Справа № К-19264/06
Суддя: Панченко О.Н.
Дата ухвалення: 2007-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2007 року
м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

Головуючого, судді - Панченка
О. Н.,

Суддів - Весельської
Т.Ф.,

Горбатюка С.А.,

Мироненка О. В.,

Чумаченко Т. А.,

провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Костянтинівського
міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій
області про визнання дій посадових осіб відділення громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб протиправними та зобов'язання видати паспорт
громадянина України, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою
ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду Донецької області від 21 березня 2006
року, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2005 року ОСОБА_1 у порядку провадження у справах, що виникають з
адміністративно-правових відносин, звернувся до суду зі скаргою на дії
посадових осіб відділення громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Костянтинівського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ
України у Донецькій області (далі - ВГІРФО Костянтинівського МВ УМВС України у
Донецькій області) щодо вилучення у нього паспорта громадянина України.

Зазначав, що паспорт було вилучено у зв'язку з надходженням до суб'єкта
оскарження інформації від Республіканського адресного бюро паспортно-візового
управління поліції Республіки Вірменії про наявність у нього громадянства
Вірменії.

На його думку, вказана обставина не є підставою для вилучення у нього
паспорта громадянина України, оскільки з 1995 року він постійно проживає на
території України.

Вважаючи указані дії посадових осіб ВГІРФО Костянтинівського МВ УМВС
України у Донецькій області незаконними, просив зобов'язати повернути йому
паспорт громадянина України.

У зв'язку з набранням з 1 вересня 2005 року чинності Кодексом
адміністративного судочинства України, справа розглядалась за правилами цього
Кодексу.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12 грудня 2005 року позовні вимоги
задоволено частково - дії виконувача обов'язків начальника ВГІРФО
Костянтинівського МВ УМВС України у Донецькій області Нестерова Олександра
Геннадійовича по вилученню у заявника паспорта визнано незаконними та
зобов'язано Костянтинівський МВ УМВС України в Донецькій області видати йому
паспорт громадянина України. У задоволенні позовних вимог щодо визнання
неправомірними дій паспортиста ВГІРФО Костянтинівського МВ УМВС України у
Донецькій області Закревської Людмили Павлівни відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Донецької області від 21 березня 2006 року
постанову Костянтинівського міськрайонного суду від 12 грудня 2005 року у
частині задоволених позовних вимог скасовано та відмовлено в їх задоволенні. В
іншій частині постанову залишено без змін.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 оскаржив
його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального
права, ставиться питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та
залишення у силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити, з огляду на наступне.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та
припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні
питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства,
дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб
визначаються Законом України “Про громадянство України” від 18 січня 2001 року за № 2235-III.

Статтею 9 цього Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх
клопотаннями прийняті до громадянства України. Однією із умов прийняття до
громадянства України є зобов'язання припинити іноземне громадянство або не
перебування в іноземному громадянстві.

Судами встановлено, що позивач є громадянином Вірменії та зареєстрований по
вулиці Айвазовські, 4, що у місті Арташат, Республіка Вірменія; будь-яких
доказів набуття громадянства України у встановленому законом порядку він не
надав.

Підставою ж для видачі йому Констянтинівським МВ УМВС України у Донецькій
області 23 квітня 2002 року паспорта громадянина України фактично став його
паспорт громадянина Вірменії серії ХІІІ-СЛ № 741101, виданий 10 березня 1995 року РВВС
Республіки Вірменія.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції у частині задоволених позовних
вимог та приймаючи у цій частині нове рішення про відмову у їх задоволенні, суд
апеляційної інстанції виходив з того, що виконувач обов'язків начальника ВГІРФО
Костянтинівського МВ УМВС України у Донецькій області Нестеров О. Г. при вилученні
паспорта у заявника діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України, оскільки на нього покладається
виконання законодавства про громадянство України, прийом громадян, оформлення
та перевірку заяв і клопотань з питань громадянства і подання їх з висновками
до Комісії при Президентові України у питаннях громадянства, а також вжиття
заходів до виконання її рішень.

Колегія суддів вважає такий висновок суду апеляційної інстанції правильним,
оскільки він ґрунтується на законі та відповідає фактичним обставинам справи.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді
справи судами порушено норми процесуального права, а тому, за правилом статті
224 КАС України, суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, а
оскаржувані судові рішення залишає без змін.

З огляду на викладене, керуючись статтями 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Апеляційного
суду Донецької області від 21 березня 2006 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає, крім як з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий, суддя О.
Н. Панченко

Судді Т.
Ф. Весельська

С. А. Горбатюк

О. В. Мироненко

Т. А. Чумаченко