Справа № 22а-5491/2007
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а-5491/07 Головуючий у І
інстанції Декаленко В.С.
Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.
грудня 2007 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Глущенко
суддів Бараненка І.І., Маслія
секретарі Маркевичі Т.Л.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Державної судової
адміністрації України на постанову Подільського районного суду м. Києва від 16
квітня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови
Київського апеляційного господарського суду, за участю третьої особи -
Державної судової адміністрації України, про зобовязання відповідача зарахувати
час проходження військової служби до стажу роботи за спеціальністю, -
У лютому 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду
з зазначеним позовом. Посилається на те, що Законом України «Про загальний
військовий обов'язок і військову службу» та Указами Президента України від
10.07.1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів»
та від 25.11.2002 року № 1061/2002 «Про внесення змін до Указу Президента
України від 10.07.1995 року № 584/95» розширено перелік видів діяльності, які
повинні зараховуватися до стажу роботи судді, оскільки зазначені нормативні
акти не суперечать, а доповнюють Закон України «Про статус суддів».
Постановою Подільського
районного суду м. Києва від 16 квітня 2007 року заявлений позов задоволено:
зобов'язано Голову Київського апеляційного господарського суду видати наказ про
зарахування судді ОСОБА_1 час проходження військової служби в період з
18.08.1979 року по лютий 1995 року до стажу роботи за спеціальністю - до стажу
роботи суддею.
погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, Державна судова адміністрація
України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і
процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та
ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своїх вимог зазначає, що
спеціальним законодавством, яке регулює право суддів на відставку та отримання
довічного грошового утримання, не допускається зарахування строку дійсної
військової служби до сажу роботи судді.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції -
скасуванню з ухваленням нового рішення у справі з таких підстав.
зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Судом
першої встановлено, що дійсна військова служба без будь-яких виключень повинна
зараховуватись до стажу роботи за спеціальністю, тобто до стажу роботи судді.
з таким висновком суду не можна погодитися.
Так, колегією суддів встановлено, що
позивач з 18 серпня 1979 року по лютий 1995 року
проходив дійсну військову службу: з
серпня 1979 року по червень 1983 року був курсантом Курганського вищого
військово-політичного авіаційного училища, з жовтня 1983 року по лютий 1995
року здійснював проходження військової служби у Збройних Силах на офіцерських посадах.
20.12.1994 року Верховною Радою України суддя ОСОБА_1 був обраний суддею військового суду
Львівського гарнізону. Після цього
проходив дійсну військову службу на посадах судді Львівського та Київського гарнізону.
Наказом начальника Генерального штабу Збройних Силах України від 10 вересня
2002 року № 173 його звільнено з військової служби у запас.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 11
липня 2002 року суддя ОСОБА_1 з 25 вересня 2002 року по теперішній час працює
суддею Київського апеляційного
господарського суду.
На сьогоднішній день питання зарахування
часу проходження суддею ОСОБА_1 військової служби в
період з 18.08.1979 року по лютий 1995 року до стажу роботи судді не вирішено
та до стажу роботи за спеціальністю не зараховано.
Пунктом 4 абзацу 2 ст. 43 Закону України «Про статус
суддів» передбачено, що до стажу роботи, що
дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового
утримання, крім роботи на посадах суддів України, державних арбітрів, арбітрів
відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і
арбітрів у судах та державному і відомчому
арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо
пов'язаних з керівництвом та
контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах,
Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та
підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у
Державному арбітражі України, Вищому арбітражному
суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх
зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Згідно з Указами Президента України від 10 липня 1995
року №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» та від 25
листопада 2002 року №1061/2002 «Про внесення змін до Указу Президента України
від 10 липня 1995 року № 584/95» до стажу роботи, що дає судді право на
відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на
посаді судді не менше як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності,
визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних
закладах та період проходження строкової військової служби.
законодавством передбачено, що до стажу роботи судді в даному випадку можуть
бути зараховані лише половина строку навчання у вищих
юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
до ст. 25 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову
службу» (в редакції від 25.03.1992 року) навчання у військово-навчальних
закладах зараховується курсантам як строкова військова служба, а тому половина
строку навчання позивача у Курганському вищому
військово-політичному авіаційному училищі має бути зарахована до стажу роботи
судді.
доречними є посилання апелянта на те, що до стажу роботи судді ОСОБА_1, що дає
право на відставку, відповідно до вищевикладених положень законодавства має
бути зарахований період строкової військової служби та безпосередня робота на
посаді судді, оскільки саме ці періоди служби позивача підпадають під вичерпний
перелік видів роботи, які враховуються при визначенні стажу, що дає право а
відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання.
судова колегія вважає доводи позивача стосовно того, що згідно зі змінами до
Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» від
04.04.2006 року № 3597-ІV час
проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної
служби, оскільки умовою для нарахування стажу суддям в пільговому порядку має
бути вказівка про це в спеціальному законі, яким є Закон України «Про статус
суддів».
що Законом України «Про статус суддів» не допускається зарахування до стажу
роботи судді періоду проходження дійсної військової служби, то в суду першої
інстанції не було правових підстав для задоволення позовних вимог в повному
чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню тільки в частині зобов'язання Голови Київського апеляційного
господарського суду видати наказ про зарахування судді ОСОБА_1 до стажу роботи
судді часу проходження строкової військової служби в період з серпня 1979 року по червень 1983 року (час навчання в
училищі) та з лютого 1995 року (час роботи на посаді судді).
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд
скаргу Державної судової адміністрації України частково задовольнити.
Подільського районного суду м. Києва від 16 квітня 2007 року - скасувати в
частині зобов'язання Голови Київського апеляційного господарського суду видати
наказ про зарахування судді ОСОБА_1 часу проходження військової служби в період
з жовтня 1983 року по лютий 1995 року.
решті постанову Подільського районного суду м. Києва від 16 квітня 2007 року
текст постанови виготовлений 16 грудня 2007 року.
Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом
одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 17 грудня 2007 року,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий
суддя

Судді: