Справа № К-4467/07
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

Головуючого, судді - Смоковича
М.І.,

Суддів
- Весельської
Т.Ф.,

Горбатюка
С.А.,

Мироненка
О.В.,

Чумаченко
Т.А.,

при
секретареві - Сидорович
О. В.,

з участю:

позивача - ОСОБА_2.
та його представника ОСОБА_1.

(довіреність від 13.02.06),

провівши у відкритому судовому засіданні касаційний розгляд адміністративної
справи за позовною заявою ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2, до Старівської
сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа: ОСОБА_3
про визнання незаконним рішення сільської ради, його скасування та зобов'язання
вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14
грудня 2006 року та ухвалу
Апеляційного суду Київської області від 2 лютого 2007 року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2006 року ОСОБА_1. звернулася з позовною заявою до Старівської
сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання незаконним
та скасування її рішення.

Позовні вимоги мотивувала тим, що Старівська сільська рада Бориспільського
району Київської області, до якої вона звернулася в інтересах свого
підопічного, громадянина ОСОБА_2. з заявою про надання земельної ділянки у
користування, безпідставно відмовила їй у її
наданні та надала її іншому мешканцю села - ОСОБА_3.

Просила, з урахуванням уточнень, скасувати рішення Старівської сільської
ради Бориспільського району Київської області від 22 квітня 2006 року № 80-І-V,
яким спірну земельну ділянку надано ОСОБА_3., та зобов'язати надати її ОСОБА_2.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14
грудня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Київської
області від 2 лютого 2007 року, ОСОБА_1. відмовлено у задоволенні позовних
вимог.

У поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення норм матеріального
та процесуального права, ставиться питання про скасування рішень судів першої
та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Вивчивши касаційну скаргу, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 цього Кодексу, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на усі публічно-правові спори, окрім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового вирішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що спірні правовідносини між
сторонами виникли у зв'язку з прийняттям Старівською сільською радою
Бориспільського району Київської області рішення від 22 квітня 2006 року № 80-І-V про надання
ОСОБА_3. у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування домоволодіння, на отримання якої у користування претендував
ОСОБА_2.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що пред'явлений
ОСОБА_1. позов не є адміністративним, оскільки заявлені нею вимоги не
стосуються захисту прав, свобод та інтересів її підопічного ОСОБА_2. у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а
пов'язані з захистом суб'єктивного права - на переважне отримання земельної
ділянки у користування, розгляд якого здійснюється у порядку цивільного
судочинства.

Втім, суди дійшли помилкового висновку про те, що дана справа є справою
адміністративною юрисдикції і безпідставно розглядали її у порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, прийняті ними рішення не можна вважати законними та
обґрунтованими, а тому вони підлягають скасуванню, а провадження у справі -
закриттю.

Керуючись статтями 157, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14
грудня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 2 лютого 2007 року скасувати.

Провадження у справі у порядку адміністративного судочинства закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1 право звернення до суду в порядку цивільного
судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає, крім як з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий, суддя М.
І. Смокович

Судді Т.
Ф. Весельська

С.
А. Горбатюк

О.
В. Мироненко

Т.
А. Чумаченко