Справа № 10/72
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
03.03.2008 р.

№ 10/72

За позовом
Прокурора Соломянськог
о району м. Києва в інтересах д
ержави в особі Управління Пе
нсійного фонду України в Сол
омянського району м. Києва

до
Товариства з обмеженою ві
дповідальністю «Інвестицій
но-будівельна компанія «Унів
ерсал-Центр»

про
стягнення заборгованост
і

Суддя Ковзель П.О.

Секретар Сулім А.В.

Обставини справи:
Прокурор звернувся до
суду з позовною заявою, в якій
просить стягнути з відповід
ача на користь Управління Пе
нсійного фонду України в Сол
ом'янському районі м. Києва 5039,6
7грн.
В подальшому прокурор пода
в заяву про уточнення позовн
их вимог, в якій просить стягн
ути з відповідача на користь
Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському рай
оні м. Києва 4997,07 грн.
В судовому засіданні предс
тавник позивача позовні вимо
ги підтримав.
Представник відповідача н
адав заперечення на позов, у я
кому проти задоволення позов
них вимог заперечив з підста
в, викладених у запереченні.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї
ни в судовому засіданні 03.03.2008 пр
оголошено вступну та резолют
ивну частини постанови. Виго
товлення постанови у повному
обсязі відкладено на 07.03.2008, про
що повідомлено сторонам піс
ля проголошення вступної та
резолютивної частини постан
ови в судовому засіданні з ур
ахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС Ук
раїни.
Розглянувши подані позив
ачем та відповідачем докумен
ти і матеріали, заслухавши по
яснення сторін, всебічно і по
вно зясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуєть
ся позов, обєктивно оцінив
ши докази, які мають значення
для розгляду справи і виріше
ння спору по суті, суд, -
ВСТАНОВИВ:
ТОВ «ІБК «Універсал-Ц
ентр»зареєстровано в Управл
інні Пенсійного фонду Україн
и в Соломянському районі м
іста Києва як платник внескі
в до Пенсійного фонду Україн
и.
Управлінням Пенсійного фо
нду України в Соломянськог
о району м. Києва надіслано ві
дповідачу вимогу про сплату
боргу від 02.02.2007 № Ю-124, в якій зазна
чено, що заборгованість ТОВ «
ІБК «Універсал-Центр»зі спла
ти страхових внесків на зага
льнообовязкове державне п
енсійне страхування на підст
аві картки особового рахунку
платника становить 5039,67 грн.
Як видно з виписки з картки
особового рахунку, вказана н
едоїмка по страхових внесках
виникла у ТОВ «ІБК «Універса
л-Центр»протягом 2006 року.
Частиною 1 ст. 3 Закону Ук
раїни «Про збір на обов'язков
е державне пенсійне страхува
ння» визначено, що збір на
обов'язкове державне пенсій
не страхування платники збор
у сплачують до Пенсійного фо
нду України у порядку, визнач
еному законодавством Україн
и.
Протягом 2006 року ТОВ «ІБК «Ун
іверсал-Центр»було платнико
м єдиного податку за ставкою
6%.
Згідно ст. 3 Указу Президент
а України «Про спрощену сист
ему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого п
ідприємництва»суб'єкт підпр
иємницької діяльності - юрид
ична особа, який перейшов на с
прощену систему оподаткуван
ня, обліку та звітності, самос
тійно обирає одну з наступни
х ставок єдиного податку: 6 від
сотків суми виручки від реал
ізації продукції (товарів, ро
біт, послуг) без урахування ак
цизного збору у разі сплати п
одатку на додану вартість зг
ідно із Законом України "Про п
одаток на додану вартість"; 10 в
ідсотків суми виручки від ре
алізації продукції (товарів,
робіт, послуг), за винятком ак
цизного збору, у разі включен
ня податку на додану вартіст
ь до складу єдиного податку. С
уб'єкти підприємницької діял
ьності - юридичні особи сплач
ують єдиний податок щомісяця
не пізніше 20 числа наступного
місяця на окремий рахунок ві
дділень Державного казначей
ства України. Відділення Дер
жавного казначейства Україн
и наступного дня після надхо
дження коштів перераховують
суми єдиного податку у таких
розмірах: до Державного бюдж
ету України - 20 відсотків; до мі
сцевого бюджету - 23 відсотки; д
о Пенсійного фонду України - 42
відсотки; на обов'язкове соці
альне страхування - 15 відсоткі
в (у тому числі до Державного ф
онду сприяння зайнятості нас
елення - 4 відсотки) для відшко
дування витрат, які здійснюю
ться відповідно до законодав
ства у зв'язку з тимчасовою вт
ратою працездатності, а тако
ж витрат, зумовлених народже
нням та похованням.
Відповідно до ст. 6 Указу Пре
зидента України «Про спрощен
у систему оподаткування, обл
іку та звітності суб'єктів ма
лого підприємництва»суб'єкт
малого підприємництва, який
сплачує єдиний податок, не є п
латником, зокрема, збору на об
ов'язкове державне пенсійне
страхування.
Як видно з наданих відповід
ачем копій платіжних доручен
ь, а також з листів Державної п
одаткової інспекції у Солом
янському районі м. Києва від 26
.12.2007 №29086/10/19-025 та Головного управлі
ння Державного казначейства
України у м. Києві від 27.12.2007 №6.1-08/124
40, ТОВ «ІБК «Універсал-Центр»
за період з травня по грудень
2006 року сплачено 85502,00 грн. єдиног
о податку, які були зарахован
і на бюджетний рахунок та роз
поділені за відповідними нор
мативами, при цьому кожна час
тина коштів, що належить місц
евому бюджету, пенсійному фо
нду, фонду соціального страх
ування та фонду зайнятості, п
ерерахована платіжними доку
ментами на рахунки місцевого
бюджету та фондів. В межах вка
заної суми відповідач платіж
ними дорученнями від 14.06.2006 №1 та
від 03.07.2006 №3 перерахував на бюдж
етний рахунок ВДК у Соломя
нському районі м. Києва грошо
ві кошти на сплату єдиного по
датку за травень та червень 200
6 року у розмірі відповідно 4800,0
0 грн. та 7230,00 грн., 42% з яких державн
им казначейством було перера
ховано на відповідний рахуно
к пенсійного фонду, що станов
ить 2016,00 грн. та 3036,60 грн., на загаль
ну суму 5052,60 грн.
Абзацом 1 статті 14 Закону Укр
аїни «Про загальнообов'язков
е державне пенсійне страхува
ння»встановлено, що страхува
льниками відповідно до цього
Закону є роботодавці: підпри
ємства, установи і організац
ії, створені відповідно до за
конодавства України, незалеж
но від форми власності, виду д
іяльності та господарюванн
я, об'єднання громадян, профсп
ілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва
, відділення та інші відокрем
лені підрозділи зазначених п
ідприємств, установ, організ
ацій, об'єднань громадян, проф
спілок, політичних партій, як
і мають окремий баланс і само
стійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фіз
ичні особи - суб'єкти підприєм
ницької діяльності та інші о
соби (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів підп
риємницької діяльності, які
обрали особливий спосіб опод
аткування (фіксований подато
к, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський пода
ток, придбали спеціальний то
рговий патент), які використо
вують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (к
онтракту) або на інших умовах
, передбачених законодавство
м, або за договорами цивільно
-правового характеру, - для осі
б, зазначених у пунктах 1, 10, 15 ста
тті 11 цього Закону.
Статтею 1 Закону України «Пр
о загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування»пер
едбачено, що страхувальники
- це роботодавці та інші особи
, які відповідно до цього Зак
ону сплачують страхові вне
ски на загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я. Страхові внески це кошти
відрахувань на соціальне ст
рахування та збір на обов'язк
ове державне пенсійне страху
вання, сплачені згідно із зак
онодавством, що діяло раніше
; кошти, сплачені на загальноо
бов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до
цього Закону.
Згідно ч. 1 ст. 19 Закону Україн
и «Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я»Страхові внески до солідар
ної системи нараховуються: д
ля роботодавця - на суми факти
чних витрат на оплату праці (г
рошового забезпечення) праці
вників, що включають витрати
на виплату основної і додатк
ової заробітної плати та інш
их заохочувальних та компенс
аційних виплат, у тому числі в
натуральній формі, які визна
чаються згідно з нормативно-
правовими актами, прийнятими
відповідно до Закону Україн
и "Про оплату праці", виплату в
инагород фізичним особам за
виконання робіт (послуг) за уг
одами цивільно-правового хар
актеру, що підлягають обклад
енню податком на доходи фізи
чних осіб, а також на суми опла
ти перших п'яти днів тимчасов
ої непрацездатності, яка зді
йснюється за рахунок коштів
роботодавця, та допомоги по т
имчасовій непрацездатності
.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону
України «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування»перерахування стра
хових внесків здійснюється с
трахувальниками одночасно з
одержанням (перерахуванням)
коштів на оплату праці (випла
ти доходу), у тому числі в безг
отівковій чи натуральній фор
мі або з виручки від реалізац
ії товарів (послуг). При цьому
фактичним одержанням (перера
хуванням) коштів на оплату пр
аці (виплати доходу) вважаєть
ся одержання відповідних сум
готівкою, зарахування на бан
ківський рахунок одержувача
, перерахування за доручення
м одержувача на будь-які цілі
, одержання товарів (послуг) аб
о будь-яких інших матеріальн
их цінностей в рахунок зазна
чених виплат (доходу), фактичн
е здійснення із цих виплат (до
ходу) відрахувань, передбаче
них законодавством або за ви
конавчими документами, чи бу
дь-яких інших відрахувань.
З аналізу викладених норм в
идно, що страхові внески нара
ховуються на суми фактичних
витрат на оплату праці робіт
ників і перерахування внескі
в здійснюється одночасно з о
держанням коштів на оплату п
раці.
Разом з тим, ТОВ «ІБК «Уніве
рсал-Центр»в травні-червні 2006
року жодних робіт не виконув
ало, в звязку з чим не мало н
айманих працівників, фонду з
аробітної плати та жодних фа
ктичних витрат на оплату пра
ці, що ним було відображено у Р
озрахунках суми страхових вн
есків на загальнообовязко
ве державне пенсійне страхув
ання, що підлягають сплаті, за
травень та червень 2006 року, які
подавались відповідачем Упр
авлінню Пенсійного фонду Укр
аїни в Соломянському район
і міста Києва, хоча за цей пері
од з отриманих авансових пла
тежів за договорами підряду
вищевказаними платіжними до
рученнями товариство сплати
ло єдиний податок в сумі 12030,00 гр
н., з яких 5052,60 грн. державним каз
начейством було перерахован
о на відповідний рахунок пен
сійного фонду.
Таким чином, в контексті вик
ладених норм Закону України
«Про загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування»
відповідачем сума страхових
внесків за травень-червень 200
6 року у розмірі 5052,60 грн. була сп
лачена надмірно.
Відповідно до ч. 13 ст. 20 Закону
України «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування»суми надміру сплаче
них чи помилково сплачених с
трахових внесків до солідарн
ої системи повертаються стра
хувальникам або за їх згодою
зараховуються в рахунок май
бутніх платежів страхових вн
есків у порядку і в строки, виз
начені правлінням Пенсійног
о фонду.
Пунктом 11.17 Інструкції про по
рядок обчислення і сплати ст
рахувальниками та застрахов
аними особами внесків на заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування до Пенсій
ного фонду України, затвердж
еної постановою Правління Пе
нсійного фонду України № 21-1 ві
д 19.12.2003 та зареєстрованої в Міні
стерстві юстиції України 16.01.200
4 за №64/8663, також визначено, що су
ми надміру сплачених чи поми
лково сплачених страхових вн
есків повертаються страхува
льникам або за їх згодою зара
ховуються в рахунок майбутні
х платежів страхових внесків
.
Крім того, згідно листа Пенс
ійного фонду України від 15.10.2007 №
16442/03-30, якщо частина єдиного под
атку (з урахуванням внесків, н
арахованих на суми дивіденді
в), що спрямована до бюджету Пе
нсійного фонду за звітний мі
сяць, перевищує суму нарахов
аних до сплати страхових вне
сків за відповідний звітний
місяць, то зазначена сума зар
аховується в рахунок сплати
страхових внесків за наступн
і звітні періоди або поверта
ється страхувальникам.
ТОВ «ІБК «Універсал-Центр»
листом від 21.11.2006 №15 повідомило У
правління ПФУ у Соломянськ
ому районі м. Києва про згоду з
арахувати суми надміру сплач
ених страхових внесків у роз
мірі 5052,60 грн. в рахунок майбутн
іх платежів страхових внескі
в. Крім того, відповідач, отрим
авши вимогу Управління Пенсі
йного фонду України в Солом
янського району м. Києва, напр
авив останньому лист від 23.02.2007 №
23, яким не погодився з вимогою
та повторно просив зарахува
ти суми надміру сплачених ст
рахових внесків у розмірі 5039,67
грн. в рахунок майбутніх плат
ежів страхових внесків.
З огляду на викладене, ТОВ «
ІБК «Універсал-Центр»протяг
ом липня-грудня 2006 року сплачу
вало страхові внески з ураху
ванням надмірно сплачених 5052,
60 грн.
Одночасно, як пояснено пред
ставником позивача, сума над
міру сплачених відповідачем
страхових внесків у розмірі
5039,67 грн. була отримана Управлі
нням Пенсійного фонду Україн
и в Соломянського району м
. Києва, проте обліковується в
окремих реєстрах і до картки
особового рахунку відповіда
ча в графу «зараховано внеск
ів»не занесена, в звязку з ч
им у відповідача протягом ли
пня-грудня 2006 року на картці ос
обового рахунку виникла і об
ліковується заборгованість
, в результаті чого останньом
у було надіслано вимогу про с
плату боргу, що не спростовує
доводи відповідача про дотр
имання останнім вимог чинног
о законодавства.
Частиною 2 ст. 19 Конституції У
країни передбачено, що орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України.
Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження ріш
ень, дій чи бездіяльності суб
'єктів владних повноважень а
дміністративні суди перевір
яють, чи прийняті (вчинені) вон
и: 1) на підставі, у межах повнов
ажень та у спосіб, що передбач
ені Конституцією та законами
України; 2) з використанням по
вноваження з метою, з якою це п
овноваження надано; 3) обґрунт
овано, тобто з урахуванням ус
іх обставин, що мають значенн
я для прийняття рішення (вчин
ення дії); 4) безсторонньо (неуп
ереджено); 5) добросовісно; 6) роз
судливо; 7) з дотриманням принц
ипу рівності перед законом, з
апобігаючи несправедливій д
искримінації; 8) пропорційно, з
окрема з дотриманням необхід
ного балансу між будь-якими н
есприятливими наслідками дл
я прав, свобод та інтересів ос
оби і цілями, на досягнення як
их спрямоване це рішення (дія
); 9) з урахуванням права особи н
а участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто пр
отягом розумного строку.
За встановлених обставин с
уд дійшов висновку, що в Управ
ління ПФУ у Соломянському
районі м. Києва не було законн
их підстав нараховувати відп
овідачу суму боргу по страхо
вим внескам, а отже, вимога про
сплату боргу від 02.02.2007 № Ю-124 була
прийнята позивачем без дотр
имання принципів обґрунтова
ності та розсудливості, тобт
о без урахування усіх обстав
ин, що мали значення для його п
рийняття.
Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України к
ожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтую
ться її вимоги та запереченн
я, крім випадків, встановлени
х статтею 72 цього Кодексу. В ад
міністративних справах про п
ротиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта влад
них повноважень обов'язок що
до доказування правомірност
і свого рішення, дії чи бездія
льності покладається на відп
овідача, якщо він заперечує п
роти адміністративного позо
ву.
Позивач достатніх беззап
еречних доказів в обґрунтува
ння обставин, на яких ґрунтую
ться його позовні вимоги, та н
а спростування обставин, вик
ладених відповідачем, суду н
е надав.
Враховуючи викладене, суд
дійшов висновку, що позовні в
имоги Прокурора Соломянсь
кого району м. Києва в інтерес
ах держави в особі Управлінн
я Пенсійного фонду України в
Соломянського району м. Ки
єва про стягнення з ТОВ «ІБК «
Універсал-Центр»на користь У
правління Пенсійного фонду У
країни в Солом'янському райо
ні м. Києва 4997,07 грн. задоволен
ню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС
України, Окружний адміністр
ативний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову в
ідмовити повністю.

Постанова відповідно до ч
. 1 ст. 254 КАС України набирає зак
онної сили після закінчення
строку подання заяви про апе
ляційне оскарження, встановл
еного цим Кодексом, якщо таку
заяву не було подано.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст.ст. 185-187 КАС України, шлях
ом подання через суд першої і
нстанції заяви про апеляційн
е оскарження з наступним под
анням протягом двадцяти днів
апеляційної скарги. Апеляці
йна скарга може бути подана б
ез попереднього подання заяв
и про апеляційне оскарження,
якщо скарга подається у стро
к, встановлений для подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня.

Суддя
П.О. Ковзель