Справа № 22-а-487/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа: №
Головуючий 1 інстанції: Данилова М.В.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 січня 2008 р.
м. Харків

Колегія
суддів у складі:

головуючий
суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової
Н.В.

при
секретарі Волошиній Я.В.

за участю
представників:

позивача
- ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача
- Івакіна І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1 на постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2007р. по справі №
2-а-368/07

за позовом ОСОБА_1

до ГУ ПФУ в Харківській області
та УСБУ в Харківській області

про скасування
рішення та спонукання до вчинення дій

встановила:

Позивач,
ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області та УСБУ в
Харківській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по
нарахуванню йому пенсії за вислугу років в середньому розмірі грошового
забезпечення за останні 24 місяці служби, без урахування пенсійної надбавки та
компенсації за податок з прибутків, скасувати рішення пенсійного відділу
Управління Служби безпеки в Харківській області з обчислення та призначення
пенсії за вислугу років в розмірі 1474,50 грн., зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду в Харківській області провести перерахунок і призначити
позивачу пенсію згідно максимального грошового забезпечення за останні 24
місяці з урахуванням 50% пенсійної надбавки та компенсації за податок з
прибутків.

Постановою
Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2007р. по справі №
2-а-368/07 відмовлено в задоволені позову.

В
апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою задовольнити позов. Вважає, що постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права.

Заперечень
на апеляційну скаргу надано не було.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача та представників
сторін, колегія суддів встановила, що наказом СБУ України № 1975-ос від
18.12.2006р. позивач був звільнений з військової служби в запас за станом
здоров'я. Наказом начальника відділу Департаменту спеціальних
телекомунікаційних систем та захисту інформації Управління Служби безпеки
України в Харківській області № 132-ос від 29.12.2006р. позивач був виключений
зі списків особового складу зазначеного відділу, фінансовим відділом Управління
Служби безпеки України в Харківській області з 12.02.2007р. позивачу призначено
пенсію.

Відмовляючи
в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно з
ч. 3 ст. 46 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням , враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно
до ст. 37 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено,
що звільненим у 2006-2007 рр. особам офіцерського складу, особам, які мають
право на пенсію відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та членам їх сімей до
грошового забезпечення для обчислення пенсії враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років
у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а
також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірі, що визначається за 24 останні календарні
місяці служби поспіль перед звільненням в порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення
не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі.

Відповідно
до п. 25 ст. 71 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" з метою
приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007
рік дію статті 10, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43, частини
першої статті 48, статті 49, частини другої статті 52 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно
до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в
Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, що
не суперечить Конституції України, цьому Кодексу та Закону України "Про
державний бюджет".

Згідно п.
7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом , особам начальницького
та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії
таким особам обчислюються з відповідних окладів за посадою чи званням та
відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, щомісячних додаткових надбавок, встановлених
особам, які мають право на пенсію і залишені за їх згодою на служби та премії.
Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії
визначається за 24 останні місяці служби поспіль. Середня сума щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення за 2 4 останні місяці визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24
останні місяці.

На
підставі викладеного судом першої інстанції зроблено правомірний висновок, що
позивачу пенсія по додатковим видам його грошового забезпечення була призначена
з урахуванням ст. 37 та п. 25 ст. 71 ЗУ "Про державний бюджет України на
2007 рік" та п. 7 зазначеної вище Постанови Кабінету Міністрів України.

Колегія
суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

В
апеляційній скарзі позивач посилається на статті Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб", а саме ч. 2 ст. 37 та ч. 3 ст. 43, проте такі посилання не
приймаються колегією суддів, оскільки дію зазначених норм було зупинено на 2007
рік п. 25 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік". Зазначена норма прийнята Верховною Радою України, до Конституційного
Суду України не оскаржувалась, а відтак обов'язкова для виконання на всій
території України.

На підставі
викладеного судова колегія вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст..
160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2007р. по
справі № 2-а-368/07 залишити без змін.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Роз'яснити сторонам, що дана ухвала набирає чинності з моменту її
проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня
виготовлення її повного тексту.

Справу направити до суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 04.02.2007р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З
ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов