Справа № 2-а-7634/2007
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - / 07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2008
року
м.Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючої
- судді Попової О.Г.

при секретарі Снігірьовій О.С.

з участю
представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації, державного підприємства «Овруцький спецлісгосп»,
державного підприємства «Народицький спецлісгосп» про стягнення
невиплачених коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Законом України «Про
статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

встановив:

Позивач
звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що вона має статус
потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. ЇЇ син, ОСОБА_2.,
має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. За період з
02.07.1999 року по 31.10.2007 року відповідачами їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст.
37, 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та не були виплачені кошти у повному обсязі, передбачені ст.37
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» її сину , що призвело до порушення її
прав. Заборгованість по доплаті
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення (ст.39) позивач
визначила в розмірі 50255,60 грн., за допомогу у зв»язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37) -
13838 грн. Посилається на те, що
отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач в судове
засідання не з»явилась. В позові зазначила, що просить справу розглянути у її
відсутність.

Представник
відповідача ДП «Овруцький спецлісгосп» позовні вимоги не визнала, подала суду
заперечення.

Представники
відповідачів ДП «Народицький спецлісгосп» та управління праці та соціального
захисту населення Овруцької РДА у судове засідання не з'явились, про час та
місце розгляду справи повідомленні у передбаченому законом порядку.
Заперечення, які б спростовували доводи позовної заяви, суду не надіслали.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що
позивач проживає проживає в селі Кирдани Овруцького району. З 02.07.1999
року по 28.04.20065 року працювала в
«Овруцько-Народицькому спецлісгоспі», який з 07.04.2006 року реорганізований у
ДП «Овруцький спецлісгосп». З 29.04.2006 року по даний час позивач працює в ДП
«Овруцький спецлісгосп».

Позивач має
статус громадянки, яка потерпіла від Чорнобильської катастроф 3 категорії, що
підтверджується посвідченням серії Б НОМЕР_1. Син позивачки,
ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження, має статус дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати. Позивач та її син, проживаючи в с.Кирдани
Овруцького району Житомирської області,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є
потерпілими від аварії на ЧАЕС і повинні були отримувати вказану допомогу в
зазначеному розмірі щомісяця, проте у
вказаний позивачем період, вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, що вбачається із довідок № 240 від 26.10.2007 року та № 216 від
26.10.2007 року, тобто, права позивача були порушені.

Згідно ст.39
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого
добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця у зоні
безумовного відселення - 3 мінімальні заробітні плати щомісяця.

Проте вказана
доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, як вбачається із довідок
№ 240 від 26.10.2007 року та № 216 від 26.10.2007 року

Згідно ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне
значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Кодекс адміністративного судочинства
передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених прав.

Заборгованість
по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати.

Однак, дію
абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно
із Законом N 3235-IV(
3235-15 ) від 20.12.2005 рік. На 2007 рік дію цих норм
зупинено згідно із Законом N
489-V ( 489-16
) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх
дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (
v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.

Відповідно до
ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти
Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної
Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що
не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України
рішення про їх неконституційність.

З врахуванням викладеного вище та
розмірів мінімальної заробітної плати в
Україні в спірний період часу, а саме:

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1
січня 1999 року - 74 грн., з 1 квітня 2000 року - 90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140
грн., з1 липня 2002 року - 165 грн., з1 січня 2003 року - 185 грн., з 1 грудня
2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн, з 1 січня 2005 року 262
грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня
2005 року - 332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375
грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня
2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.

Заборгованність
становить:

--
за липень-грудень 1999 року +
січень-березень 2000 року = 1332 грн. (74 грн. х 2 х 9 міс);

-- за
квітень-червень 2000 року = 540 грн. (90 грн. х 2 х 3 міс.);

-- за
липень-грудень 2000 року + січень-грудень 2001 року = 4248 грн.( 118 грн. х 2 х
18 міс.)

-- за
січень-червень 2002 року = 1680 грн.(140грн. х 2 х 6 міс.);

-- за
липень-грудень 2002 року = 1980 грн.
(165грн. х 2 х 3 міс.);

-- за
січень-листопад 2003 року = 4070 грн. (185 грн. х 2 х 11міс.)

-- за
грудень 2003 року - серпень 2004 року = 3690 грн. (205 грн. х 2 х 9 міс.)

-- за
вересень-грудень 2004 року = 1896 грн.(237 грн. х 2 х 4 міс.)

-- за
січень-березень 2005 року = 1572 грн.(262 грн. х 2 х 3 міс.)

-- за
квітень-червень 2005 року = 1740 грн.(290 грн. х 2 х 3 міс.)

-- за
липень-серпень 2005 року = 1240 грн. (310 грн. х 2 х 2 міс.)

-- за
вересень-грудень 2005 року = 2656 грн. (332 грн. х 2 х 4 міс.),

а всього
26741 грн. - 609 грн.(отриманих згідно ПКМ України) = 26132 грн.

-- за
липень-вересень 2007 року = 3960 грн.(440 грн. х 3 х 3 міс.)

-- за
жовтень 2007 року = 1380 грн.(460 грн. х 3 х 1міс.),

а всього
5340 грн. - 224,40 грн. (отриманих по ПКМ України) = 5115,60 грн.

Всього
заборгованість (ст..39) складає 31247,60 грн.

Дію абзацу 3 частини 1 ст.37 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2006 рік зупинено згідно Закону № 3235-15
від 2-.12.2005 року, а на 2007 рік зупинено згідно Закону № 489-16 від
19.12.2006 року і лише з 9 липня 2007 року їх
дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 від
09.07.2007.

Тому стягненню підлягає заборгованість (ст.37) з дня прийняття рішення
Конституційним Судом України, а саме
за чотири місяці (липень -
жовтень) 2007 року, в межах заявлених
позовних вимог.

Розмір мінімальної заробітної плати
з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1
жовтня 2007 року - 460 грн.

Заборгованість складає:

-- за
липень-вересень 2007 року = 1056 грн.(440 грн. х 40% х 2 чол. х 3 міс.)

-- за жовтень 2007 року = 368 грн.(460 грн. х 40% х 2 чол. х 1 міс.)

Всього
заборгованість складає (ст.37) 1424 грн.

Оскільки
розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. В позові до інших відповідачів суд відмовляє
за безпідставністю, оскільки вони здійснювали
відповідні виплати у спірний період часу в межах видатків, визначених
розпорядником коштів.

Керуючись
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007, ст. ст.
86, 99, 158 - 163, 167, 254 КАС
України, суд,

постановив:

Позов задовольнити
частково.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1заборгованість, передбачену ст. 37
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” - 1424 грн. та заборгованість за ст. 39
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” - 31247,60 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
О.Г.Попова