Справа № 22а-2256/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А
ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 04 » червня 2008року
спр
ава № 22а-2256/08
м. Донецьк, б. Ш
Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого судді
Геращенка І.В.
суддів апеляційного суду
Арабей Т.Г., Малашкев
при секретарі судового за
сідання Літвіновій Л.О.
за участю представників ст
від позивача Дибля М.
В. - довір. від 10.07.2007 року № 1439/у
від відповідача Март
иненко Н.Л. довір. від 30.05.2008 рок
у № 5736/06
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляці
йну скаргуАкціонерного т
овариства закритого типу Вид
авництво “Донеччина”
на постановуДонецьког
о окружного адміністративно
го суду
у справі№ 2а-6929/07
за позовомАкціонерно
го товариства закритого типу
Видавництво “Донеччина”
до відповідачаУправлін
ня Пенсійного Фонду України
в Київському районі м. Донець
про визнання протипра
Акціонерне товариство зак
ритого типу Видавництво “Дон
еччина” звернулось до Донець
кого окружного адміністрати
вного суду з позовною заявою
до Управління Пенсійного Фо
нду України в Київському рай
оні м. Донецька про визнання п
ротиправним рішення від 23.01.2007 р
оку № 21/2 про застосування фіна
нсових санкцій та нарахуванн
я пені за несплату або несвоє
часну сплату страхувальнико
рн. 01 коп. та нарахування пені в
Постановою Донецького окр
ужного адміністративного су
ду від 19.12.2007 року у справі № 2а-6929/07 (
суддя Кошкош О.О.) в задоволенн
і позовної заяви відмовлено.
Позивачем подана апеляцій
на скарга, в якій він просить с
касувати постанову суду та п
рийняти нове рішення, яким по
зовну заяву задовольнити.
Доводи апеляційної скарг
и обґрунтовує невірним засто
суванням норм матеріального
Вважає неправомірним та та
ким, що суперечить нормам Зак
ону України “Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування”, обчислення су
Дослідивши матеріали спра
ви, колегія суддів встановил
В основу рішення, яке оспо
рювалось, покладений акт від
22.01.2007 року № 11 про результати пла
нової перевірки правильност
і повноти нарахування та сво
єчасності сплати страхових в
несків на загальнообов”язко
ве державне пенсійне страхув
ання. На кінець перевірки нед
оїмка по внескам на 20.01.2005 року с
Згідно листа АТЗТ Видавниц
тво “Донеччина” від 16.02.2005 року №
1602/5 зроблений перерозподіл пе
реплати по страховим внескам
, внаслідок чого товариством
порушені вимоги ч. 6 ст. 20 Зако
ну України “Про загальнообов
”язкове державне пенсійне ст
рахування” в частині дотрим
ання строків перерахування с
трахових внесків до Пенсійно
Сума погашеного боргу післ
я граничного строку перерозп
оділу склала 570700 грн. 05 коп. Кіль
кість прострочених днів 27.
Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 вказан
ого Закону відсоток штрафної
санкції дорівнює 10%, сума штра
ідно ч. 8 ст. 106 Закону сума пені с
Між сторонами немає розбіж
ностей щодо обставин справи,
встановлених судом першої і
нстанції та апеляційним судо
м, в апеляційній скарзі вказу
ється тільки на порушення но
рм матеріального права.
Колегія суддів вважає
апеляційну скаргу такою, що н
е підлягає задоволенню, з нас
Відповідно до ст.2 КАСУ
завданням адміністративног
о судочинства є захист прав, с
вобод та інтересів фізичних
та юридичних осіб у сфері пуб
лічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі о
рганів державної влади. У спр
авах щодо оскарження рішень
суди перевіряють чи прийняті
вони на підставі, у межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
Статтею 19 Конституції Ук
раїни встановлено, що правов
ий порядок в Україні ґрунтує
ться на засадах, відповідно
до яких ніхто не може бути при
мушений робити те, що не перед
бачено законодавством. Орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
За Преамбулою Закону Укр
аїни “Про загальнообовязк
ове державне пенсійне страху
вання” цей Закон, розроблен
ий відповідно до Конституції
України та Основ законодавс
тва України про загальнообов
'язкове державне соціальне с
трахування, визначає принцип
и, засади і механізми функціо
нування системи загальнообо
в'язкового державного пенсій
ного страхування, призначенн
я, перерахунку і виплати пенс
ій, надання соціальних послу
г з коштів Пенсійного фонду, щ
о формуються за рахунок стра
хових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, пе
редбачених цим Законом, а так
ож регулює порядок формуванн
я Накопичувального пенсійно
го фонду та фінансування за
рахунок його коштів видаткі
в на оплату договорів страху
вання довічних пенсій або од
норазових виплат застрахова
ним особам, членам їхніх сіме
й та іншим особам, передбачен
Статтею 58 зазначеного Закон
у на Пенсійний фонд покладен
е керівництво та управління
солідарною системою, збір, ак
умуляція та облік страхових
внесків, призначення пенсі
ї та підготовка документів д
ля її виплати, забезпечення с
воєчасного і в повному обсяз
і фінансування та виплати пе
нсій, допомоги на поховання, з
дійснення контролю за цільов
им використанням коштів Пенс
ійного фонду, вирішення пита
нь, пов'язаних з веденням облі
ку пенсійних активів застрах
ованих осіб на накопичувальн
их пенсійних рахунках, здійс
нення адміністративного упр
авління Накопичувальним фон
дом та інші функції, передбач
ені Законом і статутом Пенсі
Згідно статті 64 цього закон
у територіальним органам Пен
сійного Фонду України надане
, зокрема, право проводити пла
нові, а також у випадках, перед
бачених законодавством, - поз
апланові перевірки на будь-я
ких підприємствах, в установ
ах і організаціях та у фізичн
их осіб - суб'єктів підприємни
цької діяльності бухгалтерс
ьких книг, звітів, кошторисів
та інших документів, пов'язан
их з нарахуванням, обчисленн
ям та сплатою страхових внес
ків, отримувати необхідні по
яснення, довідки і відомості
(у тому числі письмові) з пита
нь, що виникають під час таких
перевірок; застосовувати фі
нансові санкції, передбачені
Тобто, відповідач у справі
орган владних повноважень, я
кий виконує управлінські фун
кції, надані йому чинним зако
нодавством, відносно платни
ків страхових внесків.
Обовязок щодо нарахуван
ня та сплати страхових внеск
ів покладений на страхувальн
Відповідно до п.5.1.1. Інструкц
ії про порядок обчислення і с
плати страхувальниками та за
страхованими особами внескі
в на загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування д
о Пенсійного фонду України - о
бчислення страхових внесків
здійснюється щомісячно за с
тавками, визначеними п.4.1. 4.2. 4.5 Ін
струкції, на підставі бухгал
терських та інших документів
, відповідно до яких проводит
ься нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарах
ування заробітної плати.
Відповідно до п.6 ст. 20 Закону
України від 09.07.2003 № 1058-1У “Про зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування” страхува
льники зобов'язані сплачуват
и страхові внески, нарахован
і за відповідний базовий зві
тний період, не пізніше ніж че
рез 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом д
ля позивача з урахуванням пр
иписів та вимог п.1. ст.14. п.6 ст.20 ць
ого Закону є календарний міс
Згідно п.9 ст.20 Закону України
“Про загальнообовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я” днем сплати страхових вне
сум внесків у безготівковій
формі з банківського рахунк
страхувальника НП банкі
вський рахунок органу Пенсій
ного фонду вважається день с
писання установою банку, уст
ановою Державного казначейс
тва України суми платежу з ра
хунку страхувальника незале
жно від часу її зарахування н
а банківський рахунок органу
Пенсійного фонду. Відпо
відно до п.3.8 Інструкції про бе
зготівкові розрахунки в Укра
їні в національній валюті, за
твердженої постановою Правл
іння Національного банку Укр
аїни від 21 січня 2004 р. №22, зареєст
рованої в Міністерстві юстиц
ії України 29 березня 2004 р. за № 377/8
976, реквізит «Призначення плат
ежу» платіжного доручення за
повнюється платником так, що
б надавати повну інформацію
про платіж та документи, на пі
дставі яких здійснюється пер
ерахування коштів отримувач
Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону
України “Про загальнообов
язкове державне пенсійне стр
ахування”. За рахунок сум, що н
адходять від страхувальника
або від державної виконавчо
ї служби в рахунок сплати нед
оїмки, погашаються суми недо
їмки, пені та фінансових санк
цій у порядку календарної че
рговості їх виникнення. У раз
і, коли страхувальник має нес
плачену недоїмку, пеню та фін
ансові санкції і здійснює сп
лату поточних сум страхових
внесків, ці суми зараховують
ся в рахунок сплати недоїмки
, пені та фінансових санкцій.
Згідно п. 2 ст. 106 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня” суми страхових внесків с
воєчасно не нараховані та/аб
о не сплачені страхувальника
ми у строки, визначені статте
ю 20 цього Закону, в тому числі о
бчислені територіальними ор
ганами Пенсійного фонду у ви
падках, передбачених частино
ю третьою статті 20 цього Закон
у, вважаються простроченою з
аборгованістю із сплати стра
хових внесків (далі - недоїмка
) і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінан
Відповідно до частини 2 п.9
ст.106 Закону за несплату (непер
ерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перераху
вання) страхувальниками стра
хових внесків накладається ш
траф залежно від строку затр
имки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сп
лачених зазначених сум - у раз
і затримки сплати у строк до 30
календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 90 календарних днів вкл
50 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати пон
ад 90 календарних днів.
Згідно п.8 ст.106 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня” на недоїмку нараховуєтьс
я пеня з розрахунку 0,1 відсотк
а суми недоплати за кожний де
нь прострочення платежу.
Таким чином, відповідач у сп
раві діяв в межах повноважен
ь наданих йому чинним законо
Враховуючи наведене, колег
ія суддів вважає, що постанов
а суду прийнята при вірному з
астосуванні норм матеріальн
ого права, при повному та всеб
ічному урахуванні всіх обста
вин справи, тому відсутні під
стави для її скасування.
На підставі викладеного к
еруючись ст. 19 Конституції Укр
аїни, Законом України “Про за
гальнообовязкове державн
е пенсійне страхування”, ст. 2,
ст.160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п
. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -
Апеляційну скаргу Ак
ціонерного товариства закри
того типу Видавництво “Донеч
чина” на постанову Донецьког
о окружного адміністративно
го суду від 19.12.2007 року у справі №
2а-6929/07 залишити без задовол
Постанову Донецького о
кружного адміністративного
суду від 19.12.2007 року у справі № 2а-
6929/07 за позовом Акціонерного то
вариства закритого типу Вида
вництво “Донеччина” до Управ
ління Пенсійного Фонду Украї
ни в Київському районі м. Доне
цька про визнання протиправн
им рішення залишити без зм
Ухвала Донецького апел
яційного адміністративного
суду вступає в законну силу з
моменту проголошення та мож
е бути оскаржена до Вищого ад
міністративного суду Україн
и протягом одного місяця пі
сля набрання законної сили с
удовим рішенням суду апеляці
йної інстанції, а в разі склад
ення в повному обсязі відпов
ідно до статті 160 цього Кодекс
у - з дня складення в повному о
бсязі.
У судовому засіданні 04.06.2008 ро
ку проголошена вступна та ре
золютивна частина ухвали, по
вний текст ухвали виготовлен
ий 09.06.2008 року.

Головуючий
І.В.Геращенко

Судді
Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

З оригіналом згідно
головуючий суддя

І.В.Геращенко