Справа № 2а-222/2007
Суддя: Панас О.В.
Дата ухвалення: 2007-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2a-222/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(резолютивна частина)

27 лютого 2007 року Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючого судді: Панас О.В.

при секретарі; Жилінській
О.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника УСБ України Грабовської
В.Ф.

представника УДО України Луцишиної
С.А., Пшеничного В.О.

представника ГУПФ України в Рівненській області ІванусьЛ.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за

адміністративним позовом ОСОБА_2

до Управління
державної охорони України,
Управління служби безпеки в Рівненській області, Головного управління

Пенсійного фонду України в Рівненській області

про визнання недійсним акту ненормативного характеру, -

встановив:

ОСОБА_2. звернувся до Рівненського міського суду з
адміністративним позовом до Управління державної охорони України, Управління
служби безпеки в Рівненській області про визнання недійсним акту ненормативного
характеру.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 05.03.2002р. наказом
начальника управління Державної охорони України № 33 о/с він був звільнений з служби в запас Управління
служби безпеки України в Рівненській області за скороченням штатів.

Даним наказом передбачено, що вислуга років на пенсію
станом на 26.02.2002 року складає: календарна - 22 роки 2 місяці 10 днів, пільгова 2 роки 11 місяців 28
днів, загальна - 25 років 2 місяці 8 днів. В 2006 році йому стало відомо, що за
даним наказом йому не була призначена пенсія, а наказом УДО України № 117 о/с
від 23.07.2002р. вислуга років йому була змінена наступним чином: календарна -
22 роки 2 місяці 10 днів, пільгова - 00 років 6 місяців 27 днів, загальна - 22
роки 9 місяців 7 днів. Вважає, що даний наказ незаконний.

В судовому засіданні в якості співвідповідача було
притягнуто Головне управління Пенсійного
фонду України в Рівненській області.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, а саме: визнати
недійсним та зобов'язати УДО України скасувати

Наказ № 117 о/с від 23.07.2002р., зобов'язати УДО України здійснити
перерахунок строків вислуги років на пенсію про що видати довідку, та
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
провести

перерахунок та виплату пенсії починаючи з 26.02.2002 року
по день постановления
рішення з врахуванням вислуги років

за Довідкою та в подальшому виплачувати пенсію згідно Довідки відповідно до
наказу № 33-ос від 05.03.2002р. Вважає, що перерахунок вислуги років був
проведений в супереч вимог діючого законодавства, просив позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1. позов підтримала. Дала аналогічні пояснення.
Просила позов задовольнити.

Представник відповідача Управління державної охорони України Луцишина С.А.
позов не визнала. Пояснила, що в наказі за№ 33-ос від 05.03.2002р. ОСОБА_2.
було помилково враховано в пільговий стаж, оскільки робота в карному розшуку
дає право на пільгову пенсію особам, які звільняють з органів внутрішніх справ
як це передбачено наказом № 42 від 17.01.2002р. Міністра внутрішніх справ. Крім
того, вважає що даний наказ не поширюється на ОСОБА_2., оскільки він не
внесений до Єдиного Державного реєстру нормативно-правових актів. Також
пояснила, що вислуга років на пенсію ОСОБА_2. була нарахована на день
звільнення. Просила в позові відмовити.

Представник відповідача УДО України Пшеничний В.О. позов
не визнав та дав аналогічні пояснення.

Представник відповідача УСБУ в Рівненській області Грабовська В.Ф. позов не
визнала. Пояснила, що документи для нарахування пенсії надані в УСБУ в
Рівненській області Управлінням державної охорони України. Згідно наданих
документів пенсія позивачу нарахована з 6 березня 2002 року відповідно до норм
чинного законодавства. Просила в позові відмовити.

Представник відповідача Головного
управління ПФ України в Рівненській області Іванусь Л.Т. позов не визнала.

Пояснила, що предмет позову щодо
зарахування до стажу вислуги років в пільговому обчисленні не стосується
Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, якому лише
з січня 2007 року передані функції з призначення і виплати пенсій від СБУ .
Крім того, вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду, так як
перерахунок пенсії було проведено що в 2002 році. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом начальника управління державної охорони
України № 33-ос від 05.03.2002 року, ОСОБА_2. був звільнений з військової
служби в запас. Згідно даного наказу ОСОБА_2. була нарахована вислуга років на
пенсію станом на 26.02.2002 року, яка складала: календарна - 22 роки 2 місяці
10 днів, пільгова - 2 роки 11 місяців 28 днів, загальна - 25 років 2 місяці 8
днів.

Також судом встановлено, що вислуга років, зазначена в даному наказів, була
нарахована ОСОБА_2. на момент звільнення. Розрахунок вислуги років на пенсію
був доведений до відома позивача, про що свідчить його підпис про ознайомлення.
Крім того, судом встановлено, що на підставі листа фінансово-економічного
відділу СБУ № 21/5-1105 від 12.06.2002р. було проведено перерахунок вислуги
років та наказом № 117-ос від 23.07.2002 р. внесено зміни до наказу № 33 від

05.03.2002р. в частині вислуги років, та нарахована вислуга років на пенсію на 26 лютого
2002 року: календарна - 22 роки 2 місяці 10 днів, пільгова - 00 років 6 місяців
27 днів, загальна - 22 роки 9 місяців 7 днів. З даним розрахунком ОСОБА_2. ге
був ознайомлений. Доказів того, що про зміну вислуги років було доведено
ОСОБА_2. та ознайомлено з наказом № 117-ос від 23.07.2002р. відповідачем суду не
надано, а судом вони не встановлені, тому суд прийшов до висновку, що з наказом
№ 117-ос від 23.07.2002р.позивач не був своєчасно ознайомлений.

За встановленим судом доказами, а саме листами начальника управління ДОУ
від 20.06.2006р. № 4/3205, листа від 02.08.2006р. № 3785, про зміну наказу щодо
вислуги років ОСОБА_2. стало відомо в травні 2006 року, тому суд прийшов до
висновку, що заперечення представника відповідача Головного УПФ в Рівненській
області стосовно пропуску позивачем строку позовної давності не знайшли свого
підтвердження.

Згідно 4.2 ст.99 НАС України, для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів встановлюєш;: і річний строк, який якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до
суду 17.11.2006 року, а тому суд прийшов до висновку, що строк звернення до
суду з адміністративним позовом, не пропущено.

Відповідно до Пс станови КМ України „Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особі їм офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992р. № 393 пп. в) п.3 , до
вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому п. 1
цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць за півтора
місяця час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку за переліком посад і умовами, що
ві-значаються Міністерством внутрішніх справ( доповнення згідно Постанови КМ
України № 1497 від 16.11.2001р.).

На виконання зазначеної постанови, наказом МВС України № 42 від
17.01.2002р. затверджено Перелік посад працівників підрозділу карного розшуку
органів ВС,
стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 місяця за кожен
місяць служби. Даний наказ ніким не оскаржувався, не зупинявся в дії, не
скасовувався, а тому вважаю, що твердження відповідачів ще до його не чинності
безпідставні.

Судом встановлено, що вислуга років ОСОБА_2. на пенсію
нараховувалася на момент звільнення тобто 05.03.2002р. і на підставі дію1 их на цей момент нормативно-правових актів.

Крім того, судом встановлено, що при звільненні в Розрахунку вислуги років
на пенсію правильно зазначені періоди служби на посадах карного розшуку органів
ВС і відповідають дійсності.

Таким чином, оцінивши в сукупності достовірно встановлені судом докази, суд
прийшов до висновку, що позовна заява в частині скасува іня наказу № 117-ос від
23.07.2002р. підлягає до задоволення, оскільки позивач звільнився зі служби в
березні 2002 рої су, і дія вищезазначеної постанови з врахування доповнень та
наказу МВС, на нього поширювалася.

Вимога позивача и частині зобов'язання Управління державної охорони України
здійснити перерахунок строків вислуги років на пенсію ОСОБА_2. станом на
26.02.2002року, з врахуванням наказу № 33/ос від 26.02.2002р. до задоволення не
підлягає. Оскільки суд прийшов до висновку, що наказ № 11-ос від 23.07.2002р.
підлягає до скасування, що залишає чинним наказ № 33-ос від 05.03.2002р. в
якому вказана вислуга років на пенсію з врахуванням пільгового стажу, то
вищевказана вимога є зайвою.

Як встановлено судом, з 1 січня 2007 року виплата пенсії
військовослужбовцям проводиться Головним управлінням пенсійного фонду України.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що УДО України необхідно
зобов'язати видати довідку про розрахунок строку вислуги років на пенсію
ОСОБА_2., та направити до Головного
управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Позов в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України
в Рівненській області проведення нарахування та ниплату пенсії ОСОБА_2.
починаючи з дати призначення пенсії - 06.03.2002 року по день винесення рішення
з врахуванням довідки, відповідно до наказу № 33-ос від 05.03.2002 року,
підлягає до задоволення. На підставі вищевнкладеного, Керуючись ст.ст. 11, 71,158,159-163,
167 КАС України, суд,-Постановив: Позовну заяву ОСОБА_2, задовольнити.

Визнати недійсн ям та зобов'язати Управління державної охорони України
скасувати наказ № 117/ о/с від 23 липня 2002 року. Зобов'язати Управління
державної охорони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України
в Рівненській облгеті Довідку про розрахунок строку вислуги років на пенсію
відповідно до наказу № 33-ос від 05.03.2002 року. Зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести нарахування
та виплату пенсії ОСОБА_2. починаючи з 6 березня 2002 року, по день винесення
рішення з врахуванням вищевказаної Довідки та з врахуванням строку вислуги
років в розмірі: календарну - 22 роки 2 місяці 10 днів; пільгову 2 роки И місяців
2 дні; загальну - 25 рої сів 2 місяці 8 днів, та проводити подальшу виплату
пенсії з врахуванням вищевказаної довідки Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.