Справа № 22а-607/2007
Суддя: Коротенко Є.В.
Дата ухвалення: 2007-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№22a-607
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03
квітня 2007 року

Колегія
суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області
в складі:

головуючого
- судді Коротенка Є.В.

суддів:
Карайван Т.Д., Дмитрієвої Л.Д.

при секретарі: Стєхіній Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Луганську цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову
Первомайського міського суду Луганської області від 18.01.2007 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в
м.Первомайську Луганської області про визнання рішення Управління Пенсійного
Фонду України в м.Первомайську Луганської області про відмову у виплаті
ОСОБА_1пенсії у збільшеному розмірі згідно проведеного перерахунку незаконним
та про зобов'язання здійснювати виплати пенсії у збільшеному розмірі, -

встановила:

В грудні 2006 року позивач звернувся до суду з цим адміністративним
позовом, посилаючись на наступне.

Він одержує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного Фонду України в
м.Первомайську (далі - Управління ПФУ в м.Первомайську). Останній перерахунок
пенсії йому було проведено 1.01.2004 року. Його страховий стаж після цього
перерахунку склав 11 місяців 29 днів. 19.05.2006 року він звернувся до
відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії. Управління ПФУ в
м.Первомайську 19.08.2006року прийняло рішення про перерахунок пенсії, але в
новому розмірі пенсію він не отримує, оскільки пізніше відповідач йому письмово
повідомив про відмову у таких виплатах, так як він не має на це права. Вважає
дії відповідача незаконними, просив суд визнати рішення Управління ПФУ в
м.Первомайську Луганської області про відмову у виплаті йому пенсії у
збільшеному розмірі згідно проведеного перерахунку на підставі розпорядження №
149310 від 19.08.2006 року Управління ПФУ в м.Первомайську Луганської області
незаконним та просив зобов'язати Управління ПФУ в м.Первомайську Луганської
області здійснювати виплату йому пенсії в розмірі, визначеному розпорядженням №
149310 від 19.08.2006 року Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську
Луганської області, з 01.06.2006 року.

Постановою Первомайського міського суду Луганської
області від 18.01.2007 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Управління
Пенсійного Фонду України в м.Первомайську Луганської області про визнання
рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську Луганської області
про відмову у виплаті ОСОБА_1пенсії у збільшеному розмірі згідно проведеного
перерахунку незаконним та про зобов'язання здійснювати виплати пенсії у
збільшеному розмірі відмовлено.

З
вказаною постановою суду ОСОБА_1. не погодився, звернувшись до апеляційного
суду Луганської області з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати, як таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального права та ухвалити нове судове рішення про задоволення його
позовних вимог.

В судовому
засіданні апелянт доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник
відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу не визнав, вказавши, що
постанова суду першої інстанції є законною та обгрунтованою, додатково
пояснивши, що якби позивач хоч би раз отримав в натурі перераховану пенсію, то
її розмір потім би йому відповідачем не змінювався.

Обговоривши
доводи апеляційної скарги, заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши
законність та обгрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи, судова колегія приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим.

Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обгрунтованим
є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Відмовляючи
ОСОБА_1. у задоволенні його позову до Управління Пенсійного Фонду України в
м.Первомайську Луганської області, суд першої інстанції зробив висновки, що не
відповідають обставинам справи.

Так,
згідно із ч.5 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в
призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно
до п.4 розділу 5 „Прикінцеві положення" Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо внаслідок
перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як
встановлено у справі, позивач одержує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного
Фонду України в м.Первомайську. Останній перерахунок пенсії йому було проведено
01.01.2004 року. Його страховий стаж, набутий після цього перерахунку, після
цього перерахунку склав 11 місяців 29 днів.

19.05.2006
року ОСОБА_1. звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку
пенсії. На підставі вказаної заяви Управління ПФУ в м.Первомайську 19.08.2006
року прийняло рішення про перерахунок пенсії згідно із частиною 4 ст.42 Закону
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в сторону
збільшення, зарахувавши до загального стажу стаж роботи, набутий після
перерахунку пенсії, тобто з 29.01.2004р. по 09.03.2004р., з 23.11.2004р. по
15.04.2005р. та з 21.10.2005р. по 15.04.2006р. (11 місяців 29 днів) та
ухваливши відповідне розпорядження № 149310 від 19.08.2006р. (а.с.17, 34).
Фактично відповідачем був встановлений новий, більш високий розмір пенсії
ОСОБА_1..

Але в
новому розмірі пенсію відповідач ОСОБА_1. виплачувати відмовився, письмово
повідомивши про це останнього 07.12.2006 року та пославшись на лист Головного
управління ПФУ в Луганській області за № 3958/02-09 від 26.09.2006 року.

При
цьому відповідач грубо порушив вимоги ч.5 ст.45 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", значно порушивши
строк, встановлений Законом для прийняття рішення про призначення (перерахунок)
або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, прийнявши рішення по заяві
позивача лише 19.08.2006 року.

Крім того, пізніше Управління ПФУ в м.Первомайську
порушило і п.4 розділу 5 „Прикінцеві положення" Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ухваливши нове
розпорядження за № 149310 від 27.09.2006р., яким розмір

пенсії
ОСОБА_1. був незаконно зменшений (а.с.35). Розпорядження № 149310 від
19.08.2006р. при цьому скасовано не було.

В той же
час представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти того, що
багатьом іншим особи, які одночасно із позивачем на тих же підставах (згідно із
частиною 4 ст.42 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування") звертались до Управління ПФУ в м.Первомайську із заявою про
перерахунок пенсії, перерахунок пенсії був проведений вчасно і вони її
отримують у підвищенному розмірі по цей час.

Крім
того, суд першої інстанції при ухваленні постанови не прийняв до уваги лист
Правління Пенсійного Фонду України № 11144/02-02 від 01.09.2006 року, згідно з
яким місцевим управлінням Пенсійного Фонду України роз'яснено, що, у разі, якщо
документи, подані заявниками до органів Пенсійного Фонду України для проведення
перерахунку пенсій згідно із частиною 4 ст.42 Закону „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не відповідають умовам, зазначеним вище, а
також по них не здійснено перерахунку пенсії, органи Пенсійного Фонду України
приймають рішення про відмову у проведенні перерахунку, про що повідомляють
заявників.

Як
встановлено судом, перерахунок пенсії позивачу в сторону збільшення
відповідачем був проведений добровільно згідно із частиною 4 ст.42 Закону „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ще до вказаного листа.

Таким
чином, приймаючи до уваги положення п.4 розділу 5 „Прикінцеві положення"
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та
роз'яснювальний лист Правління Пенсійного Фонду України № 11144/02-02 від
01.09.2006 року, Управління ПФУ в м.Первомайську не мало права самостійно
робити повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1. в сторону її зменшення.

На
підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при
розгляді справи зроблені висновки, що не відповідають обставинам справи, що є
підставою для скасування постанови суду першої інстанції з ухваленням нового
судового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1до Управління Пенсійного
Фонду України в м.Первомайську Луганської області про визнання рішення
Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську Луганської області про
відмову у виплаті ОСОБА_1пенсії у збільшеному розмірі згідно проведеного
перерахунку незаконним та про зобов'язання здійснювати виплати пенсії у
збільшеному розмірі.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 195,198,202,205,207
КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Первомайського
міського суду Луганської області від 18.01.2007 року задовольнити.

Постанову
Первомайського міського суду Луганської області від 18.01.2007 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в
м.Первомайську Луганської області про визнання рішення Управління Пенсійного
Фонду України в м.Первомайську Луганської області про відмову у виплаті
ОСОБА_1пенсії у збільшеному розмірі згідно проведеного перерахунку незаконним
та про зобов'язання здійснювати виплати пенсії у збільшеному розмірі скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1до
Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську Луганської області про
визнання рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську
Луганської області про відмову у виплаті ОСОБА_1пенсії у збільшеному розмірі
згідно проведеного перерахунку незаконним та про зобов'язання здійснювати
виплати пенсії у збільшеному розмірі задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в
м.Первомайську Луганської області про відмову у виплаті ОСОБА_1пенсії у
збільшеному розмірі згідно проведеного перерахунку на підставі розпорядження №
149310

від
19.08.2006 року Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську Луганської
області незаконним.

Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську Луганської області
здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1в розмірі, визначеному розпорядженням №
149310 від 19.08.2006 року Управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську
Луганської області, з 01.06.2006 року з подальшим перерахунком в сторону
збільшення згідно діючого законодавства України.

Постанова вступає у силу негайно, але її може бути
оскаржено протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо
до суду касаційної інстанції: Вищого Адміністративного суду України.