Справа № 3/380
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

місто
Київ

16 год. 49 хв.

29.02.2008 р.
№ 3/380

Окружний
адміністративний суд міста Києва у складі судді Блажівської Н. Є. при секретарі
судового засідання Серпутько Т. С.

За
участю представників сторін:

від
позивача: ОСОБА_1

від
відповідача: Корнілов О. О.

від
третьої особи: Чигирин І. В.

За
результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи

За
позовом

ОСОБА_1
(надалі -Позивач)

до
за участю

Головного
Управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі -Відповідач) Служби безпеки України (надалі -Третя
особа)

про

зобов'язання
вчинити дії

На підставі частини 3 статті 160
Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 29 лютого
2008 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В
С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного Управління
Пенсійного фонду України в місті Києві за участю Служби безпеки України про
зобов'язання Відповідача на підставі отриманих від Служби безпеки України
документів за № 21/5-3698 від 10 жовтня 2007 року здійснити перерахунок та
виплату пенсії, а також перерахунок та виплату зазначеної надбавки з моменту
виникнення права на її отримання.

Позовні
вимоги мотивовані тим, що ФЕС Служби безпеки України були підготовлені та
надіслані до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві всі
необхідні документи для організації перерахунку
раніше призначеної пенсії. Відповідач не здійснив перерахунок та виплату
Позивачу належної йому пенсії, а також перерахунок та виплату зазначеної
надбавки з моменту виникнення права на її отримання. Позивач вважає таку
бездіяльність Відповідача протиправною
та незаконною.

Відповідач
проти заявлених позовних вимог заперечив та просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог. Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в
місті Києві вказав на те, що відповідно до наказу Служби Безпеки України №
156/ДСК від 6 березня 2006 року встановлення, зміна розмірів та скасування
надбавки співробітникам-військовослужбовцям здійснюється наказами Голови Служби
безпеки України, його заступниками та іншими начальниками на підставі
мотивованих рапортів керівників функціональних (відповідних) підрозділів.
Надбавка не носить постійного характеру, а виплачується тільки за час
фактичного здійснення співробітником інформаційно-аналітичної діяльності під
час служби і її розмір залежить від конкретних позитивних результатів. Тобто,
ця надбавка встановлюється військовослужбовцям та співробітникам під час їх
служби в персональному порядку за рішенням відповідної посадової особи.

Представник
Третьої особи позовні вимоги підтримав та зазначив, що відмова у проведенні
перерахунку пенсії Позивачу Головним управлінням пенсійного Фонду України у
місті Києві не відповідає вимогам чинного законодавства України. Також було
зазначено, що Служба Безпеки України неодноразово інформувала Пенсійний Фонд
України про зміну розмірів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців СБ України та просила провести перерахунок раніше призначених їм пенсій. Зокрема, листом
ФЕС СБ України від 10 жовтня 2007 року № 3698 було направлено до Головного
управління Пенсійного Фонду України у місті Києві довідку про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Розглянувши
подані сторонами документи та матеріали справи,
заслухавши пояснення Позивача, представників Відповідача та Третьої
особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються
позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних
висновків:

Спірні
правовідносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»2262-XII 9 квітня 1992
року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та Порядком
подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого правлінням Пенсійного
Фонду України за № 3-1 від 30 січня 2007 року.

Відповідно
до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам, які
мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх сімей
у зв'язку із
введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що
є у пенсійній
справі, а також
додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо
пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами цього
Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за
12 місяців з дня
подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію
цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, яким
присвоєні чергові військові (спеціальні)
звання під час
перебування їх у
запасі або у відставці, раніше призначені їм
пенсії з урахуванням
нових присвоєних військових (спеціальних)
звань не перераховуються.

Частиною
2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»передбачено, що перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за
цим Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде
за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.
Якщо при цьому пенсіонер набув права
на підвищення пенсії, різницю в
пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно
до статті 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»з 1 січня
2007 року функції з призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям СБ
України покладено на органи Пенсійного фонду України.

Згідно
із пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого
правлінням Пенсійного Фонду України за № 3-1 від 30 січня 2007 року, про
виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно із статтею 63
Закону міністерства та інші органи після прийняття відповідного
нормативно-правового акту повідомляють орган, що призначає пенсії.

Відповідно
до листа Управління роботи з особовим складом СБ України № 11/1/2-6434 було
констатовано, що на день звільнення, відповідно до покладених функціональних
обов'язків, за посадою ОСОБА_1 (старший консультант 1 Головного управління
радіо контррозвідки СБ України) передбачалось здійснення
інформаційно-аналітичної роботи щодо забезпечення органів державної влади та
оперативно-службової діяльності СБ
України. Тому, ОСОБА_1. СБ України було включено до грошового забезпечення з
якого обчислюється пенсія збільшеного на 50 % посадового окладу та надбавки за
здійснення інформаційно-аналітичної роботи у розмірі 10 %.

10
жовтня 2007 року першим заступником ФЕС СБ України було надіслано лист № 21/5-3698 заступнику начальника
Головного управління Пенсійного фонду України. Відповідно до вказаного листа та
додатку до нього (довідка № 21/5-3697
від 10 жовтня 2007 року) звертаються з проханням з 1 травня 2006 року здійснити
перерахунок пенсії полковника в запасі ОСОБА_1 відповідно до додатку до листа.

Відповідно
до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно
до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Доказів,
які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Таким
чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи Позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись
статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 та 167 Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П
О С Т А Н О В И В

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в місті Києві на
підставі отриманих від Служби безпеки України документів за № 21/5-3698 від 10
жовтня 2007 року здійснити перерахунок та виплату пенсії, а також перерахунок
та виплату зазначеної надбавки з моменту виникнення права на її отримання
ОСОБА_1.

3.
Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України 3 грн. 40 коп. сплаченого
судового збору.

Постанова
відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої
інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом
двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н.
Є. Блажівська