Справа № 22-а-2765/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Толок Ю.М. Суддя-доповідач
Справа № 2-а-119/07
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2008
року м. Донецьк

справа № 22-а-2765/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Колеснік Г.А.

суддів: Шаптала
Н.К., Ляшенко Д.В.

при секретарі за
участю позивача

Агейченковій
К.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної
державної адміністрації

на постанову

Амвросіївського
районного суду Донецької
області

Від

17 грудня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-119/07

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління праці та соціального захисту населення

Амвросіївської
районної державної адміністрації

Про

Виплату суми
грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою
Амвросіївського районного суду
Донецької області від 17
грудня 2007 року позов
ОСОБА_1 до УПСЗН Амвросіївської районної державної адміністрації про стягнення грошових сум на оздоровлення
за 2003-2007 роки було задоволено частково, а саме задоволено за 2003-2007
роки та стягнуто недоотриману суму
допомоги в розмірі 7631,60 грн. В частині
зобов»язання стягнення щорічних виплат на оздоровлення з
УПСЗН на майбутнє виплачувати допомогу
виходячи з норм законів
про мінімальну заробітну
плату, було відмовлено.

Виходив з того,
що ст. 48 вищезазначеного закону передбачає щорічну виплату допомоги на
оздоровлення учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. При
цьому розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати становив:з 01.01.2003 р.
по 30.11.2003 у
розмірі 185 грн., з 01.12.2003 р.
по 31.08.2004 р. у розмірі 205
грн.. з 1 січня 2004 року у розмірі 205 гривень, з вересня 2004 року -
237 гривень, з 1 квітня 2005 р. - 290 грн.,з 01.01.2006 р. по 30.06.2006 р. у розмірі 350
грн., з 01.07.2006 р. по 30.11.2006 р. у
розмірі 375 грн., з 01.12.2006
у розмірі 400 грн. з 1 квітня 2007 року - 420 гривень.
Судом встановлено, що відповідачем позивачу щорічна допомога на оздоровлення
сплачувалась таким чином: в лютому
2004 рік - 26,70 грн.; у липні
2005 - 26,70 грн., в листопаді 2005 року - 100 грн., в
червні 2006 року в
сумі 100 грн., а
в серпні 2007
року - 100 грн.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати,
а в
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права,
а саме, управління зазначило, що здійснювало виплати, керуючись Постановами КМУ
№ 836 від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” та № 562 від 12.07.2005 р. “Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Позивач
в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги і надав
відповідні пояснення.

Представник відповідача
до апеляційного суду
по виклику не
прибув.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне
задовольнити апеляційну скаргу частково , а судове рішення скасувати,
а саме в
задоволенні позову в
частині стягнення грошової
допомоги за 2006
рік - відмовити.

Відповідно до абз. 3, 4 ч.4 ст.48 Закону № 796-ХП щорічна допомога учасникам
ліквідації аврії на
ЧАЕС 2 категорії
виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати (абз.7 ч.4 ст. 48 Закону № 796-ХП).

Відповідачем виплачена позивачу щорічна допомога на оздоровлення:
в лютому 2004 рік - 26,70 грн.; у
червні 2005 року -
26,70 грн., в листопаді 2005 року - 100 грн., в
травні 2006 року в
сумі 100 грн., а
в травні 2007
року - 100 грн.

Відповідно до
ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зазначеними постановами № 836 та №
562 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір щорічної допомоги як
величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної
Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги
в твердій грошовій сумі й, зокрема, постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 2 категорії постановою № 836 встановлена допомога - 26,70
гривень (за грошовою реформою 1996 року), постановою № 562 встановлена допомога
- 100 гривень.

Виходячи із
загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при
вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796-ХІІ та
Закони України, яким встановлені розміри мінімальної заробітної плати, зокрема
на час виплати допомоги позивачу з 1 січня 2003 р. у розмірі 185 грн., з 1
грудня 2003 р. - 205 грн., з 1 січня 2004 року у розмірі 205 гривень, а з вересня 2004 року - 237 гривень, з 1 січня
2005 р. у розмірі 262 гривні, з 1 квітня 2005 р. - 290 грн., з 1 липня 2005 р.
- 310 грн., з 1 вересня 2005 року - 332 гривні, з 1 січня 2007 року - 400
гривень, з 1 квітня 2007 року - 420 гривень, а не постанови №№ 836, 562.

Положення пункту
30 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього,
четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої,
абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини
четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 6-рп від
09.07.2007 р.

Таким
чином, дії відповідача в частині виплати позивачу грошової допомоги на
оздоровлення у розмірі 26,70 грн. за в 2004 рік, у розмірі 26,70 грн. за в
2005 рік у
червні та у листопаді 100
грн., розмірі 100
грн. за 2007 рік, - суд першої інстанції обґрунтовано визнав
неправомірними та стягнув з Управління
праці та соціального захисту
населення Амвросіївської районної
державної адміністрації на корить ОСОБА_1 суми на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, 2007 роки.

Проте,
що стосується задоволення позовних вимог в частині перерахунку допомоги
за 2006р., суд першої
інстанції прийшов до
неправильного висновку, оскільки відповідно до п.37 ст. 77 Закону
України «Про державний бюджет України на 2006 рік» дія абзацу другого та третього частини четвертої статті 48 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” була зупинена в частині виплати компенсацій і
допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2006 рік.

Враховуючи вищенаведене.
колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої
інстанції порушив норми
матеріального права, що
призвело до частково
не правильного вирішення
справи, у зв»язку з
чим постанова суду
першої інстанції підлягає
скасуванню в частині стягнення
грошової допомоги за
2006 рік, а позов
частковому задоволенню.

Керуючись ст.
ст.. 198, 202
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної
державної адміністрації на постанову Амвросіївського районного
суду Донецької області
від 17 грудня 2007 року у справі № 2-а-119/07 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Амвросіївської районної державної
адміністрації , про виплату
суми грошової допомоги на оздоровлення за 2003-2007 роки -
задовольнити частково.

Постанову
Амвросіївського районного суду
Донецької області від 17
грудня 2007 року про
задоволення позову ОСОБА_1 - скасувати.

Стягнути на
користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту
населення Амвросіївської районної державної
адміністрації щорічну допомогу
за 2003, 2004, 2005
та 2007 роки у
сумі - 5981,60 грн.

В іншій
частині позов залишити
без змін.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі..

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Вірченко О.М.

суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

13 березня 2008 року м. Донецьк

справа №
22-а-953/08 (22-а-5668/07)

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю позивача

Літвіновій Л.О. Демянчука І.П.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Шахтарської міської Ради

на постанову

Шахтарського міськрайонного суду Донецької області

від

16 жовтня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-100/07

за позовом

Демянчука Ігора Петровича

до

Управління праці та соціального захисту населення
Шахтарської міської Ради

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення за 2004-2007 роки, -

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської
Ради на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 16
жовтня 2007 року у справі № 2-а-100/07 за позовом Демянчука Ігора
Петровича до Управління праці та
соціального захисту населення Шахтарської міської Ради, про визнання дій
неправомірними та стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2004-2007 роки
- залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі..

Головуючий:

Судді: