Справа № 2-А-267/2007
Суддя: Тучинська Н.В.
Дата ухвалення: 2007-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-267/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2007 року Мурованокуриловецький
районний суд Вінницької області в

складі: головуючої - судді Тучинської Н.В.

при секретарі Пилипчук
В.П.

з участю прокурора Арнаута ЯМ.

представника відповідача Шевчук А. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Муровані Курилівці справу за адміністративним позовом прокурора
Мурованокуриловецького району в інтересах ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації про
стягнення разової щорічної допомоги, -

встановив:

ОСОБА_1 має статус інваліда 1 групи Великої Вітчизняної війни і відповідно
до ч. 7 п. 27 ст. 13 Закону України №3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня має
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за
віком. Оскільки ОСОБА_1 у 2002-2006 роках допомога виплачувалася без врахування
розміру мінімальної пенсії за віком, з посиланням на закон про держбюджет, яким
занижено розмір допомоги, за цих п'ять років йому недоплачено всього 7352,50
гривень щорічної разової грошової допомоги. За захистом прав ОСОБА_1 прокурор з
позовом про стягнення недоплаченої суми щорічної разової допомоги звернувся до
суду.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, подавши попередньо заяву про
слухання справи в його відсутність (а.с. 7). Прокурор підтримав позовну вимогу
і пояснив: ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи Великої Вітчизняної війни і відповідно
до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком. Законами України про держбюджет на 2002-2006 роки
встановлено занижені розміри такої допомоги відповідно 150, 150, 195, 400 і 400
гривень. Загалом за ці роки ОСОБА_1 виплачено 1295 гривень допомоги, а
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» мав отримати всього за 2002-2006 роки 8647,90 гривень.
Просив поновити строк звернення до суду та задоволити позов до Управління праці
та соціального захисту населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації,
стягнувши на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу у сумі
7352,90 грн.

Представник відповідача позов не визнала і суду пояснила: Виплата допомоги
щорічно до 5 травня інвалідам війни здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету, розпорядником яких є Кабінет Міністрів України. Управління ж є лише
розпорядником коштів і бере на себе зобов'язання та проводить видатки лише в
межах бюджетних асигнувань. Вважає, що за цим позовом мають відповідати
Міністерство фінансів та Кабінет Міністрів України. Просить відмовити в позові.

Розглянувши справу в судовому засіданні, суд прийшов до висновку, що позов
підлягає до задоволення, виходячи зі слідуючого:

ОСОБА_1 має статус інваліда 1 групи Великої Вітчизняної війни (а.с.6) і має
право на пільги, передбачені Законом України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, ч. 7 п. 27
ст. 13 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня має
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1706 від 19.12.02 р.
мінімальна пенсія за віком у 2002 році складала 43 гривні; відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України № 279 від 13.03.02 р. мінімальна пенсія за
віком у 2003 році складала 47 гривень 30 копійок; відповідно до Закону України
№ 1058-1У від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне страхування»
мінімальна пенсія за віком у 2004 році складала 92 гривні 45 копійок;
відповідно до Закону України № 2291-1У від 23.12.2004 року «Про внесення змін
до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» та Закону
України № 2505-1У від 25.03.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2005 рік» мінімальна пенсія за віком у 2005 році
складала 332 гривні; відповідно до Закону України «Про державний бюджет України
на 2006 рік» мінімальна пенсія за віком у 2006 році складала 350 гривень.

2

Таким чином, з урахуванням цих розмірів мінімальних пенсій за віком та ч.7
п.27 ст. 13 Закону України №3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 мало б бути виплачено щорічної
грошової допомоги: у 2002 році-430 гривень (43грн.х10), 2003 році-473 гривні
(47,30 грн.х10), 2004 році-924 гривні 50 копійок (92,45грн.х10), у 2005 році -
3320 гривень (332 грн.х10), у 2006 році-3500 гривень (350грн.х10), а всього за
2002-2006 роки 8647 гривень 50 копійок.

Відповідно до довідки відповідача №01-4/554 від 14.02.07р.(а.с.4), позивачу
виплачено щорічної грошової допомоги до Дня перемоги за 2002-2006 роки всього
1295 гривень. Отже, недоплачена сума щорічної допомоги ОСОБА_1 за 2002-2006
роки складає 7352 гривні 50 копійок (8647,50грн.-1295грн.).

Суд не приймає до уваги пояснення представника відповідача в тій частині,
що головним Законом, яким керується в своїй роботі Управління праці та
соціального захисту населення, є закони про держбюджет на відповідні роки, а
цими законами визначені конкретні зменшені розміри щорічної допомоги інвалідам
війни, або зовсім не передбачені ними. Основним Законом України є Конституція
України, про що записано у преамбулі до неї та зафіксовано у ст.8 Конституції
України. Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод. Отже, з врахуванням цих положень Конституції
України, рішення Конституційного Суду №20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, яким
визнано неконституційними положення ст.44 Закону України «Про державний бюджет
на 2004 рік» про встановлення розміру щорічної разової допомоги, а також
відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії», де зафіксовано, що до числа основних державних
соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати та
мінімальний розмір пенсії за віком, суд прийшов до висновку про необхідність
задоволення основної частини вимог позивача.

Заперечення представника відповідача щодо належності його до цього статусу
не відповідає і суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України №486
від 11.04.2002 року «Про забезпечення виплати у 2002 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України №425 від 31.03.2003
року «Про забезпечення виплати у 2003 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», якими встановлено, що виплату разової
грошової допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення.

Суд, враховуючи вік та стан здоров'я особи, в інтересах якої звернувся до
суду прокурор, вважає, що слід задоволити клопотання про поновлення строку
звернення до суду з цим позовом. Крім того, відповідно до ч.2 ст. 3 Конституції
України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність,
забезпечення прав є головним обов'язком держави. Таким чином, відмовивши в
поновленні строку позовної давності, суд обмежить гарантовані державою Україна
соціальні гарантії інваліду Великої Вітчизняної війни. Отже, суд вважає
поважною причину пропуску позивачем строку для звернення до суду з
адміністративним позовом, а тому на підставі ч.2 ст. 100 КАС України
задовільняє клопотання про його поновлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 8, 22 Конституції України,
ст.ст. 2, 13, 17-1, 22 Закону України № 3551-ХП від 22.10.1993 року «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України №1058-1У від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне страхування», Законом України
№2291-1У від 23.12.2004 року «Про внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне страхування» та Законом України № 2505-1У від
25.03.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет
України на 2005 рік», Закону України №3235-1У від 20.12.2005 року «Про
державний бюджет України на 2006 рік», рішенням
Конституційного Суду № 20-рп/2004 від 01 грудня 2004 року, ст.ст.9, 10,
11, 100, 102, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити. Поновити процесуальний строк, встановлений законом для
звернення до суду з позовом. Стягнути із Управління праці та соціального
захисту населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації (МФО-802015,
код-03191839, р/р 0379 ГУДКУ у Вінницькій області) на користь ОСОБА_17352
(сім тисяч триста п'ятдесят дві) гривні 50 копійок недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги як інваліду 1 групи Великої Вітчизняної війни за
2002-2006 роки включно.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти
днів з дня її проголошення. Протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження сторони можуть подати апеляційну скаргу на постанову
суду.