Справа № 2-а-48/2008
Суддя: Костенко О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-48-2008р. П О С Т А Н О В А копія
березня 2008 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
судді -О.Ф.Костенко.
секретарі-Кулик Л.І.
у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення,
є учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, про що мається посвідчення категорії 1, серії НОМЕР_1.
Відповідно до ст.48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
місяці 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління
праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, Відповідно до ст. 48 Закону
України має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4
мінімальних заробітних плат. Ця допомога виплачується за місцем проживання
органами соцзахисту населення. Розмір мінімальної зарплати визначається на
момент виплати. 05 жовтня 2006 року вступив у законну силу ЗУ “Про внесення
змін до ЗУ “Про статус на соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, за №231-V, яким
закон доповнено ст. 71 “Особливості внесення змін до цього Закону”. Згідно із
рішенням Конституційного Суду України 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнані
такими, що не відповідають Конституції України , ст.61 ЗУ “Про дерджавний
бюджет України на 2007 рік” в частині виплати компенсації і допомоги в розмірах
відповідно до мінімальної зарплати. А тому, просить стягнути з відповідача
недоплачену суму допомоги за 2005-2007 роки в сумі 4218 грн. 50 копійок.

В
судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і просить їх
задовільнити.

Представник
відповідача -Управління праці соціального захисту населення Бахмацької РДА в
судове засідання не з”явився.В письмовій заяві Управління просить розглянути
справу у відсутність представника відповідача, проти задоволення позову
управління заперечує. Письмові заперечення проти позову надані суду.

Ознайомившись
із матеріалами справи, заслухавши пояснення позивача, суд вважає, що позовні
вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Відповідно
до ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” встановлено що щорічна допомога на оздоровлення
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії
виплачується в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визначено,
що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

В 2005
році в червні місяці, позивачу було виплачено 21 грн. 50 коп. відповідно до
Постанови Кабміну України від 26.07.1996 року №836. Ст.90 ЗУ “Про державний
бюджет України на 2005 рік” розмір мінімальної зарплати з 01.04.2005 року по 01.07.2005 року становив
290 грн. Розмір одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ складає
(290х4)=1160 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1160-21,50)=1138
грн.50 коп.

В 2006
році згідно Постанови КМУ від 12.07. 2005 року №562 позивачу виплачено в жовтні
місяці 90 грн. Згідно ст. 82 ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік”
розмір мінімальної зарплати з 01.07.2006 року по 01.12.06 р. становив 375 грн.
Розмір одноразової допомоги згідно із ст.48 ЗУ складає (375х4)=1500 грн. Розмір недоотриманої допомоги складає (1500-90)=1410 грн. В 2007 році згідно постанови
КМУ від 12.07. 2005 року №562 позивачу виплачено у червні місяці 90 грн. Згідно
ст. 76 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір мінімальної
зарплати з 01.04.2007 р. по 01.07.2007 року становив 420 гривень. Розмір
одноразової допомоги згідно ст. 48 ЗУ складає: (420х4)=1600 грн. Розмір
недоплаченої допомоги складає: (1680-90)=1590 грн.

Всього
розмір недоотриманої допомоги за 2005-2007 роки складає 4138 грн. 50 коп.
Проводили розрахунок недоплаченої суми допомоги за 2007 рік позивач виходив не
з того розміру мінімальної зарплати, яка діяла на момент проведення виплат. А
тому, розмір недоплаченої допомоги за 2007 рік складає не 1670 грн., а 1590
грн. Згідно із ст.71 ЗУ “Про статус і соціальний лист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може
призупинитись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону”.

Відповідно
до ч.2 ст. 19 Конституції України” органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх особи, забов”язані лише на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцію та Законами України”.

Конституційний
суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6 рп/2007 вказав, що
зупинення законом України про держбюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, гарантій, компенсацій,
внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового)
правового регулювання відносин, ніж передбачено Законами України не відповідає
ст.ст.1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19,ст.ст.21,22, п.1 ч.2 ст.92, ч.ч.1-3
ст.95 Конституції України , а також, що Верховна рада України не повноважна при
прийнятті Закону про держбюджет України, включати до нього положення про
внесення замін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України
та /або/ будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове
регулювання суспільних відносин.

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами
при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. 48 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян”, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст.90 ЗУ “Про держбюджет України на 2005 рік” ст. 82 ЗУ “Про
держбюджет України на 2006 рік”, ст.76 ЗУ “Про держбюджет України на 2007 рік”.
Норми вищезазначених законів Конституційним судом не визнавались
антиконституційними. А тому, посилання представника Управління праці в
письмових запереченнях на Постанови Кабміну №836 від 26.07.1996 року і №562 від
22.07.2005 року є такими, що не відповідають вимогам Конституції, вищеназваним
Законам України.

Керуючись
ст.ст.48,71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадянг які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 22,152 Конституцій України,
ст.ст.71,86,87,94,159-163 КАС України,суд,-

П
О С Т А Н О В И В :

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1недоплачену допомогу на оздоровлення за
період 2005-2007 років в загальній сумі 4138 /чотири тисячи сто тридцять вісім/
гривень 50 копійок.

Судові
витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10
днів після її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя підпис

Вірно: Суддя

секретар