Справа № к-7394/07
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого
Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при
секретарі Дашківській О.Є.,

за участю представників позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

представника відповідача Сябренка А.М.,

розглянувши в судовому засіданні касаційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську
Луганської області на постанову Первомайського міського суду Луганської області
від 16.10.2006р. та ухвалу апеляційного суду Луганської області від
05.03.2007р. по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської області про визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії, -

встановила:

У
липні 2006 року ОСОБА_3 звернувся до Первомайського міського суду Луганської області з позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської області про визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». .

Постановою Первомайського міського суду Луганської
області від 16.10.2006р. позов ОСОБА_3 було задоволено. Визнано дії управління
Пенсійного фонду України в м. Первомайську неправомірними. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську зробити перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_3, встановивши її з 30.06.2006 року у розмірі 2872
грн. /вісім мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додатково щомісячно 75%
мінімальної пенсії за віком в розмірі 269,25грн., а всього 3141,25 грн.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську робити
перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_3 у разі підвищення мінімальної пенси за
віком постійно.

Ухвалою апеляційного
суду Луганської області від 05.03.2007р. апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської
області було відхилено, а постанову
Первомайського міського суду Луганської області від 16.10.2006р. залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області подало
касаційну скаргу, в якій просить постанову Первомайського міського суду
Луганської області від 16.10.2006р. та ухвалу апеляційного суду Луганської
області від 05.03.2007р. скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_3

Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції було
встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом другої групи, захворювання якого
пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Посилаючись на
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким
встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, позивач звернувся до суду та просив перерахувати розмір
пенсії, яку він отримує відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії відповідно до статті 50 вищенаведеного
Закону.

Відповідно
до вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення і призначення
пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із
заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8
мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, інвалідам 2-ї групи, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно
до вимог частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на які
посилається позивач, мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового
стажу встановлюється у розмірі, прожиткового мінімуму, визначеного законом, для
осіб, які втратили працездатність.

Частиною
3 статті 28 вищенаведеного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за
віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Оскільки
позивач отримує пенсію на підставі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», то відповідно до положень частини 4 статті 54 цього Закону порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже,
саме Кабінет Міністрів України, своїми нормативно-правовими актами, визначає
конкретний розмір пенсії, встановлених статтями 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», які виплачуються за рахунок державного бюджету.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від
03.01.2002р. № 1 «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету» розрахунок пенсій, виплачуваних відповідно до
частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і додаткових
пенсій, передбачених вказаним Законом, здійснюються виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком 19, 91грн.

Крім
того з 01.01.2006 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005р. № 1293, згідно з якою було збільшено розмір пенсій,
призначених відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким
чином, управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської
області цілком правомірно встановлено розмір пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії ОСОБА_3,
виходячи з вищенаведеного законодавства, яким встановлено розмір мінімальної
пенсії за віком, та мінімальний граничний рівень пенсій по інвалідності, призначених
відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Обставини справи встановлені судами повно і правильно,
але судами невірно застосовано норми матеріального права, а тому касаційна
скарга підлягає задоволенню, судові рішення першої та апеляційної інстанції
підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у задоволенні
позову ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

постановила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області задовольнити.

Постанову Первомайського міського суду Луганської області
від 16.10.2006р. та ухвалу апеляційного суду Луганської області від
05.03.2007р. по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської області про визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії - скасувати.

Постановити нове рішення.

У
задоволенні позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області про визнання дій неправомірними та перерахунок
пенсії відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній