Справа № 22а-3169/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем
України

« 09 » квітня 2008р.
справа № 22а-3169/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка І.В.

суддів Міронової Г.М., Сіваченка І.В.

при секретарі судового засідання Скопинська А.О.

за участю представників сторін:

від позивача
- ОСОБА_1, ОСОБА_2

від відповідачів:

1. не з”явились

2. Колесник Ю.М. - довір. від 16.09.2005р. № 22/250-Д

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Донецького
окружного адміністративного суду

від 18.01.2008р.

у справі № 2а-4062/08

за позовом ОСОБА_1

до відповідача:

1. Міністра Внутрішніх справ України

2. Голови
Служби безпеки України

про визнання
бездіяльності у забезпеченні прав і свобод громадянина, визнання незаконною
постанови від 01.08.2005 року про відмову у порушені кримінальної справи та
ухвали суду першої інстанції загальної юрисдикції від 20.09.2004 року,
зобов'язання порушити кримінальну справу та відшкодування шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністра Внутрішніх справ
України та голови Служби безпеки України про визнання бездіяльності у забезпеченні прав і свобод громадянина, визнання
незаконною постанови від 01.08.2005 року про відмову у порушені кримінальної
справи та ухвали суду першої інстанції загальної юрисдикції від 20.09.2004
року, зобов'язання порушити кримінальну справу та відшкодування шкоди.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від
18.01.2008р. у справі № 2а-4062/08 (суддя Стиран В.В.) відмовлено у відкритті
провадження за зазначеним позовом, оскільки позовна заява не підлягає розгляду
в порядку адміністративного судочинства.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати зазначену ухвалу місцевого суду та направити справу суду
першої інстанції для розгляду.

Вважає, що судом першої інстанції
порушені норми процесуального права, та, що справа повинна розглядатись за нормами
Кодексу адміністративного судочинства України.

У відзиві на апеляційну скаргу
представники відповідачів вказали на її безпідставність.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Пунктом 1 ст. 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів
поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

З позовної заяви та матеріалів справи вбачається, що вона
містить вимоги про визнання
бездіяльності у забезпеченні прав і свобод громадянина, визнання незаконною
постанови від 01.08.2005 року про відмову у порушені кримінальної справи та
ухвали суду першої інстанції загальної юрисдикції від 20.09.2004 року,
зобов'язання порушити кримінальну справу та відшкодування шкоди.

Порядок вчинення зазначених дій передбачений нормами
Кримінально - процесуального Кодексу України та Цивільно - процесуального
Кодексу України.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється
на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному
адміністративному суду; немає інших підстав для повернення позовної заяви або
відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим
Кодексом.

Згідно ст. 109 КАС України суддя відмовляє в відкритті
провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

Оскільки порядок оскарження постанови про відмову порушити кримінальну
справу, порушення кримінальної справи, або відмови в порушення кримінальної
справи передбачений нормами КПК України, порядок скасування ухвал суду у
цивільних справах - нормами ЦПК України, суд першої інстанції обгрунтованно
відмовив у відкритті провадження за даним позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3,ст. 4, ст. 17, ст. 107, ст. 109, ст. 160, ст. 167, ст. 195, п. 1 ч. 1
ст. 199, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від
18.01.2008 року у справі № 2а-4062/08 -
залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від
18.01.2008 року у справі № 2а-4062/08
за позовом ОСОБА_1 до Міністра Внутрішніх
справ України та голови Служби безпеки України про визнання
бездіяльності у забезпеченні прав і свобод громадянина, визнання незаконною
постанови від 01.08.2005 року про відмову у порушені кримінальної справи та
ухвали суду першої інстанції загальної юрисдикції від 20.09.2004 року,
зобов'язання порушити кримінальну справу та відшкодування шкоди - залишити без
змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили
з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга
подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

У судовому засіданні 09.04.2008 року проголошений повний текст ухвали.

Головуючий
І.В.Геращенко

Судді
Г.М.Міронова

І.В.Сіваченко

З оригіналом згідно

головуючий суддя І.В.Геращенко