Справа № К-13748/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2007 року
м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного
суду України в складі:

головуючого:
судді Фадєєвої Н.М.

суддів: Васильченко Н.В.

Гордійчук
М.П.

Харченка
В.В.

Шкляр Л.Т.

при секретарі: Деревенському М.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за касаційною скаргою приватної
фірми «Петроліум-сервіс» на постанову Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 04 червня 2007
року у справі за позовом приватної фірми «Петроліум-сервіс» до Добровеличківської районної державної
адміністрації, третя особа - приватне сільськогосподарське підприємство
«Липнязьке», про визнання рішень нечинними,-

в с т а н о в и л а:

У грудні 2006 року приватна фірма «Петроліум-сервіс» звернулася до суду з позовом до Добровеличківської
районної державної адміністрації, третя особа - приватне сільськогосподарське
підприємство «Липнязьке», про визнання рішень нечинними.

Постановою господарського суду
Кіровоградської області від 30 січня 2007 року позовні вимоги приватної
фірми «Петроліум-сервіс» задоволено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного господарського суду від 04
червня
2007 року
постанову господарського суду
Кіровоградської області від 30 січня 2007 року скасовано, у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням апеляційного
господарського суду приватна фірма «Петроліум-сервіс», в касаційній скарзі просить його скасувати та
залишити в силі рішення місцевого господарського
суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, пояснення осіб, що беруть участь у справі, перевіривши матеріали
справи та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Скасовуючи
рішення суду першої інстанції апеляційний суд
виходив з того, що позивач не виконував належним чином обов'язки
орендаря спірної земельної ділянки, і не мав переважного права на поновлення
договору оренди.

Проте,
з такими висновком суду апеляційної
інстанції погодитись неможливо виходячи з наступного.

Як
вбачається з матеріалів справи, приватна фірма «Петроліум-сервіс» не має заборгованості
за оренду спірної земельної ділянки Липнязьській сільській раді.

З
довідки Липнязької
сільської ради видно, що заборгованість існує у ТОВ "Липнязький рибгосп" та гр. ОСОБА_1

Що ж стосується ПФ
"Петроліум-Сервіс", то згідно довідки Дружелюбівської сільської ради
заборгованість фірми становить 2 273
грн. за оренду земельної
ділянки 663,23 га. Вказана заборгованість не має відношення до оренди земельної ділянки
Липнязьської сільської ради, яка була предметом проведення конкурсу.

Отже,
згідно вказаної довідки заборгованість позивача за оренду земельної ділянки Липнязької
сільської ради відсутня, твердження відповідача в цій частині не відповідає
фактичним обставинам справи, а тому прийняте відповідачем рішення є безпідставним.

Відсутність
заборгованості позивача за оренду земельної ділянки, що належить Липнязьській сільській раді
на день засідання комісії, тобто на 05.07.2006 року також підтверджується і
актом звірки взаємних розрахунків проведеної між ним та орендодавцем - Липнязьською
сільською радою, станом на 25.05.2006 року, а також наданими до суду позивачем
відповідними платіжними документами, згідно яких позивачем за оренду земельної ділянки
Липнязьської сільської ради сплачено всього за 2006 рік - 10 650, 32 гри., з
них станом на 05.07.2006
року на підставі договору № 5 від 07.06.2001 року сплачено 4 437,60 грн. по травень 2006 року
включно.

Вказані
обставини свідчать про те, що ПФ "Петроліум-Сервіс" як орендар за договором № 5 від 07.06.2001 року
протягом 2006 року систематично сплачував орендну плату. Крім того, позивач також продовжував
сплачувати орендні платежі і після закінчення строку дії цього договору.

Ця обставина в
порушення вимог ст. 33 Закону
України "Про оренду землі" та Положення про конкурс не були враховані колегією
суддів апеляційного суду при прийнятті рішення щодо переможця в конкурсі, з урахуванням
того, що і позивачем і ПСП "Липнязьке" були запропоновані рівні умови щодо ставки
орендної плати, а саме: 3.1 % від грошової оцінки землі.

Заперечення
відповідача щодо тривалої несплати позивачем орендної плати та наявності у нього
боргу в сумі 2 334,18 грн. спростовуються вищенаведеним та наявними в матеріалах
справи доказами.

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За
вказаних обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що рішення районної комісії по наданню земельних ділянок в оренду на
конкурентних засадах (протокол
№ 30 від 05.07.06 р.) про проведення конкурсного відбору бажаючих отримати земельну
ділянку в оренду за рахунок земель державного резервного фонду на території Липнязької
сільської ради є таким, що прийняте без дотримання вимог чинного законодавства.

Відповідно
і прийняте на його підставі розпорядження голови Добровеличківської районної
державної адміністрації № 354-р від 17.07.06 року про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 140,62 га
ріллі (контури №№ 1, 477,
481, 591) земель державної власності (резерв)
на території Липнязької сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва ПСП "Липнязьке" на умовах оренди строком на 5 років з
встановленням орендної плати 3,1% від грошової оцінки землі з урахуванням коефіцієнта індексації
також обґрунтовано визнано нечинним та скасовано судом першої інстанції.

Аналізуючи наведені норми, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального права.

Відповідно до ст. 226 КАС України, підставою для скасування
судового рішення суду
апеляційної інстанції та
залишення в силі рішення
суду першої інстанції є
рішення, яке ухвалено
відповідно до закону
і скасоване або змінене помилково.

На підставі вищевикладеного колегія суддів вважає, що суд
апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку щодо скасування
рішення суду першої інстанції та прийняття постанови про відмову позову ПФ "Петроліум-Сервіс".

За таких обставин
постанова апеляційної інстанції
підлягає скасуванню, а касаційна
скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст. 210, 221, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу приватної фірми «Петроліум-сервіс» задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 04 червня 2007 року скасувати, постанову
господарського суду Кіровоградської області від 30 січня 2007 року залишити в
силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

З оригіналом згідно

Судді (підписи)

Суддя
Вищого адміністративного суду

України
В.В. Харченко

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНИ)

22 листопада 2007 року
м. Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного
суду України в складі:

головуючого:
судді Фадєєвої Н.М.

суддів: Васильченко Н.В.

Гордійчук
М.П.

Харченка
В.В.

Шкляр Л.Т.

при секретарі: Деревенському М.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за касаційною скаргою приватної фірми
«Петроліум-сервіс» на постанову
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04 червня 2007 року у справі за позовом приватної фірми
«Петроліум-сервіс» до Добровеличківської
районної державної адміністрації, третя особа - приватне сільськогосподарське
підприємство «Липнязьке», про визнання рішень нечинними,-

Керуючись ст.ст. 160, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу приватної фірми «Петроліум-сервіс» задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 04 червня 2007 року скасувати, постанову господарського
суду Кіровоградської області від 30 січня 2007 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не
підлягає.

Судді :