Справа № 22а-1295/2007
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2007-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1295/07
ряд.ст.зв. № 37
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 вересня 2007
року м.
Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів Довгополова
О.М.

Яворського
І.О.

секретаря судового засідання Соколовської А.С.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача - не прибув;

від відповідача - Калитин Ілона Романівна -
довіреність № 2041/02-15/05 від 03.09.2007 року, Парахоняк Богдан Теодорович -
довіреність № 2041/02-15/05 від 03.09.2007 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою Болехівської
міської ради Івано-Франківської області

на постанову Болехівського міського суду
Івано-Франківської області від 20 квітня 2007 року у справі № 2-а-11/07

за позовом ОСОБА_1

до Болехівської міської ради Івано-Франківської області

про визнання незаконним розпорядження виконавчого комітету
Болехівської міської ради №50-р від 14.02.2007 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
- ОСОБА_1звернувся у Болехівський міський суд Івано-Франківської області з
позовом до Відповідача - Болехівської міської ради Івано-Франківської області
(а.с. 3-4).

У позовній заяві
позивач просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження виконавчого
комітету Болехівської міської ради від 14.02.2007 року № 50-р про накладення на
нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани (а.с. 4).

Постановою
Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2007 року
у справі № 2-а-11/07 позов задоволено, розпорядження виконавчого комітету
Болехівської міської ради № 50-р від 14.02.2007 року визнано незаконним (а.с.
90). Постанова суду першої інстанції з посиланням на Кодекс законів про працю
України мотивована тим, що позивач хворів та перебував на лікарняному з 5 по 9
лютого 2007 року, а 10 лютого 2007 року позивач перебував на похороні рідного
брата. На час хвороби позивача обов'язки
начальника ККП були покладені на головного інженера Паніна Р.В. Також
відповідачем не надано доказів того, що керівництвом Болехівського ринку
надсилалися повідомлення у міську раду щодо не вивезення сміття після
27.11.2006 року, а 10 лютого вивіз сміття став неможливим у зв'язку із підпалом
контейнера до моменту приїзду водія для його завантаження (а.с. 89-90).

Не погоджуючись
із постановою суду першої інстанції від 20 квітня 2007 року у справі №
2-а-11/07, та вважаючи її такою, що прийнята із порушенням норм матеріального
та процесуального права, відповідач у апеляційній скарзі просить суд
апеляційної інстанції скасувати її та постановити нове рішення, яким відмовити
у задоволенні позову.

В обґрунтування
доводів апеляційної скарги відповідач зазначає, що згідно контракту, укладеного із позивачем та
Болехівською міською радою, він є начальником Болехівського комбінату
комунальних підприємств. Відповідно до п.5 вказаного контракту, керівник
здійснює оперативне керівництво підприємством, організовує його
виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує
виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом
підприємства та цим контрактом. У зв'язку із неодноразовим зверненням жителя м.
АДРЕСА_1 ОСОБА_2., позивачу протокольним дорученням нарад міського голови (від
20.11.2006 року та 27.11.2006 року) доручалося організувати вивезення твердих
побутових відходів з території ринку щосуботи о 16.00 год. та не допускати їх
спалювання. Однак позивачем не було вжито потрібних заходів, а перебування його
на лікарняному протягом тижня, що передував зверненню ОСОБА_2., не має
істотного значення, оскільки позивач повинен налагодити своєчасний вивіз сміття
ще з осені 2006 року.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення,
постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав:

Відповідно до ч.3-4 ст. 149 Кодексу законів про працю, при обранні виду
стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь
тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено
проступок, і попередню роботу працівника.

Стягнення
оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під
розписку.

Як вбачається із вищевказаної статті, обов'язковим для притягнення працівника до дисциплінарної
відповідальності є:

1. вчинення
працівником дисциплінарного проступку (дія чи бездіяльність);

2. шкода, яка
заподіяна вчиненим дисциплінарним проступком.

Підставою для винесення догани позивачу стало невиконання доручень
міського голови щодо забезпечення вивезення твердих побутових відходів із
території «Великого ринку» по суботах, що призвело до повторного звернення
жителів АДРЕСА_1(а.с. 5).

Як вбачається із наявних у справі пояснень, та встановлено при розгляді
справи в суді першої інстанції, працівники Болехівського ККП, зокрема водії
ОСОБА_3. та ОСОБА_4., регулярно здійснювали вивіз твердих побутових відходів із
ринку, а їх вивезення 10.02.2007
року стало неможливим у зв'язку із тим, що на момент
їхнього прибуття на ринок для завантаження відходів, контейнер був наполовину
порожнім та тлів, що зумовило неможливість завантаження їх у сміттєвіз та
вивезення з території ринку. Окрім цього, підтвердженням виконання своїх
трудових обов'язків по вивезенню твердих
побутових відходів та доручень міського голови зокрема, стало покладення
позивачем обов'язків по здійсненні контролю по вивезенню твердих побутових
відходів на інженера підприємства. Цей факт підтверджується наявною у справі
посадовою інстукцією (а.с. 40).

Таким чином, судом першої інстанції, із дотриманням норм Кодексу законів
про працю України, встановлено відсутність підстав для притягнення позивача до
дисциплінарної відповідальності, а тому доводи апеляційної скарги позивача є
безпідставними та такими, що не відповідають нормам матеріального права.

Враховуючи
наведене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини справи і з дотриманням норм матеріального та
процесуального права ухвалено постанову Болехівського міського суду
Івано-Франківської області від 20 квітня 2007 року у справі № 2-а-11/07.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.
160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу Болехівської міської ради Івано-Франківської області на постанову
Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2007 року
у справі № 2-а11/07 залишити - б е з з а д о в о л е н н я, а постанову суду - б е
з з м і н.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П.Любашевський

О.М.
Довгополов

І.О.Яворський