Справа № 22-а-9260/2008
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа:
№22-а-9260/08 Головуючий у 1-й
інстанції: Дутчак І.М.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
8 квітня 2008 року м. Київ
Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді
Межевича М.В., суддів Бараненка І.І. та Маслія В.І., при секретарі Кірієнко
І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області від 6 листопада 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1до Броварської міської ради Київської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії , -
року ОСОБА_1. (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Броварської міської
ради Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: виділити та
перерадити безоплатно у власність земельних ділянок розміром 2 га. для ведення
особистого селянсько-фермерського господарства і 0,25 га. для будівництва і
обслуговування житлового будинку та визнати за ним право на відведення і
отримання безоплатно у власність вказаних земельних ділянок в адміністративних
межах села Пухівка Броварського району Київської області в межах населеного
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 05.11.2007 року провадження у
справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, оскільки справу не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу, в
якій просять скасувати оскаржувану ухвалу та винести нове рішення про
направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.
В судове засідання апеляційної інстанції апелянт та представник відповідача
не з'явились за невідомих причин, про час та місце розгляду скарги повідомлені
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з
до ч.3 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду
першої інстанції і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.
Місцевим судом
провадження у справі за позовом ОСОБА_1. до Броварської міської ради Київської
області з вимогою надання йому земельних ділянок в
адміністративних межах села Пухівка Броварського району Київської області в
межах населеного пункту - закрито. Рішення суду вмотивоване тим, що справу не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки заявлені
позивачем вимоги не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а
носять приватноправовий характер, пов'язаний з реалізацією земельних прав.
З таким висновком колегія суддів не погоджується виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України спори юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції
адміністративних судів і розглядаються за правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.
Передумовою виникнення права власності чи користування земельною ділянкою,
здійснення інших дій щодо оформлення цього права згідно чинного земельного
законодавства України є рішення органу місцевого самоврядування, як суб'єкта
владних повноважень.
Орган місцевого самоврядування є органом у здійсненні владних управлінських
функцій, згідно земельного законодавства, в частині надання земельних ділянок у
власність чи користування, передачі їх в оренду і тільки після розгляду таких
питань та прийняття відповідних рішень виникають певні зобов'язання та визнання
прав, здійснення певних дій щодо виконання прийнятого рішення.
Оскільки нормами Кодексу адміністративного судочинства України (без
зазначення будь-яких виключень, в тому числі і щодо земельних правовідносин)
передбачено, що спір між юридичними особами та суб'єктами владних повноважень
щодо оскарження його рішень розглядаються за правилами адміністративного
судочинства, він не може бути розглянутий за правилами цивільного судочинства.
З огляду на викладене та з
урахуванням помилки, допущеної судом
при застосуванні норм матеріального права при розгляді справи, рішення
місцевого суду підлягає скасованю з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.
викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 195, 196, 199, 206 КАС України, колегія
суддів
ОСОБА_1задовольнити.
Постанову Броварського міськрайонного суду
Київської області від 5 листопада 2007 року - скасувати.
нову ухвалою, якою справу за позовом ОСОБА_1до Броварської міської ради
Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні
дії направити до Броварського міськрайонного суду Київської області для
продовження розгляду.
Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця.

Головуючий:

Судді: