Справа № к-26112/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2007
року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного
суду України у складі :

Головуючого: судді
Фадєєвої Н.М.

суддів: Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,
Маринчак Н.Є., Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною
скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Орджонікідзе на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 13
березня 2006 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду
від 13 червня 2006 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України
у м. Орджонікідзе до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Орджонікідзе про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2005 року Управління Пенсійного фонду України у
м. Орджонікідзе звернулося до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Орджонікідзе про зобов'язання включити до
акту звірки по особовим справам потерпілих за грудень 2005 року для
відшкодування на централізованому рівні заборгованості суми пенсій по
пенсіонерам ОСОБА_1., ОСОБА_2; зобов'язати відповідача з 01.01.2006 року
щомісячно включати до акту звірки по особовим справам потерпілих ОСОБА_2, якому
виплачується пенсія по інвалідності у розмірі 63,91 грн.

Позов мотивований тим, що в порушення вимог чинного
законодавства України відповідач відмовився включати до акту звірки суми заборгованості
по пенсіям.

Постановою господарського суду
Дніпропетровської області від 13 березня 2006 року позов задоволено частково.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 13 червня 2006 рішення суду першої інстанції залишено
без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій по справі відповідач звернувся з касаційною скаргою.

У поданій касаційній скарзі Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе просить
скасувати зазначені судові рішення та постановити нове про відмову в
задоволенні позову. При цьому посилається на порушення судами норм
матеріального і процесуального права.

У запереченнях на касаційну скаргу позивач
просить оскаржувані рішення залишити без змін як законні і обґрунтовані, а
касаційну скаргу - без задоволення.

Згідно ст. 220 КАС України суд касаційної
інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин
у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про
достовірність того чи іншого доказу.

Розглянувши
касаційну скаргу та обговоривши її доводи за матеріалами справи, колегія суддів
дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Відповідно
до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Відповідно
до ч. 3 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу
і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового
рішення.

Судами першої та апеляційної інстанцій в
ході з'ясування обставин по справі та перевірки їх доказами встановлено, що при
виконанні трудових обов'язків в Росії з громадянкою ОСОБА_1. стався нещасний
випадок, внаслідок чого її визнано інвалідом III групи довічно, що
підтверджується довідкою МСЕК від 02.03.1949р. За період з 01.01.2005р. по
18.04.2005р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзє здійснена
виплата пенсії по трудовому каліцтву пенсіонерці ОСОБА_1. на загальну суму 717
грн. 76 коп.

Копією акту про нещасний випадок на
виробництві від 12.12.1989р. підтверджується нещасний випадок, який стався в
Росії із громадянином ОСОБА_2 Інвалідність ІІ групи довічно ОСОБА_2 підтверджена довідкою
МСЕК від 18.03.1991р. Управління пенсійного Фонду
України в м. Орджонікідзе і на сьогоднішній день здійснює виплату по трудовому
каліцтву даному пенсіонерові у сумі 63 грн. 91 коп. За період січень 2005
-лютий 2006 включно заборгованість відповідача перед позивачем становить 894
грн. 74 коп.

Листом №46/05 від 08.02.2005р.
Орджонікідзевське відділення виконавчої
дирекції соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та захворювань України в
Дніпропетровській області звернулося до Управління пенсійного Фонду України в
м. Орджонікідзе з проханням не включати
даних пенсіонерів до
заліку на відшкодування, у зв'язку з тим, що трудове каліцтво було
отримане на території іншої держави.

Підпунктами «г» і «д» пункту 1 ст. 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності», що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно і в повному
обсязі відшкодовувати шкоду, завдану працівникові внаслідок ушкодження його
здоров'я, або в разі смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві
або пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 5 частини 2 ст. 24 зазначеного
Закону України встановлено, що призначення застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

У відповідності до Основ законодавства
України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування Пенсійний фонд є
страхувальником в галузі пенсійного забезпечення.

Механізм відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у зв'язку втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від
04.03.2003 року №5-4/4. В основу цього механізму покладено щомісячне проведення
органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного
значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним
(пункт 5). Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду
України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які
узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат до 20
числі, наступного за звітним, подають її в Пенсійний фонд України і до Фонду
соціального страхування від нещасних випадків (пункт 6). Зазначена довідка є
підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних
відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за
звітним (пункт 7). Таким чином, у зазначеному Порядку відшкодування витрат
передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто
між Фондом соціального від нещасних випадків та Пенсійним фондом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне страхування
від нещасного випадку
на виробництві та професійного
спричинили втрату працездатності», особи, право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування
шкоди заподіяної працівникам внаслідок
травмування на виробництві
або професійного захворювання, пов'язаних з
виконанням ними трудових
обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку
відповідно до вищевказаного Закону.

Згідно із ст. 1 Угоди країн - учасниць
Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності
у галузі пенсійного забезпечення (яка підписана сторонами 13 березня 1992 року
і є діючою) встановлюється, що пенсійне забезпеченні громадян держав - учасниць
цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави на
території якої вони проживають. При цьому, усі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою несе Держава, що надає
пенсійне забезпечення.

Стаття
5 передбачає поширення
цієї Угоди на всі види
пенсійного забезпечення громадян,
які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Статтею 17 Закону України «Про міжнародні
договори України» укладені Україною міжнародні договори є невід'ємною частиною
національного

Відповідно до вимог чинного законодавства
України, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального
законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до
даних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене суд касаційної
інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про
задоволення позову, оскільки підлягають включенню в акти щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих суми заборгованості по пенсіям, які
виплачені, щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача щомісячно включати
до акту звірки по особовим справам потерпілих ОСОБА_2, якому виплачується
пенсія по інвалідності і розмірі 63 грн. 91 коп., то суди правомірно відмовили
у їх задоволенні, оскільки така вимога спрямована на майбутнє, а не на захист
порушеного права.

Судами першої та апеляційної інстанцій
також вірно застосовані норми матеріального і процесуального права до спірних
правовідносин, дана правильна правова оцінка встановленим у справі обставинам.

За вказаних обставин доводи касаційної
скарги є безпідставними і не спростовують висновків судів.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Орджонікідзе відхилити, а постанову
господарського суду Дніпропетровської області від 13 березня 2006 року та
ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13 червня 2006
року у по даній справі залишити без змін.

Ухвала
набирає чинності з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Судді: