Справа № 10/145
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

25.12.2007 р.
№ 10/145

За
позовом

ОСОБА_1

до

Головного
управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про

зобов'язання
вчинити дії

Суддя
Ковзель П.О.

Секретар
Сулім А.В.

Обставини справи:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок раніше
призаченої позивачу пенсії з 25.03.2005 з урахуваннням розміру посадового
окладу у сумі 635 грн. за останньою штатною посадою начальника Управління
матеріально-технічного і транспортного забезпечення Державного управління
справами, яку позивач обіймав в якості відрядженого перед звільненням зі служби
в органах внутрішніх справ та провести виплату недонарахованої пенсії, а також
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в разі зміни
розміру посадового окладу за штантною посадою начальника Управління
матеріально-технічного і транспортного забезпечення Державного управління
справами, яку позивач обіймав в якості відрядженого перед звільненням зі служби
в органах внутрішніх справ, проводити відповідний розрахунок раніше призначеної
позивачу пенсії з урахуванням зміни у розмірі цього посадового окладу.

25.12.2007
позивач звернувся до суду з заявою, в якій просить уточнити позовні вимоги і
зобов'язати Головну управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести
перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 25.03.2005 з урахуванням
розміру посадового окладу за останньою штатною посадою начальника Управління
матеріально-технічного і транспортного забезпечення Державного управління
справами та провести виплату недонарахованої пенсії.

В
судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник
відповідача звернувся до суду з клопотанням, в якому просив розглянути
адміністративний позов без участі представника відповідача.

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 25.12.2007 проголошено
вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному
обсязі відкладено на 08.01.2008, про що повідомлено сторонам після проголошення
вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням
вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши
подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
з травня 2005 року знаходиться на обліку
в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб».

Як
видно з матеріалів справи, наказом МВС України від 09.03.00 № 119 о/с позивач
був відряджений з Міністерства внутрішніх справ України до Адміністрації
Президента України із залишенням його у кадрах МВС України, де з 09.03.00 р. по
01.11.01 р. він займав посаду начальника виробничого управління Державного
управління справами, з 02.11.01 р. по 15.10.03 р. -начальника управління
матеріально-технічного забезпечення, а з 16.10.03 р. по 01.03.05 р. -начальника
управління матеріально-технічного та транспортного забезпечення. На підставі
листа МВС України від 17.02.05р. №1195/Бн, Державне управління справами
розпорядженням від 28.02.05р. №16/30-к, позивача з 01.03.05 р. було звільнено з
посади начальника управління матеріально-технічного та транспортного
забезпечення та направлено у розпорядження МВС України. 25.03.05р., на підставі
поданого позивачем рапорту, МВС України наказом № 291 о/с звільнило ОСОБА_1 зі
служби в органах внутрішніх справ у відставку за станом здоров'я.

Згідно
ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Судом
встановлено, що згідно Постанови КМУ «Про затвердження переліку посад, що
можуть бути заміщені військовослужбовцями Збройних Сил, Служби безпеки, інших
військових формувань та особами начальницького складу органів внутрішніх справ,
податкової міліції в органах виконавчої влади, інших цивільних установах»від
20.06.03 р. № 933 посада начальника управління матеріально-технічного і
транспортного забезпечення Державного управління справами є штатною посадою.

Оскільки
після повернення з відрядження ОСОБА_1 хоч і був у розпорядженні органів МВС України,
але на штатну посаду не призначався, тому останньою штатною посадою ОСОБА_1
була посада начальника управління матеріально-технічного та транспортного
забезпечення Державного управління справами.

Відповідно
до п. 1 Постанови КМУ «Про порядок і норми грошового та матеріального
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, та інших військових
формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і
установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних
установ»від 07.02.01 р. № 104 (в редакції чинній на момент нарахування пенсії)
встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів
внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань, відрядженим до
органів виконавчої влади та інших цивільних установ, виплачується грошове та
здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для
військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу
органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань. При цьому
грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними
зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відряджені, окладів за
військовими званнями та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку,
визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу
органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань.

З
довідок № 16-31/1389 від 08.08.07 та № 16-31/1562 наданих Державним управлінням
справами слідує, що ОСОБА_1 на посаді начальника управління
матеріально-технічного та транспортного забезпечення Державного управління
справами отримував не заробітну плату, а грошове забезпечення, яке
здійснювалось за кодом економічної класифікації (КЕКВ) 1112 «Грошове утримання
військовослужбовців».

Судом
також встановлено, що з моменту звільнення позивача з останньої штатної посади,
посадовий оклад за цією посадою, з 01.01.06 р. було збільшено на підставі
Постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.06 р. № 268 з 635,00
грн. до 2 140,00 грн.; з 01.04.06 р. на
підставі Постанови КМУ «Деякі питання
оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів»від 19.07.06 р. -до 2 180,00 грн., а з 01.05.07 р. на
підставі Постанови КМУ «Про внесення
змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» -до 2
333,00 грн.

Таким
чином, суд дійшов висновку, що оскільки позивачу за останньою штатною посадою
виплачувалося грошове забезпечення, то пенсія йому мала нараховуватися виходячи
з посадового окладу -635,00 грн. та мала бути переглянута з 01.01.06 виходячи з
посадового окладу -2 140,00 грн., з 01.04.06 р. -2 180,00 грн., а з 01.05.07 р.
-2 333,00 грн. Органи відповідальні за нарахування та виплату позивачу пенсії
невірно нарахували та не перераховували йому пенсію при зміні посадового окладу
начальника управління матеріально-технічного та транспортного забезпечення
Державного управління справами, що призвело до порушення прав позивача на
пенсійне забезпечення.

Разом
з тим, позовні вимоги щодо перерахування позивачу пенсії починаючи з 25.03.05
р. не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»перерахунок раніше
призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Оскільки
позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
06.12.07 р., то відповідно перерахунок його пенсії має бути здійснено починаючи
з 01.12.06 р. Отже, відповідач має перерахувати та виплати позивачу пенсію за
період з 01.01.06 р. по 30.04.07 р. виходячи з посадового окладу 2 180,00 грн.,
а з 01.05.07 р. виходячи з посадового окладу 2 333,00 грн.

Судом
не приймаються до уваги заперечення відповідача викладені в листі від 07.12.07
р. № 31842/105, відносно відсутності у нього підстав для перерахунку пенсії
позивачу на підставі довідок Державного управління справами, оскільки як було
встановлено останньої штатною посадою позивача була саме посада начальника
управління матеріально-технічного та транспортного забезпечення Державного управління
справами.

Згідно
з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно;
6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів
особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з
урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

Згідно
ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач
не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності
своїх дій.

Дослідивши
обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Києві провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії
з 25.03.2005 з урахуванням розміру посадового окладу за останньою штатною
посадою начальника Управління матеріально-технічного і транспортного
забезпечення Державного управління справами та провести виплату недонарахованої
пенсії є обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести
перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2006 з урахуванням
розміру посадового окладу за останньою штатною посадою начальника Управління
матеріально-технічного і транспортного забезпечення Державного управління
справами та провести виплату недонарахованої пенсії.

3.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
3,40 грн. судового збору.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя

П.О. Ковзель