Справа № 2-а-5080/2008
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-5080/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 квітня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М.

при секретарі - Савчук Є.С.
,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації

про зобов"язання поставити на чергу та
стягнення компенсації,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом і просить зобов'язати відповідача поставити
його на чергу, встановлену місцевими органами виконавчої влади, для отримання
компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1, в сумі 28652 грн.та стягнути вказану компенсацію і
витрати за послуги експертизи, мотивуючи тим, що має право на вказану
компенсацію, так як в зв”язку з переселенням в чисту місцевість здав будинок на
баланс сільської ради, але відповідач відмовив у постановці на чергу, оскільки
експертна оцінка втраченого домоволодіння зроблена експертом, який не має на те
відповідних повноважень та не забезпечена житлом в чистій місцевості.

Позивач просить справу розглядати без її участі позов підтримує.

Представники відповідачів в судове засідання не з”явились
,хоча про час та місце судового розгляду
повідомлений у встановленому законом порядку про, що свідчить рекомендований
лист, а тому суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до
висновку , що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом
встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач
проживав в с.Левковичи,Овруцького району,Житомирської області, яке відповідно
до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до
зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.93
відноситься до зони гарантованого добровільного відселення і згідно направлення 11 вересня 2007 року використовуючи своє право на переселення ,переселився в
чисту місцевість м.Житомир ,що підтверджується копією направлення, довідкою №2190 від 10.11.2007 року.

Відповідно до
ст.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”(надалі Закону) ,населення ,яке проживає на
території безумовного(обов”язкового) відселення ,підлягає обов”язковому
відселенню.Кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного
відселення, має право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про
радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я
самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи
відселення. Громадяни, які відселяються або самостійно переселяються
користуються компенсаціями, передбаченими цим Законом.Компенсація громадянам за
втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням
відповідно до статті 4 цього Закону майно включає: грошову компенсацію у повному
розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських
будівель та споруд, яка здійснюється за цінами, встановленими на момент
припинення права власності.

Позивачу на
праві власності належить домоволодіння АДРЕСА_1, яке він здав на баланс
Левковицької сільської ради , що вбачається
із технічного паспорта,свідоцтва про право власності, постанови
Овруцького районного суду від 6 грудня 2007 року, акта прийомки від 29.12.2007 року.

Однією з
підстав відмови відповідача в постановці на чергу є те ,що експертна оцінка проведена без
заключення договору та позивач не забезпечений житлом у місці переселення.

Відповідно до
ст.ст.24,50 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і
свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за
ознаками місця проживання. Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я
довкілля, а тому, суд вважає, що відмовляючи позивачу в постановці на чергу для
отримання компенсації, відповідач обтяжує його становище й примушує використовувати
належне позивачу на праві власності майно в небезпечних для здоров'я умовах
відносно постійного місця проживання, так як позивач проживає на чистій території .Крім того, стаття 35 Закону
не містить будь-яких обмежень або посилань на обов”язкове отримання житла в
чистій місцевості, як підставу для виплати компенсації. Відсутні зазначені
посилання і в Положенні про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене
нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених
територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.97. Пунктом 5
вказаного Положення єдиною підставою для отримання спадкоємцем компенсації
визначено знаходження нерухомого майна на території зони радіоактивного
забруднення. Вартість нерухомого майна,яке знаходиться на території зони
безумовного(обов”язкового) відселення визначається бюро технічної інвентаризації , в зонах
гарантованого добровільного відселення та посиленого радіологічного контролю визначається
експертами з оцінки ринкової
вартості і не може бути більшою за вартість визначену бюро технічної інвентаризації (п.1,2
Положення). Згідно заключення
експертизи вартість
домоволодіння становить 28652грн., що не
перебільшує вартості визначеної бюро технічної інвентаризації.

Статтею 62
Закону надано право визначати порядок застосування Закону лише Кабінету
Міністрів України, а Міністерству праці та соціальної політики України таке
право не надано.

Статтею 5
Закону України „Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну
діяльність в Україні” визначено, що суб'єктами оціночної діяльності є суб'єкти
господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні
особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно
від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють
господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які
отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до вказаного
Закону. Відповідно до сертифіката суб”єкта оціночної вартості №2827/04 від 20.10.2004 року Фондом
державного майна України та дійсного до 14.12.2008 року засвідчується, що ТОВ
„Термінал”дозволено проведення оцінки об'єктів у матеріальній формі і земельних
ділянок, а тому посилання відповідача на те, що експертна оцінка проведена з
порушенням порядку, встановленого законодавством, є безпідставним.

Відповідно
п.10Порядку використання коштів державного бюджету для виконання
програм,пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
№939 від 20.09.2005 року, виплата компенсацій громадянам за нерухоме майно, що
втрачене у разі відселення або самостійного переселення з території зон
радіоактивного забруднення, та перерахунок компенсацій, виплачених громадянам у
період 1992-1996 років, провадиться за попереднім місцем їх проживання
уповноваженими органами у порядку черговості за списками, затвердженими
відповідними органами місцевої виконавчої влади, на підставі Положення про
порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі
відселення або самостійного переселення, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 15 липня 1997 р. N 755 , за умови надходження коштів на
зазначені цілі.

Так як компенсація стягується в порядку черги , то в
задоволенні позовних вимог про стягнення компенсації необхідно відмовити. Не
підлягає задоволенню позов в частині стягнення витрат на проведення експертизи, так як ці витрати
проведені самостійно позивачем.

Керуючись
ст..ст.24,50 Конституції України, ст. ст. 4,35 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи,” постановою Кабінету Міністрів України №755 від 15.07.1997 року, ст.ст.9-11, 18, 71, 158-163,254 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Зобов'язати
управління праці і соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації
(м.Овруч,вул.Леніна,17 Житомирської області ,п/і 11101 ) прийняти
документи ОСОБА_1 і поставити на чергу
для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 28854грн.

В іншій
частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги.

Заява про
апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.М.
Хаюк