Справа № 22а/563/2007
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2007-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2007 року

Апеляційний суд
Житомирської області в складі:

головуючого - судді Франовської
К.С.

суддів Широкової
Л.В., Товянської О.В.

при секретарі
судового

засідання Забеліній
О.О.

з участю

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на постанову Бердичівського міськрайонного суду
від 18 грудня 2006 року у
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
проведення перерахунку разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій і
виплату недоплаченої суми за минулий час, -

встановив:

У вересні 2006 року позивач
звернувся до суду з зазначеним позовом. Вимоги обґрунтував тим, що є учасником
бойових дій, проте відповідач в порушення вимог п.22 ст. 12 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" протягом
2004-2006 років невірно нараховує та виплачує йому разову грошову допомогу. На
підставі наведеного просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок розміру
разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, та виплатити недоплачену
допомогу за 2004-2006 роки в
сумі 3085 грн. Крім того,
просив зобов'язати відповідача

Справа № 22а/563 Головуючий
у суді 1-ї інстанції
Зайцев A.B.

Категорія 36 Суддя-доповідач
Франовська К.С.

2

подальшому
виплачувати дану допомогу, виходячи із фактичного розміру мінімальної пенсії за
віком.

Постановою
Бердичівського міськрайонного суду від 18
грудня 2006 року
позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено повністю. Зобов'язано Головне управління
праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації зробити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги
ОСОБА_1. за 2004-2006 роки, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком та сплатити йому різницю недоплаченої допомоги в
сумі 3085 грн. Стягнуто з Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь держави
судовий збір в розмірі 51
грн. 00 коп.

У апеляційній
скарзі відповідач просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти
нову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1.

Так, зазначає
апелянт, судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального
права, а тому висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи. Вказує,
що судом не враховано, що позивачу грошова допомога виплачувалася в розмірах,
встановлених Законами України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», «Про
Державний бюджет України на 2005
рік», «Про Державний бюджет України на 2006 рік» .

Перевіривши
законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до
ст. 159 КАС
України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Як вбачається з
матеріалів справи, ОСОБА_1. є учасником бойових дій (а.с.5).

Відповідно до
абзацу 5 п.22 ст.
12 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 05 травня учасникам
бойових дій виплачується грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Задовольняючи
позов ОСОБА_1., суд першої інстанції дійшов висновку, що права позивача були
порушені, оскільки мінімальна пенсія за віком у 2004 році становила 50
грн.; у 2005 році - 332 грн.; у 2006 році - 359 грн., а тому
позивачу до 05 травня
відповідного року мала бути виплачена грошова допомога у 2004 році в розмірі 250 грн.; у 2005 році - 1660 грн. і у 2006 році - 1795 грн.

Проте, з таким
висновком суду погодитись не можна.

Так, поза увагою
суду першої інстанції залишилась та обставина, що Законом України «Про
Державний бюджет України на 2004
рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» розмір
такої допомоги був обмежений до 120
грн. у 2004 році та
до 250 грн. у 2005 році. Законом
України «Про Державний бюджет України на 2006
рік» призупинено на 2006
рік дію ч.5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині
визначення щорічної грошової допомоги.

Позивач отримав
допомогу у 2004 році в
розмірі 120 грн., у 2005 та у 2006 роках в розмірі 250 грн. (а.с.4).

3

Оскільки
положення ст.44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» про
встановлення щорічної разової допомоги визнано неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 01
грудня 2004 року,
тобто до закінчення бюджетного періоду (ст.3 Бюджетного кодексу України), то це
давало право позивачу вимагати доплату вказаної допомоги за 2004 рік в сумі 250 грн.

Та обставина, що
виплата допомоги повинна проводитися до 05
травня правового значення в даному випадку немає.

Оскільки розмір
мінімальної пенсії у 2004
році становив 50 грн.,
тому позивач повинен був отримати 250
грн. допомоги, але він отримав 120
грн.

Тому з
відповідача на користь позивача слід стягнути 130 грн. недовиплаченої разової щорічної допомоги за 2004 рік. В іншій
частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки судом
першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, тому
оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове
задоволення вимог позивача та стягнення на його користь 130 грн. недовиплаченої
одноразової допомоги за 2004 рік.

Керуючись ст.
ст. 195-196, 198, 202,
205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України,
апеляційний суд ,-

постановив:

Апеляційну скаргу
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації задовольнити
частково.

Постанову
Бердичівського міськрайонного суду
від 18 грудня 2006

року скасувати
та прийняти нову постанову.

Стягнути з
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1130 грн.
недоплаченої разової щорічної допомоги за 2004
рік. В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою апеляційного
суду.