Справа № 2-а-151/2008
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-151/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2008 року Каланчацький районний суд Херсонської
області у складі:

судді Кравченко К.В.

при
секретарі Мазур Л.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до Каланчацької районної державної адміністрації, голови
Каланчацької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та про зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1звернулась до суду з
зазначеним позовом, посилаючись на те,
що у 2002 році вона збудувала магазин поАДРЕСА_1. Розпорядженням голови
Каланчацької райдержадміністрації від 12.06.2002р. призначена державна технічна
комісія для прийняття магазину в експлуатацію і 01.07.2002р. членами цієї
комісії був підписаний акт про прийняття магазину в експлуатацію. Отримати
правовстановлюючі документи на магазин вона не має можливості, оскільки акт
комісії досі не затверджений головою Каланчацької районної державної
адміністрації, а листом від 25.06.2007р. Каланчацька райдержадміністрація
відмовила у затверджені зазначеного акту комісії з посиланням на пропуск нею
терміну для звернення з заявою про затвердження акту. Позивач вважає такі дії
протиправними і просить зобов'язати голову Каланчацької райдержадміністрації
видати розпорядження про затвердження акту комісії про прийняття її магазину в
експлуатацію.

В судовому засіданні
позивач, та її представник ОСОБА_2. в судовому засіданні позов підтримали, просили
його задовольнити та пояснили, що
отримавши акт Державної технічної комісії про прийняття закінченого
будівництвом об'єкта в експлуатацію від 01.07.2007р., позивач вважала його
дійсним, розпочала роботу магазину з отриманням всіх дозвільних документів і магазин на даний час працює. Після
виникнення необхідності в отриманні правовстановлюючих документів на магазин,
звернулась до Каланчацької селищної ради, голова якої листом повідомив, що
видати правовстановлюючі документи на магазин неможливо, оскільки відсутнє
розпорядження Голови Каланчацької райдержадміністрації про затвердження акту
державної комісії від 01.07.2002р. У затверджені даного акту було відмовлено з
посиланням на порушення 15 денного строку для звернення до райдержадміністрації
з письмовою заявою про затвердження акту.

Відповідачі в судове в засідання не з'явились, про час і місце судового
засідання повідомлялись належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, перевіривши матеріали
справи, прийшов до наступного.

Відповідно до Розпорядження голови Каланчацької районної державної
адміністрації №252 від 12.06.2002р. була призначена державна технічна комісія
по прийняттю в експлуатацію збудованого магазину приватним підприємцем ОСОБА_1.
поАДРЕСА_1.

Пунктом 4 даного Розпорядження встановлено розпочати роботу комісії з 21
червня 2002 року і подати акти на затвердження в райдержадміністрацію до
10.07.2002р.. Контроль за виконанням розпорядження покладено на першого
заступника голови райдержадміністрації.

Згідно з актом про
прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію від 01.07.2002р.
державною технічною комісією прийнято рішення про прийняття магазину
поАДРЕСА_1. в експлуатацію. Акт підписаний усіма членами комісії та завірений
відповідними печатками установ, в тому числі і Каланчацької
райдержадміністрації. Дані про
затвердження даного акту головою
Каланчацької райдержадміністрації відсутні.

12.06.2007р. позивач
звернулась з листом до голови Каланчацької райдержадміністрації, в якому
просила прийняти розпорядження про затвердження акту державної технічної
комісії від 01.07.2002р.

За результатами розгляду
заяви позивача, листом за №167/02.01-41 від 25.06.2007р. за підписом заступника
голови райдержадміністрації позивачу повідомлено, що Постановою КМУ України
№1243 від 22.09.2004р. встановлений 15 денний термін для затвердження акту, і
позивач протягом цього терміну не звернулась до райдержадміністрації з
письмовою заявою.

Суд погоджується з
твердженням позивача про те, що вказаний лист свідчить про відмову Каланчацької
райдержадміністрації затвердити акт комісії.

На момент підписання вищенаведеного акту від 01.07.2002р. порядок введення об'єктів в експлуатацію
регулювався Наказом Держкоммістобудування №48 від 05.10.1994р., із змінами та
доповненнями, яким затверджені державні будівельні норми про прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Даним нормативним документом передбачалось, що акт державної технічної
комісії затверджується органом, який призначив цю комісію. (п.3.10)

Постанова КМУ України №1243, на яку
послався відповідач, була прийнята лише 22.09.2004р., і встановлює, що акт
державної приймальної комісії підлягає затвердженню у 15-денний термін органом,
який утворив цю комісію.

Обов'язок забудовників, замовників будівництва або власників збудованого
об'єкту звертатися з письмовою заявою про затвердження акту державної
приймальної комісії даною Постановою, або іншими нормативними документами не передбачений.

Відповідно до п.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень суди перевіряють чи прийняті вони
на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин,
що мають значення для прийняття рішення, з дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи зі змісту Розпорядження голови Каланчацької районної державної
адміністрації №252 від 12.06.2002р. та положень нормативних документів, які
регулювали порядок прийняття в експлуатацію об'єктів на час прийняття в експлуатацію магазину
позивача, суд вважає, що позивачу неправомірно було відмовлено в затверджені
акту державної технічної комісії, а тому позовні вимоги є обґрунтованими і
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163,167 Кодексу Адміністративного
судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати відмову Каланчацької райдержадміністрації Херсонської області від
25.06.2007р. видати розпорядження про
затвердження Акту державної технічної комісії від 01.07.2002р. про прийняття
закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію неправомірною.

Зобов'язати голову Каланчацької
райдержадміністрації Херсонської області видати розпорядження про затвердження
Акту державної технічної комісії від 01.07.2002р. про прийняття закінченого
будівництвом об'єкта в експлуатацію магазину поАДРЕСА_1.

Стягнути з Каланчацької райдержадміністрації Херсонської області на користь
ОСОБА_1судовий збір в сумі 3,4о грн..

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського
адміністративного апеляційного суду протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження, яка в свою чергу подається протягом десяти днів з
дня проголошення постанови через Каланчацький районний суд Херсонської області.

Суддя: