Справа № 22-а-534/2008
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2008 року Суд
ова колегія Одеського апеляц
ійного адміністративного су
ду у складі:
головуючого Золотнікова О
.С.,
суддів: Димерлія О.О. та Мило
сердного М.М.,
при секретарі Конончук А.В.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Од
есі апеляційну скаргу керівн
ика селянського (фермерськог
о) господарства «Аксенія» на
постанову господарського су
ду Одеської області від 29 трав
ня 2007 року по справі за адмініс
тративним позовом Управлінн
я Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеськ
ої області до селянського (фе
рмерського) господарства «Ак
сенія» про стягнення заборго
ваності по сплаті страхових
внесків, -
В С Т А Н О В И Л А:
У лютому 2007 року Управління
Пенсійного фонду України в Б
олградському районі Одесько
ї області звернулось до суду
з позовом до селянського (фер
мерського) господарства «Акс
енія» про стягнення заборгов
аності по сплаті страхових в
несків на загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання та фінансових санкцій
в сумі 340 грн.
В обґрунтування заявлених
вимог зазначалося, що СФГ «Ак
сенія» перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ в Болградськ
ому районі Одеської області
з 26 жовтня 2001 року як платник ст
рахових внесків на загальноо
бовязкове державне пенсій
не страхування. 08 травня 2004 рок
у підприємству було направле
но вимогу від 22 квітня 2004 року п
ро сплату 340 грн. боргу по страх
овим внескам та фінансовим с
анкціям, яку отримано боржни
ком 11 травня 2004 року, однак у доб
ровільному порядку заборгов
аність не погашено.
Постановою господарського
суду Одеської області від 29 т
равня 2007 року позовні вимоги У
правління Пенсійного фонду У
країни в Болградському район
і Одеської області задоволен
о в повному обсязі. Стягнуто з
селянського (фермерського) г
осподарства «Аксенія» на кор
исть Управління пенсійного ф
онду України в Болградському
районі Одеської області заб
оргованість в сумі 340 грн..
Не погоджуючись з постанов
леним по справі судовим ріше
нням, керівник СФГ «Аксенія»
в апеляційній скарзі зазнач
ає, що судом першої інстанції
при вирішенні справи поруше
но норми матеріального права
. Зокрема, в апеляційній скарз
і зазначається, що позивачем
не надано до суду документи, щ
о підтверджують обґрунтован
ість застосування до відпові
дача фінансових санкцій. На д
умку апелянта, заборгованіст
ь відповідача виникла не в сі
чні 2004 року, а в березні 2002 року, щ
о унеможливлює стягнення бор
гу у звязку із перевищення
м встановленого Законом Укра
їни «Про порядок погашення з
обовязань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами» стр
оку на його стягнення. На підс
таві викладеного в апеляційн
ій скарзі ставиться питання
про скасування постановлено
го по справі судового рішенн
я та закриття провадження у с
праві.
Заслухавши суддю-доповіда
ча, розглянувши матеріали сп
рави та перевіривши доводи а
пеляційної скарги, колегія с
уддів приходить до висновку
про відсутність підстав для
її задоволення.
Судом встановлено, що селян
ське (фермерське) господарст
во «Аксенія» перебуває на об
ліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Болградсько
му районі Одеської області з
26 жовтня 2001 року за № 34920812 як платн
ик страхових внесків на зага
льнообовязкове державне п
енсійне страхування відпові
дно до ст. ст. 14 та 15 Закону Украї
ни «Про загальнообовязков
е державне пенсійне страхува
ння».
08 травня 2004 року відповідачу
направлено вимогу від 22 квітн
я 2004 року про сплату 340 грн. боргу
по страховим внескам та фіна
нсовим санкціям (7 грн. 40 коп. за
боргованість по сплаті страх
ових внесків та 332 грн. 60 коп. з
аборгованість по сплаті фіна
нсових санкцій), яку отримано
боржником 11 травня 2004 року.
У добровільному порядку СФ
Г «Аксенія» заборгованість н
е погашено.
Задовольняючи позовні вим
оги Управління ПФУ в Болград
ському районі Одеської облас
ті, суд першої інстанції обґр
унтовано послався на ст. 106 Зак
ону України «Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування» та п. 8.2 Інструкц
ії про порядок обчислення і с
плати страхувальниками та за
страхованими особами внескі
в на загальнообовязкове де
ржавне пенсійне страхування
до Пенсійного фонду України
.
Так, відповідно до п. 1.2 Інстр
укції про порядок обчислення
і сплати страхувальниками т
а застрахованими особами вне
сків на загальнообовязков
е державне пенсійне страхува
ння до Пенсійного фонду Укра
їни, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду
України від 19 листопада 2003 року
№ 21-1 (зареєстровано в Міністер
стві юстиції України від 16 січ
ня 2004 року за № 64/8663), ця Інструкці
я визначає процедуру реєстр
ації та обліку платників вне
сків на загальнообовязков
е державне пенсійне страхува
ння, обчислення і сплати стра
хових внесків та інших плате
жів до бюджету Пенсійного фо
нду України підприємствами,
установами, організаціями не
залежно від форм власності, в
иду діяльності і господарюва
ння та фізичними особами, нар
ахування і сплати фінансових
санкцій та пені, подання стра
хувальниками звітності упра
влінням Пенсійного фонду Укр
аїни в районах, містах і район
ах у містах.
Згідно п. 8.1 Інструкції суми с
трахових внесків, своєчасно
не нараховані та/або не сплач
ені страхувальниками у строк
и, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 ціє
ї Інструкції, у тому числі обч
ислені органами Пенсійного ф
онду, уважаються прострочено
ю заборгованістю із сплати с
трахових внесків (недоїмкою)
і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінан
сових санкцій.
При цьому на підставі п. 8.2 Ін
струкції органи Пенсійного ф
онду надсилають страхувальн
икам вимогу про сплату недої
мки у випадках: якщо дані доку
ментальних перевірок резуль
татів діяльності страхуваль
ника свідчать про донарахува
ння сум страхових внесків; як
що страхувальник має на кіне
ць звітного базового періоду
недоїмку зі сплати страхови
х внесків; якщо страхувальни
к має на кінець звітного пері
оду борги зі сплати фінансов
их санкцій (штрафів) та пені.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування» Управлінням Пенсі
йного фонду України в Болгра
дському районі Одеської обла
сті у визначені строки страх
увальнику направлено вимогу
про сплату недоїмки.
Протягом десяти робочих
днів із дня одержання в
имоги про сплату недоїмки
страхувальник зобовязани
й сплатити суми недоїмки та с
уми фінансових санкцій.
У разі незгоди з розрахунко
м суми недоїмки, зазначеної у
вимозі про сплату недоїмки, с
трахувальник узгоджує її з о
рганами Пенсійного фонду в п
орядку, встановленому правлі
нням Пенсійного фонду, а в раз
і неузгодження вимоги із орг
анами Пенсійного фонду має п
раво на оскарження вимоги в с
удовому порядку.
Про оскарження вимоги тери
торіального органу Пенсійно
го фонду про сплату недоїмки
до виконавчої дирекції Пенс
ійного фонду або в судовому п
орядку страхувальник зобов
язаний письмово повідомити в
ідповідний територіальний о
рган Пенсійного фонду протяг
ом трьох робочих днів із дня з
вернення до виконавчої дирек
ції Пенсійного фонду чи суду
.
У разі якщо страхувальник, я
кий одержав вимогу територіа
льного органу Пенсійного фон
ду про сплату недоїмки та фін
ансових санкції і протягом д
есяти робочих днів після отр
имання не сплатив зазначену
у вимозі суму недоїмки разом
з застосованою до нього фіна
нсовою санкцією, включеної д
о вимоги, або не узгодив вимог
у з відповідним органом Пенс
ійного фонду, або не оскаржив
вимогу в судовому порядку, а т
акож у разі коли страхувальн
ик узгодив вимогу, але не спла
тив узгоджену суму недоїмки
протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої
вимоги, відповідний орган Пе
нсійного фонду звертається в
установленому законом поряд
ку і подає вимогу про сплату н
едоїмки до відповідного підр
озділу державної виконавчої
служби. У зазначених випадка
х орган Пенсійного фонду так
ож має право звернутися до су
ду чи господарського суду з п
озовом про стягнення недоїмк
и. У разі звернення органу Пен
сійного фонду з позовом про с
тягнення недоїмки до Господа
рського суду передбачені зак
онодавством заходи досудово
го врегулювання спорів не за
стосовуються.
Як встановлено матеріалам
и справи, після одержання 11 тр
авня 2004 року вимоги УПФ в Болгр
адському районі Одеської обл
асті про сплату недоїмки, С
ФГ «Аксенія» не сплатило заз
начену у вимозі суму недоїмк
и разом з застосованою фінан
совою санкцією, не узгодило в
имогу з відповідним органом
Пенсійного фонду, та не оскар
жило вимогу в судовому поряд
ку, у звязку з чим у позивача
на підставі ч. 3 ст. 106 Закону Укр
аїни «Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання» виникло право на стяг
нення заборгованості відпов
ідача у судовому порядку.
При цьому колегія суддів ві
дхиляє доводи апелянта щодо
необхідності обґрунтування
вимоги позивача про сплату н
едоїмки відповідними докуме
нтами, оскільки, як зазначено
вище, відповідач не вчинив у в
становлені законом строки пе
редбачені ч. 3 ст. 106 названого З
акону дії по узгодженню або о
скарженню вимоги. Крім того, я
к вбачається з апеляційної с
карги, факт наявності заборг
ованості по сплаті страхових
внесків та фінансових санкц
ій не заперечується відповід
ачем.
Посилання в апеляційній ск
арзі на порушення позивачем
строку звернення до суду, вст
ановленого Законом України «
Про порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами», суперечат
ь положенням абзацу 3 преамбу
ли названого Закону, відпові
дно до яких цей Закон не регул
ює питання погашення зобов
язань зі сплати страхових вн
есків на загальнообовязко
ве державне пенсійне страхув
ання.
Разом з цим, згідно ч. 15 ст. 106 За
кону України «Про загальнооб
овязкове державне пенсійн
е страхування» строк давност
і щодо стягнення недоїмки, пе
ні та штрафу, накладених на пі
дставі зазначеного Закону, я
кий є спеціальним законодавч
им актом з регулювання право
відносин між сторонами по сп
раві, не застосовується.
Будь-які обставини, що відпо
відно до ст. ст. 157 та 203 КАС Украї
ни є підставами для закриття
провадження у справі, про що м
іститься прохання в апеляцій
ній скарзі, в матеріалах оста
нньої не зазначені та судом а
пеляційної інстанції по спра
ві не встановлені.
Оскільки судом першої інст
анції правильно встановлено
обставини справи та ухвален
о судове рішення з додержанн
ям норм матеріального та про
цесуального права, суд апеля
ційної інстанції на підставі
ст. 200 КАС України залишає апел
яційну скаргу без задоволенн
я, а постанову господарськог
о суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 К
АС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу керівни
ка селянського (фермерського
) господарства «Аксенія» зал
ишити без задоволення, а пост
анову господарського суду Од
еської області від 29 травня 2007
року без змін.
Ухвала апеляційного суду н
абирає законної сили з момен
ту проголошення, але може бут
и оскаржена в касаційному по
рядку до Вищого Адміністрати
вного Суду України протягом
одного місяця з дня набрання
законної сили судовим рішен
ням апеляційного суду.

Повний текст ухвали вигото
влено 25 квітня 2008 року.

Головуючий:

Судді: