Справа № 9/190
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ
ИВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
03.07.2008 р.

№ 9/190
12:36

За позовом
Заступника прокурора По
дільського району м. Києва в і
нтересах державив особі Міні
стерства палива та енергетик
и України, Державного підпри
ємства "Національна енергети
чна компанія "Укренерго"

до
Міністерства охорони на
вколишнього природного сере
довища України

про
стягнення 5 100,00 грн.

Головуючий суддя: Кр
отюк О.В.
Судді: Блажівська Н.Є.
Винокуров К.С.
Секретар судового засідан
ня: Таран Т.К.

Представники:

Від позивача:
Гончаренко О.А. (дов. № 1277 від
06.05.2008 р.)

Від відповідача:
Самсонова Д.Г. (дов. № 506/19/10-08 ві
д 21.01.2008 р.)

Від прокуратури:
Гаврилова І.А. (посвідченн
я № 230 від 30.08.2005 р.)

Обставини справи:
Заступник прокурора Под
ільського району м. Києва в ін
тересах держави в особі Міні
стерства палива та енергетик
и України, Державного підпри
ємства "Національна енергети
чна компанія "Укренерго" звер
нувся до Окружного адміністр
ативного суду міста Києва із
адміністративним позовом до
Міністерства охорони навкол
ишнього природного середови
ща України про стягнення штр
афних санкцій у розмірі 5 100,00 гр
н.
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що відповідач не сплат
ив в установлені законодавст
вом України у сфері електрое
нергетики строки до Державно
го бюджету України штрафні с
анкції у розмірі 5 100,00 грн.
Відповідач позовні вимоги
не визнає, просить відмовити
в задоволенні адміністратив
ного позову з підстав, виклад
ених у запереченні.
Розглянувши подані позива
чем документи, всебічно і пов
но з'ясувавши всі фактичні об
ставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши до
кази, які мають юридичне знач
ення для розгляду справи і ви
рішення спору по суті, Окружн
ий адміністративний суд міст
а Києва, -
встановив:
Державна інспекція з е
нергетичного нагляду за режи
мами споживання електричної
та теплової енергії у місті К
иєві, яка діє у складі державн
ого підприємства «Національ
на енергетична компанія «Укр
енерго», керуючись статтею 9 З
акону України «Про електроен
ергетику", Положенням про дер
жавний енергетичний нагляд з
а режим споживання електричн
ої і теплової енергії, затвер
дженим постановою Кабінету М
іністрів України від 07.08.1996 р. № 929
(у редакції постанови Кабіне
ту Міністрів України 13.02.2006 № 131), в
ході перевірки енергогоспод
арства Відповідача встанови
ла порушення Правил технічно
ї експлуатації тепловикорис
товуючих установок і теплови
х мереж, підтверджується акт
ом обстеження від 27.06.2007 року № 81/1
1.
На підставі вказаного акту
Державною інспекцією з енер
гетичного нагляду за режимам
и споживання електричної та
теплової енергії у місті Киє
ві винесено припис № 46/11 від 27.06.200
7 р., яким приписано усунути по
рушення Закону України «Про
електроенергетику»та норма
тивно-правових актів в енер
гогосподарстві, план заходів
яких подати Інспекції до 12.07.2007
р., про виконання припису пові
домити Інспекцію до 13.10.2007 р.
Актом перевірки Державно
ї інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживан
ня електричної та теплової е
нергії у місті Києві № 548 від 26.10.
2007 р. установлено не виконання
вимог припису № 46/11 від 27.06.2007 р.
Постановою Державної інсп
екції з енергетичного нагляд
у за режимами споживання еле
ктричної та теплової енергії
у місті Києві про накладення
штрафу за порушення законод
авства про електроенергетик
у № 292 від 13.11.2007 р. за не виконання ч
астини вимог припису накладе
но на Міністерство охорони н
авколишнього природного сер
едовища України штраф у розм
ірі трьохсот неоподатковува
них мінімумів доходів громад
ян, що становить 5 100,00 грн., яка пі
длягає сплаті до Державного
бюджету України протягом три
дцяти днів з дня винесення по
станови.
Позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних під
став.
Закон України «Про електро
енергетику»від 16 жовтня 1997 рок
у N 575/97-ВР визначає правові, екон
омічні та організаційні заса
ди діяльності в електроенерг
етиці і регулює відносини, по
в'язані з виробництвом, перед
ачею, постачанням і використ
анням енергії, забезпеченням
енергетичної безпеки Україн
и, конкуренцією та захистом п
рав споживачів і працівників
галузі та регулює відносини
, що виникають у зв'язку з виро
бництвом, передачею, постача
нням і використанням енергії
, державним наглядом за безпе
чним виконанням робіт на об'є
ктах електроенергетики неза
лежно від форм власності, без
печною експлуатацією енерге
тичного обладнання і державн
им наглядом за режимами спож
ивання електричної і теплово
ї енергії.
Частиною четвертою статті
9 Закону України «Про електро
енергетику»встановлено, що Д
ержавна інспекція з енергети
чного нагляду за режимами сп
оживання електричної та тепл
ової енергії здійснює нагляд
за електричними і тепловико
ристовуючими установками та
тепловими мережами споживач
ів та суб'єктів електроенерг
етики.
Частиною пятою статті 9 За
кону України «Про електроене
ргетику» встановлено, що Дер
жавні інспектори з енергетич
ного нагляду за режимами спо
живання електричної та тепло
вої енергії мають право, зокр
ема:
отримувати від споживачів
та суб'єктів електроенергет
ики інформацію, необхідну дл
я виконання покладених на ни
х завдань відповідно до норм
ативно-правових актів;
давати споживачам та суб'єк
там електроенергетики обов'я
зкові для виконання приписи
про усунення порушень нормат
ивно-правових актів;
вимагати від споживачів та
суб'єктів електроенергетики
додержання встановлених нор
мативно-правовими актами реж
имів споживання електричної
і теплової енергії;
застосовувати в установле
ному законодавством України
порядку санкції до суб'єктів
господарської діяльності за
порушення нормативно-правов
их актів та складати протоко
ли про адміністративні право
порушення.
Положеннями статті 27 Закону
України «Про електроенергет
ику»встановлено, що правопор
ушення в електроенергетиці т
ягне за собою встановлену за
конодавством України цивіль
ну, адміністративну і кримін
альну відповідальність.
Суб'єкти господарської дія
льності несуть відповідальн
ість за правопорушення в еле
ктроенергетиці, в тому числі
за ухилення від виконання аб
о несвоєчасне виконання ріше
нь чи приписів Національної
комісії регулювання електро
енергетики України, Державно
ї інспекції з експлуатації е
лектричних станцій і мереж, Д
ержавної інспекції з енергет
ичного нагляду за режимами с
поживання електричної та теп
лової енергії та порушення у
мов ліцензій - штраф у розмірі
до п'яти тисяч неоподатковув
аних мінімумів доходів грома
дян.
Національна комісія регул
ювання електроенергетики Ук
раїни, державні інспектори з
експлуатації електричних ст
анцій і мереж, державні інспе
ктори з енергетичного нагляд
у за режимами споживання еле
ктричної та теплової енергії
на підставі акта перевірки, о
формленого в установленому п
орядку, за наявності порушен
ь, передбачених цією статтею
, видають у межах своєї компет
енції суб'єктам господарсько
ї діяльності постанови про н
акладення штрафів за встанов
леною формою.
Оскарження дій щодо наклад
ення штрафів провадиться у с
удовому порядку.
Суми стягнених штрафів зар
аховуються до Державного бюд
жету України.
Положення про порядок накл
адення на суб'єктів господар
ської діяльності штрафів за
порушення законодавства про
електроенергетику, затвердж
ене постановою Кабінету Міні
стрів України від 21 липня 1999 р. N
1312, визначає порядок накладен
ня Національною комісією рег
улювання електроенергетики
, державними інспекторами з е
ксплуатації електричних ста
нцій і мереж, державними інсп
екторами з енергетичного наг
ляду за режимами споживання
електричної та теплової енер
гії на суб'єктів господарськ
ої діяльності незалежно від
форм власності штрафів за по
рушення законодавства про ел
ектроенергетику.
Нормами Положення встанов
лено, що штрафи за порушення з
аконодавства про електроене
ргетику накладаються на суб'
єктів господарської діяльно
сті за ухилення від виконанн
я або несвоєчасне виконання
рішень чи приписів Національ
ної комісії регулювання елек
троенергетики, Державної інс
пекції з експлуатації електр
ичних станцій і мереж, Держав
ної інспекції з енергетичног
о нагляду за режимами спожив
ання електричної та теплової
енергії та порушення умов лі
цензій.
Накладати на суб'єктів госп
одарської діяльності штрафи
мають право, зокрема, державн
і інспектори з енергетичного
нагляду за режимами спожива
ння електричної та теплової
енергії.
Рішення про накладення штр
афу приймається на підставі
акта перевірки суб'єкта госп
одарської діяльності, складе
ного посадовими особами Наці
ональної комісії регулюванн
я електроенергетики, Державн
ої інспекції з експлуатації
електричних станцій і мереж
або Державної інспекції з ен
ергетичного нагляду за режим
ами споживання електричної т
а теплової енергії та оформл
яється постановою.
Суб'єкт господарської діял
ьності повинен сплатити штра
ф протягом 30 днів з дня винесе
ння постанови про його накла
дення.
У разі несплати штрафу у заз
начений термін він стягуєтьс
я в судовому порядку.
Відповідно до статті 36-1 Зако
ну України „Про прокуратуру"
представництво прокуратуро
ю інтересів громадянина або
держави в суді полягає у здій
сненні прокурорами від імені
держави процесуальних та ін
ших дій, спрямованих на захис
т у суді інтересів громадяни
на або держави у випадках, пер
едбачених законом. Формами ц
ього представництва є: зверн
ення до суду з позовами або за
явами про захист прав і свобо
д іншої особи, невизначеного
кола осіб, прав юридичних осі
б, коли порушуються інтереси
держави, або про визнання нез
аконними правових актів, дій
чи рішень органів і посадови
х осіб.
Як встановлено матеріалам
и справи, а відповідачем не ос
порюється факт, що припис Дер
жавної інспекції з енергетич
ного нагляду за режимами спо
живання електричної та тепло
вої енергії у місті Києві № 46/11
від 27.06.2007 р. останнім не оскаржу
вався, тобто є чинним.
Аналізуючи викладені обст
авини в їх сукупності, суд дій
шов висновку, що за порушення
законодавства про електроен
ергетику на адресу відповіда
ча правомірно винесено припи
с, на невиконання вимог якого
обґрунтовано застосовано шт
рафні санкції.
Оскільки в установлені зак
онодавством України у сфері
електроенергетики строки ві
дповідачем не сплачено суму
штрафу до Державного бюджету
України, суд встановив, що на
день розгляду справи заборг
ованість по визначеному штра
фу складає 5 100.00 грн. Суд не прий
має пояснення відповідача що
до виконання вимог припису н
а час слухання справи в суді, а
дже штраф накладено за невик
онання припису у строки, визн
ачені останнім. А наступне у ч
асі виконання відповідачем п
рипису не звільняє його від в
ідповідальності та зобовя
зань з приводу сплати наклад
ених Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за реж
имами споживання електрично
ї та теплової енергії у місті
Києві штрафних санкцій.
Беручи до уваги те, що штраф
у розмірі 5 100,00 грн. відповідач у
встановлені законодавством
строки не сплатив; рішення пр
о його застосування не оскар
жив, доказів погашення відпо
відачем зазначеної суми стан
ом на день розгляду цього спо
ру не надав, суд приходить до в
исновку про обґрунтованість
позовних вимог та вважає їх т
акими, що підлягають задовол
енню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України кожна сторона п
овинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимог
и та заперечення, крім випадк
ів, встановлених статтею 72 цьо
го Кодексу.
Доказів, які б спростовувал
и доводи позивача, відповіда
ч суду не надав.
Оскільки спір вирішено на к
ористь субєкта владних пов
новажень, звільненого від сп
лати судового збору, а також з
а відсутності витрат позивач
а - суб'єкта владних повноваже
нь, пов'язаних із залученням с
відків та проведенням судови
х експертиз, судові витрати (с
удовий збір) стягненню з відп
овідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 163 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, Окружний ад
міністративний суд міста Киє
ва,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позо
в задовольнити повністю.
Стягнути з Міністерства ох
орони навколишнього природн
ого середовища України (03035, м. К
иїв, вул. Урицького, 35, код ЄДРПО
У 00013735) до Державного бюджету Ук
раїни на розрахунковий рахун
ок № 0008, банк ГУ ДКУ в місті Ки
єві, МФО 820019, , отрим
увач УДК у Подільському ра
йоні міста Києва, код бюджетн
ої класифікації 21081100, символ зв
ітності 106, штраф у розмірі 5 100 (п
ять тисяч сто) грн.

Постанова суду набирає з
аконної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження, якщо за
яву про апеляційне оскарженн
я не було подано. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений статтею 186 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, постанова суду наб
ирає законної сили після зак
інчення цього строку. У разі п
одання апеляційної скарги по
станова, якщо її не скасовано
, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскар
жена до Київського апеляційн
ого адміністративного суду ч
ерез Окружний адміністратив
ний суд міста Києва шляхом по
дання заяви про апеляційне о
скарження протягом десяти дн
ів з дня проголошення постан
ови та подання апеляційної с
карги на постанову протягом
двадцяти днів з дня подачі за
яви про апеляційне оскарженн
я, або без подання заяви про ап
еляційне оскарження шляхом п
одання апеляційної скарги на
постанову протягом десяти д
нів з дня проголошення поста
нови.

Головуючий суддя

О.В.Кротюк

Судді

Н.Є.Блажівська

К.С.Винокуров