Справа № 2-а-26/2007
Суддя: Дьяченко С.В.
Дата ухвалення: 2007-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-26 2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2007 року
Енергодарський міський суд
Запорізької області у склад
і
головуючого судді: Дьяче
нко С.В., при секретарі: Каліні
ченко Н.Ф., розглянувши у відкр
итому судовому засіданні в м
істі Енергодар справу за адм
іністративним позовом проку
рора м. Енергодар до Енергода
рської міської ради, ВАТ „Дні
проенерго", про визнання п.1 рі
шення № 14 дев'ятої сесії Енерг
одарської міської ради від 30.1
1.2006 р. незаконним, -
ВСТАНОВИВ:
В Енергодарський міськ
ий суд з адміністративним по
зовом звернувся прокурор м. Е
нергодар до Енергодарської м
іської ради, ВАТ „Дніпроенер
го", про визнання п.1 рішення № 14
дев'ятої сесії Енергодарськ
ої міської ради від 30.11.2006 р. неза
конним.
В підтвердження своїх ви
мог прокурор у судовому засі
данні пояснив, що 30.11.2006 року Ене
ргодарською міською радою пр
ийнято рішення № 14 „Про ситуац
ію з теплопостачання в м. Енер
годар". П. 1 вищезазначеного рі
шення вказано, що питання узг
одження та затвердження тари
фів на послуги, що надаються В
АТ „Дніпроенерго", віднесено
до компетенції Енергодарськ
ої міської ради.
Прокурор вважає, що зазн
ачений пункт рішення є незак
онним і підлягає скасуванню
з наступних підстав.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституц
ії України та ч.3 ст.24 Закону Укр
аїни "Про місцеве самоврядув
ання в Україні" органи місцев
ого самоврядування та їх пос
адові особи діють лише на під
ставі, в межах повноважень та
у спосіб, передбачені Консти
туцією і Законами України.
Ч.3 ст. 10 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Укр
аїні" передбачено, що предста
вницькі органи місцевого сам
оврядування, сільські, селищ
ні, міські голови, виконавчі о
ргани місцевого самоврядува
ння діють за принципом розпо
ділу повноважень у порядку і
межах, визначених цим та інши
ми Законами.
Повноваження органів мі
сцевої представницької влад
и в сфері тарифної політики в

теплопостачанні встановле
ні ст.13 Закону України «Про те
плопостачання» згідно якої в
они
мають право на встановленн
я для відповідної територіал
ьної громади в порядку і межа
х,
визначених законодавством
, тарифів на теплову енергію, я
кі надаються підприємствами
та
організаціями комунальної
власності, крім тарифів на те
плову енергію, що виробляєть
ся
на установках комбіновано
го виробництва теплової і ел
ектричної енергії та ч.3 ст. 20 зг
ідно
якої, тарифи на виробництво
, транспортування та постача
ння теплової енергії затверд
жуються
органами місцевого самовр
ядування. Тією ж статтею вста
новлено, що зазначене повнов
аження
не відноситься до тарифів н
а теплову енергію, що виробля
ється суб'єктами господарюва
ння,
що здійснюють комбіноване
виробництво теплової і елек
тричної енергії та/або
використовують нетрадицій
ні та поновлювані джерела ен
ергії. Згідно ч. 8 цієї статт
і
встановлено, що
регулювання тарифів на те
плову енергію, що вироб
ляється
теплоелектроцентралями,
іншими установками
з комбінованим виробн
ицтвом
електричної і теплової ен
ергії, здійснюється Націонал
ьною комісією регулювання ел
ектроенергетики України з ур
ахуванням того, що ціни на теп
лову енергію від теплоелектр
оцентралей, установок з комб
інованим виробництвом елект
ричної і теплової енергії не
повинні перевищувати ціни н
а теплову енергію від інших т
еплогенеруючих об'єктів на в
ідповідній території.
Запорізька ТЕС ВАТ «Дні
проенерго» є саме таким суб'є
ктом господарювання, який зд
ійснює комбіноване виробниц
тво теплової та електричної
енергії і тому тарифи на виро
бництво теплової енергії вст
ановлені постановою НКРЕ № 1304
від 5 жовтня 2006 року.

Приймаючи зазначене ріш
ення сесія Енергодарської мі
ської ради безпідставно прив
ласнює собі повноваження спе
ціально уповноваженого держ
авного органу в сфері тепло т
а енергопостачання
На зазначений п.1 рішення
№ 14 Енергодарської міської ра
ди від 30.11.2006 року прокурором міс
та Енергодар внесено протест
, в якому ставиться вимога про
його скасування. Питання бул
о включено до повістки дня се
сії Енергодарської міської р
ади на 28.02.2007 p., однак рішення не б
уло прийнято.
Згідно п. 4 ст. 21 Закону Укр
аїни „Про прокуратуру", проку
рор при відхиленні протесту
або ухиленні від його розгля
ду може звернутись протягом
15 днів до суду з заявою про виз
нання рішення незаконним.
Представник відповідач
а Єришова Н.І., яка діє на підст
аві письмової довіреності по
зовні вимоги не визнала. Пояс
нила, що у зв'язку з підвищення
м тарифів для населення Енер
годарська міська рада при пр
ийнятті оскаржуваного рішен
ня діяла в інтересах територ
іальної громади, як її предст
авницькій орган, щоб не підві
шувати тарифи для населення.

Представник третьої особ
и Неумитих В.В., яка діє на підс
таві письмової довіреності п
озовні вимоги підтримала, пр
осит їх задовольнити, оскіль
ки при прийнятті рішення Ене
ргодарська міська рада вийшл
а за межи своїх повноважень.

Вислухавши пояснення ст
орін, дослідував матеріали с
прави суд вважає, що п. 1 рішенн
я Енергодарської міської рад
и № 14 від 30.11.2006 року є незаконним
і повинен бути відміненим з н
аступних підстав.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституці
ї України та ч.3 ст.24 Закону Укра
їни "Про місцеве самоврядува
ння в Україні" органи місцево
го самоврядування та їх поса
дові особи діють лише на підс
таві, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Констит
уцією і Законами України.
Ч.З ст. 10 Закону України "Пр
о місцеве самоврядування в У
країні" передбачено, що предс
тавницькі органи місцевого с
амоврядування, сільські, сел
ищні, міські голови, виконавч
і органи місцевого самовряду
вання діють за принципом роз
поділу повноважень у порядку
і межах, визначених цим та інш
ими Законами.
Повноваження органів мі
сцевої представницької влад
и в сфері тарифної політики в
теплопостачанні встановлен
і ст.13 Закону України «Про теп
лопостачання» згідно якої во
ни мають право на встановлен
ня для відповідної територіа
льної громади в порядку і меж
ах, визначених законодавство
м, тарифів на теплову енергію
, які надаються підприємства
ми та організаціями комуналь
ної власності, крім тарифів н
а теплову енергію, що виробля
ється на установках комбінов
аного виробництва теплової і
електричної енергії.
Згідно ч.3 ст. 20 Закону Украї
ни «Про теплопостачання» тар
ифи на виробництво,
транспортування та постач
ання теплової енергії затвер
джуються органами місцевого

самоврядування. Зазначене
повноваження не відноситься
до тарифів на теплову енергі
ю, що
виробляється суб'єктами го
сподарювання, що здійснюють
комбіноване виробництво

теплової і електричної ен
ергії та/або використовують
нетрадиційні та поновлювані
джерела енергії.
Згідно ч. 8 цієї статті вста
новлено, що регулювання тари
фів на теплову енергію,
що виробляється теплоелек
троцентралями, іншими устано
вками з комбінованим
виробництвом електричної
і теплової енергії, здійсню
ється Національною коміс
ією
регулювання електроенер
гетики України з урахуванням
того, що ціни на теплову енерг
ію від теплоелектроцентрале
й, установок з комбінованим в
иробництвом електричної і те
плової енергії* не повинні пе
ревищувати ціни на теплову е
нергію від інших теплогенеру
ючих об'єктів на відповідній
території.
Запорізька ТЕС ВАТ «Дніпр
оенерго» є суб'єктом господа
рювання, який здійснює комбі
новане виробництво теплової
та електричної енергії і том
у тарифи на виробництво тепл
ової енергії встановлені пос
тановою НКРЕ № 1304 від 5 жовтня 2006
року (а.с. 34,40,43).
Таким чином, приймаючи з
азначене рішення Енергодарс
ька міська рада вийшла за меж
и повноважень, оскільки регу
лювання діяльності у сфері т
еплопостачання для суб'єктів
господарювання в цій сфері, щ
о здійснюють комбіноване вир
обництво теплової і електрич
ної енергії, належить НКРЕ Ук
раїни.
На підставі викладе
ного, керуючись ст. 19 Ко
нституції України, ст.ст.

69,70,79,158,161,186 КАС України, ст
. 21 Закону України "Про прокура
туру", ст. 10,25,26

Закону України „Про місц
еве самоврядування в Україні
", ст. 13,15,17,20 Закону України „Про т
еплопостачання", постановою
НКРЕ № 1304 від 5 жовтня 2006 р., суд -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати п. 1 рішення № 14 де
вятої сесії Енергодарської м
іської ради від 30.11.2006 р. незакон
ним та відмінити його.
Стягнути з Енергодарської
міської ради на користь держ
ави судові витрати у сумі 3,40 гр
н.
Заяву про апеляційне оскар
ження постанови суду може бу
ти подано протягом 10 днів з дн
я проголошення постанови. Ап
еляційна скарга на постанову
суду подається протягом 20 дні
в після подання заяви про апе
ляційне оскарження.
Постанова суду набирає
законної сили після закінчен
ня строку подання заяви про а
пеляційне оскарження та апел
яційної скарги.