Справа № 22-а-4609/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанці
ї УшаковТ.С.

Суддя-доповідач

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
15.05.2008 р.
сп
рава № 22-а-4609/08
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
суддів
Василенко Л.А., Дяченко С.П.
представників позивача
представників відповідача
Столяренко З.М., Корєнькової
І.П., Токарєвої Т.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
Державної інспекції з ко
нтролю за цінами в Луганські
Луганського окружного а
дміністративного суду
15 листопада 2007 року
по справі
№ 2-а-35/07
Бобриковського сільськ
ого комунального підприємст
Державної інспекції з ко
нтролю за цінами в Луганські
скасування рішення, -
В С Т А Н О В И Л А:
У вересні 2007 року пози
вач звернувся до суду з позов
ом до Державної інспекції з
контролю за цінами в Лугансь
кій області про скасування р
ішення № 109 від 11.07.2007 р. Державно
ї інспекції з контролю за цін
ами в Луганській області та в
изнання його незаконним.
Постановою Лугансько
го окружного адміністративн
ого суду від 15.11.2007 року позов б
Суд першої інстанції виход
ив з того, що при обчисленні
фактично відпущеної теплово
ї енергії фахівець Державної
інспекції з контролю за ціна
ми в Луганській області не вр
ахував витрати на вентиляцію
та втрати у теплових мережах
, у зв'язку з чим було встановл
ено необґрунтовано одержану
м того, між сторонами взагалі
ще не проведено остаточних р
Не погодившись з таким рі
шення суду першої інстанції,
Державна інспекція з контр
олю за цінами в Луганській об
ласті подала апеляційну ск
аргу, якою просить оскаржува
ну постанову скасувати, та пр
ийняти нову, якою у задоволен
ні позову відмовити.
В обґрунтування апеляційн
ої скарги зазначено, що за р
езультатами перевірки позив
ача було винесено рішення № 109
про застосування економічни
х санкцій за порушення держа
вної дисципліни цін щодо пов
ернення до бюджету необґрунт
овано одержаної виручки у су
ивачем при обчисленні фактич
но відпущеної теплової енерг
ії необґрунтовано враховані
витрати на вентиляцію та втр
ати у теплових мережах, у зв'яз
ку з чим необґрунтовано одер
В судовому засіданні п
редставник відповідача підт
римав доводи апеляційної ска
рги та просив її задовольнит
и, проти чого заперечували пр
едставники позивача.
Заслухавши доповідь суд
ді-доповідача, перевіривши м
атеріали справи, вивчивши до
води апеляційної скарги, кол
егія суддів вважає апеляційн
у скаргу необґрунтованою, а с
удове рішення таким, що підля
гає залишенню без змін, з наст
Судами першої та апеля
ційної інстанцій встановлен
В червні 2007 року Державною
інспекцією з контролю за цін
ами в Луганській області бул
о здійснено перевірку позива
ча щодо дотримання дисциплін
и цін при формуванні, встанов
ленні та застосуванні тари
фів на житлово-комунальні по
слуги. За результатами перев
ірки було винесено рішення
№ 109 про застосування економі
чних санкцій за порушення де
ржавної дисципліни цін щодо
повернення до бюджету необґр
унтовано одержаної виручки
за завищення вартості послу
г теплопостачання для бюджет
них установ при наданні цих п
ослуг не в повному обсязі в по
рушення вимог ч.1 ст.16, п.5 ч.1 ст.20 т
а п.6 ч.2 ст.21 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
від 24.06.04 № 1875-ІУ (далі - Закон № 1875), КТ
М 204 України 244-94 «Норми та вказів
ки по нормуванню витрат пали
ва та теплової енергії на опа
лення житлових та громадськи
х споруд, а також на господарс
ько-побутові потреби в Украї
ні», затвердженого Державним
комітетом України по житлов
о-комунальному господарству
14.12.1993 р. та погодженого Державн
им комітетом України з матер
іальних ресурсів (далі - КТМ 204).
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС У
країни в адміністративних сп
равах про протиправність ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
'єкта владних повноважень об
ов'язок щодо доказування пра
вомірності свого рішення, ді
ї чи бездіяльності покладаєт
ься на відповідача, якщо він з
аперечує проти адміністрати
Пунктом 5 ч.1 ст.20 Закону №
1875 передбачено, що споживач ма
є право на зменшення розміру
плати за надані послуги в раз
і їх ненадання або надання не
в повному обсязі, зниження їх
якості в порядку, визначен
ому договором або законодавс
Згідно з п.6 ч.2 ст.21 Закону №
1875 постачальник житлово-кому
нальних послуг зобов'язаний
розглядати у визначений зако
нодавством термін претензії
та скарги споживачів і прово
дити відповідні перерахунки
розміру плати за житлово-ком
унальні послуги в разі їх нен
адання або надання не в повно
му обсязі, зниження їх якості
Факт порушення позиваче
м вимог п.5 ч.1 ст.20 та п.6 ч.2 ст.21 Зако
ну № 1875 спростовується довідк
ами виконавчого комітету Боб
риковської сільської ради та
Бобриковської загальноосві
тньої школи, відповідно до як
их постачання теплової енерг
ії позивачем здійснювалося б
езперебійно та у повному обс
язі. Доказів порушення позив
ачем вищевказаних норм закон
у відповідачем суду не надан
Відповідно до ч.1 ст.16 Зак
ону № 1875 порядок надання житло
во-комунальних послуг, їх які
сні та кількісні показники м
ають відповідати умовам дого
вору та вимогам законодавств
Позивач на підставі догов
ору № 57 від 15.02.2007 р. та № 9 від 07.01.2007 р. і
додаткових угод до цих дог
оворів здійснював (був зобов
'язаний здійснити) роботи по о
паленню приміщень Бобриковс
ького сільського будинку кул
ьтури та Бобриковської загал
Згідно з пунктом 3.1 догово
ру № 57 від 15.02.2007 р. оплата за поста
чання теплової енергії до Бо
бриковського сільського буд
инку культури здійснюється п
о плановим витратам згідно к
алькуляції витрат на 2007 рік
з послідуючим перерахунком
по фактичному постачанню
теплової енергії до 25.11.2007 р.
Відповідно до пункту 8.2 дог
овору № 9 від 07.01.2007 р. перерахунок
за фактично поставлену тепл
ову енергію зробити до 25.11.2007 р.
Представниками відповід
ача при проведенні перевірки
позивача не було враховано т
ой факт, що на момент проведен
ня перевірки термін перераху
нку між підприємствами відпо
відно до договорних умов ще
не настав, що призвело до поми
лкового порівняння планово н
арахованої теплової енерг
ії до фактично отриманої.
Оскільки у позивача відс
утні прилади обчислювання ві
дпущеної теплової енергії, п
ри проведенні перевірки пред
ставник відповідача користу
вався п.2.2.4 КТМ 204 при обчислюван
ні фактично відпущеної теп
лової енергії. При цьому відп
овідачем не були враховані в
имоги п.2.1.3, 2.1.2 та 3.1.2 КТМ 204, згідно з
якими при обчисленні фактич
но відпущено теплової енергі
ї повинні враховуватися витр
ати теплоти на опалення житл
ових та громадських споруд, в
итрати теплоти на вентиляцію
та витрати теплоти за рахуно
к охолодження води в трубопр
Крім того, при нарахуван
ні витрат на опалення житлов
их та громадських споруд при
наявності обліку зовнішньої
температури повітря безпосе
редньо біля опалювальних уст
анов згідно журналу обліку т
емператури зовнішнього пові
тря в с.Бобрикове, відповідач
ем було враховано дані зовні
шньої температури повітря Да
рївської метеостанції, яка з
находиться на відстані більш
е 50 км від с.Бобрикове.
Тобто суд першої інстан
ції правильно встановив обст
авини справи та ухвалив судо
ве рішення з додержанням нор
м матеріального і процесуаль
ного права, тому підстав для з
адоволення апеляційної скар
ги та скасування постанови с
В повному обсязі ухвала скл
адена 20.05.2008 року.
Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 1
98, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адм
іністративного судочинства
України, колегія суддів, -
У Х
Апеляційну скаргу Держав
ної інспекції з контролю за ц
інами в Луганській області
залишити без задоволення
Постанову Луганського ок
ружного адміністративного с
уду від 15 листопада 2007 року у сп
раві № 2-а-35/07 за позовом Бобрико
вського сільського комуналь
ного підприємства до Державн
ої інспекції з контролю за ці
нами в Луганській області «п
ро скасування рішення» з
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення і м
оже бути оскаржена безпосере
дньо до Вищого адміністратив
ного суду України протягом о
дного місяця з моменту склад
ення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: