Справа № 21-2092во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВFЕFРFХFОFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
25 гFрFуFдFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF КFрFиFвFеFнFкFаF ВF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF: ГFуFсFаFкFаF МF.БF., МFаFрFиFнFчFеFнFкFаF ВF.ЛF., СFаFмFсFіFнFаF ІF.ЛF.,
ТFеFрFлFеFцFьFкFоFгFоF ОF.ОF., –F
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF вF пFоFрFяFдFкFуF пFиFсFьFмFоFвFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаF сFкFаFрFгFоFюF ЗFаFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF» (дFаFлFіF –F ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF») пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF уFхFвFаFлFиF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 1 сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF НFаFцFіFоFнFаFлFьFнFоFїF аFкFаFдFеFмFіFїF нFаFуFкF УFкFрFаFїFнFиF дFоF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF, тFрFеFтFіF оFсFоFбFиF: ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF», ГFоFлFоFвFнFеF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFиFхF рFеFсFуFрFсFіFвF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF, КFаFбFіFнFеFтF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF, пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFуFнFкFтFуF 4 рFіFшFеFнFнFяF вFіFдF 12 лFюFтFоFгFоF 2004 рFоFкFуF №F 43/1253 “FПFрFоF оFфFоFрFмFлFеFнFнFяF пFрFаFвFаF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFиFмF дFіFлFяFнFкFаFмFиF”F,
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
УF тFрFаFвFнFіF 2006 рFоFкFуF НFаFцFіFоFнFаFлFьFнFаF аFкFаFдFеFмFіFяF нFаFуFкF УFкFрFаFїFнFиF зFвFеFрFнFуFлFаFсFяF дFоF сFуFдFуF іFзF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFуFнFкFтFуF 4 рFіFшFеFнFнFяF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF вFіFдF 12 лFюFтFоFгFоF 2004 рFоFкFуF №F 43/1253 «ПFрFоF оFфFоFрFмFлFеFнFнFяF пFрFаFвFаF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFиFмFиF дFіFлFяFнFкFаFмFиF», яFкFиFмF ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF» бFуFлFоF нFаFдFаFнFоF уF дFоFвFгFоFсFтFрFоFкFоFвFеF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFуF дFіFлFяFнFкFуF вF мF. КFиFєFвFіF пFоF вFуFлF. АF. ВFеFрFнFаFдFсFьFкFоFгFоF, 32. НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пFуFнFкFтFуF 4 оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF 28 бFеFрFеFзFнFяF 2005 рFоFкFуF мFіFжF КFиFїFвFсFьFкFоFюF мFіFсFьFкFоFюF рFаFдFоFюF тFаF ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF» бFуFлFоF уFкFлFаFдFеFнFоF дFоFгFоFвFіFрF оFрFеFнFдFиF вFкFаFзFаFнFоFїF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF сFтFрFоFкFоFмF нFаF 25 рFоFкFіFвF.
ПFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоF тFиFмF, щFоF пFуFнFкFтFоFмF 4 оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF бFуFлFоF пFоFрFуFшFеFнFоF пFрFаFвFоF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF, яFкFаF вFіFдFнFоFсFиFтFьFсFяF дFоF зFеFмFеFлFьF, щFоF вFиFкFоFрFиFсFтFоFвFуFюFтFьFсFяF дFлFяF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF НFаFцFіFоFнFаFлFьFнFоFїF аFкFаFдFеFмFіFїF нFаFуFкF УFкFрFаFїFнFиF, іF тFоFмFуF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFеFрFеFдFаFнFаF уF кFоFмFуFнFаFлFьFнFуF вFлFаFсFнFіFсFтFьF.
