Справа № 7/А-621/2008
Суддя: Чірков Г.Є.
Дата ухвалення: 2008-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2008 року
Вишгородський районний суд Київської області в складі

головуючого - судді

Чіркова Г.Є.,

при секретарі

Бєлянській Н.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Вишгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної
державної адміністрації Київської області про стягнення допомоги на оздоровлення,

встановив:

позивачка звернулася до суду з даним
позовом, посилаючись на те, що відповідачем порушено її права передбачені
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», який всіх належних сум на оздоровлення не
виплатив, а тому зазначене є підставою до їх стягнення в розмірі 9 191 грн. 50
коп. у період з 2000 по 2007 роки.

У судовому засіданні позивачка просила про
задоволення позову з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судове засідання
не прибула й просила розглянути справу за її відсутності.

Заслухавши позивачку і дослідивши
матеріали справи, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи, вбачаються спірні
правовідносини, що виникли між Управлінням праці та соціального захисту
населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області та
ОСОБА_1 з приводу розміру виплат щорічної допомоги на оздоровлення.

Згідно зі статтями 8 і 19 Конституції
України та ст. 9 КАС України, суд при розгляді цієї справи, виходить з
принципів верховенства права й законності, відповідно до яких органи державної
влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи цю справу, суд застосовує
положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі Закон № 3054-ІІІ/ та
Конституцію України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом
ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а отже - суб'єктом
визначеним у ст. 48 Закону № 3054-ІІІ яким передбачена виплата щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту
населення. Розмір мінімальної плати визначається на момент виплати.

У згаданий період Управління виплатило
позивачці щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 26 грн. 70 коп. за рік,
установлених постановами Кабінету Міністрів України №/№ 836 і 562 «Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26 липня 1996 року та «Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12 липня
2005 року.

Зазначені виплати на момент їх
здійснення, розміру мінімальної заробітної плати, що встановлена Законами
України «Про державний бюджет України» та «Про встановлення розміру мінімальної
заробітної плати» на відповідні роки, не відповідають.

Відповідно до ст. 92 Конституції України
права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються
виключно законами України.

Ураховує суд і те, що відповідно до
статей 21 і 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту й обсягу існуючих
прав і свобод не допускається.

Згаданими постановами №/№ 863 і 562
усупереч Закону № 3054-ІІІ установлено конкретні розміри такої допомоги в
твердій грошовій сумі й, зокрема, для інвалідів ІІ групи по 26 грн. 70 коп. та
120 грн. у відповідні роки.

Між тим, з моменту прийняття даних
постанов №/№ 863 і 562, встановлені ними розміри щорічної допомоги на
оздоровлення залишились незмінними , у той час як Верховною Радою України
неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно
затверджувався новий державний бюджет.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного
спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 3054-ІІІ та відповідними статтями
Законів України «Про державний бюджет України» та «Про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати» на 2000-2007 роки, а не постанови №/№ 836 і 562.

Тим самим, суд вважає наявними порушення
прав позивачки, які підлягають захистові, а пред'явлений позов про стягнення
різниці недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення, задоволенню.

З урахуванням наведеного, поданий
позивачкою розрахунок сум стягнення є вірним, ґрунтується на вимогах закону і
сумнівів у суду не викликає, а тому на користь позивачки підлягає стягненню
заявлена нею сума.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 160-163 КАС України,

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації
Київської області 9 191 грн. 50 коп. на користь ОСОБА_1 та 51 грн. на користь
держави.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі,
шляхом подання заяви про її оскарження та протягом 20 днів після цього
апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя