Справа № 22а-1347/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-1347/08
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 28 Марущенко М.В. (справа №2а-730/07)
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Поплавського В.Ю.(доповідач)

суддів -
Уханенко С.А., Стежко В.А.,

при
секретарі - Усевич Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення та житлових субсидій
виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від
05 вересня 2007 року у адміністративній справі № 2а-730/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення та житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради
Запорізької області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги
учаснику війни, -

в с т а
н о в и л а:

17 травня 2007 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління
праці соціального захисту населення та
житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області та просила зобов'язати відповідача по справі виплати на її
користь недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу у розмірі 1163,00 грн. В обґрунтування позову вказує на
те, що має статус учасника війни і користується всіма правами та пільгами,
передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, а тому відповідно
до ч.20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» їй щорічно до 05 травня повинна виплачуватись одноразова
грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Фактично за 2007
рік призначена грошова допомога, всупереч вимогам Конституції України, Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» проводилася не в повному обсязі.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 05 вересня 2007 року
адміністративний позов було задоволено у повному обсязі та стягнуто з
відповідача на користь ОСОБА_1 1163,00
грн. несплаченої за 2007 рік щорічної грошової допомоги учаснику війни.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з
порушенням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову
постанову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, а постанову районного суду
залишити без змін виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_1 має статус учасника війни на
підставі посвідчення серії НОМЕР_1 від 16 жовтня 2002 року (а.с. 3) і
користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року N 3551-XII.

В позовній заяві та у судовому засіданні позивачка вказує на те, що за 2007
рік їй було сплачено 55,00 грн. щорічної одноразової грошової допомоги, як
учаснику війни.

Задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції застосовував положення ч. 3 ст. 22 Конституції України, якими
передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод, а тому суд прийшов до висновку, що відповідач
неправомірно здійснював виплату щорічної допомоги за 2007 рік у розмірі 55,00
грн. відповідно до Закону України «Про державний бюджет України за 2007 рік»,
яким передбачено обмеження виплати вказаної допомоги.

Крім
того, районний суд правильно та обґрунтовано посилався на висновки в рішенні
Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, яким визнано, що не
відповідають Конституції України, таке положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст. 12-15
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Таким
чином, розміри виплат встановлені ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
втратили чинність.

З 9
липня 2007 року став знову діяти ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», тому згідно частини 4 ст.17-1 „особи, які не отримали
разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та
отримати її до 30 вересня 2007 року”.

Також,
в рішенні Конституційного суду України від 09 липня 2007 року зазначено, що
воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані неконституційними. Тобто ці висновки є
загальнообов'язковими для всіх судів України.

На час
прийняття судом першої інстанції судового рішення ці висновки діяли у часі,
тому колегія суддів вважає, що судом вони були застосовані правильно.

Крім
того, правильно було визначено і розмір щорічної допомоги у відповідності до
визначення розміру мінімальної пенсії за віком даного у ст. 28 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Доводи
апеляційної скарги про те, що відповідач лише проводить цільові виплати, а
розпорядником їх є Кабінет Міністрів України, який і встановлює та перераховує
відповідні суми до місцевих управлінь, не можуть бути підставою для відмови у
позові, оскільки суди не перевіряють наявність коштів для виплати, а вирішують правові
питання щодо порушень з боку суб'єктів владних повноважень прав та свобод
громадян на певні соціальні виплати встановлені відповідними законами.

Інші
доводи апеляційної скарги, щобо повноважень місцевих управлінь, відсутності
коштів, відсутності можливості самостійно встановлювати розмір виплат - є
фактичною ревізією висновків рішення Конституційного суду України від 09 липня
2007 року, не зважаючи на те, що воно оскарженню не підлягає і ці висновки
мають законну силу для всіх громадян, установ, органів влади в державі Україна
і підлягають беззаперечному виконанню.

Керуючись ст.200 КАС України, колегія суддів, -

у х в а
л и л а:

Апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення та житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради
Запорізької області - відхилити.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької області від 05 вересня 2007 року - залишити без змін.

Ухвала
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця з моменту виготовлення повного тексту.

Судді: