Справа № 22-а-1801/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Міронова
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02
квітня 2008 р. справа №
22-а-1801/08

Колегія Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого:

Міронової Г.М.

суддів

Геращенка І.В., Сіваченка І.В.

при секретарі

Танцюра Н.С.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Головного управління Пенсійного фонду України в
Луганській області

На ухвалу

Первомайського міського суду
Луганської області «про заміну сторони виконавчого провадження»

Від

17 грудня 2007 року

у справі

№ 6-41/2007

за позовом

ОСОБА_1

до про

Управління міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області стягнення недоплаченої пенсії,
зобов'язання перерахувати призначену пенсію, до Первомайського МВ УМВС України
в Луганській області про стягнення надбавки до посадового окладу за роботу у
нічний час, матеріальної допомоги,

В С Т А Н О В И Л А:

06.12.2006 року
Первомайським міським судом Луганської області була прийнята постанова у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства
Внутрішніх Справ України в Луганській області про стягнення
недоплаченої пенсії, зобов'язання перерахувати призначену пенсію, до
Первомайського МВ УМВС України в Луганській області про стягнення надбавки до
посадового окладу за роботу у нічний час, матеріальної допомоги, згідно якої вимоги позивача задоволені частково. Вказана
постанова набрала законної сили.

До Первомайського
міського суду Луганської області надійшла заява Державної виконавчої служби
Ленінського району м. Луганська про заміну вибулої сторони у виконавчому провадження у
зв'язку із тим, що відповідно до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу,
які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,
пенсії призначаються
(перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Ухвалою Первомайського міського суду Луганської області
від 17 грудня 2007 року заяву Державної
виконавчої служби Ленінського району м. Луганська про заміну сторони
виконавчого провадження задоволено.

Не
погодившись з вказаною ухвалою суду, Головне Управління
Пенсійного фонду України в Луганській області подало апеляційну скаргу на це
судове рішення, в якій стверджує, що правових підстав для заміни Управління
міністерства внутрішніх справ України в Луганській області на Головне
Управління Пенсійного фонду України в Луганській області у виконавчому
провадженні немає, оскільки жодним нормативно - правовим актом України не
передбачено правонаступництво органами Пенсійного фонду України прав та
обов'язків таких державних органів як Управління міністерства внутрішніх справ
України в Луганській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській
області просило скасувати ухвалу Первомайського міського суду Луганської
області від 17 грудня 2007 року.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання не
з'явилися, були повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що
підлягає зміні, з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262
виплата
пенсій, у тому
числі додаткових пенсій, доплат,
надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених
законодавством, звільненим із служби
військовослужбовцям, особам, які
мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за
рахунок коштів Державного
бюджету України.

Що стосується
передачі органам пенсійного фонду України пенсійних справ, то така передача
відбувається з дотриманням Порядку передачі органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженим
постановою Кабінету міністрів України від 02.11.2006 року № 1522.

Згідно з листом Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року №
21-46-139, органи Пенсійного фонду не є
правонаступниками Міністерства внутрішніх справ України та немає законних
підстав відповідати по заборгованості, яка виникла до набрання чинності Законом
України "Про державний бюджет на 2007 рік", тобто до 01.01.2007 року.
Крім того, до 2007 року кошти на призначення та виплату пенсій вищезазначеній категорії громадян, які мають право на пенсійне
забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачались у законах України про Державний
бюджет на відповідний рік зазначеним вище органам, а з 01.01.2007 року
кошти на призначення та виплату пенсій цим особам передбачені Пенсійному фонду України. Тобто головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не може бути
стороною у виконавчому провадженні про стягнення заборгованості по пенсійному
забезпеченню, а також по інших видах виплат,
тому що не є правонаступником уповноважених органів.

Таким чином, посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на те, що немає правових підстав для заміни сторони
у даному виконавчому провадженні, є частково слушним, так як правонаступництво,
згідно цивільного законодавства, може бути не тільки загальним (при спадкуванні
або в разі припинення юридичної особи), але і частковим, як в даному випадку,
при переході окремого права або
обов'язку. Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області
передані відповідні функції і обов'язки тільки стосовно призначення і виплати
пенсій з 01.07.2007 року, виконуючи
які, він набирає статусу сторони
у справі.

Приймаючи
до уваги наведене, з метою виконання судового рішення, яке набрало законної
сили, колегія суддів вважає можливим частково замінити сторону виконавчого
провадження, а саме Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в
Луганській області на Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській
області, але тільки в частині виплати здійсненого перерахунку пенсії у відповідності до постанови Первомайського
міського суду Луганської області від
06.12.2006 року.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи, але прийняв ухвалу без додержання норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п. 2 ч. 1
ст. 199, ст. 201, п. 2 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 211,212, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в
Луганській області - задовольнити частково.

Ухвалу Первомайського міського суду Луганської області «про заміну сторони
виконавчого провадження» від 17 грудня 2007 року у справі № 6-41/2007 за
позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в
Луганській області «про стягнення недоплаченої пенсії, зобов'язання
перерахувати призначену пенсію, до Первомайського МВ УМВС України в Луганській
області про стягнення надбавки до посадового окладу за роботу у нічний час,
матеріальної допомоги» - змінити.

Замінити сторону виконавчого провадження по виконанню постанови
Первомайського міського суду Луганської області від 06.12.2006 року з
Управління міністерства внутрішніх справ України в Луганській області на
Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області після
виконання Управлінням міністерства внутрішніх справ України в Луганській
області постанови суду у справі № 2-а-66/2006 в частині зобов'язання призвести
перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням щомісячної доплати ...(далі
за текстом резолютивної частини постанови), починаючи з 07.08.2006 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді: