Справа № 22а/601/2007
Суддя: Миніч Т.І.
Дата ухвалення: 2007-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

„ 13
" квітня 2007
року колегія суддів судової
палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області

в
складі:

головуючого
- судді Головчук С.В.

суддів: Павицької
Т.М.,

Миніч Т.
І.,

при
секретарі судового

засідання Прищепа
О.А.,

з
участю: сторін

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу
Житомирського міськвиконкому на постанову Корольовського районного суду
м.Житомира від 31 січня 2007 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Житомирської
міської Ради про визнання нечинним рішення комісії з розгляду питань,
пов"язаних з відключенням споживачів від мережі централізованого опалення
та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального опалення,

встановив:

У грудні 200 6 року ОСОБА_1. звернулася до суду з
позовом. Просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії при
Житомирському міськвиконкомі від 22.11.2006 року про відмову їй в наданні згоди
на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Позивачка просила також зобов"язати відповідача надати їй
дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого
водопостачання квартири АДРЕСА_1 в м.Житомирі для влаштування системи індивідуального
теплопостачання та гарячого водопостачання. При цьому зазначала, що вказане
рішення вважає незаконним, оскільки на засідання комісії, на якому розглядалась
її заява, вона запрошена не була.У разі задоволення її заяви робота інженерного
обладнання сусідніх приміщень і будинку в цілому не була б порушеною. Посилання
відповідача на листи-роз"яснення відповідних служб, як на підставу відмови
у задоволенні її заяви, вважає неправомірним, оскільки такі листи не є
нормативно-правовими актами.

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від
31 січня 2007 року позов ОСОБА_1. задоволено. Визнана протиправною відмова,
викладена у протоколі № 15 від 22.11.2006 року засідання міської постійно
діючої міжвідомчої комісії з

Справа № 22а/601 Головуючий
у суді 1 -ї інстанції Драч Ю.І.

Категорія 41 Суддя-доповідач
Миніч Т.І.

2

розгляду питань,
пов"язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення
та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання та листі заступника міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради М.М. Васильченка від 06.12.2006 року за № 25/Т-13376 у
наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання для влаштування системи індивідуального водопостачання АДРЕСА_1
у м. Житомирі. Зобов"язано виконавчий комітет Житомирської міської ради на
засіданні міської постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань,
пов"язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і
постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення АДРЕСА_1 у м. Житомирі від
мереж центрального опалення та гарячого водопостачання для влаштування системи
індивідуального теплопостачання зазначеної квартири.

У поданій
апеляційній скарзі Житомирський міськвиконком порушує питання про скасування
вказаної постанови з ухваленням нового судового рішення про відмову у позові
ОСОБА_1., посилаючись
на те, що судом порушені норми матеріального і процесуального права. На думку
апелянта, суд не врахував, що влаштування системи індивідуального опалення не
повинно порушувати права власників інших квартир багатоповерхового будинку, не
порушувати санітарно-технічні вимоги та правила експлуатації будинку.

Розглянувши справу
в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів
справи вбачається, що ОСОБА_1. є власницею квартириАДРЕСА_1 у м. Житомирі. Позивачка виявила намір
облаштувати вказану квартиру індивідуальною (автономною) системою
теплопостачання та гарячого водопостачання.

Процедура
відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води
житлового будинку або його окремих приміщень визначена Порядком відключення
окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від
22.11.2005 року (надалі - Порядок).

Згідно з п. 1.2
Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і
ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади своїм рішенням
створює постійно діючу міжвідомчу комісію.

Рішення зазначеної
комісії приймається після
вивчення конкретних умов із
врахуванням затвердженого плану перспективного розвитку систем
централізованого теплопостачання, існуючого стану мереж енергозабезпечення
даного поселення або окремого мікрорайону (п. 2.2 Порядку).

Крім того, відповідно до п.8 Положення про міську
постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов"язаних з
відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої
води при відмові
споживачів від

3

централізованого теплопостачання, затвердженого рішенням
міськвиконкому №81 від 26.01.2006 року, зазначена комісія наділена правом
залучати спеціалістів, керівників спеціалізованих служб міста для розгляду
питань, які вимагають додаткових обстежень, досліджень.

Із матеріалів справи вбачається, що вказана комісія своїм
рішенням, викладеним у протоколі № 15 від 22.11.2006 року, відмовила ОСОБА_1. у
наданні згоди на відключення належної їй квартири від мереж ЦО і ГВП (а. с. 7)
. Зміст цього рішення та повідомлення голови комісії свідчать про те, що в
порушення вказаних вище положень оскаржуване рішення ухвалено на підставі
загальних висновків та без належного дослідження технічної можливості облаштування
квартири позивачки автономною системою опалення.

Надання дозволу є компетенцією вказаної комісії. Тому суд
помилково зобов"язав комісію надати дозвіл позивачці на влаштування
системи індивідуального теплопостачання у належній їй квартирі.

З наведених підстав, в цій частині оскаржувана постанова
підлягає зміні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.160,195,196,198,
201,205,207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Житомирського міськвиконкому задоволити
частково.

Постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 31
січня 2007 року змінити в частині зобов"язання надання дозволу ОСОБА_1на
відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

Зобов"язати постійно діючу міжвідомчу комісію з
розгляду питань, пов"язаних з відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання при Житомирському міськвиконкомі на черговому
засіданні повторно розглянути заяву ОСОБА_1. про відключення АДРЕСА_1 у м.
Житомирі від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання для
влаштування системи індивідуального теплопостачання.

В решті
постанову залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого
Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня її проголошення.