Справа № 2-а-16/2007
Суддя: Литвин М.М.
Дата ухвалення: 2007-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-16/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

5 квітня 2007
року Лубенський
міськрайонний суд

Полтавської
області

в складі головуючого: судді Литвина
М.М. при секретарі: Олійник Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни
справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенської об"єднаної державної податкової
інспекції про визнання бездіяльності посадових осіб Лубенської ОДПІ
неправомірною , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулась в суд
з позовом до Лубенської об "єднаної державної податкової інспекції про
визнання бездіяльності посадових осіб Лубенської ОДПІ неправомірною, мотивуючи
свій позов тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" зі змінами,
внесеними постановою КМУ 19.07.2006
р. № 984 затверджено
схему посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців...
органів виконавчої влади (до яких відноситься державна податкова служба), тобто
підвищено рівень заробітної плати працівникам податкової служби, а відповідно
цьому повинен бути здійснений перерахунок пенсії пенсіонерам.

Звернувшись до
Лубенської ОДПІ вона отримала довідку відповідно наданої їй пенсійним органом
форми( довідка від 20.09.2006
р. № 190(Р/05),
але вона викликала в неї здивування, так-як в рядку "Премія" стояв
прочерк, тоді як премія працівникам інспекції нараховувалась і виплачувалась за
березень і квітень поточного року.

На її письмове
звернення про невключения
в довідку суму премії керівництвом Лубенської ОДПІ у відповіді конкретних
причин не вказано, а воно послалося на роз'яснення Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.07.2006
року №
5314/0/14-05/02-6, яке не зареєстроване в Міністерстві юстиції України і не
має законодавчої сили.

Після одержання
відповіді від Лубенської ОДПІ вона звернулась до Державної податкової
адміністрації у Полтавській області з проханням посприяти у вирішенні питання
включення суми премії в довідку про перерахування пенсії.

З одержаної
відповіді вона зрозуміла, що керівництвом Лубенської ОДПІ порушено Положення
про преміювання працівників, яким передбачено щомісячне нарахування і виплата
премії після одержання відповідного наказу ДПА у Полтавській області.

Наказ ДПА у Полтавській
області "Про преміювання начальників та заступників начальників податкових
інспекцій області за березень місяць 2006
р. за № 59-3 виданий 26.04.2006 р. На райони
зазначений наказ був направлений електронною поштою 26.04.2006 р.(середа) (файл
W 002604 а.050).
Електронна пошта одержується того ж дня. Отже у Лубенської ОДПІ була можливість
нарахувати і виплатити премію за березень

2

2006
року у квітні, що і було зроблено ДПА у Полтавській області та всіма
інспекціями області, крім Лубенської.

Лубенська ОДПІ
за результатами роботи березня місяця нарахувала і виплатила премію в травні
місяці.

Крім вище
вказаного ДПА у Полтавській області мотивує невключения в довідку премії тим, що премія за
березень місяць( довідка ж передбачає нараховану суму премії саме за квітень
місяць), це і мотивація Лубенськогої ОДПІ, виплачена в травні місяці. Премія за
квітень також виплачена в травні.

ДПА в
Полтавській області посилається на вже вищезгадане роз"яснення
Міністерства праці та соціальної політики України ві 18.07.2005 p., яке не
зареєстровано в Міністерсті юстиції України та лист Головного управління
пенсійного фонду України у Полтавській області від 20.10.2006 р. № 5802/10-17 "Про
порядок врахування премії при проведенні перерахунків пенсій державним
службовцям", який також не має законодавчої сили.

Невключения в довідку суми
премії тягне за собою обмеження її прав на підвищення розміру пенсії.

Прохала суд
винести рішення, яким визнати бездіяльність посадових осіб Лубенської ОДПІ
відносно ненарахування і невиплати премії за загальні результатом роботи за
березень 2006 року в
квітні місяці( виплата у травні) працівникам ОДПІ неправомірною.

Зобов'язати
керівництво Лубенської ОДПІ видати їй уточнену довідку для перерахунку пенсії з
01.04.2006 р. з
урахуванням суми премії.

У судовому
засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, пояснивши суду, що своєю
бездіяльністю керівництво Лубенської ОДПІ позбавило її можливості отримувати
підвищену пенсію.

Представник
відповідач в судовому засіданні заявлений позов не визнала, пояснивши суду, що
наказом Лубенської ОДПІ №
199 від 26.04.06 р.
затверджено Положення про преміювання працівників Лубенської ОДПІ, яке набрало
чинності з 1 квітня 2006 року. Так,
відповідно до п.1.2 цього Положення преміювання працівників Лубенської ОДПІ здійснюється
за наказом Лубенської ОДПІ, за умови надходження відповідного наказу ДПА у
Полтавській області.

26.04.2006 року ДПА у
Полтавській області було видано наказ №
59-з " Про
преміювання начальників та заступників начальників державних податкових інспекцій
у м.Полтаві, об'єднаних та міжрайонних за березень". Проте 26.04.2006 року на адресу
Лубенської ОДПІ електронною поштою було надіслано лише додаток до даного наказу
-Розрахунок
розміру премії начальників та заступників начальників державних податкових
інспекцій в м.Полтаві, об'єднаних та міжрайонних за березень 2006 року, а Наказ
ДПА в № 59-з від
26.04.2006 року
надійшов в Лубенську ОДПІ поштою 04.05.2006
року.

Отже, відповідно
до Положення про преміювання підстава для нарахування премії працівникам Лубенської
ОДПІ виникла лише у травні -
після отримання наказу ДПА а Полтавській області.Фактична виплата премії
відбулася у травні.

Крім того, 13.12.2006 року ОСОБА_1було
видано уточнену довідку для перерахунку пенсії, яка є предметом позову.

Прохала позовну заяву залишити без задоволення.

Заслухавши
учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

Як встановлено в
судовому засіданні, 26.04.2006
року ДПА у Полтавській області було видано наказ № 59-з " Про
преміювання начальників та заступників
начальників

3

державних податкових інспекцій у
м.Полтаві, об'єднаних та міжрайонних за березень". І 26.04.2006 року на адресу
Лубенської ОДШ електронною поштою було надіслано лише додаток до даного наказу - Розрахунок
розміру премії начальників та заступників начальників державних податкових
інспекцій в м.Полтаві, об'єднаних та міжрайонних за березень 2006 року. Цей Наказ
ДПА № 59-з від
26.04.2006 року
надійшов в Лубенську ОДШ поштою лише 04.05.2006
року.

За таких
обставин Лубенська ОДПІ не мала можливості нарахувати премію як ОСОБА_1так і
іншим працівникам в квітні 2006
року, оскільки підстава для нарахування премії працівникам Лубенської ОДПІ
виникла лише у травні 2006
року.

При
вищевикладених обставинах суд не вбачає бездіяльності посадових осіб Лубенської
ОДПІ і приходить до висновку, що позовна заява задоволенню не підлягає.

Керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити
ОСОБА_1у задоволенні позовних вимог до Лубенської ОДПІ про визнання
бездіяльності посадових осіб неправомірною.

Постанова може
бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 20 днів з дня
подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається до суду протягом 10 днів з дня
проголошення постанови.

Суддя
Лубенського

міськрайсуду М.М.Литвин