Справа № 2-а-68/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-68-2008 р. П О С Т А Н О В
А копія
квітня 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -О.Ф.Костенко
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення,-
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що мається
посвідчення категорії 2 за НОМЕР_1, видане 25 листопада 1992 року Чернігівською
облдержадміністрацією.Відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист
громадянг, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
березні 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління
праці та соціального захисту населення Бахмацької РДК про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2. Відповіднодо ст. 48 ЗУ має
право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. Ця допомога виплачується за місцем проживання органами
соцзахисту населення. Розмір мінімальної зарплати визначається на момент
виплати. 05 жовтня 2006 року вступив у законну силу ЗУ “Про внесення змін до ЗУ
“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. Яким доповнено Закон ст. 71 “Особливості внесення
змін до цього закону”. Згідно із рішенням Конституційного Суду України 6-рп від
09 липня 2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України, ст.
71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” в частині виплати компенсації
і допомоги в розмірах відповідно до мінімальної зарплати. А тому, просить
стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги за 2000-2007 роки в сумі 8674
судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і просить їх
відповідача -Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА в
судове засідання не з”явився. В письмовій заяві Управління просить розглянути
справу у відсутність представника відповідача, проти задоволення позову
заперечує Письмові заперечення проти позову надані суду.
із матеріалами справи, заслухавши пояснення позивача, суд вважає, що позовні
вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з слідуючих підстав.
до ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею
визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.
Суд
вважає за необхідне стягнути на користь позивача недоплачену одноразову
допомогу за період 2005-200к роки,
році згідно Постанови Кабміну від 26.07.1996 року №836 позивачу було виплачено
26 грн.70 коп. в квітні місяці. Ст. 90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.04.2005 р. до 01.07.205 р. становив 290 грн.
Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст.48 ЗУ складає (290х5)=1450. Розмір недоотриманої
допомоги складає: (1450-26,70)=1423 грн. 30 коп.
році згідно постанови Кабміну від 12.07.2005 року №561 позивачу виплачено 100
грн. в травні місяці. Згідно ст. 82 ЗУ “Про держбюджет України на 2006
рік”.Розмір мінімальної зарплати у 01.01.2006 року до 01.07.2006 року становив
350 грн. Розмір одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає : (350х5)=1750
грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1750-100)=1650 грн.
році згідно постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 позивачу виплачено в травні
місяці 100 грн. Згідно ст.76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік” розмір
мінімальної зарплати з 01.04.2007 р. до 01.07.2007 р. становив 420 грн. Розмір
одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає (420х5)=2100 грн. Розмір
недоотриманої допомоги складає : (2100-100) =2000 грн.
розмір недоотриманої допомоги за 2005-2007 роки складає : 5073 грн. 30 коп.
ст. 71 ЗУ “Про статус і соціальний
захист громадян..” дія положень цього Закону не
може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до
Ч.2 ст. 19 Конституції України івказує на те,
що “органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх особи
забов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України”.
суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп вказав, що
зупинення законом України про держбюджет
України дії інших законів України щодо надання пільг, гарантій, компенсацій
внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового)
правового регулювання відносин, ніж предбачено Законом України, не відповідають
ст.ст.1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст. 21,22, п.1 ч.2 ст.92, ч.ч.1-3
ст. 95 Конституції України, а також, що Верховна Рада України неповноважна при
прийнятті Закону про держбюджет України, включати донього положення про
внесення змін до чинних Законів України, зупиняти дію окремих Законів України,
та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правові
регулювання суспільних відносин.
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами,
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. 90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік”, ст. 82 ЗУ “Про
держбюджет України на 2006 рік”, ст. 76 ЗУ
“Про держбюджет України на 2007 рік”. Норми вищезазначених законів
Конституційним судам не визнавались антиконституційними.А тому, посилання
Управління праці на Постанови Кабміну №836 від 26.07.1996 року і №562 від
12.07.2005 року є такими, що не відповідають вимогам Конституції, вищеназваним
ст.ст.48,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.22,152 Конституції України
ст.ст.71,86,97,94,159-163 КАС України, суд,-
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 років в загальній сумі 5073 /п”ять тисяч сімдесять три/ гривні
Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.
Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10
днів після її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар