Справа № 2а-674/2008
Суддя: Діденко Д.О.
Дата ухвалення: 2008-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-674/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 березня 2008р. Київський районний
суд м. Сімферополя у складі:

Головуючого - судді Діденка Д.О.,

при секретарі - Олейніковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Сімферополі цивільну справу за позовом
ОСОБА_1до Управління праці
та соціального захисту населення
Київського району м. Сімферополя про
визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної
шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулася до суду с позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.
Сімферополя про визнання рішення про
призначення допомоги при народженні
дитини у розмірі 8500 грн. незаконним, зобов'язання призначити одноразову
допомогу при народженні дитини у сумі 10463
грн. 80 коп. починаючи з 04.08.2007р. по 04.07.2008р. та стягнення моральної шкоди, мотивуючи тим,
щоІНФОРМАЦІЯ_1. вона народила доньку - ОСОБА_2
і 27.07.2007р. вона звернулася до
Управління праці
та соціального захисту населення
Київського району м. Сімферополя за
призначення одноразової допомоги при народженні другої дитини, проте відомостей
про прийняття рішення та розмір допомоги від відповідача не отримала. 23.08.2007р. вона знову звернулася до
відповідача із аналогічною заявою та вимогою нарахування допомоги у
відповідності до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р.
29.08.07р. відповідачем їй було надано відповідь, що належні їй виплати будуть
сплачені після того, як буде визначено
порядок фінансування цих виплат, у зв'язку з Рішенням Конституційного
суду.29.08.2007р. вона подала скаргу начальнику
Управління праці
та соціального захисту населення
Київського району м. Сімферополя про
те, що вона не отримала інформацію про рішення, яке було прийнято стосовно її
заяви, який розмір допомоги і у який
строк цю допомогу буде їй сплачено. І тільки 10.09.2007р. їй надійшла відповідь відповідача про те, що
рішення про призначення допомоги прийнято 30.07.2007р. та на її рахунок
перераховано 3825 грн., крім того у довідці відповідача від 14.09.2007р., яка
була видана на її вимогу зазначено,
що їй призначена допомога при народженні
дитини з 01.04.2007р. по 30.04.2008р., що не відповідає даті народження її дитини
і у розмірі 8500 грн.

У судовому засіданні представник
позивачки позов підтримав та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, повідомлений належним чином, просив слухання справи
перенести у зв'язку з неможливістю забезпечити явку представника у судове
засідання. Суд не визнає причини неявки відповідача у судове засідання
поважними, у зв'язку з тим, що його повторна неявка у судове засідання з тих
самих підстав затягує розгляд справи та порушує права позивачки на розгляд
справи протягом розумного строку.

За таких обставин, суд визнає неявку
представника відповідача у судове
засідання без поважних причин і справа підлягає розгляду у відсутність
відповідача.

Заслухавши представника позви чач,
дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1.
ОСОБА_1. народила доньку ОСОБА_2, що
підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 11.07.2007р. відділом РАР
Сімферопольського МУЮ, АР Крим, а/з
2240.

27.07.2007р. ОСОБА_1. звернулася до
Управління праці
та соціального захисту населення
Київського району м. Сімферополя за
призначення одноразової допомоги при народженні дитини, надавши всі необхідні
документи для прийняття органом рішення про призначення чи відмову у
призначенні цієї допомоги.

30.07.2007р.
Управлінням праці та соціального захисту
населення Київського району м. Сімферополя було прийнято рішення про призначення
ОСОБА_1. одноразової допомоги при народженні дитини у розмірі 8500 грн. з 01.04.2007р. по
30.04.2008р., що підтверджується довідкою зазначеної державної установи від
14.09.2007р.

Зазначене
рішення було прийняте відповідачем на підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» від
18.01.2001р. № 2240-ІІІ, зі змінами, внесеними у зв'язку із прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007р.», згідно п.7 ст. 71 якого, дію
ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» було зупинено.

Рішенням
Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007р. у справі за конституційним
поданням 46 народних депутатів України
щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12,
13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44,
45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" (справа про соціальні гарантії
громадян) положення пункту 7 статті 71 в
частині зупинення на 2007 рік дії статей 41, 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою
втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням" щодо
встановлення розміру допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано таким,
що не відповідає Конституції України.

Таким чином, положення п. 7 ст. 71
Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" втратило чинність як таке, що визнано неконституційним на підставі зазначеного Рішення
Конституційного Суду.

Згідно ст.. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» допомога при народженні дитини надається у сумі,
кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні
дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

За таких
обставин, суд вважає, що рішення відповідача, про виплату належної ОСОБА_1. допомоги при народженні дитини у розмірі 8500 грн., без урахування того, що
положення п.7 ст. 7 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратило
чинність, з тих підстав, що не визначено
порядок фінансування цих виплат, у зв'язку з Рішенням Конституційного суду від
09.07.2007р. не є правомірним. Крім того, відповідачем було
зазначено, що допомога сплачується у період з 01.04.2007р. по 30.04.2008р., що
не відповідає даті народження дитини - ІНФОРМАЦІЯ_1.

В
зв'язку з тим, що обов'язок про прийняття рішення про виплату допомоги при
народженні дитини та проведення
розрахунків покладено на відповідача, суд вважає достатнім для захисту прав ОСОБА_1. зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Київського району м. Сімферополя
здійснити виплату відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою
втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"

Відповідно
до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок
держави чи органів місцевого самоврядування
матеріальної чи моральної
шкоди, заподіяної незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної
влади, органів місцевого самоврядування,
їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно
ч.2 ст. 21 КАС України Вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень
або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом, якщо вони
заявлені в одному
провадженні з вимогою
вирішити публічно-правовий спір.

Згідно
п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 документи,
необхідні для призначення
державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає і виплачує
державну допомогу, протягом десяти днів з дня подання заяви. Про
призначення державної допомоги
сім'ям з дітьми чи про відмову в її призначенні із зазначенням
причини відмови та порядку оскарження
цього рішення орган, що призначає і
виплачує зазначену допомогу, видає
чи надсилає заявникові
письмове повідомлення протягом
п'яти днів після прийняття відповідного рішення.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, письмове повідомлення про
призначення позивачці допомоги при народженні дитини було надіслано їй лише
10.09.2007р. вих..№ 28/4699, тобто через більш ніж 2 місяці після народження
дитини та після її неодноразових
звернень та подання скарг до Управління праці та соціального захисту
населення Київського району м. Сімферополя .

За таких
обставин суд вважає, що протиправними
діями відповідача було заподіяно
моральну шкоду ОСОБА_1., яка виразилася
у моральних стражданнях позивачки, пов'язаних з емоціональними
переживаннями, турботою за забезпечення
повноцінного утримання та виховання дитини та підлягає відшкодуванню у розмірі
2000 грн.

На підставі ст. 56
Конституції України, ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням
та похованням" , Рішення Конституційного
суду України № 6-рп від 09.07.2007р., керуючись ст.ст. 7, 17, ч.2 ст.
21, 86, 94, 159-163, 167
КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.
Сімферополя про визнання рішення незаконним,
зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Київського району м. Сімферополя
від 30.07.2007р. про призначення допомоги
при народженні дитини у розмірі 8500 грн.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київського району м. Сімферополя
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову допомогу при народженні дитини у
сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини - ІНФОРМАЦІЯ_1.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Київського району м. Сімферополя на
користь ОСОБА_1у відшкодування моральної шкоди 2000грн.

У
задоволенні решти вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови,
апеляційну скаргу на постанову - протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження до колегії суддів судової палати по цивільних
справах Апеляційного суду АР Крим через
Київський районний суд м. Сімферополя.

Суддя: