Справа № 22а-1284/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чоловського, 2 тел. 261-38-59
1-й інстанції суддя Ганчак Л.Ф.
районний суд Закарпатської області, справа № 2-а-49/2007р.
Доповідач у 2-й інстанції суддя Яворський І.О.
рядок статзвіту № 32
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14
лютого 2008 року
Справа № 22а-1284/08(4427/07)
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого
судді - Яворського І.О.

суддів: Любашевського В.П.

Довгополова О.М.

при секретарі
судового засідання:
Поврознику Д.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Головного Управління пенсійного фонду України в Закарпатській області на
постанову Свалявського районного суду Закарпатської області від 16 липня 2007
року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України в Закарпатській
області та третьої особи, що не заявляє самостійної вимоги на предмет спору -
Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про
визнання дій незаконними, зобов”язання провести перерахунок пенсії та її
виплати, -

В С Т А Н О В И Л А :

З адміністративного позову
вбачається, що 11 червня 1996 року
згідно наказу начальника УМВС України в Закарпатській області №206/с позивача
було звільнено з органів внутрішніх справ у відставку за віком з вислугою років
на день звільнення - 24 роки, два місяці та 11 днів. З моменту призначення
позивачу пенсії і до 01.10.2007 року з вини пенсійної групи УМВС України в
Закарпатській області, йому нарахована і виплачувалася пенсія, але помилково не
було включено доплату в розмірі 25%, яку позивач отримував, перебуваючи на
службі. Позивач також звертав увагу суду першої інстанції на те, що з
01.01.2005 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії, але до її
розміру безпідставно не була включена доплата 50% до можливої пенсії, яка виплачується
в органах внутрішніх справ та передбачена Указом Президента України від 04
жовтня 1996 року №926 ”Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати працівників органів внутрішніх справ та інших
осіб”. Позивач просив суд першої інстанції визнати незаконними дії УМВС України
в Закарпатській області щодо безпідставного неврахування з червня 1996 року по
січень 2005 року до розміру його пенсії
доплати в розмірі 25%, а з 01 січня 2005 року до 01.01.2007 року - 50% до
можливої суми пенсії та зобов”язати здійснити перерахунок пенсії у вказаних
вище розмірах.

Постановою Свалявського районного
суду Закарпатської області від 16 липня 2007 року позовні вимоги задоволено
повністю. Визнано незаконними дії УМВС України в Закарпатській області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1.Зобов'язано Головне Управління ПФ України в
Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з червня 1996 року
по 01 січня 2005 року з врахуванням можливої суми пенсії в розмірі 25
відсотків; з 01 січня 2005 року по 01 січня 2007 року - з врахуванням 50
відсотків до можливої суми пенсії та зобов'язано виплатити перераховану суму.

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку Головним Управлінням
пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Перевіривши у відкритому судовому
засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної
оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги
та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує
наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції
України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень. До адміністративного суду можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами
України встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України
доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги
і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС
України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні
норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених
тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції правильно
встановлено і доведено в судовому засіданні, що згідно ст.55 Закону України
„Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів внутрішніх справ”, пенсії особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

З довідки начальника Свалявського РВ УМВС України в
Закарпатській області від 09 жовтня 2006 року №6044 вбачається, що ОСОБА_1 з
січня 2006 року по липень 2006 року (на день звільнення) отримував доплату від
належної суми пенсії в розмірі 25% (а.с.46).

Наказом по особовому складу
Начальника Управління МВС України в Закарпатській області генерал-майора міліції Рахівського Ю.В. від 12 грудня 2006 року,
підтверджено виплату доплати від належної суми пенсії в розмірі 25 % ОСОБА_1,
колишньому співробітнику Свалявського районного відділу міліції Закарпатської
області.

З 01 січня 2005 року позивачу був
здійснений відповідний перерахунок розміру пенсії відповідно до Закону України
”Про внесення змін до ст.43 Закону України ”Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” від 15 червня 2004 року №1769-ІУ.

З врахуванням викладеного вище,
судом першої інстанції прийнято законне рішення, ухвалене відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Рішення ухвалене
на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1
п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення.

Постанову Свалявського районного суду Закарпатської
області від 16 липня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя:
І.О.Яворський

Суддя: О.М.Довгополов

Суддя:
В.П.Любашевський