Справа № 22а-5118/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

« 16 » травня 2008 року
справа № 22а-5118/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка І.В.

суддів Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання Танцюра Н.С.

за участю представників сторін:

від позивачів - не з'явились

від відповідача - не з'явились

озглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Первомайського
міського суду Луганської області

від 25.02.2008
року

у справі № 2а-67/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідачів:

1. Начальника Стаханівського міжрайонного відділу з контролю
за використанням та охороною земель
Управління з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області
ОСОБА_2

2. Помічника прокурора м. Первомайська Луганської області
ОСОБА_3

про визнання нечинними актів та розрахунків

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Первомайського
міського суду Луганської області з позовною заявою до начальника Стаханівського
міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за
використанням та охороною земель у Луганській області ОСОБА_2 та помічника
прокурора м. Первомайська Луганської області ОСОБА_3 про визнання нечинними
актів та розрахунків.

Ухвалою
Первомайського міського суду Луганської області від 25.02.2008 року у справі №
2а-67/08 (суддя Русанов Т.Г.) позовна заява повернена заявнику для звернення до
господарського суду Луганської області або до Луганського окружного
адміністративного суду.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій вони просять
скасувати ухвалу суду та направити справу до Первомайського міського суду
для продовження розгляду.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невірним
застосуванням судом першої інстанції норм процесуального права.

Зазначають, що предметом позову є визнання незаконними
рішень органу суб”єктів владних повноважень, позовна заява заявлена за нормами
адміністративного судочинства, зазначені спори відносяться до юрисдикції
адміністративних судів та розглядаються за правилами, встановленими Кодексом
адміністративного сдуочинства України, а не Господарського процесуальног
Кодексу.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає
частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 1 ст. 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Згідно ч. 2 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на
розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона
віднесена цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до місцевого суду з адміністративним позовом до посадової особи
органу державної влади та помічника прокурора м. Первомайська про оскарження
актів ненормативного характеру.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним
адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін
є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної
Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Оскільки відповідачами у справі є посадові особи органів державної влади
(державного управління з контролю за використанням та охороною земель, прокуратура), місцевий
адміністративний суд дійшов правомірного висновку, що ця справа підсудна
окружним адміністративним судам.

Наряду з викладеним, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції
невірно визначено, що такий спір підсудний господарським судам, з підстав,
викладених раніше.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає ухвалу суду першої інстанції в
частині роз'яснення про необхідність звернення з позовом до господарського суду
такою, що прийнята при невірному застосуванні норм процесуального права, тому
ухвала підлягає зміні в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, ст. 17, ст. 18, ст. 167, ст. 195,
п. 2 ч. 1 ст. 199, п. 4 ст. 202, п. 2 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212,
ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Первомайського міського суду Луганської області від 25.02.2008
року у справі № 2а-67/08 - задовольнити
частково.

Ухвалу Первомайського міського суду Луганської області
від 25.02.2008 року у справі № 2а-67/08 за позовом ОСОБА_1 до начальника Стаханівського міжрайонного відділу з
контролю за використанням та охороною
земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у
Луганській області ОСОБА_2 та помічника прокурора м. Первомайська Луганської
області ОСОБА_3 про визнання нечинними актів та розрахунків - змінити.

Абзац другий резолютивної частини
постанови викласти в наступній редакції:

“Роз”яснити позивачу, що він має право
звернутись з позовною заявою до Луганського окружного адміністративного суду.”

В іншій частині ухвалу суду залишити без
змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили
з дня проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга
подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

У судовому засіданні 16.05.2008 року проголошений повний текст ухвали.

Головуючий І.В.Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

З оригіналом згідно

головуючий суддя
І.В.Геращенко