Справа № 22-а-73/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а- 7308 Головуючий 1
інстанції: Андрієнко Г.В.
Доповідач: Подобайло З.Г.
Постанова

Іменем України

21 січня 2008 року

м. Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Сіренко
О.І.

Суддів - Подобайло З.Г., Мельнікової
Л.В.

за
участю секретаря судового засідання - Спесивцевої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 07 травня 2007 року по справі № 2-а187/07

за позовом
ОСОБА_1

до
Головного Управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації

3-тя особа - Головне управління державного казначейства Полтавської області

про стягнення суми

встановила :

Позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації , 3-тя особа -
Головне управління державного казначейства Полтавської області про стягнення
сум одноразової щорічної допомоги за 2004-2006 роки всього у сумі 5385,15 гр.,
посилаючись на те, що він є учасником бойових дій і відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому до 5 травня повинна виплачуватися разова
грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Постановою
Октябрьского районного суду міста Полтава від 07 травня 2007 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.

Присуджено до стягнення на користь позивача з Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
недоплачена одноразова грошова допомога за 2004-2006 року в сумі 2542 ,0 грн.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду від 07 травня 2007 року Головне управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації звернулось з
апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального
закону просить постанову суду скасувати
та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши доповідь судді Харківського апеляційного адміністративного суду,
пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши
наведені в скаргах доводи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації підлягає
задоволенню частково, а судове рішення підлягає частковому скасуванню з підстав
невідповідності висновків суду обставинам справи та порушення норм
матеріального права , що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до положення п. 3 ч. 1
ст. 198, ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Як вбачається з
матеріалів справи позивач ОСОБА_1є
інвалідом війни 2 групи.

Законом України «Про внесення змін
до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" статтю 13 передбачено, що до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Задовольняючи
частково позовні вимоги ОСОБА_1 та стягуючи на його користь з відповідача 2542,
0гр. у якості суми недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових
дій за 2006 рік, суд першої інстанції виходив з того, що реалізація позивачем права на отримання
коштів згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" не може бути поставлена у залежність від бюджетних
асигнувань.

Колегія
суддів не може погодитися з такими висновками, виходячи з наступного.

Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України, - органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993 року з наступними доповненнями, -
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або через установи банків.

У відповідність до ч. 3 ст. 22 Конституції України, - при прийнятті
нових законів або
внесенні змін до
чинних законів не опускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Проте саме Конституцією України передбачено (ч. 2 ст. 95), що виключно
законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного
кодексу України, - будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які
встановлюються законом про державний бюджет України.

Статтею 44 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік"
від 27.11.2003 року встановлено виплату у 2004 році щорічної разової грошової
допомоги учасникам бойових дій відповідно до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 130 гр.

Статтею 34 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік"
від 23.12.2004 року встановлено виплату
у 2005 році щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій відповідно
до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" у розмірі 330 гр.

Статтею
30 Закону України "Про державний бюджет на 2006 рік" від 20.12.2005
року встановлено виплату у 2006 році щорічної разової грошової допомоги
учасникам бойових дій відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі 330 гр.

Дію частини п'ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" зупинено на 2006 рік в частині
визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни
згідно із п. 18 ст. 77 Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» від
20.12.2005 року.

Та обставина, що позивачу ОСОБА_1 за 2004 рік - 2006 рік сплачено щорічну
разову грошову допомогу на загальну суму 790 грн.(130,0 грн. - 2004р., 330 грн.
- 2005р., 330 грн.-2006р.), сторонами не
спростовується.

Аналізуючи вищенаведене , колегія суддів не вбачає підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 у частині стягнення на його користь з відповідача по
справі 2542,0 грн. у якості суми недоплаченої щорічної грошової допомоги як
учаснику бойових дій за 2006 рік і вважає,
що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
у цієї частині слід відмовити.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що в
частині позовних вимог щодо стягнення на користь позивача суми недоплаченої
щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2004-2005 р.р. позивачем
пропущений строк звернення до суду із даним позовом. Оскільки позивач не ставив
питання про його поновлення, а відповідач наполягає на застосуванні строку
позовної давності, то в цій частині позову слід відмовити.

На підставі
наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Головного Управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації на постанову
Октябрського районного суду м. Полтави від 07 травня 2007 року по справі №
2-а187/07 задовольнити частково.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 07 травня 2007 року по
справі № 2-а187/07 скасувати в частині
стягнення з Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації
на користь ОСОБА_1 недоплаченої одноразової грошової допомоги за 2006
рік в сумі 2542,0 грн. та стягнення із
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації на
користь держави судового збору в сумі 51 грн.

В іншій частині Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 07
травня 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Повний текст виготовлено та підписано 28 січня 2008 року.

Головуючий Сіренко
О.І.

Судді
Подобайло З.Г.

Мельнікова Л.В.