Справа № К-25466/06
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31
жовтня
2007 року
м. Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного суду
України у складі :

Суддів: Бутенка В. І.,

Лиски Т. О. (доповідач),

Панченка О. І.,

Сороки М. О.,

Мироненка О. В.,

провівши
в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі
Миколаївської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Ленінському районі Миколаївської області про зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Ленінському районі
Миколаївської області на постанову Господарського суду Миколаївської області
від 11 квітня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду
від 20 червня 2006 року, -

В С
Т А Н
О В И
Л А:

У січні 2006 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі
Миколаївської області звернулося до Господарського суду Миколаївської області з
позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в
Ленінському районі Миколаївської області про зобов'язання вчинити дії, а саме
зобов'язати відповідача включити в акти щомісячної звірки витрати по особових
справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з 01.01.2003 року по 01.01.2006 року по
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у сумі витрат
8 859,37 грн.

Постановою Господарського суду Миколаївської області від 11 квітня 2006
року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від
20 червня 2006 року, позов задоволено. Зобов'язано Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Ленінському районі Миколаївської області
включити в акт щомісячної звірки суми витрат виплачених пенсій по інвалідності
у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, по громадянам: ОСОБА_1 за період
з 01.03.2005 року по 31.12.2005 року у сумі 1708,05 грн., ОСОБА_2 за період з
01.03.2005року по 21.04.2005 року в сумі 218,49 грн., ОСОБА_3 за період з
03.03.2005 року по 31.12.2005 року в сумі 1500 грн., ОСОБА_4 за період з
01.01.2003 року по 31.12.2005 року в сумі
3299,52 грн., ОСОБА_5 за період з 01.03.2005 року по 13.10.2005 року в
сумі 1079,61 грн., ОСОБА_6 за період з 01.03.2005 року по 31.12.2005 року на
загальну суму 8 859,37 грн.

У касаційній скарзі на постанову Господарського суду Миколаївської області
від 11 квітня 2006 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду
від 20 червня 2006 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Ленінському районі Миколаївської області ставить питання про
скасування судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм
матеріального і процесуального права та залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши
суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Основи) встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної,
часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за
рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником
або уповноваженим ним органом, громадянами,
а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до пункту 4
статті 25 Основ за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання надається пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання.

У
частині четвертій статті 26 Основ встановлено, що якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого
звернулася застрахована особа. При цьому, згідно з частиною другою статті 24
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності» неналежний страховик має
право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Враховуючи те, що
пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тим,
хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги,
відповідно до статті 25 Основ, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 2 статті 7 (Прикінцеві положення)
Закону України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», який набрав чинності з 01.04.2001,
встановлено, що Фонд сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 01.04.2001, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду
документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на
такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в
судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до
Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України.
При цьому кошти, виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з інших
видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Відповідно
до ч.2 ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
№1105-ХІV від 23.09.99 - особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від нещасних випадків відповідно до цього закону. Статтею 21 п.1 «г» цього закону передбачено обов'язок ФССНВ у встановленому
законодавством порядку своєчасно та
у повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я - виплачувати пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та
втратою годувальника. На виконання Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» та Закону України «Про пенсійне забезпечення»
погоджено Порядок відшкодування ФССНВ
Пенсійному Фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання. Тобто, на законодавчому рівні та сумісною Постановою
ФССНВУ та ПФУ №5-4/4 від 4.03.03
р.(п.2,4,5) не встановлено винятків щодо відшкодування ФССНВ пенсій по
інвалідності, виплачених ПФУ особам, які набули травмування на території СРСР. У зв'язку із створенням СНД
учасниками-державами СНД підписано «Угоду
про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в сфері пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 р. - пенсійне
забезпечення громадян здійснюється
відповідно із законодавством держави, на території якої вони проживають.
При цьому, усі витрати пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення - несе
держава, що надає забезпечення.

Відповідно
до ст.24 Закону України №1105-ХІV
від 23.09.99 - страховик до якого звернулася така особа, має право звернутися до
відповідного страховика з інших
видів соціального страхування щодо понесених ним витрат.

За таких обставин, суди дійшли правильного висновку, що вимоги позивача про
включення до заліку сум виплачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві на території СРСР та втрати годувальника внаслідок
нещасного випадку є обґрунтованими і тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст. 2201
КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи
вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити,
оскільки судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального і процесуального права, правова
оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

Керуючись ст.ст. 2201,
223, 224, 231 Кодексу
адміністративного
судочинства України, колегія
суддів ,-

У Х
В А Л
И Л А:

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в Ленінському районі Миколаївської області відхилити, а постанову
Господарського суду Миколаївської області від 11 квітня 2006 року та ухвалу
Одеського апеляційного господарського суду від 20 червня 2006 року залишити
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає,
крім випадків, передбачених ст.. 237 КАС України.

Судді :

В.
І. Бутенко

Т.
О. Лиска

О.
І. Панченко

М.
О. Сорока

О.
В. Мироненко