Справа № 22-а-1578/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Залманов В.М.
справа № 22-а-1578/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
К Р А Ї Н А ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14
травня 2008 року м.
Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

при секретарі Білоус К.І.,

за участю: позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2., від
відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Алчевського міського суду Луганської області від 21
листопада 2007 року по справі № 2-а-196/07 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Алчевської міської ради Луганської області про відключенням споживачів
від центрального теплопостачання та встановлення автономного опалення , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулась з позовною заявою в якій
вказала, що вона подала до відповідача заяву про відключення її квартири від
мережі центрального теплопостачання та надання дозволу на встановлення
автономного опалення, але їй було відмовлено. Просила суд зобов'язати
відповідача усунути допущені порушення її прав.

Постановою Алчевського міського суду Луганської області
від 21 листопада 2007 року в задоволенні позову.

Позивачка не погодилась з постановою суду і подала
апеляційну скаргу, в якій вказала на помилковість висновків суду, просила
скасувати постанову і ухвалити нове рішення , яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, вважає за необхідне вимоги викладені в апеляційній
скарзі задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати, виходячи з
наступних підстав.

Позивачка звернулась з заявою до голови міської комісії
по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від центрального
теплопостачання і 05.09.2007р. отримала відповідь з відмовою в наданні дозволу
з мотивів відсутності достатніх технічних причин.

Колегія констатує, що спірні правовідносини регулюються
Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22
листопада 2005 року № 4 “Про затвердження
Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання”. Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 9 грудня 29005 року за № 1484/11758.

Згідно
приписів п. 1.2 цього Наказу, для реалізації прав споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення і ГВП,
орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює
своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від
мереж ЦО і ГВП.

В пункті 2.2.2. Наказу вказані підстави для відмови
споживачу. Єдиною підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від
мереж ЦО і ГВП є - неможливість забезпечення, у разі відокремлення
приміщення даного споживача (секції, під'їзду) від внутрішньобудинкових мереж
ЦО і ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або
будинку в цілому.

В наданій позивачці відповіді, а також взагалі в матеріалах справи, відсутні будь -
які докази наявності підстави, яка зазначена в пункті 2.2.2. Наказу, тобто
відключення від мереж централізованого опалення квартири позивачки, ніяким
чином не перешкоджає безперебійній роботі інженерного
обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому. Цей факт підтверджується
Рекомендацією з переводу на автономне теплопостачання квартири за
адресоюАДРЕСА_1 м. Алчевськ Луганської області та перевірочними гідравлічними розрахунками системи центрального опалення
з урахуванням відключення квартири.

Колегія
виходить з того, що відключення від мережі центрального опалення та
встановлення в житловому приміщенні автономного опалення, це є правом споживача
і це не суперечить вимогам діючого
законодавства.

Комісія по розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів від центрального теплопостачання діяла
всупереч положень частини 2 ст. 19 Конституції України, яка
зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадових осіб, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Судова
колегія вважає, що рішення першої інстанції не відповідає вимогам матеріального
та процесуального права і повинно бути скасоване.

З
урахуванням викладеного, керуючись статтями
2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

П О С Т А
Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Алчевського міського суду
Луганської області від 21 листопада 2007 року по справі № 2-а-196/07 за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області про
відключенням споживачів від центрального теплопостачання та встановлення
автономного опалення - задовольнити.

Постанову
Алчевського міського суду Луганської області від 21 листопада 2007 року
по справі № 2-а-196/07 - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 на постанову
Алчевського міського суду Луганської області від 21 листопада 2007 року по
справі № 2-а-196/07 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Алчевської
міської ради Луганської області про відключенням споживачів від центрального
теплопостачання та встановлення автономного опалення -
задовольнити.

Зобов'язати міську комісію по розгляду питань, пов'язаних
з відключенням споживачів від центрального опалення виконавчого комітету
Алчевської міської ради Луганської області надати згоду на відключення і
відключити від мережі центрального опалення житлового приміщення за
адресоюАДРЕСА_1 м. Алчевськ та надати згоду на встановлення за даною адресою
автономного опалення.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її
вступна та резолютивна частини - 14
травня 2008 року. В повному обсязі постанова буде виготовлена - 19 травня 2008
року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками
перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця.

Головуючий: Сухарьок
М.Г.

Судді: Білак
С.В. Гаврищук
Т.Г.