Справа № 22а-2739/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
№49
Рівненський окружний адміністративний суд,
№ 2а-678/06
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2008 року Справа № 22а - 2739/08 (6250/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді-доповідача Яворського
І.О.

Суддів:
Любашевського В.П..

Довгополова
О.М.

при секретарі
Поворознику Д.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної
судової адміністрації України на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду Рівненської області від 18 жовтня 2007 року в справі за
позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

27 вересня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного
адміністративного суду Рівненської області з позовом до Державної судової
адміністрації України про зобов'язання відповідача зарахувати період роботи
стажистом на посаді помічника прокурора Корецького району з 01 серпня 1991 року
до 11 листопада 1991 року та період роботи стажистом на вакантній посаді
старшого помічника прокурора Володимирецького району з 11 листопада 1991 року
по 10 червня 1992 року до стажу роботи, що дає позивачу, як судді право на
відставку та виплату довічного грошового утримання.

З адміністративного позову вбачається, що наказом №181 від 01 серпня 1991
року позивача було призначено стажистом на посаду помічника прокурора
Корецького району з фактичним використанням на роботі у прокуратурі
Володимирецького району Рівненської області. Наказом №260 від 11 листопада 1991
року позивача було призначено стажистом на вакантну посаду старшого помічника
прокурора Володимирецького району. Дану посаду він обіймав до 10 червня 1992
року. За час роботи на цих посадах позивач виконував весь обсяг робіт, які
входили до обов'язків помічника та старшого помічника прокурора, а саме -
здійснював загальнонаглядові перевірки і по їх результатах готував документи реагування,
підтримував державне обвинувачення в суді та здійснював представництво фізичних
осіб та держави в судах, здійснював прийом громадян, розслідував кримінальні
справи. Позивач вважає, що з врахуванням стажу роботи стажиста на посаді
помічника Корецького району та стажиста на посаді старшого помічника прокурора
Володимирецького району Рівненської області, право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання настає з серпня 2007 року.

Відповідач повністю заперечив позовні вимоги.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду Рівненської області від 18 жовтня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України задоволено.
Зобов'язано Державну судову адміністрацію України зарахувати ОСОБА_1 до стажу
роботи на посаді судді, який дає право на відставку судді та отримання
щомісячного грошового утримання - період роботи стажистом на посаді помічника
прокурора Корецького району з 01 серпня 1991 року до 11 листопада 1991 року та
стажиста на вакантній посаді старшого помічника прокурора Володимирецького
району Рівненської області з 11 листопада 1991 року по 10 червня 1992 року. Суд
першої інстанції звернув увагу на те, що докази по справі свідчать про фактичне
і повне виконання позивачем обов'язків помічника прокурора і тому визнав позов
підставним.

Згадана постанова оскаржена в
апеляційному порядку Державною судовою адміністрацією України. Апелянт вказує
на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неправильне
застосування Закону України «Про статус суддів», його 43 статті.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

В суді першої інстанції доведено, що ОСОБА_1, працюючи стажистом на посаді
помічника та старшого помічника прокурора, підтримував державне обвинувачення в
суді, розглядав звернення та заяви громадян, здійснював представництво
інтересів громадян та держави в судах, розслідував кримінальні справи. Про
сказане вище свідчить також довідка №11-54 від 25 вересня 2007 року, видана
заступником прокурора Рівненської області (а.с.19).

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення», щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма
соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою
щомісячній звільненій від податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх
належного матеріального утримання, в тому числі, після звільнення від виконання
обов'язків судді. Виплата грошового утримання позивачу регулюється Законом
України «Про статус суддів», яким визначаються порядок і умови соціального та
матеріального забезпечення суддів, і яким
передбачено зарахування часу роботи
на посадах прокурорів і слідчих.

Рівненський окружний адміністративний суд дав правильну правову оцінку
обставинам справи, зарахувавши у стаж позивачу
час роботи на посаді стажиста помічника та старшого помічника прокурора.

З врахуванням викладеного вище,судом першої інстанції прийнято законне
рішення, ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України залишити без
задоволення.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду Рівненської області
від 18 жовтня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя О.М.Довгополов

Суддя
В.П.Любашевський