Справа № 2а-5139/2008
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -5139/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2008
року
м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Попової О.Г.

при секретарі Снігірьовій О.С.,

з участю позивача,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній
грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в
сумі 3926,85 грн. -

встановив:

Позивачка
звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом. В позові зазначила,
що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що
фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, з
січня 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила
стягнути дану заборгованість у сумі 391563,15 грн.

Позивачка
в судовому засіданні позовні вимоги збільшила та пояснила, що її син визнаний
потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до діючого
законодавства їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у подвійному
розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6
років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Просила позов задоволити з урахуванням вказаного. Подала суду
заяву про збільшення позовних вимог.

Представник
відповідача у судове засідання не з'явився.
Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Заперечення, які б спростовували доводи позовної заяви, суду не надав.

Заслухавши
пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов”язкове державне
соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” та Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є
матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про
народження серії 1-ТП № НОМЕР_1, виданим 17 січня 2006 року відділом ВРАЦС
Житомирського міського управління юстиції.

Відповідно
до посвідчення син позивачки - ОСОБА_2являється дитиною, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю.

Відповідно
до пункту 10 ст.30 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” допомога по догляду за
потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному
розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту
роботи.

Як
свідчить довідка Апеляційного суду Житомирської області від 03.12.2007 року №
3-263 та довідка УПСЗН Богунського району м.Житомира від 07.12.2007 року № 5760
позивач отримала щомісячну грошову допомогу в розмірі: з січня 2007 року - по
березень 2007 року - по 122,44 грн., з квітня по серпень 2007 року - по 129,03
грн., за вересень 2007 року - 134,45 грн., за жовтень 2007 року - 136,13 грн., з лиспотада по грудень
2007 року - по 140,05 грн. тобто відповідно до ст. 43 Закону України «Про
загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” з
врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік”.

Відповідно
до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007 були
визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік», отже, з
цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов”язкове
державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини
вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у
зв»язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей законів,
що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду
України вказана допомога позивачці в 2007 році виплачувалась
не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом рішення, тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно до
ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти
Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної
Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що
не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України
рішення про їх неконституційність.

З
врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць
для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік») сума заборгованості становить (463 грн. х 3 міс. х 2) + (470 грн. х 3
міс. х 2) - 808,74 грн. = (2778 грн. + 2820 грн.) - 808,74 = 4789,26
грн.

Суд
відмовляє позивачу у задоволенні вимоги про зобов'язання в подальшому проводити
виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, так як Законом
України „Про Держаний бюджет України на 2008 рік” внесено зміни до діючих
законодавчих актів щодо проведення таких виплат.

На
підставі викладеного і керуючись Закону України «Про загальнообов”язкове
державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2001 року №
2240-111, Закон України „Про Державний бюджет на 2008 рік” від 28.12.2007 року,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-292007,
Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

1. Позов
задовольнити частково.

2. Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації на користь ОСОБА_14789,26 грн. заборгованості по
недоплаченій щомісчній грошовій допомозі
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з
липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року.

3. В
іншій частині вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
О.Г.Попова