Справа № 2-А-19/2008
Суддя: Смирнов В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

Справа
№ 2-А-19/2008р.

09 квітня 2008 року
м. Краснодон.

Краснодонський міськрайонний суд
Луганської області у складі: головуючого судді Смирнова В.В., при секретарі
Рамусь М.В., розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради, третя особа на
стороні відповідача - Головне управління праці та соціального захисту населення
м. Луганська, про :

1) Визнання бездіяльності управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської
міської ради в частині невиплати повної суми компенсації в порядку встановленому
ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку зі смертю ОСОБА_2
протиправною;

2) Стягнення з управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради
на користь ОСОБА_1 недораховану компенсацію у зв'язку з втратою годувальника 11
920,70 грн.,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду
з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Краснодонського міськвиконкому Луганської
області про визнання бездіяльності управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської
міської ради в частині невиплати повної суми компенсації в порядку
встановленому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку зі смертю
ОСОБА_2 протиправною та стягнення з
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Краснодонської міської ради на її користь
недораховану компенсацію у зв'язку з втратою годувальника 11 920,70 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказала, що її чоловік -ОСОБА_2 був
учасником ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС 1-ої категорії, та
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер від захворювання ,отриманого
при виконанні обов"язків військової служби по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. Позивачці була виплачена компенсація по втраті годувальника у
розмірі 379,30 гривень, відповідно до
Постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 р.

Відповідач в порушення вимог ст..48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» сплатив їй, як дружині померлого годувальника із числа осіб,
віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,
одноразову компенсацію у розмірі , що не співвідноситься з мінімальною
заробітною платою, встановленою законодавством України, внаслідок чого позивачу
невиплачено 11 920,70 гривень / з розрахунку 205 грн.- мінімальної заробітної
плати, встановленої з 01.12.2003р./ Добровільно відповідач зазначену суму
виплатити не бажає, тому позивачка просить суд стягнути вказану суму,
задовольнивши її вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала, просила суд
задовольнити її вимоги та ухвалити відповідне рішення.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення
Краснодонського міськвиконкому Луганської області - Черкашин О.О.(повноваження
по справі підтверджені довіреністю № 974 від 07.04.2008р.) у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1
не визнав, вважає позов необґрунтованим, тому
просив суд відмовити позивачці у задоволенні її позовних вимог.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Головне управління праці
та соціального захисту населення м. Луганська у судове засідання не з'явився ,
про день та час слухання справи був повідомлений належним чином , причину
неявки суду не повідомив.

Статтею 128 КАС України
регламентовано - неприбуття в судове засідання без поважних причин представника
сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення
ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за
клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.
У разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або
без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і
справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, тому суд вважає за можливе розглянути справу у його
відсутність.

Суд, вислухав сторони, дослідивши матеріали справи, вважає позовну заяву
обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних
підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що ОСОБА_1 була дружиною померлого у січні 2004 року ОСОБА_2,
/а.с.7,8/ який був особою, віднесеною до учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС./а.с.6/ У зв'язку з втратою годувальника, смерть якого
пов'язана з Чорнобильською катастрофою, вона має право на одноразову
компенсацію, передбачену ст..48 Закону України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Частиною 1 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема сім"ям, які
втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, передбачена
одноразова компенсація у розмірі 60 мінімальних
заробітних плат.

Таким чином , законом передбачена кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної заробітної плати, що склався на відповідний
період, і не визначена можливість встановлення конкретних сум компенсації,
зокрема для сімей , які втратили годувальника із числа вказаних осіб і мають
право на компенсацію за Законом України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно п.п.е п.1 Постанови
КМУ від 26 липня 1996р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразової
компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які
стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою,
виплачуються в таких розмірах: інвалідам I групи - 37930 тис. Карбованців (що
становить віповідно 379грн 30коп.).

В силу Конституції України : ст..8 Конституція України
має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються
на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої
дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статті 16. Забезпечення екологічної
безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання
наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу,
збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

Статті 92. Виключно законами України
визначаються:

1)
права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні
обов'язки громадянина;

6)
основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади
регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства,
батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної
безпеки;

В силу ст..19 Конституції України - Органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Законами України встановлюється розмір мінімальної заробітної плати. Так з
01 грудня 2003 року по 31 серпня 2004 року
її розмір становив 205 гривень у відповідності до Закону України № 1328
"Про внесення змін до Закону України "Про державний Бюджет України на
2003 рік".

Таким чином, розмір недорахованої позивачці
компенсації у зв'язку з втратою годувальника становить 11 920,70 грн.

Суд не вирішуючи питання про конституційність Постанови КМУ від 26 липня 1996р. № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», при прийняті рішення застосовує норми Конституції та Закону
України, як правових актів які мають вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ від
26 липня 1996р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги
позивачки у повному обсязі, визнавши бездіяльність управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради
в частині невиплати повної суми компенсації в порядку встановленому ст. 48
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 протиправною
та стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Краснодонської міської ради на користь ОСОБА_1 недораховану
компенсацію у зв'язку з втратою годувальника - 11 920,70 грн.

Керуючись
ст.8, 16,ч. 2 ст. 19, п 6 ст.92 Конституції України, Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України ( N 1328-IV
Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України
на 2003 р."(25.11.2003), ст.ст. 8-12, 159-162, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Краснодонської міської ради, третя особа на стороні відповідача -
Головне управління праці та соціального захисту населення м. Луганська про :

1) Визнання бездіяльності управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської
міської ради в частині невиплати повної суми компенсації в порядку
встановленому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку зі смертю
ОСОБА_2 протиправною;

2) Стягнення з управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Краснодонської міської ради на користь ОСОБА_1
недораховану компенсацію у зв'язку з втратою годувальника 11 920,70 грн
задовольнити.

Визнати бездіяльність управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської
міської ради в частині невиплати повної суми компенсації в порядку
встановленому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку зі смертю
ОСОБА_2 - протиправною.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради
на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 11
920,70 (одинадцять тисяч дев'ятсот двадцять гривен сімдесят копійок).

Повне рішення суду складено 10 квітня 2008 року.

На постанову суду, протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне
оскарження, може бути подана апеляційна
скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства
України, якщо такої заяви не буде подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої
інстанції протягом 10 днів може бути
подана заява про
апеляційне оскарження рішення суду.

Обґрунтування мотивів оскарження
і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються
в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
Смирнов В.В.