Справа № 2-а-4/2007
Суддя: Бабич О.І.
Дата ухвалення: 2007-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-4/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2007
року Талалаївський районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого
судді Бабич О.І.

При секретарі Чепур Н.О.

З участю
позивача ОСОБА_1. ,

представника
відповідача Луценко І.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Талалаївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Понорівської сільської
ради про скасування розпорядження сільського голови від
20 грудня 2006 року,

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2007 року ОСОБА_1звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження
Понорівського сільського голови від 20 грудня 2006 року (без номеру)

В позовній заяві вказує на ті обставини, що названим
розпорядження призупинена виплата їй вихідної допомоги як державному службовцю
в зв'язку з виходом на пенсію.

Просить суд зобов'язати сільського голову Луценко І.І. виконати власне
розпорядження від 14 квітня 2006 року №14 «про звільнення від обов'язків
секретаря сільської ради ОСОБА_1. в зв'язку з закінченням повноважень виборчого
терміну та виходом на пенсію з виплатою вихідної допомоги в розмірі 10-ти
посадових окладів « в сумі 8100 гривні та стягнути завдану моральну шкоду в
сумі 1500 гривні та судові витрати на
її користь.

У судовому засіданні суду першої інстанції позивачка
позов підтримала в повному обсязі, представник відповідача сільський голова
Луценко І.І. позов не визнав, аргументів на правильність своїх дій не навів.

Суд,
заслухавши пояснення сторін , свідків , перевіривши матеріали справи вважає, що позов підлягає
задоволенню в повному обсязі в частині виплати вихідної допомоги, частковому задоволенню в стягненні моральної
шкоди. Судом встановлені такі факти в відповідні їм правовідносини.

В
судовому засіданні було встановлено , що ОСОБА_1. з 2 липня 1991 року і по
14.04. 2006 року працювала секретарем Понорівської сільської ради.

6 травня 2003 року на підставі ч. 1 ст. 18 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» їй була призначена пенсія, на прохання
сільського голови продовжувала працювати на посаді секретаря сільської ради, до
цього часу працювала головою виконкому , тому її загальний стаж роботи в
органах місцевого самоврядування становить 23 роки.

14 квітня 2006 року відповідно з розпорядженням сільського голови №14
ОСОБА_1була звільнена з займаної посади у зв'язку із закінченням повноважень
виборчого терміну та виходом на пенсію з виплатою вихідної допомоги в розмірі
десяти посадових окладів в сумі 8100 гривні , оскільки раніше вона її не
отримала. Згідно з розпорядженням Понорівського сільського голови Луценко І.І.
від 20 грудня 2006 року ( без номера) виплата вихідної допомоги ОСОБА_1. була
призупинена. Мотивував це тим , що звільнення секретаря було не з виходом на
пенсію, а по закінченню виборчого терміну.

В той же
час в розпорядженні №14 від 14.04.2006
року секретар сільської ради ОСОБА_1.
звільнена від обов'язків в зв'язку з закінченням повноважень виборчого терміну
та виходом на пенсію.

Таким чином в названих розпорядженнях допущені протиріччя , які до цього
часу органом владних повноважень не усунені.

Суд
вважає, що одноособове розпорядження сільського голови являється незаконним і
підлягає скасуванню в повному обсязі постільки видане поза межами наданих йому
владних повноважень і не регулюється тими нормативними актами на які він
посилається в своєму запереченні змінюючи попереднє рішення та виключаючи ту
обставину, що ОСОБА_1. була звільнена не в зв'язку з виходом на пенсію повинен
був послатись на нормативний акт але цих вимог закону не виконав тому в нього
не було на це підстав в оскільки ОСОБА_1. виповнилося 55 років.

Згідно ст. 21
Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування від 19 червня
2003 року №976-1У зі змінами від 20 грудня 2005 року № 325-1У та роз'яснень
Конституційного Суду України від 25 грудня 2003 року №21-РК/2003 вказано ,що
посадовими особами місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах
призначається пенсія незалежно від того, де вони працювали перед призначенням
пенсії.

У разі звільнення з роботи, в органах місцевого самоврядування у зв'язку з
виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за
наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування.

Згідно до методичних рекомендацій щодо застосування положень ст. 21 Закону
України «Про службу в органах місцевого самоврядування №981/79/61 від 8.11.
2001 затвердженого наказом Мінпраці, Головдержслужби та Пенсійного фонду
України не забороняється виплатити 10 місячних посадових окладів при
звільненні.

Подібне стверджує і головна державна служба України від 27 березня 2007
року №2459/12.07р. Названі нормативні акти як і ті, що вказані в запереченні не
обмежують в таких випадках отримувати вихідну допомогу.

Згідно з
довідкою №80 від 29 січня 2007 р. посадовий оклад секретаря сільської ради на
14.04.2006 року становив 810 грн.00 коп.
х 10 = 8100 грн.

Діями суб»акта владних повноважень були порушені законні права та інтереси
ОСОБА_1., що привели до моральних страждань психологічного дискомфорту, втрати
нормальних життєвих зв'язків в зв'язку з чим вона докладає додаткові зусилля
для організації свого життя поскільки порушені її сподівання на отримання
грошової винагороди, якої вона раніше не отримувала при призначенні пенсії за
багаторічну добросовісну службу в органах місцевого самоврядування як доходу
передбаченого законодавством .

Згідно
ст. 237-1 КЗ пП України працівник має право на відшкодування
моральної шкоди якщо порушені його законні права.

ОСОБА_1. не надала суду доказів згідно яких вона понесла судові витрати
пов'язані з розглядом справи тому в стягненні судових витрат необхідно
відмовити , моральну шкоду задовольнити в сумі 700 грн.

Керуючись ст.ст. 55, 57 Конституції України ст.ст. 42, 49, 50,67 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст. ст. 18,21 Закону України
«Про службу в органах місцевого самоврядування» ст.237-1 КЗпП України ст.ст.
161-163 ,163 КАС України , суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1-
задовольнити частково.

Розпорядження Понорівського сільського голови від 20
грудня 2006 року (без номера) «Про скасування виплати вихідної допомоги
ОСОБА_1» скасувати.

Зобов'язати Понорівського сільського голову Луценко Івана
Івановича виконати ч.2 розпорядження №14 від 14.04.2006 року «Про звільнення
від обов'язків секретаря сільської ради ОСОБА_1.» в частині виплати їй
одноразової нарахованої грошової допомоги в сумі 8100 ( вісім тисяч сто) грн..

Стягнути з
Понорівської сільської ради 700 грн., на
користь ОСОБА_1. за завдану моральну шкоду.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її
проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.