Справа № 2-а-153/2008
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2008 р. Справа № 2-а-153/08

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Сапальової Т. В.

при
секретарі Галянт І.М.

за участю:

представника
позивача -ОСОБА_1,

представник
відповідача -Кудрик Я.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Вінниці про визнання
дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок
підвищення пенсії та стягнення недоплачених коштів підвищення пенсії як
учаснику бойових дій з 01.07.2007 року та зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.Вінниці здійснювати відповідні нарахування
та виплачувати підвищення до пенсії позивачу з урахуванням її підвищення на
150% мінімальної пенсії за віком встановленої для відповідного періоду в
подальшому без виплати підвищення пенсії на 25% прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,

в с т а н о в и
в:

ОСОБА_2 звернувся до Вінницького
окружного адміністративного суду з вищезазначеними позовними вимогами.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що є учасником
бойових дій і має право на пільги, передбачені Законом України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Статтею 12 цього Закону (в
ред. Закону України № 458/95-ВР від 23.11.1995 р.) передбачено, що учасникам
бойових дій пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 150%
мінімальної пенсії за віком, що також передбачено ст. 15 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” . Розмір мінімальної пенсії
за віком визначається Законом України „Про пенсійне забезпечення” де зазначено,
що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального
споживчого бюджету, яким є прожитковий мінімум. Позивачем зазначено, що у
період з 01.01.2007р. підвищення до пенсії нараховувалось всупереч
передбаченому Законом розміру, виходячи з встановленого постановою Кабінету
Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року “Про підвищення розміру пенсій та
інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”розміру 19,91 грн.

Не погоджуючись з такими виплатами підвищення до пенсії,
вважає дії відповідача неправомірними та просить стягнути суму недоплачених
підвищень до пенсії.

В судовому засіданні представник позивача підтримав
заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти
позову заперечувала. Суду пояснила, що при виплаті зазначеного підвищення,
відповідач керувався положеннями постанови Кабінету Міністрів України “Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету”від 03 січня 2002 року №1. Розрахунок доплат до пенсій ветеранам війни
згідно із Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”здійснювався, виходячи із розміру 19 грн. 91 коп., встановленого вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів
України.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення
сторін, вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій,
що підтверджується його посвідченням, та має право на пільги, передбачені
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно із ст. 15 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 09.04.1992р. особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, іншим особам на які мають право на пенсію за
цим Законом і які є ветеранами війни, та особам на яких поширюється чинність
Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених
зазначеним Законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист”(в ред. з останніми
змінами від 08.09.2005 року) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії,
підвищується в розмірі 150% мінімальної
пенсії за віком.

Стосовно розміру мінімальної пенсії,
яка служить базою для обчислення надбавок та підвищень до пенсій особам, які
мають статус ветерана війни, Кабінет Міністрів України постановою № 1 від 3
січня 2002 року “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету”встановив, що підвищення до пенсії, передбачені
Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
здійснюються виходячи з розміру 19,91 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір
пенсії за віком, передбачений ч. 1 ст. 28 цього Закону, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Як вбачається з пенсійної справи, оглянутої в судовому
засіданні, доплати до пенсії з 01.01.2007р. нараховувались і виплачувались
позивачу у встановленому законодавством обсязі.

Згідно із Законом України “Про внесення змін до Закону
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”№2939-IV
від 5 жовтня 2005 року до частини четвертої статті 12 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”були внесені зміни, а
саме: “Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25%
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність”.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України “Про
внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”№2939-IV від 5 жовтня 2005 року пункт 3 цього Закону
набирає чинності з 1 липня 2006 року.

З урахуванням внесених змін з 1 липня 2006р. позивачу
виплачується щомісячно підвищення до пенсії як учаснику бойових дій,
обчислюване з встановленого законами України прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, що підтверджується матеріалами пенсійної справи,
оглянутої в судовому засіданні.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що
відповідач здійснюючи нарахування та
виплату доплат до пенсії з 01.01.2007р., діяв на підставі, у межах повноважень
передбачених діючими нормативно-правовими актами.

Таким чином, з урахуванням
вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення
позовних вимог у повному обсязі ОСОБА_2. щодо здійснення перерахунку підвищення
до пенсії згідно із Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави, оскільки
позивач від сплати судового збору
звільнений відповідно до ст. 22 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”та п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів
України “Про державне мито”.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94,
100, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити повністю.

Відшкодування
судових витрат віднести за рахунок держави.

Постанова суду першої інстанції може бути оскарженою.

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у термін,
встановлений для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, то
постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Повний
текст постанови оформлено і підписаном 24.03.2008 року.

Суддя
/підпис/ Сапальова Тетяна Валентинівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: