Справа № 2а-16/2008
Суддя: Смирнов Г.С.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-16/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И

12 лютого
2008 року Суворовський суд м. Херсона у
складі:

головуючого судді Смирнова Г.С.

при секретарі Січової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за позовом ОСОБА_1до
головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Державного
казначейства України, третя особа УМВС України в Херсонській області про
перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УМВС України в Херсонській області,
посилаючись на те, що він проходив службу в ОВС, відкіля 01.11.1994р. був
звільнений за ст.64 “б”, в зв'язку з хворобою. В даний час він отримує пенсію
за вислугу років, яка була йому призначена з 14.03.2000р. і складається з
посадового окладу, окладу за військове звання і надбавки за вислугу років; 100%
грошового забезпечення за наказом Президента; 50% за особливі умов служби; 30%
за безперервну службу; 33,3% премії, а також додаткової доплати до пенсії, як
інваліду війни, надбавки на життя та додаткової пенсії, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Він просить здійснити перерахунок раніше нарахованої
пенсії, з 01.01.05р. із врахуванням щомісячної доплати від суми пенсії, яка б
могла бути йому нарахована в розмірі 50%, згідно Указу Президента України від
04.10.1996р. №926/96 “Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати працівників органів внутрішніх справ”; зробити
перерахунок премії з 33,3% на 100%, так як,
згідно того ж Указу, обмеження індивідуальних премій максимальними
розмірами не передбачено з 01.05.1999р.; переглянути доплату за допуск до
державної таємниці з 01.05.1999р.; провести переобчислення вислуги років
призначення пенсії відповідно до ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” і Постанови КМУ №393 від 17.07.1992р. “Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу ОВС та їхніх сімей” а також період навчання в учбовому закладі
29 і 30 грудня 1976р.; виплатити всі надбавки і доплати з дня, коли у нього
виникло право на них; стягнути моральну шкоду у розмірі 75000 грн., так як внаслідок
неправомірних дій відповідача у нього погіршився стан здоров'я, страждає його
сім'я, вони повинні виправдовувати перед сусідами і знайомим, чому він отримує
невелику пенсію, він втрачає авторитет у своїх близьких, вимушений робити.

Під час слухання справи у якості відповідачів були залучені головне
управління пенсійного фонду України в Херсонській області та Державне
казначейство України. Виключено з числа
відповідачів УМВС України в Херсонській області і залучене до справи у якості
3-ї особи.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити його
вимоги по підставах, зазначеним у позовній заяві.

Представник відповідача головного управління пенсійного фонду України в
Херсонській області позов не визнала і пояснила, що пенсія позивачу призначена
правильно і тому підстав для перерахунку пенсії не мається.

Представник відповідача Державного казначейства України вважає позов не
обґрунтований, так як позивач не довів, що діями УМВС України в Херсонській
області йому була спричинена моральна шкода.

Представник 3-ї особи УМВС України в Херсонській області вважає, що позов
задоволенню не підлягає, так як пенсія позивачу була нарахована правильно
згідно чинного законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в ОВС і був звільнений з
посади старшого слідчого відділення Комсомольського РВВС 01.11.1994р. за
ст..64-б через хворобу. Вислуга років в календарному обчисленні складає 14
років, загальний трудовий стаж 25 років. ОСОБА_1 є учасником ліквідації ЧАЕС 1
категорії, інвалідом при ліквідації аварії на ЧАЕС 3 групи.

Згідно таблиці про перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років його грошове
забезпечення складається з посадового окладу,
окладу за військове звання і надбавки за вислугу років; 100% грошового
забезпечення за наказом Президента; 50% за особливі умов служби; 30% за
безперервну службу; 33,3% премії і йому підвищена пенсія як інваліду війни 3
групи, інваліду ЧАЕС та встановлена надбавка на життя.

Відповідно до частини третьої
статті 43 Закону № 2262-XII (в редакції Закону від 15.06.2004 № 1769-IV “Про
внесення змін до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та
деяких інших осіб”, який набрав чинності 01.01.2005) особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової
служби за контрактом, та членам їхніх
сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів
за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу
років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Щомісячна доплата від суми належної пенсії встановлена Указом Президента
№926/96 від 04.10.96р. “Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників ОВС” відповідно до п.3 якого керівникам ОВС надано право у межах
асигнувань, що виділяються на утримання цих органів установлювати особам
рядового і начальницького складу ОВС, які мають право на пенсію за вислугу
років згідно з законодавством і залишені за їхньою згодою на службі - щомісячну
доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм
нарахована.

Вказані позивачем надбавки відносяться до
додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби і
звільнені після її запровадження. Під час проходження служби позивач вказаних
надбавок не отримував, оскільки звільнений до їх запровадження, а тому дія
вищевказаних нормативних актів на нього не поширюється.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 у
частині здійснення перерахунку раніше нарахованої пенсії, з 01.01.05р. із
врахуванням щомісячної доплати від суми пенсії, яка б могла бути йому
нарахована в розмірі 50% - не обгрунтовані і задоволенню не підлягають.

Також, суд вважає, що не підлягають
задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку премії з 33,3% на
100%, оскільки позивачем не надані докази, які б підтверджували обовязковість
такого перерахунку.

Доплата за допуск до державної таємниці
передбачена постановою Кабінету Міністрів України №414 від 15.06.1994р., яка
передбачає, що персональний склад осіб, які працюють в умовах режимних обмежень
та розміри надбавок визначаються державним органом, підприємством, установою,
організацією, де працють ці особи. Надбавка до посадових окладів виплачується
за наявності дозволу на діяльність, повязану з державною таємницєю.

Згідно п.6 постанови Пленуму Верховного
Суду України “Про окремі питання застосування судами України законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців строкової служби, осіб начальницького
і рядового складу ОВС та деяких інших осіб” щомісячні додаткові види грошового
забезпечення мають зараховуватися під час нарахування пенсії, проте лише тим
особам, які отримували їх під час проходження служби.

Позивач під час проходження служби
вказаної надбавки не отримував що вбачається з грошового атестату і тому суд
вважає, що позовні вимоги в частині перегляду доплати за допуск до державної
таємниці з 01.05.99р. не обгрунтовані і задоволенню не підлягають.

Обчислення вислуги років осіб рядового і
начальницького складу ОВС та інших категорій громадян передбачено Постановою
Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992р.

Позивачу було призначено пенсію
відповідно до п.Б ст.12 ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”, тобто за вислугою років. У вказаній
Постанові вказано, що право на пенсію за вислугу років мають особи, які мали
право на пенсію за цим Законом і мають загальний трудовий стаж 25 календарних
років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить
військова служба в ОВС.

В розрахунок вислуги років на пенсію
були взяті періоди роботи позивача в календарному, а не в пільговому
обчисленні, тобто відповідно з вимогами чинного законодавства. Військова служба
позивача в ОВС на момент виходу на пенсію складала 14 років 4 місяця і 2 дні,
загальний трудовий стаж більше 25 років. В данному випадку періоди роботи,
повязані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та проходження служби на посаді
дільничного інспектора були зараховані в календарному обчисленні.

Крім того, зарахування у вислугу років
періодів служби на пільгових умовах один місяць служби за півтора мясяця на
посадах дільничних інспекторів міліції передбачено Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.11.04р. №1525, яка поширюється на осіб, які
звільняються зі служби після набрання чинності вказаної Постанови, тобто з
01.01.2005р.

Таким чином, суд вважає, що не
підлягають задоволенню позовні вимоги в частині проведення переобчислення
вислуги років призначення пенсії з урахуванням на пільгових умовах періоду
роботи, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та на посаді
дільничного інспектора.

Суд також вважає не обгрунтованою і
такою, що не підлягає задоволенню вимогу позивача про зарахування в загальний
трудовий стаж два дні 29 та 30 грудня 1976р. - час навчання у Херсонському
культурно-освітньому училищі, так як згідно з Положенням про порядок
призначення і виплати державних пенсій - час навчання в учбових закладах до
01.01.1992р. зараховується в загальний трудовий стаж, куди враховується час
фактичного навчання, тобто по 28.12.1976р., по день рішення державної
кваліфікаційної комісії про присвоєння кваліфікації.

Суд вважає не обгрунтованою і такою, що
не підлягає задоволенню вимогу позивача в частині стягнення на його користь
моральної шкоди у розмірі 75000 грн., оскільки позивачем не надані докази які б підтверджували наявність спричинення
йому моральної шкоди з боку посадових осіб УМВС України в Херсонській області
при відмові у перерахуванні пенсії, протиправність дій її заподіювача,
наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправними діями заподіювача та
вини останнього в його заподіянні.

На підставі викладеного, керуючись ст.10,11,159,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові
ОСОБА_1про здійснення перерахунку раніше
нарахованої пенсії, з 01.01.05р. із врахуванням щомісячної доплати від суми
пенсії, яка б могла бути йому нарахована в розмірі 50%, перерахунку премії з
33,3% на 100%, перегляду доплати за допуск до державної таємниці з
01.05.1999р., проведення переобчислення вислуги років призначення пенсії,
зарахування в загальний трудовий стаж навчання в учбовому закладі 29 і 30
грудня 1976р., виплаті всіх надбавок і доплат з дня, коли у нього виникло право
на них та стягненню моральної шкоди у розмірі 75000 грн. - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в
Одеський адміністративний апеляційний суд протягом двадцяти днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження або без попереднього надання заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів після проголошення
рішення через Суворовський районний суд м. Херсона.

Головуючий: