Справа № 2-а-15002/2007
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, e-mail:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2007 року м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Мельник-Томенко Ж.М.

при секретарі Пивовар І.М.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1, - представник за довіреностями,

відповідач у судове засідання не з'явився, надавши суду
заперечення на позов та заяву про розгляд справи у відсутності представника
відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України
в Чечельницькому районі про стягнення недоплаченої суми до пенсії дитині війни,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про
визнання неправомірними дій по відмові в перерахунку пенсії відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії з 01.01.2006 р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що їй
відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
присвоєно статус дитини війни. Згідно ст. 6 цього Закону їй має бути підвищена
пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З метою реалізації цього права, вона зверталась до
відповідача із відповідними заявами, проте відповідач їй відмовив, посилаючись
на ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Позивач
вважає таку відмову незаконною, оскільки Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року №6-рп дану статтю Закону визнано неконституційною. Крім
того, позивач просить зробити індексацію її пенсій за 2005, 2006 роки.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні
вимоги та просив суд нарахувати позивачу як дитині війни надбавку до пенсії та
виплатити її в повному обсязі за період з 01.01.2006 року, відповідно до Закону
України «Про соціальних захист дітей війни».

Відповідач у судове засідання не з'явився, проте надав
суду заперечення на позовні заяви та заяву про розгляд справи у відсутність
представника відповідача. Згідно письмових заперечень відповідача, ст. 111
Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або
щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальних
захист дітей війни», виплачується громадянам України, які визнані інвалідами
(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни. Підвищення пенсій дітям війни буде проведено
після прийняття відповідних законодавчих актів. Крім того, позивач звернулась
до суду з пропуском строку визначеного ст. 99 КАС України, а тому відповідач просить
суд, відповідно до ст. 100 КАС України, відмовити в задоволенні позовних вимог.
Відносно позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди, то вона не підлягає
задоволенню, оскільки є необґрунтованою та безпідставною.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача,
дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до
висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних
підстав.

Позивач, відповідно до положень Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», визнана такою, що має право користуватись
пільгами відповідно до вимог цього Закону, про що Управлінням соціального
захисту населення Чечельницької райдержадміністрації у Вінницькій області
зроблено відмітку в її посвідченні №105752, виданому управлінням праці та
соціального захисту Чечельницької РДА Вінницької області. Відповідачем право
позивача на пільги, встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей
війни», не заперечується.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Кодекс адміністративного судочинства України набрав
чинності з 01.09.2005 року. До набрання чинності зазначеного кодексу судовий
захист порушених органами влади прав здійснювався у порядку, передбаченому
Главою 31-А ЦПК України 1963 року, статтею 248-5 якого передбачено двомісячний
строк звернення до суду.

ч.2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Тобто, починаючи з дня набрання КАС України чинності,
позивач повинна була порушувати в суді питання щодо індексації пенсій за 2005,
2006 роки, а також про нарахування надбавки до пенсій на протязі 1 року, з дня
коли вона дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Позивач щомісячно отримувала пенсію і не могла не знати про розмір нарахованої
їй пенсії. Тому, причина пропущення строку звернення до суду не є поважною.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення
до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за
умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

За таких підстав, в частині позовних вимог про стягнення
недоплати за період з 01.01.2006 року по 20.09.2006 року слід відмовити відповідно
до ч.1 ст.100 КАС України.

Ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до
ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам,
які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру
надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду
України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66,
пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей
98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року №
6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними), положення
ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
виплачується особам, які є інвалідами
(крім тих, на
яких поширюється дія Закону
України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру
надбавки, встановленої для
учасників війни.

Рішення Конституційного Суду України
у цій справі
має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті
111 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007
рік", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України
цього Рішення.

За таких обставин відповідач повинен нарахувати та
виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком з 09.07.2007 року.

У зв'язку з вищенаведеним вимоги позивача щодо визнання
дій відповідача по відмові в здійсненні перерахунку пенсії неправомірними та
зробити перерахунок виплаченої пенсії з 20.09.2006 року по 08.07.2007 року
задоволенню не підлягають, оскільки відповідач в даний період здійснював
виплату підвищення до пенсії у розмірах, встановлених Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», діяв на підставі, у межах повноважень та
у спосіб, передбачений чинними на час проведення виплат законами України.

Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні
ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може
прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні
дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою
захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд
прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року.

А тому в цій
частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9,
11, 71, 86, 94, 100, 128, 159, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду
України у Чечельницькому районі Вінницької області щодо відмови в здійсненні
перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з
09.07.2007 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з
09.07.2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з
дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження або у термін, встановлений для подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції
набирає сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Мельник-Томенко
Ж.М.