Справа № 2-а-38/2008
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2008-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-38 /08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22
лютого 2008 року Ватутінський міський суд Черкаської області

в складі:
головуючого
Терещенко Н.І.

при
секретарі
Руденко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської
ради Черкаської області про стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення -

встановив:

позивач просить суд стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради Черкаської області на його
користь суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як учаснику ліквідації
аварії на Чорнобильській
АЕС першої категорії інваліда третьої групи, за період часу
з 2005 року по 2007 рік в
розмірі 4338 гривень посилаючись на те, що він являється ліквідатором аварії на
Чорнобильській АЕС першої
категорії інвалідом
третьої групи і відповідно до ст.48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
від 28.02.1991 року має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат, яка визначається щорічно на момент виплати.

В 2005 році
мінімальна заробітна плата
становила 332 гривні, в 2006 році-
400 гривень, в 2007 році- 420
гривень, а тому відповідач повинен
був виплатити йому в 2005 році - 1328гривень(332*4),
в 2006 році- 1600 гривень(400*4), в 2007 році- 1680 гривень(460*4),
а всього за 3 роки відповідач повинен виплатити йому 4608 гривень. Всього ж йому
з 2005 по 2007
рік було виплачено
лише 270 гривень:
в 2005 році- 90 гривень, в 2006 році-90 гривень, в 2007 році-90 гривень.

Оскільки відповідач в
добровільному порядку не виплачує допомогу
на оздоровлення, а тому він змушений був звернутися до суду з даним
позовом.

Він вважає, що має право
на щорічну допомогу на оздоровлення з 2005 по
2007 роки, оскільки позовної
давності не пропустив, так як
до 01.09. 2005 року
діяв Цивільний кодекс,
який передбачав трирічну позовну давність, крім того йому
стало відомо про порушення його права
03.10.2007 року, коли отримав
від управління праці та соціального
захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської
області довідку про розмір фактично
виплаченої йому щорічної
допомоги на оздоровлення. Також, згідно довідки
про фактично виплачену
позивачеві допомогу на
оздоровлення вказану допомогу
за 2005 рік
він отримав 28.12.2005
року, а тому позовної
давності не пропустив.

Представник управління
праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради
Черкаської області позов не визнала та пояснила, що допомогу
на оздоровлення позивачу було
виплачено відповідно до Постанови
КМУ №562 від
12.07.2005 року. В ст. 95
Конституції України визначено,
що виключно Законом України “Про Державний бюджет України” визначаються
будь-які видатки держави на загально- суспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків. Виплата
щорічної допомоги на
оздоровлення громадянам, постраждалим
від аварії на ЧАЕС
фінансується за рахунок державного бюджету. Згідно п.8
ст.7 Бюджетного Кодексу України, бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі
визначені бюджетними
призначеннями та відповідно до
ст.23 вказаного кодексу будь-які
платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Держава
виділяла для виплати ліквідаторам
аварії на ЧАЕС першої категорії в 2005-2007 роках по 90
гривень, які позивач і отримав. Представник відповідача вважає,
що ОСОБА_1. пропустив позовну давність, але
з поважних причин, оскільки не знав
і не міг знати, яка сума повинна йому
виплачуватися..

Суд, вислухавши сторони та вивчивши
матеріали справи вважає, що заявлений
позов підлягає до повного
задоволення. Вимоги позивача
законні, обґрунтовані і в судовому засіданні доведені, виходячи із
слідуючого:

в суді встановлено, що ОСОБА_1.
дійсно являється
ліквідатором аварії на ЧАЕС
першої категорії інваліда третьої групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим
Черкаською облдержадміністрацією 19
травня 1998 року та
посвідченням НОМЕР_2 виданим
12.07.2001 року управлінням
праці та соціального
захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської
області і згідно
виписки з
історії хвороби №08399
та виписки із
його медичної картки
потребував оздоровлення.

Ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 №796-Х!! передбачено право
позивача, як ліквідатора
аварії на ЧАЕС першої категорії інваліда третьої групи на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, яка
визначається щорічно на момент виплати.

Згідно ч.7 ст.48
вказаного Закону розмір
мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати.

Ч.5 ст.48 вищенаведеного
Закону передбачено, що щорічна допомога
на оздоровлення виплачується громадянам
за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення, а
тому позивачу ОСОБА_1. щорічну допомогу на
оздоровлення повинне виплачувати управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради
Черкаської області.

Згідно довідки управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
№1347/01-13 від 03.10.2007 року позивачу було виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення відповідно до
Постанови КМУ від 12.07.2005 року і позивач ОСОБА_1, як ліквідатор
аварії на ЧАЕС першої категорії
інвалід третьої групи отримав
щорічну допомогу на
оздоровлення в таких розмірах: в 2005
році- 90 гривень, в 2006році- 90;
гривень, в 2007 році- 90 гривень.

Однак, встановлений в 2005 році
постановою Кабінету Міністрів України
№562 розмір щорічної допомоги
на оздоровлення протягом тривалих
років не змінювався
і не відповідає розміру,
встановленому іншими законами України.
Оскільки ні Верховна Рада, ні Кабінет
Міністрів України в наступному будь яких рішень
із цих питань не приймали, то
виходячи із загальних підстав пріоритетності законів
над підзаконними нормативними
актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме
стаття 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” від 28.02.1991року , та Закони України “Про
Державний бюджет” на відповідні роки, а
не постанова Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 року №562.

За таких обставин та з урахуванням
вимог статті 48 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області повинно
виплатити позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення за 2005-2007 роки виходячи
із суми мінімальної заробітної
плати на момент виплати.

Таким чином, відповідно до
«Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
від 28.02.1991 позивачу підлягало до виплати: в 2005 році -мінімальна
заробітна плата в 2005 році -332 гривні * 4 =1328 гривень- 90
гривень( виплачено)= невиплачено-1238 гривень; сума невиплати в
2006 році складала: мінімальна заробітна плата
в 2006 році - 400гривень*4= 1600
гривень-90 гривень (виплачено), невиплачено 1510 гривень, в 2007 році-
мінімальна заробітна плата на 2007 рік
становила 420гривень * 4 =1680гривень- 90 гривень(виплаченої допомоги)=1590 гривень, а всього за
три роки йому невиплачено 4338 гривень.

Суд не застосовує позовну
давність, оскільки вважає, що позивач
її не пропустив, поскільки до 01.09.2005
року діяв Цивільний
кодекс, який передбачав трирічну
позовну давність, крім того позивачу стало відомо про порушення
його права 03.10.2007 року ,
після того, як він
отримав довідку від
управління праці та
соціального захисту населення
Ватутінської міської ради Черкаської області
про фактично отриману ним
допомогу на оздоровлення. Також,
згідно вказаної довідки,
допомогу на оздоровлення за 2005
рік ОСОБА_1. отримав 28.12.2005
року, а тому позовної
давності не пропустив.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача
задовільнити повністю та стягнути з управління праці та соціального
захисту населення Ватутінської міської
ради на користь позивача суму
недоплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення, як ліквідатору аварії на
ЧАЕС першої категорії
інваліда третьої групи за період часу з 2005 по 2007 роки в розмірі
4338 гривень та 51
гривню державного мита в доход держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції України, 48
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” від 28.02.1991 №796-Х!!, Законами України «Про Державний бюджет
України» на 2005 - 2007 роки, Постанови
КМУ від 12.07.2005 року та
ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області про стягнення недоплаченої суми щорічної
допомоги на оздоровлення, як ліквідатору
аварії на ЧАЕС першої категорії інваліда третьої групи задовільнити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради Черкаської області код 24350325
МФО 854018 ГУДКУ в Черкаській області особовий рахунок №00201 реєстраційний рахунок №0201 на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно
до Закону України «Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як ліквідатору аварії на ЧАЕС першої
категорії інваліда
третьої групи за період часу з 2005
по 2007 роки, в розмірі 4338
(чотири тисячі триста
тридцять вісім ) гривень .

Стягнути з управління
праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області 51(п'ятдесят одну) гривню державного мита в дохід держави.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до
Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд
на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий підпис

Суддя Ватутінського
Н. І. Терещенко

міського
суду