Справа № 2а-777/2008
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 777/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.,
при секретарях - Полях Н.А., Дем'яненко
за участі : позивача -ОСОБА_1, представника позивача
представників відповідача - Логвинова О.Б., Старостенка С.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції в
Харківській області про скасування рішення про застосування штрафних
(фінансових ) санкцій ,-
- ФОП ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій просить суд скасувати рішення Вовчанської міжрайонної
державної податкової інспекції у Харківській області про застосування до
ФОПОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій
плану - графіку на квітень місяць 2007 року була проведена планова виїзна
документальна перевірка ФОП ОСОБА_1 щодо фінансово-господарської діяльності з
питань дотримання вимог податкового, іншого законодавства за період з 01.01.2004
27.04.2007 року. На підставі акту перевірки
ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 01.06.2000 р №
1776-111 та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну
податкову службу в Україні" і згідно з п.1 ст.17 Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" від 01.06.2000 р. №1776-111. Відповідно до акту було
просить скасувати рішення відповідача,
оскільки при прийнятті зазначеного рішення про застосування штрафних (
17 Закону України від 01 06 2000 року № 1776 - ІІІ „ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг”
передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності¸ які здійснюють розрахункові операції за товари ( послуги ) ¸ за рішенням відповідних органів державної податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у таких
розмірах : ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення
розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів ( наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій
через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного
розрахункового документа¸ що підтверджує виконання
розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки
У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги
відповідача проти позову заперечували та пояснили, що
згідно плану - графіку на квітень місяць 2007 року була проведена планова
виїзна документальна перевірка фізичної особи - підприємцяОСОБА_1 з питань
дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з
01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. За наслідками перевірки було встановлено, що
позивач за перевіряємий період надавав послуги по перевезенню пасажирів на
загальній системі оподаткування. За надані послуги СПДФО ОСОБА_1 отримував
готівкові кошти, при цьому реєстратор розрахункових операцій не застосовувався,
чим було порушено п.п.1, 2 ст.3 Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг". Зазначене порушення відображене в
на підставі п.1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" начальником Вовчанської МДПІ було винесено рішення
Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до нього повинні бути застосовані штрафні санкції в
розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян є безпідставними з
огляду на таке: Законом України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" був викладений у новій редакції. Згодом Законом від
21.12.2000 року №2156 було внесено зміни до Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" зокрема, в частині визначення розміру штрафних
санкцій, передбачених ст.17. Так, зазначеною нормою Закону передбачені штрафні
санкції в п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на
які виявлено невідповідність, а саме: у разі проведення розрахункових операцій
на неповну суму вартості проданих товарів (наданих-послуг), у разі не
проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у
разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує
виконання розрахункової операції, або
проведення її без використання розрахункової книжки. Отже, на момент складання
та направлення оскаржуваного рішення розмір штрафної санкції становив саме
п'ятикратний розмір, що й найшло своє відображення в рішенні від 27.04.2007
Вислухавши позивача та його представника, представників відповідача,
вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що в період з 17 04 2007 року
по 27 04 2007 року Вовчанською МДПІ була проведена планова виїзна
документальна перевірка ФОП ОСОБА_1 щодо фінансово-господарської діяльності з
питань дотримання вимог податкового, валютного,іншого законодавства за період з
01.01.2004 р. по 31.12.2006 р.
За результатами перевірки 27.04.2007 р. складено акт
встановлено порушення позивачем п.п.1, 2 ст. 3 Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" від 01.06.2000 р № 1776-111, з яким був ознайомлений
Позивач за перевіряємий період надавав
послуги по перевезенню пасажирів на загальній системі оподаткування. За надані
послуги СПДФО ОСОБА_1 отримував готівкові кошти, при цьому реєстратор
розрахункових операцій не застосовувався, що
не заперечувалось в судовому засіданні
На підставі акту перевірки Вовчанською МДПІ прийнято
рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.04.2007 р. №
/0 на суму 64415 грн. до СПДФО ОСОБА_1

Як вбачається із розрахунку, наведеного в
акті перевірки, скоригований валовий
дохід за 2004 рік становив 2754 грн., за 2005 рік - 4002 грн., за 2006 рік
- 6127 грн., а всього - 12883 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно
п. 2 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу” від 04.12.1990 р. №
509-ХП органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за
додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у
встановленому законом порядку.

Порядок
здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за
товари (послуги) передбачений ст. 15 Закону України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг”, якою встановлено, що такий контроль здійснюється податковими
органами шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Відповідно
до ст. 1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” - реєстратори розрахункових
операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької
діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими
відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти
підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у
готівковій та/або в безготівковій формі
(із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами
підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Пунктами
1, 2 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції
в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові
операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані,
опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи
реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових
документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках,
передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар,
отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої
форми на повну суму проведеної операції.

Згідно
п.1 ст.17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій
у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної податкової служби України застосовуються
фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих
товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення
розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих
послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори
розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового
документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її
без використання розрахункової книжки.

Позивачем
не заперечується факт порушення п. п. 1, 2 ст. 3 Закону України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг”, але він не погоджується
з розміром штрафу, оскільки
згідно п. 1 ст. 17 Закону України від 01 06 2000 року № 1776 - ІІІ „ Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг” передбачена
санкція у розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Відповідно до Закону України № 1776 -ІІІ від 01 06 2000 року Закон України
„ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій”, викладений у новій
редакції.

Законом України № 2156 -ІІІ від 21 12 2000 року
внесені зміни до ЗУ „ Про
застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг”. Зокрема , у п. 1
ст. 17 слова „ ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян” замінено словами „ у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів ( наданих
послуг), на які виявлено
невідповідність” .

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідач , приймаючи
рішення про застосування штрафних (
фінансових) санкцій № від 27
04 2007 року діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України „ Про державну
податкову службу в Україні”, ЗУ „
Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

За
таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 ст. 19
Конституції України, п. 2 ст. 11 ЗУ „Про державну податкову службу” від
04.12.1990 р. № 509-ХП, ст. ст. 1, п. п.
1, 2 ст. 3, ст. 15, п. 1 ст. 17 Закону України „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”,
ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні
адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Вовчанської
міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області про скасування
рішення про застосування штрафних ( фінансових ) санкцій від 27 04 2007 року №
/0 в частині застосування
штрафних ( фінансових санкцій ) в сумі 64415 грн. відмовити у
повному обсязі.

Постанова може бути
оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний
текст постанови виготовлено 28 03 2008 року.

Суддя Л.В. Курило