Справа № 1/102
Суддя: Бачун О.В.
Дата ухвалення: 2008-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ
11:14
12.06.2008 р.

№ 1/102

За позовом
Заступника прокурора Под
ільського району м. Києва в ін
тересах державив особі Терит
оріального управління Держа
вної комісії з цінних папері
в та фондового ринку у м.Києві

до
Відкритого акціонерного
товариства "Агробудсервіс"

про
стягнення штрафу в розмір
і 3 400 грн.

Суддя О.В. Бачун
Секретар О.В. Саратова
Представники сторін:
Від прокуратури: Гаврилов
а І.А. пом.прок. (посв. №230)
Від позивача: Марченко В.М.
голов.спец. (дов. від 10.01.08 р. №8-КУ), П
анчук Ю.В. голов.спец. (дов. ві
д 19.05.08 р. №18-КУ)
Від відповідача: Арабаджи
йський Є.Г. п/к (дов. від 28.02.08 р.)

Обставини справи:
Позов заявлено про стяг
нення штрафу з Відкритого ак
ціонерного товариства «Агро
будсервіс»в розмірі 3400 грн. на
підставі постанови про накл
адення санкції за правопоруш
ення на ринку цінних паперів
від 28.02.08 р. №73-КУ.
В судовому засіданні 12.06.08 р. о
голошено резолютивну частин
у постанови про відмову в зад
оволенні позовних вимог.
Ознайомившись з матеріала
ми справи, заслухавши поясне
ння представників сторін, су
д, -
ВСТАНОВИВ:
Згідно акту №75-КУ про пра
вопорушення на ринку цінних
паперів від 18.02.08 р. уповноважен
ою особою ДКЦПФР встановлено
ознаки порушення ВАТ «Агроб
удсервіс»вимог розпоряджен
ня про усунення порушень зак
онодавства про цінні папери
від 05.12.07 р. №363-КУ.
Згідно зазначеного розпор
ядження, термін дії якого зак
інчився 14.01.08 р., відповідача зоб
овязано на виконання п. 3 гл.
3 р. 4 Положення про розкриття і
нформації емітентами цінних
паперів, затвердженого ріше
нням ДКЦПФР від 19.12.06р. №1591, подати
щоквартальну інформацію за
ІІІ квартал до територіально
го управління Комісії за міс
цезнаходженням товариства в
електронній та паперовій фо
рмах.
Постановою №73-КУ від 28.02.08 р. про
накладення санкцій за право
порушення на ринку цінних па
перів на відповідача накладе
но штраф у розмірі 3400 грн. за ух
илення від виконання розпоря
дження від 05.12.07 р. (ненадання інф
ормації згідно Положення про
розкриття інформації емітен
тами цінних паперів).
Відповідач ВАТ «Агро
будсервіс»- проти задоволенн
я позовних вимог заперечив з
таких підстав.
Згідно п. 3.1, 3.4-3.8 п. 3 гл. 3 р. 4 Положе
ння про розкриття інформації
емітентами цінних паперів в
изначено коло субєктів, як
і зобовязані дотримуватис
я вимог п. 3 гл.3 р. 4 Положення, а с
аме: акціонерні товариства, щ
о мають державну частку в обс
язі 25 відсотків і більше акцій
у статутному капіталі, підпр
иємства, пакети акцій (частки
, паї) яких передано до статутн
ого капіталу державних (наці
ональних) акціонерних товари
ств та/або холдингових компа
ній, що мають державну частку
в обсязі 25 відсотків і більше
акцій у статутному капіталі
, емітенти, які здійснюють від
крите розміщення облігацій п
ідприємств, емітенти, які зді
йснили відкрите розміщення і
потечних облігацій, емітенти
, які здійснили відкрите розм
іщення іпотечних сертифікат
ів, емітенти, які здійснили ві
дкрите розміщення сертифіка
тів ФОН.
Відповідач стверджує, що ві
н не підпадає під жодну з зазн
ачених категорій.
Згідно наказу Регіонально
го відділення ФДМУ по м. Києву
від 28.07.06р. №308 «Про затвердження
уточненого плану розміщення
акцій ВАТ «Агробудсервіс» п
роведено відповідний конкур
с та за його результатами укл
адено договір купівлі-продаж
у від 06.03.07р. №138, згідно якого ТОВ
«Агробуд-Альянс»набуло прав
о власності на 51% статутного к
апіталу ВАТ «Агробудсервіс»
.
Таким чином, після укладенн
я зазначеного договору відпо
відач не має у своєму статутн
ому капіталі державної частк
и.
Зазначений факт підтвердж
ується також витягом з Єдино
го державного реєстру юридич
них осіб та фізичних осіб-під
приємців, згідно якої станом
на 06.11.07р. серед засновників від
повідача не вказано держави.

Згідно виписки №6 з реєстру
власників іменних цінних пап
ерів ВАТ «Агробудвервіс»ста
ном на 25.04.07 р. до ТОВ «Агробуд-Ал
ьянс» вже перейшло право вла
сності на 51% акцій відповідача
.
Таким чином, відповідач, поч
инаючи з ІІ кварталу 2007 р., не зо
бовязаний подавати звітні
сть на виконання вимог п. 3 гл. 3
р. 4 Положення про розкриття ін
формації емітентами цінних п
аперів.
Проаналізувавши матеріал
и справи та пояснення предст
авників сторін, суд відмовля
є в задоволенні позовних вим
ог з таких підстав.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
'єктів владних повноважень а
дміністративні суди перевір
яють, чи прийняті (вчинені) вон
и: на підставі, у межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією та законами
України; з метою, з якою це пов
новаження надано; обґрунтова
но; безсторонньо; добросовіс
но; розсудливо; з дотриманням
принципу рівності перед зак
оном, запобігаючи несправедл
ивій дискримінації; пропорці
йно; з урахуванням права особ
и на участь у процесі прийнят
тя рішення; своєчасно.
Зазначені критерії повинн
і застосовуватися субєкта
ми владних повноважень і при
прийнятті рішень на виконан
ня покладених на них повнова
жень.
В даному випадку постанова
№73-КУ від 28.02.08 р. про накладення с
анкцій за правопорушення на
ринку цінних паперів прийнят
а без врахування того факту, щ
о станом на початок ІІ кварта
лу 2007 р. на відповідача вже не р
озповсюджувалися вимоги п. 3 г
л. 3 р. 4 Положення про розкриття
інформації емітентами цінни
х паперів у звязку з відчуж
енням державної частки акцій
у статутному капіталі відпо
відача.
А саме: згідно договору купі
влі-продажу від 06.03.07р. №138 ТОВ «Аг
робуд-Альянс»набуло право вл
асності на 51% статутного капіт
алу ВАТ «Агробудсервіс».
Згідно виписки №6 з реєстру
власників іменних цінних пап
ерів ВАТ «Агробудвервіс»ста
ном на 25.04.07 р. до ТОВ «Агробуд-Ал
ьянс» вже перейшло право вла
сності на 51% акцій відповідача
.
Таким чином, відповідач не з
обовязаний був подавати що
квартальну звітність згідно
вимог Положення як акціонер
не товариство, що має державн
у частку в обсязі 25 відсотків
і більше акцій у статутному к
апіталі.
За таких обставин у суду нем
ає підстав вважати, що на відп
овідача поширюються вимоги п
. 3 гл. 3 р. 4 Положення про розкрит
тя інформації емітентами цін
них паперів, так як гл. 1 р. 4 Поло
ження передбачає виключний п
ерелік осіб, на яких поширюєт
ься обовязок подавати щокв
артальну інформацію.
Необґрунтовано винесена п
останова №73-КУ від 28.02.08 р. про нак
ладення санкцій за правопору
шення на ринку цінних папері
в не може бути підставою для с
тягнення з відповідача санкц
ій за порушення законодавств
а про цінні папери, незважаюч
и на той факт, що вона не була о
скаржена у встановленому пор
ядку.
На підставі вищенаведеног
о, ст. 2, 160-163, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні по
зовних вимог про стягнення ш
трафу з Відкритого акціонерн
ого товариства «Агробудсерв
іс» в розмірі 3400 грн. на підстав
і постанови про накладення с
анкції за правопорушення на
ринку цінних паперів від 28.02.08 р
. №73-КУ відмовити.
2. Постанова може бути о
скаржена в порядку ст. 186 КАС Ук
раїни.

Суддя

Бачун О.В.