Справа № 22-а-90/2007
Суддя: Закарян К.Г.
Дата ухвалення: 2007-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-90 2007
року Головуючий в 1 інстанції
Категорія: 27 Доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року лютого місяця 20 дня колегія суддів судової
палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: ПузановоїЛ.В.

Суддів: Закарян
К.Г.,

Орловської Н.В.

При секретарі: Крестніковій
О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні
цивільну справу за апеляційної скаргою Фермерського господарства «Росток-Агро»
на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 02
листопада 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 ОСОБА_4ТОВ «Соціальна допомога» до Семенівської сільської ради
Каховського району Херсонської області третя особа Фермерське господарство
«Росток-Агро» про визнання дій органу місцевого самоврядування неправомірними,
-

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2006 року позивачі звернулись до суду із
зазначеним вище позовом. Свої вимоги позивачі ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4. мотивували тим, що у 2000 році ними та 78 власниками земель укладений
договір оренди з Фермерським господарством «Росток-Агро» земельної ділянки
загальною площею 449,88 га, яка розташована на території Семенівської сільської
ради Каховського району. 06 травня 2006 року їм стало відомо, що Семенівською
сільською радою порушений порядок державної реєстрації договорів, а саме
договір посвідчений печаткою виготовленою лише у 2003 році, дата посвідчення
договору зазначена 07 травня 2000 року, однак у Книзі державної реєстрації не
зазначена дата засвідчення факту державної реєстрації, не оформлена окрема
реєстраційна справа. Просили визнати дії Семенівської сільської ради по
вчиненню реєстраційного запису за № 74 від 07 травня 2000 р.

2

договору оренди
неправомірними, реєстраційний запис за №74 від 07.05.2000 року скасувати. ТОВ
«Соціальна допомога» в обґрунтування позовних вимог посилався лише на укладення
з деякими власниками землі договорів оренди.

Постановою
Каховського міськрайонного суду Херсонської області позовні вимоги задоволенні
в повному об'ємі. Дії Семенівської сільської ради Каховського району по
вчиненню реєстраційного запису за №74 від 07 травня 2000 року на договорі
оренди земельної ділянки загальною площею 449,88 га на території Семенівської
(нині Чорноморівської) сільської ради від 06 травня 2000 року між громадянами
-власниками земель та Фермерським господарством «Росток-Агро» Каховського
району визнанні неправомірними, реєстраційний запис за №74 від 07 травня 2000
року скасований.

В апеляційній
скарзі Фермерське господарство «Росток-Агро» просить постанову суду скасувати
та відмовити у задоволенні адміністративного позову у зв'язку з пропуском
терміну звернення до адміністративного суду, зазначаючи що у попередньому
судовому засіданні представник просив суд із зазначених підстав відмовити у
задоволенні позову, однак суд першої інстанції вимоги закону проігнорував. При
цьому також вказується на порушення судом вимог закону щодо належного
повідомлення сторін та третіх осіб про час і місце судового розгляду, про не
залучення до участі у справі, в якості, третіх осіб інших - 78 орендодавців.

В письмових
запереченнях на апеляційну скаргу позивачі по справі її доводів не визнали,
посилаючись на правильність та обґрунтованість судового рішення.

Розглянувши апеляційну
скаргу та перевіривши її доводи за матеріалами справи, колегія суддів дійшла
висновку про необхідність її часткового задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із
матеріалів справи, постановлене судове рішення мотивоване тим, що Семенівською
сільською радою порушений порядок реєстрації договорів оренди земельної
ділянки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998
року.

Разом з тим при
розгляді справи суд неповно з'ясував обставини справи внаслідок чого,
передбачено вирішив спір та прийняв рішення.

Так,
задовольняючи позовні вимоги суд виходив з того, що орган місцевого
самоврядування зареєструвавши договорі оренди землі не з моменту волевиявлення
сторін, а в 2003 році з недотриманням встановленого порядку державної реєстрації,
порушив у зв'язку з цим права позивачів у тому числі і права ТОВ»Соціальна
допомога».

При цьому суд не
визначився у предметі спору і розглянув справу на підставах визначених
позивачами.

Підставою для визнання дій суб'єкта владних повноважень
неправомірними є їх невідповідність вимогам чинного законодавства або

3

визначеної законом компетенції та порушення у зв'язку з
їх вчиненням чиїхось прав та охоронюваних законом інтересів.

Приймаючи рішення суд не перевірив чи відноситься даний
спір до сфери публічно-правових відносин, не з'ясував яким чином порушення
порядку державної реєстрації договору оренди землі впливає на права позивачів і
яким шляхом вони бажають їх відновити, оскільки при зазначених обставинах
захист порушених прав підлягає відновленню шляхом зобов'язання сільської ради
провести державну реєстрацію договору оренди землі відповідно до вимог чинного
законодавства.

Суду належно перевірити чи не пов'язаний даний спір із
захистом суб'єктивних прав позивачів, що випливають з договірних правовідносин
з орендарем, а саме визнанням договору оренди землі, недійсним з підстав його
не укладення.

При судовому розгляді, не були з'ясовані позовні вимоги
ТОВ «Соціальна допомога», не дослідив районний суд причини пропуску позивачами
строку звернення до суду за захистом порушених прав.

Крім того, суд вирішив питання про права та інтереси
інших осіб, що уклали договір оренди землі з ФТ «Росток-Агро» не повідомивши їх
про можливість вступу у справу.

Також, суд розглянув справу у відсутності представників
Семенівської сільської ради, третьої особи Фермерського господарства
«Росток-Агро», які не були належним чином повідомлені про дату час і місце
судового засідання.

Оскільки передбачені процесуальним законом межі перегляду
справи в апеляційній інстанції не дають права встановлювати або вважати
доведеними обставини що не були встановлені в рішенні суду, збирати нові докази
або додатково їх перевірити, а допущені судом помилки в застосуванні норм
матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення
спору, ухвалене судове рішення підлягає скасуванню, а справа передачі на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду першої інстанції,
слід взяти до уваги вкладене в цій ухвалі, вжити всіх передбачених законом
заходів для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, прав
і обов'язків сторін і залежно від встановленого та у відповідності з чинним
законодавством вирішити спір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 196, 199,
204-206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Росток-Агро»
задовольнити частково.

4

Постанову Каховського
міськрайонного суду Херсонської області від 02 листопада 2006 року по даній
справі скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає чинності негайно і може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з часу її
проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.