Справа № 22а-2091/2008
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інст. суддя Ковальова І.М.
Рівненський міський суд, спарава № 2а-208/07 ряд.ст.зв.
№ 48
Доповідач у 2-й інст. суддя Любашевський В.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008 року м. Львів справа № 22а-2091/08

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

доповідача у справі судді Любашевського В.П.

суддів
Довгополова О.М.

Яворського І.О.

секретаря судового засідання Поворозника Д.Б.

осіб, які беруть участь у справі:

від позивача - ОСОБА_1- позивач, ОСОБА_2 - представник,
довіреність від 23.03.2007 року;

від відповідачів -
Герман Віталій Ігорович - представник, Очередько Іван Миколайович -
представник, Хорхолюк Світлана Павлівна - представник;

від третіх осіб - Костюк В.П. - президент ПП фірма «Альянс-Вест», ОСОБА_3- представник
(адвокат);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та
ОСОБА_2

на постанову
Рівненського міського суду Рівненської
області від 20.06.2007 року у справі №
2а-208/07

за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

до Рівненської міської ради, виконавчого комітету
Рівненської міської ради, Житлово-комунального підприємства «Центральне»,

треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог голова
Рівненської міської ради ОСОБА_11, ПП
фірма «Альянс-Вест»

про визнання нечинним
рішення Рівненської міської ради народних депутатів від 25.02.2004 року № 690
по наданню в оренду ПП фірмі «Альянс Вест» земельної ділянки площею
1010 кв.м. для будівництва торгових закладів та скасування
розпорядження міського голови № 1603-р
від 20.09.2005 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою
Рівненського міського суду Рівненської
області від 20.06.2007 року у справі №
2а-208/07 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10 до Рівненської міської ради, виконавчого комітету Рівненської
міської ради, Житлово-комунального підприємства «Центральне», треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог голова Рівненської
міської ради ОСОБА_11, ПП фірма «Альянс-Вест» про визнання нечинним рішення Рівненської міської ради
народних депутатів від 25.02.2004 року № 690 по наданню в оренду ПП фірмі
«Альянс Вест» земельної ділянки
площею 1010 кв.м. для будівництва
торгових закладів та скасування розпорядження
міського голови № 1603-р від 20.09.2005
року - відмовлено.

Постанова суду
першої інстанції від 20.06.2007 року з посиланням на Земельний кодекс України,
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про планування та
забудову територій» мотивована тим, що приймаючи 25 лютого 2004 року рішення № 690 про передачу ПП фірмі «Альянс-Вест» в оренду
строком на 10 років земельну ділянку
площею 1010 кв.м. біля будинку №
58 на вул. Пересопницькій в м. Рівне
місцева рада діяла в межах визначених Законом повноважень. На підставі
вказаного рішення укладено та зереєстровано у встановленому законом порядку
договір оренди вказаної земельної ділянки. 20 вересня 2005 року міський голова
використовуючи надані Законом та рішенням міської ради № 219 від 10.07.1997
року повноваження, прийняв розпорядження № 1603-р «Про дозвіл на будівництво».

Не погоджуючись
із вказаною постановою суду першої інстанції, та вважаючи її незаконною та
необгрунтованою, позивач - ОСОБА_1 у
апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану
постанову від 20.06.2007 року у справі № 2а-208/07 та прийняти нове рішення, яким скасувати
рішення сесії Рівненської міської ради від 25 лютого 2004 року № 690, скасувати
розпорядження міського голови № 1603-р
від 20.09.2005 року та визнати неправомірною бездяльність відповідачів та
зобовязати належним чином виконувати свої обовязки із мотивів викладених у
апеляційній скарзі.

За даних
обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 1 статті 12 Земельного кодексу України передбачено, що
до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на
території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних
громад.

Згідно п.1 ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України,громадяни та юридичні
особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування

Отже, приймаючи оспорюване рішення від 25 лютого 2004 року № 690,
Рівненська міська рада діяла в межах наданих Законом повноважень.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право на оренду
земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної
реєстрації.

Із матеріалів справи вбачається, що між позивачем та
відповідачем з дотриманням вказаної норми Кодексу укладено договір оренди
земельної ділянки що розташована за адресою: м. Рівне, вул. Пересопницька біля
будинку 58. вказаний договір належно зареєстровано Рівненською регіональною
філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при
державному комітеті України по земельних ресурсах.

Колегія суддів погоджується із
висновками суду першої інстанції, що розпорядження міського голови «Про дозвіл
на будівництво» прийнято із дотриманням вимог Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та рішення Рівненської міської ради № 219 від
10.07.1997 року, тому доводи апелянта в цій частині є необгрунтованими.

В силу ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія).

За таких обставин суд не вбачає підстав для скасування постанови
Рівненського міського суду Рівненської
області від 20.06.2007 року у справі №
2а-208/07 та визнання нечинним рішення
Рівненської міської ради народних депутатів від 25.02.2004 року № 690 по
наданню в оренду ПП фірмі «Альянс Вест» земельної ділянки площею
1010 кв.м. для будівництва торгових закладів та скасування
розпорядження міського голови № 1603-р
від 20.09.2005 року, оскільки із
матеріалів справи вбачається, що на даний час
будівництво торгових закладів закінчено та державною комісією прийнято в
експлуатацію. Жодних зауважень від комісії в процесі прийняття в експлуатацію
торгових закладів не поступало. А тому, визнання нечинним рішення Рівненської
міської ради народних депутатів від
25.02.2004 року № 690 призведе до недотримання необхідного балансу між
несприятливими наслідками для прав та інтересів сторін у справі.

На підставі
наведеного колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені
оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та
ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

З огляду на
викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
таОСОБА_2залишити б е з з а д о в о
л е н н я, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 20.06.2007 року у справі № 2а-208/07 за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Рівненської міської ради,
виконавчого комітету Рівненської міської ради, Житлово-комунального
підприємства «Центральне», треті особи
на стороні відповідача без самостійних
вимог голова Рівненської міської ради ОСОБА_11,
ПП фірма «Альянс-Вест» про
визнання нечинним рішення Рівненської
міської ради народних депутатів від 25.02.2004 року № 690 по наданню в оренду
ПП фірмі «Альянс Вест» земельної ділянки
площею 1010 кв.м. для будівництва
торгових закладів та скасування розпорядження
міського голови № 1603-р від 20.09.2005
року- б е з з м і н.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної
скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної
інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Судді
В.П. Любашевський

О.М. Довгополов

І.О.
Яворський

Ухвала складена в повному обсязі

та підписано
18.02.2008 р.