Справа № 2-а-153/2008
Суддя: Овсієнко Ю.К.
Дата ухвалення: 2008-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-153/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2008 року м.
Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова у
складі:

головуючого - судді
Овсієнка
Ю.К.

при секретарі Скугоревій
Н.О.

з
участю: позивача ОСОБА_1.,

представника
відповідача - управління праці та соціального захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради Титаренко Г.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові Ради про стягнення невиплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення та компенсації втрати частини доходів в зв'язку з
порушенням строків їх виплати, -

встановив:

11 березня 2008
року ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому
посилаючись на порушення відповідачем Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" просила стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради щорічну допомогу на
оздоровлення за період з 1999-2007 роки в сумі 11880 грн. за мінусом фактично сплаченої та посилаючись на Закон України "Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати" просила також стягнути з відповідача компенсацію втрати частини доходів, в зв'язку
з порушенням виплати щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 498 грн. 96 коп.

В обґрунтування
позовних вимог ОСОБА_1. зазначила, що її, як евакуйованій у 1986 році із зони
відчуження, категорії 2, щорічно мала
виплачуватись допомога на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних
плат. Проте, відповідач виплату у
1999-2007 роках проводив в значно менших розмірах, у зв'язку з чим позивачка
просить стягнути недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення.

У судовому
засіданні позивачка позов підтримала повністю, просила стягнути з управління
праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті
Чернігові ради щорічну допомогу на оздоровлення за 1999-2007 роки в сумі 11880
грн. за мінусом фактично сплаченої.
Додатково пояснила, що раніше не зверталась за стягненням грошової допомоги,
оскільки не було рішення Конституційного суду України.

Представник
управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.
Чернігові ради позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити
повністю посилаючись на те, що дію положення ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік"
зупинено. Так як позивачка отримала щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі
передбаченому Постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 р., то недоотриманих
позивачкою сум грошової допомоги не має.

Вислухавши осіб,
які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом
встановлено, що згідно посвідчення СеріїНОМЕР_1, виданого Чернігівською
обласною держадміністрацією 12.11.1992 р. (а.с.2), ОСОБА_1 є евакуйованою у
1986 році із зони відчуження, категорія 2.

Частиною 4 ст.
48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату
щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, евакуйованим із зони відчуження у
1986 році, включаючи дітей - три мінімальні заробітні плати.

Згідно Закону
України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р.
№ 489-V, мінімальна заробітна плата з 01.07.2007 по 30.09.2007 року складала
440 грн. Відповідно до п.30 ст. 71 цього
Закону, дію вказаних вище абзаців ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати на 2007 рік зупинено.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року установлено розмір
щорічної допомоги на оздоровлення евакуйованим із зони відчуження у 1986 році,
включаючи дітей - 75 гривень.

Виходячи з листа
управління праці та соціального захисту населення від 08.05.2008 року № 4904/05
та пояснень позивачки, щорічну допомогу на оздоровлення у 2007 році ОСОБА_1. отримала в сумі 75
гривень.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення
статей 29, 36, частини другої ст. 56, частини другої ст. 62, частини першої
ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, ст.ст. 98,101,103,111
та положення ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік", визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є
неконституційними).

Згідно ст. 99
КАС України для звернення осіб до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів встановлюється річний строк. Позивачка звернулась до суду
11 березня 2008 року, таким чином вона пропустила зазначений строк в частині
вимог про стягнення грошової допомоги за період з 1999 по 2006 роки, поважних
причин пропущення строку звернення до суду позивачкою не зазначено.

Таким чином,
ОСОБА_1, як евакуйована у 1986 році із зони відчуження, має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення у 2007 році в розмірі трьох мінімальних
заробітних плат, тобто в сумі 1320 грн.(440х3). З урахуванням виплаченої
позивачці у 2007 році щорічної допомоги на оздоровлення, недоплачена сума
зазначеної допомоги становить - 1245 грн. (1320 -75), яка і підлягає стягненню
з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у
м. Чернігові ради.

Позовні вимоги
щодо стягнення компенсації втрати частини доходів в зв'язку з порушенням
виплати щорічної допомоги на оздоровлення, суд вважає такими, що задоволенню не
підлягають оскільки відповідно до ст.2 Закону України "Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх
виплати" компенсації підлягають доходи громадян, які не мають разового
характеру, а зазначені допомога має разовий характер.

На підставі
наведеного, керуючись ст.ст. 11, 94, 99, 100, 102, 158-163, 167, 185 Кодексу
адміністративного судочинства України, ст.ст.21, 46, 95 Конституції України,
Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007,
Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом
України «Про компенсацію громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», -

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові Ради про стягнення невиплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення та компенсації втрати частини доходів в зв'язку з порушенням строків їх виплати
задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у
місті Чернігові Ради на користь ОСОБА_1недоотриману щорічну грошову допомогу на
оздоровлення за 2007 рік в розмірі трьох мінімальних заробітних плат станом на
01 липня 2007 року за мінусом фактично сплаченої допомоги за 2007 рік (440х3-75
= 1245 грн.)

В решті позовних
вимог відмовити.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження на протязі десяти днів з дня
складення постанови у повному обсязі, з наступною подачею апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду міста Чернігова Ю.К.Овсієнко