Справа № 10/157
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

08.04.08

№
10/157

За
позовом

Київського
міського центру зайнятості

до

Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1

про

стягнення
коштів

Суддя
Ковзель П.О.

Секретар
Сулім А.В.

Обставини справи:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача
кошти в розмірі 1946,70 грн.

15.01.2008
позивач звернувся до суду з клопотанням про уточнення позовних вимог, в якому
просить, в зв'язку із зміною прізвища відповідачем з ОСОБА_2 на ОСОБА_1,
стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості кошти в
розмірі 1946,70 грн.

08.04.2008
позивач вдруге звернувся до суду з клопотанням про уточнення позовних вимог, в
якому просить стягнути з відповідача кошти в розмірі 1946,70 грн. на р/р
0001 у Головному управлінні Державного казначейства м. Києва, МФО
820019, код 03491091.

В
судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач
заперечення на позов не надав, в судове засідання не з'явився, явку своїх
представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином. У зв'язку з нез'явленням відповідача чи його
представників та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався,
ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за
наявною у матеріалах справи адресою.

Відповідно
до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 08.04.2008 проголошено
вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному
обсязі відкладено на 14.04.2008, про що повідомлено сторонам після проголошення
вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням
вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши
подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника
позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

03.03.2006
ОСОБА_2(на момент розгляду справи в суді -ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, була
зареєстрована, як така, що шукає роботу, в Деснянському районному центрі
зайнятості міста Києва.

Відповідно
до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»20 квітня 2006 року
ОСОБА_2(ОСОБА_1) був наданий статус безробітного та призначена допомога по
безробіттю.

12.05.2006
відповідач написав заяву про направлення його на професійне навчання за
спеціальністю «Вступ в організацію підприємницької діяльності». У зв'язку з
чим, 12.05.2006 між центром зайнятості Деснянського району м. Києва в особі
заступника директора Ярмоленко 3.І. та гр. ОСОБА_2(ОСОБА_1 укладено договір №
279 про те, що ОСОБА_2(ОСОБА_1, як безробітний, відповідно до поданої заяви
направляється на підвищення кваліфікації за спеціальністю «Вступ в організацію
підприємницької діяльності», з метою сприяння подальшому його працевлаштуванню,
згідно з графіком професійного навчання, строком на три тижні до Національного
авіаційного університету.

09.06.2006
ОСОБА_2(ОСОБА_1) написала заяву про надання допомоги по безробіттю одноразово
для організації підприємницької діяльності у розмірі залишку призначеної
допомоги по безробіттю, в зв'язку з чим відповідно до п. 7 ст. 22 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" позивачу було виплачено допомогу по безробіттю одноразово для
організації підприємницької діяльності у сумі 1946 грн. 70 коп.

Директором
Деснянського районного центру зайнятості 27.06.2007 було прийняте рішення про
повернення ОСОБА_2(ОСОБА_1) коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації підприємницької діяльності в розмірі 1946 грн. 70
коп., у зв'язку з несплатою протягом шести календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного податку, що передбачено ч. 2 п. 3 Порядком повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006
№511.

Частиною
2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно
до змісту ч.1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття»одним з видів забезпечення за цим Законом є
допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації
безробітним підприємницької діяльності.

Згідно
ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості
про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних
послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків
та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України
з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг. Якщо застрахована особа не здійснювала
підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання
допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності
(за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької
діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за
призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально
уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням
Фонду.

Відповідно
до п. 1 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N
511, строк дії якої продовжено на 2007 рік згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року N 98, (далі -Порядок) цей Порядок
визначає механізм повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності,
у разі непровадження такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня
отримання допомоги (далі - кошти).

Пунктом
2 Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів приймає директор центру
зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
(далі - центр зайнятості) на підставі висновку комісії з питань одноразової
виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (далі
- комісія), що утворена відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у
тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької
діяльності.

Згідно
п. 3 Порядку підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є,
зокрема, неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу
державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що
підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом
шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.
Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру
зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом
Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Відповідно
до довідки від 13.06.2007 №2268/9/17-131, виданої ДПІ у Деснянському районі м.
Києва, приватний підприємець ОСОБА_2(ОСОБА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1,
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів не подавала до органу
державної податкової служби передбачену законодавством звітність, що
підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, та не сплачувала
єдиного (фіксованого) податку.

Пунктом
7 Порядку визначено, що рішення про повернення коштів приймається протягом
трьох робочих днів після дати проведення засідання комісії і затверджується
наказом центру зайнятості. Центр зайнятості надсилає протягом двох робочих днів
після прийняття зазначеного рішення відповідним особам копію наказу. Кошти
перераховуються протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу
центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий
в територіальному органі Державного казначейства.

Відповідно
до п 9 Порядку, у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання
щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Як
видно з матеріалів справи, ОСОБА_2(ОСОБА_1) отримала копію наказу про
повернення коштів 05.07.2007р. про, що свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення.

Станом
на 25.07.2007р. ОСОБА_2(ОСОБА_1) рішення директора Деснянського районного
центру зайнятості не виконано.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Доказів,
які б спростовували доводи позивача чи підтверджували наявність обставин, що
унеможливлюють провадження підприємницької діяльності в порядку, визначеному п.
7 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії
якої продовжено на 2007 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України від
31 січня 2007 року N 98, відповідач суду не надав.

Враховуючи
викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки
спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати
судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних
повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз,
судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Київського міського
центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-б, )
кошти в розмірі 1946,70 грн. (одна тисяча дев'ятсот сорок шість гривень) на р/р
0001 у Головному управлінні Державного казначейства м. Києва, МФО
820019, код 03491091.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

П.О. Ковзель