Справа № 22а-9837/2007
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № - 22а-9837/2007 р. Головуючий
у 1 інстанції Остахнович А.В. Суддя
доповідач Ситников О.Ф.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2007 року.
м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Ситникова
О.Ф.,

Суддів: Бистрик
Г.М., Малиніна
В.І.,

при секретарі: Кожокар
М.Ю.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за апеляційною скаргою третьої особи: Закритого акціонерного товариства
«Фармреєстр» на ухвалу Фастівського міськрайонного суду Київської області від
07 вересня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, треті особи: ЗАТ «Фармреєстр», Товариство з
обмеженою відповідальністю «АЛ - реєстратор» про визнання дій та бездіяльності
Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протиправними та про
визнання нечинними та скасування ліцензій, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської
області від 07 вересня 2007 року заяву ОСОБА_1. про забезпечення
адміністративного позову - задоволено, а саме: 1) зупинено дію ліцензії на
здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів - депозитарної
діяльності, а саме - діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних
паперів, виданої Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (м.
Київ, вул. Горького, 51, ) Товариству з обмеженою
відповідальністю „АЛ-реєстратор” (м. Київ, вул. Бориспільська, 13, ), наказ про видачу ліцензії Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 25.07.2007 р. № 714.

2) Зупинено дію ліцензії на здійснення професійної
діяльності на ринку цінних паперів - депозитарної діяльності, а саме -
діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, виданої
Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (м. Київ, вул. Горького,
51, ) Закритому акціонерному товариству „Фармреєстр” (м.
Київ, вул. Бориспільська, 13, ), номер ліцензії АВ 115232.

3) Зобов'язано Державну комісію з цінних паперів та
фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, )
протягом 5 робочих днів з дати винесення даної ухвали повідомити всіх
професійних учасників фондового ринку про зупинення дії ліцензії Товариству з
обмеженою відповідальністю „АЛ-реєстратор” (м. Київ, вул. Бориспільська, 13,
), наказ про видачу ліцензії Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 25.07.2007 р. № 714 та опублікувати інформацію
про зупинення дії ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних
паперів - депозитарної діяльності, а саме - діяльності з ведення реєстру
власників іменних цінних паперів, виданої Державною комісією з цінних паперів
та фондового ринку (м. Київ, вул. Горького, 51, ) Товариству
з обмеженою відповідальністю „АЛ-реєстратор” (м. Київ, вул. Бориспільська, 13,
), наказ про видачу ліцензії Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 25.07.2007 р. № 714.

4) Зобов'язано Державну комісію з цінних паперів та
фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, )
протягом 5 робочих днів з дати винесення даної ухвали повідомити всіх
професійних учасників фондового ринку про зупинення дії ліцензії Закритому
акціонерному товариству „Фармреєстр” (м. Київ, вул. Бориспільська, 13, ), номер ліцензії АВ 115232 та опублікувати інформацію про
зупинення дії ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних
паперів - депозитарної діяльності, а саме - діяльності з ведення реєстру власників
іменних цінних паперів, виданої Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку (м. Київ, вул. Горького, 51, ) Закритому
акціонерному товариству „Фармреєстр” (м. Київ, вул. Бориспільська, 13, ), номер ліцензії АВ 115232.

5) Заборонено Товариству з обмеженою
відповідальністю „АЛ-реєстратор” (м. Київ, вул. Бориспільська, 13, ) вчиняти будь-які дії щодо: відкриття, ведення та закриття емісійного
рахунку Закритого акціонерного товариства «Фармацевтична фірма «Дарниця» (м.
Київ, вул. Бориспільська 13, ), особових рахунків власників
простих іменних акцій ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» ()
та зареєстрованих осіб ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» (); ведення облікових журналів, що входять до системи реєстру ЗАТ
«Фармацевтична фірма «Дарниця» (); ведення обліку осіб,
зареєстрованих у системі реєстру ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» (); внесення до системи реєстру ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» () змін у зв'язку із переходом прав власності на прості іменні
акції ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» (); переведення
простих іменних акцій ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» ()
на (з) рахунки(-ів) номінальних утримувачів, на (з) особовий рахунок ЗАТ
«Фармацевтична фірма «Дарниця» (); внесення змін щодо ЗАТ
«Фармацевтична фірма «Дарниця» (), зареєстрованих осіб, уповноважених
ними осіб; внесення змін до системи реєстру ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця»
() на підставі здійснення ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця»
() корпоративних операцій; підготовки системи реєстру ЗАТ
«Фармацевтична фірма «Дарниця» () для передачі іншому
реєстроутримувачу; передачі системи реєстру ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця»
() іншому реєстроутримувачу; оформлення сертифікатів акцій
ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» () до моменту винесення
рішення по суті справи.

6) Заборонено Закритому акціонерному товариству
„Фармреєстр” (м. Київ, вул. Бориспільська, 13, ) вчиняти
будь-які дії щодо: відкриття, ведення та закриття емісійного рахунку Закритого
акціонерного товариства «Фармацевтична фірма «Дарниця» (м. Київ, вул.
Бориспільська 13, ), особових рахунків власників простих
іменних акцій ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» () та
зареєстрованих осіб ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» ();
ведення облікових журналів, що входять до системи реєстру ЗАТ «Фармацевтична
фірма «Дарниця» (); ведення обліку осіб, зареєстрованих у
системі реєстру ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» ();
внесення до системи реєстру ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» () змін у зв'язку із переходом прав власності на прості іменні акції ЗАТ
«Фармацевтична фірма «Дарниця» (); переведення простих
іменних акцій ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» () на (з)
рахунки(-ів) номінальних утримувачів, на (з) особовий рахунок ЗАТ
«Фармацевтична фірма «Дарниця» (); внесення змін щодо ЗАТ
«Фармацевтична фірма «Дарниця» (), зареєстрованих осіб,
уповноважених ними осіб; внесення змін до системи реєстру ЗАТ «Фармацевтична
фірма «Дарниця» () на підставі здійснення ЗАТ «Фармацевтична
фірма «Дарниця» () корпоративних операцій; підготовки
системи реєстру ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» () для
передачі іншому реєстроутримувачу; передачі системи реєстру ЗАТ «Фармацевтична
фірма «Дарниця» () іншому реєстроутримувачу; оформлення
сертифікатів акцій ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця» () до
моменту винесення рішення по суті справи.

7) З метою забезпечення позову Закритому
акціонерному товариству „Фармреєстр” (м. Київ, вул. Бориспільська, 13, ) та Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (м.
Київ, вул. Горького, 51, ) передати систему реєстру
власників цінних іменних паперів Закритого акціонерного товариства
«Фармацевтична фірма «Дарниця» (м. Київ, вул. Бориспільська 13, ) Товариству з обмеженою відповідальністю «Депозит» (м.
Дніпропетровськ, вул. Академіка Чекмарьова, 3, ) на період
дії заходів забезпечення позову, встановлених ухвалою.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, третя особа: ЗАТ «Фармреєстр»
звернулося з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана ухвала суду не
відповідає вимогам матеріального та процесуального права, судом не повністю
з'ясовані обставини, що мають значення для справи, тому вона підлягає
скасуванню.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу третьої особи від інших учасників
процесу до суду апеляційної інстанції в установлений судом строк не надійшло.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення з'явившихся
учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1. звернувся з позовом
до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи: ЗАТ
«Фармреєстр», Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛ - реєстратор» про
визнання дій та бездіяльності Державної комісії з цінних паперів та фондового
ринку протиправними та про визнання нечинними та скасування ліцензій.

Одночасно позивач звернувся з заявою про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову.

Задовольняючи клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, суд першої інстанції посилався на вимоги статті 118
КАС України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.118 КАС України, клопотання про
забезпечення адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення
відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, вирішення заяви позивача ОСОБА_1. про
вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відбулось в судовому
засіданні, що підтверджується протоколом від 07.09.2007 року (а.с. 42), а у
відповідності до вимог ч.3 ст.118 КАС України, питання про забезпечення
адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення
адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою
цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть
участь у справі.

Суд першої інстанції вказані вимоги ч.3 ст.118 КАС України щодо
повідомлення осіб, які беруть участь у справі не виконав, що є порушенням
процесуального законодавства.

Обгрунтовуючи необхідність задоволення заяви про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову, суд першої інстанції зробив висновок, що
заявлене клопотання підлягає задоволенню, оскільки воно стосується предмету
позову, є співмірним з заявленими позовними вимогами та відповідає положенням
статті 117 КАС України.

Однак з такими висновками суду не можна погодитись, оскільки суд першої
інстанції взагалі не зазначив, в чому полягає небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача. Постановленням оскаржуваної ухвали суд
першої інстанції здійснив втручання в господарську діяльність підприємства, що
є порушенням вимог ст. 6 Господарського кодексу України.

За таких умов ухвала Фастівського міськрайонного суду Київської області від
07 вересня 2007 року не може бути визнана законною та такою, що відповідає
вимогам матеріального та процесуального права.

Крім того, представником ЗАТ «Фармреєстр» 27.09.2007 року подана до суду
першої інстанції заява про закриття провадження у справі, оскільки вказана
справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач фактично звернувся до суду в
інтересах юридичної особи - ЗАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця», тому
оскаржувана ухвала не впливає на права та обов'язки позивача, а стосоується
виключно юридичної особи (закритого акціонерного товариства), яке має
можливість самостійно захищати свої права шляхом звернення до суду, а відносини
між позивачем та ЗАТ «ФФ «Дарниця» носять корпоративний характер.

Відповідно до ст.ст. 1,12 ГПК України спори суб'єктів підприємницької
діяльності з підприємствами, установами, організаціями про захист порушених
прав та свобод, та їх спори про визнання незаконними правових актів підлягають
розглядові в господарських судах.

Чинне законодавство не передбачає права акціонера представляти інтереси
товариства від свого імені в судах.

Тому колегія суддів доходить до висновку, що дана справа не підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, заява ОСОБА_1. про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову задоволенню не підлягає, а провадження по справі
необхідно закрити.

Керуючись ст. ст. 199, 204, 205, 206 КАС України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу третьої особи: Закритого
акціонерного товариства «Фармреєстр» задовольнити частково.

Ухвалу Фастівського міськрайонного суду
Київської області від 07 вересня 2007 року - скасувати, а провадження по справі
за позовом ОСОБА_1 до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку,
треті особи: ЗАТ «Фармреєстр», Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛ -
реєстратор» про визнання дій та бездіяльності Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку протиправними та про визнання нечинними та скасування
ліцензій - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної
сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого
адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної
сили.

Головуючий:

Судді: