Справа № 22а-0460/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22а - 0460/08
Головуючий суддя у
Категорія статобліку- 28
(справа
№2а-107/07)
постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Уханенка С.А.,

суддів -
Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при
секретарі - Яловому Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області

на постанову
Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 червня
2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в
м. Павлоград Дніпропетровської області про визнання рішення недійсним, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому просила визнати рішення Комісії щодо розгляду
питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно
до чинного законодавства України управління Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області від 07 грудня 2007 року про відмову в
зарахуванні до загального трудового стажу роботи у пільговому розмірі з
застосуванням коефіцієнту району Крайньої Півночі 1,6 період роботи з
07.05.1959 року по 21.02.1980 року таким, що не відповідає вимогам закону.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 26
червня 2007 року адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано
рішення Комісії щодо розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком)
та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України управління
Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області від
07.12.2006 року про відмову в зарахуванні до загального трудового стажу роботи
у пільговому розмірі з застосуванням коефіцієнту району Крайньої Півночі «1,6»
період роботи з 07.05.1959 року по 21.02.1980 рік таким, що не відповідає
вимогам закону.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив частково скасувати постанову
суду як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального
права, а також неповно з'ясовані всі обставини справи, та прийняту нову, якою
частково задовольнити позов.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду
в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що рішення Комісії
щодо розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою
пенсій відповідно до чинного законодавства України від 07 грудня 2006 року,
визначено, що надані документи ОСОБА_1 не підтверджують факт укладання трудових
договорів та користування пільгами за час роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до них, що є обов'язковою умовою для пільгового
обчислення (1:1,6), і позивачці відмовлено в зарахуванні до загального
трудового стажу роботи у пільговому розмірі (1:1,6).

Період роботи в Петропавлівському
міськхарчоторзі з 14.11.1973 року по 14.11.1976 року відповідач визнав та не оскаржує, оскільки довідкою
архівного відділу м. Петропавлівськ-Камчатський №113/к від 24.01.2005 року
підтверджується укладення трудового договору за зазначений період роботи.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції не врахував, що пільгове обчислення страхового стажу за
зазначений позивачкою період провадиться на підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них та користування пільгами,
передбаченими наступними нормативно-правовими актами: Указом Президії Верховної
Ради СРСР від 1 серпня 1945 року, Постановою РНК СРСР від 18.11.1945 року №
2927, Постановою РНК СРСР від 19.10.1945 року № 2777 "Про покращення
побутових умов і розширення пільг для працівників Дальбуду НКВС СРСР",
Постановою РНК СРСР від 30.12.1945 року № 3219 "Про покращення побутових
умов і розширення пільг для працюючих в Печорському вугільному басейні і
Ухтинському комбінаті НКВД СРСР", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої
Півночі ", Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року № 148
"Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі ", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі ", Інструкцією про порядок надання пільг
особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і президії ВЦРСП
від 16.12.1965 року Х° 530/П-28, Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983
.року № 12, якими було встановлено пільгове обчислення страхового стажу за
роботу на Крайній Півночі і в віддалених місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Відповідно до пункту 18 Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами, де зазначено, що працівник мав право на пільги,
передбачені відповідними постановами Ради Мінстрів СРСР чи Указами Президії
Верховної Ради СРСР.

Надані позивачкою довідки та
трудова книжка не підтверджують факт укладення строкового трудового договору,
чи користування пільгами щодо обчислення стажу (коефіцієнт) за роботу на
Крайній Півночі.

За таких обставин колегія суддів
вважає за необхідне постанову суду в частині визнання незаконним рішення
Комісії щодо розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України управління ПФУ в м.
Павлоград Дніпропетровської області від 07.12.2006 року щодо зарахування до загального трудового
стажу роботи у пільговому розмірі (1:1,6) періодів роботи на Крайній Півночі з
07.05.1959 року по 28.10.1959 року, з 24.06.1962 року по 01.08.1962 року, з
16.07.1962 року по 27.09.1963 року, з 30.10.1963 року по 20.01.1965 року, з 29.12.1964
року по 03.03.1970 року, з 04.03.1970 року по 06.08.1970 року, з 06.08.1970
року по 29.03.1972 року, з 30.03.1972 року
по 14.11.1973 року, з 21.08.1979 року по 21.02.1980 року скасувати та
ухвалити нову постанову про відмову в задоволені позовних вимог в цій частині.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 198, 202,
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в а
:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Павлоград Дніпропетровської області - задоволнити.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 26
червня 2007 року - скасувати в частині
визнання незаконним рішення Комісії щодо розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства
України управління ПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області від 07.12.2006
року щодо зарахування до загального
трудового стажу роботи у пільговому розмірі (1:1,6) періодів роботи на Крайній
Півночі з 07.05.1959 року по 28.10.1959 року, з 24.06.1962 року по 01.08.1962
року, з 16.07.1962 року по 27.09.1963 року, з 30.10.1963 року по 20.01.1965
року, з 29.12.1964 року по 03.03.1970 року, з 04.03.1970 року по 06.08.1970
року, з 06.08.1970 року по 29.03.1972 року, з 30.03.1972 року по 14.11.1973 року, з 21.08.1979 року по
21.02.1980 року.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в частині
визнання незаконним рішення Комісії щодо розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України управління ПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області
від 07.12.2006 року щодо зарахування до
загального трудового стажу роботи у пільговому розмірі (1:1,6) періодів роботи
на Крайній Півночі з 07.05.1959 року по 28.10.1959 року, з 24.06.1962 року по
01.08.1962 року, з 16.07.1962 року по 27.09.1963 року, з 30.10.1963 року по
20.01.1965 року, з 29.12.1964 року по 03.03.1970 року, з 04.03.1970 року по
06.08.1970 року, з 06.08.1970 року по 29.03.1972 року, з 30.03.1972 року по 14.11.1973 року, з 21.08.1979 року по
21.02.1980 року відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її виготовлення
в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: