Справа № 22-а-2073/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2073/08
Головуючий 1 інстанції -
Суддя доповідач
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
березня 2008 року колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
судді - Мельнікової Л.В.

суддів:
- Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при
секретарі - Касян В.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації на ухвалу Гадяцького районного суду міста Полтави від
27 грудня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, Головного управління державного казначейства в
Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги учасникам бойових дій, -

В с т а н о в и л а:

В листопаді 2007 року
ОСОБА_1 звернувся до Гадяцького районного суду Полтавської області з
адміністративним позовом до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України, Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації,
Головного управління державного казначейства в Полтавській області про зобов'язання Міністерства фінансів України
виділити та перерахувати через Міністерство праці та соціального захисту
населення Головному управлінню праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації нарахувати суму недоплаченої
щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007
рік в розмірі 1705 грн. та зобов'язати Головне управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити на
його ім'я кошти в розмірі 1705 грн.

Ухвалою Гадяцького районного суду Полтавської області від
27 грудня 2007 року з підстав, передбачених ч. 1 ст. 19, п. 3 ч. 1 ст. 22
Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу передано
на розгляд Октябрьского районного суду міста Полтави за місцем знаходження відповідача - Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації.

Не погоджуючись з зазначеним в ухвалі суду першої
інстанції в апеляційній скарзі Головне управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати
ухвалу суду першої інстанції та повернути справу на розгляд до Гадяцького
районного суду Полтавської області.

В засідання суду апеляційної інстанції позивач,
представники відповідачів не прибули, хоча про час, дату та місце слухання
справи повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації підлягає
задоволенню, а ухвалу Гадяцького районного суду Полтавської області від 27
грудня 2007 року з підстав, передбачених
ст. 202 ч. 1 п. 4 Кодексу адміністративного судочинства України слід скасувати.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з пункту першого
частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа
адміністративною юрисдикції - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова
чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу частини другої статті
2, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства
України випливає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності, крім випадків, коли щодо до таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок
судового провадження.

Відповідно до частини першої
статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, - позивач може заявити
кілька вимог і одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою і підсудні
одному адміністративному суду.

З тексту позовної заяви ОСОБА_1 слід, що позивачем оскаржуються дії
відповідачів по невиплаті йому щорічної
разової допомоги, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік в розмірі
1705 грн.

Частиною другою
статті 19 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження
правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження)
позивача.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з доводами апеляційної скарги та приймає рішення про скасування
оскаржуваної ухвали суду.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 185, 195, 196,
199 ч. 1, п. 3, 202 ч. 1 п. 4, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації -
задовольнити.

Ухвалу Гадяцького районного суду міста Полтави від 27
грудня 2007 року - скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації, Головного управління державного казначейства в
Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги учасникам бойових дій повернути до Гадяцького районного суду міста
Полтави для продовження її розгляду.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до вимог ст. 211 Кодексу
адміністративного судочинства України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді: (підпис) З.Г.
Подобайло

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст ухвали виготовлений 25 березня 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова