Справа № 2"а"-31/2008
Суддя: Лапін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2"а"-31 /08
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2008 року
Колегія суддів Ковельського міськрайонного
суду Волинської області в складі:
судді Лапіна О.Ф,
суддів Наваляного А.Д.
секретаря Миронюк Т.М.,
управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації
Ковельського управління Державного казначейства України у Волинській області
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації,
Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, Ковельського управління Державного казначейства України у
Волинській області про зобов'язання здійснити перерахунок і доплату разової
щорічної допомоги відповідно до Закону України " Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" ,-
ОСОБА_1., як учасником бойових дій, заявлено
адміністративний позов до управління праці та соціального захисту населення
Ковельської районної державної
адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, Ковельського управління Державного казначейства України у
Волинській області про
зобов'язання здійснити перерахунок і
доплату разової щорічної допомоги за
2007 рік відповідно до ст..12 Закону України " Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" на суму 1750 грн., посилаючись на те, що
відповідно до положень названого закону
він має право на щорічне одержання до 05 травня разової грошової
допомоги в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Однак
до 05 травня 2007 року йому виплачено
щорічна разова грошова допомога в розмірі 280 грн, у зв'язку з тим, що
Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" дія ст. 12 Закону
України " Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" зупинена і встановлено до виплати
фіксований розмір даної допомоги для учасників бойових дій - 280 грн. Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року ст.29 Закону України "Про
Державний бюджет на 2007 рік" визнано неконституційною, тому він вважає,
що має право на одержання недоплаченої одноразової допомоги в сумі 1750 грн.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву, в якій просить
справу розглядати у його відсутності, позов підтримує.
управляння праці та соціального захисту населення Ковельської
райдержадміністрації позов не визнала, проти його задоволення заперечила, суду
пояснила, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня проводилась
відповідно до розміру та цільового призначення видатків визначених Законом
України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Представник Ковельського управління
Державного казначейства України у Волинській області позов не визнала, проти
його задоволення заперечила, суду пояснила, що органи Державного казначейства
України здійснюють лише розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних
коштів відповідно до річного розпису асигнувань, Законом України "Про
державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України" не передбачено загальнодержавних видатків на повернення
недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня 2007 року, а бюджетні
кошти використовуються лише на цілі, визначені бюджетним призначенням.
Представник Державного казначейства України в суд не
з'явився, подав суду письмове заперечення проти позову, позов не визнав.
Представники Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явились, хоча
належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення представників відповідачів,
дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підставний і підлягає
до часткового задоволення.
посвідчення НОМЕР_1 виданого
Ковельським міським військовим
комісаріатом позивач ОСОБА_1 є учасником
бойових дій і має право на пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових
дій. Ст..12 Закону України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що
щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога
у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком на 2007
рік встановлена відповідно до ст.. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне страхування"
в розмірі прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність
та згідно ст..62 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" складає 406 грн, тому розмір щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня для учасника бойових дій мав становити 2030 грн.
Однак, ст. 29 Закону України "
Про Державний бюджет України на 2007" дія статті 12 Закону України "
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зупинена та
встановлено до виплати фіксований розмір допомоги для учасників бойових дій -
280 грн., яку позивач згідно довідки управління праці та соціального захисту
населення Ковельської районної державної адміністрації № 627/1.16 від
13.03.2008 року отримав своєчасно.
Рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними встановлені ст. 29
Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" обмеження
гарантій учасників бойових дій стосовно отримання ними разової грошової
допомоги до 5 травня.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані
неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що позивач має право на отримання недоплаченої разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік в
сумі 1750 ( 2030- 280=1750) грн.

Відповідно до ст..17-1 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,

-3 -

передбачених
ст..12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або через установи банків пенсіонерам за
місцем отримання пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що в даному випадку
відповідальність за виконання Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" щодо виплати разової грошової допомоги до
5 травня покладено на управляння праці та соціального захисту населення
Ковельської райдержадміністрації.

Таким чином, суд
вважає, що позов в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту
населення Ковельської районної державної адміністрації виплатити суму
недоплаченої разової грошової допомоги підлягає задоволенню, в задоволені
позову до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного
казначейства України, Ковельського управління Державного казначейства України у
Волинській області - слід відмовити.

Керуючись
ст.ст.11, 71, 158-163 КАС України, ст.152 Конституції України, рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Законом України
" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд-

П
О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу як
учаснику бойових дій за 2007 рік в сумі 1750 ( одна тисяча сімсот п'ятдесят)
грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд в наступному порядку : заява про апеляційне
оскарження може бути подана протягом десяти днів з дня складання повного тексту
постанови, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України

ГОЛОВУЮЧИЙ
СУДДЯ
О.Ф. ЛАПІН

СУДДІ А.Д.
НАВАЛЯНИЙ

Т.М. ЛУНЬОВА