Справа № 22а-2381/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2 тел. 261-38, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
№60
Першотравневий районний суд міста Чернівці
№ 2-а-82/2007
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2008 року
Справа № 22а - 2381/08(5839/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

Суддів:
Носа С.П.

Любашевського
В.П.

при секретарі
Романишин О.Р.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Першотравневого районного суду міста Чернівці від 25 вересня 2007 року в справі
за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного військового комісаріату,
головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про
визнання права на перерахунок розміру пенсії, про примусове виконання обов'язку
в натурі і відшкодування майнової шкоди, -

В
С Т А Н О В И Л А :

29 січня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Першотравневого районного суду
міста Чернівці з позовом до Чернівецького обласного військового комісара про
визнання права на перерахунок розміру
пенсії, про примусове виконання обов'язку в натурі і відшкодування майнової
шкоди.

З адміністративного позову вбачається, що ОСОБА_1 є підполковником запасу
Збройних Сил України і перед звільненням посідав посаду старшого викладача
кафедри військової підготовки Чернівецького державного університету. Наказами
Заступника Міністра Оборони України - Командувача сухопутними військами України
№0101 від 20 жовтня 1997 року і начальника кафедри військової підготовки
Чернівецького державного університету №149 від 24 грудня 1997 року позивач за
станом здоров'я звільнений у запас і з 11 лютого 1998 року виключений із
списків особового складу кафедри. З 1998 року йому виплачувалась щомісячна
пенсія у розмірі 82% грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за участь в
бойових діях, а з 01 жовтня 2003 року врахована надбавка інваліда війни третьої
групи. Позивач просив суд першої інстанції визнати за ним право на перерахунок
пенсії з урахуванням підвищень грошового забезпечення.

Постановою Першотравневого районного суду міста Чернівці від 25 вересня
2007 року закрито провадження у справі у частині позовних вимог за період з
2000 до 2005 років про визнання права на перерахунок пенсії з урахуванням
підвищення грошового забезпечення та зобов'язання Чернівецького обласного
військового комісара провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням
підвищення грошового забезпечення. У
решті позовних вимог позивачу відмовлено за безпідставністю заявленого
адміністративного позову. Суд підставно звернув увагу на те, що перерахунок
раніше призначених пенсій проводиться у зв'язку із зміною розмірів хоча б
одного з видів грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія. ОСОБА_1 був
звільнений 24 грудня 1997 року і не отримував зазначені ним надбавки, оскільки
останні були введені відповідно з 01 січня 2003 року та з 01 травня 2003 року.
ОСОБА_1 не отримував також надбавки в розмірі 40% посадового кладу. Що
стосується перерахунку розміру пенсії з врахуванням 33,3% премії грошового
забезпечення, то дана премія не віднесена до додаткових видів грошового
забезпечення. Таким чином, діючим на той час законодавством не передбачалося
врахування суми премії у розмірі грошового забезпечення військовослужбовців, з
якого обчислювалася пенсія.

Згадана постанова оскаржена в
апеляційному порядку ОСОБА_1 Останній вказує в апеляційній скарзі на те, що є
необґрунтованим рішення суду першої інстанції про відсутність права на надбавки
позивача як інваліда і учасника бойових дій; суд помилково витлумачив норми
матеріального права.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного
суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок
судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Судом першої інстанції правильно встановлено і доведено в судовому
засіданні, що згідно ст.55 Закону України «Про умови грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ», пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Колегія суддів констатує, що в Постанові Пленуму Верховного Суду України
«Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» №4 від 15 квітня 2005 року,
законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005
року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку з запровадженням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час
служби, а також премії. Закон, який набув чинності з 01 січня 2005 року, не має
зворотної сили.

Позивачу, як учаснику бойових дій, нараховувалась підвищена пенсія і розмір
підвищення складає 29 гривень 87 копійок. Зазначені кошти він отримував. Розмір
мінімальної пенсії за віком згідно ст..28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, який
використав позивач при обчисленні надбавки за участь у бойових діях,
розповсюджується лише для призначення трудових пенсій.

З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято законне
рішення, ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні. Підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 25
вересня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого
адміністративного суду України протягом
одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя
С.П. Нос

Суддя
В.П.Любашевський