Справа № 2-а-23727/2007
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

21 квітня 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Хаюка С.М.

при секретарі Савчук Є.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну
справу за позовом Городницького виробничого підприємства житлово-комунального
господарства до управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі про визнання нечинними та скасування
рішень про застосування фінансових
санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача, просить визнати нечинними рішення Управління
пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі №111,112,113 від 26
листопада 2007 року та стягнути судовий збір, мотивуючи тим, що санкції
застосовані з порушенням строків визначених ст.250 ГК України та рішення
прийнято з порушенням Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фонду України.

В суді представник позивача вимоги підтримав повністю з підстав зазначених в заяві.

Представники відповідача позов не визнали надали письмові
заперечення на обґрунтування своїх
доводів.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково з наступних підстав:

Строки сплати страхових внесків чітко визначені в ч.6 ст.20
Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” /надалі
Закон №1058/.

Інформація про надходження платежів заноситься до
особових рахунків платників не пізніше наступного робочого дня з моменту
одержання документів, що підтверджують погашення зобов”язань зі сплати
страхових внесків та інших платежів /п.2.5. Порядку ведення органами Пенсійного
фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов”язкове державне
пенсійне страхування та інших платежів затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 19 січня 2002 року №2-4 та затвердженого в
Міністерстві юстиції України 01 березня 2002 р. за №212/6500 - надалі Порядок
№2-4/.

Картки особових рахунків відкриваються та ведуться
відповідальним працівником відділу надходження доходів /який в межах своїх
функціональних обов”язків повинен відкрити особові рахунки / не пізніше першого
робочого дня, наступного за днем одержання від державного реєстратора
відповідного повідомлення /п.3.2. Порядку №2-4/.Працівник зобов”язаний скласти
довідку про встановлення факту виникнення та погашення недоїмки, яка є
підставою для винесення рішення про
застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків. Довідка про встановлення
факту несвоєчасної сплати страхових внесків складається протягом п”яти робочих
днів , наступних за звітним базовим періодом в якому відбувся факт
погашення недоїмки, а рішення не пізніше
10 календарних днів від складання вказаної довідки.

Начальником УПФУ в Новоград-Волинському районі 26 листопада 2007 року винесені рішення №111
про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату
(неперерахування)несвоєчасну сплату страхових внесків у вигляді штрафу в розмірі
10% - 1355,51грн. і нараховано
пені в розмірі 0,1% - 78,66 грн.;

рішення №112 про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в розмірі 20% - 5557,05грн. і нараховано пені в розмірі 0,1% -
1559,81 грн.;

рішення №113 про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в розмірі 50% - 18032,03грн. і
нараховано пені в розмірі 0,1% -
4426,38 грн.

Розрахунок
фінансових санкцій здійснено на підставі даних картки особового рахунку
платника - Городницького ВПЖКГ /п.9.3.2. Інструкції „Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов”язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року №64/8663 надалі Інструкція№21-1/.

Відповідно
до п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058 за несплату /неперерахування/ або несвоєчасну
сплату /несвоєчасне перерахування/ страхувальниками страхових внесків, у тому
числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного
фонду, виноситься рішення про застосування фінансової санкції /накладається
штраф/ залежно від строку затримки платежу. ) за
несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками
або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;20
відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних
днів включно;50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90
календарних днів.Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих)
страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення
платежу.

При цьому, Пенсійний фонд застосовуючи фінансові санкції
не врахував вимоги ст.250 ГК України, відповідно до якої, застосування санкцій
можливе до суб”єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення
порушення, але не пізніше як через рік з дня порушення цим суб”єктом
встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

По рішеннях №111,112,113 річний термін застосування
фінансових санкцій стосовно просрочення
платежу минув 26.11.2006 року, а тому вказані рішення в частині застосування
фінансових санкцій і нарахування пені за період з 20.02.2004 року по 26.11.2006
року є нечинними і підлягають
скасуванню.

Посилання представника відповідача на ту обставину , що
строк давності щодо нарахування та сплати фінансових санкцій і пені згідно
пенсійного законодавства не застосовується є безпідставним, так як статтею 106
Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”
передбачено незастосування строку давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів, які були нараховані та
застосовані в установлені вказаним законом
строки або узгоджені сторонами.

В той же час положення ст.250 ГК України передбачають строки в межах яких можливе застосування фінансових
санкцій і в разі порушення таких строків, застосування фінансових санкцій
неможливе.

В свою чергу посилання позивача на
нечинність рішень в зв”язку з тим, що в них не зазначені періоди нарахування
штрафних санкцій і пені, суд вважає
безпідставними, так як періоди нарахування визначені в розрахунках пені і
фінансових санкцій, які є невід”ємною
частиною акта перевірки та прийнятих рішень.

Відповідно до Закону України „Про
загальнообов”язкове державне пенсійне забезпечення”, Інструкцією „Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України”,ст.250 ГК України, керуючись
ст. ст. 6,9,10,70,71,94,158-163, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати частково
нечинним та скасувати рішення №111 від
26.11.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату(неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками страхових внесків в частині стягнення суми штрафу в розмірі 10% - 960,87грн. та нарахування
пені в розмірі 0,1 % - 153,47грн.;

визнати частково нечинним та скасувати рішення № 112 від 26.11.2007 року в
частині стягнення суми штрафу в розмірі
20% - 4339,71грн. та нарахування пені в
розмірі 0,1 % - 1228,67грн.;

визнати частково нечинним та скасувати рішення №113 від 26.11.2007 року в
частині стягнення суми штрафу в розмірі
50% - 11233,13грн. та нарахування пені в
розмірі 0,1 % - 2831,28грн.

Стягнути із Державного Бюджету України на користь Городницького виробничого підприємства житлово-комунального
господарства 10,2 грн. сплаченого
судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити за
безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
С.М.Хаюк