Справа № 10/202
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2008-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

м. Київ

13.02.2008 р.
№ 10/202

За
позовом

Товариства
з обмеженою відповідальністю «Букмекерська контора «Марафон»

до

Державної
податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

про

визнання
нечинним рішення

Суддя
Ковзель П.О.

Секретар
Сулім А.В.

Обставини справи:

Позивач
звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати нечинним рішення
ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 04.10.2007 №.

В
судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник
відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, зазначених у
запереченні адміністративного позову.

В
судовому засіданні 13.02.2007 допитано свідка ОСОБА_1.

На
підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 13.02.2008 проголошено
вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному
обсязі відкладено на 20.02.2008, про що повідомлено сторонам після проголошення
вступної та резолютивної частини постанови у судовому засіданні з урахуванням
вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши
подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Фахівцями
Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва було проведено
перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері
готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці -букмекерської
контори, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Нижній Вал, 23, яка належить
ТОВ «Букмекерська контора «Марафон», за результатами якої складено акт від
09.08.2007 №26560410/2330 (далі -акт перевірки).

Як
встановлено актом перевірки, в букмекерській конторі надавались послуги
тоталізатора за готівкові кошти із використанням реєстратора розрахункових
операцій. На місці проведення розрахунків сума готівкових коштів не відповідає
сумі готівкових коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових
операцій. Сума невідповідності складає - 1466,83 грн. Перевіряючими зроблено
висновок, що позивачем порушено п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг».

На
підставі акту перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було прийнято
рішення від 04.10.2007 № 5 про застосування штрафних (фінансових)
санкцій, яким до позивача за порушення п. 13 ст. 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» на підставі ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 7334,15 грн.

Позивач
не скористався своїм правом та не оскаржив вказане рішення в адміністративному
порядку.

Свідок
ОСОБА_1 дала показання, що вона працює букмекером-касиром в букмекерській
конторі, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Нижній Вал, 23, яка належить
ТОВ «Букмекерська контора «Марафон». Її робоче місце (букмекерська контора) -це
приміщення розмірами приблизно 1 на 3 метри, в якому знаходиться робочий стіл,
стілець, комп'ютер, касовий апарат та сейф для зберігання цінних речей, ключ
від якого є лише в неї. 09.08.2007 вона на початку перевірки на пропозицію
співробітників податкової інспекції зробила опис і перерахунок готівкових
коштів, що знаходились на місці проведення розрахунків, до якого включила
3327,43 грн., що належали позивачу, в т.ч. 1466,83 грн., що знаходились в сейфі
і не були зареєстровані через РРО.

Крім
того, відповідачем до матеріалів справи надано розписку від 09.08.2007,
написану ОСОБА_1 під час проведення перевірки, в якій остання вказала, що на
момент перевірки на місці проведення розрахунків знаходилось готівкових коштів
на загальну суму 3327,43 грн.

Частиною
2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно
до ст.1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг” ( далі -Закон) реєстратори розрахункових операцій
застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або
юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими
підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють
операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів
(наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також
уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують
операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Пунктом
13 ст. 3 Закону встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
зобов'язані: забезпечувати відповідність
сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка
зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку
використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими
квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно
абз. 24 ст.2 Закону місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються
розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються
отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце
отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Відповідно
до п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в
Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637
від 15.12.2004, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за
№40/10320, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання
готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки
в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх
касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього
Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у
касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення
готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК
оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у
повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на
підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що
оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових
(розрахункових) документах.

Згідно
п. 4.5 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів
розрахункових операцій за товари
(послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від
01.12.2000 №614, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.02.2001
за №07/5298, унесення чи видача готівки
з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням
операцій "службове внесення" та "службова видача", якщо
таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій. Крім
того, операція "службове внесення" використовується для реєстрації
суми готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків на момент
реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання
Z-звіту.

Відповідно
до ст.22 Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку
використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими
квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької
діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на
яку виявлено невідповідність.

Враховуючи
викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно застосовано до
позивача штрафні санкції у розмірі
7334,15 грн.

Згідно
з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням
принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно
до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Позивач
достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються
його позовні вимоги, суду не надав.

Як
свідчать матеріали справи, відповідачем при визначенні штрафних санкцій
рішенням від 04.10.2007 № не порушено строки застосування
адміністративно-господарських санкцій, до яких відноситься і зазначені штрафи,
встановлені ст. 250 Господарського кодексу України.

Проаналізувавши
наявні в матеріалах справи докази та вищезазначені правові норми, суд приходить
до висновку, що оскаржуване рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про
застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.10.2007 № є
обґрунтованим і повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

За
таких обставин, позовні вимоги ТОВ «Букмекерська контора «Марафон»задоволенню
не підлягають.

Керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

П.О. Ковзель