Справа № 2-а-5/2008
Суддя: Орел І.І.
Дата ухвалення: 2008-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7
березня 2008 року Чорнухинський районний
суд Полтавської області

в складі головуючого-судді Орел І.І.

при секретарі Сагурі
А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Чорнухи справу за позовом ОСОБА_1до Чорнухинського відділу
земельних ресурсів про визнання протиправними дії начальника Чорнухинського
відділу земельних ресурсів при накладенні адміністративного штрафу, -

встановив:

У
лютому місяці 2008 року позивач по справі ОСОБА_1звернувся до суду із позовною
заявою, в якій вказує, що у грудні місяці минулого року стосовно нього головним
спеціалістом Лубенського міжрайонного відділу з контролю за використанням
земель Бігуном А.І. був складений протокол, в якому вказано, що товариство з
обмеженою відповідальністю ім. Шевченка в особі директора використовує земельні
ділянки площею 11,8 га ріллі земель державної власності, без відповідних
документів, що посвідчують право власності або оренди на ці земельні ділянки.

У
січні місяці 2008 року позивач отримав постанову про притягнення його до
адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 340 гривень.

ОСОБА_1вважає, що він притягнутий до адміністративної відповідальності
безпідставно, просить поновити строк на оскарження постанови, як пропущений з
поважних причин, визнати протиправними дії начальника відділу земельних
ресурсів у Чорнухинському районі та скасувати постанову № 59 від 28 грудня 2007
року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу
розміром 340 гривень.

Незаконність
постанови позивач обґрунтовує наступними обставинами: земельні ділянки, які
вказані в протоколі та постанові знаходяться на території Богодарівської
сільської ради Чорнухинського району, розташовані на косогорі над яром. Вони залишилися
після розпаювання земель колективного сільськогосподарського підприємства ім.
Шевченка, раніше оброблялися на протязі багатьох років. Йому не було відомо про
існування карт, виготовлених інститутом, який займався підготовкою документів
по землеустрою, із яких можна було б дізнатися про землі, які підлягають
залуженню, тобто ті землі, які відповідно до постанови начальника земельного
відділу самовільно використовує товариство з обмеженою відповідальністю ім.
Шевченка.

В
судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, суду показав, що у
січні місяці 2008 року отримав постанову начальника районного відділу земельних
ресурсів, якою він підданий адміністративному штрафу в сумі 340 гривень, за
самовільне використання земельних ділянок. Вважає, що постанова є протиправною
і просить скасувати її. Земельні ділянки, відповідно до карти розпаювання землі
по Богодарівській сільській раді, які він нібито незаконно зайняв, знаходяться
на косогорах та невдобах і підлягають залуженню, так як непридатні для
використання для сільськогосподарських цілей. Його як директора товариства та
інших посадових осіб товариства ніхто не повідомляв, що вказані землі не
ввійшли до розпайованих земель, а залишилися в державній власності.

На
протязі багатьох років попередніми сільськогосподарськими товариствами землі,
які на день розгляду справив суді, відведені під залуження оброблялися і на них
вирощувалися сільськогосподарські культури.

Представник
відповідача головний спеціаліст з Облдержземінспекції Бігун А.І. з позовною
заявою не згідний, суду показав, що всяке використання без відповідного
правового оформлення земельної ділянки кваліфікується як самовільне зайняття
земельної ділянки. Товариство з обмеженою відповідальністю ім. Шевченка в особі
директора товариства ОСОБА_1безпідставно використовує 11,8 га землі на
території Богодарівської сільської ради, яка є державною власністю.

Позивач
по справі повинен був би після розпаювання землі та укладанням договорів оренди
із землевласником пересвідчитись на місці в правильності використання земельних
паїв орендодавців, невиконання цього призвело до того, що товариство в особі
директора самовільно використовує земельну ділянку розміром 11,8 га.

Суд,
заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.

В
судовому засіданні встановлено, що позивач по справі працює директором
товариства з обмеженою відповідальністю ім. Шевченка більше 10 років. Після
розпаювання сільськогосподарських земель між членами товариства та дирекцією
господарства на чолі з позивачем по справі укладені договори оренди земельних
ділянок з їх власниками і товариство продовжувало використовувати земельні
ділянки без зміни їх цільового призначення.

У
грудні місяці 2007 року Бігун А.І. разом зі спеціалістом по земельних ресурсах
Богодарівської сільської ради ОСОБА_2. з використанням викопіровки з карти
земель Богодарівської сільської ради перевірили правильність використання
земель товариством з обмеженою відповідальністю ім. Шевченка. В ході перевірки
було виявлено, що біля Осняга на схилах, частина земель розміром 11,8 га не
розпайована, а залишені під залуження, і на час перевірки засіяні озимими
культурами.

Відповідно
до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову, тобто в даній цивільній справі обов»язок
доказати правомірність оспорюваної постанови лежить на відповідачу.

Самовільне
зайняття земельних ділянок - це будь-яка дія особи, яка свідчить про фактичне
використання не наданої їй земельної ділянки.

Самовільне
зайняття земельної ділянки може бути скоєне тільки з прямим умислом, тобто
винна особа усвідомила протиправний характер своєї дії, бажала або свідомо
допускала настання цих наслідків.

Встановити
межі розпайованої землі без карти розпаювання земель на місцевості не можливо.
Тим більше встановити межі земель між власниками сумісного землеволодіння,
земель запасу залуження, тощо.

Судом
встановлено, що карти землекористування були виготовлені та передані Богодарівській
сільській раді лише осінню 2007 року, а
ознайомлений з нею позивач був 22 листопада 2007 року.

Позивач
стверджує в судовому засіданні про те, що він на протязі більше 10 років працює
керівником товариства ім. Шевченка і весь цей час спірна земля оброблялася.
Зокрема, оброблена та засіяна вона і в 2007 році, але ці роботи виконувалися
влітку та на початку осені 2007 року, а дізнався ОСОБА_1про те, що його
господарство безпідставно використовує землю лише в кінці листопада місяця 2007
року, отримавши в Богодарівській сільській раді карту розпаювання земель.

Цього
не заперечує представник відповідача та свідок по справі ОСОБА_2.

Таким
чином, суд вважає, що винесена постанова № 59 від 28 грудня 2007 року
начальником відділу земельних ресурсів, якою ОСОБА_1підданий адміністративному
штрафу в сумі 340 гривень за ст. 531 КпАП України за самовільне
зайняття земельної ділянки є протиправною і підлягає скасуванню.

Керуючись
ст. ст. 71, 162, 163 КАС України, -

Постановив:

Визнати
постанову начальника відділу земельних ресурсів Чорнухинського району № 59 від
28 грудня 2007 року про накладення на ОСОБА_1адміністративного штрафу в сумі
340 гривень, протиправною та скасувати її.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.