Справа № 2а-6685/2007
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 6685 / 07
ПОСТАНОВА

іменем України

21 грудня 2007 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої -
судді Попової О.Г.

при
секретарі Снігірьовій О.С.

з участю
позивача, представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі, -

в с т а н о в и в :

Позивач
звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії відповідача
неправомірними та стягнути різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової
допомоги у розмірі 2480 грн. Вимоги мотивує тим, що йому, як учаснику бойових
дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова
допомога у розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком. Однак, за 2004-2006 роки
вона виплачувалась у неповному розмірі чим були порушені його права.

Позивач та
представник позивача у судовому засіданні внесли уточнення до позовних вимог і
просять стягнути недоплачені кошти за 2006-2007 роки. Просять поновити річний
строк звернення до суду, так як аналогічний позов був поданий у вересні 2007
року до суду загальної юрисдикції. Ухвалою від 26.09.2007 року позовна заява
позивача повернута без розгляду.

Представник
відповідача Головного управління праці і соціального захисту населення
Житомирської ОДА в судове засідання не
з'явився з причин суду не відомих. Про день, час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином. Заперечення суду не надав.

Суд, розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення сторони, встановив: спірні
правовідносини регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що
позивач, ОСОБА_1, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1від 15.11.1999 року, видане
Житомирським ОМВК. Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно, до 5 травня, учасникам бойових
дій виплачується разова допомога у розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить
додатковий атестат управління соціального захисту населення Богунського району
м.Житомира позивач отримала разову грошову допомогу до 9 травня у 2006 році -
250 грн., у 2007 році - 280 грн., тобто
з урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет
України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік».

У Конституції
України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою,
визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи
та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави. Статті 21 та 22
Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та
непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення дії
положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг,
є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках передбачених
Основним Законом України. Зокрема ст.64 визначено вичерпний перелік випадків
щодо обмеження встановлених прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих
обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Встановлення
окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою
конституційного права на соціальний захист, а тому, відповідно до ч.6 ст.6. ч.2
ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою
мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування,
їх посадовими особами.

Відповідно до
ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд
вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Відповідно
до ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що
недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління
праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Суд
визнає причини пропуску строку звернення до суду поважними і поновлює строк
звернення до суду.

Стягненню
підлягає допомога за 2006-2007 роки, оскільки початок перебігу строку давності
стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2006 рік починається з 30
вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги (ч.4 ст.171Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

З
врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2006-2007 роки в
розмірі 530 грн., суд вважає необхідним стягнути на її користь недоплачену
разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 3315 грн. 30 коп.(359грн.
х 5 + 410,06грн. х 5) - 530грн.). В решті позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного
і керуючись ст.ст. 21, 22, 64 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст. 68, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

п о с т а н о в
и в :

Позов задовольнити
частково.

Стягнути з Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
(вул. Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1(м.АДРЕСА_1)
заборгованість по виплаті разової
грошової допомоги в розмірі 3315,30 грн.

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя