Справа № 22-а-2679/2008
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя 1-ї інстанції Гончаро
ва І.А.
справа № 22-а - 2679/08
Суддя доповідач Сухарьо

У К Р А Ї Н А
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛ
ЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
Д

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 червня 2008 року
м. Доне
цьк
Донецький апеляційний адм
іністративний суд у складі к
олегії суддів:
головуючого судді Сухарьк
а М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищ
при секретарі Безруковій В
за участю сторін: позивач
не з'явився, відповідач не
розглянувши в відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні Донецького апеляційного а
дміністративного суду апеля
ційні скарги виконавчого ком
ітету Луганської міської рад
и Луганської області на ухва
лу Ленінського районного суд
у м. Луганська від 11 січня 2008 рок
у про забезпечення позову та
на ухвалу від 16 січня 2008 року п
ро витребування документів п
о справі № 2-а-76/08 за позовом то
вариства з обмеженою відпові
дальністю „Медіа-Пресс”, тов
ариства з обмеженою відповід
альністю „Вест-Медіа” довико
навчого комітету Луганської
міської ради Луганської обл
асті про скасування рішення
органу місцевого самоврядув

В С Т А Н О В И Л А :
Товариства з обмеж
еною відповідальністю „Меді
а-Пресс” і „Вест-Медіа” зверн
улися з позовом довиконавчог
о комітету Луганської місько
ї ради Луганської області пр
о часткове скасування рішенн
я виконкому від 21 грудня 2007 рок
у за № 358, а саме Додаток “Розмір
плати за 1 кв. м. Площі місця роз
ташування рекламного засобу
(Р) до Порядку плати за тимчас
ове користування місцями роз
ташування рекламних засобів
, що перебувають у комунальні
й власності територіальної г
ромади м. Луганська. Також про
сили забезпечити позов у спо
сіб зупинення дії оскаржуван
Ухвалою Ленінського
районного суду м. Луганська в
ід 11 січня 2008 року вимоги про за
безпечення позову задоволен
і, зупинено дію спірного ріше
ння нам час розгляду справи.
Ухвалою Ленінського
районного суду м. Луганська в
ід 16 січня 2008 року судом витреб
увані у відповідача документ
и, відносно узгодження спірн
ого рішення виконкому.
Виконавчий комітет Луган
ської міської ради Лугансько
ї області з ухвалами суду в
ід 11 і 16 січня 2008 року не погодив
ся і подав апеляційні скарги
в яких просив ухвали скасува
Колегія суддів, зас
лухавши доповідь судді-допов
ідача, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевір
ивши юридичну оцінку обстави
н справи та повноту їх встано
влення, дослідивши правильні
сть застосування судом першо
ї інстанції норм матеріально
го та процесуального права, в
важає, що апеляційна скарга щ
одо скасування ухвали про за
безпечення позову підлягає з
адоволенню, а апеляція щодо с
касування ухвали про витребу
вання доказів задоволенню не
підлягає з наступних підста
Суд першої інстанції
при прийнятті ухвали про заб
езпечення позову порушив вим
оги ч.1 ст.117 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, якою передбачено, що суд за к
лопотанням позивача або з вл
асної ініціативи може постан
овити ухвалу про вжиття захо
дів забезпечення адміністра
тивного позову, якщо існує оч
евидна небезпека заподіяння
шкоди правам, свободам та інт
ересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній
справі, або захист цих прав, св
обод та інтересів стане немо
жливим без вжиття таких захо
дів, або для їх відновлення не
обхідно буде докласти значни
х зусиль та витрат, а також якщ
о очевидними є ознаки протип
равності рішення, дії чи безд
іяльності суб'єкта владних п
овноважень.
Отже, позивачі та суд як п
ідставу для застосування зах
одів забезпечення позову у с
посіб зупинення дії оскаржув
аного рішення, повинен був в о
бов'язковому порядку вказати
на ознаки протиправності рі
шення, які на їх погляд є очеви
дними та хоча б одну з трьох пе
релічених вище підстав, щодо
захисту прав, свобод та інтер
есів позивачів, чого не було з
роблено ні позивачами, ні суд
ом. Крім того, зупинення дії сп
ірного рішення виконкому у с
посіб який визначив суд, стос
ується не тільки інтересів п
озивача, а і багатьох інших юр
идичних та фізичних осіб.
Обговорюючи питання закон
ності ухвали про витребуванн
я документів, колегія виходи
ть з положень ст. ст. 69,70, 73-75, 79 та 110 К
АС України.
Відповідно до цих норм, док
азами в адміністративному су
дочинстві є будь-які фактичн
і дані, на підставі яких суд вс
тановлює наявність або відсу
тність обставин, що обґрунто
вують вимоги і заперечення о
сіб, які беруть участь у справ
і, та інші обставини, що мають
значення для правильного вир
ішення справи. Ці дані встано
влюються судом на підставі п
ояснень сторін, третіх осіб т
а їхніх представників, показ
ань свідків, письмових і речо
вих доказів, висновків експе
ртів. Суд може запропонувати
надати додаткові докази або
витребувати додаткові доказ
и за клопотанням осіб, які бер
уть участь у справі, або з влас
ної ініціативи.
Письмові докази, які витр
ебовує суд, надсилаються без
посередньо до адміністратив
ного суду. Суд може також упов
новажити заінтересовану сто
рону або іншу особу, яка бере у
часть у справі, одержати пись
мовий доказ для надання його
суду.
В підготовчому провадженн
і, суд, до судового розгляду ад
міністративної справи вжива
є заходи для всебічного та об
'єктивного розгляду і виріше
ння справи в одному судовому
засіданні протягом розумног
о строку. З цією метою суд може
прийняти рішення про витреб
ування документів та інших м
атеріалів; навести необхідні
довідки; провести огляд пись
мових та речових доказів на м
ісці, якщо їх не можна достави
ти до суду; призначити експер
тизу, вирішити питання про не
обхідність залучення свідкі
в, спеціаліста, перекладача і
таке інше.
На підставі викладен
ого судова колегія вважає, що
ухвала суду від 11 січня 2008 року
є не законною і не обґрунтова
ною, у зв'язку з чим вона підл
ягає скасуванню, ухвала суду
від 16 січня 2008 року відповідає
вимогам чинного законодавст
ва.
З урахуванням вик
ладеного, керуючись статтями
2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198-200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, колегія суддів
,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу вик
онавчого комітету Лугансько
ї міської ради Луганської об
ласті на ухвалу Ленінського
районного суду м. Луганська в
ід 11 січня 2008 року про забезпеч
ення позову по справі № 2-а-76/08 за
позовом товариства з обмеже
ною відповідальністю „Медіа
-Пресс”, товариства з обмежен
ою відповідальністю „Вест-Ме
діа” довиконавчого комітету
Луганської міської ради Луг
анської області про скасуван
ня рішення органу місцевого
самоврядування задовол
ьнити.
Апеляційну скаргу викона
вчого комітету Луганської мі
ської ради Луганської област
і на ухвалу Ленінського райо
нного суду м. Луганська від 16 с
ічня 2008 року про витребування
документів по справі № 2-а-76/08 за
позовом товариства з обмеже
ною відповідальністю „Медіа
-Пресс”, товариства з обмежен
ою відповідальністю „Вест-Ме
діа” довиконавчого комітету
Луганської міської ради Луг
анської області про скасуван
ня рішення органу місцевого
самоврядування залишит
и без задоволення.
УхвалуЛенінського район
ного суду м. Луганська від 11 сі
чня 2008 року про забезпечення п
озову по справі № 2-а-76/08 ска
сувати.
Ухвалу Ленінського район
ного суду м. Луганська від 16 сі
чня 2008 року про витребування д
окументів по справі № 2-а-76/08
залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду п
остановлена в нарадчій кімна
ті та проголошений її повний
текст у судовому засіданні 4 ч
ервня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної ін
станції за наслідками перегл
яду набирає законної сили з м
оменту проголошення та може
бути оскаржена до Вищого адм
іністративного суду України
протягом одного місяця післ
я набрання законної сили суд
овим рішенням суду апеляційн
ої інстанції, а в разі складан
ня постанови в повному обсяз
і відповідно до статті 160 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України - з дня складан
ня постанови у повному обсяз
і.
Головуючий:
Су
харьок М.Г.
Судді:
Б
ілак С.В.

Гаврищук Т.Г.