Справа № 2-а-15108/2007
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 квітня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського
М.М.,

при секретарі - Метельській С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до Управління праці і соціального захисту
населення Любарської районної державної адміністрації, Головного Управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації

про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2007 року позивач звернулась до
суду із вказаним позовом. Зазначала, що їй, відповідно до Закону України “Про
державну допомогу сім”ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова
допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком
до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Однак за 2007 рік вона виплачувалась відповідачами у неповному
розмірі. Просила зобов"язати здійснити перерахунок державної допомоги по
догляду за дитиною.

Представник
позивача у судовому засіданні позовні вимоги уточнив. Просив стягнути
заборгованість по недоплаченій грошовій допомозі по догляду за дитиною за 2007
рік з Управління праці та соціального захисту населення Любарської РДА у сумі
4266, 00 грн.

Представник
Управління праці та соціального захисту населення Любарської РДА просив справу
розглядати без його участі. Надав суду письмове заперечення на позовну заяву.

Представник
Головного Управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА у
судове засідання не з"явився тоді, як про час і місце розгляду справи
повідомлені вчасно і у передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не
повідомив. Письмове заперечення на письмову заяву не надав.

Заслухавши
пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Спірні
правовідносини регулюються Законом України “Про державну допомогу сім”ям з
дітьми”.

Із матеріалів
справи вбачається, що позивач є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, що
підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1.

Догляд за дитиною здійснюється матір”ю.

Як свідчить
довідка Управління праці та соціального захисту населення Любарської РДА від
04.04.2008 року № 633, позивач отримала щомісячну грошову допомогу: за січень-лютий -98, 37 грн., за березень
-серпень -99, 72 грн., за вересень - жовтень -104, 85 грн., листопад - 107, 73
грн., грудень -110, 88 грн., тобто відповідно до ст. 15 Закону України “Про
державну допомогу сім”ям з дітьми” з врахуванням обмежень, встановлених Законом
України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Дію частини 1
статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім”ям з дітьми "
зупинено на 2006 рік в частині виплати допомоги по догляду за дитиною відповідно
до прожиткового мінімуму згідно із Законом N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005.
На 2007 рік дію цієї норм зупинено згідно із Законом N 489-V (489-16) від
19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року дію ст.12 та ч.1 ст.15, п.3 розділу УШ
„Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”
щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007
(v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Відповідно до
пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України,
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку
з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України вказана
допомога позивачці виплачується не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
рішення.

Відповідно до
Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", визначено
інший порядок обчислення і виплати
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тому
позов підлягає частковому задоволенню, а саме: стягненню підлягає
заборгованість по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за
період з липня по грудень 2007 року включно.

З врахуванням
розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей
віком до 6 років в цей період (ст. 62 Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості
становить: 463 х 3 + 470 х 3 = 2799, 00 грн. -627, 75= 2171, 25 грн.

На підставі
викладеного і керуючись Закону України
“Про державну допомогу сім”ям з дітьми”,
ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального захисту населення Любарської
райдержадміністрації щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку.

3. Стягнути з Управління праці і
соціального захисту населення Любарської районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 2171, 25 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній
грошовій допомозі по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року.

4. В задоволенні позовних вимог до
Головного Управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації відмовити за їх безпідставністю.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається
у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий суддя: Капустинський
М.М.