Справа № 22-а-1967/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Березкіна О.В. справа
№ 22-а - 1967/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23
квітня 2008 року м.
Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Геращенко І.В., Міронової Г.М.

при секретарі Скопинській А.О.,

за участю : позивача ОСОБА_1., від
відповідача Озюменко Є.Ю., третя особа ОСОБА_2.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Донецької області на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 грудня 2007 року по справі
№ 2-а-201/07 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Єнакієвської міської
ради Донецької області, третя особа ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та
бездіяльності , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач
звернувся з позовом про визнання
неправомірними дії та бездіяльність, посилаючись на те, що йому на праві
власності належить жилий будинок, розташований по АДРЕСА_1,
співвласником якого є ОСОБА_2. Жилий будинок розташований на земельній ділянці,
яка знаходиться у спільному користуванні жильців
означеного будинку, але правовстановлюючих документів на земельну ділянку ніхто
з жильців не має. У зв'язку з цим,
він звернувся до виконавчого комітету Єнакіївської міської Ради з проханням видати йому документ, який би
посвідчував його право користування земельною
ділянкою. Незважаючи на неодноразові звернення, відповідь по суті звернення
йому не надали, у зв'язку з чим він так і не отримав документа, який посвідчує
його право користування, або право
спільного користування земельною ділянкою. Бездіяльність відповідача полягає у тому, що незважаючи на оплату позивачем
виконання робіт по здійсненню замірів, вони
до теперішнього часу не виконанні, а також у тому, що йому відмовлено у наданні
документа про право власності або
користування земельною ділянкою. Позивач просив суд визнати бездіяльність відповідача, та визнати його дії
незаконними та зобов'язати виконавчий
комітет видати документ який посвідчує право користування земельною ділянкою по
АДРЕСА_1, та зобов'язати виконавчий комітет визначити межі
землекористування між ним та спільним землекористувачем Волковою О.В.

Постановою
Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 грудня 2007 року в позовні
вимоги задоволені в повному обсязі.

Відповідач
з постановою суду не погодився і подав апеляційну скаргу в якій вказав на
порушення з боку суду норм процесуального та матеріального права, просив
скасувати постанову.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за необхідне вимоги викладені в апеляційній скарзі
задовольнити з наступних підстав.

Судова
колегія погоджується з апелянтом, що постанова є незаконною в частині зобов'язання виконавчого комітету Єнакієвської міської ради,
щодо надання правоустановчого документу на користування земельною ділянкою без наявності рішення
відповідної ради, оскільки до повноважень виконавчого комітету не належить розпорядження землями комунальної власності. Згідно зі ст. 11 Земельного
кодексу України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст
належить: розпорядження землями
територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності
у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу. Відповідно до ст. ст. 26, 46 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні” до виключної
компетенції міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання
земельних відносин. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше
одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж
один раз на місяць.

Відповідно
до вимог ст.116 Земельного кодексу України громадяни
та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної
власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації
щодо земельних ділянок, на яких
розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених
цим Кодексом.

В
судовому засіданні першої інстанції встановлено
відсутність технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір земельної ділянки, що унеможливлює
прийняття відповідного рішення міською радою. Вказані факти судом до уваги прийнято не було, належної правової оцінки не
надано, що призвело до ухвалення постанови суду з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Судом першої
інстанції не враховано положення постанови Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004р. № 7 „Про практику застосування судами земельного законодавства
при розгляді цивільних справ”, що призвело
до ухвалення постанови з порушенням норм матеріального права.

Судова колегія вважає, що рішення першої інстанції не
відповідає вимогам матеріального та процесуального права і повинно бути
скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

З
урахуванням викладеного, керуючись статтями
2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 202, 205, 206,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

П
О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну
скаргу
виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Донецької області на
постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 грудня 2007 року
по справі № 2-а-201/07 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Єнакієвської
міської ради Донецької області про визнання неправомірними дій та бездіяльності
- задовольнити.

Постанову Єнакіївського
міського суду Донецької області від 19 грудня 2007 року по справі № 2-а-201/07 - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1
до виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Донецької області про
визнання неправомірними дій та бездіяльності - відмовити.

Постанова
ухвалена в нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини.
Повний текст постанови виготовлений 5 травня 2008 року.

Постанова
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення
постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок
М.Г.

Судді: Геращенко І.В.

Міронова
Г.М.