Справа № 2а-404/2008
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Курило Л. В.
-Полях Н.А., Дем'яненко Є.А. ,
за участі: позивача -
відповідача - Харківського обласного
військового комісаріату - Ібрагімова Ф.Б.,
відповідача - ГУПФУ в Харківській області -
відкритому судовому засіданні у
приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до головного
Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового
комісаріату про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди ,-
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до
суду з
адміністративним позовом до
відповідачів, в якому просив визнати неправомірними дії Харківського обласного
військового комісаріату щодо неврахування додаткових видів грошового
забезпечення 413,54 грн., які виплачувалися на день звільнення з військової
служби, а також не враховані до складу пенсії 10%, 20%, 40% відповідно
Постановам КМУ від 13 липня 2004 року № 895, від 27.08.2003 року № 1350, ЗУ від 04.07.2002 року та зобов'язати виплатити пенсію в розмірі визначеному
Законом України; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат зробити
перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення,
виплачувалися на день звільнення з військової служби, а саме 413,54 грн. і
враховувати до складу пенсії 10% відповідно ЗУ від 04.07.2002 року, які
враховувалися з 1 січня 2003 року, а до складу перерахованої пенсії з
03.01.2005 року не ввійшли, також в розрахунок пенсії з 1 січня 2005 року не
враховані 76,95 грн. ПКМУ від 27.08.2003 року і 153,90 грн. ПКМУ № 895 від 13
липня 2004 року та виплатити недотриману пенсію; стягнути з відповідача 15000
грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він майор в запасі, наказом головнокомандуючого
сухопутними військами №0181 від 25
березня 1988 року звільнений зі збройних Сил СРСР за віком. Наказом командира військової частини 29265 №168 з
20 серпня 1988 року виключений зі списків особового складу військової
частини. З 21 серпня 1988 року Харківським
обласним військовим комісаріатом позивачу призначена пенсія за вислугу років за нормами Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб". Розрахунок
пенсії відповідно до довідки Харківського обласного військового комісаріату становить: додаткових
видів грошового забезпечення - 1413,40 грн., всього грошового
забезпечення - 1798,15 грн. Вислуга років позивача - 26 календарних років,
розрахунок пенсії- 68%. Всього розмір пенсії складає - 1222,74 грн. Разом з тим, позивач вважає, що до складу
грошового забезпечення, з якого йому повинна обчислюватися
пенсія, потрібно включити грошове
забезпечення - 10 % з 1 січня 2003 року
згідно Закону України від 04.07.2002 року, грошове
забезпечення - 20% з 1 жовтня 2003 року
згідно Постанови
КМУ № 1350 від 07.09.2003 року, грошове забезпечення 40% з 1 вересня 2004 року згідно Постанови КМУ № 895 від 13 липня 2004 року. Все
вищезазначене безпідставно виключене Харківським Облвійськоматом при розрахунку пенсії з 1 січня 2005 року. Позивач
вважає це противоправними діями
Харківського облвійськомата, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
" Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" (зі змінами та доповненнями) при запровадженні щомісячної 100-відсоткової надбавки
раніше призначені пенсії повинні бути
перераховані з урахуванням цієї надбавки у складі грошового забезпечення, з
якого обчислюється пенсія. А також в розрахунок пенсії повинні включитися
додаткові види грошового забезпечення, які виплачувалися позивачу останні два
роки перед звільненням з військової служби
в запас (це підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові і щомісячні винагороди) за останні 24 календарних
місяці серпень 1986 року, всього 5 місяців, 1987 рік 12 місяців і січень
- липень 1988 року. Згідно з ч. З ст. 42
Закону України " Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" (зі змінами і доповненнями) пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюється з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому
для обчислення пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступень, кваліфікацію і умови
служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України". Військовий Комісаріат Харківської області нарахував і виплачував мені
пенсію без урахування: додаткових видів грошового забезпечення, які
виплачувалися на день звільнення з військової
служби, а саме: а) 9925:24=413,54; б) згідно
Закону України від 04.07.2002 року - 10 відсотків з 1 січня 2003 року -
384,75:10=38,48;в) згідно ПМКУ - 20 % - 384,75:20=76,95 з 1 жовтня 2003 року; д) ПМКУ з 1 вересня 2004 року - 40 % -
384,75:40=153,90. ОСОБА_1 вважає, що
додаткові види грошового забезпечення, які виплачувалися йому на день звільнення з військової служби не
враховувалися в пенсію, а також до
складу пенсії не зараховані 10, 20 і 40 відсотків вищезазначених Постанов
Кабінету Міністрів України з вини
Харківського обласного Комісаріату, куди позивач неодноразово звертався
за перерахунком пенсії та одержував безпідставні відмови. Такі дії Харківського обласного
військового комісаріату, щодо
неврахування додаткових видів грошового забезпечення 413 грн. 54
коп., які виплачувалися йому на день звільнення
з військової служби, а також не враховані до складу його пенсії: з 1 січня 2003
року - 10 відсотків; з 1 жовтня 2003
року - 20 відсотків; з 1 вересня 2004 року - 40 відсотків є неправомірними та такі, що порушують право на одержання
пенсії в розмірі передбаченому Законом.

В судовому засіданні позивач доповнив позовні вимоги та остаточно
просить визнати дії Харківського обласного військового
комісаріату щодо неврахування додаткових видів грошового забезпечення - 413
грн. 54 коп., які виплачувалися на день
звільнення з військової служби, неврахування до складу пенсії 10%, 20 % та 40% відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 895, від 27 08 2003 року №
1350, Закону України від 04 07 2002 року
неправомірними, зобов'язати зробити перерахунок пенсії з урахуванням додаткових
видів грошового забезпечення, які виплачувалися на день звільнення з військової
служби, а саме - 413 грн. 54 коп. і врахувати до складу пенсії 10 відсотків
відповідно до Закону України від 04 07 2002 року, згідно Постанови КМУ від 27 08 2003 року - 76
грн. 95 коп., Постанови КМУ № 895 від 13
07 2004 року - 153 грн. 90 коп., зобов'язати перерахувати суму пенсії з урахуванням підвищення
посадового окладу за службу у віддаленій місцевості СРСР перед звільненням за
24 календарних місяці - 2640 грн., ¸ відсоткової надбавки за вислугу років за службу у
віддаленій місцевості СРСР за 24
календарних місяців - 4972 грн. ,
відсоткові надбавки за вислугу років у віддаленій місцевості СРСР, за 24
календарних місяці - 1886 грн. ; одноразової грошової винагороди( за грудень
1986 рік - 280 грн., за грудень 1987 рік - 280 грн.), а всього - 560 грн., а в сього не враховано 5419 грн. 08 коп. 1,5
окладу грошового утримання за 20 років безперервної календарної військової
служби - 427,50 грн. згідно постанови КМ
України від 06 04 1998 року № 452 та
зобов'язати перерахувати пенсію з 1
липня 2000 року, стягнути моральну
шкоду в сумі 30 000 грн. та судові витрати.

Представники відповідача
-Харківського обласного військового комісаріату не погоджуються
з вимогами адміністративного
позову зважаючи на таке. Згідно Указу
Президента України від 14.07.1995р. № 615 були введені для військовослужбовців
з 1 липня 1995р. щомісячні надбавки - за умови служби - 40% і за значний обсяг
робіт - 50%. З 1 липня 1995р. був проведений перерахунок пенсій, в т. ч.
позивачу з урахуванням надбавки: за умови служби - 40% (від посадового окладу та військового
звання). Пенсія позивача склала 7 622 000 крб. із розрахунку (в карбованцях): посадовий оклад - 4 044 000 крб., військове звання - 2 361 000 крб. , надбавки за вислугу років 35% - 2241750 крб., надбавка за умови служби - 40% (від посадового
окладу та військового звання) - 2 562 000 крб. Нарахована 11 208 750 крб. Норма пенсії за вислугу 26 років військової
служби - 68%.Розмір пенсії: 7 622 000 крб. Постановою КМУ від 10.01.1996р № 36 тарифні ставки і посадові оклади
працівників бюджетних установ і
організацій були підвищенні з 1.01.1996р на 12%, у зв'язку з цим пенсія
позивача була перерахована із
посадового окладу 4 529 000 крб. (4 044 000x1,12%).Пенсія склала 8 199100 із
розрахунку (крб.): посадовий оклад -
4 529 000 крб., військове звання - 2 361 000 крб., надбавки за вислугу років
35% - 2 411 500 крб., надбавки за умови служби - 40% - 2 756 000 крб.. Нарахована
12 057 500 крб. Норма пенсії за вислугу 26 років - 68%. Розмір пенсії 8 199
100крб. У зв'язку з прийняттям Постанови КМУ
№ 831 від 26.07.1996 р. посадові оклади для обчислення пенсії були збільшені, з 01.08.1996р. в 1,108.
Пенсія позивача з урахуванням грошової реформи з 1.09.1996р. склала з розрахунку в гривнях 87 грн.81 коп.: посадовий оклад - 50,18грн., військове звання - 23,61 грн., надбавки за вислугу
років 35%- 25,83 грн., надбавка за
умови служби 40% - 29,52 грн. Нарахована
129,14 грн. Норма пенсії за вислугу 26 років - 68%. Розмір пенсії 87,81 грн. Згідно Указу Президента України від
4.10.1996р. № 923/96 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" з 12 жовтня 1996р. був
проведений перерахунок пенсії пенсіонерам МО України в т.ч. позивачу, виходячи з нового посадового окладу
та окладу за військове звання, встановлених цим Указом. У зв' язку із втратою
чинності Указу Президента від 14.07.1995р. № 615 перерахунок здійснювався з урахуванням щомісячної надбавки - за умови служби -
40% (надбавка встановлювалася Указом № 615 від 14.07.1995р.). Пенсія позивача склала 149 грн.63 коп. із розрахунку (в
грн.): посадовий оклад - 95,00,
військове звання - 68,00, надбавка за вислугу років 35% - 57,05.
Нарахована 220,05 грн. Норма пенсії за 26 років - 68%. Розмір пенсії 149,63
грн. Проведений з 12 жовтня 1996 р. перерахунок пенсії позивачу виходячи
з нового збільшеного посадового окладу
та окладу за його військове звання без
врахування надбавки за умови служби 40%
лише розмір пенсії позивача на 61
грн. 82коп.: до 12.10.1996 р. - 87
грн. 81 коп.; з 12.10.1996 р. 149 грн. 63 коп.: ( 149,63 гри. - 87,81 грн.). З 1 січня 1997р. був збільшений розмір посадового
окладу позивача з 95 грн. на 100 грн., через що проведений перерахунок пенсії із розрахунку (в грн.):
посадовий оклад - 100,00, оклад за військове звання - 68, 00, надбавка за вислугу років 35% - 58,80. Нарахована: 226, 80 грн. Норма пенсії за 26 років - 68%.
Розмір пенсії 154,22. У зв'язку з
підвищенням окладів за військовим званням військовослужбовців з 01.07.99р.,
згідно Указу Президента України від
29.01.99р. №98/99, проведений перерахунок пенсії із розрахунку (в грн.): посадовий
оклад - 100,00, оклад за військове звання - 125, 00, надбавка за вислугу років 35%-78,75,. Нарахована: 303, 75 грн. Норма пенсії за 26 років - 68%.
Розмір пенсії 206,55. У зв'язку з
підвищенням посадових окладів військовослужбовців з 1
липня 2000р., згідно Постанови КМ України від 22.05.00р. № 829,
проведений перерахунок пенсії із розрахунку (в грн.): посадовий оклад - 160,00, оклад за
військове звання - 125, 00, надбавка за
вислугу років 35% - 99,75. Нараховано -
384, 75 грн. Норма пенсії за 26 років - 68%. Розмір пенсії 261,63. У зв'язку з
введенням в дію Постанови КМ України
від 25.10.02р. №1576, проведений
перерахунок пенсії з 1 січня 2003р.
із розрахунку (в грн.): посадовий оклад - 160, 00, оклад за військове звання - 125, 00, надбавка
за вислугу років 35% - 99,75, надбавка
по Постанові КМУ № 1576 - 38,48. Нарахована: 423,23 грн. Норма пенсії за
26 років - 68%. Розмір пенсії 287,80. У
зв'язку з введенням в дію Постанови КМ України від 27.08.03р. № 1350,
проведений перерахунок пенсії з 1 жовтня 2003р. із розрахунку (в грн.):
посадовий оклад - 160, 00, оклад за військове звання - 125, 00, надбавка за вислугу років 35% - 99,75, надбавка
по Постанові КМУ №1350 - 76,95. Нарахована: 461,70 грн. Норма пенсії за 26
років - 68%. Розмір пенсії 313,96. У зв'язку
з введенням в дію Постанови КМ України від 13.07.04р. № 895, проведений
перерахунок пенсії з 1 вересня
2004р. із розрахунку (в грн.): посадовий
оклад - 160,00, оклад за військове
звання - 125, 00, надбавка за
вислугу років 35% - 99,75, надбавка по Постанові КМУ №895 - 153,90. Нарахована: 538,65 грн. Норма пенсії за 26 років -
68%. Розмір пенсії 366,28. У зв'язку з зміною ч. З ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" згідно
Закону від І5.06.04р. №1769 - ТУ, проведений
перерахунок пенсії з 1 січня 2005р. із розрахунку (в грн.): посадовий
оклад - 160, 00, оклад за військове звання -
125,00, надбавка за вислугу років
35% - 99,75, надбавка за безперервну
(19 років) військову службу 50% від грошового забезпечення - 384,75, надбавка
за службу в Збройних Силах 100% від посадового окладу, окладу за військове
звання, надбавки за вислугу років -
384,75, премія 33,3% - 384,37. Нарахована:
1538,62 грн. Норма пенсії 68%. Розмір пенсії: 1538,62 х 68% = 1046,26.
Виплачується 50% від належної суми згідно Закону від 15.06.04р. № 1769 - ІУ, в
розмірі 523,13. У зв'язку з
введенням ст. 39 Закону України "Про державний бюджет України
на 2005р." проведений перерахунок пенсії з 1 січня 2005р. із
розрахунку (в грн.): посадовий оклад -
160,00, оклад за військове звання -
125, 00, надбавка за вислугу років
35% - 99,75, надбавка за безперервну( 19 років) військову службу 25% від
грошового забезпечення - 192,38, надбавка за службу в Збройних Силах 100% -
384,75, премія 33,3%-320,31. Нарахована: 1282,19 грн. Норма пенсії 68%. Розмір
пенсії: 1282,19 х 68% = 871,89. Виплачується 50% від, належної суми згідно
Закону від 15.06.04р. № 1769 - ІУ, в розмірі 43 5,95. У зв'язку з скасуванням ст. 39 Закону України ''Про державний бюджет
України на 2005р." проведений перерахунок пенсії з 22 березня
2005р. із розрахунку (в грн.): посадовий
оклад - 160, 00, оклад за військове звання - 125, 00, %-99,75, надбавка за безперервну (19 років)
військову службу 50% від грошового забезпечення - 384,75, надбавка за службу в Збройних Силах 100% від
посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 384,75, премія 33,3%-384,37. Нарахована: 1538,62 грн. Норма пенсії 68%.
Розмір пенсії: 1538,62 х 68% = 1046,26. Виплачується 50% від належної суми згідно Закону від 15.06.04р. №1769- IV, в розмірі 523,13. У зв'язку з включенням з 01.01.2005р. до грошового
забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія,
надбавки за таємність у розмірі 15% від його посадового окладу, та у зв'язку з
виявленням помилки щодо розміру щомісячної
надбавки за безперервну військову служби (треба було з повних 20 років календарної
військової служби, а не 19 повних календарних років, через що помилково з
01.01.2005р. було розраховано з повних 19
років календарної служби) і встановленням з 01.01.2005р. розміру щомісячної
надбавки за безперервну службу з 20 років календарної військової служби, з
01.01.2005р. проведений перерахунок пенсії та здійснена відповідна
доплата з 01.01.2005р. З 01.01.2006р., згідно
Закону від 15.06.04р. №1769 - ІУ., пенсія позивача складає 1222 грн. 74 коп. із розрахунку (в грн.): посадовий оклад - 160,00, оклад за військове звання - 125, 00, надбавка за вислугу років 35% - 99,75, надбавка
за таємність 15 % - 24,00, надбавка за безперервну( 20 років) військову службу
70% від грошового забезпечення - 555,45, надбавка за службу в Збройних Силах
100% - 384,75, премія 33,3% - 449,20. Нараховано
- 1798,15 грн. Норма пенсії 68%. Розмір пенсії: 1798,15 х 68% = 1222,74. Дії Харківського обласного військового
комісаріату є законними та правомірними.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській
області вимоги позову не визнала та
зазначила, що ОСОБА_1 наказом головнокомандуючого
сухопутними військами 25.03.88 р. був звільнений з військової служби за віком. Наказом
командира військової частини ОСОБА_1 з 20.08.88
року був виключений зі списків особового складу військової частини. З 21.08.88 Харківським облвійськкоматом ОСОБА_1
призначена пенсія за вислугу років. Згідно з роз'ясненням Міністерства юстиції України
від 30.03.07 вих. № 21-46-139 Пенсійний
фонд України, на який у 2007 році покладено функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб» не є правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Служби безпеки України, та інших відомств. Крім того, до 2007 року кошти на призначення та виплату пенсій
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право
на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачались у законах України про
Державний бюджет на відповідний рік зазначеним вище органам, а з 01.01.07 кошти на призначення та виплату пенсій цим
особам передбачені Пенсійному фонду
України. Кошти, що передбачені на виплату пенсійного забезпечення
громадянам у 2007 році не можуть бути використані для погашення зобов'язань, що
виникли за попередні роки. Отже, у разі
виплати головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області зобов'язань силових структур з пенсійного
забезпечення їх працівників, що виникли до 01.01.07, буде порушено Закон України «Про Державний бюджет на 2007 рік»
і Постанову Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06 «Про передачу
органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», які чітко визначають терміни починаючи з яких органи
Пенсійного фонду здійснюють призначення і виплату пенсій. А оскільки
бюджет передбачено на 2007 рік, то й виплати здійснюються головним управлінням з коштів, запланованих на 2007 рік з
01.01.07. Зазначені нормативно-правові акти не мають зворотної сили. Закон про
державний бюджет загалом приймається лише на рік, а тому має обмежену
дію у часі. Тобто, Закон України «Про Державний бюджет на 2007 рік» діє лише у
2007 році. Крім того, Законом України „Про Державний бюджет України на 2007
рік", згідно зі ст.99 якого,
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах
Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб", встановлено,
що пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України та
у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.06
№1522 „Про передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям громадян", лише з 01.01.07 на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Відповідно до Порядку подання та оформлення
документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду
України №3-1 від 30.01.07, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
15.02.07 за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку
подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими
структурними підрозділами силових структур. Тобто
повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані Харківським облвійськкоматом і на підставі яких була
призначена пенсія , у органів Пенсійного фонду України не має.

Суд, заслухавши позивача, представників відповідачів, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.

Судом
встановлено, що позивач - ОСОБА_1 наказом № 0181 Головнокомандуючого
Сухопутними військами від 25 03 1988 року
був звільнений з військової
служби на підставі п. „а” ст. 59 ( за
віком) „ Положення про проходження
військової служби офіцерським складом
Збройних Сил СРСР”, з правом
носіння військової форми одягу та з
21.08.1988 року є пенсіонером Міністерства оборони.

Відповідно до розрахунку на пенсію за вислугу років пенсія ОСОБА_1 була обчислена з
грошового забезпечення, а саме: окладу за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням - 150 крб., окладу за військове звання -150 крб. З
урахуванням вислуги років - в розмірі 53 % окладів, - в розмірі 159 крб. ,
тобто, пенсія позивачу була призначена у відповідності з законодавством,
діючим на час призначення пенсії
позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що з 01 07 1999 року згідно Указу Президента України від 29 01 1999 року № 98 / 99 позивачу був
проведений перерахунок пенсії із
наступного розрахунку: посадовий оклад - 100 грн., оклад за військове звання - 125 грн. надбавка
за вислугу років 35% - 78 грн. 75 коп.,
всього нараховано - 303 грн. 75 коп.,
норма пенсії за 26 років - 68 %, розмір пенсії - 206 грн. 55 коп. Станом до 01
07 2000 року позивач отримував пенсію в
розмірі 206 грн. 55 коп.

У зв'язку з
підвищенням посадових окладів військовослужбовців з 1
липня 2000р. згідно Постанови КМ України від 22.05.00р. № 829 проведений
перерахунок пенсії позивачу із розрахунку : посадовий оклад - 160,00 грн., оклад
за військове звання - 125, 00 грн., надбавка
за вислугу років 35% - 99,75 грн., нараховано: 384, 75 грн. Норма пенсії за 26 років - 68%. , розмір пенсії - 261,63
грн.

Згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від
25.10.02р. №1576, проведений перерахунок пенсії позивачу з 1 січня 2003р. із розрахунку : посадовий оклад - 160, 00 грн.,
оклад за військове звання - 125, 00 грн., надбавка
за вислугу років 35% - 99,75 грн., надбавка
по Постанові КМУ № 1576 - 38,48 грн., нараховано - 423,23 грн., норма
пенсії за 26 років - 68%., розмір пенсії 287,80 грн.

У
зв'язку з введенням в дію Постанови КМ України від 27.08.03р. № 1350
позивачу проведений перерахунок пенсії
з 1 жовтня 2003р. із розрахунку : посадовий оклад - 160, 00 грн., оклад за
військове звання - 125, 00 грн., надбавка за
вислугу років 35% - 99,75 грн., надбавка по Постанові КМУ №1350 - 76,95
грн., нараховано - 461,70 грн., норма пенсії за 26 років - 68%, розмір пенсії -
313,96 грн.

Згідно Постанови КМ України від
13.07.04р. № 895, позивачу проведений
перерахунок пенсії з 1 вересня
2004р. із розрахунку : посадовий
оклад - 160,00 грн. , оклад за
військове звання - 125, 00 грн., надбавка
за вислугу років 35% - 99,75 грн., надбавка по Постанові КМУ №895 -
153,90 грн., нараховано - 538,65 грн., норма пенсії за 26 років - 68%, розмір пенсії -
366,28 грн.

Із внесенням змін до ч. З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" згідно Закону від І5.06.04р.
№1769 - IV, проведений перерахунок пенсії з 1 січня 2005р.
із розрахунку : посадовий оклад - 160, 00 грн., оклад за військове звання - 125,00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 99,75 грн. , надбавка за безперервну (19 років) військову
службу 50% від грошового забезпечення - 384,75 грн., надбавка за службу в
Збройних Силах 100% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 384,75 грн. , премія 33,3% - 384,37 грн., нараховано -
1538,62 грн., норма пенсії 68%., розмір
пенсії - 1538,62 х 68% = 1046,26. Виплачується 50% від належної суми згідно
Закону від 15.06.04р. № 1769 - ІУ, в розмірі 523,13 грн.

У
зв'язку з введенням ст.
39 Закону України "Про державний бюджет України
на 2005р." проведений перерахунок пенсії з 1 січня 2005р. із
розрахунку: посадовий оклад - 160,00 грн., оклад за військове звання - 125, 00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 99,75 грн., надбавка
за безперервну( 19 років) військову службу 25% від грошового забезпечення -
192,38 грн., надбавка за службу в Збройних Силах 100% - 384,75 грн., премія 33,3%-320,31 грн., нараховано - 1282,19 грн., норма пенсії 68%, розмір
пенсії: 1282,19 х 68% = 871,89 грн.. Виплачується 50% від, належної суми
згідно Закону від 15.06.04р. № 1769 - ІУ, в розмірі 435,95.

У
зв'язку зі скасуванням ст. 39 Закону України '' Про державний бюджет України на
2005р." проведений перерахунок пенсії з 22 березня 2005р. із
розрахунку : посадовий оклад - 160, 00 грн.
, оклад за військове звання - 125, 00 грн., надбавка за вислугу років 35 %-99,75 грн., надбавка за безперервну (19
років) військову службу 50% від грошового забезпечення - 384,75 грн., надбавка за службу в Збройних Силах 100% від
посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 384,75 грн., премія 33,3%-384,37 грн., нараховано - 1538,62 грн., норма пенсії 68%, розмір пенсії: 1538,62 х 68% = 1046,26 грн.,
виплачується 50% від належної суми згідно
Закону від 15.06.04р. №1769- IV, в розмірі 523,13 грн..

У зв'язку з включенням з 01.01.2005р. до грошового
забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія,
надбавки за таємність у розмірі 15% від його посадового окладу, та у зв'язку з
виявленням помилки щодо розміру щомісячної
надбавки за безперервну військову служби (треба було з повних 20 років календарної
військової служби, а не 19 повних календарних років, через що помилково з
01.01.2005р. було розраховано з повних 19
років календарної служби) і встановленням з 01.01.2005р. розміру щомісячної
надбавки за безперервну службу з 20 років календарної військової служби, з
01.01.2005р. проведений перерахунок пенсії та здійснена відповідна
доплата з 01.01.2005р.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих
положень Закону України „ Про внесення змін до ст. 43 Закону України „ Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, від 15 06 2004 року
встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону
України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” мають право на перерахунок пенсій з
урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії
з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006
року - 100 відсотків перерахованої пенсій.

Рішенням Конституційного Суду України у
справі за конституційним поданням 51 і 48 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності ) першого речення пункту 2 розділу П „ Прикінцеві
положення” Закону України „ Про внесення змін до статті 43 Закону України „ Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 14 06 2007 року визнано
таким, що відповідає Конституції
України перше речення п.2 розділу П
Прикінцевого положення Закону України „ Про внесення змін до статті 43 Закону
України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців¸ осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 15 06 2004 року №
1769 -IV , а саме: „
Встановити, що особи, якім раніше
призначено пенсії відповідно до Закону України „ Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” мають право на перерахунок пенсій з урахуванням
положень цього закону та виплату 50%
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100
% перерахованої пенсії.

Відповідно до Закону
України від 15.06.04р. №1769 - ІУ, пенсія позивача складає 1222 грн. 74
коп. із розрахунку : посадовий оклад - 160,00 грн., оклад за військове звання - 125, 00 грн. , надбавка за вислугу років 35% - 99,75 грн. , надбавка
за таємність 15 % - 24,00 грн. , надбавка за безперервну(20 років) військову
службу 70% від грошового забезпечення - 555,45 грн., надбавка за службу в
Збройних Силах 100% - 384,75 грн., премія
33,3% - 449,20 грн. Всього нарахована
сума грошового забезпечення - 1798,15
грн. , норма пенсії 68%, розмір пенсії
становить : 1798,15 х 68% = 1222,74 грн.

Згідно
статті 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»
та пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України « Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій та грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» від 17 07 1992 року № 393 перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі
зміною ( що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового
забезпечення, виходячи з якого обчислюється пенсія.

Перелік щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців встановлений Постановою Кабінету
Міністрів України „Про впорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців” від 06 04 1998 року
№ 452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами
запровадженні інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового
забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише
тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з
неї вже після їх запровадження.

Законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 01 01 2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку
із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі
мають право на пенсію згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби,
а також премій.

Закон України « Про внесення змін до
статті 43 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», який набув чинності 01 01 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги
адміністративного позову, задоволенню не підлягають.

Під час проходження служби позивач не
отримував вказаних надбавок, оскільки був звільнений до їх запровадження, тому
дія вказаних нормативних актів на нього не поширюється.

За таких обставин суд вважає, що
відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, тому права ОСОБА_1 щодо перерахунку
пенсії відповідачами не порушені.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного
судочинства України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушеннями
прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно -
правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно - правовий
спір.

Статтею 56 Конституції України
гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів
місцевого самоврядування матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до
ч. 1 ст. 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування
моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права.

Статтею
1173 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі
незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади при
здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою.

Відповідно
до загальних підстав цивільно - правової
відповідальності обов'язковому з'ясуванню
при вирішенні спору про відшкодування
матеріальних збитків та моральної (немайнової) шкоди підлягають :
наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність
причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її
заподіянні.

Отже, з
доказів по справі не вбачається, що внаслідок
дій відповідачів позивачу
заподіяно моральну шкоду.

За таких
обставин суд вважає, що права та інтереси позивача відповідачами не порушені, тому адміністративний позов не підлягає задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ч. 2 ст. 19 , ст. 56
Конституції України, ст. ст. 23, 1173 Цивільного кодексу України, ст. 63 Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пункту
8 Постанови Кабінету Міністрів України « Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій та грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» від 17 07 1992 року № 393, п. 2 Прикінцевих положень Закону
України „ Про внесення змін до ст. 43 Закону України „ Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, від 15 06 2004 року, ст. ст. 160 - 163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позовуОСОБА_1
до Харківського обласного військового
комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській
області про визнання дій Харківського обласного військового комісаріату щодо
неврахування додаткових видів грошового забезпечення - 413 грн. 54 коп., які виплачувалися на день звільнення з військової
служби, неврахування до складу пенсії
10%, 20 % та 40% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від
13 липня 2004 року № 895, від 27 08 2003 року № 1350, Закону України від 04 07 2002 року
неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії з урахуванням
додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися на день звільнення з
військової служби, а саме - 413 грн. 54 коп. і врахувати до складу пенсії 10
відсотків відповідно до Закону України від 04 07 2002 року, згідно Постанови КМУ від 27 08 2003 року - 76
грн. 95 коп., Постанови КМУ № 895 від 13
07 2004 року - 153 грн. 90 коп., зобов'язання перерахувати суму пенсії з урахуванням підвищення
посадового окладу за службу у віддаленій місцевості СРСР перед звільненням за
24 календарних місяці - 2640 грн., ¸ відсоткової надбавки за вислугу років за службу у
віддаленій місцевості СРСР за 24
календарних місяців - 4972 грн. ,
відсоткові надбавки за вислугу років у віддаленій місцевості СРСР, за 24
календарних місяці - 1886 грн. ; одноразової грошової винагороди( за грудень
1986 рік - 280 грн., за грудень 1987 рік - 280 грн.), а всього - 560 грн., а в сього не враховано 5419 грн. 08 коп. 1,5
окладу грошового утримання за 20 років безперервної календарної військової
служби - 427,50 грн. згідно постанови КМ
України від 06 04 1998 року № 452 та
зобов'язання перерахувати пенсію з 1
липня 2000 року, стягнення моральної
шкоди в сумі 30 000 грн. та
судових витрат - відмовити у повному обсязі.

Постанова
може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та
поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлено 04.04.2008 року.

Суддя Л.В. Курило

Згідно оригіналу:

Суддя
Л.В.Курило.