Справа № 22а-1104/2007
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2007-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а-1104/07
Ряд. стат.звіту №69
Доповідач: В.З. Улицький
постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2007
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Шавеля Р.М., Обрізко І.М.

секретаря: Ігнатищ М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу командира військової частини 3002 ВВ МВС України Кульчицького
Сергія Петровича на постанову Франківського районного суду м. Львова від
14.03.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини
3002 ВВ МВС України Кульчицького Сергія Петровича про скасування наказу
командира в/ч 3002 ВВ МВС України № 562 від 17.11.2006 року як такого, що не
відповідає вимогам чинного законодавства, колегія суддів, -

встановила:

В грудні 2006
року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Командира військової
частини 3002 ВВ МВС України Кульчицького Сергія Петровича про скасування наказу
командира в/ч 3002 ВВ МВС України № 562 від 17.11.2006 року як такого, що не
відповідає вимогам чинного законодавства.

ОСОБА_1 свої
позовні вимоги мотивував тим, що з вересня 2004 року по теперішній час
проходить військову службу у військовій частині 3002 ВВ МВС України на посаді
заступника командира з тилу - начальника тилу, військове звання підполковник.
До листопада місяця 2006 року дисциплінарних стягнень не мав. 07.11.2006 року
позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності командиром частини
у вигляді наказу № 548, де була оголошена догана за несвоєчасну підготовку до
зими приміщень клубу частини, і де вказувалось, що така ситуація склалась
завдяки особистій недисциплінованості. Цей наказ був виданий після того, як
позивач зупинив, відповідно до норм ст. 21 Закону України “Про професійні
спілки, її права та гарантії діяльності”, зварювальні роботи, котрі проходили в
котловані теплотраси клубу біля чотирьох високовольтних кабелів з грубим
порушенням техніки безпеки. В результаті проведеної роботи по виясненню причин
накладення штрафу наказом № 558 від 15.11.06р. був відмінений наказ № 548 від
07.11.2006 року. З 20.11.2006 року по 05.12.2006 року позивач знаходився на
стаціонарному лікуванні в лікарні УМВСУ у Львівській області, де випадково
дізнався про повторне накладення штрафу у вигляді догани згідно наказу №562 від
17.11.2006 року. Вважає даний наказ таким, що не відповідає чинному
законодавству, так як був позбавлений права на ознайомлення з ним. Крім того,
не було проведено службового розслідування з метою встановлення вини позивача.
Просив позов задоволити.

Постановою
Франківського районного суду м. Львова від 14.03.2007 року адміністративний
позов задоволено частково. Скасовано наказ командира військової частини 3002 ВВ
МВС України № 562 від 17.11.2006 року про оголошення догани ОСОБА_1 як такий,
що не відповідає чинному законодавству. Зобов'язано військову частину 3002 ВВ
МВС України повернути позивачеві кошти, що були зняті у зв'язку з накладенням
на нього дисциплінарного стягнення.

Постанову суду
оскаржив Командир військової частини 3002 ВВ МВС України Кульчицький Сергій
Петрович. Вважає дану постанову неправомірною, прийнятою без врахування
фактичних обставин. Відповідач стверджує, що наказ № 562 був довенений ОСОБА_1
12.11.2006 року начальником штабу в/ч 3002 Грушкою О.І. в кабінеті начальника
штабу особисто, а ставлення підпису особи, яка притягується до дисциплінарної
відповідальності про ознайомлення з наказом, не передбачено Дисциплінарним
статутом ЗСУ. Перед накладенням дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 службове
розслідування не проводилось, так як вина ОСОБА_1 була очевидною. А відповідно
до Дисциплінарного статуту проведення службового розслідування є правом, а не
обов'язком
військової частини. Крім того об'єкти,
перелічені в наказі № 562, не були готові до осінньо-зимового періоду з вини
позивача. Просить скасувати постанову Франківського районного суду м. Львова
від 14.03.2007 року та прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 у позовних
вимогах.

Заслухавши
доповідача, пояснення представника військової частини на підтримання доводів
апеляційної скарги, заперечення представника позивача та позивача проти доводів
апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів ввважає, що
апеляційну скаргу слід задоволити.

Задовільняючи
позов, суд першої інстанції виходив з того, що не було проведено службове
розслідування .

Проте висновки
суду не відповідають обставинам справи, рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Встановлено, що
ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині 3002 внітрішніх військ
МВС України на посаді заступника командира з тилу - начальника тилу з вересня
2004 року по даний час.

Наказом № 562
від 17.11.2006 року /а.с. 8/ командира військової частини 3002 С.П.
Кульчицького за несвоєчасну підготовку до зими приміщень військової частини
підполковнику ОСОБА_1 - оголошено догану.

Те, що
приміщення військової частини не були підготовлені до зими, підтверджується
доповідною запискою по роботі групи управління ЗТРК ВВ МВС України та
матеріалами справи.

Відповідно до
ст. 84 Дисциплінарного статуту ЗСУ, прийняттю рішення командиром про накладення
на підлеглого дисциплінарного стягнення може бути проведено службове
розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли
вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Таким чином, дана стаття не містить
зобов'язальної норми. Перед накладенням дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1
службове розслідування не проводилось, так як вина ОСОБА_1 як посадової особи,
яка відповідає за належну експлуатацію об'єктів військової частини, була
очевидною. ОСОБА_1 не виконував належним чином своїх посадових обов»язків,
передбачених ст. 77 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, не організував підготовку
службових приміщень до зими. Не дивлячись на те, що опалювальний сезон
розпочався 15 жовтня 2006 року, система теплоспоживання у військовій частині
3002 включена 3 листопада 2006 року.

У звязку із
запізненням влючення теплопостачання з вини ОСОБА_1, в жилих приміщеннях
військової частини 3002 в період з 15.10.2006 року по 03.11.2006 року
температура була нижчою + 18 С, що стало причиною виникнення простудних
захворювань у військовослужбовців.

При винесені
догани враховано ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду,
обставини, за яких вчинено проступок.

Враховуючи
наведене, постановлене рішення залишатись в силі не може та підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст.
195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, ст. 233 КЗпП України, колегія суддів,
-

П
ос т а н о в и л а :

Апеляційну
скаргу Командира військової частини 3002 ВВ МВС України Кульчицького Сергія
Петровича задоволити. Постанову Франківського районного суду м.Львова від 14
березня 2007 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові ОСОБА_1
до командира військової частини 3002 ВВ МВС України Кульчицького Сергія
Петровича про скасування наказу № 562 від 17.11.2006 року як такого, що не
відповідає вимогам чинного законодавства, відмовити за безпідставністю позовних
вимог.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову
протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головучий:
В. Улицький

Судді:
І. Обрізко

Р.Шавель