Справа № 2-А-134/2007
Суддя: Стародубцева Л.О.
Дата ухвалення: 2007-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А -134/2007 рік
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
листопада 2007 року Шосткинський
міськрайсуд Сумської області у складі:
головуючої судді- Стародубцевої
секретарі - Ходьковій В.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Шостка Сумської області адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до управління пенсійного фонду України в м. Шостка про визнання дій
управління пенсійного фонду України в м. Шостка протиправними та про
зобов*язання зробити перерахунок призначеної пенсії та виплатити її різницю та
повернути незаконно утриману пенсію.
звернувся до мІськрайсуду з вищевказаним позовом пояснюючи та уточнюючи позовні
1. Визнати дії управління пенсійного фонду
України в м. Шостка по відмові в перерахунку пенсії на підставі змін, внесених
до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», які вступили в
силу з 01.01. 2004 року та утриманню з пенсії індексації в сумі 1626 грн., 73
коп. та 41 грн., 29 коп. протиправними.
2. Зобов*язати управління пенсійного фонду
України в м. Шостка зробити перерахунок призначеної пенсії з 01.01. 2004 року,
замість дати подачі заяви 15.03.2004 року на підставі ст. 45 Закону України від
09.07.2003 року № 1058- 1У «Про загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» та виплатити її різницю.
3. Зобов*язати управління пенсійного фонду
України в м. Шостка повернути незаконно утриману з пенсії суму індексації 1626
грн., 73 коп. та 41 грн., 29 коп.
4. Стягнути з відповідача на його користь
судові витрати.
свої вимоги мотивував тим, що він з 25.03.2002 року отримує пенсію згідно
Закону України № 1977 від 13.12.1991 року «Про наукову і науково-технічну
діяльність у сфері пенсійного законодавства визначається п.1 ст. 5 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-1У «Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування». Цей закон регулює відносини, що виникають між суб*єктами
системи загальнообов*язкового державного пенсійного страхування. Дія інших
нормативно- правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках,
передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
45 цього закону вказано, що пенсійний фонд України за погодженням з
Міністерством праці та соціальної політики України визначив, що перерахунки
пенсій відповідно до ст.43 Закону за документами про заробіток і стаж до 1
січня 2004 року, в разі їх подання протягом усього 2004 року проводиться з 1
управління пенсійного фонду перерахувало йому пенсію не у відповідності з
вищевказаним з 1 січня 2004 року, а з 15.03.2004 року, тобто недоплатило пенсію
за початок 2004 року. На його письмову заяву відповіді управління по суті не
дало, а в усній формі працівники управління посилались на Закон «Про наукову і
науково-технічну діяльність», тоді як в цьому Законі не зазначені строки такого
перерахунку, отже перерахунок пенсії в 2004 році був виключною подією і треба
було одноразово перерахувати пенсію всім пенсіонерам за новим Законом.
звертався до пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії в кінці грудня на
що працівники пенсійного фонду повідомили йому, що немає програми і
запропонували почекати до 15 січня, бо перерахунок все рівно буде здійснюватись
з 1 січня, а з часом виявилось, що перерахунок йому зроблений згідно з Законом
України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з дня звернення, а тому
вважає, дії управління пенсійного фонду по відмові в прийнятті заяви
незаконними. В результаті чого він втратив 350 грн., бо пенсія збільшилась
більше ніж удвічі і втратить ще більше, оскільки при черговому перерахунку
пенсії він вже не має права перерахунку пенсії з 1 січня.
з січня 2007 року по травень включно Шосткінське управління пенсійного фонду
автоматично без всяких повідомлень виплачувало йому пенсію в розмірі 35
відсотків від належної суми.
фонд пояснює такі дії тим, що переплатив пенсію, вважаючи, що він не працює на
протязі трьох років з квітня 2004 року.
Проте, він працює в Держ НДІХП з 1970
року до цього часу. Останні роки за вимогою пенсійного фонду на контрактній
основі, що постійно перевірялося комісіями фонду в Держ НДІХП і його кожного
року викликали до пенсійного фонду на предмет з*ясування роботи за контрактом.
16,17,21 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»
відповідно визначають: права та обов*язки застрахованої особи, права та
обов*язки страхувальників та персоніфікований облік в системі
загальнообов*язкового державного пенсійного страхування, які не передбачають
покладання обов*язку на пенсіонерів, щодо повідомлення про працевлаштування.
вищевказаного закону передбачає порядок індексації та перерахунок пенсій у
зв*язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у
галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу, покладає
обов*язок на підприємства, установи та організації щодо інформації органам
Пенсійного фонду про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, її
проіндексовану суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи
Пенсійного фонду здійснюють перерахунок сум індексації пенсій. У разі
звільнення працюючого пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган
подає відповідну довідку до Пенсійного фонду для проведення подальшої
самостійної індексації пенсії.
цього закону передбачає утримання надміру виплачених сум пенсій. Відрахування з
пенсій проводиться тільки у разі зловживань з боку пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку. Інших підстав проведення відрахувань з пенсії
Законом не передбачено. З його боку будь-яких зловживань не було.
судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, мотивуючи тими ж самими
Представник відповідача управління пенсійного фонду
України в м. Шостка головний спеціаліст- юрисконсульт Сидоренко В.Б., позовні
вимоги не визнав в повному обсязі, просить відмовити в позові, оскільки вимоги
позивача є необґрунтовані, мотивуючи тим, що пенсію
позивачу ОСОБА_1 призначено за віком в лютому 2000р. згідно Закону України
№1788 від 05.11.1991р. «Про пенсійне забезпечення».
При зверненні позивача до УПФУ в м. Шостка з
заявою від 25.03.2002р. йому було перераховано пенсію згідно Закону України
№1977 від 13.12.1991р.«Про наукову і науково-технічну діяльність»- з одного
виду пенсії на інший(пенсія наукового працівника).
Наступний перерахунок пенсії позивачу був
зроблений згідно заяви від 15.03.2004р. згідно ч. 17 ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність». Станом на 16.11.2007 року розмір пенсії
позивача складає 1430 грн., 03 коп.
«Пенсіонерам, які після призначення пенсії
відповідно до цього Закону працювали за строковим трудовим договором
(контрактом) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників не менш як
два роки, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу наукової роботи
після призначення пенсії».
Як видно з пенсійної справи ОСОБА_1 що після
переведення на пенсію наукового працівника 25.03.2002р. він відпрацював за
трудовим договором з 25.03.2002р. по 24.03.2003р. і 25.03.2003р. по
24.03.2004р. не менш як два роки і в нього виникло право на перерахунок пенсії.
Керуючись ст.5;11 наказом №224/30 від
30.04.2002р., який затверджено Міністерством праці та соціальної політики
України і який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2002р. за
№526/6824 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне
П.5 Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на інший з усіма необхідними
документами(якщо їх немає в пенсійній справі). Заява про проведення
перерахунку пенсії позивачу датована 15.03.2004р.
Також згідно п.11-Перерахунок і поновлення
виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі.
На підставі доданих документів з 15.03.2004р.
було зроблено перерахунок раніше призначеної пенсії. При написанні заяви
ОСОБА_1 вказав що він не працює. В самій заяві яка відповідає додатку №5 до п. 31
Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахування) пенсій
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» вказано: «Мені відомо,
що відповідно до діючого законодавства, громадянин, який має право на різні
види пенсій, може отримати лише одну за його вибором. Про прийняття на роботу,
звільнення з роботи, зміни в складі сім'ї, зміну місця проживання та інші
обставини, що можуть вплинути на моє пенсійне забезпечення, обов'язуюсь
своєчасно повідомити органи, що призначають та виплачують пенсію».
Згідно п. 31 Наказу №224/30 «Про затвердження
Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення»:
П.31 Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення,
перерахунок та поновлення виплати раніш призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною
заявою за формою згідно із додатком 5.
Заяви про проведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії і поновлення виплати раніше призначеної пенсії
приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності у заявника всіх
необхідних документів.
Посилання позивача на те що йому необхідно
було зробити перерахунок пенсії не з 15.03.2004р. а з 01.01.2004р. керуючись
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є
безпідставними в зв'язку з тим що пенсія позивачу призначена згідно Закону
України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Відповідно до Закону України Про внесення
змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"
від 20.11.2003 року № 1316-1У, пенсіонерам, які після призначення
пенсії відповідно до цього Закону працювали за контрактом на посадах наукових
(науково-педагогічних) працівників не менш як два роки і мали більш високий
заробіток, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється, за їх
заявою, новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку за два роки
підряд після призначення пенсії відповідно до частини третьої цієї статті.
Що стосується переплати пенсії позивачу в
зв'язку з виплатою індексації, то якщо позивач своєчасно повідомив УПФУ м.
Шостка про те, що він працює за трудовим договором (контрактом), то ніякої
переплати не виникло. При написанні заяви від 15.03.2004р. позивач вказав що
він не працює, а також зобов*язався своєчасно повідомляти органи, що
призначають та виплачують пенсію про прийняття на роботу, звільнення з роботи.
Чого він не зробив до грудня 2006 року, внаслідок зловживання з боку пенсіонера
виникла переплата пенсії.
УПФУ в м.Шостка керуючись ст. 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування :
-«Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути
поверненні добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку».
рішення технічної ради управління Пенсійного фонду України в м. Шостка №238 від
30.11.2006р. надмірно виплачена сума індексації за період з 01.01.2005р. по
31.12.2006р. у сумі 1626 грн.73коп. утримана по 20% від пенсії з 01.01.2007р.
по 30.06.2007р.

Посилання позивача на ст. 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

Ст.21 Персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.-що УПФУ в м.Шостка було відомо що позивач працює і на
нього відкрита персоніфікована карта і вона ведеться.

На кожну застраховану особу
відкривається персональна облікова карта, але згідно п.1 ст. 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

«Інформація
з бази даних системи персоніфікованого обліку, що ведеться в електронній формі,
може надаватися за запитом страхувальників або застрахованих осіб у вигляді документів,
що відповідає вимогам законодавства».

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги
позивача задоволенню не підлягають зі слідуючих підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, пояснили сторони та
встановлено оглядом пенсійної справи, позивач знаходиться на обліку в УПФУ м.
Шостка з лютого 2000 року і йому була призначена
пенсія згідно Закону України №1788 від 05.11.1991р. «Про пенсійне
забезпечення».

При зверненні позивача до УПФУ в м.Шостка з
заявою від 25.03.2002р. йому було перераховано пенсію згідно Закону України
№1977 від 13.12.1991р.«Про наукову і науково-технічну діяльність»- з одного
виду пенсії на інший(пенсія наукового працівника).

Наступний перерахунок пенсії позивачу був
зроблений згідно заяви від 15.03.2004р. згідно ч. 17 ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність». Станом на 16.11.2007 року розмір пенсії
позивача складає 1430 грн., 03 коп.

Згідно ч.17 ст. 24 «Пенсіонерам, які після
призначення пенсії відповідно до цього Закону працювали за строковим трудовим
договором (контрактом) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників
не менш як два роки, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу
наукової роботи після призначення пенсії».

Як видно з пенсійної справи ОСОБА_1 що після
переведення на пенсію наукового працівника 25.03.2002р. він відпрацював за
трудовим договором з 25.03.2002р. по 24.03.2003р. і 25.03.2003р. по
24.03.2004р. не менш як два роки і в нього виникло право на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 24 Закону України Про
внесення змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну
діяльність" від 20.11.2003 року № 1316-1У, пенсіонерам,
які після призначення пенсії відповідно до цього Закону працювали за контрактом
на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників не менш як два роки і
мали більш високий заробіток, ніж той, з якого було обчислено пенсію,
встановлюється, за їх заявою, новий розмір пенсії виходячи з більш високого
заробітку за два роки підряд після призначення пенсії відповідно до частини
третьої цієї статті.

Щодо зазначеного
позивачем строку перерахунку пенсії з 01.01.2004 року, суд зазначає наступне:

Вищевказаними законами процедура перерахунку наукової
пенсії не встановлена, а передбачена виключно процедура нового призначення
наукової пенсії на підставі ст.24 в редакції Закону № 1316 від 20.11.2003 року яка здійснюється за відповідною заявою
пенсіонера.

В ч.3 Прикінцевих положень Закону № 1316 від 20.11.2003
року зазначено: Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня
набрання чинності цим Законом забезпечити проведення перерахунку раніше
призначених пенсій відповідно до вимог цього Закону. Кабінетом Міністрів
України таке доручення було видано 05.07.2005 року за № 33201/1 05.

Згідно ст.5,11 наказу №224/30 від 30.04.2002р.,
який затверджено Міністерством праці та соціальної політики України і який
зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2002р. за №526/6824 «Про
затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

П.5. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на інший з усіма необхідними
документами(якщо їх немає в пенсійній справі). Заява про проведення
перерахунку пенсії позивачу датована 15.03.2004р.

Також згідно п.11-Перерахунок і поновлення
виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі.

На підставі доданих документів з 15.03.2004р.
було зроблено перерахунок раніше призначеної пенсії.

Що стосується переплати пенсії позивачу в
зв'язку з виплатою індексації, суд зазначає наступне.

Ст. 50
Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»
передбачає утримання надміру виплачених сум пенсій. Відрахування з пенсій
проводиться тільки внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку. Інших підстав проведення відрахувань з пенсії
Законом не передбачено.

При написанні заяви від 15.03.2004р. позивач
вказав що він не працює, а також зобов*язався своєчасно повідомляти органи, що
призначають та виплачують пенсію про прийняття на роботу, звільнення з роботи,
згідно з додатком 5 до п. 31 Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивачу в період роботи при отриманні пенсії
збільшеної з урахуванням індексації було відомо.

Як пояснив представник відповідача у січні
2005 року при автоматичному розрахунку боргів по базі пенсіонерів позивачу була
нарахована індексація за липень-грудень 2004 року( на дату нарахування
індексації дані про працевлаштування з 29.03.2004 року до електронної бази
пенсіонерів не були занесені. При детальному розгляді справи позивача була
виявлена переплата індексації за період з липня по грудень 2004 року, яка
складає 41 грн. 29 коп. рішенням технічної ради № 58 від 28.08.2007 року
надмірно виплачена сума індексації в розмірі 41 грн. 29 коп. утримана з пенсії
позивача.

В листопаді 2006 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Сумський області були надані списки пенсіонерів, по
яких виявлено факти недостовірних даних про працевлаштування у 2005 році. Факт
роботи пенсіонерів був перевірений шляхом порівняння даних в централізованій
базі даних одержувачів пенсій та системі персоніфікованого обліку відомостей
про застрахованих осіб. Списки були сформовані станом на 15.10.2006 року.
Згідно списків позивач працював на протязі 2005 року. Дані про працевлаштування
не були надані, тому він одержував індексацію до пенсії.

Як пояснили сторони, позивач запрошувався до управління
Пенсійного фонду м. Шостка спеціалістом з призначення пенсій, йому було
роз*яснено причину переплати та запропоновано надати дані про роботу. Копія
трудової книжки була надана 06.12.2006 року, де згідно запису № 23 позивач
29.03.2004 року був прийнятий на роботу.

Згідно рішення технічної ради управління
Пенсійного фонду України в м. Шостка №238 від 30.11.2006р. надмірно виплачена
сума індексації за період з 01.01.2005р. по 31.12.2006р. у сумі 1626 грн.73коп.
утримана по 20% від пенсії з 01.01.2007р. по 30.06.2007р.

Посилання позивача на ст. 16,17,21 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» щодо персоніфікованого
обліку, суд зазначає, що відповідно до п.1 ст.21 вищевказаного Закону
«Інформація з бази даних системи персоніфікованого обліку, що ведеться в
електронній формі, може надаватися за запитом страхувальників або застрахованих
осіб у вигляді документів, що відповідає вимогам законодавства».

Ст. 16 п.3 пп.2,3 вищевказаного Закону, щодо
прав та обов*язків застрахованої особи, зобов*язує застраховану особу:

-надавати
на вимогу страхувальника, територіального органу Пенсійного фонду документи, що
засвідчують відомості, які мають бути занесені або містяться в її персональній
обліковій картці в системі персоніфікованого обліку;

-повідомляти
територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її
персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку, виїзд за межі
держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи,
протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що управління
пенсійного фонду України в м. Шостка правомірно і відповідно до вимог діючого
законодавства проводив нарахування, перерахунок пенсії позивачу та утримання надмірно виплаченої суми індексації, а тому вимоги
позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.10,11,17,18,71,158-163,185,186,254 КАС України,
Законом України № 1977 від 13.12.1991р.«Про наукову і науково-технічну
діяльність», ст. 24 Закону України Про внесення змін до Закону України
"Про наукову і науково-технічну діяльність" від 20.11.2003 року №
1316-1У, ст. 16,17,21,50 Закону України «Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування», наказом №224/30 від
30.04.2002р., затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України
та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2002р. за №526/6824
«Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»,
суд,-

п
о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1до управління пенсійного фонду
України в м. Шостка про визнання дій управління пенсійного фонду України в м.
Шостка про визнання дій управління пенсійного фонду України в м. Шостка
протиправними та про зобов*язання зробити перерахунок призначеної пенсії та
виплатити її різницю та повернути незаконно утриману пенсію.

На
постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського
апеляційного адміністративного суду через міськрайсуд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга надається протягом двадцяти днів
після надання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, або якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана
протягом двадцяти днів після подання цієї заяви.

Суддя
Л.О.Стародубцева.