Справа № 22-а-1278/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1278/08
Головуючий 1 інстанції - Без
Суддя доповідач - Мельнік
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2008 року колегія суд
дів Харківського апеляційн
ого адміністративного суду

у складі:
головуючого судді - Мельні
кової Л.В.
суддів: - Сіренко О.І., Григоро
ва А.М.
при секретарі Холодної Д
.С.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Х
аркові апеляційну скаргу Руд
енківської сільської ради Но
восанжарського району Полта
вської області на ухвалу гос
подарського суду Полтавсько
ї області від 23 жовтня 2007 року
по справі за адміністративн
им позовом Полтавського відк
ритого акціонерного товарис
тва «Облагропостач» до Руден
ківської сільської ради Ново
санжарського району Полтавс
ької області про визнання пр
отиправним та скасування ріш
ення сільської ради від 11 вере
сня 2007 року та визнання права к
ористування земельною ділян
кою за Державним актом ІІ‑П
Л № 003114, -

В с т а н о в и л а:

Полтавське відкрит
е акціонерне товариство «Обл
агропостач» звернулось до го
сподарського суду Полтавськ
ої області з адміністративни
м позовом до Руденківської с
ільської ради Новосанжарськ
ого району Полтавської облас
ті про визнання протиправним
та скасування рішення сільс
ької ради від 11 вересня 2007 року
та визнання права користува
ння земельною ділянкою за Де
ржавним актом ІІ‑ПЛ № 003114.

Ухвалою господарськ
ого суду Полтавської області
від 23 жовтня 2007 року задоволен
о клопотання позивача про вж
иття заходів забезпечення ад
міністративного позову: зупи
нено дію рішення Руденківськ
ої сільської ради Новосанжар
ського району Полтавської об
ласті пятнадцятої сесії п
ятого скликання від 11 вересня
2007 року «Про надання в оренду з
емельної ділянки площею 0,22 га
з метою використання для під
їзної залізничної колії до
вжиною 271 м товариства з обмеж
еною відповідальністю «Елев
атор Чиста криниця» та забор
онено вчиняти будь-які дії що
до виконання даного рішення.

Будучі незгодним з ухвал
ою суду, посилаючись на непов
не зясування судом обстави
н, що мають значення для справ
и, порушення судом норм проце
суального права, що призвело
до неправильного вирішення
питання, Руденківська сільсь
ка рада Новосанжарського рай
ону Полтавської області прос
ить скасувати ухвалу суду пе
ршої інстанції.
В засіданні колегії суддів
представник Руденківської с
ільської ради Новосанжарськ
ого району Полтавської облас
ті підтримав вимоги та обґру
нтування апеляційної скарги
.

В засіданні колегії судд
ів представники позивача вва
жають апеляційну скаргу необ
ґрунтованою, просять в її зад
оволенні відмовити, ухвалу с
уду залишити без змін.

Заслухавши суддю-допові
дача, розглянувши надані пис
ьмові докази в їх сукупності
, доводи апеляційної скарги, к
олегія суддів вважає, що апел
яційна скарга підлягає задов
оленню, а ухвалу господарськ
ого суду Полтавської області
від 23 жовтня 2007 року слід скас
увати, оскільки вона постано
влена без повного зясуванн
я судом обставин, що мають зна
чення для справи, з порушення
норм процесуального права, щ
о відповідно правил ст. 202 ч. 1 п. 4
Кодексу адміністративного с
удочинства України, є підста
вою для скасування судового
рішення та задоволення апеля
ційної скарги, з наступних пі
дстав.

Як вбачається з матеріал
ів справи, позивач Полтавськ
е відкрите акціонерне товари
ство «Облагропостач» зверну
лась до голови Руденківської
сільської ради Новосанжарсь
кого району Полтавської обла
сті з листом № 262 від 03 вересня 200
7 року про внесення змін до Дер
жавного акту на право постій
ного користування землею в ч
астині зазначення землекори
стувачем Полтавське відкрит
е акціонерне товариство «Обл
агропостач», посилаючись на
те, що він є користувачем земе
льної ділянки та проводить о
формлення права на неї шляхо
м внесення змін до Державног
о акту, на цій земельній ділян
ці розташовані будівлі та сп
оруди, які належать позиваче
ві на праві власності.
Листом № 2314/365 від 06 вересня 2007 р
оку Виконком Руденківської с
ільської ради Новосанжарськ
ого району Полтавської облас
ті відмовив позивачу у внесе
нні змін до Державного акту.

01 жовтня 2005 року та 20 вересн
я 2006 року між Руденківською сі
льською радою Новосанжарськ
ого району Полтавської облас
ті та Полтавським відкритим
акціонерним товариством «Об
лагропостач» були укладені д
оговори оренди земельної діл
янки площею 0,22 га, розташовано
ї по вулиці Миру, 55 в м. Руденків
ка Новосанжарського району П
олтавської області.

Обґрунтовуючи клопотан
ня про вжиття заходів забезп
ечення позову позивач вказув
ав про те, що 11 вересня 2007 року в
ідповідач на пятнадцятої с
есії пятого скликання прий
няв рішення «Про надання в ор
енду земельної ділянки площе
ю 0,22 га з метою використання дл
я підїзної залізничної кол
ії довжиною 271 м товариству з о
бмеженою відповідальністю «
Елеватор Чиста криниця», яки
м вирішено, зокрема, надати в о
ренду товариству з обмеженою
відповідальністю «Елеватор
Чиста криниця» земельну діл
янку для будівництва та обсл
уговування підїзної заліз
ничної колії, терміном на стр
ок девять років, без зміни ц
ільового призначення та скла
ду земельних угідь, згідно пе
рерозподілу земель на терито
рії с. Руденківка, встановити
товариству з обмеженою відп
овідальністю «Елеватор Чист
а криниця» в натурі обєкт п
рава та посвідчено право кор
истування земельною ділянко
ю з 21 вересня 2007 року, по закінче
нню договору оренди з Полтав
ським відкритим акціонерним
товариством «Облагропостач
». Таким чином, з метою запобіг
ання неправомірного відчуже
ння земельної ділянки, позив
ач просить вжити заходити за
безпечення адміністративно
го позову.

Частиною 3 ст. 118 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України передбачено, що пит
ання щодо забезпечення позов
у, крім випадків, які встановл
ені частинами 1, 2 статті 118 цьог
о Кодексу, розглядаються в су
довому засіданні з викликом
сторін, які приймають участь
у слуханні справи.

Матеріали справи свідча
ть, що сторони по справі про су
дове засідання по розгляду к
лопотання позивача Полтавсь
кого відкритого акціонерног
о товариства «Облагропостач
» щодо вжиття заходів забезп
ечення позову не повідомляли
сь. Обґрунтування таких дій
в оскаржуваному судовому рі
шенні суд першої інстанції н
е навів.

Виходячи з положень ст. 117
Кодексу адміністративного с
удочинства України, забезпеч
ення адміністративного позо
ву це вжиття адміністрати
вним судом, в провадженні яко
го знаходиться адміністрати
вна справа, певних заходів що
до охорони прав та свобод поз
ивача, для створення можливо
сті реального виконання пози
тивного (для позивача) рішенн
я суду.

Колегія суддів не погодж
ується з висновком суду перш
ої інстанції про те, що позива
чем надані безспірні докази,
які свідчать про наявність о
чевидної небезпеки заподіян
ня шкоди правам, свободам та і
нтересам позивача до ухвален
ня рішення в адміністративні
й справі; про можливу необхід
ність докладання значних зус
иль та витрат для відновленн
я прав, свобод та інтересів по
зивача в разі невжиття цих за
ходів.

Відповідно до вимог ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», - п
итання регулювання земельни
х відносин вирішуються виклю
чно на пленарних засіданнях
сільської, селищної та міськ
ої ради.

Підстав для задоволення
клопотання позивача щодо вж
иття заходів забезпечення по
зову колегія суддів не вбача
є.

На підставі наведеного т
а керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 199 ч. 1 п. 3, 202
ч. 1 п. 1, п. 4, 205, 206, 254 Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Руде
нківської сільської ради Нов
осанжарського району Полтав
ської області задовольнит
и.

Ухвалу судді господарсь
кого суду Полтавської област
і від 23 жовтня 2007 скасувати
.

В задоволенні клопотанн
я Полтавського відкритого ак
ціонерного товариства «Обла
гропостач» щодо вжиття захо
дів забезпечення позову до Р
уденківської сільської ради
Новосанжарського району Пол
тавської області про визнанн
я протиправним та скасування
рішення сільської ради від 11
вересня 2007 року та визнання пр
ава користування земельною д
ілянкою за Державним актом І
І‑ПЛ № 003114 відмовити.

Ухвала апеляційного адм
іністративного суду набира
є законної сили з моменту її п
роголошення та відповідно до
ст. 211 Кодексу адміністративн
ого судочинства України оска
рженню не підлягає.

Головуючий суддя -
(підпис)
Л.В. Мельнікова

Судді
- (підпис)
О.І. Сіренко

(підпис)
А.М. Григоров

Повний текст ухвали виг
отовлений 14 квітня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя

Л.В. Мельнікова