Справа № 2-а-4/2007
Суддя: Галич Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4, 2007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2007 року Ставищенський
районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Галича Ю. М.

при секретарі Лавренюк
О. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду Ставищенського
районного суду Київської області, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління соціального захисту населення Ставищенської районної державної
адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим
адміністративним позовом посилаючись на те, що він являється постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії
та інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, пов"язаного з наслідками
аварії на ЧАЕС, і згідно законодавства має право на щорічну грошову допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але відповідачем йому виплачено
вказану допомогу за 2003-2005 роки у значно нижчому розмірі, а тому він просить
стягнути з відповідача недоплачені суми
одноразової грошової допомоги на оздоровлення за вказані роки в розмірі 5451
грн.60 коп.

В судовому засіданні позивач частково змінив позовні вимоги, та просить суд
стягнути грошову допомогу за 2005 рік в сумі 1540 гривень.

Представник відповідача за дорученням позов не визнав та пояснив, що
виплата вказаної допомоги на оздоровлення позивачу проведена у розмірах,
визначених постановами Кабінету Міністрів України, в зв"язку з чим позов
являється безпідставним і просить відмовити в його задоволенні. Крім того,
представник відповідача звертає увагу на те,
що позивачем пропущений встановлений законом річний строк для звернення до суду
з адміністративним позовом, а тому просить застосувати строк позовної
давності, встановлений КАС України.

Заслухавши пояснення сторін, оглянувши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Так, в суді встановлено, що позивач являється
постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС та
інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов"язаного з наслідками
аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1від 30.07.96
року.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена
щорічна допомога на оздоровлення інвалідам
першої і другої групи в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат. При
цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

В суді встановлено, що позивачу по справі як
інваліду другої групи у 2003 році було виплачено дана
грошова допомога у розмірі 26 грн. 70 коп., у 2004 році - 26 грн. 70 коп., у
2005-2006 році-120 грн.

Розмір виплаченої допомоги на оздоровлення до 2005 року був визначений на
підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року за № 836
"Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а в 2005 році був визначений постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року за № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Підтримуючи заявлений позов позивач просить суд стягнути з відповідача на
його користь недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а саме: за 2005 рік -з
мінімальної заробітної плати - 332 грн.

Заперечуючи проти позову представник відповідача послався на те, що згідно
ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його застосування
провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є
обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами
державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої
влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності, в зв"язку з чим позивачу було
проведено виплату одноразової допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Проте, з даними запереченнями представника
відповідача не можна погодитися з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, відповідно до п.1 ст. 92 Конституції України встановлено, що
виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина,
гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Крім того, ч. 1 ст. 9 КАС України передбачає, що суд при вирішенні справи
керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи із засад пріоритетності Законів України над урядовими
нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору
необхідно застосувати саме положення ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та положення Законів України "Про бюджет на відповідний
рік" для встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не зазначені
постанови Кабінету Міністрів України, які суперечать вказаним законам.

При цьому суд також враховує і вимоги ст. 99 КАС України, відповідно до
якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, враховуючи, що позивача наполягає на застосуванні вимог закону щодо строку звернення до суду з
адміністративним позовом, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню
і на користь позивача слід стягнути недоплочену одноразову допомогу на
оздоровлення тільки за 2005 рік, виплата якої була проведена 13.10.05 року, так
як вважає, що перебіг строку звернення до суду з адміністративним позовом слід
відраховувати з моменту відмови відповідача в добровільному порядку доплатити
одноразову допомогу на оздоровлення, яка була направлена позивачу, тобто з
01.03.07 р.

Згідно ст. 83 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005
рік" установлений з 1 січня 2005 року розмір мінімальної заробітної плати
262 грн. на місяць, з 1 квітня 2005 року-290 грн., з 1 липня 2005 року-310
грн., з 1 вересня 2005 року-332 грн. При цьому, у вказаному Законі не має
обмежень щодо застосування ст.48 Закону "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка
передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Оскільки виплата щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 120 гривень
позивачу була проведена 13.10.05 р. позов
підлягає задоволенню і з відповідача слід стягнути 1540грн. /332грн х 5
= 1660 -120грн/.

Керуючись ст.ст.19, 92 Конституції України, ст.48, 62 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 83 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", ст.ст.6, 9, 17,
89, 99,100,158-163, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1, 1540 (тисячу п"ятсот сорок)
гривень недоотриманої суми одноразової
грошової допомоги на оздоровлення та 16 грн. держмита на користь органу
місцевого самоврядування.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через
Ставищенський районний суд Київської області. Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення її у
повному обсязі. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя