Справа № 2-а-1169/2008
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
У Х В А Л А

ПРО ПОВЕРНЕННЯ
ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

«26» лютого 2008
року

м. Рівне

Суддя
Рівненського окружного адміністративного суду Юрчук М.І., розглянувши матеріали
за позовом ОСОБА_1

до Рівненського міського відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області

про зобов'язання відповідача вчинити певні дії
та стягнення 1000 грн. моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського
окружного адміністративного суду 28 січня 2008 року надійшла позовна заява
ОСОБА_1до Рівненського міського відділу управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області про зобов'язання відповідача вчинити певні
дії та стягнення 1000 грн. моральної шкоди.

При вивченні
матеріалів справи суддею було встановлено, що позовна заява подана без
додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України.

З цього приводу
винесено 29.01.08р. ухвалу про залишення позовної заяви позивача без руху та
надано термін для усунення недоліків - до 25 лютого 2008 року. Процесуальні
наслідки щодо позовної заяви позивача у разі не усунення ним недоліків позовної
заяви роз'яснено.

Дану позовну
заяву слід повернути позивачеві з підстав, передбачених пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України,
оскільки недоліки, які були зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без
руху від 29.01.08р. позивачем не усунуті, що підтверджується наступним.

1. Позовна заява
залишалась без руху у зв'язку з тим, що у позовній заяві позивачем не зазначено
зміст позовних вимог, був відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги.

На виконання
вимог ухвали суду від 29.01.2008 року позивачем надано суду два примірники
позовної заяви в новій редакції, заяву про обставини та докази, до якої
долучено копію звіту нормативної грошової оцінки земельної ділянки гр.ОСОБА_1,
ситуаційний план, додаток до диплому Г-ІІ №НОМЕР_1.

За наслідками
аналізу змісту адміністративного позову як в первинній редакції так і в новій
редакції, суддя дійшов висновку, що позивачем в новій редакцій позовної заяви
не усунено недоліки позовної заяви, допущені при поданні первинної позовної
заяви - в адміністративному позові відсутній зміст позовних вимог, спрямованих
на відновлення порушених, на думку позивача, прав, свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин (оскільки компетенція адміністративних судів
поширюється, в тому числі і стосовно даного випадку, на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності); не визначено правові підстави адміністративного позову (не
зазначено норму закону, яка регулює спірні правовідносини, що мають бути
предметом судового розгляду).

2. Відповідно до
ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів,
документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

У зв'язку з тим,
що провадження у даній адміністративній справі не відкривалось, справа до судового
розгляду не призначалась, суддя дійшов до висновку, що заява про обставини та
докази з долученими додатками подана позивачем з метою усунення недоліків
позовної заяви, що зазначались в ухвалі суду від 29.01.08р. При поданні
вказаних документів, позивач мав би надати їх копії, відповідно до кількості
відповідачів.

3. Даний спір -
про зобов'язання відповідача Рівненського міського відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області вчинити певні дії
та стягнення 1000 грн. моральної шкоди, може не лише опосередковано, а й прямо
вплинути на права та обов'язки власника земельної ділянки, огорожа якої
виконана з будівельно-монтажних блоків.

За умови
розгляду спору без власника земельної ділянки порушується принцип гласності та
відкритості адміністративного процесу (ст.ст. 7, 12 КАС України).

4. Згідно із ч.
1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до
п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 104 КАС
України визначено, що до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

З аналізу змісту
адміністративного позову не вбачається порушення прав позивача у сфері
публічно-правових відносин.

Залишення позовної заяви без руху або повернення
позовної заяви не позбавляють права
повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому
законом.

На підставі
наведеного та керуючись частиною 3 ст. 108, ст. 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву
ОСОБА_1до Рівненського міського відділу управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області про зобов'язання відповідача вчинити певні
дії та стягнення 1000 грн. моральної шкоди повернути позивачу разом з усіма
доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути
оскаржена позивачем до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява
про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику
особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження
обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя М.І.
Юрчук

Ухвала законної
сили не набрала

Суддя М.І. Юрчук