Справа № 22-а-5007/2008
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1 інстанці
ї Шальєва В.А.

Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27.05.2008 р.
сп
рава № 22-а-5007/08
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
суддів
Василенко Л.А., Дяченко С.П.
представників позивача
представника відповідача
Жаркової О.Г., Беро А.Л.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
Спеціалізованої держав
ної податкової інспекції по
роботі з великими платниками
податків у м. Донецьку
Донецького окружного ад
міністративного суду
по справі
№ 2 а-4172/08
Закритого акціонерного
Спеціалізованої держав
ної податкової інспекції по
роботі з великими платниками
податків у м. Донецьку
скасування податкового
повідомлення-рішення, -
В С Т А Н О В И Л А:
ЗАТ „Візаві" звернуло
сь до суду з адміністративни
м позовом до СДПІ по роботі з в
еликим платниками податків п
ро визнання недійсним податк
ового повідомлення-рішення в
ізаві" зменшено суму бюджетн
ого відшкодування з податку
на додану вартість за вересе
нь 2007 року у розмірі 624437 грн.
Постановою Донецького
окружного адміністративног
о суду від 06 березня 2008 року поз
Не погодившись з таким
рішенням, Спеціалізована д
ержавна податкова інспекція
по роботі з великими платник
ами податків у м. Донецьку п
одала апеляційну скаргу, пос
илаючись на порушення норм м
атеріального та процесуальн
ого права, просить постанову
суду скасувати та постанови
ти нове рішення, яким у задово
лені позову відмовити.
В судовому засіданні предс
тавник відповідача підтрима
ла доводи апеляційної скарги
та просила її задовольнити, п
роти чого заперечували предс
тавники позивача.
Заслухавши доповідь судд
і-доповідача, перевіривши ма
теріали справи, вивчивши дов
оди апеляційної скарги, коле
гія суддів вважає апеляційну
скаргу необґрунтованою, а су
дове рішення таким, що підляг
ає залишенню без змін, з насту
пних підстав.
При розгляді справи в апеля
ційній інстанції встановлен
о наступне.
Позивач ЗАТ „Візаві" є с
уб'єктом господарювання, зді
йснює господарську діяльніс
ть на підставі свідоцтва про
державну реєстрацію юридичн
ої особи, реєстрація проведе
на виконавчим комітетом Доне
цької міської ради 18.12.1995 р., є пла
тником податку на додану вар
тість відповідно до свідоцтв
а про реєстрацію платника по
датку на додану вартість № 4037890
2, виданого 27 квітня 2005 р.
Відповідач СДПІ по робо
ті з великими платниками под
атків у м. Донецьку є субєкт
ом владних повноважень, якій
в даних правовідносинах реа
лізує надані йому Законом Ук
раїни „Про державну податков
у службу в Україні" повноваже
ння.
СДПІ по роботі з ВПП у м. Д
онецьку була проведена виїзн
а позапланова перевірка ЗАТ
„Візаві" з питань достовірно
сті нарахування суми бюджетн
ого відшкодування податку
на додану вартість за вересе
нь 2007 року, за результатами яко
ї був складений акт № 839/15-16-23/5/24068600 в
ід 17.12.2007 року, в якому СДПІ зробл
ений висновок про порушення
ЗАТ „Візаві" вимог п.п. 7.4.1 п.7.4, п.п
. 7.7.1, 7.1.2 п. 7.7, п.п. 7.2.6 п. 7.2 ст. 7 Закону Укр
аїни „Про податок на додану в
артість", внаслідок чого зави
щено суму бюджетного відшкод
ування з ПДВ в розмірі 624437 грн. (а
.с. 7-16).
На підставі даного акту СД
ПІ по роботі с ВПП у м. Донецьк
у було прийнято податкове по
відомлення-рішення № /0/45256/10/15-
16-23/5 від 28.12.2007 року про зменшенн
я суми бюджетного відшкодува
ння позивачу за вересень 2007 р. н
а 624437 грн. (а.с. 21).
Зазначене рішення суб'єк
та владних повноважень є про
типравним з наступних підста
в.
Згідно п. 1.8. ст. 1 Закону Укр
аїни „Про податок на додану в
артість" бюджетне відшкодува
ння - сума, що підлягає поверне
нню платнику податку з бюдже
ту у зв'язку з надмірною сплат
ою податку у випадках, визнач
ених цим Законом.
23.10.2007 року ЗАТ „Візаві" з ме
тою отримання бюджетного від
шкодування на підставі п.п. 7.7.4
п. 7.7 ст. 7 Закону України „Про по
даток на додану вартість" под
ало до СДПІ по роботі з ВПП у м
. Донецьку податкову деклара
ція, розрахунок коригування
сум ПДВ по податковій декла
рації з ПДВ, розрахунок суми б
юджетного відшкодування та з
аяву про повернення повної с
уми бюджетного відшкодуванн
я за звітний період вересень
2007 року в розмірі 783688 грн.
Порядок визначення су
ми податку, яка підлягає спла
ті (перерахуванню) в державни
й бюджет або бюджетному відш
кодуванню із Державного бюдж
ету України, та строки провед
ення розрахунків, визначені
п.п. 7.7.1 п. 7.7. ст. 7 Закону України „П
ро податок на додану вартіст
ь".
Згідно п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 цьог
о Закону, сума податку, що підл
ягає сплаті (перерахуванню) д
о бюджету або бюджетному від
шкодуванню, визначається як
різниця між сумою податков
ого зобов'язання звітного по
даткового періоду та сумою п
одаткового кредиту такого
звітного податкового період
у.
При позитивному значе
нні суми, розрахованої згідн
о з підпунктом 7.7.1 цього пункту
, така сума підлягає сплаті (пе
рерахуванню) до бюджету у стр
оки, встановлені законом для
відповідного податкового пе
ріоду.
При від'ємному значенн
і суми, розрахованої згідно з
підпунктом 7.7.1 цього пункту, та
ка сума враховується у зменш
ення суми податкового боргу
з цього податку, що виник за по
передні податкові періоди (у
тому числі розстроченого аб
о відстроченого відповідно д
о закону), а при його відсутнос
ті - зараховується до складу п
одаткового кредиту наступно
го податкового періоду.
Згідно п.п. 7.7.2 п. 7.7. ст. 7 Закон
у, якщо у наступному податков
ому періоді сума, розрахован
а згідно з підпунктом 7.7.1 цього
пункту, має відвмне значення
, то:
а) бюджетному відшко
дуванню підлягає частина так
ого від'ємного значення, яка д
орівнює сумі податку, фактич
но сплаченій отримувачем тов
арів (послуг) у попередньому п
одатковому періоді постачал
ьникам таких товарів (послуг
);
б) залишок від'ємного зна
чення після бюджетного відшк
одування включається до скла
ду податкового кредиту насту
пного податкового періоду.

В рядку 21 податкової дек
ларації з ПДВ за вересень 2007 ро
ку задекларовано від'ємне зн
ачення різниці між сумою под
аткового зобов'язання і сумо
ю податкового кредиту поточн
ого (звітного) періоду в розмі
рі 2865943 грн. В рядку 23 зазначений
залишок від'ємного значення
попереднього звітного (пода
ткового) періоду - серпень 2007 ро
ку, який включається у склад п
одаткового кредиту поточног
о звітного (податкового) пері
оду в розмірі 783688 грн. В рядку 24 з
азначений залишок від'ємного
значення попереднього подат
кового періоду за вирахуванн
ям суми податку, яка підлягає
сплаті до бюджету за підсумк
ами поточного звітного періо
ду, в розмірі 783688 грн. В рядках 25, 2
5.1 зазначена сума, яка підляга
є бюджетному відшкодуванню н
а рахунок ЗАТ „Візаві", в розмі
рі 783688 грн.
Попереднім податковим
періодом по відношенню вере
сня 2007 року є серпень 2007 року.
ЗАТ „Візаві" в податкові
й декларації за серпень 2007 рок
у в рядку 17 задекларований под
атковий кредит в розмірі 1392455 г
рн. В рядку 21 податкової декла
рації задекларовано від'ємне
значення різниці між сумою п
одаткового зобов'язання і су
мою податкового кредиту пото
чного (звітного) періоду в роз
мірі 783688 грн.
Відповідач в судовому засі
данні визнав факт сплати ЗАТ
„Візаві" податку на додану ва
ртість в ціні товарів (робіт, п
ослуг) постачальникам таких
товарів (робіт, послуг), а тому
цей факт у відповідності д
о ч.3 ст. 72 КАС України не підляг
ає доказуванню.
В акті перевірки подат
ковий орган зазначає, що пози
вачем завищена сума податков
ого кредиту внаслідок включе
ння до складу податкового кр
едиту за серпень 2007 р. суми ПДВ
на підставі податкових накла
дних, виписаних в період з жов
тня 2006 р. по липень 2007 р.
Згідно п.п. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Зако
ну України „Про податок на до
дану вартість" датою виникне
ння права платника податку н
а податковий кредит вважаєть
ся дата здійснення першої з
подій: або дата списання кошт
ів з банківського рахунку пл
атника податку в оплату това
рів (робіт, послуг), дата випис
ки відповідного рахунку (тов
арного чека) - в разі розрахунк
ів з використанням кредитних
дебетових карток або комерц
ійних чеків; або дата отриман
ня податкової накладної, що з
асвідчує факт придбання плат
ником податку товарів (робіт
, послуг).
У відповідності до п.п.
7.2.6 п. 7.2 ст. 7 цього Закону податко
ва накладна видається платни
ком податку, який поставляє т
овари (послуги), на вимогу їх о
тримувача, та є підставою для
нарахування податкового кре
диту.
З журналу реєстрації вхі
дної кореспонденції ЗАТ „Віз
аві" за 2007 р. та відміток про реє
страцію на податкових наклад
них вбачається, що податкові
накладні, які стали підставо
ю для нарахування податковог
о кредиту у декларації за сер
пень 2007 р., були отримані у серп
ні 2007 р. Цей факт визнаний предс
тавником відповідача в судов
ому засіданні та підтверджен
ий додатком № 10 до акту переві
рки.
Отримавши податкову н
акладну, покупець товару наб
ув право на включення суми по
датку, вказаній в цій накладн
ій, до складу податкового кре
диту.
Підпункт 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закон
у України „Про податок на дод
ану вартість" встановлює, що н
е підлягають включенню до ск
ладу податкового кредиту сум
и сплаченого (нарахованого) п
одатку у зв'язку з придбанням
товарів (послуг), не підтвердж
ені податковими накладними ч
и митними деклараціями (інши
ми подібними документами згі
дно з підпунктом 7.2.6 цього пунк
ту).
В даному випадку суми с
плаченого податку у зв'язку з
придбанням товарів (послуг) п
ідтверджені податковими нак
ладними, а тому вони підлягаю
ть включенню до складу пода
ткового кредиту.
Закон України „Про податок
на додану вартість" не встано
влює обмежень щодо віднесенн
я до складу податкового кред
иту суми податків за податко
вими накладними, виписаним
и в попередніх податкових пе
ріодах порівняно з періодом
їх отримання.
Погоджуючись з висновк
ами місцевого суду, колегія с
уддів також не приймає до ува
ги посилання відповідача на
порушення позивачем п.п. 7.2.6 п. 7.2
ст. 7 цього Закону, яка передба
чає, що у разі відмови з боку п
остачальника товарів (послуг
) надати податкову накладну а
бо при порушенні ним порядку
її заповнення отримувач так
их товарів (послуг) має право д
одати до податкової декларац
ії за звітний податковий пер
іод заяву зі скаргою на таког
о постачальника, яка є підста
вою для включення сум цього п
одатку до складу податкового
кредиту. Зазначена норма пер
едбачає право, а не обов'язок п
латника податків звернутися
зі скаргою до податкового ор
гану.
Статтею 19 Конституції У
країни встановлено, що орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.
У відповідності до ч. 2 ст
. 71 КАС України, в адміністрати
вних справах про протиправні
сть рішень, дій чи бездіяльно
сті суб'єкта владних повнова
жень обов'язок щодо доказув
ання правомірності свого ріш
ення, дії чи бездіяльності по
кладається на відповідача, я
кщо він заперечує проти адмі
ністративного позову.
Відповідачем в судовому
засіданні не доведено, що оск
аржуване рішення про зменшен
ня суми бюджетного відшкодув
ання було прийнято законно, о
бґрунтовано, тобто з урахува
нням усіх обставин.
Таким чином, суд першої і
нстанції прийшов до вірного
висновку, що відповідач, прий
маючи податкове повідомле
ння-рішення про зменшення су
ми бюджетного відшкодування
, діяв на підставі, в межах по
вноважень, що передбачені за
конодавством, з метою, з якою ц
е повноваження надане, але ді
яв не у спосіб, що передбачени
й законами, не обґрунтовано, б
ез урахування усіх обставин,
упереджено, фактично без ура
хування права позивача на уч
асть у процесі прийняття ріш
ення.
Тобто суд першої інстан
ції правильно встановив обст
авини справи та ухвалив судо
ве рішення з додержанням нор
м матеріального і процесуаль
ного права. Доводи апеляційн
ої скарги, в основному, повтор
юють заперечення проти позов
у, яким Донецький окружний ад
міністративний суд дав належ
ну оцінку. Тому підстав для за
доволення апеляційної скарг
и та скасування постанови су
ду не вбачається.
В повному обсязі ухвала скл
адена 30.05.2008 року.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 19
5-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спе
ціалізованої державної пода
ткової інспекції по роботі з
великими платниками податкі
в у м. Донецьку залишити б
ез задоволення.
Постанову Донецького окр
ужного адміністративного су
ду від 06.03.2008 року в справі № 2а-4
172/08 за позовом Закритого акціо
нерного товариства «Візаві»
до Спеціалізованої державно
ї податкової інспекції по ро
боті з великими платниками п
одатків у м. Донецьку «про оск
арження податкового повідом
лення-рішення» -залишити бе
з змін.
Ухвала набирає зако
нної сили з моменту проголош
ення і може бути оскаржена бе
зпосередньо до Вищого адміні
стративного суду України про
тягом одного місяця з момент
у складення її в повному обся
зі.

Головуючий:

Судді: