Справа № К-34618/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 грудня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и в складі
суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є
., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньо
му розгляді справу за касаці
йною скаргою керуючого санац
ією відкритого акціонерного
товариства науково-виробнич
а фірма “Луганські акумулято
ри” на постанову господарськ
ого суду Луганської області
від 2 червня 2006 року та ухвалу Л
уганського апеляційного гос
подарського суду від 3 жовтня
2006 року у справі №1/77н за позовом
відкритого акціонерного тов
ариства науково-виробнича фі
рма “Луганські акумулятори”
до управління Пенсійного фо
нду України в Ленінському ра
йоні м. Луганська, управління
Пенсійного фонду в м. Краснод
оні Луганської області, упра
вління Пенсійного фонду Укра
їни в Жовтневому районі м. Луг
анська, головне управління П
енсійного фонду України в Лу
ганській області та Пенсійно
го фонду України про визнанн
я недійсним повідомлення (ро
зрахунку) фактичних витрат н
а виплату та доставку пенсій
, скасування рішень, -
в с т а н о в и л а :
В лютому 2006 року відкрите
акціонерне товариство науко
во-виробнича фірма “Луганськ
і акумулятори” звернулося в
суд з позовом до управління П
енсійного фонду України в Ле
нінському районі м. Луганськ
а, в якому, з урахуванням уточн
ення позовних вимог, просило
:
1) визнати недійсними повід
омлення (розрахунки) фактичн
их витрат на виплату та доста
вку пільгових пенсій, призна
чених відповідно до ч.2 Заключ
них положень ЗУ “Про загальн
ообовязкове державне пенс
ійне страхування”:
- УПФУ в м.Краснодоне Луганс
ької області на суму 677,49грн.;
- УПФУ в Жовтневому районі м
.Луганська на суму 185,78грн.,
______________________________________________________________________________________________
___________________
Справа № К-34618/06

Доповідач: Леонтов
ич К.Г.
які надіслані листом упра
вління Пенсійного фонду Укра
їни в Ленінському районі м. Лу
ганська №6005/06 від 19.09.2005р.
2) визнати недійсним рішення
управління Пенсійного фонду
України в Ленінському район
і м.Луганська №6717/06 від 17.10.2005р.;
3) визнати недійсним рішення
головного управління Пенсій
ного фонду України в Лугансь
кій області №4638/04-10 від 14.11.2005р.;
4) визнати недійсним рішення
Пенсійного фонду України №920/
07-10 від 26.01.2006р.
В процесі розгляду спр
ави до участі в якості відпов
ідачів було залучено управлі
ння Пенсійного фонду в м. Крас
нодоні Луганської області, у
правління Пенсійного фонду У
країни в Жовтневому районі м
. Луганська, головне управлін
ня Пенсійного фонду України
в Луганській області та Пенс
ійного фонду України.
Постановою господарського
суду Луганської області від
2 червня 2006 року, залишеною без
змін ухвалою Луганського ап
еляційного господарського с
уду від 3 жовтня 2006 року, у задов
оленні позову відмовлено.
Не погоджуючись з ухвалени
ми по справі рішеннями керую
чий санацією відкритого акці
онерного товариства науково
-виробнича фірма “Луганські
акумулятори” звернувся до Ви
щого адміністративного суду
України з касаційною скарго
ю, в якій просить скасувати рі
шення судів першої і апеляці
йної інстанцій та ухвалити н
ове рішення про задоволення
позовних вимог, посилаючись
на порушення судами норм мат
еріального та процесуальног
о права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, 23 лютого 1999 р
оку ВАТ НВФ “Луганські акуму
лятори” зареєстроване як пла
тник внесків на загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування в Ленінському райо
ні м. Луганська.
Листом від 19.09.2005 року за №6005/06 уп
равлінням Пенсійного фонду У
країни в Ленінському районі
м.Луганська на адресу ВАТ НВФ
“Луганські акумулятори” бул
и надіслані розрахунки факти
чних витрат на виплату та дос
тавку пенсій, призначених у в
ідповідності до ч. 2 Заключних
положень Закону України “Пр
о загальнообов'язкове держав
не пенсійне страхування” у ч
астині пенсій, призначених у
відповідності з п.п. “б-з” ч.1 ст
.13 Закону України “Про пенсійн
е забезпечення”, складені УП
Ф України у м. Ровеньки Луганс
ької області на суму 1241 грн. 25 ко
й. за 2005 рік, УПФ України в м. Крас
нодоні на суму 677 грн. 49 коп. на 2005
рік та УПФ України в Жовтнево
му районі м. Луганська на суму
185 грн. 78 коп. за 2004 рік та щомісяч
но у 2005 році.
Зазначені розрахунки були
оскаржені ВАТ НВФ “Луганськ
і акумулятори” у адміністрат
ивному порядку відповідно до
п.5.2 Закону України “Про поряд
ок погашення зобов'язань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами” від 21.12.2000р. №2181-111.
За результатами розгляду с
карги позивача прийняті відп
овідні рішення управлінням П
енсійного фонду України в Ле
нінському районі м.Луганська
від 17.10.2005р. №6717/06, Головним управл
інням Пенсійного фонду Украї
ни в Луганської області від 14.
11.2005р. №4638/04-10 та Пенсійним фондом У
країни від 26.01.2006р. №920/07-10 про залиш
ення скарги без задоволення.

Згідно п.2 Перехідних положе
нь Закону України “Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування” від 09.07.2003р. №1
058-ІУ підприємства та організа
ції з коштів, призначених на о
плату праці, вносять до Пенсі
йного фонду плату, що покрива
є фактичні витрати на виплат
у і доставку пенсій особам, як
і були зайняті повний робочи
й день на підземних роботах, н
а роботах з особливо шкідлив
ими і особливо важкими умова
ми праці за списком N 1 виробни
цтв, робіт, професій, посад і п
оказників, затверджених Кабі
нетом Міністрів України, крі
м тих, що були безпосередньо з
айняті повний робочий день н
а підземних роботах (включаю
чи особовий склад гірничорят
увальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших
корисних копалин, на будівни
цтві шахт та рудників за спис
ком робіт і професій, затверд
женим Кабінетом Міністрів Ук
раїни, починаючи з дня набран
ня чинності цим Законом, у роз
мірі 20 відсотків з наступним з
більшенням її щороку на 10 відс
отків до 100-відсоткового розмі
ру відшкодування фактичних в
итрат на виплату і доставку ц
их пенсій до набуття права на
пенсію за віком відповідно д
о цього Закону.
При цьому зберігається пор
ядок покриття витрат на випл
ату і доставку цих пенсій, пер
едбачений Законом України “П
ро пенсійне забезпечення” ві
д 05.11.1991р. №1788, що діяв до набрання ч
инності цим Законом.
Відповідно до Закону Украї
ни від 17.02.2000р. №1461-111 “Про внесення
змін до деяких Законів Украї
ни” з 16.03.2000р. відшкодування витр
ат по пільгових пенсіях здій
снюється відповідно до Закон
у України “Про збір на обов'яз
кове державне пенсійне страх
ування”, згідно зі ст.2 якого д
ля платників збору об'єктом о
податкування є також фактичн
і витрати на виплату і достав
ку пенсій, призначених відпо
відно до п.п. “б-з” ст.13 Закону У
країни “Про пенсійне забезпе
чення” до досягнення працівн
иками пенсійного віку, перед
баченого ст. 12 цього ж Закону. Т
аким чином, витрати по оплаті
пільгових пенсій відшкодову
ються Пенсійному фонду за ра
хунок відповідних підприємс
тв.
Постановою правління Пенс
ійного фонду України від 19.12.2003р
. №21-1 затверджено Інструкцію п
ро порядок обчислення і спла
ти страхувальниками та застр
ахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування до Пе
нсійного фонду України, пунк
том 1.1 якої зазначено, що ця Інс
трукція розроблена відповід
но до Закону України “Про заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування” та Закон
у України “Про збір на обов'яз
кове державне пенсійне страх
ування”.
Відповідно п.6.4 вказаної Інс
трукції розмір сум до відшко
дування на поточний рік визн
ачається відділами доходів о
рганів Пенсійного фонду Укра
їни щорічно в повідомленнях
про розрахунок сум фактичних
витрат на виплату та доставк
у пільгових пенсій, призначе
них відповідно до частини 2 Пр
икінцевих положень Закону Ук
раїни “Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання”, які надсилаються підп
риємствам до 20-го січня поточн
ого року та протягом 10 днів з н
овопризначених пенсій.
Згідно п.6.10 Інструкції №21-1 у р
азі призначення пенсій на пі
льгових умовах особам, які ма
ють необхідний стаж роботи н
е за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фон
ду за місцем призначення пен
сії надсилає повідомлення зг
ідно з додатками, зазначеним
и у пункті 6.4 цієї Інструкції д
ля зазначених підприємств у
двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезн
аходженням цього підприємст
ва. Відшкодування сум фактич
них витрат на виплату та дост
авку пенсій, призначених на п
ільгових умовах, у таких випа
дках здійснюється підприємс
твом на рахунки органу Пенсі
йного фонду за місцем його ре
єстрації.
Судами також встановлено, щ
о розрахунки про фактичні ви
трати на виплату та доставку
пенсії складені УПФ України
в м.Краснодоні та УПФ України
в Жовтневому районі м. Луганс
ька, тобто не за місцезнаходж
енням ВАТ НВФ “Луганські аку
мулятори” та були направлені
останньому через орган Пенс
ійного фонду, місцезнаходжен
ня позивача - через Управлінн
я Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганс
ька відповідно до порядку, пе
редбаченого п.6.10 Інструкції №
21-1.
Строки направлення розрах
унку Інструкцією №21-1 не перед
бачені.

При надісланні позивачу ро
зрахунків УПФ України в м.Кра
снодоні та УПФ України в Жовт
невому районі м. Луганська, ор
гани Пенсійного фонду діяли
в порядку, передбаченому дію
чим законодавством.
Інструкцією №21-1 не передбач
ено надсилання повідомлень п
ро розрахунок фактичних витр
ат на виплату і доставку пенс
ій з повідомленнями про вруч
ення.
Отже, суди попередніх інста
нцій дійшли до вірного висно
вку, що положення Закону №2181 за
стосовуються відносно стягн
ення несплачених або несвоєч
асно сплачених сум цих витра
т, але не зачіпають порядку їх
покриття, а тому повідомленн
я (розрахунки) фактичних витр
ат на виплату та доставку піл
ьгових пенсій та рішення УПФ
в Ленінському районі м. Луган
ська №6717/06 від 17 жовтня 2005 року; УП
Ф в Луганській області №4638/04-10 ві
д 14 листопада 2005 року та рішенн
я Пенсійного фонду України №
920/07 від 26 січня 2006 року винесені у
межах повноважень та відпов
ідають діючому законодавств
у.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су
д касаційної інстанції від
хиляє касаційну скаргу і за
лишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасу
вання судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станції не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку про
неправильне застосування су
дами норм матеріального чи п
роцесуального права, яке при
звело або могло призвести до
неправильного вирішення спр
ави.
З урахуванням викладеного
, судами першої і апеляційної
інстанцій винесено законні
і обґрунтовані рішення, пост
ановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуаль
ного права і підстав для їх ск
асування не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу керуюч
ого санацією відкритого акці
онерного товариства науково
-виробнича фірма “Луганські
акумулятори” відхилити.

Постанову господарського
суду Луганської області від
2 червня 2006 року та ухвалу Луган
ського апеляційного господа
рського суду від 3 жовтня 2006 рок
у залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: