Справа № 22-а-2980/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дяченко С.П. Суддя-доповідач
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

08 травня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-2980/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Гавріщук Т.Г.

при секретарі за
участю представника позивача

Агейченковій К.О.
ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької
області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

21 грудня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-8420/2007

за позовом

ОСОБА_2

до

Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, -

В С Т А Н О В И
В :

У грудні
2007 року позивач звернувся до суду з позовом, до відповідача, в якому просив визнати незаконною відмову відповідача в виплаті
йому щорічної грошової допомоги до 5
травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком і стягнути з відповідача на його користь заборгованість по
недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2005-2007 роки в сумі
6839.00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що він є
інвалідом війни 3 групи та у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову
допомогу до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007 року позов
ОСОБА_2. було задоволено частково.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач відповідно до вимог
ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі
семи мінімальних пенсій за віком.

З
урахуванням норм Законів України "Про державний бюджет України на 2005
рік" та "Про державний бюджет України на 2006 рік", які до
теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України,
суд дійшов висновку про стягнення
з Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської
ради Донецької області на користь
позивача 2570 грн. 42 коп. недоплаченої суми
щорічної допомоги до 05 травня, інваліду війни
3 групи за 2007 рік. В задоволені решти
позовних вимог відмовлено.

Не
погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом
норм матеріального права, а саме, управління зазначило, що виплати були
здійсненні правомірно, виходячи із розмірів визначених законами про Державний
бюджет України, на кожний бюджетний рік.

Представник
позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги
відповідача.

Позивач
та представник відповідача до суду за викликом не прибув.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну
скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін,
з наступних підстав.

Суд апеляційної
інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_2. є інвалідом війни третьої групи, у зв'язку з
чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової
грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі
семи мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна
пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 406 грн.

При цьому, ст.
62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що
для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу
першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року
застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже, мінімальний
розмір пенсії за віком станом на 01.04.2007 рік складав 410 грн. 06 коп.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" встановлено, що законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього
Закону та інших актів законодавства України;
права та пільги для інвалідів війни, встановлені раніше законодавством України,
не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги інвалідів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії», основні соціальні
державні гарантії, які є основним джерелом існування, не могуть бути нижчими
ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений
законом; мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України
та є виключно обов'язковим для всіх державних органів влади, органів місцевого
самоврядування, та інших.

Фактично позивач
отримав від Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської
міської ради Донецької області щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у
2007 році - 300 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст.29 Закону
України "Про державний бюджет України на 2007 рік"

Згідно рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік»,
якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших,
ніж передбачено Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до
ст. 152 ч.2 Конституції України Закони,
інші правові акти або їх окремі
положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення про
їх неконституційність.

Але частиною 3 цієї статті передбачено, що матеріальна або моральна шкода, спричинена
фізичним або юридичним особам актами або діями, визнаними неконституційними,
відшкодовується в установленому законом
порядку.

Враховуючи, що у
відповідності до Закону України про Державний бюджет України на 2007р. позивачу
сплачена грошова допомога у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку щодо стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області на користь позивача 2570 грн.
42 коп. недоплаченої суми щорічної допомоги до
05 травня інваліду війни, третьої групи за 2007 рік.

Приймаючи
викладене до уваги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції. Таким чином, підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської
ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 21 грудня 2007 року у справі № 2-а-8420/2007 за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради
Донецької області «про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги інваліду війни» - залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Дяченко С.П. Суддя-доповідач
- Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

08 травня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-2980/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала Н.К., Гавріщук Т.Г.

при секретарі за
участю представника позивача

Агейченковій К.О.
ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

21 грудня 2007 року

у адміністративній справі

№ 2-а-8420/2007

за позовом

ОСОБА_2

до

Управління праці та соціального захисту населення
Дзержинської міської ради Донецької області

про

визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, -

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської
ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 21 грудня 2007 року у справі № 2-а-8420/2007 за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради
Донецької області «про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
одноразової щорічної грошової допомоги інваліду війни» - залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: