Справа № 22-а-795/2008
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Головуючий 1 інстанції:
суддя Чумак О.В.
Доповідач 2 інстанції:
суддя
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2008 року

№ 22-а-795/08

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Мельнікова Л.В.

Суддів - Григоров А.М., Сіренко О.І.

при секретарі:
Спесивцева О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Київського
районного суду м. Полтави від 10 вересня 2007 року за заявою державного
виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції
у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №
2а-458/07

за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2

до Полтавського обласного
військового комісаріату,

3-я особа: Головне управління Державного
казначейства України у Полтавській області

про
стягнення недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Полтавського обласного військового
комісаріату, 3-я особа: Головне управління Державного казначейства України у
Полтавській області про стягнення недоплаченої пенсії.

Ухвалою Київського
районного суду м. Полтави від 10 вересня 2007 року заяву державного виконавця
підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у
Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №
2а-458/07 задоволено.

Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області не згодне з ухвалою Київського
районного суду м. Полтави від 10.09.2007р. про заміну сторони виконавчого
провадження з Полтавського обласного військового комісаріату на Головне
управління Пенсійного фонду України
в Полтавській області у справі за
позовом ОСОБА_2 в рамках виконавчого провадження № 252 з виконання виконавчого
листа виданого 22.02.2007 р. по справі 2а-458/06 Київським районним судом м.
Полтави про зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.10.2003 р. з
урахуванням 40% надбавки за службу в Збройних Силах України ОСОБА_2, подало
апеляційну скаргу, вважає, що судом першої інстанції при винесенні ухвали були
порушені норми матеріального та процесуального права.

Враховуючи наведене,
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить суд
апеляційної інстанції ухвалу Київського районного суду м. Полтави від
10.09.2007р. про заміну сторони виконавчого провадження з Полтавського
обласного військового комісаріату на Головне

управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у справі за позовом
ОСОБА_2 в рамках виконавчого провадження № 252 з виконання виконавчого листа
виданого 22.02.2007 р. по справі 2а-458/06 Київським районним судом м. Полтави
про зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.10.2003 р. з урахуванням 40%
надбавки за службу в Збройних Силах України ОСОБА_2 визнати нечинною і закрити
провадження у справі.

Перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції
було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції наступне.

В червні 2007 року
державний виконавець звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого
провадження, посилаючись на те, що на виконанні у відділі примусового виконання
рішень ДВС Полтавської області знаходиться виконавче провадження № 253 по
примусовому виконанню виконавчого листа № 2а-458/06 від 22.02.2007 року,
виданого на підставі постанови Київського районного суду м. Полтави про
зобов'язання Полтавського обласного військового комісаріату провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2003 року з урахуванням 40% надбавки за
службу в ЗСУ та зобов'язання здійснити відповідні виплати в сумі 115 грн. 72
коп. В зв'язку з тим, що відповідно до ст.99 Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України від
02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян» військовослужбовцям, які
мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії
з 01.01.2007 року призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду
України, вони не мають можливості виконати рішення суду. Оскільки повноваження
щодо призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям у 2007 році передані
до Головного управління Пенсійного фонду України, просив здійснити заміну
сторони - боржника у виконавчому
провадженні - Полтавський
обласний військовий комісаріат замінити на Головне управлінця
Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Встановлено, що
постановою Київського районного суду м.
Полтави від 22.11.2006 року позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до
Полтавського обласного військового комісаріату про стягнення недоплаченої
пенсії задоволено.

Зобов'язано Полтавський
обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.10.2003
року з урахуванням 40% надбавки за службу в ЗСУ та провести відповідні виплати
в сумі 115 грн. 72 коп..

Постановою державного
виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС Полтавської області від
23.04.2007 року відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа,
виданого на підставі вказаного вище рішення суду.

Відповідно до ст.99
Закону України «Про Державний бюджет України па 2007 рік» від 19 грудня 2006
року №489-У військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та
деяких інших осіб»
пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду
України.

Постановою КМУ від 02.11.2006
року №1522 затверджено порядок передачі, органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян.

Згідно вказаних норм
виділення коштів на призначення і виплату пенсій цим особам, в тому числі і
військовослужбовцям, з 1 січня 2007 року передбачено Пенсійному фонду України.
Полтавському обласному військовому комісаріату кошти для виплати пенсій не
виділяються, пенсійні справи, які знаходились у них, передані до ГУ Пенсійного
Фонду України у Полтавській області.

Таким чином Полтавський
обласний військовий комісаріат на даний нас не має повноважень для виконання
рішення суду згідно виконавчого листа № 2а-458/06, виданого 22.02.2007 року
Київським районним судом м. Полтави, щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_2
пенсії, оскільки кошти для здійснення
такого перерахунку з Державного бюджету України йому не виділені.

У зв'язку з цим
Полтавський обласний військовий комісаріат вибув із вказаного виконавчого
провадження.

Відповідно до ст.264 КАС України в разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням державного виконавця суд може замінити
сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст. 104 ЦК
України Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є правонаступником Полтавського
обласного військового комісаріату, проте згідно чинного законодавства вказаний орган
наділений повноваженнями, яких на даний час позбавлений ПОВК, а саме повноваженнями
щодо призначення та перерахунку пенсій.

Кодексом
адміністративного судочинства України не передбачено можливості заміни сторони
у виконавчому провадженні в разі зміни повноважень суб'єктів публічно-правових
відносин і покладення на них функцій інших органів, і це питання не
врегульовано іншими нормативними актами.

Разом з тим і з метою
забезпечення права стягувана на соціальний захист та одержання належної йому
пенсії, а також приймаючи до уваги те, що функції по нарахуванню та виплаті
пенсії, відповідно до внесених у чинне законодавство змін покладені на Головне
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, заяву державного
виконавця необхідно задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження.

За таких обставин, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду, не впливають на правомірність висновків
суду першої інстанції.

Суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку та прийняв обґрунтоване та законне судове рішення. В даному випадку правонаступництво по спірних
відносинах є не цивільним а наступає в силу закону.

Враховуючи наведене,
підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області залишити без задоволення.

Ухвалу
Київського районного суду м. Полтави від 10 вересня 2007 року за заявою
державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного
управління юстиції у Полтавській області про заміну сторони виконавчого
провадження по справі № 2а-458/07 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Повний текст виготовлено та підписано 03
березня 2008 року

Головуючий
Мельнікова Л.В.

Судді Григоров А.М.

Сіренко О.І.