Справа № 2-А-8/2008
Суддя: Хоменко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2--А-8/ 2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 березня 2008 року
м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючої - судді Хоменко Л.В. ,

при секретарі Марченко О.О.

за
участю представника позивача ОСОБА_2,

представника
відповідача Кріса А.Г.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду
в м. Чернігові справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної
адміністрації про зобов'язання виплатити
суму недовиплаченої грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С
Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту
населення Чернігівської районної державної адміністрації, у якому просить
зобов”язати відповідача виплатити їй суму
невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 4 261 грн. 50 коп. Свої вимоги мотивувала тим, що має право на отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в порушення вимог Закону
України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21.11.1992 року виплата
допомоги їй проводилась не в повному розмірі. В обгрунтування своїх вимог
посилалась на Закон України „ Про
державний бюджет на 2007 рік” та на Рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 року.

У
судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги, посилаючись
на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник
відповідача позовні вимоги не визнала та показала суду, що позивачка дійсно
перебуває на обліку та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 90 грн. щомісячно. З 01 січня 2008 року мінімальний
розмір допомоги встановлюється не менше 130 грн. У 2007 році зазначена допомога виплачувалась
у розмірі, визначеному ст. 56 ЗУ „ Про державний бюджет на 2007 рік”, а саме у
розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
з розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для
незастрахованих осіб. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення абзацу 3 частин
2 ст. 56 Закону України „ Про державний
бюджет на 2007 рік” визнані
неконституційними. Але вважала, що реалізація
зазначеного рішення можлива лише
після внесення змін до Закону України „ Про державний бюджет”. А також звернула
увагу на ч.2 ст. 152 Конституції України,
згідно якої закони, інші праві акти або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.
Не погодившись із розміром недовиплаченої допомоги позивачці, надала
свій розрахунок умовної недоплати.

Суд, вислухавши
пояснення представника позивачки, представника відповідача, дослідивши
письмові докази у справі вважає, що
позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Чернігівської
районної державної адміністрації з 12
вересня 2006 року та отримує державну
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 90
грн. щомісячно та згідно довідки ( а.с. 6) за період з 01.01.2007 року по
01.01.2008 року отримала допомогу у
розмірі 1 228 грн. 50 коп.

Відповідно
до ст. 15 Закону України „ Про державну
допомогу сім'ям з дітьми” від 21.11.1992
року, зі змінами станом на 21.02.2006 року
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років.

Відповідно
до п.3 розділу 8 прикінцевих
положень зазначеного Закону розмір
державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої ст. 15 Закону визначається
Верховною Радою України в законі про
Державний бюджет на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового
мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25
відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 01 січня 2006 року - 50
відсотків цього прожиткового мінімуму.

Законом
України " Про державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року статтею
56 встановлено у 2007 році виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних
осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотки
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п.14 ст. 71 призупинено дію на 2007 рік
частини першої ст. 15 та п.3 розділу 8
Прикінцевих положень Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з
дітьми”.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення абзацу третього частини другої
статті 56 Закону України " Про
державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року щодо встановлення допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що
дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих
осіб та не менше 23 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних
осіб, у порядку, встановленому КМ України
та положення п.14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини
першої статті 15 та пункту 3 розділу 8 „ Прикінцеві положення” Закону України „
Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано таким, що не
відповідає Конституції України.

Відповідно до
ч.2 ст. 152 Конституції України закони,
інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
конституційність.

За таких
обставин судом встановлено, що виплати позивачці одноразової грошової допомоги
за 2007 рік проводились в установленому Законом України " Про державний
бюджет на 2007 рік" розмірі, однак зазначене положення визнано
неконституційним 09 липня 2007
року, тому зазначена допомога підлягає виплаті їй у розмірі,
визначеному Законом України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” за вирахуванням виплачених їй сум за цей
період.

На підставі викладеного, керуючись ст.6,
10, 11, 158- 160, 163, КАС України,
Законом України " Про державний бюджет України на 2007 рік",
Законом України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, ст. 152 Конституції
України, суд,-

П
О С Т А Н О В И В :

Позовні
вимоги задовольнити частково.

Зобов”язати
Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної
державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2007 року по 31 грудня
2007 року недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, визначеному Законом України „ Про державну допомогу
сім'ям з дітьми ( за вирахуванням сум виплаченої їй допомоги за цей період).

В іншій частині
в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до
Київського апеляційного адміністративного суду
через Чернігівський районний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду може
бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду
через Чернігівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Київського апеляційного адміністративного суду.

Головуюча
Л.В. Хоменко