Справа № 22-а-480/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
інстанції - Артакова Л.О. Суддя доповідач
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2008
року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів: - Сіренко О.І., Григорова А.М.

при секретареві - Репетун К.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційні скарги Головного
управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова
від 13 червня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській
області про визнання неправомірними дій, щодо призначення пенсії за вислугу
років та зобов'язання перерахування пенсії, -

В с т а н о в и л а:

В квітні 2007 року позивач ОСОБА_1. звернувся
до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного
фонду України в Харківській області, Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань у Харківській області, яким просить дії Управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській
області по нарахуванню йому пенсії за вислугу років з урахуванням середнього
розміру додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби
визнати неправомірними, а також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області перерахувати його пенсію за вислугу років з
урахуванням розмірів додаткових видів грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням та виплатити недораховану суму.

Позивач посилався на те, що відповідачем Управлінням
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській
області йому призначена пенсія за вислугу років, яка не відповідає вимогам
діючого пенсійного законодавства України і порушує його конституційні права на
отримання встановленої законодавством пенсії за вислугу років, визначена ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців».

Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова
від 13 червня 2007 року позовні вимоги
задоволені в повному обсязі.

У поданих апеляційних скаргах Головне управління Пенсійного
фонду України в Харківській області, Управління Державного департаменту України
з питань виконання покарань у Харківській області, з посиланням на порушення
судом норм матеріального права, просили скасувати оскаржувану постанову суду та
постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи свої апеляційні скарги, відповідачі по
справі зазначили, що позивачу правомірно призначена пенсій у відповідності до
Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік.

В засіданні колегії суддів представники відповідачів
підтримали вимоги та доводи апеляційних скарг.

В засіданні колегії суддів представник позивача проти
задоволення апеляційної скарги заперечувала, просила апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги Головного
управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області підлягають задоволенню, а постанову Червонозаводського
районного суду м. Харкова від 13 червня 2007 року слід скасувати, у
відповідність до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, з підстав неповного з'ясування судом першої
інстанції обставин, що мають значення для справи та порушення норм
матеріального права що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи,
підполковник запасу ОСОБА_1. проходив службу у Качанівській виправній колонії
управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у
Харківській області № 54, наказом № 82 о/с від 16 грудня 2006 року звільнений в
запас Збройних Сил України за п. 64 «Ж» (за власним бажанням) з 18 грудня 2006
року.

Згідно наказу № 13 о/с від 17 лютого 2007 року управління
Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській
області, частково змінений пункт наказу від 16 грудня 2006 року № 82 о/с у
частині звільнення: підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1., начальника
оперативного відділу Качанівської виправної колонії управління Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№ 54)
звільнено в запас Збройних Сил України за п. 64 «Б» (через хворобу) у
відповідності з Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ України з 18 грудня 2006 року.

Вислуга років на день звільнення складала: у календарному
обчисленні - 22 роки 07 місяців 03 дні; у пільговому обчисленні - 29 років 06
місяців 10 днів.

З 18 грудня 2006 року ОСОБА_1. управлінням Державного департаменту України з
питань виконання покарань у Харківській області призначена пенсія за вислугу
років у розмірі 77 відсотків від грошового утримання, що становить 1060, 07 грн., з урахуванням утримання членів
сім'ї (надбавка на утримання сина) - 1250,07 грн.

Вважаючи висновок суду першої інстанції щодо задоволення
позовних вимог позивача ОСОБА_1. хибним, приймаючи рішення про скасування
рішення суду, колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в
редакції, чинної на момент виникнення спірних правовідносин, пенсії особам
офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 8 вищезазначеного Закону, виплата
пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом,
та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 2 ст. 95 Конституції України, виключно законом
про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямовання цих видатків.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції
України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Статтею 40 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2006 рік» встановлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» та членам їх сімей до грошового забезпечення
враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що
визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового
забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам,
які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені
за їх згодою та в інтересах справи на службі.

Відповідно до п. 30 ст. 77 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік», з метою приведення окремих норм законів у
відповідність із цим Законом дія ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» призупинена на 2006 рік.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновок суду
першої інстанції щодо не врахування при нарахуванні пенсії ОСОБА_1. надбавки за
безперервну службу не відповідає обставинам справи, оскільки відповідачем при
обчисленні пенсії у розрахунок грошового забезпечення не була включена надбавка
за вислугу років.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196,
198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Головного управлінням Державного
департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області та
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області -
задовольнити.

Постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова
від 13 червня 2007 року - скасувати.

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області, Управління Державного департаменту України з
питань виконання покарань у Харківській області про визнання неправомірними
дій, щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання перерахування
пенсії - відмовити.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Головуючий суддя
-
(підпис)
Л.В. Мельнікова

Судді - (підпис) О.І. Сіренко

(підпис)
А.М. Григоров

Повний текст постанови виготовлений
11 лютого 2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В.
Мельнікова