Справа № 2-а-2/2008
Суддя: Войнаревич М.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2/08
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2008 року Тепли
цький районний суд Вінницько
ї області в складі:
головуючого судді Войнаре
вича М.Г.,
при секретарі Бевз О.В.,
за участю представника поз
ивача Вернигори В.В.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в залі суд
у в смт Теплик адміністратив
ну справу за позовом МПП „Сла
вутич” до Степанівської сіль
ської ради про визнання ріше
ння протиправним, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2008 року пред
ставник МПП „Славутич” Верн
игора В.В. звернулася до суду з
позовом до Степанівської сі
льської ради про визнання рі
шення протиправним, вказав, 1
9 лютого 2007 року ним, відповідно
ст. 30 Закону України «Про орен
ду землі» та п. 36 договору орен
ди було подано клопотання на
сесію Степанівської сільсь
кої ради щодо зміни умов дого
вору оренди, укладеного 29.06. 2004 р
оку та зареєстрованого в дер
жавному реєстрі земель 29.07. 2004 ро
ку за № 27/22, а саме: в пункті 3 слов
а «магазин-вагончик» замінит
и словами «стаціонарна мала
архітектурна форма» та в пун
кті 8 слова «договір укладено
на 3 роки» замінити словами «
договір укладено на 49 років».
Відповідно до Земельного код
ексу України та Закону Украї
ни «Про місцеве самоврядуван
ня в Україні» дане клопотанн
я розглядається на сесії в мі
сячний термін. 16.03. 2007 року викон
авчим комітетом Степанівсь
кої сільської ради був надіс
ланий лист, в якому повідомля
лось, що керівнику МПП «Славу
тич» необхідно звернутись до
сесії сільської ради по прод
овженню терміну дії договору
оренди. Відповідно до клопот
ання позивач просив змінити
умови договору. 20.03. 2007 року пози
вачу було вручено рішення се
сії Степанівської сільської
ради № 102 щодо припинення нада
ння дозволів на оренду земел
ьних ділянок по закінченню т
ерміну дії договорів на вказ
ані земельні ділянки. Відпов
ідно п. 2 вказаного рішення пр
опонується виділення земель
них ділянок з умовами будівн
ицтва на них малих архітекту
рних форм. На даний час торгов
а точка МПП «Славутич» мага
зин-споруда і є стаціонарною
малою архітектурною формою
, що підтверджується паспорт
ом прив»язки малої архітект
урної форми, довідкою, видано
ї відділом містобудування п
ро те, що торговий об»єкт МПП
«Славутич» с. Степанівка є ст
аціонарною малою архітектур
ною форою, тобто одноповерхо
вою нерухомою спорудою площе
ю 27 кв.м. та дозвіл на розміщенн
я об»єкту торгівлі на даній д
ілянці. Відповідно до Цивіль
ного кодексу України дана то
ргова точка є нерухомою спор
удою, право власності на яку в
иникло з моменту введення в е
ксплуатацію, тобто з 18.04. 2007 року
. 20 квітня 2007 року на сесії Степа
нівської сільської ради було
розглянуто клопотання МПП «
Славутич» щодо зміни умов до
говору. Рішенням № 127 Степанів
ської сільської ради від 20.04. 2007
року було відмовлено МПП «Сл
авутич» у зміні умов договор
у оренди. Просить позов задов
ольнити, визнати протиправни
м та скасувати рішення Степа
нівської сільської ради Тепл
ицького району Вінницької об
ласті № 127 від 20.04. 2007року, встанов
ити новий строк користування
земельною ділянкою.
В судовому засіданні пред
ставник позивача Вернигора В
.В позов підтримала, пояснила
, що МПП «Славутич» не порушує
умови договору оренди, земля
використовується за признач
енням, орендна плата сплачує
ться своєчасно. 20.04. 2007 року на се
сії Степанівської сільської
ради було розглянуто клопот
ання МПП «Славутич» щодо змі
ни умов договору, відповідно
до законодавства земельні п
итання розглядаються в місяч
ний термін, а дане клопотання
було розглянуто лише через 2 м
ісяці. Рішенням № 127 Степанівс
ької сільської ради від 20.04. 2007 р
оку було відмовлено МПП «Сла
вутич» у зміні умов договору
оренди, не вказавши у даному р
ішенні вичерпного переліку п
ідстав відмови. Відповідно д
о законодавства орендар, яки
й належно виконував обов»язк
и відповідно до умов договор
у, має що інших рівних умов пер
еважне право на поновлення д
оговору, крім того він має пер
еважне право на придбання ор
ендованої земельної ділянки
у власність.
Дії органів місцевого само
врядування порушують Закон У
країни «Про місцеве самовряд
ування», Закон України «Про р
озвиток малого підприємницт
ва», Закон України «Про дозві
льну систему у сфері господа
рської діяльності», також зг
ідно Земельного кодексу Укра
їни «органи місцевого самовр
ядування не мають права вста
новлювати непередбачені зак
онодавчими актами додаткові
обов»язки і обмеження», а при
переході права власності н
а будівлю або споруду до гром
адян або юридичних осіб до ни
х переходить право користува
ння земельною ділянкою. В раз
і незадоволення позову праці
вники МПП „Славутич” втратят
ь роботу і заробіток, а держав
а недоотримає платежів як до
місцевого, так і до державног
о бюджету, тому просить позов
задовольнити.
Представник відповідача
сільський голова Степанівсь
кої сільської ради Помагайбо
В.В. позов не визнав, суду пояс
нив, що з боку керівництва МП
П «Славутич» не було проведе
но ніяких конкретних дій по п
ідготовці документації. Крім
цього, була подана заява про н
адання земельної ділянки в і
ншому місці, а відповідно до с
т. 124 Земельного кодексу Украї
ни, щодо набуття права оренди
земельних ділянок, що перебу
вають у державній або комуна
льній власності, здійснюєтьс
я виключно на аукціонах.

Вважає, що депутати Степан
івської сільської ради Тепли
цького району Вінницької обл
асті під час прийняття оскар
жуваного рішення діяли в меж
ах своєї компетенції, врахов
уючи інтереси мешканців села
, правильно відмовили в змін
і терміну дії договору оренд
и.
Судом встановлено, що ріше
нням 10 сесії 23 скликання Степа
нівської сільської ради від
28 серпня 2000 року надано Верниг
орі В.В. дозвіл на попереднє по
годження вибору земельної ді
лянки площею 27 метрів квадрат
них по вул. Леніна, в с Степані
вка для розміщення об”єкту т
оргівлі із земель сільської
ради в оренду терміном на 5 ро
ків. Місце розташування земе
льної ділянки поруч кафе „
Горіховий гай”.
Відповідно заяви МПП „Слав
утич” від 28.10. 2003 року рішенням 11 с
есії 24 скликання Степанівськ
ої сільської ради від 26.12. 2003 рок
у надано в оренду земельну ді
лянку несільськогосподарсь
кого призначення МПП „Славут
ич” площею 27 метрів квадратни
х в с Степанівка по вул. Леніна
терміном на 3 роки.
19 лютого 2007 року відповідно д
о ст. 30 Закону України „Про оре
нду землі” від МПП „Славутич
” на адресу Степанівської сі
льської ради було подано зая
ву про зміну умов договору ор
енди землі, зареєстрованого
в державному реєстрі 29.07. 2004 рок
у за № 27/22, а саме в п . 8 слова „дог
овір укладено на 3 роки” замін
ити словами „договір укладен
о на 49 років”
Рішенням 6 сесії 5 скликання
Степанівської сільської рад
и Теплицького району Вінниць
кої області № 127 від 20.04. 2007року ві
дмовлено в зміні терміну дії
договору оренди, в зв”язку з п
рийняттям попереднім рішенн
ям 11 сесії 24 скликання Степані
вської сільської ради від 26.12. 2
003 року „Про надання земельної
ділянки в оренду МПП „Славу
тич” площею 27 метрів квадрат
них в с. Степанівка по вул. Лен
іна терміном на 3 роки. Сесія с
ільської ради не вбачає підс
тав для відміні попереднього
рішення.
Відповідно до акту про пере
дачу та прийом земельної діл
янки в натурі від 19 липня 2004 рок
у Степанівською сільською ра
дою було передано МПП „Славу
тич” земельну ділянку площе
ю 0.0027 га для комерційного вико
ристання строком на три роки
.
Відповідно до довідки інсп
екції державного контрою рай
держадміністрації від 07.02. 2007 ро
ку № 10 торговий об”єкт МПП „С
лавутич” в с Степанівка по ву
л. Леніна являється стаціона
рною малою архітектурною фор
мою, тобто одноповерховою не
рухомою спорудою, яка має зак
рите приміщення для тимчасов
ого перебування людей площею
27 кв.м., що підтверджується пас
портом прив”язки малої архіт
ектурної форми для здійснен
ня підприємницької діяльнос
ті в с. Степанівка.
Згідно довідки від 29.01. 2004 року
№ 66 грошова оцінка земельної
ділянки площею 0.0027 га становит
ь 1792 грн. 33 коп.
Мале приватне підприємств
о „Славутич” відповідно до с
відоцтва про державну реєст
рацію юридичної особи зареєс
тровано 10 листопада 2000 року.
Договір оренди землі від 29.0
6. 2004 року, яким передано земель
ну ділянку МПП „Славутич” пл
ощею 0.0027 га зареєстровано в сек
торі ДЗК Теплицького району
29 липня 2004 року за № 27/22.
МПП „Славутич” діє на підст
аві статуту зареєстрованого
в Теплицькій райдержадмініс
трації за № 261 від 10 листопада 2000
року.

Згідно акту технічної комі
сії про прийняття стаціонарн
ої малої архітектурної форми
в експлуатацію від 18 квітня 2007
року стаціонарна мала архіт
ектурна форма торгівельний к
іоск в с. Степанівка по вул. Ле
ніна МПП „Славутич” загально
ю площею 23.91 кв. м прийнято в екс
плуатацію.
За таких обставин, с
уд вважає, що позивачем були в
повному обсязі виконані при
писи Земельного кодексу щодо
порядку та обсягу поданих до
кументів, які необхідні для п
оновлення договору оренди зе
мельної ділянки.
Відповідно до ст.ст. 181, 331 Ци
вільного кодексу України дан
а торгова точка є нерухомою с
порудою, право власності на я
ку виникло з моменту введенн
я в експлуатацію, тобто з 18.04. 2007 р
оку. Оскільки на земельній ді
лянці знаходиться об'єкт нер
ухомості позивача, останній
має право на її користування
, згідно із ст. 120 Земельного код
ексу України, яка передбачає
, що при переході права власно
сті на будівлю або споруду до
громадян або юридичних осіб
до них переходить право кори
стування земельною ділянкою
.
Згідно ст. 33 Закону України „
Про оренду землі” орендар, як
ий належно виконував обов”яз
ки відповідно до умов догово
ру, має за інших рівних умов пе
реважне право на поновлення
договору. Крім того, він має п
ереважне право на придбання
орендованої земельної ділян
ки у власність.
Дії органів місцевого само
врядування порушують Закон У
країни „Про розвиток малого
підприємництва” та п.8 ст. 30 Зак
ону України „Про місцеве сам
оврядування в Україні”, ст.ст
. 3, 4, 7, 8 Закону України „Про дозв
ільну систему у сфері господ
арської діяльності”. Відпов
ідно до ст. 24 Закону України „П
ро місцеве самоврядування в
Україні” органи місцевого са
моврядування та їх посадові
особи мають діяти лише на під
ставі і в межах повноважень т
а у спосіб, передбачені Конст
итуцією та Законами України”
.
Згідно ст. 154 Земельного код
ексу України органи місцево
го самоврядування не мають п
рава встановлювати непередб
ачені законодавчими актами д
одаткові обов”язки чи обмеже
ння.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти
туції України органи державн
ої влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноваж
ень та у спосіб, що передбачен
і Конституцією та законами У
країни.
Відповідно до ст. 129 Конститу
ції України основними засада
ми судочинства є, в тому числі
, змагальність сторін та своб
ода в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед с
удом їх переконливості. Відп
овідно до ст. 71 КАСУ кожна стор
она повинна довести ті обста
вини, на яких ґрунтується її в
имоги та заперечення, крім ви
падків, встановлених статтею
72 цього Кодексу. В адміністра
тивних справах про протиправ
ність рішень, дій чи бездіяль
ності суб'єкта владних повно
важень обов'язок щодо доказу
вання правомірності свого рі
шення, дії чи бездіяльності п
окладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адм
іністративного позову.
Відповідно до 4 ст. 128 КАС Укра
їни у разі неприбуття в судов
е засідання відповідача суб”
єкта владних повноважень, на
лежним чином повідомленого п
ро дату, час і місце судового р
озгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про
причини неприбуття розгляд
справи не відкладається і сп
раву може бути вирішено на пі
дставі наявних у ній доказів
.
П. 3 ст. 33 Закону України „Про о
ренду землі” передбачено, що
у разі якщо орендар продовжу
є користуватись земельною ді
лянкою після закінчення стро
ку договору оренди, то за відс
утності письмових заперечен
ь орендодавця протягом одног
о місяця після закінчення ст
року договору він підлягає п
оновленню на той самий строк
і на тих самих умовах, які бул
и передбачені договором.
Враховуючи, що позивач прод
овжує користуватися земельн
ою ділянкою по теперішній ча
с, а відповідач не надав суду д
оказів про те, що протягом одн
ого місяця після закінчення
строку договору оренди, який
закінчився 29 липня 2007 року, він
заперечував орендодавцю кор
истуватися земельною ділянк
ою, то за таких обставин позов
підлягає задоволенню частко
во. Термін дії договору підля
гає поновленню на той же сами
й строк і на тих самих умовах,
що були передбачені договоро
м від 29 червня 2004 року, який заре
єстрований в установленому з
аконом порядку 29 липня
2004 року.
На підставі викладеного су
д вважає позовні вимоги дове
деними матеріалами справи, в
ідповідачем не спростовані,
відповідно оскаржуване ріше
ння - необґрунтованим, прийня
тим без урахуванням усіх обс
тавин, що мають значення для п
рийняття рішення, таким що пі
длягає скасуванню, а порушен
е право - захисту.
Судові витрати розподіляю
ться відповідно до ст. 94 КАС Ук
раїни.

Враховуючи викладене та к
еруючись ст. 124 Конституції Ук
раїни, ст. ст. 9, 17, 86, 158, 159,160, 161, 162, 163, ст. 167
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частк
ово.
2. Рішення 6 сесії 5 скликання
Степанівської сільської рад
и Теплицького району Вінниць
кої області № 127 від 20.04. 2007року, як
им відмовлено в зміні термін
у дії договору оренди, в зв”яз
ку з прийняттям попереднім р
ішенням 11 сесії 24 скликання Ст
епанівської сільської ради в
ід 26.12. 2003 року „Про надання земе
льної ділянки в оренду МПП „
Славутич” площею 27 метрів кв
адратних в с. Степанівка по ву
л. Леніна терміном на 3 роки, ви
знати протиправним та скасув
ати.
3. Зобов'язати Степанівську
сільську раду Теплицького р
айону Вінницької області по
новити дію договору оренди в
ід 29 червня 2004 року, зареєстров
аного 29 липня 2004 року, яким Степ
анівською сільською радою пе
редано в оренду МПП „Славути
ч” земельну ділянку площею
27 метрів квадратних в с. Степа
нівка Теплицького району по
вул. Леніна терміном на 3 роки,
на той самий строк і на тих са
мих умовах, які були передбач
ені договором.
Стягнути із Степанівської
сільської ради на користь Ве
рнигори Валентини Володимир
івни судові витрати, пов”яза
ні з оплатою судового збору в
сумі 3,40 грн. та з інформаційно-
технічного забезпечення в су
мі 7,50 грн..
Дана постанова набирає зак
онної сили після закінчення
строку подання заяви про апе
ляційне оскарження або апеля
ційної скарги в порядку, вста
новленому ст. 254 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни.
Постанова може бути
оскаржена в апеляційному по
рядку. Заява про апеляційне о
скарження постанови суду пер
шої інстанції подається прот
ягом десяти днів з дня її прог
олошення, до адміністративно
го суду апеляційної інстанці
ї через суд першої інстанції
.
Апеляційна скарга на пост
анову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя: