Справа № 2а-145/2008
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-145
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2008 року Ялтинський міський суд

Автономної
Республіки Крим в складі судді Земляної Г.В. при секретарі Копистко

О.М.
, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за

позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду

України в м.Ялта Автономної республіки Крим,
Управління праці та соціального

захисту
Ялтинської міської ради про визнання беззаконної бездіяльність , зобов'

язати
відповідача підвищити пенсію, виплатити надбавку, суд

В
С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, в якому

просить
суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м.

Ялта
в АРК і Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради у

зв'язку
із невиплатою їй надбавки у розмірі 30 відсотків до її пенсії, яка

передбачена
ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», сплатити

заборгованість
цих сум із 01.01.2006 року, зобов'язати відповідача підвищити

пенсію
з моменту набрання чинності закону і зобов'язати відповідача

здійснювати
подальші виплати пенсії із урахуванням
30 відсоткив надбавки.

Заявлені
вимоги мотивує тим, що позивачка має статус дитини війни. На підставі

ст.
6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни» вона має право на 30

надбавку
до пенсії. Однак, відповідачі
безпідставно відмовляють їй у

нарахуванні
пенсії із урахуванням вищевказаної надбавки, посилаючись на

відсутність
коштів. Вважає дії відповідачів не законними, так як вони повинні

виконувати
вимоги закону і нараховувати надбавки.

Представники відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в

м.
Ялта заперечує проти заявлених вимог. Суду пояснив, що позивачка отримує

пенсію
із 01 січня 2008 року із урахуванням
надбавки на підставі пільг в

розмірі
10 відсотків від прожиткового мінімуму, що передбачено Законом України

«Про
державний бюджет на 2007 рік». За 2006-2007 року діючим законодавством не

передбачено
механізм виплат вказаних надбавок і ким вони сплачуються, у зв'язку

із
чим не має правових підстав для стягнення із відповідачів коштів.

Представник відповідача Управління праці
та соціального захисту

Ялтинської
міської ради заперечує проти заявлених вимог, так як не має права

встановлювати
розмір надбавок і виплачувати їх позивачки.

Вислухавши осіб, які з'явилися у судове
засідання, вивчивши та

оцінивши
матеріали і обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні

вимоги
не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1
ст. 6 Конвенції про захист
прав і основних

свобод людини
(Рим 4 листопада 1950 року),
ратифікованою Верховною радою

України 17
липня 1997 року,
кожен при вирішенні
питань щодо його

цивільних прав і
обов'язків або встановленні
обґрунтованості будь -

якого кримінального
обвинувачення, висунутого проти
нього , має право

на
справедливий і відкритий
розгляд упродовж розумного строку

незалежним і
безстороннім судом, встановленим
законом.

Складовою частиною
справедливого судочинства є доступ
до

процедури з усіма атрибутами
контролю , тобто право на
судовий контроль

органів
державної влади

Статтею 19 Конституції України передбачено,
що правовий порядок в України

ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може
бути примушений

робити
, те що не передбачено законодавством.

Судом встановлено, що в управлінні Пенсійного фонду м. Ялта АРК

ОСОБА_1 утримує пенсію за віком із 18.06.1993 року
при загальному

трудовому
стажі 31 рік. Із 01 січня 2008 року
позивачка отримує пенсію у

розмірі
642 гривні 91 коп., яка складається із
основного розміру пенсії 544

гр.21
коп., доплати за стаж праці 51 гр.70
коп. і надбавки, як дитина війни 47

гривень(арк.спр.60).

На підставі ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям

війни
пенсії, або щомісячне довічне утримання,
чи державна соціальна допомога

,
що сплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків мінімальної

пенсії
за віком.

Стаття 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

передбачає
що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється

за
рахунок Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України діє на
підставі Положення «Про пенсійний

фонд
України», затверджений Указом Президента України із змінами внесеними

від
24.10.2007 року( арк..спр.34-42)

На підставі п.15 Положення «Про
пенсійний фонд України»

Пенсійний
фонд України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через

утворені
в установленому порядку головні управління
Пенсійного фонду України в

Автономній
республіці Крим, областях, містах Києва,
Севастополя, та

управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах.

Управління Пенсійного фонду України в м.Ялта здійснює
свої

повноваження
по ефективному використанню коштів Пенсійного Фонду України.

Реалізація
нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється через

фінансування
пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутків до бюджету

Пенсійного
Фонду джерел і відповідно до конкретних
статей бюджету Пенсійного

Фонду
України. Бюджет Пенсійного фонду України
щорічно затверджується

Кабінетом
Міністрів України.

Пункт 9 Положення «Про пенсійний Фонд
України» передбачає напрями

використання
коштів Пенсійного фонду України на фінансування виплат пенсії у

солідарній
системі загальнообов'язкового
соціального страхування. При цьому

кошти
використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

На підставі ст.6 Конституції України
органи виконавчої влади

здійснюють
свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до

законів
України.

Статтею 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік»

встановлено,
що пільги дітям війни, встановлені ст.6 Закону України «Про

соціальний
захист дітей війни» запроваджується із 01 січня 2006 року поетапно,

за
результатами виконання бюджету у
першому півріччі, у порядку
встановленому

Кабінетом
Міністрів України за погодженням з
Комітетом Верховної ради України

із
питань бюджету.

Статтею 111 Закону України «Про державний
бюджет на 2007 рік» статус дитини

війни
встановлювався автоматично для осіб , які народилися з 03.09.1927 року і

по
02.09.1945 року при наявності інвалідності.

На
підставі рішення Конституційного суду №6-рп/2007 від 09.07.2007 року

положення
ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»

втратило
чинність, так яке, що визнано неконституційним

Однак, за вказані періоди Кабінетом
Міністрів України механізм

виплати
надбавки не встановлено.

Разом із тим в ст.6 Закону України «Про соціальний захист
дітей

війни»
із змінами, які внесені Законом №107-У
(107-17) від 28.12.2007 року і

які
діють по 31 грудня 2008 року, передбачено , що дітям війни , до пенсії, або

щомісячного
довічного грошового утримання чи
державній соціальній допомоги ,

що
виплачується замість пенсії, виплачуються підвищення у розмірі
надбавки,

встановленої
для учасників війни.

Згідно із наданих
розрахунків(арк..спр.57) позивачка
отримує із

січня
2008 року пенсію із урахуванням
підвищення в розмірі надбавки

встановленої
для учасників війни на підставі ст.14 Закону України «Про статус

ветеранів
війни, гарантіях їх соціального захисту» в розмірі 10 відсотків

прожиткового
мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Враховуюче вищевикладене, суд
приходить до висновку , що при

нарахуванні
позивачці пенсії відповідачі діяли на підставі , та у межах

повноважень
та у спосіб, що передбачений Законами України.

При
таких обставинах підстав для задоволення позивних вимог позивачки про

визнання
беззаконної бездіяльність відповідачів, покладення на відповідачів

обов'язку
підвищити пенсію за 2006-2008 роки , виплатити борг по надбавці не

підлягають
задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ч.
1 ст. 6
Конвенції про

захист прав і
основних свобод людини
(Рим 4 листопада 1950 року), ст..

6,19
Конституції України, ст.ст.5,6 Закону України «Про соціальних захист дітей

війни»,
ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх

соціального
захисту», ст.ст.4,6,10, 158- 163 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

У
задоволенні позову ОСОБА_1 до

Управління
Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим

Управління
праці та соціального захисту Ялтинської
міської ради про визнання

неправомірною
бездіяльності, та зобов'язати підвищити пенсію і сплатити борг по

надбавкам
до пенсійного забезпечення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Автономної

Республіки
Крим через Ялтинський міський суд в порядку і строки, передбачені

ст.
186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Ялтинського
міського

суду

Г.В.Земляна