Справа № 9/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

вул. Десятинна, 4/6
№ 9/14
Заступника прокурора Дарницького
району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі міста Києва
Суб'єкта підприємницької
стягнення 2 634,89 грн.
Суддя:
судового засідання: Гончаренко С.В.
Рудик М.М. (дов. № 52/310р-07 від
Вареник М.О. (дов. № 3519/08 від
справи:
Заступник прокурор Дарницького
району міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва в
інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дарницького
районі міста Києва про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1
заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у розмірі 2 634,89 грн.
Позивач обґрунтовує свої вимоги
Відповідно до ст. 121 п. 2
Конституції України на органи прокуратури покладається обов'язок представляти
інтереси держави в суді у випадках, визначених законом.
Стаття 36-1 Закону України
"Про прокуратуру" передбачає можливість звернення прокурора до суду в
інтересах держави при наявності порушень або загрози порушень економічних,
політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій
(бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між
ними або з державою.
адміністративного судочинства України передбачено, що прокурор може звертатися
до адміністративного суду із адміністративними позовними заявами про захист
прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим,
що відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне, страхування", страхувальник зобов'язаний нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
ч. 4 ст. 20 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування" встановлено,
що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом
внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські
рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.
Згідно ч. 6 ст. 20 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, на раховані за
відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.
Порядок сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню передбачений також
Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та -
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р.
Пунктом 1 ч. 8 Прикінцевих положень
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що страхові внески, які перераховуються до
солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на
умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом
України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для
відповідних платників збору. Таким чином, ставки страхових внесків передбачені
ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме: для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно
від форм власності - 32 % (з 31.03.2005 р. 32,3 % відповідно до змін внесених
до цього закону, Законом України "Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших Законів
України", а у 2007 році - 33,2%) від фактичних витрат на оплату праці
працівників, які включають витрати на виплати основної і додаткової заробітної
плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.
Також, п. 4 ст. 4 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено,
що фізичні особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та
фізичні особи, які виконують роботи (послуги) згідно з цивільно-правовими
договорами сплачують внески в розмірі від 1 до 5 відсотків від сукупного
оподатковуваного доходу, обчисленого відповідно до законодавства України, в
залежності від його розміру.
Позовні вимоги ґрунтуються на тому,
що проведеною Прокуратурою Дарницького району міста Києва перевіркою було
встановлено, що суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 вимоги законодавства
про пенсійне страхування не виконує, внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в повному обсязі не сплачує, в зв'язку з чим
заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування складає 2 634.89 грн., про що свідчить картка особового
рахунку відповідача, яка знаходяться в матеріалах справи.
Відповідач в судовому розгляду
участі не брав, заяви та клопотання про розгляд справи без участі представника
відповідача не надходило, докази належного неодноразового повідомлення про
судові засідання знаходяться у матеріалах справи.
Відповідач явку своїх представників
в судове засідання не забезпечив. У зв'язку з нез'явленням представників
відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався,
ухвали та повістки про призначення розгляду справи та про її відкладення
направлялися відповідачу за наявними у матеріалах справи адресами.
Справа вирішується на підставі
наявних в ній доказів та матеріалів.
Розглянувши подані позивачем
документи, заслухавши пояснення представника прокуратури, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення
спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Відповідач є платником внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону
України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», та ст. 14
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до вказаної статті
страхові внески -це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені згідно із
законодавством, що діяло
раніше; кошти, сплачені на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові
внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних
витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають
витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які
визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до
Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам
за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що
підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати
перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок
коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Відповідно до п. 5 Інструкції про
порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків
на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003
р. № 21-1, обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників
здійснюється щомісячно за ставками, що визначаються відповідно до п.п. 4.1.,
4.2., 4.1. Інструкції та відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування»: 33.2 відсотки для суб'єктів
підприємницької діяльності незалежно від форм власності , їх об'єднань, які
використовують працю найманих працівників від суми фактичних витрат на оплату
плати працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової
заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних витрат, у тому числі
в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Для підприємств,
установ і організацій, де працюють інваліди, збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування визначається окремо за ставкою чотири відсотки від об'єкта
оподаткування для працюючих інвалідів.
Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону
України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»із заробітної
плати працівників підприємства проводиться утримання у розмірі 0,5 відсотків
від об'єкта оподаткування, із заробітної плати або з частини заробітної плати,
що не перевищує розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та 2
відсотки від об'єкта оподаткування, з частини заробітної плати в розмірі понад
прожитковий мінімум для працездатних осіб.
Страхові внески нараховуються
незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та
використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично
виплачені після їх нарахування до сплати.
Відповідно до пункту 8.1.
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 р. № 21-1, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані
та/або не сплачені страхувальниками у строки, у тому числі обчислені органами
Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка).
Згідно до підпункту "а"
пункту 8.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, органи Пенсійного фонду
надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: якщо
страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати
Згідно абз. 7 пункту 8.3.
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 р. № 21-1, вимога вважається надісланою (врученою) юридичній
особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або
надіслано листом з повідомленням про вручення.
Відповідно до ст. ст. 14, п. 6, 12
ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,
№ 1058, від 09.07.2003р., платники збору на обов'язкове пенсійне державне
страхування зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду; страхові внески сплачуються незалежно від фінансового
Базовим звітним періодом є
Відповідно до розрахунків суми
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що
підлягають сплаті суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 становить 2
Згідно картки особового рахунку
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 не сплачені страхові внески на суму
Відповідно до ч. 9 ст. 20 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” днем сплати
страхових внесків вважається:
- у разі перерахування сум
страхових внесків у
безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський
рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках,
передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день
списання установою банку, установою Державного казначейства України суми
платежу з банківського (спеціального
реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від
часу її зарахування на
банківський рахунок органу Пенсійного фонду;
- у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення
страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування
на банківські рахунки органу
Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.
У відповідності до вищенаведених
норм розрахована спірна сума страхових внесків, що підлягає сплаті, складає
2634,89 грн., яка відповідачеві відома, оскільки ним самим зазначалася при
поданні звітності до органу пенсійного фонду.
Таким чином, судом встановлено, що
відповідач у встановлені законодавством
строки не сплатив суми страхових внесків до Пенсійного фонду України у
розмірі 2 634,89 грн.
Частиною 3 статті 106 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що орган
Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з
позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з
позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи
досудового врегулювання спорів не застосовуються.
Ст. 121 п. 2 Конституції України на
органи прокуратури покладається обов'язок представляти інтереси держави в суді
у випадках, визначених законом.
Стаття 36-1 Закону України
"Про прокуратуру" передбачає можливість звернення прокурора до суду в
інтересах держави при наявності порушень або загрози порушень економічних,
політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій
(бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між
ними або з державою.
адміністративного судочинства України передбачено, що прокурор може звертатися
до адміністративного суду із адміністративними позовними заявами про захист
прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Вивчивши матеріали справи, суд
встановив, що на день розгляду справи заборгованість по внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із врахуванням штрафних
санкцій складає 2 634,89 грн.
Відповідно до ст. 67 Конституції
України кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Беручи до уваги те, що суми
страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі 2 634,89 грн.
відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього
вказаної заборгованості підтверджується поданими ним деклараціями; доказів
погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього
спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог
та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи
позивача, відповідач суду не надав.
Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за
відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із
залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий
збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 99,
103, 112, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва,
1. Задовольнити адміністративний позов
2. Стягнути з суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в
заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у розмірі 2 634 (дві тисячі шістсот тридцять чотири) грн.
Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України,
постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний
суд міста Києва шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти
днів з дня проголошення постанови та подання апеляційної скарги на постанову
протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, або без
подання заяви про апеляційне оскарження шляхом подання апеляційної скарги на
постанову протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя О.В.Кротюк