Справа № К-14690/07
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого - судді Ліпського Д.В.,
суддів: Амєліна С.Є.,Гуріна М.І.,
Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.
секретар: Мудрицька Ю.В.
за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Політаєва Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
Державної податкової адміністрації у Волинській області про визнання дій
атестаційної комісії УПМ ДПА у Волинській області незаконними, скасування
наказу голови Державної податкової адміністрації у Волинській області та
поновлення на посаді за касаційною скаргою Державної податкової адміністрації
України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 2 березня 2007 року та на ухвалу апеляційного суду
Волинської області від 12 червня 2007 року, -
У червні 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Державної
податкової адміністрації у Волинській області про визнання дій атестаційної
комісії УПМ ДПА у Волинській області незаконними, скасування наказу голови
Державної податкової адміністрації у Волинській області та поновлення на
посаді. Свої вимоги мотивував тим, що ін з 31.12.1996 року працював на різних
посадах в податковій міліції Державної податкової адміністрації України у
Волинській області. 1.09.2005 року призначений на посаду старшого оперуповноваженого
в особливо важливих справах сектору організації оперативно запобіжних заходів
зі скорочення податкового боргу УПМ ДПА у Волинській області. 27.02.2006 року
на засіданні атестаційної комісії УПМ ДПА у Волинській області було заслухано питання
про виконання ним службових обов'язків. Атестаційною комісією від вказаної дати
прийнято рішення, про його невідповідність займаній посаді і про можливість
використання його лише на посаді з меншим обсягом роботи. На виконання
вказаного рішення наказом голови ДПА у Волинській області №і42-о від 28.04.2006
року в порядку дисциплінарного стягнення позивача було переведено на посаду
оперуповноваженого сектору боротьби з ухиленням від сплати податків Луцького
відділу податкової міліції УПМ ДПА в області та увільнено з попередньої посади.
Вважав рішення атестаційної комісії незаконним у зв'язку з тим, що при його
винесенні було допущено ряд грубих порушень Інструкції про порядок проведення
атестування особового складу органів внутрішніх справ України, затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2005 року №181. Просив
суд визнати дії атестаційної комісії незаконними, скасувати наказ голови ДПА у
Волинській області №142-о від 28.04.2006 року, поновити його на попередній
Ухвалою апеляційного суду Волинської
області від 12 червня 2007 року залишена без змін постанова Луцького
міськрайонного суду Волинської області від 2 березня 2007 року, якою було
задоволено позовні вимоги.
Не погоджуючись з зазначеними рішеннями суду відповідач звернулася з
касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України. В касаційній
скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої та апеляційної
інстанції, ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог,
оскільки суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального та
процесуального прав. Зокрема, висновки суду не відповідають фактичним
обставинам справи; поновляючи на посаді позивача суд вирішив питання про права
та обов'язки особи, яка не брала участь у справі.
доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційної скарги за
матеріалами справи , колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Судами
встановлено, що наказом в.о. голови ДПА у Волинській області від 12.01.2006
року «Про затвердження атестаційної комісії податкової міліції ДПА в області»
було затверджено склад атестаційної КОМІСІЇ з наступних осіб; Матящук С.В.,
Малий В.В., Власюк О.Ф., Котєльніков П.Ю., Гергусь С.А., Солоха В.Т., Зіненко
В.В., Гирикович О.В., Поронюк В.Р., Смізюк О.Л., Войнаровськсий В.В..
Секретарем комісії було призначено Голубєвську О.Я.. На засіданні атестаційної
комісії на якій вирішувалось питання щодо позивача, приймали участь Матящук
С.В., Малий В.В., ОСОБА_3, Котсльніков П.Ю., Гергусь С.А., Солоха В.Т., Зіненко
В.В., Гирикович О.В., Поронюк В.Р., Смізюк О.Л., ОСОБА_2. Секретар комісії
Голубєвська О.Я.. При голосуванні питання про службову невідповідність позивача
«за» проголосували п'ятеро Матящук С.В„ Малий В,В„ Гергусь С. Гирикович О.В.,
ОСОБА_2. Всі інші члени комісії утримались.
до п.4.12. Інструкції про порядок проведення атестування особового складу
органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх
справ України від 22.03.2005 року №181, висновки атестаційної комісії
приймаються простою більшістю голосів за наявності на засіданні не менше двох
третин від числа комісії і підписується головою та секретарем. Підсумки
голосування заносяться до протоколу засідання атестаційної комісії, який
підписують голова цієї комісії й секретар.
Судами
правильно встановлено, що в засіданні комісії та голосуванні, приймали участь
ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які не є членами атестаційної комісії, оскільки обов'язки,
які вони виконували замість Войнаровського В.В. та Власюка О.Ф. в період їх
тимчасової відсутності, не розповсюджуються на виконання обов'язків членів
атестаційної комісії. Тому суд дійшов до обгрунтованого висновку про те, що при
вирішенні питання про невідповідність позивача займаній посаді голосувало «за»
лише чотири особи, які мали на це повноваження.
наведене та те, що у проколі засідання атестаційної комісії УПМ ДПА у
Волинській області від 27.02.2006р. не
відображено кількість членів комісії, які прийняли участь у голосуванні й
відповідну кількість голосів за підсумками голосування, тобто, до протоколу
засідання атестаційної комісії не занесені підсумки голосування щодо
розглянутих нею питань, суди прийшли до правильного висновку про недотримані
вимоги п.4.12 Інструкції та обгрунтовано задовольнили позовні вимоги ОСОБА_1
відповідача на те, що суд вирішив питання про права та обов'язки особи, яка не
брала участі у справі, а саме ОСОБА_4 якій був призначений на посаду позивача,
колегія суддів не приймає до уваги, оскільки позовні вимоги позивача на момент
виникнення спірних правовідносин не зачіпляли інтересів ОСОБА_4.
Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі
на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого
підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм
належна оцінка у рішеннях, які належним чином
мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та
процесуального закону, касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230 КАС України,
колегія суддів -
Касаційну скаргу Державної податкової адміністрації України у Волинській
області залишити без задоволення, а ухвалу апеляційного суду Волинської області
від 12 червня 2007 року та постанову Луцького міськрайонного суду Волинської
області від 2 березня 2007 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 237
КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ :
Д.В.
Ліпський

СУДДІ : С.Є.
Амєлін

М.І. Гурін

М.Г. Кобилянський

В.В. Юрченко