Справа № 2-а-14/2008
Суддя: Труш В.О.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт.
Любешів 07
травня 2008 року

Любешівський районний суд Волинської області в
колегіальному складі:

головуючого судді

Труша В.О.,

суддів за участю
секретаря

Гапончука В.В., Гладіч Н.І., Поліщук І.І.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Управління
праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької РДА, Міністерства праці та соціальної
політики України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів
України про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В
С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1.
звернулася в суд
з адміністративним позовом до
Управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Маневицької РДА про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених
коштів.

Свої вимоги
обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1в неї народилася донька - ОСОБА_2. Перебуваючи
у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має право
на допомогу по догляду за дитиною в розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Звернувшись до
відповідача за виплатою недоплаченої суми допомоги отримала відмову з
посиланням на те, що Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»
передбачено виплату допомоги в тому розмірі, який їй виплачувався.

Позивач вважає
таку відмову неправомірною і просить визнати протиправними дії Управління праці, соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Маневицької РДА з приводу
відмови в задоволенні її звернення про нарахування та виплату допомоги по
догляду за дитиною до трьох років відповідно до рішення Конституційного суду
України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, зобов'язати Управління праці, соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Маневицької РДА виплатити
допомогу по догляду за дитиною до трьох років за липень-листопад 2007 року в
розмірі 1557,16 гривень та зобов'язати
Управління праці, соціальних питань та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Маневицької
РДА нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до трьох років
за грудень 2007 року, виходячи з її щомісячного розміру у 470 гривень.

Ухвалою суду від
14 лютого 2008 року як співвідповідачів до участі в справі було залучено Державне
казначейство України, Міністерство праці і соціальної політики України,
Міністерство фінансів України.

Позивач і
представник відповідача - Управлінням
праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької РДА в судове засідання не з'явилися,
подали письмові заяви з проханням проводити розгляд справи без їх участі.

Представники
Державного казначейства України, Міністерства праці і соціальної політики
України, Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явилися, хоча
належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Суд ухвалив
провести розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач ОСОБА_1. перебуває у відпустці по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку відповідно до наказу начальника Волинського
обласного управління юстиції № 371 від 15.12.2006 року. У зв'язку з цим та відповідно до поданої заяви, Управлінням праці, соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Маневицької РДА призначено
позивачеві допомогу по догляду за дитиною з грудня 2006 року в розмірі
120,75 гривень.

Згідно поданих
позивачем розрахунків розмір соціальної допомоги нараховувався та виплачувався
їй в наступному розмірі: з 01.01.2007 р. по 31.03.2007 р. - 120,75 грн.; з
01.04. 2007 р. по 30.09.2007 р. - 129,03 грн.; в жовтні 2007 р. - 130,64 грн..

Згідно ст. 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №
2811-ХІІ та ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Розмір
зазначеної допомоги було змінено Законом України «Про державний бюджет України
на 2007 рік». Зокрема, ст. 56 закону встановлено, що у 2007 році допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що
дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23
відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для
застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 зазначене
положення ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України» визнано
неконституційним та втратило чинність з дня ухвалення рішення.

Отже, розмір
допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007 року мав визначитись відповідно до
ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992
року № 2811-ХІІ та ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто в розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Розмір
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на 2007 рік встановлений ст.
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006
року і становив: з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Отже, розмір
допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку мав становити: з
09.07.2007 року по вересень 2007 року 463 гривень в місяць, з жовтня по грудень
2007 року 470 гривень в місяць.

Виплата
відповідачем допомоги по догляду за дитиною в розмірі, визначеному відповідно
до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яка визнана
неконституційною згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року, є на переконання суду, порушенням прав позивача. Дії Управління праці, соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Маневицької РДА щодо відмови у виплаті допомоги в розмірі
встановленому Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням» є неправомірними.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Таким чином,
позовні вимоги в частині стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по листопад 2007
року та в нарахуванні і виплаті її у відповідному розмірі за грудень 2007 року
також є підставними.

Оскільки згідно
до ч.1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зазначений
вид допомоги призначають і виплачують органи соціального захисту за місцем
проживання батьків, то кошти слід стягнути з Управління праці, соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Маневицької РДА, а в позові
до Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства
України, Міністерства фінансів України відмовити.

Керуючись ст. ст.
2, 9, 10, 11, 159, 163, 167 КАС України,
ст. 3 ч. 2 ст. 19, ст. ст. 22, 46 Конституції України, ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ст.
56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп
від 9 липня 2007 року, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії
Управління праці, соціальних питань та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Маневицької
РДА щодо відмови ОСОБА_1у виплаті недоплаченої суми допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове соціальне страхування» та ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» неправомірними.

Стягнути з
Управління праці, соціальних питань та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Маневицької
РДА на користь ОСОБА_1невиплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по листопад 2007 року в розмірі
1557 (одна тисяча п'ятсот п'ятдесят сім) гривень 16 копійок.

Зобов'язати Управління
праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької РДА нарахувати і виплатити
ОСОБА_1допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за
грудень 2007 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

В задоволенні
позову до Міністерства праці та соціальної політики України, Державного
казначейства України, Міністерства фінансів України відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
20 денний строк, встановлений Кодексом, постанова суду набирає законної сили
після закінчення цього строку. На постанову може бути подано заяву про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд Волинської
області. Апеляційна скарга на дану постанову суду може бути подана протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.
Крім цього, апеляційна скарга на дану постанову може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

ГОЛОВУЮЧИЙ: /підпис/ В.О.Труш

СУДДІ: /підписи/ В.В.Гапончук

Н.І.Гладіч

З оригіналом вірно.

СУДДЯ
ЛЮБЕШІВСЬКОГО

РАЙОННОГО
СУДУ
В.О.Труш