Справа № 2-а-633/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-633/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«19» лютого 2008
року

11год. 45хв.

м. Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд під головуванням судді Юрчука М.І. за участю
секретаря судового засідання Шульги О.В. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивача: ОСОБА_1

відповідача:
представник не з'явився

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Рівненській області про
стягнення матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення на
рік за період перебування на посаді слідчого з 22.06.02р. по 15.09.06р.

В С Т А Н О В И
В :

Позивач -
ОСОБА_1- звернувся до Березнівського районного суду Рівненської області з
позовом про зобов'язання відповідача -
УМВС України в Рівненській області нарахувати та виплатити йому доплату за
роботу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу та матеріальну
допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення на рік за період
перебування на посаді слідчого СВ Березнівського РВ УМВС України в Рівненській
області з 22.06.02р. по 15.09.06р.

Ухвалою
Березнівського районного суду від 21.11.07р. провадження у справі було
відкрите.

Ухвалою
Березнівського районного суду від 18.12.07р. справу за позовом ОСОБА_1до
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про
стягнення доплати за роботу в нічний час та матеріальної допомоги передано на
розгляд до Рівненського окружного адміністративного суду. Ухвала учасниками
судового процесу не оскаржувалася, набрала законної сили.

Ухвалою
Рівненського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2007 року справа
призначена до розгляду на 21.01.08р.

У зв'язку із
поданим клопотанням представника відповідача про неотримання ним копії позовної
заяви та додатків до позовної заяви та внаслідок цього відкладення розгляду
справи, розгляд справи відкладався на 19.02.08р.

В судовому
засіданні позивач - ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги, відповідно до яких
відмовляється від вимог про нарахування та виплатити йому доплату за роботу в
нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу. Судом прийнятов відмову
позивача в цій частині та винесено ухвалу про закриття провадження в
частині.

Відповідач
заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився,
про день, час, місце судового засідання повідомлений належним чином, що
підтверджується реєстром поштових відправлень Рівненського окружного адміністративного
суду.

По даній справі
здійснено технічну фіксацію судового процесу на комплексі "Камертон",
інвентарний номер SN125327. Для створення архівної копії фонограми надано
компакт-диск, серійний номер НР108 JS604201822.

Головуючий
доповів про зміст позовних вимог, які позивач
у судовому засіданні підтримав.

Судом досліджені
письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані позивачем одночасно із
позовною заявою. Нових доказів позивач суду не надав.

Заслухавши у
відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши
подані ним письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі
всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в частині
позову позивачу слід відмовити повністю.

Суд виходив з
такого.

Обгрунтовуючи
позовні вимоги в частині ненарахування та невиплати матеріальної допомоги в
розмірі місячного грошового забезпечення на рік позивач ОСОБА_1 зазначає, що
відмовлено йому було у задоволенні вимог з тих підстав, що він не писав рапорти
про надання такої допомоги.

Звертає увагу
суду, що обов'язок написання такого рапорту ніколи нікому не роз'яснювався,
ніяким нормативно-правовим актом такий обов'язок (в частині написання рапорту
для надання матеріальної допомоги) не передбачено.

Із матеріалів
справи вбачається, що в період з 22 червня 2002 року по 15 вересня 2006 року
позивач ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ і увесь час
перебував на посаді слідчого СВ Березнівського РВ УМВС України в Рівненській
області.

Порядок
проходження служби визначено "Положенням про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 114 від 29 липня 1991 року.

Порядок
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ визначений Указом Президента України №926/96 від 04.10.96р. "Про
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати
праці працівників органів внутрішніх справ".

Відповідно до
пункту 2 зазначеного Указу Президент України постановив виплачувати, зокрема,
особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ матеріальну
допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення на рік.

За змістом
частини 1-2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Позивач у своєму
адміністративному позові не зазначає, в чому полягають публічно-правові
відносини, яким чином вони могли бути порушені зі сторони відповідача (якими
рішеннями, діями, бездіяльністю), яка шкода заподіяна таким рішенням, дією чи
бездіяльністю. Усих цих обставин та обгрунтувань позивач не наводить.

Таким чином
позивачем не обгрунтовано, у чому полягає публічно-правовий спір.

Наведення у
адміністративному позові лише тієї обставини, що виплата матеріальної допомоги
повинна здійснюватися на підставі рапорту, і про такі дії ніхто нікого не
повідомляв, не може бути розцінено судом як, по-перше, публічно-правові
відносини, оскільки це є грошове забезпечення індивідуальної особи (оплата
праці), а по-друге - бездіяльність посадових осіб суб'єкта владних повноважень,
так як будь-які виплати грошового характеру будь-якій особі, яка проходить той
чи інший вид служби (державної, в органах внутрішніх справ, в Збройних силах
України, тощо) здійснюється на підставі поданої заяви (рапорту).

Згідно із
частиною 1-2 статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній
позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою і підсудні одному
адміністративному суду.

Вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий
спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку
цивільного або господарського судочинства.

З огляду на
вищевикладене позивачу в частині позовних вимог про стягнення матеріальної
допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення на рік за період
перебування на посаді слідчого СВ Березнівського РВ УМВСУ в Рівненській області
з 22.06.02р. по 15.09.06р. слід відмовити повністю.

Керуючись
статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу -
ОСОБА_1- в частині позовних вимог про стягнення матеріальної допомоги в розмірі
місячного грошового забезпечення на рік за період перебування на посаді
слідчого СВ Березнівського РВ УМВСУ в Рівненській області з 22.06.02р. по
15.09.06р. - відмовити повністю.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне
оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,
який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10
днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
М.І.Юрчук

Постанова законної
сили не набрала

Суддя Юрчук М.І.