Справа № 22а-1452/2008
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Трембач О.Л. Справа
№ 22а-1452/08
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької обл. (№
2а-692/07) Рядок
статзвіту № 58
Доповідач: Шавель Р.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03 березня 2008 року м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Шавеля Р.М.,

суддів Кушнерика
М.П. та Пліша М.А.,

при секретарі - Соколовській А.С.,

з участю осіб, які взяли участь у справі:

позивачки - ОСОБА_1;

пред-ка відповідача - Нетребко
О.М., довіреність № 1108/12 від 21.01.2008р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому на постанову Хмельницького
міськрайонного суду від 22.08.2007р. у справі за позовом ОСОБА_1 до
Хмельницького міського протитуберкульозного диспансеру та Управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому про визнання права на пільгову пенсію, зобов'язання
виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и л а:

17.05.2007р. позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому
просить визнати за нею право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №
2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливим та важкими
умовами праці; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому призначити та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах
із зменшенням віку, зарахувавши у подвійному розмірі період роботи на посаді
сестри господині лікувального відділення в Хмельницькому міському
протитуберкульозному диспансері з 11.11.1996р. по 07.09.1999р. в умовах із
шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, починаючи виплату із
21.04.2007р. (а.с.4-5).

Постановою суду від 22.08.2007р. позов задоволений; визнано за ОСОБА_1
право на пенсію на пільгових умовах; зобов'язано Управління Пенсійного фонду
України у м.Хмельницькому призначити та виплатити позивачці пенсію за віком на
пільгових умовах із зменшенням віку, зарахувавши у подвійному розмірі період
роботи на посаді сестри господині лікувального відділення Хмельницького
міжрайтубдиспансеру з 11.11.1996р. по 07.09.1999р.; стягнуто солідарно з
Державного бюджету України та Хмельницького міського протитуберкульозного
диспансеру на користь позивачки судовий збір в розмірі 03 грн. 40 коп. (а.с.80)

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржив
відповідач Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому, який
покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Апелянт вказує, що позивачкою не представлено доказів
того, що вона, працюючи протягом 11.11.1996р. - 07.09.1999р. в Хмельницькому
міжрайтубдиспансері на посаді сестри господині, безпосередньо обслуговувала
хворих у туберкульозній установі. Наявні трудова книжка позивачки та довідка
про уточнюючий пільговий характер роботи ОСОБА_1 не підтверджують вказаної
обставини.

Також вперше робоче місце сестри господині у
Хмельницькому міськтубдиспансері було проатестоване в травні 2005 року, робота
позивачки на посаді сестри господині тривала до 2000р., через що підстав для
зарахування стажу позивачки в даний період не має (а.с.82-83).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача на
підтримання апеляційної скарги, заперечення позивачки, перевіривши матеріали
справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

Відповідно до абз.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

* чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

* жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2
роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони
здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом
імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах
(відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони
здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі (ст.60 вказаного
Закону).

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим особам, які
працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими
і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно п.4 ст.24 цього Закону періоди трудової діяльності
та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до розділу ХХІV Списку №
2 виробництв, професій і показників з шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затв. постановою КМ
України № 162 від 11.03.1994р. молодший медичний персонал (2260000а), який
працює у туберкульозних та інфекційних установах, відділеннях, кабінетах має
право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як слідує з матеріалів справи,
позивачка ОСОБА_1 починаючи з 11.11.1996р. працювала на посаді сестри господині
легеневого відділу лікувального відділення в Хмельницькому міжрайтубдиспансері
(а.с.10-11).

Наказом № 45-к від 31.08.1999р.
позивачка з 07.09.1999р. звільнена з роботи за п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку
з ліквідацією міжрайтубдиспансера (а.с.15).

Хмельницький міжрайтубдиспансер
рішенням Хмельницької міської ради № 16 від 15.09.1999р. був перейменований в
Хмельницький міський протитуберкульозний диспансер, який став правонаступником
Хмельницького міжрайтубдиспансеру (а.с.17, 62).

Згідно уточнюючої довідки про
характер роботи № 31 від 20.03.2007р. позивачка з 11.11.1996р. по 07.09.1999р.
працювала в Хмельницькому міжрайтубдиспансері на посаді сестри господині повний
робочий день і відповідно до Списку № 2 розділу ХХІV позиція 2260000а, затв.
постановою КМ України № 162 від 11.03.1994р. та ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» має право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням
віку (а.с.39).

Відповідно до листа Управління
Пенсійного Фонду України у м.Хмельницькому № 5454/05 від 26.03.2007р. позивачці
відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки
атестація робочих місць у міському протитуберкульозному диспансері була
проведена вперше 05.05.2005р., через що пільговий стаж рахувався б з
05.05.2000р. (а.с.13).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що станом на лютий 2007 року (на час звернення
позивачки до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому) ОСОБА_1
досягла пенсійного віку, її пільговий стаж складає 2 роки 8 місяців 27 днів, що
в подвійному розмірі становить 5 років 7 місяців 24 дні, та набула права на
пільгову пенсію за Списком № 2, затв. постановою КМ України № 162 від
11.03.1994р.

При цьому суд покликався на те, що
наказом № 26 від 29.12.1998р. по Хмельницькому міжрайтубдиспансеру було
проведено атестацію робочих місць, зайнятість на яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах; професія сестри господині лікувального відділення в
туберкульозних та інфекційних установах та ін. і на сьогоднішній день
відноситься до шкідливих та важких умов праці, що підтверджується постановою КМ
України № 36 від 16.01.2003р.

Між тим, з такими висновками суду, що були
покладені в основу задоволення позову, погодитися не можна, з наступних
підстав.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах , затв.
наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від
18.11.2005р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Оскільки позивачка була звільнена з роботи
07.09.1999р., то в даному періоду підлягає до застосування Список № 2
виробництв, професій і показників з шкідливими
та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових
умовах, затв. постановою КМ України № 162 від 11.03.1994р., розділ 24 якого
передбачає право на пільгову пенсій працівників, які безпосередньо
обслуговуються хворих у туберкульозних установах.

Із змісту трудової книжки ОСОБА_1 та уточнюючої довідки
не вбачається, що позивачка, працюючи сестрою господинею, в період з
11.11.1996р. по 07.09.1999р. безпосередньо обслуговувала хворих (а.с.7-11, 39).

Оскільки вказана постанова КМ України набула
чинності з 21.08.1992р., то при призначенні позивачці, яка працювала до
07.09.1999р., пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу,
який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоду роботи після
21.08.1992р., відповідне право повинне бути підтверджено результатами
атестації.

Атестація робочих місць здійснюється у відповідності з
Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою
КМ України № 442 від 01.08.1992р., відповідно до якого атестація проводиться атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки,
передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на
керівника підприємства, організації (п.4 Порядку).

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим
комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається
протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників,
професії та посади яких внесено до переліку (п.9 Порядку).

Контроль за якістю проведення атестації, правильністю
застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації,
покладається на органи Державної експертизи умов праці (п.11 Порядку).

Пунктом 4.4. Порядку застосування Списків № 1
і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. наказом
Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р.,
встановлено, що якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997р., у разі
підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу
зараховується весь період роботи до 21.08.1992р., п'ятирічний період роботи на
даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та
період роботи впродовж наступних п'яти років з урахуванням пункту 4.2. цього
Порядку.

Матеріалами справи підтверджується, що в Хмельницькому міжрайтубдиспансері атестація робочих місць
вперше була проведена в грудні 1998 року на підставі наказу № 26 від
29.12.1998р. (а.с.34-38), однак робоче місце сестри господині, на посаді якої
працювала ОСОБА_1 з 11.11.1996р. по 07.09.1999р., не атестувалося.

Вперше робоче місце сестри господині у Хмельницькому
міжрайтубдиспансері було проатестоване в травні 2005 року на підставі наказу
головного лікаря № 17 від 05.05.2005р. “Про затвердження результатів атестації
робочих місць за умовами праці”.

Оскільки позивачка працювала в період з 11.11.1996р. по
07.09.1999р., то підстав для зарахування вказаного періоду до пільгового стажу
не має (а.с.38).

Відсутність права ОСОБА_1 на пільгову пенсію
підтверджується також довідкою № 54 від 14.06.2007р. Державної експертизи умов
праці Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету
Хмельницької міської ради “Про якість атестації за умовами праці робочого місця
сестри господині в Хмельницькому міжрайтубдиспансері”, в якому вказується про
відсутність в позивачки права на пільгове пенсійне забезпечення через
відсутність атестації її робочого місця на період її роботи (а.с.32, 33).

Таким чином, представленими доказами відповідачем в
порядку ч.2 ст.71 КАС України доведено неправомірність та безпідставність вимог позивачки, через що заявлений позов є
необґрунтованим, а тому не підлягає до задоволення.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є
суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення
справи, через що постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.195, п.3 ч.1 ст.198, п.4
ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому задоволити частково.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 22.08.2007р. скасувати та
прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1до Хмельницького
міського протитуберкульозного диспансеру та Управління Пенсійного фонду України
у м.Хмельницькому про визнання права на пільгову пенсію, зобов'язання виплатити
пенсію за віком на пільгових умовах, - відмовити за безпідставністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Р.М.Шавель

Судді: М.П.Кушнерик

М.А.Пліш