Справа № 22а-236/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-236/08
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 38
Доповідач - Уханенко С.А. (№
постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Уханенка С.А.

суддів -
Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при
секретарі - Усевич Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління
ветеринарної медицини в Василівському районі Запорізької області

на постанову
Василівського районного суду Дніпропетровської області від 17 травня 2007 року по справі № 2а-26/07
за позовом ОСОБА_1 до Управління ветеринарної медицини в Василівському районі
Запорізької області про скасування постанови в справі про адміністративне
правопорушення, -

в с т а н о в и л а:

У
серпні 2006 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до
Управління ветеринарної медицини в Василівському районі Запорізької області та
просила постанову у справі про адміністративне правопорушення № 000135 від 09
серпня2006 року скасувати із закриттям справи про адміністративне
правопорушення.

Постановою
Василівського районного суду Дніпропетровської області від 17 травня 2007 року позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволені, постанова № 000135 від 09 серпня 2006 року у справі за про
адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 скасована.

Не
погодившись з постановою суду Управління
ветеринарної медицини в Василівському районі Запорізької області подало
апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити
в задоволені позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги
і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.2 та 3 ст. 5 Закону України
«Про безпечність та якість харчових продуктів», ветеринарна служба здійснює
державний контроль та державний нагляд за необробленими харчовими продуктами
тваринного походження на потужностях з їх виробництва та державний контроль за
виробництвом і готовою продукцією на м'ясо - переробних, рибо - добувних,
рибопереробних, молокопереробних підприємствах, які використовують необроблені
харчові продукти тваринного походження як сировину та підприємствах гуртового
зберігання необроблених харчових продуктів тваринного походження, а зазначений
в акті перевірки товар є обробленим, а тому повноваження ветеринарної служби на
його перевірку не розповсюджуються.

Проте з таким висновком суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно
до ч. 6 ст. 15 Закону України „Про ветеринарну медицину" визначається,
що державний
ветеринарно-санітарний нагляд за надходженням і забоєм тварин, переробкою, зберіганням, транспортуванням та реалізацією
продукції тваринного походження здійснюється державними ветеринарними
інспекторами ветеринарної медицини. А ч. 3 ст. 5 Закону України „Про якість та безпеку
харчових продуктів" передбачено, що ветеринарна служба здійснює
державний контроль за виробництвом і готовою продукцією на м'ясопереробних,
рибодобувних, рибопереробних,
молокопереробних підприємствах, які використовують необроблені харчові
продукти тваринного походження, як сировину, та підприємствах гуртового
зберігання необроблених харчових продуктів тваринного походження.

З
матеріалів справи вбачається, що 27 липня 2006 року комісія
в складі заступника начальника управління ветеринарної медицини в
Запорізькій області Проскура В.А., начальника управління ветеринарної медицини
в Василівському районі Антонюк М.І., інспектора ВВМ старшого помічника прокурора
Василівського району Лисенко С.Д., в присутності виконавчого директора оптового
складу продуктів харчування ПП ОСОБА_2 Макарова О.Ю. , товарознавця ОСОБА_1
провела перевірку оптового складу продуктів харчування ПП ОСОБА_2 за адресою м.
Дніпрорудне вул. Степова, 9 з питань додержання вимог ветеринарного
законодавства Закону України „Про ветеринарну медицину", Закону України
„Про безпечність та якість харчових продуктів". В результаті перевірки
встановлено зберігання, приймання та реалізація стегенець курячих в кількості
222 кг. 200 г., фаршу - 16,8 кг. без документів, що підтверджують походження,
якість та безпеку.

Приватний
підприємець ОСОБА_2 здійснює свою діяльність, як суб'єкт господарювання -
фізична особа, свідоцтво про державну реєстрацію № НОМЕР_1 від 03.07.1997 року.
Вид діяльності: гуртова торгівля, що підтверджується торговим патентом №
НОМЕР_2 від 04.06.2006 року.

Відповідно
до ч. 9 ст. 15 Закону України „Про ветеринарну медицину" суб'єкти
господарювання вправі реалізовувати лише ту продукцію тваринного походження, що
вироблена під державним ветеринарно-санітарним контролем та наглядом і
дозволена для реалізації або зберігання з оформленням відповідних ветеринарних
документів, що засвідчують її якість та безпеку.

Пунктом
3 ч. 1 ст. 36 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів»
заборонено обіг необроблених харчових продуктів тваринного походження, у тому
числі туш тварин, на яких безпосередньо та/або на упаковці відсутні позначка
придатності (маркування у формі позначки придатності) за відсутності
відповідних ветеринарних документів.

Позивачем
ні під час перевірки, ні в судовому засіданні не були надані всі необхідні
супровідні ветеринарні документи, які свідчать про якість та безпеку продукції.

Доводи
позивача, що продукція зазначена в акті є обробленою колегія суддів вважає
безпідставними з огляду на положення ст. 1 Закону України «Про безпечність та
якість харчових продуктів».

Таким
чином, колегія суддів приходить до висновку, що висновки суду першої інстанції
не відповідають матеріалам та обставинам справи.

За таких
обставин колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись
ст. ст. 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління ветеринарної медицини в
Василівському районі Запорізької області задовольнити.

Постанову Василівського районного суду Запорізької
області від 17 травня 2007 року - скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

. Постанова суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з
моменту виготовлення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: