Справа № к-22106/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2007 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі Дашківській
О.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
апеляційного суду Донецької області від 12.01.2006р. по
справі за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
районної державної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення
щорічної допомоги на оздоровлення, -

встановила:

У серпні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до
Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області з позовом до управління праці та соціального захисту
населення Червоногвардійської районної державної адміністрації Макіївської
міської ради про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення.

Рішенням Червоногвардійського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 04.11.2005р. позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної державної адміністрації Макіївської міської ради
неправомірними. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної державної адміністрації Макіївської міської ради
на користь ОСОБА_1 3 182грн. Зобов'язано управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської районної державної адміністрації
Макіївської міської ради виплачувати ОСОБА_1 компенсацію на оздоровлення на
підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Стягнуто з управління праці
та соціального захисту населення Червоногвардійської районної державної
адміністрації Макіївської міської ради на користь держави 51грн. державного
мита.

Постановою апеляційного суду Донецької області від
12.01.2006р. апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення Червоногвардійської районної державної
адміністрації Макіївської міської ради було задоволено. Рішення
Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від
04.11.2005р. було скасовано, у задоволені позову ОСОБА_1 - відмовлено.

ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просить
постанову апеляційного суду Донецької області від 12.01.2006р. скасувати, а рішення суду першої інстанції
залишити в силі.

Перевіривши наведені
доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до статті 17
Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності з 1 вересня
2005 року, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності. Згідно пункту 5 Прикінцевих та
перехідних положень Кодексу до початку діяльності окружних адміністративних та
апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що в даному випадку спірні
правовідносини склалися між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень,
спір щодо неправомірних дій суб'єкта владних повноважень було необхідно
вирішувати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції позов
ОСОБА_1 було розглянуто за нормами Цивільного процесуального кодексу України,
після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України. Розгляд
справи в суді апеляційної інстанції було проведено за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України, що є порушенням норм процесуального
права, оскільки справа в суді першої інстанції розглядалася за правилами
Цивільного процесуального кодексу України.

Розгляд справи в суді
апеляційної інстанції за правилами іншого процесуального законодавства є
безумовною підставою для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції
з направленням справи на новий розгляд до апеляційного суду Донецької області.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню,
постанова апеляційного суду скасуванню, так як вона ухвалена з порушенням норм
процесуального права, а справа направленню на новий апеляційний розгляд.

Керуючись ст.ст. 220,
222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову апеляційного
суду Донецької області від 12.01.2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної
державної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення - скасувати.

Справу
направити на новий розгляд до апеляційного суду Донецької області.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В.
Білуга

О.І.
Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М.
Заїка