Справа № 11/348
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2008-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

21.03.2008 р.
№ 11/348

Окружний
адміністративний суд міста Києвав у складі:

головуючого
- судді Винокурова К.С.,

секретаря
судового засідання ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Київського міського військового
комісаріату

про

перерахунок пенсії

Позивач: ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1)

Представники:

від
відповідача Ліхтін В.Ф. (довіреність
№ 294 від 17.01.2008 р.)

від
третьої особи не з'явився

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 21.03.2008 р. о 16 год.
00 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено на 26.03.2008 р., про що повідомлено
сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому
засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач
звернувся до суду з позовом до Київського міського військового комісаріату, про
зобов'язання провести перерахунок пенсії з 04.10.1996 р. по 16.05.2000 р. з
врахуванням надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років,
передбаченої Указом Президента України від 04.10.1996 року № 923/96; з
01.09.1999 р. по 31.12.2002 р. з врахуванням 40% надбавки від посадового
окладу, введеної Указом Президента України від 14 липня 1999 року № 847/99; з
01.01.1999 р. з врахуванням щомісячної премії, запровадженої наказами Міністра
оборони України від 16.12.1998 р. № 457 від 05.03.2001 р. № 75; з 01 січня 2003
року з урахуванням 100 % надбавки, введеної Указом Президента України від 23
лютого 2002 року № 173; з 01 травня 2003 року - 90 % надбавки, введеної Указом
Президента України від 05 травня 2003 року № 389 / 03.

Ухвалою
суду від 21.12.2007 р. відкрито провадження в адміністративній справі за
вищезазначеним позовом та призначене попереднє судове засідання на 24.01.2007 р.

В
попередньому судовому засіданні представники сторін підтримали свої вимоги та
заперечення, від врегулювання спору в досудовому порядку відмовились. Під час
підготовчого провадження в судовому засіданні 24.01.2008 р. суд ухвалив
залучити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якості
третьої особи. Ухвалою суду від 24.01.2008 р. підготовче провадження у справі
закінчено, а справу призначено до судового розгляду на 05.03.2008 р.

Третя
особа -Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві в судове засідання не направило свого представника,
хоча про час і місце судового розгляду була повідомлена належним чином.

В
судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги. В
обґрунтування своїх вимог посилався на Закон України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»№ 2262-12 (далі
-Закон № 2262-12), а саме на ст. 63 цього Закону, відповідно до якого Позивачу
необхідно було провести перерахунок пенсії станом на 31.12.2004 року.

Представник
Відповідача подав заперечення проти позовних вимог, де зазначив, що
законодавством з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців, яке діяло
до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно з Законом
України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби.

Крім
того, представником Відповідача було заявлено клопотання про застосування
процесуального строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Розглянувши
подані документи і матеріали, заслухавши пояснення Позивача та представника
Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах, в 1985 році був звільнений
зі служби, згідно Наказу Міністра оборони СРСР № 0948 від 05.10.1985 р., після
чого йому була призначена пенсія у відповідності до Закону України від
09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Згідно
розрахунку пенсії, здійсненого Київським військовим комісаріатом, пенсія
позивача за вислугу років станом на 19.07.2005 р. складається з наступного:

- посадовий оклад у розмірі 203 грн.;

- оклад за військове звання у розмірі
135 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років
40%;

- грошове забезпечення збільшено на
100%;

- робота з таємними виробами, носіями,
документами 15%;

- за безперервну службу 90%;

- премія 33,3%.

Стаж
за вислугу років позивача складає 30 років.

Позивач стверджує, що звернувся до
Київського міського військового комісаріату із заявою про перерахунок раніше
призначеної йому пенсії згідно з Указом Президента України
від 04.10.1996 р. № 923/96 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців"; Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999
року "Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил
України", яким з 01 вересня 1999 року впроваджено щомісячну надбавку у
розмірі 40 % посадового окладу (Указ
втратив чинність з 01.01.2003 р. на підставі Указу № 173 від 23.02.2002 р.);
Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року "Про посилення
соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького
складу, органів внутрішніх справ" з 01.01.2003 року, яким встановлено
щомісячну надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення; Указом Президента
України від 05 травня 2003 року № 389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України... за безперервну
службу", яким з 01 травня 2003 року встановлено щомісячну надбавку за
безперервну службу у розмірі (залежно від стажу служби) до 90 % грошового
забезпечення; з 01.01.1999 р. з врахуванням щомісячної премії, запровадженої
наказами Міністра оборони України від 16.12.1998 р. № 457 від 05.03.2001 р. №
75.

В
матеріалах судової справи міститься відповідь Київського міського військового
комісаріату від 02.08.2005 р. № 89616, яка направлена на адресу Позивача, про
те, що перерахунок пенсії здійснюється з 01.01.2005 р. у відповідності до
Закону України від 15 червня 2004 р. № 1769-ІV "Про внесення змін до
статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців..." з врахуванням щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах,
встановлених законодавством.

Під
час судового розгляду адміністративної справи, представником Відповідача
заявлено клопотання про застосування строків позовної давності.

Відповідно
до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом
встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався
цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду
починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Позивач
вважає, що з прийняттям Закону України 15.06.2004 р. № 1769-ІV "Про
внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" в нього виникло право на перерахунок пенсії за
весь період з моменту її призначення.

Даний
Закон набув чинності з 1 січня 2005 року. Таким чином, днем, коли Позивач
дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів і звернутись за захистом своїх порушених прав до суду, необхідно вважати день набрання чинності
цього Закону. З огляду на це, Позивачем був пропущений річний строк для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів,
встановлений ст. 99 КАС України.

Стаття
100 КАС України встановлює наслідки пропущення строків звернення до
адміністративного суду, а саме: пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи
всі вищенаведені обставини, а також факт пропуску Позивачем строку звернення до
адміністративного суду, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись
п. 1 ст. 100, ст.ст. 161-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити
в задоволенні позовних вимог.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
К.С.
Винокуров

Дата складення та
підписання постанови в повному обсязі -26.03.2008.