Справа № 22а-1317/2008
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-1
317/08

головуючий
суддя у 1-й
категорія статобл
іку-67

інстанції
(справа №4/198/07-А
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2008 року

м. Дніп
ропетровськ

Колегія суддів Дніпропе
тровського апеляційного адм
іністративного суду у складі
:

головуючого
Коршуна А.О. (доповідач)

суддів
при секретарі:

за участю:
представників позивача -

представника відповідача
-
Туркіної Л.П., Проценко О.А.

Піцик Р.В.

Воробйова Т.А., довіреність
№03-340/1338 від 19.06.2006р.

1. Дригайло Т.В., дові
реність №10/1039-326 від 25.01.2008р.
2. Теремецька О.О., довірен
ість №10/11734-211 від 26.11.2008р.

розглянула у відкритому су
довому засіданні апеляцій
ну скаргу

Відкритого акціонерного т
овариства «Дніпроенерго»

на постанову Господарськ
ого суду Запорізької област
і
від 29.08.2007року у справі №4/198/07-АП

за позовом:

Запорізького обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів, м. Запоріжж
я

до:

про:

Відкритого акціонерного т
овариства «Дніпроенерго», м.
Запоріжжя

стягнення штрафних санкці
й у сумі 5396864,00 грн. та пені у розмі
рі 61524,28 грн.

В С Т А Н О В И Л А :

24.05.2007р. Запорізьке
обласне відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
(далі Фонд) звернулось до Госп
одарського суду Запорізької
області з позовом до Відкрит
ого акціонерного товариства
«Дніпроенерго» (далі ВАТ «Дн
іпроенерго») про стягнення а
дміністративно-господарськ
их санкцій за невиконання но
рмативу робочих місць для пр
ацевлаштування інвалідів у 2
006р. та пені / а.с. 2-3/.
Ухвалою Господарс
ького суду Запорізької облас
ті віл 25.05.2007р. відкрито провадже
ння в адміністративній справ
і №4/198/07-АП за вищезазначеною по
зовною заявою та справа приз
начена до судового розгляду
/ а.с. 1/.
Посилаючись у позо
вній заяві, з урахуванням зая
ви про збільшення позовних в
имог / а.с.9-10/ на те, що протягом 2006
р. у відповідача середньообл
ікова чисельність працюючих
інвалідів була менше встано
вленої нормативом, на підпри
ємстві працювало 118 осіб інвал
ідів замість 393 осіб інвалідів
, у звязку з чим відповідно д
о вимог Закону України «Про о
снови соціальної захищеност
і інвалідів в Україні» відпо
відач повинен був сплатити а
дміністративно-господарськ
і санкції у розмірі 5396864 грн., вих
одячи середньорічної заробі
тної плати на підприємстві в
ідповідача за кожну незайня
ту особою інвалідом посаду, о
скільки адміністративно-гос
подарські санкції у розмірі
5396864 грн. відповідачем не було с
плачено, просить стягнути з в
ідповідача на користь позива
ча адміністративно-господар
ські санкції за невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів
у 2006 році у розмірі 5396864 грн. та пе
ню за несвоєчасну сплату за п
еріод з 17.04.2007р. по 24.05.2007р. у розмірі
61524,28 грн., а разом стягнути 5458388,28 г
рн.
Постановою Господ
арського суду Запорізької об
ласті від 29.08.2007р. у справі №4/198/07-АП
позовні вимоги Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів задоволено частково, з ВАТ
«Дніпроенерго» на користь З
апорізького обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів стягнуто адмін
істративно-господарські сан
кції за невиконання норматив
у робочих місць для працевла
штування інвалідів в 2006р. у роз
мірі 5396864 грн., в задоволені решт
и позовних вимог відмовлено
/ а.с. 62-64/.
Відповідач ВАТ
«Дніпроенерго», не погодивши
сь з вищезазначеною постанов
ою суду подав апеляційну ска
ргу, посилаючись у апеляційн
ій скарзі не те, що висновки су
ду першої інстанції не відпо
відають фактичним обставина
м справи, що привело до ухвале
ння судом першої інстанції р
ішення з порушенням норм чин
ного матеріального права, пр
осить постанову суду від 29.08.2007р
. у даній справі в частині стяг
нення адміністративно-госпо
дарських санкцій за невикона
ння нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалі
дів в 2006р. у розмірі 5396964 грн. скас
увати, та ухвалити у справі но
ве рішення, яким відмовити по
зивачу у задоволені позовних
вимог.
Позивач Запоріз
ьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів, у письмових запереченнях
на апеляційну скаргу відпов
ідача посилаючись на те, що с
уд першої інстанції повно та
обєктивно зясував усі о
бставини, які мають суттєве з
начення для вирішення даної
справи та ухвалив у справі за
конне та обґрунтоване рішенн
я без порушень норм чинного з
аконодавства, просить апеляц
ійну скаргу ВАТ «Дніпроенерг
о» залишити без задоволення,
постанову суду від 29.08.2007р. у дан
ій справі залишити без змін.

Представники відп
овідача у судовому засіданні
підтримали доводи викладені
у апеляційній скарзі та прос
или суд апеляційну скаргу за
довольнити, постанову суду в
ід 29.08.2007р. у даній адміністратив
ній справі скасувати та ухва
лити у справі нове рішення, як
им відмовити позивачу у задо
волені позовних вимог про ст
ягнення з ВАТ «Дніпроенерго»
адміністративно-господарсь
ких санкції за невиконання н
ормативу робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів в
2006р. у розмірі 5396964 грн.
Представник позив
ача у судовому засіданні зап
еречував проти доводів викла
дених у апеляційній скарзі в
ідповідача, підтримав доводи
викладені у письмових запер
еченнях Фонду на апеляційну
скаргу позивача та просив су
д апеляційну скаргу відповід
ача залишити без задоволення
, постанову суду від 29.08.2007р. у дан
ій адміністративній справі з
алишити без змін.
Заслухавши у судов
ому засіданні представників
відповідача, позивача, перев
іривши доводи апеляційної ск
арги та матеріали справи, кол
егія суддів вважає, що апеляц
ійна скарга не підлягає задо
воленню з наступних підстав.

Правовідносини, як
і виникли між сторонами у дан
ій адміністративній справі з
приводу здійснення відповід
ачем свого обовязку у сфер
і соціального захисту інвалі
дів врегульовані Законом Укр
аїни «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їні» .
Так, відповідно до преамб
ули Закону України «Про осно
ви соціальної захищеності ін
валідів в Україні» цей Закон
визначає основи соціальної
захищеності інвалідів в Укра
їні і гарантує їм рівні з усім
а іншими громадянами можливо
сті для участі в економічній
, політичній і соціальній сфе
рах життя суспільства, створ
ення необхідних умов, які даю
ть можливість інвалідам вест
и повноцінний спосіб життя з
гідно з індивідуальними здіб
ностями і інтересами.
Частиною 1 ст. 19 цього ж закон
у передбачено, що для підприє
мств, установ, організацій, у т
ому числі підприємств, орган
ізацій громадських організа
цій інвалідів, фізичних осіб
, які використовують найману
працю, установлюється норма
тив робочих місць для працев
лаштування інвалідів у розмі
рі чотирьох відсотків середн
ьооблікової чисельності шта
тних працівників облікового
складу за рік, а якщо працює в
ід 8 до 25 осіб, - у кількості одно
го робочого місця.
Аналізуючи зміст вищенаве
деної норми Закону України «
Про основи соціальної захище
ності інвалідів в Україні» н
а підприємства, установи та о
рганізації покладено обов
язок самостійно встановлюва
ти норматив робочих місць дл
я працевлаштування інваліді
в відповідно до законодавств
а, цей норматив встановлюєть
ся щорічно на весь рік, який є
звітним періодом.
Під час розгляду даної спра
ви судом встановлено, що прот
ягом 2006р. на підприємстві відп
овідача середньооблікова ч
исельність штатних працівни
ків становила 9825 осіб, середнь
орічна заробітна плата штатн
ого працівника, обчислена ро
зрахунковим шляхом, становил
а 19625 грн., середньооблікова кіл
ькість штатних працівників,
яким відповідно до чинного з
аконодавства встановлена ін
валідність 118 особи, зазнач
ені обставини підтверджують
ся звітом відповідача про за
йнятість та працевлаштуванн
я інвалідів за 2006р., який відпов
ідачем було подано до Запорі
зького обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів 16.02.2007р. / а.с. 5/.
Крім цього судом під час роз
гляду даної справи встановле
но, що ВАТ «Дніпроенерго» про
тягом 2006р. подавало до Правобе
режного міжрайонного центру
зайнятості звіт про наявніс
ть вакансій за формою №3-ПН, ал
е у цих звітах була відсутня і
нформація про наявність віль
них робочих місць (вакантних
посад) для працевлаштування
інвалідів, зазначені обстав
ини підтверджуються наданим
и суду відповідачем у справі
ксерокопіями звітів ВАТ «Дн
іпроенерго» про наявність ва
кансій за формою №3-Пн за 2006р. / а.
с. 44-53/, та ксерокопією листа Пра
вобережного міжрайонного це
нтру зайнятості від 11.06.2007р. вих
. №963/11 / а.с. 16/ і ці обставини, у пору
шення вимог ст. 71 КАС України, н
е були спростовані відповіда
чем під час розгляду судом да
ної адміністративної справи
.
Таким чином відповідачем в
чинено правопорушення, яке п
олягає у невиконанні у 2006р. нор
мативу працевлаштування на
підприємстві відповідача ін
валідів відповідно до встано
вленого законодавством норм
ативу, а саме у 2006р. не працевла
штовано на підприємстві 275 ос
іб інвалідів (393 /норматив/ - 118 /ф
актично працевлаштовано осі
б інвалідів на підприємстві
у 2006р./ = 275 ), розмір штрафних санкц
ій за 275 робочих місць не зайня
тих особами інвалідами для п
ідприємства відповідача ста
новить 5396864 грн. (275 х 19624,96 грн. /серед
ньорічна заробітна плата шта
тного працівника на підприєм
стві відповідача у 2006р./ =5396864 грн.
), що у розмінні ч. 1 ст. 218 Господа
рського Кодексу України є пі
дставою для господарсько-пра
вової відповідальності учас
ника господарських відносин
.
Оскільки відповідачем під
час розгляду даної адмініст
ративної справи не було дове
дено, що ним було вжито усіх за
лежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення, сума адміні
стративно-господарських сан
кцій за невиконання норматив
у робочих місць для працевла
штування інвалідів у 2006 році у
розмірі 5396864 грн. не була сплаче
на відповідачем у добровільн
ому порядку, колегія суддів в
важає, що суд першої інстанці
ї зробив правильний висновок
стосовно обґрунтованості за
явлених позивачем вимог щодо
стягнення з відповідача на к
ористь Фонду адміністративн
о-господарських санкцій за н
евиконання нормативу робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів у 2006 році у розмірі 5
396864 грн. та задовольнив у цій ча
стині заявлені позивачем у д
аній справі позовні вимоги.

З огляду на вищенаведене
колегія суддів приходить до
висновку про те, що судом перш
ої інстанції під час розгляд
у даної адміністративної спр
ави обєктивно, повно та все
бічно зясовано усі обстави
ни, які мають суттєве значенн
я для вирішення даної справи
, та зроблено обґрунтований в
исновок, який підтверджуєтьс
я зібраними та дослідженими
судом під час розгляду справ
и належними письмовими доказ
ами, стосовно того, що відпов
ідач повинен сплатити адміні
стративно-господарські санк
ції за невиконання ним у 2006р. но
рмативу робочих місць для пр
ацевлаштування інвалідів, то
му судом першої інстанції п
рийнято законне рішення в ча
стині задоволення цієї части
ни позовних вимог позивача у
даній адміністративній спра
ві, тому приймаючи до уваги, що
відповідачем у апеляційній
скарзі рішення суду першої і
нстанції оскаржується лише в
частині задоволених судом п
озовних вимог, а порушень чи н
еправильного застосування с
удом першої інстанції норм м
атеріального чи процесуальн
ого права, які б потягли за соб
ою скасування чи зміну у цій
частині постанови суду від 29.0
8.2007р. у даній справі, судовою ко
легією не встановлено, колег
ія суддів вважає за необхідн
е постанову суду від 29.08.2007р. у д
аній справі залишити без змі
н.
Доводи апеляційної скарги
не можуть бути підставою для
скасування постанови суду, а
тому апеляційну скаргу необ
хідно залишити без задоволен
ня.
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст.196, 198,200,205,206 КАС Украї
ни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скарг
у Відкритого акціонерного то
вариства «Дніпроенерго»
залишити без задоволення.

Постанову Господарськог
о суду Запорізької області в
ід 29.08.2007р. у справі №4/198/07-АП - зал
ишити без змін.

Ухвала суду набирає чин
ності з моменту її проголоше
ння та може бути оскаржена у м
ісячний строк до Вищого адмі
ністративного суду України ш
ляхом подання касаційної ска
рги.

Повний текст виготовлено
04.07.2008р.

Головуючий:

А. О. Коршун

Судді:

Л.П. Туркіна

О.А. Проценко