Справа № 2а-15129/2007
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

26 березня 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Попової О.Г.

при
секретарі Снігірьовій О.С.

за
участю позивача, представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов»язання проведення
перерахунку пенсії, стягнення
заборгованості по пенсії, -

встановив:

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому зазначає, що він є пенсіонером і має право
на проведення перерахунку пенсії в разі зміни виду грошового забезпечення або
премії. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького
складу в 2007 році” № 594 від 28.03.2007
року наказом Міністра оборони України
№175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій
військовослужбовцям Збройних Сил України»
з квітня 2007 року були введені граничні розміри премії, яка може бути
виплачена військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення,
виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби. На думку позивача, це
давало підстави для перерахунку розміру його пенсії, проте його заява з цього
питання відповідачем була залишена без
задоволення. Вважає, що з урахуванням посадового окладу та стажу безперервної
служби розмір щомісячної премії, яка повинна враховуватись при перерахунку пенсії становить 80%. Просить
зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок пенсії з урахуванням премії в
розмірі 80% від усіх видів грошового забезпечення, про що внести зміни до його
пенсійної справи, в подальшому виплачувати пенсію з урахуванням перерахунку,
стягнути з відповідача заборгованість в розмірі
3618,72 грн.

В судовому
засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнав з тих підстав, що Постанова
Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року, на яку посилається
позивач, носить тимчасовий характер та не вносить змін до інших правових актів
у частині розміру фонду преміювання. Зазначеною постановою дозволено
Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців понад встановлений
законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення
у 2007 році та визначено граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року.
Вказана постанова не є підставою для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям. Крім того, вказує, що Головне управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області не отримувало повідомлення з Пенсійного фонду
України про проведення такого перерахунку.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов задоволенню
не підлягає з таких підстав.

Судом
встановлено, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує
пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших осіб”. З
01.01.2007 року виплату пенсій та перерахунок пенсії таким особам проводять органи Пенсійного фонду
України.

Відповідно до
ст. 63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених
законодавством.

Постановою
Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року „Деякі питання грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007
році” дозволено Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців понад встановлений
законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення
у 2007 році та визначено граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року.

Виданий у
відповідністю з даною постановою наказ
Міністра оборони України №175 від
14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям
Збройних сил України”, також передбачає введення в дію граничних розмірів
премії лише на 2007 рік.

Прийняті
нормативні акти, на які посилається позивач, не передбачають змін до інших
нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, а передбачає лише
тимчасове, на квітень-грудень 2007 року, встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України.

Згідно п.23
Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» про виникнення підстав для проведення
перерахунку пенсій міністерства та інші органи зобов»язані у п»ятиденний строк
після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого
змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій
осіб, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це
орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п»яти
робочих днів після надходження такого
повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів
списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсій.

На виконання
цієї норми інформація щодо зміни виду чи
розміру грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України
в Житомирській області не надходила.

Міністерство
юстиції України за дорученням Кабінету Міністрів України висловило свою думку в
листі №22-9-9290 від 29.10.2007 року і зазначило, що підстав для здійснення
перерахунку пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей не вбачається,
оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року носить
тимчасовий характер та не вносить змін до інших правових актів у частині
розміру фонду преміювання. Крім того зазначило, що наказ Міністра оборони
України №175 від 14.04.2007 року „Про
встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних сил України”
виданий в межах компетенції Міністерства оборони відповідно до постанови
Кабінету Міністрів від 28.03.2007 року №594, має організаційно розпорядчий
характер, спрямований на виконання рішення Кабінету Міністрів України, не
містить нових правових норм і державній реєстрації в Міністерстві юстиції не
підлягає.

З урахуванням
зазначених обставин по справі, суд не знаходить підстав для задоволення позову
про проведення перерахунку пенсії позивачу. Відповідно, у відповідача не
виникла і заборгованість перед ним.

Керуючись
Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби
та деяких інших осіб”, Постановою Кабінету Міністрів України №594 від
28.03.2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу в 2007
році”, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку)
пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованим в Мінюсті України
15.02.2007 року за № 135/13402, ст.ст.
86, 158-163, 254 КАС України, -

постановив:

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії,
стягнення заборгованості по пенсії -
відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі і подання апеляційної скарги в такому ж
порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.Г.Попова