Справа № 2А-329/2007
Суддя: Музичук Н.Ю.
Дата ухвалення: 2007-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2А-329/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2007 року Рівненський
міський суд Рівненської області

в складі:

головуючого - Музичук
Н. Ю.

при секретарі -
Хоменчук С.М.

за участю позивачки - ОСОБА_1.

і представника
відповідача - Віра С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за позовом
ОСОБА_1до Головного управління праці та
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними,
зобов"язання до надання належної довідки про заробітну плату для
проведення перерахунку пенсії державного службовця,-

встановив:

10 Січня 2007 року ОСОБА_1. звернулась в суд із позовом до до Головного управління праці та соціального
захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій
по видачі їй довідки №33 від 04.07.2006 року про заробітну плату на посаді
начальника відділу в структурі управління для перерахунку її пенсії
неправомірними, зобов"язання до надання належної довідки про заробітну
плату для проведення перерахунку пенсії державного службовця на відповідній
посаді начальника відділу головного управління для перерахунку її пенсії
державного службовця із 01.01.2006 року.

В заяві вказувала, що працювала на посадах державного
службовця з 02.02.1976 року по 31.07.2000 року в управлінні соціального захисту
населення Рівненської облдержадміністрації /далі ОДА/. 31 Липня 2000 року
звільнена у зв"язку з ліквідацією управління соціального захисту населення
Рівненської облдержадміністрації за ст..40 п.1 КЗпП України з посади начальника
відділу управління. На базі ліквідованих двох управлінь /управління праці і
зайнятості населення ОДА та управління соціального захисту населення ОДА/
створене Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації. В серпні 2000 року їй призначена пенсія
державного службовця, відповідно до ст.3 7 Закону України „Про державну
службу" і ст..26 Закону України „Про зайнятість населення", з посади
начальника відділу управління соціального захисту Рівненської ОДА. У
зв"язку з підвищенням розміру заробітної плати державним службовцям з
01.01.2006 року відповідно до постанови КМ України №268 від 09.03.2006 року, на
її звернення до відповідача з приводу надання довідки для перерахунку пенсії в
порядку ст..37-1 Закону України „Про державну службу", їй надано довідку
№33 від 04.07.2006 року про заробітну плату працюючого державного службовця на
посаді начальника відділу у структурі управління соціального захисту Головного
управління /посадовий оклад 710 грн./, а не начальника відділу управління , з
посади якої її звільнено і призначена пенсія /посадовий оклад 900 грн./ Дії
відповідача по видачі такої довідки вважає неправомірними, суперечними
положенню ст..37-1 Закону України „Про державну службу", оскільки вона на
такій посаді не працювала жодного дня, її звільнено з посади начальника відділу
управління соціального захисту ОДА, у зв"язку з його ліквідацією.

В своїх запереченнях на позовну заяву відповідач, Головне
управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної
державної адміністрації, вважає їх дії по видачі довідки №33 від 04.07.2006
року про заробітну плату для позивачки правомірними, а позовні вимоги
безпідставними, такими, що до задоволення не підлягають. Вказали, що довідку для
перерахунку пенсії позивачки управління надає з посади начальника відділу в
складі управління, керуючись Порядком видачі довідок про заробітну плату для
перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа
вийшла на пенсію, а також перейменування /відсутності/ посад, затверджений
наказом Мінпраці та Головдержслужби від 03.12.2003 року №319/144,
зареєстрованим в Мін'юсті 09.12.2003 року за №1134/8455 /зі змінами/. Протягом
2000-2006 років позивачці було видано 4 аналогічні довідки для перерахунку
пенсії в порядку ст. 37-1 Закону України „Про державну службу", із яких
дві перші довідки вона не оспорювала, а останню /послідуючу/ не отримувала.
Підстави для задоволення позову вважають відсутніми.

Позивачка ОСОБА_1. повністю підтримала позовні вимоги в суді. Додатково пояснила, що інші
отримані нею довідки не впливали на розмір пенсії в сторону її заниження,
внаслідок чого не були нею оспорені в суді. Вважає, що при умові відсутності
ліквідації та створення Головного управління, де вона не працювала, вона
отримувала б довідки для перерахунку пенсії про заробітну плату державного
службовця на посаді начальника відділу Управління соціального захисту ОДА,
тобто з посадовим окладом рівним 900 грн. Збереження аналогічної назви посади в
структурі управління Головного управління не вважає законною достатньою
підставою для видачі їй довідки про заробітну плату в ній. Просить визнати дії
відповідача неправомірними, зобов"язати це управління до надання належної
довідки про заробітну плату для проведення перерахунку пенсії державного
службовця на відповідній посаді начальника відділу головного управління для
перерахунку її пенсії Державного службовця із 01.01.2006 року.

Представник Головного управління праці та соціального
захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації позовні вимоги
ОСОБА_1. не визнала, вважає їх безпідставними, а оспорену довідку №33 від
04.07.2006 року, підтримала надані суду заперечення. Просить в задоволенні
позову відмовити.

Оцінюючи пояснення позивача і представника відповідача,
досліджені надані в справі докази, в тому числі покази свідка відповідача
ОСОБА_2., штатні розписи відповідних управління та Головного управління за
2000, 2006 p.p., встановлені
обставини, суд Прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення
з наступних підстав.

Сукупністю досліджених в справі доказів встановлено, що
позивачка ОСОБА_1., відповідно до записів її трудової книжки,- з лютого 1976
року працювала на посадах державного службовця в органах соціального захисту
області, в тому числі із 29.07.1993 року/ після переіменування/ в Управлінні
соціального захисту Рівненської ОДА, 31.07.2000 року звільнена у зв"язку з
ліквідацією Управління соціального захисту населення Рівненської
облдержадміністрації за ст..40 п.1 КЗпП України з посади начальника відділу
обслуговування інвалідів та ветеранів війни і праці, соціальних установ,
відповідно до штатного розпису від 28.04.2000 року цього управління, з цього
часу і з цієї посади їй призначена пенсія

державного службовця, відповідно до ст..37 Закону України „Про
державну службу" і ст..26 Закону України „Про зайнятість населення".

Дослідженим в судовому засіданні штатним розписом
відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення
Рівненської обласної державної адміністрації станом на 01.08.2000 року
встановлено, що в дане управління на правах відділів/управлінь/ увійшло
управління соціального захисту населення після ліквідації такого управління
ОДА, де в свою чергу є аналогічний відділ обслуговування інвалідів, ветеранів
війни і праці та соціальних установ. Штатним розписом на 2006 рік
підтверджується збереження аналогічних управління та відділу в структурі
відповідача станом на теперішній час.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ
від 16.12.1993 року, з послідуючими змінами та доповненнями, „Про державну
службу", постанови КМ України від 31.05.2000 року №865, у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Згідно п.2 Порядку видачі довідок про заробітну плату для
перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа
вийшла на пенсію, а також перейменування /відсутності/ посад, затверджений
наказом Мінпраці та Головдержслужби від 03.12.2003 року №319/144, зареєстрованим
в Мін'юсті 09.12.2003 року за№1134/8455 /зі змінами/, у разі ліквідації
органів, з яких державні службовці та інші особи, пенсія яким призначається на
умовах та за нормами Закону України №3723-ХІІ „Про державну службу" вийшли
на пенсію без правонаступника, а також перейменування /відсутності /посад
заробіток для перерахунку пенсій визначається відповідно до п. 4 Постанови КМ
України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення пенсії" /зі змінами/. Пунктом 3 Порядку
передбачено, що у разі ліквідації державного органу, з якого особа вийшла на
пенсію , без правонаступника довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії
видають... Головні управління праці та соціального захисту населення обласної
державної адміністрацій - особам, які вийшли на пенсію з відповідних місцевих
державних органів.

Відповідно до п.п.2 п. 4 Постанови КМ України від
31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" /зі змінами/ вказано, що у разі
підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно
до рішень КМ України після набрання чинності Законом України „Про внесення змін
до Закону України „Про державну службу" заробітна плата для перерахунку
пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Закону
№3723-ХН, визначається ...іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих
на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий
державний службовець на відповідній посаді , з якої призначено /перераховано/
пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених КМ
України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та
рангом на момент призначення /перерахунку/пенсії.

З огляду на вищенаведені встановлені обставини, у
відповідності до чинних нормативних актів, суд прийшов до висновку про
обґрунтованість і правомірність вимог позивачки про видачу їй довідки про
заробітну плату для перерахунку пенсії з посади, відповідної тій, яку вона
займала на момент призначення пенсії - начальника відділу Управління
соціального захисту Рівненської ОДА.

За таких обставин дії відповідача по видачі позивачці такої
довідки №33 від 04.07.2006 року з посади начальника відділу управління в
структурі Головного управління вважаються неправомірними, вчиненими в порушення
вищенаведених нормативних актів.

Покликання представника відповідача та свідка ОСОБА_2. на
наявність однойменної посади в структурі управління, яке входить в Головне
управління, як на відповідну раніше займаній позивачкою посаді, вважаються
безпідставними, це спростовано і різними штатними розписами ліквідованого
управління ОДА та новоствореного Головного управління ОДА, де не працювала
позивачка.

Таким чином, суд вважає доведеними та наявним підстави до
повного задоволення позовних вимог ОСОБА_1. На відшкодування судових витрат в
порядку ст. 94 КАС України позивачка не претендує.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст.37-1 Закону України
"Про держану службу", керуючись ст. ст. 6,9,10,11,158,159,161
-167,186,254 КАС України, суд -

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити.

Визнати дії Головного управління праці та соціального
захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації по видачі
ОСОБА_1довідки №33 від 04.07.2006 року про заробітну плату на посаді начальника
відділу в структурі управління для перерахунку її пенсії неправомірними.

Зобов"язати Головне управління
праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної

адміністрації видати ОСОБА_1довідку
про заробітну плату працюючого державного службовця на відповідній посаді
начальника відділу головного управління для перерахунку її пенсії державного
службовця із 01.01.2006 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути
подана до апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції
протягом десяти днів з дня її проголошення з наступним поданням апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.про апеляційне оскарження,
або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення
встановленого законом строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова суду /Обирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, напирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.