Справа № 2а-6/2008
Суддя: Садовський М.К.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Код суду 0515 справа № 2а-6/08
року Докучаєвський міський суд Донецької області в складі головуючого - судді
Садовського М.К., при секретарі Бостанжи А.Ю., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.Докучаєвська адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення за 2007 рік,
позивачка ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, пославшись на те, що
вона є інвалідом 3-ої групи і перебуває на обліку в Докучаєвському УСЗН
Докучаєвської міської ради. Відповідно до статті 48 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, потерпілих в наслідок Чорнобильської катастрофи”
йому передбачені щорічні компенсаційні виплати на оздоровлення у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на
момент здійснення виплат і в 2007 році складав 400 грн.
УПСЗН в 2007 році виплатило їй 90 грн, а
виплаті різницю відмовило.
відповідача носять неправомірний характер, вона вимушений звертатись до суду
для захистом своїх конституційних прав.
Просить суд
визнати дії Докучаєвського УПСЗН по відмові доплатити недоотриману суму в
розмірі 1510 грн на оздоровлення в 2007 році,
відповідача недоотриману суму на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1510 грн.
В судовому засіданні позивачка заявлені вимоги частково доповнила та
пояснила, що вона є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія 1, інвалід
3-ої групи та перебуває на обліку у Докучаєвському УПСЗН зі статусом
громадянина, який постраждав в наслідок Чорнобильської катастрофи. Статтею 48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи” передбачені щорічні компенсаційні виплати на
оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Одноко відповідач в 2007 році виплатив їй тільки
компенсацію в розмірі 90 грн та виплатити різницю відмовив. Вважає дії
відповідача по відмові виплатити недоотриману суму за 2007 рік, неправомірними
і просить стягнути недоплата в сумі не 1510 грн, а 1590 грн, оскільки мінімальна
заробітна плата на час виплати їй допомоги складала 420 грн.
відповідача Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської
міської ради у судове засідання не з'явився, надавши заяву, в які просить
справу розглянути без його участі, надавши до суду письмові заперечення проти
позову, пославшись на те, що статтею 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, потерпілих в наслідок Чорнобильської катастрофи” передбачена
щорічна компенсація на оздоровлення, зокрема інвалідам третьої групи у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат. У своїй діяльності управління керується
ст.ст.62,63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих
в наслідок Чорнобильської катастрофи, згідно яких застосування цього Закону ( в
тім числі ст.48) проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів, а
фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за
рахунок державного бюджету. Вказані норми Закону не суперечать Конституції
України, оскільки ст.95 Конституції передбачено, що тільки виключно законом про
Державний бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків. Фінансування витрат, пов'язаних з виплатою допомоги на оздоровлення
здійснюється за розмірами, визначеними Постановою КМУ від 12.07.2005 року №562
„Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи” ст.71 Закону України „Про державний бюджет України
на 2007 рік” визначено з метою приведення окремих норм законів у
відповідності із цим законом зупинити на
2007 рік дію абзаців2,3,4,5,6,7 частини першої, частини третьої, абзаців
другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та
частини сьомої ст.48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян,,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Суд,
заслухавши пояснення позивача,
дослідивши заперечення відповідача, письмові матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 3 групи, у зв'язку з чим користується правами та пільгами,
передбаченими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян,
потерпілих в наслідок Чорнобильської катастрофи”.
вказаного Закону передбачена щорічна компенсація на оздоровлення, зокрема
інвалідам третьої групи у розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної
плати. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
п.30 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, зупинена
на 2007 рік дія абзаців 2,3,4,5,6,7 частини першої, частини третьої, абзаців
другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та
частини сьомої статті 48 Закону України „Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині виплат
компенсації і допомоги в розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Конституційного Суду України №6-рп від
09.07.2007 року п.30 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік визнано неконституційним.
КАС України у разі невідповідності нормативно правового акта Конституції
України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
року відповідачем була виплачена щорічна допомога на оздоровлення в сумі 90
ст.76 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік, розмір
мінімальної заробітної плати становив з 01.01.2007 року -400 грн. на місяць, з
01.04.2007 року - 420 грн., з 01.07.2006р.-440 грн.., з 01.10.2007р.-460 грн.
отриманої позивачем суми 90 грн та розміру мінімальної заробітної плати
встановленої на момент виплат допомоги в сумі 420 грн, то на користь позивача
за 2007 рік підлягає стягненню допомога на оздоровлення в розмірі 1590 грн, (із розрахунку 420х4=1680 грн - 90 грн).
та соціального захисту населення має статус юридичної особи, діє на підставі
Положення, розробленого відповідно до Типового, що затверджене постановою КМУ
від 29.09.2000 року № 1498 і в спірних правовідносинах є суб'єктом, який
виконує делеговані повноваження органами виконавчої влади.
постанови КМУ від 04.03.2002р. №256, якою затверджений Порядок фінансування
видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм
соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету,
головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних
управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих
держадміністрацій , виконавчих органів рад, до компетенції яких належить
питання праці та соціального захисту населення ( далі - головні розпорядники
коштів). Таким чином, відповідач є головним розпорядником коштів місцевого
бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Постанови № 256 у управлінь праці та соціального захисту населення з'явився
обов'язок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення
щодо, зокрема, пільг громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, з 29.10.2003 року у зв'язку із внесенням змін до наведеної
постанови згідно з постановою КМУ від 29.10.2003року № 1687.
спеціального Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
викладеного, керуючись ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи”,ст.76 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік”, рішенням Конституційного Суду
України №6-рп від 09.07.2007 року,
ст.ст. керуючись ст. 10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, -
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
про визнання неправомірною відмову УПСЗН м.Докучаєвська у виплаті одноразової
грошової допомоги за 2007 рік та стягнення недоотриманої суми, задовольнити.
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради
щодо відмови виплатити позивачу недотриманої суми за 2007р, неправомірними.
Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради,
за рахунок державного бюджету України на
користь ОСОБА_1 - 1590 грн.. недоплаченої
суми разової грошової допомоги за 2007
Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова
віддрукована суддею у нарадчій кімнаті.

Суддя