Справа № 2/54
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

24.03.2008 р.
№ 2/54

За
позовом ОСОБА_1

До Військової частини А 2100

Про скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії

Суддя
Келеберда В.І.

Секретар
Мельникова Л.В.

Представники сторін:

Позивач
ОСОБА_1

Від
відповідача Лаврінович Ю.П.

Обставини справи:

Позов
заявлено про скасування протоколу засідання житлової комісії військової частини
А 2100 від 18.12.07р. № 26 та про зобов'язання відповідача зарахувати позивача
на квартирний облік у військовій частині А 2100 до загальної черги з дати
прийняття житловою комісією рішення про відмову у зарахуванні на квартирний
облік.

В
обгрунтування своїх вимог позивач посилається на ст. 34 Житлового кодексу УРСР,
Закон України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей», Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах
України та Інструкцію про організацію забезпечення і надання
військовослужбовцям та членам їх сімей житлових приміщень. При викладенні
обставин справи зазначив, що рішенням житлової комісії в листопаді 2007 року
позивача було зараховано до загальної черги на квартирний облік у військовій
частині А 2100, а в подальшому рішенням житлової комісії від 18.12.07р. № 26
відмовлено у зарахуванні на квартирний облік та скасовано попереднє рішення
житлової комісії.

Відповідач
по суті заявлених вимог не заперечив, але зазначив, що оскаржене рішення
житлової комісії було прийнято з урахуванням вимог наказу Міністра оборони
України від 24.02.94р. № 45, яким визначений порядок призначення
військовослужбовців на посади у місті Києві на підставі відповідного наказу
Міністра, а позивач призначений до м. Києва на підставі наказу першого
заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 24.07.98р. №
010-пм.

Розглянувши
подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини,
на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
перебуває на військовій службі у військовій частині А 2084 на посаді техніка (з
безпеки дорожнього руху) - начальника КТП технічної частини з 11 жовтня 2006
року по теперішній час.

23
листопада 2007 року на ім'я голови житлової комісії військової частини А 2100
позивачем було подано рапорт про зарахування його на квартирний облік у
військовій частині А 2100 у загальну чергу.

Рішенням
житлової комісії військової частини А 2100 (протокол від 26 листопада 2007 року
№ 25) ОСОБА_1 був зарахований до загальної черги для отримання житла у м.
Києві.

На
засіданні житлової комісії гарнізону міста Києва 12.12.07р. було прийнято
рішення (протокол № 8) про надання рекомендації житловій комісії військової
частини А 2100 переглянути рішення (протокол № 25 від 26.11.07р.) про
зарахування позивача до загальної черги відповідно до вимог наказу Міністра
оборони України від 24.02.94р. № 45.

На
засіданні житлової комісії військової частини А 2100 18.12.07р. було розглянуто
рішення житлової комісії гарнізону міста Києва (протокол № 8 від 12.12.2007 р.)
щодо правомірності зарахування на квартирний облік у військовій частині А 2100
техніка з безпеки дорожнього руху - начальника КТП технічної частини військової
частини А2084 прапорщика ОСОБА_1 з урахуванням вимог наказу Міністра оборони
України від 24.02.94р. № 45 «Про порядок призначення військовослужбовців на
посади у місті Києві», зокрема пункту 2 «Призначення військовослужбовців усіх
категорій на посади у місті Києві здійснювати тільки наказом Міністра оборони
України, підписаним ним особисто».

За
результатами розгляду зазначеного питання житловою комісією відповідача
встановлено, що позивач до м. Києва призначений наказом першого заступника
начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 24.07.98р. № 010-пм, а
тому було прийнято рішення (протокол № 26) про скасування рішення житлової
комісії військової частини А 2100 (протокол № 25 від 26.11.2007 року) про
зарахування на квартирний облік у військовій частині А 2100 техніка з безпеки
дорожнього руху - начальника КТП технічної частини військової частини А 2084
прапорщика ОСОБА_1 на підставі п.2 наказу Міністра оборони України від
24.02.1994 року № 45 «Про порядок призначення військовослужбовців на посади у
місті Києві».

Обставини,
які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього
не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих
обставин та добровільності їх визнання (п.3 ст.72 КАС України). Вищевикладені
обставини справи визнаються сторонами, а тому у суду не виникає сумнівів щодо
добровільності їх визнання та необхідності їх додаткового доведення та
обгрунтування.

Статтею
12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей»передбачений обов'язок держави забезпечити військовослужбовців
жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених
Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та
члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими
приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Статтею 34
Житлового кодексу Української РСР
встановлено, що підставою взяття громадянина на облік для одержання жилого
приміщення є визнання його потребуючим поліпшення житлових умов та наведено
відповідні критерії такого визнання. Зокрема, потребуючими поліпшення житлових
умов визнаються громадяни, які проживають у гуртожитках.

Позивачем
надано довідку за формою № 3, згідно якої вбачається, що він зареєстрований з
06.09.07р. за адресою військової частини АДРЕСА_1.

За
час служби позивач житлом для постійного проживання не забезпечувався,
житлового приміщення у приватній власності не має та не отримував службове
житло, як військовослужбовець.

Тобто
позивач є таким громадянином, що потребує поліпшення житлових умов.

Порядок
забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями
затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.06р. № 1081 (далі
-Постанова № 1081).

Відповідно
до п.п. 22-24 Постанови № 1081 облік військовослужбовців, які потребують
поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та
квартирно-експлуатаційних органах. Для зарахування на облік військовослужбовець
подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника).

До
рапорту додаються:

довідка
з місця проживання про реєстрацію і склад сім'ї;

витяг
з особової справи військовослужбовця про склад сім'ї;

довідка
про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи (у
виконавчих органах місцевих рад);

документи,
що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші
пільги.

Інші
документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової
частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Як
вбачається з матеріалів справи, позивачем було дотримано встановлений порядок
та подано відповідний рапорт до голови житлової комісії військової частини А
2100.

Виходячи
з аналізу положень Житлового кодексу УРСР та Постанови № 1081 чинним
законодавством не встановлено будь-яких обмежень щодо певного порядку призначення
військовослужбовця на посаду, який визначається як підстава для взяття
військовослужбовця на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов чи
відмови військовослужбовцю у взятті його на такий облік. З огляду на викладене
та враховуючи, що позивач перебуває на військовій службі у м. Києві, наказ про
його призначення не відкликаний та є чинним, суд приходить до висновку про
безпідставність наданої житловою комісією гарнізону міста Києва рекомендації
щодо перегляду свого рішення житловою комісією військової частини А 2100, що
закріплено у протоколі № 25 від 26.11.07р., та неправомірність рішення житлової
комісії відповідача від 18.12.07р. № 26.

Відповідно
до п.п. 24, 31, 32 Постанови № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік
згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується
командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на
облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна
черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб,
що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових
приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з
посиланням на відповідні норми законодавства.

Датою
зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини
винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що
перебувають в черзі на одержання житла.

Житлові
приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на обліку,
крім випадків, передбачених законодавством. Військовослужбовцям житло надається
згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на
облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або
позачергового одержання житлових приміщень).

Враховуючи
викладене, шляхом прийняття неправомірного рішення на засіданні житлової
комісії 18.12.07р., відповідачем порушено право позивача на забезпечення
житлом, а тому позов визнається судом обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню шляхом визнання протиправним рішення житлової комісії військової
частини А 2100 від 18.12.07р. в частині пункту 3 протоколу № 26 щодо скасування
рішення житлової комісії військової частини А 2100 (протокол № 25 від
26.11.07р.) про зарахування на квартирний облік у військовій частині А 2100
техніка з безпеки дорожнього руху - начальника КТП технічної частини військової
частини А 2084 прапорщика ОСОБА_1 на підставі п.2 наказу Міністра оборони
України від 24.02.1994 року № 45 «Про порядок призначення військовослужбовців
на посади у місті Києві». За наслідками визнання протиправним зазначеного
рішення та його скасування, попереднє рішення житлової комісії відповідача
-протокол № 25 від 26.11.07р. визнається судом чинним, а позивач підлягає
взяттю на облік з дати прийняття зазначеного рішення, тобто з 26.11.07р.

Керуючись
ст.ст. 161-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити позов повністю.

2. Визнати протиправним рішення житлової
комісії військової частини А 2100 від 18.12.07р. в частині пункту 3 протоколу №
26 щодо скасування рішення житлової комісії військової частини А 2100 (протокол
№ 25 від 26.11.07р.) про зарахування на квартирний облік у військовій частині А
2100 техніка з безпеки дорожнього руху - начальника КТП технічної частини
військової частини А 2084 прапорщика ОСОБА_1 на підставі п.2 наказу Міністра
оборони України від 24.02.1994 року № 45 «Про порядок призначення
військовослужбовців на посади у місті Києві».

3. Скасувати протокол житлової комісії
військової частини А 2100 № 26 від 18.12.07р. в частині пункту 3 протоколу № 26
щодо скасування рішення житлової комісії військової частини А 2100 (протокол №
25 від 26.11.07р.).

4. Зобов'язати житлову комісію
військової частини А 2100 зарахувати прапорщика ОСОБА_1 на квартирний облік у
військовій частині А 2100 на підставі протоколу № 25 від 26.11.07р. з дати
прийняття зазначеного рішення, тобто з 26.11.07р.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження (ст.254 КАС України).

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
В.І. Келеберда