Справа № 2"а"-36/2007
Суддя: Войнаревич М.Г.
Дата ухвалення: 2007-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2«а»-36/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

3 травня 2007 року Теплицький
районний суд Вінницької області в складі:

головуючого
судді Войнаревича М.Г.

при секретарі Бабій Р.В.

за участю
представник позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Поник Л.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Теплик адміністративну справу за позовом ВОСОБА_2до управління
праці та соціального захисту населення Теплицької райдержадміністрації про
стягнення недоплати разової щорічної грошової допомоги учаснику війни,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2007 року ОСОБА_2.
звернулася до суду з позовом до управлінню! праці та соціального захисту
населення Теплицької райдержадміністрації про стягнення недоплаченої разової
щорічної грошової допомоги учаснику війни. Вказавши, що є учасником війни і
відповідно до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй
щорічно до 5 травня
повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, але всупереч ст. 2
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» та ч.2 ст. 22 Конституції
України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод, грошова допомога у 2004
році не виплачувалась, а в 2005р. та 2006
р. була виплачена не в повному обсязі, зокрема по 50 грн., відповідно
до Законів України « Про
державний бюджет України на 2005
рік», «Про державний бюджет України на 2006 рік». Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» суми виплат мали б складати: у 2004
році - 277,35 грн., у 2005 році - 996 грн., у 2006 році -1077 грн. і враховуючи
частково виплачені суми, недоплата склала всього - 2250,35 грн., просить
стягнути з відповідача вказану суму недоплаченої разової щорічної допомоги за
2004-2006 роки.

В судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_1. змінила заявлені позовні вимоги,
зменшивши розмір позовних вимог, відмовившись від виплати разової щорічної
грошової допомоги за 2006 рік в сумі 1027 грн., просить суд стягнути з
відповідача на користь ОСОБА_2. 1223грн. 35
коп. невиплаченої разової щорічної грошової допомоги.

Представник
відповідача Поник Л.М., яка діє за дорученням, позов не визнала. Пояснила, що
виплату разової грошової допомоги управління здійснює відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, яким визначено
видатки на виплату вказаної допомоги. Закон України «Про державний бюджет
України» є основним Законом на відповідний рік.

Статтею 95 Конституції
України, передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків. Тому норми всіх інших законів повинні
приводитись у відповідність із законом про Державний бюджет України. Управління
праці та соціального захисту населення є розпорядником коштів державного
бюджету і в своїй роботі, як і вся бюджетна система України керується Бюджетним
кодексом України, зокрема ст.4 п.2 даного кодексу передбачено, що при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції
України, цього кодексу та закону про Державний бюджет України.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_2., є учасником війни, що підтверджується
посвідченням серія НОМЕР_1,
яке видане управлінням праці та соціального захисту населення Теплицької
районної державної адміністрації 18
грудня 2003 року і
отримувала щорічну разову допомогу в 2005-2006
роках по 50 грн., що
підтверджується довідкою виданою управлінням праці та соціального захисту
населення Теплицької райдержадміністрації №
203 від ЗО березня 2007 року.

Відповідно до
ст. 12 ч.5
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня
учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

2

Розмір
мінімальних пенсій за віком становив, відповідно: у 2004 році - 92 грн.45 коп., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році - 350 грн.. Таким
чином позивачу підлягало до виплати у 2004
році 277 грн. 35 коп., у 2005 році - 996 грн., враховуючи
виплату 50 грн. у 2005 році, не
виплачено всього 1223 грн. 35 коп.

Рішенням
Конституційного Суду України №20-рп/2004 року від 01.12.2004 року у справі за
конституційним поданням 54
народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 44,
47, 78, 80 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та
Конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України « Про Державний
бюджет України на 2004 рік» ( справа про
зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 44 Закону України « Про Державний
бюджет України на 2004 рік»,
якими встановлено, що у 2004
році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у таких
розмірах: інвалідам війни 1
групи - 195 грн.,
інвалідам війни 2 групи -160 грн., інвалідам
війни 3 групи - 130 грн., учасникам
бойових дій - 120 грн.,
особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 195 грн., членам
сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і
учасників війни, визнаних за життя інвалідами - 65 грн.

Постільки в
рішенні Конституційного суду України, яким визнано неконституційними положення
ст. 44 Закону
України «Про Державний бюджет України» не зазначено учасників війни відповідно
до ст. 9 ч.7 КАС
України суд застосовує аналогію закону.

Відповідно до
ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, закони, інші
правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

За таких
обставин позов підлягає задоволенню і з відповідача необхідно стягнути на
користь позивача недоплачену частину разової щорічної грошової допомоги за 2004-2005 роки в сумі 1223, 35 грн..

Оскільки позивач
та відповідач звільнені від сплати судового збору, тому згідно зі ст. 94 КАС України слід
компенсувати дані витрати за рахунок державного бюджету України.

На підставі
викладеного, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», керуючись ст.ст. 70,
71, 94, 158, 161-164, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Теплицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2частину щорічної
разової грошової допомоги за 2004
- 2005 роки в сумі 1223
(одна тисяча двісті двадцять три) грн. 35 коп..

Судові витрати
компенсувати за рахунок державного бюджету України.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через Теплицький районний суд шляхом подачі, в 10-денний
строк з дня проголошення постанови, заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ст. 186 ч.5 КАС
України.