Справа № 22-а-348/2008
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2008-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
Головуючий 1 інстанції - Гудкова С.В. Суддя
доповідач - Мельнікова Л.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 січня 2008 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду

у складі:

головуючого судді -
Мельнікової Л.В.

суддів: - Сіренко О.І. Григорова А.Н.

при секретареві - Спесивцевій О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті Лубни Полтавської області на постанову
Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01 серпня 2007 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лубни Полтавської
області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області про зобов'язання провести
перерахунок основної та додаткової пенсії, -

В с т а н о в и л а:

В травні 2007 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з
адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Лубни
Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в
місті Лубни Полтавської області здійснити перерахунок основної та додаткової
пенсії на суму 3.588,03 грн., посилаючись на те, що відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів П групи, що до яких встановлено причинний зв'язок хвороби, пов'язаний
з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, не може бути нижчим 8 мінімальних
пенсій за віком.

Його прохання до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в місті Лубни Полтавської області щодо приведення
пенсії у відповідність до вимог цього Закону залишено без задоволення.

Постановою Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 01.08.2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі.

Будучі незгодним з постановою суду, посилаючись
на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, Управління Пенсійного фонду України в місті
Лубни Полтавської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та
прийняти нове судове рішення.

В засіданні колегії суддів представник позивача
вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, в її задоволенні просить відмовити,
постанову суду першої інстанції просить залишити без змін.

В засідання колегії суддів представники
відповідачів не прибули, хоча про місце, дату та час слухання справи
повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані
письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 01.08.2007 року слід скасувати відповідно правил ст.
202 ч. 1 п. 4 Кодексу адміністративного
судочинства України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач
ОСОБА_1 є інвалідом П групи, віднесений до 1 категорії учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

З 02.02.2006 року позивачу відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубни
Полтавської області призначена пенсія в розмірі 782,26 грн.

23.04.2007 року позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області з заявою, якою просив
провести перерахунок його пенсії у відповідності зі ст.ст. 49, 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка
з 01.04.2007 року становить 410,06 грн. на місяць, а також щомісячного
грошового утримання згідно даного Закону у розмірі 40% прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність, виходячи з загального розміру такого
мінімуму з 01.04.2007 року - 406 грн.

Своїм листом від 04.05.2007 року за № 97А/01-25
відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області
повідомив про недоцільність проводити перерахунок пенсії позивача з
мінімального розміру пенсії, встановленого законодавством в розмірі 19,91 грн.,
вказуючи на невірне тлумачення ОСОБА_1 положень Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Вважаючи висновок суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_1 хибним, приймаючи рішення про
скасування рішення суду, колегія суддів
виходить з наступного.

Згідно ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року зі
змінами та доповненнями, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва
чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із
заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який визначається відповідно до законодавства.

В усіх випадках розмір
середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні
відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тисячі карбованців.

Обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за
межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В всіх випадках розміри пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими, в даному випадку, по П групі інвалідності, - 8 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів
України від 03.01.2002 року за № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», - виходячи з розміру 19,91 грн. проводиться
розрахунок пенсій, що призначені відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії, передбаченої цим Законом, під час призначення
та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в редакції Закону, що діяла на час виникнення спірних
правовідносин, відсутні норми щодо пенсійних виплат, які визначаються, виходячи
із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Правове обґрунтування позовної заяви ОСОБА_1,
як і судове рішення, ґрунтується на помилковому тлумаченні норм матеріального
права, якими врегульовані спірні правовідносини.

Відповідно до вимог п. 4, ч. 1 ст.
202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм
матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі наведеного,
керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 198 ч. 1, п. 3, 202 ч. 1 п. 4, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду
України в місті Лубни Полтавської області - задовольнити.

Постанову Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 01 серпня 2007 року - скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Лубни Полтавської області, Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області про зобов'язання провести перерахунок
основної та додаткової пенсії - відмовити.

Постанова Харківського апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного
Суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді: (підпис) О.І. Сіренко

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст
ухвали виготовлений 21.01.2008 року

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В. Мельнікова