Справа № 2-А-110/2008
Суддя: Негода А.М.
Дата ухвалення: 2008-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-110/ 2008 року
П О С Т А Н О В А

ІМ”ЯМ УКРАЇНИ

22
лютого 2008 року Ічнянський районний
суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді А.М. Негода

при секретарі С.М. Бульба

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Ічня справу в порядку письмового провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Ічнянської районної держадміністрації про стягнення грошової допомоги
в сумі 1190 гривень 33 копійки,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПСЗН Ічнянської РДА про стягнення грошової
допомоги в сумі 1190 гривень 33 копійки,
вказуючи на те, що являється учасником війни, згідно ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй до 5 травня щорічно
повинні виплачувати разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком, однак в порушення вимог даного закону відповідач в 2007 році 55
гривень, і недоплачена сума допомоги складає 1190 гривень 33 копійки, яку і просить стягнути з
відповідача.

В
судове засідання позивач не з'явився,
але надав суду заяву в якій просить
суд розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача УПСЗН Ічнянської РДА в судове засідання не
з'явилася, але надала суду заяву
про розгляд справи
у її відсутності. Проти задоволення позовних вимог заперечувала.

Вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню
частково, виходячи із слідуючого.

При
прийнятті постанови суд керувався Конституцією України, Законом України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач є
ветераном війни - учасником війни. Це підтверджується ксерокопією посвідчення
серії НОМЕР_1, виданого 18 травня 2006 року (а.с.6).

Згідно ч.5
ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» № 3551 -ХII від 22.Х.1993р. з послідуючими змінами, щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Із
заперечення УПСЗН Ічнянської РДА вбачається, що позивачу в 2007р. - 55 грн., хоча мінімальна пенсія в
2007 році становила - 410грн. 06 коп., і
тому розмір разової грошової допомоги повинен був становити : 2007 рік - 410.06 х 3= 1175 гривень 18
копійок.

Однак Законами
України Про державний бюджет України на 2005-2007рр. дію ч.5 ст. 14 ЗУ від
22.Х.1993р. № 3551-ХII було зупинено, тому виплати і проводилися в тому
розмірі, які передбачені даним законом. Таким чином, законом про Державний
бюджет України призупинено на певний строк правове регулювання відносин у сфері
соціального захисту, зупинено дію механізму реалізації конституційних
соціально-економічних прав громадян.

У
Конституції України ( 254 к/96-ВР) Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною
цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення
дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та
обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках,
передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України вичерпно
визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися
окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дій цих обмежень,
та визначено ряд прав і свобод, які не
можуть бути обмежені за жодних обставин.

Тому
Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007року № 6-рп/2007р. вказав, що відповідно до ч.3
ст.22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії
законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану
на певний строк, а звідси випливає, що
закон про Державний бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами. Даним рішенням Конституційний Суд
України визнав неконституційним
положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», за
якою у 2007році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни здійснюється в розмірі 55грн., при цьому
вказавши, що аналогічними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися
неконституційними положення аналогічних статей ЗУ «Про державний бюджет України
на 2005 і 2006р.р.». Згідно п.5 даного рішення, рішення Конституційного Суду
України має преюдиціальне значення для
судів загальною юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Виходячи з цього суд вважає, що позивачу незаконно виплачувалася в 2007
році одноразова грошова допомога в розмірі
55 гривень, замість трьох мінімальних пенсій за віком, а тому з
відповідача на користь позивача необхідно достягнути за 2007 рік 1175 гривень 18 копійок (410.06 х 3 - 55).

Одночасно з Державного бюджету України в особі Ічнянського відділення Держказначейства слід стягнути на користь позивача 3 гривні 40 копійок в рахунок повернення
сплаченого державного мита.

Керуючись ст. ст. 69,70,71,163 КАС України, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовільнити частково.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1
недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік в
сумі 1175 (одинадцять
тисяч сто сімдесят п'ять) гривень
18 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Ічнянського відділення Держказначейства на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок в рахунок повернення
сплаченого державного мита.

В
іншій частині позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

На постанову на протязі 20 днів з дня подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови, яка подається на протязі 10 днів
з дня її винесення, може бути
подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.

Суддя
А.М.
Негода