Справа № 2-а-67/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-67-2008 р П О С Т А Н О В
А копія
квітня 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -О.Ф.Костенко.
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення,
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що мається
посвідчення категорії 2, видане Чернігівською обласною державною
адміністрацією, серії НОМЕР_1. Відповідно до ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний
захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастроофи має право
на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
березні 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління
праці та соціального захисту, населення Бахмацької РДА про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2. Відповідно до ст.48 ЗУ має
право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. Ця допомога виплачується за місцем проживання органами
соцзахисту населення. Розмір мінімальної зарплати визначається на момент
виплати. 05 жовтня 2006 року вступив у законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ
“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, яким доповнено ст.71 “Особливості внесення змін до
цього Закону”. Згідно із рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від
09.07.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України, ст.71
ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” в частині виплати компенсації і
допомоги в розмірах відповідно до мінімальної зарплати. А тому, просить
стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги з 2004-2007 роки в розмірі
В судове
засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу
розглянути у його відсутність і позовні вимоги задовільнити.
відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА в
судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління праці просить
розглянути справу у відсутність представника відповідача. Проти задоволення
позову управління праці заперечує. Письмові заперечення проти позову надані суду.
із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають
частковому задоволенню з слідубючих підстав.
до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії виплачується в розмірі 5 мінінмальних заробітних плат. Цією ж статтею
визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.
Суд
вважає за необхідне стягнути на користь позивача недоплачену допомогу на
оздоровлення за період 2005-2007 років,
В 2005 році згідно постанови Кабміну від
26.07.1996 року №836 було виплачено позивачу в травні місяці 26 грн.70 коп. Ст.
90 ЗУ “Про державний бюджет України на 2005 рік” розмір мінімальної зарплати з
01.04.2005 р. до 01. 07.2005 року становив 290 грн. Розмір одноразової допомоги
згідно із ст. 48 ЗУ становить (290х5)=1450
грн. Розмір недоотриманої допомоги складє: (1450-26,70)=1423 грн.30 копійок
році згідно постанови Кабміну від 12.07.2005 року №562 позивачу виплачено 100
грн. в квітні місяці 100 грн. Згідно ст. 82 ЗУ “Про державний бюджет України на
2006 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.01.2006 року до 01.07.2006 року
становив 350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно із ст.48 становить (350х5)=1750 грн. Розмір недоотриманої допомоги
складає: (1750-100)=1650 грн.
році згідно постанови Кабміну від 12.07.2005 року №562 позивачу виплачено у
квітні місяці 100 грн. Згідно ст.76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.04. 2007 р. до 01.07.2007 року становив 420
грн. Розмір одноразової допомоги згідно із ст.48 ЗУ становить: (420х5)=2100
грн. Розмір недоотриманої допомоги складає: (2100-100)=200 грн.
розмір недоотриманої допомоги за 2005-2007 роки складає: 5073 грн.30 коп.
із ст.71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може
призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
до ч.2 ст.19 Конституції “органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх особи, забов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України”.
суд України в своєму рішенні від 09
липня 2007 року № 6-рп вказав, що зупинення законам України про держбюджет
України дії інших законів України щодо надання пільг, гарантій, копенсацій,
внесення змін до інших законів України встановлення іншого (додаткового)
правововго регулювання відносин, ніж передбачено Законами України, не
відповідають ст.ст.1,3 ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19,ст.ст.21-22, п.1 ч.2
ст.92, ч.1-ч.3 ст.95 Конституції України, а також, що Верховна Рада України не
повноважна при прийнятті Закону про держбюджет України включати донього
положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих
Законів України,та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами
України правове регулювання суспільних відносин.
із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. 48 ЗУ “про статус і
соціальний захист громадян”, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст.90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст.82 ЗУ “Про
держбюджет України на 2006 рік”, ст. 76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007
рік”. Норми вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались
антиконституційними. А тому посилання Управління праці на Постанови Кабміну
№836 від 26.07.1996 року і №562 від 12.07.2005 року є такими, що не
відповідають вимогам Конституції України, Законом України.
ст.ст.84,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 22,152 Конституції України,
ст.ст.71,87,86,94,159-163 КАС України,суд,-
П О С Т А Н О В И В :
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 років в загальній сумі
5073 /п”ять тисяч сімдесят три/ гривні 30 копійок. Судові витрати компенсувати
Постанова
може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається протягом 10 днів після її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар