Справа № 2-а-4157/2008
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островськог
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2008 р. Спра
ва № 2-а-4157/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Загород
нюка Андрія Григоровича,

При секретарі судового зас
ідання: Подолян Наталії Вікт
орівні
За участю представників ст
орін:
позивача : Радзієвськог
о А.М.
відповідача : Галуши П.В.

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: відкритого а
кціонерного товариства “Бар
ський машинобудівний завод”
, м. Бар
до: Головного управлінн
я Пенсійного фонду України у
Вінницькій області
про: визнання рішення не
чинним та зобов"язання вчини
ти певні дії

ВСТАНОВИВ :
Відкрите акціонерне това
риство “Барський машинобуді
вний завод”звернулось з позо
вною заявою до Головного упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни у Вінницькій області з п
озивними вимогами про визнан
ня рішення головного управлі
ння Пенсійного фонду України
у Вінницькій області від 24.10.2007
р. за № -м 1513/06-38/09 нечинним та спону
кання відповідача протягом 2
0-ти денного строку, встановле
ного п. п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону Украї
ни “Про порядок погашення пл
атників податків перед бюдже
тами та державними цільовими
фондами”№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. розг
лянути та вирішити по суті ск
аргу товариства за № -м 2701 від 27.
09.2007 р., шляхом прийняття та напр
авлення на адресу позивача в
ідповідного рішення.
Представник позивача в суд
овому засіданні позовні вимо
ги підтримав, просив їх задов
ольнити, посилаючись на те, що
відповідачем не вірно засто
совано законодавство, а саме
п. 5 Порядку розгляду органами
Пенсійного фонду України ск
арг на рішення про накладенн
я штрафу нарахування пені та
заяв страхувальників при уз
годженні ними вимоги про спл
ату недоїмки із сплати страх
ових внесків на загальнообов
язкове державне пенсійне с
трахування, затвердженого по
становою правління Пенсійно
го фонду України № 21-2 від 19.12.2003 р. т
а п. 5.2 ст. 5 Закону України “Про п
орядок погашення зобовяза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами”№ 2181-ІІІ від 21.12.2000
р. Внаслідок не вірного засто
сування законодавства, на ду
мку позивача, відповідач 24.10.2007 р
. прийняв неправомірне рішен
ня про повернення скарги поз
ивача без розгляду.
Представник відповідача п
роти задоволення позовних ви
мог заперечував, мотивуючи т
им, що оскаржуване рішення пр
ийнято головним управлінням
Пенсійного фонду України у В
інницькій області відповідн
о до вимог законодавства та в
межах його компетенції.
Заслухавши пояснення пред
ставників сторін, дослідивши
та вивчивши матеріали справ
и, оцінивши зібрані по справі
докази, суд встановив наступ
не.
Позивач звернувся до начал
ьника управління Пенсійного
фонду України у Барському ра
йоні Вінницької області із с
каргою № 1587 від 17.07.2007 р. на повідом
лення про розрахунок фактичн
их витрат на виплату та доста
вку пенсій.
14.09.2007 р. управлінням Пенсійно
го фонду України у Барському
районі Вінницької області, к
еруючись п. п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону У
країни “Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами”№
2181-ІІІ від 21.12.2000 р., скаргу позивач
а задоволено частково, про що
прийнято рішення № 1547/06-25/03.
Не погоджуючись із прийнят
им управлінням Пенсійного фо
нду України у Барському райо
ні Вінницької області рішенн
ям, позивач оскаржив його до г
оловного управління Пенсійн
ого фонду України у Вінницьк
ій області в порядку ст. 5 Зако
ну України “Про порядок пога
шення зобовязань платникі
в податків перед бюджетами т
а державними цільовими фонда
ми”№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 р., про що заз
начено в назві самої скарги №
2701 від 27.09.2007 р. У резолютивній час
тині скарги № 2701 від 27.09.2007 р. до гол
овного управління Пенсійног
о фонду України у Вінницькій
області позивач просив скас
увати рішення управління Пен
сійного фонду України у Барс
ькому районі Вінницької обла
сті № 1547/06-25/03 від 14.09.2007 р. в частині в
ідмови в задоволенні скарги,
а також задовольнити скаргу
за №1587 від 17.07.2007 р.
Головним управлінням Пенс
ійного фонду України у Вінни
цькій області 24.10.2007 р. за наслід
ками розгляду скарги позивач
а № 2701 від 27.09.2007 р. прийнято рішенн
я № 1513/06-38/09 про повернення її без
розгляду. Відповідач своє рі
шення прийняв керуючись п. 5 П
орядку розгляду органами Пен
сійного фонду України скарг
на рішення про накладення шт
рафу нарахування пені та зая
в страхувальників при узгодж
енні ними вимоги про сплату н
едоїмки із сплати страхових
внесків на загальнообовяз
кове державне пенсійне страх
ування, затвердженого постан
овою правління Пенсійного фо
нду України № 21-2 від 19.12.2003 р. (нада
лі Порядок) та п. 5.2 ст. 5 Закону Ук
раїни “Про порядок погашення
зобовязань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами”№
2181-ІІІ від 21.12.2000 р.
З аналізу, зазначених відпо
відачем у рішенні № 1513/06-38/09 від 24.1
0.2007 р. норм законодавства вбача
ється, що прийняття рішення п
ро повернення скарги без роз
гляду можливе лише у випадка
х, передбачених п. п. 5.3 Порядку,
в якому вказано, що скарга, по
дана з порушенням порядку і с
троків, визначених пунктами
3.3 та 4.1 цього Порядку, не підляг
ає розгляду органами Пенсійн
ого фонду і повертається із з
азначенням причин (додаток 7),
про що робиться помітка в жур
налі реєстрації скарг. Однак
в оскаржуваному рішенні від
повідача не наведено допущен
их позивачем при подачі скар
ги порушень порядку і строкі
в, визначених підпунктами 3.3 т
а 4.1 Порядку.
Крім того, позивач звертавс
я до відповідача в порядку ви
значеному п.5.2 ст.5 Закону Украї
ни “Про порядок погашення зо
бов'язань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами”№ 2181-ІІІ
від 21.12.2000 р., оскільки ним оскарж
увалось рішення управління П
енсійного фонду України у Ба
рському районі Вінницької об
ласті прийняте керуючись сам
е цією нормою вищевказаного
Закону. Підпунктом 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 За
кону надано право, в тому числ
і позивачу, звертатись із ска
ргою про перегляд таких ріше
нь. Позивач наданим йому прав
ом скористався. Тим же підпун
ктом Закону визначений обов
язок відповідача прийняти вм
отивоване рішення та надісла
ти його протягом 20-ти календар
них днів від дня отримання ск
арги платника податків на йо
го адресу поштою з повідомле
нням про вручення або надати
йому під розписку.
У той же час, п.5.2 ст.5 Закону Ук
раїни “Про порядок погашення
зобов'язань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами”вза
галі не передбачає підстав д
ля повернення скарги без роз
гляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти
туції України органи державн
ої влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на п
ідставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Ко
нституцією та законами Украї
ни.
Таким чином, жодних законни
х підстав для повернення ска
рги без розгляду у відповіда
ча не було.
Посилання у запереченнях п
редставника відповідача на т
е, що у позовній заяві невірно
зазначено номер рішення від
повідача і номер поданої поз
ивачем до відповідача скарги
, вказавши “№ -м 1513/06-38/09”та “№-м 2701”з
амість “№ 1513/06-38/09”та “№ 2701”відпов
ідно, суд не може прийняти до у
ваги, оскільки в судовому зас
іданні доведено, що це є техні
чною помилкою і позовні вимо
ги стосуються саме рішення в
ідповідача № 1513/06-38/09 від 24.10.2007 р. та с
карги позивача до відповідач
а № 2701 від 27.09.2007 р.
Частиною 2 ст. 71 КАС України в
изначено, що в адміністратив
них справах про протиправніс
ть рішень, дій чи бездіяльнос
ті субєкта владних повнова
жень обовязок щодо доказув
ання правомірності свого ріш
ення, дії чи бездіяльності по
кладається на відповідача, я
кщо він заперечує проти адмі
ністративного позову.
У даній адміністративній с
праві відповідачем не надано
достатніх доказів щодо прав
омірності прийняття рішення
№ 1513/06-38/09 від 24.10.2007 р. про повернення
без розгляду скарги позивач
а та не надано доказів, які б с
простовували позовні вимоги
. Враховуючи це, суд приходить
до висновку про необхідніст
ь задоволення позивних вимог
позивача в повному обсязі з в
іднесенням на Державний бюдж
ет України судових витрат .
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162,
163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов відкритого акціонер
ного товариства “Барський ма
шинобудівний завод”до голов
ного управління Пенсійного ф
онду України у Вінницькій об
ласті про визнання рішення н
ечинним та зобов'язання вчин
ити певні дії задовольнити.

Визнати рішення головного
управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій област
і від 24.10.2007 р. за № 1513/06-38/09 нечинним.

Зобов'язати головне управл
іння Пенсійного фонду Україн
и у Вінницькій області протя
гом 20-ти денного строку встано
вленого п.п. 5.2.2., п. 5.2. ст. 5 Законом
України “Про порядок погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами”№
2181-ІІІ від 21.12.2000 р. розглянути та в
ирішити по суті скаргу товар
иства за № 2701 від 27.09.2007 р., шляхом п
рийняття та направлення на а
дресу позивача відповідного
рішення.
Стягнути з Державного бюдж
ету України на користь відкр
итого акціонерного товарист
ва "Барський машинобудівний
завод" (р/р 73, філія ЦВ "Промін
вестбанк" м. Вінниця МФО 302742, ) судовий збір в сум
і 3,40 грн.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.
Повний текст постанови
оформлено 29.05.2008 р.

Суддя (підпис) Загородню
к Андрій Григорович
З оригіналом згідно
Суддя Секретар