Справа № 22-а-3957/2007
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2007-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий 1-ої інст. Канівець Л.Ф.
Рядок статзвіту №36
Володимир - Волинський міськсуд Волинської обл.
Справа № 22-а-3957/07
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Обрізко І.М., Онишкевича Т.В. Улицького В.З.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
за участю секретаря -
позивачки - ОСОБА_1, її
представника - ОСОБА_2.
відповідача - ОСОБА_3
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 27 липня 2007 року
по адміністративній справі №2-а-61/07 за позовом ОСОБА_1 до Білинської
сільської ради про визнання нечинним рішення, його скасування, поновлення на
посаді секретаря Білинської сільської ради
та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 25.06.2007 року
звернулася в місцевий суд з позовом в якому просить визнати нечинним рішення
сесії Білинської сільської ради за №13/1 від 23.05.2007 року «Про дострокове
припинення повноважень секретаря сільської ради», його скасування, поновлення
її на посаді секретаря Білинської сільської ради та стягнення середньої
заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Вимоги мотивовані тим,
що з 11.04.2006 року вона працювала на посаді секретаря Білинської сільської
ради. На тринадцятій черговій сесії цієї ж ради від 23.05.2007 року було
прийняте рішення про дострокове припинення її повноважень. Вважає, що дане
рішення винесене з порушенням вимог ст.ст.42, 46, 50 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та всупереч регламенту роботи Білинської
сільської ради. Поряд з цим, обов'язки секретаря сільської ради, а так само
повноваження сільського голови за відсутності останнього, вона виконувала
добросовісно, нарікань на її роботу не було.

Постановою
Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 27 липня 2007 року в
позові відмовлено. Суд виходив з того, що депутати вправі були на черговій
сесії винести пропозицію щодо порядку денного, зокрема і про дострокове
припинення повноважень та обрання секретаря сільської ради, причому ОСОБА_1
перебуваючи на посаді секретаря сільської ради і здійснюючи повноваження
сільського голови від керівництва роботою ради самоусунулась, вона не
забезпечила виконання рішень сільської ради, нею ігнорувалися інтереси
громадян, які проживають на території сільської ради, мало місце несвоєчасний
розгляд звернень жителів села, невиконання належним чином посадових обов'язків.

Не погодившись із
зазначеним судовим рішенням позивачка подала апеляційну скаргу з якої із-за
порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків
суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким
задоволити позов.

Покликання маються
окрім викладеного в позовній заяві й на те, що депутатське звернення
розглядається в десятиденний термін, а не негайно. Не взято до уваги показання
свідків, не наведено жодного доказу щодо недоліків в її роботі, мало місце
упереджене ставлення.

Судова колегія
заслухавши доповідь судді-доповідача, учасників розгляду, перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її
відхилити.

Відповідно до ст.200
КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір,
судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив
обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну
природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено,
підтверджено матеріалами справи та сторони не заперечують, що з 11.04.2006 року
ОСОБА_1 працювала на посаді секретаря Білинської сільської ради та 23.05.2007
року на 13 черговій сесії цієї ж ради було прийняте рішення про дострокове
припинення її повноважень. Поряд з наведеним 21.03.2007 року були припинені
достроково повноваження голови ради і відповідно ОСОБА_1 виконувала обов'язки
останнього.

Повноваження секретаря
сільської ради та за наявності виконання повноважень голови, такі передбачені
ст.ст.42, 46, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Колегія суддів
погоджується з висновком місцевого суду, що секретар Білинської сільської ради
Володимир-Волинського району ОСОБА_1, яка також і виконувала обов'язки голови
ради усунулась від виконання покладених повноважень, не забезпечила виконання
рішень сільської ради, що вбачається з її позиції як представника ради в
судовому процесі по розгляду справи за позовом колишнього голови села, а також
в період виконання обов'язків голови села мало місце неспроможність проведення
протягом більше двох місяців жодного засідання виконавчого комітету ради.

Крім цього, як
вбачається з матеріалів справи, позивач впродовж 2006-2007 років як посадова
особа сільської ради порушувала чинне законодавство про звернення громадян з
огляду на вимогу, яка ставилась про вирішення питання щодо притягнення її до
дисциплінарної відповідальності та колективної скарги жителів села адресованої
голові Володимир-Волинської районної ради.

Доводи сторони позивача
про порушення відповідачем регламенту сесії, спростовуються висновком місцевого
суду, з яким погоджується колегія, що дострокове припинення повноважень
секретаря сільської ради ОСОБА_1 і обрання на цю ж посаду ОСОБА_3 відповідають
вимогам ч.1 ст.50, ч.3 ст.59, ч.1 п.4 ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», розділу 3 регламенту роботи Білинської сільської
ради.

Судова колегія вважає,
що в загальному доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають
підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення
справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись статтями 195,
196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Володимир-Волинського міського
суду Волинської області від 27 липня 2007 року без змін.

Ухвала апеляційного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання нею
законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий:

судді: