Справа № 22-102а/2007
Суддя: Олійник А.С.
Дата ухвалення: 2007-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-102
а/07 Головуючий в 1-й інстанції -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня
2007 року колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду
м. Києва в складі:

головуючого
- Олійник А.С. ,

суддів -
Кадєтової О.В., Осипенка М. І.,

при секретарі -
Бугаєнко В.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Київського міського
військового комісаріату на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від
23 березня 2006 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського
міського військового комісаріату про перерахунок пенсії,

встановила:

Позивач
звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва із вказаним позовом, посилаючись в обгрунтування позовних вимог на
те, що прослужив у Збройних Силах 26
років, з дійсної служби його було
звільнено у 1980 році.

На
підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» у 1992 році йому було перераховано
пенсію. Проте, в подальшому відповідач
відмовив йому провести перерахунок розміру пенсії за минулий час, відповідно до нормативно-правових актів, прийнятих у 1996-2003 роках, а саме: з 1 вересня 1999 року до 31 грудня
2002 року 40 %" надбавки посадового окладу, введеної Указом Президента України № 874/99
від 14 липня 1999 року: з 1 січня 2003 року до 30 листопада 2003 року 100%
надбавки, введеної Указом Президента України
№ 173 від 23 лютого 2002 року; з 1 травня 2003 року до 30 листопада 2003 року
90% надбавки за безперервну службу,
введеної Указом Президента України № 389/03 від 5 травня 2003 року; з 1
жовтня 1996 року до ЗО листопада 2003 року премії у розмірі 33, 3 %, згідно із Указом Президента України №
923/96, постановою Кабінету Міністрів
України № 829 від 22 травня 2000 року,
постановою та наказом Міністра оборони України № 75 від 5 березня 2001
року.

Постановою
Голосіївського районного суду м. Києва
від 23 березня 2006 року позов було задоволено.

На
вказану постанову суду першої інстанції Київський міський військовий комісаріат
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 23 березня 2006 року
скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на те, що судом першої інстанції при ухвалені
рішення було порушено норми матеріального права.

Колегія
судців, заслухавши доповідь
судці-доповідача, пояснення позивача та
його представника, доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність та
обгрунтованість постанови суду та матеріали справи в межах апеляційного
оскарження дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як
вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач проходив військову службу у Збройних
Силах протягом 26 років, звільнився у
запас на

підставі наказу Міністра оборони Союзу РСР з особового складу від 14 лютого
1980 року №0131 за статтею 59, пункт
"а" (за віком).

Позивач
є пенсіонером із числа військовослужбовців і одержує пенсію на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Із
матеріалів справи також вбачається, що
позивач при звільненні з військової служби та призначенні пенсії не отримував
надбавок та премії, які просить
врахувати при перерахунку пенсії.

Неодноразово
позивачу проводився перерахунок пенсії та з 1 січня 2006 року зроблено
перерахунок на підставі ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", розмір пенсії позивача становить 1436 грн. 00
коп.

Задовольняючи
позов суд першої інстанції виходив з того,
що відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 4 квітня
1992 року (в редакції Закону від 4 квітня 1994 року) призначені
військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не
можна погодитися з таких підстав.

Згідно
із ст.
58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом"якшують або
скасовують відповідальність особи.

Відповідно
до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", яка була чинна до внесення змін, згідно із Законом від 15 червня 2004
року, пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, оci6 начальницького і рядового складу.

При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно
із пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N393
"Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" названим
особам пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене
звання і науковий ступінь, кваліфікацію
та умови служби).

Відповідно
до ст.
63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", яка була чинна до внесення змін, згідно із Законом від 15 червня 2004
року, призначені військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ.

Перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам

начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у

зв'язку із
зміною розмірів грошового забезпечення,
що сталося після звільнення зі служби

осіб офіцерського
складу, прапорщиків, мічманів,
військовослужбовців надстрокової

служби та
військової служби за контрактом, осіб
начальницького і рядового складу

органів
внутрішніх справ, проводиться щорічно
виходячи з установленого за станом на

1 січня поточного
року розміру грошового
забезпечення відповідних категорій

військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ, з

якою
обчислюються пенсії (п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня1992

року № 393 „Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і

грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,

військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам

начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей").

Таким чином,
відповідно до Закону
України «Про пенсійне
забезпечення

військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та

деяких інших
осіб» та п. 8 постанови Кабінету
Міністрів України №393 від 17 липня

1992 р. „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і

грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,

військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам

начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ
та членам їхніх сімей"

перерахунок
раніше призначених пенсій проводиться,
виходячи із розміру грошового

забезпечення, з
якого обчислюється пенсія, а
надбавки і премії, запроваджені

нормативно-правовими
актами, що вказані позивачем, приймаються в розрахунок при

нарахуванні
пенсії лише особам, які отримували такі
надбавки під час проходження

служби та були
звільнені зі служби після їх запровадження. Законодавством з питань

пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005
року не було передбачено можливості

перерахунку
раніше призначених пенсій у зв»язку із запровадженням після звільнення

військовослужбовців
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких

вони не
отримували під час служби, а також
премій.

З огляду на
викладене, правові підстави для
перерахунку пенсії позивача на підставі

зазначених ним
нормативно-правових актів відсутні.

Відповідно до п.
4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування
постанови або

ухвали суду
першої інстанції та
ухвалення нового рішення
є: порушення норм

матеріального
або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення

справи або
питання.

За таких
обставин постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, а в
справі необхідно ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову.

З огляду на
викладене, керуючись ст.
ст. 199, 200,
205, 207 КАС України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційну
скаргу Київського міського військового комісаріату задовольнити.

Постанову
Голосіївського районного суду м. Києва
від 23 березня 2006 року скасувати та прийняти нову такого змісту.

У задоволенні
позову ОСОБА_1до
Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом

одного
місяця.