Справа № 2-а-632/2007
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-632/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«13» листопада 2007 року

11год. 20хв.

м. Рівне

Колегія суддів Рівненського окружного адміністративного
суду у складі Юрчука М.І. (головуючий), Шевчук С.М., Чалого І.С., за участю
секретаря судового засідання Шульжук Т.М. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивачів:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

відповідача: представник Грабовська В.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Служби безпеки
України про стягнення невиплаченої з вини відповідача компенсації за
продовольче забезпечення

В С Т А Н О В И
В :

Позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - звернулися до
Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення
невиплаченої з вини відповідача компенсації за продовольче забезпечення з
відповідача - Служби безпеки України; 4 Територіального вузла у розмірі
29286грн.49коп. кожному із позивачів.

Відповідач - Служба безпеки України у письмовій формі
заперечень на адміністративний позов не подав, у судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги заперечила. Письмові заперечення на позовні вимоги
відповідачем надані після подання позивачами уточнених позовних вимог
(а.с.69-70).

Відповідач - 4 Територіальний вузол подав суду клопотання
про заміну неналежного відповідача (а.с.59). Зазначає, що відповідно до довідки
№000098 з ЄДРПОУ вірна назва - 4 Територіальний ордена Червоної зірки вузол
урядового зв'язку. Звертає увагу суду, що 4 Територіальний ордена Червоної
зірки вузол урядового зв'язку створено відповідно до Закону України "Про
Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації" і він не є
правонаступником 4 Територіального вузла. Просить 4 Територіальний ордена
Червоної зірки вузол урядового зв'язку зі складу відповідачів виключити, від
відповідальності за даним позовом звільнити.

З урахуванням згоди позивачів та відповідача - Служби
безпеки України суд, на підставі письмвих доказів, поясненням представника
відповідача - СБУ та уточнених вимог позивачів, відповідача - 4 Територіальний
вузол замінив належним відповідачем - 4 Територіальним ордена Червоної зірки
вузлом урядового зв'язку. Оскільки після уточнення позовних вимог позивачами у
позові не висуваються вимоги до 4 Територіального ордена Червоної зірки вузла
урядового зв'язку суд останнього від відповідальності за даним позовом звільняє
та виключає його зі складу відповідачів.

Позивачі у судовому засіданні уточнили позовні вимоги у
письмовому вигляді в частині притягнення до відповідальності лише одного
відповідача - Службу безпеки України, та надали пояснення, які повністю
співпадають із позицією, яка викладена в у точнених вимогах до позовної заяви.

Представник відповідача надала пояснення, які співпадають
із запереченнями. Позовні вимоги відхиляє повністю.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах
справи, які подані позивачами одночасно із позовною заявою та уточненням до
позовної заяви. Нових доказів позивачі на пропозицію суду їх надати не надали
із-за їх відсутності. Надано суду лише витяги із Закону України "Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та
рішень Конституційного суду України від 11.10.05р. та від 09.07.07р.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення
представників сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за
своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов
до висновку, що позов слід задоволити частково.

Суд виходив з такого.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 проходив
військову службу і перебував на
продовольчому забезпеченні у в/ч А 2647 за нормою №7, що не заперечується
представником відповідача та підтверджується копією довідки №21 від 01.12.06р.
(а.с.10) та розрахунком із пенсійної справи від 18.01.07р. (а.с. 46).

На момент звернення до суду із адміністративним позовом
ОСОБА_1 звільнений із лав Збройних сил у зв'язку із виходом на пенсію та
перебуває у запасі.

При звільненні з військової служби ОСОБА_1 з ним не були
у повному обсязі проведені розрахунки та відповідні належні виплати.

Як вбачається з довідки № 21 виданої позивачу в/ч А
2647 та долученої до справи, видача продовольчих пайків була призупинена з 11
березня 2000 року на підставі Закону України "Про деякі заходи щодо економії
бюджетних коштів".

Відповідно до проведеного розрахунку позивача на підставі
норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань
(норма №1 - загальновійськова) та з урахуванням середніх цін на окремі
продовольчі товари (довідки ГУ статистики у Рівненській області) розмір
компенсації становить 29286грн. 49коп. (а.с.13-45).

Позивач - ОСОБА_2 проходив військову службу і перебував на продовольчому забезпеченні у в/ч
А 2647 за нормою №7, що не заперечується представником відповідача та
підтверджується копією довідки №22 від 01.12.06р. (а.с.11) та розрахунком із
пенсійної справи від 18.01.07р. (а.с. 47).

На момент звернення до суду із адміністративним позовом
ОСОБА_2 звільнений із лав Збройних сил у
зв'язку із виходом на пенсію та перебуває у запасі.

При звільненні з військової служби ОСОБА_2 з ним не були
у повному обсязі проведені розрахунки та відповідні належні виплати.

Як вбачається з довідки № 22 виданої позивачу в/ч А
2647 та долученої до справи, видача продовольчих пайків була призупинена з 11
березня 2000 року на підставі Закону України "Про деякі заходи щодо
економії бюджетних коштів".

Відповідно до проведеного розрахунку позивача на підставі
норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань
(норма №1 - загальновійськова) та з урахуванням середніх цін на окремі
продовольчі товари (довідки ГУ статистики у Рівненській області) розмір
компенсації становить 29286грн. 49коп. (а.с.13-45).

Позивач - ОСОБА_3 проходив військову службу і перебував на продовольчому забезпеченні у в/ч
А 2647 за нормою №7, що не заперечується представником відповідача та
підтверджується копією довідки №50 від 30.12.06р. (а.с.12) та довідкою УСБУ у
Рівненській області від 29.06.07р. (а.с. 48).

На момент звернення до суду із адміністративним позовом
ОСОБА_3 звільнений із лав Збройних сил
через сімейні обставини та перебуває у запасі.

При звільненні з військової служби ОСОБА_3 з ним не були
у повному обсязі проведені розрахунки та відповідні належні виплати.

Як вбачається з довідки № 50 виданої позивачу в/ч А
2647 та долученої до справи, видача продовольчих пайків була призупинена з 11
березня 2000 року на підставі Закону України "Про деякі заходи щодо
економії бюджетних коштів".

Відповідно до проведеного розрахунку позивача на підставі
норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань
(норма №1 - загальновійськова) та з урахуванням середніх цін на окремі
продовольчі товари (довідки ГУ статистики у Рівненській області) розмір
компенсації становить 29286грн. 49коп. (а.с.13-45).

За змістом ч. 2 ст. 17 Конституції України держава
забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в
Збройних Силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх
сімей".

Згідно ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей” - держава гарантує
військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють
зацікавленість громадян України у військовій службі.

Військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове
забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або, по їх бажанню,
грошову компенсацію. Порядок і розміри грошового і матеріального забезпечення
військовослужбовців і компенсації замість продовольчих пайків встановлюються
Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта грошових доходів.

Відповідно до статті 1-2 Закону України "Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у
зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом
Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та
компенсації, які не можуть бути скасовані чи призупинені без їх рівноцінної
заміни.

Нормативно-правові акти органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
військовослужбовців та членів їх сімей, є недійсними.

Згідно ст.16 Закону України "Про Збройні Сили
України" в редакції від 5 жовтня 2000 року вказано, що держава забезпечує
соціальний і правовий захист військовослужбовців і осіб, звільнених в запас, а
також гарантує отримання за рахунок держави фінансового, речового,
продовольчого і інших видів забезпечення.

Відповідно до ч. 2
Закону України “Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів“
призупинено дію частини другої ст. 9 Закону України “ Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей ” в частині одержання
військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової
компенсації замість них та замість речового майна…, однак, виходячи з аналізу
тексту цього закону, суд вважає, що
вказана норма Закону поширюється тільки на військовослужбовців, які
проходять дійсну військову службу в
Збройних Силах України, в той час як позивача звільнено з військової служби у
запас.

За таких обставин, дії посадових осіб в/ч А-2647, щодо
відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в виплаті компенсації за не отримане
продовольче забезпечення є незаконними.

З урахуванням норм Конституції України та Закону України
“Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з
метою раціонального забезпечення військовослужбовців продовольством Кабінетом
Міністрів України прийнята постанова № 316 від 12.03.1996 року "Про норми
забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України і
інших військових формувань".

Відповідно до даного нормативного акту до 10 березня 2000
року офіцери забезпечувалися продовольчим пайком по нормі № 7, а з 11.03.2000
року Законом України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних
засобів" від 17.02.2000 року, була призупинена дія частина 2 статті 9
Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців"
в частині отримання військовослужбовцями продовольчих пайків і речового майна
або, по їх бажанню, грошової компенсації. Проте чинною залишилась частина 1
статті 9 даного Закону, яка гарантує матеріальне, продовольче і інші види
забезпечення військовослужбовцям.

Постановою КМУ від 29.03.2002 №426 при скасуванні дії
Постанови КМУ від 12.03. 1996 р. №316 визначено лише припинення виплати
вартості харчування тільки на час відпустки військовослужбовцям строкової
військової служби, курсантам ВВНЗ. Не визначається даним нормативним актом
припинення чи заборона виплати встановленої вартості норм харчування
офіцерському складу Збройних Сил України, який безпосередньо не харчується в
їдальнях військових частин.

У зв'язку з тим, що дія норми № 7 постанови Кабінету
Міністрів України припинена, позивачі мали право на отримання іншої норми
продовольчого забезпечення, зокрема за нормою №1, оскільки вона має якнайменшу
вартість серед діючих норм продовольчого забезпечення військовослужбовців.

А так, як норма №1 продовольчого забезпечення
військовослужбовців набрала чинності з моменту опублікування Постанови КМУ від
29.03.2002 №426 в Офіційному віснику України 03.05.02р., то саме з цього
моменту за зазначеною нормою позивачі мають право на отримання продовольчого
забезпечення, з урахуванням поданих ними розрахунків саме за цією нормою.

Судом проведено перерахунок норми №1 продовольчого
забезпечення військовослужбовців з урахуванням середніх цін на окремі
продовольчі товари (довідки ГУ статистики у Рівненській області - а.с.14-24) та
визначено розмір грошової компенсації вартості продовольчого забезпечення за
період з 01.05.02р. по 30.11.06р. у сумі 20932грн.80коп. для кожного із
позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

В решті позовних вимог щодо стягнення грошової
компенсації вартості продовольчого забезпечення за період з 01.03.2000р. по
30.04.02р. позивачам - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Служби безпеки України слід
відмовити.

Керуючись статтями 52, 160-163, 254, 258 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відповідача - 4 Територіальний вузол замінити належним
відповідачем - 4 Територіальним ордена Червоної зірки вузлом урядового зв'язку.

4 Територіальний ордена Червоної зірки вузол урядового
зв'язку від відповідальності за даним позовом звільнити та виключити його зі
складу відповідачів.

Позов задоволити частково.

Присудити до стягнення з відповідача - Служби безпеки
України (01034, м.Київ, вул.Володимирська, 35) на користь громадянина ОСОБА_1,
який проживає: АДРЕСА_1 грошову компенсацію вартості продовольчого забезпечення
за період з 01.05.02р. по 30.11.06р. у сумі 20932грн.80коп.

Присудити до стягнення з відповідача - Служби безпеки
України (01034, м.Київ, вул.Володимирська, 35) на користь громадянина ОСОБА_2,
який проживає: АДРЕСА_2 грошову компенсацію вартості продовольчого забезпечення
за період з 01.05.02р. по 30.11.06р. у сумі 20932грн.80коп.

Присудити до стягнення з відповідача - Служби безпеки
України (01034, м.Київ, вул.Володимирська, 35) на користь громадянина ОСОБА_3,
який проживає: АДРЕСА_3 грошову компенсацію вартості продовольчого забезпечення
за період з 01.05.02р. по 30.11.06р. у сумі 20932грн.80коп.

В решті позовних вимог позивачам - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Служби безпеки України - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо
заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя М.І.Юрчук

Суддя
С.М.Шевчук

Суддя
І.С.Чалий