Справа № 2-а-12/2007
Суддя: Лизенко І.В.
Дата ухвалення: 2007-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2007 року м. Лисичанськ Лисичанський міський
суд Луганської області у складі:

головуючої судді
Лизенко І.В.,

при секретарі
Семікіній К.А.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
управління міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про зміну
формулювання звільнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищеназваним
позовом, посилаючись на те, що наказом начальника УМВС України в Луганській
області №217 від 21.07.2006 року звільнений в запас за підставами,
передбаченими п. 64 „в" Положення про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ, за обмеженим станом здоров'я.
За висновком Луганської обласної комісії МСЕК від 27.07.2006р. на підставі
встановленого ВЛК захворювання, зв'язаного з проходженням служби в органах
внутрішніх справ, був визнаний інвалідом III групи з 14 липня 2006 р. Наказ про звільнення був виданий без урахування
встановленої III групи інвалідності, на
підставі чого він повинен бути звільненим за п. 64 „б" (за захворюванням)
у відставку, бо через наявне захворювання вважає, що не придатний для
проходження військової служби. З цього приводу звертався до начальника УМВС
України в Луганській області, однак в зміні формулювання звільнення йому було
відмовлено. Просив суд зобов'язати відповідача змінити формулювання звільнення
з органів внутрішніх справ з п. 64 «в» на п. 64 «б» Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (далі
Положення).

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, підтвердив викладене у позові, доповнивши, що вважає невірним
формулювання звільнення зі служби за п. 64 «в» Положення, оскільки висновком
МСЕК від 27.07.2006р. йому встановлено 3 групу інвалідності з 14.07.2006р.,
тобто з дня коли він ще не був звільнений. Встановлення 3 групи інвалідності
перешкоджає службі в органах внутрішніх справ, з встановленням 3 групи
інвалідності він є непридатним для служби в органах внутрішніх справ. Про те,
що є непридатним для служби в органах внутрішніх справ зробив висновок виходячи
з постанови ВЛК Лисичанського міського військового комісаріату, де вказано, що
він непридатний для військової служби у мирний час. При звільненні йому
пропонували інші посади, але він відмовився. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не
визнав та пояснив, що висновком ВЛК УМВС України в Луганській області від
09.06.2006р. позивач був визнаний обмежено придатним для проходження служби.
Особи, визнані обмежено придатними до служби в органах внутрішніх справ, можуть
бути переміщені на інші посади, які вони можуть виконувати з урахуванням стану
здоров'я, підготовки та досвіду роботи. Необхідність та терміновість переміщення
цих осіб визначається безпосередніми начальниками з урахуванням думки
лікувального закладу і особистого бажання цієї особи. З урахуванням висновків
ВЛК, що малися у відповідача на момент звільнення позивача, бажання позивача
щодо виконання іншої роботи, позивач був звільнений на підставі п. 64 «в»
Положення. Позовні вимоги про зміну формулювання звільнення на п. 64 «б»
Положення є необґрунтованими, оскільки звільнення за цим пунктом здійснюється у
разі визнання комісією ВЛК працівника непридатним до військової служби у мирний
час. Такий висновок ВЛК щодо позивача відсутній, тому немає підстав для зміни
формулювання звільнення.

Судом досліджені наступні докази: копія наказу №217 від
21.07.2006р., копія свідоцтва про хворобу, копія картки дослідження та
медичного огляду військовозобов'язаного, копія

2

довідки про результати визначення ступеня втрати
професійної працездатності, копія довідки про інвалідність, копія заяви
позивача від 10.08.2006р., копія відповіді відповідача, копія заяви позивача
від 28.08.2006р., копія відповіді від 22.09.2006р., копія індивідуальної
програми реабілітації інваліда, копія відповіді відповідача від 13.11.2006р.,
копія заяви позивача, письмові заперечення відповідача.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові
докази вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним правовідносини.

Позивач проходив службу у Лисичанському MB УМВС України в Луганській області, звідки був
звільнений з посади заступника начальника ІТУ затриманих та взятих під варту
осіб наказом начальника УМВС України в Луганській області №217 від 21 липня
2006 року за п. 64 «в» Положення про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через обмежений стан
здоров'я) на підставі Свідоцтва про хворобу №82 ув. від 09.06.2006р., що
підтверджується копією наказу (а.с.3).

Відповідно до Свідоцтва про хворобу №82 ув.
військово-лікарської комісії УМВС України в Луганській області від 09.06.2006р.
(а.с.4) позивач визнаний обмежено придатним до військової служби у зв'язку з
захворюваннями, що пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ,
за ст. 48в, 55в, 70в, 90г графи 1 Розкладу хвороб і фізичних вад, затвердженого
наказом МВС України №85 від 06.02.2001р.: хронічне обструктивне захворювання
легень - хронічний обструктивний бронхіт другого ступеня у стадії нестійкої
ремісії з рідкими загостреннями. Емфізема легень. Хронічна легенева
недостатність першого ступеня. Хронічний безкам'яний холецистит з рідкими загостреннями
у стадії нестійкої ремісії. Хронічний панкреатит з незначними порушеннями
зовнішньо-секреторної функції підшлункової залози у стадії нестійкої ремісії з
рідкими загостреннями. Хронічний гастродуоденіт із збереженою кисло
утворювальною функцією у стадії нестійкої ремісії з рідкими загостреннями.
Посттравматичний деформуючий артоз, контрактура правого гомілковостопного
суглоба (травма 23.02.2003р. - закритий трьох кістковий перелом правої гомілки
із зміщенням, операція 03.07.2003р. - кісткова пластика несправжнього суглоба
внутрішньої кісточки правої гомілки МОС; операція 08.10.2003р. -вилучення спиці
з незначним порушенням опорно-динамічної функції. Правобічний сколіоз першого
ступеня, деформуючий спондильоз грудного відділу, остеохондроз попереково-крижового
відділів хребта без порушень функції. Травма правого гомілкового суглоба
(травма 2003 p., одержана в результаті нещасного випадку, не
пов'язана з виконанням службових обов'язків. Контактно-аллергічний дерматит
поза загострення.

Відповідно до довідки Луганської обласної МСЕК від
27.07.2006р. позивачу встановлено інвалідність третьої групи з 14.07.2006р. за
захворюваннями, що пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ
(а.с.7).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 64 «в» Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України особи
середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в
запас (з постановкою на військовий облік) через обмежений стан здоров'я - у
разі визнання їх придатними до військової служби поза строєм у мирний час (у
військовий час обмежено придатними 1-го ступеня) за рішенням
військово-лікарської комісії при неможливості використання їх на службі у
зв'язку з відсутністю відповідних вакантних посад.

Відповідно до п. 64 «б» Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України особи
середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в
запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - уразі визнання їх
непридатними до військової служби у мирний час (у військовий час - обмежено
придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

На момент звільнення позивача за висновком ВЛК УМВС України
в Луганській області від 09.06.2006р. позивач був визнаний обмежено придатним
до військової служби, тому правомірно був звільнений за п. 64 «в» Положення.

3

Позивачем суду не надано доказів на
підтвердження його непридатності до військової служби через встановлення 3
групи інвалідності.

Суд не бере до уваги посилання позивача на
постанову ВЛК Лисичанського міського військового комісаріат про непридатність
до військової служби на підставі ст. 48б графи З Розкладу хвороб додатка
№207/94 до Положення, затвердженого наказом МО України, з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 486 Розкладу хвороб, станів
і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у
Збройних Силах України Положення про військово-лікарську експертизу та медичний
огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України
від 04.01.1994р. №2, придатність до військової служби і служби за військовою
спеціальністю осіб офіцерського складу, яким є позивач, що мають хронічні
неспецифічні захворювання легень і плеври, дисиміновані хвороби легень не
туберкульозної етіології з помірним порушенням функції зовнішнього дихання,
визначається індивідуально. Висновок ВЛК Лисичанського міського військового
комісаріату приймався з метою вирішення питання про постановления на військовий облік позивача як офіцера.

Відповідно до ст. 48б Розкладу хвороб і фізичних вад
Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС
України, затвердженого наказом МВС України №85 від 06.02.2001р., кандидати на
службу, що мають хронічні неспецифічні захворювання легень і плеври,
дисиміновані хвороби легень не туберкульозної етіології з помірним порушенням
функції зовнішнього дихання, не придатні до військової служби, придатність
рядового та начальницького складу до військової служби визначається
індивідуально.

Таким чином, на момент звільнення позивача наявним було
рішення ВЛК УМВС України в Луганській області від 09.06.2006р., що приймалося в
результаті повного обстеження позивача у зв'язку з вирішенням питання про
проходження служби позивачем в органах внутрішніх справ. Повторне обстеження
позивача даною комісією не проводилось та повторне рішення не приймалось.

Отже, суд доходить висновку про відсутність підстав для
формулювання звільнення позивача за п. 64 «б» Положення, а тому у задоволенні
позову слід відмовити.

Оскільки даний спір виник з приводу звільнення з
публічної служби, то згідно зі ст. 17 ч. 1 п. 2 КАС України розглядається у
порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України,
затвердженого постановою КМУ від 29.07.1991р. №114, керуючись ст. ст.
2,11,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1до
управління міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про зміну
формулювання звільнення відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання до Лисичанського міського суду заяви про
апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня складення постанови у повному
обсязі або подання апеляційної скарги у той самий строк. Апеляційна скарга
подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Лисичанського міського суду Луганської області.