Справа № 22-а-1501/2008
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Бараненка І.І.,
суддів: Глущенко Я.Б.,
при секретарі судового засідання -
за участю представника позивача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області на постанову
Гайсинського районного суду Вінницької області від 4 травня 2007 року в
адміністративній справі №2-а-186/07 за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі Вінницької області про стягнення
заборгованості з підвищення до пенсії, як інваліду війни,
У квітні 2007 року ОСОБА_1.
звернувся до Гайсинського районного суду Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької
області, у якому, посилаючись на порушення відповідачем положень Конституції
України, Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про
пенсійне забезпечення», просив стягнути з Управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької області заборгованість з підвищень до пенсії, як
інваліду війни в розмірі 3629,62 грн.
Постановою Гайсинського районного
суду Вінницької області від 4 травня 2007 року позовні вимоги задоволено
частково. З Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі
Вінницької області на користь позивача присуджено до стягнення заборгованість з
В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить скасувати постанову Гайсинського районного суду
Вінницької області від 4 травня 2007 року і прийняти нову, якою відмовити у задоволенні
Заслухавши суддю-доповідача,
заперечення представника позивача на апеляційну скаргу та, перевіривши доводи
апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
За змістом положень ст.ст.99, 100
КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів, пропуск строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Саме така вимога міститься у
запереченнях Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі
Вінницької області на адміністративний позов ОСОБА_1. (а.с.а.с.22-23).
Аналізуючи зміст положень Законів
України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
слід дійти висновку, що підвищення та інші доплати до пенсії не є пенсією, а
тому норму ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо відсутності
обмежень строку на звернення до суду застосовувати до спірних правовідносин не
Відповідно до ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії
підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за
віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200
процентів мінімальної пенсії за віком.
Однак, згідно положень Закону
України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.65 Закону України
«Про Державний бюджет на 2006 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, встановлено в розмірі: з 1 січня - 350 гривень, з 1 квітня -
359 гривень, з 1 жовтня - 366 гривень., а ст. 62 Закону України «Про Державний
бюджет на 2007 рік» - з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1
жовтня - 411 гривень.
З довідок, виданих Управлінням
Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької (а.с.а.с.14,15)
вбачається, що позивачу виплачувалась надбавка як інваліду війни в розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на
підставі вказаних вище правових норм.
Адміністративний суд у справах щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.3
У свою чергу, внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не
є звуженням соціальних гарантій.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС
України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи.
Беручи до уваги те, що при
вирішенні справи суд першої інстанції порушив зазначені вище норми
матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 4 травня
2007 року належить скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову
ОСОБА_1. відмовити повністю.
На підставі викладеного та,
керуючись ст.ст.160, 171, 198, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний
адміністративний суд,
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Гайсинському районі Вінницької області задовольнити.
Постанову Гайсинського районного
суду Вінницької області від 4 травня 2007 року в адміністративній справі
№2-а-186/07 скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову
ОСОБА_1відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення
цієї постанови у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ Я.Глущенко

__________________ М.Межевич

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 3 БЕРЕЗНЯ 2008
РОКУ