Справа № 2а-34/2008
Суддя: Садовський М.К.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Код суду 0515 справа № 2а-34/08
року Докучаєвський міський суд Донецької області в складі головуючого - судді
Садовського М.К., при секретарі Садовничій О.В., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.Докучаєвська адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум разової грошової допомоги за 2004-2007 роки,
року в суд надійшла позовна заява позивача,
в якій він посилається на те, що є інвалідом третьої групи, в наслідок
захворювання, зв'язаного з участю в ЛПА на ЧАЕС, згідно ст.7 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993
року № 3551-Х11 (далі Закон №3551-Х11), має статус інваліда війни.
Закону №3551-Х11 кожного року до 5 травня інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога в розмірі „Інвалідам війни 3-ї групи - 7 мінімальних пенсій за
УПСЗН м.Докучаєвська у відповідності до ч.5 ст.13 Закону №3551-Х11, зобов'язано
виплатити йому разову допомогу за 2004-2007 роки у розмірі 7 мінімальних пенсій
по віку, за кожний рік відповідно.
УПСЗН в 2007 року виплатило йому 300 грн, що суперечить закону №3551-Х11.
Просить суд визнати дії УПСЗН м.Докучаєвська в
частині відмови виплатити йому разову грошову допомогу у відповідності до
Закону №3551-Х11, неправомірними, і стягнути з відповідача недоотримані суми
разової грошової допомоги за 2004-2007 роки.
У судовому
засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надавши пояснення
аналогічні тим, що зазначені в позові.
відповідача Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради позов не визнав, надав суду пояснення аналогічні тим які викладені
в письмову запереченні проти позову, пояснивши, що дійсно, ст.13 ЗУ " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі Закон)
передбачено щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах: інвалідам 3-ї групи - 7 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст..17 цього Закону, передбачено що фінансування витрат, пов'язаних
з його реалізацією, здійснюється за рахунок державного бюджету. Вказані норми
Закону не суперечать Конституції України, оскільки ст.95 Конституції
передбачено, що тільки виключно законом про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.
Фінансування витрат, пов'язаних з виплатою одноразової грошової допомоги
до 05 травня інвалідам війни здійснюється за розмірами визначеними ст..34 ЗУ
" Про державний бюджет України за 2005р", ст..30 ЗУ " Про
Державний бюджет України на 2006
рік", ст..29 ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік."
.Крім того, п.13 ст.71 ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік"
визначено з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим
законом зупинити на 2007 рік дію ч.5
ст.ст.12,13,14,15 Закону .
Суд, заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
Судом
встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
інвалідом війни 3 групи з 12.09.2001 року і знаходиться на обліку в Управління
праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради, у зв'язку з чим користується правами та
пільгами передбаченими Законом України
„Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту” від
22.10.1993 року № 3551-Х11 (Далі Закон №3551-Х11).
до п.5 ст.13 Закону №3551-Х11, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи - десять мінімальних
пенсій за віком; 11-групи -вісім мінімальних пенсій за віком; 111-групи - сім
мінімальних пенсій за віком.
ст.89 Закону України „ Про державний бюджет України на 2004 рік, розмір
мінімальної заробітної плати встановлений з 1 січня 2004 року складає 205
гривень на місць, а з 1 вересня 2004 року -237 гривень на місць.
ст.83 Закону України " Про державний бюджет України на 2005 рік, розмір мінімальної заробітної плати становив з
01.01.2005 року-262 грн. на місяць, з 01.04.2005 року - 290 грн., з
01.07.2005р.-310 грн., з 01.09.2005р.-332 грн..
ст.82 Закону України " Про державний бюджет України на 2006 рік"
розмір мінімальної заробітної плати становив з 01.01.2006 року-350 грн. на
місяць, з 01.07.2006 року- 375 грн., з 01.12.2006р.-400 грн..
Відповідно до ст.76 Закону України " Про
державний бюджет України на 2007 рік, розмір мінімальної заробітної плати
становив з 01.01.2007 року-400 грн. на місяць, з 01.04.2007 року- 420 грн., з
01.07.2006р.-440 грн.., з 01.10.2007р.-460 грн..
п.13 ст. 71 ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік", зупинена
на 2007 рік дія частини п'ятої
ст..ст.12,13,14,15 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової
Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року п.30 ст.71 ЗУ "
Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційним.
Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист неприпустимості обмеження конституційного права громадян на
достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою
Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни
яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішенні Конституційного
Суду України зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної
допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий
рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не
допускається( рішення Конституційного Суду України від 06.07.99 № 8-рп/99, від
20.03.2002р. № 5-рп/2002, від 17.03.04р.№ 7-рп/2004р., від 01.12.2004р. №
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
15.04.2004 року було виплачено -130 грн; 15.04.2005 року - 270 грн., 20.04.2006р.- 270 грн.,
19.04.2007р.- 300 грн..
отриманих позивачем сум та розміру мінімальної заробітної плати, встановленої
на момент виплати ,на користь позивача:
підлягає стягненню сума в розмірі 1305
грн, із розрахунку (205грнх7-130грн)
підлягає стягненню сума в розмірі 1760 грн. - (290грн х7-270грн);
підлягає стягненню сума в розмірі 2250 грн. - (360грнх7-270грн);
підлягає стягненню сума в розмірі 2640 грн.
З урахуванням отриманих позивачем сум
970 грн (2004, 2005,2006, 2007рр.) та розміру мінімальної заробітної плати
,встановлених на момент виплати, на користь позивача підлягає стягненню сума у
розмірах: за 2004р-1305грн; за 2005р-1760грн., 2006р-2250 грн., 2007р.-2640
грн.., а всього 7955 грн..
та соціального захисту населення має статус юридичної особи, діє на підставі
Положення, розробленого відповідно до Типового, що затверджене постановою КМУ
від 29.09.2000 року № 1498 і в спірних правовідносинах є суб'єктом, який
виконує делеговані повноваження органами виконавчої влади.
постанови КМУ від 04.03.2002р. №256, якою затверджений Порядок фінансування видатків
місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм
соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету,
головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних
управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих
держадміністрацій , виконавчих органів рад, до компетенції яких належить
питання праці та соціального захисту населення ( далі - головні розпорядники
коштів). Таким чином, відповідач є головним розпорядником коштів місцевого
бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Постанови № 256 у управлінь праці та соціального захисту населення з'явився
обов'язок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення
щодо, зокрема, пільг громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, з 29.10.2003 року у зв'язку із внесенням змін до наведеної
постанови згідно з постановою КМУ від 29.10.2003року № 1687.
спеціального Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
викладеного, п.5 ст. 13 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту", ст.89 Закону України „ Про державний бюджет України
на 2004 рік, ст.83 Закону України "
Про державний бюджет України на 2005 рік,
ст.82 Закону України " Про державний бюджет України на 2006
рік" ст.76 Закону України "
Про державний бюджет України на 2007 рік, керуючись ст. 10, 11, 69, 158-163,
186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
про визнання неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту
населення Докучаєвської міської ради у виплаті одноразової грошової допомоги за
2004-2007 роки та стягнення недоотриманих сум задовольнити.
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
щодо відмови виплатити позивачу недотримані суми за 2004-2007рр,
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради за
рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 7955 грн.. недоплаченої суми разової грошової допомоги за 2004-2007 р.р..
Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова
віддрукована суддею у нарадчій кімнаті.

Суддя