Справа № 2а-2143/2008
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 2143 / 08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М.,

при секретарі Метельській С.В.,

за участю позивача і представника Державного територіально-галузевого
об"єднання "Південно-Західна залізниця",

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Державного
територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна
залізниця", управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про
стягнення невиплачених коштів,
передбачених Законом України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувсь з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в
період з 01.01.2006 по 31.12.2007 роки йому не було проведено у повному обсязі
виплати, передбачені ст. ст. 39 і 37 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що
призвело до порушення його прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в
розмірі 18818, 00 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37)
- в розмірі 3763, 60 грн., а разом -
22581,60 грн.

Посилавсь на те, що отримував відповідні доплати та
допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх
розміри, кратні мінімальній заробітній
платі у відповідні періоди.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі. Просив позов задовольнити.

Представник Державного територіально-галузевого
об"єднання "Південно-Західна залізниця" у судовому засіданні
позовні вимоги не визнала. Надала письмове заперечення на позовну заяву.
Просила відмовити у задоволенні позову.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації у судове засідання не з"явився тоді, як про час і
місце розгляду справи повідомлений вчасно і у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав та працював в м.
Овручі Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні
гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати
щомісяця.

Проте вказані допомога та доплата
виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в
твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року, порушені права
позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу
третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати
компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV (3235-15)
від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V
(489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням
Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону, за
2006 рік не може бути стягнута на користь позивача, оскільки
відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється річний строк.
Позов пред”явлено у лютому 2008 року, тобто після спливу строку. Ця вимога
підлягає задоволенню лише за період з липня
по грудень 2007 року включно.

Заборгованість по ст.39 Закону
підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в
даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про
оплату праці” є складовою структури
заробітної плати. У даному випадку Ця вимога підлягає задоволенню лише за
період з липня по грудень 2007 року
включно.

З врахуванням
викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу розмір
заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст. 37 Закону
становить 1067, 40 грн., по ст. 39 Закону - 5337, 00 грн., а всього -
6404, 40 грн.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 - 163, 167, 254
КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1067, 40 грн. допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва (ст. 37) та 5337,
00 грн. доплати до заробітної плати (ст. 39), всього - 6404, 40 грн.

У задоволенні позовних вимог до Державного територіально-галузевого
об"єднання "Південно-Західна залізниця" відмовити за їх
безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
М.М. Капустинський