Справа № 2а-8/2007
Суддя: ТРОХИМЧУК О.О.
Дата ухвалення: 2007-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Справа № 2а - 8

ІМ'ЯМ
УКРАЇНИ 2007
року

12 Квітня 2007 року Віньковецький
районний суд Хмельницької

області в складі:

головуючого -
судді ТРОХИМЧУКА О.О,

при секретарі СПСОРСЬКІЙ
В.О,

За участю прокурора

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Хмельницького обласного військового комісаріату про стягнення грошового
забезпечення і компенсації за його несвоєчасну виплату

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, звернувся до суду із позовом до Хмельницького обласного військового
комісаріату на неправомірні дії керівництва військового комісаріату щодо
відмови у проведенні виплати грошового забезпечення, в якому просить визнати за
ним право на отримання щомісячної надбавки за безперервну військову службу відповідно
до вимог п.1 Указу Президента України "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України
за безперервну службу" від 5
травня 2003 року № 3S9 та
Інструкції про порядок та умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра
оборони України від 26 травня № 149, з урахуванням
вислуги років та визнати дії Хмельницького обласного військового комісаріату
неправомірними щодо відмови у проведенні виплати грошового забезпечення
провести виплату йому різниці між фактично виплаченою надбавкою за безперервну
військову службу та надбавкою за безперервну військову службу, визначеною у
вказаних нормативно-правових актах.

В обгрунтування позову зазначив, що
він проходив військову службу у Дунаєвецькому РВК та Віньковецько-Новоушицькому
ОРВК. Станом на 1 травня 2003 року стаж його
безперервної військової служби становив понад 15 років, тому він мав право на виплату надбавки за
безперервну військову службу відповідно до Указу "Про надбавки за
безперервну службу" у розмірі 50
% грошового забезпечення, а з жовтня 2003
року по грудень 2005
року виплата надбавки повинна була становити у розмірі 70 %. Проте у
зазначені вище періоди в порушення цього Указу надбавка за безперервну
військову службу йому виплачувалась в розмірі меншому ніж 50 % та 70 %, чим порушено
його права.

Позивач ОСОБА_1. у судовому
засіданні свої вимоги підтримав, просив визнати дії Хмельницького обласного
військового комісаріату щодо відмови в проведенні виплати йому грошового
забезпечення з урахуванням надбавки за безперервну військову службу в розмірі 50 % та 70 % у відповідні
періоди служби, протиправними, зобов'язати Хмельницький обласний військовий
комісаріат провести виплату йому грошового забезпечення з урахуванням надбавки
за безперервну військову службу за вказаний вище період, оскільки наказами МО України окремим
категоріям військовослужбовців встановлено виплату надбавки за безперервну
військову службу в її максимальному розмірі та компенсацію за його несвоєчасну
виплату. Внаслідок неправомірних дій Хмельницького обласного військового
комісаріату він недоотримав грошового забезпечення на загальну суму 8103,96 грн. належного
до отримання грошового забезпечення.

Представник відповідача у судове
засідання не з»явився, про час та місце слухання справи був повідомлений
судовою повісткою.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові
докази, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Указом Президента України Указ
"Про надбавки за безперервну службу" з 1 травня 2003
року для військовослужбовців Збройних Сил України з метою підвищення рівня
їх соціального захисту було введено щомісячну надбавку за безперервну військову
службу у відсотках до грошового забезпечення залежно від стажу служби у таких
розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків.
Порядок і умови виплати зазначеної надбавки визначається Міністром оборони
України.

На виконання даного Указу наказом
Міністра оборони України від 26
травня 2003 року №149, який
зареєстровано у Міністерстві юстиції України 28 травня 2003
року за № 411/7732, затвердив
Інструкцію, якою визначив, що розміри щомісячної надбавки за безперервну службу
у Збройних Силах України щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

Згідно із п.1.2
Інструкції особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), а також
особам рядового, сержантського (старшинського) складу, які проходять військову
службу за контрактом і які мають високі результати в службовій діяльності,
виплачується щомісячна надбавка за безперервну військову службу у відсотках до
грошового забезпечення залежно від стажу служби у таких розмірах: понад 5 років -до 10; понад 10 років - до ЗО; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90.

Згідно із п.2.3 даної Інструкції
надбавка виплачується за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з
виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Пунктом 4 Інструкції
визначено порядок і умови виплати надбавки за безперервну службу, при цьому
будь-які вказівки щодо можливого зменшення розміру надбавки відсутні. Випадки
коли протягом певного часу надбавка не виплачується передбачено підпунктами 4.3,4.4,4.5 і 4.6 Інструкції,
зокрема, надбавка не виплачується військовослужбовцю протягом дії накладеного
на нього дисциплінарного стягнення до його зняття, військовослужбовцям,
заарештованим у дисциплінарному порядку з утриманням на гауптвахті, у разі
винесення судом обвинувального вироку, що набрав законної сили, у разі
винесення судом постанови про притягнення до адміністративної відповідальності
за вчинення корупційного діяння або іншого правопорушення, пов'язаного з
корупцією, а також у разі накладання дисциплінарного

2

стягнення: звільнення з військової служби у зв'язку з невиконанням умов
контракту військовослужбовцем чи за службовою невідповідністю, у разі
позбавлення військового звання прапорщика (мічмана).

У п. 1 телеграми Міністра оборони України від 26 травня 2003 року № 146/1/11 вимагається на
виконання вимог ст. 2 Указу
"Про надбавки за безперервну службу" виходячи з наявного фонду
грошового забезпечення на 2003
рік забезпечити, починаючи з 1
травня 2003 року,
виплату військовослужбовцям щомісячні надбавки за безперервну військову службу
залежно від стажу служби в таких відсотках:; понад 5
років - 3; понад 10 років - 5; понад 15 років - 10; понад 20 років - 15;понад 25 років - 20, однак дана
телеграма суперечить наказу Міністра оборони України № 149 від 26 травня 2003 року Про
затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України. Де зокрема зазначено, що
виплата надбавки за безперервну вислугу років здійснюється згідно до Інструкції
розробленої відповідно до ст. 1
Указу Президента України від 5
травня 2003 року № 389. Проведення
зазначених виплат військовослужбовцям на підставі відповідних телеграм окремих
департаментів Міністерства оборони України наказами Міністра оборони України
непередбачено.

Наказом Міністра оборони України
"Про виплату щомісячної надбавки за безперервну військову службу окремим
категоріям військовослужбовців Військової служби правопорядку у Збройних Силах
України" від 19 березня 2004 року № 88 встановлено, що
з 1 січня 2004 року начальникам
органів дізнання, офіцерам підрозділів дізнання та профілактики правопорушень,
підрозділів дізнання та розшукової роботи всіх рівнів управління Військової
служби правопорядку у Збройних Силах України надбавка за безперервну військову
службу в Збройних Силах України виплачувати у відсотках до грошового
забезпечення залежно від стажу служби, у таких розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90.

Наказом Міністра оборони України
"Про виплату щомісячної надбавки за безперервну військову службу
військовослужбовцям" від 30
липня 2004 року № 308 встановлено, що
з 1 червня 2004 року виплачувати
військовослужбовцям структурних підрозділів центрального апарату Міністерства
оборони України, та Генерального штабу Збройних Сил України та їх
функціональним органам військового управління, що утримуються на окремих штатах
(всього 13 підрозділам),
надбавку за безперервну військову службу в Збройних Силах України у відсотках
до грошового забезпечення залежно від стажу служби, у таких розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90.

Як вбачається із
матеріалів справи станом на травень 2003
року строк військової служби ОСОБА_1, становив 15 років.

З довідки , наданої
відповідачем, видно,
що з травня 2003 року по
грудень 2005 року
включно надбавка за безперервну військову службу виплачувалась у таких
розмірах: з травня 2003 року по
вересень 2003 року -10%, за жовтень - листопада 2003 року - 15%, за грудень 2003 - січень 2004 року - 70%, лютий - вересень - 15%,, жовтен2004ь - січень 2005 - 50%,, квітень - грудень 2005 року - 65%. В результаті
цього ОСОБА_1, недоотримав 8103
гр 96 коп.
належного йому грошового забезпечення.

Відповідно до ст.. 17 Конституції
України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають
на військовій службі у Збройних Силах України та в інших військових
формуваннях.

Згідно із ст.. 24 Конституцій
України громадяни мають рівні конституційні права і свободи і є рівними перед
законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, політичних чи
релігійних та інших переконань.

Відповідно до
ч.2 ст. 9 Законом
України « Про
соціальний та правовий захист військовослужбовців та членій їх сімей» грошове
забезпечення визначається алежно від посади, військового звання, кваліфікації,
наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби.

Оцінивши
досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що
вимоги ОСОБА_1, підлягають задоволенню.

У зв»язку із наведеним дії керівництва Хмельницького обласного
військового комісаріату щодо відмови в проведенні виплати ОСОБА_1. грошового
забезпечення з урахуванням його надбавки за безперервну військову службу в
розмірі 50% за
період з травня 2003 року по
вересень 2003 року, а з жовтня 2003 по грудень 2005 року - в розмірі 70% суд визнає
протиправними.

Крім цього, відповідно до Постанови
KM України «
Про порядок компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у
зв»язку з порушенням термінів їх виплати від 21 лютого 2001
року за № 159 через
несвоєчасність виплат належних коштів вони підлягають індексації відповідно до
індексів споживчих цін за вище зазначений період, величина приросту яких
визначена за довідкою органу статистики.

Відповідно до
проведених розрахунків розмір компенсації за період з травня 2003 по грудень 2005 року включно
становить 4419 гр 29 коп., а всього
сума заборгованості складає 12523
гр 25 коп.

Керуючись ст..ст. 17,24 Конституції
України, ст.. 9 Закону
України « Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Указом
Президента України « Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України...» від 5 травня 2003 року, Постановою
KM України «
Про порядок компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у
зв»язку з порушенням термінів їх виплати від 21 лютого 2001
року за № 159, ст..
8, 86, 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити. Зобов»язати
Хмельницький обласний військовий комісаріат провести виплату ОСОБА_1грошове
забезпечення з урахуванням надбавки за безперервну військову службу в розмірі 50%
за період з травня 2003
року по вересень 2003
року , а з
жовтня 2003 по
грудень 2005 року - в розмірі 70% в сумі 8103 гривні 96 копійок та
компенсацію за його несвоєчасну виплату в сумі 4419 гривень 29
копійок.

Заява про
апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а
апеляційна скарга -протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

СУДДЯ: