Справа № 2а-2687/2007
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2007-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2687/07
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“26” листопада
2007 року
м. Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді
Зінченко А.В.,

За участю секретаря
- Пономарьової Ю.А.,

За участю позивача ОСОБА_1

Представника УДК в Харківській області
Ізмайлова В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної
адміністрації, Головного управління Державного казначейства в Харківській
області, з участю третьої особи - міського управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської міської ради на дії посадової особи про заміну автомобіля,
-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовною заявою до Харківського обласного управління праці та
соціального захисту населення, Ізюмського управління праці та соціального
захисту населення, Відділу державного казначейства та просить зобов'язати
відповідача Головне управління праці та соціального захисту населення зробити
заміну автомобіля „Таврія” з ручним управлінням моделі ЗАЗ - 11028 на новий.

В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначив, що він є інвалідом першої групи в зв'язку з
чим у нього ампутовані обидві ноги. 3 жовтня 1996 року він безкоштовно отримав
автомобіль „Таврія” з ручним управлінням моделі ЗАЗ - 11028. Згідно постанови Ради Міністрів
України від 06.02.1992 року № 62 зазначений автомобіль був виданий йому строком
на 7 років.

По закінченню
семирічного строку його експлуатації позивач неодноразово звертався к
відповідачу з проханням поставити його на облік з метою заміни автомобіля, але
йому відмовляли мотивуючи тим, що змінилося законодавство, регулююче дані
правовідносини, та строк експлуатації збільшено до десяти років. Також
відповідно п. 4 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999 безоплатне
забезпечення інвалідів автомобілями чи їх продаж на пільгових умовах
проводиться на десятеричний строк експлуатації без права продажу, дарування та
передачі іншої особі. При цьому відповідачем були порушені вимоги ст. 5 ГК
України, тому, що закон не має зворотної сили, тем паче норми, погіршуючи права
громадян не повинні застосовуватися до відносин які виникли раніше.

03.10.2006 року
позивач був поставлений на облік для заміни автомобіля, за номером черги 2812.
На теперішній час минув десятирічний строк експлуатації вказаного автомобіля,
згідно довідки директора ПТО ЗАЗ СПДФЛ Величко М.М. автомобіль знаходиться в
аварійному стані, хоча не вважаючи на те, автомобіль є єдиним засобом
пересування для позивача.

Згідно порядку
проведення розрахунків для придбання спеціального автотранспорту для інвалідів
війни, затвердженого постановою КМУ від 22.01.2005 року № 92 інвалідів війни
забезпечують спеціальним автотранспортом Мінпраці за рахунок коштів
спеціального фонду державного бюджету, згідно договору, укладеному між
Міністерством та ЗАТ „Запорізькій автомобілебудівний завод”. Розрахунки
проводяться шляхом застосування коштів казначейства за порядком встановленим
казначейством за узгодженням з Мінфіном та державної податкової інспекції. Тому
питання забезпечення інвалідів спеціальним транспортом підлягає вирішенню
вказаними державними органами. Законами України „Про основи соціального захисту
інвалідів в Україні” та ст. 13 ч. 1 п. 22 Закону „ Про статус ветеранів війни
та гарантіях їх соціального захисту” передбачено понад чергове безкоштовне
забезпечення інваліда ВВВ автомобілем.

В судовому засіданні
позивач підтримав свою позовну заяву в повному обсязі, прохав суд її
задовольнити, пославшись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник
відповідача ГУДК в Харківській області позов визнав частково, вказавши що
відповідач не визнає позовних вимог щодо зобов'язання перерахування грошових
коштів з бюджету Головному управлінню праці та соціального захисту населення
Харківської обласної державної адміністрації для придбання автомобіля, в іншій
частині позовних вимог прохав суд задовольнити позов.

Відповідач надав
суду свої заперечення на позов, прохав у його задоволенні відмовити, але свого
представника до судового засідання не надіслав.

Представник третьої
особи - міського управління праці та соціального захисту населення Ізюмської
міської ради, в судове засідання не прибув, відзив на позов суду не надав.

Суд вважає, що
неприбуття представників відповідача та третьої особи у судове засідання не
перешкоджає розгляду справи за наявними в ній доказами.

Позов підлягає
частковому задоволенню, враховуючи наступні обставини:

Порядок забезпечення
інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від
8 вересня 1997 року № 999, на який посилався позивач у своїй позовній заяві,
втратив чинність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19
липня 2006 року № 999, якою затверджено новий Порядок забезпечення інвалідів
автомобілями.

Відповідно до п. 2
постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2006 року № 221 «Про
забезпечення інвалідів автомобілями вітчизняного виробництва» (із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМУ № 1763 від 20.12.2006) визнано такою, що
втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1994 р. №
575 «Про забезпечення інвалідів автомобілями «Таврія» з ручним керуванням». На
сьогодні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2006 №
221 (із змінами) інваліди, які мають право на одержання автомобіля з ручним або
звичайним керуванням, забезпечуються автомобілями «Славута», модифікація яких
визначається згідно з висновком медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до
постанови КМУ від 19.07.2006 №999 фінансування витрат, пов'язаних з отриманням
автомобілів та підготовкою до їх експлуатації здійснюється:

- для осіб, інвалідність
яких пов'язана з трудовим каліцтвом, що настало внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання - за рахунок коштів, передбачених у
бюджеті Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України;

- для інших
інвалідів - за рахунок, передбачених на цю мету у державному бюджеті.

Міністерство праці
та соціальної політики України за передбаченою Законом України Про Державний
бюджет на відповідний рік бюджетною програмою для фінансування забезпечення
інвалідів автомобілями перераховує кошти на рахунок, відкритий органами
Державного казначейства Фонду соціального захисту інвалідів.

Інвалід війни 1
групи ОСОБА_1 має у своєму користуванні автомобіль «Таврія» з ручним керуванням
моделі ЗАЗ-11028, отриманий безкоштовно 03.10.1996 року.

Згідно із заявою від
03.10.2006 року перебуває на обліку для одержання безкоштовного автомобіля
“Славута“ з ручним керуванням моделі ЗАЗ-110380-40.

Відповідно до п. 25
Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 р. № 999, позачергово автомобілі отримують:

1) за
наявності медичних показань для забезпечення автомобілем:

інваліди війни;

інваліди від
загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин з числа колишніх
малолітніх (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язнів
концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання;

сім'ї з
двома і більше інвалідами, які забезпечуються автомобілями згідно з п. 9 цього
Порядку;

інваліди 2
групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та
потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також громадян, які брали
участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробовувань, у військових
навчаннях із застосуванням ядерної зброї (категорія 1);

інваліди з
ампутацією обох ніг, якщо вони постійно працюють або навчаються;

2) незалежно
від наявності медичних показань для забезпечення автомобілем:

інваліди 1
групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та
потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також громадян, які брали
участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробовувань, у військових
навчаннях із застосуванням ядерної зброї (категорія 1);

інваліди
війни 1 групи по зору або без обох рук;

інваліди з
куксами обох ніг і рук.

А згідно п.4
вищевказаного порядку розподіл
автомобілів, придбаних для
інвалідів за рахунок коштів, зазначених
у пунктах 2 і 18 цього Порядку, здійснюється відповідно головними управліннями соціального захисту і
управліннями виконавчої дирекції у такому співвідношенні:

1) 50
відсотків - особам, що мають право на першочергове забезпечення
автомобілями; 2) 30 відсотків - особам, що мають право на позачергове
забезпечення автомобілями; 3) 20
відсотків - особам усіх інших
категорій, що забезпечуються автомобілями у порядку загальної черги. У разі
відсутності на обліку для забезпечення автомобілями (далі - облік)
інвалідів, зазначених у підпункті 1,
автомобілі розподіляються серед інвалідів, зазначених у підпунктах 2 і 3, у
співвідношенні відповідно 60 і 40 відсотків. Рішення про розподіл автомобілів та забезпечення ними інвалідів затверджуються наказами
головних управлінь соціального захисту.

Таким чином судом
встановлено, що позивач дійсно має право на позачергове отримання автомобіля, а
щодо позовних вимог про зобов'язання ГУДК в Харківській області перерахувати
грошові кошти з бюджету Головному управлінню праці та соціального захисту
населення Харківської обласної державної адміністрації для придбання
автомобіля, то дана позовна вимога не може бути задоволена судом, так як вона
прямо суперечить вимогам п.2 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 р. №
999.

На підставі
вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160 - 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації, Головного управління Державного казначейства
в Харківській області, з участю третьої особи - міського управління праці та
соціального захисту населення Ізюмської міської ради на дії посадової особи про
заміну автомобіля - задовольнити
частково.

Зобов'язати Головне
управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації провести заміну автомобіля «Таврія» з ручним керуванням
моделі ЗАЗ-11028 на новий.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк
встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків
для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова
суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя А.В.
Зінченко