Справа № 22а-3294/2008
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2008-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інст. Кузьмич Г.Л.
Рядок статзвіту № 78
Камінь-Каширський райсуд Волинської обл. №2а-5207
Справа №22а-329408
Доповідач:Кушнерик М.П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2008р. Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого -
судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: ПЛІША М.А., ШАВЕЛЯ
Р.М.

при
секретарі: КУЧЕР Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Камінь-Каширського районного
суду Волинської області від 23 листопада 2007року про відмову у відкритті
провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови окружної
виборчої комісії територіального виборчого округу №26 ОСОБА_2, про визнання
протиправною його бездіяльність,-

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Камінь-Каширського райсуду Волинської області від 23.11.2007р.
позивачу відмовлено у відкритті провадження в справі за його адміністративним
позовом до голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу
№26 ОСОБА_2, про визнання протиправною його бездіяльність з підстав того, що
повноваження ОВК ТВО №26 припинені 15.11.2007р., відповідно до ст.11 Закону
України «Про вибори народних депутатів України» через 20 днів після офіційного
оприлюднення результатів виборів, а спірні правовідносини не допускають
правонаступництва.

ОСОБА_1 оскаржив дану ухвалу з підстав невірного встановлення судом
обставин, що мають значення для справи, як оскарження дій посадової особи, що
діє на підставі цивільно-правової угоди з окружною виборчою комісією,
відсутність правових підстав припинення ОВК ТВО №26, порушення відповідачем
норм Закону України «Про звернення громадян», КУпАП та КК України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши
доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до голови ОВК ТВО №26 ОСОБА_2, про визнання
протиправною його бездіяльність в частині відмови в реєстрації його заяв, як
заступника голови ОВК ТВО №26, відповідно до Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

На
виконання ухвали суду від 15.11.2007р. про усунення недоліків, позивач повторно
подав до суду першої інстанції ксерокопію первинного позову з уточненнями вимог
щодо винесення окремих ухвал на виявлені порушення. При цьому посилається на
норми Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Кримінально-процесуального кодексу України, Кримінального кодексу України та просить
прийняти рішення згідно ст.94ч.1 КПК України.

Оскаржуваною
ухвалою відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі ст.109 ч.1
п.3 КАС України, з підстав того, що
спірні правовідносини не допускають правонаступництва, оскільки повноваження голови
ОВК ТВО №26 припинені 15.11.2007р., відповідно до ст.11 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» через 20 днів після офіційного оприлюднення
результатів виборів.

Відповідно
до ст.17 ч.1 п.1 КАС України - компетенція адміністративних судів щодо
вирішення адміністративних справ поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

Як вбачається з фабули позову та апеляційної скарги позивач оскаржує
бездіяльність голови ОВК ТВО №26 та просить постановити рішення в порядку ст.94
КПК України, а відтак даний позов не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що відмовляючи у відкритті провадження
суд першої інстанції помилково не звернув увагу на ту обставину, що згідно
ст.179 КАС України строки подання позовних заяв, встановлені ст.172 КАС
України, не може бути поновлено. Позовні заяви, подані після закінчення цих
строків, суд залишає без розгляду.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає за можливе змінити ухвалу
суду першої інстанції, а саме відмовити позивачу у відкритті адміністративного
провадження з підстав п.1ч.1 ст.109 КАС України.

Керуючись ст.195, 199 ч.1 п.2, 201ч.1, 205 ч.1 п.2, 206
КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Змінити ухвалу Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 23
листопада 2007року про відмову у відкритті провадження в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу №26 ОСОБА_2, про визнання протиправною його
бездіяльність,- відмовивши у відкритті провадження в адміністративній справі з
мотивів, наведених в мотивувальній частині даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.

Головуючий: М.П.КУШНЕРИК

Судді:
М.А.ПЛІШ

Р.М.ШАВЕЛЬ