Справа № 22-а-187/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29"
січня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-187/08

Категорія: 75
Головуючий 1 інстанції: Савченко А.Г.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі Волошиній
Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

представника апелянта - Солодкий О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного УПФУ в Полтавській
області на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 22.05.2007 року по
справі № 2-а-678/06 за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого
провадження по справі

за позовом ОСОБА_1

до ДПА України у Полтавській
області

про визнання права на
пенсію та її перерахунок , -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся
до Октябрського районного суду м. Полтави із заявою про зміну боржника у
виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Октябрським
районним судом м. Полтави про зобов'язання ДПА України в Полтавській області
внести зміни до наказу № 204 від 2 червня 2000 року та надати до пенсійного
відділу ДПА України, де позивач перебуває на пенсійному обліку, грошовий
атестат та інші необхідні документи для проведення перерахунку розміру його
пенсії з дня виходу на пенсію - 10 травня
2001 року з включенням в грошове забезпечення (заробіток), з якого
обраховується пенсія, 15% надбавки за роботу в умовах режимних обмежень.

Ухвалою
Октябрського районного суду м. Полтави від 22.05.2007 року замінено ДПА України
у Полтавській області як сторону у виконавчому провадженні з виконання
постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22 грудня 2007 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до ДПА України у Полтавській області про визнання
права на пенсію та її перерахунок на Головне УПФУ в Полтавській області.

Не погодившись з
ухвалою суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській
області подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої
інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального права, а саме:
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», просить суд
апеляційної інстанції визнати нечинною ухвалу суду першої інстанції та закрити
провадження по справі.

Колегія суддів,
заслухавши суддю доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши
рішення суду та доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, дослідивши
матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів
справи вбачається, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від
22.12.2006 року визнано за позивачем право на проведення перерахунку розміру
пенсії з включенням в грошове забезпечення (заробіток) 15% надбавки за роботу в
умовах режимних обмежень. зобов'язано ДПА України в Полтавській області внести
зміни (прізвище, ім'я та по батькові) до наказу № 204 від 2 червня 2000 року та
надати до пенсійного відділу ДПА України, де позивач перебуває на пенсійному
обліку, грошовий атестат та інші необхідні документи для проведення перерахунку
розміру його пенсії з дня виходу на пенсію - 10 травня 2001 року з включенням в
грошове забезпечення (заробіток), з якого обраховується пенсія, 15% надбавки за
роботу в умовах режимних обмежень.

Суд першої
інстанції, задовольняючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження,
виходив з того, що з метою забезпечення права стягувача на соціальний захист та
одержання належної йому пенсії, а також приймаючи до уваги те, що функції по
нарахуванню та виплаті пенсії, відповідно до внесених у чинне законодавство
змін, покладені на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області, а тому заяву позивача необхідно задовольнити, та замінити сторону
виконавчого провадження.

Колегія суддів
погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст.
99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006
року № 489-У пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ з 1 січня 2007 року призначаються (перераховуються) органами Пенсійного
фонду України.

Постановою КМУ
від 02.11.2006 року № 1522 затверджено порядок передачі органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям
громадян. Згідно вказаних норм виділення коштів на призначення і виплату пенсій
цим особам з 1 січня 2007 року передбачено Пенсійному фонду України. ДПА
України в Полтавській області кошти для виплати пенсій не виділяються, пенсійні
справи, які знаходились у них, передані до Головного управління Пенсійного
Фонду України у Полтавській області

Таким чином, ДПА
України в Полтавській області на даний час не має повноважень для виконання
постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.12.2006 року, оскільки
кошти для здійснення перерахунку та виплати заборгованості з Державного бюджету
України йому не виділені.

У зв'язку з цим
суд приходить до висновку, що ДПА України в Полтавській області вибуло із
вказаного виконавчого провадження.

Відповідно до ст.
264 КАС України в разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за
заявою стягувача суд може замінити сторону виконавчого провадження її
правонаступником.

Відповідно до ст.
104 ЦК України Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області не є правонаступником ДПА України в Полтавській області, проте згідно
чинного законодавства вказаний орган наділений повноваженнями, яких на даний
час позбавлено ДПА України в Полтавській області, а саме повноваженнями щодо
призначення та перерахунку пенсій.

Кодексом
адміністративного судочинства України не передбачена можливості заміни сторони
у виконавчому провадженні в разі зміни повноважень суб'єктів публічно-правових
відносин і покладання на них функцій інших органів, і це питання не
врегульовано іншими нормативно - правовими актами.

Проте, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що з
метою забезпечення права стягувача на соціальний захист та одержання належної йому пенсії,
а також приймаючи
до уваги те, що
функції по нарахуванню та виплаті пенсії, відповідно до внесених у чинне
законодавство змін, і покладені на
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, заяву
позивача необхідно задовольнити, та замінити сторону виконавчого провадження.

Таким чином,
колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд
першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи
апеляційної скарги з наведених вище підстав висновків суду не спростовують.

На підставі вище
наведеного, керуючись ст.. 195, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1ст. 205, 206 КАСУ України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Головного УПФУ в Полтавській області на ухвалу Октябрського районного суду м.
Полтави від 22.05.2007 року по справі № 2-а-678/06 за заявою ОСОБА_1 про заміну
сторони виконавчого провадження - залишити без задоволення.

Ухвалу
Октябрського районного суду м. Полтави від 22.05.2007 року по справі №
2-а-678/06 - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 04.02.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська