Справа № 2-а-226/2007
Суддя: Шевченко Л.В.
Дата ухвалення: 2007-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Спр. № 2-а-226/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2007 року Оболонський районний суд м. Києва

в складі:
головуючого судді Шевченко Л.В.

при секретарі Бондаренко Н.В.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні
в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Органу приватизації
державного житлового фонду Оболонського району м. Києва - Комунальне
підприємство "Служба замовника житлово-комунальних послуг",
Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання
неправомірною відмову в приватизації державного житлового фонду та про
зобов'язання здійснити приватизацію квартири позивача,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Органу
приватизації державного житлового фонду Оболонського району м. Києва -
Комунальне підприємство "Служба замовника житлово-комунальних
послуг", Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації про
визнання неправомірною відмову в приватизації державного житлового фонду та про
зобов'язання здійснити приватизацію квартири.

Свої позовні вимоги він обґрунтовує тим, що 26 листопада 1998 року позивачу
та членам його сім'ї, що проживали разом з ним у квартирі загальною площею 24,4
кв.м. за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, у порядку приватизації державного житлового
фонду відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового
фонду" було здійснено та оформлено органом приватизації Старокиївської
районної у м. Києві державної адміністрації відчудження вказаної квартири у
спільну сумісну власність позивача та членів його родини, разом на 5-ох осіб.

Таким чином на позивача та кожного члена його сім'ї у
вказаній квартирі приходилось
по 4,88 кв. м. загальної площі. Ця площа була

отримана ними у
власність у порядку Закону про приватизацію житла

26.11.1998 року.

Як потребуючі суттєвого поліпшення житлових умов та перебуваючи на
відповідному обліку, у 1999 році відповідно до Розпорядження Старокиївської
районної у м. Києві державної адміністрації № 259 від

30.04.1999 р. на підставі статті 43
ЖКУ він отримали дозвіл Житлової

комісії від 22.04.1999 р. на отримання ордеру на заселення житлової площі

АДРЕСА_2 на одну родину та були зняті з квартобліку.

Загальна площа квартири АДРЕСА_2 становить 70,8 кв.м. (житлова - 43, 4
кв.м.).

Однак, відповідачі відмовились приватизувати отримане
житлове приміщення з посиланням на те, що вони вже раніше використали
приватизаційні чеки.

Таку відмову він вважає незаконною і тому звернувся з даним позов в суд.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2, підтримав позов та
просить його задовольнити.

Представник відповідача: Орган приватизації державного житлового фонду
Оболонського району м. Києва - Комунальне підприємство "Служба замовника
житлово-комунальних послуг", позов визнав, справу просить розглядати у
його відсутності.

Представник Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації в
судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи
повідомлявся своєчасно, справу просив розглядати без нього.

Суд, враховуючи положення ст.ст. 111, 112 КАС України, вважає можливим
постановити рішення про задоволення позовних вимог при попередньому розгляді
справи при визнанні відповідачами позовних вимог.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши
матеріали справи, суд визнає, що позов підлягає задаволенню з наступних
підстав.

Так, позивач в своїй позовній заяві посилається на те, що
26 листопада 1998 року йому та членам його сім'ї, що проживали разом з ним у
квартирі загальною площею 24,4 кв.м. за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, у порядку
приватизації державного житлового фонду відповідно до Закону України "Про
приватизацію державного житлового фонду" було здійснено та оформлено
органом приватизації Старокиївської районної у м. Києві державної адміністрації
відчудження вказаної квартири у спільну сумісну власність його та членів його
родини, разом на 5-ох осіб.

Таким чином на позивача та кожного члена його сім'ї у
вказаній квартирі приходилось по 4,88 кв.
м. загальної площі. Ця
площа була

отримана ними у власність у порядку Закону про
приватизацію житла 26.11.1998 року.

Відповідно до чинного житлового законодавства, зокрема, Житлового кодексу
України норма жилої площі встановлюється в розмірі не менше 13,65 квадратного
метру на одну особу (Стаття 47 ЖКУ).

Тобто позивач та члени його родини, як потребуючі суттєвого поліпшення
житлових умов та перебуваючи на відповідному обліку, у 1999 році відповідно до
Розпорядження Старокиївської районної у м. Києві державної адміністрації № 259
від 30.04.1999 р. на підставі статті 43 ЖКУ отримали дозвіл Житлової комісії
від 22.04.1999 р. на отримання ордеру на заселення житлової площі АДРЕСА_2 на
одну родину та були зняті з квартобліку.

Загальна площа квартири АДРЕСА_2 становить 70,8 кв.м. (житлова - 43, 4
кв.м.)

Відповідно до Статті 3 Закону про приватизацію житла приватизація
здійснюється шляхом:

"безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку
санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена
його сім'ї та додатково 10 квадратних
метрів на сім'ю;

продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що
мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових
умов".

З огляду на те, що права позивача та його сім'ї через об'єктивні незалежні
від його волі причини (дефіцит фактично наявної житлової площі порівняно з
законними нормативами такої площі) не були реалізовані у листопаді 1998 року в
обсязі передбаченому Законом про приватизацію житла, позивача та його сім'ю
(разом 4 особи) у 1999 році було включено у список громадян будинку АДРЕСА_2,
які мають право на отримання приватизаційних паперів у Оболонському відділенні
№ 8142 комерційного спеціалізованого Ощадбанку України у м. Києві.

Позивач згідно з Положенням про порядок відкриття
приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них
платежів Затвердженого постановою Правління Національного банку України № 79
від 27.09.2000 року отримав у Шевченківському територіальному відділенні
Державного ощадного банку України довідку про невикористаний ним та членами
його сім'ї - співнаймачами квартири залишок житлового чеку, яка засвідчує, що
ними не використано залишок житлового чеку у сумі 13, 04 (тринадцять) грн. 04
коп., що дорівнює 3/4 загальної суми номінальної вартості житлового
приватизаційного чеку,

визначеного згідно з чинним законодавством у
сфері вартості приватизаційних житлових паперів.

Позивачем та членами його сім'ї, залишок на
приватизаційному житловому чеку (на депозитному приватизаційному житловому
рахунку) не використовувався.

З урахуванням
вищенаведених фактичних обставин, належних документів, що подаються до органів
приватизації та були отримані позивачем від державних органів, у компетенцію
яких входить засвідчення відповідних фактів, позивач протягом 2006 року
неодноразово, тільки письмово, щонайменше, чотири рази звертався до відповідача
- як уповноваженого органу приватизації, з відповідною заявою та пакетом
документів до неї, склад якого затверджений законодавством та зокрема органом
приватизації, але всупереч законодавству, отримував відмови від здійсн

Відповідно до статті 8 Конституції України в державі Україні діє принцип
верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та
інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і
повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.
Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина
безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 19 Конституції України Правовий порядок в Україні
грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 41 Конституції України "право приватної власності
набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним".

Стаття 47 КУ, зокрема, передбачає, що кожен громадянин має право на житло.

Відповідно до цієї ж статті ЖКУ норма жилої площі
встановлюється в розмірі не менше 13,65 квадратного метра на одну особу.

Відповідно до статті 34 ЖК Ураїни та інших норм розділу
111 ЖКУ, предметом регулювання яких є відповідні питання, позивачу у порядку
поліпшення та зокрема, приведення житлових умов до санітарної норми було надано
з державного житлового фонду ще квартиру у Оболонському районі м. Києва
АДРЕСА_2.

Відповідно до ч. 2 статті 9 ЖКУ одним з невід'ємних
житлових прав громадян визначається право на приватизацію квартир (будинків)
державного житлового фонду.

Стаття 1 Закону про приватизацію житла визначає, що: "приватизація
державного житлового - це відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та
одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них
господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного
житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад
народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському
віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій,
установ".

Відповідно до частини першої статті 3 Закону про приватизацію, приватизація
здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з
розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і
кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю. Стосовно
ситуації Позивача, загальна площа, що належить до безоплатної передачі йому у
порядку приватизації становить: 4 чл. Сім'ї, на яких зареєстрована квартира
АДРЕСА_2 помножити на норму 21 кв.м. = 84 кв.м. + 10 кв.м. на родину = 94 кв.м.
заг. площі. В той же час загальна площа обох квартир наданих у різні роки
позивачу з державного житлового фонду становить: 24,4 кв.м. (АДРЕСА_1) + 70, 8
кв.м. (АДРЕСА_2) = 95,2 кв.м. Тобто, позивач має право на безоплатне отримання
у власність в порядку житлової приватизації площі 94 кв.м. та з доплатою ще за
1,2 кв.м.

Відповідно до статті 5 Закону про приватизацію житла "Кожний
громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах
номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз".

Вартість же житлового чеку позивача та його сім'ї через обмеженість
житлової площі, наявної у них на момент першого оформлення приватизаційної
процедури, була використана лише в розмірі менше ніж 1/4 загальної суми
(залишок їх житлових приватизаційних чеків підтверджується відповідною довідкою
Ощадбанку від 12.11.2004 р.).

Отже, згідно з зазначеними нормами закону, кожний
громадянин має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах
номінальної вартості житлових чеків або з частковою доплатою.

Тобто, в межах норми, визначеної згаданим Законом,
громадяни мають право скористатися правом приватизувати житло в повному обсязі

один
раз. Таке право може
бути використано повністю і по частинах, але в межах номінальної вартості
житлового чеку (тобто права на ще один приватизаційний житловий чек або на
використання наявного після того, як була вибрана уся його сума, звичайно ж, у
громадянина вже не буде).

Той факт, що дії позивача є правомірними, законодавчо обгрунтованими та
вимагають від відповідачів (Уповноваженого органу приватизації та Районної
держадміністрації) виконання належних, кореспондуючих цьому праву обов'язків,
шляхом здійснення необхідних дій з оформлення приватизації квартири позивача,
безпосередньо свідчать, перш за все, попередньо зазначені позивачем норми
чинного законодавства України, а також, додатково, методичний лист спеціально
уповноваженого органу з питань житлового господарства. Мається на увазі,
зокрема, лист Державного комітету України з питань житлово-комунального
господарства "Щодо приватизації житла, отриманого в порядку поліпшення
житлових умов, за рахунок залишків житлових чеків" від 04.10.02 №4/2-696.

Згідно з цим
документом вказується:

"Відповідно до пункту 5 статті 5 Закону України "Про приватизацію
державного житлового фонду" кожний громадянин має право приватизувати
займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлових чеків або з
частковою доплатою".

"Безоплатна передача житла здійснюється в розрахунку
21 кв.м загальної площі на кожного наймача та додатково 10 кв.м на сім'ю".

"Тобто, в межах норми, визначеної згаданим Законом, громадяни мають
право скористатися правом приватизувати житло в повному обсязі один раз. Таке
право може бути використано повністю і по частинах".

"Якщо сім'я, яка перебуває на черзі для поліпшення житлових умов,
частково використала право приватизації державного житла і при наданні нового
житла не здала органу, який поліпшує житлові умови, приватизовану квартиру, а
одержала житло, якого не вистачало до норми, то така сім'я має право на
приватизацію одержаного житла".

"Таким чином буде використано право приватизації громадянами в межах
норми один раз".

Крім того, висновки Позивача, наведені та обгрунтовані у
цьому позові та у заявах-клопотаннях до Відповідачів, повністю поділяють та
підтверджують їх правильність органи Ощадбанку України, які відповідають за
облік та операції з приватизаційним житловим депозитним рахунком позивача.

Оцінюючи всі надані докази у їх сукупності, суд визнає,
що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69,
71, 158, 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом
України "Про приватизаційні папери", Постановою НБУ № 179 від
27.04.2000р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 03.07.2000 р. за №
378/4599 "Про затвердження Положення про порядок відкриття приватизаційних
депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів",
Постановою КМУ від 26 квітня 1993 р. № 305 "Про випуск в обіг
приватизаційних житлових чеків", суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення Органу приватизації державного житлового фонду Оболонського
району м. Києва - Комунальне підприємство "Служба замовника
житлово-комунальних послуг" про відмову у приватизації квартири позивача
незаконним, визнати бездіяльність відповідача-1 та відповідача-2 такими, що
порушують законні приватизаційно-житлові права позивача.

Зобов'язати відповідача - Орган приватизації державного житлового фонду
Оболонського району м. Києва- Комунальне підприємство "Служба замовника
житлово-комунальних послуг", здійснити приватизацію квартири позивача
ОСОБА_1 за адресою: м. Київ, АДРЕСА_2, загальною площею 70, 8 кв.м., у якій
проживають позивач та члени його родини, що зареєстровані у цій квартирі,
зокрема, невідкладно оформити позивачу належне приватизаційне доручення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення
цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до
Київського Апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до
Київського Апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.