Справа № 22-а-3063/2007
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Вінтоняк М.Б. Справа
№ 22-а-3063/07
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської обл. (№
2а-72/07) Рядок
статзвіту № 22
Доповідач: Шавель Р.М.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2007 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - судді Шавеля Р.М.,
суддів Олендера
при секретарі - Сютик Н.І.,
з участю осіб, які взяли участь у справі:
пред-ка відповідача - Татарина
Є.П., довіреність № 3604/06 від 03.09.2007р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській
області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області
від 18.05.2007р. в справі за адміністративними позовами ОСОБА_1 до
Івано-Франківського обласного військового комісаріату та Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання
протиправними дій при призначенні пенсії та здійснення її перерахунку, -
в с т а н о в и л а:
04.04.2007р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом (а.с.2-3), в
якому, із врахуванням змінених позовних вимог (а.с.22-23), просить визнати
протиправними дії посадових осіб Івано-Франківського обласного військового
комісаріату щодо невключення у розрахунок його пенсії підвищення посадового
окладу за військову службу у гірській місцевості на 25 відсотків; зобов'язати
Івано-Франківський обласний військовий комісаріат зробити перерахунок його
пенсії з урахуванням надбавки за військову службу в гірській місцевості в
розмірі 25 відсотків з часу виникнення права на неї - з 20.12.2005р.; виплатити
йому пенсію в розмірі 1149 грн. 35 коп. з часу виникнення права на неї - з
01.01.2006р. до 31.12.2006р.; зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду в
Івано-Франківській області як орган, на який покладено функції пенсійного
забезпечення військовослужбовців, виплачувати з 01.01.2007р. щомісяця пенсію з
урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 25 відсотків за військову
службу в гірській місцевості в розмірі 1149 грн. 35 коп.; покласти на
Івано-Франківський обласний військовий комісаріат понесені судові витрати.
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від
18.05.2007р. позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії
Івано-Франківського обласного військового комісаріату при призначенні йому
пенсії; зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду в Івано-Франківській
області здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років позивачу з
04.04.2006р. із урахуванням підвищення посадового окладу на 25 відсотків за
військову службу у гірській місцевості; зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду в Івано-Франківській області виплатити позивачу пенсію за
вислугу років з 04.04.2006р. із урахуванням підвищення до посадового окладу в
розмірі 25 відсотків за військову службу в гірській місцевості; в решті позову
відмовлено (а.с.37-38).
Не погодившись з постановою суду, її оскаржив відповідач Головне управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке просить скасувати
постанову суду, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Доводи поданої апеляційної скарги полягають в тому, що при винесенні
оскаржуваної постанови суд не врахував того, що Головне управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській області не є належним відповідачем по
справі, оскільки не являється правонаступником Івано-Франківського обласного
військового комісаріату та в порушення вимог ст.52 КАС України не здійснив
заміну на належного відповідача.
Крім того, щодо перерахунку позивачу пенсії з посадового окладу з
04.04.2006р. із врахуванням надбавки 25 відсотків за службу в гірській
місцевості немає законних підстав, оскільки відповідно до Положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затв.
наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001р., військовослужбовцям,
які проходять військову службу у військових частинах, розташованих на території
населених пунктів, яким надано статус гірських, оклади підвищуються на 25
відсотків тільки в періоди проходження військової служби у цьому населеному
пункті. Обчислення пенсії з підвищеного посадового окладу за службу на
території гірських населених пунктів та збільшення розміру пенсій пенсіонерам,
які проживають чи працюють в цих населених пунктах, викличе надання подвійної
пільги, не передбаченої законом.
Також, додаткові види грошового забезпечення обумовлюються остатньою
штатною посадою та кваліфікацією виконуваної праці, а не місцевістю.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача на
підтримання поданої скарги, який при цьому не заперечив проти перерахунку
пенсії з 01.01.2007р., перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в
межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Згідно із ч.3 ст.43 Закону України від
09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», пенсії особам, які мають право на неї за цим законом, обчислюється із
урахуванням відповідного окладу за посаду, спеціального звання, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання й вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, визначених Кабінетом
Відповідно до п.39.1 Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затв. наказом
Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001р., військовослужбовцям, які
проходять військову службу у військових частинах (підрозділах), розташованих на
території населених пунктів, яким надано статус гірських, посадові оклади
підвищуються на 25 відсотків.
Як встановлено судом першої
інстанції, позивач проходив військову службу у військовій частині А1807 в
смт.Делятин Надвірнянського району Івано-Франківської обл. і наказом
командувача Західного оперативного командування від 13.12.2005р. звільнений з
військової служби за станом здоров'я (а.с.5).
Наказом командира військової частини
А1807 від 19.12.2005р. його виключено із списків особового складу військової частини
з 19.12.2005р. (а.с.4).
У відповідності до ст.12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» позивачу була
призначена з 20.12.2005р. пенсія за вислугу років в розмірі 979 грн. 22 коп.,
без врахування щомісячної надбавки за службу в гірській місцевості (а.с.6, 25).
Статус позивача як такого, що
проживає на території гірського населеного пункту, підтверджується копією
посвідчення серії 2Б № 018656, виданого Делятинською селищною радою
18.11.2005р. (а.с.10).
За наведених обставин суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відповідач Івано-Франківський
обласний військовий комісаріат зобов'язаний був при призначенні пенсії в її
розрахунок врахувати посадовий оклад з підвищенням на 25 відсотків за службу в
гірській місцевості.
Тому дії Івано-Франківського
обласного військового комісаріату при призначенні пенсії позивачу, яка
визначена з його грошового забезпечення згідно грошового атестату без
врахування підвищення посадового окладу на 25 відсотків за військову службу в
гірській місцевості, є неправомірними.
При винесенні рішення по справі, суд першої інстанції
підставно зазначив про те, що відповідно до ст.99 Закону України “Про Державний
бюджет України на 2007 рік” військовослужбовцям, особам начальницького і
рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону
України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб”, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного
Фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього
закону, здійснюється органами Пенсійного Фонду України через установи ВАТ
“Ощадний банк України” за місцем фактичного проживання або за його бажанням
через установи банків, з якими Пенсійним Фондом України укладено відповідні
договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України “Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.
Постановою КМ України № 1522 від
02.11.2006р. “Про передачу органам Пенсійного Фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян” затверджено порядок
передачі органам Пенсійного Фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян, в тому числі військовослужбовцям.
А тому за наведених обставин, Головне управління Пенсійного Фонду України в
Івано-Франківській обл. слід зобов'язати здійснити перерахунок призначеної
позивачу пенсії з 04.04.2006р., тобто в межах строку звернення до суду з
врахуванням підвищення посадового окладу на 25 відсотків за військову службу в
гірській місцевості згідно грошового атестату та зобов'язати виплатити позивачу
пенсію із врахуванням такого підвищення.
В частині доводів апелянта про те, що Головне управління Пенсійного Фонду
України в Івано-Франківській обл. не є правонаступником по справі, то такі
спростовуються тим, що виходячи із системного
аналізу чинного законодавства про пенсійне забезпечення слідує, що з
01.01.2007р. згідно ст.99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік” на органи пенсійного фонду покладено повноваження по перерахунку та
виплаті військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають
право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”,
пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону.
В цьому аспекті органам пенсійного фонду державою з
01.01.2007р. делеговані вищевказані функції, через що органи Міністерства
оборони України та інших силових відомств не можна вважати боржниками щодо
проведення перерахунку і виплати недонарахованої пенсії військовослужбовцям та
іншим категоріям громадян.
Щодо покликань апелянта на те, що
обчислення пенсії з підвищеного посадового окладу за службу на території
гірських населених пунктів та збільшення розміру пенсій пенсіонерам, які
проживають чи працюють в цих населених пунктах, викличе надання подвійної
пільги, не передбаченої законом, то згідно п.2
ст.6 Закону України “Про статус гірських населених пунктів в Україні” розмір
державних пенсій та всіх передбачених чинним законодавством видів державної
матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює,
проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус
гірського, збільшується на 20 відсотків.
Збільшенню підлягає розмір пенсії, нарахованої за діючими
надбавками і підвищеннями та з урахуванням компенсаційних виплат. Розмір пенсії
збільшується особам, які одержали відповідний статус в порядку, визначеному в
З врахуванням наведеного, заявлений позов є обґрунтованим та підставним, а
тому підлягає до задоволення.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків
постанови суду, а тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає і
вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 200, п.1 ч.1
ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області на постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 18.05.2007р. залишити без задоволення, а
згадану постанову суду - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Р.М.Шавель

Судді: І.Я.Олендер

М.А.Пліш