Справа № К-8642/06
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КF/СF №F КF-8642/06
ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
19.12.2007 рF. мF. КFиFїFвF
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF вF сFкFлFаFдFіF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF ПFиFлFиFпFчFуFкF НF.ГF.
сFуFдFдFіFвF ЛFаFнFчFеFнFкFоF ЛF.ВF.
СFеFрFгFеFйFчFуFкFаF ОF.АF.
НFеFчFиFтFаFйFлFаF ОF.МF.
СFтFеFпFаFшFкFаF ОF.ІF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF
кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ПFрFиFдFнFіFпFрFоFвFсFьFкFаF зFаFлFіFзFнFиFцFяF»
нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 16.06.2005 рF.
уF сFпFрFаFвFіF №F 27/31
зFаF пFоFзFоFвFоFмF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ПFрFиFдFнFіFпFрFоFвFсFьFкFаF зFаFлFіFзFнFиFцFяF»
дFоF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF. ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFуF
пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFьF-рFіFшFеFнFьF, -
РFіFшFеFнFнFяFмF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 24.03.2005рF., зFаFлFиFшFеFнFиFмF бFеFзF зFмFіFнF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 16.06.2005 рF., уF пFоFзFоFвFіF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF.
СFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF мFоFтFиFвFоFвFаFнFіF тFиFмF, щFоF аFгFеFнFтFсFьFкFіF дFоFгFоFвFоFрFиF, яFкFиFмFиF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF пFоFсFлFуFгFиF зFіF зFбFоFрFуF тFаF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяF сFтFрFаFхFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF сFтFрFаFхFоFвFиFкFуF нFеF єF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF уF рFоFзFуFмFіFнFнFіF сFтF. 16 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF», вFнFаFсFлFіFдFоFкF чFоFгFоF кFоFмFіFсFіFйFнFаF вFиFнFаFгFоFрFоFдFаF зFаF нFаFдFаFнFіF пFоFсFлFуFгFиF пFіFдFлFяFгFаFлFаF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFюF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF.пF. 3.1.1 пF. 3.1 сFтF. 3 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF».
ДFПF «ПFрFиFдFнFіFпFрFоFвFсFьFкFаF зFаFлFіFзFнFиFцFяF» пFоFдFаFлFоF кFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF, яFкFоFюF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF нFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF. ПFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, нFеFдFоFвFеFдFеFнFіFсFтFьF оFбFсFтFаFвFиFнF, щFоF мFаFюFтFьF зFнFаFчFеFнFнFяF дFлFяF сFпFрFаFвFиF, нFеFвFіFдFпFоFвFіFдFнFіFсFтFьF вFиFсFнFоFвFкFіFвF, вFиFкFлFаFдFеFнFиFхF уF пFоFсFтFаFнFоFвFіF, оFбFсFтFаFвFиFнFаFмF сFпFрFаFвFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF-дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFоF оFбFсFтFаFвFиFнFиF, нFеFоFбFхFіFдFнFіF дFлFяF уFхFвFаFлFеFнFнFяF сFуFдFоFвFоFгFоF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFоFмF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF, сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
СFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFеF вFбFаFчFаFєF пFоFрFуFшFеFнFьF сFуFдFаFмFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, нFаF яFкFіF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF уF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF, тFаF вFвFаFжFаFєF, щFоF сFуFдFаFмFиF пFоFвFнFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF уF сFпFрFаFвFіF, яFкFиFмF нFаFдFаFнFаF пFрFаFвFиFлFьFнFаF пFрFаFвFоFвFаF оFцFіFнFкFаF тFаF вFиFрFіFшFеFнFоF сFпFіFрF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, яFкFеF вFрFеFгFуFлFьFоFвFуFєF сFпFіFрFнFіF вFіFдFнFоFсFиFнFиF.
ДFПF «ПFрFиFдFнFіFпFрFоFвFсFьFкFаF зFаFлFіFзFнFиFцFяF» бFуFлFиF уFкFлFаFдFеFнFіF аFгFеFнFтFсFьFкFіF дFоFгFоFвFоFрFиF іFзF сFтFрFаFхFоFвFиFкFаFмFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF уFмFоFвF яFкFиFхF оFбFоFвF’FяFзFкFиF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF пFоFлFяFгFаFлFиF уF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF зFбFоFрFуF сFтFрFаFхFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF тFаF їFхF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFіF сFтFрFаFхFоFвFиFкFаFмF, аF оFсFтFаFнFнFіF вFзFяFлFиF нFаF сFеFбFеF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFуF кFоFмFіFсFіFйFнFуF вFиFнFаFгFоFрFоFдFуF уF пFрFоFцFеFнFтFнFоFмFуF вFіFдFнFоFшFеFнFнFіF вFіFдF сFуFмFиF зFіFбFрFаFнFиFхF тFаF пFеFрFеFрFаFхFоFвFаFнFиFхF сFтFрFаFхFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF нFаF оFсFоFбFиFсFтFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF вFіFдF нFеFщFаFсFнFиFхF вFиFпFаFдFкFіFвF нFаF тFрFаFнFсFпFоFрFтFіF.
СFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFнFаFхFоFдFиFтFьF пFрFаFвFиFлFьFнFоFюF пFоFзFиFцFіFюF сFуFдFіFвF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF пFрFоF тFеF, щFоF зFаFзFнFаFчFеFнFиFйF дFоFгFоFвFіFрF нFеF єF дFоFгFоFвFоFрFоFмF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF уF рFоFзFуFмFіFнFнFіF сFтF. 16 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF», яFкFаF вFиFзFнFаFчFаFєF дFоFгFоFвFіFрF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF яFкF пFиFсFьFмFоFвFуF уFгFоFдFуF мFіFжF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFоFмF іF сFтFрFаFхFоFвFиFкFоFмF, зFгFіFдFнFоF іFзF яFкFоFюF сFтFрFаFхFоFвFиFкF бFеFрFеF нFаF сFеFбFеF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF уF рFаFзFіF нFаFсFтFаFнFнFяF сFтFрFаFхFоFвFоFгFоF вFиFпFаFдFкFуF зFдFіFйFсFнFиFтFиF сFтFрFаFхFоFвFуF вFиFпFлFаFтFуF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFуF аFбFоF іFнFшFіFйF оFсFоFбFіF, вFиFзFнFаFчFеFнFіFйF уF дFоFгFоFвFоFрFіF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFоFмF, нFаF кFоFрFиFсFтFьF яFкFоFїF уFкFлFаFдFеFнFоF дFоFгFоFвFіFрF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF (пFоFдFаFтFиF дFоFпFоFмFоFгFуF, вFиFкFоFнFаFтFиF пFоFсFлFуFгFуF тFоFщFоF), аF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкF зFоFбFоFвF’FяFзFуFєFтFьFсFяF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFіF пFлFаFтFеFжFіF уF вFиFзFнFаFчFеFнFіF сFтFрFоFкFиF тFаF вFиFкFоFнFуFвFаFтFиF іFнFшFіF уFмFоFвFиF дFоFгFоFвFоFрFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF» сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF –F цFеF вFиFдF цFиFвFіFлFьFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF щFоFдFоF зFаFхFиFсFтFуF мFаFйFнFоFвFиFхF іFнFтFеFрFеFсFіFвF гFрFоFмFаFдFяFнF тFаF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF уF рFаFзFіF нFаFсFтFаFнFнFяF пFеFвFнFиFхF пFоFдFіFйF (сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFиFпFаFдFкFіFвF), вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF дFоFгFоFвFоFрFоFмF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF аFбFоF іFнFшFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF, зFаF рFаFхFуFнFоFкF гFрFоFшFоFвFиFхF фFоFнFдFіFвF, щFоF фFоFрFмFуFюFтFьFсFяF шFлFяFхFоFмF сFпFлFаFтFиF гFрFоFмFаFдFяFнFаFмFиF тFаF юFрFиFдFиFчFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF (сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, сFтFрFаFхFоFвFиFхF пFрFеFмFіFйF) тFаF дFоFхFоFдFіFвF вFіFдF рFоFзFмFіFщFеFнFнFяF кFоFшFтFіFвF цFиFхF фFоFнFдFіFвF.
НFаFдFаFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF аFгFеFнFтFсFьFкFіF пFоFсFлFуFгFиF зFаF дFоFгFоFвFоFрFаFмFиF дFоFрFуFчFеFнFнFяF нFеF єF пFоFсFлFуFгFаFмFиF іFзF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF тFаF пFеFрFеFсFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFмFиF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF», аF пFоFзFиFвFаFчF нFеF єF сFтFрFаFхFоFвFиFкFоFмF зFаF дFаFнFиFмF дFоFгFоFвFоFрFоFмF, яFкFиFйF бFиF вFзFяFвF нFаF сFеFбFеF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF уF рFаFзFіF нFаFсFтFаFнFнFяF сFтFрFаFхFоFвFоFгFоF вFиFпFаFдFкFуF зFдFіFйFсFнFиFтFиF сFтFрFаFхFоFвFуF вFиFпFлFаFтFуF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFуF аFбFоF іFнFшFіFйF оFсFоFбFіF, вFиFзFнFаFчFеFнFіFйF уF дFоFгFоFвFоFрFіF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF, нFаF пFоFсFлFуFгFиF нFаFдFаFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF іFзF зFбFоFрFуF сFтFрFаFхFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF тFаF їFхF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяF уF пFеFрFеFвFіFрFеFнFиFхF пFеFрFіFоFдFаFхF нFеF пFоFшFиFрFюFвFаFлFаFсFяF дFіFяF пF.пF. 3.2.3 пF. 3.2 сFтF. 3 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF» вFіFдF 03.04.1997 рF. №F 168/97-ВFРF (уF рFеFдFаFкFцFіFїF, чFиFнFнFіFйF нFаF чFаFсF іFсFнFуFвFаFнFнFяF сFпFіFрFнFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF), яFкFоFюF бFуFлFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF нFеF єF оFбF’FєFкFтFоFмF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF оFпFеFрFаFцFіFїF зF нFаFдFаFнFнFяF пFоFсFлFуFгF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF тFаF пFеFрFеFсFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF", сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF.
ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF нFеF вFбFаFчFаFєF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF тFаF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF зFаFкFоFнFнFиFхF тFаF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFхF рFіFшFеFнFьF сFуFдFіFвF пFоFпFеFрFеFдFнFіFхF іFнFсFтFаFнFцFіFйF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, -
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ПFрFиFдFнFіFпFрFоFвFсFьFкFаF зFаFлFіFзFнFиFцFяF» зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF рFіFшFеFнFнFяF ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 24.03.2005рF. тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ДFнFіFпFрFоFпFеFтFрFоFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 16.06.2005 рF. –F бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF зF дFнFяF вFіFдFкFрFиFтFтFяF оFбFсFтFаFвFиFнF, яFкFіF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF сFуFдFдFяF НF.ГF. ПFиFлFиFпFчFуFкF
сFуFдFдFіF ЛF.ВF. ЛFаFнFчFеFнFкFоF
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