Справа № 2-а-746/2008
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-746/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«11» березня 2008 року м.Харків

Харківський окружний адміністративний суд у
складі:

судді - Спірідонова М.О.

за участю секретаря - Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адмінистративний позов ВАТ «Савинський цукровий завод», ДПІ в Балаклійському
районі Харківської області третьої особи ДПА в Харківській області про
скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до
адміністративного суду з позовом до ДПІ в Балаклійському районі Харківської області третьої
особи ДПА в Харківській області в
якому просив суд визнати недійсним рішення ДПІ у Балаклійському районі
Харківської області № /0 від 05.06.2007 року про застосування
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22 519, 00 грн та стягнути на його
користь суму сплаченого державного мита в розмірі 3, 40 грн.

В обґрунтування позову представник позивача вказав, що 15 травня 2007 р. на ВАТ "Савинський цукровий
завод" Державною податковою адміністрацією в Харківській області була
проведена планова виїзна перевірка з питання додержання вимог Закону України №
265/95-ВР від 06.07.95 р. "Про застосування регістраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, гро­мадського харчування та послуг" (зі змінами
та доповненнями) (далі Закон № 265).

По результатам перевірки ДПА в Харківській області був
складений акт № 20403203/2310 від 15.05.07 р. про те, що ВАТ "Савинський
цукровий завод" були порушені п. 9, 13 ст. З Закону № 265.

Як вказав представник позивача, керівництво ВАТ
"Савинський цукровий завод" не згодне з рішенням ДПІ в Балаклійському
районі № /0 від 05.06.07 р., з підстав, викладених нижче.

1. Виходячи
з положень ч.4 ст. 111 Закону України № 509-ХІІ від 12.04.90 р.
"Про Державну пода­ткову службу в Україні" (зі змінами та
доповненнями), Державна податкова адміністрація в Харківській області за десять
днів до початку планової перевірки зобов'язана була направити на адресу ВАТ
"Савинсь­кий цукровий завод" повідомлення про проведення перевірки з
зазначенням дати початку та закінчення перевірки. ВАТ "Савинський цукровий
завод" такого повідомлення не отримував.

Таким чином, Державною податковою адміністрацією в
Харківській області був порушений поря­док проведення планової виїзної перевірки.

2. На
ВАТ "Савинський цукровий завод" діє одна каса, яка обладнана у
відповідності з нормами діючого
законодавства. Всі розрахункові операції, пов'язані з отриманням та видачею готівки (продажа товарів, послуг,
погашення дебіторської заборгованості, орендні платежі, відшкодування
матеріальних збитків, повернення невикористаних підзвітних сум, виплата
заробітної плати та ін.) здійснюються в касі підприємства та оформлюються
відповідно з вимогами «Положення про ведення касових операцій в наці­ональній
валюті України» (зі змінами та доповненнями), затвердженого Постановою НБУ №
637 від 15.12.2004 р. (далі - Положення № 637)

Як зазначив представник позивача, при проведенні
перевірки Державною податковою адміністрацією в Харківській області було, ви­явлено,
що на момент проведення перевірки в касі знаходилась готівкова грошова сума в
розмірі 4 435,80 грн, яка була відображена в акті від 15.05.07 р. як
невідповідність сумі готівкових коштів, указаній в ден­ному звіті РРО.

Державною податковою адміністрацією в Харківській
області, на думку представника позивача, не був прийнятий до уваги той факт, що
залишок грошових коштів в касі ВАТ "Савинський цукровий завод" на
початок дня (15.05.2007р.) складав 1751,48 грн., що підтверджується касовою
книгою в електронному вигляді (лист № 74).

На протязі робочого дня з каси ВАТ "Савинський
цукровий завод" на господарські потреби робіт­никам заводу з вказаної вище
суми було видано 200,00 грн (РКО № 552 від 15.05.07 р.); 100,00 грн (РКО № 553
від 15.05.07 р.); 185,00 грн (РКО № 554 від 15.05.07 р); 69,90 грн (РКО № 555
від 15.05.07 р.); 1000,00 грн (РКО № 556 від 15.05.07 р.). Всього 1550,90 грн.

Грошова сума в розмірі 200,58 грн. є різницею між
залишком готівкових коштів в касі на початок дня (15.05.2007г.) та сумою, виданою
15.05.2007р. під звіт на господарські потреби.

В касу підприємства поступила грошова сума в розмірі 4
235,22 грн. з них: 4 000,00 грн були отри­мані з банку (чек ЛБ № 9062444) для
виплати заробітної плати робітникам ВАТ "Савинський цукровий за­вод";
45,00 грн - повернення підзвітної суми; 58,67 грн прийнято в якості доплати за
путівку; 131,55 грн -плата за комунальні послуги (водопостачання та
водовідведення).

Відповідно до п.п. 2.6 п. 2. Положення № 637 всі
готівкові кошти, які поступають в касу, повинні своєчасно (в день отримання
таких сум) та в повному об'ємі оприбутковуватися. Оприбуткування готівко­вих
коштів в касу підприємства, які проводять готівкові розрахунки оформленням їх
касовими ордерами та веденням касової книги, здійснюється в повній сумі
фактичних надходжень в касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів
(ПКО).

Відповідно до з п. 3.3, п. 3.7. п. З Положення № 637,
вказані вище грошові суми (всього 4 233,22 грн) були оприбутковані в касу ВАТ
"Савинський цукровий завод" 15 червня 2007 р. згідно прибуткових
касових ордерів № 232, № 233, № 234, № 235, оформленими належним чином, та
занесені при цьому в ка­сову книгу (копії ПКО додаються).

Вимоги Положення № 637 дотримані ВАТ "Савинський
цукровий завод" в повному обсязі.

Касові операції, які здійснюються відповідно
до Закону України № 265/95-ВР від 06.07.95 р. "Про застосування
регістраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та по слуг" (зі змінами та доповненнями), оформлюються згідно вимог цього
Закону (п. 3.1. Положення № 637).

Відповідно до ст. 1,3 Закону № 265, реєстратори
розрахункових операцій застосовуються при здійсненні таких розрахункових
операцій як отримання готівкових коштів від продажу товарів (надання послуг) за
місцем їх реалізації (надання).

Грошові кошти в розмірі 4 000,00 грн, які були отримані
ВАТ "Савинський цукровий завод" через АКІБ "УкрСиббанк" на
виплату заробітної плати, повернення підзвітної суми (45,00 грн) та доплата
(20%) за путівку, видану Фондом соцстрахування по тимчасовій непрацездатності,
в розмірі 58,67 грн не є ні реа­лізацією товару, ні наданням послуг. Такі
операції відносяться до позареалізаційних надходжень, не про­водяться по
контрольно-касовому апарату і оформляються згідно вимог Положення № 637.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону № 265, реєстратори розрахункових
операцій не застосовуються при здійс­ненні торгівлі продукцією власного
виробництва та надання послуг.

ВАТ "Савинський цукровий завод" здійснює
підприємницьку діяльність, пов'язану з наданням по­слуг населенню по водопостачанню
і водовідведенню (ліцензія АВ № 146540 от 18.01.07 г.). Грошові кош­ти, які
поступають в касу підприємства від цієї діяльності оформляються прибутковими
касовими ордерами і не проводяться по РРО.

Виходячи з вище викладеного просив суд задовольнити позов
у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився та з
позовом не погодився вказавши, що ст.11 Закону України
«Про державну податкову службу в Україні» (далі ЗУ № 509) регламентує права органів державної
податкової служби. Так, п.2, п.11 ч.1 ст.11 Закону №509 органам державної
податкової служби надано право здійснювати контроль за додержанням порядку
проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом
порядку, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції.

Перевірки органами державної податкової служби суб'єктів господарювання з
питань у дотримання вимог Закону № 265
мають певну специфіку в предметі перевірки та процедурі її проведення,
внаслідок чого можливо дійти висновку про те, що деякі вимоги ст. ст. 111 та
11 ЗУ«Про державну податкову службу в
Україні» на такі перевірки не поширюються. До такого висновку можна дійти,
оскільки, перевірки, про які йде мова в ч. 7 ст. 111 Закону № 509,
законодавцем не ототожнюються із
«позаплановими виїзними перевірками» своєчасності, достовірності, повноти
нарахування та сплати податків та зборів.

Крім того, представник відповідача зазначив, що посилання позивача про
визнання перевірки неправомірною та такою, що суперечить приписам чинного законодавства,
спростовуються наступним:

- складеним актом перевірки,

- підписом касира в акті, та
відсутність будь - яких заперечень і зауважень до перевіряючих.

-наданням на вимогу перевіряючих письмових пояснень, які долучені до акту.

Таким чином, у разі, якщо підприємство не скористалось правом недопуску
посадових осіб органу ДПС до проведення
перевірки, посилання на відсутність у перевіряючих законних підстав для
проведення перевірки, тільки з цього приводу, є необгрунтованими.

Також представник відповідача вказав, що на підставі направлень від 14
травня 2007 року № 7999 і № 8000 та згідно з планом перевірок на травень 2007
року, затвердженим головою ДПА у Харківській області, фахівцями у Харківській області була проведена
перевірка місця здійснення розрахунків Позивача, розташованого за адресою:
Харківська обл., Балаклійський район, с. Савинці, Савинське шосе, 1, що
належить ВАТ «Савинський
цукровий завод», з
питань дотримання
встановленого порядку проведення
розрахункових операцій.

Перевіркою встановлені наступні порушення: не забезпечено зберігання
щоденних фіскальних звітних чеків в КОРО № , а саме: відсутні
2,-звіти № 1, 4, 5; невідповідність и готівкових коштів на місці проведення
розрахунків, сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, у розмірі 4435,80
грн. (сума готівкових коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО - 0,0
грн.), порушені п. 9 та п. 13 ст. З
Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг». Перевірка проведена в присутності касира
ОСОБА_1, яка власноручно склала та підписала опис наявних купюр та монет, що
знаходились на місці проведення розрахунків, були отримані за реалізовані
товари (надані послуги) та належали ВАТ "Савинський цукровий завод".
Факти порушень підтверджуються поясненнями касира ОСОБА_1 Акт перевірки
підписано ом ОСОБА_1 без жодних заперечень та зауважень. Генеральний директор
ВАТ «Савинський цукровий завод» Липовий Ю.І. з актом перевірки ознайомлений
30.05.07, та, при направленні відповідної скарги на рішення, винесені за
результатом акту перевірки, оскаржувані нарахування ДПА у Харківській області
залишені без змін.

За результатами розгляду акту перевірки ДПІ у Балаклійському районі у
Харківській області було прийняте рішення від 05.06.2007 № /0 про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій за порушення вимог Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг" у сумі 22519,00 грн.: 340,0 грн.
- за незберігання фіскальних звітних чеків за № 1, 4, 5 в книзі обліку
розрахункових операцій (КОРО № , зареєстрована 26.04.07) та 22179,00
грн. (4435,80 рн. х 5) - фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку
виявлено невідповідність суми готівкових
коштів відповідно до
статті 22 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до пунктів 9 та 13 статті 3 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг» (далі - Закон № 65), суб'єкти підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні
послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:
щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням
автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх
зберігання в книгах обліку розрахункових операцій (пункт 9); забезпечувати
відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі
коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у
падку використання розрахункової книжки
- загальній сумі
продажу за розрахунковими діями, виданими з початку
робочого дня (пункт 13). Згідно зі ст. 2 Закону № 265/95-ВР місце проведення
розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані ари
(надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані
послуги) готівкові

За порушення вимог Закону № 265, згідно зі статтею 17 цього Закону
застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального
звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій
(пункт 4).

У разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, яка зазначена в енному звіті, до суб'єктів
підприємницької діяльності застосовується
фінансова санкція у
п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (стаття 22
Закону).

Крім цього представник відповідача додатково зазначив, що пунктом 4.5
розділу 4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів
розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України
01.12.2000 № 614 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2001
за № 107/5298 встановлено, що унесення чи видача готівки з місця проведення
розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій «службове
внесення» та «службова видача», якщо таке внесення чи видача не пов'язанні з
проведенням розрахункових операцій.

Згідно з п. З Постанови від 15.12.2004 № 637 «Про затвердження Положення
про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» не вказано, що
суб'єктам підприємницької діяльності дозволяється проводити через РРО видачу
готівкових коштів в кінці робочого дня по закінченню всієї процедури оплати
праці, а не безпосередньо під час проведення окремої видачі готівкових коштів з
каси кожному працівнику.

Виходячи з вище викладеного просив суд відмовити позивачу у задоволенні
його позовних вимог.

Представник третьої сторони в судове засідання з'явився та підтримав
позицію відповідача у повному обсязі.

Судом встановлено, що на підставі направлень від 14 травня 2007 року № 7999
і № 8000 та згідно з планом перевірок на травень 2007 року, затвердженим
головою ДПА у Харківській області, фахівцями
у Харківській області була проведена перевірка місця здійснення
розрахунків ВАТ «Савинський
цукровий завод», розташованого за
адресою: Харківська обл., Балаклійський район, с. Савинці, Савинське шосе,
1, з
питань дотримання встановленого порядку проведення розрахункових операцій.

По результатам перевірки ДПА в Харківській області був
складений акт № 20403203/2310 від 15.05.07 р. яким встановлені порушення, а саме : не забезпечено зберігання щоденних
фіскальних звітних чеків в КОРО № , а саме: відсутні 2,-звіти № 1, 4,
5; невідповідність и готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі
коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, у розмірі 4435,80 грн. (сума
готівкових коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО - 0,0 грн.), порушені п. 9 та п. 13 ст. З Закону України
«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг».

Перевірка проведена в присутності
касира ОСОБА_1, яка власноручно склала та підписала опис наявних купюр та
монет, що знаходились на місці проведення розрахунків, були отримані за
реалізовані товари (надані послуги) та належали ВАТ "Савинський цукровий
завод".

За результатами розгляду акту перевірки ДПІ у Балаклійському районі у
Харківській області було прийняте рішення від 05.06.2007 № /0 про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій за порушення вимог Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг" у сумі 22519,00 грн.: 340,0 грн.
- за незберігання фіскальних звітних чеків за № 1, 4, 5 в книзі обліку
розрахункових операцій (КОРО № , зареєстрована 26.04.07) та 22179,00
грн. (4435,80 рн. х 5) - фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку
виявлено невідповідність суми готівкових
коштів відповідно до
статті 22 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

01 червня 2007 р. ВАТ "Савинський цукровий завод", не погодившись
з висновками ДПА в Харків­ській області, направив в Державну податкову
інспекцію в Балаклійському районі свої заперечення на вка­заний акт.

05 червня 2007 р. ВАТ "Савинський цукровий завод" отримав від
Державної податкової інспекції в Балаклійському районі рішення № /0
про застосування до ВАТ "Савинський цукровий завод" штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 22 519,00 грн.

26 червня 2007 р. ВАТ "Савинський цукровий завод" направив скаргу
до Державної податкової ад­міністрації в Харківській області про відміну
вказаного вище рішення.

Державна податкова адміністрація в Харківській області відмовила ВАТ
"Савинський цукровий за­вод" (рішення № 3009/10/25-203 від 08.08.07
р.) в задоволенні його скарги.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Статтями 8, 9 Закону України від 04.12.1990 №509-ХП "Про
державну податкову службу в Україні" (далі - Закон №509) встановлено
функції, які здійснюють органи державної податкової служби, зокрема, здійснення
контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари
(послуги) у встановленому законом порядку.

Частиною 2 ст.11 Закону
№509 встановлено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах
компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право
здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків
за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Частиною 1 ст. 11 Закону №509 передбачені підстави та порядок
проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних
перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати
податків та зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з п.2 статті 11 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХП
"Про державну податкову службу в Україні" (далі - Закон №509) органи
державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та порядку,
встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням
порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому
законом порядку.

Виходячи з аналізу вище вказаних законодавчих норм суд зазначає,
що органи податкової адміністрації, до яких згідно статті 1 Закону України від
04.12.90 р. №509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні"
належать: Державна податкова адміністрація України, державні податкові
адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та
Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби),
мають право перевіряти додержання вимог Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" та дотримання порядку ведення операцій з готівкою.

Закон України від 06.07.1995 року №265/95-ВР "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" (із змінами та
доповненнями) (далі -
Закон №265) визначає
правові засади
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону №265 де законодавцем встановлено, що
контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення
розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи
державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових
перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України №265 планові або
позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових
операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій,
здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Таким чином, порядок проведення перевірок планових та позапланових
перевірок органами державної податкової служби, визначених статтею 11-1 Закону
України №509, не поширюється на порядок проведення перевірок по дотриманню
вимог Закону України №256, який є спеціальним законом у питаннях застосування
РРО.

Враховуючи викладене, діюче законодавство України, яке
застосовується при регулюванні своєчасності, достовірності, повноти нарахування
та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) (Закон України від
04.12.1990 №509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні", та
інші нормативно-правові акти), застосовуються виключно в частині,
неврегульованій Законом України №256.

Таким чином суд зазначає, що питання щодо застосування суб'єктами
господарювання реєстраторів розрахункових операцій не є питаннями з
оподаткування, внаслідок чого вказаними нормами не регламентуються спірні
правовідносини. Питання застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг регулюються Законом №265,
який є спеціальним законом щодо спірних правовідносин.

Що стосується фактичних порушень відображених в акті перевірки №
20403203/2310 від 15.05.07 р, а саме незберігання фіскальних звітних
чеків за № 1, 4, 5 в книзі обліку розрахункових операцій (КОРО № ,
зареєстрована 26.04.07) то позивачем у відповідності до вимог ст. 71 КАС
України суду не були надані відповідні фіскальні звітні чеки за № 1,4,5.

Що стосується невідповідність и готівкових коштів на місці проведення
розрахунків, сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, у розмірі 4435,80
грн.

Як було встановлено судом під час розгляду справи, на протязі робочого дня з каси ВАТ "Савинський цукровий завод"
на господарські потреби робіт­никам заводу з вказаної вище суми було видано
200,00 грн; 100,00 грн; 185,00 грн; 69,90 грн; 1000,00 грн. , що
підтверджується видатковими касовими
ордерами № 552, № 553 , № 554, №
555, № 556 від 15.05.07 р. які містяться
в матеріалах справи.

Грошова сума в розмірі 200,00 грн. є різницею між
залишком готівкових коштів в касі на початок дня (15.05.2007г.) та сумою,
виданою 15.05.2007р. під звіт на господарські потреби.

Судом було встановлено, що в касу підприємства поступила
грошова сума в розмірі 4 235,22 грн. з них: 4 000,00 грн були отри­мані з банку
(чек ЛБ № 9062444 який міститься в матеріалах справи) для виплати заробітної
плати робітникам ВАТ "Савинський цукровий за­вод"; 45,00 грн -
повернення підзвітної суми; 58,67 грн прийнято в якості доплати за путівку;
131,55 грн -плата за комунальні послуги (водопостачання та водовідведення).

Вказані вище грошові суми (всього 4 233,22 грн) були
оприбутковані в касу ВАТ "Савинський цукровий завод" 15 червня 2007
р. згідно прибуткових касових ордерів № 232, № 233, № 234, № 235 які містяться
в матеріалах справи.

Відповідно до припису ст. 1 Закону України
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" (із змінами та доповненнями) № 265,
реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами -
суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями,
відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти
підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій
та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних
чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами
підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної
валюти.

У відповідності до положення ст. 3 Закону України №
265/95 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові
операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму
покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому
порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових
операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових
книжок;

Виходячи з аналізу вище вказаних положень Закону України
№ 265/95 суд приходить до висновку, що грошові кошти в розмірі 4 000,00 грн,
які були отримані ВАТ "Савинський цукровий завод" через АКІБ
"УкрСиббанк" на виплату заробітної плати, повернення підзвітної суми
(45,00 грн) та доплата (20%) за путівку, видану Фондом соцстрахування по
тимчасовій непрацездатності, в розмірі 58,67 грн не є ні реа­лізацією товару,
ні наданням послуг. Такі операції відносяться до позареалізаційних надходжень,
не про­водяться по контрольно-касовому апарату і оформляються згідно вимог
Положення № 637.

Також судом було встановлено, що ВАТ "Савинський
цукровий завод" здійснює підприємницьку діяльність, пов'язану з наданням
по­слуг населенню по водопостачанню і водовідведенню (ліцензія АВ № 146540 от
18.01.07 г.) з власних свердловин, та приймає комунальні послуги за надання
послуг населенню по водопостачанню, що підтверджується прибутковим касовим
ордером № 234 на суму 313,55 грн. вказані гроші
оформлюються прибутковими касовими ордерами.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону № 265 реєстратори розрахункових
операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного
виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх
форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі
проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з
оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних
квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Виходячи з аналізу вище вказаного положення суд зазначає
грошові кошти отримані ВАТ "Савинський цукровий завод" від наданням
по­слуг населенню по водопостачанню і водовідведенню та які є продукцією власного виробництва не повинні проводяться по РРО.

Що стосується грошових коштів в розмірі 200,00 грн. які є
різницею між залишком готівкових коштів в касі на початок дня (15.05.2007г.) та
сумою, виданою 15.05.2007р. під звіт на господарські потреби то позивачем у
відповідності до вимог ст. 71 КАС України не було надано доказів спростовуючих
в цій частині, твердження викладених в акті перевірки.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що
рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області
про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.06.2007 року №
/0 в підлягає частковому скасуванню в частині застосування штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 21 179,00 грн.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України якщо адміністративний
позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ВАТ «Савинський цукровий завод»,
ДПІ в Балаклійському районі Харківської області третьої особи ДПА в Харківській
області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій -
задовольнити частково.

Скасувати
рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської
області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.06.2007 року №
/0 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 21
179,00 грн. в іншій частині рішення залишити без змін.

Стягнути
з Державного бюджету України на користь ВАТ «Савинський цукровий завод» суму
судового збору 3 грн. 40 коп.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк
встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

.

Суддя М.О.Спірідонов