Справа № 22а-267/2007
Суддя: Олійник В.І.
Дата ухвалення: 2007-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а - 267/2007 Головуючий у І
інстанції Теремецька Н.Ф.
Категорія 21 Доповідач
у II інстанції Олійник B.I.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2007 року колегія суддів судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого :
Олійника В.І.,

суддів :
Касьяненко Л.І., Оношко Г.М.,

при секретарі
Зозулі Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Славутицького міського суду
Київської області від 23 листопада 2006 року по справі за позовами ОСОБА_2та
ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в місті Славутичі Київської
області про визнання незаконною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

встановила:

Позивачі звернулися із позовами, в яких просили визнати
незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Славутичі Київської
області про відмову у проведенні перерахунку пенсії та просили зобов'язати
відповідача'провести перерахунок раніше призначеної пенсії, посилаючись на те,
що відповідачем в порушення вимог ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" відмовлено у проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії з тих підстав, що після перерахунку пенсії станом на 1 січня
2004 року вони відпрацювали менше 2 років.

Постановою Славутицького міського суду від 23 листопада 2006 року позивачам
у задоволенні їх позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 з підстав порушення судом
норм матеріального і процесуального права ставиться питання про скасування
постанови і прийняття нової, якою задовольнити його позовні вимоги у повному
обсязі.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно
відхилити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з оригіналом пенсійної
справи №104114 та трудової книжки позивач ОСОБА_2 знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області від
18.02.1999 року і після призначення пенсії продовжував постійно працювати до
17.12.2001 року. Відповідно до розпорядження начальника управління Пенсійного
фонду України в
м. Славутичі №
104114 від

15.01.2004
року позивачу відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 01.01.2004 року проведено перерахунок пенсії.

Після перерахунку пенсії він від 18.07.2005 року до
12.08.2005 року відпрацював водієм в ТОВ "Майстер", що
підтверджується копією трудової книжки.

24 травня 2006 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, маючи 1 місяць страхового стажу. 13 вересня 2006 року управлінням
Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії з тих підстав, що ним відпрацьовано менше двох
років.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати, то проводиться перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу.

Як вбачається з пояснень представника відповідача, листом Міністерства
праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України, який надійшов
до їхнього управління 27.03.2006 року, було надано огляд запитань та відповідей
з питань застосування ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійде' страхування" (зареєстрований 23.03.2006 року у Міністерстві
праці та соціальної політики України за № 268/0/7-06, у Пенсійному Фонді
України за № 3470/02-20), яким передбачено, що у разі, якщо застрахована особа
після призначення (перерахуйку) пенсії продовжувала працювати, то проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення
(перерахунку) пенсії, незалежно від тривалості страхового стажу, яким і
керувалися в своїй роботі працівники управління Пенсійного фонду України в
місті Славутичі Київської області.

10 липня 2006 року до управління Пенсійного фонду України
в м. Славутичі Київської області надійшов від Головного управління Пенсійного
фонду України в Київській області спільний лист Міністерства праці та
соціальної політики України і Пенсійного фонду України, зареєстрований 5 липня
2006 року у Міністерстві праці та соціальної політики України за
№4463/0/14-06/039, у Пенсійному Фонді України за № 8683/02, яким відкликано
раніше наданий огляд запитань та відповідей з питань застосування ч.4 ст.42
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та
зазначено, що з дати офіційного надходження листа не можуть проводитись
перерахунки пенсій за ст.42, що мають менше 2 років страхового стажу після
01.01.2004 року.

24 липня 2006 року Пенсійний фонд України звернувся до
Міністерства юстиції України за роз'ясненням щодо виникнення права на
перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", яке 26 липня 2006 року за № 21-46-915 в

межах своїх
повноважень надало роз'яснення про те, що особа, яка на момент призначення
пенсії не працювала (або була звільнена з дати призначення пенсії), а згодом
працевлаштувалась і відпрацювала два роки, то така особа буде мати право на
перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Крім того, 05.09.2006 року до управління Пенсійного фонду України в місті
Славутичі Київської області для керівництва в роботі надійшов лист Пенсійного
Фонду України від 01.09.2006 року за № 11144/02-02, в якому зазначено, що при
проведенні перерахунків пенсій відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слід керуватися листами
Міністерства юстиції України від 10.07.2006 року та від 26.07.2006 року № 21-46-915
з урахуванням того, що особа матиме право на перерахунок пенсії відповідно до
ч.4 ст. 42 Закону за умови, якщо така особа відпрацювала не менше як два роки
після призначення (перерахунку пенсії). У разі якщо документи, подані
заявниками до органів Пенсійного фонду України для проведення перерахунку
пенсій згідно до ч.4 ст.42 Закону не відповідають умовам, зазначеним вище, а
також по них не здійснено перерахунок пенсії, такі документи підлягають
поверненню заявникам.

Згідно з гі.4 Положення про Міністерство юстиції України,
затвердженого Указом Президента України від 30.12.1997 року № 1396/97,
Міністерство юстиції України відповідно до покладених щ. нього завдань дає
роз'яснення чинного законодавства державним органам, підприємствам, установам
та організаціям.

Відповідно до п.2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд
України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до
його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і у
встановленому порядку вносить їх на розгляд Міністрові праці та соціальної
політики України.

У межах своїх повноважень Пенсійний фонд України
організовує виконання актів законодавства та здійснює систематичний контроль за
їх реалізацією.

Відповідно до п.1.2 Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року №8-2, зареєстрованого в МЮУ
21 травня 2002 року за № 442/6730 управління в своїй діяльності керується
Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів
України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента
України від 1 березня 2001 року №121, постановами правління та наказами фонду,
наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, а також цим Положенням.

Таким чином, як вірно вважав суд першої інстанції,
управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області, відмовляючи

у проведенні
перерахунку пенсії позивачам, керувалось розпорядженнями головного управління
Пенсійного фонду України в Київській області та Пенсійного фонду України і
діяло в межах своїх повноважень відповідно до вищевказаного Положення.

Порушення управлінням Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської
області строку розгляду заяв позивачів про проведення перерахунку пенсії за
відсутності правових підстав для перерахунку пенсії не може бути підставою для
задоволення позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги про порушення судом норм
матеріального і процесуального права безпідставні, спростовуються матеріалами
справи та висновками суду, викладеним у рішенні.

Щодо інших доводів апеляційної скарги, то вони теж не спростовують
висновків суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що
рішення постановлене з дотриманням вимог матеріального і процесуального права,
а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 199, 200, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1відхилити.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 23 листопада
2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця.