Справа № 2а-809/2008
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-809/08

«03» березня 2008 року

Харківський окружний адмі
ністративний суд у складі:
Головуючого судді Зін
ченко А.В., за участю секретаря
Ус Л.М., Король Д.О.
За участю представника по
зивача Щебаніц Н.М., предста
вника відповідача Коваль
О.Л.
розглянувши у відкр
итому судовому засіданні в м
. Харкові адміністративну сп
раву за позовомХарківського
обласного відділення фонду
соціального захисту інвалід
ів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агрофірм
и „Пісчанська” про стягнення
адміністративно господар
ської санкції,-

встановив :

Харківське обласне відд
ілення фонду соціального зах
исту інвалідів звернулось д
о суду з адміністративним по
зовом до Товариства з обмеже
ною відповідальністю „Агроф
ірми „Пісчанська” та просить
стягнути санкцію за незайня
ті робочі місця, призначені д
ля працевлаштування інвалід
ів у 2006 році у сумі 47843,74 грн.
В обґрунтування позовних
вимог позивач зазначив, що ві
дповідно до ч.1 ст.19 Закону Укра
їни "Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Україн
і" (далі - Закон) (в редакції від
23.02.2006р.), для підприємств, устано
в, організацій, у тому числі пі
дприємств, організацій грома
дських організацій інваліді
в, фізичних осіб, які використ
овують найману працю, устано
влюється норматив робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів у розмірі чотирьох ві
дсотків середньооблікової ч
исельності штатних працівни
ків облікового складу за рік
, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у
кількості одного робочого м
ісця. Згідно ч. 11 ст.19 Закону нор
матив робочих місць, признач
ених для працевлаштування ін
валідів, порядок його встано
влення визначаються виключн
о цим Законом. Якщо іншими зак
онами встановлюються нормат
иви робочих місць, призначен
их для працевлаштування інва
лідів, або порядок їх встанов
лення, відмінні від зазначен
их у цьому Законі, застосовую
ться положення цього Закону.
Статтею 20 Закону встановлено
обов'язок підприємств, устан
ов, організацій, у тому числі п
ідприємств, організацій гром
адських організацій інвалід
ів, фізичні особи, які викорис
товують найману працю, де сер
едньооблікова чисельність п
рацюючих інвалідів менша, ні
ж установлено нормативом, пе
редбаченим статтею 19 цього За
кону, щороку сплачують відпо
відним відділенням Фонду соц
іального захисту інвалідів а
дміністративно-господарськ
і санкції, сума яких визначає
ться в розмірі середньої річ
ної заробітної плати на відп
овідному підприємстві, устан
ові, організації, у тому числі
підприємстві, організації г
ромадських організацій інва
лідів, фізичної особи, яка вик
ористовує найману працю, за к
ожне робоче місце, призначен
е для працевлаштування інвал
іда і не зайняте інвалідом. Дл
я підприємств, установ, орган
ізацій, у тому числі підприєм
ств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізи
чних осіб, на яких працює від 8
до 15 осіб, розмір адміністрат
ивно-господарських санкцій з
а робоче місце, призначене дл
я працевлаштування інваліда
і не зайняте інвалідом, визна
чається в розмірі половини с
ередньої річної заробітної п
лати на відповідному підприє
мстві, в установі, організаці
ї, у тому числі підприємстві, о
рганізації громадських орга
нізацій інвалідів, у фізично
ї особи, яка використовує най
ману працю. Положення цієї ча
стини не поширюється на підп
риємства, установи і організ
ації, що повністю утримуютьс
я за рахунок коштів державно
го або місцевих бюджетів..
Пунктом 2 Порядку сплати під
приємствами, установами, орг
анізаціями та фізичними особ
ами, що використовують найма
ну працю, суми адміністратив
но господарських санкцій
та пені за невиконання норма
тиву робочих місць для праце
влаштування інвалідів, затве
рдженого постановою Кабінет
у Міністрів України від 31.01.2007 р.
№70, передбачено, що суми адмін
істративно господарських
санкцій перераховуються роб
отодавцями на рахунок, відкр
итий в органах Державного ка
значейства до 15 квітня року, щ
о настає за роком, в якому відб
улося порушення нормативу ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів.
Згідно форми 10-ПІ "Звіту про з
айнятість та працевлаштуван
ня інвалідів" за 2006 рік, що нада
ний відповідачем до Харківсь
кого обласного відділення Фо
нду соціального захисту інва
лідів, середньооблікова чисе
льність штатних працівників
облікового складу підприємс
тва у 2006 році становила 309 осіб.

Відповідно ст. 19 Закону, на пі
дприємстві ТОВ фірма „Поліде
я” у 2006 році норматив для прац
евлаштування інвалідів скла
дає 12 робочих місць. Фактично,
згідно даних, наданих відпов
ідачем у звіті, середньооблі
кова чисельність інвалідів -
штатних працівників на підп
риємстві становить 7 осіб.
Отже, відповідачем не вико
нано норматив 5 робочого місц
я по працевлаштуванню інвалі
дів.
Розмір середньорічної за
робітної плати на підприємст
ві за 2006 рік становить 9122 грн.65 ко
п.
Таким чином, сума адмініст
ративно-господарських санкц
ій за незайняті робочі місця
, призначені для працевлашту
вання інвалідів у 2006 році, стан
овить 45613 грн. 25 коп. На момент зв
ернення до суду сплачено 0,00 гр
н. Пеня станом на 15.10.2007 року стан
овить 2230 грн. 49 коп. Загальна сум
а заборгованості складає 47843 г
рн. 74 коп.
В судовому засіданні пред
ставник позивача за довірені
стю Шебаніц Н.М. позовні вимог
и підтримала повністю, посла
вшись на обставини викладені
в позовній заяві, просила су
д позов задовольнити.
Представник відповідача в
судовому засіданні з позовн
ими вимогами не погодився, по
славшись на доводи викладені
в письмовому запереченні.
Заслухавши поясне
ння представників позивача т
а відповідача, дослідивши ма
теріали справи суд вважає, що
позов не підлягає задоволен
ню з наступних підстав.
Судом встановлені такі фа
кти та відповідні їм правові
дносини:
Відповідно до ст. 18 Закону Ук
раїни "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні", забезпечення прав інва
лідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому чис
лі з умовою про виконання роб
оти вдома, здійснюється шлях
ом їх безпосереднього зверне
ння до підприємств, установ, о
рганізацій чи до державної с
лужби зайнятості. Підбір роб
очого місця здійснюється пер
еважно на підприємстві, де на
стала інвалідність, з урахув
анням побажань інваліда, ная
вних у нього професійних нав
ичок і знань, а також рекоменд
ацій медико-соціальної експе
ртизи.
Підприємства, устан
ови, організації, фізичні осо
би, які використовують найма
ну працю, зобов'язані виділят
и та створювати робочі місця
для працевлаштування інвалі
дів, у тому числі спеціальні р
обочі місця, створювати для н
их умови праці з урахуванням
індивідуальних програм реаб
ілітації і забезпечувати інш
і соціально-економічні гаран
тії, передбачені чинним зако
нодавством, надавати державн
ій службі зайнятості інформа
цію, необхідну для організац
ії працевлаштування інвалід
ів, і звітувати Фонду соціаль
ного захисту інвалідів про з
айнятість та працевлаштуван
ня інвалідів у порядку, встан
овленому Кабінетом Міністрі
в України.
Наведене свідчить про те,
що обов'язок підприємства що
до створення робочих місць д
ля інвалідів не супроводжуєт
ься його обов'язком підбират
и і працевлаштовувати інвалі
дів на створені робочі місця
, але покладається обов'язок в
иділяти та створювати робочі
місця для працевлаштування
інвалідів та інформувати про
таку кількість створених ро
бочих місць державну службу
зайнятості та звітувати Фонд
у соціального захисту інвалі
дів про зайнятість та працев
лаштування інвалідів.
Відповідачем у 2006р. направля
лись до районного центру зай
нятості звіти по формі № 3-ПН п
ро наявність вільних робочих
місць та потребу в працівник
ах, що підтверджується надан
ими позивачем копіями листа
Красноградського районного
центру зайнятості № 2760 від 12.11.07р
. Також відповідачем у 2006 році н
еодноразово розміщувались о
голошення про наявність вака
нтних посад для інвалідів у м
ісцевій газеті «Вісті Красно
градщини».
Викладене свідчить про вик
онання відповідачем вимог що
до створення робочих місць в
ідповідно до нормативів вста
новлених ст. 19 Закону України
„Про основи соціальної захищ
еності інвалідів” та належн
е інформування центру зайнят
ості про наявність вільних р
обочих місць на його підприє
мстві та потребу у направлен
ні йому центром зайнятості і
нвалідів для працевлаштуван
ня.
Таким чином, судом встанов
лено, що відповідач виконав в
сі необхідні (обовязкові) д
ії для працевлаштування інва
лідів.
Також необхідно зазначит
и, що згідно ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довес
ти ті обставини, на яких ґрунт
уються її вимоги та заперече
ння.
Позивач, не надав суду док
азів, що органи виконавчої вл
ади з питань праці та соціаль
ної політики, органи місцево
го самоврядування, громадськ
і організації інвалідів напр
авляли інвалідів для працевл
аштування відповідачу.
Враховуючи вищевикладене
, суд вважає, що позовні вимоги
Харківського обласног
о відділення фонду соціально
го захисту інвалідів про стя
гнути з Товариства з обмежен
ою відповідальністю „Агрофі
рми „Пісчанська” адміністра
тивно господарської санкц
ії за незайняті робочі місця
, призначені для працевлашту
вання інвалідів у 2006 році у сум
і 47843,74 грн. нормативно та докуме
нтально не обґрунтовані, суп
еречать діючому законодавст
ву, а тому не підлягають задов
оленню.
На підставі викладеного, к
еруючись ст.ст. 94, 160-163 КАС Україн
и, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініст
ративного позову Харківсько
го обласного відділення фонд
у соціального захисту інвалі
дів до Товариства з обмежено
ю відповідальністю «Агрофір
ми „Пісчанська” про стягненн
я адміністративно господа
рської санкції - відмовити
.
Постанова набирає законн
ої сили після закінчення стр
оку подання заяви про апеляц
ійне оскарження, якщо таку за
яву не було подано. Якщо було п
одано заяву про апеляційне о
скарження, але апеляційна ск
арга не була подана в строк, по
станова набирає законної сил
и після закінчення цього стр
оку. У разі подання апеляційн
ої скарги постанова, якщо її н
е скасовано, набирає законно
ї сили після закінчення апел
яційного розгляду справи.
Постанова може бут
и оскаржена в апеляційному п
орядку до Харківського апеля
ційного адміністративного с
уду через Харківський окружн
ий адміністративний суд шля
хом подачі в 10-ти денний строк
з дня складення постанови в п
овному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України, заяви про апе
ляційне оскарження і подання
м після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подаче
ю її копії до апеляційної інс
танції або в порядку ч.5 ст. 186 КА
С України.
Постанова в повному
обсязі виготовлена 07 березня
2008 року.

Суддя
А.В. З
інченко