Справа № 2-а-178/2007
Суддя: Буравльов С.І.
Дата ухвалення: 2007-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-178/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2007 року Оболонський
районний суд м. Києва у складі: головуючого судді Буравльова С.І., суддів: Волкова С.А., Тищука М.Ф., при
секретарі Нещереті Д.Б.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Оболонському районі м.
Києва, Державної податкової адміністрації України про зобов'язання вчинити дії,
-

ВСТАНОВИВ:

19.02.2007
року позивач звернувся до суду з позовом до ДШ у Оболонському районі м.
Києва, ДПА України про визнання права на раніше встановлені форми обліку
платників податків та інших обов'язкових платежів та зобов'язання звільнити від
ідентифікаційного номера. Вимоги свого позову мотивує тим, що відповідачами
порушено його законні права щодо відмови від ідентифікаційного номера. Як
зазначає позивач, звернення до ДПІ у Оболонському районі м. Києва з заявою про
відмову від ідентифікаційного номера і з проханням проставити в паспортах
відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера залишена без задоволення. Свою відмову ДПІ у Оболонському районі м.
Києва мотивувала тим, що процедуру внесення відмітки до паспорта визначено
Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів.

Позивач просить зобов'язати відповідачів виконувати вимоги чинного
законодавства щодо його права обліковуватися в податкових органах по раніше
встановленій формі обліку платників податків та інших обов'язкових платежів без
застосування ідентифікаційного номера і зробити в його паспорті відповідну
відмітку.

У зв'язку з тим, що згідно чинного законодавства
обов'язки по створенню Державного реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів покладено на Державну податкову
адміністрацію України, позивач просить зобов'язати Державну податкову
адміністрацію України виключити інформацію відносно нього з Державного реєстру
фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів. Крім того, позивач просить зобов'язати
ДПІ у Оболонському районі м. Києва зробити в його паспорті відмітку про
наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера,

посвідчивши
її підписом відповідальної особи ДПІ у районі Оболонському м. Києва і

гербовою печаткою вказаної ДПІ, зобов'язати зберегти за
ним раніше встановлені форми

обліку платників податків та інших обов'язкових платежів
без застосування

ідентифікаційного номера, зобов'язати виключити з
інформаційного фонду Державного

реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів
відомості про

ідентифікаційний номер та загальні відомості про
позивача, а також зобов'язати знищити

облікову картку форма № 1ДР.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги
в повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представник позивача суду пояснила, що позивач є віруючим і за своїми
релігійними уподобаннями не бажає мати ідентифікаційний номер, має намір
відмовитися від нього і просить виключити інформацію відносно нього з
Державного реєстру фізичних осіб -платників
податків та інших обов'язкових платежів, а також зробити відповідну відмітку в
їх паспортах про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера.

2

Представник ДШ у Оболонському районі м. Києва та
Державної податкової адміністрації України в судовому засіданні позов не
визнала, зазначивши, що на даний час існує «Порядок унесення відмітки до
паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника
податків та інших обов'язкових платежів», який затверджений 19.10.2004 року наказом ДПА
України і МВС України №
602/1226 і який визначає, що після певної перевірки саме органи
внутрішніх справ провадять внесення відповідних відміток в паспорти громадян,
які відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера. Враховуючи викладене,
просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступне.

Згідно довідки, виданої Свято-Преображенським храмом м. Києва, позивач є прихожанином цієї церкви та
членом Української Православної Церкви.

У 2007 році
позивач звертався до ДПІ у Оболонському районі м. Києва та ДПА України з заявами
про відмову від отриманого ідентифікаційного номеру і з проханням проставити в
його паспорті відмітку про наявність в нього права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера. Вказані звернення були залишені без задоволення.

Відповідно до ст. 1
Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів» Державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів створюється для забезпечення єдиного
державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори,
інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів в
порядку і на умовах, що визначається законодавчими актами України.

В той же час, згідно ч. 2
ст. 1 цього
Закону для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються
від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку
платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб
робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера.

Відповідно до ст. 5 вказаного
Закону до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи. Зміни та
уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час реєстрації,
вносяться державними податковими інспекціями за місцем постійного проживання
платників податків та інших обов'язкових платежів.

Таким чином, доводи представника ДПІ у Оболонському районі м. Києва про
наявність «Порядку внесення відміток до паспортів осіб, які відмовляються від
отримання ідентифікаційного номера», який затверджений наказом ДПА України і
МВС України № 602/1226 не
можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки цей порядок вже конкретно
визначений в Законі України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів» і не потребує будь-яких уточнень. Крім
того, вказаний «Порядок» фактично протирічить багатьом положенням чинного
законодавства.

