Справа № 22-а-4151/2008
Суддя: Бадахова Т.П.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

13 травня 2008 року справа № 22-а-4151/08

зал судового засідання у приміщенні
суду за адресою: м. Донецьк, бульвар
Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного
суду у складі:

головуючого судді: Бадахової Т.П.

суддів: Ханової Р.Ф.

Дяченко
С.П.

при секретарі
судового засідання

Чуріковій Я.О.

за участю представників:

від позивача:

ОСОБА_1.

від відповідача:

не з”явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної
у м. Донецьку ради

на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька

від

12 березня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-37/08 (суддя Пивоварова Ю.О.)

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради.

про

стягнення
разової грошової допомоги.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Пролетарського районного суду
м. Донецька від 12 березня 2008 року
частково задоволений позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради, внаслідок чого стягнуто з
Управління на користь позивача суму недоотриманої разової грошової допомоги до
5 травня за 2007 рік у розмірі 2920 грн 48 коп.
У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

В
апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції
як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти
нову постанову, якою вирішити спір по суті
та просить розглянути мправу без участі
свого представника.

Позивач у письмових запереченнях
просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Сторони
були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду
справи

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила
наступне.

Позивач є інвалідом 2 групи, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 24 січня 2006 року (арк.
справи 4) та довідкою МСЕК (арк. справи
5).

Правовий
статус ветеранів війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом 3
цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального
захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій та особам,
прирівняним до них.

Приписами частини 5 статті 13 зазначеного
Закону встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірах: інваліди 1 групи - 10 мінімальних пенсій за
віком, інваліди ІІ групи - 8 мінімальних пенсій за віком; інваліди ІІІ групи -
7 мінімальних пенсій за віком.

Колегія судів зазначає, що виплати
здійснені відповідачем у 2005 році у розмірі 270,00 грн., у 2006 році у розмірі
330,00 грн. та у 2007 році у розмірі 360,00 грн. відповідно до норм статті 44
Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та Закону України
„Про Державний бюджет України на 2006 рік” та Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, не відповідають розмірам, зазначеним частиною 5
статті 12 Закону України «Про статус та ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та свідчать про порушення відповідачем приписів підпункту
17-1 даного Закону.

Оскільки мінімальна пенсія у 2007
році для зазначеної категорії осіб склала 410 грн. 06 коп. що встановлено статтею 62 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік”, то розмір щорічної грошової допомоги
позивачу повинен складати 3 280 грн. 48 коп. але враховуючи те, що позивачу була виплачена грошова допомога у
розмірі 360, 00 грн., що підтверджується відповідною довідкою (арк. справи 6),
колегія суддів вважає, що стягненню підлягає недоплата у сумі 2 920 грн. 48
коп.

Позовні вимоги в частині стягнення недоплати щорічної допомоги за 2005
та 2006 роки задоволенню не підлягають, оскільки на той час спірні
правовідносини регулювались Законом України „Про Державний бюджет України на
2005 рік” та Законом України „Про Державний бюджет України на 2006 рік”, згідно
з якими розмір щорічної допомоги визначено у конкретній сумі, яка і була
виплачена позивачу повністю.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої інстанції
щодо стягнення з Управління одноразової щорічної допомоги за 2007 рік.

Апеляційний
розгляд справи здійснений, виходячи з зазначених норм, з урахуванням Рішення
Європейського Суду з прав людини «ОСОБА_2 проти України», а саме з врахуванням
зауважень Суду, якими визначено, що в межах свободи дій держави визначати, які
надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може
вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні
зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату
певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього, органи державної
влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є
чинними.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції
постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної
у м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від
12 березня 2008 року у справі № 2-а-37/08- залишити без задоволення.

Постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька від 12 березня 2008 року у справі №
2-а-37/08 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені
у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 травня 2008 року.
Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 13 травня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.П. Бадахова

Судді:
Р.Ф. Ханова

С.П. Дяченко

З
оригіналом згідно:

Суддя
Р.Ф.
Ханова