Справа № 2а-506/2008
Суддя: Дерус А.В.
Дата ухвалення: 2008-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-506/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„11” квітня 2008 року
Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді
Деруса А.В.,

при секретарі Брус
Н.П.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя
особа: Одеська міська рада про скасування рішення Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради - суб'єкта владних повноважень, за
адміністративним позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської
ради до ОСОБА_2про знесення гаражу, та за адміністративним позовом Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про знесення гаражу,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1., ОСОБА_2.
звернулись до суду з адміністративним позовом до Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради, третьої особи: Одеської міської Ради про
скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської
ради № 183 від 02 лютого 2007 року „Про скасування розпоряджень Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради від 22 грудня 2004 року за № 4670
та від 22 грудня 2004 року за № 4672 „Про дозвіл на розміщення тимчасового
гаражу на території поАДРЕСА_1” - суб'єкта владних повноважень.

Приморська районна адміністрація
Одеської міської ради звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2.
про знесення гаражу, що їм експлуатується та розташовується на при будинковій
території до житлового будинкуАДРЕСА_1, та з адміністративним позовом до
ОСОБА_1. про знесення гаражу, що їм експлуатується та розташовується на при
будинковій території до житлового будинкуАДРЕСА_1.

27 квітня 2007 року, у порядку
ст. 116 КАС України, вказані справи були об'єднані в одне провадження.

При розгляді адміністративного
позову Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, остання надала
до суду документ щодо її повноважень у судовому процесі, суд за клопотанням
позивачів ОСОБА_1., ОСОБА_2. виключив із складу учасників процесу третю особу -
Одеську міську раду.

У судовому засіданні представник
позивачів ОСОБА_1., ОСОБА_2. позов підтримав та пояснив у судовому засіданні.

Що, позивачі ОСОБА_1., ОСОБА_2.
вважають розпорядження Приморської райадміністрації № 183 від 2.02.2007р.
незаконним, та просять суд скасувати його, посилаючись на те, що розміщення
гаражу не було самочинним. Так як: 1) розпорядження №№ 4670, 4672 від 22 грудня
2004 року „Про дозвіл на розміщення тимчасового гаражу на території поАДРЕСА_1”
винесені на підставі того, що відстань розміщення гаражів від житлових будинків
відповідає будівельним нормам, приймаючи до уваги узгодження ЗДПО № 4
Приморського району № 1411-б від 10.12.2004р., СЕС Приморського району № 4672
від 26.11.2004р., керуючись п. 7.50 ДБН 360-92; згідно п. 3.2. Положення про
районну адміністрацію Одеської міської ради, Приморська районна адміністрація
Одеської міської ради мала повноваження щодо надання дозволу на розміщення
гаражів. У зв'язку з вказаними розпорядженнями позивачі мають право володіння
та користування гаражами, що дає їм право звернутись до суду про захист прав
власності від порушень.

Відповідно до ст. 395 ЦК
України, речовими правами на чуже майно є: право володіння; право користування
(сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських
потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій). Законом можуть
бути встановлені інші речові права на чуже майно. Відповідно до ст. 396 ЦК
України, особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього
права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 ЦК
України. Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати
усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм
майном. Розпорядження № 183 від 2.02.2007р. вважають незаконним, так як в ньому
не міститься будь-яка правова підстава для скасування попереднього дозволу на
розміщення гаражів.

Представник Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради позов не визнав та висунув свої
позовні вимоги про знесення гаражів на при будинковій території до житлового
будинкуАДРЕСА_1, про що видала розпорядження № 183 від 02 лютого 2007 року „Про
скасування розпоряджень Приморської районної адміністрації Одеської міської
ради від 22 грудня 2004 року за № 4670 та від 22 грудня 2004 року за № 4672
„Про дозвіл на розміщення тимчасового гаражу на території поАДРЕСА_1”. Свої
вимоги Приморська районна адміністрація обґрунтувала наявністю скарг мешканців
будинкуАДРЕСА_1, а також те що гаражі є самочинними спорудами згідно ст. 376 ЦК
України.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради про знесення гаражів задоволенню
не підлягає, позов ОСОБА_1., ОСОБА_2. про скасування рішення суб'єкта владних
повноважень підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні
встановлено, що у грудні 2004 році позивачі ОСОБА_1., ОСОБА_2. звернулись до
Приморської районної адміністрації із заявами про дозвіл на розміщення
тимчасових гаражів на територіях біля їх мешкання поАДРЕСА_2, будинків № 25, №
27. 22 грудня 2004 року на підставі узгодження ЗДПО № 4 Приморського району №
1411-б від 10.12.2004р., СЕС Приморського району № 4672 від 26.11.2004р.,
керуючись п. 7.50 ДБН 360-92; згідно п. 3.2. Положення про районну
адміністрацію Одеської міської ради, Приморська районна адміністрація Одеської
міської ради виносить розпорядження № 4670 та № 4672 „Про дозвіл на розміщення
тимчасового гаражу на території поАДРЕСА_1”.

Відповідно до п.п.1,1 Розпоряджень
Приморської районної адміністрації Одеській міський Ради № 4670, № 4672 від
22.12.2004 р., відповідач надав ОСОБА_1., ОСОБА_2. дозволи на тимчасове, до
початку реконструкції району, розміщення гаражів біля будинку поАДРЕСА_1Таким
чином, судом вважає розміщення гаражів позивачами ОСОБА_1., ОСОБА_2. не є
самочинним.

Так, Приморською районною
адміністрацією не були проведені перевірки щодо того, які інтереси мешканців
будинку № 22 були порушені при розташуванні на території їх будинку гаражів.

У зв'язку із тим, що будь-яких
доказів розпочату реконструкції району відповідачем Приморській районної адміністрації Одеській міський Ради
до суду не надано, суд вважає скасування розпоряджень №№ 4670, 4672 від
22.12.2004 р. за недоведеними скаргами безпідставним та таким, що порушують
законі права позивачів ОСОБА_1., ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 395
ЦК України, речовими правами на чуже майно є: право володіння. Відповідно до
ст. 396 ЦК України, особа, яка має речове право на чуже майно, має право на
захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень
глави 29 ЦК України. Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право
вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження
своїм майном.

Згідно з ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Повноваження суду у разі задоволення
адміністративного позову визначені у ст. 162 КАС України.

Виходячи з положень зазначених
статей КАС України суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо знесення
гаражів, які експлуатуються та розташовуються на при будинковій території до
житлового будинкуАДРЕСА_1, не підлягають розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Підстави визнання певного
нерухомого майна самочинним будівництвом встановлені ч. 1 ст. 376 ЦК України,
згідно з якою житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються
самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи
неналежного проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Однак, наявність у відповідачів
ОСОБА_1., ОСОБА_2. належного дозволу та належно затвердженого проекту на
розміщення тимчасових гаражів на території поАДРЕСА_1, вказує на те, що гаражні
приміщення не є самочинними.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ст. 104 КАС України
до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа,
яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин.

Задовольняючі позов ОСОБА_1.,
ОСОБА_2. суд критично оцінює заперечення відповідача проти позову, оскільки
вони ними перед судом не доведені та спростовуються наявними доказами та
дійсними обставинами справи.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8, 17,
71, 104, 159, 162 КАС України, гл. 29 ЦК України, ст. 376 ЦК України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1,
ОСОБА_2задовольнити у повному обсязі.

Скасувати розпорядження
Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 183 від 02 лютого
2007 року „Про скасування розпоряджень Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради від 22 грудня 2004 року за № 4670 та від 22 грудня 2004
року за № 4672 „Про дозвіл на розміщення тимчасового гаражу на території
поАДРЕСА_1” - суб'єкта владних повноважень.

У задоволенні адміністративних
позовів Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2про
знесення гаражу, та за адміністративним позовом Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про знесення гаражу Приморської
районної адміністрації Одеської міської ради - відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено
до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського
районного суду міста Одеси заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів
з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Київського
районного суду міста Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя: А.В.
Дерус