Справа № 2-а-1896/2007
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

іменем України

6 лютого 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд

в складі головуючого-судді Хаюка С.М.

при секретарі
Савчук Є.С.

за участю позивача, представників відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Державної податкової
адміністрації у Житомирській області про визнання наказу частково
незаконним та скасування його в частині притягнення до дисциплінарної
відповідальності,

в с т а н о в и в :

У
вересні 2007 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом і зазначає, що
1 червня 2006 року його було призначено
на посаду заступника начальника ДПІ в
Попільнянському районі. 14 червня 2007 року на підставі подання управління по
боротьбі з корупцією №143/27-015 від
25.05.2007 року державною податковою службою у Житомирській області наказом
№139 йому було оголошено догану. Вважає вказаний наказ незаконним і просить
його скасувати з тих підстав, що в порушення ст.147 КЗпП України його було
притягнуто до дисциплінарної відповідальності за невірне тлумачення податкового
законодавства. Дисциплінарне стягнення застосовано після одного місяця з дня
його виявлення та після шести місяців після його вчинення, що є порушенням
ст.148 КЗпП України.

В
судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги повністю з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник
відповідача позов не визнав надав письмові заперечення на обґрунтування своїх
доводів та пояснив, що позивача притягнули до дисциплінарної відповідальності
як державного службовця за неналежне виконання службових обов”язків після
проведення перевірки в межах місячного строку.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку , що в
задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав:

Судом
встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач
наказом №188-о від 1.06.2006 року був призначений на посаду заступника начальника державної
податкової інспекції у Попільнянському районі та присвоєно спеціальне звання
радника податкової служби.

Відповідно до ст.10, 14 Закону
України „Про державну службу” №3723-Х11 від 16.12.1993 року, основними обов'язками державних службовців є:
додержання Конституції України та інших актів законодавства України;
забезпечення ефективної роботи та виконання завдань державних органів
відповідно до їх компетенції;безпосереднє виконання покладених на них службових
обов'язків, своєчасне і точне виконання рішень державних органів чи посадових
осіб, розпоряджень і вказівок своїх керівників. Дисциплінарні стягнення
застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання
службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень,
пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить
його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він
працює.

До службовців,
крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю
України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу:
попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у
присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

Відповідно до Закону
України „Про державну податкову службу в Україні” посадові особи органів державної податкової
служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних
актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ,
організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової
служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

За невиконання або
неналежне виконання посадовими особами органів державної податкової служби
своїх обов'язків вони притягаються до дисциплінарної, адміністративної,
кримінальної та матеріальної відповідальності згідно з чинним законодавством.

Позивач будучи
державним службовцем , посадовою особою державної податкової служби
зобов”язаний був діяти відповідно до своєї компетенції, в межах покладених на
нього службових обов”язків.

Згідно
матеріалів службової перевірки в зв”язку
з неналежним виконанням службових обов”язків позивач діяв всепереч покладених на нього
фунціональних обов”язків в ході судового засідання та наданні роз”яснення
Попільнянському РЕМ.

Наказом Державної податкової адміністрації у
Житомирській області №139 від 14.06.2007 року позивача було притягуто до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани за неналежне виконання посадових обов”язків.

Вказана у наказі підстава притягнення до дисциплінарної відповідальності - неналежне виконання
посадових обов”язків, передбачена діючим законодавством для посадових осіб
державної податкової служби, як державних службовців, а тому посилання
позивача на те , що його можна
притягнути до дисциплінарної відповідальності лише за порушення трудової дисципліни , як визначено ст.147 КЗпП України
є безпідставним, так як крім загальних підстав притягнення посадових осіб державної податкової служби до дисциплінарної
відповідальності передбачених чинним законодавством (Кодексом Законів про працю
України) вони можуть бути притягнуті
також до дисциплінарної
відповідальності за невиконання чи неналежне виконання службових обов”язків.

Посилання
позивача на ту обставину , що при
винесенні наказу порушені строки застосування дисциплінарного стягнення передбачені ст..148 КЗпП України, суд також
вважає безпідставним, так як дисциплінарне стягнення застосовувалось на підставі подання по наслідках проведеної
перевірки. У разі не проведення перевірки, яка підтвердила факт неналежного
виконання позивачем своїх посадових обов”язків, підстав для застосування
дисциплінарного стягнення у відповідача
не було б, а тому суд вважає, що строк притягнення позивача до дисциплінарної
відповідальності починається з моменту закінчення службової перевірки і
наказ винесено в межах місячного строку
передбаченого ст.148 КЗпП України.

Відповідно
Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, „Про державну
службу”, ст..147,148 КЗпП України,
керуючись ст.ст. 6,9,10,11,70,71,86,2158-163,
254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Державної податкової адміністрації у Житомирській області про
визнання наказу частково незаконним та скасування його в частині притягнення до
дисциплінарної відповідальності за безпідставністю позовних вимог.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі і подання апеляційної скарги в такому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя Хаюк С.М.