Справа № 22-а-2996/2008
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя у I інстанції: Гундяк В.Д. Справа № 22-а-2996/08
окружний адміністративний суд ряд. стат. звіту №
№2-а-5/07
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду в складі :

головуючого-судді - Онишкевича
Т.В.,

суддів - Улицького
В.З., Багрія В.М.,

при секретарі - Гідеї
К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
ухвалу судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16
листопада 2007 року у справі № 2-а-5/07 за його позовом від імені та в
інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Державного
казначейства України, третя особа управління праці та соціального захисту
населення Городенківської районної державної адміністрації в Івано-Франківській
області про зобов'язання прийняти рішення та стягнення суми коштів,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 від імені та в інтересах своїх батьків - ОСОБА_2
та ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з
позовом, у якому просив, зокрема, зобов'язати Кабінет Міністрів України
прийняти індивідуальне рішення щодо забезпечення прав ОСОБА_2 та ОСОБА_3, передбачених
ч. 4, 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, яким зобов'язати Державне казначейство України виплатити
їм кошти у сумі 46 483,68 грн. та 49 218 грн. відповідно за період 2004-2007
рр.; зобов'язати Державне казначейство України невідкладно виконати прийняте
щодо позивачів Кабінетом Міністрів України рішення; зобов'язати Кабінет
Міністрів України прийняти щодо ОСОБА_2 і ОСОБА_3 індивідуальне рішення про
забезпечення передбачених ч. 4, 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” прав довічно.

Оскаржуваною ухвалою судді від 16 листопада 2007 року
вказану позовну заяву було повернуто позивачеві на підставі п.6 ч.3 ст. 108 КАС
України, як таку, що не підсудна Івано-Франківському окружному
адміністративному суду.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить зазначену
ухвалу судді скасувати, а справу направити до цього ж суду на новий розгляд зі
стадії відкриття провадження у справі, покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права та необхідність розгляду заявленого ним
позову адміністративним судом за місцем проживання позивачів.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на
виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності
відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає задоволенню виходячи таких міркувань.

Повертаючи позовну заяву ОСОБА_1, суддя
Івано-Франківського окружного адміністративного суду виходив із того, що
заявлені позивачем позовні вимоги не мають індивідуального характеру, а
стосуються усіх осіб, на яких поширюється дія Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а тому відповідно до вимог
ч.1 ст. 19 КАС України такий позов підлягає вирішенню за місцем знаходження
відповідачів - Кабінету Міністрів України та Державного казначейства України.

Зазначені висновки судді першої інстанції, на думку
колегії суддів, не відповідають нормам процесуального права та є помилковими.

Відповідно до ч.2 ст. 19 КАС України адміністративні
справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання
позивача.

Дане положення закону закріплює спеціальне правило
територіальної підсудності адміністративних справ і, за наявності передбачених
ним підстав, виключає можливість застосування загального правила, встановленого
ч.1 ст. 19 КАС України.

Разом із тим, з матеріалів справи і змісту позовних вимог
ОСОБА_1 вбачається, що він у порядку адміністративного судочинства просить суд
зобов'язати відповідачів - суб'єктів владних повноважень - прийняти рішення та
вчинити певні дії, які стосуються виключно прав та інтересів конкретних осіб, а
саме ОСОБА_2 і ОСОБА_3, а отже мають ознаки індивідуального публічно-правового
спору та в силу вимог ч.2 ст. 19 КАС України підлягають вирішенню
адміністративним судом за місцем проживання позивачів.

Достатніх підстав вважати, що позивачем у справі заявлено
вимоги про прийняття Кабінетом Міністрів України чи Державним казначейством
України актів нормативного характеру, не встановлено.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку
про порушення судом першої інстанції норм процесуального права та
невідповідність його висновків обставинам справи, що призвело до неправильного
вирішення питання. Відтак, оскаржувана ухвала судді підлягає скасуванню, а
позовна заява ОСОБА_1 поверненню на новий розгляд зі стадії відкриття
провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 199, 202 п. 3, 4, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу судді Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 16 листопада 2007 року скасувати, а позовну заяву
ОСОБА_1від імені та в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України,
Державного казначейства України, третя особа управління праці та соціального
захисту населення Городенківської районної державної адміністрації в
Івано-Франківській області про зобов'язання прийняти рішення та стягнення суми
коштів направити суду першої інстанції на новий розгляд зі стадії відкриття
провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
відповідно до вимог ч. 2 ст. 211 КАС України не може бути оскаржена в
касаційному порядку, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Головуючий
Т.В.Онишкевич

Судді
В.З.Улицький

В.М.Багрій