Справа № 2а-13/2008
Суддя: Мурашко С.І.
Дата ухвалення: 2008-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-13/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2008
року. Кіровоградський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого -
судді Мурашко С.І.,

при секретарі - Переверзєвій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Кіровограді справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському
районі, третя особа архів ДП “Шахта “Ведмежоярська”, про визнання пільгового
стажу та призначення пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду
України в Кіровоградському районі Кіровоградської області та просить суд
визнати їх дії неправомірними, щодо відмови їй у призначенні пенсії на
пільгових умовах з дня досягнення нею 45-річного віку.

Також
просить зобов'язати відповідача зарахувати строк її роботи з 08.08.1988 року по
01.03.1995 рік та з 16.01.1996 року по 31.05.1999 різ, як пільговий і таким, що
згідно списку №1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від
11.03.1994 року надає право на отримання пільгової пенсії.

Свої
вимоги обгрунтовує тим, що після закінчення Дніпропетровського гірничого
інституту з 08.08.1988 року по 01.03.1995 року працювала на шахті “Світлопільській”
Олександрійського виробничого об'єднання з видобутку вугілля на посаді
дільничного маркшейдера, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого
часу на рік. Шифр професії 1010100 г-23183 згідно списку №1, розділ 1 п.1,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

З
14.02.1995 року по 09.01.1996 рік працювала по переводу на вугільному розрізі
“Морозівський” виробничого об'єднання “Олександріявугілля” дільничним
маркшейдером.

З
16.01.1996 року по 24.10.1997 рік працювала на шахті “Верболозівській”
виробничого об'єднання “Олександріявугілля” підземним гірничим робочим на
маркшейдерських роботах, зайнята на підземних роботах 50% і більше робочого
часу на рік. Шифр професії 1010100 г-11711 згідно списку №1, розділ 1 п.1,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

В серпні
1996 року шахту “Верболозівська” ліквідовано і на базі її підземної
Морозівської дільниці створена шахта “Морозівська”.

З
24.10.1997 року її переведено дільничним маркшейдером шахти “Морозівська”,
зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік. Шифр професії
1010100 г-23183 згідно списку №1, розділ 1 п.1, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

З 01.06.1998
року шахта “Морозівська” була реорганізована і включена до складу шахти “Ведмежоярської” ДХК
“Олександріявугілля” де вона працювала на посаді дільничного маркшейдера,
зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік.

З
31.05.1999 року її звільнено у зв'язку з скороченням штату.

19
вересня 2007 року вона подала документи до Управління пенсійного фонду України
в Кіровоградському районі та області для призначення їй пенсії і 29 грудня 2007
року отримала відповідь про відмову їй у призначенні пільгової пенсії.

Вважає,
що їй безпідставно відмовлено у призначенні пільгової пенсії, так як вона має це право на підставі ст.13 Закону України
від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, відповідно до якого на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, а саме жінки після досягнення 45 років і при стажі не менше
15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

В
судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали в повному обсязі та посилаючись на викладене просили позов
задовольнити.

Представники
відповідача Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі
Кіровоградської області Станкевич С.Л. та Сліпченко О.Ю. позовні вимоги не
визнали та пояснили (кожна окремо), що на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими
умовами праці, за списком №1, виробництв, робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих
місць, жінки - після досягнення 45 років
і при стажі не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Відповідно
записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працювала з 08.08.1988 року по 01.03.1995 рік
в якості маркшейдера дільничного, з 16.01.1996 року по 24.10.1997 рік - гірник
на маркшейдерських роботах, з 24.10.1997 року по 31.05.1999 рік - маркшейдер
дільничний. Займані посади по вказаним періодам відповідають роботам, що
передбачені списком №1 розділ 1 позиція 1010100 г (робітники, керівники,
спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50% і більше робочого
часу на рік (в обліковому періоді) затверджені Постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року №162 “Про затвердження списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах”. Державним підприємством “Шахта Ведмежоярська”, ОСОБА_1
видана пільгова довідка, уточнююча особливий характер роботи №591 від
15.08.2006 року та Олександрійською філією розріз “Морозівський” ТОВ
Індустріально-виробничої об'єднувальної компанії “Експлерент” також видано
пільгові довідки, уточнюючі особливий характер роботи - без номера і дати
видачі та за №07/171 від 15.04.2005 року.

Для
перевірки характеру роботи та зайнятості на підземних роботах 50% і більше
робочого часу на рік Управлінням пенсійного фонду України в м.Олександрія
складено акт №317 від 06.12.2007 року, де зазначено, що визначити 50% і більше
зайнятість на підземних роботах по наданих для перевірки первинних документах
неможливо.

На
підставі п.п.1 і 2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
01.12.2005 року №1451/1173 “Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і
№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників пери обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” до пільгового
стажу можна зарахувати лише період з
08.08.1988 року по 31.12.1991 року, що складає 3 роки 4 місяці 24 дні.

Третя
особа архів ДП “Шахта”Ведмежоярська” свого представника в судове засідання не
направив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши
сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Судом
встановлено, що Управлінням пенсійного фонду України в Кіровоградському районі
Кіровоградської області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком по
Списку №1, відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Підставою
для відмови у призначенні пільгової пенсії став акт №317 від 06.12.2007 року,
перевірки характеру роботи або умов праці для підтвердження права робітника на
пільгове пенсійне забезпечення, складеного Управлінням Пенсійного фонду України
в м.Олександрія. Перевірка проводилася в архіві шахти “Ведмежоярська” з відома
керівника в присутності завідуючої архівом, з 06.12.2007 року по 06.12.2007
року. Як зазначено у цьому акті, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 працювала
на шахті “Світлопольська” з 08.08.1988 року по 01.03.1995 року дільничним
маркшейдером маркшейдерського відділу. За цей період роботи спуски в шахту не
збереглися. Визначити 50% зайнятість на підземних роботах неможливо. З
16.01.1996 року, наказ №4к від 18.01.1996 року, працювала підземним гірничим
маркшейдерського відділу. З 24.10.1997 року, наказ №104 к від 24.10.1997 року
переведена дільничним маркшейдером маркшейдерського відділу. З 31.05.1999 року
звільнена наказом №114 від 27.05.1999 року. Визначити 50% зайнятість на підземних
роботах неможливо. Документи шахт “Світлопольська”, “Верболозівська”,
“Морозівська” зберігаються в архіві шахти “Ведмежоярська”.

Таким
чином, позивачці відмовлено у призначенні пільгової пенсії в зв'язку з тим,
що в архіві шахти “Ведмежоярська” не збереглися
документи які підтверджують про її працю на підземних роботах 50% і більше
робочого часу на рік, тобто з причин не залежних від неї.

Відповідно
до архівної довідки №12-36/297 від 07.04.2008 року, за підписами керуючого
справами виконавчого комітету та начальника архівного відділу Олександрійської
міської ради, для документів про роботу працівників із шкідливими умовами праці
Переліком типових документів, що утворюються в діяльності органів державної
влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств із
зазначенням термінів зберігання документів, затвердженого наказом Головархіву
України від 20.07.1998 року №41, не передбачено тривале зберігання (3 роки,
ст.315). Наказом Державного комітету архівів України від 16.11.2001 року №93
затверджено Доповнення до зазначеного Переліку, в ст.87Д, якою передбачено
зберігання табелів працівників з шкідливими умовами праці 75 років - “В”, тому
зазначені документи до 2001 року на зберігання не відбиралися і підлягали
вилученню для знищення. Документи з особового складу по шахті “Світлопольська”
- 1991 рік, по шахті “Верболозівська” - 1990 рік, при ліквідації шахт всі
документи було передано до архіву шахти “Ведмежоярська”.

Задовольняючи
позовні вимоги, суд бере до уваги, що записами в трудовій книжці, оглянутою в
судовому засіданні,НОМЕР_1, виданої 20.08.1980 року на ім'я ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, підтверджується, що вона працювала: з 08.08.1988 року по
01.03.1995 рік в якості маркшейдера дільничного, з 16.01.1996 року по
24.10.1997 рік - гірник на маркшейдерських роботах, з 24.10.1997 року по
31.05.1999 рік - маркшейдер дільничний. Займані посади по вказаним періодам
відповідають роботам, що передбачені списком №1 розділ 1 позиція 1010100 г
(робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах
50% і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді) затверджені Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 “Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах”.

Загальний
стаж роботи позивачки під землею становить 9 років 11 місяців та 7 днів, при
необхідних 7 років та 6 місяців.

Разом з
тим, не зважаючи, що як зазначено у акті №317 від 06.12.2007 року, який став
підставою у відмові у призначенні пільгової пенсії, немає можливості визначити
50% зайнятість позивачки на підземних роботах, остання особисто зверталася до
ДП “Шахта “Ведмежоярська” та отримала довідку №591 від 15.08.2006 року.

Відповідно
до вказаної довідки ОСОБА_1 дійсно працювала
08.08.1988 року по 01.03.1995 року на шахті “Світлопільській”
Олександрійського виробничого об'єднання з видобутку вугілля на посаді
дільничного маркшейдера, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого
часу на рік. Шифр професії 1010100 г-23183 згідно списку №1, розділ 1 п.1,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

З
16.01.1996 року по 24.10.1997 рік працювала на шахті “Верболозівській”
виробничого об'єднання “Олександріявугілля” підземним гірничим робочим на
маркшейдерських роботах, зайнята на підземних роботах 50% і більше робочого
часу на рік. Шифр професії 1010100 г-11711 згідно списку №1, розділ 1 п.1,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

З
24.10.1997 року по 31.05.1999 рік працювала дільничним маркшейдером зайнятого на підземних роботах 50% і більше
робочого часу на рік. Шифр професії 1010100 г-23183 згідно списку №1, розділ 1
п.1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994
року.

Керуючись
Законом України “Про пенсійне забезпечення”, Постановою Кабінету Міністрів
України №162 від 11.03.1994 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 16
січня 2003 року №36, “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових
умовах” Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від
18.11.2005 року, “Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що
дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, ст.ст.11,71,86,160-163,
Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському
районі Кіровоградської області у відмові призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових
умовах.

Визнати
за ОСОБА_1 право на призначення їй пенсії з дня досягнення нею 45 річного віку.

Зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської
області зарахувати термін роботи ОСОБА_1 з 08.08.1988 року по 01.03.1995 рік та
з 16.01.1996 року по 31.05.1999 рік, як пільговий і таким, що згідно списку №1,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року,
яка була чинною на той час та Постановою Кабінету Міністрів України №36 від
16.01.2003 року, яка чинна на теперішній час, надає їй право на отримання
пільгової пенсії в пільгових розмірах.

Зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської
області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з дня досягнення нею 45
річного віку.

Постанова
може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом подачі
протягом 10 днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

В разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, заява
про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня
складення постанови в повному обсязі.

Суддя