Справа № 1/74
Суддя: Бачун О.В.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

13.05.2008 р.
№ 1/74

За
позовом

ОСОБА_1ОСОБА_2

до

Київської міської державної
адміністрації

про

визнання нечинним п.3 розпорядження №811 від
27.06.2007р. ,

Суддя О.В.Бачун

Секретар О.В.Саратова

Представники:

Від
позивачів: ОСОБА_3. -п/к (дов. від 07.04.08 р. та 08.04.08 р.)

Від
відповідача: Фрідман О.О. -заступ.нач.упр. (дов. від 04.03.08 р. №001-297)

Обставини
справи:

Позовні
вимоги заявлені про визнання нечинним та скасування п. 3 розпорядження КМДА
№811 «Про затвердження Порядку видалення зелених насаджень на території м.
Києва, Порядку визначення відновної вартості зелених насаджень у м. Києві та
Базових розцінок визначення вартості послуг щодо обстеження зелених насаджень,
погодження генпланів, планів прокладання інженерних мереж, дендропланів
проектної документації, розрахунку відновної вартості і підготовки дозвільної
документації на видалення зелених насаджень»від 27.06.07 р.

В
судовому засіданні 13.05.08 р. оголошено резолютивну частину постанови про
задоволення позовних вимог.

Ознайомившись
з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

27.06.07
р. КМДА прийнято розпорядження №811 «Про затвердження Порядку видалення зелених
насаджень на території м. Києва, Порядку визначення відновної вартості зелених
насаджень у м. Києві та Базових розцінок визначення вартості послуг щодо
обстеження зелених насаджень, погодження генпланів, планів прокладання
інженерних мереж, дендропланів проектної документації, розрахунку відновної
вартості і підготовки дозвільної документації на видалення зелених насаджень».

Згідно
п. 3 розпорядження Головне Управління земельних ресурсів Київської міської
державної адміністрації здійснює видачу державних актів на право власності на
земельні ділянки, відведені юридичним і фізичним особам за проектами
землеустрою, на яких знаходяться зелені насадження, за умови наявності
підтвердження від комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених
насаджень міста «Київзеленбуд»сплати відповідними суб'єктами відновної вартості
зазначених зелених насаджень.

Позивачі вважають, що п. 3 розпорядження КМДА
від 27.06.07 р. №811 порушує їх законні права, а також норми чинного
законодавства, тому підлягає визнанню незаконним з таких підстав.

01.10.07
р. Київська міська рада V скликання прийняла рішення №851/3385 «Про передачу
ОСОБА_1житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1, а також
земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та споруд.

01.10.07
р. Київська міська рада V скликання прийняла рішення №732/3566 «Про передачу
громадянці ОСОБА_2у приватну власність земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у АДРЕСА_2»,
а також земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських будівель та споруд.

01.10.07
р. позивачі звернулися до Головного Управління земельних ресурсів щодо
отримання державних актів на право власності на вказану земельну ділянку.

У
відповідях від 10.04.08 р. №03-86/13194 та 03-86/13195, відповідно, їм було
відмовлено в отриманні вказаних актів у зв'язку з тим, що державні акти можна
отримати лише після сплати відновної вартості земельних насаджень, розташованих
на переданих земельних ділянках в порядку, визначеному розпорядженням №811
Київської міської державної адміністрації від 27.06.07 р.

Позивачі,
стверджуючи про невідповідність законодавству зазначеного пункту, посилаються
на ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», постанову
Кабінету Міністрів України від 01.08.06 р. №1045 «Про затвердження Порядку
видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», які передбачають
видалення зелених насаджень за заявою власника з проведенням відшкодування у
передбаченому порядку згідно встановлених нормативів.

Тобто,
процедура видалення зелених насаджень може бути проведена власниками, тоді як
позивачі не можуть оформити право власності до отримання державного акту на
земельні ділянки.

Відповідач -Київська міська державна
адміністрація -проти задоволення позовних вимог заперечила з таких підстав.

Відповідач
вважає, що з моменту прийняття рішення Київською міською радою про передачу
земельних ділянок позивачі є їх власниками, тому можуть виконати вимоги п. 3
розпорядження КМДА від 27.06.07 р. №811 «Про затвердження Порядку видалення
зелених насаджень на території м. Києва, Порядку визначення відновної вартості
зелених насаджень у м. Києві та Базових розцінок визначення вартості послуг
щодо обстеження зелених насаджень, погодження генпланів, планів прокладання
інженерних мереж, дендропланів проектної документації, розрахунку відновної
вартості і підготовки дозвільної документації на видалення зелених насаджень».

Проаналізувавши
матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до висновку
про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких
підстав.

Суд
вважає, що встановлене п. 3 оскаржуваного розпорядження обмеження в отриманні
державних актів на земельні ділянки до отримання підтверджуючих документів щодо
сплати відновної вартості зелених насаджень, суперечить нормам чинного
законодавства, а також безпосередньо Порядку видалення зелених насаджень на
території м. Києва, а саме.

Відповідно
до ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку
виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на
земельну ділянку та його реєстрацію. Згідно ч 1 ст. 126 Земельного кодексу
України право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

Тобто,
нормами спеціального законодавчого акту -Земельного кодексу України -чітко
встановлено, що до отримання державного акту на земельну ділянку власник не
може вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки.

Таким
чином, встановлення у підзаконному нормативному акті положень, що обмежують
право власників на отримання акту на право власності на земельну ділянку, до
вчинення щодо цієї земельної ділянки будь-яких інших дій, суперечать ст. 125
Земельного кодексу України.

Крім
того, згідно п. 4 Порядку видалення земельних насаджень на території м. Києва,
затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від
27.06.07 р. №811, прийнятого на виконання, в тому числі, ст. 22 Закону України
«Про столицю України -місто-герой Київ», передбачено, що до заяви юридичної чи
фізичної особи про видалення зелених насаджень додається документ на право на
земельну ділянку.

Тобто,
для виконання вимог Порядку позивачам як власникам необхідно надати державні
акти на право власності на земельні ділянки, тоді як у їх видачі позивачам
відмовляють у зв'язку з недотриманням процедури видалення зелених насаджень.

З
огляду на вищенаведене п. 3 оскаржуваного розпорядження унеможливлює виконання
вимог п. 4 Порядку видалення земельних насаджень на території м. Києва,
затвердженого цим розпорядженням, власниками, що ще не оформили у встановленому
законом порядку своє право власності.

Згідно
ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно;
з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Згідно
вищенаведеного п. 3 оскаржуваного розпорядження прийнято на порушення норм
законодавства, що є підставою для визнання його незаконним.

На
підставі вищенаведеного, ст. 160-163, 171, 186 КАС України, ст.125, 126
Земельного кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати п. 3
розпорядження Київської міської державної адміністрації №811 «Про затвердження
Порядку видалення зелених насаджень на території м. Києва, Порядку визначення
відновної вартості зелених насаджень у м. Києві та Базових розцінок визначення
вартості послуг щодо обстеження зелених насаджень, погодження генпланів, планів
прокладання інженерних мереж, дендропланів проектної документації, розрахунку
відновної вартості і підготовки дозвільної документації на видалення зелених
насаджень»від 27.06.07 р.

3. Зобов'язати Київську міську державну
адміністрацію невідкладно опублікувати резолютивну частину постанови у виданні,
у яком розпорядження було офіційно оприлюднено, після набрання постановою
законної сили.

4. Постанова може бути оскаржена в
порядку ст. 186 КАС України.

Суддя
Бачун О.В.