Справа № 2-а-2008/2008
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а - 2008/08
РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ

20 березня 2008 року м.
Рівне

Суддя
Рівненського окружного адміністративного суду Шарапа В.М., розглянувши позовну
заяву ОСОБА_1

до відповідача: голови правління «Райффайзен банк Аваль» ОСОБА_2

про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення
моральної шкоди в сумі 1000 грн.,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1
звернувся з позовом до голови правління «Райффайзен банк Аваль» ОСОБА_2 про
визнання бездіяльності неправомірною та стягнення моральної шкоди в сумі 1000
грн.

У
відкритті провадження в цій адміністративній справі слід відмовити з наступних
підстав.

З позовної заявиОСОБА_1 до голови правління
«Райффайзен банк Аваль» ОСОБА_2
вбачається, що позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність
ОСОБА_2 щодо ненадання відповіді на звернення позивача про надання матеріальної
допомоги та стягнення в зв'язку з цим моральної шкоди в сумі 1000 грн.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Відповідно до п.7 ст.3 КАС України суб'єкт владних
повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень

Пунктом 1 ст.3 КАС України визначено,
що справою адміністративної юрисдикції є переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Тобто,
справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення
адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними
суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних
правовідносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Згідно
ст. 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» банк - це юридична
особа, яка має виключне право на підставі ліцензії Національного банку України
здійснювати у сукупності такі операції: залучення у вклади грошових коштів
фізичних і юридичних осіб та розміщення зазначених коштів від свого імені, на
власних умовах та на власний ризик, відкриття і ведення банківських рахунків
фізичних та юридичних осіб.

Зі
змісту ст. 40, ст. 42 цього ж Закону
випливає, що голова правління є керівником банку і керує роботою виконавчого
органу банку (правлінням) та має право представляти банк без доручення.

Таким
чином, відповідач не є суб'єктами
владних повноважень, а спір, що виник між сторонами не є публічно-правовим.

За наведених
у позовній заяві підстав та обставин, ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі з підстав, визначених п.1 частини 1
статті 109 КАС України.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст. 17, п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України,
суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити
ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до
голови правління «Райффайзен банк Аваль» ОСОБА_2 про визнання бездіяльності
неправомірною та стягнення моральної шкоди в сумі 1000 грн.

2. Копію цієї
ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами
невідкладно надіслати позивачу.

3. Ухвала може
бути оскаржена позивачем до Львівського апеляційного адміністративного суду в
порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

4. Заява про
апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику
особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження
обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя В.М. Шарапа