Справа № 22-а-1237/2008
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
.Харків, вул. Володарського, 46 (1 корпус)
Справа №22-а-1237/2008(№ 22-а-3665/2007 ) Головуючий 1
інстанції: Присяжнюк О.В. Категорія:47 Доповідач: Шевцова Н.В.
Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2008 року
суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Філатова Ю.М.
Суддів Шевцової Н.В.,
секретаря Житєньова Н.М.
представника відповідача:
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2007 р. по справі №2а-685/07
Служби безпеки України в Харківській області
Головного Управління Пенсійного фонду України
в Харківській області
визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління
служби безпеки України в Харківській області (надалі по тексту відповідач, УСБУ
в Харківській області), Головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області (надалі по тексту другий відповідач, ГУПФУ в Харківській
області) , в якому просив суд визнати неправомірними дії Управління СБУв Харківській області
щодо проведення йому обчислення пенсії за вислугу років в середньому розмірі щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення за 24 останні календарні місяці служби без урахування пенсійної надбавки; зобов'язати ГУПФУ
перерахувати розмір його пенсії згідно вимог чинного на момент звільнення з військової служби Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб» з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи додаткові його види, що
були отримані ним за останній місяць служби, а також із включенням до них
Харківського окружного адміністративного суду від 19
жовтня 2007 р. в задоволені позову відмовлено.
погодившись з постановою суду, позивач подав з апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити. .
В обґрунтування вимог апеляційної скарги
позивач посилається, що на момент виникнення у нього права на пенсію ч.3 ст.43 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” діяла у редакції
відповідно до якої пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірах встановлених законодавством.
доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення
позивача та представника Головного Управління
Пенсійного фонду України в Харківської області, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом
першої інстанції встановлено, що
згідно наказу Управління
СБУ № 291-ос від 14 листопада 2006 р. виключено зі списків особового складу з 15 листопада 2006 р.
полковника ОСОБА_1, звільненого з військової служби в запас Служби безпеки України наказом Голови СБ України №
1643-ос від 20 жовтня 2006 р. за підпунктом «а» пункту 65: та підпунктом «б» пункту 67 (за станом
здоров'я) Положення про проходження військової контрактом та кадрової військової служби у Службі
безпеки України, з правом носіння військової форми одягу. Вислуга років
полковника ОСОБА_1 на 15 листопада 2006 р. складає 34 роки 03 місяці 14 днів.
Згідно протоколу № 4423 від 04 грудня 2006 р.
полковнику ОСОБА_1 з 16 листопада 2006 р.
призначена пенсія за вислугу років з грошового забезпечення за останні
24 місяці військової служби без урахування 50 % пенсійної надбавки, яку він
згідно грошового атестату НОМЕР_1 отримував під час
проходження служби до 15 листопада 2006 р..
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої
інстанції виходив з того, що на час виникнення у позивача права на пенсію
відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік"
від 20 грудня 2005 року № 3235-ІУ дія ч.3 ст.43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
на 2006 рік була зупинена та
статтею 40 зазначеного Закону установлено, що при звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей до грошового
забезпечення враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за
вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні
календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом
Проте, колегія суддів не може погодитися з такими
висновками суду першої інстанції, з наступних підстав:
Відповідно до п.30 ст.77 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року призупинено на 2006 рік дію ч.3
ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” до якого внесено відповідні зміни.
04 квітня 2006 року прийнято Закон України
„Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення
та соціального захисту військовослужбовців”.
Відповідно до положень зазначеного Закону ч.3
ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
було викладено в новій редакції, яка передбачала можливість обчислення пенсії з
розміру грошового утримання за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
Зазначена редакція Закону була чинною станом
на 16.11.2006 року, тобто на момент призначення позивачу пенсії та
будь-яких обмежень щодо застосування ч.3 ст.43 Закону не мала.
Дія ч.3 ст.43 Закону було зупинено лише з
прийняттям Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від
З аналізу редакцій зазначеного Закону, колегія суддів дійшла до висновку
щодо обґрунтованості вимог позивача, оскільки на час виникнення у позивача
права на пенсію Закон України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб” діяв у редакції від 04.04.2006 року, та не передбачав будь-яких обмежень
щодо дії ч.3 ст.43 Закону, крім того Закон України „Про внесення змін до деяких
законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців”, яким ч.3 ст.43 Закону викладено у новій редакції було
прийнято після прийняття Закону України „Про Державний бюджет України на 2006
рік”, тому суд першої інстанції правильно становивши обставини справи,
помилково застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного
вирішення справи, що є підставою для скасування рішення та прийняття нової
постанови про задоволення позову.
ст. 195, ч.1 ст. 198, ст. 200, ч.1 ст. 205,
206 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
Харківського окружного адміністративного суду від 19
жовтня 2007 р. по справі №2а-685/07 -
нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління
Служби безпеки України в Харківській області, Головного Управління Пенсійного
фонду України в Харківській області про
визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій- задовольнити.
неправомірними дії Управління
СБУ в Харківській області щодо проведення йому обчислення пенсії за вислугу
років в середньому розмірі щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби
без урахування пенсійної надбавки.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській
області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
в редакції від 04.04.2006 року, згідно грошового атестату з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством, з 16 листопада 2006 року.
Постанова
набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
(підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис)
Н.С.Водолажська

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Н.В.Шевцова