Справа № 2-а-13/2008
Суддя: Остапчук Т.В.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2- а-13/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

12 лютого 2008 року
Печерський районний суд м.Києва

В складі колегії суддів

головуючого судді Остапчук
Т.В.

Судді Кафідова
О.В., Умнова О.В.

При секретарі
Волинець В.М.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом
Прогресивної соціалістичної партії України до Держави Україна , Кабінету
Міністрів України , Міністерства Внутрішніх справ України , Міністра Внутрішніх
справ України ОСОБА_1 , Державного казначейства України , Головного управління
МВС України в м.Києві про визнання
відсутності компетенції (повноважень) та визнання протиправними дій суб»єкта
владних повноважень та стягнення моральної шкоди

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся в суд з позовом про визнання відсутності компетенції
(повноважень) та визнання протиправними дій суб»єкта владних повноважень та
стягнення моральної шкоди , посилаючись на те , що позивач направив
повідомлення 6.10.2006р. , 13.10.2006р. про проведення 14.10.2006р. мирної
демонстрації та мітинга під гаслом
«Вічна пом»ять загиблим у Великій
Вітчизняній війні» , які почнуться о 8
год ранку на Бессарабській площі м.Києва і завершаться о 18 год. На Майдані
Незалежності , хода буде здійснюватись по вул..Хрещатик , в колоні будуть
задіяні до 12 автомобілів марки «Газель» . Держава в особі Кабінету Міністрів
України на ім»я якого була подана заявка
про проведення мирних зборів, не виконала вимоги ст..39 Конституції
України та ст..11 Конвенції про захист основних свобод людини , перешкоджаючи
праву на мирні збори. Вважають такі дії працівників міліції та спец підрозділів МВС України є неправомірними та виходять за межі
компетенції . В судовому засіданні
представник позивача уточнені позовні
вимоги підтримала, просила визнати протиправною , такою що суперечить вимогам
Європейського Суду з прав людини
бездіяльність держави в особі Кабінету Міністрів України по забезпеченню
ПСПУ ефективного використання прав, передбачених ст..11 Конвенції про захист
прав і основних свобод людини щодо проведення мирної демонстрації 14.10.2006р.
в м.Києві на Бессарабській площі та по вул..Хрещатик, визнати бездіяльність
Держави Україна такою, що порушує зобов»язання визначені ратифікованими
Державною Україна міжнародно-правовими документами, а саме Конвенції про захист прав і основних свобод
людини, резолюції Ради Європи щодо виконання Україною своїх обов»язків та
зобов»язань, визнати дії Держави України в особі Міністерства внутрішніх справ
України, Міністра внутрішніх справ України щодо протиправного перешкоджання
позивачу у реалізації права на мирні збори 14.10.2006р. такими , що порушують
статтю 3 Статуту Ради Європи до якого приєдналась Держава Україна, визнати
протиправними та такими , що суперечать ст..39 Конституції України , Конвенції
про захист основних свобод людини, вимогам Європейського Суду з прав людини ,
Законам України Про виконавче провадження»
, «Про політичні партії в Україні » дії спец підрозділів МВС України по
обмеженню права на мирні збори, які проводились позивачем 14.10.2006р. в
м.Києві на Бессарабській площі та по вул..Хрещатик та визнати відсутність
компетенції
( повноважень) суб»єкта владних повноважень - Міністерства внутрішніх
справ України на обмеження, без рішення
суду права на мирні збори , які проводились позивачем 14.10.2006р. в м.Києві на
Бессарабській площі та по вул..Хрещатик та повноважень на виконання рішень суду
в справах адміністративного судочинства про обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання, визнати дії Міністра внутрішніх справ України та підлеглих йому
посадових осіб ГУ МВС України в м.Києві щодо забезпечення громадського порядку 14.10.2006р. в центральній частині міста
Києва такими , що є явно злочинними наслідками, визначеними ст..60 Конституції
України, зобов»язати Державне казначейство України за рахунок Державного
бюджету України сплатити позивачу 200000 грн. моральної шкоди.

Представники відповідачів Кабінету Міністрів України , Міністерства
внутрішніх справ України позов не
визнали .

Представники Міністра Внутрішніх
справ України ОСОБА_1 , Державного казначейства України , Головного управління
МВС України в м.Києві в судове засідання
не з»явились , причину неявки не повідомили , про день та час розгляду справи
повідомлялись належним чином, про що є відповідні розписки. Суд , вважає
можними розглядати справу у їх відсутність .

Суд , заслухавши пояснення сторін , дослідивши письмові матеріали справи,
приходить до слідуючого.

Судом встановлено , що позивач
6.10.2006р. , 13.10.2006р. повідомив Кабінет Міністрів України про
проведення 14.10.2006р. мирної демонстрації та мітинга під гаслом «Вічна пом»ять загиблим у Великій Вітчизняній війні» , які почнуться о 8 год ранку на
Бессарабській площі м.Києва і завершаться о 18 год. На Майдані Незалежності ,
хода буде здійснюватись по вул..Хрещатик , в колоні будуть задіяні до 12
автомобілів марки «Газель» . 13.10.2006р. аналогічне повідомлення було
надіслано Київському міському голові Л.Черновецькому.

Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 13.10.2006р.
встановлено обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони Партії «Руський блок» , Міжнародної
громадської організації «Реформація» , «Громадської Ради України, Конференції
праці України , Прогресивної соціалістичної партії України проводити 14 жовтня
2006р. акції на майдані Незалежності у
м.Києві з нагоди свята Покрови Святої Богородиці.

Крім того, судом встановлено , що Постановами Шевченківського районного
суду м.Києва від 13.10.2006р. були встановлені обмеження конкретним
організаціям , партіям проводити мирні зібрання
на майдані Незалежності та на вул..Хрещатик
у м.Києві 14.10.2006р.

Відповідно до ст..19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі
, в межах повноважень та ц спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст..118,119 Конституції України виконавчу владу в областях і районах , містах Києві та Севастополі
здійснюють місцеві державні адміністрації . Місцеві державні адміністрації на
відповідній території забезпечують законність і правопорядок , додержання прав
і свобод громадян.

При таких обставинах , твердження позивача , що Кабінет Міністрів України
зобов»язаний був забезпечувати дотримання прав учасників демонстрації , що
відбувалась 14.10.2006р. на вул.. Хрещатик в м.Києві , суд вважає
безпідставними.

Відповідно до ст..2 Закону України «Про міліцію» одним з основних завдань
міліції є охорона і забезпечення громадського порядку.

Згідно з п.1 ст.10 Закону міліція
відповідно до своїх завдань зобов»язана забезпечувати безпеку громадян і
громадський порядок .

Відповідно до п.20 ст.11 Закону міліції
для виконання покладених на неї обов»язків надається право відповідно до своєї
компетенції тимчасово обмежувати або забороняти доступ громадян на окремі
ділянки місцевості чи об»єкти з метою забезпечення громадського порядку,
громадської безпеки, охорони життя і
здоров»я людей.

Як вказував в судовому засіданні
представник МВС України , з метою недопущення зіткнень і неконтрольованого розвитку подій , для
забезпечення громадського порядку працівниками органів внутрішніх справ , у
межах компетенції , обмежувався доступ громадян на окремі ділянки вул..Хрещатик
і Майдану Незалежності шляхом
виставлення загороджувальних ланцюжків.

14.10.2006р. було затримано ряд осіб,
яких було доставлено до органів внутрішніх справ, які були притягнуті до
адміністративної відповідальності за ст..173,185 КпАП України.

Судом не встановлено порушень конституційних прав позивачів на
мирні збори , оскільки такі збори 14.10.2006р. відбулись.

Аналізуючи зібрані докази в їх сукупності, суд вважає що позовні вимоги
про визнання відсутності компетенції
(повноважень) та визнання протиправними дій суб»єкта владних повноважень та
стягнення моральної шкоди є безпідставними , не знайшли свого підтвердження в
судовому засіданні , не встановлено порушень прав позивача, які б підлягали
захисту , відповідачі діяли в межах своєї компетенції , тому в позові слід
відмовити.

Керуючись ст..19,55 Конституції України, ст. ст. 71,
99, 100, 159, 160,171 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В

В позові Прогресивної соціалістичної партії України до
Держави Україна, Кабінету Міністрів України , Міністерства Внутрішніх справ
України , Міністра Внутрішніх справ УкраїниОСОБА_1, Державного казначейства
України , Головного управління МВС України в м.Києві про визнання відсутності компетенції
(повноважень) та визнання протиправними дій суб»єкта владних повноважень та
стягнення моральної шкоди відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Печерський районний суд м.Києва. Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови
в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Колегія суддів

Головуючий суддя Остапчук
Т.В.

Судді Кафідова
О.В.

Умнова О.В.