Справа № 2а-813/2008
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-813/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Курило Л. В.,
- Дем'яненко Є.А. ,
за участі: представника позивача - ОСОБА_1.,
відповідача - Посохової Т.В.,
особи без самостійних позовних вимог -
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2до Управління
Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області, третя
особа без самостійних позовних вимог на стороні відповідача - Великобурлуцька державна лабораторія
ветеринарної медицини про скасування рішення,
зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах ,-
ОСОБА_2. звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача -
управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської
області з позовом про скасування рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області № 11 від 08.11.2006 року
про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання Управління Пенсійного фонду
України в Великобурлуцькому районі Харківської області призначити пенсію на пільгових умовах. В
обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона працювала з 09.02.1982 року (Наказ про
призначення № 7 від 09.02.1982 р.) до 10.04.1989 року (Наказ про звільнення № 9
від 10.04.1989 р.) завідуючою Великобурлуцької ветлабораторії, виконуючи при
цьому роботу лікаря - бактеріолога при восьмигодинному робочому часі
безпосередньо зі збудниками 2 групи патогенності, вивчення патматеріалів на
сибірські язви, бруцельоз, туберкульоз та інших інфекцій, що дають право на
пільгову пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 442 та ст. 13 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення". 08 листопада 2006 року комісією з
призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому
районі Харківської області розглянуто заяву позивача про призначення пенсії на
пільгових умовах згідно списку № 2. За результатами розгляду заяви було
прийнято рішення № 11 від 08 листопада 2006 року про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах, так як період роботи не відповідає спискам, що
були чинні на період її роботи на
зазначеній посаді. З рішенням та обставинами викладеними в рішенні комісії з
призначення пенсій УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області № 11 від
08 листопада 2006 року ОСОБА_2. не згодна, а тому просить позов задовольнити.
У судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримав
у повному обсязі та просить позов
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнала та вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та не можуть
бути задоволені з наступних підстав. Право на
призначення пенсії на пільгових умовах визначено ст. ст.13,14 та
ст. 100 Закону України "Про
Пенсійне забезпечення", Наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005 року №383. Так, згідно з нормами ст. 13 Закону
України "Про Пенсійне забезпечення" право на пенсії за Списком №2 мають право жінки після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Особам, які мають не
менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії
на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку - жінкам, за кожні 2 роки такої роботи. Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених Наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005 року №383, застосовуються Списки, що чинні на період роботи
особи. ОСОБА_2 працювала на посаді
завідуючої Великобурлуцькою ветеринарною лабораторією, виконуючи при
цьому роботу лікаря - бактеріолога безпосередньо з мікроорганізмами 2 групи небезпеки в період з 09.02.1982 по
10.14.1989 роки, а саме в період дії
"Списків виробництв, цехів, професій и посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових
розмірах» затвердженого Постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956
року №1173. Проаналізувавши перелік професій, які входять до даних
Списків, виявлено, що професію лікаря -
бактеріолога, що безпосередньо виконує роботу з мікроорганізмами 2 групи
небезпеки переліком не передбачено, а тому
комісія управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі
відмовила в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2
Вислухавши представника позивача,
представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом
встановлено, що ОСОБА_2. в період з 09 02
1982 року по 10 04 89 року працювала на посаді завідуючої
Великобурлуцької ветеринарної лабораторії, виконуючи при цьому роботу лікаря -
бактеріолога протягом повного робочого дня. Загальний стаж роботи ОСОБА_2., 1954 року народження, становить 27 років, з них спеціальний стаж - 7 років 2 місяця 1 день, що не оспорюється відповідачем.
У списку № 2 професій і посад, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затвердженому
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від
22 серпня 1956 року, цієї професії не було.
Посади робітника, який виконує роботи
з мікроорганізмами 1 - 2 групи небезпеки, яку обіймала позивачка, була внесена
, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 10 від 26 січня 1991 року .
Згідно з постановою Верховної ради
України „ Про порядок введення в дію Закону від 06 12 1991 року № 1931 „ Про
пенсійне забезпечення” до затвердження Кабінетом Міністрів України Списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення,
діють наявні списки.
Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 36 від
16 01 2003 року також передбачене право на пенсію за віком на пільгових
умовах працівникам, які виконують роботи
з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки ( у відповідності до п. 33-
1б) за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.
08 10 2006 року позивач - ОСОБА_2. у віці 52 років, звернулась до
управління Пенсійного фонду України
у Великобурлуціькому районі Харківської області з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах за списком №
08 листопада 2006 року
комісією з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської області розглянуто заяву позивача -
ОСОБА_2. про призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку № 2. За
результатами розгляду заяви було прийнято рішення комісії № 11 від 08.11.2006
року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, так як період роботи
не відповідає спискам, що були чинні на
період її роботи на посаді, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування ,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень
державне пенсійне страхування"
№1058-15 особам, які
працювали на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
та мали або матимуть право
на пенсію відповідно до статті
"Про пенсійне забезпечення"
№ 1788-12 , пенсії призначаються за нормами цього Закону,
виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Пунктом "б" частини 1 статті 13 "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788 ( 1788-12 ) передбачено, що на пільгових
умовах мають право на пенсію за
віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний робочий день
на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення
50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на
які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого
статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи
чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
до ст. 100 Закону № 1788 -ХП порядок та умови призначення пенсії проводиться на
підставі раніше чинного законодавства.
Згідно п. 2 Рішення Конституційного Суду України від
9 лютого 1999 року до події, факту застосовується той закон або інший
нормативний акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Враховуючи, що у списку № 2 професій і посад, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затвердженому
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року,
професії, яку обіймала ОСОБА_2., не було, тому
суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог
ОСОБА_2. щодо зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах згідно
зі списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість у
яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
За таких обставин рішення №
11 комісії управління Пенсійного фонду
України в Великобурлуцькому районі Харківської області від 08 11 2006 року було прийнято у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, з урахуванням
вищенаведеного, суд вважає, що права та
інтереси позивача відповідачем не порушені, тому адміністративний позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції
України, підпунктом 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про
державне пенсійне страхування" , ст. ст.13,100 Закону України „ Про пенсійне забезпечення”,ст. ст.
86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України суд,-
У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2до Управління Пенсійного
фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області, третя особа без
самостійних позовних вимог на стороні відповідача - Великобурлуцька державна
лабораторія ветеринарної медицини про скасування рішення комісії № 11 від
08.11.2006 року про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах та
зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому
районі Харківської області призначити пенсію на пільгових умовах - відмовити у
2. Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови
суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього
протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
3. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови
виготовлено 15 04 2008 року.
Суддя Л.В. Курило
Суддя