Справа № 2-а-27/2008
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2-а-27/08
окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Щавінського В.Р.
судового засідання Файчук Т.А.,
представників сторін:
- від позивача: - ОСОБА_1
- УПФУ в Корольовському районі м.Житомира:
Седлецька Л.М. - представник за довіреністю,
- Апеляційний суд Житомирської області:
Костенко С.М., - представник за довіреністю,
відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу
до Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира та
Апеляційного суду Житомирської області
неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі
м.Житомира про відмову перерахувати їй щомісячне грошове утримання з
врахуванням надбавок, які були враховані при призначенні щомісячного грошового
утримання та стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Корольовському
районі м.Житомира недоотримане щомісячне грошове утримання в 2007 році в сумі
звернулась з позовом до суду і просить визнати визнання неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира про
відмову перерахувати їй щомісячне грошове утримання з врахуванням надбавок, які
були враховані при призначенні щомісячного грошового утримання та стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира
недоотримане щомісячне грошове утримання в 2007 році в сумі 107676 грн.
У обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що у 1996
році вона пішла з посади голови Обласного (нині - Апеляційного) суду
Житомирської області. При виході у відставку їй було визначено щомісячне
грошове утримання та виплачувалось по грудень 2005 р. в сумі 4058,00 грн.
виходячи з посадового окладу 635,00 грн., та 50% доплати до посадового окладу
за Указом Президента України від 10.07.1995 р. №584/95, 50% згідно Указу Президента
№856/96 від 19.09.2006 р., 30% за почесне звання «Заслужений юрист України».
Крім того надбавки - за вислугу років 40%,
премія 25%, а також 29,86 грн. доплата за участь у Великій Вітчизняній
Війні. Всього довічне утримання складало 4086,27 грн.
Позивач вважає, що у 2006 році Апеляційний суд
Житомирської області незаконно переглянув порядок призначення їй довічного
грошового утримання, позбавивши її всіх надбавок та зменшивши доплату за звання
«Заслужений юрист» до 15% у зв'язку з чим дав неправильну відомість про розмір
щомісячного грошового утримання Управлінню Пенсійного Фонду України в
Корольовському районі м.Житомира.
Позивач вказує, що підвищення з 1 січня 2006 року
посадових окладів на підставі постанови Кабінету Міністрів України не може бути
підставою для припинення їй надбавок, які входять до заробітної плати судді і
які були враховані при визначенні щомісячного грошового утримання, оскільки ця
постанова не має зворотної дії.

У судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримала
повністю.

Представник Управління Пенсійного фонду України в
Корольовському районі м.Житомира проти позову заперечував в повному обсязі. На
обґрунтування своєї правової позиції вказує, що відповідно до ст.43 Закону
України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. судді у відставці, який має стаж
роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі
80 відсотків заробітної плати працюючого судді. Розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж
до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Згідно ст.ст.119,120 Закону України «Про судоустрій
України» фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок Державного
бюджету України і функції головного розпорядника коштів Державного бюджету
України щодо організаційного та фінансового забезпечення діяльності судів
здійснює Державна судова адміністрація України.

Відповідно до ст.104 Закону України «Про Державний бюджет
на 2007 рік» від 19.12.2006 р. було змінено порядок виплати щомісячного
довічного грошового утримання.

Постановою Пенсійного фонду від 22.12.2006 р. №21-3
затверджено «Порядок призначення і виплати довічного грошового утримання суддям
у відставці органами Пенсійного фонду України».

Згідно з п.п. 6,7 вищевказаного Порядку перерахунок
щомісячного довічного грошового утримання проводиться в разі підвищення розміру
заробітної плати працюючого судді за відповідною посадою, які подаються
уповноваженою особою судової адміністрації до органів, які призначають
щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно Відповідачем робиться висновок, що
встановлення розміру або ж обмеження виплати щомісячного довічного грошового
утримання не входить до компетенції Управління Пенсійного фонду у
Корольовському районі м.Житомира і відповідно не проводилось.

На підставі викладеного Відповідач просить відмовити у
задоволенні позову.

Представник Апеляційного суду Житомирської області проти
позову заперечував через його безпідставність. Вказав, що з 01.01.2006 р.
нарахування щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 здійснювалось
згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. №865, яка набрала
чинності з 01.01.2006 р. (виходячи з розміру посадового окладу - 3652 грн.).

З червня по грудень 2005 р. нарахування щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1 здійснювалось згідно постанови КМУ від
13.12.1999 р. №2288 (виходячи з розміру посадового окладу - 635 грн. та з
урахуванням всіх зазначених надбавок в розрахунковій відомості за
червень-грудень 2005 р.)

В зв'язку з тим, що з 01.06.2005 р. набрала чинності
постанова КМУ від 30.06.2005 р. №514, а згідно ч.2 ст.44 Закону України «Про
статус суддів» розмір посадового окладу судді не може бути меншим від 50
відсотків посадового окладу Голови Верховного суду України від 16.05.2007 р.

На вимогу ОСОБА_1 їй була надана інформація у вигляді
розрахункової відомості за червень-грудень 2005 р., виходячи із посадового
окладу 3652,00 грн. та з урахуванням встановлених до 01.01.2006 р. надбавок і
премії. Аналогічна інформація надсилалась на вимогу ДСА України. На підставі
викладеного Вказана розрахункова відомість має інформативний характер.

На підставі викладеного представник Відповідача просить
відмовити у задоволенні позову.

Суд розглянувши матеріали справи, заслухавши
представників сторін вважає, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з
наступного.

Згідно ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» від
15.12 грудня 1992 р. суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не
менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної
плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік
роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

ОСОБА_1 у 1996 році
вона пішла з посади голови Обласного (нині - Апеляційного) суду Житомирської
області. При виході у відставку їй було визначено щомісячне грошове утримання
та виплачувалось по грудень 2005 р. в сумі 4058,00 грн. виходячи з посадового
окладу 635,00 грн., та 50% доплати до посадового окладу за Указом Президента
України від 10.07.1995 р. №584/95, 50% згідно Указу Президента №856/96 від
19.09.2006 р., 30% за почесне звання «Заслужений юрист України», надбавки - за
вислугу років 40% та премії 25%, Всього розмір довічного утримання складав
4086,27 грн.

Крім цього Позивач отримувала надбавку згідно Закону
України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня
1993 р., яка згідно вказаного закону виплачується додатково до пенсії або
щомісячного грошового довічного утримання, і не впливає на визначення розміру
щомісячного грошового довічного утримання.

Згідно ч.1 ст.44 Закону України «Про статус суддів» від
15 грудня 1992 р. заробітна плата суддів складається з посадового окладу,
премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших
надбавок.

Згідно п.п.4.4 п.4 Положення про призначення та виплати
щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці затвердженого Наказом Державної судової
адміністрації України №94 від 25.08.2005 р. (зареєстровано у МЮУ 01.11.2005 р.
№1314/11594) (далі - Положення) надбавки передбачені чинним законодавством, що є
обов'язковими для виплати суддям, які працюють на відповідній посаді,
виплачуються в розмірах, установлених відповідними нормативними актами з
урахуванням вимог чинного законодавства.

Після виходу Позивача у відставку, чинним законодавством
структура і розміри заробітної плати голови керівника апеляційного суду були змінені. Зокрема:

- розмір посадового окладу керівника апеляційного
суду згідно Додатку №4 до Постанови КМУ «Про оплату праці суддів» від
03.09.2005 р. №865 р. становить 3652,00 грн.;

- розмір доплати за кваліфікаційний клас судді 1
кваліфікаційного класу згідно Указу Президента України від 21.08.1999 р. №1048
(в редакції Указу Президента України від 17.12.2003 р. №1446/2003) становить
375,00 грн.;

- надбавка за почесне звання «Заслужений юрист України»
у розмірі 15 відсотків посадового окладу встановлено Постановою КМУ №248 від
03.03.2006 р. - 604,05 грн.;

- надбавка за роботу з таємними документами згідно
ст.30 Закону України «Про державну таємницю» та Постанови КМУ №414 від 15.06.94
р. встановлено у розмірі 15 відсотків посадового окладу;

- згідно ч.4 ст.44 Закону України «Про статус суддів»
суддям виплачується щомісячна надбавка за вислугу років при стажі роботи
понад 25 років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку
з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи;

- згідно п.2 Постанови КМУ №865 від 03.09.2005 р. «Про
оплату праці суддів» (із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів
України №248 від 03.03.2006 р.) преміювання керівника апеляційного суду
здійснюється згідно з рішенням президії або органу суддівського самоврядування
відповідного суду за результатами роботи, а також до державних і професійних
свят, ювілейних дат у межах коштів, передбачених для преміювання в кошторисі
відповідного суду, та економії коштів на оплату праці.

Деякі надбавки які отримувала Позивач при виході у
відставку були скасовані. Зокрема:

- надбавка у розмірі 50% посадового окладу відповідно до
Указу Президента України №220/2002 від 05.03.2002 р. (зі змінами), скасована на
підставі Указу Президента України №46/2006 від 21.01.2006 р.;

- надбавка у розмірі 50% за особливий характер роботи
відповідно до Указу Президента України №856 від 19.09.1996р., скасована на
підставі Указу Президента України №46/2006 від 21.01.2006 р.;

- надбавка 75% за високі досягнення в праці відповідно до
Указу Президента України №584/1995 (зі змінами), скасована на підставі Указу
Президента України №46/2006 від 21.01.2006 р.;

- надбавка 80% за напруженість та складність роботи
відповідно до Указу Президента України №220/2002 від 05.03.2002 р., скасована
на підставі Указу Президента України №46/2006 від 21.01.2006 р.

Таким чином, вказані надбавки працюючому голові
Апеляційного суду Житомирської області у 2007 році не виплачувались.

Згідно інформації наданої на запит суду Апеляційним судом
Житомирської області заробітна плата голови суду за 2007 рік складається з
посадового окладу, надбавки за кваліфікаційний клас, надбавки за таємність,
надбавки за виконання особливо важливої роботи, надбавки за вислугу років, та
премії.

Персональну надбавку за роботу з таємними документами,
яку отримував у 2007 році працюючий голова Апеляційного суду Житомирської
області, Позивач на момент виходу у відставку не отримувала. Згідно п.п.4.1 п.4
Положення персональні надбавки виплачуються у розмірі, встановленому судді на
момент виходу у відставку або виникнення права на відставку за умови виплати
таких надбавок судді протягом останнього місяця.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до
цього суд вважає, що підстави для задоволення вимог Позивача про визнання
неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі
м.Житомира про відмову перерахувати їй щомісячне грошове утримання з
врахуванням надбавок, які були враховані при призначенні щомісячного грошового
утримання та стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Корольовському
районі м.Житомира недоотримане щомісячне грошове утримання в 2007 році в сумі
107676,00 грн. відсутні.

Керуючись ст.ст.11,158-163,254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

В
задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.Р.Щавінський

Постанова складена в повному обсязі
та підписана 14 березня 2008 року.