Справа № 22-а-1378/2008
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Володарського, 46 (1 корпус)
Справа
22-а-1378/2008 Категорія - 75
інстанції - Чхайло О.В. Доповідач -
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

09.04.2008
року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді
Ємельянової В.І.

Суддів
Шевцової Н.В., Філатова Ю.М.

За участю секретаря
Волошиної Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову
Лебединського районного суду Сумської області від 06.11.2007 року в
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Сумського обласного військового
комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання неправомірними дій посадових осіб Сумського обласного військового
комісаріату, зобов'язання перерахування розміру пенсії та виплату пенсії з
урахуванням індексу інфляції, -

В С Т А Н О В И Л А :

27 жовтня 2006 року ОСОБА_1звернувся до суду з
адміністративним позовом до Сумського обласного військового комісаріату та
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якому
просив:

1) визнати дії Сумського обласного військового
комісаріату по перерахунку і виплаті пенсії з 01.07.2000 р. по 01.10.2003 р. -
незаконними;

2) зобов'язати Сумський обласний військовий комісаріат
перерахувати і виплатити недораховану пенсію з 01.07.2000 р. по 01.10.2003 р.
(39 місяців) з урахуванням індексів інфляції.

В
обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що Сумським обласним військовим
комісаріатом, на думку позивача в супереч ч. 2 ст. 51 та ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» № 2262 - ХІІ від
09.04.1992 року і Конституції України, з підвищенням посадового окладу з
(01.07.2000р.) було перераховано надбавку до пенсії за класність - 7% і НОУС -
30% від не підвищеного посадового окладу (по 01.10.2003 р.) - 39 місяців.

Також, на
думку позивача Сумським обласним військовим комісаріатом повторно не ураховано
надбавки за класність 7 % і НОУС 30 % від підвищеного окладу з 01.01.2003 р. по
01.10.2003 р. призначено до пенсії 10% надбавку грошового забезпечення в
порушення Постанови КМУ № 1576 від 25.10.2002 року.

Сумський обласний військовий комісаріат заперечував проти
задоволення позову і зазначив, що під час перерахунку пенсій з 1 квітня 2000
року та з 1 липня 2000 року Міністерство оборони України відповідно до Указу
Президента України № 685 від 16.05.2000 року та постанови Кабінету Міністрів
України № 829 від 22.05.2000 року, не перерахувало суми додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців, які були враховані при обчисленні
пенсій та залишило їх в абсолютних сумах, що були встановлені до останнього
перерахунку пенсій.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський
області проти позову заперечувало і вказало, що до повноважень органів
Пенсійного фонду, визначених Законом України «Про загально обов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058 від 09.03.2003 року, призначення та виплата пенсій
військовослужбовцям, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992 року в період зазначений в позові не
входило.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в
Сумський області зазначило, що не приймало будь-яких рішень стовно нарахування
та виплати пенсії позивачу.

Постановою
Лебединського районного суду Сумської області від 06.11.2007 року позов
задоволено частково.

Визнано
неправомірними дії посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату
щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1. в частині перерахунку і виплати надбавок за класність та за особливі
умови служби в період з 01.07.2000 року по 01.10.2003 року.

Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати і виплатити ОСОБА_1. не нараховану
пенсію за період з 01.07.2000 року по 01.10.2003 року в розмірі 593 грн.
10 коп.

27 листопада 2007 року Головним управлінням пенсійного
фонду України в Сумській області подано апеляційну скаргу на зазначену
постанову суду.

В апеляційній скарзі Головне управління ПФУ в Сумській
області просить скасувати постанову Лебединського районного суду Сумської
області та прийняти рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, вислухавши пояснення представника Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській області, приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається
з матеріалів справи, ОСОБА_1. звільнений з військової служби на пенсію за віком
наказом головнокомандуючого ракетними військами №0523 від 27.09.1979 року і
виключений із списків в/ч 44154 наказом командира цієї військової частини № 238
від 10.12.1979 року. У відповідності із Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.92 року Сумським обласним
військовим комісаріатом йому була
нарахована пенсія, яка в подальшому перераховувалась відповідно до змін в
пенсійному законодавстві.

Згідно ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
пенсія особам, які мають право на неї за цим Законом, обчислюється з грошового
забезпечення цих військовослужбовців. При цьому для обчислення їм пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання та вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, визначення пенсії, грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною: посадою, займаної перед
звільненням, окладу за військові звання, 100% надбавки за вислугу років,
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 22.05.2000 року № 829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» посадові оклади військовослужбовців у тому числі посадовий
оклад позивача підвищилися, в зв'язку з чим повинні були збільшитися надбавка
за класність та надбавка за особливі умови служби в період з 01.07.2000 р до
30.09.2003 року.

Відповідачем - Сумським ОВК
своєчасного перерахунку по цих надбавках не здійснювалось і донарахованих
коштів не виплачувалось, чим права позивача було порушено, так як він отримував
пенсію не в повному обсязі.

Внаслідок несвоєчасного перерахунку відповідачем
грошового забезпечення, позивач за цей період не отримав коштів в розмірі 593
грн. 10 коп.

Щодо перерахунку пенсії з
урахуванням індексу інфляції, колегія суддів зазначає наступне.

Підстави та порядок проведення
компенсації громадянам, втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплат встановлюються Законом України «Про компенсацію громадянам, втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат» від 19.10.00 року та
«Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх виплати» затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 159від 21.02.2001 року.

Так, п.п. 2-4 Порядку встановлюють,
що компенсація громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням термінів
її виплати проводиться в разі затримки на один і більше календарних місяців
виплати пенсії, нарахованої пенсійними органами. В даному випадку, пенсійним
органом пенсія своєчасно нараховувалась та виплачувалась відповідною установою
Ощадбанку без затримки, тому підстав для нарахування компенсації за весь
період, протягом якого проводиться доплата, колегія суддів не вбачає.

Колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної
скарги Головного управляння Пенсійного фонду України в Сумській області, в
обґрунтування якої було зазначено, що Головне управління функціями з
призначення та виплати пенсій військовослужбовцям та деяким іншим особам, які
мають право на пенсійне забезпечення на умовах, передбачених Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» від 09.04.92 № 2262-ХІІ, згідно зі ст. 99 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», наділено лише з 01.01.2007. До цього
часу таким повноваженням був наділений Сумський обласний військовий комісаріат,
що потенційно міг та зобов'язаний був виконувати необхідні дії та приймати
відповідні рішення, пов'язані з призначенням, перерахунком пенсій
військовослужбовцям то, відповідно, ним повинна відшкодовуватись майнова шкода,
яка є предметом розгляду.

Відповідно до
ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
військовослужбовцям та іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення
на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» перерахування і виплата пенсій, в тому числі і призначених до введення в
дію цього Закону здійснюються органами Пенсійного фонду України, що є підставою
для покладення обов'язку нарахування та виплати позивачеві недоотриманих коштів
на відповідача - Головного управляння Пенсійного фонду України в Сумській
області.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, 206 КАС України, - колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду
України в Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Лебединського районного суду Сумської області
від 06.11.2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно і може бути
оскаржена в касаційному порядку протягом
одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) В.І.Ємельянова

Судді (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис) Ю.М. Філатов

Повний тест ухвали виготовлений 14.04.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І. Ємельянова