Справа № 2-а-4376/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2008 р. Справа № 2-а-4376/08

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого судді
Сапальової Т.В.

при секретарі Балан М.А.

за участю:

позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача - Уманця Д.А.,

представника відповідача - Самойліченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області, управління Служби безпеки України у
Вінницькій області про зобов'язання здійснити розрахунок пенсії згідно з
вимогами ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та деяких інших осіб" з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, виходячи з суми 2148,76 грн.,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного
адміністративного суду з вищезазначеними позовними вимогами, обгрунтовуючи які
позивач зазначив, що наказом т.в.о. Голови СБ України №1966-ос від 16.12.2006
року він звільнений зі служби за підпунктами "а" та "б"
статті 67 (за станом здоров'я). На думку останнього, під час звільнення діяло
положення статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 року (в
редакції Закону України №3591-IV від 04.04.2006 року) відповідно до якої мала
бути обрахована його пенсія та дорівнювати 68% від розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

При цьому позивач вважає, що дії відповідача -
Управління СБ України у Вінницькій області по розрахунку пенсії згідно ст.40
Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" порушують
вимоги ст.22 Конституції України.

Разом з цим, в судовому засіданні представники
відповідачів проти позову заперечили, при цьому послались на обставини,
викладені у письмових поясненнях від 18.02.2007 року та від 31.03.2008 року
відповідно.

Так, на думку останніх, пенсія позивачу була призначена
на підставі та в порядку, визначеному ст.40 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2006 рік". При цьому норми Закону України "Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців" №3591 від 04.04.2006 року
правомірно не були застосовані, оскільки прикінцевими положеннями встановлено:
"... що фінансування витрат, зазначених у цьому Законі, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету України", в зв'язку з чим, відповідачі
вважають, що відповідні витрати визначені Законом "Про Державний бюджет
України на 2006 рік".

Окрім цього, представник Пенсійного фонду зауважив, що
Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області при призначенні пенсії
громадянину ОСОБА_1 не були порушені положення ст.22 Конституції України,
відповідно до яких: "При прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод",
оскільки позивач має статус пенсіонера з 27.12.2006 року, а Закону України
"Про Державний бюджет України на 2006 рік" №3235-IV від 20.12.2005
року, відповідно до якого призначена пенсія останньому, набув чинності з
01.01.2006 року.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення
учасників процесу, дослідивши надані докази, судом встановлено, що ОСОБА_1
наказом т.в.о. Голови СБ України №1966-ос від 16.12.2006 року звільнений з
військової служби у запас СБ України за підпунктами "а" та "б"
пункту 65 (за станом здоров'я). Згідно наказу начальника Управління СБ України
у Вінницькій області №175-ос від 25.12.2006 року виключений із списків
особового складу з 26.12.2006 року.

Дані факти стверджуються наявними у справі матеріалами,
закрема, листом №241 від 13.07.2007 року, витягом з наказу №175 від 25.12.2006
року тощо.

Як стверджується протоколом про призначення (поновлення)
пенсії за вислугу строків служби від 29.12.2006 року позивачу з 27 грудня 2006
року призначена пенсія за вислугу років в розмірі 68% грошового забезпечення
відповідно до п. "а" ст.13, ст.12 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького складу органів
внутрішніх справ" та ст.40 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2006 рік".

Суд, проаналізувавши чинне законодавство, прийшов до
висновку, що такі дії відповідача є правомірними виходячи з наступного.

01 січня 2006 року набув чинності Закон України
"Про Державний бюджет України на 2006 рік" №3235-IV від 20.12.2005
року, статтею 40 якого встановлено, що при звільненні у 2006 році для
обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапощикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей до грошового
забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому Кабінет Міністрів України.

З набуттям чинності Закону України "Про внесення
змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального
захисту військовослужбовців" №3591-IV від 04.04.2006 року, підпунктом 19
пункту 1 внесені зміни до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", відповідно до яких: "пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військовової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію
за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством".

Разом з цим, пунктом 2 Розділу II Закону №3591-IV від
04.04.2006 року передбачено, що фінансування витрат, зазначених у цьому Законі,
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

В зв'язку з чим, а також враховуючи, що план формування
та використання фінансових ресурсів у 2006 році визначений Законом України
"Про Державний бюджет України на 2006 рік" №3235-IV від 20.12.2005
року, суд вважає, що під час призначення та виплати пенсії позивачу підлягають
застосуванню положення ст.40 Закону України "Про Державний бюджет України
на 2006 рік" №3235-IV від 20.12.2005 року.

При цьому суд погоджується з висновком відповідачів, що
призначаючи та виплачуючи ОСОБА_1 пенсію Управлінням СБ України у Вінниіцькій
області не були порушені вимоги ст.22 Конституції України від 28.06.1996
року.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 11, 71, 86, 94, 158, 159, 163,
167, 186, 255 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 у задоволенні позову до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області, управління Служби безпеки
України у Вінницькій області про зобов'язання здійснити розрахунок пенсії
згідно з вимогами ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та деяких інших осіб" з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, виходячи з суми 2148,76 грн.
відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення
в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний
текст постанови суду оформлено і підписано 11.04.2008 року.

Суддя/підпис/ Сапальова
Тетяна Валентинівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: