Справа № 22-а-2773/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 22-а-2773/2007 Головуючий 1
інстанції - Яценко В.В.
Доповідач - Сіренко О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4
грудня 2007 року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду
в складі :

Головуючого - судді Сіренко
О.І.

Суддів
Мельникової Л. В.

Григорова А.М.

За
участю секретаря Спесивцевої
О.В.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Лубенської міської ради Полтавської області на постанову Лубенського
міськрайонного суду Полтавської області від 17 серпня 2007 року по справі за
адміністра тивним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області,
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомоги та
здійснення контролю за правильністю призначення виплати пенсій в Полтавській
області, Міністерства праці та соціальної політики України, треті особи :
Державне казначейство України, Управління державного казначейства України в
Полтавській області про перерахунок і стягнення щорічної допомоги на
оздоровлення, одноразової компенсації як інваліду другої групи та одноразової
грошової допомоги інвалідам війни, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И
Л А :

20 квітня 2007 року позивач ОСОБА_1звернувся до
суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомоги та здійснення контролю
за правильністю призначення виплати пенсій в Полтавській області, Міністерства
праці та соціальної політики України, треті особи : Державне казначейство
України, Управління державного казначейства України в Полтавській області про
перерахунок і стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, одноразової
компенсації як інваліду другої групи та одноразової грошової допомоги інвалідам
війни.

В
обґрунтування позову ОСОБА_1вказав, що у
1986 році він приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС,
внаслідок чого у 2005 році став інвалідом другої групи.

Відповідно до
ст.. 48 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він, як інвалід другої групи
мав отримати одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 45
мінімальних заробітних плат. В 2005 році, коли розмір мінімальної заробітної
плати складав 290 гривень, він мав отримати 13050 грн., тобто в розмірі 5
мінімальних зарплат як інвалід другої групи .

Розмір
мінімальної заробітної плати з 1.04.2007р. становить 420 гривень і, враховуючи,
що він визначається на момент фактичної виплати, сума яка має бути виплачена
йому становить 18900 грн. Таким чином, сума , яку він не отримав складає 18615
грн.60 коп.

Крім того,
відповідно до ст.. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,, передбачена одноразова компенсація учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, інвалідам 2 групи, йому повинні були сплатити 2100
грн., але ця компенсація йому не була виплачена в належному розмірі, тому
вважає, що йому повинні заплатити 2073 грн.30 коп. за цим видом компенсації.

Відповідно до
ч.4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня - інвалідам війни другої групи, до категорії яких
він відноситься, виплачувалася одноразова грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком. Йому мали виплатити за 2005 рік 332 грн., а фактично виплатили 330 грн.
Невиплачена сума грошової допомоги становить 2950 грн.

Він
звернувся до відповідачів з проханням здійснити йому перерахунок та виплатити
не донараховані та невиплачені суми, але отримав відмову.

Просив суд
зобов»язати Лубенське міське управління праці та соціального захисту населення
здійснити перерахунок та сплатити заборговані суми 6 одноразову компенсацію за
шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 18615 грн.60 коп., щорічну допомогу на
оздоровлення за 2005 рік в розмірі 2073 грн. 30 коп.; разову грошову допомогу
до 5 травня за 2005 рік в розмірі 2950 грн.

Представники
відповідачів управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Головного управління
праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті допомоги та здійснення контролю
за правильністю призначення виплати пенсій в Полтавській області, Міністерства
праці та соціальної політики України, треті особи : Державне казначейство
України, Управління державного казначейства України в Полтавській області в
судове засідання не з»явилися.

17 серпня 2007
року постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області позовні
вимоги ОСОБА_1. задоволені частково.

Зобов»язано
Лубенське міське управління праці та соціального захисту населення здійснити
перерахунок позивачу одноразової
компенсації за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 12 765 грн. 60 коп.; щорічну
допомогу на оздоровлення за 2005 рік в розмірі 1021 грн.30 коп ; разову грошову
допомогу до 5 травня за 2005 рік в розмірі 1990 грн.

Зобов»язано
центр по нарахуванню і виплаті допомоги та здійснення контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій виплатити
ОСОБА_1. одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 12765
грн.60 коп . ; щорічну допомогу на оздоровлення за 2005 рік в розмірі 1021 грн.
30 коп; разову грошову допомогу до 5 травня за 2005 рік в розмірі 1990 грн.

В апеляційній
скарзі управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Лубенської міської ради Полтавської області
просить постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нову
постанову про відмову ОСОБА_1. в позові, посилаючись на порушення судом норм
матеріального права. При цьому вказав,
що позивачу в 2005 році були здійснені всі виплати, передбачені законом,
в межах Державного бюджету на 2005 рік.

В
запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_1просить постанову суду залишити без
змін.

Колегія суддів,
вислухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з наступних підстав :

Згідно ст.. 159
КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні
норм адміністративного процесуального права.

Частиною 1 ст.
24 КАС України передбачено, що адміністративні справи, предметом оскарження в
яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів
України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади розглядаються
і вирішуються в окружному адміністративному суді у складі трьох суддів.

Як вбачається
з матеріалів справи, в якості відповідача по справі залучено Міністерство праці
та соціальної політики України.

Оскільки,
відповідно до вимог п.5 Прикінцевих та
Перехідних положень КАС України, до утворення окружних адміністративних судів
підсудні їм справи вирішуються по першій інстанції місцевими загальними судами
за правилами кодексу адміністративного судочинства, справу належало розглядати
у складі трьох суддів.

За таких
обставин, справа розглянута неповноважним складом суду.

Згідно п. 1
ч.1 ст. 204 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і
направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто
і вирішено неповноважним складом суду.

З огляду на
вищезазначене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, а справа поверненню на новий розгляд до того - ж суду для
розгляду в порядку, передбаченому ст.. 24 КАС України.

Керуючись ст..ст. 195, 196, п.6 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 204, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Лубенської міської ради Полтавської області - задовольнити частково.

Постанову
Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 17 серпня 2007 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської
області, Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню і виплаті
допомоги та здійснення контролю за правильністю призначення виплати пенсій в
Полтавській області, Міністерства праці та соціальної політики України, треті
особи : Державне казначейство України, Управління державного казначейства
України в Полтавській області про перерахунок і стягнення щорічної допомоги на
оздоровлення, одноразової компенсації як інваліду другої групи та одноразової
грошової допомоги інвалідам війни - скасувати, справу повернути на новий
розгляд до того ж суду в іншому колегіальному
складі.

Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця.

Повний текст
ухвали виготовлений 10 грудня 2007 року.

Головуючий Сіренко
О.І.

Судді
Григоров А.М.

Мельнікова Л.В.

ВІРНО:
СУДДЯ: