Справа № 2-а-1255/2007
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1255/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2008 року

м. Жито
мир
Житомирський окруж
ний адміністративний
суд
у складі: головуючого - с
удді Хаюка С.М.
суд
дів Попової О.Г.

Капустинського М.М.
при секретарі
- Савчук Є.С.
за участю представника поз
ивача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Житом
ирі адміністративну справу з
а позовом відкритого акціоне
рного товариства „Коростиші
вський кар”єр” до Міністерст
ва охорони навколишнього при
родного середовища України п
ро визнання протиправним та
скасування наказу №297 від 18.06.2007 р
оку та зобов”язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В :
У серпні 2007 року ВАТ „Корост
ишівський кар”єр” звернулос
ь із позовною заявою до суду і
просило визнати протиправни
м застосування відповідачем
санкції у вигляді призупине
ння дії Спеціального дозвол
у №3297 від 15.12.2003 року на користува
ння надрами Слобідського род
овища габролабродоритів та с
касувати наказ № 297 від 18.06.2007 року
в частині застосування санк
ції щодо зупинення спеціальн
ого дозволу №3297 від 15.12.2003 року, зо
бов”язати продовжити термін
дії вказаного дозволу, стягн
ути з відповідача моральну ш
коду та понесені витрати, зоб
ов”язати відповідача розміс
тити на своєму веб-сайті інфо
рмацію про скасування судом
призупинення дії спецдозво
лу, мотивуючи тим, що наказ ви
несений на підставі недостов
ірних матеріалів перевірок,
підстав для застосування сан
кції у вигляді тимчасового з
упинення дії спеціального до
зволу №3297 не було, порушено пр
оцедуру ознайомлення із вине
сеним наказом.
Пізніше ВАТ „Корос
тишівський кар”єр” уточнил
о та змінило позовні вимоги і
просить визнати протиправни
м та скасувати наказ №297 від 18.06.2
007 року в частині застосування
до товариства санкції у вигл
яді призупинення дії Спеціал
ьного дозволу №3297 від 25.12.2003 року
на право користування надрам
и Слобідського родовища габр
о-лабродоритів, зобов”язати
відповідача продовжити тер
мін дії Спеціального дозволу
на термін впродовж якого бул
о призупинено дію Спеціально
го дозволу, виправити допуще
ну в Спецдозволі помилку щод
о номера Протоколу УТКЗ та в
илучити з визначення „Мета н
адрокористування (робіт)” сл
овосполучення „відходи виро
бництва використовувати для
”, інші позовні вимоги просит
ь залишити без розгляду.
В судовому засіданні
представник позивача підтри
мав позовні вимоги повністю
з підстав зазначених в позов
ній заяві та додаткових обгр
унтуваннях позовних вимог.

Представник відпові
дача в судове засідання не з”
явився , надав суду письмові з
аперечення на обґрунтування
своїх доводів в яких позовні
вимоги не визнає.
Вислухавши поясненн
я , дослідивши матеріали спра
ви , суд , прийшов до висновку ,щ
о позов необхідно задовольни
ти частково із слідуючих під
став:
Судом встановлені на
ступні обставини та відповід
ні їм правовідносини.
15.12.2003 року ВАТ „Корости
шівський кар”єр” Міністерс
твом охорони навколишнього п
риродного середовища Украї
ни було видано спеціальний д
озвіл на користування надрам
и №3297 Слобідського родовища г
абро-лабродоритів особливим
и умовами якого є :виконання у
мов Держуправління екобезпе
ки в Житомирській області(ек
ологічна картка від 19.05.2003 року);
щорічний радіаційний контро
ль за породами в кар”єрі та пр
одукцією з них на відповідні
сть вимогам НРБУ-97; своєчасна
і в повному обсязі сплата обо
в”язкових платежів до Держав
ного бюджету згідно з чинним
законодавством; щорічна зві
тність перед ДНВП „Геоінформ
України” згідно з формою 5-гр.

Наказом Міністерств
а охорони навколишнього прир
одного середовища України №2
97 від 16.06.2007 року „Про анулювання
та зупинення терміну дії спе
ціальних дозволів на користу
вання надрами” ВАТ „Корости
шівський кар”єр” зупинено д
ію спеціального дозволу №3297 в
ід 15.12.2003 року на користування на
драми.
Вказаний наказ вин
есено на підставі припису до
акту перевірки правил корис
тування надрами і дотримання
вимог спеціального дозволу
при проведенні розробки і ви
вчення родовищ корисних копа
лин №124 від 16.04.2007 року відповідн
о до якого позивача було зобо
в”язано погодити план розвит
ку гірничих робіт на 2007 рік, при
скорити процес погодження ро
зділу ОВНС до проекту розроб
ки родовища і передати його д
ля проходження екологічної е
кспертизи та з урахуванням р
ішення робочої комісії Держа
вної геологічної служби від
25.05.2007 року №4.
Відпові
дно до ст.ст.16,17 Закону України
„Про охорону навколишнього п
риродного середовища”, держа
вне управління в галузі охор
они навколишнього природног
о середовища здійснюють Кабі
нет Міністрів України, Ради т
а їх виконавчі і розпорядчі о
ргани, а також спеціально упо
вноважені на те державні орг
ани по охороні навколишнього
природного середовища і вик
ористанню природних ресурсі
в та інші державні органи від
повідно до законодавства Укр
аїни. Кабінет Міністрів Укра
їни у галузі охорони навколи
шнього природного середовищ
а приймає рішення про зупине
ння (тимчасово) або припиненн
я діяльності підприємств, ус
танов і організацій, незалеж
но від форм власності та підп
орядкування, в разі порушенн
я ними законодавства про охо
рону навколишнього природно
го середовища.
Відповідно до пп..18,19 „Пор
ядку надання у 2007 році спеціал
ьних дозволів на користуванн
я надрами” затвердженого пос
тановою Кабінету Міністрів У
країни №480 від 14.03.2007 року, дія доз
волу може бути зупинена Мінп
рироди безпосередньо або за
поданням органів державного
гірничого та санітарно-епід
еміологічного нагляду, держа
вного геологічного і екологі
чного контролю, органів місц
евого самоврядування та Держ
авної податкової адміністра
ції у разі порушення надроко
ристувачем умов дозволу. Зуп
инення дії дозволу не є підст
авою для переривання строку
його дії. Дія дозволу поновлю
ється Мінприроди після усуне
ння надрокористувачем причи
н, що призвели до зупинення йо
го дії, і сплати сум усіх фінан
сових санкцій, застосованих
у зв'язку із зупиненням його д
ії.
Рішенням вищезаз
наченої робочої комісії та н
аказом Міністерства №297 від 16.06
.2007 року було зобов”язано пози
вача вжити заходи для усунен
ня причин зупинення дії дозв
олу впродовж трьох місяців т
а провести повторну перевірк
у в 3 кварталі.
Із акту перевірки пра
вил користування надрами і д
отримання Кодексу про надра
№270 від 3.08.2007 року вбачається , що
недоліки визначені в акті пе
ревірки №124 від 16.04.2007 року , які ст
али підставою для винесення
наказу про зупинення дії спе
ціального дозволу усунені , п
лан розвитку гірничих роібт
на 2007 рік погоджено, отримано
висновок державної екологіч
ної експертизи розділу ОВНС.

Наказ було винесено н
а підставі матеріалів переві
рки, уповноваженими органам
и відповідно до вимог діючог
о законодавства, а тому підст
ав для визнання його протипр
авним не вбачається, однак, вр
ахоуючи ,що позивач усунув вс
і причини, що призвели до зупи
нення дії дозволу, неоднораз
ово звертався до відповідача
про поновлення дії спеціаль
ного дозволу і відповідач ді
ю дозволу не поновив , наказ №2
97 від 16.06.2007 року „Про анулювання
та зупинення терміну дії спе
ціальних дозволів на користу
вання надрами” в частині зуп
инення дії спеціального дозв
олу користування надрами Сло
бідського родовища габро-лаб
родоритів ВАТ „Коростишівс
ький кар”єр”необхідно скасу
вати та продовжити термін ді
ї спеціального дозволу з мом
енту усунення недоліків.
Із досліджених в судо
вому засіданні матеріалів вб
ачається, що в спеціальному д
озволі на користування надр
ами №3297 від 15.12.2003 року в розділі „
Оцінені(затверджені) запаси”
УТКЗ, протокол від 16.03.1972 р. поми
лково зазначено № 5339 , в той час
як протокол має №3339. Позивач з
вертався до відповідача про
внесення змін у вказаний ном
ер протокола, однак , вони до ц
ього часу не внесені , а тому н
еобхідно зобов”язати відпов
ідача внести відповідні змін
и до номера протокола, так як
ця помилка носить суто техні
чний характер і не призведе д
о будь-яких правових наслідк
ів.
В задоволенні позовн
их вимог щодо виправлення до
пущеної у Спецдозволі №3297 від
25.12.2003 року помилки щодо вилу
чення з визначення „Мета над
рокористування(робіт)” слов
осполучення „відходи виробн
ицтва використовувати для” н
еобхідно відмовити , так як ви
значення мети надрокористув
ання відноситься до компете
нції спеціально уповноважен
их органів.
На підставі викладено
го, відповідно до Закону Укра
їни „Про охорону навколишньо
го середовища” № 2801-ХІІ, від 25.06.199
1р, постанови Кабінету Мініст
рів України №480 від 14.03.2007 року,
керуючись ст.ст.6,9,10,11,70,71, 94,99,100, 158 - 163
, 167,254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частко
во.
Скасувати наказ Міністерс
тва охорони навколишнього пр
иродного середовища України
№297 від 16.06.2007 року „Про анулюв
ання та зупинення терміну ді
ї спеціальних дозволів на ко
ристування надрами” в частин
і зупинення дії спеціального
дозволу користування надрам
и Слобідського родовища габр
о-лабродоритів ВАТ „Корости
шівський кар”єр” продовжити
термін дії спеціального доз
волу з моменту усунення недо
ліків.
Зобов”язати Міністерство
охорони навколишнього приро
дного середовища України пр
одовжити термін дії спеціаль
ного дозволу з моменту усуне
ння недоліків та виправити д
опущену у Спеціальному дозво
лі на користування надрами №
3297 від 25.12.2003 року помилку в номер
і протоколу УТКЗ від 16.03.1972 року
з №5339 на №3339.
В іншій частині позовних ви
мог відмовити за безпідставн
істю позовних вимог.
Постанова Житомирського о
кружного адміністративного
суду набирає законної сили п
ісля закінчення строку подан
ня заяви про апеляційне оска
рження.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови може бути по
дана до Київського апеляційн
ого адміністративного суду ч
ерез Житомирський окружний а
дміністративний суд про
тягом 10 днів з дня її проголош
ення .Апеляційна скарга пода
ється протягом 20 днів після п
одання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий :

Хаюк С.М.

Судді :

Попова О.Г.

Капустинський М.М.