Справа № 2"а"-29/2007
Суддя: Войнаревич М.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2«а»-29/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

4 травня 2007 року Теплицький
районний суд Вінницької області в складі:

головуючого
судді Войнаревича М.Г.

при
секретарі Бабій Р.В.

за участю
позивача ОСОБА_1., представника позивача -
адвоката ОСОБА_2. представника відповідача Поник Л.М.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт Теплик адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Теплицької
райдержадміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2007 року ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до управлінння праці та соціального захисту
населення Теплицької райдержадміністрації про стягнення недоплаченої разової
щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій. Вказавши, що він є учасником
бойових дій і відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватись
разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, але
всупереч ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та ч. 2 ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що
при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, грошову допомога у 2004 році
виплачено в сумі 120 грн., в 2005 році в сумі - 250 грн.., відповідно до
законів України про Державний бюджет України на відповідні роки. Відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
суми виплат мали б складати: у 2004 році - 462.25 грн., у 2005 році -1660 грн.,
і враховуючи частково виплачені суми, недоплата склала всього - 1752,25 грн.,
просить стягнути з відповідача вказану суму недоплаченої разової щорічної
допомоги за 2004-2005 роки.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1.
підтримав заявлені позовні вимоги,
просить суд стягнути з відповідача на його користь 1752 грн. 25 коп.
невиплаченої разової щорічної грошової допомоги.

Представник
позивача ОСОБА_2. вважає діяльність відповідача завідомо незаконною та
неправомірною тому просить задовольнити позов в повному обсязі.

Представник
відповідача Поник Л.М., яка діє за дорученням, позов не визнала. Пояснила, що
виплату разової грошової допомоги управління здійснює відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, яким визначено
видатки на виплату вказаної допомоги. Закон України «Про державний бюджет
України» є основним Законом на відповідний рік.

Статтею 95 Конституції
України, передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків. Тому норми всіх інших законів повинні
приводитись у відповідність із законом про Державний бюджет України. Управління
праці та соціального захисту населення є розпорядником коштів державного
бюджету і в своїй роботі, як і вся бюджетна система України керується Бюджетним
кодексом України, зокрема ст.4
п.2 даного кодексу передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в
Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в
якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону
про Державний бюджет України.

2

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1. є учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням серія НОМЕР_1, яке видане Теплицьким районним військовим
комісаріатом 17 серпня 1999 року і отримував щорічну разову допомогу в 2004
році в сумі 120 грн., в 2005 році - 250 грн., що підтверджується довідкою
виданою управлінням праці та соціального захисту населення Теплицької
райдержадміністрації від 4 травня 2007 року.

Відповідно до
ст, 12 ч.5
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Розмір
мінімальних пенсій за віком становив, відповідно: у 2004 році - 92 грн.45 коп., у 2005 році - 332 грн.. Таким
чином позивачу підлягало до виплати у 2004
році 342,25 грн., у 2005 році - 1410 грн., всього
1752.25грн., враховуючи проведену виплату
у 2004 в сумі - 120 грн., в 2005 році в сумі - 250 грн..

Рішенням
Конституційного Суду України №
20-рп/2004 року від 01.12.2004
року у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень статей 44, 47, 78, 80 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік» та
Конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2004
рік» (справа про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій)
визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),
положення статті 44 Закону
України « Про
Державний бюджет України на 2004
рік», якими встановлено, що у 2004
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у таких
розмірах: інвалідам війни 1
групи - 195 грн., інвалідам
війни 2 групи - 160 грн., інвалідам
війни 3 групи - 130 грн., учасникам
бойових дій - 120 грн., особам,
які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 195
грн., членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників
бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами - 65 грн.

Відповідно до
ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, закони, інші
правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких
обставин позов підлягає задоволенню і з відповідача необхідно стягнути на
користь позивача недоплачену частину разової щорічної грошової допомоги за 2004-2005 роки в сумі 1752 грн. 25 коп.

Оскільки позивач
та відповідач звільнені від сплати судового збору, тому згідно зі ст. 94 КАС України слід
компенсувати дані витрати за рахунок державного бюджету України.

На підставі
викладеного, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», керуючись ст.ст. 70,
71, 94, 158, 161-164, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Теплицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1невиплачену
частину щорічної разової грошової допомоги за 2004 - 2005 роки в сумі 1752 (
одна тисяча сімсот п'ятдесят дві) грн. 25 коп..

Судові витрати
компенсувати за рахунок державного бюджету України.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області
через Теплицький районний суд шляхом подачі, в 10-денний строк з дня
проголошення постанови, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ст. 186 ч.5 КАС
України.