Справа № 2-а-7851/2007
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

іменем України

09 січня 2008 року
м. Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Євпак В.В.

при секретарі судового засідання
Курдиш М.В.

з участю позивача та представника
відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат,
головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій
разовій грошовій допомозі, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2007 року позивач
звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати за ним право на
перерахунок разової грошової допомоги, як учаснику війни, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком та стягнути з відповідача Житомирського
обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат недоплачену
разову грошову допомогу за 2005-2007 роки у розмірі 3148 грн.18 коп. Вимоги
мотивує тим, що йому, як учаснику війни, відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня
повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком. Однак за 2005-2007 роки вона виплачувалась Житомирським
обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному
розмірі.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Вважає неправомірними дії
Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат
щодо виплати йому разової грошової допомоги в меншому розмірі та просить
стягнути разову грошову допомогу з обох відповідачів.

Представник головного управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації в судовому засіданні проти
позовних вимог заперечує з тих підстав, що вони не є належним відповідачем,
оскільки виплату разової грошової допомоги здійснює Житомирський обласний центр
по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат.

Представник Житомирського обласного центру по нарахуванню
і здійсненню соціальних виплат в судове
засідання не з”явився. Просять справу розглядати без участі їх представника. До
суду подали письмові заперечення, в яких проти позову заперечують з підстав, що
ними були виплачені кошти в повному обсязі. Крім того вони не є розпорядниками
коштів, а лише проводять виготовлення документів щодо виплат.

Суд, розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, встановив: спірні правовідносини регулюються
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.12.1998 року. Згідно ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат №24706/27 від 05.11.2007 року, позивач отримав
разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році в розмірі 50 грн., у 2006 році в розмірі 50 грн., у 2007 році в розмірі 55 грн., тобто з
урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет на
2005 рік»,«Про державний бюджет на 2006 рік», «Про державний бюджет на 2007
рік».

Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти
органів державної влади і органів

місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».

Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному
судочинстві та вимоги ч.4 ст.171 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що такі виплати проводяться
до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за 2007 рік.

З урахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 55 грн., суд вважає необхідним
стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний
період в розмірі 1175 грн. 18 коп.(1230 грн.18 коп.-55 грн.). В решті позову
відмовляє.

Також суд вважає, що недовиплачена разова грошова допомога підлягає стягненню з головного управління
праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації, оскільки саме дана установа є головним розпорядником коштів та
відповідно до ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Щодо вимог, заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх
повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволенні позовних вимог до
нього відмовляє.

На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року, ст.ст. 86, 158-163, 254
КАС України, Житомирський окружний
адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м.
Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) заборгованість по виплаті
одноразової грошової допомоги в розмірі 1175 грн. 18 коп.

В решті позову відмовити.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирського
обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат відмовити за
безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.
Євпак