Справа № 2-А-9/1/2008
Суддя: Ластовка Н.Д.
Дата ухвалення: 2008-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-9/1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2008 року Дніпровськ
ий районний суд м. Києва в скла
ді :
Головуючого судді
ЛАСТОВКА Н.Д.
при секретарі
Окис Т.О.,
Розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в м. Києв
і справу за адміністративним
позовом ТОВ «УКРАЇНА ЖИТЛО-С
ЕРВІС» до Голови Дніпровсько
ї районної у м. Києві ради, Дні
провської районної у м. Києві
ради про визнання протиправ
ним розпорядження Дніпровсь
кої районної у м. Києві ради ві
д 31.08.2007 року за №171-Р,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ТОВ «Україна
житло-сервіс» звернулося до
суду в порядку адміністрати
вного судочинства України з
адміністративним позовом до
посадової особи Голови Дніп
ровської районної у м Києві р
ади та Дніпровської районної
у м Києві ради, в якому просит
ь суд визнати протиправним Р
озпорядження Дніпровської р
айонної у м. Києві ради, підпис
ане Головою Дніпровської рай
онної у м. Києві ради 31 серпня 20
07 року №171-Р.
Свої вимоги позивач мо
тивує тим, що 25.06.2007р. на VII сесі
ї Дніпровської районної у м. К
иєві ради V скликання було при
йнято рішення від 25.06.2007р. №
129 "Про реформування житлово-к
омунального господарства", з
гідно з яким було створено Ко
мунальне підприємство "Дирек
ція з управління та обслугов
ування житлового та нежитлов
ого фонду" Дніпровської райо
нної у м. Києві ради.
Підпунктом 2.1. даного рішен
ня голові Дніпровської район
ної у м. Києві державної адмін
істрації було доручено затве
рдити організаційну схему уп
равління комунальним житлов
им та нежитловим фондом Дніп
ровського району м. Києва, до я
кої ТОВ "Україна житло-Сервіс
" не було включено.
Пунктом 3 вищезазначеного р
ішення Комунальне підприємс
тво "Дирекція з управління
та обслуговування житлового
та нежитлового фонду" було ви
значене балансоутримувачем
в частині майна, яке перебува
є в повному господарському в
іданні Комунального підприє
мства по утриманню житлового
господарства Дніпровського
району м. Києва та в оперативн
ому управлінню ТОВ "Україна ж
итло-сервіс".
19.07.2007р. на IX сесії Дніпровсько
ї районної у м. Києві ради V скл
икання було прийнято рішення
від 19.07.2007р. № 162 "Про визнання ріше
ння № 129 від 25.06.2007р. VII Дніпровської
районної у м. Києві ради V скли
кання "Про реформування житл
ово-комунального господарст
ва" таким, що втратило чинніст
ь в частині, що стосується ТОВ
"Україна житло-сервіс".
Всупереч рішенню сесії від
19.07.2007р. №162, Головою Дніпровської
районної в місті Києві ради С
отниковим О.М. видано розпоря
дження від 31.08.2007р. №171-Р, яким зобо
в'язано головного бухгалтера
Дніпровської районної у м. Ки
єві ради, передати безоплатн
о майно комунальної власност
і територіальної громади Дні
провського району, яке переб
уває на балансі Дніпровської
районної у м. Києві ради та в о
перативному управлінні ТОВ "
Україна житло-сервіс" на бала
нс новоствореного КП "Дирекц
ії з управління та обслугову
вання житлового та нежитлово
го фонду" і переукласти з вказ
аним підприємством ТОВ "Укра
їну житло-сервіс" Договір на у
тримання та експлуатаційне о
бслуговування житлового та н
ежитлового фонду майна комун
альної власності територіал
ьної громади Дніпровського р
айону, на ту частину майна що п
еребувало на балансі Дніпров
ської районної в м. Києві ради
і було передане на утримання
та експлуатаційне обслугову
вання ТОВ "Україна житло-серв
іс" згідно Договору від 01.07.2004 р.

Розпорядження Голови Дніп
ровської районної у м. Києві р
ади від 31.08.2007р. №171-Р "Про безоплат
ну передачу майна комунально
ї власності територіальної г
ромади Дніпровського району
з балансу Дніпровської райо
нної у м. Києві ради на баланс
КП "Дирекція з управління та о
бслуговування житлового та н
ежитлового фонду" представни
ки позивача вважають не чинн
им та таким що не ґрунтується
на законі оскільки Рішенням
IX сесії Дніпровської районно
ї у м. Києві ради V скликання № 16
2 від 19.07.2007р. "Про визнання рішенн
я № 129 від 25.06.2007р. VII сесії Дніпровс
ької у м. Києві ради V скликанн
я "Про реформування житлово-к
омунального господарства" бу
ло скасовано рішення №129 в час
тині, що стосується ТОВ "Украї
на житло-сервіс". Вказане ріше
ння Дніпровської районної у
м. Києві ради від 19.07.2007р. №162 на сьо
годнішній день є чинним і не к
им не скасовано і не відмінен
е.
Однак, всупереч цьому рішен
ню Відповідач незаконно вида
в розпорядження №171-Р, яке супе
речить рішенню Дніпровської
районної у м. Києві ради від 19.0
7.2007р. №162,яким було скасовано пун
кт третій рішення № 129 від 25.06.2007р.
в частині що стосується ТОВ "У
країни житло-сервіс" яке пере
дбачало, що від ТОВ "Україна жи
тло-сервіс" забиралося комун
альне майно, яке належить тер
иторіальній громаді Дніпров
ського району м. Києва і перед
ається новоствореному Комун
альному підприємству "Дирекц
ія з управління та обслугову
вання житлового та нежитлово
го фонду".
Оскільки пункт 3 рішення Дні
провської районної у м. Києві
ради № 129 від 25.06.2007р. "Про реформув
ання житлово-комунального го
сподарства" був скасований н
а підставі рішення Дніпровсь
кої районної у м. Києві ради №
162 від 19.07.2007р., то Відповідач не ма
в права видавати незаконне р
озпорядження № 171-Р від 31.08.2007р., вс
і пункти якого суперечать пу
нкту 3 рішення Дніпровської р
айонної у м. Києві ради № 162 від
19.07.2007р.
Таким чином Відповідач пер
евищив свої повноваження, ви
давши незаконнерозпоряджен
ня і намагається розірвати в
односторонньому порядку Дог
овір який був укладений 01.07.2004р.
між позивачем і Дніпровською
у м. Києві радою "Про утриманн
я та експлуатаційне обслугов
ування житлового та нежитлов
ого фонду і прибудинкових те
риторій Дніпровського район
у м. Києва". Питання щодо зміни
або розірвання з ТОВ "Україна
житло-сервіс" вказаного Дого
вору від 01.07.2004р. на сесію не вино
сились і не розглядались.
В судовому засі
данні представники позивача
позовні вимоги підтримали в
повному обсязі та додали, що в
ідповідно до Постанови Шевче
нківського районного суду м.
Києва від 01 серпня 2007 року, яка з
алишена без змін Ухвалою Киї
вського апеляційного адміні
стративного суду від 04 грудня
2007 року, визнано протиправним
та скасовано Рішення Дніпро
вської районної у м. Києві рад
и Vскликання від 20 квітня 2006 рок
у «Про обрання головою Дніпр
овської районної у м. Києві ра
ди Vскликання Сотникова Олек
сандра Миколайовича» у повно
му обсязі, а тому Сотников О.М.
не був уповноваженою особою
для винесення Розпорядження
№171-Р від 31 серпня 2007 року.
Представник відповідач
а Дніпровської районної в
м Києві ради до суду не зяви
вся, про день та час розгляду с
прави повідомлений належним
чином, надав суду заяву про сл
ухання справи за його відсут
ності та визнання позову в по
вному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення п
редставників позивача, ви
вчивши матеріали справи, при
йшов до висновку, що позов під
лягає задоволенню з таких пі
дстав.
Судом встановлено, що
03.06.2004р. на X сесії Дніпровськ
ої районної у м. Києві ради XXIV с
кликання було прийнято рішен
ня від 03.06.2004р. № 157 "Про передачу в о
перативне управління ТОВ "Ук
раїна житло-сервіс" на утрима
ння та експлуатаційне обслуг
овування частини житлового ф
онду комунальної власності т
ериторіальної громади Дніпр
овського району м. Києва ЖРЕО
-401, 402, 414, 416, 417, без права зміни власн
ика (вбудовані та прибудован
і нежитлові приміщення, об'єк
ти благоустрою, службове та м
аневрове житло, майно зазнач
ених ЖРЕО, окремі споруди, май
стерні з обладнанням, тощо) (а.
с 15).
Розпорядженням Дніпровсь
кої районної у м. Києві ради ві
д 24.06.2004р. № 137-р секретаріату апар
ату ради було доручено підго
тувати з 01.07.2004р. договір з ТОВ "Ук
раїна житло-сервіс" на утрима
ння та експлуатаційне обслуг
овування житлового фонду та
прибудинкових територій (а.с
. 16).
На підставі вищезазначени
х рішення та розпорядження 01.0
7.2004р. Дніпровською районною у м
. Києві радою був укладений з Т
ОВ "Україна житло-сервіс" "Дого
вір на утримання та експлуат
аційне обслуговування житло
вого та нежитлового фонду і п
рибудинкових територій Дніп
ровського району", згідно яко
го ТОВ "Україна житло-сервіс" б
уло передано в оперативне уп
равління та утримання та екс
плуатаційне обслуговування
частину житлового фонду ком
унальної власності територі
альної громади Дніпровськог
о району м. Києва (ЖРЕО - 401, 402, 414, 416, 417
) строком на 5 років (а.с. 20-21).
Відповідно до підпунктів 2.3
.15, 3.2.1 договору ТОВ "Україна житл
о-сервіс" було надано право, ке
руючись розпорядженнями адм
іністрації, укладати договор
и з орендарями, вживати заход
и по своєчасному надходженню
платежів від орендної плати
, експлуатаційних витрат та з
а спожиті комунальні послуги
з холодного і гарячого водоп
остачання та опалення, вивіз
сміття, тощо, та представляти
інтереси Дніпровської район
ної у м. Києві державної адмін
істрації в державних, громад
ських, кооперативних підприє
мствах, установах та організ
аціях з предмету питань цьог
о договору.
25.06.2007р. на VII сесії Дніпровсько
ї районної у м. Києві ради V скл
икання було прийнято рішення
від 25.06.2007р. № 129 "Про реформу
вання житлово-комунального г
осподарства", згідно з яким ст
ворено Комунальне підприємс
тво "Дирекція з управління та
обслуговування житлового та
нежитлового фонду" Дніпровс
ької районної у м. Києві ради (
а.с. 32, 33).
Підпунктом 2.1. даного рішенн
я голові Дніпровської районн
ої у м. Києві державної адміні
страції доручено затвердити
організаційну схему управлі
ння комунальним житловим та
нежитловим фондом Дніпровсь
кого району м. Києва, до якої Т
ОВ "Україна житло-Сервіс" не бу
ло включено.
Пунктом 3 вищезазначеного р
ішення Комунальне підприємс
тво "Дирекція з управління
та обслуговування житлового
та нежитлового фонду" визнач
ене балансоутримувачем в час
тині майна, яке перебуває в по
вному господарському віданн
і Комунального підприємства
по утриманню житлового госп
одарства Дніпровського райо
ну м. Києва та в оперативному у
правлінню ТОВ "Україна житло
-сервіс".
19.07.2007р. на IX сесії Дніпровсько
ї районної у м. Києві ради V скл
икання було прийнято рішення
від 19.07.2007р. № 162 "Про визнання ріше
ння № 129 від 25.06.2007р. VII Дніпровської
районної у м. Києві ради V скли
кання "Про реформування житл
ово-комунального господарст
ва" таким, що втратило чинніст
ь в частині, що стосується ТОВ
Україна житло-сервіс" (а.с. 34).
В супереч рішення сесії від
19.07.2007р. №162, головою Дніпровської
районної в місті Києві ради С
отниковим О.М. видано оспорюв
ане Розпорядження від 31.08.2007р. №1
71-Р, яким зобов'язано головног
о бухгалтера Дніпровської ра
йонної у м. Києві ради, передат
и безоплатно майно комунальн
ої власності територіальної
громади Дніпровського район
у, яке перебуває на балансі Дн
іпровської районної у м. Києв
і ради та в оперативному упра
влінні ТОВ "Україна житло-сер
віс" на баланс новоствореног
о КП "Дирекції з управління та
обслуговування житлового та
нежитлового фонду" і переукл
асти з вказаним підприємство
м ТОВ "Україну житло-сервіс" До
говір на утримання та експлу
атаційне обслуговування жит
лового та нежитлового фонду
майна комунальної власності
територіальної громади Дніп
ровського району, на ту части
ну майна що перебувало на бал
ансі Дніпровської районної в
м. Києві ради і було передане
на утримання та експлуатацій
не обслуговування ТОВ "Украї
на житло-сервіс" згідно Догов
ору від 01.07.2004 р.
Вказане Розпорядження гол
ови Дніпровської районної у
м. Києві ради від 31.08.2007р. №171-Р "Про
безоплатну передачу майна ко
мунальної власності територ
іальної громади Дніпровсько
го району з балансу Дніпровс
ької районної у м. Києві ради н
а баланс КП "Дирекція з управл
іння та обслуговування житло
вого та нежитлового фонду" є н
е чинним, таким що не ґрунтуєт
ься на законі, а тому має бути
скасованим з наступних підст
ав.
Рішенням IX сесії Дніпровськ
ої районної у м. Києві ради V ск
ликання № 162 від 19.07.2007р. "Про визна
ння рішення № 129 від 25.06.2007р. VII сесі
ї Дніпровської у м. Києві ради
V скликання "Про реформування
житлово-комунального господ
арства" скасовано рішення №129
в частині, що стосується ТОВ "У
країна житло-сервіс". Вказане
рішення Дніпровської районн
ої у м. Києві від 19.07.2007р. №162 на сьог
однішній день є чинним і не ки
м не скасовано і не відмінене
.
Однак, всупереч цьому рішен
ню відповідач Сотников О.М. ви
дав розпорядження №171-Р, яке су
перечить рішенню Дніпровськ
ої районної у м. Києві ради від
19.07.2007р. №162,яким було скасовано п
ункт третій рішення № 129 від 25.06.2
007р. в частині що стосується ТО
В «України житло-сервіс" яке п
ередбачало, що від ТОВ "Україн
а житло-сервіс" забиралося ко
мунальне майно, яке належить
територіальній громаді Дніп
ровського району м. Києва і пе
редається новоствореному Ко
мунальному підприємству "Дир
екція з управління та обслуг
овування житлового та нежитл
ового фонду".
Таким чином Сотников О.М. пе
ревищив свої повноваження, в
идавши розпорядження №171-Р.
Відповідно до ст.651 Цивіль
ного кодексу України розірва
ння або зміна умов Договору в
односторонньому порядку не
допускається при незгоді одн
ієї із сторін зміна або розір
вання Договору можлива лише
за рішенням суду. Дніпровськ
а районна у м. Києві рада або Д
ніпровська районна у м. Києві
державна адміністрація з по
зовом про розірвання Договор
у від 01.07.2004р. до Товариства не зв
ертались.
Згідно ст.654 ЦК України змі
на або розірвання договору в
чиняється у такій формі, що й д
оговір, що змінюється або роз
ривається, якщо інше не встан
овлено законом або договором
чи не випливає зі звичаїв діл
ового обороту.
Питання щодо зміни або розі
рвання з ТОВ "Україна житло-се
рвіс" "Договору на утримання т
а експлуатаційне обслуговув
ання житлового та нежитловог
о фонду і прибудинкових тери
торій Дніпровського району м
. Києва" від 01.07.2004р. на сесію не ви
носились і не розглядались.

З огляду на вище виклад
ене, враховуючи те, що дії г
олови Дніпровської районної
у м. Києві ради Сотникова Олек
сандра Миколайовича щодо роз
порядження № 171-Р від 31.08.2007р. "Про б
езоплатну дачу майна комунал
ьної власності територіальн
ої громади Дніпровського рай
онну з балансу Дніпровської
районної у м. Києві ради на бал
анс КП "Дирекція з управління
та обслуговування житлового
та нежитлового фонду" супере
чать рішенню Дніпровської ра
йонної у м. Києві ради № 162 від 19.0
7.2007р. та укладеному Дніпровськ
ою районною у м. Києві радою з
"Україна житло-сервіс" "Догово
ру на утримання та експлуата
ційне обслуговування житлов
ого та нежитлового фонду і пр
ибудинкових територій Дніпр
овського району" від 01.07.2004р., суд
прийшов до висновку, що позиц
ія представників позивача ґр
унтується на законі, а тому по
зовні вимоги підлягають задо
воленню, оскільки знайшли св
оє підтвердження в судовому
засіданні.
На підставі викладеного, к
еруючись ст.ст. 11, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний поз
ов ТОВ «УКРАЇНА ЖИТЛО-СЕРВІС
» до Голови Дніпровської рай
онної у м. Києві ради, Дніпровс
ької районної у м. Києві ради п
ро визнання протиправним роз
порядження Дніпровської рай
онної у м. Києві ради від 31.08.2007 ро
ку за №171-Р задовольнити.

Постанова суду може бути о
скаржена до Київського Апеля
ційного адміністративного с
уду у 20-ти денний термін з дня п
одачі заяви про апеляційне о
скарження, яка може бути пода
на протягом 10-ти днів з дня вин
есення постанови суду.

СУДДЯ: