Справа № 22-а-3634/2007
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
інст. Турецький І.М .
статзвіту №36
Господарський суд Тернопільської обл.
Справа № 22-а-3634/07
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 грудня 2007 року м. Львів
Обрізко І.М., Онишкевича Т.В. Улицького В.З.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого
суддів:
представника відповідача - Нісевич Л.А.
відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Домаморицької сільської ради,
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 на постанову господарського суду
Тернопільської області від 06 липня 2007 року по адміністративній справі
№3/175-2983/07 за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 до
Домаморицької сільської ради про визнання недійсним та скасування рішення,-
в с т а н о в и л а :
Суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_3, надалі СПД, звернувся в місцевий суду з позовом про визнання
недійсним та скасування рішення Домаморицької сільськї ради за №110 від 03
квітня 2007 року «Про відміну рішення сесії цієї ж ради №108 від 26.04.2005
року» із мотивацією, що не оформлено технічної документації та не сплачено
орендної плати. а також із-за суспільної необхідності та для використання
Вимоги обґрунтовує тим,
що земельна ділянка площею 0,6361 га яка розташована на території вказаної
сільської ради, знаходиться за межами населеного пункту. 02.09.2005 року голова
Тернопільської райдержадміністрації прийняв розпорядження №499 «Про надання
дозволу підприємцю ОСОБА_3 на вибір земельної ділянки під будівництво цеху
переробки деревини та сільськогосподарської продукції на території
Домаморицької сільської ради», однак сільська рада вважає, що земельна ділянка
площею 0,80 га знаходиться у межах населеного пункту із-за чого не можливо
оформити всі належні документи.
господарського суду Тернопільської області від 06 липня 2007 року позов
задоволено. Суд виходив з того, що відповідач документально не довів
знаходження земельної ділянки площею 0,6361 га в межах населеного пункту села
Домаморич, тому Домаморицька сільська рада прийняла оспорюване рішення
незаконно, всупереч Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
Земельного кодексу України в редакції 1992 року та в редакції, яка діяла на
день винесення рішення.
зазначеним судовим рішенням Домаморицька сільська рада та СПД ОСОБА_2 подали
апеляційні скарги з яких із-за порушення норм матеріального та процесуального
права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просять його скасувати
та відмовити в задоволенні позову.
Домаморицька сільська
рада покликається на те, що все ж таки затверджено Тернопільською райрадою
матеріали встановлення меж і утворення території, однак зазначене до
досліджуваних правовідношень відношення немає. Разом з тим, неправомірність
прийняття оспорюваного рішення судом не аргументовано.
СПД ОСОБА_2 апеляційні
вимоги обґрунтовує тим, що судовим рішенням зачіпаються його права та інтереси,
позаяк земельна ділянка про яку йдеться у судовому рішенні, перебуває в його
користуванні. Місцевий суд прийшов до висновку про розташування спірної
земельної ділянки за межами населеного пункту, але вважає, що є правильним
рішення сільської ради про надання земельної ділянки позивачу, хоча воно
прийняте поза межами визначеної компетенції та всупереч чинному земельному
законодавству.

Судова колегія
заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши
матеріали справи і обговоривши підстави апеляційних скарг, вважає за необхідне
їх задоволити частково.

Відповідно до ч.1
ст.185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також
особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку
постанови суду першої інстанції повністю або частково.

В порушення вимог
ч.ч.1,4 п.2 ст.111 КАС України, місцевий суд не провів попереднє судове
засідання, чим не забезпечив всебічного та об'єктивного вирішення справи, не
з'ясував питання про склад осіб, які братимуть участь у справі та вирішив
питання про права та обов'язки СПД ОСОБА_1, а також прийшовши до висновку, що
оспорювана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту
Домаморицької сільської ради не залучив в якості третьої особи відповідну
райдержадміністрацію.

З огляду на викладене
та беручи до уваги вимоги ч.7 ст.9 КАС України, в разі відсутності закону, що
регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону).

Статтею 311 ч.1 п.4 ЦПК
України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий
розгляд, якщо суд вирішив питання про права та обов'язки осіб, які не брали
участі у справі.

Судова колегія вважає,
що доводи апеляційних скарг в частині скасування постанови суду першої
інстанції являються суттєвими та складають підстави для їх задоволення.

При новому розгляді
місцевим судом слід більш повно, всебічно дослідити і оцінити обставини по
справі, надані сторонами докази, правильно визначити юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Керуючись статтями 9,
196, 198, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів ,-

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги
Домаморицької сільської ради, суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2
задоволити частково.

Постанову
господарського суду Тернопільської області від 06 липня 2007 року скасувати та
справу за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 до Домаморицької
сільської ради про визнання недійсним та скасування рішення направити на новий
розгляд до того ж суду в іншому складі.

Врешті апеляційні
вимоги залишити без задоволення

Ухвала апеляційного
суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання нею
законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Обрізко І.М.
Онишкевич
Т.В. Улицький В.З.

Головуючий:

судді: