Справа № 2-а-7/2008
Суддя: Сарап М.С.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-7/2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2008 року Бобринецький районний суд
Кіровоградської області в складі :

головуючого-судді Сарапа М. Б.

при
секретарі Могиленко Н. Г.

з участю
позивача
ОСОБА_1

представника
позивача ОСОБА_2

представника
відповідача Гадемська О. А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті
Бобринець в залі судового засідання
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до контрольно-ревізійного управління в
Кіровоградській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суду з позовом
до контрольно-ревізійного управління в
Кіровоградській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
При цьому вказуючи, що відносно постанови від 06.12.2007 року винесеної контрольно-ревізійним управлінням в
Кіровоградській області на неї як на голову Бобринецької ОВК ТВО №96 було
накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 136 грн. за не нарахування
одноразової грошової винагородив сумі 36,400 грн. 29 членам дільничих виборчих
комісій, які працювали на платній основі на позачергових виборах народних
депутатів України 30 вересня 2007 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
свої позовні вимоги підтримала, та просила їх задовольнити, скасувавши
постанову контрольно-ревізійного управління в Кіровоградській області від
06.12.2007 року про накладення на неї стягнення у вигляді штрафу в сумі 136
грн., як незаконну, так як порушень закону в своїх діях вона не вбачає, так як
рух коштів на рахунок ОВК було призупинено 31.10.2007 року о 14 годині, тобто
на п'ятий день після офіційного проголошення результатів виборів. Причина цьому
є те, що дільничі виборчі комісії не
встигли до 14 години 31.10.2007 року здати табеля обліку робочого часу, а
бухгалтерія не встигла провести необхідні виплати членам дільничих виборчих
комісій. За таких обставин вона вважає, що її вини в не нарахуванні грошової
винагороди членам виборчих комісій не має, в цьому є вина головного бухгалтера.

Представник відповідача Гадемська О.
А. (що діє на підставі довіреності від 11.02.2008 року №66), позовні вимоги не
визнала, та суду пояснила, що за адміністративне правопорушення, яке визначене
ч.1 ст.164-2 КпАП України “порушення законодавства з фінансових питань” було
накладено адміністративне стягнення на позивачку, яку голову Бобринецької ОВК ТВО №96 за ведення
бухгалтерського обліку з порушенням.

Підставою цього є те, що у
відповідності ст.8 ЗУ “Про бухгалтерський облік” організацію бухгалтерського
обліку займається безпосередньо посадова особа, яка очолює підприємство. А тому
скоєне позивачкою правопорушення конкретно виявляється в не нарахування
одноразової грошової винагороди членам 29 дільниць. Одноразова грошова
винагорода згідно постанови ЦВК від 16.08.2007 року №125 нараховується за
наявності економії фонду оплати праці і виплачується незалежно від того на
платній чи не оплатній основі працює член комісії, і виплачується лише один
раз, не пізніше ніж через чотири дні після встановлення підсумків голосування у
відповідному виборчому окрузі. По територіальному виборчому округу №96 підсумки
голосування були оголошені в районній газеті “Честь Хлібороба” 13.10.2007 року.
Відповідно на протязі чотирьох днів ОВК за поданням голів дільничих виборчих
комісій повинна була прийнята постанова про затвердження розміру та виплати
одноразової грошової винагороди членам виборчих комісій. Дана постанова
була прийнята лише 29.10.2007 року, тобто з пропущеним терміном, і вина в цьому
тільки голови Бобринецької ОВК ОСОБА_1, як керівника.

Факт вчинення адміністративного
правопорушення встановлюється в процесі або за результатами ревізії об'єкту
контролю та фіксується складеними ревізійними матеріалами. А тому за результатами ревізії 20 листопада
2007 року на голову ОВК ТОВ №96 ОСОБА_1 було складено протокол про
адміністративне правопорушення по ч.1 ст.164-2 КпАП України

Свідок ОСОБА_3, суду показала, що
вона на час позачергових виборів працювала заступником голови Бобринецької ОВК
ТОВ №96. Виплата одноразової грошової допомоги не була проведена не з вени
голови ОВК ОСОБА_1, а з вени головного бухгалтера ОСОБА_4, яка вчасно не
підготувала документи для її нарахування, так як не з'явилась на засідання
ОВК.В зв'язку з чим засідання 27 жовтня не відбулося, постанова про преміювання
членів виборчих комісій не була винесена, оскільки комісія не не знала, яка на
той час була економія фонду заробітної оплати праці.

Аналогічні покази, показам свідка
ОСОБА_3 дала суду свідок ОСОБА_5, яка на той час працювала секретарем ОВК ТОВ
№96.

Свідок ОСОБА_4, суду показала, що
вона на час проведення позачергових виборів 30 вересня 2007 року працювала
головним бухгалтером Бобринецької ОВК ТОВ №96. Невиплата одноразової грошової
винагороди членам ДВК сталася не з її вини, а з вини голови ОВК ОСОБА_1, так як
нею не було проведено засідання Бобринецької ОВК ТОВ №96, яке мало бути
проведено у суботу 27 жовтня 2007 року де повинна була бути винесена постанова
ОВК, та наданий їй протокол засідання на підставі якого їз зазначенням
відсотків вона мала провести нарахування премій згідно виконання постанови ЦВК.
Крім того, їй не були також надані зміни про невідповідність табельного обліку
з протоколами, а також відсутність підписів голови ОВК на цивільно-правових договорах, трудових
угодах та актах виконання робіт. При відсутності вищезазначених документів вона
не в змозі була провести розрахунки по виплатах. Крім того засідання ОВК по
цьому питанню було проведено лише тільки 29.10.2007 року, коли вже був
пропущений термін, крім того до неї особисто, як до головного бухгалтера не
було надано не постанови ОВК, так і оригінал протоколу засідання де визначено
розрахунки в процентному відношенні для преміювання. Крім того оригінал
протоколу взагалі до неї не надходив, і не надійшов до цього часу, а тому вона
робила нарахування з проекту протоколу.

Суд вислухавши сторони, дослідивши
та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 не
підлягає задоволення з наступних підстав.

Так в судовому засіданні було
встановлено, що головою Бобринецької ОВК ТОВ №96 є ОСОБА_1
з 21.08.2007 року по 15.11.2007 року.

Згідно постанови від 06.12.2007 року
винесеної контрольно-ревізійним управлінням в Кіровоградській області на голову
ОВК ОСОБА_1 було накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 136 грн. за не
нарахування одноразової грошової винагороди в сумі 36,400 грн. 29 членам різних
дільничих виборчих комісій, які працювали на платній основі на позачергових
виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Факт вчинення адміністративного
правопорушення встановлений за результатами ревізії від 20 листопада 2007 року
контрольно-ревізійним відділом в Бобринецькому районі Кіровоградської області (акт
ревізії від 15.11.2007 року №01-10/39).

ст.8 ЗУ “Про бухгалтерський облік
фінансову звітність в Україні” від 16 липня 1999 року№996 із змінами та
доповненнями, передбачає, що організацію
бухгалтерського обліку займається безпосередньо посадова особа, яка очолює
підприємство, та несе відповідальність за це.

Одноразова грошова винагорода згідно
постанови ЦВК від 16.08.2007 року №125 нараховується за наявності економії
фонду оплати праці і виплачується незалежно від того на платній чи не оплатній
основі працює член комісії. Виплачується лише один раз не пізніше ніж через
чотири дні після встановлення підсумків голосування у відповідному виборчому
окрузі.

По територіальному виборчому округу
№96 підсумки голосування були оголошені в районній газеті “Честь Хлібороба”
13.10.2007 року. Відповідно на протязі чотирьох днів ОВК за поданням голів
дільничих виборчих комісій повинна була прийнята постанова про затвердження
розміру та виплати одноразової грошової винагороди членам
виборчих комісій. Дана постанова була прийнята лише 29.10.2007 року, тобто з
пропущеним терміном. Крім того про пропущення терміну свідчить і те, що лише 29.10.2007 року головою ОВК були
направлені телефонограми в Бобринецьку, Долинську, Новгородківську та Устинівську районні державні адміністрації
з проханням повідомити через сільські ради головам ДВК “про термінове
направлення в бухгалтерію ОВК табелів робочого часу, що стверджує, що тільки
29.10.2007 року голова Бобринецької ОВК ТВО №96 ОСОБА_1 стала займатися вирішенням зазначеного
питання, однак вже з пропущенням зазначеного терміну визначеного ЦВК України.
Рух коштів на рахунках ОВК було призупинено 31.10.2007 року. У зв'язку з тим,
що ДВК не встигли до 14 години 00 хвилин 31.10.2007 року здати табеля обліку
робочого часу, бухгалтерія не встигла провести необхідні виплати членам
дільничих виборчих комісій. Кріум того головою Бобринецької ОВК ОСОБА_1 до
су4ду так і не було надано жодного оригінала протоколу засідання Бобринецької
ОВК ТВО №96 про вирішення вищевказаного питання на засіданні ОВК, як і інших
письмових доказів, які б свідчили про організацію та контролю за виконанням
роботи головою ОВК з цього питання.

Покази свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_5 не
можуть братися судом до уваги, так як вони не підтверджені жодним письмовим доказом (постанова ОВК, протокол засідання ОВК), що
свідчить про їх відсутність, та взагалі не проведення засідання Бобринецької
ОВК ТВО №96 27 жовтня 2007 року.

На підставі викладеного, суд
приходить до висновку, що постанова про накладення адміністративного стягнення
контрольно-ревізійним управлінням в Кіровоградській області від 06.12.2007 року
про стягнення у вигляді штрафу в сумі 136 грн., з голови Бобринецької ОВК ТВО
№96 ОСОБА_1 є законна.

Керуючись ст. 11, 12, 71, 158-161,
163, 167, 170 КАС України, ст.8 ЗУ “Про бухгалтерський облік і фінансову
звітність в Україні” від 16 липня 1999 року, Постанови ЦВК від 20.01.2006 року
зі змінами та доповненнями, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1в задоволенні адміністративного позову про скасування постанови
контрольно-ревізійного управління в Кіровоградській області від 06.12.2007
року про накладення на неї
адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 136 гривень.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд шляхом подачі
в 10- денний строк з дня проголошення постанови зави про апеляційне оскарження
і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5
ст.186 КАС України.

Суддя (підпис)

Копія вірно

Суддя
М. Б. Сарап