Справа № 2-а-84/2008
Суддя: Чередников С.М.
Дата ухвалення: 2008-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-84/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2008
року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області

в складі : головуючого судді
Чередникова С.М.., суддів Волювач О.В., Гудков С.В. при секретарі Ануфрієвій Н.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Пенсійного Фонду України, Державного
казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, управління Служби Безпеки України в Полтавській
області про визнання дій неправомірними та перерахунок грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання дій
неправомірними та проведення перерахунку разової грошової допомоги, як учаснику
бойових дій і виплату недоплачених сум. У позові вказав, що він є учасником бойових дій в Афганістані, має
статус учасника бойових дій . У відповідності до вимог ЗУ " Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
йому повинна виплачуватись разова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за
віком щорічно до 5-го травня. В період з 2005 по 2007 роки йому було виплачена допомоги в розмірі 780 грн. З приводу перерахування розміру
недовиплаченої допомоги він звернувся до відповідачів, які відмовили йому в
такому перерахунку. Вважає, що відповідачи діяли в порушення вимог закону та
рішення Конституційного суду України. Прохає визнати незаконними бездіяльність
Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики
України, головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації щодо відмови в проведенні перерахунку,
зобов”язавши Міністерство фінансів України та Міністерство праці та соціальної
політики України, головне управління праці та соцзахисту населення Полтавської
облдержадміністрації зробити перерахунок разової допомоги та виплатити йому як
інваліду війни 4705 грн. недоориманої допомоги до Дня Перемоги за 2005-2007
роки.

В
судовому засіданні позивач свої позовні
вимоги підтримав, на їх задоволенні
наполягає, прохаючи подовжити йому термін звернення до суду щодо виплат за
2005-2007 роки, які він пропустив з поважних причин.

Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, УСБУ в Полтавській області, Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Державне казначейство України, Міністерство фінансів
України, Пенсійний Фонд України до суду
не з”явивлись, про слухання справи повідомлені, в своїх заявах позов не
визнають, прохають справу слухати без їх участі.

Міністерство праці
та соціальної політики України про слухання справи повідомлено завчасно, до
суду не з”явились.

З'ясувавши обставини справи, суд
приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову.

Ст. 22 Конститутції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Згідно зі ст. 13 Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
учасникам війни до 5 травня виплачується щорічна разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком
відповідно.

Згідно ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування”, зі змінами, які вступили в силу з 01.01.2005 року
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 2005 по 2007 роки включно як учасник бойових дій
отримував щорічну грошову допомогу до 5
травня в розмірах, встановлених державою в Законах про державний бюджет України
на відповідний роки.

У
відповідності до вимог закону позивач повинен був отримувати виходячи з
мінімальної пенсії за віком станом на 1.01. поточного року :

за 2005 рік з розрахунку мінімальної пенсії 332 грн. х 5
пенсій за віком = 1660 грн. за мінусом 250 грн. отриманої допомоги,
недорахована сума становить 1410 грн.;

за 2006 рік з розрахунку мінімальної пенсії 350 грн. х 5
пенсій за віком = 1750 грн. за мінусом 250 грн. отриманої допомоги,
недорахована сума становить 1500 грн.;

за 2007 рік з розрахунку мінімальної пенсії 380 грн. х 5
пенсій за віком = 1900 грн. за мінусом 280 грн. отриманої допомоги,
недорахована сума становить 1620 грн.; а всього сума недорахованої допомоги
становить 4030 грн., математичний розрахунок якої не заперечують відповідачі.

Розрахунок
виплат позивачу суд проводить на підставі законодавчо встановленого
мінімального прожиткового мінімуму з 1.01.2005 року, коли положення даного
закону вступили в дію.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод
заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати одноразової допомоги в менших
розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких
виплат, є незаконними, а тому позовні вимои слід задовольнити.

Доводи відповідачів
про те, що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань
суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам
війни протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Приймаючи до уваги,
що Головним розпорядником коштів по виплаті допомоги учасникам війни до Дня
Перемоги є Міністерство праці і соціальної політики України, яке не має
особистих коштів для задоволення вимог позивача і дані кошти слід запозичити з
Державного бюджету України, суд вважає за необхідним покласти обов'язок по
виділенню коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим перерахуванням
їх розпорядникам цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації виплатити їх позивачу.

Вимога відповідачів
про застосування до вимог позивача строків позовної давності не підлягає
задоволенню, оскільки позивач не відмовлявся від надання йому даної допомоги,
отримував її частку, яку держава Україна виплачувала йому в порушення
Конституції та Законів України, інтересу до належних йому сум не втратив.

Вимога позивача про
продовження терміну звернення до суду за вимогами 2005-2006 років підлягає
задоволенню, оскільки свідомий обман державою своїх громадян перебуває за рамками усвідомлення нормальної
людини, що позбавляло його можливості розуміти юридичну казуістику дій держави
та своєчасно звернутись до суду за захистом порушеного права, про порушення
якого довідався в 2007 році з рішення Конституційного суду України. Крім того
грошові зобов”язання держави щодо громадянина в світлі рішень Европейського
суду з прав людини та Европейської Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод розцінюються як власність громадянина, термін давності
застосування до якої перевищує строк давності по адміністративним справам і в
сукупності з вищевикладеним зумовлює продовження позивачу терміну звернення до
суду з вимогами щодо захисту своїх конституційних прав.

Оскільки
вимогу позивача про проведення перерахунку допомоги було проігноровано Центром
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, до якого вимога
не заявлена, інші органи влади до перерахунку не мають ніякого відношення, в
цій частині позовні вимоги слід залишити без задоволення.

З
урахуванням вищевикладеного, перебуваючи в межах заявлених позивачем вимог, суд
вважає, що його позов слід задовольнити частково, віднісши судові витрати за
рахунок держави.

Керуючись ст.22 Конституції України, ст 13 ЗУ „Про статус ветеран
війни, гарантії їх і соціального
захисту”, ЗУ „Про пенсійне забезпечення”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Подовжити ОСОБА_1
строк звернення до суду щодо вимог про перерахунок щорічної грошової допомоги
до 5 травня за 2005-2007 роки.

Позовні вимоги до
Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політимки
України, Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації щодо визнання дій неправомірними
залишити без задоволення.

Зобюов”язати Центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації зробити перерахунок розміру разової грошової
допомоги до 5 гравня як учаснику бойових дій за 2005-2007 роки у відповідності
до вимог ЗУ „Про статус
ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»

Зобов'язати
Міністерство фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації для виплати ОСОБА_1 недосплачену щорічну грошову допомогу до 5
травня учаснику війни в сумі 4030 грн.
за 2005-2007 роки включно.

Зобов'язати Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 одержані на його ім'я недосплачену
щорічну грошову допомогу до 5 травня учасника війни в сумі 4030 грн. за 2005-2007 роки включно.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий : суддя Лубенського міськрайонного суду Чередников С.М.

Судді Лубенського міськрайонного суду Волювач О.В.

Гудков С.В.