Справа № 2-а-1777/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2-аF –F 1777 / 08
КFаFтFеFгFоFрFіFяF 45
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
03 кFвFіFтFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. ЖFиFтFоFмFиFрF
ЖFиFтFоFмFиFрFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF КFаFпFуFсFтFиFнFсFьFкFоFгFоF МF.МF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF МFеFтFеFлFьFсFьFкFіFйF СF.ВF.,
УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFлFаF пFоFвFнFіFсFтFюF зF пFіFдFсFтFаFвF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF вF зFаFяFвFіF. ПFрFоFсFиFлFаF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF”FяFвFиFвFсFяF , хFоFчFаF бFуFвF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF пFрFоF чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF зFаFкFоFнFоFмF пFоFрFяFдFкFуF, пFрFоF щFоF сFвFіFдFчFиFтFьF пFоFшFтFоFвFеF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF, аF тFоFмFуF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFуF зFаF нFаFяFвFнFиFмFиF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF.
ВFиFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдF пFрFиFйFшFоFвF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF пFоFвFнFіFсFтFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF іFзF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF яFкF пFлFаFтFнFиFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF”FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 6 чF. 2 сFтF. 17, чF.3 сFтF.18 іF чF. 6 сFтF. 20, пF.2 ПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF»яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF», сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкF зFоFбFоFвF»яFзFаFнFиFйF нFаFрFаFхFоFвFуFвFаFтFиF, оFбFчFиFсFлFюFвFаFтFиF іF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF сFтFрFоFкFиF тFаF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF. СFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFиF зFоFбFоFвF»яFзFаFнFіF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF, нFаFрFаFхFоFвFаFнFіF зFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFйF бFаFзFоFвFиFйF зFвFіFтFнFиFйF пFеFрFіFоFдF, нFеF пFіFзFнFіFшFеF нFіFжF чFеFрFеFзF 20 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF іFзF дFнFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF. СFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF єF цFіFлFьFоFвFиFмF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF»яFзFкFоFвFиFмF пFлFаFтFеFжFеFмF, яFкFиFйF сFпFрFаFвFлFяFєFтFьFсFяF нFаF вFсFіFйF тFеFрFиFтFоFрFіFїF УFкFрFаFїFнFиF уF пFоFрFяFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF. ПFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF оFдFнFоFчFаFсFнFоF зF оFдFеFрFжFаFнFнFяFмF (пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF) кFоFшFіFвF нFаF оFпFлFаFтFуF пFрFаFцFіF (вFиFпFлFаFтFиF дFоFхFоFдFуF), уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF уF бFеFзFгFоFтFіFвFкFоFвFіFйF чFиF нFаFтFуFрFаFлFьFнFіFйF фFоFрFмFіF аFбFоF зF вFиFрFуFчFкFиF вFіFдF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF тFоFвFаFрFіFвF (пFоFсFлFуFгF). ПFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF тFаF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF зF кFоFшFтFіFвF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF нFаF оFпFлFаFтFуF пFрFаFцFіF, вFнFоFсFяFтFьF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF пFлFаFтFуF, щFоF пFоFкFрFиFвFаFєF фFаFкFтFиFчFнFіF вFиFтFрFаFтFиF нFаF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF оFсFоFбFаFмF, яFкFіF бFуFлFиF зFаFйFнFяFтFіF пFоFвFнFиFйF рFоFбFоFчFиFйF дFеFнFьF нFаF пFіFдFзFеFмFнFиFхF рFоFбFоFтFаFхF, нFаF рFоFбFоFтFаFхF зF оFсFоFбFлFиFвFоF шFкFіFдFлFиFвFиFмFиF іF оFсFоFбFлFиFвFоF вFаFжFкFиFмFиF уFмFоFвFаFмFиF пFрFаFцFіF зFаF сFпFиFсFкFоFмF N1 вFиFрFоFбFнFиFцFтFвF, рFоFбFіFтF, пFрFоFфFеFсFіFйF, пFоFсFаFдF іF пFоFкFаFзFнFиFкFіFвF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFхF КFаFбFіFнFеFтFоFмF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF, кFрFіFмF тFиFхF, щFоF бFуFлFиF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF зFаFйFнFяFтFіF пFоFвFнFиFйF рFоFбFоFчFиFйF дFеFнFьF нFаF пFіFдFзFеFмFнFиFхF рFоFбFоFтFаFхF (вFкFлFюFчFаFюFчFиF оFсFоFбFоFвFиFйF сFкFлFаFдF гFіFрFнFиFчFоFрFяFтFуFвFаFлFьFнFиFхF чFаFсFтFиFнF) зF вFиFдFоFбFуFтFкFуF вFуFгFіFлFлFяF, сFлFаFнFцFюF, рFуFдFиF тFаF іFнFшFиFхF кFоFрFиFсFнFиFхF кFоFпFаFлFиFнF, нFаF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFіF шFаFхFтF тFаF рFуFдFнFиFкFіFвF зFаF сFпFиFсFкFоFмF рFоFбFіFтF іF пFрFоFфFеFсFіFйF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFмF КFаFбFіFнFеFтFоFмF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF, пFоFчFиFнFаFюFчFиF зF дFнFяF нFаFбFрFаFнFнFяF чFиFнFнFоFсFтFіF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF, уF рFоFзFмFіFрFіF 20 вFіFдFсFоFтFкFіFвF зF нFаFсFтFуFпFнFиFмF зFбFіFлFьFшFеFнFнFяFмF їFїF щFоFрFоFкFуF нFаF 10 вFіFдFсFоFтFкFіFвF дFоF 100-вFіFдFсFоFтFкFоFвFоFгFоF рFоFзFмFіFрFуF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF цFиFхF пFеFнFсFіFйF дFоF нFаFбFуFтFтFяF пFрFаFвFаF нFаF пFеFнFсFіFюF зFаF вFіFкFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF вFиFкFлFаFдFеFнFеF, ЖFиFтFоFмFиFрFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF вFвFаFжFаFєF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF, зFаFяFвFлFеFнFиFмFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF іF тFаFкFиFмFиF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF уF сFуFмFіF 610, 41 гFрFнF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 4 сFтF. 94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF уF сFпFрFаFвFаFхF, вF яFкFиFхF пFоFзFиFвFаFчFеFмF єF сFуFбF»єFкFтF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF, аF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF –F фFіFзFиFчFнFаF чFиF юFрFиFдFиFчFнFаF оFсFоFбFаF, сFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF, зFдFіFйFсFнFеFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF, зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
ЯFкF зFаFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF уF пF. 1 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF ПFеFнFсFіFйFнFиFйF фFоFнFдF УFкFрFаFїFнFиF (зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFеF УFкFаFзFоFмF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF №F 121/2001вFіFдF 01.03.01рFоFкFуF), ПFеFнFсFіFйFнFиFйF фFоFнFдF УFкFрFаFїFнFиF єF цFеFнFтFрFаFлFьFнFиFмF оFрFгFаFнFоFмF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF вFлFаFдFиF, щFоF зFоFкFрFеFмFаF зFдFіFйFсFнFюFєF кFеFрFіFвFнFиFцFтFвFоF тFаF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF сFоFлFіFдFаFрFнFоFюF сFиFсFтFеFмFоFюF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF»яFзFкFоFвFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF, пFрFоFвFаFдFиFтFьF зFбFіFрF, аFкFуFмFуFлFяFцFіFюF тFаF оFбFлFіFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF.
ЗFгFіFдFнFоF пF. 10 сFтF. 4 ДFеFкFрFеFтFуF КFаFбFіFнFеFтF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFеF мFиFтFоF» вFіFдF 21 сFіFчFнFяF 1993 рFоFкFуF №F 7 –F 93, вFіFдF сFпFлFаFтFиF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF мFиFтFаF зFвFіFлFьFнFяFюFтFьFсFяF дFеFрFжFаFвFнFіF іF гFрFоFмFаFдFсFьFкFіF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF, пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, уFсFтFаFнFоFвFиF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF тFаF гFрFоFмFаFдFяFнFиF, яFкFіF зFвFеFрFнFуFлFиFсFяF уF вFиFпFаFдFкFаFхF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF, іFзF зFаFяFвFаFмFиF дFоF сFуFдFуF щFоFдFоF зFаFхFиFсFтFуF пFрFаFвF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF іFнFшFиFхF оFсFіFбF, аF тFаFкFоFжF сFпFоFжFиFвFаFчFіF –F зFаF пFоFзFоFвFаFмFиF, щFоF пFоFвF»яFзFаFнFіF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF їFхF пFрFаFвF.
ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF сFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFбFіFрF нFаF оFбFоFвF»яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» вFіFдF 26.06.97 рFоFкFуF №F 400 / 97 –F ВFРF, ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF»яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» вFіFдF 09.07.03 рFоFкFуF №F 1058 –F IV, кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 94, 158 –F 163, 167, 254 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, пF. 6 РFоFзFдFіFлFуF 7 «ПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF іF пFеFрFеFхFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF» КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, ЖFиFтFоFмFиFрFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF
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