Справа № 2-А-108/2008
Суддя: Головченко М.М.
Дата ухвалення: 2008-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-108/2008 року
П О С Т А Н О В А

ІМ”ЯМ УКРАЇНИ

17
березня 2008 року Ічнянський районний
суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді А.М. Головченка

при секретарі Л.Г. Жегет

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Ічня справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ічнянської районної держадміністрації про стягнення грошової
допомоги в сумі 4269 гривень 44 копійки,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом
до УПСЗН Ічнянської РДА про стягнення грошової допомоги в сумі 4269
гривень 44 копійки, вказуючи на те, що
являється ветераном війни,
учасником бойових дій та інвалідом 2 групи згідно ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і йому, як колишньому в'язню концтаборів,
до 5 травня щорічно повинні виплачувати разову грошову допомогу у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, однак в
порушення вимог даного закону відповідач в 2005 році виплатив 50 гривень, в
2006 році - 50 гривень і в 2007 році 55 гривень, і недоплачена сума допомоги
складає 4269 гривень 44 копійки, яку і
просить стягнути з відповідача.

Позивач в
судове засідання не з”явився, але
надав суду заяву про розгляд справи
у його відсутності.

Представник відповідача УПСЗН Ічнянської РДА в судове засідання не
з”явився, але надав суду заяву
про розгляду справи
у його відсутності. Проти позовних вимог
заперечує.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню частково, виходячи із слідуючого.

При
прийнятті постанови суд керувався Конституцією України, Законом України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач є
ветераном війни - учасником війни. Це підтверджується ксерокопією посвідчення
НОМЕР_1 (а.с.8).

Згідно ч.5
ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» № 3551 -ХII від 22.Х.1993р. з послідуючими змінами, щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Із
відповіді УПСЗН Ічнянської РДА вбачається, що позивачу в 2005-2006р.
виплачувалося по 50грн., а в 2007р. - 55грн., хоча мінімальна пенсія в 2005
році становила 332грн. 00 коп., в 2006 році - 359грн. 00 коп., в 2007 році - 415
грн. 11 коп., і тому розмір разової грошової допомоги повинен був становити :
2005р. - 332.00 х 3= 996грн; 2006р. - 359.00 х 3 = 1077грн. 00 коп.; 2007 рік -
415.11 х 3= 1195 грн. 33 коп.

Однак
Законами України Про державний бюджет України на 2005-2007рр. дію ч.5 ст. 14 ЗУ
від 22.Х.1993р. № 3551-ХII було зупинено, тому виплати і проводилися в тому
розмірі, які передбачені даним законом. Таким чином, законом про Державний
бюджет України призупинено на певний строк правове регулювання відносин у сфері
соціального захисту, зупинено дію механізму реалізації конституційних
соціально-економічних прав громадян.

У
Конституції України ( 254 к/96-ВР) Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною
цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення
дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та
обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках,
передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України вичерпно
визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися
окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дій цих обмежень,
та визначень ряд прав і свобод, які не
можуть бути обмежені за жодних обставин.

Тому
Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007року № 6-рп/2007р. вказав, що відповідно до ч.3
ст.22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії
законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану
на певний строк, а звідси випливає, що
закон про Державний бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами. Даним рішенням Конституційний Суд
України визнав неконституційним
положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», за
якою у 2007році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам
війни здійснюється в розмірі 55грн., при
цьому вказавши, що аналогічними рішеннями Конституційного Суду України
визнавалися неконституційними положення аналогічних статей ЗУ «Про державний
бюджет України на 2005 і 2006р.р.». Згідно п.5 даного рішення, рішенням
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальною юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
статей, що визнані неконституційними.

Виходячи з
цього суд вважає, що позивачу незаконно виплачувалася в 2005, 2006 і 2007 роках
одноразова грошова допомога в розмірі відповідно 50,50 і 55грн., замість трьох
мінімальних пенсій за віком, а тому з відповідача на користь позивача необхідно
достягнути за 2005 рік 946 грн.(332.00 х 3-50), за 2006 рік 1027грн. ( 359.00 х
3 - 50) і за 2007 рік 1175 грн. 18 коп. ( 410.06 х 3 - 55), а всього 3148 гривень 18 копійок.

Одночасно з Державного бюджету України в особі управління Державного
казначейства у Ічнянському районі
Головного управління Державного
казначейства України у Чернігівській області
слід стягнути на користь позивача 80 гривень в рахунок повернення витрат за надання
правової допомоги та 3 гривні 40 копійок в рахунок повернення сплаченого
державного мита, а всього 83 гривні 40 копійок.

В іншій
частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись ст. ст. 69,70,71,163 КАС України, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовільнити частково.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за період 2005 -
2007 років в сумі 3148 (три тисячі сто сорок вісім) гривень 18 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України в особі управління Державного
казначейства у Ічнянському районі
Головного управління Державного
казначейства України у Чернігівській області
на користь ОСОБА_1 80 гривень в рахунок повернення витрат за надання
правової допомоги та 3 гривні 40 копійок в рахунок повернення сплаченого
державного мита, а всього 83 гривні 40 копійок.

В
іншій частині позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

На постанову
на протязі 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови, яка подається на протязі 10
днів з дня її виготовлення в повному обсязі, може бути
подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.

Суддя
М.М. Головченко