Справа № 2-а-292/2008
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-292-08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня
2008рокуПавлоградский міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі

головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш
Ю.В.

з участю представника
позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за

позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту

населення Павлоградської міської ради про
визнання неправомірними дій суб'єкта владних

повноважень, стягнення
недонарахованих сум одноразової допомоги при народженні дитини

та допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перерахунок розміру

допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2008 року позивачка звернулася до суду
з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з вересня
2005 року вона перебуває на обліку у відповідача
відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», так як
народила ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_3.

Відповідачем
їй була призначена одноразова допомога при народжені дитини, яку вона отримала.

Крім того, відповідачем їй була призначена
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в наступних
розмірах, яку вона отримала: за січень 2007р. -122грн.44коп, за лютий 2007р. - 131грн.98 коп, за березень
2007р. - 122грн 44 коп, за квітень 2007р. -
132грн 05 коп, за травень 2007р. -129грн 03коп, за червень 2007 року - 129 грн
03 коп, за липень 2007р.- 135грн
01коп, за серпень 2007 р. -129грн 03коп, за вересень 2007р.-129грн 03 коп, за жовтень 2007р.- 130грн 64коп ,
за листопад 2007р. -130грн 64коп, за грудень 2007р. - 130грн 64коп., за січень 2008р. - 162грн 73 коп

. При нарахуванні цих сум відповідач
керувався нормативно-правовими актами, які визнані неконституційними згідно рішення Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року. Тому вона просить визнати неправомірними дії
відповідача по нарахуванню і виплаті-їй суми допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , стягнути недоотриману
щомісячну допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2007р. по січень
2008р. ( включно) в розмірі 4310грн 31 коп , призначити їй відповідно . до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу
сім,ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, починаючи з 01 лютого 2008р. до закінчення строку
передбаченої законом виплати, у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років та стягнути судові витрати.

У судовому засіданні позивачка та її
представник підтримали позовні вимоги і
просили

визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті
ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, стягнути недоотриману
щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
починаючи з січня 2007р. по січень 2008р. (
включно) в розмірі 4310грн 31 коп , зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 відповідно до Конституції
України та ст.15 Закону України . «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 лютого 2008р і
до закінчення строку передбаченої
законом виплати у розмірах, які
дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років та стягнути судові витрати.

Представник відповідача
позов не визнала.

Суд, вислухавши
пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої
позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.З
Конституції країни людина, її життя і здоров.я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою
соціальною цінністю. Права і свободи людини та
їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава
відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов,язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов,язані діяти лишена підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами
України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України
передбачено , що сім,я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно ст. 15 цього
Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий 'мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений
з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік» прожитковий мінімум для
дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня 2008р.у розмірі 526грн., з 1 квітня 2098р.- 538грн. з 1 липня 2008р. 540 гри, з 1 жовтня 2008р. 557грн.

Однак
відповідачем була призначена позивачці відповідна державна допомога . що виплачується сім,ям з дітьми з урахуванням положень
п. 14 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет
України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9
липня 2007р. по справі № 1-29 / 2007 та з порушенням Конституції України.

Суд
вважає. Ідо дії відповідача, щодо призначення, нарахування та виплаті позивачці
державної допомоги повинні
відповідати Конституції України, ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з дітьми», ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та ст. 58 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік»

Відповідно
до названого законодавства України позивачці повинні бути нараховані та виплачені наступні суми соціальної допомоги:

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до шести років, який
становить станом на 01 січня 2007рн. -434грн, станом на 01 квітня 2007р.- 463
гри, станом на 01 жовтня 2007р. - 470грн, станом на 01 січня 2008р-526грн.

Недоотримана позивачкою
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у

2007 році становить:

Січень 434- 122.44 = 311.56грн

Лютий 434- 131.98 = 302.02грн

Березень 434 - 122.44= 311.56 гри . Квітень 463 -123.05 = 339.95грн

Травень 463 - 129.03 = 333.97грн

Червень 463 - 129.03 = 339.97грн, .Липень
463- 135.01 = 327.99грн

Серпень 463- 129.03-327.99грн

Вересень 463 - 129.03 = 327.99грн

Жовтень 470 - 130.64 = 339.36 гри Листопад 470- 130.64= 339.36грн Грудень
470- 130,64 = 339.36 грн. Сїчень2008року 526-162.73= 363.27грн Загальна сума 4310грн. 31коп.

.
Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист,
що включає право на забезпечення їх в випадках, передбачених законом. Види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.
8 Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі
Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії, тому суд вважає, що
піддягають задоволенню вимоги позивачки і в частині зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 відповідно ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім"ям з дітьми»
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з
01. лютого 2008 року до закінчення
строку передбаченої законом виплати, у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком
до 6 років.

В
стягненні судових витрат слід відмовити, оскільки органи
соціального забезпечення звільняються від сплати державного мита.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 сум соціальної допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в наступних розмірах
за січень 2007р. -122грн.44коп, за
лютий 2007р. - 131грн.98 коп, за
березень 2007р. - 122грн 44 коп, за квітень 2007р. - 132грн 05 коп, за травень
2007р. -129грн 03коп , за червень
2007 року-129 грн 03коп , за липень 2007р.-
135грн 01коп, за серпень 2007 р. -129грн 03коп, за вересень
2007р.- 129грн 03 коп, за жовтень 2007р.- 130грн 64коп , за листопад 2007р.
-130грн 64коп, за грудень 2007р. - 130грн 64коп., за січень 2008р. -162грн 73 коп.

'
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 відповідно ст.
1 5 Закону України «І Іро державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по
догляду за дитинок) до досягнення нею
трирічного віку, починаючи з 01 січня
2008 року де закінчення строку
передбаченої законом виплати , у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2007 року по
січень 2008р (включно) - 4310гр 31 коп.

В іншій частині позову відмовити.

П
останова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В..М. Литвиненко