Справа № 22-а-1418/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

8 травня 2008 року м.
Донецьк

справа №
22-а-1418/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Дяченко С.П.

при секретарі за
участі позивача

Агейченковій К.О. ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

5 грудня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-6568/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення
заборгованості, -

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 5 грудня
2007 року по справі № 2-а-6568/07-
залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

8 травня 2008 року м.
Донецьк

справа №
22-а-1418/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Дяченко С.П.

при секретарі за
участі позивача

Агейченковій К.О. ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

5 грудня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-6568/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення
заборгованості, -

В С Т А Н О В И
В :

В листопаді 2007р. ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про
визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати компенсації на дитину на
підставі п. 12 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Гірницької
районної адміністрації Макіївської міської ради недоплачену суму за період з
25.04.2003 року по 31.10.2007 року.

В
обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1. посилався на п. 12 ст. 30 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", згідно якого потерпілим дітям та їх батькам надається така
гарантована державою пільга, як забезпечення продуктами харчування потерпілих
дітей, які не відвідують дитячі дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади
(у тому числі і тих, які не знаходяться в обліковому складі шкіл), на суму
середньої вартості харчування в цих закладах, що встановлюється органами
місцевого самоврядування, або виплата грошової компенсації батькам за їх
бажанням, якщо діти не перебувають на повному державному забезпеченні. Позивач
вважав, що йому було недоплачена сума зазначеної компенсації в розмірі 1 360,
01 грн.

Постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 5 грудня
2007 року позов задоволено частково.

Судом встановлено порушення
відповідачем вимог закону, визнані дії УПСЗН неправомірними та стягнуто на користь позивача 1312,01 грн.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив
постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм
матеріального права.

У
скарзі відповідач зазначив, що позивачем
не доведено невідвідування його дитиною дошкільного закладу.

В
судовому засіданні позивач проти задоволення скарги заперечував, а інші особи ,
які беруть участь у справі до суду за викликом не з”вились.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає скаргу необґрунтованою,
а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Позивач,
ОСОБА_1, має статус постраждалого громадянина внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, що підтверджено посвідченнямНОМЕР_1.

Син позивача,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус постраждалого громадянина внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням НОМЕР_2.

Відповідно до п.
12 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", потерпілим дітям та їх
батькам надається така гарантована державою пільга, як забезпечення
продуктами харчування потерпілих дітей, які не відвідують дитячі
дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади (у тому числі і тих, які не
знаходяться в обліковому складі шкіл), на суму середньої вартості харчування в
цих закладах, що встановлюється органами місцевого самоврядування, або
виплата грошової компенсації батькам за їх бажанням, якщо діти не перебувають
на повному державному забезпеченні.

Згідно Порядку
використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від
20.09.2005 року призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та
надання пільг здійснюється за єдиною заявою. Органи соціального захисту
населення, що проводять нарахування та виплати, передбачені Законом України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон), звіряють у разі потреби отриману від громадян
інформацію щодо правомірності нарахування компенсаційних виплат з відділами
персоніфікованого обліку згідно з Єдиним автоматизованим реєстром осіб, які
мають право на пільги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29
січня 2003 р. N 117.

Виплата
компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше
встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне
посвідчення, проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з
дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.

25 квітня 2003
року видане посвідчення НОМЕР_2, яке підтверджує статус сина позивача, ОСОБА_2,
як громадянина постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Таким чином,
виплата зазначеної компенсації повинна бути розпочата з 25 квітня 2003 року.

12.09.2007 року
Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної
адміністрації Макіївської міської ради листом № 01-1182-19 відмовило позивачеві
у виплаті компенсаційної виплати на харчування дитини за період, в якому
позивачем не було надано довідок про те, що дитина не відвідувала дитячого
дошкільного закладу.

Із пояснень
позивача та довідки начальника управління освіти № 07-3/116 від 14.04.2008р. вбачається, що
ОСОБА_1. 2002р. з 2003 по 2008 р. не відвідував дошкільних закладів управління
освіти взагалі.

Зазначені
обставини відповідач, який є суб”єктом владних повноважень, що не визнає позов,
відповідно до вимог ст. 71 ч.2 КАС України не спростував.

Згідно листа Управління освіти Макіївської
міської ради № 05-3/488 від 11.09.2007 року середня вартість харчування в
дитячих дошкільних закладах на день складає: в 2002 році - 1, 80 грн., в 2003
році - 1, 80 грн., в 2004 році - 1, 80 грн., в 2005 році - 2, 20 грн., в 2006
році - 2, 60 гри., 2007 грн. - 4 грн.

За календарем
п'ятиденного робочого тижня з двома вихідними днями в суботу та неділю,
кількість робочих днів за період з 25 квітня по 31 грудня у 2003 році - 173, у
2004 році - 252, у 2005 році - 251, у 2006 році - 250, за період з 1 січня по
31 жовтня у 2007 році -208.

Виходячи з
наведеного, розмір компенсації на харчування дитини згідно до п. 12 ст. 30
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен становити:

за період з 25
квітня по 31 грудня у 2003 році: 173 робочих дні х 1, 80 грн. = 311,4 грн.

у 2004 році: 252
робочих дні х 1, 80 грн. = 453, 60 грн.

у 2005 році: 251
робочих дні х 2, 20 грн. = 552, 20 грн.

у 2006 році -
250 робочих днів х 2, 60 грн. = 650, 00 грн.

за період з 1
січня по 31 жовтня 2007 році: 208
робочих днів х 4 грн. = 832, 00 грн.

Загалом за
період з 25 квітня 2003 року по 31 жовтня 2007 року - 2 799, 2 грн.

Згідно до
наданої відповідачем довідки сума компенсаційних виплат на харчування дитини
позивача, які були виплачені за період з 01.01.2003 року по 31.08.2007 року,
складає 1487,19 гривень, отже суд 1 інстанції дійшов правильного висновку, про
те що відшкодуванню підлягає 1312, 01 грн.

Приймаючи
викладене до уваги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 5 грудня
2007 року по справі № 2-а-6568/07-
залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі.

Головуючий:

Судді: