Справа № 2-А-25/2008
Суддя: Шелесько В.Д.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-25
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2008 року Онуфріївський
районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Шелесько В.Д., при секретарі Гладкій Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду сел.
Онуфріївка Кіровоградської області
справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському
районі Кіровоградської області та територіального управління Державної судової
адміністрації України в Кіровоградській області про стягнення допомоги на
поховання його батька - судді у відставці ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

В позові позивач ОСОБА_1. просив суд
зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Онуфріївському районі
Кіровоградської області (далі УПФУ) виплатити йому кошти у сумі 8069 грн. 44
коп. допомоги на поховання його батька - судді у відставці ОСОБА_2.

Посилається на те, його
батько ОСОБА_1., будучи суддею у відставці, проживав в с. Онуфріївка
Кіровоградської області і як пенсіонер отримував щомісячно довічне утримання
останнім часом в розмірі 4034 грн. 72.

ІНФОРМАЦІЯ_1батько помер. Він
провів поховання, а потім у відповідності з законодавством звернувся до УПФУ з
заявою про виплату йому допомоги на поховання. Там йому пообіцяли виплати і
навіть підготували необхідні документи про виплату 8069 грн. 44 коп. проте
зазначену виплату йому не провели, посилаючись на неврегульованість даного
питання чинним законодавством. він звертався по даному питанню в різні
організації, однак конкретної відповіді про те, хто повинен виплачувати
допомогу йому не відповіли. Всі пенсійні
документи на батька з 2007 року знаходиться в УПФУ, де він і отримував пенсію
кошти на виплату щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці
перераховуються Пенсійним Фондом України.

Позивач ОСОБА_1. в зв»язку з
віддаленістю місця проживання просив справу слухати в його відсутності.

Представник відповідача Управління ПФУ в Онуфріївському районі
Дяченко Лариси Георгіївни позов не визнала і просила залишити його без
задоволення, поскільки вважає, що згідно ч. 3 ст. 123 Закону України «Про
судоустрій України» видатки на поховання та увічнення пам»яті судів в т.ч.
суддів у відставці несе Державна Судова Адміністрація і допомогу на поховання
повинна виплатити вона. Законом «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
встановлено , що в 2007 році призначення і виплата щомісячного довічного
утримання суддям у відставці здійснюється органами ПФУ. Дане погашення ст. 104
Закону передбачає менше призначення і виплату щомісячного грошового утримання,
а не допомогу на поховання.

В судовому засіданні Дяченко Л.Г. не
оспорювала розмір допомоги на поховання
в 8069,44 грн. і підтвердила, що останні два місяці перед смертю
ОСОБА_1. отримував щомісячно довічне утримання в сумі 4034 грн. 72 коп. Також
підтвердила, що Управлінням були підготовлені документи на виплату допомоги на
поховання ОСОБА_1., однак потім поступила вказівка з області не виплачувати і
вони не виплатили. Таке положення було
на 2007 рік. Довічне грошове утримання ОСОБА_1. за березень 2007 року не було
виплачено, тому що з ним на момент смерті ніхто не проживав і довідки про
спільне з ним проживання інших осіб, яку повинна видати місцева селищна рада
позивач не надав. Всім іншим пенсіонерам, окрім суддів, по заяві осіб, що
провели поховання надавалась і надається допомога в розмірі 2-х місячних
пенсій. З заявою ОСОБА_1. за допомогою звертався 12 березня 2007 року. Вказану
допомогу повинна виплатити ДСА України.

Представник відповідача
Територіального управління ДСА України у Кіровоградській області Смірнов А.В. в
судове засідання не з»явився, подавши заяву про слухання справи у його
відсутності.

Ним надано заперечення на
ухвалу суду від 20 березня 2008 року, якою ТУ ДСА України визнано
співвідповідачем по даному позову. Посилається на те, що у відповідності з ст.
104 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призначення і
виплата щомісячного грошового утримання суддям у відставці в 2007 році здійснювалось органами ПФУ України. Пенсійні
особові справи суддям у відставці в т.ч. і ОСОБА_1. ТУ ДСА були передані до
головного управління ПФУ в Кіровоградській області 30.01.2007 року.

Відповідно до п. 4.10.
«Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного грошового
утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України», затвердженого
Постановою правління ПФУ від 25.01.2008 року № 3-1 у разі смерті особи, яка
отримувала довічне утримання, особам, які здійснили її поховання виплачується
допомога на поховання в розмірі двомісячного
щомісячного довічного утримання, яке склалось на момент смерті. ТУ ДСА
було придбано, відповідно до звернення позивача, для померлого судді у
відставці Онуфріївського районного суду ОСОБА_1. пам»ятник.

Допомогу на поховання, про
яку просить позивач повинні виплатити органи Пенсійного фонду України.

А.с. 34-37.

Суд, вислухавши представника
ПФУ, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких
підстав:

Згідно Конституції України:

Усі люди є вільні і рівні у
своїй гідності та правах. - ст. 21.

Громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та рівні перед законом. - ст. 24.

Згідно ст. 53 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі смерті
пенсіонера особам, які здійснили його поховання , виплачується допомога на
поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на
момент смерті.

Згідно ст. 104 Закону України
«Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році призначення і
виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці
здійснюється органами Пенсійного фонду України, порядок призначення та виплати
вказаного утримання визначається правлінням ПФУ.

Згідно п. 61 Розділу 2
«Внесення змін до деяких законодавчих актів України «Про державний бюджет
України на 2008 рік» призначення і виплата щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок
коштів державного бюджету. У разі смерті особи, яка одержувала щомісячне довічне грошове утримання, особам. Які
здійснили її поховання, виплачується допомога на поховання в розмірі
двомісячного щомісячного грошового утримання, яке склалось на момент смерті.

Вказані положення як зміни до
ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів».

Згідно п. 4.10. Постанови
правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1 «Про затвердження
порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України», яка
була прийнята відповідно до ст. 43 Закону України «Про статус суддів (зі
змінами)» «у разі смерті особи, яка одержувала щомісячне довічне утримання,
особам які здійснили її поховання виплачується допомога на поховання в розмірі
двомісячного щомісячного довічного утримання, яке склалось на момент смерті». З
даного Порядку чітко вбачається, що саме довічне грошове утримання та виплата
допомоги на поховання проводиться органами Пенсійного Фонду України.

Згідно постанови правління
ПФУ від 22 грудня 2006 року, якою затверджено Порядок призначення і
виплати щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, вона була
прийнята у відповідності до ст. 104 Закону України «Про державний бюджет на
2007 рік», даний порядок визначає механізм призначення, перерахунку, виплати та
припинення виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці
органами пенсійного фонду України.

Згідно ч. 4 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року (з послідуючими змінами) у разі смерті пенсіонера
його сім»ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання
в розмірі двомісячної пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2був суддею у відставці
Онуфріївського районного суду.

А.с. 20, 35-36.

ОСОБА_2помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в
сел. Онуфріївка Кіровоградської області, що підтверджується свідоцтвом про
смерть.

А.с. 21.

Згідно довідки
Онуфріївської селищної ради від 12
березня 2007 року ОСОБА_1за власні кошти поховав батька ОСОБА_2, який померІНФОРМАЦІЯ_1

А.с. 7.

12 березня, 18 та 19 квітня
2007 року ОСОБА_1. звертався в
Управління пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської
області з заявами про виплату допомоги на поховання його батька ОСОБА_2, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1та про виплату недоотриманої пенсії його батьком за березень
2007 року.

А.с. 8-11.

ПФУ в Онуфріївському районі
були виготовлені документи про виплату допомоги на поховання у сумі 8069 грн.
44 коп. та пенсії за березень 2007 року у сумі 4034 грн. 72 коп. ОСОБА_1.,
однак підписи про отримання вказаних виплат відсутні.

А.с. 12-14.

Відповіді на заяви ОСОБА_1. УПФУ в Онуфріївському
районі не надало.

Дочекавшись виплат та
відповідей ОСОБА_1. звернувся з позовом до Онуфріївського районного суду 27
лютого 2008 року, тобто в межах річного строку звернення до суду за захистом
порушених прав.

На час подачі заяви до суду
були діючими всі законодавчі акти, вказані вище, а тому ОСОБА_1. має право на
задоволення своїх позовних вимог, так як в цей час діями і ст. 43 Закону
України і Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного
грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного Фонду України.

Поскільки законодавчими
документами, які вказано вище , допомога на поховання судді у відставці повинна
виплачуватись Органами Пенсійного фонду України.

Стягнення допомоги на
поховання у сумі 8069 грн. 44 коп. з співвідповідача по справі -
територіального управління Державної судової адміністрації України у
Кіровоградській області не може бути проведена, поскільки законодавством
передбачено, що ці виплати проводяться органами Пенсійного фонду України.

Згідно ст. 123 Закону України
«Про судоустрій України» Державна судова адміністрація несе видатки
на поховання та увічнення пам»яті
суддів, у тому числі суддів у відставці. В цю допомогу не входить виплата в
розмірі двомісячного щомісячного довічного утримання, поскільки вона вже
визначена іншим нормативним актом і повинна виплачуватись органами Пенсійного
фонду України. державна судова адміністрація повинна надавати іншу допомогу на
поховання при наявності коштів. Така допомога ТУ ДСА України в кіровоградській
області ОСОБА_1. надана у виді придбання пам»ятника для померлого судді у
відставці Онуфріївського районного суду
ОСОБА_2. у 2007 році за зверненням позивача.

З аналізу діючого
законодавства вбачається, що щомісячне грошове утримання суддів у відставці є
різновидність пенсії, яка виплачується всім пенсіонерам органами ПФУ.

Поскільки в Україні згідно
Конституції, всі громадяни мають рівні права і рівні перед законом, то в
зв»язку з недосконалістю законодавства доходить до абсурду. Якщо помирає любий
пенсіонер, то йому виплачується допомога на поховання особі, яка провела це
поховання в розмірі двомісячної пенсії , а якщо помирає суддя, то така допомога
не передбачена. Вказана прогалина в забезпеченні рівності громадян перед
законом була усунена в кінці 2007 року - на початку 2008 року законодавством, ,
про яке вказано вище в даній постанові. Окрім того законодавством не
встановлено конкретного часу чи періоду, в який повинна бути виплачена дана
допомога, а тому у органів ПФУ немає підстав для відмови в наданні допомоги.
Позивач ОСОБА_1. звертався в ці органи за допомогою, чекав коли її видадуть, тому що йому офіційної відповіді
про відмову в наданні допомоги та підставах такої відмови надано не було на
протязі тривалого часу. До суду він звернувся на протязі до одного року і ним
строки звернення до суду за захистом порушеного права порушені не були. ТУ ДСА
України свої обов»язки по наданню допомоги виконала своєчасно і відповідачем по
справі бути не може.

Аналізуючи викладене та
досліджені в судовому засіданні докази на підставі діючого законодавства суд
вважає необхідним стягнути на користь позивача допомогу на поховання у розмірі
двомісячного щомісячного довічного грошового утримання судді у сумі 8069 грн.
44 коп.

Згідно діючого законодавства
судові витрати по справі з органів Пенсійного фонду України не стягуються.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 43, 44 Закону України «Про статус суддів», ст. 123 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», п. 61 розділу ІІ Закону
України «Про державний бюджет України на 2008 рік», п. 4.10. Постанови
правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 25 січня 2008 року «Про
затвердження порядку надання документів для призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у відставці органами пенсійного фонду
України», ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області на
користь ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_2проведені ним витрати на поховання його батька судді
у відставці ОСОБА_2, що помер ІНФОРМАЦІЯ_1у розмірі двомісячного щомісячного довічного
утримання в сумі 8069 (вісім тисяч шістдесят дев»ять) гривень 44 копійки.

Постанова може бути оскаржена
до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження на протязі 10 днів з дня її проголошення та подання
після цього на протязі 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.

Головуючий суддя
В.Д. Шелесько