Справа № 2-а-40/2008
Суддя: Зацерковний М.М.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-40
П О С Т А Н О В А

ІМ Е Н Е М
УКРАЇНИ

12 березня 2008 року Бахмацький районний суд
Чернігівської області в складі колегії
суддів:

Головуючого судді - Зацерковного М.М.

Суддів:. Новіков
О.М., Приліпко В.М

При секретарі-Голрбач Н.Д.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмач справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства
фінансів України, Державного казначейства України,
Міністерства праці та соціальної політика України, та Чернігівського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення заборгованості,-

У С Т А Н О В И
В :

Громадянин
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, та має право на пільги, які встановлені
статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального
захисту” від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ з наступними змінами та
доповненнями.

У січні 2008
року позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства
праці та соціальної політика України про стягнення заборгованості за грошовою
допомогою до 5 травня в розмірі 4590 гривень. Ухвалою суду від 29 лютого 2008
року як другий відповідач до участі в
справі був притягнутий Чернігівський обласний центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат.

Позивач ОСОБА_1
в судове засідання не з”явився, але в письмовій заяві справу просить розглянути
у його відсутність і позовні вимоги задовільнити.

Представники
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної
політика України у судове засідання не
з'явились, хоча про час розгляду
справи були повідомлені завчасно, про що
свідчать поштові повідомлення про вручення
судових повісток.

Представник
Чернігівського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове
засідання не з”явився, але в своїй письмовій заяві центр просить розглянути
справу у відсутність їх представника, заперечує проти задоволення позову.
Письмові заперечення суду надані. В цих запереченнях відповідач вказує на те що
ЗУ “Про статус ветеранів війни..” учасникам бойових дій щорічно до 05 травня
передбачена разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком
визначена допомога фінансується за рахунок коштів Держбюджету. Згідно ст. 30 ЗУ
“Про Держбюджет України на 2005 рік”, та на 2006 рік, ст.29 ЗУ на 2007 рік
виплата щорічної разової допомоги відповідно до ЗУ “Про статус ветеранів
війни…” здійснювалась учасникам бойових дій в таких розмірах: за 2005, 2006
роки - по 250 гривень, за 2007 рік-280 гривень. Виплата цієї допомоги
проводилась в квітні місяці 2005-2007 років. Видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються
виключно законом про Державний бюджет України(ст.95 Конституції
України).Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07р. положення деяких
статей ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема, ст.29,п.13 ст.17
визнані такими, що не відповідають Конституції України. Зазначене рішення може
бути реалізоване шляхом внесення змін до законодавчого акту, який був предметом
спору. Затвердження Держбюджету та внесення змін до нього належить до
повноважень Верховної Ради України. Реалізація рішення Конституційного Суду
України можлива лише після внесення Верховною Радою України змін до Держбюджету
України.

Вивчивши
матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
установлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданого 15 листопада
2001 року Сосницьким райвійськкоматом, Чернігівської області, має право на
пільги, встановлені законодавством України для
ветеранів війни - учасників
бойових дій. Статтею 12 ч.5 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту” встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за
віком”.

За повідомленням
Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
від 06 березня 2008 року № 82303 ОСОБА_1 отримав одноразову грошову допомогу
до 05 травня, як учасник бойових дій в квітні місяці 2005-2007 років в таких
розмірах: 2005 рік-250 грн, 2006 рік-250 гривень, 2007 рік-280 грн.

При цьому,
Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
керувався Законом України “Про державний бюджет України на 2005 рік,(ст.44), ЗУ
”Про державний бюджет України на 2006 рік” (ст.30); ЗУ “Про державний бюджет
України на 2007 рік (ст.29), якими дія статті 12 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” призупинялась.

Ст. 2 ЗУ “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” вказує на те, що
“права та пільги для ветеранів війни і членів їх сім”ї встановлені раніше
законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути
скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і
органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними”.

Рішенням
Конституційного суду України за №20(гп2004 р. від 01 грудня 2004 року за
конституційним поданням 54-х народних депутатів України щодо відповідності
ст.ст.44,47,78,80 ЗУ “Про державний
бюджет України на 2004 рік” та конституційним поданням Верховного суд України
щодо відповідності Конституції України положень частин 2,3,4 ст.78 ЗУ “Про державний бюджет України на 2004 рік (справа
про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано таким, що не
відповідає Конституції України, положення ст.44 ЗУ “ Про державний бюджет
України на 2004 рік”, яким у 2004 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
здійснювалась у таких розмірах учасників бойових дій-120 грн.

Згідно із ч.2
ст.152 Конституції України закони інші правові акти або окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до
ч.3 ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.

Аналогічне
рішення постановив Конституційний Суд у справі №1-292007 від 09 липня 2007 р.
за конституційним поданням 46-х народних депутатів України щодо відповідності
ряду статей ЗУ “Про державний бюджет України на 2007рік”. Зокрема, визнав
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення
статті 29 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”, за якою у 2007 році
виплата щорічної одноразової допомоги ветеранам війни здійснюється у розмірі
280 грн.

Доводи
відповідачів про відсутність необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах
встановлених ЗУ “Про статус ветеранів
війни, їх соціального захисту” правового значення не мають.

Законами України
від 19.10.2004 року №2089-IV, від 09.07.2003 року №1058-IV
установлені мінімальні розміри пенсій за віком: з 01.01.2005 року -332 грн., з
01.04.2006 року-359 грн., з 01.04.2007 року-406 грн. Ці розміри мінімальних
пенсій за віком діяли на момент виплати позивачу одноразової щорічної допомоги
до 5 Травня - у квітні місяці.

Таким чином позивач
недоотримав у 2005 році - (332 грн. х 5)
- 250 грн. = 1410 грн. У 2006 році недоотримав ( 359 грн. х 5) - 250 грн. = 1545 грн. У 2007
році позивач недоотримав ( 406 грн. х 5) - 280 грн. = 1750 грн.

А всього ОСОБА_1 недоотримав 4705 грн.

Ця сума
підлягає стягненню з Чернігівського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, так як саме цей орган займається нарахуванням та
виплатою одноразової щорічної допомоги до 5 Травня, а тому, він є єдиним
відповідачем у справі.

Керуючись
ст., ст. 2, 12 ч.5, 17 ЗУ “Про статус
ветеранів, гарантій їх соціального захисту”, ст., ст. 22, 152 Конституції
України, ст., ст. 11, 71, 87, 94, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С ТАН О В И
В :

Позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Стягнути із Чернігівського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 недоплачену в період 2005-2007 років щорічну одноразову
допомогу до 5 Травня в розмірі 4705
(чотирьох тисяч сімсот п'ять) гривень.

В іншій частині
вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Судові витрати
компенсувати за рахунок держави.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10
днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя:

Судді: