Справа № 22-а-1829/2007
Суддя: Бородін М.М.
Дата ухвалення: 2007-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22- а-1829/2007 р. Головуючий
1-інстанції: Сащенко І.С.
: бездіяльність посадових осіб Доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29
березня 2007 року Судова колегія судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого
- Бородіна М.М.,

суддів: Гальянової І.Г., Ларенка В.І.,

при
секретарі - Сватенко С.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за
апеляційною скаргою Харківського обласного центру зайнятості на постанову
Богодухівського районного суду Харківської області від 08 лютого 2007 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Богодухівського районного центру
зайнятості, Харківського обласного центру зайнятості про оскарження дій та
бездіяльності посадових осіб державних органів, стягнення моральної шкоди, -

встановила:

11 січня 2007 року ОСОБА_1. звернувся у суд з
адміністративним позовом до Богодухівського районного центру зайнятості. Просив
визнати дії посадових осіб Богодухівського районного центру зайнятості
незаконними, поновити статус безробітного, виплатити допомогу по безробіттю в
сумі 7233 грн. 99 коп. та відшкодувати спричинену моральну шкоду в сумі 5000
грн.

Ухвалою суду першої інстанції до участі у справі в якості
другого відповідача був залучений Харківський обласний центр зайнятості.

В судовому засіданні позивач зменшив розмір позовних
вимог до 3727 грн. 85 коп., просив скасувати як незаконний наказ про зняття
його з обліку як безробітного, поновити його в цьому статусі.

Представник відповідачів проти задоволення позову
заперечував в повному обсязі. При цьому посилався на те, що зняття позивача з
обліку було проведено у відповідності до п. 44 «Положення про реєстрацію,
перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних,
виплати допомоги по безробіттю, а також умови надання матеріальної допомоги в
період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації» у
зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять
неправдиві відомості, зобов'язано Богодухівський районний центр зайнятості
надати статус безробітного.

Постановою Богодухівського районного суду Харківської
області від 08 лютого 2007 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений
частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Богодухівського
районного центру зайнятості № НТ050831 від 31.08.2005 року про зняття ОСОБА_1 з
обліку відповідно до п. 44 «Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення
обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати
допомоги по безробіттю,
а також умови
надання

матеріальної
допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення
кваліфікації» у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі
документів, що містять неправдиві відомості, зобов'язано Богодухівський
районний центр зайнятості надати статус безробітного.

Стягнуто
з Харківського обласного центру зайнятості на користь ОСОБА_1 грошові кошти в
сумі 3727 грн. 85 коп. як невиплачену допомогу по безробіттю.

В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Харківський обласний центр
зайнятості просить постанову суду першої інстанції скасувати як необгрунтовану,
винесену з порушенням норм матеріального та процесуального права.

При цьому посилається на те, що 29 серпня 2005 року при
розгляді комісією питання щодо надання одноразової виплати допомоги по
безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю, бізнес-планів в кількості
20 осіб було прийнято рішення про надання 19 безробітним одноразової допомоги по
безробіттю, та відмовлено лише громадянину ОСОБА_1. у зв'язку з тим,
що встановлено факт його державної реєстрації як суб'єкта підприємницької
діяльності. Зазначене рішення комісії ОСОБА_1. оскаржене не було.

Крім того, 03 грудня 2002 року Господарським судом
Харківської області скасовано державну реєстрацію суб'єкта підприємницької
діяльності та зобов'язано ОСОБА_1. вчинити дії, направлені на скасування
статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до повідомлення Державного реєстратора
Богодухівської райдержадміністрації від 16 січня 2007 року ОСОБА_1.
зареєстрований як фізична особа-підприємець з 23 квітня 1999 року по теперішній
час, тому судом безпідставно позивачу присвоєно статус безробітного.

Харківський обласний центр зайнятості посилається також й
на інші порушення судом вимог закону.

Судова колегія, перевіряючи законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції відповідно до вимог ст. 195 КАС України в межах
доводів апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з'явились в судове засідання,
вважає що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст..
200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Встановлено, що ОСОБА_1. 23 квітня 1999 року був
зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, що
підтверджується довідкою державного реєстратора Богодухівської
райдержадміністрації № 0840/2к від 05.09.2005 року.

Згідно рішення Господарського суду Харківської області від 03 грудня 2002
року скасовано державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та
зобов'язано ОСОБА_1. вчинити дії, направлені на скасування статусу суб'єкта
підприємницької діяльності. Рішення набрало законної сили.

28 липня
2005 року позивач звернувся у Богодухівський районний центр зайнятості, де був
зареєстрований як особа, що шукає роботу, що підтверджується персональною
карткою.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті
самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 17 січня
2006 року за позовом Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1., 3-я
особа - Богодухівська МДПІ було встановлено, що ОСОБА_1. на момент подачі
документів до Богодухівського районного центру зайнятості не являвся суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною особою, а тому мав право на отримання
статусу безробітного та допомоги по безробіттю. Зазначене рішення залишено без
змін ухвалою судової колегії судової палати у цивільних справах апеляційного
суду Харківської області від 17 квітня 2006 року.

Таким чином, судом першої інстанції правильно зроблений
висновок про те, що питання скасування державної реєстрації фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1. за рішенням Господарського суду Харківської області та
питання перебування його прізвища в Державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців не розглядаються, оскільки зазначені питання були
предметом судового розгляду та були встановлені вищевказаними судовими
рішеннями, які набрали законної сили. Тому наказ про зняття ОСОБА_1. з обліку у
зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять
неправдиві відомості має бути визнаний протиправним та скасований.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції повно і всебічно
дослідив обставини справи, представлені сторонами докази.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд невірно оцінив
надані докази та неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи,
безпідставні.

Керуючись ст. ст. 195, 196, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.
1 ч.1 ст.205, ст. 206 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Харківського обласного центру зайнятості відхилити.

Постанову Богодухівського районного суду Харківської
області від 08 лютого 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили негайно і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після
набрання законної сили.