Справа № 2а-3419/07
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F2аF-3419/07
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
24 гFрFуFдFнFяF 2007 рFоFкFуF
ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F сFуFдFдFіF ЗFіFнFчFеFнFкFоF АF.ВF.
зFаF уFчFаFсFтFюF сFеFкFрFеFтFаFрFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF - ПFоFнFоFмFаFрFьFоFвFоFїF ЮF.АF.
зF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF
пFрFоFкFуFрFоFрFаF РFаFбFчFеFнFюFкF ОF.ВF.
пFоFзFиFвFаFчFаF РFоFмFаFнFюFкFаF ОF.СF.
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ОFлFьFхFоFвFсFьFкFоFгFоF СF.ВF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF пFрFоFкFуFрFоFрFаF ЧFеFрFвFоFнFоFзFаFвFоFдFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF мF. ХFаFрFкFоFвFаF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF вF оFсFоFбFіF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ЧFеFрFвFоFнFоFзFаFвFоFдFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ХFаFрFкFоFвFаF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF „FХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF зFаFвFоFдF тFрFаFнFсFпFоFрFтFнFоFгFоF уFсFтFаFтFкFуFвFаFнFнFяF”F пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF,-
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ВF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF пFоFзFиFвFаFчF зFаFзFнFаFчFиFвF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF вF уFпFрFаFвFлFіFнFнFіF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ЧFеFрFвFоFнFоF- зFаFвFоFдFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF мF. ХFаFрFкFоFвFаF яFкF пFлFаFтFнFиFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF", ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF зFбFіFрF нFаF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF", ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF”F, ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF „FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF іF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF тFаF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFюF ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ПFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFФFУF №F21-1 вFіFдF 19.12.2003, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFиFйF вFнFоFсFиFтFиF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF кFоFшFтFиF нFаF пFоFкFрFиFтFтFяF вFиFтFрFаFтF нFаF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF уF сFтFрFоFкFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF зFгFаFдFаFнFиFмFиF нFоFрFмFаFтFиFвFнFиFмFиF дFоFкFуFмFеFнFтFаFмFиF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF зFаF дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFюF тFаF пFрFоFкFуFрFоFрF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFрFиFмFаFлFиF пFоFвFнFіFсFтFюF, пFоFсFлFаFвFшFиFсFьF нFаF оFбFсFтFаFвFиFнFиF вFиFкFлFаFдFеFнFіF вF пFоFзFоFвFнFіFйF зFаFяFвFіF, пFрFоFсFиFлFиF сFуFдF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF нFеF зF’FяFвFлFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF пFеFрFеFшFкFоFдFжFаFєF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF зFаF нFаFяFвFнFиFмFиF вF нFіFйF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF –F ДFПF „FХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF зFаFвFоFдF тFрFаFнFсFпFоFрFтFнFоFгFоF уFсFтFаFтFкFуFвFаFнFнFяF”F зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFеF вF уFпFрFаFвFлFіFнFнFіF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF ЧFеFрFвFоFнFоFзFаFвFоFдFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF яFкF пFлFаFтFнFиFкF сFтFрFаFхFоFвFиFхF вFнFеFсFкFіFвF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF.
ВFиFпFлFаFтFаF пFеFнFсFіFйF зFаF вFіFкFоFмF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF зFаF рFаFхFуFнFоFкF кFоFшFтFіFвF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, зFгFіFдFнFоF іFзF сFтF.9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF'яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF"нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 2 ПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF”F пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFхF оFсFіFбF, яFкFіF пFрFаFцFюFвFаFлFиF аFбFоF пFрFаFцFюFюFтFьF нFаF рFоFбFоFтFаFхF іFзF шFкFіFдFлFиFвFиFмFиF іF вFаFжFкFиFмFиF уFмFоFвFаFмFиF пFрFаFцFіF зFаF сFпFиFсFкFоFмF N 2 вFиFрFоFбFнFиFцFтFвF, рFоFбFіFтF, пFрFоFфFеFсFіFйF, пFоFсFаFдF іF пFоFкFаFзFнFиFкFіFвF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFхF КFаFбFіFнFеFтFоFмF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF нFаF пFоFсFаFдFаFхF, щFоF дFаFюFтFьF пFрFаFвFоF нFаF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF, яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, щFоF дFіFяFлFоF рFаFнFіFшFеF, мFаFлFиF пFрFаFвFоF нFаF пFеFнFсFіFюF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF, пFеFнFсFіFїF пFрFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF зFаF нFоFрFмFаFмFиF цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF вF рFаFзFіF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF вFіFкFуF тFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF тFрFуFдFоFвFоFгFоF сFтFаFжFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF”F.
ПFрFиF цFьFоFмFуF зFбFеFрFіFгFаFєFтFьFсFяF пFоFрFяFдFоFкF пFоFкFрFиFтFтFяF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF цFиFхF пFеFнFсFіFйF, щFоF дFіFяFвF дFоF нFаFбFрFаFнFнFяF чFиFнFнFоFсFтFіF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF (дFоF нFаFбFрFаFнFнFяF чFиFнFнFоFсFтFіF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF №F 1058 дFіFяFвF ЗFаFкFоFнF УFкFрFаFїFнFиF №F 400). ЗFгFіFдFнFоF зF аFбFзFаFцFоFмF 4 пFуFнFкFтFуF 1 сFтFаFтFтFіF 2 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF №F 400, дFлFяF пFлFаFтFнFиFкFіFвF зFбFоFрFуF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF пFуFнFкFтFаFмFиF 1 тFаF 2 сFтFаFтFтFіF 1 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF, оFбF'єFкFтFоFмF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF єF тFаFкFоFжF фFаFкFтFиFчFнFіF вFиFтFрFаFтFиF нFаF вFиFпFлFаFтFуF іF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFуFнFкFтFіFвF "бF" - "зF" сFтF. 13 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF" дFоF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF пFрFаFцFіFвFнFиFкFаFмFиF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF вFіFкFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF сFтFаFтFтFеFюF 12 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF”F, зFаF сFтFаFвFкFоFюF 100 вFіFдFсFоFтFкFіFвF вFіFдF оFбF'єFкFтFаF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, пFеFнFсFіFїF, щFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFуFнFкFтFуF "бF-зF" сFтF. 13 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF”F, пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFюF ПFеFнFсFіFйFнFоFмFуF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF дFоF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF пFрFаFцFіFвFнFиFкFаFмFиF пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF вFіFкFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF ( дFлFяF чFоFлFоFвFіFкFіFвF - 60 рFоFкFіFвF). ПFіFсFлFяF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF пFрFаFцFіFвFнFиFкFаFмFиF, яFкFіF вFиFйFшFлFиF нFаF пFеFнFсFіFюF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF, пFеFнFсFіFйFнFоFгFоF вFіFкFуF, вFиFпFлFаFтFаF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF нFаF зFаFгFаFлFьFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвFаFхF зFаF рFаFхFуFнFоFкF кFоFшFтFіFвF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF.
ЗFгFіFдFнFоF зF пF.6.8 ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF “FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF оFбFчFиFсFлFеFнFнFяF іF сFпFлFаFтFиF сFтFрFаFхFуFвFаFлFьFнFиFкFаFмFиF тFаF зFаFсFтFрFаFхFоFвFаFнFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF вFнFеFсFкFіFвF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF’FяFзFкFоFвFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF”FпFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF щFоFмFіFсFяFчFнFоF дFоF 25 чFиFсFлFаF вFнFоFсFяFтFьF дFоF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF мFіFсFяFчFнFуF сFуFмFуF фFаFкFтFиFчFнFиFхF вFиFтFрFаFтF нFаF вFиFпFлFаFтFуF тFаF дFоFсFтFаFвFкFуF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF сFтF. 94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF уF сFпFрFаFвFаFхF, вF яFкFиFхF пFоFзFиFвFаFчFеFмF єF сFуFбF’FєFкFтF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF, аF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF - фFіFзFиFчFнFаF чFиF юFрFиFдFиFчFнFаF оFсFоFбFаF сFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 94, 160-163 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF, -
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF:
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