Справа № 2-а-65/2008
Суддя: Литвин О.В.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-65/2008
ПОСТАНОВА

іменем України

19 лютого 2008 року Рокитнянський районний суд Київської
області в складі:

головуючого -
судді Литвина О.В.,

при секретарі -
Киричок В.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт.Рокитне справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Рокитнянському районі

про стягнення
недоотриманих сум доплати до пенсії та зобов'язання провести перерахунок
доплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до
суду з вказаним позовом, посилаючись, що
відповідно до вимог ст.. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вона має право на доплату до пенсії за віком в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, відповідач відмовив їй у перерахунку
пенсії та виплаті такої доплати до
пенсії своїм листом від 08.11.2007 року. Просить зобов»язати відповідача провести перерахунок доплати до пенсії в
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2008 року та
стягнути недоотриману суму такої доплати до пенсії за період з 01.01.2005 року
по 31.12.2008 року в сумі 1856-61 грн ..

В судовому
засіданні позивач та її представник
позов підтримали за викладених в ньому обставин та просили його задовольнити.

Представник
відповідача за дорученням позов не визнала та в судовому засіданні пояснила, що вказана доплата до пенсії
позивача проводиться в розмірах, передбачених постановою КМ України від 03.01.2002 року №1. У відповідності із зазначеною постановою,
виходячи з розміру 19-91 грн., проводиться розрахунок додаткової пенсії,
передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дії відповідача
законними та просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення
позивача, його представника, представника відповідача, оглянувши письмові
матеріали даної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню частково.

Так, судом
встановлено, що позивач є особою, що потерпіла в наслідок аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
Рокитнянському районі та отримує пенсію за віком, що сторонами не оспорюється.
Позивач отримує доплату до пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю наслідками
аварії на ЧАЕС, нарахування та виплата якої проводилися відповідачем на підставі положень
Постанови КМ України від 03.01.2002 року
№1 і яка становила до 31.12.2007 року 2-99 грн.. З 01.01.2008 року
нарахування та виплата останньої проводиться у відповідності до положень ст..51
ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із мінами і доповненнями,
внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» , якими
визначено нарахування такої доплати в розмірі 5% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

31.10.2006 року набрав чинності Закон України від 05.10.2006
року «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у якому
визначені основні положення щодо реалізації конституційного прав громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до ст. 50
Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоров»я довкілля та на
відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Розділ восьмий
вищевказаного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і
компенсацій, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, тоді як стаття 49
цього ж Закону визначає пенсії таким особам у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» в
редакції, що була чинною станом на 31.12.2007 року, особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у
розмірі 15% мінімальної пенсії.

Позиція відповідача щодо обставин даного спору ґрунтується
виключно на положеннях постанов КМ України, тоді як відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.8
Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має вищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові
акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

За ст.113 Конституції України КМ України у своїй
діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента
України.

Розмір доплати до
пенсії, визначений вказаною вище постановою КМ України від 03.01.2002 року №1,
який мав місце в період до 31.12.2007 року,
суперечив вимогам ст.51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року «Про
внесення змін до Закону України про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було доповнено вказаний Закон
статтею 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими
законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Отже, оскільки закони
України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то суд
вважає, що при вирішенні даного спору в частині стягнення заборгованості
недоотриманої суми доплати до пенсії
підлягають застосування саме положення ст.51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та положеннями зазначених вище Законів про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати, а не постанови КМ України.

Згідно ч.4 ст.9 КАС
України уразі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,
закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Разом з тим, суд вважає, що право на доплату до пенсії в
розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком позивач набув не з 01.01.2005
року, а з 09.07.2007, тобто, з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення за №6-рп, яким визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», і в т.ч. про зупинення дії окремих статей Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки за ст.152 Конституції України закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Про
це також вказано і в п.3 зазначеного рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007року.

За викладеного, з
урахуванням усього наведеного, суд
приходить до висновку, що позивач мав право на щомісячну доплату до пенсії
відповідно до ст..51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції, що була чинною
станом на 01.01.2008 року, в
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 9 липня 2007 року до 31.12.2008 року. Суд не має можливості визначити самостійно
розмір суми, яка підлягає до стягнення, виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, яка була різною у вказаний період, а тому приймає рішення про
зобов»язання відповідача провести нарахування та виплату такої доплати до
пенсії позивача з розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, що був чинним на
час нарахування, та виплатити нараховану суму позивачу. Суд вважає, що
зобов»язання відповідача вчинити такі є
достатнім для поновлення порушених прав позивача.

Щодо вимоги про
зобов»язання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії відповідно до
вимог ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то суд
не вбачає підстав для задоволення такої вимоги, зважаючи, що нарахування та
доплата позивачу такої доплати з 01.01.2008 року проводиться у відповідності до вимог цієї норми закону з огляду на внесені зміни до цього Закону відповідно до ЗУ «Про
державний бюджет України на 2008 рік», а саме в розмірі 5% прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність і який становить 23-50 грн.

Питання про порушення позивачем строку звернення до суду судом не обговорюється, оскільки
вимоги позову задоволені в межах такого строку, який визначений одним роком.

На підставі Декрету
КМ «Про державне мито» позивач звільнений від сплати державного мита/судового
збору/ на користь держави.

Керуючись ст.ст.8,
19,113,152 Конституції України, ст.ст.50, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України від 05.10.2006 року «Про внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року за №6-рп, ст.ст. 6,9,17,158-163,167,185,186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Рокитнянському районі про
стягнення недоотриманих сум доплати до пенсії та зобов'язання провести
перерахунок доплати до пенсії задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління пенсійного фонду у Рокитнянському районі
Київської області про відмову
ОСОБА_1 у перерахуванні додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю наслідками Чорнобильської катастрофи в
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком в період з
09.07.2007 року по 31.12.2008 року.

Зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України в Рокитнняському районі Київської області
провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1
згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров»ю наслідками
Чорнобильської катастрофи в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 9
липня 2007 року до 31.12.2008 року з врахуванням
виплачених раніше сум на відшкодування такої шкоди.

В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовити.

Від сплати судового
збору позивача звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Рокитнянський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови подання
заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього на протязі двадцяти
днів апеляційної скарги.

Суддя