Справа № 2-а-107/2007
Суддя: Сарапін Г.С.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-107/ 07
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2007 року. Володимир-Волинський
міський суд Волинської області у складі:
- судді Сарапіна Г.С.
секретарі Процюк Н.Р.,
за участю позивачки ОСОБА_1 і її представника
ОСОБА_2, представника відповідача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі
судових засідань міського суду у м.
Володимирі-Волинському адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
у м. Володимирі-Волинському про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення
перерахунку розміру пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону
України “Про соціальний захист дітей
війни”, та зобов'язання про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно
до вимог ст. 6 цього Закону,
звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.
Володимирі-Волинському про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення
перерахунку розміру пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист
дітей війни", та зобов'язання його про здійснення перерахунку пенсії за
віком відповідно до вимог ст. 6 цього Закону, починаючи з 01 січня 2006 року по
день ухвалення судового рішення,
покликаючись на те, що на підставі Закону України "Про пенсійне
у грудні 1996 року їй призначено пенсію за віком довічно і відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з часу набрання ним чинності і по грудень
2006 року включно відповідачем проводились перерахунки її пенсії. З 01 січня
2006 року набрав чинності Закон України від 18.11.2004р. "Про соціальний захист дітей
війни", на підставі якого їй як пенсіонеру управлінням соціального захисту
населення Володимир-Волинського міськвиконкому був офіційно встановлений статус
"дитини війни", про що свідчить відповідна відмітка у її пенсійному
посвідченні. Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, а
тому їй із статусом дитини війни відповідач повинен був проводити з 01 січня
2006 року перерахунок пенсії із збільшенням її розміру, однак всупереч вимогам
ч.2 ст. 3 згаданого вище Закону, в якій зазначено, що державні соціальні
гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або
скасовані іншими нормативно-правовими актами, законами України про державний
бюджет України на 2006 рік і 2007 рік
дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено, що давало відповідачу підставу
для здійснення бездіяльності щодо проведення перерахунку розміру її пенсії за
віком відповідно до вимог ст. 6 цього Закону.
Проте рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007р. № 6-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є
неконституційними ) положення п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни".
що відповідно до ст. 8 ЦК України, застосовуючи аналогію закону, на підставі зазначеного рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007р.
слід визнати неконституційними
положення п.17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006
рік", яким зупинено на 2006 рік дію
ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
до ст. 68 Конституції України встановлені Законом України "Про соціальний
захист дітей війни" соціальні пільги, компенсації і гарантії дітям
війни є загальнообов'язковими
і повинні неухильно дотримуватись органами державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадовими особами, у зв'язку з чим вважає, що бездіяльність
відповідача впродовж майже двох років щодо здійснення перерахунку розміру її
пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 цього Закону є протиправною.
протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку її пенсії за
віком відповідно до вимог ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист
дітей війни" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії за віком відповідно
до вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", починаючи з 01 січня 2006 року по день
ухвалення судового рішення, врахувавши при цьому індекс інфляції за цей період.
У судовому
засіданні позивачка і її представник
ОСОБА_2 адміністративний позов підтримали та просять суд його
задовольнити, покликаючись на обставини і докази, викладені у позовній заяві.
представник позивачки додатково пояснив, що вважає недоречним застосування
аналогії закону щодо неконституційності положень п.17 ст. 77 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2006 рік", тому просить покласти на
відповідача зобов'язання щодо здійснення перерахунку пенсії позивачки з 01 січня 2007 року, з часу дії Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", норми якого щодо
зупинення дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" визнані Конституційним Судом
України неконституційними.
відповідача - Поліщук О.М. адміністративний позов не визнала та пояснила, що
відповідно до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, у тому числі
підвищення дітям війни пенсій на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,
передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету
України, проте саме через відсутність державного фінансування витрат на
зазначені у цьому Законі державні соціальні гарантії відповідач не спроможний
був здійснити перерахунок пенсій дітям війни, у тому числі позивачці. Крім
того, відсутній механізм та порядок проведення таких перерахунків пенсій дітям
дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню.
Судом
встановлено, що позивачка має статус дитини війни, що підтверджено оглянутим
судом її посвідченням № НОМЕР_1, виданим управлінням праці та соціального
захисту населення Володимир-Волинського міськвиконкому 07.03.2002р. на ім'я
позивачки, в якому є відмітка "дитина війни", а отже на неї поширюється
дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема
ст.6 цього Закону, якою передбачено підвищення дітям війни пенсій на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
представника позивачки - ОСОБА_2
вбачається, що при їх зверненні у серпні 2007 року з письмовою заявою до
відповідача про здійснення перерахунку їх пенсій за віком на підставі ст. 6
Закону України "Про соціальний захист дітей війни" із застосуванням
ст. 28 ч.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач не дав їм конкретної відповіді,
тобто фактично відмовив у задоволенні заяви,
і перерахунку їх пенсій до цього часу не здійснив, що підтверджується
копією заяви позивачки і її представника
на адресу відповідача від 01.08.2007р. та листом відповідача на цю заяву
від 13.08.2007р. про те, що для вирішення зазначеного питання зроблено запит у
Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
представника відповідача вбачається, що позивачці не здійснюється перерахунок
пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" через те, що відсутнє державне фінансування таких
соціальних виплат, оскільки відповідно до п.12 ст. 71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік"
дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
твердження представника відповідача не заслуговують на увагу, оскільки рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп визнано такими, що не
відповідають Конституції України ( є неконституційними ) положення п.12 ст. 71
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо
призупинення дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
При цьому суд
виходить з того, що відповідно до ст. 22 ч.3 Конституції України при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод; відповідно до ст.3 ч.2 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим
Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими
актами; відповідно до ч.2 ст. 29
Загальної декларації прав людини кожна
людина, здійснюючи свої права і свободи, повинна зазнавати тільки таких
обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного
визнання і поваги прав і свобод інших та з метою задоволення справедливих вимог
моралі, громадського порядку та загального добробуту у демократичному
на увагу також твердження представника відповідача про відсутність механізму
та порядку проведення таких перерахунків
пенсій дітям війни, оскільки ці питання не потребують законодавчого регулювання
і, крім того, у Пенсійного фонду
України було достатньо часу з дня прийняття Верховною Радою України Закону
України від 18.11.2004р. "Про соціальний захист дітей війни" до набрання ним чинності з 01.01.2006р. для
розроблення відповідного механізму
та порядку проведення перерахунку пенсій дітям війни.
обставин вимоги позивачки про визнання протиправною бездіяльність відповідача
щодо здійснення перерахунку її пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей війни" є обґрунтовані і законні.
враховуючи, що відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані за рішенням Конституційного Суду України
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність, тобто рішення Конституційного Суду
України від 09.07.2007р. № 6-рп не має зворотної дії, тому вимоги позивачки не
можуть бути задоволені у повному обсязі щодо часу, з якого відповідача можна зобов'язати
здійснити перерахунок її пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".
наведеного, відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивачки у
відповідності з вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей
війни" із застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 62 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" і цей перерахунок
з 09 липня 2007 року, з дня ухвалення відповідного рішення
Конституційним Судом України.
Судові витрати у справі у розмірі 3, 40 грн.
відповідно до ст. 94 ч.ч.1, 3 КАС України
підлягають стягненню у користь позивачки з місцевого бюджету.
ст.ст. 22, 55 ч.2, 64 ч.1, 68 ч.1, 152 ч.2
Конституції України, ст.ст. 3 ч.2, 6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", ст. 28 ч.1 Закону України Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 62 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007р. № 6-рп, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94 ч.ч.1,3, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
п о с т а н о в и в:
позов задовольнити частково.
протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м.
Володимирі-Волинському Волинської області щодо здійснення перерахунку пенсії за
віком ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 6
Закону України “Про соціальний захист
Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської
області здійснити перерахунок пенсії за
віком ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, починаючи з 09 липня 2007 року.
адміністративного позову в частині щодо зобов'язання Управління Пенсійного
Володимирі-Волинському про здійснення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2007 року -
місцевого бюджету у користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 ( три ) гривні
може бути подана заява про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд протягом десяти
днів з дня її проголошення та апеляційна скарга -
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано,
а якщо її було подано, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений законом строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку, інакше у разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: