Справа № 22а-0465/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД_
справа № 22а - 0465/08
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Картофлицький Г.В (справа №
УХВАЛА

Іменем України

06 березня 2008
року м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Стежко В.А.,

суддів - Уханенка С.А., Поплавського В.Ю. ,

при
секретарі - Яловому Д.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1

на ухвалу
Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05 липня 2007 року за
позовом ОСОБА_1до Прокуратури Запорізької області про оскарження
бездіяльності прокуратури Запорізької області, шляхом визнання незаконними дій
працівників прокуратури, -

в с т а н о в и
л а :

Ухвалою
Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05 липня 2007 року
відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1. до Прокуратури Запорізької області про оскарження бездіяльності
прокуратури Запорізької області, у зв'язку з не належністю розгляду в порядку
адміністративного судочинства та з роз'ясненням
позивачу про його право на звернення до суду з такими ж вимогами в
порядку кримінально - процесуального судочинства

Не
погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду та постановити нову ухвалу, якою
зобов'язати суддю Бердянського міськрайонного суду
відкрити провадження по справі за його позовною заявою.

Апелянт
посилається на необґрунтованість оскарженої ухвали, застосування судом ст.181
КАС України, оскільки відсутній зв'язок
між положеннями цієї статті та його позовною заявою, при підготовці якої ним
були виконані вимоги ст.ст.105,106 КАС України.

Перевіривши
матеріали справи, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм процесуального
права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст.55
Конституції України кожному гарантується
право на оскарження
в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної
влади, посадових та
службових осіб.

Компетенція (юрисдикція) судів щодо розгляду таких справ визначається процесуальними законами.

За змістом
статей 2, 17 Кодексу адміністративного судочинства України, спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень,
дій чи бездіяльності належать до компетенції адміністративних судів, крім
випадків, коли такі справи
підлягають розгляду в
порядку кримінального судочинства.

Як
вбачається з матеріалів справи, органами прокуратури різних рівнів, починаючи з
листопада 2004 року
неодноразово перевірялися заяви позивача про порушення кримінальної справи по факту насильницької смерті
(вбивства) його сина ОСОБА_2. За результатами перевірок заяв позивача,
неодноразово приймалися постанови про відмову в порушенні кримінальної справи
на підставі п.1 ст.6 КПК України, які в подальшому оскаржувалися позивачем до
Генеральної прокуратури України, яка в свою чергу направляла заяви позивача для
перевірки відповідачу. При цьому відповіді на його заяви, позивач
отримував від прокуратури Запорізької області.

Кримінально-процесуальний
кодекс України встановлює можливість оскарження до суду в порядку кримінального судочинства постанови
про відмову в порушенні кримінальної справи, про порушення справи, інших
процесуальних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.01.2007 р. за
фактом крадіжки майна ОСОБА_2. Бердянським міжрайонним прокурором порушено
кримінальну справу за ст.185 ч.1 КК України, а прокуратурою
Запорізької області порушено кримінальну справу за фактом доведення ОСОБА_2. до
самогубства за ст.120 ч.1 КК України. Зазначені кримінальні справи об'єднані в
одне провадження, проведення досудового слідства здійснюється Бердянською
міжрайонною прокуратурою, хід досудового слідства контролюється прокуратурою
області.

Зміст
позову свідчить про те, що позивач не згоден з кваліфікацією та ходом
розслідування кримінальної справи, яка була порушена по факту смерті його сина,
а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те,
що такі дії працівників органів
прокуратури не можуть бути оскаржені
в порядку адміністративного судочинства, оскільки
Кримінально-процесуальний кодекс України встановлює порядок оскарження до суду
дій слідчого або прокурора при проведенні ними досудового слідства та окремих слідчих дій (ст.ст. 234, 236 КПК
України).

З
урахуванням наведених обставин, ухвала судді про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі відповідає вимогам ч.2 ст.17 КАС України
і скасуванню не підлягає.

Разом з
тим, посилання районного суду в оскаржуваній ухвалі на ст.181 КАС України, яка
регулює порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої
служби, є безпідставним, а тому колегія суддів вважає за необхідне змінити
ухвалу суду першої інстанції шляхом
виключення із мотивувальної частини посилання на зазначену норму КАС України.

Керуючись
ч.1 ст.195, ч.1 ст.199, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1- задовольнити
частково, ухвалу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05
липня 2007 року - змінити.

Виключити із
мотивувальної частини ухвали Бердянського міськрайонного суду Запорізької
області від 05 липня 2007 року посилання на ст.181 КАС України, в іншій частині
ухвалу суду залишити без змін

Ухвала
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з
часу її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її в
повному обсязі.

Судді: