Справа № 2А-3/2008
Суддя: Хитрук В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2 «А» - 308р.
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня
2008 р.
Барський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді
Хитрука В.М.

при секретарі Чепельській Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Сільського голови Балківської сільської ради Барського
району Вінницької області ОСОБА_2 та виконкому Балківської сільської ради
Барського району Вінницької області про визнання протиправною
бездіяльності сільського голови та
виконкому сільської ради, зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення 12
сесії 4 скликання від 22.12.2003 р. Балківської сільської ради Барського району
Вінницької області та визнання не чинним
Державного Акту на право приватної
власності на землю, -

ВСТАНОВИВ:

В заяві до суду ОСОБА_1 вказав, що рішенням
виконкому Балківської сільської ради Барського району № 23 від
15.04.1993 року йому виділено земельну ділянку площею 0,10 га під будівництво
індивідуального будинку по АДРЕСА_1. Рішенням
виконкому Балківської сільської ради Барського району № 73 від
18.09.1995 року позивачу передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,14 га для
обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Його земельна
ділянка межувала із земельною ділянкою ОСОБА_3 Інших земельних ділянок між ними
не було. В грудні 2006 року ОСОБА_1 дізнався, що частину його земельної ділянки
обробляють інші люди. В копії плану відведення земельних ділянок під забудову
по вул.. Заводській позивач побачив земельну ділянку, яка нікому не належить та розташована між його земельною ділянкою та
земельною ділянкою його сусіда ОСОБА_3 В оригіналі цього плану така земельна
ділянка відсутня. Позивач ОСОБА_1 вважає, що відповідачі по справі незаконно
зменшили розмір наданої йому в приватну власність земельної ділянки, утворивши
таким чином іншу земельну ділянку чим порушили його права та законні інтереси в
користуванні землею. Тому, ОСОБА_1 просив суд постановити рішення, яким визнати протиправною
бездіяльність сільського голови ОСОБА_2
по виконанню рішення виконкому
Балківської сільської ради № 73 від 18.09.1995 року; визнати протиправною бездіяльність виконкому Балківської сільської ради
Барського району по виконанню рішення №
73 від 18.09.1995 року; зобов'язати відповідачів виконати зазначене рішення
надавши йому земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та
господарських споруд в розмірі 0,14 га.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його
представники ОСОБА_4, ОСОБА_5 подали додаткову позовну заяву у якій просили
скасувати рішення 12 сесії 4 скликання від 22.12.2003 р. Балківської сільської
ради Барського району Вінницької області, яким затверджено технічну
документацію по складанню державного акта на право власності на землю ОСОБА_6
та визнати нечинним Державний Акт на право власності на земельну ділянку серії
ВН № 162233 від 09.07.2004 р. на ім'я ОСОБА_6. В іншій частині позовні вимоги
підтримали повністю та наполягали на їх повному задоволенні.

Відповідачі по
справі сільський голова Балківської сільської ради Барського району Вінницької
області ОСОБА_2, представники виконкому Балківської сільської ради Барського
району Хитрук Л.В.та Вітюк В.В. позов не визнали та заперечували проти його
задоволення. В судовому засіданні пояснили, що
будь-якої бездіяльності в діях особисто сільського голови ОСОБА_2 та в
діях виконкому сільської ради з приводу виконання рішення виконкому Балківської
сільської ради № 73 від 18.09.1995 року вони не вбачають, оскільки цим рішенням
виконком передав безоплатно у приватну власність в 1995 році жителям села
земельні ділянки для обслуговування їх житлових будинків та господарських
будівель, в тому числі і позивачу. Обміри ділянок проводили працівники
земельного відділу, які затвердила сесія сільради. До цього часу ОСОБА_1 не
виготовив технічну документацію по складанню
державного акта на право власності на землю, а тому не може бути відомо
фактичний розмір його земельної ділянки, а відтак відсутній предмет спору. Всі
земельні питання є компетенцією сесії а не особисто голови чи виконкому
сільради. Після виготовлення відповідної документації на земельну ділянку
ОСОБА_1 має право звернутися із заявою до сесії сільської ради про внесення
часткових змін в попереднє рішення і затвердити фактичні розміри земельної
ділянки. Щодо вимог позивача про скасування рішення 12 сесії 4 скликання від 22.12.2003
р. Балківської сільської ради та Державного Акта на право власності на земельну
ділянку на ім'я ОСОБА_6, відповідачі пояснили, що Державний акт виготовлено
ОСОБА_6 з дотриманням чинного
законодавства на підставі виготовленої технічної документації. Ніхто не
порушував права та законні інтереси позивача. До того ж, відповідачі на час
прийняття зазначених вище рішень в сільській раді не працювали.

Свідки ОСОБА_7
та ОСОБА_8 суду пояснила, що вони в 1992-1993 році працювали на посадах
землевпорядників Балківської сільської ради, проводили розбивку на місцевості
земельних ділянок по АДРЕСА_1. Всім людям виділили земельні ділянки для
будівництва по 0,10 га. Дві останні ділянки вийшли площею по 0,14 га, щоб не
залишався клаптик землі малого розміру. Це ділянка ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Всі
границі та розміри були зафіксовані в плані відведення земельних ділянок.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу,
дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов не доведений і
не обґрунтований а тому в його задоволенні слід відмовити. До такого висновку
суд дійшов з слідуючого.

Так,
рішенням виконкому Балківської сільської
ради Барського району № 23 від 15.04.1993 року позивачу ОСОБА_1 виділено
земельну ділянку площею 0,10 га під будівництво індивідуального будинку по
АДРЕСА_1. Рішенням виконкому Балківської
сільської ради Барського району № 73 від 18.09.1995 року позивачу передано
безоплатно у приватну власність земельну
ділянку площею 0,14 га для обслуговування житлового будинку та господарських
будівель. Дані рішення сторонами не оспорюються, питання про їх скасування в
позові не ставиться, а тому вони вважаються чинними та такими, що відповідають
законодавчим нормам.

Свої вимоги про
бездіяльність сільського голови та виконкому Балківської сільської ради позивач
ОСОБА_1 мотивував в позові тим, що відповідачі ухиляються виконати рішення
виконкому № 73 від 18.09.1995 року, а саме привести площу наданої йому
земельної ділянки по АДРЕСА_1 у відповідність із зазначеним рішенням. Однак,
при цьому ОСОБА_1 не надає суду жодного документа, який доказує фактичний
розмір його земельної ділянки. Він не виготовив технічну документацію по
складанню державного акта на право
власності на землю та не отримав Державного акта. Вимога ОСОБА_1 про
зобов'язання відповідачів виконати рішення виконкому № 73 від 18.09.1995 року
та надати йому земельну ділянку площею 0,14 га. не може підлягати задоволенню,
оскільки дане рішення ними виконано а земельна ділянка йому передана. Позивач
нею користується з 1995 року, побудував будинок, про що сам зазначив в судовому
засіданні. Згідно чинного законодавства вирішення земельних питання є
компетенцією сесії сільської ради а не особисто сільського голови чи виконкому
сільради.

Вимога позивача
про скасування рішення 12 сесії 4 скликання від 22.12.2003 р. Балківської
сільської ради Барського району Вінницької області, яким затверджено технічну
документацію по складанню державного акта на право власності на землю ОСОБА_6
та визнання нечинним Державного Акта на право власності на земельну ділянку
серії ВН № 162233 від 09.07.2004 р. на ім'я ОСОБА_6 не може підлягати
задоволенню, оскільки відповідачі не подавали до неї позову, не ставили
питання перед судом про залучення її до
участі в справі, адже вона є власником земельної ділянки по АДРЕСА_2 і
скасування державного акта порушує її права, та не обґрунтували і не довели
яким чином власність ОСОБА_6 на землю впливає на порушення прав ОСОБА_1 в
користуванні ним своєю земельною ділянкою по АДРЕСА_1. Позивач підписав
протокол погодження та закріплення меж земельної ділянки від 21.05.2003 року
для виготовлення технічної документації по складанню державного акта на землю
ОСОБА_6 а.с.28. До того ж, відповідно до ст. 15 ЦПК України справи про захист
порушених прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин суди розглядають в порядку цивільного
судочинства а не адміністративного. Захист прав на землю здійснюється
способами, передбаченими ст. 152, ст. 158 ЗК України а не шляхом визнання бездіяльності
сільського голови чи виконкому сільради.

Згідно
висновку судової земельно-технічної експертизи № 1908р. від 15.01.2008р.
фактичний розмір та площа земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка виділена ОСОБА_1
на дату огляду становить 0,1172 га. Визначені експертизою землі спірного
питання площею 0,0378 га та землі самозахвату площею 0,0077 га відносяться до
спору про землю. Щодо них позивачем не заявлено позовних вимог до конкретних
відповідачів та не визначено позовних вимог. Відповідно до вимог ст. 11 КАС суд не може виходити за межі
позовних вимог. За таких обставин суд не вбачає будь-якої бездіяльності в діях
особисто сільського голови ОСОБА_2 та в діях виконкому Балківської сільської
ради з приводу виконання рішення виконкому Балківської сільської ради № 73 від
18.09.1995 року та вважає, що позивач, в силу ст. 71 КАС України не довів ті
обставини, на яких ґрунтуються його
вимоги та заперечення а в силу ст. 99 КАС України пропустив передбачений
законодавством однорічний строк для звернення до адміністративного суду за
захистом своїх прав.

Керуючись ст.ст.. 152, 158 ЗК
України, ст.ст. 9, 11,71,94, 159,160-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

В позові
ОСОБА_1 до Сільського голови Балківської сільської ради Барського району
Вінницької області ОСОБА_2 та виконкому Балківської сільської ради Барського
району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності сільського голови та виконкому сільської
ради, зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення 12 сесії 4 скликання
від 22.12.2003 р. Балківської сільської ради Барського району Вінницької
області та визнання не чинним Державного
Акту на право приватної власності на землю
ОСОБА_6 відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10
днів з дня її проголошення через суд
першої інстанції.

Суддя: