Справа № 2-а-40/2008
Суддя: Волкова С.Я.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а-40/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2008 року Печерський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого
- судді
Волкової С.Я.,

суддів:
Цокол Л.І., Фінагєєва В.О.,

при секретарі
Тулісовій А.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Секретаріату Президента України, заступника Глави
Секретаріату Президента України ОСОБА_2 про визнання незаконними дій
Секретаріату Президента України, заступника Глави Секретаріату Президента
України ОСОБА_2, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ПозивачОСОБА_1звернувся до суду із позовом про визнання незаконними
дій Секретаріату Президента України, заступника Глави Секретаріату Президента
України ОСОБА_2при розгляді його заяви від 12.09.2006 р., зобов'язання Секретаріат
Президента України направити мотивовану відповідь з поясненнями причин
неподання його заяви на розгляд Президенту України та відсутність офіційного
реагування останнього на його заяву.

В судовому засіданні
представник позивачаОСОБА_3 підтримав вимоги ОСОБА_1, посилаючись на обставини,
викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні
представники відповідачівОСОБА_4, ОСОБА_5
просили в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на безпідставність його вимог.

Звертаючись до суду за
захистом своїх прав, позивачОСОБА_1в позовній заяві, його представник ОСОБА_3 в
судовому засіданні зазначили, що позивач 27.07.1994 р. обраний суддею
Господарського суду міста Києва, наказом Міністра юстиції України №1/к від
2.01.2002 р. був призначений на посаду голови Господарського суду міста Києва;
12.09.2006 р. у зв'язку із закінченням п'ятирічного терміну перебування на
посаді голови Господарського суду міста Києва подав на ім'я Президента України
заяву про повторне призначення на зазначену посаду строком на п'ять
років, однак в порушення ст.10 Закону
України “Про інформацію”, ст.ст.18,20
Закону України “Про звернення громадян” заява
розглянута не була, жодного повідомлення чи відповіді йому особисто
направлено не було і станом на 27.07.2007 р., день звернення до суду, не відомо
результати розгляду такої заяви та у нього є сумніви щодо її належного розгляду
Президентом України.

При цьому надані суду
документи свідчать про те, що Президенту України у відповідності до Закону
України “Про судоустрій України”,
Положення про порядок розгляду питань щодо призначення суддів на
адміністративні посади в судах загальної юрисдикції (крім адміністративних
посад у Верховному Суді України) та звільнення з цих посад, затвердженого
Указом Президента України №1425 від 10.12.2003
р., було внесено подання про призначення ОСОБА_1 на посаду голови
Господарського суду міста Києва, заява позивача від 12.09.2006 р. про повторне
призначення на посаду голови Господарського суду міста Києва відповідно до ч.2 п.8 зазначеного Положення є
частиною особової справи кандидата на адміністративну посаду у суді.

Так, 10.10.2006 р. першим
заступником Голови Вищого господарського суду України Демченком С.Ф. було
внесено подання Президенту України про призначення ОСОБА_1 на посаду голови
Господарського суду міста Києва, до подання були прикладені обліково -
характеризуючі матеріали на кандидата, у
т.ч. заява позивача від 12.09.2006 р.
про повторне призначення на посаду голови Господарського суду міста Києва
строком на п'ять років.

Відповідно до п.7 Положення про порядок розгляду питань щодо
призначення суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції (крім
адміністративних посад у Верховному Суді України) та звільнення з цих посад
подання про призначення кандидата на адміністративну посаду Президенту України
вносить Голова Верховного Суду України (голова вищого спеціалізованого суду).

Відповідно до п.10 ст.41
Закону України “Про судоустрій України”
виключно до компетенції голови вищого спеціалізованого суду належить внесення
подання про призначення суддів на адміністративні посади у спеціалізованих
судах.

Відповідно до ч.5
ст.20 Закону України “Про судоустрій України” призначення судді на
адміністративну посаду без додержання вимог цієї статті не допускається.

Оскільки законодавством
заборонено призначати суддів на адміністративні посади в суді у разі порушення
встановлених законом вимог, 20.11.2006 р. Секретаріатом Президента України
матеріали подання були повернуті до Вищого господарського суду України. В
подальшому 6.12.2006 р. Головою Вищого господарського суду України Демченком
С.Ф. було повторно внесено подання Президенту України щодо призначення ОСОБА_1
на посаду голови Господарського суду міста Києва, 28.12.2006 р. матеріали
подання щодо призначення позивача на адміністративну посаду разом із
аналогічними матеріалами щодо призначення інших суддів на адміністративні
посади заступником Глави Секретаріату Президента України ОСОБА_2були повернуті
до Вищого господарського суду України для приведення їх у відповідність до
вимог чинного законодавства, оскільки згідно з наданими матеріалами на
засіданні Ради суддів господарських судів України, що відбувалося 5.10.2006 р.,
розглядалося подання першого заступника Голови Вищого господарського суду
України, а не Голови Вищого господарського суду України, як того вимагає п.4
Положення про порядок розгляду питань щодо призначення суддів на
адміністративні посади в судах загальної юрисдикції (крім адміністративних посад
у Верховному Суді України) та звільнення з цих посад, тобто подання не
відповідало вимогам чинного законодавства та було перешкодою призначення
ОСОБА_1 на адміністративну посаду.

Встановлено, що 2.02.2007
р. відбулося засідання Ради суддів господарських судів України. Відповідно до
наданого суду рішення №8 на засіданні було обговорено лист №43-02/9 від 28.12.2006 р. Секретаріату
Президента України. Рада, заслухавши та обговоривши інформацію Голови Вищого
господарського суду України Демченка С.Ф. про повернення Секретаріатом
Президента України матеріалів щодо призначення на адміністративні посади суддів
у Вищому господарському суді України, апеляційних господарських та місцевих
господарських судах, вирішила доручити Голові Вищого господарського суду
України Демченку С.Ф. термінового направити Президенту України подання щодо
призначення на адміністративні посади суддів у Вищому господарському суді
України, апеляційних господарських та місцевих господарських судах на суддів,
які були рекомендовані на засіданні Ради суддів господарських судів України
5.10. та 1.12.2006 р.

Листом заступника Глави
Секретаріату Президента України ОСОБА_2від 23.02.2007 р. матеріали подання щодо
призначення позивача на адміністративну посаду були повернуті Голові Вищого
господарського суду України з пропозиціями визначитися стосовно іншої
кандидатури на зазначену посаду, оскільки подання не було підтримане
Президентом України.

Положенням про порядок
розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах
загальної юрисдикції (крім адміністративних посад у Верховному Суді України) та
звільнення з цих посад передбачено, що подання Президенту України про
призначення кандидата на адміністративну посаду у відповідному суді не пізніше
семи днів з дати прийняття відповідного рішення Радою суддів України (радою
суддів спеціалізованого суду) вносить Голова Верховного суду України (голова
вищого спеціалізованого суду, п.7 Положення). Цим же Положенням передбачено, що
у разі наявності обставин, які перешкоджають призначенню судді, матеріали
повертаються відповідним посадовим особам, які пропонують та узгоджують іншу
кандидатуру у порядку і строки, визначені Положенням (п.11 Положення).

Таким чином, враховуючи, що
подання щодо призначення позивача на адміністративну посаду внесено Президенту
України посадовими особами Вищого господарського суду України, останнім і були повернуті зазначені
матеріали.

Твердження позивача про те,
що Секретаріатом Президента України не надавалися Президенту України матеріали
щодо призначення його головою Господарського суду містка Києва, спростовані в
судовому засіданні. Так, Секретаріатом Президента України при повернення
матеріалів Вищому господарському суду України 20.11.2006 р. було зазначено, що
матеріали щодо призначення судді Господарського суду міста Києва ОСОБА_1
головою цього суду повертаються за дорученням Президента України, 23.02.2007 р. Секретаріатом Президента
України повернуті Вищому господарському суду України матеріали щодо ОСОБА_1 й
зазначено, що подання двічі доповідалося Главі держави і не було підтримано.

Вимоги ОСОБА_1 щодо
оформлення документів про повернення матеріалів до Вищого господарського суду
України безпосередньо особою, яка наділена правом призначати (звільняти) суддів
з адміністративних посад не ґрунтуються на законі. Так, відповідно до п.28 ч.1
ст.106 Конституції України Президент України створює для здійснення своїх
повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби. Згідно з
Указом Президента України №144 від 14.10.2005 р. “Про створення Секретаріату
Президента України” створено Секретаріат Президента України як допоміжний орган, основним
завданням якого є забезпечення на засадах відкритості, гласності та прозорості
здіснення Президентом України його повноважень, визначених Конституцією
України. Пунктом 9 п.4 Положення про Секретаріат Президента України,
затвердженого Указом Президента України №1548 від 4.11.2005 р., до повноважень
Секретаріату віднесено опрацювання внесених в установленому порядку пропозицій
щодо утворення і ліквідації судів, визначення кількості суддів у судах,
переведення суддів, призначення суддів на адміністративні посади в судах. Такі
ж повноваження Секретаріату Президента України щодо опрацювання внесених на
розгляд Президенту України матеріалів стосовно кандидатів на адміністративні
посади в судах та підготовка відповідного Указу Президента України передбачені
п.10 Положення про порядок розгляду питань щодо призначення суддів на
адміністративні посади в судах загальної юрисдикції (крім адміністративних
посад у Верховному Суді України) та звільнення з цих посад, затвердженого
Указом Президента України №1425 від
10.12.2003 р.

При таких обставинах
службовими особами Секретаріату Президента України при розгляді подань щодо
призначення ОСОБА_1 на посаду голови Господарського суду міста Києва не
порушено вимог чинного законодавства.

Враховуючи викладене, суд знаходить
вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими, в їх задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного,
керуючись ст..ст.6,92,126 Конституції
України, ст.10 Закону України “Про
інформацію”, ст.ст.18,20 Закону України
“Про звернення громадян”,ст.ст.2,4,6-11,158,159,163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

п о с т
а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 про
визнання незаконними дій Секретаріату Президента України, заступника
Секретаріату Президента України ОСОБА_2, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Заява про апеляційне оскарження
постанови подається протягом десяти днів
з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

ГОЛОВУЮЧИЙ

СУДДІ