Справа № 3к-4/2007
Суддя: Стасів І.С.
Дата ухвалення: 2007-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 3к-4/07
ПОСТАНОВА

29 березня 2007 року Сокирянський
районний сул Чернівецької області в складі:

головуючого-судді: Стасіва
І.С.

при секретарі: Ткач
Л.А.

з участю прокурора: Шевчука
О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни справу
про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, уроженки та жительки АДРЕСА_1, українки, громадянки України, освіта вища, одруженої, не
працюючої про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.5 ч.І
п.«г» Закону України «Про боротьбу з корупцією»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1., працюючи з 18 квітня 2006 року (Наказ №20 від 18.04.2006 року) на
посаді спеціаліста 1-ї категорії відділу надходження доходів управління
Пенсійного фонду України в Сокирянському районі, будучи державним службовцем 7
категорії 15 рангу, всупереч вимогам ст.ст. 165-1,254 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, п.п.1,2 ч.16 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.2.5 Посадової інструкції
спеціаліста 1-ї категорії відділу надходження доходів управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі, в результаті проведених 15.12.2006 року в
ТзОВ «Мехтрансбуд» та 22.12.2006 року в Сокирянському районному центрі
зайнятості, перевірок та виявлених порушень вимог адміністративного та
пенсійного законодавства в діяльності головних бухгалтерів даних підприємств,
усвідомлюючи протиправність їхніх дій та передбачену за такі правопорушення
відповідальність, умисно надала незаконні переваги даним посадовим особам, щодо
не складення відносно останніх протоколів про адміністративні правопорушення,
внаслідок чого, такі уникнули від передбаченої законодавством відповідальності.

Так, ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено,
що приховування (заниження) суми заробітної плати (виплат, доходу), на яку
нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків
сплати страхових внесків; ухилення від реєстрації або несвоєчасна реєстрація
платника страхових внесків в органах Пенсійного фонду України, неподання
відомостей про обставини, що спричиняють зміни юридичного статусу
страхувальника, порядку сплати ним страхових внесків; порушення встановленого
порядку використання та здійснення операцій з коштами Пенсійного фонду України
і Накопичувального фонду; неподання, несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності щодо страхових внесків, коштів Пенсійного фонду
України і Накопичувального фонду або подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі персоніфікованого обліку, та іншої звітності і
відомостей, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових
осіб від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті
самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному
стягненню за одне із правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, п.п.1,2 ч.16 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду
накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні
стягнення у вигляді штрафу в розмірі від восьми до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у разі: 1) приховування
(заниження) суми заробітної плати (виплат, доходу), на яку нараховуються
страхові внески; 2) порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та
строків сплати страхових внесків. За будь-яке правопорушення, передбачене цією
частиною, вчинене особою, на яку протягом поточного року було накладено
адміністративне стягнення за одне з правопорушень, зазначених у цій частині,
накладається адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Провадження у справах про
адміністративні правопорушення здійснюється в порядку, встановленому Кодексом
України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про
вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на
те посадовою особою або представником громадської організації чи органу
громадської самодіяльності.

Крім того, п.2.5 Посадової інструкції спеціаліста 1-ї категорії відділу
надходження доходів управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі,
затвердженої 18.04.2006 року начальником управління ПФУ в Сокирянському районі,
на спеціаліста 1-ї категорії відділу надходження доходів, покладено обов'язок
складення протоколів про скоєння адміністративного порушення щодо порядку
нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, ОСОБА_1, працюючи на посаді спеціаліста 1-ї категорії відділу
надходження доходів управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі,
будучи державним службовцем 7 категорії 15 рангу, всупереч наведених чітко
встановлених вимог чинного законодавства, при виявленні за результатами
проведеної 15 грудня 2006 року перевірки щодо своєчасності, достовірності, повноти
нарахування та своєчасності сплати зобов'язання зі збору на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування, в порушення вимог ст. 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та п.2 ч.І6 ст.106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування», а саме: несвоєчасну сплату по
страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,
вчинених головним бухгалтером ТзОВ «Мехтрансбуд» м.Новодністровськ, ОСОБА_2(акт
перевірки управління ПФУ в Сокирянському районі №73 від 15.12.2006 року),
усвідомлюючи протиправність її дій та передбачену за такі правопорушення
відповідальність, умисно, не склала відносно ОСОБА_2 відповідний протокол про
адміністративне правопорушення, внаслідок чого, ОСОБА_2 уникнула від передбаченої
законодавством відповідальності.

Також, в результаті проведеної ОСОБА_1., 22 грудня 2006
року перевірки щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та
своєчасності сплати зобов'язання зі збору на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в Сокирянському районному центрі зайнятості, нею було
виявлено систематичні порушення вимог ст. 165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та п.п. 1,2 ч.іб ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вчинених головним
бухгалтером установи ОСОБА_3, а саме: допущено розбіжність (завищення) фонду
оплати праці на який нараховуються внески в сумі 40,46 грн. та заниження
страхових внесків в сумі 15,93 грн.; за січень - листопад 2006 року допущено
відхилення (заниження), яке виникло внаслідок не відображення в розрахунку
допомог по тимчасовій непрацездатності в сумі 195,65 грн.; допущено розбіжність
сум страхових внесків за осіб, які отримують допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в розмірі 20% мінімального страхового внеску в
сумі 146,28 грн. за жовтень-листопад 2006 року (акт перевірки управління ПФУ в
Сокирянському районі №75 від 22.12.2006 року). Однак, ОСОБА_1. усвідомлюючи
протиправність своєї бездіяльності та передбачену за те відповідальність,
умисно, не склала відносно ОСОБА_3 протокол про адміністративне правопорушення,
внаслідок чого, ОСОБА_3 уникнула від передбаченої законодавством
відповідальності. Згідно п. «г» ч.3 ст.5 Закону України «Про боротьбу з
корупцією» державний службовець, який є посадовою особою, не має права надавати
незаконні переваги фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття
нормативно-правових актів чи рішень.

Виходячи з вищевикладеного, спеціаліст 1-ї категорії
відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України в Сокирянському
районі ОСОБА_1. своєю бездіяльністю, спрямованою на умисне не складення
відносно зазначених посадових осіб протоколів про адміністративні
правопорушення, з метою уникнення останніми від передбаченої законодавством
відповідальності, надала таким незаконні переваги.

Таким чином, спеціаліст 1-ї категорії відділу надходження
доходів в управлінні Пенсійного фонду України в Сокирянському районі ОСОБА_1
вчинила адміністративне правопорушення передбачене п. «г» ч3 ст.5 Закону
України "Про боротьбу з корупцією", відповідальність за яке
передбачена ч. 1 ст. 8 зазначеного Закону. В судове засідання ОСОБА_1. не
з'явилася, однак подала до суду письмову заяву в якій просить справу розглянути
без її участі, свою вину в скоєнні правопорушення передбаченого ст.5 ч. 1 п.«г»
Закону України «Про боротьбу з корупцією» визнає повністю.

Факт скоєння ОСОБА_1. правопорушення підтверджується матеріалами справи:

протоколом про адміністративне правопорушення по Закону України «Про боротьбу
з корупцією» від

26.03.2007 року;

поясненням ОСОБА_1.;

посадовою інструкцією спеціаліста І категорії відділу надходження доходів
управління Пенсійного

фонду України в Сокирянському районі;

актом №73 перевірки своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
своєчасності сплати

зобов'язання зі збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
ТзОВ «Мехтрансбуд»від

15.12.2007 року; актом №75 перевірки
своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати
зобов'язання зі збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
Сокирянського районного центру зайнятості від 22.12.2007 року; наказом №20-о
від 18.04.2006 року;

наказом № 10-о від 02.03.2007 року;

журналом обліку справ про адміністративні правопорушення Управління
пенсійного фонду України в

Сокирянському районі;

постановою про відмову в порушенні кримінальної справи від 23.03.2007 року;

іншими матеріалами справи. Обставиною, що пом'якшує відповідальність
ОСОБА_1. є щире каяття. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1. в
судовому засіданні не встановлено. ОСОБА_1. по місцю проживання
характеризується позитивно, протягом 2006-2007 року до адміністративної
відповідальності не притягалася..

Характеристика скоєнного правопорушення, дані про особу ОСОБА_1. є
підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності та накладення
на неї стягнення у вигляді штрафу. На підставі ст.5 ч.І п.«г», ст.8 ч.І та
керуючись ст. 12 ч.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1притягнути до адміністративної відповідальності за ст.5 ч.І п. «г»
Закону України «Про боротьбу з корупцією» та призначити їй стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 255 гривень. Постанова оскарженню в апеляційному та
касаційному порядку не підлягає.