Справа № 2а-11775/2007
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

18 березня 2008
року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді
Попової О.Г.

при
секретарі Снігірьовій О.С.

з
участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,
управління праці і соціального захисту населення Андрушівської районної
державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій
допомозі у сумі 4505,30 грн., -

в с т а н о в и в :

Позивач
звернувся до адміністративного суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії
Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат, управління праці і соціального захисту
населення Андрушівської районної державної адміністрації неправомірними та
стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової
допомоги у розмірі 4505,30 грн., звільнити від оплати судових витрат. Вимоги
мотивує тим, що йому, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5
травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Однак, за 2005-2007 роки вона виплачувалась
Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у
неповному розмірі, чим були порушені його права.

Позивач
в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники
відповідачів Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської ОДА, Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат, управління праці і соціального захисту населення
Андрушівської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явились
з причин суду не відомих. Про день, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином. Заперечення суду не надали.

Суд, розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, встановив: спірні
правовідносини регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що
позивач, ОСОБА_1, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 від 15.09.1999 року, видане Андрушівським РВК. Згідно ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно,
до 5 травня, учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить
додатковий атестат управління праці та соціального захисту населення
Андрушівського району позивач отримав
разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250
грн., у 2007 році - 280 грн., тобто з
урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2005 рік»,
«Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік».

У Конституції
України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою,
визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи
та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави. Статті 21 та 22
Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та
непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення дії
положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг,
є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках передбачених
Основним Законом України. Зокрема ст.64 визначено вичерпний перелік випадків
щодо обмеження встановлених прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих
обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Встановлення
окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою
конституційного права на соціальний захист, а тому, відповідно до ч.6 ст.6. ч.2
ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою
мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування,
їх посадовими особами.

Відповідно до
ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд
вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Відповідно
до ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що
недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління
праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації.

Стягненню
підлягає допомога за 2007 рік, оскільки в адміністративному судочинстві діє
річний строк позовної давності, а відповідно до ч.4 ст.171Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» такі
виплати передбачено проводити до 30 вересня відповідного року.

З врахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 280 грн., суд вважає необхідним
стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний
період в розмірі 1770 грн. 30 коп. (2050грн.30коп.-280 грн.). В решті позов
задоволенню не підлягає.

Щодо вимог,
заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, управління праці і соціального захисту населення
Андрушівської районної державної адміністрації про визнання їх дій незаконними
та стягнення з них недосплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що
відповідачі діяли у межах своїх повноважень та не є розпорядниками коштів. Тому
в задоволенні позовних вимог до них суд відмовляє.

На підставі
викладеного і керуючись ст.ст. 21, 22, 64 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст. 68, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

п о с т а н о в
и в :

Позов задовольнити
частково.

Стягнути з Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
(вул. Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
заборгованість по виплаті разової
грошової допомоги в розмірі 1770 грн. 30
коп.

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
О.Г.Попова