Справа № 22-а-853/2007
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2007-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
по 1-ій інст. Ляха В.І. Справа №
Ратнівський районний суд Волинської обл. Рядок
статзвіту № 38
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня
2007 року Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого- судді Шавеля
Р.М.,

суддів: Улицького
В.З. та Багрія В.М.,

при секретарі - Соколовській
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну
справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Ратнівської райдержадміністрації на постанову Ратнівського районного суду
Волинської обл. від 03 квітня 2007 року,

в с т а н о в и л а:

Постановою Ратнівського районного суду Волинської обл. від 03.04.2007р.
задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, визнано протиправним рішення
Управління праці та соціального захисту населення Ратнівської
райдержадміністрації про відмову в призначенні ОСОБА_1одноразової допомоги при
народженні ІНФОРМАЦІЯ_1. сина ОСОБА_2; визнано за ОСОБА_1 право на отримання
вказаної одноразової допомоги та зобов'язано Управління праці та соціального
захисту населення Ратнівської райдержадміністрації провести виплату такої;
стягнуто з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 38 грн. 50 коп. судових витрат.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення
Ратнівської райдержадміністрації просить постанову суду першої інстанції скасувати та
винести нову, якою в задоволенні позову відмовити, а справу провадженням
закрити, покликаючись на порушення судом норм матеріального права.

Апелянт вважає, що позивачці згідно чинного законодавства, не може бути
призначена і виплачена управлінням праці та соціального захисту населення по
місцю її проживання одноразова допомоги при народженні дитини, оскільки вона є
застрахованою особою за законодавством Республіки Білорусь і повинна звертатися
для отримання такої допомоги по місцю своєї праці - ВАТ «Брест-Сервіс»,
Республіка Білорусь.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог
підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 10 Закону України № 2811-ХІІ від 21.11.1992р. «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» одноразова
допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини
(усиновителю чи опікуну), незастрахованому в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Пунктом 15 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затв. постановою КМ України № 1751 від 27.12.2001р., передбачено, що у
разі, коли один з батьків (усиновитель, опікун) на день народження дитини
застрахований в системі загальнообов'язкового державного соціального
страхування, допомога виплачується за місцем роботи застрахованої особи.

Згідно вимог ст. 4 Закону України № 2240-III від 18.01.2001р. «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»
право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності
та витратами, зумовленими народженням та похованням, мають застраховані
громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України,
згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 10 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Білорусь
про трудову діяльність та соціальний захист громадян України та Республіки
Білорусь, які працюють за межами своїх держав,
ратифікованої Законом України № 151/96-ВР від 26.04.1996р., усі види допомог і
виплат, які надаються працівникам за рахунок коштів соціального страхування,
здійснюються на основі законодавства і за рахунок держави, до якої вносяться
страхові внески, незалежно від місця проживання одержувача допомоги.

Інші види допомог, виплат і компенсацій,
які проводяться за рахунок коштів інших джерел (місцевих бюджетів),
виплачуються державою, де постійно проживає сім'я одержувача допомоги, і згідно
з її національним законодавством.

Згідно п.1
постанови КМ України № 32 від 16.01.2007р. «Питання виплати застрахованим
особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку» в 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам за рахунок
коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги з
сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства,
дітям-інвалідам призначається органами праці та соціального захисту населення
за місцем проживання застрахованих осіб та виплачується.

Як слідує з
матеріалів справи, ОСОБА_1., перебуваючи в шлюбі з ОСОБА_3. (а.с. 5, 6),
народила сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.н., місце народження - с. Гірники
Ратнівського району Волинської обл. (а.с. 14).

Починаючи з 01.10.1992р.,
ОСОБА_1. перебуває у трудових стосунках з ВАТ «Брест-Сервіс» (юридична адреса:
Респуліка Білорусь, м. Брест, вул. Московська, буд. 342), де працює кондитером
(а.с. 15).

Допомога при народженні дитини ОСОБА_1. по
місцю працевлаштування не виплачувалася, що стверджується копією довідки ВАТ
«Брест-Сервіс» від 01.02.2007р. (а.с. 19).

Згідно довідок
Гірниківської сільської ради Ратнівського району Волинської обл. ОСОБА_1. разом
з членами своєї сім'ї з вересня 1994 року і по даний час постійно проживають в
с. Гірники Ратнівського району Волинської обл. (а.с. 17, 18); з того ж часу
позивачка перебуває у декретній відпустці по догляду за дітьми.

З врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що
ОСОБА_1., яка перебуває у трудових відносинах з підприємством, розташованим за
межами України, має право на отримання допомог і
виплат, які надаються за рахунок коштів соціального страхування, на основі
законодавства і за рахунок держави, до якої вносяться страхові внески.

Оскільки страхові внески ОСОБА_1. сплачуються по місцю працевлаштування на
території Республіки Білорусь, то в Управління праці та соціального захисту
населення Ратнівської райдержадміністрації не має правових підстав для
нарахування і виплати по місцю проживання позивачки одноразової допомоги при
народженні дитини відповідно до вимог Законів України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням дитини».

Факт постійного проживання позивачки з вересня 1994р. на території України,
її перебування у декретній відпустці за дітьми, народженими на Україні, а також
неотримання станом на 01.02.2007р. допомоги при народженні дитини по місцю праці,
за умови відсутності сплати страхових внесків до
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до
діючого законодавства України, колегія суддів не вважає в розглядуваному
спорі достатніми підставами для призначення і виплати ОСОБА_1. одноразової
допомоги при народженні дитини по місцю її проживання.

З урахуванням вище наведеного та обставин справи в їх сукупності, колегія
суддів приходить до висновку про те, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
слід відмовити.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207 КАС
України, ст. 10 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Білорусь про
трудову діяльність та соціальний захист громадян України та Республіки
Білорусь, які працюють за межами своїх держав,
ратифікованої Законом України № 151/96-ВР від 26.04.1996р., ст. 10
Закону України № 2811-ХІІ від 21.11.1992р. «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», ст.ст. 4, 6 Закону України № 2240-III
від 18.01.2001р. «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням», п.15 Порядку призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затв. постановою КМ України № 1751 від 27.12.2001р.,
п.1 постанови КМ України № 32 від 16.01.2007р. «Питання виплати застрахованим
особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку», колегія суддів -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення Ратнівської райдержадміністрації задоволити.

Постанову Ратнівського районного суду Волинської обл. від 03 квітня 2007
року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий: Шавель
Р.М.

Судді: Улицький
В.З.

Багрій
В.М.