Справа № 22-а-748/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Вірченко О.М. Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

03 квітня 2008 року м. Донецьк

справа №
22-а-748/08 (22-а-5448/07)

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю: позивачів представника
2-відповідача

ОСОБА_3 ОСОБА_1, ОСОБА_2 Олейникової Н.В.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту
населення м. Шахтарська

на постанову

Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області

від

18 вересня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-116/07

за позовом

1-ОСОБА_1; 2-ОСОБА_2

до

1-Управління праці та соціального
захисту населення м. Шахтарська; 2-Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій області

про

визнання неправомірною відмову щодо виплати
заборгованості по щомісячній допомозі дітям, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2007 року позивачі звернулися до суду
з позовом до Управління праці і соціального захисту населення м. Шахтарська та
Головного управління Державного казначейства
України у Донецькій області, в якому просили визнати неправомірними дії УПСЗН м. Шахтарська і стягнути недоплачені
щомісячні виплати дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами II групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 11 558, 4 грн. - ОСОБА_4, 12 815,
2 грн. - ОСОБА_2

Постановою
Шахтарського міськрайонного суду Донецької
області від 18 вересня 2007 року
позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено
частково, з 1-го відповідача на користь позивачів стягнуто недоотриману щорічну
допомогу в розмірі 7892,4 грн. - ОСОБА_4, 8803,2 грн. - ОСОБА_2 за 2004,2005,
2006 роки.

Суд
першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивачі належать
(віднесені) до, першої категорії як особи, які постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і мають право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Суд задовольнив
позов про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2004-2005, 2007 роки і
виходив з того, що згідно п. 8 ст. 30 Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена
щомісячна виплата дітям шкільного віку,
батьки яких стали інвалідами II групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі мінімальної заробітної плати., яка
на час виплати такої допомоги дорівнювала: з 01.01.2004 р. - 205 грн., з
01.09.2004 - 237 грн., з 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн.,
з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 01.01.2006 р. - 332
грн., з 01.04.2006 р. - 350 грн., з 01.12.2006 р. - 400 грн., з 01.04.2007 р. -
420 грн.

Тому, з
урахуванням фактично отриманих позивачами сум та розміру мінімальної заробітної
плати на відповідний період виплати, стягненню з відповідача на користь
позивачів, підлягає сума у розмірі 7 892,4 грн.
- ОСОБА_1 8 803,2 грн. - ОСОБА_2 -
виходячи із розрахунку :

- ОСОБА_1 - 1640
грн. за 2004 рік, 3 604 грн. за 2005 рік, 76,8 грн. за 2006 рік 2880 грн. за 2007 рік. Фактично виплачено
308,4 грн.

- ОСОБА_2 - 2588
грн. за 2004 рік, 3 604 грн. за 2005 рік, 76,8 грн. за 2006 рік 2880 грн. за 2007 рік. Фактично виплачено
345,6 грн.

Таким чином,
судом було встановлено, що фактично за 2004, 2005 та 2007 роки відповідачем
було недоплачено позивачам суму щомісячної допомоги на дитину шкільного віку,
батьки яких стали інвалідами II групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд відмовив в
задоволені позовних вимог в частині виплати щомісячної допомоги на дитину
шкільного віку за 2006р. у зв'язку з тим, що дія Закону № 796-ХІІ в частині
виплати цієї допомоги у розмірах мінімальної заробітної плати на 2006р.
зупинена.

Не
погодившись з таким рішенням УПСЗН м.
Шахтарська подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального
права, а саме, управління зазначило, що здійснювало виплати, керуючись Постановами
КМУ № 836 від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” та № 649 від 20.04.2007 р. “Про
встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Представник 2-го відповідача в
судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її
задовольнити, проти чого заперечували позивачі та надали відповідні пояснення.

Представник 1-го відповідача в судове засідання за
викликом не прибув.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення представника відповідача, позивачів, перевіривши матеріали справи і обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне в її задоволенні
відмовити, а судове рішення залишити без змін.

Суд апеляційної
інстанції при розгляді
справи встановив, що позивачі є інвалідами 2 групи, належать (віднесені) до
першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується відповідними посвідченнями.

Крім того, на утриманні позивачів знаходяться
неповнолітні діти, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та
перебувають на відповідному обліку в УПСЗН
м. Шахтарська, тому мають право на щомісячну виплату, передбачені п. 8
ст. 30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі
мінімальної заробітної плати.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

У
відповідно до п. 8 ст. 30 Закону № 796-ХІІ, щомісячна допомога дітям шкільного
віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виплачується у розмірі мінімальної заробітної плати.

Зазначеними
постановами № 836 та № 649 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір
щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, на дитину
шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи постановою № 836 встановлена допомога - 6,40 гривень,
постановою № 649 встановлена допомога - 32 гривні.

Виходячи із
загальних засад
пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного
спору підлягають застосуванню ст. 30
Закону № 796-ХІІ та Закони України, яким встановлені розміри мінімальної
заробітної плати, при
цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на відповідний період
виплати.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004
рік» розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 1 січня 2004 року у
розмірі 205 гривень на місяць, з вересня 2004 року - 237 гривень на місяць.
Відповідно до ст. 83 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»
розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 1 січня 2005 р. у розмірі
262 гривні на місяць, з 1 квітня 2005 р. - 290 грн. на місяць, з 1 липня 2005
р. - 310 грн. на місяць, з 1 вересня 2005 року -332 гривні. Відповідно до ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» розмір мінімальної заробітної плати
встановлений з 1 січня 2007 року - 400 гривень на місяць, з 1 квітня 2007 року
- 420 гривень, а не
постанови
№№ 836, 649.

Положення пункту
30 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким
зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати - пунктів
6 та 8 частини першої статті 30 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані
неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 6-рп від
09.07.2007 р.

Таким чином, дії
відповідача в частині виплати позивачу грошової допомоги на дитину шкільного
віку у розмірі меншому, ніж передбачено
Законом України № 796, - суд першої інстанції обґрунтовано визнав
неправомірними та стягнув з Управління праці та соціального захисту населення
м. Шахтарська на корить ОСОБА_1
- 7 892,4 грн., ОСОБА_2 - 8 803,2 грн. недоплаченої суми щомісячної
виплати на дитину шкільного віку за 2004, 2005, 2007 роки.

Тобто суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином,
підстав для задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення м. Шахтарська на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 18 вересня 2007 року у справі №
2-а-116/07 за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення м. Шахтарська, Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій області, про визнання неправомірною
відмову щодо виплати заборгованості по щомісячній допомозі дітям - залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі..

Головуючий:

Судді:

Головуючий у 1 інстанції - Вірченко
О.М. Суддя-доповідач
- Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

03 квітня 2008 року м. Донецьк

справа №
22-а-748/08 (22-а-5448/07)

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю: позивачів представника
2-відповідача

ОСОБА_3 ОСОБА_1, ОСОБА_2 Олейникової Н.В.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління праці та соціального захисту
населення м. Шахтарська

на постанову

Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області

від

18 вересня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-116/07

за позовом

1-ОСОБА_1; 2-ОСОБА_2

до

1-Управління праці та соціального
захисту населення м. Шахтарська; 2-Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій області

про

визнання неправомірною відмову щодо виплати
заборгованості по щомісячній допомозі дітям, -

Керуючись ч. 1-3
ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення м. Шахтарська на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 18 вересня 2007 року у справі №
2-а-116/07 за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення м. Шахтарська, Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій області, про визнання неправомірною
відмову щодо виплати заборгованості по щомісячній допомозі дітям - залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду
апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в
повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в
повному обсязі..

Головуючий:

Судді: