Головуючий
І.В.Геращенко

Судді
Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

З оригіналом згідно
головуючий суддя

І.В.Геращенко