Справа № 22-а-1260/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа №2-а-2327/07 Голо
вуючий 1 інстанції: Спірідоно
Категорія: 41
Доповіда
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2008 р.
Справа № 22-а-1260/2008
Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю
.М., судді Водолажська Н.С.,
Гуцал М.І.
при секретарі Житєньовій Н
.М.

за участю представників:

позивача Моісеєнко К.О
.
відповідача Гнатченко О
.О.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційно
го адміністративного суду ап
еляційну скаргу позивача, УН
ТОВ «Вега» на постанову Харк
івського окружного адмініст
ративного суду від 05.11.2007р. по сп
раві №2-а-2327/07

за позовом Українсько
німецького ТОВ «Вега»
до ДПІ у Жовтн
евому районі м. Харкова
про спонуканн
я внести зміни до особового р
ахунку

встановила:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом в
якому просив суд зобовязат
и ДПІ у Жовтневому районі м. Ха
ркова внести зміни до особов
ого рахунку, відобразивши у о
бліковій картці особового ра
хунку переплату вартості тор
гових патентів на право здій
снення операцій з надання по
слуг у сфері грального бізне
су зайво сплачену за період з
1 кв. 2004 р. по 1 кв. 2005 р. у сумі 42282,82 грн.

Постановою Харківського о
кружного адміністративного
суду від 05.11.2007р. по справі №2-а-2327/07
в задоволенні позову відмовл
ено.
Не погоджуючись з пост
ановою Харківського окружно
го адміністративного суду ві
д 05.11.2007р. по справі №2-а-2327/07 позивач
подав апеляційну скаргу, про
сить її скасувати та прийнят
и нову, якою позов задовольни
ти, вважає, що судом першої інс
танції порушені норми матері
ального права.
Відповідач вважає, що поста
нова Харківського окружного
адміністративного суду від
05.11.2007р. по справі №2-а-2327/07 прийнята
у відповідності до вимог чин
ного законодавства, а тому пі
дстави для її скасування від
сутні.
Розглянувши матеріал
и справи, заслухавши суддю
доповідача та представників
сторін колегія суддів встан
овила, що позивач надає послу
ги в сфері грального бізнесу
та відповідно до Закону Укра
їни «Про патентування деяких
видів підприємницької діяль
ності» від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР зі змін
ами і доповненнями, придбає в
ДПІ у Жовтневому районі м. Хар
кова торгові патенти для вик
ористання ігрових автоматів
із грошовим виграшем.
Відповідно до п.5 статт
і 5 Закону України "Про патенту
вання деяких видів підприємн
ицької діяльності" Позивач, п
ід час придбання патентів, сп
лачував вартість патентів за
перший квартал дії патентів
, а також вносив одноразову пл
ату у розмірі вартості торго
вих патентів за 3 місяці, на су
му якої зменшується розмір п
лати за останній квартал їх д
ії. У подальшому сплата варто
сті торгових патентів провад
илась Позивачем щоквартальн
о до 15 числа місяця, який перед
ує звітному кварталу.
Матеріали справи свідч
ать про те, що Позивачем здійс
нена оплата вартості торгови
х патентів за період з 1 кварта
лу 2004 року по 1 квартал 2005 року й о
станній квартал термін дії п
атентів з розрахунку 700 грн. за
1 квартал дії 1 патенту та 17.01.05 р.
сплачена вартість торгового
патенту за 1 квартал 2005 року та
останній квартал терміну ді
ї патенту з розрахунку 1050,00 грн
. за 1 квартал дії 1 патенту .
Платіжні доручення про
сплату позивачем вартості т
оргових патентів та листи По
зивача про повернення Відпов
ідачу торгових патентів та з
арахування одноразової плат
и, внесеної за останній кварт
ал (3 місяці) строку дії торгов
их патентів при їх придбанні
, в рахунок поточних платежів
свідчать про те, що Позивачем
за 1-4 квартали 2004 року і 1 кварта
л 2005 року: сплачено - 72236.96 гривень
, зараховано по анульованим т
орговим патентам при оплаті
торгових патентів за 1 кв. 2004 р. -
7350,00 гривень (згідно листа № 84 ві
д 12.12.03 р. і № 13 від 01.01.04 р.);3а 1 квартал 2
005 року та останній квартал те
рміну дії патентів Позивачем
з розрахунку 1050,00 грн. за 1 кварт
ал дії 1 патенту 17.01.05 р. сплачено
3734,00 грн. Всього сплачено і зара
ховано: 83320.96 гривень. ;
Законом України "Про дер
жавний бюджет України на 2004 рі
к" від 24.11.2003р. №1334 (ст.57) удвічі збіль
шена вартість торгових патен
тів на здійснення операцій з
надання послуг у сфері граль
ного бізнесу.
Згідно ст.47 Закону Украї
ни від 23.12.2004р. № 2285 "Про Державний б
юджет України на 2005 рік" вартіс
ть торгового патенту на здій
снення операцій з надання по
слуг у сфері грального бізне
су збільшена до 4200.00 грн. на рік (
1050,00 грн. за кожний торговий пат
ент в квартал ).
Відмовляючи у задоволенні
позову суд першої інстанції
виходив з наступного.
Статею 57 Закону України ,,Про
Державний бюджет України на
2004 рік" від 27.11.2003 р. N 1344 встановлено
, що у 2004 році збільшується варт
ість торгового патенту на зд
ійснення діяльності з обміну
готівкових валютних цінност
ей, надання послуг у сфері гра
льного бізнесу. Встановлені
частиною третьою статті 5 Зак
ону України "Про патентуванн
я деяких видів підприємницьк
ої діяльності" стосовно варт
ості торгового патенту на зд
ійснення операцій з надання
послуг у сфері грального біз
несу цифри "1400", "64000", "48000", "2000", "600", "2400" замі
нити відповідно цифрами "2800". "1280
00", "96000". "4000", "1200", "4800".
Цей Закон набув чинност
і з 1 січня 2004 року.
Згідно ст.47 Закону Украї
ни від 23.12.2004р. № 2285-ІУ "Про Державни
й бюджет України на 2005 рік" у 2005 р
оці збільшується вартість то
ргового патенту на здійсненн
я діяльності з обміну готівк
ових валютних цінностей, над
ання послуг у сфері гральног
о бізнесу. Встановлені части
ною третьою статті 5 Закону Ук
раїни "Про патентування деяк
их видів підприємницької дія
льності" стосовно вартості т
оргового патенту на здійснен
ня операцій з надання послуг
у сфері грального бізнесу ци
фри "1400". "64000", "48000", "2000". "600". "2400" замінити ві
дповідно цифрами "4200", "192000", "144000", "6000", "1
800", "7200".
Цей Закон набув чинност
і з 1 січня 2005 року.
Відповідно до ст. 5 Зак
ону України "Про патентуванн
я деяких видів підприємницьк
ої діяльності" від 23.03.96 р. № 98/96-ВР п
атентуванню підлягають опер
ації з надання послуг у сфері
грального бізнесу, які здійс
нюються суб'єктами підприємн
ицької діяльності або їх стр
уктурними (відокремленими) п
ідрозділами. Вартість торгов
ого патенту на здійснення оп
ерацій з надання послуг у сфе
рі грального бізнесу встанов
люється у фіксованому розмір
і (за рік): для використання гр
ального автомата з грошовим
або майновим виграшем - 1400 грив
ень.
Оплата вартості торго
вого патенту на здійснення о
перацій з надання послуг у сф
ері грального бізнесу провод
иться щоквартально до 15 числа
місяця, що передує звітному к
варталу.
Згідно п.5 ст. 5 вказаного
Закону під час придбання тор
гового патенту на здійснення
операцій з надання послуг у с
фері грального бізнесу суб'є
кт підприємницької діяльнос
ті вносить одноразову плату
у розмірі вартості торгового
патенту за 3 місяці. На суму, сп
лачену під час придбання тор
гового патенту, зменшується
розмір плати за торговий пат
ент, яка підлягає внесенню в о
станній квартал його дії.
Згідно абзацу 3 частини
5 ст. 5 вказаного Закону суб'єкт
підприємницької діяльності
може здійснити попередню оп
лату вартості торгового пате
нту на здійснення операцій з
надання послуг у сфері граль
ного бізнесу за весь термін д
ії торгового патенту. При цьо
му суб'єкт підприємницької д
іяльності звільняється від о
бов'язків додаткового внесен
ня вартості торгового патент
у у разі, якщо прийнятими післ
я цього актами законодавства
збільшується його вартість.

Як було встановлено пі
д час розгляду справи, згідно
до розрахунку вартості торг
ових патентів придбаних пози
вачем починаючи з 1 кварталу 20
04 року по 1 квартал 2005 року позив
ач сплачував вартість торгов
их патентів щоквартально.
На день сплати позивач
ем вартості торгових патенті
в за період з Ікв. 2004 р. (11.12.2003 року) З
акон України "Про патентуван
ня деяких видів підприємниць
кої діяльності" діяв в редакц
ії станом на 22.05.03 р., який передб
ачав вартість торгового пате
нту на здійснення операцій з
надання послуг у сфері граль
ного бізнесу для використанн
я грального автомата з грошо
вим або майновим виграшем - 1400 г
ривень за рік (350 грн. за кожний
торговий патент в квартал).
На день сплати позиваче
м вартості торгових патентів
за період з Ікв 2005 р.(09.12.2004 року) За
кон України "Про патентуванн
я деяких видів підприємницьк
ої діяльності" діяв в редакці
ї станом на 27.12.2003 р., який передба
чав вартість торгового патен
ту на здійснення операцій з н
адання послуг у сфері гральн
ого бізнесу для використання
грального автомата з грошов
им або майновим виграшем - 2800 гр
ивень за рік (700,00 грн. за кожний т
орговий патент в квартал).
Згідно наданих суду доку
ментів вбачається, що позива
чем здійснена оплата вартост
і торгових патентів за 1 кварт
ал 2004 року і 1 квартал 2005 року й ос
танній квартал терміну дії п
атентів з розрахунку 350 та 700 гр
н. за кожний торговий патент з
а квартал.
Крім того, суд першої і
нстанції зазначив, що згідно
п.19 ст. 14 Закону України "Про сис
тему оподаткування" плата за
торговий патент на деякі вид
и підприємницької діяльност
і відноситься до загальнодер
жавних податків та зборів (об
ов'язкових платежів).
Відповідно до частини 3 с
т. 9 Закону України «Про систем
у оподаткування» обов'язок ю
ридичної особи щодо сплати п
одатків і зборів (обов'язкови
х платежів) припиняється, зок
рема, із сплатою податку, збор
у (обов'язкового платежу).
Суд першої інстанції ді
йшов висновку, що зі сплатою
позивачем до 15 грудня поточно
го року вартості торгового п
атенту за 1 квартал наступног
о року у розмірі, встановлено
му чинним на момент сплати за
конодавством, обов'язок по сп
латі платежу припиняється.

Висновки суду першої інста
нції не можуть бути визнані о
бґрунтованими з наступних пі
дстав.
Згідно вимог п.5 статті
5 Закону України "Про патентув
ання деяких видів підприємни
цької діяльності" Позивач, пі
д час придбання патентів, спл
ачував вартість патентів за
перший квартал дії патентів,
а також вносив одноразову пл
ату у розмірі вартості торго
вих патентів за 3 місяці, на су
му якої зменшується розмір п
лати за останній квартал їх д
ії. У подальшому сплата варто
сті торгових патентів провад
илась щоквартально до 15 числа
місяця, який передує звітном
у кварталу.
Законом України "Про д
ержавний бюджет України на 2004
рік" від 24.11.2003р. №1334-У (ст.57) удвічі з
більшена вартість торгових п
атентів на здійснення операц
ій з надання послуг у сфері гр
ального бізнесу до 2800,00 грн. на р
ік (700,00 грн. за кожний торговий п
атент в квартал ).
Цей Закон набув чинно
сті з 1 січня 2004 року.
Згідно зі ст.ст.4, 5 Закон
у України "Про патентування д
еяких видів підприємницької
діяльності" (із змінами та доп
овненнями) оплата вартості т
орговою патенту проводиться
щоквартально до 15 числа місяц
я, що передує звітному кварта
лу. Тобто оплата вартості тор
гового патенту здійснюється
наперед, за 1 квартал 2004 року до
15 грудня 2003 року (та сплачена По
зивачем 11.12.03 р.), тому дія Закону
України "Про державний бюдже
т України на 2004 рік", який набра
в чинності з 01.01.2004р., не розповсю
джується на правовідносини,
які виникли до 01.01.2004р.
Відповідно до ст. 58 Конс
титуції України закони та ін
ші нормативно-правові акти н
е мають зворотної сили у часі
, крім випадків, коли вони пом'
якшують або скасовують відпо
відальність особи.
Згідно ст.47 Закону Укра
їни від 23.12.2004р. № 2285-ІУ "Про Державн
ий бюджет України на 2005 рік" вар
тість торгового патенту на з
дійснення операцій з надання
послуг у сфері грального біз
несу збільшена до 4200,00 грн. на рі
к (1050,00 грн. за кожний торговий па
тент в квартал ).
Цей Закон набув чиннос
ті з 1 січня 2005 року.
Згідно зі ст.ст.4, 5 Закон
у України "Про патентування д
еяких видів підприємницької
діяльності" (із змінами та доп
овненнями) оплата вартості т
орговою патенту за 1 квартал 20
05 року була здійснена Позивач
ем 09 грудня 2004 року, тому дія За
кону України "Про державний б
юджет України на 2005 рік", який н
абрав чинності з 01.01.2005р., не розп
овсюджується на правовіднос
ини, які виникли до 01.01.2005р.
Згідно ст. 58 Конституції
України закони та інші норма
тивно-правові акти не мають з
воротної сили у часі, крім вип
адків, коли вони пом'якшують а
бо скасовують відповідальні
сть особи.
Крім того, згідно п.19 ст.14
Закону України "Про систему о
податкування" плата за торго
вий патент на деякі види підп
риємницької діяльності відн
оситься до загальнодержавни
х податків та зборів (обов'язк
ових платежів). Статтею 1 вказа
ного Закону визначено, що ста
вки, механізм справляння под
атків і зборів (обов'язкових п
латежів) і пільги щодо оподат
кування не можуть встановлюв
атися або змінюватися іншими
Законами України, крім закон
ів про оподаткування. Всі змі
ни і доповнення до цього Зако
ну та інших законів України п
ро оподаткування стосовно пі
льг, ставок, податків та зборі
в (обов'язкових платежів), меха
нізму їх сплати вносяться не
пізніше ніж за шість місяців
до початку нового бюджетног
о року і набирають чинності з
початку нового бюджетного р
оку. Тому Закони України "Про д
ержавний бюджет України" на в
ідповідні роки не відносятьс
я до законодавства про опода
ткування і зміни до Закону "Пр
о патентування деяких видів
підприємницької діяльності
" внесені з порушенням вказан
ого шестимісячного строку.

Згідно ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про сис
тему оподатковування» зміни
податкових ставок і механіз
м стягування податків і збор
ів (обов'язкових платежів) не м
ожуть впроваджуватись Закон
ом України про Державний бюд
жет на відповідний рік.
Відповідно до ч. З ст. 27 Б
юджетного кодексу України, з
акони України, що впливають н
а формування дохідної чи вид
аткової частин бюджетів, пов
инні бути офіційно оприлюдне
ні до 15 серпня року, що передує
плановому.
Закони України «Про Д
ержавний бюджет на 2004 рік» та «
Про Державний бюджет на 2005 рік
» не відносяться до законода
вства про оподаткування.
Таким чином, збільшенн
я вартості торгового патенту
на здійснення операцій з над
ання послуг у сфері гральног
о бізнесу Законами України «
Про Державний бюджет на 2004 рік
» і «Про Державний бюджет на 20
05 рік» суперечить приписам ст
. 1, ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про систему опода
тковування» і ч. З ст. 27 Бюджетн
ого кодексу України.
На день сплати Позивачем в
артості торгових патентів за
період з 1 кв. 2004р. по 1 кв. 2005 р. Зако
н України "Про патентування д
еяких видів підприємницької
діяльності" діяв в редакції с
таном на 22.05.03 р., який передбачав
вартість торгового патенту
на здійснення операцій з над
ання послуг у сфері гральног
о бізнесу для використання г
рального автомата з грошовим
або майновим виграшем - 1400 гри
вень за рік.
Позивачем була здійс
нена оплата вартості торгови
х патентів за період з 1 кварта
лу 2004 року по 1 квартал 2005 року й о
станній квартал терміну дії
патентів з розрахунку 700 грн. з
а 1 квартал дії 1 патенту, та 17.01.05 р
. сплачена вартість торговог
о патенту за 1 квартал 2005 року т
а останній квартал терміну д
ії патенту з розрахунку 1050,00 гр
н. за 1 квартал дії 1 патенту тод
і як така оплата повинна скла
дати 350 грн. за дію 1 патенту в 1 кв
артал, тобто виходячи з варто
сті 1 патенту 1 400,00 грн. у рік.
Так, згідно з платіжним
и дорученнями про сплату вар
тості торгових патентів та л
истами про повернення торгов
ого патенту та зарахування о
дноразової плати, внесеної з
а останній квартал (3 місяці) с
троку дії торгового патенту
при їх придбанні, в рахунок по
точних платежів, Позивачем з
а 1-4 квартали 2004 року і 1 квартал
2005 року: сплачено - 72236,96 гривень, з
араховано по анульованим тор
говим патентам при оплаті то
ргових патентів за 1 кв. 2004 р. - 7350,00
гривень (згідно листа № 84 від 12.
12.03 р. і № 13 від 01.01.04 р.);3а 1 квартал 2005 р
оку та останній квартал терм
іну дії патентів Позивачем з
розрахунку 1050,00 грн. за 1 квартал
дії 1 патенту 17.01.05 р. сплачено 3734,00
грн. Належало до сплати з розр
ахунку 350 грн. за 1 квартал дії 1 п
атенту 41038,14 грн.: 39793,48 грн. (79586,96 грн. : 2)
+ 1244,66 грн. (3734,00 : 3 ).
Таким чином, загальни
й розмір надмірно сплачених
Позивачем коштів в рахунок о
плати вартості торгових пате
нтів за 1-4 квартали 2004 року і 1 кв
артал 2005 року й останній кварт
ал терміну дії патентів скла
дає 42282,82 гривень.
Судом першої інстанції не в
раховано наступне.
Згідно зі ст.ст.4, 5 Закон
у України "Про патентування д
еяких видів підприємницької
діяльності" (із змінами та доп
овненнями) оплата вартості т
орговою патенту проводиться
щоквартально до 15 числа місяц
я, що передує звітному кварта
лу. Оплата вартості торговог
о патенту здійснюється напер
ед, за 1 квартал 2004 року до 15 груд
ня 2003 року та сплачена Позивач
ем 11.12.03 р. згідно платіжного дор
учення № 354, а за 1 квартал 2005 року
до 15 грудня 2004 року та сплачена
Позивачем 09.12.04 р. згідно платіж
ного доручення № 466.
Законом України "Про держав
ний бюджет України на 2004 рік" ві
д 24.11.2003р. №1334-У (ст.57) удвічі збільше
на вартість торгових патенті
в на здійснення операцій з на
дання послуг у сфері грально
го бізнесу до 2800,00 грн. на рік (700,00 г
рн. за кожний торговий патент
в квартал ).
Цей Закон набув чинност
і з 1 січня 2004 року.
Згідно ст.47 Закону Укра
їни від 23.12.2004р. № 2285-ІУ "Про Державн
ий бюджет України на 2005 рік" вар
тість торгового патенту на з
дійснення операцій з надання
послуг у сфері грального біз
несу збільшена до 4200,00 грн. на рі
к (1050,00 грн. за кожний торговий па
тент в квартал ).
Цей Закон набув чиннос
ті з 1 січня 2005 року.
На день сплати Позивачем ва
ртості торгових патентів за
1 кв. 2004 р. та за 1 кв. 2005 р. Закони Укр
аїни "Про державний бюджет Ук
раїни на 2004 рік", та "Про державн
ий бюджет України на 2005 рік", ще
не набрали чинності та їх дія
не розповсюджується на прав
овідносини, які виникли до 01.01.2
004 р. та, відповідно до 01.01.2005 р.
Згідно п.19 ст. 14 Закону Ук
раїни "Про систему оподаткув
ання" плата за торговий патен
т на деякі види підприємниць
кої діяльності відноситься д
о загальнодержавних податкі
в та зборів (обов'язкових плат
ежів).
Відповідно до ч. З ст. 9 За
кону України "Про систему опо
даткування" обов'язок юридич
ної особи щодо сплати податк
ів і зборів (обов'язкових плат
ежів) припиняється із сплато
ю податку, збору (обов'язковог
о платежу), або його скасуванн
ям, або списанням податкової
заборгованості відповідно д
о Закону України "Про відновл
ення платоспроможності борж
ника або визнання його банкр
утом".
Отже, зі сплатою Позива
чем до 15 грудня 2004 року та до 15 гр
удня 2005 року вартості торгови
х патентів за 1 квартал наступ
ного року в розмірі, встановл
еному чинним на той момент за
конодавством, його обов'язок
зі сплати цих платежів припи
няється і подальша відмова в
заліку 7350,00 грн. за оплачені за 1
кв. 2004 р. - 21 торгових патентів, як
і були анульовані з 01.04.2004 р. та 6650,0
0 грн. - сплачених за останні 3 мі
сяці строку дії 19 патентів є н
еобґрунтованим.
Крім цього колегія суддів в
важає за необхідне зазначити
, що у даному випадку не йдетьс
я про повернення сплачених с
ум, а про відображення у облік
овій картці Позивача перепла
ту вартості торгових патенті
в на право здійснення операц
ій з надання послуг у сфері гр
ального бізнесу, яка дійсно м
ала місце.
На підставі викладеного ко
легія суддів вважає, що поста
нова Харківського окружного
адміністративного суду від
05.11.2007р. по справі №2-а-2327/07 прийнята
при невідповідності висновк
ів суду обставинам справи, ке
руючись ст.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198, п. 3 ст.202
, ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивач
а, УН ТОВ «Вега», на постанову
Харківського окружного адмі
ністративного суду від 05.11.2007р. п
о справі №2-а-2327/07 задовольнити.

Постанову Харківського ок
ружного адміністративного с
уду від 05.11.2007р. по справі №2-а-2327/07 с
касувати.
Прийняти нову постанову, я
кою позов задовольнити.
Зобов'язати ДПІ у Жовтневом
у районі м. Харкова внести змі
ни до особового рахунку УН ТО
В «Вега», відобразивши у облі
ковій картці особового рахун
ку переплату вартості торгов
их патентів на право здійсне
ння операцій з надання послу
г у сфері грального бізнесу с
плачену за період з 1 кв. 2004 р. по
1 кв. 2005 р. у сумі 42282,82 грн.
Розяснити сторонам, що да
на постанова набирає чиннос
ті з моменту її проголошення
і може бути оскаржена шляхом
подання касаційної скарги б
езпосередньо до Вищого адмін
істративного суду України пр
отягом місяця з дня виготовл
ення її повного тексту.
Повний текст постанови ви
готовлений 21.04.2008 р.

Головуючий суддя пі
дпис Філатов Ю.М
.
Судді
підпис В
одолажська Н.С.

підпис Г
уцал М.І.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філат
ов