Справа № 2а-182/2008
Суддя: Місінкевич А.Л.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-182/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 квітня 2008 року Ярмолинецький районний суд
Хмельницької області

у
складі головуючого-судді Місінкевича А.Л

суддів
Худика М.П., Грох Л.М.

при
секретарі Принада А.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці справу за
адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
фінансів України, державного казначейства України, управління праці та
соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації про стягнення
недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,

встановив:

Позивачі звернулися в суд із адміністративними позовами до відповідачів про
стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як учасники війни, як
вдови померлих інвалідів війни та
учасника бойових дій у відповідних розмірах
за 2005-2007 роки, що їм має буде виплачено відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В позовних заяві позивачі - ОСОБА_1,
ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10., вказали,
що являється учасниками війни, тому відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мають право на
щорічну разову грошову допомогу у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком сума
разової допомога мала б становити у 2005 році 996 грн. (332 грн.х3), у 2006
році-1077 грн.( 359 грн.х3), у 2007 році - 1230,18 грн.( 410,06 грн. х 3).
Проте управлінням праці та соціального захисту населення Ярмолинецької
райдержадміністрації виплачено позивачам у 2005-2006 роках по 50 грн., у 2007
році - 55 грн. Враховуючи пріоритетність Конституції над законами України і
урядовими нормативними актами, а також рішення Конституційного суду України від
09.07.07 р., яким визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення або обмеження пільг,
компенсацій і гарантій, просять стягнути з відповідачів недоплачену їм у
2005-2007 роках разову щорічну допомогу в сумі 3148 грн. 18 коп.

Позивачі і їх представники позов підтримали, просили вимоги задовольнити і
розглядати справу у їх відсутності.

Позивачі ОСОБА_2., ОСОБА_5. в позові
вказали, що вони являються вдовами померлого інваліда війни відповідно до ст.
15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
мають право на щорічну разову грошову допомогу у розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком. Виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за
віком сума разової допомога мала б становити у 2005 році 1660 грн. (332 грн. х
5), у 2006 році-1795 грн.( 359 грн. х 5), у 2007 році - 2050,3 грн.( 410,06
грн. х 5). Проте управлінням праці та соціального захисту населення
Ярмолинецької райдержадміністрації виплачено в 2005-році 130 грн., у 2006 році
- 130 грн, а в 2007 році - 150 грн. Враховуючи пріоритетність Конституції над
законами України і урядовими нормативними актами, а також рішення
Конституційного суду України від 09.07.07 р., яким визнано неконституційними
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення
або обмеження пільг, компенсацій і гарантій, позивачі просить стягнути з
відповідачів недоплачену їй у 2005-2007 роках разову щорічну допомогу в сумі
5095 грн. Позивачі позов підтримали, просила вимоги задовольнити і розглядати
справу у їх відсутності.

Позивач ОСОБА_11. в позові вказав, що він являється учасником бойових дій,
тому відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу у
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Виходячи із законодавчо встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомога мала б становити у
2005 році 1660 грн. (332 грн. х 5), у 2006 році-1795 грн.( 359 грн. х 5), у
2007 році - 2050,3 грн.( 410,06 грн. х 5). Проте управлінням праці та
соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації виплачено
позивачам у 2005-2006 роках по 250 грн., у 2007 році - 280 грн. Враховуючи
пріоритетність Конституції над законами України і урядовими нормативними
актами, а також рішення Конституційного суду України від 09.07.07 р., яким
визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і
гарантій, просить стягнути з відповідачів недоплачену йому у 2005-2007 роках
разову щорічну допомогу в сумі 4725 грн. 30 коп. Позивач позов підтримав,
просив справу розглядати у його відсутності, вимоги задовольнити.

Представник управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької
райдержадміністрації заявлені вимоги не визнав, пояснивши, що виплати,
зазначені позивачами здійснювались відповідно до законів України про державний
бюджет на відповідний рік та відповідних постанов КМ України, якими встановлено
порядок виплати та розмір щорічної допомоги.

Представники інших відповідачів -
Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явилися, хоча
належно повідомлені про час місце
розгляду справи.

Суд визнає за можливе розглянути справу за відсутності представників
відповідачів на підставі наявних доказів у справі.

Дослідивши письмові докази у справі,
суд прийшов до висновку, що позова підлягають
частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_3., ОСОБА_4.,
ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10. являється учасниками війни,
що підтверджується посвідченнями, а позивач ОСОБА_11. учасником бойових дій, що
підтверджується також посвідченням, а ОСОБА_2.,
ОСОБА_5 є вдовами померлих
інвалідів війни.

Відповідно ст.
12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога
у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, а відповідно ст. 14 даного закону
учасникам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, а відповідно ст.
15 даного закону, щорічно до 5 травня членам сімей, а також дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2005 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на
2006 рік» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено абсолютні розміри виплат
учасникам війни, учасникам бойових та інших осіб передбачених Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Крім того, дію
частини п'ятої статті 12 відносно
учасників бойових дій, дія частини п'ятої статті 14, 15 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» відносно інших осіб зупинено на 2006 рік та 2007 роки
в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги
згідно із Законами України Про державний
бюджет на 2006-2007 роки. Проте відповідно Рішення конституційного суду від
09.07.2007 р. N 6-рп/2007 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік": пункту 13 статті
71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Виходячи з того, що позивачі
отримували зазначені виплати в розмірах, встановлених законами України про
Державний бюджет на 2005-2006 роки, їх позовні вимоги про стягнення
недоплаченої разової допомоги за 2005-2006 роки не ґрунтується на нормах чинного законодавства, позовні вимоги в
частині стягнення за 2005-2006 роки суд не задовольняє, оскільки позивачі
пропустили строк звернення до суду, який встановлений ст. 99 КАС України та не
просили його поновити, одночасно норми Законів про державний бюджет на 2005 та 2006 роки в частині обмежень виплат до 5
травня не визнанні неконституційними.

Разом з тим, вимоги в частині
стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2007 рік, учасникам війни, вдовам померлих інвалідів
війни та учасникам бойових дій суд вважає обґрунтованими і такими, що
підлягають задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України
від 09.07.07 р. норму ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнано
неконституційною, тому виплати за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» -
у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, для учасників війни, 5 мінімальних
пенсій за віком для учасників бойових дій та вдовам померлих інвалідів війни.
Виходячи із встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік»
розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.05.07 р. (410 грн.06 коп.)
сума разової грошової допомоги у 2007 році мала становити відповідно до
вказаних розмірів конкретно для кожного позивача. З врахуванням виплачених
позивачам, як учасникам війни у 2007 році 55 грн. підлягають задоволенню вимоги
в сумі 1175 грн.18 коп., а виплачені в 2007 році учасникам бойових дій кошти в
розмірі 280 грн., тому підлягають задоволенні вимоги на суму 1770 грн. 30 коп.,
вдовам померлих інвалідів виплачено 150 грн., тоді до виплати підлягають вимоги на 1900 грн. 30 коп.

Постановою КМУ від 18.02.04 р.№ 177
«Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
встановлено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України
забезпечують щороку, до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у
розмірах установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік і для
подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту
населення.

Таким чином, кошти для виплати
позивачу щорічної разової допомоги повинно виділити Міністерство фінансів
України, а Державне казначейство України повинно перерахувати ці кошти для їх
безпосередньої виплати. Тому саме з цих відповідачів слід стягнути недоплачену
суму.

Керуючись ст.ст. ст. 12, 14 ч.5
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» 30, 70 Закону
України «Про Державний бюджет на 2006 рік», Постановою Кабінету Міністрів
України № 177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного суду України у
справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України /конституційності/ положень статей 29,36
частини другої ст. 56, частини другої ст. 62, частини першої ст. 66, пунктів
7,9,12,13,14,23,29,30, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, статей 98, 101, 103, 111
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р». від 09.07.2007 року,
ст. 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позова задовольнити частково.

Зобов'язати Міністерство фінансів
України виділити з Державного бюджету України кошти на загальну суму 9401 грн.
44 коп. (дев'ять тисяч чотириста одна
гривеня 44 копійки) недоплаченої за 2007
рік разової щорічної грошової допомоги, як учасникам війни, Державному
казначейству України - перерахувати вказані кошти Міністерству праці та
соціальної політики України для безпосередньої виплати їх через управління
праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації в
розмірі по 1175 грн. 18 коп. (одній тисячі сто сімдесят п'ять гривень 18
копійок) кожному із позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Зобов'язати Міністерство фінансів
України виділити з Державного бюджету України кошти на суму 3800 грн. 60 коп.
(три тисячі вісімсот гривень 60 копійок) недоплаченої за 2007 рік разової
щорічної грошової допомоги, як вдовам померлих
інвалідів війни Державному казначейству України - перерахувати вказані
кошти Міністерству праці та соціальної політики України для безпосередньої
виплати їх через управління праці та соціального захисту населення
Ярмолинецької райдержадміністрації в розмірі по 1900 грн. 30 коп. (одній тисячі
девятьсот гривень 30 копійок) кожному із позивачів: ОСОБА_2 та ОСОБА_5.

Зобов'язати Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету
України 1770 грн. 30 коп. (одна тисяча сімсот сімдесят гривень 30 копійок)
недоплаченої за 2007 рік разової щорічної грошової допомоги, як учаснику
бойових дій, Державному казначейству
України - перерахувати кошти Міністерству праці та соціальної політики України
для безпосередньої виплати їх через управління праці та соціального захисту
населення Ярмолинецької райдержадміністраціїв
ОСОБА_11.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу в Львівський адміністративний суд через Ярмолинецький
районний суд протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка
подається протягом 10 днів з дня складання постанови.

Головуючий: підпис

Судді:
підписи

Копія вірно:

Суддя
Ярмолинецького райсуду
А.Л.Місінкевич