Справа № 22а-563/2006
Суддя: Кузнєцова О.А.
Дата ухвалення: 2007-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
22а-563/2006р. Головуючий
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року січня місяця 31 дня колегія суддів судової
палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого Капітан І.А.

суддів Цуканової
І.В.

Кузнєцової
О.А.

при
секретарі Бондарчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні
адміністративну справу за апеляційною скаргою УМВС України в Херсонській
області на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 18
вересня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління внутрішніх справ
України в Херсонській області про перерахунок розміру призначеної пенсії,

встановила:

В липні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
УМВС України в Херсонській області про перерахунок призначеної пенсії,
зазначивши, що при перерахуванні його пенсії в 2005 році відповідачем в
розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії, в порушення вимог
Закону України ""Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" не нарахована
щомісячна доплата від суми пенсії у розмірі 50 %, яку він міг отримувати
відповідно до Указу Президента України від 04.10.1996 року № 926/96. У
зв"язку з чим просив визнати дії посадових осіб УМВС України в Херсонській
області по перерахунку його пенсії неправомірними та зобов"язати
відповідача перерахувати його пенсію з 01 січня 2005 року з урахуванням
положень Закону від 15.06.2004 року № 1769, включивши в розрахунок грошового
забезпечення для обчислення пенсії щомісячну доплату від суми належної пенсії в
розмірі 50 %.

Постановою Скадовського районного суду Херсонської
області від 18 вересня 2006 року позов ОСОБА_1задоволено. Визнано
неправомірними дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по
перерахунку пенсії. Зобов"язано УМВС України в Херсонській області
перерахувати ОСОБА_1пенсію з 01.01.2005 року з урахуванням положень Закону
України від 15.06.2004 року № 17 69-ГУ, додатково включивши
в розрахунок грошового
забезпечення для

2

обчислення
пенсії щомісячну доплату від суми належної пенсії в розмірі 50 відсотків.

В
апеляційній скарзі УМВС України в Херсонській області, посилаючись на
неповність з'ясування обставин справи, на порушення судом норм процесуального
та матеріального права, просять постанову суду
скасувати та прийняти
нову, якою відмовити позивачу у задоволені позову.

В письмових запереченнях ОСОБА_1. спростовує доводи
апеляційної скарги, вказуючи на законність прийнятої постанови та просить її
залишити без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з- наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги щодо встановлення позивачу
щомісячної доплати в розмірі 50 % від суми пенсії, яка могла бути нарахована,
суд першої інстанції послався на порушення вимог Закону та прав позивача на
перерахунок гідної пенсії.

Проте даного висновку суд дійшов не з"ясувавши повно
та всебічно обставин у справі, не дав відповідно до ст. 86 КАС України належної
оцінки наданим сторонами доказам, та допустив порушення норм матеріального та
процесуального права.

Як
вбачається з матеріалів справи у зв"язку з прийняттям Закону України
"Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та відповідно до Перехідних
положень цього Закону, ОСОБА_1. в квітні 2005 року був проведений перерахунок
раніше призначеної пенсії із включенням до розміру грошового забезпечення, з
якого нараховується пенсія, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
в максимальних розмірах,
передбачених законодавством. При
цьому до розміру грошового забезпечення позивача не включена щомісячна доплата,
передбачена Указом Президента
України "Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати
праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 року № 926/96,
з тих підстав, що вказана доплата взагалі не встановлювалась ОСОБА_1. під час
проходження ним служби.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців затверджений постановою KM України
від 06.04.1998 року № 452 "Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців". У вказаному переліку передбачена Указом
Президента України від 04.10.1996 року № 926/96 щомісячна доплата в розмірі від
25% до 50% суми пенсії, яка могла б бути нарахована особам рядового
начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за
вислугу років і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, як
щомісячний додатковий вид грошового забезпечення не зазначена.

3

Як роз"яснив Пленум Верховного Суду України в
постанові від 15,04.2005 року № 4 "Про окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", перелік щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений
постановою KM України від 06.04.1998 року № 452, не є вичерпним,
оскільки іншими нормативними актами запроваджені інші щомісячні надбавки,
доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового
забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише
тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з
неї після їх запровадження.

Оскільки позивачу під час проходження служби щомісячна
надбавка, яка передбачена Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926/96
не встановлювалася, то відмова відповідача перерахувати пенсію позивачеві з
урахуванням 50% від суми пенсії правомірна, а підстав для задоволення позовних
вимог немає.

Керуючись
ст.ст. 195, 198, 202, 205 КАС України,

Постановила:

Апеляційну скаргу Управління внутрішніх справ України в
Херсонській області задовольнити.

Постанову Скадовського районного суду Херсонської області
від 18 вересня 2006 року скасувати, прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1у задоволені позову до Управління
внутрішніх справ України про перерахунок розміру призначеної пенсії.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її
проголошення і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з
моменту набрання законної сили.