Справа № К-25795/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2007
року
м.Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі суддів:

Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.

розглянувши в попередньому розгляді справу за
касаційною скаргою Розкішненської сільської ради на постанову
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15 червня 2006 року, у
справі № 3/14 за позовом селянського фермерського господарства «Родючість» до
Розкішненської сільської ради, третя особа - товариство з обмеженою
відповідальністю «Агропромислова компанія «Розкішна», про скасування рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

СФГ «Родючість» звернулось
до суду з позовом до Розкішненської сільської ради, третя особа - товариство з
обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Розкішна» та, згідно зміни
предмету позову, просило скасувати рішення
23 сесії четвертого скликання Розкішненської сільської ради №№160,162.

Рішенням господарського
суду Кіровоградської області від 17 березня 2006 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постановою
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15 червня 2005 року
рішення суду першої інстанції скасовано, а позов задоволено.

В касаційній скарзі
Розкішненська сільська рада просить скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на
порушення Дніпропетровським апеляційним господарським судом норм матеріального
права.

Перевіривши матеріали
справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Як
вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 27.12.2005 року позивач
подав до Розкішненської сільської ради заяву, в який просив надати в оренду земельну
ділянку, загальною площею 74,8673 га, що знаходиться в південній стороні с.
Розкішне на території с. Костянтинівка строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

30.12.2005 року
аналогічні заяви були подані головою селянського (фермерського) господарства „Мрія" та Товариством з обмеженою
відповідальністю „Агропромислова компанія "Розкішна".

Як
вбачається з рішень 23 сесії Розкішненської сільської ради IV скликання від 10.01.2006 року, розглянувши заяву ОСОБА_1
сільська рада вирішила „відмовити в наданні
дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку загальною
площею 74,8673 га, яка знаходиться з південної сторони с. Розкішне" (
рішення №160); розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю
Агропромислової компанії "Розкішна"
сільська рада вирішила дати дозвіл на виготовлення проектно - технічної
документації, щодо відведення земельної ділянки площею 76,0 га, що знаходиться
в межах с. Костянтинівка в оренду строком на 20 років ( рішення № 162).

Згідно
статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Відповідно до ст. 2
Закону України „Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України,
Цивільним кодексом України, цим Законом,
законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно
до них, а також договором оренди землі.

Статтею
124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача
в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та
із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.ст. 118,123 цього
Кодексу.

Згідно ч.ч. 1,3,5,9 ст. 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок юридичним
особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної
ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності,
звертається з відповідним клопотанням до районної,
Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. Відповідна районна
державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на
розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відмову
органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в
користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може
бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної
ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на
відповідні положення
нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Статтею
16 Закону України „Про оренду землі" встановлено, що особа, яка бажає отримати земельну
ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до
відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за
місцем розташування земельної ділянки заяву
(клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і
надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому
Земельним кодексом України. У разі зміни цільового призначення земельної
ділянки надання її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку,
встановленому законом. У разі надходження
двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної
ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди
земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок. Порядок
проведення конкурсу чи аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на
конкурентних засадах визначається законодавством.

Таким
чином підставою набуття права на оренду земельної ділянки на конкурсних засадах є результати конкурсу чи аукціону.

Клопотання
про відведення спірної земельної ділянки були подані від трьох юридичних осіб.

За
таких обставин, враховуючи вимоги ст.16 Закону України „Про оренду землі",
ст.ст. 123,124 Земельного кодексу України, рішення про надання земельної
ділянки в оренду ( надання згоди на
розроблення проекту відведення земельної ділянки) могло бути прийняте відповідачем лише за результатами проведеного
конкурсу чи аукціону, а тому суд апеляційної інстанції дійшов правильного
висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Доводи касаційної
скарги зазначених висновків суду не спростовують та не дають підстав вважати,
що судом апеляційної інстанції при
розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.

Оскаржуване судове
рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ч.3 ст.220-1
Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220-1,
223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу
Розкішненської сільської ради відхилити, а постанову Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від 15 червня 2006 року - залишити без
змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Судді