Справа № К-21294/06
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2007-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
листопада 2007 року у м. Києві колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді:
суддів: Амєліна С.Є., Гуріна М.І., Кобилянського
секретарі - Замезі Ю.І.,
участю позивачки ОСОБА_1, представника позивача
ОСОБА_2, представника відповідача Романюк С.В.,
у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного провадження
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1на
бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Київській області щодо перерахунку раніше призначеної пенсії за касаційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської
області від 1 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного суду Київської області
від 17 квітня 2006 року ,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з
касаційною скаргою на постанову
Києво-Святошинського районного суду Київської області від 1 лютого 2006 року та
ухвалу апеляційного суду Київської області від 17 квітня 2006 року у справі за
її позовом на бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ
України в Київській області щодо перерахунку раніше призначеної пенсії.
листопаді 2005 року вона звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому
просила зобов»язати відповідача перерахувати їй пенсію, призначену у березні
1998 року та виплатити недоплачену пенсію у відповідності до частини 2 ст. 55
Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого Указами Президента
України , а саме: З 01 березня 1998 року з урахуванням премії в розмірі 33,3%,
впровадженої Указом Президента України від
06 жовтня 1996 року №926 /96 ; з 01 березня 1998 року з урахуванням 50 % надбавки до окладів
грошового забезпечення особливі умови служби , впровадженої Указом Президента
України від 16 червня 1999 року № 650 /99,з 01 жовтня 2001 року з урахуванням
щомісячної надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення , впровадженої Указом
Президента України від 31 серпня 2001 року № Н 771/ 2001 ,з 01 травня 2003 року
з урахуванням 50%) надбавки за безперервну службу, впровадженої Указом
Президента України від 24 квітня 2003 року № 370/ 2003.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від
1 лютого 2006 року в
задоволенні позову ОСОБА_1 було
Ухвалою апеляційного суду Київської
області від 17 квітня 2006 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без
задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області
від 1 лютого 2006 року без змін.
Судові рішення були мотивовані тим, що право на надбавки,
які просила включити в перерахунок призначеної пенсії позивач, вона не набула,
оскільки прийнятими нормативними актами зазначені надбавки були введені вже
після звільнення її з військової служби.
Стосовно премії було визначено, що вона не є додатковим
видом грошового забезпечення, а нормативні акти, які вводили її в дію, не
передбачали включення останньої до грошової суми, з якої здійснюється
на допущені, на її думку, судами першої та апеляційної
інстанцій порушення норм чинного
процесуального та матеріального законодавства, що призвело до постановлення
судових рішень, позивач просить скасувати
судові рішення судів першої та апеляційної інстанції та
постановити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, її
представника та представника відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
час розгляду справи по суті судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у березні 1998
звільнена в запас зі служби в органах внутрішніх справ
за віком з призначенням їй
пенсії військовослужбовця. Пенсія позивачу була призначена з усіх видів
грошового забезпечення, які вона
отримувала під час служби, за
до положень ст. 43 Закону України
від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» при обчисленні пенсій особам офіцерського складу , прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби в
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової
служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей”
передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців
обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби.
Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998
року № 452 «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців», якою затверджені додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується
військовослужбовцям, не віднесена до додаткових
видів грошового забезпечення.
Зазначене преміювання військовослужбовців було
запроваджене на підставі Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 923
«Про грошове забезпечення військовослужбовців» та здійснювалось на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців». Проте
наведеними нормативними актами не визначено, що ці премії віднесені до
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і що вони
підлягають врахуванню при визначенні суми
грошового забезпечення, з якої обчислюється пенсія.
Оскільки премія в розмірі 33,3% не віднесена до
додаткових видів грошового забезпечення,
тому вона не могла бути врахована позивачу при нарахуванні пенсії.
Що стосується інших надбавок, про врахування яких просила позивач, то зазначені надбавки не є підвищенням грошового
забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а новими видами грошового забезпечення,
яких позивач під час його служби в органах внутрішніх
справ не отримувала, а тому ці
надбавки не могли бути враховані
позивачу при перерахунку пенсії.
Крім цього, зазначеними указами не передбачено
перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв'язку із запровадженням цих
Суд першої інстанції правильно встановив, а суд апеляційної інстанції обґрунтовано погодився з
тим, що при звільненні з органів внутрішніх справ за віком позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія у відповідності з вимогами чинного на
той період законодавства.
Відмовляючи в задоволенні позову, суди правильно виходили
з того, що передбачених чинним законодавством підстав для проведення позивачу
за період до 1 січня 2005 року перерахунку призначеної пенсії з урахуванням
премії та інших надбавок немає.
За таких обставин судові рішення першої та апеляційної
інстанцій ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права,
доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не
спростовуються, підстави для скасування
постановлених по справі судових рішень відсутні.
Керуючись ст.ст.210,
220, 221, 223, 224, 230,231 КАС
України, колегія суддів,
скаргу ОСОБА_1залишити без
задоволення, а постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 1 лютого 2006 року та ухвалу апеляційного
суду Київської області від 17 квітня 2006 року без змін.
Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім
випадків, передбачених ст..237 КАС України.

Головуючий:
Цуркан М.І.

Судді: Амєлін С.Є.

Гурін М.І.

Кобилянський М.Г.

Юрченко
В.В.