Справа № 22-а-1597/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа № 2-а-3435/07
Головуючий 1 інстан
Категорія: 41
Д
оповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2008 р.
Справа № 22-а-1597/2008

Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Філатов Ю
.М., судді Водолажська Н.С.,
Шевцової Н.В.
при секретарі Маймуліна А.В
.
за участю представників:

позивача Ковтун А.В.
відповідача Петренко О.В
.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційно
го адміністративного суду ап
еляційну скаргу відповідача
, Дергачівської МДПІ на поста
нову Харківського окружного
адміністративного суду від
21.11.2007р. по справі № 2-а-3435/07

за позовом
ТОВ "Зігзаг удачі Україн
а"

до
Дергачівської МДПІ

про
визнання недійсним та ска
сування податкового повідом
лення-рішення

встановила:

Позивач, ТОВ " Зігзаг удачі
Україна", звернувся до суду
з позовом до Дергачівської М
ДПІ, в якому просить визнати н
езаконним та скасувати рішен
ня відповідача від 10.10.2007р. № /0
про застосування штрафних с
анкцій на суму 2130,00 грн., винесен
е на підставі акту перевірки
ДПА Кіровоградської області
від 04.10.2007р. № 20110406/2310.
Постановою Харківського о
кружного адміністративного
суду від 21.11.2007р. по справі № 2-а-3435/
07 позов задоволено, визнано не
чинним та скасовано рішення
Дергачівської міжрайонної д
ержавної податкової інспекц
ії у Харківській області від
10.10.2007р. № /0 про застосування ш
трафних (фінансових) санкцій
на суму 2130,00 грн.
В апеляційній скарзі відпо
відач просить скасувати пост
анову суду та прийняти нову, я
кою в задоволені позову відм
овити.
Позивач надав суду запереч
ення на апеляційну скаргу, в я
ких зазначив, що суд правомір
но задовольнив позов, а відта
к апеляційну скаргу просив з
алишити без задоволення, а по
станову суду першої інстанці
ї без змін.
Розглянувши матеріали спр
ави, заслухавши суддю-допові
дача та представників сторін
, колегія суддів встановила, щ
о 25 вересня 2007 року працівникам
и ДПА у Кіровоградській обла
сті проведена перевірка госп
одарської одиниці позивача -
залу гральних автоматів, що р
озташований за адресою: м. Кір
овоград, вул. Героїв Сталінгр
ада, 3/163, щодо контролю за здійс
ненням розрахункових операц
ій у сфері готівкового та без
готівкового обігу, про що скл
адений акт перевірки від 04.10.2007 р
оку № 20110406/2310.
В ході проведення перевірк
и було встановлено порушення
діючого законодавства, а сам
е при проведенні розрахунков
ої операції з наданням послу
г гри на гральних автоматах т
ипу „КІSGAMEWALL" повна сума на
даної послуги через реєстрат
ор розрахункових операцій не
проводилась, розрахунковий
документ не роздруковувався
та не видавався на суму 421,00 грн
.
В акті перевірки зроблений
висновок про порушення пози
вачем п.1,2 ст. З Закону України "
Про застосування реєстратор
ів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" № 265/95-ВР в
ід 06.07.1995 року зі змінами та допо
вненнями.
На підставі висновків акту
перевірки відповідачем прий
нято рішення про застосуванн
я штрафних (фінансових) санкц
ій № /0 від 10.10.2007 року, яким пози
вачу нараховані штрафні санк
ції відповідно до п.1 ст. 17 Закон
у України "Про застосування р
еєстраторів розрахункових о
перацій у сфері торгівлі, гро
мадського харчування та посл
уг" у сумі 2130,00 грн.
Задовольняючи позов суд пе
ршої інстанції виходив з нас
тупного.
Позивач в своїй діяльності
використовує гральні автома
ти, які приводяться до гри без
відповідних дій позивача, шл
яхом отримання коштів за гру
через купюроприймач. Дані тв
ердження відповідачем не зап
еречуються.
Згідно п. 5 ст. 3 Закону Україн
и „Про застосування реєстрат
орів розрахункових операцій
в сфері торгівлі, громадсько
го харчування та послуг" суб'є
кти підприємницької діяльно
сті, які здійснюють розрахун
кові операції в готівковій т
а/або в безготівковій формі (і
з застосуванням платіжних ка
рток, платіжних чеків, жетоні
в тощо) при продажу товарів (на
данні послуг) у сфері торгівл
і, громадського харчування т
а послуг зобов'язані:
- у разі незастосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій у випадках, визначених ц
им Законом, проводити розрах
унки з використанням книги о
бліку розрахункових операці
й та розрахункової книжки з д
одержанням встановленого по
рядку їх ведення, крім випадк
ів, коли ведеться облік через
електронні системи прийнятт
я ставок, що контролюються у р
ежимі реального часу Державн
им казначейством України.
Відповідно до ст. 2 Закону Ук
раїни „Про застосування реєс
траторів розрахункових опер
ацій в сфері торгівлі, громад
ського харчування та послуг"
розрахункова операція - прий
мання від покупця готівкових
коштів, платіжних карток, пла
тіжних чеків, жетонів тощо за
місцем реалізації товарів (п
ослуг), видача готівкових кош
тів за повернутий покупцем т
овар (ненадану послугу), а у ра
зі застосування банківської
платіжної картки - оформленн
я відповідного розрахунково
го документа щодо оплати в бе
зготівковій формі товару (по
слуги) банком покупця або, у ра
зі повернення товару (відмов
и від послуги), оформлення роз
рахункових документів щодо п
ерерахування коштів у банк п
окупця.
Виходячи зі специфіки грал
ьного автомату „КІSGAMEWALL", я
кий використовується позива
чем, автомати використовують
ся гравцем самостійно, при ць
ому він не отримує жетон чи ін
ший засіб від суб'єкта підпри
ємницької діяльності, а безп
осередньо вкидає до автомату
монети у національній валют
і України, при чому гра (наданн
я послуги) не контролюється с
уб'єктом господарювання, як і
отримання виграшу, особа діє
самостійно і не обов'язково в
кинувши монети до автомату, в
подальшому отримує послугу,
крім того, остаточні кошти до
позивача поступають лише пр
и інкасації, що об'єктивно під
тверджується висновком спец
іаліста Харківського науков
о-дослідного інституту судов
их експертиз ім. Н.С. Бокуріуса
№ 10717 від 25.11.2005 р(а.с.13-15)
Надання права на гру відбув
ається без участі обслуговую
чого персоналу, який не може в
пливати а ні на процес гри, а н
і на прийом чи видачу грошей г
ральним автоматом, тобто не в
пливає на процес надання пос
луги. Отже, в цьому випадку має
місце автономна система еле
ктронної комерції, у якій згі
дно п. 13 ст. 9 Закону України "Про
застосування реєстраторів р
озрахункових операцій у сфер
і торгівлі, громадського хар
чування й послуг" №265/95-ВР розра
хункові книжки не застосовую
ться.
Відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України "Пр
о терміни переведення суб'єк
тів підприємницької діяльно
сті на облік розрахункових о
перацій у готівковій та безг
отівковій формі із застосува
нням реєстраторів розрахунк
ових операцій" № 121 від 7 лютого
2001 р. (надалі Постанова №121) у п. 6 Д
одатку до нього встановлені
конкретні строки переведенн
я суб'єктів підприємницької
діяльності на розрахунки із
застосуванням РРО, а саме при
використанні гральних автом
атів - з 31 грудня 2006 р.
При цьому, п. 2 Постанови № 121 пе
редбачено, що Міністерство е
кономіки повинно забезпечит
и до 1 липня 2001 року розроблення
технічних вимог до автоматі
в з продажу товарів (послуг), а
Міністерство промислової по
літики забезпечити до 1 лютог
о 2003 року організацію розробл
ення автоматів з продажу тов
арів (послуг), які відповідати
муть зазначеним вимогам, а та
кож запам'ятовуючих пристрої
в (фіскальної пам'яті) для осна
щення автоматів, що вже діють
.
До теперішнього часу вищев
казані вимоги до автоматів з
продажу товарі (послуг) не роз
роблені, а організація розро
блення автоматів з продажу т
оварів (послуг), які відповіда
тимуть зазначеним вимогам, а
також запам'ятовуючих прист
роїв (фіскальної пам'яті) для о
снащення автоматів, що вже ді
ють не здійснена, що унеможли
влює законне використання по
зивачем реєстраторів розрах
ункових операцій для автоном
них систем електронної комер
ції - гральних автоматів „КІS
GAMEWALL" .
Абзацом 2 п. 1 Постанови № 121 пер
едбачено, що до настання зазн
ачених строків суб'єкти підп
риємницької діяльності здій
снюють розрахункові операці
ї із застосуванням книг облі
ку розрахункових операцій (К
ОРО). Але "Порядком реєстрації
й ведення книг обліку розрах
ункових операцій і розрахунк
ових книжок", затвердженим на
казом ДПА України № 614 від 01.12.2000 р
., не встановлений порядок реє
страції розрахункових опера
цій гральних автоматів, які п
риймають у оплату за участь у
грі - платіжні засоби у валюті
України - монети, що також уне
можливлює законне використ
ання розрахункових книжок і
книг обліку.
Згідно ст. 8 Закону України "П
ро застосування реєстраторі
в розрахункових операцій у с
фері торгівлі, громадського
харчування й послуг", порядок
ведення розрахункових книжо
к і книг обліку розрахункови
х операцій встановлюється ДП
А України. Даний порядок заст
осування РК і КОРО у випадку в
икористання гральних автома
тів, що самостійно приймають
ставки й виплачують виграш у
валюті України в цей час відс
утній, а позивач, як господарю
ючий суб'єкт, не має права й не
може для себе встановлювати
порядок ведення зазначених
книг самостійно. Отже, через в
ідсутність нормативної бази
щодо ведення книг обліку роз
рахункових операцій та викор
истання реєстраторів розрах
ункових операцій для автоном
них систем електронної комер
ції, у позивача відсутній обо
в'язок щодо їх використання п
ри застосуванні вищевказани
х гральних автоматів в своїй
господарській діяльності.

Колегія суддів погоджуєть
ся висновками суду першої ін
станції.
В апеляційній скарзі відпо
відач не наводить обставин, ч
ерез які постанова суду перш
ої інстанції могла б бути ска
сована.
Відповідач посилається на
Постанову № 121, в частині перев
едення суб'єктів підприємниц
ької діяльності на розрахунк
и із застосуванням РРО, а саме
при використанні гральних а
втоматів з 31 грудня 2006 р.
Проте, судом першої інстанц
ії правомірно зазначено, що д
аною постановою також поклад
ено обов'язок по створенню ум
ов переведення на органи дер
жавної влади, що виконано не б
уло, а відтак у відповідача бу
ли відсутні підстави для при
йняття спірного рішення про
застосування штрафних (фінан
сових) санкцій.
На підставі викладеного с
удова колегія вважає, що су
д першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з д
одержанням норм матеріально
го та процесуального права, к
еруючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 2
54 КАС України

ухвалила:

Постанову Харківського ок
ружного адміністративного с
уду від 21.11.2007р. по справі № 2-а-3435/07 з
алишити без змін.
Апеляційну скаргу Дергачі
вської МДПІ залишити без зад
оволення.
Розяснити сторонам, що да
на ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення і мо
же бути оскаржена шляхом под
ання касаційної скарги безпо
середньо до Вищого адміністр
ативного суду України протяг
ом місяця з дня виготовлення
її повного тексту.
Справу направити до суду пе
ршої інстанції.
Повний текст ухвали вигото
влений 25.04.2008р.

Головуючий суддя
підпис Філатов
Ю.М.
Судді
підпис Во
долажська Н.С.

підпис Шевцов
а Н.В.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Суддя
Ю.М. Філа
тов