Справа № 2-а-3/2008
Суддя: Зацерковний М.М.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3
02 квітня 2008 року Бахмацький районний
суд Чернігівської області в складі:
судді - Зацерковного М.М.
відкритому судовому засіданні в м.
Бахмач справу за позовом ОСОБА_1 до лінійного управління на Південно-Західній
залізниці УМВС України на транспорті,
року по 31 серпня 2007 року ОСОБА_1 проходив службу в органах Міністерства
внутрішніх справ України - в лінійному відділенні міліції на станції Бахмач ЛУ
на ПЗЗ УМВС України на транспорті.
№103 по особовому складу від 28
серпня 2007 року начальника лінійного управління на Південно-Західній залізниці
УМВС України на транспорті ОСОБА_1 було
звільнено зі служби в органах внутрішніх справ у відставку за віком та станом
року позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача
грошової компенсації за неотримане форменне обмундирування, посилаючись на те,
що під час проходження служби він не в повному обсязі забезпечувався форменним
одягом і ніякої компенсації за це не отримав. Ст.16 Закону України “Про
міліцію” встановлено, що працівники міліції мають єдиний форменний одяг, зразки
якого затверджуються Кабміном України, що видається безплатно, і відзнаки.
Відповідно до п.12 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким
складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабміну України від
29.07.1991 року №114, особи рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ одержують грошове і речове забезпечення за нормами,
встановленими законодавством. На виконання Постанови Кабміну України від
17.11.2001 року №1515 “Про форменний одяг начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих
військових частин міліції, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та
осіб начальницького складу податкової міліції”, Міністерством внутрішніх справ
України видано наказ №1489 від 05.12.2003 року, яким затверджено Положення про
забезпечення речовим майном осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і військовослужбовців внутрішніх військ МВС України та форми
обліку речового майна. Відповідно до п.4.6 вище названого Положення, особам
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються в
запас чи відставку з правом носіння форменого одягу, видається належне на день
звільнення обмундирування чи виплачується компенсація за нього.
відповідача у довідці від 25.10.2007 року №375 7503 на те, що згідно Положення
про забезпечення речовим майном осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і військовослужбовців внутрішніх військ МВС України, із
змінами, винесеними наказом МВС України від 30.12.2005 року №1265, виплата йому
грошової компенсації замість речового майна не передбачена, вважає незаконним,
так як Наказ МВС України від 30.12.2005 року №1265 “Про внесення змін та
доповнень до наказу МВС України №1489-2003 року” в Міністерстві Юстиції України
не зареєстрований а тому, він не має правової сили. В цій же довідці відповідач
посилається на те, що відповідно до Закону України від 17.02.2000 року “Про
деякі заходи щодо економії бюджетних коштів”, дія ч.2 ст.9 ЗУ “Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей в частині одержання
продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та
речового майна призупинена. Але згідно ст.3 ЗУ “Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей, дія цього Закону поширюються на
військовослужбовців Збройних сил України, інших утворених відповідно до Законів
України військових формувань та правоохоронних органів спеціального
призначення, Державної спеціальної служби транспорту, які проходять військову
службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових
формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують
військовий обов”язок за межами України та членів їх сімей. Його ж служба
підпадала під дію ЗУ “Про міліцію”. Конституційний суд України у своєму рішенні
від 17.03.2004 року №7-рп2004, вказав, що багато пільг, встановлених законами
України “Про міліцію”, “Про прокуратуру” є не пільгами, а гарантіями та іншими
засобами забезпечення професійної діяльності окремих категорій громадян,
ефективного функціонування відповідних органів. Зупинення пільг, компенсацій і
гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без
відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права
на їх соціальний захист та членів їх сімей. Ст.22 Конституції України не
допускає при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
В судовому
засіданні позивач збільшив позовні
вимоги і просить їх задовольнити в розмірі 3044 грн. 48 коп.
відповідача - Антіпов Єгор Валентинович в судовому засіданні позов не визнав і
пояснив, що відповідно до ЗУ від 17.02.2000 року “Про деякі заходи щодо
економії бюджетних коштів”, дія ч.2 ст.9 ЗУ “Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей” в частині одержання продовольчих пайків
або за їх бажанням грошової компенсації замість них, та замість речового майна,
за винятком військовослужбовців Міністерства оборони, Служби безпеки України,
Прикордонних військ України, Управління Державної охорони та Головного
управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, що
використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність
призупинена. Лінійне Управління на Південно-Західній залізниці УМВС України в
службовій діяльності в частині забезпечення особового складу речовим майном
керується Положенням про забезпечення речовим майном осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ і військовослужбовців внутрішніх
військ МВС України, затвердженим наказом
МВС України від 05.12.2003 року №1489 із змінами від 30.12.2005 року
№1265. Відповідно до цього Положення особам, звільненим після 29.12.2005 року
виплата грошової компенсації замість речового майна не передбачена. Позивач
звільнився після 01.01.2007 року, а тому підстави для нарахування компенсації
замість речового майна в лінійного управління відсутні. Ніякої заборгованості
із компенсаційних виплат замість речового майна у відповідача немає.
