Справа № 2а-80/2008
Суддя: Донець О.В.
Дата ухвалення: 2008-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-80/08/04
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2008 року Київський районний суд м. Харкова в
складі:

головуючого
- судді Донець
О.В.

при
секретарі Муленко
К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління земельних ресурсів у м. Харків про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі
звернулись з позовними вимогами про визнання неправомірними дій Управління
земельних ресурсів у місті Харків щодо відмови у погодженні проектів відведення
земельних ділянок АДРЕСА_1, з віднесенням цих земельних ділянок до земель
рекреаційного призначення, та зобов'язання відповідача надавати усі наступні
документи стосовно розробки проектів землеустрою щодо відведення зазначених
земельних ділянок з урахуванням того, що вказані земельні ділянки відносяться
до земель житлової та громадської забудови.

При
цьому позивачі посилаються на те, що рішенням 17 сесії Харківської міської ради
5 скликання від 25.12.2007 р. їм надано дозвіл на розробку проектів відведення
земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків,
господарських будівель і споруд та для ведення садівництва АДРЕСА_1. На
підставі цього рішення ними належним чином були розроблені проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок.

Однак
Управління земельних ресурсів у місті Харків безпідставно віднесло територію по
вул. Лісовій до території лісопарку, тобто до рекреаційної зони, та повернуло
вказані проекти землеустрою для опрацювання в частині уточнення категорії
земель, за рахунок яких пропонується відведення земель у власність та
користування. Вважають дії відповідача, пов'язані з наданням відповіді такими,
що не відповідають нормам земельного законодавства України, оскільки
Управлінням земельних ресурсів у місті Харків безпідставно ідентифіковано
земельні ділянки по вул. Лісовій як такі, що відносяться до земель рекреації.
При цьому відповідач не вказав на затверджену у встановленому порядку
землевпорядну документацію, що визначає межі рекреаційної зони в натурі на
місцевості, що прямо передбачено ст. 47 Закону України «Про землеустрій».

Рішенням
Харківської міської ради від 27.04.2005 року № 93/05 затверджено проекти
землеустрою з організації та встановлення меж території рекреаційного
призначення м. Харкова, до яких не увійшли території лісопарку. Вважають, що
Управлінням земельних ресурсів у місті Харків не доведено, що спірна земельна
ділянка дійсно відноситься до земель рекреації, тобто не надано затверджених у
встановленому порядку документів, що визначають межі рекреаційної зони в натурі
на місцевості.

Представник
позивачів позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник
відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Управління
земельних ресурсів у м. Харків при наданні відповіді позивачам керувалось
чинним законодавством.

Суд, вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, задовольняє позовні вимоги, виходячи з наступного.

Рішенням
17 сесії Харківської міської ради 5 скликання позивачам надано дозвіл на
розробку проектів відведення земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та для
ведення садівництва АДРЕСА_1.

На
підставі зазначеного рішення позивачами належним чином були розроблені проекти
землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Листом
від 6.03.2008 р. Управління земельних ресурсів у місті Харків відмовило у їх
зверненні, а також віднесло територію по вул. Лісовій до території лісопарку,
тобто до рекреаційної зони та повернуло вказані проекти землеустрою для
опрацювання в частині уточнення категорії земель, за рахунок яких пропонується
відведення земель у власність та користування.

Згідно
зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дії
відповідача, пов'язані з наданням відповіді є безпідставними, необґрунтованими
та такими що не відповідають нормам земельного законодавства України.

Відповідно
до ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної
поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо
неї правами.

Згідно зі
ст. 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки -
використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі
документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. Відповідно
до ст. ст. 1, 25 цього Закону до документації із землеустрою також відносяться
проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Статтею
47 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо
організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого
природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та
історико-культурного призначення розробляються згідно з законами України,
іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, з метою
збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання
екологічного балансу, створення місць для організованого лікування та
оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму, створення приміських зелених
зон, збереження і використання об'єктів культурної спадщини, проведення
науково-дослідних робіт.

Проектами
землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного
фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та
історико-культурного призначення визначаються місце розташування і розміри
земельних ділянок, власники земельних ділянок, землекористувачі, у тому числі
орендарі, а також встановлюється режим використання та охорони територій
природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення,
оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Управлінням
земельних ресурсів у місті Харків безпідставно ідентифіковано земельні ділянки
по вул. Лісовій як такі, що відносяться до земель рекреації, не вказавши на
затверджену у встановленому порядку землевпорядну документацію, що визначає
межі рекреаційної зони в натурі на місцевості, що прямо передбачено ст. 47
Закону України «Про землеустрій».

На
виконання вимог вказаної норми Закону рішенням Харківської міської ради від
27.04.2005 року № 93/05 затверджено проекти землеустрою з організації та
встановлення меж території рекреаційного призначення м. Харкова, до яких не
увійшли території лісопарку.

Це
означає, що на вимогу позивачів Управлінням земельних ресурсів у місті Харків
не доведено, що ця земельна ділянка дійсно відноситься до земель рекреації,
тобто не надано затверджених у встановленому порядку документів, що визначають
межі рекреаційної зони в натурі на місцевості, як це передбачено ст. 47 Закону
України «Про землеустрій».

Таким
чином, відповідач, в порушення норм ст. 19 Конституції України, без належних
правових підстав, відмовив у наданні вищезазначених земельних ділянок для
містобудівних цілей, посилаючись на те, що ці земельні ділянки по вул. Лісовій
у м. Харкові відносяться до земель рекреаційного призначення.

Разом з
тим, вирішуючи питання щодо цільового призначення земельних ділянок, відповідач
не врахував того, що згідно зі ст. 1 Закону України «Про землеустрій» їх
цільове призначення - використання землі за призначенням, визначеним на
підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, надаючи оскаржувану відповідь, Управління земельних ресурсів у
місті Харків діяв всупереч нормам земельного законодавства України,
безпідставно та необґрунтовано відніс земельні ділянки по вул. Лісовій до
земель лісопарку, тобто до рекреаційної зони.

Крім
цього, розділом ІІ Земельного кодексу України визначені правові критерії
віднесення земельних ділянок до земель відповідної категорії за їх цільовим
призначенням в залежності від їх використання. Так, ст. 38 Земельного кодексу
України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать
земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального
користування.

Обов'язковою
умовою для віднесення земельної ділянки до земель житлової та громадської
забудови, в першу чергу, є знаходження її в межах населених пунктів. Ці землі
характеризуються специфічним цільовим призначенням - для розміщення житлової
забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів.

Враховуючи
те, що функціональне призначення майбутніх об'єктів відповідає вищенаведеному
цільовому використанню, спірні земельні ділянки, що розташовані АДРЕСА_1,
відносяться до категорії земель житлової та громадської забудови.

Таким
чином, доводи позивачів знайшли своє повне підтвердження, в зв'язку з чим суд
задовольняє позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 86,161,162,163, п.6 розділу VII Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 38,51,79,123,124 Земельного кодексу
України, ст.ст. 1,25,47
Закону України „Про землеустрій”, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні
вимоги задовольнити.

Визнати
неправомірними дії суб'єкту владних повноважень - Управління земельних ресурсів
у місті Харків щодо відмови у погодженні проектів відведення земельних ділянок
АДРЕСА_1, з віднесенням цих земельних ділянок до земель рекреаційного
призначення.

Зобов'язати
Управління земельних ресурсів у місті Харків надавати усі наступні документи
стосовно розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок
АДРЕСА_1, з урахуванням того, що вказані земельні ділянки відносяться до земель
житлової та громадської забудови.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного
суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя -