Справа № К-36325/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.

розглянувши у попередньо
му розгляді касаційну скарг
у Луганського обласного відд
ілення ФСЗІ на постанову гос
подарського суду Луганської
області від 14.07.2006р. а ухвалу Луг
анського апеляційного госпо
дарського суду від 13.11.2006р. у спр
аві за позовом Луганського о
бласного відділення ФСЗІ до
ДП «Антрацит» про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-36325/06
Доповідач Фадєєва Н.М.

Луганським обласним відді
ленням Фонду соціального зах
исту інвалідів заявлений д
о господарського суду Луганс
ької області позов про стягн
ення з державного підприєм
ства „Антрацит" в особі відок
ремленого підрозділу Вантаж
но-транспортного управління
„Антрацитвантажтранс", м.Ант
рацит Луганської області 73683 г
рн. 15 коп. несплачених штрафни
х санкцій за невиконання нор
мативу робочих місць для пра
цевлаштування інвалідів у 2004
році.
Постановою господарського
суду Луганської області від
14.072006р. відмовлено в задоволенн
і позову.
Ухвалою Луганського апеля
ційного господарського суду
від 13.11.2006р. апеляційна скарга з
алишена без задоволення. а по
станова господарського суду
Луганської області від 14.07.2006р.
без змін.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Луганське обласне відділенн
я ФСЗІ звернулось з касаційн
ою скаргою до Вищого адмініс
тративного суду України, у як
ій просить скасувати вищезаз
начені судові рішення, ухвал
ити нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги
, посилаючись на порушення но
рм матеріального та процесуа
льного права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Як встановлено судом, на п
ідприємстві відповідача не п
рацевлаштовано у 2004 році 5 ін
валідів. За розрахунком пози
вача, складеним згідно Інстр
укції зі статистики чисельно
сті працівників, зайнятих у н
ародному господарстві Украї
ни, підприємство відповідача
мало перерахувати 73683 грн. 15 коп
. штрафних санкцій за 5 нествор
ених робочих місць для праце
влаштування інвалідів за 2004 р
ік, що не спростовано відпові
дачем у справі.
Відповідачем інформований
Антрацитівський міський цен
тр зайнятості про те, що на під
приємстві існують вакантні м
ісця, але не зазначено про мож
ливість використання праці і
нваліда, що підтверджується
матеріалами справи. Антрацит
івським управлінням праці та
соціального захисту населен
ня за листом від 11.11.2005 №18-1513 повідо
млено, що відповідач не інфор
мував позивача про створення
робочих місць для працевлаш
тування інвалідів.
Відповідачем не вжиті пере
дбачені чинним законодавств
ом заходи по забезпеченню пр
ацевлаштування інвалідів: у
2004 році підприємством не розр
облялись заходи по створенню
робочих місць для інвалідів
, які мали вноситись до колек
тивного договору, підприємс
тво не інформувало центр за
йнятості, місцевий орган соц
іального захисту населення т
а відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів про ств
орення (пристосування) робоч
их місць для працевлаштуванн
я інвалідів.
Згідно з пунктом 5 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштування
інвалідів, підприємства роз
робляють заходи щодо створ
ення робочих місць, включают
ь їх до колективного договор
у, інформують центри зайнято
сті, місцеві органи соціальн
ого захисту населення 1 та в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів про створ
ення (пристосування) робочи
х місць для працевлаштування
інвалідів.
У пункті 14 Положення про роб
оче місце інваліда і про поря
док працевлаштування інва
лідів визначено, що підприєм
ства інформують державну слу
жбу зайнятості та місцеві ор
гани соціального захисту нас
елення про вільні робочі міс
ця та вакантні посади, на яких
може використовуватися прац
я інвалідів.
Таким чином, відповідно до с
т.18 Закону України „Про основи
соціальної захищеності ін
валідів в Україні" в редакції
закону від 14.10.1994 №204/94-ВР працевла
штування інвалідів здійснює
ться органами Міністерства п
раці України, Міністерства с
оціального захисту населенн
я України, місцевими Радами н
ародних депутатів, громадськ
ими організаціями інвалідів
. Приписом цієї ж норми у редак
ції Закону від 05.07.2001 №2606- IIIвстан
овлено, що працевлаштування
інвалідів здійснюється орга
нами Міністерства праці Укра
їни, Міністерства соціальног
о захисту населення України,
місцевими Радами народних д
епутатів, громадськими орган
ізаціями інвалідів.
Тобто працевлаштування мо
же здійснюватись органами
працевлаштування інвалідів
, визначеними у ст.18. Закону, лиш
е за наявності отриманої від
підприємства інформації про
вільні робочі місця та вакан
тні посади, на яких може вик
ористовуватись праця інвалі
дів.
Відповідно до пункту 2.1 Інст
рукції щодо заповнення держа
вної статистичної звітнос
ті за формами №3-ПН „Звіт про н
аявності вільних робочих міс
ць (вакантних посад) та потреб
у в працівниках", затверджено
ї наказом Державного коміт
ету статистики України від 06.0
7.1998 №244, звіт за формою №3-ПН подає
ться підприємствами, незалеж
но від форм власності і госпо
дарювання, місцевому центру
зайнятості щомісячно; а у гра
фі 4 (з графи 2) проставляється н
аявність вільних робочих міс
ць (вакантних посад) в рахунок
річної броні, встановленої м
ісцевими державними адмініс
траціями відповідно до ст.5 За
кону України „Про внесення з
мін до Закону України „Про за
йнятість населення", для прац
евлаштування громадян, які п
отребують соціального захис
ту і не здатні на рівних умова
х конкурувати на ринку праці
, а також для пенсіонерів, учні
в, студентів, інвалідів. Наявн
ість вільних робочих місць (в
акантних посад) зазначається
щодо кожної категорії грома
дян окремо під такими шифрам
и:... 14-інваліди. Отже, звіти за фо
рмою державної звітності №3-П
Н мають містити вичерпну інф
ормацію про наявність на під
приємстві вільних робочих мі
сць для працевлаштування інв
алідів - протягом звітного пе
ріоду.
Докази виконання наведени
х приписів з питання складан
ня документів звітності про
наявність вільних робочих мі
сць для інвалідів і потреби в
працівниках відповідачем
суду не надані, а також не дов
едені суду обставини вжиття
в 2004 році відповідних заходів
, обумовлених діючим законод
авством, щодо забезпечення п
евної кількості робочих місц
ь для використання праці інв
алідів.
За таких обставин, колегія с
уддів вважає, що позов у спра
ві заявлений обгрунтовано
, але задоволенню не підлягає
, враховуючи наступне.
Дата пред»явлення позову д
о суду 12.05.2006р.
Судом встановлено, що позив
ач виявив порушення відпові
дачем 01.03.2005р. Звітний період у с
праві 2004р.
Відповідно до ст.. 250 Господар
ського кодексу України термі
н застосування штрафної санк
ції протягом шести місяці
в з дня виявлення порушення, а
ле не пізніш як через один рік
з дня порушення цим суб»єкто
м встановлених законодавчим
и актами правил здійснення г
осподарської діяльності, кр
ім випадків, передбачених за
коном.
За таких обставин, суд дійшо
в вірного висновку про засто
сування ст.. 250 Господарського
кодексу України та правомір
но відмовив позивачу у задов
оленні позову.
Відповідно до с
т. 224 Кодексу адміністративног
о судочинства України суд ка
саційної інстанції залишає к
асаційну скаргу без задоволе
ння, а судові рішення без зм
ін, якщо визнає, що суди першої
та апеляційної інстанцій не
допустили порушень норм мат
еріального і процесуального
права при ухваленні судових
рішень чи вчиненні процесуа
льних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України, колегія су
ддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Луганськ
ого обласного відділення ФСЗ
І залишити без задоволення, а
постанову господарського су
ду Луганської області від 14.07.20
06р. а ухвалу Луганського апеля
ційного господарського суду
від 13.11.2006р. без змін.
Ухвала набирає чинно
сті з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.

Судді :