Справа № 2а-334/2008
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.,
за участі : позивача - ОСОБА_1.,
представників відповідача - Мельник
Д.В., Цибульник Ю.Г., Литвиненко Н.В.,
представників третьої особи -
Мірошниченко Л.М., Савіної Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м. Харкова, третя особа - комунальна установа
охорони здоров'я - Міська лікарня №
3 про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні
ОСОБА_1. звернулась до
суду з адміністративним позовом до відповідача
- управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання
незаконним рішення управління Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Харкова щодо відмови в
перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої Комунальною установою охорони
здоров'я - Міською лікарнею № 3 з сумою заробітку 5117,95 радянських
карбованців, зобов'язання управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Харкова
провести перерахунок пенсії Терещенко
Н.І. з 01.02.2007 року по перерахованій заробітній платі за час роботи
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 17.08.1986 р. по 17.09.1986
р., прийнявши за основу нарахування пенсії довідку № 156 від 06.11.2006 р.
своїх позовних вимог позивач зазначила, що з 17 серпня 1986 р. по 17 вересня 1986 р. вона приймала участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В зазначений період позивач перебувала у
трудових відносинах з комунальною установою охорони здоров'я - Міською лікарнею № 3. За період робіт
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС їй була виплачена заробітна плата, з
розміром якої позивач не погодилась та
звернулась до Ленінського районного суду
м. Харкова з позовом до відповідача - комунальної установи охорони здоров'я -
Міська лікарня №3 про проведення перерахунку заробітної плати за період виконання робіт по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та видачі довідки з перерахованим заробітком. Рішенням Ленінського районного суду м.
Харкова від 06 10 2006 року позовні вимоги позивача були задоволені, дії Комунальної
установи охорони здоров'я Міської лікарні № 3 в процесі нарахування і видачі довідки про заробіток з 17 серпня
1986 р. по 17 вересня 1986 р. визнані незаконними, зобов'язано відповідача - комунальну установу
охорони здоров'я- Міську лікарню № 3
зробити перерахунок належної заробітної плати за час роботи з ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та видати
довідку з перерахованою заробітною
платою в сумі 5 117, 95 радянських
карбованців відповідно до вимог чинного на той період часу законодавства,
а також стягнута заборгованість по заробітній платні, що в грошовій
05 лютого 2007 р. позивачем до
управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Харкова була подана заява про перерахунок пенсії разом з довідкою з перерахованою заробітною
платою в сумі 5 117, 95 рублів та копією рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 06.10.2006 р.
управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Харкова було
прийнято розпорядження № 7 про
відмову в перерахунку пенсії, оскільки в
довідці годинна тарифна ставка збільшена
УПФУ в Ленінському районі м. Харкова не
скористалося наданим йому правом на оскарження
даного рішення суду, наданого йому ст.292 ЦПК України. Позивач зазначила, що розмір перерахованої заробітної плати підприємством проіндексовано та
виплачено в повному обсязі відповідно до
Постанови КМ України №523 від 30.05.1997р. про порядок обчислення пенсії
ліквідаторам наслідків аварії на
ЧАЕС, пенсія обчислюється із заробітку не менш ніж фактично виплачений особі за
роботи по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС.
зі ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із
заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження
в 1986-1990 р.р. у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається
згідно із законодавством. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,визначається Кабінетом Міністрів України.
У статті 57 зазначеного
Закону передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України „Про
пенсійне забезпечення". Порядком, затвердженим постановою КМ України від 30 травня 1997 року №523 „Про
затвердження нового Порядку обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи", передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які
брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та працювали у зоні
відчуження в 1986-1990 р.р., призначаються із заробітку, який вони одержували за основним місцем роботи.
Таким чином, призначення
пенсії та її розмір залежать від заробітку фактично отриманого працівником у період роботи в зоні
до ст. 84 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться при виникненні права на підвищення
пенсії- з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся
за перерахунком пенсії,
якщо відповідну заяву
з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо заяву з необхідними документами подано ним після 15-го числа. Враховуючи, що позивач заяву
про перерахунок пенсії надала
відповідачу 05.02.2007р., отже перерахунок
пенсії їй слід проводити з
Отже позивач вважає відмову управління Пенсійного Фонду
України в Ленінському районі м. Харкова в перерахунку пенсії, згідно довідки,
виданої Комунальною установою охорони здоров'я - Міською лікарнею №3 незаконною.
В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримала у повному
Представники відповідача - УПФУ в
Ленінському районі м. Харкова у судовому засіданні вимоги позову не визнали та зазначили,
що згідно Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в перерахунку пенсії за довідкою про заробітну плату № 156 від
06.11.2006 р. ОСОБА_1 відмовлено через те, що в довідці годинна тарифна ставка збільшена на 100%. Оплата
праці осіб, які працювали в зоні відчуження спочатку регулювалася Постановою ЦК КПРС Президії
Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. №524-156, тобто провадилася
за підвищеними до 100% тарифним
ставкам (посадовим окладам) незалежно від населеного пункту. Згідно з
розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964, в зоні відчуження зон небезпеки (І-ПІ) і
встановленням для працюючих в населених пунктах, віднесених
рішенням Урядової комісії до відповідних зон небезпеки, оплати праці в 5, 4, 3-кратному розмірах
тарифної ставки (посадового окладу (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від
10.06.1986 р. № 207-7), оплата праці осіб, які працювали в населених пунктах, що не віднесені до
згаданих зон небезпеки,
залишалася на попередніх умовах, тобто до 100% тарифної ставки (посадового окладу). Такі умови оплати
праці діяли з моменту аварії до 1.03.1988 р. Згідно з Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 15.12.85
р №175 та листа
Держкомпраці УРСР від 15.12.1985р. №175 встановлено, що оплата праці працівників зайнятих на роботах в 3, 2, 1 зонах небезпеки
проводиться відповідно в 4, 3, 2 кратних
розмірах, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки
окладу, встановленому по основному місцю роботи. Для нарахування підвищеної оплати праці виходячи з тарифних ставок (посадових окладів),підвищених на 100% підстав не
має. Таким чином міська лікарня застосувала
2 Постанови одночасно і збільшила тарифну ставку ще в 2 рази. Згідно довідки № 156 від 6.11.2006 р. перерахунок
не робився оскільки тарифна ставка підвищена на 100%, встановленому по
основному місцю роботи. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведений згідно довідці,
яка знаходиться в пенсійній справі, яка видана відповідно до вимог чинного
законодавства.

Вислухавши представника позивача,
представників відповідача, вивчивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Судом встановлено та не заперечується
відповідачем, що позивач - ОСОБА_1. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м. Харкова
та з 31 10 1991 року отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання,
отриманого при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, органами
медико - соціальної експертизи встановлено ступінь втрати працездатності 50%.

Позивачка звернулася до Ленінського
районного суду м. Харкова з позовом до комунальної установи здоров'я - Міська
лікарня № 3 про примушення видати нову довідку з перерахунком заробітку,
стягнення не донарахованої та несплаченої заробітної плати та стягнення
моральної шкоди.

Рішенням Ленінського районного суду м . Харкова від 06 10 2006 року позовні вимоги позивача
були задоволені частково, визнані незаконними дії відповідача в процесі нарахування заробітної плати в сумі 2560 грн.
07 коп. , довідку б/н б/д про заробітну плату за роботу по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в сумі 1949, 02
руб., зобов'язано відповідача зробити
перерахунок заробітної плати за роботу
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
та видати довідку про заробітну плату за
період по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС з 17 08 1986 року по 17 09 1986 року у розмірі 5117 руб. 95 коп., стягнуто
з комунальної установи охорони здоров'я
на користь позивача заборгованість по заробітній платі в сумі 12368 грн.
42 коп., а також стягнуті судові витрати.

Як вбачається із довідки № 64
від 06 02 2008 року комунальної установи здоров'я - Міська лікарня № 3 на
виконання рішення Ленінського районного
суду м. Харкова від 06 10 2006 року ОСОБА_1. була виплачена заборгованість по
заробітній платі в сумі 12368 грн. 42
коп. Згідно діючого законодавства з нарахованої заробітної плати утримані обов'язкові
податки в сумі 2224 грн. 81 коп., до
видачі - 10143 грн. 61 коп.

05 02 2007 року позивач - ОСОБА_1. звернулась до УПФУ
Ленінського району м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії відповідно до
довідки № 156 від 06 11 2006 року та
надала копію рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 06 09 2006 року
та зазначену довідку, що не оспорюється відповідачем.

Розпорядженням № 7 від 06 03
2007 року управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Харкова
ОСОБА_1. було відмовлено в перерахунку пенсії за довідкою про заробітну
плату № 156 від 06 11 2006 року через те, що в довідці годинна тарифна ставка
збільшена на 100 %.

Відповідач - управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова отримав копію
рішення суду, на підставі якого була
перерахована та виплачена заробітна плата ОСОБА_1. та видана довідка, але
відповідачем зазначене рішення не
було оскаржене.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень , та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України „ Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальник5а, за вислугу
років, призначених до набрання чинності цим
Законом , здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про
вік, страховий стаж, заробітну плату (
дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Статтею 45 зазначеного
Закону визначені с троки призначення ( перерахунку) та виплати пенсії.
Так, ч. 4 ст. 45 Закону передбачено, що перерахунок призначеної пенсії
провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з
першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15- го числа.

Відповідно до ч. 5 ст. 124
конституції України судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України і тому вважаються законними¸ доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному
порядку або не переглянуті ком патентним судом в іншому порядку, визначеному
процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені.
Виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний
суд згідно з процесуальним законодавством.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим
рішенням, що набрало законної сили , не
доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах обов'язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача¸ якщо він
заперечує проти адміністративного позову. Разом
з тим , відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо
відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_1. Відповідач не звернувся
в передбаченому процесуальним законом
порядку щодо оскарження рішення, на підставі якого була видана
довідка ОСОБА_1. про перераховану
заробітну плату.

Зважаючи на вищевикладене, суд знаходить
позов доведеним, обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі необхідно
віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 124 Конституції України, ст. ст. 43, 45 Закону України “ Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.
ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України
у Ленінському районі м. Харкова, третя особа - комунальна установа охорони
здоров'я - Міська лікарня № 3 про визнання рішення незаконним,
зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати рішення управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м . Харкова про відмову провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1. на підставі довідки¸ виданої комунальною установою охорони здоров'я - Міською лікарнею № 3 з сумою заробітку 5117
рад. крб 95 коп. незаконним та зобов'язати управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1з 01.02.2007 року по перерахованій
заробітній платі за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період
з 17.08.1986 р. по 17.09.1986 р., прийнявши за основу нарахування пенсії
довідку № 156 від 06.11.2006 року.

Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови
суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього
протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 14 04 2008 року.

Суддя Л.В. Курило

Згідно оригіналу:

Суддя
Л.В.Курило.