Справа № 2-а-4195/2008
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Капустинського М.М.,

при
секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, третя особа - Головне
Управління пенсійного фонду України в Житомирській області

про
стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України “Про статус і соціальний громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”(далі
- Закон) ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувсь
з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.11.2005 по
01.01.2008 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені
ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його
прав.

Заборгованість по доплаті до пенсії (ст. 39) позивач
визначив в розмірі 12520, 50 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37)
-в розмірі 3528, 90 грн., разом - 16049, 40 грн.

Посилавсь на те, що отримував відповідні доплати,
допомоги, додаткову пенсію у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з"явився. Просив
справу розглядати без його участі.

Представник УПСЗН у судове засідання не з"явився
тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у передбаченому
законом порядку.

Представник ГУПФУ позов не визнала. Надала письмове
заперечення. Просила відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав у
м. Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних
заробітних плат щомісяця.

Проте вказані допомога, доплата виплачувались у
розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996
року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати,
тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат в твердих сумах, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та частини 2 статті 39 зупинено на
2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із
Законом N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено
згідно із Законом N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року
їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від
09.07.2007.

Заборгованість по допомозі та доплаті, передбачених ст.
ст. 37, 39 Закону, за період 2005 по 2008 роки
не може бути стягнута на користь позивача, оскільки відповідно до ст.99
КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк.
Позов пред”явлено у березні 2008 року, тобто після спливу строку. Ці вимоги
підлягає задоволенню лише за період з липня
по грудень 2007 року включно.

Крім того, заборгованість по ст. 39 Закону у даному
випадку не є складовою структури
заробітної плати, тому підпадає під річний строк позовної давності.

Заборгованість за січень 2008 року за ст. ст. 37, 39
Закону не підлягає стягненню, бо, відповідно до Закону України "Про
державний бюджет України на 2008 рік", розміри даних виплат встановлюються
Кабінетом Міністрів України, тобто 2, 10 грн. і 10, 50 грн. відповідно.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.
37 Закону становить 1067, 40 грн., по ст. 39 Закону -5337, 00 грн., а всього -
6404, 40 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
99, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,
40 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст. 37), 5337, 00
грн. доплати до пенсії (ст. 39), всього -6404, 40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: М.М.
Капустинський