Справа № 22-а-1190/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа № 2-а-10/07
Головуючий 1 інстанції: Забара І.К.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2008 р.
Справа № 22-а-1190/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - не прибув

відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу відповідача, ГУ ПФУ в Сумській області на постанову
Краснопільського районного суду Сумської області від 08.10.2007р. по справі №
2-а-10/07

за позовом ОСОБА_1

до УСБУ
в Сумській області та ГУ ПФУ в Сумській області

третя особа Сумський прикордонний загін

про перерахунок розміру пенсії

встановила:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до УСБУ в Сумській області та
ГУ ПФУ в Сумській області, третя особа Сумський прикордонний загін, в якому
просить зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії відповідно до
діючого законодавства з включенням до грошового забезпечення щомісячної
надбавки, яка встановлена особам, які мають право на пенсію. за вислугу років
згідно з законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах служби на
службі.

Постановою Краснопільського районного суду Сумської області від
08.10.2007р. по справі № 2-а-10/07 позов задоволено частково, зобов'язано ГУ
ПФУ в Сумській області провести перерахунок пенсії за вислугу років з
включенням пенсійної надбавки позивача та виплатити в установленому законом
порядку з 09.07.2007р.

Відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області, не погодившись з постановою суду,
подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. Вважає, що
судом першої інстанції при ухваленні постанови були порушені норми
матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та представників
сторін, колегія суддів встановила, що ОСОБА_1 у період з 15 березня 1993 року
по 3 серпня 2006 року перебував на службі у Сумському прикордонному загоні.
Наказом Державної прикордонної служби України Сумського прикордонного загону №
119 від 01 серпня 2006 року звільнений з військової служби в запас Збройних Сил
України у зв'язку із закінченням строку контракту. Вислуга років на день
звільнення складає 22 роки 7 днів.

4 серпня 2006 року призначена пенсія, загальний розмір якої складає 1060,
61 грн., з них: основний розмір пенсії складає 522, 11 грн.; надбавка на трьох
утриманців - 538, 50 грн. (а. с. 83).

З 01 січня 2007 року позивач отримує пенсію за вислугу років в сумі 1092
грн.11 коп. (а. с. 94).

До грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія включено: оклад за
посадою - 135 грн., оклад за військовим званням - 60 грн., процентна надбавка
за вислугу років 25 % - 48,75; додаткові види грошового забезпечення в розмірі,
що визначені за 24 останні календарні місяці служби підряд - 688, 59.

Пенсія ОСОБА_1 призначена згідно вимог ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та на умовах ст. 40 ЗУ
"Про Державний бюджет України на 2006 рік" з урахуванням додаткових
видів грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням зі служби
та без врахування надбавки, встановленої для осіб, які мають право на пенсію за
вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі. На
момент звільнення позивач отримував пенсійну надбавку з 02.04.2005 року. Крім
того, з даного питання в роботі використовувався лист Служби Безпеки України
від 23 січня 2006 року № 21/5 - 164 "Щодо порядку обчислення пенсій у 2006
році "

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з наступного.

Частинами 1, 2 статті 25 Закону України "Про державну прикордонну
службу України" передбачено, що Держава забезпечує соціальний захист
особового складу Державної прикордонної служби України відповідно до
Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства. Пенсійне
забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України
здійснюється у порядку та розмірах, встановлених Законом України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Згідно вимог ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" в редакції від 25.03.2005 року пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Ст. 40 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2006 рік" передбачено,
що військовослужбовцям, звільненим зі служби у 2006 році, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення враховуються до грошового забезпечення для
призначення пенсії в розмірі, що визначається за 24 останні календарні місяці
служби перед звільненням.

П. 30 ст. 77 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
передбачено, що з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим
Законом зупинити на 2006 рік дію частини третьої статті 43 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Згідно ст. 37 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
встановлено, що звільненим у 2006 - 2007 роках особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до ЗУ
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", та членам
їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна
надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою
перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24
останні календарні місяці. Законом "Про Державний бюджет України на 2007
рік", з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом,
зупинено на 2007 рік дію частини третьої статті 43 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Згідно ст. ст. 22, 130 Конституції України права, свободи людини і громадянина,
закріплені Конституцією України, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року щодо
відповідності Конституції України положень Закону України про Державний бюджет
України положення статей 43, 71 Закону України "Про державний бюджет на
2007 рік" визнані неконституційними, отже втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього рішення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №
1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення
і виплати пенсій деяким категоріям громадян", з 01.01.2007 року функції
призначення та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і
рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення віддані регіональним
органам Пенсійного фонду України.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими та
вважає за необхідне зазначити, що на час виникнення у позивача права на пенсію
Закон України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
діяв у редакції від 04.04.2006 року, та не передбачав будь-яких обмежень щодо
дії ч.3 ст.43 Закону, крім того Закон України „Про внесення змін до деяких
законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців”, яким ч.3 ст.43 Закону викладено у новій редакції було
прийнято після прийняття Закону України „Про Державний бюджет України на 2006
рік”, тому суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального права.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст..
160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Краснопільського районного суду Сумської
області від 08.10.2007р. по справі № 2-а-10/07 залишити без змін.

Апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Сумській області залишити без
задоволення.

Роз'яснити сторонам, що дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і
може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного
тексту.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 01.04.2008р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов