Справа № 22а-1767/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя -
№48
Луцький міськрайонний суд Волинської області, № 2а-525/2007
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2008 року Справа № 22а - 1767/08 (5085/07) м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді-доповідача Яворського
І.О.

Суддів:
Любашевського В.П..

Довгополова
О.М.

при секретарі
Поворознику Д.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 10 вересня 2007року в справі за позовом ОСОБА_1 до
Підгайцівської сільської Ради про визнання нормативно-правового акта недійсним
та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою судді Луцького
міськрайонного суду Волинської області від 10 вересня 2007 року в прийнятті
позовної заяви ОСОБА_1 до Підгайцівської сільської Ради про визнання
нормативно-правового акта недійсним та зобов'язання відповідача вчинити певні
дії відмовлено. Суддя вважав, що в даному випадку виник спір безпосередньо
пов'язаний з правом на земельну ділянку, який розглядається на загальних
підставах у порядку позовного провадження відповідно вимог ЦПК України.

Згадана ухвала оскаржена в апеляційному порядку .

Перевіривши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, обставини
справи, правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
підставність апеляційної скарги і
незаконність ухвали судді першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Суддею першої інстанції неправильно встановлено, що заявлений
адміністративний позов не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства, оскільки суть позовних вимог зводиться до оскарження рішення сільської Ради.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суддя першої інстанції невірно вказав, що даний спір повинен розглядатись
за правилами цивільного судочинства.

З врахуванням викладеного вище,суддею першої інстанції прийнято незаконне
рішення, ухвалене без дотриманням норм
процесуального права. Рішення ухвалене не на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин справи,
підтверджених тими доказами, які були
наявні у матеріалах справи.

Тому ухвала підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали про направлення
справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи за нормами
адміністративного судочинства після
відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199 ч.1 п.3, 202, 205 ч.1, 206 КАС України,
колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу задовольнити .

Ухвалу судді Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 10 вересня 2007 року скасувати і прийняти нову
ухвалу про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду
за правилами адміністративного судочинства після відкриття провадження у
справі.

Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя О.М.Довгополов

Суддя
В.П.Любашевський