Справа № 2-а-30/2008
Суддя: Волювач О.В.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2008 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого - судді Волювача
О.В.,

суддів -
Матвієнка В.М., Чередникова С.М.

при секретарі - Олійник Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України та Державного казначейства України про стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги, суд,-

В С
Т А Н О В И В :

ОСОБА_1звернувся в
суд з позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України
про стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги.

У позові вказав, що він
є інвалідом війни ІІІ групи в
зв»язку з чим кожного року до 5 травня
отримував разову грошову допомогу, яку вважав вірною, але нещодавно він
дізнався, що отримані ним суми не відповідають закону.

ОСОБА_1стверджує, що на протязі 2004 - 2007 років йому
невірно нараховували та виплачували
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, а саме - в розмірі меншому, ніж
передбачено законодавством України.

Позивач
вважає, що згідно ст.13 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому недоплачено
8403 грн. в зв»язку з чим прохає зобов»язати Головне управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації зробити
перерахунок разової щорічної грошової допомоги, як інваліду війни ІІІ групи в
вищевказаному розмірі, а Міністерство фінансів України шляхом списання коштів з
відповідних рахунків Державного казначейства України виділити та перерахувати
через Міністерство праці та соціальної політики України, Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської облдержадміністрації вищевказану суму
недоплаченої йому щорічної разової допомоги.

В
судовому засіданні позивач свої позовні
вимоги підтримав, прохає їх задовольнити при встановленні розміру
заборгованості покладається на розсуд суду.

Представники
відповідачів - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Міністерства
фінансів України та Державного казначейства України в судове засідання не
з»явились, направили до суду письмові заперечення в яких прохають справу
розглянути без їх участі, проти позову заперечують.

Представники
відповідачів - Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та
Міністерства праці та соціальної політики України в вудове засідання не
з»явлись, про час та місце розгляду справи були повідомлені завчесно, про що
свідчать поштові повідомлення.

Представник третьої
особи - управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради в судове
засідання не з»явися, про час та місце розгляду справи був повідомлений
завчасно, направив до суду письмову заяву в якій прохає справу розглянути без
його участі.

Відповідно до ст.
128 п.4 КАС України суд, враховуючи думку позивача вважає можливим розглянути
справу у відсутність відповідачів, які
не повідомили про причини неприбуття, на підставі наявних матеріалів,
які є достатніми для прийняття рішення.

З'ясувавши обставини справи, засулухавши пояснення позивача, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги слід задольнити частково.

Встановлено, що ОСОБА_1є інвалідом війни ІІІ
групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів
війни, інвалідів війни (а.с. 11). В
зв»язку з цим йому нараховувалась та
виплачувалась щорічна грошова допомога до
5 травня в 2004р. - 130 грн., в 2005р. -
270 грн., в 2006 р. - 270 грн., в 2007р.
- 300 грн. а всього за вказаний період в
розмірі - 970 грн.

Згідно ст.13 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" інвалідам
війни ІІІ групи повинна виплачуватися
щорічно до 5 травня разова грошова допомога - в розмірі 7 мінімальних пенсій за
віком.

Ст. 22 Конститутції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

З 2004 по 2007
роки приймались ЗУ "Про державний бюджет", які встановлювали
розмір зазначеної грошової допомоги, менший ніж передбачено ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності)
положень статей 29, 36 частини ІІ ст. 62, частини І ст. 66 , пунктів 7,9,12,
13, 14, 23, 29, 30, 39 41, 43, 44, 45, 46 с. 71, статей 98, 101, 103, 111
ЗУ "Про Державний бюджет України на
2007 рік" від 09.07.2007р. положення щодо зменшення сум щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни
визнані неконституційними.

У відповідності до вимог Закону позивач повинен був отримати
:

за 2004 рік з розрахунку мінімальної пенсії 50 грн. х 7 пенсій за віком = 350 грн.

за 2005 рік з розрахунку мінімальної пенсії 332 грн. х 7
пенсій за віком = 2324 грн.

за 2006 рік з розрахунку мінімальної пенсії 350 грн. х 7
пенсій за віком = 2450 грн.

за 2007 рік з розрахунку мінімальної пенсії 380 грн. х 7
пенсій за віком = 2660 грн.

а всього сума допомоги, яку мав отримати позивач становить -
7784 грн.

Враховуючи
те, що уповноважені органи частину належної суми виплатили (970 грн.), то суд приходить до
висновку, що позивачу мають доплатити - 6814 грн. (7784 - 970 = 6814 грн.).

Розрахунок
виплат позивачу суд проводить на підставі ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ЗУ "Про
державний бюджет на 2005 рік", ст. 65 ЗУ «Про Державний бюджет на 2006
рік», ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік»..

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено
Конституцією, дії держави щодо виплати одноразової допомоги в менших розмірах,
від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких виплат є
незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити частково.

Доводи відповідачів про те, що
виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може
прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат інвалідам війни
протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Приймаючи до уваги,
що головним розпорядником коштів по виплаті допомоги інвалідам війни є
Міністерство праці і соціальної політики України, яке не має особистих коштів
для задоволення вимог позивача і дані кошти слід запозичити з Державного
бюджету України, суд вважає за необхідне покласти обов'язок по виділенню коштів
на Міністерство фінансів України з послідуючим перерахуванням їх розпорядникам
цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити їх позивачу.

З
урахуванням вищевикладеного, суд вважає,
що позов ОСОБА_1 слід задовольнити
частково, віднісши судові витрати за рахунок держави.

Керуючись
ст.22 Конституції України, ст 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх і
соціального захисту”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ "Про державний бюджет на 2005 рік", ст. 65 ЗУ
«Про Державний бюджет на 2006 рік», ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет на 2007
рік» ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128,
158 -163, 169 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов»язати
Міністерство Фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного Казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики
України Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації для виплати
ОСОБА_1 недонараховані суми щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду
ІІІ групи за 2004-2007 роки включно в розмірі 6814 грн.

Зобов»язати з Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 одержані на його ім»я недонараховані суми щорічної
разової допомоги до 5 травня, як інваліду ІІІ групи за 2004-2007 роки включно в
розмірі 6814 грн.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий : Волювач О.В.

Судді :
Матвієнко В.М.

Чередников С.М.