Справа № 2-а-3421/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2008 р. м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Літвина О.Т.

при
секретарі - Васинчук О.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації, третя особа Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі

про
стягнення 25627,34 грн. ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом, в якому посилається на те, що в період з
01.08.2005 по 31.12.2007 року їй не було проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст. ст. 37, 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до
порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначила в розмірі
18661,50 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37)
-в розмірі 4408,30 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду,
заподіяну здоров"ю, (ст. 51) - 2557,54 грн., а всього - 25627,34 грн. Посилається на те, що
отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом
визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала
у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не прибув, про дату, час
і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового відправлення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
позивачки, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню
з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу проживає
в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна
виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного
відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат
щомісяця.

Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам,
які віднесені до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія
виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих
сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня
1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію абзацу третього частини першої статті 37 та частини 2 статті 39 на 2007 рік
зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня
2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007
(v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону
підлягає задоволенню за період з липня по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з
липня по грудень 2007 року включно, оскільки у даному випадку не є складовою структури заробітної плати.

Дія ст. 51 Закону не зупинялась, тому стягненню підлягає
заборгованість за період з січня по грудень 2007 року включно.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу, розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених
ст. 37 Закону становить 1067, 40 грн., по ст. 39 Закону -5337, 00 грн., по ст.
51 -1151, 58грн., а всього -7555, 98 грн.

В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки
позивачкою пропущено строк звернення до суду по зазначених виплатах за
2005-2006 роки.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст.
99, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067,
40 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва (ст. 37), 5337, 00
грн. доплати до пенсії (ст. 39), 1151, 58 грн. додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю (ст. 51), а всього -7555, 98 грн.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий
суддя: О.Т.
Літвин