Справа № К-33839/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2007 року м.
Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.

суддів Білуги С. В.

Гаманка О.І.

Загороднього
А. Ф.

Заїки М.М.

при секретарі Лелюку О. П.,

за участю ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника КЕВ м.
Вінниці Кузьменка М. О.,
представника начальника Вінницького гарнізону Добровольської Н. С.,
представника прокуратури України Кривоклуба Т. В.,

розглянувши
у судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
та начальника Вінницького гарнізону на постанову військового апеляційного суду
Центрального регіону України від 06 жовтня 2006 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до начальника КЕВ м. Вінниці, голови Вінницької гарнізонної житлової
комісії та начальника Вінницького гарнізону про визнання неправомірною
бездіяльності та стягнення моральної шкоди, а також за позовом третьої особи із
самостійними вимогами ОСОБА_1 про скасування рішення Вінницької гарнізонної
житлової комісії в частині розподілу квартири, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2005 року ОСОБА_2 звернулась до суду
із позовом до начальника КЕВ м.
Вінниці, голови Вінницької гарнізонної житлової комісії та начальника
Вінницького гарнізону про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення
моральної шкоди, третя особа - ОСОБА_1.

Постановою військового місцевого суду Вінницького
гарнізону від 19 липня 2006 року в задоволенні вимог позивача ОСОБА_2 відмовив,
а позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив, визнавши неправомірним рішення
гарнізонної житлової комісії про розподіл ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1 та
зобов'язавши гарнізонну житлову комісію і начальника Вінницького гарнізону
розподілити зазначену квартиру ОСОБА_1 та його сім'ї.

Постановою військового апеляційного суду Центрального
регіону України від 06 жовтня 2006 року скасовано постанову військового
місцевого суду Вінницького гарнізону від 19 липня 2006 року та ухвалено нову,
якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано неправомірною
бездіяльність голови Вінницької гарнізонної житлової комісії, зобов'язано
начальника КЕВ м. Вінниці створити умови для заселення ОСОБА_2 та членів її
сім'ї в квартиру АДРЕСА_1. Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині стягнення 120000
грн. моральної шкоди задоволені частково на суму 2000 грн. ОСОБА_1 в
задоволенні його позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі начальник Вінницького гарнізону просить
скасувати постанову військового апеляційного суду Центрального регіону
України від 06 жовтня 2006 року, посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, а
ОСОБА_1. - скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в
силі постанову суду першої інстанції.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційних скарг, рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального
права, вважає, що касаційна скарга начальника Вінницького гарнізону та касаційна скарга ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Постанови судів першої та апеляційної
інстанцій цим вимогам закону не відповідають, оскільки постановлені по неповно
з'ясованим обставинам справи.

Судами не враховано, що в той час, коли
позивач ОСОБА_2 оскаржувала правомірність дій начальника КЕВ м. Вінниці, голови
Вінницької гарнізонної житлової комісії та начальника Вінницького гарнізону
щодо надання їй квартириАДРЕСА_1, ОСОБА_1. подав до Ленінського районного суду
м. Вінниці позов до виконкому Вінницької міської ради про визнання права
користування спірною житловою площею та укладення договору житлового найму.

Рішенням цього суду від 08 вересня 2006 року,
залишеним в силі ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 15 січня 2007
року, позов ОСОБА_1 задоволено.

При розгляді справи суди не в повній мірі
дослідили повноваження посадових осіб КЕВ та голови Вінницької житлової комісії,
дії яких оскаржувала ОСОБА_2, не встановили межі їх компетенції щодо надання
житла позивачу ОСОБА_2 та третій особі ОСОБА_1 з огляду черговості його
отримання.

Крім того, зобов'язуючи начальника КЕВ м.
Вінниці створити умови для виселення ОСОБА_2 і членів її сім'ї в квартиру АДРЕСА_1 військовий апеляційний суд
Центрального регіону України не зазначив які саме дії повинен виконати
відповідач, та не врахував, що за ОСОБА_1 визнано право користування цією
житловою площею.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що
не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

За таких обставин постанови судів першої та апеляційної інстанцій
підлягають скасуванню, а справа - направленню на новий судовий розгляд до суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у
х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1
та касаційну скаргу начальника Вінницького гарнізону задовольнити
частково.

Постанову військового
місцевого суду Вінницького гарнізону від 19 липня 2006 року та постанову військового апеляційного суду Центрального
регіону України від 06 жовтня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
начальника КЕВ м. Вінниці,
голови Вінницької гарнізонної житлової комісії та начальника Вінницького
гарнізону про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення моральної
шкоди, а також за позовом третьої особи із самостійними вимогами ОСОБА_1 про
скасування рішення Вінницької гарнізонної житлової комісії в частині розподілу
квартири-скасувати.

Справу направити на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Співак В. І.

Судді
Білуга С. В.

Гаманко О. І.

Загородній А. Ф.

Заїка М. М.