Справа № К-463/07
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
18жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFиFїFвF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF: сFуFдFдFіF ХFаFрFчFеFнFкFаF ВF.ВF.
сFуFдFдFіFвF: ГFоFнFчFаFрF ЛF.ЯF.
ГFоFрFдFіFйFчFуFкF МF.ПF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: ДFеFрFеFвFеFнFсFьFкFоFмFуF ІF.ІF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF пFрFиFмFіFщFеFнFнFіF сFуFдFуF вF мF. КFиFєFвFіF сFпFрFаFвFуF зFаF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюFсFкFаFрFгFоFюFДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. СFіFмFфFеFрFоFпFоFлFіF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF АFРF КFрFиFмF вFіFдF 19 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF СFеFвFаFсFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 05 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «КFрFиFмFрFеFсFоFпFтFтFоFрFгF» дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. СFіFмFфFеFрFоFпFоFлFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF,-
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
УF лFиFсFтFоFпFаFдFіF 2005 рFоFкFуF вFіFдFкFрFиFтFеFаFкFцFіFоFнFеFрFнFеFтFоFвFаFрFиFсFтFвFоF«КFрFиFмFрFеFсFоFпFтFтFоFрFгF»зFвFеFрFнFуFлFоFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. СFіFмFфFеFрFоFпFоFлFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFдFіFйFсFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF-рFіFшFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF АFРF КFрFиFмF вFіFдF 19 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF, зFаFлFиFшFеFнFоFюF бFеFзF зFмFіFнF уFхFвFаFлFоFюFСFеFвFаFсFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 05 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF вFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF «КFрFиFмFрFеFсFоFпFтFтFоFрFгF»зFаFдFоFвFоFлFеFнFоF.
НFеF пFоFгFоFдFжFуFюFчFиFсFьF зF сFуFдFоFвFиFмFиF рFіFшFеFнFнFяFмFиF ДFеFрFжFаFвFнFаF пFоFдFаFтFкFоFвFаF іFнFсFпFеFкFцFіFяF уF мF. СFіFмFфFеFрFоFпFоFлFіF вF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF пFрFоFсFиFтFьF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF АFРF КFрFиFмF вFіFдF 19 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF СFеFвFаFсFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 05 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуFтFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF рFіFшFеFнFнFяF, яFкFиFмF вFіFдFмFоFвFиFтFиF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFуFдFаFмFиF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFпFоFвFіFдFьF сFуFдFдFіF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF оFсFіFбF, щFоF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF тFаF оFбFгFоFвFоFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF сFкFаFрFгFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF кFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFіFдFпFуFнFкFтFуF 1 7.1.7пFуFнFкFтFуF 17.1 сFтFаFтFтFіF 17 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF" уF рFаFзFіF кFоFлFиF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFіFвF нFеF сFпFлFаFчFуFєF уFзFгFоFдFжFеFнFуF сFуFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF пFрFоFтFяFгFоFмF гFрFаFнFиFчFнFиFхF сFтFрFоFкFіFвF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF, тFаFкFиFйF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFиFйF сFпFлFаFтFиFтFиF шFтFрFаFфF уF тFаFкFиFхF рFоFзFмFіFрFаFхF: пFрFиF зFаFтFрFиFмFцFіF, щFоF єF бFіFлFьFшFоFюF 90 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF, нFаFсFтFуFпFнFиFхF зFаF оFсFтFаFнFнFіFмF дFнFеFмF гFрFаFнFиFчFнFоFгFоF сFтFрFоFкFуF сFпFлFаFтFиF уFзFгFоFдFжFеFнFоFїF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF, - уF рFоFзFмFіFрFіF пF'яFтFдFеFсFяFтFиF вFіFдFсFоFтFкFіFвF пFоFгFаFшFеFнFоFїF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF.
ЗF аFкFтFуF пFеFрFеFвFіFрFкFиF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF сFуFмFиF уFзFгFоFдFжFеFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF зF пFоFдFаFтFкFуF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF пFіFдFлFяFгFаFлFиF сFпFлFаFтFіF уF пFеFрFіFоFдF зF 03.12.2001 рFоFкFуF дFоF 02.07.2003 рFоFкFуF.
МFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFоF, щFоF уFхFвFаFлFоFюF АFрFбFіFтFрFаFжFнFоFгFоF сFуFдFуF АFвFтFоFнFоFмFнFоFїF РFеFсFпFуFбFлFіFкFиF КFрFиFмF вFіFдF 06.02.2001 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF №F2-16/2435-2001бFуFлFоF пFоFрFуFшFеFнFоF сFпFрFаFвFуF пFрFоF бFаFнFкFрFуFтFсFтFвFоF ВFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF "КFрFиFмFрFеFсFоFпFтFтFоFрFгF" тFеF вFвFеFдFеFнFоF мFоFрFаFтFоFрFіFйF нFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF вFиFмFоFгF кFрFеFдFиFтFоFрFіFвF.
УFхFвFаFлFоFюF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF АFвFтFоFнFоFмFнFоFїF РFеFсFпFуFбFлFіFкFиF КFрFиFмF вFіFдF 12-13.06.2003 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF 2-1 1/6646.1-2003 пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF пFрFоF бFаFнFкFрFуFтFсFтFвFоF ВFіFдFкFрFиFтFоFгFоF аFкFцFіFоFнFеFрFнFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF "КFрFиFмFрFеFсFоFпFтFтFоFрFгF" бFуFлFоF пFрFиFпFиFнFеFнFоF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFуFнFкFтFуF 7.8 сFтFаFтFтFіF 7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF" зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFиFйFнFяFтFтFяF уFхFвFаFлFиF сFуFдFоFмF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF пFрFоF бFаFнFкFрFуFтFсFтFвFоF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF пFоFрFяFдFоFкF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF аFбFоF пFоFгFаFшFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF тFаFкFоFгFоF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF уF зFаFяFвFіF, яFкFаF пFоFдFаFєFтFьFсFяF дFоF сFуFдFуF, вFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF зFгFіFдFнFоF зF нFоFрFмFаFмFиF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF вFіFдFнFоFвFлFеFнFнFяF пFлFаFтFоFсFпFрFоFмFоFжFнFоFсFтFіF бFоFрFжFнFиFкFаF аFбFоF вFиFзFнFаFнFнFяF йFоFгFоF бFаFнFкFрFуFтFоFмF", бFеFзF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF нFоFрFмF цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF.
ПFуFнFкFтFоFмF 4 сFтFаFтFтFіF 12 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF вFіFдFнFоFвFлFеFнFнFяF пFлFаFтFоFсFпFрFоFмFоFжFнFоFсFтFіF бFоFрFжFнFиFкFаF аFбFоF вFиFзFнFаFнFнFяF йFоFгFоF бFаFнFкFрFуFтFоFмF" зFаFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF мFоFрFаFтFоFрFіFйF нFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF вFиFмFоFгF кFрFеFдFиFтFоFрFіFвF вFвFоFдFиFтFьFсFяF оFдFнFоFчFаFсFнFоF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF пFрFоF бFаFнFкFрFуFтFсFтFвFоF, пFрFоF щFоF зFаFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF вF уFхFвFаFлFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF. ПFрFоFтFяFгFоFмF дFіFїF мFоFрFаFтFоFрFіFюF нFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF вFиFмFоFгF кFрFеFдFиFтFоFрFіFвF нFеF нFаFрFаFхFоFвFуFюFтFьFсFяF нFеFуFсFтFоFйFкFаF (шFтFрFаFфF, пFеFнFяF), нFеF зFаFсFтFоFсFоFвFуFюFтFьFсFяF іFнFшFіF сFаFнFкFцFіFїF зFаF нFеFвFиFкFоFнFаFнFнFяF чFиF нFеFнFаFлFеFжFнFеF вFиFкFоFнFаFнFнFяF гFрFоFшFоFвFиFхF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF іF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF щFоFдFоF сFпFлFаFтFиF пFоFдFаFтFкFіFвF іF зFбFоFрFіFвF (оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF).
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, оFсFкFіFлFьFкFиF уF пFеFрFіFоFдF зF06.02.2001 рFоFкFуF дFоF 13.06.2003 рFоFкFуF дFіFяFвF мFоFрFаFтFоFрFіFйF нFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF вFиFмFоFгF кFрFеFдFиFтFоFрFіFвF, тFоFмFуF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFиFмF єF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF дFоF пFоFзFиFвFаFчFаF шFтFрFаFфFнFиFхF сFаFнFкFцFіFйF зFаF нFеFсFвFоFєFчFаFсFнFуF сFпFлFаFтFуF уFзFгFоFдFжFеFнFоFїF сFуFмF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFьF.
ОFсFкFіFлFьFкFиF рFіFшFеFнFнFяF сFуFдFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFйF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF вFиFмFоFгFаFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF тFаF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, тFоF вFоFнFиF нFеF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF сFкFаFсFоFвFаFнFіF чFиF зFмFіFнFеFнFіF зF пFіFдFсFтFаFвF, нFаFвFеFдFеFнFиFхF вF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 210, 221, 224, 230, 231 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF, -
уFхF вF аF лF иF лF аF :
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF уF мF. СFіFмFфFеFрFоFпFоFлFіF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF АFРF КFрFиFмF вFіFдF 19 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF тFаF уFхFвFаFлFуF СFеFвFаFсFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 05 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF- бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF оFсFтFаFтFоFчFнFаF іF оFсFкFаFрFжFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF.
ЗF оFрFиFгFіFнFаFлFоFмF зFгFіFдFнFоF
СFуFдFдFіF(пFіFдFпFиFсFиF)
СFуFдFдFяF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF
УFкFрFаFїFнFиF ВF.ВF. ХFаFрFчFеFнFкFоF