Справа № 22а-1387/2007
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2007-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2007 року м.Львів Справа №22а-1387/2007

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі

Головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

Суддів
Довгополова О.М.

Шавель Р.М.

при секретарі
Гідей К.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу головного управління охорони
здоров'я Львівської обласної державної адміністрації на постанову Личаківського
районного суду міста Львова від 04 квітня 2007 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління охорони здоров'я Львівської обласної державної
адміністрації про визнання протиправним накладення дисциплінарного стягнення у
вигляді догани, -

В С Т А Н О В И Л А :

Наказом Головного управління охорони здоров'я Львівської обласної державної
адміністрації за № 807-к від 22 грудня 2006 року на ОСОБА_1, головного лікаря
Львівської обласної державної стоматологічної поліклініки, накладено
дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Підставою для накладення
дисциплінарного стягнення слугувало ненадання необхідної інформації для формування
бюджету, яка запитувалась неодноразово у ЛОДСП, починаючи з 13 грудня 2006
року.
Вважаючи наказ неправильним, позивач звернувся до суду
про скасування згаданого наказу.

Постановою Личаківського районного суду міста Львова від 04 квітня 2007
року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації, третьої
особи
- Герича Ігоря Деонізійовича про визнання незаконним та
скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення задоволено. Визнано протипрвним та скасовано наказ № 807-К від 22 грудня 2006 року начальника Головного
управління охорони здоров'я Львівської
обласної державної адміністрації Герича І.Д. «Про застосування заходу дисциплінарного стягнення у вигляді догани до
головного лікаря ЛОДСП ОСОБА_1».

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, давши їм оцінку в сукупності,
заслухавши суддю-доповідача, вважає апеляційну скаргу безпідставною, постанову
суду першої інстанції законною.

При цьому колегія суддів враховує
наступне.

На виконання доручення голови Львівської обласної державної адміністрації
від 10 листопада 2006 року № 121 «Щодо забезпечення формування проекту бюджету
на 2007 рік» та врахування зауважень за наслідками перевірки стану використання
бюджетних коштів, Голов КРУ України листом від 13 грудня 2006 року за № 5289/16
ГУОЗ від позивача як головного лікаря ЛОДСП вимагалось терміново подати
інформацію, об'єм якої викладено у листі від 13 грудня 2006 року (а.с. 5).

За ненадання необхідної інформації для формування бюджету, яка запитувалась
неодноразово у ЛОДСП, починаючи з 13.12.2006 року - наказом від 22.12.2006 року накладено на позивача
відповідачем стягнення у вигляді- догани (а.с. 3).

Судом також встановлено, що ЛОДСП надає численні стоматологічні послуги
населенню міста Львова та Львівської області, а також іншим громадянам в галузі
терапевтичної, хірургічної, лікувально- ортопедичної, ортодонтичної та
загальної стоматології, стоматології дитячого віку, а також здійснення функцій
науково-медичного, методичного та консультативного центру всієї мережі
спеціалізованих лікувальних установ Львівської області. Статутом поліклініки
передбачені численні види послуг та діяльності медичної установи, викладені у
2-му розділі Статуту, чинному з 2003 року (а.с. 35-37).

Наказом від 30 січня 2006 року № 26-В начальника управління охорони
здоров'я Львівської міської Ради, з метою забезпечення медичної допомоги
мешканцям Львова, у 2006 році, з урахуванням даних Головного управління статистики
у Львівській області від 23.12.2005 року № 232, затверджено розподіл населення
за ЛПЗ міста Львова на 2006 рік, і згідно додатку до цього наказу за Обласною
стоматполіклінікою розподілено, в тому числі, доросле та дитяче населення
Личаківського району міста Львова (а.с. 47,52).

У листі від 13 грудня 2006 року у позивача необхідні дані вимагались
терміново з покликанням на доручення голови Львівської обласної державної
адміністрації від 10 листопада 2006 року № 212. Головне управління охорони
здоров'я таке доручення отримало 15 листопада 2006 року. Термін виконання був визначений різний по різних пунктах
для виконання, в тому числі і до 15.11.06 року.

Суд приймає до уваги твердження апелянта про те, що шкідливим наслідком
ненадання інформації є неукладення договорів про міжбюджетні трансферти, тому
що інформація, надана з міської Ради, є недостатньою для визначення точної
суми, необхідної для укладення вказаного
договору між міською та обласною Радами.

Згідно ст. 86 Бюджетного Кодексу України видатки першої-другої групи
фінансуються з міського бюджету, натомість, видатки третьої групи фінансуються
з бюджету області.

Враховуючи великий обсяг інформації, яка вимагалась, суд першої інстанції
вірно прийшов до висновку про безпідставність накладення дисциплінарного
стягнення на позивача.

Тому, враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції достатньо з'ясовані всі обставини справи, підстави для зміни чи
скасування постанови немає. Під час розгляду справи дотримані норми як матеріального,
так і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196,
198 ч.1
п.1, 200,
205 ч.1,
206 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Личаківського районного суду міста Львова від 04 квітня 2007 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: І.О.
Яворський

Суддя
О.М.Довгополов

Суддя
Р.М. Шавель