Справа № К-14859/07
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого - судді Ліпського Д.В.,
суддів: Амєліна С.Є., Г, Гуріна М.І.,
Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.,
секретар: Мудрицька Ю.В.
за участю представника позивача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до
Домажирської сільської ради Про визнання незаконним рішення ХУ сесії ІУ скликання
Домажирської сільської Ради №139 від 15 квітня 2004 року «Про дострокове
припинення повноважень сільського голови с. Домажир», поновлення достроково
припинених повноважень та оплати вимушеного прогулу за її касаційною скаргою на
рішення місцевого суду Яворівського району Львівської області від 18 червня
2004 року та на ухвалу апеляційного суду Львівської області від 4 жовтня 2004
року, -

В
С Т А Н О В И Л А :

У травні 2004 року ОСОБА_2
звернулась до суду з позовом до Домажиоської
сільської ради Про визнання незаконним рішення ХУ сесії ІУ скликання
Домажирської сільської Ради №139 від 15 квітня 2004 року «Про дострокове
припинення повноважень сільського голови с. Домажир», поновлення достроково припинених
повноважень та оплати вимушеного прогулу. Свої вимоги мотивувала тим, що 1998
році була обрана головою Домажирської сільської ради, ЗО березня 2004 року на
сесії ради її роботу, як голови визнано незадовільною, а 15 квітня цього ж року
сесія сільської ради достроково припинила и повноваження. Рішення ради вважала
неправомірним, прийнятим з порушенням процедури, закону, упередженим ставленням депутатів до неї, в період
проведення сесії перебувала у відпустці. Просила суд визнати незаконним рішення
сесії ради № 139 від 15.04. 2004 р. про дострокове припинення н, як голови
ради, повноважень, поновити ці повноваження, оплатити час вимушеного прогулу та
просила зобов'язати сільську раду оприлюднити рішення суду про задоволення
позову по місцевій радіомережі.

Ухвалою апеляційного суду Львівської
області від 4 жовтня 2004 року залишено без змін рішення місцевого суду
Яворівського району Львівської області від 18 червня 2004 року, яким в
задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями суду позивач звернулася з
касаційною скаргою до Верховного Суду України, який направив її разом зі
справою до Вищого адміністративного суду України.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, а справу направити на
новий судовий розгляд, оскільки суди першої та апеляційної інстанцій порушили
норми матеріального та процесуального прав. Зокрема, неповно досліджені
обставини справи; висновки суду не відповідають обставинам справи; порушено
вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Заслухавши
доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційної скарги за
матеріалами справи , колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суди правильно виходили
з того, що ОСОБА_2, являючись сільським головою с.Домажир, не забезпечила
здійснення наданих їй повноважень сільського голови, за звітний період її
робота на цій посаді визнана незадовільною, дана обставина є підставою
дострокового припинення повноважень сільського голови, порядок проведення
дострокового припинення повноважень був дотриманий. Визнання роботи сільського
голови незадовільною у передбаченому законом порядку є підтвердженням не
забезпечення здійснення ним повноважень та підставою дострокового припинення
повноважень сільського голови, згідно ч.2 ст.79 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні». Незначні процедурні порушення під час та після
проведення сесії, а саме не зазначення в протоколі порядку денного, не
викладення дослівно виступів, порушення нумерації прийнятих рішень та інші, не
вплинули на результати голосування повноважним складом сесії, а тому
оскаржуване рішення сесії є законним.

Відповідно до
зазначеної вище норми Закону повноваження сільського, селищного, міського
голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституції або
закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому
повноважень.

Згідно ч.3
ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження
сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених
частиною другою цієї статті можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого
референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного
голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу
ради.

Судами
встановлено, що сесії сільської ради 30 березня 2004 року визначено провести позачергову
сесію ради 15 квітня 2004 року. В роботі сесії прийняли участь всі депутати
ради, в т.ч. і позивачка, прийнятий порядок денний та регламент з питання
дострокового припинення повноважень сільського голови проведене таємне
голосування, з 14 депутатів 11 висловились за дострокове припинення
повноважень, що є 2/3 депутатів від загального складу ради.

Враховуючи
наведене, суди першої та апеляційної інстанції зробили правильний висновку про
те, що позачергова сесія проведене з дотримання вимоги Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», а рішення сесією прийнято в межах
передбачених законом повноважень, без допущення порушень, які б потягли за
собою його скасування.

Враховуючи те, що посилання позивача в касаційній скарзі на
порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого
підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм
належна оцінка у рішеннях, які належним чином
мотивовані і за своїм змістом та формою відповідає вимогам матеріального та
процесуального закону, касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230 КАС України,
колегія суддів -

У Х В
А Л И Л А
:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу апеляційного
суду Львівської області від 4 жовтня 2004 року та рішення місцевого суду
Яворівського району Львівської області від 18 червня 2004 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 237
КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Д.В.
Ліпський

СУДДІ : С.Є.
Амєлін

М.І. Гурін

М.Г.
Кобилянський

В.В. Юрченко