Справа № 22а-2956/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції суддя
Дережнянський районний суд
Хмельницької області, справа № 2-а-298/2007р.
у 2-й інстанції суддя Яворський І.О.
рядок статзвіту № 49
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2008 року
Справа № 22а-2956/08(6489/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

суддів: Любашевського
В.П.

Довгополов О.М.

при секретарі:
Поврознику Д.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у
Деражнянському районі на постанову Деражнянського районного суду
Хмельницької області від 09 жовтня 2007 року в справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Деражнянскому районі про визнання протиправною
відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

В
С Т А Н О В И Л А :

06 липня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Деражнянського районного суду з
позовом до Управління пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання неправомірними дій та
призначення пенсії на пільгових умовах. З адміністративного позову вбачається,
що позивач народився 05 серпня 1952 року
і працював трактористом - машиністом. Коли позивачу минуло 55 років, він
звернувся до управління пенсійного фонду України в Деражнянському районі
Хмельницької області з питання нарахування пенсії, але йому було відмовлено в призначенні пільгової
пенсії за віком на підставі того, що первинні документи, які б підтверджували безпосередньо
зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах та
радгоспах району, не збереглися, а відповідно до порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що для підтвердження спеціального
трудового стажу беруть уточнюючі довідки підприємств або організацій. Позивач
надавав в управління Пенсійного фонду України довідки, що підтверджують його
роботу на сільськогосподарських роботах з 26 січня 1973 року по 30.07.1994
року, але ОСОБА_1 відмовили у призначенні пенсії на пільгових умовах і
запропонували звернутись до суду.

Постановою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 09 жовтня
2007 року адміністративний позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 06 серпня 2007 року. Суд
першої інстанції у мотивувальній частині постанови вказав на те, що відсутність
первинних документів, які підтверджують стаж його роботи трактористом, не
заслуговують на увагу. На думку суду вини в цьому позивача немає.

Відповідач повністю заперечив позовні вимоги.

Згадана постанова оскаржена в
апеляційному порядку Управлінням Пенсійного фонду України в Деражнянському
районі Хмельницької області.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Україні ґрунтується на засадах, згідно
яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений
Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно довідки ВАТ «Сільгосптехніка» від 15 березня 2007 року ОСОБА_1
працював у Маниковецькому відділенні Сільгосптехніка з 26 січня 1973 року по 01
квітня 1977 року та з 01 квітня 1977 року по 01.12.1979 року в Деражнянському
РОСТ трактористом. Відносно того, що позивач безпосередньо був зайнятий у
виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві - документи не збереглися (а.с.9). Позивач з 01.12.1979
року по 01.04.1985 року працював трактористом-машиністом і був безпосередньо
зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного
польового періоду в рослинництві в колгоспах району (а.с.10). Починаючи з 01
квітня 1985 року до 30 липня 1994 року ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом
у сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Мирне» і був
безпосередньо зайнятий у виробництві с/г продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві (а.с.11).

На підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на
пенсію за віком на пільгових умовах
трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З врахуванням викладеного вище,судом першої інстанції прийнято законне
рішення, ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області
залишити без задоволення.

Постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 09 жовтня
2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого
адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
О.М.Довгополов

Суддя
В.П.Любашевський