Справа № 2-а-1268/2008
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2008-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1268/08
РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«29» лютого 2008
року 15 год. 34 хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Чалого І.С. при секретарі судового
засідання Минько Н.З. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі від:

позивача:

не з'явився.;

відповідача:

Требик В.Б. (дов. № 2 від 08.01.2008 р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

ОСОБА_1

до відповідача

Управління Пенсійного фонду
України в місті Кузнецовську Рівненської області

про

визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинення певних дій, стягнення боргу з підвищенням пенсії,-

ПОСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 - звернувся до Рівненського окружного адміністративного
суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті
Кузнецовську Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання
вчинення певних дій, стягнення боргу з підвищенням пенсії.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що їй виплачується пенсія на
підставі ст. 55 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” з урахуванням надбавки в сумі 28,00 грн. згідно ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове деравжне пенсійне страхування” за понаднормовий стаж роботи
(більше 25 (20) років). Разом з тим, згідно ч. 2 ст. 56 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” встановлено, що потерпілі громадяни, віднесені до категорії 1-4 при
умові стажу роботи для чоловіків - не менше 20 років, жінок - не менше 15
років, мають право на підвищення до пенсії на один відсоток заробітку за кожний
рік роботи (понад 20 (15) років). Відповідач відмовив позивачу в нарахуванні та
виплати такого підвищення а також боргу з цього підвищення за минулий період в
сумі 7897,19 грн., що на думку позивача є протиправним.

Позивач - ОСОБА_1 подала заяву, в якій просить справу розглянути без її
участі.

Відповідач в судовому засіданні надав суду пояснення, які співпадають з
позицією, викладеною в письмових запереченнях, в яких зазначає, що при
перерахунку пенсії ОСОБА_1 та визначенню її розміру Управління Пенсійного фонду
України в м. Кузнецовську керувалося діючим в Україні пенсійним законодавством,
зокрема Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» та прийнятими на їх виконання Постановами
Кабінету Міністрів України, які є чинним і не скасовані, свої дії вважає
правомірними. А так просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши всі фактичні
докази у справі, давши цьому достатню і об'єктивну оцінку, суд дійшов висновку
про безпідставність позовних вимог.

При цьому суд встановив та врахував таке.

Позивач - ОСОБА_1 - згідно посвідчення НОМЕР_1 від 29.12.1992 р. (категорія
2), громадянка, яка має пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» для осіб, які евакуйовані у 1986 році із зони відчуження.

Вперше пенсія позивачу була призначена з 29.05.1997 р. за Законом України
«Про пенсійне забезпечення», та обрахована з урахуванням Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та обрахована в розмірі 59 відсотків від її заробітку, тобто 55
відсотків - встановлених ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та
додатково 4 відсотки понад 15 років стажу, оскільки стаж позивача на день
призначення пенсії складав 19 років. Отже, позивачем при первинному призначенні
пенсії було реалізовано право відповідно до пільг, передбачених ч.2 ст. 56
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Станом на 01.01.2004 року пенсія позивача перерахована згідно Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Відповідно до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України», з 01.01.2008 року мінімальний розмір пенсії за віком становить 470,00
грн.

ОСОБА_1 доплата за понаднормовий стаж провадиться з 12.01.2005 року. На
даний час страховий стаж позивача становить 28 років 11 місяців 00 днів і вона
отримує доплату в розмірі 8% від 470,00 грн., що в сумі складає 37,60 грн.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до
категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено умови надання
пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, із зменшенням пенсійного віку залежно від наявності
відповідної категорії. При цьому призначення та виплата пенсії потерпілим від
Чорнобильської катастрофи провадиться відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Частиною 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку посилається
позивач, передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) і відповідно
право на пенсію мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу
роботи не менше як: чоловіки -20 років, жінки - 15 років, із збільшенням на
один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом
стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1,
чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше не вище 85%
заробітку. Тобто вищевказаний Закон визначає право виходу на пенсію в повному
розмірі за умови, якщо громадяни, віднесені до відповідних категорій, мають
стажу роботи не менше як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років. Це означає, що
встановлені ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пільги щодо обчислення
стажу роботи реалізовуються особою лише для призначення пенсії. Зазначеною
нормою не передбачена можливість подальшого збільшення розміру пенсії у зв'язку
із зміною стажу роботи.

З огляду на вищевикладене, дії управління Пенсійного фонду України в місті
Кузнецовську щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії є
правомірними.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести
ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень
обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, позивачем не доведено ті обставини на яких ґрунтується його
позов, а відповідачем доказана правомірність своїх дій, а тому позов до
задоволення не підлягає.

Оскільки позивач згідно п. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про
державне мито», звільнений від сплати державного мита, підстав для застосування
норми ст. 94 КАС України у суду
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позову відмовити повністю.

2. Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне
оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

3. Постанова може
бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя І.С.Чалий