Справа № 22а-591/2007
Суддя: Плавич Н.Д.
Дата ухвалення: 2007-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2007 року м.
Одеса

Судова колегія
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого -
Плавич Н.Д.

суддів -
Галушко Л.А., Левенця Б.Б.

при секретарі - Котової Д.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника
ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м.
Одеси від 20.10.2006р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання права на
перерахунок пенсії і забов'язання провести перерахунок, -

встановила:

В квітні 2006 року позивач
звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що з 01 серпня 2003р. на
підставі ч.2ст.25 Закону України „Про Державну прикордонну службу України"
він має право на начислення і перерахунок пенсії, виходячи з розміру грошового
забезпечення, встановленого відповідній категорії військовослужбовців Державної
прикордонної служби України. Крім того, позивач посилався на те, що
відповідачем при начисленні йому до пенсії надбавки за участь в бойових діях,
порушено чинне законодавство, а саме ст.25 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" і ст.12 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", чим позивачу було
спричинено майнову шкоду.

Тому, позивач
просив суд визнати його право на начислення пенсії і зобов'язати відповідача
провести перерахунок розміру призначеної йому пенсії з 01 серпня 2003р., з
урахуванням передбаченої Указом Президента України №173 від 23 лютого 2002р.,
надбавки у розмірі 100 відсотків
грошового забезпечення;

з 01
серпня 2003р. з урахуванням передбаченої Указом Президента України №389 від

05 травня 2003р. надбавки за безперервну військову службу у
розмірі 90 відсотків

грошового забезпечення;

з 01 січня 2004р. з
урахуванням передбаченої п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1167 від 28 липня 2003р.
"Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Державної
прикордонної служби" надбавки за особливі умови служби , кваліфікацію,
виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи в розмірі 50 відсотків окладу
грошового забезпечення і за право на пенсію за вислугу років і залишених на
військовій службі у розмірі 50
відсотків окладу грошового забезпечення;

Крім того,
позивач просив суд визнати його право на надбавку за участь у бойових діях з 03 січня 2003р. у
розмірі 402,00грн., з 01
січня 2004р. у розмірі 427,03грн, з 01
січня 2005р. у розмірі 498,00грн. та зобов'язати Управління Служби Безпеки
України в Одеській області зробити перерахунок призначеної йому пенсії з
урахуванням надбавки за

Справа №
22а-591/07 Категорія
КАС: 38

Головуючий у першій інстанції - Шенцева О.П.
Доповідач - Плавич
Н.Д.

2

участь у бойових
діях з 03 січня
2003р. у розмірі 402,00грн., з 01
січня 2004р. у розмірі 427,03грн., з 01
січня 2005р. у розмірі 498,00грн.

Позивач також
просив зобов'язати Управління Служби Безпеки України в Одеській області
виплатити йому суму, недоотриману по надбавкам за участь у бойових діях за
період з 03 січня
2003р., що утворилась внаслідок перерахунку.

У судовому
засідання представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсягу та
просив позов задовольнити.

Представник
відповідача вимоги позову не визнав, вказуючи, що діючою до 01.01.2005р.
редакцією ч.Зст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ" не передбачено право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням
додаткових видів грошового забезпечення, які були встановлені після звільнення
позивача з військової служби.

Постановою
Приморського районного суду м. Одеси від 20
жовтня 2006 року у
задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній
скарзі представник позивача просить скасувати постанову суду, ухвалити нову,
якою позовні вимоги задовольнити у повному обсягу, посилаючись на те, що судом
були порушення норми матеріального права.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість постанови суду в межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Судом 1-ої інстанції
встановлено, що позивач є полковником Прикордонних військ України, 02.01.2003р.
звільнений в запас за станом здоров'я і перед звільненням займав посаду
заступника командира частини по інженерно-авіаційній служби - начальник інженерно-
авіаційної служби. Наказами №546-ос від 13
грудня 2002р. та №1 від 01 січня 2003р.
позивач звільнений в запас та з 02
січня 2003р. виключений із списків особового складу Прикордонних військ
України. В період проходження служби позивач брав участь у бойових діях.

З 2003р.
позивачу Управлінням Служби Безпеки України в Одеській області виплачується
пенсія за вислугою років з урахуванням надбавки за участь в бойових діях у
розмірі 24,93грн., а з 01.10.2003р. у розмірі 29,87грн.

На день
звільнення загальний стаж військової служби позивача (вислуга років в
пільговому численні) склав -61
рік і календарна вислуга років позивача склала-31рік 11 місяців.

На день
звільнення позивач одержував забезпечення, що складається з посадового окладу,
окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, „прикордонної
надбавки", надбавок за таємність, за особові умови служби, за класність,
щомісячної надбавки і премії.

Згідно грошового
атестата №6 позивачу
призначена щомісячна пенсія за вислугу років у розмірі 543,38грн. (норма пенсії
- 90%) з
розрахунку грошового забезпечення у розмірі 603,75грн., зокрема: посадовий
оклад-175,00грн.; оклад за військове звання-135,00грн.; надбавка за вислугу
років (40%)-124,00грн.;
прикордонна надбавка (40%)-70,00грн.;
середньомісячна надбавка-169,50грн.

Діюча до 01 січня 2005р.
редакція ч.Зст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" визначала, що для обчислення пенсій вказаним категоріям
військовослужбовців враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Тому, відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17липня 1992р. №393
„Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби
за контрактом, особам начальницького і

з

рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за
військове або спеціальне
звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Надбавки, які
були введені Указами Президента України №173
від 23 лютого
2002р. та №389 від 05 травня 2003р.,
Постановою Кабінету Міністрів України №1167
від 28 липня
2003р. віднесені до додаткових видів грошового забезпечення і повинні
враховуватися при обчислення пенсій особам, які отримували їх під час проходження
служби та були звільнені після їх введення.

Встановлено, що
позивач був звільнений в запас 02
січня 2003р. і надбавок, введених Указами Президента України №173 від 23 лютого 2002р. та
№389 від 05 травня 2003р. не
отримував, тому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1167 від 28 липня 2003р.,
дія вказаних Указів Президента України на нього не розповсюджується.

П.8 ч.З
Постанови Пленуму Верховного Суду України №4
від 15 квітня
2005р., визначено, що законодавством з питань пенсійного забезпечення
військовослужбовців, яке діяло до 01
січня 2005р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку з запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб,
які мають право на пенсію згідно Закону №2262-12,
нових місячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не
отримували під час служби, а також премій.

Закон України
„Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", який набув чинності з 01 січня 2005р., не
має зворотної сили, тому суд 1-ої
інстанції правильно відмовив позивачу у задоволені позовних вимог щодо
перерахунку розміру пенсії з урахуванням, запроваджених вищезазначеними Указами
Президента України, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та
премій.

Закон України
„Про державну прикордонну службу України" набрав чинності 01 серпня 2003р.,
тобто після звільнення позивача з військової служби, тому дія цього Закону на
позивача не розповсюджується.

Призначення та
виплата до пенсії надбавки за участь в бойових діях визначена і регулюється
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.10.1993р. та Законом України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992р.

4.4 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів..."
визначає, що учасникам бойових дій пенсія або щомісячне довічне грошове
забезпечення, яке виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

П."г"
ст.25 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..."
встановлено, що пенсії учасникам бойових дій підвищуються у розмірі 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Розмір
мінімальної пенсії за віком на період до 01.10.2003р. був визначений
Постановами Кабінету Міністрів України №
342 від 19.03.1996р., №
831 від 26.07.1996р. і складав 16,62
грн.

Постановою Кабінету
Міністрів України №1 від
03.01.2003р. мінімальна пенсія за віком була встановлена у розмірі 19,91грн. з
01.10.2003р.

Згідно Постанови
Кабінету Міністрів України №1
від 03.01.2002р. розрахунок надбавок і підвищення пенсій по інвалідності
здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у сумі 19,19грн.

Позивачу у
період до 01.10.2003р. виплачувалася надбавка за участь у бойових діях у
розмірі 24,93 грн., що
відповідає 150 відсоткам
мінімальної пенсії за віком.

Законами України „Про підвищення мінімального розміру
пенсії"", „Про пенсійне забезпечення", „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", „Про затвердження прожиткового мінімуму на
2000 рік",
„Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік", „Про
затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік", „Про

4

затвердження прожиткового мінімуму на 2003 рік", „Про
затвердження прожиткового мінімуму на 2004
рік", „Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік" за
станом на 2000-2005р., не передбачена можливість і фактично заборонено
застосування мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для
обчислення пенсії, надбавок до пенсії або щомісячного довічного грошового
забезпечення, яке виплачується замість пенсії, в порядку передбаченому Законами
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,, та „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб".

Отже, Постанови
Кабінету Міністрів України №342
від 19.03.1996р., №831
від 26.07.1996р. та №1
від 03.01.2003р., при застосуванні для обчислення підвищення пенсії на
підставі розміру мінімальної пенсії за віком, згідно із Законами України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб" за станом на 2000-2005р., не
суперечили і не мали відношення до Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Крім того, п.13
Постанови Пленуму Верховного Суду України №4
від 15.04.2005р. "Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" ст. 15 Закону
України № 2262-ХП
передбачено, підвищення пенсій за вислугою років. Зокрема, особам офіцерського
складу, прапорщикам та іншим військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом і є ветеранами війни або особам, на яких поширюється дія Закону
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії
за вислугою років підвищуються у відсотках від розміру мінімальної пенсії за
віком. Таке підвищення провадиться виходячи з розміру мінімальної пенсії за
віком - 19,91грн.,
встановлено Постановою КМУ №1
від 03.01.03 p.,
дію якої поширено з 01.10.2003
р., на вказаних осіб Постановою КМУ від 27.08.2003 р. № 1350 "При
підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Таким чином, суд
правильно відмовив позивачу у задоволені позовних вимог щодо перерахунку
розміру надбавки за участь у бойових діях, виходячи з розміру, встановленого на
2003-2005роки, прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії за віком.

З огляду на вищевказані обставини,
колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального
права при вирішені даної справи не допустив, а приведені в апеляційній скарзі
доводи, правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись
ст.ст.195, 198ч.1,п.1, 200,
205ч.1п.1, 206, 254ч.5
КАС України, судова колегія,

ухвалила: Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 за
довіреністю ОСОБА_2 -відхилити.

Постанову Приморського районного суду м.Одеси від
20.10.2006р. по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1до Управління
Служби безпеки України в
Одеській області про
визнання права на
перерахунок пенсії і забов'язання провести перерахунок пенсії -
залишити без змін. Ухвала набирає чинності негайно.

Ухвала може
бути оскаржена на
протязі одного місяця
безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції.

4 Судді апеляційного суду Одеської області Плавич Н.Д.

Галушко Л.А. Левенець Б.Б.