Справа № 22а-4657/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький ап
еляційний адміністративний
суд
У
Ім
« 06 » червня 2008 року
справа № 22а-46

м. Донецьк, бул. Шевченк
Донецький апеляційний ад
міністративний суд у складі
колегії суддів:
головуючого Геращенка
суддів Арабей Т
.Г., Малашкевича С.А.
при секретарі судового зас
іданняЛітвіновій Л.О.
за участю представників ст
від позивача Печерс
ький А.Т. за довір.
від відповідача Чума
к І.М. довір. від 06.06.2008 року б/н
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
у скаргу Управління Пенсі
йного Фонду України в м. Добро
піллі Донецької області
на постанову Донецько
го окружного адміністративн
ого суду
у справі № 2а-1475/07
за позовомУправління П
енсійного Фонду України в м. Д
обропілля Донецької області
до відповідачаВідділе
ння виконавчої дирекції Фонд
у соціального страхування ві
д нещасних випадків на вироб
ництві та професійних захвор
ювань України в м. Добропілля
про визнання дій непра
вомірними, зобов”язання прий
няти до заліку та відшкодува
ти виплачені суми пенсій в ро
змірі 4638 грн. 02 коп., зобов”язанн
я в подальшому приймати до за
ліку та відшкодовувати суми
виплачених пенсій пенсіонер
ам, які зазначені в адміністр
Управління Пенсійного Фон
ду України в м. Добропіллі Дон
ецької області звернулось до
Донецького окружного адміні
стративного суд з позовною з
аявою до Відділення виконавч
ої дирекції Фонду соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків та професійних захво
рювань України в м. Добропілл
і Донецької області про визн
ання дій неправомірними, зоб
ов”язання прийняти до заліку
та відшкодувати виплачені с
уми пенсій в розмірі 4638 грн. 02 ко
п., зобов”язання в подальшому
приймати до заліку та відшко
довувати суми виплачених пен
сій пенсіонерам, які зазначе
ні в адміністративному позов
і (з урахуванням листа від 21.05.2008
Постановою Донец
ького окружного адміністрат
ивного суду від 19.12.2007 року у спр
аві № 2а-1475/07 (суддя Білак С.В.) в за
доволені позовної заяви відм
Позивачем подана апел
яційна скарга, в якій він прос
ить скасувати постанову суду
та прийняти нове рішення, яки
м позовну заяву задовольнити
Доводи апеляційної скарг
и обґрунтовує невірним засто
суванням судом першої інстан
ції норм матеріального права
Зазначає, що Законом Україн
и “Про загальнообовязкове
державне соціальне страхува
ння від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, що спричинили
втрату працездатності” на Ф
онд соціального страхування
від нещасних випадків на вир
обництві та професійних захв
орювань покладений обовяз
ок щодо відшкодування Управл
інню Пенсійного Фонду Україн
и витрат, повязаних зі спла
тою пенсій, тому суд безпідст
авно відмовив йому в задовол
енні позовної заяви.
В запереченнях на апеляцій
ну скаргу відповідач вказав
на її безпідставність.
Як встановлено судом пе
ршої інстанції та не запереч
ується сторонами по справі, У
правління Пенсійного фонду У
країни в м. Добропіллі зверну
лося до Відділення виконавчо
ї дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних ви
падків на виробництві та про
фесійних захворювань Україн
и в м. Добропіллі про зобов'яза
ння відповідача вчинити дії
по підписанню актів щомісячн
ої звірки витрат особових сп
рав пенсіонерів, яким виплач
ені пенсії по інвалідності в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві та професійног
о захворювання за період з 01.06.2
005 року по 01.07.2007 року.
Відповідачем складені про
токоли розбіжностей, де вказ
ані причини чому і які суми ви
плачених пенсій не прийняті
до заліку та не підлягають ві
Між сторонами немає розбіж
ностей щодо обставин справи,
встановлених судом першої і
нстанції, в апеляційній скар
зі Управління Пенсійного Фон
ду посилається на невірне за
стосування норм матеріально
го права. Колегія суддів вваж
ає апеляційну скаргу такою, щ
о підлягає частковому задово
ленню, з наступних підстав. Зг
ідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и завданням адміністративно
го судочинства є захист прав
, свобод та інтересів фізични
х осіб, прав та інтересів юрид
ичних осіб у сфері публічно-п
равових відносин від порушен
ь з боку органів державної вл
ади, органів місцевого самов
рядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єкт
ів при здійсненні ними владн
их управлінських функцій на
основі законодавства, в тому
числі на виконання делегова
Пенсійне забезпечення гро
мадян, відповідно до ст. 10 Зако
ну України "Про пенсійне забе
зпечення" здійснюється орган
ами Пенсійного Фонду України
. Стаття 81 вказаного закону пе
редбачає, що призначення та в
иплата пенсій, у тому числі, пе
нсій по інвалідності внаслід
ок трудового каліцтва або пр
офесійного захворювання зді
йснюється органами Пенсійно
Таким чином, Управління
Пенсійного Фонду України в м
. Добропіллі обгрунтованно в
иплатило пенсії по інвалі
дності внаслідок нещасного в
ипадку на виробництві або пр
офесійного захворювання за з
Згідно ч. 4 п. 4 Порядку відшко
дування Фондом соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків на виробництві та пр
офесійних захворювань Украї
ни Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внас
лідок нещасного випадку на в
иробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'я
зку із втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасн
ого випадку на виробництві а
бо професійного захворюванн
я, затвердженого Постановою
Правління Пенсійного Фонду У
країни та Правління Фонду Со
ціального страхування від не
щасних випадків на виробницт
ві та професійних захворюван
ь України від 04.03.2003 року № 5-4/4, заре
єстрованої в Міністерстві юс
тиції України 16.05.2003 року за № 376/7697
, відшкодуванню підлягають с
уми, що виплачуються відпові
дно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення" "Про з
агальнообов'язкове державне
соціальне страхування від
нещасного випадку на виробни
цтві та професійного захворю
вання, які спричинили втрат
у працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а
саме: сума основного розмір
у пенсії по інвалідності вн
аслідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання та пенсії у з
в'язку із втратою годувальн
ика, який помер внаслідок нещ
асного випадку на виробництв
і або професійного захворюва
ння; допомога на поховання
сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання осо
би, яка отримувала вищезазна
З набранням чинності Закон
ом України “Про загальнообов
язкове державне соціальне
страхування від нещасного в
ипадку на виробництві та про
фесійного захворювання, що с
причинили втрату працездатн
ості” обовязок відшкодува
ння шкоди, заподіяної праців
никові внаслідок ушкодження
його здоровя або в разі йог
о смерті при настанні страхо
вого випадку, зокрема, виплат
и йому або особам, які перебув
ають на його утриманні пенсі
й по інвалідності у звязку
із втратою годувальника, пок
ладено на Фонд соціального с
трахування від нещасних випа
дків на виробництві та профе
Тобто, чинним законодавств
ом саме на відповідача у спра
ві Фонд соціального страх
ування, покладений обовязо
к щодо відшкодування шкоди п
ри настанні страхового випад
Відповідно до п. 2 Порядку По
рядок визначає механізм відш
кодування на централізовано
му рівні Фондом соціального
страхування від нещасних вип
адків на виробництві та проф
есійних захворювань України
(далі - Фонд соціального страх
ування від нещасних випадків
) Пенсійному фонду України (да
лі - Пенсійний фонд) витрат, по
в'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня та пенсій у зв'язку із втрат
ою годувальника, який помер в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві або професійно
го захворювання, які признач
ені особам, що застраховані з
гідно із Законом України "Про
загальнообов'язкове державн
е соціальне страхування від
нещасного випадку на виробни
цтві та професійного захворю
вання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, за
значених у пункті 2 статті 8 ць
ого Закону), у тому числі добро
вільно застраховані, та поте
рпілим особам, право яких на о
тримання відшкодування шкод
и раніше було встановлено зг
ідно із законодавством СРСР
або законодавством України п
ро відшкодування шкоди, запо
діяної працівникам внаслідо
к травмування на виробництві
або професійного захворюван
ня, пов'язаних з виконанням ни
ми трудових обов'язків.
Пунктом 5 Порядку встановле
но, що Органи Пенсійного фонд
у щомісяця, до 10 числа місяця, н
аступного за звітним, на підс
таві списку осіб, яким виплач
ено пенсії по інвалідності в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві або професійно
го захворювання та пенсії у з
в'язку із втратою годувальни
ка, який помер внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня (додаток 1), та списку померл
их осіб і осіб, знятих з обліку
з інших причин, які отримувал
и пенсії по інвалідності вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання та пенсії у зв
'язку із втратою годувальник
а, який помер внаслідок нещас
ного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня (додаток 2), проводять з відд
іленнями виконавчої дирекці
ї Фонду соціального страхува
ння від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в района
х та містах обласного значен
ня (далі - відділення виконавч
ої дирекції Фонду соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків) звірку витрат за осо
бовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної зві
рки витрат за особовими спра
вами потерпілих, яким виплач
ено пенсії по інвалідності в
наслідок нещасного випадку н
а виробництві або професійно
го захворювання та пенсії у з
в'язку із втратою годувальни
ка, який помер внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня (додаток 3), у якому визначаю
ть загальну суму витрат, що пі
длягає відшкодуванню, та до 15
числа місяця, наступного за з
вітним, подають його відпові
дно головним управлінням Пен
сійного фонду України в Авто
номній Республіці Крим, обла
стях, містах Києві та Севасто
полі (далі - головні управлінн
я Пенсійного фонду) і управлі
нням виконавчої дирекції Фон
ду соціального страхування в
ід нещасних випадків на виро
бництві та професійних захво
рювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, мі
стах Києві та Севастополі (да
лі - управління виконавчої ди
рекції Фонду соціального стр
ахування від нещасних випадк
Згідно п.6 зазначеного Поряд
ку що Головні управління Пен
сійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду с
оціального страхування від н
ещасних випадків на підставі
акта щомісячної звірки витр
ат за особовими справами пот
ерпілих, яким виплачено пенс
ії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробн
ицтві або професійного захво
рювання та пенсії у зв'язку і
з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного в
ипадку на виробництві або пр
офесійного захворювання, уза
гальнюють і узгоджують довід
ку про відшкодування Фондом
соціального страхування від
нещасних випадків на виробн
ицтві та професійних захворю
вань України Пенсійному фонд
у України витрат, пов'язаних
з виплатою пенсій по інвал
ідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або п
рофесійного захворювання та
пенсій у зв'язку із втратою го
дувальника, який помер внасл
ідок нещасного випадку на ви
робництві або професійного з
ахворювання, та до 20 числа міс
яця, наступного за звітним, п
одають її відповідно до Пенс
ійного фонду та Фонду соціал
ьного страхування від нещасн
Відповідно до статті 24 Зако
ну України “Про загальнообов
язкове державне соціальне
страхування від нещасного в
ипадку на виробництві та про
фесійного захворювання, які
спричинили втрату працездат
ності”, якщо після призначен
ня застрахованій особі матер
іальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від
нещасних випадків і страхов
иками з інших видів соціальн
ого страхування виникають сп
ори щодо понесених витрат, ви
плата здійснюється страхови
ком, до якого звернувся застр
ахований. Страховик, до якого
звернувся застрахований, ма
є право звернутись до відпов
ідного страховика з інших ви
дів соціального страхування
щодо відшкодування понесени
Тобто, порядок відшкодуван
ня витрат передбачає здійсне
ння відповідних розрахунків
та проведення стягнення на ц
ентралізованому рівні - між Ф
ондом соціального страхуван
ня від нещасних випадків та П
енсійним Фондом України.
Таким чином, позивач пра
вомірно звернувся до адмініс
тративного суду за захистом
порушеного права з вимогою п
ро зобовязання відповідач
а відшкодувати суми виплачен
Враховуючи наведен
е, колегія суддів вважає, що ок
ружний адміністративний суд
дійшов неправомірного висно
вку про відмову в задоволенн
Наряду з викладеним, коле
гія суддів вважає необгрунто
ванною вимогу позивача щодо
зобовязання відповідача в
майбутньому відшкодовувати
суми пенсій пенсіонерам, заз
наченим в позовній заяві, оск
ільки відповідно до частин
и 1 статті 2 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
завданням адміністративн
ого судочинства є захист пра
в, свобод та інтересів фізичн
их осіб, прав та інтересів юри
дичних осіб у сфері публічно
-правових відносин від поруш
ень з боку органів державної
влади, органів місцевого сам
оврядування, їхніх посадових
і службових осіб, інших суб'єк
тів при здійсненні ними влад
них управлінських функцій на
основі законодавства, в тому
числі на виконання делегова
Таким чином, неможливо зобо
вязати відповідача на майб
утнє вчиняти певні дії, оскіл
ьки відсутні факти порушення
прав позивача у майбутньому
На підставі викладеного,
керуючись Законом України
“Про загальнообовязков
е державне соціальне страхув
ання від нещасного випадку н
а виробництві та професійног
о захворювання, що спричинил
и втрату працездатності”, По
становою Правління Пенсій
ного Фонду України та Правлі
ння Фонду Соціального страху
вання від нещасних випадків
на виробництві та професійни
х захворювань України від 04.03.20
03 року № 5-4/4 “Про затвердження П
орядку відшкодування Фо
ндом соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві та професійних зах
ворювань України Пенсійному
фонду України витрат, пов'яза
них з виплатою пенсій по інва
лідності внаслідок нещасног
о випадку на виробництві або
професійного захворювання т
а пенсій у зв'язку із втратою г
одувальника, який помер внас
лідок нещасного випадку на в
иробництві або професійного
захворювання”, ст. 2, ст. 160, ст
. 167, ст. 195, ст. 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ст. 202, ч. 2 ст.
205, ст. 207, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу У
правління Пенсійного Фонду У
країни в м. Добропіллі Донець
кої області на постанову До
нецького окружного адмініст
ративного суду від 19.12.2007р. у спр
аві № 2а-1475/07 задовольнити час
Постанову Донецького окр
ужного адміністративного су
ду від 19.12.2007р. у справі № 2а-1475/07 за п
озовом Управління Пенсійног
о Фонду України в м. Добропілл
і Донецької області до Відді
лення виконавчої дирекції Фо
нду соціального страхування
від нещасних випадків та про
фесійних захворювань Україн
и в м. Добропіллі Донецької об
ласті про визнання дій непра
вомірними, зобов”язання прий
няти до заліку та відшкодува
ти виплачені суми пенсій в ро
змірі 4638 грн. 02 коп., зобов”язанн
я в подальшому приймати до за
ліку та відшкодовувати суми
виплачених пенсій пенсіонер
ам, які зазначені в адміністр
ативному позові - скасувати.
Позовну заяву Управління П
енсійного Фонду України в м. Д
обропіллі Донецької області
до Відділення виконавчої ди
рекції Фонду соціального стр
ахування від нещасних випадк
ів та професійних захворюван
ь України в м. Добропіллі Доне
цької області про визнання д
ій неправомірними, зобов”яза
ння прийняти до заліку та від
шкодувати виплачені суми пен
сій в розмірі 4638 грн. 02 коп., зобо
в”язання в подальшому прийма
ти до заліку та відшкодовува
ти суми виплачених пенсій пе
нсіонерам, які зазначені в ад
міністративному позові за
довольнити частково.
Визнати неправомірними ді
ї Відділення виконавчої дире
кції Фонду соціального страх
ування від нещасних випадків
та професійних захворювань
України в м. Добропіллі Донец
ької області щодо відмови Уп
равлінню Пенсійного Фонду Ук
раїни в м. Добропіллі Донецьк
ої області прийняти до залік
у та відшкодувати суми випла
чених пенсій. Зобовяз
ати Відділення виконавчої ди
рекції Фонду соціального стр
ахування від нещасних випадк
ів та професійних захворюван
ь України в м. Добропіллі Доне
цької області прийняти до за
ліку та відшкодувати Управл
інню Пенсійного Фонду Україн
и в м. Добропіллі Донецької об
ласті суми виплачених пенсій
в розмірі 4638 грн. 02 коп.
В задоволенні іншої частин
и позовних вимог відмовити.
Постанова Донецького
апеляційного адміністратив
ного суду вступає в законну с
илу з моменту проголошення т
а може бути оскаржена до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни протягом одного місяц
я після набрання законної си
ли судовим рішенням суду апе
ляційної інстанції, а в разі с
кладення ухвали в повному об
сязі відповідно до статті 160 ц
ього Кодексу - з дня складення
в повному обсязі.
У судовому засіданн
і 06.06.2008 року проголошена вступн
а та резолютивна частина пос
танови, повний текст постано
ви виготовлений 11.06.2008 року.

Головуючий суддя

І.В. Геращенко

Судді

Т.Г.Арабе
й

С.А.Малашкевич

з оригіналом згідно

головуючий суддя

І.В.Г
еращенко