Справа № 2-а-205/08
Суддя: Карапута Л.В.
Дата ухвалення: 2008-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-205/08
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2008 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого
- судді Карапута Л.В.,

суддів
- Рахманкулової І.П., Бечко Є.М.,

при
секретарі - Антоненко Л.А.,

з
участю позивача, представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженого
Верховної Ради України з прав людини про визнання порушення Закону України «Про
уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» та порушення Закону
України «Про звернення громадян»,

в с т а н о в и в:

25 грудня 2007 року позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати
порушення п. 1, 2, 3, 6 ст. 3 та ст. 21
Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», порушення Закону України «Про звернення
громадян», яке відбулося з приводу бездіяльності Уповноваженого Верховної Ради
України з прав людини та визнати факт
нанесення відповідачем моральної шкоди завданої службовою діяльністю.

У судовому
засіданні позивач позов підтримав і
наполягав на його задоволенні та пояснив суду, що 21.08.2007 року на особистому прийомі в секретаріаті
Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини подав скаргу з приводу порушення прав і
свобод, однак відповіді на подану скаргу не отримав, тому повторно був змушений
звернутися з письмовим зверненням до
відповідача та лише після подачі позову до суду та повторного звернення від 16.01.2008 року отримав відповідь.

Представник
відповідача позов не визнав та просив відмовити в
задоволенні позову, оскільки позивачу на
особистих прийомах було дано усне
роз»яснення про те що його скарги не підлягають
розгляду.

Заслухавши
пояснення та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач 21.08.2007 року звернувся до відповідача зі скаргою з приводу порушення конституційного права на
свободу думки і слова, на вільне вираження поглядів і переконань.

01.11.2007
року позивач повторно звернувся до Уповноваженого Верховної Ради України з прав
людини з письмовою заявою з приводу не отримання відповіді на скаргу від 21.08.2007 року.

23 січня
2008 року позивачу була направлена письмова відповідь на його звернення від
21.08.2007 року, 01.11.2007 року та 16.01.2008 року.

Відповідно до ст. 10 Закону
України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», для
забезпечення діяльності Уповноваженого утворюється Секретаріат.

Згідно
ст. 1 Закону України „ Про звернення
громадян”, громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно
від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що
стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації
своїх соціально-економічних, політичних
та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Одночасно
у відповідності до вимог ст. 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної
Ради України з прав людини», Уповноважений
приймає та розглядає звернення громадян України, іноземців, осіб без
громадянства або осіб, які діють в їхніх інтересах, відповідно до Закону
України «Про звернення громадян». При розгляді звернення Уповноважений:

- відкриває
провадження у справі про порушення прав і свобод людини і громадянина;

- роз»яснює заходи, що їх має вжити
особа, яка подала звернення Уповноваженому;

- направляє звернення за належністю в орган, до компетенції якого
належить розгляд справи, та контролює розгляд цього звернення;

- відмовляє в розгляді звернення.

Повідомлення про прийняття звернення до розгляду або
відмову у прийнятті звернення до розгляду надсилається в письмовій формі особі, яка його подала.

Крім того,
в порушення вимог ст. 20 Закону України
„Про звернення громадян”, звернення розглядаються і вирішуються у термін не
більше одного місяця від дня їх надходження, а ті які не потребують додаткового
вивчення, - невідкладно, але не більше 15 днів від дня їх надходження,
відповідачем була надана відповідь на скаргу позивачка від 21.08.2007 року та
від 01.11.2007 року лише 23.01.2008
року.

За таких підстав слід визнати
неправомірною бездіяльність Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з ненадання письмової відповіді
на звернення ОСОБА_1від 21 серпня 2007 року та від 01 листопада 2007 року порушенням
Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно
до вимог п. 1, 2, 3, 6 ст. 3 Закону
України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», метою парламентського
контролю, який здійснює Уповноважений, є:

1) захист прав і
свобод людини і громадянина, проголошених Конституцією України, законами
України та міжнародними договорами України;

2) додержання та повага до прав і
свобод людини і громадянина суб»єктами, зазначеними у ст. 2 цього Закону;

3) запобігання порушенням прав і свобод
людини і громадянина або сприяння їх поновленню;

6) запобігання
будь-яким формам дискримінації щодо реалізації людиною своїх прав і свобод.

Статтею
21 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав
людини», визначено, що кожен може
без обмежень і перешкод звернутися до
Уповноваженого у порядку, передбаченому чинним законодавством.

При
цьому, суд приходить до висновку, що позивачем не було надано суду
беззаперечних доказів щодо порушення відповідачем пунктів 1, 2, 3, 6 ст.3 та
ст. 21 Закону України «Про
Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини».

Одночасно, вимога позивача щодо нанесення відповідачем моральної шкоди, не підлягає
задоволенню, оскільки Законом України „Про звернення громадян” не передбачено
відшкодування моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17 - 20, 158
- 163, 185, 186 КАС України, Закону
України „Про уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», Закону України «Про звернення громадян», суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Уповноваженого
Верховної Ради України з прав людини з
ненадання письмової відповіді на звернення ОСОБА_1від 21 серпня 2007 року та
від 01 листопада 2007 року
порушенням Закону України «Про
звернення громадян».

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Київського апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції. Заява про апеляційне оскарження подається протягом
10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:

Судді: