Справа № 2а-786/2008
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-786/08
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2008 року, м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

При секретарі: Бездітко Ю.В.

За участю представників сторін:

Позивача:ОСОБА_1

Відповідача: Єфремова І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського окружного
адміністративного суду адміністративний позов ППОСОБА_1 до ДПІ у
Московському районі м. Харкова про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ППОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом та просить суд визнати недійсним рішення про
застосування фінансових санкцій № від 17.09.2007 р. на суму 3575,00
грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем при проведенні
перевірки невірно кваліфіковано вид підприємницької діяльності, яким займається
позивач, як ігровий бізнес, порушено порядок проведення перевірки, не вручено
копію акта перевірки.

Відповідач,
ДПІ у Московському районі м. Харкова надав суду заперечення на позов, в
яких виклав свою позицію щодо обставин
справи. Відповідач вважає, що перевірка проведена відповідно до норм чинного
законодавства, встановлені порушення позивачем відображені в акті, на підставі
висновків якого винесені оскаржувані рішення та просить суд відмовити в
задоволенні позову.

При розгляді матеріалів справи судом
встановлено, що 17.08.2007 р. фахівцями
Чорноморського району АР Крим на підставі направлень № 371 та № 372 була
проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері
готівкового та безготівкового обігу більярдного клубу за адресою: АДРЕСА_1, що
належить ФОПОСОБА_1

Перевіркою було встановлено непроведення розрахункових операцій через РРО
на загальну суму 715,00 грн. та здійснення діяльності в сфері грального бізнесу
(гра в більярд) за період з 15.06.2007
р. по 17.08.2007 р. без придбання відповідних торгових патентів, а саме: за
період з 15.06.2007 р. по 17.08.2007 р. в більярдному клубі використовувалось 6
більярдних столів.

За результатами перевірки ДПІ в Чорноморському районі було складено акт
перевірки № 000154, на підставі якого ДПІ у Московському районі м. Харкова було
прийнято рішення від 17.09.2007 року № про застосування штрафних (фінансових)
санкцій в розмірі 3575,00 грн.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд дійшов висновку
про задоволення позову, через такі підстави.

Під час перевірки більярдного клубу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1,
що належить ФОПОСОБА_1 було встановлено непроведення розрахункових операцій
через РРО на загальну суму 715,00 грн. та здійснення діяльності в сфері
грального бізнесу (гра в більярд) за період з 15.06.2007 р. по 17.08.2007 р.
без придбання відповідних торгових патентів, а саме: за період з 15.06.2007 р.
по 17.08.2007 р. в більярдному клубі використовувалось 6 більярдних столів.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про
патентування деяких видів
підприємницької діяльності"
№ 98/96-ВР (далі - Закон) встановлено, що торговий патент - це
державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи
його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому
Законі видами підприємницької діяльності.

Порядок придбання торгового патенту на здійснення
операцій з надання послуг у сфері
грального бізнесу передбачено статтею 5 Закону № 98/96-ВР Частиною
другою статті 5 Закону № 98/96-ВР встановлено, що під гральним бізнесом у цьому Законі слід
розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць
(домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням
лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій
або майновій формі.

Казино, інші гральні місця (дома) повинні займати окремі
приміщення або будівлі та мати гральний зал для відвідувачів (крім гральних
автоматів та більярдних столів).

Для використання
столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою жетона,
монети або без
них, Законом № 98/96-ВР
встановлена вартість торгового
патенту у розмірі 1800 гривень за кожний стіл для більярду.

Законом № 98/96-ВР також передбачено, що для столів
більярду, що використовуються для спортивних аматорських змагань, торговий
патент не придбавається.

Ця ж позиція підтверджується у листі Державного комітету
України з питань регуляторної політики та підприємництва № 10811 від
09.12.2005р. та № 4227 від 09.06.2006р.

Згідно із статтею 16 вказаного Закону № 3808-12основною
формою функціонування та вияву спорту є спортивні змагання, що організовуються
з відповідними правилами з офіційним визначенням переможців змагань. Умови
і порядок проведення
змагань, в тому числі і більярдного спорту, встановлюються їх
організаторами - центральним органом
виконавчої влади з фізичної культури
і спорту та, відповідно,
національною спортивною федерацією.

Відповідно до п. 51 ст. 9 Закону України від 01.06.2000
р. за № 1775-111 "Про ліцензування певних видів господарської
діяльності" фізкультурно-оздоровча та спортивна діяльність з організації
та проведення спортивних занять професіоналів та любителів спорту, а також
діяльність з підготовки спортсменів до змагань з різних видів спорту, визнаних
в Україні, підлягає ліцензуванню.

Виходячи з наведеного, використання столів для більярду
для спортивних аматорських змагань та
використання столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою
жетона, монети або без них, законодавчо врегульовано.

Тобто у разі наявності відповідної ліцензії для
здійснення спортивних аматорських змагань
з більярдного спорту, порядок проведення яких визначено
Законом України "Про фізичну культуру і спорт" №3808-12 , торговий
патент не придбавається.

Без наявності відповідної ліцензії право на діяльність,
пов'язану з використанням або передачею у
подальше використання (оренду)
столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою жетона, монети, або без
них, надається у разі придбання торгових патентів на кожний більярдний стіл
згідно з Законом України "Про патентування певних видів господарської
діяльності", що не заперечується й відповідачем.

Позивач надав до суду договір від 24.05.2007 року, укладений з Громадською
організацією «Євпаторійська федерація більярдних видів спорту „Західний
Крим" на строк до 31.12.2009 р., яким передбачається серед інших,
обов'язок позивача організовувати та проводити обласні, міські, клубні
змагання, тощо та договір оренди від 01.06.2007 р., укладений з Євпаторійською
федерацією більярдних видів спорту „Західний Крим”, який передбачає передання
позивачу в оренду більярдні столи (а також можливість прокату більярдних куль
та київ) для проведення спортивних заходів в строк до 10.09.2007 р., які
підтверджують здійснення позивачем діяльності щодо організації та проведення
спортивних занять.

Як вбачається з матеріалів справи, Громадська організація «Євпаторійська
федерація більярдних видів спорту „Західний Крим" має ліцензію на
організацію та проведення спортивних занять професіоналів та любителів спорту
та діяльність з підготовки спортсменів до змагань з різних видів спорту,
визнаних в Україні. Строк дії ліцензії з 25.02.2007 р. по 25.02.2012 р.

Відповідно до п. 6 ст. 9 Закону України „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” -
реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при
продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності -
фізичними особами, оподаткування доходів
яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів
малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату
єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів
(крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку
доходів і витрат у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України за поданням державного
органу, уповноваженого
провадити державну регуляторну політику.

Як свідчать надані суду документи, позивач зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності виконавчим
комітетом Харківської міської ради 21.08.1993 року (номер запису про заміну
свідоцтва 2 012427).

Відповідно до Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” від 03.07.1998 року №
727/98, спрощена система оподаткування, обліку та звітності не поширюється на
суб'єктів підприємницької діяльності,
які провадять діяльність у сфері грального бізнесу (в тому числі діяльність,
пов'язану із влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних
автоматів з грошовим або майновим
виграшем, проведенням лотерей (у тому числі державних) та розіграшів з
видачею грошових виграшів у готівковій
або майновій формі),
здійснюють обмін іноземної валюти. Відповідач не надав суду належних
доказів здійснення позивачем діяльності у сфері грального бізнесу.

Натомість судом встановлено, що позивач у 2007 році є платником єдиного
податку за видом діяльності - культурно-масові заходи з 01.01.2007 року та
прокат надувних та водних атракціонів, торгівельна діяльність, прокат
спортінвентарю з 01.04.2007 року, про що надано суду копію свідоцтва про сплату
єдиного податку. До цього часу відповідачем не скасоване зазначене свідоцтво і
позивач здійснює свою діяльність за спрощеною системою оподаткування, обліку та
звітності.

Крім того, судом встановлено, що продаж фішок, жетонів, інших ігрових
замінників гривні будь-якого зразка, які б засвідчували прийняття ставок для
участі в азартній грі не здійснюється. Призовий (виграшний) фонд відсутній,
виграші не передбачені і не виплачуються.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем доведено, що діяльність яку
він здійснює, є діяльністю з надання послуг з прокату більярдного інвентарю.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позиція відповідача щодо
визначення діяльності позивача як грального бізнесу помилкова, а відтак і
рішення, прийняте з огляду на цю позицію не відповідає вимогам чинного
законодавства та підлягає визнанню недійсним.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій
від 17 вересня 2007 року № на суму 3575,00 грн.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному
обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної
скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної
сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена 13.02.2008 р.

Суддя П'янова
Я.В.