Справа № 2а-7/2008
Суддя: Переверзєв С.В.
Дата ухвалення: 2008-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2,,а,,-7/2008р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2008 р. Барський районний суд Вінницької
області

в складі
головуючого судді Перверзєва С.В

при секретарі Чепельській Ю.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Барської міської ради, ОСОБА_2
про визнання протиправним рішення 15
сесії 5 скликання Барської міської ради в частині відмови ОСОБА_1 в
затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вАДРЕСА_1
від 20.07.2007 року та забов,язання Барської міської ради укласти та підписати
договір оренди земельної ділянки, стягнення понесених судових витрат,

ВСТАНОВИВ:

В заяві до суду позивач вказав, що
за його клопотанням та поданими документами для оренди земельної ділянки, яка
знаходиться за адресою АДРЕСА_1 Барська міська рада своїм рішенням від 23
березня 2006 року надала дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної
ділянки площею 35 кв.м за зазначеною адресою за рахунок земель запасу для
провадження комерційної діяльності. Після розгляду і погодження проекту
відведення земельної ділянки та одержання позитивного висновку державної
землевпорядної експертизи він звернувся до Барської міської ради з заявою про
затвердження проекту землеустрою, але йому надали відповідь, що на засіданні 12
сесії 5 скликання Барської міської ради від 20.03.2007 року було відмовлено у
даному питанні. 13.06.2007 року на засіданні 14 сесії 5 скликання Барської
міської ради було розглянуто повторно проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду і дане питання було задоволено. На засіданні 15 сесії
5 скликання 20.07.2007 року Барська міська рада скасувала рішення 14 сесії 5
скликання від 13.06.2007 року ,,Про затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду із земель запасу міста для провадження
комерційної діяльності ОСОБА_1 площею 35 кв.м,, яке суперечить рішенню 12 сесії
міської ради 5 скликання від 20.03.2007 року. Враховуючи викладене і те, що ним
були зібрані всі необхідні документи він просить суд визнати протиправним
рішення 15 сесії 5 скликання Барської міської ради в частині відмови йому в
затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вАДРЕСА_1
від 20.07.2007 року, забов,язати Барську міську ради укласти та підписати
договір оренди земельної ділянки в встановленні терміни на підставі поданих
документів, а саме: проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із
земель загального користування ОСОБА_1 в оренду для провадження комерційної
діяльності, залишити в силі рішення 14 сесії 5 скликання Барської міської ради
від 13.06.2007 року, стягнути понесенні витрати по наданню юридичної допомоги в
сумі 1000 грн та понесенні судові витрати.

В
судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 повністю підтримали
пред,явлений позов. Так ОСОБА_1 вважає, що Барська міська ради безпідставно
порушила його права. Отримавши дозвіл в березні 2006 року на виготовлення
проекту відведення земельної ділянки площею 35 кв.м за зазначеною адресою за
рахунок земель запасу для провадження комерційної діяльності, ним було зібрані
необхідні узгодження з відповідними службами, витраченні кошти, затрачений
значний час. 13 червня 2007 року Барська міська рада надала згоду на відведення
земельної ділянки, між ним та міським головою м.Бар був підписаний договір
оренди земельної ділянки, але потім, не враховуючи дані обставини Барська
міська рада, не пояснюючи причини, 20 липня 2007 року відмовила йому в оренді
земельної ділянки. Він вважає, що має всі законні права на спірну земельну
ділянку, так як тривалий час займається комерційною діяльності майже на цій
ділянці і хотів би у в подальшому, щоб за ним було закріплено право на її
користування.

Представник виконавчого комітету Барської міської ради
Логінова Л.Г., яка діє згідно довіреності (а.с.35) пред,явлений позов не
визнала. Так вона пояснила, що 23
березня 2006 року рішенням 31 сесії 4 скликання Барської міської ради було
надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки
площею 35 кв.м в АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу міста для встановлення МАФ
та провадження комерційної діяльності. Підставою для винесення такого рішення
стала заява ОСОБА_1 від 23.03.2006 року. Разом з тим зазначене рішення суттєво
відрізняється від того рішення яке знаходиться у позивача, оскільки в ньому не
зазначається, що земельна ділянка надається для встановлення МАФ, в ньому
вказані інші норми Закону, ніж в тому рішенні, яке зберігається в раді. Але
звідки виникла така розбіжність, вона пояснити не може. Також вона пояснила, що
дійсно 13 червня 2007 року Барська міська рада надала згоду ОСОБА_1 на
відведення земельної ділянки і 15 червня 2007 року міський голова та позивач
уклали договір про оренду земельної ділянки, але даний договір не був
затверджений на сесії ради та не пройшов державної реєстрації і тому відповідно
не набрав юридичної сили. Рішенням 15 сесії 5 скликання від 20 липня 2007 року
Барська міська рада вирішила визнати не дійсним договір оренди земельної
ділянки між радою та ОСОБА_1, вирішила скасувати рішення 14 сесії 5 скликання
від 13.06.2007 року ,,Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду із земель запасу міста для провадження комерційної
діяльності ОСОБА_1 площею 35 кв.м,, яке суперечить рішенню 12 сесії міської
ради 5 скликання від 20.03.2007 року та надала дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення
технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку орієнтованою площею 36 кв.м для обслуговування малої
архітектурної форми розміром 8х4,5 м по АДРЕСА_1. При цьому було враховано, що
ОСОБА_2 тривалий час займалась підприємницькою діяльністю на спірній земельній
ділянці, справно сплачувала податки та ринкові збори. 14 грудня 2007 року
рішенням 20 сесії 5 скликання Барська міська рада затвердила договір оренди
земельної ділянки площею 0,0045 га по АДРЕСА_1 з ОСОБА_2 і міський голова з
останньою підписав договір оренди землі, який 19 лютого 2008 року пройшов
державну реєстрацію. Враховуючи викладене ОСОБА_2 на правових підставах
користується земельною ділянкою.

ОСОБА_2
та її представник - адвокат ОСОБА_4., яка діє згідно ордеру (а.с.41)
пред,явлений позов не визнали. Так ОСОБА_2 вважає, що 23 березня 2006 року
Барська міська рада не вирішувала питання про надання дозволу ОСОБА_1 на
виготовлення проекту відведення земельної ділянки. Не зрозуміло яким чином у
нього з,явилось дане рішення. Почавши збирати документи на отримання даної
земельної ділянки він обмежив її прав, так як вона з 2003 року, спочатку з
своїм батьком, а потім особисто, займалась підприємницькою діяльністю на даній
ділянці - реалізовувала продуктові товари, тому закономірно, що нею була подана
заява про надання дозволу на виготовлення документацію на оренду землі, а
згодом і отримала її в оренду. На даний час вона уклала договір оренди і
користується землею.

Допитана
в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 засвідчила той факт, що вона тривалий час
збирали ринковий збір з ОСОБА_2 і що остання реалізовувала на ринку м.Бар
продовольчі товари.

Свідок
ОСОБА_6 пояснив суду, що відповідно до представлених ОСОБА_1 документів,
приватне мале підприємство ,,Кватрон,, виготовило проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду.

Суд,
заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи та оцінивши
докази, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити. До такого висновку суд
дійшов з слідуючого: під час розгляду справи судом було встановлено, що 23
березня 2006 року рішенням 31 сесії 4 скликання Барської міської ради було
надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки
площею 35 кв.м в АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу міста для встановлення МАФ
та провадження комерційної діяльності. В матеріалах справи є два рішення з
даного приводу (а.с.7, 49) і хоча вони відрізняються в частинні встановлення МАФ та норм діючого
законодавства, суд дійшов до переконання, що Барська міська рада все ж таки
вирішувала дане питання, оскільки ОСОБА_1 з письмовою заявою (а.с.43)
23.03.2006 року звертався до ради про виділення земельної ділянки під
стаціонарну торгівельну точку. Заява була зареєстрована у журналі вхідної
кореспонденції Барської міської ради за №470, який був оглянутий в судовому
засіданні. Факт розгляду заяви підтверджується і протоколом сесії
(а.с.50-51). Хоча ОСОБА_1 і були зібрані
відповідні документи для відведення земельної ділянки, 12 сесія 5 скликання
Барської міської ради від 20.03.2007 року (а.с.4) вирішила відмовити йому в
затвердженні проекту. Вже 13.06.2007 року 14 сесія 5 скликання Барської міської
ради (а.с.5) все ж таки затвердила даний проект, але вже 15 сесія 5 скликання
своїм рішенням від 20 липня 2007 року (а.с.6) визнала не дійсним договір оренди
земельної ділянки між радою та ОСОБА_1, вирішила скасувати рішення 14 сесії 5
скликання від 13.06.2007 року ,,Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду із земель запасу міста для провадження комерційної
діяльності ОСОБА_1 площею 35 кв.м,, яке суперечить рішенню 12 сесії міської
ради 5 скликання від 20.03.2007 року та надала дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення
технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку орієнтованою площею 36 кв.м для обслуговування малої
архітектурної форми розміром 8х4,5 м по АДРЕСА_1. При цьому рада керувалась
вимогами ст..124 Земельного кодексу України, який передбачає, що порядок
передачі земельних ділянок, що перебуває у комунальній власності, здійснюється
на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки та ст. 26 Закону України ,,Про місцеве самоврядування
в Україні,, яка визначає, що сесія міської ради вирішує питання регулювання
земельних відносин.

При
винесенні рішення від 20.07.2007 року Барська міська рада безумовно не повинна
була порушувати вимоги ст.. 59 Закону України ,,Про землеустрій,, а саме, що
врахування приватних інтересів при здійсненні землеустрою на місцевому рівні
полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття
у власність або користування, у тому числі на умовах оренди, земельних ділянок
і в захисті їхніх прав на землю. Порушення зазначеної норми Закону не
відбулось, оскільки Барська міська рада врахувала інтереси ОСОБА_2, яка з 2003
року проводила підприємницькі діяльність на спірній земельній ділянці. Вказане
підтверджується як показами самої ОСОБА_2., свідка ОСОБА_5 так і документами
(а.с.95-152). Вже під час судового засідання судом було встановлено, що Барська
міська рада рішенням 20 сесії 5 скликання від 14 грудня 2007 року (а.с.94)
затвердила договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_2. Міський голова підписав
з нею договір оренди землі (а.с.153-156) і даний договір пройшов державну
реєстрацію. Враховуючи викладене ОСОБА_2, на даний час, на правових підставах
користується спірною земельною ділянкою. ОСОБА_1, знаючи про вказане рішення та
договір, не ставив питання про їх скасування, що відповідно не призводить до
правових наслідків по скасуванню рішення ради від 20.07.2007 року.

Оскільки суд дійшов до переконання відмовити в основній частинні вимог
позивача, то вважає необхідним відмовити йому і
в стягненні понесених судових витрат.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 98, 159, 163 Кодексу
адміністративного судочинства, ст.. 124
Земельного кодексу України, ст.. 26 Закону України ,,Про місцеве самоврядування
в Україні,, ст.. 59 ЗК України ,,Про землеустрій,, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні позову ОСОБА_1 до Барської міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення 15 сесії 5
скликання Барської міської ради в частині відмови йому в затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки вАДРЕСА_1 від 20.07.2007 року,
забов,язання Барської міської ради укласти та підписати договір оренди
земельної ділянки в встановленні терміни на підставі поданих документів, а
саме: проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель
загального користування ОСОБА_1 в оренду для провадження комерційної
діяльності, залишення в силі рішення 14 сесії 5 скликання Барської міської ради
від 13.06.2007 року, стягнення понесених судових витрат, відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її
проголошення через суд першої інстанції.

СУДДЯ: