Справа № 2-а-4763/2007
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а - 4763 / 07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М.

при секретарі Савчук Є.С.

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації про стягнення коштів у сумі 10144грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом і зазначає,
що він проживає в м. Овруч, яке віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення. Має статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС /категорія №1/. В
період з 01.01.2007 року по 31.09.2007
року відповідач неправомірно виплачував йому допомогу у зв»язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та доплату до заробітної
плати у розмірах, передбачених постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 року,
хоча розмір цих виплат суперечить вимогам ст. ст. 37, 39,51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», який передбачає виплату коштів у кратному розмірі до мінімальної
заробітної плати. У зв»язку з цим з боку відповідача виник борг за ст.39 у сумі 7560грн., за ст.ст.37 - 1512
грн., за ст.51 - 1072грн.,який позивач
просить стягнути.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав
зазначених у заяві.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не з”явились
хоча про час та місце судового розгляду були повідомлені у встановленому
законом порядку, про що свідчать рекомендовані листи, а тому суд вважає за
можливе розглядати справу за наявними матеріалами.

Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року із змінами та доповненнями, Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Позивач,
проживаючи в м. Овручі Житомирської області,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, повинен
був отримувати вказану допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, проте у вказаний позивачем період,
вона виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.
Тобто, права позивачів були порушені.

9 липня 2007 року Конституційним Судом України прийнято
рішення про визнання неконституційними положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» абз. 3 ч. 1 ст. 37 та абз. 2 ч. 1 ст. 39 Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради
України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються
такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони
оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність. Тому стягненню підлягає
заборгованість за три місяці (липень - вересень) 2007 року.

Розмір мінімальної заробітної плати з 01.07.2007 року становив 440, 00 грн.
таким чином відповідач мав виплатити за липень -
вересень 2007 року:

ОСОБА_1 521, 70 грн. (440х40%х3 = 528грн.- 6,30грн.) допомоги у зв»язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва .

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою допомоги в твердих сумах,
встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996
року, порушені права позивачів.

Згідно ч.1 ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, працюючим на
територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні
гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати
щомісяця. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях
підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Позивач є
інвалідом 2 групи проживає в м.Овручі
Житомирської області, що віднесено до
зони гарантованого добровільного відселення і отримує пенсію в Овруцькому
районному управлінні Пенсійного Фонду України. Проте ця доплата йому теж
проводилась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836
від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

Розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2007 року становив 400,00 грн.,
з 01.04.2007 року -420грн., з 01.07.2007 року - 440 грн. Таким чином, за ст.39
Закону, відповідач за період з 01.01.2007 року по 31.09.2007 рік мав виплатити
позивачу 7465,5грн. (400грн.х 2х3=2400 грн.; 420 грн.х2х3=2520грн.; 440
грн.х2х3=2640грн.; 2400грн+2520грн.+2640грн.=7560грн., отримав по 10,50 грн. за 9 місяців всього 94,5 грн. ; 7560грн- 94,5грн.=7465,5грн.), а
тому на користь позивача підлягає стягненню сума в 7465,5грн. саме з
Управління праці та соціального захисту населення у Овруцькому районі як
розпорядника цих коштів і в спірний
період часу і тепер. Строк давності, на виплати, які стосуються заробітної
плати - не розповсюджується.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивача.

В іншій частині позовних вимог необхідно відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов
задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці і соціального захисту населення Овруцької РДА на користь
ОСОБА_1 - 7465,5грн. доплати що заробітної плати, за період з 01.01.2007 року
по 31.09.2007 рік та 521,70 грн. допомоги у зв»язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва .

2. В іншій частині позовних вимог до УПСЗН
Овруцької РДА відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
С.М.Хаюк