Справа № 22а-69/2008
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий
у 1-й інст. Бонецький Л.Й. Рядок
статзвіту № 48

Старосамбірський районний суд Львівської області Справа № 22-а-69/08 (22-а-2165/07)

Справа №
2-а-2/07

12
лютого 2008 року колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого -
судді Довгополова О.М.

суддів:
Любашевського В.П., Яворського І.О.

при секретар Поворознику Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
у місті Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою
Стрілківської сільської ради Старосамбірського району на постанову
Старосамбірського районного суду Львівської області від 20 березня 2007 року, -

встановила:

Оскаржуваною постановою
задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, визнано протиправним рішення Стрілківської
сільської ради Старосамбірського району Львівської області від 04.07.2006 року
№ 21, яким відмінено рішення Стрілківської сільської ради від 15.06.2006 року
за № 16 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки
ОСОБА_1 для передачі в оренду»; визнано протиправним рішення Стрілківської
сільської ради Старосамбірського району від 22 серпня 2006 року № 26 «Про
відновлення парку між Народним Домом «Просвіта» та Стрілківською дільничною
лікарнею з присвоєнням йому назви ім. І. Франка з наступним встановленням бюсту
з нагоди 150-ї річниці його народження».

Постанову
оскаржила Стрілківська сільська рада з підстав її необґрунтованості, просить
постанову скасувати та прийняти рішення про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши
суддю-доповідача, позивача та представників апелянта, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що
така задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом
апеляційної інстанції встановлено, що на підставі рішення Стрілківської
сільської ради Старосамбірського району Львівської області від 03.02.2002 року
між позивачем та апелянтом укладено договір від 04.02.2002 року про право
тимчасового користування земельною ділянкою, що знаходиться у с. Стрілки по
вул. Шевченка на умовах оренди з правом викупу площею 600 м. кв. строком на
п»ять років для комерційного використання.

Рішенням
апелянта від 15.06.2006 року № 16 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки під будівництво дитячого кафе у с. Стрілки по вул.
Шевченка (біля Народного Дому «Просвіта») площею 0,0600 га, з них 0,0600 га
(інші незабудовані землі) із земель загального користування Стрілківської
сільської ради для передачі в оренду. Крім того, на позивача покладено
обов»язок оформити у встановленому законом порядку відведення земель.

Рішенням
апелянта від 04.07.2006 року відмінено рішення № 16 від 15.06.2006 року «Про
надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1
для передачі в оренду».

22.08.2006 року
апелянтом прийнято рішення, яким відновлено парк між Народним Домом «Просвіта»
у с. Стрілки та Стрілківською дільничною лікарнею. Даний парк, якому присвоєно
назву «Імені І. Франка», поширюється на територію, виділену позивачу згідно
рішення від 15.06.2006 року.

Суд першої
інстанції прийшов до правильного висновку про протиправність рішення апелянта
від 04.07.2006 року, оскільки, з урахуванням положень статті 19 Конституції
України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яким не
передбачено права органу місцевого самоврядування, у тому числі сільської ради,
скасовувати прийняті нею рішення. Такі рішення відповідно до ч. 10 ст. 59
вищенаведеного Закону з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в
судовому порядку. У судовому порядку рішення від 04.07.2006 року незаконним не
визнане.

Протиправність рішення апелянта від 22.08.2006 року зумовлена протиправністю його рішення від
04.07.2006 року, оскільки таке прийняте відносно
спірної земельної ділянки з порушенням встановленого законом порядку та в
порушення прав та інтересів позивача.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач не був запрошеним на
сесію сільської ради при прийнятті рішень, що стосуються його прав, інтересів
та обов»язків як суб»єкта підприємницької діяльності. Пленум Вищого
адміністратвиного суду у постанові від 26.12.2007 року «Про практику
застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ»
в абзаці 3 пункту 1 звертає увагу судів на те, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень належить перевіряти,
чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обгрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення
дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів і цілями, на досягнення
яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі
прийняття рішення.

Колегія суддів вважає, що оскаржувані рішення Стрілківської
сільської ради Старосамбірського району Львівської області від 04.07.2006 року
№ 21 та від 22 серпня 2006 року № 26 прийняті з грубим порушенням прав та
інтересів позивача без урахування вищенаведених принципів.

Враховуючи наведені
обставини, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому скарга не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу Стрілківської сільської ради Старосамбірського району залишити без
задоволення, постанову Старосамбірського районного суду Львівської області від
20 березня 2007 року - без змін.

Ухвала може бути
оскаржена протягом місяця з часу проголошення шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді
В.П. Любашевський

І.О.
Яворський