Справа № 22а-1427/2008
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
року Судова колегія
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
суддів Бітова
А.І. та Милосердного М.М.,
при секретарі Усенко С.М.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Ніколіна В.В.,
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу представника
Одеського обласного військового комісаріату на
постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14 червня 2007 року
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного
військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання
В С Т А Н О В И Л А:
У лютому 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Одеського обласного військового комісаріату, в якому просив визнати
протиправною відмову в видачі йому Довідки за формою № 2 для підтвердження
наявного трудового стажу, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, та зобов'язати відповідача видати названу
Довідку із зазначенням про проходження позивачем з серпня по грудень 1968 року
військової служби на території Чехо-Словаччини в період бойових дій під час
виконання інтернаціонального обов'язку.
позову зазначалося, що позивач в період проходження строкової військової служби
на території Чехо-Словаччини, де відбувалися бойові дії. 29 січня 2002 року
йому видано посвідчення учасника бойових дій, однак відмовлено у видачі довідки
для підтвердження пільгового трудового стажу.
Приморського районного суду м. Одеси від 14 червня 2007 року позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Одеського обласного
військового комісаріату у видачі позивачу довідки (Додаток № 2 до порядку
підтвердження наявного трудового стажу), передбаченої постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Зобов'язано Одеський обласний
військовий комісаріат видати ОСОБА_1 довідку вказаної форми.
з постановленим по справі судовим рішенням, представник відповідача в
апеляційній скарзі зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції
порушено норми матеріального права. Зокрема, суд першої інстанції не врахував
зміст пункту 22 Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві
оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх
сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08 серпня 1994 року №
205, та додатку № 3 до цього Положення, якими визначено періоди дійсної
військової служби, що зараховуються при обчисленні вислуги років для призначення
пенсії на пільгових умовах, а саме один місяць служби за три. У зв'язку з
викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого
по справі судового рішення і винесення нової постанови із відмовою у
задоволенні позовних вимог.
суддю-доповідача, виступи позивача та його представника, які вважали за
необхідне залишити постановлене судове рішення без змін, представника
відповідача, який підтримав апеляційну скаргу,
розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.
Судом
встановлено, що ОСОБА_1 з 01 грудня 1967 року по 03 грудня 1969 року проходив
січня 1969 року дислокувалась на
території Чехо-Словаччини та надавала інтернаціональну допомогу чехословацькому
народу у боротьбі проти контрреволюції.
2002 року Приморським РВК м. Одеси ОСОБА_1 видано посвідчення серії АА №
086874, що підтверджує наявність у позивача пільг, встановлених законодавством
України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
віку 55 років та маючи трудовий стаж більше 25 років, позивач звернувся до
Одеського обласного військового комісаріату із заявою про видачу довідки
(Додаток № 2 до порядку підтвердження наявного трудового стажу), передбаченої
постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, однак в
видачі довідки за вказаною формою ОСОБА_1 відмовлено.
позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є
учасником бойових дій і відповідно до ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 57 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період
бойових дій, у тому числі, при виконанні інтернаціонального обов'язку,
зараховується до стажу роботи на пільгових умовах.
вірно пославшись на зазначені законодавчі акти, суд першої інстанції не
застосував інші нормативно-правові акти, що підлягали застосуванню.
згідно п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, військова
служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час
виконання інтернаціонального обов'язку, зараховується до трудового стажу на
підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що
визначається Міноборони (додаток № 2).
№ 2 до вказаного Порядку передбачено форму довідки, в якій зазначається про
зарахування військової служби до трудового стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.
до ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі
діючої армії у період бойових дій, у тому числі, при виконанні
інтернаціонального обов'язку,
зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для
обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугу років
військовослужбовцям.
виконання зазначеної норми Закону перелік періодів служби військовослужбовців,
що зараховуються при обчисленні вислуги років для призначення пенсії на
пільгових умовах, а саме один місяць служби за три місяці, встановлено
підпунктом «б» п. 22 Положення про порядок призначення та виплати в
Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та
членам їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08 серпня 1994
року № 205 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 вересня 1994 року
за № 212/422), та додатком № 3 до цього Положення. Проте зарахування на
пільгових умовах (один місяць служби за три місяці) періоду проходження дійсної
військової служби з 20 серпня по 01 січня
1969 року у військових частинах на території Чехо-Словаччини при наданні
інтернаціональної допомоги чехословацькому народу у боротьбі проти
контрреволюції вказаним переліком не передбачено.
врахуванням викладеного, відмова відповідача видати ОСОБА_1 довідку (Додаток №
2 до порядку підтвердження наявного трудового стажу) із зазначенням про
зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах (один
місяць служби за три місяці) періоду військової служби на території
Чехо-Словаччини з 20 серпня по 01 січня
1969 року є обґрунтованою.
цьому посилання позивача на включення Чехо-Словаччини в період з 20 серпня по
01 січня 1969 року до Переліку держав,
яким надавалась допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року №
63, не впливає на правомірність дій відповідача, оскільки названий перелік
затверджено в порядку визначення організаційних заходів щодо застосування
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
тобто для визначення кола осіб, які мають право на пільги, встановлені названим
Законом, а не на пільгове зарахування періоду військової служби до трудового
стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.
судом першої інстанції при повному встановленні обставин справи порушено норми
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на підставі пункту 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні вимог
ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,
П О С Т А Н О В И Л А:
скаргу представника Одеського обласного військового комісаріату задовольнити.
Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14 червня 2007 року
скасувати. Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
Постанова
апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: