Справа № К-34024/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Кобилянсько
го М.Г., Кравченко О.О., Леонтови
ч К.Г.,
Маринчак Н.Є
.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ск
аргу Державної інспекції з к
онтролю за цінами в Одеській
області на постанову господ
арського суду Одеської облас
ті від 21.06.2006р. та постанову Одес
ького апеляційного господар
ського суду від 03.10.2006р. у справі
за позовом ВАТ « Енергопоста
чальна компанія « Одесаоблен
ерго» до Державної інспекці
ї з контролю за цінами в Одесь
кій області про визнання неч
инним рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-34024/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
У травні 2006р. ВАТ „Одес
аобленерго" звернулося до го
сподарського суду Одеської о
бласті з позовом до Інспекці
ї про визнання нечинним ріше
ння Державної інспекції з ко
нтролю за цінами в Одеській о
бласті № 35 від 20 лютого 2006 року, в
ідповідно до якого на позива
ча накладено штраф у розмірі
244219,30 грн. та вилучено в доход де
ржавного бюджету неправомір
но отриману виручку у сумі 122109,
65 грн..
Постановою господарс
ького суду Одеської області
від 21.06.2006р. задоволені позовні
вимоги
Ухвалою Одеського апеляці
йного господарського суду ві
д 03.10.2006р. апеляційна скарга зали
шена без задоволення, а поста
нова господарського суду Оде
ської області від 21.06.2006р. без
змін.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Державна інспекція з контрол
ю за цінами в Одеській област
і звернулась з касаційною ск
аргою до Вищого адміністрати
вного суду України. у якій про
сить скасувати вищезазначен
і судові рішення, ухвалити но
ве судове рішення, яким відмо
вити у задоволенні позовних
вимог.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Як встановлено судом,з
гідно плану перевірки додерж
ання енергопостачальними ор
ганізаціями Закону Україн
и „Про енергозбереження" від
17.01.2006р. прокуратурою Одеської
області була залучена Інсп
екція для перевірки дотриман
ня порядку застосування тари
фів на електроенергію згідно
з діючим законодавством /а.с.2
7-28/.
В січні, лютому 2006р. Інсп
екція провела вибіркову пере
вірку порядку застосування Ц
ентральним РЕМ ВАТ "Одесаобл
енерго" тарифів на електричн
у енергію за період з 01.01.2005р. по 01
.01.2006р., за результатами якої був
складений акт №000072 від 15.02.2006р.
Перевіркою встановлен
о порушення п.п.7.9 п.7 Правил кор
истування електричною ене
ргією, затверджених Постанов
ою Національної комісії з пи
тань регулювання електроене
ргетики України № 28 від 31.07.1996р., з
ареєстрованих в Міністерс
тві юстиції України 02.08.1996 року з
а №417/1442 (в редакції, затверджені
й постановою Національної ко
місії з питань регулювання
електроенергетики України /
НКРЕ/ від 22.08.2002 р. № 928 та зареєстро
ваній в Міністерстві юстиції
за №903/7191 від 14.11.02р.) /далі -Правила/,
а саме, при розрахунках з спож
ивачами, коли дата зміни тари
фу не збігалася з датою почат
ку розрахункового періоду ВА
Т "Одесаобленерго" необгрунт
овано застосовувало тарифи з
а використану електроенергі
ю, які діяли на кінець розраху
нкового періоду. Інспекцією
з застосуванням тарифів за в
икористану електроенергію, я
кі діяли на початок розрахун
кового періоду, здійснено ро
зрахунок сум, отриманих Цент
ральним РЕМ в результаті неп
равильного застосування тар
ифів, затверджених НКРЕ за ви
щевказаний спірний період, я
кі становлять 126185,56 грн.. /а.с.14-26/. Пі
зніше працівники відповідач
а склали доповнення до акту в
ід 15.02.06р., яким виключили з донар
ахованих сум 4075,91 грн. у зв'язку з
тим, що Правилами в редакції п
останови НКРЕ №910 від 17.10.05р. у раз
і коли дата зміни тарифу не зб
ігається з датою початку
розрахункового періоду п
озивачу дозволяється засто
совувати тарифи, що діяли на к
інець розрахункового період
у.
На підставі цього акту п
еревірки керуючись ст.. 14 Зако
ну інспекція прийняла
рішення від 20.02.2006р. №35
про застосування до ВАТ
«Одесаобленерго» економічн
их санкцій за порушення держ
авної дисципліни цін, а саме,
вилучення в доход державно
го бюджету неправомірно отри
маної виручки у сумі 122 10
9 грн. 65 коп. та штрафу у под
війному розмірі від цієї вир
учки на суму 244219,30 грн..
Відповідно до п.7.1. Прави
л розрахунки споживачів з по
стачальниками електрично
ї енергії за регульованим та
рифом здійснюються за чинним
и тарифами, які встановлюють
ся відповідно до положень но
рмативно-правових документі
в НКРЕ, згідно з договором про
постачання електричної енер
гії.
Пунктом 7.9 Правил в реда
кції, чинній до 29.11.05р., встановле
но, що у тому разі коли дата зм
іни тарифу не збігається з да
тою початку (закінчення) ро
зрахункового періоду і встан
овлена автоматизована систе
ма обліку не дає змоги визнач
ити обсяги споживання електр
ичної енергії за днями місяц
я, за згодою сторін, розрахунк
и здійснюються за однією з та
ких схем:
-обсяг спожитої (переда
ної) електричної енергії між
датами зняття показів засоб
ів обліку розкладається відп
овідно до тривалості дії про
тягом розрахункового період
у кожного з тарифів, після чог
о величина коштів, які має спл
атити споживач, визначається
як сума добутків тарифів на в
ідповідні їм обсяги електрич
ної енергії;
- період між датами знят
тя показів засобів обліку
прирівнюється до розрахун
кового періоду і величина ко
штів, які має сплатити спожив
ач, визначається як добуток о
бсягу електричної енергії, с
пожитої (переданої) між датам
и зняття показів засобів обл
іку, на тариф, який діяв на поч
аток розрахункового періоду
;
-у відповідності до мето
дичних рекомендацій, затверд
жених НКРЕ.
Обрана с
хема обов'язково зазначаєтьс
я у договорі і не може бути змі
нена дозакінчення терміну ді
ї договору.
Таким чином, Правила чі
тко встановлюють, що способи
визначення обсягу споживанн
я електроенергії при зміні т
арифів та здійсненні відпові
дного розрахунку за кількіст
ь спожитої за такий розрахун
ковий період електроенергії
, встановлені п.7.9 обираються у
часниками правовідносин за д
оговорами про постачання еле
ктроенергії і застосовуютьс
я лише у тому разі, коли дата з
міни тарифу не збігається з д
атою початку (закінчення) роз
рахункового періоду і встано
влена автоматизована систем
а обліку не дає змоги визначи
ти обсяги споживання електри
чної енергії за днями місяця
.
Як вбачається з матері
алів перевірки, ні акт, ні розр
ахунок сум неправомірно отри
маної виручки та штрафу, вико
нані Інспекцією, не містять в
ідомостей про дати змін тари
фу, що позбавляє можливості з
робити висновок про те, що вон
и не співпадають з датами поч
атку (закінчення) розрахунко
вих періодів і санкції обрах
овані саме у разі передбачен
ому п.7.9 Правил.
Крім того, вказані Інспе
кцією дати початку розрахунк
ового періоду не завжди збіг
ається з датами, які вказані в
наявних в матеріалах справи
договорах. Так, згідно з додат
ком №2.1 до договору № 152 від 20.08.04р. м
іж ВАТ "Одесаобленерго" та ВАТ
„Одеський завод поліграфічн
их машин" розрахунковим вваж
ається період з 30 числа місяця
до такого ж числа наступного
місяця, в той час як Інспекціє
ю вказано в акті перевірки да
тами початку розрахункових п
еріодів за січень та лютий 2005р
. відповідно 24.12.04р. та 24.01.04р., анало
гічно щодо ПП "Макдональдс Юк
рейн Лтд".
Крім того, Інспекцією не
обґрунтовано, з яких підстав
при визначені неправомірно
отриманої виручки нею бул
а застосована саме друга,
з трьох встановлених п.7.9 П
равил, схема розрахунків, кол
и з матеріалів справи вбачає
ться, що споживачі оплачувал
и рахунки за спожиту електро
енергію, чим і погоджували за
стосовану ВАТ „Одесаобленер
го" схему розрахунку.
Доводи скаржника про те
, що таке погодження є наслідк
ом монопольного становища
позивача на ринку постачанн
я електроенергії, матеріалам
и справи не підтверджені і до
кази звернення споживачів з
будь-якими скаргами з цього п
риводу Інспекцією не предста
влені.
Згідно з пунктом 2.1 Інс
трукції при порушенні порядк
у встановлення і застосува
ння цін (тарифів), що регулюють
ся уповноваженими органами,
необгрунтовано одержана с
уб'єктом підприємницької дія
льності сума виручки, що підл
ягає вилученню в дохід бюдже
ту, обчислюється як різниця м
іж фактичною виручкою від ре
алізації продукції (послуг, р
обіт) та її вартістю за цінами
і тарифами, сформованими згі
дно з вимогами законодавства
. Тобто виручкою від реалізац
ії продукції (товарів, робіт, п
ослуг) є сума, фактично отрима
на суб'єктом підприємницької
діяльності на розрахунковий
рахунок або (та) в касу за здій
снення операцій з продажу пр
одукції (товарів, робіт, послу
г). Інспекцією ж обрахована су
ма виручки на підставі рахун
ків, виставлених ВАТ „Одесао
бленерго" споживачам до опла
ти без аналізу фактичних над
ходжень на їх оплату.
Таким чином, суд постанови
в обґрунтоване і законне суд
ове рішення, підстав для задо
волення касаційної скарги н
емає.

Відповідно до с
т. 224 Кодексу адміністративног
о судочинства України суд ка
саційної інстанції залишає к
асаційну скаргу без задоволе
ння, а судові рішення без зм
ін, якщо визнає, що суди першої
та апеляційної інстанцій не
допустили порушень норм мат
еріального і процесуального
права при ухваленні судових
рішень чи вчиненні процесуа
льних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Держ
авної інспекції з контролю з
а цінами в Одеській областіз
алишити без задоволення, а по
станову господарського суду
Одеської області від 21.06.2006р. та
постанову Одеського апеляці
йного господарського суду ві
д 03.10.2006р. без змін.
Ухвала набирає чинн
ості з моменту проголошенн
я і оскарженню не підлягає.

Судді :