Справа № 22-а-2123/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Ястребова Л.В. справа № 22 -а- 2123/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14
травня 2008 року м.
Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

при секретарі Білоус К.І.,

з участю : позивача ОСОБА_1., представників
позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, від відповідача Гладишевої І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 27 грудня 2007 року по
справі № 2-а-233/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради Донецької області, Управління праці та
соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради
Донецької області, третя особа Головне управління державного казначейства
України в Донецькій області про стягнення щорічної грошової допомоги , -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою якою
просив зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого
району Маріупольської міської ради Донецької області нарахувати та сплатити на
його користь суму недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги до 5-го
травня як ветерану війни - учаснику бойових дій за 2007 рік, в розмірі 1770
грн. Додатковою заявою позивач уточнив
вимоги, просив стягнути несплачені суми з Управління праці та соціального
захисту населення Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради Донецької області.

Постановою
Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 27 грудня 2007 року позовні вимоги
були задоволені.

Управління праці та соціального захисту
населення Орджонікідзевського району
Маріупольської міськради не погодилося з рішенням суду, просило його скасувати
і прийняти нове рішення яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія
суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити в частині розмежування повноважень між
УПСЗН Маріупольської міськради, в решті вимог викладених в апеляційній скарги
слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Судом
першої встановив, що позивач є ветераном
війни - учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни, що підтверджується відповідним
посвідченням. Правовий статус ветеранів війни, визначає Закон України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня
1993 року №3551. Розділом 3 якого визначені пільги ветеранам війни та гарантії
їх соціального захисту. Приписами частини 5 статті 12 зазначеного закону, який
діяв на час виникнення правовідносин встановлено, що щорічно
до 5 травня ветеранам війни - учасникам бойових дій виплачується щорічна допомога в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Конкретні розміри для учасників бойових дій були встановлені Законами
України „Про Державний бюджет України”,
розділом III Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а саме у розмірах: за 2007 рік - 280 грн.

Саме у
зазначеному розмірі позивач отримав, а відповідач виплатив разову грошову
допомогу за вказаний рік, наведені
обставини встановлені судом першої інстанції та не спростовуються сторонами.

Пунктом 1
Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі
№ 1-29/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України серед інших
положення статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,
якими встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” серед інших здійснюється
у розмірі 280 грн.

Таким чином, суд
першої інстанції вірно встановив, що
виплата одноразової щорічної допомоги до 5 травня 2007 роках здійснена відповідачем з порушенням
норм спеціального закону, на користь позивача треба стягнути недоплачену суму.

Фінансування
витрат пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів

Стаття 17-1
спеціального Закону визначає, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи
праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через
установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за
місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Судом
встановлено , що позивач отримує пенсію, проживає і знаходиться на обліку в УПСЗН
Жовтневого району м. Маріуполя, тому стягнення недоплаченої суми треба робити
саме з цього відповідача.

Враховуючи
вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення першої інстанції
повинно бути частково скасоване.

З урахуванням викладеного, керуючись
статтями 2,11,70,71,159,160, 184,195,196,198-200,205,206,211,212,254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів ,
-

П
О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 27 грудня 2007 року по
справі № 2-а-233/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради Донецької області, Управління праці та
соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради
Донецької області, третя особа Головне управління державного казначейства
України в Донецькій області про стягнення щорічної грошової допомоги - задовольнити частково.

Постанову Жовтневого
районного суду м. Маріуполя від 27 грудня 2007 року скасувати частково.

Абзац другий резолютивної
частини постанови Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 27 грудня 2007
року викласти в наступній редакції : “Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради на
користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня 2007
року в розмірі 1770 грн.03 коп.” в іншій частини постанову залишити без змін.

Постанова
ухвалена в нарадчій кімнаті та проголошений її вступна та резолютивна частини -
14 травня 2008 року. Повний текст постанови буде виготовлений 19 травня 2008
року.

Постанова може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий Сухарьок
М.Г.

Судді Білак
С.В.

Гаврищук
Т.Г.