Справа № 22а-933/2008
Суддя: Стежко В.А.
Дата ухвалення: 2008-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22а-933/08 (22а-3037/07) Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 21 інстанції - Сидоренко Ю.В.
справа №2а-149-2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17
січня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді
- Стежко В.А. (доповідач)

суддів - Поплавського В.Ю., Мартиненка О.В.,

при
секретарі - Духневичі О.С.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної
державної адміністрації

на
постанову Василівського районного суду Запорізької
області від 21 червня 2007 року по справі №2а-149/07 за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної
державної адміністрації

про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику
війни, -

ВСТАНОВИЛА:

В
травні 2007 року ОСОБА_1 звернулась з
позовною заявою до Василівського районного суду Запорізької області про
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Василівської
районної державної адміністрації недоплаченої одноразової грошової допомоги
учаснику війни у розмірі 1 027грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона є учасником війни, а тому
відповідно до ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » їй повинна
виплачуватися разова грошова допомога до 9 травня у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, виплата якої всупереч вимогам ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту » проведена не в повному обсязі.

Постановою
Василівського районного суду від 21.06.2007 року позовні вимоги позивача
задоволені повністю, стягнуто з Управління праці та соціального захисту
населення Василівської районної державної адміністрації суму недоплаченої
одноразової грошової допомоги учаснику війни у розмірі 1 027грн.

Постанова суду мотивована тим, що відсутність
коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій на таку
допомогу і не може обмежувати її розмір.

Не
погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою в задоволенні
позову відмовити.

Апелянт
зазначає, що Управління не встановлює розміри та не виділяє цільові кошти, а
здійснює виплату допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту » у розмірах, встановлених законом про
державний бюджет на відповідний рік. Пунктом 18 ст. 77 Закону України «Про
державний бюджет України на 2006 рік» зупинено дію ч. 5 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту », що не враховано районним судом.

Перевіривши
законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а судове рішення
скасуванню, з наступних підстав.

Як
встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є учасником війни, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 18.07.2005 року Управлінням праці
та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації,
і користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року.

ОСОБА_1
за 2006 рік була виплачена грошова допомога як учаснику війни у розмірі 50грн.
(а.с. 20).

Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції не звернув уваги на той
факт, що органи праці та соціального захисту населення при здійсненні виплати
щорічної разової грошової допомоги виступають відповідно до ст.21 Бюджетного
Кодексу України лише як розпорядники
бюджетних коштів, а порядок виплати разової грошової допомоги учасникам бойових
дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті
Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні для виплати
разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Постановою Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 р. «Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і
Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів
Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги
у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік.
Відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом
про Державний бюджет України.

Згідно з п.18 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»
зупинено на 2006 рік дію частини п'ятої статей 13-15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

Статтею 30 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що у 2006 році виплата щорічної
разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту»
здійснюється учасникам війни у розмірі 50грн. Підстав для виплати
позивачці допомоги у більшому розмірі у відповідача на час виплати не було.

Вищезазначені положення не були оскаржені до Конституційного суду України,
а тому у суду першої інстанції не було законних підстав для задоволення позовних
вимог ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача на її користь суми недоплаченої
щорічної грошової допомоги на 2006 рік.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції були допущені порушення матеріального права, у зв'язку з чим
постанову суду необхідно скасувати та прийняти нову постанову у справі про
відмову в позові.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202 КАС України ,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Василівської районної державної адміністрації Запорізької області задовольнити.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 21 червня
2007 року скасувати.

ОСОБА_1 в задоволені позову про стягнення недоплаченої одноразової грошової
допомоги за 2006 рік - відмовити.

Постанова
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення тексту у повному обсязі.

Головуючий
суддя:

Судді: