Справа № 22-а-4427/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

20 травня 2008 року
справа № 22-а-4427/08

зал судового засідання №2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Гавришук Т.Г.

Старосуда
М.І. при секретарі судового
засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1. - особисто

від
відповідача:

Ілющенко Ф.С.- за усною заявою не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного
суду

від

18 лютого 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-3018/08
(суддя Кошкош О.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про

визнання дій
протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 року
та виплатити недоплачену пенсію

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного
суду від 18 лютого 2008 року по справі №2-а-3018/08 (арк.. справи 51-52)
задоволені позовні вимоги ОСОБА_1, внаслідок чого визнані протиправними дії
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Донецькій області (надалі Управління), зобов'язане Управління
провести перерахунок та виплатити пенсію позивачу з 1 квітня 2007 року в
зв'язку із збільшенням розміру премії, встановленої постановою КМУ №594 від 28
березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».

В апеляційній скарзі (арк. справи 55-58)
відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить
суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти
нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Доводами апеляційної скарги відповідач визначає встановлення граничних розмірів
премій наказом Міністра оборони, який не є законодавчим актом, та відсутність
підстав для стягнення моральної шкоди.

Позивач у письмових запереченнях відхилив
доводи апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без
змін.

Сторони були належним чином повідомлені
про дату, час і місце апеляційного розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1, військовий пенсіонер,
отримує пенсію за вислугу років у
розмірі 90% від грошового забезпечення, виходячи з 42 років вислуги (арк..
справи 32), згідно із Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб” (арк.. справи 32,33). Перебуває на обліку
відповідача. З квітня по грудень 2007 року отримав пенсію у сумі 1871 грн 85
коп. щомісячно, що підтверджується довідкою від 18 грудня 2007 року (арк.
справи 33).

Статтею 105 Закону України „Про
державний бюджет України” встановлено, що умови грошового забезпечення
військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються
виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28 березня 2007 року прийнята
постанова №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу у 2007 році» (арк. справи 7-8), якою зокрема,
дозволено Міністру оборони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання
військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для
грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання абзацу другого
зазначеної постанови Міністр оборони
видав наказ №175 від 14 квітня 2007 року „Про встановлення граничних розмірів
премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким з 1 квітня 2007 року
встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена
військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік (арк..
справи 9-12).

У відповідності до частини третьої
статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших осіб” передбачено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для категорій осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у
розмірах, встановлених законодавством. Оскільки Наказ 175 прийнятий відповідним
органом, він правомірно застосований судом першої інстанції відповідно до
частини першої та третьої статті 9 КАС України.

З огляду на зазначене , відповідач безпідставно
відмовив позивачу листом від 23 листопада 2007 року з питання перерахунку
пенсії, у зв'язку з запровадженням надбавки з 1 квітня 2007 року (арк. справи
29).

Колегія суддів зазначає, що відмова
здійснена заступником начальника управління
без надання доказів прийняття зазначеного рішення від імені управління
заступником начальника. Зазначене рішення, як в межах законодавства про соціальне страхування
(Закон України 2181 та Положення про Управління Пенсійного фонду України), так
і в межах законодавства про звернення громадян приймається виключно
першим керівником, яким у межах спірних відносин є начальник Управління.

Таким чином, у межах спірних
відносин має місце порушення компетенції відповідача, як органа владних
повноважень.

Доводи
апелянта стосовно моральної шкоди колегія суддів відхиляє з огляду на те, що зазначені вимоги взагалі не були предметом судового розгляду
по даній справі, то б то не заявлялись
позивачем, не розглядались та не вирішувались судом.

З
огляду на зазначене колегія суддів не приймає доводи апелянта.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального
права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління
Пенсійного Фонду України у Донецькій області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2008 року у справі № 2-а-3018/08 -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2008 року у справі № 2-а-3018/08 -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20 травня
2008 року. Ухвала у повному обсязі складена 20 травня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Т.Г. Гаврищук

М.І. Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова