Справа № 22-а-2227/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2007
року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Мельнікової Л.В.

За участю секретаря Спесивцевої О.В.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в
місті Харкові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області на постанову Київського районного суду м. Полтава від 19 липня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про
перерахунок пенсії посилаючись на те, що він був звільнений з військової служби
з 08.08.1996р. З 09.08.1996р. йому нарахована та призначена пенсія. З
12.10.1996 р. зі складу грошового забезпечення було виключено 40 % надбавки за
службу в Збройних Силах України та 50 %
надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або
значного обсягу роботи, які він отримував до дня звільнення на пенсію і які
були включені в розрахунок пенсії при її призначенні. Відповідач своїми
неправомірними діями порушив ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького складу органів внутрішніх справ», п.
8 Постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992р. № 393, згідно яких перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовців проводиться у зв'язку зі зміною, що сталася після їх
звільнення зі служби, розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого
обчислюються пенсії. Такі дії відповідача привели до втрати розміру пенсії
позивача, що складає з 12.10.1996р. по 31.12.2004р. 9468, 12 грн.

Згідно п. 2 розділу ІІ «Прикінцевих
положень» ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», особи, яким раніше була призначена пенсія мають право з 01.01.2005р. на
перерахунок пенсії та виплату 50 % від
суми перерахованої пенсії, а з 01.01.2006р.
- 100 % цієї суми. У зв'язку з цим, пенсія повинна перераховуватись з
01.01.2005 р. з включенням 40 % надбавки за службу в Збройних Силах України та
50 % надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або
значного обсягу роботи.

Невиплата пенсії з 01.01.2005р. по
01.03.2007р. складає 2941, 15 грн. Загальна сума недоплати - 14920, 23 грн.,
яку просив ОСОБА_1 стягнути з відповідача. Компенсація за втрату частини пенсії
у зв'язку з порушенням строків її виплати становить 2941, 15 грн.

Ухвалою суду від 13.04.2007 року до
участі у справі в якості співвідповідача залучено Полтавський обласний
військовий комісаріат.

Представник позивача уточнив позовні
вимоги та просив визнати дії Полтавського ОВК про виключення з розрахунку
пенсії щомісячної 40 % надбавки за
службу в Збройних Силах України та 50 % надбавки за особливі умови служби,
виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи з 12.10.1996р.
по 31.12.2004р. незаконними. Зобов'язати ГУ ПФУ в Полтавській області включити
у перерахунок пенсії 40 % надбавки за службу в Збройних Силах України та 50 %
надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або
значного обсягу роботи та враховувати їх в подальшому. Зобов'язати ГУ ПФУ в
Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаних
надбавок і провести відповідні виплати.

Представник ГУ ПФУ в Полтавській
області позов не визнав, пояснив, що перерахунок пенсії ними проводиться з
01.01.2007р., за минулий час проведення перерахунку не може бути проведено.
Органам Пенсійного фонду України
повноваження щодо нарахування та перерахунку пенсій військовослужбовців були
передані лише з 01.01.2007 року. Кошти для перерахування пенсій за період до
01.01.2007 року органам ПФУ не виділялись, а тому вважає, що вони не можуть
відповідати за нарахування пенсій військовослужбовцям за попередній період.
Крім того, Полтавським ОВК пенсія позивачу нараховувалась відповідно до чинного
законодавства. Просив в позові відмовити.

Представник Полтавського ОВК також
позов не визнав, пояснив, що після скасування Указу Президента України від
14.07.95р. № 615/95 до розміру пенсії позивача надбавки у розмірі 40 % та 50 %
не враховувались, проте право позивача порушено не було, оскільки розмір його
пенсії не зменшувався. З 01.012005р. законодавством було встановлено проведення
перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Всі
ці додаткові види грошового забезпечення були включені у розрахунок грошового забезпечення,
з якого була перерахована пенсія ОСОБА_1 Просив в позові відмовити.

19 липня 2007 року
постановою Київського районного
суду м. Полтава частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Визнано незаконним
виключення Полтавським обласним військовим комісаріатом з 12.10.1996р. з
розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії 40 % надбавки за
службу в Збройних Силах України та 50 % надбавки за особливі умови служби, виконання
особливо важливих завдань та значного обсягу робіт. Зобов'язано Головне
управління ПФУ в Полтавській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням 40 % надбавки за службу в Збройних Силах України та 50 % надбавки
за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань та значного
обсягу робіт з 12.10.1996р. по 31.12.2004р.

В апеляційній скарзі Головне
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить скасувати
вказану постанову суду як незаконну та прийняти нову постанову, якою відмовити
у задоволенні позову у повному обсязі.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги
приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції було
встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби відповідно до п. 65,
пп «В» «Положення про проходження військової служби» наказом Командуючого ВПС
України від 01.07.1996р., № 04-ПМ, та виключений із списків особового складу
частини з 08.08.1996р. З 08.08.1996р. йому була призначена пенсія, яка
виплачувалася Полтавським ОВК.

Відповідно до Указу Президента України № 615/95 «Про надбавки до грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» з метою посилення соціального
захисту військовослужбовців та відповідно до ст. 9 ЗУ «Про соціальний та
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлені для
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) щомісячні
надбавки у розмірі 40 % від окладів грошового утримання та 50 % від окладів
грошового утримання за особливі умови служби, виконання особливо важливих
завдань та значного обсягу робіт.

Згідно грошового атестату НОМЕР_1, розрахунку на пенсію позивач при
проходженні військової служби отримував 40 % надбавку за службу в Збройних
Силах України та 50 % надбавки за особливі умови служби, виконання особливо
важливих завдань та значного обсягу робіт.

При нарахуванні та призначенні пенсії Полтавським ОВК з 08 серпня 1996 року
вказані надбавки враховані. Пенсія нараховувалась та виплачувалась позивачу до
12 жовтня 1996 року, після чого 40% надбавку за
службу в Збройних Силах України та 50% надбавки за особливі умови
служби, виконання особливо важливих завдань та значного обсягу робіт були виключені
з розрахунку його пенсії.

Відповідно до статті 43 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з
їх грошового забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою,
військовим званням, процентної надбавки за вислугою років, надбавки за вчене
звання і вчений ступінь, кваліфікації і умов служби у порядку і розмірах,
визначених Кабінетом Міністрів Україні

Види грошового забезпечення, які враховувались при нарахуванні пенсій до
01.01.2005 року були визначені Законом
України "Про пенсійне
забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та іншими
нормативними актами, в тому числі постановою Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення
пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей".

Згідно п. 7 вказаної вище Постанови пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за
вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умові служби).

Таким чином щомісячні надбавки, запровадженні Указом Президента України
№ 615/9 від 14.07.1995 року є додатковими видами грошового забезпечення й
беруться у розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час
проходження служби та звільнені після їх запровадження.

Згідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" та пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 " Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхній сімей" передбачено, що
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться у зв'язку
зі зміною, що сталася після звільнення їх зі служби, розміру грошового
забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії. Оскільки ОСОБА_1 40% надбавка
за службу в Збройних Силах України та
50% надбавка за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань та
значного обсягу робіт були враховані при призначенні пенсії, тому пенсія
повинна була перераховуватись без виключення даних надбавок.

Статтею 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" та Постановою Кабінету Міністрів України № 1522 від 02 .11.2006 року " Про передачу
органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким
категоріям громадян" пенсії військовослужбовцям призначаються
(перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виходячи з цих положень перерахунок
пенсії повинен провести відповідач - Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області.

На час розгляду справи судом першої інстанції у Полтавського обласного
військового комісаріату були відсутні повноваження щодо відновлення порушеного
права позивача, тому суд зобов'язав
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити
зазначені перерахунки та виплати заборгованості пенсії позивача, враховувати
вказані надбавки в подальшому.

Колегія суддів погоджуються з такими висновками суду, оскільки вони
відповідають діючому пенсійному законодавству та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального
права.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Полтавській області -
залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтава від 19 липня 2007 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
негайно, та може бути оскаржена протягом одного місяця в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 03 грудня 2007 року.

Головуючий - підпис Сіренко О.І.

Судді - підпис Григоров А.М.

підпис Мельнікова Л.В.

ВІРНО: СУДДЯ: