Справа № 2а-2751/07
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2007-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F2аF-2751/07
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
06 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рFоFкFуF
ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F сFуFдFдFіF КFаFтFуFнFоFвFаF ВF.ВF.
зFаF уFчFаFсFтFюF сFеFкFрFеFтFаFрFяF –F СFкFоFрFоFхFоFдFоFвFоFїF –F СFеFрFоFпFяFнF ЄF.СF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ДFвFоFрFіFчFаFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF дFоF рFеFдFаFкFцFіFїF рFаFйFоFнFнFоFїF гFаFзFеFтFиF „FДFвFоFрFіFчFаFнFсFьFкFиFйF кFрFаFйF”F пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF,-
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ВF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF пFоFзFиFвFаFчF зFаFзFнFаFчFиFвF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF вF уFпFрFаFвFлFіFнFнFіF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ДFвFоFрFіFчFаFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF яFкF пFлFаFтFнFиFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF іF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF”F зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFиFйF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF, нFаFрFаFхFоFвFаFнFіF зFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFйF кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFйF мFіFсFяFцFьF, нFеF пFіFзFнFіFшFеF нFіFжF чFеFрFеFзF 20 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF іFзF дFнFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF кFаFлFеFнFдFаFрFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF шFлFяFхFоFмF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяF бFеFзFгFоFтFіFвFкFоFвFиFхF сFуFмF зF їFхF бFаFнFкFіFвFсFьFкFиFхF рFаFхFуFнFкFіFвF.
УF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF сFтFрFоFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF нFеF сFпFлFаFтFиFвF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF, вF зFвF’FяFзFкFуF зF чFиFмF уFтFвFоFрFиFлFаFсFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFіFсFтFьF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF зFаF дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFюF –F СFуFхFоFвFєFєFвFаF ЛF.ВF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFрFиFмFаFлFаF пFоFвFнFіFсFтFюF, пFоFсFлFаFвFшFиFсFьF нFаF оFбFсFтFаFвFиFнFиF вFиFкFлFаFдFеFнFіF вF пFоFзFоFвFнFіFйF зFаFяFвFіF, пFрFоFсFиFлFаF сFуFдF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF, пFрFиFчFиFнFуF нFеFяFвFкFиF сFуFдFуF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFвF, зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF пFрFоFтFиF пFоFзFоFвFуF нFеF нFаFдFаFвFаFвF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 8 сFтF. 35 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF іF мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFоFвFіFдFоFмFлFяFвFсFяF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF шFлFяFхFоFмF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяF пFоFвFіFсFтFоFкF зF пFоFшFтFоFвFиFмFиF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяFмFиF зFаF аFдFрFеFсFоFюF, вFнFеFсFеFнFоFюF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF, яFкFіF пFоFвFеFрFнFуFлFиFсFяF дFоF сFуFдFуF зF вFіFдFмFіFтFкFоFюF пFрFоF оFтFрFиFмFаFнFнFяF.
СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFвFтFоFрFнFеF нFеF зF’FяFвFлFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF пFеFрFеFшFкFоFдFжFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF зFаF нFаFяFвFнFиFмFиF вF нFіFйF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF - рFеFдFаFкFцFіFїF рFаFйFоFнFнFоFїF гFаFзFеFтFиF „FДFвFоFрFіFчFаFнFсFьFкFиFйF кFрFаFйF”F зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFеF вF уFпFрFаFвFлFіFнFнFіF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ДFвFоFрFіFчFаFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF яFкF пFлFаFтFнFиFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF.
ЯFкF пFлFаFтFнFиFкF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFиFйF нFаFрFаFхFоFвFуFвFаFтFиF, оFбFчFиFсFлFюFвFаFтFиF іF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF сFтFрFоFкFиF тFаF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF, яFкF тFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF" №F 1058-IV вFіFдF 09.07.2003рFоFкFуF тFаF ІFнFсFтFрFуFкFцFіFєFюF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF іF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF тFаF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF» зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFїF ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ПFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF №F 21-1 вFіFдF 19.12.2003рF. тFаF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоFїF вF МFіFнF'юFсFтFіF зFаF №F 64/8663 вFіFдF 16.01.2004 рFоFкFуF.
ВF пFеFрFіFоFдF зF гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF пFоF вFеFрFеFсFеFнFьF 2007 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF зFдFіFйFсFнFиFвF рFоFзFрFаFхFуFнFкFиF сFуFмF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFлFиF дFоF сFпFлFаFтFиF, тFаF пFоFдFаFвF їFхF дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ДFвFоFрFіFчFаFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF.(аF.сF.8-21)
СFтFаFтFтFеFюF 20 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF", яFкFаF вFиFзFнFаFчFаFєF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF тFаF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFиF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFіF сFпFлFаFчFуFвFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF, нFаFрFаFхFоFвFаFнFіF зFаF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFйF пFеFрFіFоFдF, нFеF пFіFзFнFіFшFеF нFіFжF чFеFрFеFзF 20 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF іFзF дFнFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF. СFтFрFаFхFоFвFіF вFнFеFсFкFиF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF сFпFлFаFтFіF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF фFіFнFаFнFсFоFвFоFгFоF сFтFаFнFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 106 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF" сFуFмFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF сFвFоFєFчFаFсFнFоF нFеF нFаFрFаFхFоFвFаFнFіF тFаF/аFбFоF нFеF сFпFлFаFчFеFнFіF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF уF вFиFзFнFаFчFеFнFіF сFтFрFоFкFиF вFвFаFжFаFюFтFьFсFяF пFрFоFсFтFрFоFчFеFнFоFюF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFіFсFтFюF іFзF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF (дFаFлFіF - нFеFдFоFїFмFкFаF) іF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF зF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF пFеFнFіF тFаF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяFмF фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF сFаFнFкFцFіFйF.
ТFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFіF оFрFгFаFнFиF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF зFаF фFоFрFмFоFюF іF уF сFтFрFоFкFиF, вFиFзFнFаFчFеFнFіF пFрFаFвFлFіFнFнFяFмF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF, нFаFдFсFиFлFаFюFтFьF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмF, яFкFіF мFаFюFтFьF нFеFдFоFїFмFкFуF, вFиFмFоFгFиF пFрFоF їFїF сFпFлFаFтFуF.
ВF зFвF'яFзFкFуF зF нFеFсFпFлFаFтFоFюF уFзFгFоFдFжFеFнFоFїF сFуFмFиF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, пFоFзFиFвFаFчFеFмF бFуFлFиF сFфFоFрFмFоFвFаFнFіF тFаF нFаFпFрFаFвFлFеFнFіF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFиFмFоFгFиF пFрFоF сFпFлFаFтFуF бFоFрFгFуF ( аF.сF.22-29), яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF оFтFрFиFмFаFвF, аFлFеF сFуFмFуF бFоFрFгFуF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF зFаFкFоFнFоFмF 10-тFиF дFеFнFнFиFйF тFеFрFмFіFнF дFоFбFрFоFвFіFлFьFнFоF нFеF сFпFлFаFтFиFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF сFтF. 94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF уF сFпFрFаFвFаFхF, вF яFкFиFхF пFоFзFиFвFаFчFеFмF єF сFуFбF’FєFкFтF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF, аF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF - фFіFзFиFчFнFаF чFиF юFрFиFдFиFчFнFаF оFсFоFбFаF сFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
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