Справа № 2а-1556/2007
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2007-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1556/07
Харківський окружний ад
міністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29листопада 2007 року, м. Харкі
в

Харківський окружний адм
іністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янов
ої Я.В.
при секретарі: Рудь О.С.
за участю представників с
торін:
позивача:Межерицький А.О.

відповідача: не прибув.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні Харківського окружного ад
міністративного суду адміні
стративний позов ДПІ у Моско
вському районі м. Харкова до П
П „Вест” про зобовязання д
опустити до проведення перев
ірки та надання документів, -

встановив:

Позивач, ДПІ у Московськом
у районі м. Харкова, звернувся
до Харківського окружного а
дміністративного суду з адмі
ністративним позовом, в яком
у просить суд зобов'язати ПП „
ВЕСТ" допустити до перевірки
фахівців Державної податков
ої служби України, а саме: голо
вного державного податковог
о ревізора - інспектора відді
лу взаємодії з підрозділами
Держфінмоніторингу та право
охоронними органами УБВДОЗШ
ДПА У Харківській області Пе
тренко О.В., головного державн
ого податкового ревізора-інс
пектора відділу документаль
них перевірок суб'єктів госп
одарювання - юридичних осіб у
правлінню юридичних осіб ДПІ
у Московському районі м. Харк
ова Бочарову Т.Є., головного де
ржавного податкового ревізо
ра - інспектора відділу контр
олю за фінансовими установам
и та операціями у сфері ЗЕД ДП
І у Московському районі м. Хар
кова Юношева С.А. та головного
державного податкового реві
зора - інспектора відділу кон
трольно-перевірочної робот
и управління оподаткування ф
ізичних осіб ДПІ у Московськ
ому районі м. Харкова Майоров
у Л.П. Зобов'язати ПП „ВЕСТ" над
ати до перевірки бухгалтерсь
кі та податкові документи, а с
аме: податкові накладні; приб
уткові, видаткові накладні, а
кти виконаних робіт, вантажн
о-митні декларації; договори
, контракти; книги придбання т
а продажу товарів (робіт, посл
уг), реєстр отриманих та видан
их податкових накладних; бан
ківські виписки; векселі;кас
ові книги з додатками; головн
і книги (обігово-сальдові від
омості) регістри бухгалтерсь
ких рахунків; накази, ін
ші документи, які пов'язані із
фінансово-господарською дія
льністю підприємства ПП „ВЕС
Т" за період діяльності з 01.10.2003 р
. до 30.09.2006 р.
Відповідач, ПП „Вест”, в суд
ове засідання не зявився, п
ро час та місце розгляду спра
ви повідомлявся повістками з
поштовими повідомленнями, я
кі направлялись за офіційним
місцем знаходження згідно з
довідкою органу реєстрації,
однак були повернуті поштою
з відміткою про те, що за вказ
аною адресою підприємство не
знаходиться.
Згідно з ст.35 КАС України від
повідач є належно повідомлен
ий про дату, час та місце судов
ого засідання. Відповідач ві
дзив на позов не надав, правом
участі в судовому засіданні
не скористався.
Суд вважає, що не зявлення
відповідача у судове засіда
ння не перешкоджає розгляду
справи за наявними в ній мате
ріалами.
Дослідивши матеріали спра
ви, вислухавши пояснення пре
дставника сторони, суд вважа
є за необхідне позов задовол
ьнити в повному обсязі, виход
ячи з таких підстав.
При розгляді матеріалів сп
рави судом встановлено, що ПП
„Вест” перебуває на обліку в
Державній податковій інспек
ції у Московському районі м. Х
аркова з 06.03.2000 року, що підтверд
жено довідкою, яка додана до п
озову.
В обґрунтування позовних в
имог позивач зазначає, що у ві
дповідності з Національним п
ланом перевірок на 1-й квартал
2007р. - 21.12.2006 р. № 6609/10/23-103 директор ПП
„ВЕСТ" Семелінський Олексій
Леонідович був повідомлений
про проведення планової виї
зної перевірки дотримання ви
мог податкового, валютного т
а іншого законодавства за пе
ріод з 01.10.2003 р. по 30.09.2006 р., про що св
ідчить розписка № 6609 та повідо
млення про вручення, яку отри
мано особисто ОСОБА_1 17.01.2007 р
. (колишній керівник).
Планова виїзна документал
ьна перевірка фінансово-госп
одарської діяльності ПП „
ВЕСТ” проводиться з в
рахуванням вимог ч. 1 ст. 111 Зако
ну України „Про Державну под
аткову службу в Україні" згід
но направлення на право
проведення перевірки, вида
ного в.о. начальника ДПІ у Моск
овському районі м. Харкова Пі
роговим М.М. 29.01.2007 р. за № 176 строком
дії по 09.02.2007 р.
30.01.2007р. головним державним по
датковим ревізором-інспекто
ром відділу взаємодії з підр
озділами Держфінмоніторинг
у та правоохоронними органам
и УБВДОЗШ ДПА у Харківській о
бласті Петренко О.В. та головн
им державним ревізором - інсп
ектором відділу документаль
них перевірок суб'єктів госп
одарювання - юридичних осіб у
правлінню юридичних осіб Боч
аровою Т.Є. здійснено вихід на
підприємство ПП „ВЕСТ" для вр
учення направлення на провед
ення планової перевірки вказ
аного підприємства.
Директор ПП «Вест» - Семелін
ський Олексій Леонідович отр
имав один примирник направле
ння № 176 від 29.01.2007 р. Після отриман
ня направлення, як зазначає п
озивач, директор повідомив в
усній формі, що бухгалтерськ
і та податкові документи на д
аний час знаходяться у іншом
у місці і будуть надані для пр
оведення перевірки на наступ
ний день. Про місце де він буде
надавати документи для
проведення перевірки він по
обіцяв повідомити додатково
.
31.01.2007р. від ПП „Вест" надійшов л
ист (вхід. № 876/10 від 31.01.07р.), відпові
дно до якого, директор підпри
ємства Семелінський О.Л. прос
ив відкласти проведення пере
вірки у звязку з тим, що до 31.0
1.2007 р. знаходиться у відпустці,
та практично не знаходиться
на роботі, а також з 01.02.2007р. по 18.02.20
07р. він буде знаходиться у від
рядженні до Російської Федер
ації. План відрядження був по
годжений з російською сторон
ою ще 14.12.2006 р. Накази на відрядже
ння та надання відпустки не б
ули надані.
Враховуючи те, що термін нап
равлення на перевірку закінч
увався 09.02.07 р., тому 09.02.2007 р. згідно
Наказу ДПІ у Московському ра
йоні м. Харкова № 103 „Про продов
ження терміну проведення пла
нової виїзної перевірки ПП „
ВЕСТ" було виписано направле
ння від 10.02.2007 р. за № 345. Термін напр
авлення на перевірку закінчу
вався 22.02.07 р., 10.02.07 р. був здійснени
й виїзд за фактичною та юриди
чною адресою ПП „ВЕСТ". За юрид
ичною адресою: м. Харків, вул. Г
вардійців Широнінців, 38 кв. 105 д
вері ніхто не відчинив. За фак
тичною адресою: м. Харків, вул.
Мельникова, 19 до офісу не допу
стили. Секретар повідомив, що
директор ПП „ВЕСТ" - Семелінсь
кий О.Л. знаходиться у відрядж
енні.
14.02.07 р. перевіряючими повторн
о було здійснено вихід на під
приємство ПП „ВЕСТ". В приміще
нні ПП „ВЕСТ" перевіряючих бу
ло повідомлено про те, що дире
ктор ПП „ВЕСТ" Семелінський О
лексій Леонідович зателефон
ує до ДПІ Московського район
у м. Харкова 14.02.06 р. о 17-00 годині.
14.02.07 р. директор Відповідача -
Семелінський Олексій Леонід
ович до ДПІ Московського рай
ону м. Харкова не телефонував
.
20.02.2007 р. здійснено вихід до ПП „
ВЕСТ" за адресою: м. Харків, вул
. Мельникова, 19. До приміщення п
еревіряючих не впустили, по д
омофону секретар повідомила
, що директора не має і не відо
мо коли він буде, головний бух
галтер знаходиться на лікарн
яному.
За юридичною адресою: м. Хар
ків, вул. Гвардійців Широнинц
ів, 38, кв. 105 ПП „ВЕСТ" двері ніхто
не відчинив.
З 20.02.2007 р. директором ПП „ВЕСТ"
став Шесняк Денис Вікторович
. 28.02.2007 р. директору ПП „ВЕСТ" Шесн
як Д.В. було направлено листа №
1523/10/23-103 з проханням надати докум
енти бухгалтерського та пода
ткового обліку за період з 01.10.2
003 р. по 30.09.2006 р. для проведення пла
нової перевірки.
20.02.2007 р. головним державним по
датковим ревізором-інспекто
ром відділу взаємодії з підр
озділами Держфінмоніторинг
у та правоохоронними органам
и УБВДОЗШ ДПА У Харківській о
бласті Петренко О.В., головним
державним податковим ревізо
ром-інспектором відділу доку
ментальних перевірок суб'єкт
ів господарювання - юридични
х осіб управлінню юридичних
осіб Бочаровою Т.Є., головним д
ержавним податковим ревізор
ом -інспектором відділу конт
ролю за фінансовими установа
ми та операціями у сфері ЗЕД
Юношевим С.А. та головним держ
авним податковим ревізором-і
нспектором відділу контроль
но-перевірочної роботи управ
ляння оподаткування фізични
х осіб Майоровою Л.П. було скла
дено акт відмови від допуску
до планової виїзної перевір
ки № 38.
Також в цей день, головним д
ержавним податковим ревізор
ом-інспектором відділу докум
ентальних перевірок суб'єкті
в господарювання - юридичних
осіб управління юридичних о
сіб Бочаровою Т.Є. по даному фа
кту було складено протокол №
20 про адміністративне правоп
орушення у відношенні директ
ора підприємства ОСОБА_2 т
а 30.03.2007 р., адміністративний про
токол направлено до місцевог
о суду Московського району м
. Харкова.
Відповідно до вимог ст. 11 Зак
ону України "Про державну под
аткову службу в Україні", орга
ни ДПС мають право здійснюва
ти планові та позапланові ви
їзні перевірки своєчасності
, достовірності, повноти нара
хування і сплати податків та
зборів (обов'язкових платежі
в), додержання валютного зако
нодавства юридичними особам
и їх філіями, відділеннями, ін
шими відокремленими підрозд
ілами, що не мають статусу юри
дичної особи, а також фізични
ми особами, які мають статус с
убєктів підприємницької д
іяльності чи не мають такого
статусу, на яких згідно із за
конами України покладено обо
в'язок утримувати та/або спла
чувати податки і збори (обов'я
зкові платежі).
Відповідно до ст. 11-1 вказаног
о Закону, плановою виїзною пе
ревіркою вважається перевір
ка платника податків щодо св
оєчасності, достовірності, п
овноти нарахування та сплати
ним податків та зборів (обов'я
зкових платежів), яка передба
чена у плані роботи органу де
ржавної податкової служби і
проводиться за місцезнаходж
енням такого платника податк
ів чи за місцем розташування
об'єкта права власності, стос
овно якого проводиться така
планова виїзна перевірка.
Планова виїзна перевірка п
роводиться за сукупними пока
зниками фінансово-господарс
ької діяльності платника под
атків за письмовим рішенням
керівника відповідного орга
ну державної податкової служ
би не частіше одного разу на к
алендарний рік.
Відповідно до ст.9 Закону У
країни «Про систему оподатку
вання в Україні» платники по
датків і зборів (обов'язкових
платежів) зобов'язані: подава
ти до державних податкових о
рганів та інших державних ор
ганів відповідно до законів
декларації, бухгалтерську зв
ітність та інші документи і в
ідомості, пов'язані з обчисле
нням і сплатою податків і збо
рів (обов'язкових платежів); сп
лачувати належні суми податк
ів і зборів (обов'язкових пла
тежів) у встановлені законам
и терміни; допускати посадов
их осіб державних податкових
органів до обстеження примі
щень, що використовуються дл
я одержання доходів чи пов'я
зані з утриманням об'єктів оп
одаткування, а також для пере
вірок з питань обчислення і с
плати податків і зборів (обов
'язкових платежів).
Матеріалами справи підтв
ерджено, що позивач належним
чином повідомляв відповідач
а про майбутню планову перев
ірку з питань дотримання вим
ог податкового та валютного
законодавства.
Позивач неодноразово нама
гався провести дану перевірк
у, але відповідач перешкоджа
в позивачу в доступі на підпр
иємство та в доступі до докум
ентів фінансово - господарсь
кої діяльності, документів б
ухгалтерського, податкового
обліку.
