Справа № 22а-226/2007
Суддя: Олійник В.І.
Дата ухвалення: 2007-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а -226/2007 Головуючий у І
інстанції Віговський C.I.
45 Доповідач
у II інстанції Олійник В.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2007 року колегія суддів судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого:
Воробйової Н.С.,

суддів :
Олійника В.І., Оношко Г.М.,

при секретарі
Велицькому О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну
справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Сквирському
районі Київської області на ухвалу судді Сквирського районного суду Київської
області від 5 грудня 2006 року по справі за позовом Державної податкової
інспекції у Сквирському районі Київської області до ОСОБА_1про стягнення боргу
з податку з доходів фізичних осіб, -

встановила:

Позивач звернувся до суду з позовом в порядку
адміністративного судочинства про стягнення з відповідача (фізичної особи)
боргу з податку з доходів фізичних осіб.

Ухвалою судді від 5 грудня 2006 року відмовлено Державній податковій
інспекції у Сквирському районі у відкритті провадження у справі за її позовом
до ОСОБА_1

В апеляційній скарзі з підстав порушення судом норм
матеріального і процесуального права ставиться питання про скасування ухвали і
направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В ухвалі судді зазначено, що відповідно до ч.3 ст.50 КАС України
відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше
не встановлено цим кодексом і оскільки відповідач не є суб'єктом владних
повноважень, то вимога позивача про стягнення боргу з податку з доходів
фізичних осіб не є публічно-правовим спором згідно з підпунктом 1 пункту 1 ст.3
КАС України, а тому з цих підстав позовна заява не підлягає розгляду у судах в
порядку адміністративного судочинства.

Проте, колегія
суддів не може погодитись з таким висновком.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування,

їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з ч.І ст.4 Закону України „Про державну податкову службу в
Україні" Державна податкова адміністрація України є центральним органом
виконавчої влади.

За підпунктом 4 пункту 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних
судів щодо вирішення адміністративних справ поширюється на спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в
Україні" передбачено, що органи державної податкової служби подають позови
до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості
перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п.2 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як
адміністративним судам, підсудні адміністративні справи, у яких однієї зі
сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган Автономної
республіки Крим, їх посадова чи службова особа.

З огляду на вищенаведене, оскільки компетенція адміністративних судів
поширюється не лише на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, то колегія
суддів приходить до висновку, що ухвалу судді слід скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 199, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сквирському районі
Київської області задовольнити.

Ухвалу судді Сквирського міськрайонного суду Київської області від 5 грудня
2006 року скасувати і справу направити на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця.