Справа № 22-а-704/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2008 року колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів Мельнікової
Л.В.

Подобайло З.Г.

За участю
секретаря Спесивцевої О.В.

Розглянула у
відкритому судовому засіданні в місті Харкові
апеляційну скаргу Сумської
міської ради на постанову господарського суду Сумської області від 10
вересня 2007 року по справі за
адміністративним позовом фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання нечинним
рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А
Н О В И Л А :

ФОП
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сумської міської ради, в якому просив
визнати нечинним рішення Сумської міської ради від 18.07.2007 року № 804-МР в частині п. 1
додатку № 4 та зобов'язати Сумську міську раду затвердити договір оренди
земельної ділянки від 15.05.2007 року (реєстровий номер 954), стягнути судові
витрати.

В
обґрунтування позову вказав, що вказане
рішення було прийняти відповідачем безпідставно та необґрунтовано.

Відповідач
проти позову заперечував, вказав, що відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні» Сумська міська рада, приймаючи
оскаржуване рішення, діяла в
межах наданих повноважень.

10 вересня 2007 року постановою господарського суду
Сумської області задоволені позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до Сумської міської ради про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити
дії. Визнано нечинним рішення Сумської міської ради Сумської області від 18
липня 2007 року «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів
про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі -
продажу земельних ділянок» в частині пункту 1 додатку № 4. Зобов'язано Сумську
міську раду Сумської області затвердити договір оренди земельної ділянки від
15.05.2007р. (реєстровий № 954), укладений між Сумською міською радою Сумської
області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.

В
апеляційній скарзі Сумська міська рада просить скасувати вказану постанову суду
першої інстанції, оскільки вважає
її такою, що прийнята з порушенням норм
матеріального процесуального права, що призвело до неповного з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає
встановленими, та просить прийняти нову
постанову, якою відмовити в позові.

Колегія
суддів, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З 1 вересня 2005 року набрав чинність Кодекс
адміністративного судочинства України.

Відповідно
до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Відносини,
що виникли при ухваленні Сумською
міською радою рішення від 18.07.2007 року № 804-МР «Про
затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до
договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі - продажу земельних
ділянок» є публічно-правовими.

Отже,
спір про законність та правомірність винесення зазначеного рішення Сумської
міської ради підлягає розгляду судами
за правилами КАС України.

Сумська міська рада є органом місцевого самоврядування.

Відповідно
до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За
таких обставин, даний спір не підсудний господарському суду Сумської області, а
підлягає розгляду місцевим судом
загальної юрисдикції.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу на новий
розгляд, якщо справу розглянуто неповноважним судом.

З огляду на наведене
вище, колегія суддів вважає, що
постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до
суду першої інстанції для вирішення
питання про направлення справи до належного суду відповідно до вимог п.1 ч.1
ст. 18 та ст. 22 КАС України.

Керуючись
ст. 195, 196, п. 6 ч.1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, 206 КАС України, - колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну
скаргу Сумської міської ради задовольнити частково.

Постанову господарського суду Сумської області від 10
вересня 2007 року скасувати.

Справу повернути на
розгляд до суду першої інстанції
у відповідності до вимог ч. 1 ст. 18, ст. 22 КАС України.

Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний
текст ухвали виготовлений та підписаний
11 березня 2008 року.

Головуючий підпис Сіренко О.І.

Судді підпис Мельнікова Л.В.

підпис Подобайло З.Г.

ВІРНО:
СУДДЯ: