Справа № К-33972/06
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2008-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

Цуркана М.І.. -
головуючий,

Амєліна С.Є. -
суддя-доповідач,

Горбатюка С.А.,

Гордійчук М.П.,

Юрченка В.В.,

при
секретарі Замезі Ю.І.,

з
участю позивача ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою
Миколаївського обласного військового комісаріату на постанову судової палати у
цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області від 04 жовтня 2006
року в справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового
комісаріату про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У травні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним
адміністративним позовом.

Зазначав, що з травня 1993 року йому як пенсіонеру із
числа військовослужбовців призначено пенсію на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

11 жовтня 2005 року Конституційним Судом України прийнято
рішення, яким визнані неконституційними положення частин 4 й 5 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» щодо обмеження
розміру пенсій військовослужбовців.

З 11 жовтня 2005 року відповідач провів перерахунок
пенсії, який, на думку позивача, здійснений неправильно.

Просив зобов'язати відповідача перерахувати пенсію та
сплатити заборгованість по пенсії.

Постановою Центрального районного суду міста Миколаєва
від 29 червня 2006 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постановою судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Миколаївської області від 04 жовтня 2006 року рішення суду
першої інстанції скасовано, позов задоволено та зобов'язано Миколаївський
обласний військовий комісаріат перерахувати пенсію ОСОБА_1 за період до 01
січня 2005 року з урахуванням премій та надбавок, за рахунок яких збільшилося
грошове утримання військовослужбовців після звільнення позивача з військової
служби.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати судове
рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про
те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 26 травня
1993 року ОСОБА_1 як пенсіонеру із числа військовослужбовців призначено пенсію
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб».

Рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005
року визнані неконституційними, зокрема, положення частин 4 й 5 статті 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції
Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік», відповідно до яких
загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсій, що призначаються
відповідно до цього Закону, не повинна перевищувати максимальної величини
фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів,
визначеної законодавством на час призначення пенсії.

У разі якщо розмір пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі
заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством),
призначеної відповідно до цього Закону, перевищує 90 відсотків максимальної
величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого
доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних
фондів, визначеної законодавством на час виплати пенсії, таким особам пенсія
виплачується у сумі, що не перевищує зазначений розмір.

З 11 жовтня 2005 року відповідач перерахував пенсію
позивача.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.

Правові підстави для перерахунку пенсії за період до
прийняття рішення Конституційним Судом
України відсутні. Чинне законодавство щодо позивача відповідачем
застосовувалося правильно.

Суб'єкт владних повноважень правомірно перерахував пенсію
військовослужбовця з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.

Вирішуючи спір суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку про те, що суб'єкт владних повноважень діяв в межах
наданої компетенції відповідно до вимог законодавства й не порушив права та
законні інтереси позивача.

Апеляційний суд невірно застосував норми матеріального
права, що призвело до помилкового скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно з вимогами частини третьої статті 195 Кодексу
адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції не може
розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

В порушення закону апеляційний суд розглядав позовні
вимоги щодо перерахунку пенсії, які не були заявлені в суді першої інстанції.
Зокрема, позивач просив, а апеляційний суд розглядав і задовольнив вимоги про
перерахунок пенсії з урахуванням надбавок і премій, які були запроваджені після
звільнення позивача з військової служби. Приведені вимоги в суді першої
інстанції не заявлялися.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного
судочинства України це є підставою для скасування рішення апеляційного суду та
залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 223, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Миколаївського обласного військового
комісаріату задовольнити частково.

Постанову судової палати у цивільних справах апеляційного
суду Миколаївської області від 04 жовтня 2006 року скасувати та залишити в силі постанову Центрального районного суду
міста Миколаєва від 29 червня 2006 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня їх відкриття.

Судді:

М.І. Цуркан С.Є. Амєлін С.А. Горбатюк М.П. Гордійчук В.В. Юрченко