Справа № 2-а-3224/2008
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-3224/08
м. Харків 08 квітня 2008
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Тацій Л. В.
відповідача - Бережний Р.М., діє за
дорученням № 7195/10/10-025 від 11.06.07
відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2до Державної податкової
інспекції у Ленінському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
позивача звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому просив суд зобов'язати відповідача поновити
конституційне право ОСОБА_2здійснювати конституційний обов'язок сплати податків
та зборів під власним ім'ям, зобов'язати відповідача анулювати ідентифікаційний
номер ОСОБА_2і інформацію про неї з Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів, зобов'язати відповідача зробити в паспорті
ОСОБА_2на сторінках 7-9 відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати
будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру», завірити її підписом
відповідальної особи та гербовою печаткою Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м. Харкова.
судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив суд визнати
незаконною відмову відповідача поновити право позивача здійснювати конституційний
обов'язок сплати податків та зборів під власним ім'ям, виконати відносно
позивача вимоги ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів», застосувати до неї раніше
встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів - за
прізвищем, ім'ям та по-батькові, зробити в паспорті ОСОБА_2на сторінках 7-9
відмітку наступного змісту «Має право здійснювати будь-які платежі без
індивідуального ідентифікаційного номеру», звірити її підписом відповідальної
особи та гербовою печаткою Державної податкової інспекції у Ленінському районі
м. Харкова, зобов'язати відповідача поновити конституційне право
ОСОБА_2здійснювати конституційний обов'язок сплати податків та зборів під власним
ім'ям - за прізвищем, ім'ям, по-батькові, зобов'язати відповідача виконати
відносно ОСОБА_2вимоги частини 2 статті 1 Закону України «Про Державний реєстр
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», застосувати
до неї раніше встановлені форми обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів і вилучити із
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів інформацію про ОСОБА_2, зобов'язати відповідача зробити в паспорті
ОСОБА_2на сторінках 7-9 відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати
будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру», завіривши її
підписом відповідальної особи та гербовою печаткою Державної податкової
інспекції у Ленінському районі м. Харкова.
позовних вимог представник позивача вказує, що позивач звернувся з заявою до
відповідача та офіційно повідомив останнього, що відмовляється від
індивідуального ідентифікаційного номера платника податків та обов'язкових
платежів, просить відповідача зберегти за нею раніше встановлені форми обліку
платників податків та інших обов'язкових платежів, вилучити з Державного
реєстру фізичних осіб - платників податків ідентифікаційний номер, наданий
позивачу та загальні відомості про неї, поставити позивачу відмітку у паспорт
про право здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру. ОСОБА_2. повідомила
відповідача про свою відмову заповнювати форму № В2, запропоновану
відповідачем, оскільки це порушує його право на ім'я. Відповідач відмовив
ОСОБА_2. задовольнити її вимоги.
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити в повному
обсязі, в обґрунтування заперечень пояснив наступне. ОСОБА_2. звернулася
до ДПІ в Ленінському районі м. Харкова з листом довільної форми про здійснення
в паспорті відмітки про право здійснювати будь-які платежі без зазначення
ідентифікаційного номеру, застосувати щодо себе раніше встановлені форми обліку
- за прізвищем, ім'ям, по-батькові. Однак відповідно до Порядку внесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів, затвердженого спільним наказом ДПА України та МВС
України від 19.10.2004 позивач не подала заяви встановлено форми, тобто не
виконала дій, необхідних для отримання відмітки в паспорті щодо права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру.
Суд заслухавши пояснення
представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх сукупності,
вважає, що позов не підлягає задоволенню
з наступних підстав.
прихожанкою Свято-Благовіщенського кафедрального собору м. Харкова, що
підтверджується копією довідки (а.с. 41).
до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харкова 13.02.07 з
заявою, відповідно до якої повідомила відповідача про відмову від
індивідуального ідентифікаційного номеру та відмову подати заяву по формі № В2
(а.с. 5-6). На вказану заяву відповідачем було надано відповідь, відповідно до
якої ОСОБА_2. було відмовлено у задоволенні вимог, викладених у вказаній заяві,
у зв'язку з недотриманням заявником встановленої процедури внесення відмітки
про наявність права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи.
до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої релігійні або
інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та
офіційного повідомляють про це відповідні державні органи зберігаються раніше
встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У
паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
податків мають право виконати свій конституційний обов'язок щодо сплати
податків та інших обов'язкових платежів, обравши альтернативну форму обліку без
присвоєння ідентифікаційного номера шляхом повідомлення про це відповідних
передбачає, що відповідні правові наслідки: невнесення інформації до Державного
реєстру і надання права сплати податків без ідентифікаційного номера, або, якщо
особі був вже наданий ідентифікаційний номер і до Державного реєстру внесена
відповідно інформація - вилучення ідентифікаційного номера з Державного реєстру
- мають наступити тільки за умови виконання вимог щодо офіційного повідомлення
про це відповідних державних органів.
до ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу в
Україні» на Державну податкову адміністрацію України покладено обов'язок щодо
прийняття та видання нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з
питань оподаткування.
даному випадку цю функцію реалізовано у
межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та вище вказаним
Законом через прийняття і видання спільного Наказу Державної податкової
адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.04 № 602/1226
«Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України
щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податкова та інших
обов'язкових платежів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від
20.10.04 за № 1345/9944, офіційно оприлюдненого відповідно до норм
законодавства, і діючого на теперішній час.
унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податкова та інших обов'язкових платежів, затвердженим
спільним наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства
внутрішніх справ України від 19.10.04 № 602/1226 (п. 1.5.) передбачено, що
особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від
ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера
повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем
реєстрації. Форму заяви наведено у додатку до вказаного Порядку. Вказаним
Порядком передбачено перелік документів, подання яких є необхідним для
отримання відмітки про право здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру.
Орган державної податкової служби формує особову справу і, у разі відсутності
розбіжностей між даними заяви та пред'явленими документами, у термін до 30
календарних днів з дня прийняття заяви надає довідку за формою № 3, термін дії
якої 30 календарних днів (п.п. 3.2, 3.4.) У випадку розбіжностей між даними
заяви та пред'явленими документами орган
державної податкової служби відмовляє в
наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.
за умови отримання зазначеної довідки особа може звертатися до органу
внутрішніх справ за місцем реєстрації з проханням про внесення відмітки до
паспорта (п. 4). Відмітка «Має право здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера» вноситься до паспорта громадянина посадовою особою
органу внутрішніх справна підставі вказаної довідки, у свою чергу тільки за
умови дотримання вимог, визначених Порядком, відсутності невідповідностей щодо
повноти і правильності заповнення довідки та відповідності її пред'явленому
паспорту. У разі невідповідності посадова особа органу внутрішніх справ
повертає паспорт та довідку громадянину.
до положень ч. 2 ст. 5 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів» і вищевказаного Прядку,
поняття офіційного повідомлення відповідних державних органів, яке є необхідною
умовою вилучення ідентифікаційного номера з Державного реєстру та надання права
сплачувати податки та інші обов'язкові платежі за раніше встановленою формою
обліку, складається не тільки лише з подання заяви особою, яка відмовляється
від ідентифікаційного номеру, а із сукупності дій, що їх потрібно вчинити як у
органах державної податкової служби, так і в органах внутрішніх справ.
Судом
встановлено, та підтверджено представником позивача, що остання не подала до
ДПІ в Ленінському районі м. Харкова заяву встановленої форми, крім того
відмовилася від її подання, а також не надала документів, необхідних для
реалізації права на отримання відмітки у паспорті щодо права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номеру.
дотримання вище вказаних вимог і повідомлення органу державної податкової
служби щодо наявності відмітки, внесеної до паспорта посадовою особою органу
внутрішніх справ, ідентифікаційний номер
має бути вилучений з Державного реєстру.
чином, суд приходить до висновку, що позивачем не виконано необхідних умов для
відмови від ідентифікаційного номеру та отримання відмітки про дозвіл
здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру.
2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків
та інших обов'язкових платежів» не встановлює який саме орган повинен робити
відмітку в паспорті про наявність у особи права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера.
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
України «Про державну податкову службу» не передбачає права органів державної
податкової служби вносити будь-які відмітки до паспорту громадянина, вказаного
повноваження не містить і Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів».
до п. 7 Положення про паспорт громадянина, затвердженого Постановою Верховної
Ради України № 2503-ХІІ від 26.06.92 записи, вклеювання фотокарток і відмітки у
паспорті здійснюються паспортною службою.
чином, суд відмічає, що у органи державної податкової служби не мають
повноважень на внесення відміток у паспорт громадянина щодо наявності у
останнього права здійснювати платежі без ідентифікаційного коду, таке право
надано лише паспортній службі.
чином, суд пришов до висновку про законність дій відповідача та
необґрунтованість позовних вимог.
підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України
«Про державну податкову службу», ст. 1
Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів», Порядком унесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника
податкова та інших обов'язкових платежів, затвердженим спільним наказом
Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ
України від 19.10.04 № 602/1226, Положенням про паспорт громадянина,
затвердженого Постановою Верховної Ради України № 2503-ХІІ від 26.06.92, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2до Державної податкової інспекції
у Ленінському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд
через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та
поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

3.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлено 10 квітня 2008 року.

Суддя Л.В. Тацій