Справа № 2-а-3047/2008
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№
м. Харків 12-10
год. 15 квітня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
- Тацій Л. В.
- Андрієць М.О.
представника відповідача
- Воропаєв К.В., діє за
дорученням № 182-07/16 від 11.01.08
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні
суду справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі
Харківської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання
вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати
бездіяльність відповідача щодо не перерахунку позивачу пенсії не законною,
зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі
Харківської області зробити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності, як
особі, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії
відповідно до ст. 50, 54 п. 4, 67 п. 3,71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01 квітня 2007 року із розрахунку 8 прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб з послідуючим перерахунком її відповідно до змін діючого
законодавства і встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян.
В судовому засіданні позивач повністю підтримав
позовні вимоги, в обґрунтування яких зазначив наступне. Позивачу встановлено 2
групу інвалідності і віднесено до 1 категорії постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ч. 4 ст. 54 закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивач має право на отримання пенсії не нижче восьми пенсій за
віком. Пенсія позивачу нараховується відповідачем у розмірі значно меншому ніж
передбачено діючим законодавством, не враховуючи мінімальний розмір пенсії за
віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Представник відповідача в судовому засіданні позов
не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, в
обґрунтування заперечень пояснив наступне. Позивачу була призначена пенсія
відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду ІІ. Пенсія
позивачу призначена відповідно до вимог діючого законодавства.
Суд заслухавши пояснення позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1є інвалідом другої групи, що
підтверджується копією довідки копією довідки МСЕК № 044811 від 20.05.04 (а.с.
26). Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи як учасник
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення
серіяНОМЕР_1(а.с. 4).
Судом встановлено, та підтверджено сторонами, що
позивач отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як
інвалід другої групи.
Позивач 03.12.07 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області з заявою
про перерахунок розміру пенсії відповідно до прожиткового мінімуму (а.с. 5) та
отримав відповідь (вих. № 8441-02/16 від 13.12.07), в якій позивачу було
відмовлено у перерахунку та роз'яснено, що загальний розмір його пенсії
нараховується згідно з діючим законодавством України, а саме у відповідності з
положеннями ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету
Міністрів України № 894 від 13.04.04.
Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91, в редакції, яка діяла на час звернення позивача, у всіх
випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності 8
мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. 3 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91 обчислення і призначення
пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій
у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку
за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
Згідно з ч. 1, 3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. № 1058-ІV
мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, визначеного законом, та застосовується виключно
для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку,
що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від
09.07.03р. не підлягає застосуванню до спірних правовідносин для визначення
розміру мінімальної пенсії за віком при нарахуванні пенсії, призначеної на
підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91.
Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91 передбачено, що порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання. і пенсії у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається
Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 2 пп. а Постанови
Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету» № 1 від 03.01.02 розрахунок пенсій,
призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ
від 28.02.91, проводиться, виходячи з розміру 19,91 грн. Вказане узгоджується з
Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України
№ 523 від 30.05.97.
Стосовно посилання позивача на норми,
передбачені ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від
28.02.91 у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього
Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3,
4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму. Тобто, суд зазначає, що вказана норма
передбачає обов'язковість підвищення розміру пенсії, визначеної відповідно до
статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, а не встановлює порядок розрахунку пенсії, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму. Відповідачем вказано, що розмір пенсії позивача постійно
підвищується у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
Таким чином, суд приходить до висновку, що
посилання позивача на необхідність визначення розміру його пенсії із розрахунку
8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, є
необґрунтованим, таким, що не відповідає законодавству, а відмова відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивача на вимогу останнього вчинена на підставі,
у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 54, 67
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» №
796-ХІІ від 28.02.91, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. № 1058-ІV, Постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» № 1 від 03.01.02, Порядком обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.97, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,
ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі
Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні
дії відмовити в повному обсязі.
2. Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний
строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.
3. Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо
її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.
Повний текст постанови виготовлено 17 квітня 2008
Суддя Л.В. Тацій