Справа № 2-а-6802/2008
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -6802 / 08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М.,

при секретарі Метельській С.В.,

без участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління праці та
соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації, третя особа - відкрите акціонерне товариство
"Гірничо-переробне підприємство кварцитів "Товкачівський" про
стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувсь з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в
період з 02.09.1996 по 15.05.2005 роки йому не було проведено у повному обсязі
виплати, передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до
порушення його прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в
розмірі 22202, 90 грн.

Посилавсь на те, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач у судове засідання не з"явився. Просив
справу розглядати без його участі.

Представник відповідача і третьої особи у судове засідання не
з"явилися тоді, як про час і місце розгляду справи повідомлені вчасно і у
передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомили. Письмові
заперечення на позовну заяву не надали.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав та працював у смт.
Першотравневе Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні
гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати
щомісяця.

Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою доплати в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивача.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч. 2 ст.
233, ст. 238 КЗпП України незалежно від
часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які
відповідно до ст. 2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури
заробітної плати, тобто за період з 02.09.1996 по 15.05.2005 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів сторін. У даному випадку суд вважає можливим
вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів позивача.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу розмір
заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст. 39 Закону
становить 23380, 18 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 - 163, 167, 254
КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_123380, 18 грн. доплати до заробітної плати (ст. 39).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя М.М.
Капустинський