Справа № 2-а-4417/2008
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2008 р. Справа № 2-а-4417/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Федчук Віталій Володимирович,

При секретарі судового засідання: Педорук Олеся Сергіївна

За участю
представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1

відповідача
: не з'явився

розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці

про:
визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії

СУТЬ ПОЗОВУ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з
позовом звернувся ОСОБА_1, в якому зазначав, що з метою ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в період з 28 червня по 23 липня 1986 року
перебував у зоні ліквідації наслідків катастрофи.

З 20.05.1997 року він отримував пенсію як учасник
ліквідації аварії на ЧАЕС. З 31.03.2000 року йому призначена пенсія як інваліду
третьої групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на
ЧАЕС, а з 14.09.2000 року отримує пенсію по другій групі інвалідності
відповідно до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

На підставі прийнятої постанови Кабінетом Міністрів
України №1293 від 27.12.2005 року “Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”позивачу було зроблено перерахунок пенсії, розмір якої з 01.01.2007
року склав 2182,87 гривень.

Проте в жовтні 2007 року відповідач самовільно зменшив
розмір пенсії до 715,39 гривень, мотивуючи своє рішення відсутністю документів
про оплату праці та інших необхідних документів.

За таких обставин позивач просить суд визнати дії
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці щодо
зменшення його розміру пенсії неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м. Вінниці поновити позивачу пенсію, що була
призначена станом на 01.01.2007 року в розмірі 2182,87 гривень, зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці виплатити
позивачу різницю недоплаченої пенсії , починаючи з жовтня 2007 року,
зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці
в подальшому здійснювати перерахунок розміру пенсії, входячи з її розміру
станом на 01.01.2007 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному
обсязі та просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився
по невідомим суду причинам, хоча про день та час слухання справи був
повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття
відповідача -суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про
дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за доцільне справу
розглядати на підставі наявних в матеріалах справи доказів у відсутності
представника відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином
повідомленого про день та час слухання справи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали
справи, суд , -

ВСТАНОВИВ:

Довідкою від 21.07.1986 року підтверджується, що позивач
працював водієм заступника Генерального прокурора СРСР в період відрядження до
м. Чорнобиль з 28 червня 1986 року, працював по 16 годин щодня.

Крім того, згідно довідки прокуратури Вінницької області
вих. №6-9 від 16.12.1992 року, позивач, працюючи водієм прокуратури
Замостянського району м. Вінниці, з 28 червня по 23 липня 1986 року знаходився
у відрядженні в Чорнобилі. Відповідно до Закону даний період оплачується йому в
розмірі трьох окладів (довідка видана на основі посвідчення на відрядження №468
від 27 червня 1986 року).

Як вбачається з матеріалів справи, в зв'язку з цим з 20.05.1997
року позивачу було призначено пенсію як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС. З
31.03.2000 року йому призначена пенсія як інваліду третьої групи по
захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а з
14.09.2000 року позивач отримує пенсію по другій групі інвалідності відповідно
до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Однак, з жовтня 2007 року відповідач зменшив розмір
пенсії позивачу, мотивуючи своє рішення тим, що відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293 “Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”та листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій
області від 22.11.2005 року, для виплати пенсії по інвалідності у розмірі
фактичних збитків, завданих здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи
необхідна наявність, зокрема, довідки про заробітну плату за роботу в зоні
відчуження та для того, щоб визначитись із порядком розрахунку пенсії і
правильності видачі довідки -повинні бути первинні документи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд не
може погодитися з таким рішенням
управління Пенсійного фонду у Ленінському районі м. Вінниці.

Відповідно до ст.ст. 101, 102 Закону України “Про
пенсійне забезпечення”позивач не може нести відповідальності за надання
первинних документів підприємством чи організацією, де він працював.

Законом України “Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2005 р. №1293 “Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не передбачено
надання копій первинних документів для встановлення пенсії. Посилання
відповідача на відсутність первинних документів, що стало підставою для
зменшення пенсії, є безпідставним, так як пенсія була нарахована та
виплачувалася згідно чинного законодавства. Так, судом встановлено, що в
зв'язку з перерахунком розмір пенсії позивача з 01.01.2007 року становив
2182,87 гривень, а з жовтня 2007 року позивачу почали виплачувати пенсію в
розмірі 715,39 гривень, що порушує його права та не відповідає вимогам
чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України
конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч. 4 прикінцевих та перехідних положень Закону
України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”“…. у разі, якщо
внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього закону, її розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше
встановленому розмірі...”. Позивачу пенсія була встановлена до набрання
чинності цим законом і за правилами, які діяли на час призначення пенсії, тому
вона не підлягає зміні.

Ч.2 ст.87 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу,
що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження
будь-яким строком.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому задоволенню в частині визнання дій
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці щодо
зменшення розміру пенсії позивачу неправомірними; зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці поновити позивачу
пенсію, що була призначена йому станом на 01.01.2007 року в розмірі 2182,87
гривень; зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі
м. Вінниці виплатити позивачу різницю недоплаченої пенсії, починаючи з жовтня
2007 року.

Що стосується вимог про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці в подальшому
здійснювати перерахунок розміру пенсії позивача, виходячи з її розміру станом
на 01.01.2007 року, суд вважає відмовити, оскільки рішення суду має бути
наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю
законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних
відносин.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов
задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.
Вінниці щодо зменшення розміру пенсії.

Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці поновити
ОСОБА_1 пенсію, що була призначена йому станом на 01.01.2007 року в розмірі
2182,87 гривень.

Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці виплатити
ОСОБА_1 різницю недоплаченої пенсії, починаючи з жовтня 2007 року.

В
решті позову відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження ,
якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлений 05.05.2008 року

Суддя/підпис/ Федчук
Віталій Володимирович

Станом на 05.05.2008 року постанова
не набрала законної сили

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: