Справа № 22-а-4850/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У к р а ї н а
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 червня 2008 року

м. Донецьк
справа № 22-а-4850/08
Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого : Ляшенка Д.В.
суддів: Шаптала Н.К., Колесні
при секретарі судового за
представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
Державного підприємства «
Донецького окружного адм
іністративного суду
по адміністративній спр
№ 2-а-3258/08
Державного підприємств
Управління Пенсійного
фонду України у
м. Торезі Донецької області
визнання недійсним та ск

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198
, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, суд, -
Апеляційну скаргу Державн
ого підприємства «Торезантр
ацит» залишити без задово
лення, а постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 6березня 2008 року по
справі № 2-а-3258/08 залишити без з
Ухвала суду апеляці
йної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення
і може бути оскаржена до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни протягом одного місяц
я після набрання законної си
ли судовим рішенням суду апе
ляційної інстанції, а в разі с
кладення в повному обсязі ві
дповідно до статті 160 цього Ко
дексу - з дня складення в повно
Головуючий:

Судді:

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 червня 2008 року

м. Донецьк
справа № 22-а-4850/08
Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого : Ляшенка Д.В.
суддів: Шаптала Н.К., Колесні
при секретарі судового за
представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
Державного підприємства «
Донецького окружного адм
іністративного суду
по адміністративній спр
№ 2-а-3258/08
Державного підприємств
Управління Пенсійного
фонду України у
м. Торезі Донецької області
визнання недійсним та ск
В січні 2008 року ДП «То
резантрацит» звернулося до с
уду з позовом до УПФ України
у м. Торезі Донецької області
, в якому просило визнати неді
йним та скасувати рішення ві
дповідача № 162 від 27 серпня 2007р. т
а № 166 від 30 серпня 2007р. про застос
ування фінансових санкцій у
хування пені в сумі 132738 грн. та 46
Позивач вважає рішенн
я відповідача таким, що супер
ечать законодавству України
, а застосування штрафних сан
кцій неправомірними, оскільк
и, відповідно до п.1 ст.4 Закону У
країни «Про власність» власн
ик на свій розсуд володіє, кор
истується і розпоряджається
належним йому майном.
В обґрунтування заявлених
вимог позивач зазначив, що Уп
равлінням пенсійного Фонду У
країни в Кіровському районі
м. Донецька були винесені ріш
ення про застосування фінанс
ових санкцій та нарахування
пені за несвоєчасну сплату с
трахових внесків: рішення № 162
від 27 серпня 2007 року та № 166 від ЗО
серпня 2007 року. Вважають зазна
чені рішення незаконними з о
Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" страхувальники зобов
'язані сплачувати страхові в
нески, нараховані за відпові
дний базовий звітний період,
не пізніше ніж через 20 календ
арних днів із дня закінчення
цього періоду. Базовим звітн
им періодом для Державного п
ідприємства "Торезантрацит",
з урахуванням приписів та ви
мог п. 1 ст.14, п.6 с.20 цього Закону є
календарний місяць. Тобто за
квітень 2007 року Підприємство
мало сплатити страхові внес
ки у розмірі 2433765 грн. до 28 травня
2007 року, та у розмірі 2460732,98 грн. до
30.07.07р. і тільки у випадку неспла
ти таких внесків у визначени
й строк мав би місце факт несв
оєчасної сплати таких сум ст
Перерахування страхових в
несків здійснюється страхув
альниками одночасно з одержа
нням (перерахуванням) коштів
на оплату праці (виплати дохо
ду), у тому числі в безготівков
ій чи натуральній формі або з
виручки від реалізації това
ДП "Торезантрацит" було спла
чено страхові внески за пото
чний період, тобто за квітень
2007 року та червень 2007р., а не недо
їмку, пеню чи фінансові санкц
Відповідачем неправомірно
зараховані вказані платежі
на погашення недоїмки, пені ф
інансових санкцій за інші пе
Крім того за квітень зат
римка оплати страхових вн
есків була здійсненна на
три календарних дні, таким ч
ином Пенсійний фонд України
у м. Торезі мав застосувати д
о ДП “Торезантрацит" штраф у
розмірі 10 % за несвоєчасну сп
лату страхових внесків, а не 20
% як це зробив відповідач.
Постановою Донецького
окружного адміністративног
о суду від 6березня 2008 року в за
доволенні позову було відмов
лено, так як судом встановлен
о безпідставність вимог пози
вача, оскільки, відповідачем
було обґрунтовано, на підста
ві п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «П
ро загальнообовязкове дер
жавне пенсійне страхування»
прийняті оскаржувані рішенн
я про застосування фінансови
х санкцій та нарахування пен
ДП «Торезантрацит» зверну
лося до суду з апеляційною ск
аргою, в якій просило зазначе
ну постанову суду скасувати
і прийняти нову постанову, як
ою задовольнити позовні вимо
ги повністю, вважаючи, що це су
дове рішення ухвалено з пору
шенням норм матеріального та
процесуального права, зокре
ма положень Закону України «
Про загальнообовязкове де
ржавне пенсійне страхування
Представник позивача в су
довому засіданні підтримав д
оводи апеляційної скарги та
просив її задовольнити, прот
и чого заперечував представн
Заслухавши доповідь суд
ді-доповідача, пояснення пре
дставників сторін, перевірив
ши матеріали справи та обгов
оривши доводи апеляційної ск
арги, колегія суддів вважає а
пеляційну скаргу необґрунто
ваною, а судове рішення таким
, що підлягає залишенню без зм
ін, з наступних підстав.
Згідно ст. 200 КАС України су
д апеляційної інстанції зал
ишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суд
у без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріаль
ного і процесуального права
Відповідно до пункту 1 ста
тті 14 Законом України від 09.07.
2003р. № 1058 IV«Про загальнообов'язк
ове державне пенсійне страху
вання»страхувальниками, т
обто платниками страхових вн
есків, є роботодавці: підприє
мства, установи і організаці
ї, створені відповідно до зак
онодавства України, незалежн
о від форми власності, виду ді
яльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспі
лки, політичні партії (у тому ч
ислі філії, представництва, в
ідділення та інші відокремле
ні підрозділи зазначених під
приємств, установ, організац
ій, об'єднань громадян, профсп
ілок, політичних партій, які м
ають окремий баланс і самост
ійно ведуть розрахунки їх за
страхованими особами), фізич
ні особи - суб'єкти підприємни
цької діяльності та інші осо
би (включаючи юридичних та фі
зичних осіб - суб'єктів підпри
ємницької діяльності, які об
рали особливий спосіб оподат
кування (фіксований податок,
єдиний податок, фіксований с
ільськогосподарський подат
ок, придбали спеціальний тор
говий патент), які використов
ують працю фізичних осіб на у
мовах трудового договору (ко
нтракту) або на інших умовах, п
ередбачених законодавством
, або за договорами цивільно-п
равового характеру, - для осіб
, зазначених у пунктах 1, 10, 15 стат
ті 11 цього Закону тощо.
Згідно із ч.3 ст. 15 З
акону України «Про загальноо
бовязкове державне пенсій
не страхування» страхувальн
ики набувають статусу платни
ків страхових внесків із дня
їх реєстрації у територіаль
ному органі Пенсійного фонду
Пунктом 6 ч.2 ст. 17 Закон
у України «Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування» встановлено, що ст
рахувальник зобовязаний н
арахувати, обчислювати і спл
ачувати в установлені строки
та в повному обсязі страхові
Відповідно ч.6 ст. 20 Зак
ону України «Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування» страхувальник
и зобовязані сплачувати ст
рахові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний
період, не пізніше ніж через 2
0 календарних днів із дня закі
нчення цього періоду, а згідн
о Закону України від 16.11.2006р. № 3364
“Про внесення змін до закон
у України “Про загальнообов”
язкове державне пенсійне стр
ахування” , страхові внески, я
кі нараховані гірничими під
приємствами підлягають спл
аті не пізніш як через 28 кален
дарних днів з дня закінчення
базового звітного періоду.
У відповідності із ст. 1
06 зазначеного Закону у разі ви
явлення своєчасно не сплачен
их сум страхових внесків стр
ахувальники зобов'язані само
стійно обчислити ці внески і
сплатити їх з нарахуванням п
ені в порядку і розмірах, визн
ачених цією статтею.
Суми страхових вн
есків своєчасно не нарахован
і та/або не сплачені страхува
льниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому
числі обчислені територіаль
ними органами Пенсійного фон
ду у випадках, передбачених ч
астиною третьою статті 20 цьог
о Закону, вважаються простро
ченою заборгованістю із спла
ти страхових внесків (далі - не
доїмка) і стягуються з нараху
ванням пені та застосуванням
За рахунок сум, що над
ходять від страхувальника аб
о від державної виконавчої с
лужби в рахунок сплати недої
мки, погашаються суми недоїм
ки, пені та фінансових санкці
й у порядку календарної черг
овості їх виникнення. У разі, к
оли страхувальник має неспла
чену недоїмку, пеню та фінанс
ові санкції і здійснює сплат
у поточних сум страхових вне
сків, ці суми зараховуються в
рахунок сплати недоїмки, пен
і та фінансових санкцій.
За несплату (неперер
ахування) або несвоєчасну сп
лату (несвоєчасне перерахува
ння) страхувальниками страхо
вих внесків, у тому числі дона
рахованих страхувальниками
або територіальними органам
и Пенсійного фонду, накладає
ться штраф залежно від строк
у затримки платежу в розмірі
- 10 відсотків своєчасно не сп
лачених зазначених сум - у раз
і затримки їх сплати у строк д
о 30 календарних днів включно;
- 20 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 90 календарних днів вкл
- 50 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати по
над 90 календарних днів.
Одночасно на суми св
оєчасно не сплачених (не пере
рахованих) страхових внесків
і фінансових санкцій нарахо
вується пеня в розмірі 0,1 відс
отка зазначених сум коштів, р
озрахована за кожний день пр
Згідно із розділом 10 І
нструкції "Про порядок обчис
лення і сплати страхувальник
ами та застрахованими особам
и внесків на загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування до Пенсійного фонду У
країни", затвердженої Постан
овою правління Пенсійного фо
нду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зар
еєстрованої в Міністерстві ю
стиції 16.01.2004р. за № 64/8663 у разі, коли
страхувальник має несплачен
і суми недоїмки, пені та фінан
сових санкцій та здійснює сп
лату поточних сум страхових
внесків, ці суми зараховують
ся шляхом перерозподілу тако
ї сплаченої суми в рахунок сп
лати недоїмки, пені та фінанс
ових санкцій у порядку кален
дарної черговості їх виникне
У відповідно до розділу
5 Порядку ведення органами Пе
нсійного фонду України облік
у надходження платежів зі зб
ору на обов'язкове державне п
енсійне страхування та інших
платежів", затвердженого Пос
тановою правління Пенсійног
о фонду України від 19.01.2002р. № 2-4 т
а зареєстрованого в Міністер
стві юстиції 01.03.2002р. за № 212/6500 облі
к надходження платежів у кар
тках особових рахунків здійс
нюється в порядку календарно
ї черговості настання гранич
них термінів сплати узгоджен
их зобов'язань зі сплати збор
у на обов'язкове державне пен
сійне страхування та інших п
Судом встановлено, що в раху
нок погашення страхових внес
ків на загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я, які нараховані за квітень 20
07 р. ( строком сплати 28.05.2007р.) в поря
дку календарної черговості п
ісля погашення недоїмки, пен
і, штрафних санкцій за минулі
періоди, відповідачем зарах
овані суми, які перераховані
страхувальником 02.07.2007 р., 03.07.2007 р.
, 27.07.2007р., 30.07.2007 р. та 31.07.2007 р., а саме:
- 02.07.2007 р. - 669746,53 грн. ( кільк
ість днів прострочки - 35)
ість днів прострочки - 36) ]
- 27.07.2007 р.- 614027,00 грн. ( кільк
ість днів прострочки-60)
- 30.07.2007 р. - 208084,00 грн. ( кількі
сть днів прострочки - 63)
- 31.07.2007 р. - 908590,53 грн. (кільк
ість днів прострочки - 64),
і в рахунок часткового пог
ашення страхових внесків на
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування, які н
араховані за червень 2007 р. (стро
ком сплати 30.07.2007р.) в порядку кал
ендарної черговості після по
гашення недоїмки, пені, штраф
них санкцій за минулі період
и зараховані суми, які перера
ховані страхувальником 31.07.2007 р
., 17.08.2007 р., 21.08.200" р., 23.08.2007 р., 28.08.2007 р. та 29.08.2007 р.
кість днів прострочки - 1)
сть днів прострочки - 18)
ість днів прострочки - 22)
- 23.08.2007 р. - 546,00 грн. ( кількі
сть днів прострочки - 24)
сть днів прострочки - 29)
- 29.08.2007 р. - 57,95 грн. ( кількі
сть днів прострочки - 30).
Приймаючи викладе
не до уваги, враховуючи надан
е Законом право УПФУ у разі, ко
ли страхувальник має несплач
ену недоїмку, пеню та фінансо
ві санкції і здійснює сплату
поточних сум страхових внес
ків, ці суми зараховувати в ра
хунок сплати недоїмки, пені т
а фінансових санкцій, в поряд
ку календарної черговості ї
х виникнення, колегія суддів
вважає, що Управління Пенсій
ного фонду України у м. Торезі
Донецької області діяло у сп
осіб та в межах повноважень п
ередбачених законом і правом
ірно застосувало до відпові
дача фінансові санкції та на
Таким чином суд пер
шої інстанції правильно вста
новив обставини справи та ух
валив судове рішення з додер
жанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спрос
товують висновків суду першо
ї інстанції, а тому підстав дл
я її задоволення та скасуван
ня постанови суду не вбачаєт
Керуючись статтями 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и, суд, -
Апеляційну скаргу Держ
авного підприємства «Тореза
нтрацит» залишити без зад
оволення, а постанову Донець
кого окружного адміністрати
вного суду від 6березня 2008 року
по справі № 2-а-3258/08 залишити б
Ухвала суду апеляці
йної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення
і може бути оскаржена до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни протягом одного місяц
я після набрання законної си
ли судовим рішенням суду апе
ляційної інстанції, а в разі с
кладення в повному обсязі ві
дповідно до статті 160 цього Ко
дексу - з дня складення в повно
Головуючий:

Судді: