Справа № 22-а-607/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ
Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
рків, вул.Володарського, 46 (1 кор
Справа №22-а- 607/08
Головуючий 1 інстан
Категорія :стягнення суми
Доп
овідач: Подобайло З.Г.
Ухвала
Іменем України

28 січня 2008 року
м. Харків

Колегія суддів Харківсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду у складі:
Головуючого судді
-Сіренко О.І.
Суддів
- Подобайло З.Г., Мельнікової Л
.В.

за участю секретаря судово
го засідання Спесивцевої
О.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу представника
ПП «ВОФ-Техсервіс» Чала І.В. н
а постанову господарського с
уду Харківської області від
14.08.2007 року по справі №АС-38/295-07
за позовом Прокурор
а Вовчанського району Харків
ської області в інтересах де
ржави в особі Харківського о
бласного відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів

до ПП «ВО
Ф-Техсервіс»
про стягне
ння 8277,56 грн.

встановила :

Позивач , Харківське об
ласне відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів м. Х
аркова , звернувся до суду з по
зовною заявою в якій просить
стягнути з відповідача 8277,56
штрафних санкцій за невико
нання нормативу по створенню
трьох робочих місць для прац
евлаштування інвалідів на йо
го підприємстві в 2006 р.
Постановою господарсь
кого суду Харківської област
і від 14.08.2007 року по справі №АС-38/
295-07 за позовом Прокурора Вовча
нського району Харківської о
бласті в інтересах держави в
особі Харківського обласног
о відділення Фонду соціально
го захисту інвалідів до ПП «В
ОФ-Техсервіс» про стягнення
8277,56 грн. позовні вимоги задово
лені.
ПП «ВОФ-Техсервіс» не по
годившись з постановою госпо
дарського суду Харківської о
бласті подало апеляційну ска
ргу , в якій просить скасувати
постанову господарського
суду Харківської області ві
д 14.08.2007 року та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в зад
оволенні позовних вимог, пос
илаючись на обставини виклад
енні в апеляційній скарзі.
Заслухавши суддю - допові
дача, представника відповіда
ча та прокурора, перевіривши
матеріали справи, обговорив
ши доводи апеляційної скарги
, колегія суддів вважає , що ап
еляційна скарга не підлягає
задоволенню.
Судом першої інстанції
було встановлено та підтверд
жено у суді апеляційної інст
анції, що згідно форми 10-ПІ "Зві
ту про зайнятість та працевл
аштування інвалідів" за 2006 рік
, що наданий відповідачем до Х
арківського обласного відді
лення Фонду соціального захи
сту інвалідів, середньооблік
ова чисельність штатних прац
івників відповідач у 2006 році с
тановила 49 осіб.
В добровільному порядку ш
трафні санкції відповідачем
не сплачено.
Відповідно до вимог ст. 19 За
кону, відповідач у 2006 році пови
нен був створити два робочих
місця для працевлаштування
інвалідів. Фактично, згідно д
аних, зазначених відповідаче
м у звіті про зайнятість та пр
ацевлаштування інвалідів за
2006 р., середньооблікова кількі
сть працівників - інвалідів у
відповідача - 0 осіб.
Отже, відповідачем не вик
онано норматив по створенню
одного робочого місця для пр
ацевлаштуванню інвалідів.

Середньорічна заробітна
плата штатного працівника у
2006 р. становила 4138,78 грн.
Таким чином, сума адмініст
ративно-господарських санкц
ій за незайняті робочі місця
, призначені для працевлашту
вання інвалідів у 2006 році стан
овить 4138,78 грн.
Відповідачем не надано су
ду доказів створення робочог
о місця для працевлаштування
інваліда у встановленому за
конодавством порядку.
Позивачем надано суду зав
ірену копію листа №1171 від 16.05.2007 р
. Вовчанського районного цен
тру зайнятості, з якої вбачає
ться, що відповідач не інформ
ував протягом 2006 р. центр зайня
тості про наявність робочих
місць для працевлаштування і
нвалідів.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закон
у України "Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні" (далі за текстом - Зак
он), для підприємств (об'єднань
), установ і організацій незал
ежно від форм власності і гос
подарювання встановлюється
норматив робочих місць для з
абезпечення працевлаштуван
ня інвалідів у розмірі чотир
ьох відсотків від середньооб
лікової чисельності штатних
працівників облікового скла
ду за рік, а якщо працює від 8 до
25 чоловік - у кількості -1 робоч
ого місця.
Ст. 20 Закону встановлено об
ов'язок підприємств (об'єднан
ь), установ і організацій, крім
тих, що повністю утримуються
за рахунок коштів державног
о або місцевих бюджетів, неза
лежно від форм власності і го
сподарювання, де середньообл
ікова кількість працюючих ін
валідів менша, ніж установле
но нормативом, передбаченим
частиною першою ст. 19 Закону, щ
ороку сплачувати відповідни
м відділенням Фонду соціа
льного захисту інвалідів
адміністративно-господарс
ькі санкції, сума яких визнач
ається у розмірі середньої р
ічної заробітної плати на ві
дповідному підприємстві (в о
б'єднанні), в установі, організ
ації за кожне робоче місце не
зайняте інвалідом.
П. 2 Порядку сплати підприє
мствами, установами, організ
аціями та фізичними особами,
що використовують найману п
рацю, суми адміністративно-г
осподарських санкцій та пені
за невиконання, затверджено
го постановою Кабінету Мініс
трів України від 31.01.2007 р. № 70, вста
новлено, що суми адміністрат
ивно-господарських перерахо
вуються роботодавцями на рах
унок, відкритий в органах Дер
жавного казначейства до 15 кві
тня року, що настає за роком, в
якому відбулось порушення н
ормативу робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів.

Згідно ст. 18 закону, забезпе
чення прав інвалідів на прац
евлаштування та оплачувану р
оботу, в тому числі з умовою пр
о виконання роботи вдома, зді
йснюється шляхом їх безпосер
еднього звернення до підприє
мств, установ, організацій чи
до державної служби зайнято
сті. Підбір робочого місця зд
ійснюється переважно на підп
риємстві, де настала інвалід
ність, з урахуванням побажан
ь інваліда, наявних у нього пр
офесійних навичок і знань, а т
акож рекомендацій медико-соц
іальної експертизи. Підприєм
ства, установи, організації, ф
ізичні особи, які використов
ують найману працю, зобов'яза
ні виділяти та створювати ро
бочі місця для працевлаштува
ння інвалідів, у тому числі сп
еціальні робочі місця, створ
ювати для них умови праці з ур
ахуванням індивідуальних пр
ограм реабілітації і забезпе
чувати інші соціально-економ
ічні гарантії, передбачені ч
инним законодавством, надава
ти державній службі зайнятос
ті інформацію, необхідну для
організації працевлаштуван
ня інвалідів, і звітувати Фон
ду соціального захисту інвал
ідів про зайнятість та праце
влаштування інвалідів у поря
дку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.
Статтею 238 Господарського
кодексу України передбачено
, що за порушення встановлени
х законодавчими актами прави
л здійснення господарської д
іяльності до субєктів госп
одарювання можуть бути засто
совані уповноваженими орган
ами державної влади або орга
нами місцевого самоврядуван
ня адміністративно-господар
ські санкції, тобто заходи ор
ганізаційно-правового або ма
йнового характеру, які спрям
овані на припинення правопор
ушення субєкта господарюв
ання та ліквідацію його насл
ідків.
Таким чином, адміністрати
вно-господарські санкції мож
уть бути застосовані за пору
шення правил, встановлених з
аконодавчими актами.
Колегія суддів зазначає, щ
о згідно відповідно до ст. 218 ГК
України підставою господарс
ько-правової відповідальнос
ті учасника господарських ві
дносин є вчинене ним правопо
рушення у сфері господарюван
ня. Учасник господарських ві
дносин відповідає за невикон
ання або неналежне виконання
господарського зобовязан
ня чи порушення правил здійс
нення господарської діяльно
сті, якщо не доведе, що ним вжи
то усіх залежних від нього за
ходів для недопущення господ
арського правопорушення. У р
азі якщо інше не передбачено
законом або договором, суб
єкт господарювання за поруше
ння господарського зобовя
зання несе господарсько-прав
ову відповідальність, якщо н
е доведе, що належне виконанн
я зобовязання виявилося не
можливим внаслідок дії непер
еборної сили, тобто надзвича
йних і невідворотних обстави
н за даних умов здійснення го
сподарської діяльності.
Відповідачем не були вико
нані вимоги Закону України "П
ро основи соціальної захищен
ості інвалідів в Україні" щод
о прийняття заходів для прац
евлаштування інвалідів.
Доказів направлення цент
ру зайнятості листа з прохан
ням направити інвалідів для
працевлаштування, або ж звіт
ів з зазначенням відомостей
про потребу у направленні дл
я працевлаштування інваліді
в та доказів створення робоч
ого місця для працевлаштуван
ня інваліда у встановленому
законодавством порядку відп
овідачем не надано.
Таким чином, за наявності
офіційно оприлюднених норма
тивних актів, про які керівни
цтво відповідача зобов'язано
було знати, відповідач проти
правно не вчинив передбачени
х законодавством щодо створе
ння робочих місць для працев
лаштування інвалідів, що сві
дчить про наявність вини від
повідача як умови настання г
осподарсько-правової відпов
ідальності у вигляді адмініс
тративно-господарських санк
цій.
За таких обставин, суд пер
шої інстанції правомірно дій
шов висновку, що підстави для
стягнення з відповідача штр
афних санкцій за нестворені
робочі місця для працевлашту
вання інвалідів у 2006р. обґрунт
овані та правомірні, а позовн
і вимоги підлягають задоволе
нню .
Враховуючи вищенаведене
, доводи апеляційної скарги є
помилковими.
За таких обставин суд перш
ої інстанції правильно встан
овив обставини справи та ухв
алив судове рішення з додерж
анням норм матеріального та
процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 2
06, 254 Кодексу адміністративног
о судочинства України, колег
ія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу
представника ПП «ВОФ-Техсе
рвіс» Чала І.В. на постанову го
сподарського суду Харківськ
ої області від 14.08.2007 року по спр
аві №АС-38/295-07 залишити без зад
оволення.
Постанову господарсь
кого суду Харківської област
і від 14.08.2007 року по справі №АС-38/
295-07 залишити без змін.
Ухвала набирає законної с
или з моменту її проголошенн
я та може бути оскаржена у кас
аційному порядку протягом мі
сяця з дня набрання ухвалою з
аконної сили, шляхом подачі к
асаційної скарги безпосеред
ньо до Вищого адміністративн
ого суду України.
Повний текст виготовле
но та підписано 04 лютого 2008р.

Головуючий
С
іренко О.І.

Судді
Под
обайло З.Г.

Мел
ьнікова Л.В.