Справа № 22а-1528/2006
Суддя: Олійник В.І.
Дата ухвалення: 2007-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а - 1528/2006 Головуючий
в 1 інстанції Усатов Д.Д.
22 Доповідач
у II інстанції Олійник В.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2007 року колегія суддів судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого :
Воробйової Н.С.,

суддів :
Олійника В.І., Оношко Г.М.,

при секретарі Колесник Н.1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві
матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 листопада 2006
року по справі за позовом ОСОБА_1до Київського обласного військового
комісаріату про проведення перерахунку і виплату недоплаченої суми пенсії, -

встановила:

В жовтні 2006 року позивач звернувся до суду з позовом до
Київського обласного військового комісаріату про проведення перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що він є військовим пенсіонером, прослужив у Збройних Силах
20 років і в 1961 році був звільнений з військової служби на пенсію. З 1992
року районним військовим комісаріатом йому була призначена пенсія за нормами
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Відповідач не виконував своєчасно вимоги ст. 63 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, не проводив перерахунок його пенсії,
виходячи з розміру грошового забезпечення, у відповідності з
нормативно-правовими актами, прийнятими у 1999-2003 роках. В порушення вимог
ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", яким передбачено перерахунок пенсії військовослужбовцям у зв'язку з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
відповідач не провів перерахунку його пенсії.

З цих підстав позивач просив визнати бездіяльність
військового комісаріату щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за
минулий час протиправною, зобов'язати обласний військовий комісаріат провести
перерахунок призначеної пенсії та виплатити заборгованість за минулий час,
згідно з нормативно-правовими актами України.

Постановою Києво-Святошинського районного суду від 21
листопада 2006 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі з підстав порушення судом норм матеріального і
процесуального права ставиться питання про скасування постанови і прийняття
нової, якою задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно відхилити, виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено, що в 1961 році наказом Головнокомандуючого сухопутними
військами по особовому складу №01339 від 26 липня 1961 року позивача звільнено
з військової служби в запас. Йому була перерахована пенсія відповідно до Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Ніяких
додаткових видів грошового забезпечення позивач не отримував.

В заяві про перерахунок пенси згідно Указів Президента України та постанов
КМ України позивачеві було відмовлено.

Суд першої
інстанції вірно вважав відмову обгрунтованою.

Діючими на даний час Законами України, постановами Кабінету Міністрів
України та наказами Міністра оборони не встановлено, що розмір пенсії
військовослужбовцям обчислюється з урахуванням премії 33,3%.

Вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, що надається
щомісячно, встановлено постановою Кабінету Міністрів України „Про упорядкування
додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців" від 6 квітня
1999 року № 452 та „Про грошове забезпечення військовослужбовців" від 22
травня 2000 року № 829. Виплата премій в якості додаткового виду грошового
забезпечення не передбачена. Пунктом третім вказаної постанови лише надано
право командирам (начальникам) преміювати військовослужбовців відповідно до їх
особистого вкладу в загальний результат роботи в межах фонду преміювання. В ній
не зазначено, що даний вид грошового забезпечення є щомісячною надбавкою.

Відповідно до п.109 наказу Міністра оборони України № 205
від 8 серпня 1994 року „Про затвердження Положення про порядок призначення та
виплати в Міністерстві Оборони України державних пенсій і допомог
військовослужбовцям та членам їх сімей" при обчисленні пенсії, які
призначаються військовослужбовцям, у грошове забезпечення включається: оклад за
останньою штатною посадою, займаною перед звільненням з військової служби,
оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, обчислена з
цих окладів, додаткові види грошового забезпечення, що надаються щомісячно
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби) і
виплачується службовцям на день звільнення з військової служби.

Виходячи з наведеного, премія 33,3.% не є постійним додатковим
видом грошового забезпечення. її виплата не пов'язана з кваліфікацією та
умовами служби військовослужбовців, а врахування її розміру при призначенні
пенсії не передбачено діючим законодавством.

Щодо 90% щомісячної надбавки за безперервну військову
службу в Збройних Силах, то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
№ 393 від 17 липня 1992 року про те, що пенсії, які призначаються звільненим
військовослужбовцям, обчислюються із суми грошового забезпечення, що
виплачується їм на день звільнення, та з врахуванням того, що на день його
звільнення зазначені надбавки не виплачувалися, тому вони не можуть
враховуватися в даний час для перерахунку пенсії позивачеві.

Крім цього, згідно діючою законодавства всі види грошового забезпечення і
премія в розмірі 33,3% нараховується відповідачем з 1 січня 2005 року, що
позивач не заперечує.

Згідно роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, які містяться в
Постанові № 4 від 15 квітня 2005 "Про окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" особи, яким раніше було
призначено пенсії згідно із Законом № 2262-ХП ( 2262-12 ), з 1 січня 2005 року
мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50 % від суми перерахованої
пенсії, азі січня 2006 р. 100 % цієї суми. У разі, якщо внаслідок перерахунку
за нормами Закону № 1769-ІУ розмір пенсії або виплачуваної в період від 1 січня
2005 року до 1 січня 2006 року її частини зменшується, то пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХП ( 2262-12 ) та п. 8 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 ( 393-92-п ) перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на
пенсію згідно із ним Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після
звільнення їх зі служби) розмірів грошовою забезпечення, виходячи з якого
обчислюються пенсії.

Суд першої інстанції вірно вважав, що законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше ., призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після
звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із
законом № 2262-ХП (2262-12) нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1
769-IV ( 1769-15 ), який набув чинності 1 січня 2005року, не
має зворотної сили, а тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року до
задоволення не підлягають.

Звільненим зі служби військовослужбовцям та особам, які
мають право на пенсію згідно із Законом №2262-ХП ( 2262-12 ), котрим присвоєно
чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або
відставці, раніше призначені пенсії з урахуванням "нових присвоєних
військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Пунктом 2 розділу II
"Прикінцеві положення" Закону № 2255-ІУ ( 2255-15 ) передбачено
обов'язковий перерахунок пенсій, призначених раніше згідно із Законом № 2262-ХП
( 2262-12 ), з урахуванням змін розмірів і введення

нових
видів грошовою забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення
пенсій, з яких останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовців
та особам, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХП. Цей Закон
теж не має зворотної сили.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов правомірного висновку про необхідність
відмови ОСОБА_1 у задоволенні
позову.

Таким чином, доводи апеляційної скарги про порушення судом норм
матеріального і процесуального права безпідставні, спростовуються матеріалами
справи та висновками суду, викладеними у рішенні.

Щодо інших доводів апеляційної скарги, то вони теж не спростовують
висновків суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до висновку, що постанова прийнята з
дотриманням вимог матеріального і процесуального права, а тому апеляційну
скаргу необхідно відхилити, а рішення суду залишити без змін.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195,
198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
-

ухвалила:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 листопада 2006 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду
України протягом одного місяця.