Справа № 2а-7626/2008
Суддя: Літвин О.Т.
Дата ухвалення: 2008-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 січня 2008 року м.
Житомир

Житомирський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого -
судді Літвина О.Т.

при
секретарі Васинчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом прокурора Малинського
району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та
стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Малинського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому вказує, що ОСОБА_1 є одинокою матір'ю двох малолітніх дітей:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Управлінням праці та соціального
захисту населення Малинської райдержадміністрації їй було призначено державну
допомогу на її малолітню дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак, з 01.04.2006 р.
по даний час, відповідачем припинено
виплату ОСОБА_1 цієї допомоги, на тій підставі, що її малолітня дитина протягом
зазначеного періоду відвідувала дитячий садок, тобто перебувала на повному
державному утриманні. Крім того, з 01.07.2007 року, відповідно до Закону
України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» управлінням
праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації ОСОБА_1
також було призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім»ї.
Однак, при визначенні розміру цієї допомоги, відповідачем., не був врахований
малолітній син позивачки - ОСОБА_2, з тих підставі, що він протягом часу
виплати соціальної допомоги відвідує дитячий садок, тобто перебуває на повному
державному утриманні. Вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки, на
його думку, відвідування малолітнім сином позивачки дитячого дошкільного
закладу не є його повним державним утриманням.

Просить визнати дії відповідача незаконними щодо припинення з 01 квітня
2006 року ОСОБА_1 виплати допомоги, як одинокій матері та призначення та
виплати їй з 01.07.2007 р. допомоги, як малозабезпеченій сім»ї, державної
соціальної допомоги в розмірі, визначеному без врахування дитини, що відвідує
дитячий дошкільний заклад.

Також просить стягнути з відповідача заборгованість по цих виплатах за
вказаний період в розмірі 2004,43 грн. та 273,80 грн. відповідно.

Зобов'язати Управління праці та
соціального Малинської РДА виплачувати позивачці з 01.11.2007 року державну
допомогу, як одинокій матері та з 01.11.2007 року щомісячно виплачувати ОСОБА_1
державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім»ї, в розмірі 157,03 грн..

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не прибула. Надіслала заяву, в якій
просить справу розглянути у її відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача позов не визнала. Пояснила, що малолітній син
позивачки - ОСОБА_2 на час виплати державних допомог відвідує дитячий садок і
його мати ОСОБА_1 не сплачує кошти за утримання дитини у дошкільному закладі,
оскільки дитина має статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС, а тому згідно
з постановами КМ України № 1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» та № 250 від
24.02.2003 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної
допомоги малозабезпеченим сім'ям» виплату державної допомоги, як одинокій
матері, та розмір соціальної допомоги відповідно було припинено і визначено без
врахування дитини, яка перебуває на повному державному утриманні.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які
не перебувають у шлюбі).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» право на державну соціальну допомогу мають
малозабезпечені сім»ї, що постійно проживають на території України та мають
середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожитковий мінімум для сім»ї.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є одинокою матір'ю двох малолітніх дітей:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та малозабезпеченою сім'єю. Дана
обставина підтверджується копіями паспорта позивачки, свідоцтва про народження
дітей та довідкою Чоповицької селищної ради(а.с.10-13).

Абзацом 5 п. 33 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року
№1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям
з дітьми» встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям не призначається у
разі перебування дитини на повному державному утриманні.

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» та абзацом 3 п. 6 постанови КМ України від 24.02.2003
року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги
малозабезпеченим сім'ям» встановлено, що при призначені державної соціальної
допомоги до складу сім»ї не включаються особи, які перебувають на повному
державному утриманні.

Як свідчить лист Управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації (а.с.6-8), ОСОБА_1 припинено
виплату державної допомоги на малолітнього сина в період з 01.04.2006р. по
даний час та при визначені розміру державної соціальної допомоги з 01.07.2007
р. по 31.12.2007 р., як малозабезпеченій сім»ї, не враховано малолітнього сина,
який відвідує дошкільний навчальний заклад, з підстав знаходження його на
повному державному утриманні.

Разом з тим, статтею 30 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям
гарантується повне державне забезпечення до вступу їх до школи (не старше 8
років) шляхом безплатного виховання (утримання) їх у державних та комунальних
дошкільних навчальних закладах і надання щомісячної грошової допомоги, розмір
якої визначається Кабінетом Міністрів України.

Як видно із матеріалів справи, малолітній ОСОБА_2 є потерпілим внаслідок
аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01.03.2006 р.
(а.с.26).

Постановою Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 «Про поліпшення
виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт
і дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що повне
державне утримання включає забезпечення
вихованців протягом усього періоду навчання, включаючи вихідні, святкові дні й
дні канікул, безоплатним харчуванням, житлом, одягом, взуттям, м'яким
інвентарем, предметами першої потреби.

Довідкою Чоповицької селищної ради від 23.07.2007 року підтверджено, що, ЗНКВ «Школа-сад», яку відвідує дитина
позивачки, працює з 8.30 до 17.30 годин з 5-ти денним робочим тижнем та крім
забезпечення продуктами харчування, селищна рада інших витрат по забезпеченню
дітей, які відвідують дитячий садок, не надає (а.с.3).

Таким чином суд вважає, що відповідач незаконно припинив з 01 квітня 2006
року ОСОБА_1 виплати допомоги, як одинокій матері та призначив і виплачує їй з
01.07.2007 р., як малозабезпеченій сім»ї, державну соціальну допомогу в
розмірі, визначеному без врахування дитини, що відвідує дитячий дошкільний
заклад, оскільки перебування дитини та її харчування в дошкільному навчальному
закладі за рахунок держави не є її повним державним утримання, а тому позивачка
має право на отримання вказаних державних допомог, які встановлені Законами
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та «Про державну допомогу
малозабезпеченим сім'ям»,з врахуванням дитини, що відвідує дитячий дошкільний
заклад. Крім того, з метою повного захисту прав та інтересів позивачки суд
зобов'язує відповідача з 01.11.2007 року державну допомогу, як одинокій матері
та з 01.11.2007 року щомісячно виплачувати ОСОБА_1 державну соціальну допомогу,
як малозабезпеченій сім»ї, в розмірі 157,03 грн..

Задоволенню також підлягає позов в частині стягнення заборгованості по
невиплачених ОСОБА_1 державних допомог, як одинокій матері та як
малозабезпеченій сім»ї, за період з 1 липня 2006 р. по 31 жовтня 2007 року в розмірі 2004,43 грн. та з 01 липня 2007 р.
по 31.10.2007 р. в розмірі 273,80 грн. відповідно.

Керуючись Законами України «Про
державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», постановами Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001
року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям
з дітьми», №250 від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» та №226 від
05.04.1994 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського
піклування», ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації щодо припинення з 01 квітня 2006
року виплати державної допомоги одинокій матері ОСОБА_1 на малолітнього сина
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення
Малинської районної державної адміністрації щодо призначення та виплати ОСОБА_1
допомоги як малозабезпеченій сім»ї, за період з 01.07.2007 р. по 31.10.2007 р.,
в розмірі визначеному без врахування її малолітнього сина ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що відвідує дитячий дошкільний заклад.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Малинської
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, за період з 01 квітня 2006
року по 31 жовтня 2007 року, заборгованість по невиплаченій державній допомозі,
як одинокій матері, в розмірі 2004,43
грн.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Малинської
районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, за період з 01 липня 2007
року по 31 жовтня 2007 року,
заборгованість по невиплаченій державній соціальній допомозі, як
малозабезпеченій сім»ї, в розмірі 273,80 грн.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації
поновити з 01 листопада 2007 року ОСОБА_1 виплату державної допомоги, як
одинокій матері.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Малинської
районної державної адміністрації виплачувати щомісячно з 01 листопада 2007 року
ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім»ї, визначену з
врахуванням її сина, що відвідує дитячий дошкільний заклад, в розмірі 157,03
грн..

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення
строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява
про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний
адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя
О.Т. Літвин