Справа № 22а-1212/2008
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1212/07
Головуючий у І інстанції -
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 квітня
2008 року
м. Київ

Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді
Межевича М.В., суддів Бараненка І.І. та Маслія В.І., при секретарі Кірієнко
І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Гайсинського районного суду
Вінницької області від 15 травня 2007 року у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління
МВС України у Вінницькій обалсті про перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И
Л А :

У квітні 2007 року ОСОБА_1. звернувся із вказаним позовом, в
якому зазначив, що після звільнення з військової служби у лютого 1992 року йому була призначена пенсія.
Вважає, що відповідач
зобов'язаний здійснити її перерахунок з урахуванням доплат,
що відбулися після його звільнення зі служби, а саме: з 01.01.2005
року 50% доплати
від належної йому пенсії,
передбаченої указом Президента України від 04.10.1996 р. №926/96

Постановою Гайсинського районного суду Вінницької області від 15
травня 2007 року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1.
відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та
процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, та ухвалити нове рішення про задоволення
його позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198
ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно
розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав
правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в
задоволені позову.

Судом першої інстанції встановлено, що позивача було
звільнено з військової служби у 1997
році, під час служби зазначені ним у позові доплати останній не отримував, а тому на
підставі діючого законодавства за період до 1 січня 2005 року позивач права на
перерахування пенсії з урахуванням додаткових видів забезпечення, запроваджених
після його звільнення зі служби, не має.

Такий висновок суду ґрунтується на Законі та наданих
судові доказах.

Доплата від належної суми пенсії встановлюється Указом
Президента України №926/96 від 04.10.1996р. "Про умови
грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу внутрішніх
справ", згідно якого керівники ОВС мають право в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів встановлювати
особам рядового та начальницького складу ОВС, які мають право на пенсію за
вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в
інтересах справи на службі, - щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків пенсії, яка могла бути їм нарахована.

Грошове
забезпечення особи начальницького та рядового складу органів внутрішні справ, що підлягає врахуванню при обчисленні пенсії
визначається пенсійним відділом відповідно
з поданими пенсіонером грошового атестату та довідки про додаткові види грошового
забезпечення, як зазначено в наказі МВС України №1276 від 21.10.2003р.
"Про затвердження Інструкції про
організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців
внутрішніх військ та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членів їх сімей ".

Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу ОВС і деяких інших осіб» йому
вірно призначена пенсія в розмірі пенсії від грошового забезпечення (50
% за 20 років та звільнення його у запас за хворобою; по 3 % за кожний рік
вислуги понад 20 років).

Законодавством з
питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005р., не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням
після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а такождоплат. Закон України "Про внесення змін
до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", який набув чинності 01.01.2005р., не має
зворотної сили, тому вимоги позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005р. не
можуть підлягати задоволенню.

Вказані позивачем доплати відносяться до додаткових видів
грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували її під час проходження служби і звільнені після їх запровадження. Під час проходження
служби позивач вказаних доплат не
отримував, що підтверджується наявними в його пенсійній справі
грошовим атестатом, а
тому дія вищевказаних нормативних актів на нього не поширюється.

Як вже було
зазначено вище, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
всі призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які
мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і
провадиться у строки, встановлені у ч. 2
ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб". Подібні вимоги щодо перерахунку
раніше призначених пенсій містяться і в постанові Кабінету
Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей". На виконання вимог даних нормативно-правових актів пунктом 118
наказу Міністра оборони України "Про затвердження Положення про порядок
призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і
допомоги військовослужбовцям та членах їх сімей" від 08.08.1994р. № 205
передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій у звязку зі зміною
розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються
пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовців, провадиться з тієї ж
дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорії
військовослужбовців, тобто у спорі, що розглядається судом,
з 01.01.2005р.

Колегія суддів,
також погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволення
позову у справі, оскільки позивачем при зверненні до суду пропущено річний
строк звернення до адміністративного суду і представник ГУПФ України у
Вінницькій області наполягав на цьому.

Відповідно до
ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна зі сторін. Це означає, що внаслідок пропущення строків
звернення до адміністративного суд наступають негативні юридичні наслідки.

Внаслідок
пропущення процесуальних строків законам та судам передбачено з метою
дісциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного
виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Так, право
на вчинення процесуальної дії втрачається Ії закінченням строку встановленого
законом та судом.

На підставі вище
викладеного, місцевий суд при винесенні оскаржуваного рішення діяв в межах норм
чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, та дійшов
законного висновку про відмову в задоволенні позову внаслідок пропуску річного
строку звернення до адміністративного суду.

ї апеляційного
скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись
ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а постанову Гайсинського районного суду
Вінницької області від 15 травня 2007 року
- без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:

судді: