Справа № 22-а-4723/2008
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2008-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 травня 2008 року місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного
суду: Ляшенка
Д.В., Сіваченко І.В.

при секретарі судового засідання: Літвіновій Л.О.

З участю сторін: сторони або їх представники у судове засідання не
з'явились, про час та місце слухання справи були належно
повідомлені;

розглянувши апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на постанову

Первомайського міського суду Луганської області

від

11 березня 2008 року

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління
Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області

про

Поновлення
пропущеного строку звернення до суду, визнання дій незаконними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії;

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Первомайського міського суду Луганської області від 11 березня 2008 року
позовні вимоги ОСОБА_1. були задоволені частково та Управління Пенсійного фонду
України в місті Первомайську Луганської області було зобов'язано нарахувати та
виплатити ОСОБА_1. підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з 9 липня 2007 року, моменту прийняття рішення Конституційним
судом України від 9 липня 2007 року, по 123 грн. на місяць, з 01 жовтня 2007
року по 31 грудня 2007 року по 124,53 грн. на місяць.

Позивач
з даною постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив
постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нову постанову, якою
задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, тобто стягнути з відповідача
недоплачену суму пенсії за 2006 та 2007 рік.

Колегія
суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню,
а постанова суду першої інстанції скасуванню, в частині визначення дати з якої
позивач має право на підвищення до пенсії в 2007 році.

Правовий статус
дітей війни, який і має позивач ОСОБА_1., визначає основи їх соціального
захисту та гарантії їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної
соціальної підтримки встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей
війни” №2195-IV від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям
війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Законами України
«Про Державний бюджет» на 2006 та 2007 роки були встановлені певні обмеження
щодо виплат підвищень до пенсії дітям війни на підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей
війни”.

Так, ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” дію статті 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” було зупинено.

Згідно ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”
встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім
тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру
надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно
до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у
відповідність з цим Законом, зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”.

Суд
першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1. лише за 2007 рік дійшов
вірного висновку, оскільки врахував рішення Конституційного суду України від
09.07.2007р. № 6-рп/2007, яким визнані такими, що не відповідають Конституції України
(є неконституційними), у тому числі, п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік”, та відмовив ОСОБА_1. в задоволенні його позовних
вимог за 2006 рік, оскільки положення ст.77 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, які зупинили дію статті 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” не були визнані
неконституційними.

Проте, колегія суддів не поділяє висновки суду першої інстанції, в частині
задоволення вимог ОСОБА_1. за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007 року, тобто
моменту прийняття рішення Конституційним судом України, оскільки Закон України
«Про Державний бюджет» приймається на весь рік, відповідно й ст.77 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” зупиняє дію статті 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни” на
весь рік, та з огляду на що, колегія вважає, що й рішення Конституційного
суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 розповсюджує свою дію на весь 2007
рік (в частині визнання неконституційними положень ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”), а не на якусь його частину.

За
таких обставин, розмір підвищення пенсії за віком, враховуючи розмір
мінімальної пенсії за віком на період з 01.01.2007 року по 31.03.2007 року -
380 грн. буде становить - 380 грн. х 30% =
114 грн., з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року розмір мінімальної пенсії за
віком становив 410,06 грн. та відповідно сума підвищення буде складати: 410,06
грн. х 30% = 123 грн.02 коп.; з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року розмір мінімальної
пенсії за віком становив 415,11 грн. та відповідно сума підвищення буде
складати: 415,1 грн. х 30% = 124 грн.54 коп. - щомісячно.

За таких
обставин, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача
підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню,
в частині визначення, що нарахування підвищення до пенсії необхідно проводити
не з 09.07.2007 року, а з 01.01.2007 року, із задоволенням позовних вимог
ОСОБА_1. щодо стягнення суми підвищення пенсії за віком в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за весь період 2007 року. В іншій частині постанова
суду має бути залишена без змін.

На
підставі викладеного керуючись ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1- задовольнити частково.

Постанову Первомайського
міського суду Луганської області від 11 березня 2008 року - скасувати, в
частині визначення, що нарахування підвищення до пенсії необхідно проводити з
09.07.2007 року.

Позовні вимоги
ОСОБА_1щодо стягнення суми підвищення пенсії за віком в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за весь період 2007 року - задовольнити.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1підвищення до пенсії за віком у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007
року по 31.03.2007 року - в розмірі 114 грн., з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року - в розмірі
123 грн.02 коп., з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року - в розмірі 104 грн.54
коп. - щомісячно.

В іншій частині
постанову суду залишити без змін.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Колегія суддів: