Справа № 2а-10764/2007
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

02
квітня 2008 року
м. Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючої
- судді Попової О.Г.

при
секретарі Снігірьовій О.С.

за участю представників сторін,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, Житомирського обласного центру з нарахування та
здійснення соціальних виплат про стягнення заборгованості по
невиплаченій разовій грошовій допомозі,

в с т а н о в и в :

Позивач
звернулася до адміністративного суду із
зазначеним позовом. Просить стягнути з відповідачів
різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги.

Вимоги
мотивує тим, що їй, як учаснику війни,
відповідно до ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня
повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак, за 2004-2007 роки вона виплачувалась Житомирським
обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному
розмірі чим були порушені її права.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в
повному обсязі.

Представник
Головного управління праці та соціального захисту населення в позовні вимоги не
визнав і просив залишити позовну заяву без задоволення.

Представник
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Житомирської облдержадміністрації в судове засідання не з'явився. Про день, час
та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заперечень суду не
надав.

Суд,
розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановив: спірні
правовідносини регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено,
що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується
посвідчення НОМЕР_1, виданим УПСЗН Корольовського району

Згідно
ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно, до 5 травня, учасникам війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком.

Як
свідчить додатковий атестат управління соціального захисту населення
Житомирського району позивач отримала разову грошову допомогу до 9 травня у 2004 році - --- грн., у 2005 році - 50 грн., у 2006
році - 50 грн., у 2007 році - 55 грн.,
тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний
бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік».

У
Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою
державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права
і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а
їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави. Статті 21 та 22
Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та
непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення
дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та
обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках
передбачених Основним Законом України. Зокрема ст.64 визначено вичерпний
перелік випадків щодо обмеження встановлених прав і свобод людини із
зазначенням строку дії цих обмежень, а саме: в умовах воєнного або
надзвичайного стану.

Встановлення
окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою
конституційного права на соціальний захист, а тому, відповідно до ч.6 ст.6. ч.2
ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою
мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування,
їх посадовими особами.

Відповідно
до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким
чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової
допомоги в розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що
недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління
праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Стягненню підлягає допомога за 2007 рік, оскільки в адміністративному
судочинстві діє річний строк позовної давності, а відповідно до ч.4 ст.171Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» такі
виплати передбачено проводити до 30 вересня відповідного року.

З врахуванням отриманої разової грошової
допомоги за 2007 рік в розмірі 55 грн., суд
вважає необхідним стягнути невиплачену разову грошову допомогу за вказаний
період в розмірі 1175 грн.18 коп.

В решті
позов задоволенню не підлягає.

Щодо
вимог, заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них
недосплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах
своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволенні позовних
вимог до нього суд відмовляє.

На
підставі викладеного і керуючись ст.ст. 21, 22, 64 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст. 68, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

п о с т
а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м.Житомир, 10005) на користь
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1175,18 (тисяча сто сімдесят п'ять) грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАС України.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання
заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення повного
тесту судового рішення і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
О.Г.Попова