Справа № 22а-1154/2007
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Грицак Р.М. Справа
№ 22а-1154/07
Тернопільський міськрайонний суд Тернопольської обл. (№
2а-15/07) Рядок
статзвіту № 37
Доповідач: Шавель Р.М.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
вересня 2007 року Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Шавеля
суддів: Кушнерика
М.П. та Олендера М.А.,
при секретарі - Соколовській
з участю: представника
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну
справу за апеляційною скаргою представників ОСОБА_1- ОСОБА_2та ОСОБА_3на
постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської обл. від
в с т а н о в и л а:
Позивач звернувся до суду з позовом (а.с. 3-7), в якому, із врахуванням
доповнених позовних вимог (а.с. 68-69), просить скасувати рішення Виконавчого
комітету Тернопільської міської ради № 361 від 22.03.2006р. в частині надання
частини квартири № АДРЕСА_1третім особам ОСОБА_4. та ОСОБА_5., зобов'язати
Виконавчий комітет Тернопільської міської ради надати його сім'ї (йому і
ОСОБА_6.) спірне житлове приміщення, визнати недійсним видачу ордера на
вселення у вказане житло, а також анулювати спірний ордер.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської обл. від
13.03.2007р. в задоволенні позову ОСОБА_1. відмовлено.
Постанова суду мотивована тим, що
житлові права ОСОБА_1., який займає житлову площу 18,2 кв.м. і не перебуває на
квартирному обліку як такий, що потребує поліпшення житлових умов, оскаржуваним
рішенням міської ради не порушені, через що позов задоволенню не підлягає
(а.с.132-133).

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржили уповноважені представники
позивача, які у поданій апеляційній скарзі просять постанову суду першої
інстанції скасувати та винести ухвалу, якою позов задоволити у повному обсязі,
покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і
процесуального права.

Зазначають, що матеріалами справи підтверджується факт перебування позивача
на квартирному обліку; судом не враховано того, що спірне житлове приміщення
має два номери - №№ 17 і 17А; перебування третьої особи ОСОБА_4. на
позачерговому обліку на отримання житла разом з сім'єю не підтверджується
матеріалами справи; члени сім'ї ОСОБА_4. забезпечені житлом; ордер на вселення
у спірне житлове приміщення оформлений неправильно, до нього включені особи,
які згідно вимог чинного законодавства не відносяться до членів сім'ї ОСОБА_4.

Вважають, що ОСОБА_4. не дотримався процедури отримання службового житла,
як працівник прокуратури позачергово отримав квартиру із загального міського
житлового фонду, при наданні житла міською радою були порушені вимоги ст. 50 ЖК
України (а.с. 136-143).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача на підтримання
апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог підлягає
до часткового задоволення із закриттям провадження у справі, з наступних
підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства справа
адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 361 від
22.03.2006р. задоволено клопотання адміністрації прокуратури Тернопільської
області і вирішено видати ордер на кімнату площею 11,2 кв.м в двохкімнатній
квартирі № 17 за адресою: АДРЕСА_1сім'ї прокурора відділу представництва
інтересів громадян та держави в судах прокуратури Тернопільської обл. ОСОБА_4.
на склад 2 особи (а.с. 46-53).

Оскаржуючи наведене рішення виконавчого комітету міської ради, позивач
покликається на порушення відповідачем його права на одержання у встановленому
порядку в користування жилого приміщення в будинку державного житлового фонду,
недотримання його прав як учасника Великої вітчизняної війни на першочергового
отримання ізольованого жилого приміщення, що звільнилося в квартирі, в якій він
проживає.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що спірні
правовідносини виникли у зв'язку з видачею, на підставі рішення Виконавчого
комітету Тернопільської міської ради № 361 від 22.03.2006р., ордеру на кімнату
площею 11,2 кв.м в двохкімнатній квартирі № 17 за адресою: АДРЕСА_1 сім'ї
ОСОБА_4., на яку також претендує позивач, який з метою її отримання звертався з
відповідним листом до голови Тернопільської міської ради.

Предметом спору у даній справі є право на отримання і користування житлом,
тобто між сторонами і третіми особами по справі існує спір про право, що в свою
чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства
України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

Оскільки порушення провадження у справі та її розгляд помилково здійснено
за правилами КАС України, постановлене судом першою інстанції рішення,
відповідно до п.4 ч.1 ст. 205 цього кодексу, підлягає скасуванню, а провадження
у справі - закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ст. 195, п.4 ч.1 ст. 198, ч.1 ст. 203,
п.4 ч.1 ст. 205, ст.207 КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представників ОСОБА_1- ОСОБА_2та ОСОБА_3задовольнити
частково.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської обл. від 13.03.2007р. скасувати, а провадження у справі -
закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий Р.М.Шавель

Судді: М.П.Кушнерик

І.Я.Олендер