Справа № 22-а-346/2008
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2008-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а-346/08(№22-а-2453/08) Головуючий 1
інстанції: Турченко Т.В.
Категорія:47 Доповідач:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2008 року

м.Харків

Колегія
суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів
Шевцової Н.В., Водолажської Н.С.

за участю

секретаря Житєньовій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.
Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову
Київського районного суду м. Полтави від 11.06.2007 року по справі № 2-а-147/2007р.

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області

Полтавський обласний військовий
комісаріат

3 особа Головне управління державного
казначейства України в Полтавській області

про зобов'язання проведення перерахунку пенсії стягнення недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, Полтавський обласний військовий комісаріат, третя особа:
Головне управління державного казначейства України в Полтавській області в якому просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсійного забезпечення за період з 12.10.1996 року по
31.12.2004 року з урахуванням 40 % щомісячної надбавки та 50 % надбавки за
особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу
робіт, які були встановлені військовослужбовцям Указом Президента України «Про
надбавки до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України»
від 14.07.1995 року № 615/95 і які позивач отримував під час проходження
військової служби. Стягнути з Головного управління Пенсійногофонду Полтавської
області заборгованість недоплаченої пенсії за період з 12.10.1996 року по
31.12.2004 року з урахуванням 40 % щомісячної надбавки та 50 % надбавки за
особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу
робіт, які були встановлені військовослужбовцям Указом Президента України «Про
надбавки до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України»
від 14.07.1995 року № 615/95 і які позивач отримував під час проходження
військової служби.

У
судовому засіданні суду першої інстанції представником позивача позов підтримано.

Представники Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області, Полтавського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явилися та подали
заяву про слухання справи за їх відсутності.

Головне управління державного казначейства України в Полтавській
області не з'явилося, про час та місце слухання справи було повідомлено.

Постановою Київського районного суду м. Полтава від
11.06.2007 року вимоги позивача задоволені. Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 за
період з 12 жовтня 1996 року з врахуванням надбавки за службу в Збройних Силах
України у розмірі 40% та надбавки за особливі
умови служби у розмірі 50%, встановлених Указом Президента України від 14 липня
1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України», перевірити правильність перерахунків пенсії ОСОБА_1 по
день останнього перерахунку. 40% щомісячну надбавку за службу в Збройних Силах
України та 50% надбавку за особливі умови служби, встановлені Указом Президента
України від 14 липня 1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України» враховувати в розрахунку пенсії
ОСОБА_1 в подальшому, провести виходячи з цього відповідні виплати. Стягнуто з
Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь
ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. державного мита (судового збору), сплаченого позивачем
при подачі позову до суду.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме п.7 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», ст. 99 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», Постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року «Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій
з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям”,
, Указу Президента України №923/96 від 04.01.1996 року та просить її скасувати
та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивач заперечення на апеляційну скаргу відповідача не надав, в судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив.

Колегія суддів, заслухавши
суддю доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що позивач
звільнений з військової служби у 1995 році.

Відповідно до грошового атестату позивача на час звільнення він одержував
надбавки, встановлені Указом Президента України від 14.07.1995 року №615/95 - у
розмірі 40% від окладів грошового утримання за службу в Збройних Силах України
та 50 % - за особливі умови служби (а.с.4).

При розрахунку пенсії позивача, що йому нарахована з 1995 року, вказані
надбавки також були враховані.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з того, що з 12 жовтня
1996 року зазначені надбавки були безпідставно виключені. У зв'язку з обрахуванням
пенсії без врахування цих надбавок суд першої інстанції посилаючись на ст.ст.
43, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", зазначив, що пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового
забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений
ступінь, кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України. Призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, дійшов до висновку,
що за період з 12 жовтня 1996 року по
час звернення до суду позивачу не доплачено пенсію.

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими
висновками суду першої інстанції.

Надбавки у розмірі 40% за службу в
Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби, були встановлені
Указом Президента України від 14.07.1995 року №615/95 та були додатковими
видами грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996 роках. Відповідно
до Указу Президента України від 4 жовтня
1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» Указ
Президента України №615/95 від 14.07.1995р. визнаний таким, що втратив чинність
і протягом 1996-2006 років
військовослужбовці цих надбавок не отримували.

Таким чином суд першої інстанції в постанові від 29.05.2007р. застосував
норму (Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р. «Про надбавки до
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»), яка втратила
чинність ще в жовтні 1996р.

Крім цього, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. В
постанові суду першої інстанції зроблений акцент на те, що перерахування пенсії
військовослужбовцям має відбуватись з підвищенням грошового забезпечення і
скасування якогось виду надбавки законодавством не передбачено, але при цьому
не взято до уваги наступне.

Указом Президента України від 4
жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» було
змінено умови грошового забезпечення шляхом збільшення посадового окладу
більш ніж у 2 рази. Відповідно це призвело і до збільшення розміру пенсії, не
зважаючи на те, що були скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах
України та 50 % - за особливі умови служби. Доказів того, що внаслідок
перерахування пенсії позивача у
відповідності до Указу Президента України
від 4 жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців»
відбулося її зменшення, сулу не надано.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що у пенсійному
забезпеченні військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала
диспропорція щодо розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб», які внесені Законом України № 1769 від
15 червня 2004 року зазначену диспропорцію було усунено. Прикінцевими
положеннями до Закону України № 1769 було визначено порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій.
Відповідно до вимог цього Закону і був проведений перерахунок пенсії
позивачу, з урахуванням тих додаткових видів грошового забезпечення, які він
під час проходження військової служби не отримував, але які на цей час отримували військовослужбовці.
Всі ці додаткові види грошового забезпечення і були включені у розрахунок
грошового забезпечення, з якого і була перерахована пенсія позивачу.

Висновки суду підтверджуються також наданою довідкою Головного
управління пенсійного фронду України в
Полтавській області, в які зазначено, що
станом на 01.08.1996р пенсія позивачу була обчислена із грошового забезпечення
17243000 крб., до складу якого були включена 40% надбавка за особливі умови
проходження служби та 50% надбавка
відповідно до Указу Президента України від 14.07.1995 р. № 615/95 .
Розмір пенсії (без надбавки на утриманця) становив 8622000 крб., а з 02.09.1996
р., після проведення грошової реформи в Україні, - 86 грн. 22 коп. на місяць
(без надбавки на утриманця).

Відповідно до Указу Президента України від 04 жовтня 1996
р. № 923/96 пенсія гр. ОСОБА_1 з 12.10.1996 р. була перерахована з урахуванням
підвищеного посадового окладу та з виключенням з грошового забезпечення 40% та
50% надбавок в зв'язку із їх скасуванням.

В результаті вказаного перерахунку розмір пенсії гр.
ОСОБА_1 з 12.10.1996 р. був збільшений з 86 грн. 22 коп. до 114 грн. 98 коп. на
місяць (без надбавки на утриманця).

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова
прийнята при невідповідності висновків суду обставинам справ та з порушенням
норм матеріального права, тобто із застосування норми права, яка втратила
чинність, тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанову про відмову в
позові.

Керуючись ст. ст.
160, 167, 195, 196, 198, п. п. 3,4 ст.202, ч.2.ст.205, 207, 209, 254 КАС
України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області - задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Полтава від 11.06.2007 року по справі № 2-а-147/2007р- скасувати та
прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області, Полтавський обласний військовий комісаріат,
третя особа: Головне управління державного казначейства України в Полтавській
області про зобов'язання проведення перерахунку
пенсії стягнення недоплаченої пенсії - відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту
її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня
виготовлення її повного тексту.

Головуючий (підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис)
Н.С.Водолажська

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.В.Шевцова