Справа № 22а-1278/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
овського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції
суддя Артимович В.М.

ряд.ст.зв. №
Господарський суд Львівс
ької обл., справа № 4/212-2/11 А

Доповідач у 2-й інстанції су
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня2008 року Справа №
22а 1278/08 (4421/07) м. Львів

Колегія судді
в Львівського апеляційного а
дміністративного суду в скла
ді:
доповідача у справі - судд
і Яворського І.О.
суддів
Обрізко І.М.

Любашевського В.П.
секретаря судового засіда
ння Поворозника Д.Б.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні апеляційн
у скаргу Державної інспекці
ї з контролю за цінами у Львів
ській області на постанову г
осподарського суду Львівськ
ої області від 06 серпня 2007 року
в справі за позовом відкрито
го акціонерного товариства «
Львівобленерго» до Державно
ї інспекції з контролю за цін
ами у Львівській області про
скасування рішення №182 від 18 гр
удня 2006 року Державної інспек
ції з контролю за цінами у Льв
івській області про застосув
ання економічних санкцій за
порушення державної дисципл
іни цін, -

В С Т А Н О В И Л А :

З адміністративного позо
ву вбачається, що відкрите ак
ціонерне товариство «Львів
обленерго» в адміністративн
ому позові до господарського
суду Львівської області про
сило скасувати рішення №182 від
18 грудня 2006 року Державної інс
пекції з контролю за цінами у
Львівській області про заст
осування економічних санкці
й за порушення державної дис
ципліни цін. На підставі Акту
від 18 грудня 2006 року Інспекціє
ю було винесено рішення №182 пр
о застосування до ВАТ «Львів
обленерго» економічних санк
цій на суму 3378866,40 гривень за пор
ушення державної дисципліни
цін, що полягало в порушенні п
орядку застосування роздріб
них тарифів на електричну ен
ергію, що призвело до нарахув
ання завищеної плати за відп
ущену електричну енергію спо
живачам. Позивач просив суд п
ершої інстанції скасувати рі
шення №182 від 18 грудня 2006 року Де
ржавної інспекції з контролю
за цінами у Львівській облас
ті про застосування економіч
них санкцій за порушення дер
жавної дисципліни цін у розм
ірі 3378866,40 гривень.
Постановою господарського
суду Львівської області від
06 серпня 2007 року позов Відкрит
ого акціонерного товариства
«Львівобленерго» задоволен
о повністю. Скасовано рішенн
я №182 від 18 грудня 2006 року Держав
ної інспекції з контролю за ц
інами у Львівській області п
ро застосування економічних
санкцій за порушення держав
ної дисципліни цін у розмірі
3378866,40 гривень.
Колегія суддів, перевіривш
и у відкритому судовому засі
данні повноту встановлення о
бставин справи та правильніс
ть їх юридичної оцінки в судо
вому рішенні суду першої інс
танції, заслухавши осіб, що пр
иймають участь в розгляді сп
рави, суддю-доповідача, дійшл
а до висновку про безпідстав
ність апеляційної скарги та
законність рішення суду пер
шої інстанції.

При цьому колегія суддів в
раховує наступне.
Згідно ст.2 КАС України завд
анням адміністративного суд
очинства є захист прав, свобо
д та інтересів фізичних осіб
, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правов
их відносин від порушень з бо
ку органів державної влади, о
рганів місцевого самоврядув
ання, їхніх посадових і служб
ових осіб, інших субєктів п
ри здійсненні ними владних у
правлінських функцій на осно
ві законодавства, в тому числ
і на виконання делегованих п
овноважень. До адміністратив
них судів можуть бути оскарж
ені будь-які рішення, дії чи бе
здіяльність субєктів влад
них повноважень, крім випадк
ів, коли щодо таких рішень, дій
чи бездіяльності Конституці
єю чи законами України встан
овлено інший порядок судовог
о провадження.
У відповідності з ст.69 КАС Ук
раїни доказами в адміністрат
ивній справі є будь-які факти
чні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або ві
дсутність обставин, що обґру
нтовують вимоги і запереченн
я осіб, які беруть у участь у с
праві, та інші обставини, що ма
ють значення для правильного
вирішення справи. Ці дані вст
ановлюються судом на підстав
і пояснень сторін, третіх осі
б та їхніх представників, пок
азань свідків, письмових і ре
чових доказів, висновків екс
пертів.
Згідно ст.159 КАС України судо
ве рішення повинно бути зако
нним і обгрунтованим. Законн
им є рішення, ухвалене судом в
ідповідно до норм матеріальн
ого права при дотриманні нор
м адміністративного процесу
ального права. Обґрунтованим
є рішення, ухвалене судом на п
ідставі повно і всебічно з
ясованих обставин в адмініст
ративній справі, підтверджен
их тими доказами, які були дос
ліджені в судовому засіданні
.
З матеріалів справи, огляну
тих та перевірених у судовом
у засіданні апеляційної інст
анції вбачається, що в період
з 27 листопада 2006 року по 08 грудн
я 2006 року відповідачем провед
ена перевірка порядку формув
ання та застосування тарифів
на електроенергію позивачем
за період з 01 листопада 2005 року
по 01 листопада 2006 року, за резул
ьтатами якої складено акт №0008
22 від 08 грудня 2006 року. В акті від
повідачем вказано, що позива
ч при нарахуванні плати за сп
ожиту електричну енергію зас
тосовував тариф, який діяв на
кінець розрахункового періо
ду, хоча в укладених договора
х зі споживачами юридични
ми особами передбачено засто
сування тарифу, який діяв на п
очаток розрахункового періо
ду, що призвело до порушення в
имог постанови НКРЕ №910 від 17.10.20
05 року та завищення плати за с
пожиту електроенергію в сумі
1126288,80 гривень. На підставі зазн
аченого акту відповідачем п
рийнято рішення №182 від 18.12.2006 рок
у про застосування щодо пози
вача економічних санкцій в с
умі 3378866,40 гривень за порушення д
ержавної дисципліни цін. Мат
еріалами справи підтверджує
ться, що перевірка формуванн
я та застосування позивачем
тарифів на електроенергію ві
дповідачем проведена за пері
од з 01 листопада 2005 року по 01.11.2006 р
оку. У цей період діяли Правил
а користування електричною е
нергією як в редакції постан
ови НКРЕ №928 від 22 серпня 2002 року
, так і в редакції постанови НК
РЕ №910 від 17.10.2005 року, яка набрала
чинності 29.11.2005 року. Матеріалам
и справи також підтверджуєть
ся, що на виконання вказаних в
ище норм Правил користування
електричною енергією додатк
и №2»Порядку розрахунків до д
оговорів про постачання елек
тричною енергією, укладених
між ВАТ «Львівобленерго» та
споживачами послуг - юридичн
ими особами згідно Правил в р
едакції постанови НКРЕ №928 від
22 серпня 2002 року, містять схему
розрахунків, яка передбачає
оплату електроенергії по та
рифу, який діяв на початок роз
рахункового періоду (п.7 додат
ку №2 «Порядок розрахунків»). П
ункт 2 додатку №2 «Порядок розр
ахунків» містить поняття роз
рахункового періоду, яким вв
ажається період з відповідно
го числа місяця до такого ж чи
сла наступного місяця та при
рівнюється до календарного.

У відповідності до ч.1 ст.72 КА
С України обставини, встанов
лені судовим рішенням у адмі
ністративній, цивільній або
господарській справі, що наб
рало законної сили, не доказу
ються при розгляді інших спр
ав, у яких беруть участь ті сам
і особи або особа, щодо якої вс
тановлено ці обставини.
Колегія суддів враховує то
й факт, що постановою господа
рського суду Львівської обла
сті від 09 лютого 2006 року у справ
і №2/1195-10/337, залишеною без змін ухв
алою Львівського апеляційно
го господарського суду від 27 ч
ервня 2006 року у справі №2/1195-10/337, вс
тановлено правомірність пор
ядку застосування позивачем
роздрібних тарифів на елект
ричну енергію, при якому поча
ток календарного місяця буде
початком розрахункового пер
іоду, а відповідно нарахуван
ня споживачам плати проводит
ься позивачем за роздрібним
тарифом на електричну енергі
ю, який був введений з 01 числа п
оточного календарного місяц
я (абзац 5-7 постанови господар
ського суду Львівської облас
ті від 09 лютого 2006 року, а.с.99).
З врахуванням викладеного
вище, суд першої інстанції ді
йшов вірного висновку про те
, що нарахування плати за елек
троенергію споживачам- юриди
чним особам за період з 01.11.2005 ро
ку по 01 листопада 2006 року шляхо
м застосування роздрібного т
арифу на електричну енергію,
який був введений на початок
поточного календарного міся
ця, проведено позивачем у від
повідності до норм чинного з
аконодавства України та укла
дених зі споживачами договор
ів, що свідчить про відсутніс
ть порушення позивачем поряд
ку застосування роздрібних т
арифів на електричну енергію
, відсутність порушення вимо
г постанови НКРЕ №910 від 17.10.2005 рок
у та інших постанов НКРЕ, зазн
ачених у рішенні №182, та відпов
ідно неотримання позивачем н
еобґрунтованої виручки в сум
і 1126288,80 гривень.
Крім того, згідно ст.14 Закону
України «Про ціни і ціноутво
рення», п.1.4 Інструкції про пор
ядок застосування економічн
их та фінансових (штрафних) са
нкцій органами державного ко
нтролю за цінами підставою д
ля застосування економічних
санкцій за порушення держав
ної дисципліни цін є одержан
ня субєктами господарюван
ня необґрунтованої виручки в
результаті порушення ними ч
инного в періоді, що перевіря
ється, в порядку встановленн
я та застосування цін і тариф
ів, які регулюються уповнова
женими органами відповідно д
о вимог законодавства. Відсу
тність факту порушення позив
ачем державної дисципліни ці
н та відповідно відсутність
отримання необґрунтованої в
иручки свідчать про безпідст
авність застосування відпов
ідачем економічних санкцій з
гідно рішення №182.
На підставі ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довес
ти ті обставини, на яких ґрунт
уються її вимоги та заперече
ння, крім випадків, встановле
них статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах пр
о протиправність рішень, дій
чи бездіяльності субєкта
владних повноважень обовя
зок щодо доказування правомі
рності свого рішення, дії чи б
ездіяльності покладається н
а відповідача, якщо він запер
ечує проти адміністративног
о позову.
З врахуванням викладеного
вище, колегія суддів вважає
рішення суду першої інстанці
ї законним, прийнятим з дотри
манням норм як матеріального
так і процесуального права.

Ухвалена судом постанова
прийнята на підставі повно
і всебічно зясованих обст
авинах справи, підтверджених
тими доказами, які були дослі
джені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч
.1, 206 КАС України, колегія судді
в Львівського апеляційного а
дміністративного суду, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу залиши
ти без задоволення.
Постанову господарського
суду Львівської області від
06 серпня 2007 року залишити без з
мін.
Ухвала апеляційного адмін
істративного суду набирає за
конної сили з моменту її прог
олошення та може бути оскарж
ена до касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий судд
я І.О. Яворс
ький

Суддя
В.П. Любаш
евський

Суддя
І.М. Обрі
зко