Справа № 2а-8/2008
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10
січня 2008 р.
Харківський
окружний адміністративний суд

в
складі: головуючого - судді
Присяжнюк О.В.

судді: Ральченка І.М., Спірідонова М.О.,

за участю секретаря судового
засідання Макєєвої Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Харкові в порядку письмового провадження справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1до Служби безпеки України про визнання дій неправомірними, стягнення
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до ДССЗЗІ України в Харківській області про: визнання
дій відповідача при його звільнення неправомірними; зобов'язання відповідача
негайно виплатити йому заборгованість по належним виплатам і при погашенні
заборгованості виплатити йому його середній заробіток за весь час затримки по
день фактичного розрахунку по всім заборгованостям, а також не утримувати
пенсійні внески при виплаті йому одноразової грошової допомоги при звільненні,
оскільки при його звільненні Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем
та захисту інформації Служби безпеки України в Харківській області він не був
повністю розрахований.

Ухвалою
Харківського окружного адміністративного суду від 12 червня 2007 р. до участі у
справі залучено: у якості другого відповідача - ліквідаційну комісію
Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби
безпеки України; третьої особи - Службу безпеки України. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03 липня 2007
р. Служба безпеки України залучена до участі в справі у якості другого
відповідача. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06
серпня 2007 р. до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача
залучено Управління Служби безпеки України в Харківській області.

14 листопада 2007 р. позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні надав суду заяву
про зміну позовних вимог, відповідно з якою просить суд: стягнути зі Служби
безпеки України грошову компенсацію за не отримане продовольче забезпечення
згідно розрахунку заборгованості та індексу інфляції, стягнути з відповідача
20000 гривень моральної шкоди та 629 гривень 06 копійок інфляційних виплат,
зобов'язати Службу безпеки України виплатити середній заробіток за час затримки
виплат належних сум по день фактичного розрахунку.

20 грудня 2007 р. позивачем надана заява про зміну та уточнення позовних
вимог до Служби безпеки України, в якій позивач просить: визнати неправомірними
дії відповідача щодо несвоєчасності виплати йому при звільненні зі служби
одноразової грошової допомоги в сумі 5567 гривень 82 копійки та грошової
компенсації замість речового майна в сумі 3418 гривень 96 копійок; стягнути
моральну шкоду в розмірі 20000 гривень, яка спричинена несвоєчасністю
проведення вищезазначених виплат. У зазначеній заяві позивач одночасно
відмовився від позовних вимог в частині зобов'язання відповідача виплатити йому
одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 5567 гривень 82 копійок,
грошової компенсації замість речового майна в сумі 3418 гривень 96 копійок, а
також середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки виплат
належних сум по день звільнення, згідно до ст. ст. 116, 117 КЗпП України та не
утримування пенсійних внесків при виплаті йому одноразової грошової допомоги
при звільненні, у зв'язку з отриманням ним у вересні 2007 року належних сум
заборгованості, на підставі чого просив закрити провадження у справі щодо
вищезазначених вимог. Також відкликав позовну вимогу щодо стягнення з
відповідача грошової компенсації за не отримане продовольче забезпечення згідно
до розрахунку заборгованості та індексу інфляції, у зв'язку з чим просив
залишити цю вимогу без розгляду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09 січня 2008 р.
закрито провадження щодо позовних вимог ОСОБА_1. щодо зобов'язання Служби
безпеки України виплатити йому: одноразову грошову допомогу при звільненні в
розмірі 5567 гривень 82 копійок, грошової компенсації замість речового майна в
сумі 3418 гривень 96 копійок, а також середнього заробітку (грошового
забезпечення) за час затримки виплат належних сум по день звільнення, згідно до
ст. ст. 116, 117 КЗпП України та не утримування пенсійних внесків при виплаті
йому одноразової грошової допомоги при звільненні, та залишено без розгляду
позовні вимоги ОСОБА_1. до Служби безпеки України щодо стягнення з відповідача
грошової компенсації за не отримане продовольче забезпечення згідно до
розрахунку заборгованості та індексу інфляції.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 не
з'явилися, подали суду заяви, в яких просили задовольнити позовні вимоги та
розглядати справу без їх участі.

Представник відповідача СБУ у судове засідання не з'явився, подав суду
заяву з проханням розглядати справу без його участі, зазначивши, що заперечує
проти задоволення позовних вимог у повному обсязі..

Суд, дослідивши матеріали
справи, установив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у відділі Департаменту спеціальних
телекомунікаційних систем та захисту інформації в Харківській області Служби
безпеки України. За наказом начальника ДСТСЗІ ББ України від 29 грудня 2006 р.
№ 219-ос ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у відставку та наказом
начальника Відділу Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та
захисту інформації в Харківській області СБ України від 29 грудня 2006 р. №
133-ос виключений зі списків особового складу відділу.

На час звільнення ОСОБА_1 була нарахована і не виплачена одноразова грошова
допомога при звільненні у розмірі 5567 гривень 82 копійки та грошова
компенсація замість речового майна у розмірі 3418 гривень 96 копійок, що
підтверджується відповідними довідками.

24 вересня 2007 р. ОСОБА_1 була виплачена заборгованість по вихідній
допомозі в розмірі 5567 гривень 82 копійки та 27 вересня 2007 р. виплачена
компенсація замість належного до видачі речового майна в розмірі 3418 гривень
96 копійок, що підтверджується копіями видаткових ордерів Управління СБ України
в Харківській області №№ 1319, 1353 відповідно.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової служби, які звільняються з військової служби за
віком, станом здоров'я чи у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із
систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Виплата військовослужбовцям зазначеної в
цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової
служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно
до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за
рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Відповідно до п. 27 Положення про порядок речового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. №
1444, військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння
військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не
отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день
підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або
відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане
протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація
пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до
дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової
компенсації.

Як встановлено судом одноразова грошова допомога та компенсація замість
належного до видачі речового майна була виплачена ОСОБА_1 майже через 9 місяців
після звільнення.

Оскільки відповідач не довів відсутність своєї вини у несвоєчасній виплаті
коштів ОСОБА_1, суд вважає, що
несвоєчасний розрахунок з повивачем з боку відповідача суперечить вимогам ст.
15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей» та п. 27 Положення про порядок речового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. № 1444,
а тому в цій частині дії відповідача слід визнати неправомірними.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або
юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю,
відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Відповідно до ст. 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній особі
незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади при
здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою.

Судом встановлено, що невиплата належних позивачу коштів та пов'язані з
ним неможливості розпорядження належними
коштами для реалізації життєвих планів спричинили позивачеві моральну шкоду,
однак суд вважає заявлений її розмір явно завищеним, та вважає за можливе
стягнути на його користь у відшкодування моральної шкоди 3000 гривень,
задовольнивши позов частково.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 31 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік», виконання рішення, яке прийнято органом державної влади,
що відповідно до закону має право на його застосування, про стягнення коштів з
рахунків, на яких обліковуються кошти державного бюджету, здійснюється
Державним казначейством України. Рішення
про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного
бюджету, передаються до Державного казначейства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 15 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 1167, 1173 ЦК
України, ст. 31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», ст.ст.
8-14, 71, 72, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
ОСОБА_1задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Служби
безпеки України щодо несвоєчасної виплати Курильченко Миколі Петровича при звільненні
одноразової грошової допомоги та грошової компенсації замість речового майна.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1компенсацію за заподіяну моральну шкоду в розмірі 3
000 (три тисячі) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в
десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії
до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи
апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 15 січня 2008 р.

Головуючий-суддя О.В.
Присяжнюк

Судді: І.М.
Ральченко

М.О.
Спірідонов