Справа № 22-а-770/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
.Харків, вул. Володарського, 46 (1 корпус)
Справа№22-а-770/08 (№ 22-а-3109/2007)
інстанції: Ральченко І.М. Доповідач: Шевцова
Е М У К Р А Ї Н И
суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Філатова Ю.М.
Суддів Шевцової Н.В.,
секретаря Волошиної Я.В.
представника відповідача: Фунікова Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2007 р. по справі
№2-а-1028/07
Управління служби безпеки України в Харківській області
Головного Управління Пенсійного фонду України
в Харківській області
визнання розрахунку в частині недійсним та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії-
звернувся до суду з позовом до Управління служби безпеки України в Харківській
області (надалі по тексту відповідач, УСБУ в Харківській області), Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі по тексту другий
відповідач, УПФУ в Харківській області) , в якому просив суд визнати недійсним розмір пенсії за вислугу років старшому
прапорщику запасу ОСОБА_1, встановленої УСБУ в
Харківській області та зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Харківської області здійснити перерахунок
його пенсії згідно грошового атестату, з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням всіх надбавок, з 14 червня 2006 року у відповідності з ч.3 ст.43 Закону
„ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб
Харківського окружного адміністративного суду від 25
вересня 2007 р в задоволені позову відмовлено.
погодившись з постановою суду, позивач подав з апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги
В обґрунтування вимог апеляційної скарги
позивач посилається, що на момент виникнення у нього права на пенсії ч.3 ст.43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” діяла у редакції
відповідно до якої пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах встановлених законодавством.
доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення
представника позивача та представника Головного
Управління Пенсійного фонду України в Харківської області, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом
першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 з 1988 року перебував на військової службі 13.09.2006 року був виключений зі списків військової частини.
позивачу була призначена пенсія за
вислугою років з 14.06.2006 року в
розмірі 482 грн. 25 коп., на неповнолітню
дитину в розмірі 179 грн. 50 копійок, разом 661 грн. 75 коп.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої
інстанції виходив з того, що на час виникнення у позивача права на пенсію
відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік"
від 20 грудня 2005 року № 3235-ІУ дія ч.3 ст.43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
на 2006 рік була зупинена та
статтею 40 зазначеного Закону установлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей до грошового
забезпечення враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за
вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом
Проте, колегія суддів не може погодитися з такими
висновками суду першої інстанції.
Відповідно до п.30 ст.77 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року призупинено на 2006 рік дію ч.3
ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” до якого внесено відповідні зміни.
04 квітня 2006 року прийнято Закон України
„Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення
та соціального захисту військовослужбовців”.
Відповідно до положень зазначеного Закону ч.3
ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
було викладено в новій редакції, яка передбачала можливість обчислення пенсії з
розміру грошового утримання за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
Зазначена редакція Закону була чинною станом
на 04.04.2006 року та 14.06.2006 року, тобто на момент виникнення у позивача
права на пенсії та звернення із заявою про призначення йому пенсії будь-яких
обмежень щодо застосування ч.3 ст.43 Закону не мала.
Дія ч.3 ст.43 Закону було зупинено лише з прийняттям
Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.1006 року.
З аналізу редакцій зазначеного Закону, колегія суддів дійшла до висновку
щодо обґрунтованості вимог позивача, оскільки на час виникнення у позивача
права на пенсію Закон України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб” діяв у редакції від 04.04.2006 року, та не передбачав будь-яких обмежень
щодо дії ч.3 ст.43 Закону, крім того Закон України „Про внесення змін до деяких
законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців”, яким ч.3 ст.43 Закону викладено у новій редакції було
прийнято після прийняття Закону України „Про Державний бюджет України на 2006
рік”, тому суд першої інстанції правильно становивши обставини справи,
помилково застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, що є підставою для скасування рішення та прийняття нової
постанови про задоволення позову.
ст. 195, ч.1 ст. 198, ст. 200, ч.1 ст. 205,
206 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Харківського окружного адміністративного суду від 25
вересня 2007 р. по справі №2-а-1028/07- скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління служби
безпеки України в Харківській області, Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області про
визнання розрахунку в частині недійсним та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати недійсним розмір пенсії за
вислугу років, старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 в розмірі 661 гривень 75 копійок, встановлений
Службою безпеки України в Харківській області.
Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії
старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 у відповідності до ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
в редакції від 04.04.2006 року, згідно грошового атестату з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством, з 14.06.2006 року.
Постанова набирає чинності негайно з моменту
її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця
після набрання нею законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
(підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис)
Н.С.Водолажська

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.В.Шевцова