Справа № 2а-21/2008
Суддя: Мазка Н.Б.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а-21/08
2008 р. Первомайський міський суд Луганської області
в складі: судді Мазки Н.Б.
при секретарі Кузьменко Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Первомайське справу за позовом
ОСОБА_1до Управління Пенсійного
Фонду України у м. Первомайську про визнання
розпорядження про відмову у перерахунку пенсії не чинним, суд
Позивач ОСОБА_1звернувся з позовом, який уточнював, посилаючись на те, що отримує пенсію за віком. 15 травня
2006 р. по 01 липня
2006 р. працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю
«Астр». З його заробітної плати були нараховані та сплачені страхові внески та
внески фонду заробітної плати, що надало йому право на зарахування терміну
праці до страхового стажу роботи та нарахуванню пенсії з врахуванням цього
05 липня 2006 р. до управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайську подав заяву про перерахунок
пенсії і необхідні для цього документи. Усно спеціаліст відповідача пояснив, що
виплата пенсії з врахуванням додаткового стажу не буде здійснена, письмового
рішення про відмову у перерахунку пенсії в 2006 р. йому не видали.

03
вересня 2007 р. він, позивач, звернувся
до відповідача з письмовою заявою про видачу рішення про відмову у перерахунку
пенсії. 04 вересня 2007 р. отримав від відповідача лист № 9394/02-25 від 04 вересня 2007 р., в
якому були пояснені причини відмови у перерахунку пенсії з врахуванням стажу з 15 травня
2006 р. по 01 липня
2006 р.

Причиною відмови у перерахунку
пенсії вказано на лист Головного управління ПФУ в Луганській області №
3958/02-09 від 26 вересня 2006 р., в якому вказане «… право на перерахунок
пенсії згідно з ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнодержавне пенсійне страхування» пенсіонер матиме за умови наявності 24
місяців страхового стажу, набутого після
призначення (перерахунку) пенсії. Але в своєму листі від 04 вересня 2007 р.
відповідач не повідомив ні дату, ні
номер рішення про відмову у перерахунку пенсії, тому він, позивач, вважає, що
ця дата співпадає в датою листа Головного управління ПФУ в Луганській області № 3958/02-09 від 26 вересня 2006 р. - тобто
26 вересня 2007 р. Позивач вважає
рішення від 26 вересня 2006 р.
стосовно відмови в перерахунку його пенсії таким, що підлягає скасуванню і визнати
рішення управління пенсійного фонду України в м. Первомайську від 26 вересня
2006 р. недійсним, зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії з 05
липня 2006 р. з урахуванням страхованого стажу з 15 травня 2006 р. по 01 липня 2006 р.

Представником позивача були змінені позовні вимоги у зв1язку з
отримання позивачем розпорядження
відповідача № 149042 від 29 серпня 2006
р. і розпорядження № 149042 від 27
вересня 2006 р., в якому йдеться про
розрахунок пенсії без врахування додаткового стажу та без врахування
проведеного раніше перерахунку пенсії.
Представник позивача просить визнати незаконними дії відповідача по
відмові у виплаті пенсії у розмірі 1 068 гр 82 к з 01 липня 2006 р. по
розпорядженню № 149042 від 29 серпня 2006 р., зобов'язати відповідача проводити
позивачеві виплату пенсії з 01 липня
2006 р. по розпорядженню № 149042 від 29 серпня 2006 р. в розмірі 1 068 гр 82 к з урахуванням подальшого її
збільшення.

В судове засідання позивач, його представник не з'явились. В
заяві представник позивача просить розглянути справу у його відсутність і відсутність
позивача.

Представник відповідача позов не визнала, з її пояснень вбачається, що на
підставі ч.3 ст.42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача постійно підвищувався
і з 01 липня 2006 р. складає 562 гр 09 к.05 липня 2006 р. позивач звернувся за
перерахунком пенсії з урахуванням стажу роботи один місяць 16 днів, так як
відпрацював з 15 травня 2006 р. по 30
червня 2006 р.Перерахунок було зроблено на підставі Огляду № 9 від 23
березня 2006 р, виданим спільно Міністерством праці та соціальної політики та
Пенсійним фондом України за № 26807-06; № 347001-20, які рекомендували
проводити перерахунки з урахуванням наявного страхового стажу. А так як
управляння ПФУ є органом Державної виконавчої влади, який підпорядковується
Пенсійному фонду України, то згідно Положення про Управління ПФУ повинно
виконувати постанови та накази ПФУ, а також накази та розпорядження
регіональних управлінь. Огляд № 9 було відкликано згідно спільного листа цих відомств від 05 липня 2006 р. № 44630114-06039 і
відповідно № 868302-50.

Але протягом трьох місяців
управління ПФУ в м. Первомайську при перерахунках пенсій керувалось даними
роз'ясненнями по застосуванню норм ст..42 Закону України «Про загальнодержавне
пенсійне страхування» . Перерахунок пенсії позивача було проведено 29 серпня
2006 р., пенсію у новому розмірі та доплату позивач мав одержати у жовтні 2006
р. Але на підставі листів Пенсійного фонду України від 01 вересня 2006 р. №
1114402-02 та Головного управління ПФУ в Луганській області № 385902-09 від 26
вересня 2006 р. виплату пенсії у новому розмірі не проведено. Згідно цих листів
припинилась виплата пенсій по перерахункам в новому розмірі на жовтень тим
особам, які відпрацювали менше ніж 24 місяці
після останнього перерахунку пенсії. Розпорядженням від 27 вересня 2006
р. було скасовано рішення про
перерахунок пенсії позивача, а саме розмір пенсії було приведено до норм
чинного законодавства. Приведення
розміру пенсії до норм чинного законодавства не повинно вважатись порушенням
прав позивача, так як управління ПФУ в
м. Первомайську було виправлено помилку. Після звернення за перерахунком пенсії
05 липня 2006 р. позивач ні в серпні, ні в вересні, ні в жовтні 2006 р. не
отримав пенсію в перерахованому розмірі. Позивач звертає увагу на те, що в управлінні ПФУ в м. Первомайську в 2006 р. йому було в
усній формі роз'яснено, що виплата пенсії з врахуванням додаткового стажу не
буде здійснена. Але позивач не витребував письмового рішення про відмову в
перерахунку пенсії, тобто проявив бездіяльність. Протягом року не звертався зі
скаргою на неправомірні дії управління
ПФУ в м. Первомайську. І тільки 03 вересня 2007 р. звернувся до
управління ПФУ в м. Первомайську з
заявою про надання письмового документу про прийняття рішення про відмову в
перерахунку пенсії, а до суду звернувся 18 жовтня 2007 р. Позивачу ще в серпня
2006 р. було відомо, що порушені його права на перерахунок пенсії, і саме з
цього періоду починається відлік строку позовної давності для звернення до
суду, але ним пропущено річний термін подання адміністративного позову.

Дослідивши
надані докази, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно вимогам ст. 5 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ”, цей Закон регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Згідно вимогам ст. 9 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ”, відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного
фонду в солідарній системі призначається пенсія за віком.

Згідно вимогам ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться
не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням
страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно вимогам ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня
2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з
1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід)
за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з
періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Для
визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього
Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу
до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку,
передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії
за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах,
передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих в порядку,
встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня
2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно вимогам ст. 69 Закону України „Про пенсійне забезпечення ” від 05
листопада 1991 року, пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсій за
віком або інвалідністю не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з
якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір
пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи
підряд після призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі
дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий
перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як
через 2 роки роботи після попереднього перерахунку.

Згідно вимогам ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в
межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом
або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який. Якщо не встановлено
інше. Обчислюється з дня, коли особа дізналася
або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного
суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення
строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і
вирішується у порядку, встановленому цим Кодексом.

В судовому засідання встановлено, що згідно розпорядженню №149042 від 29 серпня 2006 р. Позивачу
нарахована пенсія в розмірі 1 068 гр 82 к (а.с.28). Розпорядженням № 149042 від 27 вересня 2006 р. позивачу призначена пенсія в
розмірі 562 гр 09 к (а.с.29). Згідно
листа УПФУ в м. Первомайську перерахунок
пенсії позивачу було зроблено з врахуванням
стажу роботі набутого після перерахунку пенсії, тобто з 15 травня 2006
р. по 30 червня 2006 р. Виплата пенсії по проведеному перерахунку мала б провадитися в жовтні 2006
р. Але виплата пенсії по перерахунку в новому розмірі на жовтень 2006 р. не провадилась, бо
згідно листа Головного управління ПФУ в Луганській області № 3958/02-09
від 26 вересня 2006 р. «… право на перерахунок пенсії згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнодержавне пенсійне страхування»
пенсіонер матиме за умови наявності 24 місяців страхового стажу,
набутого після призначення (перерахунку)
пенсії, а у разі, якщо документи, подані заявниками до УПФУ для проведення
перерахунку пенсій не відповідають умовам, зазначеним вище, тобто менше двох
років страхового стажу, але по ним в
даний час здійснено перерахунок пенсії та виплата пенсії з урахуванням такого
перерахунку жодного разу не провадилась, виплату пенсії на жовтень місяць 2006
р. таким особам припинити ( а.с.13).

Згідно позовної заяви позивач 05 липня
2006 р. звернувся з заявою про перерахунок пенсії і отримав усну
відповідь про те, що виплата пенсії з
врахуванням додаткового стажу за заявою не буде здійснена. З адміністративним позовом Тихончук
звернувся 18 жовтня 2007 р., тобто після спливу річного строку з дня,
коли він повинен був дізнався про відмову УПФУ в м. Первомайску про перерахунок
пенсії у зв'язку з відпрацьованим місяцем. Позивач ні в серпні, ні в вересні,
ні в жовтні 2006 р. не отримав пенсію в перерахованому розмірі, у зв'язку з чим
повинен був дізнатися про порушення його права про перерахунок пенсії за
поданою ним заявою.

Позивачем не наведено причин пропуску строку звернення до суду, які б суд
визнав поважними, оскільки достовірно позивачеві стало відомо про порушене
право на перерахунок пенсії 05 липня
2006 р., право оскаржити дії відповідача йому було роз'яснено в листі про
відмову у перерахунку. Позивачем не наведено доказів про наявність об'єктивних
причин, які б перешкоджали його зверненню до адміністративного суду після 05
липня 2006 р. протягом року.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності,
суд визнає їх достовірними, а позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки
в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач пропустив річний строк
звернення до адміністративного суду та не навів поважних причин пропущення
вказаного строку, представник відповідача наполягає на відмові позивачу в
задоволенні позову у зв'язку з пропущенням строку звернення до
адміністративного суду.

Керуючись вимогами ст. ст. 5, 40, 42
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ,
ст. ст. 8, 9, 99, 100, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні адміністративного позову у зв'язку з
пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Постанова
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку для подання заяви
на апеляційне оскарження.

Постанова
може бути оскаржена протягом 10 днів з для її проголошення в Донецькому
апеляційному адміністративному суді через Первомайський міський суд.

Суддя