Справа № 2-а-55/2008
Суддя: Гудков С.В.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-55/2008 рік
Е М У К Р А Ї Н И
24 квітня 2008 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області колегіальним складом суду в складі: головуючого судді
суддів:
Волювача О.В., Чередникова С.М.
секретарі: Яценко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовомОСОБА_1 до
Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській
області , Міністерства Оборони України, треті особи Головне управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації, Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними
дій міністерств і відомств та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду
України, Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області,
Полтавського обласного військового комісаріату, Міністерства Оборони України,
треті особи Головне управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації,
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, про визнання неправомірними дій міністерств і відомств
та зобов'язання вчинити дії.
позов мотивував тим, що його, як колишнього військовослужбовця -офіцера ЗС
України -ОСОБА_1. із 03 травня 2001 року виключено із списків особового складу
військової частини і направлено для зарахування на військовий облік в
Лубенський ОМВК Полтавської області.
наслідками травми, отриманої ним при виконанні обов'язків військової служби,
він із 17 травня 2001 року є інвалідом третьої, а із 26 травня 2004 року -
інвалідом другої групи і має право на пільги, передбачені Законом України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
до ст.13 в попередній редакції цього Закону, йому повинні були доплачувати до
пенсії грошові кошти в сумі 200%, а потім - 350% мінімальної пенсії за
віком, а доплачували значно менші суми коштів, а саме:
- 01.06.
до 31.07.2001 року (2 місяці): 200% від 34,00 = 68,00х2 = 136,00; 200% від
16,62 = 33,24х2 = 66,48; недоплата = 136-66,48 = 69,52 гривні;
- 01.08.
до 31.12.2001 року (5 місяців): 200% від 39,00 = 78,00х5 = 390,00; 200% від
16,62 = 33,24х5 = 166,20; недоплата = 390-166,20 = 223,80 гривень;
- 01.01.
до 31.03.2002 року (3 місяці): 200% від 43,00 = 86,00х3 = 258,00; 200% від
16,62 = 33,24х3 = 99,72; недоплата 258-99,72 = 158,28 гривень;
- 01.04.до
30.06.2003 року (з місяці): 200% від 47,30 = 94,60х3 = 283,80; 200% від
16,62=33,24х3 = 99,72 гривні; недоплата 283,80 - 99,72 = 184,08
- 01.07.
до 30.09.2003 року (3 місяці): 200% від 50,00 = 100,00х3 = 300,00; 200% від
16,62 = 33,24х3 = 99,72; недоплата = 300,00-99,72 = 200,28 гривень;
- 01.10.2003
року до 31.05.2004 року (8 місяців): 200% від 50,00 = 100,00х8 = 800,00: 200%
від 19,91 = 39,82х8 - 318,56; недоплата = 800 - 318,56 = 481,44
- 01.06.
до 31.12.2004 року (7 місяців): 350% від 50,00 = 175,00х7 = 1225,00; 350%
від 19,91 = 69,69х7 = 487,83; недоплата = 1225-487,83 = 737,17
- 01.01.
до 31.12.2005 року (12 місяців) : 350% від 332, 00 гривень = 1162, 0 х 12 =
- 01.01.
до 31.05.2006 року (5 місяців) 350% від 350,00 = 1225,0х5 = 6125,00 : 40% від
350,00 = 140,0х5 = 700,00; недоплата = 6125 - 700,00 = 5425,00 гривень;
- 01.06.до
30.09.2006 року (4 місяці) : 350% від 359,00 = 1256,5 х 4 = 5026,00; 40% від
359,00 = 143,6 х 4 = 574,40; недоплата = 5026 - 574,40 = 4451,60
- 01.10.до
31.12.2006 року (3 місяці) : 350% від 366,00 = 1281,0 х 3 = 3843,00; 40% від
366,00 = 146,4 х 3 = 439,20; недоплата = 3843 - 439,20 = 3403,80
- 01.01.до
31.03.2007 року (3 місяці) : 350% від 380,00 = 1330,0 х 3 = 3990,00; 40% від
380,00 = 152,0 х 3 = 456,00; недоплата = 3990 - 456,00 = 3534,00
- 01.04.до
31.09.2007 року (6 місяців) : 350% від 406,00 = 1421,0 х 6 = 8526,00; 40% від
406,00 = 162,4 х 6 = 974,40; недоплата = 8526 - 974,40 = 7551,60
- 01.10.до
31.12.2007 року (3 місяці) : 350% від 411,00 = 1438,5 х 3 = 4315,5; 40% від
411,00 = 164,4 х 3 = 493,20; недоплата = 4315,5 - 493,20 = 3822,30
З приводу вищевказаних недоплат він
звертався до відповідачів з вимогою зробити перерахунки та виплатити йому
недораховані кошти, але отримав відмову.
Він сподівався, що пенсію йому
нараховують вірно, але у 2007 році він дізнався, що його обраховують, коли
ознайомився з рішенням Конституційного Суду України №6 від 09.07.2007 року.
Незадовільний стан його здоров'я по
травмі, пов'язаній з виконанням обов'язків військової служби, позбавив його
можливості розуміти юридичну казуїстику дій держави та своєчасно звернутись до
суду за захистом порушеного права, пропустивши строк звернення до суду. Він не
відмовився від щомісячної доплати до пенсії і частково її отримував.
Позивач ОСОБА_1 прохає суд
продовжити йому строк звернення щодо вимог про перерахунок доплати до пенсії,
як інваліду війни 2,3 групи за 2001-2007 роки;
визнати неправомірними дії Міністерства оборони України, Полтавського
обласного військового комісаріату, Головного управління пенсійного фонду
України в Полтавській області щодо відмови йому в проведенні перерахунку
підвищення до пенсії як інваліду війни 2,3 групи за 2001 -2007 роки;
зобов'язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
перерахувати та виплатити йому, як
гривень за 2001-2007 роки включно.
В судовому засіданні Позивач свої
позовні вимоги зменшив та прохав виключити зі складу відповідачів Полтавський
обласний військовий комісаріат; визнати неправомірними дії Пенсійного фонду
України, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області,
Міністерства оборони України щодо відмови йому в проведені перерахунку
період з 01.02.2005 року до 31.12.2007 року включно; зобов”язати Пенсійний фонд
України в Полтавській області перерахувати та виплатити йому, як інваліду війни
01.02.2005 року до 31.12.2007 року включно.
24.04.2008 року ухвалою Лубенського
міськрайонного суду судом прийнято відмову позивача в частині позовних вимог до
Полтавського обласного військового комісаріату .
Представник відповідача Головне
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі Зінченко В.В.
Представники відповідачів Пенсійного
фонду України, Міністерства Оборони України та представники третіх осіб Головне
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації в
судове засідання не з'явились без поважних причин, про час, місце розгляду
справи були повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи маються
відповідні поштові повідомлення .
Відповідно до ст. 128 п.4 КАС України суд вважає можливим
розглянути справу у відсутність представників відповідачів , на підставі
наявних матеріалів, які є достатніми для прийняття рішення.
учасників процесу, з'ясувавши обставини справи, суд вважає, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав .
Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії
НОМЕР_1 від 19.05.2006 року, виданого Полтавським обласним військовим
комісаріатом, Позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.5).
Відповідно до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, інвалідам війни пенсії або щомісячне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується : інвалідам ІІ групи - 40% прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність.
Розмір мінімальної пенсії за віком встановлений
постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 “Про підвищення
розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”, згідно
якої визначено, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, провадиться
виходячи з розмірі 19 грн. 91 коп.
Згідно п.13 постанови Пленуму Верховного суду України від
15.04.2005 року № 4 “Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців
строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” передбачено, що підвищення провадиться виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком -19 грн. 91 коп., встановленого постановою
КМУ від 03.01.2002 року, дію якої з 1 жовтня 2003 року поширено на вказаних
осіб постановою КМУ від 27.08.2003 року № 1350 “Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” .
отримує пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб” . Згідно ст.63 цього
Закону, перерахунок пенсій в зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і
провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На сьогоднішній день Кабінетом Міністрів України не
визначений порядок здійснення перерахунку та підвищення пенсій , який
встановлює ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а тому пенсія Позивача повинна бути нарахована і
підвищена з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком - 19 грн. 91 коп.,
встановленого постановою КМУ від 03.01.2002 року .
Суд вважає, що саме цими нормами
необхідно керуватися при обчисленні пенсії позивачу .
Не можуть бути визнані обґрунтованими доводи позивача про
те, що при обчисленні пенсії необхідно керуватися Законом України “Про
затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік (№ 2089-ІУ від 19.10.2004 року)
", також розміром мінімальної
пенсії за 2005-2007 роки відповідно (332
грн. -411 грн. ), згідно Законами України "Про державний бюджет України
" (на відповідний рік), які мають вищу юридичну силу ніж постанова
Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, якою встановлена
розрахункова величина 19 грн. 91 коп. і яка суперечить вимогам ст.ст.8, 22
Конституції України, оскільки, як вже раніше судом зазначалось, в Законі України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” зазначено, що
перерахунок пенсій в зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і
провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України , і
вищезазначена постанова КМУ від
03.01.2002 року була прийнята на
виконання цього Закону, а не в супереч йому .
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.13 Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ,
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 “Про підвищення
розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”, п.13
постанови Пленуму Верховного суду України від 15.04.2005 року № 4 “Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
, Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб”, ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -163 КАС України,
суд, -
задоволенні позовних вимогОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного
управління Пенсійного фонду в Полтавській області , Міністерства Оборони
України - відмовити .
Постанова
може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий
: суддя Лубенського міськрайонного суду
/підпис/ Гудков С.В.

Судді Лубенського
міськрайонного суду /підпис/ Волювач О.В.

/підпис/
Чередніков С.М.

Копія
вірна Гудков
С.В.