Справа № 22-а-181/2008
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-181/08 Головуючий у І-ій інстанції: Кошель Б.І. №2-а-136/07 Суддя-доповідач: Малинін В.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2008 рік м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Малиніна В.В.

суддів: Бєлової Л.В.,

Бистрик Г.М.

при секретарі: Константіновій Н.Б.,

за участю представника апелянта
(УПСЗН) - Михайленко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на
постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 січня
2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманих сум
одноразової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2006 року позивач звернувся до Білоцерківського міськрайонного
суду Київської області з позовом до управління соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення.

Мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і згідно законодавства має
право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати, але відповідачем
йому виплачено вказану допомогу за 2003-2005 роки у значно нижчому розмірі.
Оскільки відповідач відмовляється провести йому доплату вказаної грошової.
допомоги, то позивач просить суд стягнути з відповідача недоплачені суми
одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2003-2005 роки в розмірі 4
176,60 грн.

В ході
судового розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, просив стягнути з
відповідача недоплачені суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за
2005 рік в розмірі 1 540,00 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від
18.01.07. позовні вимоги ОСОБА_1. задоволені повністю, а саме: стягнуто з
відповідача на користь ОСОБА_1. недоплачений розмір одноразової грошової
допомоги за 2005 рік в сумі 1 540,00 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду відповідач подав апеляційну
скаргу. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в
задоволені позову ОСОБА_1.

Заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходило.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної
скарги. Позивач не з'явився, причини неявки суду не відомі, був повідомлен
належним чином.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок
аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом другої групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення серії
НОМЕР_1. та копією довідки МСЕК № 043023 від 21.02.96.

Також встановлено, що відповідачем виплата щорічної допомоги на оздоровлення
позивачу проведена наступним чином: за 2005 рік в розмірі 120 грн.

Зазначена допомога на оздоровлення
виплачена в тих розмірах, які встановлені постановою КМ України від 26.07.96.
за № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період до 2005 року, та постановою КМ України від
12.07.05. за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2005 року.

Згідно п.1 ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»
інвалідам першої та другої групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується
у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Постанова Кабінету
Міністрів України від 26.07.96. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачає умови, розміри
та порядок виплат щорічної допомоги інвалідам.

Крім того, Закон
України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу і при вирішенні питання
необхідно керуватися вимогами ст. 48 вказаного Закону, який передбачає право
позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в
подальшому будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні
даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з урахуванням розміру мінімальної плати на момент виплати.

Таким чином,
колегія суддів вважає, що дії управління праці та соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради при виплаті щорічних виплат на оздоровлення у
розмірі 120 грн. діяло відповідно Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови
Кабінету Міністрів України від 26.07.96. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», є необґрунтованими.

Виходячи з
вищенаведеного та з урахуванням вимог ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради
повинно виплачувати інвалідам 2-ї групи, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із суми
мінімальної заробітної плати на момент виплати щорічної компенсації на
оздоровлення.

Отже, колегія суддів вважає, що при нарахуванні щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення слід
виходити лише з вимог Закону України «Про статус
і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і виплачувати її у розмірах, визначених статтею 48 вказаного Закону
для інвалідів відповідної групи.

Необхідно
зазначити, що постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є підзаконним нормативно-правовим актом, а у
разі виникнення колізії між її нормами та нормами Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягають положення останнього.

З огляду на вищевикладене, при розрахунку суми разової
щорічної допомоги є необхідність керуватися положеннями Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не положеннями
Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської
міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської
області від 18 січня 2007 року - залишити без задоволення.

Постанову
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 січня 2007 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-181/08 Головуючий у І-ій інстанції: Кошель Б.І.
№2-а-136/07 Суддя-доповідач: Малинін В.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2008 рік м. Київ

Київський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Малиніна В.В.

суддів: Бєлової Л.В.,

Бистрик Г.М.

при секретарі: Константіновій Н.Б.,

за участю представника апелянта
(УПСЗН) - Михайленко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на
постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 січня
2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Керуючись ст. ст. 160,195,196,198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської
міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської
області від 18 січня 2007 року - залишити без задоволення.

Постанову
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 січня 2007 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:

Судді: