Справа № 22а-0491/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛ
ЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С
Справа № 22а 0491/08

Головуючий с
уддя у 1-ій інстанції
Категорія - 36

Шевчук О.Б.(спра
ва №9/161)

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 червня 2008 року

м. Дніпропетров
ськ
Колегія суддів Дніпро
петровського апеляційного а
дміністративного судуу с
кладі:
головуючого - Поп
лавського В.Ю.(доповідач)
с
уддів - Сафроно
вої С.В., Стежко В.А.,
при секретарі - Кочк
овій А.В.,
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в міст
і Дніпропетровську апеляцій
ну скаргу Маловисківської р
айонної державної адміністр
ації
на постанову Господарськ
ого суду Кіровоградської обл
асті від 27 червня 2007 року у с
праві за позовом закритого а
кціонерного товариства «Агр
оДар» до Маловисківської рай
онної державної адміністрац
ії, Маловисківського районно
го відділу земельних ресурсі
в, за участю третіх осіб, які н
е заявляють самостійних вимо
г на предмет спору на стороні
відповідача: Марۥянівська
сільська рада, Сільськогосп
одарське товариство з обмеже
ною відповідальністю «Украї
на» про скасування рішенн
я про результати конкурсу, -

встановила:
В квітні 2007 року ЗАТ «Агр
оДар» звернулось до суду з ад
міністративним позовом до М
аловисківської районної дер
жавної адміністрації, Малови
сківського районного відділ
у земельних ресурсів про ска
сування рішення про результа
ти конкурсу, посилаючись на т
е, що 27 лютого 2007 року ними була
направлена до відповідача -
Маловисківської районної де
ржавної адміністрації заяв
у з проханням надати в оренду
землі резерву Марۥянівськ
ої сільської ради оброблені
пасовища площею 16,29 га для веде
ння товарного сільськогоспо
дарського виробництва. У зв
язку з тим, що відповіді отрим
ано не було, 04 квітня 2007 року ним
и було направлено повторну з
аяву. 27 квітня 2007 року позивач
у стало відомо про те, що райде
ржадміністрацією був провед
ений конкурс по наданню земе
льних ділянок в оренду, за рез
ультатами якого ЗАТ "АгроДар
" було відмовлено в наданні зе
мельної ділянки.
За таких обставин, позивач в
важає, що Маловисківською ра
йдержадміністрацією та Мало
висківським відділом земель
них ресурсів порушено права
та законні інтереси позивача
в частині набуття права на ор
енду земельної ділянки на ко
нкурентних засадах.

Постановою Господарського
суду Кіровоградської област
і від 27 червня 2007 року адмініст
ративний позов ЗАТ «АгроДар»
було задоволено частково. Ск
асовано рішення за результат
ами конкурсу - протокол засід
ання конкурсної комісії по н
аданню земельних ділянок в о
ренду №4 від 18.04.2007 p., в частині над
ання земельної ділянки резер
вного фонду на території Мар
"янівської сільської ради пл
ощею 30,0 га сільськогосподарсь
кому товариству з обмеженою
відповідальністю "Україна" з
орендною платою в розмірі 2,5 % в
ід кадастрової вартості рілл
і.
Відповідач подав апел
яційну скаргу, в якій просив с
касувати постанову суду як н
езаконну, не обґрунтовану та
безпідставну.
Перевіривши законніст
ь та обґрунтованість постано
ви суду в межах доводів апеля
ційної скарги та заявлених в
имог, дослідивши матеріали с
прави та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважа
є, що апеляційна скарга підля
гає залишенню без задоволенн
я з наступних підстав.

З матеріалів справи вб
ачається, що 27 лютого 2007 року та
04 квітня 2007 року позивач зверт
ався до відповідачів з заяво
ю про надання в оренду землі р
езерву строком на 10 років
(а.с. 7-9).
20.03.2007 р. до Маловисківської ра
йдержадміністрації надійшл
а заява від СТОВ "Україна", с. Ве
лика Виска, Маловисківського
району про надання в оренду з
емельної ділянки площею 30 га н
а території Мар"янівської сі
льської ради терміном оренди
на 25 років.

07.03.2007 р. Маловисківською р
айдержадміністрацією в газе
ті "Маловисківські вісті" бул
о опубліковано інформацію п
ро оголошення конкурсу на пр
аво оренди земельних ділянок
, в тому числі; 30,0 га земель резе
рвного фонду Марۥянівсько
ї сільської ради з зазначенн
ям стартової ціни на право ор
енди за землі резервного фон
ду (рілля) - 2,0%. Також було зазнач
ено, що заявки приймаються пр
отягом 2-х тижнів з дня опублік
ування оголошення. (а.с. 47).
Засідання конкурсної к
омісії по наданню земельних
ділянок в оренду відбулось 18.0
4.2007 p., за результатами якого
прийнято рішення, викладене
в протоколі засідання конкур
сної комісії по наданню земе
льних ділянок в оренду від 18.04.2
007 р. №4. (а.с. 31-32).

На засіданні конкурсної ко
місії розглядались питання п
ро надання в оренду земельни
х ділянок декількох сільськи
х рад, в тому числі: надання зе
мельної ділянки резервного ф
онду на території Мар"янівсь
кої сільської ради площею 30,0 г
а.
Оскільки заява ЗАТ "АгроДар
" була знята з конкурсу у звя
зку із заборгованістю по оре
ндній платі, конкурсна коміс
ія вирішила надати земельну
ділянку резервного фонду на
території Марۥянівської с
ільської ради площею 30,0 га - СТО
В "Україна" з орендною платою в
розмірі 2,5 % від кадастрової ва
ртості ріллі.

Колегія суддів погоджуєть
ся з висновком районного суд
у, та вважає, що рішення конкур
сної комісії, відповідно до п
ротоколу від 18 квітня 2007 року, п
рийнято з порушенням процеду
ри проведення конкурсу по на
данню земельних ділянок в ор
енду, а тому є незаконним та пі
длягає скасуванню, оскільки
в матеріалах справи відсутні
докази повідомлення належни
м чином позивача про дату та м
ісце проведення вказаного ко
нкурсу.
Пунктом 3.18 Положення встано
влено, що наприкінці терміну
визначеного для прийняття д
окументів. Попереднім засіда
нням комісія розглядає пакет
поданих документів претенде
нтів на участь в проведенні к
онкурсу. Якщо подані докумен
ти не відповідають встановле
ним вимогам даного Положення
, претендент, який вже має в ор
енді земельну ділянку держав
ної власності та порушує тех
нологічні процеси, сівозміну
, не вживає заходів по боротьб
і з бурянами, має заборгова
ність по сплаті орендної пла
ти та низьку врожайність та і
нше, то за рішенням конкурсно
ї комісії такі заявники можу
ть бути не допущені до участі
в конкурсі.

Відповідно до пунк
ту 2 ст. 71 КАС України, в адмініс
тративних справах про протип
равність рішень, дій чи безді
яльності субєкта владних п
овноважень обовязок щодо д
оказування правомірності св
ого рішення, дії чи бездіяльн
ості покладається на відпові
дача, якщо він заперечує поти
адміністративного позову.

Але, всупереч вимога
м вказаного Положення, коміс
ія замість відхилення заяви
позивача до проведення конку
рсу, вирішили це питання у час
проведення конкурсу та знял
а з конкурсу заяву ЗАТ «АгроД
ар». Крім того, позивачем нада
но довідку (а.с.50) про своєчасні
сть сплати податків до бюдже
ту, що спростовує висновки ко
нкурсної комісії.
Також, в матеріалах с
прави відсутні докази повідо
млення відповідачами належн
им чином ЗАТ «АгроДар» про да
ту та місце проведення конку
рсу та докази заборгованості
по орендній платі за користу
вання земельною ділянкою.

За таких обставин, коле
гія суддів вважає, що апеляці
йна скарга підлягає залишенн
ю без задоволення, а постанов
а суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 198, 200 КАС Укра
їни, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Ма
ловисківської районної держ
авної адміністрації - відхил
ити.
Постанову Господарського
суду Кіровоградської област
і від 27 червня 2007 року залиши
ти без змін.
Ухвала суду набирає зако
нної сили з моменту її прогол
ошення, але може бути оскарже
на в касаційному порядку до В
ищого адміністративного суд
у України протягом одного мі
сяця з моменту її проголошен
ня.

Судді: