Справа № 2а-30/2007
Суддя: Колесник С.А.
Дата ухвалення: 2007-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-30/07/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2007 року Київський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого- судді КолесникС.А.,

при секретарі - Єна Л.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
в м. Харкові цивільну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, Пенсійного відділу УМВС
України в Харківській області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Київського РВ ХМУ УМВС України в
Харківській області, Пенсійного відділу УМВС України в Харківській області про
перерахунок пенсії, в якому просив зобов'язати Київський РВ ХМУ УМВС України в
Харківській області перерахувати грошове забезпечення станом на 24.01.2005р.,
встановивши його в розмірі 1047 грн. 27 коп., зобов'язати пенсійний відділ УМВС
України в Харківській області перерахувати пенсію, встановивши загальний розмір
64% від суми 1047 грн. 27 коп., встановивши її в розмірі 670 грн. 25 коп.,
стягнути з Київського РВ ХМУ УМВС України в Харківській області та пенсійного
відділу УМВС України в Харківській області на його користь неотриману різницю в
пенсії за минулий час, що становить 3569 грн. 03 коп., стягнути з Київського РВ
ХМУ УМВС України в Харківській області на його користь вихідну допомогу в
розмірі 538 грн. 70 коп., моральну шкоду в розмірі 500 грн. та витрати по
сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те,
що наказом УВП УВС в Харківській області № 23 о/с від 21.05.1994р. його було
прийнято на службу в органи внутрішніх справ. Перебуваючи на посаді старшого
оперуповноваженого Кримінальної міліції зі справ неповнолітніх, маючи
спеціальне звання- майор міліції, наказом УМВС України в Харківській області №
14 від 24.01.2005р. він звільнився за хворобою. При призначенні йому пенсії
виявилося, що в грошовому атестаті були зроблені невірні нарахування, але,
незважаючи на його звернення, виправлення зроблено не було. Пенсія йому
призначена з 24.01.2005р. згідно посадового окладу 130 грн., окладу за звання 125
грн., надбавжза вислугу років 30% - 71 грн. 40 коп., 100% надбавки -309 грн. 40
коп., надбавки за особливі умови служби 3% - 7 грн. 14 коп., надбавки за
таємність 15% - 16 грн. 95 коп., надбавки за безперервну службу 16% - 102 грн.
86 коп, що в сукупності складає 745 грн. 75 коп. Після звільнення у запас за
хворобою, за повідомленням пенсійного відділу, загальний розмір пенсії повинен
складати 59% від вищевказаної суми, тобто він повинен отримувати пенсію в
розмірі 439 грн. Позивач вважав, що він отримує менший розмір пенсії, ніж той,
що йому належить, посилаючись на те, що невірно нараховані суми: 30% надбавка
за вислугу років повинна складати 76 грн. 50 коп.; надбавка 10% згідно Указу
Президента України повинна становити 331 грн. 50 коп.; надбавка 10%^а не 3% за
особливі умови згідно з наказом ХМУ № 61 від 16.09.2004р. повинна дорівнювати
33 грн. 15 коп; надбавка 15% за таємність згідно з наказом № 118 ХМУ від
31.08.2002р. повинна становити 19 грн. 50 коп.; надбавка 50%, а не 16% за
безперервну службу згідно з наказом ХМУ № 79 від 08.12.2004р. повинна
дорівнювати 331 грн. 50 коп. Виходячи з чого позивач вважає, що грошове
забезпечення повинно складати 1047 грн. 27 коп, а не 745 грн. 75 коп. Крім
того, позивач вважає, що за вислугу років 23 роки при звільненні у запас за
хворобою загальний розмір пенсії повинен складати 64%, а не 59%, тобто
призначена пенсія повинна бути перерахована і становити 670 грн. 25 коп.
виходячи з грошового забезпечення 1047 грн. 27 коп. Позивач вважав, що пенсія
підлягає перерахуванню ще й на підставі ст. 63 Закону України "Про

пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
ОВС та
деяких інших осіб"
зі змінами від
25.03.2005р. № 2505-1 У.
На підставі викладеного, позивач
прохав сплатити різницю в пенсії за
минулий час, а саме: з момента
звільнення до дня звернення до суду у сумі 3569 грн. 03 коп. Крім того, на
погляд позивача, йому завдана моральна шкода у розмірі 500 грн.

В процесі розгляду справи, позивач та його представник ОСОБА_2. відмовилися
від частини позовних вимог та підтримали позов в частині зобов"язання
Київський РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, Пенсійний відділ УМВС
України в Харківській області внести виправлення в нижню частину грошового
атестату № 15 в п.17. надбавка 3% за особливі умови 23.01.2005р.- 5,30 грн.,
встановивши її в розмірі 10% до грошового забезпечення відповідно до наказу №
61о/с від 16.09.2004р. та в п. 19. надбавка 16% за безперервну службу
23.01.2005р.-74,30 грн., встановивши її в розмірі 50% до грошового забезпечення
відповідно до наказу № 79 о/с від 08.12.2004р. та провести відповідний
перерахунок пенсії з урахуванням вказаних надбавок в повному обсязі з розміру
грошового забезпечення 980 грн., призначити пенсію в розмірі 578 грн. 70 коп., з
виплатою неотриманої різниці в пенсії за минулий час - з 24.01.2005р. по
теперішній час в розмірі 3329 грн. 04 коп. та судові витрати за сплату судового
збору в розмірі 51 грн. посилаючись на те, що верхня частина грошового атестату
повинна відповідати її нижній частині. Наказом ХМУ УМВС України в Харківській
області від 16.09.2004р. № 61 о/с йому була встановлена згідно з наказом МВС
України від 01.11.2003р. № 1236 надбавка за особливі умови служби у розмірі 10%
до окладів грошового забезпечення, фактично на період звільнення йому
виплачувалась вказана надбавка у розмірі 3%. Наказом ХМУ УМВС України в
Харківській області від 08.12.2004р. № 79 о/с йому була встановлена згідно з
наказом МВС України від 01.11.2003р. № 1236 надбавка за безперервну службу у розмірі
50% до грошового забезпечення. Зазначені надбавки виплачувались не в повному
обсязі.

Представник відповідача Київського РВ ХМУ УМВС України в
Харківській області Ліпарія О.П. проти задоволення позову заперечувала,
посилаючись на те, що при заповненні грошового атестату у верхній частині
вказуються всі встановлені надбавки і доплати в повному обсязі, в нижній
частині грошового атестату - фактично виплачені види грошового утримання на
момент звільнення. Порушень та помилок в грошовому атестаті № 15 від 12.04.2005р.
не здійснено. При видачі грошового атестата 12.04.2005р. позивач був
ознайомлений з даними та він підписався про те, що відомості, вказані в
атестаті він вважає правильними. Надбавка особам рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ за особливі умови служби, кваліфікацію,
професійний ризик та виконання особливо важливих завдань встановлюється до 50%
окладів грошового забезпечення керівниками органів внутрішніх справ у межах
асигнувань, що виділяються на утримання цих органів.Надбавка за безперервну
службу запроваджена Указом Президента України від 24.04.2003р. № 370 та
виплачується за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на
утримання МВС України. Згідно п.1 вказаного Указу, порядок і умови виплати
надбавки за безперервну службу визначаються Міністром внутрішніх справ України.
На виконаня вказаного Указу, наказом МВС України від 01.11.2003р. № 1236
"Про затвердження Інструкції про порядок застосування нормативно-правових
актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ та умов оплати праці працівників, які не мають
спеціальних звань рядового і начальницького складу", згідно з п.45 якого
надбавка за безперервну службу виплачується в межах асигнувань, виділених на
утримання органів внутрішніх справ. Вищевказані надбавки виплачуються у межах
асигнувань, що виділяються на утримання осіб внутрішнього складу. Оскільки
особи внутрішнього складу фінансуються з державного бюджету в недостатньому
обсязі, фактичні витрати на виплату надбавок, відповідно до вимог бюджетного
законодавства, проводяться тільки в межах затвердженого фонду оплати праці. У
січні 2005 року згідно до наказу Київського РВ № 15 від 19.01.205р. надбавка за
особливі умови служби та надбавка за безперервну службу нараховувалась та
виплачувалась у розмірі 30% від встановлених. Крім того, в

письмових
запереченням проти позову
представниця відповідача вважала,
що позивачем пропущений строк
звернення до суду, що є підставою для
відмови у задоволенні позову.

Представник відповідача Пенсійного відділу УМВС України в Харківській
області Овчиннікова В.І. проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на
те, що згідно з Законом України "Про внесення змін до ст.43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від
15.06.2004р. № 1769-1У визначено, що, починаючи з 01.01.2005 року пенсії
військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів__внутрішніх
справ призначаються виходячи із суми грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою на день звільнення, окладу за військове (спеціальне)
звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах,
встановлених законодавством України. Зазначені види грошового забезпечення при
призначенні пенсії приймаються в розрахунок у фактичних розмірах, що
виплачувались на день звільнення зі служби і відображені у грошовому атестаті.
У разі, якщо на день звільнення окремі додаткові види грошового забезпечення не
виплачувались, при обчисленні пенсій вони в розрахунок не беруться.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний
позов Задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що позивачу з 24 січня 2005
року призначена пенсія згідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" зі змінами відповідно до Закону України
"Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004р. № 1769-1 У. Згідно
ст. 43 вказаного Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

На підставі грошового атестату №15 (а.с.12), ОСОБА_1.мав:
п.6. надбавку 10% за особливі умови наказ ХМУ № 61 від 16.09.2004р.-23,80 грн.;
п.7. надбавка 50% за безперервну службу наказ ХМУ № 79 від 08.12.2004р.-321,30
грн. та був задоволений такими видами грошового утримання: п.17.- надбавка 3%
за особливі умови 23.01.2005р.-5,30 грн.; п.19. надбавка 16% за безперервну
службу 23.01.2005р.-74,30грн.

Відповідно до п. З Указу Президента України від 04.10.1996р. № 926
"Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників внутрішніх справ", керівникам органів внутрішніх
справ надано право в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів,
установлювати надбавку особам рядового і начальницького складу органів за
особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо
важливих завдань - до 50% окладів грошового забезпечення.

Згідно з Указом Президента України від 24.04.2003р. №
370, надбавка за безперервну службу виплачується за рахунок коштів,
передбачених у Державному Бюджеті України на утримання Міністерства внутрішніх
справ України. Відповідно до п.1 вказаного Указу, порядок/і умови виплати
надбавки за безперервну службу визначаються Міністром внутрішніх спр'ав
України.

Відповідно до п. 45 наказу МВС України від 01.11.2003р. №
1236 "Про затвердження Інструкції про порядок застосування
нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ

та умов оплати праці
працівників, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького
складу", керівники органів внутрішніх справ у межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів, мають право установлювати та виплачувати
особам рядового і начальницького складу надбавки і доплати: надбавку за
особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо
важливих завдань - до 50% окладів грошового забезпечення (посадовий оклад,
оклад за спецзванням); надбавку за безперервну службу у відсотках до грошового
забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від
стажу служби в таких розмірах: понад 15 років до 50 відсотків. Згідно з п. 46
вказаної Інструкції, місячний фонд преміювання становить 33,3% грошового
забезпечення. До розрахунку премії беруться наступні види грошового
забезпечення: посадовий оклад, оклад за спецзвання, надбавка за вислугу років,
100 відсоткова надбавка та надбавка за особливі умови служби.

Наказом ХМУ УМВС України в Харківській області від 16.09.2004р. № 61 о/с
м.Харків ОСОБА_1. встановлено згідно з наказом МВС України від 01.11.2003р. №
1236 надбавку за особливі умови служби у розмірі 10% до окладів грошового
забезпечення (а.с.81).

Наказом ХМУ УМВС України в Харківській області від 08.12.2004р. № 79 о/с
ОСОБА_1. встановлено згідно з наказом МВС України від 01.11.2003р. № 1236
надбавку за безперервну службу у розмірі 50% до грошового забезпечення (а.с.82).

Згідно ст.95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет
України встановлюються будь-які витрати держави на потреби всього суспільства,
розмір та цільове призначення цих видатків.

Відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних
коштів беруть бюджетні зобов"язання та провадять видатки тільки в межах
бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Згідно зі ст.73 Закону України "Про державний бюджет України на 2005
рік", установлено, що керівники бюджетних установ утримуюють чисельність
працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та
здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення),
включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну
допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення),
затвердженого для бюджетних установ у кошторисах або планах використання
бюджетних коштів.

Наказом Харківського міського управління УМВС України в Харківській області
Київський РВ № 15 від 19.01.2005р. "Про виплату грошового утримання особам
рядового і начальницького складу Київського РВ ХМУ УМВС України в Харківській
області" п.2. в межах затвердженого фонду на виплату грошового
забезпечення в січні 2005 року провести нарахування в розмірі 30% від
встановленої надбавки за особливі умови служби, в розмірі 30% від встановленої
надбавки за безперервну службу в органах та підрозділах внутрішніх справ
(а.с.38-39).

Судом не взято до уваги посилання представника
відповідача Київського РВ ХМУ УМВС України в Харківській області Ліпарія О.П.
на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки
відповідно до ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. У судовому засіданні
сторони не наполягали на пропущення позивачем строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, в судовому засіданні судом достовірно
встановлено, що право ОСОБА_1. Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській
області, Пенсійним відділом УМВС України в Харківській області не порушено,
грошовий атестат № 15 заповнений на підставі чинного законодавства та
нарахування пенсії проведено в розмірі, відповідно до законодавства, діючого на
момент призначення пенсії.

Керуючись ст.ст.,6, 9, 10, 17, 71, 159 - 163, 167 КАС
України, ст.95 Конституції України, ст. 51
Бюджетного кодексу України, ст.73 Закону України "Про державний

бюджет України на 2005
рік", Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" зі змінами
відповідно до Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 15.06.2004р. № 1769-1У, Указу Президента України від
04.10.1996р. № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників внутрішніх справ", суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Київського РВ ХМУ УМВС
України в Харківській області, Пенсійного відділу УМВС України в Харківській
області про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області
через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.