Справа № 2а-964/2008
Суддя: Кучма Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-964/08
лютого 2008 року Харківський окружний адміністративний суд у складі:
- судді Кучми
участю секретаря - Вертій О.М.,
у присутності представника позивача Матофій
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом Харківського обласного центру
зайнятості до ОСОБА_1про стягнення суми одноразово одержаної допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності, -
Харківський обласний центр
зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
позовною заявою до ОСОБА_1. з вимогою стягнути суму одноразово одержаної
допомоги у розмірі 6389,19 грн.
судовому засіданні представника позивача Матофій Л.Я. доручення ХОЦЗ
-02-907 від 05.02.2008 року підтримала позов та просила суд задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що
відповідач на підставі звернення до Київського РЦЗ з приводу пошуку роботи
набув статус безробітного. Пізніше відповідач звернувся до ЦЗ з заявою про
надання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності і наказом Київського РЦЗ від 20.06.2006 № 24
йому було виплачено допомогу по
безробіттю для організації підприємницької діяльності у розмірі 6389,19 грн. Протягом 6 календарних місяців з дня
отримання коштів ОСОБА_1. не подав до ДПІ Київського району м. Харкова
передбаченої звітності та не сплатив кошти єдиного (фіксованого) податку, після чого наказом Київського РЦЗ №78 від
23.08.2007 року його було зобов'язано повернути кошти, виплачені як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності. Добровільно зазначена сума допомоги відповідачем на момент
розгляду справи не повернута.
Відповідач ОСОБА_1. проти задоволення позову заперечував та зазначив, що
він зареєстрований в якості фізичної особи-підприємця. Керуючись нормами Указу
Президента України „Про спрощену систему оподаткування облік і звітність”,
обрав спосіб оподаткування доходів за єдиним податком та отримав свідоцтво
платника єдиного податку починаючи з 01.07.2006 року. Протягом третього -
четвертого кварталів 2006 року своєчасно сплачував податок, що підтверджується
відповідними копіями квитанцій. Загальна сума сплаченого податку за цей період
становить 1080,00 грн. Крім того ним своєчасно подавалися відповідні податкові
звіти до податкового органу.
Представник позивача не погоджується з запереченнями відповідача та
зазначає, що відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від
12.04.2006 року № 511 „Про затвердження порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності” однією із підстав повернення коштів є несплата
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого)
податку. Тобто несплата у січні 2007 року суми єдиного фіксовано податку є
підставою стягнення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності.
Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. на
підставі звернення до Київського РЦЗ з приводу пошуку роботи набув статус
безробітного та йому було призначено допомогу по безробіттю.
ч.2 ст.1 Закону України „Про зайнятість населення”
зайнятість населення, що проживає на території України, забезпечується державою
шляхом проведення активної соціально-економічної політики, спрямованої на
задоволення його потреб у добровільному виборі виду діяльності, стимулювання
створення нових робочих місць і розвитку підприємництва.
Відповідно до ч.7. ст.22 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття” від 2 березня 2000 року № 1533-III та п.7.1. Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 307 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, безробітним, яким
виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби
зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці
підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.
ч.3 ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що якщо
застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести
календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють
провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається
використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку,
установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади
у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за
погодженням з правлінням Фонду.
На момент розгляду справи зазначений
порядок визначається ст.107 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”,
постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511 „Про затвердження порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності”, дія, якої відповідно до постанови Постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року №
98 „Про продовження строку дії постанов Кабінету Міністрів України від 20
березня 2006 р. N 357 і від 12 квітня 2006 р. N 511”.
14.06.2006 року відповідач звернувся до центру зайнятості з заявою про надання
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності. 22.06.2006 року ОСОБА_1. було видане свідоцтво про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця і після реєстрації у ДПІ Київського району
м. Харкова відповідно до наказу
Київського РЦЗ № 24 від 20.06.2006 року
йому було перераховано залишок допомоги по безробіттю у розмірі 6389,19 грн. за
перевірки запровадження підприємницької діяльності безробітними, яким виплачена
допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів з урахуванням
вимог п.2.1. Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб-підприємців,
яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та
соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України №
426/699 від 21.11.2006 року, Київським РЦЗ було направлено запит до ДПІ в Київському районі м. Харкова щодо
здійснення підприємницької діяльності та надання податкової звітності фізичними
особами-підприємцями, які отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю, в
тому числі і ОСОБА_1.
На підставі листа ДПІ в Київському районі м. Харкова від 18.07.2007 року №
місяців з дня отримання коштів не подав до державних податкових органів
передбаченої звітності та не сплатив кошти єдиного (фіксованого) податку,
Київським РЦЗ відповідача було запрошено на засідання комісії з надання
одноразової виплати допомоги по безробіттю, яке відбулося 21.08.2007 року.
Відповідач на зазначене засідання комісії не прибув, оскільки отримав
запрошення 15.09.2007 року, що підтверджується копією поштового повідомлення №
Відповідно до п.3,7 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого постановою КМ України від 12 квітня 2006 р. N 511
комісією було прийнято рішення про зобов'язання відповідача повернути отримані
кошти на рахунок центру зайнятості, відкритий в
територіальному органі Державного казначейства. Зазначене рішення було
оформлено наказом № 78 від 23.08.2007 року та направлено ОСОБА_1.
У судове засідання відповідачем було надано:
звіти суб'єкта малого
підприємництва-фізичної особи - платника єдиного податку за ІІІ-IV квартал
2006р., поданих ним податковому органу відповідно 05.10.2006 року та 04.01.2007
квитанції про сплату єдиного податку № 443938 П від 30.06.2006р. (на суму
180 грн.), № 456570 П від 19.07.2006р. (на суму 180 грн.), № 475546П від
18.08.2006р. (на суму 180 грн.), № 503057 П від 19.09.2006 (на суму 180 грн.),
№527597 П від 19.10.2006р. (на суму 180 грн.) та № 4 від 18.11.2006р. (на суму
Зазначеними доказами спростовуються доводи позивача щодо непровадження
відповідачем підприємницької діяльності та
несплати позивачем суми єдиного податку за період з 01.07.2006
року до 31.12.2006 року, тобто за п'ять місяців з
дня отримання грошей відповідачем.
Суд не бере до уваги посилання позивача на відсутність відомостей про
сплату відповідачем суми єдиного (фіксованого) податку у січні 2007 року як
підставу повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності. Оскільки, п.3 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності, визначено, що у
випадку несплати протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів
єдиного (фіксованого) податку, комісія приймає рішення про повернення коштів.
Тобто мова іде про тривале невиконання обов'язку по сплаті податку, покладеного
на особу діючим законодавством, тоді як відповідач свої зобов'язання щодо
сплати відповідних податків від зайняття
підприємницькою діяльністю за період з 01 липня 2006 року по 31 грудня 2006
року виконав повністю, заборгованості зі сплати податків немає, що
підтверджується відповідним листом Державної податкової інспекції в Київському
районі м. Харкова № 2901/10/17-171 від 28.02.2008 року (а.с.84).
Крім того відповідно до п. 4 ч.3 ст.
129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи, що позивач всупереч
вимог ст.71 КАС України не довів належними та допустимими доказами факт
нездійснення відповідачем підприємницької діяльності протягом шести місяців з
дня отримання допомоги, та несплати протягом шести календарних місяців з дня
отримання коштів податків, суд визнає позовні вимоги про стягнення з суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1., 6389,19 грн. коштів, отриманих
як допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності
необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа судові витрати
з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись п.п.3,7 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
затвердженого постановою КМ України від 12 квітня 2006 р. N 511 , ст.ст.
94,128, 160-163 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
У задоволенні адміністративного позову Харківського обласного центру
зайнятості до ОСОБА_1про стягнення суми одноразово одержаної допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення,
шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у
повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання постанови в
повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

У повному обсязі постанова виготовлена 03.03.2008 року.

Суддя Ю.В. Кучма