Справа № 22а-5066/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький апеляційний
адміністративний суд
У Х В А Л А

Іменем України

« 07 » травня 2008
р.
справа № 22а-5066/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка
І.В.

суддів Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання Танцюра Н.С.

за участю представників сторін:

від позивача
- ОСОБА_1- довір. від 05.05.2008
року б/н, ОСОБА_2. - довір. від 25.04.2008 року б/н

від
відповідача -
не з'явились

від третьої
особи - не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_3

на ухвалу Новоазовського районного суду Донецької області

від 25.03.2008 року

у справі №
2а-3/08 (22а-48/07)

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Виноградненської сільської Ради Новоазовського району
Донецької області

третя особа ОСОБА_4

про визнання недійсними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3звернувся до Новоазовського районного суду
Донецької області з позовною заявою до Виноградненської сільської Ради
Новоазовського району Донецької області, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення від 22.09.2006
року про надання у приватну власність для будівництва та обслуговування
господарських споруд земельних ділянок, розташованих на теріторії
Виноградненської сільської Ради: АДРЕСА_1, площею
0,1635 га.

Надалі ОСОБА_3звернувся до Новоазовського районного суду Донецької області
з позовною заявою про визнання недійсним і скасування рішення від 12.09.2007
року про відмову в наданні земельної ділянки та зобов”язання донадати земельну
ділянку площею 0,0286 га для будівництва та обслуговування жилого приміщення та
господарських споруд (позовна заява - а.с.60).

Ухвалою від 31.10.2007 року позовні заяви об'єднані в одне провадження.

Ухвалою Новоазовського районного суду Донецької області
від 25.03.2008 року у справі № 2а-3/08 (2а-48/07) (суддя Бєльченко Л.А.)
провадження у справі закрите у зв”язку з тим, що справа не підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства, оскільки має місце спір про право.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить
ухвалу суду скасувати.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовує невірним
застосуванням норм процесуального права та вважає, що спір про визнання
недійсними рішень, які оспорювались, не є спором про право, тому такий спір
повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає такий
висновок правомірним, а апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Як вбачається з позовної заяви, вона містить
вимогу про визнання недійсним та скасування рішення
від 22.09.2006 року про надання у приватну власність для будівництва та
обслуговування господарських споруд земельних ділянок, розташованих на
теріторії Виноградненської сільської Ради: АДРЕСА_1, площею 0,1635 га., та від 12.09.2007 року про відмову в
наданні земельної ділянки та зобов”язання донадати земельну ділянку площею
0,0286 га для будівництва та обслуговування жилого приміщення та господарських
споруд.

Відповідно до ч. 1 ст. 17
Кодексу адміністративного судочинства компетенція адміністративних судів
поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також
спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних
договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених
законом;

5) спори щодо правовідносин,
пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої
інстанції щодо того, що цей спір є спором про право власності, оскільки з
матеріалів справи вбачається, що позивачем право власності на спірну земельну
ділянку у встановленому законодавством порядку не оформлювалось.

Фактично позивачем оспорюються рішення суб'єкту владних
повноважень, яке прийняте ним при реалізації владних управлінських функцій, наданих
йому чинним законодавством, тому такий спір повинен розглядатись в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції неправомірно закрив провадження у справі, тому
ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду
першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 17, ст. 157, п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 4 ст. 202, п. 6 ч.1 ст. 205, ст. 206,
ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Новоазовського
районного суду Донецької області від 25.03.2008 року у справі № 2а-3/08
(2а-48/07) - задовольнити.

Ухвалу Новоазовського районного суду Донецької області
від 25.03.2008 року у справі № 2а-3/08 (2а-48/07) за позовом ОСОБА_3 до Виноградненської сільської Ради Новоазовського району
Донецької області, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування
рішень - скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виноградненської
сільської Ради Новоазовського району Донецької області, третя особа ОСОБА_4 про
визнання недійсним та скасування рішень - направити на новий розгляд до
Новоазовського районного суду.

Ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду за наслідками апеляційного провадження вступає в законну
силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця
після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в
разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

У судовому засіданні 07.05.2008 року проголошений повний текст ухвали.

Головуючий суддя І.В.Геращенко

Судді апеляційного суду Т.Г.Арабей

С.А.Малашкевич

З оригіналом згідно

головуючий суддя І.В.Геращенко