Справа № К-15194/07
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2008 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

Ліпського Д.В. -
головуючий,

Амєліна С.Є. -
суддя-доповідач,

Гуріна М.І.,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши
у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного
суду від 18 червня 2007 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Стрілківської сільської ради Перемишлянського району Львівської
області, сільського голови села Стрілки
Перемишлянського району Львівської області про поновлення на роботі, стягнення
середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної
шкоди,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2006 року ОСОБА_1
звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом.

Зазначала, що займала посаду секретаря Стрілківської сільської ради Перемишлянського району
Львівської області.

Рішенням сесії Стрілківської
сільської ради Перемишлянського району Львівської області п'ятого скликання від
07 вересня 2006 року її повноваження достроково припинені.

Розпорядженням сільського голови села Стрілки Перемишлянського
району Львівської області від 25 вересня 2006 року звільнено з посади на
підставі пункту 5 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» (у зв'язку із достроковим припиненням
повноважень секретаря сільської ради за рішенням відповідної ради).

Вважаючи, що порушені трудові права, просила їх поновити,
визнати незаконними вказані рішення, стягнути з Стрілківської
сільської ради Перемишлянського району Львівської області заробітну плату за
час вимушеного прогулу з дня звільнення по 20 лютого 2007 року в сумі 6
906,92 грн. та 2 000 грн. у відшкодування моральної шкоди з сільського голови
села Стрілки Перемишлянського району Львівської
області ОСОБА_2.

Постановою Перемишлянського
районного суду Львівської області від 21 лютого 2007 року позов задовлено
частково:

- визнано незаконними рішення сесії Стрілківської
сільської ради Перемишлянського району Львівської області п'ятого скликання від
07 вересня 2006 року й рішення сільського голови села Стрілки Перемишлянського району Львівської області
вказаної Ради від 25 вересня 2006 року;

- поновлено ОСОБА_1
на посаді секретаря Стрілківської сільської ради
Перемишлянського району Львівської області;

- стягнуто з Стрілківської сільської
ради Перемишлянського району Львівської області середню заробітну плату за час вимушеного
прогулу в сумі 5 360,79 грн. та компенсацію за невикористану відпустку 1
276,50 грн.

В задоволенні решти вимог - відмовлено.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду від
18 червня 2007 року скасовано рішення суду першої інстанції та в задоволенні
позову відмовлено.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, позивачка ставить питання про скасування
рішення апеляційного суду. Просить залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія
суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням сесії Стрілківської сільської ради Перемишлянського
району Львівської області четвертого скликання від 09 квітня 2002 року ОСОБА_1
обрано секретарем ради, повноваження якої закінчилися у зв'язку з відкриттям
першої сесії цієї ради нового скликання.

Позивачка в грудні 2006 року була обрана депутатом Стрілківської сільської ради Перемишлянського району
Львівської області п'ятого скликання.

Рішенням сесії Стрілківської
сільської ради Перемишлянського району Львівської області п'ятого скликання від
07 вересня 2006 року припинені її повноваження
секретаря ради й на цю посаду обрано іншу особу.

Розпорядженням сільського голови села Стрілки
Перемишлянського району Львівської області від 25 вересня 2006 року позивачку
звільнено з роботи на підставі пункту 5 статті 50 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (у зв'язку із достроковим припиненням повноважень секретаря сільської ради за
рішенням відповідної ради).

Вирішуючи спір та відмовляючи в задоволенні позову апеляційний
суд правильно виходив з того, що повноваження секретаря, як і всієї ради
попереднього скликання, припиняються з відкриттям першої сесії цієї ради нового
скликання. Тому припинення повноважень позивачки і обрання секретарем
новообраної ради іншої особи не суперечить вимогам законодавства.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» правовий статус посадових осіб місцевого
самоврядування визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів», цим та іншими законами України. На посадових осіб
місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням
особливостей, передбачених цим Законом.

Підстави припинення служби в органах місцевого
самоврядування визначені статтею 20 вказаного Закону, відповідно до якої крім загальних підстав, передбачених Кодексом
законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування
припиняється на підставі і в порядку, що визначені Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Позивачку обрано секретарем сільської ради з числа
депутатів цієї ради у відповідності з вимогами статті 50 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», яка визначає і її повноваження.

Строк повноважень ради, як зазначено у частині сьомій
статті 45 вказаного Закону, становить чотири роки.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» передбачено, що повноваження депутата місцевої ради
починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного
оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і
закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Оскільки Стрілківська
сільська рада Перемишлянського району Львівської області четвертого
скликання припинила свої повноваження, то закінчилися й повноваження секретаря
ради попереднього скликання, які є похідними від статусу депутата місцевої
ради.

З огляду на приведені вимоги законів, якими встановлено
особливий порядок обрання секретаря сільської ради, проходження та припинення
служби в органах місцевого самоврядування, відсутні правові підстави для
поновлення позивачки на посаді секретаря Стрілківської
сільської ради Перемишлянського району Львівської області наступного скликання
і визнання незаконними рішень про її звільнення з посади секретаря сільської
ради.

Рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 226 Кодексу
адміністративного судочинства України підстав для його скасування та залишення
в силі рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити
без задоволення, а постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду від
18 червня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня їх відкриття.

Судді:

Д.В.
Ліпський С.Є. Амєлін М.І. Гурін М.М. Кобилянський В.В. Юрченко