Справа № 22а-1833/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
№45
Млинівський районний суд Рівненської області, № 2а-26/2007
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2008 року Справа № 22а - 1833/08 (5174/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді-доповідача Яворського
І.О.

Суддів:
Любашевського В.П..

Довгополова
О.М.

при секретарі
Федунів Б.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу про залишення заяви без розгляду Млинівського
районного суду Рівненської області від 10 липня 2007 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Дубенського міськрайонного суду в особі судді ОСОБА_3 про
відновлення порушених прав, встановлення наявності в діях судді і його компетенції (професійної обізнаності)
та стягнення коштів на відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області від 10 липня 2007 року
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дубенського міськрайонного суду в
особі судді ОСОБА_3 про відновлення порушених прав, встановлення наявності в
діях судді і його компетенції (професійної обізнаності) та стягнення коштів на відшкодування матеріальної та
моральної шкоди залишено без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям
позивача за викликом суду.

Згадана ухвала оскаржена в апеляційному порядку.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, обставини
справи, правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
підставність апеляційної скарги і
незаконність ухвали суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або
з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і
повістками-повідомленнями.

Згідно ст.35 КАС України повістка вручається під розписку. Повістка може
бути вручена безпосередньо в суді. Суд може за згодою особи, яка бере участь у
справі, видати їй повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду.
Особа, яка вручає повістку, зобов'язана повернути до адміністративного суду
розписку адресата про одержання повістки, яка приєднується до справи. Повістка
повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, крім
випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Вважається, що повістку
вручено також у разі одержання її під розписку будь-яким повнолітнім членом
сім'ї адресата,який проживає разом з ним. Особа, яка одержала повістку,
зобов'язана негайно повідомити про неї адресата. Розписку про одержання повістки
належить негайно повернути до адміністративного суду.

З оглянутих матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2, ніби - то,
07 липня 2007 року особисто вручено рекомендоване повідомлення про розгляд
справи 10 липня 2007 року (а.с.-81-82).

Проте, і на одному і на другому повідомленні - однакові підписи, які дуже
різняться з підписами ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що знаходяться у матеріалах справи.

Крім того, колегія суддів апеляційного адміністративного суду констатує той
факт, що повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового
засідання, як цього вимагає Закон. Тобто, суд першої інстанції допустив
порушення норм процесуального права, що і є підставою для скасування ухвали і
постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199 ч.1 п.3, 202, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу задовольнити .

Ухвалу Млинівського районного суду
Рівненської області від 10 липня 2007 року скасувати і постановити нову ухвалу
про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи за правилами адміністративного судочинства.

Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
О.М.Довгополов

Суддя
В.П.Любашевський