Справа № 22а-1372/2008
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
року Судова колегія
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
суддів Бітова
А.І. та Милосердного М.М.,
при секретарі Усенко С.М.,
за участю представника позивача
ОСОБА_2 та представника відповідача Піргаса В.В.,
у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Бериславського районного суду Херсонської області від 13
червня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до Ради Блоку Юлії Тимошенко про скасування
рішення в частині дострокового припинення депутатських повноважень, -

В С Т А Н О В И Л А:

12 червня 2007 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до Ради Блоку Юлії Тимошенко про скасування рішення від 02
червня 2007 року в частині дострокового припинення депутатських повноважень
позивача.

Ухвалою
судді Бериславського районного суду Херсонської області від 13 червня 2007 року
відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 та роз'яснено його право
звернутися з позовом в порядку цивільного судочинства до районного суду за
місцезнаходженням відповідача.

Не погоджуючись
з ухвалою судді про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі,
позивач в апеляційній скарзі зазначає, що суддею при винесенні оскаржуваної
ухвали не враховано положення п. 3 ст. 5 та п. 7 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад», а також порушено норми процесуального права,
зокрема п. 5 ч. 1 ст. 17 КАС України. У зв'язку з викладеним ставиться питання
про скасування ухвали судді, винесення нової ухвали про відкриття провадження у
справі з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Після відкриття
апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді
Бериславського районного суду Херсонської області від 13 червня 2007 року,
позивачем до суду апеляційної інстанції подано клопотання про забезпечення
позову шляхом заборони Центральній виборчій комісії та Бериславській
територіальній виборчій комісії здійснювати будь-які дії і ухвалювати будь-які
рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень ОСОБА_1 як
депутата Бериславської районної ради Херсонської області до прийняття рішення
по справі.

Заслухавши
суддю - доповідача, виступи представника позивача в підтримку апеляційної
скарги та представника відповідача, який вважав за необхідне залишити ухвалу
судді без змін, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Відмовляючи
ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі, суддя Бериславського
районного суду Херсонської області обґрунтовано виходив з того, що відповідно
до частин 1 та 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність
суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи законами
України встановлено інший порядок судового провадження.

З
матеріалів позовної заяви вбачається, що відповідачем зазначено Раду Блоку Юлії
Тимошенко.

Відповідно
до частин 1 та 2 ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні»
політична партія не є суб'єктом владних повноважень.

Згідно
п. 4 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові спори, щодо відносин, які відповідно до закону, статуту
(положення) об'єднання громадян віднесенні до його внутрішньої діяльності або
виключної компетенції.

На
підставі наведених положень Закону, вимоги позивача про скасування рішення Ради
виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» щодо відкликання
ОСОБА_1 з депутатів районної ради не можуть розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

Посилання
апелянта на п. 5 ч. 1 ст. 17 КАС України є безпідставним, оскільки згідно ст.
11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки
Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчий процес
завершується офіційним оприлюдненням результатів місцевих виборів. Предметом
позову є скасування рішення органу управління виборчого блоку політичних партій
в частині дострокового припинення депутатських повноважень, що перебуває за
межами виборчого процесу.

Враховуючи,
що суддею Бериславського районного суду Херсонської області винесено ухвалу з
додержанням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до
ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу судді
- без змін.

У
зв'язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги колегія суддів апеляційного
суду не знаходить підстав для задоволення клопотання позивача про забезпечення
позову.

На підставі
викладеного, керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу судді Бериславського
районного суду Херсонської області від 13 червня 2007 року - без змін.

Відмовити
ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може
бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: