Справа № 22а-349/2007
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21
березня 2007р. м.Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого: Градовського Ю.

суддів: Артеменко І.А.

Суворова В.О.

при
секретарі: Лабунській Т.Ю.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Одесі справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 29 листопада
2006р. по справі за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до районного Управління праці та соціального
захисту населення Тарутинської районної державної адміністрації Одеської
області про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги учасникам бойових
дій,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2006 року позивачі звернулись в суд із позовом
до районного Управління праці та соціального захисту населення Тарутинської
районної державної адміністрації Одеської області про стягнення недоплаченої
разової грошової допомоги учасникам бойових дій. Ухвалою суду від 10.04.2006р.
позовні вимоги об'єднані в одне провадження. В обґрунтування своїх вимог
позивачі посилаються на те, що вони є учасниками бойових дій та згідно частини
5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" їм щорічно, до 5 травня повинна надаватися одноразова
грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч
вимогам вказаного Закону районне управління праці та соціального захисту
населення, керуючись Законами України про державні бюджети на 2003р.,2004р.,2005р.
сплатило кожному з них грошову допомогу у 2003р. - 90грн. заміст положених -
236,50грн., у 2004 році - 120грн. заміст положених 462,25грн.; у 2005р. -
250грн. заміст положених 1660,00грн., а усього кожному з них було не доплачено
1898грн.75к.

В обгрунтовання своїх вимог позивачі також зазначали, що мінімальний розмір
пенсії за віком згідно діючого законодавства складав: у 2003 році - 47,30грн; у
2004 році - 92,45; у 2005році - 332,00грн. Тому вони просили стягнути з
відповідача на користь кожного з них недоплачену разову щорічну грошову
допомогу учасникам бойових дій у сумі 1898грн75 коп. кожному.

Справа №
22а-349/07 Категорія
АП:37

Головуючий у інстанції: Танасогло
Т.М. Доповідач: Градовський Ю.М.

2

Постановою Тарутинського районного суду Одеської області
від 29 листопада 2006р. у задоволенні позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати, прийняти по
справі нову постанову про задоволення вимог, посилаючись на порушення норм
права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді
доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність
та обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про задоволення скарги.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що Законом України „ Про державний бюджет" відповідно на
2003,2004,2005р.р. встановлений розмір щорічної грошової допомоги, яку у
повному обсязі сплатив відповідач, а тому підстав для задоволення позову не
має.

Проте з таким висновком суду не може погодитись судова колегія, оскільки
висновки суду не відповідають обставинам справи, суд першої інстанції
неправильно застосував норми матеріального права.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм матеріального
права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний
суд відповідно до ст.202КАС України постанову суду скасовує, приймає по справі
нову постанову про задоволення позову, з наступних підстав.

Так,
апеляційним судом встановлено, щоОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 є
учасниками бойових дій, мають посвідчення відповідно:ОСОБА_2 серії НОМЕР_1
(а.с.29), ОСОБА_3. серії НОМЕР_2. (а.с.38), ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 (а.с.5),
ОСОБА_4. серії НОМЕР_4 (а.с.14), ОСОБА_5. серії НОМЕР_5.

За правилами ст.12 Закону "України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Постановою КМУ №279 від 13 лютого 2002р.
мінімальна пенсія за віком встановлена у 2003р. - 47,30грн., Законом України
№1058-1У від 9 липня 2003р. мінімальна пенсія у 2004р. встановлена - 92,45грн.,
Законом України №2291-ГУ
від 23 грудня 2004р. мінімальна пенсія у 2005р. встановлена -332грн.

Однак не зважаючи на зазначені норми Закону та вимоги
Конституції, яка визначає, що права і свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані, позивачам виплатили щомісячну грошову доплату у меншому розмірі,
посилаючись на норми Закону України „Про державний бюджет на 2003р.",
Закону України „Про державний бюджет на 2004р.", Закону України „Про
державний бюджет на 2005р." , які значно зменшили розмір виплат.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип
верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та
інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і
повинні відповідати їй. Норми Конституції України є норми прямої дії. Звернення
до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина
безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Зі змісту ст.22 Конституції України вбачається, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права
і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Справа №
22а-349/07 Категорія
АП:37

Головуючий у інстанції: Танасогло
Т.М. Доповідач: Градовський Ю.М.

3

Враховуючи, що прийнятими Законами України „Про державний
бюджет" на 2003,2004,2005р.р. значно звужені права і свободи громадянина,
а у даному випадку ОСОБА_6.,
ОСОБА_3., ОСОБА_1, ОСОБА_4., ОСОБА_5., судова колегія вважає необхідним вимоги
задовольнити, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену
грошову допомогу.

Оскільки при постановлені судового рішення суд першої інстанції неправильно
застосував норми матеріального права, постанову суду не можливо вважати
законною та обгрунтованною, а тому вона підлягає скасуванню, з ухваленням нової
постанови про задоволення вимог.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.202,206КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 29 листопада
2006р. скасувати.

Позовні
вимоги ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до районного Управління праці та соціального
захисту населення Тарутинської районної державної адміністрації Одеської
області про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги учасникам бойових
дій - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту
населення Тарутинської районної державної адміністрації по не донарахуванню та
невиплаті одноразової щорічної грошової допомоги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, як учасникам
бойових дій.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Тарутинської районної державної адміністрації провести нарахування та
виплату ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 суму недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги учаснику бойових дій в розмірі 1898,75 грн. кожному

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може
бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Справа №
22а-349/07 Категорія
AIL37

Головуючий у інстанції: Танасогло
Т.М. Доповідач: Градовський Ю.М.