Справа № 2-а-221/2008
Суддя: Верба І.О.
Дата ухвалення: 2008-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-221/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2008
року 17-50 м. Дніпропетровськ

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Верба І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську
адміністративну справу

при секретарі Ромасько Є.В.

за участю представників :

позивача - Михайленко О.І,
довіреність від 04.04.08 р. №8132/10/10-039,

відповідача - не з'явився,

третя особа 1 - не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його
відсутності;

третя особа 2 - не з'явився,

третя особа 3 - не з'явився,

за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська,
м. Дніпропетровськ

до товариства з обмеженою відповідальністю агентство «Восток-Запад», м.
Дніпропетровськ

третя особа 1 виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

третя особа 2 ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ

третя особа 3 ОСОБА_2, м. Дніпропетровськ

про скасування державної реєстрації та припинення юридичної особи, -

в с т а н о в и в:

08 лютого 2008 року Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.
Дніпропетровська звернулась із адміністративним позовом до товариства з
обмеженою відповідальністю агентство «Восток-Запад», третя особа - виконавчий
комітет Дніпропетровської міської ради, з позовними вимогами про:

- скасування державної реєстрації змін до статуту товариства з обмеженою
відповідальністю агентство «Восток-Запад» з 07.09.2006 р. (номер запису
2029302);

- припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю
агентство «Восток-Запад».

В обґрунтування позову наведено наступне:

- відділом податкової міліції у Ленінському району м. Дніпропетровська УПМ
ДПА у Дніпропетровській області були забрані матеріали, які свідчать про те, що
установчі документи ТОВА «Восток-Запад» зареєстровані з порушенням діючого
законодавства, а саме згідно пояснень ОСОБА_2., до нього у 2006 році звернувся
знайомий який запрохав допомогти підписати деякі документи, зміст яких ОСОБА_2
не відомий. Тобто відповідач був зареєстрований на підставну особу;

- згідно довідки ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська відповідач не
подає декларації та документи податковій з 21.08.06 р.;

- реєстрація підприємництва на підставну особу призводить до незаконної
підприємницької діяльності, спрямованої на ухилення від оподаткування;

- після перереєстрації мета відповідача суперечить інтересам держави і
суспільства, що є підставою для припинення державної реєстрації з моменту
перереєстрації установчих документів, через порушення закону, допущені при
створенні юридичної особи;

Відповідач у судове засідання не з'явився, кореспонденція суду - повістки,
копії ухвал суду, копії позовної заяви з
додатками повернулись із відміткою пошти
«фірма не значиться».

Треті особи ОСОБА_1 таОСОБА_2 у
судове засідання не з'явились.

Третя особа виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради подав
письмові пояснення про розгляд справи без участі його представника, зазначивши
що державна реєстрація відповідача проведена відповідно до діючого на момент
створення законодавства, тобто порушень з боку органу державної реєстрації не
було.

Ухвалою від 11 лютого 2008 року у справу за ініціативою суду залучено у
якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача, ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

18 березня 2008 року позивач подав заяву у якій зазначив про неподання
відповідачем податкової звітності, зокрема декларацій з податку на прибуток та
податку на додану вартість з 2006 року, зазначивши, що на підставі статті 51
Кодексу адміністративного судочинства України він має право змінити підставу
або предмет позову, збільшити або зменшити позовні вимоги, у зв'язку з чим
просив:

- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з
обмеженою відповідальністю агентства «Восток-Запад» з 07.09.2006 р. (номер
запису 2029302), а саме статут товариства з обмеженою
відповідальністю агентства «Восток-Запад» у новій редакції;

- припинити юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю
агентство «Восток-Запад».

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення, суд приходить до
висновку що позовна заява підлягає частковому задоволенню, з наступних
підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю агентство «Восток-Запад»
зареєстровано виконавчим комітетом Ленінської районної у місті ради на підставі
наданих документів 13 грудня 2001 року, про що зроблено запис у журналі обліку
реєстраційних справ за №4052577Ю0011248.

17 грудня 2001 року Товариство з обмеженою відповідальністю агентство
«Восток-Запад» взято на облік платників податків у Державній податковій
інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська згідно довідки за формою
№4-ООП, реєстраційних №3906.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців станом на 18.10.07 р., за критерієм ошуку ідентифікаційний код
31770374, у реєстрі міститься 1 запис
про реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю агентство
«Восток-Запад» у 2001 році за місцезнаходженням м. Дніпропетровськ, вул.
Коробова, 1.

12 січня 2008 року виконуючим обов'язки начальника Державної податкової
інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська О.В. Палій прийнято
розпорядження про звернення до суду із позовною заявою про скасування державної
реєстрації змін до статуту товариства та припинення юридичної особи.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про систему оподаткування"
від 18.02.97 №77/97 (зі змінами і доповненнями), платник податків зобов'язаний
подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно
до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості,
пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

З матеріалів справи виходить, що відповідач з 21.08.06 р. не подає
декларації та документи ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська, що є
порушенням вимог чинного законодавства.

Заборгованість відповідача перед бюджетом відсутня, про що свідчить довідка
розрахунків з бюджетом додана до позовної заяви.

Відповідно до
ст.38. Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.03 р.
№755-IV, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення
юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

- визнання
недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону,
допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

- провадження
нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена
законом;

- невідповідність мінімального розміру
статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання
протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій,
документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в
Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним
її місцезнаходженням.

Згідно з частини 1 статті ЗЗ Закону України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", юридична особа
припиняється за судовим рішенням. Частиною 2 статті 38 цього Закону
передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення
юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є
неподання протягом року органам державної податкової служби податкових
декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Суд доходить висновку, що вимоги позивача про припинення юридичної
особи законні і обґрунтовані, тому позов
в цій частині підлягає задоволенню.

Однак, в задоволені іншої частини
позову належить відмовити, у зв'язка із відсутністю права позивача на звернення
до суду з вищезазначеними позовними вимогами.

Стаття 104 Кодексу
адміністративного судочинства України наділяє особу, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин правом на звернення до
адміністративного суду з позовом. Суб'єкти владних повноважень уповноважені звертатися до суду у випадках, встановлених
законом.

Стаття 11 Закону України «Про державну податкову службу
України», пункт 17, надає право головам державних податкових адміністрацій і
начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам звертатися у
передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою)
про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Таким чином, право на звернення органів ДПІ про
скасування державної реєстрації змін до установчих документів та про визнання
недійсними установчих документів суб'єктів господарювання не передбачено чинним
законодавством України, оскільки Закон України «Про підприємництво» та Закон
України «Про підприємства в Україні» втратили
чинність, а зі статті 58 Господарського кодексу України вилучено пункт
15, який таке право надавав.

Отже, суд доходить висновку стосовно відсутності у ДПІ
права звертатися до суду в порядку адміністративного судочинства з будь-якими
іншими позовними вимогами, ніж ті, що передбачені у статті 17 Закону України
"Про державну податкову службу в Україні", тобто з заявою про
скасування державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.
Дніпропетровська - задовольнити частково.

Припинити юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю агентство
«Восток-Запад» (, 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Коробова, 3).

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне
оскарження відповідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський
окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І.О.
Верба

Постанову складено у повному обсязі
21.04.08 р.

З оригіналом згідно
Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної
сили Суддя І.О. Верба