Справа № 22а-2569/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Чоловського 2 тел.
1-й інстанції суддя Хомика А.П.
міськрайонний суд Львівської області, справа № 2-а-56/07
Доповідач у 2-й інстанції суддя Яворський І.О.
рядок статзвіту №58
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06
березня 2008 року Справа № 22а-2569/08(6055/07)
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого
судді-доповідача
Яворського І.О.

суддів: Любашевського
В.П.

Довгополов О.М.

при
секретарі:
Поврознику Д.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Дрогобицької виправної колонії №40 на постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської області від 15 жовтня 2007 року в справі за
позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької виправної колонії №40 про визнання неправомірними дій адміністрації Дрогобицької виправної колонії
№40 по
перерахунку та виплаті грошового забезпечення при звільненні зі служби,
зобов'язання перерахувати і виплатити кошти згідно чинного законодавства, -

В С Т
А Н О В И Л А :

31 серпня 2007 року в уточнених
позовних вимогах ОСОБА_1 вказував, що проходив службу на посаді заступника
начальника з інтендантського та господарського забезпечення ДВК №40. Відповідно
до наказу начальника управління
Держдепартаменту України з питань виконання покарань у Львівській області від
21.92.2005 року №10 о/с звільнений у відставку за ст.64 «а» (за віком) з
вислугою років у календарному обчисленні - 20 років. Постановою
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області від 22 вересня 2006 року позивачу було встановлено за січень
2005 року додаткові види грошового забезпечення - щомісячну доплату за право на
пенсію в розмірі 50 %, надбавку за безперервну службу в розмірі 70%, премію в
розмірі 33,3 %. Адміністрація ДВК 40 на підставі цієї постанови провела
перерахунок його грошового забезпечення і встановила щомісячну доплату за право
на пенсію в розмірі 430 гривень 13 копійок, надбавку за безперервну службу в
розмірі 1297 гривень 13 копійок, премію в розмірі 462 грн.91 копійок, а грошове
забезпечення в загальному розмірі - 3 150 гривень 17 копійок (грошовий атестат
від 06.11.2006 року). Позивач вважав, що
адміністрація ДВК №40 невірно провела перерахунок доплати за право на
пенсію, встановивши її в розмірі 430 гривень 13 копійок, і тому невірно провели
перерахунок пенсії, надбавки за безперервну службу, грошового забезпечення в
цілому. Тому позивач просив суд першої інстанції визнати неправомірними дії адміністрації
Дрогобицької виправної колонії №40 по перерахунку і виплаті позивачу грошового
забезпечення за січень 2005 року; зобов'язати адміністрацію Дрогобицької
виправної колонії №40 провести перерахунок додаткових видів грошового
забезпечення і відповідно грошового забезпечення в цілому за січень 2005 року;
зобов'язати адміністрацію провести перерахунок грошового забезпечення за лютий
2005 року і виплатити його частину в сумі 728 гривень; зобов'язати
адміністрацію провести перерахунок вихідної допомоги і виплатити її частину в
сумі 8 492 грн.10 копійок; зобов'язати адміністрацію Дрогобицької виправної
колонії №40 нарахувати і виплатити компенсацію втрат частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 2 678 гривень 47 копійок.

09 жовтня 2007 року позивач знову
уточнив позовні вимоги і просив суд першої інстанції виплатити йому кошти в
сумі - 11 тисяч 900 гривень 97 копійок.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської області від
15 жовтня 2007 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними
дії адміністрації Дрогобицької виправної колонії по перерахунку та виплаті
грошового забезпечення при звільненні зі служби ОСОБА_1 та зобов'язано
перерахувати і виплатити ці кошти згідно чинного законодавства. Суд першої
інстанції, зокрема, в мотивувальній частині постанови вказав на те, що ДВК-40 неправомірно при визначенні розміру
вихідної допомоги та розміру пенсії позивачу взято за основу нарахування всіх
видів грошового забезпечення за грудень 2004 року, оскільки п.8.1.3 Інструкції
про порядок застосування нормативно - правових актів з питань грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої
системи передбачено, що доплати за право на пенсії перераховуються також,
зокрема, при запровадженні нових видів грошового забезпечення, які враховуються
при обчисленні пенсії. Таким новим видом грошового забезпечення суд вважає
нарахування премій позивачу в січні-лютому місяцях 2005 року.

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку Дрогобицькою виправною
колонією Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань
у Львівській області. Апелянт, зокрема, вказує на те, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню
через порушення норм процесуального права, так як позивач з аналогічними вимогами звертався до
суду 23 лютого 2006 року.

Перевіривши у відкритому судовому
засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної
оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги
та законність рішення суду першої
інстанції.

При цьому колегія суддів враховує
наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції
України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень. До адміністративного суду можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами
України встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України
доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги
і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС
України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно
і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції враховано, що Законом України від 15 червня
2004 року №1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» визначено, що починаючи з 01 січня 2005
року пенсії особам начальницького і рядового складу кримінально - виконавчої
системи будуть призначатись виходячи з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірах, встановлених законодавством.

При нарахуванні грошового
забезпечення особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої
системи враховується Інструкція про порядок застосування нормативно-правових
актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
кримінально - виконавчої системи, згідно якої поряд з окладами грошового забезпечення
в обов'язковому порядку виплачуються надбавки за вислугу років до окладів
грошового забезпечення, щомісячна надбавка в розмірі 100% грошового
забезпечення, а також грошова допомога при звільненні і тому обов'язковими до
виплати є посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугу
років, 100% надбавка.

Колегія суддів погоджується з
позицією суду першої інстанції у тому, що лист Державного Департаменту України
з питань виконання покарань №9/2-937/вс від 17.03.2005 року носить рекомендаційний
характер щодо нарахування доплати від суми пенсії, яка могла бути нарахована
особі, стосовно працівників, які залишені за їхньою згодою та в інтересах
справи на службі.

З врахуванням викладеного
вище,судом першої інстанції прийнято законне рішення, ухвалене з дотриманням
норм матеріального права з
дотриманням норм процесуального права.

Рішення ухвалене
на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, та підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1
п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У
Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Дрогобицького міськрайонного
суду Львівської області від 15 жовтня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена до касаційної інстанції-Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Суддя
О.М. Довгополов

Суддя
В.П. Любашевський