Справа № 22-а-63/2008
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя у I інстанції: Ковтунович М.І. Справа № 22-а-63/08
міський суд Рівненської області ряд. стат. звіту №
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі - Гідеї
К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління
освіти виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області на
ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 травня 2007 року
у справі № 2-а-48/07 за його позовом до першого заступника начальника
контрольно-ревізійного управління в Рівненській області ОСОБА_1 про визнання
нечинними та скасування окремих вимог відповідача, -

в с т а н о в и л а :

Управління освіти виконавчого комітету Кузнецовської
міської ради Рівненської області (далі - управління освіти Кузнецовського
міськвиконкому) звернулося до місцевого загального суду з адміністративним
позовом, у якому просило визнати нечинними та скасувати окремі вимоги першого
заступника начальника контрольно-ревізійного управління в Рівненській області (далі
- КРУ в Рівненській області) ОСОБА_1, викладені у п.п. 5, 9, 11 вимог “Про
усунення виявлених ревізією порушень” від 05 червня 2006 року № 17-12-10/2307.

Оскаржуваною ухвалою судді від 29 травня 2007 року
вказану позовну заяву було повернуто позивачеві на підставі п.6 ч.3 ст. 108 КАС
України, як таку, що не підсудна Кузнецовському міському суду Рівненської
області.

У поданій апеляційній скарзі управління освіти
Кузнецовського міськвиконкому просить скасувати зазначену ухвалу, а також
ухвалу господарського суду Рівненської області від 04 жовтня 2006 року про
закриття провадження у справі № 5/197 за його позовом до КРУ в Рівненській
області про визнання протиправними та скасування обґрунтувань і висновків,
викладених в акті ревізії № 17-12-05/78 від 19 травня 2006 року. У підтримку
своїх вимог покликається на порушення судами першої інстанції норм
процесуального права та необхідність розгляду заявленого позову в порядку
адміністративного судочинства. Просить направити справу на новий розгляд до
адміністративного суду згідно із правилами підсудності.

Представник
управління освіти Кузнецовського міськвиконкому вимоги апеляційної скарги
підтримав повністю, давши пояснення відповідно до викладеного у самій скарзі.

Представники КРУ
в Рівненській області та перший заступник начальника КРУ в Рівненській області
ОСОБА_1 у судовому засіданні вимоги апелянта заперечили, просить залишити
оскаржувану ухвалу судді без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та учасників судового
розгляду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Повертаючи позовну заяву управління освіти Кузнецовського
міськвиконкому, суддя виходив з того, що заявлений адміністративний позов
підвідомчий господарському суду та до початку діяльності окружного
адміністративного суду підлягає вирішенню відповідним місцевим господарським
судом за правилами КАС України, а тому є непідсудним Кузнецовському міському
суду, як місцевому загальному суду.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії
суддів, відповідають дійсним обставинам справи та є правильними.

Встановлено, що управління освіти Кузнецовської міської
ради у порядку адміністративного судочинства звернулося до місцевого загального
суду з адміністративним позовом про оскарження вимог першого заступника
начальника КРУ в Рівненській області, викладених у п.п. 5, 9, 11 вимог про
усунення виявлених ревізією порушень № 17-12-10/2307 від 05 червня 2006 року (а.с.
55-58).

З матеріалів справи вбачається, що перший заступник
начальника КРУ в Рівненській області ОСОБА_1 діяла від імені вказаного
управління, реалізуючи передбачені ст. 10 Закону України “Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні” повноваження вказаного підрозділу
державної контрольно-ревізійної служби України.

Відповідно до п.6 розділу “Прикінцеві та перехідні
положення” КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам
відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року,
вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні
господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним
кодексом України.

Порушений за позовом управління освіти Кузнецовського
міськвиконкому спір фактично виникає з публічно-правових відносин у сфері
господарювання та на час постановлення оскаржуваної ухвали був підвідомчий
господарському, а не місцевому загальному суду.

Згідно із п.6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа непідсудна даному адміністративному суду.

Колегія суддів вважає, що суддя Кузнецовського міського
суду, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі за даним
позовом управління освіти Кузнецовського міськвиконкому, прийняв законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням норм процесуального права. Апеляційна скарга
у цій частині висновків суду першої інстанції не спростовує, а відтак
задоволенню не підлягає.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що
відповідно до ч.2 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвали оскаржуване судове рішення.

Згідно із ч.1 ст. 188 КАС України одержанні апеляційні
скарги судом першої інстанції надсилаються до адміністративного суду
апеляційної інстанції разом зі справою.

Одночасне оскарження управлінням освіти Кузнецовського
міськвиконкому у поданій ним на ухвалу Кузнецовського міського суду від 29
травня 2007 року апеляційній скарзі ухвали господарського суду Рівненської
області від 04 жовтня 2006 року суперечить зазначеним нормам процесуального
права, якими встановлено порядок апеляційного оскарження рішень
адміністративних судів, та не може бути предметом дослідження апеляційного
адміністративного суду у даній справі.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу управління освіти виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради Рівненської області залишити без задоволення, а
ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 травня 2007 року
у справі № 2-а-48/07 за його позовом до першого заступника начальника
контрольно-ревізійного управління в Рівненській області ОСОБА_1 про визнання
нечинними та скасування п.п. 5, 9, 11 вимог “Про усунення виявлених ревізією
порушень” від 05 червня 2006 року № 17-12-10/2307 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій