Справа № 22-а-1819/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Карасьова Н.П. справа
№ 22-а - 1819/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25
квітня 2008 року м.
Донецьк

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Геращенко І.В., Білак С.В.,

при секретарі
Скопинській А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Алчевського міського суду Донецької області від 24 грудня
2007 року по справі 2-а-76/07 за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській
області, Управління Пенсійного фонду
України в Луганській області, Алчевського міського управління ГУ МНС України в
Луганській області про визнання дій посадових осіб неправомірними та
зобов'язання зробити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач
звернувся до суду з позовом до відповідачів , в якому просив визнати дії ГУ МНС
про відмову в перерахунку пенсії, виходячи з доплати у вигляді грошового
забезпечення 50% передбачуваної суми пенсії, неправомірними, зобов'язати
відповідача надати новий розрахунок в Управління ПФУ в Луганській області,
зобов'язати відповідача видати наказ про розмір грошового забезпечення,
виходячи з доплати 50% передбачуваної пенсії для надання довідки у управління
ПФУ в Луганській області з розміром грошового забезпечення в сумі 2615,36 грн.,
зобов'язати пенсійний відділ УМВС України в Луганській області зробити
перерахунок пенсії, встановивши розмір пенсії 1464,60 та передати цей
розрахунок до УПФ України в Луганській області, який зобов'язати виплачувати
йому пенсію щомісячно у сумі 1464,60 грн. Позивач уточнив свій позов, вимагаючи
зробити перерахунок, виходячи з доплати 25% передбачуваної пенсії.

Постановою
Алчевського міського суду Донецької області від 24
грудня 2007 року в задоволенні адміністративного позову про визнання дій посадових
осіб неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії відмовлено.

Позивач
не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу в якій вказав, що рішення суду незаконне, так як суд
допустив неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи,
недоведеність цих обставин, мало місце невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за необхідне відмовити в задоволенні апеляційної
скарги з наступних підстав.

Суд
першої інстанції вірно визначився, що відповідно до частини 3
статті 43
Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ”, в редакції, що була
чинною на час виникнення спору, для обчислення пенсій військовослужбовцям
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відмовляючи позивачу у задоволенні позову, суд
виходив з того, що Закон, яким були внесені зміни у ст.43 вище
названого Закону, не має зворотної сили.

Згідно з п.7 постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 зі
змінами від 08.01.2000р. “Про порядок обчислення вислуги років, призначеної
пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей” пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів
грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за вчене звання,
науковий ступень, кваліфікацію та умови
служби). У названій постанові відсутні посилення на премію та надбавки
за безперервну службу, надбавки у розмірі 25% передбачуваної пенсії, як
додатковий вид грошового забезпечення.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1. був звільнений після проходження служби в 22-й державній пожарній
частині з посади інженера за ст.64 п. "в"
(через обмежений стан здоров'я) і отримав право на пенсію за вислугу років 12.06.2002р.

На підставі Указу Президента від 04.10.1996р. позивач у
період з 01.07.2000р. по 01.10.2001р. отримував доплату у сумі 25%
передбачуваної суми пенсії. Таку доплату мав право призначати керівник
управління внутрішніх справ у межах
асигнувань на утримання цих органів. З 01.10.2001р. по 12.06.2002р., тобто на
час звільнення на пенсію, позивач таку
доплату не отримував у зв'язку з відсутністю
фінансування. Оскільки така доплата, по змісту вказаного вище Указу, не була
обов'язковою, то керівник мав право її і не призначати.

Законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року,
не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення осіб, які мають
право на пенсію згідно із Законом України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби.

На час звільнення позивач фактично отримував тільки ті
види грошового забезпечення, що зазначені у
довідці, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за
вислугу років, надбавку за особливі умови, 100% надбавку, надбавку за
безперервну службу, премію. Доплати у розмірі 25% передбачуваної пенсії там не
має.

На підставі вказаного вище Указу Президента доплати у
розмірі 25% передбачуваної пенсії відносяться
до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії тільки тим особам, які
отримували їх під час проходження служби на час їх звільнення.

Судова
колегія вважає, що судом першої інстанції ретельно перевірено доводи позивача,
дано їм вірну оцінку, постанова суду від 24 грудня 2007 року є законною і
обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому
рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі
судового рішення відсутні.

З
урахуванням викладеного, керуючись статтями
2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Алчевського міського суду Донецької
області від 24 грудня 2007 року по справі 2-а-76/07 за позовом ОСОБА_1 до УМВС
України в Луганській області, Управління
Пенсійного фонду України в Луганській області, Алчевського міського управління
ГУ МНС України в Луганській області про визнання дій посадових осіб
неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанову
Алчевського міського суду Донецької області від 24
грудня 2007 року по справі 2-а-76/07 - залишити без змін.

Ухвала
постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому
засіданні 25 квітня 2008 року.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця.

Головуючий: Сухарьок
М.Г.

Судді: Геращенко І.В.

Білак
С.В.