Справа № 22а-1283/2007
Суддя: Ізмайлова Г.Н.
Дата ухвалення: 2007-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Головуючий 1 інстанції
Доповідач: Ізмайлова Г.Н.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2007р. судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного
суду Харківської області в складі:

головуючого -
Ізмайлової Г.Н.

суддів -
Кружиліної О.А., Івах А.П.

при секретарі -
Пашневі В.Г

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за
апеляційною скаргою Заступника начальника Кегичівського районного відділу
земельних ресурсів Харківського обласного головного управління земельних
ресурсів на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 26
грудня 2006р. по справі за адміністративним позовом Заступника директора ГПУ «Шебелинкагазвидобування»
ОСОБА_1 до Заступника начальника Кегичівського районного відділу земельних
ресурсів, третя особа - Управління контролю за використанням та охороною земель
у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного
стягнення від 8 вересня 2006 року, -

встановила:

В вересні 2006р. ОСОБА_1 звернувся до суду зі вказаним адміністративним
позовом.

Зазначив, що постановою заступника начальника Кегичівського районного
відділу земельних ресурсів ОСОБА_2 від 8 вересня 2006р. його було притягнуто до
адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП за самовільне зайняття
земельної ділянки ГПУ «Шебелинка газвидобування», в якому він займає посаду
заступника директора.

Постанову вважає незаконною, такою, що не відповідає дійсності,
оскільки ГПУ «Шебелинка газвидобування» проводило розвідувальні роботи на
землях, переданих власниками та користувачами на підставі відповідних
договорів.

Відповідач - заступник начальника Кегичівського районного відділу земельних
ресурсів та третя особа - управління з контролю за використанням та охороною
земель у Харківській області, проти позову заперечували, вважаючи доведеним
факт самовільного захвату земель ДП «Шебелинкагазвидобування», що і стало
підставою для притягнення ОСОБА_1, як заступника керівника вказаного
підприємства, до адміністративної відповідальності.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської
області від 26 грудня 2006р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та постанову про
притягнення його до адміністративної відповідальності скасовано.

2

В апеляційній
скарзі заступник начальника Кегичівського районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_2 просить
постанову скасувати та ухвалити нову постанову, відмовивши ОСОБА_1 в
задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного:

Судом
встановлено, що 19 липня 2006р. ОСОБА_1, як заступником директора ГПУ
«Шебелинкагазвидобування», було отримано приписи головного спеціаліста
Харківського міжрайонного відділу з контролю за використанням земель у
Харківській області щодо усунення порушень земельного законодавства до 18
серпня 2006р.

Як на порушення
земельного законодавства в приписах зазначалось на експлуатацію свердловин за
відсутності відповідних документів на право користування землями, на яких
знаходяться свердловини.

Про вказані
порушення земельного законодавства цією ж посадовою особою було складено і
відповідні протоколи.

Постановою
Заступника начальника Кегичівського районного відділу земельних ресурсів
ОСОБА_2 від 8 вересня 2006р. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення*
за використання земельних ділянок площею 2,88 га сільськогосподарського
призначення на території Кегичівського району без відповідних документів, що
посвідчують право користування вказаними землями.

У відповідності
до ч.1 ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або
необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 53-1
Кодексу України про адміністративні правопорушення за самовільне зайняття
земельної ділянки і передбачено адміністративну відповідальність.

Протоколами від
19 липня 2006р. було встановлено самовільний захват земель
сільськогосподарського призначення ГПУ «Шебелинка газвидобування», посадовими
особами якого, а саме заступником директора ОСОБА_1 не було надано документів
на право користування земельними ділянками відповідно до вимог ст.ст.97, 125 ЗК
України.

Поняття
самовільного зайняття земельних ділянок визначено також ст. 1 Закону України
«Про державний контроль за використанням та охороною земель», яким визнаються
будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй
земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної
реєстрації.

Задовольняючи
позов ОСОБА_1, суд виходив з того, що між філією ДК «Укргаздобування» ГПУ
«Шебелинка газвидобування» та власниками і користувачами земель, які
використовуються для проведення розвідувальних робіт по бурінню свердловини на
газ, укладено договори на заняття земельних ділянок.

В той же час суд
не звернув уваги, що строк дії договорів п.п. 5.1 визначався до закінчення
проведення розвідувальних робіт, а у разі отримання промислового припливу газу
- до оформлення відводу земель у встановленому порядку (а.с. 6-8, 10-14), а дія
договора ТОВ Агрофірма
«Сади України» визначена до 10 07.05р. (а.с. 9).

Після закінчення будівельних робіт по монтажу свердловин
земельні ділянки ГПУ «Шебелинка газвидобування» було передано їхнім власникам
та користувачам за актами прийому - передачі (а.с. 97-100) ще в 2003-2004р.р.

3

Таким
чином на час складання протоколів про адміністративне правопорушення, ГПУ «Шебелинкагазвидобування» здійснювало
експлуатацію свердловин після закінчення розвідувальних робіт на землях, якими
користувалось без належних правових підстав.

Таким чином судом неповно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.202 КАС України є
підставою для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нової
постанови про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову, який за своїми посадовими
обов'язками несе відповідальність за належне документальне оформлення
розвідувальних робіт.

Керуючись ст.ст.160, 196 КАС України, п.3 ч.1 ст.198, п.1
ч.1 ст.202, п 3 ч.1 ст.205, ст.ст.207, 209 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу заступника начальника Кегичівського районного відділу
земельних ресурсів Харківського обласного Головного Управління земельних
ресурсів -задовольнити.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської
області від 26 грудня 2006р. скасувати і ухвалити нову постанову.

Заступнику директора ГПУ «Шебелинка газвидобування»
ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову про скасування постанови
заступника начальника Кегичівського районного відділу земельних ресурсів
ОСОБА_2 від 8 вересня 2006р. про накладення на нього адміністративного
стягнення - відмовити

Постанова набирає законної сили від дня її проголошення
та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України
на протязі одного місяця від дня набрання постановою законної сили.