Справа № 22-а-175/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа:
Головуючий 1 інстанції: Гаврилюк С.М.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2008 р.
Справа № 22-а-175/2008

Колегія суддів у
складі:

головуючий суддя
Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача -
Павлов С.В., Чайка С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
приміщенні Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача, Навчального центру
оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України на постанову
Жовтневого районного суду м. Харкова від 13.06.2007р. по справі № 2-51/07

за позовом ОСОБА_1

до Навчального центру
оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України

третя особа УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова

про визнання дій незаконними, спонукання видати довідку з
перерахунком заробітку, стягнення невиплаченої заробітної плати та
відшкодування моральної шкоди

встановила:

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до Військової частини Д0050, в якому просить
визнати дії відповідача в процесі нарахування та виплати заробітної плати за
період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС незаконними; про спонукання
відповідача видати нову довідку з перерахованим заробітком за час виконання
робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно діючого на той час
законодавства; стягнення не донарахованої та відповідно несплаченої заробітної
плати, компенсації за завдану моральну шкоду.

У судовому
засіданні суду першої інстанції за згодою позивача замінено первинного
відповідача військову частину Д0050 належним відповідачем в особі навчального
центру Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту.

Постановою
Жовтневого районного суду м. Харкова від 13.06.2007р. по справі № 2-51/07 позов
задоволено частково. Визнано дії Навчального центру Оперативно-рятувальної
служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в
процесі нарахування заробітної плати ОСОБА_1 і видачі довідки про заробіток під
час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - незаконними; зобов'язано відповідача
провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботи по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в період з 01 травня 1986 р. по 28 травня 1986 р. і видати нову
довідку з розміром заробітку 2915,00 /дві тисячі дев'ятсот п'ятнадцять/ руб.;
стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі в
розмірі 9248 /дев'ять тисяч двісті сорок вісім / гривень 26 коп.,; стягнути з
відповідача на користь ОСОБА_1 витрати на проведення судово-економічної
експертизи в розмірі 711/сімсот одинадцять/ гривень 84 коп.; стягнути з
відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 92 /дев'яносто дві/
гривні 48 коп.

Відповідач в
апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою в позові відмовити.

Позивач надав суду
заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, посилаючись на її
законність та обґрунтованість.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача та представників
відповідача, колегія суддів встановила, що ОСОБА_1 був військовослужбовцем
військової частини 42209, на підставі Директиви Начальника Штаба Цивільної
оборони України від 26.05.1994р. № 054 надано умовне найменування - Військова
частина Д0050. В зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС, приймав участь у
ліквідації наслідків аварії у період з 01 травня 1986р. по 28 травня 1986р. Роботи
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виконував в складі військової частини
37528, яка згідно наказу №6 від 03.06.1986р. командира військової частини 83279
виконувала роботи в 3-й зоні небезпеки.

За роботу по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 була нарахована і виплачена
заробітна плата у розмірі 410 рублів 96 копійок, а також було виплачено
одноразову грошову винагороду за отримання граничнодопустимої дози
опромінювання в розмірі 735,00 руб.

Зазначений у
довідці розмір заробітної плати став підставою для нарахування позивачеві
пенсії.

Задовольняючи
частково позов суд першої інстанції виходив з наступного.

Нарахування
заробітної плати ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС - військовослужбовцям на
той час повинно було провадитись на підставі вимог нормативних актів, які діяли
на той час і зберігалися під грифом "Таємно" або "Для службового
користування".

Так, один з цих
нормативних актів - Постанова РМ СРСР і ВЦСПС „Про умови оплати й матеріального
забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на
роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганню забруднення навколишнього
середовища" від 05.06.1986р. № 665-195, передбачає:

„п.п. 1.1.
Поширити на працівників підприємств, організацій, установ, незалежно від
відомчої підпорядкованості (включаючи осіб, тимчасово переведених і
відряджених), а також на військових будівельників, військовослужбовців,
зайнятих на зазначених роботах, дію пунктів 1 і 10 постанови ЦК КПРС, Президії
Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 01.05.1986р. № 524-156.

Надати право
керівникам Міністерств і відомств і їхніх заступників проводити оплату праці
працівників, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на
ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки в розмірах, передбачених розпорядженням РМ
СРСР від 17.05.1986р. № 964".

Відповідно п. 1
Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС
від 07.05.1986р. № 524-156 „Про умови оплати праці і матеріального забезпечення
працівників і організацій зони ЧАЕС", передбачено: „Виплачувати
військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки
СРСР, а також особам начальницького й рядового складу органів внутрішніх справ,
що виконують службові обов'язки в зоні ЧАЕС, посадові оклади й оклади по
військовому званню в подвійному розмірі".

Розпорядження РМ
СРСР від 17.05.1986р. №964 „Про
виділенні Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати"
передбачає:„Дозволити керівникам міністерств і відомств, що беруть участь в
ліквідації аварії, ... проводити оплату праці працівників, зайнятих на роботах
у зоні небезпеки у п'ятикратному розмірі в порівнянні із встановленими чинним
законодавством нормами, в II зоні - у чотирьохкратному розмірі й в І зоні - у
трикратному розмірі.

У тих випадках,
коли працівник одержує граничнодопустиму дозу радіації й у зв'язку із цим не
допускається для подальшої роботи в зазначених зонах небезпеки, йому
виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної
ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин,
офіцерського й начальницького складу органів КДБ СРС і внутрішніх справ - трьох
місячних окладів грошового забезпечення за посадою й військовим або спеціальним
званням".

Виходячи з
викладеного суд першої інстанції зробив правомірний висновок про те, що
відповідачем при нарахуванні заробітної плати позивачеві порушені вимоги
нормативно-правових актів, регулюючих оплату праці особам, що приймали участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також, обґрунтовуючи
свою позицію, суд першої інстанції посилався на висновок судово-економічної
експертизи № 10797 від 12.12.2005 року відносно питань вірності нарахування
позивачеві заробітної плати (а.с. 147-152), де наводиться правове обґрунтування
та повний економічний розрахунок з роз'ясненнями належної позивачеві заробітної
плати.

Висновком
експертизи № 10797 від 12.12.2005 року встановлено, що розмір заробітної плати
ОСОБА_1, нарахованої за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період
з 01 травня 1986р. по 28 травня 1986р., не відповідає вимогам чинного на той
період часу законодавства та повинен складати - 2915,00 руб., включаючи
нарахування: грошове забезпечення - 478,71 руб.; оплата в кратному розмірі -
1641,29 руб.; одноразова винагорода - 795,00 руб.

Також судом першої
інстанції досліджено висновок додаткової судово-економічної експертизи № 5218
від 20.06.2006р. (а.с. 208-210), згідно якого розмір заборгованості по
заробітній платі перед позивачем за роботи по ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС за період з 01 травня 1986 р. по 28 травня 1986 р., з урахуванням
"Рекомендацій щодо порядку застосування індексів інфляції при розгляді
цивільних справ" (Лист Верховного Суду України від 03.04.1997р. №
62-97р.), станом на 01.06.2006р. складає 9248,26 грн.

Судом першої
інстанції зроблено вірний висновок про те, що у разі правильного нарахування
заробітної платні особам, які брали участь в роботах по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в 1986-1987р.р. відповідно до листів Мінпраці, Мінчорнобиля і
Мінфіну від 24.10.92р. №09-3751/1038/ЗкЗ/13-412/308 на підставі підтверджуючих
документів підприємство (організація) або його правонаступник зобов'язане
провести перерахунок заробітної платні і видати нову довідку про заробітну
платню для надання її в органи соцзабезпечення для перерахунку пенсії.

Колегія суддів
погоджується з висновками суду першої інстанції.

В апеляційній
скарзі відповідач вказує на те, що висновок експертизи зроблено на підставі
документів, які містіть суперечливу інформацію, а тому є необ'єктивним та необґрунтованим.

Проте колегія
суддів приймає зазначену позицію та погоджується з висновком суду першої
інстанції, що не має підстав не погоджуватись з висновками експерта, оскільки
експерт є незацікавленою особою по справі.

На підставі викладеного
судова колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195,
196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову
Жовтневого районного суду м. Харкова від 13.06.2007р. по справі № 2-51/07
залишити без змін.

Апеляційну
скаргу Навчального центру оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС
України залишити без задоволення.

Роз'яснити
сторонам, що дана ухвала набирає
чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Справу
направити до суду першої інстанції.

Повний
текст ухвали виготовлений 21.01.2007р.

Головуючий суддя
підпис
Філатов Ю.М.

Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов