Справа № 22-а-203/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29"
січня 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-203/08

Категорія: 75
Головуючий 1 інстанції: Яковенко Н.Л.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі Волошиній
Я.В.

за участю представників:

представника апелянта - Солодкий О.В.

представника зацікавленої особи - Катунін В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного
УПФУ в Полтавській області на ухвалу Київського районного суду м.
Полтави від 12.06.2007 року по справі №2а-550/2006р. за заявою старшого
державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про заміну
сторони у виконавчому провадженні , -

ВСТАНОВИЛА:

Державний
виконавець Підрозділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції у Полтавській області звернувся до Київського
районного суду м. Полтави із заявою про зміну боржника у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого листа № 2а-550/06 від 20.02.2007 року,
виданого Київським районним судом м. Полтави про зобов'язання Полтавського
обласного військового комісаріату виплатити на користь ОСОБА_1 суму
недоплаченої пенсії за період з 01.04.2000 року по 30.09.2003 року в сумі
714,72 грн.

Ухвалою
Київського районного суду м. Полтави від 12.06.2007 року заява старшого
державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про заміну
сторони у виконавчому провадженні була задоволена. Замінено боржника у
виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а-550/06
від 20.02.2007 року, виданого Київським районним судом м. Полтави про
зобов'язання Полтавського обласного військового комісаріату виплатити на
користь ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії за період з 01.04.2000 року по
30.09.2003 року в сумі 714,72 грн. на Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області.

Не погодившись з
ухвалою суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській
області подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої
інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального права, а саме:
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян»,
просить суд апеляційної інстанції визнати нечинною ухвалу суду першої інстанції
та закрити провадження по справі.

Колегія суддів,
заслухавши суддю доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши
рішення суду та доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, дослідивши
матеріли справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів
справи вбачається, що постановою Київського районного суду м. Полтави від
25.12.2006 року позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату
про стягнення недоплаченої пенсії задоволено. Зобов'язано Полтавський обласний
військовий комісаріат виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії в розмірі
714,72 грн.

Постановою
старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС
Полтавської області від 05.04.2007 року відкрито виконавче провадження по
виконанню виконавчого листа, виданого на підставі вказаного вище рішення суду.

Суд першої
інстанції, задовольняючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження,
виходив з того, що з метою забезпечення права стягувача на соціальний захист та
одержання належної йому пенсії, а також приймаючи до уваги те, що функції по
нарахуванню та виплаті пенсії, відповідно до внесених у чинне законодавство
змін, покладені на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області, а тому заяву Державного виконавця Підрозділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції у Полтавській області необхідно
задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження.

Колегія суддів
погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст.
99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006
року № 489-У військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії
призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Постановою КМУ
від 02.11.2006 року № 1522 затверджено порядок передачі органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям
громадян. Згідно вказаних норм виділення коштів на призначення і виплату пенсій
цим особам, в тому числі і військовослужбовцям, з 1 січня 2007 року передбачено
Пенсійному фонду України. Полтавському обласному військовому комісаріату кошти
для виплати пенсій не виділяються, пенсійні справи, які знаходились у них,
передані до Головного управління Пенсійного Фонду України у Полтавській області

Таким чином,
Полтавський обласний військовий комісаріат на даний час не має повноважень для
виконання рішення суду згідно виконавчого листа № 2а-550/06 від 20.02.2007
року, виданого Київським районним судом м. Полтави щодо виплати заборгованості
з пенсії ОСОБА_1, оскільки кошти для здійснення
перерахунку та виплати заборгованості з Державного бюджету України йому
не виділені.

У зв'язку з цим
суд приходить до висновку, що Полтавський обласний військовий комісаріат вибув
із вказаного виконавчого провадження.

Відповідно до ст.
264 КАС України в разу вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця суд може замінити сторону виконавчого провадження
її правонаступником.

Відповідно до ст.
104 ЦК України Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області не є правонаступником Полтавського обласного військового комісаріату, проте згідно чинного законодавства вказаний
орган наділений повноваженнями, яких
на даний час позбавлений ПОВК, а саме повноваженнями щодо призначення та
перерахунку пенсій.

Кодексом
адміністративного судочинства України не передбачена можливості заміни сторони
у виконавчому провадженні в разі зміни повноважень суб'єктів публічно-правових відносин
і покладання на них функцій інших органів, і це питання не врегульовано іншими
нормативно - правовими актами.

Проте, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що з
метою забезпечення права стягувача на соціальний захист та одержання належної йому пенсії,
а також приймаючи
до уваги те, що
функції по нарахуванню та виплаті пенсії відповідно до внесених у чинне
законодавство змін покладені на Головне
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, заяву Державного
виконавця Підрозділу примусового виконання
рішень Головного управління
юстиції у Полтавській області необхідно задовольнити та замінити сторону
виконавчого провадження.

Таким чином,
колегія суддів підтверджує що при прийнятті судового рішення у справі суд
першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи
апеляційної скарги з наведених вище підстав висновків суду не спростовують.

На підставі вище
наведеного, керуючись ст.. 195, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1ст. 205, 206 КАСУ України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Головного УПФУ в Полтавській області на ухвалу
Київського районного суду м. Полтави від 12.06.2007 року по справі
№2а-550/2006р. за заявою старшого державного виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління
юстиції у Полтавській області про заміну сторони у виконавчому провадженні -
залишити без задоволення.

Ухвалу
Київського районного суду м. Полтави від 12.06.2007 року по справі
№2а-550/2006р. - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 04.02.2008
року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська