Справа № 22-а-1690/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Рябуха Ю.В. справа № 22 -а- 1690/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19
березня 2008 року м.
Донецьк

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Ханової Р.Ф., Міронової Г.М.,

при секретарі
Скопинській А.О.,

з участю сторін: позивач - не з'явився, ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­відповідач­­­­­­­
- не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну
скаргу Головного управління Державного
казначейства України у Луганській області на постанову Жовтневого районного
суду м. Луганська від 16 листопада 2007 року по справі № 2-а-175/2007 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Артемівської районної м. Луганську ради, Головного управління Державного
казначейства України у Луганській області про визнання дій неправомірними та
перерахунок та стягнення недоплаченої щорічної допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою якою
просить зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити на його користь суму
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги до 5-го травня як ветерану
війни - учаснику бойових дій за період з 2003 - 2006 роки.

Постановою
Жовтневого районного суду м. Луганська від 16 листопада 2007 року позов
задоволений у повному обсязі.

Відповідач
не погодився з рішенням суду, просив його скасувати і прийняти нове
рішення яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду скасувати з наступних
підстав.

Позивач є ветераном війни - учасником бойових дій і має право на
пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, що
підтверджується відповідним посвідченням. Правовий статус ветеранів війни,
визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551. Розділом 3 якого
визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту. Приписами
частини 5 статті 12 зазначеного закону встановлено, що щорічно
до 5 травня ветеранам війни - учасникам бойових дій виплачується щорічна допомога в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Фінансування витрат пов'язаних з введенням
в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до
статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту
населення.

Колегія судів зазначає, що на відповідача
покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в
розмірах, передбаченим цим Законом.

Конкретні розміри для учасників бойових дій були встановлені Законами
України „Про Державний бюджет України”,
розділом III Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а саме у розмірах: на
2003 - 90 грн., 2004 - 120 грн., 2005 - 250 грн., 2006 - 250 грн.

Саме у
зазначених розмірах позивач отримав, а відповідач виплатив разову грошову
допомогу за вказаний строк, наведені
обставини встановлені судом першої інстанції та не спростовуються сторонами,
внаслідок чого факт недоплати разової грошової допомоги відсутній, і як
наслідок цього відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині,
за виключенням 2004 року.

Пунктом
1 Рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 у
справі № 1-27/2004 визнані такими, що не відповідають Конституції України серед
інших положення статті 44 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004
рік”, якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” серед інших здійснюється у
розмірі 120 грн.

Виплата одноразової щорічної допомоги до 5
травня у 2004 році здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального
закону.

Відповідно до
ст. 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” в редакції, що діяла до 5 травня 2004 року, мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюються в
розмірі 20 відсотків середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях економіки України, за попередній
ріка визначається спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

За матеріалами Держкомстату середня заробітна плата за попередній рік-2003, складала 462, 58 грн.

Тобто,
мінімальний розмір пенсії за віком в 2004 році складав (462,58 гривень х 20 %)
92, 5 коп., а розмір разової грошової допомоги за 2004 рік, який повинен бути
сплачений складав 92,50 х 5 гривень.

Таким чином,
виплата одноразової щорічної допомоги до 5 травня у 2004 році здійснена
відповідачем з порушенням норм спеціального закону, на користь позивача треба
стягнути недоплачені суми( 92,50 х 5 - 120 ) 342, 5 грн.

Суд першої інстанції припустив помилку, стягнувши
з Головного управління Державного казначейства України у
Луганській області суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги
Рудак С.М. з рахунку Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256 затверджений Порядок
фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання
державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з
державного бюджету, встановлено, що головними розпорядниками коштів місцевих
бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального
захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших
самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих
органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту
населення

Враховуючи
вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив
норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 184,
195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Державного казначейства України у Луганській області на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська від 16 листопада 2007 року по справі №
2-а-175/2007 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної м. Луганську ради, Головного управління
Державного казначейства України у Луганській області про визнання дій
неправомірними та перерахунок та стягнення недоплаченої щорічної допомоги до 5
травня-задовольнити.

Постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 16 листопада 2007 року по справі № 2-а-175/2007
- скасувати.

Позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної м.
Луганську ради, Головного управління Державного казначейства України у
Луганській області про визнання дій неправомірними та перерахунок та стягнення
недоплаченої щорічної допомоги до 5 травня-задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної м.
Луганську ради в частині відмови у виплаті
одноразової допомоги ОСОБА_1 до 5-го травня у
відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” за 2004 рік.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської районної м. Луганську ради на користь ОСОБА_1 недоплачену
суму щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2004 рік у розмірі - 342
(триста сорок
дві) гривні 50 коп., в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у
судовому засіданні 19 березня 2008 року.

Постанова може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий Сухарьок
М.Г.

Судді Ханова
Р.Ф.

Міронова
Г.М.