Справа № 2-а-31/2008
Суддя: Дудніченко В.М.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-31
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07
травня 2008 року
м. Звенигородка

Звенигородський районний суд, Черкаської
області в складі

Головуючого судді:
Дудніченко В.М.

При секретарі:
Літвін Н.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в
приміщені Звенигородського районного суду адміністративну справу за позовом:
фізичної особи ОСОБА_1 до юридичної особи Звенигородська міська рада,
Черкаської області, треті особи, без самостійних вимог на стороні відповідача
ОСОБА_3 ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення Звенигородської міської ради №
15-1 від 30.05.2007 року,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в особі його представника ОСОБА_2. просить
суд визнати протиправним та скасувати
рішення №15-1 від 30 травня 2007 року 15 сесії 5 скликання Звенигородської
міської ради Черкаської області, в частині:

1. Затвердження за ОСОБА_3, ОСОБА_4 фактичної площі землекористування 921
кв.м.,

2. Про передачу ОСОБА_3, ОСОБА_4 земельної ділянки площею 921 кв.м. для
будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд
за адресою АДРЕСА_1.,

3. Про надання дозволу Звенигородському відділу №8 Черкаської регіональної
філії Центру ДЗК виготовити Державний акт на право власності на земельну
ділянку ОСОБА_3, ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд

4. Про зобов”язання Звенигородського відділу №8 Черкаської регіональної філії
Центру ДЗК провести державну реєстрацію державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку.

ОСОБА_1 мотивує свої
позивні вимоги тим, що без його згоди та згоди ОСОБА_5 була фактично вилучена в
них земельна ділянка площею 269 кв.м. якою вони користувались на підставі договору купівлі-продажу матеріальних складів
які знаходяться в АДРЕСА_1, розташовані на земельній ділянці площею 6265 кв.м..

Представник
Звенигородської міської ради Баковська О.П. позов не визнає, мотивує тим, що дійсно рішення №15-1 від 30 травня 2007
року 15 сесії 5 скликання Звенигородської міської ради Черкаської області
відносно ОСОБА_3 та ОСОБА_4 прийнято в порушення вимог ст.ст.118, 120 ЗК
України, на підставі наданої технічної документації Звенигородським районним
відділом земельних ресурсів. В зв»язку з чим вважає, що вини Звенигородської
міської ради в прийняті даного рішення не має.

Треті особи, без
самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 позов не визнають
мотивуючи тим, що земельною ділянкою площею 269 кв.м. користуються понад з 1997
року так як дана земельна ділянка була в
занедбаному стані, її ніхто не використовував. Вони знали, що це земельна
ділянка належить Звенигородській міській раді, а тому не погоджували межу земельної
ділянки з ОСОБА_1 та ОСОБА_5. Про доділ
269 кв.м. земельної ділянки вони до Звенигородської міської ради не
звертались.

Суд
вислухавши пояснення сторін, допитаних як свідків перевіривши матеріали
справи вважає, що позов підлягає до задоволення з
таких підстав.

Судом встановлено такі факти і відповідні
їм правовідносини.

13.01.1999 року по договору дарування
ОСОБА_6 подарувала ОСОБА_3 та ОСОБА_4 жилий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1 які розташовані на земельній
ділянці площею 652 кв.м.

А.с.20

31 грудня 1999 року
ОСОБА_1 та ОСОБА_5 по договору купівлі
продажу придбали в Звенигородського колективного підприємства по
агропромисловому будівництву «Агрошляхбуд» матеріальні склади, що знаходяться в
АДРЕСА_1 Та розташовані на земельній ділянці площею 6265 кв.м.

А.с.8,9

13.11. 2006 року
ОСОБА_3 ОСОБА_4 звернулись з письмовою заявою до Звенигородського міського
голови про передачу безоплатну приватну власність 10 кв.м. земельної ділянки
для обслуговування жилого будинку на господарських будівель які розташовані в
АДРЕСА_1, при цьому не отримала згоди із суміжними землекористувачами, а саме
ОСОБА_5 та ОСОБА_1

А.с.52

Рішенням № 15-1 від
30 травня 2007 року 15 сесії 5 скликання Звенигородської міської ради
Черкаської області, вирішила:

Затвердила за ОСОБА_3, ОСОБА_4 фактичної площі
землекористування 921 кв.м.,

Передала ОСОБА_3,
ОСОБА_4 земельної ділянки площею 921 кв.м. для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1..

Надала дозвіл
Звенигородському відділу №8 Черкаської регіональної філії Центру ДЗК виготовити
Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3, ОСОБА_4 для
будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Зобов»язала
Звенигородського відділу №8 Черкаської регіональної філії Центру ДЗК провести
державну реєстрацію державного акту на право приватної власності на земельну
ділянку.

А.с.13

При постановки
даного рішення сесія Звенигородської міської ради не врахувала вимоги
Цивільного та Земельного Кодексів України, а саме:

Ст.377 ЦК України
“до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право
власності на земельну ділянку, на якій вони розміщена, без зміни її цільового
призначення, у розмірах, встановлених договором”. ОСОБА_1 та ОСОБА_5 придбали
будівлі які розташовані на земельній ділянці площею 6256 кв.м..

Ст.118 ЗК України
«громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у
його користуванні, подає заяву до міської ради. В заяві зазначаються бажані
розміри та мета її використання». ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подали заяву на
приватизацію земельної ділянки площею 10 кв.м.. «Проект відведення земельної
ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та подається до
розгляду відповідного органу місцевого самоврядування». Згідно технічної
документації із землеустрою щодо оформлення права власності на земельну ділянку
площею 921 кв.м. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відсутні погодження природоохоронного і
санітарно-епідеміологічних органів, органу архітектури. В акті погодження меж
землекористувачів не вказано та не погоджено із суміжними землекористувача
ОСОБА_1 та ОСОБА_5 а також Звенигородською міською радою. Також в даному
проекті невірно вказано інформація, що Земельна площа 921 кв.м. ОСОБА_4 та
ОСОБА_3 погоджена та затверджена рішенням сесії міської ради, що не відповідає
дійсності так як дане рішення сесія Звенигородської міської ради не приймала.

Ст.120 ЗК України
“при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну
ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а
право користування - на підставі договору оренди”.

Ст.153 ЗК України
“власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків,
передбачених цим Кодексом та іншими законами України”. Своїм рішенням сесія
Звенигородської міської ради фактично позбавила ОСОБА_1 та ОСОБА_5 користування
земельної ділянкою площею 269 кв.м.

Ст.155 ЗК України “у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається недійсним”.

Також судом було
встановлено:

СвідкиОСОБА_7.,
ОСОБА_8. які є депутатами Звенигородської міської ради суду пояснили, що заява
про вилучення та виділення земельної
ділянкиОСОБА_9 та ОСОБА_4 на засіданні сесії не розглядався. Також на сесії
міської ради не надавався дозвіл Звенигородському районному відділу Черкаської
регіональної філії Центру ДЗК на виготовлення проекту відведення земельної
ділянкиОСОБА_9 та ОСОБА_4

Свідок ОСОБА_6 суду
пояснила, що до 1999 року вона була власником будинку АДРЕСА_1. Приблизно з
1965 року користувалась частиною земельної ділянки яка була біля складів які
розташовані по провулку Березки.

СвідокОСОБА_10 суду
пояснив, що він будучи депутатом Звенигородської міської ради близько семи
років назад йому було відомо, що ОСОБА_3 Звенигородська міська рада надала
дозвіл на користування земельної ділянкою яка розташована біля складі які
розташовані по провулкуАДРЕСА_2. Суд ставиться критично до даних показів, так
як Звенигородська міська рада не приймала жодних рішень відносно надання
ОСОБА_3 додатково земельної ділянки розміром 269 кв.м.

Свідок ОСОБА_11 який
працює на посаді спеціаліста по земельним питанням Звенигородської міської
ради, суду пояснив, що на сесії Звенигородської міської ради не розглядалось
питання про доділ ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 269 кв.м..
Звенигородською міською радою під час приватизації земельної ділянки була
надана довідка, що ОСОБА_3 ОСОБА_4 згідно викопіювання забудови кварталу
рахується 652 кв.м.. Як збільшилась розмір земельної ділянки до 921 кв.м. під
час приватизації він пояснити не може. На підставі яких документів
Звенигородський районний відділ Черкаської регіональної філії Центру ДЗК в акті
вказав межі земельної ділянки йому не відомо. Вважає, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4
було зроблено самозахват земельної ділянки площею 269 кв. м. землекористувачами
якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_5.

Свідок ОСОБА_12 який
працює інженером в Звенигородському районному відділу Черкаської регіональної
філії Центру ДЗК суду пояснив, що він складав схему земельної ділянки, при
цьому не зміг пояснити, в чому в абрисі земельної ділянки було доміряно до
земельної ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 269 кв.м.

Згідно довідки
Звенигородського міського голови рішення про до ділення ОСОБА_3 та ОСОБА_4
земельної ділянки розміром 269 кв.м. для обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1, відсутнє.

А.с.10-11

Згідно акту комісії
Звенигородської міської ради від 21.02. 2008 року Землекористувачами земельної
ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею по
плану БТІ від 28.05. 2004 року 5523 кв.м. є ОСОБА_5 та ОСОБА_1. Після обміру
даної земельної ділянки площа зменшена на 269 кв.м. зі сторони земельної
ділянки АДРЕСА_1 ( співвласники ОСОБА_3 та ОСОБА_4). Рішення міської ради про
до діл 269 кв.м. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відсутнє. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 без письмового
погодження ОСОБА_5 та ОСОБА_1
приватизували земельну ділянку площею 921 кв.м.

А.с.12

Згідно викопіровки
будівельного кварталу АДРЕСА_1 вказано межі земельної ділянки загальна площа
якої складає 5523 кв.м..

А.с.14

Згідно викопіровки
будівельного кварталу АДРЕСА_1 вказано межі земельної ділянки загальна площа
якої складає 652 кв.м..

А.с.16

В технічній
документації із землеустрою щодо оформлення права власності на земельну ділянку
площею 921 кв.м. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в пояснювальній записці не вказано яким
рішенням затверджено за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельної ділянки площею 921 кв.м.,
згідно довідки Звенигородської міської ради за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 рахується
земельна ділянка 652 кв.м.. в кадастровому плані.

А.с.19

Також на сесії
міської ради вирішуючи питання про приватизацію земельної ділянки ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 не було звернуто уваги, що згідно викопіровки будівельного кварталу
АДРЕСА_1 вказано межі земельної ділянки загальна площа якої складає 652 кв.м..
вказано будівлі житловий будинок, веранда, сарай (а.с.21), а згідно кадастрового плану земельної ділянки
рахується будівля №4 яка збудована на межі із земельною ділянкою №5, не
вияснено чи є ця будівля самочинно збудовано

А.с.30

Доводи ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, що вони добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельної
ділянкою площею 269 кв.м. з 1999 року, а тому набули право на земельну ділянку
площею 269 кв. м., суд не приймає до уваги так
відповідно до вимог ст.. 119 ЗК України вони набули право власності на
будинок з 1999 року, суду не надали жодних доказів, що користувалися даною
земельною ділянкою, а також не звертались до Звенигородської міської ради з
клопотанням про передачу її у власність або надання у користування.

Сторони звільнити
від сплати Державного мита.

На підставі
ст.ст. 118, 120, 153, 155 ЗК України. Ст.. 377 ЦК України.

Керуючись
ст. ст. 6, 17, 19, 87, 104, 106, 160, 161, 162 КАС України-

в и р і
ш и в:

Позов задоволити. Визнати протиправним та скасувати рішення №15-1 від 30 травня 2007
року 15 сесії 5 скликання Звенигородської міської ради Черкаської області, в
частині:

1. Затвердження за ОСОБА_3, ОСОБА_4 фактичної площі землекористування 921
кв.м.,

2. Про передачу ОСОБА_3, ОСОБА_4 земельної ділянки площею 921 кв.м. для
будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд
за адресою АДРЕСА_1.,

3. Про надання дозволу Звенигородському відділу №8 Черкаської регіональної
філії Центру ДЗК виготовити Державний акт на право власності на земельну
ділянку ОСОБА_3, ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд

4. Про зобов”язання Звенигородського відділу №8 Черкаської регіональної філії
Центру ДЗК провести державну реєстрацію державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку.

ОСОБА_1,
ОСОБА_3, ОСОБА_4..Звенигородську міську раду
від сплати Державного мита звільнити.

Заяву про апеляційне
оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне
оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду Київського
апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд.

Суддя Дудніченко
В.М.