Справа № 2-а-29/2008
Суддя: Стасюк М.І.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-29
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“18” березня 2008р.
Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

в складі: судді Стасюка М.І.

при секретарі Лисій В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в
місті Хмільнику справу за позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької
міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення разової щорічної
грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2008 року позивачка звернулася в суд з позовом,
в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо недорахування та
невиплати їй щомісячно грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути
таку допомогу з відповідача за період з липня по жовтень 2007 року в розмірі
1982 гр. 60 коп., посилаючись на те, що вона являється матір'ю малолітньої
дитини і їй відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» повинна надаватись щомісячна грошова допомога в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте в
порушення вимог Конституції і вказаного закону, їй в 2007
році виплачено 816 гр. 40 коп.. Враховуючи, що у 2007 році, відповідно до ст.
62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджений
прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяці для дітей віком до 6
років у розмірі: з 1 січня - 434 гр., з 1 квітня - 463 гр., з 1 жовтня - 470
гр., їй було недораховано і не виплачено 1982 гр. 60 коп. Відповідно до ст.5
ч.1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», встановлено, що
виплата щомісячної грошової допомоги здійснюється органом праці та соціального
захисту населення, тому вона і просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати
вчинити перерахунок щомісячної грошової допомоги за період з липня по
жовтень 2007 року, стягнувши з
відповідача 1982 гр. 60 коп. недовиплаченої за вказаний період щомісячної грошової
допомоги.

Відповідач в судове засідання не з'явився, проте від
нього надійшло клопотання розглянути
справу у його відсутність і пояснення, в якому він позовні вимоги не визнає
повністю, посилаючись на те, що ОСОБА_1, як особі, застрахованій в системі
загальнообов'язкового державного страхування, допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у 2007 році призначалась управлінням відповідно
до норм Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням» та «Про розмір внесків на деякі види
загальнообов'язкового державного страхування», тому позивачці
не могла бути призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку згідно ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», оскільки право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за цим Законом має особа не застрахована в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Суд, дослідивши матеріали справи і заслухавши пояснення
позивача, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з
слідуючих підстав:

Поясненнями сторін, довідкою відповідача доведено, щоОСОБА_1. є матір'ю
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, і на даний час знаходиться у відпустці
по догляду за дитиною до виповнення
дитини 3-х років, і їй як матері малолітньої дитини у 2007 році надана грошова
допомога в розмірі 816 гр.40 коп.

Відповідно до Конституції України гарантований державою
рівень грошової допомоги з урахуванням
складу сім'ї, її доходів та віку дітей встановлений
Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно ст.1 ч.1 Конституції України передбачено, що
громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах,
передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно ст.3 цього ж Закону передбачено, що одним з видів
державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст.15 ч.1
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» ОСОБА_1 повинна
надаватись грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років затверджений Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», згідно зі ст.62 якого становить: з 1 січня - 434
гр.; з 1 квітня - 463 гр.; з 1 жовтня - 470 гр.

Відповідно до ст.71 п.14 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» зупинено з метою приведення окремих норм законів у
відповідність з цим Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до ст.56 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується
відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість

- 2 -

місяців, але не менше 90 гр. для незастрахованих осіб та
не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних
осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України.

У 2007 роціОСОБА_1. отримувала вищезазначену допомогу,
починаючи з липня 2007 року у розмірі ,
що обчислюється відповідно до ст. 56 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», що підтверджується
запереченням управління праці і соціального захисту населення Хмільницької
міської Ради.

Згідно ст.73 ч.2 Закону України «Про Конституційний суд
України» якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не
відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням
Конституційного Суду України № 6-рп /2007 р. від 9 липня 2007 року визнано, що положення Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які обмежують щорічні
грошові разові виплати, передбачені Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», в тому числі і ст.15 є
неконституційними.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» всі види державної допомоги
сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами
жінкам, зазнаним у ч.2 ст.4 цього Закону, призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за місцем проживання батьків. ами жінкам, зазнаним у ч.2 с.4 цього Закону,
призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місц

З урахуванням
вищенаведеного, починаючи з липня
2007 року управління праці і
соціального захисту населення Хмільницької міської Ради повинно було
виплачувати ОСОБА_1 передбачену законодавством державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та відповідно до розмірів
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженого ст..62 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Пленумом
Верховного Суду України № 9 від 1.11.1996 року «Про застосування
Конституції при здійсненні правосуддя» встановлено, що судам під час розгляду
справ необхідно піддавати оцінці нормативно - правові акти будь-якого
державного чи іншого органу, в т.ч. і акти президента України, та розпорядження
Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на
відповідність їх як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що
нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи
суперечить закону, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці
відносини.

Оскільки положення Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» стосовно обмеження
соціальних виплат, в тому числі і
виплат, на які має право позивач, визнанні неконституційними, рішення
Конституційного суду України є обов'язковим до виконання на території України і
є преюдиційним для судів загальної юрисдикції при вирішенні позовів, які
виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними,
суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті щорічної грошової допомоги в 2007 році
позивачу в заниженому розмірі є неправомірними. Його твердження про пріоритетність норм Закону України «Про Державний Бюджет України
на 2007 рік» щодо дії норм інших законів є безпідставними - дії відповідача по
виплаті допомоги не відповідали вимогам Конституції України і Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому відповідач зобов'язаний нарахувати
і виплатити позивачу щомісячну грошову
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до
ст..15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі 1982 гр.60 коп., що обчислюється з
урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 9.07.2007 року.

Керуючись ст.ст.5,17-19,99-100,104,158-163,167 КАС України, ст.ст.1
ч.1,3,22 Конституції України, рішенням Конституційного суду України №6-рп від
9.07.2007 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,
ст.ст.5,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовільнити повністю.

Визнати дії управління праці і соціального захисту
населення Хмільницької міської Ради Вінницької області щодо недорахування і
невиплати ОСОБА_1щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною, до
досягнення нею трирічного віку, в обсязі, передбаченому Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» неправомірними.

Стягнути
з управління праці і соціального захисту населення Хмільницької міської Ради
Вінницької Області на користь ОСОБА_11982 гр. 60 коп. недоплаченої щомісячної
грошової допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку за період з 1 липня по 31 грудня 2007 року та 81
гр. оплати витрат по справі, а всього 2063 гр. 60 коп..

Постанову можна оскаржити до Київського апеляційного адміністративного
суду через Хмільницький міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та подачі апеляційної
скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: /підпис/

З
оригіналом вірно:

Голова

Хмільницького
міськрайонного суду
П.П. Альчук

Ст. секретар
О.М.Закутій