Справа № 22-а-204/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27"
лютого 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-204/08

Категорія: 49
Головуючий 1 інстанції: Турченко Т.В.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

з викликаних та повідомлених осіб в судове засідання
ніхто не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного
УПФУ в Полтавській області на постанову Київського районного суду м.
Полтави від 22.06.2007 року по справі №2а-157/2007р.

за позовом ОСОБА_1

до Головного
УПФУ в Полтавській області

треті
особи УДКУ в Полтавській області, Полтавський
обласний військовий комісаріат

про
зобов'язання проведення перерахунку пенсії та стягнення
недоплаченої пенсії , -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Київського районного суду м.
Полтави з позовом до відповідача, Головного УПФУ в Полтавській області, про
перерахування розміру пенсі та стягнення недоплаченої пенсії. Посилався на те,
що він є пенсіонером Міністерства оборони України. Під час проходження
військової служби отримував надбавки у розмірі 40% за службу в Збройних Силах
України та 50 % - за особливі умови служби, встановлені Указом Президента
України від 14.07.95 року №615/95. При обрахуванні його пенсії вказані надбавки
відповідачем були враховані до її розміру, але з 12 жовтня 1996 року -
безпідставно виключені. У зв'язку з обрахуванням пенсії без врахування цих
надбавок вважає, що за період з 12 жовтня 1996 року по час звернення до суду -
16 травня 2007 року йому не доплачено пенсію. Тому позивач просив зобов'язати
відповідача перерахувати його пенсію за період з 12 жовтня 1996 року з
врахуванням 40% та 50% надбавок, встановлених Указом Президента України від
14.07.95 року №615/95, враховувати ці надбавки до його пенсії в подальшому.

Постановою
Київського районного суду м. Полтави від 22.06.2007 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного
УПФУ в Полтавській області про зобов'язання проведення перерахунку
пенсії та стягнення недоплаченої пенсії був задоволений.

Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати
пенсію ОСОБА_1 за період з 12 жовтня 1996 року з врахуванням надбавки за службу
в Збройних Силах України у розмірі 40% та надбавки за особливі умови служби у
розмірі 50%, встановлених Указом Президента України від 14 липня 1995 №615/95
«Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України», перевірити правильність перерахунків пенсії ОСОБА_1 по день
останнього перерахунку; 40% щомісячну надбавку за службу в Збройних Силах
України та 50% надбавку за особливі умови служби, встановлені Указом Президента
України від 14 липня 1995 №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України» враховувати в розрахунку пенсії
ОСОБА_1 в подальшому, провести виходячи з цього відповідні виплати.

Відповідач не
погодився з зазначеною постановою та подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме п. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», ст. 99 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06 р. «Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій
військовослужбовцям», просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

ГУДКУ
в Полтавській області, Полтавський ОВК надали до суду клопотання про розгляд
справи за відсутність їх представників.

Колегія суддів,
заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої
інстанції встановлено, що позивач звільнений з військової служби наказом № 067
від 06.06.95 р. та виключений із списків особового складу частини.

З 06.06.95 р.
Полтавським обласним військовим комісаріатом позивачу нарахована та призначена
пенсія.

Згідно грошового
атестату позивач при проходженні військової служби отримував 40% надбавку за службу
в Збройних Силах України та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання
особливо важливих завдань та значного обсягу робіт.

При нарахуванні
та призначенні пенсії Полтавським ОВК з 06.06.95 р. вказані надбавки враховані.
Пенсія нараховувалась та виплачувалась позивачу до 12.10.96 р., після чого 40%
надбавку за службу в Збройних Силах України та 50% надбавки за особливі умови
служби, виконання особливо важливих завдань та значного обсягу робіт були
виключені з розрахунку його пенсії.

Задовольняючи
позов, суд першої інстанції, виходив з того, що з 12.10.96 р. зазначені
надбавки були безпідставно виключені. У зв'язку з обрахуванням пенсії без
врахування цих надбавок суд першої інстанції, посилаючись на ст. 43, ст. 63
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", зазначив, що пенсії військовослужбовцям обчислюються з їх грошового
забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим званням,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений
ступінь, кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах, визначених Кабінетом
Міністрів України. Призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
дійшов до висновку, що за період з 12.10.96 р. по час звернення до суду
позивачу не доплачено пенсію.

Проте, колегія
суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції,
оскільки надбавки у розмірі 40% за
службу в Збройних Силах України та 50 % - за особливі умови служби були
встановлені Указом Президента України від 14.07.1995 року №615/95 та були
додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців у 1995-1996
роках. Відповідно до Указу Президента України
від 4 жовтня 1996р. за №923/96 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» Указ Президента України №615/95 від 14.07.1995р. визнаний
таким, що втратив чинність і протягом 1996-2006 років військовослужбовці цих
надбавок не отримували.

Таким чином суд
першої інстанції в постанові від 22.06.2007р. застосував норму (Указ Президента
України №615/95 від 14.07.1995р. «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України»), яка втратила чинність ще в жовтні
1996р.

Крім цього,
колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. В постанові суду першої
інстанції зроблений акцент на те, що перерахування пенсії військовослужбовцям
має відбуватись з підвищенням грошового забезпечення і скасування якогось виду
надбавки законодавством не передбачено, але при цьому не взято до уваги
наступне.

Указом Президента
України від 4 жовтня 1996р. за №923/96
«Про грошове забезпечення військовослужбовців» було змінено умови грошового
забезпечення шляхом збільшення посадового окладу більш ніж у 2 рази. Відповідно
це призвело і до збільшення розміру пенсії, не зважаючи на те, що були
скасовані надбавки 40% за службу в Збройних Силах України та 50 % - за особливі
умови служби. Доказів того, що внаслідок перерахування пенсії позивача у відповідності до Указу Президента
України від 4 жовтня 1996р. за №923/96
«Про грошове забезпечення військовослужбовців» відбулося її зменшення, суду не
надано.

Колегія суддів
також вважає за необхідне зазначити, що у пенсійному забезпеченні
військовослужбовців, які звільнені у різний час, існувала диспропорція щодо
розміру пенсії, але змінами до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб», які внесені Законом України № 1769 від 15 червня
2004 року зазначену диспропорцію було усунено. Прикінцевими положеннями до
Закону України № 1769 було визначено порядок проведення перерахунку раніше
призначених пенсій. Відповідно до вимог цього Закону і був проведений
перерахунок пенсії позивачу, з урахуванням тих додаткових видів грошового
забезпечення, які він під час проходження військової служби не отримував,
але які на цей час отримували
військовослужбовці. Всі ці додаткові види грошового забезпечення і були
включені у розрахунок грошового забезпечення, з якого і була перерахована
пенсія позивачу.

На підставі
викладеного колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова прийнята при
невідповідності висновків суду обставинам справ та з порушенням норм
матеріального права, тобто із застосування норми права, яка втратила чинність,
тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.
ст. 160, 167, 195, 196, 198, п. 3 ст.202, ст..ст.205, 207, 209, 254 КАС
України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
Головного УПФУ в Полтавській області на
постанову Київського районного суду м. Полтави від 22.06.2007 року по справі
№2а-157/2007р. - задовольнити.

Постанову
Київського районного суду м. Полтави від 22.06.2007 року по справі
№2а-157/2007р. - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області, треті особи Головне Управління Державного казначейства в Полтавській
області, Полтавський обласний військовий комісаріат
про зобов'язання проведення перерахунку
пенсії та стягнення недоплаченої пенсії - відмовити.

Постанова набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст постанови виготовлений та підписаний
03.03.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська