Справа № 22а-558/2008
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інстанції Гаврищук Л.П.
Справа 22а-558/08
Чортківський районний суд Тернопільської обл.№2-а-45
Доповідач:Багрій В.М.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого-Багрія В.М.,
суддів:
Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,
секретарі Фацієвичу М.Р.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Чернівецькій області на постанову Чортківського
районного суду Тернопільської області від 4 липня 2007 року по справі
№2-а-45/2007 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про
визнання учасником війни і бойових дій,
в с т а н о в и л а :
У червні 2007р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства
внутрішніх справ в Чернівецькій області про визнання учасником війни і бойових
Посилався на те, що під час навчання в
Івано-Фпанківській середній спеціальній школі міліції в період з 02 грудня 1988
року по 7 березня 1989 року був відряджений у складі спеціального батальйону
для виконання завдань по охороні громадського порядку у м.Кіровокан Вірменської
РСР відповідно до наказу МВС СРСР №0143 від 19 червня 1988 року.
Під час проходження служби виконував завдання
по охороні державних установ, здійснював контроль по дотриманню населенням
міста умов комендантського часу, ніс службу на блок-постах по охороні населених
пунктів, в яких проживало азербайджанське населення від нападів та насилля з
боку конфліктуючої сторони, будучи при цьому у військовій екіпіровці з
використанням та застосуванням різного роду зброї.
Комісія з питань розгляду матеріалів про
визнання учасників війни і бойових дій управління МВС України в Чернівецькій
області дійшла висновку про неможливість визнати його учасником бойових дій.
Тому, просив визнати рішення недійсним
та зобовязати комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками
війни і бойових дій УМВС України в
Чернівецькій області визнати його учасником бойових дій та видати посвідчення
встановленого зразка.
Постановою Чортківського районного суду
Тернопільської області від 4 липня 2007 року позов задоволено.
Визнано недійсним рішення комісії
Управління МВС України в Чернівецькій області з розгляду питань, повязаних з
встановленням статусу учасника бойових дій та учасника війни від 28.04.2007р.,
про відмову в наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 .
Зобов»язано комісію УМВС України в Чернівецькій області з розгляду питань,
повязаних з встановленням статусу учасника війни і бойових дій , визнати його учасником бойових дій і видати
посвідчення встановленого зразка.
Постанову суду першої інстанції
оскаржило Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій
області, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції при вирішенні даної справи порушив вимоги норм матеріального
та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Суд не врахував, що охорона громадського
порядку в умовах надзвичайного стану,
яку здійснював позивач, будучи у відрядженні, не пов»язана з його участю в
бойових діях або з виконанням завдань по забезпеченню діяльності військ
(флотів), що є обов»язковою підставою для надання статусу учасника війни і бойових дій.
скасувати постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 4
липня 2007 року і прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог за їх безпідставністю.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.
В справі встановлено, що ОСОБА_1 під час
навчання в Ів.-Франківській середній спеціальній школі міліції відповідно до
наказу МВС СРСР №0143 від 19.06.1988р. , розпорядження УНЗ МВС СРСР від
26.11.1988р. №8977 та наказу по Ів.-Франківській середній спеціальній школі
міліції №157 від 26.11.1988р., з
2.12.1988р. по 7.03.1989р. був відряджений в м.Кіровакан Вірменської РСР у
складі спеціального батальйону для виконання завдань по охороні громадського
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
Чортківський районний суд Тернопільської області виходив з того, що позивач в
складі підрозділу органів внутрішніх справ під час відрядження на протязі
зазначеного строку виконував бойові завдання , метою яких був захист мирного
населення та приборкування конфліктуючих
сторін на території кавказьких республік колишнього СРСР.
Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників
бойових дій належать особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці
Міністерства внутрішніх справ колишнього СРСР, які за рішенням уряду СРСР
проходили службу, працювали чи перебували в державах, де в цей час велися
бойові дії і брали участь в бойових діях чи в забезпеченні бойової діяльності
З матеріалів справи видно, що позивач в
складі спеціального батальйону МВС СРСР з 2.12.1988р. по 7.03.1989р. був
відряджений в м.Кіровакан, Вірменія для виконання завдань по охороні
громадського порядку. Жодних даних про те, що він приймав участь в бойових
діях, або про те, що охорона громадського порядку, яку здійснював позивач, була
пов'язана з веденням бойових дій, в справі немає.
Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 8.02.1994р. №63 «Про організаційні заходи щодо
застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» Вірменія не включена до переліку держав, де проходили
Суд першої інстанції неправомірно
застосував аналогію закону, оскільки питання визначення правового статусу
учасника бойових дій чітко врегульовані законодавством України.
Об'єктивні дані щодо ведення бойових дій
в м.Кіровакані Вірменської РСР в період перебування позивача у відрядженні, в
яких він брав участь, в матеріалах справи відсутні.
Чортківський районний суд Тернопільської
області цих обставин не врахував, прийняв постанову з порушенням норм
матеріального права, що призвело до неправильного її вирішення, тому остання
підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог позивача.
Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207 КАС України, колегія суддів,
о с т а н о в и л а :
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області
Постанову Чортківського районного суду Тернопільської
області від 4 липня 2007 року скасувати,
прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 в позові до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання учасником війни та
бойових дій відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Т.В.
Онишкевич

І.М.Обрізко