Справа № 2-А-5/2008
Суддя: Негода А.М.
Дата ухвалення: 2008-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-5/2008 року
П О С Т А Н О В А

ІМ”ЯМ УКРАЇНИ

16
січня 2008 року Ічнянський районний
суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді А.М. Негода

при секретарі С.М. Бульба

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Ічня справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної
держадміністрації про стягнення грошової допомоги в сумі 3163 гривні 33
копійки,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПСЗН Ічнянської РДА про стягнення грошової
допомоги в сумі 3163 гривні 33 копійки,
вказуючи на те, що являється учасником війни, згідно ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому до 5 травня
щорічно повинні виплачувати разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, однак в порушення вимог даного закону відповідач в 2005 році
виплатив 50 гривень, в 2006 році - 50 гривень і в 2007 році 55 гривень, і
недоплачена сума допомоги складає 3163 гривні
33 копійки, яку і просить стягнути з відповідача.

Представник позивача ОСОБА_1 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав і просив суд
задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача УПСЗН Ічнянської РДА в судове засідання не
з”явився, але надав суду заяву
про розгляду справи
у його відсутності. Проти позовних вимог
заперечує.

Вислухавши представника позивача,
вивчивши матеріали справи, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі, виходячи із слідуючого.

При
прийнятті постанови суд керувався Конституцією України, Законом України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач є
ветераном війни - учасником війни. Це підтверджується ксерокопією посвідчення
серії В- IV
638830, виданого 01 березня 2002 року(а.с.6).

Згідно ч.5
ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» № 3551 -ХII від 22.Х.1993р. з послідуючими змінами, щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Із
відповіді УПСЗН Ічнянської РДА вбачається, що позивачу в 2005-2006р.
виплачувалося по 50грн., а в 2007р. - 55грн., хоча мінімальна пенсія в 2005
році становила 332грн. 00 коп., в 2006 році - 359грн. 00 коп., в 2007 році -
415 грн. 11 коп., і тому розмір разової грошової допомоги повинен був становити
: 2005р. - 332.00 х 3= 996грн; 2006р. - 359.00 х 3 = 1077грн. 00 коп.; 2007 рік
- 415.11 х 3= 1195 грн. 33 коп.

Однак
Законами України Про державний бюджет України на 2005-2007рр. дію ч.5 ст. 14 ЗУ
від 22.Х.1993р. № 3551-ХII було зупинено, тому виплати і проводилися в тому
розмірі, які передбачені даним законом. Таким чином, законом про Державний
бюджет України призупинено на певний строк правове регулювання відносин у сфері
соціального захисту, зупинено дію механізму реалізації конституційних
соціально-економічних прав громадян.

У Конституції України ( 254 к/96-ВР)
Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1),
визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи
та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3), права і
свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути
звужений (стаття 22).

Зупинення
дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та
обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках,
передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України вичерпно визначено
такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану
можуть встановлюватися окремі обмеження
прав і свобод людини із зазначенням строку дій цих обмежень, та визначень ряд прав і свобод, які не можуть бути
обмежені за жодних обставин.

Тому
Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007року № 6-рп/2007р. вказав, що відповідно до ч.3
ст.22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії
законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану
на певний строк, а звідси випливає, що
закон про Державний бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами. Даним рішенням Конституційний Суд
України визнав неконституційним
положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», за
якою у 2007році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам
війни здійснюється в розмірі 55грн., при
цьому вказавши, що аналогічними рішеннями Конституційного Суду України
визнавалися неконституційними положення аналогічних статей ЗУ «Про державний
бюджет України на 2005 і 2006р.р.». Згідно п.5 даного рішення, рішенням
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальною юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
статей, що визнані неконституційними.

Виходячи з
цього суд вважає, що позивачу незаконно виплачувалася в 2005, 2006 і 2007 роках
одноразова грошова допомога в розмірі відповідно 50,50 і 55грн., замість трьох
мінімальних пенсій за віком, а тому з відповідача на користь позивача необхідно
достягнути за 2005 рік 946 грн.(332.00 х 3-50), за 2006 рік 1027грн. ( 359.00 х
3 - 50) і за 2007 рік 1190грн. 33 коп. ( 415.11 х 3 - 55), а всього 3163 гривні 33 копійки.

Одночасно
з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судові витрати в розмірі
80 гривень в рахунок повернення
витрат за надання юридичної допомоги та 3 гривні 40 копійок державного мита на користь держави.

Керуючись ст. ст. 69,70,71,163 КАС України, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовільнити повністю.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь
ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за період 2005 - 2007 років в сумі 3163 (три
тисячі сто шістдесят три) гривні 33
копійки та 80 гривень в рахунок
повернення витрат за надання
юридичної допомоги, а всього 3243 ( три
тисячі двісті сорок три) гривні 33
копійки.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь
держави державне мито в розмірі 3 гривні 40 копійок

На постанову на протязі 20 днів з дня подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови, яка подається на протязі 10 днів
з дня її винесення, може бути
подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.

Суддя А.М.
Негода