Справа № 2-а-1798/08
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2008-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2-аF- 1798/08
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
«17» кFвFіFтFнFяF 2008 рFоFкFуF
РFіFвFнFеFнFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF пFіFдF гFоFлFоFвFуFвFаFнFнFяFмF сFуFдFдFіF ШFаFрFаFпFиF ВF.МF. зFаF уFчFаFсFтFюF сFеFкFрFеFтFаFрFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF ПFаFрFшFуFтFиFчF СF.ЛF. тFаF сFтFоFрFіFнF, яFкFіF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF:
пFоFзFиFвFаFчFаF: пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF ПFоFлFіFнFаF ГF.ПF.,
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF:пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF,
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF пFоFвFтFоFрFнFоF бFеFзF пFоFвFаFжFнFиFхF пFрFиFчFиFнF, пFрFоF чFаFсF, мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF. СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF сFпFіFрF мFоFжFлFиFвFоF вFиFрFіFшFиFтFиF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF нFаFяFвFнFиFхF дFоFкFаFзFіFвF.
ПFоFвFнFоF іF вFсFеFбFіFчFнFоF зF’FяFсFуFвFаFвFшFиF вFсFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF вF їFхF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF їFхF дFоFсFлFіFдFжFеFнFиFмFиF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF дFоFкFаFзFаFмFиF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF дFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
ЗFгFіFдFнFоF пFуFнFкFтFуF 2 ПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF”F пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFхF оFсFіFбF, яFкFіF пFрFаFцFюFвFаFлFиF аFбFоF пFрFаFцFюFюFтFьF нFаF пFіFдFзFеFмFнFиFхF рFоFбFоFтFаFхF, нFаF рFоFбFоFтFаFхF зF оFсFоFбFлFиFвFоF шFкFіFдFлFиFвFиFмFиF іF оFсFоFбFлFиFвFоF вFаFжFкFиFмFиF уFмFоFвFаFмFиF пFрFаFцFіF зFаF сFпFиFсFкFоFмF N1 тFаF нFаF іFнFшFиFхF рFоFбFоFтFаFхF іFзF шFкFіFдFлFиFвFиFмFиF іF вFаFжFкFиFмFиF уFмFоFвFаFмFиF пFрFаFцFіF зFаF сFпFиFсFкFоFмF N2 вFиFрFоFбFнFиFцFтFвF, рFоFбFіFтF, пFрFоFфFеFсFіFйF, пFоFсFаFдF іF пFоFкFаFзFнFиFкFіFвF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFхF КFаFбFіFнFеFтFоFмF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF (36-2003-пF), тFаF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF аFтFеFсFтFаFцFіFїF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF, нFаF пFоFсFаFдFаFхF, щFоF дFаFюFтFьF пFрFаFвFоF нFаF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF аFбFоF зFаF вFиFсFлFуFгFуF рFоFкFіFвF, яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, щFоF дFіFяFлFоF рFаFнFіFшFеF, мFаFлFиF пFрFаFвFоF нFаF пFеFнFсFіFюF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF аFбFоF зFаF вFиFсFлFуFгFуF рFоFкFіFвF, зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF зFгFіFдFнFоF зF оFкFрFеFмFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFмF аFкFтFоFмF чFеFрFеFзF пFрFоFфFеFсFіFйFнFіF тFаF кFоFрFпFоFрFаFтFиFвFнFіF фFоFнFдFиF.
ДFоF зFаFпFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF чFеFрFеFзF пFрFоFфFеFсFіFйFнFіF тFаF кFоFрFпFоFрFаFтFиFвFнFіF фFоFнFдFиF:
1) оFсFоFбFаFмF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFмF вF аFбFзFаFцFіF пFеFрFшFоFмFуF цFьFоFгFоF пFуFнFкFтFуF, пFеFнFсFіFїF пFрFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF зFаF нFоFрFмFаFмFиF цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF вF рFаFзFіF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF вFіFкFуF тFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF тFрFуFдFоFвFоFгFоF сFтFаFжFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF" .
УF цFьFоFмFуF вFиFпFаFдFкFуF рFоFзFмFіFрFиF пFеFнFсFіFйF вFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтFаFтFтFіF 27 тFаF зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF нFоFрFмF сFтFаFтFтFіF 28 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF зFбFеFрFіFгFаFєFтFьFсFяF пFоFрFяFдFоFкF пFоFкFрFиFтFтFяF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF цFиFхF пFеFнFсFіFйF, щFоF дFіFяFвF дFоF нFаFбFрFаFнFнFяF чFиFнFнFоFсFтFіF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF, тFоFбFтFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, нFаF яFкFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFиF вFиFйFшFлFиF нFаF пFеFнFсFіFюF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF пFоFнFаFдF сFуFмFуF оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFоFгFоF вFнFеFсFкFуF вFнFоFсFяFтFьF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF кFоFшFтFиF, щFоF пFоFкFрFиFвFаFюFтFьF вFиFтFрFаFтFиF іF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.пF. “FбF”F-“FзF”F сFтF. 13 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF”F.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.2.1.1. тFаF пF.6.1. ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF іF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF тFаF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFїF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF пFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF №F21-1 вFіFдF 19.12.2003 рF., вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFиFйF вFіFдFшFкFоFдFоFвFуFвFаFтFиFвFиFтFрFаFтFиF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF нFаF вFиFпFлFаFтFуF тFаF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чFаFсFтFиFнFиF 2 “FПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF”F ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF”F вFрFоFзFмFіFрFіF 100 вFіFдFсFоFтFкFіFвF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмF оFсFоFбFаFмF, яFкFіF пFрFаFцFюFвFаFлFиF аFбFоF пFрFаFцFюFюFтFьF нFаF рFоFбFоFтFаFхF іFзF шFкFіFдFлFиFвFиFмFиF іF вFаFжFкFиFмFиF уFмFоFвFаFмFиF пFрFаFцFіF зFаF сFпFиFсFкFоFмF N 2 вFиFрFоFбFнFиFцFтFвF, рFоFбFіFтF, пFрFоFфFеFсFіFйF, пFоFсFаFдF іF пFоFкFаFзFнFиFкFіFвF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFхF КFаFбFіFнFеFтFоFмF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF тFаF зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF аFтFеFсFтFаFцFіFїF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF, нFаF пFоFсFаFдFаFхF, щFоF дFаFюFтFьF пFрFаFвFоF нFаF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF нFаFпFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF.
ЗFгFіFдFнFоF пF.6.8. ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїFпFрFоF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF іF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF тFаF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF щFоFмFіFсFяFцFяF дFоF 25-гFоF чFиFсFлFаF вFнFоFсFяFтFьF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF зFаFзFнFаFчFеFнFуF вF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFіF мFіFсFяFчFнFуF сFуFмFуF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF тFаF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF.
ПFуFнFкFтFоFмF 6.9.ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF нFеF сFпFлFаFчFеFнFіF тFаF/аFбFоF нFеFсFвFоFєFчFаFсFнFоF сFпFлFаFчFеFнFіF сFуFмFиF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF тFаF дFоFсFтFаFвFкFуF пFіFлFьFгFоFвFиFхF пFеFнFсFіFйF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF вF аFбFзFаFцFіF дFрFуFгFоFмFуF пFуFнFкFтFуF 6.1 цFіFєFїF IнFсFтFрFуFкFцFіFїF, сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF зF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF пFеFнFіF тFаF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF нFоFрFмF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF”F.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 3.1.1 сFтF. 3 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» аFкFтFиFвFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF пFрFиFмFуFсFоFвFоF сFтFяFгFнFеFнFіF вF рFаFхFуFнFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF йFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF вFиFкFлFюFчFнFоF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF.
ЗFаF нFаFвFеFдFеFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF нFаFлFеFжFнFиFмFиF тFаF дFоFпFуFсFтFиFмFиFмFиF дFоFкFаFзFаFмFиF іF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF дFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFвFнFіFсFтFюF.
СFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF пFоF сFпFрFаFвFіF зFгFіFдFнFоF чF.4 сFтF.94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 160-163 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF, -
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF:
1. ПFоFзFоFвF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ДFуFбFеFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF.
3. ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF тFаFкFуF зFаFяFвFуF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF. ЯFкFщFоF зFаFяFвFуF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF, аFлFеF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF бFуFлFаF пFоFдFаFнFаF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF сFтFрFоFкF, пFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF сFтFрFоFкFуF. УF рFаFзFіF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFоFсFтFаFнFоFвFаF, яFкFщFоF їFїF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFоF, нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF.
4. ПFоFсFтFаFнFоFвFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF чFеFрFеFзF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, яFкFиFйF уFхFвFаFлFиFвF пFоFсFтFаFнFоFвFуF. ЗFаFяFвFаF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF 10 дFнFіFвF зF дFнFяF їFїF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF, аF вF рFаFзFіF сFкFлFаFдFеFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF –F зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF 20-тFиF дFнFіFвF пFіFсFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFаF бFеFзF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFгFоF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF сFкFаFрFгFаF пFоFдFаFєFтFьFсFяF уF сFтFрFоFкF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF дFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF сFкFлFаFдFеFнFаF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF 22 кFвFіFтFнFяF 2008 рFоFкFуF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF: ВF.МF.ШFаFрFаFпFаF