Справа № 2-а-198/08
Суддя: Карапута Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-198/08
І м е н е м У к р а ї н и
20 березня 2008 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
- судді Карапута Л.В.,
секретарі - Товстенко Н.М.,
участю: представника позивача - ОСОБА_1,
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівського обласного центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Чернігівської обласної державної
адміністрації про зобов”язання провести нарахування та виплат щорічної разової грошової допомоги,
24 грудня 2007 року позивач звернувся
до суду з позовом до відповідачів та просив зобов”язати Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здісненню
соціальних виплат Чернігівської обласної державної адміністрації здійснити нарахування
щорічної разової грошової допомоги відповідно
до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" до 5 травня
2007 року в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, до 5 травня 2006 року
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, до 5 травня 2005 року розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком та стягнути
суму недоплати щорічної разової
грошової допомоги згідно розрахунку, що складає 3136 грн..
У судовому засіданні представник позивача підтримав подану заяву і просив
Відповідач - Головне управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився,
хоча про час і місце розгляду справи сповіщався належним чином, причини неявки
суду не повідомив.
Представник співвідповідачів в судове засідання не з'явився, хоча про час
і місце розгляду справи сповіщався належним чином та надіслав до суду заяву про
розгляд справи у його відсутності, заперечуючи проти позовних вимог.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з
Як встановлено судом, позивач ОСОБА_2 належить до
ветеранів війни - учасників війни та перебуває на обліку і отримує щорічну
разову грошову допомогу, що підтверджується посвідченням учасника війни від
16.05.2001 року ( а.с. 4 ).
Відповідно до вимог ст. 14 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
передбачено щорічно, до 5 травня, проводити виплату разової грошової
допомоги учасникам війни в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Законами України “Про державний бюджет
України на 2005 рік” , “Про Державний
бюджет на 2006 рік” та „Про Державний бюджет на 2007 рік” були визначені
розміри щорічної разової грошової допомоги учасникам війни. Зокрема склали: за 2005 рік - 50
грн., за 2006 рік - 50 грн., за 2007 рік - 55 грн.
Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 28 Закону України „Про
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений цією статтею, застосовується винятково для визначення розмірів пенсій, призначених
згідно з вказаним законом. Застосування мінімального розміру пенсії за віком для визначення надбавок, підвищень до пенсій
та розмірів допомог Законом „Про загальнообов”язкове державне пенсійне
страхування” не передбачено.
Закон „Про внесення змін до Закону
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 25 грудня
1998 року передбачає, що порядок виплати разової грошової допомоги визначається
Кабінетом Міністрів України щорічно у проекті Державного бюджету та
передбачаються цільові кошти для виплати разової грошової допомоги ветеранам
Згідно ст. 29 Закону України „Про
державнйи бюджет України на 2007 рік” виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” здійснюється учасникам війни в розмірі 55 грн.
Згідно ст. 17-1 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, разова грошова
допомога виплачується до 5 травня, а особи, які її не отримали, мають право
звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.
З метою реалізації положень цієї
статті Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10
квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати
разової грошової допомоги у розмірах, встановлених законом про держаний бюджет
на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та
соціального захисту населення (Постанова КМУ від 18.02.2004 року № 177).
Відповідно до ст. 248-5 ЦПК України в
редакції 1963 року, який діяв на час нарахування коштів позивачу в 2005 роках, скаргу на рішення, дії або
бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб може бути подано до суду у двомісячний строк,
обчислюваний з дня коли особі стало
відомо або їй повинно було стати відомо про порушення її прав, свобод чи
законних інтересів. Пропущений строк може бути поновлено судом, якщо буде
встановлено, що його пропущено з поважних причин.
Про порушення своїх прав ОСОБА_2 знала протягом
2005 року, під час виплати їй коштів, однак з
вимогою до суду звернулася 24.12.2007 року, пропустивши двохмісячний строк, передбачений ст.
248-5 ЦПК України в редакції 1963 року.
Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС
України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.
Згідно рішення Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року положення деяких статей Закону України „Про
Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема ст. 29, п. 13 ст. 71, визнані
неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього рішення, тому зазначене рішення
може бути реалізоване шляхом внесення змін до законодавчого акту, який
був предметом спору, в даному випадку
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Крім того, в 2005, 2006 роках Конституційним Судом України рішення про
конституційність статей Законів України про державні бюджети в частині
встановлення розмірів щорічних грошових виплат ветеранам війни не приймалися,
тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
З врахуванням вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо зобов”язання Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здісненню
соціальних виплат Чернігівської обласної державної адміністрації здійснити нарахування
щорічної разової грошової допомоги відповідно
до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" до 5 травня
2007 року в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, до 5 травня 2006 року
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, до 5 травня 2005 року розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком та стягнення
суму недоплати щорічної разової
грошової допомоги згідно розрахунку, що складає 3136 грн. не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 17 -
20, 99, 100, 158 - 163, 186 Кодексу
Адміністративного Судочинства України, ст. 19 Конституції України, Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Закону
України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, суд
п о с т а н о в и в:
в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.