Справа № 22-а-18/2008
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2008-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа №22-а- 1808 Головуючий 1
інстанції: В.В.Мальована
Доповідач: Подобайло З.Г.
Ухвала

Іменем України

14 січня 2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Мельнікової Л.В.

Суддів - Подобайло З.Г., Сіренко О.І.

за участю
секретаря судового засідання - Спесивцевої О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від 23 квітня 2007року по справі 2-а-146/07

за
позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Сумської
сільської ради

3-тя особа - Управління обліку , розподілу та
приватизації житла Сумської міської ради

про визнання
облікового місця на позачергове одержання житлового приміщення

встановила
:

Позивач, ОСОБА_1 у лютому 2007 року звернувся
до Зарічного районного суду м. Суми з
адміністративним позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради про
поновлення обліку його черги під № 2 як інваліда війни 1 групи прирівняного до
інвалідів Великої Вітчизняної війни, про надання йому житлового приміщення позачергово як цього вимагає закон на протязі
2-х років з дня поставлення на чергу в 1997 році, про що стверджує прокурор м.
Суми у своєму листі № 113-с-05 від 30.09.2005 р.

Постановою
Зарічного районного суду м. Суми від
23квітня 2007 року по справі №2-а-146/07
відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до виконавчого комітету Сумської міської
ради, третя особа - управління обліку ,
розподілу та приватизації житла.

Будучи не
згодним з постановою суду, ОСОБА_1 надіслав апеляційну скаргу, вважає рішення
суду незаконним і не обґрунтованим, таким , що підлягає скасуванню, оскільки
ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права та просить постанову Зарічного районного суду
м.Суми від 23 квітня 2007 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким поновити
облік його черги під № 2 як інваліда війни 1 групи прирівняного до інвалідів
Великої Вітчизняної війни, про надання йому житлового приміщення позачергово на
протязі 2-х років з дня поставлення мене на чергу на одержання житла в
управлінні обліку і розподілу та приватизації житла Сумської міської Ради.

Доводи
апеляційної скарги обґрунтовує тим, що в 1997 році під час проходження
військової служби в Українській армії йому було спричинено поранення в голову,
що привело до тяжкого наслідку, він був визнаний інвалідом війни першої групи
безстроково. На підставі ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право на позачергове одержання житла, а
вірніше повинен бути забезпечений жилою площею протягом двох років з дня взяття
на квартирний облік.

16.06.1998
року його взято на облік в управлінні обліку і розподілу та приватизації житла
Сумської міської Ради на позачергове одержання жилого приміщення як інвалід
війни першої групи. Довідкою від 30/1 У-1999 року відділу по обліку і розподілу
жилої площі стверджено, його черга за списком інвалідів Великої Вітчизняної
війни 1 групи значилася під № 9,18.09.2000 року за повідомлення вищевказаного
відділу черга на отримання мною житлової площі значилася під № 3, а в вересні
2002 року його черга значилася під № 2, але в 2007 році йому стало відомо, що
черга для отримання житла стала чомусь за № 1502 пільгової позачергової черги,
що стверджується довідкою відділу по обліку і розподіленню житла. В дійсний час
склалися тяжкі домашні умови, в 3 -х кімнатні квартирі, площею 38 кв.м.
проживає 6 чоловік .У нього особливо вночі дуже часто наступають приступи, які супроводжуються
криком, всі проживаючі в квартирі просипаються, всім стає страшно, всі
позбавлені спокою, звертався з заявою до прокуратури м.Суми з проханням
допомогти в отриманні житла, але належної допомоги не отримав.

9
років перебував на черзі на отримання
житла в списках осіб які мають право на позачергове отримання житла, а потім
черга на отримання перенесена невідомо в які списки, пояснення в зв'язку з чим
черга перенесена не отримав, вважає, що
судом не повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи, чому
безпідставно змінена його черга на отримання житла, порушені права, ст.46
Житлового кодексу України передбачено позачергове отримання житла військовим,
яким встановлена інвалідність 1 групи, перебуваючи в списках на отримання житла
за № 1502 ніколи житла не отримаю, тому постанова підлягає скасуванню.

В
засіданнях колегії суддів представник позивача підтримала вимоги та
обґрунтування апеляційної скарги.

В
засідання колегії суддів представник
відповідача та третьої особи підтримали заперечення на апеляційну скаргу,
вважають апеляційну скаргу необґрунтованою, просять в її задоволенні відмовити.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 23квітня 2007
року по справі №2-а-146/07 слід залишити без змін відповідно правил ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства України,
з наступних підстав.

Згідно
ст.43 Житлового кодексу України громадяни, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку
черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на
облік.

Відповідно
до ст.46 Житлового кодексу України громадяни, які мають право на позачергове
одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Відповідно
до п. 47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і
надання їм жилих приміщень на Україні затверджених Постановою Ради Міністрів
РСР № 470 від 11/ХІІ-1984 року, громадяни які користуються правом позачергового
отримання жилих приміщень, включаються до окремого списку. Рішення про
включення до цього списку приймається виконкомом , про що попереджається
зацікавлена особа. Виключення із списків проводиться органом, який затверджував
списки. Про виключення громадян із вищевказаних списків в 15 денний строк вони
повідомляються в письмовій формі з поясненням причини виключення.

Судом
першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що
ОСОБА_1 являється інвалідом І групи і має право на пільги , встановлені
законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, про що свідчить
посвідчення НОМЕР_1 ( а.с. 2). Згідно медичного висновку позивач не може
проживати разом зі своєю сім'єю в одній
квартирі ( а.с. 6).

ОСОБА_1
був включений до списку позачергового надання житла рішенням виконавчого
комітету від 16.06.98 за № 2014, як інвалід війни складом сім'ї 3 особи: він,
мати та батько.

Протягом 1999
- 2006 р. р. було надано 255 квартир особам, які перебували у списку
позачергового одержання житла.

Відповідно
до п.25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і
надання їм жилих приміщень в УРСР проводиться перереєстрація громадян, які
перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані.
В результаті цього виявляються громадяни, які вже поліпшили житлові умови і
тому вони знімаються з квартирного обліку. Номер черги постійно змінюється.

Так
станом на 01.01.06 номер по списку позачергового надання житла ОСОБА_1 був
1489. У зв'язку з прийняттям рішення виконавчого комітету від 23.01.07 «Про
передачу квартирного обліку ВАТ «Сумихімпром» виконавчому комітету Сумської
міської ради», а це близько 1000 облікових справ, його номер по списку
позачергового надання житла станом на 01.02.07 становить 1502.

Відповідно до п.31 Правил квартирного обліку
облікові справи громадян передаються до виконавчого комітету із збереженням
попереднього часу перебування на квартирному обліку, у випадку ліквідації
обліку за місцем роботи. На ВАТ «Сумихімпром» перша сім'я, яка користувалася
правом позачергового надання житла перебувала на черзі з 22.10.86.

У
виконавчому комітеті Сумської міської ради перша особа, яка користується правом
позачергового одержання житла перебуває у списку з 23.11.76, друга - з
25.09.78, третя - з 13.11.78 і т.д., тобто за часом подання заяви до виконкому
і цим визначається дотримання принципу черговості надання житла.

Відповідно
до П.23 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов , і
надання їм жилих приміщень в Українській РСР. затверджених Постановою Ради
Міністрів РСР № 470 від 11,12.1984 року передбачено, що громадяни, взяті на
квартирний облік, вносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на
одержання жилих приміщень, з числа вказаних громадян складаються списки осіб,
які користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих
приміщень. Ведення інших видів списків вказаними Правилами не передбачено.

Поза чергою
жиле приміщення надається інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до
них у встановленому порядку особам а також іншим категоріям громадян.

Як
зазначалось судом , як інвалід війни ОСОБА_1 перебуває у списку позачергового
надання житла з 16.06.1998 року за №1502, по статистичному списку інвалідів
війни станом на 01.02.07 його №47.Статистичні списки по пільговим категоріям
складаються лише з метою подання звітів та відповідей на запити установ та
організацій міста.

Судом
першої інстанції правомірно встановлено та підтверджено поясненнями
представників відповідача та третьої особи в судовому засіданні в суді
апеляційної інстанції, що колишні працівники управління обліку, розподілу та
приватизації житла Сумської міської ради надавали довідки ОСОБА_1 про його
номер у статистичному списку інвалідів війни під номером 2. Однак, ведення
книги обліку громадян - інвалідів Великої Вітчизняної війни І трупи, які
потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових умов житловим
законодавством не передбачений. Вказаний список уповноваженим органом ведеться
для статистичної звітності.

Колегія
суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що поновлювати
позивачу облікове місце у черзі на
позачергове отримання житла під № 2 не має підстав, оскільки судом не
встановлено порушень порядку ведення списків, передбачених законом.

Не
отримання житла позивачем до теперішнього часу, як пояснили представники
відповідача , сталося з тих підстав, що впродовж останніх трьох років із
державного бюджету не надходили цільові кошти для забезпечення житлом інвалідів
війни.

Відповідно частині 1 стаття 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове
рішення з додержанням
норм матеріального і
процесуального права.

Колегія
суддів зазначає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
щодо відсутності підстав поновлювати позивачу
облікове місце у черзі на позачергове отримання житла під № 2, правильно
застосував норми матеріального права - Житлового кодексу України, Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень на Україні, при цьому не допустивши порушень норм
процесуального права.

На
підставі наведеного, керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 23 квітня
2007року по справі 2-а-146/07 без задоволення.

Постанову
Зарічного районного суду м. Суми від 23 квітня 2007року по справі 2-а-146/07
без змін.

Ухвала
набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та підписано 21 січня 2008 року.

Головуючий Мельнікова
Л.В.

Судді
Подобайло З.Г.

Сіренко О.І.