Справа № 22-а-4541/2008
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

20 травня 2008
року справа
№ 22-а-4541/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Гаврищук Т.Г.

Старосуда
М.І.

при секретарі судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1.- особисто

від відповідача:

не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці та соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької області

на постанову Торезького міського суду

від

29 лютого 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-17/08 (суддя Сентишина Ф.М.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області

про

Управління
Державного казначейства у м. Торезі зобов'язання відповідачів до
вчинення певних дій

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 29 лютого 2008 року позов ОСОБА_1 задоволений
повністю, внаслідок чого визнані дії відповідача протиправними, зобов”язано
відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щорічну допомогу на оздоровленя
за 2005 рік - 1238 грн, за 2007 рік - 1670 грн, а всього 2 908 грн.,
зобов”язано відповідача забезпечити розрахунково-касове обслуговування
Управління праці та соціального захисту
населення Торезької міської ради та контроль за здійсненням бюджетних
повноважень при зарахуванні надходжень і проведенні позивачу на виплату
недооплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2005, 2007 роки в
розмірі 2005,2007 роки в розмірі 2 908 грн.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позову.

Позивач у письмових запереченнях на
апеляційну скаргу просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач 2 під час апеляційного провадження надав
письмові пояснення, в яких визначив, що
органи Державного казначейства України не наділені повноваженнями, самостійно
здійснювати видатки без відповідних бюджетних призначень та документів
необхідних для здійснення розрахунково-касового обслуговування.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Позивач є інвалідом 3 групи внаслідок
хвороби, яка пов'язана з участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, що підтверджується посвідченням
категорії 1 серії НОМЕР_1, довідкою МСЕК
(арк. справи 6,7).

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема створення єдиного порядку визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення
визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

Порядок надання щорічної допомоги
регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 3
групи допомоги у розміри чотирьох мінімальних заробітних плат.

Дію частини четвертої статті 48
наведеного Закону зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог
у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України № 3235-4 від 20 грудня 2005 року,
внаслідок чого відсутні правові підстави вважати порушеними права позивача щодо
невиплати відповідачем одноразової щорічної допомоги у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати у 2006 році. Зазначена норма протягом 2004, 2005
років (спірні періоди) була чинною і підлягає застосуванню.

Колегія суддів зазначає, що пунктом 1
Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту
30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
внаслідок чого положення статті 48 підлягають застосуванню у 2007 році.

Колегія суддів вважає, що позиція
Управління праці та соціального захисту
населення Красно армійської міської ради Донецької області щодо виплати пенсій позивачу щорічної
компенсації на оздоровлення для інвалідів 3 групи І категорії в розмірі меншому
від чотирьох мінімальних заробітних плат є неправомірними, оскільки
ґрунтується виключно на постановах
Кабінету Міністрів України, проте як закони мають вищу юридичну силу.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України, у разі не відповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Колегія судів вважає, що скаржником не
наведено доводів, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового
рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови були
дотримані норми матеріального права.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195,
196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Торезької
міської ради Донецької області на
постанову Торезького міського суду від 29 лютого 2008 року у справі № 2-а-17/08
- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 29 лютого 2008 року у справі № 2-а-17/08 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20
травня 2008 року. Ухвала у повному
обсязі складена у нарадчій кімнаті 20 травня
2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
Т.Г. Гаврищук

М.І.
Старосуд

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф. Ханова