Справа № К-34973/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Кобилянсько
го М.Г., Кравченко О.О., Леонтови
ч К.Г.,
Маринчак Н.Є
.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ск
аргу ВАТ « Чернігівський ком
бінат хлібопродуктів» на пос
танову господарського суду Ч
ернігівської області від 18.07.200
6р. та ухвалу Київського апеля
ційного господарського суду
від 29.09.2006р. у справі за позовом В
АТ « Чернігівський комбінат
хлібопродуктів до Державної
інспекції з контролю за ціна
ми в Чернігівській області п
ро визнання рішення недійсни
м, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-34973/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Відкрите акціонерне това
риство « Чернігівський комбі
нат хлібопродуктів ( надалі п
озивач ) звернулось до господ
арського суду Чернігівської
області з позовом до Державн
ої інспекції з контролю за ці
нами в Чернігівській області
( далі відповідач ) про визнан
ня недійсним рішення № 16 від 04.0
5.2006р. про застосування економі
чних санкцій за порушення де
ржавної дисципліни цін у сум
і 2 500 грн. 23 коп.
Постановою господарськог
о суду Чернігівської області
від 18.07.2006р. відмовлено в задово
ленні позову.
Ухвалою Київського апеляц
ійного господарського суду в
ід 29.09.2006р. апеляційна скарга зал
ишена без задоволення. а пост
анова господарського суду Че
рнігівської області від 18.07.2006р
без змін.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
ВАТ « Чернігівський комбіна
т хлібопродуктів» звернувся
з касаційною скаргою до Вищо
го адміністративного суду Ук
раїни, у якій просить скасува
ти вищезазначені судові ріше
ння, ухвалити нове судове ріш
ення. яким задовольнити позо
вні вимоги, посилаючись на по
рушення норм матеріального т
а процесуального права.
Касаційна скарга не пі
длягає задоволенню з наступн
их підстав.
Як встановлено судом, Держа
вною інспекцією з контролю з
а цінами в Чернігівській обл
асті була проведена перевірк
а правильності формування і
застосування цін ( тарифів ) у
магазині № 1 «Колос» у м. Черні
гові, який належить ВАТ « Черн
ігівський комбінат хлібопро
дуктів», за результатами яко
ї складено акт № 004601 від 14.04.2006р.
Даною перевіркою було вста
новлено, що в порушення вимог
розпоряджень Чернігівської
обласної державної адмініст
рації від 25.02.2005р. № 44 « Про регулю
вання цін на продовольчі тов
ари» та від 02.12.2005р. № 340 « Про регул
ювання цін на продовольчі то
вари» у період з 05.05.2005р. по 13.04.2006р. п
ри формуванні роздрібної цін
и на цукор-пісок та крупи, одер
жані від ТОВ «Маріца» , магази
ном № 1 «Колос» включались тра
нспортні витрати по доставці
цукру-піску та круп зі складу
ТОВ «Маріца», яке є посередни
ком, а не виробником вказаног
о товару, що призвело до завищ
ення граничного рівня торгі
вельних надбавок на цукор-пі
сок та крупи і одержання необ
ґрунтованої виручки в сумі 563
грн. 56 коп.
Крім того, Державною і
нспекцією з контролю за ціна
ми в Чернігівській області б
ула проведена така ж перевір
ка і у магазинах "Колос № 2" та "К
олос № 3", які теж належать ВАТ "Ч
ернігівський КХП", за результ
атами якої було складено акт
№ 004611 від 25.04.2006р.
Вказаною перевіркою, як і
в попередньому випадку, було
встановлено порушення вимог
розпоряджень Чернігівської
обласної державної адмініст
рації від 25.02.2005р. № 44 "Про регулюв
ання цін на продовольчі това
ри" та від 02.12.2005р. №3 40 "Про регулюва
ння цін на продовольчі товар
и" у період з 05.05.2005р. по 22.02.2006р. при фо
рмування роздрібної ціни н
а цукор-пісок та крупи, одержа
ні від ТОВ "Маріца", торгівельн
і надбавки до оптово-відпус
кних цін на які нараховували
сь у розмірі, що перевищує гра
ничний рівень торгівельних н
адбавок, затверджених вказан
ими вище розпорядженнями, щ
о призвело до одержання необ
ґрунтованої виручки магазин
ом "Колос № 2" в сумі 189,356 грн. і маг
азином "Колос № 3" в сумі 80.50 грн.

За матеріалами вказаних
перевірок, Державною інспек
цією з контролю за цінами в Че
рнігівській області було при
йнято рішення № 6 від 04.05.2006р. про з
астосування економічних сан
кцій за порушення державної
дисципліни цін, яким встанов
лено порушення ВАТ "Чернігів
ський комбінат хлібопродукт
ів" вимог розпоряджень Черні
гівської обласної державної
адміністрації від 25.02.2005р. № 44 "Пр
о регулювання цін на продово
льчі товари" та від 02.12.2005р. № 340 "Про
регулювання цін на продовол
ьчі товари".
На підставі вказаного ріш
ення, відповідно до вимог ст. 1
4 Закону України "Про ціни і ці
ноутворення", Відповідач вил
учив у Позивача у доход держа
вного бюджету всю суму необг
рунтовано одержаної виручки
у сумі 833,41 грн. та стягнув з ньог
о штраф в розмірі 1666,82 грн.
Згідно ч.1 ст.13 Закону Укра
їни "Про ціни і ціноутворення
" № 507-ХІІ від 03.12.1990р. (надалі - Закон
у) державний контроль за ціна
ми здійснюється при встановл
енні і застосуванні державни
х фіксованих та регульованих
цін і тарифів. При цьому контр
олюється правомірність їх за
стосування та додержання вим
ог законодавства про захист
економічної конкуренції.
Відповідно до ч.1 ст.14 згада
ного Закону, вся необгрунтов
ано одержана підприємство
м, організацією сума виручки
в результаті порушення держ
авної дисципліни цін та дію
чого порядку визначення варт
ості будівництва, що здійсн
юється із залученням коштів
Державного бюджету України,
бюджету Автономної Республі
ки Крим, місцевих бюджетів, а т
акож коштів державних підпри
ємств, установ та організаці
й підлягає вилученню в доход
відповідного бюджету зале
жно від підпорядкованості пі
дприємства, організації. Крі
м цього, в позабюджетні фонди
місцевих Рад стягується штр
аф у двократному розмірі нео
бгрунтовано одержаної суми в
иручки.
Таким чином, до компете
нції Відповідача відноситьс
я саме державний контроль з
а цінами при встановленні і з
астосуванні державних фіксо
ваних та регульованих цін і
тарифів.
Крім того, розпорядження
м Чернігівської обласної дер
жавної адміністрації від 25.02.200
5р. № 44 "Про регулювання цін на п
родовольчі товари" було затв
ерджено граничний рівень тор
гівельної надбавки до оптово
- відпускних цін підприємств
- виробників (митної вартості
) на основні продовольчі това
ри для суб'єктів усіх форм вла
сності, що займаються торгів
ельною діяльністю, незалежно
від кількості перепродажів,
що передують реалізації кі
нцевому споживачу.
Зокрема, цим розпоряд
женням передбачено, що понад
рівень торговельних надба
вок можуть включатися трансп
орті витрати від станції від
правлення до станції призн
ачення, а також транспортні в
итрати у випадках вивезення
товару автомобільним трансп
ортом безпосередньо зі склад
у виробника на основні продо
вольчі товари, включаючи жит
ній та житньо-пшеничний подо
вий хліб, за винятком внутріш
ньо міських перевезень по до
ставці хліба.
Аналогічне положення
міститься і у згаданому вище
розпорядженні Чернігівсь
кої обласної державної адмін
істрації № 340 від 02.12.2005р. "Про регу
лювання цін на продовольчі
товари".
Таким чином вищевказа
ні розпорядження передбачаю
ть два випадки, коли трансп
ортні витрати включаються по
над рівень торговельних надб
авок, а саме: транспортні витр
ати: від станції відправленн
я до станції призначення і ви
везення товару автомобільни
м транспортом безпосередньо
зі складу виробника
Отже, у випадку, коли за
стосовується автомобільний
транспорт, витрати, пов'язані
з вивезенням товару саме цим
видом транспорту, при чому - т
ільки безпосередньо зі склад
у виробника, можуть включати
ся понад рівень торговельних
надбавок.
Разом з тим, як встановле
но перевіркою, що не заперечу
ється і самим Позивачем та на
даними ним товарно-транспорт
ними накладними, ВАТ "Чернігі
вський КХП" вивозив цукор-піс
ок та крупи автомобільним тр
анспортом від ТОВ "Маріца", яке
не є виробником цих продовол
ьчих товарів, а тому Позивач н
е мав правових підстав включ
ати понад рівень торговельни
х надбавок транспорті витрат
и, пов'язані з таким вивезення
м товару.
Отже, суд дійшов вірного
висновку, що Державна інспек
ція з контролю за цінами в Чер
нігівській області правомір
но прийняла рішення про вилу
чення у ВАТ "Чернігівський
комбінат хлібопродуктів" у д
оход державного бюджету 833,41 гр
н. необгрунтовано одержаної
виручки та стягнення штраф
у у сумі 1666,82 грн.
Таким чином, колегія су
ддів вважає, що постанова суд
у у справі № 6/206а, прийнята з пра
вильним встановленням обста
вин, що мають значення для спр
ави, з додержанням норм матер
іального і процесуального пр
ава, є законною і обґрунтован
ою.
Відповідно до ст. 224 Код
ексу адміністративного судо
чинства України суд касаційн
ої інстанції залишає касацій
ну скаргу без задоволення, а с
удові рішення без змін, якщ
о визнає, що суди першої та апе
ляційної інстанцій не допуст
или порушень норм матеріальн
ого і процесуального права п
ри ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних ді
й.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ВАТ «
Чернігівський комбінат хліб
опродуктів» залишити без зад
оволення, а постанову господ
арського суду Чернігівської
області від 18.07.2006р. та ухвалу Ки
ївського апеляційного госпо
дарського суду від 29.09.2006р. бе
з змін.
Ухвала набирає чинн
ості з моменту проголошенн
я і оскарженню не підлягає.

Судді :