Справа № 22-а-322/2007
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Лицура І.М. Справа
№ 22-а-322/07
Долинський районний суд Івано-Франківської обл. Рядок
статзвіту № 21
Доповідач: Шавель Р.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня
2007 року Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого- судді Шавеля
Р.М.,

суддів: Улицького
В.З. та Багрія В.М.,

при секретарі - Соколовській
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну
справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Долинському
р-ні Івано-Франківської обл. на постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської обл. від 05 березня 2007 року,

в с т а н о в и л а:

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської обл. від 05
березня 2007 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Долинському р-ні Івано-Франківської обл. та
зобов'язано відповідача провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 05 жовтня
2006 року із урахуванням страхового стажу, набутого ним після призначення
пенсії.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Долинському р-ні
Івано-Франківської обл. просить постанову суду першої інстанції скасувати та
закрити провадження у справі, покликаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт вважає, що суд при задоволенні заявленого позову неправильно
застосував положення норм ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”, відповідно до яких, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії
з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок проводиться не раніше ніж через два роки після попереднього
перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Звідси, в
законі йдеться про перерахунок пенсії при продовженні постійної трудової
зайнятості.

Вказує, що ст. 69 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачає
аналогічні умови перерахунку пенсії, оскільки зазначає, що за заявою пенсіонера
встановлюється новий розмір пенсії з більш високого заробітку при умові
трудової діяльності пенсіонера, після призначення пенсії, не менше як два роки.
Норми ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” ставлять обов'язковість проведення перерахунку пенсії в залежності
від відпрацьованого стажу, що повинен бути не менше двох років після
попереднього перерахунку. З приводу цього Міністерством юстиції України та
Пенсійним Фондом України були надані відповідні роз'яснення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог
підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 69
Закону України № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення» пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсій за віком
або інвалідністю не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого
було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії,
виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд
після призначення пенсії.

На тих же умовах провадиться перерахунок пенсії,
призначеної в мінімальному розмірі у зв'язку з відсутністю заробітку.

У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться
за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки роботи після попереднього перерахунку.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону
України № 1058-IV від 09 липня 2003 року “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, який набув чинності з 01 січня 2004 року, у разі, якщо застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш
як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Згідно ст. 102
Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік” у 2007 році перерахунок
пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” провадиться з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії.

Судом встановлено, що рішенням відділу соціального забезпечення № 1041 від
01 листопада 1994 року ОСОБА_1 призначено з 10 жовтня 1994 року пенсію
відповідно до ст.ст.12, 19 і 64 Закону України “Про пенсійне забезпечення”
(а.с. 7).

Як слідує з копії трудової книжки та довідки про заробіток для обчислення
пенсії, після призначення пенсії позивач працював спеціалістом по цивільній
обороні Долинського ЖРЕП з 03 квітня 2002 року по 24 вересня 2002 року, а з 06
січня 2006р. був затверджений головою міської територіальної виборчої комісії.

З розгорнутої виписки з облікової
картки № за 2002-2006 роки вбачається, що позивачем були сплачені
страхові внески за шість відпрацьованих місяців 2002 року та п'ять
відпрацьованих місяців 2006 року (а.с. 15-19).

05 жовтня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою
встановленого зразка про перерахунок пенсії з урахуванням 10-місячного страхового
стажу, набутого після її призначення.

Згідно листа Управління Пенсійного
Фонду України в Долинському р-ні Івано-Франківської обл. № 6361/06 від 06
жовтня 2006 року в перерахунку пенсії позивачу було відмовлено з тих підстав,
що після її призначення він не набув 24 місяців страхового стажу (а.с. 6).

За наведених обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
прийшов до помилкового висновку про те, що вказана відмова Управління
Пенсійного Фонду України в Долинському р-ні Івано-Франківської обл. є
неправомірною, оскільки право на перерахунок пенсії згідно з ч.4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мають особи,
які після призначення пенсії продовжували працювати, за умови наявності 24
місяців страхового стажу, набутого після призначення /перерахунку/ пенсії. У
разі, якщо документи не відповідають умовам, зазначеним вище, то органи
Пенсійного фонду приймають рішення про відмову у проведенні перерахунку.

Аналогічні положення містяться в листі-роз'ясненні Міністерства юстиції №
21-46-915 від 26.07.2006р. (а.с. 11) та листі Заступника Голови правління
Пенсійного Фонду України № 11144/02-02 від 01.09.2006р. (а.с. 14).

Такий висновок також випливає із
системного аналізу пенсійного законодавства, чинного на момент звернення
позивача до пенсійних органів з приводу проведення перерахунку пенсії.

З урахуванням вище наведеного та обставин справи в їх сукупності, колегія
суддів приходить до висновку про те, що оскільки позивач після призначення
пенсії не набув 24 місяців страхового стажу, то правових підстав для проведення
перерахунку пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не має, а тому в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 слід відмовити.

Доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм
матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207 КАС
України, ст. 69 Закону України № 1788-ХІІ від 05
листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення», ч.4 ст. 42 Закону
України № 1058-IV від 09 липня 2003 року “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, ст. 102 Закону України
“Про Державний бюджет на 2007 рік”, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Долинському р-ні Івано-Франківської обл.
задовольнити.

Постанову Долинського районного суду Івано-Франківської обл. від 05 березня
2007 року скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання
постановою законної сили.

Головуючий: Шавель
Р.М.

Судді: Улицький
В.З.

Багрій
В.М.