Справа № 22-а-709/2008
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. П
івторак М.Є.
Справ
а № 22-а-709/08
Господарський суд Тернопі
льської обл. (№ 10/141-2583)
Рядок статзві
ту № 65
Доповідач: Шавель Р.М.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2008 року

м.Львів
Колегія суддів Львівсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду у складі:
головуючого - судді Шавел
суддів Кушне
рика М.П. та Пліша М.А.,
при секретарі Сок
з участю осіб, які взяли уча
сть у справі:
пред-ка позивача Шлях
чук М.В., довіреність № 319 від 11.02.20
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Державної інспекці
ї з контролю за цінами в Терно
пільській обл. на постанову г
осподарського суду Тернопіл
ьської обл. від 18.07.2007р. у справі з
а позовом Державної інспекці
ї з контролю за цінами в Терно
пільській обл. до Бучацької р
айонної санітарно-епідеміол
огічної станції про виконанн
я рішення про стягнення екон
омічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін, -
в с т а н о в и л а:o:p>/o:p>
04.06.2007р. позивач Державна інс
пекція з контролю за цінами в
Тернопільській обл.зверну
лася до суду з адміністратив
ним позовом, в якому просить с
тягнути з відповідача Буча
цької районної санітарно-епі
деміологічної станції 118 грн.
необгрунтовано отриманої ви
ручки та 236 грн. економічних са
нкцій за порушення державної
дисципліни цін (а.с.1-3).
Постановою господарського
суду від 18.07.2007р. в задоволенні п
озову Державної інспекції з
контролю за цінами в Тернопі
льській обл. відмовлено (а.с.43-45
Не погодившись із винесени
м судовим рішення, його оскар
жив позивач Державна інспе
кція з контролю за цінами в Те
рнопільській обл., яка поклик
аючись на порушення судом пе
ршої інстанції норм матеріал
ьного права, що призвело до не
правильного вирішення спору
, просить постанову господар
ського суду скасувати та вин
ести нову постанову, якою зая
влений позов задоволити.
Апелянт вказує, що судом пер
шої інстанції при винесенні
рішення не було враховано то
го, що за результатами провед
еної перевірки порушення дер
жавної дисципліни цін мало м
ісце при наданні відповідаче
м платних послуг санітарно-е
підеміологічного характеру
у період з 11.05.2006р. по 16.07.2006р. замовн
икам, які являються субєкт
ами господарювання, через що
вимоги п.5 (в частині прав та об
овязків громадян) Указу Пр
езидента України від 10.06.1997р. «Пр
о порядок офіційного оприлюд
нення нормативно-правових ак
тів та набрання ними чинност
і» на них не розповсюджуютьс
я.
Окрім цього, розясненням
Міністерства юстиції Україн
и № 30-26.2336 від 06.07.2006р. «Про набрання
чинності постанови КМ Україн
и» визначено, що постанова КМ
України № 622 від 11.05.2006р. набрала ч
инності з моменту її прийнят
тя, тобто 11.05.2006р. (а.с.47-49).

Заслухавши суддю-доповіда
ча по справі, пояснення предс
тавника позивача на підтрима
ння апеляційної скарги, пере
віривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах на
ведених у ній доводів, колегі
я суддів дійшла висновку, що а
пеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення, з на
ступних підстав.

Відповідно до ст.202 КАС Укр
аїни суд апеляційної інстанц
ії скасовує судове рішення т
а ухвалює нове, коли має місце
неповне зясування судом о
бставин, що мають значення дл
я справи; недоведеність таки
х обставин; невідповідність
висновків суду обставинам сп
рави та порушення норм матер
іального або процесуального
права, що призвело до неправи
льного вирішення справи чи п
итання.

Як встановлено судом перш
ої інстанції, позивачем Держ
авною інспекцією з контролю
за цінами в Тернопільській о
бл. проведено протягом 30.10.2006р.
08.11.2006р. перевірку відповідача Б
учацької районної санітарно
-епідеміологічної станції на
предмет дотримання протягом
01.10.2004р. 01.11.2006р. останнім державн
ої дисципліни цін при формув
анні та застосуванні тарифів
на роботи і послуги, що викону
ють та надаються за плату уст
ановами та закладами державн
ої санітарно-епідеміологічн
ої служби, по результатам яко
ї складено Акт від 08.11.2006р. (а.с.4-5).

Згідно складеного Акта поз
ивачем виявлено порушення ві
дповідачем державної дисцип
ліни цін, а саме застосування
м останнім в період з 11.05.2006р. по 16
.06.2006р. тарифів на платні послуг
и, затверджених постановою К
М України № 1351 від 27.08.2003р. замість
тарифів на платні послуги, вс
тановлених постановою КМ Укр
аїни № 662 від 11.05.2006р. та зафіксова
но застосування вільних цін
(тарифів) на послуги, роботи, з
а умови запровадження для ни
х режиму державного регулюва
ння, через що відповідачем не
обґрунтовано отримано вируч
ку в сумі 118 грн.
Відповідно до рішення Держ
авної інспекції з контролю з
а цінами в Тернопільській об
л. № 89 від 16.11.2006р. за виявлене пору
шення державної дисципліни ц
ін до Бучацької районної сан
ітарно-епідеміологічної ста
нції застосовано економічні
санкції в подвійному розмір
і необґрунтовано одержаної в
результаті порушення виручк
и в сумі 236 грн. (а.с.11).
В цілях добровільної сплат
и необґрунтовано одержаної в
иручки та суми економічних с
анкцій позивач скерував на а
дресу відповідача претензію
№ 1140 від 16.11.2006р., яка була залишена
без відповіді (а.с.12, 15).

Відмовляючи у задоволенні
позову, суд першої інстанції
виходив з того, що згідно вимо
г п.5 Указу Президента Украї
ни від 10.06.1997р. «Про порядок офіц
ійного оприлюднення нормати
вно-правових актів та набран
ня ними чинності» нормативно
-правові акти КМ України наби
рають чинності з моменту їх п
рийняття, якщо більш пізній с
трок набрання чинності не пе
редбачений в цих актах. Акти К
М України, які визначають пра
ва та обовязки громадян, на
бирають чинності не раніше д
ня їх опублікування в офіцій
них друкованих виданнях.
Оскільки постановою КМ Ук
раїни № 662 від 11.05.2006р. внесено змі
ни до постанов КМ України № 1544 в
ід 15.10.2002р. «Про затвердження пер
еліку робіт і послуг у сфері з
абезпечення санітарного та е
підемічного благополуччя на
селення, які виконуються і на
даються за плату» та № 1351 від 27.08
.2003р. «Про затвердження тарифі
в (прейскурантів) на роботи і п
ослуги, що виконуються і нада
ються за плату установами та
закладами державної санітар
но-епідеміологічної служби»
, які визначають права та обов
язки громадян, в тому числі
встановлює перелік платних
послуг робіт і послуг, які над
аються на замовлення громадя
н, то постанова КМ України № 662 в
ід 11.05.2006р. набрала чинності з мо
менту її опублікування в офі
ційному державному виданні
- 31.05.2006р.
Таким чином, відповідачем
в період до 16.06.2006р. правомірно з
астосовувалися тарифи, перед
бачені постановою КМ України
№ 1351 від 27.08.2003р. (в редакції від 27.08.20
03р.); позивач у цьому випадку не
вправі притягувати відповід
ача до відповідальності, лис
т Міністерства юстиції Украї
ни від 06.07.2006р. суперечить чинном
у законодавству і не має обов
язкового характеру, у зв
язку з чим у задоволенні позо
ву відмовлено.

Між тим, з такими висновками
господарського суду погодит
ися не можна, з наступних підс
тав.

Відповідно до п.5 Указу През
идента України від 10.06.1997р. «Про
порядок офіційного оприлюдн
ення нормативно-правових акт
ів та набрання ними чинності
» нормативно-правові акти К
абінету Міністрів України на
бирають чинності з моменту ї
х прийняття, якщо більш пізні
й строк набрання ними чиннос
ті не передбачено в цих актах
. Акти Кабінету Міністрів Укр
аїни, які визначають права і о
бовязки громадян, набирают
ь чинності не раніше дня їх оп
ублікування в офіційних друк
ованих виданнях.
Формування та застосуванн
я тарифів на роботи і послуги
районної санітарно-епідем
іологічної станції здійснюв
алося на підставі постанови
КМ України № 1351 від 27.08.2003р. «Про за
твердження тарифів (прейскур
антів) на роботи і послуги, що
виконуються і надаються за п
лату установами та закладами
державної санітарно-епідемі
ологічної служби».
Згідно вимог постанови КМ У
країни № 662 від 11.05.2006р. «Про внесе
ння змін до постанов Кабінет
у Міністрів від 15.10.2002р. № 1544 та від
27.08.2003р. № 1351» вищевказані тарифи
були змінені.
Відповідно до розясненн
я Міністерства юстиції Украї
ни № 30-26.2336 від 06.07.2006р. «Про набрання
чинності постанови КМ Украї
ни» визначено, що постанова К
М України № 622 від 11.05.2006р. набрала
чинності з моменту її прийня
ття, тобто з 11.05.2006р. (а.с.13).

Покликання господарського
суду на те, що вказана постано
ва частково визначає права т
а обовязки громадян є необ
ґрунтованими і суперечливим
и, оскільки наведені постано
ви КМ України не визначають п
рав та обовязки громадян, а
встановлюють перелік робі
т і послуг у сфері забезпечен
ня санітарного та епідемічно
го благополуччя населення, я
кі виконуються і надаються з
а плату.
Оскільки більш пізній стро
к набрання постановою КМ Ук
раїни № 622 від 11.05.2006р.чинності н
е передбачено в ній, то така на
брала чинності з 11.05.2006р.

В розглядуваній ситуації к
олегія звертає увагу на ту об
ставину, що виявлені порушен
ня державної дисципліни цін
мали місце при наданні відпо
відачем платних санітарно-еп
ідеміологічних характеру у п
еріод з 11.05.2006р. по 16.07.2006р. замовника
м, які належать до субєктів
господарювання (а.с.18-27).

Також відповідачем не нада
но доказів оскарження рішенн
я Державної інспекції з конт
ролю за цінами в Тернопільсь
кій обл. № 89 від 16.11.2006р. про застос
ування економічних санкцій з
а порушення державної дисцип
ліни цін (а.с.11); він не ставив пі
д сумнів правильність обчисл
ення необгрунтовано отриман
ої виручки та економічних са
нкцій за порушення державної
дисципліни цін.

Таким чином, представленим
и доказами позивачем в поряд
ку ч.2 ст.71 КАС України доведено
правомірність своїх вимог
, через що заявлений позов є
обґрунтованим, а тому підляг
ає до задоволення.

З огляду на викладене, довод
и апеляційної скарги є суттє
вими і складають підстави дл
я висновку про порушення суд
ом першої інстанції норм мат
еріального права, що призвел
о до неправильного вирішення
справи, через що постанова су
ду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.195, п
.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КА
С України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Державн
ої інспекції з контролю за ці
нами в Тернопільській обл. за
доволити частково.
Постанову господарського
суду Тернопільської обл. від
18.07.2007р. скасувати та прийняти н
ову постанову, якою позов Дер
жавної інспекції з контролю
за цінами в Тернопільській о
бл. задоволити.
Стягнути з Бучацької район
ної санітарно-епідеміологіч
ної станції в дохід Державно
го бюджету України:
на рахунок № 0076 в УДК у Буча
цькому районі, МФО 838012, код ЄДРП
ОУ 23588195, код класифікації доход
ів бюджету 21081100 - 118 (сто вісімнадц
ять) грн. необгрунтовано отри
маної виручки; та
на рахунок № 0554 в УДК у Буча
цькому районі, МФО 838012, код ЄДРП
ОУ 23588195, код класифікації доход
ів бюджету 21081100 - 236 (двісті тридця
ть шість) грн. економічних сан
кцій за порушення державної
дисципліни цін.

Постанова апеляційного су
ду набирає законної сили з мо
менту її проголошення, але мо
же бути оскаржена у касаційн
ому порядку шляхом подачі ка
саційної скарги безпосередн
ьо до адміністративного суду
касаційної інстанції протяг
ом одного місяця з дня набран
ня постановою законної сили.

Головуючий

Р.М.Шавель

Судді:

М.П.Кушнерик

М.А.Пліш