Справа № 22а-571/2007
Суддя: Подліянова Г.С.
Дата ухвалення: 2007-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд
Справа №
22а-571/07 Головуючий
у 1 інстанції: Васильцов О.В.
Суддя-доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13
березня2007 року М.Запоріжжя

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області
у складі:

Головуючого: Приймака В.М.

Суддів: Осоцького І.І.

Подліянової Г.С.

При секретарі: Вертелецькій
І.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління
праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на
постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21
грудня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління
праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
(далі -Управління) про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги учаснику бойових дій та моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом
Управління про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги
учаснику бойових дій та моральної шкоди.

В позові зазначав, що він є учасником бойових дій. Згідно ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня, як учасник бойових дій він має право на отримання разової
грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати
проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги за 1999-2006 роки
складає 9004 грн. 60 коп., яку він і просив стягнути з відповідача на його
користь. Крім того позивач просив стягнути з відповідача на його користь 2000
грн. моральної шкоди.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21
грудня 2006 року позов ОСОБА_1. задоволено частково.

Стягнуто з Управління на користь ОСОБА_1. 1410 грн.
заборгованість по разовій грошовій допомозі учаснику бойових дій за 2006 р. В решти позову -
відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління посилаючись на порушення
судом норм матеріального процесуального права, невідповідність висновків суду
фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати
та прийняти нову постанову.

Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної
інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. є учасником бойових дій, що підтверджено
посвідченням АБ № 172632 (а.с.5).

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову
допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Право на отримання ОСОБА_1. грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Розмір грошової допомоги визначений у ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і суд обґрунтовано виходив
саме з цього розміру при розрахунку боргу.

Згідно зі ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав ї свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів.

Суд правильно застосував ст. 22 Конституції України при
вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів та виплату
грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.
Законом "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та
соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами
праці та соціального захисту.

Крім того, згідно ст. 17 ч. 1 Закону України "Про виконання рішення та
застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди України
застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і
основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду як
джерело права.

Відповідно до ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції "Кожна фізична... особа
має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї
власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і
загальними принципами міжнародного права".

Висновки суду першої інстанції відповідають як нормам національного
законодавства, так і міжнародного - ст. 1 ч.1 Протоколу №1 до Конвенції про
захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною законодавства
України, і практиці Європейського Суду з прав людини, як джерелу права.

Постанова обгрунтована, відповідає обставинам справи і
закону, а тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.
ст. 198,200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради відхилити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької
області від 21 грудня 2006 року по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом одного
місяця.