Справа № 2а-272/2008
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-272/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
07 02 2008 року м.
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Курило Л. В.
- Дем'яненко Є.А., Полях Н.А.,
представника позивача - Падалка Т.В.,
особи на стороні відповідача - Гурова
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «
БМВ лізинг» до територіального
управління головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області, третя особа на стороні
відповідача - відкрите акціонерне товариство "Завод "Березівські мінеральні
води" про визнання незаконною та
скасування постанови про застосування фінансових санкцій № 006202 від 25 06
Позивач - товариство з обмеженою
відповідальністю "БМВ лізинг" звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до відповідача - територіального управління
головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області про визнання
незаконною та скасування постанови про
застосування фінансових санкцій № 006202 від 25 06 2007 року. В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначив, що 05 червня 2007 року о 5 годині 45 хвилин
відповідно з завданням на перевірку від 31 травня 2007 року за № 006474 на
автодорозі Харків - Охтирка 60-й км. державними інспекторами Смородським С.В.
та Варварським К.М. було проведено перевірку транспортного засобу під маркою
ЗІЛ 433102, державний номерний знак НОМЕР_1, серія і номер свідоцтва про
реєстрацію НОМЕР_2, номер дорожнього листа НОМЕР_3під керуванням громадянина
25 червня 2007 року начальником територіального управління
Головавтотрансінспекції в Харківській області на підставі розглянутої їм справи
про порушення законодавства про автомобільний
транспорт відносно ТОВ "БМВ
лізинг" було винесено постанову про застосування фінансових санкцій №
006202. Позивач не згодний з винесеною відповідачем постановою і вважає її
незаконною з наступних підстав. Так, 02 04 2007 року між ТОВ „ БМВ лізинг” та ВАТ „ Завод „ Березовські води” був
укладен6ий договір оренди
автотранспортного засобу. Під час перевірки не було звернуто уваги на наявність
вищезазначеного договору оренди. ТОВ „
БМВ лізинг” є власником
транспортного засобу, але діяльність, пов'язану з наданням послуг, перевезення вантажу та людей не
Представник позивача в судовому
засіданні повністю підтримав вимоги
адміністративного позову.
відповідача - територіальне управління головної Державної інспекції на
автомобільному транспорті в Харківській
області в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним
чином. В надісланій до
суду заяві просив справу розглянути за його відсутності.
особи - ВАТ "Завод "Березівські мінеральні води" не заперечувала
проти задоволення позову та пояснила, що
02 квітня 2007 року між ТОВ "БМВ лізинг" і ВАТ "Завод
"Березівські мінеральні води" був укладений договір оренди
автотранспортного засобу. Згідно п. 1.1 Договору предметом даного Договору є
надання орендодавцем (ТОВ "БМВ лізинг") орендарю (ВАТ "Завод
"Березівські мінеральні води") автомобільного транспорту, а саме
автомобіля марки ЗІЛ 433102, державний номер НОМЕР_1, рік випуску 1993, № шасі
Р0029880, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 від 04.04.2003 року видану
Дергачівським МРЕВ. У п. 2.2 Договору зазначено, що орендар бере на себе
обов'язок по заправці автомобіля ПММ, його ремонту та оформлення документів на
перевезення вантажу. На підставі акту приймання - передачі від 02.04.2007 року
орендодавець (ТОВ "БМВ лізинг") передав, а орендар (ВАТ "Завод
"Березівські мінеральні води") прийняв вказаний вище автомобіль.
Надання в оренду ВАТ "Завод "Березівські мінеральні води"
транспортного засобу під маркою ЗІЛ 433102, державний номерний знак НОМЕР_1,
серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2 не є господарською діяльністю,
яка підлягає обов'язковому ліцензуванню. Перевезення вантажу автомобільним
транспортом на підставі договору оренди автотранспортного засобу не потребує оформлення
ліцензійної картки. Відповідно відсутність ліцензійної картки при перевезенні
вантажу автомобільним транспортом на підставі договору оренди автотранспортного
засобу не тягне за собою накладення на автомобільного перевізника фінансової
санкції у розмірі 1700 грн. Представник
3-ї особи не згодний з винесеною начальником територіального управління
Головавтотрансінспекції в Харківській області постановою № 006202 від 25 червня
2007 року і вважає її незаконною.
Суд, заслухавши представника
позивача, представника 3-ї особи на
стороні відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
червня 2007 року о 5 годині 45 хвилин відповідно із завданням на перевірку від
31 травня 2007 року за № 006474 на автодорозі Харків - Охтирка 60-й км.
державними інспекторами територіального
управління Головавтоінспекції в Харківській області проведено перевірку
транспортного засобу - ЗІЛ 433102, державний номерний знак НОМЕР_1, серія і
номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_2, номер дорожнього листа НОМЕР_3під
керуванням громадянина ОСОБА_1
підписав без заперечень водій автомобілю - ОСОБА_1
2007 року начальником територіального управління Головавтотрансінспекції в
Харківській області на підставі розглянутої їм справи за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт відносно ТОВ "БМВ
лізинг" було винесено постанову № 006202 про застосування фінансових
санкцій в сумі 1700 грн. В даній
постанові зазначено, що ТОВ "БМВ лізинг" ,в порушення законодавства про автомобільний
транспорт, надавались послуги з
перевезень вантажу без оформлення документів,
перелік яких визначений ст. 48, а саме: не оформлена ліцензійна картка абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України „Про
автомобільний транспорт".
Судом
встановлено, що 02 04 2007 року між ТОВ „БМВ лізинг" і ВАТ „Завод
„Березівські мінеральні води"
був укладений договір оренди автотранспортного засобу.
1.1 Договору предметом даного Договору є надання орендодавцем
„БМВ лізинг") орендарю
(ВАТ „Завод „Березівські мінеральні води") автомобільного
транспорту, а саме автомобіля марки ЗІЛ 433102, державний номер НОМЕР_1, рік випуску 1993, № шасі Р0029880, свідоцтво про
реєстрацію НОМЕР_2 від 04.04.2003 року
видану Дергачівським МРЕВ. У п. 2.2. Договору зазначено, що орендар бере на себе обов'язок по заправці автомобіля ПММ,
його ремонту та оформлення документів
на перевезення вантажу.
Згідно акту приймання - передачі від 02.04.2007року орендодавець (ТОВ „БМВ лізинг") передав, а
орендар (ВАТ „Завод „Березівські мінеральні води") прийняв вказаний вище
Відповідно до ст. 798 Цивільного кодексу України
предметом договору найму (оренди) транспортного
засобу можуть бути повітряні, морські, річкові судна, а також наземні самохідні транспортні засоби тощо.
Згідно ст. 800 Цивільного кодексу України наймач (орендар) самостійно
здійснює використання транспортного засобу у своїй діяльності і має право без
згоди наймодавця укладати від свого імені
договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення
транспортного засобу. Відповідно до цієї статті орендар в межах здійснення комерційної (некомерційної) експлуатації
транспортного засобу вправі без згоди орендодавця від свого імені
укладати з третіми особами договори перевезення або інші договори, якщо вони не суперечать указаним у
договорі цілям використання транспортного
засобу або призначенню цього транспортного засобу. Виходячи з цього, зміст прав орендаря щодо володіння та
користування орендованим засобом вміщує в собі, як мінімум, дві різні
можливості: 1) використовувати транспортний засіб для перевезення власних робітників, вантажів і т.п., 2) укладати
(як перевізник) договори з третіми особами
на перевезення пасажирів, вантажів, багажу, пошти.
ВАТ „Завод „Березівські мінеральні
води" як орендар транспортного засобу - ЗІЛ 433102, державний номерний знак НОМЕР_1, серія і номер свідоцтва про
реєстрацію НОМЕР_2, переданий йому на
підставі договору оренди автотранспортного засобу орендодавцем - ТОВ
„БМВ лізинг" використовував
автомобіль у комерційних цілях, а саме
перевезення свого вантажу - мінеральної води „Березівська".
перевірки додержання вимог законодавства
про автомобільний транспорт 05 06 2007 року
державними інспекторами територіального управління „
Головавтотрансінспекції в Харківській області
не було враховано наявність вищезазначеного Договору оренди автотранспортного засобу.
Відповідно до ст. 48
Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про автомобільний
транспорт" документами для водія,
на підставі яких виконуються вантажні
перевезення є: посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно - транспортна накладна або іншій визначений
законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Законом, який визначає види
господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню,
порядок їх ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання є Закон України „Про ліцензування певних видів господарської
діяльності". Відповідно до п. 33 ст.9 Закон України „Про ліцензування
певних видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягає надання
послуг з перевезення пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом загального користування. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання
послуг з перевезення пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом загального користування, які розроблені відповідно до Законів України „Про
ліцензування певних видів господарської діяльності", „Про
транспорт", „Про дорожній рух", „Про внесення змін до Закону України
„Про автомобільний транспорт", а також постанови Кабінету Міністрів
України від 02.10.2003 року № 1548 „Про внесення змін до переліку органів
ліцензування та переліку документів, які
додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності", визначають
кваліфікаційні, технічні, організаційні та інші вимоги до провадження господарської діяльності з надання послуг з
перевезення пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом загального користування.
Згідно Ліцензійних умов під автомобільним транспортом загального
користування розуміються перевізники, автостанції,
автовокзали, виконавці ремонту і технічного обслуговування автомобільних
транспортних засобів, вантажні термінали (автопорти), вантажні автомобільні
станції та контейнерні пункти, автомобільні транспортні засоби перевізників, що
використовуються ними для надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів.
Перевізник - особа, яка надає послуги з перевезення пасажира чи (та вантажу)
автомобільним транспортом загального користування. Послуги з перевезення
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом загального користування - здійснення зареєстрованою в
установчому законодавством порядку юридичною, а також фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності -
згідно з договором про переміщення людей та вантажів за допомогою
автомобільного транспорту загального користування.
ТОВ „БМВ лізинг" є власником автомобіля марки ЗІЛ 433102, державний номерний знак НОМЕР_1,
але діяльності, пов'язаної з
наданням послуг перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування не здійснює,
будь - яких договорів про переміщення
людей та вантажів за допомогою автомобільного транспорту загального користування
(перевізники, автостанції, автовокзали, виконавці ремонту і технічного
обслуговування автомобільних транспортних засобів, вантажні термінали
(автопорти), вантажні автомобільні станції та контейнерні пункти, автомобільні
транспортні засоби перевізників, що
використовуються ними для надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів)
з ВАТ „Завод „Березівські мінеральні води" не укладалось.
Відповідно ст. 1 Закон України „Про
внесення змін до Закону України „Про автомобільний
транспорт" від 23 лютого 2006 року, ліцензійна
картка транспортного засобу - документ, який містить реєстраційні дані
ліцензії на транспортний засіб, таким чином
оформлення ліцензійної картки обов'язкове при здійсненні виключно тих
видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню. Згідно з положень ст. 6 Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про автомобільний
транспорт", урядовий орган
державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює видачу відповідно до законодавства
ліцензій на право провадження господарської
діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом. До повноважень Головної державної інспекції на автомобільному транспорті відносять державний
контроль, мета якого є недопущення надання
послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільними перевізниками, які не
одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток.
Згідно з ст. 9 Закону України „Про
внесення змін до Закону України „Про автомобільний
транспорт" ліцензія видається на види робіт, пов'язані з господарською
діяльністю з наданням послуг по перевезенню пасажирів і вантажів. До таких
робіт серед інших, відносять надання послуг
як по внутрішнім, так і міжнародним перевезенням вантажів автомобілями
вантажними, причепами та напівпричепами.
Відповідно до ч.1 ст. 60 Закону
"Про автомобільний транспорт", до числа порушень
законодавства про автомобільний транспорт відносять надання послуг по перевезенню пасажирів і вантажів без відповідного
оформлення документів, перелік яких визначено ст. ст. 39,48 Закону
України „Про автомобільний транспорт."
чином, судом не встановлено підстав для
застосування відносно „ ТОВ „ БМВ лізинг” фінансової санкції у розмірі 1700 грн. згідно Закону
України "Про автомобільний
За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
підставі викладеного, керуючись
ст. 798, 800 Цивільного кодексу України, ст. ст. 1, 9, 39, 48, ч.1 ст. 60 Закону України
„Про внесення змін до Закону України „Про автомобільний транспорт", п. 33
ст.9 Закон України „Про ліцензування певних видів господарської
діяльності", ст. ст. 86, 94, 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
позов товариства з обмеженою відповідальністю « БМВ лізинг» задовольнити у повному обсязі.
Визнати постанову № 006202 від 25
06 2007 року територіального управління головної Державної інспекції на
автомобільному транспорті в Харківській
області про застосування фінансових санкцій відносно ТОВ « БМВ Лізинг» - незаконною та скасувати.
Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний
строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено
12. 02. 2008 року.

Суддя Л.В. Курило

Згідно
оригіналу:

Суддя
Л.В.Курило.