матеріалами справи, заслухавши пояснення осіб, що приймали участь у розгляді
справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
судовому засіданні і ця обставина
підтверджується й записами в трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ і
був звільнений зі служби з 28 серпня 2007 року на підставі наказу №103 ос
від 28 серпня 2007 року за віком (
ст.1 ЗУ “Про міліцію” “міліція в Україні - це державний озброєний орган
виконавчої влади, який захищає життя, здоров”я, прав і свободи громадян,
власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних
Закону України “Про міліцію” передбачено, що працівники міліції мають єдиний
формений одяг, зразки якого затверджуються Кабінетом Міністрів України, що
видається безплатно.
п.12 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ УРСР, затвердженого постановою Кабміну України від 29.07.1991
року №114 ( з подальшими змінами), особи рядового і начальницького складу
внутрішніх справ одержують грошове і речове забезпечення за нормами,
встановленими законодавством. На виконання постанови Кабміну України від
17.11.2001 року №1515 “Про форменний одяг осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції
внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу
податкової міліції” Міністерством внутрішніх справ України було видано Наказ
№1489 від 05.12.2003 року, яким затверджено Положення про забезпечення речовим
майном осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і
військовослужбовців внутрішніх військ МВС України та форми обліку речового
майна. Відповідно до п.4,6 вищеназваного Положення, особам рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються в запас чи
відставку з правом носіння форми одягу, видається належне на день звільнення
обмундирування чи виплачується грошова компенсація за нього. За таких обставин,
чинним законодавством України установлено право позивача на отримання від
відповідача безкоштовного службового обмундирування або грошової компенсації за
недоотримане речове майно. Зміни та доповнення до названого наказу МВС ( в тому
числі і до п.4.6, відповідно до яких в разі звільнення в запас чи відставку
осіб начальницького складу органів внутрішніх справ з правом носіння форменого
одягу видається лише належне на день звільнення обмундирування) були внесені
наказом МВС №1265 від 30.12.05 року, але цей наказ в Міністерстві юстиції
України не зареєстрований. А тому, до спірних
правовідносин підлягає застосуванню п.4.6 наказу МВС №1489 від 05.12.2003
року, без врахування змін та доповнень визначених у наказі МВС №1265 від
ОСОБА_1 не отримав ні відповідного обмундирування, ні грошової компенсації за
недоотримане обмундирування, чого не заперечував в судовому засіданні
представник відповідача.
Суд також не
погоджується з доводами представника відповідача щодо застосування до спірних
правовідносин ЗУ “Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів”, оскільки
названим Законом призупинено дію ч.2 ст.9 ЗУ “Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей, а позивач проходив службу в органах
внутрішніх справ, і його відносини з відповідачем щодо видачі речового майна не
регулюються ЗУ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
арматурної картки на ОСОБА_1, роздавальної відомості та довідки щодо недоотриманого речового майна та
його вартості, ОСОБА_1, за час несення служби недоотримав два парадно-вихідних костюми,
три білі сорочки, парадно-вихідний кашкет, кашкет повсякденний, три повсякденні кителі,
шість повсякденних брюк, дев'ять
чорних краваток, дев'ять сіро-голубих
сорочок, літню куртку, літній
плащ, п'ять пар напівчеревиків, пасок брючний, дві
зимові шапки, зимову куртку, дві пари напівчобіт, спорядження. А всього
недоотримав речового майна на загальну суму 3044 грн. 48 коп.
позивач за час несення служби не отримав належного йому обмундирування, на його
користь й повинна бути стягнута грошова компенсація в сумі 3044 грн. 48 коп.
ч.2 Закону України “Про міліцію”, ст.ст.22,56 Конституції України п.12
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР від 29.07.1991 року №114 ( з наступними
змінами), Постановою Кабміну України від 17 листопада 2001 року №1515 “Про
форменний одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ,
військовослужбовців спеціальних моторизованих частин міліції, внутрішніх справ
та осіб начальницького складу податкової міліції”, п.4.6 Положення про
забезпечення речовим майном осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і військовослужбовців внутрішніх військ МВС України та форми
обліку речового майна, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ
України №1489 від 05.12.03 року, ч.1 ст.94, ст.ст.158-163 КАС України, суд, -
позов ОСОБА_1 - задовольнити.
лінійного управління на Південно-Західній залізниці УМВС України на
залізничному транспорті на користь ОСОБА_1 за недоотримане за час несення
служби службове обмундирування грошову компенсацію в сумі 3044 ( три
тисячі сорок чотири ) гривні 48 копійок.
Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 51 гривню судового збору.
Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10
днів з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження

Суддя: