Справа № 2-а-92/2008
Суддя: Загреба І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія:

Справа № 2-а-92/2008 року

ПОСТАНОВА
Іменем України

08 травня 2008 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда в
складі: головуючого судді

І.В. Загреби
при секретарі
Н.Г. Б
адяновій
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Кірово
граді адміністративну спра
ву за позовом ЗАТ « Лота» м. Кі
ровограда до Кіровоградсько
ї міської ради про визнання п
ротиправною бездіяльність т
а зобовязання вчинити певн
і дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
із адміністративним позовом
до Кіровоградської міської
ради про визнання протиправн
ою бездіяльність та зобовя
зання вчинити певні дії, поси
лаючись на ті обставини, що 01.03.
2006 року між ЗАТ « Лота» м. Кіров
ограда та Кіровоградською мі
ською радою було укладено до
говір оренди земельної ділян
ки № 72 на підставі рішення Кір
овоградської міської ради ві
д 08.12.2005 року № 1590 про надання у стр
окове платне користування зе
мельною ділянкою для будівни
цтва та обслуговування загал
ьною площею 277, 69 кв. м. за адресою
м. Кіровоград, вул. 50 років Жовт
ня, 27а, за плату 1130, 52 грн. щомісячн
о з дня державної реєстрації
договору оренди землі. 28.02.2006 ро
ку позивачем було подано зая
ву на імя заступника міськ
ого голови про купівлю зазна
ченої земельної ділянки, за р
езультатами розгляду якої бу
ло запропоновано надати відп
овідні документи та експертн
о - грошову оцінку для вирішен
ня питання про купівлю-прода
ж земельної ділянки. 12.03.2007 року
було подано експертно-грошов
у оцінку землі на затверджен
ня міської ради, а 20.03.2007 року бул
о здано всі необхідні докуме
нти для розгляду заяви про ку
півлю-продаж земельної ділян
ки. Однак, дана заява протяго
м 7 місяців не розглядалась, то
му 08.10.2007 року позивач знову зве
рнувся із заявою до міського
голови про результати розгл
яду заяви, на що отримав відпо
відь, відповідно до якої упра
влінням земельних ресурсів р
озглянуто заяву щодо порядку
продажу земельної ділянки т
а підготовлено проект рішенн
я на засідання сесії Кіровог
радської міської ради, але у з
вязку з тим, що засідання се
сії не відбуваються, заява не
розглянута. Таким чином заяв
а про купівлю-продажу земель
ної ділянки не була розгляну
та протягом місяця порушення
вимог ст. 46 п. 5 Закону України «
Про місцеве самоврядування
в Україні». У звязку з цим пр
осив суд визнати протиправно
ю бездіяльність відповідача
щодо не розгляду заяви про ку
півлю-продаж земельної ділян
ки та зобовязати відповіда
ча скликати засідання сесії
та розглянути зазначену заяв
у.
15.02.2008 року позивач уточнив по
зовні вимоги та просив суд ви
знати протиправною бездіяль
ність відповідача щодо не ро
згляду заяви про купівлю-про
даж земельної ділянки та зоб
овязати відповідача уклас
ти договір купівлі-продажу з
емельної ділянки по наявним
документам, які були передан
і відповідачу станом на 12.03.2007 ро
ку ( а. с. 110-111), у звязку з тим, що р
ішенням Кіровоградської міс
ької ради від 28.12.2007 року № 405 було
розглянуто заяву про купівл
ю-продаж земельної ділянки н
есільськогосподарського пр
изначення, площею 277, 69 кв. м., роз
ташованої за адресою м. Кіров
оград, вул. 50 років Жовтня, 27а, пі
д розміщення кафе ЗАТ
« Лота» м. Кіровограда, однак
відповідач ухиляється від у
кладення самого договору.
Також 27.02.2008 року позивач відм
овилась від позовних вимог в
частині зобовязання відпо
відача скликати засідання се
сії Кіровоградської міської
ради, на якій розглянути прое
кт рішення продажу земельної
ділянки за адресою м. Кіровог
рад, вул. 50 років Жовтня, 27а ( а. с. 1
12), дана відмова була прийнята
судом, а провадження у справі
в цій частині закрито.

Представник позивача у суд
овому засіданні уточнені поз
овні вимоги підтримав у повн
ому обсязі та послався на обс
тавини, викладені у позовній
заяві.
Представник відповідача в
судовому засіданні позовні
вимоги не визнав повністю та
пояснив, що дійсно позивач зв
ернувся у 2007 році із заявою про
купівлю-продаж земельної ді
лянки за адресою м. Кіровогра
д, вул. 50 років Жовтня, 27а. Дана за
ява була розглянута на засід
анні сесії Кіровоградської м
іської ради 28.12.2007 року, про що пр
ийнято рішення № 405, пунктом 7.2 я
кого вирішено продати ЗАТ « Л
ота» м. Кіровограда земельну
ділянку несільськогосподар
ського призначення , площею 277
, 69 кв. м., розташованої за адрес
ою м. Кіровоград, вул. 50 років Жо
втня, 27а, під розміщення кафе. В
важає, що відповідачем по дан
ому позову не може бути міськ
а рада, оскільки дане рішення
приймали депутати, які протя
гом 2007 року не могли зібрати по
вноважне засідання. Крім тог
о, після прийняття даного ріш
ення прокурором м. Кіровогра
да 18.01.2008 року було внесено проте
ст на зазначене рішення. Прот
ест прокурора було розглянут
о на засіданні сесії Кіровог
радської міської ради 18.03.2008 рок
у, на якому було відмовлено у з
адоволенні протесту. Так як р
ішення мало значний обєм, й
ого опрацювання здійснювало
сь тривалий час. На даний час н
е має можливості укласти із п
озивачем зазначений договір
купівлі-продажу, так як надан
ий позивачем звіт про експер
тну-грошову оцінку земельної
ділянки від 01.03.2007 року втратив
свою чинність, подати новий з
віт позивач відмовляється, т
ому просить відмовити позива
чу у задоволенні позовних ви
мог, а в частині позовних вимо
г про зобовязання відповід
ача укласти договір купівлі-
продажу провадження закрити
, так як даний спір є цивільно-
правовим та не підлягає розг
ляду в порядку адміністратив
ного судочинства.

Заслухавши пояснен
ня сторін, дослідивши матері
али справи, суд вважає, що позо
в підлягає частковому задово
ленню в частині визнання про
типравною бездіяльність від
повідача щодо вирішення заяв
и ЗАТ « Лота» м. Кіровограда пр
о укладення договору купівлі
-продажу земельної ділянки н
есільськогосподарського пр
изначення , площею 277, 69 кв. м., роз
ташованої за адресою м. Кіров
оград, вул. 50 років Жовтня, 27а, пі
д розміщення кафе, та зобов
язання відповідача укласти і
з позивачем договір купівлі-
продажу згідно рішення Кіро
воградської міської ради вос
ьмої сесії пятого скликанн
я № 405 від 28 грудня 2007 року.

Судомвстановлено, що 28.02.2006 ро
ку позивач звернувся із заяв
ою до Кіровоградської місько
ї ради про купівлю-продаж зем
ельної ділянки несільського
сподарського призначення , п
лощею 277, 69 кв. м., розташованої за
адресою м. Кіровоград, вул. 50 ро
ків Жовтня, 27а, під розміщення
кафе, приміщення кого належи
ть ЗАТ « Лота» м. Кіровограда н
а підставі свідоцтва про вла
сність від 18.10.1996 року( а. с. 28, 48). На я
ку 22.03.2006 року позивача було пові
домлено та розяснено право
звернення до землевпорядних
підприємств для виготовленн
я експертної грошової оцінки
( а. с. 29).
28.12.2007 року рішенням Кіровогра
дської міської ради восьмої
сесії пятого скликання № 405,
зокрема п. 7.2 заяву позивача бу
ло розглянуто та вирішено пр
одати у власність ЗАТ «Лота»
м. Кіровограда земельну діля
нку несільськогосподарсько
го призначення , площею 277, 69 кв. м
., розташованої за адресою м. К
іровоград, вул. 50 років Жовтня
, 27а під розміщення кафе за цін
ою 52700 грн. ( а. с. 161).
18.01.2008 року прокурором м. Кіров
ограда було внесено протест
на зазначене рішення відпові
дача ( а. с. 127- 129). Вирішення протес
ту прокурора було винесено н
а засідання сесії Кіровоград
ської міської ради 18.03.2008 року ( а
. с. 130-137). Протест прокурора відх
илено.
Відповідн
о до ст. 10 закону України "Про мі
сцеве самоврядування в Украї
ні" сільські, селищні, міські р
ади є органами місцевого сам
оврядування, що представляют
ь відповідні територіальні г
ромади та здійснюють від їх і
мені та в їх інтересах функці
ї і повноваження місцевого с
амоврядування, визначені Кон
ституцією України, цим та інш
ими законами.
Відповідно до ст. 46 За
кону України "Про місцеве сам
оврядування в Україні"сесі
я ради скликається в міру нео
бхідності, але не менше одног
о разу на квартал, а з питань в
ідведення земельних ділянок
- не рідше ніж один раз на міся
ць.
Відповідно до ст
. 12Земельного Кодексу України
до повноваженьсільських, се
лищних, міських рад у галузі з
емельних відносин на територ
ії сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями т
ериторіальних громад;
б) передача земельних ділян
ок комунальної власності у в
ласність громадян та юридичн
их осіб відповідно до цього К
одексу.
Відповідно до
ст. 82 ч. 1 п. «а» ЗК України юриди
чні особи (засновані громадя
нами України або юридичними
особами України) можуть набу
вати у власність земельні ді
лянки для здійснення підприє
мницької діяльності у разі:
а) придбання за договором куп
івлі-продажу, ренти, даруванн
я, міни, іншими цивільно-право
вими угодами.
Відповідно до ст. 116 З
емельного Кодексу України г
ромадяни та юридичні особи н
абувають права власності та
права користування земельни
ми ділянками із земель держа
вної або комунальної власнос
ті за рішенням органів викон
авчої влади або органів місц
евого самоврядування, або де
ржавних органів приватизаці
ї, або центрального органу ви
конавчої влади з питань земе
льних ресурсів в межах їх пов
новажень, визначених цим Код
ексом.
Набуття права на земл
ю громадянами та юридичними
особами здійснюється шляхом
передачі земельних ділянок
у власність або надання їх у к
ористування.
Відповідно до ст.
127 ЗК України органи де
ржавної влади та органи місц
евого самоврядування, держав
ні органи приватизації і цен
тральний орган виконавчої вл
ади з питань земельних ресур
сів відповідно до їх повнова
жень здійснюють продаж земел
ьних ділянок державної чи ко
мунальної власності громадя
нам та юридичним особам, які м
ають право на набуття земель
них ділянок у власність, а так
ож іноземним державам відпов
ідно до цього Кодексу.
Продаж земельних діл
янок державної та комунально
ї власності громадянам та юр
идичним особам здійснюється
на конкурентних засадах (аук
ціон), крім викупу земельних д
ілянок, на яких розташовані о
б'єкти нерухомого майна, що є в
ласністю покупців цих діляно
к, в яких відсутні акції (частк
и, паї), що належать державі.
Відповідно до ст. 128
ЗК України громадяни та юр
идичні особи, зацікавлені у п
ридбанні земельних ділянок у
власність, подають заяву (кло
потання) до відповідного орг
ану виконавчої влади або сіл
ьської, селищної, міської рад
и, або державного органу прив
атизації, або центрального о
ргану виконавчої влади з пит
ань земельних ресурсів. У зая
ві зазначаються бажане місце
розташування земельної діля
нки, цільове призначення та ї
ї розмір.
До заяви додається: а
) державний акт на право пості
йного користування землею аб
о договір оренди землі; б) план
земельної ділянки та докуме
нт про її надання у разі відсу
тності державного акта; в) сві
доцтво про реєстрацію суб'єк
та підприємницької діяльнос
ті.
Рада міністрів Автоно
мної Республіки Крим, місцев
а державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рад
а, або державний орган приват
изації, або центральний орга
н виконавчої влади з питань з
емельних ресурсів у місячний
термін розглядає заяву і при
ймає рішення про продаж земе
льної ділянки або про відмов
у в продажу із зазначенням пр
ичин відмови.
Рішення Ради міністр
ів Автономної Республіки Кри
м, місцевої державної адміні
страції, сільської, селищної
, міської ради, державного орг
ану приватизації, центрально
го органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів п
ро продаж земельної ділянки
є підставою для укладання до
говору купівлі-продажу земел
ьної ділянки.
Договір купівлі-прод
ажу земельної ділянки підляг
ає нотаріальному посвідченн
ю. Документ про оплату є підст
авою для видачі державного а
кта на право власності на зем
ельну ділянку та її державно
ї реєстрації.
Вартість земельної д
ілянки визначається на підст
аві її грошової та експертно
ї оцінки, яка проводиться за м
етодикою, затвердженою Кабін
етом Міністрів України.

Приймаючи до уваги виклад
ене та те, що заява про купівлю
-продажу земельної ділянки н
е знаходила свого вирішення
понад строки встановлені зак
оном, суд вважає за необхідне
визнати протиправною бездія
льність відповідача щодо вир
ішення заяви ЗАТ « Лота» м. Кір
овограда про укладення догов
ору купівлі-продажу земельно
ї ділянки несільськогоспода
рського призначення , площею
277, 69 кв. м., розташованої за адре
сою м. Кіровоград, вул. 50 років Ж
овтня, 27а, під розміщення кафе
, та зобовязати відповідач
а укласти договір купівлі-пр
одажу із ЗАТ «Лота» м. Кіровог
рада земельної ділянки несіл
ьськогосподарського призна
чення , площею 277, 69 кв. м., розташо
ваної за адресою м. Кіровогра
д, вул. 50 років Жовтня, 27а, під роз
міщення кафе, згідно рішення
Кіровоградської міської ра
ди восьмої сесії пятого ск
ликання № 405 від 28 грудня 2007 року
.
В частині позовних вимог
про зобовязання відповіда
ча укласти договір купівлі-п
родажу земельної ділянки по
наявним документам, які були
передані відповідачу станом
на 12.03.2007 року слід відмовити, ос
кільки законом визначено пер
елік документів, необхідних
для укладення договору купів
лі-продажу земельної ділянки
і не може визначатись судови
м рішенням.
Керуючись ст. ст. 158-
164 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов задовольнити частково
.
Визнати протиправ
ною бездіяльність Кіровогра
дської міської ради щодо вир
ішення заяви ЗАТ « Лота» м. Кір
овограда про укладення догов
ору купівлі-продажу земельно
ї ділянки несільськогоспода
рського призначення , площею
277, 69 кв. м., розташованої за адре
сою м. Кіровоград, вул. 50 років Ж
овтня, 27а, під розміщення кафе
.
Зобовязати Кіров
оградську міську раду укласт
и договір купівлі-продажу із
ЗАТ «Лота» м. Кіровограда зем
ельної ділянки несільського
сподарського призначення , п
лощею 277, 69 кв. м., розташованої за
адресою м. Кіровоград, вул. 50 ро
ків Жовтня, 27а під розміщення
кафе, згідно рішення Кіровог
радської міської ради восьмо
ї сесії пятого скликання №
405 від 28 грудня 2007 року.
Постанова Кіровсь
кого районного суду м. Кірово
града може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляці
йного адміністративного суд
у протягом 20 днів після подачі
заяви про апеляційне оскарж
ення, яка повинна бути подана
протягом десяти днів з дня оз
найомлення з постановою в ці
лому. Постанова у цілому виго
товлена 16 травня 2008 року.

Суддя (підпис)
Звірена з оригіналом:
Суддя Кіровського райсуду

м. Кіровограда

Загреба І. В.