Справа № 2-а-17514/2007
Суддя: Сторчак В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2008 р. Справа № 2-а-17514/07

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду
Сторчак Володимир Юрійович, розглянувши матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління пенсійного фонду України в Замостянському
районі

про: визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та
стягнення різниці пенсії

При
секретарі судового засідання: Гонті Інні Олександрівні

За
участю представників сторін:

позивача :
ОСОБА_2

відповідача
: Лебедєвої О.С.

С У Т
Ь С П О Р У:

Заявлено позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та
стягнення різниці пенсії.

Позов мотивований, зокрема, тим, що відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”пенсія або довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога повинна підвищуватись на 350%
мінімальної пенсії за віком.

Звернувшись до відповідача, позивачеві повідомлено,
що пенсія була підвищена відповідно до Постанови КМ України № 1 від 3.01.2002 р. виходячи з розміру 19,91 грн.

З зазначеними розмірами
підвищення пенсій позивач не погоджується, а дії відповідача вважає
протиправними.

Відповідач позов не визнає з підстав викладених у
заперечені та просить в його задоволені відмовити, як заявленому безпідставно,
оскільки пенсія відповідачеві
підвищувалась поетапно,
відповідно до прийнятих в межах своєї компетенції Урядом Постанов.

Крім того, відповідач просить відмовити у позові, в
зв'язку з пропущенням строку звернення позивача до суду.

Позивач проти
відмови в позові з підстав пропущення строків заперечив, мотивуючи тим,
що про порушення свого права дізнався в травні 2007 р., з вини
відповідача, оскільки останій не
повідомив його про пільги в частині
підвищення пенсій як то передбачено Положенням про районний, міський,
районний у місті відділ ПФУ.

Розглянувши матеріали справи та додані докази,
вислухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, згідно посвідчення НОМЕР_1
виданого 24.07.2000 р. визнаний
інвалідом війни ІІ -ї групи та згідно
посвідчення виданого 4.11.1993 р. є
пенсіонером по інвалідності та отримує
пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі ч.5 ст. 14 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”пенсія інвалідам війни ІІ
групи підвищується у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
визначається ст. 19 Закону України “Про пенсійне забезпечення”та встановлюється
у розмірі мінімального споживчого бюджету.

Питання пов'язані з реалізацією норм вказаного Закону віднесено до відання КМ України (ст. 11
Закону).

Згідно ст.. 117 Конституції України, Кабінет
Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови, розпорядження, які
є обов'язковими до виконання.

Так, постановою від 19.03.1996 р. №342
встановлено мінімальний розмір пенсії 15
грн., який використовувався для обчислення трудових пенсій та підвищень до пенсій;

Постановою від 26.07.1996р.
№831 підвищено розмір мінімальної пенсії в 1,108 рази з 01.08.1996р., що склало
16,62 грн.

15.07.1999р.
прийнято Закон України "Про підвищення мінімального розміру
пенсії”, яким з 01.09.1999р. встановлено мінімальний розмір
пенсії - 24,90 грн.

Даним
Законом передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком поширюється тільки
на трудові пенсії, що призначаються відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та
не дозволяється застосовувати
мінімальний розмір пенсії за віком для визначення надбавок, підвищень та інших
доплат до пенсії.

Мінімальний
розмір пенсії, встановлений Законом, поетапно підвищується прийнятими Урядом
наступними постановами:

-
постановою від 10.11.2000р. № 1686 підвищено з 01.12.2000 р. мінімальний розмір
пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком в 1,20482
рази-що складає 30 грн.;

-
а з 01.02.2001р. - в 1,13333 рази - 34 грн. Водночас пунктом 4 даної постанови
зазначено: "...розрахунок підвищень, надбавок, передбачених ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
проводиться виходячи з розміру 18 грн. 10 коп.";

-
постановою від 27.06.2001р. № 741 збільшено мінімальний розмір пенсії,
передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, на 5грн.

-
постановою КМУ від 19.12.2001р. № 1706 збільшено мінімальний розмір в 1,10256
рази -43 грн.;

-
з 01.01.2002 постановою КМУ від 13.03.2002р.
№279 мінімальний розмір пенсії,
передбачений для обчислення трудових пенсій за віком збільшено на 10% ;

-
постановою КМУ від 15.04.2003р. № 544 -встановлений мінімальний розмір -50 грн.

В
кожній із зазначених постанов зазначено, що "збільшення мінімального
розміру пенсії не застосовується для визначення розмірів соціальних пенсій,
надбавок, підвищень та інших доплат до пенсій".

З
01.01.2004р. мінімальний розмір пенсії за віком визначається ст. 28 ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частиною 3 якої зазначено, що мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсій, призначених згідно цього Закону (а не
для розрахунку підвищень).

Для
розрахунку підвищень, передбачених ЗУ "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", постановою КМУ від 03.01.2002р. № 1
встановлено розмір 19,91 грн. (18,10 підвищено на 10%).

З
01.01.2006 року внесено зміни до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" статтею 13 яких пенсія інваліду війни II групи
підвищується на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, що й виплачувалось та
виплачується ОСОБА_1

Отже, з врахуванням викладеного, заявлені позивачем вимоги є безпідставними.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач пояснив,
що про порушення відповідачем його права щодо недорахування підвищеної пенсії він дізнався в травні 2007 р., тоді як відповідач, зобов'язаний був довести до відома його права, суть його пільги в частині
підвищення пенсій, що останнім не було зроблено.

Однак, як вбачається, вимога позивача стосується
стягнення недоплачених підвищень до
пенсії з 2002 р.

Постанова КМ України № 1 від 3.01.2002 р. “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”, якою
передбачені підвищення пенсій,
оприлюднена в засобах масової
інформації.

Так, в офіційних виданнях :

“Офіційний вісник України”№1 за 2002 р. ;

Газета “Урядовий кур'єр”№3 від 5.01.2002 р.

В публікаціях:

“Праця і зарплата”№1 за січень 2002 р.;

Отже, право відповідача на отримання інформації, щодо
збільшення пенсії не було порушено, таким чином, останній міг або повинен був дізнатися
про порушення своїх прав ще в 2002 р., однак звернувся з позовом до
суду в листопаді 2007 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення
строку звернення до адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.

Так, як позивачем не доведена поважність пропущення
строку звернення до суду, а відповідач наполягає на тому що строк звернення до суду позивачем
пропущено, а також враховуючи наведені у даній справі обставини в їх
сукупності, суд дійшов висновку про те, що в задоволені позову
слід відмовити.

Керуючись, ст.ст.
17, 99, 100, 104, 107, 159, 160, 162, 163, КАСУ
суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій
протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок підвищення пенії
відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може
бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому
апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текс постанови оформлено
11.02.2008 р.

Суддя/підпис/ Сторчак
Володимир Юрійович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: