Справа № 2-а-45/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-45-2008 р.
П О С Т А Н О В А
копія

ІМ”ЯМ УКРАЇНИ

12 березня
2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

судді -Костенко О.Ф.

при
секретарі -Кулик Л.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації про стягнення
недоплачених сум на оздоровлення,

В С Т
А Н О В И В :

ОСОБА_1
є учасником ліквідації наслідків авараії на Чорнобильській АЕС, про що мається
посвідчення категорії 2-А НОМЕР_1.Відповідно до ст.48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

У лютомі
місяці 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління
праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2-а. Відповідно до ст.48 Закону
України має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі
5мінімальних заробітних плат. Ця допомога виплачується за місцем проживання
органами спецзахисту населення. Розмір мінімальної зарплати визначається на
момент виплати. 05 жовтня 2006 року вступив у законну силу ЗУ “Про внесення
змін до ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” за №231-V, яким доповнено
ст. 71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із рішенням
Конституційного Суду України 6-рп2007 від 09 липня 2007 року визнані такими,
що не відповідають Конституції України, ст.71 ЗУ “Про державний бюджет України
на 2007 рік” в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах відповідно до
мінімальної зарплати. А тому, просить стягнути з відповідача недоплачену суму
допомоги за 2004-2007 роки в розмірі
6296грн.60 коп.

В
судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і просить їх
задовільнити. Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту
населення Бахмацької РДА в судове засідання не з”явився. В письмовій заяві
Управління просить розглянути справу у
відсутність представника відповідача, проти задоволення позову управління
заперечує. Письмові заперечення проти позову надані суду.

Ознайомившись із матеріаламит справи, заслухавши пояснення позивача, суд
вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з
слідуючих підстав.

Відповідно
до ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на
оздоровлення участиком ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею
визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

В 2004
році в червні місяці позивачу було визначено 26 грн.70 коп. відповідно до
Постанови Кабміну України від 26.07.1996 року №836. Згідно із ст.89 ЗУ “Про
державний бюджет України на 2004 рік” розмір мінімальної заробітної плати з
01.01.2004 року по 01.09.2004 року становив 205 грн. Розмір одноразової
допомоги на оздоровлення згідно ст.48 ЗУ складає: 206х5=1025 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає :1025-26,70=998 грн. 30 коп.

В 2005
році згідно постанови Кабміну від 26.07.1996 року №836 виплачено позивачу 26
грн. 70 коп. в червні місяці, Ст. 90 ЗУ “Про державний бюджет України на 2005
рік” розмір мінімальної зарплати з 01.04.2005 року до 01.07.2005 року становив 290 грн. Розмір одноразової
допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ складає :290х5=2450 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає :1450-26,70=1423 грн.

В 2006
році згідно постанови КМУ від 12.07. 2005 року №561 позивачу виплачено 100грн.в
червні місяці. Згідно ст.82 ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.01.2006 року становив 350 грн. Розмір
одноразової допомоги згідно ст.48 ЗУ складає:350х5=1759 Розмір недоотриманої
допомоги складає 1750-100=1650 грн.

В 2007
році згідно постанови КМУ від 12. 07.2005 року №562 поитвачу виплачено у серпні
місяці 100 грн. Згідно ст.76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.07.07 року до 01.10.2007 року становив 440
грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає:440х5=2200 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає: 2200-100=2100 грн.

Всього
розмір недоотриманої допомоги за 2004-2007 роки складає 6171 грн.60коп.

Але суд вважає за необхідне стягнути на
користь позивача недоплачену одноразову допомогу за період 2005-2007 років в
загальній сумі 5173 грн. 30 копійок, за 3 останні роки.

Проводячи
розрахунок недооплаченої суми допомоги за 2006 рік позивач виходив не з того
розміру мінімальної зарплати, яка діяла на момент проведення виплат. А тому,
розмір недоплаченої допомоги за 2006 рік складає не 1775 грн., а 1650 грн.

Згідно із ст.71 ЗУ “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” дія
положень цього Закону не може
призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону”.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України
“органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх особи,
забов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України”.

Конституційний суд України в своєму рішенні
від 09 липня 2007року №6 -рп2007
вказав, що зупинення законом України про держбюджет України дії інших законів
України щодо надання пільг, гарантій
компенсацій. Внесення змін до інших законів України, встановлення іншого
(додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено Законами України,
не відповідають ст.ст.1,3, ч.2 с.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21,22, п.1 ч.2
ст.92, ч.ч.1-3.ст.95 Конституції України, а також, що Верховна Рада України не
повноважна при прийнятті Закону про держбюджет України, включати до нього
положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих
Законів України таабо будь-яким чином змінювати визначене іншими законами
України правове зегулювання суспільних відносин.

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
ст.90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік” ст.82 зу №Про держбюджет України
на 2006 рік”, ст.76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”. Норми
вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались антиконституційними.
А тому, посилання представника Управління праці на Постанови Кабміну №836 від
26.07.1996 року і №562 від 12.07.2005 року є такими, що не відповідають вимогам
Конституцій, вищеназваними Законом України.

Керуючись
ст.ст.48,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"” ст.ст.22,152 Конституції України,
ст.ст.71,86,87,94,159-163 КАС України, суд,-

П О С
Т А Н О В И В :

Стягнути
із управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 років в загальній сумі 5173 (п”ять тисяч сто сімдесят три)
гривні 30 копійок.

Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстнації подається протягом 10
днів після її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстнації подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар

.