Справа № 2-а-141/2008
Суддя: Овсієнко Ю.К.
Дата ухвалення: 2008-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-141/08
Постанова

Іменем України

30 квітня 2008 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю.К.

при секретарі Скугоревій Н.О.

з участю позивача ОСОБА_1., представника відповідача Головного управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної
адміністрації - Максименко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Чернігівського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської
обласної державної адміністрації про стягнення щорічної грошової допомоги, -

встановив:

29 лютого 2008 року ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить стягнути з Чернігівського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплачену суму разової грошової
допомоги в розмірі 8340 грн. 00 коп. Свої вимоги мотивує тим, що він є
інвалідом війни 2 групи. Законом України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачена
щорічна виплата до 5 травня, разової грошової допомоги інвалідам 2 групи, у
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до положень законів України
«Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на
2006 рік», розмір виплати щорічної допомоги учасникам бойових дій встановлено у
значно меншому розмірі ніж це передбачено ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме за 2005-2006 р.
позивач отримав разову допомогу в розмірі по 250 гривень за кожен рік. У 2007
році разову грошову допомогу було виплачено позивачу у відповідності до ст.29
Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” у розмірі 280
гривень. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення
ст.29 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними. Позивач вважає, що
виплата належної суми даної допомоги у 2005 році має бути здійснена у розмірі 2406 грн., у
2006 році в розмірі 2622 грн., у 2007 році в розмірі 3420 грн., і просить
стягнути на його користь разові грошові допомоги за 2005-2007 рік у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

В
судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на обставини, зазначені
в позовній заяві. Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник
відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові ради, які діє в порядку передоручення
- Максименко В.В. в судовому засіданні позов не визнала та суду
пояснила, в частині вимог про стягнення грошової допомоги за 2005, 2006 роки,
відповідно до ст. 99 КАС України, позивач пропустив строк позовної давності та
вважає що Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р., яким визнано
положення статті 29 Закону України „ Про
державний бюджет на 2007 рік” неконституційним, може бути реалізовано тільки
тоді, коли будуть внесені зміни до цього
Закону. Просила в задоволенні позову відмовити.

Представник
відповідача - Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Чернігівської обласної державної адміністрації в судове
засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним
чином, надав судуд заяву, в якій просить розглядати справу без участі
представника (а.с. 9).

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1. підлягають задоволенню
частково з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1є
інвалідом війни 2 групи ( а.с.3), а тому відповідно до ч.5 ст.13 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” має право на
отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Згідно до ст. 99 КАС України для звернення осіб до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк. Позивач
звернувся до суду 29 лютого 2008 року, таким чином він пропустив зазначений
строк в частині вимог про стягнення грошової допомоги за 2005 і 2006 роки.

Статтею 29 Закону України „ Про державний бюджет на 2007 рік” було
встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України „ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”, здійснюється інвалідам війни 2 групи у
розмірі 360 гривень.

З довідки Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат № 680/03 від 26 лютого 2008 року (а.с. 4) вбачається, що
ОСОБА_1. отримав щорічну разову
допомогу до 5 травня у 2007 році в розмірі 360 грн.

09 липня 2007 року Рішенням Конституційного Суду України № 1-29/2007 (
№6-рп/2007), положення статей 29, 36, абзацу третього частини другої статті
56,частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43,
44, 45, 46 статті 71, статей 98,103,111
Закону України „ Про державний бюджет на 2007 рік”, визнанні
неконституційними, і втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом України рішення.

Відповідно
до вимог ст.92, 96 Конституції України виключно законом встановлюється
Державний бюджет України, який затверджується щорічно, і який підлягає
обов'язковому виконанню на всій території України.

Відповідно
до вимог ст.152 Конституції України закони, що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином ОСОБА_1. має право на отримання щорічної разової допомоги до 5
травня у 2007 році відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „ Про статус
ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту” у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Оскільки спірна грошова
допомога виплачується в травні відповідного року, то застосуванню підлягає
ромір мінімальної пенсії за віком, який встановлений на цей період, а саме з
01.04.2007 р. по 30.09.2007 р. в розмірі 410,06 грн.

З врахуванням
отриманої позивачем у 2007 році разової грошової допомоги в розмірі 360 грн.,
суд вважає необхідним стягнути на його користь несплачену грошову допомогу за
2007 рік в розмірі 1690 грн. 30 коп. (
410,06 грн. х 5 - 360,00 грн = 1690,30 грн.)

Виходячи з того,
що головним розпорядником коштів призначених на ці виплати є Головне управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної
адміністрації, а не Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню
Чернігівської облдержадміністрації соціальних виплат, який до того ж є
структурним підрозділом Головного управління праці та соціального захисту
населення, то суд приходить до висновку, що кошти необхідно стягнути саме з
цього відповідача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.22, 64, 95 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року, Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст. ст. 11,
99, 100, 86, 158-163, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
-

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1до Чернігівського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління
праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної
адміністрації про стягнення щорічної грошової допомоги задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на користь
ОСОБА_11690 грн. 30 коп. щорічної грошової допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання заяви
про апеляційне оскарження постанови, протягом десяти днів з дня проголошення та
подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про
апеляційне оскарження постанови. Постанова суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду міста Чернігова Ю.К.Овсієнко