Справа № 22а-1231/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Чоловського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя - Вінтоняк М.Б. ряд.ст.зв.
№
Надвірнянський місцевий районний суд
Івано-Франківської обл.,
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2008 року
Справа № 22а - 1231/08 (4362/07)
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі:

доповідача у справі -
судді Яворського І.О.

суддів Обрізко
І.М.

Любашевського В.П.

секретаря
судового засідання Поворозника Д.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на ухвалу Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2007 року в справі за
позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського
обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій при
призначенні пенсії та заяву
Івано-Франківського обласного військового комісаріату про заміну сторони
виконавчого провадження, -

В С Т
А Н О В И Л А :

З адміністративного
позову вбачається, що ОСОБА_1 проходив
військову службу в Надвірнянсько-Богородчанському об'єднаному районному
військовому комісаріаті міста Надвірна Івано-Франківської області на посаді
начальника відділення призову та був звільнений з військової служби у запас у
зв'язку зі скороченням штатів та реформуванням Збройних Сил України наказом Начальника
Генерального штабу за №362 від 08.09.2005 року та виключений із списків
особового складу Надвірнянсько-Богородчанського ОРВК №130 від 20 вересня 2005
року.02 листопада 2005 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років з
31 жовтня 2005 року в розмірі 1308 гривень 04 копійки без врахування 25% за
військову службу в гірському населеному пункті міста Надвірна, хоча під час
проходження військової служби він отримував грошове забезпечення з врахуванням
такого підвищення. Позивач просив суд першої інстанції визнати протиправними
дії Івано-Франківського обласного військового комісаріату при призначенні йому
пенсії за вислугу років та зобов'язати зробити перерахунок з врахуванням 25% за
військову службу в гірській місцевості з часу набуття права на пенсію з 31
жовтня 2005 року.

Постановою Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2007 року визнано
протиправними дії Івано-Франківського обласного військового комісаріату при
призначенні пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано Івано-Франківський обласний військовий
комісаріат зробити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 19
березня 2006 року з врахуванням підвищення посадового окладу 25% за військову
службу в гірській місцевості згідно грошового атестату. В решті позову
відмовлено.

Згадана постанова в апеляційному
порядку не оскаржувалась.

31 травня 2007 року військовий
комісар Івано-Франківського обласного військового комісаріату звернувся до
Надвірнянського районного суду із заявою про заміну сторони виконавчого
провадження на Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській
області, як орган на який покладено функції з призначення та перерахунку пенсій
згідно закону.

Ухвалою Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської області від 31 липня 2007 року заяву задоволено частково. Змінено порядок
виконання постанови Надвірнянського районного суду від 23 квітня 2007 року.
Івано-Франківський обласний військовий комісаріат зобов'язано передати Головному
Управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області документи,
необхідні для проведення перерахунку пенсії позивачу. Зобов'язано ГУПФ України
в Івано-Франківській області на підставі отриманих документів забезпечити
виконання постанови суду від 23 квітня 2007 року.

Ухвала суду першої інстанції
оскаржена в апеляційному порядку Головним Управлінням пенсійного фонду України
в Івано-Франківській області.

Перевіривши у відкритому
судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх
юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги
та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія
суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19
Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах,
згідно яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19
Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах
та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного суду можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

На підставі ст.69 КАС
України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і
речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до
ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом
на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції правильно
встановлено, що розгляд даної справи в частині заміни сторони регламентується Постановою Кабінету Міністрів
України №1522 від 02.11.2006 року, якою
затверджено Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, в тому числі
військовослужбовцям. Згідно вказаної Постанови і ст.99 Закону України ”Про
державний бюджет України на 2007 рік” передбачено на 2007 рік передача функцій
призначення і виплати пенсій військовослужбовцям - органам Пенсійного фонду
України.

З врахуванням
викладеного вище, судом першої інстанції прийнято законне рішення, ухвалене
відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального
права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставинах
справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198
ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на ухвалу
Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2007 року залишити без
задоволення.

Ухвалу Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя І.М.Обрізко

Суддя
В.П.Любашевський