Справа № 22а-2309/2008
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-й інстанції:
Судова-Хомюк Н
Справа № 22а- 2309/08(5747/07)
Господарський суду Львівської області ряд.ст.зв. № 48
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2008 року. м.
Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду
головуючого-судді Пліша М.А.,
суддів Шавеля Р.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові
адміністративну справу за апеляційною скаргою Брюховецької селищної ради на
постанову господарського суду Львівської області від 30 липня 2007 р. у справі за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи - ОСОБА_1 до Брюховецької селищної ради, приватного
підприємця - ОСОБА_2, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору - відділ приміських земель м.. Львова
Львівського обласного головного управління земельних ресурсів про визнання
протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень , -
в с т а н о в и л а:
суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа -
ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з позовом до Брюховецької селищної
ради, приватного підприємця - ОСОБА_2, третьої особи на стороні відповідача,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділу приміських земель
м.. Львова Львівського обласного головного управління земельних ресурсів в
якому просив визнати протиправною
бездіяльність Брюховецької селищної ради щодо неприйняття мотивованого рішення
по суті звернень позивача про
переоформлення права користування земельною ділянкою площею 0,3222 га, яка
розташована у АДРЕСА_1шляхом надання її в оренду позивачу для обслуговування
нежитлового будинку; передати позивачу в
оренду терміном на 5 років (з правом викупу у власність) земельну ділянку
площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_1та призначена для обслуговування
нежитлового будинку; зобов'язати голову Брюховецької селищної ради укласти з
позивачем договір оренди вище вказаної земельної ділянки, терміном на 5 років
(з правом викупу у власність) у встановленому
законом порядку; зобов'язати ПП. ОСОБА_2 не чинити перешкод під час укладення з
позивачем договору оренди вище загаданої земельної ділянки.
господарського суду Львівської області від 30.07.2007 р. позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Брюховецької селищної ради щодо неприйняття
мотивованого рішення по суті звернень
позивача про переоформлення права користування земельною ділянкою площею
0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_1шляхом надання її в оренду позивачу для
обслуговування нежитлового будинку; передано
позивачу в оренду терміном на 5 років (з правом викупу у власність)
земельну ділянку площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_1у встановленому
законом порядку; зобов'язано ПП.
ОСОБА_2 не чинити перешкод під час
укладення з позивачем договору оренди вище загаданої земельної ділянки. В решті позовних вимог відмовлено.
погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Брюховицька селищна рада
подала апеляційну скаргу.
апеляційній скарзі покликається на те, що 02.09.1997 р. ТзОВ «Кордон-сервіс»
було видано Акт на право постійного користування землею на підставі рішення
Брюховецької селищної ради №165 від 05.06.1997 р. розміром 0,322 га. 15.10.2002
р. між ТзОВ «Кордон-сервіс» та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу будинкуАДРЕСА_2, який
розташований на земельній ділянці 0,3222 га. Рішенням №145 Брюховицька селищна
рада дала дозвіл на переоформлення права користування земельною ділянкою площею
0,3222 га. ПП. ОСОБА_2 та надала її в оренду строком на 5 років ( з правом
викупу у власність) для обслуговування нежитлового будинку. 19.05.2005 р. було
укладено договір купівлі продажу будинкуАДРЕСА_2 між ПП. ОСОБА_2. та позивачем.
, що розташований на спірній земельній ділянці. Проте ПП. ОСОБА_2. не
переоформила права користування вище загаданою земельною ділянкою і договір
оренди землі не був укладений. Позивач
не звертався до Брюховицької селищної ради
з проханням переоформити право користування і укладення договору оренди земельною ділянкою. Крім того якщо договором про відчуження
будівлі розмір земельної діячки не
визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята
будівлею та на частину земельної ділянки , яка необхідна для її обслуговування,
якщо будівля розміщена на земельній ділянці
наданій у користування, то до набувача переходить право
користування тією частиною земельної
ділянки, яка зайнята будівлею та частиною земельної ділянки , яка необхідна для
її обслуговування. У ст. 123 ЗК України визначено порядок надання у постійне
користування земельних ділянок юридичним особам. А передача земельних ділянок в
оренду у відповідності до вимог ст.. 124 ЗК України проводиться за
рішенням відповідного драгун виконавчої
влади або органу місцевого самоврядування. ПП. ОСОБА_2. не оформила договору
оренди землі, тому в позивача відсутні правовстановлюючі документи. З огляду на
це у суду не було достатніх підстав зобов'язувати селищну раду укладати договір оренди спірної земельної ділянки. Тому просить
скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши
суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної скарги , суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних міркувань.

Судом
першої інстанції з наявних матеріалів встановлено, що позивач звертався до
Брюховецької селищної ради з проханням надати йому в користування та оформити
договір оренди земельної спірної ділянки. Це стверджується копією заяви(а.с.24)
та квитанцією про відправлення
(а.с.42,43), отже позивачем були вчинені дії щодо набуття права користування
земельною ділянки., однак Брюховицка селищна рада, яка наділена у відповідності
до вимог ст. 122,124 ЗК України повноваженнями, щодо розгляду даного питання у
визначені законом строки не розглянула його питання. Тому суд обгрунтовано
прийшов до висновку про протиправність бездіяльності селищної ради. Однак суд
першої інстанції прийнявши рішення про передачу позивачу в оренду терміном на 5
років (з правом викупу у власність)
спірної земельної ділянки, вийшов за межі своєї компетенції, оскільки
дане питання відноситься згідно вимог закону до відання органів виконавчої
влади, чи органів місцевого самоврядування. Крім тог слід відмітити, що
зобов'язуючи ПП. ОСОБА_2 не чинити перешкод під час укладення з позивачем
договору оренди спірної земельної
ділянки суд виріши спір не публічно-правового характеру і не з суб'єктом
владних повноважень.

Крім
того слід відмітити те , що позовна вимоги з приводу зобов'язання голови Брюховецької селищної ради укласти з
позивачем договір оренди землі є передчасною, оскільки питання надання в оренду
земельної ділянки у визначеному законом порядку ще не вирішувалось.

З
огляду на ці обставини, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити..

Керуючись ч.3 ст.
160, п. 2 ч. І ст. 198, ст. 201,ст.205,
ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

п о
с т а
н о в
и л а :

апеляційну скаргу
Брюховецької селищної ради - задовольнити частково, змінити постанову
господарського суду Львівської області від 30 липня 2007 р. у справі за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності фізичної особи - ОСОБА_1 до Брюховецької селищної ради, приватного
підприємця - ОСОБА_2, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділ приміських земель м..
Львова Львівського обласного головного управління земельних ресурсів про
визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Позов
задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Брюховецької селищної
ради щодо неприйняття мотивованого
рішення по суті звернень суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної особи - ОСОБА_1 про переоформлення права
користування земельною ділянкою площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_1
шляхом надання в оренду суб'єкту підприємницької діяльності фізичній особі
ОСОБА_1 для обслуговування нежитлового
будинку. Зобов'язати Брюховецьку селищну раду розглянути на найближчій сесії
ради звернення суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - ОСОБА_1 про
переоформлення права користування земельною ділянкою площею 0,3222 га, яка
розташована у АДРЕСА_1 шляхом надання в оренду суб'єкту підприємницької
діяльності фізичній особі ОСОБА_1 для
обслуговування нежитлового будинку. В решті вимог - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може
бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий
суддя :
М.А.Пліш

Судді:
Р.М.Шавель

М.П.Кушнерик