Справа № 22а-565/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № - 22а-565/2008 р.
Головуючий у 1 інстан

Суддя допо
відач Бистрик Г.М.

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 червня 2008 року.

м. Київ.

Київський апеляційни
й адміністративний суд у скл
аді колегії суддів:
Головуючого:
Бистрик Г.М.,
Суддів:
Ситникова О.Ф
.

Попович О.В.

при секретарі:
Шевчук О.М.

розглянувши в судовому з
асіданні адміністративну сп
раву за апеляційною скаргою
ДІВП ВАТ «Інфракон «Інфракон
І» на постанову Господарс
ького суду Вінницької област
і від 20.03.2007 року по справі за адм
іністративним позовом Вінни
цького обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів до ДІВП Відкритого
акціонерного товариства «Ін
фракон «Інфракон І» про ст
ягнення 1111,11 грн.-,
В С Т А Н О В И В:
Постановою Господарсь
кого суду Вінницької області
від 20.03.2007 року позов Вінницьког
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів до ДІВП Відкритого акціон
ерного товариства «Інфракон
«Інфракон І» задоволен
о.
Не погоджуючись із вказано
ю постановою суду першої інс
танції представник відпові
дача подав апеляційну скаргу
в якій просять скасувати пос
танову Господарського суду і
ухвалити нове рішення, яким в
ідмовити у задоволенні позов
у.
Посилається на неправильн
е застосування судом до ст. 19 З
акону України «про основи со
ціальної захищеності інвалі
дів в Україні» зазначає, що ві
дповідно до штатного розклад
у на підприємстві ДІВП ВАТ «І
нфракон «Інфракон І» у 2005 ро
ці працювало 9 осіб. А також по
силається на ч. 2 ст.202 КАС Украї
ни підставами для скасування
постанови або ухвали суду пе
ршої інстанції та ухвалення
нового рішення є недоведеніс
ть обставин, що мають значенн
я для справи, які суд першої ін
станції вважає встановленим
.
Заперечень на апеля
ційну скаргу від інших учасн
иків процесу до суду апеляці
йної інстанції не надійшло.

Заслухавши у засіданні ап
еляційного суду суддю-допові
дача, пояснення зявившихся
учасників процесу, перевіри
вши матеріали справи та дово
ди апеляційної скарги колегі
я суддів вважає, що апеляційн
а скарга не підлягає задовол
енню з наступних підстав:
Судом першої інстанції вст
ановлено, що згідно ст.19 Закон
у України «Про основи соціал
ьної захищеності інвалідів в
Україні» для підприємств, ус
танов, організацій, у тому чис
лі підприємств, організацій
громадських організацій інв
алідів, фізичних осіб, які вик
ористовують найму працю, уст
ановлюється норматив робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьо
х відсотків середньообліков
ої чисельності штатних праці
вників облікового складу за
рік, а якщо працює від 8 до 25 осі
б, - у кількості одного робочог
о місяця. Керівники підприєм
ств (обєднань), установ і орг
анізацій незалежно від форми
власності і господарювання
у разі незабезпечення зазнач
ених нормативів несуть відпо
відальність у встановленому
законом порядку. Відповідно
до вищевказаного Закону від
повідачеві встановлено норм
атив робочих місць для забез
печення працевлаштування ін
валідів, що становить 1 робоче
місце.
Відповідно до ст. 18 Закону У
країни «Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні», підприємства (обєд
нання), установи організації
(незалежно від форми власнос
ті і господарювання), які вико
ристовують працю інвалідів,
зобов'язані створювати для н
их умови праці з урахуванням
індивідуальних програм реаб
ілітації і забезпечувати інш
і соціально-економічні гаран
тії, передбачені чинним зако
нодавством.
Згідно з пунктом 5 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштування
інвалідів, затвердженого По
становою Кабінету Міністрів
України від 03.05.1995 р. №314 (далі «Пол
оження») підприємства, зокре
ма, інформують центри зайнят
ості, місцеві органи соціаль
ного захисту населення та ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів про створен
ня (пристосування) робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів.
Пунктом 14 Положення
передбачено, що підприємств
а (обєднання), установи і орг
анізації у межах доведеного
нормативу створюють за власн
і кошти робочі місця для прац
евлаштування інвалідів. Цим
же пунктом також передбачено
, що підприємства інформують
державну службу зайнятості
та місцеві органи соціальног
о захисту населення про віль
ні робочі місця та вакантні п
осади, на яких може використо
вуватися праця інвалідів; що
місячно до 01.02.2005 року, що настає
за звітним, подають відділен
ню Фонду соціального захисту
інвалідів відомості про сер
едню річну зарплату на підпр
иємстві, середньооблікову чи
сельність штатних працівник
ів облікового складу та про к
ількість працюючих інваліді
в.
Згідно з формою державно
ї статистичної звітності №10-П
І поштова-річна «Звіт про зай
нятість інвалідів», затвердж
еною наказом Держкомстату Ук
раїни від 10.01.2002 року №49 та наказо
м Міністерства праці України
від 29.12.2004 року №338 (далі Форма),
яка є чинною понині, середньо
облікова чисельність штатни
х працівників облікового скл
аду, у тому числі інвалідів (шт
атних працівників, яким за ви
сновками медично-соціальних
експертних комісій встановл
ена інвалідність), визначаєт
ься відповідно до пунктів 3.3.1-3.
3.3 Інструкції зі статистики чи
сельності працівників, зайня
тих у народному господарстві
України (далі-Інструкція).
Відповідно до п. 3.2 Інструкц
ії середньооблікова чисельн
ість працівників за звітний
місяць обчислюється шляхом п
ідсумування чисельності пра
цівників облікового складу з
а кожний календарний день зв
ітного місяця, включаючи свя
ткові (неробочі) і вихідні дня
і ділення одержаної суми на ч
исло календарних днів звітно
го місяця.
Підпунктом 3.3.3 пункту 3.3. Інст
рукції визначено, що середнь
о облікова чисельність праці
вників за період з початку ро
ку обчислюється шляхом підсу
мовування середньообліково
ї чисельності працівників за
всі місяці роботи підприємс
тва, що минули за період з поча
тку року до звітного місяця в
ключно та ділення одержаної
суми на кількість місяців за
період з початку року.
Зі статистичної звітності
відповідача звіту про зай
нятість та працевлаштування
інвалідів форми №10-ПІ, подано
го товариством до відділення
Фонду до 30 січня 2005 року, вбачає
ться що загальна чисельність
працюючих в ДІВП ВАТ «Інфрак
он «Інфракон-І» становила в 200
5 році 9 осіб.
Як свідчить матеріали спра
ви, у звітному періоді відпов
ідачем було працевлаштовано
1 інвалід.
Отже, відповідач не викон
ав норматив, встановлений чи
нним законодавством щодо ств
орення необхідної кількості
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів.
Частиною 2 ст. 19 Закону визна
чено, що керівники підприємс
тв (обєднань), установ і орга
нізацій незалежно від форми
власності і господарювання у
разі незабезпечення зазначе
них нормативів несуть відпов
ідальність у встановленому з
аконом порядку.
В статті 20 Закону ( у редакці
ї, що діяла у 2004р.) йдеться про те
, що підприємства (обєднанн
я), установи і організації, крі
м тих, що повністю утримуютьс
я за рахунок коштів державно
го або місцевого бюджетів, не
залежно від форми власності
і господарювання, де кількіс
ть працюючих інвалідів менша
, ніж установлено нормативом
, передбаченим частиною перш
ою статті 19 цього Закону, щоро
ку сплачують відповідним від
діленням Фонду соціального з
ахисту інвалідів штрафні сан
кції , сума яких визначається
у розмірі середньої річної з
аробітної плати на відповідн
ому підприємстві (в обєдна
нні), в установі, організації з
а кожне робоче місце, не зайня
те інвалідом підприємства, я
кі не забезпечили працевлашт
ування інвалідів згідно вста
новленого нормативу, повинні
сплатити до Фонду соціально
го захисту інвалідів штрафні
санкції, сума яких визначаєт
ься у розмірі середньої річн
ої заробітної плати на відпо
відному підприємстві (в об
єднанні), в установі, організа
ції за кожне робоче місце, не
зайняте інвалідом.
Для відповідача сума штра
фної санкції , яка визначаєть
ся у розмірі середньої річно
ї заробітної плати за кожне р
обоче місце, не зайняте інвал
ідом, становить
Відповідно до пункту 1 та 15 П
оложення про Фонд соціальног
о захисту інвалідів, затверд
женого Постановою Кабінету М
іністрів України від 26.09.2002 року
№1434, Фонд соціального захисту
інвалідів є урядовим органо
м державного управління, яки
й діє у складі Мінпраці та під
порядковується йому.
Згідно п.3 ч.4 Положення про Ф
онд соціального захисту інва
лідів фонд відповідно до пок
ладених на нього завдань зді
йснює контроль за своєчасним
перерахуванням сум штрафних
санкцій, що надходять від під
приємств, установ і організа
цій за недодержання ними нор
мативів робочих місць для за
безпечення працевлаштуванн
я інвалідів.
За таких обставин, суд пер
шої інстанції дійшов до прав
ильного висновку, оскільки о
бовязок відповідачем не ви
конано, суд правильно стягну
в штрафні санкції за 1 нествор
ене робоче місце для інвалід
а у розмірі 1111 грн. 11 коп.
Виходячи з наведеного, коле
гія суддів вважає, що судове р
ішення у справі постановлені
відповідно до вимог матеріа
льного та процесуального пра
ва і підстави для їх зміни чи с
касування відсутні.
Керуючись ст. ст.160, 195, 200, 205, 206 К
АС України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Держ
авної ДІВП ВАТ «Інфракон «Ін
фракон І» на постанову Гос
подарського суду Вінницької
області - залишити без задо
волення, а постанову Госпо
дарського суду Вінницької об
ласті від 20.03.2007року по справі
без змін.
Ухвала апеляційного суду
набирає законної сили з моме
нту проголошення, проте може
бути оскаржена до Вищого адм
іністративного Суду України
протягом одного місяця з дня
набрання законної сили.

Головуючий
:

Судді: