Справа № 2-а-22/2008
Суддя: Тітов М.Б.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-22/08
Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Богуславський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Тітова М.Б.
при секретарі Давиденко М.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Онищенко Г.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління
праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної
адміністрації, Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення, -
ПозивачкаОСОБА_1 звернувшись до суду з даним
позовом, просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Богуславської районної державної адміністрації на її користь недоотримані суми
на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, 2006,
2007 роки в розмірі 5016 гривень 60 коп., посилаючись на те, що вона являється
потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та є
інвалідом другої групи. Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” їй повинна виплачуватися щорічно одноразова грошова допомога на
оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат і ця допомога
виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати вказаної
грошової допомоги. Вона отримала грошову допомогу на оздоровлення в 2003 - 2007 роках значно меншу, ніж це
передбачено ст. 48 вказаного Закону. По питанню виплати недоотриманих сум на
оздоровлення вона в грудні 2007 року звернулась з відповідною заявою до
відповідача, але їй листом від 28.12.2007 року було відмовлено в задоволенні її
вимог, в зв'язку з чим вона змушена
звернутися з відповідним позовом до суду.
В судовому засіданні позивачкаОСОБА_1 свої
позовні вимоги підтримала, посилаючись на вищенаведені обставини і просила суд
стягнути з відповідача на її користь уточнену суму недоотриманої грошової
допомоги на оздоровлення за 2003 - 2007
роки в розмірі 7306 гривень 60 коп.
Представник відповідача Онищенко Г.П. в судовому засіданні позов не
визнала і просила суд відмовитиОСОБА_1 в
задоволенні її вимог, посилаючись на те, що позивачці виплачувалась
допомога на оздоровлення як потерпілій від наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС першої категорії в розмірах, що були встановлені постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Також представник відповідача зазначила, що в Законі України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» не були передбачені видатки на проведення
перерахунку раніше виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення. Окрім того
позивачкою пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, який
визначено ст. 99 КАС України.
Суд, заслухавши пояснення позивачки, її
представника, представника відповідача
та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов
задовольнити, виходячи із наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 являється потерпілою від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується
копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданим Київською обласною державною
адміністрацією 04.07.1997 року, та являється інвалідом другої групи, що
підтверджується витягом із акту огляду у МСЕК від 8.06.2000 року, і її
інвалідність пов'язана з впливом аварії на ЧАЕС.
Із інформації наданої відповідачем
вбачається, щоОСОБА_1 за 2003 рік виплачена допомога на оздоровлення 23.12.2003
року в сумі 26 гривень 70 коп; за 2004 рік - 09.12.2004 року в сумі 26 гривень
70 коп., за 2005 рік - 10.10.2005 року в сумі 120 гривень, за 2006 рік -
20.06.2006 року в сумі 120 гривень, за 2007 - 26.04.2007 року в сумі 120
Відповідно до ст.48 Закону України “Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в редакції закону, що діяв до внесення змін Законом України «Про
державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року, одноразова щорічна
допомога на оздоровлення потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
першої категорії виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.
Постанови Кабінету Міністрів України від
26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на які посилається відповідач, суперечать іншим нормам законів.
Так, згідно Закону України « Про
встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік» розмір мінімальної
заробітної плати встановлений 185 гривень, з 1.12.2003 року - 205 гривень, який
згідно внесень послідуючих змін до Державного бюджету України зростав кожен
наступний рік, вказані закони до 2006 року не мали обмежень щодо застосування
ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає право позивача на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Рішенням Конституційного Суду України
за справою № 1-29 /2007 року від 9 липня
2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону
України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік
дію в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого,
шостого та сьомого частини першої, , частини третьої, абзаців другого,
третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини четвертої та частини
сьомої ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Таким
чином суд приходить до висновку, що відповідачем грошова допомога на
оздоровленняОСОБА_1 виплачена за період 2003 - 2007 років неправильно. Виходячи
із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно-правовими
актами та приймаючи до уваги Рішення Конституційного Суду України за справою
№1-29/2007 від 9 липня 2007 року, при
виплаті допомоги на оздоровлення слід
керуватися ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції Закону, яка
існувала до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008
рік» від 28.12.2007 року, а тому відповідач повинен виплачувати позивачці
щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із суми мінімальної заробітної плати
на момент виплати щорічної компенсації на оздоровлення.

Законом
України «Про державний бюджет на 2004 рік»
встановлено з 1 січня 2004 року розмір мінімальної заробітної плати 205
гривень на місяць, а з 1 вересня 2004 року - 237 гривень на місяць.

Законом
України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік
та деяких інших законодавчих актів України» встановлено з 1 січня 2005 року
розмір мінімальної заробітної плати 262 гривні на місяць, з 1 квітня 2005 року
- 290 гривень на місяць, з 1 липня 2005 року - 310 гривень на місяць, з 1
вересня 2005 року - 332 гривні.

Законом
України «Про державний бюджет на 2006 рік» встановлено з 1 січня 2006 року
розмір мінімальної заробітної плати 350 гривень на місяць, з 1 липня 2006 року
- 375 гривень на місяць, з 1 грудня 2006 року - 400 гривень на місяць.

Законом
України "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено з 1
січня 2007 року розмір мінімальної заробітної плати - 400 гривень на місяць, з 01.04.2007
року - 420 гривень, з 1.07.2007 року - 440 гривень, з 1.10.2007 року - 460
гривень.

Відповідачем недоплачено позивачці щорічну допомогу на оздоровлення як
потерпілій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії за 2003
рік - 998,3 гривень ( 205 грн. х 5 - 26,70 грн.), за 2004 рік - 1158,3 гривень
( 237 грн. х 5 - 26,70 грн.), за 2005 рік - 1540 гривень ( 332 грн. х 5 - 120
грн.), за 2006 рік - 1630 гривень ( 350 грн. х 5 - 120), за 2007 рік - 1980
гривень ( 420 грн. х 5 - 120), всього
7306,6 гривень.

Суд не
вбачає підстав для відмови в задоволені позовуОСОБА_1 з підстав пропущення
річного строку звернення до адміністративного суду, оскільки Законами України
«Про державний бюджет на 2006 рік» та «Про державний бюджет на 2007 рік»
зупинялась дія ст. 48 Закону України
“Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати, що позбавляло можливості позивачку
звертатись до суду з посиланням на дану норму Закону, а також слід зазначити,
що позивачка об'єктивно дізналась про порушення свого права на отримання
допомоги на оздоровлення в повному розмірі, коли на її звернення відповідач 28.12.2007
року відповів відмовою в виплаті належних сум.

З
урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст.17, 18, 159 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, ст.48, 70
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”(в редакції закону до внесення змін Законом
України «Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року), Рішенням Конституційного Суду України за
справою №1-29/2007 від 9 липня 2007 року, суд -

П О
С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1задовольнити.

Стягнути
із Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної
державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1недоотримані суми
щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2003 - 2007 роки в сумі 7306 (сім тисяч
триста шість) гривень 60 коп.

Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення
Богуславської районної державної адміністрації Київської області судовий збір
(державне мито) на користь держави в сумі 73 грн. 06 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС
України.

Головуючий : суддя
(підпис)