Справа № 2а-100/2008
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2008-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Категорія статобліку-

Справа № 2а-100/08

04
квітня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Дніпропетровський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шлай А.В.,

при секретарі Загребельської
Д.С.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника

відповідача Парнюк А.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська
про визнання незаконною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська
щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячного грошового утримання,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ,
зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити щомісячне грошове утримання,
за з липня 2007 року по грудень 2007 року на загальну суму 734 грн. 46 коп. В
обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначила, що вона має статус «дитина
війни», у зв'язку з чим має право на визначені законом доплати, однак
відповідач ігнорує Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року,
яким визнано неконституційними норми Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», що зупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» щодо перерахування пенсій, довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, і не здійснює до цього часу перерахунок та
виплату заборгованості за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року.

У
судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила суду, що вона отримує пенсію за віком, до
якої має бути нарахована доплата відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Просила суд ухвалити рішення про задоволення її позовних вимог.

Представник
відповідача позовні вимоги не визнав, надавши суду письмові заперечення проти
позову та зазначив, що УПФУ в Кіровському
районі м. Дніпропетровська не відмовляло позивачці в реалізації її права на
перерахунок пенсії, передбачений ст.6 Закону України «Про соціальний статус
дітей війни». Причиною неможливості здійснення перерахунку є відсутність
законодавчого визначення величини мінімальної пенсії за віком, від якої слід
розраховувати доплати особам, які мають статус дитини війни. Застосування
розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченого Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку доплати дітям
війни, є неможливим, оскільки ч.3 ст. 28 зазначеного Закону мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений цією статтею, розраховується виключно для
визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Застосування цього
розміру для визначення надбавок і підвищень до пенсії цим законом не
передбачено. З 01.01.2008 року позивачка отримує підвищення до своєї пенсії
відповідно до нової редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей
війни» в розмірі 47 грн. на місяць. Таким чином, у задоволенні позовних вимог
має бути відмовлено.

Суд,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, прийшов до
такого:

Судом
встановлено, що Лежньова Людмила Іванівна отримує пенсію за віком і має право
користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим бестерміново
18.01.95 року. 06 серпня 2007 року вона звернулась до відповідача з письмовою
заявою про здійснення доплати, згідно законодавства, посилаючись на Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року. Листом за вих. № Л-68/01-21
від 13.08.07 року УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська позивачу була надана відповідь про проведення
перерахунку пенсій після отримання Порядку виконання рішення Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року.

Відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком. Дію зазначеної норми на 2007 рік було зупинено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», положення якого, в цій частині, були
визнані такими, що не відповідають Конституції України, Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за конституційним
поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 29,36 частини другої статті 56, частини другої
статті 62, частини першої статті 66, пунктів
7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Положення статей, які
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом України цього Рішення.

Таким
чином, відповідач, як суб'єкт владних повноважень був зобов'язаний здійснити
перерахунок доплати до пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний статус дітей війни» з дня прийняття Конституційним Судом України
зазначеного рішення, тобто з 09 липня 2007 року. Бездіяльність відповідача, що
обгрунтована ним відсутністю законодавчого врегулювання порядку обчислення
видів державної соціальної підтримки дітей війни, є, на думку суду, незаконною,
оскільки порушує права ОСОБА_1, передбачені ст.46 Конституції України та ст.6
Закону України «Про соціальний статус дітей війни».

Приймаючи рішення, суд вважає за необхідне
застосувати ч.2 ст. 11 КАС України і зобов'язати відповідача, яка суб'єкта
владних повноважень здійснити перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, а не
щомісячного довічного грошового утримання, як зазначено у позовній заяві. Вихід
за межі позовних вимог є необхідним з метою повного захисту прав позивача,
порушених бездіяльністю відповідача.

Вирішуючи
питання про задоволення позовних вимог
щодо виплати щомісячного грошового утримання за період з липня по
грудень 2007 року в сумі 734 грн. 46 коп., суд виходить з того, що розрахунок
соціальних виплат позивачу, передбачених Законом України «Про соціальний статус
дітей війни» належить, у даному випадку, до компетенції Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська. Підставою для звернення позивача до
суду є бездіяльність відповідача, а не перевірка правильності нарахування та
виплати передбачених законом сум. Визначаючи бездіяльність незаконною, суд
зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача,
як особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним
вище законом. Перевірка правильності нарахування доплати до пенсії не є
предметом судового розгляду в цій справі. За таких обставин суд вважає, що у
задоволенні позову в цій частині позивачу має бути відмовлено.

На
підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 1-29/2007,
керуючись ст.ст. 8-12, 69, 71, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В
:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська з перерахунку та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.6 закону України «Про соціальний
захист дітей війни» - незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її
підвищення у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», починаючи з 09 липня 2007 року та виплатити заборгованість.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський
окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом десяти днів заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної
скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС України без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

З
повним текстом судового рішення сторони можуть ознайомитись після 10.04.2008
року.

Суддя А.В.
Шлай