Справа № 2-а-5/2008
Суддя: Філонова Ю.О.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а- 5 / 2008рік

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 08 » квітня 2008 року
Ямпільський рай
онний суд Сумської області
судді-Філонова Ю.О.

при секретарі - Пархатській
за участю помічника
прокурора Камчатного О.П
. , представника відділу Держа
вної виконавчої служби Ямпі
льського районного управлін
розглянувши у відкри
тому судовому засіданні сел.
Ямпіль справу за адміністра
тивним позовом прокурора Ямп
ільського району до відділу
Державної виконавчої служби
Ямпільського районного упр
авління юстиції про зобовя
зання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся
до суду з адміністративним п
озовом і свої вимоги мотивує
тим, що прокуратурою Ямпільс
ького району на виконання рі
шення колегії прокуратури Су
мської області проводилася п
еревірка додержання законів
в діяльності відділу ДВС Ямп
ільського районного управлі
ння юстиції при виконання су
дових рішень на захист інтер
есів громадян . І 09.01.2008 року прок
уратура листом звернулась до
відповідачів з проханням на
дати в прокуратуру Ямпільськ
ого району матеріали виконав
чих проваджень даної категор
ії, які знаходяться на викона
нні, або надати можливість оз
найомитися з ними безпосеред
Листом від 17.01.2008 року з
а підписом заступника началь
ника Ямпільського районного
управління юстиції начал
ьника відділу державної вико
навчої служби , прокурору бул
о відмовлено в наданні для оз
найомлення виконавчих прова
джень , з посиланням на ч.3 ст.8 З
акону України „Про виконавче
провадження”, де встановлен
о перелік органів , які наділе
ні правом здійснення контрол
ю за законністю виконавчого
провадження і до яких органи
прокуратури не відносяться.
З такою позицією від
ділу ДВС прокуратура Ямпільс
ького району не погоджується
, оскільки порушуються вимог
и ст. 121 Конституції України , та
к як на прокуратуру покладен
а функція нагляду за додержа
нням прав і свобод громадян , д
одержання законів з цих пита
нь органами виконавчої влади
, їх посадовими і службовими о
Відділ державної вик
онавчої служби у Ямпільськом
у районі є органом виконавчо
ї влади , тому на нього розповс
юджується прокурорський наг
ляд з питань додержання прав
і свобод людини і громадянин
а , додержання законів з цих пи
Посилаючись на ст.8, 20
Закону України ”Про прокурат
уру”, ст.49-1 Закону України „ Про
виконавче провадження” вваж
ає , що відповідач повинен на й
ого вимогу надати для ознайо
млення виконавчі провадженн
В судовому засіданні
помічник прокурора позовні
вимоги підтримав в повному о
Представник відділу
ДВС Ямпільського районного
управляння юстиції вимоги пр
окурора не визнав , посилаючи
сь на те, що відповідно до ст.11
-1 Закону України „Про виконав
че провадження” знайомитися
з матеріалами виконавчого п
ровадження мають сторони та
інші учасники виконавчого пр
овадження. Згідно з ч.4 ст.8 Зако
ну України „Про виконавче пр
овадження” втручання інших д
ержавних або недержавних орг
анів та їх посадових осіб у ви
конавче провадження заборон
Крім того, ст.8, 8-1 Закон
у України „Про виконавче про
вадження” чітко зазначає орг
ани, які мають право перевіря
ти своєчасність, правильніст
ь, повноту та законність вико
навчого провадження. Органи
прокуратури в цей перелік не
Заслухавши сторони,
дослідивши письмові докази т
а матеріали справи , суд вважа
є , що позов задоволенню не під
лягає з наступних підстав.
Прокуратурою Ямпіль
ського району на виконання р
ішення колегії прокуратури С
умської області проводилася
перевірка додержання законі
в в діяльності відділу ДВС Ям
пільського районного управл
іння юстиції при виконанні с
удових рішень на захист інте
ресів громадян . В звязку з ч
им, 09.01.2008 року прокуратура листо
м звернулась до відповідачів
з проханням надати в прокура
туру Ямпільського району мат
еріали виконавчих проваджен
ь даної категорії, які знаход
яться на виконанні, або надат
и можливість ознайомитися з
ними безпосередньо у відділі
ДВС (а.с. 3) , однак листом від 17.01.2008
року за підписом заступника
начальника Ямпільського рай
онного управління юстиції
начальника відділу державно
ї виконавчої служби , прокуро
ру було відмовлено в наданні
для ознайомлення виконавчих
проваджень , з посиланням на с
т.8 Закону України „Про викона
вче провадження” (а.с 4 ).
Відповідно до вимог
ст.121 Конституції України прок
уратурі надано право нагляду
за додержанням прав і свобод
людини і громадянина, додерж
ання законів з цих питань орг
анами виконавчої влади, орга
нами місцевого самоврядува
ння, їх посадовими і службови
ми особами. Але при цьому прок
уратура виконує функцію нагл
яду за додержанням і застосу
ванням законів до введення в
дію законів, що регулюють дія
льність державних органів ( п
.9 Перехідних положень Консти
туції України ).Діяльність ві
дділу державної виконавчої с
лужби регулюється Законом Ук
раїни „Про виконавче провадж
ення”. Законом України від 10.07.2
003 року „Про внесення змін до з
аконів України „Про державну
виконавчу службу”, „Про вико
навче провадження” у назві с
т.8 Закону України „Про викона
вче провадження” слова „ і на
гляд” виключені, а частина 2 за
значеної статті викладена в
іншій редакції, де нагляд орг
анів прокуратури не передбач
ений. Змін у діючому законода
вству, щодо поновлення загал
ьного нагляду, законодавчим
органом не приймалося.
Крім того , відповідн
о до ч.2 ст.19 Закону України „ Пр
о прокуратуру” прокуратура н
е підміняє органи відомчого
управління та контролю, тому
органи прокуратури не уповн
оважені здійснювати контрол
ь за виконанням рішень держа
Перевірити законніс
ть виконавчого провадження м
ають право посадові особи, пе
релічені в ст.8-1 Закону Україн
и „Про виконавче провадження
”, ці ж посадові особи мають пр
аво витребувати і перевірити
виконавче провадження, що пе
редбачено ст. 8-2, 8-3 Закону.
Як розяснено в ч.3 п.
1 постанови Пленуму Верховно
го Суду України від 26.12.2003 року №
14 „ Про практику розгляду суд
ами скарг на рішення, дії або б
ездіяльність органів і посад
ових осіб державної виконавч
ої служби та звернень учасни
ків виконавчого провадження
”, прокурор набуває статусу у
часника виконавчого провадж
ення за умови, що в передбачен
их ст.36 Закону України „Про пр
окуратуру ” випадках він зді
йснює представництво інтере
сів громадянина або держави
в суді й зазначене виконавче
провадження було відкрито з
а заявою прокурора , який набу
ває статусу учасника виконав
Таким чином , суд вваж
ає позовні вимоги прокурора
необґрунтованими , та такими
, що не підлягають задоволенн
ю , бо здійснюючи наглядову фу
нкцію прокурор не вправі вим
агати від відділу державної
виконавчої служби Ямпільськ
ого районного управління юст
иції порушувати вимоги діючо
го законодавства: надавати д
ля ознайомлення виконавчі пр
овадження, де прокурор не явл
яється стороною у провадженн
і, а також вимагати надання ко
пій документів і витребувати
Враховуючи наведене
та керуючись ст.121 Конституці
ї України, ст.8, 11, 71, 160, 161 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, ст.8, 8-1,8-2, 11-1,49-1 Закону Укр
аїни „Про виконавче провадже
ння” , ст.5, 20, 36 Закону України „П
ро прокуратуру”, суд

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адмін
істративного позову прокуро
ра Ямпільського району до ві
дділу державної виконавчої с
лужби Ямпільського районног
о управління юстиції про зоб
овязання вчинити певні ді
ї, відмовити за необґрунтова
ністю вимог .
Постанова суду мо
же бути оскаржена до Харківс
ького апеляційного адмініст
ративного суду, шляхом подач
і в десятиденний строк з дня ї
ї проголошення заяви про апе
ляційне оскарження і подання
м після цього протягом двадц
яти днів апеляційної скарги,
з подачею її копії до суду.
Апеляційна скарга мо
же бути подана без попереднь
ого подання заяви про апеляц
ійне оскарження, якщо скарга
подається у десятиденний ст
рок з дня проголошення.

Суддя Ямпільсько
го райсуду
Ю.О.Філонова.