Справа № 22-а-880/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
Справа № АС-53/79-07
Головуючий 1 ін
станції: Прохоров С.А.
Категорія:65
Д
оповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2008 р.
Справа № 22-а
-880/2008

Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Філатов Ю
.М., судді Водолажська Н.С., Шевц
ова Н.В.
при секретарі Волошиній Я.В
.

за участю представників:

позивача не прибув
відповідача не прибув

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у приміщен
ні Харківського апеляційно
го адміністративного суду ап
еляційну скаргу позивача, ХО
В Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову госпо
дарського суду Харківської о
бласті від 14.06.2007р. по справі № АС
-53/79-07
за позовом Харків
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів
до ДП До
слідне господарство "Червони
й жовтень"
про стяг
нення штрафних санкцій

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківське о
бласне відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів, з
вернувся до суду з позовом до
ДП Дослідне господарство "Че
рвоний жовтень", в якому проси
ть стягнути з відповідача 59447,70
грн. адміністративно-господ
арських санкцій за невиконан
ня нормативу по створенню ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів в 2006 р.
Постановою господарського
суду Харківської області ві
д 14.06.2007р. по справі № АС-53/79-07 відмо
влено в задоволені позову.
У поданій апеляційній скар
зі позивач просить скасувати
постанову суду першої інста
нції та прийняти нову, якою по
зов задовольнити, посилаючис
ь на те, що судом першої інстан
ції невірно застосовані норм
и матеріального права.
Розглянувши матеріали спр
ави, заслухавши суддю-допові
дача та представника відпові
дача, колегія суддів дійшла в
исновку, що апеляційна скарг
а не підлягає задоволенню ви
ходячи з наступного.
Відмовляючи в задоволені п
озову суд першої інстанції в
иходив з наступного.
Статтею 19 Закону України "Пр
о основи соціальної захищено
сті інвалідів в Україні", вста
новлено, що для підприємств (о
б'єднань), установ і організац
ій незалежно від форми власн
ості і господарювання встано
влюється норматив робочих мі
сць для забезпечення працевл
аштування інвалідів у розмір
і чотирьох відсотків від заг
альної чисельності працююч
их, а якщо працює від 8 до 25 чоло
вік - у кількості одного робоч
ого місця.
Згідно зі ст. 20 Закону Україн
и "Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні"
підприємства (об'єднання), уст
анови і організації незалежн
о від форми власності і госпо
дарювання, де кількість прац
юючих інвалідів менша, ніж ус
тановлено нормативом, передб
аченим частиною першою ст.19 ць
ого Закону, щороку сплачують
відповідним відділенням Фон
ду України соціального захис
ту інвалідів штрафні санкції
, сума яких визначається у роз
мірі середньорічної заробіт
ної плати на відповідному пі
дприємстві (в об'єднанні), в ус
танові, організації за кожне
робоче місце, не зайняте інва
лідом. Згідно ч. 3 ст. 20 Закону сп
лату штрафних санкцій підпри
ємства (об'єднання), установи і
організації провадять відпо
відно за рахунок прибутку, як
ий залишається в їх розпоряд
женні після сплати всіх пода
тків і зборів (обов'язкових пл
атежів).
Відповідно до даних звіту п
ро зайнятість та працевлашту
вання інвалідів за 2006 р. (середн
ьооблікова чисельність та фо
нд оплати праці) середньоріч
на заробітна плата на підпри
ємстві на одного працівника
у 2006 році складає 6605,23 грн.
Згідно звіту відповідача з
а 2006 р. про зайнятість та працев
лаштування інвалідів середн
ьооблікова чисельність штат
них працівників облікового с
кладу підприємства у 2006 р. стан
овила 325 осіб, тобто відповідн
о до ст. 19 вищевказаного закон
у відповідач у 2006 р. повинен був
створити 13 робочих місць для
працевлаштування інвалідів
.
Фактично, згідно даних, нада
них відповідачем у звіті за 200
6р. форми №10-ПІ, середньообліко
ва чисельність інвалідів - шт
атних працівників на підприє
мстві становить 7 інвалідів.

Крім того, як вбачається з н
аданих відповідачем звітів п
о формі 3-ПН у 2006 р. підприємство
постійно повідомляло центр
зайнятості про наявність віл
ьних робочих місць, що також п
ідтверджується листом Балак
лійського районного центру з
айнятості, в якому зазначено
, що підприємство відповідач
а надавало звіти про наявніс
ть вільних робочих місць для
інвалідів протягом 2006р.
Згідно ст. 18 наведеного зако
ну працевлаштування інвалід
ів здійснюється центральним
органом виконавчої влади з п
итань праці та соціальної по
літики, органами місцевого с
амоврядування, громадським
и організаціями інвалідів.

Відповідно до "Положення пр
о робоче місце інваліда і про
порядок працевлаштування ін
валідів" (надалі - Положення), з
атвердженого Постановою Каб
інету Міністрів України від
03.05.1995 р. № 314, працевлаштування ін
валідів здійснюється держав
ною службою зайнятості, орга
нами Мінсоцзахисту, місцевим
и Радами народних депутатів,
громадськими організаціями
інвалідів з урахуванням поб
ажань, стану здоров'я інвалід
ів, їхніх здібностей і профес
ійних навичок відповідно до
висновків МСЕК.
Колегія суддів погоджуєть
ся висновками суду першої ін
станції та вважає за необхід
не зазначити наступне.
Відповідно до п. п. 11, 12 Положен
ня про робоче місце інваліда
на місцеві органи соціально
го захисту населення поклада
ються такі обов'язки: виявлят
и інвалідів, які бажають прац
ювати; щомісячно надсилати д
ержавній службі зайнятості с
писки інвалідів, які виявили
бажання працювати; подавати
державній службі зайнятості
заявки на професійне навчан
ня інвалідів; вести інформац
ійний банк даних про інвалід
ів, які працюють і бажають пра
цювати.
Згідно Положення, державна
служба зайнятості повинна в
ести облік інвалідів, які зве
рнулися за допомогою у праце
влаштуванні; сприяти працевл
аштуванню інвалідів, які зве
рнулися з проханням, з урахув
анням рекомендацій МСЕК та щ
оквартально подавати місцев
им органам соціального захис
ту населення інформацію про
працевлаштування інвалідів
.
Згідно п. 5 Положення підпри
ємства розробляють заходи що
до створення робочих місць д
ля інвалідів, включають їх до
колективного договору, інфо
рмують центри зайнятості, мі
сцеві органи соціального зах
исту населення та відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів про створення (прис
тосування) робочих місць для
працевлаштування інвалідів
.
З вказаного вбачається пок
ладення обов'язку щодо підбо
ру та працевлаштування інвал
ідів на органи працевлаштува
ння, що перелічені в частині п
ершій ст. 18 Закону.
Посилання позивача в апеля
ційній скарзі на постанову К
абінету Міністрів України №
314 від 03.05.1995р. "Про організацію ро
бочих місць та працевлаштува
ння інвалідів" щодо необхідн
ості введення в дію робочого
місця шляхом працевлаштуван
ня інвалідів, визнано колегі
єю суддів необґрунтованим, о
скільки створені робочі місц
я не були зайняті інвалідами
не з вини відповідача.
Матеріали справи свідчить
про те, що відповідачем були в
иконані всі покладені на ньо
го обов'язки щодо працевлашт
ування інвалідів, передбачен
і Законом.
Також необхідно зазначити
, що згідно ч. 1 ст. 71 КАС України к
ожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтую
ться її вимоги та запереченн
я.
Позивачем не було доведено
, що місця, які передбачені для
інвалідів, не зайняті саме з в
ласної вини відповідача, тоб
то що він відмовив у прийнятт
і на роботу інвалідам, які без
посередньо зверталися до під
приємства відповідача або як
і були направлені центром за
йнятості.
На підставі викладеного с
удова колегія вважає, що су
д першої інстанції правильно
встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з д
одержанням норм матеріально
го та процесуального права, к
еруючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 2
54 КАС України

ухвалила:

Постанову господарсько
го суду Харківської області
від 14.06.2007р. по справі № АС-53/79-07 зал
ишити без змін.
Апеляційну скаргу Харківс
ького обласного відділення ф
онду соціального захисту інв
алідів залишити без задоволе
ння.
Розяснити сторонам, що во
ни мають право подати касаці
йну скаргу на дану ухвалу до В
ищого адміністративного суд
у України протягом одного мі
сяця після набрання законної
сили судовим рішенням апеля
ційної інстанції.
Справу направити до суду пе
ршої інстанції.
Повний текст ухвали вигото
влений 07.03.2008р.

Головуючий суддя
підпис
Філатов Ю.М.
Судді
підпис
Водолажська Н.С.

підпис
Шевцова Н.В.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Суддя
Ю.М. Ф
ілатов