Справа № 22-а-4038/2008
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2008-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем
України

15 травня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-4038/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого

Ляшенка Д.В.

суддів: при секретарі за участю представника
відповідача

Шаптала Н.К., Колеснік І.В. Літвіновій Л.О. Зотової Н.І.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
Управління праці та соціального захисту населення Авдієвської міської ради
Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

11 грудня 2007 року

по справі

№ 2-а-6959/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Авдієвської міської ради Донецької області

про

визнання дій незаконними та стягнення заборгованості з
недоотриманої компенсації на оздоровлення за 2001,2002 роки в сумі 1357 грн.,
-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо недоплати допомоги на
оздоровлення незаконними та стягнути з нього ці суми за 2001-2002 роки, у
загальному розмірі 1357,00 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2007 року позовні вимоги позивача
задоволені у повному обсязі, на користь позивача стягнуто недоотримані суми на
оздоровлення за 2001-2002 роки 1357 грн.
00 коп.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що
позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення
Авдієвської міської ради Донецької області як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,
його визнано інвалідом 3 групи (1 категорія), у зв'язку з чим він користується
правами та пільгами, передбаченими Законом України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Суд задовольнив позов про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за
2001-2002 роки і виходив з того, що ст. 48 вищезазначеного закону передбачає
щорічну виплату допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1
категорії, 3 групи в розмірі 4 мінімальних заробітних
плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати становив:
з 1 липня 2002р. по 31.12.2002 р. у розмірі 165, з 1 січня 2003 р. по
30.11.2003р. у розмірі 185 грн. Судом встановлено, що відповідачем позивачу
щорічна допомога на оздоровлення сплачувалась таким чином: допомога за 2001 рік
- 21,50 грн., за 2002 рік - 21,50 грн.

Таким чином, судом було встановлено,
що фактично за період з 2001 по 2002 роки відповідачем було недоплачено
позивачу суму щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 1357,00 грн

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати,
посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме,
управління зазначило, що здійснювало виплати, керуючись Постановами КМУ № 836
від 26.07.1996 р. “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Представник відповідача в судовому засіданні
підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Позивач в судове засідання не
прибув, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у
встановленому законом порядку.

Заслухавши суддю-доповідача,
пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне в їх задоволенні
відмовити, а судове рішення залишити без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,
що ОСОБА_1. є інвалідом 3 групи, що підтверджується відповідним посвідченням,
віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що також підтверджується посвідченням.

Відповідно до абз. 3, 4 ч.4 ст.48 Закону № 796-ХП щорічна
допомога інвалідам 2 групи
виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, а інвалідам 3 групи - у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати (абз.7 ч.4 ст. 48 Закону №
796-ХП).

За період з 2001 - 2002рр. Управління виплатило позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення у розмірах: за 2001р. - 21,50 грн., 2002р. - 21,50 грн. встановлену постановою Кабінету Міністрів
України від 26.07.1996р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - постанова № 836).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Зазначеною
постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір щорічної
допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри
такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи, інвалідам 3 групи постановою № 836 встановлена
допомога - 21,50 гривень (за грошовою реформою 1996 року).

Виходячи
із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при
вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796-ХІІ та
Закони України, яким встановлені розміри мінімальної заробітної плати, зокрема
на час виплати допомоги позивачу, а не постанова № 836.

Таким чином, дії
відповідача в частині виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення у
розмірах : 21,50 грн. за 2001 рік та 21,50 грн. за 2002 рік - суд першої
інстанції обґрунтовано визнав неправомірними та стягнув з Управління праці та соціального захисту
населення Авдієвської міської ради Донецької області на корить позивача суми
щорічної допомоги на оздоровлення за 2001, 2002 роки у розмірі 1357 грн.

Тобто суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Таким
чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду
не вбачається.

Керуючись
ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205,
ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Авдієвської міської
ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 11 грудня 2007 року у справі № 2-а-6959/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Авдієвської міської ради Донецької
області «про визнання дій незаконними та стягнення заборгованості з
недоотриманої компенсації на оздоровлення за 2001, 2002 роки в сумі 1357 грн.»
- залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі..

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем
України

(вступна
та резолютивна частини)

15 травня 2008 року м.
Донецьк

справа № 22-а-4038/08

Донецький
апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого

Ляшенка Д.В.

суддів: при секретарі за участю представника
відповідача

Шаптала Н.К., Колеснік І.В. Літвіновій Л.О. Зотової Н.І.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу

судовому засіданні
Управління праці та соціального захисту населення Авдієвської міської ради
Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

11 грудня 2007 року

по справі

№ 2-а-6959/07

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Авдієвської міської ради Донецької області

про

визнання дій незаконними та стягнення заборгованості з
недоотриманої компенсації на оздоровлення за 2001,2002 роки в сумі 1357 грн.,
-

Керуючись
ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205,
ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення Авдієвської міської
ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 11 грудня 2007 року у справі № 2-а-6959/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Авдієвської міської ради Донецької
області «про визнання дій незаконними та стягнення заборгованості з
недоотриманої компенсації на оздоровлення за 2001, 2002 роки в сумі 1357 грн.»
- залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала
суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця після
набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення
в повному обсязі..

Головуючий:

Судді: