Справа № 2а-145/2008
Суддя: Вітер Л.А.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-145-2008
р. м.Христинівка
районний суд Черкаської області в складі: судді Вітер Л.А., при секретарі Бурбі
Р.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1до
Христинівської райдержадміністрації про визнання рішення РДА незаконним, -
звернувся до суду з позовом до Христинівської райдержадміністрації і прохає
відмову відповідача у прийнятті рішення щодо передачі земельної ділянки водного
фонду в оренду визнати незаконною та зобов'язати відповідача прийняти
розпорядження про передачу йому в оренду земельної ділянки водного фонду,
загальною площею 2,1749 га., яка розташована в адміністративних межах
Малосевастяніської сільської ради.
своїх вимог позивач вказує, що за результатами засідання конкурсної комісії по
розгляду матеріалів поданих до райдержадміністрації про оренду землі,
Христинівською райдержадміністрацією прийнято розпорядження від 21.12.2007 р. №
283 «Про надання дозволу на розробку технічної документації та нормативно -
грошової оцінки для передачі земельних ділянок в оренду», згідно якого йому
було надано дозвіл на розробку технічної документації та грошової оцінки
земельної ділянки водного фонду, що розташована в адміністративних межах
Малосевастянівської сільської ради. Він виготовив технічну документацію та
грошову оцінку на дану земельну ділянку водного фонду та надав її до
райдержадміністрації, при цьому на виготовлення документів затратив значну суму
засіданні конкурсної комісії, йому було відмовлено у прийнятті рішення про
передачу земельної ділянки в оренду. Христинівська райдержадміністрація свою
відмову мотивувала тим. що Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VІ «Про
державний бюджет на 2008 рік» внесені зміни до Земельного кодексу України,
зокрема ч.1 ст. 124 доповнено абзацом другим, яким передбачається, що набуття
права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких
розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і
юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. В
Законі України «Про оренду землі», текст ст. 16 викладено в новій редакції,
згідно якої набуття права оренди, що перебувають в державній або комунальній
власності, здійснюються виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких
розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і
юридичних осіб в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
доводами райдержадміністрації погодитися не можна, адже рішення про передачу
позивачу земельної ділянки водного фонду, площею 2,1749 га., було прийнято до
вступу в законну силу Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік».
Розпорядження про передачу в оренду не було прийняте лише з тих причин, що
конкретно не була прийнята площа земельної ділянки та не визначена сума
орендної плати в залежності від оцінки землі.
райдержадміністрацією порушено право позивача на оренду земельної ділянки, яке
необхідне орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності,
закріплене ст. 93 Земельного кодексу України.
засідання конкурсної комісії по розгляду матеріалів поданих до
райдержадміністрації про оренду землі від 25.12.2007 р. він визнаний переможцем
цього конкурсу, що є підставою для набуття права оренди даної земельної ділянки
вищевикладене, відповідач після розгляду на комісії, яка відбулась 21.01.2008
р., матеріалів поданих позивачем, зобов'язаний був прийняти відповідне рішення
про передачу цієї земельної ділянки в оренду.
Христинівської райдержадміністрації, щодо прийняття рішення про передачу цієї
земельної ділянки в оренду є незаконною і розцінюється позивачем, як
бездіяльність суб'єкта
владних повноважень.
В судовому
засіданні позивач позов підтримав, представник відповідача - Христинівської
райдержадміністрації позов визнав.
сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.
Судом
встановлено, що за результатами засідання конкурсної комісії по розгляду
матеріалів поданих до райдержадміністрації про оренду землі, Христинівською
райдержадміністрацією прийнято розпорядження від 21.12.2007 р. № 283 «Про
надання дозволу на розробку технічної документації та нормативно - грошової
оцінки для передачі земельних ділянок в оренду», згідно якого йому було надано
дозвіл на розробку технічної документації та грошової оцінки земельної ділянки
водного фонду, що розташована в адміністративних межах Малосевастянівської
технічну документацію та грошову оцінку на дану земельну ділянку водного фонду
та надав її до райдержадміністрації, при цьому на виготовлення документів
затратив значну суму коштів.
засіданні конкурсної комісії, йому було відмовлено у прийнятті рішення про
передачу земельної ділянки в оренду. Христинівська райдержадміністрація свою
відмову мотивувала тим. що Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VІ «Про
державний бюджет на 2008 рік» внесені зміни до Земельного кодексу України,
зокрема ч.1 ст. 124 доповнено абзацом другим, яким передбачається, що набуття
права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких
розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і
юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. В
Законі України «Про оренду землі», текст ст. 16 викладено в новій редакції,
згідно якої набуття права оренди, що перебувають в державній або комунальній
власності, здійснюються виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких
розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і
юридичних осіб в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Крім
того, райдержадміністрація зазначила, що ст. 6 Закону передбачає, що у разі
набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах, підставою для
укладення договору оренди є результати аукціону.
доводами райдержадміністрації погодитися не можна, адже рішення про передачу
позивачу земельної ділянки водного фонду, площею 2,1749 га., було прийнято до
вступу в законну силу Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік». До
31.12.2007 р. при прийнятті вирішення питань, щодо оренди землі державна
адміністрація керувалась Положенням про конкурсну комісію по розгляду
матеріалів, поданих до райдержадміністрації про оренду землі затвердженим
розпорядженням райдержадміністрації від 22.01.2007 р. № 13 «Про порядок надання в оренду земель» із змінами
внесеними розпорядженням від 21.08.2007 р. за № 200.
цього положення за результатами розгляду заяви позивача на комісії
райдержадміністрації, йому було дано дозвіл на розробку технічної документації
та нормативно грошової оцінки для передачі земельної ділянки в оренду.
Розпорядження про передачу в оренду не було прийняте лише з тих причин, що конкретно
не була прийнята площа земельної ділянки та не визначена сума орендної плати в
залежності від оцінки землі.
Конституції України передбачає, що закони та інші нормативні акти не мають
зворотної дії у часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи. Як зазначалось вище, рішення про надання дозволу на
розробку технічної документації та нормативно - грошової оцінки для передачі
земельних ділянок в оренду було прийняте до вступу в дію Закону України «Про
державний бюджет на 2008 рік».
райдержадміністрацією порушено право позивача на оренду земельної ділянки, яке
необхідне орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності,
закріплене ст. 93 Земельного кодексу України.
ч.2 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» підставою для набуття права оренди
земельної ділянки на конкурентних засадах для укладення договору оренди є
результати аукціону чи конкурсу.
засідання конкурсної комісії по розгляду матеріалів поданих до
райдержадміністрації про оренду землі від 25.12.2007 р. позивач визнаний
переможцем цього конкурсу, що є підставою для набуття права оренди даної
земельної ділянки водного фонду.
місцевої державної адміністрації, згідно п.2 ст. 21 Закону України «Про місцеві
державні адміністрації» належить право розпорядження землями державної
власності до яких і відноситься дана земельна ділянка водного фонду.
вищевикладене, відповідач, після розгляду на комісії, яка відбулась 21.01.2008
р., матеріалів поданих позивачем, зобов'язаний був прийняти відповідне
розпорядження про передачу цієї земельної ділянки в оренду.
КАС України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на
спори чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його
рішень, дій чи бездіяльності.
Христинівської райдержадміністрації щодо прийняття рішення про передачу цієї
земельної ділянки в оренду є незаконною і є бездіяльністю суб'єкта владних
58 Конституції України, та керуючись ст. ст. 93, 124 Земельного кодексу
України, ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. ст. 4,
8 Закону України «Про оренду землі», Законом України «Про державний бюджет на
2008 рік», ст.ст. 3, 6, 17, 104 - 107, 162 КАС України, суд, -
задовільнити повністю.
Христинівської райдержадміністрації у прийнятті рішення щодо передачі земельної
ділянки водного фонду в оренду визнати незаконною.
Зобов'язати Христинівську райдержадміністрацію
прийняти розпорядження про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки водного
фонду, загальною площею 2,1749 га., яка розташована в адміністративних межах
Малосевастяніської сільської ради.
може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного
суду через Христинівський районний суд протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення її в
Суддя: