Справа № 22-а-1204/2008
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач
Суддя
І інстанції - Білак С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

26
березня 2008 року справа
№ 22-а-1204/08

зал
судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді Міронової
Г.М.

суддів Сіваченка
І.В., Сухарька М.Г.

при
секретарі Скопинській А.О.

За
участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2007 року у справі
за № 1204/08 позовом державної податкової інспекції у Пролетарському районі м.
Донецька до Приватного підприємства «Оптторг» про спонукання допустити до
планової документальної перевірки,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада
2007 року було відмовлено у задоволенні позову державної податкової інспекції у
Пролетарському районі м. Донецька про надання дозволу на вчинення певних дій.

Державною податковою інспекцією у Пролетарському районі м. Донецька
постанова суду першої інстанції була оскаржена в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі апелянт просив скасувати постанову суду першої інстанції як
таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Вважає, що судом першої інстанції були порушені вимоги ст. 11-1, 11-2 Закону
України «Про державну податкову службу», яка передбачає умови допуску посадових
осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових
виїзних перевірок.

Представник податкового органу підтримав доводи, викладені в апеляційній
скарзі, просив їх задовольнити

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення
апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, вважає, що постанова
Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2007 року винесена
законно та обґрунтовано, з додержанням вимог процесуального та матеріального
закону, з огляду на що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, а постанова суду має бути залишена без змін.

До такого висновку
колегія дійшла з огляду на наступне.

Так, як встановлено в судах першої та апеляційної інстанцій, повідомлення № 43 від 25.07.2007 року про
проведення виїзної планової документальної перевірки з 17 серпня 2007 року по 10 вересня 2007 року податковий
орган - позивач у справі - вручив
представнику відповідача 07.08.2007 року, тобто у встановлений 10 -
денний термін до початку проведення перевірки.

Крім того, 31.08.2007 року
відповідач надіслав направлення
№ 323 від 30.08.2008 року на проведення виїзної планової документальної перевірки з
30.08.2007 року по 24 вересня 2007 року, тобто податковим
органом не з'ясовано коли саме буде проводитись перевірка: згідно повідомлення № 43, чи згідно
направлення № 323.

Таким
чином, колегія суддів зазначає, що позивачем порушено порядок проведення
перевірок, що
унеможливлює участь посадових осіб позивача у проведенні перевірок.

Також, слід зазначити,
що посилання позивача в апеляційній скарзі щодо недопуску до перевірки як на
доказ перешкод з боку відповідача є безпідставним та необґрунтованим, оскільки
його складено із порушенням вимог діючого законодавства, а саме: акт відмови
від 31.08.2007 року щодо допуску до проведення перевірки не зафіксовано факту
відмови від перевірки, а лише містить відомості щодо відсутності посадових осіб
на підприємстві відповідача.

Слід зазначити, що ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову
службу в Україні» встановлений порядок проведення органами державної податкової
служби планових і позапланових виїзних перевірок, де вказано, що право на
проведення планової виїзної перевірки платника податів надається лише у тому
випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної
перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та
закінчення її проведення. А також за умови, що планова виїзна перевірка проводиться за сукупними
показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного
органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.

Письмового рішення
керівника податкового органу позивач при апеляційному розгляді не надав.

Що
стосується посилання податкового органу на факт відмови в отриманні повідомлення на перевірку
ОСОБА_1, то колегія суддів їх спростовує, оскільки незрозуміло як це відноситься до недопуску до
перевірки, оскільки в акті відмови від допуску має бути зафіксований факт недопуску до проведення перевірки,
та перешкоди з боку посадових осіб
відповідача у проведенні перевірки.

Однак,
таких даних в акті немає, оскільки 31.08.2007 року о 16:50 годині посадових осіб підприємства вже не було на
робочому місці, тому вони не могли чинити перешкоди
у проведенні перевірки (а.с. 12 -15).

Відповідно
до ст. 11-1, 11-2 ЗУ «Про
державну податкову службу в Україні» -
тривалість планової виїзної перевірки, не може перевищувати 20 днів, що як в першому, так і в другому випадку порушує
термін проведення вказаної перевірки.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів відзначає, що ненадання належним чином оформлених
документів податковим органом є умовою недопуску до проведення перевірок, зокрема, не
вбачається перешкод відповідача у проведенні вказаної перевірки, тобто
відсутній предмет вказаного спору.

Керуючись
ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька на постанову
Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2007 року -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 листопада 2007 року у справі за позовом державної
податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Приватного
підприємства «Оптторг» про спонукання
допустити до планової документальної перевірки - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає чинності з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею
законної сили.

Головуючий: Г.М.Міронова

Судді: М.Г.
Сухарьок

І.В.Сіваченко