Справа № 2-а-10/2008
Суддя: Капацин Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2008 року Могилів-Подільський міськрайонний суд
Вінницької області в складі:

головуючої, судді Капацин Л.В.

при секретарі Корбі В.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського
міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради про
стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1
звернулася в міськрайонний суд з позовом до управління праці та соціального
захисту населення Могилів-Подільської міської ради про стягнення недоплаченої
щомісячної грошової допомоги в сумі 4544,26 грн., посилаючись на те, що вона
має на утриманні дитину віком до 3-х років. Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися грошова
допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, але всупереч цьому закону у 2007 році позивачці, на її думку,
допомога сплачувалась не в повному обсязі, зокрема: січень - 103,14 грн.; лютий
- 103,14 грн.; березень - 104,49 грн.;
квітень - 104,49 грн.; червень - 104,49
грн.; липень - 105,93 грн.; серпень -
108,18 грн.; вересень - 109,62
грн.; жовтень - 109,62 грн.; листопад -
112,50 грн.; грудень - 115,65 грн.; січень 2008 р. -130.00грн., а всього вона
отримала 1415,74 грн. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складає: з
1.01. по 1.03. - 434 грн.; з 1.04. по 1.09. - 463 грн.; з 1.10.- 470 грн. Таким
чином, сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною віком до 3-х років за
2007 рік складає: (434х3)+(463х6)+(470х4) = 5960; 5960 - 1415,74 = 4544,26
грн., яку позивачка просить стягнути з відповідача на свою користь, а також
встановити розмір щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-річного віку та стягнути з відповідача судові витрати.

В
судовому засіданні позивачка свій позов зменшила на 340 грн., так як при
розрахунку недоплаченої суми допомоги за 2007 рік помилково включила суму
допомоги за січень 2008 року.

Представники
відповідача - управління праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради Нагара С.П. та Британ Т.В. позов не визнали,
оскільки вважають, що виплати проводились у відповідності із ст. 56 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», згідно з якою допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Виплата
проводиться у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше
90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Просять в позові відмовити.

Провідний
контролер-ревізор КРУ по Могилів-Подільському та Чернівецькому районах та м.
Могилеву-Подільському Яблонський О.М., допитаний в судовому засіданні в якості
спеціаліста, пояснив, що основним законом, яким слід керуватись при розгляді
даного спору, є Закон України «Про державний бюджет на 2007 рік». Проте,
оскільки є рішення Конституційного Суду України, яким деякі положення
зазначеного Закону визнані неконституційними, при розрахунку розміру допомоги
позивачці необхідно приймати до уваги ту редакцію Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», яка діяла до введення в дію неконституційних
норм.

Суд,
заслухавши позивачку, представників відповідача, спеціаліста, дослідивши
матеріали справи, приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з
таких підстав.

Згідно
із свідоцтвом про народження НОМЕР_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, позивачка є його
матір'ю (а.с.8).

Як
пояснили в судовому засіданні представники відповідача, при проведенні
розрахунків суми допомоги позивачці по догляду за дитиною відповідач керувався
статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Проте,
рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року
визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) абзац
третій частини другої статті 56 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначеним
рішенням Конституційного Суду України також визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є неконституційним) пункт 14 статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на
2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу УШ
«Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Таким
чином, при вирішенні даного адміністративного позову суд вважає необхідним
керуватись ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у
редакції Закону України № 2334-Ш від 22.03.2001 року «Про внесення змін до
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», якою передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
яка діяла до її нової редакції згідно з Законом України № 107-УІ від 28.12.2007
р.

Відповідно
до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років
складає: з 1 січня - 434 грн.; з 1 квітня - 463 грн.; з 1 жовтня - 470 грн.

Виходячи
з цього, позивачка мала б отримати за 2007 рік таку суму допомоги:
(434х3)+(463х6)+(470х3) = 5490 грн.

Проте,
згідно з довідкою відповідача № 144 від 18.02.2008 року позивачка за 2007 рік
отримала 1285,74 грн.(а.с.7).

Внаслідок
цього позивачка недоотримала від відповідача суму: 5490 - 1285,74 = 4204,26
грн., яку необхідно стягнути з відповідача на користь позивачки.

Відповідно до ст.94 КАС України з держбюджету
м. Могилів-Подільський на користь позивачки слід стягнути судові витрати у
вигляді сплати судового збору пропорційно сумі задоволеного позову в розмірі
42,04 грн.

Водночас
суд знаходить необґрунтованими вимоги позивачки щодо встановлення розміру
щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного
віку, оскільки це не входить до компетенції суду, тому в цій частині позову
слід відмовити.

На підставі ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» у редакції Закону України № 2334-Ш від 22.03.2001
року «Про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», рішення Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007
року, керуючись ст. 86, 94, 159, 161, 163 КАС України, суд - П О С Т А Н О В И В
: Позов
задовольнити частково. Стягнути з управління праці і соціального захисту
населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області (код
03198600) на користь ОСОБА_1
недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
за 2007 рік в сумі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) гривні 26 копійок. В
решті позову - відмовити. Стягнути з держбюджету м. Могилів-Подільський на
користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 42 (сорок дві) гривні 04 копійки. На
постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду.

Суддя: