Справа № 22а-2695/08
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький ап
еляційний адміністративний
суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

« 23 » травня 2008 року
справа № 22а-
2695/08

м. Донецьк, бул. Шевченк
а, 26

Донецький апеляційний ад
міністративний суд у складі
колегії суддів:
головуючого Геращенка
І.В.
суддів Арабей Т
.Г., Міронової Г.М.

при секретарі судового зас
іданняБезруковій В.М.

за участю представників ст
орін:
від позивача Паніна
Т.В. довір. від 02.04.2008 року № 3352/06

від відповідача Мор
озова Т.А. довір. від 23.05.2008 року

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргуВідділення викон
авчої дирекції Фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків на виробництві та
професійних захворювань Укр
аїни в м. Жданівка Донецької о
бласті

на постановуДонецьког
о окружного адміністративно
го суду
від 06.11.2007 року
у справі № 2а-2278/07

за позовомУправління П
енсійного Фонду України в м. Ж
данівка Донецької області

до відповідачаВідділе
ння виконавчої дирекції Фонд
у соціального страхування ві
д нещасних випадків на вироб
ництві та професійних захвор
ювань України в м. Жданівка До
нецької області
про спонукання до вчи
нення певних дій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фо
нду України в м. Жданівка Доне
цької області звернулось до
Донецького окружного адміні
стративного суду з позовною
заявою до Відділення виконав
чої дирекції Фонду соціально
го страхування від нещасних
випадків на виробництві та п
рофесійних захворювань Укра
їни в м. Жданівка Донецької об
ласті про зобов”язання прийн
яти до відшкодування витрати
на виплату і доставку пенсій
по інвалідності у 2006 році в сум
і 5115 грн. 34 коп., зобов”язання під
писати акт звірки витрат по о
собових справах потерпілих,
яким виплачені пенсії по інв
алідності внаслідок нещасно
го випадку на виробництві аб
о професійного захворювання
та пенсій у зв”язку з втратою
годувальника, який помер вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання з урахуванням
суми 5115 грн. 34 коп.

Постановою Донецького ок
ружного адміністративного с
уду від 06.11.2007 року у справі № 2а-2278/
07 (суддя Стиран В.В.) позовна зая
ва задоволена.

Відповідачем подана апел
яційна скарга, в якій він прос
ить скасувати постанову суду
та прийняти нове рішення, яки
м в задоволені позовної заяв
и відмовити.
Доводи апеляційної скарг
и обґрунтовує невірним засто
суванням судом першої інстан
ції норм процесуального та м
атеріального права.
Зазначає, що, правове регулю
вання питань відшкодування ш
коди потерпілим, які отримал
и каліцтво за межами України
і переїхали в Україну на пост
ійне проживання, і не застрах
ованими в Україні, здійснюєт
ься відповідно до міжнародни
х договорів. Нормами Закону У
країни “Про загальнообовя
зкове державне пенсійне стра
хування від нещасного випадк
у на виробництві та професій
ного захворювання, які сприч
инили втрату працездатності
”, як вважає відповідач, не пер
едбачені виплати вищевказан
им особам.

В запереченнях на апеляцій
ну скаргу позивач вказав на ї
ї безпідставність.

Дослідивши матеріали спра
ви, колегія суддів встановил
а.
Управління Пенсійного
фонду України в м. Жданівка зв
ернулося до Відділення викон
авчої дирекції Фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків на виробництві та
професійних захворювань Укр
аїни в м. Жданівка про зобов'яз
ання відповідача вчинити дії
по підписанню актів щомісяч
ної звірки витрат особових с
прав пенсіонерів, яким випла
чені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку
на виробництві та професійн
ого захворювання за 2006 рік.
Протягом 2006 року позивачем в
иплачувались певним громадя
нам пенсії з інвалідності, вн
аслідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання та у зв'язку із
втратою годувальника, який п
омер внаслідок нещасного вип
адку на виробництві або проф
есійного захворювання, а сам
е:
ОСОБА_1 який отримав травм
у на виробництві 19.09.1992 року прац
юючи в Погарському районі Бр
янської області, сума виплат
за 2006 рік складає 2400 грн.;
- ОСОБА_2, який отримав тр
авму 03.10.1986 року в Якутській АРСР
, сума виплат складає 2673 грн. 60 ко
п.
Отримання травм зазначени
ми особами підтверджується а
ктами про нещасний випадок н
а виробництві.
Виплачені позивачем ви
щевказаним громадянам суми п
енсій не були включені до акт
ів звіряння, відшкодування с
уми виплачених пенсій не про
водилися, оскільки чинним за
конодавством передбачено, що
такі витрати несе держава, вз
аєморозрахунки між Фондами в
цих випадках не передбачені
.

Між сторонами немає розбіж
ностей щодо обставин справи,
встановлених судом першої і
нстанції, в апеляційній скар
зі відповідач вказує тільки
на порушення судом першої ін
станції норм матеріального п
рава.

Колегія суддів вважає апел
яційну скаргу такою, що підля
гає частковому задоволенню,
з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни завданням адміністра
тивного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фіз
ичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публі
чно-правових відносин від по
рушень з боку органів держав
ної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посад
ових і службових осіб, інших с
уб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функц
ій на основі законодавства, в
тому числі на виконання деле
гованих повноважень.
Згідно ст. З Угоди про гара
нтії прав громадян держав-уч
асниць Співдружності Незале
жних Держав в галузі пенсійн
ого забезпечення від 13 березн
я 1992 року всі витрати, пов'язані
із здійсненням пенсійного з
абезпечення по цій Угоді нес
е держава яка надає забезпеч
ення. Ця Угода поширюється на
всі види пенсійного забезпе
чення громадян, які встановл
ені або будуть встановлені з
аконодавством держав-учасни
ць Угоди.
Пенсійне забезпечення гр
омадян, відповідно до ст. 10 Зак
ону України "Про пенсійне заб
езпечення" здійснюється орга
нами Пенсійного Фонду Україн
и.
Стаття 81 вказаного Закону
передбачає, що призначення т
а виплата пенсій, у тому числі
, пенсій по інвалідності внас
лідок трудового каліцтва або
професійного захворювання з
дійснюєтьсяорганами Пенс
ійного Фонду.
Таким чином, Управління Пе
нсійного Фонду України в м. Жд
анівка обгрунтованно виплат
ило пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професій
ного захворювання вищевказа
ним особам.

Згідно ч. 4 п. 4 Порядку відшко
дування Фондом соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків на виробництві та пр
офесійних захворювань Украї
ни Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внас
лідок нещасного випадку на в
иробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'я
зку із втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасн
ого випадку на виробництві а
бо професійного захворюванн
я, затвердженого Постановою
Правління Пенсійного Фонду У
країни та Правління Фонду Со
ціального страхування від не
щасних випадків на виробницт
ві та професійних захворюван
ь України від 04.03.2003 року № 5-4/4, заре
єстрованої в Міністерстві юс
тиції України 16.05.2003 року за № 376/7697
, відшкодуванню підлягають с
уми, що виплачуються відпові
дно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення" "Про з
агальнообов'язкове державне
соціальне страхування від
нещасного випадку на виробни
цтві та професійного захворю
вання, які спричинили втрат
у працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а
саме: сума основного розмір
у пенсії по інвалідності вн
аслідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання та пенсії у з
в'язку із втратою годувальн
ика, який помер внаслідок нещ
асного випадку на виробництв
і або професійного захворюва
ння; допомога на поховання
сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання осо
би, яка отримувала вищезазна
чену пенсію.
З набранням чинності Закон
ом України “Про загальнообов
язкове державне соціальне
страхування від нещасного в
ипадку на виробництві та про
фесійного захворювання, що с
причинили втрату працездатн
ості” обовязок відшкодува
ння шкоди, заподіяної праців
никові внаслідок ушкодження
його здоровя або в разі йог
о смерті при настанні страхо
вого випадку, зокрема, виплат
и йому або особам, які перебув
ають на його утриманні пенсі
й по інвалідності у звязку
із втратою годувальника, пок
ладено на Фонд соціального с
трахування від нещасних випа
дків на виробництві та профе
сійних захворювань.
Тобто, чинним законодавств
ом саме на відповідача у спра
ві Фонд соціального страх
ування покладений обовязо
к щодо відшкодування шкоди п
ри настанні страхового випад
ку.

Відповідно до п. 2 Порядку По
рядок визначає механізм відш
кодування на централізовано
му рівні Фондом соціального
страхування від нещасних вип
адків на виробництві та проф
есійних захворювань України
(далі - Фонд соціального страх
ування від нещасних випадків
) Пенсійному фонду України (да
лі - Пенсійний фонд) витрат, по
в'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня та пенсій у зв'язку із втрат
ою годувальника, який помер в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві або професійно
го захворювання, які признач
ені особам, що застраховані з
гідно із Законом України "Про
загальнообов'язкове державн
е соціальне страхування від
нещасного випадку на виробни
цтві та професійного захворю
вання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, за
значених у пункті 2 статті 8 ць
ого Закону), у тому числі добро
вільно застраховані, та поте
рпілим особам, право яких на о
тримання відшкодування шкод
и раніше було встановлено зг
ідно із законодавством СРСР
або законодавством України п
ро відшкодування шкоди, запо
діяної працівникам внаслідо
к травмування на виробництві
або професійного захворюван
ня, пов'язаних з виконанням ни
ми трудових обов'язків.
Пунктом 5 Порядку встановле
но, що органи Пенсійного фонд
у щомісяця, до 10 числа місяця, н
аступного за звітним, на підс
таві списку осіб, яким виплач
ено пенсії по інвалідності в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві або професійно
го захворювання та пенсії у з
в'язку із втратою годувальни
ка, який помер внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня (додаток 1), та списку померл
их осіб і осіб, знятих з обліку
з інших причин, які отримувал
и пенсії по інвалідності вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання та пенсії у зв
'язку із втратою годувальник
а, який помер внаслідок нещас
ного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня (додаток 2), проводять з відд
іленнями виконавчої дирекці
ї Фонду соціального страхува
ння від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в района
х та містах обласного значен
ня (далі - відділення виконавч
ої дирекції Фонду соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків) звірку витрат за осо
бовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної зві
рки витрат за особовими спра
вами потерпілих, яким виплач
ено пенсії по інвалідності в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві або професійно
го захворювання та пенсії у з
в'язку із втратою годувальни
ка, який помер внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня (додаток 3), у якому визначаю
ть загальну суму витрат, що пі
длягає відшкодуванню, та до 15
числа місяця, наступного за з
вітним, подають його відпові
дно головним управлінням Пен
сійного фонду України в Авто
номній Республіці Крим, обла
стях, містах Києві та Севасто
полі (далі - головні управлінн
я Пенсійного фонду) і управлі
нням виконавчої дирекції Фон
ду соціального страхування в
ід нещасних випадків на виро
бництві та професійних захво
рювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, мі
стах Києві та Севастополі (да
лі - управління виконавчої ди
рекції Фонду соціального стр
ахування від нещасних випадк
ів).
Згідно п.6 зазначеного Поряд
ку Головні Управління Пенсій
ного фонду та управління вик
онавчої дирекції Фонду соці
ального страхування від неща
сних випадків на підставі ак
та щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерп
ілих, яким виплачено пенсії п
о інвалідності внаслідок нещ
асного випадку на виробницт
ві або професійного захворюв
ання та пенсії у зв'язку із вт
ратою годувальника, який пом
ер внаслідок нещасного випа
дку на виробництві або профе
сійного захворювання, узагал
ьнюють і узгоджують довідку
про відшкодування Фондом соц
іального страхування від нещ
асних випадків на виробництв
і та професійних захворювань
України Пенсійному фонду Ук
раїни витрат, пов'язаних з в
иплатою пенсій по інвалідно
сті внаслідок нещасного випа
дку на виробництві або профе
сійного захворювання та пенс
ій у зв'язку із втратою годува
льника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробн
ицтві або професійного захво
рювання, та до 20 числа місяця, н
аступного за звітним, подают
ь її відповідно до Пенсійног
о фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних ви
падків.
Відповідно до статті 24 Зако
ну України “Про загальнообов
язкове державне соціальне
страхування від нещасного в
ипадку на виробництві та про
фесійного захворювання, які
спричинили втрату працездат
ності”, якщо після призначен
ня застрахованій особі матер
іальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від
нещасних випадків і страхов
иками з інших видів соціальн
ого страхування виникають сп
ори щодо понесених витрат, ви
плата здійснюється страхови
ком, до якого звернувся застр
ахований. Страховик, до якого
звернувся застрахований, ма
є право звернутись до відпов
ідного страховика з інших ви
дів соціального страхування
щодо відшкодування понесени
х ним витрат.

Тобто, порядок відшкодуван
ня витрат передбачає здійсне
ння відповідних розрахунків
та проведення стягнення на ц
ентралізованому рівні - між Ф
ондом соціального страхуван
ня від нещасних випадків та П
енсійним Фондом України.
Таким чином, УПФУ наділе
не правом на звернення до суд
у з вимогою про відшкодуванн
я зазначених раніше витрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС Укр
аїни суд розглядає адміністр
ативні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою від
повідно до цього Кодексу, і не
може виходити за межі позовн
их вимог. Суд може вийти за меж
і позовних вимог тільки в раз
і, якщо це необхідно для повно
го захисту прав, свобод та інт
ересів сторін чи третіх осіб
, про захист яких вони просять
.
Оскільки судом першої інс
танції та апеляційним судом
встановлено, що відповідачем
порушені законні права та ін
тереси позивача, апеляційний
суд вважає за можливе вийти з
а межі позовних вимог та зобо
вязати відповідача відшко
дувати позивачу витрати по с
платі пенсій.

Щодо обовязку відповіда
ча включити суму виплачених
пенсій до акту щомісячної зв
ірки особових справ пенсіоне
рів, колегія суддів враховує
наступне.
Вищевказаним Порядком виз
начене правило підписання ак
тів звірки, яке розраховане н
а добровільне волевиявлення
сторін та відсутність спору
з приводу заявлених сум.
Ні Законом, ні Порядком не п
ередбачений такий захист пра
в позивача, як зобовязання
підписати акт звірки за особ
овими справами потерпілих, я
ким виплачені пенсії по інва
лідності внаслідок нещасног
о випадку на виробництві або
професійного захворювання т
а пенсій у звязку з втратою
годувальника, який помер вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання.
Таким чином, звертаючись д
о суду з вимогою зобовязат
и підписати акт звірки, позив
ач невірно визначив спосіб з
ахисту порушених прав, тому к
олегія суддів вважає, що в за
доволені позовної заяви в ці
й частині слід відмовити.
На підставі викладеного,
керуючись Законом України
“Про загальнообовязков
е державне соціальне страхув
ання від нещасного випадку н
а виробництві та професійног
о захворювання, що спричинил
и втрату працездатності”, По
становою Правління Пенсій
ного Фонду України та Правлі
ння Фонду Соціального страху
вання від нещасних випадків
на виробництві та професійни
х захворювань України від 04.03.20
03 року № 5-4/4 “Про затвердження П
орядку відшкодування Фо
ндом соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві та професійних зах
ворювань України Пенсійному
фонду України витрат, пов'яза
них з виплатою пенсій по інва
лідності внаслідок нещасног
о випадку на виробництві або
професійного захворювання т
а пенсій у зв'язку із втратою г
одувальника, який помер внас
лідок нещасного випадку на в
иробництві або професійного
захворювання”, ст. 2, ст. 160, ст
. 167, ст. 195, ст. 196, п.3 ст. 198, п.1 ст. 202, ч. 2 ст. 2
05, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу ад
міністративного судочинств
а України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скарг
у Відділення виконавчої дир
екції Фонду соціального стра
хування від нещасних випадкі
в на виробництві та професій
них захворювань України в м. Ж
данівка Донецької області на
постанову Донецького окруж
ного адміністративного суду
від 06.11.2007 року у справі № 2а-2278/07
задовольнити частково.
Постанову Донецько
го окружного адміністративн
ого суду від 06.11.2007 року у справі
№ 2а-2278/07 за позовом Управління
Пенсійного Фонду України в м
. Жданівка Донецької області
до Відділення виконавчої ди
рекції Фонду соціального стр
ахування від нещасних випадк
ів на виробництві та професі
йних захворювань в м. Жданівк
а Донецької області про зобо
в”язання прийняти до відшкод
ування витрати на виплату та
доставку пенсій по інвалідн
ості внаслідок трудового кал
іцтва в сумі 5115 грн. 34 коп. та під
писати акт звірки з урахуван
ням зазначеної суми скасу
вати.
Позовну заяву Управ
ління Пенсійного Фонду Украї
ни в м. Жданівка Донецької обл
асті до Відділення виконавчо
ї дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних ви
падків на виробництві та про
фесійних захворювань в м. Жда
нівка Донецької області про
зобов”язання прийняти до ві
дшкодування витрати на випла
ту та доставку пенсій по інва
лідності внаслідок трудовог
о каліцтва в сумі 5115 грн. 34 коп. т
а підписати акт звірки з урах
уванням зазначеної сум за
довольнити частково.
Зобовязати Відді
лення виконавчої дирекції Фо
нду соціального страхування
від нещасних випадків на вир
обництві та професійних захв
орювань в м. Жданівка Донецьк
ої області відшкодувати на к
ористь Управління Пенсійног
о Фонду України в м. Жданівка Д
онецької області витрати на
виплату та доставку пенсій п
о інвалідності внаслідок тру
дового каліцтва в сумі 5115 грн. 3
4 коп.
В задоволені іншої ч
астини позовних вимог від
мовити.
Постанова Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду вступає в законну с
илу з моменту проголошення т
а може бути оскаржена до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни протягом одного місяц
я після набрання законної си
ли судовим рішенням суду апе
ляційної інстанції, а в разі с
кладення постанови в повному
обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі.
У судовому засіданн
і 23.05.2008 року проголошений повни
й текст постанови.

Головуючий суддя
І.В. Ге
ращенко

Судді
Т.Г.
Арабей

Г.М.Міронова

З оригіналом
згідно

головуючий суддя

І.В.Геращенк
о