Справа № 2-а-143/2008
Суддя: Артюх К.В.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-143/08
Постанова

Іменем України

09
квітня 2008 року

Новозаводський районний суд
міста Чернігова

в
складі: головуючого-судді
Артюх К.В.

при секретарі Скугаревої Н.О.

з
участю позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Чернігівської обласної державної адміністрації Любченко Т.В.,
представника відповідача Головного управління праці та соціального захисту
населення Чернігівської обласної державної адміністрації Хайтов П.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Чернігівської обласної державної адміністрації, Головного
управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної
державної адміністрації про визнання права на отримання разової грошової
допомоги, стягнення коштів, суд,

Встановив:

У березні 2008 року ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому посилаючись на порушення
відповідачами Конституції України, Закону України „ Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, просить визнати його право на перерахунок
разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій та стягнути з Чернігівського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Чернігівської обласної державної адміністрації заборгованість по невиплаченій разовій
допомозі у сумі 6223,42 грн. та судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив те, що йому, як учаснику
бойових дій, у 2005 році мала виплачуватися одноразово грошова допомога до 5
Травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а у 2006,2007 роках , як
інваліду 3 групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Проте,
Чернігівській обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
виплату у 2005-2007 роках проводив в значно менших розмірах, у зв'язку з чим
виникла заборгованість.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві. Додаткового
пояснив, що у 2006 та у 2007 році йому виплачувалась разова грошова допомога у
розмірі як інваліду війни 3 групи.
Просив його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача
Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Чернігівської обласної державної адміністрації в судовому засіданні позов не
визнала, посилаючись на письмові заперечення на а.с. 11-12. Пояснила, що
виплата щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 здійснювалась згідно
ст.30 Закону України „ Про державний бюджет на 2005 рік” та Закону України „
Про державний бюджет на 2006 рік”, ст.29 Закону України „Про державний бюджет
на 2007 рік”. Виплата щорічної разової допомоги ОСОБА_1 проведена у 2005 року,
як учаснику бойових дій у розмірі 250 грн., у 2006 році, як інваліду війни 3
групи у розмірі 270 грн. та у 2007 році - 300 грн.. Вважає, що Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007р., яким визнано, положення статті
29 ЗУ „ Про державний бюджет на 2007
рік”, неконституційним, може бути реалізовано тільки тоді, коли будуть внесені
зміни до Закону України „ Про державний бюджет на 2007 рік”. З зазначених підстав просила в задоволенні
позову відмовити.

Представник відповідача Головного
управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної
державної адміністрації в судовому засіданні позов не визнав, просив в
задоволенні позову відмовити, застосувавши річний строк позовної давності.

Вислухавши осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, відповідно до посвідчення
НОМЕР_1 від 28 серпня 2000 року являється учасником бойових дій ( а.с.6) та
згідно посвідчення НОМЕР_2 від 28 листопада 2005 року - інвалідом війни 3 групи ( а.с.7).

За змістом ст.ст.12,13 Закону
України „ Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту” щорічно
до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а інвалідам війни 3 групи у розмірі
семи мінімальних пенсій за віком.

Законом України „ Про державний бюджет на 2005 рік”, Законом України „ Про
державний бюджет на 2006 рік” та Законом
України „ Про державний бюджет на 2007 рік” було зупинено дію окремих положень
Закону України „ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, зокрема ч.5 ст.ст. 12,13,14 та 15 в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги та
визначено розмір разової допомоги, а саме, статтею 34 Закону України „ Про
Державний бюджет на 2005 рік” учасникам бойових дій у розмірі 250 грн., статтею 30 Закону України „ Про
державний бюджет на 2006 рік” , інвалідом війни 3 групи у розмірі 270 грн. та
статтею 29 Закону України „ Про державний бюджет на 2007 рік” - у
розмірі 300 гривень.

Про виплату ОСОБА_1 щорічної разової допомоги за 2005-2007 роки у
відповідно до Закону України „ Про державний бюджет України ”свідчать пояснення
позивача та довідка № 730/02 від 28.02.2008р. на а.с.5.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 1-29/2007 (
№6-рп/2007) від 09 липня 2007 року, положення статей 29, 36, абзацу третього
частини другої статті 56,частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14,
23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98,103,111 Закону України „ Про державний бюджет на 2007
рік”, визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно вимог ч.2 ст.4 Бюджетного
Кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції України та закону про Державний бюджет
України на відповідний бюджетний рік.

Відповідно до вимог ст.152
Конституції України закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Положення
ст. 34 Закону України „ Про державний бюджет України на 2005 рік” та ст.30
Закону України „ Про державний бюджет на 2006 рік” в Конституційному Суді України
на предмет неконституційності не розглядалися, тому вони не втратили своєї
чинності.

Таким чином ОСОБА_1 має право на
отримання щорічної разової допомоги до 5 Травня у 2007 році, як інвалід війни 3
групи, відповідно до ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій
їх соціального захисту”, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Суд відповідно до вимог ст.ст. 99, 100 КАС України застосовує річний строк
звернення з адміністративним позовом до адміністративного суду, оскільки на цьому
наполягає представник відповідача Головного управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, а позивач цей
строк поновити не просить.

Згідно посвідчення
НОМЕР_2 від 28 листопада 2005 року, ОСОБА_1 являється інвалідом війни 3 групи і
має право на перерахунок разової грошової допомоги, як інваліду війни 3 групи
за 2007 рік.

Беручи до уваги, що рішенням
Конституційного суду України № 1-29/2007 ( № 6-рп/2007) від 09 липня
2007 року, положення статтей 29,36, абзацу третього частини другої статті 56,
частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43, 44,45,46
статті 71, статтей 98,103,111 Закону України „Про державний бюджет на 2007
рік”, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України Рішення, суд вважає, що вимоги позивача в
частині стягнення недоплаченої суми одноразової щорічної допомоги, враховуючи
вимоги ст.99 КАС України, підлягають задоволенню за 2007 рік. Порушене право
позивача підлягає поновленню в судовому порядку, шляхом стягнення з відповідача
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої позивачу допомоги у 2007
році в сумі 300 грн.

Відповідно до ст.94 КАС України, понесені позивачем судові витрати,
стягнути з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.94,99,100,158,159,160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Чернігівської обласної державної
адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання права на отримання
разової грошової допомоги, стягнення коштів, задовольнити частково.

Визнати право ОСОБА_1 на перерахунок разової грошової допомоги, як інваліду
війни 3 групи за 2007 рік.

Стягнути з Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Чернігівської обласної державної адміністрації 2570 грн. 42
коп. недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007
рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в
сумі 51 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання заяви
про апеляційне оскарження постанови, протягом десяти днів з дня виготовлення
постанови в повному обсязі та подачі
апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне
оскарження постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження.

Суддя
Новозаводського

Районного
суду м. Чернігова
К.В. Артюх