Справа № К-26350/06/К-26663/06
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2007 року
№
К-26350/06

№ К-26663/06

Вищий адміністративний су
д України у складі колегії су
ддів:
головуючого судді-допові
дача Рибченка А.О.
суддів:
Голубєвої Г.К.

Карася О.В.
Маринчак Н.Є.

Федорова М.О.

при секретарі судового зас
ідання: Ярцевій С.В.

за участю представників:

позивача: Соботюк
Н.І., дов. № 6-юр/1167 від 03.12.2007 р.;
відповідача: Прищ
епа О.С., дов. № 452/10-32 від 11.01.2007 р.;

розглянувшиу відкритому с
удовому засіданні касаційні
скарги Відкритого акціон
ерного товариства «Рівнефар
мація» та Державної податков
ої інспекції у м. Р
івне

на ухвалуЛьвівського ап
еляційного господарського с
уду від 26.06.2006 р.
та постановугосподарсь
кого суду Рівненської област
і від 22.12.2005 р.

у справі№ 18/300 господарськ
ого суду Рівненської області

за позовомВідкритого ак
ціонерного товариства «Рівн
ефармація»
доДержавної податков
ої інспекції у м. Рівне
провизнання нечинним п
одаткового повідомлення-ріш
ення, -

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Рівнефармація» зв
ернулось до господарського Р
івненської області з позовом
про визнання нечинним подат
кового повідомлення-рішення
ДПІ у м. Рівне від 13.07.2004 р. № /0/23-1
24, яким донараховано податков
е зобовязання по платі за з
емлю за період 2002-2003 років в сумі
5 125,26 грн. та застосовані штрафн
і санкції в сумі 2 562,98 грн.
Постановою господарського
суду Рівненської області ві
д 22.12.2005 р. у справі № 18/300, зали
шеною без змін ухвалою Льві
вського апеляційного господ
арського суду від 26.06.2006 р.,позо
вні вимоги ВАТ «Рівнефармаці
я» задоволено частково. Визн
ано нечинним податкове повід
омлення-рішення від 13.07.2004 р.
№ /0/23-124 в частин
і визначення позивачу податк
ового зобовязання з плати
за землю в сумі 674,86 грн. та штраф
них санкцій в сумі 337,43грн. В зад
оволенні решти позовних вимо
г відмовлено.
Судові рішення судів першо
ї та апеляційної інстанцій м
отивовані тим, що при викорис
танні не за цільовим признач
енням земельної ділянки площ
ею 787,63 кв. м. податковий орган пр
овів донарахування плати за
землю за земельну ділянку пл
ощею 907 кв. м., а тому в частині до
нарахування плати за землю в
сумі 674,86 грн. та фінансових сан
кцій в сумі 337,43 грн. оспорюване
податкове повідомлення-ріше
ння визнано нечинним.
Не погоджуючись з судовими
рішеннями судів попередніх
інстанцій, ВАТ «Рівнефармаці
я» та ДПІ у м. Рівне оскаржили
їх в касаційному порядку до В
ищого адміністративного суд
у України.
ВАТ «Рівнефармація» в каса
ційній скарзі просить скасув
ати постановлені у справі су
дові рішення та ухвалити нов
е рішення про задоволення по
зову в повному обсязі.
ДПІ у м. Рівне, посилаючись н
а порушення судами норм мате
ріального та процесуального
права, просить скасувати пос
танову господарського суд
у Рівненської області від 22.12.20
05 р. та ухвалу Львівського
апеляційного господарськог
о суду від 26.06.2006 р. в частині задо
волених позовних вимог і пр
ийняти нове рішення, яким в за
доволенні позову відмовити п
овністю.
В судовому засіданні предс
тавник позивача підтримав ви
моги касаційної скарги ВАТ «
Рівнефармація» та заперечив
проти доводів скарги податк
ового органу.
Відповідач у справі - ДПІ у м
. Рівне просив задовольнити в
имоги поданої ним скарги та з
алишити скаргу позивача без
задоволення як безпідставну
.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС У
країни, суд касаційної інста
нції перевіряє правильність
застосування судами першої
та апеляційної інстанцій нор
м матеріального та процесуал
ьного права, правової оцінки
обставин у справі і не може до
сліджувати докази, встановлю
вати та визнавати доведеними
обставини, що не були встанов
лені в судовому рішенні, та ви
рішувати питання про достові
рність того чи іншого доказу
.
Господарськими судами пер
шої та апеляційної інстанцій
встановлено наступні обстав
ини справи.
Відповідачем проведено ко
мплексну планову документал
ьну перевірку з питань дотри
мання вимог податкового зако
нодавства ВАТ «Рівнефарма
ція» за період з 01.04.2002 р. по 01.01.2004 р.,
за результатами якої складен
о акт б/н від 08.07.2004 р.
Перевіркою встановлено по
рушення позивачем ч. 4 ст. 12 Зако
ну України «Про плату за земл
ю» від 03.07.1992 р. № 2535-ХІІ (з наступни
ми змінами та доповненнями), а
саме, неправомірно застосов
ано пільгу щодо плати за земл
ю за земельну ділянку площею
907 кв. м., що знаходиться за адре
сою: м. Рівне, вул. Біла, 53.
На підставі висновків акт
у перевірки відповідачем при
йнято податкове повідомленн
я-рішення № /0/23-124 від 13.07.2004 р., яки
м донараховано позивачу пода
ткове зобовязання по платі
за землю за період 2002-2003 років в
сумі 5 125,26 грн.
та застосовані штрафні санк
ції в сумі 2 562,98 грн.
Колегія суддів Вищого адм
іністративного суду України
, заслухавши пояснення предс
тавників сторін, перевіривши
правильність застосування с
удами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріальног
о та процесуального права, пр
ийшла до висновку, що касацій
ні скарги слід залишити без з
адоволення, з огляду на сліду
юче.
Законом України «Про плат
у за землю» (в редакції Закону
України від 19.09.1996 р. № 378/96-ВР із змі
нами та доповненнями) визнач
ено ставки земельного податк
у, порядок його сплати та піль
ги щодо оподаткування землі.
Платниками земельного подат
ку є власники землі та землек
ористувачі, а обєктом - земе
льна ділянка, яка перебуває у
власності або користуванні.

Відповідно до статті 15 цьог
о Закону власники землі та зе
млекористувачі сплачують зе
мельний податок із дня виник
нення права власності або пр
ава користування земельною д
ілянкою.
Як встановлено судами, згід
но державного акта на право п
остійного користування земл
ею серії РВ 00272 від 20.11.2000 р. за ВАТ «
Рівнефармація» закріплено з
емельну ділянку для обслугов
ування складських приміщень
та аптек № 3, що знаходиться в м
. Рівне, вул. Біла 53 (обласний ап
течний склад) площею
30 500 кв. м., в яку входить і сп
ірна земельна ділянка в розм
ірі 907 кв. м.
ВАТ «Рівнефармація», згідн
о Розпорядження голови облде
ржадміністрації № 489-
Р від 29.08.2000 р., передало у власніс
ть Управлінню праці та соціа
льного захисту населення для
створення бази для накопиче
ння та зберігання одягу, прод
уктів харчування та інших ре
чей на випадок стихійного ли
ха, пожежі, катастроф, майно, в
тому числі трьохповерхову с
кладську будівлю з підвалом
загальною площею
2 298 кв. м. в м. Рівне, вул. Біла 53, що п
ідтверджується актом прийом
у-передачі від 05.09.2000 р.
Відповідно до п. 17 Положення
про порядок ведення державн
ого земельного кадастру, зат
вердженого Постановою Кабін
ету Міністрів України № 15 від
12.01.1993р., власники землі та земле
користувачі щорічно не пізні
ше 15 січня подають виконавчим
комітетам сільських, селищн
их, міських Рад народних депу
татів звіти за станом на 01 січ
ня про зміни, що відбулися у ск
ладі земель, які знаходяться
у власності або користуванн
і, в тому числі на умовах оренд
и.
Проте, як встановлено судам
и, позивачем такі звіти не под
авалися.
Підставою для нарахування
земельного податку, як встан
овлює ст. 13 Закону України «Пр
о плату за землю», є дані держа
вного земельного кадастру.

Стаття 193 Земельного кодекс
у України визначає державний
земельний кадастр як єдину д
ержавну систему земельно-кад
астрових робіт, яка встановл
ює процедуру визнання факту
виникнення або припинення пр
ава власності і права корист
ування земельними ділянками
та містить сукупність відом
остей і документів про місце
розташування та правовий ре
жим цих ділянок, їх оцінку, кла
сифікацію земель, кількісну
та якісну характеристику, ро
зподіл серед власників землі
та землекористувачів.
Згідно Державного акту на п
раво постійного користуванн
я землею серії 00272 від 20.11.2000 р. № 284 з
а ВАТ «Рівнефармація» закріп
лено земельну ділянку виключ
но для обслуговування складс
ьких приміщень та аптек.
Основним видом діяльності
ВАТ «Рівнефармація» є реалі
зація лікарських засобів та
виробів медичного призначен
ня з аптечного складу та чере
з мережу аптечних закладів.

Згідно Закону України «Про
охорону здоровя» від 19.11.1992 р.
№ 2801-ХП (із змінами та доповнен
нями) та наказу Міністерства
охорони здоровя від 28.10.2002 р. №
385 «Про затвердження перелікі
в закладів охорони здоровя
, лікарських, провізорських п
осад та посад молодших спеці
алістів з фармацевтичною осв
ітою у закладах охорони здор
овя» до закладів охорони з
доровя віднесено аптеки та
аптечні склади.
Частиною 4 ст. 12 Закону Україн
и «Про плату за землю» в редак
ції від 19.09.1996 р. № 378/96-ВР (з наступни
ми змінами та доповненнями) п
ередбачено, що від земельног
о податку звільняються вітчи
зняні заклади культури, наук
и, охорони здоровя, соціаль
ного забезпечення, фізичної
культури і спорту, спортивні
споруди, що використовуютьс
я ними за цільовим призначен
ням.
Статтею 91 Земельного кодекс
у України передбачено, що вла
сники земельних ділянок і зе
млекористувачі зобовязан
і забезпечувати використанн
я землі відповідно до цільов
ого призначення.
Судами вірно встановлено, щ
о ВАТ «Рівнефармація» дані в
имоги законодавства, що регу
люють земельні відносини та
питання з оподаткування земе
льним податком, виконало не в
повному обсязі.
На підставі довідки Рівнен
ського міського управління з
емельних ресурсів, яка склад
ена за результатами вивчення
технічної документації по н
аданню земельних ділянок ВАТ
«Рівнефармація», виготовлен
ої ТОВ СВКП «Полфебос» та зат
вердженої і погодженої з Рів
ненським міським управління
м земельних ресурсів та Упра
влінням містобудування і арх
ітектури, судом апеляційної
інстанції встановлено насту
пне.
1. Відповідно до тех
нічної документації по надан
ню земельних ділянок з видач
ею державного акта на право п
остійного користування земл
ею ВАТ «Рівнефармація» для о
бслуговування громадських т
а виробничих приміщень в
м. Рівне по вул. Біла, бул
ьвар Б. Хмельницького майдан
Незалежності триповерхова б
удівля за адресою:м. Рівне, вул
. Біла, 53 розташована на земель
ній ділянці площею 834 кв. м.
2. На земельній ділянц
і площею 907 кв. м. по вул. Біла, 53 (зн
аходиться поряд із земельною
ділянкою площею 834 кв. м.) розта
шована одноповерхова будівл
я складського приміщення.
3. Трьохповерхова буд
івля з підвалом за адресою:
м. Рівне, вул. Біла, 53 на підстав
і розпорядження Рівненської
облдержадміністрації № 489 від
29.08.2000 р., акту приймання-передач
і основних засобів від 05.09.2000 р., п
ередана на баланс Головного
управління праці та соціальн
ого захисту населення облдер
жадміністрації та розташова
на на земельній ділянці площ
ею 834 кв. м.
Крім того, судом встановл
ено, що загальна площа трьохп
оверхового приміщення склад
у з підвалом становить 2 433,3 кв. м
., а Головному управлінню прац
і та соціального захисту нас
елення передано приміщення п
лощею 2 298 кв. м., а решта підвальн
ого приміщення площею 135,3 кв. м.
залишилось у користуванні п
озивача і використовується н
им як протирадіаційне укритт
я.
З урахуванням даних вказа
ної довідки, суд апеляційної
інстанції погодився з висно
вком місцевого господарсько
го суду, що частка належного п
озивачу майна у трьохповерхо
вому приміщенні складу, пере
даному управлінню праці та с
оціального захисту населенн
я становить 5,56 %, або 135,3 кв. м. (площ
а протирадіаційного укриття
).
Також суди дійшли висновку
, що частку земельної ділянки
, на якій розташоване складсь
ке приміщення, площею 46,37 кв. м. (5
,56 % від 834 кв. м.) позивач у перевір
ений період використовував з
а цільовим призначенням і бу
в звільнений від сплати земе
льного податку за неї. Решту ж
земельної ділянки, на якій ро
зташоване складське приміще
ння, площею 787,63 кв. м. позивач вик
ористовував не за цільовим п
ризначенням.
Таким чином, суди дійшли до
обґрунтованого висновку, що
в порушення вимог ч. 4 ст. 12
Закону України «Про плату за
землю» позивач неправомірно
застосував пільгу по сплаті
плати за землю за земельну ді
лянку площею 787,63 кв. м.
На підставі викладеного, ко
легія суддів погоджується з
висновком судів, що позивач, з
урахуванням пільги по платі
за землю на ділянку площею 46,37
кв. м., повинен був сплатити пл
ату за землю в сумі 4 451,1 грн., а не
в сумі 5 125,26 грн. як визначено
податковою інспекцією. Так
ож позивач повинен сплатити
штрафні (фінансові) санкції, н
араховані податковим органо
м спірним податковим повідом
ленням-рішенням, в звязку з
несплатою вказаної суми пла
ти за землю, в розмірі 2 225,55 грн. з
амість нарахованих 2 562,98 грн.

Такий висновок судів повн
істю узгоджується з обставин
ами справи та відповідає пра
вильному застосуванню норм м
атеріального права.
Доводи касаційних скарг не
спростовують висновків суді
в попередніх інстанцій, а том
у не можуть бути підставою дл
я їх зміни чи скасування.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -
УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Відкри
того акціонерного товариств
а «Рівнефармація» та Держа
вної податкової інспекції у
м. Рівне залишити без задовол
ення.
УхвалуЛьвівського апеля
ційного господарського суду
від 26.06.2006 р. та постанову господ
арського суду Рівненської об
ласті від 22.12.2005 р. залишити без з
мін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення.
За винятковими обставинам
и вона може бути оскаржена до
Верховного Суду України про
тягом одного місяця з дня від
криття таких обставин.

Головуючий
(підпис) Риб
ченко А.О.

Судді
(підпис) Г
олубєва Г.К.

(підпис) Кара
сь О.В.

(підпис)
Маринчак Н.Є.

(підпис) Федор
ов М.О.