Справа № К-31442/06
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є.
- головуючий,

Гуріна М.І.,

Кобилянського М.Г.,

Федорова М.О.,

Юрченка В.В.,

при
секретарі Замезі Ю.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим на постанову Роздольненського районного суду Автономної
Республіки Крим від 05 квітня 2006 року та ухвалу судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 04 вересня 2006 року в
справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної Республіки Крим про зобов'язання призначити
пенсію,

в с т а н о в и л а :

У січні 2006 року ОСОБА_1 звернулася в суд з вказаним
адміністративним позовом.

Просила визнати нечинним рішення та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Роздольненського районного суду Автономної
Республіки Крим від 05 квітня 2006 року, залишеною без змін ухвалою судової
палати у цивільних справах апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 04
вересня 2006 року, позов задоволено.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати судові
рішення, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 15 вересня
1981 року по 18 березня 1996 року ОСОБА_1 працювала свинаркою на свинокомплексі
та виконувала роботи по відгодовуванню й обслуговуванню репродуктивних свиней.

Підприємства, на яких вона працювала, ліквідовані, а
архівні дані не збереглись.

Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим відмовило у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах через відсутність довідки, яка підтверджує наявність
необхідного пільгового стажу.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій виходили з того,
що робота, на якій працювала позивачка, дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, передбачених статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки ОСОБА_1 виконувала роботу свинарки-оператора.

З такими висновками погодитися не можна виходячи з
наступного.

Призначення пенсії за віком на пільгових умовах
передбачено статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Право на
такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи, мають жінки, які
працюють свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної
роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно з вимогами статті 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність
трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів
України.

З урахуванням приведених положень Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та вимог позивачки про призначення пенсії на пільгових
умовах районному суду необхідно було достовірно встановити наявність у неї не
менше 20 років роботи свинаркою-оператором в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства та виконання встановлених норм
обслуговування.

Статтею 159 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення повинно
бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

В порушення наведених норм права суд першої інстанції не
встановив обставин справи які мають значення для її правильного вирішення, а
апеляційний суд не звернув уваги на вказані порушення і не усунув їх, внаслідок
чого залишилися не встановленими як стаж роботи так і виконання позивачкою як
свинаркою-оператором встановлених норм обслуговування, що є однією з умов для
набуття права на пільгову пенсію.

Допущені судами порушення норм процесуального права могли
призвести до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом
касаційної інстанції, що відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для скасування судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову Роздольненського районного суду Автономної
Республіки Крим від 05 квітня 2006 року та ухвалу судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 04 вересня 2006 року
скасувати, а справу направити на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня відкриття обставин.

Судді:

С.Є. Амєлін М.І. Гурін М.Г. Кобилянський М.О. Федоров В.В. Юрченко