Справа № 22-а-2194/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2194/08
Головуючий 1 інстанції - Тесленко Т.В.
Суддя доповідач - Мельнікова
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2008
року колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: -
Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретарі -
Касян В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді
Кобеляцького районного суду Полтавської області від 03 січня 2008 року по
матеріалу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Кобеляцького
районного відділу Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області,
прокуратури Кобеляцького району Полтавської області про відшкодування моральної шкоди через
бездіяльність, зволікання в порушенні та розслідуванні кримінальної справи по
факту зникнення та смерті ОСОБА_2, бюрократичну тяганину, прагнення покрити
незаконні дії працівників Кобеляцького районного відділу Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області, -

В с т а н о в и л а:

В грудні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до
Кобеляцького районного суду Полтавської області з адміністративним
позовом до Кобеляцького районного
відділу Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області,
прокуратури Кобеляцького району Полтавської області про стягнення з відповідачів моральної шкоди у
розмірі по 100.000 грн. з кожного, що заподіяна бездіяльністю відповідачів, які
на думку, позивачки навмисно заволікають розслідування кримінальної справи по
факту гибелі її доньки.

Ухвалою судді Кобеляцького районного суду Полтавської області від
03.01.2008 року з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України, у
відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 відмовлено.

В ухвалі зазначено, що такі питання повинні вирішуватися в порядку
кримінального судочинства.

Не погоджуючись з зазначеним в ухвалі суду першої інстанції в апеляційній
скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В засідання суду апеляційної інстанції позивач, представники відповідача не
прибули, хоча про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх
сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а
ухвалу судді Кобеляцького районного суду Полтавської області від 03 січня 2008
року з підстав, передбачених ст. 202 ч. 1 п. 1, 4 Кодексу адміністративного
судочинства України слід скасувати.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Як
вбачається з пункту першого частини першої статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа адміністративною юрисдикції - це публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює
владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих
повноважень.

З
аналізу частини другої статті 2, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України випливає, що компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли щодо до
таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено
інший порядок судового провадження.

Суд розглядає в порядку кримінального судочинства скарги на рішення, дії чи
бездіяльність органів дізнання, досудового слідства та прокуратури у випадках,
визначених Кримінально-процесуальним кодексом України. Перегляд таких рішень,
дій чи бездіяльності не належить до юрисдикції адміністративних судів (п. 2 ч.
2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас рішення, дії чи бездіяльність органу дізнання, слідчого,
прокурора, які прийняті (вчинені) ними при вирішенні питання про порушення
кримінальної справи, в ході дізнання чи на досудовому слідстві, можуть бути
оскаржені в порядку адміністративного судочинства, якщо вони не можуть бути
переглянуті судом в порядку, визначеному Кримінально-процесуальним кодексом України.

Враховуючи наведене, колегія суддів не погоджується з висновком судді суду
першої інстанції, вважає, що рішення про відмову в відкритті провадження по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 прийняте передчасно, без з'ясування
обставин, що викладені в позовній заяві.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 199 ч. 1, п. 3,
202 ч. 1 п. 1, 4, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу судді Кобеляцького районного
суду Полтавської області від 03 січня 2008 року - скасувати, позовний матеріал за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобеляцького районного відділу Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській області, прокуратури Кобеляцького району
Полтавської області про відшкодування
моральної шкоди через бездіяльність, зволікання в порушенні та розслідуванні
кримінальної справи по факту зникнення та смерті ОСОБА_2, бюрократичну
тяганину, прагнення покрити незаконні дії працівників Кобеляцького районного
відділу Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області повернути
до Кобеляцького районного суду Полтавської області для розгляду зі стадії
відкриття провадження по справі.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної
сили з моменту її проголошення та відповідно до вимог ст. 211 Кодексу
адміністративного судочинства України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді: (підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст ухвали виготовлений 25 березня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя Л.В.
Мельнікова