Справа № 22а-3497/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький апеляційний
адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

Іменем України

« 23 » квітня 2008 року справа №
22а-3497/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка
І.В.

суддів Міронової Г.М., Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання
Скопинській А.О.

за участю представників сторін:

від позивача
- ОСОБА_1. та представник ОСОБА_2.

від
відповідачів -
Панков М.Д. за довір. № 01-28/1384 від 14.04.2008 року

від третьої особи - не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Брянківського
міського суду Луганської області

від 07.02.2008 року

у справі № 2а-19/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідачів - Стахановської міської ради Луганської області, виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області

третя особа - Прокуратура м. Стаханова

про часткове визнання незаконними рішення Стахановської міської ради Луганської області та
розпоряджень міського голови м. Стаханова Луганської області з їх скасуванням у оскаржуваній частині, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулася до Стахановського
міського суду Луганської області з первісним адміністративним позовом до
Стахановської міської ради
Луганської області та виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області, третя особа - Прокуратура м. Стаханова про визнання рішення № 252/5 від
27.04.2007 року Стахановської міської ради Луганської області п'ятого
скликання шістнадцятої сесії "Про внесення змін до структури апарату
міського та його виконавчих органів" незаконним та його скасування.

Ухвалою судді Стахановського
міського суду Луганської області від 26.11.2007 року було задоволено заяву
представника Стахановської міської ради Луганської області
щодо відводу головуючого судді у зв'язку із попереднім розглядом ним іншої
адміністративної справи за позовом ОСОБА_1., щоб уникнути домислів відносно неупередженності.

Ухвалою судді Стахановського
міського суду Луганської області від 30.11.2007 року було задоволено заяву ОСОБА_1. та передано зазначену
адміністративну справу на розгляд до міського суду м. Брянка Луганської
області, щоб також уникнути домислів відносно неупередженності суддів цього
суду, оскільки позивач працює у виконавчому комітеті Стахановської міської ради
Луганської області заступником
міського голови.

У ході судового розгляду ОСОБА_1.
змінила предмет адміністративного позову, просила визнати незаконними та
скасувати:

1
п. 1.2 (крім
першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів
ради), пункти 2.1 та 2.2 рішення № 2525 від 27.04.2007 року Стахановської міської ради п 'ятого скликання шістнадцятої
сесії "Про внесення змін у структуру апарату та його виконавчих
органів";

2
п. 1.2 в
частині виключення з штатного розпису міської ради та його виконавчого комітету
посад: заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради -
4 одиниці, начальника управління споживчого ринку, транспорту та зв'язку,
начальника управління освіти та виховання;

- п. 2.1 в частині введення до штатного розпису
міської ради та його виконавчого комітету посад: заступника начальника
управління споживчого ринку, транспорту та зв'язку, заступника начальника
управління освіти та виховання;

3 п. 2.2 в частині введення до штатного розпису міської ради та його
виконавчого комітету посад: заступника міського голови з будівництва та
реформування житлово-комунального господарства - начальника управління
житлово-комунального господарства,
заступника міського голови з економічної політики та ринкових відносин - начальника
управління споживчого ринку, транспорту та зв'язку, заступника міського голови
з фінансової діяльності та земельних відносин - начальника фінансового управління, заступника міського голови у
соціальних питаннях та гуманітарній політиці - начальника управління
освіти та виховання;

4 п. 4, 5, 6, 7, 8, 9 розпорядження міського голови міста Стаханова № 103-к
від 11.05.2007 року "Про внесення змін
до штатного розпису апарату міської ради та його виконавчого комітету";

5п. 2.3, 5, 8, які викладені у новій редакції розпорядження міського голови
м. Стаханова № 120-к від 04.06.2007 року "Про внесення змін в
розпорядження міського голови від 11.05.2007 року № 103-к "Про внесення
змін до штатного розпису апарату міської ради та його виконавчого
комітету".

Постановою
Брянківського міського суду Луганської області від 07.02.2008 року у
задоволенні позову ОСОБА_1. було відмовлено за необґрунтованістю.

Приймаючи судове рішення, суд виходив з
того, що відповідачі прийняли рішення та розпорядження, які оскаржуються, у
відповідності до діючого законодавства України, яке врегульовує спірні
правовідносини.

