Справа № 22-а-538/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа
№2-а-109/07
Головуючий 1 інстанції: Яценко В.В.
Доповідач: Філатов Ю.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

5 березня 2008 р.
Справа № 22-а-538/2008

Колегія
суддів у складі:

головуючий
суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С., Шевцова Н.В..

при
секретарі Волошиній Я.В.

за
участю представників:

позивача
- ОСОБА_1

відповідача
- Зінченко В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, УПФУ
в м. Лубнах, на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області
від 23.08.2007р. по справі №2-а-109/07

за позовом ОСОБА_1

до УПФУ
в м. Лубнах та ГУ ПФУ в Полтавській області

про
зобов'язання провести перерахунок основної та додаткової пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах, Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про зобов'язання здійснити перерахунок основної та
додаткової пенсії . Позов мотивував тим, що у
1986 році він працював на Лубенському м'ясокомбінаті, звідки був
направлений у район ліквідації наслідків на аварії ЧАЕС. Внаслідок хвороб, які
виникли в зв'язку з роботами в 30-ти кілометровій зоні відчуження, він став
інвалідом 2 групи, віднесений до І категорії учасників ліквідації аварії на
ЧАЕС.

З
01.05.2007 року йому була призначена пенсія, як інваліду II групи . Розмір його пенсії, згідно довідки управління
ПФУ в м. Лубнах становить 1673 гривні 78 копійок па місяць.

Позивач
вважає, що йому невірно відповідачем нарахована пенсія, яка значно занижена, бо
при нарахуванні пенсії не враховано ч.4 ст.54, ст.. ст.. 49,50,67,71 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.62 Закону України «Піро державний бюджет України па 2007
рік», вважає, що у нього, як у учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, згідно чинного законодавства
розмір основної державної пенсії, з
врахуванням додаткової пенсії повинен становити 3588 гривень 03 копійки.

Постановою
Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 23.08.2007р. по справі
№2-а-109/07 вимоги позивача задоволені. Зобов'язано УПФУ в м. Лубнах здійснити
перерахунок пенсіїОСОБА_1в розмірі 2588,03 грн.

Не
погоджуючись з постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області
від 23.08.2007р. по справі №2-а-109/07 відповідач, УПФУ в м. Лубнах, подав
апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову, якою в позові
відмовити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального
права.

Позивач
вважає, що постанова Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від
23.08.2007р. по справі №2-а-109/07 прийнята з дотриманням вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін колегія
суддів колегія суддів встановила, що задовольняючи вимоги позивача суд першої
інстанції виходив з наступного.

Частиною
4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали Чорнобильської катастрофи" передбачено, що в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно
ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього закону не може
призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Згідно
абз.5 ч. І ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік" затверджено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила
працездатність в розрахунку на 1 місяць з 1 квітня 2007 року - 406 гривень.
Цією ж статтею вищезазначеного Закону також установлено, що для визначення
мінімального розміру пенсій з 1 квітня 2007 року та з 1 жовтня 2007 року
застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
визначений абзацом 5 ч. І цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже,
виходячи з вищевикладеного, мінімальний розмір пенсії за віком на 01.04.2007
року становить 406 гривень +1% (4 гривні 06 копійок) = 410 гривень 06 копійок.
Відповідно мінімальний розмір пенсії інваліда 2 групи становить 410,06 х 8 = 3280 гривень 48 копійок.

Відповідно
до ст.ст.49, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали Чорнобильської катастрофи", позивач має право на основну
та додаткову пенсію. Розмір додаткової пенсії для інвалідів 2 групи становить
75% мінімальної пенсії за віком, що складає
410,06х0,75 = 307 гривень 55 копійок.

На
підставі викладеного суд першої інстанції дійшов висновку, що розмір основної
державної пенсії позивача має складати 3280,48 +307,55= 3588,03 грн.

Висновки
Лубенського міськрайонного суду Полтавської області не можуть бути визнані
обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно
до ч. 4ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по
2-й групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Частина 5
цієї ж статті зазначає, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України.

На
виконання Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінет Міністрів України прийняв
постанову № 1 від 03.01.2002року, якою визначив порядок обчислення пенсії по
інвалідності, і якою встановив розрахункову величину мінімального розміру
пенсії за віком в розмірі 19грн.91коп.

Саме цими
нормами необхідно при обчисленні пенсії позивачу.

Твердження позивача про те, що розмір пенсії слід
обраховувати з розрахунку встановленого мінімального розміру пенсії за віком не
нижче прожиткового мінімуму 410грн.06коп. на місяць помноженого на 8, виходячи
з Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні
гарантії» та Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» не може
вважатись обґрунтованим, оскільки, зокрема, ч. З ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті,
застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим
Законом.

Пенсія
позивачу призначена не за Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а за іншим спеціальним законом, а саме - Законом України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Не можуть
бути визнані обґрунтованими доводи позивача
про те, що при обчисленні пенсії необхідно керуватися Законом України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким визначено поняття
мінімальної пенсії за віком, а також її розмір (410грн.06коп.) згідно Закону
України «Про державний бюджет України на 2007рік», які мають вищу юридичну силу
ніж постанова Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002року, якою
встановлена розрахункова величина 19грн.91коп. В Законі України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зазначено, що порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом
Міністрів України., і постанова КМ України № 1 від 03.01.2002року була прийнята
на виконання цього закону, а не всупереч йому.

На
підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Лубенського
міськрайонного суду Полтавської області від 23.08.2007р. по справі №2-а-109/07
прийнята з порушенням норм матеріального права і підлягає скасуванню з
прийняттям нової, керуючись ст.. ст..
160, 167, 195, 196, 198, п. 4 ст.202,
ст..ст.205, 207, 209, 254КАС України

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну
скаргу відповідача, УПФУ в м. Лубнах, на постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 23.08.2007р. по справі №2-а-109/07

задовольнити.

Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської
області від 23.08.2007р. по справі №2-а-109/07скасувати.

Прийняти нову постанову.

В позові відмовити.

Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає чинності з
моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня
виготовлення її повного тексту.

Повний текст
постанови виготовлений 11.03.2008 р.

Головуючий суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов