Справа № 2-а-2305/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-2305/08
«22» квітня 2008 року
Рівненський окружний адмі
ністративний суд під головув
анням судді Юрчука М.І. за учас
тю секретаря судового засіда
ння Шульги О.В. та сторін і інш
их осіб, які беруть участь у сп
раві:
позивача: представник Март
відповідача: представник Д
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом Кон
трольно-ревізійного управлі
ння в Рівненській області до
Дубенської районної державн
ої адміністрації про надання
дозволу на проведення позап
ланової виїзної ревізії окре
мих питань фінансово-господа
рської діяльності Дубенсько
ї районної державної адмініс
трації з 28.05.2008р. по 17.06.2008р. за періо

В С Т А Н О В И В :
Позивач - Контрольно-ревізі
йне управління в Рівненській
області - звернулося до Рівн
енського окружного адмініст
ративного суду з позовом про
надання дозволу на проведен
ня позапланової виїзної реві
зії окремих питань фінансово
-господарської діяльності Ду
бенської районної державної
адміністрації з 16.04.2008р. по 30.04.2008р.
за період 2003-2008 роки.
Позивач позовні вимоги змі
нив, просить надати дозвіл на
проведення позапланової виї
зної ревізії окремих питань
фінансово-господарської дія
льності Дубенської районної
державної адміністрації з 28.0
5.2008р. по 17.06.2008р. за період 2003-2008 роки, а
саме: з 01.01.03р. по 28.05.08р.
В обґрунтування поданого п
озову зазначає, що до Контрол
ьно-ревізійного управління в
Рівненській області надійшл
о звернення Прокуратури Рівн
енської області від 24.03.2008 № 07/4-152-08 щ
одо проведення позапланової
виїзної ревізії фінансово-г
осподарської діяльності Дуб
енської районної державної а
дміністрації. Відповідно до
звернення Прокуратури Рівне
нської області Облдержземін
спекцією було проведено пере
вірку Дубенської районної де
ржавної адміністрації та Дуб
енської міської ради щодо до
тримання вимог земельного за
конодавства при прийнятті рі
шень щодо регулювання земель
них відносин та укладання до
говорів оренди протягом 2003-2008, т
а виявлено ряд порушень. Зазн
ачає, що це і є підстава для пр
оведення позапланової виїзн
Відповідач письмових запе
речень на адміністративний п
озов не подав, позовні вимоги
В усному запереченні на адм
іністративний позов зазнача
є, що позивачем не обґрунтова
но належним чином підстав дл
я проведення перевірки, пода
ні докази викликають сумнів,
оскільки ніким не підписані
, невідоме їх походження. Окрі
м того звертає увагу суду та п
редставника позивача, що уст
анова відповідача не здійсню
є господарської діяльності,
відтак підстав для проведенн
я позапланової ревізії у поз
По даній справі здійснено т
ехнічну фіксацію судового пр
оцесу на комплексі "Камертон
", інвентарний номер SN125318. Для ст
ворення архівної копії фоног
рами надано компакт-диск, сер
ійний номер 06228102.
Головуючий доповів про змі
ст позовних вимог, які предст
авник позивача у судовому за
Судом досліджені письмові
докази, наявні у матеріалах с
прави, які подані позивачем о
дночасно із позовною заявою.
Заслухавши у відкритому су
довому засіданні пояснення п
редставників сторін, досліди
вши подані ними письмові док
ази, оцінивши їх за своїм внут
рішнім переконанням, що ґрун
тується на всебічному, повно
му і об'єктивному розгляді у с
удовому процесі всіх обстави
н справи в їх сукупності, суд п
рийшов до висновку, що позов п
озивача підлягає до задоволе
Судом встановлено та
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції
України державні органи та ї
х посадові особи діють у спос
іб, в межах повноважень та на п
ідставах, передбачених Конст
итуцією та Законами України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 Зако
ну України «Про прокуратуру»
прокурор вправі вимагати ві
д керівників та колегіальних
органів проведення перевіро
к, ревізій діяльності підпор
ядкованих та підконтрольних
підприємств, установ органі
зацій та інших структур неза
лежно від форм власності.
Згідно змісту ст. 11 Закону Ук
раїни «Про державну контроль
но-ревізійну службу в Україн
і» позаплановою виїзною реві
зією вважається ревізія, яка
не передбачена в планах робо
ти органу державної контроль
но-ревізійної служби і прово
диться, зокрема, у разі надход
ження доручення щодо проведе
ння ревізій у підконтрольних
установах від Кабінету Міні
стрів України, органів проку
ратури, державної податкової
служби, Міністерства внутрі
шніх справ України, Служби бе
зпеки України, в якому містят
ься факти, що свідчать про пор
ушення підконтрольними уста
новами законів України, пере
вірку додержання яких віднес
ено законом до компетенції о
рганів державної контрольно
-ревізійної служби. Позаплан
ова виїзна ревізія може здій
снюватися лише за наявності
підстав для її проведення на
підставі рішення суду. Позап
ланова ревізія підконтрольн
ої установи не може проводит
ися частіше одного разу на кв
артал. Позапланові виїзні ре
візії суб'єктів господарсько
ї діяльності незалежно від ф
орми власності, які не віднес
ені цим Законом до підконтро
льних установ, проводяться о
рганами державної контрольн
о-ревізійної служби за рішен
ням суду, винесеним на підста
ві подання прокурора або слі
дчого для забезпечення розсл
ідування кримінальної справ
и. Орган державної контрольн
о-ревізійної служби, прокуро
р або слідчий, який ініціює пр
оведення позапланової виїзн
ої ревізії, подає до суду пись
мове обґрунтування підстав т
акої ревізії та дати її почат
ку і закінчення, документи, як
і відповідно до частин п'ятої
і сьомої цієї статті свідчат
ь про виникнення підстав для
проведення такої ревізії, а т
акож на вимогу суду - інші відо
Відповідно до ч. 3 п. 29 Порядку
проведення інспектування де
ржавною контрольно-ревізійн
ою службою, затвердженого По
становою Кабінету Міністрів
України від 20.04.2006 №550, позапланов
а виїзна ревізія об'єкта конт
ролю за зверненням правоохор
онного органу проводиться у
разі надання ним інформації
про факти, що свідчать про пор
ушення об'єктом контролю - під
контрольною установою закон
ів, та рішення суду про дозвіл
на проведення ревізії, в яком
у зазначаються підстави пров
едення, дати початку та закін
Згідно ч.1 ст. 2 Закону України
«Про державну контрольно-ре
візійну службу в Україні» го
ловним завданням державної к
онтрольно-ревізійної служби
є здійснення державного фін
ансового контролю за викорис
танням і збереженням державн
их фінансових ресурсів, необ
оротних та інших активів, пра
вильністю визначення потреб
и в бюджетних коштах та взятт
я зобов'язань, ефективним вик
ористанням коштів і майна, ст
аном і достовірністю бухгалт
ерського обліку і фінансової
звітності в міністерствах т
а інших органах виконавчої в
лади, в державних фондах, у бюд
жетних установах і у суб'єкті
в господарювання державного
сектору економіки, а також на
підприємствах і в організац
іях, які отримують (отримувал
и в періоді, який перевіряєть
ся) кошти з бюджетів усіх рівн
ів та державних фондів або ви
користовують (використовува
ли у періоді, який перевіряєт
ься) державне чи комунальне м
айно (далі - підконтрольні уст
анови), виконанням місцевих б
юджетів, розроблення пропози
цій щодо усунення виявлених
недоліків і порушень та запо
бігання їм у подальшому.
В контексті викладеного, ос
кільки Дубенська районна дер
жавна адміністрація відпові
дно до Конституції України (с
таття 118), Закону України «Про м
ісцеві державні адміністрац
ії» (стаття 1, 47) є місцевим орга
ном виконавчої влади, входит
ь до системи органів виконав
чої влади, фінансове забезпе
чення її здійснюється за рах
унок Державного бюджету Укра
їни, вона є підконтрольною де
ржавній контрольно-ревізійн
Позивачем в обґрунтування
наданно реєстри: Реєстр дого
ворів оренди земельних ділян
ок по Дубенському району; Реє
стр договорів оренди земель
с/г призначення (обслуговува
ння господарських дворів) по
Дубенському району укладени
х райдержадміністрацією про
тягом 2003-2008 років Реєстр догово
рів оренди земель водного фо
нду по Дубенському району ук
ладених райдержадміністрац
ією протягом 2003-2008 років.
Окрім того надано вимогу пр
окуратури Рівненської облас
ті про проведення перевірки,
надання інформації від 24.03.08р.
Заперечення представника
відповідача суд не приймає д
о уваги, оскільки під терміно
м «фінансово-господарська ді
яльність» розуміється не лиш
е господарська діяльність ві
дповідача, а в першу чергу фін
ансові відносини по використ
анню та наповненню державних
бюджетів усіх рівнів.
Таким чином суд вважає, що є
підстави для задоволення по
Керуючись статтями 160-163 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -
Позов задоволити в повному
Надати дозвіл на проведенн
я позапланової виїзної ревіз
ії окремих питань фінансово-
господарської діяльності ( в
частині укладення та викона
ння договорів оренди земельн
их ділянок, земель сільськог
осподарського призначення, з
емельних ділянок водного фон
ду) Дубенської районної держ
авної адміністрації з 28.05.2008р. по
17.06.2008р. за період з 01.01.2003р. по 28.05.2008р.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо заяву п
ро апеляційне оскарження бул
о подано, але апеляційна скар
га не була подана у встановле
ний строк, постанова набирає
законної сили після закінче
ння цього строку. У разі подан
ня апеляційної скарги постан
ова, якщо її не скасовано, наби
рає законної сили після закі
нчення апеляційного розгляд
у справи. Постанова може бути
оскаржена до Львівського ап
еляційного адміністративно
го суду через суд першої інст
анції, який ухвалив постанов
у. Заява про апеляційне оскар
ження подається протягом 10 дн
ів з дня складення постанови
в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду пер
шої інстанції подається прот
ягом 20-ти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня. Апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження.

Суддя
М.І.Юрчук

Постанова законної сили не
набрала

Суддя Юрчук М.І.