Справа № 2а-29/2008
Суддя: Перегінець Л.В.
Дата ухвалення: 2008-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-29/2008 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2008 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області

в складі
головуючої-судді : Перегінець
Л.В.

при секретарі : Зарицькій Н.М.

адвокатах : ОСОБА_1,
ОСОБА_2,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Івано-Франківську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до відділу у справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб МВ УМВС в Івано-Франківській області, ЖЕО №1, ОСОБА_4
про визнання протиправними дій та скасування реєстрації місця проживання,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3
звернулася до суду з адміністративним позовом до відділу у справах
громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осібМВ УМВС в
Івано-Франківській області, ЖЕО №1, ОСОБА_4 про визнання протиправними дій
ВГІРФО та скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_4 проведеної
30.12.2005р.

В
судовому засіданні позивачка вимоги позовної заяви підтримала, суду пояснила,
що 30.12.2005р. в порушення чинного законодавства, без її згоди та згоди її
матері - ОСОБА_5, відповідач провів реєстрацію її колишнього чоловіка ОСОБА_4
за адресою АДРЕСА_1. Вказана квартира на підставі розпорядження комбінату
«Івано-Франківськпромбуд» №360 від 16.03.1984р. була надана ОСОБА_5 Крім того,
в період подання відповідачем заяви про реєстрацію місця проживання вона
перебувала за кордоном, а ОСОБА_5 уже більше 7 років перебуває за кордоном,
тому фізично не могли підписувати заяву. Просить постановити рішення яким позов
задоволити.

Відповідач
- ОСОБА_4 заявлений позов не визнав, суду пояснив, що згода позивачки та її
матері на його реєстрацію була. Це було зумовлено тим, що отримавши можливість
виїхати за кордон разом з позивачкою, з метою оформлення виїзду, він знімався з
реєстрації тимчасово у зв»язку з вибуттям до Києва у вересні 2005 року.
Оскільки такі документи оформити не вдалося, він подав заяву про реєстрацію за
попереднім місцем проживання. Підпис на заяві від 26.12.2005р. позивачка
поставила у період перебування на території України, а саме з 16.11.2005р. по 02.12.2005р. Просить
відмовити в задоволенні позову.

Представник
відповідача - ЖЕО №1, Майкович Л.М. в судовому засіданні пояснила, що дії ЖЕО-1
щодо оформлення документів для реєстрації відповідача відповідали вимогам
закону. Зокрема, для реєстрації паспортист надала позивачу бланк заяви ,
пояснила порядок оформлення, на що відповідач надав її заповнену, в тому числі
з підписами наймачів. Остання перевіривши комплектність документів, направила
їх ВГІРФО для реєстрації. До обов»язків паспортиста не входить перевірка
достовірності підписів, їхня присутність
спеціальним законодавством не передбачається, тому вважає, що остання діяла в
межах наданих повноважень. Просить позов задоволити та зняти з реєстрації
ОСОБА_4, так як вважає, що з його суперечливих пояснень в засіданнях випливає
недостовірність інформації поданої при реєстрації та походження підписів на
заяві.

Представник
відповідача - відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних
осіб, в судове засідання не прибув, хоча про час, дату та місце слухання справи
був повідомлений належним чином, тому таке
на підставі ч.4 ст.128 КАС
України проведено за його відсутності.

В
судовому засіданні свідок ОСОБА_6 суду посвідчила, що працює паспортистом в ЖЕО
№1 та пригадує, що ОСОБА_4 дійсно
звертався з метою реєстрації місця проживання за вказаною в позові адресою,
тому вона йому видала бланк заяви та пояснила порядок заповнення та перелік
необхідних документів. Через якийсь час
дану заяву він приніс вже заповненою, а
при ній тільки поставив свій підпис. Перевіривши подані документи вона
направила їх до Відділу реєстрації міського відділу міліції. Будь-яких позначок
в заяві чи підписів не ставила.

Вислухавши пояснення сторін, покази свідка, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими виходячи з
наступного.

Судом встановлено, 30.12.2005 року на підставі заяви про реєстрацію за
місцем проживання від 26.12.2005 року поданої ОСОБА_4 до уповноваженого
державного органу, Відділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб МВ УМВС в Івано-Франківській області він був зареєстрований за
адресою АДРЕСА_1 .

Згідно картки форми № 16 та Довідки ЖЕО-№ 1 від 03.08.06р. ОСОБА_4
зареєстрований за адресою - АДРЕСА_1 як місцем проживання.

Як вбачається зі змісту позову, суть порушеного права позивачки полягає в
неправомірній, на її думку, реєстрації ОСОБА_4 за місцем проживання за адресою
АДРЕСА_1, оскільки ні вона, ні її мати заяву про реєстрацію не підписували та
будь-якого іншого погодження на
реєстрацію ОСОБА_4 не подавали.

Згідно ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання» для
реєстрації особа подає письмову заяву, паспортний
документ, квитанцію
про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати, два
примірники талона зняття з реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження
зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні від
28 липня 2004 р. N 985 відповідно до статті 6 Закону України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в Україні" затверджено бланк заяви про
реєстрацію місця проживання .

Дана заява містить графу про вказання підстави реєстрації
- документ , що таку засвідчує та згода власника/співвласників житла або їх
уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання
заявника у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації.

Згідно Постанови Верховної Ради України Про затвердження
Тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання від 16 січня
2003 р. N 35 місцем проживання фізичної особи є місце, де вона постійно або
переважно проживає як власник житлового будинку (приміщення), за договором його
наймання, піднаймання, оренди або на інших підставах, передбачених
законодавством України.

Реєстрацію здійснюють територіальні підрозділи, а у разі
необхідності територіальні органи Державного департаменту у справах
громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (далі - уповноважені
органи) шляхом ведення адресно-довідкових картотек з можливістю їх
автоматизованого оброблення.

Як вбачається з копії спірної заяви про реєстрацію за місцем проживання від
26.12.05р. в графі -«згода
власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів
його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника у разі відсутності документів,
зазначених як підстава для реєстрації» містяться два підписи біля прізвищ
ОСОБА_5 та ОСОБА_3

Як пояснила в судовому засіданні позивачка ОСОБА_3, заяву про реєстрацію
місця проживання від 26.12.2005р. як погодження на реєстрацію ОСОБА_4 вона не
підписувала.

Як вбачається з копії оглянутого в судовому засіданні закордонного паспорта
ОСОБА_3 на час реєстрації ОСОБА_4- 30.12.2005р. вона не перебувала на території
України, оскільки виїхала за межі держави 02.12.2005р.(що засвідчує відповідний
штамп в паспорті ).

В
попередньому судовому засіданні
відповідач - ОСОБА_4 підтвердив, що ОСОБА_5 - мати позивачки, дійсно
тривалий період часу перебуває за кордоном та не була та території України на
момент його реєстрації.

Також
суд враховує, що відповідач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про втрату
права на житло ОСОБА_5 за даною адресою, і така є в провадженні
Івано-Франквіського міського суду, в якому констатує, що вона не проживає в
квартирі АДРЕСА_1 з 2001 року.

Як
вбачається з представленої позивачкою листа-довідки від 10.10.2006 року виданої
ОСОБА_7 (в перекладі з англійської мови), ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_1) працює за
кордоном за контрактом, що дійсний до 2008 року.

Крім
того, вирішуючи дане питання, суд приймає до уваги той факт, що з приводу
обставин підписання заяви від 26.12.05р. ОСОБА_5 та ОСОБА_3 відповідач ОСОБА_4
в судових засіданнях давав суперечливі та подекуди протилежні по суті
пояснення, що ставить під сумнів об»єктивність виникнення підписів та вчинення
саме зазначеними особами при відсутності доказів, що підтверджують протилежне.

Крім
того, в заяві також не вказано і іншої підстави для реєстрації відповідача -
ордер, договір (найму, піднайму, оренди), свідоцтво про право власності і т. п.

Тому,
враховуючи, що за змістом наведених норм погодження підписанням заяви про
реєстрацію місця проживання основним квартиронаймачем та наймачем є
обов'язковою умовою для реєстрації, та з огляду на те, що реєстрацію за місцем
проживання здійснив Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб, суд прийшов до висновку, що його дії щодо такої слід визнати
неправомірними, а реєстрацію ОСОБА_4 скасувати.

Враховуючи
вищенаведене на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження
зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні від
28 липня 2004 р. N 985, Постанови Верховної Ради України Про затвердження Тимчасового порядку
реєстрації фізичних осіб за місцем проживання від 16 січня 2003 р. N 35,
ст.ст.6,8,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця
проживання», керуючись ст.ст.2,3,11,71,72,159,160,163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_3 до відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб, ЖЕО №1, ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та скасування
реєстрації місця проживання - задоволити.

Визнати
неправомірними дії відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб по реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та скасувати проведену
30.12.2005р. реєстрацію місця проживання відповідача в квартирі АДРЕСА_1.

Стягнути
з відповідачів - відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб , ЖЕО-№1 та ОСОБА_4 на користь позивачки в солідарному порядку
витрати по оплаті судового збору в сумі 8,5 грн.

Заява про
апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Перегінець Л.В.

Копія вірно