Справа № 22а-124/2008
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2008-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -124//08(1327)р. Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 45 інстанції - Н.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 січня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді
- Проценко О.А. (доповідач),

суддів - Коршун А.О., Туркіної Л.П.,

при секретарі -
Кудіновій О.В.,

за участю представників сторін:

позивача - Нечухранна І.М.
(довіреність № 79/06-14 від 10.01.2008 р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Першотравенську Дніпропетровської області

на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 22
травня 2007р.

по справі № А20/81

за позовом Управління Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську Дніпропетровської
області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.Першотравенську Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2007 року Управління Пенсійного фонду України в
м.Першотравенську Дніпропетровської області звернулося з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м.Першотравенську
Дніпропетровської області, в якому просив зобов'язати відповідача прийняти до
заліку відшкодування суми витрат Пенсійного фонду на допомогу по похованню та
витрат з їх доставкою, загальний розмір яких складає 763,14грн.

В обґрунтування позовних
вимог позивач посилався на складені щомісячні акти звірки по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на
виробництві або професійного захворювання, за листопад 2006 року, згідно з чим Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Першотравенську відмовилось прийняти до заліку допомогу
на поховання та витрати на її доставку в розмірі 763,61грн. родині померлого
ОСОБА_1, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва та
помер ІНФОРМАЦІЯ_1допомогу по похованню та витрати на її доставку родині
померлого ОСОБА_2, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва та помер 22.11.2006р. Позивач зазначав, що відповідно до ст.53 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», допомога на поховання
громадянина ОСОБА_1 була виплачена його родині в розмірі його двомісячної
пенсії, тобто було виплачено сумі 400,00грн., і допомога на поховання
громадянина ОСОБА_2 виплачена його родині
в розмірі 357, 62 грн., що підтверджується довідками від 12.04.2007 р. №
05/617, № 05/618. Загальна сума допомоги на поховання склала 757,62грн. У
зв'язку з виплатою понесено витрати з
доставки у сумі 5,99грн.

Позивач зазначає, що гр.ОСОБА_1 та
гр.ОСОБА_2, отримували пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві, що, на думку позивача, відповідно до п.4 «Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання, та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності»( далі Порядок) дає відповідному органу Пенсійного фонду
право вимагати включення витрат фонду, пов'язаних із похованням громадян
ОСОБА_1 та ОСОБА_2, до сум, що підлягають відшкодуванню Фондом соціального
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань
України.

Розглянувши
адміністративний позов, господарський суд Дніпропетровської області від
22.05.2007 року виніс постанову, якою задовольнив позовні вимоги Управління
Пенсійног Фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області. При
цьому суд першої інстанції посилався на норми
Законів України «Про пенсійне
забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили страту працездатності», а також Порядок вішкодування Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному
Фонду витрат, повязаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в звязку з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на виробницітві або професійного захворювання,
затверженого постановою Правління Пенсійного Фонду України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробницітв та професійних захворювань від
04.03.2003р. № 5-4/4. Суд підтримує позицію позивача щодо неправомірності дій
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Першотравенську
Дніпропетровської області стосовно невключення в акти звірки суми витрат на
допомогу на поховання громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та витрат на їх доставку.

Не погоджуючись із судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду від 22.05.07року та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні
позову відмовити. В обґрунтування своїх вимог відповідач зазначає, що судом
невірно застосовано норми матеріального права, зокрема ст.34 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності” та п.4 вищезазначеного
Порядку.

Позивач проти апеляційної скарги
заперечує, зазначає, що рішення суду є таким, що відповідає законодавству.

Вивчивши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх дослідження
судом першої інстанції, враховуючи заперечення Управління Пенсійного Фонду
України в м.Першотравенську Дніпропетровської на апеляційну скаргу, колегія
суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги обґрунтовані і підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
у разі смерті потерпілого від нещасного
випадку або професійного захворювання витрати на поховання несе Фонд
соціального страхування від нещасних випадків згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України. Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів. В липні 2001р. такий Порядок затверджено (№826).
Крім того, спільною постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003р. за №5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 16.5.2003р. за №376/7697, затверджено Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Витрати на поховання провадяться у разі смерті
потерпілого саме при обставинах, за яких настає страховий випадок з державного
соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання. Перелік
таких обставин затверджено постановою КМУ від 21 серпня
2001 року № 1094.

Аналіз
вищевказаних нормативних документів показав, що однією з умов відшкодування
витрат є наявність причинного зв'язку смерті потерпілого, який отримував
виплати, з одержаним на виробництві каліцтвом або професійним захворюванням.
Так, за правила пункту 10 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних
випадків на виробництві та
пpoфeciйних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або
професійного захворювання,
підтверджують, що у названому нормативному акті також йдеться про осіб, які померли внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання. Отже названий Порядок у якості необхідних умов для
відшкодування витрат на поховання
передбачає не тільки право на отримання пенсії за Законом «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», але й таку умову, як настання смерті внаслідок
профзахворювання або нещасного випадку на виробництві, що кореспондується із
нормами ст.34 Закону 1105-14.

Посилання позивача на ст.91 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зазначена стаття не
регулює відносини між фондами щодо відшкодування витрат та не покладає
будь-яких обов'язків на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України

Відповідно
до ст.202 КАС України підставою для скасування постанови суду та ухвалення
нового рішення є порушення норм матеріального права. Виходячи з аналізу
матеріалів справи та нормативних актів, якими керувався суд першої інстанції
при винесенні рішення, необхідно зазначити, що висновки суду першої інстанції є
помилковими; доводи апеляційної скарги - обґрунтовані, в зв'язку з чим
постанова від 22.05.2007р. підлягає скасуванню, в задоволенні позову слід
відмовити.

Керуючись ст.ст.196,198,202,205,207 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
м.Першотравенську Дніпропетровської області на постанову господарського суду
Дніпропетровської області від 22.05.2007 року
у справі № А20/81-07 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м.
Першотравенську Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.Першотравенську Дніпропетровської
області задовольнити.

Постанову
господарського суду Дніпропетровської області від 22 травня 2007р. скасувати. У
задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту
проголошення відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом
місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
Проценко О.А.

Судді:
Коршун О.А.

Туркіна Л.П.