Справа № 22а-628/08
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДFНFІFПFРFОFПFЕFТFРFОFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
СFпFрFаFвFаF №F 22аF –F 628/08 ( 22аF-2576/07) ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF сFуFдFдFяF уF 1-іFйF
КFаFтFеFгFоFрFіFяF сFтFаFтFоFбFлFіFкFуF –F 49 іFнFсFтFаFнFцFіFїF –F КFеFсFяF НF.БF.
17 чFеFрFвFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F ТFуFрFкFіFнFоFїF ЛF.ПF.(дFоFпFоFвFіFдFаFчF),
сFуFдFдFіFвF –F КFоFрFшFуFнFаF АF.ОF., ПFрFоFцFеFнFкFоF ОF.АF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF –F ГFуFлFіFйF ОF .ГF.,
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF:
пFоFзFиFвFаFчFаF –F нFеF пFрFиFбFуFвF
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF –F нFеF пFрFиFбFуFвF
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиFуF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ПFлFаFтFаFнF ГFеFйFмF», мF. КFрFиFвFиFйF РFіFгF
нFаF уFхFвFаFлFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 11 лFиFпFнFяF 2007рF.
пFоF сFпFрFаFвFіF№F АFПF37/1327
зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ПFлFаFтFаFнF ГFеFйFмF», мF. КFрFиFвFиFйF РFіFгF
дFоF: ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF уF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF, мF. ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкF
пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF аFкFтFуF пFеFрFеFвFіFрFкFиF тFаF дFіFйF, -
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:
ТFОFВF «ПFлFаFтFаFнF ГFеFйFмF», мF. КFрFиFвFиFйF РFіFгF зFвFеFрFнFуFлFоFсFяF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF уF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF, мF. ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF аFкFтFуF пFеFрFеFвFіFрFкFиF тFаF дFіFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF щFоFдFоF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFеFрFеFвFіFрFкFиF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF.
УFхFвFаFлFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 11.07.2007рF. пFоFзFоFвFнFуF зFаFяFвFуF бFуFлFоF пFоFвFеFрFнFуFтFоF пFоFзFиFвFаFчFуF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пF. 6 чF.3 сFтF.108 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, яFкF тFаFкFуF, щFоF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF вF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF сFуFдFаFхF яFкF сFуFдFаFхF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF.
ПFрFиFйFмFаFюFчFиF рFіFшFеFнFнFяF, гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF вFиFхFоFдFиFвF зF тFоFгFоF, щFоF дFаFнFиFйF сFпFіFрF нFеF єF пFіFдFвFіFдFоFмFчFиFмF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 12 ГFПFКF, аF оFтFжFеF зFгFіFдFнFоF дFоF чF. чF. 5, 6 “FПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF”F КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF вF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF сFуFдFаFхF яFкF сFуFдFаFхF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF уFхFвFаFлFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF, пFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF зF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF тFеF, щFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFоFмF нFеFвFіFрFнFоF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF нFоFрFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, пFрFоFсFиFтFьF уFхFвFаFлFуF сFуFдFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFиF пFоF сFуFтFіF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF сFтFоFрFіFнF дFоF сFуFдFуF нFеF пFрFиFбFуFлFиF, пFрFоF чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF сFтFоFрFоFнFиF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFіF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF, пFрFоF щFоF сFвFіFдFчFаFтFьF пFоFшFтFоFвFіF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF, яFкFіF зFнFаFхFоFдFяFтFьFсFяF вF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF дFаFнFоFїF сFпFрFаFвFиF, пFрFоF пFоFвFаFжFнFіFсFтFьF пFрFиFчFиFнF нFеFяFвFкFиF уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFлFиF.
ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF мFоFжFлFиFвFиFмF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFуF зFаF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF.
РFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF дFіFйFшFлFаF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF чFаFсFтFкFоFвFоFмFуF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF тFаFкFоFгFоF.
ВFиFхFоFдFяFчFиF іFзF зFмFіFсFтFуF нFоFрFмF чF. 1 сFтF. 2, чF. 1 сFтF. 3, пF. 1 чF. 1 сFтF. 17, чF. 2 сFтF. 18 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFлFіFдF вFиFзFнFаFтFиF, щFоF вFкFаFзFаFнFиFйF пFоFзFоFвF єF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF тFаF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF вF оFкFрFуFжFнFоFмFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFмFуF сFуFдFіF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.6 рF.УF11 “FПFрFиFкFіFнFцFеFвFіF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFіF пFоFлFоFжFеFнFнFяF”F КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFоF пFоFчFаFтFкFуF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF оFкFрFуFжFнFиFхF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF сFпFрFаFвFиF, пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF 1991 рFоFкFуF, вFиFрFіFшFуFюFтFьF уF пFеFрFшFіFйF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF іFнFсFтFаFнFцFіFяFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF мFіFсFцFеFвFіF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFуFдFиF зFаF пFрFаFвFиFлFаFмFиF КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ПFоFсFиFлFаFнFнFяF сFуFдFуF нFаF тFеF, щFоF сFпFіFрF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF уF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF сFуFдFаFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 12 ГFПFКF УFкFрFаFїFнFиF, нFеF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF пFрFиFйFнFяFтFіF дFоF уFвFаFгFиF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF.
ЗF мFоFмFеFнFтFуF вFвFеFдFеFнFнFяF уF дFіFюF КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF. гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFуFдFиF зFдFіFйFсFнFюFвFаFлFиF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFоF яFкF уF сFфFеFрFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF, тFаFкF іF уF сFфFеFрFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF. ДFіFяFлFьFнFіFсFтFьF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF сFуFдFіFвF яFкF сFуFдFіFвF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF зFдFіFйFсFнFюFвFаFлFаFсFьF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, яFкF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF –F вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ГFПFКF, оFтFжFеF зFмFіFнFиF ГFПFКF, щFоF мFаFлFиF мFіFсFцFеF пFіFсFлFяF вFвFеFдFеFнFнFяF уF дFіFюF КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, нFеF пFоFшFиFрFюFюFтFьFсFяF нFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFіF зFаFсFаFдFиF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF сFуFдFіFвF, кFоFлFиF вFоFнFиF дFіFюFтFьF уF сFфFеFрFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF.
ЗFгFіFдFнFоF чF. 2 сFтF. 124 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF юFрFиFсFдFиFкFцFіFяF сFуFдFіFвF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF нFаF вFсFіF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнFиF, щFоF вFиFнFиFкFаFюFтFьF уF дFеFрFжFаFвFіF.
ЗFгFіFдFнFоF нFоFрFмF сFтF. сFтF.1, 2, сFтF. 12, сFтF. 21 ГFПFКF УFкFрFаFїFнFиF, щFоF дFіFяFлFиF нFаF мFоFмFеFнFтF вFвFеFдFеFнFнFяF уF дFіFюF КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF бFуFлFиF пFіFдFвFіFдFоFмFчFіF сFпFрFаFвFиF уF сFпFоFрFаFхF мFіFжF юFрFиFдFиFчFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF, вF тF. чF. щFоFдFоF вFиFзFнFаFнFнFяF аFкFтFіFвF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF, тFоFбFтFоF сFпFоFрFиF щFоFдFоF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF аFкFтFіFвF, аF тFаFкFоFжF сFпFоFрFиF «зF іFнFшFиFхF пFіFдFсFтFаFвF». ЯFкF сFвFіFдFчFиFтFьF уFхFвFаFлFаF сFуFдFуF вFіFдF 11.07.2007 рF. мFіFжF сFтFоFрFоFнFаFмFиF –F юFрFиFдFиFчFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF тFоFчFиFтFьFсFяF сFпFіFрF щFоFдFоF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFсFтFіF дFіFйF тFаF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF аFкFтFуF, оFцFіFнFкFаF яFкFоFгFоF пFоF сFуFтFіF єF мFоFжFлFиFвFоFюF лFиFшFеF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, пFрFиF вFиFнFеFсFеFнFнFіF уFхFвFаFлFиF вFіFдF 11.07.2007рF. сFуFдFоFмF нFеFвFіFрFнFоF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF сFтF.12 ГFПFКF УFкFрFаFїFнFиF уF рFеFдFаFкFцFіFїF, щFоF дFіFяFлFаF нFаF мFоFмFеFнFтF нFаFбFрFаFнFнFяF чFиFнFнFоFсFтFіF КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, пF.6 рF.YII, пF.6 чF.3 сFтF. 108 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF вFиFщFеF уFхFвFаFлFаF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 11.07.07 рF. пFіFдFлFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF, аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF –F вF цFіFйF чFаFсFтFиFнFіF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
ВFиFмFоFгFиF аFпFеFлFяFнFтFаF щFоFдFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFоF сFуFтFіF вFіFдFхFиFлFеFнFоF кFоFлFеFгFіFєFюF сFуFдFдFіFвF, яFкF тFаFкFіF, щFоF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF вFиFмFоFгFаFмF сFтF. сFтF. 198, 199 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, яFкFіF пFеFрFеFдFбFаFчFаFюFтFьF уF дFаFнFоFмFуF вFиFпFаFдFкFуF нFеFоFбFхFіFдFнFіFсFтFьF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяF сFпFрFаFвFиF дFлFяF рFоFзFгFлFяFдFуF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 195, 196, 199, 205, 206, пF. 6 рF.YII«ПFрFиFкFіFнFцFеFвFіF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFіF пFоFлFоFжFеFнFнFяF» КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
АFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ПFлFаFтFаFнF ГFеFйFмF», мF. КFрFиFвFиFйF РFіFгF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF чFаFсFтFкFоFвFоF.
УFхFвFаFлFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 11.07.2007 рF. сFкFаFсFуFвFаFтFиF.
СFпFрFаFвFуF нFаFпFрFаFвFиFтFиF дFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF дFлFяF вFиFрFіFшFеFнFнFяF пFиFтFаFнFнFяF щFоFдFоF пFеFрFеFдFаFчFіF сFпFрFаFвFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 6 рF.YII«ПFрFиFкFіFнFцFеFвFіF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFіF пFоFлFоFжFеFнFнFяF» КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 254 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
УFхFвFаFлFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 212 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
УFхFвFаFлFуF оFфFоFрFмFлFеFнFоF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF 23.06.2008 рF.
СFуFдFдFіF: ТFуFрFкFіFнFаF ЛF.ПF.
ПFрFоFцFеFнFкFоF ОF.АF.