Справа № 22а-95/2008
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а-95/08 Головуючий
у І інстанції Фінагєєв В.О.
Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.
березня 2008 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Глущенко
суддів Бараненка І.І.,
секретарі Маркевичі Т.Л.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 20
березня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
про перерахунок розміру пенсії, -
січні 2007 року ОСОБА_2. та у лютому
2007 року ОСОБА_1., ОСОБА_3. звернулися до суду з позовом, в якому
просили зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначених їм пенсій з
врахуванням підвищення у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2003
Постановою Замостянського
районного суду м. Вінниці від 20 березня 2007 року заявлений позов частково
задоволено: зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1. з
02.02.2004 року, ОСОБА_3. з 19.02.2004 року та ОСОБА_2. з 22.01.2004 року з
урахуванням підвищення на 350% мінімальної пенсії за віком, встановленої на час
нарахування пенсії; зобов'язано ГУПФУ у Вінницькій області виплатити позивачам
різницю між нарахованою та отриманою пенсією, а також виплачувати перераховану
пенсію з підвищенням на 350% мінімальної пенсії
за віком, встановленої на час
нарахування пенсії. В решті позовних вимог відмовлено.
погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням
норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися у судове засідання, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції -
частковому скасуванню з ухваленням нового рішення в скасованій частині з таких підстав.
зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.
частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги
про здійснення перерахунку пенсій з врахуванням підвищення у розмірі 350%
мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлювався Законами України «Про Державний бюджет
України» на відповідні роки, є
обґрунтованими, оскільки до спірних правовідносин, враховуючи загальні засади
пріоритетності Законів над підзаконними нормативними актами, не може бути застосована Постанова Кабінету
Міністрів України від 03.01.2002 року №
1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету», якою встановлено базовий розмір 19,91 грн. для здійснення відповідних
підвищень. При цьому, судом першої інстанції задоволено позовні вимоги в межах
трьохрічного строку позовної давності.
таким висновком суду не можна погодитися у повній мірі.
колегією суддів встановлено, що позивачі є інвалідами ІІ групи, що
підтверджується відповідними посвідченнями.
13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
(в редакції Закону до 01.01.2006 року) передбачено, що інвалідам війни II групи
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість пенсії, підвищуються у розмірі 350 процентів
мінімальної пенсії за віком.
відповідачем підвищення пенсій позивачам проводилося відповідно до базового
розмірі 19,91 грн., встановленого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», тобто в сумі 69,69 грн.
Судова колегія вважає помилковими висновки суду першої інстанції про
можливість застосування трьохрічного строку позовної давності до спірних
правовідносин, з огляду на наступне.
вбачається з матеріалів справи, позивачі ОСОБА_1., ОСОБА_2. та ОСОБА_3.
звернулися з адміністративними позовами до Замостянського районного суду м.
Вінниці 02.02.2007 року, 22.01.2007 року та
19.02.2007 року відповідно.
з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
до розрахунків пенсій, наявних в матеріалах справи, позивачі про виплату їм
підвищення пенсії саме у розмірі 69,69 грн. дізнавалися в момент отримання
пенсій за відповідний місяць.
з ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення
строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
вбачається з матеріалів справи (а.с.
65-70), представник відповідача наполягала на застосуванні річного строку
звернення до адміністративного суду та просила відмовити в задоволенні позову
чергу, позивачі не ініціювали питання про поновлення пропущеного строку
звернення до суду.
враховуючи, що інших строків для звернення до адміністративного суду з таким
позовами ні Кодексом адміністративного судочинства України, ні іншими Законами
України не передбачено, судова колегія вважає, що позивачами пропущено річний
строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та
інтересів, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог про
зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачам з 01.01.2003
року по 01.01.2006 року.
цій частині позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню. Відповідно,
постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню.

В свою
чергу, з 01.01.2006 року законодавцем внесено відповідні зміни до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону після 01.01.2006 року) в
частині підвищення пенсій інвалідам і викладено її в наступній редакції: інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З
01.01.2006 року позивачам підвищення пенсії розраховувалося та виплачувалося
відповідно до вищевикладених вимог законодавства, а тому судовою колегією не
встановлено порушень відповідачем приписів Законів України, якими регулюються
спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для задоволення решти
позовних вимог.

Керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т
А Н О В И В :

Апеляційну
скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
задовольнити частково.

Постанову
Замостянського районного суду м. Вінниці від 20 березня 2007 року в частині
задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1. з 02.02.2004 року, ОСОБА_3. з 19.02.2004 року та ОСОБА_2. з
22.01.2004 року з урахуванням підвищення на 350% мінімальної пенсії за віком,
встановленої на час нарахування пенсій, скасувати з ухваленням нового рішення
в цій частині про відмову в задоволенні
позовних вимог.

В решті
постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 20 березня 2007 року
залишити без змін.

Повний
текст постанови виготовлений 19 березня 2008 року.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 20 березня 2008 року,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий
суддя

Судді: