Справа № 2-а-141/2008
Суддя: Литвин О.В.
Дата ухвалення: 2008-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-141/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2008 року Рокитнянський районний суд Київської
області в складі :

головуючого -
судді Литвина О.В.

при секретарі - Куць В.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в смт. Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Рокитнянської райдержадміністрації

про стягнення
недоотриманих належних сум разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду,
позивач посилається, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС І
категорії та інвалідом ІІ групи, захворювання, яке пов»язане з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» він має
право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5
травня. Зазначає, що разова грошова допомога інвалідам війни 2 групи та
прирівняним до них особам передбачена у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Виплату даної допомоги проводить відповідач. Зазначає, що у 2005-2007 роках ним
вказана грошова допомога виплачена у значно меншому розмірі ніж це передбачено
Законом, а саме: у 2005 році - 330 грн., у 2006 році - 330 грн., у 2007 році -
360 грн. Просить стягнути з відповідача на його користь разову грошову допомогу
за 2005-2007 роки в розмірі 7796,48 грн.

Будучи належним чином
повідомленим, позивач в судове засідання не з»явився та подав заяву, якою позов
підтримав та просив розглянути справу у його відсутності.

Не направив свого
представника у судове засідання і відповідач, будучи належним чином
повідомленим про час і місце слухання справи, направивши натомість до суду
заяву, якою позов не визнав та просив розглянути останній у відсутності його
представника при попередньому судовому засіданні.

Суд ухвалив провести
розгляд спору по суті у попередньому судовому засіданні, що узгоджується з вимогами ст.121 КАС України.

Дослідивши письмові
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні
встановлено, що позивач являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС І
категорії та інвалідом ІІ групи, захворювання, яке пов»язане з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується
щорічно до 5 травня. Зазначає, що разова грошова допомога інвалідам війни 2
групи та прирівняним до них особам передбачена у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком. Виплату даної допомоги проводить відповідач. Зазначає, що у 2005-2007
роках ним вказана грошова допомога виплачена у значно меншому розмірі ніж це
передбачено Законом, а саме: у 2005 році - 330 грн., у 2006 році - 330 грн., у
2007 році - 360 грн. Зазначена допомога на оздоровлення виплачена в тих
розмірах, які встановлені ст.. 28 Закону
України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Викладене
підтверджується наявними у справі та
оглянутими у судовому засіданні письмовими доказами, якими є:

§ Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1 на ім.»я позивача;

§ Копія вкладки № НОМЕР_1 до посвідчення громадянина (ки),
який (яка) постраждав (ла) внаслідок Чорнобильської катастрофи;

§ Довідкою про виплату разової грошової допомоги;

§ Копією довідки МСЕК № 172363;

§ Лист відповідача № 05-29-1375 від 27.12.2007 року.

Відповідно до ст.13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком;
II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком. Обов»язок по
нарахуванню та виплаті такої допомоги покладено на органи соціального захисту
населення по місцю проживання громадян.

Таким чином
вбачається, що позивач має право на отримання вказаної допомоги в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Законом України “Про затвердження прожиткового мінімуму на
2005 рік” від 19.12.2004 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність становив 332 грн.

Законом України “Про затвердження прожиткового мінімуму на
2006 рік” від 20.12.2004 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність встановлювався з 01.01.2006 року - 350 грн., 01.04.2006 року -
359 грн., з 01.10.2006 року - 366 грн.

Законом України “Про затвердження прожиткового мінімуму на
2007 рік”, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з
01.01.2007 року - 380 грн., з 01.04.2007 року - 411,06 грн., 01.10.2007 року -
415,11 грн.

Відповідно до ч.2
ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень
ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності
керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9
КАС України визначає, що суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розмір допомоги на
оздоровлення, визначений вказаними вище постановами КМ України, суперечить
вимогам ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Такий висновок суду
узгоджується з положеннями ч.4 ст.9 КАС
України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого
надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи
наведене суд знаходить неправомірними
дії відповідача в частині відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі, що визначений ст..13 ЗУ “ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” та приходить до висновку, що
остання має бути стягнута з відповідача на користь позивача, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком за 2005 рік - 332-00 грн.. , за 2006 рік - 359-00
грн., за 2007 року - 411,06 грн. Всього позивачу підлягало до нарахування та
виплати разової грошової допомоги, яка щорічно виплачується до 5 травня за 2005 рік - 2656 грн., за 2006 рік - 2872
грн., за 2007 рік -3288,48 грн.
Враховуючи суму добровільно виплаченої позивачу допомоги розміром 1020
грн., до примусового стягнення з відповідача підлягає сума розміром 7796,48 грн.

Щодо доводів відповідача
в тім, що позивачем пропущений встановлений ст..99 КАС України річний строк
звернення до суду, суд погоджується з доводами позивача, що останній він
пропустив з поважної причини, оскільки не знав про порушення свого права
відповідачем, сподіваючись на законопослушість останнього і що про порушення
свого права він дізнався лише у грудні місяці 2007 року, а остаточно впевнися в
цьому, коли отримав відповідь відповідача на своє звернення.

На підставі ст.4
Декрету КМ “Про державне мито” позивач звільнений від сплати судового збору на
користь держави.

Керуючись ст.ст.19,
113 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», ст.ст.6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною
відмову управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської
райдержадміністрації у проведенні нарахування та виплати разової грошової
допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст..13
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
період 2005-2007 років.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Рокитнянської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 7796,48 грн. недоотриманої
суми разової грошової допомоги.

Звільнити позивача від сплати судового збору.

Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути
подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя