Справа № 22а-1948/2007
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1-й інстанції Островський Л.Є.
Справа № 22а-1948/07
Івано-Франківський міський суд №2-47/07
Ряд. стат.звіту №38
Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада
2007 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького
В.З.

суддів:
Багрія В.М., Онишкевича Т.В.

секретаря:
Ігнатищ М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського
суду від 10.05.2007 року, колегія суддів, -

встановила:

У листопаді 2004 року ОСОБА_1 звернувся
з позовом до управління МВС України в Івано-Франківській області про
перерахунок пенсії, стягнення надбавок за особливі умови служби і
таємність.

ОСОБА_1 свої позовні вимоги мотивував
тим, що з 27.07.1984 року по 31.12.2002 рік служив в органах внутрішніх справ
України. Зі служби звільнився за ст.. 65 п. «а» Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом органів ВС України - відставка за віком.

01.01.2003 року йому призначено пенсію в
розмірі 386,73 грн., що стверджується довідкою УМВС України від 13.02.2004 року
та пенсійним посвідченням. Однак при призначенні пенсії не врахували в повному
об'ємі додаткові види грошового забезпечення, що підлягає до виплати, а саме
надбавку за особливі умови служби -50% та надбавку за таємність - 15%.

Невиплата цих надбавок суттєво вплинуло на
розмір призначеної йому пенсії, адже згідно п. 7 Постанови КМ України №393 від
17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплата
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» ці додаткові види грошового забезпечення включаються в розмір
грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія.

Постановою Івано-Франківського міського
суду від 10.05.2007 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Постанову суду оскаржив ОСОБА_1. Вважає,
що постанова суду є неправильною, так як невірно витлумачено законодавство, що
регулює спірні відносини, висновки суду не відповідають фактичним обставинам
справи та не дано належної оцінки зібраним доказам. Вважає, що він має права на
надбавку за особливі умови служби, надбавку за таємність, компенсацію за речове
майно, стягнення 25% щомісячної доплати , моральної допомоги та премії.

Заслухавши доповідача, пояснення
представника апелянта на підтримання доводів апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Судом встановлено, що позивач з 27.07.1984
по 31.12.2002 роки проходив службу в ОВС, а з 01.01.2003 року йому призначено
пенсію.

Після звільнення зі служби та під час
розгляду справи судом відповідачем повністю виплачена надбавка за таємність,
яка врахована при перерахунку пенсії.

Згідно п. 7
постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей» (далі - постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих,
хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв
у службі.

Відповідно до Указу Президента від
31.01.2001 року №771 право встановлювати надбавки за особливі умови служби
надається керівнику ОВС в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих
органів. Наказом начальника УМВС України в Івано-Франківській області від
03.10.2001 року №439 нарахування вказаних надбавок припинилося та протягом 12
місяців не виплачувалося, оскільки ОВС не до кінця профінансовувалося. На
підставі цього дана надбавка не врахована при нарахуванні пенсії.

Відповідно до
довідки відділу фінансових ресурсів та економіки УМВС України в області від 12
вересня 2005 року №5/974, вбачається, що фінансування на виплату грошового
утримання в 2001-2004 роках, забезпечувало реальну потребу тільки на 77,5% від
реальної потреби, у зв'язку з цим додаткові види грошового утримання позивачу
не нараховувалися та не виплачувалися.

Пунктом 3
Постанови КМУ від 22.05.2000 року №829 «Про грошове забезпечення
військовослужбовців» передбачено надати командирам військових частин,
керівникам установ та організацій право преміювати військовослужбовців Збройних
сил, Міністерства внутрішніх справ, Державної прикордонної служби, Міністерства
з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, Управлінню державної охорони відповідно до їх
особистого вкладу в загальний результат роботи у межах фонду преміювання,
створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без
обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами.

Верховний Суд
України в частині 3 пункту 8 вищезазначеної Постанови Пленуму, роз»яснює, що
законодавство з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року,
не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у звязку з
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право
на пенсію згідно із Законом №2262, нових щомісячних видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон
№1769-4, який набув чинності з 1 січня 2005 року, не має зворотньої сили, тому
вимоги щодо перерахунку пенсій з урахуванням запроваджених після звільнення зі
служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за
минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Суд першої
інстанції правомірно прийшов до висновку, що відповідачем правомірно
нараховувалось пенсійне забезпечення у відповідності до діючого законодавства
України на час призначення пенсії.

За таких підстав
рішення суду відповідає зібраним доказам,доводи скарги висновків суду не
спростовують.

Колегія суддів
не вбачає підстав для скасування рішення суду.

Керуючись, ст.
ст. 117, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду від 10.05.2007 року - без змін.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.

На
ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду України.

Головучий:
В. Улицький

Судді:
Т.Онишкевич

В. Багрій