Справа № 2-а-3243/2007
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а - 3243/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2007року
м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд

в складі судді Капустинського
М.М.,

при секретарі судового засідання
Метельській С.В.,

з участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1до Житомирського обласного
військового комісаріату та Головного Управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області про визнання дій протиправними, визнання права на
перерахунок розміру щомісячного підвищення пенсії за період з 2000 по 2007
роки, зобов”язання з 01.01.2007 року проводити виплати підвищення пенсії на
150% мінімальної пенсії за віком, без
підвищення пенсії на 25% прожиткового мінімуму та солідарному
стягненню заборгованості по невиплаченій
пенсії у сумі 4932,95 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом мотивуючи тим, що він, як
учасник бойових дій, на підставі Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” має право на підвищення пенсії на 150% мінімальної
пенсії за віком, а не на 25% прожиткового мінімуму, які він отримує.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача вимоги позову не визнала та пояснила, що позивачу,
як учаснику бойових дій, пенсія підвищується в розмірі 25% прожиткового
мінімуму. Згідно прикінцевих положень Закону №2939, дана норма набула чинності
з 01 липня 2006 року. Тому його вимога про встановлення підвищення до пенсії в
розмірі 150% мінімальної пенсії за віком за 2007 рік, суперечить чинному
законодавству, оскільки, дана норма втратила чинність з 01.07.2006 року. Крім
того, в заяві позивача мова йде про стягнення сум за вісім років тоді як п.2
ст.99 КАС України встановлено річний строк давності для звернення до суду.

Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1. є пенсіонером Міністерства
оборони України, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1виданим
26.10.1998 року, та отримує пенсію за вислугу років відповідно ж до Закону України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 23 березня 1999 року ОСОБА_1. також є учасником
бойових дій.

Відповідно до ст.15 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, особам, які мають право
на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особами, на яких
поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на
умовах, передбачених зазначеним Законом.

25 грудня 2006 року, постановою Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області, яка на даний час
ніким не змінена і не скасована а тому є
законною, зобов”язано Житомирський
обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, як учаснику
бойових дій, починаючи з 01.01.2002 року по 01.07.2006 року з урахуванням
підвищення пенсії на 150% від мінімальної пенсії за віком.

Зобов”язано Житомирський обласний військовий комісаріат в подальшому, з
01.07.2006 року виплачувати підвищення пенсії ОСОБА_1. на 150% мінімальної
пенсії за віком, але без підвищення пенсії на 25% прожиткового мінімуму, для
осіб, які втратили працездатність.

За таких підстав, коли щодо частини позовних вимог, які є предметом
розгляду в даній справі, є рішення постановлене між тими ж сторонами, з тих же
підстав і яке набуло законної сили, а
саме: визнання за позивачем права на перерахунок пенсії та її
перерахунок за період з 01.01.2002 року по 01.06.2006 рік з врахуванням її підвищення на 150% від
мінімальної пенсії за віком; вирішенням питання, щодо подальшої виплати /з 01.07.2006 року/ з урахуванням зазначеного
підвищення але без підвищення на 25% прожиткового мінімуму, то в цій частині
вимог - справа підлягає закриттю ухвалою.

Що до вимог позивача в частині: визнання протиправності дій Житомирського ОВК
по виплаті ОСОБА_1. пенсії, без
врахування щомісячного підвищення пенсії як учаснику бойових дій, за період з
2000 року по 31.12.2001 рік; визнання
права на перерахунок пенсії та її
перерахунок з урахуванням зазначеного
підвищення за період з 01.01.2000 року по 31.12.2001 рік, то зазначені
вимоги задоволенню не підлягають за пропуском річного строку давності
звернення до суду, як за захистом прав, свобод та інтересів /ст.99 п.2 КАС
України/.

Дії Житомирського обласного військового комісаріату щодо невиконання
рішення Бердичівського міськрайсуду Житомирської області, яке є чинним на даний
час, та проведення виплат ОСОБА_1. пенсії, без врахування щомісячного підвищення пенсії як учаснику
бойових дій на 150% мінімальних пенсії за віком, за період з 01.01.2002 року по
2007 рік, є протиправними, а тому в цій
частині позову вимога підлягає задоволенню.

Не підлягає задоволенню вимога про солідарне стягнення з відповідачів
заборгованості по невиплаченій позивачеві пенсії у сумі 17916 грн. 81 коп. за
період з 01.07.2000 року по 01.10.2007 рік, так як у разі стягнення 12983,86
грн., як суми коштів за період з 01.01.2002 року по 01.10.2007 рік, з
Житомирського обласного військового комісаріату, то таке рішення буде зміною способу виконання по уже
прийнятому рішенню Бердичівським міськрайсудом від 25.12.2006 року; щодо Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області то
відповідно до ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб” виплата пенсій, у тому числі
додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат,
встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за
рахунок коштів Державного бюджету України.

За ст.3 Бюджетного Кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що
складають бюджетну систему, становить один календарний рік. Згідно ст.21
Бюджетного Кодексу України, для здійснення програм та заходів, які проводяться
за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам
бюджетних коштів. Оскільки фінансування зазначених витрат проводиться виключно
для розпорядників бюджетних коштів на відповідний бюджетний рік за рахунок державного
бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а фінансування Пенсійного
Фонду України на призначення /перерахунок/ пенсій вказаним категоріям осіб
згідно ст.99 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”
здійснюється лише з 01.01.2007 року, тому стягнення заборгованості щодо виплат,
передбачених Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб” із головного управління Пенсійного
фонду України в Житомирській області, які виникли за період до 01.01.2007 року
є безпідставним і таким, що суперечить вищезазначеному законодавству.

Відповідно ж до діючого
законодавства, головне управління Пенсійного фонду України може призначити
пенсію по даному спору, згідно п.6 Порядку подання та оформлення документів для
призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”,
затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 15.02.2007 року та
зареєстрованому в Міністерстві Юстиції України 15.02.2007 року, виключно з дня
надходження від Житомирського ОВК відповідних документів зі зміненим розміром
грошового забезпечення. Обрахування грошового забезпечення, прийняття
розпорядчого документу, як підстав для нарахування складових частин грошового
забезпечення особам, звільненим з
військової служби - не входить до компетенції Пенсійного фонду України, зокрема
і головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Пунктами 12 та 24 Порядку передбачено, що саме до компетенції органів
Міністерства оборони України входить підготовка і подання всіх необхідних
документів для призначення та перерахунку пенсій.

Згідно ч.4 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” від 22.10.1993 року №3552-12 учасникам бойових дій пенсії
або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб які
втратили працездатність /вступив в законну силу з 01.07.2006 року і чинний на
даний час/.

Згідно довідки, поданої позивачем,
йому, починаючи з липня 2006 року надбавка до пенсії за статус учасника бойових
дій виплачувалась в таких розмірах: з 01.07.2006 року по 30.09.2006 року - 89,75 грн.; з 01.10.2006 року по 31.12.2006 року - 91.50
грн., то б то в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність на відповідний період.

Отже як встановлено в судовому засіданні,
в межах річного строку позовної давності звернення до суду, відповідно
до ст.99 КАС України, позивач отримував надбавку до пенсії за віком за статус
учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму.

За таких підстав, вимога позивача,
щодо зобов”язання Головного Пенсійного фонду України в Житомирській області в
подальшому виплачувати дане підвищення в розмірі 150% мінімальної пенсії за
віком, суперечить норми Закону України від 05.10.2005 року №2939, а тому є
безпідставною.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові
особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України, а тому всі нарахування та виплати
позивачеві управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, з
01.01.2007 року, сплачуються належним чином та в законному порядку.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Від
09.04.1992 року за №2263-12, ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3552-12, керуючись ст.
ст. 158 - 163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний
адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Житомирського обласного військового комісаріату
щодо невиконання рішення Бердичівського міськрайсуда Житомирської області та
виплати ОСОБА_1. пенсії, без врахування щомісячного підвищення пенсії як
учаснику бойових дій, за період з 01.01.2002 року по 2007 рік.

В задоволенні вимог ОСОБА_1. в частині:
визнання протиправності дій Житомирського ОВК по виплаті ОСОБА_1.
пенсії, без врахування щомісячного підвищення пенсії як учаснику бойових дій,
за період з 2000 року по 31.12.2001 рік;
визнання права на перерахунок пенсії
та її перерахунок з урахуванням
зазначеного підвищення за період з 01.01.2000 року по 31.12.2001 рік ; солідарного стягнення невиплаченої пенсії у
сумі визначеній за період з 01.07.2000 року по 31.12.2001 рік - відмовити за
пропуском річного строку давності звернення до суду.

В задоволенні вимог ОСОБА_1., щодо солідарного стягнення невиплаченої
пенсії у сумі 4506,54 грн. за період з 01.01.2007 року по 01.10.2007 року та
зобов”язання Головного Пенсійного фонду України в Житомирській області в
подальшому /з 01.10.2007 року/ виплачувати підвищення в розмірі 150%
мінімальної пенсії за віком, але без підвищення пенсії на 25% прожиткового
мінімуму, для осіб які втратили працездатність, - відмовити за їх
безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили в строки, встановлені
ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її
проголошення і подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Cуддя : Капустинський М.М.