Справа № 22а-2448/2007
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інстанції Савицька Н.В.. Справа22а-2448/07
Луцький міськрайонний суд.№2-а-171/07 Рядок
Доповідач:Багрій В.М.
У х в а л а

Іменем
України

12
листопада 2007 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М.,

суддів: Улицького В.З., Онишкевича Т.В.,

при секретарі: Соколовській А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
у місті Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду від 18 червня 2007 року у справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до селищної ради смт. Рокині Луцького району
Волинської області, Судима В"ячеслава Павловича, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, Луцького районного відділу земельних ресурсів на незаконні дії
селищної ради і селищного голови, визнання недійсними та скасування рішення
Рокинівської селищної ради № 6-15 від 19.12.2002р. «Про приватизацію ділянок», рішення
Рокинівської селищної ради № 9-17 від 23.06.2003р. «Про встановлення меж» та зобов'язання
Рокинівської селищної ради залишити земельну ділянку, житлові та громадські
забудови у користуванні відповідно до генерального плану населеного
пункту,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1.
ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись в суд з позовом до селищної ради смт. Рокині
Луцького району Волинської області, Судими В.П. - селищного голови, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, Луцького районного
відділу земельних ресурсів на незаконні
дії селищної ради і селищного голови,
визнання недійсним та скасування рішення Рокинівської селищної ради №6-15 від 19.12.2002 р. «Про
приватизацію земельних ділянок»; рішення Рокинівської селищної ради № 9-17 від 23.06.2003 р. «Про встановлення
меж» та зобов»язання Рокинівської
селищної ради залишити земельну ділянку, житлові та громадські забудови
у використанні відповідно до генерального плану населеного пункту.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 18 червня 2007 року закрито провадження в даній справі,
оскільки предметом спору в справі є право власності (користування)
земельними ділянками, зокрема відновлення порушеного права зі сторони
позивачів, встановлена межових знаків,
тощо.

Між сторонами існує спір про право, що в свою
чергу виключає її розгляд і порядку
адміністративного судочинства.

З ухвалою суду першої
інстанції не погодилась ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі посилається на те,
рішення суду першої інстанції винесено з порушенням норм процесуального права.

В даному
випадку розглядається адміністративно-правовий спір між громадянами і селищною радою про
скасування незаконного рішення і незаконних дій по передачі необміряної і нерозподіленої землі без врахування
частки позивачів.

Просить скасувати ухвалу Луцького міськрайонного суду від 18 червня 2007 року, а справу направити на новий розгляд в
порядку адміністративного судочинства до того ж суду, але в іншому складі
суддів. .

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1,
ОСОБА_2, їх представника, які апеляційну скаргу підтримали, представника
відповідача Судими В.П., представника ОСОБА_5, та ОСОБА_7, ОСОБА_6,
представника Рокинівської селищної ради та Луцького районного управління
земельних ресурсів, які просять апеляційну скаргу відхилити, а ухвалу суду першої
інстанції залишити без змін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга
задоволенню підлягає з таких підстав.

Закриваючи
провадження в даній справі як в адміністративній, Луцький міськрайонний суд
Волинської області виходив з того, що предметом спору в справі є право власності (користування)
земельними ділянками та відновлення порушеного права власності на земельну
ділянку. Оскільки між сторонами існує спір про право, то це виключає її розгляд
в порядку адміністративного судочинства.

Однак, з
висновками суду першої інстанції погодитися не можна з таких підстав.

Відповідно до п.1
ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) -
переданий на розгляд адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією з сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1
ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

За п.7 ст.3 КАС України суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

З матеріалів справи видно, що спір, за
вирішенням якого позивачка звернулася до суду, виник з публічно-правових
відносин за участю суб'єктів владних повноважень - Рокинівської селищної ради як органу
місцевого самоврядування та її посадової особи - селищного голови, які
реалізовували владні управлінські функції щодо регулювання земельних відносин в
межах своєї компетенції на території Рокинівської селищної ради Луцького району
Волинської області.

Зокрема, позивачі оспорюють неправомірні
рішення селищної ради та неправомірні дії селищного голови в частині зміни
генерального плану забудови села, зменшення розміру прибудинкової земельної
ділянки, яка належить до будинку АДРЕСА_1 та незаконне виділення земельної
ділянки на користь інших осіб.

За таких обставин суд першої інстанції
зобов'язаний був розглянути спір за нормами адміністративного судочинства та
прийняти в ній рішення відповідно до вимог закону, виконавши, таким чином,
вимоги закону та ухвалу колегії суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області від 18
січня 2007р., яка , скасувавши незаконне рішення суду, направила дану справу до
суду першої інстанції для її розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Однак, судом провадження в даній
адміністративній справі було закрито безпідставно та без роз'яснення позивачам,
відповідно до ч.2 ст.157 КАС України, до юрисдикції якого суду відноситься
розгляд справи.

З врахуванням наведеного колегія суддів
приходить до висновку про скасування ухвали суду першої інстанції з прийняттям
нової ухвали про направлення справи до цього суду для продовження її розгляду.

Керуючись ст. 195, 196, 199, 202, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

у х в а
л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задоволити.

Ухвалу Луцького міськрайонного суду від 18 червня 2007 року скасувати,
постановити нову ухвалу про направлення справи до суду першої інстанції для
продовження її розгляду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення.

Ухвала
протягом одного місяця може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
В.З. Улицький

Т.В.Онишкевич