Справа № 2-а-2305/2008
Суддя: Гонтарук В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2008 р. Справа № 2-а-2305/08

Вінницький
окружний адміністративний суд

в
складі головуючого: судді
Гонтарука В.М.

при секретарі Подолян Н.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Івасика
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання перерахувати
пенсію, суд -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов ОСОБА_1 Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання перерахувати
пенсію.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що незважаючи
на внесення в чинне законодавство України змін щодо грошового забезпечення
військовослужбовців, відповідачем не був здійснений перерахунок розміру
призначеної йому пенсії.

Зокрема, при нарахуванні йому пенсії не було враховано
Постанову Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року та Наказ
Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, згідно яких збільшено розмір
премій військовослужбовців.

Оскільки перерахунок не був здійснений, позивач вважає,
що його права були порушені, а тому, він звернувся до суду з позовом щодо
зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням норм підвищення
розміру преміальних виплат військовослужбовцям, які передбачені Наказом
Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному
обсязі та просив його задоволити, обґрунтовуючи свої вимоги обставинами, що
викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, аргументуючи
свою позицію тим, що пенсія обчислюється з суми грошового забезпечення, які
виплачуються військовослужбовцям на день звільнення із служби.

Згідно до ч.3 ст. 63 Закону України “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб”№2262-ХІІ, всі призначені відповідно до
вказаного Закону пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча
б одного з видів грошового забезпечення або в зв'язку з веденням нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій у розмірах,
встановлених законодавством, та перерахунок пенсії здійснюється на момент
виникнення права на такий перерахунок і проводиться у строки, встановлені у ч.2
ст. 51 Закону №2262-ХІІ.

Однак, змін у законодавчі акти щодо збільшення граничних
розмірів премій не відбулося. Граничні розміри премій, встановлені наказом
Міністра Оборони України №175 від
14.04.2007 року, не можуть бути підставою для проведення раніше призначених
пенсій, оскільки даний наказ не є законодавчим актом.

Разом з тим, представник відповідача зазначив, що
Постановою Кабінету Міністрів від 28.03.2007 року №594 “Деякі питання грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007
році”, дозволено Міністерству Оборони України, іншим силовим міністерствам і
відомствам України здійснити у 2007 році, починаючи з 1 квітня цього ж року,
преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу понад
встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового
забезпечення у 2007 році.

Вказаною Постановою чітко визначено, що здійснення
вищевказаного преміювання дозволено у поточному році, та у межах видатків
силових міністерств і відомств передбачених для грошового забезпечення у 2007
році. Встановлене постановою преміювання стосується військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу.

Таким чином, вимоги позивача, головне управління вважає
безпідставними і необґрунтованими, а тому в позові слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

ОСОБА_1 пенсія нараховується відповідно до Закону
України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб”.

Відповідно до статті 43 вищевказаного Закону, зі змінами
та доповненнями, пенсії особам офіцерського складу обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовців за останньою штатною посадою перед
звільненням. При цьому для обчисленні їм пенсії враховуються відповідні оклади
за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка
за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і
розмірах , що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається зі змісту п.4 ст. 9 Законом України “Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”грошове
забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів
України. Таким чином, Законом було чітко передбачено, що грошове забезпечення
військовослужбовців повинно затверджуватись виключно Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст.7 Постанови Кабінету Міністрів України №393
від 17.07.1992 року “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ,
та членам їх сімей”пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
окладу за останньої штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за
військове звання або за спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу
років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця. Премії
не належать до категорії обов'язкових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії, що встановлено постановою
Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року за №452.

Відповідно до п.34 Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого
наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року №75, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 20.03.2001 року за № 251/5442, передбачено:

1.Преміювання здійснюється згідно з інструкцією про
преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах.

2. Преміювання
здійснюється в межах фонду преміювання.

3. Премія військовослужбовцям виплачується з того дня, з
якого вони стали до виконання обов'язків за посадами, і до дня звільнення від
виконання обов'язків за посадами.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував, посилаючись
на Постанову Кабінету Міністрів від 28.03.2007 року №594 “Деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького
складу у 2007 році”та Наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року.

Відмовляючи в позові, суд виходив з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів від 28.03.2007 року №594
“Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у 2007 році”Міністерству Оборони України, іншим силовим
міністерствам і відомствам України дозволено здійснити у поточному році,
починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах
видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Як вбачається зі змісту зазначеної вище Постанови КМУ,
преміювання військовослужбовців осіб
начальницького і рядового складу з 1 квітня 2007 року
дозволено Міністерству Оборони України іншим силовим міністерствам і
відомствам. Здійснення вищезазначеного преміювання дозволено у поточному
році, та у
межах видатків силових міністерств
і відомств передбачених для
грошового забезпечення у 2007 році. Визначене постановою преміювання
стосується військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу.

14.04.2007 року Міністром Оборони України виданий наказ
№175 “Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних
Сил України”, згідно якого з 01.04.2007 року введені в дію збільшені граничні
розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення
військовослужбовцям виходячи з посадових окладів і стажу безперервної
військової служби.

Отже, наказ Міністра Оборони України №175 “Про
встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил
України”виданий на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від
28.03.2007 року №594, відповідно до якої Міністерство Оборони України, іншим
силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у 2007 році,
починаючи з 01.04.2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах
видатків, передбачених для грошового забезпечення у вказаному році.

Стаття 105 Закону України “Про Державний бюджет України
на 2007 рік”визначає, що умови оплати праці працівників підприємств, установ та
організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету, керівників підприємств,
заснованих на державній, комунальній власності, а також умови грошового
забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу)
затверджується виключно Кабінетом Міністрів України.

Тобто основним фінансовим Законом України було чітко
передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно
затверджуватись виключно Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб”передбачено здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах
встановлених законодавством.

Подання та оформлення документів для призначення пенсій
регулюється порядком подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”затвердженим
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007року та
зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402.
Відповідно до п.23 вказаної постанови про виникнення підстав для проведення
перерахунку пенсії згідно зі ст. 63 Закону Міністерства та інші органи
зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно -
правового акта повідомити про це орган, що призначає пенсії, а саме Головне
управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що в даному випадку
зроблено не було.

Крім того, Постанова Кабінету Міністрів України від
28.03.2007 року №594 “Про деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році”втратила
чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів №1294 від 07.11.2007 року.

Згідно з частиною другою статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах
здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії (зокрема, подання заяви, скарги), розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного
судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу,
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,
повному та об'єктивному дослідженні.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин
справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд вважає, що
підстави для задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області про зобов'язання перерахувати пенсію
відсутні, а тому в позові слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 70, 71, 79, 86, 94, 158,
163, 167,181, 254, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
-

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області про зобов'язання перерахувати пенсію
відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова,
відповідно до ст. 160, ч.4 ст.167 КАС України,
в повному обсязі виготовлена 18.03.2008 року.

Суддя/підпис/ Гонтарук
Віктор Миколайович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: