Справа № 22а-1889/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
№63
Господарський суд Волинської області,
№ 02/50-12А
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2008 року Справа № 22а - 1889/08 (5257/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді-доповідача Яворського
І.О.

Суддів:
Любашевського В.П..

Довгополова
О.М.

при секретарі
Федунів Б.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в місті Володимир-Волинському на постанову господарського суду
Волинської області від 11 вересня 2007 року в справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському до Об'єднаної державної
податкової інспекції у місті Володимир-Волинському про зобов'язання надати
довідки про заробітну плату,-

В С Т А Н О В И Л А :

01 червня 2007 року Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському
звернулось до господарського суду
Волинської області до відповідача - Об'єднаної державної податкової інспекції в
м. Володимир-Волинському про зобов'язання
надати довідки про заробітну плату згідно Закону України «Про державну
службу» з часу первинного призначення пенсії. З адміністративного позову
вбачається, що до УПФ в м. Володимир-Волинському за призначенням пенсії
звернулися громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Всі вони мали право на
призначення їм пенсії, як державним службовцям. Оскільки, всі вище названі
особи виходили на пенсію з державної
служби, а саме з різних посад у Державній податковій інспекції м.
Володимир-Волинський, то і довідка про заробітну плату видавалася податковою
інспекцією. Позивач вважає, що в порушення ст.33 Закону України «Про
державну службу», а саме в частині, що
стосується надбавок за вислугу років працівниками ДПС було невірно розраховано
розмір надбавки, а відповідно і виписано довідки. Від управління Пенсійного
фонду неодноразово надходили звернення до ОДПІ у м. Володимир-Волинський з
проханням надати вірні довідки для правильного обчислення пенсій вище названим
пенсіонерам, але в задоволенні прохань було відмовлено.

У запереченні на позовну заяву ОДПІ просила повністю відмовити в
задоволенні позову УПФУ в м. Володимир-Волинський. Крім того, довідки колишнім
працівникам ОДПІ видавались на підставі штатних розписів, наказів та особистих
карток із заробітної плати.

Постановою господарського суду Волинської області від 11 вересня 2007 року
в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Суд першої інстанції вказав
на те, що на момент розгляду справи на колишніх працівників податкової
інспекції ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3 видані довідки з врахуванням стажу державної
служби, який дає право на призначення пенсії згідно Закону України «Про
державну службу». Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсійне забезпечення здійснюється згідно до цього Закону
органами Пенсійного фонду України.

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку УПФ України в м.
Володимир-Волинський. Апелянт, зокрема, акцентує увагу на тому, що видані
довідки не відповідають фактичним обставинам справи, різняться між собою. Так,
ОСОБА_3 призначена пенсія згідно подання ОДПІ від 22 травня 2002 року. У довідці
про заробітну плату вказана надбавка за вислугу років у сумі 94,5 гривень, а в
довідці №103- надбавка 35%, у тому числі за ст.33 Закону України «Про державну
службу» - 25%.

Колегія суддів, перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому
рішенні, дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги та законність
постанови суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

На підставі ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, втому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Згідно ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб
та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів,
висновків експертів.

Колегія суддів констатує, що посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг проводиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу державної служби. Зокрема,порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання, затверджено постановою КМУ від 12 вересня
1997 року №1013 із змінами і доповненнями. Володимир-Волинська ОДПІ надавала
всю необхідну та достовірну інформацію для нарахування пенсій державним
службовцям, використовуючи бланки довідок, які були надані на той час
управлінням Пенсійного фонду України.

З врахуванням викладеного вище, колегія суддів не вбачає підстав для зміни
чи скасування рішення суду першої інстанції. Останнє прийнято з дотриманням
вимог як процесуального так і матеріального права.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200,
205 ч.1, 206 КАС України, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Волинської області від 11 вересня 2007 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
О.М.Довгополов

Суддя
В.П.Любашевський