Справа № 22-а-400/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа
№2-а-57/07/11
Головуючий 1 інстанції: Попрас В.О.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26
березня 2008 р.
Справа № 22-а-400/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді
Водолажська Н.С., Шевцова Н.В..

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача - ОСОБА_3

відповідача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1, на постанову
Київського районного суду м. Харкова від 16.08.2007р. по справі №2-а-57/07/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління
ДАІ УМВС України в Харківській області

ГУ МВС України в
Харківській області

про виплату доплати суми пенсії,
стягнення недоплачених сум, виплату компенсації за невикористану відпуску,
стягнення надбавки до заробітної плати та стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИЛА:

Позивач,
ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив стягнути з відповідача Управління ДАІ УМВС
України в Харків­ській області на його користь компенсацію при звільнення з
органів внутрішніх справ в сумі 13880 грн. 62 коп., надбавку від призначеної
пенсії в сумі 11366 грн. 71 коп., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 5424 грн. 91 коп., невиплачену 25%
надбавку к щомісячної заробітної плати в сумі 8587 грн. 46 коп. та у відшкодування моральної шкоди 60000
грн., а всього просить стягнути з відповідача - 99259 грн. 97 коп.

Постановою
Київського районного суду м. Харкова від 16.08.2007р. по справі №2-а-57/07/11 в
задоволенні позову відмовлено.

Не
погоджуючись з постановою Київського районного суду м. Харкова від 16.08.2007р.
по справі №2-а-57/07/11 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати
та прийняти нову, якою позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального та процесуального права.

Відповідач,
ГУ МВС України в Харківській області, вважає, що постанова Київського районного
суду м. Харкова від 16.08.2007р. по справі №2-а-57/07/11 прийнята у
відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування
відсутні.

Відповідач,
ДАІ УМВС України в Харківській області, вважає, що постанова Київського
районного суду м. Харкова від 16.08.2007р. по справі №2-а-57/07/11 прийнята у
відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування
відсутні.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін колегія
суддів дійшла висновку, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні
виходячи з наступного.

1.
Відносно вимог по доплаті 25%.

Доплата від
суми пенсії є додатковим видом грошового забезпечення і керівники органів
внутрі­шніх справ у межах
асигнувань, що виділяються на утримання цих органів, мають право установлювати та виплачувати особам рядового та начальницького
складу надбавки та доплати, в тому числі доплату від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути
нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з чинним законодавством, залишені за
їхньою згодою в інтересах справи на службі. Якщо за посадою передбачені мінімальний і максимальний
оклади, оклад конкретній особі начальницького складу, призначеній на цю посаду встановлюється
начальником органів внутрішніх справ залежно від ділових якостей особи, досвіду
роботи за спеціальністю, складності й обсягу виконуваних обов'язків за посадою,
яку вона обіймає, у межах зазначених
мінімального і максимального розмірів і фонду оплати праці. Розмі­ри
окладів оголошуються наказом по органу внутрішніх справ.

Матеріали справи свідчать про те, що наказом заступника
начальника УМВС України в Харківській області № 66 о/с від 09.03.2005 р.
позивача ОСОБА_1 було звільнено з посади інспектора відділу нагляду за перевезенням небезпечних вантажів та станом
доріг УДАІ Управління з 09.03.2005 р. з випла­тою
компенсації за невикористану відпустку з 01.01.2005 р.

На посаду інспектора відділу нагляду' за перевезенням
небезпечних вантажів та станом доріг УДАІ Управління позивач ОСОБА_1 був призначений наказом
заступника начальника УМВСУ в Харків­ській області від
01.07.1998 р.

До цього позивач ОСОБА_1 обіймав посаду старшого
інспектора відділу організації профіла­ктичної
роботи серед населення та засобами масової інформації УДАІ Управління, на яку
був призначе­ний наказом заступника начальника УМВСУ в Харківській області № 45
о/с від 31.03.1998 р.

Зазначеними
наказами заступника начальника УМВСУ в Харківській області від 31.03.1998 р. і від 01.07.1998 р. позивачу була встановлена
щомісячна надбавка за високі досягнення в службі згідно з наказом МВС
України № 750 від 31.10.1996 р.

Про встановлення ОСОБА_1 будь-яких інших доплат в
зазначених наказах не йдеться.

В грошовому атестаті № 47 від 15.03.2005 р., виданого
позивачу, вказано, що доплата від суми пенсії йому не
виплачувалась (а.с.39).

В грошовому атестаті № 69, виданого позивачу 18.07.2005
р., в п.6 вказано, що йому виплачува­лась
доплата від суми пенсії згідно Постанови КМУ № 257 від 02.04.1993 р. в розмірі
25% в сумі 22 грн. 58 коп. (а.с.28).

Проте постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.1993
р. № 257 „Про умови оплати праців­ників
органів внутрішніх справ" втратила чинність 18.02.1997 р. згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 177 „Про
визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Кабінету Міністрів
України" в зв'язку з прийняттям Указу Президента України від 04.10.1996 р.
№ 926 „Про умови грошового забезпе­чення осіб рядового і начальницького складу
та оплати праці працівників органів внутрішніх справ".

Відповідно до
листа начальника УДАІ УМВСУ в Харківській області № 5765 від 13.08.2007
р., ОСОБА_1 бухгалтерією УДАІ ГУМВС
України в Харківській області виплачувалась доплата від суми пенсії з 01.01.1998 р. по 30.06.2000 р. в розмірі
22,58 грн. щомісячно (всі нарахування відображені в особовій картці по
нарахуванню грошового утримання за 1998-2000 р.р.). За давністю років правової
під­стави про нарахування та виплату цієї доплати знайти не має можливості.
31.03.1998 р. ОСОБА_1 наказом УМВСУ в Харківській області № 45 від 31.03.1998
р. було призначено на посаду старшого інспектора відділу організації профілактичної роботи серед
населення з відповідним грошовим забезпеченням, звільнивши його з посади старшого інженера служби
впровадження АСУД того ж Управління. При перепризначенні на нову посаду доплата від суми пенсії
встановлена не була, відповідно нарахування та ви­плата
була припинена.

Відповідно до п. З Указу Президента країни від 04.10.1996
р. № 926 „Про умови грошового забез­печення осіб рядового і начальницького
складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", встановлення
доплати у розмірі від 25% до 50% суми пенсії, яка могла бути нарахована особі,
що має пра­во на пенсію за вислугою років згідно із законодавством і залишена
за їхньою згодою та в інтересах спра­ви на службі, є правом
керівника органу внутрішніх справ, а не обов'язком.

Доплата має індивідуальних характер та встановлюється на
підставі наказу начальнику органу внутрішніх справ.

Відповідно довідки
№ 7/5407 від 04.12.2006 р. начальника УРП ГУМВС України в Харківській
колишньому співробітнику органів внутрішніх справ ОСОБА_1 доплата від суми пен­сії,
яка відноситься до додаткових видів грошового забезпечення та встановлюється
наказом по Управлін­ню за поданням керівника підрозділу, не
встановлювалась (а.с.48).

Згідно інформації начальника УДАІ ГУМВС України в
Харківській області від 04.12.2006 р., до­плата від пенсії колишньому співробітнику УДАІ УМВС
України в Харківській області ОСОБА_1 наказами
по управлінню ДАІ УМВС України в Харківській області не встановлювалась. За
даними кан­целярського обігу з 01.01.2001 р. до 09.03.2005 р. пропозиції щодо
встановлення вказаного додаткового виду грошового
забезпечення керівництво УДАІ УМВС України в Харківській області не
направлялось (а.с.46).

З оглядом на викладене колегія суддів вважає, що ОСОБА_1
після скасування постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.1993 р. № 257
„Про умови оплати працівників органів внутрішніх справ" доплата від суми пенсії наказом начальника
ГУМВС України в Харківській області не встановлю­валась і не виплачувалась, тому вимога позивача щодо її
виплати є безпідставними.

2. Стосовно вимог щодо стягнення з відповідача Управління
ДАІ УМВС України в Харківській області
на користь позивача компенсацію при звільнення з органів внутрі­шніх справ в сумі 13880 грн. 62 коп. - надбавки від
призначеної пенсії в сумі 11366 грн. 71 коп., компенса­цію за невикористану відпустку в розмірі 5424 грн. 91
коп., невиплачену 25% надбавку до щомісячної заро­бітної плати в сумі 8587 грн. 46 коп. Право на отримання
вказаних грошових сум є похідним від доплати від суми пенсії і залежить від її
розміру. Оскільки позивачу вказаний вид додаткового грошового забезпечення не
призначався і не виплачувався, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку,
що підстави для задоволення позову відсутні.

3. Стосовно відшкодування моральної шкоди в сумі 60000
грн. Оскільки матеріалами справи підтверджена відсутність порушення прав
позивача з боку відповідачів немає підстав для задоволення позову і цій
частині.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись
ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Київського районного суду м. Харкова від
16.08.2007р. по справі №2-а-57/07/11 залишити без змін.

Апеляційну
скаргу позивача, ОСОБА_1, на постанову Київського районного суду м. Харкова від
16.08.2007р. по справі №2-а-57/07/11 залишити без
задоволення.

Роз'яснити
сторонам, що вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після виготовлення її
повного тексту.

Справу
направити до суду першої інстанції.

Повний
текст ухвали виготовлений 31.03.2008 р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов