Справа № 2-а-11/2007
Суддя: Стадник І.М.
Дата ухвалення: 2007-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-11/2007р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2007 року с Мазурівка

Чернівецький
районний суд Вінницької області в складі:

головуючого:
судді Стадника І.М.,

при
секретарі Яворській М.М.,

з участю
представника відповідача -Паращука М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької ра­йонної
державної адміністрації Вінницької області про стягнення недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги інваліду війни П-ої групи в розмірі 5447 грн. 60 коп., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до районного суду з вищевказаним позовом посилаючись на
те, що в 2004-2006 роках разова грошова допомога як інваліду війни ІІ - ої
групи йому виплачувалася не в по­вному обсязі.

Так, всупереч вимогам ч. З ст. 22 Конституцій України, ч.
2 ст. 2, ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зазначена грошова допомога надавала­ся не в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком, а в розмірах, що встановлені нормами законів про
державний бюджет України на відповідний рік. Виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком в 2004 році - 92 грн. 45 коп., в 2005 році - 332 грн., а в 2006
році - 359 грн., позивачу мало бути ви­плачено в 2004 році - 739 грн. 60 коп.,
в 2005 році - 2656 грн., в 2006 році - 2872 грн. За вираху­ванням фактично
отриманих сум допомоги, розмір недоплаченої ії частини складає 5447 грн. 60
коп. (579 грн. 60 коп. за 2004 рік, 2326 грн. за 2005 рік, 2542 грн. за 2006
рік), які позивач просить стягнути з відповідача.

Повідомлений у встановленому порядку про дату, час і
місце судового засідання в справі, по­зивач в судове засідання не з'явився,
направив суду письмову заяву, в якій просить розглянути спра­ву у його
відсутність, позов підтримує і просить його задовольнити повністю.

Вищевказане відповідно до п. 2 ст. 128 КАС України дає
підстави суду для розгляду справи у відсутність позивача за наявними у ній
доказами.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту
населення Чернівецької районної дер­жавної адміністрації в письмових
запереченням проти позову просить в його задоволенні відмови­ти посилаючись на
те, що дії управління з виплати допомоги позивачу в 2004-2006 роках є право­мірними
та відповідають чинному законодавству. Управління не встановлює розміри
соціальних виплат та не виділяє для цього цільові кошти, а лише виконує функції
їх виплати встановленого законодавством розміру виходячи з фінансових
можливостей держави. Оскільки заборгованість з виплати допомоги в управління
відсутня, відсутні і підстави для задоволення позовних вимог.

Представник відповідача - Паращук М.М. в судовому
засіданні позов не визнав та заперечує проти його задоволення з підстав,
зазначених у письмових запереченнях, що додаються до матері­алів справи.

Заслухавши пояснення представників позивача і
відповідача, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що
позов слід задовольнити частково з таких підстав.

ОСОБА_1. є інвалідом війни П - ої групи, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 03
вересня 1993 року Чернівецьким райсоцзабезом Вінницької області (а.с. 7).

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України від 26 жовтня
1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно
до 5 травня інвалідам війни П-ої групи виплачується разо­ва грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

2

Розмір
мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 28 Закону України від 9 липня
2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в
редакції, що діяла на момент здійснення виплати допомоги було встановлено як 20
відсотків середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки
України, за попередній рік, яка визначається спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у галузі статистики і складав у 2004 році
92 грн. 45 коп.

Розмір
мінімальної пенсії за віком встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність Законом України від 23.12.2004 року №2291-IV "Про
внесення змін до За­кону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який набрав чинності з 12.01.2005 року.

Відповідно до
ст. 63 Закону України від 23.12.2004 року №2285-IV
"Про Державний бюджет України на 2005 рік" прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність, а значить і розмір мінімальної пенсії за
віком на 2005 рік затверджено в розрахунку на місяць в розмірі 332 грн.

Згідно
встановленого законодавства одноразова грошова допомога ОСОБА_1. мала станови­ти:
в 2004 році - 739,60 грн. (92,45*8), в 2005 році - 2656 грн. (332*8).

Натомість ОСОБА_1. одержано в 2004
році - 160 грн., а в 2005 році - 330 грн.

Таким чином,
сума недоплаченої ОСОБА_1. разової грошової допомоги за 2004-2005 роки становить
2905 грн. 60 коп. (739,60 грн. - 160 грн. + 2656 грн. - 330 грн.).

Посилання
відповідача на те, що виплати управлінням проведені правомірно відповідно до
вимог Законів України «Про Державний бюджет» на 2004, 2005 роки суд не приймає,
оскільки як встановлено Конституційним Судом України вони суперечать
Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Так, ст. 22
Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи гарантуються і
не можуть бути скасовані.

При прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із ст. 2
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії
складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Права та пільги
для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної за­міни.

Нормативні акти
органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права
і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Рішенням від
1.12.2004 р. № 20-рп/2004 Конституційний Суд України визнав такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 44
Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", згідно з
яким у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захис­ту"
здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни І групи - 195 гривень, інвалідам
війни II групи -160 гривень, інвалідам війни ІІІ групи - 130
гривень, учасникам бойових дій - 120 гривень, особам, які мають особливі
заслуги перед Батьківщиною, - 195 гривень, членам сімей загиблих та дружинам
(чоловікам) померлих учасник бойових дій і учасників війни, визнаних за життя
інвалідами, - 65 гривень.

Згідно з ч. 2
ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом Укра­їни рішення про їх неконституційність.

Таким чином, ст.
44 Закону України „Про Державний бюджет на 2004 рік", а також аналогі­чна
за змістом ст. 34 Закону України „Про Державний бюджет на 2005 рік" є
такими що обмежу­ють права і пільги ветеранів війни, а тому є недійсними.

Згідно з ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам -за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за
місцем їх проживання чи одержан­ня грошового утримання.

3

Вищевказане дає підстави для задоволення позову в частині
стягнення з відповідача на ко­ристь позивача недоплаченої разової грошової
допомоги за 2004-2005 роки в розмірі 2905 грн. 60 коп.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача недоплаченої
разової грошової допомоги за 2006 рік до задоволення не підлягають, так як
згідно з Законом України від 20.12.2005 p. №3235-IV "Про
Державний бюджет України на 2006 рік" не лише встановлено абсолютний
розмір разової грошової допомоги інвалідам війни ІІ-ої групи - 330 грн. (ст.
30), а й зупинено на 2006 рік дію ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (п. 18 ст. 77).

Положення п. 18 ст. 77 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік» не пе­ревірялось на предмет конституційності
Конституційним Судом України, вирішення цього питання до компетенції суду
загальної юрисдикції не належить, норма є чинною, а тому в суду відсутні пра­вові
підстави для стягнення з відповідача разової допомоги за 2006 рік в розмірі
більшому, ніж це передбачено ст. ЗО цього ж Закону.

Оскільки позивач та відповідачі звільнені від сплати
судового збору, то судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст. 2, 13, 17-1 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", ст. 22 Конституції
України, керуючись ст. 86, 94, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Чернівецької районної дер­жавної адміністрації Вінницької області на
користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу як інваліду війни
ІІ - ої групи за 2004-2005 роки в розмірі 2905 (дві тисячі дев'ятсот п'ять)
гривень 60 коп.

В
задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові
витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти
днів з дня ії проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апе­ляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано, або закінчення строку
подання апеляційної скарги в разі її неподання.

„З оригіналом вірно"