Справа № 2-а-8/2008
Суддя: Пода Н.М.
Дата ухвалення: 2008-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2008 року
м. Токмак

Токмацький районний
суд Запорізької області

в складі головуючого - судді
Поди Н.М.,

при секретарі Рєзановій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та
соціального захисту населення
Токмацької районної державної
адміністрації та Головного управління
праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної
адміністрації про стягнення недоплаченої
у 2007 році разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни,

ВСТАНОВИВ:

До
Токмацького районного суду звернулася
з адміністративним позовом
ОСОБА_1 в якому
вказала, що вона є учасником війни
і має право відповідно до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” на разову
щорічну грошову допомогу в розмірі 3-х
мінімальних пенсій за віком. Відповідно
до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,
мінімальний розмір пенсій за віком прирівняно до прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність. Законом України “Про Державний бюджет України
на 2007 рік” з 01 квітня 2007 року прожитковий мінімум для осіб, що втратили
працездатність, встановлено в розмірі 410,06 грн. В зв»вязку
з чим вона
має право на
отримання 1230,18 грн.. однак
отримала лише 55 грн,
недоплата склала 1175,18грн., просила
позов задовольнити та стягнути на її
користь недовиплачену суму щорічної
грошової допомоги.

Крім
того, позивачкою до
суду 17.01.2008р., 09.02.2008р., 10.03.2008р. надано заяви
про уточнення позовних
вимог, де позивачка
просила стягнути з
відповідачів недоплачену щорічну
допомогу з урахуванням
індексу інфляції та відповідно до ст.625 ЦК
України 3% річних від простроченої суми, а
також представник позивачки просив стягнути компенсацію
за відрив його від звичайних
занять в сумі
124,07грн., а всього
просила стягнути на її користь
1530грн.70коп.

В судовому засіданні представник позивачів, ОСОБА_2 уточнив
позовні вимоги та просив
стягнути на користь
позивачки - 1702грн.49коп.
та компенсацію за відрив представника
позивача, ОСОБА_2 від звичайних
його занять в
сумі 195,86грн., просив
позов задовольнити.

Представник
відповідача УПСЗН Токмацької районної
державної адміністрації, Спєлкова О.В. в
судовому засіданні просила
відмовити в задоволенні
позову та пояснила, що
головним розпорядником коштів
на виплату щорічної
допомоги є Кабінет
Міністрів України, а
відповідач здійснює тільки
їх виплату. Рішення
Конституційного Суду України набрало законної
сили після проведених
виплат. Щорічна грошова допомога
виплачувалась в розмірах
встановлених законом України “Про
Державний бюджет України». Також пояснила, що в 2007 році не було
затверджено кошторис для Управління праці та соціального захисту населення
Токмацької районної державної адміністрації по виплаті щорічної разової
допомоги ветеранам війни в зв'язку з чим виплата здійснювалась Головним
управлінням ПСЗН Запорізької облдержадміністрації. Заперечувала проти
стягнення щорічної грошової
допомоги з урахуванням
індексу інфляції вказавши, що
індексації не підлягають
грошові доходи які
мають разовий характер,
а застосування 3% річних
передбачено за наявності
договірних зобов»язань.

Представник
співвідповідача Головного управління
праці та соціального
захисту населення Запорізької
обласної державної адміністрації
в судове засідання
не з»явивися, просив
справу розглянути без їх участі.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає позов
таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було з'ясовано,
що позивачка є учасником війни, що підтверджується посвідченням.

Згідно ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - позивачка має право на отримання до 5
травня щорічно одноразової допомоги у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України
на 2007 р.”, п.13 ст.71 вказаного Закону, дія ч.5 ст.14 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення
розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни зупинена, та статею 29 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 р.”, визначено, що у 2007 р. виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” учасникам війни здійснюється у розмірі 55грн.

Згідно
ст.8, 9 КАС України, при вирішенні справ, суд керується принципами верховенства
прав та законності і вирішує справи на підставі Конституції України та Законів
України.

Оскільки,
відповідно до ст.8 Конституції України вона має вищу юридичну силу, а згідно
ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів,
суд дійшов висновку, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не
позбавляє учасників війни на
отримання такої допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, яким також не передбачено обмеження
таких виплат за відсутністю
для цього коштів
чи фінансування.

Розмір
грошової допомоги визначений у ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” і тому при визначенні розміру одноразової грошової
допомоги слід керуватися саме цим законом та виходити з розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно
до Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007р.” мінімальна пенсія за віком з 01.04.2007 р. становить
410,06 грн.

Розрахунок недовиплаченої щорічної
грошової допомоги яка підлягає
стягненню складає - 1175,18 грн.( 410,06 х 3 - 55), де 1230,18 - сума допомоги, що
підлягала виплаті, 55 грн. - сума виплаченої допомоги.

Статтею 2 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» заборонено
скасування встановлених раніше
права та пільг для ветеранів війни без їх
рівноцінної заміни. Частиною 2 статті 3 Конституції України встановлено, що головним обов'язком держави є забезпечення
утверджених законами прав і свобод людини і держава відповідає перед кожною
людиною за свою діяльність. Статею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини можуть бути
обмежені лише за умови введення воєнного або надзвичайного стану. Тому
обмеження прав ветеранів війни встановлені ст.29 та п.13 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 р., 9 липня 2007 р. Конституційним Судом
України визнані неконституційними і
втратили чинність.

В зв»вязку з
чим позов підлягає задоволенню
в частині стягнення недовиплаченої грошової
щорічної допомоги, а
також в частині стягнення з Головного
управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації так, як в 2007 році
не затверджувався кошторис для
Управління праці та соціального захисту населення Токмацької
районної державної адміністрації
і виплата щорічної разової грошової
допомоги ветеранам війни в зв'язку з чим здійснювалась Головним управлінням
ПСЗН Запорізької облдержадміністрації.

Не підлягають
задоволенню позовні вимоги
в частині стягнення одноразової грошової допомоги з урахуванням індексу
інфляції та 3% річних, так як 3% річних застосовуються до договірних правовідносин, а індекс інфляції
згідно ст.2 Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” не
застосовується до грошових доходів, що мають разовий характер.

Також не
підлягають задоволенню вимоги
представника позивачки ,
ОСОБА_2 про сплату
компенсації за відрив його від звичайних
занять, так як
представником позивачки не
вказано суму доходу
яку він отримує за звичайні
зайняття від яких
він був відірваний.
Представник позивача ОСОБА_2
в судовому засіданні
вказав, що його
звичайні зайняття, догляд
за хворою матір”ю,
однак він при цьому
не вказав, яку
суму доходу він
за це отримує
та не навів
відповідно до цього розрахунок компенсації.

Не підлягають
задоволенню вимоги позивачки про стягнення судових витрат УПСЗН Токмацької районної державної адміністрації та Головного управління праці та соціального
захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації так
як відповідно до гл. 7 КАС України не передбачено стягнення
судових витрат з відповідача - суб'єкта владних повноважень, на користь держави
у випадку задоволення позову фізичної особи, яка не понесла судових витрат.

Окрім того,
адміністративний позов позивачки
містить вимоги про
визнання факту порушення
законних прав позивачки,
що виходить за
межі повноважень суду
при вирішенні справи
встановлених ст.162 КАС
України

Керуючись ст. 161-163
КАС України, ст.2, ст.14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 8, 22 ч.3, 46 ч.3., 64 Конституції
України, Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007
р., -

ПОСТАНОВИВ:

ПозовОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення Токмацької районної державної адміністрації та Головного управління праці та соціального
захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої у 2007 році
разової щорічної грошової допомоги як
учаснику війни,- задовольнити частково.

Стягнути
з Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької
обласної державної адміністрації на користьОСОБА_1 недоплачену у 2007 році
разову щорічну грошову допомогу як учаснику війни в розмірі 1175грн.18коп.

В іншій частині
задоволення позовних вимог
позивачці - відмовити.

Протягом десяти днів з момента
проголошення постанови може бути подана заява про апеляційне оскарження цієї
постанови, а протягом двадцяти днів з момента подання вказаної заяви може бути
подана апеляційна скарга на постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду

Судя
/підпис/
з оригіналом згідно:

Судя Токмацького
районного суду

Запорізької області Н.М.Пода