Справа № 2-а-3759/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О.Т.

суддів Капустинського М.М.

Хаюка С.М.,

при
секретарі - Донських Т.Л.,

за
участю сторін,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України, треті особи -
Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Військова частина А 1735

про
визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з вказаним позовом в якому зазначає, що 21.06.2002 р., після
закінчення Військового інституту Київського національного університету ім.
Шевченка, підписав з Міністерством оборони України (далі -МО України) контракт
про проходження військової служби строком на п'ять років - до 21.06.2007 р. Під
час проходження служби, а саме з жовтня 2006 р., як зазначає позивач, стан його
здоров'я погіршився у зв'язку з чим неодноразово проходив лікування в закладах
охорони здоров'я МО України. В січні 2007 р. висновком військово-лікарської
комісії МО України в м. Ірпінь позивача визнано обмежено придатним до військової
служби. Не маючи наміру продовжувати військову службу, ОСОБА_1. 15.01.2007 р.
подав рапорт командиру в/ч А 1735 (останнє місце служби позивача) про його
звільнення в запас за пунктом 63 підпунктом "В" (за станом здоров'я)
"Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу,
прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України", затвердженого Указом
Президента України від 07.11.2001 р. №1053 (далі- Положення). В лютому
зазначений рапорт позивача з відповідними поданням командира в/ч А 1735 і погодженнями
Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України та Генерального штабу
Головнокомандувача Збройних Сил України було направлено в МО України для
прийняття відповідного рішення. Проте, вказує позивач, відповідне рішення МО
України протягом чотирьох місяців з дня надходження матеріалів про його
звільнення так і не було прийнято, а лише 04.06.2007 р. листом в/ч А 1494 МО
України його матеріали щодо звільнення з військової служби у запас за станом
здоров'я були направлені до командира
в/ч А 1735 для доопрацювання. ОСОБА_1. зазначає, що причиною повернення
матеріалів стали внесені 19.03.2007 р. наказом МО України зміни до Положення
про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України,
згідно яких позивачу потрібно було пройти медичний огляд для визначення ступеня
придатності до військової служби виключно у Головному військовому клінічному
госпіталі м. Києва. Оскільки строк дії контракту закінчувався 21.06.2007 р., та
не маючи будь-якої інформації щодо розгляду відповідачем його матеріалів на
звільнення, ОСОБА_1. був змушений, відповідно до ч. 2 ст. 64 Положення, за
місяць до закінчення дії контракту подати командиру частини рапорт про його
звільнення у зв'язку з закінченням строку його дії і на підставі якого його
було звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпункт "а"
Положення (після закінчення дії строку контракту). Вважає, що бездіяльністю МО
України його було позбавлено права на звільнення з військової служби у запас за
станом здоров'я, внаслідок чого він не в змозі проходити обстеження та
лікування в закладах охорони здоров'я МО України. Просить визнати протиправною
бездіяльність МО України, скасувати як протиправний наказ Командування
Сухопутних військ Збройних Сил України від 21.06.2007 р. №273 про його звільнення
в запас у зв'язку із закінченням строку контракту та зобов'язати відповідача
видати новий наказ про звільнення з військової служби за станом здоров'я.

У судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представники відповідача та третіх осіб позовні вимоги
не визнали.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1., після
закінчення Військового інституту Київського національного університету ім.
Шевченка, підписав з Міністерством оборони України (далі -МО України) контракт
про проходження військової служби строком на п'ять років - з 21.06.2002 р. до
21.06.2007 р., останнім місцем служби
якого була військова частина А 1735, де він обіймав посаду помічника командира
полку - начальник фінансово-економічної служби та мав військове звання капітан,
що підтверджується копією послужного списку позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про
військовий обов'язок і військову службу" звільнення зі служби
військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, проводиться
на підставах, передбачених частиною шостою цієї статті.

Частиною 6 статті 26 цього ж Закону встановлено, що
контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять
військову службу за контрактом, звільняються з військової служби за станом
здоров'я -на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про
непридатність або обмежену придатність до військової служби.

Згідно частини 8 цієї ж статті, звільнення
військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому
положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Пунктом 63 підпунктом "в" Положення про
проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від
07.11.2001 року № 1053/2001 (далі - Положення) також передбачено право
припинити (розірвати) контракт, а осіб офіцерського складу, прапорщиків
(мічманів), які проходять службу за контрактом, звільнитися з військової служби
за станом здоров'я -на підставі висновку (постанови) військово-лікарської
комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби.

Згідно довідки №65 від 11.01.2007 року військово-лікарської
комісії Міністерства оборони України в м. Ірпінь, ОСОБА_1визнано обмежено
придатним до військової служби.

Судом встановлено, що відповідно до п. 64 Положення
ОСОБА_1., не бажаючи продовжувати військову службу, за місяць повідомив командира
в/ч А 1735 про намір звільнитися з лав Збройних Сил України в запас за станом
здоров'я, а відповідний рапорт про звільнення з цих підстав подав 15.01.2007
р., що підтверджується матеріалами справи.

При цьому, підпунктом 7.10. пункту 7 Інструкції про організацію
виконання Положення про проходження військової служби особами офіцерського
складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженої наказом
Міністра оборони України від 16.07.2002 року № 237 (далі- Інструкція)
встановлено, що документи щодо звільнення з військової служби осіб офіцерського
складу, прапорщиків (мічманів), визнаних військово-лікарською комісією не
придатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний
час, а також не придатними до військової служби зі зняттям з військового
обліку, оформляються негайно з отриманням військовою частиною відповідного
висновку військово-лікарської комісії та надсилаються до посадової особи, яка
видає наказ про звільнення.

Відповідно до пп. 7.9 Інструкції рішення щодо подальшого
проходження служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами), які
визнані обмежено придатними до проходження військової служби в мирний час,
приймає посадова особа, до чиєї номенклатури призначення належить посада, яку
обіймає військовослужбовець на підставі відповідних клопотань.

Підпунктом 7.1. пункту 7 цієї ж Інструкції встановлено,
що протягом п'яти років після закінчення військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, закордонних
навчальних закладів) звільнення з військової служби осіб офіцерського складу
здійснюється виключно Міністром оборони
України.

На виконання вищевказаних нормативно-правових актів,
матеріали про звільнення ОСОБА_1з військової служби за станом здоров'я з
відповідними поданнями та висновками, копії яких знаходяться в матеріалах
справи, невідкладно були направленні до Міністерства оборони України для
прийняття рішення.

Однак, протягом чотирьох місяців, а саме з лютого по
червень 2007 року, відповідачем ніякого рішення щодо звільнення ОСОБА_1з
військової служби за станом здоров'я не прийнято, а повернення матеріалів
позивача на доопрацювання в червні 2007 року , коли строк дії контракту
закінчувався 21 червня 2007 року, у зв'язку з відсутністю висновку Головного
військового клінічного госпіталю м. Києва, наказ Міністра оборони України від
19.03.2007 року № 92, є неправомірним, оскільки на момент подачі Яковлєвим І.І.
діяв інший порядок проходження медичного огляду
при визначенні ступеня придатності до військової служби.

Таким чином суд вважає, що відповідач допустив
протиправну бездіяльність при вирішенні питання про звільнення позивача з
військової служби в запас за пунктом 63 підпунктом "в" (за станом
здоров'я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського
складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом
Президента України від 07.11.2001 року № 1053/2001.

При цьому, скасуванню підлягає наказ Командування
Сухопутних військ Збройних Сил України №273 від 21.06.2007 року про звільнення
ОСОБА_1з військової служби в запас за пунктом 63 підпунктом "а"
(після закінчення строку контракту) Положення, оскільки не прийняття
відповідачем рішення про звільнення позивача з військової служби за станом
здоров'я, за якою передбачаються найбільші права та пільги після звільнення,
порушує його право вибору за наявності декількох підстав звільнення, що
передбачено підпунктом 7.11. пункту 7 Інструкції про організацію виконання
Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України
від 16.07.2002 року № 237.

В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки рішення
про звільнення позивача з підстав зазначених в позові відповідачем не прийнято,
а тому суд зобов'язує останнього розглянути зазначені матеріали про звільнення
ОСОБА_1з військової служби в запас за пунктом 63 підпунктом "в" (за
станом здоров'я) Положення про проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України,
затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року № 1053/2001.

Керуючись Законом України “Про військовий обов'язок і
військову службу”, Положенням про проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України,
затвердженого Указом Президента України №1053 від 07.11.2001 р., наказом
Міністра оборони України від 16.07.2002 року № 237 " Про затвердження
Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби
особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил
України", ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони
України при вирішенні питання про звільнення ОСОБА_1з військової служби в запас
за пунктом 63 підпунктом "в" (за станом здоров'я) Положенням про
проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України.

Скасувати наказ Командування Сухопутних військ Збройних
Сил України №273 від 21.06.2007 року про звільнення ОСОБА_1з військової служби
в запас за пунктом 63 підпунктом "а" Положенням про проходження
військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами)
Збройних Сил України.

Зобов'язати Міністерство оборони України розглянути
матеріали про звільнення ОСОБА_1з військової служби за пунктом 63 підпунктом
"в" (за станом здоров'я) Положенням про проходження військової служби
особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі виготовлена 07 квітня 2008
року.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин

судді:
М.М.Капустинський

С.М.Хаюк