Справа № 2-а-591/2008
Суддя: Сауляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2008-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2008 р.

Справа № 2-а-591/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Сауляка
Юрія Васильовича,

При секретарі судового зас
ідання: Кащук С.В.
За участю представників ст
орін:
позивача : Гущі Я.В.

відповідача : не з'явивс
я за заявою

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: споживчого т
овариства "Кооператор"
до: Управління Пенсійн
ого фонду України у Липовець
кому районі Вінницької облас
ті
про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ :

Споживче товариство “Коо
ператор”подало позов до Упра
вління Пенсійного фонду Укра
їни у Липовецькому районі Ві
нницької про скасування Ріше
ння № 148 про застосування фіна
нсових санкцій та нарухаванн
я пені за несплату (неперерах
ування) або несвоєчасну спла
ту (несвоєчасне перерахуванн
я) страхувальниками страхови
х внесків, в тому числі донара
хованих страхувальниками аб
о органом Пенсійного фонду, в
инесеного 19 березня 2008 року нач
альником Управління Пенсійн
ого фонду України у Липовець
кому районі Вінницької облас
ті.
Позов мотивовано тим, що Ріш
ення №148 про застосування фіна
нсових санкцій та нарухаванн
я пені за несплату (неперерах
ування) або несвоєчасну спла
ту (несвоєчасне перерахуванн
я) страхувальниками страхови
х внесків, в тому числі донара
хованих страхувальниками аб
о органом Пенсійного фонду в
ід 19 березня 2008 року, про нараху
вання фінансових санкцій в с
умі 1459,94 грн. та 327,09 грн. пені, вине
сено з порушенням п.9.3.2 ч.9 Інстр
укції про порядок обчислення
і сплати страхувальниками т
а застрахованими особами вне
сків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня до Пенсійного фонду Украї
ни, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду У
країни 19.12.2003 року №21-1, зареєстров
аної в Міністерстві юстиції
України 16.01.004 року №64/8663.
За таких підстав, позивач зв
ернувся до суду з позовом та п
росить суд скасувати вказане
Рішення.
У судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мала та просила суд задоволь
нити позовні вимоги в повном
у обсязі.
Представник відповідача в
судове засідання не зявив
ся, проте надіслав суду письм
ову заяву, згідно із якою про
ти позову заперечував та про
сив судовий розгляд справи п
роводити без його участі.
Заслухавши пояснення пред
ставника позивача, дослідивш
и надані докази та матеріали
справи, суд приходить до висн
овку, що позов підлягає задов
оленню з наступних підстав.

Судом у справі встановлено
.
У відповідності до Рішення
№ 148 про застосування фінансо
вих санкцій та нарухавання п
ені за несплату (неперерахув
ання) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових
внесків, в тому числі донарах
ованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду ві
д 19 березня 2008 року до споживчо
го товариства “Поділля”заст
осовані фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 1459,94 г
рн., та нараховано пеню в розмі
рі 327,09 грн.
Згідно ст. 1 Закону України “
Про збір на обовязкове дер
жавне пенсійне страхування”
, платниками збору на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання є суб'єкти підприємниц
ької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єдна
ння, бюджетні, громадські та і
нші установи та організації,
об'єднання громадян та інші
юридичні особи, а також фізич
ні особи - суб'єкти підприєм
ницької діяльності, які ви
користовують працю найманих
працівників
Згідно ч. 10 ст. 20 Закону Україн
и “Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхуван
ня”, якщо страхувальники нес
воєчасно або не в повному обс
язі сплачують страхові внеск
и, до них застосовуються фіна
нсові санкції, передбачені ц
им Законом, а посадові особи, в
инні в порушенні законодавст
ва про сплату страхових внес
ків, несуть дисциплінарну, ад
міністративну, цивільно - пра
вову або кримінальну відпові
дальність згідно із законом.

Ч.9. ст.106 Закону України “Про з
агальнообовязкове держав
не пенсійне страхування” пер
едбачає, що виконавчі орган
и Пенсійного фонду застосо
вують до страхувальників фін
ансові санкції, зокрема, п. 2 ч. 9
ст. 106 вище згаданого Закону пе
редбачено, що за несплату (неп
ерерахування) або несвоєчасн
у сплату (несвоєчасне перера
хування) страхувальниками ст
рахових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальни
ками або територіальними орг
анами Пенсійного фонду, накл
адається штраф залежно від с
троку затримки платежу в роз
мірі: 10 відсотків своєчасно не
сплачених зазначених сум - у р
азі затримки їх сплати у стро
к до 30 календарних днів включн
о; 20 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 90 календарних днів вкл
ючно; 50 відсотків зазначених
сум - у разі затримки їх сплат
и понад 90 календарних днів. Од
ночасно на суми своєчасно н
е сплачених (не перераховани
х) страхових внесків і фінан
сових санкцій нараховуєтьс
я пеня в розмірі 0,1 відсотка з
азначених сум коштів, розрах
ована за кожний день простро
чення платежу.
Згідно ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV пр
о нарахування пені та наклад
ення штрафів, передбачених ч
астинами дев'ятою і десятою
цієї статті, посадові осо
би виконавчих органів Пенсі
йного фонду в порядку, вста
новленому правлінням Пенсій
ного фонду, виносять рішення
, які протягом трьох робочих
днів із дня їх винесення на
дсилаються страхувальнику, б
анку чи організації, яка здій
снює виплату і доставку пенс
ій.
Тобто, при нарахуванні фіна
нсових санкцій, пені Управлі
ння Пенсійного фонду має заз
начити в рішенні суму зобов'я
зання, виявити базові і кален
дарні періоди за які нарахов
уються фінансові санкції; ко
нкретні процентні ставки, і к
онкретну кількість днів прос
трочення оплати, та надіслат
и рішення протягом трьох роб
очих днів із дня їх винесен
ня страхувальнику.
Крім того, відповідно до пп.
9.2. “Інструкції про порядок об
числення і сплати страхуваль
никами та застрахованими осо
бами внесків на загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування до Пенсійного фонд
у України”, затвердженої Пос
тановою Правління Пенсійног
о фонду України 19.12.2003 року №21-1, за
реєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.004 року №64/8663, ф
інансові санкції, зазначені
у підпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інс
трукції, застосовуються орга
нами Пенсійного фонду Україн
и до страхувальників, визнач
ених пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 зга
даної Інструкції.
П. 9.3.2. Інструкції визначає, що
рішення про застосування шт
рафів, зазначених у даному пі
дпункті, складається в залеж
ності від терміну затримки с
плати (погашення) страхових в
несків:
1) при затримці до 30 календарн
их днів включно, на наступний
день після закінчення зазна
чених 30 календарних днів ріше
ння про застосування штрафу
виноситься у розмірі десяти
відсотків від суми фактично
сплаченої (погашеної) за цей п
еріод недоїмки.
Тобто, рішення виноситься о
дне на всю суму сплаченої (пог
ашеної) недоїмки за період з 1
до 30 календарного дня незалеж
но від кількості випадків сп
лати за вказаний період;
2) при затримці сплати страх
ових внесків до 90 календарних
днів включно, на наступний де
нь після закінчення зазначен
их 90 календарних днів рішення
про застосування штрафу вин
оситься у розмірі двадцяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) за цей пе
ріод недоїмки.
Тобто, рішення приймається
одне на всю суму сплаченої (по
гашеної) недоїмки за період з
31 до 90 календарного дня незале
жно від кількості випадків с
плати за вказаний період;
3) при затримці сплати страх
ових внесків, що є більшою 90 ка
лендарних днів, рішення вино
ситься у розмірі п'ятдесяти в
ідсотків від суми фактично с
плаченої (погашеної) недоїмк
и.
Рішення приймається одне н
а всю суму сплаченої (погашен
ої) недоїмки за період від 91 ка
лендарного дня до дня фактич
ного погашення всієї суми не
доїмки, незалежно від кілько
сті випадків сплати за цей пе
ріод.
В порушення вище зазначени
х правових норм у Рішенні № 148
про застосування фінансових
санкцій та нарухавання пені
за несплату (неперерахуванн
я) або несвоєчасну сплату (нес
воєчасне перерахування) стра
хувальниками страхових внес
ків, в тому числі донарахован
их страхувальниками або орга
ном Пенсійного фонду винесен
ому 19 березня 2008 року Управлін
ням Пенсійного фонду України
у Липовецькому районі Вінни
цької області не виявлені ба
зові періоди (конкретну кіль
кість днів), за які нараховуют
ься фінансові санкції; немає
конкретної процентної ставк
и, що застосовується для розр
ахунку фінансової санкції в
даному базовому періоді.
Крім того, у порушення вище
наведеного, позивач у вказан
ому Рішенні неправомірно зас
тосував одночасно в одному р
ішенні всі три процентні ста
вки (10%, 20%,50%) за затримку сплати ст
рахових внесків від 1 дня і біл
ьше 90 днів, що підтверджується
розрахунками фінансової сан
кцій та пені, оскільки, позив
ач не розмежовував затримку
сплати страхових внесків як
то передбачив законодавець д
о 30 календарних днів, до 90 кален
дарних днів і більше 90 календа
рних днів, що є грубим порушен
ням норм чинного законодавст
ва.
З огляду на вищевикладені н
орми права та обставини спра
ви, суд вважає, що вищезгадане
Рішення прийняте із явним по
рушення норм діячого законод
авства, є неправомірним, а отж
е підлягає скасуванню.
Ч. 2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи, зобовязані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук
раїни юрисдикція судів пошир
юється на всі правовідносини
, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України розгляд і вирішен
ня справ в адміністративних
судах здійснюються на засада
х змагальності сторін та сво
боди в наданні ними суду свої
х доказів і у доведенні перед
судом їх переконливості.
Ч .2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи, зобовязані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук
раїни юрисдикція судів пошир
юється на всі правовідносини
, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України розгляд і виріше
ння справ в адміністративних
судах здійснюються на засад
ах змагальності сторін та св
ободи в наданні ними суду сво
їх доказів і у доведенні пере
д судом їх переконливості.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в а
дміністративних справах про
протиправність рішень, дій ч
и бездіяльності субєкта вл
адних повноважень обовязо
к щодо доказування правомірн
ості свого рішення, дії чи без
діяльності покладається на в
ідповідача, якщо він запереч
ує проти позову.
Ст. 86 вище згаданого Кодексу
передбачено те, що суд оцінює
докази, які є у справі, за свої
м внутрішнім переконанням, щ
о ґрунтується на їх безпосер
едньому, всебічному, повному
та обєктивному дослідженн
і.
Враховуючи, що на день розгл
яду справи відповідач доказі
в в спростування позовних ви
мог не надав, суд дійшов вис
новку, що позов є обґрунтова
ним, а тому підлягає задовол
енню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162,
163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов споживчого товари
ства “Кооператок”до Управлі
ння Пенсійного фонду України
у Липовецькому районі Вінни
цької області про скасування
Рішення № 148 про застосування
фінансових санкцій та нарух
авання пені за несплату (непе
рерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерах
ування) страхувальниками стр
ахових внесків, в тому числі д
онарахованих страхувальник
ами або органом Пенсійного ф
онду від 19 березня 2008 року задо
вольнити повністю.
2. Визнати протиправним та с
касувати Рішення № 148 про заст
осування фінансових санкцій
та нарухавання пені за неспл
ату (неперерахування) або нес
воєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальни
ками страхових внесків, в том
у числі донарахованих страху
вальниками або органом Пенсі
йного фонду від 19 березня 2008 ро
ку, винесене начальником Упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни у Липовецькому районі В
інницької області.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук
раїни постанова може бути
оскаржена протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в раз
і складення постанови у повн
ому обсязі відповідно до ст. 16
0 цього Кодексу - з дня складен
ня в повному обсязі шляхом по
дачі заяви про апеляційне ос
карження. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інс
танції подається протягом дв
адцяти днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. При цьому апеляційна скарг
а може бути подана без попере
днього подання заяви про апе
ляційне оскарження , якщо ска
рга подається у строк, встано
влений для подання заяви про
апеляційне оскарження. Заяв
а про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подають
ся до суду апеляційної інста
нції через суд , який ухвалив о
скаржуване судове рішення. К
опія апеляційної скарги одно
часно надсилається особою, я
ка її подає, до суду апеляційн
ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає зако
нної сили після закінченн
я строку подання заяви про ап
еляційне оскарження. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у стро
к, встановлений цим Кодексом
, постанова або ухвала суду пе
ршої інстанції набирає сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Повний текст постанови
оформлено: 05.06.08

Суддя Сауляк Юрій
Васильович