Справа № 22-а-2261/2008
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-2261/2008р.
Головуючий першої інстанції суддя -Рядова О.Д.
Доповідач суддя - Стас Л.В.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня
2008
року
м. Одесса

колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Стас Л.В.

суддів-
Яковлева Ю.В., Димерлій О.О.

при
секретарі -Вихренко К.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області, Державної податкової адміністрації України, Державної
податкової адміністрації України в Херсонській області на постанову
Дніпровського районного суду м. Херсона від 27 липня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до Державної
податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації України в
Херсонській області. Головного
управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про
визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання зробити перерахунок премії та пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1. звернувся до суду із зазначеним
позовом, посилаючись на те, що він, підполковник податкової міліції був
звільнений у відставку із органів податкової міліції за пунктом «б» ст.65 Положення
про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
(через хворобу), згідно з наказом ДПА у Херсонській області від 05.12.2005 р. №
534-0, у зв'язку з чим з 06.12.2006 року йому призначено пенсію за вислугу
років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб. Позивач вважає, що при визначенні
розміру пенсії ДПА України в Херсонській області безпідставно не включено до
складу грошового утримання 50% надбавку за безперервну службу, право на яку він
має відповідно до Указу Президента України від 24.04.2003 р. № 370/2003 «Про
надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів
внутрішніх справ України за безперервну службу», чинність якого поширено на
осіб начальницького складу податкової міліції Указом Президента України від
12.07.2003 року № 595/2003. Крім того, позивач вважає, що Державною податковою
адміністрацією в Херсонській області неправильно нарахована сума премії за
грудень 2005 року, лише за три дні, а не за повний місяць, оскільки, відповідно
до наказу ДПА України в Херсонській області від 27.01.2006 Хер. № 8-ф,
підставою ОСОБА_1.
просив суд визнати за ним право на зазначену надбавку, право на премію за
грудень 2005р. та зобов'язати Державну податкову адміністрацію в Херсонській
області та Головне управління Пенсійного фонду України в рсонській області
зробити перерахунок пенсії.

У судовому засіданні представник
позивача уточнив позовні вимоги та просив суд визнати противоправними
бездіяльність Державної податкової адміністрації України щодо не видання наказу
про встановлення йому з 01.11.05р. надбавки за безперервну службу у розмірі 50%
грошового забезпечення, зобов'язати Державну податкову адміністрацію в
Херсонській області зробити розрахунок зазначеної надбавки з 01.11.05р. по
05.12.05р., виплатити позивачу розраховану суму; включити її до грошового
забезпечення, зробити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної надбавки. Просив також визнати противоправними
дії Державної податкової адміністрації в Херсонській області щодо нарахування
та виплати премії за грудень 2005р лише за три дні, зобов'язати зробити
розрахунок премії за грудень, виплатити нараховану суму, включити її до
грошового забезпечення, зробити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної
суми.

Представники
відповідачів проти задоволення позову заперечували, пояснивши, що зазначена
позивачем надбавка є необов'язковою та зараховується при нарахуванні пенсії
лише тим особам, які отримували її під час проходження служби, що сума премії позивачу нарахована
пропорційно фактично відпрацьованим у грудні дням.

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 27
липня 2007 року- позов задоволено.

В апеляційних скаргах, відповідачі - Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській області, Державна податкова
адміністрації України, Державна податкова адміністрація України в Херсонській
області, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм процесуального і
матеріального права, просять постанову суду від 27.07.2007 року - скасувати,
прийняти нову постанову про відмову в задоволені позову з підстав,
вищезазначених в запереченнях на позов.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість
постанови суду 1-ї інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
підполковник податкової міліції ОСОБА_1. звільнений у відставку з органів
податкової міліції та йому призначено пенсію за Законом України від
1992.04.09,, №2262-ХП „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб". Згідно
запису у трудовій книжці ОСОБА_1. строк його безперервної служби в органах
внутрішніх справ та податкової міліції складає сімнадцять років. На підставі
Указу Президента України від 24.04.2003 р. № 370/2003 «Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу», чинність якого поширено на осіб
начальницького складу податкової міліції Указом Президента України від
12,07.2003 року № 595/2003, ОСОБА_1, має право на щомісячну 50% надбавку за безперервну службу, про
що Державною податковою адміністрацією в Херсонській області в особі Голови
Пирожникова О.О. було зроблено подання №6137/8/04-002 від 03.11.2005року. Про
високі результати службової діяльності свідчать записи за № 1-10 у відомостях
про заохочення трудової книжки ОСОБА_1.Право на встановлення зазначеної
надбавки виникло у позивача під час проходження служби.

Порядок
призначення та виплати зазначеної надбавки передбачений у Наказі ДПА України №
71 від 04.02.2004р."Про заходи щодо виконання Указу Президента України від
12.07.2003р. № 595" та у Наказі ДПА України від 17.03.05р. № 115 „Про
внесення змін та доповнень до наказу ДПА України від 04.02.2004р.", яким
повноваження на встановлення - зазначеної
надбавки Голова ДПА України залишив за собою.

Наказом ДПА України в Херсонській області від 27.01.2006
р. № 8-ф „Про преміювання працівників державної податкової адміністрації у
Херсонській області за грудень 2005 року, встановлено підстави для преміювання
робітників, а саме: робота обласного апарату по забезпеченню надходжень податків
і зборів до Загального фонду Державного бюджету України з січня по грудень 2005
року. За наявності таких підстав для нарахування премії судова
колегія не погоджується
із доводами Державної
податкової адміністрації в Херсонській області про те, що премія ОСОБА_1.
повинна нараховуватись лише за три дні, фактично відпрацьованих ним у грудні.

Згідно ч. 3
Закону № 2262, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей

обчислюються з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Право на отримання 50%надбавки за
безперервну службу існує у позивача безпосередньо на підставі Указу Президента
України № 370, а керівники відомств, де проходять службу військовослужбовці,
визначають лише порядок та умови виплати надбавки.

Судова колегія вважає правильним висновок
суду 1-ї інстанції про те, що спірна 50%
надбавка повинна включатися у розрахунок пенсії позивача, оскільки саме
бездіяльність Державної податкової адміністрації України щодо невидання наказу
про встановлення позивачу зазначеної надбавки до звільнення його з органів
податкової міліції, привела до не включення її до грошового атестату та
неправильного нарахування пенсії.

Таким чином, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову від 27 липня 2007 року з
додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування або зміни
вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються та висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Державної податкової
адміністрації України, Державної податкової адміністрації України в Херсонській
області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського
районного суду м. Херсона від 27 липня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до Державної
податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації України в
Херсонській області. Головного управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області про визнання дій та бездіяльності протиправними,
зобов'язання зробити перерахунок премії та пенсії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її
проголошення.

Головуючий:

Судді: