Справа № 2а-2347/08
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-2347/08
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2008 року

м. Харків

Харківський окружний адм
іністративний суд у складі:

головуючого судді Спірі
донова М.О.
за участю секретаря Свіргу
н О.О.
розглянувши у відкр
итому судовому засіданні адм
іністративну справу за позов
ом товариства з обмеженою в
ідповідальністю «Світ розва
г» до Спеціалізованої держав
ної податкової інспекції по
роботі з великими платниками
податків у м. Харкові, Державн
ої податкової адміністрації
у Харківській області про ви
знання недійсним рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до су
ду із позовом у якому просив в
изнати недійсним рішення Спе
ціалізованої державної пода
ткової інспекції по роботі з
великими платниками податкі
в у м. Харкові про застосуванн
я штрафних санкцій № від 25.0
7.2007р. в розмірі 485,00 грн.
В обґрунтування позову поз
ивач зазначив, що відповідно
до п.2 Постанови КМУ від 07.02.2001 р. №
121 „Про терміни переведення с
уб'єктів підприємницької дія
льності на облік розрахунков
их операцій у готівковій та б
езготівковій формі із застос
уванням РРО" встановлено обо
в'язок Міністерства промисло
вої політики України в термі
н до 31.12.2006р. організацію розробл
ення автоматів з продажу тов
арів (послуг), які відповідати
муть зазначеним вимогам, а та
кож запам'ятовуючих пристрої
в (фіскальної пам'яті) для осна
щення автоматів, що вже діють
.
Однак до цього часу Мініс
терством промислової політи
ки України так і не забезпече
но розроблення гральних авто
матів з фіскальною пам'яттю т
а не розроблені запам'ятовую
чі пристрої.
Позивач зазначає, щ
о дотримуючись діючого закон
одавства України, приймаючи
до уваги, що суб'єкти підприєм
ницької діяльності мають пра
во застосовувати тільки ті р
еєстратори розрахункових оп
ерацій, що включені до Держав
ного реєстру реєстраторів ро
зрахункових операцій (п.п.1, 2 ст
. З ЗУ "Про застосування РРО в
сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг"), н
а теперішній час виникає нем
ожливість застосування РРО з
фіскальною пам'яттю гральни
х автоматів, оскільки їх взаг
алі не існує і це не врегульов
ане ні одним із діючих нормат
ивно-правових актів.
Позивач також вказує, що в
даному випадку, необхідно вр
аховувати специфіку роботи г
рального автомату, а саме той
факт, що гравець робить ставк
у безпосередньо через купюро
приймач у гральний автомат т
а діє самостійно. При цьому по
зивач не має можливості у буд
ь-яких випадках отримати без
посередньо від гравця готівк
ові грошові кошти. Таким чино
м, остаточні кошті поступают
ь у касу позивача лише після п
роведення інкасації грально
го автомату комісією.
Не погоджуючись з вказаним
и в Акті перевірки від 06.07.2007 рок
у обставинами, позивачем бул
и направлені Заперечення № 422
від 11.07.2007 року на Акт перевірки.
Але зазначені заперечення н
е були задоволені ДПА у Харкі
вській області. Спеціалізо
ваною державною податковою і
нспекцією по роботі з велики
ми платниками податків у м. Ха
ркові 25.07.2007 року було прийняте Р
ішення до позивача про засто
сування до нього штрафних (фі
нансових) санкцій № в розм
ірі 485,00 грн.
З висновками, вказа
ними в рішенні позивач не зго
ден посилаючись на те, що при о
знайомленні з актом перевірк
и від 06.07.2007 року стало відомо, що
перевіркою встановлено факт
реалізації послуг на суму 97,00 г
рн. Але, при проведенні переві
рки ніякі ставки у гральний а
втомат інспекторами податко
вої служби не здійснювались,
в тому разі і ставка у розмірі
97,00 грн., про що свідчить зробле
ний старшим менеджером позив
ача запис у акті перевірки.
Отже, дії позивача не мают
ь порушень відповідно до п. 1 с
т. 3 Закону України «Про застос
ування реєстраторів розраху
нкових операцій у сфері торг
івлі, громадського харчуванн
я та послуг» слід проводити р
озрахункові операції на повн
у суму покупки (надання послу
ги) через зареєстровані, опло
мбовані у встановленому поря
дку та переведені у фіскальн
ий режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з роз
друкуванням відповідних роз
рахункових документів, що пі
дтверджують виконання розра
хункових операцій або у випа
дках, передбачених Законом, і
з застосуванням зареєстрова
них у встановленому порядку
розрахункових книжок, та від
повідно до ст. 2 Закону України
«Про застосування реєстрато
рів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадськог
о харчування та послуг» розр
ахункова операція прийман
ня від покупця готівкових ко
штів, платіжних карток, платі
жних чеків, жетонів, тощо за мі
сцем реалізації товарів (пос
луг), а в разі застосування бан
ківської платіжної картки
оформлення відповідного роз
рахункового документу щодо о
плати в безготівковій формі
товару (послуги) банком покуп
ця або у разі повернення това
ру (відмови від послуги), оформ
лення розрахункових докумен
тів щодо перерахування кошті
в у банк покупця.
В судовому засіданні предс
тавник позивача позовні вимо
ги підтримала і просила задо
вольнити позов у повному обс
язі.
Представник відповідача
СДПІ по роботі з ВПП у м. Харко
ві проти позову заперечує.
В обґрунтування своїх запере
чень вказує на те, що перевірк
ою у залі гральних автоматів
, розташованому за адресою м. Х
арків вул. Достоєвського, 21, що
належить ТОВ "Світ розваг", бу
ло встановлено порушення п.1 т
а п.2 ст. 3 Закону України " Про за
стосування реєстраторів роз
рахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчу
вання та послуг", а саме непров
едення розрахункової операц
ії при наданні послуги граль
ного бізнесу через реєстрато
р розрахункових операцій та
невидача розрахункового док
умента на повну суму покупки
.
Згідно приписів п.1 п.2 ст. З За
кону України „Про застосуван
ня реєстраторів розрахунков
их операцій в сфері торгівлі
, громадського харчування та
послуг” суб'єкти підприємни
цької діяльності, які здійсн
юють розрахункові операції в
готівковій та/або безготівк
овій формі при продажу товар
ів (наданні послуг) у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг зобов'язані пров
одити розрахункові операції
на повну суму покупки (наданн
я послуги) через зареєстрова
ні, опломбовані у встановлен
ому порядку та переведені у ф
іскальний режим роботи реєст
ратори розрахункових операц
ій з роздрукуванням відповід
них розрахункових документі
в.
Стаття 1 Закону Укра
їни № 265 "Про порядок застосува
ння реєстраторів розрахунко
вих операцій у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг" передбачено, що реєс
тратори розрахункових опера
цій застосовуються фізичним
и особами - суб'єктами підприє
мницької діяльності або юрид
ичними особами (їх філіями, ві
дділеннями, іншими відокремл
еними підрозділами), які здій
снюють операції з розрахункі
в в готівковій та/або в безгот
івковій формі (із застосуван
ням платіжних карток, платіж
них чеків, жетонів тощо) при пр
одажу товарів (наданні послу
г) у сфері торгівлі, громадськ
ого харчування та послуг, а та
кож уповноваженими банками т
а субєктами підприємницьк
ої діяльності, які виконують
операції купівлі продажу
іноземної валюти.
Специфіка грального
бізнесу полягає у тому, що пос
луга в ньому надається лише т
им фізичним особам, які набул
и право на отримання такої по
слуги, попередньо придбавши
фішки, жетони, кредити , ставки
на гру. Слід зазначити, що фіз
ична особа, яка попередньо на
була право на отримання посл
уги, може нею і не скористатис
я. Тобто, придбання права на от
римання послуги у сфері грал
ьного бізнесу не є отримання
такої послуги. Операції купі
влі продажу фішок, жетонів, кр
едитів, ставок на гру є розрах
унковими і підлягають провед
енню через реєстратори розра
хункових операцій.
