Справа № 2-а-155/2008
Суддя: Білий В.М.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-155 / 2008 року
П О С Т А Н О В А

I М Е H Е М У К Р А Ї H И

“03 “ квітня 2008
р.

Деснянський районний суд
м.Чернігова

в складі:

головуючого - судді _Білого
В.М._

при секретарі Горобей І.С.

за участю позивача, представника
позивача, представників відповідачів

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в місті Чернігові_ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в
Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання незаконними дій суб»єктів владних
повноважень щодо нарахування пенсії та покладення на них обов»язку перерахувати
раніше призначену пенсію та зміни формулювань причин звільнення ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом у яком просить
визнати дії посадових осіб ГУ МНС України в Київській області та ГУ ПФУ в
Чернігівській області незаконними, зобов'язати головне управління ПФУ в
Чернігівській області здійснити з 08.02.2007 року перерахунок пенсії, включивши
до розрахунку грошового забезпечення з якого призначається пенсія, доплату за
постійне виконання службових обов'язків у зоні відчуження в розмірі 118, 80
грн. з урахуванням середнього показника за останні два роки перед звільненням,
а також включивши до розрахунку грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, доплати і надбавки (
надбавка за вислугу років 100%, 50% за особливі умови служби, 50 % за
безперервну службу, доплата від належної суми пенсії 50 %) у підвищеному
розмірі - обраховані до окладу грошового утримання, з урахуванням доплати 118,
80 грн. ( середній показник за останні два роки перед звільненням) та
зобов'язати призначити пенсію з 02.11.2006 року з грошового забезпечення в сумі
2 652, 95 грн. , внести зміни до наказу №
69 о/с від 06.11.2006 року щодо причини звільнення, виклавши з наступним
формулюванням « Звільнити за ст.65 п. «Б» (через хворобу) з зняттям з
військового обліку (у відставку)» та стягнути з ГУ ПФУ в Чернігівській області
недоплачену суму пенсії за період з листопада 2006 року по листопад 2007 року в
розмірі 24 102, 65 грн.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що у лютому 2006 року він був звільнений
у запас згідно пункту 64 підпункту б Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України
( через хворобу).
Службу проходив на посаді начальника караулу 2-ДПЧ по охороні ДСП " Чорнобильська АЕС", мав звання старшого лейтенанта
внутрішньої служби. З 02.11.2006 року йому призначена пенсія за вислугу років, однак до
розрахунку не включено доплату за постійне виконання службових обов'язків у
зоні відчуження, а інші доплати та надбавки включені не в повному обсязі.
Зазначає, що службу проходив у зоні відчуження по охороні Чорнобильської АЕС. В
період проходження служби він мав право отримувати доплати, встановлені для
громадян, які працюють у зоні безумовного відселення в сумі 118, 80 грн., та доплати і надбавки, передбачені законодавством : за вислугу років, надбавку 100%, надбавку за особливі умови служби, надбавки за безперервну службу, доплати
від належної суми пенсії. Зазначені надбавки та доплати оплати виплачувались до
окладу грошового утримання з урахуванням доплати 118, 80 грн. і мали постійних
постійний характер, тому мають включатись до розрахунку грошового
забезпечення для призначення пенсії. За розрахунком позивача розмір грошового
утримання з якого має бути призначена пенсія складає 2 652 грн. 95 коп.

24 жовтня 2006 року постановою ВЛК
УМВС України в Чернігівській області було видане свідоцтво про
хворобуНОМЕР_1від 24.10.2006 року
та визнано непридатним позивача
до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Зазначає,
що він звільнений зі служби за ст. 63 п.б - через хворобу у запас з постановкою на військовий облік.
23.11.2007 року він був знятий з військового обліку Чернігівським ОМВК
Чернігівської області як невійськовозобов'язаний з підстав, зазначених у
постанові ВЛК. Тому вважає, що він повинен був бути звільнений за ст, 65 п. б Положення, тобто через хворобу у відставку із
зняттям з військового обліку. Неправильне формулювання причини звільнення зі
служби позивача порушує його законні права та інтереси щодо права на отримання
певних пільг та компенсацій.

У судовому засіданні позивач та його представник
підтримали позовні вимоги в повному обсязі
та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Головного управління
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій в Київській області у судовому засіданні позовні вимоги не
визнала та зазначила, що пенсія позивачу
призначена правильно відповідно до Закону України " Про державний бюджет на 2007 рік". Включення до розрахунку пенсії доплати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження у розмірі 118, 80 гри. є незаконним, оскільки не передбачене постановою КМУ № 137 від 29.01.2003 року. Вимоги про зміну формулювання
причини звільнення також не
підлягає задоволенню, оскільки позивач звільнений зі служби відповідно до висновку ВЛК та Положення про проходження
служби.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області позовні вимоги не визнав та суду зазначив, що Законом
України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" передбачено, що до грошового забезпечення осіб,
звільнених у 2006- 2007 роках з військової служби, для обчислення пенсії
враховуються крім іншого щомісячні додаткові види грошового забезпечення, однак
це положення поширюється лише на пенсії призначені відповідно до ЗУ " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб". Дію ст. 43 ч. З
зазначеного закону на 2007 рік призупинено. Для обчислення пенсії
військовослужбовцям до грошового забезпечення включаються щомісячні додаткові види, грошового забезпечення( доплати, надбавки,
підвищення та премії. Доплата в сумі 11 8, 80 грн. до додаткових видів грошового забезпечення не
входить. Не погодились також із розрахунком недоотриманої суми пенсії , проведеного позивачем. Тому просили відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі
вважає, що позов не підлягає задоволенню
з таких підстав.

Судом встановлено, позивач проходив військову службу у 2-ДПЧ по охороні Чорнобильської АЕС, має вислугу років 10
р.06.м.22 дн. календарної служби та 15 р.06 м.03 дн. в пільговому обчисленні.

З довідок ГУ МНС України в Київській області
вбачається, що надбавка за виконання службових обов'язків у зоні відчуження в період з 1996
року по день звільнення виплачувалась
позивачу не кожного місяця та пропорційно до відпрацьовано часу. Даними маршрутного листа ОСОБА_1. підтверджується
також, що участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
перебування в 30- км зоні відчуження ЧАЕС носить не постійний характер. Зазначена надбавка також не включена до додаткових видів, грошового
забезпечення та премій позивачу за 2005- 2007 роки, що підтверджується довідкою ГУ МНС України в Київській області.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 137 від 29.01.2003 року « Про доплати
і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (
обов'язкового) відселення після повного відселення жителів» 1 особам, які
постійно працюють, а також особам рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ, військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх
справ, Служби безпеки, Прикордонних військ, які постійно виконують службові
обов'язки у зоні відчуження, проводиться доплата у 9-ти кратному розмірі доплати, встановленої для
громадян, які працюють у зоні безумовного (обов'язкового відселення). Ця
доплата проводиться пропорційно відпрацьованому часу. Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що особам, які
постійно працюють або постійно виконують службові обов'язки у зоні
відчуження, а також особам, відрядженим у цю зону, доплати і надбавки,
передбачені законодавством, установлюються до тарифних ставок, посадових
окладів, окладів грошового утримання з урахуванням доплати, передбаченої
пунктом 1 цього пункту. Строк виплати цієї доплати встановлено в період з 01. 01.
2003 року по 01.01.2006 року.

Пунктом 6 Постанови КМУ
від 17.07.
1992 року № 393 " Про порядок
обчислення

вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової
допомоги особам офіцерського

складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військовослужбовцям за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" передбачено, що пенсії особам
зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби. Таке ж
положення передбачене і ст. 5 Закону України " Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"

До суми грошового забезпечення, що виплачувалось позивачу на день
звільнення зазначена надбавка врахована не була.

Статтею 43 ч. З ЗУ " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»та деяких інших
осіб" зі змінами, внесеними15.06.2004
року Законом № 1769- IV, передбачено,
що пенсія повинна обчислюватись з розміру грошового
забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Законом України " Про державний бюджет на 2007 рік"
зупинено дію ч.З ст. 43 зазначеного
закону на 2007
рік.

Доплати та надбавки , передбачені Постановою КМУ № 137 від 29.01.2003 року " Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні
безумовного ( обов'язкового) відселення після повного відселення жителів" не
відносяться до додаткового виду/грошового забезпечення відповідно до Постанови КМУ від 06 квітня 1998 року № 452 « Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців», виплачувались
позивачу не кожного місяця, а тільки за час фактичного перебування в зоні відчуження,
пропорційно до відпрацьованого часу, тому не можуть бути включені до розрахунку
для обрахування пенсії, оскільки не носили постійний характер. Тому позовні
вимоги в частині перерахунку пенсії задоволенню не підлягають.

Що стосується вимоги позивача про зміну формулювання причини звільнення зі
служби, то вона не підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1.
24 жовтня 2006 року постановою ВЛК УМВС України в Чернігівській області було
видане свідоцтво про хворобуНОМЕР_1від 24.10.2006 року та
визнано непридатним позивача до військової служби в мирний час, обмежено
придатним у воєнний час. Зазначає, що він звільнений зі служби за ст. 63 п.б -
через хворобу у запас з постановкою на військовий облік.
23.11.2007 року він був знятий з військового обліку Чернігівським ОМВК
Чернігівської області як невійськовозобов'язаний з підстав, зазначених у
постанові ВЛК. Тому вважає, що він повинен був бути звільнений за ст, 65 п. б Положення, тобто через хворобу у відставку із
зняттям з військового обліку.

Статтею 26 Закону України " Про військовий обов'язок і військову
службу" від 25.03.1992 року
передбачено звільнення військовослужбовців із військової служби а) у запас,
якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за
станом здоров'я придатні до військової служби, б) у відставку, якщо
військовослужбовці досягли граничного віку
перебування в запасі або
визнані військово - лікарськими
комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби з
виключенням з військового обліку. За ст.63 п.б
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ " затвердженого
Постановою КМУ № 114 від 29.07.1991 року особи рядового і молодшого
начальницького складу звільняються зі служби в запас ( з постановкою на військовий облік) через хворобу в разі
визнання їх непридатними до військової служби
в мирний час
( у військовий час
- обмежено придатними
2 ступеня) за рішенням військово - лікарської комісії.

За таких обставин, оскільки за висновком військово -
лікарської комісії позивач визнаний обмежено придатним до військової служби, то
він правильно був звільнений у запас за станом здоров'я з постановкою на
військовий облік і підстав для задоволення позовної
вимоги в частині зміни формулювання звільнення позивача зі служби суд не
вбачає.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачу
слід відмовити в задоволенні позовних
вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6,10,11, 158-160, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И
В:

В задоволенні позову ОСОБА_1до Головного управління Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій в Київській області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання незаконними дій
суб»єктів владних повноважень щодо нарахування пенсії та покладення на них
обов»язку перерахувати раніше призначену пенсію зміни формулювань причин
звільнення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаpжена після її пpоголошення до
Київського апеляцiйного адміністративного суду, шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження в 10 денний строк з моменту винесення постанови, та
послідуючої подачі апеляційної скарги в 20 денний строк з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: В.М.Білий