Справа № 22-а-521/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції -
Суддя доповідач
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Мельнікової
суддів: Сіренко О.І, Григорова А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Харкові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському
районі міста Харкова на постанову Дзержинського районного суду міста
Харкова від 08 серпня 2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста Харкова про призначення пенсії, -
2006 року позивач ОСОБА_1. звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова
з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова, яким просив
зобов'язати відповідача призначити пенсію по віку на пільгових умовах
відповідно до Списку № 1 с 01.04.2005 року, стягнути на його користь з
відповідача заборгованість по сплаті такої пенсії за період з квітня 2005 року,
посилаючись на те, що 10.04.2005 року
він досяг віку, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах за списком № 1. З відповідною заявою він звернувся до
відповідача, яким у листопаді 2005 року безпідставно відмовив в призначені
Постановою Дзержинського районного суду м.
Харкова від 08.08.2007 року відповідач
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова
зобов'язаний призначити позивачу ОСОБА_1. пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до Списку № 1 з квітня 2005 року.
погоджуючись з постановою суду від 08.08.2007 року в апеляційній скарзі
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова.,
посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи, порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану
постанову, та постановити нове судове рішення про відмову в задоволені позовних
засіданні колегії суддів позивач та його представник вважали апеляційну скаргу
необґрунтованою, просили відмовити в її задоволенні.
засіданні колегії суддів представник Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова не прибув, хоча про час, дату, місце
слухання справи повідомлений належним чином.
суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову Дзержинського
районного суду міста Харкова від 08.08.2007 року слід відповідно правил ст. 202
ч. 1 п. 1, 4 Кодексу адміністративного судочинства України - скасувати, виходячи з наступного.
ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні
справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та Законами України.
призначення та виплати пенсій регламентований ст. 96 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, з наступними змінами.
Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», - на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники (чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах), зайняті повний робочий день на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36, і за результатами
атестації робочих місць, проведення якої
передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища,
важкості і напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації, пов'язані із занятістю в несприятливих
постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року № 497 (п. 5), працівники служби Державної експертиза праці
зобов'язані надавати органам, що призначають та виплачують пенсії, висновок
щодо підтвердження (скасування) права працівників на пенсію на пільгових
матеріалів пенсійної справи позивача ОСОБА_1., дослідженої колегією суддів,
вбачається, що 08.07.2005 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста Харкова з заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за віком, надав відповідачеві документи, що, на його думку,
свідчили про наявність у нього права на призначення та отримання такої пенсії.
Рішенням
відповідача від 25.11.2005 року в призначені пільгової пенсії за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1.
відмовлено за відсутністю підстав для призначення пенсії.

Дане
рішення прийняте Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова після отримання висновку працівника служби Державної експертизи
умов праці від 31.10.2005 року (а.с. 83) щодо відсутності права позивача на
пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки
посада, яку займав позивач у Фізико-технічному інституті низьких
температур ім. Б.І. Вєркіна, не відповідає позиції списку 22.1-1а, підрозділу
1, розділу ХХП Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за №
36, відсутні накази про затвердження результатів атестації робочих місць за
умовами праці в Фізико-технічному інституті низьких температур ім. Б.І. Вєркіна
до квітня 2004 року тощо.

Даний
висновок в встановленому законом порядку не скасований.

Колегія
суддів, не погоджуючись з рішенням, прийнятим судом першої інстанції, вважає,
що до компетенції органу, що призначає та виплачує пенсію, а також в
компетенції суду не входять повноваження щодо встановлення факту стосовно того,
що позивач є працівником, зайнятим на роботах в умовах радіаційної шкідливості
на дослідних установках, тобто - працівником, що має право на пільгову пенсію
за віком за Списком № 1.

Відповідно
постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року № 497 здійснення
державного контролю за правильністю застосування списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, за якими встановлюються пільгові пенсії, за наданням працівникам підприємств
відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу в несприятливих
умовах праці, за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці та
віднесенням їх до категорії з шкідливими і важкими умовами праці, є основним завданням Державної експертизи умов праці.

Враховуючи
наведене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції,
скасовує оскаржуване судове рішення, та приймає рішення про відмову з задоволені позовних вимог
ОСОБА_1.

На
підставі наведеного та керуючись ст.ст.
185, 195, 196, 199 ч. 1, п. 3, 202 ч. 1, п.п. 1, 4 , 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова
- задовольнити, постанову Дзержинського
районного суду міста Харкова від 08
серпня 2007 року - скасувати.

В
задоволені позовних вимог ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова про призначення пільгової пенсії за віком,
стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова
Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного
Суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя
-
(підпис) Л.В.
Мельнікова

Судді - (підпис) О.І.
Сіренко

(підпис) А.М. Григоров

Повний
текст постанови виготовлений 21 квітня
2008 року.

Згідно з
оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова