Справа № 2а-281/08
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2аF-281/08
ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
"11" лFюFтFоFгFоF2008рF. мF.ХFаFрFкFіFвF
ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF –F ПFеFрFцFоFвFоFїF ТF.СF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF –F КFаFрFаFмFуFшFкFоF ІF.ІF.
зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF :
пFоFзFиFвFаFчFаF - БFаFрFсFуFкFоFвFоFїF ОF.МF.
1 вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF - нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF
2 вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF –F нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF
тFрFеFтFіF оFсFоFбFиF : ЗFАFТF „FЕFкFоFтFеFхFнFіFкFаF”F, ЗFАFТF „FПFрFиFлFаFдFсFеFрFвFіFсF”F - нFеF зF’FяFвFиFлFиFсFяF
РFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF зFаFлFіF сFуFдFуF вF мF.ХFаFрFкFоFвFіF сFпFрFаFвFуF зFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF дFоF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF аFвFіFаFцFіFйFнFоFгFоF оFрFдFеFнFіFвF ЖFоFвFтFнFеFвFоFїF рFеFвFоFлFюFцFіFїF тFаF ТFрFуFдFоFвFоFгFоF ЧFеFрFвFоFнFоFгFоF пFрFаFпFоFрFуF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF, АFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F, тFрFеFтFіF оFсFоFбFиF ЗFАFТF „FЕFкFоFтFеFхFнFіFкFаF”F, ЗFАFТF „FПFрFиFлFаFдFаFвFіFаFсFеFрFвFіFсF”F пFрFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF аFвFіFаFцFіFйFнFоFгFоF оFрFдFеFнFіFвF ЖFоFвFтFнFеFвFоFїF рFеFвFоFлFюFцFіFїF тFаF ТFрFуFдFоFвFоFгFоF ЧFеFрFвFоFнFоFгFоF пFрFаFпFоFрFуF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF тFаF АFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF шFлFяFхFоFмF нFаFдFаFнFнFяF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFіFйF дFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF зFаF вFкFаFзFаFнFиFмF вFиFщFеF пFеFрFеFлFіFкFоFмF, щFоF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFуFмF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF, жFоFвFтFеFнFьF тFаF лFиFсFтFоFпFаFдF 2005 рFоFкFуF, лFюFтFиFйF 2006 рFоFкFуF, -
ВFСFТFАFНFОFВFИFВF :
ПFоFзFиFвFаFчF, СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFаF дFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF, вF яFкFоFмFуF пFрFоFсFиFтFьF сFуFдF зFоFбFоFвF’FяFзFаFтFиF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFеF дFеFрFжFаFвFнFеF аFвFіFаFцFіFйFнFеF оFрFдFеFнFіFвF ЖFоFвFтFнFеFвFоFїF рFеFвFоFлFюFцFіFїF тFаF ТFрFуFдFоFвFоFгFоF ЧFеFрFвFоFнFоFгFоF пFрFаFпFоFрFуF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF тFаF АFкFцFіFоFнFеFрFнFеF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF шFлFяFхFоFмF нFаFдFаFнFнFяF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFіFйF дFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF зFаF вFкFаFзFаFнFиFмF вFиFщFеF пFеFрFеFлFіFкFоFмF, щFоF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFуFмF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF, жFоFвFтFеFнFьF тFаF лFиFсFтFоFпFаFдF 2005 рFоFкFуF, лFюFтFиFйF 2006 рFоFкFуF.
ПFеFрFшFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF тFаF йFоFгFоF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFоFтFиF пFоFзFоFвFуF зFаFпFеFрFеFчFуFєF, вFкFаFзFуFєF нFаF тFеF, щFоF вFиFмFоFгFаF СFДFПFІF ВFПFПF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF пFрFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFеF дFеFрFжFаFвFнFеF аFвFіFаFцFіFйFнFеF оFрFдFеFнFіFвF ЖFоFвFтFнFеFвFоFїF рFеFвFоFлFюFцFіFїF тFаF ТFрFуFдFоFвFоFгFоF ЧFеFрFвFоFнFоFгFоF пFрFаFпFоFрFуF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF тFаF АFкFцFіFоFнFеFрFнFеF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF шFлFяFхFоFмF нFаFдFаFнFнFяF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFіFйF дFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF зFаF вFкFаFзFаFнFиFмF вFиFщFеF пFеFрFеFлFіFкFоFмF, щFоF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFуFмF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF, жFоFвFтFеFнFьF тFаF лFиFсFтFоFпFаFдF 2005 рFоFкFуF, лFюFтFиFйF 2006 рFоFкFуF вFзFаFгFаFлFіF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFаF іF нFеFзFаFкFоFнFнFаF. НFаFпFоFлFяFгFаFюFтFьF, щFоF уF пFоFзFиFвFаFчFаF вFіFдFсFуFтFнFіF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFнFяF тFаF пFіFдFсFтFаFвFиF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F, зFаF пFиFсFьFмFоFвFиFмF зFаFпFиFтFоFмF вFиFтFрFеFбFуFвFаFтFиF зF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF нFаFдFаFнFнFяF кFоFпFіFйF пFеFрFвFиFнFнFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF. ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF, яFкFеF вFіFдFбFуFлFоFсFьF 16.01.2008 рFоFкFуF бFуFлFоF оFгFоFлFоFшFеFнFоF пFеFрFеFрFвFуF дFлFяF пFіFдFгFоFтFоFвFкFиF сFтFоFрFоFнFаFмF дFоF сFуFдFоFвFиFхF дFеFбFаFтFіFвF, пFрFоF нFаFсFтFуFпFнFиFйF чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFеFрFшFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF бFуFвF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF, аFлFеF сFвFоFгFоF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF, яFкFеF вFіFдFбFуFлFоFсFьF 11.02.2008 рFоFкFуF нFеF нFаFпFрFаFвFиFвF. ПFрFиF оFбFгFоFвFоFрFеFнFнFіF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF мFоFжFлFиFвFіFсFтFьF пFоFдFаFлFьFшFоFгFоF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF зFаF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFюF пFеFрFшFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF вFиFмFоFгFиF сFтF.128 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF зFаFзFнFаFчFиFвF, щFоF пFеFрFшFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF бFуFвF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF пFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF іF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF, іF йFоFгFоF нFеFяFвFкFаF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF мFоFжFеF вFвFаFжFаFтFиFсFяF пFоFвFаFжFнFоFюF пFрFиFчFиFнFоFюF нFеFпFрFиFбFуFтFтFяF дFоF сFуFдFуF. СFуFдF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFуFмFкFуF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF пFрFоF мFоFжFлFиFвFіFсFтFьF пFрFоFдFоFвFжFеFнFнFяF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF зFаF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFеFрFшFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, вFиFрFіFшFиFвF пFрFоFдFоFвFжFиFтFиF сFуFдFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF сFпFрFаFвFиF зFаF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, оFсFкFіFлFьFкFиF оFсFтFаFнFнFіF пFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF іF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF бFуFвF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF, пFрFоF пFрFиFчFиFнFуF нFеFяFвFкFиF сFуFдFуF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFвF.
ДFрFуFгFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF тFаF тFрFеFтFіF оFсFоFбFиF ЗFАFТF „FЕFкFоFтFеFхFнFіFкFаF”F, ЗFАFТF „FПFрFиFлFаFдFаFвFіFаFсFеFрFвFіFсF”F уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF'яFвFиFлFиFсFяF, пFрFиFчFиFнFуF нFеFяFвFкFиF сFуFдFуF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFлFиF. ПFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFоFвFіFдFоFмFлFяFлFиFсFяF пFоFвFіFсFтFкFаFмFиF зF пFоFшFтFоFвFиFмFиF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяFмFиF, яFкFіF нFаFпFрFаFвFлFяFлFиFсFьF зFаF оFфFіFцFіFйFнFиFмF мFіFсFцFеFмF зFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяF зFгFіFдFнFоF зF дFоFвFіFдFкFоFюF оFрFгFаFнFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF, оFдFнFаFкF бFуFлFиF пFоFвFеFрFнFуFтFіF пFоFшFтFоFюF зF вFіFдFмFіFтFкFоFюF пFрFоF тFеF, щFоF зFаF вFкFаFзFаFнFоFюF аFдFрFеFсFоFюF дFрFуFгFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF тFаF тFрFеFтFіF оFсFоFбFиF нFеF зFнFаFхFоFдFиFтFьFсFяF.
ЗFгFіFдFнFоF зF сFтF.35 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFрFуFгFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF тFаF тFрFеFтFіF оFсFоFбFиF єF нFаFлFеFжFнFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFіF пFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF тFаF мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF. ДFрFуFгFиFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF тFаF тFрFеFтFіF оFсFоFбFиF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF нFаF пFоFзFоFвFнFуF зFаFяFвFуF нFеF нFаFдFаFлFиF, пFрFаFвFоFмF уFчFаFсFтFіF уF сFуFдFоFвFоFмFуF рFоFзFгFлFяFдFіF сFпFрFаFвFиF нFеF сFкFоFрFиFсFтFаFлFиFсFяF.
СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF нFеFпFрFиFбFуFтFтFяF дFрFуFгFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF тFаF тFрFеFтFіFхF оFсFіFбF ЗFАFТF „FЕFкFоFтFеFхFнFіFкFаF”F, ЗFАFТF „FПFрFиFлFаFдFаFвFіFаFсFеFрFвFіFсF”F уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF пFеFрFеFшFкFоFдFжFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF зFаF нFаFяFвFнFиFмFиF вF нFіFйF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF.
ДFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, вFиFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF пFоFзFиFвFаFчFаF тFаF пFеFрFшFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, сFуFдF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFоFзFоFвF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
МFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFоF, щFоF СFДFПFІF ВFВFПF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF нFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF сFуFмF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF, зFаFяFвFлFеFнFиFхF вF дFеFкFлFаFрFаFцFіFяFхF зF ПFДFВF зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF, жFоFвFтFеFнFьF, тFаF лFиFсFтFоFпFаFдF 2005 рFоFкFуF, лFюFтFиFйF 2006 рFоFкFуF бFуFлFиF зFдFіFйFсFнFеFнFіF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFіF вFиFїFзFнFіF пFеFрFеFвFіFрFкFиF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF аFвFіFаFцFіFйFнFоFгFоF оFрFдFеFнFіFвF ЖFоFвFтFнFеFвFоFїF рFеFвFоFлFюFцFіFїF тFаF ТFрFуFдFоFвFоFгFоF ЧFеFрFвFоFнFоFгFоF пFрFаFпFоFрFуF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF зF пFиFтFаFнFьF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFсFтFіF зFаFдFеFкFлFаFрFоFвFаFнFиFхF нFиFмF сFуFмF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF вFиFщFеFзFаFзFнFаFчFеFнFіF пFеFрFіFоFдFиF. ЗFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF пFрFоFвFеFдFеFнFиFхF пFеFрFеFвFіFрFоFкF сFкFлFаFдFеFнFіF аFкFтFиF (дFоFвFіFдFкFаF): №F 725/41-033 вFіFдF 14.12.2005рF. –F пFоF пFеFрFеFвFіFрFцFіF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF 2005рF., №F 2046/41-014/14308894 вFіFдF 10.11.2006рF. –F пFоF пFеFрFеFвFіFрFцFіF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зFаF жFоFвFтFеFнFьF, лFиFсFтFоFпFаFдF 2005рF. тFаF аFкFтF №F 861/41-014/14308894 вFіFдF 24.05.2006рF. –F пFоF пFеFрFеFвFіFрFцFіF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF зFаF лFюFтFиFйF 2006рF.
ВF хFоFдFіF пFеFрFеFвFіFрFоFкF бFуFлFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF АFкFцFіFоFнFеFрFнFеF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F єF оFдFнFиFмF іFзF пFоFсFтFаFчFаFлFьFнFиFкFіFвF йFоFмFуF тFоFвFаFрFуF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF пFеFрFіFоFдFіFвF, яFкFоFмFуF бFуFлFоF сFпFлFаFчFеFнFоF ПFДFВF зFаF пFоFсFтFаFвFлFеFнFиFйF тFоFвFаFрF іF зFаF рFаFхFуFнFоFкF яFкFиFхF сFфFоFрFмFуFвFаFлFаFсFьF чFаFсFтFиFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF кFрFеFдFиFтFіFвF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFхF пFеFрFіFоFдFіFвF.
ДFлFяF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF зFуFсFтFрFіFчFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF пFоF вFзFаFєFмFоFвFіFдFнFоFсFиFнFаFмF пFеFрFшFоFгFоF тFаF дFрFуFгFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFіFвF щFоFдFоF пFрFаFвFиFлFьFнFоFсFтFіF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF оFбF’FєFкFтFуF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF тFаF вFкFлFюFчFеFнFнFяF АFТFЗFТF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F сFуFмF ПFДFВF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF вF дFеFкFлFаFрFаFцFіFяFхF зF ПFДFВF СFДFПFІF ВFПFПF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF нFаFпFрFаFвFиFлFаF зFаFпFиFтFиF дFоF ДFПFІF уF ПFеFчFеFрFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFуF мF.КFиFєFвFаF. ЗFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF оFтFрFиFмFаFнFиFхF вFіFдFпFоFвFіFдFеFйF вFиFяFвFлFеFнFоF, щFоF АFТFЗFТF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFіFвF №F 140/10 вFіFдF 20.11.2002рF., №F 74-ТF300-2203 вFіFдF 19.10.2003рF., 74-ТF200АF-2004 вFіFдF 23.01.2004рF., №F 03-02-04кF вFіFдF 03.22.2004рF., №F 10-02-04рF вFіFдF 10.02.2004рF., №F 140-14-05 вFіFдF 07.04.2004рF., №F 140/12 вFіFдF 05.08.2004рF. зFаF пFеFрFіFоFдF чFеFрFвFеFнFьF, вFеFрFеFсFеFнFьF 2004рF., бFеFрFеFзFеFнFьF, тFрFаFвFеFнFьF, лFиFпFеFнFьF, вFеFрFеFсFеFнFьF, жFоFвFтFеFнFьF, лFиFсFтFоFпFаFдF 2005рF. бFуFлFаF пFоFсFеFрFеFдFнFиFкFоFмF вFіFдFвFаFнFтFаFжFеFнFоFїF пFрFоFдFуFкFцFіFїF, яFкFаF бFуFлFаF пFрFиFдFбFаFнFаF уF ЗFАFТF „FЕFкFоFтFеFхFнFіFкFаF”F тFаF ЗFАFТF „FПFрFиFлFаFдFаFвFіFаFсFеFрFвFіFсF”F, яFкFіF тFаFкFоFжF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFіF яFкF пFлFаFтFнFиFкFиF пFоFдFаFтFкFіFвF, зFбFоFрFіFвF тFаF оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF, пFлFаFтFнFиFкFиF ПFДFВF тFаF зFнFаFхFоFдFяFтFьFсFяF нFаF оFбFлFіFкFуF вF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF іFнFсFпFеFкFцFіFяFхF. ПFоFтFіFмF пFоFзFиFвFаFчFеFмF бFуFлFоF вFжFиFтFоF зFаFхFоFдFіFвF щFоFдFоF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF зFуFсFтFрFіFчFнFиFхF пFеFрFеFвFіFрFоFкF пFоF вFзFаFєFмFоFвFіFдFнFоFсFиFнFаFмF АFТFЗFТF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F тFаF ЗFАFТF „FЕFкFоFтFеFхFнFіFкFаF”F, АFТFЗFТF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F тFаF ЗFАFТF „FПFрFиFлFаFдFаFвFіFаFсFеFрFвFіFсF”F, зFаF рFеFзFуFлFьFтFаFтFаFмFиF яFкFиFхF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF ЗFАFТF „FЕFкFоFтFеFхFнFіFкFаF”F іF ЗFАFТF „FПFрFиFлFаFдFаFвFіFаFсFеFрFвFіFсF”F вFіFдFсFуFтFнFіF зFаF сFвFоFєFюF юFрFиFдFиFчFнFоFюF (фFаFкFтFиFчFнFоFюF) аFдFрFеFсFоFюF.
ПFрFиFпFиFсFаFмFиF чF.2 сFтF.19 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF пFоFдFаFтFкFоFвFіF оFрFгFаFнFиF тFаF їFхF пFоFсFаFдFоFвFіF (сFлFуFжFбFоFвFіF) оFсFоFбFиF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFіF дFіFяFтFиF лFиFшFеF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF, вF мFеFжFаFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF тFаF уF сFпFоFсFіFбF, щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFєFюF тFаF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF.
ПFоFлFоFжFеFнFнFяFмFиF сFтF.сFтF.10, 11 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF, яFкFіF фFуFнFкFцFіFїF вFиFкFоFнFуFюFтFьF дFеFрFжFаFвFнFіF пFоFдFаFкFоFвFіF іFнFсFпFеFкFцFіFїF тFаF яFкFіF пFрFаFвFаF вFоFнFиF мFаFюFтFьF пFрFиF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF сFвFоFїFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF уF вFиFпFаFдFкFаFхF іF пFоFрFяFдFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF.
АFнFаFлFіFзFуFюFчFиF зFмFіFсFтF вFкFаFзFаFнFиFхF нFоFрFмF пFрFаFвFаF, сFуFдF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF оFдFеFрFжFуFвFаFтFиF уF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF ( пFоFсFаFдFоFвFиFхF оFсFіFбF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF) пFоFяFсFнFеFнFнFяF зF пFиFтFаFнFьF, щFоF вFиFнFиFкFаFюFтFьF пFіFдF чFаFсF пFеFрFеFвFіFрFоFкF тFаF сFтFоFсFуFюFтFьFсFяF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF оFрFгFаFнFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF, вFиFлFуFчFаFтFиF уF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF тFаF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF кFоFпFіFїF фFіFнFаFнFсFоFвFоF-гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF тFаF бFуFхFгFаFлFтFеFрFсFьFкFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, яFкFіF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFрFиFхFоFвFуFвFаFнFнFяF (зFаFнFиFжFеFнFнFяF) оFбF’FєFкFтFіFвF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF, нFеFсFпFлFаFтFуF пFоFдFаFтFкFіFвF іF зFбFоFрFіFвF (оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF) оFрFгFаFнFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF мFаFюFтFьF пFрFаFвFоF тFіFлFьFкFиF пFіFдF чFаFсF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF тFаFкFиFхF пFеFрFеFвFіFрFоFкF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, зFаFкFоFнFоFдFаFвFцFеFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF зFаFбFоFрFоFнFуF вFиFлFуFчFеFнFнFяF уF сFуFбF’FєFкFтFіFвF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, щFоF нFеF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьF фFаFкFтFиF пFоFрFуFшFеFнFнFяF зFаFкFоFнFіFвF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF пFоFяFсFнFеFнFьF сFтFоFрFіFнF тFаF пFиFсFьFмFоFвFиFхF дFоFкFаFзFіFвF, дFоFлFуFчFеFнFиFхF дFоF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF, лFиFсFтF СFДFПFІF ВFПFПF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF зF пFрFоFхFаFнFнFяFмF нFаFдFаFтFиF кFоFпFіFїF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF зFаF пFеFрFеFлFіFкFоFмF нFаFдFіFсFлFаFнFоF 09.08.2007 рFоFкFуF вFжFеF бFіFлFьFшFеF рFоFкFуF пFіFсFлFяF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF оFсFтFаFнFнFьFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF вFіFдF 10.11.2006 рFоFкFуF.
ПFоFсFиFлFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFаF вF сFвFоFєFмFуF лFиFсFтFіF вFіFдF 09.08.2007рF. нFаF пF.5 сFтF.11-1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F, яFкF нFаF пFіFдFсFтFаFвFуF дFлFяF нFаFдFаFнFнFяF пFоFяFсFнFеFнFьF тFаF їFхF дFоFкFуFмFеFнFтFаFлFьFнFиFхF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFьF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF пFоFмFиFлFкFоFвFиFмF тFаF нFеFоFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмF, тFаFкF яFкF пFоFлFоFжFеFнFнFяFмFиF цFіFєFїF нFоFрFмFиF пFрFаFвFаF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF пFіFдFсFтFаFвFиF тFаF пFоFрFяFдFоFкF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF оFрFгFаFнFаFмFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFиFхF вFиFїFзFнFиFхF пFеFрFеFвFіFрFоFкF.
СFуFдF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFтFаFєFтFьFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF зFоFбFоFвF’FяFзFаFтFиF пFеFрFшFоFгFоF тFаF дFрFуFгFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFіFвF вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF шFлFяFхFоFмF нFаFдFаFнFнFяF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFіFйF дFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF зFаF вFкFаFзFаFнFиFмF вFиFщFеF пFеFрFеFлFіFкFоFмF, аF нFеF зF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоF дFоFпFуFсFкF дFоF пFоFзFаFпFлFаFнFоFвFоFїF вFиFїFзFнFоFїF пFеFрFеFвFіFрFкFиF.
ЗFаF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, сFуFдF нFеF вFбFаFчFаFєF пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF пFоFзFиFцFіFїF пFоFзFиFвFаFчFаF щFоFдFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF йFоFгFоF зFаFкFоFнFнFиFхF пFрFаFвF, яFкFіF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF пF.8 чF.1 сFтF.11 УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F.
ПFоFсFиFлFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF тFеF, щFоF нFеF нFеFнFаFдFаFнFнFяF пFеFрFшFиFмF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмFпFеFрFеFлFіFчFеFнFиFхF вF пFоFзFоFвFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF нFеF нFаFдFаFєF мFоFжFлFиFвFоFсFтFіF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF зFрFоFбFиFтFиF яFкFіFсFнFуF пFеFрFеFвFіFрFкFуF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFсFтFіF вFіFдFнFеFсFеFнFнFяF сFуFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF іF яFкF сFлFіFдFсFтFвFоF нFеF нFаFдFаFєF мFоFжFлFиFвFоFсFтFіF пFіFдFтFвFеFрFдFиFтFиF фFаFкFтFиFчFнFуF сFуFмFуF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF, зFаFдFеFкFлFаFрFоFвFаFнFуF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFмF дFеFрFжFаFвFнFиFмF аFвFіFаFцFіFйFнFоF оFрFдFеFнFіFвF ЖFоFвFтFнFеFвFоFїF рFеFвFоFлFюFцFіFїF тFаF ТFрFуFдFоFвFоFгFоF ЧFеFрFвFоFнFоFгFоF пFрFаFпFоFрFуF вFиFрFоFбFнFиFчFиFмF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоFмF вF дFеFкFлFаFрFаFцFіFяFхF зF ПFДFВF зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF, жFоFвFтFеFнFьF тFаF лFиFсFтFоFпFаFдF 2005 рFоFкFуF, лFюFтFиFйF 2006 рFоFкFуF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF шFтFуFчFнFиFмF тFаF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFиFмF, оFсFкFіFлFьFкFиF СFДFПFІF ВFПFПF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF пFрFиF цFьFоFмFуF уFхFиFлFяFєFтFьFсFяF зFдFіFйFсFнFиFтFиF дFіFїF вF мFеFжFаFхF сFвFоFєFїF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF тFаF уF сFпFоFсFіFбF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFйF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF», ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF». ТFоFбFтFоF, пFрFиF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, яFкFіF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFрFаFвFиFлFьFнFіFсFтFьF фFоFрFмFуFвFаFнFнFяF вFіFдF'єFмFнFоFгFоF зFнFаFчFеFнFнFяF зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF, жFоFвFтFеFнFьF тFаF лFиFсFтFоFпFаFдF 2005 рFоFкFуF, лFюFтFиFйF 2006рFоFкFуF тFаF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFуFмFиF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF вFкFаFзFаFнFиFйF пFеFрFіFоFдF зFаFсFтFоFсFуFвFаFтFиF нFоFрFмFуF сFтF. 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF» , пFпF. 7.4.5, пFпF. 7.7.1, пFпF.7.7.2 пF. 7.7 сFтF. 7 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF тFоFщFоF тFаF пFрFиFйFнFяFтFиF рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF зFаFвFиFщFеFнFнFяF сFуFмFиF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFйF пFеFрFіFоFдF чFиF вFиFзFнFаFчFиFтFиF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF зF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF.
УF зFвF’FяFзFкFуF зF нFаFвFеFдFеFнFиFмF, сFуFдF пFрFиFхFоFдFиFтFьF дFоF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF СFДFПFІF ВFПFПF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF пFрFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF аFвFіFаFцFіFйFнFоFгFоF оFрFдFеFнFіFвF ЖFоFвFтFнFеFвFоFїF рFеFвFоFлFюFцFіFїF тFаF ТFрFуFдFоFвFоFгFоF ЧFеFрFвFоFнFоFгFоF пFрFаFпFоFрFуF вFиFрFоFбFнFиFчFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF тFаF АFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зFаFкFрFиFтFоFгFоF тFиFпFуF „FАFвFіFоFнFіFкFаF”F вFчFиFнFиFтFиF пFеFвFнFіF дFіFїF шFлFяFхFоFмF нFаFдFаFнFнFяF СFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFіFйF дFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF пFоF рFоFбFоFтFіF зF вFеFлFиFкFиFмFиF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF пFоFдFаFтFкFіFвF уF мF.ХFаFрFкFоFвFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF зFаF вFкFаFзFаFнFиFмF вFиFщFеF пFеFрFеFлFіFкFоFмF, щFоF сFвFіFдFчFаFтFьF пFрFоF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFуFмF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF вFеFрFеFсFеFнFьF, жFоFвFтFеFнFьF тFаF лFиFсFтFоFпFаFдF 2005 рFоFкFуF, лFюFтFиFйF 2006 рFоFкFуF нFеFоFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFіF, пFрFоFтFиFрFіFчFаFтFьF дFіFюFчFоFмFуF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFуF, аF тFоFмFуF нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. 8 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF.сFтF. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, 161- 163, 167, 186, 254 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF, -
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