Справа № 2-а-1599/2008
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2008-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а- 1599/008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2008 року 14 год. 55
хв. м. Рівне

Рівненський
окружний адміністративний суд

в особі головуючого :судді Боймиструка
С.В.,

за участю

секретаря
судового засідання
Гордійчук Н.О.

позивача не
з'явився

представника
відповідача
Андрощук М.В.,

розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Здолбунівської райдержадміністрації про стягнення щорічної разової
грошової допомоги до п'ятого травня в сумі 2 197 грн. 18 коп.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач -
ОСОБА_1, звернувшись до суду вказує, що має право на пільги встановлені
законодавством України, як учасник війни, що підтверджується посвідченням серія

НОМЕР_1,
виданого Управлінням праці та соціального захисту населення

Богуславської
райдержадміністрації 26 липня 2000 року.

Позовні вимоги
обґрунтовує тим, що відповідно до ст.14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня вона
має право на разову грошову допомогу, як
учасник війни в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

В 2006 році їй
було виплачено вказану допомогу в розмірі
50 гривень та в 2007 році - 50 грн.

Пенсія за віком
складала в 2006 році - 359 грн. 00 коп., а в 2007 році - 410 грн. 06 коп.

Таким чином,
позивач вказує, що відповідач не доплатив йому щорічну разову допомогу до

5 травня, всього
за два роки: 2006, 2007 роки - 2 197
грн. 18 коп.,

Посилаючись на
ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту",

ч.3 ст.22 та ст.ст. 55,64 Конституції України
та рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007,
позивач просить позов задовольнити і стягнути з відповідача недоплачену
щорічну разову допомогу в розмірі 2 197
грн. 18 коп.

Позивач в судове засідання не з'явилась та
подала суду заяву в який просить розглянути справу без її участі, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Управління праці та соціального
захисту населення Здолбунівської райдержадміністрації позов не визнав, оскільки
ст. 95 Конституції України встановлює,
що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільові спрямування цих видатків.

Бюджетним
Кодексом України (п.2 ст. 4) встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу
України положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині в
якій вони не суперечать положенням Конституції України цього Кодексу та закону
про Державний бюджет України.

Виплата допомоги
профінансована за рахунок коштів Державного бюджету в розмірах встановлених
ст.. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Також вважає, що вони не є належним
відповідачем по даній справі, тому що не мають повноважень щодо формування
списків та здійснення нарахування і оплати разових щорічних допомог до п'ятого
травня.

Заслухавши
учасників процесу, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до
ст.71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення...

В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи
бездіяльності покладається
на відповідача, якщо
він заперечує проти позову.

На думку суду,
позивачем не доведено ті обставини на яких ґрунтується його позов, а
відповідачами доказана правомірність своїх дій, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до
ст..8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші
нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні
відповідати їй.

Згідно ч. 2
ст.95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України
визначаються будь - які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Як вбачається з
ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» та в попередньому бюджеті за 2006
рік, видатки держави на фінансування виплат в розмірах зазначених в ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - не
передбачені.

Хоч рішенням Конституційного суду від 9 липня
2007 року № 6-рп/2007 положення

ст. 29 Закону
України "Про державний бюджет на 2007 рік", якою обмежувались
зазначені вище виплати, визнано таким, що не відповідає Конституції України,
однак на думку суду, це не тягне за собою автоматичне здійснення таких виплат,
оскільки в бюджеті не має відповідного фінансування.

Відповідно до ч.2
ст. 4 Бюджетного Кодексу України, при
здійсненні бюджетного процесу
в Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише в
частині, в якій вони
не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет
України.

Змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на
2007 рік» в частині видатків на
загальносуспільні потреби передбачені ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в розмірах про які йдеться в позові - не
внесено. В державному бюджеті на 2008 рік також не передбачено компенсаційних
виплат за попередні роки для даної категорії громадян по щорічній разовій грошовій допомозі до п'ятого
травня.

Отже, оскільки
таких коштів на адресу відповідача з Державного бюджету України не надійшло, то
підстав стягувати з нього зазначеної
позивачем суми - не має, оскільки він не є розпорядником коштів.

Керуючись
статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Здолбунівської райдержадміністрації про стягнення щорічної разової грошової
допомоги до п'ятого травня в сумі 2 197 грн. 18 коп. - відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне скарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може
бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий: