Справа № 22а-246/08
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КFИFЇFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
СFпFрFаFвFаF №F 22аF-246/08 ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF ІF іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F КFлFіFмFиFкF КF.ОF.
СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF ГFлFуFщFеFнFкFоF ЯF.БF.
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
12 чFеFрFвFнFяF 2008 рFоFкFуF КFиFїFвFсFьFкFиFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F сFуFдFдFіF ГFлFуFщFеFнFкFоF ЯF.БF.
сFуFдFдFіFвF МFаFсFлFіFяF ВF.ІF., МFеFжFеFвFиFчFаF МF.ВF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ТFоFкFаFрF МF.ГF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. КFиFєFвFіF сFпFрFаFвFуF зFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFгFоF пFрFоFкFуFрFоFрFаF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF нFаF уFхFвFаFлFуF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFрFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 14 бFеFрFеFзFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFгFоF пFрFоFкFуFрFоFрFаF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF дFоF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, зFаF уFчFаFсFтFюF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF - ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFїF рFаFйFоFнFнFоFїF рFаFдFиF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмF рFіFшFеFнFнFяF, -
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
УF бFеFрFеFзFнFіF 2007 рFоFкFуF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFиFйF мFіFжFрFаFйFоFнFнFиFйF пFрFоFкFуFрFоFрF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF зF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмF рFіFшFеFнFнFяF 28 сFеFсFіFїF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF 4 сFкFлFиFкFаFнFнFяF вFіFдF 11.08.2005 рFоFкFуF «ПFрFоF пFрFиFйFнFяFтFтFяF вF кFоFмFуFнFаFлFьFнFуF вFлFаFсFнFіFсFтFьF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF гFрFоFмFаFдFиF мF. ХFмFіFлFьFнFиFкFаF бFуFдFіFвFлFіF кFіFнFоFтFеFаFтFрFуF «ДFрFуFжFбFаF» яFкF тFаFкFоFгFоF, щFоF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF іFнFтFеFрFеFсFаFмF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF гFрFоFмFаFдFиF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF, аF тFаFкFоFжF вFиFмFоFгFаFмF ЗFаFкFоFнFіFвF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF мFіFсFцFеFвFеF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF вF УFкFрFаFїFнFіF».
УFхFвFаFлFоFюF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFрFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 14 бFеFрFеFзFнFяF 2007 рFоFкFуF пFоFвFеFрFнFуFтFоF пFоFзFоFвFнFуF зFаFяFвFуF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF мFіFжFрFаFйFоFнFнFоFгFоF пFрFоFкFуFрFоFрFаF уF зFвF’FяFзFкFуF зF нFеFпFіFдFсFуFдFнFіFсFтFюF сFпFоFрFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFмFуF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFуF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF уFхFвFаFлFоFюF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFуFдFуF, пFоFзFиFвFаFчF пFоFдFаFвF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, вF яFкFіFйF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF уFхFвFаFлFуF сFуFдFуF, яFкF тFаFкFуF, щFоF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF нFоFрFмFаFмF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, аF уFхFвFаFлFаF сFуFдFдFіF –F сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF зF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяFмF сFпFрFаFвFиF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFлFяF вFиFрFіFшFеFнFнFяF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF вFіFдFкFрFиFтFтFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЗFгFіFдFнFоF зFіF сFтF.сFтF. 199 чF. 1 пF. 6, 202 чF. 1 пF. 4 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF рFоFзFгFлFяFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF нFаF уFхFвFаFлFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFуFдF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFкFаFсFоFвFуFєF їFїF іF нFаFпFрFаFвFлFяFєF сFпFрFаFвFуF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF, яFкFщFоF вFиFзFнFаFєF, щFоF сFуFдFоFмF пFоFрFуFшFеFнFоF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF аFбFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, щFоF пFрFиFзFвFеFлFоF дFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF пFиFтFаFнFнFяF.
ПFоFвFеFрFтFаFюFчFиF пFоFзFоFвFнFуF зFаFяFвFуF, мFіFсFцFеFвFиFйF сFуFдF вFиFхFоFдFиFвF зF тFоFгFоF, щFоF дFаFнFиFйF сFпFіFрF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF сFуFдFоFмF, оFсFкFіFлFьFкFиF сFпFоFрFиF мFіFжF юFрFиFдFиFчFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF рFоFзFгFлFяFдFуF уF пFоFрFяFдFкFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ПFрFоFтFеF зF тFаFкFиFмF вFиFсFнFоFвFкFоFмF сFуFдFуF пFоFгFоFдFиFтFиFсFяF нFеF мFоFжFнFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 8 чF. 1 сFтF. 3 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF вFиFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчFеFмF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF мFоFжFеF бFуFтFиF сFуFбF’FєFкFтF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
ВFиFзFнFаFчFеFнFнFяF пFоFнFяFтFтFяF «сFуFбF’FєFкFтF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF» нFаFвFеFдFеFнFоF уF пF. 7 чF. 1 сFтF. 3 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF яFкFоFгFоF –F цFеF оFрFгFаFнF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF, оFрFгFаFнF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхFнFяF пFоFсFаFдFоFвFаF чFиF сFлFуFжFбFоFвFаF оFсFоFбFаF, іFнFшFиFйF сFуFбF’FєFкFтF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF нFиFмFиF вFлFаFдFнFиFхF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFиFхF фFуFнFкFцFіFйF нFаF оFсFнFоFвFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF дFеFлFеFгFоFвFаFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
СFуFбF’FєFкFтF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFзFиFвFаFчFеFмF уF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFіFйF сFпFрFаFвFіF лFиFшFеF уF вFиFпFаFдFкFаFхF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF чF. 4 сFтF. 50 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, дFоF пFеFрFеFлFіFкFуF яFкFиFхF вFіFдFнFеFсFеFнFоF тFаFкFоFжF вFиFпFаFдFкFиF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF іFнFшFиFмFиF зFаFкFоFнFаFмFиF (пF. 5 чF. 4 сFтF. 50 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF).
ЗFгFіFдFнFоF зF чF. 1 тFаF чF. 4 сFтF. 21 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFрFоFкFуFрFаFтFуFрFуF» пFрFоFтFеFсFтF нFаF аFкFтF, щFоF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF зFаFкFоFнFуF, пFрFиFнFоFсFиFтFьFсFяF пFрFоFкFуFрFоFрFоFмF, йFоFгFоF зFаFсFтFуFпFнFиFкFоFмF дFоF оFрFгFаFнFуF, яFкFиFйF йFоFгFоF вFиFдFаFвF, аFбFоF дFоF вFиFщFеFсFтFоFяFщFоFгFоF оFрFгFаFнFуF. УF рFаFзFіF вFіFдFхFиFлFеFнFнFяF пFрFоFтFеFсFтFуF аFбFоF уFхFиFлFеFнFнFяF вFіFдF йFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF пFрFоFкFуFрFоFрF мFоFжFеF зFвFеFрFнFуFтFиFсFяF іFзF зFаFяFвFоFюF дFоF сFуFдFуF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF аFкFтFаF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF пFоFзFоFвFнFоFїF зFаFяFвFиF, ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFиFмF мFіFжFрFаFйFоFнFнFиFмF пFрFоFкFуFрFоFрFоFмF ВFіFнFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF уF пFоFрFяFдFкFуF нFаFгFлFяFдFуF зFаF дFоFтFрFиFмFаFнFнFяFмF вFиFмFоFгF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF оFрFгFаFнFаFмFиF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF пFрFоFвFеFдFеFнFоF пFеFрFеFвFіFрFкFуF дFоFдFеFрFжFаFнFнFяF тFаF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF зFаFкFоFнFіFвF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFюF рFаFйFоFнFнFоFюF рFаFдFоFюF тFаF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFюF мFіFсFьFкFоFюF рFаFдFоFюF, зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF яFкFоFїF пFрFиFнFеFсFеFнFоF пFрFоFтFеFсFтF нFаF аFкFтFиF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF оFрFгFаFнFіFвF. ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFюF рFаFйFоFнFнFоFюF рFаFдFоFюF пFрFоFтFеFсFтF пFрFоFкFуFрFоFрFаF бFуFлFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF, аF ХFмFіFлFьFнFиFцFьFкFоFюF мFіFсFьFкFоFюF рFаFдFоFюF –F вFіFдFхFиFлFеFнFоF, уF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF пFрFоFкFуFрFоFрF оFсFкFаFрFжFиFвF рFіFшFеFнFнFяF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF дFоF сFуFдFуF.
ОFтFжFеF, сFпFіFрF, щFоF рFоFзFгFлFяFдFаFєFтFьFсFяF, єF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFмF, оFсFкFіFлFьFкFиF вFиFнFиFкF зF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF зFаF уFчFаFсFтFюF сFуFбF’FєFкFтFаF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, дFаFнFаF сFпFрFаFвFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFиFщFеFнFаFвFеFдFеFнFоFмFуF нFоFрFмFаFтFиFвFнFоFмFуF вFиFзFнFаFчFеFнFнFюF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF сFпFрFаFвFиF, пFіFдF пFеFрFеFлFіFкF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF сFпFрFаFвF, нFаF яFкFіF нFеF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF чF. 2 сFтF. 17 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, нFеF пFіFдFпFаFдFаFєF, аF тFоFмFуF уF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFуFдFуF бFуFлFиF вFіFдFсFуFтFнFіF пFрFаFвFоFвFіF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF пFоFвFеFрFнFеFнFнFяF пFоFзFоFвFнFоFїF зFаFяFвFиF зF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF тFеF, щFоF вFоFнFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
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