Справа № 22-а-1984/2008
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Володарського, 46 (1 корпус)
Справа
22-а-1984/08 Категорія - 28
інстанції - Моїсеєнко В.М. Доповідач -
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

19.03.2008
року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого - судді
Ємельянової В.І.

Суддів
Шевцової Н.В., Філатова Ю.М.

За участю секретаря
Житєньової Н.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу скаргою
Міністерства закордонних справ України на постанову господарського суду
Сумської області від 06.12.2007 року по адміністративній справі за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю «Буймерівка сосновий СПА- Курорт 1936»
до Посольства України в Індії, Департаменту консульської служби Міністерства
закордонних справ України про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

19 жовтня 2007
року товариство з обмеженою відповідальністю «Буймерівка сосновий СПА- Курорт
1936» звернулося до суду з адміністративним позовом до Посольства України в
Індії, Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України
в якому просило:

1) визнати
нечинним рішення Посольства України в Індії, щодо відмови громадянам Індії:

· ОСОБА_1- дозвіл № 91 (194);

· ОСОБА_2- дозвіл № 93 (196);

· ОСОБА_3- дозвіл № 92 (195);

· ОСОБА_4- дозвіл № 90 (193);

· ОСОБА_5- дозвіл № 89 (192);

· ОСОБА_6- дозвіл № 94 (197) в оформленні

візових
документів для в'їзду в Україну.

2) зобов'язати Посольство України в Індії оформити візові документи для
в'їзду на територію України громадянами Індії на підставі виданих Сумським
обласним центром зайнятості нових дозволів на працевлаштування ОСОБА_1(дозвіл №
117 (220), ОСОБА_2дозвіл № 116 (219), ОСОБА_3(дозвіл № 115 (218),
ОСОБА_4(дозвіл № 114 (217), ОСОБА_5(дозвіл № 113 (216), ОСОБА_6(дозвіл № 112
(215).

3) зобов'язати департамент консульської служби Міністерства закордонних
справ України вжити заходів реагування для поновлення порушених прав позивача
та оформлення візових документів громадянам Індії на підставі виданих Сумським
обласним центром зайнятості нових дозволів на працевлаштування ОСОБА_1(дозвіл №
117 (220), ОСОБА_2дозвіл № 116 (219), ОСОБА_3(дозвіл № 115 (218),
ОСОБА_4(дозвіл № 114 (217), ОСОБА_5(дозвіл № 113 (216), ОСОБА_6(дозвіл № 112
(215).

В
обґрунтування позовних вимог товариство з обмеженою відповідальністю «Буймерівка
сосновий СПА- Курорт 1936» зазначило, що вказаним в позові громадянам Індії,
які є кандидатами на працевлаштування у товаристві в квітні 2007 року було
відмовлено в оформленні віз для в'їзду на територію України. Чим на думку
позивача були порушені його права.

Відповідач, Міністерство
закордонних справ України проти позову
заперечувало та зазначило, що відмова в видачі віз на в'їзд вказаним громадянам
Індії на територію України відповідає вимогам діючого законодавства.

Постановою господарського суду
Сумської області від 06.12.2007 року позов задоволено.

29 рудня 2007 року Міністерством
закордонних справ України була подана апеляційна скарга.

В апеляційній скарзі МЗС України
просить скасувати постанову господарського суду Сумської області від 06.12.2007
року та залишити позов без розгляду.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, вислухавши пояснення сторін, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Буймерівка
сосновий СПА- Курорт 1936» звертаючись з позовом в суд відповідачами по справі
визначило Посольство України в Індії та Міністерство закордонних справ України.

Відповідно ст. 107 КАС України суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному
адміністративному суду.

Отже, після одержання позовної заяви суддя перевіряє
предметну та територіальну підсудність позову.

Правила територіальної підсудності адміністративних справ
визначене статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частина 1 ст. 19 КАС України встановлює, що
адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням
відповідача - загальне правило.

Разом з тим частини 2, 3 та 4 ст. 19 КАС України
передбачають спеціальні правила визначення територіальної підсудності.

Так, відповідно ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні
справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання
(перебування, знаходження) позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 КАС України адміністративні
справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Президента України,
Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу
виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних
повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України;
адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи
консульське представництво України, їхня посадова чи службова особа; а також
адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної
партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії
вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ.

Частина 4 ст. 19 КАС України встановлює, що у разі
невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи
така справа розглядається місцевим адміністративним судом за вибором позивача.

Колегія суддів, вважає що спеціальна норма визначання
підсудності адміністративного позову, яку необхідно застосовувати в даній
справі закріплена частиною 3 ст. 19 КАС України.

Відповідно Указу Президента України № 1417/2004 від 16
листопада 2004 року «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних
судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів» окружним
адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто
Київ є Окружний адміністративний суд міста Києва.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що
господарський суд Сумської області є неповноважним судом у даній справі. Тому
постанова суду підлягає скасуванню з направленням справи для розгляду до
повноважного суду.

Керуючись ст. 195, 196, п. 6 ч.1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст.
204, п. 6 ч. 1 ст. 205, 206 КАС України,
- колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Міністерства закордонних справ України
задовольнити частково.

Постанову господарського суду Сумської області від
06.12.2007 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Буймерівка сосновий СПА- Курорт 1936» до Посольства України в
Індії, Міністерства закордонних справ України Департамент консульської служби
про зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Направити справу на новий розгляд до Окружного
адміністративного суду міста Києва.

Ухвала набирає чинності негайно і може бути
оскаржена в касаційному порядку протягом
одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) В.І.Ємельянова

Судді (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис) Ю.М.
Філатов

Повний текст ухвали виготовлений 25.03.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І.
Ємельянова