Справа № 22-а-1480/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції
Шембелян В.С. справа
№ 22-а - 1480/08
Суддя - доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2008 року м.
Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді
Сухарька М.Г., суддів Сіваченка І.В.,
Міронової Г.М.,

при секретарі
Агейченковій К.О.,

за участю : позивач
ОСОБА_1., відповідач - не з'явився,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 12 листопада
2007 року по справі № 2-а-729/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа Луганський обласний
військовий комісаріат про визнання протиправним рішення про відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок , -

В С Т А Н
О В И Л А :

Позивач звернувся з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним рішення
про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового
забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців та зобов'язання
провести перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 року з урахуванням щомісячної
премії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007
року.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 12
листопада 2007 року позовні вимоги задоволені повністю.

Відповідач
ГУ ПФУ в Луганській області з постановою суду не
погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з
порушенням норм процесуального та матеріального права, просив рішення суду
скасувати і прийняти нове, повністю відмовивши в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих
заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанову суду треба скасувати, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_1. є військовим пенсіонером
з 11 квітня 2002 року, звільнений в запас і отримує пенсію у відповідності із Законом України „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб”. Пенсія позивачу обчислена з урахуванням положень ст.
7 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їх сімей”. Відповідно до приписів цієї постанови, пенсії обчислюються з видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою,
займаною перед звільненням, окладу за військове звання або спеціальне звання,
процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення,
що надаються щомісяця.

Постановою
КМУ №594 від 28.03.2007 року „Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”
Міністерству оборони України, іншим силовим
міністерствам та відомствам України дозволено здійснювати у поточному
році, починаючи з 1 квітня, преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу понад
встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для
грошового забезпечення у 2007 році. Міністерство оборони України та Командувач
внутрішніми військами МВС України видали відповідні накази, на виконання
Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року.

Згідно
до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року №493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств та інших органів виконавчої влади" нормативно-правові акти, які видаються міністерствами,
іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та
контролю і які зачіпають права, свободи й
законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній
реєстрації і набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них
не встановлено пізнішого строку надання їм
чинності.

Наказ Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року
в Міністерстві юстиції зареєстровані не були, а відтак їх не можна вважати
нормативно-правовими актами, які
набули чинності.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” усі
призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Виходячи із системного аналізу Постанови
КМУ №594 від 28.03.2007 року та Наказу Міністра оборони України № 175 від
14.04.2007 року, слід зробити
висновок, що вищеназвані норми носять тимчасовий характер (протягом
квітня-грудня 2007 року), збільшені
граничні розміри премій не можна вважати щомісячними додатковими видами
грошового забезпечення, тому слід відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції
від 12 листопада 2007 року не відповідає вимогам матеріального та
процесуального права і повинно бути скасоване з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196,
198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія судів,

П О С Т А
Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду України на постанову Ленінського
районного суду м. Луганська від 12 листопада 2007 року по справі № 2-а-729/07
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Луганській області, третя особа Луганський обласний військовий комісаріат про
визнання протиправним рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання
провести перерахунок - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 12
листопада 2007 року по справі № 2-а-729/07
- скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа Луганський обласний
військовий комісаріат про визнання протиправним рішення про відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок - відмовити за
безпідставністю.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошений її
повний текст у судовому засіданні 21 березня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця.

Головуючий: Сухарьок
М.Г.

Судді:
Сіваченко І.В.

Міронова
Г.М.