Справа № 22-а-1584/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Рибцова Л.І. справа
№ 22-а - 1584/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2008
року м.
Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді Сухарька
М.Г., суддів Міронової Г.М., Ханової
Р.Ф.,

при секретарі
Скопинській А.О.

за участю сторін:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради на
постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 22 листопада 2007 року
по справі № 2-а-372/07 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську ради, Головного управління
Державного казначейства України у Луганській області в особі Державного
казначейства у м. Луганську про визнання дій неправомірними та зобов`язання
донарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня , -

В
С Т А Н О В И Л А :

Позивач
звернувся з позовом в якому вказав, що він був інвалідом 2 групи і за своїм
статусом мав пільги згідно із ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії та їх соціальний захист" та ст. 48 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”. Йому недоплатили одноразові допомоги за обидвами законами. Просив
стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги за 2007 рік.

Постановою
Артемівського районного суду м. Луганська від 22 листопада 2007 року позов задоволено повністю. Відповідача зобов`язано
доплатити ОСОБА_1 недоотриману суму
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2007 рік.

Відповідач
не погодився з постановою суду, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням
норм матеріального права, просив постанову суду скасувати і відмовити в
задоволенні позову.

Судом першої
інстанції при розгляді справи встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -
інвалідів війни, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1 від 25 липня 2005 року
(а.с.2). Правовий статус ветеранів війни, визначає Закон України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня
1993 року №3551. Розділом 3 якого визначені пільги ветеранам війни та гарантії
їх соціального захисту, стаття 13 якого передбачає пільги інвалідам війни.

Також
встановлено, що ОСОБА_1 була виплачена разова грошова допомога за 2007 рік в
розмірі 360 грн.

Позивач у
судовому засіданні заперечував проти задоволенні скарги.

Представник від
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради у
судове засідання не з`явився, надав при цьому клопотання розглянути апеляційну
скаргу за його відсутність.

Представник від
Головного управління Державного казначейства України у Луганській області в
особі Державного казначейства у м. Луганську у судове засідання не з`явився,
про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, клопотання
розглянути апеляційну скаргу за його відсутністю не надав.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за необхідне
в задоволенні апеляційної скарги відмовити, постанову суду залишити без
змін.

Згідно зі ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” інвалідам війни та прирівняним до них
особам (стаття 7) надаються пільги, зокрема, щорічно до 05
травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам першої групи - десять мінімальних пенсій за віком; другої групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; третьої групи - сім мінімальних пенсій за
віком.

Згідно зі ст. 13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” особи, які не отримали
разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та
отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата
допомоги.

Згідно зі ст. 29 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році виплата щорічної разової
допомоги відповідно до законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” здійснюється у
таких розмірах: інвалідам першої групи - 450 гривень, інвалідам другої
групи - 360 гривень, інвалідам третьої
групи - 300 гривень.

Саме у
зазначеному розмірі позивач отримав, а відповідач виплатив разову грошову
допомогу за 2007 рік.

Статтею 62 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року №489-5, що набрав
чинності з 01 січня 2007 року (“Урядовий кур`єр” від 23 грудня 2006 року), був
затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1
січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена
Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28
березня 2007 року (“Урядовий кур`єр” та “Голос України” від 28 березня 2007 року), якою прожитковий
мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня -380
гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому,
зазначена стаття доповнена абзацом, яким
передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за
віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України “Про
загальнообов язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п`ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11
коп.

Таким чином, для
інвалідів війни II групи розмір одноразової грошової допомоги, що виплачуеться щорічно до 5 травня, складає вiciм мінімальних пенсій за
віком.

Разом
з тим, суд першої інстанції припустив помилку, зобов`язавши Головне
управління Державного казначейства України у Луганській області в особі
Державного казначейства у м. Луганську зняти суму недоплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 з рахунку Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської районної
у м. Луганську ради.

Оскільки статтею 63 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачено, що фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього
закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 4
березня 2002 року № 256. затверджений Порядок фінансування видатків місцевих
бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального
захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, встановлено, що
головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних
управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів
місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких
належить питання праці та соціального захисту населення.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що
рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального
права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній
скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку,
постанова суду від 22 листопада 2007 року є законною і обґрунтованою, однак підлягає
зміні в частині визначення платника сум щорічної разової грошової допомоги на
користь позивача, а в іншій частині має бути залишена без змін.

З
урахуванням викладеного, керуючись статтями
2, 11, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради на
постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2007
року по справі №2-а-372/07 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську ради, Головного управління
Державного казначейства України у Луганській області в особі Державного
казначейства у м. Луганську про визнання дій неправомірними та зобов`язання
донарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня - залишити
без задоволення.

Постанову
Артемівського районного суду м. Луганська від 22 листопада 2007 року по справі
№ 2-а-372/07 - змінити.

Абзац четвертий
резолютивної частини постанови - вилучити.

В іншій частині
постанову суду залишити без змін.

Ухвала
постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому
засіданні 19 березня 2008 року.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення
постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок
М.Г.

Судді:
Міронова Г.М.

Ханова
Р.Ф.