Справа № 22а-1705/2008
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький апеляційний
адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

Іменем України

« 12 » березня
2008р.
справа № 22а-1705/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка
І.В.

суддів Міронової Г.М., Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Скопинській А.О.

за участю сторін:

позивача
- ОСОБА_1.

від
відповідача - Васильєва О.О. за довір. від
19.02.2008р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1

на постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька

від 18.12.2007р.

у справі №
2а-695/07

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Ворошиловської районної у м. Донецьку ради

про визнання незаконним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У зв'язку з відсутністю часу для складання постанови у
повному обсязі, колегія суддів вважає за необхідне оголосити вступну та
резолютивну частини постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, ст. 6, ст. 9,
ст. 50, ст.. 167, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, ст. 207, ст. 211, ст. 212,
ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 -
задовольнити.

Постанову Ворошиловського районного суду м.
Донецька від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 за позовом ОСОБА_1 до Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним рішенням виконавчого комітету
Ворошиловської районної в м. Донецьку ради № 198 від 08.08.2007 року про
затвердження рішення президії Апеляційного суду Донецької області та Ради
суддів Донецької області про прийняття на квартирний облік для забезпечення
житловою площею судді ОСОБА_1.

Зобов'язати виконком Ворошиловської районної в м. Донецьку ради прийняти
ОСОБА_1 на квартирний облік у пільгову чергу для позачергового забезпечення
житловою площею з 08.08.2007 року.

Постанова Донецького апеляційного
адміністративного суду за наслідками апеляційного провадження вступає в законну
силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

У судовому засіданні 12.03.2008 року проголошено вступну та резолютивну частини
постанови, повний текст буде складено 15.03.2008 року.

Головуючий І.В.Геращенко

Судді Г.М.Міронова

М.Г.Сухарьок

Донецький апеляційний
адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

« 12 » березня
2008р.
справа № 22а-1705/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка
І.В.

суддів Міронової Г.М., Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Скопинській А.О.

за участю сторін:

позивача
- ОСОБА_1.

від
відповідача - Васильєва О.О. за довір. від
19.02.2008р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1

на постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька

від 18.12.2007р.

у справі №
2а-695/07

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Ворошиловської районної у м. Донецьку ради

про визнання незаконним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до Ворошиловського районного
суду м. Донецька з позовною заявою до Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Ворошиловської районної у м.
Донецьку ради від 08.08.2007 року № 198 "Про відмову затвердженні спільного рішення президії
Апеляційного суду Донецької області та Ради суддів Донецької області в
прийнятті на квартирний облік і пільгову чергу для позачергового забезпечення
житловою площею судді ОСОБА_1." та зобов”язання виконавчого комітету Ворошиловської районної
у м. Донецьку ради прийняти ОСОБА_1. на квартирний облік і пільгову чергу для позачергового
забезпечення житловою площею з 08.08.2007 року.

Постановою Ворошиловського районного суду від від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 (суддя
Коновалов В.В.) в задоволені позовної заяви відмовлено.

Приймаючи зазначене судове рішення, суд першої інстанції
виходив з того, що за місцем проживання сім"я ОСОБА_1. забезпечена
житловою площею і до числа потребуючих поліпшення житлових умов не відноситься,
у м. Донецьку позивач та члени його сім"ї не проживають і не
зареєстровані, що унеможливлює прийняття на квартирний облік.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить
постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовної
заяви в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обгрунтотвує невірним
застосуванням норм матеріального права.

Зазначає, що право на отримання житлової площі встановлене
чинним законодавством України, зокрема, ч. 7 ст. 44 Закону України “Про статус
суддів” та ст. 46 Житлового кодексу України, тому, відмовляючи в прийнятті його
на квартирний облік відповідач порушує його законні права та інтереси, у
зв”язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
заперечень на апеляційну скаргу, заслухавши сторони, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

У ході розгляду справи в
апеляційній інстанції було встановлено, що з 1998 року ОСОБА_1. складом сім'ї з
чотирьох осіб (він, дружина і дві дочки) проживає та зареєстрований в
кооперативній трикімнатній квартирі АДРЕСА_1, житловою площею 36,2 кв.м, яка
належить на праві приватної власності його дружині ОСОБА_2.

Указом Президента України №
1237/2001 від 19.12.2001 року суддю Гірницького районного суду м. Макіївки
Донецької області ОСОБА_1. було переведено на роботу, на посаду судді
апеляційного суду Донецької області, який розташовано у м. Донецьку Донецької
області.

Як визначено законодавством, а саме
ст. 15 Житлового кодексу України та Правилами обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР,
затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року
№ 470 (надалі Правила), рішення з питань квартирного обліку і надання їм
житлових приміщень приймаються виконкомом місцевої ради.

Згідно до п. 16 Правил з дозволу
виконавчого комітету обласної Ради народних депутатів і ради профспілок
підприємства, установи, організації можуть брати на квартирний облік своїх
працівників, які проживають не в тому населеному пункті, в якому розташоване
відповідне підприємство, установа, організація (в межах одного району).

Рішенням виконкому Донецької
міської ради № 383 від 19.08.2005 року Апеляційний суд Донецької області було
включено в перелік підприємств, установ та організацій, які ведуть квартирний
облік, затверджений рішенням виконкому Донецької міської Ради від 21.12.1988
року № 422.

Рішенням спільного засідання
президії Апеляційного суду Донецької області та Ради суддів Донецької області
від 20.06.2007 року ОСОБА_1. було прийнято на квартирний облік з 20.06.2007
року для позачергового забезпечення житлом складом сім'ї з чотирьох осіб у
зв'язку з тим, що він був обраний на роботу в іншу місцевість, житла за місцем
роботи не має, користується пільгою у відповідності до вимог ст. 44 Закону
України "Про статус суддів".

Виконавчий комітет Ворошиловської районної
в м. Донецьку ради є структурним підрозділом Ворошиловської районної в м.
Донецьку ради.

Рішенням виконавчого комітету
Ворошиловської районної в м. Донецьку ради № 198 від 08.08.2007 року не
затверджене вищенаведене спільне рішення президії Апеляційного суду Донецької
області та Ради суддів Донецької області в зв'язку з тим, що воно було прийнято
з порушенням діючого законодавства.

Приймаючи зазначене рішення орган
місцевого самоврядування виходив з того, що за місцем проживання сім'я ОСОБА_1.
являється забезпеченою житловою площею і до числа таких, які потребують
покращення житлових умов, не відноситься. В м. Донецьку ОСОБА_1. і члени його
сім'ї не проживають і не зареєстровані.

Оскільки прийняття громадян на
квартирний облік здійснюється в порядку, передбаченому п. 13, 15, 46, 47, 49. «Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов» і ст. ст. 34, 39 Житлового кодексу України,
згідно яким на квартирний облік приймаються громадяни, які проживають в даному
населеному пункті, зареєстровані за місцем проживання і які потребують
поліпшення житлових умов, а в п. 13 «Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов» і ст. 34 Житлового кодексу України наведений перелік
підстав для прийняття громадян на квартирний облік, який являється вичерпаним,
то таки підстави, як відсутність житла в даному населеному пункті в
указаному переліку відсутні.

Колегія суддів не погоджується з
зазначеним, оскільки у відповідності до ч. 7 ст. 44 Закону України "Про
статус суддів", п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 46 Житлового кодексу України, п.п. 6,
7 Правил позивач користується правом на позачергове отримання житлового приміщення у зв'язку з обранням на
виборну посаду, що пов'язано з переїздом до іншої місцевості, а не з наявністю
житла у цій місцевості чи реєстрацією, що прямо передбачено у зазначених нормах
Закону.

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були порушені норми
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому
оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, ст. 6, ст. 9,
ст. 50, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 -
задовольнити.

Постанову Ворошиловського районного суду м.
Донецька від 18.12.2007р. у справі № 2а-695/07 за позовом ОСОБА_1 до Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним рішенням виконавчого комітету
Ворошиловської районної в м. Донецьку ради № 198 від 08.08.2007 року про
затвердження рішення президії Апеляційного суду Донецької області та Ради
суддів Донецької області про прийняття на квартирний облік для забезпечення
житловою площею судді ОСОБА_1.

Зобов'язати виконком Ворошиловської районної в м. Донецьку ради прийняти
ОСОБА_1 на квартирний облік у пільгову чергу для позачергового забезпечення
житловою площею з 08.08.2007 року.

Постанова Донецького апеляційного
адміністративного суду за наслідками апеляційного провадження вступає в законну
силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

У судовому засіданні 12.03.2008 року проголошено вступну та резолютивну
частини постанови, повний текст складено 15.03.2008 року.

Головуючий І.В.Геращенко

Судді Г.М.Міронова

М.Г.Сухарьок