Факт зміни власника та кері
вництва підприємства не може
бути підставою для невикона
ння законних вимог працівник
ів органу ДПС та для не допуск
у їх до планової перевірки пі
дприємства.
Таким чином, у зв'язку із нед
опущенням посадовими особам
и відповідача фахівців ДПІ д
о проведення планової переві
рки ПП „ВЕСТ", ДПІ у Московсько
му районі м. Харкова позбавле
на можливості виконувати фун
кції, визначені чинним закон
одавством України, а тому пер
евірити дотримання підприє
мством вимог податкового зак
онодавства не є можливим, у зв
'язку з тим, що документи дирек
тором підприємства не надают
ься, а саме: податкові накладн
і; прибуткові, видаткові накл
адні, акти виконаних робіт, ВМ
Д; договори, контракти; книги п
ридбання та продажу товарів
(робіт, послуг), реєстр отриман
их та виданих податкових нак
ладних; банківські виписки; в
екселі; касові книги з додатк
ами; головні книги (обігово-са
льдові відомості) регістри б
ухгалтерський рахунків; нака
зи; інші документи, які пов'яза
ні із фінансово-господарсько
ю діяльністю підприємства ПП
„ВЕСТ".
При зазначених обставинах
, вимоги позивача правомірні
, обґрунтовані і підлягають з
адоволенню в повному обсязі

На підставі вищевикладен
е та керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 2
54 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ДПІ у Московському р
айоні м. Харкова до ПП „Вест” п
ро зобовязання допустити д
о проведення перевірки та на
дання документів задовольни
ти в повному обсязі.
Зобов'язати ПП „ВЕСТ" допуст
ити до планової перевірки фа
хівців Державної податкової
служби України, а саме: головн
ого державного податкового р
евізора - інспектора відділ
у взаємодії з підрозділами
Держфінмоніторингу та право
охоронними органами УБВДОЗШ
ДПА У Харківській області Пе
тренко О.В., головного державн
ого податкового ревізора-інс
пектора відділу документаль
них перевірок суб'єктів госп
одарювання - юридичних осіб у
правлінню юридичних осіб ДПІ
у Московському районі м. Харк
ова Бочарову Т.Є., головного де
ржавного податкового ревізо
ра - інспектора відділу контр
олю за фінансовими установам
и та операціями у сфері ЗЕД ДП
І у Московському районі м. Хар
кова Юношева С.А. та головного
державного податкового реві
зора - інспектора відділу кон
трольно-перевірочної робот
и управління оподаткування ф
ізичних осіб ДПІ у Московсь
кому районі м. Харкова Майоро
ву Л.П.
Зобов'язати ПП „ВЕСТ" надати
до перевірки бухгалтерські
та податкові документи, а сам
е: податкові накладні; прибут
кові, видаткові накладні, акт
и виконаних робіт, вантажно-м
итні декларації; договори, ко
нтракти; книги придбання та п
родажу товарів (робіт, послуг
), реєстр отриманих та виданих
податкових накладних; банкі
вські виписки; векселі;касов
і книги з додатками; головні к
ниги (обігово-сальдові відом
ості) регістри бухгалтерськи
х рахунків; накази, інші
документи, які пов'язані із фі
нансово-господарською діяль
ністю підприємства ПП „ВЕСТ"
за період діяльності з 01.10.2003 р. д
о 30.09.2006 р.
На постанову через суд пе
ршої інстанції може бути под
ана заява про апеляційне оск
арження протягом десяти днів
з дня складання постанови у п
овному обсязі.
Апеляційна скарга може бут
и подана через суд першої інс
танції протягом двадцяти дні
в після подання заяви про апе
ляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги о
дночасно направляється до су
ду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо апеляційна с
карга подається у строк, вста
новлений для подання заяви п
ро апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає зак
онної сили після закінчення
десяти днів з дня складання п
останови у повному обсязі, як
що протягом цього строку не б
уде подано заяву про апеляці
йне оскарження.
Якщо буде подано заяву про а
пеляційне оскарження, але ап
еляційна скарга не буде пода
на у строк протягом двадцяти
днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, пост
анова набирає законної сили
після закінчення цього строк
у.
У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не с
касовано, набирає законної с
или після закінчення апеляці
йного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного ос
карження буде поновлено, то в
важається, що постанова не на
брала законної сили.
Постанова в повному обсязі
виготовлена 04.12.2007 р.

Суддя
Я.
В.Пянова