Справа № 2-а-5103/2008
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2008 р.

Справа № 2-а-5103/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Сауляка
Юрія Васильовича,
При секретарі судового зас
ідання: Кащук С.В.
За участю представників ст
орін:
позивача : Чічірко Л
.І.
адвоката позивача: Шойхета
О.М.
відповідача : Ковальчу
ка Д.П.

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: приватного п
ідприємства "Комбитсервіс"

до: Управління Пенсійн
ого фонду України у м. Могилів
-Подільському
про: скасування рішення

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство “Ко
мбитсервіс”подало позов до У
правління Пенсійного фонду У
країни у м. Могилів-Подільськ
ий про скасування “Рішення
№ 272 про застосування фінансов
их санкцій та нарухавання пе
ні за несплату (неперерахува
ння) або несвоєчасну сплату (н
есвоєчасне перерахування) ст
рахувальниками страхових вн
есків, в тому числі донарахов
аних страхувальниками або ор
ганом Пенсійного фонду”вине
сеного 17 грудня 2007 року начальн
иком Управління Пенсійного ф
онду України у Могилів-Поділ
ьському районі.
Позов мотивовано тим, що “
Рішення № 272 про застосування
фінансових санкцій та нарух
авання пені за несплату (непе
рерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерах
ування) страхувальниками стр
ахових внесків, в тому числі д
онарахованих страхувальник
ами або органом Пенсійного ф
онду”від 17 грудня 2007 року, про н
арахування фінансових санкц
ій та пені на суму 7492,92 грн., вин
есено з порушенням п.9.3.2 ч.9 Інст
рукції про порядок обчисленн
я і сплати страхувальниками
та застрахованими особами вн
есків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня до Пенсійного фонду Украї
ни, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду У
країни 19.12.2003 року №21-1, зареєстров
аної в Міністерстві юстиції
України 16.01.004 року №64/8663.
За таких підстав, позивач
просить суд скасувати “Ріше
ння № 272 про застосування фіна
нсових санкцій та нарухаванн
я пені за несплату (неперерах
ування) або несвоєчасну спла
ту (несвоєчасне перерахуванн
я) страхувальниками страхови
х внесків, в тому числі донара
хованих страхувальниками аб
о органом Пенсійного фонду”в
ід 17 грудня 2007 року.
У судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мав та просив суд задоволити
позовні вимоги.
Представник відповідача
проти позову заперечив, моти
вуючи тим, що рішення про заст
осування фінансових санкцій
було прийнято відповідно до
вимог чинного законодавства
.
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши надані докази
та матеріали справи, суд,-

ВСТАНОВИВ :

У відповідності до “Ріше
ння № 272 про застосування фіна
нсових санкцій та нарухаванн
я пені за несплату (неперерах
ування) або несвоєчасну спла
ту (несвоєчасне перерахуванн
я) страхувальниками страхови
х внесків, в тому числі донара
хованих страхувальниками аб
о органом Пенсійного фонду”в
ід 17 грудня 2007 року до приватно
го підприємства “Комбитсерв
іс”застосовані фінансові са
нкції у вигляді штрафу в розм
ірі 6144,92 грн., та нараховано пеню
в розмірі 1347,00 грн.
Згідно ст. 1 Закону України “
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування”
, платниками збору на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання є суб'єкти підприємниц
ької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єдна
ння, бюджетні, громадські та і
нші установи та організації,
об'єднання громадян та інші
юридичні особи, а також фізич
ні особи - суб'єкти підприєм
ницької діяльності, які ви
користовують працю найманих
працівників
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня”, якщо страхувальники нес
воєчасно або не в повному обс
язі сплачують страхові внеск
и, до них застосовуються фіна
нсові санкції, передбачені ц
им Законом, а посадові особи, в
инні в порушенні законодавст
ва про сплату страхових внес
ків, несуть дисциплінарну, ад
міністративну, цивільно - пра
вову або кримінальну відпові
дальність згідно із законом.

Ч.9. ст.106 Закону України “Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування” пер
едбачає, що виконавчі орган
и Пенсійного фонду застос
овують до страхувальників ф
інансові санкції, зокрема, п. 2
ч. 9 ст. 106 вище згаданого Закону
передбачено, що за несплату (н
еперерахування) або несвоєча
сну сплату (несвоєчасне пере
рахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому чис
лі донарахованих страхуваль
никами або територіальними о
рганами Пенсійного фонду, на
кладається штраф залежно від
строку затримки платежу в ро
змірі: 10 відсотків своєчасно н
е сплачених зазначених сум - у
разі затримки їх сплати у стр
ок до 30 календарних днів включ
но; 20 відсотків зазначених су
м - у разі затримки їх сплати у
строк до 90 календарних днів в
ключно; 50 відсотків зазначен
их сум - у разі затримки їх спл
ати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно
не сплачених (не перерахован
их) страхових внесків і фіна
нсових санкцій нараховуєть
ся пеня в розмірі 0,1 відсотка
зазначених сум коштів, розра
хована за кожний день простр
очення платежу.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV пр
о нарахування пені та наклад
ення штрафів, передбачених ч
астинами дев'ятою і десятою
цієї статті, посадові осо
би виконавчих органів Пенсі
йного фонду в порядку, вста
новленому правлінням Пенсій
ного фонду, виносять рішення
, які протягом трьох робочих
днів із дня їх винесення на
дсилаються страхувальнику, б
анку чи організації, яка здій
снює виплату і доставку пенс
ій.
Тобто, при нарахуванні фіна
нових санкцій, пені Управлін
ня Пенсійного фонду має зазн
ачити в рішенні суму зобов'яз
ання, виявити базові і календ
арні періоди за які нарахову
ються фінансові санкції; кон
кретні процентні ставки, і ко
нкретну кількість днів прост
рочення оплати, чого останні
м не було зроблено.
Крім того, відповідно до пп.
9.2. “Інструкції про порядок об
числення і сплати страхуваль
никами та застрахованими осо
бами внесків на загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування до Пенсійного фонд
у України”, затвердженої Пос
тановою Правління Пенсійног
о фонду України 19.12.2003 року №21-1, за
реєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.004 року №64/8663, ф
інансові санкції, зазначені
у підпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інс
трукції, застосовуються орга
нами Пенсійного фонду Україн
и до страхувальників, визнач
ених пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 зга
даної Інструкції.
П. 9.3.2. Інструкції визначає, що
рішення про застосування шт
рафів, зазначених у данному п
ідпункті, складається в зале
жності від терміну затримки
сплати (погашення) страхових
внесків:
1) при затримці до 30 календарн
их днів включно, на наступний
день після закінчення зазна
чених 30 календарних днів ріше
ння про застосування штрафу
виноситься у розмірі десяти
відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) за цей п
еріод недоїмки.
Тобто, рішення виноситься о
дне на всю суму сплаченої (пог
ашеної) недоїмки за період з 1
до 30 календарного дня незалеж
но від кількості випадків сп
лати за вказаний період;
2) при затримці сплати страх
ових внесків до 90 календарних
днів включно, на наступний де
нь після закінчення зазначен
их 90 календарних днів рішення
про застосування штрафу вин
оситься у розмірі двадцяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) за цей пе
ріод недоїмки.
Тобто, рішення приймається
одне на всю суму сплаченої (по
гашеної) недоїмки за період з
31 до 90 календарного дня незале
жно від кількості випадків с
плати за вказаний період;
3) при затримці сплати страх
ових внесків, що є більшою 90 ка
лендарних днів, рішення вино
ситься у розмірі п'ятдесяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) недоїмк
и.
Рішення приймається одне н
а всю суму сплаченої (погашен
ої) недоїмки за період від 91 ка
лендарного дня до дня фактич
ного погашення всієї суми не
доїмки, незалежно від кілько
сті випадків сплати за цей пе
ріод.
В порушення вище зазначени
х правових норм у “Рішенні №
272 про застосування фінансови
х санкцій та нарухавання пен
і за несплату (неперерахуван
ня) або несвоєчасну сплату (не
своєчасне перерахування) стр
ахувальниками страхових вне
сків, в тому числі донарахова
них страхувальниками або орг
аном Пенсійного фонду”винес
еного 17 грудня 2007 року начальни
ком Управління Пенсійного фо
нду України у Могилів-Поділь
ському районі районі не вия
влені базові і календарні пе
ріоди, за які нараховуються ф
інансові санкції; немає конк
ретної процентної ставки, що
застосовується для розрахун
ку фінансвої санкції в даном
у базовому періоді.
Начальник Головного управ
ління Пенсійного фонду Украї
ни у Вінницькій області в “Рі
шенні про результати розгляд
у скарги”від 17.03.2008 року зазначи
в, що рішення про застосуванн
я фінансових санкцій та нару
хавання пені за несплату (неп
ерерахування) або несвоєчасн
у сплату (несвоєчасне перера
хування) страхувальниками ст
рахових внесків, в тому числі
донарахованих страхувальни
ками або органом Пенсійного
фонду від 17.12.2007 за №272 винесено з
порушенням чинного законода
вства.
Ч .2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи, зобовязані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції У
країни юрисдикція судів поши
рюється на всі правовідносин
и, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 Код
ексу адміністративного судо
чинства України розгляд і ви
рішення справ в адміністрати
вних судах здійснюються на з
асадах змагальності сторін т
а свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні п
еред судом їх переконливості
.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України
в адміністративних справах п
ро протиправність рішень, ді
й чи бездіяльності субєкта
владних повноважень обовя
зок щодо доказування правомі
рності свого рішення, дії чи б
ездіяльності покладається н
а відповідача, якщо він запер
ечує проти позову.
Ст. 86 вище згаданого Кодексу
передбачено те, що суд оцінює
докази, які є у справі, за свої
м внутрішнім переконанням, щ
о ґрунтується на їх безпосер
едньому, всебічному, повному
та обєктивному дослідженн
і.
Враховуючи, що на день розгл
яду справи відповідач доказі
в в спростування позовних ви
мог не надав, суд дійшов вис
новку, що позов є обґрунтова
ним, а тому підлягає задовол
енню у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України якщо судове ріше
ння ухвалене на користь стор
они, яка не є субєктом владн
их повноважень, суд присуджу
є всі здійснені нею документ
ально підтверджені судові ви
трати із Державного бюджету
України. Квитанцією №54/1 від 20.0
3.2008 року документально підтве
рджено судові витрати здійсн
ені позивачем в розмірі 3,40 грн
., а тому вони підлягають стягн
енню з Державного бюджету Ук
раїни.
Зважаючи на вищевикладене
та, керуючись статтями 2, 9, 11, 70, 71, 7
9, 86, 94, 128, 136,
158, 162, 163, 167, 186, 255, 257, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов приватного підприє
мства "Кобитсервіс" до Управл
іння Пенсійного фонду Україн
и у м. Могилів-Поділському Він
ницької області про скасуван
ня рішення задовольнити.
2. Визнати протиправним та с
касувати "Рішення №272 про заст
осування фінансових санкцій
та нарахування пені за неспл
ату (неперерахування) або нес
воєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальни
ками стахових внесків, в тому
числі донарахованих страхув
альниками або органом Пенсій
ного фонду" від 17.12.2007р., винесено
го начальником Управління Пе
нсійного фонду України м. Мог
илів-Подільський у Вінницькі
й області.
3. Стягнути з Державного бюд
жету України на користь прив
атного підприємства "Комбитс
ервіс" державне мито в сумі 3,4 г
ривень.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Суддя
Сау
ляк Юрій Васильович
21.04.2008 року постанова набрала
законної сили