Справа № К-21704/07
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2007-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

НИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 серпня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и в складі:

Головуючого:
Чалого С.Я.

Суддів:

Гончар Л.Я.

Бим М.Є.

Гордійчук М.П.

Кравченко О.О.

при секретарі : Без
палому Д.В.
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в залі с
уду адміністративну справу з
а касаційною скаргою Приватн
ого підприємства агентства б
езпеки бізнесу «ЮДВ ЮСТ» на п
останову господарського суд
у Миколаївської області від
16 лютого 2006 року та ухвалу Одес
ького апеляційного господар
ського суду від 20 квітня 2006 рок
у по справі за позовом Микола
ївського обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів до Приватного під
приємства агентства безпеки
бізнесу «ЮДВ ЮСТ» про стягне
ння штрафних санкцій у сумі 304
0,0 грн., -

в с т а н о в и л а :

Миколаївське обласне в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів звернулос
я до суду з позовом до Приватн
ого підприємства агентства б
езпеки бізнесу «ЮДВ ЮСТ» про
стягнення штрафних санкцій
у сумі 3040,0 грн..

В обґрунтування своїх вим
ог вказувало, що на підставі с
т. 19 Закону України «Про основ
и соціальної захищеності інв
алідів в Україні», п. З, 5, 14 Полож
ення про робоче місце інвалі
да і про порядок працевлашту
вання інвалідів, затверджено
го постановою Кабінету Мініс
трів України від 3 травня 1995 р. N 3
14 зі змінами та доповненнями,
внесених постановою КМУ від
10 січня 2002р. № 19 (далі - Положення),
відповідач повинен був ство
рити робочі місця для забезп
ечення працевлаштування інв
алідів у розмірі чотирьох ві
дсотків від загальної чисель
ності працюючих, що складає у
даному випадку 1 місце і ввест
и їх в дію шляхом працевлашту
вання на них інвалідів. За дан
ими наданого відповідачем «З
віту про зайнятість та праце
влаштування інвалідів за 2004 р
ік» (форма 10-П1) на підприємстві
не працювали інваліди. Тобто
, відповідач не виконав встан
овлений Законом норматив роб
очих місць для забезпечення
працевлаштування інвалідів
і не створив 1 такого робочого
місця. За не зайняті робочі мі
сця відповідач повинен був с
платити до 15 квітня наступног
о року штрафні санкції в сумі
3040 грн.

Постановою господарсько
го суду Миколаївської област
і від 16 лютого 2006 року , залишено
ю без змін ухвалою Одеського
апеляційного господарськог
о суду від 20 квітня 2006 року, позо
в Миколаївського обласного в
ідділення Фонду України соці
ального захисту інвалідів за
доволено.

У поданій касаційній скар
зі Приватне підприємство аге
нтство безпеки бізнесу «ЮДВ
ЮСТ», з посиланням на порушен
ня судами норм матеріального
і процесуального права, прос
ило скасувати оскаржувані су
дові рішення та постановити
нове, про відмову в задоволен
ні позову.

Касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Стаття 19 Закону Украї
ни « Про основи соціальної за
хищеності інвалідів в Украї
ні» встановлює для підприємс
тв (об'єднань), установ і орган
ізацій (далі підприємства
) нормативи робочих місць, при
значених для працевлаштуван
ня інвалідів.

Частиною першою статті 18 на
званого Закону передбачено,
що працевлаштування інвалід
ів здійснюється органами Мін
істерства праці України, Мін
істерства соціального захис
ту населення України, місцев
ими радами, громадськими орг
анізаціями інвалідів (далі
органи працевлаштування інв
алідів).

Робоче місце інваліда, згід
но з п.1 Положення про робоче м
ісце інваліда і про порядок п
рацевлаштування інвалідів (д
алі Положення), затверджен
ого постановою Кабінету Міні
стрів України від 3 травня 1995 ро
ку, № 314 зі змінами та доповненн
ями, внесеними постановою Ка
бінету Міністрів України від
10 січня 2002 року, № 19, - це окреме ро
боче місце, або ділянка вироб
ничої площі на підприємств
і (об'єднанні), в установі та ор
ганізації, незалежно від фор
м власності та господарюва
ння, де створено необхідні ум
ови для праці інваліда.

Робоче місце інваліда вваж
ається створеним, якщо воно в
ідповідає встановленим вимо
гам робочого місця для інвал
ідів відповідної нозології,
атестоване спеціальною комі
сією підприємства за участю
представників МСЕК, органів
Держнаглядохоронпраці, гром
адських організацій інвалід
ів і введено в дію шляхом прац
евлаштування на ньому інвалі
да (п.3). Підприємства розробля
ють заходи щодо створення ро
бочих місць для інвалідів і в
ключають їх до колективног
о договору (п.5).

Таким чином, створеним
робочим місцем є те, яке введе
но в дію шляхом працевлаштув
ання інваліда. Закон зобов'яз
ує відповідача, відповідно д
о 4-х відсоткового нормативу, с
творити робочі місця для пра
ці інвалідів, зазначити їх у к
олективному договорі і ін
формувати центри зайнятост
і, місцеві органи соціальног
о захисту населення та відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів, а органи праце
влаштування підібрати роб
оче місце і працевлаштувати
інваліда.

За ст. 19 Закону керівники під
приємств (об'єднань), установ і
організацій, незалежно від ф
орми власності і господарюва
ння у разі незабезпечення за
значених нормативів несуть в
ідповідальність у встановле
ному законом порядку.

Відповідно до статті 20 Зако
ну України «Про основи соціа
льної захищеності інвалідів
в Україні» № 875 установи і орга
нізації, де кількість працюю
чих інвалідів менша, ніж уста
новлено нормативом, щороку с
плачують відповідним відділ
енням Фонду соціального зах
исту інвалідів штрафні санкц
ії, сума яких визначається у р
озмірі середньої річної заро
бітної плати на відповідному
підприємстві (в обєднанні
), в установі, організації за к
ожне робоче місце, не зайняте
інвалідом.

З наведених норм права ви
пливає, що обов'язок відповід
ача створити робочі місця дл
я інвалідів не супроводжуєть
ся його обов'язком їх працевл
аштувати, органами працевлаш
тування не приймались заход
и, визначені в ст.18 Закону щодо
працевлаштування інвалідів
на робочі місця у ПП агентст
во безпеки бізнесу «ЮДВ ЮСТ»
. Стаття 20 Закону № 875 передбача
є відповідальність не за не
створення робочих місць для
інвалідів, а за їх не працевла
штування.

Суди першої та апеляційн
ої інстанцій невірно застос
ували зазначені норми матері
ального права і дійшли помил
кового висновку про обґрунт
ованість позовних вимог Фонд
у.

За таких обставин, оскаржув
ані судові рішення підлягают
ь скасуванню з постановлення
м нового рішення про відмо
ву у задоволенні позовних ви
мог.

З урахуванням наведеног
о та керуючись ст., ст.220, 221, 229, 230, 232 К
АС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Приватн
ого підприємства агентства б
езпеки бізнесу «ЮДВ ЮСТ»задо
вольнити.

Постанову господарського
суду Миколаївської області
від 16 лютого 2006 року та ухвалу О
деського апеляційного госпо
дарського суду від 20 квітня 2006
року скасувати.
Відмовити у задоволенні по
зову Миколаївського обласно
го відділення Фонду соціальн
ого захисту інвалідів до При
ватного підприємства агентс
тва безпеки бізнесу «ЮДВ ЮСТ
» про стягнення штрафних сан
кцій у сумі 3040,0 грн..

Постанова набирає чинност
і з моменту проголошення і ос
карженню не підлягає.

Судді :