Справа № 22ас-55/2007
Суддя: Сукач Т.О.
Дата ухвалення: 2007-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22 ас - 55 2007 Головуючий
у 1-й інстанції - Запорощук
Категорія-21 Доповідач
ПОСТАНОВА
Іменем України

З квітня 2007 року колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

головуючої
судді Бубличенко В.П.

суддів Голованя A.M.

Сукач Т.О.

при секретарі Куцокінь-Тимошенко
О.М.

розглянула
у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за
заявою прокурора Ульяновського району в інтересах ОСОБА_1про визнання
незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі за
апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі
на постанову Ульяновського районного суду від 17 листопада 2006 року,

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2006 року прокурор Ульяновського району в інтересах
ОСОБА_1звернувся з до суду із заявою про визнання незаконними дій управління
Пенсійного фонду України в Ульяновському районі. Зазначав, що управління
безпідставно відмовило ОСОБА_1в призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки
ним на підтвердження спеціального трудового стажу була надана уточнююча довідка
арбітражного керуючого СВК «Колос», яка містить відомості про безпосередню
зайнятість ОСОБА_1. у виробництві сільськогосподарської продукції. Просив суд
зобов'язати суб'єкт оскарження призначити ОСОБА_1пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Постановою Ульяновського районного суду від 17 листопада 2006 року заява
прокурора задоволена.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Ульяновському
районі ставить питання про скасування постанови суду і просить ухвалити нову
про відмову в задоволенні заяви прокурора. Посилається на те, що постанова суду
ухвалена всупереч вимогам чинного законодавства України, якими врегульовані
питання щодо призначення пільгових пенсій та не грунтується на доказах.

Заслухавши пояснення представника управління Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі, який підтримував доводи апеляційної скарги, заперечення
на скаргу прокурора та представника ОСОБА_1., ОСОБА_2., дослідивши матеріали
справи та документи додатково надані сторонами, колегія суддів дійшла висновку,
що скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з таких підстав.

Задовольняючи заяву прокурора суд виходив з того, що
звертаючись 24.07.2006 року із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1. не надав
уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу Ф №7. Вона
була надана заявником 20.09.2006 року. Суб'єкт оскарження в порушення п. 32
Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
не вчинив дій пов'язаних з перевіркою правильності та повноти поданих
документів, не перевірив обгрунтованість даної довідки,

тому суд дії управління щодо розгляду заяви
ОСОБА_1. про призначення пенсії на пільгових умовах визнав незаконними.

Проте з таким висновком суду погодитися не можна, оскільки він суперечить
матеріалам справи та не грунтується на нормах матеріального права.

Встановлено, що прокурор звернувся до суду із заявою в
якій просив визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в
Ульяновському районі, яке 25 липня 2006 року відмовило ОСОБА_1в призначенні
пенсії на пільгових умовах ( а.с.32-33).

Порядок призначення пенсії, в тому числі і на пільгових умовах,
передбачений Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «в» ч.І ст. 13 «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від
останньої роботи трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і загальному стажі
не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Ст.62 вказаного Закону передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом міністрів України.

Постановою Кабінету міністрів України від 12 серпня 1993
року № 637( із змінами та доповненнями) затверджений Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній (далі-Порядок).

В п. 20 Порядку зазначено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ,
пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена
довідка.

Відмовляючи в призначенні пенсії управління Пенсійного фонду в листі від
25.07.2006 року № 799/05 на адресу ОСОБА_1. зазначало, що в призначені пенсії
йому було відмовлено з тих підстав, що надана ним довідка № 1 від 23 лютого
2006 року, на підтвердження спеціального трудового стажу не відповідає вимогам
пенсійного законодавства. Крім того, вона не може бути прийнята до уваги через
допущені чисельні порушення при її складенні, а саме: внесення виправлень,
текстуальні дописки різними почерками та чорнилами, відсутність відтиску мокрої
печатки та оригіналу підпису керівника. Заявнику роз'яснено, що питання про
наявність у нього права на пільгову пенсію управління Пенсійного фонду матиме
можливість вирішити після надання належно оформлених документів. Ксерокопія
довідки №1 від 23.02.2006 року є в матеріалах справи (а.с. 10).

Встановлено, що довідка надана ОСОБА_1. до управління Пенсійного фонду за
формою і змістом не відповідає вимогам зазначеного Положенням додатку.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що управляння Пенсійного фонду
України в Ульяновському районі обґрунтовано відмовило ОСОБА_1в призначенні
пенсії на пільгових умовах.

Прокурором не надано доказів, що спростовували б висновки управління, тому
у суду не було передбачених законом підстав для задоволення його заяви.

Посилання суду на довідку від 19.09.2006 року не можна визнати
правильним, оскільки вона надана вже після 25.07.2006 року.

Не можна визнати обгрунтованим застосування судом до
даних правовідносин Порядку Подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій.

Порушення судом норм матеріального права, призвело до неправильного
вирішення справи, що відповідно до п.4 ст.202 КАС України є підставою для
скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення про
відмову в задоволенні заяви прокурора.

На підставі п. «в» ст.13, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,
п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, керуючись ст.ст.
160,195, 198, 202, 205,207КАС України, колегія суддів судової палати в
цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ульяновському
районі задовольнити.

Постанову
Ульяновського районного суду від 17 листопада 2006 року скасувати.

Прокурору Ульяновського району Кіровоградської області відмовити в
задоволенні заяви в інтересах ОСОБА_1про визнання незаконними дій управління
Пенсійного фонду України в Ульяновському районі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця,
починаючи з 10 квітня 2007 року.