Справа № 2-а-7/2007
Суддя: Мироненко В.В.
Дата ухвалення: 2007-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-a-72007p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2007 року Центрально - Міський районний суд м. Макіївки,

Донецької області у складі:

головуючого судді: Мироненко В.В.

при секретарі: Бережній О.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду міста Макіївки, Донецької області,
справу за позовом ОСОБА_1, діючої в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, 1991
р.н., та від імені і в інтересах малолітнього ОСОБА_3,2001 р.н., до Виконавчого
комітету Макіївської ради про відміну рішення виконкому Макіївської міськради ,
та надання дозволу на продаж квартири, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача
про відміну рішення виконкому Макіївської міськради , та надання дозвілу на
продаж квартири. В обґрунтування позову зазначила, що 12.10.2006 р. позивачка
отримала рішення виконкому Макіївської міськради від 06.10.2006 року № 1455 про
відмову в наданні дозволу на продаж квартири АДРЕСА_1, яка належить їй та її
дітям за договором купівлі - продажу від 31.01.2003 р. на праві приватної часткової
власності. Власниками квартири в рівних долях є : позивачка ОСОБА_1., та її
діти: ОСОБА_3. ІНФОРМАЦІЯ_1р.н., ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_2р.н., учень СШ № 13 м.
Макіївки, ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_3р.н., який мешкає в РФ. Позивачка діюча від
імені та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_3. та неповнолітнього сина
ОСОБА_2вважає, що виконком міськради безпідставно відмовив їй в дозволі на
продаж квартири. Таке рішення не тільки протирічить інтересам неповнолітніх
дітей , їх бажанню мешкати в країні громадян якої вони є, мати спілкування зі
своїми дідусем та бабусею, які також є громадянами РФ, вдосконалювати не тільки
російську, а й мову їх національного спілкування. Виконком Макіївської
міськради, відмовляючи в наданні дозволу на продаж квартири в зв»язку з переїздом
сім»ї позивачки, громадян Росії в РФ
на постійне місце проживання , грубо порушив не тільки Конституцію РФ в частині прав
громадян на свободу вибору місця перебування та мешкання, а й Конституцію
України, в якій згідно ст. 33 «... кожному гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право вільно покидати терріторію України, а ст.
41 - гарантує право на володіння, користування та распорядження своєю
власністю.

Рішення відповідача грубо порушає міжнародні акти з прав
людини. Посилання виконавчого комітету Макіївської міськради , начебто продаж
квартири в зв»язку з переїздом на постійне місце проживання в РФ порушує майнові
права дітей не відповідає дійсності. Вважає, що нею були надані всі необхідні
документи з яких видно, що вона має намір за кошти від продажу квартири в м.
Макіївці придбати житло для сім»ї в РФ. З цього приводу є дозвіл у вигляді
Постанови адміністрації м. Октябрьского
Республіки Башкоратастан РФ
від 06.12.05 р. № 3175. Про продаж спірної квартири з метою виїзда на проживання
в РФ є воля
її дітей оформлена нотаріально відповідними заявами та довіреностями . Є заява
від 27.03.2006 р. батька малолітнього сина позивачки ОСОБА_3. громадянина РФ про згоду на виїзд в
супроводі матері за кордон України до Росії в будь який час.

Виконком Макіївської міськради приймаючи оскаржуване рішення без підстав не
взяв до уваги довідку відділу освіти адміністрації м. Октябрьского РФ від 21.08.2006
року № 1200, де підтверджено про обов»язок позивачки включити дітей в склад
власників квартири за адресою мАДРЕСА_1, яку позивачка має намір придбати в
Росії.

Просила відмінити рішення виконкому Макіївської ради від 06.10.06 р. №
1455, та зобов»язати виконком Макіївської міськради надати дозвіл на продаж
квартири № АДРЕСА_1.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1., діючої в інтересах неповнолітнього
ОСОБА_2, 1991 р.н., та від імені і в інтересах малолітнього ОСОБА_3,2001 р.н., свої
позовні вимоги підтримала у повному обсязі, та просила їх задовольнити.
Зазначила, що на теперішній час вона виписалась з дітьми з квартири № АДРЕСА_1,
та збирається поїхати на постійне місце мешкання у Росію.

Представник відповідача Виконавчого Комітету Макіївської
ради, діюча за довіреністю Шпота В.О., позов не визнала, та показала, що
вважає, що рішення виконавчого комітету Макіївської ради про відмову у наданні
дозволу продажу частини квартири неповнолітньому ОСОБА_2., та дозволу продажи
частини квартири ОСОБА_1. від імені та в інтересах малолітнього ОСОБА_3. було
винесено обгрунтовано, та на підставі закону, т.к. захищалися права неповнолітніх дітей.

Суд, вислухавши позивачку ОСОБА_1., діючої в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_2, 1991 р.н., та від імені і в інтересах малолітнього
ОСОБА_3,2001 р.н., представника відповідача Виконавчого Комітету Макіївської
ради, діюча за довіреністю Шпота В.О., вивчивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1., діюча від імені і в
інтересах ОСОБА_3., та неповнолітнього ОСОБА_2звернулися до виконкому Макіївської
міськради, про надання дозволу на продаж 24 частин квартири, розташованої за
адресою : АДРЕСА_1, яка належить їм на праві приватної часткової власності.

Однак рішенням виконавчого комітету Макіївської міськради від 06.10.2006
року № 1455 неповнолітньому ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2р.н., діючого за згодою матері
ОСОБА_1, що діє від імені та в інтересах малолітнього ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1р.н., які мешкають за адресою : м. АДРЕСА_1, у наданні дозволу на
продаж 24 частин квартири, розташованої за адресою : АДРЕСА_1, яка належить їм
на праві приватної часткової власності - було відмовлено, посилаючись на те, що
порушуються майнові права дітей, що підтверджує копія рішення виконавчого
комітету Макіївської міськради від 06.10.2006 року № 1455 ( а.с. 5). Суд, вважає,
що це рішення винесено необгрунтовано та незаконно, та виходить з наступного.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, 1991 р.н., та
ОСОБА_3, 2001 р.н., є громадянами Російської Федерації, що підтверджується,
долученими до матеріалів справи копіями паспортів, та копіями свідоцтва про
народження малолітнього ОСОБА_3.. (а. с. 9-13,14, 37-38).

Крім того, встановлено , що ОСОБА_1, є матір»ю ОСОБА_2, 1991 р.н., і
ОСОБА_3, 2001 р.н., відносно яких вона не позбавлена батьківських прав, та вона
зі своїми дітьми вирішила виїхати на постійне місце мешкання у Російську
Федерацію, до батьків позивачки - ОСОБА_1., які доводяться дітям бабусею та
дідусем, та які не заперечували, проти їх реєстрації по їх місцю мешкання у
АДРЕСА_2, про що свідчать їх заяви, копії яких долучені до справи ( а.с.
20,22).

Згідно до ст. 33 Конституції України, кожному , хто на
законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода
пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію
України, за винятком обмежень, які встановлені законом.

З матеріалів справи,вбачається, що ОСОБА_1, та її діти
ОСОБА_2, 1991 р.н., ОСОБА_3, 2001 р.н., є громадянами Російської Федерації, та,
згідно Конституції України, вони вільні у виборі місця проживання, і мають
право разом зі своєю матір»ю виїхати на постійне місце проживання на своб
батьківщину до Російської Федерації. Крім того в матеріалах справи є заява від
ОСОБА_4., який є батьком ОСОБА_3., ІНФОРМАЦІЯ_1р. н., в якій він дає згоду на
виїзд його малолітнього сина ОСОБА_3., громадянина Російської Федерації, за
кордон України до Росії та у зворотному напрямку в будь який час в супроводі
матері дитини ОСОБА_1., яка також є громадянкою Російської Федерації, а також є
заява від ОСОБА_4., де він дає згоду на продаж спірної квартири, розташованої
за адресою : Донецька

область, м. Макіївка,
мікрорайон Центральний будинок № 2, засвідченого приватним нотаріусом
Макіївського міського нотаріального округу Донецької області ( а.с. 17-18).

Судом встановлено, що ОСОБА_1. вирішала продати квартиру, яка розташована
за адресою: м. АДРЕСА_1, за яку вже отримала задаток, про що свідчить копія
угоди про задаток( а.с. 11),

Спірна квартира, яка розташована за адресою: м. АДРЕСА_1, не була
приватизована, а була придбана по договору купівлі - продажу від 21.01.2003
року,

Згідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Судом встановлено, що дійсно ОСОБА_1. діє в інтересах своїх неповнолітніх
дітей, про що свідчить постанова від 05.12.2005 р. № 3175 Республіки
Башкортостан, де адміністрація м. Октябрьского
, надає дозвіл ОСОБА_1. здійснити угоду куплі -продажу2-х кімнатної
квартири ,яка розташована за адресою : Донецька область, м. АДРЕСА_1, з
включенням у число власників 3-х кімнатної квартири, розташованої за адресою:
АДРЕСА_2, неповнолітніх дітей ОСОБА_2., 1991 р.н., ОСОБА_2., 1988 р.н., та
ОСОБА_3., 2001 р.н.( а.с. 16).

Дійсно, згідно до ст. 177 ч. 2 Сімейного Кодексу України, батьки
малолітньої дитини не мають права без дозволу органу опіки та піклування
вчиняти такі правочини, щодо укладання майнових прав: укладати договори, які
підлягають нотаріальному посвідченню та ( або) державній реєстрації, в тому
числі договори щодо поділу або обміну житлового будинку ,квартири. Однак, в
цьому випадку, доводи органу опіки та піклування - виконкому Макіївської
міської ради, протирічить інтересам неповнолітніх дітей, та не знайшли свого
підтвердження.

Таким чином, сукупністю доказів, досліджених у судовому засіданні, суд
вважає, за необхідним відмінити рішення виконавчого комітету Макіївської
міськради від 06.10.2006 року № 1455 про відмову у наданні дозволу продажу
частини квартири неповнолітньому ОСОБА_2. та дозволу продажу частини квартири
ОСОБА_1. від імені та в інтересах малолітнього ОСОБА_3., та забов»язати
виконавчий комітет Макіївської міськради надати дозвіл на продаж квартири №
АДРЕСА_1- ОСОБА_1.

На підставі ст. 18,177 ч.2 Сімейного Кодексу України,
ст.33,41 Конституції України Керуючись ст. ст. 11,71,160-163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, діючої в інтересах неповнолітнього
ОСОБА_2, 1991 р.н., та від імені і в інтересах малолітнього ОСОБА_3,2001 р.н.,
до Виконавчого комітету Макіївської ради про відміну рішення виконкому

Макіївської
міськради , та надання дозволу на продаж квартири -задовольнити.

Відмінити рішення виконавчого комітету Макіївської міськради від 06.10.2006
року № 1455 про відмову у наданні дозволу продажу частини квартири
неповнолітньому ОСОБА_2. та дозволу продажу частини квартири ОСОБА_1. від імені
та в інтересах малолітнього ОСОБА_3.

Забов»язати виконавчий комітет Макіївської міськради надати дозвіл на
продаж квартири № АДРЕСА_1-ОСОБА_1.

Постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний
строк заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова виготовлена суддею, всі виправлення та дописки
внесені суддею.