Справа № 22а-1566/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції суддя
Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області, справа № 2-а-113.2007р.
у 2-й інстанції суддя Яворський І.О.
рядок статзвіту №60
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2008 року
Справа № 22а-1566/08(4831/07)
м. Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Яворського І.О.

суддів: Любашевського
В.П.

Довгополов О.М.

при секретарі:
Федунів Б.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України
в Івано-Франківській області на постанову Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 03 серпня 2007 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного
військового комісаріату, Головного Управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про визнання
неправомірними дій при призначенні пенсії,
-

В С Т
А Н О В И Л А :

11 червня 2007 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив
зобов'язати Івано-Франківський обласний військовий комісаріат перерахувати його
пенсію з врахуванням підвищення посадового окладу за військову службу у
гірській місцевості в розмірі 25 %, з часу призначення пенсії, тобто з 01 січня 1999 року, приймаючи до уваги
грошовий атестат. Позивач просив також суд зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплачувати позивачу
пенсію з врахуванням підвищення посадового окладу за військову службу у
гірській місцевості.

З адміністративного позову вбачається, що позивача було звільнено в запас з
30 грудня 1998 року і при призначенні пенсії в її розмір не враховано додаткове
підвищення посадового окладу під час
проходження військової служби на території населеного пункту, хоча він
отримував посадовий оклад з врахуванням гірських. Звернення до відповідачів
врегулювати спір в позасудовому порядку не дали позитивних результатів і тому
позивач звернувся до суду.

Відповідачі повністю заперечили позовні вимоги.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 03
серпня 2007 року адміністративний позов задоволено частково. Судом першої
інстанції в обґрунтування покладено наступне.

Позивач проходив військову службу у військовій частині А-55502 та був
звільнений з військової служби у запас за п.65 п. «В» Положення про проходження
військової служби особами офіцерського складу за станом здоров'я наказом
Командувача сухопутними військами № 0139 від 17 жовтня 1998 року та виключений
із списків особового складу військової частини А-0773 з 30 грудня 1998 року
наказом командира військової частини А-55502 від 30 грудня 1998 року №297.
Івано-Франківським обласним військовим
комісаріатом 31 грудня 1998 року позивачу була призначена пенсія за вислугу
років з 31 грудня 1998 року згідно ст..12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців», без врахування отримуваних «гірських».

Згадана постанова оскаржена в
апеляційному порядку Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Апелянт вказує
на те, що суд першої інстанції не врахував, що Головне управління Пенсійного
фонду в Івано-Франківській області не є належним відповідачем по даній справі,
оскільки не являється правонаступником Івано-Франківського обласного
військового комісаріату. Апелянт вважає, що у Головного управління Пенсійного
фонду відсутні правові підстави щодо виконання постанови суду.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне:

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Колегією суддів встановлено, що відповідно до ст..99 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007 році призначення (перерахування)
та виплата пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу,
які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,
здійснюється органами Пенсійного фонду України. Порядок передачі зазначених
вище функцій визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006
року №1522.До 2007 року кошти на призначення та виплату пенсії військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне
забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб», передбачались у Законах
України про Державний бюджет на відповідний рік зазначеним вище органам, а з 01
січня 2007 року кошти на призначення та виплату пенсій цим особам передбачені
Пенсійному фонду України.

На підставі Положення про порядок виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям від 05 березня 2001 року, військовослужбовцям, які
проходять службу на території населених пунктів, яким надано статус гірських,
оклади підвищуються на 25 % у період проходження служби в гірській місцевості.
Відповідно, при нарахуванні пенсії
позивачу, Івано-Франківський ОВК у розрахунок пенсії повинен був врахувати
посадовий оклад з підвищенням на 25 % за службу в населеному пункті, якому
надано статус гірського згідно грошового атестату.

З врахуванням викладеного вище,судом першої інстанції прийнято законне рішення,
ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, -

У
Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області
від 03 серпня 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного
місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя -
І.О.Яворський

Суддя О.М.Довгополов

Суддя
В.П.Любашевський