Справа № 2-а-229/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-229/ 08р.

07 травня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетроської області у складі судді - Боженко Л.В., при секретарі - Отрошко
Т.В., за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача Сіневич Н.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , суд

В
С Т А Н О В И В :

Позивач
звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на
обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону
України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. Відповідачем , як органом, що
призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до
ст. 12 та 15 Закону № 2811 була
призначена одноразова допомога при народження дитини розміром 8500 грн. з
наступним порядком її виплати - одноразово в сумі 3400 грн. і протягом наступних
12 місяців по 425 грн. , та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку протягом трьох років.

ОСОБА_1
вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги ,
оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини
надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження
дитини. Виплата цієї допомоги
здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при
народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470
грн.

ОСОБА_1 народила доньку ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума
допомоги при народженні дитини згідно ст. 12 Закону № 2811 повинна визначатися
наступним чином : 434 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на
01.01.2007 рік) х 22,6 ( кратність) = 9808,40 грн. - розмір допомоги при народженні
дитини;

434
грн. ( прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років на 01.01.2007 рік) х 9 ( кратність) = 3906 грн. - розмір
одноразової виплати при народженні
дитини.

Звідси, щомісячна
допомога при народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12
місяців повинна складати :( 9808,40 - 3906,00 ) : 12 місяців = 491,86
грн.

Позивачкою
була недоотримана сума одноразової виплати при народженні дитини в
розмірі 506 грн. з наступного розрахунку : 3906,00 - 3400,00 = 506 грн.

Недоотримана
нею решта допомоги, що підлягає виплаті протягом наступних 12 місяців становить
з квітня 2007 року по січень 2008 рік -
668 грн. 60 коп. (( 491,86 грн. -
425,00 грн.) х 10 місяців = 668 грн. 60 коп. )

Тому просить
визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення в м. Павлограді Павлоградської
міської Ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати їй
одноразової допомоги при народженні дитини. Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області призначити їй відповідно до ст.12 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” допомогу при народженні дитини у сумі,
кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження її дитини в розмірі 9808 грн. 40 коп. Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на її користь недоотриману суму одноразової виплати
при народженні дитини в розмірі 506
гривень. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення в м.
Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на її
користь недоотриману суму, що сплачується протягом 12 місяців , за
період з квітня 2007 року - січень 2008
року включно, у розмірі
668, 60 грн..

Крім того,
позивачкою недоотримана допомога з квітня 2007 року по січень 2008 рік по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку :

за квітень
2007 рік - 402,79 грн. з розрахунку 463 грн. ( прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років на 01.04.2007 рік) -
60,21 грн. = 402,79 грн.

за травень
2007 рік - 333,97 грн. з розрахунку 463
грн. - 129,03 грн. = 333,97 грн.

за червень
2007 рік - 333,97 грн. з розрахунку 463
- 129,03 грн. = 333,97 грн.

за липень
2007 рік - 333,97 грн. з
розрахунку 463 грн. -129,03 грн. = 333,97 грн.

за серпень
2007 року -333,97 грн. з розрахунку 463 грн.
-129,03 грн. = 333,97 грн.

за вересень
2007 року -333,97 грн. з розрахунку 463
грн. -129,03 грн. = 333,97 грн.

за жовтень
2007 рік - 339,36 грн. з розрахунку 470
грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік)
- 130,64 грн. = 339,36 грн.

за листопад
2007 рік - 339,36 грн. з розрахунку 470
грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн.

за грудень
2007 рік - 339,36 грн. з розрахунку
470 грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн.

за січень
2008 рік - 363,27 грн. з розрахунку 526
грн. - 162,73 = 363, 27 грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною становить 3453,99 грн., яку просить стягнути з
відповідача.

Крім того,
позивач просить стягнути моральну шкоду в сумі 1000 грн.. та судові витрати
понесені нею при подачі позову.

В судовому
засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила задовольнити.

Представник
позивача підтримав позовні вимоги позивачки.

Представник
відповідача Сіневич Н.В. надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до
змісту якої він просив суд відмовити в
задоволенні позовних вимог. Дійсно відповідно до ст. 12, ч. 1 ст. 15 Закону
України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” передбачені зазначені в позові виплати та
визначений порядок їх нарахування. Однак на момент проведення позивачу відповідних
нарахувань та визначення їх розміру діяло положення пункту 14 ст. 71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було встановлено, що у
2007 році допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах які були встановлені позивачу.

Крім
того, представник відповідача вважає, що відповідно до ст. 73 Закону України „Про Конституційний Суд
України” акти втрачають чинність від дня прийняття рішення про їх
неконституційність, а так як рішення Конституційного Суду України про визнання
неконституційними деяких положень Закону України „Про державний бюджет України
на 2007 рік” вступило в силу 09.07.2007 року, то саме з цієї дати повинні
стягуватися недоотримані суми боргу.
Таким чином , позивачу була призначена та виплачувалася вказана допомога в розмірі, що був передбачений
діючим на той час законом.

Суд,
вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Що
стосується перерахунку та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то
в даній частині позов підлягає повному задоволенню.

В матеріалах
справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 15
).

Мається
копія довідки Управління праці та соціального захисту населення у м. Павлограді
Павлоградської міської Ради про те, що ОСОБА_1 отримувала від них допомогу по
догляду за дитиною до 3- років та одноразову допомогу при народженні дитини (а.с. 17 ).

В судовому
засіданні встановлено, що позивачу була призначена одноразова допомога при
народженні дитини в розмірі 3400 грн. та
призначені щомісячні виплати по 425 грн., що підтверджується довідкою
Управління праці та соціального захисту населення у м. Павлограді
Павлоградської міської Ради.

Відповідно
до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі
кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на
день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово
у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта -
протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із
ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01
квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.

Відповідачем
була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми
з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”
яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.

Враховуючи
наведене суд вважає, що дії відповідача, щодо призначення, нарахування та
виплаті позивачу державної допомоги при народженні дитини повинна визначатися,
відповідно до ст.12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” , а
саме з розрахунку : 434 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років
на 01.01.2007 рік) х 22,6 ( кратність) = 9808,40 грн. - що є загальним розміром допомоги при народженні
дитини.

Сума
одноразової виплати повинна становити
3906 грн. ( 434 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з
01.01.2007 року - х 9 ( кратність визначена ст. 12 Закону № 2811) . Як було
встановлено в судовому засіданні і що підтверджується довідкою відповідача,
позивачка отримала одноразову виплату в сумі 3400 грн., отже недоотримана сума виплати при народженні
дитини складає 506 грн. ( 3906 - 3400), яка підлягає стягненню з
відповідача.

Щомісячна
допомога при народженні дитини, яка повинна сплачуватися протягом 12 місяців
повинна складати : ( 9808,40 - загальний розмір допомоги при народженні дитини, - 3906,00 грн. -
розмір одноразової виплати) : 12 місяців =
491 грн. 86 коп.

Таким чином,
недоотримана сума, що сплачується протягом 12 місяців , за період з квітня 2007 року по січень 2008 рік включно складає: - 491,86 ( повинні
сплачувати) - 425,00 ( сплачено) = 66,86
грн. х 10 місяців = 668 грн. 60 коп. , які необхідно
стягнути з відповідача.

Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15
Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути
визначена з 01 квітня 2007 року
по 01 жовтня 2007 рік у розмірі 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007
року - 470 грн., щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої
суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за
період з квітня 2007 року по січень 2008 рік, включно, складає
3453 грн. 99 коп. з наступного
розрахунку:

квітень 2007
рік - 402,79 грн. з розрахунку 463 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком
до 6 років на 01.04.2007 рік) -
60,21 грн. = 402,79 грн.

травень 2007
рік - 333,97 грн. з розрахунку 463
грн. - 129,03 грн. = 333,97 грн.

червень 2007
рік - 333,97 грн. з розрахунку 463 -
129,03 грн. = 333,97 грн.

липень
2007 рік - 333,97 грн. з
розрахунку 463 грн. -129,03 грн. = 333,97 грн.

серпень 2007
року -333,97 грн. з розрахунку 463 грн.
-129,03 грн. = 333,97 грн.

вересень
2007 року -333,97 грн. з розрахунку 463
грн. -129,03 грн. = 333,97 грн.

жовтень 2007
рік - 339,36 грн. з розрахунку 470 грн.
( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) - 130,64
грн. = 339,36 грн.

листопад
2007 рік - 339,36 грн. з розрахунку 470
грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн.

грудень 2007
рік - 339,36 грн. з розрахунку
470 грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн.

січень 2008
рік - 363,27 грн. з розрахунку 526
грн. - 162,73 = 363, 27 грн.

Загальна
сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з квітня 2007 року по
січень 2008 рік, включно, складає 3453
грн. 99 коп. , яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.

При визначенні розміру
заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в
обґрунтування заподіяної моральної шкоди і
враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно
спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної
шкоди необґрунтована.

Відповідно
до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК
України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162
КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В :

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 виплат одноразової допомоги при
народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 відповідно до ст.12 Закону України
„Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомогу при народженні дитини у сумі,
кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження її дитини в розмірі 9808 грн. 40 коп.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 суму одноразової допомоги, що підлягає виплаті на протязі 12
місяців з 01 лютого 2008 року в розмірі
491 грн. 86 коп.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової
допомоги при народженні дитини, що
здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні
дитини у розмірі 506 ( п'ятсот шість) гривень.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму, що сплачується
протягом 12 місяців , за період з квітня 2007 р. по січень 2008 рік у розмірі 668 ( шістсот шістдесят вісім ) грн.
60 копійок.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області призначити на
користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку , починаючи з 01 лютого 2008 року у
розмірі, що передбачений ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , з послідуючим її перерахунком
у відповідності до змін діючого законодавства.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3453 грн. (
три тисячі чотириста п'ятдесят три )
грн. 99 коп.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської
області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 46 ( сорок шість
) гривень 30 коп.

В іншій
частині позову відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в
Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:
Л.В.Боженко