Справа № 2а-322/2008
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-322/08

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУ
ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем Украї
28 02 2008 року

м. Харків
Харківський окружн
ий адміністративний суд у ск
головуючого судді - Курило
при секретарях Полях Н.А.
за участі: представників п
озивача Партола Н.М., Шамрай
представників відповідача
Зими О.О., Бондаренко К.В.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні суду справу за адміністра
тивним позовом аудиторсько
ї фірми „ Курсор - Аудит” до уп
равління Пенсійного фонду У
країни в Жовтневому районі м
. Харкова , 3-я особа головне у
правління Державного казнач
ейства в Харківській област
і про визнання недійсною вим
огу про сплату боргу, зобов
язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:
Позивач аудиторсь
ка фірма „ Курсор - Аудит”
звернувся з адміністративн
им позовом до відповідача пр
о визнання недійсною вимог
и про сплату боргу від 02.08.2007 рок
у № Ю-1171 в частині суми 2152 грн. 66 ко
п., зобовязання управління
Пенсійного фонду України в Ж
овтневому районі м. Харкова с
писати недоїмку, що утворила
ся у звязку з не перерозпод
ілом Державним казначейство
м України частини податків д
о Пенсійного фонду України, Ф
онду соціального страхуванн
я з тимчасової втрати працез
датності, Фонду соціального
страхування на випадок безро
біття протягом 2004 року - 1 кварт
ал 2005 року, та відновити сальдо
розрахунків з аудиторською
фірмою „Курсор-Аудит” згідно
розрахунків Ф. 23, наданих до Пе
нсійного фонду, та сплачених
В обґрунтування своїх п
озовних вимог позивач зазнач
ив, що аудиторська фірма "Ку
рсор - Аудит" у формі товариств
а з обмеженою відповідальніс
тю зареєстрована як платник
страхових внесків на загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування. 02.08.2007 року управ
лінням Пенсійного фонду Укра
їни у Жовтневому районі м. Хар
кова на адресу підприємства
було надано вимогу про сплат
у боргу № Ю-1171 на суму недоїмки
зі страхових внесків на зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування в сумі 2152,66 г
рн. Пеня та фінансові санкції
(штрафи) не нараховувалися. До
01.01.2004 року аудиторська фірма "К
урсор - Аудит" сплачувала стра
хові внески до Пенсійного фо
нду України у складі єдиного
податку (42% від суми податку). З
01.01.2004 року набув чинності Закон
України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування", яким пере
дбачено перехід від системи
пенсійного забезпечення до с
истеми загальнообов'язковог
о державного пенсійного стра
хування і встановлення прямо
ї залежності розмірів пенсій
від страхового стажу і зароб
ітку, з якого були фактично об
численні та сплачені внески
до Пенсійного фонду та загал
ьного порядку сплати страхов
их внесків для всіх роботода
вців за найманих працівників
, незалежно від обраного спос
обу оподаткування. Виходячи
з того, що єдиний податок спла
чується в термін до 20 числа на
ступного місяця, за місяць, що
пройшов, підприємство 20.01.2005 р. п
латіжними дорученнями №№ 839, 840
сплатило до Державного бюдже
ту єдиний податок за грудень
2004 року в сумі 7356,50 грн. аудиторс
ька фірма "Курсор - Аудит" керу
валася тим, що оскільки сплат
а єдиного податку здійснювал
ась за період, коли норми Зако
ну України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування" не діял
и, то і сплата внесків повинна
була здійснюватись за норма
ми Указу Президента України
від 03.07.1998 р. № 727 "Про спрощену сист
ему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого п
ідприємства". В сумі сплачено
го єдиного податку внески до
Пенсійного фонду України ск
ладали 42 % від сплаченої суми, а
саме 3089,73 грн. Відділення Держа
вного казначейства України н
е здійснило наступного дня п
ерерахування цієї суми на ра
хунок Пенсійного фонду Украї
ни, в зв'язку з чим на особовом
у рахунку позивача утворилас
ь недоїмка. Відповідно до ст. 1
Закону України „ Про вирішен
ня питання щодо заборгованос
ті субєктів господарської
діяльності , які застосовуют
ь особливі умови оподаткуван
ня, обліку та звітності, у зв
язку з не перерозподілом Дер
жавним казначейством Україн
и частини податків до Пенсій
ного фонду України, Фонду соц
іального страхування з тимча
сової втрати працездатності
, Фонду соціального страхува
ння на випадок безробіття пр
отягом 2004 року 1 кварталу 2005 р
оку” суми внесків до Пенсійн
ого фонду України, Фонду соці
ального страхування з тимчас
ової втрати працездатності,
Фонду соціального страхуван
ня на випадок безробіття суб
'єктів господарської діяльно
сті, які застосовують особли
ві умови оподаткування, облі
ку та звітності, які були спла
чені ними в складі податків з
гідно з чинним законодавство
м України протягом 2004 року I
кварталу 2005 року, але не були за
раховані на їх особові рахун
ки в цих фондах у зв'язку із за
стосуванням Державним казна
чейством норм діючого на той
час Закону України від 23 груд
ня 2004 року № 2285-IV "Про Державний бю
джет України на 2005 рік", не вваж
аються заборгованістю. Згідн
о зі ст. 2 цього Закону донарах
ування та фінансові (штрафні
) санкції щодо сум фактично сп
лачених внесків за період 2004 р
. I квартал 2005 року до зазначе
них суб'єктів господарської
діяльності не застосовуютьс
я. Позивач вважає, що видана уп
равлінням Пенсійного фонду У
країни у Жовтневому районі м
. Харкова вимога про сплату бо
ргу на суму 2152,66 грн. суперечить
чинному законодавству Украї
Представники позивача
в судовому засіданні вимоги
позову збільшили та остаточ
но просять визнати недій
сною вимогу про сплату боргу
від 02.08.2007 року № Ю-1171 в частині сум
и 2152 грн. 66 коп., зобовязати упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни в Жовтневому районі м. Ха
ркова списати недоїмку, що ут
ворилася у звязку з не пере
розподілом Державним казнач
ейством України частини пода
тків до Пенсійного фонду Укр
аїни, Фонду соціального стра
хування з тимчасової втрати
працездатності, Фонду соціал
ьного страхування на випадок
безробіття протягом 2004 року - 1
квартал 2005 року, та відновити с
альдо розрахунків з аудиторс
ькою фірмою „Курсор-Аудит” з
гідно розрахунків Ф. 23 наданих
до Пенсійного фонду, та сплач
ених поточних внесків , з
обовязати утриматися від н
арахування та стягнення з по
зивача недоїмки, яка утворил
ася у звязку з не зарахуван
ням на особові рахунки позив
ача внесків, сплачених у скла
ді єдиного податку, зобовя
зання видати довідку про від
сутність заборгованості пер
ед Пенсійним фондом України
станом на 01.12.2007 року.
Представники відпові
дача управління Пенсійног
о фонду України у Жовтневому
районі м. Харкова не погоджу
ються з вимогами адміністр
ативного позову зважаючи на
таке. Позивач - АФ "Курсор - Ау
дит" у формі ТОВ зареєстрован
а як платник страхових внеск
ів на загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
. Відповідно до п.п. 1, 3 ст. 1 ЗУ "Пр
о збір на обов'язкове державн
е пенсійне страхування", плат
никами збору на обов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від фо
рм власності, їх об'єднання, бю
джетні, громадські та інші ус
танови та організації, об'єдн
ання громадян та інші юридич
ні особи. Крім того, п. 5 ст. 1 ЗУ "П
ро збір на обов'язкове держав
не пенсійне страхування" вст
ановлено, що платниками збор
у на обов'язкове державне пен
сійне страхування є юридичні
та фізичні особи, що здійсню
ють господарські операції. А
Ф "Курсор - Аудит" згідно ч. 1 ст. 15
ЗУ "Про загальнообов'язкове д
ержавне страхування" є платн
иком страхових внесків. Згід
но ч. 4 ст. 45 ЗУ "Про Державний бюд
жет України на 2005 рік" № 2285 IV в р
едакції від 23 грудня 2004 року, ус
тановити, що у 2005 році: до набра
ння чинності законом про спр
ощену систему оподаткування
, обліку та звітності платник
и єдиного податку сплачують
страхові внески на загальноо
бов'язкове державне соціальн
е та пенсійне страхування у п
орядку та на умовах, визначен
их спеціальним законодавств
ом з питань справляння таких
внесків, із сплатою юридични
ми особами єдиного податку у
розмірі 50 % діючих ставок. Таки
м чином, позивач починаючи з 01
.01.2005 року повинен був сплачува
ти страхові внески на умовах
, визначених ЗУ "Про загальноо
бов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки згідн
о ч. 2 ст. 5 зазначеного Закону, в
иключно цим законом визначаю
ться: порядок нарахування, об
числення та сплати страхових
внесків. Натомість, позивач в
січні 2005 року в порушення вимо
г Закону України "Про Державн
ий бюджет України на 2005 рік" та
Закону України "Про загально
обов'язкове державне пенсійн
е страхування", продовжував с
плачувати страхові внески в
складі єдиного податку. Пози
вач зазначає, що недоїмки по с
платі страхових внесків на з
агальнообов'язкове державне
пенсійне страхування станом
на 02.08.2007 року АФ "Курсор - Аудит" н
е має, що суперечить відомост
ям, указаним в звітах, що надан
і позивачем до відділу персо
ніфікованого обліку управлі
ння. Таким чином, управління П
енсійного фонду в Жовтневому
районі м. Харкова правомірно
сформувало та направило вим
огу про сплату боргу страхув
альнику.
Представник 3-ї особи н
а стороні відповідача гол
овне управління Державного к
азначейства України в Харкі
вській області в судове засі
дання не зявився, про дату, ч
ас та місце розгляду справи п
овідомлений належним чином,
відзив на позов не надіслав, к
лопотання про відкладення ро
згляду справи до суду не нада
Суд, заслухавши предст
авників позивача, представн
иків відповідача, дослідивши
матеріали справи, встановив
Судом встановлено , що поз
ивач аудиторська фірма
"Курсор - Аудит"у формі това
риства з обмеженою відповіда
льністю знаходиться на облі
ку в УПФУ в Жовтневому районі
м. Харкова тазареєстрована
як платник страхових внескі
в на загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування.
02 08 2007 року управлінням Пенсій
ного фонду України в Жовтнев
ому районі м. Харкова на адрес
у аудиторської фірми „ Курсо
р Аудит” направлена вимог
а про сплату боргу № Ю-1171 на сум
у недоїмки зі страхових внес
ків на загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня в сумі 2152 грн. 66 коп., що не оспо
Позивач вважає, що зазначен
а вимога УПФУ у Жовтневому ра
йоні м. Харкова на суму недоїм
ки зі страхових внесків на за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування в сумі 2152
,66 грн. суперечить чинному зак
онодавству України,оскіль
ки сплата єдиного податку зд
ійснювалась за період, коли З
акон України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування" не ді
яв, тому сплата внесків здійс
нена відповідно до Указу Пр
езидента України від 03.07.1998 р. № 727
"Про спрощену систему оподат
кування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємст
Суд не погоджується з довод
ами позивача з наступних під
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти
туції України органи державн
ої влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові
особи зобовязані діяти ли
ше на підставі, в межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцію та законами
Статтею 5 Закону України "
Про загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування
" № 1058-IV регулюються відносин
и, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язково
го державного пенсійного стр
ахування. Дія інших норматив
но правових актів на ці пра
вовідносини може поширювати
ся лише у випадках, передбаче
них цим Законом, або в частині
, що йому не суперечить. Виключ
но цим Законом визначаються:
принципи та структура систе
ми загальнообов'язкового дер
жавного пенсійного страхува
ння; коло осіб, які підлягають
загальнообов'язковому держа
вному пенсійному страхуванн
ю; перелік платників страхов
их внесків, їх права та обов'яз
ки; порядок нарахування, обчи
слення та сплати страхових в
несків; стягнення заборгован
ості за цими внесками.
Згідно п. 1 ст. 11 Закону № 1058-IV за
гальнообов'язковому державн
ому пенсійному страхуванню п
ідлягають особи, які працюют
ь на підприємствах, в установ
ах, створених відповідно до з
аконодавства України, незале
жно від форми власності, виду
діяльності та господарюванн
ю, у філіях, представництвах, в
ідділеннях, в об'єднаннях гро
мадян, у фізичних осіб суб'є
ктів підприємницької діяльн
ості та інших осіб зокрема юр
идичні та фізичні особи су
б'єкти підприємницької діяль
ності, і обрали особливий спо
сіб оподаткування (фіксовани
й податок, єдиний податок, фік
сований сільськогосподарсь
кий податок, придбали спеціа
льний торговий патент) на умо
вах трудового договору (конт
ракту) або працюють на певних
умовах, передбачених законо
Пунктом 1 ст. 14 Закону № 1058-IV пер
едбачено, що страхувальникам
и цих осіб є їх роботодавці, як
і відповідно до ч. 1 ст. 15 цього З
акону є платниками страхових
внесків та зобов'язані на під
ставі п. 6 ч. 2 ст. 17 зазначеного За
кону нараховувати, обчислюва
ти і сплачувати в установлен
і строки та в повному обсязі с
У ст. 18 Закону № 1058-IV зазначено,
що страхові внески є цільови
м загальнообов'язковим плате
жем, який справляється на всі
й території України в порядк
у, встановленому цим Законом
; вони не включаються до склад
у податків, інших обов'язкови
х платежів, що складають сист
ему оподаткування, на ці внес
ки не поширюється податкове
законодавство, а іншим закон
одавством не можуть встановл
юватися пільги з нарахування
та сплати страхових внесків
або звільнення від їх сплати
Ставки, механізм справлянн
я та пільги щодо сплати збору
на обов'язкове державне пенс
ійне страхування встановлен
і Законом № 400/97-ВР, яким разом із
Законом № 1058-IV не встановлено т
акої пільги, як звільнення ві
д сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня для суб'єктів підприємниц
ької діяльності, які перейшл
и на спрощену систему оподат
Враховуючи наведені право
ві норми, суд дійшов висновку
, що внески на загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування не належать до систе
ми оподаткування, на них не по
ширюється податкове законод
авство, іншим законодавством
не можуть встановлюватися п
ільги з нарахування та сплат
и страхових внесків або звіл
ьнення від їх сплати.
Указ № 727/98 регулює питання оп
одаткування суб'єктів малого
підприємництва. Згідно з вим
огами ст. 15 Прикінцевих положе
нь Закону № 1058-IV до приведення з
аконодавства України у відпо
відність із цим Законом зако
ни України та інші нормативн
о правові акти застосовую
ться в частині, що не супереча
ть цьому Закону. Положення ст
. 6 зазначеного Указу про звіль
нення суб'єктів малого підпр
иємництва, які сплачують єди
ний податок, від збору на зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування, супереча
ть зазначеному Закону і тому
не підлягають застосуванню
За таких обставин суд з
находить вимогу № Ю-1171 від 02 08 2007 р
оку управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому р
айоні м. Харкова щодо недоїм
ки зі сплати страхових внеск
ів на загальнообовязкове д
ержавне пенсійне страхуванн
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КА
С України завданням адмініст
ративного судочинства Украї
ни є захист прав, свобод та інт
ересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у с
фері публічно правових ві
дносин від порушень з боку ор
ганів державної влади, орган
ів місцевого самоврядування
, їхніх посадових і службових
осіб, інших субєктів при зд
ійсненні ними владних управл
інських функцій на основі за
конодавства, в тому числі на в
иконання делегованих повнов
Оскільки у суду не має п
ідстав вважати, що права пози
вача в майбутньому будуть п
орушені, тому суд вважає за н
еобхідне в частині позову що
до зобовязання відповідач
а утриматися в подальшому ві
д нарахування та стягнення з
позивача недоїмки, яка утвор
илася у звязку з застосува
нням Державним казначейств
ом України норм Закону Украї
ни „ Про Державний бюджет Укр
аїни на 2005 рік” від 23 12 2004 року - в
Враховуючи , що позива
ч не надав до суду доказів щод
о сплати у повному обсязі стр
ахових внесків на загальнооб
овязкове державне пенсійн
е страхування, тому у задово
ленні позовної вимоги щодо з
обовязання відповідача в
идати довідку про відсутніст
ь заборгованості перед Пенсі
йним фондом України станом н
а 01 12 2007 року відмовити.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конс
титуції України, ст. 5, п. 1 ст. 11,
п. 1 ст. 14, ст. 18 Закону України "
Про загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування
" № 1058-IV, ст. 15 Прикінцевих полож
ень Закону № 1058-IV, ст. 6 Указ Прези
дента України "Про спрощену с
истему оподаткування, обліку
та звітності суб'єктів малог
о підприємства" № 727/98, ст. ст. 160 -
163, 167, 254 Кодексу адміністративн
ого судочинства України, суд
1. У задоволенні адмі
ністративного позову аудито
рської фірми „ Курсор - Аудит
” до управління Пенсійного ф
онду України в Жовтневому ра
йоні м. Харкова про визнання н
едійсною вимогу про сплату б
оргу від 02.08.2007 року № Ю-1171 в частин
і суми 2152 грн. 66 коп., зобовязан
ня управління Пенсійного фон
ду України в Жовтневому райо
ні м. Харкова списати недоїмк
у, що утворилася у звязку з
не перерозподілом Державним
казначейством України части
ни податків до Пенсійного фо
нду України, Фонду соціально
го страхування з тимчасової
втрати працездатності, Фонду
соціального страхування на
випадок безробіття протягом
2004 року - 1 квартал 2005 року, та від
новити сальдо розрахунків з
аудиторською фірмою „Курсор
-Аудит” згідно розрахунків Ф
. 23 наданих до Пенсійного фонд
у, та сплачених поточних внес
ків, зобовязання утриматис
я від нарахування та стягнен
ня з позивача недоїмки, яка ут
ворилася у звязку не зарах
уванням на особові рахунки п
озивача внесків сплачених у
складі єдиного податку, зобо
вязання видати довідку про
відсутність заборгованості
перед Пенсійним фондом Укра
їни станом на 01.12.2007 року відмов
ити у повному обсязі.
2. Постанова може бути оска
ржена в Харківський апеляцій
ний адміністративний суд чер
ез Харківський окружний адмі
ністративний суд шляхом пода
чі заяви про апеляційне оска
рження постанови суду в деся
тиденний строк з дня її прого
лошення та поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, або без по
переднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо
апеляційна скарга подається
у строк, встановлений для под
ання заяви про апеляційне ос
3. Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку на подання заяви про апеля
ційне оскарження, якщо таку з
аяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна с
карга не була подана у встано
влений строк, постанова наби
рає законної сили після закі
нчення цього строку. У разі по
дання апеляційної скарги пос
танова, якщо її не скасовано, н
абирає законної сили після з
акінчення апеляційного розг
ляду справи.
Повний текст поста
нови виготовлено 05.03.2008 року.
Суддя

Л.В. Курило