Справа № 22-а-2229/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач -
Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

16
квітня 2008 року справа
№ 22-а-2229/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.

суддів: Геращенка І.В., Сіваченка І.В.

при секретарі

Танцюра Н.С.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської міської ради
Донецької області,ОСОБА_1

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

Від

15 листопада
2007 року

у адміністративній справі

№
2-а-4299/07

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської
міської ради Донецької області Управління Державного казначейства України в
Донецькій області

Про

стягнення
недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій за 2003 - 2007 роки,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2007 року позивач
звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення
( далі - УПСЗН) Артемівської міської
ради Донецької області з невиплати у
2003-2007 рр. щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального
захисту», та стягнути з УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області щорічну одноразову
допомогу за 2003-2007 рр. в сумі 7113,45
грн.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що він є
ветераном війни - учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що
підтверджується посвідченням (НОМЕР_1) ветерана війни - учасника бойових дій, виданим 20.05.1996 року (а.с. 3).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від
13 листопада 2007 року позов було
задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги.

З урахуванням того, що ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет України на 2003 рік", ст. 34 Закону України "Про
державний бюджет України на 2005 рік", до теперішнього часу не визнані
неконституційними Конституційним Судом України, суд дійшов висновку про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області на користь позивача всього 2112,80
грн. недоплаченої суми щорічної допомоги до 05
травня учаснику бойових дій за 2004, 2007 роки.

Позивач,
спрямувавши апеляційну скаргу, наполягає на виплаті йому недоотриманої разової
щорічної допомоги як учаснику бойовий дій в повному обсязі за 2003-2007 рр. в сумі 7113,45 грн., просить постанову суду
скасувати.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати. Відповідач в своїй апеляційній скарзі посилається на
неправильне застосування судом норм матеріального права в частині застосування
судом першої інстанції Законів України «Про Державний бюджет на 2004 рік»
та «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду
за викликом не з'явилися, були повідомлені належним чином. Позивач та Управління
праці та соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області в своїй апеляційній скарзі просять
розглянути справу без їх участі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає апеляційні
скарги необґрунтованими, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без
змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що позивачі є учасником бойових дій, у зв'язку з чим
та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 2
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області: у 2003 р. - 90 грн., у 2004 р. - 120 грн., в 2005 р. - 250 грн.
, у 2006 р. - 250 грн., у 2007 році - 280 грн. При цьому відповідач керувався
положеннями ст. __ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2003 рік», ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет України на 2004 рік", ст. 34 Закону України "Про
державний бюджет України на 2005 рік", ст. 30 Закону України "Про
державний бюджет України на 2006 рік" ст. 29 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік"

З огляду на те, що норми Закону України "Про державний бюджет
України на 2003, 2005, 2006 рік", до теперішнього часу не визнані неконституційними
Конституційним Судом України, апеляційний суд приходить до висновку, що суд
першої інстанції обґрунтовано не визнав дії відповідача неправомірними при
нарахуванні та виплаті позивачу сум щорічної допомоги
до 05 травня учаснику бойових дій за 2003,
2005, 2006 роки. За таких обставин твердження позивача про невідповідність зазначених норм є передчасними, бо це є
прерогативою саме Конституційного Суду України. Тому не можна
стверджувати, що дії відповідача в цій частини були протиправними.

Приймаючи викладене до уваги,
колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду
першої інстанції. Таким чином, підстав для задоволення апеляційних скарг та
скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області, ОСОБА_1на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 13 листопада 2007
року у справі № 2-а-4299/07
за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області про визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними та стягнення
недоплаченої суми одноразової грошової допомоги до 5 травня - залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий: Г.М.
Міронова

Судді: І.В.
Геращенко

І.В.
Сіваченко