Справа № К-26938/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі
Дашківській О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Херсонської
області від 20.07.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на неправомірні дії
по відмові зміни формулювання підстав звільнення та перерахунок пенсії, -

встановила:

У
грудні 2005 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
УМВС України в Херсонській області на
неправомірні дії по відмові зміни формулювання підстав звільнення та
перерахунок пенсії, посилаючись на те, що 17.08.1987 р. наказом начальника
Управління внутрішніх справ Херсонського облвиконкому № 39о/с його
було звільнено з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил СРСР через хворобу
відповідно до пункту «б» статті 67 Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ. На підставі цього, відповідно
до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» йому була
призначена пенсія в розмірі 83 % відповідних сум грошового забезпечення.
Заявник вважає, що при звільненні його з органів внутрішніх справ була допущена
помилка, замість звільнення у відставку «за віком із зняттям з військового
обліку», він був звільнений «в запас Збройних Сил СРСР через хворобу», що
суттєво впливає на розмір отримуваної ним пенсії. Просив суд зобов'язати УМВС
України в Херсонській області усунути допущені порушення його прав на пенсійне
забезпечення, змінивши формулювання звільнення «у відставку (із зняттям з
військового обліку) пунктом «а» статті 68 Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за віком);
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії,
виходячи з розміру не менше 88 % і більше всіх сум грошового забезпечення.

Постановою
Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 17.02.2006 р. позов ОСОБА_1 задоволено.
Зобов'язано УМВС України в Херсонській області змінити формулювання наказу,
вказавши підставою звільнення ОСОБА_1 пункт «а» статті 68 Положення про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ -
звільнення у відставку за віком із зняттям з військового обліку. Зобов'язано
УМВС України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1перерахунок раніше
призначеної пенсії, виходячи з розміру не менше 88% і більше всіх сум грошового
забезпечення.

Постановою
апеляційного суду Херсонської області від 20.07.2006 р. судове рішення
скасовано та постановлено нове рішення про відмову в задоволенні позовних
вимог.

На зазначене судове рішення апеляційної
інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій ставиться питання про
скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду
першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної
скарги, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, не вбачає порушення судом апеляційної інстанції норм
матеріального права при прийнятті рішення, і тому вважає, що касаційну скаргу
слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений
з органів внутрішніх справ 20.08.1987 р. наказом УВС Херсонського облвиконкому від 17.08.1987 р. № 39 ос в запас Збройних
Сил СРСР за статтею 67 пункт «б» (через хворобу) Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 23.10.1973 р. № 778.

У листопаді 2005 року ОСОБА_1 звернувся до
УМВС України в Херсонській області з заявою про зміну підстави звільнення з
органів внутрішніх справ з запасу за статтею 67 пункту «б» (через хворобу) та
статтю 68 пункту «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ, в задоволенні якої йому було
відмовлено листом УМВС України в Херсонській області від 29.11.2005 р. за №
2/М-7.

Відповідно до Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 23.10.1973 р. № 778, що діяло на момент
звільнення позивача, звільнення у відставку за віком осіб середнього, старшого
та вищого начальницького складу проводилось за правилами, встановленими для
офіцерів Збройних Сил СРСР.

Згідно положення про проходження військової
служби офіцерським складом Збройних сил СРСР, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 18.03.1985 р. № 240, у відставку за віком звільняються особи
офіцерського складу, які досягли граничного віку перебування в запасі, а саме
молодші лейтенанти, лейтенанти та офіцери жінки незалежно від звання - при
досягненні віку 50 років, від старшого лейтенанта до майора включно - 55 років,
підполковники і полковники - 60 років.

На час звільнення з органів внутрішніх справ
ОСОБА_1 мав вік 52 роки та перебував у спеціальному званні «майор
міліції».

Судом апеляційної інстанції вірно
встановлено, що спірні правовідносини виникли і стосуються звільнення позивача
з органів внутрішніх справ у 1987 році, а також ОСОБА_1 тривалий час отримував
нараховану йому пенсію і мав знати, за якими підставами проведено
нарахування.

Статтею
2485 Цивільного процесуального кодексу України в редакції від 1963 року передбачено, що
скаргу може бути подано в суд: у двомісячний строк, обчислюваний з дня, коли
особі стало відомо або їй повинно було стати відомо про порушення її прав,
свобод чи законних інтересів; у місячний строк з дня одержання особою письмової
відповіді про відмову у задоволенні скарги органом, службовою особою вищого
рівня по відношенню до того органу, посадової, службової особи, що постановили
рішення чи здійснили дії або допустили бездіяльність, або з дня закінчення
місячного строку після подання скарги, якщо особою не було одержано на неї
письмової відповіді. Пропущений строк для подання скарги може бути поновлено
судом, якщо буде встановлено, що його пропущено з поважних причин.

Частиною
1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що
пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за умови, що на цьому наполягає одна із
сторін.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся
до суду тільки 28.12.2005 р. без зазначення поважності пропущення строку, і
УМВС України вказав на таке порушення, тобто з пропуском строку звернення до
суду без поважних причин, судом апеляційної інстанції зроблено правильний
висновок про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що порушень судом апеляційної інстанцій норм матеріального та
процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка
обставин по справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанова апеляційного суду
Херсонської області від 20.07.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на
неправомірні дії по відмові зміни формулювання підстав звільнення та
перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
(підпис)

Судді (підписи)