Справа № 22а-1695/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
№48
Господарський суд Львівської області,
№ 1/717-26/250
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2008 року Справа № 22а - 1695/08 (4986/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

Суддів:
Любашевського В.П..

Довгополова
О.М.

при секретарі
Федунів Б.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Корчинського споживчого
товариства на постанову господарського суду Львівської області від 21 серпня
2007 року в справі за позовом Корчинського споживчого товариства до виконавчого
комітету Нововитківської сільської Ради, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору: Червоноградське МБТІ, ОСОБА_1; третя особа
на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:
Витківське споживче товариство про скасування рішення виконавчого комітету
Нововитківської сільської Ради від 08.11.2005 року №46,-

В С Т А Н О В
И Л А :

В уточнених позовних вимогах Корчинське споживче товариство просило
господарський суд Львівської області
визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Нововитківської
сільської Ради від 08.11.2005 року №46 «Про відміну рішення виконкому
Нововитківської сільської Ради за №41 від 13 вересня 2005 року і оформлення
права власності на магазин «Продтовари»
в селі Новий Витків за Витківським споживчим товариством». Позивач просив також
поновити державну реєстрацію права власності на приміщення магазину
«Продтовари» в селі Новий Витків по вулиці Центральній, 5”б” прим.2 за Позивачем.

З адміністративного позову вбачається, що 13 вересня 2005 року виконавчим
комітетом Нововитківської сільської Ради Радехівського району Львівської
області прийнято рішення, яким вирішено оформити право власності на 3/10
частини будинку (магазину) «Продтовари» в селі Новий Витків по вулиці
Центральній, 5„б” Корчинському споживчому товариству, видати свідоцтво про
право власності на вказану частину приміщень магазину та зобов'язано
Червоноградське МБТІ зареєструвати право
власності на вказану частину будинку. 08 листопада 2005 року виконавчим
комітетом Нововитківської сільської Ради Радехівського району прийнято рішення
№46, яким відмінено рішення виконкому Нововитківської сільської Ради за №41 від
13 вересня 2005 року «Про оформлення права власності на магазин «Продтовари» в
селі Новий Витків за Корчинським споживчим товариством» та вирішено оформити
право власності на магазин «Продтовари» загальною площею 129,2 кв. метрів в
селі Новий Витків по вулиці Центральній, 5„б”(приміщення №2) за Витківським
споживчим товариством, видати йому свідоцтво про право власності на цей магазин
та зобов'язано Червоноградське МБТІ зареєструвати право власності на вказану
частину будинку.

Постановою господарського суду
Львівської області від 21 серпня 2007 року позов задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано п.1 рішення виконавчого комітету Нововитківської
сільської Ради №46 від 08.11.2005 року «Про відміну рішення виконкому
Нововитківської сільської Ради за №41 від 13 вересня 2005 року і оформлення
права власності на магазин «Продтовари» в селі Новий Витків за Витківським
споживчим товариством» у частині відміни рішення виконкому Нововитківської
сільської Ради за №41 від 13 вересня 2005 року «Про оформлення права власності
на приміщення магазину «Продтовари» в селі Новий Витків за Корчинським
споживчим товариством». Суд першої інстанції на підставі матеріалів справи прийшов до
висновку, що Статут Корчинського споживчого товариства зареєстрований
10.06.1998 року і відомості про його правонаступництво щодо прав, обов'язків та
майна Витківського споживчого товариства в Статуті відсутні. Про те, що зміни і
доповнення до цього Статуту не вносились і не реєструвались у встановленому
чинним законодавством порядку підтверджується листом Радехівської районної
державної адміністрації від 23 лютого 2006 року №02-19/291-1. Під час слухання
справи судом першої інстанції було з'ясовано, що Витківське споживче товариство
ліквідоване на підставі ухвали господарського суду Львівської області від 06
лютого 2006 року по справі № 6/190-29/204 за заявою Кам'янка-Бузької
міжрайонної державної податкової інспекції про визнання банкрутом Витківського споживчого товариства.

Згадана постанова оскаржена в
апеляційному порядку головою правління
Корчинського споживчого товариства. Апелянт звертає увагу на те, що виконавчий
комітет Нововитківської сільської ради своїм рішенням №46 відмінив рішення
виконкому Нововитківської сільської Ради за №41 від 13.09.2005 року, що
суперечить та порушує вимоги п.9 ст.59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», де чітко визначено, що рішення виконавчого комітету
Ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів Ради,
можуть бути скасовані відповідною радою.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного суду можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Судом першої інстанції правильно встановлено і доведено в судовому
засіданні, що відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про споживчу кооперацію»
реорганізація та ліквідація споживчого товариства провадиться за рішенням
загальних зборів його членів або за рішенням суду, а в разі банкрутства - за
рішенням господарського суду. 27 листопада 2003 року збори уповноважених
Витківського споживчого товариства прийняли рішення про його реорганізацію
шляхом часткового приєднання до Корчинського споживчого товариства та
райспоживспілки, згідно розподільчих балансів. На підставі ст.37 ЦК Української
РСР, діючого на той час, юридична особа припиняється шляхом ліквідації або
реорганізації (злиття, поділу або приєднання). При злитті і поділі юридичних
осіб майно переходить до нововиниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної
особи, її майно переходить до останньої.
Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не
передбачене законом або постановою про реорганізацію. Акти прийому-передачі
активів, пасивів та основних засобів з балансу Витківського споживчого
товариства на баланс Корчинського споживчого товариства підписані 30 вересня
2004 року, тобто на момент дії «нового» Цивільного Кодексу України. Стаття 37
Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» визначає порядок проведення державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення. Зміни
до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті
приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації
припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому
ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців». Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації
таких змін до установчих документів та державної реєстрації припинення
юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання.

Колегія суддів констатує той факт, що Статут Корчинського споживчого
товариства зареєстрований 10 червня 1998 року і відомості про його
правонаступництво щодо прав, обов'язків та майна Витківського споживчого
товариства в Статуті відсутні. Про відсутність змін і доповнень до Статуту є підтвердження Радехівської районної
державної адміністрації.

Крім того, судами встановлено, що не житлові приміщення по вулиці
Центральній, 5„Б” в селі Новий Витків реалізовані на прилюдних торгах 08 грудня
2005 року і власником майна є ОСОБА_1. Докази про визнання недійсним договору
купівлі-продажу від 08.12.2005 року позивачем суду не подано.

З врахуванням викладеного вище, судова колегія погоджується з судом першої
інстанції щодо неправомірності прийняття виконавчим комітетом Нововитківської
сільської Ради рішення №46 від 08.11.2005 року «Про відміну рішення виконкому
за №41 від 13.09.2005 року і оформлення права власності на магазин «Продтовари»
в селі Новий Витків за Витківським споживчим товариством» в частині відміни
рішення виконкому за №41 від 13.09.2005 року «Про оформлення права власності на
приміщення магазину «Продтовари» в селі Новий Витків за Корчинським споживчим
товариством (п.1 Рішення). Судом першої інстанції прийнято законне рішення, ухвалене
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин
справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені і оцінені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу голови
правління Корчинського споживчого товариства
залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Львівської області від 21
серпня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О. Яворський

Суддя
О.М. Довгополов

Суддя
В.П. Любашевський