Справа № 22а-423/08
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 22аF-423/08
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF вF 1-іFйF іFнFсFтFаFнFцFіFїF ПFаFзFиFчFеFвF ВF.МF. РFяFдF. сFтFаFтF.зFвFіFтFуF №F34
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF №F5/591-25/107-АF ДFоFпFоFвFіFдFаFчF: ВF.ЗF. УFлFиFцFьFкFиFйF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
29 сFіFчFнFяF 2008 рFоFкFуF мF. ЛFьFвFіFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF вF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF: УFлFиFцFьFкFоFгFоF ВF.ЗF.
сFуFдFдFіFвF: БFаFгFрFіFяF ВF.МF., ОFбFрFіFзFкFоF ІF.МF.
сFеFкFрFеFтFаFрFяF: ФFаFцFіFєFвFиFчF МF.РF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF рFаFдFіFоFтFеFлFеFвFіFзFіFйFнFоFгFоF пFеFрFеFдFаFвFаFлFьFнFоFгFоF цFеFнFтFрFуF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 05.06.2007 рFоFкFуF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
вFсFтFаFнFоFвFиFлFаF:
ЛFьFвFіFвFсFьFкFиFйF оFбFлFаFсFнFиFйF рFаFдFіFоFтFеFлFеFвFіFзFіFйFнFиFйF пFеFрFеFдFаFвFаFлFьFнFиFйF цFеFнFтFрF сFвFоFїF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF мFоFтFиFвFуFвFаFвF тFиFмF, щFоF дFеFрFжFаFвFнFиFйF кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFиFйF оFрFгFаFнF, яFкFиFмF єF іF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF оFрFгFаFнF, зFоFкFрFеFмFаF ДFПFІF уF ГFаFлFиFцFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ЛFьFвFоFвFаF, нFеF мFаFєF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF зFиFіFнFюFвFаFтFиF цFіFлFьFоFвFеF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF кFоFшFтFіFвF, уF тFоFмFуF чFиFсFлFіF зFіF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF, пFеFрFеFрFаFхFоFвFаFнFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоFмF дFоF бFюFдFжFеFтFуF дFеFрFжFаFвFиF. КFрFіFмF тFоFгFоF, зFмFіFсFтF сFтF. 3 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF”F нFеF мFіFсFтFиFтFьF бFуFдFьF-яFкFиFхF дFаFнFиFхF щFоFдFоF зFаFбFоFрFоFнFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF пFоFдFаFтFкFоFвFіF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF зFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF, нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF пFоFрFяFдFкFуF тFаF мFеFхFаFнFіFзFмFуF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF, нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF пFоFрFяFдFкFуF тFаF мFеFхFаFнFіFзFмFуF сFтFяFгFнFеFнFнFяF бFоFрFгFуF зFаF рFаFхFуFнFоFкF сFпFлFаFчFеFнFиFхF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF іF вF жFоFдFнFоFмFуF рFаFзFіF нFеF дFаFєF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFоFмFуF оFрFгFаFнFуF –F ДFПFІF уF ГFаFкFлFиFцFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ЛFьFвFоFвFаF, зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF бFуFдFьF-яFкFіF дFіFїF сFтFоFсFоFвFнFоF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF чFеFрFгFоFвFоFсFтFіF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFіFвF чFиF пFоFгFаFшFеFнFнFяF бFоFрFгFуF, зFмFіFнFюFвFаFтFиF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF пFлFаFтFеFжFуF тFаF бFеFзF зFгFоFдFиF пFлFаFтFнFиFкFаF рFоFзFпFоFрFяFдFжFаFтFиFсFьF йFоFгFоF кFоFшFтFаFмFиF. ЗFвFеFрFтFаFєF уFвFаFгFуF нFаF тFеF, щFоF нFаFяFвFнFіFсFтFьF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF зFаFсFтFаFвFиF нFеF оFбFмFеFжFуFєF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF уF вFіFлFьFнFоFмFуF рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFнFіF кFоFшFтFаFмFиF. ПFрFоFсFиFлFиF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF оFсFкFаFрFжFиFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFиFйF оFбFлFаFсFнFиFйF рFаFдFіFоFтFеFлFеFвFіFзFіFйFнFиFйF пFеFрFеFдFаFвFаFлFьFнFиFйF цFеFнFтFрF. ВFвFаFжFаFєF дFаFнFуF пFоFсFтFаFнFоFвFуF нFеFзFаFкFоFнFнFоFюF, вFиFнFеFсFеFнFоFюF іFзF пFоFмFиFлFкFоFвFиFмF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
АFпFеFлFяFнFтF сFтFвFеFрFдFжFуFєF, щFоF ДFПFІF уF ГFаFлFиFцFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ЛFьFвFоFвFаF нFеF пFрFеFдFсFтFаFвFиFлFаF сFуFдFуF АFкFтF пFеFрFеFвFіFрFкFиF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF яFкFоFгFоF бFуFлFоF пFрFиFйFнFяFтFоF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFеF пFоFдFаFтFкFоFвFеF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF. ВFкFаFзFаFнFиFйF АFкFтF пFеFрFеFвFіFрFкFиF нFеF нFаFдFсFиFлFаFвFсFяF іF ПFоFзFиFвFаFчFуF нFеF вFрFуFчFаFвFсFяF, пFоFсFаFдFоFвFиFхF оFсFіFбF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF ОFРFТFПFЦF зF нFиFмF нFеF бFуFлFоF оFзFнFаFйFоFмFлFеFнFоF, тFоFмFуF вFіFнF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF сFаFнFкFцFіFйF, яFкF нFаFсFлFіFдFоFкF бFеFзF цFьFоFгFоF АFкFтFуF пFрFиFйFнFяFтFтFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF єF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмF. КFрFіFмF тFоFгFоF, ЛFьFвFіFвFсFьFкFиFйF ОFРFТFПFЦF вFиFкFоFнFаFвF вFиFмFоFгFиF сFтF. 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F щFоFдFоF сFвFоFєFчFаFсFнFоFїF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFуF, нFаFрFаFхFоFвFаFнFоFгFоF зFаF пFоFтFоFчFнFиFйF пFеFрFіFоFдF.
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF рFаFдFіFоFтFеFлFеFвFіFзFіFйFнFоFгFоF пFеFрFеFдFаFвFаFлFьFнFоFгFоF цFеFнFтFрFуF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF:
ВFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFпF. 5.3.1 пF. 5.3 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвFяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF”FпFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFіFвF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFиFйF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF сFпFлFаFтFиFтFиF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF, зFаFзFнFаFчFеFнFуF уF пFоFдFаFнFіFйF нFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF, пFрFоFтFяFгFоFмF дFеFсFяFтFиF кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF, нFаFсFтFуFпFнFиFхF зFаF оFсFтFаFнFнFіFмF дFнFеFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF гFрFаFнFиFчFнFоFгFоF сFтFрFоFкFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF пFіFдFпFуFнFкFтFоFмF 4.1.4 пFуFнFкFтFуF 4.1 сFтFаFтFтFіF 4 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF дFлFяF пFоFдFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF.
ЗFгFіFдFнFоF пF. 7.7 сFтF. 7 ЗFаFкFоFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF бFоFрFгF пFоFгFаFшFаFєFтFьFсFяF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоF пFоFгFаFшFеFнFнFюF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF, яFкFіF нFеF єF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF бFоFрFгFоFмF, уF пFоFрFяFдFкFуF кFаFлFеFнFдFаFрFнFоFїF чFеFрFгFоFвFоFсFтFіF йFоFгFоF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF, аF вF рFаFзFіF оFдFнFоFчFаFсFнFоFгFоF йFоFгFоF вFиFнFиFкFнFеFнFнFяF зFаF рFіFзFнFиFмFиF пFоFдFаFтFкFаFмFиF, зFбFоFрFаFмFиF (оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFмFиF пFлFаFтFеFжFаFмFиF) —F уF рFіFвFнFиFхF пFрFоFпFоFрFцFіFяFхF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF пFпF.15.2.1.пF. 15.2 сFтF. 15 ЗFаFкFоFнFуFуF рFаFзFіF кFоFлFиF пFоFдFаFтFкFоFвFеF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF бFуFлFоF нFаFрFаFхFоFвFаFнFеF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF дFоF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF дFаFвFнFоFсFтFіF, вFиFзFнFаFчFеFнFоFгFоF уF пFуFнFкFтFіF 15.1 цFіFєFїF сFтFаFтFтFіF, пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF бFоFрFгF, щFоF вFиFнFиFкF уF зFвF’FяFзFкFуF зF вFіFдFмFоFвFоFюF уF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоFмFуF пFоFгFаFшFеFнFнFіF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF, мFоFжFеF бFуFтFиF сFтFяFгFнFуFтFиFйF пFрFоFтFяFгFоFмF нFаFсFтFуFпFнFиFхF 1095 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF вFіFдF дFнFяF уFзFгFоFдFжFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF. ЯFкFщFоF пFлFаFтFіFжF сFтFяFгFуFєFтFьFсFяF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF, сFтFрFоFкFиF сFтFяFгFнFеFнFнFяF вFсFтFаFнFоFвFлFюFюFтFьFсFяF дFоF пFоFвFнFоFгFоF пFоFгFаFшFеFнFнFяF тFаFкFоFгFоF пFлFаFтFеFжFуF аFбFоF дFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFоFрFгFуF бFеFзFнFаFдFіFйFнFиFмF.
ЗFгFіFдFнFоF пF. 17.3.сFтF. 7сFпFлFаFтFаF (сFтFяFгFнFеFнFнFяF) шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF цFіFєFюF сFтFаFтFтFеFюF, пFрFиFрFіFвFнFюFєFтFьFсFяF дFоF сFпFлFаFтFиF (сFтFяFгFнFеFнFнFяF) пFоFдFаFтFкFуF тFаF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF їFхF сFуFмF.ОFтFжFеF, кFоFшFтFиF, щFоF нFаFдFіFйFшFлFиF нFаF сFпFлFаFтFуF зFоFбFоFвFяFзFаFнFьF зF пFоFдFаFтFкFуF сFпFрFяFмFоFвFуFюFтFьFсFяF нFаF пFоFгFаFшFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвFяFзFаFнFьF тFоFгFоF жF пFлFаFтFеFжFуF уF пFоFрFяFдFкFуF кFаFлFеFнFдFаFрFнFоFїF чFеFрFгFоFвFоFсFтFіF нFаFдFаFнFнFяF гFрFоFнFиFчFнFиFхF тFеFрFмFіFнFіFвF їFхF сFпFлFаFтFиF. ІF тFаFкFаF чFеFрFгFоFвFіFсFтFьF дFіFєF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF вFоFлFіF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFуF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, вFиFхFоFдFяFчFиF іFзF зFмFіFсFтFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFнFтFаF єF нFеFоFбFгFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF тFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF, сFтF. сFтF.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
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