Справа № 2-а-217-08
Суддя: Литвиненко В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-217-08
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2008 року
Павлоградский міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі

головуючого судді
Литвиненко В.М,

при секретарі Гармаш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді
адміністративну справу за

позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального

захисту населення
Павлоградської міської ради про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень, стягнення
недонарахованих сум одноразової допомоги при народженні

дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перерахунок

розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2008 року позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з грудня 2006 року вона перебуває на
обліку у відповідача відповідно
до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», оскільки
ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2.

Відповідачем їй була призначена одноразова допомога при
народжені дитини в розмірі 8500 грн, з яких 3400 грн. вона отримала, а решту одноразової допомоги вона
продовжує отримувати протягом 12
місяців в розмірі 425 грн щомісячно.

Крім того, відповідачем їй була призначена допомога по
догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку в наступних розмірах, яку вона отримала: за квітень 2007р.
-84.00грн, за травень 2007р.- 99.72 грн., за червень 2007 року - 99.72 грн , за
липень 2007р. -99.72грн., за серпень
2007 року - 104.85грн, за вересень 2007 року- 103грн 41 коп, за жовтень 2007р.
- 104грн 85коп., за листопад 2007р. 107грн 73 коп, за грудень 2007р в розмірі.
110 грн 88 коп.

При нарахуванні цих сум відповідач керувався
нормативно-правовими актами, які визнані неконституційними згідно рішення
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року. Тому вона просить визнати
неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум при народженні
дитини, зобов'язати відповідача призначити їй одноразову допомогу при
народженні дитини згідно ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», в сумі 9808,40 грн,
зобов'язати призначити решту суми одноразової допомоги, що підлягає виплаті
протягом 12 місяців з 01 березня 2007 року в розмірі 491.86грн, стягнути з відповідача суму недоотриманої
одноразової допомоги при народженні дитини у розмірі 506 грн , стягнути недоотриману нею решту одноразової
допомоги за період з березня 2007 року Ііо січень 2008 року (включно) у розмірі 735 грн 46 коп,
зобов'язати призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 1 квітня
2007року у розмірі 463 грн
щомісяця, починаючи з 1 жовтня 2007р. у розмірі 470 грн щомісяця з наступним підвищенням розміру прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, стягнути .недоотриману щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з квітня 2007р. по січень 2007р.
(включно) в розмірі 3273грн 12 коп , призначити їй відповідно до ст. 15 Закону України « Про
державну допомогу сім,ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 січня 2008р. у розмірі 562 грн щомісячно
до закінчення строку передбаченої законом виплати та стягнути судові витрати.

У судове засідання позивачка не з,явилася, але в
письмовій заяві прохала суд розглянути справу в її відсутності та задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнала.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача,
з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі,
вважає що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.З Конституції
країни людина, її життя і здоров.я, честь і гідність,

недоторканність і безпека визнаються
найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини

та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед

людиною
за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним
обов,язком

держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції Українпи органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов,язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Частиною
3 ст. 51 Конституції України передбачено , що сім,я, дитинство, материнство і

батьківство
охороняються державою.

Відповідно до ст.12 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми», одноразова

допомога при народженні дитини
надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового

мінімуму для дітей віком до 6
років, встановленого на день народження дитини. Виплата

допомоги здійснюється одноразово в
дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при

народженні
дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому КМУ.

Відповідно ст.15 цього Закону, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Статтею 62 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років,
встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Статтею 58 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у
розмірі 526 грн.

Однак відповідачем була призначена позивачці відповідна
державна допомога, що виплачується
сім,ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано
неконституційним відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 9 липня 2007р. по справі № 1 -29 / 2007, тому
ці дії слід визнати протиправними.

Суд
вважає, що дії відповідача, щодо призначення, нарахування та виплати позивачці державної допомоги повинні відповідати Конституції
України, ст.12,15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з
дітьми», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України па 2007 рік» та
ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік»

Відповідно до
названого законодавства України позивачці повинні бути нараховані наступні суми
соціальної допомоги:

допомога при народженні
дитини: 22,6 х 434 = 9808 грн 40 коп

частина одноразової допомоги при народженні
дитини -9x434 грн = 3906гривень,

решта
- протягом наступних 12 місяців в розмірі - 491грн 86 коп,

9808.40
- 3400 = 5902.40 : 12місяців = 491 грн 86 коп - допомога по догляду за дитиною
до

досягнення нею
трирічного віку, яка надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
станом на 01 січня 2007 року - 434гривні.

Недоотримана позивачкою одноразова
допомога при народженні дитини становить: 3906 - 3400 = 506 гривень,

Недоотримана позивачкою частина разової допомоги при
народженні дитини, що підлягає виплаті протягом 12 місяців становить у 2007 році: з березня по грудень
(включно) та за січень 2008року
:491.86-425 = 66.86 х 11= 735рн 46коп.

Недоотримана позивачкою допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році становить:

Квітень 463 -
84.0.0 = 379 грн

травень 463 -
99.72 = 363.28грн

червень
463 - 99.72 = 363.28 грн, липень
463 - 99.72 =363.28 грн серпень
463 - 104.85 =358.15грн вересень
463-103.41 = 359.59грн жовтень 470 -104.85 = 365.15 грн листопад
470 -107.73 = 362.27грн грудень 470- 110,88 = 359,12 грн. січень 20.08р. 562 - 110.88 = 451.12 грн загальна сума 3273грн 12 коп

Згідно
зі ст. 46 Конститутш України громадяни мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх в випадках, передбачених законом. Види
соціальних виплат та допомога, що є основним
джерелом існування, мають забезпечувати
рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до ст. 8 Конституція України має найвищу юридичну
силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй Норми Конституції України є нормами прямої дії, тому суд вважає, що
піддягають задоволенню вимоги позивачки і в частині зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської
міської ради призначити ОСОБА_1відповідно ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 лютого 2008 року до закінчення строку
передбаченої законом виплат, у розмірах, які
дорівнюють- прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

В
стягненні судових витрат слід відмовити, оскільки органи соціального
забезпечення звільняються від сплати
державного мита.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.
2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради по
нарахуванню і виплаті ОСОБА_1сум соціальної допомоги :

-при народженні дитини у
розмірі 8500 грн і наступним порядком її виплати - разово в сумі 3400 грн і
протягом наступних 12 місяців по 425 грн.

- по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в наступних розмірах, яку вона отримала: за квітень 2007р. -84.00грн, за травень 2007р.- 99.72 грн., за
червень 2007 року - -99.72 грн , за липень 2007р. - 99.72грн., за
серпень 2007 року - 104.85грн, за вересень 2007 року- 103грн 41 коп, за жовтень 2007р. - 104грн ^85коп., за листопад
2007р. 107грн-73-коп, за грудень
2007р в розмірі 110 грн 88 коп.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді

Павлоградської міської
ради призначити ОСОБА_1

відповідно до ст. 12
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», одноразову

допомогу при народженні
дитини у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для

дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини, що становить 9808грн 40

коп. з подальшою виплатою
одноразово 3906 грн, а решту суми - 5092грн 40коп з

подальшою виплатою
одноразово 3906 грн, а решту суми - 5092 грн 40 коп. протягом 12

місяців по 491 грн 86 коп
щомісячно.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої одноразової
допомоги при народженні дитини у розмірі 506 гривень.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої частини разової допомоги при народженні дитини, що
підлягає виплаті протягом 12 місяців
за період з березня 2007року по
січень 2008 року (включно) 735 гри.46коп.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення в місті Павлограді

Павлоградської міської ради на
користь ОСОБА_1

суму недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягиення нею трирічного віку з квітня 2007 року по січень 2008 року
(включно) - 3273 гривень
12 коп.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради
призначити ОСОБА_1 відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у
розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років,
починаючи з 01 квітня 2007 року по 463
грн щомісячно, з 01 жовтня 2007р. по
470 грн. щомісячно, з 01 січня 2008р.
по 526 грн які дорівнюють встановленому прожитковому мінімуму для дітей віком
до 6 років з наступним перерахуванням
відповідно до підвищення прожиткового мінімуму дляй віком до 6 років..

В іншій частині позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка
її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження,
якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.М. Литвиненко