Справа № 22-а-2308/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя - доповідач - Міронова Г.М.
Головуючий у першій інстанції - Золотарьов І.Л.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2008 року справа №
22-а-2308/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді

Міронової Г.М.

Суддів при секретарі

Геращенка І.В., Сухарька М.Г.
Скопинській А.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні представника позивача ОСОБА_2(діючого за довіреністю
від 31.08.2007 року)

на постанову

Первомайського міського суду
Луганської області

Від

05 грудня 2007 року

У адміністративній справі

№ 2-а-293/07

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління праці та соціального
захисту населення Первомайської міської ради Луганської області

Про

Визнання незаконними дій з
відмови у проведенні виплати заборгованості з щорічної разової грошової
допомоги,

В С Т А Н О В И ЛА :

У жовтні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про стягнення разової грошової допомоги до 9 травня за 2007 рік. В
обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що йому, як учаснику бойових
дій в Афганістані, повинна сплачуватися разова грошова допомога на
оздоровлення, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантіях їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за
віком.

Постановою Первомайського міського суду Луганської
області від 05.12.2007 року у позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Первомайської міської ради Луганської області про визнання
дій незаконними, покладення обов'язку перерахувати та доплатити щорічну разову
грошову допомогу було відмовлено.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач дійсно є учасником бойових дій в Афганістані, перебуває на обліку у
відповідача. Відповідачем нараховано і сплачено позивачу разову грошову
допомогу, як учаснику бойових дій, в розмірі 280 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, представник
позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати,
посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і
процесуального права.

Позивач та представник відповідача
до суду апеляційної інстанції не з'явився, був повідомлений належним чином, надав
суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає за необхідне
її задовольнити, а судове рішення скасувати з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1, наявним в матеріалах справи (а.с. 6).

Таким чином, позивач має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5
травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

За 2007 рік Управління нарахувало позивачу одноразову компенсацію, як учаснику
бойових дій у розмірі 280 грн..

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року
№ 3551 - 12, розділом 3 якого визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх
соціального захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та
особам, прирівняним до них.

Приписами частини 5 статті 12 зазначеного закону, встановлено, що щорічна
до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно
до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а
виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12-16 цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи
праці та соціального захисту населення.

Колегія судів зазначає, що на відповідача покладений обов'язок здійснення
виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбаченим цим Законом.

Положення пункту 30 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України
на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і
допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців
другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої,
частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого,
сьомого частини четвертої та частини п'ятої статті 12 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 6-рп від
09.07.2007 р.

Згідно частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Тобто, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування
постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202,
ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Первомайського міського суду Луганської області від 09 грудня
2007 року у справі № 2-а-293/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області
«про визнання дій незаконними, покладення обов'язку перерахувати та доплатити
щорічну разову грошову допомогу» - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
у повному обсязі.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
міської ради Луганської області щодо відмови у перерахунку щорічної разової
грошової допомоги та виплати належної її різниці за 2007 рік неправомірним.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
міської ради Луганської області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_1 в 2007
році щорічної разової грошової допомоги .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Первомайської
міської ради Луганської області за рахунок Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1 заборгованість з щорічної разової грошової
допомоги в сумі 1770,30 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: