Справа № 22-а-945/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанції - Рибцова Л.І.
Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.03.2008
р. м.Донецьк

справа
№ 22-а-945/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого

Ляшенко Д.В.

суддів

Колеснік Г.А.,Шаптала Н.К.

при секретарі за участі представника позивача

Літвіновій Л.О. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому
апеляційні скарги

судовому засіданні ОСОБА_2, Головного управління Державного казначейства
України у Луганській області в особі Управління Державного казначейства у м.
Луганську та Управління праці та соціального захисту населення Артемівської
районної у місті Луганську ради

на постанову

Артемівського районного суду м.
Луганська

від

05.11.2007 року

по справі за позовом

№ 2-а-392/07 ОСОБА_2

до

Головного управління Державного
казначейства України у Луганській області в особі Управління Державного
казначейства у м. Луганську та Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у місті Луганськ ради

про

визнання дій неправомірними та
стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги, -

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.
201, ч.2 ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П
О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганськ ради -
залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Державного
казначейства України у Луганській області в особі Управління Державного
казначейства у м. Луганську -
задовольнити частково.

Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від
05.11.2007 року по справі № 2-а-392/07 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення Артемівської районної у місті Луганськ ради та
Головного управління Державного казначейства України у Луганській області в
особі Управління Державного казначейства у м. Луганську «про визнання дій
неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги» -
змінити.

Змінити резолютивну частину постанови, виключивши з неї абзац: “Зобов”язати Головне управління Державного
казначейства України у Луганську зняти суму недоплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги ОСОБА_2 у сумі
2888 грн. з рахунку Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську ради і виплатити її ОСОБА_2 ”.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом
одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді:

Головуючий в 1 інстанції - Рибцова Л.І.

Суддя-доповідач
- Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.03.2008 р. м.Донецьк

справа № 22-а-945/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого

Ляшенко Д.В.

суддів

Колеснік Г.А.,Шаптала Н.К.

при секретарі за
участі представника позивача

Літвіновій Л.О.
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому апеляційні скарги

судовому засіданні
ОСОБА_2, Головного управління Державного казначейства України у Луганській
області в особі Управління Державного казначейства у м. Луганську та
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у
місті Луганську ради

на постанову

Артемівського районного суду м. Луганська

від

05.11.2007 року

по справі за
позовом

№ 2-а-392/07
ОСОБА_2

до

Головного управління Державного казначейства України у
Луганській області в особі Управління Державного казначейства у м. Луганську
та Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у
місті Луганськ ради

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом,
зазначивши, що він є інвалідом війни другої групи та має право на відповідні пільги, визначені законодавством України, зокрема
на отримання щорічно до 5 травня допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Просив стягнути недоплачену
щорічну допомогу за період 2000-2007 роки у сумі 7 928,48 грн.

Постановою Артемівського
районного суду м. Луганська від 5 листопада
2007 року позовні вимоги позивача було задоволено частково. Стягнуто з УПЗСН Артемівської
районної у місті Луганську ради зазначену
допомогу за 2007р. в розмірі 2888 грн. Зобов”язано ГУДКУ у м. Луганську зняти
суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 у сумі 2888
грн. з рахунку Управління праці та соціального захисту населення Артемівської
районної у м. Луганську ради і виплатити її ОСОБА_2

Не погодившись з таким рішенням
суду ОСОБА_2, Управління Державного казначейства у м. Луганську та
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.
Луганську ради подали апеляційні скарги, посилаючись на порушення норм
матеріального права.

У судовому засіданні представник позивача підтримав
скаргу ОСОБА_2 і просив стягнути з відповідачів недоплачену допомогу за
2004-2006р.р., а представники інших осіб, що беруть участь у справі за викликом
не з”явились.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача перевіривши матеріали
справи та обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає
апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську ради необґрунтованими, а апеляційну скаргу
Управління Державного казначейства у м. Луганську частково обґрунтованою.

Судова колегія вважає необхідним постанову суду 1
інстанції змінити з наступних підстав.

Позивач є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 18.03.2002 року, та має право на отримання щорічної одноразової допомоги. Згідно
з ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» учасникам війни щорічно до 5
травня виплачується допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму визначеного законом
для осіб, що втратили працездатність.

Статтею 2 ч.2 Закону України “Про
прожитковий мінімум” встановлено, що прожитковий мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та
мінімальної пенсії за
віком, визначення розмірів
соціальної допомоги,
допомоги сім'ям з дітьми,
допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших
соціальних виплат виходячи
з вимог Конституції України та
законів України.

Станом на 05.05.2007 р. розмір прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність (Закон від 19.12.2006 р. №489-У зі змінами, внесеними
Законом від 15.03.2007 р. №749-У) становив 406 грн. Положення Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік” в частині
визначення конкретного розміру допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального
захисту» в твердій грошовій сумі, рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року визнано неконституційними.

Стаття 30 Закону України "Про
державний бюджет України на 2006 рік" до теперішнього часу не визнана
неконституційними Конституційним Судом України, а за таких обставин не можна
вважати, що дії відповідача в частини виплат за 2006р. були протиправними.

Згідно із ч.2 ст. 99 КАС України для звернення за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач отримував зазначену допомогу щорічно а до суду
звернувся із позовом 23 серпня 2007 року.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку
звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Тому
пропуск такого строку є підставою для відмови в позові.

Враховуючи, що представники відповідачів наполягали на
застосуванні положень ст. 100 КАС України, а позивач не зазначив суду ніяких
поважних причин пропуску строку звернення до суду, колегія суддів вважає, що
позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду за вимогами про
стягнення допомоги за 2004-2005р.р. і
поважних причин пропуску цього строку не вбачає.

Тобто суд першої інстанції в цій частині правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Проте місцевий суд припустився помилки, зобов”язавши
ГУДКУ у Луганській області зняти суму недоплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги ОСОБА_2 у сумі 2888 грн. з рахунку Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради і
виплатити її позивачу. Бюджетним Кодексом України встановлено, що
повноваження на здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання
бюджету надаються розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного
призначення. Згідно ч.2 ст. 21 Бюджетного Кодексу України кошти бюджету, які
отримують фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.
Міністерство праці та соціальної політики України є головним органом у системі
центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної
політики у сфері соціального захисту населення, обов”язок по виплаті грошової
допомоги покладається на Мінпраці України, яке перераховує виділені кошти
місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Таким чином постанова суду першої
інстанції підлягає частковій зміні.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 201, ч.2 ст. 205,
ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у місті Луганськ ради - залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України у
Луганській області в особі Управління Державного казначейства у м. Луганську - задовольнити
частково.

Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 05.11.2007 року по
справі № 2-а-392/07 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної
у місті Луганськ ради та Головного управління Державного казначейства України у
Луганській області в особі Управління Державного казначейства у м. Луганську
«про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги» - змінити.

Змінити
резолютивну частину постанови, виключивши з неї абзац: “Зобов”язати Головне управління Державного казначейства України у
Луганську зняти суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги ОСОБА_2
у сумі 2888 грн. з рахунку Управління праці
та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради і
виплатити її ОСОБА_2 ”.

В іншій
частині постанову суду залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: