Справа № 22-а-1464/2008
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 квітня 2008 року
місто Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Межевича М.В.,

при секретарі судового засідання - Калініній Л.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_1. та представника відповідача - Корнілова
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Дарницького районного суду
міста Києва від 17 травня 2007 року в адміністративній справі №2-а-131/07 за
позовом ОСОБА_1до Київського міського військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України у місті Києві про перерахунок раніше
призначеної пенсії та виплату заборгованості,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2006
року ОСОБА_1. звернулася до суду із зазначеним позовом, у якому, посилаючись на
порушення відповідачем норм пенсійного законодавства, просив зобов'язати
Київський міський військовий комісаріат здійснити перерахунок та виплатити
пенсію за минулий час, а саме:

- з 1 вересня
1999 року по 31 грудня 2002 року з урахуванням
надбавки, передбаченої Указом Президента України №847 від 14.07.1999р.;

- з 1 січня 2003
року по 31 грудня 2004 року з урахуванням
надбавки, передбаченої Указом Президента України №173 від 23.02.2002р.;

- з 1 травня
2003 року по 31 грудня 2004 року з урахуванням
надбавки, передбаченої Указом Президента України №389 від 05.05.2003р.;

- з 1 листопада
1996 року по 31 грудня 2004 року з урахуванням
премії, передбаченої Указом Президента України №923 від 04.10.1996р.,
Постановою Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000р. та Положенням,
затвердженим наказом Міністра оборони України №75 від 05.03.2001р.;

- з 1 січня 2005
року по 22 березня 2005 року з урахуванням надбавки, передбаченої Указом
Президента України №389 від 05.05.2003р.

Також ОСОБА_1
просила визнати її право на доплату пенсії за 2005 рік та зобов'язати військкомат
зробити доплату пенсії за 2005 рік у розмірі 50% від нарахованої пенсії,
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» від 15.06.2004р. (згідно Прикінцевих положень п.2).

Постановою
Дарницького районного суду міста Києва від 17 травня 2007 року у задоволенні
позову відмовлено.

В апеляційній
скарзі ОСОБА_1., посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати зазначене судове рішення і прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши
суддю-доповідача про обставини справи, пояснення позивача в підтримку вимог
апеляційної скарги, заперечення представника відповідача та, перевіривши доводи
апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» N2262-XII від 9 квітня 1992 року (в редакції, яка діяла
на час запровадження зазначених вище додаткових видів грошового забезпечення),
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам…, обчислюються з
грошового забезпечення цих військовослужбовців. При цьому для обчислення їм
пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до
пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року N393 (в
редакції, яка діяла на час запровадження зазначених вище додаткових видів
грошового забезпечення), пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки
за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Згідно положень
ч. 3 ст. 43 Закону N2262-XII (в редакції Закону від 15 червня 2004 року
N1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 р.
(надалі - Закон N1769-IV) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а
також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом N2262-XII, та членам
їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів
за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу
років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Перелік
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців,
встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. N452,
не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими
видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні
пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і
були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Відповідно до
п.2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону N 1769-IV особи, яким раніше було
призначено пенсії згідно із Законом N 2262-XII,
з 1 січня 2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм
50 % від суми перерахованої пенсії, а з 1 січня 2006 року - 100 % цієї суми.

Згідно вимог
ст.63 Закону N2262-XII та п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року N393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та
особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у
зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового
забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

При збільшенні
розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим
(спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу
років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при
обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів
грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови
служби тощо), у тому числі після набуття чинності з 19 січня 2000 року
постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 року N12 «Про внесення
змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N393».

Отже,
законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом N2262-XII, нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Закон N1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, а
тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не
підлягають.

З 1 січня 2006
року набув чинності Закон N2255-IV, яким передбачено зміну редакції ч.3 ст.63
Закону N2262-XII і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених
пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону
N2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців
та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах,
встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент
виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч.2
ст.51 Закону N2262-XII.

Пунктом 2
Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004р.
N1769-IV, який набрав чинності з 1 січня 2005 року, встановлено, що особи, яким
раніше призначено пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», мають право на перерахунок пенсій з
урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії
з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої
пенсії. Особам, віднесеним в установленому законом порядку до ветеранів війни,
відповідний статус яких їм надано за участь у Великій Вітчизняній війні
1941-1945 років і у війні з імперіалістичною Японією в серпні - вересні 1945
року, та особам, які брали участь в інших бойових діях, що передували згаданим
війнам, а також дружинам загиблих (померлих) зазначених осіб раніше призначені
пенсії перераховуються і виплачуються з 1 січня 2005 року у 100-відсотковому
розмірі перерахованої пенсії. У разі якщо внаслідок перерахунку за нормами
цього Закону розмір пенсії або виплачуваної в період з 1 січня 2005 року до 1
січня 2006 року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше
встановленому розмірі.

На виконання
вимог вказаного Закону ОСОБА_1. було проведено перерахунок раніше призначеної
пенсії з урахуванням сум посадового окладу
та окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років і
підвищень та премії у розмірах встановлених законодавством, що підтверджується
довідками про перерахунок пенсії.

Тому посилання
ОСОБА_1. на порушення судом першої інстанції положень Конституції України, норм
Європейської конвенції з прав людини та інших нормативних актів, що наведені в
апеляційній скарзі, є необґрунтованими.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те,
що Дарницький районний суд міста Києва правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального
права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду -
без змін.

На підставі
викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський
апеляційний адміністративний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду
міста Києва від 17 травня 2007 року в адміністративній справі №2-а-131/07 - без
змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана
касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді: __________________ Я.Глущенко

__________________
М.Межевич

ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО
У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 8 КВІТНЯ 2008 РОКУ