Справа № 22-а-2944/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Горбенко К.П. Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

08 травня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-2944/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Білак С.В.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної
ради м. Донецька

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

27 листопада 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-5189/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Калінінської районної ради м. Донецька

про

стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги
учаснику війни до 5 травня за 2007 рік, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в
якому просив стягнути з управління недоотриману одноразову щорічну грошову
допомогу учаснику війни за 2007 р. у розмірі 1175,18 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що він має статус учасника війни та у відповідності до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право
на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада
2007 року позов ОСОБА_1. було задоволено
повністю.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач має статус
учасника війни та відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", суд дійшов до висновку про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Калінінської районної ради м. Донецька на користь позивача 1175 грн. 18 коп. недоплаченої
суми щорічної допомоги до 05 травня, учаснику війни за 2007 роки.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами про Державний
бюджет України, на кожний бюджетний рік.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення
апеляційної скарги УПСЗН.

Інші особи, які беруть участь у справі до суду за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає
залишенню без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1. є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 14
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня
(яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

При цьому, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток.

Отже, мінімальний розмір пенсії за віком станом на
01.04.2007 рік складав 410 грн. 06 коп.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії
складається з цього Закону та інших актів законодавства
України; права та пільги для інвалідів війни, встановлені раніше законодавством
України, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги інвалідів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,
основні соціальні державні гарантії, які є
основним джерелом існування, не могуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом;
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України та є виключно обов'язковим для всіх державних органів влади,
органів місцевого самоврядування, та інших.

Фактично позивач отримав від Управління праці та
соціального захисту населення Калінінської районної ради м. Донецька грошову
допомогу до п'ятого травня у 2007 році в розмірі 55 грн. При цьому відповідач
керувався положенням ст.29 Закону України "Про державний бюджет України на
2007 рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.
за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової
допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом,
визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Але частиною 3
цієї статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена
фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними,
відшкодовується в установленому законом
порядку.

Враховуючи, що у відповідності до Закону України про
Державний бюджет України на 2007р. позивачу сплачена грошова допомога у розмірі
меншому, ніж передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту
населення Калінінської районної ради м. Донецька на користь позивача 1175 грн. 18 коп. недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до
05 травня, як учаснику війни за 2007 рік.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Калінінської районної ради м. Донецька на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 листопада 2007 року у справі № 2-а-5189/07 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Калінінської районної ради м. Донецька « про стягнення недоотриманої
одноразової щорічної допомоги учаснику війни до 5 травня за 2007 рік » - залишити
без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Горбенко К.П. Суддя-доповідач
- Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

08 травня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-2944/08

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Білак С.В.

при секретарі

Агейченковій К.О.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної
ради м. Донецька

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

27 листопада 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-5189/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Калінінської районної ради м. Донецька

про

стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги
учаснику війни до 5 травня за 2007 рік, -

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Калінінської районної ради м. Донецька на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 листопада 2007 року у справі № 2-а-5189/07 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Калінінської районної ради м. Донецька « про стягнення недоотриманої
одноразової щорічної допомоги учаснику війни до 5 травня за 2007 рік » -
залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: