Справа № 2а-7629/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 січня 2008 року м.
Житомир

Житомирський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого -
судді Літвина О.Т.

при
секретарі Васинчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом прокурора Малинського
району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та
стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Малинського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому вказує, що рішенням виконавчого комітету Чоповицької селищної
ради № 9/50 від 30.09.2004 року ОСОБА_1 призначена опікуном на онуком - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Управлінням праці та
соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації їй було
призначено державну допомогу на дитину ОСОБА_2, над яким встановлено опіку. Однак,
з 01.01.2006 р. по 01.09.2006 р., відповідачем було припинено виплату ОСОБА_1
цієї державної допомоги, на тій підставі, що ОСОБА_2 протягом вказаного періоду
відвідував дитячий садок, тобто перебував на повному державному утриманні.
Вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки, на його думку, відвідування
ОСОБА_2 дошкільного закладу не є повним державним утриманням такої дитини.

Просить визнати дії відповідача незаконними, а також стягнути з відповідача
заборгованість по цих виплатах з 1 січня
2006 року по 01 вересня 2006 року в розмірі 3250,00 грн.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не прибула. Надіслала заяву, в якій
просить справу розглянути у її відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача позов не визнала. Пояснила, що ОСОБА_2 з 01.01.2006
р. по 01.09.2006 р. відвідував дитячий садочок і його опікун ОСОБА_1 не
сплачувала кошти за утримання дитини у дошкільному закладі, оскільки він має
статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС, а тому згідно з абзацом 2 п. 25
постанови КМ України від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»
державна допомога не була призначена у зв'язку з перебуванням ОСОБА_2 на
повному державному утриманні.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається
особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи
піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чоповицької селищної
ради № 9/50 від 30.09.2004 року ОСОБА_1 призначено опікуном над онуком ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10-11).

Абзацом 2 п. 25 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року
№1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям
з дітьми» встановлено, що допомога на дітей, які перебувають під опікою чи
піклуванням, не призначається у разі перебування дитини на повному державному
утриманні.

Як свідчить лист Управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації (а.с.6-8), ОСОБА_1 відмовлено в
призначені державної допомоги на дитину ОСОБА_2, на період з 01.01.2006 р. по
01.09.2006 р., з підстав перебування останнього на повному державному
утриманні.

Статтею 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям гарантується
повне державне забезпечення до вступу їх до школи (не старше 8 років) шляхом
безплатного виховання (утримання) їх у державних та комунальних дошкільних
навчальних закладах і надання щомісячної грошової допомоги, розмір якої
визначається Кабінетом Міністрів України.

Малолітній ОСОБА_2 є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС, що
підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 10.09.2003 р. (а.с.16).

Постановою Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 «Про поліпшення
виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення
дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що
повне державне утримання включає
забезпечення вихованців протягом усього періоду навчання, включаючи вихідні,
святкові дні й дні канікул, безоплатним харчуванням, житлом, одягом, взуттям,
м'яким інвентарем, предметами першої потреби.

Як видно із довідки Чоповицької селищної ради від 23.07.2007 року, ЗНКВ
«Школа-сад» працює з 8.30 до 17.30 годин з 5-ти денним робочим тижнем та крім
забезпечення продуктами харчування, селищна рада інших витрат по забезпеченню
дітей, які відвідують дитячий садок, не надає (а.с.3).

Крім того, пунктом 12 постанови Кабінету Міністрів України №226 від
05.04.1994 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського
піклування» встановлено, що діти-сироти і діти,
позбавлені батьківського піклування, крім тих, що перебувають під опікою
(піклуванням), знаходяться на повному державному утриманні.

Таким чином суд вважає, що позивачка має право на отримання державної
допомоги, встановлену Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
на дитину ОСОБА_2, над яким встановлено опіку.

Відповідно до п.31 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року
№1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям
з дітьми» допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням,
призначається та виплачується органами праці та соціального захисту населення
за місцем проживання опікуна чи піклувальника або дитини, а тому суд вважає, що
державну допомогу слід стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Малинської районної державної адміністрації.

Разом з тим, суд задовольняє позовні вимоги в частині стягнення
заборгованості по невиплаченій ОСОБА_1 державній допомозі за період з 1 січня
по 01 вересня 2006 року в розмірі 3250,00 грн.

Керуючись Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», постановами Кабінету Міністрів України
№1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми» та №226 від 05.04.1994 «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і
дітей, позбавлених батьківського піклування», ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254
КАС України, адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації щодо відмови в призначенні виплати
державної допомоги опікуну ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який
позбавлений батьківського піклування.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Малинської
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по
невиплаченій державній допомозі у розмірі 3250,00 грн.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя
О.Т. Літвин