Справа № 2а-3528/2008
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3528/08
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня
2008 року, м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

При секретарі: Маймуліної А.В.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2

відповідача: не прибув.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду
адміністративний позов ОСОБА_1до Харківської районної державної Адміністрації
Харківської області про зобов'язання
вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в
якому просить суд визнати такою, що не відповідає закону відмову (від
25.02.2008 р. №515) у затвердженні проекту відведення та зміни цільового
призначення земельних ділянок категорії сільськогосподарського призначення
загальною площею 26 Га, що належать позивачу. Зобов'язати Харківську районну
державну адміністрацію затвердити проект відведення та зміни цільового
призначення земельних ділянок категорії сільськогосподарського призначення
загальною площею 26 Га, що належать позивачу, згідно Державних Актів на право
власності на земельні ділянки, на землі категорії промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, та видати позивачу,
розпорядження про затвердження проекту відведення та зміни цільового
призначення земельних ділянок загальною площею 26 Га. Зобов'язати Харківську
районну державну адміністрацію видати позивачу, Державні Акти на земельні
ділянки загальною площею 26 Га, що розташовані за межами населеного пункту на
території Лізогубівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Свої вимоги позивач обґрунтовує
тим, що на його думку райдержадміністрація помилково застосовує правила Порядку
зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або
юридичних осіб, затвердженому Постановою КМУ від 11 травня 2002 року за № 502
та що райдержадміністрація своїми діями
порушує вимоги ст. 373 та ч. 1 ст. 375
ЦК України. В судовому засіданні представник позивача підтримує позов з тих же
підстав.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, але надав до суду заяву, в якій просить суд розглядати
справу за його відсутності.

Розглянувши надані учасниками
адміністративного процесу докази, заслухавши пояснення представника позивача,
суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

При розгляді справи судом
встановлено, що позивач володіє на праві приватної власності земельними
ділянками загальною площею 26 Га, що розташовані за межами населеного пункту на
території Лизогубівської селищної ради Харківського району Харківської області.
Зазначений факт підтверджується Державними Актами про право приватної власності
на земельні ділянки.

28 вересня 2007 року Головою
Харківської районною державною адміністрацією було видано розпорядження № 2275
„Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних
ділянок гр. ОСОБА_1”, відповідно до якого позивачу було надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною їх
цільового призначення на землі категорії промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого призначення.

На виконання даного розпорядження
було розроблено та погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно з висновками Управління
Містобудування та Архітектури Харківської обласної Державної Адміністрації від
21.11.07 р., № 205-110/1 „щодо відповідності містобудівному законодавству
містобудівного обґрунтування розміщення комплексу…” позивачу було надано
погодження щодо розміщення комплексу складських, офісних та торгівельних
приміщень за межами населеного пункту по вул. Залізничній, 2 на території
Лізогубівської сільської ради Харківського району Харківської області.
06.11.2007 р. Відділом Містобудування та Архітектури Харківської районної
Державної Адміністрації Харківської області було зроблено висновок про
додержання містобудівних вимог проекту землеустрою щодо відведення земельних
ділянок гр. ОСОБА_1, зі зміною цільового призначення для будівництва та
обслуговування складських, офісних та торгівельних приміщень за рахунок
категорії земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту
по вул. Залізничній, 2 на території Лізогубівської сільської ради Харківського
району Харківської області.

Відповідно до Висновку державної експертизи
землевпорядної документації від 22 лютого 2008 року за № 0279 Харківським
обласним Головним Управлінням Земельних Ресурсів Державного Комітету України по
Земельних Ресурсах було зроблено підсумкову оцінку результатів державної
експертизи, згідно з яким: „Поданий на державну землевпорядну експертизу проект
землеустрою щодо додержання містобудівних вимог проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1, зі зміною цільового призначення для
будівництва та обслуговування складських, офісних та торгівельних приміщень за
рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення за межами
населеного пункту по вул. Залізничній, 2 на території Лізогубівської сільської
ради Харківського району Харківської області, підготовлений згідно з вимогами
законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, оцінюється
позитивно та погоджується.”

Таким чином, судом встановлено, що позивачем було виконано всі передбачені
законодавством процедури стосовно розробки та погодження проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення.

Згідно з п. 10 Порядку зміни
цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або
юридичних осіб, затвердженому Постановою КМУ від 11 травня 2002 року, № 502,
якщо зміна цільового призначення стосується земельних ділянок - ріллі,
багаторічних насаджень для несільськогосподарських потреб, лісів першої групи
понад 10 га, а також земельних ділянок природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного призначення та особливо цінних земель, що проводиться за рішенням
Кабінету Міністрів України, районна держадміністрація подає проектні матеріали
разом із своїм висновком до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної
держадміністрації.

В п. 8 Порядку зміни цільового
призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб,
затвердженому Постановою КМУ від 11 травня 2002 року № 502 зазначено: „Районна
держ­адміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про
зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами
населеного пункту, якщо така зміна пов'язана з наступним використанням цієї
ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного
господарства, будівництва об'єктів, призначених для обслуговування членів
територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо).”

Відповідно до вимог ст. 373 ЦК
України право власності на земельну ділянку гарантується Конституцією України.
В ст. 14 Конституції України вказано, що право власності на землю гарантується,
придбається та реалізується громадянами у відповідності з законом.

Згідно з ч. 1 ст. 375 ЦК України
власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди,
створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти
будівництво на своїй ділянці іншим особам.

Таким чином, враховуючи те, що
земельні ділянки загальною площею 26 Га, що належать на праві власності
ОСОБА_1, які розташовані на території Лизогубівської селищної Ради Харківського
району Харківської області, не відповідає ознакам земель, що зазначені в п. 10
Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності
громадян або юридичних осіб, затвердженому Постановою КМУ від 11 травня 2002
року за № 502.

Отже, у відповідача не має законних
підстав для віднесення земельних ділянок загальною площею 26 Га, які
розташовані на території Лизогубівської селищної Ради Харківського району
Харківської області до земель зазначених в п. 10 Порядку зміни цільового призначення
земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженому
Постановою КМУ від 11 травня 2002 року, № 502.

На підставі
вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в
повному обсязі.

1. Визнати такою, що не відповідає закону
відмову (від 25.02.2008 р. №515) у затвердженні проекту відведення та зміни
цільового призначення земельних ділянок категорії сільськогосподарського
призначення загальною площею 26 Га, що належать ОСОБА_1.

2. Зобов'язати
Харківську районну державну адміністрацію затвердити проект відведення та зміни
цільового призначення земельних ділянок категорії сільськогосподарського
призначення загальною площею 26 Га, що належать ОСОБА_1, згідно Державних Актів
на право власності на земельні ділянки, на землі категорії промисловості,
транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, ОСОБА_1,
розпорядження про затвердження проекту відведення та зміни цільового
призначення земельних ділянок загальною площею 26 Га.

3. Зобов'язати
Харківську районну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 Державні Акти на
земельні ділянки загальною площею 26 Га, що розташовані за межами населеного
пункту на території Лізогубівської селищної ради Харківського району
Харківської області.

На постанову через суд
першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений Кодексом
адміністративного судочинства України, постанова суду
набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному
обсязі виготовлена 07.03.2008 р.

Суддя Я.В.П'янова