Справа № 22-а-4310/2008
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у I інстанції: Пушкарчук В.П.
Справа № 22-а-4310/08
міськрайонний суд ряд. стат. звіту № 48
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Обрізка І.М.,

при секретарі - Фацієвичу
М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на
ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 грудня 2007 року
у справі № 2-а-498/07 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа на стороні відповідача товариство
співмешканців “Надія” про визнання протиправним та скасування рішень
виконавчого комітету Луцької міської ради, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3.,ОСОБА_4. звернулися до суду з
адміністративним позовом, у якому просили визнати протиправними та скасувати
рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 9/3 від 20.06.2003 року
“Про передачу гуртожитку по вул. Космонавтів-4 в м. Луцьку з комунальної
власності у колективну власність ТС “Надія” та № 240 від 28.07.2005 року “Про
оформлення права власності на нерухоме майно”.

Оскаржуваною ухвалою Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 11 грудня 2007 року у справі № 2-а-498/07 провадження у
справі було закрито на підставі п. 1 ч.
1 ст. 157 КАС України.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1. просить зазначену
ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції на розгляд
по суті. У обґрунтування своїх вимог покликається на те, що висновок суду про
те, що даний спір повинен розглядатися у порядку, передбаченому
цивільно-процесуальним законодавством, є безпідставним, оскільки предметом
позову є не оспорювання права власності на приміщення гуртожитку, а рішення
Луцького міськвиконкому, на підставі яких гуртожиток було передано з
комунальної власності у колективну з оформленням права власності за ТС “Надія”.
Тому вважає, що цей спір є публічно-правовим, оскільки виник з
публічно-правових відносин.

Апелянт ОСОБА_1.
та інші позивачі по справі на виклик апеляційного суду не прибули, що
відповідно до ч. 4 ч. 196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник виконавчого комітету Луцької міськради у ході
апеляційного розгляду вимоги апелянта не визнав, просить у задоволенні
апеляційної скарги відмовити та залишити ухвалу суду першої інстанції без змін.

Представник ТС “Надія” під час розгляду апеляційної
скарги підтримав позицію представника відповідача, просить у задоволенні
апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача та учасників судового
розгляду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає
задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Закриваючи провадження у даній справі, суд першої
інстанції виходив із того, що оскільки позивачами оспорюється рішення щодо
передачі приміщення і оформлення права власності на нього, то такий спір
повинен вирішуватися за правилами цивільно-процесуального законодавства, а отже
не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Із такими висновками суду першої інстанції колегія суддів
не погоджується та вважає їх помилковими, виходячи з таких міркувань.

Відповідно
до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Положеннями п.7 ч.1 ст. 3 КАС України визначено, що
суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно
з вимогами п.1 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

З
матеріалів справи вбачається, що позивачі звернулися до суду із позовною
заявою, яку просили розглянути за правилами адміністративного судочинства та
визнати нечинними і скасувати два рішення суб'єкта владних повноважень -
виконавчого комітету Луцької міської ради. При цьому вони не висували жодних
позовних вимог про визнання чи оспорювання права власності або користування
будь-яким майном.

З
огляду на наведене колегія суддів приходить до переконання, що у суду першої
інстанції не було правових підстав для закриття провадження у даній справі,
його висновки не відповідають обставинам справи, а допущене порушення норм
процесуального права призвело до неправильного вирішення питання. Відтак
оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 199, 202 п. 3, 4, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити.

Скасувати
ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 грудня 2007 року
у справі № 2-а-498/07 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа на стороні відповідача
товариство співмешканців “Надія” про визнання протиправним та скасування рішень
виконавчого комітету Луцької міської ради та направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

І.М.Обрізко