Справа № 22-а-1077/2007
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2007-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-й інст. Блонський В.К. Рядок статзвіту № 37
Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області Справа № 22-а-1077/07
Справа № 2-а-112/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2007
року колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - судді Довгополова О.М.

суддів:
Любашевського В.П., Яворського І.О.

при
секретарі Гідей К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у
місті Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову
Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 27 березня 2007
року, -

встановила:

Оскаржуваною
постановою відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. до Старокостянтинівської
міської ради, Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської
міської ради про визнання права на щомісячну надбавку як педагогічному
працівникові та спонукання до її виплати.

Відмовляючи в
задоволенні позову, суд виходив з того, що дія постанови КМ України від
19.09.2005 року № 934 «Про реалізацію Закону України «Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту»
педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних
закладів не поширюється на ОСОБА_1.

Постанову суду
оскаржив позивач, покликаючись на порушення судом норм матеріального та
процесуального права. Просить постанову скасувати та прийняти нову постанову
про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів
вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутності представників
відповідачів, належним чином повідомлених про час та місце судового розгляду.

Заслухавши
суддю-доповідача, апелянта, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. працював тренером-викладачем по футболу
Старокостянтинівської ДЮСШ з 22.08.1990 по 01.09.2001 року.

Згідно довідки,
виданої Управлінням освіти виконкому Старокостянтинівської міської ради,
виплати, передбачені ст. 57 Закону України «Про освіту», позивачу не
виплачувалися у зв»язку з тим, що такі виплати проводилися педагогічним
працівникам згідно Переліку, затвердженого постановою КМ України від 14.06.2000
року № 963.

З довідки,
виданої Старокостянтинівською РДА, вбачається, що позивачу оплата праці за
період роботи у Старокостянтинівській ДЮСШ нараховувалася як працівникам
освіти.

Відповідно до ч.
1 ст. 57 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 року № 1060-12 держава
забезпечує виплату педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за
вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної
плати) залежно від стажу педагогічної роботи.

Постановою
КМ України від 31.01.2001 року № 78 «Про реалізацію окремих положень частини
першої статті 57 Закону України «Про освіту», частини першої статті 25 Закону
України «Про загальну середню освіту», частини другої статті 18 і частини
першої статті 22 Закону України «Про позашкільну освіту» у пункті 1 передбачено
запровадження починаючи з 1 січня 2001 року передбачену абзацами восьмим і
десятим частини першої статті 57 Закону України «Про освіту» (1060-12) виплату
педагогічним та науково-педагогічним працівникам закладів і установ освіти
надбавок за вислугу років і допомоги на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки.

Пунктом 2 порядку виплати надбавок за вислугу
років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і
установ освіти, затвердженого постановою КМ України від 31.01.2001 року № 78
зазначено, що до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу
років педагогічних та науково-педагогічних працівників зараховується час роботи
на посадах, передбачених переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів
України від 14 червня 2000 р. № 963 (963-2000-п), а також: . . . час роботи у
спортивних школах усіх типів на посадах тренерів-викладачів (абзац 6 цього
пункту).

Постановою КМ
України № 78 передбачений ширшй перелік посад, час роботи на яких відноситься
до стажу педагогічної роботи, що дає право для виплати надбавки за вислугу
років, ніж перелік посад, затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 14 червня 2000 р. № 963.

Відповідно до
частини 4 постанови КМ України від 19.09.2005 року № 934 «Про реалізацію Закону
України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57
Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних закладів на центральні органи виконавчої
влади, Раду міністрів АРК, обласні, Київську та Севастопольську міські державні
адміністрації покладається обов»язок забезпечити протяом місяця нарахування
навчальним закладам та установам освіти педагогічним і науково-педагогічним
працівникам (працюючим, сумісникам, звільненим і пенсіонерам) надбавок за
вислугу років за період із січня 1997 року по серпень 2002 року та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної відпустки з січня 1998 по серпень 2002 року
відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.

Дія постанови КМ
України від 19.09.2005 року № 934 поширюється на педагогічних,
науково-педагогічних та інші категорії працівників навчальних закладів без
обмеження її застосування щодо посад працівників, визначених певним переліком.

Відповідно до
Закону України «Про позашкільну освіту» апелянт є педагогічним працівником і на
нього поширюється як Закон України «Про освіту», так і Закон України «Про
позашкільну освіту».

Тому помилковими
є висновки суду в тій частині, що умовою реструктуризації заборгованості перед
апелянтом є включення посади тренера-викладача, на якій він працював, до
переліку, затвердженого постановою КМ України від 14.06.2003року № 963.

Порушення
норм процесуального права судом першої інстанції при апеляційному перегляді
постанови не виявлено.

За таких
обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої
інстанції прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права;
обставини справи та доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду, а тому
вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1задовольнити, постанову Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 27 березня 2007 року - скасувати та прийняти нову
постанову.

Позовні вимоги
ОСОБА_1до Старокостянтинівської міської ради, Управління освіти виконавчого
комітету Старокостянтинівської міської ради задовольнити. Визнати незаконною
відмову Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської
ради у виплаті йому надбавки за вислугу років із січня 1997 року та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної відпустки із січня 1998 року в період до
01.09.2001 року; визнати за позивачем право на зазначені виплати; зобов»язати
відповідача Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської
міської ради виплатити надбавку за вислугу років із січня 1997 року та допомогу
на оздоровлення при наданні щорічної відпустки із січня 1998 року в період до
01.09.2001 року.

Постанова може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом місяця з часу її прийняття шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий О.М.Довгополов

Судді
В.П.Любашевський

І.О.Яворський