Справа № 2А-568/2007
Суддя: Крижова О.Г.
Дата ухвалення: 2007-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СПРАВА
№2А-56807
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2007 року

Рівненський міський суд

в особі
головуючої судді Крижової О.Г.

при секретарі Галінській В .В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рівне цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації про
визнання незаконним наказу про накладення дисциплінарного стягнення та
невиплату премії на підставі даного наказу, -

встановив:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Рівненської обласної державної
адміністрації про визнання незаконним наказу про накладення дисциплінарного
стягнення та невиплату премії на підставі даного наказу.

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та пояснив, що 12 вересня
2005 року при перевірці електронної пошти, що надійшла на електронні адреси
облдержадміністрації, він виявив потенційно інфікований лист, що містив
прикріплені файли. На виконання вимог антивірусного захисту, положення про
відділ інформаційно-комп"ютерного забезпечення апарату Рівненської обласної
державної адміністрації він видалив потенційно інфікований лист. Забезпечення
належного антивірусного захисту є його прямим обов'язком, а повне та своєчасне
його здійснення є належним виконанням посадових обов'язків. За неналежне
виконання посадових обов'язків, наказом Ns306-k від 10
жовтня 2005 року його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани, з формулюванням мотивувальної частини - за допущені недоліки в
організації відділу інформаційно-комп"ютерного забезпечення. Вважає
накладене на нього дисциплінарне стягнення незаконним, оскільки порушення
трудової дисципліни він не допускав, а дисциплінарне стягнення було накладене з
численними порушеннями законодавства.

Просить суд визнати незаконним наказ то апарату адміністрації №306-к від 10
жовтня 2005 року про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани та
скасувати його, зобов'язати Рівненську обласну державну адміністрацію виплатити
йому частину заробітної плати у вигляді премії за жовтень 2005 року, 10 місяців
2005 року у розмірі 3000 грн.

Представник Рівненської обласної державної адміністрації в судовому
засіданні позов не визнала та пояснила, що 12 вересня 2005 року мав місце факт
порушення ОСОБА_1. трудової дисципліни, а саме невиконання доручення голови
облдержадміністрації. 13 вересня 2005 року за дорученням голови
облдержадміністрації його помічником
Я.Іващуком було проведено розслідування зазначеного факту порушення трудової
дисципліни. Цього ж дня ОСОБА_1. було надано пояснення на ім"я голови
облдержадміністрації ОСОБА_2 з даного питання. 16 вересня 2005 року за
наслідками розслідування Я.Іващуком випадку порушення трудової дисципліни було
подано доповідну записку голові облдержадміністрації, до якої додавалося
пояснення ОСОБА_1.

Суд, заслухавши пояснення сторін, всебічно дослідивши матеріали справи
прийшов до висновку, що у задовленні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 149 КЗпПУ до застосування
дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати
від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

Встановлено, що 13 вересня 2005 року за дорученням голови
облдержадміністрації його помічником Я.Іващуком було витребувано у Федчука
пояснення щодо порушення трудової дисципліни, а саме невиконання доручення
голови облдержадміністрації.

Згідно зі ст. 147-1 КЗпПУ дисциплінарне стягнення застосовується органом (а
не посадовою особою), якому надано право прийняття на роботу даного працівника.
Виходячи зі змісту Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" обласна державна адміністрація є місцевим органом
виконавчої влади, який наділений правом прийняття на роботу працівників та їх
звільнення з роботи. Очолює обласну державну адміністрацію її голова (стаття 8
Закону), який відповідно до ст.ст. 10, 44 зазначеного Закону України визначає обов"язки
першого заступника, заступників голови облдержадміністрації та керівника
апарату облдержадміністрації.

Статтею 40 Закону України "Про місцеві державні
адміністрації"" передбачено, що перші заступники та заступники
голови, інші посадові особи місцевих державних адміністрацій здійснюють функції
і повноваження відповідно до розподілу обов"язків, визначених головами
місцевих державних адміністрацій, і несуть відповідальність за стан справ у
дорученій сфері перед головою місцевої державної адміністрації, органами
виконавчої влади вищого рівня.

Згідно з розпорядженням голови Рівненської облдержадміністрації від 5
серпня 2005 року №352 "Про окремі повноваження керівника апарату
облдержадміністрації-" керівнику апарату облдержадміністрації надано
повноваження, у разі потреби, застосувати відповідно до чинного законодавства
до працівників апарату облдержадміністрації дисциплінарні стягнення, заходи
дисциплінарного впливу і заохочення, передбачені нормами Законів України
"Про державну службу" та КЗпПУ, крім звільнення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивача було прийнято на роботу
Рівненської обласною державною адміністрацією, дисциплінарне стягнення
накладено на останнього також обласною державною адміністрацією. Таким чином,
до позивача було застосовано дисциплінарне стягнення тим же органом, якому
надано право прийняття на роботу працівників адміністрації.

Відповідно до ст.22 Закону України "Про державну службу" та п.1
Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 №950
службове розслідування стосовно державних службовців проводиться у разі
невиконання або неналежного виконання ними службових обов'язків, перевищення
своїх повноважень, що призвело до людських жертв або заподіяло значну
матеріальну чи моральну шкоду громадянинові, державі, підприємству, установі,
організації чи об"єднанню громадян, в інших випадках, визначених
законодавством. Підстав для проведення службового розслідування, зазначених
вище, не було.

Стаття 14 Закону України "Про державну службу" та КЗпПУ не
передбачають проведення службового розслідування за фактом порушення праціником
трудової дисципліни.

Як вбачається з доповідної записки помічника голови облдержадміністрації
Я.Іващука від 16.09.2005 року ним, за доручення голови облдержадміністрації
проведено розслідування випадку порушення трудової дисципліни, що стався 12
вересня 2005 року. За наслідками вивчення фактів, викладених в доповідній
записці помічника голови облдержадміністрації, складено довідку і службову
записку.

Згідно з посадовою інструкцією заступника начальника відділу
інформаційно-комп"ютерного забезпеченя апарату облдержадміністрації
ОСОБА_1., затвердженими заступником голови Рівненської облдержадміністрації
А.Лавренчуком 31.01.2005 р, до завдань та обов'язків позивача належить
підготовка інформацій та довідок на виконання доручень керівництва
облдержадміністрації і відповідно він несе відповідальність за неякісне або
несвоєчасне виконання доручень керівництва облдержадміністрації. З посадовою
інструкцією позивач був ознайомлений 31 січня 2005 року, про що свідчить його
підпис на вищевказаній інструкції.

Стаття 10 Закону України "Про державну службу" зобов"язує
державних службовців безпосередньо виконувати покладені на них службові
обов'язки, своєчасно і точно виконувати рішення державних органів чи посадових
осіб, розпорядження і вказівки своїх керівників.

Робочою групою облдержадміністрації, утвореною для вивчення питань,
викладених у доповідній записці помічника голови облдержадміністрації від
16.09.2005 року, було встановлено факт порушення позивачем своїх посадових
обов'язків, що підтверджено довідкою та службовою запискою з даного питання.

З доповідної записки помічника голови
облдержадміністрації від 16 вересня 2005 року вбачається, що голова обласної
державної адміністрації дав доручення
Я.Іващуку знайти

необхідний
голові облдержадміністрації лист, який мав прийти на електронну адресу
облдержадміністрації та переслати його голові облдержадміністрації. Цей лист
голові був потрібний для нього під час перебування його у службовому
відрядженні у м.Києві 12-13 вересня 2005 року.

Відповідно до п.2.3. Положення про
інформаційно-комп"ютерний відділ апарату облдержадміністрації,
затвердженого заступником голови облдержадміністрації Ю.Кічатим 30.03.2004
року, відділ забезпечує інформаційне забезпечення керівництва
облдержадміністрації, зокрема, шляхом організації приймання, первинної
аналітичної обробки і збереження інформації електронних засобів інформації.

Згідно зі ст. 151 КзпПУ протягом строку дії
дисциплінарного стягнення заходи заохоченням не застосовуються.

Оцінюючи в сукупності докази, суд рахує, що позов Федчука В.О. є
безпідставним і таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10,40,44 ЗУ "Про місцеві державні
адміністрації", ст.ст. 10,14,22 ЗУ
"Про державну службу", ст.ст. 147-1,151 КЗпП України,
ст.ст. 6,9,10,11,158,159,161 -167,186,254 КАС України, суд, -

вирішив:

У задовлениі позову ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації
про визнання незаконним наказу про накладення дисциплінарного стягнення та
невиплату премії на підставі даного наказу - відмовити за недоведеністю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до
апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня її проголошення з наступним поданням апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в
порядку ч.5 ст.186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення
встановленого законом строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова суду набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгладу справи.