Справа № 22А-1163/2006
Суддя: Яворський М.А.
Дата ухвалення: 2007-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№22А-1163/2006 Головуючий
у І інстанції Медвідь Н.О.
Категорія 12 Доповідач
у 2 інстанції Яворський М.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15
лютого 2007 року м.
Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду
Київської області в складі:

Головуючого
судді: Юрловська Г.В..

суддів Яворського М.А.,
Суханової Є.М.

при
секретарі Якимець Ю.В..

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2,
виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району,
Київської області на постанову Києво - Святошинського районного суду Київської
області від 25 липня 2006 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
виконавчого комітету Вишневої міської ради, треті особи: ЖЕО „Вишневе",
комунальне підприємство ,Вишневськтеплоенерго" санітарно - епідеміологічна
станція Києво-Святошинського району, ОСОБА_1, ОСОБА_2про визнання недійсними та
скасування рішень виконавчого комітету Вишневої міської ради,

встановила:

Постановою Києво - Святошинського районного суду Київської області від 25
липня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_3
було задоволено у повному обсягу. Визнано недійсними та скасовано рішення
виконавчого комітету Вишневої міської ради № 105/21 від 25.10.2005 року
"Про надання дозволу ОСОБА_1на встановлення індивідуальної системи
опалення в АДРЕСА_1

Визнано недійсним та скасовано рішення виконкому Вишневої міської ради №
18/Зі від 21 лютого 2006 року "Про скасування рішення виконкому Вишневої
міської ради № 24/36 від 19.12.2005 року. Зобов'язано виконком Вишневої міської
ради за власний рахунок здійснити демонтаж індивідуальної системи опалення в
АДРЕСА_1

Не погоджуючись із даною постановою, відповідач по даній справі виконавчий
комітет Вишневої міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову
суду скасувати, як таку що постановлена з порушенням норм матеріального та
процесуального права, та не повно встановлених обставинах справи.

Треті особи по спразі ОСОБА_1, ОСОБА_2 також подали апеляційну скаргу на
зазначену постанову суду просять її скасувати та ухвалити нову постанову про
відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3,
мотивуючи свої доводи тим, що вказана постановлена не відповідає
встановленим по справі обставинам справи та суперечить вимогам процесуального
та матеріального права.

Заслухавши пояснення представника апелянта, інших осіб, які з'явилися на
розгляд справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна скарга повинна бути залишена без
задоволення, а постанова суду без змін, виходячи з наступних обставин.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни
постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи
чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Судом першої
Інстанції встановлено, що згідно рішення виконкому Вишневої міської ради від
24.05.2005р. № 59/6 ОСОБА_2- дружині ОСОБА_1
надано дозвіл на проектно-пошукові роботи по встановленню індивідуального
опалення в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язано погодити даний проект з
комунальними службами міста та співвласниками будинку. (ах. 8)

Починаючи з серпня місяця 2005 року в квартирі ОСОБА_1 почали
проводитися будівельні роботи по переобладнанню системи опалення та гарячого
водопостачання належної йому квартири.

24. 09. 2005 р. відповідачем по справі виконавчим комітетом Вишневої
міської ради було прийнято рішення № 96, яким попереджено ОСОБА_1 про
неприпустимість самовільних дій по виконанню робіт по облаштуванню індивідуальної
системи опалення без дозволів комунальних служб міста («Вишнівськтеплоенерго»
ЖЕО «Вишневе») та співвласників будинку, (ас. 9)

25.10.2005 р. відповідачем прийнято рішення № 105/21, про надання дозволу
ОСОБА_1 на встановлення індивідуальної системи опалення, (ас. 7).

19 грудня 2005 року відповідач по справі виконком;
Вишневої міської ради 19 грудня 2005 року, розглянувши протест прокурора
ухвалив рішення №24/36, яким скасував своє рішення № 105/21 від 25 жовтня 2005
року. (ас. 19)

21 лютого 2006 року відповідач по справі виконком
Вишневої міської ради розглянувши заяву ОСОБА_1, ухвалив нове рішення № 18/31
яким скасував своє ж рішення №24/36 від 19 грудня 2005 року та залишив в силі
рішення № 105/21 від 25 жовтня 2005 року, яким надано треті особі по справі
ОСОБА_1 дозвіл на встановлення індивідуального опалення в АДРЕСА_1

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, виходив з того
що оскаржуване рішення виконкому Вишневої міської ради № 105/21 від 25 жовтня
2005 року є незаконним, оскільки прийнято з грубими порушеннями, вимог ДБН
В.2.5-20-2001 «Газопостачання» та суперечить висновку Міністерства охорони
здоров'я України № 05.01.01 -16/10/2549 від 14 вересня 2005 року, а також
прийняте без погодження з санітарно -епідеміологічною станція
Києво-Святошинського району.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції в цій частині є
обґрунтованою і такою що ухвалена у відповідності до норм матеріального та
процесуального права

Так відповідно до вимог п.3.10 СШП 2.08.01-89 „ Жилые здания" опалення
житлових будинків по квартирними малометражними котлами, що працюють на газі з
відводом продуктів згоряння в димовий канал, допускається тільки для житлових
будинків не вище 5 поверхів. З 01.08.2001 р. введено в дію нову редакцію ДБН
В.2.5-20-2001 Газопостачання", вимогами п.6.34 якого для опалення
приміщень житлових будинків висотою до 10 поверхів включно допускається
передбачати газові каміни, конвектори, калорифери та інші типи опалювального
газового обладнання заводського виготовлення з відводом продуктів згорання
через зовнішню стіну будинку.

Вимоги ДБН Ві.2.5.-20-2001 Газопостачання"
поширюються тільки на нове будівництво та реконструкцію житлових будинків „За
умови влаштування по квартирного опалення всіх квартир у будинку", про що
3-х осіб було повідомлено листом Головного державного санітарного лікаря
Київської області від 19.06.2003 року №1141.

Вказані обмеження щодо обладнання квартир багатоповерхових житлових
будинків по квартирними малометражними котлами підтвердженні і Міністерством
охорони здоров'я України, яке своїм листом на адресу Кабінету Міністрів України
№ 05.01-01 -16/10/2549 від 14 вересня 2005 року ставило до відома про
неузгодженість норм ДБН В.2.5.-20-2001 „Газопостачання" в частині
встановлення їх в багатоповерхових будинках санітарним нормам та небезпечними
для здоров'я людей.

Тому колегія суддів вважає, що постанова
Києво-Святошинського районного суду Київської області від 25 липня 2006 року в
частині визнання нечинними та скасуванню рішень виконавчого комітету Вишневої
міської ради № 105/21 від 25.10.2005 року та № 18/31 від 21 лютого 2006 року є
обґрунтованим та законним, а доводи апеляційних скарг безпідставними.

Разом з тим
постанова суду в частині зобов'язання відповідача - виконкому Вишневої міської
ради демонтувати індивідуальну систему опалення в АДРЕСА_1, яка належить
ОСОБА_1, ОСОБА_2 є помилковим, оскільки вказаним рішенням суд зобов'язав
відповідача вчинити дії щодо майна третіх осіб, тобто фактично вирішив
цивільний спір щодо прав та обов'язків цих осіб.

Колегія суду вважає, що постанова суду в пій частині
суперечить вимогам ст. 21 ч.3 КАС України, а через те вона повинна бути в цій
часині скасована та ухвалена нова постанова про відмову позивачу у задоволенні
позовних вимог до виконкому Вишневої міської ради щодо зобов'язання за власний
рахунок здійснити демонтаж індивідуальної системи опалення в АДРЕСА_1

Керуючись ст.ст.
160 ч.3,198,202,205,207 КАС України, колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, виконавчого комітету Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району, Київської області задовольнити частково.

Постанову Києво - Святошинського районного суду Київської області від 25
липня 2006 року в частині зобов'язання виконкому Вишневої міської ради за
власний рахунок здійснити демонтаж індивідуальної системи опалення в АДРЕСА_1
скасувати, та ухвалити в цій частині нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3у задоволенні адміністративного позову до виконкому
Вишневої міської ради про зобов'язання відповідача за власний рахунок здійснити
демонтаж індивідуальної системи опалення в АДРЕСА_1.

В іншій частині постанову Києво - Святошинського районного суду Київської
області від 25 липня 2006 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного
місяця, з дня складання постанови в повному обсязі.