Справа № 2-а-15879/2007
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Хаюка С.М.,

при
секретарі - Савчук Є.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про
стягнення зобов"язання поставити на чергу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся
до суду і просить зобов'язати відповідача поставити на чергу, встановлену
місцевими органами виконавчої влади, для отримання компенсації за втрачене
домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 49945
грн., мотивуючи тим, що має право на вказану компенсацію, але відповідач
відмовив у постановці на чергу, оскільки експертна оцінка втраченого
домоволодіння зроблена без заключення чотирьохсторонньої угоди,та не отримав житла в чистій місцевості.

Позивач в просить справу розглядати без ї участі.

Представник
відповідача в судове засідання не з”явився ,хоча про час та місце судового розгляду повідомлений у
встановленому законом порядку про, що свідчить рекомендований лист.

Суд, дослідивши
матеріали справи, прийшов до висновку , що позов підлягає задоволенню повністю
з таких підстав.

Судом встановлені
наступні обставини та відповідні
їм правовідносини.

Позивач мав у власності домоволодіння АДРЕСА_1, яке
відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України №17 від 12.01.93 відноситься до зони гарантованого добровільного
відселення..

Відповідно до ст.4,35 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”(надалі Закону) ,населення ,яке проживає на території
безумовного(обов”язкового) відселення ,підлягає обов”язковому відселенню.Кожен
громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має
право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну
обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно
приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.
Громадяни, які відселяються або самостійно переселяються користуються
компенсаціями, передбаченими цим Законом.Компенсацію за втрачене у зв"язку
з відселенням або самростійним переселенням відповідно до ст.4 цього Закону
майно включає грошову компенсацію у повному розмірі вартості жилих,дачних
будинків, гаражів,господарських будівель, яка виплачується за цінами, встановленими на момент пипинення права власності.

Домоволодіння в
с.Піщаниця, Овруцького району позивач здав на баланс Піщаницької сільської ради, а сам переселився в м.Полтаву де і проживає з 8.08.2007 року, що
підтверджується актом прийняття
житлового будинку на баланс від
28.11.2007 року паспортом
громадянина України НОМЕР_1, копією направлення.

Однією з підстав відмови відповідача в постановці на
чергу є відсутність документів,які підтверджують забезпеченість житлом в місці
переселення та експертна оцінка втраченого домоволодіння зроблена без
заключення чотирьохсторонньої угоди.

Відповідно до ст.ст.24,50 Конституції України, громадяни
мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може
бути привілеїв чи обмежень за ознаками місця проживання.Враховуючи скрутне
становище в Україні по будівництву та забезпеченню житлом населення, в т.ч. і
переселенців, що призводить до порушення права останніх на гарантоване ст.50
Конституції України безпечне для життя і здоров'я довкілля та неможливість
своєчасного отримання житла по місцю переселення або його придбання в зв'язку
із неотриманням коштів за здане домоволодіння, суд вважає, що постійне проживання
та реєстрація в місці переселення свідчать про забезпеченість позивача житлом,
а тому доводи відповідача про відсутність ордера на житлове приміщення у місці переселення є безпідставними.

Крім того, стаття 35 Закону не містить будь-яких
обмежень або посилань на необхідність обов"язкового отримання житла в
чистій місцевості, як підставу для виплати компенсації переселенцю. Відсутні
зазначені посилання і в Положенні про порядок виплати компенсації громадянам за
втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з
радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755
від 15.07.97. Пунктом 5 вказаного Положення єдиною підставою для отримання
спадкоємцем компенсації визначено знаходження нерухомого майна на території
зони радіоактивного забруднення.
Вартість нерухомого майна,яке знаходиться на території зони
безумовного(обов”язкового) відселення визначається бюро технічної інвентаризації , в зонах
гарантованого добровільного відселення та посиленого радіологічного
контролю визначається експертами
з оцінки ринкової вартості і не може бути більшою за вартість визначену бюро технічної інвентаризації (п.1,2
Положення). Згідно заключення
експертизи вартість
домоволодіння становить 49945 грн.

Статтею 5 Закону України „Про оцінку майна, майнових
прав та професійну оціночну діяльність в Україні” визначено, що суб'єктами
оціночної діяльності є суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому
законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а
також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми
власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б
один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності
відповідно до вказаного Закону. Копією сертифікату суб'єкту оціночної
діяльності №499906 виданого 21.07.2006 року Фондом державного майна України та
дійсного до 21.07.2009 року засвідчується, що ОСОБА_2 дозволено проведення
оцінки об'єктів у матеріальній формі і земельних ділянок, а тому посилання
відповідача на те, що експертна оцінка проведена з порушенням порядку,
встановленого законодавством, є безпідставним.

Відповідно п.10Порядку використання коштів державного
бюджету для виконання програм,пов'язаних із соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №939 від 20.09.2005 року, виплата компенсацій
громадянам за нерухоме майно, що втрачене у разі відселення або самостійного переселення
з території зон радіоактивного забруднення, та перерахунок компенсацій,
виплачених громадянам у період 1992-1996 років, провадиться за попереднім
місцем їх проживання уповноваженими органами у порядку черговості за списками,
затвердженими відповідними органами місцевої виконавчої влади, на підставі
Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно
у разі відселення або самостійного переселення, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. N 755 , за умови надходження
коштів на зазначені цілі.

Керуючись ст..ст.24,50 Конституції України, ст. ст. 4,35
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,” постановою Кабінету Міністрів України
№755 від 15.07.1997 року, ст.ст.9-11,
18, 71, 160, 161, 162, КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Зобов'язати
управління праці і соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації прийняти документи ОСОБА_1
для поставки на чергу по виплаті
грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 49945 грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: С.М.
Хаюк