Справа № К-33535/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2007 року м.
Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого -
судді Фадєєвої Н.М.

Суддів -
Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.

розглянувши у
попередньому розгляді касаційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.
Дніпродзержинську на постанову
господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2006р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 03.10.2006р. у справі за позовом УПФУ в Заводському
районі м. Дніпродзержинська до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в
м. Дніпродзержинську про зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-33535/06

Доповідач Фадєєва Н.М.

Позивач УПФУ
в Заводському районі м. Дніпродзержинська просило зобов'язати відповідача включити до акту
щомісячної звірки для відшкодування на
централізованому рівні витрати за особовою справою потерпілого ОСОБА_1,
якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на виробництві, за період з 01.04.2001р. по
31.05.2006р. в загальній сумі 6560,90 грн, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 21 Закону України
"Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" (надалі
Закон) на відповідача покладено обов'язок своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподіяну працівникові
внаслідок ушкодження здоров'я на виробництві,
в тому числі і виплачувати пенсії. Вказує, що потерпілий отримав ушкодження здоров'я на підприємствах СРСР, та його
право на отримання відшкодування шкоди було встановлено згідно із
законодавством СРСР та він має право забезпечення
по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вказаного Закону.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області
від 07.08.2006р. задоволені позовні вимоги

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського
суду від 03.10.2006р. апеляційна скарга залишена без задоволення, а постанова
господарського суду Дніпропетровської області від07.08.2006р. - без змін.

Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями,
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Дніпродзержинську звернулося з касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, у якій
просить скасувати вищезазначені судові
рішення, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Підпунктами „г" і „д" пункту 1 ст.21 Закону
України « Про загальнообов»язкове державне страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності", чинного з 01.04.2001 року передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві зобов'язаний у
встановленому законом порядку своєчасно і в повному обсязі відшкодовувати шкоду, завдану працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я, або в разі його
смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання.

Як вбачається із акту №3
про нещасний випадок на виробництві,
нещасний випадок громадянином
ОСОБА_2 18.10.1983р. під час виконання обов'язків на копальні "Анюйській"
Білібінського ГЗКа с. Весіннє Білібінського району Магаданської області. Громадянина ОСОБА_1 було
визнано інвалідом III групи від трудового
каліцтва безстроково і призначена пенсія, що підтверджується довідкою МСЕК від
05.11.1987р.

За період з 01.04.2001р.
по 30.05.2006р. пенсіонеру ОСОБА_1 здійснена виплата пенсії по трудовому
каліцтву на загальну суму 6560 грн. 90 коп. Зазначена сума відповідачем не
відшкодована.

Листом
№ 2005/07-33 від 09.06.2006р. УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська
звернулось до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської області з проханням на підставі ч. 2 ст. 2
п.п. г, д п. 1 ст. 21 та ст. 24 Закону України « Про загальнообов»язкове
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності» включити даного пенсіонера
до акту щомісячної звірки між УПФУ в Заводському районі м.
Дніпродзержинська та ВВД ФССНВУ у м.
Дніпродзержинську витрати по особовій справі потерпілого. На день подання
позову ОСОБА_1 до акті щомісячної звірки включено не було і сума 6560 грн. 90
коп. відповідачем не відшкодована.

Пунктом
5 частини 2 ст. 24 Закону України від 23.09.1999 року № 1Ю5-Х1У „Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності" встановлено, що після призначення застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків 1 страховиками з
інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених
витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

У відповідності до Основ
законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування Пенсійний фонд є страхувальником в
галузі пенсійного забезпечення. Статтею 7
Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності"
передбачений обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України проводити відшкодування
Пенсійному фонду України.

Механізм відшкодування
Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від 04.03.2003 року №5-4/4. В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами
Пенсійного фонду України з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат
на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним (пункт 5). Акти
цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, узагальнюють І
узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат до 20 числі, наступного за звітним, подають її в Пенсійний фонд
України І до Фонду соціального страхування
від нещасних випадків (пункт 6). Зазначена довідка є підставою для
перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних
коштів Пенсійному фонду України до 25
числа місяця, наступного за звітним (пункт 7). Таким чином, у зазначеному Порядку відшкодування витрат передбачено
здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між
Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України.

Відповідно
до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності", особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно Із
законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку
відповідно до вищевказаного Закону.

Згідно
із ст. 1 Угоди країн - учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності
у галузі пенсійного забезпечення (яка підписана сторонами 13 березня 1992
року і є діючою) встановлюється, що пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї
Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави на території
якої вони проживають. При цьому, усі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення за
цією Угодою несе державна, що надає
пенсійне забезпечення.

Стаття
5 передбачає поширення цієї Угоди на всі види пенсійного забезпечення громадян,
які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Таким
чином, суд зробив обґрунтований висновок про те, що відповідач зобов»язаний
включити суми заборгованості по пенсії, виплаченій гр.. ОСОБА_1 в акти
щомісячної звірик витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання для подальшого відшкодування.

Відповідно до ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що
суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних
дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в
м. Дніпродзержинську залишити без
задоволення, а. постанову господарського суду Дніпропетровської області від
07.08.2006р. та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від 03.10.2006р. - без змін.

Ухвала набирає чинності
з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.

Судді :