Справа № 2-а-1544/2008
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2008 р. Справа № 2-а-1544/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Сторчак Володимир Юрійович,

При секретарі судового засідання: Гонті Інні Олександрівні

За участю
представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1

відповідача
: (РДА): Скапровська Н.О.

відповідача (лісгосп): Сухоребрий І.П.

відповідача (геодезкартографія) : Неволя А.Ю.

3-я особа (відділ зем.ресурсів): Усенко Я.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2, м. Київ

до: Тростянецької
районної державної адміністрації, смт. Тростянець

до:
Державного підприємства
"Бершадське лісове господарство", м. Бершадь

до:

3-я особа: Тростянецький районний
відділ земельних ресурсів, смт. Тростянець

про: визнання неправомірними та скасування розпорядження та
державного акту

Заявлено позов ОСОБА_2, м. Київ до Тростянецької
районної державної адміністрації, смт. Тростянець, Державного підприємства “Бершадське лісове
господарство”та 3-я особа Тростянецький районний відділ земельних ресурсів,
смт. Тростянець про визнання неправомірним та скасування розпорядження та
державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Позовні вимоги мотивовані, зокрема, тим, що оскаржуваним розпорядженням фактично
змінена категорія землі за основним цільовим призначенням з земель
рекреаційного призначення в землі лісового фонду.

В державному акті на право постійного користування
земельною ділянкою не відображено наявність земель рекреаційного призначення з
нерухомістю та земель водного фонду.

Ухвалою суду від 26.12.2007 р. залучено відповідачем Подільське державне підприємство
геодезії, картографії та кадастру.

В судовому засіданні позивач позовні підтримав.

ДП “Поділлягеодезкартографія”у листі № 9 від 9.01.2008
р. пояснило, що техдокументація із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право постійного користування землею ДП “Бершадське
лісове господарство”складена на підставі площ, які рахуються по
земельно-обліковим документам в Тростянецькому районному відділі земельних
ресурсів та уточненням їх в натурі і після погодження із Ободівською сільською радою, Тростянецьким районним
відділом земельних ресурсів була затверджена розпорядженням №434 від 4.12.2006
р.

Відповідачі позовні вимоги не визнали з підстав
зазначених у письмових запереченнях.

Розглянувши матеріали справи та додані докази,
вислухавши пояснення представників сторін, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Розпорядженням Тростянецької районної державної
адміністрації № 434 від 4.12.2006 р.
затверджено технічну документацію
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право постійного користування земельними
ділянками ДП “Бершадське лісове господарство”та надано у постійне користування
державному підприємству “Бершадське
лісове господарство”земельні ділянки лісового фонду, які розташовані за
межами населеного пункту на території
Ободівської сільської ради загальною
площею 2676,2233 га для ведення лісового
господарства.

На підставі даного розпорядження видано Державний
акт на право постійного користування
земельною ділянкою площею 2675,7927 га на території Ободівської сільської
ради для ведення лісового господарства.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного
Кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності
повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 17 Закону Лісового Кодексу України встановлено,
що у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без
встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським
підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких
створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Так, земельні ділянки надаються у постійне користування
юридичним особам на підставі рішень органів виконавчої влади за проектами
відведення цих ділянок.

Проект відведення земельної ділянки погоджується із
землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами
архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної
землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної
державної адміністрації, яка розглядає
його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, приймає рішення про надання земельної ділянки
(ст. 123 Земельного Кодексу України).

Позивач посилається на те, що на переданих, згідно
розпорядження, земельних ділянках (для
ведення лісового господарства) знаходиться нерухоме майно (житлові
будинки, комплекси бувших дитячих оздоровчих таборів), що належить йому на
праві приватної власності, а тому землі
під нерухомістю та землі необхідні для обслуговування нерухомого майна неправомірно
передані у постійне користування
державному підприємству “Бершадське лісове
господарство”.

Разом з тим, з наданих суду витягів про реєстрацію права
власності на нерухоме майно № 15725204
та 15674309 вбачається, що підставою виникнення права власності, зокрема, стали рішення судів, винесені в липні 2007 р., тоді як розпорядження № 434 прийнято в грудні 2006 р.

Таким чином, на момент винесення розпорядження та видачі
державного акту вказане нерухоме майно
позивачу не належало.

Позивач зазначає, що оскаржуваним розпорядженням змінена категорія землі з земель
рекреаційного призначення в землі лісового фонду.

З таким твердженням не можна погодитись виходячи з
такого.

Відповідно до п.
6 Постанови Кабінету Міністрів України від
16 травня 2007 р. № 733 “Про
затвердження Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових
ділянок”до рекреаційно-оздоровчих лісів,
відносяться лісові ділянки, що
виконують рекреаційну, санітарно-гігієнічну та оздоровчу функцію,
використовуються для туризму, зайняття спортом, санаторно-курортного лікування
та відпочинку населення і розташовані у
межах округів санітарної охорони
лікувально-оздоровчих територій і курортів; у лісах зелених зон навколо
населених пунктів, тощо.

Відповідно до п.2 ст.39 Лісового Кодексу України ліси
України за екологічним і соціально-економічним значенням та залежно від
основних виконуваних ними функцій поділяються,
на категорії, зокрема, рекреаційно-оздоровчі ліси
(виконують переважно
рекреаційні, санітарні, гігієнічні та оздоровчі функції)

Отже, на території лісу можуть бути розташовані будівлі
призначені для відпочинку та оздоровлення, як і розміщені приміщення дитячих
таборів.

Не береться судом до уваги й те, що земельна ділянка, надана у постійне
користування розпорядженням, відноситься до земель комунальної власності,
оскільки розмежування земель державної та комунальної власності в районі не
проведено.

Оскільки земельна ділянка знаходиться за межами
населеного пункту, а тому належить до земель державної власності і
розпоряджається нею районна державна
адміністрація.

Слід також зазначити, що згідно технічного звіту по
коректуванню планових матеріалів зйомок минулих років Ободівської сільської ради, за Ободівським
лісництвом рахується земельна ділянка загальною площею 2671,5 га, в тому числі
і землі піонерського табору “Лісовий куточок”площею 6,9 га. На момент
виготовлення документації були відсутні документи на вилучення даної земельної
ділянки із Державного лісового Фонду.

За сукупністю наведених обставин, суд вважає, що
відсутні підстави для визнання
неправомірним та скасування
розпорядження № 434 від 4.12.2006 р.

Виходячи з наведеного, не підлягає скасуванню і
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою,
виданий на підставі рішення органу
державної влади, а саме, розпорядження №434 від 4.12.2006 р.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В
позові відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

ПОВНИЙ
ТЕКСТ ПОСТАНОВИ ОФОРМЛЕНО 22.04.2008 р.

Суддя/підпис/ Сторчак
Володимир Юрійович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: