Справа № 2(а)-29/2008
Суддя: Решетов В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2(а)-29/08
ПОСТАНОВА

іменем України

27.02.2008 року Дніпровський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого Решетова В.В.,

при секретарі Довгій
Л.З.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Херсоні справу за
адміністративним позовом ДП „Расвет” ТОВ „Промінь” до прокурора
Дніпровського району м. Херсону ОСОБА_1.. за участю третьої особи яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - Антонівська
селищна Рада, щодо визнання нечинним протесту
прокурора Дніпровського району м. Херсону радника юстиції ОСОБА_1. на
Рішення сесії Антонівської селищної Ради м. Херсону № 161 від 28.03.2007 р.,
суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з вказаною позовною заявою посилаючись на те, що Рішенням
сесії Антонівської селищної Ради м. Херсону № 161 від 28.03.2007 р. погоджено
розробку проекту землеустрою щодо відведення позивачу в оренду земельної
ділянки площею 0.5 га під розміщення спортивно-оздоровчого комплексу із земель
ДП „Херсонське лісове господарство” на території Антонівської селищної Ради м.
Херсону в районі залізничного мосту (за межами населеного пункту). На думку
прокурора Дніпровського району м.
Херсону вказане рішення суперечить вимогам ст. с. 60, 61 Земельного кодексу
України і ст. ст. 87-89 Водного кодексу України у зв'язку з чим Відповідачем,
на підставі ст. 21 Закону України „Про прокуратуру”, внесено відповідний
протест з вимогою до Антонівської селищної Ради м. Херсону щодо скасування
Рішення сесії № 161 від 28.03.2007 р.

Позивач
вважає, що протест прокурора
Дніпровського району м. Херсону принесений з порушеннями вимог діючого
законодавства України і як наслідок повинен бути визнаний нечинним.

У
судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги у повному
обсязі, просив визнати нечинним протест
прокурора Дніпровського району м. Херсону радника юстиції ОСОБА_1. на
рішення сесії Антонівської селищної Ради м. Херсону № 161 від 28.03.2007 р.,
яким погоджено розробку проекту землеустрою щодо відведення позивачу в оренду
земельної ділянки площею 0,5 га під розміщення спортивно-оздоровчого комплексу
із земель ДП „Херсонське лісомисливське господарство” на території Антонівської
селищної Ради м. Херсону в районі залізничного мосту (за межами населеного
пункту).

У
судовому засіданні представник Відповідача позовні вимоги не визнав, вважає
позовні вимоги безпідставними і просить суд в їх задоволенні відмовити.

Третя
особа - Антонівська селищна Рада подала заяву про розгляд справи за відсутності
її представника за наявними у справі доказами.

Суд
вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін вважає що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав:

У
відповідності зі ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі
рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в
оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового
призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами
відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 ЗК України(ч. 3 ст. 124
ЗК України).

Згідно
зі ст. 123 ЗК України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки
у постійне користування (в оренду) із земель державної або комунальної
власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної,
міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються
матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, що
обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна
районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає
клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення
земельної ділянки (п. 5 ст. 123 ЗК України). Проект відведення земельної
ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та
охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної
експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у
місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають
рішення про надання земельної ділянки (п. 6 ст. 123 ЗК України).

Стаття
151 ЗК України передбачає, що юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі)
земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками
землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами,
державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим,
Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування
об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням
комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування
на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення
і охорону довкілля.

Одночасно,
у відповідності з п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель
державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в
межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та
земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства,
господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки
(акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти,
здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених
пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким
чином, у відповідності з п. 12 Перехідних положень ЗК України, повноваження
щодо розпорядження (у тому числі і надання дозволу на розробку проекту
землевідведення) земельною ділянкою площею 0,5 га під розміщення
спортивно-оздоровчого комплексу із земель ДП „Херсонське лісове господарство”
на території Антонівської селищної Ради м. Херсону в районі залізничного мосту
(за межами населеного пункту) належить до компетенції відповідного органу
виконавчої влади. Одночасно, Антонівська селищна Рада, у порядку попереднього
погодження, має право погоджувати розробку проекту землеустрою щодо відведення
позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,5 га під розміщення
спортивно-оздоровчого комплексу із земель ДП „Херсонське лісомисливське
господарство” на території Антонівської селищної Ради м. Херсону в районі
залізничного мосту (за межами населеного пункту).

На
виконання наданих Антонівській селищній Раді повноважень, 28.03.2007 року нею
було прийнято рішення № 161 згідно з яким погоджено розробку проекту
землеустрою щодо відведення Позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,5 га
під розміщення спортивно-оздоровчого комплексу із земель ДП „Херсонське
лісомисливське господарство” на території Антонівської селищної Ради м. Херсону
в районі залізничного мосту (за межами населеного пункту).

Позивачем
отримано погодження місця розташування об'єкту з зацікавленими державними органами, у тому числі і з
управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства
Херсонської ОДА, управлінням
містобудування і архітектури Виконавчого комітету Херсонської міської Ради,
Херсонською централізованою міською санітарно-епідеміологічною станцією,
Управлінням екології та природних ресурсів
Виконавчого комітету Херсонської міської Ради, Херсонським відділом
водних ресурсів, Херсонським міським управлінням земельних ресурсів, Державним
управлінням охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області,
Державним підприємством „Херсонське лісомисливське господарства”.

Остаточне
рішення щодо виділення земельної ділянки в оренду приймається відповідним
органом виконавчої влади після розробки відповідного проекту відведення
земельної ділянки, в якому розробляються умови відведення ділянки з дотриманням
норм чинного законодавства України, у тому числі і норм ст. ст. 19,20, 55 ЗК
України і ст. 57 Лісового кодексу України, на які посилається Відповідач у
Протесті.

Прийняття
рішення Антонівською селищною Радою № 161 від 28.03.2007 р. щодо погодження
розробки позивачу проекту землеустрою, було прийнято у відповідності до норм
чинного законодавства та в межах компетенції, тому принесення відповідачем
протесту суперечить вимогам ст. 21 Закону України „Про прокуратуру”.

Керуючись
ст. 17, 18, 60, 69-71, 158-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. ст.
123, 124, 151 та п. 12 Перехідних положень ЗК України, -

П о с т а н о в и в :

Позов
ДП „Расвет” ТОВ „Промінь” задовольнити.

Визнати
нечинним протест прокурора Дніпровського
району м. Херсона радника юстиції ОСОБА_1. на Рішення сесії Антонівської
селищної Ради м. Херсону № 161 від 28.03.2007 р., яким погоджено розробку
проекту землеустрою щодо відведення позивачу
в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,5 га під розміщення
спортивно-оздоровчого комплексу із земель ДП „Херсонське лісомисливське
господарство” на території Антонівської селищної Ради м. Херсону в районі
залізничного мосту (за межами населеного пункту).

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м.
Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186
КАС України.

Суддя
В.В. Решетов