Справа № 2-а-209/2008
Суддя: Голота Л.О.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-209/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2008 року
Ленінський районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого - судді
Голоти Л.О.

при секретарі -
Цюрпіті Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці №2
(Вишенька) про визнання дій управління праці та соціального захисту населення в
Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька) протиправними та зобов'язання
управління праці та соціального захисту населення в Ленінському районі м.
Вінниці №2 (Вишенька) нарахувати та виплатити заборгованість зі сплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління праці та соціального
захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька) про визнання
дій управління праці та соціального захисту населення в Ленінському районі м.
Вінниці №2 (Вишенька) протиправними та зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька)
нарахувати та виплатити заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

В позові зазначено, що позивач являється матір'ю дитини ОСОБА_2. Відповідно
до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
позивачу щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, яка
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В порушення вимог ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям
з дітьми" щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною, до досягнення
нею трирічного віку у 2007 році виплачувалась не в повному обсязі.

Відповідно до довідки за № 16 від 07.02.2008 року виданої управління праці
та соціального захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька)
сума допомоги з липня по грудень 2007 року виплачена в розмірі 583,93 грн.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для
дітей віком до 6 років у розмірі з 1 січня 434 грн., з 1 квітня 463 грн., з 1
жовтня 470 грн. Недоплата позивачу ОСОБА_1 за 2007 рік складає 1983,57
грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився по невідомим суду
причинам, про день та час розгляду був повідомлений завчасно та належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази
в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно рішення Вінницької міської ради від 04.07.2006 року за № 180
"Про реформування системи соціального захисту населення м. Вінниці",
було вирішено утворити управління праці і соціального захисту населення в
Ленінському районі м. Вінниці та установлено, що управління праці і соціального
захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці є правонаступником за
зобов'язаннями та правами щодо соціальних виплат, допомог та субсидій населенню
на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги управління праці і
соціального захисту населення Ленінської районної ради м. Вінниці.

Рішенням Вінницької міської ради від 22.09.2006 року, за № 346 "Про
внесення змін до рішення міської ради від 04.07.2006 року № 180 "Про
реформування системи соціального захисту населення у м. Вінниці" було
вирішено установити, що Департамент праці і соціального захисту населення
міської ради є правонаступником за всіма видами та зобов'язаннями управління
праці і соціального захисту населення міської ради та правонаступником
управлінь праці і соціального захисту населення районних в місті рад по
виконанню зобов'язано, які виникли внаслідок проведення зазначеними
управліннями тендерів щодо закупівлі путівок пільговим категоріям населення.

Відповідно до вимог Конституції України та ст.ст. 11, 34 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи міських рад виконують
надані їм Законом делеговані повноваження та є підконтрольними і підзвітними з
питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади
відповідним органам виконавчої влади та вповноважені діяти лише в межах та на
підставі Закону та наданих їм повноважень. Статтею 67 цього Закону передбачено,
що Держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого
самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади. Кошти,
необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування цих повноважень,
щороку передбачаються в Законі України про Державний бюджет України. Рішення
органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів
місцевого самоврядування, обов'язково супроводжуються передачею їм необхідних
фінансових ресурсів. Вказані рішення виконуються органами місцевого
самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів.

Позивачка в позові зазначає, що відповідно до ст. 15 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватись в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до ст. 13
цього ж Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа, яка не застрахована в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування. Як вбачається з матеріалів справи та
пояснень позивача наданих в судовому засіданні, позивачка не працює, тобто є
особою, яка не застрахована в системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування, а тому Закон України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» поширюється на правовідносини, які є предметом даного спору.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила дитину ОСОБА_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданого відділом РАЦС Вінницького міського
управління юстиції Вінницького області та набула право на отримання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В 2007 році з прийняттям Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»
та Постанови Кабінету Міністрів України №13 від 11.01.2007 р. функція
нарахування та виплати допомоги перейшла до органів соціального захисту
населення. Відповідач управління праці та соціального захисту населення в
Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька) з 01.07.2007 р. виплачував
позивачці допомогу, що в період з липня по грудень 2007 р. складає 580,93 грн.
з врахуванням вимог Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп було визнано
такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема, азб.3 ч.2 ст. 56 та п.7 і
14 ст.71.

Вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення. Незважаючи на прийняте рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007р.
№6-рп відповідач управління праці і соціального захисту населення в
Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька) продовжував виплачувати позивачці
допомогу в попередньому розмірі, нижчому за прожитковий мінімум, відповідного
перерахунку безпідставно не здійснює, а отже в період з липня по грудень 2007
року допомога нараховувалась та виплачувалась управлінням праці і соціального
захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька) з порушенням
норм діючого законодавства.

Відповідно до вимог Конституції України органи державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові та службові особи мають право вчиняти дії та приймати
рішення виключно в межах наданих їм повноважень та у спосіб, передбачений
Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що управлінням праці і
соціального захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька) під
час здійснення повноважень з виплати допомоги ОСОБА_1 не було дотримано вимог
чинного законодавства, допомога виплачувалась не в повному обсязі, а тому
вимоги позивача до управлінням праці і соціального захисту населення в
Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька) щодо визнання його дій
протиправними, стягнення недоплаченої грошової допомоги та зобов'язання
нарахувати та виплатити заборгованість є обґрунтованими, підставними та такими,
що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", ст.ст. 11, 71, 86, 159, 163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління праці і соціального захисту населення
в Ленінському районі м. Вінниці №2 (Вишенька) щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку на користь ОСОБА_1.

Зобов'язати управління праці і соціального захисту населення в Ленінському
районі м. Вінниці №2 (Вишенька) провести відповідний перерахунок виплат
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16
липня по 31 грудня 2007 року включно на користь ОСОБА_1 відповідно до закону.

Зобов'язати управління праці і соціального захисту населення в Ленінському
районі м. Вінниці №2 (Вишенька)
відшкодувати недоплачену суму виплат допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з 16 липня по 31 грудня 2007 року
включно на користь ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі протягом 10 днів з моменту виготовлення її в повному обсязі заяви про
апеляційне оскарження та подачі протягом 20 днів після заяви апеляційної
скарги.

Суддя: