Справа № 2а-509/2008
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2008-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-509/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2008 року
м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Зінченко А.В.

При
секретарі: Пономарьовій Ю.А., Ус Л.М., Козар Т.А.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1, Шершень Ю.С.,

відповідача РДА: Ковтун Р.В.

відповідача державного - реєстратора Білої
Г.В.

третьої особи СФГ «Золотий колос» Проценко
Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративний позов ПСП «Агро Зоря», в особі ліквідатора ОСОБА_1, до
Шевченківської районної держаної адміністрації та державного реєстратора
Шевченківської районної держаної адміністрації, з участю третіх осіб без
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача СФГ «Золотий колос»
та Головного управління агропромислового розвитку Харківської обласної держаної
адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії та скасувати зміни до статуту
з моменту реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом
до Шевченківської районної держаної адміністрації, в якому просив суд визнати
протиправними та скасувати зміни до статуту СФГ «Золотий колос» з моменту
реєстрації та зобов'язати держаного
реєстратора вчинити дії, щодо скасування змін до статуту СФГ «Золотий колос» з
моменту реєстрації. В судовому засіданні позивач змінив позовні вимоги, які
ухвалою суду були прийняті і відповідно до яких прохав суд визнати протиправними дії Шевченківської
районної державної адміністрації Харківської області щодо державної реєстрації 21.06.2002року змін до статуту СФГ
"Золотий Колос" від 27 травня 2002 року, прийнятого засновником 18.03.1998 року
та зареєстрованого Шевченківською РДА
02.06.1998 року, реєстраційна справа № 220 та зобов'язати державного реєстратора Шевченківської районної державної
адміністрації Харківської області
вчинити дії, щодо скасування державної реєстрації змін до статуту СФГ "Золотий
Колос" від 27 травня 2002 року з моменту реєстрації 21.06.2002року.

Ухвалами
суду від 05.11.2007 року до участі у даній справі були залучені в якості третіх
осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору СФГ «Золотий
колос» та Головне управління агропромислового розвитку Харківської обласної
держаної адміністрації.

Свій позов обґрунтували тим, що постановою
Господарського суду Харківської області від 28 квітня 2006 року по справі №Б-50/25-06 ПСП "Агро Зоря", с. Волоська,
Балаклея, Шевченківського району. Харківської області, визнано банкрутом та відкрито
ліквідаційну процедуру. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.11.2006р. по справі
№Б-50/25-06 ліквідатором призначено арбітражного
керуючого ОСОБА_1(ліцензія НОМЕР_1)

У пункті 2.4. Статуту ПСП "Агро
Зоря" визначено, що ПСП "Агро Зоря" виступає правонаступником майна, майнових прав і
обов'язків реорганізованого КСП "Нова Зоря" в частині майна на
погашення заборгованості КСП "Нова Зоря", в зв'язку з чим
01.06.2000р. проведена передача майна з балансу КСП "Нова Зоря" на
баланс ПСП "Агро Зоря".

Крім того, загальними
зборами (протокол №3) колишніми членами КСП "Нова Зоря" прийнято рішення від 27.05.2002р. в якому зазначено, що правонаступником
зобов'язань перед кредиторами та виділених під заборгованість активів, за
проханням КСП "Нова Зоря" виступає СФГ
"Золотий Колос". В зв'язку
з чим, Голова правління СФГ "Золотий Колос" вносить та затверджує
зміни до Статуту СФГ "Золотий
Колос", 01.06.2002р. реєструє його у Шевченківській районній державної адміністрації.

Позивач вважає, що вказані зміни були затверджені та
зареєстровані з порушенням чинного законодавства, та які суперечать Конституції України, Закону
України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та Господарського кодексу України
по наступним підставам: По - перше, відповідно до рішення Шевченківського
районного суду Харківської області
вищезазначений протокол №3 визнаний таким, що не має юридичної сили, а збори відносно цього протоколу проведені з
порушенням чинного законодавства. Також встановлено, що на загальних зборах було відсутнє керівництво КСП
"Нова Зоря", що ще раз підтверджує незаконність ведення та реєстрації даного протоколу.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинству
України визначено, що обставини, постановлені
судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

По - друге, Статтею 201
та статтею 201 ЦК України (чинних на момент правонаступництва СФГ "Золотий Колос"),
передбачено, що для передачі кредиторської заборгованості потрібно отримати згоду всіх
кредиторів, але ж цих вимог підприємством також дотримано не було.

По - третє, згідно балансу КСП "Нова
Зоря" станом на 01.01.2000р. заборгованість по заробітної платі КСП "Нова Зоря" складає 299,7 тис. грн., та
ця заборгованість перейшла до ПСП "Агро
Зоря". А у вищезазначеному протоколі №3 така заборгованість складає
260921, 00 грн., отже знову вбачається, що протокол №3 є протиправним та
незаконним.

Таким чином, при
затверджені та реєстрації вищезгаданих змін СФГ "Золотий Колос" було порушено вимоги норм Постанови КМУ №740 від
25.05.1998р. "Про порядок державної реєстрації
суб'єктів підприємницької діяльності" із змінами та доповненнями.

В судовому засіданні представники позивача
позов підтримали в повному обсязі, прохали суд його задовольнити, пославшись на
обставини викладені в позовній заяві, а також додали, що СФГ "Золотий Колос" при реєстрації змін
до статуту не надали райдержадміністрації розподільчий баланс, що було
порушенням діючого на той час законодавства.

Представник відповідача Шевченківської
районної держаної адміністрації в судовому засіданні проти позову заперечував в
повному обсязі, надав письмовий відзив на позов судові, та вказав, що 27 травня 2002 року на загальних зборах пайовиків
колишніх членів КСП "Нова Зоря" було прийняте рішення - просити
голову СФГ "Золотий Колос"
Проценко Н.Б. бути правонаступником КСП "Нова Зоря" с. Волоська
Балаклія, Шевченківського району, Харківської області в частині боргових зобов'язань по заробітній платі в сумі 260921
грн., яка не оформлена виконавчими
листами на стягнення її в судовому порядку, кредиторської заборгованості
в сумі 364350 грн. та майна під вказані заборгованості.

На підставі вищевказаного
документу, керуючись положеннями наказу Міністерства
аграрної політики України № 63 від 14.03.2001 р. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2001
р за номером 306/5497 райдержадміністрація зареєструвала зміні до
статуту СФГ "Золотий Колос", які
полягали в правонаступництві боргових зобов'язань КСП "Нова Зоря" та майна під ці зобов'язання.

Райдержадміністрація вважає, що
жодного порушення чинного законодавства України в даному
випадку з її боку не допущено оскільки п. 6 вищевказаного
наказу передбачає можливість декількох юридичних осіб правонаступників. Крім того п. З наказу прямо
вказує, що правонаступництво відбувається
на основі добровільного волевиявлення власників майнових часток (паїв) підприємств - правонаступників
реорганізованих КСП (в даному випадку
волевиявлення власників підтверджується протоколом загальних зборів пайовиків колишніх членів КСП
"Нова Зоря" від 27 травня 2002
року).

Також дане питання порушене в рішенні
Шевченківського районного суду Харківської
області від 19.10.2004 р. за позовом ОСОБА_2 до СФГ "Золотий колос" про стягнення заборгованості по
заробітній платі та компенсацію за затримку
заробітної плати. В мотивуючій частині даного рішення зокрема зазначено, що
позов підлягає задоволенню з ряду обставин однією з яких є те, що позивачка працювала в КСП "Нова Зоря", яке
потім було реорганізоване в СФГ
"Золотий Колос" (копія рішення додається) та прохає
суд звернути на цей факт особливу увагу оскільки він свідчить, що СФГ "Золотий Колос" несло
відповідальність по зобов'язанням реорганізованого підприємства.

Враховуючи все вищевикладене, приймаючи до уваги те, що
при проведенні реєстрації змін до статуту
СФГ "Золотий Колос" райдержадміністрація
не порушувала вимог чинного законодавства України, а навпаки забезпечувала
захист законних прав і інтересів членів територіальної громади
Волоськобалаклійської сільської ради прохав суд зважено підійти до розгляду
даного питання та на підставі ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства
України відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог.

Відповідач,
державний реєстратор Шевченківської районної держаної адміністрації, в судовому
засіданні проти позову заперечувала, прохала суд у його задоволенні відмовити,
так як всі зміни до статуту були зареєстровані відповідно до Постанови КМУ №740 від 25.05.1998р.
"Про порядок державної реєстрації
суб'єктів підприємницької діяльності", тобто згідно діючого законодавства.

Представник третьої особи, СФГ "Золотий
Колос", в судовому засіданні проти позову заперечувала, так господарство
при реєстрації змін до статуту жодного законодавчого акту не порушило і всі дії
були вчинені згідно вимог закону.

Суд заслухавши пояснення представників сторін та третьої
особи, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

21.06.2002 року Шевченківською
районною державною адміністрацію Харківської області були зареєстровані зміни та доповнення до статуту
СФГ "Золотий Колос" від 27 травня 2002 року, прийнятого засновником 18.03.1998 року та
зареєстрованого Шевченківською РДА 02.06.1998 року.

Відповідно
до п.п. 23, 24 Постанови КМУ
№740 від 25.05.1998р. "Про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності" зміни
(доповнення) в установчих документах суб'єкта

підприємницької діяльності
підлягають державній реєстрації
у 5-денний термін з дня надходження відповідної інформації до органу
державної реєстрації за наявності документа, що підтверджує

внесення
плати за державну реєстрацію змін (доповнень) до установчих документів. Внесення змін (доповнень)
оформляється у вигляді
окремих додатків або
шляхом викладення установчих
документів у новій редакції
з додержанням вимог, визначених цим Положенням. На титульному аркуші
оригіналу статуту чи
установчого договору робиться відмітка про внесення
змін (доповнень), а на титульних аркушах додатків до установчих
документів про те, що зазначені документи є
невід'ємною частиною відповідних установчих документів. У разі подання установчих документів у новій редакції на титульному аркуші робиться
відповідна відмітка. У разі внесення до установчих документів змін (доповнень) разом із
зміною назви, організаційно-правової форми або форми

власності суб'єкта
підприємницької діяльності проводиться його перереєстрація в порядку, передбаченому цим Положенням. Якщо до установчих документів вносяться зміни
(доповнення),

які не
потребують перереєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності,
суб'єкт підприємницької діяльності зобов'язаний подати до органу державної реєстрації
по два оригінали та по одній копії

документів, завірених
в установленому порядку, в яких наведено зазначені зміни
(доповнення), та внести їх до своєї
реєстраційної картки.

СФГ «Золотий колос» було подано 20.06.2002 року до Шевченківської районної державної адміністрації
Харківської області реєстраційну
картку суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи змін до статуту,
зміни до статуту, прийняті рішенням голови господарства Проценко Н.Б.
27.05.2002 року та звірених належним чином приватним нотаріусом ОСОБА_3 в необхідній
кількості, та квитанцію про сплату до бюджету 35 грн.70 коп. за державну
реєстрацію змін (доповнень) до статуту.

Таким чином судом встановлено, що дії відповідача Шевченківської районної державної адміністрації
Харківської області, щодо
реєстрації змін до статуту СФГ «Золотий колос» були здійснені відповідно до Постанови КМУ №740 від 25.05.1998р.
"Про порядок державної реєстрації
суб'єктів підприємницької діяльності". Жодних порушень даного порядку в
діях відповідача судом не встановлено, а тому позовні вимоги позивача є
безпідставними та таким що не підлягають задоволенню.

З огляду
на вищевикладене та керуючись ст.ст. 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ПСП
«Агро Зоря», в особі ліквідатора ОСОБА_1, до Шевченківської районної держаної
адміністрації та державного реєстратора Шевченківської районної держаної
адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії та скасувати зміни до статуту
з моменту реєстрації - відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України.

Постанова
в повному обсязі виготовлена 31 березня 2008 року.

Суддя
А.В.Зінченко