Справа № 22-а-1873/2008
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ
Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 22-а-1873/08
Головуючий 1 інстанції Са
Доповідач Ємельянова В.І
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2008 року
м. Харків

Колегія суддів Харківсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду в складі :
Головуючого судді
Ємельянової В.І.
Суддів
Шевцової Н.В., Філатова Ю.М.
За участю секретаря
Житєньової Н.М.
Розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміще
нні Харківського апеляційно
го адміністративного суду ап
еляційну скаргу Контрольно-р
евізійного управління в Харк
івській області на постанову
Харківського окружного адмі
ністративного суду від 13.12.2007 ро
ку в адміністративній справі
за позовом Державного підпр
иємства «Дублянський спирто
вий завод» до Контрольно-рев
ізійного відділу у Краснокут
ському районі Харківської об
ласті, Контрольно-ревізійног
о управління в Харківській о
бласті про визнання дій прот
иправними та зобовязання у
триматись від здійснення пев
них дій, -
В С Т А Н О В И Л А :
Державне підприємств
о «Дублянський спиртовий зав
од» звернулося до суду з адмі
ністративним позовом до Конт
рольно-ревізійного відділу у
Краснокутському районі Харк
івської області та Контрольн
о-ревізійного управління в Х
арківській області в якому, п
ісля уточнення вимог просило
:
1) в
изнати дії Контрольно-ревізі
йного управління в Харківськ
ій області та Контрольно-рев
ізійного відділу у Краснокут
ському районі Харківської об
ласті щодо проведення виїзно
ї ревізії фінансово-господар
ської діяльності ДП «Дублянс
ький спиртовий завод» протип
равними.
2) зобов
язати Контрольно-ревізійн
е управління в Харківській о
бласті та будь-який його стру
ктурний підрозділ, у тому чис
лі Контрольно-ревізійний від
діл у Краснокутському районі
Харківської області, утрима
тись від проведення планової
виїзної ревізії ДП «Дублянс
ький спиртовий завод» до мом
енту проведення Державною по
датковою інспекцією у Красно
кутському районі Харківсько
ї області наступної планової
виїзної перевірки ДП «Дубля
нський спиртовий завод».
В обґрунтування позовн
их вимог підприємство вказал
о, що 20 серпня 2007 року ДП «Дублян
ський спиртовий завод» було
отримано повідомлення про пр
оведення контрольно-ревізій
ним відділом у Краснокутсько
му районі Харківської област
і ревізії фінансово-господар
ської діяльності підприємст
ва за 2006-2007 роки, днем початку пр
оведення ревізії визначено 0
3.09.2007 року.
10 вересня 2007 року позива
чем було отримане друге пові
домлення, відповідно до яког
о позивача було повідомлено
про перенесення термінів про
ведення вищезазначеної план
ової ревізії на 19 вересня 2007 ро
ку.
Крім того, до проведення
планової ревізії Контрольно
-ревізійним управлінням в Ха
рківській області були залуч
ені також співробітники конт
рольно-ревізійного відділу в
Золочівському районі Харків
ської області.
Цими діями КРУ в Харківські
й області, на думку позивача, б
уло порушено вимоги «Положен
ня про Контрольно-ревізійні
управління в Автономній Респ
убліці Крим, областях, містах
Києві і Севастополі», затвер
дженого відповідно до Наказу
Голови КРУ України № 111 від 09 сі
чня 2001 року.
Також позивач вважає, що КРВ
у Краснокутському районі Ха
рківської області було поруш
ено ст. 11 Закону України «Про д
ержавну контрольно-ревізійн
у службу в Україні».
Відповідач, Контроль-р
евізійне управління в Харків
ській області проти позову з
аперечувало,та вказало, що ді
ї КРУ в Харківській області в
ідповідають чинному законод
авству.
Відповідач, Контрольно-ре
візійний відділ у Краснокутс
ькому районі Харківської обл
асті проти позову заперечува
в, та вказав, що дії КРВ у Красн
окутському районі Харківськ
ої області відповідають чинн
ому законодавству.
Постановою Харківського о
кружного адміністративного
суду від 13
грудня 2007 року позов задоволе
но.
Контрольно-ревізійним упр
авлінням в Харківській облас
ті було подано апеляційну ск
аргу на зазначену постанову
суду.
В апеляційній скарзі КР
У в Харківській області прос
ить скасувати постанову Харк
івського окружного адмініст
ративного суду від 13 грудня 2007
року та прийняти нову постан
ову, якою відмовити в задовол
енні позовних вимог.
Колегія суддів, вивчивши ма
теріали справи, доводи апеля
ційної скарги, вислухавши по
яснення сторін, приходить до
висновку, що апеляційна скар
га підлягає частковому задов
оленню, постанова суду першо
ї інстанції скасуванню з нап
равленням справи на новий ро
згляд в іншому складі суду з н
аступних підстав.
Як вбачається із матеріалі
в справи, за позовною заявою Д
ержавного підприємства «Дуб
лянський спиртовий завод» до
Контрольно-ревізійного відд
ілу у Краснокутському районі
Харківської області про виз
нання дій протиправними та з
обов'язання утримання від зд
ійснення певних дій ухвалою
Харківського окружного адмі
ністративного суду від
04 жовтня 2007 року відкрито пров
адження у справі (а.с. 64).
Відповідно до статті 137 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, позивач може
змінити позовні вимоги прот
ягом всього часу судового ро
згляду, подавши письмову зая
ву, яка приєднується до справ
и.
Судом першої інстанції фак
тично не було надано відпові
дачам строку, достатнього дл
я підготовки до розгляду спр
ави у звязку зі зміною пози
вачем вимог.
Постановою Харківського о
кружного адміністративного
суду від 13 грудня 2007 року позов
задоволено з урахуванням ут
очнення позовних вимог (а.с. 125-1
28).
Із матеріалів справи встан
овлено, що ухвалою Харківськ
ого окружного адміністратив
ного суду від 30 жовтня 2007 року, в
якості другого відповідача
залучено Контрольно-ревізій
не управління в Харківській
області (а.с. 89).
Після цього матеріали спра
ви направлені до Харківськог
о апеляційного адміністрати
вного суду для розгляду апел
яційної скарги на ухвалу суд
у про забезпечення позову (а.с
. 94).
12 грудня 2007 року ухвалою Харк
івського окружного адмініст
ративного суду поновлено про
вадження по справі, а 13 грудня
2007 року справу розглянуто по с
уті (а.с. 111-123).
Як свідчать матеріали спра
ви, представник позивача 12 гру
дня 2007 року подав заяву про уто
чнення позовних вимог (а.с. 105-106).

Представник КРУ в Харківсь
кій області та представник К
РВ у Краснокутському районі
Харківської області просили
відкласти розгляд справи та
надати термін для ознайомле
ння з матеріалами справи (а.с.
107-108).
Відповідно до ст. 35 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, повістка про викл
ик до суду повинна бути завча
сно вручена особі, яка виклик
ається, але не пізніше ніж за с
ім днів до судового засіданн
я.
Оскільки позивач змінив св
ої позовні вимоги, суд в таком
у випадку повинен відкласти
розгляд справи. Проте, всупер
еч вимогам чинного законодав
ства, суд розглянув справу не
відкладно, порушивши права в
ідповідачів на розгляд справ
и неупередженим судом.
Отже, судом було поруше
но норми процесуального зако
нодавства, а як слідство і про
цедуру судового розгляду спр
ави.
Колегія суддів вважає, що су
д першої інстанції ухвалив с
удове рішення з порушенням н
орм процесуального права і п
остановлене рішення підляга
є скасуванню.
Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 6 ч.
1 ст. 198, п. 2 ч. 1 ст. 204, ст. 206 КАС України
, - колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Контр
ольно-ревізійного управлінн
я в Харківській області задо
вольнити частково.
Постанову Харківського ок
ружного адміністративного с
уду від 13.12.2007 року по адміністра
тивній справі за позовом Дер
жавного підприємства «Дубля
нський спиртовий завод» до К
онтрольно-ревізійного відді
лу у Краснокутському районі
Харківської області, Контрол
ьно-ревізійного управління в
Харківській області про виз
нання дій протиправними та з
обовязання утриматись від
здійснення певних дій скасу
вати.
Направити справу на новий р
озгляд до суду першої інстан
ції для розгляду в іншому скл
аді суду.
Ухвала набирає чинності не
гайно і може бути оскаржена в
касаційному порядку протяго
м одного місяця шляхом подан
ня касаційної скарги безпосе
редньо до Вищого адміністрат
ивного суду України.

Головуючий
(підпис) В.І.Ємельяно
ва

Судді (підпи
с) Н.В. Шевцова

(п
ідпис) Ю.М. Філатов

Повний текст ухвали вигот
овлений 24.03.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя
В.І. Ємельянова