Справа № 2-а-30/2008
Суддя: Клімик К.О.
Дата ухвалення: 2008-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а - 30/2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2008 року
м.Хмільник

Хільницький міськрайонним суд Вінницької області

у складі:

головуючого - судді Клімика К.О.

при секретарі Гавлович Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької
області про визнання дії по нарахуванню допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-х років в розмірі, що не відповідає вимогам Закону та
стягнення з управління суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1648 гривень 63 коп., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Хмільницького
міськрайонного суду Вінницької області з
вищезазначеними позовними вимогами.

Позовні вимоги мотивовані
тим, що позивач являється матір'ю малолітньої дитини. Відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачу щомісячно
повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Але, всупереч
вимогам ст. 15 зазначеного Закону та п.3 ст.22 Конституції України
щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку у 2007 році виплачувалася не в повному обсязі. Позивач вважає, що розміри
прожиткового мінімуму на Одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6
років передбачені ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», а
тому просить стягнути недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення пак трирічного віку за 2007рік.

Позивач в судовому засіданні
заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх
задовольнити.

Відповідач надав суду заперечення до позовних вимог якими просить
відмовити в задоволенні даного позову. В своїх запереченнях відповідач пояснив,
що відповідно до ст. 15, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
ОСОБА_1 щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, разом з тим зазначив,
що відповідно до ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р»
виплата зазначеної допомоги здійснюється за рахунок коштів відповідної
субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетом. Що стосується розміру
зазначених виплат, то він дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень
для незастрахованих осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи викладене, управлінням праці та соціального захисту населення
Хмільницької міської ради Вінницької області щомісячна грошова допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у розмірах,
передбачених Законом України «Про державний бюджет на 2007рік».

Розглянувши матеріали справи,
оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом у справі встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1року народження, що
підтверджується свідоцтвом про народження від ІНФОРМАЦІЯ_1р. (копія у
матеріалах справи).

Згідно з довідкою управління праці та
соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області від
17.12.2007 р. ОСОБА_1 у 2007 році виплачується щомісячно державна допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у таких розмірах: серпні
-132,64 грн.; вересень-134,45 грн.; жовтень - 136,13 грн.; листопад - 140,05
грн., грудень - 144,10 грн..

Відповідно до Конституції України
гарантований державою рівень грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей встановлений Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Ч. 1 ст. 1 цього Закону передбачено, що
громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти,
мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим
Законом та іншими законами України.

У ст. З Закону передбачено, що одним
з видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Розмір допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку визначений у ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно з ч. 1 якої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років затверджений Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 р.»,
згідно зі ст. 62 якого становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463
гривні, з 1 жовтня - 470 гривен.

Відповідно до и. 14 ст. 71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ч. 1 ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зупинено з мстою приведення
окремих норм законів у відповідність з цим Законом України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік».

Ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
встановлено, то у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яка
виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», передбачена у розмірі, що
дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.

У 2007 р. ОСОБА_3., яка є позивачем у
справі, отримує вищезазначену допомогу у
розмірі, що обчислюється відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», що також підтверджується запереченнями управління
праці і соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької
області.

Рішенням Конституційного суду України у
справі за конституцій ним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66,
пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71,
статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року №
6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення абзацу третього частини другої статті 56 та
пункту 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік".

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону
України «Про Конституційний Суд України» якщо акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними),
вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У ст. 74 зазначеного Закону
передбачено, що Конституційний Суд України може вказати на преюдиціальність
свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Рішення Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей зазначених законів, які визнані
неконституційними, і що передбачено у самому рішенні.

Положення абзацу третього частини
другої статті 56 та пункту 14 статті 71 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня Прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення.

Відповідно до ст. 5 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у
частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

З
урахуванням вищенаведеного, починаючи з липня 2007 року управління праці і
соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області
повинно було виплачувати Доманській І.С передбачену законодавством державну
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі,
встановленому Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та
відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
затвердженого ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Судом у справі встановлено, що виплати
ОСОБА_1 коштів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у липні - грудні 2007 року проводились управлінням праці і
"соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької
області всупереч нормам вищезазначених законів України, а саме: без урахування,
що положення абз. З ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» були визнані неконституційними та втратили чинність
згідно з рішенням Коституційного Суду України від 09.07.2007 р.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України
завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення
суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача
вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносні! від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних
повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом
зобов'язання відповідача виплатити позивачу недоплачену щомісячну грошу
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до
ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що
обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з 09.07.2007 року на загальну суму2164 грн.14 коп..

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою
можливості її виконання в подальшому, а саме зобов'язати управління праці і
соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області виплатитиОСОБА_1 недоплачену щомісячну
державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в
розмірі 1648 грн. 63 коп..

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці та соціального захисту
населення Хмільницької міської ради Вінницької області по нарахуванню допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років в розмірі, що не відповідає
вимогам Закону - незаконними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області
виплатитиОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 1648 грн. 63 коп..

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий
збір у сумі 51 грн. та 30 грн. понесених витрат на інформаційно-технічне
забезпечення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного
апеляційного суду через Вінницький окружний адміністративний суд шляхом подачі
в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України шляхом подання апеляційної скарги в строк.
Передбачений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Відповідно
до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя: : /підпис/

З оригіналом вірно:

Голова

Хмільницького міськрайонного суду
П.П.Альчук

Ст. секретар
О.М. Закутій