Справа № 5/243
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м.
Київ

14.05.2008 р.
№ 5/243

Окружний
адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого
- судді Кочана В.М., суддів Блажівської Н.Є., Добрянської Я.І.,

секретаря
судового засідання Стріхи В.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративний позов

ОСОБА_1

до

Міністерства Внутрішніх справ України,
Державного казначейства України

про

скасування
наказу, поновлення на посаді, стягнення недотриманої заробітної плати та
відшкодування моральної шкоди, В
С Т А Н О В И В:

Позивач
звернувся до суду з адміністративним позовом, в остаточні редакції якого
просив: визнати протиправними та
скасувати наказ тимчасово виконуючого обов"язки Міністра внутрішніх справ
України від 29.06.2007 року №854о/с про звільнення ОСОБА_1з посади начальника
автогосподарства при ДДАІ МВС України та зарахування його в розпорядження МВС
України за даною посадою; наказ тимчасово виконуючого обов"язки Міністра
внутрішніх справ України від 04.07.2007 року №860о/с про звільнення ОСОБА_1з
посади начальника автогосподарства при
ДДАІ МВС України та зарахування його в розпорядження МВС України за даною
посадою; поновити його на посаді начальника автогосподарства при ДДАІ МВС
України з 04.07.2007 року; зобов"язати МВС України провести перерахунок
грошового утримання за період з 04.07.2007 року та виплатити йому недоотримані
з 04.07.2007 року належні йому види грошового утримання.

Позивач
та його представники в судовому засіданні позовні вимоги обгрунтували наступним.

Позивач
24.07.2007 р. дізнався про те, що наказом МВС України від 29.06.2007 р. № 854
о/с його було звільнено з займаної посади та зараховано в розпорядження МВС
України за допущені порушення законодавства, несвоєчасне оформлення документів,
що призвело до нестачі, безпідставного списання матеріальних цінностей, а також
незадовільного контролю за їх використанням.

Звільнення
позивача з посади є незаконним, оскільки суперечить Закону України «Про
дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України».

Позивач
стверджує, що жодних пояснень у нього не відбирали, з висновком службового
розслідування та наказами не знайомили.

Факти,
викладені у матеріалах службового розслідування та оскаржуваному наказі від
29.06.2007 року, жодним чином не доведені і спростовані постановою про відмову
в порушенні кримінальної справи.

Позивач
переконаний, що жодного дисциплінарного проступку він не вчиняв, а тому
оскаржувані накази підлягають скасуванню.

Представники
відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили.

Пояснили,
що внаслідок ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту ДДАІ МВС
України були виявлені систематичні порушення позивачем чинного законодавства
щодо обліку, збереження та руху матеріальних цінностей в автогосподарстві при
ДДАІ.

Вимоги
законодавства при проведенні службового розслідування та застосуванні до
позивача заходів дисциплінарного впливу порушеними не були.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що
адміністративний позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

В
судовому засіданні встановлено, що позивач є підполковником міліції і проходив
службу на посаді начальника автогосподарства при ДДАІ МВС України.

Наказом
тимчасово виконуючого обов"язки Міністра внутрішніх справ України від
29.06.2007 року №854о/с позивача було звільнено з посади начальника автогосподарства при ДДАІ МВС
України та зараховано його в розпорядження МВС України за даною посадою.

Наказом
тимчасово виконуючого обов"язки Міністра внутрішніх справ від 04.07.2007
року №860о/с позивача звільнено з посади
начальника автогосподарства при ДДАІ МВС України та зараховано в
розпорядження МВС України за даною посадою.

Як
вбачається із висновку службового розслідування, який став підставою для видачі
оскаржуваних наказів, та зі змісту наказу №854 о/с від 29.06.2007 року,
внаслідок ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту ДДАІ МВС
України були виявлені систематичні порушення чинного законодавства щодо обліку,
збереження та руху матеріальних цінностей в автогосподарстві при ДДАІ МВС
України. Зокрема, внаслідок неналежного виконання службових обов"язків
начальником автогосподарства підполковником ОСОБА_1 було допущено нестачу
акумуляторних батерей "Варта-55"
на загальну суму 14439,03 гривень. Аналогічна ситуація склалась із
документальним підтвердженням встановлення на транспортні засоби автомобільних
шин, засобів зв"язку та сигнально-гучномовних пристроїв. Через відсутність
контролю з боку ОСОБА_1 за виконання договірних умов на поставлення автомобілів
ДДАІ до ТОВ "Ніпон Моторс" не були застосовані передбачені договором
штрафні санкції на суму 240047 гривень. Крім того, за відсутності дієвого
контролю колишнього керівництва ДДАІ та некомпетентності ОСОБА_2 на порушення
спільного наказу Держказначейства та Мінекономіки від 10.08.2001р. № 142/181
начальник автогосподарства при ДДАІ МВС України було здійснено безпідставне
списання з балансу ДДАЇ МВС України двох автомобілів загальною вартістю 289 839
грн. Внаслідок недбалого ставлення до виконання службових обов'язків окремих
працівників ДДАІ МВС України, у тому числі начальника автогосподарства ОСОБА_1,
було здійснено безпідставне списання з обліку зазначеного Департаменту
пально-мастильних матеріалів на суму 19 454,40 тис грн.

Відповідно до ст. 5 Закону
України "Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ", за невиконання чи неналежне виконання особою
рядового або начальницького складу службової
дисципліни особи рядового та
начальницького складу несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим
Статутом.

Особи
рядового і начальницького складу, яких в установленому законодавством порядку
притягнуто до адміністративної, кримінальної або матеріальної відповідальності,
водночас можуть нести і дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Як
встановлено в судовому засіданні, матеріали службового розслідування щодо
нестачі матеріальних цінностей, а саме 17 акумуляторних батерей
"Варта-55" на загальну суму 14439,03 гривень, були направлені до
Генеральної прокуратури України.

05
грудня 2007 року слідчим Генпрокуратури винесено постанову про відмову в
порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_2 по факту нестачі акумуляторних
батерей на загальну суму 14439,03 гривень через відсутність в його діях складу
злочину, оскільки проведеними слідчими діями не встановлено даних, котрі б
свідчили про вчинення ОСОБА_1 привласнення акумуляторних батерей, їх розтрати
чи заволодіння ними шляхом зловживання службовим становищем, а також даних,
котрі б вказували на службову недбалість ОСОБА_2

Відповідачем
суду не надано належних доказів, які б свідчили, що позивач відповідав за
виконання договірних умов та ведення претензійної роботи щодо поставлення
автомобілів товариством "Ніпон Моторс" ДДАІ МВС України; здійснив
безпідставне списання з балансу ДДАЇ МВС України двох автомобілів загальною
вартістю 289 839 грн.; безпідставно списав з обліку зазначеного Департаменту
паливно-мастильні матеріали на суму 19 454,40 тис грн.

З
приводу зазначених фактів матеріали до прокуратури не направлялись, позови до
суду з метою стягнення з позивача матеріальної шкоди не заявлялись.

Таким
чином, сукупність зібраних та перевірених в судовому засіданні доказів свідчить
про недоведеність вини позивача в неналежному виконанні ним службових
обов"язків, які призвели до втрати матеріальних цінностей та заподіяння
шкоди державі.

Звідси,
слід вважати, що докази вчинення позивачем дисциплінарних проступків відсутні,
а оскаржувані накази були прийняті необгрунтовано, а тому такі накази
підлягають скасуванню.

Позивача
слід поновити на посаді з моменту звільнення та зобов"язати відповідача
виплатити з дня звільнення належні йому
види грошового утримання.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162,
163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати протиправними та
скасувати:

-
наказ тимчасово виконуючого обов"язки Міністра внутрішніх справ від
29.06.2007 року №854о/с про звільнення ОСОБА_1з посади начальника автогосподарства при ДДАІ МВС
України та зарахування його в розпорядження МВС України за даною посадою.

- наказ тимчасово виконуючого обов"язки
Міністра внутрішніх справ від 04.07.2007 року №860о/с про звільнення ОСОБА_1з
посади начальника автогосподарства при
ДДАІ МВС України та зарахування його в розпорядження МВС України за даною
посадою.

Поновити
ОСОБА_1на посаді начальника автогосподарства при ДДАІ МВС України з 04.07.2007
року.

Зобов"язати
МВС України провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_1за період з
04.07.2007 року та виплатити ОСОБА_1недоотримані з 04.07.2007 року належні йому
види грошового утримання.

Відповідно до ст. 256 КАС
України постанову в частині поновлення
ОСОБА_1на посаді начальника автогосподарства при ДДАІ МВС України з 04.07.2007
року виконати негайно.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова
суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про
апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий - суддя
Кочан В.М.

судді
Блажівська Н.Є.

Добрянська Я.І.