Справа № 2а-912/2008
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-912/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

04 лютого 2008
року Харківський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі - Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові
справу за адміністративним позовом Прокурора Комінтернівського району м.
Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсіонного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова до ВАТ «Український науково-дослідний
інститут сільськогосподарського машинобудування» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі
просять про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків
на загальнообов”зкове державне пенсійне
страхування в сумі 64482,67 грн.,
посилаючись на те, що 27.09.2007р. УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова
проведена перевірка відповідача щодо правильності обчислення повноти
нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов”зкове державне пенсійне страхування, в ході якої за
період з 2002р. по 2003р. виявлено заниження збору на загальнообов”зкове державне пенсійне страхування на вказану суму.
Крім цього, зазначена сума донарахованого збору на загальнообов”зкове державне пенсійне страхування включена до
вимоги про сплату боргу № Ю-349 від 27.09.2007р., яку підприємство узгодило
27.09.20007р та не оскаржувало в відповідні органи. Проте підприємство, свої
зобов'язання не виконало, внаслідок чого станом на 15.10.2007р. у відповідача
утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в сумі 64482,67 грн., яка добровільно не сплачена до
теперішнього часу.

Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що
зобов»язання на суму 64482,67 грн. перед Пенсійним фондом виникло у ВАТ
«УКРНДІСГОМ» у період 2002-2003 років, а протягом 1095 днів ця сума не була
визначена органами Пенсійного фонду України, як податкове зобов”язання, а тому
підприємство вважається вільним від такого зобов»язання, оскільки п. 15.1 ст. 15 Закону України « Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами » передбачено, що якщо протягом 1095 днів з дня наступного за
останнім днем граничного строку подання податкової декларації податковий орган
не визначає суму податкових зобов»язань, платник податків вважається вільним
від такого податкового зобов»язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає
розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Заслухавши
сторони, дослідивши докази суд приходить висновку про задоволення позову як
законного та обґрунтованого зі слідуючих підстав.

Встановлено, що
ВАТ «Український науково-дослідний інститут сільськогосподарського
машинобудування» зареєстровано в
управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, як
платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,
а тому, до Пенсійного фонду України відповідач зобов'язаний нараховувати, обчислювати
і сплачувати страхові внески в
установлені строки та в повному обсязі, як то передбачено Законом України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від
09.07.2003року та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою Правління
Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрованої в Мін'юсті
за № 64/8663 від 16.01.2004 року.

Протягом 2002-2007 р.р. відповідач надавав до управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова звіти, в яких зазначав
заборгованість зі сплаті заробітної плати, а саме:

В
звіті за 2001 рік в гр.59.2. - зазначено сума збору строк сплати, якого не
настав в розмірі 82 677,53 грн., що свідчить про наявність заборгованості з
виплати заробітної плати;

В
звітах за січень 2002 року по грудень 2003 року підприємство в графе „Сума
заборгованості з виплати заробітної плати на кінець звітного періоду"
зазначило заборгованість в розмірі 97,2 тис. грн.;

В
звіті за грудень 2004 року підприємство в Додатку до розрахунку сум страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають
сплати в розділі 1 зазначило, що сума заборгованості з виплати заробітної плати
на початок звітного періоду дорівнює 40 436,00 грн.

В
цьому же Додатку підприємство зазначило суму заборгованості з виплати
заробітної плати на кінець звітного періоду в розмірі - 0,00 грн.

Проте,
в розділі 2 Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування , що підлягає сплати за грудень 2004 року (Додаток23) в
гр." Одержаний фонд оплати праці у звітному місяці" підприємство
відобразило лише 20290,96 грн.

При
проведенні УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова камеральної перевірки
розрахунку за грудень 2004 року, який наданий відповідачем встановлено
зазначену недостовірність заявлених підприємством даних.

Аналізуючи суми зазначені в Додатку 23, які свідчать про недостовірність
даних заявлених у документах обов'язкової звітності, Управління ПФ України в
Комінтернівському районі м. Харкова на виконання рішення № 1-1 колегії
головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від
24.01.2007 року, яким затверджені заходи щодо реалізації пріоритетів діяльності
у 2007р. та з метою встановлення достовірності звітних даних в установленому
законодавством порядку, провело позапланову перевірку платника, який в обліку
має заборгованість із заробітної плати та несплачені суми збору до 01.01.2004
року.

Зазначені Заходи та дії управління відповідають вимогам викладених п. В.
п.п.1.3. Порядку „Оформлення результатів документальних перевірок з дотримання
чинного законодавства платниками збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування", який затверджений постановою Правління Пенсійного фонду
України від 21.03.2003 р. №6-5 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України
13.05.2003р. за № 359/7680 та вимогам зазначених в п. В ч. З Указу Президента
України „Про деякі заходи щодо дерегулювання підприємницької діяльності"
від 23.07.1998 року №817/98.

В зазначених
нормах, як підстава для проведення позапланової перевірки, установлено саме
право контролюючих органів на
проведення позапланової
-перевірки, якщо „Виявлено
недостовірні дані, заявлених
у документах обов'язкової
звітності".

Управління Пенсіонного фонду України в Комінтернівському районі м.
Харкова на адресу підприємства направило повідомлення про час, місто та
підстави проведення перевірки (05.07.07 за вих.№6552-03/28). Поштове
повідомлення підприємство отримало 13.07.2007року.

Відповідно до акту перевірки № 73/257 від 27.09.2007 року, перевірка
підприємства розпочата 24.09.2007 року і закінчена 27.09.2007 року. Перевірка
проводилась з відома директора Мельничек Е.Р. та в присутності головного бухгалтера
ОСОБА_1., про що також зазначено в акті перевірки №73/257 від 27.09.2007 року.

Згідно до абз.2 п.12.5 ч.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою
Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004р.,
перевірці підлягають документи за весь період з моменту проведення попередньої
перевірки, а тому перевірка документів підприємства проводилась за період з
01.01.2002р. по 31.08.2007р.

При
перевірці головної книги відповідача встановлено, що підприємство за 2002-2003
рр. занизило суму збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 64482,67
грн.

Посилання представника відповідача на вимоги п. 15.1 ст. 15 Закону
України « Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами », де передбачено, що якщо протягом 1095 днів з
дня наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації
податковий орган не визначає суму податкових зобов»язань, платник податків
вважається вільним від такого податкового зобов»язання є безпідставним,
оскільки вони не стосуються Пенсійного фонду України, так як згідно п. 1.15 ст.
1 вказаного Закону податковий орган це орган державної податкової служби
України.

Згідно ст. 106
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються
з нарахуванням пені
та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні
органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного
фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимоги про її сплату.

В зв'язку з несплатою узгодженої суми
страхових внесків, Управлінням Пенсіонного фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова була сформована та
направлена до відповідача вимога про сплату боргу № Ю-349 від 27.09.2007р. на суму 64482,67
грн., яку відповідач отримав, але суму
боргу у встановлений законом 10-ти
денний термін добровільно не сплатив.

Згідно п. 15 ст.
106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені
та штрафів не застосовується.

Таким чином, у
ВАТ «Український науково-дослідний інститут сільськогосподарського
машинобудування» утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України у
сумі 64482,67 грн., яка до теперішнього часу не сплачена та на думку суду
підлягає стягненню, як законна та обгрунтована.

Відповідно до ст. 94 ч. 4 КАСУ по
справі судові витрати не відшкодовуються, оскільки позивачами є суб'єкти
владних повноважень, а відповідачем -
юридична особа.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Стягнути з ВАТ «Український
науково-дослідний інститут сільськогосподарського машинобудування» на користь
Управління Пенсіонного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова р/р
957 ХОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 351823
заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов”зкове державне пенсійне страхування в сумі 64482
(шістдесят чотири тисячі
чотириста вісімдесят дві ) грн. 67 коп.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня
складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-