Справа № К-23728/06
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18жовтня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
ни в складі:
головуючого: судді Харч
енка В.В.
суддів: Го
нчар Л.Я.
Горді
йчук М.П.
Чалого
С.Я.
Шкляр
Л.Т.

при секретарі: Дерев
енському І.І.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщ
енні суду в м. Києві справу за
касаційноюскаргоюЯлт
инської міської ради на пост
анову господарського суду АР
Крим від 17 січня 2006 року та ухва
лу Севастопольського апеляц
ійного господарського суду в
ід 16 травня 2006 року у справі за п
озовом Ялтинського морськог
о торговельного порту до Ялт
инської міської ради про виз
нання недійсним рішення,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2005 року Ялтинськи
йморськийторговельнийпорт
звернувся до суду з позово
м до Ялтинської міської рад
и про визнання недійсним ріш
ення.
Постановоюгосподарсько
го суду АР Крим від 17 січня 2006 ро
ку, залишеною без змін ухвало
юСевастопольського апеляці
йного господарського суду ві
д 16 травня 2006 року позовні ви
моги Ялтинського морсько
го торговельного портузадов
олено.
Не погоджуючись з судовими
рішеннями Ялтинська міська
рада в касаційній скарзі про
сить скасувати постанову гос
подарського суду АР Крим від
17 січня 2006 року та ухвалу Севас
топольського апеляційного г
осподарського суду від 16 трав
ня 2006 року та постановити но
ве рішення, яким відмовити в з
адоволенні позовних вимог, п
осилаючись на порушення суда
ми норм матеріального і проц
есуального права.
Заслухавши доповідь суд
ді Вищого адміністративного
суду України, пояснення осіб
, що беруть участь у справі, пе
ревіривши матеріали справи
та обговоривши доводи скарг
и, колегія суддів вважає, що ка
саційна скарга не підлягає з
адоволенню з наступних підст
ав.
З матеріалів справи вбач
ається, що рішенням виконком
у Ялтинської міської ради
депутатів трудящих № 162-м від 12
березня 1969 року позивачу ти
мчасово, до закінчення будів
ництва порту відстою суден у
Масандрі була надана в корис
тування земельна ділянка пло
щею 2,45 га та в постійне користу
вання - земельна ділянка площ
ею 3,06 га, залишена Генеральним
планом міста Ялти, затвердже
ним ухвалою Ради Міністрів У
РСР №51 від 24 січня 1967 р., під розмі
щення Ялтинського морського
торговельного порту. На підс
таві вказаного рішення, Акто
м відведення земельної ділян
ки від 10 квітня 1969 року були пер
енесені в натуру червоні лін
ії і межі виділеної Ялтинськ
ому Порту і прийнятій ним тер
иторії загальною площею 5,51 га
.
Виділена територія площе
ю 2,45 га, відповідно до Генераль
ного плану міста Ялти під роз
ширення набережної ім. Ленін
а передана Ялтинському порту
як забудовникові, у зв'язку з
чим, портом були побудовані п
ричали №№4,5 на штучно утворені
й ним території та на якій вже
були причали №№6-9, побудовані
Ялтинським морським порто
м до відведення даноїтер
иторії, та вокзал місцевих сп
олучень (каси) з привокзально
ю площею.
Як вбачається з паспортів
причалів №4,5, земля, що знаходи
ться під причалом, віднос
иться до намивних, насипних а
бо створених з викори
станням інших гідротехнічни
х технологій і входить до тер
иторії причалу порту з чог
о слідує, що, причали №№4-9, які з
находяться в рамках земел
ьної ділянки площею 2,45 га, є не
земельними ділянками, а те
риторією порту з тиловою зон
ою причалів, на якій розташов
аніконструктивні елемен
ти причалів і портові інжене
рні мережі, та відносяться
до гідротехнічних споруд. Т
акож, дані причали є гідротех
нічними спорудами, створ
еними за рахунок коштів порт
у та знаходяться за межами
фасадної лінії міської наб
ережної, що підтверджується
проектною документацією
.
Право користування зе
мельними ділянками втрачаєт
ься лише після закінчення те
рміну, встановленого пунктом
6 Постанови Верховної Ради УР
СР „Про земельну реформу" від
18 грудня 1990 року.
У разі ухвалення радою ріш
ення на вилучення земельної
ділянки без згоди власник
а землі, він або землекористу
вач має право на звернення
до суду із заявою про визнанн
я недійсним такого рішення р
ади на підставі статті 77 Закон
у України „Про місцеве сам
оврядування в Україні" відпо
відно до листа ВАСУ №01-8/672 від 14
червня 1993 року „Про деякі пит
ання практики застосування ч
инного законодавства при вир
ішенні господарських спорів
", яким встановлено, що згода в
ласника або землекористувач
а на вилучення земельної діл
янки повинна бути дана у пись
мовій формі.
Спірним рішенням сесії Ял
тинської міської ради позива
ч був позбавлений права кори
стування причалами №№4-5, тоді
як, це не земельнаділянка,
а територія порту з тиловою з
оною причалів 4,5 на якій розта
шовані конструктивні елемен
ти причалів і портові інжене
рні мережі.
Згідно з статтею 74 Кодексу
торговельного мореплавства
України,територією морс
ького порту є відведені порт
у землі. До території морсько
го порту також належать на
миті, насипані або створені і
з застосуванням інших гідрот
ехнічних технологій площі, с
творені за рахунок порту і за
користування якими, не стягу
ється плата.
У зв'язку з викладеним, коле
гія суддів вважає обґрунтова
ним висновок про те, що спі
рна територія є територією Я
лтинського морського торгов
ельного порту - державного пі
дприємства та перебуває н
а балансі порту і управляєть
ся ним на праві повного госпо
дарського відання, що відпов
ідає статтям 37 Закону України
„Про власність" та статті 74 Го
сподарського кодексу Україн
и. При цьому враховує, що відпо
відно до статті 4 Закону Украї
ни „Про порядок передачі об'є
ктів права державної і комун
альної власності", та пункту 4
Положення про порядок переда
чі об'єктів права державної в
ласності, затвердженого Пост
ановою Кабінету Міністрів Ук
раїни №1482 від 21 вересня 1998 року п
ередача об'єктів права держа
вної власності відбувається
за рішенням органів, уповнов
ажених управляти державним м
айном.
Пунктом 51 статті 26 Закону Укр
аїни „Про місцеве самовря
дування в Україні" міські рад
и дають лише згоду на передач
у об'єктів державної власн
ості в комунальну. Так, безпос
ереднє прийняття таких рішен
ь не відповідає законодавств
у України, та не входить в комп
етенцію міських рад, у зв'язку
з чим відповідачем дійсно
були перевищені повноваженн
я при ухваленні спірного р
ішення.
Оскільки рішення судів п
ершої та апеляційної інстанц
ій відповідають вимогам мате
ріального та процесуального
права, то вони не можуть бути
скасовані чи змінені з підст
ав, наведених в касаційній ск
арзі.
Керуючись ст. ст. 210, 221, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного с
удочинства України, колегія
суддів, -

ух в а л и л а :

Касаційну скаргу Ялт
инської міської ради зали
шити без задоволення, а пос
танову господарського суду А
Р Крим від 17 січня 2006 року та ухв
алу Севастопольського апеля
ційного господарського суду
від 16 травня 2006 року - без змі
н.
Ухвала остаточна і оскарж
енню не підлягає.

З оригіналом згідно
Судді(підписи)
Суддя Вищого адміністрати
вного суду
України
В.В. Хар
ченко