Справа № 2а-243/2008
Суддя: Грушко О.П.
Дата ухвалення: 2008-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Справа № 2а-243-08

Іменем України

смт Короп
08 лютого 2008 року

Коропський районний суд
Чернігівської області

в складі : головуючого
- судді Грушка О.П.

при секретарі - Хілько Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці
та соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації про
бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права
громадян,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до
суду з даним позовом, вказуючи на те, що мають статус учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії і у зв'язку з цим їм
повинна виплачуватись щорічно допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” п. 30 ст. 71
призупинено виплату щорічної допомоги на оздоровлення. 09 липня 2007 року
рішенням Конституційного Суду України було визнано неконституційним положення
п. 30 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”. Позивачі
звернулися з заявою до Управління праці та соціального захисту населення
Коропської райдержадміністрації про перерахування щорічної допомоги на
оздоровлення. Однак відповідачі ігнорують рішення Конституційного Суду України
і перерахунок допомоги на оздоровлення не здійснили. А тому позивачі просять
суд визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту
населення Коропської райдержадміністрації і зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації здійснити
перерахування їм щорічної допомоги на оздоровлення та забезпечити їх виплату
відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №
6-рп/2007.

В судове засідання ОСОБА_2
не з'явився, але на адресу суду надав заяву в якій зазначив, що позовні вимоги
підтримує повністю і просить справу розглянути без його участі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та ОСОБА_3 свої позовні вимоги підтримали з
вищевикладених мотивів і просять їх задовольнити. Просять зобов'язати
відповідача здійснити перерахування їм щорічної допомоги на оздоровлення за
2007 рік та забезпечити її виплату.

Представник відповідача - Управління праці та соціального
захисту населення Коропської райдержадміністрації, Чернігівської області
Литвиненко В.С. позови не визнала та надала суду заперечення на позовні вимоги
позивачів пояснивши, що Законом України „Про державний бюджет України на 2007
рік” не було передбачено коштів на виплату щорічної допомоги на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі,
передбаченому Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Виплата особам, віднесеним до
другої категорії проводилася у розмірах, передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року. Після прийняття Конституційним
Судом України рішення про неконституційність окремих положень Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік” управлінню праці та соціального
захисту населення Коропської райдержадміністрації не надходила субвенція з
Державного бюджету для перерахунку і виплати громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомог та виплат у більш високих
розмірах.

Заслухавши позивачів, представника відповідача,
вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до
наступного висновку.

Згідно ст. 48 ч. 4 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
повинна виплачуватись щорічно допомога на оздоровлення.

Відповідно до пункту
30 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"
призупинено дію ст. 48 ч. 4 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в частині виплати щорічної
допомоги на оздоровлення.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп-2007 від
09.07.2007 року у справі № 1-29/2007р. визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), окремі положення Закону України
"Про державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі і п. 30 ст.
71. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними. Відповідне рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України: „Закони,
інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України: при прийнятті
нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 5 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”: „Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту
населення.”

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову. Управлінням праці та
соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації в судовому засіданні не надано суду доказів та не доведено
правомірності свого рішення щодо відмови в перерахуванні та виплаті
позивачам щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та рішення Конституційного Суду України № 6-рп-2007 (справа
№ 1-29/2007) від 09.07.2007 року.

Враховуючи
вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів не суперечать
вимогам діючого законодавства, є обгрунтованими, законними та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 22, 55, 124, 152 Конституції
України, ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп-2007 від
09.07.2007 року, ст.ст. 8-11, 56, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації про бездіяльність
органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації, Чернігівської області щодо відмови в перерахуванні ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Коропської
райдержадміністрації, Чернігівської області здійснити
перерахування ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 щорічної допомоги за 2007 рік відповідно до Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішення Конституційного Суду України № 6-рп-2007 від
09.07.2007 року та забезпечити їх виплату.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: