Справа № 2а-118/2008
Суддя: Копичинський О.В.
Дата ухвалення: 2008-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-118, 2008р.
ПОСТАНОВА

И М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29
лютого 2008 р. м. Саки

Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого судді: О.В.
Копичинського

З
секретарем: Є.Ф.
Кузьменко

З
участю прокурора: Я.І. Васьківа

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Сакського
міжрайонного прокурора і інтересах ОСОБА_1 до Новофедорівської селищної ради АР
Крим про оскарження бездіяльності і рішення суб'єкта владних повноважень та про
спонуку виконати певні дії,

встановив:

Сакський міжрайпрокурор в інтересах
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Новофедорівської селищ
ради АРК.:

-про визнання протиправною бездіяльність
Новофедорівської селищ ради АРК. відносно недоведеності до відома ОСОБА_1 про
прийняття та зміст рішення 35-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської селищ
ради АРК. від 18.08.05р. №399 в частині п.4 «Про втрату сили рішення 11-ї сесії
24-го скликання Новофедорівської селищ ради від 27.08.03р. №117 «Про виділення
в оренду земельної ділянки групі із 33-х громадян для будівництва
індивідуальних дач у смт. Новофедорівка»»;

-про визнання протиправним та скасувати
рішення 35-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської селищ ради АРК. від 18.08.05р.
№399 «Про видачу дозволу громадянам на складання проекту землеустрою земельних
ділянок для індивідуального дачного будівництва у смт. Новофедорівка»;

-про спонуку Новофедорівську селищ раду
АРК. повторно розглянути питання про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки
розміром 0.06га.

Позов мотивований тим, що рішенням 11-ї
сесії 24 скликання Новофедорівської селищ ради АРК. від 27.08.03р. №117
ОСОБА_1, в числі 33-х громадян в масиві загальною площею 2.3га виділено в
оренду земельну ділянку розміром 0.06га для будівництва індівідуального
будинку-дачі у смт. Новофедорівка. Але рішенням 35-ї сесії 4-го скликання
Новофедорівської селищ ради АРК. від 18.08.05р. №399, за результатом розгляду
31-го громадян, в число яких не включено ОСОБА_1, прийнято рішення про надання
дозволу на складання проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок
загальною площею 2.3га пасовищ для індівідуального дачного будівництва із
земель не наданих у постійне користування в границях населеного пункту селищної
ради, розташованих Схід від садового кооперативу «Муравей» у Північно-західній
частині смт. Новофедорівка Сакського р-ну. Також, в п.4 цього рішення зазначено
- «вважати таким, що втратило силу рішення 11-ї сесії 24 скликання
Новофедорівської селищ ради АРК. від 27.08.03р. №117 «Про виділення в оренду
земельні ділянки групі 33-х громадян для будівництва індівідуальних дач у смт.
Новофедорівка».

У звязку з тим, що сесія Новофедорівської
селищ ради у супереч вимогам Конституції України і Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» своїм
рішенням №399 визнало таким, що втратило силу рішення сесії Новофедорівської
селищ ради №117, позивачка була протиправно позбавлена права на отримання у
користування земельної ділянки.

Позивачка в судове засідання не з'явилася
з поважних причин, про що направила до суду заяву, в якій просила розглянути
справу у її відсутності та задовольнити її позов.

Представник відповідача в судове засідання
не з'явилася з поважних причин, про що направила до суду заяву, в якій просила
розглянути справу у її відсутності та ухвалити судове рішення відповідно до
вимог чинного законодавства.

Заслухавши думку прокурора, вивчивши і
дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити
позов з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 11-ї сесії
24 скликання Новофедорівської селищ ради АРК. від 27.08.03р. №117 позивачці, в
числі 33-х громадян, в масиві загальною площею 2.3га виділено в оренду земельну
ділянку розміром 0.06га для будівництва індівідуального будинку-дачі у смт.
Новофедорівка, а.с.3.

Рішенням 35-ї сесії 4-го скликання
Новофедорівської селищ ради АРК. від 18.08.05р. №399, за результатом розгляду
31-го громадян, прийнято рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою
по відведенню земельних ділянок загальною площею 2.3га пасовищ для
індівідуального дачного будівництва із земель не наданих у постійне
користування в границях населеного пункту селищної ради, розташованих Схід від
садового кооперативу «Муравей» у Північно-західній частині смт. Новофедорівка
Сакського р-ну, а.с.4. В число цих громадян не було ключено позивачку.

Але Новофедорівська селищ рада не довела
до відома позивачки про розгляд цього питання та про прийняття зазначеного
рішення, чим порушила вимоги ст.4, п.16 ст.46 і п.11 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» від 21.05.97р., згідно яким:

-одним із принципів місцевого
самоврядування є гласність;

-сесії ради проводяться гласно;

-акти органів та посадових осіб місцевого
самоврядування доводяться до відома населення.

У цьому суд вбачає протиправну
бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Також в п.4 рішенням 35-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської
селищ ради АРК. від 18.08.05р. №399
зазначено - «вважати таким, що втратило силу рішення 11-ї сесії 24
скликання Новофедорівської селищ ради АРК. від 27.08.03р. №117 «Про виділення в
оренду земельні ділянки групі 33-х громадян для будівництва індівідуальних дач
у смт. Новофедорівка», а.с.4.

Але, відповідно до вимог ст.144
Конституції України - органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності
Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Згідно п.10 ст.59 зазначеного Закону - акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або
законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З зазначеного виходить, що ні Конституцією України, ані законами України
не передбачено право місцевої ради самостійно приймати рішення про визнання
такими, що втратили силу рішень, прийнятих раніше цією ж радою.

На підставі зазначеного суд вважає за необхідне визнати протиправним рішенням 35-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської
селищ ради АРК. від 18.08.05р. №399 тому, що згідно ст.19 зазначеного вище
Закону - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне скасувати це рішення суб'єкта
владних повноважень.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне зобов'язати
Новофедорівську селищ раду АРК. повторно розглянути питання про виділення
позивачці земельної ділянки розміром 0.06га, що було передбачено рішення 11-ї
сесії 24-го скликання Новофедорівської селищ ради від 27.08.03р. №117 «Про
виділення в оренду земельної ділянки групі із 33-х громадян для будівництва
індивідуальних дач у смт. Новофедорівка».

*

Приймаючи
до уваги зазначене вище, а також вимоги ч.5 ст.94 КАС України, суд вважає за
необхідне віднести судові витрати по справі на рахунок Державного Бюджету
України.

*

На підставі ст.ст. 19,144 Конституції
України, ст.ст. 4,46,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
від 21.05.97р., та керуючись ст.ст. 11,71,94,160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Сакського міжрайонного прокурора -
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Новофедорівської селищної ради АР Крим відносно недоведеності до відома ОСОБА_1
про прийняття та зміст рішення 35-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської
селищної ради АР Крим від 18 серпня 2005 року №399 в частині пункту 4 «Про
втрату сили рішення 11-ї сесії 24-го скликання Новофедорівської селищної ради
від 27 серпня 2003 року №117 «Про виділення в оренду земельної ділянки групі із
33-х громадян для будівництва індивідуальних дач у смт. Новофедорівка»».

Визнати протиправним та скасувати рішення
35-ї сесії 4-го скликання Новофедорівської селищної ради АР Крим від 18 серпня
2005 року №399 «Про видачу дозволу громадянам на складання проекту землеустрою
земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва у смт.
Новофедорівка».

Зобов'язати Новофедорівську селищну раду
АР Крим повторно розглянути питання про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки
розміром 0.06га.

*

Судові витрати по справі віднести на
рахунок Держави.

*

Копії постанови суду направити сторонам по
справі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим шляхом
подачі до Сакського міськрайсуду АРК заяви про апеляційне оскарження у
10-денний строк з дня проголошення постанови і подання після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного адміністративного
суду або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: