Справа № 2а-134/2008
Суддя: Чумаченко Р.Д.
Дата ухвалення: 2008-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 134/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2008 року Київський районний суд м.
Сімферополя в складі:

Головуючої судді Чумаченко
Р.Д.,

При секретарі
Ліфінцовой Я.В.,

За участю адвоката ОСОБА_2.,

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.
Сімферополі адміністративну справу
по за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління МВС України в АР Крим, третіх осіб - Відділу Громадянства імміграції
та реєстрації Фізичних осіб МВС України в АР Крим, ОГІРФО Київського РВ СМУ ГУ МВС України в АР
Крим про визнання бездіяльність неправомірною,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом,
просить визнати за неправомірну бездіяльність відповідача при рішенні питання
про оформлення дозволу на перебування його в Україні .

У
обґрунтовування позову позивач посилається на те, що з 1995 року він по
службовій візі періодично тривалі терміни перебуває на території України - в м. Сімферополі. Своє
перебування він реєстрував у встановленому законом порядку.

Позивач вказує, що в лютому 2005 року він в черговий раз по службовій
візі в'їхав на територію України. В липні 2005 року він надав свій національний
паспорт і всі необхідні документи в ОГРФО Київського РВ СМУ МВС України в АР
Крим для оформлення дозволу на перебування в Україні. Замість йому була видана
довідка про те, що його паспорт знаходиться у Відділі громадянства і реєстрації
фізичних осіб Київського РВ СМУ для оформлення дозволу на перебування в
Україні. Термін дії довідки був вказаний 10 днів. В серпні 2005 року відносно
ОСОБА_1 була порушена кримінальна справа по ст.152. ч.1, ч.1 ст.153 КК України.
Вироком Центрального райсуду м. Сімферополя від 10.04.2006 р. позивач був
засуджений до 3 років позбавлення волі з випробуванням, випробувальний термін
визначений в 2 роки. Позивач затверджує, що сумлінно виконував обов'язки,
покладені на нього вироком суду. Постановою Центрального райсуду м. Сімферополя
від 30.07.07 р. він звільнений від кримінальної відповідальності у зв'язку з
вживанням до нього Закону України «Про амністію».

Позивач
вказує на те, що в період з липня 2005 р. по липень 2007 р. він кожні 10 днів
звертався в ОГРФО Київського РВ СМУ з приводу оформлення дозволу на перебування
в Україні - реєстрації, але йому відповідали співробітники, що його паспорт
знаходиться у Відділі у справах громадянства.. ГУ МВС України в АР Крим. В
липні 2007 року він звернувся до Начальника вказаного відділу у зв'язку з
народженням другої дитини і необхідністю його реєстрації з проханням видати
паспорт з відміткою про реєстрацію. Проте в оформленні реєстрації йому було
усно відмовлено, вилучена довідка про тимчасову реєстрацію. Донині не оформлено його перебування в Україні.
Позивач вказує, що він має постійне
місце проживання в м. Сімферополі - квартиру на праві приватної власності,
полягає в шлюбі з громадянкою України, має двох малолітніх дітей від цього шлюбу. Бездіяльність відповідача
позивач вважає неправомірною, такою що ущемляє його права, просить визнати її
за таку.

У
судовому засіданні позивач ОСОБА_1., його адвокат позов підтримали в повному
об'ємі.

Представник ГУ МВС України в АР Крим позов не визнав.

Представники третіх осіб в судовому засіданні також заперечували проти
позову, вважаючи його необґрунтованим.

Вислухавши позивача, його адвоката, представників відповідача і третіх
осіб, суд приходить до наступного.

Судовим
розглядом встановлено, що ОСОБА_1. є громадянином держави Туреччина. С1995 року
він по службовій візі періодично тривалі терміни перебуває на території держави Україна - в м.
Сімферополі. Своє перебування він реєстрував у встановленому законом порядку.

У
лютому 2005 року ОСОБА_1. в черговий раз по службовій візі в'їхав на територію
України. В липні 2005 року він надав свій національний паспорт і всі необхідні
документи в ОГРФО Київського РВ СМУ МВС України в АР Крим для оформлення
дозволу на перебування в Україні. Замість йому була видана довідка про те, що
його паспорт знаходиться у Відділі громадянства і реєстрації фізичних осіб
Київського РВ СМУ для оформлення дозволу на перебування в Україні. Термін дії
довідки був вказаний 10 днів. В серпні 2005 року відносно ОСОБА_1 була порушена
кримінальна справа по ст.152. ч.1, ч.1 ст.153 КК України. Вироком Центрального
райсуду м. Сімферополя від 10.04.2006 р. позивач був засуджений до 3 років
позбавлення волі з випробуванням, випробувальний термін визначений в 2 роки. Позивач сумлінно виконував обов'язки, покладені на
нього вироком суду. Постановою Центрального райсуду м. Сімферополя від 30.07.07
р. він звільнений від кримінальної відповідальності у зв'язку з вживанням до
нього Закону України «Про амністію», про що свідчать документи, що є в
матеріалах справи.

У
період з липня 2005 р. по липень 2007 р. позивач кожні 10 днів звертався в
ОГРФО Київського РВ СМУ з приводу оформлення дозволу на перебування в Україні -
реєстрації, але йому відмовляли в цьому, подовжуючи довідку кожного разу на
наступні 10 днів, посилалися на те, що його паспорт знаходиться у Відділі у справах громадянства,
імміграції і реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в АР Крим. В судовому
засіданні представники третіх осіб не заперечували цих обставин. В липні 2007 року ОСОБА_1. звернувся до
Начальника вказаного відділу у зв'язку з народженням другої дитини і
необхідністю його реєстрації з проханням видати паспорт з відміткою про
реєстрацію. Проте в оформленні реєстрації йому було усно відмовлено, вилучена
довідка про тимчасову реєстрацію. Донині
не оформлено його перебування в Україні. Встановлено, що позивач
має постійне місце проживання в
АДРЕСА_1, що належить йому на праві приватної власності, полягає в шлюбі з
громадянкою України, має двох малолітніх
дітей від цього шлюбу.

Порядок
оформлення дозволу на перебування іноземців в Україні регулюється Інструкцією
про порядок продовження терміну перебування в Україні іноземців і осіб без
громадянства, затвердженій наказом МВС України 01.12.2003 р. № 1456. Згідно п.6
названої Інструкції для продовження терміну перебування письмові звернення
іноземців чи осіб без громадянства та приймаючої їх сторони не пізніше ніж за
три робочі дні до закінчення строку дії реєстрації , подаються до
територіальних підрозділів Державного департаменту у справах громадянства ,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
за місцем проживання цих осіб або безпосередньо до вказаних у пункті 14
зазначеної Інструкції органів залежно від їх повноважень.

Відповідно до п.12 Інструкції прийняті
документи до виконання беруться негайно і розглядаються упродовж не більше 3-
робочих днів в територіальному органі чи підрозділі Департаменту у зв'язку з розглядом питання щодо продовження терміну
перебування в Україні. Строк дії довідки
визначається терміном , що фактично необхідний для оформлення документів, але
не більш 10 днів.

Ст.16
Інструкції передбачені підстави по яких іноземцям, так особам без громадянства
може бути відмовлено в продовженні терміну перебування в Україні, зокрема
наявності фактів порушення законодавства України під час попереднього чи
теперішнього перебування на її території, на що посилаються відповідач, так
треті особи.

Із
змісту вказаної статі виходить, що відповідачі зобов'язані ухвалити рішення по
зверненню ОСОБА_1 - позитивним або негативним. У разі відмови в реєстрації,
позивач мав право оспорити його у встановленому законом порядку, на що указує
п.17 названій Інструкції.

Стаття
32 ч. 1 ЗУ “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” встановлює
: іноземець та особа без громадянства , який вчинив злочин або адміністративне
правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи
виконання
адміністративного стягнення може бути витворений за межі України.

ОСОБА_1. відбував покарання
умовно, на території України в м. Сімферополі, тобто знаходився на волі, працював , він мав право на
оформлення його на перебування в України в законному порядку.

Бездіяльність відповідачів
порушила права позивача тим, що він протягом довгого часу перебував в іншій
державі без реєстрації, фактично знаходився на нелегальному положенні. Порушене
право позивача відповідно до ст. 2 КАС України підлягає судовому захисту.

На
підставі викладеного, ст. 32 ЗУ “ Про правовий статус іноземців та осіб без
громадянства”, Інструкції про порядок продовження терміну перебування в Україні
іноземців і осіб без громадянства, затвердженій наказом МВС України 01.12.2003
р. № 1456, керуючись ст. ст. 2,158-165 КАС України , с у д

П О С Т А Н О В И В:

Визнати
неправомірною бездіяльність Відділу у справах громадянства імміграції та
Реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в АР Крим щодо вирішення питання про
дозвіл перебування ОСОБА_1 території
України.

Зобов'язати ВГІРФО ГУ МВС України в АР Крим вирішити питання щодо
оформлення на ім'я громадянина Туреччини
ОСОБА_1 дозволу на перебування на території України видати ОСОБА_1 паспорт
громадянина Туреччини НОМЕР_1.

На
постанову може бути принесена заява про апеляційне оскарження протягом
десяти днів зі дня проголошення постанови, апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про
апеляційне оскарження до Апеляційного
суд АР Крим, через Київський районний суд м. Сімферополя.

Суддя