Справа № 22а-268/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22а-268/08 (22а-1796/07)
Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Крамаренко А.І. (справа № 2а-73/2007)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Стежко В.А.

суддів - Поплавського В.Ю., Уханенка
С.А.

при
секретарі - Яловому
Д.С.,

.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради
на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10 травня
2007 року у справі № 2а-73/2007 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради,
третьої особи Кабінету Міністрів України про стягнення разової грошової
допомоги, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради,
третьої особи Кабінету Міністрів України, в якому просить стягнути з відповідача
разову грошову допомогу як учаснику бойових дій в розмірі 5-ти мінімальних
пенсій за віком за 2004, 2005, 2006 роки в сумі 3085 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він є учасником
бойових дій а тому відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» йому повинна виплачуватись одноразова
грошова допомога до 5 травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком,
виплата якої всупереч вимогам ст. 2
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
проведена не в повному обсязі.

Постановою Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 10 травня 2007 року позовну вимоги позивача задоволені
частково, стягнуто з Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Бердянської міської ради
заборгованість з виплати разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за
2006 рік в сумі 1545 грн., в решті позовних вимог відмовлено за пропуском
строку звернення з позовом до суду.

Частково не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду в
частині виплати ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2006
рік у сумі 1545 грн.

Апелянт посилається на те, що
разова грошова допомога виплачена позивачу у розмірі передбаченому ст. 30
Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», у сумі 250 грн.,
тому підстав для її виплати в більшому розмірі немає.

Колегія суддів, перевіривши
законність та обґрунтованість постанови в оскарженій частині, вважає, що
апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції в
частині стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість з виплати
разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2006 рік скасувати з наступних підстав.

Як встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 виданим, Бердянським МВК 10.09.1999 року, та
користується пільгами, встановленими Законом України № 3551-XII від 22.10.19993
року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі -
Закон № 3551).

Задовольняючи позовну заяву суд
першої інстанції неправильно обґрунтував свої висновки тим, що при визначенні
розміру разової грошової допомоги слід керуватися лише Законом України № 3551.
Однак, такий висновок суду суперечить чинному законодавству.

Так, Постановою Кабінету Міністрів
№ 177 від 18.02.2004 року «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне
казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів
Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги
у розмірах, встановлених законом про
державний бюджет на відповідний рік.

Згідно п. 18 ст.77 Закону України
№3235-IV від 20.12.2005 року «Про державний бюджет на 2006 рік» дію ч.5 ст.12,
ч.5 ст.13, ч.5 ст. 14, ч.5 ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни» в частині визначення розміру виплат
щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни на 2006 рік - зупинено. Ця
норма закону не визнана неконституційною.

Стягуючи на користь позивача 1545
грн. недоплати суд першої інстанції цю обставину не врахував, та н взяв до
уваги, що органи праці та соціального захисту населення при здійсненні виплати
щорічної разової грошової допомоги виступають відповідно до ст.24 Бюджетного
кодексу України лише як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати
разової грошової допомоги учасникам
бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який повинен щорічно у
проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні для
виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій. За відсутності таких
коштів, виконання відповідачем рішення суду неможливе.

На підставі вищевикладеного,
колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були допущені порушення норм
матеріального права, у зв'язку з чим постанову суду необхідно скасувати з
прийняттям нової постанови у справі про відмову в задоволенні позову в частині
стягнення недоплати разової грошової допомоги за 2006 рік.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202 КАС України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Бердянської міської ради - задовольнити.

Постанову Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 10 травня 2007 року в частині стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Бердянської міської ради на
користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за 2006 рік -скасувати, в
задоволенні позову в зазначеній частині - відмовити.

Постанова апеляційного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий суддя:

Судді :