Справа № 22а-464/2008
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інстанції
Справа 22а-464/08
Богородчанський райооний суд Івано-Франківська обл. №2а-48-07
Доповідач:Багрій В.М.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11
лютого 2008 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М.,

суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

при
секретарі Гідей К.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою управління пенсійного
фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову
Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 25 червня 2007
року по справі №2а-48/07 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Богородчанському районі
про зобов'язання перерахунку його пенсії з січня 2007 року в залежності від
підвищення прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та
стягнення недорахованої пенсії в сумі 669,12 грн.,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2007р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного
фонду України у Богородчанському районі Івано-Франківської області про
зобов'язання перерахунку його пенсії з січня 2007 року в залежності від
підвищення прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та стягнення
недорахованої пенсії в сумі 669,12 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог
зазначав, що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої
категорії і з 1991 року перебуває на обліку в Богородчанському управлінні праці
та соціального захисту населення.

В липні 2006 року Управлінням пенсійного
фонду в Богородчанському районі йому було призначено пенсію в розмірі 761
грн.59 коп.

З січня 2007 року він отримав пенсію на
загальну суму 11946,24 грн., а повинен був отримати 12615,36 грн.з врахувуанням
підвищення прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

У зв'язку з цим сума недорахованої
пенсії за період з січня по квітень включно 2007 року становила 669,12 грн,
тому він просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі провести перерахунок його пенсії і стягнути з
відповідача 669,12 грн. в його користь.

При цьому просив взяти до уваги
підвищений розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
встановлений Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Постановою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 25 червня 2007 року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01
січня по 01 травня 2007 року з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, який з 01 січня 2007 року становить 380
грн., а з 01 квітня 2007 року-406 грн.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі проводити в подальшому нарахування пенсії
ОСОБА_1 з врахуванням встановленого законодавством України розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі в користь ОСОБА_1 недорахованої з 01 січня по
01 травня 2007 року пенсії в сумі 669,12 грн.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі,
подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції при вирішенні справи
порушив вимоги норм матеріального та процесуального права, оскільки при
розрахунку пенсії застосував положення Закону України «Про Державний бюджет на
2007 рік», а не постанови Кабінету Міністрів від 03.01.2002 року №1.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислений у
розмірі відшкодування фактичних збитків, відповідно до довідки про заробітну
плату від 03.01.06р. №358 та витягу із Акту огляду МСЕК серії МСЕ №164833.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області 08.08.2006 року підтвердило правильність
призначення пенсії ОСОБА_1

Просить
скасувати постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області
від 25 червня 2007 року та ухвалити нове рішення про відмову в позові заявника
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в
повному обсязі.

Вислухавши суддю-доповідача,
представників апелянта, які апеляційну скаргу підтримали, ОСОБА_1, який просить
апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без
змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
Богородчанський районний суд Івано-Франківської області виходив з того, що
позивачу було визначено розмір пенсії за постановою суду (2986,56 грн. в
місяць).

За змістом ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закону) у випадку
збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність,
підвищенню підлягають і розміри пенсій, визначені відповідно до ст..54 цього ж
Закону.

Оскільки відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет на 2007 рік» (далі Закону про державний бюджет) розмір
прожиткового мінімуму збільшено, то відповідач зобов'язаний перерахувати розмір
пенсії відповідачу в бік її збільшення з врахуванням такого розміру.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.5 ст.54 Закону
порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України.

Таким чином, зазначений порядок
визначений спеціальним Законом, який регулює даний вид спірних правовідносин
позивача та відповідача.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 3.01.2002р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» визначено, що з розрахунку 19,91 грн. проводиться
розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розміру пенсій деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено,
що мінімальний розмір пенсії по
інвалідності третьої групи, передбачений ч.4 ст.54 Закону, не може бути нижчим
467 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 30.05.1997р. №523 «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій в зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що
пенсії по інвалідності учасникам аварії можуть визначатися з заробітку,
одержаного в зоні відчуження, в розмірі відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Таким чином, питання обчислення розміру
пенсій по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у
відповідності до Закону, регулюються постановами уряду, в яких відсутнє
посилання на визначення мінімального розміру пенсії відповідно до положень
Законів України про бюджет.

В зв'язку з цим колегія суддів не може
прийти до висновку про те, що базова мінімальна пенсія за віком при її
нарахуванні відповідно до ст..54 Закону повинна визначатися відповідно до
Закону України «Про прожитковий мінімум», а повинна регулюватися постановою
уряду від 3.01.2002р. №1.

До аналогічних висновків прийшла судова
колегія Вищого адміністративного Суду України в ухвалі від 1.06.2006р. в
подібній справі.

Таким чином, суд першої інстанції, на
думку колегії суддів, допустив помилку в застосуванні норм матеріального права,
прийшов до невірного висновку про необхідність застосування величини
прожиткового мінімуму при перерахунку пенсії інваліду-чорнобильцю, який
визначений за рішенням суду саме з врахуванням такої величини прожиткового
мінімуму та необґрунтовано задоволив позовні вимоги позивача.

Рішення суду з приводу визначення
позивачу розміру пенсії від 29.12.2006р. оскаржується відповідачем і перебуває
в стадії касаційного розгляду.

За таких обставин постанова
Богородчанського районного суду підлягає скасуванню як незаконна з прийняттям
нової про відмову в задоволенні позову позивачу.

Доводи позивача в тій частині, що суд
першої інстанції при розгляді справи дотримав всіх вимог закону підставою для
відмови в задоволенні апеляційної скарги бути не можуть.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207 КАС України, колегія суддів,

п о
с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської
області задоволити.

Постанову Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 25 червня 2007 року скасувати, прийняти
нову постанову про відмову в задоволенні ОСОБА_1 позову до управління
Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про перерахунок пенсії з
врахуванням підвищення прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом
одного місяця з дня набрання неюзаконної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді : Т.В.
Онишкевич

І.М.Обрізко