ОСОБА_1. подана апеляційна скарга, в
якій вона просить скасувати постанову суду та прийняти нове судове рішення,
яким задовольнити позовну заяву у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовує
недоведенністю обставин, що мають значення для правильного вирішення справи,
які суд першої інстанції вважав встановленими, невідповідністю висновків суду
обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи.

Вказує на те, що оскільки міський голова м. Стаханова
Луганської області не змінив свою пропозицію з питання змін у структурі
апарату міської ради та її виконавчих органів при прийнятті Стахановською
міською радою рішення № 252/5 від 27.04.2007
року "Про внесення змін у структуру
апарату міської ради та її виконавчих
органів", згідно із доповненнями до проекту, які надійшли від
депутатів, то це свідчить про його волевиявлення.

Вважає, що Стахановська
міська рада Луганської області при прийнятті зазначеного спірного рішення
вийшла за рамки своїх повноважень, коли затвердила пропозицію депутатів з
питання змін у структурі апарату міської ради та її виконавчих органів.

Зазначає, що
зміст постанови суду містить перелік долучених до справи документів, рішень та
розпоряджень, тоді як відсутня мотивувальна частина, де зазначалися б мотиви
неврахування окремих доказів та вимог законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторін, які з'явилися до судового засідання, колегія суддів
встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням другої сесії Стахановської міської ради п'ятого скликання № 99 від
15.04.2006 року ОСОБА_1. була
затверджена на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих
органів ради.

Рішенням тринадцятої сесії Стахановської
міської Ради № 24246 від
02.03.2007 року "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування ОСОБА_1. -
заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради",
вісімнадцятої позачергової сесії № 343/7 від 08.06.2007 року "Про
припинення служби в органах місцевого самоврядування ОСОБА_1. - заступника
міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради" та рішенням
дев'ятнадцятої позачергової сесії № 347/3 від 15.06.2007 року "Про
внесення змін до рішення 18-ої позачергової сесії Стахановської міської ради
п'ятого скликання від 08.06.2007 року № 343/7 "Про припинення служби в
органах місцевого самоврядування ОСОБА_1. - заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради" ОСОБА_1. тричі звільняли з займаної посади.

Постановою Стахановського міського
суду від 07.06.2007 року скасовано рішення тринадцятої сесії Стахановської міської Ради № 24246 від 02.03.2007 року
"Про припинення служби в органах місцевого самоврядування ОСОБА_1. - заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів ради" та ОСОБА_1. була поновлена на попередній
посаді.

Постановою Кіровського міського
суду Луганської області від 01.11.2007 року скасовані рішення вісімнадцятої
позачергової сесії № 343/7 від 08.06.2007 року "Про припинення служби в
органах місцевого самоврядування ОСОБА_1. - заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради" та рішення дев'ятнадцятої позачергової
сесії № 347/3 від 15.06.2007 року "Про внесення змін до рішення 18-ої
позачергової сесії Стахановської міської ради п'ятого скликання від 08.06.2007
року № 343/7 "Про припинення служби в органах місцевого самоврядування
ОСОБА_1. - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів
ради" та ОСОБА_1. знову була поновлена на попередній посаді.

Рішенням № 2525 від 27.04.2007 року шістнадцятої сесії Стахановської
міської Ради п'ятого
скликання «Про внесення змін у структуру апарату міської ради та її виконавчих
органів» було скорочено чисельність працівників служб, відділів та управлінь на
9,5 одиниць (п.1.1); виключено із структури апарату міської ради
та її виконавчого комітету з 16.07.2007 року посади:

- заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів ради - 4 одиниці, начальника управління
житлово-комунального господарства - 1 одиниця, начальника фінансового
управління - 1 одиниця, начальника управління споживчого ринку, транспорту та
зв'язку - 1 одиниця, начальника управління освіти та виховання - 1 одиниця
(п.1.2);

введено в
структуру апарату міської ради та її виконавчого комітету штатні одиниці та
посади з 15.05.2007 року:

- першого заступника міського
голови з питань діяльності виконавчих органів ради - 1 одиниця, заступника
начальника фінансового управління - 1 одиниця, заступника начальника управління
споживчого ринку, транспорту та зв'язку - 1 одиниця, заступника начальника
управління освіти та виховання - 1 одиниця, головного спеціаліста управління
житлово-комунального господарства - 1 одиниця (п. 2.1);

з 16.07.2007
року:

- заступника міського голови з
будівництва та реформування житлово-комунального господарства - начальника
управління житлово-комунального господарства, заступника міського голови з
економічної політики та ринкових відносин - начальника управління споживчого
ринку, транспорту та зв'язку, заступника міського голови з фінансової
діяльності та земельних відносин - начальника фінансового управління,
заступника міського голови у соціальних
питаннях та гуманітарній політиці - начальника управління освіти та
виховання (п.2.2).

Як вбачається
із витягу з протоколу шістнадцятої сесії Стахановської міської ради п'ятого скликання від 27.04.2007 року, міським головою
вносилася пропозиція та проект рішення щодо структури апарату міської ради та
її виконавчих органів інша, проте депутатами було внесено доповнення до
проекту рішення, за яке, після зауважень міського голови щодо неправомірності
цих дій, депутати одностайно проголосували.

Розпорядженнями міського голови № 135к від 19.06.2007 року, № 133к від 10.07.2007 року та № 196к від
13.08.2007 року було перерозподілено обов'язки між міським головою та його заступниками, затверджено
посадові інструкції.

Рішенням двадцять сьомої позачергової сесії Стахановської міської ради
п'ятого скликання № 481/3 від 09.11.2007 року ОСОБА_1. було поновлено на посаді
заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 08.06.2007
року на виконання постанови Кіровського міського суду.

Рішенням
двадцять сьомої позачергової сесії Стахановської міської Ради п'ятого скликання
№ 482/4 від 09.11.2007 року ОСОБА_1. - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради,
було попереджено про скасування займаної посади з 16.07.2007 року та
запропоновано вакантну посаду заступника міського голови з економічної політики
та ринкових відносин - начальника управління споживчого ринку, транспорту та
зв'язку.

Про наведені рішення ОСОБА_1 повідомлено листом № 0728/3184, який остання
отримала 16.11.2007 року.

26.11.2007 року міським головою було видано розпорядження № 287к про
попередження ОСОБА_1 про наступне вивільнення за два місяці.

Згоди на запропоновану вакантну посаду позивач не надавала.

Розпорядженням міського голови № 103к від 11.05.2007 року виключено з
штатного розпису апарату міської ради та
його виконавчих органів:

6 п. 1.2 посади: заступника міського
голови з питань діяльності виконавчих органів ради - 4 одиниці, начальника управління споживчого
ринку, транспорту та зв'язку -1 одиницю, начальника управління освіти та виховання - 1 одиницю;

введено до
штатного розпису апарату міської ради та його виконавчих органів:

- п. 2.1 посади: заступника начальника управління споживчого ринку,
транспорту та зв'язку, заступника начальника управління освіти та виховання;

- п. 2.2
посади: заступника міського голови з будівництва та реформування
житлово-комунального господарства - начальника управління житлово-комунального господарства, заступника міського
голови з економічної політики та ринкових відносин - начальника управління споживчого ринку, транспорту
та зв'язку, заступника міського голови з фінансової діяльності та земельних
відносин - начальника фінансового управління, заступника міського голови у соціальних питаннях та
гуманітарній політиці - начальника
управління освіти та виховання;

- п. 4 виключено з штатного розпису фінансового управління посаду
начальника

управління;

- п. 5
введено до штатного розпису фінансового управління посаду заступника начальника управління;

- п. 7 виключено з штатного розпису управління житлово-комунального господарства посаду начальника управління;

- п. 8 введено до штатного розпису управління житлово-комунального господарства посаду головного
спеціаліста управління житлово-комунального господарства;

начальникам управлінь доручено внести у штатні розписи
відповідні зміни.

Розпорядженням
міського голови м. Стаханова № 120-к від 04.06.2007 року "Про внесення
змін в розпорядження міського голови від 11.05.2007 року № 103-к "Про
внесення змін до штатного розпису апарату міської ради та його виконавчого
комітету" п. 2.3, 5, 8 були викладені у новій редакції.

Між сторонами є розбіжності щодо обставин справи,
встановлених судом першої інстанції та апеляційним судом, відповідач вважає, що
міський голова не вносив пропозицій щодо змін у структуру апарату та її
виконавчих органів, бо погодився з альтернативним проектом доповнень, проти
чого заперечує позивач.

Заявник скарги вважає
рішення, яке оспорювалось, необґрунтованим та неправомірним, оскільки судом
першої інстанції не враховані вимоги діючого законодавства України, які
врегульовують спірні правовідносини.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що
підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної
влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та
законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий
порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

Згідно до Конституції України систему та гарантії
місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого
самоврядування визначає Закон України
“Про місцеве самоврядування”, відповідно до ст. 42 якого, міський голова
Стахановської міськради на шістнадцятій сесії, яка відбувалася 27.04.2007 року
вніс пропозицію щодо зміни структури апарату міськради та її виконавчих органів
про скорочення чисельності служб, відділів та управлінь на 9,5 одиниць з
09.07.2007 року та введення в структуру апарату виконкому посаду першого
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради з 09.07.2007 року, що підтверджується
проектом рішення та протоколом зазначеної сесії.

У
відповідності до ч. 6, 9, 10 ст. 10 Регламенту Стахановської міської ради, який
був затверджений на 2-й сесії рішенням № 1/1 від 15.04.2006 року матеріали,
проекти рішень ради, пропозиції та зауваження до них, розглядаються
відповідними постійними комісіями на своїх засіданнях з прийняттям відповідних
висновків, при цьому вони мають право підготувати свій проект рішення з даних
питань; з урахуванням висновків комісій міський голова приймає рішення про
включення питання в проект порядку денного
сесії, або його відхилення.

Як вбачається
з протоколу 16-ої сесії від 27.04.2007 року головуючий довів до відома
депутатів по п'ятому питанню порядку денного щодо внесення змін в структуру
апарату міськради і її виконавчих органів проте, що всі комісії погодились з
проектом рішення, який він запропонував. Після чого, депутати запропонували
доповнення до цього проекту.

Статтею 26
Закон України “Про місцеве самоврядування” затвердження за пропозицією міського
голови структури виконавчих органів ради, загальної
чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання віднесено до виключної компетенції
міської ради.

Тобто, Стахановська міська рада,
приймаючи рішення № 252/5 від 27.04.2007 року, маючи лише право затвердити
пропозицію міського голови або не погодитися з нею, фактично затвердила
пропозицію депутатів, яка до того ж не розглядалася на засіданнях постійних
комісій ради, оскільки міський голова не вносив на 16-й сесії 27.04.2007 року
іншої пропозиції і не змінював змісту раніше внесеної пропозиції, чим порушила
вимоги ст. 26 Закон України “Про місцеве самоврядування” та Регламенту своєї
роботи, тобто вийшла за межи своїх повноважень, що тягне за собою і
незаконність п. 4, 5, 6, 7, 8, 9 розпорядження міського голови міста Стаханова
№ 103-к від 11.05.2007 року "Про внесення змін до штатного розпису апарату міської ради та його виконавчого
комітету" та п. 2.3, 5, 8 розпорядження міського голови м.
Стаханова № 120-к від 04.06.2007 року "Про внесення змін в розпорядження
міського голови від 11.05.2007 року № 103-к "Про внесення змін до штатного
розпису апарату міської ради та його виконавчого комітету".

Крім того,
вищенаведене рішення Стахановської міської ради та розпорядження міського
голови м. Стаханова суперечать Постанові КМУ № 1349 від 03.12.1997 року
"Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого
самоврядування" із доповненнями від 03.05.1999 року № 758 та від
26.12.2003 року № 2040, Постанові КМУ № 268 від 09.03.2006 року "Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату виконавчої
влади, органів прокуратури, судів і інших органів", Постанові КМУ № 981
від 19.07.2006 року "Про деякі питання оплати праці працівникам апарату
органів виконавчої влади, прокуратури, судів і інших органів", ст. 14
Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", ст.
ст. 21, 22, 26 Бюджетного кодексу України щодо загальної чисельності апарату
раді і її виконкому та неможливості суміщення двох посад в одну.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі не довели правомірність своїх рішення та розпоряджень, які оскаржувалися, відповідно
до пункту 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

За
таких підстав апеляційний адміністративний суд вважає, що постанова суду першої
інстанції прийнята при невірному застосуванні норм матеріального права, має
місце недоведенність обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи, висновки суду не відповідають
обставинам справи та спростовуються доводами апеляційної скарги, що є підставою
для скасування постанови.

На підставі
викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про місцеве
самоврядування", ст. 2, ст. 9, ст. 11, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196,
п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3, 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст.
212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Брянківського
міського суду Луганської області від 07.02.2008 року у справі № 2а-19/08 за позовом ОСОБА_1до Стахановської міської ради Луганської області, виконавчого
комітету Стахановської міської ради Луганської області, третя особа - Прокуратура м. Стаханова про
часткове визнання незаконними рішення Стахановської міської ради Луганської області та розпоряджень міського
голови м. Стаханова Луганської області з їх скасуванням у оскаржуваній частині -
задовольнити.

Постанову Брянківського міського суду Луганської області
від 07.02.2008 року у справі № 2а-19/08 за
позовом ОСОБА_1до Стахановської
міської ради Луганської області, виконавчого комітету Стахановської
міської ради Луганської області, третя
особа - Прокуратура м. Стаханова про часткове визнання незаконними рішення
Стахановської міської ради Луганської
області та розпоряджень міського голови м.
Стаханова Луганської області з їх
скасуванням у оскаржуваній частині - скасувати.

Позов ОСОБА_1до
Стахановської міської ради Луганської
області, виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області, третя особа - Прокуратура м. Стаханова про часткове визнання
незаконними рішення Стахановської
міської ради Луганської області та розпоряджень міського голови м. Стаханова Луганської області з їх скасуванням у оскаржуваній частині - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати:

7
п. 1.2 (крім
першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів
ради), пункти 2.1 та 2.2 рішення № 2525 від 27.04.2007 року Стахановської міської ради п 'ятого скликання шістнадцятої
сесії "Про внесення змін у структуру апарату та його виконавчих
органів";

8
п. 1.2 в
частині виключення з штатного розпису міської ради та його виконавчого комітету
посад: заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради -
4 одиниці, начальника управління споживчого ринку, транспорту та зв'язку,
начальника управління освіти та виховання;

- п. 2.1 в частині введення до штатного розпису
міської ради та його виконавчого комітету посад: заступника начальника
управління споживчого ринку, транспорту та зв'язку, заступника начальника
управління освіти та виховання;

9 п. 2.2 в частині введення до штатного розпису міської ради та його
виконавчого комітету посад: заступника міського голови з будівництва та
реформування житлово-комунального господарства - начальника управління
житлово-комунального господарства, заступника
міського голови з економічної політики та ринкових відносин - начальника
управління споживчого ринку, транспорту та зв'язку, заступника міського голови
з фінансової діяльності та земельних відносин - начальника фінансового управління, заступника міського голови у
соціальних питаннях та гуманітарній політиці - начальника управління
освіти та виховання;

10 п. 4, 5, 6, 7, 8, 9 розпорядження міського голови міста Стаханова № 103-к
від 11.05.2007 року "Про внесення змін
до штатного розпису апарату міської ради та його виконавчого комітету";

11п. 2.3, 5, 8, які викладені у новій редакції розпорядження міського голови
м. Стаханова № 120-к від 04.06.2007 року "Про внесення змін в
розпорядження міського голови від 11.05.2007 року № 103-к "Про внесення
змін до штатного розпису апарату міської ради та його виконавчого
комітету".

Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду
за наслідками апеляційного провадження вступає в законну силу з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

У судовому засіданні 23.04.2008 року проголошена вступна
та резолютивна частина постанови, повний текст постанови виготовлений
05.05.2008 року.

Головуючий суддя І.В.Геращенко

Судді М.Г.Сухарьок

Г.М.Міронова

Донецький апеляційний
адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

« 23 » квітня 2008 року
справа № 22а-3497/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка
І.В.

суддів Міронової Г.М., Сухарька М.Г.

при
секретарі судового засідання Скопинській А.О.

за
участю представників сторін:

від позивача
- ОСОБА_1. та представник ОСОБА_2.

від відповідачів - Панков М.Д. за довір. № 01-28/1384 від
14.04.2008 року

від
третьої особи - не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1

на постанову Брянківського
міського суду Луганської області

від 07.02.2008
року

у справі № 2а-19/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідачів - Стахановської міської ради Луганської області, виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області

третя особа - Прокуратура м. Стаханова

про часткове визнання незаконними рішення Стахановської міської ради Луганської області та
розпоряджень міського голови м. Стаханова Луганської області з їх скасуванням у оскаржуваній частині, -

ВСТАНОВИВ:

Виходячи
зі складності адміністративної справи та відсутності часу для складання повного
тексту судового рішення, судова колегія оголошує тільки вступну та резолютивну
частини ухвали з повідомленням сторін
про час виготовлення ухвали суду у повному обсязі.

На
підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про
місцеве самоврядування", ст. 2, ст. 9, ст. 11, ст. 160, ст. 167, ст. 195,
ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3, 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 206, ст.
211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Брянківського
міського суду Луганської області від 07.02.2008 року у справі № 2а-19/08 за позовом ОСОБА_1до Стахановської міської ради Луганської області, виконавчого
комітету Стахановської міської ради Луганської області, третя особа - Прокуратура м. Стаханова про
часткове визнання незаконними рішення Стахановської міської ради Луганської області та розпоряджень
міського голови м. Стаханова Луганської
області з їх скасуванням у
оскаржуваній частині - задовольнити.

Постанову Брянківського міського суду Луганської області
від 07.02.2008 року у справі № 2а-19/08 за
позовом ОСОБА_1до Стахановської
міської ради Луганської області, виконавчого комітету Стахановської
міської ради Луганської області, третя
особа - Прокуратура м. Стаханова про часткове визнання незаконними рішення
Стахановської міської ради Луганської
області та розпоряджень міського голови м.
Стаханова Луганської області з їх
скасуванням у оскаржуваній частині - скасувати.

Позов ОСОБА_1до
Стахановської міської ради Луганської
області, виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області, третя особа - Прокуратура м. Стаханова про часткове
визнання незаконними рішення Стахановської міської ради Луганської області та розпоряджень міського голови м. Стаханова Луганської області з їх скасуванням у оскаржуваній частині - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати:

12п. 1.2 (крім першого заступника міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради), пункти 2.1 та 2.2 рішення № 2525 від 27.04.2007 року
Стахановської міської ради п 'ятого
скликання шістнадцятої сесії "Про внесення змін у структуру апарату
та його виконавчих органів";

13п. 1.2 в частині виключення з штатного розпису міської ради та його
виконавчого комітету посад: заступника міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - 4 одиниці, начальника управління споживчого ринку,
транспорту та зв'язку, начальника управління освіти та виховання;

- п. 2.1 в частині введення до штатного розпису
міської ради та його виконавчого комітету посад: заступника начальника
управління споживчого ринку, транспорту та зв'язку, заступника начальника
управління освіти та виховання;

14 п. 2.2 в частині введення до штатного розпису міської ради та його
виконавчого комітету посад: заступника міського голови з будівництва та
реформування житлово-комунального господарства - начальника управління
житлово-комунального господарства,
заступника міського голови з економічної політики та ринкових відносин - начальника
управління споживчого ринку, транспорту та зв'язку, заступника міського голови
з фінансової діяльності та земельних відносин - начальника фінансового управління, заступника міського голови у
соціальних питаннях та гуманітарній політиці - начальника управління
освіти та виховання;

15 п. 4, 5, 6, 7, 8, 9 розпорядження міського голови міста Стаханова № 103-к
від 11.05.2007 року "Про внесення змін
до штатного розпису апарату міської ради та його виконавчого комітету";

16п. 2.3, 5, 8, які викладені у новій редакції розпорядження міського голови
м. Стаханова № 120-к від 04.06.2007 року "Про внесення змін в
розпорядження міського голови від 11.05.2007 року № 103-к "Про внесення
змін до штатного розпису апарату міської ради та його виконавчого
комітету".

Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду
за наслідками апеляційного провадження вступає в законну силу з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

У судовому засіданні 23.04.2008 року проголошена вступна
та резолютивна частина постанови, повний текст постанови буде виготовлений
05.05.2008 року.

Головуючий суддя І.В.Геращенко

Судді М.Г.Сухарьок

Г.М.Міронова