Справа № К-33046/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008 року
м.Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду Україн
ив складі суддів:
Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Матоли
ча С.В., Харченка В.В., Чалого С.Я
.

розглянувши в попередньом
у розгляді справу за касацій
ною скаргою Державного міжна
родного аеропорту «Бориспіл
ь» на постанову Київського м
іжобласного апеляційного го
сподарського суду від 21 верес
ня 2006 року у справі №291/7-06 за позов
ом Державного міжнародного а
еропорту «Бориспіль» до Київ
ського обласного відділення
Фонду соціального страхуван
ня з тимчасової втрати праце
здатності про визнання нечин
ним рішення, -

ВСТАНОВИЛА:
Державний міжнародний аер
опорт „Бориспіль" звернувся
до господарського суду Київс
ької області з позовом до Киї
вського обласного відділенн
я Фонду соціального страхува
ння з тимчасової втрати прац
ездатності про скасування та
визнання нечинними рішення
Київського обласного відділ
ення Фонду соціального страх
ування з тимчасової втрати п
рацездатності від 05.04.2006р. №112 в ча
стині застосування штрафних
санкцій у розмірі 27680 грн..
Постановою господарського
суду Київської області від 15
червня 2006 року позов задоволе
но.
Постановою Київського між
обласного апеляційного госп
одарського суду від 21 вересня
2006 року рішення суду першої ін
станції скасовано, а в задово
лення позову відмовлено.
В касаційній скарзі Держав
ний міжнародний аеропорт „Бо
риспіль" просить скасувати р
ішення суду апеляційної інст
анції та залишити в силі ріше
ння суду першої інстанції, як
законне та обґрунтоване, пос
илаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм м
атеріального та процесуальн
ого права.
В запереченнях на касаційн
у скаргу Київське обласне ві
дділення Фонду соціального с
трахування з тимчасової втра
ти працездатності просить за
лишити касаційну скаргу без
задоволення, а постанову Киї
вського міжобласного апеляц
ійного господарського суду б
ез змін.
Перевіривши матеріали спр
ави, правильність застосуван
ня судами попередніх інстанц
ій норм матеріального і проц
есуального права, правової о
цінки обставин у справі, обго
воривши доводи касаційної ск
арги та заперечень на неї, кол
егія суддів вважає, що касаці
йна скарга задоволенню не пі
длягає виходячи з наступного
.
Судом встановлено, що Київс
ьким обласним відділенням Фо
нду соціального страхування
з тимчасової втрати працезд
атності (відповідачем у спра
ві) у період 13.03.2006р. по 22.03.2006р. прове
дено документальну ревізію н
адходження, обліку та витрач
ання коштів Державним міжнар
одним аеропортом «Бориспіль
», за наслідками якої 22.03.2006р. скл
адено відповідний Акт (а.с.5-8).

Відповідно до п. п. 2, 3 висновк
у зазначеного Акту, на підста
ві ст. 30 Закону України «Про за
гальнообов'язкове державне с
оціальне страхування у зв'яз
ку з тимчасовою втратою прац
ездатності та витратами, зум
овленими народженням та похо
ванням» від 18.01.2001р. (далі - Закон №
2240-111) за порушення порядку витр
ачання страхових коштів накл
адено штраф в сумі 85,47 грн. та за
несвоєчасну сплату страхови
х внесків нараховано пені і ш
трафу в сумі 307 грн. та 27680 грн. від
повідно.
На підставі зазначеного Ак
ту, позивачем 05.04.2006р. прийнято р
ішення «Про застосування та
зарахування до бюджету Фонду
соціального страхування з т
имчасової втрати працездатн
ості, відображення у звіті (ф.4
-ФСС з ТВП) сум фінансових (штр
афних) санкцій, неправомірни
х витрат, донарахованих сум в
несків та пені за порушення з
аконодавства про загальнооб
ов'язкове державне соціальне
страхування» №112, яким нарахо
вано за актами ревізій: 307 грн. п
ені, не прийнято до зарахуван
ня витрат в сумі 170,93 грн. та стяг
нуто з позивача 27765,47 грн. штрафу
, який складається з 85,47 грн. - за
порушення порядку витрачанн
я страхових коштів та 27680 грн. - з
а несвоєчасну сплату страхов
их внесків. При його прийнятт
і відповідачем застосовано с
т. 30 Закону та визначено суму ш
трафних санкцій за несвоєчас
ну сплату страхових внесків
в розмірі 50% належної до сплат
и суми страхових внесків.
Відповідно до п. 15.2 Інструкці
ї про порядок проведення рев
ізій та перевірок по коштах Ф
онду соціального страхуванн
я з тимчасової втрати працез
датності, затвердженої поста
новою правління Фонду від 19.09.20
01 р. № 38, перевірці підлягають д
окументи за поточний та попе
редній роки, а у разі виявленн
я порушень або зловживань - за
більш ранні періоди, якщо в по
передньому або поточному рок
ах проводилась ревізія по ко
штах соціального страхуванн
я - з дня закінчення перевірен
ого періоду.
При перевірці Державного м
іжнародного аеропорту «Бори
спіль» перевіряємий період в
изначений з 01.01.2005 року по 31.12.2005 рок
у, про що вказано в тексті акту
від 22.03.2006 року. Рішення № 112 від 05.04.
2006 року прийнято за результат
ами порушень, зафіксованих в
акті перевірки від 22.03.2006 року. В
ідповідно, всі штрафні санкц
ії розраховані за перевіряєм
ий період, що підтверджуєтьс
я розрахунком, що додається д
о акту перевірки.
Закон України «Про порядок
погашення зобов'язань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами» є спеціальним законом
з питань оподаткування, який
встановлює порядок погашенн
я зобов'язань юридичних та фі
зичних осіб перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами з податків і зборів (обов'я
зкових платежів), нарахуванн
я і сплати пені та штрафних са
нкцій, що застосовуються до п
латників податків контролюю
чими органами, та визначає пр
оцедуру оскарження дій орган
ів стягнення.
Відповідно до ч. 1, З ст. 9 та абз
. 1 ч. 2 ст. 19 Закону України «Про з
агальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'я
зку з тимчасовою втратою пра
цездатності та витратами, зу
мовленими народження та похо
ванням» Фонд соціального стр
ахування з тимчасової втрати
працездатності належить до
цільових позабюджетних стра
хових фондів. Фонд є некомерц
ійною самоврядною організац
ією. Кошти загальнообов'язко
вого державного соціального
страхування у зв'язку з тимча
совою втратою працездатност
і не включаються до Державно
го бюджету України.
Статтею 28 Закону України «П
ро загальнообов'язкове держа
вне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
, зумовленими народження та п
охованням» Фонд соціального
страхування з тимчасової вт
рати працездатності визначе
но органом, який має право нак
ладати фінансові санкції та
штрафи, передбачені цим Зако
ном та іншими актами законод
авства.
Статтею 30 вищевказаного Зак
ону передбачено відповідаль
ність страхувальника за неви
конання або неналежне викона
ння своїх обов'язків.
Відповідно до ст. 30 Закону ст
рахувальник-роботодавець не
се відповідальність за ухиле
ння від реєстрації як платни
ка страхових внесків, несвоє
часність сплати та неповну с
плату страхових внесків, у то
му числі страхових внесків, щ
о сплачують застраховані осо
би через рахунки роботодавці
в, а також за порушення порядк
у використання страхових кош
тів. У разі несвоєчасної спла
ти страхових внесків страхув
альником, у тому числі через у
хилення від реєстрації як пл
атника страхових внесків, аб
о неповної їх сплати страхув
альник сплачує суму донарахо
ваних контролюючим органом с
трахових внесків (недоїмки), ш
траф та пеню. За несвоєчасніс
ть сплати страхових внесків
на нього накладається штраф
у розмірі 50 відсотків суми нал
ежних до сплати страхових вн
есків.
Таким чином, Закон України «
Про загальнообов'язкове держ
авне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
, зумовленими народження та п
охованням» є законом, в основ
у якого покладено питання ок
ремого виду соціального стра
хування. Відповідно до п. З роз
ділу IX цього Закону, закони Ук
раїни та інші нормативно-пра
вові акти застосовуються в ч
астині, що не суперечить дано
му Закону.
Закон України «Про порядок
погашення зобов'язань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами» є спеціальним законом
з питань оподаткування. Стра
хові внески до фонду соціаль
ного страхування з тимчасово
ї втрати працездатності не в
ключені до системи оподаткув
ання, тому на правовідносини
, з питань яких виник спір, дія
Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними цільовими фо
ндами» не поширюється.
За таких обставин суд апеля
ційної інстанції дійшов прав
ильного висновку про необґру
нтованість позовних вимог.

Доводи касаційної скарги з
азначених висновків суду не
спростовують та не дають під
став вважати, що судом апеляц
ійної інстанції при розгляді
справи допущені порушення н
орм матеріального чи процес
уального права.
Оскаржуване судове рішенн
я ухвалено з додержанням нор
м матеріального і процесуаль
ного права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни суд касаційної інстанц
ії відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, як
що відсутні підстави для ска
сування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, колегія судді
в, -
УХВАЛ
ИЛА:
Касаційну скаргу Державно
го міжнародного аеропорту «Б
ориспіль» відхилити, а поста
нову Київського міжобласног
о апеляційного господарсько
го суду від 21 вересня 2006 року -за
лишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: