Справа № 2а-495/2007
Суддя: Дрішлюк А.І.
Дата ухвалення: 2007-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-495/07 ПОСТАНОВА
28 березня 2007 року Малиновський
районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Дрішлюка А.І.,
за участі секретаря Іскрич В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
411 Центрального військового
клінічного госпіталю Департаменту охорони здоров'я Міністерства
оборони України про визнання бездіяльності щодо перерахунку грошового забезпечення неправомірним та зобов'язання
здійснити перерахунок, -
В Малиновський районний суд м. Одеси з адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_1, посилаючись на те, що внаслідок
неправомірної бездіяльності відповідача -411
Центрального військового клінічного госпіталю Департаменту охорони здоров'я Міністерства
оборони України, йому не було нараховане грошове
забезпечення у повному обсязі, тому він просив
визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати відповідача провести
перерахунок щомісячної надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України, з урахуванням підвищення грошового забезпечення та здійснити доплату різниці надбавки за
безперервну військову службу між надбавкою у
розмірі 50% та фактично виплаченою надбавкою за період з травня 2003 року по квітень 2006 року та допустити негайне виконання
рішення.

До суду надійшла заява представника відповідача якою він просив розглянути
справу без його участі та визнав позов в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, полковник медичної служби ОСОБА_1 проходить військову службу у 411 Центральному
військовому клінічному госпіталі Департаменту охорони здоров'я Міністерства
оборони України на посаді начальника клініки (загальнотерапевтичної).

Грошове забезпечення отримував у 411 Центральному військовому клінічному
госпіталі Департаменту охорони здоров'я Міністерства оборони
України.

На час введення вказаної надбавки, тобто станом на 01.05.2003 року позивач
мав більше 15 років безперервної військової
служби, що передбачувало виплату надбавки у розмірі до 50% від грошового забезпечення, але як вбачається з матеріалів
справи йому сплачувалося лише надбавка в розмірі 10% та 40%.

Разом з тим,
як свідчить довідка про грошове забезпечення, в грудні 2003 року, січні 2004
року, з травня 2005 року по квітень 2006
року ця надбавка сплачувалася в повному обсязі тобто 50% від грошового забезпечення, в інші місяці до 1 грудня 2005
року в заниженому розмірі: 10%, 40 %.

Відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003 р. № 389 "Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу"
ОСОБА_1 має право на надбавку за безперервну військову

2

службу в розмірі за період з 1 травня 2003 року по 1 травня 2006
року до 50% від грошового забезпечення.

Порядок і умови виплати надбавок визначені "Інструкцією про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України" затверджену наказом
від 26.05.2003 р. № 149 Міністра оборони України.

Згідно з Законом України "Про державні гарантії соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку
з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей" всі надбавки
включаються до розміру грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про Збройні Сили України"
держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх
сімей, працівників Збройних Сил України та осіб, звільнених у запас або у
відставку, членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали
інвалідами під час проходження військової служби або
постраждали в полоні у ході бойових дій (війни) чи під час участі в
міжнародних миротворчих операціях.

Військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла,
фінансового, речового, продовольчого, медичного
(у тому числі санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і
враховують характер та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість
громадян України у військовій службі. Залежно від характеру і умов службової
діяльності військовослужбовцям Збройних Сил України можуть встановлюватися затверджені Кабінетом Міністрів України надбавки до
видів забезпечення, передбачених цією статтею.

Згідно зі ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, відсутність коштів у бюджеті й відповідно неможливості їхнього виділення на проведення виплат передбачених законом не
може виправдати бездіяльність держави, про що
зазначив Європейський суд із прав людини (справа «Войтенко проти України») в
рішенні від 29 червня 2004 року.

В частині вимог позивача щодо негайного виконання постанови суду, то ст.256
КАС України містить перелік категорій справ,
щодо яких може бути допущено негайне виконання. Відповідно, керуючись п. 1 ч.
1, п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд вважає можливим задовольнити цю вимогу позивача.

Керуючись ст.ст.
2,9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 16 Закону України «Про
Збройні Сили України», Указом
Президента України від 05.05.2003 р. 389/2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу», Інструкцію про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затв. Наказом Міністерства
оборони України від 26.05.03. № 149, ст.ст. 6, 8, 104,158-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1
частково.

Визнати дії 411 Центрального військового клінічного госпіталю Департаменту
охорони здоров'я Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати
щомісячної надбавки за безперервну військову службу у ЗС України згідно з
Указом Президента України від 05.05.03. № 389 в заниженому розмірі та невиплату повного грошового забезпечення за
період з 1 травня 2003 року по 1 травня 2005 року ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати 411 Центральний військовий клінічний госпіталь Департаменту
охорони здоров'я Міністерства оборони
України провести перерахунок ОСОБА_1

3

щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, з
урахуванням підвищення грошового забезпечення
та здійснити доплату різниці надбавки за безперервну військову службу між
надбавкою у розмірі 50% та фактично виплаченою надбавкою за період з 1 травня
2003 року по травень 2005 року.

Зобов'язати 411 Центральний військовий клінічний госпіталь Департаменту
Охорони здоров'я МО України здійснити ОСОБА_1 доплату різниці надбавки за безперервну військову службу згідно Указу Президента
України від 05.05.03. № 389 між надбавкою у розмірі 50% до місячного
грошового забезпечення та фактично виплаченою надбавкою за
період з травня 2003 року по квітень 2006 року.

Допустити негайне виконання постанови суду з негайною видачею виконавчого
листа в частині перерахунку розміру
щомісячної надбавки за безперервну військову службу згідно Указу президента України від 05.05.03 № 389 у період з травня
2003 року по квітень 2006 року, з урахуванням підвищення грошового забезпечення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду
Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з
дня проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі постанови. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подасться протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження або в порядку ст. 186 КАС України.