Справа № 22-а-1181/2008
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2008-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №
Головуючий у І інстанції: Чезганова А.М.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2008 року м.
суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
судді Межевича М.В., суддів Бараненка І.І. та Саприкіної І.В., при секретарі
Кірієнко І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за
апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на
постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 2 квітня 2007 року у
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Замостянського районного суду м. Вінниці від 02.04.2007 року позов у вказаній
справі задоволений частково: зобов'язано головне управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1. відповідно до ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-12),
виходячи з розміру 59% грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням в сумі 1870 грн. 98 коп., починаючи з 01.01.2007 року.
з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.
заперечення, в яких просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а
рішення суду без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198
ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як встановлено
судом та підтверджується матеріалами справи наказом начальника Управління
військової контррозвідки СБ України у Центральному регіоні № 88-ос від 20.12.2006 року ОСОБА_1. був
звільнений з військової служби за п.п. "б" п. 65 та п.п.
"в" п. 66 (за станом здоров"я) Положення про проходження військової служби за
контрактом та кадрової військової служби в СБ України і виключений із списків
особового складу з 22.12.2006
року із загальною вислугою років 23 роки 1 місяць 18 днів.

Статтею ст. 43 Закону № 2262-12 (в редакції на
час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсія особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

А Законом України "Про Державний бюджет
України на 2006 рік" п. 30 ст. 77 передбачено, що з метою приведення
окремих норм законів у відповідність із зазначеним законом зупинити на 2006 рік
дію ч.3 ст. 43 Закону № 2262-12 , оскільки
прикінцевими положеннями Закону України
"Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від
04.04.2006 року № 3591 встановлено, що фінансування витрат, у зазначеному
законі, в тому числі заробіток (грошове
забезпечення) для обчислення пенсій, та кошти на виплату пенсій військовослужбовців відповідно до
Бюджетного кодексу України
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, то ці витрати
на 2006 рік вже визначені відповідним Законом.

Колегія суддів погоджується з висновком
місцевого суду про те, що оскільки Закон України "Про Державний бюджет
України на 2006 рік" був прийнятий 20.12.2005 року і позивач на час
прийняття цього Закону був військовослужбовцем і не був пенсіонером, а набув
статусу пенсіонера лише 23.12.2006 року, а дія п. 3 ст.
43 Закону № 2262-12 була зупинена ще з 01.01.2006 року, то не може йти мова про обмеження його
майнових прав відповідно до ст. 22 Конституції України, т.я. на момент прийняття Закону України "Про Державний
бюджет України на 2006 рік" позивач такого права не набув.

Також судом встановлено: що пенсія
позивачу нараховувалася, згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" в
п.7 якого зазначено, що розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається за 24 останні календарні місяці
служби підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна сума додаткових видів
грошового забезпечення за 24 календарні місяці і за 60 календарних
місяців визначається шляхом ділення загальної
суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці
служби підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців служби
підряд (протягом всієї служби) відповідно на 24 і 60.

Судом встановлено, що в порушення
вимог ст. 43 Закону № 2262-12 фінансовим підрозділом Управління СБ України у Вінницькій області йому було обчислено пенсію в розмірі 729,9 грн.
згідно ст. 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006
рік", відповідно до якої до його
грошового забезпечення для обчислення пенсії було враховано тільки: посадовий
оклад -120 гривень, оклад за військове звання - 65 грн., надбавку за вислугу
років 35% - 64,75 грн., середньомісячну суму
додаткових видів грошового утримання за останні 24 календарні місяці в
сумі 977, 25 грн.

Отже, вірно встановивши фактичні обставини справи та проаналізувавши чинне
законодавство, яке регулює спірні правовідносини, місцевий суд дійшов
обґрунтованого висновку про те, що вимоги позивача на отримання пенсії
відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» є законними, т.я. в противному разі з внесенням змін до чинних законів
буде звужено зміст та обсяг існуючих прав позивача, що не допускається ст. 22
Конституції України.

Доводи апеляційної інстанції висновків місцевого суду не
спростовують

Оскільки постанова Замостянського районного суду м. Вінниці від
02.04.2007 року прийнята з правильним застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав належну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду
першої інстанції у даній справі.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову
Замостянського районного суду м. Вінниці від 2 квітня 2007 року -без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №
22-а-1181/08
Головуючий у І інстанції: Чезганова А.М.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х
В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та
резолютивна частини)

8 квітня
2008 року
м. Київ

Колегія
суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
судді Межевича М.В., суддів Бараненка І.І. та Саприкіної І.В., при секретарі
Кірієнко І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за
апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на
постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 2 квітня 2007 року у
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії, -

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову
Замостянського районного суду м. Вінниці від 2 квітня 2007 року -без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
:

Судді: