Справа № 2а-609/2007
Суддя: Гуревський В.К.
Дата ухвалення: 2007-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-609/07
УХВАЛА

11 квітня 2007
року місто
Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Гуревський В.К., дослідивши
матеріали за адміністративним позовом Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в Одеській області до ОСОБА_1про стягнення
суми шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, -

Встановив:

Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській
області звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1про стягнення суми
шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу. Позивні вимоги
обґрунтовані тим, що громадянин ОСОБА_1. при будівництві огорожі власної
земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. АДРЕСА_1, самовільно здійснив
знесення зелених насаджень (дерев), що є порушенням ст.ст. 25, 26 Закону
України „Про рослинний світ", п .п. 3.2, 3.3, 4.6 „Правил утримання
земельних насаджень міст та інших населених пунктів України", затверджених
наказом Держжитлокомунгоспу України від 29.07.1994 р. № 70. Відповідно до
вказаних Правил знесення зелених насаджень дозволяється тільки після отримання
спеціального ордеру на знищення, який видається на підставі обстеження зелених
насаджень, погодженого з місцевими органами Мінприроди, і рішення місцевого
органу державної виконавчої влади. Держуправлінням відповідачу була надіслана
претензія від 24.11.2005
року № 175 на суму 2225,00 грн., шкоди не відшкодована. Доказом заподіяння шкоди є акт про порушення
природоохоронного законодавства від 18.11.05 р. №07/14.

Відповідно до ст. 4
Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя
в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно зі ст. 17
Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної
служби; 3)
спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання
адміністративних договорів; 4) спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму. Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних
судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального
судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які
відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його
внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

За змістом ст.ст. З, 50, 105 КАС України відповідачами у справах
адміністративної юрисдикції є суб'єкти владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України можуть бути
відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень
про: тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності
об'єднання громадян; при примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом. Пред'явлення позову
до громадян за змістом вимог, викладених в позовній заяві, законом не
передбачено. Отже компетенція адміністративного суду не поширюється на таку
справу між сторонами.

Таким чином подана Державним управлінням охорони навколишнього природного
середовища в Одеській області позовна заява не може бути розглянута в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1.ч. 1. ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній
справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.

Суд роз'яснює, що відповідно до ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших
правовідносин,

2

крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого
судочинства. Таким чином заявлений позов з врахуванням спеціального порядку
застосування ст. 376
ЦК України підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Керуючись ст.ст. З, 4,
17-19, 50, 107, п. 1.
ч. 1.
ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Державному управлінню охорони навколишнього природного середовища
в Одеській області у відкритті провадження у справі за його позовом до
ОСОБА_1про стягнення суми шкоди, заподіяної навколишньому природному
середовищу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу
суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.