Справа № К-31858/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2007 р.
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого -судді Фадєєвої Н.М.

суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я,

при секретарі - Капустянському М.В.

за участю ОСОБА_1., представника Державної податкової адміністрації в
Рівненській області Маслюка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду касаційну скаргу Державної податкової адміністрації
в Рівненській області на ухвалу апеляційного суду
Рівненської області від 5 вересня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1
до Державної податкової адміністрації в Рівненській області про визнання
частково не чинним акту службового
розслідування випадку отримання тілесних ушкоджень при виконанні службових
обов'язків, -

ВСТАНОВИЛА :

У грудні 2005 р. ОСОБА_1 звернувся в
суд з позовом до Державної податкової адміністрації в Рівненській області про
визнання частково не чинним акту
службового розслідування випадку отримання тілесних ушкоджень при виконанні
службових обов'язків.

Постановою Рівненського міського суду від 6 березня 2006 року заявлений
позов задоволений.

Ухвалою апеляційного Рівненської області суду від 25 березня 2006 року апеляційну
скаргу Державної податкової
адміністрації в Рівненській

__________________________________________________________________

Справа №-к-31858/06 Д1
Доповідач:
Леонтович К.Г.

області на постанову Рівненського
міського суду від 6 березня 2006 року залишена без розгляду на підставі ст.186 КАС України за пропуском строку на апеляційне оскарження.

Не погоджуючись з ухвалою апеляційної інстанції Державна податкова
адміністрації в Рівненській області звернулася із касаційною скаргою, в якій
просить скасувати ухвалу апеляційного суду
та направити справу для продовження апеляційного розгляду.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 227 КАС України підставами для скасування судових
рішень першої та апеляційних
інстанцій з направленням справи на новий
судовий розгляд є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного вирішення
справи і не можуть бути усунені
судом касаційної інстанції. Справа направляється до суду апеляційної
інстанції на розгляд, якщо порушення
допущені цим судом.

Згідно ст.186 КАС України заява про
апеляційне оскарження постанови суду
першої інстанції подається протягом 10
днів з дня проголошення ухвали, а у разі складення постановив повному обсязі відповідно до
ст.160 КАС України - з дня складення в
повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви. Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання
заяви на апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви. За вимогами ст. 103
КАС України перебіг процесуального
строку починається з наступного дня
після проголошення ухвали,

Згідно матеріалів справи відповідачем була подана заява на апеляційне
оскарження 15.03.2006 р., що відповідає вимогам ст.186 КАС України. Виходячи з
того що, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів з дня подачі заяви на апеляційне оскарження, апеляційна скарга подана апелянтом 05.04.2006 р.. Ухвалою
судді апеляційного суду Рівненської області від 26 травня 2006 р. за апеляційною скаргою, яка відповідає
вимогам ст. 186 КАС України, як вказано у самій ухвалі, відкрите апеляційне
провадження, ухвалою апеляційного суду від 02.06.2006 р. справа призначена до розгляду в апеляційному
суді на 27.06.2006р. Судові засідання по справі відбулися 27.06.2006 р.,
11.07.2006 р., а 05.09.2006 р.
апеляційний суд при розгляді справи із
проведенням судових дебатів видалився до нарадчої кімнати після виходу з якої судом було проголошено ухвалу про залишення
апеляційної скарги без руху. Вказана ухвала незаконна, не відповідає вимогам
ст.ст.189,196,198 КАС України. Так, апеляційний
суд ухвалою від 26 травня 2006 р.
відкрив апеляційне провадження по справі, тому відповідно ст.189 КАС
України вказана ухвала не підлягає
оскарженню і скасуванню, а залишення апеляційної скарги без розгляду
можливе на стадії перевірки суддею відповідності скарги вимогам ст.ст.187 КАС
України, при цьому суддею перевіряється
дотримання порядку та строків апеляційного оскарження. Отже, після відкриття апеляційного
провадження суд фактично прийняв справу до апеляційного розгляду і в суду відсутні правові підстави залишення
апеляційної скарги без розгляду з підстав, передбачених ст.186 КАС України. Під
час апеляційного розгляду справи в судовому засіданні суд приймає рішення відповідно до ст.198 КАС України, якою
передбачені види судових рішень за наслідками розгляду апеляційної скарги,
згідно якої не передбачено прийняття ухвали про
залишення апеляційної скарги без розгляду.

За тих обставин, коли судом винесена ухвала про відкриття апеляційного
провадження, яка не скасована, судом
проводився апеляційний розгляд справи, виходячи з вищенаведеного ухвала
апеляційного суду прийнята з грубим
порушенням процесуального законодавства,
тому ухвала підлягає скасуванню.

При встановленні наведених фактів судом
апеляційної інстанції порушені норми процесуального права, які призвели
до необґрунтованого прийняття ухвали і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

За таких обставин доводи касаційної скарги спростовують висновки суду
апеляційної інстанції щодо порушення строків на апеляційне оскарження,
касаційна скарга підлягає задоволенню, а
справа підлягає поверненню в апеляційний суд для продовження апеляційного розгляду.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Державної податкової адміністрації в Рівненській області
задовольнити.

Ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 5
вересня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Державної податкової адміністрації в Рівненській області про визнання частково
не чинним акту службового розслідування
випадку отримання тілесних ушкоджень при виконанні службових обов'язків про залишення апеляційної скарги без розгляду скасувати, справу направити до апеляційного
суду Рівненської області для продовження апеляційного розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді: