Справа № 2а-2926/2007
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді - Курило Л. В.
- Полях Н.А., Дем'яненко
представника позивача - ОСОБА_1,
відповідача - Корнієнко О.В.,
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, управління Державного казначейства України в
Харківській області про визнання
протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії ,-
ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача -
управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо визнання бездіяльності протиправною та
зобов'язання здійснити нарахування
доплати до пенсії та забезпечити її виплату. В обгрунтування своїх
позовних вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з 04 01 1990 року
та відноситься до категорії громадян,
яким встановлено статус « Дитина війни»,
що підтверджується пенсійним
посвідченням № НОМЕР_1, виданим районним
відділом соціального забезпечення Комінтернівського району м. Харкова. В даному посвідченні за № 5726
06 02 2006 року проставлено штамп « Дитина війни». 31 07 2007 року позивач
звернулась із письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова щодо перерахування пенсії відповідно до Рішення
Конституційного Суду України від 09 07 2007 року № 6-РП/2007 , починаючи з 09 07 2007 року та виплатити
належну доплату у передбаченому законом порядку, але до цього часу перерахунок
пенсії не було проведено. Виходячи з наведеного, ОСОБА_2 просила визнати
протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати
здійснити нарахування доплати до пенсії за забезпечити її виплату відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09
07 2007 року № 6-рп/2007 ( Справа № 1-29/2007).
В судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача - УПФУ в
Московському районі м. Харкова в судовому засіданні вимоги позову не визнала та зазначила,
що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Московському районі м.
Харкова з 04 01 1990 року та відноситься до категорії громадян, яким
встановлено статус « Дитина війни».
Соціальне забезпечення вказаної категорії громадян визначається Законом України
від 18 11 2004 року « Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 6
зазначеного Закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки на звернення Пенсійного фонду
України на адресу Міністерства праці та соціальної
політики та Міністерства фінансів щодо визначення механізму реалізації ст. 6
Закону України « Про соціальний захист дітей війни» відповідь не отримана, тому
рішення за заявою позивачки до цього часу не прийняте.

Представник відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області в надісланому до суду клопотанні просив справу
розглянути без представника ГУПФУ а
Харківській області. Відповідно до п. 5 ст. 45 Закону України “ Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” від 09 07 2003
року № 1058, документи про призначення ( перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів їх надходження
приймає рішення про призначення ( перерахунок) або про відмову в призначенні (
перерахунку) пенсії. Таким чином, враховуючи
вищенаведене, вважає, що належним відповідачем по даній справі є
управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Представник відповідача -
Головного управління державного казначейства в Харківській області в надісланій
до суду заяві зазначив, що згідно постанови КМУ від 21 12 2005 року № 1232 до
функцій органів Державного казначейства України не входить контроль за
нарахуванням щорічної грошової допомоги на оздоровлення, просив проводити
судовий розгляд по справі без участі представника Головного управління
Державного казначейства України в Харківській області.

Вислухавши представника позивача,
представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено і не заперечується
відповідачем, що позивач по справі-
ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з 04 01 1990 року та відноситься до категорії громадян, яким
встановлено статус « Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим районним відділом
соціального забезпечення Комінтернівського району м. Харкова. В даному посвідченні за № 5726
06 02 2006 року проставлено штамп « Дитина війни». ( а.с. 6)

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'зані діяти лише на підставі, у межах повноважень , та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист
дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

31 07 2007 року позивач звернулась із письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова , в якій
просила перерахувати пенсію
відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 07 2007 року №
6-РП/2007 , починаючи з 09 07 2007 року
та виплатити належну доплату у передбаченому законом порядку. ( а.с. 3)

Після цього, 31 08 2007 року ОСОБА_2
звернулась з заявою про призначення / перерахунок пенсії за формою, встановленою п. 37 Порядку подання
та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України « Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». ( а.с. 4)

Листом
Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова від
06 09 2007 року за вих.№ 11268 -02/2/30
ОСОБА_2 було повідомлено, що з
питання підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дане питання буде розглянуте після отримання
додаткових нормативних актів та програмного забезпечення. ( а.с. 5)

Пунктом 12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на
2007 рік» статтю 6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» зупинено на 2007 рік з урахуванням положення ст.
111 цього Закону.

При цьому статтею 111 Закону України «
Про державний бюджет України на 2007 рік» визначено, що у 2007 році підвищення
до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у
розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 07 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону
України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не
відповідають Конституції України ( є неконституційними) та втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Крім того, дане Рішення
має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Доводи відповідача про відсутність
механізму реалізації ст. 6 Закону
України « Про соціальний захист дітей війни»
не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

За таких обставин, суд знаходить позов
доведеним, обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі необхідно
віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ст. 6 Закону України “ Про
соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України від 09 07
2007 року № 6-рп/2007, ст. ст. 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.
Адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області, управління Державного казначейства України в
Харківській області про визнання
протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у
повному обсязі.

2.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду

України в
Московському районі м. Харкова та
зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “ Про
соціальний захист дітей війни” та
виплатити різницю перерахованої пенсії.

3.
Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

4.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд
через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений
строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 29 12 2007 року.

Суддя Л.В. Курило