Справа № 22-а-2664/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 22-а-26642008
Головуючий 1 інстанції: Дроботенко Ю.Б.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2008 р.
Справа № 22-а-2664/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1 на ухвалу Машівського районного суду
Полтавської області від 30.01.2008р. по справі № 2-а-7/08

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Дубровицької РДА

про

відшкодування матеріальної шкоди

встановила:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Дубровицької РДА, в якому просить стягнути з
відповідача на її користь матеріальну шкоду за період з серпня 2003 по серпень
2006 року в сумі 26 683,74 грн.

Ухвалою Машівського районного суду Полтавської області від 30.01.2008р. по
справі № 2-а-7/08 відмовлено у відкритті провадження за вищезазначеним позовом.

В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати ухвалу суду та направити
справу для розгляду до суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та позивачку,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Підставою відмови у відкритті провадження суд першої інстанції вказав на
те, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або
іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно -правових
відносин, розглядаються адміністративними судами, якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

ОСОБА_1 у своїй позовній заяві ставить вимогу лише про відшкодування
майнової шкоди, яка завдана бездіяльністю органів державної влади, а тому
вказана заява не може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства.

Проте колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції помилковими
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Колегія суддів вважає, що вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача
виплатити доплату щомісячну грошову допомогу в зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства підпадають під визначення викладених вище норм КАС України, а
відтак справа повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню
на новий розгляд до суду першої інстанції зі стадії вирішення питання про
відкриття провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 195, 199, 204, 205, 206, 209, 254 КАС України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Машівського районного суду Полтавської області від 30.01.2008р. по
справі № 2-а-7/08 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції зі стадії
вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після набрання законної сили.

Повний текст ухвали виготовлений 15.04.2008р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська
Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов