Справа № 2-а-7/2008
Суддя: Шуригіна О.В.
Дата ухвалення: 2008-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 травня 2008 року
районний суд Хмельницької області в складі-
головуючої - судді Шуригіної О.В.
при секретарі - Столярчук Л.В.
відкритому судовому засіданні в смт.Нова Ушиця адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Новоушицької районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги, -
В заяві до суду позивач вказала, що вона являється
учасником Великої Вітчизняної війни і в 1946 році нагороджена медаллю “За
доблесну працю у Великій Вітчизняній Війні 1941-1945 р.” Відповідно до ст..14
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
їй щорічно до 5 травня повинна
виплачуватись разова грошова допомога в розмірі 4-х мінімальних пенсій за віком.
Проте, призначена грошова допомога за 2007 рік виплачена не повному обсязі, тому вона змушена звернутись за захистом своїх прав до суду та просить стягнути з
відповідача на її користь1585,24 гривень недоплаченої щорічної разової
В судове засідання позивач не з”явилась, надіславши клопотання про
розгляд справи у її відсутності.
Представник відповідача -
заступник начальника Управління праці та соціального захисту населення
Новоушицької районної державної адміністрації
Гріфель Т.В. проти задоволення
позову заперечила і пояснила, що нарахування та виплата разової грошової допомоги позивачу проводилась на підставі
Законів України “Про державний бюджет України” на відповідний рік, яким були
встановлені розміри грошової допомоги окремим категоріям осіб. Статтею
95 Конституції України визначено, що виключно законом України “Про державний бюджет” визначаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків.
Заслухавши доводи відповідача ,
перевіривши докази по справі та оцінивши їх в сукупності, суд вважає що
позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1являється учасником
Великої Вітчизняної війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.
Згідно архівної виписки позивач в
1946 році нагороджена медаллю “За доблесну працю у Великій Вітчизняній Війні
1941-1945 р.”, посвідчення НОМЕР_2
Відповідно до ст..14 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” їй щорічно до 5 травня повинна виплачуватись
разова грошова допомога в розмірі
4-х мінімальних пенсій за віком.
Але, всупереч вимогам ст..2 цього Закону та ст..22 Конституції України, грошова
допомога, призначена позивачу в 2007
році - в сумі 55 гривень, відповідно до
Закону України “Про державний бюджет України на 2007
Мінімальна пенсія за віком
відповідно до Закону України “Про
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та “Про державний бюджет України на 2007 рік” складала
з 01.04.2007р.- 410,06 гривень.
Таким чином, відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” сума виплати
за 2007 рік складає - 410,06 х 4
- 55 = 1585,24 гривень.
Тому на користь позивача слід стягнути недоплачену частину
разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік, оскільки рішенням
Конституційного суду України № 20-РП/2004 від 01.12.2004 року у справі за
конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України положень статей 44,47,78, 80 Закону України “Про державний
бюджет України на 2004 рік” та конституційним поданням Верховного суду України
щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини
другої, третьої, четвертої ст..78 Закону України “Про державний бюджет України
на 2004 рік” ( справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і
гарантій) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення статті 44 Закону України “Про державний бюджет
України на 2004 рік”, якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної
разової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється
у таких розмірах: інвалідам війни 1 групи-195 грн., інвалідам війни 2 групи-160
грн., інвалідам війни 3 групи-130 грн., учасникам бойових дій- 120 грн.,
особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною-195 грн., членам сімей
загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за
життя інвалідами, -65 грн., У вказаному рішенні Конституційного суду України
чітко визначено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції
України не допускається.
Оскільки Закон України “Про державний бюджет України”
приймається щорічно, а рішення про зменшення виплат у 2005,2006,2007 роках приймалися після прийняття рішення Конституційним судом
України за 2004 рік, суд вважає, що і на майбутнє слід керуватися положеннями,
на які посилався Конституційний суд в 2004 році.
Посилання представника відповідача на те, що вони керувались
Законом України “Про державний бюджет” на відповідний рік, оскільки вважають
його пріоритетним відносно чинних законів, не ґрунтується на ч.2 ст.152
Конституції України.
При винесенні рішення
суд також керується Європейської Конвенцією з прав людини, яка ратифікована
Верховною Радою України 17 липня 1997 року та рішеннями Європейського Суду з прав
людини, які є джерелом права в Україні.
Суд також керується
листом Голови Верховного Суду України від 14 липня 2006 року №1-5/400 про врахування
позиції Європейського Суду з прав людини у справі “Кечко проти України” , в якому, зокрема,
вказано, що Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки
органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов”язань. Європейський Суд, зокрема, вказує, що відмова
органів державної влади у задоволенні вимоги заявника щодо надбавок і
заробітної плати, є свавільною та незаконною.
Тому, Верховний Суд України, в особі його голови, звертає увагу судів на
Реалізація особою права, що пов”язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами
державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх
зобов”язань, судами не повинні прийматись до уваги.
У випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його
нормами призупиняється дія положень Закону, що був прийнятий раніше, до спірних
правовідносин застосовується Закон, що
діяв на момент виникнення у особи відповідного права.
Відповідно до Постанови КМУ
№ 177 від 18 лютого 2004 року “Про забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” встановлено, що
Міністерство фінансів і Державне Казначейство забезпечує щороку до 10 квітня
виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової
грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” для подальшого
перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту.
9,10,11,87, 94,159,161,162,256
КАСУ, ст.ст..22, 152 Конституції
України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, Законом України “Про державні соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії”, Європейською Конвенцією з прав людини, суд-
Позов задовольнити.
з Державного бюджету Новоушицького району
Хмельницької області на користь
ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу як
учаснику Великої Вітчизняної війни ,
нагородженому медаллю “За доблесну працю у Великій Вітчизняній Війні 1941-1945
р.”- за 2007 рік в
сумі 1585 (одна тисяча п”ятсот вісімдесят
п”ять) гривень 24 копійки.
з Державного бюджету Новоушицького району Хмельницької
області на користь держави судовий збір
в розмірі 15,85 гривень.
про апеляційне оскарження постанови
суду може бути подана протягом
десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
- суддя _______________________О.В.Шуригіна