Справа № 22-а-2193/2008
Суддя: Колеснік Г.А.
Дата ухвалення: 2008-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції
/Донецький окружний адміністративний/-суддя Дяченко С.П.
Справа 2-а-4424/07
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
донецький апеляційний адміністративний суд
1 квітня 2008р Справа
Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
-судді Колеснік Г.А. ,
суддів Шаптала Н.К.., Ляшенко Д.В.. ,.
при секретарі - Безрукавої В.М.
представника відповідача - Колмогорової
розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління
пенсійного фонду України у м.
Димитрові Донецької області
- про визнання неправомірними дії по
відмові у нарахуванні
апеляційною скаргою управління
пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької області
на постанову Донецького окружного апеляційного суду Донецької
області від 23.11.2007року,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 23.11.2007року позов
ОСОБА_1. про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду
України у м. Димитрові
Донецької області , яке відмовило нарахувати пенсію згідно
ст.. 54 Закону “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи “ -
задоволено . Зобов,язано відповідача
перерахувати пенсію позивачу з 1.10.2007
року у розмірі 6 прожиткових
мінімумів для непрацездатних громадян
оскільки позивачу встановлена 2
Суд
першої інстанції встановив , що позивач,
який приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС і як інвалід 3 групи , є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської
катастрофи, 1 категорії , інваліду
пенсії йому визначаються
ст.. 54 Закону України “ Про
статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” у розмірі
6 прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб.
Суд при вирішенні спору виходив
з того, що як особі ,
яка постраждала у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС позивачу встановлена 3 група інвалідності згідно Закону “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
на пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком у розмірі прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян ..
Не погоджуючись з рішенням суду
відповідач подав апеляційну скаргу
і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Обґрунтував тим, що
позивач є учасником 1
категорії, інвалідом 3 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи
управлінням пенсійного фонду виходило з розміру 19,91гр, який
встановлений Кабінетом Міністрів
України від 3.01.2002року
№ 1 ,для порядку обчислення
пенсій для таких осіб у зв,язку
з інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи. А
встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” на позивача
не поширюється тому, що йому
пенсія призначалась не по
іншому - Закону “ Про статус
і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
Судова колегія, вислухавши
позивача, який просив
відмовити у задоволенні скарги УПФУ
, представника відповідача , який
просив скасувати постанову і відмовити у позові
,перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, вважає,
що апеляційна скарга
управління пенсійного фонду підлягає частковому задоволенню.
права відносно пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія
вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися
частиною 4 ст. 54 Закону України “ Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, згідно з яким розмір пенсій для
інвалідів 3 групи від Чорнобильської
катастрофи не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій
за віком , яка дорівнює прожитковому
мінімуму для непрацездатних
ст.. 28ч.1 Закону “Про загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” мінімальний розмір пенсій за
віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно Закону “Про державний бюджет на 2007рік” прожитковий мінімум з 1 жовтня-
цих розмірів прожиткового
мінімуму і повинна призначатися пенсія
для нарахування пенсії у
вересні 2007року і тому розмір
його пенсій повинен бути призначений у розмірі 6 мінімальних пенсій , розмір якої складав -з 1 квітня -406 гр, а з 1
Таким чином, доводи
управління пенсійного фонду про призначення пенсії
постраждалих виключно на
нормах, які встановлені
Постановами Кабінету Міністрів
України, не можуть
прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами
і Законом чітко вказані
розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те,
що ст.. 28
Закону “Про
загальнообов,язкове державне пенсійне
страхування” про розміри
пенсій стосується лише пенсіонерів ,
яким пенсія призначена
за цим Законом,
не відповідає дійсності.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства-
верховенства права та законності ,
що передбачає пріоритетність Законів
над іншими нормативними актами,
судова колегія вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому
числі і
відносно осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Доводи відповідача
про те, що мінімальний
розмір пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів у 19,91гр
не можуть бути прийняті до уваги.

Згідно ст.46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не
нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Доводи апеляційної скарги про те,
що ст. 62 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету
Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет міністрів встановлює порядок
обчислення виплат і Закон також
передбачає обов,язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм
даного Закону.

Статтею 19 Закону
України “ Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні
гарантії” передбачено, що виключно
законами визначаються мінімальні розміри
заробітної плати, мінімальні розміри пенсій
за віком, неоподаткований мінімум доходів громадян. А також
передбачено, що основні державні
соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими
від прожиткового мінімуму, встановленого
законом. /ст.. 17 Закону/.

Судова колегія
вважає, що лише
відносно вказівкі суду про
послідуючі перерахунки пенсій

треба змінити рішення та
виключити з резолютивній частині
вказане зобов.язання.

Зовсім очевидно, що у
зв,язку зі змінами законодавства щодо виплати пенсії ,
відповідач буде зобов,язаний
згідного нового
законодавства здійснювати свої
повноваження, але суд не може виносити рішення на майбутні
правовідносини.

Таким чином, суд першої інстанції повно з,ясував обставини, що мають значення для справи
, по суті правильно вирішив
питання але помилково застосував
норми процесуального права , у зв.язку
з цим постанова підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 198,201
Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької
області - задовольнити частково .

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 23 листопада 2007 року - про
задоволення позову ОСОБА_1
- змінити.

Виключити з резолютивної частини
вказівку про послідуючі перерахунки
пенсії у зв,язку зі змінами діючого законодавства.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена у касаційному порядку
протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Колегія суддів

Г.А.Колеснік Н.К.Шаптала Д.В.Ляшенко