Справа № 21-255во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFЕFРFХFОFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
23 жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF КFрFиFвFеFнFкFаF ВF.ВF.,
сFуFдFдFіFвF: ГFуFсFаFкFаF МF.БF., МFаFрFиFнFчFеFнFкFаF ВF.ЛF., ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFаF ПF.ВF.,
СFаFмFсFіFнFаF ІF.ЛF., ТFеFрFлFеFцFьFкFоFгFоF ОF.ОF., ТFіFтFоFвFаF ЮF.ГF., –F
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF пFоFрFяFдFкFуF пFиFсFьFмFоFвFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зFаF сFкFаFрFгFоFюF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «УFнFіFдFоFрF-ПFлFюFсF» (дFаFлFіF –F ТFОFВF «УFнFіFдFоFрF-ПFлFюFсF») пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF уFхFвFаFлFиF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 22 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFОFВF «УFнFіFдFоFрF-ПFлFюFсF» дFоF ЛFуFцFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF (дFаFлFіF –F ОFДFПFІF) пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF,
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF ВFоFлFиFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF рFіFшFеFнFнFяFмF вFіFдF 13 кFвFіFтFнFяF 2005 рFоFкFуF, яFкFеF зFаFлFиFшFеFнFоF бFеFзF зFмFіFнF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 1 сFеFрFпFнFяF 2005 рFоFкFуF, пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFвF.
РFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF мFоFтFиFвFоFвFаFнFіF тFиFмF, щFоF вFиFдFаFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFвFіF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFаFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFіF нFаFкFлFаFдFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF вFиFмFоFгFаFмF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF тFаF єF нFаFлFеFжFнFиFмF дFоFкFаFзFоFмF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFсFтFіF фFоFрFмFуFвFаFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF зF ПFДFВF. СFуFдFиF тFаFкFоFжF дFіFйFшFлFиF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF вFиFзFнFаFнFнFяF вF сFуFдFоFвFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF уFсFтFаFнFоFвFчFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF сFуFбF’FєFкFтFаF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF тFаF йFоFгFоF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF нFеF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF вFчFиFнFеFнFиFхF нFиFмF зF іFнFшFиFмFиF сFуFбF’FєFкFтFаFмFиF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF юFрFиFдFиFчFнFоF зFнFаFчFиFмFиFхF дFіFйF, оFсFкFіFлFьFкFиF йFоFгFоF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFиF зFаF дFоFгFоFвFоFрFоFмF мFоFжFуFтFьF нFеFсFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFьF вFиFкFлFюFчFнFоF зFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF вFиFнFиF.
ВFиFщFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF УFкFрFаFїFнFиF уFхFвFаFлFоFюF вFіFдF 22 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF сFкFаFсFуFвFаFвF іF нFаFпFрFаFвFиFвF їFїF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
ЦFеF рFіFшFеFнFнFяF кFаFсFаFцFіFйFнFиFйF сFуFдF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFвF тFиFмF, щFоF сFуFдFиF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF, уFсFтFаFнFоFвFиFвFшFиF фFаFкFтFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF оFпFеFрFаFцFіFйF тFаF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF йFоFгFоF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFіFвF яFкF пFлFаFтFнFиFкFіFвF ПFДFВF, аF тFаFкFоFжF нFаFяFвFнFіFсFтFьF уF нFьFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF нFаFкFлFаFдFнFиFхF, нFеF дFоFсFлFіFдFиFлFиF пFиFтFаFнFнFяF щFоFдFоF сFпFлFаFтFиF сFуFмF цFьFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF УFкFрFаFїFнFиF.
УF сFкFаFрFзFіF ТFОFВF «УFнFіFдFоFрF-ПFлFюFсF» пFоFрFуFшFиFлFоF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF пFеFрFеFгFлFяFдF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF тFаF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF уFхFвFаFлFиF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 22 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF зF пFіFдFсFтFаFвFиF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFїF пFуFнFкFтFоFмF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, пFоFсFлFаFвFшFиFсFьF нFаF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, вF яFкFиFхF оFдFнFіF йF тFіF сFаFмFіF нFоFрFмFиF пFрFаFвFаF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF іFнFаFкFшFеF, нFіFжF вF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFоFмFуF рFіFшFеFнFнFіF.
ПFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF зFаF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF нFаFвFеFдFеFнFіF уF сFкFаFрFзFіF дFоFвFоFдFиF тFаF вFсFтFаFнFоFвFиFвFшFиF нFеFоFдFнFаFкFоFвFеF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF оFдFнFиFхF іF тFиFхF сFаFмFиFхF нFоFрFмF пFрFаFвFаF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF дFіFйFшFлFаF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF вF цFіFйF сFпFрFаFвFіF їFхF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFоF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFоF.
ЯFкF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFаFмFиF, пFоFзFиFвFаFчF зFдFіFйFсFнFиFвF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF оFпFеFрFаFцFіFїF зF пFрFиFвFаFтFнFиFмFиF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFмFиF: «УFкFрF ДFоFнFеFцFкF ТFеFхFнFоF СFтFрFоFйF» –F уF сFеFрFпFнFіF–FвFеFрFеFсFнFіF 2002 рFоFкFуF, «УFкFрF-ТFеFхFнFоFкFоFмF» –F уF жFоFвFтFнFіF–FлFиFсFтFоFпFаFдFіF тFоFгFоF сFаFмFоFгFоF рFоFкFуF, «АFгFрFоFкFоFмFпF» –F уF сFеFрFпFнFіF 2003 рFоFкFуF. УF рFеFзFуFлFьFтFаFтFіF цFиFхF оFпFеFрFаFцFіFйF пFоFзFиFвFаFчF оFтFрFиFмFаFвF вFіFдF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF кFоFнFтFрFаFгFеFнFтFіFвF пFоFдFаFтFкFоFвFіF нFаFкFлFаFдFнFіF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF яFкFиFхF сFфFоFрFмFуFвFаFвF сFвFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF.
ОFДFПFІF, пFрFиFйFмFаFюFчFиF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFеF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF пFрFоF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF ПFДFВF іF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF шFтFрFаFфFнFиFхF (фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF) сFаFнFкFцFіFйF, вFиFхFоFдFиFлFаF зF тFоFгFоF, щFоF ТFОFВF «УFнFіFдFоFрF-ПFлFюFсF»вFкFлFюFчFиFлFоF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF вFиFтFрFаFтFиF зFіF сFпFлFаFтFиF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF пFрFиF пFрFиFдFбFаFнFнFіF тFоFвFаFрFнFоF-мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFиFхF цFіFнFнFоFсFтFеFйF тFаF оFтFрFиFмFаFнFнFіF пFоFсFлFуFгF, нFеF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмFиF нFаFкFлFаFдFнFиFмFиF. ЦFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF бFуFлFиF вFиFдFаFнFіF пFрFиFвFаFтFнFиFмFиF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFмFиF«УFкFрF ДFоFнFеFцFкF ТFеFхFнFоF СFтFрFоFйF», «АFгFрFоFкFоFмFпF» іF «УFкFрF-ТFеFхFнFоFкFоFмF», пFрFоFтFеF рFеFєFсFтFрFаFцFіFяF пFеFрFшFиFхF дFвFоFхF рFіFшFеFнFнFяFмFиF сFуFдFіFвF –F мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFуFдFуF КFуFйFбFиFшFеFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF мF. ДFоFнFеFцFьFкFаF вFіFдF 29 лFиFпFнFяF 2002 рFоFкFуF тFаF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF мF. ДFоFнFеFцFьFкFаF вFіFдF 13 вFеFрFеFсFнFяF 2002 рFоFкFуF –F бFуFлFаF сFкFаFсFоFвFаFнFаF, аF їFхF уFсFтFаFнFоFвFчFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF іF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFлFаFтFнFиFкFаF ПFДFВF вFиFзFнFаFнFіF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF зF мFоFмFеFнFтFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF тFаF вFиFдFаFчFіF. ОFтFжFеF, пFоFдFаFтFкFоFвFіF нFаFкFлFаFдFнFіF бFуFлFиF вFиFдFаFнFіF оFсFоFбFаFмFиF, яFкFіF нFеF єF пFлFаFтFнFиFкFаFмFиF ПFДFВF.
ВFиFрFіFшFуFюFчFиF сFпFіFрF, сFуFдFиF мFаFлFиF зF’FяFсFуFвFаFтFиF, чFиF нFеF бFуFлFиF сFпFрFяFмFоFвFаFнFіF дFіFїF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFеF оFдFеFрFжFаFнFнFяF кFоFшFтFіFвF іFзF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF, аFлFеF цFьFоFгFоF нFеF зFрFоFбFиFлFиF. ВFоFнFиF нFеF вFиFзFнFаFчFиFлFиF пFрFеFдFмFеFтF дFоFкFаFзFуFвFаFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF, нFеF зFоFбFоFвF’FяFзFаFлFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF оFрFгFаFнF пFоFдFаFтFиF дFоFкFаFзFиF нFаF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFвFоFїFхF дFоFвFоFдFіFвF іF нFеF вFиFтFрFеFбFуFвFаFлFиF нFеFоFбFхFіFдFнFиFхF дFоFкFаFзFіFвF іFзF вFлFаFсFнFоFїF іFнFіFцFіFаFтFиFвFиF.
ЗFаFлFиFшFиFлFоFсFяF нFеFзF’FяFсFоFвFаFнFиFмF, чFиF мFаFлFиF оFпFеFрFаFцFіFїF зF пFрFиFдFбFаFнFнFяF тFаF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF тFоFвFаFрFіFвF рFеFаFлFьFнFиFйF хFаFрFаFкFтFеFрF. НFаFяFвFнFіFсFтFьF уF пFоFкFуFпFцFяF нFаFлFеFжFнFоF оFфFоFрFмFлFеFнFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF, яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 3 кFвFіFтFнFяF 1997 рFоFкFуF №F 168/97 ВFРF “FПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF”F нFеFоFбFхFіFдFнFіF дFлFяF вFіFдFнFеFсFеFнFнFяF пFеFвFнFиFхF сFуFмF дFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF, зFоFкFрFеFмFаF вFиFдFаFнFиFхF пFрFоFдFаFвFцFяFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF нFаFкFлFаFдFнFиFхF, нFеF єF бFеFзFуFмFоFвFнFоFюF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF ПFДFВF, яFкFщFоF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF оFрFгFаFнF дFоFвFеFдFеF, щFоF нFаFвFеFдFеFнFіF вF тFаFкFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFаFхF вFіFдFоFмFоFсFтFіF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF дFіFйFсFнFоFсFтFіF, нFаFпFрFиFкFлFаFдF уF вFиFпFаFдFкFуF, кFоFлFиF нFеF пFрFоFвFоFдFиFлFиFсFяF сFаFмFіF оFпFеFрFаFцFіFїF.
ЧFеFрFеFзF пFоFрFуFшFеFнFнFяF, дFоFпFуFщFеFнFіF сFуFдFаFмFиF пFіFдF чFаFсF вFиFрFіFшFеFнFнFяF цFьFоFгFоF сFпFоFрFуF, вFсFіF уFхFвFаFлFеFнFіF уF сFпFрFаFвFіF рFіFшFеFнFнFяF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF, аF сFпFрFаFвFаF –F нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFюF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 241–F243 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF
пF оF сF тF аF нF оF вF иF лF аF:
СFкFаFрFгFуF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «УFнFіFдFоFрF-ПFлFюFсF» зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
УFхFвFаFлFеFнFіF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF сFкFаFсFуFвFаFтFиF, сFпFрFаFвFуF нFаFпFрFаFвFиFтFиF нFаF нFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF дFоF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF єF оFсFтFаFтFоFчFнFоFюF іF нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF пFуFнFкFтFоFмF 2 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 237 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF ВF.ВF. КFрFиFвFеFнFкFоF
СFуFдFдFіF МF.БF. ГFуFсFаFкF
ВF.ЛF. МFаFрFиFнFчFеFнFкFоF
ПF.ВF. ПFаFнFтFаFлFіFєFнFкFоF
ОF.ОF. ТFеFрFлFеFцFьFкFиFйF
ДFоFпFоFвFіFдFаFчF: СFаFмFсFіFнF ІF.ЛF.