Справа № к-20821/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І..,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при
секретарі Замезі Ю.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління
Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області на постанову
Центрального районного суду м. Миколаєва від 09.11.2005р. та ухвалу
апеляційного суду Миколаївської області від 17.03.2006р. по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській
області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку стажу служби у
підрозділі карного розшуку та проведення перерахунку пенсії, -

встановила:

У
червні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального районного суду м.
Миколаєва з позовом до управління Міністерства
внутрішніх справ України в Миколаївській області про визнання неправомірними
дій щодо перерахунку стажу служби у підрозділі карного розшуку та проведення
перерахунку пенсії.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від
09.11.2005р. позов ОСОБА_1. було задоволено частково. Визнано неправомірними
дії управління Міністерства внутрішніх справ України у Миколаївській області
щодо відмови ОСОБА_1 у задоволені його заяви в частині здійснення перерахунку
стажу його служби у підрозділах карного розшуку та відповідного перерахунку
пенсії. Зобов'язано управління Міністерства внутрішніх справ України у
Миколаївській області задовольнити заяву ОСОБА_1. в частині здійснення
перерахунку стажу його служби у підрозділах карного розшуку та відповідного
перерахунку пенсії. В решті позову було відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Миколаївської
області від 17.03.2006р. апеляційну скаргу управління
Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській
області було відхилено, а постанову
Центрального районного суду м. Миколаєва від 09.11.2005р. залишено без змін.

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області подало касаційну скаргу, в якій просить постанову
Центрального районного суду м. Миколаєва від 09.11.2005р. та ухвалу
апеляційного суду Миколаївської області від 17.03.2006р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1.

Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції було
встановлено, що наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ
України в Миколаївській області № 55 від 21.05.1999р. був звільнений з органів
внутрішніх справ за пунктом 64 «б» Положення про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через обмежений стан
здоров'я). З червня 1999 року йому була призначена пенсія. Оскільки на думку
позивача йому було невірно визначено вислугу років та до складу заробітної
плати не було включено доплату за роботу в нічний час і щомісячну доплату за
час проходження служби після набуття права на пенсію за вислугу років, він
звернувся до суду.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закон України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» для обчислення пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Згідно пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки
за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених
особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Відповідно до пункту 3
Указу Президента України від 04.10.1996р. № 926 керівникам внутрішніх справ у
межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів надано право, а не
обов'язок встановлювати особам рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, -
щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла
бути їм нарахована.

Отже, виходячи з вимог
вищенаведеного законодавства, врахування до складу заробітної плати, з якої
призначається пенсія, доплати за роботу у нічний час не передбачається, а
доплата за час проходження служби після набуття права
на пенсію за вислугу років не передбачає обов'язковість її призначення та
отримання.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони
пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким
чином суди дійшли помилкового висновку щодо права позивача на пільгове
обчислення періоду його служби у карному розшуку з 1981р. по 1991р., оскільки
останнього було звільнено в травні 1999 року, а зміни до постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992р. № 393, якими визначено пільгове обчислення
періоду служби в карному розшуку, були внесені у листопаді 2001 року.

Обставини справи встановлені судами повно і правильно, але судами невірно
застосовано норми матеріального права, а тому рішення судів першої та
апеляційної інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового рішення
про відмову в задоволенні позову
ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

постановила:

Касаційну скаргу управління
Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області задовольнити.

Постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від
09.11.2005р. та ухвалу апеляційного суду Миколаївської області від 17.03.2006р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ
України в Миколаївській області про визнання неправомірними дій щодо
перерахунку стажу служби у підрозділі карного розшуку та проведення перерахунку
пенсії -
скасувати.

Постановити нове
рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській
області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку стажу служби у
підрозділі карного розшуку та проведення перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній

Згідно з оригіналом
Суддя
С.В. Білуга