Справа № 2-а-78/2008
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-78/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2008 року

Богуславський районний
адміністративний суд Київської області в складі:

головуючого судді Бакуменка
А.С.

при секретарі Олійник Л.С.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Штефієнко
Г.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА
Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в
позовній заяві просив суд стягнути з відповідача на його користь 8336 грн. 60
коп. у вигляді недоотриманих сум на оздоровлення за 2003 - 2007 роки
посилаючись на те, що він є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС І
категорії, і є інвалідом II групи, пов'язаної з наслідками ліквідації аварії ЧАЕС і
має право отримувати щорічно по п'ять мінімальних заробітних плат на
оздоровлення, але у 2003 - 2007 роках їй відповідач проводив виплати не
відповідно до вимог ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а значно
нижче, ніж це передбачено цим Законом, чим були порушені його права на
отримання допомоги на оздоровлення. Управління праці та соціального захисту
населення відмовило йому в перерахунку виплат на оздоровлення, а тому він
змушений звернутися за захистом своїх порушених прав до суду.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги і просив суд стягнути з
відповідача на його користь недовиплачені суми одноразової допомоги на
оздоровлення за 2003 - 2007 роки в розмірі 8336грн. 60 коп.

Представник
відповідача Штефієнко Г.М. позовні вимоги позивача не визнала, і просила
відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, що виплати позивачу проводилися
лише з 2006 року і відповідно до вимог чинного законодавства в межах бюджетних
асигнувань на ці цілі. Крім того, представник відповідача просила суд
застосувати до вимог за 2006 рік положення ст.ст.99, 100 КАС України і просила відмовити
в позові за пропуском строків звернення до адміністративного суду за цей рік, а
також відмовити позовних вимогам за 2003 - 2005 роки, оскільки позивач не
перебував на обліку як постраждалий і як ліквідатор Чорнобильської катастрофи.

Суд, вислухавши
пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача Штефієнко Г.М., дослідивши
письмові докази, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, в
межах 2007 року з таких підстав:

Позивач ОСОБА_1
є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом II групи,
інвалідність пов'язана з наслідками ліквідації, що підтверджується посвідченням
І категорії серії НОМЕР_1, виданим 23.10.2007 року. На обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення як постраждалий перебуває з 2006 року, про
що свідчить пояснення самого позивача та лист Управління праці та соціального
захисту населення від 01.02.2008 року №355. Висновком МСЕК позивач визнаний
інвалідом II групи з 16.10.2007 року і Захворювання пов'язане із
роботою на ЧАЕС.

Позивачу, як
постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС у 2006, 2007 роках виплачено було
виплачено на оздоровлення по 100 гривень, що підтверджується листом відповідача
від 01.02.2008 року № 355, а також підтверджується показами самого позивача.

Суд вважає, що
розміри зазначених вище виплат на оздоровлення позивача не відповідали вимогам
ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому що в цьому Законі,
який діяв до 31.12.2007 року було зазначено, що виплати на оздоровлення учаснику ліквідації Чорнобильської катастрофи І
категорії та інваліду II групи, пов'язаної із Чорнобильською катастрофою, виплачуються в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат на час виплати.

Посилання представника відповідача на те, що Управління
праці та соціального захисту населення нарахування та виплати проводило
відповідно до чинного законодавства та бюджетних асигнувань на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат були
передбачені ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", по п'ять
мінімальних заробітних плат, а тому нарахування та виплати на оздоровлення
позивачу відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України за №836 від
26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005 р. суперечать ст.48 вищезазначеного
Закону, який діяв до 31.12.2007 року.

Оскільки,
Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА при
нарахуванні та виплатах керувалося підзаконними актами, а саме: Постановами
Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005
р., які суперечать ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому суд,
враховуючи пріоритетність Законів України над Урядовими постановами вважає, що
право ОСОБА_1 на отримання допомог на оздоровлення у 2006, 2007 роках було
дійсно порушене, тому що замість п'яти мінімальних розмірів заробітних плат,
визначених в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону "Про
державний бюджет", позивач отримував допомогу на оздоровлення в 2006, 2007
роках по 100 грн.. Оскільки позивач став на облік в Управління праці з 2006
року, про що свідчить лист начальника Управління праці і соціального захисту
населення від 01.02.2008 року №355, він не має права на виплати 2003 - 2005
років і йому слід відмовити з цих підстав.

Враховуючи, що
представник відповідача Штефієнко Г.М. заявила клопотання про застосування
положень ст.ст.99, 100 КАС України щодо вимоги за 2006 рік, і просила відмовити
в задоволенні позовної вимоги за наслідками пропущення строків звернення до
адміністративного суду, суд вважає за необхідне задовольнити це клопотання і
застосувати до вимоги в частині стягнення за 2006 рік положення ст.ст.99, 100
КАС України і відмовити у задоволенні вимог за цей рік з таких підстав:

Відповідно до
ч.2 ст.99 КАС України "для звернення до адміністративного суду за захистом
прав та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів."

Згідно частини 1 статті 100 КАС України, "пропущення
строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін".

Що стосується
нарахування та виплати одноразової допомоги на оздоровлення позивачу за 2007
рік, то воно проведено також всупереч вимогам ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в значно нижчому розмірі, ніж передбачено зазначеним вище
законом, і строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущений,
оскільки виплата була проведена 23.02.2007 року, що стверджується листом
відповідача від 01.02.2008 року №355, а позовна заява подана позивачем до суду
11.02.2008 року.

На час виплати
одноразової допомоги на оздоровлення позивачу 23.02.2007 року мінімальна
заробітна плата відповідно до Закону України "Про державний бюджет України
на 2007 рік" становила 400 грн. Таким чином, виплата 23.02.2007 року
одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 повинна була становити 2000 грн.
Оскільки, позивач отримав за цей рік лише 100 грн., що підтверджується довідкою
відповідача і позивачем в судовому засіданні, то суд вважає за необхідне
стягнути з відповідача на користь позивача ОСОБА_1 недовиплачену допомогу на
оздоровлення в розмірі 1900 грн.

В задоволенні
вимог за 2003 - 2005 роки необхідно відмити, оскільки позивач не перебував на
обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення, а у виплаті за 2006
рік, суд вважає за необхідне відмовити позивачу за пропуском строку звернення
до адміністративного суду відповідно до клопотання представника відповідача, оскільки
позивач не заявляв клопотань про поновлення йому пропущених строків на
звернення до адміністративного суду і не надав доказів про поважність причин
пропуску.

На підставі
вищевикладеного та керуючись ст.48 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст.99, 100 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київської
області на користь ОСОБА_1 1900 (одну тисячу дев'ятсот) гривень недовиплаченої
допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

В позовних
вимогах за 2003 - 2006 роки відмовити.

Заява про
оскарження постанови суду може бути подана до адміністративного Апеляційного
суду Київської області протягом 10 днів.

Апеляційна
скарга - протягом 20 днів з часу подання заяви про апеляційне оскарження
рішення суду.

Головуючий: суддя (підпис) А.С. Бакуменко