Справа № 9/288
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
19.06.2008 р.

№ 9/288
17:38

За позовом
Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Торговий ді
м «Євразія»

До
Державної податкової інсп
екції у Голосіївському район
і міста Києва

про
визнання нечинними подат
кові повідомлення-рішення №
/0 від 11.04.2007 р., № /1 від 16.06.2007 р., № 00
00802309/2 від 03.09.2007 р., № /3 від 03.09.2007 р.

Суддя: Кротюк О.В.
Секретар судового засідан
ня: Гончаренко С.В.
Представники:

від позивача
Покровський Д.О. (довіреніст
ь б/н від 16.01.2008 р.)

Від відповідача
Будений Р.О. (довіреність №
227/9/10-017 від 23.01.2008 р.)

Петровська-Іванченко О.С. (д
овіреність № 6247/9/10-012 від 28.12.2007р.)

Обставини справи:
Позивач звернувся до Ок
ружного адміністративного с
уду міста Києва із адміністр
ативним позовом до Державної
податкової інспекції у Голо
сіївському районі міста Києв
а з вимогами про визнання неч
инними податкових повідомле
ннь-рішень № /0 від 11.04.2007 р., № /1 від 16.06.2007 р., № /2 від 03.09.2007 р., №
/3 від 03.09.2007 р.
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що відповідачем безпі
дставно та необґрунтовано за
стосовано до позивача штрафн
і (фінансові) санкції, оскільк
и у позивача відсутнє право к
ористування земельною ділян
кою.
Відповідач позовні вимоги
не визнає, просить відмовити
в задоволенні адміністратив
ного позову повністю, зазнач
ивши, що оскаржувані рішення
прийняті в межах повноважен
ь, у спосіб та порядку встанов
лених Законом України «Про д
ержавну податкову службу в У
країні», Законом України «Пр
о порядок погашення зобов'яз
ань платників податків перед
бюджетами та державними ціл
ьовими фондами», оскільки по
зивачем порушено норми Закон
у України «Про плату за землю
»та Земельного кодексу Украї
ни.
Розглянувши подані сторон
ами документи і матеріали, за
слухавши пояснення представ
ників сторін, всебічно і повн
о зясувавши всі фактичні о
бставини, на яких ґрунтуєтьс
я позов, обєктивно оцінивш
и докази, які мають юридичне з
начення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
,
ВСТАНОВИВ:
Позивачем - Товарист
вом з обмеженою відповідальн
істю «Торговий дім «Євразія»
відповідно до договору купів
лі-продажу нежилого будинку
від 29.01.2003 р. № 435 придбано нежилий
будинок загальною площею 125,30 к
в.м., який розташований за адре
сою: м. Київ. вул. Саксагансько
го, 44-В (літера В).
Відповідно до Акту прийом
у-передачі нежилого будинку
по вул. Саксаганського, 44-В (літ
ера В) від 29.01.2003р. ТОВ "ТД "Євразія
" передано нежилий будинок по
вул. Саксаганського, 44-В (літер
а В), а також земельну ділянку
(код 76063005) площею 0,0706 га в границях
технічної документації.
Після купівлі нежилого буд
инку, позивач 27.02.2003 р. (вих.№60/02/03) зв
ернувся до Голови Київської
міської ради (вх.№6010 від 28.02.03р.) із
клопотанням про оформлення
права користування земельно
ю ділянкою (на умовах оренди),
але договір оренди земельної
ділянки не оформлений, довід
ка про нормативну грошову оц
інку земельної ділянки не ви
дана, а документи з 2003 р. на розг
ляді в Київській міській рад
і.
Актом Державної податково
ї інспекції у Голосіївському
районі міста Києва про резул
ьтати виїзної планової перев
ірки ТОВ «ТД «Євразія»з пита
нь дотримання вимог податков
ого, валютного та іншого зако
нодавства за період 01.01.2004 р. по 30.
09.2006 р. № 170/1/1-23-04-31863919 від 29.03.2007 р. встанов
лено порушення статті 2 Закон
у України «Про плату за землю
», в результаті чого донарахо
вано земельний податок у роз
мірі 26 244,27 грн., в тому числі по пе
ріодам: 2005 р. 14 775,12 грн. та за 9 міс
яців 2006 р. 11 469,15 грн.
На підставі акта пер
евірки № 170/1/1-23-04-31863919 від 29.03.2007 р. Держа
вною податковою інспекцією у
Голосіївському районі міста
Києва винесено податкове по
відомлення-рішення № /0 від
11.04.2007 р., яким визначено суму под
аткового зобовязання з ура
хуванням штрафних (фінансови
х) санкцій ТОВ «ТД «Євразія»з
а платежем: земельний подато
к з юридичних осіб 39 366,41 грн., з
яких: 26 244,27 грн. сума податков
ого зобовязання за основни
м платежем, 13 122,14 грн. сума под
аткового зобовязання за шт
рафними (фінансовими) санкці
ями.
Не погоджуючись з при
йняти рішенням № /0 від 11.04.2007 р
., позивач його оскаржив в адмі
ністративному порядку до Нач
альника Державної податково
ї інспекції у Голосіївському
районі міста Києва, за резуль
татом розгляду якого рішення
м про результати розгляду пе
рвинної скарги № 10105/10/25-11 від 16.06.2007 р
. податкове повідомлення-ріш
ення № /0 від 11.04.2007 р. залишено б
ез змін, а скаргу без задово
лення.
На підставі акта перевірк
и № 170/1/1-23-04-31863919 від 29.03.2007 р. та рішення
про результати розгляду пер
винної скарги № 10105/10/25-11 від 16.06.2007 р.
Державною податковою інспе
кцією у Голосіївському район
і міста Києва винесено подат
кове повідомлення-рішення №
/1 від 16.06.2007 р., яким визначено с
уму податкового зобовязан
ня з урахуванням штрафних (фі
нансових) санкцій ТОВ «ТД «Єв
разія»за платежем: земельний
податок з юридичних осіб у ро
змірі 39 366,41 грн.
Не погоджуючись з прийняти
ми рішеннями № /0 від 11.04.2007 р. та
№ /1 від 16.06.2007 р., позивач їх оск
аржив в адміністративному по
рядку до Голови Державної по
даткової адміністрації у міс
ті Києві, за результатом розг
ляду якого рішенням про резу
льтати розгляду скарги № 3183/10/25-2
14 від 03.09.2007 р. податкові повідомл
ення-рішення № /0 від 11.04.2007 р. та
№ /1 від 16.06.2007 р. залишено без зм
ін, а скаргу без задоволенн
я.
На підставі акта перевірки
№ 170/1/1-23-04-31863919 від 29.03.2007 р. та рішення п
ро результати розгляду скарг
и № 3183/10/25-214 від 03.09.2007 р. Державною по
датковою інспекцією у Голосі
ївському районі міста Києва
винесено податкове повідомл
ення-рішення № /2 від 03.09.2007 р., як
им визначено суму податковог
о зобовязання з урахування
м штрафних (фінансових) санкц
ій ТОВ «ТД «Євразія»за плате
жем: земельний податок з юрид
ичних осіб у розмірі 39 366,41 грн.

Не погоджуючись з прийняти
ми рішеннями № /0 від 11.04.2007 р., №
/1 від 16.06.2007 р. та № /2 від 03.09.2007 р.
позивач їх оскаржив в адміні
стративному порядку до Держа
вної податкової адміністрац
ії України, за результатом ро
згляду якого рішенням про ре
зультати розгляду повторної
скарги № 11121/6/25-0215 від 06.11.2007 р. податк
ові повідомлення-рішення № 0000
802309/0 від 11.04.2007 р., № /1 від 16.06.2007 р., № /2 від 03.09.2007 р. залишено без змін,
а скаргу без задоволення.

На підставі акта перевірки
№ 170/1/1-23-04-31863919 від 29.03.2007 р. та рішення п
ро результати розгляду повто
рної скарги № 11121/6/25-0215 від 06.11.2007 р. Д
ержавною податковою інспекц
ією у Голосіївському районі
міста Києва винесено податко
ве повідомлення-рішення № /3 від 06.11.2007 р., яким визначено сум
у податкового зобовязання
з урахуванням штрафних (фіна
нсових) санкцій ТОВ «ТД «Євра
зія»за платежем: земельний п
одаток з юридичних осіб у роз
мірі 39 366,41 грн.
Враховуючи викладені вище
обставини суд дійшов виснов
ку, що позовні вимоги є обґрун
тованими та такими, що підляг
ають задоволенню, на підстав
і наступного.
Відповідно до статті 19 Конс
титуції України правовий пор
ядок в Україні ґрунтується н
а засадах, відповідно до яких
ніхто не може бути примушени
й робити те, що не передбачено
законодавством.
Органи державної влади та о
ргани місцевого самоврядува
ння, їх посадові особи зобов'я
зані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосі
б, що передбачені Конституці
єю та законами України.
Відповідно до положень ста
тті 9 Земельного кодексу Укра
їни до повноважень Київської
і Севастопольської міських
рад у галузі земельних відно
син на їх території належить
організація землеустрою; ко
ординація діяльності місцев
их органів земельних ресурсі
в; надання земельних ділянок
у користування із земель ком
унальної власності відповід
но до цього Кодексу.
Статтею 93 Земельного кодекс
у України визначено, що право
оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі строк
ове платне володіння і корис
тування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для пр
овадження підприємницької т
а іншої діяльності.
Земельні ділянки можуть пе
редаватися в оренду громадян
ам та юридичним особам Украї
ни, іноземним громадянам і ос
обам без громадянства, інозе
мним юридичним особам, міжна
родним об'єднанням і організ
аціям, а також іноземним держ
авам.
Орендодавцями земельних д
ілянок є їх власники або упов
новажені ними особи.
Відносини, пов'язані з оренд
ою землі, регулюються законо
м.
Пунктом «в»частини першої
статті 96 Земельного кодексу У
країни встановлено, що земле
користувачі зобов'язані своє
часно сплачувати земельний п
одаток або орендну плату.
Положеннями статті 116 Земел
ьного кодексу України визнач
ено, що юридичні особи набува
ють права власності та права
користування земельними діл
янками із земель державної а
бо комунальної власності за
рішенням органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування та державних
органів приватизації щодо з
емельних ділянок, на яких роз
ташовані об'єкти, які підляга
ють приватизації, в межах їх п
овноважень, визначених цим К
одексом.
Набуття права на землю гром
адянами та юридичними особам
и здійснюється шляхом переда
чі земельних ділянок у власн
ість або надання їх у користу
вання.
Положеннями статті 120 Земел
ьного кодексу визначено, що я
кщо житловий будинок, будівл
я або споруда розміщені на зе
мельній ділянці, наданій у ко
ристування, то в разі їх відчу
ження до набувача переходить
право користування тією час
тиною земельної ділянки, на я
кій вони розміщені, та частин
ою ділянки, яка необхідна для
їх обслуговування.
При переході права власнос
ті на будівлю або споруду до г
ромадян або юридичних осіб, я
кі не можуть мати у власності
земельні ділянки, до них пере
ходить право користування зе
мельною ділянкою, на якій роз
ташована будівля чи споруда.

Частина перша статті 124 Земе
льного кодексу України перед
бачає, що передача в оренду зе
мельних ділянок, що перебува
ють у державній або комуналь
ній власності, здійснюється
на підставі рішення відповід
ного органу виконавчої влади
або органу місцевого самовр
ядування шляхом укладення до
говору оренди земельної діля
нки.
Закон України «Про плату за
землю»визначає розміри та п
орядок плати за використання
земельних ресурсів, а також в
ідповідальність платників т
а контроль за правильністю о
бчислення і справляння земел
ьного податку.
У відповідності до положен
ь статті 1 Закону України «Про
плату за землю»оренда - засно
ване на договорі строкове пл
атне володіння, користування
земельною ділянкою.
Статтею 2 Закону України «Пр
о плату за землю»встановлено
: використання землі в Україн
і є платним. Плата за землю спр
авляється у вигляді земельно
го податку або орендної плат
и, що визначається залежно ві
д грошової оцінки земель. Роз
міри податку за земельні діл
янки, грошову оцінку яких не в
становлено, визначаються до
її встановлення в порядку, ви
значеному цим Законом.
За земельні ділянки, надані
в оренду, справляється оренд
на плата.
У відповідності до статті 5
Закону України “Про плату за
землю” субєктом плати за з
емлю (платником) є власник зем
ельної ділянки, земельної ча
стки (паю) і землекористувач, у
тому числі орендар.
Згідно з положеннями статт
і 15 Закону “Про плату за землю
” власники землі та землекор
истувачі сплачують земельни
й податок, а також орендну пла
ту за земельні ділянки держа
вної та комунальної власност
і з дня виникнення права влас
ності або права користування
земельною ділянкою. У разі пр
ипинення права власності або
права користування земельно
ю ділянкою податок, а також ор
ендна плата за земельні діля
нки державної та комунальної
власності сплачується за фа
ктичний період перебування з
емлі у власності або користу
ванні у поточному році.
У відповідності до положен
ь статті 13 Закону “Про плату з
а землю” підставою для нарах
ування земельного податку є
дані державного земельного к
адастру, а орендної плати за з
емельну ділянку, яка перебув
ає у державній або комунальн
ій власності, - договір оренди
такої земельної ділянки.
Згідно відомостей Головно
го управління земельних ресу
рсів Виконавчого органу Київ
ської міської ради (Київсько
ї міської державної адмініст
рації), наданих на запит суду з
а № 07-387/18630 від 17.05.2008 р., рішенням Київ
ської міської ради від 02.10.2001 р. №
41/1475 проектно-технологічному і
нституту "Укроргводбуд" (код Є
ДРПОУ 01035495) надана земельна діл
янка (кадастровий номер НОМ
ЕР_1) площею 0,07 га на вул. Сакса
ганського, 44-в у Печерському (н
а даний час Голосіївському) р
айоні м. Києва в оренду на 10 рок
ів для експлуатації та обслу
говування будівлі бюро множе
ння. В Головному управлінні з
емельних ресурсів зареєстро
ваний договір оренди зазначе
ної земельної ділянки від 21.01.03
№ 79-6-00082.
Аналізуючи викладені вище
обставини в їх сукупності, су
д дійшов висновку про обґрун
тованість позовних вимог, ос
кільки відповідачем безпідс
тавно та упереджено, без дотр
имання принципів, визначених
статтею 2 КАС України, прийнят
о оскаржувані рішення. Відпо
відачем порушено норми матер
іального права при визначенн
я статусу позивача та земель
ної ділянки, за користування
якою позивачеві визначено з
емельний податок з юридичних
осіб із застосуванням штраф
них санкцій, оскільки фактич
но позивач не є ані власником
, ані користувачем земельної
ділянки, на якій знаходиться
нежилий будинок (за договоро
м купівлі-продажу нежилого б
удинку від 29.01.2003 р. № 435 придбано н
ежилий будинок загальною пло
щею 125,30 кв.м., який розташований
за адресою: м. Київ. вул. Саксаг
анського, 44-В (літера В)).
Враховуючи те, що рішенням К
иївської міської ради від 02.10.20
01 р. № 41/1475 проектно-технологічно
му інституту "Укроргводбуд" (п
опередньому власнику нежило
го будинку, продавцю за догов
ором купівлі-продажу) надана
земельна ділянка (кадастров
ий номер НОМЕР_1) площею 0,07 г
а на вул. Саксаганського, 44-в у П
ечерському (на даний час Голо
сіївському) районі м. Києва в о
ренду на 10 років для експлуата
ції та обслуговування будівл
і бюро множення, на підставі я
кого зареєстровано договір о
ренди у Головному управлінні
земельних ресурсів від 21.01.03 № 79
-6-00082, а рішення Київською міськ
ою радою щодо надання земель
ної ділянки в оренду Товарис
тву з обмеженою відповідальн
істю «Торговий дім «Євразія»
не приймалось, у відповідача
відсутні підстави для визна
чення позивачу податкового з
обовязання по земельному п
одатку з юридичних осіб, оскі
льки землекористувачі сплач
ують земельний податок, а так
ож орендну плату за земельні
ділянки державної та комуна
льної власності з дня виникн
ення права власності або пра
ва користування земельною ді
лянкою, в той час як юридичні о
соби набувають права користу
вання земельними ділянками і
з земель державної або комун
альної власності за рішенням
органів виконавчої влади аб
о органів місцевого самовряд
ування. Як встановлено матер
іалами справи рішення зазнач
еного органу про передачу зе
мельної ділянки в оренду Тов
ариству з обмеженою відповід
альністю «Торговий дім «Євра
зія»не приймалось.
У відповідності до частини
другої статті 19 Конституції У
країни (№254к/96-ВР від 28.06.1996р.) орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України
встановлено, що суд при виріш
енні справи керується принци
пом законності, відповідно д
о якого органи державної вла
ди, органи місцевого самовря
дування, їхні посадові і служ
бові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
Суд також бере до уваги, що
згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у с
правах щодо оскарження рішен
ь, дій чи бездіяльності суб'єк
тів владних повноважень адмі
ністративні суди перевіряют
ь, чи прийняті (вчинені) вони з
окрема:
1) на підставі, у межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України;
2) з використанням повноваже
ння з метою, з якою це повноваж
ення надано;
3) обґрунтовано, тобто з урах
уванням усіх обставин, що маю
ть значення для прийняття рі
шення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджен
о);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рі
вності перед законом, запобі
гаючи несправедливій дискри
мінації;
8) пропорційно, зокрема з дот
риманням необхідного баланс
у між будь-якими несприятлив
ими наслідками для прав, своб
од та інтересів особи і цілям
и, на досягнення яких спрямов
ане це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи
на участь у процесі прийнятт
я рішення;
10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах
про протиправність рішень, д
ій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень обов'яз
ок щодо доказування правомір
ності свого рішення, дії чи б
ездіяльності покладається н
а відповідача, якщо він запе
речує проти адміністративно
го позову.
Відповідач як суб'єкт владн
их повноважень не довів прав
омірність прийнятого ним оск
аржуваного рішення.
Зважаючи на всі наведені о
бставини в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні в
имоги позивача підлягають за
доволенню.
Враховуючи викладене та ке
руючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС Україн
и, Окружний адміністративний
суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити адмініст
ративний позов повністю.
Визнати нечинним податков
е повідомлення-рішення Держа
вної податкової інспекції у
Голосіївському районі міста
Києва № /0 від 11.04.2007 р.
Визнати нечинним податков
е повідомлення-рішення Держа
вної податкової інспекції у
Голосіївському районі міста
Києва № /1 від 16.06.2007 р.
Визнати нечинним податков
е повідомлення-рішення Держа
вної податкової інспекції у
Голосіївському районі міста
Києва № /2 від 03.09.2007 р.
Визнати нечинним податков
е повідомлення-рішення Держа
вної податкової інспекції у
Голосіївському районі міста
Києва № /3 від 03.09.2007 р.

Постанова відповідно
до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
набирає законної сили після
закінчення строку подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня, встановленого цим Кодекс
ом, якщо таку заяву не було под
ано.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст. ст. 185-187 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, шляхом подання через су
д першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження з нас
тупним поданням протягом два
дцяти днів апеляційної скарг
и. Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться у строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.

Суддя

О.В.
Кротюк