Справа № 2-а-142/2007
Суддя: Лизенко І.В.
Дата ухвалення: 2007-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28
листопада 2007 року м.
Лисичанськ

Лисичанський
міський суд Луганської області у складі:

головуючої
судді
Лизенко І.В.,

при
секретарі Паршиковій Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового
комісаріату, Лисичанського міського військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в Луганській області про стягнення
компенсації по продовольчому забезпеченню, зобов'язання до перерахунку пенсії,
-

встановив:

Позивач
звернувся до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що проходив службу
у рядах Збройних Сил України з 01.04.2000р. по 23.12.2004р., останнє місце
служби - Лисичанський міськвійськкомат, де він знаходився на продовольчому
забезпеченні, звільнений з військової служби за наказом №339 від 26.11.2004р.
Під час служби повинен був забезпечуватися продовольчим пайком або отримувати
грошову компенсацію замість нього, але з 11.03.2000 року продовольчим пайком не
забезпечувався, його вартість у вигляді компенсації йому не нараховувалась у
зв'язку з призупиненням дії ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей». При його звільненні
заборгованість по компенсації йому виплачена не була, про що він дізнався у
жовтні 2006 року. Вважає, що вартість компенсації продовольчого забезпечення
складає 8738,43 грн. Окрім того, при визначенні розміру пенсії сума
компенсації, що є видом грошового утримання військовослужбовця, не була
врахована, тому вважає, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії з
урахуванням суми 191,10 грн. з 23.12.2004р. та подати відповідне подання ГУПФ
України в Луганській області. Просив суд стягнути з відповідача заборгованість
по грошовій компенсації по продовольчому забезпеченню з 01.11.2000р. по
23.12.2004р. у сумі 8738,43 грн. та судові витрати у сумі 30 грн., зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням вартості
продовольчого пайку у розмірі 191,10 грн., починаючи з 23.12.20904р. та
направити перерахунок до відповідного пенсійного органу.

Позивач
у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, підтвердив викладене у позові,
доповнивши, що ч.3 ст. 22 Конституції України вимагає, що при ухваленні нових
законів або внесенні змін до діючих законів не допускається зменшення змісту і
обсягу існуючих прав і свобод. Згідно ч.2 ст. 17 Конституції України держава
забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в
Збройних Силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
З 11.03.2000 року Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних
коштів» від 17.02.2000 року була припинена дія ч. 2 ст. 9 Закону України «Про
соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині
отримання військовослужбовцями продовольчих пайків і речового майна або за їх
бажанням грошової компенсації. Але цей пункт не скасовує ч.1 ст. 9 Закону, яка
гарантує матеріальне, продовольче та інші види забезпечення
військовослужбовців. Ніхто не має права обмежувати військовослужбовців і членів
їх сімей в правах і свободах, встановлених законодавством. Передбачений
комплекс організаційно-правових та економічних заходів зумовлений особливістю професійних
обов'язків, а не втратою працездатності, безробіттям чи відсутністю достатніх
засобів до існування.

Представник
відповідача ЛОВК у судове засідання не з'явився, просив розглянути справу за
його відсутності, надав суду письмові заперечення, у яких зазначив, що позов не
визнає, оскільки п. 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних
коштів» призупинено дію ч.2 ст. 9 Закону України Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей», що призвело до втрати військовослужбовцями
права отримувати продукти харчування або грошову компенсацію замість них.
Вартість продовольчого пайка за нормою №7 до 10.03.2000 року складала 1,76 грн.
Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» витрати на придбання
продуктів харчування не передбачені. Таким чином, після 10.03.2000 року
законних підстав для нарахування та виплати компенсації замість продовольчого
забезпечення немає.

Представник
відповідача ЛМВК у судове засідання не з'явився, просив розглянути справу за його відсутності,
надав суду письмові пояснення, у яких позов не визнав, оскільки Лисичанський
міський військовий комісаріат на час звільнення та оформлення пенсії ОСОБА_1
був розпорядником коштів третього ступеню, а саме: отримував кошти згідно
кошторисів від Луганського ОВК. Відповідно до вимог Закону України «Про деякі
заходи щодо економії бюджетних коштів» кошториси на виплату компенсації за
продовольче забезпечення до ЛМВК не надходили. Нарахування та перерахунок
пенсій до 01.01.2007 року здійснювалось Луганським ОВК, а після 01.01.2007 року
- ГУПФ України в Луганській області.

Представник
ГУПФ України в Луганській області у судове засідання не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не
повідомив. Надав суду письмові заперечення, у яких позов не визнав, оскільки
вважає відповідальною особою за достовірність даних, необхідних для призначення
(перерахунку) пенсії є уповноважені органи Міністерства оборони України. Жодним
нормативно-правовим актом не передбачено правонаступництво органами Пенсійного
фонду України прав та обов'язків таких державних органів як Міністерство
оборони України. Вважає, що ГУ ПФУ в Луганській області не може бути
відповідачем у справі, тому що не є правонаступником уповноважених органів. Позивач
не надав фактів порушення законодавства з боку ГУ ПФУ в Луганській області.

Судом
досліджені наступні докази: копія листа від 06.10.2006р., довідка про
проходження служби, копія заяви позивача від 02.10.2006р., копія паспорту
позивача, письмові заперечення ЛОВК, письмові заперечення ГУПФ України в
Луганській області, письмові пояснення ЛМВК, копія витягу з наказу №100 від
23.12.2004р., копія витягу з наказу №339 від 26.11.2004р., копія розрахунку на
пенсію, довідка про грошове утримання на день звільнення, висновок про
призначення пенсії.

Суд,
вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, вважає позов таким,
що не підлягає задоволенню.

Судом
встановлені такі факти та відповідні ним правовідносини.

Позивач
проходив службу у Лисичанському міському військовому комісаріаті з 10.06.1996
року та був звільнений у запас 23.12.2004 року, що підтверджується довідкою
(а.с.4).

З 11
березня 2000 року позивач не отримував продовольчий пайок та компенсацію
замість нього, що підтверджується листом (а.с.3) та не заперечується сторонами.

Відмовляючи
у задоволенні позову, суд виходить з наступного.

Відповідно
до ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці одержують за
рахунок держави грошове
забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням
військовослужбовця грошову
компенсацію замість них.

Відповідно
до п. 2 Закону України «Про деякі заходи
щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000р., що набрав чинності
10.03.2000р., призупинено дію частини другої статті 9 Закону України “Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” в частині
одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової
компенсації замість них та замість речового майна (за винятком
військовослужбовців Міністерства оборони України, Служби безпеки України,
Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України,
Управління державної охорони та Головного управління внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України, що використовують цивільний одяг, який
зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців).

Таким
чином, оскільки дія правової норми, що надавала позивачу право на отримання
грошової компенсації замість продовольчих пайків та речового майна зупинена, позивач не належить до кола осіб,
щодо яких встанвлено виняток, позовні вимоги про стягнення грошової компенсації
по продовольчому забезпеченню не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та членам їх сімей можуть (за їх бажанням) призначатися пенсії на
умовах і за нормами, встановленими Законом України “Про пенсійне забезпечення”.
При цьому поряд із заробітною платою при обчисленні пенсій враховуються всі
види грошового забезпечення, що його одержують ці військовослужбовці та особи,
які мають право на пенсію за цим Законом перед звільненням зі служби.

Оскільки позивач
перед звільненням зі служби не отримував продовольчий пайок або грошову
компенсацію замість нього, то підстави для задоволення позовних вимог про
зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням
вартості продовольчого пайку у розмірі 191,10 грн., починаючи з 23.12.20904р.
та направити перерахунок до відповідного пенсійного органу відсутні.

На
підставі викладеного, ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей», п.2 Закону
України «Про деякі заходи щодо економії
бюджетних коштів», керуючись ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

У
задоволенні позову ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату,
Лисичанського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду України в Луганській області про стягнення компенсації по продовольчому
забезпеченню, зобов'язання до перерахунку пенсії відмовити за
необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного
суду шляхом подання до Лисичанського міського суду заяви про апеляційне
оскарження протягом 10-ти днів з дня складення постанови у повному обсязі або
подання апеляційної скарги у той самий строк. Апеляційна скарга подається
протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Лисичанського міського суду Луганської області.

Суддя: