Справа № 22а-497/2007
Суддя: Олійник В.І.
Дата ухвалення: 2007-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а - 497/2007 Головуючий у І
інстанції Теремецька Н.Ф.
Категорія 21 Доповідач
у II інстанції Олійник В.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

2 квітня 2007 року колегія судців судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого:
Олійника В.І.,

суддів :
Касьяненко Л.І., Оношко Г.М.,

при секретарі
Велицькому О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві

адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Ставутицького міського суду Київської

області від 23 січня 2007 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Славутичі

Київської області про визнання незаконною відмови щодо
перерахунку пенсії

та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

встановила:

У грудні 2006 року позивачка ОСОБА_1. звернулася до суду з вказаним
позовом, в якому вона просила визнати незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в місті Славутичі Київської області у відмові в проведенні
перерахунку пенсії та просила зобов'язати відповідача провести перерахунок
раніше призначеної пенсії з дня подачі заяви про перерахунок пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що відповідачем в порушення вимог ст.42
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
відмовлено у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з тих підстав, що
після призначення пенсії на день звернення з заявою про перерахунок пенсії вона
відпрацювала менше 2 років.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала
і суду пояснила, що відповідач незаконно відмовив у проведенні перерахунку
пенсії, керуючись листом Пенсійного фонду України від 1 вересня 2006 року №
11144/02-02, зміст якого суперечить ч.4 ст.42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки в ч.4 ст.42

вищевказаного Закону не вказано кількість стажу, якого необхідно для
проведення перерахунку пенсії після її призначення.

Постановою Славутицького міського суду від 23 січня 2007 року у задоволенні
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі з підстав порушення судом норм матеріального і
процесуального права ставиться питання про скасування постанови і винесення
нової, якою задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно відхилити, виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно оригіналу оглянутої у суді пенсійної справи №
106970 та долученої до справи копії трудової книжки позивачка ОСОБА_1.
знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в місті Славутичі
Київської області з 25 травня 2005 року. Після призначення пенсії продовжує
постійно працювати на ДСП „ЧАЕС". Відповідно до протоколу управління
Пенсійного фонду України в місті Славутичі № 861 від 11 липня 2005 року
позивачці згідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" призначено пенсію за віком. 10 квітня 2006 року позивачка
ОСОБА_1. звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії,
відпрацювавши 9 місяців після призначення пенсії. 15 вересня 2006 року
управлінням Пенсійного фонду України в місті Славутичі Київської області
відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з тих підстав, що позивачка на день;
подачі заяви відпрацювала менше двох років після призначення пенсії. >.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу.

Як вбачається з матеріалів справи та заперечень представника відповідача,
листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду
України, який надійшов до управління Пенсійного Фонду України в місті Славутичі
27 березня 2006 року, було надано огляд запитань та відповідей з питань
застосування ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", зареєстрований 23 березня 2006 року у Міністерстві
праці та соціальної політики України за № 268/0/7-06 та у Пенсійному Фонді
України за № 3470/02-20, яким передбачено, що у разі, якщо застрахована особа
після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення
(перерахунку) пенсії, незалежно від тривалості страхового стажу, яким і
керувалися в своїй роботі працівники управління Пенсійного фонду України в
місті Славутичі Київської області.

10 липня 2006 року до управління Пенсійного фонду України
в місті Славутичі Київської області
надійшов від Головного
управління

Пенсійного фонду України в Київській області спільний лист Міністерства
праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, зареєстрований
5 липня 2006 року у Міністерстві праці та соціальної політики України за
№4463/0/14-06/039 та у Пенсійному Фонді України за № 8683/02, яким відкликано
раніше наданий огляд запитань та відповідей з питань застосування ч.4 ст.42 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та
зазначено, що з дати офіційного надходження листа не можуть проводитись
перерахунки пенсій за ст.42, що мають менше 2 років страхового стажу після 1
січня 2004 року.

24 липня 2006 року Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства юстиції
України за роз'ясненням щодо виникнення права на перерахунок пенсії відповідно
до ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яке 26 липня 2006 року за № 21-46-915 в межах своїх
повноважень надало роз'яснення про те, що особа, яка на момент призначення
пенсії не працювала (або була звільнена з дати призначення пенсії), а згодом
працевлаштувалась і відпрацювала два роки, то така особа буде мати право на
перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

5 вересня 2006 року до управління Пенсійного фонду України в місті
Славутичі Київської області для керівництва в роботі надійшов лист Пенсійного
Фонду України від 1 вересня 2006 року за №--11144/02-02, в якому зазначено, що
при проведенні перерахунків пенсій відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слід керуватися листами
Міністерства юстиції України від 10 липня 2006 року та від 26 липня 2006 року №
21-46-915 з урахуванням того, що особа матиме право на перерахунок пенсії
відповідно до ч.4 ст. 42 Закону за умови, якщо така особа відпрацювала не менше
як два роки після призначення (перерахунку пенсії).

У разі, якщо документи, подані заявниками до органів Пенсійного фонду
України для проведення перерахунку пенсій згідно до ч.4 ст.42 Закону не
відповідають умовам, зазначеним вище, а також по них не здійснено перерахунок
пенсії, такі документи підлягають поверненню заявникам.

Згідно п.4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом
Президента України від 30 грудня 1997 року № 1396/97, Міністерство юстиції
України відповідно до покладених на нього завдань дає роз'яснення чинного
законодавства державним органам, підприємствам, установам та організаціям.

Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001
Пенсійний фонд України узагальнює практику застосування законодавства з питань,
що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення
законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Міністрові праці
та соціальної політики України.

У межах своїх
повноважень Пенсійний фонд України організовує виконання актів законодавства та
здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Відповідно до п.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від ЗО квітня 2002 року № 8-2, зареєстрованого в МЮУ
21 травня 2002 року за № 442/6730 управління в своїй діяльності керується
Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів
України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента
України від 1 березня 2001 року №121, постановами правління та наказами фонду,
наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, а також цим Положенням.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в місті Славутичі Київської
області, відмовляючи в проведенні перерахунку пенсії позивачеві, керувалось
розпорядженнями головного управління Пенсійного фонду України в Київській
області та Пенсійного фонду України і діяло в межах своїх повноважень
відповідно до вищевказаного Положення.

Порушення управлінням Пенсійного фонду України в місті Славутичі Київської
області строку розгляду заяви позивачки про проведення перерахунку пенсії за
відсутності правових підстав для перерахунку пенсії не може бути підставою для
задоволення позовних вимог.

З огляду на вищенаведене, суд прийшов до правильного висновку про
необхідність відмови у задоволенні позову.

Таким чином, доводи апеляційної скарги про порушення судом норм
матеріального і процесуального права безпідставні, спростовуються матеріалами
справи та висновками суду, викладеними у постанові.

Щодо інших доводів апеляційної скарги, то вони теж не спростовують
висновків суду.

Перевіряючи законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги та враховуючи, що обставини справи судом встановлені
відповідно до наданих пояснень сторін та письмових доказів, що міститься в
матеріалах справи, колегія суддів приходить до висновку, що постанова прийнята
з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, а тому апеляційну
скаргу слід відхилити, а постанову залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 199, 200, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову
Ставутицького міського суду Київської області від 23 січня 2007 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду
України протягом одногамісяця.