Справа № 2-а-2272/2008
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2008-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

с
права № 2-а- 2272/08
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2008 року
16 год. 30 хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адмі
ністративний суд
під головуванням судді

Боймиструка С.В
.
за участю секретаря судово
го засідання
Маньковського
Д.В.
представника позивача

Стецович І.О.
представника відповідача

Стельмащук О.В
.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом Від
критого акціонерного товари
ства «Клеванський деревообр
обний комбінат» до Управлінн
я Пенсійного фонду України в
Рівненському районі про виз
нання частково недійсним ріш
ення № 147 від 13 лютого 2008 року,

В С Т А Н О В И В:
Позивач Відкрите акці
онерне товариство «Клевансь
кий деревообробний комбінат
» звернувшись з позовом до
Рівненського окружного адмі
ністративного суду, просить
визнати недійсним рішення Уп
равління Пенсійного фонду Ук
раїни в Рівненському районі
№ 147 від 13 лютого 2008 року в частин
і донарахування позивачу стр
ахових внесків в сумі 91872,71 грн. т
а фінансових санкцій в сумі 682
70,72 грн.
Позивач свої вимоги мотиву
є тим, що при винесенні оскарж
уваного рішення відповідач з
астосував ставки страхових в
несків 31,8%, 4%, що, на думку позива
ча, є невірним, оскільки орган
Пенсійного фонду України по
силався при цьому виключно н
а Закон України «Про загальн
ообовязкове державне пенс
ійне страхування», який водн
очас не встановлює розміру с
трахових внесків, а цей Закон
встановлює розмір страхових
ставок лише для відповідних
платників збору на загально
обовязкове державне пенсі
йне страхування. А оскільки п
озивач не є платником збору н
а обовязкове державне пенс
ійне страхування, як такий, що
знаходиться на спрощеній си
стемі оподаткування і сплачу
є єдиний податок згідно ст. 11 З
акону України «Про державну
підтримку малого підприємни
цтва та п. 6 Указу Президента У
країни «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та зві
тності субєктів малого під
приємництва», то, відповідно
, він не повинен сплачувати ст
рахові внески до Пенсійного
фонду України в розмірі 32% від
фонду оплати праці.
В судовому засіданні предс
тавник позивача позовні вимо
ги підтримав в повному обсяз
і, просить позов задовольнит
и.
Відповідач позов заперечи
в, в судовому засіданні предс
тавник відповідача надав поя
снення, які повністю співпад
ають з позицією, викладеною в
поданих суду запереченнях, а
зокрема зазначив, що за наслі
дками перевірки правильност
і обчислення, повноти нараху
вання та своєчасності сплати
страхових внесків на загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування виявлено п
орушення позивачем Закону Ук
раїни «Про загальнообовяз
кове, державне пенсійне стра
хування», а саме за період з лю
того по грудень 2006 року включн
о не нараховувались страхові
внески у розмірі 31,8 :, 4% від суми
фактичних витрат на оплату п
раці працівників, що призвел
о до заниження сум нарахован
ого збору на 91872,71 грн.
Законом України «Про збір н
а обовязкове державне пенс
ійне страхування» так як і За
коном України «Про загальноо
бовязкове державне пенсій
не страхування» не встановле
но такої пільги, як звільненн
я від сплати збору на обовя
зкове державне пенсійне стра
хування для субєктів підпр
иємницької діяльності, які п
ерейшли на спрощену систему
оподаткування. Також зауважи
в, що страхові внески на загал
ьнообовязкове державне пе
нсійне страхування не входят
ь до системи оподаткування, н
а них не поширюється податко
ве законодавство, і іншим зак
онодавством не можуть встано
влюватися пільги з нарахуван
ня та сплати страхових внеск
ів або звільнення від їх спла
ти. Тому обовязок сплачува
ти страхові внески на загаль
нообовязкове державне пен
сійне страхування не зумовлю
ється статусом платника пода
тку як субєкта підприємниц
ької діяльності.
А так просить в задоволенні
позовних вимог відмовити по
вністю.
Заслухавши учасників проц
есу, повно і всебічно досліди
вши матеріали справи, суд дій
шов висновку, що позовні вимо
ги не підлягають до задоволе
ння з таких підстав.
Відповідно до ст.71 КАС Украї
ни, кожна сторона повинна до
вести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та зап
еречення, крім випадків, вста
новлених статтею 72 цього Коде
ксу.
В адміністративних справа
х про протиправність рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкт
а владних повноважень обов'я
зок щодо доказування правомі
рності свого рішення, дії чи б
ездіяльності покладається н
а відповідача, якщо він запер
ечує проти адміністративног
о позову.
На думку суду, представнико
м відповідача правомірність
своїх дій доказана повністю
.
Управлінням Пенсійного фо
нду України в Рівненському р
айоні була проведена позапла
нова перевірка правильності
обчислення, повноти нарахув
ання та своєчасності сплати
страхових внесків на загальн
ообов'язкове державне пенсій
не страхування на Відкритому
акціонерному товаристві "Кл
еванський деревообробний ко
мбінат", за наслідками якої ск
ладений акт від 25.10.2007 р. № 166, де заф
іксовано порушення Закону Ук
раїни "Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання" ( далі за текстом Зако
н), позивачем за період з лютог
о 2006 року по грудень 2006 року вклю
чно - не нараховувались страх
ові внески у розмірі 31,8 %, 4 % від с
уми фактичних витрат на опла
ту праці працівників, що приз
вело до заниження сум нарахо
ваного збору на 91872,71 грн.
Згідно пункту 8.2 Інструкції
про порядок обчислення і спл
ати страхувальниками та заст
рахованими особами внесків н
а загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування до П
енсійного фонду України, зар
еєстрованої в Міністерстві ю
стиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (да
лі за текстом Інструкція) т
а акту документальної переві
рки управлінням виставлено в
имогу про сплату недоїмки № Ю
-110 від 13.02.2008р. в сумі 91872,71 грн.
На підставі пункту 9.3.4 Інстру
кції та п. 4 ч. 9 ст.106 Закону управ
лінням Пенсійного фонду Укра
їни в Рівненському районі за
донарахування сум своєчасно
не обчислених та не сплачени
х страхових внесків на Відкр
ите акціонерне товариство "К
леванський деревообробний к
омбінат" був накладений штра
ф у розмірі 5 відсотків зазнач
ених сум за кожний повний або
неповний місяць, за який дона
раховано ці суми та винесено
рішення про застосування фі
нансових санкцій № 147 від 13.02.2008 ро
ку на суму 68270,72 грн.
Доводи позивача стосовно т
ого, що він є платником єдиног
о податку і, відповідно, не є п
латником страхових внесків н
а загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування, суд
не бере до уваги з огляду на н
аступне.
Відповідно до статті 5 Закон
у України "Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування" цей Закон регулює ві
дносини, що виникають між суб
'єктами системи загальнообов
'язкового державного пенсійн
ого страхування. Дія інших но
рмативно-правових актів може
поширюватися на ці відносин
и лише у випадках, передбачен
их цим Законом, або в частині,
що не суперечить цьому Закон
у. Виключно цим Законом визна
чаються: принципи та структу
ра системи загальнообов'язко
вого державного пенсійного с
трахування; коло осіб, які під
лягають загальнообов'язково
му державному пенсійному стр
ахуванню; платники страхових
внесків їх права та обов'язки
; порядок нарахування та спла
ти страхових внесків, стягне
ння заборгованості за цими в
несками.
Пунктом 1 статті 11 Закону вст
ановлено, що загальнообов'яз
ковому державному пенсійном
у страхуванню підлягають гро
мадяни України, іноземці (якщ
о інше не встановлено міжнар
одними договорами, згода на о
бов'язковість яких надана Ве
рховною Радою України) та осо
би без громадянства, які прац
юють на підприємствах, в уста
новах, організаціях, створен
их відповідно до законодавст
ва України, незалежно від фор
ми власності, виду діяльност
і та господарювання, у філіях
, представництвах, відділенн
ях та інших відокремлених пі
дрозділах цих підприємств та
організацій, в об'єднаннях гр
омадян, у фізичних осіб - суб'є
ктів підприємницької діяльн
ості, які обрали особливий сп
осіб оподаткування (фіксован
ий податок, єдиний податок, фі
ксований сільськогосподарс
ький податок, придбали спеці
альний торговий патент) на ум
овах трудового договору (кон
тракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законо
давством, або виконують робо
ти на зазначених підприємств
ах, в установах, організаціях
чи у фізичних осіб за договор
ами цивільно-правового харак
теру.
Відповідно до пункту 1 статт
і 14 Закону страхувальниками ц
их осіб є їх роботодавці, які в
ідповідно до частини 1 статті
15 цього Закону є платниками с
трахових внесків та зобов'яз
ані на підставі пункту 6 части
ни 2 статті 17 Закону нараховув
ати, обчислювати і сплачуват
и в установлені строки та в по
вному обсязі страхові внески
.
Частиною 6 статті 20 Закону пе
редбачено, що страхувальники
зобов'язанні, сплачувати стр
ахові внески, нараховані за в
ідповідний базовий звітний п
еріод, не пізніше ніж через 20 к
алендарних днів із дня закін
чення цього періоду. Базовим
звітним періодом для страху
вальників, зазначених у пунк
ті 1 статті 14 цього Закону, є кал
ендарний місяць.
Стаття 18 Закону зазначає, що
страхові внески є цільовим з
агальнообов'язковим платеже
м, який справляється на всій т
ериторії України в порядку, в
становленому цим Законом; во
ни не включаються до складу п
одатків, інших обов'язкових п
латежів, що складають систем
у оподаткування, на ці внески
не поширюється податкове за
конодавство, а іншим законод
авством не можуть встановлюв
атися пільги з нарахування т
а сплати страхових внесків а
бо звільнення від їх сплати. С
тавки, механізм справляння т
а пільги щодо сплати збору на
обов'язкове державне пенсій
не страхування встановлюють
ся Законом України "Про збір н
а обов'язкове державне пенсі
йне страхування" від 26.06.1997 року
№ 400-97-ВР (далі за тестом Закон
№ 400/97).
Статтею 1 Закону № 400/97 визначе
но коло осіб, що є платниками з
бору на обов'язкове державне
пенсійне страхування. Зокре
ма, відповідно до пунктів 1,3 ст
атті 1 вказаного Закону платн
иками збору на обов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
є суб'єкти підприємницької д
іяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюдж
етні, громадські та інші уста
нови та організації, об'єднан
ня громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи -
суб'єкти господарської діял
ьності, які використовують п
рацю найманих працівників, ф
ізичні особи -суб'єкти підпри
ємницької діяльності, які не
використовують працю найман
их працівників, а також адвок
ати, їх помічники, приватні но
таріуси, інші особи, які не є с
уб'єктами підприємницької ді
яльності і займаються діяльн
істю, пов'язаною з одержанням
доходу.
Крім того, пунктом 5 статті 1 З
акону № 400/97 встановлено, що пла
тниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня є юридичні та фізичні особ
и, що здійснюють господарськ
і операції.
Законом № 400/97 так як і Законом
України "Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування" не встановлено такої
пільги, як звільнення від спл
ати збору на обов'язкове держ
авне пенсійне страхування дл
я суб'єктів підприємницької
діяльності, які перейшли на с
прощену систему оподаткуван
ня.
Отже, страхові внески на заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування не входят
ь до системи оподаткування, н
а них не поширюється податко
ве законодавство, іншим зако
нодавством не можуть встанов
люватися пільги з нарахуванн
я та сплати страхових внескі
в або звільнення від їх сплат
и. Тому обов'язок сплачувати с
трахові внески на загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування не зумовлюється
статусом платника податку я
к суб'єкта підприємницької д
іяльності.
На підставі вищевикладено
го, позивачу цілком правомір
но донараховоно недоїмку зі
страхових внесків в сумі 91872,71 г
рн., позовні вимоги не підтвер
джені належними та допустими
ми доказами та не підлягають
до задоволення, оскільки спр
остовуються вищевикладеним
.
Згідно з ст.94 КАС України, пон
есені позивачем судові витра
ти залишаються за ним.
Керуючись статтями 160-163 КАС У
країни, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Відмовити в задоволенні п
озову Відкритого акціонерно
го товариства «Клеванський д
еревообробний комбінат» до У
правління Пенсійного фонду У
країни в Рівненському районі
про визнання частково недій
сним рішення № 147 від 13 лютого 2008
року в частині донарахуванн
я Відкритому акціонерному то
вариству «Клеванський дерев
ообробний комбінат» 91872,71 грн. с
трахових внесків та 68270,72 грн. фі
нансових санкцій.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо заяву п
ро апеляційне оскарження бул
о подано, але апеляційна скар
га не була подана у встановле
ний строк, постанова набирає
законної сили після закінче
ння цього строку. У разі подан
ня апеляційної скарги постан
ова, якщо її не скасовано, наби
рає законної сили після закі
нчення апеляційного розгляд
у справи.
Постанова може бути оскарж
ена до Львівського апеляційн
ого адміністративного суду ч
ерез суд першої інстанції, як
ий ухвалив постанову. Заява п
ро апеляційне оскарження под
ається протягом 10 днів з дня с
кладення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інста
нції подається протягом 20-ти д
нів після подання заяви про а
пеляційне оскарження. Апеляц
ійна скарга може бути подана
без попереднього подання за
яви про апеляційне оскарженн
я, якщо скарга подається у стр
ок, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.

Головуючий

С.В. Боймиструк