Вищевказане підкріп
люється Порядком обліку дохо
дів фізичних осіб у гральних
закладах та персоніфікації
таких осіб, затвердженого На
казом Державної податкової а
дміністрації України від 20.10.200
3 р. № 494 (зареєстрованого в Міні
стерстві юстиції України 06.11.200
3 р. №1016/8337). Згідно п.5 вказаного По
рядку придбання особами фішо
к, жетонів, отримання інших до
кументів, які засвідчують пр
ийняття ставок для участі в а
зартній грі, здійснюється че
рез належним чином зареєстро
ваний реєстратор розрахунко
вих операцій з видачею чеків
, які повинні зберігатися фіз
ичною особою-гравцем до закі
нчення її участі в азартній г
рі.
Відповідно до п.7.3 ст. 7
Закону України " Про податок з
доходів фізичних осіб" від 22.05.
2003 р. № 889 із змінами та доповненн
ями, ставка податку складає 30%
від об'єкту оподаткування, на
рахованого як виграш або при
з. Підпунктом 8.1.2 п.8.1 ст. 8 Закону №
889 визначено, що податок підля
гає сплаті в бюджет податков
им агентом при виплаті опода
тковуваного доходу.
Будь-яких умов, за яки
х можливе недотримання зазна
чених вимог суб'єктом підпри
ємницької діяльності, який в
икористовує гральні автомат
и, які працюють на монетах та/а
бо купюрах національної валю
ти України, діючим законодав
ством України не передбачено
.
Постановою Кабінету
Міністрів України від 07.02.2001 р. "12
1 " Про терміни переведення суб
'єктів підприємницької діяль
ності на облік розрахункових
операцій у готівковій та без
готівковій формі із застосув
анням реєстраторів розрахун
кових операцій" із змінами та
доповненнями, а саме додатко
м № 6, встановлені конкретні ст
роки переведення суб'єктів п
ідприємницької діяльності н
а розрахунки із застосування
м РРО, а саме при використанні
гральних автоматів - до 31 груд
ня 2006 р.
Представник ДПА у Ха
рківській області проти позо
ву заперечує, в обґрунтуванн
я своїх заперечень проти поз
ову посилається на те, що в ход
і проведення перевірки позив
ача встановлені факти поруше
нь Закону України "Про застос
ування реєстраторів розраху
нкових операцій у сфері торг
івлі, громадського харчуванн
я та послуг", які викладені в а
кті перевірки, а отже СДПІ по
роботі з ВПП правомірно заст
осовані штрафні санкції.
Суд, заслухавши пояс
нення сторін та дослідивши н
аявні в матеріалах справи до
кази, встановив наступні обс
тавини.
Працівниками Державної
податкової адміністрації у Х
арківській області 06 липня 2007 р
оку проведена перевірка госп
одарської одиниці позивача
гральних автоматів, що розта
шовані за адресою: м. Харків, в
ул. Достоєвського, 21, щодо конт
ролю за здійсненням розрахун
кових операцій у сфері готів
кового та безготівкового обі
гу субєктами підприємниць
кої діяльності, про що складе
ний акт перевірки від 06.07.2007 року
№ 20405036/2310.
В акті перевірки зроблений
висновок про порушення пози
вачем п. 1,2 ст. 3 Закону Україн
и "Про застосування реєстрат
орів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадсь
кого харчування та послуг" № 26
5/95-ВР від 06.07.1995 року зі змінами та
доповненнями, так як при пров
еденні перевірки було незаст
осування РРО при проведенні
розрахункової операції та не
видача розрахункового докум
ента на суму 97,00 грн.
На підставі виснов
ків акту перевірки відповіда
чем прийнято рішення про зас
тосування штрафних (фінансов
их) санкцій № від 25.07.2007 року, я
ким позивачу нараховані штра
фні санкції відповідно до п. 1
ст. 17 Закону України "Про засто
сування реєстраторів розрах
ункових операцій у сфері тор
гівлі, громадського харчуван
ня та послуг” в розмірі 485,00 грн
.
В судовому засіданні від
повідачами не доведено факту
здійснення ставки у гральни
й автомат інспекторами подат
кової служби у розмірі 97,00 грн.
під час перевірки. Посилання
відповідачів що дані обстав
ини підтверджуються показан
нями свідка та самим актом, су
д не може прийняти до уваги, та
к як саме свідки, які є посадов
ими особами відповідача скла
дали акт перевірки, а по їх тве
рдженню ставки робилися не в
присутності представників п
озивача і до того, як було нада
но направлення на перевірку.
А інших доказів відповідаче
м відповідно до вимог статті
72 КАС України щодо підтвердже
ння цих обставин надано не бу
ло.
Відповідно до пояснень сві
дків ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
даних під час судового засід
ання, зясовано, що 06.07.2007 року в
они здійснили перевірку залу
гральних автоматів за адрес
ою: м. Харків, вул. Достоєвсько
го, 21, що належить ТОВ „Світ Роз
ваг”, про що складено акт пере
вірки за № 20405036/2310. В ході перевір
ки було встановлено, що в пору
шення п.1 п.2 ст. 3 Закону України
„Про застосування реєстрато
рів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадськог
о харчування та послуг” № 265/95-В
Р від 06.07.1995 року (зі змінами та до
повненнями), не застосовував
ся РРО, було здійснено провед
ення розрахункових операцій
при наданні послуги грально
го бізнесу на суму 97,00 грн. без з
астосування реєстратора роз
рахункових операцій.
Відповідно до пояснень сві
дка ОСОБА_3, даних під час с
удового засідання, зясован
о, що в його присутності ніхто
ставки не робив. Коли він прий
шов, акт вже було складено. Так
ож він підтвердив, що автомат
не видає чеків, оскільки це не
передбачено властивостями а
втомата.
Також судом встановлено
, що позивач надає послуги у сф
ері грального бізнесу, в свої
й діяльності використовує іг
рові автомати, які вводяться
в дію шляхом приймання гроше
й через купюроприймач, що під
тверджує позивач та не запер
ечується відповідачами. Ігро
ві автомати, що використовує
в своїй діяльності позивач, в
водяться в дію самостійно гр
авцем, при цьому участь праці
вника позивача необовязко
ва. Виходячи зі специфіки роб
оти грального автомату, нада
нні права на гру відбуваютьс
я без участі людини, гральний
автомат виступає як субєк
т надання цього права, але не м
оже самостійно роздруковува
ти розрахункові документи, а
обслуговуючий персонал не м
оже впливти на процес наданн
я послуги і виключений з ньог
о.
Відповідно до п. 3 ст.
2 Закону України “Про застосу
вання реєстраторів розрахун
кових операцій у сфері торгі
влі, громадського харчування
та послуг” розрахункова опе
рація - приймання від покупця
готівкових коштів, платіжни
х карток, платіжних чеків, жет
онів тощо за місцем реалізац
ії товарів (послуг), видача гот
івкових коштів за повернутий
покупцем товар (ненадану пос
лугу), а у разі застосування ба
нківської платіжної картки
оформлення відповідного роз
рахункового документа щодо о
плати в безготівковій формі
товару (послуги) банком покуп
ця або, у разі повернення това
ру (відмови від послуги), оформ
лення розрахункових докумен
тів щодо перерахування кошті
в у банк покупця. Але в випадк
у діяльності позивача, автом
ати використовуються особам
и самостійно, при чому він не о
тримує жетон чи інший засіб в
ід субєкта підприємницько
ї діяльності, а безпосереднь
о вкидає до автомату грошові
кошти у національній валюті
України, при чому гра (надання
послуги) не контролюється с
убєктом господарювання, як
і отримання виграшу, особа ді
є самостійно і не обовязко
во, вкинувши монети до автома
ту, в подальшому отримує посл
угу. Крім того, остаточні кошт
и до позивача поступають лиш
е при інкасації. Тому наведен
і операції не є розрахункови
ми в розумінні ст. 2 наведеного
Закону.
Крім того, відповідно
до п. 2 ст. 2 Закону України “Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування та послуг” реєстрат
ор розрахункових операцій
пристрій або програмно-техн
ічний комплекс, в якому реалі
зовані фіскальні функції і я
кий призначений для реєстрац
ії розрахункових операцій пр
и продажу товарів (наданні по
слуг), операцій з купівлі-прод
ажу іноземної валюти та/або р
еєстрації кількості продани
х товарів (наданих послуг). До
реєстраторів розрахункових
операцій відносяться: елект
ронний контрольно-касовий ап
арат, електронний контрольно
-касовий реєстратор, компю
терно-касова система, електр
онний таксометр, автомат з пр
одажу товарів (послуг) тощо.

Також, Постановою КМ
України від 07.02.2001 р. № 121 “Про терм
іни переведення субєктів п
ідприємницької діяльності н
а облік розрахункових операц
ій у готівковій та безготівк
овій формі із застосуванням
реєстраторів розрахункових
операцій” (із змінами та доп
овненнями) встановлені термі
ни переведення субєктів п
ідприємницької діяльності н
а облік розрахункових опера
цій у готівковій та безготів
ковій формі із застосуванням
реєстраторів розрахункових
операцій, в тому числі для гра
льних автоматів до 31.12.2006 р.
При цьому п.2. вказаної
Постанови Міністерство екон
оміки зобовязано забезпеч
ити розроблення технічних ви
мог до автоматів з продажу то
варів (послуг), Міністерству п
ромислової політики зобов
язано забезпечити організац
ію розроблення автоматів з п
родажу товарів (послуг), які ві
дповідатимуть зазначеним ви
могам, а також запамятовую
чих пристроїв (фіскальної па
мяті) для оснащення автома
тів, що вже діють.
З огляду на викладене
, суд вважає, що до теперішньог
о часу не розроблені автомат
и з продажу товарів (послуг), я
кі будуть відповідати встано
вленим вимогам, а також не ро
зроблені запамятовуючі пр
истрої (фіскальна память) д
ля оснащення автоматів, що вж
е діють.
В гральних автоматах
, що використовуються позива
чем у своїй діяльності, відсу
тні фіскальні функції, а тако
ж відсутня можливість реєстр
ації розрахункових операцій
при наданні послуг та реєст
рація кількості наданих посл
уг. Підприємство позивача зд
ійснює діяльність, яка не заб
оронена Законом, та відповід
ає всім вимогам діючого зако
нодавства.
Виходячи з викладеного по
зовні вимоги позивача є зако
нними, обґрунтованими та так
ими що підлягають задоволенн
ю.
Керуючись ст.ст. 4,
7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни Харківський окружний адм
іністративний суд, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо
в товариства з обмеженою від
повідальністю «Світ розваг»
до Спеціалізованої державно
ї податкової інспекції по ро
боті з великими платниками п
одатків у м. Харкові, Державно
ї податкової адміністрації у
Харківській області про виз
нання недійсним рішення з
адовольнити в повному обсязі
.
Визнати недійсним рішен
ня Спеціалізованої державно
ї податкової інспекції по ро
боті з великими платниками п
одатків у м. Харкові про засто
сування до товариства з обме
женою відповідальністю «Сві
т розваг» (м. Харків, вул. Сумсь
ка, 14, код 32134446) штрафних (фінансов
их) санкцій № від 25.07.2007 року в
розмірі 485,00 грн.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду першої
інстанції подається протяго
м десяти днів з дня її проголо
шення, а в разі складення пост
анови у повному обсязі відпо
відно до статті 160 цього Кодек
су з дня складення в повном
у обсязі. Апеляційна скарга н
а постанову суду першої інст
анції подається протягом два
дцяти днів після подання зая
ви про апеляційне оскарження
або у строк встановлений ч.5 с
т. 186 КАС України.
Постанова набирає з
аконної сили після закінченн
я строків для подачі заяви пр
о апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву пр
о апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була по
дана у строк, встановлений ци
м Кодексом, постанова суду на
бирає законної сили після за
кінчення цього строку.

Повний текст постанови ви
готовлено 08.05.2008 року

Суддя

М.О. Спірідонов