Справа № 2-а-1732/2007
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2007-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а - 1732 / 07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М.,

при секретарі судового засідання Савчук Є.С.,

за участю представника відповідача Любара А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в своїх інтересах та інтересах
неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4, до Управління праці і соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації (третя особа - Овруцька
Центральна районна аптека № 31) про стягнення коштів у сумі 20934, 60 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із вказаним позовом.
Зазначали, що вони та їх неповнолітні діти проживають в м. Овруч, яке віднесено
до зони гарантованого добровільного відселення. Мають статус потерпілих
внаслідок аварії на ЧАЕС. Протягом останнього року відповідач неправомірно
виплачував їм допомогу у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та доплату до заробітної плати у розмірах, передбачених
постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 року, хоча розмір цих виплат суперечить
вимогам ст. ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який передбачає виплату
коштів у кратному розмірі до мінімальної заробітної плати. У зв»язку з цим з
боку відповідача виник борг у сумі 20934, 60 грн., який позивачі просять
стягнути.

Позивачі у судове засідання не з»явились. Про час і місце розгляду справи
повідомлені вчасно і у встановленому законом порядку.

Представник відповідача позов не визнав. Просив відмовити у його
задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28.02.1991 року із змінами та доповненнями, Постановою Кабінету Міністрів
України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати. Позивачі, які проживають в м. Овручі Житомирської
області, що віднесено до зони
гарантованого добровільного відселення, повинні були отримувати вказану
допомогу в зазначеному розмірі щомісяця,
проте в з січня 2007 року по даний час вона виплачувалась частково, у
фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від
26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в
кратному відношенні до мінімальної зарплати. Тобто, права позивачів були
порушені.

Проте заборгованість, яка виникла у зв'язку з цим, не
може бути стягнута повністю, оскільки дію абз. 3 ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», відповідно до Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, було зупинено на 2007 рік.

Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні
гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати
щомісяця. Позивачі працюють в м. Овручі Житомирської області, що віднесено до зони гарантованого добровільного
відселення, у
КП «Центральна районна аптека № 31». Проте ця доплата їм
теж проводилась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної
зарплати.

9 липня 2007 року Конституційним Судом України прийнято
рішення про визнання неконституційними положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» абз. 3 ч. 1 ст. 37 та абз. 2 ч. 1 ст. 39 Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради
України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються
такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони
оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність. Тому стягненню підлягає
заборгованість за три місяці (липень - вересень) 2007 року.

Розмір мінімальної заробітної плати з 01.07.2007 року становив 440, 00 грн.
таким чином відповідач мав виплатити за липень -
вересень 2007 року:

ОСОБА_1 521, 70 грн. ((440*40%-2,1)*3) на себе та по 521, 70 грн. на двох
дітей допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва та 2608, 50 грн.
((440*2-10,5)*3) доплати до заробітної плати, всього - 4173, 60 грн.;

ОСОБА_2. - 521, 70 грн. допомоги у зв»язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого виробництва та
2608, 50 грн. доплати до заробітної плати, всього - 3130, 20 грн.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету
Міністрів України.

Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,
порушені права позивачів.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є
відповідач, а КП «Центральна районна аптека № 31» була зобов'язана лише
нараховувати та виплачувати їм доплати,
суд стягує заборгованість з розпорядника коштів - Управління праці та
соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов
задовольнити частково.

2. Стягнути з Управління праці і соціального
захисту населення Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 1565, 10 грн. допомоги у
зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
2608, 50 грн. доплати що заробітної плати, всього - 4173, 60 грн.; на користь
ОСОБА_2 - 521, 70 грн. допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
2608, 50 грн. доплати що заробітної плати, всього - 3130, 20 грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
М.М. Капустинський