Справа № 2-а-857/2007
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2007-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«10» грудня 2007 року
18год. 20хв.
м. Рівне

Рівненський окружний адмі
ністративний суд під головув
анням судді Юрчука М.І. за учас
тю секретаря судового засіда
ння помічника судді Гломба Ю
.О. та сторін і інших осіб, які б
еруть участь у справі:

позивача: представник Кузя
к Р.Б.
відповідача: представник М
іхнова Ю.О. - зав.юр.сектором

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні адміністр
ативну справу за позовом Кол
ективного підприємства "Взут
тєвик" до Управління Пенсійн
ого фонду України в Сарненсь
кому районі про визнання про
типравним та скасування ріше
ння №644 від 01.10.2007 р. про застосува
ння фінансових санкцій та на
рахування пені на загальну с
уму 17837,88 грн.
В С Т А Н О В И В :
Позивач - колективне підпр
иємство "Взуттєвик" - звернувс
я до Рівненського окружного
адміністративного суду з поз
овом про визнання протиправн
им та скасування рішення №644 в
ід 01.10.2007 р. про застосування фін
ансових санкцій та нарахуван
ня пені на загальну суму 17837,88 гр
н., яке винесено відповідачем
- Управлінням Пенсійного фон
ду України в Сарненському ра
йоні.
В обгрунтування позовних в
имог зазначає, що відповідач
звертався в господарський с
уд Рівненської області з поз
овом від 27.07.2007 р. до КП "Взуттєвик
" про стягнення з останнього з
аборгованості в сумі 15 795 грн. 74 к
оп., в т.ч. 9 609, 06 грн. страхових вне
сків, 4 461, 70 грн. штрафних санкцій
та 1 724, 98 грн. пені. Згідно розрах
унку сум позовних вимог відп
овідача зазначені суми нарах
овані станом на 25.07.2007 р. Разом з т
им, залишок заборгованості н
а 31.01.2006 р. згідно постанови госп
одарського суду Рівненської
області від 07.03.2006 р. у справі № 2/54
складає 10 979, 59 грн., в т.ч. фінансов
их санкцій - 771, 01 грн., пені - 388, 34 грн
.
За період з лютого 2006 р. по лип
ень 2007 р. відповідачем нарахов
ано фінансових санкцій на су
му 5 232, 71 грн., в т.ч. 2006 р. - 3 725, 87 грн., 2007 р. -
735, 89 грн. та 1 724, 98 грн. пені. КП "Взут
тєвик" 27.09.2007р. погашено всі вимо
ги відповідача на загальну с
уму 29 724, 73 грн., в т.ч. і всі раніше н
араховані штрафні санкції.

Відтак позивач вважає, що ст
аном на 01.10.2007р. підприємство не
мало заборгованості перед ві
дповідачем.
Розрахунком фінансових са
нкцій та пені до рішення № 644 ві
д 01.10.2007 р. відповідач вимагає сп
лату штрафних санкцій за пер
іод з 21.02.2005 р. по 20.09.2007 р. в сумі 7 984, 68 гр
н., в т.ч. за 2006 р. - 3 104, 63 грн., за 2007 р. - 2 192, 6
0 грн. (в т.ч. за липень, серпень, в
ересень в сумі 340 грн), тоді як м
атеріали знаходились у госпо
дарському суді Рівненської о
бласті.
Вважає, що санкція нарахова
на двічі. Так, за 2006 р. попередні
ми рішеннями відповідачем на
раховано штрафних санкцій на
суму 3 725, 87 грн., які підприємств
о повністю сплатило. Тепер ві
дповідач безпідставно вимаг
ає від підприємства за 2006 р. спл
атити ще 3 104, 63 грн. Аналогічно ст
аном на 25.07.2007 р. нараховано пені
на суму 2 067, 44 грн., які КП "Взуттєв
ик" сплатило.
Рішенням № 644 від 01.10.2007 р. відпов
ідач вимагає сплати пені за п
еріод з 21.02.2005 р. на суму 9 754, 35 грн., не
врахувавши раніше нарахован
у та сплачену пеню. Крім того,
нараховуючи пеню, а також фін
ансові санкції, відповідач н
е надав значення тій обстави
ні, що всі його вимоги, а також
і пеня на суму 9 754, 35 грн., до 01.10.2007 р.
були вже сплачені.
Відповідач подав заперече
ння на адміністративний позо
в, позовні вимоги заперечує. В
обгрунтування заперечення з
азначає, що у будь-якому випад
ку штрафна санкція двіччі не
нараховувалась. Оспорюване
рішення прийнято виключно з
додержанням вимог Закону Укр
аїни "Про загальнообов'язков
е державне пенсійне страхува
ння", Інструкції Про порядок о
бчислення і сплати страхувал
ьниками та застрахованими ос
обами внесків на загальнообо
вязкове державне пенсійне ст
рахування до Пенсійного фонд
у України з урахуванням пода
них позивачем розрахунків су
м страхових внесківна загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування
Позивач у судовому засідан
ні надав пояснення, які повні
стю співпадають із позицією,
яка викладена в позовній зая
ві.
Судом досліджені письмові
докази, наявні у матеріалах с
прави, які подані позивачем о
дночасно із позовною заявою.
Нових доказів позивач суду н
е надавав.
Судом досліджені письмові
докази, наявні у матеріалах с
прави, які подані відповідач
ем одночасно із запереченням
и на адміністративний позов.

Суд зобов'язував сторін про
вести звірку взаєморозрахун
ків, за результатами скласти
акт та подати його суду. Предс
тавники позивача на підприєм
ство прибули, однак акт звірк
и підписувати відмовилися. Я
к зазначив у судовому засіда
нні представник позивача, на
підприємстві відсутній бухг
алтер, а особа, яка допомагає в
ести облік - відсутня.
У заявленому представнико
м позивача письмовому клопта
нні про призначення бухгалте
рської експертизи судом відм
овлено у зв'язку із недотрима
нням позивачем процесуально
го порядку призначення експе
ртизи, обмеженістю у строках
, які визначені статтею 122 КАС У
країни, а також відсутністю п
ідстав, для її проведення, оск
ільки усі розрахунки, що стос
уються оспорюваного рішення
, містяться у судовій справі.

Заслухавши у відкритому су
довому засіданні пояснення п
редставників сторін, досліди
вши подані ними письмові док
ази, оцінивши їх за своїм внут
рішнім переконанням, що грун
тується на всебічному, повно
му і об'єктивному розгляді у с
удовому процесі всіх обстави
н справи в їх сукупності, суд п
рийшов до висновку, що позива
чу в позові слід відмовити по
вністю.
Суд виходив з такого.
Як вбачається із матеріалі
в справи та стверджується по
ясненнями представника відп
овідача у судовому засіданні
, заборгованість КП "Взуттєви
к" по сплаті страхових внескі
в була виявлена на основі дан
их картки особового рахунку
платника.
Згідно з пунктом 2 частини 9 с
татті 106 Закону України "Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування" (далі по
тексту судової постанови - За
кон у відповідних відмінках)
за несплату (неперерахуванн
я) або несвоєчасну сплату (нес
воєчасне перерахування) стра
хувальниками страхових внес
ків накладається штраф в роз
мірі:
- 10 відсотків своєчасно не
сплачених зазначених сум - у
разі затримки їх сплати у стр
ок до 30 календарних днів включ
но;
- 20 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати у с
трок до 90 календарних днів вкл
ючно;
- 50 відсотків зазначених сум
- у разі затримки їх сплати по
над 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасн
о не сплачених (не перерахова
них) страхових внесків і фіна
нсових санкцій нараховуєтьс
я пеня в розмірі 0,1 відсотка за
значених сум коштів, розрахо
вана за кожний день простроч
ення платежу.
Відповідно до підпункту 9.3.2 І
нструкції Про порядок обчисл
ення і сплати страхувальника
ми та застрахованими особами
внесків на загальнообовязко
ве державне пенсійне страхув
ання до Пенсійного фонду Укр
аїни, затвердженої постаново
ю Правління ПФУ № 21-1 від 19.12.2003р. та
зареєстрованої в Міністерст
ві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/
8663, у разі, коли страхувальник н
е сплачує чи несвоєчасно спл
ачує страхові внески, наклад
ається штраф залежно від стр
оку затримки платежу. При цьо
му складається рішення за фо
рмою згідно з додатком 14 даної
Інструкції. Норми даної інст
рукції не містять вимоги про
подання для боржника разом з
рішенням розрахунку наведен
их в рішенні сум пені та штраф
ної санкції.
Пунктом 13 статті 106 Закону вс
тановлено, що про нарахуванн
я пені та накладення штрафів
посадові особи виконавчих о
рганів Пенсійного фонду вино
сять рішення, які протягом тр
ьох робочих днів із дня винес
ення надсилаються страхувал
ьнику. Суми пені та штрафів пі
длягають сплаті протягом 10 ро
бочих днів з дня відповідног
о рішення. При цьому в цей же ж
строк страхувальник має пра
во оскаржити зазначене рішен
ня до вищого органу Пенсійно
го фонду або в судовому поряд
ку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про
це відповідного виконавчого
органу Пенсійного фонду, яки
м прийнято це рішення.
Оскарження рішення викона
вчого органу Пенсійного фонд
у про нарахування пені та нак
ладання штрафів зупиняє стро
ки їх сплати до винесення вищ
им органом Пенсійного фонду
або судом рішення у справі.
При поданні 09.10.2007р. КП "Взуттєв
ик" позову про визнання проти
правним та скасування рішенн
я № 644 від 01.10.2007р. про застосуванн
я фінансових санкцій та нара
хування пені на загальну сум
у 17837,88грн. не було дотримано пер
едбаченої законодавством пр
оцедури оскарження рішень.

На підставі пункту 2 частини
9 статті 106 Закону за несвоєчас
ну сплату (несвоєчасне перер
ахування) колективним підпри
ємством "Взуттєвик" страхови
х внесків, УПФУ в Сарненськом
у районі застосувало до стра
хувальника фінансові санкці
ї у вигляді штрафу (8083,53грн.) та п
ені (9754,35грн.).
Несвоєчасність сплати про
слідковується зокрема із роз
рахунку сум фінансової санкц
ії та пені до рішення № 644 та вит
ягу з картки особового рахун
ку платника страхового збору
.
Так 21 лютого 2005р. позивачем бу
ло подано до управління ПФУ в
Сарненському районі розраху
нок сум страхових внесків, що
підлягають сплаті за січень
2005 року (а.с.13). Згідно частини 6 ст
атті 20 Закону сума страхових в
несків - 613,22грн. (за ставкою 32%), за
значена в даному розрахунку,
повинна бути сплачена до 21.02.2005р
. Погашення даної заборгован
ості відбулось після поетапн
ої сплати позивачем суми зоб
ов'язання (20.07.2007р. - 51,65грн., 31.08.2007р. - 500,00г
рн, 18.09.2007р - 61,57грн.). Суму в розмірі 6
1,57грн. було сплачено 18.09.2007р. з про
строченням 939-ти днів з момент
у утворення боргу.
Пунктом 2 частини 9 статті 106 З
акону визначено, що на суми св
оєчасно не сплачених (не пере
рахованих ) страхових внескі
в і фінансових санкцій нарах
овується пеня в розмірі 0,1% заз
начених сум коштів, розрахов
ана за кожен день прострочен
ня платежу.
Відповідно до законодавст
ва, за затримку в сплаті 61,57грн.
відповідачем було нарахован
о 57,81грн. пені.
18 березня 2005р. позивачем було
подано до управління ПФУ в Са
рненському районі розрахуно
к сум страхових внесків, що пі
длягають сплаті за лютий 2005 ро
ку (а.с.14). Сума страхових внескі
в - 573,39грн. (32%), зазначена в даному
розрахунку, повинна бути спл
ачена до 21.03.2005р. Погашення даної
заборгованості відбулось пі
сля поетапної сплати позивач
ем суми зобов'язання: 18.09.2007р. - 564,43г
рн. та 28.09.2007р. - 08,96грн. Суму в розмір
і 564,43грн. було сплачено з прост
роченням 911-ти днів з моменту у
творення боргу. Відповідно д
о пункту 2 частини 9 статті 106 За
кону за несвоєчасну сплату (н
есвоєчасне перерахування) ст
рахувальниками страхових вн
есків, накладається штраф у р
озмірі 50% зазначених сум - у раз
і затримки їх сплати у строк п
онад 90 календарних днів. Згідн
о з нормами законодавства, за
затримку в сплаті страхових
внесків, що підлягали сплаті
до 21 березня 2005 року було нарах
овано фінансову санкцію в ро
змірі 175,23грн.
Згідно з пунктом 2 частини 9 с
татті 106 Закону, за затримку в с
платі боргу відповідачем бул
о нараховано 514,20грн. пені.
Суму в розмірі 08,96грн. було сп
лачено з простроченням 921-го д
ня з моменту утворення боргу
. За затримку в сплаті даної су
ми було нараховано 08,25грн.пені
.
20 квітня 2005р. позивачем було п
одано до управління ПФУ в Сар
ненському районі розрахунок
сум страхових внесків, що під
лягають сплаті за березень 2005
року (а.с.15). Сума страхових вне
сків - 593,79грн.(32%), зазначена в дано
му розрахунку, повинна бути с
плачена до 20.04.2005р. Погашення дан
ої заборгованості відбулось
після поетапної сплати пози
вачем суми зобов'язання: 18.09.2007р.
- 275,55грн. та 28.09.2007р. - 318,24грн. Суму в ро
змірі 275,55грн. було сплачено з п
ростроченням 881-го дня змомент
у утворення боргу. Відповідн
о до законодавства, за затрим
ку в сплаті даної суми було на
раховано, 137,78грн. фінансової са
нкції. 318,24грн. КП "Взуттєвик" спл
атило з простроченням 891-го дн
я з моменту утворення заборг
ованості. За затримку в сплат
і даної суми було нараховано
159,12грн. фінансової санкції та
529,07грн. пені.
Нарахування сум пені та фін
ансової санкції за несвоєчас
ність сплати внесків за квіт
ень 2005 - серпень 2007 років (а.с.16-44), ві
дбулось таким же ж чином, що пі
дтверджується розрахунком с
ум фінансової санкції та пен
і (а.с.12).
Окрім того відповідачем до
позивача були застосовані ф
інансові санкції та нарахова
но пеню на підставі рішень №882
від 07.12.05р., №402 від 07.06.06р., №461 від 28.07.06р.,
№462 від 28.07.06р., №524 від 18.09.06р., №669 від 13.11.
06р., №795 від 07.12.06р., №32 від 09.01.07р., №215 від
08.02.07р., №341 від 22.03.07р., №342 від 22.03.07р. (а.с.45
-59).
Факт виплати заробітної пл
ати працівникам позивача без
сплати страхових внесків до
органу пенсійного фонду під
тверджується актами позапла
нової перевірки правильност
і обчислення, повноти нараху
вання страхових внесків №235 ві
д 25.07.06р., №138 від 21.03.07р. (а.с.60-64).
Обгрунтування представник
а позивача з посиланням на ви
конане судове рішення господ
арського суду Рівненської об
ласті суд до уваги не приймає
як таке, що є безпідставне, ос
кільки саме у судовій справі
№2/54 господарського суду розг
лядалося питання про стягнен
ня заборгованості по несплач
еним внескам станом на 31.01.2006р. В
друге відповідачем заявлени
й позов також про стягнення і
з позивача суми несплачених
страхових внесків (справа 3/30 г
осподарського суду Рівненсь
кій області). У другому випадк
у провадження у справі було з
акрито, оскільки позивач над
ав докази сплати заборговано
сті як цієї, так і за попередні
м судовим рішенням (копія пла
тіжного доручення №204914 від 25.09.07р
.).
З огляду на вищевикладене п
озивачу у задоволенні позову
слід відмовити.
Керуючись статтями 160-163 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позивачу - Колективному пі
дприємству "Взуттєвик" - в позо
ві відмовити повністю.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. Якщо заяву п
ро апеляційне оскарження бул
о подано, але апеляційна скар
га не була подана у встановле
ний строк, постанова набирає
законної сили після закінче
ння цього строку. У разі подан
ня апеляційної скарги постан
ова, якщо її не скасовано, наби
рає законної сили після закі
нчення апеляційного розгляд
у справи. Постанова може бути
оскаржена до Львівського ап
еляційного адміністративно
го суду через суд першої інст
анції, який ухвалив постанов
у. Заява про апеляційне оскар
ження подається протягом 10 дн
ів з дня складення постанови
в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду пер
шої інстанції подається прот
ягом 20-ти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня. Апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження.
Суддя
М.І.Юрчук
Постанова законної сили не
набрала.

Суддя М.І. Юрчу
к