Справа № 2-а-20/2008
Суддя: Матвієнко В.М.
Дата ухвалення: 2008-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а -20/08р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 лютого 2008 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого - судді
Матвієнка В.М.,

суддів Гудкова С.В., Волювача О.В.,

при секретарі - Павличенко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубни справу за позовом
ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної
політики України , Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації,Управління праці та соціального захисту
населення Лубенського міськвиконкому, Державного Казначейства України про перерахунок та стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення , одноразової компенсації суд,-

В
С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Міністерства фінансів
України, Міністерства праці та соціальної політики України , Головного
управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації,Управління праці та соціального захисту населення
Лубенського міськвиконкому, Державного Казначейства України про перерахунок та стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення , одноразової компенсації .

У позові вказав, що в період в 1986 та
в 1988 роках він був задіяний в зону
відчуження на виконання термінових заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС першої категорії інваліди другої групи мають право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат,розмір
яких визначається на момент виплат.

У порушення вимог ст.ст. 8,22 Конституції України Лубенське
управління праці та соціального захисту населення суму щорічної допомоги на
оздоровлення в належному розмірі не нараховує, посилаючись на постанову
Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 "Про шорічну
допомогу на оздоровлення громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". ігноруючи принцип верховенства права. До введення в дії
вищезазначеної постанови управління праці та соціального захисту населення також безпідставно керувалося Постановою
Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні
виплати особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Фактично в 2005 році йому була виплачена щорічна допомога на
оздоровлення у сумі 26 грн. 70 коп., а у 2006 та 2007 роках по 120 грн. Письмове
звернення про виплату допомоги на оздоровлення у належному розмірі залишене
відповідачем без задоволення.

Таким чином за останні три роки позивач вважає, що йому
належить дорахувати і виплатити на щорічну допомогу на оздровлення у сумі 4793
грн. 30 коп.,виходячи з розміру мінімальної заробітної плати в 2005 році - 262
грн., в 2006 році - 350 грн., в 2007 році - 400 грн.

У листопаді 2002 року йому була встановлена друга група
інвалідності ,щодо якої встановлено причинний зв'язок з наслідками Чорнобильської
катастирофи.

Згідно ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивач має право, як інвалід другої
групи, на отримання одноразової компенсації за шкоду,заподіяну здоров'ю в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Фактично він отримав 284 грн. 40 коп.
одноразової компенсації за шкоду.заподіяну його здоров'ю. Мінімальна заробітна
плата,яка була законодавчо встановлена на день його звернення за виплатою
одноразової компенсації становила 165 грн.. Вважає, що йому належить дорахувати
і виплатити 7140 грн. 60 коп. (165 грн. х 45 мін.зарплат - 284 грн. 40 коп.).
одноразової компенсації за шкоду,заподіяну здоров'ю.

На
підставі викладеного позивач прохає суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
м. Лубни Полтавської області зробити
перерахунок щодо заборгованності з
виплат сум щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі - 4793грн. 30
коп. за період 2005 - 2007 р. та одноразової компенсації за шкоду заподіяну
здоров'ю , як інваліду 2 - ї групи , учаснику наслідків аварії на ЧАЕС в
розмірі - 7140грн. 60 коп.,

зобов'язати Головне управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 недораховані : 4793грн. 30
коп. щорічної допомоги на оздоровлення
за період 2005 - 2007 роки та 7140 грн.
60 коп. одноразової компенсації за шкоду
заподіяну здоров'ю , як інваліду 2 - ї групи , учаснику наслідків аварії на
ЧАЕС в розмірі - 7140грн. 60 коп.,

зобов'язати Міністерство фінансів України
шляхом списання коштів з відповідних рахунків Державного казначейства України
виділити та перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики
України Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного
управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1
недонараховані суми 4793грн. 30 коп.
щорічної допомоги на оздоровлення за період 2005 - 2007 роки та 7140 грн. 60 коп. одноразової компенсації за шкоду заподіяну
здоров'ю , як інваліду 2 - ї групи , учаснику наслідків аварії на ЧАЕС в
розмірі - 7140грн. 60 коп.

В
судовому засіданні позивач свої позовні
вимоги підтримав, на їх задоволенні
наполягає, вважає, що строк зверення до суду з заявою не пропустив так як взнав
про порушення свого права тільки у 2007році.

Представники Головне
управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації, Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Державне казначейство України, Міністерство праці та соціальної політики
України, Міністерство фінансів України, Лубенського міського управління праці
та соціального захисту до суду не
з”явивлись, про слухання справи повідомлені, в своїх заявах прохають справу
слухати без їх участі, позов не визнають .

Відповідно до ст. 128 п.4 КАС України
суд, враховуючи думку з'явившихся учасників судового засідання вважає можливим
розглянути справу у відсутність відповідачів, які не повідомили про причини неприбуття, на
підставі наявних матеріалів, які є достатніми для прийняття рішення.

З'ясувавши обставини
справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову частково.

Встановлено, що ОСОБА_1 в
період в 1986 та в 1988 роках був
задіяний в зону відчуження на виконання термінових заходів, пов'язаних з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, має статус учасника ліквідації аварії на
ЧАЕС 1- ї категорії, є
інвалідом війни ІІ групи, в зв'язку з хворобою пов'язаною з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС першої категорії інваліди другої групи мають право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат,розмір
яких визначається на момент виплат.

Фактично в 2005 році йому була виплачена щорічна
допомога на оздоровлення у сумі 26 грн. 70 коп., а у 2006 та 2007 роках по 120
грн.,виходячи з постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам,які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ст.8 Конституції України вказує,що в Україні
визнається і діє принцип верховенства
права.

Ст. 22 Конститутції України закріплює принцип гарантованості
конституційних прав і свобод, забороняє
при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст
та обсяг існуючих прав і свобод.

У відповідності до вимог закону позивач повинен був
отримувати :

за 2005 рік з розрахунку мінімальної заробітної плати 262
грн. х 4 = 1048 грн.

за 2006 рік з розрахунку мінімальної заробітної плати 350
грн. х 4 = 1400 грн.

за 2007 рік з розрахунку мінімальної заробітної плати 400
грн.х 4 = 1600 грн.;

а всього сума допомоги, яку мав отримати позивач становить
-4048 грн.,отримав він за період 2005-2007 років 266,7 грн.. Недоплачено
позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007 роки з урахуванням
виплачених сум - 3781, 3 грн.

( 4048- 266,7 = 3781,3 грн).

У листопаді 2002 року ОСОБА_1 була встановлена друга група
інвалідності ,щодо якої встановлено причинний зв'язок з наслідками
Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивач має право, як інвалід другої
групи, на отримання одноразової компенсації за шкоду,заподіяну здоров'ю в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Фактично він отримав 284 грн. 40 коп.
одноразової компенсації за шкоду.заподіяну його здоров'ю. Мінімальна заробітна
плата, яка була законодавчо встановлена на день його звернення за виплатою
одноразової компенсації становила 165 грн., тобто йому належить дорахувати і
виплатити 7140 грн. 60 коп. (165 грн. х 45 мін.зарплат - 284 грн. 40 коп.).
одноразової компенсації за шкоду,заподіяну здоров'ю.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод
заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати щорічної одноразової допомоги
на оздоровлення та одноразової компенсації
в менших розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення
таких виплат, є незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Доводи відповідачів
про те, що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань
суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протирічить вимогам Конституції та Законів
України.

Приймаючи до уваги,
що Головним розпорядником коштів по виплаті допомоги інвалідам війни є
Міністерство праці і соціальної політики України, яке не має особистих коштів
для задоволення вимог позивача і дані кошти слід запозичити з Державного
бюджету України, суд вважає за необхідним покласти обов'язок по виділенню
коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим перерахуванням їх
розпорядникам цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації виплатити їх позивачу. Строк звернення до суду позивач не
пропустив так як в судовому засіданні встановлео, що він взнав про порушення
свого права тільки у 2007 році.

З
урахуванням зявлених вимог, суд вважає, що його позов слід задовольнити
частково, віднісши судові витрати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22 Конституції України, ст 48 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики
України , Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення
Лубенського міськвиконкому, Державного Казначейства України про перерахунок та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення ,
одноразової компенсації задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення м. Лубни Полтавської області
щодо відмови в перерахунку суми щорічної допомоги на оздоровлення та одноразвої
компенсації.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м. Лубни
Полтавської області зробити перерахунок
щодо заборгованності з виплат сум
щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі - 3781 грн. 30
коп. за період 2005 - 2007 р. та одноразової компенсації за шкоду
заподіяну здоров'ю , як інваліду 2 - ї групи , учаснику наслідків аварії на
ЧАЕС в розмірі - 7140 грн. 60 коп.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 недораховані : 3781 грн. 30 коп. щорічної допомоги на оздоровлення за період
2005 - 2007 роки та 7140 грн. 60
коп. одноразової компенсації за шкоду
заподіяну здоров'ю , як інваліду 2 - ї групи , учаснику наслідків аварії на
ЧАЕС .

Зобов'язати Міністерство фінансів України шляхом списання коштів з
відповідних рахунків Державного казначейства України виділити та перерахувати
через Міністерство праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 недонараховані суми - 3781
грн. 30 коп. щорічної допомоги на
оздоровлення за період 2005 - 2007 роки та
7140 грн. 60 коп. одноразової
компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю , як інваліду 2 - ї групи , учаснику
наслідків аварії на ЧАЕС .

На постанову суду може бути подана
до Харківського апеляційного адміністративного суду заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня оголошення рішення, а апеляційна скарга
на рішення суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Головуючий суддя Матвієнко В.М.

судді: Волювач О.В.

Гудков С.В.