Справа № 22-а-1671/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-1671/08 Головуючий 1
інстанції - Бурбака В.М.
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

14
березня 2008 року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду в складі : Головуючого - судді Сіренко О.І.

Суддів
Мельнікової Л.В.

Подобайло
З.Г.

За участю секретаря Касян В.Ю.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну
скаргу Полтавської міської організації Партії регіонів на ухвалу Октябрьского районного суду м. Полтави від 29
листопада 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської організації
Партії регіонів, треті особи : Октябрьска районна в м. Полтаві територіальна
виборча комісія, ОСОБА_2 про визнання рішення конференції незаконним, колегія
суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :

11 жовтня
2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Полтавської міської організації Партії регіонів, треті особи :
Октябрьска районна в м. Полтаві територіальна виборча комісія, ОСОБА_2 про
визнання рішення № 3 четвертої
конференції Полтавської міської організації Партії регіонів від 17 липня
2007 року щодо відкликання та дострокового припинення його повноважень як
депутата Октябрьскої районної в м. Полтаві ради
незаконним.

28
листопада 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про забезпечення позову та просив зупинити дію рішення № 20 від 20 липня 2007 року Октябрьскої районної
територіальної виборчої комісії « Про дострокове припинення повноважень
депутата Октябрьскої районної у м. Полтаві ради 5 скликання ОСОБА_1 від
Полтавської міської організації Партії регіонів та надання відповідних
повноважень наступному за черговістю у списку кандидатів у депутати від
Полтавської міської організації Партії регіонів ОСОБА_3» та рішення № 21 від 24 липня 2007 року
Октябрьскої районної територіальної виборчої комісії «Про внесення змін в
рішення № 20 від 20 липня 2007 року».

29
листопада 2007 року ухвалою Октябрьского районного суду м. Полтави зупинено дію рішень Октябрьскої
районної у м. Полтаві територіальної виборчої комісії на виборах депутатів до
місцевих рад № 20 від 20 липня 2007 року та № 21 від 24 липня 2007 року.

В апеляційній скарзі голова Полтавської міської організації Партії
регіонів просить ухвалу суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, а саме, посилається на той факт, що
заява про забезпечення позову розглянута без участі представника Полтавської міської організації
Партії регіонів, позивачем не надано доказів в обґрунтування необхідності
застосування забезпечення позову.

Колегія
суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав :

Задовольняючи заяву про забезпечення позову, суд першої інстанції
виходив з того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам
та інтересам позивача, а для їх відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль.

Колегія
суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Згідно ст.
159 КАС України рішення повинно бути законним і обгрунтованим.

Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні
норм адміністративного процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повного і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п. 3
ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття
провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення
суб»єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного
позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб»єкта владних
повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Як вбачається
з адміністративного позову, предметом спору є
визнання незаконним рішення № 3
четвертої конференції Полтавської
міської організації Партії регіонів від 17 липня 2007 року щодо відкликання та
дострокового припинення його повноважень як депутата Октябрьскої районної в м.
Полтаві ради .

Ухвалою суду
зупинено дію рішень Октябрьскої районної
у м. Полтаві територіальної виборчої комісії на виборах депутатів до місцевих
рад № 20 від 20 липня 2007 року та № 21 від 24 липня 2007 року, які не є
предметом спору.

Крім того,
Октябрьска районна у м. Полтаві територіальна
виборча комісія на виборах
депутатів до місцевих рад залучена до участі в справі лише як третя особа.

За таких
обставин, у суду першої інстанції не було підстав для зупинення дії
вищезазначених рішень Октябрьскої районної у м. Полтаві територіальної виборчої комісії
на виборах депутатів до місцевих рад та задоволення заяви ОСОБА_1 про
забезпечення позову.

Згідно ч.1
ст. 117 КАС України за клопотанням
позивача суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову,
якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам
позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав,
свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх
відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Проте , як позивач ОСОБА_1 в своїй заяві від 28 листопада 2007 року (а.с.49) так і суд в
своїй ухвалі не обґрунтував, в чому полягає очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача і яким чином не вжиття заходів
забезпечення позову вплине на права , свободи та інтереси позивача.

Крім того,
заява про забезпечення позову, в порушення вимог ч.3 ст. 118 КАС України
розглянута без повідомлення осіб, які беруть участь у справі, оскільки
матеріали справи не містять данних про вручення судових повісток останнім.

З огляду на
вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду
постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення питання, тому підлягає скасуванню на
підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України та
прийняттям нової ухвали про відмову ОСОБА_1 в задоволенні заяви про
забезпечення позову.

Керуючись
ст..ст. 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, 205, 206, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Полтавської міської організації
Партії регіонів - задовольнити.

Ухвалу Октябрьского районного суду м. Полтави від 29
листопада 2007 року - скасувати.

Постановити
нову ухвалу якою ОСОБА_1 відмовити в задоволенні заяви про вжиття заходів
забезпечення позову шляхом
зупинення дії рішень Октябрьскої
районної у м. Полтаві територіальної виборчої комісії на виборах депутатів до
місцевих рад № 20 від 20 липня 2007 року та № 21 від 24 липня 2007 року.

по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської організації
Партії регіонів, треті особи : Октябрьска районна в м. Полтаві територіальна
виборча комісія, ОСОБА_2 про визнання рішення № 3 четвертої конференції Полтавської міської організації
Партії регіонів від 17 липня 2007 року щодо відкликання та дострокового
припинення його повноважень як депутата Октябрьскої районної в м. Полтаві
ради незаконним.

Ухвала
оскарженню не підлягає.

Повний текст
ухвали виготовлений та підписаний 18 березня 2008 року.

Головуючий підпис Сіренко О.І.

Судді підпис Мельнікова Л.В.

підпис Подобайло
З.Г.

ВІРНО: СУДДЯ: