Справа № 2-а-2358/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2008 р. Справа № 2-а-2358/08

Вінницький
окружний адміністративний суд

у
складі головуючого судді Сапальової Т.В.

при секретарі судового засідання Балан М.А.,

За
участю:

позивача:
ОСОБА_1;

представника відповідача: Янчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі про скасування протоколу №12 від 30.11.2007 року про
відмову у призначенні пенсії за віком, зобов'язання призначити пенсію за віком
при загальному стажі 27 років 10 місяців 24 дні та праці дояркою дояркою більше
20 р.

В С Т А Н О В И В :

Подано позов про скасування рішення відповідача про
відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про що складено
протоколи №12 від 30.11.2007 року та зобов'язання призначити відповідну пенсію.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, вона
народилась 14 жовтня 1957 року, має більше 20 років стажу роботи доярки, що
стверджується листом головного управління ПФУ у Вінницькій області
№1230/06-37/02 від 21.11.2007 року, копією трудової книжки, показами свідків, а
тому вона має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Під час слухання справи позивачка позовні вимоги
підтримала та звернулась до суду з клопотанням про задоволення позову.

Разом з цим, представник відповідача проти позову
заперечив, посилаючись на обставини, що викладені у відзиві "247/06-23/09
від 04.03.2008 року (а.с.19).

Обгрунтовуючи свої доводи відповідач зазначив, що ТОВ
"П'ятківське" - правонаступник підприємства, на якому працювала
позивачка, згідно постанови господарського суду Вінницької області від
30.11.2006 року, оголошено банкрутом. Згідно довідки КП "Бершадський
трудовий архів" №172 від 16.10.2007 року: ОСОБА_1 з 1977 року по 2003 рік
"...виконувала встановлений мінімум трудоднів і їй нараховувалась
заробітна плата за роботу дояркою." Однак, в архіві відсутні будь-які дані
про норми обслуговування тварин, що є необхідною умовою для призначення пенсії
на пільгових умовах на підставі п.“д”ст.13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”№1788-XII від 05.11.1991 року.

На підставі викладеного відповідач позовні вимоги не
визнав у повному обсязі та просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухваши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

Так, судом у справі встановлено, що позивач ОСОБА_1
звернулась до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі із
заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як доярці.

За результатами перевірки даного звернення управлінням
Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області був прийнятий
протокол №12 від 30.11.2007 р. про
відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с. 6), у зв'язку з
відсутністю первинних документів, підтверджуючих виконання норм обслуговування
тварин.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до рішення
комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області
від 20.11.2007р. №192 ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно до п. д ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення”період роботи з 03.03.1977 р. по 31.12.1991 р.

Відповідно до довідки КП "Бершадський трудовий
архів" №172 від 16.10.2007 року відомості про встановлення норм
обслуговування тварин, а також документи, що підтверджують факт їх виконання у
архівних матеріалах відсутні.

Згідно п. “д”ст. 13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно
від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах,
інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при
стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Відповідно до п. 4 Положення “Про порядок підтвердження
трудового стажу”, затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 12.09.1990 року № 369/16-52, основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п.п. 1.1. Інструкції “Про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях”, затвердженої
постановою Держкомпраці СРСР по праці
і соціальних питаннях
від 20.06.1974 р.
№ 162. із
змінами та доповненнями, трудова
книжка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є
трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній
трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 даного Порядку, у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У
довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена
довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно жінок, які
працюють доярками на підприємствах сільського господарства (в тому числі в
колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Як видно з трудової книжки №0290187, ОСОБА_1 1957 року народження, в період
з 1977 року по 2003 рік працювала дояркою.

Також, лист б/н від 10.12.2007 року (а.с. 9) містить
інформацію, що ОСОБА_1 дійсно пропрацювала дояркою в КСП "Надія", ТОВ
"П'ятківське", при цьому виконувала встановлені норми обслуговування.

Таким чином, факт роботи ОСОБА_1 дояркою в КСП
"Надія", а згодом в ТОВ "П'ятківське", що являється
правонаступником даного колгоспу, підтверджується належним чином оформленою
трудовою книжкою, а також листом б/н від
10.12.2007 року, рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області №192 від 20.11.2007 року
та не заперечується віповідачем.

Крім того, з показань свідків, допитаних в судовому
засіданні ОСОБА_2 та ОСОБА_3., встановлено, що позивач працювала в період з
1977 року по 2003 рік дояркою, на зборах в колективі негативно не обговорювалась,
до дисциплінарної відповідальності не притягувалась, виконувала встановлені
норми обслуговування корів, про що свідчать чисельні заохочення, які є в
матеріалах справи.

За таких обставин, відмова управління Пенсійного фонду
України у Бершадському районі Вінницької області є протиправною, оскільки стаж
роботи дояркою ОСОБА_1 доведено у встановленому законодавством порядку.

Ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни
мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Судом встановлено, що з 1977 року по 2003 рік ОСОБА_1
працювала дояркою, виконувала встановлені норми обслуговування, а тому
відповідач неправомірно відмовив позивачеві у призначенні пенсії за віком.

Таким чином, з урахуванням всього вищенаведеного,
ОСОБА_1 може бути призначена пільгова пенсія відповідно до п. д ст. 13
Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Крім того, згідно з ч.1 цієї статті Кодексу завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх
посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення
адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання
протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і
захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Суд вважає за необхідне захистити це право позивача
шляхом зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме призначити пільгову
пенсію на підставі ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” з моменту
звернення позивача за її призначенням до управління Пенсійного фонду України
уБершадському районі Вінницької області.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з Державного бюджету України.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 17,
69-72, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Бершадському районі про скасування протоколу №12 від 30.11.2007 року
про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов'язання призначити пенсію за
віком при загальному стажі 27 років 10 місяців 24 дні та праці дояркою дояркою
більше 20 р. задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі Вінницької області - протокол "12 від 30.11.2007 р.
про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах від повідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з моменту звернення.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати: 3,40
грн. державного мита, 7,50 грн. за інформаційно-технічне забезпечення.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови суду оформлено і підписано 04.04.2008 року.

Суддя Сапальова
Тетяна Валентинівна