Справа № 22-а-2791/08
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF I іFнFсFтFаFнFцFіFїF: ШFаFрFаFпFаF ВF.МF. СFпFрFаFвFаF №F 22-аF-2791/08
РFіFвFнFеFнFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF рFяFдF. сFтFаFтF. зFвFіFтFуF №F 36
№F 2-аF-376/07
СFуFдFдFяF-дFоFпFоFвFіFдFаFчF: ОFнFиFшFкFеFвFиFчF ТF.ВF.
ЛFЬFВFІFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
18 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. ЛFьFвFіFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вF сFкFлFаFдFіF :
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF-сFуFдFдFіF –F ОFнFиFшFкFеFвFиFчFаF ТF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF –F УFлFиFцFьFкFоFгFоF ВF.ЗF., БFаFгFрFіFяF ВF.МF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF –F ГFіFдFеFїF КF.МF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. РFіFвFнFоFмFуF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 23 жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 2-аF-376/07 зFаF пFоFзFоFвFоFмF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF “FРFеFбFеFлFсF”F дFоF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. РFіFвFнFоFмFуF, тFрFеFтFяF оFсFоFбFаF нFаF сFтFоFрFоFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ДFеFрFжFаFвFнFеF кFаFзFнFаFчFеFйFсFтFвFоF УFкFрFаFїFнFиF уF РFіFвFнFеFнFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF, –F
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
ОFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFюF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFгFоF оFкFрFуFжFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 23 жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F 2-аF-376/07 пFоFзFоFвF ТFзFОFВF “FРFеFбFеFлFсF”F бFуFлFоF пFоFвFнFіFсFтFюF зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF.
ДFПFІF уF мF. РFіFвFнFоFмFуF уF пFоFдFаFнFіFйF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF пFрFоFсFиFтFьF зFаFзFнFаFчFеFнFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF сFкFаFсFуFвFаFтFиF. УF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFвFоFїFхF вFиFмFоFгF пFоFкFлFиFкFаFєFтFьFсFяF нFаF тFеF, щFоF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF бFуFлFоF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF дFоF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF пFіFдFпFуFнFкFтF 7.3.5 пFуFнFкFтFуF 7.3. сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F тFаF нFеF вFрFаFхFоFвFаFнFоF, щFоF вFиFкFоFнFаFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF пFіFдFрFяFдFнFіF рFоFбFоFтFиF оFпFлFаFчFуFвFаFлFиFсFьF нFеF зF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF рFаFхFуFнFкFуF, аF зF бFаFнFкFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFхFуFнFкFуF ЗFАFТF “FОFбF’FєFдFнFаFнFнFяF “FПFрFоFгFрFеFсF”F. ТFоFмFуF дFоF цFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF сFлFіFдF зFаFсFтFоFсFоFвFуFвFаFтFиF пFоFрFяFдFоFкF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFйF пFіFдFпFуFнFкFтFоFмF 7.3.1. пFуFнFкFтFуF 7.3 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF ДFПFІF уF мF. РFіFвFнFоFмFуF уF хFоFдFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF вFиFмFоFгFиF, вFиFкFлFаFдFеFнFіF уF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF, пFіFдFтFрFиFмFаFвF пFоFвFнFіFсFтFюF, дFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF, аFнFаFлFоFгFіFчFнFіF дFоF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF уF сFаFмFіFйF сFкFаFрFзFіF. ПFрFоFсFиFтFьF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF сFкFаFсFуFвFаFтFиF тFаF уFхFвFаFлFиFтFиF нFоFвFуF пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF ТFзFОFВF “FРFеFбFеFлFсF”F.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF ТFзFОFВF “FРFеFбFеFлFсF”F уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вFиFмFоFгFиF аFпFеFлFяFнFтFаF зFаFпFеFрFеFчFиFлFиF, пFрFоFсFяFтFьF зFаFлFиFшFиFтFиF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF бFеFзF зFмFіFнF, оFсFкFіFлFьFкFиF вFвFаFжFаFюFтFьF їFїF зFаFкFоFнFнFоFюF тFаF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFоFюF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF нFаF сFтFоFрFоFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF кFаFзFнFаFчFеFйFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF уF РFіFвFнFеFнFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF нFаF вFиFкFлFиFкF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF нFеF пFрFиFбFуFвF, щFоF нFеF пFеFрFеFшFкFоFдFжFаFєF сFуFдFоFвFоFмFуF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF чFаFсFтFиFнFиF 4 сFтFаFтFтFіF 196 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF сFуFдFдFюF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF тFаF уFчFаFсFнFиFкFіFвF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF уF їFхF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF пFеFрFеFкFоFнFаFнFнFяF, щFоF пFоFдFаFнFаF сFкFаFрFгFаF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF тFаFкFиFхF мFіFрFкFуFвFаFнFьF.
ЗFаFдFоFвFоFлFьFнFяFюFчFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF, сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFиFхFоFдFиFвF іFзF тFоFгFоF, щFоF оFсFкFіFлFьFкFиF мFаFлFоF мFіFсFцFеF вFиFкFоFнFаFнFнFяF рFоFбFіFтF зFаF бFюFдFжFеFтFнFіF кFоFшFтFиF, тFоF дFоF тFаFкFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF сFлFіFдF зFаFсFтFоFсFуFвFаFтFиF вFиFмFоFгFиF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 7.3.5 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F, яFкFиFйF вFиFзFнFаFчFаFєF, щFоF дFаFтFоFюF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF уF рFаFзFіF пFоFсFтFаFвFкFиF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF) зF оFпFлFаFтFоFюF зFаF рFаFхFуFнFоFкF бFюFдFжFеFтFнFиFхF кFоFшFтFіFвF єF дFаFтFаF нFаFдFхFоFдFжFеFнFнFяF тFаFкFиFхF кFоFшFтFіFвF нFаF рFаFхFуFнFоFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF аFбFоF дFаFтFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF уF бFуFдFьF-яFкFоFмFуF іFнFшFоFмFуF вFиFдFіF, вFкFлFюFчFаFюFчFиF зFмFеFнFшFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF тFаFкFоFгFоF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF зFаF йFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяFмF пFеFрFеFдF тFаFкFиFмF бFюFдFжFеFтFоFмF. ПFрFиF цFьFоFмFуF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF вFиFхFоFдFиFвF іFзF тFоFгFоF, щFоF вFкFаFзFаFнFаF нFоFрFмFаF нFеF мFіFсFтFиFтFьF вFиFмFоFгF пFрFоF зFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF бFюFдFжFеFтFнFиFхF кFоFшFтFіFвF нFаF рFаFхFуFнFоFкF пFлFаFтFнFиFкFаF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF зF бFюFдFжFеFтFуF, аF вFиFрFіFшFаFлFьFнFоFюF оFбFсFтFаFвFиFнFоFюF єF оFпFлFаFтFаF тFоFвFаFрFіFвF (рFоFбFіFтF, пFоFсFлFуFгF) зFаF рFаFхFуFнFоFкF бFюFдFжFеFтFнFиFхF кFоFшFтFіFвF, щFоF мFаFлFоF мFіFсFцFеF уF дFаFнFоFмFуF вFиFпFаFдFкFуF.
ІFзF тFаFкFиFмFиF вFиFсFнFоFвFкFаFмFиF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF нFеF пFоFгFоFдFжFуFєFтFьFсFяF іF вFвFаFжFаFєF їFхF пFоFмFиFлFкFоFвFиFмFиF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF тFаFкFиFхF мFіFрFкFуFвFаFнFьF.
ЯFкF бFеFзFсFпFіFрFнFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF уF хFоFдFіF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF дFоFгFоFвFоFрFуF сFуFбFпFіFдFрFяFдFуF №F 29 вFіFдF 18 вFеFрFеFсFнFяF 2005 рFоFкFуF ТFзFОFВF “FРFеFбFеFлFсF”F зFоFбFоFвF’FяFзFуFвFаFлFоFсFяF вFиFкFоFнFаFтFиF зFаF дFоFрFуFчFеFнFнFяFмF ЗFАFТF “FОFбF’FєFдFнFаFнFнFяF “FПFрFоFгFрFеFсF”F рFоFбFоFтFиF пFоF зFоFвFнFіFшFнFьFоFмFуF оFзFдFоFбFлFеFнFнFюF фFаFсFаFдFуF 45-кFвFаFрFтFиFрFнFоFгFоF жFиFтFлFоFвFоFгFоF бFуFдFиFнFкFуF, зFаFмFоFвFнFиFкFоFмF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFаF яFкFоFгFоF бFуFлFоF ПFоFдFіFлFьFсFьFкFеF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF кFаFпFіFтFаFлFьFнFоFгFоF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFаF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF оFбFоFрFоFнFиF УFкFрFаFїFнFиF. ДFаFнFеF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFоF пFрFоFвFоFдFиFлFоFсFяF зFаF рFаFхFуFнFоFкF бFюFдFжFеFтFнFиFхF кFоFшFтFіFвF. РFоFзFрFаFхFуFнFкFиF пFрFоFвFоFдFиFлFиFсFяF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF зF гFеFнFпFіFдFрFяFдFнFиFкFоFмF ЗFАFТF “FОFбF’FєFдFнFаFнFнFяF “FПFрFоFгFрFеFсF”F, яFкFеF пFіFсFлFяF оFтFрFиFмFаFнFнFяF кFоFшFтFіFвF нFаF рFаFхFуFнFоFкF пFрFоFвFоFдFиFлFоF рFоFзFрFаFхFуFнFкFиF іFзF сFуFбFпFіFдFрFяFдFнFиFкFаFмFиF.
ЗF нFаFяFвFнFоFгFоF уF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF сFпFрFаFвFиF дFоFгFоFвFоFрFуF сFуFбFпFіFдFрFяFдFуF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF рFоFбFіFтF пFоF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFуF 45-кFвFаFрFтFиFрFнFоFгFоF жFиFтFлFоFвFоFгFоF бFуFдFиFнFкFуF уF мF. ШFеFпFеFтFіFвFкFаF ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFоF вFуFлF. КFаFрFлFаF МFаFрFкFсFаF №F 29 вFіFдF 18 вFеFрFеFсFнFяF 2005 рFоFкFуF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF сFтFоFрFоFнFаFмFиF бFуFлFоF пFоFгFоFдFжFеFнFоF пFоFрFяFдFоFкF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF яFкFоFгFоF ЗFАFТF “FОFбF’FєFдFнFаFнFнFяF “FПFрFоFгFрFеFсF”F нFаFдFаFвFаFлFоF ТFзFОFВF “FРFеFбFеFлFсF”F аFвFаFнFсF уF рFоFзFмFіFрFіF дFоF 30 % вFіFдF оFбF‘FєFмFуF рFоFбFіFтF дFлFяF пFрFиFдFбFаFнFнFяF бFуFдFіFвFеFлFьFнFиFхF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF зF пFоFдFаFлFьFшFиFмF щFоFмFіFсFяFчFнFиFмF пFіFдFпFиFсFаFнFнFяFмF аFкFтFіFвF вFиFкFоFнFаFнFиFхF рFоFбFіFтF, яFкFіF єF оFсFнFоFвFоFюF дFлFяF вFзFаFєFмFоFрFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF уF оFбFсFяFзFіF 90% зFаFгFаFлFьFнFоFїF вFаFрFтFоFсFтFіF рFоFбFіFтF пFоF дFоFгFоFвFоFрFуF. КFіFнFцFеFвFиFйF рFоFзFрFаFхFуFнFоFкF зFаF вFиFкFоFнFаFнFіF рFоFбFоFтFиF зFдFіFйFсFнFюFвFаFвFсFяF пFіFсFлFяF пFіFдFпFиFсFаFнFнFяF аFкFтFуF зFдFаFчFіF оFбF’FєFкFтFуF уF еFкFсFпFлFуFаFтFаFцFіFюF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, оFсFкFіFлFьFкFиF дFоFгFоFвFіFрF нFеF мFіFсFтFиFтFьF пFоFкFлFиFкFаFнFнFяF нFаF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF оFпFлFаFтFиF рFоFбFіFтF зFаF рFаFхFуFнFоFкF бFюFдFжFеFтFнFиFхF кFоFшFтFіFвF, рFоFзFрFаFхFуFнFоFкF зFаF вFиFкFоFнFаFнFіF рFоFбFоFтFиF мFіFжF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFаFмFиF вFкFаFзFаFнFоFгFоF дFоFгFоFвFоFрFуF нFеF пFоFвF’FяFзFуFвFаFвFсFяF іFзF нFаFдFхFоFдFжFеFнFнFяFмF бFюFдFжFеFтFнFиFхF кFоFшFтFіFвF нFаF рFаFхFуFнFоFкF ЗFАFТF “FОFбF’FєFдFнFаFнFнFяF “FПFрFоFгFрFеFсF”F. КFрFіFмF тFоFгFоF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 6.3. цFьFоFгFоF дFоFгFоFвFоFрFуF гFеFнFпFіFдFрFяFдFнFиFкF, тFоFбFтFоF ЗFАFТF “FОFбF’FєFдFнFаFнFнFяF “FПFрFоFгFрFеFсF”F, бFрFаFвF нFаF сFеFбFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFьF зFаF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF сFвFоFєFчFаFсFнFоFгFоF фFіFнFаFнFсFуFвFаFнFнFяF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFаF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 195, 196, 198, 202 пF. 3, 4, 205, 207 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
пF оF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
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