Справа № 22а-2311/2008
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-й інстанції: Ходоровський Б.В. Справа
№ 22а- 2311/08(5749/07)
Нетішинський міський суд Хмельницької області ряд.ст.зв. № 79
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2008 року.
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі: головуючого-судді Пліша М.А.,

суддів Кушнерика
М.П.,

Олендера І.Я.,

при секретарі Сютик Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові
апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 жовтня
2007 р. про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6до
Нетішинської міської ради за участю третьої особи - товариства з обмеженою
відповідальністю «Гаразд Хмельницький» про скасування рішень та зобов'язання до
вчинення певних дій ,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6. звернулись суд першої інстанції з позовом до Нетішинської міської ради,
третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Гаразд Хмельницький» в
якому просили скасувати рішення Нетішинської міської ради від 27.09.2006 р. №30
«Про надання ТзОВ «Гаразд Хмельницький» дозволу на розробку проектів відведення
земельних ділянок для передачі в оренду», рішення Нетішинської міської ради від
28.11.2006 р. № 28 «Про затвердження проектів із землеустрою та надання ТзОВ
«Гаразд Хмельницький» земельних ділянок в оренду», рішення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради від 02.02.2007
р. №30 «Про надання ТзОВ «Гаразд Хмельницький»
дозволу на будівництво багатоповерхових житлових будинків з вбудованими
приміщеннями громадського призначення»; зобов'язати Нетішинську міську раду
розірвати з ТзОВ «Гаразд Хмельницький» договори оренди земельних ділянок
укладених 18.01.2007 р. і зареєстровані в державному реєстрі за №69, 70, прийняти
рішення про внесення змін до
містобудівної документації м. Нетішин . передбачивши на спірних земельних
ділянках розташування дитячих
майданчиків; зобов'язати Нетішинську міську раду та її виконавчий комітет не
приймати рішень про будівництво на спірних земельних ділянках будь-яких
будинків і споруд, крім дитячих майданчиків, встановити на цих земельних
ділянках дитячі майданчики і здійснити благоустрій та озеленення цієї
території, повідомляти мешканців міста
про майбутні будівництва та
вносити ці питання на обговорення громадськості.

Ухвалою
Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08102007 р. провадження в
справі закрито на підставі с. 157 КАС України та скасовано заходи забезпечення
позову визначені ухвалою від 23.08.2007
р.

Не погодившись з прийнятою
ухвалою ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3.,
ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6.
оскаржили її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі
покликаються на те, що приймаючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції
покликався лише на вимоги ст.ст. 2 , 157
КАС України в яких не вказані випадки , що виключають можливість розгляду їх позову в порядку адміністративного судочинства.
Більше того судом першої інстанції не наведено жодних аргументів та норм
закону, які би свідчили про те, що дану справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Апелянти вважають, що в даному випадку не має
спору (цивільно-правового характеру) про право користування земельними
ділянками. щоб його вирішувати в порядку цивільного судочинства, а існує
виключно публічно-правовий спір. Вважають, що позовна заява містить вимоги на захист прав позивачів у сфері
публічно-правових відносин з відповідачами. Крім того , в зв'язку з вище
наведеним вважають безпідставним і скасування заходів забезпечення позову.

Тому просять ухвалу суду першої
інстанції скасувати та напрати справу на
розгляд до Нетішинського міського суду.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги суд вважає, що
вона підлягає задоволенню з
наступних міркувань.

Закриваючи провадження у справі,
суд першої інстанції виходив з того , що предметом спору є передача
відповідачем третій особі земельних
ділянок в оренду, будівництво на цих ділянках житлових будинків та зобов'язання
встановити дитячі майданчики, здійснити благоустрій та озеленення. Тобто між
сторонами має місце спір про право
користування земельними ділянками.

Проте з таким висновок суду
першої інстанції погодитись не можна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС
України справа адміністративної
юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий
спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування , їхня посадова
чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається з ухвали, суд
першої інстанції, із позовних вимог, врахував лише обставини, щодо передачі в
оренду земельних ділянок та облаштування на них дитячих майданчиків та
благоустрій і озеленення їх. Однак таке формулювання є узагальненим. Судом
жодним чином не дано оцінки кожній із позовних вимог, щодо вирішення питання в
якому провадженні (в адміністративному чи цивільному) повинна розглядатись дана
справа, хоча представники третьої особи зазначали про існування в даній спірній ситуації
наявності вимог як адміністративного так і цивільного судочинства, а відтак
суду першої інстанції слід було дати оцінку кожній позовній вимозі, щодо
розмежування юрисдикції.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що висновки суду першої інстанції про закриття провадження у справі є
необґрунтованими, а в зв'язку із цим і скасування заходів забезпечення
позову є передчасним, тому ухвала
суду підлягає скасуванню.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 157, п. 3 ч.1 ст. 199, ст..202,
ст. 205 , ст. 206, ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6- задовольнити, скасувати ухвалу Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 08 жовтня 2007 р. про закриття провадження у справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6до Нетішинської міської ради за участю третьої особи -
товариства з обмеженою відповідальністю «Гаразд Хмельницький» про скасування
рішень та зобов'язання до вчинення певних дій
, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,
але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
М.А.Пліш

Судді: М.П.Кушнерик

І.М.Олендер