Справа № 2-а-88/2008
Суддя: Орендовський А.В.
Дата ухвалення: 2008-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-88/08
Постанова

Іменем України

07 квітня 2008 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді
Орендовського А.В., при секретарі Шатній Т.О., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м. Скадовська адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1в інтересах громадянина Турецької республіки ОСОБА_2до
Скадовського відділення прикордонного контролю військової частини 2138
прикордонного загону «Чорномор'я» про визнання дій посадових осіб щодо
видворення громадянина незаконними та скасування рішення,

Встановив:

Позивач в інтересах громадянина Турецької
республіки ОСОБА_2звернувся до суду з позовом до відповідача, обґрунтовуючи
його тим, що посадові особи Скадовського відділення Прикордонного контролю
Прикордонного загону «Чорномор'я» прийняли рішення про видворення громадянина Турції ОСОБА_2із забороною в'їзду на територію України строком на 5 років, незважаючи
на те, що він має належним чином оформлені документи, що були підставою
перебування на території України. Просив визнати дії посадових осіб
Скадовського відділення прикордонного
контролю Прикордонного загону «Причерномор'я» (військова частина 2138) щодо
прийняття рішення № 44/131 від 23.09.2007 року про видворення громадянина
Турецької Республіки ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України із забороною
подальшого в'їзду до України впродовж 5 років незаконним та скасувати вказане
рішення.

В судовому засіданні представник позивача
позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що ОСОБА_2прибув до України на початку 2007 року у власних справах,
термін його перебування на території країни було продовжено ВГІРФО УМВС України
в Херсонській області до 01.10.2007 року. 17.04.2007 року він зареєструвався
приватним підприємцем та займався на території України підприємницькою
діяльністю. 23.09.2007 року, коли вирішив тимчасово виїхати до Туреччини,
посадові особи прикордонного контролю прийняли незаконне рішення про видворення
його довірителя із забороною в'їзду на територію України строком на 5 років,
не ознайомивши ОСОБА_2з цим рішенням. Зважаючи на те, що всі документи для
перебування на території України у його довірителя були оформлені належним
чином, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав та
пояснив, що рішення про видворення громадянина Турецької республіки ОСОБА_2за
межі України із забороною подальшого в'їзду до України впродовж п'яти років
було прийняте в зв'язку з тим, що він своїми діями змінив статус перебування на
території України, а саме: його місце проживання зареєстровано вАДРЕСА_1, хоча
він проживав в АДРЕСА_2

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянин Турецької
республіки ОСОБА_2прибув на територію України 13.11.2006 року за візою типу Б,
термін його перебування на України продовжено ВГІРФО УМВС України в Херсонській
області до 01.10.2007 року. 17.04.2007 року ОСОБА_2отримав свідоцтво про
державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, серія НОМЕР_1, видане виконавчим
комітетом Херсонської міської ради та, будучи співзасновником ТОВ «Еліт-Фрут»,
займався підприємницькою діяльністю.

Згідно ст.ст. 7, 8 Закону України «Про
правовий статус іноземців» іноземці мають право займатися в Україні
інвестиційною, а також зовнішньоекономічною та іншими видами підприємницької
діяльності, передбаченими законодавством України та мають рівні з громадянами
України права та обов'язки в трудових відносинах, якщо інше не передбачено
законодавством України та міжнародними договорами України.

23.09.2007 року, коли ОСОБА_2 вирішив
тимчасово виїхати до Туреччини та в подальшому повернутися до України,
працівники прикордонного контролю прийняли рішення про його видворення із
забороною подальшого в'їзду до України впродовж 5 років в зв'язку із його проживанням в АДРЕСА_2, тоді як в паспорті
вказано місце проживання - АДРЕСА_1

Відповідно до ст.ст. 25, 30 Закону України
«Про правовий статус іноземців» в'їзд в Україну іноземцю не дозволяється, якщо
встановлено факти порушення ним законодавства України під час попереднього
перебування в Україні. За порушення іноземцями встановленого порядку
перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в
Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого
порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування,
ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування до них застосовуються
заходи відповідно до законодавства України.

Відповідно до п. 17 Постанови КМУ від
29.12.1995 року № 1074 «Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в
Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію» іноземцю
та особі без громадянства може бути відмовлено з підстав, передбачених законами
України, у в'їзді в Україну за результатами співбесіди, яка проводиться в
пункті пропуску через державний кордон посадовою особою Державної прикордонної
служби. У разі наявності підстав, передбачених ст. 25 Закону України «Про
правовий статус іноземців», у паспортному документі іноземця та особи без
громадянства службовими особами Державної прикордонної служби або органів
внутрішніх справ ставиться штамп «Заборонено в'їзд в Україну терміном на
…». Цей термін встановлюється органом внутрішніх справ, Служби безпеки або
Державною прикордонною службою залежно від обставин і характеру правопорушення
від шести місяців до п'яти років.

Таким чином, ОСОБА_2 порушив п. 19
Постанови КМУ № 227 від 20.02.1999 року «Про запровадження нового
порядку оформлення візових документів для в'їзду в Україну», згідно якого не
дозволяється змінювати статус тимчасового перебування в Україні іноземців та
осіб без громадянства, які прибули за візами типу Б, за що посадовими особами
прикордонної служби було винесено рішення про заборону в'їзду до України
терміном на 5 років, але при цьому суд вважає, що хоча ОСОБА_2формально і
порушив дію п. 19 вказаної Постанови, але це відбулося в межах Херсонської
області і було пов'язане з його підприємницькою діяльністю в межах цієї
області, а тому суд вважає, що заборона на в'їзд терміном на 5 років є занадто
великою і дії посадових осіб Скадовського відділення прикордонного контролю
військової частини 2138 прикордонного загону «Чорномор'я» в цій частині є
невідповідними обставинам та характеру вчиненого правопорушення. В зв'язку з наведеним суд вважає за необхідне обмежити
строк заборони в'їзду на територію України на 6 місяців, тобто до
23.03.2008 року і в зв'язку зі сплином цього терміну, заборону в'їзду ОСОБА_2на територію України скасувати.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.
7, 8, 25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців», п. 17 Постанови
КМУ від 29.12.1995 року № 1074 «Про правила в'їзду іноземців та осіб без
громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її
територію», п. 19 Постанови КМУ № 227 від 20.02.1999 року «Про
запровадження нового порядку оформлення візових документів для в'їзду в
Україну», ст.ст. 159-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Скадовського
віділення прикордонного контролю військової
частини 2138 Прикордонного загону
«Причерномор'я» щодо прийняття рішення №
44/131 від 23.09.2007 року про видворення громадянина Турецької Республіки
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України із забороною подальшого в'їзду до України
впродовж 5 років неправомірними в частині
призначення терміну заборони та скасувати заборону в'їзду громадянину
Турецької Республіки ОСОБА_2в зв'язку зі
сплином терміну заборони в'їзду на територію України.

Постанова може бути оскаржена
протягом 20 днів до Одеського Апеляційного Адміністративного суду після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з
моменту проголошення постанови до Скадовського районного суду.

Суддя Орендовський
А.В.