Справа № К-5836/07/К-6109/07
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2007-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2007
року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді Фадєєвої Н.М.,

суддів: Брайка А.І., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,
Шкляр Л.Т.

при секретарі - Капустинському М.В.

за участю
представників:

ОСОБА_1 - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду справу за касаційними скаргами Березанської районної державної
адміністрації та ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного господарського
суду від 6 березня 2007 року у справі №8/371/06 за позовом ТОВ
“Миколаївторгбудматеріали” до Березанської районної державної адміністрації та
Миколаївської обласної державної адміністрації, треті особи: ДП “Очаківське
лісопромислове господарство”, ОСОБА_1 про скасування розпоряджень, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2006 року ТОВ “Миколаївторгбудматеріали”
звернулося в суд з позовом до Березанської районної державної адміністрації та
Миколаївської обласної державної адміністрації, в якому просило визнати
протиправними і скасувати:

- розпорядження
Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області №55 від 25.01.2006
року “Про дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки”;

__________________________________________________________________

Справа № К-5836/07 та
К-6109/07
Доповідач:
Леонтович К.Г.

- №126 від 17.02.2006
року “Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в
оренду”;

- розпорядження
Миколаївської обласної державної адміністрації від 28.07.2006 року №232-р “Про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання в оренду земельної
ділянки в межах території Коблевської сільської ради Бережанського району
приватному підприємцю ОСОБА_1”.

Постановою господарського суду Миколаївської області від
18 січня 2007 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від
6 березня 2007 року скасовано рішення суду першої інстанції. Ухвалено нове
рішення про задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції
Березанська районна державна адміністрація та ОСОБА_1 звернулися до Вищого
адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких просять скасувати
рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої
інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 30.06.2004 року ТОВ
“Миколаївторгбудматеріали” звернулося до Березанської райдержадміністрації з
заявою, в якій просило розглянути питання про виділення в оренду строком на 49
років земельну ділянку площею 0,5 га із земель Очаківського державного
лісомисливського господарства для будівництва кемпінгу на 50 місць в межах
території Коблевської сільської ради Бережанського району Миколаївської
області. Дана заява була залишена без розгляду.

Зазначене рішення Березанської райдержадміністрації не було оскаржене
заявником.

Заяву ТОВ “Миколаївторгбудматеріали”
про відведення земельної ділянки було зареєстровано
у грудні 2005 року, шляхом виправлення та підчисток вхідного номеру ПП ОСОБА_3
з НОМЕР_1 на НОМЕР_2 від 15.11.2005 року, що також встановлено судами
попередніх інстанцій.

Відповідно до журналу реєстрації заяв від баз відпочинку, підприємців по
земельних та інших питаннях заява ПП ОСОБА_3 зареєстрована під НОМЕР_2 від 15.11.2005р.

Відповідно до книги №9 Березанського районного відділу земельних ресурсів
реєстрації заяв з райдержадміністрації по базах відпочинку “Коблево”,
“Рибаківка” за №311 від 17.11.2005р. значиться
реєстраційний номер заяви
ОСОБА_3 під НОМЕР_1, а не заява
позивача.

Заява ТОВ “Миколаївторгбудматеріали” в реєстрі відділу земельних ресурсів
не значиться, як така, що надходила та була предметом розгляду.

Суди першої і апеляційної інстанцій вірно встановили, що позивач не довів
та не надав достовірних доказів щодо його звернення до відповідача про надання
спірної земельної ділянки 15.11.2005 року.

Тобто, питання про виділення земельної ділянки позивачу взагалі не було
предметом розгляду відділу земельних ресурсів за відсутності заяви на час
прийняття спірних рішень відповідачів.

Станом на 15.11.2005р. землекористувачем спірної земельної ділянки було ДП
“Очаківське лісомисливське господарство”.

Статтею 151 Земельного кодексу України передбачено порядок погодження
питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок з урахуванням якої
слід зазначити, що докази звернення до землекористувача з проханням про
погодження місця розташування земельної
ділянки, яку він мав
намір взяти в оренду, до подання
заяви про надання земельної ділянки в оренду в матеріалах справи відсутні.

Отже, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про законність розпорядження Березанської районної державної адміністрації
Миколаївської області №55 від 25.01.2006 року “Про дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки”; №126 від 17.02.2006 року “Про погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду”; розпорядження
Миколаївської обласної державної адміністрації від 28.07.2006 року №232-р “Про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання в оренду земельної
ділянки в межах території Коблевської сільської ради Бережанського району
приватному підприємцю ОСОБА_1”, а також про відсутність підстав для
застосування положень ч.6 ст. ЗУ “Про оренду землі”.

Разом з тим, помилковим є висновок суду апеляційної інстанції, щодо
відсутності підстав надання ОСОБА_1 в оренду
земельну ділянку, яка знаходиться в постійному користуванні ДП “Очаківське
лісомисливське

господарство”, а також порушення
права позивача щодо розгляду його заяви відносно спірної земельної ділянки за
відсутності заяви.

Згідно ст.226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення
суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку про законність та обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, яке скасоване помилково, а тому рішення суду апеляційної інстанції
підлягає скасуванню з залишенням в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.220,221,223,226,230,231 Кодексу адміністративного
судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги Березанської районної державної
адміністрації та ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від
6 березня 2007 року - скасувати.

Постанову господарського суду Миколаївської області від
18 січня 2007 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді: