Справа № 22а-1963/2008
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2008-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ -22а- 1963 / 2008 р. Головуючий
А.С. Суддя доповідач Бистрик Г.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31
січня 2008 року.
м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого:
Бистрик
Г.М.,

Суддів: Ситникова
О.Ф., Бєлової
Л.В.,

при секретарі:
Антошині
А.В.

розглянувши
в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою представник
позивача Лущай О.М. на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від
16.05.2007 року по справі за адміністративним позовом Управління пенсійного
фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова до фізичної особи -
суб"акта підприємницької діяльності
ОСОБА_1 про стягнення 236 грн.82 коп.,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач у травні
2007 року звернувся до суду з
адміністративним позовом в
якому просив стягнути з СПД ОСОБА_1,
заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 236 грн. 82 коп на рахунок
управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова.

Ухвалою
Господарського суду Чернігівської області від 16.05.2007 року позовну заяву
залишено без руху.

Позивач не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду , подав апеляційну
скаргу, в якій зазначає, що вказана ухвала
не відповідає вимогам
матеріального та процесуального
права, а саме, судом першої
інстанції неповно з'ясовано
та не доведено
обставини, що мають значення
для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку
з чим просить скасувати вищевказану
ухвалу суду та
постановити нове рішення.

Заслухавши у засіданні
апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення з»явившихся учасників процесу ,
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що вказана апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом
першої інстанції встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова
заявлено позов до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
про стягнення 236,82 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6 розділу VII цього
Кодексу, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні
справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського
процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами
Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 4 частини 1 ст. 17 даного Кодексу встановлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених законом.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема,
здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік
страхових внесків (п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001).

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі - Положення про управління
Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі -
Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним
управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного
фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного
фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює
надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від
підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку
відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки
фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності
обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів
Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління у прийнятті рішення про стягнення
простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків діють як органи
державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно,
як суб'єкти владних повноважень.

Згідно з підпунктом 7 пункту 2.3 Положення про управління Пенсійного фонду
Управління має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми
страхових внесків.

З урахуванням наведеного, справи за участю управлінь Пенсійного фонду,
пов'язані із здійсненням владних повноважень, підлягають розглядові місцевими
та апеляційними господарськими судами в порядку, встановленому Кодексом
адміністративного судочинства України.

Дана правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого господарського
суду України від 07.02.2006р. № 01-8/301.

Таким чином, позовна заява Управління Пенсійного фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова повинна відповідати вимогам ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України.

У відповідності до ч. З ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства
України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною
заявою.

Враховуючи, що до позовної заяви не додано її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї, для відповідача, вона має бути залишена без
руху.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Ухвала Господарського суду
Чернігівської області від 16.05.2007 року
відповідає нормам матеріального та процесуального права. Суд дав
правильну оцінку обставинам справи, тому колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду
першої інстанції у даній справі.

Керуючись ст. ст. 160, ,165,
199, 200, 205, 206 КАС України,
Київський апеляційний адміністративний суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представник позивача Лущай О.М. -
залишити без задоволення, а ухвалу Господарського
суду Чернігівської області від 16.05.2007 року по справі за адміністративним
позовом Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі
м.Чернігова до фізичної особи - суб"акта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення 236 грн.82 коп - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного
Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді