Справа № 2-а-122/2007
Суддя: Коцюрба М.П.
Дата ухвалення: 2007-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-122/07
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 квітня 2007 року Києво-Св
ятошинський районний суд Киї
вської області в складі
головуючого судді Коцюрби
М.П.
при секретарі Однов
олик Т.В., Барибіній К.Б.,
розглянувши у відкр
итому судовому засіданні в м
. Києві адміністративну спра
ву за позовом Товариства з об
меженою відповідальністю "Лі
дербуд" до Горенської сільсь
кої ради про визнання незако
нним рішення,
ВСТАНОВИВ:
В лютому 2007 року ТОВ "Ліде
рбуд" звернулось в суд з позов
ом до Горенської сільської р
ади Києво-Святошинського рай
ону про визнання незаконним
рішення Горенської сільсько
ї ради Києво-Святошинського
району Київської області від
13.07.2006 "Про відміну рішення 1-ї сес
ії Горенської сільської ради
5-го скликання від 07.04.2006".
Свої вимоги обґрунтовує
тим, що рішенням Горенської с
ільської ради від 24.12.2005 року пог
оджено місце розташування шк
оли, багатоповерхового житло
вого комплексу з вбудовано-п
рибудованими приміщеннями с
оціальної сфери та паркінгом
на земельній ділянці площею
6,0000 га (5,3 га - пасовища, 0,7 га - чагар
ники) за рахунок земель запас
у в с. Горенка, вул. Леніна Горе
нської сільської ради, та над
ано дозвіл ТОВ "Лідербуд" на ро
зробку проекту відведення за
значеної земельної ділянки п
лощею 6,000 га в оренду терміном н
а 10 років для розташування шко
ли, багатоповерхового житлов
ого комплексу та інше, надано
дозвіл на підготовку матері
алів погодження місця розташ
ування школи, багатоповерхов
ого житлового комплексу з вб
удовано-прибудованими примі
щеннями соціальної сфери та
паркінгом ТОВ "Лідербуд" площ
ею 6,0 га, що знаходиться між вул
ицями Раменська, Леніна та пр
овулку Раменський в с. Горенк
а, надано дозвіл ТОВ "Лідербуд
" на розробку проекту відведе
ння земельної ділянки площею
6,0 га під розташування школи, б
агатоповерхового житлового
комплексу з вбудовано-прибу
дованими приміщеннями соціа
льної сфери та паркінгом (дал
і -житловий комплекс) на умова
х оренди терміном на 10 років в
с. Горенка між вул. Леніна, Рам
енська та провулком Раменськ
им, із земель запасу сільсько
ї ради.

2

Рішенням Горенської сільс
ької ради 1-ої сесії 5-го склика
ння від 07 квітня 2006 року, затвер
джено проект землеустрою, що
до відведення земельної діля
нки ТОВ "Лідербуд" для розташу
вання школи, багатоповерхово
го житлового комплексу з вбу
довано-прибудованими приміщ
еннями соціальної сфери та п
аркінгом на земельній ділянц
і площею 6,0 га.
13 липня 2006 року Горенською сі
льською радою Києво-Святошин
ського району Київської обла
сті прийнято рішення "Про від
міну рішення 1-ї сесії Горенсь
кої сільської ради 5-го склика
ння від 07.04.2006".
Вказане рішення вважає н
езаконним, та таким, що порушу
є права та законні інтереси п
озивача прийняте без урахува
ння усіх обставин, що мають зн
ачення для його прийняття.
В судовому засіданні пре
дставник позивача підтримал
а заявлені вимоги.
Представник сільської ра
ди позов не визнав і суду пояс
нив, що рішення Горенської сі
льської ради від 13 липня 2006 рок
у прийняте Горенською сільсь
кою радою в межах наданих їй п
овноважень з урахуванням дум
ки территоріальної громади..

Вислухавши пояснення пред
ставника позивача, відповіда
ча, дослідивши письмові дока
зи по справі, суд вважає, що по
зов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 71 КАС Укра
їни в адміністративних справ
ах про протиправність рішень
, дій чи бездіяльності суб'єкт
а владних повноважень обов'я
зок щодо доказування правомі
рності свого рішення, дії чи б
ездіяльності покладається н
а відповідача, якщо він запер
ечує протни адміністративно
го позову.
В судовому засіданні вст
ановлено, що рішенням Горенс
ької сільської ради від 24.12.2005 ро
ку ТОВ "Лідербуд" погоджено мі
сце розташування школи, бага
топоверхового житлового ком
плексу з вбудовано-прибудова
ними приміщеннями соціально
ї сфери та паркінгом на земел
ьній ділянці площею 6,0000 га (5,3 га
- пасовища, 0,7 га - чагарники) за р
ахунок земель запасу в с. Горе
нка, вул. Леніна Горенської сі
льської ради, надано дозвіл Т
ОВ "Лідербуд" на розробку прое
кту відведення зазначеної зе
мельної ділянки площею 6,000 га в
оренду терміном на 10 років дл
я розташування школи, багато
поверхового житлового компл
ексу та інше, надано дозвіл на
підготовку матеріалів погод
ження місця розташування шко
ли, багатоповерхового житлов
ого комплексу з вбудовано-пр
ибудованими приміщеннями со
ціальної сфери та паркінгом
ТОВ "Лідербуд" площею 6,0 га, що з
находиться між вулицями Раме
нська, Леніна та провулку Рам
енський в с. Горенка, надано до
звіл ТОВ "Лідербуд" на розробк
у проекту відведення земельн
ої ділянки площею 6,0 га під
розташування школи, багат
оповерхового житлового
2

3

комплексу з вбудовано-пр
ибудованими приміщеннями со
ціальної сфери та паркінгом
(далі - житловий комплекс) на у
мовах оренди терміном на 10 рок
ів в с. Горенка між вул. Леніна
, Раменська та провулком Раме
нським, із земель запасу сіль
ської ради.
24 січня 2006 року між позиваче
м та відповідачем укладено д
оговір № 5, відповідно до якого
Горенська сільська рада над
ає дозвіл на будівництво та н
аділяє позивача (забудовника
за договором) правами "Замовн
ика" з будівництва житлового
комплексу і школи розрахова
ної на 560 місць між вулицями Ле
ніна та Раменською в с. Горенк
а, а позивач (забудовник) прийм
ає на себе функції "Замовника
" та зобов'язується побудуват
и і передати Горенській сіль
ській раді зазначену вище шк
олу.
Відповідно до п. 1.3 Договору
будівництво житлового компл
ексу буде проводитись в дві ч
ерги: перша черга з 3-го кварта
лу 2006 по 4-й квартал 2007, друга черг
а з 1-го кварталу 2008 по 2-й квартал
2009. Будівництво школи має пров
одитись одночасно з будівниц
твом 1-ї черги житлового компл
ексу, при цьому будівництво ш
коли має бути завершено до зд
ачі житлового комплексу в ек
сплуатацію.
На виконання вищезазнач
еного рішення та зобов'язань
за Договором позивачем були
розпочаті роботи по будівни
цтву школи, багатоповерховог
о житлового комплексу та пар
кінгом, про що свідчать догов
ори укладені позивачем, акти
прийму-передачі виконаних р
обіт та платіжні доручення в
підтвердження їх оплати поз
ивачем:
- договір № 1/07 від 16.01.2006 укла
дений між позивачем та Київс
ьким
регіональним інститутом з
емельної реформи про створен
ня (передачу)
науково-технічної продукц
ії (роботи виконані, позиваче
м сплачено 12 500
грн.);
- договір № 26057 від 23.01.2006 укла
дений між позивачем та ДІ
"УкрНДІпроцивільсільбуд" н
а створення (передачу) проект
но-вишукувальних
робіт (роботи виконані, пози
вачем сплачено 7 639,17 грн.);
- договір № 1/25 від 27.01.2006 укла
дений між позивачем та Київс
ьким
регіональним інститутом з
емельної реформи про створен
ня (передачу)
науково-технічної продукц
ії (роботи виконані, позиваче
м сплачено 9 000
грн.);
·договір № 94.01.06 від 10.02.2006 у
кладений між позивачем та ПП
Фадєєвим С.А. про виконання ес
кізних пропозицій (роботи ви
конані, позивачем сплачено 55 0
00 грн.);
·договір № 94.01.06 від 14.02.2006 ук
ладений між позивачем та ПП Ф
адєєвим С.А. про виконання еск
ізних пропозицій (роботи вик
онані, позивачем сплачено 45 000 г
рн.);
З

4

· договір № 66.01.06 від 27.02
.2006 укладений між позивачем та
ПП "Архітектурне бюро АРФІД" п
ро виконання ескізних пропоз
ицій (роботи виконані, позива
чем сплачено 35 000 грн.);
· договір № 26118 від 27.03.20
06 укладений між позивачем та Д
І "УкрНДІпроцивільсільбуд" н
а створення (передачу) проект
но-вишукувальних робіт (робо
ти виконані, позивачем сплач
ено 10 838,33 грн.);
- договір № 94.02.06 від 12.04.2006 ук
ладений між позивачем та ПП Ф
адєєвим
С.А. про виконання об'ємно-пл
анувального рішення (роботи
виконані,
позивачем сплачено 100 000 грн.);

- договір № 66.02.06 від 14.04.2006 ук
ладений між позивачем та ПП

"Архітектурне бюро АРФІД" пр
о виконання ескізного проект
у (роботи
виконані, позивачем сплаче
но 20 833,33 000 грн.).
Рішенням Горенської сіль
ської ради від 07.04.2006 року затвер
джено проект землеустрою щод
о відведення земельної ділян
ки ТОВ "Лідербуд" для розташув
ання школи, багатоповерховог
о житлового комплексу з вбуд
овано-прибудованими приміще
ннями соціальної сфери та па
ркінгом в с. Горенка, площею 6,0 г
а. Крім того, зазначеним рішен
ням надано ТОВ "Лідербуд" на ум
овах оренди терміном на 10 рокі
в земельну ділянку під розта
шування школи, багатоповерхо
вого житлового комплексу з в
будовано-прибудованими прим
іщеннями соціальної сфери 6,0 г
а в с. Горенка.
13.07.2006 Горенська сільська ра
да за відсутності будь-яких н
а те підстав, без будь-яких поп
ередніх домовленостей та без
відома позивача приймає ріш
ення "Про відміну рішення 1-ї с
есії Горянської сільської ра
ди 5-го скликання від 07.04.2006 року, п
ро затвердження проекту земл
еустрою, щодо відведення зем
ельної ділянки ТОВ "Лідербуд
" для розташування школи, бага
топоверхового житлового ком
плексу з вбудовано-прибудова
ними приміщеннями соціально
ї сфери та паркінгом на земел
ьній ділянці площею 6,0 га.
Як вбачається із матеріа
лів справи, між сторонами скл
алися інвестиційні відносин
и, які знайшли своє відображе
ння в Договорі № 5 від 24.01.2006 року,
укладеного між позивачем та
відповідачем.
Відповідно до ст.ст. 2, 9 Зак
ону України „Про інвестиційн
у діяльність" 24 січня 2006 року мі
ж позивачем та відповідачем
укладено договір № 5, відповід
но до якого Горенська сільсь
ка рада надає дозвіл на будів
ництво та наділяє позивача (з
абудовника за договором) пра
вами "Замовника" з будівництв
а житлового комплексу і школ
и розрахованої на 560 місць між
вулицями Леніна та Раменськ
ою в с. Горенка, а позивач (забу
довник) приймає на себе функц
ії "Замовника" та зобов'язуєть
ся побудувати і передати Гор
енській сільській раді зазна
чену вище школу.

5

Судом встановлено, що між
ТОВ "Лідербуд" Горенською сіл
ьською радою виникли відноси
ни у сфері землекористування
та містобудування.
Однак, 13.07.2006 Горенська сіль
ська рада за відсутності буд
ь-яких на те підстав, без будь-
яких попередніх домовленост
ей та без відома позивача при
ймає рішення "Про відміну ріш
ення 1-ї сесії 5-го скликання Го
ренської сільської ради від
7 квітня 2006 року щодо питання зе
млекористування.
При таких обставинах суд
вважає, що рішення Горенсько
ї сільської ради від 13.07.2006 підля
гає скасуванню, а позов задов
оленню.
Керуючись ст. ст. 152, 158 Земель
ного Кодексу України, Законо
м України "Про інвестиційну д
іяльність" ст.хт. 158-159, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовільнити.
Визнати незаконним та с
касувати рішення Горенської
сільської ради Києво-Святош
инського району від 13.07.2006 року П
ро відміну рішення 1-ї сесії 5-г
о скликання Горенської сільс
ької ради від 07.04.2006 року щодо пи
тання землекористування.
Постанова може бути оскар
жена до Київського апеляційн
ого адміністративного суду ч
ерез Києво-Святошинський рай
онний суд протягом 20 днів післ
я подачі заяви про апеляційн
е оскарження протягом 10 днів.