Справа № 2-а-25/2008
Суддя: Кащук A.M.
Дата ухвалення: 2008-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-25 / 2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7.04.2008 р.
Звенигородський районний суд Черкаської області

в складі : головуючої -
судді
Кащук А.М.

при секретарі
Матвієнко А.А.

позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представників
відповідача
Герасимчука Д.В.

Шевченко Л.М.

Шаповала О.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородка адміністративний
позов ОСОБА_1 до відділу питань з надзвичайних ситуацій Звенигородської
районної державної адміністрації
Черкаської області про визнання незаконними дій по відмові у видачі
довідки форми № 7 для підтвердження статусу особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи,

в с т а н о в и в :

позивач та його
представник ОСОБА_2 просять визнати незаконними дії відділу питань з
надзвичайних ситуацій Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області по відмові у видачі
довідки форми № 7 для підтвердження статусу особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи та зобов»язати відповідача видати цю довідку. Свої вимоги
позивач мотивує тим , що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4
категорії, що підтверджується посвідченням
і станом на 1.01.1993 р. він постійно прожив в зоні посиленого
радіоекологічного контролю , якими являютьсяАДРЕСА_1 - 5 років 3 місяці, що
підтверджується довідками Богачівської
сільради, Звенигородського району, Черкаської області № 38 від 18.01.2008 р. та
№ 197 від 19.03.2008 р. про його проживання в АДРЕСА_1 з 1.09.1988 р. по
23.04.1991 р., договором купівлі-продажу від 21.09.1981 р., згідно якого він
купив у ОСОБА_3 будинковолодіння в АДРЕСА_1та довідкою Звенигородської
міськради Черкаської області № 841 від 21.01.2008 р. про проживання в м. Звенигородці з 23.04.1991
р. і по даний час, що теж підтверджується пропискою в паспорті. Довідка форми № 7 необхідна позивачу на вимогу
обласної спец.ЛКК для встановлення причинного
зв»язку між захворюванням позивача та наслідками аварії на ЧАЕС .

Представники відповідача відділу
питань з надзвичайних ситуацій Звенигородської районної державної
адміністрації Черкаської області
Герасимчук Д.В., Шевченко Л.М., Шаповал О.О. позов не визнали і пояснили , що
відповідно до постанови КМ України від
20.01.1993 р. №51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам , які
постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідка форми № 7 є
підставою для видачі посвідчення постраждалим громадянам , які постійно
проживають або постійно працюють на території зони посиленого радіоекологічного
контролю , за умови , що вони станом на
1.01.1993 р. прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років , а
доказом постійного проживання особи в зоні посиленого радіоекологічного контролю є наявність прописки . Відповідно до довідки
Ватутінського МВ УМВС України в Черкаській області від 28.01.2008 р. № 205
ОСОБА_1. до 9.04.1991 р. був офіційно зареєстрований у АДРЕСА_2, а м. Ватутіне
не є зоною посиленого радіоекологічного
контролю . Довідки Богачівської сільради № 38 від 18.01.2008 р. та № 197 від 19.03.2008 р. про постійне
проживання позивача в АДРЕСА_1з 1.09.1988 р. по 23.04.1991 р. не можуть
бути доказом цього , так як : в с.Богачівці позивач прописаний не був ; будинок
купив в селі 21.09.1988 р., а в довідці зазначено , що проживав з 1.09.1988 р.;
підпис голови села на довідках виконаний різними особами; в рішенні
Звенигородського райсуду від 11.05.1990 р. зазначено , що позивач вибув з квартири в м. Ватутіне в квітні 1989
р. Працював позивач теж не в зоні
посиленого радіоекологічного контролю в
м. Ватутіне , а тому підстав для видачі йому довідки форми №7 немає.

Вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, суд вважає , що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не
підлягає з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1. є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії , що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Черкаською обласною Радою 2.02.1995 року.
Позивач хворіє на цукровий діабет, стенокардію, кардіосклероз, переніс інфаркт
міокарду . Для встановлення причинного зв»язку
між його захворюваннями та наслідками аварії на ЧАЕС на вимогу
обласної спец.ЛКК йому необхідно надати
довідку форми № 7 за отриманням якої він звернувся до відділу питань з
надзвичайних ситуацій Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області, однак у видачі цієї довідки
йому було відмовлено.

Згідно до ст. 15 Закону України
« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставою для визначення статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, які працюють
або проживають на забруднених територіях, є довідка про період
постійного проживання, роботи на цих територіях.

Відповідно до Постанови КМ
України від 20.01.1993 р. « Про порядок
видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
, довідка форми № 7 видається особі, яка постійно проживала або постійно
працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю , за умови ,
що вона станом на 1.01.1993 р. прожила
або відпрацювала у цій зоні не менше чотирьох років.

Як вбачається з довідки Ватутінського МВ УМВС України в
Черкаській області від 28.01.2008 р. № 205 ОСОБА_1. до 9.04.1991 р. був
офіційно зареєстрований у АДРЕСА_1 , а з 23.04.1991 р., згідно довідки
Звенигородської міськради Черкаської області № 841 від 21.01.2008 р. та
прописці в паспорті в АДРЕСА_3. До 4-ої
зони посиленого радіоекологічного контролю відноситься м. Звенигородка , а м.
Ватутіне такою зоною не являється. Як пояснив позивач , працював він в м. Ватутіне на хлібокомбінаті і з цієї
роботи пішов на пенсію за віком, тобто в зоні посиленого радіоекологічного
контролю він не працював. В с . Богачівка, Звенигородського району, Черкаської
області , яке теж відноситься до 4-ої зони посиленого радіоекологічного
контролю, ОСОБА_1. купив 21.09.1988р. у
ОСОБА_3 глиняний,критий шифером будинок , розташований на земельній ділянці ,
площею 0,06 га.

На час придбання позивачем будинку в АДРЕСА_1і станом на
23.04.1991 р., коли позивач прописався в м. Звенигородка, діяли норми Положення
про паспортну систему в СРСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від
28.08.1974 р. № 677, згідно п.22 якого громадяни підлягали в установленому
порядку прописці по місцю постійного проживання. Прописка та виписка у відповідності до п.24 цього Положення здійснювалася у містах - органами внутрішніх
справ, а в сільській місцевості, де вони були відсутні , уповноваженими на те
виконкомами сільських рад ,а як вбачається з
довідок Богачівської сільради Звенигородського району, Черкаської
області № 38 від 18.01.2008 р. та № 197 від 19.03.2008 р. ОСОБА_1. прописаним в
с. Богачівці не був. Факт купівлі ним будинку 21.09.1988 р. та користування
земельною ділянкою не є доказом його постійного проживання в с. Богачівці , а
встановити факт такого проживання у судовому порядку неможливо, поскільки,
відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р.
№5 « Про судову практику в справах про встановлення фактів , що мають юридичне
значення»: «Не можуть розглядатися
судами заяви про встановлення фактів належності
до осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.»

Рішенням Звенигородського районного суду Черкаської
області від 11.05.1990 р. по цивільній
справі за позовом ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_1 про визнання останнього
втратившим право на житло, встановлено , що ОСОБА_1. :« в квітні 1989 р. пішов
з квартири АДРЕСА_2» Це свідчить про те
, що ОСОБА_1. не міг постійно проживати в зоні посиленого радіоекологічного
контролю станом на 1.01.1993 р. чотири роки , так як з часу залишення позивачем квартири
АДРЕСА_2 до 1.01.1993 р. не минуло
чотирьох років. Згідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що
набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере
участь особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Враховуючи викладене , суд вважає, що дії відділу питань з надзвичайних ситуацій
Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області по відмові у видачі
позивачу довідки форми № 7 не є протиправними.

На підставі ст.ст.11,14,15 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», постанови КМ України « Про затвердження порядку
видачі посвідчень особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
, Положення про паспортну систему СРСР, затвердженого постановою РМ СРСР від
28.08.1974 р. № 677, Постанови Пленуму Верховного Суду України « Про судову
практику в справах про встановлення фактів , що мають юридичне значення» від
31.03.1995 р. та керуючись ст.ст. 6, 18, 104 , 10-12, 71,158-163, 167 КАС
України , суд -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні
позову ОСОБА_1 до відділу питань
з надзвичайних ситуацій Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання незаконними
дій по відмові у видачі довідки форми №
7 для підтвердження статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та зобов»язання видати таку довідку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови , а
апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Заява та апеляційна скарга подається до апеляційного суду
через Звенигородський районний суд, одночасно копія апеляційної скарги
надсилається до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
на подання заяви , або апеляційної скарги, якщо такі не були подані.

Суддя Підпис

З оригіналом згідно :

Суддя Звенигородського
районного суду

Черкаської області
А.М. Кащук