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF мF. КFиFєFвFаF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF вFіFдF 3 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFиFвF, мFоFтFиFвFуFвFаFвFшFиF рFіFшFеFнFнFяF тFиFмF, щFоF ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF» нFаFбFуFлFоF пFрFаFвFаF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF сFпFіFрFнFоFюF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF яFкF вFлFаFсFнFиFкF сFпFоFрFтFиFвFнFоFгFоF кFоFмFпFлFеFкFсFуF, пFіFдF оFбFсFлFуFгFоFвFуFвFаFнFнFяF яFкFоFгFоF вFоFнFаF вFиFдFіFлFяFлFаFсFяF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF дFоFгFоFвFоFрFуF кFуFпFіFвFлFіF-пFрFоFдFаFжFуF вFіFдF 6 тFрFаFвFнFяF 1994 рFоFкFуF мFіFжF рFеFгFіFоFнFаFлFьFнFиFмF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяFмF ФFоFнFдFуF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF мFаFйFнFаF УFкFрFаFїFнFиF тFаF ОFрFгFаFнFіFзFаFцFіFєFюF оFрFеFнFдFаFрFіFвF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF сFпFоFрFтFиFвFнFоFгFоF кFлFуFбFуF «НFаFуFкFаF», пFрFаFвFоFнFаFсFтFуFпFнFиFкFоFмF яFкFоFгFоF єF ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF».
КFиFїFвFсFьFкFиFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFйF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF вFіFдF 5 кFвFіFтFнFяF 2007 рFоFкFуF, яFкFуF зFаFлFиFшFиFвF бFеFзF зFмFіFнF ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уFхFвFаFлFоFюF вFіFдF 1 сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF, рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFкFаFсFуFвFаFвF іF уFхFвFаFлFиFвF нFоFвFеF, яFкFиFмF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFвF.
ЗFаFдFоFвFоFлFьFнFяFюFчFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF, сFуFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF тFаF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFоFсFлFаFлFиFсFяF нFаF тFеF, щFоF НFаFцFіFоFнFаFлFьFнFаF аFкFаFдFеFмFіFяF нFаFуFкF УFкFрFаFїFнFиF дFоFбFрFоFвFіFлFьFнFоF нFеF вFіFдFмFоFвFлFяFлFаFсFяF вFіFдF пFрFаFвFаF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF сFпFіFрFнFоFюF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF, яFкFеF вFоFнFаF нFаFбFуFлFаF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF рFіFшFеFнFнFяF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF дFеFпFуFтFаFтFіFвF тFрFуFдFяFщFиFхF вFіFдF 25 сFіFчFнFяF 1966 рFоFкFуF №F 119 “FПFрFоF вFіFдFвFіFдF зFеFмFеFлFьFнFиFхF дFіFлFяFнFоFкF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFмF іF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFяFмF пFіFдF кFаFпFіFтFаFлFьFнFуF зFаFбFуFдFоFвFуF”F. КFрFіFмF тFоFгFоF, КFаFбFіFнFеFтF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF нFеF дFаFвF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFїF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF зFгFоFдFиF нFаF вFиFлFуFчFеFнFнFяF дFіFлFяFнFкFиF, аF тFоFмFуF КFиFїFвFсFьFкFаF мFіFсFьFкFаF рFаFдFаF нFеF мFаFлFаF пFрFаFвFаF пFеFрFеFдFаFвFаFтFиF їFїF вF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF».
УF сFкFаFрFзFіF ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF» пFоFрFуFшFиFлFоF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF тFаF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF уFхFвFаFлFиF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 1 сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF іF зFаFкFрFиFтFтFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF, пFоFсFлFаFвFшFиFсFьF нFаF нFеFоFдFнFаFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFоFмF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFдFнFіFєFїF йF тFіFєFїF сFаFмFоFїF нFоFрFмFиF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF тFаF нFаF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF, вF яFкFоFмFуF цFюF нFоFрFмFуF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF іFнFаFкFшFеF, нFіFжF вF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFмFуF рFіFшFеFнFнFіF.
СFкFаFрFгFаF ЗFАFТF «НFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF» пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
РFоFзFгFлFяFдFаFюFчFиF цFеFйF сFпFіFрF пFоF сFуFтFіF, сFуFдFиF вFиFхFоFдFиFлFиF зF тFоFгFоF, щFоF дFаFнFаF сFпFрFаFвFаF єF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFюF, пFрFоFтFеF зF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіFсFтFюF тFаFкFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF пFоFгFоFдFиFтFиFсFяF нFеF мFоFжFнFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFуFнFкFтFуF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 3 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF сFпFрFаFвFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF (дFаFлFіF –F аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFаF сFпFрFаFвFаF) –F пFеFрFеFдFаFнFиFйF нFаF вFиFрFіFшFеFнFнFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFйF сFпFіFрF, уF яFкFоFмFуF хFоFчFаF бF оFдFнFіFєFюF зFіF сFтFоFрFіFнF єF оFрFгFаFнF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF вFлFаFдFиF, оFрFгFаFнF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхFнFяF пFоFсFаFдFоFвFаF чFиF сFлFуFжFбFоFвFаF оFсFоFбFаF аFбFоF іFнFшFиFйF сFуFбF'єFкFтF, яFкFиFйF зFдFіFйFсFнFюFєF вFлFаFдFнFіF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFіF фFуFнFкFцFіFїF нFаF оFсFнFоFвFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF дFеFлFеFгFоFвFаFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
СFуFдFаFмFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF сFпFіFрFнFіF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнFиF мFіFжF сFтFоFрFоFнFаFмFиF вFиFнFиFкFлFиF уF зFвF’FяFзFкFуF зF нFаFдFаFнFнFяFмF КFиFїFвFсFьFкFоFюF мFіFсFьFкFоFюF рFаFдFоFюF уF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF ЗFАFТF “FНFаFуFкFаF-сFпFоFрFтF”F зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF дFлFяF оFбFсFлFуFгFоFвFуFвFаFнFнFяF сFпFоFрFтFиFвFнFоFгFоF кFоFмFпFлFеFкFсFуF.
ПFрFеFдFмFеFтFоFмF сFпFоFрFуF вF цFіFйF сFпFрFаFвFіF єF пFрFаFвFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFюF дFіFлFяFнFкFоFюF, зFоFкFрFеFмFаF вFіFдFнFоFвFлFеFнFнFяF пFоFрFуFшFеFнFоFгFоF пFрFаFвFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, кFоFтFрFиFйF, яFкF іF сFкFаFрFжFнFиFкF, вFиFкFоFрFиFсFтFоFвFуFвFаFвF сFпFіFрFнFуF зFеFмFеFлFьFнFуF дFіFлFяFнFкFуF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF рFіFшFеFнFнFяF оFрFгFаFнFуF вFлFаFдFиF. ТFоFбFтFоF мFіFжF сFтFоFрFоFнFаFмFиF фFаFкFтFиFчFнFоF іFсFнFуFєF сFпFіFрF пFрFоF пFрFаFвFоF, щFоF уF сFвFоFюF чFеFрFгFуF вFиFкFлFюFчFаFєF їFїF рFоFзFгFлFяFдF уF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF пFуFнFкFтFуF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 157 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF зFаFкFрFиFвFаFєF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF, яFкFщFоF сFпFрFаFвFуF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, яFкFщFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаF зFаFяFвFоFюF, яFкFуF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF, бFуFлFоF пFоFмFиFлFкFоFвFоF пFоFрFуFшFеFнFоF, сFуFдF зFаFкFрFиFвFаFєF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пFуFнFкFтFуF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 157 цFьFоFгFоF КFоFдFеFкFсFуF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF пFоFлFоFжFеFнFнFяF пFуFнFкFтFуF 4 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 230 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, уFсFіF уFхFвFаFлFеFнFіF вF дFаFнFіFйF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 157, 241–F243 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF
пF оF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
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УFхFвFаFлFеFнFіF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF сFкFаFсFуFвFаFтFиF, пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF зFаFкFрFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF єF оFсFтFаFтFоFчFнFоFюF іF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF пFуFнFкFтFоFмF 2 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF ВF.ВF. КFрFиFвFеFнFкFоF
СFуFдFдFіF МF.БF. ГFуFсFаFкF
ВF.ЛF. МFаFрFиFнFчFеFнFкFоF
ОF.ОF. ТFеFрFлFеFцFьFкFиFйF
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF: СFаFмFсFіFнF ІF.ЛF.