Так, органи податкової служби здійснюють формування та ведення Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів відповідно до статті 2 Закону України
«Про державну податкову службу в Україні» та статті 5 Закону України
«Про Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів» і реєстрація фізичних
осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів проводиться державними податковими
інспекціями по районах.

Саме органи податкової системи, зокрема її районні інспекції, вносять до
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів відповідні зміни та
уточнення, перевіряють достовірність інформації, реєструють фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів.

Органи податкової системи наділені згідно положень чинного законодавства
повноваженнями проводити відповідну роботу щодо присвоєння ідентифікаційних
номерів

3

громадянам, а
також здійснювати звільнення від ідентифікаційного номера тих осіб, які через
свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера, крім того, органи податкової системи мають
повноваження щодо подальшого належного контролю за сплатою податків та інших
обов'язкових платежів особами, які звільнені від ідентифікаційного номера.

Тому, враховуючи вищенаведене, неприпустимо всупереч
існуючим законодавчим нормам, перекладення властивих саме податковим органам
функцій і обов'язків на структурні підрозділи органів внутрішніх справ, навіть
в тому разі, якщо це проводиться у формі «Порядку» і затверджено спільним
наказом керівництва вказаних державних органів.

Зокрема, не можна погодитись з пунктами 4 і 5
вказаного «Порядку» щодо покладення на органи внутрішніх справ обов'язку
внесення відміток до паспортів осіб -
платників податків про наявність в них права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера згідно ст. 1
Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів», оскільки саме органи податкової
служби, відповідно до ст. 2
Закону України «Про державну податкову службу в Україні», здійснюють
контроль за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення,
повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків
і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених
законодавством.

Таким чином, наявність вказаного «Порядку внесення відміток до паспортів
осіб, які відмовляються від отримання ідентифікаційного номера» не може бути
підставою для невиконання посадовими особами органів Державної податкової
служби вимог Закону, невиконання яких порушує права позивача.

Згідно ст. 9
Європейської конвенції «Про захист прав і основних свобод людини» від 04.11.1950 року, кожна
людина має право на свободу думки, совісті і релігії. Свобода сповідувати
релігію або переконання підлягає лише таким обмеженням, які встановлені законом
і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах громадської безпеки,
для охорони громадського порядку, здоров'я і моралі або для захисту прав і
свобод інших людей.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позивач
довів вимоги свого позову в частині зобов'язання ДПІ у Оболонському районі м.
Києва зробити в його паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які
платежі без ідентифікаційного номера, посвідчивши її підписом відповідальної
особи ДПІ у районі Оболонському м. Києва і гербовою печаткою вказаної ДПІ,
зобов'язання зберегти за ним раніше встановлені форми обліку платників податків
та інших обов'язкових платежів без застосування ідентифікаційного номера та
зобов'язання виключити з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб
- платників податків та інших обов'язкових платежів відомості про
ідентифікаційний номер та загальні відомості про нього, у зв'язку з чим позовні
вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що відповідно до ст. З Закону України «Про Державний
реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів»
Державний реєстр створюється Головною державною податковою інспекцією України
(нині - Державною
податковою адміністрацією України), обов'язок внести зміни до Державного
реєстру слід покласти на Державну податкову адміністрацію України.

Суд вважає, що вимоги позивача щодо зобов'язання ДПІ у Оболонському районі
м. Києва знищити облікову картку форми № 1ДР, на підставі якої були внесені
дані про присвоєний ідентифікаційний номер та загальні відомості про позивача
до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів не підлягають задоволенню, оскільки не ґрунтуються на вимогах Закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 35 Конституції України, ст.ст. 1, 2,
3, 5 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів», ст. 2 Закону України «Про державну податкову
службу в Україні», ст. 9 Європейської конвенції «Про захист прав і основних
свобод людини» від 04.11.1950 року, ст.ст. 9,11,128,159,161-163 КАС України,
суд, -

4

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково позов ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції в Оболонському районі м. Києва, Державної податкової
адміністрації України про зобов'язання вчинити дії.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Оболонському
районі м. Києва зробити в паспорті ОСОБА_1 на сторінці 7 або 8 або 9 відмітку
наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального
ідентифікаційного номера», завірити її підписом відповідальної особи та
гербовою печаткою Державної податкової інспекції в Оболонському районі м.
Києва, зберегти за ОСОБА_1 раніше встановлені форми обліку платника податків та
інших обов'язкових платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного
номера.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Оболонському
районі м. Києва виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості
про індивідуальний ідентифікаційний номер та загальні відомості про ОСОБА_1.

Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України
виключити індивідуальний ідентифікаційний номер та всю інформацію про ОСОБА_1 з
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів.

В іншій частині
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через
Оболонський районний суд м. Києва шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, та апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.