Справа № 22-а-1120/2007
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
22-а-1120/2007: не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 05.02.2008. Забезпечено надання загального доступу: 07.03.2008.
Номер судового провадження: не визначено
1 інстанції – Черленяк М.І. Доповідач – Сіренко О.І.
Справа № 22-а - 37/ 2007 р.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2008 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Сіренко О.І.

Суддів Подобайло З.Г.

Григорова А.М.

За участю секретаря Спесивцевої О.В.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Харківської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів на постанову господарського суду Харківської області від 14 травня 2007 року по справі № АС-11/467-06 за адміністративним позовом Харківської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, треті особи: Споживче товариство по спільній експлуатації гаражів, місць зберігання автотранспортних засобів громадян „Авто-7”, Харківська райдержадміністрація про визнання протиправними дій та скасування акту, -

В С Т А Н О В И Л А :

Харківська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів звернулася до суду з позовом до Кулиничівської селищної ради, треті особи: Споживче товариство по спільній експлуатації гаражів, місць зберігання автотранспортних засобів громадян „Авто-7”, Харківська райдержадміністрація, в якому просила визнати протиправними дії Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області по видачі споживчому товариству по спільній експлуатації гаражів, місць зберігання автотранспортних засобів громадян „Авто-7” державного акту на право користування землею площею 1, 81 га для гаражного будівництва та стоянки, зареєстрованому у книзі записів державних актів на право користування землею за № 412 у 1993 році, та просила скасувати вказаний держаний акт.

В обґрунтування позову позивач вказав, що державний акт № 412 було видано відповідачем з порушенням вимог діючого на той час Земельного кодексу України від 13.03.1992 року та Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року. В порушення вимог ст. 19 Земельного кодексу України від 13.03.1992 року вказаний державний акт був виданий Кулиничівською селищною радою Харківського району Харківської області без відповідного рішення селищної ради. З 1978 року по цей час позивач використовує земельну ділянку під автостоянку за адресою: м. Харків, вул. Тимурівців, 82, на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою № 117 від 06.11.2000 року.

Уточнивши та доповнивши позовні вимоги, Харківська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів просила визнати протиправними дії Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області скасувати держаний акт за № 412, виданий Споживчому товариству по спільній експлуатації гаражів, місць зберігання автотранспортних засобів громадян „Авто-7” посилаючись на те, що даний акт було виано відповідачем третій особі з порушенням вимог діючого на той час Земельного кодексу України від 13.03.1992 року та Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ від 03.07.1979 року. Право постійного користування земельною ділянкою, розташованою на території Кулиничівської селищної ради , яке було надано позивачу на підставі рішення виконкому Харківської обласної ради народних депутатів № 473 від 30.07.1979 року по цей час не припинялося, земельна ділянка у ХОО ВСА не вилучалася. Державний акт ; 412 від 1993 року був виданий Кулиничівською селищною радою СТ «Авто - 7» без відповідного рішення селищної ради. тобто з порушенням вимог ст. 19 Земельного кодексу України (1992 року). Державний акт № 412 1993р. оформлений на бланку держави СРСР, якої на час видачі акту не існувало, з посиланням на законодавство, яке втратило чинність. В державному акті вказано, що він виданий «Авто-7». Але не зазначена повна назва і організаційна форма суб’єкту, якому він виданий.

Крім цього, ХОО ВСА, як постійний первокористувач мала переважне право на отримання державного акту на постійне користування землею. Земельні ділянки ХОО ВСА використовуються згідно цільового призначення, заборгованості по сплаті земельного податку немає, що підтверджується актом перевірки вимог земельного законодавства від 27.03.2006 року.

У запереченнях третьої особи – споживче товариство по спільній експлуатації гаражів, місць зберігання автотранспортних засобів громадян „Авто-7” просило суд відмовити в задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи тим, що державний акт на право постійного користування землею № 412 за 1993 рік зареєстрований в книзі записів державних актів на право користування землею, відповідає чинному на сьогодні законодавству України та чинному законодавству на момент його видачи, відповідає встановленому зразку, є дійсним та таким, що підтверджує право користування земельною ділянкою та не потребує переоформлення.

Третя особа - Харківська райдержадміністрація також вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

14 травня 2007 року постановою господарського суду Харківської області відмовлено в задоволенні позову Харківської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Кулиничівської селищної ради, треті особи: Споживче товариство по спільній експлуатації гаражів, місць зберігання автотранспортних засобів громадян „Авто-7”, Харківська райдержадміністрація про визнання протиправними дій та скасування акту.

В апеляційній скарзі Харківської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів просить скасувати постанову суду першої інстанції, оскільки вважає її помилковою, у зв’язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи, та просить прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, доводи заперечень на апеляційну скаргу, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З 1 вересня 2005 року набрав чинність Кодекс адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відносини, що виникли при видачі Кулиничівською селищною радою Харківського району Харківської області споживчому товариству по спільній експлуатації гаражів, місць зберігання автотранспортних засобів громадян „Авто-7” державного акту на право користування землею площею 1, 81 га для гаражного будівництва та стоянки, є публічно-правовими.

Отже, спір про законність та правомірність зазначеного державного акту, виданого Кулиничівською селищною радою Харківського району Харківської області підлягає розгляду судом за правилами КАС України.

Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За таких обставин, даний спір не підсудний господарському суду Харківської області, а підлягає розгляду місцевим судом загальної юрисдикції.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу на новий розгляд, якщо справу розглянуто неповноважним судом.

З огляду на наведене вище, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для вирішення питання про направлення справи до належного суду відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 18 та ст. 22 КАС України.

Керуючись ст. 195, 196, п. 6 ч.1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, 206 КАС України, - колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Харківської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів задовольнити частково.

Постанову господарського суду Харківської області від 14 травня 2007 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції у відповідності до вимог ч. 1 ст. 18, ст. 22 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний текст ухвали виготовлений 28 січня 2008 року.

Головуючий підпис Сіренко О.І.

Судді підпис Подобайло З.Г.

підпис Григоров А.М.

ВІРНО: СУДДЯ:

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...