Справа № 22а-2817/2008
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2008-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій ін-т .Грицак
Справа №22а-2817/08 (22а-6337/07)
Тернопільський міськрайонний
суд №2а-803/07
Доповідач: Пліш М.А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Е Н Е М У К Р А Ї Н И
січня 2008 р. колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
складі: головуючого - судді: Пліша
суддів: Олендера І.Я.
секретарі: Гідей К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського міськрайонного суду від
10 жовтня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної
територіальної виборчої комісії, Політичної Ради блоку «Наша Україна» про
скасування постанови обласної міжпартійної конференції виборчого блоку «Наша
Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання депутатами Тернопільської
обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша
Україна» умов Угоди про утворення
виборчого блоку «Наша Україна» та рішення Тернопільської обласної
територіальної виборчої комісії від 22 серпня 2007 р. про визнання обраними та
реєстрацію депутатами Тернопільської обласної ради V скликання -,
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з позовом
до Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії ,
Політичної ради Блоку «Наша Україна в
якому просив скасувати постанову
обласної міжпартійної конференції виборчого блоку «Наша Україна» від 18 серпня
2007 р. про дотримання депутатами Тернопільської обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша Україна» умов Угоди
про утворення виборчого блоку «Наша
Україна» та рішення Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії від
22 серпня 2007 р. про визнання обраними та реєстрацію депутатами Тернопільської
обласної ради V скликання.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 10.10.2007 р. в задоволенні позовних
вимог відмовлено в повному обсязі.
погодившись з судовим рішення першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, вважає, що постанова
суду незаконна та необґрунтована.
апеляційній скарзі покликається на те, що
26.01.2006 р. була укладена Угода
про утворення виборчого блоку «Наша Україна» :Тернопільської
обласної організації політичної партії
Народний Союз «Наша Україна», Тернопільської крайової організації Народний Рух
України, Тернопільської обласної організації Конгресу Українських Націоналістів, Тернопільської обласної
організації Партії промисловців і підприємців, Тернопільської обласної
організації Української республіканської
партії «Собор» на місцевих виборах
26.03.2006 р. У постанові суд першої інстанції вказав, що 18.08.2007
р. постановою обласної міжпартійної
конференції виборчого блоку «Наша Україна» Тернопільську обласну
організацію Конгрес Українських Націоналістів
виключено із складу Блоку. За порушення ч.1 п.8 вища згаданої Угоди, однак ні Угодою ні Законом України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів» не передбачено можливість виключення пертіїз виборчого блоку. Крім того
міжпартійна конференція не була
правомочною оскільки у її роботі не брали участь делегати Тернопільської обласної організації
Конгресу Українських націоналістів.
Постанова конференції підписана чотирма учасниками Угоди, тому за
відсутності п'ятого підпису учасника
Угоди постанова не відповідає вимогам
Угоди, а відтак і рішення
Тернопільської обласної територіальної
виборчої комісії неправомірне. Крім того апелянт зазначає, що в силу тимчасової
його непрацездатності він позбавлений був можливості подати заяву про вступ до
депутатської фракції Тернопільської обласної ради «Наша Україна», а тому конференцією безпідставно було припинено його
повноваження депутата обласної ради через не вступ до депутатської
фракції. Крім того вважає, що зміни до Закону України «Про статус депутатів місцевих
рад» , якими передбачено можливість припинення повноважень депутата у випадку
не входження до депутатської фракції не
відповідає Конституції України.

Тому
просить скасувати постанову
Тернопільської міськрайонного суду від 10.10.2007 р. та прийняти у справі нову
якою задовольнити його позовні вимоги,
або справу направити на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги , суд вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з
наступних міркувань.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що з поданням
про скликання обласної міжпартійної конференції
до голови політичної ради Блоку
«Наша Україна» звернулись обласна
організація Народного Союзу «Наша Україна» та Тернопільська крайова організація Народного Руху України, і у відповідності до
вимог п.4.1 Угоди така конференція була скликана 18.08.2007 р. постановою
конференції було вирішено виключити
Тернопільську обласну організацію Конгресу Українських Націоналістів зі
складу виборчого блоку «Наша України»,
внесено зміни до угоди про утворення виборчого блоку «Наша Україна» та відкликано ряд депутатів Тернопільської
обласної ради , в тому числі й позивача
ОСОБА_1, оскільки ним не подана заява і він не ввійшов до складу
депутатської фракції блоку «Наша Україна».

Відмовляючи
в задоволенні позовних вимог в частині скасування постанови обласної міжпартійної конференції
виборчого блоку «Наша Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання депутатами
Тернопільської обласної ради V скликання від
виборчого блоку «Наша Україна» умов Угоди про утворення виборчого блоку «Наша Україна» суду першої
інстанції слід було виходити з вимог ч.3 ст. 4 «Закону України «Про політичні
партії в Україні», згідно якої втручання з боку органів державної влади та
органів місцевого самоврядування або їх
посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх місцевих осередків забороняється за
винятком випадків , передбачених цим Законом. Тому колегія суддів вважає, що в
даній спірній ситуації та з огляду на вище наведене провадження у справі в частині цих позовних
вимог слід було закрити, а тому постанова суду першої інстанції в цій частині
позовних вимог підлягає скасуванню.

Щодо відмови в задоволенні
позовних вимог про скасування рішення Тернопільської обласної територіальної
виборчої комісії від 22 серпня 2007 р. про визнання обраними та реєстрацію
депутатами Тернопільської обласної ради V скликання, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої інстанції , що Тернопільська територіальна
виборча комісія діяла в межах діючого законодавства, вірно прийшла до висновку про правомірність
скликання та проведення обласної міжпартійної конференції та правильно дала
оцінку постанові обласної міжпартійної конференції виборчого блоку «Наша
Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання депутатами Тернопільської
обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша
Україна» умов Угоди про утворення
виборчого блоку «Наша Україна». А відтак суд першої інстанції підставно
відмовив позивачу в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Не заслуговують на увагу
покликання позивача про наявність тимчасової непрацездатності, що послужило
перешкодою для написання заяви про вступ до депутатської фракції, оскільки дане
покликання є надуманим, а тимчасова непрацездатність не охоплює всього періоду з часу проведення
виборів і до часу прийняття конференцією та територіальною виборчою комісією
відповідних рішень.

Крім тог колегія суддів
зазначає, що підстави для скасування
судового рішення і направлення справи на
новий розгляд визначені ст..204 КАС України і розширеному тлумаченню не
підлягають.

З
огляду на вище наведене колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись
ч.3 ст. 160, п.1,4 ч.1 ст. 198 , ст.
200, ст.. 203, ст. 205 , ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

у
х в а
л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково, скасувати
постанову Тернопільського міськрайонного суду від 10 жовтня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Тернопільської
обласної територіальної виборчої комісії, Політичної Ради блоку «Наша Україна»
про скасування постанови обласної міжпартійної конференції виборчого блоку
«Наша Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання депутатами Тернопільської
обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша
Україна» умов Угоди про утворення
виборчого блоку «Наша Україна» та рішення Тернопільської обласної
територіальної виборчої комісії від 22 серпня 2007 р. про визнання обраними та
реєстрацію депутатами Тернопільської обласної ради V скликання в частині відмови в
задоволенні позовних вимог про скасування постанови обласної міжпартійної
конференції виборчого блоку «Наша Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання
депутатами Тернопільської обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша Україна» умов Угоди про утворення виборчого блоку «Наша Україна», а провадження
в цій частині по справі закрити.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 10 жовтня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної
територіальної виборчої комісії, Політичної Ради блоку «Наша Україна» про
скасування постанови обласної міжпартійної конференції виборчого блоку «Наша
Україна» від 18 серпня 2007 р. про дотримання депутатами Тернопільської
обласної ради V скликання від виборчого блоку «Наша
Україна» умов Угоди про утворення
виборчого блоку «Наша Україна» та рішення Тернопільської обласної
територіальної виборчої комісії від 22 серпня 2007 р. про визнання обраними та
реєстрацію депутатами Тернопільської обласної ради V скликання в частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування
рішення Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії від 22 серпня
2007 р. про визнання обраними та реєстрацію депутатами Тернопільської обласної
ради V скликання залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
/ підпис /

Судді:
/
підпис /

/ підпис /

З оригіналом згідно.

Суддя: