Справа № 2-а-3/2007
Суддя: Хижний Р.В.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2007 року Згурівський
районний суд Київської області

в складі
головуючого судді ХИЖНОГО Р.В.

при
секретарі НОСОВІЙ
О.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ,
третя особа - СТОВ''КРУПІЛЬ" про зобов'язання суб"єкта владних
повноважень вчиняти певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулася до суду з вищезазначеним позовом, де вказує, що
пропрацювала дояркою більше двадцяти років і тому 14.06.2006 року звернулась в
управління пенсійного фонду України в Згурівському районі для оформлення пенсії
на пільгових умовах, так як відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" пенсії
на пільгових умовах призначаються жінкам, які працювали доярками в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50-
років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування. Своїм листом від 30.11.2006 року УПФ України
в Згурівському районі відмовило ОСОБА_1. в призначенні пенсії на пільгових
умовах, так як встановлено, що первинні документи, які підтверджують виконання
норм обслуговування тварин відсутні. Для звернення до пенсійного фонду для
оформлення пенсії ОСОБА_1. була надана СТОВ"Крупіль" довідка №78 про
норми виробітку.

При проведенні зустрічної перевірки управлінням пенсійного фонду стажу
роботи ОСОБА_1. на посаді доярки встановлено, що первинні документи, які
підтверджують виконання норм обслуговування тварин відсутні та довідка №78
видана безпідставно. Даною перевіркою було також встановлено трудовий стаж
ОСОБА_1 на посаді доярки - 20 років 7 місяців 28 днів, що підтверджено листом
відмовою ПФУ в Згурівському районі адресованому на ім"я позивачки.

УПФ України Згурівського району Київської області свою відмову у
призначенні пенсії ОСОБА_1. на пільгових умовах обґрунтовують тим, що первинні
документи, які підтверджують виконання норм обслуговування тварин відсутні,
довідка №78 видана безпідставно. Норми обслуговування тварин встановлюються в
порядку, що визначається КМУ. На даний час Кабінет Міністрів України не
визначив порядок встановлення таких норм обслуговування.

УПФ України в Згурівському районі Київської області є суб"єктом
владних повноважень, а тому вирішення даного спору можливо тільки в порядку КАС
України. Даний спір підсудний Згурівському районному суду, як адміністративному
суду по першій інстанції. Строк звернення до суду у відповідності до ст. 99 КАС
України один рік позивачкою не порушено, так як до УПФ України Згурівського
району Київської області вона звернулась 14.06.2006 року.

На підставі викладеного позивачка вважає, що дії УПФ в Згурівському районі
по відмові їй у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13
ЗУПро пенсійне забезпечення" є незаконними, а тому просить суд визнати дії
УПФ України у Згурівському районі Київської області по відмові ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до п. "д" ч.1 ст. 13 3У"Про
пенсійне забезпечення незаконними та зобов"язати УПФ України в
Згурівському районі призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."д" ч.1 та ч.
2 ст. 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення з 14.06.2006 року.

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_2
адміністративний позов підтримали повністю, представник відповідача Сташук С.Ф.
та Тимченко О.В. позов не
визнали, третя особа на стороні відповідача СТОВ"Крупіль„ в судове
засідання свого представника не направили, просять позов розглядати без участі
їх представника.

Позивачка та її представник ОСОБА_2 підтвердивши викладене в позовній заяві
просять суд визнати дії УПФ України в Згурівському районі Київської області по
відмові ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових
умовах у відповідності до п. "д" ч.І ст. 13 ЗУ'ТІро пенсійне
забезпечення незаконними та зобов'язати УПФ України в Згурівському районі
призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію
за віком на пільгових умовах на підставі п."д" ч.І ст. 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення з 14.06.2006 року.

Представник відповідача Сташук С.Ф. посвідчив, що ОСОБА_1. дійсно
14.06.2006 року звернулась до УПФУ у Згурівському районі із заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно ст. 13 ч.І п."д"
ЗУ'ТІро пенсійне забезпечення „ пенсії на пільгових умовах призначаються
жінкам, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, після досягнення 50-ти років і при стажі не менше
20-ти років, але за умови виконання встановлених норм обслуговування. Під
нормою обслуговування розуміється кількість корів закріплених за робітницею,
які вона зобов"язана обслужити на протязі встановленого робочого дня у
визначених організаційно технічних
умовах.

До заяви ОСОБА_1. було дадано трудову книжку, довідка про стаж роботи
дояркою - із СГОВ"Войківське" та СГОВ „Крупіль". Відповідно до
роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №6 від 20.01.1992
року, наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області
№117 від 10.12.2004 року, листів Пенсійного фонду України №6315/02-20 від
23.05.2006 року, листа Головного управління Пенсійного фонду України №1294/02
від 05.06.2006 року та Міністерства праці та соціальної політики України
№039-681-17 від 15.05.2006 року, в разі звернення до управління із заявою про
призначення пенсій на пільгових умовах, представники управління в обов'язковому
порядку повинні перевіряти обґрунтованість виданої довідки. Форма довідки
затверджена роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України №6 від
20.01.1992 року, де зазначено, що слід звертати увагу на виконання встановлених
норм обслуговування, крім того вимоги щодо виконання норм прямо записані в
ЗУ'ТІро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В позовній заяві ОСОБА_1. посилається на те, що норми обслуговування тварин
встановлюються в порядку , що визначається КМ України, а наданий час КМ України
не визначив порядок встановлення таких норм обслуговування. На даний час є
вимога прямо передбачена в ст. 13 ЗУ'ТІро загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" про норми обслуговування. В роз'ясненні Міністерства
соціального забезпечення України №6 від 20.01.1992 року визначено, що при
призначенні пенсій на пільгових умовах враховується виконання норм
обслуговування, які встановлено на рівні не нижче технічно обґрунтованих норм.
До технічно обґрунтованих норм відносяться: типові міжгалузеві і галузеві
(відомчі) норми обслуговування, які затверджені у встановленому законом
порядку; норми обслуговування, які встановлені на підставі типових міжгалузевих
і галузевих (відомчих) нормативів часу на окремі роботи (операції) з
врахуванням організаційно - технічних умов обслуговування ВРХ і свиней у даному
господарстві. Тобто у господарстві повинні бути затверджені свої норми, які
вираховуються на підставі виробничих потужностей підприємства, кількості худоби
та працівників. Саме тому представник відповідача Сташук С.Ф. вважає, що
працівники УПФ України у Згурівському районі діяли у відповідності до вимог
чинного законодавства, а вимоги щодо вчинення певних дій заявлені в позові
ОСОБА_1. є безпідставними. Факт наявності у позивачки трудового стажу дояркою -
20 років 7 місяців 28 днів представник УПФ України у Згурівському районі
Київської області Сташук С.Ф. визнає.

Представник
відповідача Тиченко О.В. дала свідчення аналогічні свідченням Сташук С.Ф.

Згідно листа УПФ України в Згурівському районі №1038/01-06 від 30.11.2006
року встановлено, що ОСОБА_1. відмовлено в призначенні пенсії на пільгових
умовах відповідно до п."д" ст. 13 ЗУ'ТІро пенсійне забезпечення"
у зв'Язку з тим, що первинні документи, які підтверджують виконання норм
обслуговування тварин відсутні та підтверджено наявність у позивачки трудового
стажу дояркою понад 20 років, (а.с. 4-5).

Копією паспорта встановлена особа позивачки та факт досягнення нею
50-річного віку (а.с.б).

Правонаступником радгоспу „Росія" являється
КСП"Купіль", а правонаступником

КСП"Купіль"
являється СТОВ"Купіль" (а.с. 7).

Трудовий стаж позивачки підтверджується копією трудової
книжки (а.с. 8-11).

Згідно довідки СГОВ"Крупіль" ОСОБА_1. з
26.03.1982 року по 23.03.2002 року працювала в СГОВ"Кпупіль" і
повністю виконувала встановлені норми
обслуговування (а.с.12).

Згідно довідки СТОВ"Войківське" ОСОБА_1. з 03.01.1975
року по 31.03.1982 року працювала в СТОВ"Войківське" та виконувала
норми обслуговування тварин (а.с. 13).

14.06.2006 року ОСОБА_1 звернулась в УПФ України у
Згурівському районі з проханням призначити пенсію за віком на пільгових умовах
(а.с. 14).

Актом встановлено, що первинні документи, щодо виконання
норм обслуговування тварин по СТОВ"Крупіль" відсутні (а.с. 15).

Згідно акта від 31.07.2007 року встановлено, що в
розрахуново-платіжних відомостях проти прізвища ОСОБА_1. зазначена посада
доярки (а.с. 17-18).

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази суд приходить
до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно п."д"ч.1 ст 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно
від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами
в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, після
досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови
виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що визначається КМ України. На час подання позивачкою
заяви про призначення їй пенсії на пільгових у мовах за віком КМ України не
визначив порядок встановлення таких норм обслуговування. На час звернення до
УПФ України в Згурівському районі Київської області ОСОБА_1. досягла 50 річного
віку і мала стаж роботи дояркою 20 років 7 місяців та 28 днів.

Керуючись Порядком подання та оформлення документів для
призначення(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ „Про загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" затвердженим постановою Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України
27.12.2005 року №1566/11846, п."д" ч.І ст 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення", ст. 159,160,161,162,163 КАСУ суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В
ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, третя особа - СТОВ"КРУПІЛЬ"
про зобов'язання суб"єкта владних повноважень вчиняти певні дії
задоволити.

Визнати дії УПФ України Згурівському районі Київської
області по відмові ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "д" ч.І ст.
13 ЗУ Про пенсійне забезпечення незаконними.

Зобов'язати УПФ України в Згурівському районі Київської
області призначити ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі п."д" ч.І ст. 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення з 14.06.2006 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути
подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана
протягом двадцяти днів після

подання заяви про апеляційне оскарженням