Справа № 2-А-27/2008
Суддя: Негода А.М.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-27/ 2008 року
П О С Т А Н О В А

ІМ”ЯМ УКРАЇНИ

26
лютого 2008 року Ічнянський районний
суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді А.М. Негода

при секретарі С.М. Бульба

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Ічня справу в порядку письмового провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Броварської держадміністрації про стягнення грошової
допомоги в сумі 5328 гривні 30 копійок,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1. звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПСЗН Броварської РДА про стягнення грошової
допомоги в сумі 5328 гривні 30 копійок, вказуючи на те, що являється особою, яка має право на пільги, встановлені
законодавством України для сімей загиблих
(померлих) ветеранів війни і згідно ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй до 5 травня щорічно
повинні виплачувати разову грошову допомогу у розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком, однак в
порушення вимог даного закону відповідач в 2005 році виплатив 60 гривень, в
2006 році - 60 гривень і в 2007 році 60 гривень, і недоплачена сума допомоги
складає 5328 гривень 30 копійок, яку і просить стягнути з
відповідача.

В
судове засідання позивачка не з'явилася,
але надала суду заяву в якій просить
суд розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача УПСЗН
Броварської РДА в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву про розгляд
справи у її відсутності. Проти
задоволення позовних вимог заперечувала.

Вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково, виходячи із
слідуючого.

При
прийнятті постанови суд керувався Конституцією України, Законом України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.

В судовому
засіданні встановлено, що позивачка є
особою, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей
загиблих (померлих) ветеранів війни. Це
підтверджується ксерокопією посвідчення серії
НОМЕР_1, яке було видане 02
червня 2004 року (а.с. 9).

Згідно
зі ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 -ХII від
22.Х.1993р. з послідуючими змінами, щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком.

Із заперечення
УПСЗН Броварської РДА вбачається, що позивачці в 2005-2006р. виплачувалося по
130 грн., в 2007 році -150 гривень, хоча мінімальна пенсія в 2005 році
становила 332грн. 00 коп., в 2006 році - 359 грн. 00 коп., в 2007 році -
410грн. 06 коп., і тому розмір разової грошової допомоги повинен був становити
: 2005р. - 332.00 х 5= 1660 гривень; 2006р. - 359.00 х 5 = 1795 гривень 00
коп.; 2007 рік - 410.06 х 5= 2050 гривень 30 копійок.

Однак
Законами України Про державний бюджет України на 2005-2007рр. дію ч.5 ст. 14 ЗУ
від 22.Х.1993р. № 3551-ХII було зупинено, тому виплати і проводилися в тому
розмірі, які передбачені даним законом. Таким чином, законом про Державний
бюджет України призупинено на певний строк правове регулювання відносин у сфері
соціального захисту, зупинено дію механізму реалізації конституційних
соціально-економічних прав громадян.

У
Конституції України ( 254 к/96-ВР) Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною
цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення
дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та
обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках,
передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України вичерпно
визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть встановлюватися
окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дій цих обмежень,
та визначено ряд прав і свобод, які не
можуть бути обмежені за жодних обставин.

Тому
Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007року № 6-рп/2007р. вказав, що відповідно до ч.3
ст.22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії
законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану
на певний строк, а звідси випливає, що закон
про Державний бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених іншими законами. Даним рішенням Конституційний Суд
України визнав неконституційним
положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», за
якою у 2007році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам
війни здійснюється в розмірі 55грн., при
цьому вказавши, що аналогічними рішеннями Конституційного Суду України
визнавалися неконституційними положення аналогічних статей ЗУ «Про державний
бюджет України на 2005 і 2006р.р.». Згідно п.5 даного рішення, рішення
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальною юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
статей, що визнані неконституційними.

Виходячи з цього суд вважає, що позивачці незаконно виплачувалася в
2005,2006 і 2007 роках одноразова грошова допомога в розмірі по 130, 130 та
150 гривень відповідно, замість п”яти
мінімальних пенсій за віком, а тому з відповідача на користь позивачки
необхідно достягнути за 2005 рік
1530 грн.(332.00 х 5-130), за
2006 рік 1665 грн. ( 359.00 х 5 - 130) і
за 2007 рік 1900 гривень 30 копійок (410.06 х 5 - 150), а всього 5095
гривень 30 копійок.

Одночасно з Державного бюджету України в особі Ічнянського відділення Держказначейства слід стягнути на користь позивачки 80
гривень в рахунок повернення витрат за
надання правової допомоги та 3 гривні 40 копійок в рахунок повернення
сплаченого державного мита, а всього 83 гривні 40 копійок.

Керуючись ст. ст. 69,70,71,163 КАС України, Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовільнити частково.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Броварської
райдержадміністрації на користь
ОСОБА_1 недоплачену щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за період 2005 - 2007 років в сумі 5095
(п'ять тисяч дев'яносто п'ять) гривень
30 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Ічнянського відділення Держказначейства на користь
ОСОБА_1 80 гривень в рахунок
повернення витрат за надання правової допомоги та 3 гривні 40 копійок в рахунок
повернення сплаченого державного мита, а всього 83 гривні 40 копійок.

В
іншій частині позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

На постанову на протязі 20 днів з дня подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови, яка подається на протязі 10 днів
з дня її винесення, може бути
подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.

Суддя
А.М. Негода