Справа № 2-а-9/2008
Суддя: Гудков С.В.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2008 року
Лубенський
міськрайонний суд

Полтавської області

колегіальним складом суду в складі:

головуючого судді Гудкова С.В

суддів: Матвієнко В.М., Литвина М.М.,

при секретарі:
Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Лубенської міської ради Полтавської області, Полтавського обласного військового
комісаріату, Лубенсько-Оржицький міського військового комісаріату, Державного
казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, третя особа Головне управління державного
казначейства в Полтавській області про проведення перерахунку разової грошової
допомоги, як учаснику бойових дій і виплату недоплачених сум ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1звернувся до
суду з позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Лубенської міської ради Полтавської області, Полтавського обласного військового
комісаріату, Лубенсько-Оржицький міського військового комісаріату про
проведення перерахунку разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій і
виплату недоплачених сум.

Свій позов мотивував тим, що він являється учасником бойових
дій, республіка Афганістан у 1979-1980 роках . Відповідно до ЗУ " Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
йому повинна виплачуватись разова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за
віком щорічно до 5-го травня, як учаснику бойових дій . За цей час з 1999 по
2006 роки йому було виплачено 820 грн. допомоги, тоді як він повинен був
отримати 4622 грн. 50 коп., виходячи з розміру щорічного розміру мінімальної
пенсії за віком, а саме : за 1999 рік - 24,90 грн. х 5 = 124,5 грн.
(мінус отриманого 25 грн.) = 99,50 грн.; за 2000 рік - 30 грн. х 5 = 150
грн. (мінус отриманого 25 грн.) = 125 грн.;

за 2001 рік - 34 грн. х 5 = 170 грн.
(мінус отриманого 50 грн.) = 120 грн.;

за 2002 рік - 47,3 грн. х 5 = 236,5
грн. (мінус отриманого 50 грн.) = 186,5 грн.;

за 2003 рік - 47,3 грн. х 5 = 236,5
грн. (мінус отриманого 50 грн.) = 186,5 грн.;

за 2004 рік - 50 грн. х 5 = 250 грн.
(мінус отриманого 120 грн.) = 130 грн.;

за 2005 рік - 332 грн. х 5 = 1660 грн.
(мінус отриманого 250 грн.) = 1410 грн.;

за 2006 рік - 356 грн. х 5 = 1795 грн.
(мінус отриманого 250 грн.) = 1545 грн. Всього йому недоплачено разової
грошової допомоги, як учаснику бойових дій в розмірі 3 802 гривень 50 копійок.

Позивач прохає визнати незаконною діяльність Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації щодо проведення йому перерахунку разової грошової
допомоги, як учаснику бойових дій. Зобов”язати
Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації перерахувати розмір разової грошової допомоги,
як учаснику бойових дій і виплатити йому 3 802 гривні 50 копійок, недоплачених
за період 1999-2006 роки .

21.12.2007 року ухвалою Лубенського міськрайонного суду по
справі залучено в якості співвідповідачів - Державне казначейство України,
Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів
України та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на стороні
відповідачів - Головне управління державного казначейства в Полтавській області
.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав, прохав
його задовольнити .

Представники відповідачів Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області,
Полтавського обласного військового комісаріату в особі відповідно Бадун О.В.,
Нефьодова І.В. позов не визнали .

Представники
Головного управління державного казначейства в Полтавській області та
Міністерства фінансів України надіслали до суду свої заперечення з клопотанням
про розгляд справи в відсутність їх представників, позовні вимоги позивача не
визнають.

Представники
відповідачів Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації, Лубенсько-Оржицький міського військового
комісаріату, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної
політики України в судове засідання не з”явились без поважних причин, про час,
місце розгляду справи були повідомлені завчасно, належним чином, про що в
матеріалах справи маються відповідні поштові повідомлення .

Відповідно до ст.
128 п.4 КАС України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність
представників відповідачів , на підставі наявних матеріалів, які є достатніми
для прийняття рішення.

Заслухавши
учасників процесу, з'ясувавши обставини справи, суд вважає, що позов слід
задовольнити повністю з наступних підстав.

Стаття 22 Конститутції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
учасникам бойових дій до 5 травня виплачується щорічна разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування”, зі змінами, які вступили в силу з 01.01.2005 року
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Судом встановлено, що відповідно до
дублікату посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Полтавським обласним військовим
комісаріатом (а.с.6), ОСОБА_1
є учасником бойових дій . В
період з 1999 рік по 2006 рік включно Позивач отримав 820 грн. щорічної грошової допомоги до Дня
Перемоги в розмірах, встановлених державою в порушення Конституції, діючих
законів України, що перебуває за рамками усвідомлення нормальної людини і в
сукупності зі станом здоров”я позбавляло його можливості своєчасного звернення до суду за захистом
порушеного права, про порушення якого довідався
у вересні 2007 році від сторонніх осіб, що дає суду право вважати його
особою, що не пропустила строку звернення до суду.

У
відповідності до вимог закону позивач повинен був отримувати :

за 1999 рік - 24,90 грн. х 5 = 124,5
грн. (мінус отриманого 25 грн.) = 99,50 грн.;

за 2000 рік - 30 грн. х 5 = 150 грн. (мінус отриманого 25 грн.) = 125
грн.;

за 2001 рік - 34 грн. х 5 = 170 грн.
(мінус отриманого 50 грн.) = 120 грн.;

за 2002 рік - 47,3 грн. х 5 = 236,5
грн. (мінус отриманого 50 грн.) = 186,5 грн.;

за 2003 рік - 47,3 грн. х 5 = 236,5
грн. (мінус отриманого 50 грн.) = 186,5 грн.;

за 2004 рік - 50 грн. х 5 = 250 грн.
(мінус отриманого 120 грн.) = 130 грн.;

за 2005 рік - 332 грн. х 5 = 1660 грн.
(мінус отриманого 250 грн.) = 1410 грн.;

за 2006 рік - 356 грн. х 5 = 1795 грн.
(мінус отриманого 250 грн.) = 1545 грн. Всього йому недоплачено разової
грошової допомоги, як учаснику бойових дій в розмірі 3 802 гривень 50 копійок.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено
Конституцією, дії держави щодо виплати одноразової допомоги в менших розмірах,
від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких виплат, є
незаконними, а тому позовні вимои слід задовольнити.

Доводи відповідачів
про те, що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань
суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам
війни протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Відповідно
до Постанови КМУ від 11.04.2002 року № 486 “Про забезпечення виплати у 2002
році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” аналогічної Постанови КМУ від
31.03.2003 року № 425, встановлено, що виплата разової грошової допомоги
провадиться саме органами праці та соціального захисту населення до 05
травня через поштові відділення зв”язку або через установи банків.

З
урахуванням вищевикладеного, перебуваючи в межах заявлених позивачем вимог, суд
вважає, що його позов слід задовольнити повністю, віднісши судові витрати за
рахунок держави.

Керуючись ст.22 Конституції України, ст 12 ЗУ „Про статус ветеран
війни, гарантії їх соціального захисту”,
ЗУ „Про пенсійне забезпечення”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове
державне пенсійне страхування”, Постановами КМУ від
11.04.2002р. № 486, від 31.03.2003р. № 425,
ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1
задовольнити повністю .

Визнати незаконною
діяльність Головного управління та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації щодо проведення перерахуння разової грошової
допомоги ОСОБА_1, як учаснику бойових дій .

Зобов'язати Головне
управління та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації перерахувати розмір разової грошової допомоги, як учаснику
бойових дій, і виплатити йому 3 802 гривні 50 копійок, недоплачених за
1999-2006 роки.

Судові витрати
віднести за рахунок держави.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий : суддя Лубенського міськрайонного суду Гудков С.В.

Судді Лубенського міськрайонного суду Литвин М.М.

Матвієнко В.М.