Справа № 22-а-772/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції - Данилова М.В. Суддя доповідач
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2008 року
колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого судді
- Мельнікової Л.В.

суддів: - Сіренко
О.І., Григорова А.М.

при секретарі -
Спесивцевій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті
Харкові апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Київському районі міста Харкова на постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2007 року по справі
за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1до Державної
податкової інспекції у Київському районі
міста Харкова про зобов'язання до видачі торгового патенту, -

В с т а н
о в и л а:

У вересні
2007 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1. звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової
інспекції у Київському районі міста
Харкова про зобов'язання Державної податкової інспекції у Київському районі
міста Харкова видати торговий патент на право здійснення торгівельної діяльності,
діяльності з надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних
цінностей, діяльності з надання послуг грального бізнесу, з місцезнаходженням
грального місця - АДРЕСА_1- «букмекерська контора» строком на п'ять років та
торговий патент на право здійснення торгівельної діяльності, діяльності з
надання побутових послуг, діяльності з обміну готівкових валютних цінностей,
діяльності з надання послуг грального бізнесу, з місцезнаходженням грального
місця -АДРЕСА_1- «гральний автомат» строком на п'ять років.

В
обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що відповідно до
вимог чинного законодавства України діяльність з організації азартних ігор, яку
він здійснює, підлягає ліцензуванню та патентуванню. Органом ліцензування
такого виду діяльності як організація діяльності з проведення азартних ігор є
Міністерство фінансів України, органом ліцензування виду господарської
діяльності як організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів - Рада Міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації. Таким чином, посилання відповідача на те, що
для отримання патенту необхідна Ліцензія на організацію діяльності з проведення
азартних ігор, яку видає Міністерство фінансів України, є незаконною та такою, що порушує права позивача
та перешкоджає здійсненню підприємницької діяльності.

Постановою
Харківського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2007 року позовні
вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.
задоволені в повному обсязі.

Будучі
незгодним з постановою суду, у апеляційній скарзі Державна податкова
інспекція у Київському районі міста
Харкова просить постанову суду першої інстанції скасувати, постановити нове
судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1.

У
засіданні суду апеляційної інстанції представник Державної податкової
інспекції у Київському районі міста
Харкова підтримав вимоги та обґрунтування апеляційної скарги.

У
засіданні суду апеляційної інстанції позивач вважає постанову суду першої інстанції
законною та обґрунтованою, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2007 року слід
скасувати, у відповідність до вимог п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України, з підстав порушення норм матеріального права що призвело до
неправильного вирішення справи.

Як
вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1. з 18 вересня 2002 року зареєстрований
як фізична особа-підприємець, що підтверджується свідоцтвом про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця та довідкою Головного управління
статистики у Харківській області № 1879 від 08 червня 2006 року.

23
вересня 2005 року позивачем отримано Ліцензію, яка надає йому право займатися
діяльністю з організації та утримання гральних закладів, тоталізаторів терміном
на п'ять років, тобто з 23 вересня 2005 року по 23 вересня 2010 року. Дана
ліцензія видана на підставі розпорядження Голови обласної державної
адміністрації від 23 вересня 2005 року № 472 «Про видачу ліцензій суб'єктам
господарювання на здійснення господарської діяльності з організації та утримання
тоталізаторів, гральних закладів».

До 30
вересня 2007 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1. здійснював діяльність з
надання послуг у сфері грального бізнесу на підставі торгового патенту на право
здійснення торгівельної діяльності, діяльності з надання побутових послуг,
діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, діяльності з надання послуг
грального бізнесу серії ТПА № 13390, з місцезнаходженням грального місця -
пАДРЕСА_1- «букмекерська контора» та на підставі торгового патенту на право здійснення
торгівельної діяльності, діяльності з надання побутових послуг, діяльності з
обміну готівкових валютних цінностей, діяльності з надання послуг грального
бізнесу серії ТПА № 13391, з місцезнаходженням грального місця - пАДРЕСА_1-
«гральний автомат».

В зв'язку
з закінченням терміну дії вищезазначених торгових патентів, позивач звернувся
до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова із заявою на
придбання торгового патенту на здійснення діяльності з надання послуг у сфері
грального бізнесу строком з 01 жовтня 2007 року по 30 вересня 2012 року.

Листом
від 13 вересня 2007 року № 13247/10/15-114
Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова відмовила
фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1. у
видачі торгових патентів, посилаючись на те, що для отримання патенту позивачу
необхідно отримати ліцензію на організацію діяльності з проведення азартних
ігор, яку видає Міністерство фінансів України.

Відповідно
до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності» від 23 березня 1996 року (з послідуючими змінами), патентуванню
підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які
здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними
(відокремленими) підрозділами.

Згідно з
ч. 2 ст. 2 даного Закону, підставою для придбання торгового патенту є заявка,
оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення будь-яких
додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється.

Таким
чином, питання наявності ліцензії може бути предметом застосування
відповідальності в разі фактичного здійснення діяльності без ліцензії, а не
підставою не видачі одного з необхідних дозволів (торгового патенту) на
здійснення такої діяльності, оскільки відповідна умова законом не передбачена.

Враховуючи
наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно з'ясував
обставини, що мають значення для справи, але неправильно застосував матеріальне
право, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

На
підставі наведеного, керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п.
4, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
-

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова на
постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2007 року
- задовольнити частково.

Постанову
Харківського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2007 року -
скасувати.

Прийняти
нове судове рішення, яким позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1до
Державної податкової інспекції у
Київському районі міста Харкова задовольнити.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському
районі міста Харкова видати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1торговий патент
на право здійснення торгівельної діяльності, діяльності з надання побутових
послуг, діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, діяльності з надання
послуг грального бізнесу, з місцезнаходженням грального місця -АДРЕСА_1-
«букмекерська контора» строком на п'ять років.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському
районі міста Харкова видати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1торговий патент
на право здійснення торгівельної діяльності, діяльності з надання побутових
послуг, діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, діяльності з надання
послуг грального бізнесу, з місцезнаходженням грального місця -АДРЕСА_1-
«гральний автомат» строком на п'ять років.

Постанова
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду
України протягом одного місяця.

Головуючий суддя: (підпис) Мельнікова Л.В.

Судді:
(підпис) Сіренко О. І.

(підпис) Григоров А.М.

Повний
текст постанови виготовлений 25 лютого 2008 року.

Згідно з
оригіналом

Суддя
Мельнікова Л.В.