Справа № 2а-8/2008
Суддя: Гарбуз О.А.
Дата ухвалення: 2008-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 8/2008 р.
районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого-судді Гарбуз О.А.
при секретарі Пінчук І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Новоукраїнка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації
Кіровоградської області про стягнення допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та зобов'язання вчинити певні дії, -
справі звернулася з позовом до відповідача про стягнення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації
Кіровоградської області здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму з 09 липня 2007 року, а також визнати неправомірною діяльність
Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної
адміністрації Кіровоградської області.
обґрунтовано тим, що позивач по справі має дитину віком до трьох років ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1народження, що підтверджується свідоцтвом про народження та
відповідно до ст. 43 ЗУ»Про
загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та похованням»
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.
мінімум на одну особу станом на 01 жовтня
2007 року становив 532 гривні.
71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», зупинено дію на 2007 рік
ст. 43 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у
зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленим народженням
та похованням», якою встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.
рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46
народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини
другої статті 62, частини першої статті
66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29,
30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні
гарантії громадян) від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007, було визнано такими, що не
відповідають Конституції України
(є неконституційними), деякі з положень
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік", в тому числі і пункт
7 статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті ст. 43
ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та
похованням».

Відповідно до
пункту 3 резолютивної частини вищевказаного рішення Конституційного Суду
України, положення статей 29, 36, абзацу третього частини другої статті 56, частини першої статті 66,
пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей
98, 103, 111 Закону України "Про
Державний бюджет України
на 2007 рік",
визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Позивач
звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської
районної державної адміністрації Кіровоградської області, із заявою в якій
просила провести з 9 липня 2007 року
перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку з урахуванням статті 43 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне
страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами
зумовленим народженням та похованням», але отримала відмову, що і стало
підставою звернення з позовом до суду.

В судовому
засіданні позивачка спільно із представником позовні вимоги підтримали, надавши
уточнення до позовних вимог та простять визнати неправомірною діяльність
Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної
державної адміністрації Кіровоградської області, зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної
адміністрації Кіровоградської області здійснити перерахунок допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму за період з 03 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року в
розмірі 1169.76 грн. та стягнути понесені судові витрати.

Представник
відповідача по справі на позов заперечив, надавши письмові заперечення,
мотивуючи тим, що ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007
рік”, встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з
дітьми” здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету
місцевими бюджетами у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 90 гривень для застрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб - для застрахованих осіб, у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також
представник відповідача зазначив, що згідно ст. 95 Конституції України виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь - які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Мінпраці,
як головний розпорядник коштів, забезпечує через місцеві органи праці та
соціального захисту населення виплату допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, в розмірах, визначених Верховною Радою України
у законі про державний бюджет України на відповідний календарний рік, крім того
не можуть позивачці призначити в будь-якому іншому розмірі допомогу, так як
призначення допомоги здійснюється в автоматичному режимі із застосуванням
програмного забезпечення ІОЦ Мінпраці «АСПОД КОМТЕХ» в розмірі 130 грн. та самостійне втручання
неможливе.

Заслухавши
пояснення сторін та їх представників, дослідивши письмові докази по справі, суд
вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню, відповідно рішення
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, ст. 42-43
ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та
похованням», які діяли на час виникнення правовідносин, так як в судовому засіданні
встановлено обставини та відповідні їм
правовідносини.

З 03 жовтня
2007 року позивачка, як застрахована
особа, яка має дитину віком до трьох років ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, що
підтверджується свідоцтвом про народження та відповідно до ст.ст. 42, 43 ЗУ»Про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленим народженням та похованням» перебуває на
зареєстрованому обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної
адміністрації, як одержувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та якій призначено допомогу
на 2007 рік в розмірі 130.64 грн. (а.с.7,8,27).

Згідно ст 42. 43 ЗУ»Про
загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та похованням» право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим
особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату
заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.

Допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій
особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Дію статті 43 зупинено на 2007 на 2007 рік - згідно із Законом
України від 19.12.2006 р. N 489-V - пунктом 7 статті 71 Закону України «Про державний
бюджет на 2007 рік».

Ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007
рік», на 2007 рік розмір затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на одну
особу в розрахунку на місяць з 01 жовтня становить 532 гривні.

Дія статті ст.
43 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та
похованням» на 2007 рік дійсно було зупинено частиною 7 статті 71
Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Однак 09 липня
2007 року рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним
поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини
другої статті 62, частини першої статті
66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29,
30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні
гарантії громадян) N 6-рп/2007, було визнано такими, що не
відповідають Конституції України
(є неконституційними), деякі
з положень Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік", в тому
числі і ст.43 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне
страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами
зумовленим народженням та похованням»

Відповідно до
пункту 3 резолютивної частини вищевказаного рішення Конституційного Суду
України, положення статей 29, 36, абзацу третього частини другої статті 56, частини першої статті 66,
пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей
98, 103, 111 Закону України "Про
Державний бюджет України
на 2007 рік",
визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно з пунктом 5
резолютивної частини вищевказаного рішення Конституційного Суду України, рішення Конституційного Суду України у цій справі
має преюдиціальне значення
для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей зазначених законів, що
визнані неконституційними.

Таким чином, дію
статті ст.43 ЗУ»Про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленим народженням та похованням» відновлено з 9 липня 2007 року, хоча виключена з
01.01.2008 року.

Відповідно до статті 46
Конституції України, громадяни мають право
на соціальний захист,
що включає право на забезпечення їх
у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них обставин, а
також у старості
та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, позивачка має право на отримання
допомоги встановленої у статті ст.43
ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та похованням»

Управлінням праці та соціального захисту
населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської
області розмір допомоги відповідно до статті ст..43 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне
страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами
зумовленим народженням та похованням» не виплачено позивачці по даний час.

Відповідно до статті 55
Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень,
дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач зверталася до відповідача із заявою в якій просила
провести з ІНФОРМАЦІЯ_1перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку з урахуванням статті ст.43
ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та
похованням», Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської
районної державної адміністрації фактично відмовило заявниці в задоволенні її
вимог.

Позивачкою
надано розрахунок- розмір нарахування відповіднодо ст..43
ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та
похованням», який представником відповідача не оскаржується, тому зазначений
розмір допомоги допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 03 жовтня 2007 року по
31 грудня 2007 року підлягає стягненню в розмірі 1169.76 грн. (за жовтень
367.04 грн. виходячи із дня реєстрації 03.10.2007 року, за листопад
532-130.64=401.36 грн., за грудень
532-130.64=401.36 грн., в сумі 367.04+401.36+401.36=1169.76).

Керуючись ст.
ст. 46, 55 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України у справі
за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої
статті 56, частини другої статті 62, частини
першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13,
14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про
соціальні гарантії громадян) N 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, ст. ст. 159,
160, 161, 162, КАС України, ст. ст.42.43,44
ЗУ»Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленим народженням та
похованням», які діяли на час виникнення правовідносин, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати
неправомірною діяльність Управління праці та соціального захисту населення
Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації
Кіровоградської області здійснити перерахунок, донарахувати та виплатити
ОСОБА_1допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного
віку за період з 03 жовтня 2007 року по
31 грудня 2007 року у розмірі 1169 (одна тисяча сто шістдесят дев»ять) гривень
76 копійок.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації
Кіровоградської області на користь ОСОБА_1судовий збір в розмір 3 (три) гривні
40 коп.

Постанова може бути оскаржене до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоукраїнський
районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення
заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом наступних
двадцяти днів після подання заяви.

Головуючий:
О.А. Гарбуз