Справа № к-8238/07
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при
секретарі Міненко І.М.,

за участю представника відповідача Горецького Ю.М.,

розглянувши в судовому засіданні касаційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Вінницької області
від 06.03.2007р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства
внутрішніх справ України у Вінницькій області про поновлення на посаді та
стягнення різниці в заробітній платі, -

встановила:

У
квітні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Вінниці з
позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України у
Вінницькій області про поновлення на посаді та стягнення різниці в заробітній
платі.

Рішенням Ленінського районного
суду м. Вінниці від 13.06.2005р. у задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду
Вінницької області від 30.09.2005р. апеляційна скарга ОСОБА_1 була відхилена, а
рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.06.2005р. залишено без
змін.

Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 10.05.2006р. касаційна скарга ОСОБА_1 була
задоволена частково. Рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від
13.06.2005р. та ухвала апеляційного суду Вінницької області від 30.09.2005р.
були скасовані, а справа направлена на новий судовий розгляд до Ленінського
районного суду м. Вінниці.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від
12.10.2006р. у задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Постановою апеляційного суду Вінницької області від
05.12.2006р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Постанову Ленінського
районного суду м. Вінниці від 12.10.2006р. скасовано та ухвалено нову постанову
про задоволення позову ОСОБА_1 Визнано незаконним та скасовано наказ начальника
УМВС України у Вінницькій області від 21.03.2005р. № 30 о/с та поновлено
ОСОБА_1 на посаді начальника центру психіатричної допомоги та
професійно-психофізіологічного відбору з 26.03.2005р. Стягнуто з УМВС у
Вінницькій області на користь ОСОБА_1 різницю в заробітку за час виконання
нижче оплачуваної роботи з 26.03.2005р. по 12.10.2006р. в сумі 8 093, 29грн.

Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від
31.01.2007р. заяву представника управління Міністерства внутрішніх справ
України у Вінницькій області про перегляд судового рішення в зв'язку з
нововиявленими обставинами було задоволено. Постанову апеляційного суду
Вінницької області від 05.12.2006р. - скасовано за нововиявленими обставинами,
залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог, на стороні відповідача - ОСОБА_2 та призначено справу до розгляду.

Постановою апеляційного суду Вінницької
області від 06.03.2007р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 12.10.2006р.
скасовано та ухвалено нову постанову про відмову в задоволенні позову.

ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій
просить постанову апеляційного суду Вінницької області від
06.03.2007р. скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено,
що наказом начальника управління Міністерства внутрішніх справ України у
Вінницькій області від 21.03.2005р. № 30о/с позивача було призначено на посаду
0,5 ставки лікаря-психіатра кабінету амбулаторної психіатричної допомоги центру
психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору управління
Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, звільнивши з посади
начальника центру психіатричної допомоги та професійно-психологічного відбору,
з 26.02.2005р. і призначено ОСОБА_2 на посаду лікаря-психіатра - начальника
центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору
управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, з
26.03.2005р.

Розгляд справи в Ленінському районному суді
м. Вінниці 12.10.2006р. та перегляд у суді апеляційної інстанції відбувався за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до заяви
позивача від 29.06.2006р.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів
поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її
проходження та звільнення з публічної служби.

Розгляд справи судами за правилами Кодексу адміністративного
судочинства є помилковим, оскільки позивач
не є державним службовцем, а посада начальника центру психіатричної
допомоги та професійно-психологічного відбору управління Міністерства
внутрішніх справ України у Вінницькій області не є публічною службою в
розумінні пункту 15 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України. Хоча відповідачем по справі є управління
Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, тобто суб'єкт
владних повноважень, даний спір не є
публічно-правовим. В даному випадку має місце спір щодо трудових правовідносин,
не пов'язаних з проходженням публічної служби, які не можуть розглядатися в
порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного цей спір необхідно
розглядати за правилами Цивільного процесуального
кодексу України.

З цих підстав касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню, рішення судів скасуванню, а провадження по справі слід
закрити.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 228, 230
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від
12.10.2006р. та постанову апеляційного суду Вінницької області від 06.03.2007р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ
України у Вінницькій області про поновлення на посаді та стягнення різниці в
заробітній платі скасувати, провадження по
справі закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І.
Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній