Справа № 2-а-87/2008
Суддя: Литвин О.В.
Дата ухвалення: 2008-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-87/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2008 року Рокитнянський районний
суд Київської області в складі :

головуючого - судді Литвина О.В.

при секретарі - Киричок В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Рокитнянської райдержадміністрації

про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги та встановлення
розміру щомісячної грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається, що вона являється матір»ю
малолітньої дитини. Відповідно до ст.. 15
ЗУ «Про державну грошову допомогу сім»ям з дітьми», її щомісячно повинна
надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, яка фактично здійснює догляд за
дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Разом з тим, вказана допомога виплачена відповідачем не в повному
обсязі. Просить суд стягнути з
відповідача на її користь щорічну грошову допомогу по догляду за дитиною, до
досягнення нею трирічного віку в розмірі 3432,36 грн.

Позивач в судове засідання не з»явилася, подала до суду заяву, якою свої
позовні вимоги підтримала та просить справу розглянути у її відсутності.

Будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, відповідач в судове засідання свого
представника не направив, направивши
натомість до суду заяву, якою позов не визнав та просив розглянути останній у
відсутності свого представника.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є матір»ю неповнолітньої дитини ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку у відповідача з 27.04.2007 року. Відповідно
до ст.15 ЗУ «Про державну грошову допомогу сім»ям з дітьми» позивачу у 2007
році щомісячно надавалася грошова
допомога як особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в таких розмірах: за квітень, травень, червень, липень 2007
року по 129,03 грн., за серпень 2007 року - 132,64 грн., вересень 2007 року -
134,45 грн., жовтень 2007 року - 136,13 грн., листопад 2007 року - 140,05 грн.,
грудень 2007 року - 144,10 грн. Зазначена допомога виплачена відповідачем в тих
розмірах, які встановлені Законом
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Викладене підтверджується наявними у
справі та оглянутими у судовому засіданні письмовими доказами, якими є:

§ Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 4 на ім.»я позивача;

§ Копія довідки № 843 від 13.12.2007 року;

§ Копія свідоцтва про народження дитини.

Відповідно до ст.. 15 ЗУ «Про державну грошову допомогу сім»ям з дітьми»,
позивачу щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, яка
фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Обов»язок по нарахуванню та виплаті такої допомоги покладено на органи
соціального захисту населення по місцю проживання громадян.

Стаття 14 вказаного Закону визначає, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з
дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно. З письмового
заперечення відповідача, зміст якого не оспорюється позивачем, вбачається, що
відповідач перебуває на обліку у
відповідача як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 27.04.2007 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає, що суд при вирішенні справи
керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями ч.4 ст.9 КАС України в тім, що у разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою
України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Розмір допомоги, яка виплачується позивачу та її дитині за розпорядженням відповідача, суперечить
вимогам ст. 15 Закону України «Про державну грошову допомогу сім»ям з дітьми»
та інших законів, що стосувалися встановлення розміру прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років. Жоден з них, крім ЗУ «Про державний бюджет
України на 2007 рік», не мали обмежень щодо застосування положень ст. 15 ЗУ «Про державну
грошову допомогу сім»ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року за № 6-рп визнано
неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», і в тому числі положення цього Закону в частині зупинення дії статті
15 Закону України «Про державну грошову
допомогу сім»ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковими до території України, остаточним і оскарженню не підлягає.

Крім того, в п.5 зазначеного рішення вказано на те, що
рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Враховуючи наведене суд знаходить
неправомірними дії відповідача в частині відмови у нарахуванні та виплаті
позивачу грошової допомоги у розмірі, що визначений ст. 15 ЗУ «Про державну
грошову допомогу сім»ям з дітьми» та приходить до висновку, що право на виплату такої допомоги на
дитину позивач набула не з 01.07.2007 року, а з 09.07.2007 року, тобто, з дня
ухвалення Конституційним Судом України вказаного вище рішення, оскільки за
ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність. Про це також
вказано і в п.3 зазначеного рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007року.

Одночасно суд приходить до висновку, що період такої виплати необхідно
визначити до 31.12.2007 року, оскільки
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до ст.
15 ЗУ «Про державну грошову допомогу сім»ям з дітьми», якими чітко визначено розмір допомоги на
дитину починаючи з 01.01.2008 року.

Загальний розмір виплати допомоги на дитину, який підлягав виплаті позивачу
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму на дитину віком до
шести років, що мав місце у вказаний період (з 01.04.2007 року - 442-00 грн., з
01.10.2007 року 450-00 грн.) становить
2676-00 грн.. Враховуючи суму добровільно виплаченої позивачу допомоги у
вказаний період розміром 672-30 грн., до примусового стягнення з відповідача
підлягає сума розміром 2003-70 грн.

Щодо вимоги позивача про встановлення розміру грошової допомоги на дитину
до досягнення нею трирічного віку, яку виплачує відповідач, то суд не знаходить
підстав для її задоволення, оскільки таке право мають лише законодавчі органи.

Таким чином позов підлягає до часткового задоволення.

В задоволенні іншої частини позову необхідно відмовити.

На підставі ст.4 Декрету КМ “Про державне мито” позивач звільнений від
сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну грошову допомогу сім»ям з
дітьми», ст.ст.6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Рокитнянської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої щомісячної
грошової допомоги та встановлення розміру щомісячної грошової допомоги
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення Рокитнянської райдержадміністрації про відмову у проведенні
донарахування та виплати щомісячної грошової допомоги на дитину до досягнення
нею трирічного віку ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Рокитнянської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1 2003-70
грн. недоотриманої суми щомісячної грошової допомоги на дитину до досягнення
нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Звільнити позивача від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Рокитнянський районний суд протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя