Справа № 2-а-32/2008
Суддя: Колодко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-32 за
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня2008 року
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд

Київської
області, діючи як адміністративний суд,
в складі:

головуючого
судді Колодко Л.В.

при
секретарі Ткалі І.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Переяславі-Хмельницькому

справу
за адміністративним позовом

ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької
райдержадміністрації Київської
області про визнання бездіяльності управління праці та
соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької районної державної
адміністрації стосовно виплати в повному
обсязі допомоги при народженні дитини, щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування заподіяної
матеріальної та моральної шкоди
,-

встановив:

ОСОБА_1.просить визнати факт бездіяльності відповідача
стосовно виплати їй в повному
обсязі допомоги при народженні дитини та щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку , стягнути з відповідача на її
користь 1308 грн.40 коп. недоотриманих
коштів допомоги при народженні дитини , 2193 грн. недоотриманих коштів допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по
грудень 2007 р., З000 грн. моральної шкоди та зобов»язати відповідача зробити
їй перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і надалі виплачувати її у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом на час виплати.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
посилається на те, що відповідач мав виплачувати їй, як матері, яка народила
дитину в січні 2007 року, відповідно до
ст.12 Закону України "Про державну допомогу сім»ям з дітьми" допомогу
при народженні дитини в сумі,
кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який на час народження
дитини становив 434 грн., тобто 9808 грн. 40 коп.

В порушення норм цього закону відповідач нарахував
та виплатив їй допомогу в розмірі 8500 грн.

Крім того ,
відповідно до ст.15 зазначеного закону
відповідач з моменту оприлюднення Рішення Конституційного суду України
від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 мав
виплачувати їй щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. За період з липня
по грудень 2007 року включно ця сума, виходячи з розміру прожиткового мінімуму
463 грн., а з 1.10.2007 р. - 470 грн., мала становити 2799 грн., в той час як
їй виплачено лише 606 грн.

Заподіяну їй
моральну шкоду позивачка обґрунтовує душевними стражданнями, яких вона зазнала
внаслідок порушення її конституційних та цивільних прав ї бездіяльності
відповідача в їх відновленні, що призвело до порушення її нормальних життєвих
зв»язків, погіршення відносин з оточуючими, вимагали додаткових зусиль для
організації життя.

В судовому засіданні
представник позивача
ОСОБА_2. вимоги підтримав.

Представник
відповідача
Тарасенко С.М. заперечував проти позову,
посилаючись на те, що виплата зазначених допомог проводилася відповідно до Закону про "Державний бюджет України
на 2007 рік" у межах
закладених в ньому видатків; вини відповідача в порушенні прав позивачки обмеженням в 2007 році розміру
встановлених законом допомог не вбачає.

З пояснень представників сторін та письмових
доказів, які маються в матеріалах
справи, судом встановлено, що позивачка
ОСОБА_1. 19 січня 2007 року народила
дочку Діану - і має право на одержання одноразової допомоги при
народженні дитини та щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, встановлених законом України "Про державну допомогу
сім»ям з дітьми ", що підтверджується
свідоцтвом про народження дитини серії НОМЕР_1, виданим 30.01.2007 року
Дівичківською сільською радою Переяслав-Хмельницького району Київської області
.

З наданих відповідачем довідок
встановлено, що відповідач призначив та
виплатив позивачці одноразову допомогу
при народженні дитини в розмірі 8500 грн. ,- 3400 грн. виплачено в січні 2007
року та по 425 грн. щомісячно з лютого
2007 року по січень 2008 року включно.

Із зазначених
довідок вбачається також, що позивачці з
23.03.2007 року призначена щомісячна
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, яка в 2007 році виплачувалася відповідачем
відповідно до ст. 56 Закону « Про Державний бюджет України на 2007 рік»; розмір
виплат за період з липня по грудень 2007 року становить 606 грн.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи з
суб"єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень щодо розміру виплачених допомог.

Дані
правовідносини регулюються законами
України "Про Державну допомогу сім»ям з дітьми"(закон 2811-ХП від
21.11.1992 р.), "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (№ 489-У від 19.12.2006 р.), «Про Державний
бюджет на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України» (№ 107-УІ від 28.12.2007 р.), Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007.

Відповідно
до ст. 10 Закону України " Про державну допомогу сім»ям з дітьми
" одноразова допомога при
народженні дитини надається одному з батьків дитини.

Ст.12
цього закону визначено, що допомога при
народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата
допомоги здійснюється одноразово у дев»ятикратному розмірі прожиткового
мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступний 12 місяців у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особа, яка
фактично здійснює догляд за дитиною, відповідно до ст.13 Закону 2811-ХП має
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 15
Закону 2811-ХП визначено цю допомогу у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14
ст.71 Закону "Про Державний бюджет
на 2007 рік"(№ 489-У) зупинено на 2007 рік дію ст.12 та ч.1 ст.15 Закону «Про державну допомогу сім»ям з дітьми
" , а згідно зі ст.56 цього закону
допомога при народженні дитини у 2007 році установлена в розмірі 8500
грн., а допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50
відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23
відсотків прожиткового мінімуму, встановленого
для непрацездатних осіб, для застрахованих осіб.

Конституційний
Суд України своїм рішенням від
09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнав неконституційними зазначені положення закону «Про державний бюджет України на 2007
рік».

Ст. 62 закону
№ 489-У ( зі змінами, внесеними законом № 749-У) прожитковий мінімум для
дітей віком до 6 років з 1 січня 2007 року встановлений в розмірі 434 грн., з 1
квітні - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

Відповідно до
закону «Про Державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина перша
ст. 15 та пункт 3 розділу УШ «Прикінцеві
положення» закону «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми» викладені у новій редакції, згідно з якою:

Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень;

Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня
2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010
року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних
осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців.

Суд
дійшов до висновку , що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з таких
підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
позивачка з 24.11.2006 року перебуває на
обліку у відповідача як отримувач передбачених чинним законодавством допомог у
зв»язку з вагітністю, пологами та народженням дитини.

Відповідач виплатив їй
одноразову допомогу при
народженні дитини та виплачував у 2007
році допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в
розмірах, передбачених законом «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,
положення якого в частині визначення розмірів зазначених допомог визнані
неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №
6-рп/2007.

Отже, з моменту
оприлюднення вказаного рішення суду відповідач мав виплачувати позивачці допомоги
у розмірах, передбачених ст.12 та ст.15 Закону «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми».

Виходячи з вищезазначеного,
позивачці належить доплатити
одноразову допомогу при народженні
дитини виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на
день народження дитини 434 грн.
з урахуванням виплаченої частини в сумі 1308 грн.40 коп. (434х22,6=9808,4-8500).

Крім того, їй належить доплатити
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2193
грн.з урахуванням
виплаченої частини за період з липня до грудня 2007 року включно, виходячи
з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років станом на липень 463
грн. та з 1 жовтня - 470 грн. (463х3=1389)+(470х3=1410) - 606).

Позовні
вимоги в частині зобов»язання відповідача зробити перерахунок щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми» підлягають задоволенню, як такі, що ґрунтуються на
вимогах чинного законодавства.

Вимоги про зобов»язання відповідача надалі виплачувати
зазначену допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років, встановленого законом на час
виплати, не підлягають задоволенню ,
оскільки норма закону, яка чинна на час
розгляду справи в суді, встановлює інший порядок обчислення цієї допомоги.

Позовні
вимоги в частині заподіяння відповідачем
позивачеві моральної шкоди останнім не
доведені, тому задоволенню не підлягають.

На підставі
викладеного, керуючись Законом України "Про Державну допомогу сім»ям з
дітьми" від 21.11.1992 р. № 28.11-ХП, Рішенням Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р.,
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від
19.12.2006 р. № 489, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28.12.2007 року №
107-У1, ст.ст.9,11,70,159,160,162 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Позов задовольнити
частково.

Визнати
бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької РДА стосовно виплати в повному обсязі допомоги при
народженні дитини та щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трьохрічного віку, що виразилося в нехтуванні вимог ст.119 Конституції
України та рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-р/п 2007
року.

Стягнути за
рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1 з
Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької
райдержадміністрації 1308 (одна тисяча триста вісім) гривень 40 коп. в рахунок
відшкодування недоотриманих коштів допомоги при народженні дитини.

Стягнути за
рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1з
Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької
райдержадміністрації 2193 (дві тисячі сто дев»яносто три) гривні в рахунок
відшкодування недоотриманих коштів щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту
населення Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації з 01.01.2008 року
провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трьохрічного віку у відповідності до
ст.15 Закону України від 21.11.1992 року № 2811-ХП «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми.

В решті позовних
вимог відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації на користь держави судовий збір в розмірі 51 грн.

Складання
постанови в повному обсязі відкласти до 17 березня 2008 року.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складання в
повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча суддя