Справа № 22-а-3992/2008
Суддя: Бадахова Т.П.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ
ІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 травня 2008 року

справа № 22-а-3992/08
зал судового засідання № 3 у
приміщенні суду за адресою:
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2
Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду у складі:
головуючого судді: Бадахов
суддів: Ханово
ї Р.Ф. доповідач по справі
Дяченко

при секретарі судового зас
за участю представників:
Боровський П.К. за дов.
Авер”янова О.І. за дов
. від 28 січня 2008 року
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
Дочірнього підприємства «
на постанову Донецького ок
ружного адміністративного с
по адміністративній спр
№ 2-а-521/08 (суддя Білак С.В.)
Дочірнього підприємства
«ІНГАЗ» м. Маріуполь
Жовтневої міжрайонної дер
жавної податкової інспекції
про визнання дій неправом

Постановою Донецьк
ого окружного адміністратив
ного суду від 7 лютого 2008 року (а
рк. справи 201-206) відмовлено в зад
оволені позовних вимог (арк.
справи 2-4, 154,161) про визнання дій Ж
овтневої міжрайонної держав
ної податкової інспекції м. М
аріуполя Донецької області
по проведенню планової пере
вірки дочірнього підприємст
ва «ІНГАЗ» неправомірними, з
мотивів безпідставності зая
влених вимог та правомірност
і здійснення податковим орга
ном як субєктом владних по
вноважень контрольних функц
В апеляційній скарзі (ар
к. справи 210-213) дочірнє підприєм
ство «ІНГАЗ» на порушення су
дом норм матеріального права
, а саме відсутність підстав д
ля проведення планової виїзн
ої перевірки, відповідно до с
татті 11-1 Закону України «Про д
ержавну податкову службу в У
країні» від 4 грудня 1990 року № 509-
12, згідно направлення на перев
ірку податкового органу №22 ві
д 15 січня 2007 року.
Відповідач у заперечен
нях та його представник під ч
ас судового засідання доводи
, викладені в апеляційній ска
рзі відхилив і просив постан
ову суду першої інстанції за
лишити без змін, а апеляційну
скаргу без задоволення, з т
их підстав, що постанова суду
прийнята з урахуванням усіх
обставин справи і відповіда
є нормам діючого законодавст
ва.
Апеляційний розгляд сп
рави здійснювався із застосу
ванням засобів технічної фік
сації судового процесу відпо
відно до статті 41 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
Колегія суддів, заслух
авши доповідь судді-доповіда
ча, перевіривши матеріали сп
рави і обговоривши доводи ап
еляційної скарги, запереченн
я на скаргу, встановила насту
Дочірнє підприємство «
ІНГАЗ» зареєстроване викона
вчим комітетом Маріупольськ
ої міської ради Донецької об
ласті 18 травня 1999 року (арк. спра
ви 178-184), включене до ЕДРПОУ за но
мером 14361569 перебуває на податк
овому обліку Жовтневої МДПІ
м. Маріуполя з 13 липня 1994 року (ар
к. справи 185).
Планом графіком прове
дення документальних переві
рок на 4 квартал 2006 року була пе
редбачена документальна пер
евірка позивача за період з 1 с
ічня 2005 року по 30 вересня 2006 року
(арк. справи 166).
18 грудня 2006 року (арк. справ
и 5-6,153,164) податковий орган повід
омив позивача та видано напр
авлення про виїзну планову д
окументальну перевірку з 18 гр
удня 2006 року по 10 січня 2007 року.
Наказом начальника Жов
тневої МДПІ м. Маріуполя від 15
січня 2007 року № 42 «Пр
о продовження строків провед
ення перевірки» (арк. справи 15
5) було прийняте рішення про пр
одовження строку проведення
планової виїзної документал
ьної перевірки позивача з 17 сі
чня 2007 року на десять робочих д
нів (арк. справи 155). На підставі
зазначеного наказу податков
ий органу 15 січня 2007 року видав
направлення своїм співробіт
никам (арк. справи 7,152,163), із зазна
ченням терміну перевірки з 17 с
ічня 2007 року по 30 січня 2007 року , і
з зазначенням періоду за яки
й здійснюється перевірка з 1 с
ічня 2005 року по 30 вересня 2005 року
Вищезазначений наказ п
одаткового органу відповіда
ч не оскаржив.
Статус державної податк
ової служби в Україні, її функ
ції та правові основи діяльн
ості визначені Законом Украї
ни «Про державну податкову с
лужбу в Україні» № 509-12 в
ід 4 грудня 1990 року, відповідно
до якого органи державної по
даткової служби є органами в
Права, обовязки і відп
овідальність органів держав
ної податкової служби визнач
ені розділом 3 зазначеного За
кону, серед яких права органі
в державної податкової служб
и передбачені статтею 11. Перев
ірка в межах реалізації зазн
ачених прав є способом реалі
зації владних управлінських
Підстави та порядок про
ведення органами державної п
одаткової служби планових і
позапланових виїзних переві
рок визначені статтею 11-1 дано
го Закону. Продовження термі
нів проведення планової виїз
ної перевірки можливе на тер
мін не більш як 10 робочих днів
відповідно до приписів зазн
Враховуючи зазначене,
суд першої інстанції дійшов
правомірного висновку щодо
підстав та порядку проведенн
я перевірки, визначених безп
Умови допуску посадови
х осіб органів державної под
аткової служби до проведення
планових та позапланових ви
їзних перевірок визначені За
коном України «Про державну
податкову службу в Україні»
в статті 11-2. Наведені умови поз
На підставі вищенавед
еного, колегія суддів вважає
, що судом першої інстанції пр
авильно встановлені обстави
ни справи та постанова прийн
ята з додержанням норм матер
іального і процесуального пр
Колегія суддів зазнача
є, що до адміністративного су
ду відповідно до частини 2 ста
тті 2 КАС України можуть бути о
скаржені будь-які рішення, ді
ї чи бездіяльність субєкті
в владних повноважень.
Тобто, предметом судовог
о розгляду є, зокрема дії, які
встановлюють, змінюють, або п
рипиняють права та обовязк
и (впливають на права та інтер
еси юридичної особи). У межах с
пірних відносин правові насл
ідки створює наказ про подов
ження терміну перевірки, а не
дії. Стосовно акта перевірки
колегія суддів зазначає, що в
ін не є актом індивідуальної
дії, не створює певних правов
Керуючись статтями 24, 160,
167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу До
чірнього підприємства «ІНГА
З» на постанову Донецького о
кружного адміністративного
суду від 7 лютого 2008 року у спра
ві № 2-а-521/08 залишити без задов
Постанову Донецького о
кружного адміністративного
суду від 7 лютого 2008 року у спра
ві № 2-а-521/08 залишити без змі
Ухвала постановлена у н
арадчій кімнаті та проголоше
на у судовому засіданні 13 трав
Ухвала суду апеляційно
ї інстанції за наслідками пе
регляду набирає законної сил
и з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскарж
ена до Вищого адміністративн
ого суду України протягом о
дного місяця після набрання
законної сили судовим рішенн
ям суду апеляційної інстанці
Головуючий:

Т.П. Бадахова
Судді:

Р.Ф. Ханова

С.П. Дяченко

З оригіналом згідно:
Суддя

Р.Ф. Ханова