Справа № 22-а-2803/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

13 травня 2008 року м.
Донецьк

справа №
22-а-2803/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю позивача представника відповідача

Літвіновій Л.О. ОСОБА_1 Петрової Л.П.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської рай адміністрації Макіївської міської ради

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

4 грудня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-5561/2007

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Червоногвардійської райадміністрації
Макіївської міської ради

про

стягнення одноразової компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, -

Керуючись ст.ст. 195-196, п.п. 1,3 ч.1 ст. 198, ст. 202,
п.1 ч.1, ч.2 ст. 205, ст. 206,

ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
райадміністрації Макіївської міської ради задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2007р. по справі №
2-а-5561/07 -скасувати.

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати
неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської райадміністрації Макіївської міської ради виплатити ОСОБА_1 компенсацію за встановлення інвалідності,
та різницю у компенсаціях у разі
встановлення вищої групи інвалідності у розмірах передбачених ст. 48 Закону
України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту
населення Червоногвардійської райадміністрації Макіївської міської ради на
користь ОСОБА_16690 гривень 60 копійок.

В задоволенні
решти вимог позивача відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з моменту проголошення, а в разі складання і проголошення вступної та
резолютивної частин постанови, з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

13 травня 2008 року м. Донецьк

справа №
22-а-2803/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В.

суддів: Шаптала
Н.К., Колеснік Г.А.

при секретарі за
участю позивача представника відповідача

Літвіновій Л.О. ОСОБА_1Петрової Л.П.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської рай адміністрації Макіївської міської ради

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

4 грудня 2007 року

по адміністративній справі

№ 2-а-5561/2007

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці
та соціального захисту населення Червоногвардійської райадміністрації
Макіївської міської ради

про

стягнення одноразової компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2007
року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення
одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров”ю у зв'язку із встановленням
3 групи інвалідності у розмірі 30 мінімальних заробітних плат та різницю у
компенсації у зв”язку із встановленням 2 групи інвалідності внаслідок аварії на ЧАЄС, у розмірах,
передбачених ст.. 48 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Постановою
Донецького окружного адміністративного суду позов задоволено і з відповідача
стягнуто компенсацію та різницю у компенсації у зв”язку із встановленням вищої групи інвалідності у сумі 14 655, 60
грн., виходячи із розміру заробітної плати на момент звернення позивача із
відповідною заявою до відповідача.

Не погодившись з таким рішенням
Управління праці та соціального захисту
населення подало апеляційну скаргу, в якій просило постанову суду скасувати та
постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права.

В судовому
засіданні представник відповідача просив скаргу задовольнити, а позивач проти
задоволення скарги заперечував.

Заслухавши
доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково, а постанову суду першої інстанції необхідно скасувати з
наступних підстав.

ОСОБА_1 належить
(віднесений) до категорії 1 як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської
катастрофи, з 10.06.2002р. є інвалідом 3 групи, а з 23.06.2003р. інвалідом 2
групи, що підтверджується відповідними довідками МСЕК та посвідченням.

Позивач
звернувся до відповідача із заявою про
сплату компенсації у зв”язку із встановленням 3 групи інвалідності, а також
різницю у компенсації у зв”язку із встановленням 2 групи інвалідності 25.11.2005р.

28.12.2005р.
ОСОБА_1 сплачено вказані компенсації у розмірі
189,60 грн. та 94,80 грн. відповідно.

Статтею 19 ч.2
Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до
ст. 48 ч.1,2,3 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи
виплачується інвалідам 3 групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат,
інвалідам 2 групи у розмірі 45
мінімальних заробітних плат.

У разі встановлення інвалідності вищої групи
інвалідам виплачується різниця у
компенсаціях.

Виплата
здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка складалася на момент
встановлення інвалідності.

На момент
встановлення позивачу 3 групи інвалідності
розмір мінімальної заробітної плати складав відповідно до Закону
України № 2896- 140 грн., а на момент
встановлення 2 групи інвалідності відповідно до Закону України № 372- 185 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають
застосуванню ст. 48 Закону № 796-ХІІ та Закони України, яким встановлені
розміри мінімальної заробітної плати, а не постанова КМУ № 836 від 26 липня
1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Таким чином, дії
відповідача в частині виплати позивачу одноразової компенсації в наслідок
настання інвалідності в розмірі 189,60 грн. та різниці у компенсації в розмірі
94,80 грн. є неправомірним.

На користь
позивача з відповідача належить стягнути компенсацію у зв”язку із встановленням
3 групи інвалідності у сумі 4010,4 грн.(
140х30-189,60= 4010,4 грн.) та різницю у компенсаціях за встановлення вищої, 2
групи інвалідності, у сумі 2680,2 грн
(185х15-94,80= 2680,2 грн.), а усього 6690,6 грн.

Тобто суд першої
інстанції неправильно застосував норми матеріального права, а тому судова
колегія вважає необхідним винести нову постанову.

Керуючись
ст.ст. 195-196, п.п. 1,3 ч.1 ст. 198, ст. 202, п.1 ч.1, ч.2 ст. 205, ст. 206,

ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
райадміністрації Макіївської міської ради задовольнити частково.

Постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2007р. по справі №
2-а-5561/07 -скасувати.

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати
неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської райадміністрації Макіївської міської ради виплатити ОСОБА_1 компенсацію за встановлення
інвалідності, та різницю у компенсаціях
у разі встановлення вищої групи інвалідності у розмірах передбачених ст.
48 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської райадміністрації Макіївської міської ради на користь
ОСОБА_1 6690 гривень 60 копійок.

В задоволенні
решти вимог позивача відмовити.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може
бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця
з моменту проголошення, а в разі складання і проголошення вступної та
резолютивної частин постанови, з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: