Справа № 22-а-201/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26"
лютого 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-201/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Турченко Т.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

представника відповідача - Солодкий О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного УПФУ в Полтавській області на постанову
Київського районного суду м. Полтави від 06.06.2007 року по справі
№2а-116/2007р.

за позовом ОСОБА_1

до Головного
УПФУ в Полтавській області

треті
особи ГУДКУ в Полтавській області, Полтавський
обласний військовий комісаріат

про
стягнення недоплаченої пенсії , -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовом до відповідача,
Головного УПФУ в Полтавській області, про перерахування розміру пенсії, посилаючись
на те, що він є пенсіонером Міністерства оборони України. Під час військової
служби отримував надбавки у розмірі 40% за службу в Збройних Силах України та
50 % - за особливі умови служби, встановлені Указом Президента України № 615/95
від 14.07.95 р. При обрахуванні його пенсії вказані надбавки відповідачем були
враховані до її розміру, але з 12.10.96 р. безпідставно виключені. У зв'язку з
обрахуванням пенсії без врахування цих надбавок вважає, що за період з 12.10.96
р. по час звернення до суду - 26.03.07 р. йому не доплачено пенсію у розмірі
21699,43 грн. Тому позивач просив зобов'язати відповідача перерахувати його
пенсію за період з 12.10.96 р. з врахуванням 40% та 50% надбавок, встановлених
Указом Президента України № 615/95 від 14.07.95 р., враховувати ці надбавки до
його пенсії в подальшому та виплатити заборгованість недоплаченої пенсії за цей
період у розмірі 21699,43 грн.

Постановою
Київського районного суду м. Полтави від 06.06.07 р. по справі №2а-116/2007р.
адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного УПФУ в Полтавській області про
стягнення недоплаченої пенсії був задоволений частково, а саме, визнано
неправомірним виключення Полтавським обласним військовим комісаріатом з
12.10.96 р. з розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії 40%
надбавки за службу в Збройних Силах України та 50% надбавки за особливі умови
служби, виконання особливо важливих завдань та значного обсягу робіт.

Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 40% надбавки за службу в Збройних
Силах України та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо
важких завдань та значного обсягу робіт з 12.10.96 р.; перевірити правильність
перерахунків пенсії ОСОБА_1 по день останнього перерахунку; 40% щомісячну
надбавку за службу в Збройних Силах України та 50% надбавку за особливі умови
служби, встановлені Указом Президента України від 14 липня 1995 №615/95 «Про
надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»
враховувати в розрахунку пенсії ОСОБА_1 в подальшому, провести, виходячи з
цього, відповідні виплати.

В задоволенні
решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області було відмовлено.

Відповідач не
погодився з зазначеною постановою та подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме п. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», ст. 99 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06 р. «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям»,
просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в
повному обсязі.

Представник
позивача надав письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача, в якій,
посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції,
просив залишити його без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

ГУДКУ
в Полтавській області надало до суду клопотання про розгляд справи за
відсутність представника.

Колегія суддів,
заслухавши суддю доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши
рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріли справи, вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої
інстанції встановлено, що позивач звільнений з військової служби наказом МО
України № 0174 від 14.06.95 р., з 01.09.95 р. виключений із списків особового
складу частини.

З 02.09.95 р.
Полтавським обласним військовим комісаріатом позивачу нарахована та призначена
пенсія.

Згідно грошового
атестату НОМЕР_1 позивач при проходженні військової служби отримував 40%
надбавку за службу в Збройних Силах України та 50% надбавки за особливі умови
служби, виконання особливо важливих завдань та значного обсягу робіт.

При нарахуванні
та призначенні пенсії Полтавським ОВК з 02.09.95 р. вказані надбавки були
враховані. Пенсія нараховувалась та виплачувалась позивачу до 12.10.96 р., що
підтверджено матеріалами пенсійної справи, після чого 40% надбавку за службу в
Збройних Силах України та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо
важливих завдань та значного обсягу робіт були виключені з розрахунку його
пенсії.

Задовольняючи
позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що з 12.10.96 р. зазначені
надбавки були безпідставно виключені. У зв'язку з обрахуванням пенсії без
врахування цих надбавок суд першої інстанції. посилаючись на ст. 43, ст. 63
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", зазначив, що пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового
забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений
ступінь, кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України. Призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, а тому суд дійшов
до висновку, що за період з 12.10.96 р. по час звернення до суду позивачу не
доплачено пенсію.

Проте, колегія
суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції, оскільки
надбавки у розмірі 40% за службу в Збройних Силах України та 50 % - за особливі
умови служби, були встановлені Указом Президента України № 615/95 від 14.07.95
р. та були додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців у
1995-1996 роках. Відповідно до Указу Президента України № 923/96 від 04.10.96 р. «Про грошове
забезпечення військовослужбовців» Указ Президента України № 615/95 від 14.07.95
р. визнаний таким, що втратив чинність і протягом 1996-2006 років
військовослужбовці цих надбавок не отримували.

Таким чином суд
першої інстанції в постанові від 06.06.07 р. застосував норму (Указ Президента
України №615/95 від 14.07.1995р. «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України»), яка втратила чинність ще в жовтні
1996 р.

Крім цього,
колегія суддів вважає необхідним зазначити, що в постанові суду першої
інстанції зроблений акцент на те, що перерахування пенсії військовослужбовцям
має відбуватись з підвищенням грошового забезпечення і скасування якогось виду
надбавки законодавством не передбачено, але при цьому не взято до уваги
наступне.

Указом Президента
України № 923/96 від 04.10.96 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців»
було змінено умови грошового забезпечення шляхом збільшення посадового окладу
більш ніж у 2 рази. Відповідно це призвело і до збільшення розміру пенсії, не
зважаючи на те, що були скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах
України та 50 % - за особливі умови служби.

Доказів того, що
внаслідок перерахування пенсії позивача у відповідності до Указу Президента
України № 923/96 від 04.10.96 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців»
відбулося її зменшення, суду не надано. Листом № 552214-18 від 14.11.07 р.
відповідач, ГУПФУ в Полтавській області, надав суду апеляційної інстанції
інформацію, відповідно до якої в результаті вказаного перерахунку основний
розмір пенсії позивача з 12.10.96 р. був збільшений з 101,73 грн. до 135,67
грн.

Колегія суддів
також вважає необхідним зазначити, що у пенсійному забезпеченні
військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала диспропорція щодо
розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», які внесені Законом України № 1769 від 15.06.04 р. зазначену
диспропорцію було усунено. Прикінцевими положеннями до Закону України № 1769
було визначений порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій.
Відповідно до вимог цього Закону і був проведений перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням тих додаткових видів грошового забезпечення, які він під час
проходження військової служби не отримував, але які на цей час отримували
військовослужбовці. Всі ці додаткові види грошового забезпечення і були
включені у розрахунок грошового забезпечення, з якого і була перерахована
пенсія позивачу.

На підставі
викладеного колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова прийнята при
невідповідності висновків суду обставинам справ та з порушенням норм
матеріального права, тобто із застосування норми права, яка втратила чинність,
тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.
ст. 160, 167, 195, 196, 198, п. 3 ст.202, ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС
України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
Головного УПФУ в Полтавській області на
постанову Київського районного суду м. Полтави від 06.06.2007 року по справі
№2а-116/2007р. - задовольнити.

Постанову
Київського районного суду м. Полтави від 06.06.2007 року по справі
№2а-116/2007р. - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області, треті особи Головне Управління Державного казначейства в
Полтавській області, Полтавський обласний військовий
комісаріат про стягнення
недоплаченої пенсії - відмовити.

Постанова набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст постанови виготовлений та підписаний
03.03.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська