Справа № 22а-866/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-866/08 (22а-2942/07) Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 47 інстанції - Селіверстова С.М.
справа №2а-55/2007
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06
березня 2008 року м.
Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді
- Стежко В.А. (доповідач)

суддів -
Поплавського В.Ю., Уханенка С.А.,

при
секретарі - Яловому Д.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку Запорізької області на
постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 09
липня 2007 року у справі №2а-55/2007 за позовом Токмацького міжрайонного
прокурора до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку Запорізької
області про визнання незаконними дій посадових осіб, -

В С Т
А Н О В И Л А :

В
апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку Запорізької
області (далі УПФУ в м. Токмаку) просить скасувати постанову Токмацького
районного суду Запорізької області від 09 липня 2007 року, якою задоволені позовні
вимоги прокурора, дії начальника управління Пенсійного фонду України в м.
Токмак Запорізької області Бельченко Т.М. при накладенні адміністративного
стягнення на ОСОБА_1 визнані протиправними, постанови №12 та №13 від 14.02.2007
року про накладення адміністративних стягнень на ОСОБА_1 скасовані.

Апелянт зазначає, що неодноразове притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 як головного бухгалтера різних підприємств є
правомірним, однак, ця обставина не була врахована судом.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої
постанови, вважає, що її слід скасувати та частково задовольнити апеляційну
скаргу з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 14.02.2007 року начальником УПФУ в
м. Токмак Бельченко Т.М., за результатами розгляду протоколів про
адміністративні правопорушення від
12.02.2007р., складеного відносно головного бухгалтера приватного підприємства
«Дан-ринок» та від 13.02.2007 року, складених відносно головного бухгалтера
малого підприємства «Антон» були винесені постанови №12 та №13 про накладення
штрафу на ОСОБА_1, яка займала ці посади.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов прокурора, зробив висновок, що до
однієї і тієї ж особи, яка вчинила кілька правопорушень, може бути застосовано
лише одне стягнення.

Однак, такий висновок суду зроблено без належного дослідження та оцінки
наданих відповідачем доказів, з яких видно, що до адміністративної
відповідальності були притягнуті окремі
посадові особи різних підприємств-платників внесків на пенсійне
страхування: головний бухгалтер ПП «Дан-ринок» та головний бухгалтер МПП
«Антон».

Та обставина, що ОСОБА_1 перебуває одночасно на двох зазначених посадах, не
є підставою для застосування ч.2 ст. 36 КУпАП з огляду на те, що суб'єктом
оспорюваного правопорушення, передбаченого ст. 165-1 КУпАП, є посадова особа, а
не фізична.

Крім того, суд першої інстанції, скасовуючи постанову про притягнення до
адміністративної відповідальності посадову особу ОСОБА_1, не залучив її до
участі у справі як зацікавлену особу, не з'ясував, чи сплачені нею штрафи з
огляду на перебіг 10-денного строку, протягом якого постанова могла бути
оскаржена

Згідно з ч.1 та 2 ст. 60 КАС України, прокурор в адміністративному
судочинстві діє як представник громадянина або держави (якщо прокуратура
не є стороною у спірних публічних
правовідносинах).

В позові прокурора не зазначено, в чиїх інтересах він заявлений, тобто хто
є позивачем , чиї публічні права порушені.

З урахуванням наведених обставин, необхідності
уточнення кола учасників процесу та дотримання вимог ч.3 ст. 6 КАС України,
оскаржена постанова підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Керуючись п.6 ч.1 ст. 198, ст. 200, Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку
Запорізької області частково задовольнити.

Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 09
липня 2007 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до того ж суду.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
виготовлення її тексту у повному обсязі.

Головуючий
суддя:

Судді: