Справа № 2-а-2297/2007
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

іменем України

2 квітня 2008 року
м. Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Хаюка С.М.

при секретарі Савчук Є.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Олевського районного центру зайнятості населення про визнання дій неправомірними та
зобов”язання направити подання на призначення
дострокової пенсії,

в с т а н о в и в :

У вересні 2007 року позивач звернувся
із позовною заявою в якій вказує, що
24.10.2006 року був звільнений з посади агронома СТОВ „Полісся” за п.1ст.40 КЗпП України у зв”язку із
скороченням штатів і в семиденний термін звернувся до Олевського районного
центру зайнятості населення , як особа що шукає роботу і 24.11.2006 року йому була призначена допомога
по безробіттю. 25 листопада 2006 року звернувся із заявою до центру зайнятості
про призначення дострокової пенсії у відповідності до Законів України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та „ Про зайнятість
населення”, однак, відповіддю від 26.12.2006 року йому було відмовлено у подачі
подання до управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі для пизначення дострокової пенсії з тих
підстав , що Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” було
призупинено дію підпункту „г” п.1 ст.26 Закону України „Про зайнятість населення.
Не погоджуючись з відмовою, просить визнати її протиправною та зобов”язати
відповідача направити до управління Пенсійного Фонду України в Олевському
районі подання до Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі про призначення дострокової пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги повністю з підстав зазначених в заяві.

Представник відповідач позов не визнав, надав письмовий
відзив на обґрунтування своїх
заперечень.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку , що в задоволенні позову
необхідно відмовити із слідуючих
підстав.

Судом встановлені наступні обставини
та відповідні їм правовідносини.

24 жовтня 2006 року позивач був звільнений
із посади агронома
сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Полісся”
за п.1 ст.40 КЗпП України за скороченням штатів і 26 жовтня 2006 року звернувся
із заявою до Олевського районного центру
зайнятості населення, як шукаючий роботу. 2.11.2006 року позивачу було надано статус безробітного і
25.11.2006 року розпочато виплату допомоги по безробіттю.

20 листопада 2007 року позивач
звернувся із клопотанням про достроковий вихід на пенсію і листом від
29.12.2006 року №1270 Олевським районним центром зайнятості населення йому було відмовлено з тих підстав , що в
зв”язку з невеликим періодом роботи за
останньою посадою, розгляд питання про
достроковий вихід на пенсію було перенесено на пізнійший термін, а Законом України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік” було зупинено дію
п.1 ст.26 Закону України „Про зайнятість населення” щодо дострокового
виходу на пенсію.

Відповідно до ст.ст.18,20,26 Закону
України „Про зайнятість населення”(надалі Закон), для реалізації державної політики зайнятості населення, створюється
державна служба зайнятості. У складі державної служби зайнятості створюється
інспекція, що здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість
підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності і
господарювання, фермерами та іншими роботодавцями. При вивільненні працівників
у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі
ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи,
організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за
два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і
строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір
оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки
фактично вивільнених працівників, зазначаючи
в них інвалідів.Працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією,
перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності
або штату працівників, за умови їх
реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення
як таких, що шукають роботу, гарантується: (Абзац перший пункту 1 статті 26 в
редакції Закону N 2787-XII від 17.11.92, із змінами, внесеними згідно із
Законом N 665/97-ВР від 21.11.97)

а) надання статусу
безробітного, якщо протягом семи днів працівнику не було запропоновано
підходящої роботи

г) право на достроковий вихід
на пенсію за
півтора року до встановленого
законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків
- 25 років, для жінок - 20 років,
а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який
дає право на цей
вид пенсії. { Дію
підпункту "г" пункту 1 статті 26 зупинено на 2007 рік
згідно із Законом N 489-V ( 489-16 ) від
19.12.2006 }.

В судовому
засіданні встановлено , що позивач був
прийнятий на посаду агронома СТОВ „Полісся”
на нетривалий період (з 4.09.2006 року по 24.10.2006 року) , товариством
були порушені вимоги ст.20 Закону щодо необхідності повідомлення центра
зайнятості за два місяці про скорочення чисельності та штату, строків
направлення списків вивільнених працівників, в зв”язку з чим центром
зайнятості на законних підставах було прийнято
рішення щодо проведення перевірки доцільності прийняття позивача на роботу.

Із
книги вихідної кореспонденції Олевського районного центру зайнятості
населення та листа прокуратури вбачається, що 8 грудня 2006 року центром
зайнятості та 21 травня 2007 року
ОСОБА_1 надсилались письмові звернення в
прокуратуру району щодо законності звільнення ОСОБА_1 та законності дій
працівників центру зайнятості , однак, проведеною прокуратурою перевіркою
порушень не виявлено.

Законом
передбачено право працівника на
достроковий вихід на пенсію, в разі
дотримання визначеного законом порядку, а саме: обов”язкового
повідомлення працівника та центр зайнятості в письмовій формі за два місяці про скорочення чисельності
або штату працівників (тобто прцівник повинен працювати на підпиємстві
не менше двух місяців); направлення в
десятиденний строк до центру зайнятості
списків фактично вивільнених працівників; реєстрації працівника в службі
зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як такого, що
шукає роботу.

Враховуючи , що зазначений порядок в
даному випадку не був дотриманий,суд вважає, що
центром зайнятості правомірно було прийнято рішення про проведення
перевірки щодо законності надання права
на дострокову пенсію позивачу, а так як під час перевірки дію підпункту "г" пункту 1 статті
26 Закону України „Про зайнятість населення”
в частині надання прав на дострокову пенсію було зупинено, то відповідач
правомірно відмовив у задоволенні
клопотання позивача про напавлення подання для призначення достркової пенсії.

Відповідно до Закону України „ Про зайнятість населення”, „Про державний
бюджет України на 2007 рік”, ст.ст. 158-163,
254 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову
до Олевського районного центру зайнятості населення про визнання дій неправомірними та
зобов”язання направити подання на
призначення дострокової пенсії.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі і подання апеляційної скарги в такому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя С.М.Хаюк