Справа № 2а-7/2007
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2007-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а-7/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2007
року Луцький
міськрайоний суд Волинської області

в складі:
головуючого-судді - Савицької Н.В.

при секретарі -
Клейменовій О.Ю.

з участю позивача - ОСОБА_1

представників позивача Приватної фірми "Дента-Люкс"-ОСОБА_1,

ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника
відповідача Луцької міської ради - Дячука P.O.

представника
третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на

стороні відповідача ОСОБА_4 -
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Луцьку справу за адміністративним позовом Приватної фірми
"Дента-Люкс", ОСОБА_1
до Луцької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення
Луцької міської ради від 25.10.2006 року за № 7/18 "Про внесення змін до
п. 97 додатку за № 1 до рішення міської ради від 10.10.2003 року за № 12/15
"Про передачу у власність громадянам міста земельних ділянок для
обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення
садівництва" та розірвання договору оренди земельної ділянки за № 161 від
29.04.2004 року",-

ВСТАНОВИВ:

Приватна
фірма "Дента-Люкс", ОСОБА_1 звернулись в суд з позовом до Луцької
міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Луцької міської ради
від 25.10.2006 року за № 7/18 "Про внесення змін до п. 97 додатку за № 1
до рішення міської ради від 10.10.2003 року за № 12/15 "Про передачу у
власність громадянам міста земельних ділянок для обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та ведення садівництва та розірвання договору оренди
земельної ділянки за № 161 від 29.04.2004 року". Свої вимоги обґрунтовують
тим, що рішенням Луцької міської ради від 22.11.2002 року за № 3/7.9 "Про
затвердження проекту поділу
прибудинкової території кадастрового кварталу
за № 11104"

приватній
фірмі "Дента-Люкс" надано в оренду терміном на п"ять років
земельну ділянку площею 131 кв.м. по АДРЕСА_1

14.04.2004 року між Луцькою міською радою та приватною фірмою
"Дента-Люкс" укладено на п"ять років договір оренди
вищезазначеної земельної ділянки, яка передавалась для обслуговування
стоматологічного кабінету. Даний договір зареєстровано в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди від 29.04.2004 року за № 161.

Рішенням Луцької міської ради за № 12/15 від 10.10.2003 року "Про
передачу у власність громадянам міста земельних ділянок для обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення садівництва"
сусідці яка проживає по АДРЕСА_2, ОСОБА_4 передано у власність 850 кв.м.
земельної ділянки для обслуговування житлового будинку.

25.10.2006 року Луцька міська рада прийняла рішення за № 7/18 "Про
внесення змін до п. 97 додатку за № 1 до рішення міської ради від 10.10.2003
року за № 12/15 "Про передачу у власність громадянам міста земельних
ділянок для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та
ведення садівництва" та розірвання договору оренди земельної ділянки за №
161 від 29.04.2004 року". Даним рішенням п. 97 рішення міської ради від
10.10.2003 року за № 12/15 "Про передачу у власність громадянам міста
земельних ділянок для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і
споруд та ведення садівництва" викладено у редакції: "передати у
власність ОСОБА_4земельну ділянку по АДРЕСА_2, площею 999 кв.м. для
обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд".
Попередня площа земельної ділянки складала 850 м.кв.

Позивачі, вважають, що в порушення вимог Закону України "Про оренду
землі" викладено п.І.п. 2 рішення Луцької міської ради за № 7/18 "Про
внесення змін до п. 97 додатку за № 1 до рішення міської ради від 10.10.2003
року за № 12/15 "Про передачу у власність громадянам міста земельних
ділянок для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та
ведення садівництва" та розірвання договору оренди земельної ділянки за №
161 від 29.04.2004 року", яким в односторонньому порядку без жодного
звернення та згоди Приватної фірми "Дента-Люкс" внесено зміни в
договір оренди земельної ділянки за № 161 від 29.04.2004 року.

Також, вважають, що відповідач порушив ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", оскільки у міських рад відсутні
повноваження, щодо розірвання договорів оренди землі в односторонньому порядку.

Оскаржене
рішення порушує право Приватної фірми "Дента-Люкс" на користування
земельною ділянкою для обслуговування стоматологічного кабінету.

Просять суд, визнати незаконним та
скасувати рішення

Луцької міської
ради від 25.10.2006 року за № 7/18 "Про внесення змін до п. 97 додатку за
№ 1 до рішення міської ради від 10.10.2003 року за № 12/15 "Про передачу у
власність громадянам міста земельних ділянок для обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та ведення садівництва" та розірвання
договору оренди земельної ділянки за № 161 від 29.04.2004 року".

Крім того, просять суд, понесені судові витрати стягнути з відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, представники позивача Приватної фірми
"Дента-Люкс" - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3позовну заяву підтримали з
підстав в ній зазначених. Просили суд, позов задовольнити.

Представник відповідача Дячук P.O. в судовому засіданні позов не визнав,
суду пояснив, що оскаржене рішення відповідає вимогам чинного законодавства та
вважає, що відсутні підстави для його скасування. Просив суд, в задоволенні
позову відмовити за безпідставністю.

Ухвалою суду від 08.12.2006 року до участі в справу залучено в якості
третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача
- ОСОБА_4.

В судовому засіданні представник третьої особи без самостійних вимог щодо
предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_4- ОСОБА_5 заперечила проти
задоволення позову, суду пояснила, що позивачі не мають прав на користування
спірною земельною ділянкою, оскільки, відсутній проект відведення земельної
ділянки, акт визначення її меж в натурі. Просила суд, відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, спеціаліста,
дослідивши та оцінивши представленні по справі докази в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що адміністративний позов підставний та підлягає до
задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.11.2002 року рішенням Луцької міської
ради за № 3/7.9 "Про затвердження проекту поділу прибудинкової території
кадастрового кварталу за № 11104" приватній фірмі "Дента-Люкс"
надано в оренду терміном на п"ять років земельну ділянку площею 131 кв.м.
по АДРЕСА_1, (а.с. 9 )

14.04.2004 року між Луцькою міською радою та приватною фірмою
"Дента-Люкс" укладено на п"ять років договір оренди
вищезазначеної земельної ділянки, яка передавалась для обслуговування
стоматологічного кабінету. Даний договір зареєстровано в книзі записів
державної реєстрації договорі оренди від 29.04.2004 року за№ 161.(а.с. 13 )

Рішенням
Луцької міської ради за № 12/15 від 10.10.2003 року "Про передачу у
власність громадянам міста земельних ділянок для обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та ведення

садівництва"
третій особі ОСОБА_4яка проживає по АДРЕСА_2 в м. Луцьку, передано у власність
850 кв.м. земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, (а.с. 7).
Тобто, даним рішенням до будинку за АДРЕСА_2, земельна ділянка якого межує з будинком за АДРЕСА_1 по
цій же вулиці, для обслуговування житлового будинку передана у власність
ОСОБА_4земельна ділянка площею 850 кв.м. При цьому, було враховано і не входила
в площу земельна ділянка розміром 131 кв.м., яка надана в оренду приватній
фірмі "Дента-Люкс".

Однак, 25.10.2006 року Луцька міська рада прийняла рішення за № 7/18
"Про внесення змін до п. 97 додатку за № 1 до рішення міської ради від
10.10.2003 року за № 12/15 "Про передачу у власність громадянам міста
земельних ділянок для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і
споруд та ведення садівництва" та розірвання договору оренди земельної
ділянки за № 161 від 29.04.2004 року". Даним рішенням п. 97 рішення міської
ради від 10.10.2003 року за № 12/15 "Про передачу у власність громадянам
міста земельних ділянок для обслуговування жилого будинку, господарських
будівель і споруд та ведення садівництва" викладено у редакції:
"передати у власність ОСОБА_4земельну ділянку по АДРЕСА_2, площею 999
кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та
споруд", (а.с. 6 )

Крім того, вищезазначеним рішенням внесено зміни в договір оренди земельної
ділянки за № 161 від 29.04.2004 року (14.04.2004 року), який укладений між
Луцькою міською радою та приватною фірмою "Дента-Люкс". (а.с. 6);

Відповідно до ст.24 Закону України "Про оренду землі"
орендодавець зобов'язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві
користуватись орендованою земельною ділянкою.

Ст. 30 ч.І Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна
умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Із змісту ст. 31 Закону України "Про оренду землі" вбачається, що
розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається,
якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Згідно п.5.1. Договору оренди зміна умов договору можлива за взаємною
згодою сторін, (а.с. 15 )

Відповідно до П.5.2. Договору оренди договір оренди землі може бути
розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї з сторін договір оренди може бути
достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

В п.7.1. Договору оренди передбачено, що зміна умов договору можлива лише
за взаємною згодою сторін, яка повинна бути оформлена у вигляді додаткової
угоди.

Отже, в
судовому засіданні встановлено, що рішення Луцької міської ради від 25.10.2006
року за № 7/18 "Про внесення змін до п. 97 додатку за №

1 до рішення міської
ради від 10.10.2003 року за № 12/15 "Про передачу у власність громадянам
міста земельних ділянок для обслуговування жилого будинку, господарських
будівель і споруд та ведення садівництва" та розірвання договору оренди
земельної ділянки за № 161 від 29.04.2004 року", суперечить вимогам ст.ст.
24, 30,31 Закону України "Про оренду землі", ст. 525 ЦК України, п.5.1.,
п.5.2., п.7.1. Договору оренди, оскільки, відповідач Луцька міська рада
(орендодавець) без згоди позивачів (орендарів) в односторонньому порядку
розірвав даний договір і вніс зміни та за рахунок спірної земельної ділянки
площею 131 кв.м. яка надана Приватній фірмі "Дента-Люкс" передав у
власність ОСОБА_4 999 кв.м. земельної ділянки для обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та споруд, чим порушив права позивачів як
орендарів, яким земельна ділянка була передана для обслуговування
стоматологічного кабінету.(а.с. )

Разом з тим, Луцька міська рада порушила вимоги ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки, не наділена
повноваженнями щодо розірвання договорів оренди в односторонньому порядку.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити з
вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст.7.,9,10,9,10,72,94,98,99,100,158,161-163 КАСУ; ст.ст
24,30,31 Закону України "Про оренду землі", ст. 525 ЦК України, ст. 26
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Рішення Луцької міської ради від 25.10.2006 року за №
7/18 "Про внесення змін до п. 97 додатку за № 1 до рішення міської ради
від 10.10.2003 року за № 12/15 "Про передачу у власність громадянам міста
земельних ділянок для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і
споруд та ведення садівництва" та розірвання договору оренди земельної
ділянки за № 161 від 29.04.2004 року" - визнати незаконним та скасувати.

Стягнути з держави в користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі - 3
(три ) грн. 40 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.