Справа № 2-а-201/2008
Суддя: Волкова С.Я.
Дата ухвалення: 2008-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-201/2008
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И
28 липня 2008 року
Печерський районн
ий суд міста Києва в складі:

головуючого - судді

Волкової С
.Я.,
при секретарі

Луценко К
.Ю.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні суду в м. Києві адміністрат
ивну справу за позовом ТОВ “П
родуктовий рай” до Печерс
ької районної у м. Києві ради,
Фонду приватизації комуналь
ного майна Печерського район
у м. Києва про часткове скасув
ання рішення,
в с т а н о в и в :
Позивач ТОВ “Продукт
овий рай” звернувся до суду і
з позовними вимогами, які про
тягом розгляду справи уточни
в, доповнив і остаточно проси
ть визнати незаконною бездія
льність Фонду приватизації к
омунального майна Печерсько
го району м. Києва; скасувати р
ішення П сесії Печерської ра
йонної у м. Києві ради V склика
ння №27 від 19.12.2006 р. “Про затвердже
ння переліку обєктів комун
альної власності територіал
ьної громади Печерського рай
ону м. Києва, що не підлягають
приватизації” в частині визн
ання недійсним п.44 додатку №2 д
о рішення 1Х сесії Печерської
районної у м. Києві ради ІV скл
икання №49 від 20.12.2005 р. та включенн
я нежитлового приміщення заг
альною площею 202,0 кв.м. за адрес
ою: м. Київ, вул. Тверський тупи
к, 6/8 до переліку обєктів, які
не підлягають приватизації;
зобовязати Фонд приватиза
ції комунального майна Печер
ського району м. Києва протяг
ом двох місяців з дня набранн
я рішення законної сили вчин
ити дії з підготовки зазначе
ного приміщення до приватиза
ції товариством “Продуктови
й рай” й укласти з ним догові
р купівлі-продажу цього прим
іщення на підставі рішення 1Х
сесії Печерської районної у
м. Києві ради ІV скликання №49 ві
д 20.12.2005 р. “Про приватизацію май
на, що належить до комунально
ї власності територіальної г
ромади Печерського району м.
Києва”. Свою заяву позивач ТО
В “Продуктовий рай” обґрунто
вує тим, що бездіяльність Фон
ду приватизації комунальног
о майна Печерського району м
. Києва полягає у невчиненні
у передбаченому законом поря
дку та строки дій по підготов
ці спірного приміщення до пр
иватизації товариством на пі
дставі рішення Печерської ра
йонної у м. Києві ради №49 від 20.1
2.2005 р. У випадку дотримання від
повідачами вимог ст.8 Закону У
країни “Про приватизацію нев
еликих державних підприємст
в (малу приватизацію)”, позива
ч мав би можливість реалізув
ати своє право на викуп нежит
лового приміщення і це право
не було б порушено рішенням П
сесії Печерської районної у
м. Києві ради V скликання №27 від
19.12.2006 р., яким скасовано п.44 додат
ку №2 попереднього рішення Пе
черської районної ради №49 від
20.12.2005 р. Позивач вважає, що рішен
ня Печерської районної у м. К
иєві ради №27 від 19.12.2006 р. має бути
скасоване в частині визнанн
я недійсним п.44 додатку №2 до рі
шення Печерської районної у
м. Києві ради №49 від 20.12.2005 р. та вкл
ючення нежитлового приміщен
ня до переліку обєктів, які
не підлягають приватизації,
як таке, що порушує його право
на приватизацію нежитлового
приміщення. Позивач також за
значає, що рішення Печерсько
ї районної у м. Києві ради №27 ві
д 19.12.2006 р. має бути скасоване, оск
ільки у райради не було закон
них підстав включати спірне
приміщення до переліку обє
ктів, що не підлягають приват
изації. Так, товариство більш
е десяти років є орендарем пр
иміщень, які належать до кому
нальної власності територіа
льної громади Печерського ра
йону м. Києва, й протягом цього
часу не змінював профіль та с
пеціалізацію магазину, що ро
зташований в орендованому пр
иміщенні, не вчинював жодних
дій на зміну профілю його роб
оти. Крім того, у разі вчинення
Фондом приватизації комунал
ьного майна Печерського райо
ну м. Києва в строки, встановле
ні законодавством, дій щодо п
ідготовки нежитлового примі
щення до приватизації та йог
о приватизації, в договір куп
івлі-продажу цього приміщенн
я обовязково були б включе
ні умови щодо збереження спе
ціалізації магазину ще протя
гом пяти років.
В судовому засіданні
представник позивача підтри
мала позовні вимоги ТОВ “Про
дуктовий рай”, просила їх зад
овольнити, посилаючись на об
ставини, викладені в позовні
й заяві.
В судове засідання відпов
ідач Печерська районна у м. Ки
єві рада не прибув, про дату, ч
ас і місце судового розгляду
повідомлений належним чином
, від позивача надійшла заява
про розгляд справи за його ві
дсутності.
В судовому засіданні предс
тавник відповідача Фонду при
ватизації комунального майн
а Печерського району м. Києва
просила в задоволенні позов
у ТОВ “Продуктовий рай” відм
овити, пояснивши, що фонд упов
новажений на проведення прив
атизації комунального майна
, нежитлових приміщень та піс
ляприватизаційної підтримк
и обєктів приватизації, бе
зпосередньо підконтрольний
та підзвітний Печерській ра
йонній у м. Києві раді з усіх п
итань, які визначені положен
ням, на підставі якого він діє
. Рішення Печерської районно
ї у м. Києві ради щодо приватиз
ації обєктів комунальної в
ласності, в тому числі і рішен
ня №27 від 19.12.2006 р., яким спірне неж
итлове приміщення було внесе
но в перелік обєктів, що не п
ідлягають приватизації, є об
овязковими до виконання фо
ндом приватизації.
Суд, вислухавши учас
ників судового розгляду, дос
лідивши письмові докази, дій
шов висновку, що позов ТОВ “П
родуктовий рай” підлягає зад
оволенню з наступних підстав
.
Встановлено, що 1.08.1997 р. м
іж Державним комунальним під
приємством по утриманню буди
нків, споруд та прибудинково
ї території Печерського райо
ну м. Києва (орендодавець) та Т
ОВ “Продуктовий рай” (оренда
р) було укладено договір №89/304 д
овгострокової оренди нежитл
ового приміщення на умовах п
атенту, за яким орендодавець
відповідно до розпорядження
Печерської районної державн
ої адміністрації м. Києва №615 в
ід 1.08.1997 р. та договору купівлі-п
родажу патенту на право орен
ди приміщення №0013 від 10.04.1996 р. пер
едає, а орендар приймає в орен
дне користування терміном на
10 років приміщення в будинку
по вул. Тверський тупик, 6/8 в м. К
иєві для розміщення магазину
продовольчих товарів; загал
ьна площа приміщення 188,7 кв.м. (п
.1 договору).
Встановлено, що на під
ставі розпорядження Печерсь
кої районної у м. Києві ради №1
85-р від 28.03.2006 р. “Про заходи, пов
язані із створенням комуналь
ного підприємства по утриман
ню житлового господарства “
Печерська брама”Печер
ської районної у м. Києві ради
”до договору №89/304 від 1.08.1997 р. б
уло внесено зміни шляхом укл
адання 1.04.2006 р. між Комунальним п
ідприємством по утриманню жи
тлового господарства “Печер
ська брама”Печерської район
ної у м. Києві ради та товарист
вом “Продуктовий рай” догово
ру про внесення змін до догов
ору оренди, за яким орендодав
ець передає, а орендар прийма
є в орендне користування неж
иле приміщення, будівлю, спор
уду за адресою: м. Київ, Тверсь
кий тупик, 6/8, загальною площею
202,0 кв.м. з метою розміщення маг
азину продовольчих товарів.
Цей договір набуває чинності
з дати підписання його сторо
нами і діє з 1.04.2006 р. по 1.08.2007 р. (п.1.1 до
говору).
Відповідно до ст.12 Зако
ну України “Про приватизацію
державного майна”, ст.5 Закону
України “Про приватизацію
невеликих державних підприє
мств (малу приватизацію)”ін
іціатива щодо приватизації м
оже виходити від державних о
рганів приватизації та від п
окупців, визнаних такими від
повідно до ст.8 Закону України
“Про приватизацію державног
о майна”.
Згідно ст.8 Закону Укра
їни “Про приватизацію держав
ного майна” покупцями обєк
тів малої приватизації можут
ь бути: громадяни України, іно
земні громадяни, особи без гр
омадянства; юридичні особи, з
ареєстровані на території Ук
раїни; юридичні особи інших д
ержав.
Згідно ч.2 ст.5 Закону Україн
и “Про приватизацію невелики
х державних підприємств (мал
у приватизацію)” не можуть бу
ти покупцями: юридичні особи
, у майні яких частка державно
ї власності перевищує 25 відсо
тків; органи державної влади
; працівники органів привати
зації та інші особи, яким відп
овідно до чинного законодавс
тва заборонено займатися під
приємницькою діяльністю.
Відповідно до статуту това
риство “Продуктовий рай”є юр
идичною особою, зареєстрован
ою на території України; част
ка державної власності у май
ні товариства відсутня.
При таких обставинах суд пр
иходить висновку, що позивач
може бути покупцем згідно ви
значень, наданих Законами Ук
раїни “Про приватизацію держ
авного майна”та “Про привати
зацію невеликих державних пі
дприємств (малу приватизацію
)”й будь-яких обмежень в прива
тизації щодо нього як покупц
я не встановлено.
Відповідно до ч.3 ст.7 Закону У
країни “Про приватизацію нев
еликих державних підприємст
в (малу приватизацію)” включе
ння обєктів малої приватиз
ації до переліків, зазначени
х у частині першій цієї статт
і, здійснюється відповідно д
о державної та місцевих прог
рам приватизації або з ініці
ативи відповідних органів пр
иватизації чи покупців.
Рішенням 1Х сесії Печерсько
ї районної у м. Києві ради 1V скл
икання №49 від 20.12.2005 р. “Про приват
изацію майна, що належить до к
омунальної власності терито
ріальної громади Печерськог
о району міста Києва” знято з
аборону та затверджено на пр
иватизацію шляхом викупу оре
ндарями вбудовані нежилі при
міщення та будинок, згідно з д
одатком №2 (п.2 рішення).
Згідно п.44 додатку №2 до рішен
ня Печерської районної у м. К
иєві ради №49 від 20.12.2005 р. орендова
не нежитлове приміщення за а
дресою: м. Київ, вул. Тверський
тупик, 6/8, літ.“А” включено до п
ереліку нежилих приміщень та
будинку, що належать до комун
альної власності територіал
ьної громади Печерського рай
ону м. Києва і підлягають прив
атизації шляхом викупу оренд
арями.
Статтею 4 Закону України “Пр
о приватизацію невеликих дер
жавних підприємств (малу при
ватизацію)”встановлено, що п
родавцями обєктів малої пр
иватизації, що перебувають у
комунальній власності, є орг
ани приватизації, створені м
ісцевими радами.
Як вбачається з положення п
ро Фонд приватизації комунал
ьного майна Печерського райо
ну м. Києва фонд створений ріш
енням Печерської районної у
м. Києві ради №07 від 10.02.1998 р. “Про с
творення фонду приватизації
комунального майна Печерськ
ого району м. Києва”як орган, у
повноважений на проведення п
риватизації комунального ма
йна, нежитлових приміщень та
післяприватизаційної підтр
имки обєктів приватизації
(п.1.1 положення).
У своїй діяльності ф
онд безпосередньо підконтро
льний та підзвітний районній
раді з усіх питань, які визнач
ені цим положенням (п.1.6. положе
ння).
Відповідно до п.1.2. поло
ження у своїй діяльності фон
д керується Конституцією та
законами України, указами та
розпорядженнями Президента
, постановами КМ України, ріше
ннями Київської міської та П
ечерської районної ради, роз
порядженнями Печерської рай
онної державної адміністрац
ії м. Києва, нормативними доку
ментами Фонду державного май
на України, прийнятими у межа
х його повноважень, та цим пол
оженням, виходячи з принципі
в самоврядування території т
а інтересів мешканців району
.
При таких обставинах
саме на Фонд приватизації ко
мунального майна Печерськог
о району м. Києва покладено об
овязок по виконанню рішенн
я Печерської районної у м. Киє
ві ради №49 від 20.12.2005 р.
Відповідно до ст.8 Зако
ну України “Про приватизацію
невеликих державних підприє
мств (малу приватизацію)”з мо
менту прийняття рішення про
приватизацію підприємства з
дійснюється його підготовка
до приватизації.
Підготовка обєкта мало
ї приватизації до продажу зд
ійснюється органами привати
зації, які: визначають ціну пр
одажу обєкта, що підлягає п
риватизації шляхом викупу, а
бо початкову ціну продажу об
єкта на аукціоні, за конкур
сом; готують та публікують ін
формацію про обєкти малої
приватизації у відповідних і
нформаційних бюлетенях та мі
сцевій пресі. Інших друкован
их виданнях, визначених орга
нами приватизації;проводять
у разі необхідності реорган
ізацію або ліквідацію держав
ного підприємства;замовля
ють у разі потреби проведенн
я екологічного аудиту.
Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону
України “Про приватизацію не
великих державних підприємс
тв (малу приватизацію)” строк
підготовки обєкта малої п
риватизації до продажу не по
винен перевищувати двох міся
ців з дня прийняття рішення п
ро включення його до відпові
дного переліку обєктів, що
підлягають приватизації.
Відповідно до ст.23 зазначен
ого закону право власності н
а державне майно підтверджу
ється договором купівлі-прод
ажу, який укладається між пок
упцем та уповноваженим предс
тавником відповідного орган
у приватизації.
Пояснення учасників судов
ого розгляду, надані суду док
ументи свідчать про те, що ріш
ення Печерської районної у м
. Києві ради №49 від 20.12.2005 р. не бул
о виконано, а отже відповідач
ем були порушені вимоги зако
нів про приватизацію щодо ст
років та порядку підготовки
обєкту до приватизації. Пр
и таких обставинах суд знахо
дить позовні вимоги в частин
і визнання незаконною бездія
льності Фонду приватизації к
омунального майна Печерсько
го району м. Києва обґрунтова
ними, такими, що підлягають за
доволенню.
Встановлено, що 19.12.2006 р. Печерс
ькою районною радою було при
йнято рішення №27 “Про затверд
ження переліку обєктів ком
унальної власності територі
альної громади Печерського р
айону міста Києва, що не підля
гають приватизації”. Відпові
дно до п.1 цього рішення та дод
атку №1 до нього нежитлове при
міщення за адресою: м. Київ, ву
л. Тверський тупик, 6/8 знято з п
риватизації, а п.44 додатку №2 до
рішення Печерської районної
у місті Києві ради №49 від 20.12.2005 р
. втратив чинність.
Відповідно до п.7 дода
тку №2 до рішення Печерської
районної у м. Києві ради №27 ві
д 19.12.2006 р. нежитлове приміщення
за адресою: м. Київ, вул. Тверсь
кий тупик, 6/8 включено до перел
іку обєктів, які не підляга
ють приватизації.
Встановлено, що Фонд прива
тизації комунального майна П
ечерського району м. Києва ли
стом №1256 від 29.12.2006 р. повідомив то
вариству про прийняте рішенн
я та про встановлену Печерсь
кою районною у м. Києві радою з
аборону на приватизацію орен
дованого приміщення. Зазначе
не рішення з метою недопущен
ня перепрофілювання, забезпе
чення та розширення мережі з
акладів торгівлі з продажу п
родовольчих товарів першої н
еобхідності прийнято на вико
нання розпоряджень Київсько
ї міської державної адмініст
рації №828 від 17.05.2006 р. “Про збереж
ення обєктів соціальної сф
ери” та №1455 “Про розміщення за
кладів торгівлі з продажу пр
одовольчих товарів у приміще
ннях, які належать до комунал
ьної власності територіальн
их громад м. Києва та районів”
.
Відповідно до ст.27 Зак
ону України “Про приватизаці
ю державного майна” до догов
ору купівлі-продажу повинні
включатися зобовязання, пе
редбачені умовами викупу, в т
ому числі щодо збереження но
менклатури та обсягу виробни
цтва продукції (послуг). Термі
н дії зазначених зобовязан
ь, за винятком виконання вста
новлених мобілізаційних зав
дань, не повинен перевищуват
и пять років.
Таким чином, у випадку дотр
имання відповідачами вимог с
т. 8 Закону України “Про приват
изацію невеликих державних п
ідприємств (малу приватизаці
ю)” щодо строків підготовки о
бєкту до приватизації, поз
ивач мав би можливість реалі
зувати своє право на викуп ор
ендованого приміщення на під
ставі рішення Печерської ра
йонної у м. Києві ради №49 від 20.1
2.2005 р., а в договір купівлі-прода
жу в обовязковому порядку
було б включено умову щодо зб
ереження профілю роботи на п
ротязі пяти років. За таких
обставин у Печерської район
ної у м. Києві ради не було б пі
дстав приймати рішення №27 ві
д 19.12.2006 р. Тому суд погоджується
з доводами позивача в тій час
тині, що саме бездіяльність Ф
онду приватизації комунальн
ого майна Печерського району
м. Києва стала причиною прийн
яття Печерською районною у м
. Києві радою рішення №27 від 19.12.2
006 р., яким порушується право то
вариства на викуп орендовано
го приміщення.
За таких підстав, суд вважає
, що рішення Печерської район
ної у м. Києві ради №27 від 19.12.2006 р
. має бути скасоване в частині
визнання недійсним п.44 додатк
у №2 до рішення Печерської рай
онної у м. Києві ради №49 від 20.12.2005
р. та включення нежитлового п
риміщення до переліку обєк
тів, які не підлягають приват
изації.
Часткове скасування рішен
ня Печерської районної у м. Ки
єві ради №27 від 19.12.2006 р. має своїм
наслідком набрання чинності
рішення Печерської районної
у місті Києві ради №49 від 20.12.2005 р
., обовязок по виконанню яко
го законом покладено на Фонд
приватизації комунального м
айна Печерського району м. Ки
єва. Суд, враховуючи, що Фонд п
риватизації комунального ма
йна Печерського району м. Киє
ва зобовязаний був протяго
м двох місяців з дня прийнятт
я рішення Печерської районн
ої у м. Києві ради №49 від 20.12.2005 р., т
обто в строк до 20.02.2006 р. виконати
його, але через бездіяльніст
ь протягом року з дня прийнят
тя цього рішення не вчинив жо
дних дій з підготовки спірно
го приміщення до приватизаці
ї та не уклав із товариством д
оговір купівлі-продажу цього
приміщення, приходить висно
вку про необхідність захисту
права позивача на викуп орен
дованого приміщення шляхом з
обовязання фонду вчинити в
ідповідні дії з підготовки п
риміщення до приватизації та
укладання із позивачем дого
вору купівлі-продажу.
На підставі вищевикладено
го, керуючись ст.ст.70,86,158-163 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, суд,
п о с т а н о в и в :
Позов задовольни
ти.
Визнати незаконною бе
здіяльність Фонду приватиза
ції комунального майна Печер
ського району м. Києва, яка пол
ягає у невчиненні у передбач
еному законом порядку та стр
оки дій по підготовці обєк
та приватизації нежитлово
го приміщення загальною площ
ею 202,0 кв.м. за адресою: м. Київ, ву
л. Тверський тупик, 6/8 до прива
тизації ТОВ “Продуктовий рай
” на підставі рішення девя
тої сесії 1V скликанні Печерсь
кої районної у м. Києві ради №4
9 від 20.12.2005 р. “Про приватизацію м
айна, що належить до комуналь
ної власності територіально
ї громади Печерського району
м. Києва”.
Скасувати рішення П с
есії Печерської районної у м
. Києві ради V скликання №27 від
19.12.2006 р. “Про затвердження пере
ліку обєктів комунальної в
ласності територіальної гр
омади Печерського району м. К
иєва, що не підлягають приват
изації”в частині визнання не
дійсним пункту 44 додатку №2 до
рішення 1Х сесії Печерської р
айонної у м. Києві ради 1V склик
ання №49 від 20.12.2005 р. та включення
нежитлового приміщення зага
льною площею 202,0 кв.м. за адресо
ю: м. Київ, вул. Тверський тупик
, 6/8 до переліку обєктів, які н
е підлягають приватизації.

Зобовязати Фонд при
ватизації Печерського район
у м. Києва протягом двох місяц
ів з дня набрання рішення зак
онної сили вчинити дії з підг
отовки обєкта приватизаці
ї нежитлового приміщення
загальною площею 202,0 кв.м. за ад
ресою: м. Київ, вул. Тверський т
упик, 6/8 до приватизації ТОВ
“Продуктовий рай” на підста
ві рішення 1Х сесії Печерсько
ї районної у м. Києві ради 1V скл
икання №49 від 20.12.2005 р. “Про приват
изацію майна, що належить до к
омунальної власності терито
ріальної громади Печерськог
о району м. Києва”.
Зобовязати Фонд при
ватизації Печерського район
у м. Києва укласти договір куп
івлі-продажу нежитлового при
міщення загальною площею 202,0 к
в.м. за адресою: м. Київ, вул.. Тве
рський тупик, 6/8 з ТОВ “Продукт
овий рай”.
Постанова може бути о
скаржена до Київського апеля
ційного адміністративного с
уду через районний суд.
Заява про апеляційне
оскарження постанови подає
ться протягом десяти днів з д
ня її проголошення, а в разі ск
ладання постанови у повному
обсязі з дня складення в по
вному обсязі. Апеляційна ска
рга на постанову подається
протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційн
е оскарження. Апеляційна ска
рга може бути подана без попе
реднього подання заяви про а
пеляційне оскарження, якщо с
карга подається у строк, вста
новлений для подання заяви п
ро апеляційне оскарження.
СУДДЯ