Справа № 22а-2454/2007
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інстанції Ковтунович М.І. Справа22а-2454/07
Кузнецовський міський суд №2а-29/07 Рядок
Доповідач:Багрій В.М.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого-Багрія В.М.,
суддів: Улицького В.З., Онишкевича Т.В.,
при секретарі: Фацієвичу М.Р.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області на
постанову Кузнецовського
міського суду від 10 травня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про перерахунок пенсії,
в с т а н о в и л а :
В січні 2007р. ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовську Рівненської області про оскарження дій по неправильному
нарахуванні доплати до пенсії за понаднормовий стаж.
на те, що є пенсіонером, постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
четвертої категорії. Відповідно до ст.56 ч.2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.91р. №796-ХІІ позивач має право на пенсію в повному розмірі із збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад
15 років. Її загальний стаж роботи становить 20 років. Пільги,
що направлені на соціальний захист громадян,
які постраждали від Чорнобильської катастрофи, встановлені ст.56 ч.2 Законом України №796-ХІІ на сьогоднішній день не скасовані,
тому мають бути застосовані до неї, оскільки вона перебуває на пенсії по Закону
України №796-ХІІ.
Проте управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовську не провело нарахування збільшення пенсії. Вважає, що їй
безпідставно не проведено збільшення пенсії за стаж відповідно до
встановленої пільги ст.56 ч.2 Закону України
№796-ХІІ.
Просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську, починаючи із жовтня 2001року, призначити та виплачувати щомісячно
і довічно підвищення до пенсії в сумі 8, 80 грн. та стягнути заборгованість із виплат в сумі 563, 20 грн., а його дії в
частині відмови в доплаті до пенсії визнати неправомірними.
Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 10 травня 2007 року позов
задоволено частково.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області здійснити нарахування
та виплату збільшення
пенсії ОСОБА_1 на один відсоток
заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, а саме - за 5 років страхового стажу, починаючи з
01.01.04р. У решті позову відмовлено, за безпідставністю.
З постановою суду першої інстанції не
погодилось управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області, подавши на неї апеляційну скаргу.
апеляційній скарзі вказує, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального
до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років
страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність .
кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за
віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27
цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за
56 ч.2 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що потерпіли від
аварії на Чорнобильській АЕС" передбачено пільги щодо обчислення стажу
роботи (служби) і відповідно право на пенсію мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4
за умови стажу роботи не менше як: чоловіки-20 років, жінки-15 років, із
збільшенням на один процент заробітку за кожний
рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком № 1, чоловіки -10
років і більше, жінки -7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.
пенсія була призначена вперше із 30.10.2001р. за Законом України „ Про пенсійне
забезпечення" в мінімальному розмірі. Відповідно до ст.19 цього Закону розмір пенсії
складає 60 відсотків заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії. Оскільки
пенсіонерка має посвідчення громадянина ,
який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4), і у неї було право на збільшення
пенсії на 1 відсоток заробітку за
кожний рік понад 15 років, то при первинному призначенні пенсії було реалізовано це право відповідно до пільг, передбачених ч.2 ст.56 Закону України „ Про статус
та соціальний захист громадян,що
потерпіли від аварії на ЧАЕС".
Станом на 01.01.2004 р. пенсія
позивачки перерахована за
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і розмір її збільшився (до
01.01.2004р - 91,80 грн. , з 01.01.2004 р. - 101,83 грн.). На даний час після проведених
масових перерахунків розмір її пенсії складає 418,56 грн.
доплати за понаднормовий стаж, то вона передбачена ч.і ст.28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Отже, ОСОБА_1 доплата за
понаднормовий стаж не проводиться, оскільки, страховий стаж
заявниці становить 20 років, 11 місяців, 28 днів , а понаднормовий стаж, передбачений
цим Законом, у ОСОБА_1 відсутній .
Суд
першої інстанції уваги на ці обставини не звернув, прийняв постанову з
порушенням норм матеріального права.
Просять скасувати постанову
Кузнецовського міського суду та ухвалити нове рішення в справі.
суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню
не підлягає з таких підстав.
ОСОБА_1 є пенсіонеркою, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС четвертої категорії. Відповідно до ст.56 ч.2 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991р. № 796-Х11 (далі Закону №796-Х11) має право на
пенсію в повному розмірі із збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи
призначена пенсія з 30.10.2001р.р. за нормами Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а з 1.01.2004р. її розмір було перераховано відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003р.
№ 1058-1У (далі Закон № 1058- 1У).
страховий стаж позивачці не проводиться, оскільки за ст.28 Закону №1058-1У за кожний повний рік страхового стажу у жінок
понад 20 років пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, але не
більше 1% мінімальної пенсії за віком, а позивачка при страховому стажі 20
років 11 місяців 28 днів право на таку доплату не має.
Суд першої
інстанції правильно встановив, що предметом судового спору є різні підходи
сторін в частині правової підстави для збільшення розміру пенсії - за Законом
№796-Х11 (понад 15 років), як на цьому наполягає позивачка та Законом № 1058 -
1У (понад 230 років), як про це твердить відповідач.
правильно вважав, що оскільки пенсія ОСОБА_1 була призначена відповідно до
Закону №796-Х11, то і збільшення її розміру на 1 % за страховий стаж повинно
здійснюватися за нормами цього закону, який є спеціальним законом, а не Закону
№1058-ІУ, який є загальним законом, та обґрунтовано зобов'язав управління
пенсійного форду провести нарахування та виплату збільшення пенсії позивачці за
нормами спеціального закону.
Постанова міського
суду є законною, обґрунтованою, а в зв'язку з чим достатньо переконливою,
оскільки ґрунтується на повно встановлених обставинах справи, правильному
застосуванню норм матеріального права, тому підстав для її скасування та задоволення
апеляційної скарги колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної
скарги в тій частині, що позивачка реалізувала свої пільги як потерпіла від
наслідків Чорнобильської аварії на доплату до пенсії за страховий стаж при
первинному призначенні пенсії спростовуються доказами в справі, нормами
матеріального закону, тому на висновки суду першої інстанції не впливають та
підставою для задоволення позову бути не можуть.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

у х в а
л и л а :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Кузнецовського
міського суду Рівненської області від 10
травня 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала протягом одного місяця може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
В.З. Улицький

Т.В.
Онишкевич