Справа № 2-а-42/2008
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2008-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-42 /08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2008 року
Ватутінський міський суд Черкаської області

в складі:
головуючого
Терещенко Н.І.

при
секретарі
Руденко В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської
ради Черкаської області про стягнення недоплаченої суми щорічної разової
допомоги до 5
травня за 2005-2007
роки-

встановив:

позивачка просить суд стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області
на її користь суму недоплаченої
щорічної разової допомоги, як за період 2005-2007 року в
розмірі 4725 гривень 30 копійок
та 300 гривень понесених по справі судових витрат по оплаті правової допомоги адвоката, посилаючись на те, що вона являється
учасником бойових дій і
відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п*яти мінімальних пенсій за віком. Станом на
04.05.2005 року мінімальна пенсія за віком становила 332 гривні, станом на 04.05.2006 року- 359 гривень, на 04.05.2007 року- 410,06
гривень. Відповідач повинен був
виплатити їй за мінусом виплачених сум в
2005 році- 1660 гривень (332*5)-250
гривень(виплаченої допомоги)=1410гривень,
в 2006 році- 1795 гривень(359*5) -250гривень (виплаченої допомоги)=1545 гривень,
в 2007 році-2050гривень 30 коп.(410,06*5)-280 гривень( виплаченої допомоги)= 1770
гривень 30 коп., а всього за 3
роки їй
недоплачено щорічної одноразової допомоги до
5 травня в сумі 4725 гривень 30 коп..

Відповідач в добровільному
порядку не виплачує разову
допомогу, а тому вона змушена була звернутися до суду з даним позовом.

Вона вважає, що
має право на щорічну
допомогу на оздоровлення з 2005
по 2007 роки оскільки
позовної давності не пропустила,
так як до 01.09.2005 року
діяв Цивільний кодекс,
який передбачав трирічну позовну давність, крім того їй стало відомо про порушення
її права 31.01.2008 року, коли отримала
від управління праці та
соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської
області довідку про розмір фактично
виплаченої їй щорічної
одноразової грошової допомоги
до 5 травня.

Представник
відповідача- управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області
позовні вимоги позивачки не
визнала і просить суд в позові відмовити, оскільки виплати разової грошової
допомоги до 5 травня позивачці проводились
на підставі Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідні
роки. Саме цими законами були встановлені розміри грошової допомоги ветеранам війни. Виконати вимогу Закону « Про
статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» управління
праці та соціального
захисту населення Ватутінської міської ради не в змозі у зв*язку з відсутністю коштів. В разі
виділення державою цих коштів, вони
їх виплатять.

Представник відповідача
вважає, що ОСОБА_1.
пропустила позовну давність, але з
поважних причин, оскільки не
знала і не могла
знати, яка сума
повинна їй виплачуватися.

Суд, вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають до
повного задоволення. Її вимоги законні, обґрунтовані і в судовому засіданні доведені, виходячи із
слідуючого:

В суді встановлено, що ОСОБА_1.,
являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 виданим Звенигородським
райвійськкоматом 20 жовтня
1996 року.

Ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року
№3551 передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова допомога у розмірі
5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно довідки управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської
області №10601-13 від
31.01.2008 року позиваці було виплачено щорічну одноразову допомогу до 5 травня
відповідно до ч.5 статей
12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» та Законами України «Про Державний бюджет України » на відповідні
роки і
позивачка ОСОБА_1. як учасник
бойових дій, отримала щорічну одноразову грошову допомогу в таких
розмірах: в 2005 році-250 гривень, в 2006 році-250 гривень, в 2007 році- 280
гривень. Відповідно до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту позивачці підлягало
до виплати: в 2005 році -мінімальна пенсія за віком -332 гривні * 5=1660
гривень-250 гривень (виплачено)= невиплачено-1410 гривень; сума
невиплати в 2006 році складала
мінімальна пенсія за віком
-359гривень*5= 1795 гривень- 250 гривень
виплачено, невиплачено 1545 гривень, в 2007 році- мінімальна
пенсія за віком становила 410 гривень 06 коп. * 5 =2050 гривень 30 коп.- 280 гривень (виплачено), невиплачено
1770гривень 30 коп. , а всього за три роки їй невиплачено
4725 грн. 30 коп.

Рішенням Конституційного
Суду України №20 РП/2004 від 01.12.2004 року визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними) положення ст.44 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік», якими встановлено, що у 2004 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється учасникам
бойових дій в розмірі - 120 гривень. Вказаним рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним встановлені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2004
рік» обмеження гарантій ветеранам
війни стосовно отримання ними разової грошової допомоги до 5 травня.

Ч.3 ст.22 Конституції
України встановлено, що при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Проаналізувавши
вказане рішення Конституційного Суду
України від 01.12.2004 року №20 РП/2004,
яким визнано неконституційними положення статті 44 Закону України Про
Державний бюджет України на 2004 рік , ч. 3
ст. 22 Конституції України та
враховуючи те, що право на отримання
разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” не залежить від розміру доходів
отримувача чи наявності фінансування з
бюджету, а має безумовний характер, а
тому суд вважає за необхідне
задовільнити вимоги позивачки стосовно
стягнення з відповідача- управління праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради Черкаської області
недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2005-2007 роки, оскільки
Верховна Рада України, приймаючи Закони України: “Про Державний бюджет України
на 2005 рік”, Закон України “Про Державний бюджет на 2006 рік”, Закон
України “Про Державний бюджет на 2007 рік” знову обмежила соціальне право
громадян, закріплене Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” на отримання разової грошової допомоги до 5 травня при наявності
рішення Конституційного Суду України з аналогічного питання.

Посилання представника відповідача на те, що Закон України «Про Державний
бюджет України» є пріоритетним відносно чинних Законів і тому виплати
проводились відносно даного Закону не ґрунтується на ч.2 ст.152 Конституції
України, де зазначено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність, а
відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє
принцип верховенства права, а Конституція України має найвищу юридичну силу, а
закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй, а тому
суд прийшов до висновку, що в даному спорі щодо розміру разової щорічної
грошової допомоги, яка повинна виплачуватись позивачці до 5 травня, як учаснику бойових
дій, слід керуватися не Законами про Державний бюджет України на
відповідний рік, а Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», оскільки він, як Закон постійної дії має пріоритет над
Законами про Державний бюджет України на 2005 - 2007 роки.

Відповідно до Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових
дій, які є інвалідами та пенсіонерами
здійснюється місцевими
управліннями праці та
соціального захисту населення, а тому
позивачці щорічну одноразову
грошову допомогу до 5 травня
повинно виплачувати управління
праці та соціального
захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області.

Суд не застосовує позовну давність, оскільки вважає, що
позивачка її не пропустила,
поскільки до 01.09. 2005
року діяв Цивільний
кодекс, який передбачав трирічну
позовну давність. Крім того позивачка
дізналася про порушення
її права 31.01.2008
року, коли вона отримала
від управління праці
та соціального захисту
населення Ватутінської міської
ради Черкаської області довідку
про розмір фактично виплаченої їй
щорічної допомоги до 5
травня.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги
позивачки задовільнити повністю та
стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської
ради Черкаської області
на користь позивачки ОСОБА_1.
суму недоплаченої щорічної разової допомоги, як учаснику
бойових дій до 5 травня за період часу з 2005 по 2007
роки в розмірі 4725 гривень 30 копійки, 300
гривень судових витрат
по оплаті правової
адвоката та 51
гривню державного мита в доход
держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції України, рішенням Конституційного
Суду України від 01.12.2004 року №20-РП/2004,
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», Законами України «Про
Державний бюджет України» на 2005 - 2007 роки та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19,
71,159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради
Черкаської області про стягнення
недоплаченої суми щорічної разової допомоги, як учаснику бойових
дій до 5 травня задовільнити
повністю.

Стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради Черкаської
області рр 0201 код 24350325
МФО 854018 в Головному Управлінні Державного
казначейства в Черкаській області на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2
суму недоплаченої щорічної разової допомоги, як учаснику бойових
дій до 5 травня за період часу з 2005 по 2007 роки, в розмірі
4725(чотири тисячі сімсот
двадцять п*ять)гривень 30 коп.
та 300 гривень
понесених по справі судових витрат
по оплаті правової допомоги
адвоката, а всього стягнути
5025(п*ять тисяч двадцять п*ять)
гривень 30 коп..

Стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради
Черкаської області 51 (п*ятдесят
одну) гривню державного мита в
доход держави.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд
на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий підпис

Суддя Ватутінського Н. І. Терещенко

міського суду