Справа № 2а-3553/2007
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2007-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-3553/07
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 грудня 2007 року Харківський окружний
адміністративний суд

у складі:
головуючого - судді Ральченка І.М.

при секретарі
Спіріній О.С.

за участі представників:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ГУПФУ в Харківській області Гур'янової Н.С.

представника відповідача Харківського обласного військового комісаріату
Ібрагімова Ф.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за ОСОБА_1
до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області,
Харківського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними,
перерахунок надбавки за безперервну військову службу, грошового забезпечення та
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом у якому вказав, що 28 липня
1960р. по 10 жовтня 1963р проходив строкову військову службу у Збройних Силах
колишнього СРСР. Після звільнення з строкової військової служби перебував у
запасі. 8 лютого 1964р по 17 вересня 1987р. проходив військову службу в якості
військовослужбовця надстрокової служби, прапорщика, офіцера (офіцером з січня
1968р.). Строк перерви з моменту звільнення з строкової військової служби у
запас до вступу на військову службу в якості, військовослужбовця надстрокової
служби складає 3 місяці 28 днів за період: з 10.10.1963р. по 08.02.1964р. Отже,
вислуга військової служби в календарному обчисленні складає: 3 роки 2 місяця 12
днів строкова військова служба, перебування у запасі 3 місяці 28 днів, а потім
знову дійсна військова служба на протязі 23 повних календарних років. З 01
січня 2007р. позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Харківській області. Позивач вважає, що розмір
надбавки за безперервну військову службу повинен бути визначений 90%, а не 70%
, а тому розмір пенсії з 1 січня 2005 року занижений. Позивач вважав, що дії
облвійськомату та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській
області є протиправними та такими, що не відповідають законодавству, оскільки
змінами до наказу №149 „Про затвердження інструкції про порядок і умови виплати
щомісячної надбавки за безперервну військову службу в ЗС Украіни"
визначено, що стаж безперервної календарної військової служби
військовослужбовців, звільнених у запас, а потім знову прийнятих (призваних) на
військову службу, обчислюється з урахуванням попередньої служби до звільнення у
запас, якщо військовослужбовці прийняті (призвані) повторно на військову службу
не пізніше ніж через один рік після звільнення в запас, а тому відповідач -
Харківський облвійськкомат у зв'язку з зміною п.3.3 згаданої Інструкції МО
України повинен був врахувати період строкової військової служби до стажу
безперервної військової служби для обчислення розміру надбавки за безперервну військову службу.
Виходячи з викладеного позивач просив визнати дії Харківського обласного
військового комісаріату в не зарахуванні періоду строкової військової служби до
стажу безперервної календарної військової служби для обчислення розміру
надбавки за безперервну військову службу при перерахунку призначеної військової
пенсії з 01 січня 2005 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2005 року по
надбавці за безперервну (понад 25 років) військову службу - 90% від грошового
забезпечення з якого обчислюється пенсія та здійснити виплату не отриманої суми
військової пенсії, а також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області включити до грошового забезпечення з якого
обчислюється пенсія, надбавку за
безперервну військову службу у розмірі - 90% та призначити йому пенсію в розмірі 1366 грн. 60 коп.

Відповідач Харківський облвійськкомат не визнав позов, просив у задоволенні
позову відмовити, вказав, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений правильно
відповідно до законодавства Україні. Відповідно до п.3.1.Інструкції до стажу
безперервної військової служби для виплати надбавки зараховуються в
календарному обчисленні період строкової військової служби (у разі прийняття
військовослужбовців на службу за контрактом або направлення на навчання у
військові навчальні заклади без звільнення в запас, п.З. 1.6. Інструкції).
Оскільки позивач звільнився з строкової військової служби, а потім вступив на
військову службу в якості військовослужбовця надстрокової служби, то в силу п.3.1.6.
Наказу МО Україні від 26.05.2003р. №149 „Про затвердження інструкції про
порядок і умови виплати щомісячно надбавки за безперервну військову службу в ЗС
України" період строкової військової служби не враховується, тобто цей
період не входить до стажу безперервної військової служби для обчислення
розміру надбавки за безперервну військову службу. Відповідач також вважав
посилання позивача на Наказ МО України від 4 січня 2005р. №4 „ Про внесення
змії до Інструкції”, згідно якого п.3.3. Інструкції викладений в новий
редакції, не обґрунтованими в силу п.З.1.6 Інструкції.

Відповідач Головне управління
Пнсійного фонду України в Харківській області не визнав позов з підстав
викладених першим відповідачем.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали
справи судом встановлене наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 28 липня 1960р. по 10 жовтня 1963р проходив строкову
військову службу у Збройних Силах колишнього СРСР. Після звільнення з строкової
військової служби перебував у запасі. 8 лютого 1964р по 17 вересня 1987р.
проходив військову службу в якості військовослужбовця надстрокової служби,
прапорщика, офіцера.

Порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу
визначений Інструкцією про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої наказом
Міністра оборони України від 26 травня 2003 р. № 149.

Відповідно до п. 3.3. зазначеною
Інструкції про стаж безперервної календарної військової служби військовослужбовців,
звільнених у запас, а потім знову прийнятих (призваних) на військову службу,
обчислюється з урахуванням попередньої служби до звільнення у запас, якщо
військовослужбовці прийняті (призвані) повторно на військову службу не пізніше
ніж через один рік після звільнення в запас.

Згідно
п. 3.1 Інструкції до стажу безперервної військової служби для виплати надбавки
військовослужбовцям зараховуються в календарному обчисленні такі періоди:

-
безперервна служба на посадах офіцерського складу, прапорщиків (мічманів),
військовослужбовців надстрокової військової служби, а також солдатів
(матросів), сержантів, старшин, які проходять військову службу за контрактом у
Збройних Силах України. Безперервна служба в інших, утворених відповідно до
законів України, військових формуваннях, а також правоохоронних органах
спеціального призначення та Державній спеціальній службі транспорту, посади в
яких комплектуються військовослужбовцями, в Об'єднаних збройних силах держав -
учасниць СНД, військах та інших військових формуваннях СНД та СРСР за умови,
якщо вони в установленому порядку переведені до Збройних Сил України (3.1.1.);

- безперервна служба осіб рядового та начальницького складу на посадах в
органах внутрішніх справ України (органах внутрішніх справ СРСР), держав СНД,
переведених у встановленому порядку до Збройних Сил України (3.1.2);

- робота осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) в органах
державної влади та місцевого самоврядування та інших цивільних установах за
умови, якщо вони відряджені в ці органи (установи) в установленому порядку із
залишенням на військовій службі (3.1.3);

- перебування на навчанні у військових навчальних закладах, навчальних
підрозділах вищих навчальних закладів України (СНД та СРСР) (3.1.4);

- перебування в розпорядженні відповідних командирів (начальників) (3.1.5)
;

- строкова військова служба (у разі прийняття військовослужбовців на службу
за контрактом або направлення на навчання у військові навчальні заклади без
звільнення в запас) (3.1.6);

- час наданої військовослужбовцям-жінкам відпустки для догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, а в установлених законодавством випадках -
шестирічного віку (3.1.7).

Таким
чином, положення п.3.3 Інструкції щодо зарахування до безперервної служби
попередньої служби до звільнення у запас застосовується виключно у разі якщо
попередня служба передбачена пунктами 3.1.1.-3.1.7 Інструкції.

Із змісту вищенаведеного переліку вбачається, що проходження строкової
військової служби, само по собі не є підставою для зарахування її до безперервного
стажу для виплати особі офіцерського складу надбавки за безперервний стаж військової служби без
наявності іншої обов'язкової умови - подальшого без звільнення в запас
прийняття військовослужбовця на службу за контрактом або направлення на навчання
у військові навчальні заклади (п.3.1.6 Інструкції).

Як
вбачається із матеріалів справи позивач проходив строкову військову службу з
28.07.1960 року по 10.10.1963 року та не направлявся на навчання у військові навчальні заклади, а
також не приймався на службу за контрактом, без звільнення у запас.

Після
проходження строкової військової служби позивач перебував у запасі.

Таким
чином, підстави для зарахування стажу строкової військової служби позивача до
безперервного відсутні, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок його
стажу безперервної військової служби та збільшення надбавки за безперервну
військову службу та включення її до грошового забезпечення задоволенню не
підлягають.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В
И В :

У
задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в
Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про
визнання дій протиправними, перерахунок надбавки за безперервну військову
службу, грошового забезпечення та пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Суддя