Справа № 2а-2921/2007
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2007-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-2921/07
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12
грудня 2007 року

Харківський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого
- судді Зінченка А.В.,

за
участю секретаря - Пономарьової Ю.А.,

за
участю представника відповідача - Фалько Л.В.

розглянувши
в судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління податкової міліції Державної податкової
адміністрації України в Харківській області про визнання бездіяльності
неправомірною, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Управління
податкової міліції Державної податкової адміністрації України в Харківській
області та просить зобов'язати відповідача провести повний, всебічній та
об'єктивний розгляд його заяви від 25.07.07р.

В
обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 25.07.2007 року,
через адміністрацію слідчого ізолятора Державного департаменту України з питань
виконання покарань в Харківської області за вихідним № Ж-123 він подав заяву до Управління податкової
міліції Державної податкової адміністрації України в Харківській області. На
час звернення до суду, тобто до 24.09.2007 року його заява не розглянута,
рішення по ній відповідачем не прийняте у встановленому законом порядку про розгляд скарги його не повідомлено, в
зв'язку з чим просить суд зобов'язати Управління податкової міліції Державної
податкової адміністрації України в Харківській області розглянути його заяву
від 25.07.2007 року, прийняти по ній
відповідне рішення та ознайомити з ним заявника.

Позов
просив розглядати у його відсутність.

В судовому засіданні представник
відповідача за дорученням - Фалько Л.В. позовні вимоги не визнала, проти
задоволення позову заперечувала, пославшись на те, що заява ОСОБА_1 до
Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації України в
Харківській області надходила та розглядалася, заявнику надавалася відповідь у
встановленому законом порядку.

На
стадії підготовки справи до судового розгляду судом витребувана інформація із
слідчого ізолятора Державного департаменту України з питань виконання покарань
в Харківської області щодо звернень заарештованого ОСОБА_1 до Управління
податкової міліції Державної податкової адміністрації України в Харківській
області, а також інформація від Управління податкової міліції Державної
податкової адміністрації України в Харківській області щодо надходження вищевказаної заяви позивача до ДПА у
Харківській області та результатів її розгляду.

Згідно відповіді № 12/17-18173 від 25.10.07 р. начальника слідчого ізолятора Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області,
заарештований ОСОБА_1 звертався до
начальника податкової міліції ДПА України в Харківській області 25.07.2007 року вихідний № ж-123 з заявою.

Згідно відповідей, наданих на запит суду начальником управління податкової
міліції ДПА у Харківській області № 4303/10/26-313 від 13.11.2007 року та
заперечень на позов наданих представником ДПА у Харківській області - 30.07.07 року до Управління податкової міліції Державної
податкової адміністрації у Харківській області
надійшла заява громадянина ОСОБА_1 від 25.07.07 року, яка була зареєстрована за № 332/9. У даній
заяві громадянин ОСОБА_1 просив притягти ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до відповідальності за вчинення протиправних
діянь.

Управлінням
податкової міліції Державної податкової адміністрації у Харківській області
була проведена перевірка даних заяви громадянина ОСОБА_1 у встановлений законом
термін та в межах компетенції
податкової міліції, результати якою з дотриманням закону направлені ДПА у Харківській області поштою за
адресою, що містилась в заяві громадянина ОСОБА_1 (лист №910/ж/26-313 від 29.08.2007 року).

З приводу посилання позивача на те, що його
заяву необхідно було розглядати в порядку передбаченому ст. 97 КПК України слід
зазначити, що відповідно до ст.95 КПК України заяви або повідомлення представників влади, громадськості чи окремих громадян про
злочин можуть бути усними або письмовими. Усні заяви заносяться до протоколу,
який підписують заявник та посадова
особа, що прийняла заяву. При цьому заявник попереджається про відповідальність
за неправдивий донос, про що відмічається в протоколі.

Письмова заява повинна бути підписана
особою, від якої вона подається. До порушення справи слід пересвідчитися в особі заявника, попередити його про відповідальність за неправдивий донос і відібрати від
нього відповідну підписку.

Зі змісту заяви громадянина ОСОБА_1
від 25.07.2007 року вбачається, що конкретних фактів наявності правопорушення та доказів, які б
підтверджували його скоєння, в цій заяві не наведено. Звідси слідує, що оскільки заява громадянина
ОСОБА_1 не містила чіткого повідомлення про
скоєння злочину або вимог про розгляд вказаної заяви відповідно до
Кримінально-процесуального Кодексу України, то вона не підлягала реєстрації та
розгляду в порядку КПК України.

Згідно
з ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної
влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих
органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Відповідно
до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про звернення громадян” органи державної влади,
місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати
рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно
з ч. 3 ст. 15 Закону України „Про звернення громадян” відповідь за результатами
розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який
отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах
(клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його
обов'язки.

У
відповідності до ч. 1 ст. 20 Закону України „Про звернення громадян” звернення
розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але
не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу,
підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення.
При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів.

При таких обставинах суд вважає, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають, оскільки судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що
звернення ОСОБА_1 від 25.07.2007 року, подане
через слідчий ізолятор Державного
департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області за
вихідним номером № Ж-123 до Управління податкової міліції Державної податкової
адміністрації України в Харківській області надходила, розглянута у
передбаченому законом порядку та про результати ОСОБА_1 повідомлений належним
чином і у встановлені строки.

На підставі викладеного, керуючись 160-162
КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації України в
Харківській області про визнання бездіяльності неправомірною - відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання у повному
обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова
в повному обсязі виготовлена 17 грудня 2007 року.

Суддя:
А.В. Зінченко