Справа № 22а-2153/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
ряд.ст.зв. №31
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області № 2а-600/07
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2008 року
Справа № 22а - 2153/08(5563/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

Суддів:
Носа С.П.

Довгополова
О.М.

при секретарі
Романишин О.Р.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу військової частини А 2989 на постанову
Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 вересня
2007 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, треті
особи на стороні відповідача: Західне оперативне командування Збройних Сил
України, військова частина А 2989 про визнання дій відповідачів неправомірними
та стягнення недоплаченого грошового забезпечення та грошової компенсації за
неотримане речове майно та продовольчий пайок, -

В С Т А Н О В И Л А :

18 червня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду
з позовом до Міністерства оборони України, Західного оперативного командування
ЗСУ; військової частини А 2989 про стягнення недоплачених грошових сум. З
адміністративного позову вбачається, що 25 грудня 2006 року позивачу був
виданий наказ про його звільнення. Проте, фактичне звільнення відбулося на підставі наказу командира
військової частини А 2989 №44 від 28 лютого 2007 року про виключення позивача
зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 28 лютого 2007 року.
Позивач просив суд визнати дії відповідачів неправомірними; стягнути на його
користь недоплачене грошове забезпечення в розмірі 3333,34 гривень; стягнути
грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 1375,40 гривень до березня
2000 року та 4606,18 гривень з березня 2000 року до 28 лютого 2007 року;
стягнути з відповідачів на його користь грошову компенсацію за неотриманий
продовольчий пайок в сумі 16 125 гривень 11 копійок з березня 2000 року до 28
лютого 2007 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 28 вересня 2007 року
адміністративний позов задоволено повністю на суму 25 440,03 гривень. Суд
першої інстанції дійшов висновку, що саме з Міністерства оборони України
підлягають стягненню кошти в сумі 25 440 гривень 03 копійки.

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку командиром військової частини А 2989.
Апелянт, зокрема, вказує, що суд не врахував Постанови КМУ, прийняті за час
служби позивача.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, перевіривши
у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, дійшла висновку про
незаконність рішення суду першої інстанції та часткову підставність апеляційної
скарги.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

На підставі ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, втому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Згідно ст.69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень
сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд
не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Суд першої інстанції порушив норми як матеріального так і процесуального
права.

Так, як провадження у справі було відкрито 22 червня 2007 року, то це
означає, що всі наступні дії суду повинні були узгоджуватись з ст.24 КАС
України щодо колегіального розгляду справи, так як стороною в справі є
Міністерство оборони України.

Проте, судові засідання 25 липня 2007 року, ухвала про закінчення
підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, судове
засідання 17 вересня 2007 року проводились суддею одноособово, без колегії
суддів. Крім того, в порушення вимог КАС України, розписки для Міністерства
Оборони України отримував і розписувався на них сам позивач ОСОБА_1.(а.с.17).
Для ЗОК ЗСУ розписку також отримував
позивач і розписувався на ній (а.с.18);аналогічно для в/частини (а.с.19).
Натомість отримані повідомлення
вручались з порушенням строків, передбачених ст.35 КАС України (а.с.20-22).

Такі самі порушення судом першої інстанції були допущені після відкладення
розгляду справи і вручення розписок представнику позивача, який зобов'язувався
вручити повідомлення для МО України та ЗОК ЗСУ (а.с.40-41).

28 вересня 2007 року судом розглянуто клопотання представника позивача про
заміну сторін у справі (а.с.53) і в той самий день ухвалою проведена заміна
неналежної сторони (а.с.62). Більше того, того самого дня, 28 вересня 2007 року
справу було розглянуто по суті і прийнято постанову по справі без представників
Міністерства оборони України та Західного оперативного командування ЗСУ.

Згідно ст.52 ч.4 КАС України після заміни сторони, вступу третьої особи, що
заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача
розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Тобто, суд першої інстанції зобов'язаний був завчасно, з дотриманням вимог
ст.35 КАС України, направити повідомлення учасникам розгляду справи і розглянути справу колегіально, а не
зробивши заміну сторони, яка була відсутня в судовому засіданні, того самого
дня приймати «кінцеву» постанову.

З врахуванням викладеного вище, постанова суду першої інстанції підлягає
скасуванню і направленню на новий розгляд до суду першої інстанції через її розгляд
неповноважним складом суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.6, 202 ч.1 п.4, 205 ч.2, 207 КАС
України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу військової частини № 2989 задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від
28 вересня 2007 року скасувати і направити справу на новий розгляд до того ж суду першої інстанції

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня набрання нею законної сили .

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
О.М.Довгополов

Суддя
С.П. Нос