Справа № 2а-45/08/04
Суддя: Донець О.В.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-45/08/04
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008 року
Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Донець О.В.

при секретарі - Муленко К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом Данилівського дослідного держлісгоспу до
Харківської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, 3-я особа Управління земельних ресурсів у м.Харків про скасування
п.п.1.146,1.148-153 рішення Харківської міської Ради 15 сесії 5 скликання від 03.10.2007 р. № 199/07 „Про
надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок,

встановив:

Данилівський
дослідний держлісгосп звернувся до суду з позовом, в якому вимагає скасувати
п.п.1.146,1.148-153 рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від
03.10.2007р. №199/07 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів
відведення земельних ділянок» та заборонити Управлінню земельних ресурсів у м.
Харків вчиняти будь-які дії відносно розгляду питань щодо відведення земельних
ділянок в межах державного акту на право постійного користування земельною
ділянкою серії Б № 047647, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на
право користування землею за № 236 за Данилівським дослідним держлісгоспом. При
цьому позивач посилається на те, що рішенням 15 сесії Харківської міської ради
5 скликання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7.
надано дозвіл на розробку проектів відведення земельних ділянок для
обслуговування та будівництва житлових будинків, господарських будівель і
споруд, а також для ведення садівництва по АДРЕСА_1 у м. Харкові. Вважають дії
відповідача щодо винесення зазначеного рішення такими, що не відповідають
нормам земельного законодавства, оскільки у 1993 р. Данилівським дослідним
держлісгоспом отримано державний акт на
право постійного користування земельною ділянкою. Після винесення рішення
Харківської міської ради від 3.10.2007 р. їм стало відомо, що частина земельної
ділянки, що пропонується для відведення зазначеним особам, знаходиться в межах
користування Данилівського дослідного держлісгоспу. Враховуючи викладене, акт
встановлення межі земельної ділянки погоджується при умові припинення за згодою
Данилівського дослідного держлісгоспу свого права користування частиною
земельної ділянки, на що вони не згодні.

Представник
позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідачі
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7. в судове
засідання не з'явились, будучи належним чином оповіщеними про день та час
розгляду справи. Надали до суду клопотання, в якому позовні вимоги не визнали,
просять розглянути справу за їх відсутності.

Представник
третьої особи - Управління земельних ресурсів у місті Харкові, в судове
засідання не з'явився, будучи належним чином оповіщеним про день та час
розгляду справи. Просить суд розглянути справу до за відсутності представника і
винести рішення на розсуд суду.

Представник
відповідача - Харківської міської ради, позовні вимоги не визнав, посилаючись
на те, що державний акт на право постійного користування, на який посилається
позивач в обґрунтування своїх вимог, виданий на підставі рішення органу, який
не був наділений відповідними повноваженнями, що в свою чергу зачіпає майнові
інтереси територіальної громади м. Харкова. В порушення норм Земельного кодексу
України та інших актів законодавства форма державного акту не відповідає
встановленим вимогам, державний акт не зареєстровано у встановленому законом
порядку. Тому даний державний акт не є легітимним, не посвідчує право
користування відповідача на спірну земельну ділянку. Земельні ділянки, стосовно
яких прийнято спірні рішення Харківської міської ради, знаходяться на території
міста Харкова, та відповідно до вимог законодавства знаходяться у віданні
територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради. Право
користування цими земельними ділянками будь-яких осіб в державному земельному
кадастрі не обліковується. Крім того, прийняття рішення про надання дозволів на
розробку проектів відведення земельних ділянок не створює юридичних наслідків у
вигляді виникнення у інших відповідачів прав на землю, а тому жодним чином не
може порушувати прав на відповідні земельні ділянки позивача та будь-яких інших
осіб.

Суд,
вислухавши представників позивача та відповідача - Харківської міської ради,
дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, щ не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням
15 сесії Харківської міської ради 5 скликання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.,
ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7. надано дозвіл на розробку проектів
відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 у м. Харкові.

Зазначене
рішення прийнято з урахуванням вимог ст.ст.118,123 Земельного кодексу України,
на підставі пропозицій по встановленню меж та розмірів земельних ділянок, актів
погодження меж земельних ділянок, довідок державного земельного кадастру про
відсутність зареєстрованих актів на право власності та права користування в
межах запланованого відведення.

Відповідно
до вимог ст.ст.125,126 Земельного кодексу України право
власності та право постійного
користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та його
державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування
земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів
затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Форми
держаних актів на право постійного користування та землею та порядок державної
реєстрації таких актів встановлено відповідно постановою Кабінету Міністрів
України від 2 квітня 2002 року № 449 та Наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999р. № 43.

Форма
державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії Б №
047647, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування
землею за № 236 за Данилівським дослідним держлісгоспом, не відповідає вимогам
постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449.

Відповідно
до п.2 постанови встановлено, що раніше видані державні акти на право
постійного користування землею залишаються чинними. Але право постійного
користування землею виникає після одержання особою державного акту та його
державної реєстрації. Під час судового розгляду справи до суду не надано
доказів державної реєстрації акту вищевказаного державного акту на право
постійного користування відповідно до вимог Наказу Держкомзему від 04.05.1999р.
№ 43.

Крім
того, згідно довідки Державного земельного кадастру на території запланованого
відведення земельних ділянок не обліковується державних актів на право
власності на землю чи права постійного користування землею.

Як
вбачається з матеріалів справи, висновків уповноважених органів, земельні
ділянки, відносно яких прийняті оскаржені рішення міської ради, знаходяться на
території м. Харкова по АДРЕСА_1.

Відповідно
до ст.12 Земельного кодексу України до
повноважень міських рад у
галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження
землями територіальних громад; передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного Кодексу;
надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.12. розділу Х
Перехідні положення Земельного кодексу України до розмежування земель державної
і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за
межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Державний
акт на право постійного користування земельною ділянкою серії Б № 047647,
зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за
№ 236 за Данилівським дослідним держлісгоспом, виданий на підставі рішення
Дергачівської районної ради.

Вказане
рішення Дергачівської районної ради, на підставі якого виданий державний акт на
право постійного користування земельною ділянкою серії Б № 047647,
зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за
№ 236 за Данилівським дослідним держлісгоспом, прийнято з порушенням норм
ст.ст.4,10 Земельного кодексу 1990 року, який діяв на момент видачі даного
державного акту. На цей час даний державний акт на право постійного
користування землею також суперечить вимогам ст.ст.12,125,126 п.12 перехідних
положень чинного Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст.12,125,126 п.12 перехідних положень Земельного
кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
суд дійшов висновку про те, що державний акт на право постійного користування
земельною ділянкою серії Б № 047647, зареєстрований в Книзі записів державних
актів на право користування землею за № 236 за Данилівським дослідним
держлісгоспом, виданий з порушенням норм земельного законодавства України, не
посвідчує право постійного користування земельною ділянкою Данилівського
дослідного держлісгоспу, а тому не є допустимим доказом в означенні вимог ст.70
КАСУ.

Відповідно
до вимог ст.ст.116,118 Земельного кодексу України прийняття міською радою
рішення про надання дозволів на розроблення проектів відведення земельних
ділянок є одним з етапів вирішення питання надання земельних ділянок, не
створює юридичних наслідків щодо виникнення у осіб речових прав на земельну
ділянку, а тому жодним чином не порушує речові права на відповідні земельні
ділянки будь-яких осіб.

Відповідно
до вимог ст.ст.2,6,104,161 КАСУ судовому захисту підлягають порушені права та
охоронювані законом інтереси осіб, що звернулись до адміністративного суду.

Під час
судового розгляду справи позивач не довів факт порушення своїх прав та охоронюваних
законом інтересів, не довів обставини на які він посилався в обґрунтування
своїх вимог, як це вимагається ст.ст.69,71 КАСУ.

Відповідно
до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів
місцевого самоврядування можуть бути скасовані в судовому порядку з мотивів їх
невідповідності Конституції та законам України.

Відповідно
до вимог ст.71 КАСУ представник відповідача, надаючи пояснення, обґрунтовуючи
власні заперечення проти позову, надавши до суду матеріали, на підставі яких
приймалося оскаржуване рішення Харківської міської ради, та які підтверджують
зазначені ним обставини справи, під час судового розгляду справи довів
правомірність оскарженого рішення.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.ст.12,116,118,123,125,126, п.12 Перехідних положень
Земельного кодексу України, ст.ст.2,6,69-71,104,159,161,162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Данилівському
дослідному держлісгоспу в
задоволенні позовних вимог до
Харківської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, 3-я особа Управління земельних ресурсів у м.Харкові про скасування
п.п.1.146,1.148-153 рішення Харківської міської Ради 15 сесії 5 скликання від 03.10.2007 р. № 199/07 „Про
надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20
днів апеляційної скарги.

Суддя -