Справа № 2-962/2008
Суддя: Разумовська О.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-962/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08
лютого 2008 року Заводський
районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого судді Разумовської О.Г., при
секретарі Колісніченко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального
захисту населення і головного Управління праці і соціального захисту населення
Миколаївської облдержадміністрації про перерахунок та стягнення суми
одноразової грошової допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В :

05.12.2007р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до
Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту
праці і соціального захисту населення про перерахунок та стягнення суми
одноразової грошової допомоги на оздоровлення. За клопотанням відповідача
первісного відповідача було замінено належним, а саме на Департамент праці та
соціального захисту населення.

До
участі у справі як співвідповідача було притягнуто головне Управління праці і
соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації.

Позивач в своєму позові вказала, що
звернулась до відповідача з проханням зробити перерахунок щорічної допомоги за
період з 2001р. по 2007р. посилаючись на ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але їй
було відмовлено в цьому, у зв»язку з чим вона звернулась до суду з даним
позовом. Просить зобов»язати відповідачів зробити перерахунок та стягнути з них суму одноразової грошової
допомоги на оздоровлення у розмірі 8608,20 грн.

В судовому
засіданні позивачка позов підтримала, обставини, викладені в позові,
підтвердила, просила позов задовольнити.

Представники відповідачів до судового засідання не з»явились, надали
письмові заперечення проти задоволення позову, мотивуючи тим, що позивачці
згідно Постанови Кабінету Міністрів України за № 836 від 26.07.1996р. «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови
Кабінету Міністрів України за №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на
оздоровлення» щорічна допомога на оздоровлення виплачувалась повністю,
заборгованості не має. У зв»язку з чим просили відмовити в задоволенні позову.

На підставі зібраних по справі документів
та на підставі ст..128 КАС України справу було розглянуто за відсутності
відповідачів.

Заслухавши думку позивачки, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Як встановлено в судовому
засіданні, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон №3054111) передбачена щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам 2 групи у вигляді - 5
мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

В судовому засіданні також встановлено, що позивачці Управлінням було виплачено допомогу на
оздоровлення у період з 2001р. по 2005р. відповідно Постанови
Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996р. «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі постанови №836),
щорічно по 26,70 грн, а з 2006р. по 2007р.
було виплачено по 120 грн. щорічно, відповідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005р. за №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення» (далі
Постанова №562).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Між тим, з моменту прийняття Постанови №836 та Постанови
№562, встановлені ними розміри щорічної допомоги на оздоровлення, залишалися
незмінними, у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався
розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний
бюджет.

Тому, оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет
Міністрів України, в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними
актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст.48 Закону
№3054-111, а не Постанова №836 і №562.

Дію абзацу 2 частини 4 статті 48 Закону №3054-111 на
2006р. і 2007р. зупинено. Рішенням Конституційного суду України від
09.07.2007р. положення ст.48 Закону №3054-111, щодо зупинення дії Закону на
2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, відповідачем були порушені законі права і
гарантії позивача, тому з урахуванням строку позовної давності, отриманої
ОСОБА_1 щорічної компенсації у період з 2004р.
по 2005р. по 26,70 грн, і у 2007р. - 120 грн. та
розміру мінімальної заробітної плати на час виплати йому допомоги (у 2004р. -
205 грн., у 2005р. - 310 грн., у 2007р. - 420 грн.) - на користь позивача
підлягає стягненню грошова компенсація у розмірі 4501,60 грн.

Керуючись ст. ст.7-12,86,159,161-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов - задовольнити
частково.

Зобов»язати Департамент праці та соціального
захисту населення здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової компенсації, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інваліду 2
групи у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення за
період з 2004р. по 2007р.

Стягнути з головного Управління праці і
соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації на користь
ОСОБА_1грошову компенсацію у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі - 4501,60 грн. та в дохід держави держмито у розмірі 51 грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає чинності через 10 днів з моменту її проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду
через Заводський районний суд м.Миколаєва в строк та порядок, передбачений
ст.186 КАС України.

Головуючий-суддя: О.Г. Разумовська