Справа № 2а-7/2008
Суддя: Задорожній В.П.
Дата ухвалення: 2008-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-7
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2008 року.
Драбівський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого Задорожнього В.П.

при секретарі Баштан О.В.

з участю представника

відповідача Балагурчик Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Драбів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної
державної адміністрації Черкаської області про визнання дій незаконними та
стягнення грошової допомоги -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд
визнати дії відповідача незаконними та стягнути на його користь із Управління
праці та соціального захисту населення Драбівської райдержадміністрації
недоплачену грошову допомогу.

В попередньому судовому засіданні позивач свої вимоги змінив та уточнив,
надав письмову заяву, в якій просив поновити строк звернення до суду щодо
виплати одноразової допомоги за 2005-2007 роки і просив суд позов задоволити в
сумі 4725 грн.30 коп.

В судовому засіданні позивач свої вимоги
підтримав і просив суд їх задоволити, пояснивши, що він як ветеран війни -
учасник бойових дій відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну до 5 травня
виплату разової грошової допомоги у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.
Проте коли він звернувся до відповідача, йому було відмовлено. Беручи до уваги,
що мінімальна пенсія за віком станом на
04.05.2005 року становила - 332 гривні, станом на 04.05.2006 року
становила - 359 гривень та станом на 04.05.2007 року становила - 410,06 гривень
відповідач повинен був виплатити йому без врахування виплачених сум за 2005 рік
- 332 грн. х 5 - 250 грн. = 1410 грн.; за 2006 рік - 359 грн. х 5 - 250 грн. =
1545 грн..; за 2007 рік - 410,06 грн. х 5 - 280 грн. = 1770 грн. 30 коп., а
всього за вищевказаний період відповідач повинен був виплатити йому
1410+1545+1770,3= 4725 гривень 30 копійки. Просить суд поновити йому пропущений
строк звернення до суду за 2005 та 2006 роки, оскільки вважає, що пропустив цей
строк з поважних причин, так як йому стало відомо про порушення його права лише
в грудні 2007 року від інших ветеранів - мешканців с.Білоусівка. Із положеннями
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», яким передбачені його права, як
учасника бойових дій, він не був знайомий і вважав, що щорічна разова допомога,
яка була йому фактично виплачена за ці роки, виплачувалась правильно.

Представник відповідача, позовні
вимоги позивача не визнала і просила суд в позові відмовити, оскільки виплати
разової грошової допомоги позивачу проводилися на підставі Законів України «Про
Державний бюджет України» на відповідні роки, якими були встановлені розміри
грошової допомоги окремим категоріям громадян і які були відповідно виплачені
відповідачу. Провести виплати в повному обсязі відповідно до Закону України
««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» управління не в
змозі в зв'язку з відсутністю коштів.

Заслухавши сторони та вивчивши
матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до повного
задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач дійсно
являється учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серія
НОМЕР_1 і відповідно до ч.8 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну до 5 травня виплату
разової грошової допомоги у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, але
всупереч ст.2 зазначеного Закону та ст.22 Конституції України, грошова допомога
призначена позивачу за період часу з 2005 по 2007 роки виплачувалася не в
повному обсязі. А саме у 2005 році, відповідно до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2005 рік» йому було виплачено - 250 гривень, коли мінімальна
пенсія за віком станом на 04.05.2005 року складала - 332 грн., а тому сума
виплати за 2005 рік мала складати - 332 грн. х 5 - 250 грн. = 1410 грн..; у
2006 році, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» йому було виплачено - 250 гривень, коли мінімальна пенсія за віком станом
на 04.05.2006 року складала - 359 грн., а тому сума виплати за 2006 рік мала
складати - 359 грн. х 5 - 250 грн. = 1545 грн.; у 2007 році, відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» йому було виплачено - 300 гривень,
коли мінімальна пенсія за віком станом на 04.05.2007 року складала - 410,06
грн., а тому сума виплати за 2007 рік мала складати - 410,06 грн. х 5 - 280
грн. = 1770,30 грн., а всього 4725 гривень 30 копійок.

А тому, на користь позивача слід
стягнути недоплачену частину разової щорічної грошової допомоги за період часу
з 2005 по 2007 роки, оскільки рішенням Конституційного Суду України №20 РП/2004
від 01.12.2004 року у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів
України щодо відповідності Конституції України положень ст.ст.44, 47, 78, 80
Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та конституційним
поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України
положень частини другої, третьої, четвертої ст.78 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), положення ст.44 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік», якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 3 групи в розмірі - 130 грн.,
чітко визначено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття
нових законів, або внесення до чинних Законів за ст.22 Конституції України не
допускається, про що також зазначив Конституційний Суд України в своєму рішенні
від 09 липня 2007 року
№6-рп/2007.

А тому суд прийшов до висновку, що в
даному спорі щодо розміру разової щорічної грошової допомоги, яка повинна
виплачуватись позивачу до 5 травня як учаснику бойових дій, слід керуватися не
Законами про Державний бюджет України на відповідний рік, а Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки він є
спеціальним законом і гарантії соціального захисту, встановлені ним, звуженню
не підлягають.

Крім того відповідно до ст.17 Закону
України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року
№3477-ІУ, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як
джерело права. У рішенні, ухваленому 30 листопада 2004 року у справі «ОСОБА_2 проти України», Європейський суд з
прав людини вказав, що для держави неприпустимо пояснювати невиплату боргу браком бюджетних коштів, тому посилання представника відповідача на
відсутність коштів не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.

Суд вважає
за необхідне поновити позивачу пропущений строк звернення до суду за захистом
своїх прав за 2005 - 2006 роки, оскільки вважає, що позивач пропустив цей
процесуальний строк з поважних причин, так як йому стало відомо про порушення
своїх прав тільки в грудні 2007 року, що підтверджується тим, що саме в цьому
місяці позивач звернувся до органу соціального захисту і цим місяцем датовані
довідка та відповідь Управління праці та соціального захисту населення щодо
розміру виплат одноразової грошової допомоги, які містяться в матеріалах
справи.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції
України, рішеннями Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №20-РП/2004
та від 09 липня 2007 року
№6-РП/2007, рішенням Європейського суду з прав людини від 30 листопада
2004 року «ОСОБА_2 проти України», Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», Законами України «Про Державний бюджет
України» на 2005 - 2007 роки та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 159, 160,
161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити повністю.

Поновити ОСОБА_1 процесуальний
строк звернення до суду до Управління праці та соціального захисту населення
Драбівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми
щорічної разової допомоги за 2005 - 2006 роки.

Визнати незаконними дії Управління
праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної
адміністрації Черкаської області в частині відмови від виплати позивачу суми
недоплаченої щорічної разової допомоги, як ветерану війни - учаснику бойових
дій за 2005-2007 роки в розмірі 4725 гривень 30 копійок.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної
державної адміністрації Черкаської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму
щорічної разової допомоги, як ветерану війни-учаснику бойових дій за 2005-2007
роки в розмірі 4725 (чотири тисячі сімсот двадцять п»ять) гривень 30 копійок.

На постанову суду може бути подана
заява про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного
суду через Драбівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через Драбівський районний суд протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий (підпис)

ВІРНО:

Суддя

Драбівського райсуду
В.П.Задорожній