Справа № 2-а-2/2008
Суддя: Джуга С.Д.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Хустський районний суд

23 квітня 2008 р. Закарпатської
області

в складі: головуючого
Джуга С. Д.

суддів Довжанин М.М., Волощук О.Я.

при секретарі Химчук Л.М., Орос Я.В.

з участю позивача
ОСОБА_1.

представника відповідача
Щадей С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хуст адміністративний
позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх
справ України про визнання нечинним наказу. -

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1.
звернувся в суд з адміністративним позовом до МВС України про визнання нечинним
наказу МВС України від 10.04.2002 року № 232 в частині скасування наказу МВС
України від 01.12.2004 року № 615 о/с « Про заохочення працівників
автоінспекції МВС України», яким йому
було присвоєне чергове спеціальне звання « полковник міліції» . Позов
вмотивовано тим, що наказом МВС України № 615 о/с від 01.12.2004 року йому було
присвоєно чергове спеціальне звання « полковник міліції» , як заохочення, за
сумлінне ставлення до виконання службових обов'язків, високу професійну
майстерність, ініціативу й наполегливість , виявлені у справах захисту прав і
свобод громадян, інтересів держави, досягнення вагомих успіхів у зміцненні
законності і правопорядку. Дане заохочення оголошено в
наказі, наказ доведений до його відома в персональному повідомленні Міністра
внутрішніх справ від 01.12.2004 року, а також перед строєм. Даний наказ Міністром внутрішніх
справ видано
в межах своєї компетенції, у відповідності до пунктів 12,18 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ Української РСР, який діяв на той час, та п.35
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР. 11 липня 2005 року його було ознайомлено з листом
заступника начальника ВРГ УМВС України в Закарпатській області Легези В.Ф., у
якому повідомлялось, що наказом МВС України № 232 від 10.04.2005 року відмінено
пункт наказу МВС України № 615 о/с від 01.12.2004 року в часині присвоєння йому
спеціального звання « полковник міліції» у зв'язку з порушенням вимог п.35
зазначеного Положення. З наказом МВС України № 232 від 10.04.2005 року його не
ознайомлено, йому його не вручено до теперішнього часу. Вважає , що наказ про
заохочення не може бути відмінено, оскільки скасування заохочення не
передбачено Дисциплінарним
статутом органів внутрішніх справ. Пониження в спеціальному званні на один
ступень передбачено Дисциплінарним статутом , як дисциплінарне стягнення і
застосовується за вчинений дисциплінарний проступок, однак порушення дисципліни
він не вчиняв, до дисциплінарної відповідальності не притягався.

В
судовому засіданні позивачОСОБА_1 , поданий позов підтримав, посилаючись на
наведені обставини, просить його задовольнити.

Представник
відповідача Щадей С.М. , діюча згідно довіреності , позов не визнала. Суду
пояснила, що наказ МВС України № 232 від 10.04.2005 року, яким відмінено пункт
наказу МВС України № 615 о/с від 01.12.2004 року в частині присвоєння позивачу
звання « полковник міліції» є законним і обґрунтованим, оскільки спеціальне
звання позивачу присвоєно міністром внутрішніх справ з перевищенням своїх
повноважень, з порушенням п.35 Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ. Позивачу присвоєно спеціальне
звання на два ступеня вище від
граничного звання за посадою., що суперечить закону. Крім того, позивач
пропустив без поважних причин строк на звернення до суду, оскільки про наказ,
який є предметом спору, позивач дізнався у липні 2005 року. Порушення стоку
позовної давності є підставою для відмови в задоволенні позову , вона наполягає
на відмові у задоволенні позову за даною підставою. Заявлений позов є
безпідставний і необґрунтований , в задоволенні його просить відмовити.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить о висновку, що
позов підлягає до задоволення виходячи з
наступного.

Наказом
Міністерства внутрішніх справ України від 01.12.2004 року № 615 о/с « Про заохочення
працівників автоінспекції МВС України» позивачуОСОБА_1 присвоєно чергове
спеціальне звання « полковник міліції» , за сумлінне ставлення до виконання
службових обов'язків , високу професійну майстерність, ініціативу й
наполегливість , виявлені у справах захисту прав і свобод громадян, інтересів
держави, досягнення вагомих успіхів у зміцненні законності і правопорядку. Даний наказ доведений до
особового складу ОВС, листом Міністра внутрішніх справ України повідомлено
позивача ( а.с.6-8).

Наказом
МВС України від 10.04.2005 року № 232 у зв'язку з порушенням вимог пункту 35
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ відмінено пункт наказу МВС України від 01.12.2004 року № 615
о/с в частині присвоєння чергового спеціального звання « полковник міліції»
підполковнику міліції - позивачуОСОБА_1

Згідно
ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади , їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно
до ст. 2 ч.3 п.1 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних
повноважень суд перевіряє чи прийняті ( вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами
України.

Згідно
з пунктами 12.,18 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ Української
РСР затвердженого Указом Президії Верховної Ради України РСР від 29.07.1991
року № 1368-ХІІ ( надалі Дисциплінарний статут), який на той час регулював проходження
служби працівниками ОВС, для відзначення сумлінного ставлення до виконання службових обов'язків може
застосовуватись заохочення в тому числі і присвоєння спеціального звання вищого
на один ступень від звання,
передбаченого на займаній посаді ; правом застосування заохочень, передбачених
цим Статутом користується Міністр внутрішніх справ .

З
наказу від 01.12.2004 року № 615 о/с вбачається, що позивачу чергове спеціальне
звання « полковник міліції» присвоєно , як заохочення, за сумлінне виконання службових обов'язків. Скасування
застосованого до працівника ОВС заохочення і у спосіб відміни наказу про
застосування заохочення,
Дисциплінарним статутом не передбачено.

З
Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Указом
Президента України від 17.10.2000 року № 1138/2000, яким врегульовано
повноваження Міністра внутрішніх справ України, зокрема п.9 також не
вбачається, що міністр має право скасувати застосоване до працівника ОВС
заохочення і у спосіб відміни наказу про застосування заохочення.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач на час присвоєння йому в порядку
заохочення звання «полковник міліції» мав спеціальне звання « підполковник
міліції» і обіймав посаду начальника Хустського МРЕВ ДАІ УМВС України в
Закарпатській області. Присвоєння позивачу в порядку заохочення звання «
полковник міліції» тобто на один ступінь вище спеціального звання передбаченого
займаною штатною посадою не суперечить п.35 Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

В
судовому засіданні встановлено, що з
наказом МВС України від 10.04.2005 року № 232 в частині скасування пункту
наказу МВС України від 01.12.2004 року № 615 о/с про присвоєння чергового
спеціального звання позивачу, позивача не ознайомлено , наказ позивачу не вручено,
з даним наказом позивач ознайомився після витребування його судом. Про
прийняття даного наказу позивачу стало відомо 11 липня 2005 року з листа
начальника ВРП УМВС України в Закарпатській області п. Легези В.Д.
Представником відповідача в судовому засіданні відповідно до ст. 71 КАС України не доведено, що про наказ, який є
предметом спору,
позивачу було відомо до 11 липня 2005 року, і позивачу його вручено. За
наведених обставин, суд констатує, що про оскаржуваний наказ і про порушення
своїх прав позивач дізнався 11 липня 2005 року . Згідно ст. 2485 ЦПК
України ( 1963 р) , яка регулювала на той час порядок звернення до суду зі
скаргою на рішення, дії, бездіяльність органу державної влади, посадової чи
службової особи , встановлено двохмісячний строк звернення до суду за захистом порушеного
права , який відповідно сплив 11 вересня 2005 року . Однак, з 1 вересня 2005
року набрав чинності КАС України, статтею 99 якого встановлено річний строк для
звернення до суду за захистом порушеного права з дня, коли особа дізналася про
порушення свого права. Позивач звернувся до суду 23 січня 2006 року , тобто в
межах встановленого КАС України строку. З врахуванням наведеного , судом не
можуть бути взяті до уваги доводи представника відповідача про те, що позивачем
пропущено строк звернення до суду.

За
наведених обставин , суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого
позову.

Порушене
право позивача підлягає захисту шляхом визнання не чинним оскаржуваного наказу.

Судових
витрат по справі не заявлено.

Керуючись ст.ст. 6,9,11,18,158-163,167
КАС України суд ;

П О
С Т А Н О В И В

Позов
ОСОБА_1 - задовольнити .

Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 10 квітня 2005 року № 232 в
частині скасування пункту наказу МВС України від 01.12.2004 року № 615 о/с про
присвоєння чергового спеціального звання «полковник міліції» підполковнику
міліції ОСОБА_1 ( Р -6255864), начальнику Хустського МРЕВ ДАІ УМВС України в
Закарпатській області - визнати нечинним .

Постанова
може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10
днів з дня складання постанови в повному обсязі та апеляційної скарги протягом
20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до Львівського
апеляційного адміністративного суду .

Головуючий
: підпис

Судді

Довжанин М.М. підпис

Волощук О.Я. підпис

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду Джуга
С.Д.