Справа № 2а-115/2007
Суддя: Попович С.М.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-115/07
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2008 року Олександрійський
міськрайонний суд

Кіровоградської
області

в складі: головуючого - судді Поповича С.М.

при секретарі - Карпушевій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Олександрії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Олександрійської міської ради про стягнення
недоотриманих сум на оздоровлення,

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
про стягнення з Олександрійського управління праці та соціального захисту
населення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення, передбаченій
Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі -
Закону № 796-ХІІ). Свої вимоги обґрунтував тим, що він є учасником ліквідації
аварії на ЧАЕС, а тому відповідно до ст. 48 Закону України № 796-ХІІ має право
на щорічну виплату на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних зарплат. Однак
відповідач за 2000 - 2005 роки та 2007 рік таких виплат не здійснив, в зв'язку
чим виникла заборгованість на загальну суму 7841 грн.

В судовому засіданні представник
позивача підтвердив позовні вимоги.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.96 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” (далі - Постанова КМУ № 836) та Постанову Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.05 «Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких
виплати учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії передбачена в розмірі
з 2000 по 2004 рік включно в розмірі 26 грн. 70 коп., а з 2005 року - 100 грн.

Суд, вислухавши сторони та
дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню
частково на підставі наступного.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку
в управлінні праці та соціального захисту населення як учасник ліквідації
аварії на ЧАЕС ІІ категорії та відповідно до ст. 48 Закону України № 796-ХІІ
має право на щорічну допомогу на оздоровлення за 2000-2005 рр. та 2007 рік в
розмірі 5 (п'яти) мінімальних зарплат. При цьому розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 ст. 48 Закону №
796-ХІІ). Нормами відповідних Законів України, якими встановлювався розмір
мінімальної заробітної плати за час, що сплив після прийняття Постанови КМУ №
836 від 26.07.1996 року, не передбачено обмежень щодо застосування ст. 48
Закону № 796-ХІІ, якою встановлювався розмір щорічної допомоги на оздоровлення
для інвалідів, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати. З моменту
прийняття постанови № 836 від 26.07.1996 року встановлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення залишались незмінними, в той час як Верховною Радою
України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції
України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і
безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава
відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 16 Конституції
України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги
на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи -
катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є
обов'язком держави.

Конституцією України у ст. 46
передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності,
втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у
старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, дії відповідача по
виплаті щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, які не відповідають
встановленим ст. 48 Закону № 796-ХІІ, є такими, що порушують конституційні
права ОСОБА_1 на здоров'я та належний соціальний захист.

Вирішуючи питання про фактичний
розмір відшкодування, суд частково погоджується з розрахунками позивача та
приймає до уваги довідку Олександрійського управління праці та соціального
захисту населення про розміри виплат на оздоровлення. Так, згідно довідки
відповідача позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 26 грн.
70 коп. за 2000 рік - в квітні 2001 року, за 2001 рік - в грудні 2002 року, за 2002
рік - в березні 2003 року, за 2003 рік - в серпні 2004 року, за 2004 рік - в
листопаді 2004 року, за 2005 рік в розмірі 100 грн. - в грудні 2005 року, за
2007 рік - в грудні 2007 року, всього 333 грн. 50 коп.

Відповідно на момент отримання
позивачем щорічної допомоги на оздоровлення мінімальна заробітна плата згідно
діючого на той час законодавства становила: в квітні 2001 року - 118 грн., в
грудні 2002 року - 165 грн., в березні 2003 року - 185 грн., в серпні 2004 року
- 205 грн., в листопаді 2004 року - 237 грн., в грудні 2005 року - 332 грн., в
грудні 2007 року - 460 грн. Тобто, позивачу до виплати належало б (118 + 165 +
185 + 205 + 237 + 332 + 460) х 5 = 8510 грн. Отримано 333 грн. 50 коп. Сума
недоплачених коштів становить 8176 грн. 50 коп. (8510 - 333,5).

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 3, 16, 19, 46 Конституції України, ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 99
КАС, ст. 268 ЦК, ст.ст. 9, 11, 71, 86, 94, ч. 1 ст. 158 - 163 КАС, суд

П О С Т
А Н О В И В:

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Олександрійської міської ради на користь ОСОБА_1
8176 грн. 50 коп. недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2000 -
2005 роки та 2007 рік і 400 грн. судових витрат, всього 8576 грн. 50 коп.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може
бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на
постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного
суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через
Олександрійський міськрайонний суд.

Суддя: