Справа № 2а-448/2008
Суддя: Перегінець Л.В.
Дата ухвалення: 2008-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-448/2008 року
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2008 року м.
Івано-Франківськ

Івано-Франківський
міський суд
Івано-Франківської області

В складі головуючої-судді: Перегінець Л.В.

секретаря: Зарицькій
Н.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні
в залі суду в місті
Івано-Франківську справу за адміністративним позовом приватного
підприємства фірми «Алан» до Івано-Франківської міської ради про визнання
неправомірною бездіяльності та визнання права на складання проекту землеустрою,
-

В с т а н о в и в :

ППФ
«Алан» звернулося до суду з позовною заявою до Івано-Франківської
міської ради про визнання незаконною бездіяльності щодо неприйняття та
незабезпечення розгляду заяви позивача про погодження матеріалів попереднього погодження
місця розташування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного
житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул.Набережній в
м.Івано-Франківську та про визнання права позивача на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В
судовому засіданні представник позивача за довіреністю від 24.12.2007р.,
Мануляк Є.Й. заявлені вимоги підтримав, суду пояснив, що позивачем належно
виконано вимоги рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
від 23 листопада 2006 року №475, та 16.05.07р. подано пакет документів для
надання дозволу на затвердження матеріалів попереднього погодження місця
розташування земельної ділянки, однак всупереч чинному законодавству тільки
18.12.2007р. ППФ «Алан» отримало необґрунтовану, немотивовану і незаконну
відмову. Просив суд винести рішення, яким позов задоволити.

Представник
відповідача в судовому засіданні заявлений позов не визнав, суду пояснив, що
бездіяльності щодо розгляду заяви позивача зі сторони міської ради фактично не
було, оскільки питання щодо погодження місця розташування земельної ділянки не
виносилося на розгляд сесії. Документи, які необхідні для надання дозволу на
затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної
ділянки спершу передаються до виконавчого комітету Івано-Франківської міської
ради для попереднього затвердження і тільки після цього до Івано-Франківської
міської ради. В спірному випадку документація позивачів міськвиконкомом не була
попередньо затверджена, тому не передавалась на розгляд до Івано-Франківської
міської ради. Просить в позові відмовити.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що доводи
адміністративного позову є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення з
таких підстав.

Судом встановлено, що на
підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 23 листопада 2006 року №
475 приватному підприємству фірмі «Алан» було дозволено проведення
проектно-пошукових робіт для будівництва багатоквартирного житлового будинку з
приміщеннями громадського призначення, поруч власного торгового павільйону
«Холодок» на вул. Набережній ім. В. Стефаника, при умові укладення угоди з
виконавчим комітетом міської ради про участь у соціально-економічному розвитку
міста.

06.04.2007р. Управління архітектури і містобудування Івано-Франківського
міськвиконкому своїм висновком за №2/3-3/846
погодило матеріали попереднього погодження місця розташування земельної
ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського
призначення на вул. Набережній ім. В. Стефаника, поруч власного торгового
павільйону.

Згідно висновку № 03-04-06/769 від 18.04.2007р. Івано-Франківське міське
управління земельних ресурсів попередньо погодило матеріали погодження місця
розташування згаданої земельної ділянки.

Як вбачається з нотаріально посвідченої заяви від 23.04.2007р. ПП ОСОБА_1
погоджується зі змістом п.3.3. рішення Івано-Франківської міської ради від 23
листопада 2006 року № 475 та заперечень
щодо розташування земельної ділянки не має. Одночасно висловлює згоду на
знесення тимчасового торгового павільйону «Талісман», що знаходиться в м.
Івано-Франківську по вул. Набережна ім. В. Стефаника.

24.04.2007
року висновком № 200 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову
Міською СЕС також погоджено придатність спірної земельної ділянки для
будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського
призначення ППФ «Алан».

28.04.2007р. Управління культури виконавчого комітету Івано-Франківської
міської ради листом № 352/1-7/В повідомило про відсутність заперечень щодо
відведення земельної ділянки площею 0,11 га
для будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою:м.
Івано-Франківськ, вул. Набережна ім. В. Стефаника.

Згідно
висновку № 13-7/2070 від 11.05.2007 року Міністерство охорони навколишнього
природного середовища України в особі державного управління охорони
навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області погодило місце
розташування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового
будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Набережній ім. В.
Стефаника, поруч торгового павільйону «Холодок».

Протоколом громадського погодження мешканці будинків № 4,6,8,10, що по вулиці Набережна, розглянувши пропозицію міської
архітектури по будівництву багатоповерхового житлового будинку з вбудованими
торговими приміщеннями на першому поверсі,
не заперечують проти даного будівництва, при умові виконання
забудівником зобов»язання щодо покращення житлових умов мешканців.

На
підставі зібраних документів ППФ «Алан» 16.05.2007 року подало до Дозвільного
центру виконкому Івано-Франківської міської ради заяву про надання дозволу на
затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної
ділянки орієнтованою площею 0,1100 га на вул. Набережній ім. В. Стефаникав
м.Івано-Франківську поруч власного торгового павільйону, для будівництва
багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення із
зібраною документацією.

Листом
від 31.10.07р. позивач звернувся до відповідача та управління земельних
ресурсів міськвиконкому зі звернення повідомити його про результати розгляду
заяви та поданих документів.

18.12.2007р.
позивачем отримано лист виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №
2114/01-15/48-в, яким повідомлено, що за результатами розгляду питання про
затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки
орієнтовною площею 0,1100 га на вул.Набережній ім.В.Стефаника, 6-А для
будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського
призначення у липні місяці, було прийнято рішення про відмову.

Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно -правовими актами
Верховної Ради та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межа
їхньої компетенції.

Відповідно до ч.ч.5,9 ст.123 Земельного кодексу України відповідна районна
державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання
у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної
ділянки. Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади
у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без
розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення
про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані
пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів,
затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач добросовісно та у встановлений
законом строк виконав усі вимоги рішення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від 23 листопада 2006 року №475, а саме зібрав
у встановленому законом порядку в шестимісячний строк всі необхідні матеріали
попереднього погодження для будівництва багатоквартирного житлового будинку з
приміщеннями громадського призначення на вул. Набережній ім. В. Стефаника,
поруч власного торгового павільйону та звернувся до органу місцевого
самоврядування про надання відповідного дозволу.

Проте відповідач в порушення наведеної норми закону згадану заяву у
визначений законом строк не розглянув та у встановленому порядку не вирішив.

В порушення наведених вище норм, відповідачем не розглянуто подані
документи та не представлено ППФ «Алан» обґрунтованої відмови в затвердженні
матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею
0,1100 га на вул. Набережній ім. В. Стефаника, 6-А для будівництва
багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення, що
вказує на допущення зі сторони відповідача неправомірної бездіяльності .

Твердження представника відповідача на відмову міськвиконкому в
попередньому погодженні матеріалів, як на підставу нерозгляду заяви позивача,
суд не приймає до уваги, оскільки в порушення ст.71 КАС України останнім таке
належно не обгрунтовано та доказами не підтверджено.

При цьому, враховуючи зібрані у справі докази та встановлену неправомірну
бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача, суд приходить до висновку
про задоволення вимоги про визнання права за ПП «Алан» на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,110 га. для будівництва багатоквартирного
житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул.Набережній в
м.Івано-Франківську поруч торгового павільйону « Холодок» з огляду на наявність
попередніх погоджень профільних управлінь та відділів виконкому міської ради та
зібрання відповідної технічної документації, достатність та комплектність яких
не спростував в судовому засіданні представник відповідача.

На
підставі ст.19 Конституції України, ст.24 ЗУ « Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст.123,124,151 Земельного кодексу України та керуючись
ст.ст.2,3,17,71,159,160 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний
позов приватного підприємства фірми «Алан» до Івано-Франківської міської ради
про визнання незаконною бездіяльності щодо неприйняття та незабезпечення
розгляду заяви позивача про погодження матеріалів попереднього погодження місця
розташування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового
будинку з приміщеннями громадського призначення по вул.Набережній в
м.Івано-Франківську та про визнання права позивача на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки -
задоволити .

Визнати
неправомірною бездіяльність Івано-Франківської міської ради щодо неприйняття та
незабезпечення розгляду заяви позивача про погодження матеріалів попереднього
погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного
житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Набережній в
м.Івано-Франківську

Визнати
за ПП «Алан» право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0,110 га. для
будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського
призначення на вул.Набережній в м.Івано-Франківську поруч торгового павільйону
« Холодок».

Стягнути
з Івано-Франківської міської ради на користь приватного підприємства фірми
«Алан» 3,4 грн. судового збору.

Заява про
апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Л.В. Перегінець

Копія вірно