Справа № 2-а-142008
Суддя: Соколов О.О.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-14/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008 року місто
Городня

Городнянський
районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді -
Соколова О.О.,

при секретарі -
Калінько Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Городня, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської
обласної державної адміністрації про стягнення частини невиплаченої грошової
допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного
управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної
державної адміністрації про стягнення частини невиплаченої грошової допомоги
відповідно до вимог ст.14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” від 22.10.93 №3551.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов, просить стягнути з
відповідача суму недоплаченої разової щорічної грошової допомоги, як інваліду
війни 1 групи в розмірі 9760 грн., а також пояснив, що він являється інвалідом
першої групи. В період з 2005 року по 2006 року він не звертався до суду за
захистом свої прав, щодо стягнення щорічної разової грошової допомоги, оскільки
не знав, що в його є таке право, а дізнався лише в січні 2008 року, і тоді він
одразу звернувся до суду, а тому не вважає, що порушив строк звернення до суду
за захистом свої прав прав порушених у порушених у 2005 - 2006 роках.

Представник відповідача заявлений позов не визнав, надав письмові заперечення
які зводяться до того, що відповідно до ст.95 Конституції України виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Фінансування зазначеної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету України, у розмірах установлених законом про Державний бюджет на
відповідний рік, відповідно до постанови КМУ від 18.02.2004 р. №177. Зокрема,
для інвалідів війни 1 групи розмір грошової допомоги у 2007 році становить 450
грн. і ОСОБА_1. була проведена дана виплата разової допомоги до 5 травня.
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
проводило виплату грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни в розмірах, що
визначені чинним законодавством, та не мало законних підстав для виплати
зазначеної допомоги в інших розмірах, ніж ті, що визначені ЗУ „Про державний
бюджет України на 2007 рік”. Згідно з рішенням Конституційного суду України від
09.07.2007 року положення деяких статей ЗУ „Про державний бюджет України на
2007 рік”, зокрема ст.29, п.13 ст.71, визнані не конституційними, втратили
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення /з 09.07.2007
р./. Позивачу виплачена разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 450 грн.
в травні 2007 року, тобто до ухвалення Конституційним Судом України рішень про
неконституційність положень деяких статей Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік”. Зазначене рішення може бути реалізоване шляхом внесення
змін до ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік”. Реалізація рішення
Конституційного Суду України можлива лише після внесення Верховною Радою
України змін до Державного бюджету України та визначення останнім джерела для
вказаних виплат. Головне управління праці та соціального захисту населення
діяло відповідно до чинного законодавства, у зв'язку з чим, відсутні
протиправні дії. Обов'язок по виплаті невиплачених сум щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни до 5 травня
лежить на державі і лише після прийняття рішення державними органами влади і
вказівки органам виконавчої влади, буде вирішено порушене питання.

Судом після заслуховування пояснень сторін, досліджено у судовому засіданні
всі наявні матеріали справи та докази якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1. має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інваліда війни, про що свідчить
досліджене у судовому засіданні посвідчення серії НОМЕР_1 видане 16.07.2004
року Городнянським управлінням соціального захисту населення Чернігівської
області, яке є безтерміновим та дійсним на всій території України.

Відповідно до приписів ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
№3551-ХІІ від 22.10.1993 року, щорічно до 5
травня інвалідам війни першої
групи, виплачується разова грошова допомога - у розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком.

Дія зазначеної норми на 2007 рік зупинена в частині визначення розміру
виплат щорічної разової грошової допомоги згідно із Законом України №489-V від 19.12.2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, в
ст.29 якого зазначено, що у 2007 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” інвалідам війни першої групи складає 450 гривень.

Статтею 55 Конституції України зазначено, що кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Стаття 22 Конституції
України наголошує, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 ст. 29 ЗУ „Про
державний бюджет України на 2007 рік” та п. 13 ст.71 зазначеного вище Закону,
яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.14 ЗУ „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнано такими,
що не відповідають Конституції України, і положення даних норм втрачають
чинність.

Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 має преюдиціальне
значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,
що визнані неконституційними.

Таким
чином, суд прийшов до висновку, що позивачу, як інваліду війни неправомірно
здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2007 рік,
оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до ЗУ „Про державний бюджет
України на 2007 рік” складала 410,06
грн., то несплачена сума допомоги складає 3650,60 грн. /;410,06 грн. мінімальна
пенсія за віком Х 10 розміри пенсії - 450 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу,
чим порушено її конституційне право передбачене ст.46 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1. щодо виплати грошової допомоги за 2007 рік базуються на законі,
обґрунтовані і доведені у судовому засіданні, і
відповідача слід зобов'язати виплатити позивачу, як інваліду війни,
разову грошову допомогу за 2007 рік в
сумі 3650,06 грн.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст.10-12,158-163 КАС України й у
відповідності до ст. 22, 46, 55 Конституції України, Рішення
Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007, ст.14 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” №3551-ХІІ від 22.10.1993 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення
частини невиплаченої грошової допомоги - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 разову грошову
допомогу за 2007 рік в розмірі 3650,60
грн.

У задоволенні позовних вимог, щодо сплачення недоплаченої разової грошової
допомоги за 2005 - 2006 рік - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції
або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий - суддя О.О. Соколов