Справа № 22а-39/2008
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст.Радче
ня Д.І.
Р
ядок статзвіту №47

Госп.суд Хмельницької обл
. №11/1864-А
Справа
№22а-39/08
Доповідач: Кушнерик М.П.

ЛЬВІВСЬКИЙ АП
ЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД

П О С Т А Н О В А
І М
Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 квітня 2008р. колегія с
уддів Львівського апеляційн
ого адміністративного суду
в складі: головуюч
ого судді: КУШНЕРИКА М.П

суддів: ОЛЕНДЕР І.

при секретарі: КУЧЕР Г.Я.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в місті Львові справу за ап
еляційною скаргою Товариств
а з обмеженою відповідальніс
ттю «Альянс-С» на постанову Г
осподарського суду Хмельниц
ької області від 16 травня 2007р. у
справі за позовом Товариств
а з обмеженою відповідальніс
ттю «Альянс-С» до Камянець
-Подільської міської ради, пр
о зобовязання розгляду на
сесії заяви від 15.12.2005р. про прив
атизацію приміщення кінотеа

в с т а
Постановою Господарсько
го суду Хмельницької області
від 16.05.2007р. відмовлено в задово
ленні позову ТзОВ «Альянс-С»
до Камянець-Подільської м
іської ради, про зобовязан
ня розгляду на сесії заяви ві
д 15.12.2005р. про приватизацію примі
щення кінотеатру «Дружба», м
отивуючи тим, що ст.3 Закону Ук
раїни «Про приватизацію неве
ликих державних підприємств
(малу приватизацію)», приват
изація об'єктів малої прива
тизації здійснюється як кон
курентними, так неконкурент
ними способами: шляхом викуп
у, продажу на аукціоні, за конк
Переліки об'єктів, які переб
увають у загальнодержавній в
ласності, власності Автономн
ої Республіки Крим та комуна
льній власності і підлягають
продажу на аукціоні, за конку
рсом, викупу, за поданням орга
нів приватизації затверджую
ть, відповідно, Фонд державно
го майна України, Верховна Ра
да Автономної Республіки Кри
м, місцеві Ради. Включення об'є
ктів малої приватизації до в
казаних переліків здійснюєт
ься відповідно до Державної
та місцевих програм приватиз
ації чи з ініціативи відпові
дних органів приватизації аб
о покупців (ч.ч.1,3 ст.7 Закону Укр
аїни «Про приватизацію майна
невеликих державних підприє
мств (малу приватизацію)».
Передумовою для вирішення
органом приватизації питанн
я про включення об'єкта права
комунальної власності до ві
дповідного Переліку є поданн
я потенційним покупцем відпо
відної заяви, в якій заявник в
праві пропонувати проведенн
я приватизації конкретного о
б'єкта малої приватизації у в
казаний ним спосіб. Орган при
ватизації розглядає подану з
аяву і в разі відсутності під
став для відмови у приватиза
ції включає підприємство до
відповідного переліку ч.5 ст
.7 Закону України «Про привати
зацію майна невеликих держав
них підприємств (малу приват
Законом України від 18 травн
я 2000 року № 1723-11 затверджено Держ
авну програму приватизації н
а 2000-2002 роки, яка діє до затвердж
ення чергової Державної прог
Відповідно до п.51 цієї Прогр
ами у разі прийняття рішення
про приватизацію орендовано
го державного майна (будівлі
, споруди, приміщення) орендар
одержує право на викуп цього
майна, якщо орендарем за згод
ою орендодавця здійснено за
рахунок власних коштів поліп
шення орендованого майна, як
е неможливо відокремити від
відповідного об'єкта без зав
дання йому шкоди, вартістю не
менш як 25 відсотків залишково
ї (відновної за врахуванням з
носу) вартості майна.
Виходячи з наведених норм, у
покупця та в орендаря виника
є право викупу майна, стосовн
о якого прийняте рішення про
Відповідно до ст.71 КАС Украї
ни обов'язок доказування та н
адання доказів розподіляєть
ся між сторонами, виходячи із
того, хто посилається на юрид
ичні факти, які обґрунтовуют
ь його вимоги і заперечення.
Умовами договору оренди не
житлового приміщення площею
1355,9кв.м. від 04.10.2000р., укладеного мі
ж УЖКГ і ТзОВ «Альянс-С», не пе
редбачено право викупу оренд
арем орендованого майна. Дог
овір оренди укладений після
набрання чинності Закону Укр
аїни «Про оренду державного
і комунального майна».
В матеріалах справи відсут
ні докази на підтвердження т
ого, що органом приватизації
приймалось рішення щодо вкл
ючення спірного приміщення д
о переліку об'єктів, які підля
гають приватизації шляхом ви
купу, як і відсутнє позитивне
рішення Кам'янець-Подільськ
ого міськрайоннного суду, пр
ийняте за результатами розгл
яду заяви прокуратури м. Кам'я
нець-Подільського від 07.09.2005р. №
2228-05.
Тому, вимога позивача про зо
бов'язання Кам'янець-Подільс
ької міської ради прийняти р
ішення про приватизацію пози
вачем шляхом викупу цілісног
о майнового комплексу кіноте
атру «Дружба», без наявного П
ереліку є передчасною та зад
оволенню не підлягає.
ТзОВ «Альянс-С» оскаржило д
ану постанову, вважає таку ви
несену при неповно зясован
их обставинах, зокрема, судом
не враховано, що підприємств
о починаючи з 2000р. орендує спір
не приміщення та було викона
но ремонтно-будівельні робот
и на загальну суму 148 353грн., що с
тановить 42,6 відсотків від зал
ишкової вартості обєкта та
дає право орендарю на викуп ц
ього майна, відповідно до пол
оження пункту 51 Закону Україн
и «Про державну програму при
ватизації на 2000-2002роки»
Однак відповідач
безпідставно відмовляється
винести на розгляд сесії пит
ання порядку денного, відпов
ідно до Закону України «Про м
ісцеве самоврядування в Укра
їні» їх заяву від 15.12.2005р. про при
ватизацію спірного обєкту
, тому просить задовольнити а
пеляційну скаргу та постанов
ити рішення про задоволення
позову.
Заслухавши допові
дь судді-доповідача, розглян
увши та обговоривши доводи а
пеляційної скарги, перевірив
ши матеріали справи, колегія
суддів, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.
ТзОВ «Альянс-С» зв
ернувся до суду з адміністра
тивним позовом до Кам'янець-П
одільської міської ради про
зобов'язання останньої розгл
янути на черговій сесії його
заяву від 15.12.2005р. про приватиза
цію приміщення кінотеатру «Д
ружба», що знаходиться за адр
есою м. Кам'янець-Подільський
, вул. Лесі Українки, 20, обгрунто
вуючи тим, що ним виконані рем
онтно - будівельні роботи в ор
ендованому приміщенні на заг
альну суму 148 353 грн., і яке станов
ить 42,6 % від залишкової вартост
і орендованої будівлі кіноте
атру, що відповідно до положе
нь пункту 51 Закону України «Пр
о Державну програму приватиз
ації на 2000-2002 роки», надавало пра
во товариству, як орендарю бу
дівлі кінотеатру, звернутися
із заявою про включення прим
іщення даного кінотеатру до
«Переліку об'єктів, які пропо
нуються для приватизації у 2005
році» шляхом його викупу, а, в
ідповідно до змісту Закону У
країни «Про місцеве самовряд
ування в Україні» дане питан
ня повинно бути предметом ро
згляду на черговій сесії Кам
'янець - Подільської міської р
ади яка, як власник майна зобо
в'язана вирішити дане питанн
я.
Крім цього позивач посила
ється додатково на копію про
тесту прокурора міста Кам'ян
ець-Подільський на незаконні
дії працівників управління
комунального майна міськвик
онкому щодо відмови товарист
ву у приватизації спірного п
риміщення та копію заяви про
куратури м. Кам'янця-Подільсь
кий від 07.09.2005р.№ 228-05 до Кам'янець-П
одільського міськрайонного
суду про визнання незаконни
ми дій працівників управлінн
я комунального майна Кам'яне
ць-Подільської міської ради
в частині відмови у задоволе
нні заяви позивача про винес
ення на розгляд на чергової с
есії міської ради питання пр
о включення цього приміщення
до Переліку об'єктів комунал
ьної власності, що пропонуют
ься для приватизації у 2005р.
Представники відповідача
заперечили апеляційну скарг
у, просять суд закрити провад
ження у справі, оскільки пози
вач звернувся до суду з пропу
ском річного строку позовної
давності. Одночасно надали к
олегії суддів проект рішення
міської ради 2006р. по розгляду з
азначеної заяви з погодженим
и візами відповідних керівни
ків апарату органу місцевого
самоврядування, в т.ч. секрета
ря ради, однак пояснити причи
ну нерозгляду заяви позивача
на сесії міськради не змогли
.
Викладене дає кол
егії суддів підстави вважати
неправомірною бездіяльніст
ь відповідача щодо нерозгляд
у зазначеної заяви позивача.

Посилання суду першої інс
танції щодо передчасності по
дання заяви позивача, колегі
я суддів не приймає до уваги, о
скільки таке спростовується
матеріалами справи та надан
ням представниками відповід
ача проекту рішення по розгл
яду заяви позивача від 15.12.2005р., щ
о додатково свідчить про під
ставність позовних вимог.

Керуючис
ь ст.160ч.3,198 ч.1 п.3,202ч.1п.1,205ч.2,207,254 КАС Укр
аїни, колегія суддів, -

п о с т а
н о в и л а :

Апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою відп
овідальністтю «Альянс-С»
задовольнити.
Постанову Господа
рського суду Хмельницької об
ласті від 16 травня 2007р. у справі
за позовом Товариства з обме
женою відповідальністтю «Ал
ьянс-С» до Камянець-Поділь
ської міської ради, про зобов
язання розгляду на сесії з
аяви від 15.12.2005р. про приватизаці
ю приміщення кінотеатру «Дру
жба»,- скасувати та постанови
нову, якою позов задовольнит
и.
Зобовязати Кам
янець-Подільську міську раду
розглянути на черговій сесі
ї заяву Товариства з обмежен
ою відповідальністтю «Альян
с-С» від 15.12.2005р. про приватизаці
ю приміщення кінотеатру «Дру
жба» по вул.Лесі Україники,20 в
м. Камянець-Подільський.

Постанова набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я, однак може бути оскаржена б
езпосередньо до адміністрат
ивного суду касаційної інста
нції протягом одного місяця,
починаючи з 23.04.08р.

Гол
овуючий:
М.П.КУШНЕ
РИК

Судді:
І.Я.ОЛЕ
НДЕР

Р.М.ША
ВЕЛЬ