Справа № 22-а-957/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

3 квітня 2008 р. м. Донецьк

справа № 22-а-957/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого:

Ляшенка Д.В.

суддів

Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю представника позивача

ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
Головної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та
зв”язку України

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

15.10.2007 року

по справі

№ 2-а-254/07

за позовом
до про

Товариства з обмеженою відповідальністю
“Виробничо-комерційний центр “Козак” Виконуючого обов”язки начальника територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Донецькій
області ОСОБА_1, Головної інспекції на
автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв”язку України визнання протиправним
рішення,-

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну
скаргу Головної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту
та зв”язку України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від
15.10.2007 року по справі № 2-а-254/07 - залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

3 квітня 2008 р. м. Донецьк

справа № 22-а-957/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого:

Ляшенка Д.В.

суддів

Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю представника позивача

ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
Головної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та
зв”язку України

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

15.10.2007 року

по справі

№ 2-а-254/07

за позовом до про

Товариства з обмеженою відповідальністю
“Виробничо-комерційний центр “Козак” Виконуючого обов”язки начальника територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Донецькій
області ОСОБА_1, Головної інспекції на
автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв”язку України визнання протиправним
рішення,-

В С Т А
Н О В И В:

У травні 2007р. Товариства з обмеженою відповідальністю
“Виробничо-комерційний центр “Козак” звернулося до суду з позовом про визнання
протиправною постанови виконуючого обов'язки начальника управління № 099238 від
20.06.2006 р. про застосування фінансових санкцій у сумі 1700 грн.

В обґрунтування позову ТОВ “Козак” зазначило, що підставою для застосування
фінансових санкцій є начебто виявлені в ході перевірки 14.06.06 р. о 7 год. 53
хв. на АС "Центр" мікроавтобусу ГАЗ 322 В, державний номерний знак
НОМЕР_1, яким керував водій ОСОБА_4, порушень законодавства на автомобільному
транспорті, а саме, абз. 2 ч. 1ст. 60 Закону України "Про автомобільний
транспорт", в частині неналежного оформлення дорожнього листу, в якому
була відсутня відмітка про проходження медичного огляду.

ТОВ ПКЦ "Козак" є юридичною особою, зареєстроване виконкомом
Донецької міської ради 29.03.2000 р. У відповідності до ліцензії НОМЕР_3
позивач надає послуги з внутрішніх перевезень пасажирів автомобільним
транспортом загального користування на території України.

Транспортний засіб ГАЗ 322 В, державний реєстраційний номер НОМЕР_1,
зареєстрований за ТОВ ВКЦ "Козак", закріплений за водієм ОСОБА_4,
який перебуває з позивачем в трудових правовідносинах, ліцензійна картка
НОМЕР_2, строк дії до 25.05.07 р.

14.06.06 р. о 7 год. 53 хв. вказаний транспортний засіб, був підданий
перевірці інспектором відповідача, якою були встановлені порушення
законодавства про автомобільний транспорт, та складений протокол № 002707 від
14.06.2006 р.

У відповідності до ч. ч. 15, 16 ст. 6 Закону України "Про
автомобільний транспорт", який набрав чинності 07.04.2006 р. рейдові перевірки повинні здійснюватися не
частіше ніж 1 раз в квартал.

Позивач] вважає, що перевірки була проведена незаконно, оскільки в другому
кварталі 2006 р., а саме 11.05.2006р.
вже проводилася рейдова його перевірка, про що свідчить протокол №
002662 від 21.05.2006 р. Таким чином, вважає рішення відповідача таким, що
прийнято з перевищенням повноважень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2007р.
позов задоволено, так як судом встановлено неправомірне проведення перевірки, а
як наслідок протиправне застосування фінансових санкцій.

Відповідач
вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і
матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить
постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову
відмовити.

В судовому засіданні представник
позивача проти задоволення скарги
заперечував, а представники відповідачів до суду за викликом не з”явились.

Заслухавши доповідача, доводи представника позивача, дослідивши матеріали
справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що
скарга задоволенню не підлягає, а постанову
суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Згідно
ст. 200 КАС України суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду
без змін, якщо визнає що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Товариство з обмеженої відповідальністю "Виробничо- комерційний центр
"Козак" є юридичною особою, зареєстроване виконкомом Донецької
міської ради 29.03.2000 р., про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію
юридичної особи (а.с. 7). У відповідності до ліцензії НОМЕР_3 позивач надає
послуги з внутрішніх перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального
користування на території України.

Судом встановлено, що відповідно до завдання на перевірку № 010386,
виданого 14.06.06 р. державним інспекторам ОСОБА_5 та ОСОБА_6, вказаними
особами була о 7 год. 53 хв. була проведена перевірка на АС "Центр"
мікроавтобусу ГАЗ 322 В, державний номерний знак НОМЕР_1, яким керував водій
ОСОБА_4 та який належить ТОВ ВКЦ "Козак". В протоколі про виявлені
під час перевірки автотранспортного засобу порушення вказано, що в дорожньому
листу № 191909 відсутня відмітка про проходження передрейсового медичного
огляду водія, хоча є відмітка диспетчера про виїзд на маршрут о 6 годині, про
що зроблено запис у дорожньому листі № 191909 (а.с. 6).

Постановою в.о. начальника територіального управління Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті ОСОБА_1 від 20.06.06 р. за порушення
законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена
абз. 2 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт",
застосовано до ТОВ ВКЦ "Козак" фінансові санкції в сумі 1700 гр.
(а.с. 5).

Відповідно до ст. 6 ч.11 Закону України "Про автомобільний транспорт”
державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення
планових, позапланових і рейдових перевірок.

Планові перевірки здійснюються не частіше одного разу на рік. Орган
державного контролю не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку проведення
планової перевірки письмово повідомляє про це автомобільного перевізника, якого
буде перевіряти.

Позапланові перевірки здійснюються лише на підставі надходження в письмовій
формі заяви (повідомлення) про порушення автомобільним перевізником вимог
законодавства про автомобільний транспорт уповноваженими особами органів, яким
надано право здійснення державного контролю, з метою перевірки поданих фактів
та виконання припису про порушення цього законодавства.

Частиною 14 статті 6 цього Закону встановлено, що не частіше одного разу на
квартал здійснюються рейдові перевірки - дотримання автомобільними
перевізниками вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення
безпеки пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху.

Як встановлено судом, і зазначені обставини не спростовуються
відповідачем, 21 травня 2006 р. територіальним
управління Головавтотрансінспекціі у Донецькій області була проведена рейдова перевірка ТОВ ВКЦ
"Козак", підтвердженням чого є протокол № 002662 від 21.05.06 р.
(а.с. 12)

Перевірка за результатами якої до позивача були застосовані фінансові санкції
проведена посадовими особами теруправління Головавтотрансінспекції у Донецькій
області 14.06.06 р..

Ця перевірка не була ані плановою, ані позаплановою і носила характер
рейдової перевірки, в той час як таку перевірку у відношенні саме цього
суб'єкта господарювання (ТОВ ВКЦ "Козак") відповідач мав право
проводити не частіше одного разу на квартал.

Таким чином, враховуючи неправомірне проведення перевірки, суд 1 інстанції
дійшов правильного висновку, про те, що протокол про виявлене порушення не може
бути допустимим доказом допущення позивачем порушень Закону України “Про
автомобільний транспорт” і таким чином неправомірною є оскаржувана постанова
в.о. начальника управління.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що судом 1 інстанції справу
вирішено без порушень норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головної
інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв”язку
України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2007
року по справі № 2-а-254/07 - залишити без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Ухвала
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: