Справа № 2-а-69/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-69-2008 р. П О С Т А Н О В
А копія
квітня 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -О.Ф.Костенко
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоплаченої
суми одноразової допомоги на оздоровлення,
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що є
відповідне посвідчення категорії 2 заНОМЕР_1, видане Чернігівською обласною
державною адміністрацією 11 листопада 1992 року. Відповідно до ст. 84 ЗУ “Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та
соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, категорія 2. Відповідно до ст.84 ЗУ має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.Ця допомога
виплачується за місцем проживання органами соцзахисту населення. Розмір
мінімальної зарплати визначається на момент виплати 05.10.2006 року вступив у
законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ .“Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким доповнено
ст. 71 “Особливості внесення змін до цього Закону “. Згідно із рішенням
Конституційного Суду України 6-рп від 09 липня 2007 року визнані такими, що не
відповідають Конституції України ст.71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007
рік” в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах відповідно до
мінімальної зарплати. А тому, просить стягнути з відповідача недоплачену суму
допомоги за 2004-2007 роки в розмірі 6071 грн.60 копійок.
В судове
засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу
розглянути у його відсутність позовні вимоги задовільнити.
відповідача -Управління праці та соцзахисту населення Бахмацької РДА в судове
засідання не з”явився. В письмовій заяві
Управління просить розглянути справу у відстність представника відповідача,
проти задоволення позову управління заперечує. Письмові заперечення проти
позову надані суду.
із матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача полягають
частковому задоволенню з слідуючих підстав.
до ст.48 ЗУ “про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення
учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визнано, що розмір
мінімальної зарплати визначається на момент виплати.
році згідно Постанови Кабміну від 26.07.1996 року №836 позивачу було виплачено
26 грн.70 коп. в травні місяці.Ст 90 ЗУ “Про державний бюджет України на 2005
рік” розмір мінімальної зарплати з 01.04.2005 року до 01.07.2005 року становив
290 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст.48 ЗУ складає
(290х5)=1450 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1450-26,70)=1423 грн.
році згідно Постанови КМУ від 1207.2005 року №561 позивачу виплачено 100 грн. в
квітні місяці. Згідно ст. 82 ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік”
розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.06 року до 01.07.2006 року становив
350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає (350х5)=1750 грн. Розмір недоотриманої допомоги
складає (1750-100)=1650 грн.
році згідно постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 позивачу виплачено 100 грн.
у квітні місяці. Згідно із ст. 76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.04.2007 року по 01.07.2007 року становив 420
грн. Розмір допомоги згідно із ст. 48 ЗУ складає (420х5)=2100 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складє: (2100-100)=2000.
розмір недоотриманої допомоги за 2005-2007 роки складає 5073 грн. 30 коп.
Суд
вважає за необхідне стягнути на користь позивача недоплачену одноразову
допомогу за період 2005-2007 років в загальній сумі 5073 грн.30коп, за 3
із ст. 71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” дія положень цього закону не може
призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону”.
до ч.2 ст.19 Конституції України “органи державної влади та органи місцевого
самоврядування їх особи, забов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України”.
суд у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп вказав, що зупинення законом
України про держбюджет України дії інших законів України щодо надання пільг,
гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України, встановлення
іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами
України, не відповідає ст.ст. 1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21,22,п.1
ч.2 ст.92, ч.1-3 ст.95 Конституції України, а також , що Верховна Рада України
не повноважна при прийнятті Закону про держбюджет України включати до нього
положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих
законів України таабо будь-яким чином змінювати визначене іншими законами
України правове регулювання суспільних відносин.
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст.48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. 90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про
держбюджет України на 2006 рік”, ст.76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”.
Норми вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались
антиконституційними. А тому, посилання відповідача на Постанови Кабміну №836
від 26.07.1996 року, №562 від 12.07.2005 року є такими, що не відповідають
вимогам Конституції вищеназваним законом України.
ст.ст. 48,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
ст.ст.22,152 Конституції України, ст.ст.71,86,87,94,159-163 КАС України, суд,-
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 років в загальній сумі
5073 /п”ять тисяч сімдесят три/ гривні 30 копійок.
Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.
Постанова
може бути оскаржена до апеляційного
Київського адміністративного Суду. Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів після її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар