Справа № 2-а-7/2007
Суддя: Криворученко Д.П.
Дата ухвалення: 2007-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-7/07р.
ПОСТАНОВА іменем України

22 березня 2007 року місто
Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у
складі:

головуючого судді -
Криворученко Д.П.,

при секретарі -
Дударенко Ю.П.,

за участю
представника позивача Пугачова М.С., представника відповідача Остронос С.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у залі суду м. Городня, адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Державної податкової інспекції у Городнянському районі
Чернігівської області про визнання неправомірною бездіяльність, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, діючи
на підставі довіреності, в інтересах ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до
ДПІ у Городнянському районі Чернігівської області з проханням визнати
неправомірною бездіяльність ДПІ у частині протиправної відмови у проставлені
відмітки у паспорті про право проводити платежі до бюджету без вказівки
індивідуального податкового номеру з вказівкою даних паспорту. Зобов'язати ДПІ
внести до паспорту відмітку про право проводити платежі до бюджету без
зазначення індивідуального податкового номеру на підставі даних паспорту.
Знищити інформацію про раніше присвоєний індивідуальний податковий номер у
Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків та на усіх видах носіїв інформації, включаючи магнітні
та паперові. Здійснити негайне виконання рішення.

05.03.2007
року відкрито провадження у адміністративній справі.

З позову
виходить, що посадовими особами ДПІ у Городнянському районі не виконуються
вимоги Закону України „Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежі". Відповідно до ст.1 вказаного
Закону позивач відмовилась від присвоєння їй без її відома ідентифікаційного
номеру, про що повідомила податковий орган, і тому має право здійснювати
платежі на підставі паспорта. Відсутність відмітки в паспорті, позбавляє право
позивача здійснювати любі платежі до бюджету, а відповідно отримувати любі
виплати соціального характеру. Листом за №1619/10/29-016
від 30.11.2006 року
позивач була повідомлена відповідачем про те, що інспекція з розуміння
відноситься до її вимоги, але виконати її не в змозі, оскільки є відповідний
порядок передбачений наказом ДПА України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004 року.

У судовому
засіданні представник позивача ОСОБА_2. підтримав заявлені позовні вимоги,
просить винести рішення суду про зобов'язання ДПІ внести до паспорту позивача
відмітку про право проводити платежі до бюджету без зазначення індивідуального
податкового номеру на підставі даних паспорту. Знищити інформацію про раніше
присвоєний індивідуальний податковий номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників
податків та на усіх видах носіїв інформації, включаючи магнітні та паперові.
Здійснити негайне виконання рішення суду.

Представник
відповідача Остронос
С.А. заявив, що податкова інспекція заявлені позовні вимоги визнає частково,
оскільки дійсно позивач має право на відмітку в паспорті про право проводити
платежі до бюджету без зазначення індивідуального податкового номеру на
підставі даних паспорту, але внесення даного запису є компетенцію органів
внутрішніх справ, що передбачає наказ ДПА України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004 року.

2

Судом після
заслуховування пояснень представників сторін, досліджено у судовому засіданні
всі наявні матеріали справи та докази якими обґрунтовуються позовні вимоги і
заперечення.

Судом
встановлено, що 30.11.2006
року першим заступником начальника ДПІ у Городнянському районі відмовлено
позивачу ОСОБА_1. у проставлені відмітки в паспорті, оскільки особа, яка через
свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера,
уразі наявності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган
державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Заява надається
установленої форми №В2. Крім заяви надаються персональні дані. У термін до ЗО
календарних днів з дня прийняття заяви орган державної податкової служби надає
заявнику довідку форми №ВЗ. Термін дії довідки ЗО календарних днів. Згідно
спільного наказу ДПА України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004
року „Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина
України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника
податків та інших обов'язкових платежів" відмітка вноситься до паспорта
громадянина України. Після одержання довідки форми №3 особа, яка
відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за
своїм місцем реєстрації видану довідку форми №3 та паспорт громадянина України, де і робиться відповідний
запис про відмову від ідентифікаційного номера.

Відповідно до
приписів ст. 19 Конституції
України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Згідно ст. 35 Конституції
України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право
включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої,
безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і
ритуальні обряди, вести релігійну діяльність. Згідно ст. 67 Конституції
України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Конвенція про
захист прав людини та основоположних свобод, у статті 9 проголошує, що
кожен має право на свободу думки, совісті і віросповідання; це право включає
свободу змінювати свою релігію або свої переконання, а також свободу
сповідувати свою релігію або переконання як одноособово, так і спільно з
іншими, прилюдно чи приватно, в богослужінні, ученні, виконанні та дотриманні
релігійних і ритуальних обрядів. Свобода сповідувати релігію або переконання
підлягає лише таким обмеженням, які встановлені законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в інтересах громадської безпеки, для охорони
громадського порядку, здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших
осіб.

Функції по контролю
за дотримання податкового законодавства, правильністю нарахування, повнотою та
своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків та інших
обов'язкових платежів, а також облік платників податків - фізичних осіб,
згідно ст.10 Закону України „Про державну податкову службу в України",
покладено на державні податкові органи.

Згідно ст. 1 Закону України
„Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів" державний реєстр
фізичних осіб- платників
податків та інших обов'язкових платежів-
це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного
державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори,
інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку
і на умовах, що визначаються законодавчими актами України. Для осіб, які через
свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні
органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного
номера. Згідно ст. 5 вказаного
Закону до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої
релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Таким чином, суд
прийшов до висновку, що позивач в межах діючого законодавства вправі виконати
конституційний обов'язок сплачувати
податки без присвоєння
їй

з

ідентифікаційного номера, обравши альтернативну форму
обліку платників податків. Тому відмова податкового органу внести відповідний
запис до паспорта позивача, не відповідає вимогам ч.2 ст.1 ЗУ „Про державний реєстр
фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів", згідно якого на податкові органи
покладено обов'язок вносити такі записи.

Посилання
представника відповідача на наказ ДПА України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004 року „Про
затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів", є необґрунтованим,
оскільки вони суперечать вимогам ЗУ
„Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів" та ЗУ „Про державну
податкову службу в України".

Негайне
виконання постанови суду по даному предмету спору, відповідно до вимог ст. 256 КАС України, не
передбачене, і тому в цій частині позивачу слід відмовити в задоволені позову.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 19,
35, 67 Конституції України, ст.ст.1-3, 5 Закону України
„Про державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів", ст.2, 10 Закону України
„Про державну податкову службу в Україні", ст. 9 „Конвенції про
захист прав людини та основних свобод" й у відповідності до ст.ст. 10-12,158-163, 256 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1до
Державної податкової інспекції у Городнянському районі Чернігівської області
про визнання неправомірною бездіяльність -
задовольнити частково.

Визнати
неправомірною бездіяльність Державної податкової інспекції у Городнянському
районі в частині противоправно!'
відмови у проставлені відмітки у паспорті ОСОБА_1про право здійснювати
платежі до бюджету без вказівки індивідуального податкового номеру з вказівкою
даних паспорту.

Зобов'язати
Державну податкову інспекцію у Городнянському районі внести до паспорту
ОСОБА_1відмітку про право здійснювати платежі до бюджету без вказівки
індивідуального податкового номеру на підставі даних паспорта.

Зобов'язати
Державну податкову інспекцію у Городнянському районі знищити інформацію про
раніше присвоєний ОСОБА_1індивідуальний податковий номер у Державному реєстрі
фізичних осіб - платників
податків та на усіх видах носіїв інформації, включаючи магнітні та паперові.

У задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1про негайне виконання рішення суду - відмовити.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернігівської
області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про оскарження і поданням після цього протягом 20 днів скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий - суддя Криворученко Д.П.