Справа № 2-а-8451/2007
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

21 січня 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі судового засідання Курдиш М.В.

за участю представника позивача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі, -

в
с т а н о в и в :

У листопаді 2007 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.
Просить визнати неправомірними дії
відповідачів щодо виплати йому разової грошової допомоги в меншому розмірі та
стягнути з Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню
соціальних виплат різницю недоплаченої
допомоги, як інваліду війни 2-ї групи за 2005-2007 роки у розмірі 7788 грн. 48
коп. Вимоги мотивує тим, що йому,
відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова
допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Однак вона виплачувалась
Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у
неповному розмірі.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги уточнила. Вважає неправомірними дії Житомирського
обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат та просить
стягнути разову грошову допомогу з обох відповідачів.

Представник головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації
в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи
відповідач повідомлений вчасно та
належним чином. Причини неявки не повідомили. Заперечень не надали.

Представник Житомирського обласного центру по нарахуванню
і здійсненню соціальних виплат в судове
засідання не з”явився. Просять справу розглядати без участі їх представника. До
суду подали письмові заперечення, в яких проти позову заперечують з підстав, що
ними були виплачені кошти в повному обсязі. Крім того вони не є розпорядниками
коштів, а лише проводять виготовлення документів щодо виплат.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,
встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1. є
ветераном війни -інвалідом війни 2-ї групи, що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 від 19.06.1997 року. Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 2-ї
групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій
за віком.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат № 25897/26 від 12.11.2007р., позивач отримав
разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році в розмірі 330 грн., у 2006 році
- 330 грн., у 2007 році - 360 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених
Законами України «Про державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет на
2006 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік».

Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги
для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».

Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному
судочинстві та вимоги ч.4 ст.171 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що такі виплати проводяться
до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за 2007 рік.

З врахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 360 грн., суд вважає необхідним
стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний
період в розмірі 2920 грн. 48 коп.(3280 грн.48 коп.-360 грн.). В решті позов
задоволенню не підлягає.

Також суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з
головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації, оскільки саме дана установа є головним
розпорядником коштів та відповідно до ст.171 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до
5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх
повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволенні позовних вимог до
нього суд відмовляє.

На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року, ст.ст. 86, 158-163, 254
КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд, -

п
о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м. Житомир,
10005) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2)
заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 2920 грн. 48
коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирського
обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат відмовити за
безпідставністю.

Постанова Житомирського
окружного адміністративного суду набирає
законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження
та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
В.В.Євпак