Справа № 22-а-2135/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції -
ХристофоровА.Б. Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

16
квітня 2008 року справа
№ 22-а-2135/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.

суддів: Геращенка І.В., Сіваченка І.В.

при секретарі

Танцюра Н.С.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці
та соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

Від

21 листопада
2007 року

у адміністративній справі

№
2-а-4810/07

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської
міської ради Донецької області

Про

визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої суми одноразової грошової
допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2007 року позивач звернувся
до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення
( далі - УПСЗН) Артемівської міської
ради Донецької області по невиплаті
у 2003-2005, та 2007 рр. щорічної допомоги до 5 травня як учаснику
бойових дій, яка передбачена ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», та стягнути з УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області щорічну одноразову
допомогу за 2003-2007 роки в сумі 4820 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що він є
ветераном війни - учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що
підтверджується посвідченням (НОМЕР_1) ветерана війни - учасника бойових дій, виданим 13.01.2004 року (а.с. 4).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 21 листопада 2007 року позов було
задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги.

З урахуванням того, що ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет України на 2003 рік", ст. 34 Закону України "Про
державний бюджет України на 2005 рік", до теперішнього часу не визнані
неконституційними Конституційним Судом України, суд дійшов висновку про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області на користь позивача всього 2122,61
грн. недоплаченої суми щорічної допомоги до 05
травня учаснику бойових дій за 2004, 2007 роки.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Відповідач в своїй апеляційній
скарзі посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права в
частині застосування судом першої інстанції Законів України «Про Державний
бюджет на 2004 рік» та «Про Державний
бюджет на 2007 рік».

Особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду
за викликом не з'явилися, були повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає апеляційну
скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін,
з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що позивач є учасником бойових дій, у зв'язку з чим
та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком, при цьому розмір мінімальної пенсії за віком
за станом на 05 травня відповідного року складав:

- у 2003 році - 47 грн. 30 коп., відповідно до
постанови КМУ “Про підвищення пенсій, призначених відповідно до Закону України
“Про пенсійне забезпечення” № 279 від 13.03.02 р.,

- у 2004 році - 92 грн.45 коп., згідно Закону
України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від
09.07.2003 р.,

- у 2005 році -
332 грн., згідно Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 2291- IV від 23.12.2004 р.
та Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших
нормативних актів”,

- у 2007 р. -
406 грн. згідно ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік».

Статтею 2
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
встановлено, що законодавство України про статус
ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших
актів законодавства України; права та пільги
для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни;
нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів,
передбачені цим законом, є недійсними.

- Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області: у 2003 р. - 90 грн., у 2004 р. - 120 грн., в 2005 р. - 250 грн.
, у 2006 р. - 250 грн., у 2007 році - 280 грн. При цьому відповідач керувався
положеннями постанови КМУ “Про підвищення пенсій, призначених відповідно до
Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 279 від 13.03.02 р., ст. 44 Закону України "Про державний
бюджет України на 2004 рік", ст. 34 Закону України "Про державний
бюджет України на 2005 рік", ст. 30 Закону України "Про державний
бюджет України на 2006 рік" ст. 29 Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік".

З огляду на те, що норми діючих в
2003 році законодавчих актів, ст. 34 Закону України "Про державний бюджет
України на 2005 рік", до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним
Судом України, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції
обґрунтовано не визнав дії відповідача неправомірними при нарахуванні та
виплаті позивачу сум щорічної допомоги до 05
травня учаснику бойових дій за 2003, 2005, роки.
За таких обставин твердження позивача про
невідповідність зазначених норм є передчасними, бо це є прерогативою саме
Конституційного Суду України. Тому не можна стверджувати, що дії відповідача в
цій частини були протиправними.

Приймаючи викладене до уваги,
колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду
першої інстанції. Таким чином, підстав для задоволення апеляційних скарг та
скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21 листопада 2007
року у справі № 2-а-4810/07
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та стягнення недоплаченої суми одноразової
грошової допомоги до 5 травня - залишити без задоволення, а постанову
суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному
обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий
у 1 інстанції - ХристофоровА.Б. Суддя-доповідач
- Міронова Г.М.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

16
квітня 2008 року справа
№ 22-а-2136/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г.М.

суддів: Геращенка І.В., Сухарька М.Г.

при секретарі

Танцюра Н.С.

розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці
та соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області

на постанову

Донецького окружного
адміністративного суду

Від

21 листопада
2007 року

у адміністративній справі

№
2-а-4810/07

за позовом

ОСОБА_1

До

Управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської
міської ради Донецької області

Про

визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої суми одноразової
грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2007 року позивач звернувся
до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення
( далі - УПСЗН) Артемівської міської
ради Донецької області і невиплати у
2003-2007 рр. щорічної допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, передбаченої ч.5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального
захисту», та стягнути з УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області щорічну одноразову
допомогу, передбачену ч.5 ст. 12 «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», за 2003-2007 рр. в
сумі 4820 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що він є
ветераном війни - учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що
підтверджується посвідченням (НОМЕР_1) ветерана війни - учасника бойових дій, виданим 13.01.2004 року (а.с. 4).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду
від 21 листопада 2007 року позов було
задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання
одноразової грошової допомоги.

З урахуванням того, що ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет України на 2003 рік", ст. 34 Закону України "Про
державний бюджет України на 2005 рік" (а про 2006 рік мотивів
відмови у постанові суду від 21.11.07 немає ???), до теперішнього часу
не визнані неконституційними Конституційним Судом України, суд дійшов висновку
про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області на користь позивача всього 2122,61
грн. недоплаченої суми щорічної допомоги до 05
травня учаснику бойових дій за 2004, 2007 роки.

Не погодившись з таким рішенням Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області
подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати.

Відповідач в своїй апеляційній
скарзі посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права в
частині застосування судом першої інстанції Законів України «Про Державний
бюджет на 2004 рік» та «Про Державний
бюджет на 2007 рік».

Особи, які беруть участь у справі до апеляційного суду за
викликом не з'явилися, були повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає апеляційні
скарги необґрунтованими, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без
змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при
розгляді справи встановив, що позивачі є учасником бойових дій, у зв'язку з чим
та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», мінімальна пенсія за віком з 01.01.2003 року встановлена
в розмірі __ грн. __ коп.

Відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», мінімальна пенсія за віком з 01.01.2004 року встановлена
в розмірі 92 грн. 45 коп.

Відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», мінімальна пенсія за віком з 01.01.2005 року встановлена
в розмірі 332 грн.

Відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», мінімальна пенсія за віком з 01.01.2006 року встановлена
в розмірі 359 грн.

Відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна пенсія за віком станом на 05.05.2007 року
встановлена в розмірі 406 грн.

Статтею 2
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області: у 2003 р. - 90 грн., у 2004 р. - 120 грн., в 2005 р. - 250 грн.
, у 2006 р. - 250 грн., у 2007 році - 280 грн. При цьому відповідач керувався
положеннями ст. __ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2003 рік», ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет України на 2004 рік", ст. 34 Закону України "Про
державний бюджет України на 2005 рік", ст. 30 Закону України "Про
державний бюджет України на 2006 рік" ст.29 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік"

З огляду на те, що ст. 44 (- ???)
Закону України "Про державний бюджет України на 2003 рік", ст. 34
Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік", ст. 30
Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" до
теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України,
апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано не
визнав дії відповідача неправомірними при нарахуванні та виплаті позивачу сум щорічної допомоги до 05 травня учаснику бойових
дій за 2003, 2005, 2006 роки. За таких
обставин твердження позивача про
невідповідність зазначених норм є передчасними, бо це є прерогативою саме
Конституційного Суду України. Тому не можна стверджувати, що дії відповідача в
цій частини були протиправними.

Приймаючи викладене до уваги,
колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду
першої інстанції. Таким чином, підстав для задоволення апеляційних скарг та
скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 21 листопада 2007
року у справі № 2-а-4810/07
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та стягнення недоплаченої суми одноразової
грошової допомоги до 5 травня - залишити без задоволення, а постанову
суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі.

Головуючий:

Судді: