Справа № к18527/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при
секретарі Дашківській О.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову апеляційного суду Житомирської області від 19.04.2006р. по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації та управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених
коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

встановила:

У
серпні 2005 року ОСОБА_1 звернулася до Овруцького
районного суду Житомирської області з позовом до
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації та управління Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області
від 10.12.2005р. позов ОСОБА_1 було задоволено. Стягнуто з обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування
місцевого виробництва за період з 01.08.2002р. по 31.07.2005р. в сумі 2 972грн.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення за період з 01.08.2002р. по 31.07.2005р. в сумі 14
860грн. Від сплати судового збору сторони звільнено. В позові до управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації відмовлено за безпідставністю.

Постановою апеляційного суду Житомирської
області від 19.04.2006р. апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області було
задоволено. Рішення Овруцького районного суду
Житомирської області від 10.12.2005р. скасовано частково. Відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та
управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області
про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю. В решті рішення залишено
без змін.

ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій
просить постанову апеляційного суду Житомирської області від
19.04.2006р. скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 17
Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності з 1 вересня
2005 року, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності. Згідно пункту 5 Прикінцевих та
перехідних положень Кодексу до початку діяльності окружних адміністративних та
апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що в
даному випадку спірні правовідносини склалися між фізичною особою та суб'єктами
владних повноважень, спір щодо неправомірних дій суб'єкта владних повноважень
необхідно вирішувати за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судом першої інстанції позов ОСОБА_1 було розглянуто за
нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Помилковий розгляд справи в суді першої
інстанції за правилами Цивільного процесуального кодексу України є підставою
для скасування постановленого з порушенням норм процесуального права судового
рішення та направлення справи на новий розгляд за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України, але судом апеляційної інстанції не
звернуто уваги на грубе порушення норм процесуального права судом першої
інстанції.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова апеляційного
суду скасуванню, так як вона постановлена з порушенням норм процесуального
права, а справа направленню на новий апеляційний розгляд.

Керуючись
ст.ст. 212, 220, 222, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову апеляційного суду Житомирської області від
19.04.2006р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації та управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення
невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» скасувати.

Справу направити на новий розгляду до апеляційного суду
Житомирської області.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній

Згідно
з оригіналом Суддя
С.В. Білуга