Справа № 2"А"-194/2008
Суддя: Палькова В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2"А"-194/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2008
року Суворовський районний суд м. Херсона під

головуванням судді В.М. Палькової

при секретареві І.В.
Липовській

розглянувши
у відкритому судовому засіданні м. Херсона справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до УМВД України в Херсонській області про спонукання на вчинення дій

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеним
адміністративним позовом, в якому просить постановити рішення яким зобов'язати
суб'єкта владних повноважень підготувати та видати йому довідку про грошове
забезпечення з урахуванням доплати в розмірі 50% від суми пенсії для подання її
до пенсійного фонду, для перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що постановою суду
від 23.07.2007 року було зобов'язано Херсонський юридичний інститут
Харківського національного університету внутрішніх справ, внести зміни в наказ
№ 15 о/с від 22 травня 2002 року, в частині призначення його на посаду
професора кафедри державно - правових
дисциплін, доповнивши його змістом « встановити доплату від суми пенсії, яка б
могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років і
залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, у розмірі 50% відповідно
до наказу № 518 о/с від 28.11.96 р., МВС України».

Своїм наказом № 157 о/с від 10.10.2007 року
Херсонський юридичний інститут ХНУВС вніс зміни до наказу інституту від
22.05.02 р. № 15 о/с встановивши йому доплату від суми пенсії, яка б могла бути
нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі, в розмірі 50%.

23.10.07 року від звернувся до відповідача з
проханням підготувати довідку про
грошове забезпечення, для здійснення перерахунку йому пенсії, з урахуванням
грошової доплати в розмірі 50% від суми пенсії на підставі виданої інститутом
довідки від 15.10.2007 року № 200.

23.11.07 року суб'єкт владних повноважень, відповідач по
справі, відмовив йому в підготовці документів для перерахунку пенсії, мотивуючи
тим, що суд не зобов'язав відповідача здійснити будь які дії, про що йому стало
відомо 06.12.07 року.

Відмову суб'єкта владних повноважень -
відповідача по справі вважає неправомірною, та такою що порушує його права на
належне пенсійне забезпечення, заслужене протягом більше як 47-ми річним
стажем в органах МВС у календарному
обчисленні(і більше як 50 річного стажу у пільговому обчисленні, оскільки, якщо
відповідач не підготує йому довідку про грошове забезпечення на підставі
постанови суду від 23.07.07 р., то йому Пенсійний фонд не перерахує пенсію.

В судовому засіданні позивач та його
представник підтримали вимоги позову, на підставах в ньому зазначених, та
просили позов задовольнити.

Представник суб'єкту владних повноважень -
відповідача по справі, позов визнав, не заперечуючи проти його задоволення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторін, судом встановлено наступні факти та відповідні до них
правовідносини, так з матеріалів справи вбачається, що постановою суду від 23.07.07 року, яка набрала чинності позовні вимоги позивача задоволено, та
зобов'язано Херсонський юридичний
інститут Харківського національного університету внутрішніх справ, внести зміни
в наказ № 15 о/с від 22 травня 2002 року, в частині призначення позивача на посаду професора кафедри державно - правових дисциплін, доповнивши
його змістом « встановити доплату від суми пенсії, яка б могла бути нарахована
особам, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою та в
інтересах справи на службі, у розмірі 50% відповідно до наказу № 518 о/с від
28.11.96 р., МВС України».

На підставі вказаної постанови суду
керівництвом Херсонського юридичного інституту ХНУВС наказом № 157 о/с від
10.07 року внесено зміни до наказу ХЮІ НУВС 3 15 о/с від 22.05.2002 року, та
встановлена доплата від суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на
пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, в розмірі 50
відсоток, що підтверджено довідкою № 200 від 15.10.2007 року.

З відповіді суб'єкта владних повноважень -
відповідача по справі від 23.11.07 р.
вих.№ 10/с-21 вбачається, що позивачу було відмовлено в наданні довідки про
грошове забезпечення з урахуванням доплати в розмірі 50% від суми пенсії для
подання її до Пенсійного фонду, з підстави того, що суд не зобов'язав УМВС
здійснити відносно позивача будь-які дії, та зазначена постанова суду, для УМВС
не породжує ніяких правових наслідків.

Відповідно до ст.. 72 КАС України - обставини,
встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській
справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки на підставі судового рішення, яке набрало чинності
позивачеві встановлена доплата від суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на
пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, в розмірі 50
відсоток, що підтверджено довідкою № 200 від 15.10.2007 року, суд вважає
відмову суб'єкта владних повноважень - відповідача по справі, в підготовці
довідки про грошове забезпечення з урахуванням
доплати в розмірі 50% від суми пенсії - безпідставною, та такою,
що порушила права позивача та підлягаючими судовому захисту з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 8
Конституції України в Україні визначається та діє принцип верховенства права.

Відповідно до ч. 2
ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень й способом,
передбаченим Конституцією та законами
України.

Згідно п. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи
керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими.

Відповідно до
ст. 71 КАС України - в адміністративних справах, про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Підтвердження обмеження відповідачем прав позивача щодо
відмови йому в підготовці довідки про грошове забезпечення з урахуванням
доплати в розмірі 50% є порушенням стосовно позивача вимог Європейського права, насамперед прав людини, задекларованих у
"Європейській конвенції про захист прав людини та основних
свобод".

З урахуванням
наведеного, суд дійшов висновку про
обгрунтованість позовних вимог, та знаходить їх такими що підлягають
задоволенню.

Керуючись Конституцією України, «Європейською
конвенцією про захист прав людини та основних свобод» Указом Президента №
926/96 від 04.10.96р., ЗУ « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу ОВС та деяких інших осіб», ст.ст. 10,11,71,99,
159,160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Управління МВС України в
Херсонській області підготувати ОСОБА_1
довідку про грошове забезпечення з урахуванням
доплати в розмірі 50% від суми пенсії, для подання її до Головного
управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, для здійснення
перерахунку його пенсії.

На постанову може бути подана апеляційна
скарга в апеляційний суд Одеської області протягом двадцяти днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження або без попереднього надання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів після проголошення рішення через Суворовський районний суд м.
Херсона.

Суддя
В.М. Палькова