Справа № 22-а-9558/2008
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2008-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а 9558/08
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2008 р.

м. Київ

Київський апеляційний ад
міністративний суд у складі:

Головуючого судді
Денісова А.О.
Суддів:
Бистрик Г.М.

Малиніна В.В.
при секретарі
Мальцевій К.В.

розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні апеля
ційні скарги Генеральної про
куратури України та НАК «Наф
тогаз України» на постанову
окружного адміністративног
о суду м. Києва по справі за ад
міністративним позовом Гене
ральної прокуратури України
в інтересах держави в особі Г
оловного контрольно-ревізій
ного управління до ДК «Укртр
ансгаз» НАК «Нафтогаз Україн
и», НАК «Нафтогаз України» та
ВАТ «Укрнафта» про надання д
озволу на проведення позапла
нової ревізії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою окружного ад
міністративного суду м. Києв
а від 10.12.2007 року позов задоволен
о. Постановлено надати Голов
ному КРУ дозвіл на проведенн
я позапланової виїзної ревіз
ії господарської діяльності
ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафто
газ України» та НАК «Нафтога
з України».

На вказану постанову суду Г
енеральна прокуратура Украї
ни та НАК «Нафтогаз України»
подали апеляційні скарги.

Генеральна прокуратура Ук
раїни просила скасувати ріше
ння суду в частині розясне
ння права на її апеляційне ос
карження, мотивуючи тим, що за
конодавством не передбачено
оскарження рішення суду, при
йнятого за поданням прокурор
а про надання дозволу на пров
едення позапланової виїзної
перевірки.

НАК «Нафтогаз України» так
ож просила скасувати рішення
суду та ухвалити нове, яким ві
дмовити в задоволенні позову
повністю. Апелянт вважав, що у
суду не було підстав передба
чених ЗУ «Про державну контр
ольно-ревізійну службу в Укр
аїні» для надання дозволу на
проведення позапланової рев
ізії, а також, що прокуратура н
е мала повноважень звертатис
я до суду з даним позовом.

Суд, вислухавши пояснення с
торін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційні
скарги задоволенню не підля
гають з таких підстав.

Згідно ст.ст.13 та 185 КАСУ особа
м, які беруть участь у справі,
а також особам, які не брали уч
асті у справі, якщо суд виріши
в питання про їхні права, своб
оди, інтереси чи обов'язки, заб
езпечується право на апеляці
йне оскарження рішень адміні
стративного суду у випадках
та порядку, встановлених цим
Кодексом. Будь-яких виключен
ь з цих правил діюче адмініст
ративне судочинство не перед
бачає, а тому посилання проку
ратури, що при вирішенні дано
го адміністративного позову
суд повинен був за аналогію к
еруватися нормами криміналь
но-процесуального законодав
ства є безпідставними.

Судом першої інстанції вст
ановлено, що 19.10.2007 р. ВАТ «Укрнаф
та» звернулося до прокурату
ри з повідомлення про незако
нного заволодіння належним ї
й газом внаслідок зловживанн
я службовими особами ДК «Укр
трансгаз» та НАК «Нафтогаз У
країни» своїм службовим стан
овищем.

Задовольняючи позов, суд пе
ршої інстанції правильно пос
лався на вимоги п.3 ч.1 ст.20 ЗУ «Пр
о прокуратуру», відповідно я
ких прокурор вправі вимагати
від керівників та колегіаль
них органів проведення перев
ірок, ревізій діяльності під
порядкованих та підконтроль
них підприємств, установ орг
анізацій та інших структур н
езалежно від форм власності.
Згідно ст.11 ЗУ «Про державну к
онтрольно-ревізійну службу в
Україні» позапланова виїзна
ревізія проводиться, зокрем
а, у разі надходження доручен
ня щодо проведення ревізій у
підконтрольних установах ві
д Кабінету Міністрів України
, органів прокуратури, держав
ної податкової служби. Мініс
терства внутрішніх справ Укр
аїни, Служби безпеки України
, в якому містяться факти, що с
відчать про порушення підкон
трольними установами законі
в України, перевірку додержа
ння яких віднесено законом д
о компетенції органів держав
ної контрольно-ревізійної сл
ужби. Позапланова виїзна рев
ізія може здійснюватися лише
за наявності підстав для її п
роведення на підставі рішенн
я суду. Позапланові виїзні ре
візії суб'єктів господарсько
ї діяльності незалежно від ф
орми власності, які не віднес
ені цим Законом до підконтро
льних установ, проводяться о
рганами державної контрольн
о-ревізійної служби за рішен
ням суду, винесеним на підста
ві подання прокурора або слі
дчого для забезпечення розсл
ідування кримінальної справ
и.

З огляду на викладене коле
гія суддів вважає, що суд перш
ої інстанції дійшов правильн
их висновків про наявність п
ідстав для проведення позапл
анової виїзної ревізії госпо
дарської діяльності ДК «Укрт
рансгаз» НАК «Нафтогаз Украї
ни» та НАК «Нафтогаз України
».

На підставі наведеного та, п
риймаючи до уваги, що суд перш
ої інстанції правильно встан
овив обставини справи та ухв
алив судове рішення з додерж
анням норм матеріального і п
роцесуального права, керуючи
сь ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАСУ, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні апеляцій
них скарг відмовити, а постан
ову окружного адміністратив
ного суду м. Києва від 10.12.2007 року
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з
моменту проголошення, але мо
же бути оскаржена до Вищого а
дміністративного суду Украї
ни в порядок і строки, визначе
ні ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя

Судді: