Справа № 2а-120/2007
Суддя: Сидорук Є.І.
Дата ухвалення: 2007-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-120/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2007 року

м. Р
івне
Рівненський міський суд
Рівненської області в особі
судді Сидорука Є.І. при секрет
арі Осіпчук Г.В. з участю проку
рора Ткачук М.В. представника
позивача Ольховець О.П. предс
тавника Рівненської обласно
ї Ради Гречка Б.А.
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в м. Рів
не адміністративний позов ві
йськового прокурора Рівненс
ького гарнізону в інтересах
начальника начальника Рівне
нського гарнізону до виконав
чого комітету Рівненської мі
ської Ради про захист поруше
них прав військовослужбовці
в, -
ВСТАНОВИВ:
Військовий прокурор Р
івненського гарнізону зверн
увся до суду в інтересах нача
льника Рівненського гарнізо
ну до виконавчого комітету Р
івненської міської Ради про
захист порушеного права війс
ьковослужбовців.
В судові засідання предст
авник виконавчого комітету Р
івненської міської Ради повт
орно не з"явився, хоча про час
та місце судового розгляду б
ув повідомлений належним чин
ом, про що свідчать рекомендо
вані поштові повідомлення та
судова повістка про час та мі
сце розгляду справи.
Представник Рівненсько
ї обласної Ради в судовому за
сіданні пояснив, що відповід
но до чинного законодавства
виконавчому комітету Рівнен
ської міської Ради делегован
і повноваження щодо постанов
ки та обліку громадян, що потр
ебують забеспечення житлом з
гідно чинного законодавства
.
Представник позивача
позовні вимоги підтримав та
просить визнати незаконною в
имогу виконавчого комітету Р
івненської міської Ради щодо
обов"язковості проживання в
ійськовослужбовців м. Рівне
терміном два роки, до постано
вки на квартирний облік.
Суд, заслухавши пояснен
ня прокурора, представника н
ачальника Рівненського гарн
ізону, представника рівненсь
кої обласної Ради, всебічно д
ослідивши матеріали справи,
приходить до наступного висн
овку.
З матеріалів справи вбача
ється, що в виконавчий коміте
т Рівненської міської Ради в
/частинами Рівненського гар
нізону були надані списки ві
йськовослужбовців в/частин
Рівненського гарнізону, які
відповідно до ст. 39 ЖК України
та п. 21 " Правил обліку громадян
, які потребують покращення ж
итлових умов" потребують пок
аращення житлових умов.
04 квітня 2006 року виконав
чий комітет Рівненської місь
кої Ради своїм листом за № 05-1105 п
овідомив начальника Рівненс
ького гарнізону, що для взятт
я на облік осіб, що потребують
поліпшення житлових умов не
обхідно проживання і пропис
ку у відповідному населенном
у пункті не менше двох рокі
в. При цьому виконавчий коміт
ет Рівненської міської ради
посилаєтьсяч на вимоги п. 2 пос
танови виконкому Рівненсько
ї обласної Ради народних деп
утатів та президії обласної
Ради профспілок № 346 від 26 грудн
я 1984 року Про "Правила обліку гр
омадян, які потребують поліп
шення житлових умов, і наданн
я їм жилих приміщень в Україн
ській РСР", в якій тривалість п
рописки та проживання осіб, щ
о потребують поліпшення житл
ових умов терміном в два роки
.
Дана вимога житлової - по
бутової комісії виконавчого
комітетут Рівненської міськ
ої Ради є незаконною, та необг
рунтованою та такою що поруш
ує конституційні права війсь
ковослужбовців в частині заб
езпечення житлом.
До військовослужбовців З
С України відповідно до Зако
ну України "Про соціальний і п
равовий захист військовослу
жбовців та членів їх сімей" ст
аті 3 належать: особи офіцерсь
кого складу, прапорщики, мічм
ани, військовослужбовці стро
кової і надстрокової служби
та військової служби за конт
рактом Збройних Сил України,
Державної прикордонної служ
би України, Служби національ
ної безпеки України, військ ц
ивільної оборони, а також інш
их військових формувань, що с
творюються Верховною Радою У
країни, стратегічних сил стр
имування, які дислокуються
на території України.
Відповідно до Положення п
ро порядок забезпечення житл
овими приміщеннями військов
ослужбовців та працівників Н
аціонального космічного аге
нтства України і Національно
го центру управління та випр
обувань космічних засобів, з
атвердженого наказом Націон
ального космічного агентств
а України 13 березня 2001 року №38, з
ареєстрованого в Міністерст
ві юстиції України 27 березня 2
001 року за №280/5471 п.п. 2.3. ч-З „На війсь
ковослужбовців визначена тр
ивалість часу прописки не ро
зповсюджується у зв'язку з ос
обливостями військової служ
би, пов'язаними з частими змін
ами місця проживання", також в
ідповідно Положення про поря
док забезпечення житловими п
риміщеннями військовослужб
овців та службовців Цивільно
ї оборони України'затйе^джен
ого Наказом Міністерства Укр
аїни з питань надзвичайних с
итуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чор
нобильської катастрофи від 0
5.02.99 року № 38, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції Україн
и 7 квітня 1999 року за № 216/3509 п.п. 2.3. ч
.2 „Визначена тривалість час
у

прописки не розповсюд
жується на військовослужбо
вців у зв'язку з особливост
ями військової служби, пов'яз
аними з частими змінами місц
я проживання."
Також, статтею 2 Закону Укра
їни "Про соціальний і правови
й захист військовослужбовці
в та членів їх сімей", передбач
ено, що ніхто не вправі обмежу
вати військовослужбовців та
членів їх сімей у правах і сво
бодах, визначених законодавс
твом України. Відповідно до с
т. 21 Конституції України усі л
юди є вільні і рівні у своїй гі
дності та правах, права і своб
оди є невідчужуваними та неп
орушними. Дані права військо
вослужбовців Збройних Сил Ук
раїни порушуються посадовим
и особами міськвиконкому, по
силаючись на Постанову Рівне
нської обласної Ради народни
х депутатів та президії обла
сної Ради профспілок № 346 від 26
грудня 1984 року. Не враховуютьс
я особливості військової слу
жби військовослужбовців Збр
ойних Сил України, пов'язаних
з частими змінами проходжен
ня військової служби та місц
я проживання, яки не залежать
від волевиявлення військово
службовця. На підставі части
ни першої статті 33 Конституці
ї України та у частині четвер
тій статті 17 Закону України "П
ро Збройні Сили України" визн
ачено, що військовослужбовці
Збройних Сил України можуть
бути обмежені у свободі пере
сування, вільному виборі міс
ця проживання та праві вільн
о залишати територію України
. Тобто місце проживання війс
ьковослужбовця, в першу черг
у пов'язане з місцем проходже
нням служби даним військовос
лужбовцем.
Військовослужбовці Зброй
них Силах України є спеціаль
ним суб'єктом правовідносин.

Порядок постановки на чер
гу та забезпечення житлом ві
йськовослужбовців передбач
ений Постановою Кабінету Мін
істрів України від 3 серпня 2006 р
оку N 1081 "Про затвердження Поряд
ку забезпечення військовосл
ужбовців та членів їх сімей ж
итловими приміщеннями" та Ін
струкція про організацію заб
езпечення і надання військов
ослужбовцям Збройних Сил Укр
аїни та членам їх сімей житло
вих приміщень затверджена на
казом Міністра оборони Украї
ни від 06.10.2006 року № 577 зареєстрова
на в Міністерстві юстиції Ук
раїни 30 жовтня 2006 року за № 1171/13045.

Даними нормативними актам
и не встановлено, що військов
ослужбовці перед зарахуванн
ям на квартирний облік повин
ні прожити певний термін в на
селеному пункті та після тог
о бути поставлені на квартир
ний облік.
Відповідно до п.3.3, 3.5 даної Інс
трукції військовослужбовці
, які потребують поліпшення ж
итлових умов, беруться на ква
ртирний облік рішенням житло
вої комісії військової части
ни. Датою постановки на кварт
ирний облік вважається день,
коли винесено рішення житло
вої комісії військової части
ни про прийняття на квартирн
ий облік. Відповідно до даної
Положення військовослужбов
ці Збройних Сил України, які п
еребувають на квартирному об
ліку, при переміщенні по служ
бі на вишу, рівнозначну посад
у пов'язану з переїздом до інш
ого гарнізону, приймаються н
а квартирний облік за новим м
ісцем служби разом з членами
їх сімей із збереженням попе
реднього часу перебування на
квартирному обліку за остан
нім місцем служби, а також у сп
исках осіб, що користуються п
равом першочергового та поза
чергового одержання жилих пр
иміщень. Не постановка на ква
ртирний облік військовослуж
бовців, які прибули до Рівнен
ського гарнізону для подальш
ого проходження служби та ти
х, що вперше стають на чергу, п
ривела до порушення Конститу
ційних прав, що гарантовані с
таттею 17 частина 5 Конституції
України де вказано, що держав
а забезпечує соціальний захи
ст громадян України, які пере
бувають на службі у Збройних
Силах України та в інших війс
ькових формуваннях, а також ч
ленів їхніх сімей.
Відповідно до пункту 1.5. "Інст
рукції про організацію забез
печення і надання військовос
лужбовцям Збройних Сил Украї
ни та членам їх сімей житлови
х приміщень" (далі - Інструкції
) забезпечення військовослуж
бовців та членів їх сімей жит
лом для постійного проживанн
я провадиться шляхом надання
один раз протягом усього час
у проходження військової слу
жби житла новозбудованого, в
иключеного з числа службовог
о, вивільненого або придбано
го у фізичних чи юридичних ос
іб, надання кредиту на будівн
ицтво (купівлю) житла у встано
вленому порядку за рахунок М
іністерства оборони України
. Виходячи з даної норми війсь
ковослужбовці Рівненського
гарнізону не порушують прав
а інших громадян, що проживаю
ть, беруться на квартирний об
лік та забезпечуються житлом
у місті Рівне відповідно до п
останови виконкому Рівненсь
кої обласної Ради народних д
епутатів та президії обласно
ї Ради профспілок № 346 від 26 гру
дня 1984 року Про "Правила обліку
громадян, які потребують пол
іпшення житлових умов, і нада
ння їм жилих приміщень в Укра
їнській РСР".
З роз"яснення до „Правил обл
іку громадян, які потребують
покращення житлових умов та
надання їм житлових приміще
нь в Український РСР" вбачаєт
ься , що дані правила не розпов
сюджуються на Збройні Сили, у
зв'язку з тим що там діють сво
ї положення, що регулюють заб
езпечення житловими приміще
ннями генералів, адміралів, о
фіцерів, прапорщиків, мічман
ів та військовослужбовців на
дстрокової служби у даному в
ипадку є Постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпн
я 2006 року N 1081 "Про затвердження П
орядку забезпечення військо
вослужбовців та членів їх сі
мей житловими приміщеннями"
та Інструкція про організаці
ю забезпечення і надання вій
ськовослужбовцям Збройних С
ил України та членам їх сімей
житлових приміщень затвердж
ена наказом Міністра оборони
України від 06.10.2006 року № 577 зареє
стрована в Міністерстві юсти
ції України 30 жовтня 2006 року за
№ 1171/13045.
Оцінюючи в сукупності д
окази, суд рахує, що житлово-по
бутова комісія Рівненського
міськвиконкому безпідставн
о вимагає/ від військовослуж
бовців Рівненського гарнізо
ну перед постановкою тривалі
сть часу прописки два роки пе
ред постановкою на квартирни
й облік при військовій части
ні та безпідставно відмовлял
а при наявності таких військ
овослужбовців у реєстрації с
писків безквартирних військ
овослужбовців при чому зобов
'язувала їх виключення з черг
и у зв'язку з тим, що вони пості
йно не проживали та не пропис
ані в м. Рівне не менше одного
року своїми діями порушуючи
права військовослужбовців щ
одо перебування на квартирно
му обліку при військових час
тинах Рівненського гарнізон
у.

На підставі Закону Ук
раїни " Про соціальний та пр
авовий захист військовослуж
бовців та членів їх сімей", " Пр
о Збройні Сили України", Конст
итуції України, керуючись ст
. ст. 70,72,94,159,160,161,163,167,185,186,255 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний поз
ов військового прокурора Рів
ненського гарнізону в інтере
сах начальника Рівненського
гарнізону задовольнити.
Визнати пртотиправною
рішення виконавчого комітет
у Рівненської міської Ради щ
одо обов"язковості проживанн
я та реєстрації військовослу
жбовців в м. Рівне терміном дв
а роки, до постановки на кварт
ирний облік.
Зобов"язати виконавчий
комітет Рівненської міської
Ради зареєструвати списки в
ійськовослужбовців в/частин
Рівненського гарнізону які
потребують покращення житло
вих умов без реєстрації та пр
оживання в м. Рівне до терміно
м два роки, до постаноки на ква
ртирний облік.
Заяву про апеляційне оск
арження рішення суду може бу
ти подано протягом десяти дн
ів з дня проголошення рішенн
я. Апеляційна скарга на рішен
ня суду подається протягом д
вадцяти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня. Заява про апеляційне оска
рження та апеляційна скарга
подається апеляційному суду
Рівненської області через Р
івненський міський суд. Копі
я апеляційної скарги одночас
но надсилається особою, яка ї
ї подає, до апеляційного суду
Рівненської області.
Постанова суду, якщо інш
е не встановлено КАСУ, набира
є законної сили після закінч
ення строку подання заяви пр
о апеляційне оскарження, вст
ановленого КАСУ, якщо таку за
яву не було подано.
Якщо було подано заяву п
ро апеляційне оскарження, ал
е апеляційна скарга не була п
одана у строк, встановлений ц
им Кодексом, постанова суду н
абирає законної сили після з
акінчення цього строку.
У разі подання апеляці
йної скарги судове рішення, я
кщо його не скасовано, набира
є законної сили після закінч
ення апеляційного розгляду с
прави.