Справа № 22а-380/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2008 року
м.Львів
справа № 22а-380/08

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду, у складі:

головуючого у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Шавель Р.М.

Яворського І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за

апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

на постанову
Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2007
року у справі № 2а-37/2007

за позовом ОСОБА_1

до Івано-Франківського обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання
протиправними дій при призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Постановою
Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2007
року у справі № 2а-37/2007 (суддя
Вінтоняк Н.Б.) адміністративний позов ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного
військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про визнання протиправними дій при призначенні
пенсії задоволено.

Постанова суду
першої інстанції з посиланням на Закон України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ», постанову Кабінету Міністрів України №3932 від 17.07.1992р. «Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби...» мотивована тим, що при обчисленні пенсій, які
призначаються військовослужбовцям у грошове забезпечення включаються: оклад за
останньою штатною посадою перед звільненням; оклад за військове звання;
процентна надбавка за вислугу років; щомісячні додаткові види грошового
забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством. Відповідно до
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних
Сил України, затвердженого наказом

Міністра оборони України від 05.03.2001р., військовослужбовцям, які проходять військову
службу у військових частинах, розташованих на території населених пунктів, яким
надано статус гірських, оклади підвищуються на 25% в період проходження служби
в даному населеному пункті.

______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Вінтоняк М.Б. ряд.
ст. зв. № 74

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області, справа № 2а-37/2007

Доповідач у 2-й інст. суддя
Любашевський В.П.

Не погоджуючись
із вказаною постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської
області, та вважаючи її такою, що прийнята із порушенням норм матеріального
права, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області у апеляційній скарзі просить суд апеляційної
інстанції скасувати її. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт
стверджує, що не є належним відповідачем по даній справі, оскільки не являється
правонаступником Івано-Франківського обласного військового комісаріату, а в
силу Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006р. «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян» органи Пенсійного фонду функції з призначення і виплати
пенсій прийняли з 01.01.2007р., що також підтверджено роз'ясненням Міністерства
юстиції України від 30.03.2007р. №21-46-139 не являються правонаступником
міністерств та відомств, які передали вищезазначені функції. Крім того, апелянт
зазначає, що додаткові види грошового забезпечення , що зазначені у ст. 43
Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», обумовлюються останньою штатною посадою та
кваліфікацією виконуваної праці, як це передбачено Законом , а не місцевістю.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав:

Статтею 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу,
які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,
пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Виплата пенсій, в
тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України» за місцем фактичного
проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими
Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів
та у порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином до 1
січня 2007 року суб'єктом у правовідносинах пов'язаних із призначенням та
перерахунком пенсій особам, визначених Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» був
відповідний обласний військовий комісаріат. Після набрання чинності Законом
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», відбулася заміна сторони у
спірних матеріально-правових відносинах.

Отже, доводи апелянта, що до моменту ліквідації Івано-Франківського
обласного військового комісаріату, неможливе його правонаступництво, є
необгрунтованими та безпідставними, адже в даному випадку не йде мова про
універсальне правонаступництво, а правонаступництво у конкретних
правовідносинах (сингулярне правонаступництво).

Згідно ч.1 ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону
особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей,
обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного
заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову
службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до
середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в
період проходження військової служби за контрактом.

Як вбачається із
матеріалів справи, зокрема Посвідчення НОМЕР_1, серія А, позивачу надано статус
особи що постійно працює на території гірського населеного пункту (а.с.12). Як
свідчить Відомість №35А (а.с.10), позивач на момент звільнення отримував
надбавку за службу в гірській місцевості (а.с.25). Вказане підтверджується
також Довідкою № 46 від 22.02.2007 року.

Отже судом першої інстанції законно та обгрунтовано покладено на Головне
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області обов'язок зробити перерахунок позивачу призначеної
йому пенсії з 12.03.2006 року з врахуванням підвищення посадового окладу на 25
% за військову службу в гірській місцевості.

На підставі
наведеного колегія суддів вважає, що Надвірнянським районним судом
Івано-Франківської області, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано
правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є
підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду
першої інстанції без змін.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області на постанову
Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 8 травня 2007
року у справі № 2а-37/2007 залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П. Любашевський

Р.М.
Шавель

І.О.
Яворський