Справа № 22а-625/2008
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2008-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22 а 625/08
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2008 р.

м. Київ

Київський апеляційний ад
міністративний суд у складі:

Головуючого судді
Денісова А.О.
Суддів:
Бабенка К.А.

Бистрик Г.М.
при секретарі
Крукевичу І.В.

розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні апеля
ційну скаргу акціонерного ко
мерційного банку „Східно-Євр
опейський банк” на постанову
господарського суду міста К
иєва по справі за адміністра
тивним позовом акціонерного
комерційного банку „Східно-
Європейський банк” до викона
вчої дирекції Фонду соціальн
ого страхування з тимчасової
втрати працездатності, вико
навчої дирекції Київського м
іського відділення Фонду соц
іального страхування з тимча
сової втрати працездатності
про скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

АКБ „Східно-Європейськи
й банк” звернувся до суду з по
зовом про скасування і визна
ння частково нечинним рішенн
я виконавчої дирекції Київсь
кого міського відділення Фон
ду соціального страхування з
тимчасової втрати працездат
ності №73-ц від 14.06.2006 р. про застос
ування та зарахування по кош
тах фонду соціального страху
вання з тимчасової втрати пр
ацездатності, відображення у
звіті сум фінансових (штрафн
их санкцій), неправомірних ви
трат, донарахованих сум внес
ків та пені за порушення зако
нодавства про загальнообов'я
зкове державне соціальне стр
ахування АКБ "Східно-Європей
ський банк" та про зменшення н
еприйнятих до зарахування ви
трат з 1828,46 грн. до 1740,22 грн. та про з
меншення розміру застосован
ого штрафу з 914,23 грн. до 870,11 грн.; пр
о скасування і визнання нечи
нним рішення №959-05 від 07.07.2006 викон
авчої дирекції Київського мі
ського відділення Фонду соці
ального страхування з тимчас
ової втрати працездатності п
ро результати розгляду скарг
и позивача; про скасування і в
изнання нечинним рішення №05-31
-1650 від 01.08.2006 виконавчої дирекції
Фонду соціального страхуван
ня з тимчасової втрати праце
здатності про результати роз
гляду скарги позивача.

Постановою господарського
суду міста Києва від 20.03.2007 р. в за
доволенні позову відмовлено
. Суд мотивував своє рішення т
им, що до правовідносин з прив
оду розміру допомоги по тимч
асовій непрацездатності нео
бхідно застосовувати положе
ння ст. 37 ЗУ „Про загальнообов
'язкове державне соціальне с
трахування у зв'язку з тимчас
овою втратою працездатності
та витратами, зумовленими по
хованням”, а позивач помилко
во вважав, що необхідно засто
совувати положення ст.18 ЗУ „Пр
о соціальний і правовий захи
ст військовослужбовців та чл
енів їх сімей”. Суд також дійш
ов висновків, що рішення вико
навчої дирекції Київського м
іського відділення Фонду соц
іального страхування з тимча
сової втрати працездатності
№959-05 від 07.07.2006 про результати роз
гляду скарги позивача та ріш
ення виконавчої дирекції Фон
ду соціального страхування з
тимчасової втрати працездат
ності №05-31-1650 від 01.08.2006 про результ
ати розгляду скарги позивача
не порушують його прав.

На вказану постанову суду
позивач подав апеляційну ск
аргу, в якій просив її скасув
ати та ухвалити нову про задо
волення позову.Апелянт вважа
є що суд першої інстанції дій
шов помилкових висновків про
необхідність застосування л
ише положень ст. 37 ЗУ „Про зага
льнообов'язкове державне соц
іальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працез
датності та витратами, зумов
леними похованням” і наполяг
ає на необхідності застосува
ння ЗУ „Про соціальний і прав
овий захист військовослужбо
вців та членів їх сімей”.

Суд вважає, вислухавши пояс
нення сторін, дослідивши мат
еріали справи, вважає, що апел
яційна скарга підлягає частк
овому задоволенню з наступни
х підстав.

Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог в частині ска
сування і визнання частково
нечинним рішення виконавчої
дирекції Київського міськог
о відділення Фонду соціально
го страхування з тимчасової
втрати працездатності №73-ц ві
д 14.06.2006 р. про застосування та за
рахування по коштах фонду со
ціального страхування з тимч
асової втрати працездатност
і, відображення у звіті сум фі
нансових (штрафних санкцій), н
еправомірних витрат, донарах
ованих сум внесків та пені за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державн
е соціальне страхування АКБ
"Східно-Європейський банк" та
про зменшення неприйнятих д
о зарахування витрат з 1828,46 грн
. до 1740,22 грн. та про зменшення ро
зміру застосованого штрафу з
914,23 грн. до 870,11 грн., суд першої інс
танції виходив з того, що при р
озрахунку розмірів допомоги
по тимчасовій непрацездатно
сті необхідно керуватися вик
лючно вимогами ст.37 ЗУ „Про за
гальнообов'язкове державне с
оціальне страхування у зв'яз
ку з тимчасовою втратою прац
ездатності та витратами, зум
овленими похованням” (Закон
1), а положення ЗУ „Про соціа
льний і правовий захист війс
ьковослужбовців та членів їх
сімей” (Закон 2) підлягають
застосуванню лише в тій част
ині, що не суперечить йому. Про
те, такі висновки суду не відп
овідають конституційним при
нципам соціальної правової д
ержави.

Відповідно до ч.2 ст.18 ЗУ „Про
соціальний і правовий захис
т військовослужбовців та чле
нів їх сімей” при тимчасовій
втраті працездатності листк
и непрацездатності оплачуют
ься дружинам (чоловікам) війс
ьковослужбовців у розмірі 100 в
ідсотків середньомісячної з
аробітної плати незалежно ві
д страхового стажу.

Необхідність застосування
норми Закону 2 зумовлюєтьс
я наступним. Зазначений Зако
н відповідно до Конституції
України визначає основні зас
ади державної політики у сфе
рі соціального захисту війсь
ковослужбовців та членів їх
сімей, встановлює єдину сист
ему їх соціального та правов
ого захисту, гарантує військ
овослужбовцям та членам їх с
імей в економічній, соціальн
ій, політичній сферах сприят
ливі умови для реалізації їх
конституційного обов'язку щ
одо захисту Вітчизни та регу
лює відносини у цій галузі.

Отже, ситема соціального та
правового захисту військово
службовців та членів їх сіме
й встановлюється Законом
2, який є чинним і обовязкови
м для застосування на терито
рії України всіма фізичними
і юридичними особами. Крім то
го, необхідність застосуванн
я норм саме цього Закону зумо
влюється специфічними умова
ми праці і обовязками, які п
окладаються на військовослу
жбовців захист Вітчизни, а
також, що інші закони не врегу
льовують правовідносини соц
іального та правового захист
у військовослужбовців та чле
нів їх сімей.

Допомога по тимчасовій неп
рацездатності є одним із вид
ів соціального захисту. Част
иною 1 статті 46 Конституції Ук
раїни встановлено: громадяни
мають право на соціальний за
хист, що включає право на забе
зпечення їх у разі повної, час
ткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати году
вальника, безробіття з незал
ежних від них обставин, а тако
ж у старості та в інших випадк
ах, передбачених законом. Так
им чином, право на забезпечен
ня у разі тимчасової втрати п
рацездатності є конституц
ійним правом, а відповідно до
ст.22 Конституційні права і св
ободи гарантуються і не можу
ть бути скасовані. При прийня
тті нових законів або внесен
ні змін до чинних законів не д
опускається звуження змісту
та обсягу існуючих прав і сво
бод.

На підставі наведеного, ріш
ення суду першої інстанції в
частині відмови у скасуванн
і і визнанні частково нечинн
им рішення виконавчої дирекц
ії Київського міського відді
лення Фонду соціального стра
хування з тимчасової втрати
працездатності №73-ц від 14.06.2006 р. п
ідлягає скасуванню, оскільки
невідповідає конституції.

Стосовно інших позовних ви
мог, судова колегія погоджує
ться з висновками суду першо
ї інстанції, що позивачем не д
оведено порушення своїх прав
та охоронюваних законом інт
ересів рішенням №73-ц від 14.06.2006 та
№ 959-05 від 07.07.2006 Виконавчої дирекц
ії Київського міського відді
лення Фонду соціального стра
хування з тимчасової втрати
працездатності, та рішенням
№05-31-1650 від 01.08.2006 Виконавчої дирек
ції Фонду соціального страху
вання з тимчасової втрати пр
ацездатності. Вказані рішенн
я прийняті в порядку адмініс
тративного оскарження Рішен
ня Виконавчої дирекції Київс
ького міського відділення Фо
нду соціального страхування
з тимчасової втрати працезд
атності №73-ц від 14.06.2006 р., а тому ос
карженню в судовому порядку
не підлягають.

На підставі наведеного, кер
уючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС Україн
и, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу задо
вольнити частково.

Постанову господарського
суду м. Києва від 20.03.2007 р. в частин
і відмови у скасуванні і визн
анні частково нечинним рішен
ня виконавчої дирекції Київс
ького міського відділення Фо
нду соціального страхування
з тимчасової втрати працезд
атності №73-ц від 14.06.2006 р. скасуват
и та ухвалити нову про скасув
ання рішення виконавчої дире
кції Київського міського від
ділення Фонду соціального ст
рахування з тимчасової втрат
и працездатності про застосу
вання та зарахування по кошт
ах фонду соціального страхув
ання з тимчасової втрати пра
цездатності, відображення у
звіті сум фінансових (штрафн
их санкцій), неправомірних ви
трат, донарахованих сум внес
ків та пені, а також про зменше
ння неприйнятих до зарахуван
ня витрат до 1740,22 грн. та про змен
шення розміру застосованого
штрафу до 870,11 грн.

В іншій частині постанову
господарського суду м. Києва
від 20.03.2007 р. залишити без змін.

Постанова набирає чинност
і з моменту проголошення і мо
же бути оскаржена до адмініс
тративного суду касаційної і
нстанції в порядок і строки,
визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя

Судді: