Справа № 22-а-587/2008
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19"
лютого 2008 року
м. Харків

Справа №
22-а-587/08

Категорія: 65
Головуючий 1 інстанції: Костенко В.Г.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія
суддів у складі:

Головуючий
суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська
Н.С., Суддя Шевцова Н.В.

при секретарі
Волошиній Я.В.

за участю представників:

представника позивача - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною скаргою УМВС
України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми
від 23.08.2007 року по справі № 2-а-127/2007р.

за позовом УМВС України в
Сумській області

до Головного управління юстиції
у Сумській області

про
оскарження постанови ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, УМВС
України в Сумській області, звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з
позовом, в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову від 17.01.07
р. про накладання штрафу в розмірі 340,0 грн., винесену старшим виконавцем
підрозділу примусового виконання рішень ДВС Сумської області Кузьмінським О.В.

Постановою
Зарічного районного суду м. Суми від 23.08.07 р. по справі № 2-а-127/2007 в
позові було відмовлено.

Позивач не
погодився з постановою суду і звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким
задовольнити позов, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Апеляційна скарга
вмотивована тим, що УМВС не могло перерахувати розмір пенсії ОСОБА_2., так як
необхідні бухгалтерські документи для перерахунку пенсії знаходилися в
Сумському МВ, а також у зв'язку з тим, що з 01.01.07 р. функції по призначенню
та перерахуванню пенсій пенсіонерам ОВС відповідно до ст. 99 Закону України
"Про Державний бюджет на 2007р." передані до Головного Управління
пенсійного фонду України в Сумській області.

Відповідач був
належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, але його
представник не прибув в судове засідання, про причини неявки суд не повідомив.
Крім того, відповідач не подав письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши судове рішення, дослідивши доводи апеляційної
скарги та пояснення представника позивача, колегія суддів дійшла до висновку,
що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої
інстанції було встановлено, що постановою від 26.12.06 р. старшим державним
виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ДВС Сумської обласного
Кузьмінським О.В. було відкрито виконавче провадження з виконання постанови
апеляційного суду Донецької області від 01.12.06 р., якою було зобов'язано УМВС
України в Сумській області зробити перерахунок грошового утримання ОСОБА_2.,
починаючи з 01.01.04 р., з урахуванням щомісячної надбавки в розмірі 50% від
суми перерахованої пенсії та підвищення посадового окладу в розмірі 50% (за
здійснення оперативно-розшукової діяльності та інформаційно-аналітичне
забезпечення ОВС); зробити перерахунок розміру й виплатити грошову допомогу при
звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 50% від грошового утримання на
час звільнення з урахуванням доплат, зобов'язаних до виплат судом, за кожний
повний календарний рік служби; зробити перерахунок розміру призначеної пенсії у
зв'язку з збільшенням грошового утримання на час звільнення. У постанові
державним виконавцем був встановлений строк для добровільного виконання рішення
суду до 02.01.07 р.

Дана постанова
була вручена УМВС України в Сумській області 28.12.06 р., що позивачем не
заперечувалося.

Оскільки у встановлений
державним виконавцем строк до 02.01.07 р. УМВС України в Сумській області не
виконало зазначену постанову суду та не вживало заходів по її виконанню з
мотивів незгоди з останнім і подачею касаційної скарги, державним виконавцем
підрозділу примусового виконання рішень ДВС Сумської області, Кузьмінським
О.В., була винесена постанова від 17.01.07 р. про накладення штрафу в розмірі
340,0 грн. на УМВС України в Сумській області, яка отримана 18.01.07 р.

Колегія суддів
погоджується з посиланнями суду першої інстанції на приписи ч. 5 ст. 254 КАС
України, відповідно якої постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної
інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають
законної сили з моменту проголошення.

Крім того, є
незаперечним посилання суду також на положень ст. 11 Закону України «Про
судоустрій», ст. 7, ст. 14 КАС України, які встановлюють, що постанови та
ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових
рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так відповідно до
ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без
поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу
- від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та
призначає новий строк для виконання.

Проте колегія
суддів вважає необхідним зауважити, що відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції не взяв до уваги те, що відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади повинні діяти на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

З набранням з
01.01.07 р. чинності Закону України "Про Державний бюджет на 2007р."
функції по призначенню та перерахуванню пенсій пенсіонерам ОВС передані до
Головного Управління пенсійного фонду України. Таким чином, з цієї дати у
позивача не було підстав та повноважень здійснювати перерахунок та виплату
пенсії гр. ОСОБА_2., а тому на нього не можуть бути покладені дані обов'язки і
не можуть бути застосовані за їх невиконання штрафні санкції.

Зважаючи на те,
що постанова Зарічного районного суду м. Суми від 23.08.07 р. по справі №
2-а-127/2007 була прийнята без врахування норм матеріального права, які діяли
на час прийняття оскарженої постанови від 17.01.07 р. про накладання штрафу,
колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування судового
рішення та задоволення позову.

Керуючись ст. ст.
160, 165, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу
УМВС України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми
від 23.08.2007 року по справі № 2-а-127/2007р. - задовольнити.

Постанову
Зарічного районного суду м. Суми від 23.08.2007 року по справі № 2-а-127/2007р.
за позовом УМВС України в Сумській області до Головного управління юстиції у
Сумській області про оскарження постанови - скасувати.

Прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні вимоги УМВС України в Сумській області.

Визнати
незаконною та скасувати постанову від 17.01.07 р. про накладання штрафу в
розмірі 340,0 грн., винесену старшим виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень ДВС Сумської області Кузьмінським О.В.

Постанова набирає чинності негайно з моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної
скарги протягом 30 днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий
Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

Н.В. Шевцова

Повний текст постанови виготовлений та підписаний
25.02.2008 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду
Н.С. Водолажська