Справа № 3/300
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

місто
Київ

17
год. 01 хв.

14.05.2008 р.
№ 3/300

Окружний
адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є.
при секретарі Яремій Г. В.

за
участю представників сторін:

від
позивача: ОСОБА_1. (паспорт серії НОМЕР_1), ОСОБА_2. (посвідчення НОМЕР_2від 16 жовтня 2007 року)

від відповідача-1:
Петерчук Л. Р. (довіреність № 3532/06 від 21 квітня 2008 року)

від відповідача-2: не
з'явився

За
результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи

За
позовом

ОСОБА_1(надалі
-Позивач)

до

Дніпровського
районного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі
-Відповідач-1) та Управління
Державного казначейства в Дніпровському районі Головного Управління
Державного казначейства України (надалі -Відповідач-2)

про

визнання
права на перерахунок пенсії

На
підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в
судовому засіданні 14 травня 2008 року проголошено вступну та резолютивну
частини Постанови.

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1звернувся
до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до
Дніпровського районного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про
визнання права на перерахунок пенсії у відповідності до рішення Конституційного
Суду України № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року та стягнення моральної шкоди в
розмірі 20 000 грн. 00 коп.

13
лютого 2008 року до участі у справі в якості другого відповідача було залучено Управління
Державного казначейства в Дніпровському районі Головного Управління Державного
казначейства України.

23
квітня Позивачем було подано уточнення до позовних вимог. А саме, крім
заявлених попередніх позовних вимог просить основну пенсію нарахувати з
середньо-місячного заробітку за роботу в зоні відчуження в 1986 році в розмірі
4 823 крб. 31 коп.; зобов'язати Відповідача-1 виплатити суму перерахованої з 11
жовтня 2005 року пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій,
цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та
інших доплат до пенсій, встановлених законодавством; виплатити судові витрати в
розмірі 2 650 грн. 50 коп.

Свої
позовні вимоги Позивач обґрунтовує тим, що загальна сума заборгованості у
період з 2005 року по 1 жовтня 2007 року складає 33 750 грн. 50 копійок. Також
Позивач поросить стягнути з Відповідача-1 моральну шкоду в розмірі 20 000 грн.
00 коп. в зв'язку із необхідністю психологічної реабілітації в результаті
бездіяльності Управління Пенсійного Фонду.

Представник
Позивача зазначив, що 11 жовтня 2005 року рішенням Конституційного Суду України
№ 8-рп/2005 визнане неконституційними положення абзацу третього та четвертою
пункту 13 розрілу XV «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобовязкове
державне пенсійне стахування»щодо обмеження розміру заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія максимальною величиною фактичних витрат на оплату праці
найманих працівників з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних
фондів певним категоріям громадян, яким пенсія призначається відповідно до
спеціального законодавства, а саме відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про Прокуратуру», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постаждали внаслідок Чорнобильсько катастрофи».

Представник
Відповідача-1 зазначив, що розмір пенсії Позивача з 1 квітня 2007 року
становить 3 229 грн. 47 коп. (2 814 грн. 00 коп. -основний розмір пенсії; 12
грн. 47 коп. -додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи; 20 грн. 30 коп. -надбавка дітям війни; 81 грн. 20 коп. -підвищення
за особливі заслуги перед Україною; 1
грн. 33 коп. -підвищення додаткової пенсії 1 категорії ЧК; 300 грн. 17 коп.
-підвищення основного розміру пенсії ЧК).

Відповідач-2
надав письмові заперечення на позов в яких зазначив, що в Законі України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»не передбачено асигнування на
відшкодування шкоди завданої незаконними діями органів Пенсійного фонду. Якщо
Законом не передбачено загальнодержавних видатків на відшкодування такої шкоди,
то слід мати на увазі, що дана шкода повинна стягуватись з рахунків тієї
установи, яка завдала шкоду. Жодним законом чи нормативно - правовим актом не
передбачено порядку відшкодування шкоди завданої органами Пенсійного фонду за
рахунок коштів Державного бюджету. Головне управління Державного казначейства
України у місті Києві відповідно до Положення, затвердженого Головою Державного
казначейства України є окремою юридичною особою, має самостійний кошторис
видатків, печатку із зображенням Державного герба України та фінансується за
рахунок коштів Державного бюджету, тому несе відповідальність лише за своїми
зобов'язаннями та ніяких правопорушень відносно Позивача не допускало.

Суд
розглядає спір в межах уточнених позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали, заслухавши пояснення Позивача, його представника та
представника Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини,
на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить
до наступних висновків.

Позивач
-ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва
та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи в розмірі фактичних збитків
відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розраховану із
середньомісячного заробітку 0,16860 за період з 27 квітня 1986 року по 28
квітня 1986 року.

Відповідно
до вимог частини 2 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XII (надалі
-Закон № 796-XII) в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для
обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може
перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Основний
розмір пенсії Позивача за роботу у зоні відчуження у 1986 році здійснюється із
розміру середньомісячної заробітної плати 3,0 тис. карбованців і становить 801
грн. 06 коп.

Відповідачем
було проведено перерахунок пенсії Позивачу відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до
статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також пенсій, призначених
відповідно до інших законів України, які раніше не підвищувались», і становить
804 грн. 00 коп.

Згідно
із статтями 49 та 50 Закону України № 796-XII ОСОБА_1. отримує додаткову пенсію
інваліду внаслідок Чорнобильської Катастрофи в розмірі 12 грн. 47 коп.

Керуючись
Постановою Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про
збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»Управлінням Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва було проведено перерахунок пенсії, враховуючи
збільшення розміру у 3,5 рази - 2 826 грн. 47 коп.

З 1
жовтня 2006 року розмір пенсії Позивача становив 2 899 грн. 67 коп., враховуючи
20 % від прожиткового мінімуму.

Відповідно
до статті 67 Закону України №
796-XII в редакції від 9 липня 2007 року у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1
січня 2007 року Позивачу проведено перерахунок пенсій і розмір підвищення
основного розміру пенсії та додаткової пенсії становив 108 грн. 12 коп. та
надбавка дітям війни у розмірі19 грн. 00 коп.

Розмір
пенсії Позивача з 1 квітня 2007 року становить 3 229 грн. 47 коп. А саме, 2 814
грн. 00 коп. -основний розмір пенсії; 12 грн. 47 коп. -додаткова пенсія
інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи; 20 грн. 30 коп. -надбавка
дітям війни; 81 грн. 20 коп. -підвищення за особливі заслуги перед Україною; 1
грн. 33 коп. - підвищення додаткової пенсії 1 категорії Чорнобильської
катастрофи; 300 грн. 17 коп. -підвищення основного розміру пенсії
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно
до Рішення Конституційного Суду України, на яке зсилається Позивач № 8-рп/2005
від 11 жовтня 2005 року було визнано неконституційними наступні положення: 1)
положення абзацу третього пункту 13 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003
року N 1058-IV, яким встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом, при
призначенні пенсій відповідно до зазначених в абзацах першому і другому цього
пункту законодавчих актів, заробітна плата для обчислення пенсії враховується в
межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного
заробітку; 2) положення абзацу четвертого пункту 13 розділу XV «Прикінцеві
положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 9 липня 2003 року N 1058-IV в редакції Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»та
деяких інших законодавчих актів України" від 25 березня 2005 року N
2505-IV, відповідно до якого: «У разі, якщо розмір пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових
пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною
та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначених відповідно
до зазначених в абзацах першому і другому цього пункту законодавчих актів,
перевищує 90 відсотків максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, визначеної законодавством на час виплати
пенсій таким особам, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання
виплачується у сумі, що не перевищує зазначений розмір»; 3) положення частин
четвертої, п'ятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб»від 9 квітня 1992 року N 2262-XII в редакції Закону
України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на
2005 рік»та деяких інших законодавчих актів України»від 25 березня 2005 року N
2505-IV, відповідно до яких: «Загальна сума грошового забезпечення для
обчислення пенсій, що призначаються відповідно до цього Закону, не повинна
перевищувати максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, визначеної законодавством на час
призначення пенсії. У разі якщо розмір пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі
заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством),
призначеної відповідно до цього Закону, перевищує 90 відсотків максимальної
величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого
доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних
фондів, визначеної законодавством на час виплати пенсії, таким особам пенсія
виплачується у сумі, що не перевищує зазначений розмір».

Суд
звертає увагу сторін на те, що Рішенням Конституційного Суду України №
8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року не скасовували та не визнавали
неконституційним статтю 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-XII.

Таким
чином, на підставі вищевикладеного, Суд вважає, що Позивачу розраховано пенсію
відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно
до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною
2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Виходячи
з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в
позовній заяві доводи Позивача є необґрунтованими, а тому в задоволенні
позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 69-71, 160-165, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

П О С Т А Н О В И В

У задоволенні позовних
вимог -відмовити повністю.

Постанова
відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Н. Є. Блажівська