Справа № 2-а-1551/2008
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2008 р. Справа № 2а-18103/07

Н.н 2-а-1551/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Федчук Віталій Володимирович,

При секретарі судового засідання: Педорук Олеся Сергіївна

За участю
представників сторін:

позивача :
ОСОБА_1

відповідача
: Скоробрехи С.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Теплицької
районної державної адміністрації

про:
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Теплицької
районної державної адміністрації про визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно розпорядження
“Про звільнення працівників районної державної адміністрації”від 12 вересня
1994 року позивача було звільнено з посади секретаря районної державної
адміністрації відповідно до п.1 ч.1 ст.40 Кодексу законів про працю в зв'язку з
ліквідацією Теплицької районної державної адміністрації.

Протягом 2003-2006 років щорічно відповідачем видавались
довідки про заробітну плату, на підставі яких здійснювався перерахунок пенсії
відповідно до ст.37-1 Закону України “Про державну службу”, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено пенсію. Позивачу протягом 2003-2006 років довідки
видавались з посиланням на заробітну плату “заступника голови, керівника
апарату”, з якої йому було призначено пенсію.

Однак, звернувшись в черговий раз до районної державної
адміністрації про видачу довідки на 2007 рік, йому її видали з урахуванням
заробітної плати посади “керівника
апарату”.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, надав письмове
заперечення, в якому зазначено, що відповідно до п.5 постанови Кабінету
Міністрів України №865 від 31.05.2000 року “Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для обчислення пенсії”перерахунок підвищення
пенсій провадиться з місця підвищення розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними
органами за останнім місцем роботи. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 останнє його
місце роботи на посаді головного спеціаліста Регіональної комісії з питань
діяльності підприємств та організацій, громадських організацій інвалідів у
Вінницькій області. З урахуванням зазначеного Теплицька районна державна
адміністрація не є тим органом, що уповноважений видавати довідку про заробітну
плату для перерахунку пенсії позивачу.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_1 згідно розпорядження №71 від 12.09.1994 року
було звільнено з посади секретаря Теплицької районної державної адміністрації в
зв'язку з ліквідацією Теплицької районної державної адміністрації, п.1 ст.40
КЗпП.

З 01 липня 2002 року на підставі поданої заяви позивача
було переведено на пенсію відповідно до Закону України “Про державну службу”.

Відповідно до ст.37-1 Закону України “Про державну
службу”у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної
плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України “Про
деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії”№865 від 31.05.2000 року передбачено, що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р.
“Про внесення змін до Закону України “Про державну службу”заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набранная чинності Законом України
“Про державну службу”визначається в

такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку
пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі
поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим
пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок.

Судом встановлено, що позивачу протягом 2003-2006 років
Теплицькою районною державною адміністрацією видавалися позивачу довідки з
посиланням на заробітну плату “заступника голови, керівника апарату”, з якої
йому було призначено пенсію.

Однак, у 2007 році йому було видано довідку про
заробітну плату “керівника апарату райдержадміністрації”для перерахунку його
пенсії відповідно до даної посади.

Відповідно до п.6 Порядку видачі довідок про заробітну
плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з
яких особа вийшла на пенсію, а також перейменуванням (відсутності) посад,
затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та
Головного управління державної служби України від 03.12.2003 року №319/144,
якщо посада, з якої державний службовець вийшов на пенсію, на час перерахунку
відсутня в схемах посадових окладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України для відповідного державного органу посада прирівнюється за посадовим
окладом до посади керівних працівників чи спеціалістів у межах відповідної
категорії у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію.

Крім того, Додатком 1 до п.3 вказаного Порядку
передбачено, що посада “заступник Глави місцевої державної адміністрації,
секретар місцевої державної адміністрації”прирівнюється до посади “заступника
голови державної адміністрації,
керівника апарату державної адміністрації”.

Згідно листа-відповіді Управління державної служби
Головного управління державної служби України у Вінницькій області про розгляд
звернення вих. №П-759/04-2-07 від 11.10.2007 року, вбачається, що у разі
відсутності посади у схемі посадових окладів керівних працівників і
спеціалістів районних державних адміністрацій, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 12.05.2007 року №700, видача довідок про заробітну плату
повинна здійснюватись у порядку, визначеному п.6 згаданого спільного наказу
Міністерства праці та соціальної політики України та Головного управління
державної служби України від 03.12.2003 року №319/144.

Судом було досліджено штатні розписи апарату Теплицької
районної державної адміністрації на 2006 та 2007 роки, проаналізувавши які, суд
прийшов до висновку про затвердження на відповідні періоди посади “заступник
голови, керівник апарату”.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Оскільки відповідач не надав достатніх доказів у
спростування позовних вимог, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є
обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов
задовольнити.

Визнати
дії Теплицької районної державної адміністрації щодо видачі довідки про
заробітну плату для перерахунку ОСОБА_1 пенсію за 2007 рік з посади
"керівника апарату" протиправними.

Зобов'язати
Теплицьку районну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 довідку про заробітну
плату для перерахунку пенсії з 01.05.2007 року відповідно до ст.37-1 Закону
України "Про державну службу" з посади "Заступника голови,
керівника апарату".

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний
текст постанови виготовлений 14.04.2008 року

Суддя/підпис/ Федчук
Віталій Володимирович

Станом на 14.04.2008 року постанова
не набрала законної сили

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: