Справа № 22-а-362/2008
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН
ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ів, вул.Володарського, 46 (1 корпу

Головуючий 1 інстанції:

суддя Мамалуй О.О.
Категорія: 33

Доповідач 2 інстанції:

суддя Григоров А.М.

У Х В А Л А
ІМ
№ 22-а-362/08
Колегія суддів Ха
рківського апеляційного адм
іністративного суду у склад
Головуючого судді - Ме
Суддів - Григоров А.М
при секретарі: Попов О.Г.
представник позивача Мо
представник відповідача
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні апеляці
йну скаргу ДПІ у Балаклійськ
ому районі Харківської облас
ті на постанову Господарсько
го суду Харківської області
від 06 с
ерпня 2007 року по справі № АС-27/251
за позовом Сільського
сподарського товариства з об
меженою відповідальністю «Г
до ДПІ у Бал
аклійському районі Харківсь
про визнання
недійсним податкових повідо
млень-рішень від 14.01.05р.,

ВСТАНОВИЛА:
Позивач, Сільсь
когосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Гусарівське», звернувся до
суду з позовом до ДПІ у Балакл
ійському районі Харківської
області про визнання недійс
ним податкових повідомлень-р
ішень від 14.01.05р..
Постановою Господ
арського суду Харківської об
ласті від 06 серпня 2007 року по
зовні вимоги Сільськогоспод
арського товариства з обмеже
ною відповідальністю «Гусар
івське» доДПІ у Балаклійсько
му районі Харківської област
і про визнання недійсним под
аткових повідомлень-рішень в
ід 14.01.05р. задоволено.
Відповідач, ДПІ у Бал
аклійському районі Харківсь
кої області, не погоджується
з вказаною постановою Госпо
дарського суду Харківської о
бласті, подав апеляційну ска
ргу, вважає, що вищезазначена
постанова суду підлягає ска
суванню, так як вона була прий
нята при неповному з'ясуванн
і обставин, що мають суттєве з
начення по справі, висновки с
уду не відповідають фактични
м обставинам справи та поста
нову прийнято з порушенням н
орм матеріального права.
Враховуючи наведен
е, ДПІ у Балаклійському район
і Харківської області, проси
ть суд апеляційної інстанції
скасувати зазначену постано
ву суду від 06.08.2007р. та винести но
ве рішення, яким відмовити в з
адоволенні позовних вимог СТ
ОВ "Гусарівське" в повному обс
язі.
Заслухавши предста
вників сторін, перевіривши м
атеріали справи, обговоривши
доводи апеляційної скарги, к
олегія суддів вважає, що апел
яційна скарга не підлягає за
доволенню.
Судом першої інстан
ції було встановлено та ві
н виходив з наступного.
Позивач, СТОВ "Гусар
івське", звернувся до господа
рського суду Харківської обл
асті з позовною заявою, в якій
, після уточнення позовних ви
мог, просить скасувати:
податкові повідомлення-рі
шення ДПІ у Балаклійському р
айоні Харківської області за
затримку терміни сплати под
аткового зобовязання відп
овідно до підпункту 17.1.7 пункт
у 17.1 статті 17 Закону України 2181 («
Про порядок погашення зобов
язань платників податків пер
ед бюджетами та державними ц
ільовими фондами»).
Встановлено, що СТО
В "Гусарівське" є платником фі
ксованого сільськогосподар
ського податку відповідно до
Закону України "Про фіксован
ий сільськогосподарський по
даток". Порядок нарахування т
а строки сплати фіксованого
сільськогосподарського под
атку визначені ст.5 Закону Укр
аїни "Про фіксований сільськ
огосподарський податок" (в ре
дакції, що діяла до 01.01.2004 р.), якою
визначено, що платники подат
ку визначають суму фіксовано
го сільськогосподарського п
одатку на поточний рік у поря
дку і розмірах, передбачених
цим Законом, і подають розрах
унок органу державної податк
ової служби за місцем знаход
ження платника податку до 1 лю
того поточного року.
Сплата податку пров
одиться щомісячно до 20 числа н
аступного місяця у розмірі т
ретини суми податку, визначе
ної на кожний квартал від річ
ної суму податку, у таких розм
ірах: у 1 кварталі - 10 відсотків:
у 2 кварталі - 10 відсотків: у 3 ква
рталі - 50 відсотків: у 4 кварталі
- 30 відсотків.
П.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону У
країни "Про порядок погашенн
я зобовязань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами" і
з змінами та доповненнями вс
тановлює, що платник податкі
в зобов'язаний самостійне сп
латити суму податкового зобо
в'язання, зазначену у поданій
ним податковій декларації, п
ротягом десяти календарних д
нів, наступних за останнім дн
ем відповідного граничного с
троку, передбаченого підпунк
том 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього З
акону для подання податкової
декларації.
З урахуванням стро
ків подачі податкових деклар
ацій Законом України № 2181 визн
ачено такі граничні строки с
плати податкових зобов'язань
: протягом 30 календарних днів,
наступних за останнім кален
дарним днем звітного (податк
ового) місяця; протягом 50 кале
ндарних днів, наступних за ос
таннім календарним днем звіт
ного (податкового) кварталу (п
івріччя); протягом 60 календарн
их днів, наступних за останні
м календарнім днем звітного
(податкового) року.
Оскаржувані податк
ові повідомлення - рішення пр
ийняті на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст
. 17 Закону України 2181 за затримк
у граничних строків сплати у
згодженої суми податкових зо
бов'язань ФСП.
Строки сплати ФСП в
изначені ст.5 Закону України "П
ро фіксований сільськогоспо
дарський податок", а не Законо
м України 2181. Ці строки (в редак
ції Закону, що діяла до 01.01.2004 рок
у), не співпадають із строками
сплати податкових зобов'яза
нь, визначених Законом Украї
ни № 2181, що підтверджується так
ож розрахунками ФСП за 2001 - 2003 ро
ки.
Оскільки штрафи, п
ередбачені пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закон
у України № 2181, нараховуються у
разі, коли платник податків н
е сплачує узгоджену суму под
аткового зобов'язання протяг
ом граничних строків, визнач
ених цим Законом, порушення г
раничних строків сплати ФСП
не є підставою для нарахуван
ня штрафів згідно зазначеної
норми Закону України № 2181.
За результатами р
озгляду первинної та повторн
их скарг податковими органам
и зменшена сума штрафних сан
кцій, визначених у податково
му повідомленні-рішенні від
20.07.2004 р. № /0, тому вказане подат
кове повідомлення-рішення та
податкові повідомлення-ріше
ння від 16.08.2004 р. № /1, від 20.10.2004 р. № /2 вважаються відкликаними
згідно з підпунктом 6.4.1 п. 6.4 ст. 6 З
акону України № 2181.
Нормою "а"-"д" пп. 6.4.1 п.
6.4 ст. 6 Закону України № 2181 визна
чений вичерпний перелік обст
авин, коли податкове повідом
лення (у даному випадку подат
кові повідомлення-рішення) в
важаються відкликаними.
Оскільки податко
ві повідомлення - рішення від
20.07.2004 року, від 16.08.2004 р., від 20.10.2004 р. не
змінені внаслідок адміністр
ативного оскарження, тому не
вважаються відкликаними, ал
е їх прийняття суперечить за
значеній нормі ст.6 вказаного
вище закону.
Податкові повідо
млення - рішення № /0, № /1, № 0
000251900/2, № /3 про нарахування поз
ивачу штрафу у розмірі 50 % у сум
і 2984,80 грн. прийнято відповідач
ем за затримку граничного ст
року сплати узгодженої суми
податкового зобов'язання з Ф
СП за 2000 рік.
Застосування штр
афних санкцій на суму ФСП за 20
00 рік суперечить нормам підпу
нкту 19.3.4. п. 19.3 ст. 19 Закону України
№ 2181, оскільки рішенням ДПІ № 27 в
ід 27.06.2001 р. позивачу надано розс
трочку сплати ФСП за 2000 рік та у
кладено договір про розстроч
ення № 27від 27.06.2001 р. згідно пп. 18.1 ст
. 18 Закону України № 2181.
Згідно з пп.18.1.2. п. 18.1 с
т. 18 Закону України № 2181 податко
вий борг, який виник у період з
1 січня 2000 року до 1 січня 2001 року
і не сплачений на день набран
ня чинності цією статтею, мож
е бути за бажанням платника п
одатку розстрочений.
Згідно пп. 19.3.4. п. 19.3 с
т. 19 Закону України № 2181 штрафні
санкції на податкові зобов
'язання з ФСП за 2000 рік можуть б
ути нараховані лише за умов, я
кщо позивач не скористався п
равом на розстрочку, або відп
овідач надав позивачу податк
ове повідомлення, де зазначи
в граничні строки сплати ФСП
за 2000 рік, або позивач порушив
граничні строки сплати ФСП з
а 2000 рік, зазначені в податково
му повідомленні.
Оскільки вищевказ
ані умови відсутні, нарахува
ння штрафу на суму податково
го зобов'язань з ФСП за 2000 рік с
уперечить вказаній нормі та
є неправомірним.
Встановлено, що ріш
енням ДПІ від 24.11.2003 р. № 37 у зв'язку
з форс-мажорними обставинам
и списано безнадійний податк
овий борг з ФСП за 2000 рік.
Також встановлено,
що у зв'язку з списанням безна
дійного податкового боргу з
ФСП за 2000 рік, ДПІ прийнято ріше
ння № 25 від 24.11.2003 р. про достроков
е розірвання договору № 27 від
27.06.2001 р. про розстрочення податк
ового боргу.
Оскільки борг з ФСП
за 2000 рік визнано безнадійним
та списаний ДПІ у Балаклійсь
кому районі Харківської обла
сті, то відповідно до п.п. 18.2.1 п. 18.
2 ст. 18 Закону № 2181 підлягають спи
санню штрафи, нараховані на б
езнадійний борг.
Колегія суддів не в
бачає підстав для задоволенн
я апеляційної скарги та зазн
ачає наступне.
Відповідно до п. п. 18.2.
1 ст. 18 Закону України «Про поря
док погашення зобовязань п
латників податків перед бюдж
етами та державними цільовим
и фондами» підлягає списанню
безнадійний податковий борг
, у тому числі пеня, нарахована
на такий податковий борг, а та
кож штрафні санкції.
При новому розгляді
справи до суду було надано рі
шення господарського суду Ха
рківської області від 28 верес
нгя 2004 року по справі №03/215-03, відп
овідно до якого встанговлено
, що податковий борг позивача
по фіксованому сільськогосп
одарському податку в сумі 124858
,66 грн. за 2003 р. підлягає списанню
. Суд приймав рішення відпові
дно основної суми боргу. Але о
скількии основний борг підля
гає списанню. В силу наведено
го п. п. 18.2.1 ст. 18, то підлягають сп
исанню і штрафні санкції на т
акий податковий борг.
Враховуючи наведен
е, відповідач нарахував санк
ції на безнадійний борг, що не
відповідає п. п. 18.2.1 ст. 18 Закону У
країни «Про порядок погашенн
я зобовязань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами».
Відповідно до п.п. 4.1.4
п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про пог
ашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и" під терміном "базовий подат
ковий період" слід розуміти п
ерший податковий період звіт
ного року, визначений відпов
ідним законом з питань опода
ткування.
Для фіксованого сіл
ьськогосподарського податк
у таким законом є Закон Украї
ни "Про фіксований сільськог
осподарський податок", яким в
абз. 1 ч. 2 ст.5 (в редакції на моме
нт виникнення спірних правов
ідносин) сплата податку пере
дбачена щомісячно до 20 числа н
аступного місяця у розмірі т
ретини суми податку, визначе
ної на кожний квартал від річ
ної суми податку у відповідн
ому розмірі відсотків за ква
ртал.
Таким чином, саме по
датковий місяць є першим под
атковим періодом звітного ро
ку, який для цілей п. п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4
Закону України "Про погашенн
я зобов'язань платників пода
тків перед бюджетами та держ
авними цільовими фондами" пі
дпадає під визначення термін
у "базовий податковий період
".
Що ж стосується заз
начення в ч. 1 ст. 5 цього Закону
України "Про фіксований сіль
ськогосподарський податок" т
ого, що платники податку визн
ачають суму фіксованого сіль
ськогосподарського податку
на поточний рік у порядку і ро
змірах, передбачених цим Зак
оном, і подають розрахунок ор
гану державної податкової сл
ужби за місцем знаходження п
латника податку до 1 лютого п
оточного року, то колегія суд
дів, звертає увагу на наступн
е.
Відповідно до п. 1.11 ст
. 1 Закону України "Про погашен
ня зобов'язань платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами" п
одаткова декларація, розраху
нок (далі по тексту - податкова
декларація) - це документ, що п
одається платником податків
до контролюючого органу у ст
роки встановлені законодавс
твом, на підставі якого здійс
нюється нарахування та/або с
плата податку, збору (обов'язк
ового платежу).
Розрахунок, який по
дається платником податку ві
дповідній державній податко
вій інспекції, не відповідає
в повній мірі змісту терміна
"податкова декларація" в розу
мінні Закону України "Про пог
ашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и", оскільки розрахунок таксо
ваного сільськогосподарськ
ого податку подається, і пода
ткові зобов'язання з цього по
датку визначаються на поточн
ий рік, а не за податковий (зві
тний) рік, при тому, що ч. 1 п.п. 4.1.4 п
. 4.1 ст. 4 Закону України "Про пога
шення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и" встановлено, що податкові д
екларації подаються за базов
ий податковий (звітний) періо
д.
Таким чином, виход
ячи з вимог Закону України "Пр
о погашення зобов'язань плат
ників податків перед бюджета
ми та державними цільовими ф
ондами", останнім днем сплати
фіксованого сільськогоспод
арського податку є саме 20 числ
о наступного місяця.
Колегія суддів заз
начає, що на вимоги суду, ДПІ н
е надала доказів та обгрунту
вань щодо пропущення строку
сплати на 20 число наступного м
ісяця, гроничні строки, які ра
хує ДПІ і відповідно яких нар
аховує санкції не відповідаю
ть наведеному терміну, про що
свідчать надані ДПІ розраху
нки. Порушення терміні
в сплати в деяких випадках ма
ли місце згідно наданого роз
рахунку, але в інші терміни чи
м рахує ДПІ.
В звязку з чим рі
шення ДПІ прийняті з невірни
м застосування законодавств
а при не вірному визначенні с
кладу порушення.
За таких обставин,
доводи апеляційної скарги н
е спростовують висновків суд
у, не впливають на правомірні
сть висновків суду першої ін
станції.
Враховуючи наведе
не, підстави для скасування р
ішення суду першої інстанції
відсутні.
Керуючись ст. ст. 2, 160, 195, 196, 198, 200, 20
5, 206, 254 Кодексу адміністративно
го судочинства України, коле
гія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ДПІ
у Балаклійському районі Хар
ківської області залишити бе
з задоволення.
Постанову Господарського
суду Харківської області ві
д 06 серпня 2007 року по справі №
АС-27/251-07 залишити без змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту її проголошення
та може бути оскаржена у каса
ційному порядку протягом міс
яця, шляхом подачі касаційно
ї скарги безпосередньо до Ви
щого адміністративного суду
України.

Повний текст виготовлено т
а підписано 04 лютого 2008 року

Головуючий
Ме
льнікова Л.В.

Судді
Г
ригоров А.М.

Сіренко О.І.