Справа № 2-83/2008
Суддя: Дерус А.В.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-83/08

17 квітня 2008 року

Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого
судді:
Деруса А.В.

при
секретарі:
Брус Н.П.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Одеської міської ради та Одеської регіональної філії державного підприємства
“Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах” про визнання дій Одеської міської ради протиправними та
визнання права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до
Одеської міської ради та Одеської регіональної філії державного підприємства
“Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах” про визнання дій Одеської міської ради протиправними та про
визнання права власності на земельну ділянку площею 940,00 кв. м., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і споруд.

Також позивач просив зобов'язати Одеську регіональну
філію державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах” зареєструвати право
власності на вищезазначену земельну ділянку.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 02 серпня
2007 року, користуючись своїм правом на отримання власність земельної ділянки,
для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських
будівель і споруд. згідно ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України,
він звернувся до Одеської міської ради з клопотанням про передачу земельної
ділянки у власність. Однак, Одеське міське управління земельних ресурсів
Одеської міської ради відмовило позивачці у передачі у власність земельної
ділянки на території м. Одеси. Крім того, позивач відмічає, що до звернення до
Одеської міської ради, він самостійно знайшов вільну земельну ділянку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Площа вказаної ділянки складає 940,00 кв. м.

Представник
відповідача Одеської міської ради був належним чином повідомлений про місце і
час судового засідання, але в судове засідання не з'явився, про причини своєї
відсутності не повідомив, клопотань від нього не надходило.

Представник
відповідача Одеської регіональної філії ЦДЗК визнав позов в частині, що
стосується зобов'язання Одеської регіональної філії ЦДЗК зареєструвати та
видати державний акт на право власності на земельну ділянку.

З'ясував матеріали справи,
заслухавши думки сторін, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так у судовому
засіданні було встановлено, що 02 серпня 2007 року, користуючись своїм правом
на отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд. згідно ст. ст. 116, 118
Земельного кодексу України, ОСОБА_1. звернувся до Одеської міської ради з клопотанням
про передачу земельної ділянки у власність. Однак, Одеське міське управління
земельних ресурсів Одеської міської ради відмовило позивачу у передачі у
власність земельної ділянки на території м. Одеси. Свою відмову Одеське міське
управління земельних ресурсів Одеської міської ради мотивувало дефіцитом
міських земель, відсутністю Державної земельно-кадастрової бази даних та тим,
що на території м. Одеси не закінчено процес інвентаризації земель міста.
Позивач вважає відмову Одеського міського управління земельних ресурсів
Одеської міської ради безпідставною та незаконною. Позивач наполягає, що
дефіцит земель не може слугувати підставою для відмови в передачі у власність
земельної ділянки, так як дефіцит не означає відсутності вільних земельних
ділянок на території м. Одеси, а означає тільки їх обмежену кількість. Щодо
відсутності необхідної бази даних, то згідно норм чинного законодавства на
органи місцевого самоврядування не покладався обов`язок ведення Державної
земельно-кадастрової бази, в зв`язку з чим відсутність такої бази не може впливати на
виконання повноважень органом місцевого самоврядування. Згідно Тимчасового
порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему
України № 174 від 02.07.2003 року, ведення державного реєстру земель, в тому
числі автоматизованої системи державного земельного кадастру покладено на
державне підприємство “Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах”, а не на органи місцевого
самоврядування.

Крім того, позивач ще до звернення до Одеської міської
ради, самостійно знайшов вільну земельну ділянку, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1. Площа вказаної ділянки складає 940,00 кв.м., що знаходиться в межах
встановленої ст. 121 ЗК України норми безоплатної приватизації.

Стаття 55 Конституції України наголошує, що права і свободи людини і громадянина захищаються
судом. Кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ст. 104 КАСУ до адміністративного
суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що
порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Так, у ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка
визначається, як частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем
розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України
громадянин України має право на безоплатне отримання у власність земельних
ділянок у межах норм, встановлених Земельного кодексу України один раз по
кожному виду цільового використання. У статті 121 Земельного кодексу України
йдеться мова про те, що в межах міст кожний громадянин України має право на
отримання у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і
господарських будівель та споруд земельної ділянки площею до 1000 кв. м.,
причому немає обмежень на кількість частин, з котрих може складатися ця
ділянка. Якщо здійснюється передача у спільну власність (сумісну чи часткову),
то норми передачі земельних ділянок стосуються кожного співвласника.

У випадку відмови органа виконавчої влади чи місцевого
самоврядування у передачі земельної ділянки у власність чи залишення заяви без
розгляду питання розглядається в судовому порядку.

У відповідності до п. 12 Розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України до розмежування земель
державної та комунальної власності повноваження по розпорядженню землями в
межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради. Органом, створеним для
реалізації цих повноважень в м. Одесі, є Одеське міське управління земельних
ресурсів Одеської міської ради, до якого і звертався зі своїм клопотанням
позивач.

Згідно Наказу Державного комітету України по земельних
ресурсах від 02.07.2003 року за № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель” видача та реєстрація державних актів на
право власності на земельні ділянки покладена на структурні підрозділи Центру
державного земельного кадастру, що в межах міста Одеса здійснює Одеська
регіональна філія державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах”.

У п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від
16.04.2004 року за № 7 “Про практику застосування
судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ”, при оскарженні рішень органів виконавчої
влади чи органів місцевого
самоврядування по питанням, віднесеним до їх компетенції (при відмові в
передачі у власність чи в продажу земельної ділянки чи розміщенні об'єкту), суд у випадку задоволення позову
визнає рішення цих органів недійсними та зобов'язує їх, в залежності від характеру спору,
здійснити певні дії на захист порушеного права, чи сам визнає це право за
позивачем.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 55 Конституції
України, ст. ст. 79, 116, 118, 121, 125, 126, 158 Земельного кодексу України,
ст. ст. 104, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст.
25, 50, 55 Закону України “Про землеустрій”, ст. ст. 2, 4, 48 Закону України
„Про власність”, Постановою Кабінету Міністрів України за № 677 від 26.05.2004
року “Про затвердження Порядку розроблення
проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, Наказом
Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року за № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель”, п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16.04.2004 року за № 7 “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді
цивільних справ”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії Одеської міської ради, які полягають у
відмові безоплатно передати у власність ОСОБА_1земельну ділянку площею 940,00
кв. м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд, противоправними та такими, що порушують права
ОСОБА_1.

Визнати за ОСОБА_1, право власності на земельну ділянку
площею 940,00 кв. м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку, господарських
будівель і споруд.

Зобов'язати Одеську регіональну філію державного
підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті
України по земельних ресурсах” зареєструвати та видати ОСОБА_1державний акт на
право власності на земельну ділянку площею 940,00 кв.м., яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Встановити порядок
виконання винесеної постанови, визначивши, що ця постанова є підставою для
зобов'язання Управління земельних ресурсів у місті Одеса підписати ОСОБА_1
державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 940,00
кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного
адміністративного суду Одеської області через Приморський районний суд міста
Одеси шляхом подачі заяви про його апеляційне оскарження протягом десяти днів з
дня проголошення постанови і подачі апеляційної скарги протягом 20-ти днів
після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
А.В.
Дерус