Справа № 2а-17/2008
Суддя: Садовський М.К.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Код суду 0515, справа 2а-17/08
Е М У К Р А Ї Н И
року Докучаєвський міський суд Донецької області в складі головуючого - судді
Садовського М.К., при секретарі Бостанжи А.Ю., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Докучаєвська справу адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення
недоотриманої суми за 2007 рік,
року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. пославшись на те, що він є
інвалідом 1-ї групи ВВВ. Згідно ст.7 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-Х11, має
статус інваліда Великої вітчизняної війни.
вказаного Закону кожного року до 5 травня інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога в розмірі „Інвалідам війни 1 групи -10 мінімальних пенсій за віком.
відповідності до ч.5 ст.13 вказаного
Закону, зобов'язаний виплатити йому одноразову грошову допомогу за 2007 рік в
розмірі 10 мінімальних пенсій по розросту.
вказана сума не була виплачена і виплатити різницю відповідач відмовляється,
тому просить суд визнати дії відповідача в частині відмови виплатити різницю
грошової допомоги, неправомірними, та стягнути на його користь недоотриману
грошову допомогу за 2007 рік.
Позивач в судове
засідання не з'явився, надавши суду
заяву в якій просить справу розглянути без його участі, оскільки він
відповідача Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради у судове засідання не з'явився, надавши заяву, в якій просить
справу розглядати без її участі, надавши до суду письмові заперечення проти
позову, пославшись на те, що управління праці та соціального захисту населення
Докучаєвської міської ради є юридичною особою, здійснює свою діяльність на
підставі Положення, затвердженого рішенням Докучаєвської міської ради від 26.06.2002
року №1У/11-40, та є структурним підрозділом, підзвітним та підконтрольним
Головному управлінню праці та соціального захисту населення Донецької
облдержадміністрації. Головне управляння праці та соціального захисту населення
є головним розпорядником бюджетних коштів, які розподіляє та перераховує на
рахунок підвідомчих установ для виконання державних програм по соціальному
праці та соціального політики України відповідно до законів України про
Державний бюджет на відповідний рік є головним розпорядником коштів за
програмою „Щорічна грошова допомога ветеранам війни”.
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” з метою приведення
окремих норм законів у відповідності із цим законом, зупиняється дія частини
п'ятої ст.12.13,14 та 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”.
ст.ст.13,17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, виплата разової грошової допомоги встановлена щорічно до 5 травня.
Особи, які не мали змоги отримати зазначену допомогу до 5 травня, мають право
звертатись за нею та отримання її до 30 вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплати допомоги..
Суд України своїм рішенням від 09.07.2007 року №6 рп/2007 визнав статтю 29
Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік, неконституційною.
належну йому грошову допомогу до липня місяця поточного року. Оскільки рішення
Конституційного Суду України оприлюднене 12 липня 2007 року п.3 якого
зазначено, що положення ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на
2007 рік визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього рішення, воно не може бути застосовано до
правовідносин, які виникають до його прийняття. Просять суд з цих підстав в
задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши
матеріали справи, письмові заперечення відповідача, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
інвалідом 1 групи у зв'язку з пораненнями на фронті при захисту СРСР, у зв'язку з чим користується правами та
пільгами передбаченими Законом України „ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
п.27 ст.13 Закону щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам 1 групи -10 мінімальних пенсій
ст.76 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік, розмір
мінімальної заробітної плати становив з 01.01.2007 року-400 грн. на місяць, з
01.04.2007 року - 420 грн., з 01.07.2006р.-440 грн.., з 01.10.2007р.-460 грн..
п.13 ст. 71 ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік", зупинена
на 2007 рік дія частини п'ятої
ст..ст.12,13,14,15 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової
Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року п.30 ст.71 ЗУ "
Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційним.
Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист неприпустимості обмеження конституційного права громадян на
достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою
Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни
яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішенні Конституційного
Суду України зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної
допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий
рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не
допускається( рішення Конституційного Суду України від 06.07.99 № 8-рп/99, від
20.03.2002р. № 5-рп/2002, від 17.03.04р.№ 7-рп/2004р., від 01.12.2004р. №
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
квітні 2007 року було виплачено 450 грн..
отриманих позивачем сум та розміру мінімальної заробітної плати, встановленої
на момент виплати ,на користь позивача за 2007 рік підлягає стягненню сума в
розмірі 3750грн. із розрахунку( 420грнх5-450грн)
Управління праці та соціального захисту
населення має статус юридичної особи, діє на підставі Положення, розробленого
відповідно до Типового, що затверджене постановою КМУ від 29.09.2000 року №
1498 і в спірних правовідносинах є суб'єктом, який виконує делеговані
повноваження органами виконавчої влади.
постанови КМУ від 04.03.2002р. №256, якою затверджений Порядок фінансування
видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм
соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету,
головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних
управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих
держадміністрацій , виконавчих органів рад, до компетенції яких належить
питання праці та соціального захисту населення ( далі - головні розпорядники
коштів). Таким чином, відповідач є головним розпорядником коштів місцевого
бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Постанови № 256 у управлінь праці та соціального захисту населення з'явився
обов'язок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення
щодо, зокрема, пільг громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, з 29.10.2003 року у зв'язку із внесенням змін до наведеної
постанови згідно з постановою КМУ від 29.10.2003року № 1687.
спеціального Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
викладеного, ст. 13 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту", керуючись ст. 10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу
Адміністративного Судочинства України,-
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
про визнання неправомірною відмову УПСЗН м.Докучаєвська у виплаті одноразової
грошової допомоги за 2007 рок та стягнення недоотриманих сум задовольнити.
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
щодо відмови виплатити позивачу недотриману суму за 2007р, неправомірною.
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради за
рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1 3750 грн.. недоплаченої суми разової грошової допомоги за -2007 р.
Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова
віддрукована суддею у нарадчій кімнаті.

Суддя