Справа № 2-а-4/2008
Суддя: Кучеренко О.П.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-4/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2008 року
Добровеличківський районний суд Кіровоградської
області

в складі:

головуючого судді
Кучеренко О.П.

при секретарі
Ісуповій В.В.

З участю
позивача ОСОБА_1

З участю
представника відповідача Спінова С.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Добровеличківка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Кіровоградській області,
Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, третя
особа - Управління Пенсійного Фонду УМВС про зобов”язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з адміністративним позовом до УМВС України у Кіровоградській
області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській
області, третя особа - Управління Пенсійного Фонду УМВС про зобов”язання
вчинити певні дії в якій зазначає, що з 03 січня 1977 р. по 31 січня
2000 року він прходив службу на різних посадах УМВС України у Кіровоградській
області, яке є самостійним суб”єктом владних повноважень.

Наказом
№23 від 31.01.2000 року УМВС України в Кіровоградській області його звільнено з
органів МВС України за вислугою років.

При звільненні з органів внутрішніх
справ та виході на пенсію він вважав, що пенсія нарахована відповідно до
чинного законодавства і всі надбавки враховано, розрахунки про нарахування
пенсії при звільненні він не отримував.

У
вересні 2006року йому стало відомо від працівників РВ УМВС та пенсіонерів ОВС
проте, що в Пенсійному відділі УМВС України у Кіровоградській області
нараховуються надбавки до пенсії згідно Наказу МВС України від 29.08.1995р.
№577.

Вважає,
що Управлінням пенсійного фонду УМВС при розрахунку пенсії була допущена
помилка яка полягала в наступному. При проходженні служби на посаді начальника
Добровеличківського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області
він отримував доплату в вигляді надбавки від належної суми пенсії в розмірі
25%, що була встановлена відповідно до наказу МВС України №577 від 29.08.1995р.
При переведенні його на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих
справах та під час роботи вказана надбавка не нараховувалась, незважаючи на те
що будь якого повідомлення про зміну умов грошового забезпечення у зв'язку з
переведенням на нове місце проходження служби він не отримував. Після
звільнення за вислугою років, при розрахунку пенсії вказана доплата не
враховувалась, як така, що не сплачувалась на останьому місці роботи.Просить
визнати неправомірним не нарахування та не сплату надбавки, що була призначена
йому під час проходження служби в органах УМВС України на день звільнення зі
служби, зобов”язати УМВС України в Кіровоградській області надати Управлінню
пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про основні та
додатковаі види грошового забезпечення, які він як позивач мав отримувати на
день звільнення з урахуванням доплати від належної пенсії, зобов”язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії
на підставі довідок, наданих УМВС України в Кіровоградській області.

Позивач
в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і просить їх задовільнити.

Представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав і просить їх задовільнити.

Представник
відповідача УМВС України в
Кіровоградській області Кривошеї
А.М. позов не визнав і пояснив суду, що
поскільки по останьому місці роботи позивачу не виплачувалась надбавка від належної суми пенсії, то відповідно вона
не була врахована при нарахуванні йому
пенсії.

Представник
відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській
області Спінов С.А. також позов не визнав і пояснив суду, що пенсія призначалась
і виплачується згідно закону, що позивач не має законних підстав для
перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років, у зв'язку з тим, що
Наказ на підставі якого позивачу була призначена надбавка скасовано, в
пенсійній справі позивача відсутні та не подавались документи, які необхідні
для перерахунку пенсії.

Заслухавши
пояснення позивача, представника позивача ОСОБА_2, представника
відповідача УМВС України в
Кіровоградській області Кривошеї А.М.,
представника відповідача Головного управління пенсійного фонду України в
Кіровоградській області Спінова С.А., вивчивши матеріали справи, суд вважає
встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач
проходив службу згідно даних трудової книжки на ім”я позивача в період з
03.01.1977 року по 31.01.2000року в УМВС
України в Кіровоградській області на різних посадах 23роки 00місяців 28днів
(а.с.5). Вислуга років позивача на день звільнення в календарному обчисленні з
урахуванням строкової військової служби складає 25років 01місяць 05днів.Згідно
наказів УМВС України в Кіровоградській області №707 від 01.09.1995року, №911
від 31.12.1996року, №146 від 24.02.1998року (а.с.10,11,12) позивачу під час
проходження служби встановлювалась відповідно надбавка від належної суми пенсії
40,30,25 відсотків у відповідності до вимог Наказу УМВС України № 577 від 29.08
1995року. Відповідно до Наказу УМВС України № 577 від 29.08 1995 року йому було
призначена та виплачувалось на передостанньому місці роботі надбавка від
належної суми пенсії в розмірі 25%. Вказаний факт не заперечується
представником відповідача УМВС України в
Кіровоградській області Кривошеї А.М. та
не спростовується матеріалами справи.

Як вбачається з довідки від 21.11.2006 року №786, виданої начальником
ВФРЕ УМВС в Кіровоградській області на момент звільнення з УМВС в Кіровоградській
області 31.01.2000року доплата від належної суми пенсії не виплачувалась( а.с.13). Згідно супровідного
листа начальника ВФРЕ УМВС України в
Кіровоградській області та листа-відповіді про причини не встановалення
позивачу доплати від належної суми пенсії датована 12.12.2006року (а.с.14-15).
Адміністративний позов зареєстровано в Добровеличківському райсуді
Кіровоградської області 25.04.2007р.(а.с.3).

Відповідно до ст.43 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ” пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з
розміру грошового забезпечення за останьою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Указом Презедента України “Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ” від
04 жовтня 1996року №926/96 з метою впорядкування грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу внутрішніх справ керівникам органів внутрішніх
справ надано право у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів
установлювати особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ,
які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені
за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі
від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

Позивач
під час проходження служби в 1995,1996,1998,1999роках на різних посадах і в
різних підрозділах УМВС України в Кіровоградській області, отримував доплату в розмірі від 25 до 40
відсотків суми пенсії, яка б могла бути
йому нарахована, згідно наказів
УМВС України в Кіровоградській області. Дана доплата за своїм характером є
надбавкою заохочувального характеру, яка була встановлена та виплачувалась в
межах фонду оплати праці керівником УМВС
України в Кіровоградській області , відповідачем УМВС України в Кіровоградській
області на надано суду доказів того, що
наказ начальника УМВС України в
Кіровоградській області про
встановлення останьої надбавки була
знята у зв”язку з обмеженням бюджетних
видатків.

Частиною
2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, обов'язок доказування правомірності своїх дій, покладається на
Відповідачів. Проте в матеріалах справи відсутні докази, що Відповідач УМВС України в Кіровоградській області зняв
надбавку- доплату в розмірі 25 відсотків суми пенсії, яка б могла
бути йому нарахована і яка була йому встановлена.

Суд
не погоджується з доводами відповідачів про те, що позивач не має права на
перерахування та виплату пенсійної надбавки у зв'язку з втратою чинності наказу
№ 577. В пункті 3 наказу МВС №750 від 31.10.1996 року, що відміняє дію наказу №
577, зазначено, що із введенням в дію нових умов грошового забезпечення
зберігаються і інші діючи умови грошового забезпечення. Як витікає з
вищенаведеного, наказ №750 не скасував грошове забезпечення для осіб, яке було
призначено, відповідно до наказу № 577. Суд дійшов висновку, про те що надбавка
від суми належної пенсії позивача, яка була йому призначена на підставі Наказу
№ 577, зберігала свою дію та повинна була нараховуватися позивачу і далі, в
тому числі на останньому місці роботи.

Відповідно
до постанови КМУ України №1522 від 02.11.2006року “Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян”
військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах
Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб” пенсії призначаються (перераховуються) органами
Пенсійного фонду України.

Відсутність нарахування та виплати надбавки від належної суми пенсій в
розмірі 25% внаслідок бездіяльності відповідача УМВС України в Кіровоградській
області, призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

Посилання представника відповідача УМВС України в Кіровоградській області
на пропуск позивачем строків позовної давності на переконання суду
спростовується, оскільки суд вважає, що позивач взнав про своє порушене право
28.11.2006року

Проаналізувавши доводи, викладені сторонами, а також письмові документи,
залучені до матеріалів справи, суд вважає доведеними позовні вимоги, внаслідок
чого приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-162,186 КАС України,суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління МВС України у Кіровоградській області , Головного управління Пенсійного фонду України
в Кіровоградської області , третя особа - Управління Пенсійного Фонду УМВС про
зобов”язання вчинити певні дії
задовільнити.

Визнати неправомірним не нарахування та не сплату надбавки, що була
призначена ОСОБА_1під час проходження служби в органах УМВС України на день
звільнення зі служби.

Зобов”язати УМВС України в Кіровоградській області надати Управлінню
пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про основні та
додатковаі види грошового забезпечення, які позивач отримував на день
звільнення з урахуванням доплати від належної пенсії.

Зобов”язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській
області провести перерахунок пенсії на підставі довідок, наданих УМВС України в
Кіровоградській області, які позивач отримував на день звільнення з урахуванням
доплати від належної пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через Добровеличківський районний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС
України.

Суддя: