Справа № 2а-1047/2007
Суддя: Романенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 1047/2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2007
року

Ялтинський міський
суд Автономної Республіки Крим у
складі: судді - Романенка В.В. при
секретарі - Кириловій К.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду
в м. Ялта
адміністративну справу за
позовною заявою ОСОБА_1до Управління
головного архітектора м.Ялта в особі Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю м.Ялта, 3-і особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, про
визнання дій неправомірним та покладення
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач просить суд визнати неправомірними дії
Управління головного архітектора м.Ялта в особі Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю м.Ялта
по відмові у видачі дозволу на виконання
будівельних робіт за адресою:АДРЕСА_1та зобов'язати Управління головного
архітектора м.Ялта в особі Інспекції Державного архітектурно - будівельного
контролю м.Ялта надати ОСОБА_1дозвіл на виконання будівельних робіт по
реконструкції даху з влаштуванням мансарди за адресою:АДРЕСА_1

Позовні вимоги мотивовані тим, що Управлінням головного архітектора м.Ялта
в особі Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю м.Ялта йому відмовлено в наданні дозволу на виконання будівельних робіт по реконструкції
даху з влаштуванням мансарди за адресою:АДРЕСА_1з тих підстав, що не
представлений правоустановчий документ на земельну ділянку. Вважає, що
відмова неправомірна, так як позивач
намагається отримати дозвіл на реконструкцію вже існуючої будівлі, а не на
будівництво нового будинку Крім того, регіональними правилами забудови і
використовування територій в АРК,
затвердженими Постановою Верховної ради АРК №241-3/02 від 18.09.2002 року, не
передбачено для отримання дозволу на реконструкцію надання документів,
підтверджуючих право користування чи власності на земельну ділянку.

Представник позивача підтримав вимоги позивача з тих самих підстав.

Представник відповідача
до суду не з'явився, надав заперечення, в яких позов не визнав з тих
підстав, що ст.22 ЗУ «Про основи градобудівництва», ст.ст.24, 29 ЗУ «Про
планування і настройку територій», п.3.11 Положення про порядок надання дозволу
на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуд України від
05.12.2000 року №273, п.6.4 Регіональних правил забудови і використання
територій в АРК, затверджених постановою №241-3/02 від 18.09.2002 року
Верховної ради АРК, передбачений перелік документів необхідний для отримання
дозволу ДАБК, якими передбачено надання у том числі і право установчого
документа на земельну ділянку.

3-і особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 до суду
не з'явилися, про день та час розгляду
справи сповіщений належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Дослідивши докази
суд, вважає, що позовна заява
являється законною та обґрунтованою і
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 1
статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі, на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що
17 жовтня 2007 року ОСОБА_1. звернувся до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю м.Ялта з заявою про надання дозволу на виконання
будівельних робіт по реконструкції даху з влаштуванням мансарди за адресою:
АДРЕСА_1та надав такі документи: рішення виконавчого комітету Ялтинської
міської ради №1461 від 20.10.2005 року, №793 від 19.07.2006 року; експертний
висновок НТР ВНПД ЯМУ ГУ МНС України в АРК №607 від 04.11.2005 року; свідоцтво
про право власності від 28.05.2002 року №1077-У; висновок СЄС №24-304 від
31.01.2006 року; погодження Рескомітету по охороні культурної спадщини
№ж-121/01-14 від 12.04.2006 року; проектну документацію, розроблену КП
ПВАПБ м.Ялта, узгоджену УГА м.Ялта;
матеріали КП «БТІ»; документи про призначення відповідальних виконавців робіт
(авторський нагляд, технічний нагляд та інше).

18.10.2007 року Інспекція
Державного архітектурно-будівельного контролю м.Ялта відмовила позивачу у наданні дозволу на
виконання будівельних робіт з тих
підстав, що не представлений правоустановчий документ
на земельну ділянку.

Суд вважає, що відмова Інспекції
Державного архітектурно-будівельного контролю м.Ялта в наданні дозволу
на виконання будівельних робіт з підстав не надання правоустановчого
документу на земельну ділянку, неправомірна.

Згідно ст.29 ЗУ «Про
планування і забудову територій» дозвіл на виконання будівельних робіт - це
документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних
робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу
ордерів на проведення земляних робіт.

Згідно з п.п.6.4
Регіональних правил забудови і використання територій в АРК, затверджених
постановою Верховної ради АРК №241-3/02 від 18.09.2002 року для реєстрації
об'єкту і отримання дозволу на виконання будівельних робіт по будівництву,
розширенню, реконструкції, капітальному ремонту, реставрації, замовник
(забудовник) зобов'язаний представити до
інспекції ДАБК відповідну документацію, а саме: заяву, документ на право
користування (володіння) земельною ділянкою
(держакт, договір); проекту документацію, узгоджену місцевім органом
містобудування і архітектури (при необхідності - висновок комплексної державної
експертизи); рішення відповідної місцевої ради (органу виконавчої влади) про
дозвіл будівництва; документи про призначення відповідальних виконавців робіт
(осіб, здійснюючих технічний і авторський нагляд).

Згідно п.п.6.6
зазначених правил на виконання
будівельних робіт по капітальному
ремонту і реставрації замовник (забудовник) представляє до Інспекції Державного архітектурно-будівельного
контролю документацію згідно підпункту
6.2. вказаних правил, за виключенням
документів, підтверджуючих право користування (власності) на земельну ділянку.

Оскільки в судовому засіданні
встановлено, що позивач звернувся за дозволом на проведення будівельних робіт
по реконструкції даху багатоквартирного будинку з влаштуванням мансарди, який є
власністю виконавчого комітету Ялтинської міської ради, який в свою чергу
рішенням №1461 від 20.10.2005 року дозволив провести реконструкцію, необхідності в наданні правоустановчого
документу на земельну ділянку немає.

Таким чином, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно
наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність,
достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд вважає відмову Інспекції
Державного архітектурно-будівельного контролю у надані дозволу на виконання
будівельних робіт з підстав не представлення правоустановчого документу на
земельну ділянку неправомірною, тому позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі
викладеного та керуючись
ст. ст. 6, 9, 17; 160-163 КАС
України, ЗУ
«Про планування і забудову територій», Регіональними правилами забудови і
використання територій в АРК, затверджених постановою Верховної ради АРК
№241-3/02 від 18.09.2002 року,

постановив:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати не чинним та скасувати рішення
Управління головного архітектора м.Ялта в особі Інспекції Державного
архітектурно - будівельного контролю м.Ялта №3/1088 від 18.10.2007 року про
відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт за адресою:АДРЕСА_1

Зобов'язати Управління головного архітектора м.Ялта в
особі Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю м.Ялта надати
ОСОБА_1дозвіл на виконання будівельних робіт по реконструкції даху з
влаштуванням мансарди за адресою:АДРЕСА_1

Постанова суду
може бути оскаржена
в апеляційному порядку в
Апеляційний суд АРК
через Ялтинський міський
суд в порядку та строки
передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: