Справа № 22-а-3092/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

в 1 інстанції - Короткіх О.Г. Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

22.04.2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-3092/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Ляшенка Д.В.

Суддів

Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретареві
за участю представника 1-го відповідача

Агейченковій К.О.
Плешакової О.В.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні в м. Донецьку ОСОБА_1

на ухвалу судді

Брянківського міського суду Луганської області

від

10 січня 2008
року

по справі

№ 2-а-14/08

за позовом

ОСОБА_1

до

1-Брянківської виправної колонії № 11 Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області; 2-Луганської прокуратури з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних
справах; 3-Управління Державного департаменту України з питань виконання
покарань в Луганській області

про

визнання неправомірною бездіяльність органів державної
влади; про визнання нормативно-правового акту невідповідним чинному
законодавству і скасування його в повному обсязі, про зобов'язання відповідача
вчинити певні дії та відшкодування заподіяної моральної шкоди, -

В С Т А
Н О В И В:

У січні 2008 року ОСОБА_1звернулася до суду з
позовом до відповідачів, про визнання неправомірною бездіяльність органів
державної влади; про визнання нормативно-правового акту невідповідним чинному
законодавству і скасування його в повному обсязі, про зобов'язання відповідача
вчинити певні дії та відшкодування заподіяної моральної шкоди.

Ухвалою
Брянківського міського суду Луганської області від 10.01.2008р. у відкритті провадження в частині вимог
ОСОБА_1 щодо визнання
нормативно-правового акту (наказу № 59 Брянківської ВК №11 від 16 червня 2002
року) невідповідним чинному законодавству і скасування його в повному обсязі, було
відмовлено.

В решті заявлених вимог про визнання
неправомірною бездіяльності органів державної влади; про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії та відшкодування заподіяної моральної шкоди
позовну заяву залишено без руху, з наданням позивачу строку для усунення
недоліків до 05 лютого 2008 року.

Не
погодившись з вказаною ухвалою суду, ОСОБА_1подав апеляційну скаргу на це
судове рішення, в якій вказує на порушення судом норм процесуального права та
просить скасувати ухвалу та направити справу на новий розгляд.

В
судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення
апеляційної скарги і надав відповідні пояснення.

Інші
особи, які беруть участь у справі за викликом до апеляційного суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника 1-го
відповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким,
що підлягає скасуванню, з наступних підстав.

Відмовляючи
у відкритті провадження стосовно вимог позивача, про скасування наказу № 59
Брянківської ВК №11 від 16 червня 2002 року, суд першої інстанції виходив з
того, що у спорі між тими сторонами, про той самий предмет і з тих самих
підстав є постанова суду, яка набрала законної сили.

Проте
такі висновки суду першої інстанції, колегія суддів вважає необґрунтованими та
передчасними, оскільки, в матеріалах справі відсутнє судове рішення щодо
розгляду вимоги ОСОБА_1 стосовно наказу № 59 Брянківської ВК №11 від 16 червня
2002 року на яке посилається суд першої
інстанції відмовляючи у відкритті провадження.

Висновки
суду першої інстанції, про необхідність залишити позов ОСОБА_1 без руху,
оскільки його подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 21, 106 КАС
України, а саме тому, що у позовній заяві ОСОБА_1 поєднано кілька вимог, які
належить розглядати в порядку як ЦПК (стосовно недонарахованих виплат), так і
КАСУ ( інші вимоги), колегія суддів також вважає необґрунтованими, з огляду на
наступне.

У
відповідності до п. 15 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України
публічна служба - діяльність на державних
політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба,
служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого
самоврядування.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1просить
зобов'язати Брянківську ВК №
11 нарахувати та виплатити йому додаткові види оплати праці, а саме: надбавку
за особливі умови служби з моменту початку дії такого наказу 14.06.2002 р. по
день його звільнення на пенсію. Тобто, вимоги позивача пов'язані з проходженням
ним публічної служби.

Приймаючи до уваги наведене, колегія суддів вважає, що ухвала Брянківського
міського суду Луганської області від 10.01.2008р. постановлена з порушенням
норм процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування, а справу слід направити до суду першої
інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, ч.4 ст.
202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу
Брянківського міського суду Луганської області від 10 січня 2008 року у справі № 2-а-14/08 за
позовом ОСОБА_1 до Брянківської виправної колонії №11 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області,
Луганської прокуратури з нагляду за додержанням
законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області «про визнання неправомірною бездіяльность органів державної
влади; про визнання нормативно-правового акту невідповідним чинному
законодавству і скасування його в повному обсязі, про зобов'язання відповідача
вчинити певні дії та відшкодування заподіяної моральної шкоди» - скасувати, а
справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

Головуючий
в 1 інстанції - Короткіх О.Г. Суддя-доповідач
- Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна
та резолютивна частини)

22.04.2008 року м. Донецьк

справа № 22-а-3092/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Ляшенка Д.В.

Суддів

Шаптала Н.К., Колеснік Г.А.

при секретареві
за участю представника 1-го відповідача

Агейченковій К.О.
Плешакової О.В.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні в м. Донецьку ОСОБА_1

на ухвалу судді

Брянківського міського суду Луганської області

від

10 січня 2008
року

по справі

№ 2-а-14/08

за позовом

ОСОБА_1

до

1-Брянківської виправної колонії № 11 Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області; 2-Луганської прокуратури з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних
справах; 3-Управління Державного департаменту України з питань виконання
покарань в Луганській області

про

визнання неправомірною бездіяльність органів державної
влади; про визнання нормативно-правового акту невідповідним чинному
законодавству і скасування його в повному обсязі, про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії та відшкодування заподіяної моральної шкоди, -

керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст.
199, ч.4 ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу
Брянківського міського суду Луганської області від 10 січня 2008 року у справі № 2-а-14/08 за
позовом ОСОБА_1 до Брянківської виправної колонії №11 Управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області,
Луганської прокуратури з нагляду за додержанням
законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській
області «про визнання неправомірною бездіяльность органів державної
влади; про визнання нормативно-правового акту невідповідним чинному
законодавству і скасування його в повному обсязі, про зобов'язання відповідача
вчинити певні дії та відшкодування заподіяної моральної шкоди» - скасувати, а
справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: