Справа № 2"А"-24/2008
Суддя: ВАСИЛЮК О.С.
Дата ухвалення: 2008-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2„А”-24//08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
УК Р А Ї Н И

м. Ковель
18 лютого 2008 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

під
головуванням судді - ВАСИЛЮКА О.С.,

за участю
секретаря - ШУЛЯК Л.В.,

позивача -
ОСОБА_1.,

представника
відповідача- ГАРБАРЧУК Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Ковелі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ковельської міської ради про визнання дій неправомірними з
приводу непроведення перерахунку разової грошової допомоги, як учаснику бойових
дій за 2004-2007 роки та зобов”язання виплатити недоплачені суми за минулий час
,-

в
с т а н о в и в :

ОСОБА_1
звернувся в суд з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Ковельської міської
ради про визнання дій неправомірними з приводу непроведення перерахунку разової
грошової допомоги, як учаснику бойових дій та зобов”язання виплатити
недоплачену суми за минулий час в сумі 6327, 55 гривні за 2004-2007 роки. В
обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що йому, як учаснику бойових дій,
відповідно до ст. 12 Закону України ” Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5
Травня учасникам бойових дій повинна
надаватись разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
В порушення вимог вказаного Закону така допомога у 2004-2007 роках була
здійснена не в повному обсязі, чим порушені права позивача. Прохає стягнути з
відповідача в його користь недоплачену разову грошову
допомогу як учаснику бойових дій за 2004-2007 роки в сумі 6327,55 гривень.

Позивач
в судовому засідання заявлений позов підтримав повністю, з підстав, викладених
у заяві, прохає його задовольнити.

Представник відповідача - Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради в судовому
засіданні заявлений адміністративний позов не визнала, прохає в його
задоволенні відмовити за безпідставністю заявлених позивачем вимог та в зв'язку
з пропуском строку звернення до суду.

Суд, вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини
справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до часткового
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є
учасником бойових дій, що стверджується посвідченням НОМЕР_1 від 20.09.2007 року, виданого УМВС
України у Волинській області.

Згідно ст. 14 Закону України ”Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня
учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів України.

З копії довідки управління праці та
соціального захисту населення слідує, що позивачу була нарахована та виплачена
щорічна разова допомога до Дня Перемоги зокрема: за 2004 рік в розмірі 120
гривень, за 2006 рік - 250 гривень, за 2007 рік - 280 гривень, тобто з
урахуванням обмежень, встановлених Законами України ”Про державний бюджет
України на 2004 рік”, ”Про державний бюджет України на 2006 рік”, ”Про
державний бюджет України на 2007 рік”.

Статті 21 та 22 Конституції України
закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими
визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише у випадках передбачених Основним Законом України.
Зокрема ст. 64 Конституції України визначено вичерпний перелік випадків строку
дії цих обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
а тому відповідно до ч.6 ст. 6, ч.2 ст.19, ч.1 ст. 68 Конституції України, вони
є загальнообов”язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до ст. 2 Закону України ”Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач
має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному
Законом України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України ”Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому
недоплачену разову грошову допомогу слід стягнути з управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради.

Стягненню підлягає допомога за 2007 рік, оскільки в
адміністративному судочинстві діє річний строк позовної давності, а відповідно
до ч.4 ст. 17-1 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” такі виплати передбачено проводити до 30 вересня
відповідного року.

Таким чином, з урахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 280 гривень, суд вважає необхідним
стягнути в користь позивача невиплачену разову грошову допомогу за вказаний
період в розмірі 1770 гривень 30 копійок (2050,30 гривень - 280 гривень).

В решті позовних вимог слід відмовити, поскільки
відповідач наполягає на відмові в
задоволенні позову, в зв'язку з пропуском
позивачем строку звернення до
суду.

Керуючись ст. ст. 21, 22, 64 Конституції України, ст. ст.
68, 86,100, 158-163, 167, 254 КАС України, на підставі Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Ковельської міської ради на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
разової грошової допомоги в розмірі 1770 (одна тисяча сімсот сімдесят ) гривень
30 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в
наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом
десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про
апеляційне оскарження не було подано.

ГОЛОВУЮЧИЙ :
О.С. ВАСИЛЮК