Справа № 22-а-637/2008
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий в 1-й інстанції Шіляк
Справа № 22а-637/08
Господарський суд Івано-франківської
області №А-8/77
Ряд. стат.звіту №46
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 березня 2008 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького
В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізко І.М.

секретаря:
Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ПП ОСОБА_1 на постанову господарського суду
Івано-Франківської області від 12.07.2007 року, колегія суддів -

встановила:

У травні 2007 року ПП ОСОБА_1 звернувся
з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання
неправомірними дій суб'єкта владних повноважень, щодо проведення конкурсу.

Свої позовні вимоги ПП ОСОБА_1 мотивував
тим, що він з 2002 року займається перевезенням пасажирів по маршруту
Івано-Франківськ-Олеша.

У березні-квітні 2005 року обласний
конкурсний комітет облдержадміністрації проводив конкурс по тимчасовому наданні
маршрутів загального користування для перевезення пасажирів. Переможцем
конкурсу став ПП ОСОБА_1.

26 квітня 2005 року ПП ОСОБА_1 уклав договір
№693 із облдержадміністрацією про організацію перевезення пасажирів. В 2002
році підприємець уклав договір №221 із ТзОВ «Опас-12699» про сумісну
діяльність, пов'язану з обслуговуванням пасажирів автомобільним транспортом.

28 квітня 2007 року позивачу стало відомо,
що обласний конкурсний комітет облдержадміністрації має намір проводити конкурс
на право здійснювати перевезення пасажирів у приміському міжрайонному та
міжміському внутрішньо обласному сполученні на маршрутах загального
користування, де в переліку маршрутів з приводу яких буде здійснюватися конкурс
винесено маршрут Івано-Франківськ-Олеша, який належить позивачу згідно з
рішенням конкурсної комісії. Вважає, що дії обласного конкурсного комітету
облдержадміністрації в частині організації проведення конкурсу на маршруті
Івано-Франківськ-Олеша неправомірними.

Постановою господарського суду
Івано-Франківської області від 12.07.2007 року у позові відмовлено.

Постанову суду оскаржив ПП ОСОБА_1.
Вважає, що постанову суду прийнята в
результаті неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, а
тому підлягає скасуванню, з підстав викладених в апеляційній скарзі.

Перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга ПП ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з
наступних підстав :

Згідно ст.31 Закону України «Про
автомобільний транспорт» відносини
автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування міських, приміських та міжміських, які не
виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), із органами
виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором
про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального
користування, у якому встановлюються: перелік маршрутів загального
користування, які буде обслуговувати автомобільний перевізник, умови
організації перевезень, показники якості транспортного обслуговування
населення, термін роботи автомобільного перевізника, зобов'язання органів виконавчої
влади та органів місцевого самоврядування щодо облаштування маршруту, підтримки
проїзної частини автомобільної дороги та під'їзних шляхів у належному стані
(тільки для міських автобусних маршрутів), розмір компенсації витрат
автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та
регулювання тарифів, механізм їх виплати.

Відповідно до ст.
42 Закону України «Про автомобільний транспорт» договір про організацію перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального користування міському, приміському та
міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні
маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту
його підписання сторонами.

З
вищенаведеного випливає, що умови перевезення пасажирів за автобусним маршрутом
загального користування визначається договором, який обов'язково укладається
переможцем конкурсу із замовником в якому визначаються права обов'язки та
відповідальність сторін.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивач в квітні 2005 року дійсно був
переможцем конкурсу на перевезення пасажирів по маршруту
Івано-Франківськ-Олеша, проте, супереч чинному законодавству не вжив заходів
щодо оформлення необхідного пакету документів, а тому договір між ним і
замовником (органом виконавчої влади) укладений не був.

Даний
факт підтверджується листом
територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в Івано-Франківській області від 04.06.2007 року
№09-3-13/1385, в якому повідомляється, що працівниками територіальної
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в
Івано-Франківській області автобуса позивача, якою встановлено, що перевезення
пасажирів здійснювалося без документів передбачених ст.. 39 Закону України «Про
внесення змін до закону України «Про автомобільний транспорт».

З
вищенаведеного випливає, що позивач не мав законних підстав на перевезення
пасажирів по маршруту Івано-Франківськ-Олеша.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем не були надані докази які б
підтверджували укладання договору №693 від 26.04.2005 року.

Посилання
позивача на те, що вищевказаний договір
існував, оскільки на підставі нього між позивачем і ВАТ «ОПАС 12699» був
укладений договір №221 про сумісну діяльність пов'язану з обслуговуванням пасажирів автомобільним
транспортом, судом до уваги не приймається оскільки листом головного управління
промисловості та розвитку інфраструктури від 03.05.2007 року дію вищевказаного
договору призупинено.

Таким чином доводи апелянта є
безпідставними і не обґрунтованими, а постанова господарського суду
Івано-Франківської області законною.

Керуючись, ст. ст. 117, 195, 196, 198, 200,
205, 206, КАС України колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ПП ОСОБА_1 -
залишити без задоволення, а постанову господарського суду Івано-Франківської області
від 12.07.2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця
може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
І. Обрізко

В. Багрій