Справа № 2-а-835/2008
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-835/08
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» березня 2008 року

м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі : судді - Спірідонова
М.О.

за участю секретаря - Свіргун 0.0.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний
позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1до Вовчанської міжрайонної Державної
податкової інспекції у Харківській області про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до
адміністративного суд з позовом до Вовчанської міжрайонної Державної податкової
інспекції у Харківській області в якому просив суд визнати нечинною першу податкову вимогу
відповідача від 23 липня 2007 року № 1/11 щодо фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1про сплату податкового боргу у сумі 93967,00 грн. ; визнати нечинною
другу податкову вимогу відповідача від 06 вересня 2007 року № 2/29 щодо
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про сплату податкового боргу у сумі
93967,00 грн.

В обґрунтування свого
позову представник позивача вказав, що з
10.02.2007 р. по 22.02.2007 р. Вовчанською міжрайонною державною податковою
інспекцією у Харківській області була
проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської
діяльності з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого
законодавства за період з 01.01.2004 по 30.09.2006 роки суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1. За результатами
зазначеної перевірки було складено акт № 176/17- від 03.03.2007 р.

20.03.2007 року Позивачем було отримано ухвалене
відповідачем податкове повідомлення рішення від 16 березня 2007р. №/0
про визначення позивачу податкового зобов'язання з податку на додану вартість у
загальній сумі 76144,50 грн. разом із штрафними (фінансовими) санкціями.

30.03.2007р. відповідно до ст. 5 Закону України „Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181 - та вимог „Положення про порядок подання та розгляду скарг платників
податків органами державної податкової служби", затвердженого Наказом ДПА
України від 03.03.1998 р. № 93 із змінами та доповненнями, позивачем була
подана відповідачу скарга від 29.03.2007р. №1 про перегляд податкового
повідомлення-рішення, у якій позивач просив повністю скасувати податкове
повідомлення-рішення від 16.03.2007р. №/0 (копія додається) з підстав
його невідповідності вимогам податкового законодавства.

13.04.2007 року на адресу позивача було надіслано рішення
відповідача від 13.04.2007р. №433/11/25-009 про продовження строку розгляду
первинної скарги Позивача до 25 травня 2007 р.

Як вказав представник позивача, за результатами розгляду
скарги позивача була ухвалена відповідачем перша податкова вимога від 23 липня
2007 р. № 1/11, у якій відповідач вимагає від позивача сплати податкового боргу
за узгодженими податковими зобов'язаннями у сумі 93967,00 грн., яку позивач
отримав 26.07.2007 р. 08.09.2007р. позивач отримав ухвалену відповідачем другу
податкову вимогу від 06.09.2007р. № 2/29.

Представник позивача зазначив, що дії відповідача щодо
ухвалення першої податкової вимоги від 23 липня 2007 р. № 1/11 та другої
податкової вимоги від 06 вересня 2007р. № 2/29 позивач на його думку є
незаконними, а першу податкову вимогу від 23 липня 2007 р. № 1/11 та другу
податкову вимогу від 06 вересня 2007р. № 2/29 - такими, що підлягають визнанню
їх нечинними з наступних підстав.

1. Відповідно до п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст. 5 Закону „Про порядок погашення
зобов'язань

2. платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами",
податкове

3. зобов'язання платника податків,
нараховане контролюючим органом,
вважається

4. узгодженим у день
отримання платником податків
податкового повідомлення, за

5. винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Відповідно до
вимог

6. п.п. 5.2.2. п.5.2. ст. 5 Закону „Про порядок погашення зобов'язань
платників податків

7. перед бюджетами та державними цільовими фондами", таким винятком є
звернення

8. платника податків до контролюючого органу із скаргою про перегляд рішення.

9. Отже, враховуючи наявність
скарги Позивача від
29.03.2007р. №1, поданої
із

10.дотриманням вимог чинного законодавства, податкове повідомлення-рішення
від 16

11.березня 2007р. №/0 не
є бути узгодженим,
і як наслідок,
ухвалення

12.Відповідачем Першої податкової вимоги від 23 липня 2007 р. № 1/11 та Другої
податкової

13.вимоги від 06 вересня 2007р. № 2/29 є безпідставним.

14.Відповідно до п. 8 „Положення про порядок подання та розгляду скарг латників

15.податків органами державної податкової служби", керівник органу
державної податкової

16.служби (або його заступник) зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та
надіслати

17.його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника
податків

18.або протягом строку,
продовженого за рішенням
керівника органу державної

19.податкової служби (або його заступника), на його адресу поштою з
повідомленням про

20.вручення або надати йому під розписку. Таке саме положення міститься і в
п.п. 5.2.2 п.5.2.

21.ст. 5 Закону „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та

22.державними цільовими
фондами". Згідно з рішенням
Відповідача від 13.04.2007р.

23.№433/11/25-009 про продовження строку розгляду первинної скарги, граничним
терміном

24.прийняття рішення по скарзі позивача є 25 травня 2007 р. Але, а ні 25
травня 2007р., а ні

25.до цього дня, Відповідач не надав позивачу вмотивованого рішення щодо
незадоволення

26.його (Позивача) скарги.

Відповідно до вимог п. 11.
„Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами
державної податкової служби", абз. З п.п. 5.2.2 п. 5.2. ст. 5 Закону „Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами", якщо вмотивоване рішення за скаргою (заявою) платника
податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або
протягом строку, продовженого за рішенням керівника органу державної податкової
служби (або його заступника), така скарга (заява) вважається повністю
задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем
зазначених строків. Таким чином, скарга Позивача № 1 від 29.03.2007 року про
перегляд податкового повідомлення-рішення вважається задоволеною від 26 травня
2007 року, а податкове повідомлення-рішення від 16.03.2007р. №/0 про
визначення позивачу податкового зобов'язання з податку на додану вартість у
сумі 76114,50 грн. повністю скасованим.

27.Відповідно до п. п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону „Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами", податковий орган надсилає платнику податків податкові вимоги у
разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання
в установлені строки.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2. ст. 6. Закону „Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами", податкові вимоги надсилаються:

а) перша
податкова вимога - не раніше першого робочого дня після акінчення

граничного строку
сплати узгодженої суми
податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення
про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової
застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу
та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга
податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня

направлення (вручення) першої
податкової вимоги, у разі непогашення платником

податків суми податкового боргу у
встановлені строки. Друга податкова
вимога додатково до відомостей,
викладених у першій
податковій вимозі, може
містити повідомлення про дату
та час проведення
опису активів платника
податків, що перебувають у
податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх
продажу.

Як було зазначено, відповідно до вимог Закону „Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами", скарга позивача була задоволена, а податкове
повідомлення-рішення від 16.03.2007р. №/0 було повністю скасоване,
отже узгодження суми податкового зобов'язання, що було зазначене у
повідомленні-рішенні від 16.03.2007р. №/0 не відбулося. Таким чином,
Відповідач, відповідно до Закону „Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", не мав права
ухвалювати, а ні першу податкову вимогу від 23 липня 2007 р. № 1/11, а ні другу
податкову вимогу від 06.09.2007р. № 2/29 та надсилати їх позивачеві.

Виходячи з вище
викладеного представник позивача просив суд задовольнити позов у повному
обсязі.

Представник відповідача в
судове засідання з'явився та з позовом не погодився вказавши, що Вовчанською міжрайонною ДПІ з
10.02.2007 р. по 22.02.2007 р. була проведена планова виїзна перевірка ФОП
ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого
законодавства, про що було складено акт перевірки від 03.03.2007 р. №176/17-.
За результатами перевірки податковою інспекцією було прийняте податкове
повідомлення-рішення від 16.03.2007 р. №/0 про визначення податкового
зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 76114,5 грн. ( в т.ч.
податок-50743,0 грн., штрафні (фінансові) санкції-25371,5 грн.).

Не погодившись із зазначеним податковим
повідомленням-рішенням ФОП ОСОБА_1 оскаржила його до Вовчанської МДПІ ( скарга
№1 від 29.03.2007 р.).

В ході розгляду скарги ФОП ОСОБА_1 начальником
Вовчанської МДПІ було прийняте рішення №433/11/25-009 від 13.04.07 р. про
продовження строку розгляду первинної скарги, яке було надіслано скаржнику
поштою з повідомленням про вручення та отримано адресатом 17.04.07 р.

Рішенням про результати розгляду первинної скарги №564/11/25-009
від 24.05.2007 р. залишено без змін податкове повідомлення-рішення від
16.03.2007 р. №/0 про визначення податкового зобов'язання з податку
на додану вартість в сумі 76114,5 грн. ( в т.ч. податок - 50743,0 грн. та
штрафні ( фінансові) санкції - 25371,5 грн. та збільшено на 20205,5 грн.
суму податкового зобов'язання
з податку на
додану вартість, визначену
у податковому
повідомленні-рішенні від 16.03.2007 р. №/0 ( в т.ч. податок - 1600,0
грн., штрафні (фінансові) санкції- 18605,5 грн.), а скаргу ФОП ОСОБА_1 залишено
без задоволення.

Рішення про результати розгляду первинної скарги
№564/11/25-009 разом з податковими повідомленнями-рішеннями від 24.05.2007 р.
№/0 на суму податкового зобов'язання з ПДВ 20205,0 грн. та
№/1 на суму податкового зобов'язання з ПДВ 76114,5 грн. було
надіслано 24.05.2007 р. ФОП ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку з повідомленням
про вручення №29599. Проте зазначена поштова кореспонденція не була вручена
адресатові через незнаходження останнього за адресою, зазначеною у скарзі, що
підтверджується вчиненими працівниками поштового зв'язку записами на
повідомленні про відсутність одержувача рішення за адресою, на яку необхідно
надіслати рішення на скаргу. А отже, відповідно до абз.15 п.10 Положення про
порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної
податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.96 р. №29 датою
вручення рішення платнику податків вважається дата, зазначена працівником поштового
зв'язку на повідомленні про вручення поштового відправлення .

Виходячи з вище викладеного просили суд відмовити
позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як було встановлено судом, що Вовчанською міжрайонною ДПІ з 10.02.2007 р.
по 22.02.2007 р. була проведена планова виїзна перевірка ФОП ОСОБА_1 з питань
дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, про що було
складено акт перевірки від 03.03.2007 р. №176/17-.

За результатами перевірки податковою інспекцією було прийняте податкове
повідомлення-рішення від 16.03.2007 р. №/0 про визначення податкового
зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 76114,5 грн. ( в т.ч.
податок-50743,0 грн., штрафні (фінансові) санкції-25371,5 грн.). Вказане
рішення в судовому порядку не оскаржувалось.

Не погодившись із зазначеним податковим
повідомленням-рішенням ФОП ОСОБА_1 подала
скаргу №1 від 29.03.2007 р його до Вовчанської МДПІ .

В ході розгляду вищевказаної скарги ФОП ОСОБА_1
начальником Вовчанської МДПІ було прийняте рішення №433/11/25-009 від 13.04.07
р. про продовження строку розгляду первинної скарги до 25.05.2007 року.

Згідно з положенням п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст. 5 Закону
„Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами", податкове

зобов'язання платника податків,
нараховане контролюючим органом,
вважається

узгодженим у день
отримання платником податків
податкового повідомлення, за

винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Відповідно до
вимог

п.п. 5.2.2. п.5.2. ст. 5 Закону „Про порядок погашення зобов'язань
платників податків

перед бюджетами та державними цільовими фондами", таким винятком є
звернення

платника податків до контролюючого органу із скаргою про перегляд рішення.

Відповідно до вимог п. 11.
„Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами
державної податкової служби", абз. 3 п.п. 5.2.2 п. 5.2. ст. 5 Закону „Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами", якщо вмотивоване рішення за скаргою (заявою) платника
податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або
протягом строку, продовженого за рішенням керівника органу державної податкової
служби (або його заступника), така скарга (заява) вважається повністю
задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених
строків.

Відповідно до п. п. 6.2.1.
п. 6.2. ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий
орган надсилає платнику податків податкові вимоги у разі, коли платник податків
не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2. ст. 6. Закону України
„Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами", податкові вимоги надсилаються:

а) перша
податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення

граничного строку
сплати узгодженої суми
податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення
про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової
застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу
та можливі наслідки непогашення його у строк;

б)друга податкова вимога - не раніше тридцятого
календарного дня від дня

направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі
непогашення платником

податків суми податкового боргу у встановлені строки.
Друга податкова вимога додатково до
відомостей, викладених у
першій податковій вимозі,
може містити повідомлення про
дату та час
проведення опису активів
платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також
про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Як було встановлено судом рішення про результати розгляду
первинної скарги №564/11/25-009 разом з податковими повідомленнями-рішеннями
від 24.05.2007 р. №/0 на суму податкового зобов'язання з ПДВ 20205,0
грн. та №/1 на суму податкового зобов'язання з ПДВ 76114,5 грн. було
надіслано 24.05.2007 р. ФОП ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку з повідомленням
про вручення №29599 , яка міститься в матеріалах справи. Зазначена поштова
кореспонденція не була вручена адресатові через незнаходження останнього за
адресою, зазначеною у скарзі, що підтверджується вчиненими працівниками
поштового зв'язку записами на повідомленні про відсутність одержувача рішення
за адресою, на яку необхідно надіслати рішення на скаргу.

Відповідно до вимог п.п. 6.2.4. п.6.2 ст. 6 Закону
України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" податкова вимога вважається надісланою
(врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її
законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання
або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Згідно до абз.15
п.10 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків
органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від
11.12.96 р. №29 датою вручення рішення платнику податків вважається дата,
зазначена працівником поштового зв'язку на повідомленні про вручення поштового
відправлення .

Виходячи з вище викладено суд приходить до висновку, що відповідач згідно
п.6.2 ст.6 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-111 „Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" правомірно надіслав позивачу оскаржувані ним податкові вимоги,
оскільки узгоджена сума податкових зобов'язань не була сплачена останнім в
установлені строки та не була оскаржена до суду.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11,
86, 87, 94, 104, 159, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Фізичній
особи-підприємцю ОСОБА_1 до Вовчанської міжрайонної Державної податкової
інспекції у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання
вчинення певних дій -відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з
дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або у строк встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова у повному обсязі виготовлена 31.03.2008 року.

Суддя

Спірідонов М.О.