Справа № 22-а-472/2008
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2008-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул.Володарського, 46 (1 корпус)
суддя Плеханова Л.Б.
суддя Григоров А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2008 року

№ 22-а-472/08

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Мельнікова Л.В.

Суддів - Григоров А.М., Подобайло З.Г.

при секретарі:
Репетун К.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кременчуцької міської
ради на постанову Господарського суду Полтавської області від 14 серпня 2007 року по справі № 8/244

за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи
ОСОБА_1

до
Кременчуцької
міської ради

про визнання нечинним рішення сесії
Кременчуцької міської ради і про надання дозволу на проведення робіт із
землеустрою,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Суб'єкт підприємницької
діяльності - фізична особа ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до
Кременчуцької міської ради про визнання нечинним рішення сесії Кременчуцької
міської ради і про надання дозволу на проведення робіт із землеустрою.

Постановою Господарського суду Полтавської області від 14 серпня 2007 року позовні вимоги Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради про
визнання нечинним рішення сесії Кременчуцької міської ради і про надання
дозволу на проведення робіт із землеустрою задоволено.

Кременчуцька міська рада не
погоджується з вказаною постановою, подала апеляційну скаргу, вважає, що висновки суду не відповідають
дійсним обставинам справи, та загалом судом неправильно застосовано і порушено
норми матеріального та процесуального права.

Враховуючи наведене, Кременчуцька
міська рада, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову господарського
суду Полтавської області від 14.08.2007 року по справі № 8/244 повністю та
прийняти нову, якою ПП ОСОБА_1. в задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може вийти
за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ст. 204 КАС
України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню а справа
направленню на новий розгляд, якщо справу розглянуто неповноважним складом
суду.

Колегією суддів зазначає, що з 1
вересня 2005 року набрав чинність Кодекс адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС
України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Відносини, що виникли при ухваленні рішення XI сесії Кременчуцької
міської ради V скликання від 27.02.2007р. є публічно-правовими.

Отже, спори про законність та
правомірність винесення зазначеного рішення Кременчуцькою міською радою
підлягають розгляду судами за правилами КАС України.

Кременчуцька міська рада є органом
місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС
України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Місцеві загальні суди, діють як
адміністративні суду з моменту набрання чинності КАС України - 1 вересня 2005
року.

За таких обставин, даний спір не
підсудний господарському суду Полтавської області, а підлягає розгляду місцевим судом загальної юрисдикції.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС
України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу
на новий розгляд, якщо справу розглянуто неповноважним судом.

З огляду на наведене вище, колегія суддів вважає, що постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої
інстанції для вирішення питання про
направлення справи до належного суду відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 18 та ст.
22 КАС України.

В зв'язку з наведеним посилання
на незаконність та необґрунтованість прийнятої судом першої інстанції
постанови, викладені в апеляційній скарзі не впливають на рішення апеляційного
суду за наслідками розгляду апеляційної скарги.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 195, 198, п. 1 ст. 204, ст. ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кременчуцької
міської ради задовольнити частково.

Постанову Господарського суду
Полтавської області від 14 серпня 2007
року по справі № 8/244
скасувати.

Справу направити на новий
розгляд до Господарського суду Полтавської області.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом
місяця, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено та
підписано 11 лютого 2008 року

Головуючий
Мельнікова Л.В.

Судді Григоров
А.М.

Подобайло З.Г.