Справа № 2-а-46/2008
Суддя: Білокур В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-46/2008р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

12 березня 2008 року. Прилуцький міськрайонний суд
Чернігівської області в складі:
головуючого судді Білокур В.І., при секретарі Сірій І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Прилуки справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі
Чернігівської області про визнання неправомірними дій та стягнення несплаченої
надбавки до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка
звернулася до суду із зазначеним позовом до відповідача вказуючи на те, що
відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний та правовий захист дітей
війни”, вона має право на щомісячну виплату підвищеної пенсії як дитині війни -
на 30% від мінімальної пенсії за віком. Проте, зазначена компенсація не була
виплачена їй у 2007 році відповідачем, загальна сума цих невиплат складає
1444грн. 95коп. яку і просить стягнути з відповідача, а також зобов”язати в
подальшому проводити такі виплати.

В
судовому засіданні представник позивачки підтримала заявлений позов із
наведених вище підстав, а представник відповідача таких вимог не визнав
вказуючи на те, що 30% надбавка до пенсії позивачки у 2007році не була
виплачена, оскільки згідно п.12ст.71 Закону України “Про Державний бюджет
України на 2007рік” дію статті 6 Закону України “Про соціальний та правовий
захист дітей війни”, крім того, виплати таких коштів у держбюджеті не було
передбачено і фактично не було забезпечено. Таку-ж позицію відповідача
викладено у його письмовому запереченні проти заявленого позову. (а.с.15-17).

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали даної справи суд приходить до
висновку частково задовольнити вимоги позивачки, виходячи із слідуючого.

В
судовому засіданні безспірно встановлено, що позивачка ОСОБА_1 дійсно визнана і має правовий статус “дитина війни”
і має право на отримання підвищеної пенсії як дитині війни - на 30% від
мінімальної пенсії за віком, що підтверджується довідкою та копією посвідчення
Серія НОМЕР_1. (а.с.8).

Проти цього не заперечила і сторона
відповідача, однак, як у своїх письмових запереченнях (а.с.15-17) так і в
судовому засіданні просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав,
що п.12ст.71 Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007рік” зупинено дію статті 6 Закону України “Про
соціальний та правовий захист дітей війни”, а тому вважає правомірно
невиплатили позивачці 30% надбавки до пенсії як дитині війни із-за фактичного незабезпечення такого
фінансування із держбюджету.

Суд,
приймаючи рішення у даній справі приходить до висновку задовольнити вимоги
позивача у повному обсязі керуючись тим, що право позивачки на отримання
підвищеної пенсії як дитині війни на 30%
від мінімальної пенсії за віком гарантовано ст.6 Закону України “Про соціальний
та правовий захист дітей війни”.

Законом України “Про
Державний бюджет України на 2007рік” №489-У від 19.12.2006року (з наступними
змінами) розмір мінімальної пенсії за віком складає : з 01.01.2007року складав
366грн. на місяць (30% = 109грн. 08коп.);
01.04.2007року складав 410грн. 06коп. на місяць, (30% = 123грн.
02коп.); 01.10.2007року складав 415грн.
11коп. на місяць, (30% = 124грн. 53коп.).

За таких обставин, суд вважає підтвердженим загальний розмір вимог
позивачки про безпідставно несплачену їй 30% надбавку до пенсії на загальну
суму - 1444грн. 95Коп. - що і знайшло своє підтвердження у судовому засіданні.

Згідно
приписам ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів, згода на обов”язковість яких надана
Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на
обов”язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту
суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Конституцією
України визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і
свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а
їх утвердження і забезпечення є головним обов”язком держави (стаття 3), права і
свободи людини є є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг
при прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути
звужений (стаття 22). Окрім
того, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007року №8 “Про
незалежність судової влади” звернуто увагу на те, що відповідно до статей 8 та
22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші
нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи
людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг
встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1п.19).

За
таких обставин суд не вважає заслуговуючою на увагу позицію відповідача та його
посилання на зупинення дії ст.6 Закону України “Про соціальний та правовий
захист дітей війни” Законом України “Про
Державний бюджет України на 2007рік” та про відсутність коштів фінансування на
ці цілі, бо Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року визнано
неконституційними вищеназвані положення Закону України “Про Державний бюджет на
2007 рік”.

На
підставі викладеного суд дійшов висновку частково задовольнити вимоги позивачки
на підставі ст.ст.3,21,22 Конституції України, ст.6 Закону України “Про
соціальний та правовий захист дітей війни. При цьому, вимога позивачки про
зобов”язаня судом відповідача проводити в подальшому проводити такі виплати є
передчасною і безпідставно заявлена і задоволена бути не може, оскільки, із
січня 2008року такі виплати проводяться позивачці ОСОБА_1, крім того, суд не
може вирішувати наперед будь-яких вимог.

Керуючись
ст. ст. 69, 70, 71, 94, 163, 186 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати
неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі
Чернігівської області в частині не проведення у 2007році виплат 30% надбавки до
пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.

Стягнути
з Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської
області на користь ОСОБА_1 30% надбавки
до пенсії за 2007 рік у розмірі 1444 грн. 95 коп. , а також 3 грн. 40 коп.
сплаченого нею судового збору та 80 грн.
за надання правової допомоги, а всього - 1528(одна тисяча п”ятьсот двадцять
вісім)грн. 35коп..

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити,
як безпідставно заявлених.

Постанова
суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду
через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційна скарга на
постанову суду має бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, або в порядку ч.5ст.186 КАС України.

Суддя
Білокур В.І.