Справа № 22-а-1375/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

у 1 інстанції - Білак С.В. Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

01 квітня 2008 року м.
Донецьк

справа №
22-а-1375/08 (22-а-6145/07)

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю позивача

ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

03 грудня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-3500/07

за позовом

ОСОБА_2

до

Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, -

В С Т А Н О В И
В :

У
вересні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом, до відповідача, в якому
просив визнати незаконною відмову
відповідача в виплаті йому щорічної грошової
допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і стягнути з відповідача на його користь заборгованість по
недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2005,2006,2007 роки в
сумі 7756.00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що він є
інвалідом війни 2 групи та у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову
допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року позов
ОСОБА_2 було задоволено частково.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач відповідно до вимог
ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

З
урахуванням норм Закону України Законів України "Про державний бюджет
України на 2005 рік" та "Про державний бюджет України на 2006
рік", які до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним
Судом України, суд дійшов висновку про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь позивача 2888 грн.
00 коп. недоплаченої суми щорічної допомоги до
05 травня інваліду війни другої групи за 2007 рік.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами про Державний
бюджет України, на кожний бюджетний рік.

Позивач
в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги
відповідача та надав відповідні пояснення.

Представник
відповідача до суду за викликом не прибув.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу
необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної
інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_2 є інвалідом війни другої групи, у зв'язку з
чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для інвалідів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги інвалідів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії», основні соціальні
державні гарантії, які є основним джерелом існування, не могуть бути нижчими
ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений
законом; мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України
та є виключно обов'язковим для всіх державних органів влади, органів місцевого
самоврядування, та інших.

Фактично позивач
отримав від Управління праці та соціального захисту населення Совєтської
районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році - 360 грн. При цьому відповідач
керувався положеннями ст.29 Закону України "Про державний бюджет України
на 2007 рік"

Згідно рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до
ст. 152 ч.2 Конституції України Закони,
інші правові акти або їх окремі
положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення про
їх неконституційність.

Але частиною 3 цієї статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена
фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними,
відшкодовується в установленому законом
порядку.

Враховуючи, що у
відповідності до Закону України про Державний бюджет України на 2007р. позивачу
сплачена грошова допомога у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку щодо стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області на
користь позивача 2888 грн. 00 коп. недоплаченої
суми щорічної допомоги до 05 травня інваліду війни другої групи за 2007 рік.

Приймаючи
викладене до уваги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції. Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року у справі №
2-а-3500/07 за позовом ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту
населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області, про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової
щорічної грошової допомоги інваліду війни - залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Білак С.В. Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та
резолютивна частини)

01 квітня 2008 року м.
Донецьк

справа №
22-а-1375/08 (22-а-6145/07)

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю позивача

ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації
Макіївської міської ради Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

03 грудня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-3500/07

за позовом

ОСОБА_2

до

Управління праці та соціального захисту населення
Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, -

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної
адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року у справі №
2-а-3500/07 за позовом ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту
населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької
області, про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової
щорічної грошової допомоги інваліду війни - залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді: