Справа № 2а-7625/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 січня 2008 року м.
Житомир

Житомирський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого -
судді Літвина О.Т.

при
секретарі Васинчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом прокурора Малинського
району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та
стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Малинського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому вказує, що ОСОБА_1 є матір'ю трьох малолітніх дітей: ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3. Відповідно до Закону
України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» управлінням
праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації їй було
призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім»ї. Однак, при
визначенні розміру цієї допомоги, відповідачем., не були враховані двоє
малолітніх дітей позивачки - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, з тих підставі, що вони
протягом часу виплати допомоги відвідували дитячий садок, тобто перебували на
повному державному утриманні. Вважає такі дії відповідача незаконними,
оскільки, на його думку, відвідування малолітніми дітьми позивачки дошкільного
закладу не є їх повним державним утриманням.

Просить визнати дії відповідача незаконними щодо призначення та виплати
ОСОБА_1 допомоги як малозабезпеченій сім»ї, за період з 01.01.2006 р. по
31.10.2007 р., в розмірі, визначеному без врахування двох дітей, а також
стягнути з відповідача заборгованість по цих виплатах за вказаний період в
розмірі 5902,57 грн.. Крім того, просить зобов'язати управління праці та соціального
Малинської РДА виплачувати позивачці з 01.11.2007 року соціальну допомогу в
розмірі, визначеному з урахуванням всіх її дітей.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не прибула. Надіслала заяву, в якій
просить справу розглянути у її відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача позов не визнала. Пояснила, що малолітня ОСОБА_2 на
час призначення та виплати соціальної допомоги відвідує дитячий садок і її мати
ОСОБА_1 не сплачує кошти за утримання дитини у дошкільному закладі, оскільки
дитина має статус потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, а тому згідно з абзацом
3 п. 6 постанови КМ України від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної допомоги малозабезпеченим сім'ям» розмір
соціальної допомоги було визначено без врахування цієї дитини, яка перебуває на
повному державному утриманні.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» право на державну соціальну допомогу мають
малозабезпечені сім»ї, що постійно проживають на території України та мають
середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожитковий мінімум для сім»ї.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю трьох малолітніх дітей: ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 і дана обставина
підтверджується копіями паспорта позивачки, свідоцтва про народження дітей та
довідкою Малинівської сільської ради(а.с.10-14).

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» та абзацом 3 п. 6 постанови КМ України від 24.02.2003
року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги
малозабезпеченим сім'ям» встановлено, що при призначені державної соціальної
допомоги до складу сім»ї не включаються
особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Як свідчить лист Управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації (а.с.6-8), ОСОБА_1 при визначені
розміру державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім»ї, не враховані
діти, які відвідують дошкільні навчальні заклади і знаходяться на повному
державному утриманні.

Разом з тим, статтею 30 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям
гарантується повне державне забезпечення до вступу їх до школи (не старше 8 років)
шляхом безплатного виховання (утримання) їх у державних та комунальних
дошкільних навчальних закладах і надання щомісячної грошової допомоги, розмір
якої визначається Кабінетом Міністрів України.

Як видно із матеріалів справи, малолітня ОСОБА_2 є потерпілою внаслідок
аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01.10.2003 р.
(а.с.26).

Постановою Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 «Про поліпшення
виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт
і дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що повне
державне утримання включає в себе
забезпечення вихованців протягом усього періоду навчання, включаючи вихідні,
святкові дні й дні канікул, безоплатним харчуванням, житлом, одягом, взуттям,
м'яким інвентарем, предметами першої потреби.

В судовому засіданні представник відповідача не надала суду доказів про
перебування малолітніх дітей позивачки ОСОБА_1 на повному державному
забезпеченні.

Таким чином суд вважає, що відповідач незаконно визначив розмір державної
соціальної допомоги сім»ї ОСОБА_1, як малозабезпеченій сім»ї, оскільки
перебування дитини та її харчування в дошкільному навчальному закладі за
рахунок держави не є повним державним утримання, а тому позивачка має право на отримання
державної соціальної допомоги, яка встановлена Законом України «Про державну
допомогу малозабезпеченим сім'ям»,з врахуванням дітей, що відвідують дитячі
дошкільні заклади. Крім того, з метою повного захисту прав та інтересів
позивачки, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача з 01 листопада 2007
року виплачувати ОСОБА_1 державну
соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім»ї, визначену з врахуванням дітей,
що відвідують дитячі дошкільні заклади.

Задоволенню також підлягає позов в частині стягнення заборгованості по
невиплаченій ОСОБА_1 державній соціальній допомозі, як малозабезпеченій сім»ї,
за період з 1 січня 2006 р. по 31 жовтня 2007 року в розмірі 5902,57 грн.

Керуючись Законом України «Про
державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», постановами Кабінету
Міністрів України №250 від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» та
№226 від 05.04.1994 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського
піклування», ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації щодо призначення та виплати ОСОБА_1
допомоги як малозабезпеченій сім»ї, за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2007 р.,
в розмірі, визначеному без врахування дітей, що відвідують дитячі дошкільні
заклади.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Малинської
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по
невиплаченій державній соціальній допомозі у розмірі 5902,57 грн.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Малинської
районної державної адміністрації виплачувати з 01.11.2007 року ОСОБА_1 державну
соціальну допомогу в розмірі, визначеному з врахуванням її дітей, що відвідують
дитячі дошкільні заклади.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя
О.Т. Літвин