Справа № К-8755/06
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2007-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ К-8755/06
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня2007 року

м. Київ

Вищий адміністратив
ний суд України у складі коле
гії суддів:
головуючого судді-допов
ідача Усенко Є.А.,
суддів: Бившевої Л.І., К
остенка М.І., Нечитайла О.М., Шип
уліної Т.М.
при секретарі
Гончаренку Р.С.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні

касаційну скарг
у Новокаховської о
бєднаної державної податк
ової інспекції у Херсонській
області
на постановуЗапорі
зькогоапеляційного госп
одарського судувід 14.09.2005 р.

у справі№ 11/156-0-05 гос
подарського суду Херсонс
ької області
за позовомвідкритого
акціонерного товариства «Но
вокаховський маслозавод»
до Новокаховської об
єднаної державної податко
вої інспекції у Херсонській
області
провизнання недійсн
им податкового повідомлення
-рішення

ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарсько
го суду Херсонської області
від 01.07.2005 р., залишеним без змін п
остановою Запорізького апел
яційного господарського суд
у від 14.09.2005 р., позов задоволено: в
изнано недійсним податкове п
овідомлення-рішення Новоках
овської ОДПІ від 22.02.2005 р. № /0 пр
о визначення ВАТ «Новокаховс
ький маслозавод» податковог
о зобовязання з податку на
додану вартість в сумі 1694700,00 гр
н. та штрафних санкцій в сумі 1
705746,00 грн., накладених на підстав
і підпунктів 17.1.3 та 17.1.6 пункту 17.1 с
т.17 Закону України «Про порядо
к погашення зобовязань пла
тників податків перед бюджет
ами та державними цільовими
фондами».
Судові рішення вмотивован
і тим, що порушення позивачем
Порядку нарахування, виплат
і використання коштів, спрям
ованих для виплати дотацій с
ільськогосподарським товар
овиробникам за продані ними
переробним підприємствам мо
локо та м'ясо в живій вазі, зат
вердженого постановою Кабін
ету Міністрів України від 12.05.19
99 р. № 805, зафіксовані контролюю
чим органом в акті перевірки
від 21.02.2005 р. № 703/23-1-00447633, не призвели д
о заниження позивачем податк
ових зобовязань перед бюдж
етом та до несплати сільсько
господарським товаровиробн
икам дотацій за рахунок сум п
одатку на додану вартість за
продане позивачу молоко.
В касаційній скарзі Новока
ховська ОДПІ просить скасува
ти ухвалені по справі судові
рішення та постановити нове
рішення про відмову в позові
, посилаючись на порушення су
дами першої та апеляційної і
нстанцій пункту 11.21 ст.11 Закону
України «Про податок на дода
ну вартість», пунктів 9, 16 Поряд
ку нарахування, виплат і вико
ристання коштів, спрямованих
для виплати дотацій сільськ
огосподарським товаровироб
никам за продані ними переро
бним підприємствам молоко та
м'ясо в живій вазі, затверджен
ого постановою Кабінету Міні
стрів України від 12.05.1999 р. № 805 /дал
і за текстом Порядок від 12.05.
1999 р./.
Судами попередніх інстанц
ій встановлено, що фактичною
підставою для визначення ВА
Т «Новокаховський маслозаво
д» податкового зобовязанн
я в сумі 1694700,00 грн. та застосуван
ня на підставі підпунктів 17.1.3,
17.1.6 пункту 17.1 ст.17 Закону України
«Про порядок погашення зобо
вязань платників податків
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами» штрафн
их санкцій в сумі 1705746,00 грн. слуг
ував висновок контролюючого
органу, викладений в акті пер
евірки від 22.02.2005 р. № 703/23-1-00447633, про по
рушення позивачем пункту 4.1 ст
.4, пункту 11.21 ст.11 Закону України
«Про податок на додану варті
сть», пунктів 4, 5, 6, 7 Порядку від
12.05.1999р., в результаті чого заниж
ено податкові зобовязання
з податку на додану вартість
за січень-вересень 2004року на з
агальну суму 1694700,0 грн. Такими по
рушеннями згідно акту переві
рки є:
- попередні розрахунки надх
одження і використання сум П
ДВ, нарахованого на обсяги ре
алізації молока та молочної
продукції, позивачем не скла
дались та не погоджувались з
управлінням агропромислово
го комплексу районної держав
ної адміністрації;
- позивач щомісячно складав
розрахунок нарахування суми
дотацій сільськогосподарсь
ким товаровиробникам за прод
аж молока, надходження і вико
ристання сум ПДВ за формою по
переднього розрахунку надхо
дження та використання, який
є кінцевим; відповідно до роз
рахунку визначався коефіціє
нт розміру виплати дотацій у
відсотках до податку на дода
ну вартість на реалізовану п
родукцію;
- в порушення п. 4 Порядку під
час приймання закупленого мо
лока від особистих селянськи
х господарств, які були єдини
ми постачальниками молока по
зивачу, не виписувались квит
анції за формами ПК-2 і ПК-3а;
- відсутні відомості (загал
ьні списки) на виплату дотаці
й та видаткові касові ордери
сільськогосподарським това
ровиробникам за продане пози
вачу молоко, чим порушено пун
кт 5 Порядку від 12.05.1999 р.;
- в обслуговуючих установах
банків позивач не був відкри
т рахунок для перерахування
сум ПДВ, нарахованих на обсяг
и реалізованої готової проду
кції; суми дотацій на окремий
рахунок не перераховував, у з
вязку з чим сума дотацій по
винна бути відновлена на осо
бовому рахунку;
- в порушення пункту 6 Порядк
у від 12.05.1999 р. позивач разом з окр
емою податковою декларацією
за кожний звітний податкови
й період не подає на підтверд
ження сплати сум податку на д
отації сільськогосподарськ
им товаровиробникам перелік
платіжних доручень на факти
чно зараховані на окремий ра
хунок кошти і виписку банку з
окремого рахунка, так як окре
мий рахунок відсутній.
За висновком контролюючог
о органу неформування позива
чем дотаційного фонду шляхом
перерахування дотацій за сі
чень вересень 2004 року в сумі
1694700,00 грн. на окремий рахунок в б
анківській установі зобов
язувало позивача включити за
значену суму до податкових з
обовязань в загальній пода
тковій декларації з податку
на додану вартість та позбав
ляло права на пільгу, встанов
лену пунктом 11.21 ст.11 Закону Укр
аїни «Про податок на додану в
артість».
Відповідно до абзацу першо
го пункту 11.21 ст. 11 Закону Україн
и «Про податок на додану варт
ість» в редакції Закону Укра
їни від 28.11.2003 р. № 1352-ІУ до 1 січня 2005 р
оку сума податку на додану ва
ртість, що повинна сплачуват
ися до бюджету переробними п
ідприємствами усіх форм влас
ності за реалізовані ними мо
локо та молочну продукцію, м'я
со та мясопродукти, у повно
му обсязі спрямовується викл
ючно для виплати дотацій сіл
ьськогосподарським товаров
иробникам за продані ними пе
реробним підприємствам моло
ко і м'ясо в живій вазі.
Згідно підпункту "б" підпунк
ту 4.2.2 пункту 4.2 ст.4 Закону Украї
ни «Про порядок погашення зо
бовязань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами» конт
ролюючий орган зобовязани
й самостійно визначити суму
податкового зобов'язання пла
тника податків у разі, якщо да
ні документальної перевірки
свідчать про заниження або з
авищення суми його податкови
х зобов'язань, заявлених у под
аткових деклараціях.
Контролюючим органом не вс
тановлено факт завищення сум
дотацій, сплачених позиваче
м особистим селянським госпо
дарствам в січні вересні 200
4 року, за рахунок сум податку,
які підлягали сплаті до бюдж
ету, так само, як і не встановл
ено фактнесплати дотацій в ц
ей період часу в загальній су
мі 1694700,00 грн. вказаним господарс
твам.
Без зазначених обставин ви
щенаведені порушення позива
чем вимог Порядку від 12.05.1999 р. не
свідчать про заниження ним с
ум податкових зобовязань п
еред бюджетом, задекларовани
х в податкових деклараціях з
а січень вересень 2004 року.

З огляду на це суди першої т
а апеляційної інстанцій обґр
унтовано визнали відсутніст
ь законних підстав для донар
ахування позивачу податкови
х зобовязань з податку на д
одану вартість в сумі 1694700,00 грн.
та для застосування до позив
ача штрафних санкцій в сумі 170
5746,00 грн. При цьому суди поперед
ніх інстанцій правильно заст
осували підпункт 17.1.6 пункту 17.1 с
т.17 Закону України «Про порядо
к погашення зобовязань пла
тників податків перед бюджет
ом та державними цільовими ф
ондами» щодо підстав застосу
вання до позивача згідно спі
рного податкового повідомле
ння-рішення штрафних санкцій
за порушення пункту 4.2 ст.4 Зако
ну України «Про податок на до
дану вартість», з врахування
м якого позивачу вказаним по
датковим повідомленням-ріше
нням донараховані податкові
зобовязання з податку на д
одану вартість у сумі 22092,00 грн.,
яка позивачем не оспорюється
.
Наведеним спростовуються
доводи касаційної скарги сто
совно порушення судами першо
ї та апеляційної інстанцій н
орм матеріального права.
Керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 230, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України,
УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Но
вокаховської обєднаної де
ржавної податкової інспекці
ї у Херсонській області зали
шити без задоволення, постан
ову Запорізького апеляці
йного господарського суду ві
д 14.09.2005 р. залишити без змі
н.
Ухвала набирає законно
ї сили з моменту проголошенн
я, але може бути переглянута В
ерховним Судом України з під
став та в порядку, передбачен
их статтями 236-238 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни.

Головуючий

Усенко Є.А.

Судді

Бившева Л.І.

Костенко М.І.

Нечитайло О.М.

Шипуліна Т.М.