Справа № К-34907/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18жовтня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
в складі:

головуючого: судді Харчен
ка В.В.
суддів: Гончар
Л.Я.
Гордій
чук М.П.
Чалого
С.Я.
Шкляр Л
.Т.

при секретарі: Дереве
нському І.І.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні суду в м. Києві справу за ка
саційноюскаргоюКіров
ської міської ради Лугансько
ї області на ухвалу господар
ського суду Луганської облас
ті від 13 липня 2006 року та ухвалу
Луганського апеляційного го
сподарського суду від 12 жовтн
я 2006 року у справі за позовом Кі
ровської міської ради Луганс
ької області до Міністерства
вугільної промисловості Укр
аїни, треті особи Державне
підприємство «Луганськвугі
лля», Державне підприємство
«Шахта «Голубівська», про ви
знання наказу недійсним,-

в с т а н о в и л а :

У травні 2006 року Кіровськам
іська радазвернулася до суду
з позовом до Міністерства ву
гільної промисловості Украї
ни про визнання наказу недій
сним.
Ухвалою господарського су
ду Луганської області від 13 ли
пня 2006 року, залишеною без змін
ухвалоюЛуганського апеляці
йного господарського суду ві
д 12 жовтня 2006 рокузалучені до у
часті у справі в якості треті
х осіб, які не заявляють самос
тійних вимог на предмет спор
у на стороні відповідача: Дер
жавне підприємство „Лугансь
квугілля", м. Луганськ, вул. Лєр
монтова, 1а, та Державне підпри
ємство „Шахта „Голубівська",
м. Кіровськ Луганської облас
ті, Дзержинського, 35, відповід
но до ч. 2 ст. 53 Кодексу адмініст
ративного судочинства; скасо
вані заходи по забезпеченню
адміністративного позову що
до зупинення дії наказу Міні
стерства вугільної промисло
вості від 28.04.2006 року № 269 „Про утв
орення ліквідаційної комісі
ї і здійснення заходів з лікв
ідації ДП „Шахта „Голубівськ
а"" відповідно до ст. 118 Кодексу
адміністративного судочинс
тва.
Не погоджуючись з судовими
рішеннями Кіровська міська
рада в касаційній скарзі про
сить скасувати ухвалу господ
арського суду Луганської обл
асті від 13 липня 2006 року в части
ні задоволення клопотання пр
о скасування забезпечення по
зову та скасувати ухвалу Луг
анського апеляційного госпо
дарського суду від 12 жовтня 2006
року та залишити в силі ухвал
у господарського суду Луганс
ької області від 08 червня 2006 ро
ку про зупинення дії наказу М
іністерства вугільної проми
словості України від 28 квітня
2006 року, посилаючись на поруше
ння судами норм матеріальног
о і процесуального права.
Заслухавши доповідь судді
Вищого адміністративного су
ду України, пояснення осіб, що
беруть участь у справі, перев
іривши матеріали справи та о
бговоривши доводи скарги, ко
легія суддів вважає, що касац
ійна скарга не підлягає задо
воленню з наступних підстав.

Відповідно ст. 117 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України суд за клопотання
м позивача або з власної ініц
іативи може постановити ухва
лу про вжиття заходів забе
зпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтереса
м позивача до ухвалення ріше
ння в адміністративній справ
і, або захист цих прав, свобод
та інтересів стане неможлив
им без вжиття таких заходів, а
бо для їх відновлення необхі
дно буде докласти значних зу
силь та витрат, а також якщо
очевидними є ознаки п
ротиправності рішення, ді
ї чи бездіяльності суб'єкт
а владних повноважень.
Звернення з адміністрати
вним позовом, а також відкр
иття провадження в адміні
стративній справі не зупин
яють дію оскаржуваного рішен
ня суб'єкта владних повноваж
ень, але суд у порядку забезп
ечення адміністративного п
озову може відповідною ухв
алою зупинити дію рішення
суб'єкта владних повнова
жень чи його окремих поло
жень, що оскаржуються.
Ухвала негайно надсилає
ться до суб'єкта владних пов
новажень, що прийняв рішення
, та є обов'язковою для виконан
ня.
Кіровськаміськарадавважа
є, що заходи забезпечення поз
ову є необхідними для зупине
ння звільнення працівників п
ідприємства не зайнятих у ро
ботах з ліквідації, що передб
ачено п.5.4 наказу № 4269 від 28.04.2006 рок
у.
Звільнення робітників, на д
умкуКіровської міської ради
, призведе до зупинення робіт
з відкачування ґрунтових во
д і затоплення шахти.
Проте, з такими доводами пог
одитись неможливо виходячи з
наступного.
Редакція пункту 5.4 не передб
ачає певних строків звільнен
ня робітників.
Пунктом 7.3 передбачено фіна
нсування ліквідаційних робі
т, експертиз та проектних роб
іт за рахунок коштів державн
ого бюджету.
З листа міністерства від 13.07.
2006 року вбачається, що проект л
іквідації шахти „Голубівськ
а" пройшов всі складові компл
ексної державної експертизи
. Зволікання погодження прое
кту Кіровською міською радою
затримує початок виконання
і фінансування технічних ріш
ень, якими передбачено гідро
екологічні заходи та виконан
ня робіт із запобігання небе
зпечному впливу на довкілля
і людей.
За таких обставин колегія с
уддів вважає, що рішення суді
в першої та апеляційної інст
анцій відповідають вимогам м
атеріального та процесуальн
ого права, тому не можуть бути
скасовані чи змінені з підст
ав, наведених в касаційній ск
арзі.
Керуючись ст. ст. 210, 221, 224, 230, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -

ух в а л и л а :

Касаційну скаргу Кіровськ
ої міської ради Луганської о
бласті залишити без задоволе
ння, а ухвалу господарського
суду Луганської області від
13 липня 2006 року та ухвалу Луган
ського апеляційного господа
рського суду від 12 жовтня 2006 ро
ку - без змін.
Ухвала остаточна і оскарж
енню не підлягає.

З оригіналом згідно
Судді(підписи)
Суддя Вищого адміністрати
вного суду
України
В.В. Хар
ченко