Справа № 2-а-3147/2008
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2008 р.

Справа № 2-а-3147/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Сторчак
Володимир Юрійович,

При секретарі судового зас
ідання: Гонті Інні Олександ
рівні
За участю представників ст
орін:
позивача : Бондаренк
о В.М.
відповідача : Слободян
А.І.

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: управління П
енсійного Фонду України в Ба
рському районі Вінницької об
ласті, м. Бар
до: відділення виконав
чої дирекції Фонду соціально
го страхування від нещасних
випадків на виробництві та п
рофесійних захворювань Укра
їни в Барському районі Вінни
цької області, м. Бар
про: включення до акту щ
омісячної звірки витрат по о
собових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інв
алідності внаслідок нещасно
го випадку на виробництві аб
о професійного захворювання
кошти на суму 7349,15 грн.

Заявлено позов управління
Пенсійного фонду України у Б
арському районі Вінницької о
бласті, м. Бар до відділення ви
конавчої дирекції Фонду соці
ального страхування від неща
сних випадків на виробництві
та професійних захворювань
України у Барському районі В
інницької області, м. Бар про в
ключення до акту щомісячної
звірки витрат по особових сп
равах потерпілих, яким випла
чено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професій
ного захворювання в сумі 7349,15 г
рн.
Позов мотивований, зокрема
, тим, що витрати понесені Пен
сійним фондом України у зв
язку з виплатою пенсій, перед
бачених ст.. 26 Закону України “
Про пенсійне забезпечення”,
підлягають відшкодуванню Фо
ндом соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві.
Оскільки виплата здійснює
ться страхувальником, до яко
го звернулася застрахована о
соба, а тому неналежний страх
увальник має право звернутис
ь до належного страхувальник
а відносно понесених витрат
на соціальні виплати та, відп
овідно, отримати відшкодува
ння шкоди.
Так, позивач звернувся до ві
дповідача з листом, в якому пр
осив включити в акти звірки з
ФССНВ випадки, повязані з в
иплатою пенсій по інваліднос
ті внаслідок нещасного випад
ку на виробництві, які раніше
були не прийняті до заліку ос
таннім по виплаті пенсій гр
омадянам, каліцтво яким запо
діяно на підприємствах розт
ашованих на території країн
СНД. Однак, відповідач різниц
ю витрат в сумі 7349,15 грн. не визна
в, в звязку з чим предявле
но позов.
В судовому засіданні позив
ач позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову за
перечив, мотивуючи тим, що від
повідно до Угоди “Про взаємн
е визнання прав на відшкодув
ання шкоди, заподіяної праці
внику каліцтвом, професійним
захворюванням або іншим ушк
одженням здоровя, які пов
язані з виконанням ним трудо
вих обовязків”, що підписа
на державами колишнього Союз
у РСР, в т. ч. і Україною, відшкод
ування шкоди заподіяної пра
цівнику, провадиться роботод
авцем сторони, законодавство
якої поширювалося на праців
ника під час отримання каліц
тва, іншого ушкодження здоро
вя, тощо. Усі витрати, повя
зані із здійсненням пенсійно
го забезпечення за цією Угод
ою, несе держава, що надає забе
зпечення.
Розглянувши матеріали спр
ави, вислухавши пояснення пр
едставників сторін, дослідив
ши докази, суд, -
В С Т А Н О В И В:

Статті 21, 28 Закону України № 110
5 "Про загальнообов'язкове дер
жавне соціальне страхування
і нещасного випадку на вироб
ництві та професійного захво
рювання, які спричинили втра
ту працездатності" передбача
ють обов'язок Фонду соціальн
ого страхування від нещасних
випадків відшкодовувати шко
ду, заподіяну працівникові в
наслідок ушкодження його здо
ровя або у разі його смерті
при настанні страхового вип
адку, виплачуючи йому або осо
бам, які перебували на його ут
риманні і пенсію по інвалідн
ості внаслідок нещасного вип
адку на виробництві або проф
есійного захворювання та пен
сій, у звязку з втратою году
вальника, який помер внаслід
ок нещасного випадку на виро
бництві або професійного зах
ворювання.
Крім того, статтею 46 вказано
го Закону, статтями 1, 2 Закону У
країни "Про страхові тарифи н
а загальнообов'язкове держав
не соціальне страхування від
нещасного випадку на виробн
ицтві та професійного захвор
ювання, які спричинили втрат
у працездатності" збір та аку
мулювання коштів на виплату
пенсій по інвалідності та у з
в'язку з втратою годувальник
а, внаслідок нещасного випад
ку на виробництві та професі
йного захворювання, здійснює
Фонд соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві. Кошти підлягають
виплаті при настанні страхо
вого випадку, а призначення с
амих пенсій здійснює Пенсійн
ий фонд України.
Положення 2 п. 5 ст. 24 Закону Укр
аїни "Про загальнообов'язков
е державне соціальне страхув
ання від нещасного випадку н
а виробництві та професійног
о захворювання, які спричини
ли втрату працездатності" вс
тановлено, що якщо після приз
начення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи на
дання соціальних послуг між
Фондом соціального страхува
ння від нещасних випадків і с
траховиками з інших видів со
ціального страхування виник
ають спори щодо понесених ви
трат, виплата здійснюється с
траховиком, до якого звернув
ся застрахований. При цьому с
траховик, до якого звернувся
застрахований, має право зве
рнутися до відповідного стра
ховика з інших видів соціаль
ного страхування щодо відшко
дування понесених ним витрат
.
Положенням п. 5 ст. 24 Закону Ук
раїни "Про загальнообов'язко
ве державне соціальне страху
вання від нещасного випадку
на виробництві та професійно
го захворювання, які спричин
или втрату працездатності" в
становлено, що якщо після при
значення застрахованій особ
і матеріальної допомоги чи н
адання соціальних послуг між
Фондом соціального страхува
ння від нещасних випадків і с
траховиками з інших видів со
ціального страхування виник
ають спори щодо понесених ви
трат, виплата здійснюється с
траховиком, до якого звернув
ся застрахований. При цьому с
траховик, до якого звернувся
застрахований, має право зве
рнутися до відповідного стра
ховика з інших видів соціаль
ного страхування щодо відшко
дування понесених ним витрат
.
Таким чином, витрати понесе
ні Пенсійним фондом України
у звязку з виплатою пенсій
, передбачених ст. 26 Закону Укр
аїни "Про пенсійне забезпече
ння", підлягають відшкодуван
ню Фондом соціального страху
вання від нещасних випадків
на виробництві.
Відповідно зі ст.1 Закону Ук
раїни №1788 "Про пенсійне забезп
ечення" іноземні громадяни і
особи без громадянства, прож
иваючі в Україні мають право
на пенсію нарівні з громадян
ами України на умовах, передб
ачених законодавством або мі
ждержавними угодами.
Порядком відшкодування Фо
ндом соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві та професійних зах
ворювань України Пенсійному
фонду України витрат, повя
заних з виплатою пенсій по ін
валідності внаслідок нещасн
ого випадку на виробництві а
бо професійного захворюванн
я, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду У
країни та правління Фонду со
ціального страхування від не
щасних випадків на виробницт
ві та професійних захворюван
ь України №5-4/4 від 4.03.2003 року та за
реєстрованого в Міністерств
і юстиції України 16 травня 2003р.
за №376/7697 встановлено механізм
погодження та відшкодування
таких витрат.
Так, вказаний Порядок пере
дбачає відшкодування Фондо
м соціального страхування ві
д нещасних випадків на вироб
ництві та професійних захво
рювань України Пенсійному фо
нду України витрат, повяза
них з виплатою відповідних п
енсій, зокрема, пунктом 5 встан
овлено, що органи Пенсійного
фонду щомісяця, до 10 числа нас
тупного за звітним, на підста
ві списку осіб, яким призначе
но пенсії по інвалідності вн
аслідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання та пенсій у зв
язку із втратою годувальни
ка, який помер внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших п
ричин, які отримували пенсії
по інвалідності внаслідок н
ещасного випадку на виробниц
тві або професійного захворю
вання та пенсії у звязку із
втратою годувальника, який п
омер внаслідок нещасного вип
адку на виробництві або проф
захворювання провадять з від
діленнями виконавчої дирекц
ії фонду соціального страхув
ання від нещасних випадків н
а виробництві та професійних
захворювань України в район
ах та містах обласного значе
ння звірку витрат за особови
ми справами потерпілих, скла
дається акт щомісячної звірк
и витрат за особовими справа
ми потерпілих, яким виплачен
о пенсії по інвалідності вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання та пенсій у зв
язку з втратою годувальник
а, який помер внаслідок нещас
ного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня, та до 15 числа місяця, наступ
ного за звітним, подають його
відповідним головним управл
інням Пенсійного фонду Украї
ни в Автономній Республіці К
рим, областях, містах Києві та
Севастополі (далі - головні уп
равління Пенсійного фонду).

Пунктом 6 Порядку передбач
ено, що головні управління Пе
нсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду с
оціального страхування від н
ещасних випадків на виробниц
тві та професійних захворюва
нь на підставі поданих актів
узагальнюють і узгоджують Д
овідку про відшкодування Фон
дом соціального страхування
від нещасних випадків Пенсі
йному фонду України витрат, п
овязаних з виплатою відпов
ідних пенсій, та до 20 числа міс
яця, наступного за звітним, по
дають її відповідно до Пенсі
йного фонду та Фонду соціаль
ного страхування від нещасни
х випадків.
Згідно ст.85 Закону України №
1788 від 05.11.91р. пенсії виплачуютьс
я з місцем фактичного прожив
ання пенсіонера, незалежно в
ід прописки. У свою чергу, відп
овідно до п.41 Порядку надання
і оформлення документів для
призначення (перерахунку) пе
нсій відповідно до Закону Ук
раїни "Про пенсійне забезпеч
ення", при переїзді пенсіонер
а на постійне або тимчасове п
роживання в іншу місцевість,
його пенсійна направляється
до органу, що призначає пенсі
ю, по новому місцю проживання
. Пенсійне законодавство нап
ряму звязує виплату відпов
ідної пенсії з фактичним міс
цем проживання пенсіонера. О
тже, страхові виплати повинн
і проводитися відповідним ві
дділенням ФССНВ по місцю фак
тичного проживання застрах
ованої особи, за умови зверне
ння останньою з відповідною
заявою.
Таким чином, право Пенсійно
го фонду на відшкодування ви
трат виникає після призначен
ня та виплати Пенсійним фонд
ом пенсій по інвалідності вн
аслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, а також пенсій
по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного у
на виробництві та професійн
ого захворювання, які в силу с
т.25 Закону № 1105 повинні здійсню
ватись Фондом соціального ст
рахування від нещасних випад
ків за рахунок коштів цього Ф
онду.
З січня 2007 року управлінням П
енсійного фонду України в Ба
рському районі Вінницької бу
ло включено в акти звірки вид
атки, пов'язані з виплатою пен
сій по інвалідності внаслідо
к нещасного випадку на вироб
ництві або професійного захв
орювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який п
омер в наслідок нещасного ви
падку на виробництві або про
фесійного захворювання.
Відшкодуванню підлягають
пенсії, призначенні відпов
ідно до пунктів “а”, “в”, “г” с
татті 26, 37, 38,92 Закону України “П
ро пенсійне забезпечення”
в разі настання страхових в
ипадків, визначених Перелік
ом обставин, за яких настає
страховий випадок державн
ого соціального страхуванн
я громадян від нещасного ви
падку на виробництві та проф
есійного захворювання, затве
рдженим постановою Кабінету
Міністрів України від 21 серпн
я 2001 р. № 1094 “Деякі питання розсл
ідування та обліку нещасних
випадків, професійних захвор
ювань і аварій на виробництв
і та порядок відшкодування Ф
ондом соціального страхуван
ня від нещасних випадків на в
иробництві та професійних за
хворювань України Пенсійном
у фонду України витрат, пов'яз
аних з виплатою пенсій по інв
алідності внаслідок нещасно
го випадку на виробництві аб
о професійного захворювання
та пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання затверджен
ий постановою правління Пе
нсійного фонду України від 03 б
ерезня 2003 року № 5-4 та правління
Фонду соціального страхуван
ня від 4 березня 2003 р. № 4.
Згідно п.4 вищеназваної пос
танови відшкодуванню підляг
ають суми, що виплачуються ві
дповідно до Законів України
“Про пенсійне забезпечення”
, “Про загальнообов'язкове де
ржавне соціальне страхуванн
я від нещасного випадку на ви
робництві та професійного за
хворювання, які спричинили в
трату працездатності”і пост
анов Кабінету Міністрів Укра
їни, а саме:
сума виплачених пенсій (осн
овний розмір);
сума виплаченої щомісячно
ї цільової грошової допомоги
на прожиття;
сума витрат з виплати і дост
авки пенсій;
сума допомоги на поховання
, виплаченої сім'ї померлого а
бо особі, яка здійснила похов
ання особи, яка отримувала п
енсію по інвалідності вна
слідок нещасного випадку
на виробництві або профес
ійного захворювання, в части
ні, що підлягає відшкодуванн
ю відповідно до пункту 4 Поряд
ку.
Відповідно до ч.2 ст.2 З
акону України "Про загаль
нообов'язкове державне соціа
льне страхування від нещасно
го випадку на виробництві т
а професійного захворюван
ня, які спричинили втрату пра
цездатності" особи, право яки
х на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановле
но згідно із законодавством
СРСР про відшкодування
шкоди, заподіяної працівника
м внаслідок травмування на в
иробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з ви
конанням ними трудових обов'
язків, мають право на забезпе
чення по страхуванню від не
щасного випадку відповідно
до цього Закону.
Підпунктом "г" п.1 ст.21 вка
заного Закону передбачено, щ
о Фонд соціального страхуван
ня від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобо
в'язаний у встановленому зак
онодавством порядку своєчас
но та в повному обсязі ві
дшкодувати шкоду, запод
іяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті, виплачуюч
и йому або особам, які перебув
али на його утримані, пенсію п
о інвалідності внаслідок нещ
асного випадку на виробництв
і або професійного захворюва
ння.
Згідно з частиною 2 статті 7 З
акону України "Про страхові т
арифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхува
ння від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинил
и втрату працездатності" Фон
д соціального страхування ві
д нещасних випадків сплачує
страхові виплати та надає со
ціальні послуги працівникам
(членам їх сімей), які потерпі
ли на виробництві до 1 квітня 2
001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства пер
едали в установленому порядк
у цьому Фонду документи, що пі
дтверджують право працівник
ів (членів їх сімей) на такі ст
рахові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право в
становлено в судовому порядк
у.
Потерпілі, документи яких н
е передані до Фонду соціальн
ого страхування від нещасних
випадків, продовжують отрим
увати належні виплати та соц
іальні послуги від свого роб
отодавця, Пенсійного фонду У
країни та Фонду соціального
страхування України. При цьо
му, кошти, виплачені потерпіл
ому страхувальником, зарахов
уються Фондом соціального ст
рахування від нещасних випад
ків у рахунок його страхових
внесків на загальнообов'язк
ове державне соціальне страх
ування від нещасного випадку
на виробництві та професійн
ого захворювання, а між страх
овиками з інших видів ст
рахування і Фондом соціально
го страхування від нещасних
випадків в подальшому відбу
ваються відповідні розрахун
ки.
Позивач звернувся до відпо
відача з листом про включенн
я в акти звірки випадків, пов
язаних з виплатою пенсій п
о інвалідності внаслідок нещ
асного випадку на виробництв
і, які раніше були не прийняті
до заліку ФССНВ по виплаті пе
нсій громадянам, каліцтво як
им заподіяно на підприємства
х, розташованих на території
країнах Співдружності Незал
ежних Держав.
Різниця витрат склала 7349,15 гр
н. які відповідач не визнає.

Заперечення відповідача
судом не беруться до уваги, ви
ходячи з наступного.
Відповідно до ст. З Закону У
країни "Про правонаступництв
о України" від 12.09.1991 року закони
Української РСР та інші акти
, ухвалені Верховною радою Ук
раїнської РСР, діють на терит
орії України, оскільки вони н
е суперечать законам України
, ухваленим після проголошен
ня незалежності України.

Стаття 9 зазначеного Закону
передбачає, що всі громадяни
Союзу РСР, які на момент прого
лошення незалежності Україн
и постійно проживали на тери
торії України, є громадянами
України. Україна гарантує за
безпечення прав людини кожно
му громадянину України незал
ежно від національної принал
ежності та інших ознак відпо
відно до міжнародно-правових
актів про права людини.
Відповідно до Угоди про гар
антії прав громадян держав-у
часниць СНД в галузі пенсійн
ого забезпечення від 13.03.1992 року
держави-учасниць Співдружно
сті мають зобов'язання щодо н
епрацездатних осіб, які отри
мали право на пенсійне забез
печення на їхній території а
бо на території інших респуб
лік за період їх входження до
складу СРСР і реалізують це п
раво на території держав-уча
сниць Угоди.
Відповідно до статті 5 Угоди
про гарантії прав громадян д
ержав - учасниць СНД у галузі п
енсійного забезпечення від 1
3.03.1992 року, ця Угода поширюється
на всі види пенсійного забез
печення громадян, які встано
влені або будуть встановлені
законодавством держав - учас
ниць Угоди.
Відповідно до статті 3 Угоди
про гарантії прав громадян д
ержав - учасниць СНД галузі пе
нсійного забезпечення від 13.03
.1992 року, усі витрати, пов'язані
із здійсненням пенсійного з
абезпечення за цією Угодою, н
есе держава, що надає забезпе
чення.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону
України "Про загальнообов'яз
кове державне соціальне стра
хування від нещасного випадк
у на виробництві та професій
ного захворювання, які сприч
инили втрату працездатності
" особи, право яких на отриманн
я відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із з
аконодавством СРСР або закон
одавством України про відшко
дування шкоди, заподіяної пр
ацівникам внаслідок травмув
ання на виробництві або проф
есійного захворювання, пов'я
заних з виконанням ми трудов
их обов'язків, мають право на з
абезпечення по страхуванню в
ід нещасного падку відповідн
о до цього закону.
Отже, пенсії по інвалідност
і внаслідок трудового каліцт
ва або професійного захворюв
ання, якщо страховий випадок
стався на території держав-у
часниць Угоди, визначаються
за законодавством України і
виплачуються з коштів Пенсій
ного фонду України.
Таким чином, Фонд соціально
го страхування від нещасних
випадків на виробництві та п
рофесійних захворювань Укра
їни зобов'язаний відшкодовув
ати органам Пенсійного фонду
України витрати на виплату п
енсій, якщо нещасний випадок
стався на території держав-у
часниць Угоди.
Обґрунтування відповідаче
м своєї позиції стосовно від
мови виконати дії по підписа
нню актів взаємозвірки із УП
ФУ положеннями Угоди про вза
ємне визнання прав відшкодув
ання шкоди, заподіяної праці
внику каліцтвом, професійним
захворюванням та іншими ушк
одженнями здоров'я, які пов'яз
ані із виконанням трудових о
бов'язків, від 9.09.1994 року є непра
вомірними, оскільки вказана
Угода передбачає відшкодува
ння шкоди, заподіяної праців
нику каліцтвом, професійним
захворюванням або іншими пош
кодженнями здоров'я, які пов'я
зані із виконанням ним трудо
вих обов'язків і не регулює пи
тання виплати пенсій, що відп
овідає і вимогам цивільного
законодавства, зокрема ст. 1195 Ц
К України та ст. 456 ЦК Українськ
ої РСР.
Тобто відшкодування шкоди
фізичній особі і відшкодува
ння витрат на пенсійне забез
печення у зв'язку з трудовим к
аліцтвом - це різні поняття, як
і регулюються різними нормат
ивно-правовими актами.
Таким чином, доводи Відділ
ення виконавчої дирекції Фон
ду соціального страхування в
ід нещасних випадків на виро
бництві та професійних захво
рювань спростовуються вищев
икладеним, матеріалами справ
и та не відповідають вимогам
чинного законодавства.
За сукупністю наведених об
ставин та враховуючи, що позо
в підтверджений матеріалами
справи, суд дійшов висновку, щ
о позові вимоги підлягають з
адоволеню.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162,
163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовільнити.
Зобовязати відділення вик
онавчої дирекції Фонду соціа
льного страхування від нещас
них випадків на виробництві
та професійних захворювань У
країни у Барському районі Ві
нницької області включити в
акт щомісячної звірки витрат
по особових справах потерпі
лих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюва
ння 7349 грн. 15 коп.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови о
формлено 25.04.2008 р.

Суддя/підпис/
Стор
чак Володимир Юрійович
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: