Справа № 2а-273/2008
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Іменем України
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
- Курило Л. В.
при секретарях - Полях Н. А., Дем'яненко Є.А.
за участі : позивача -
представників відповідача - Харківського обласного
військового комісаріату -
Ібрагімова Ф.Б.,, Бересток Л.М.,
представника відповідача
- ГУПФУ в Харківській області - Гур'янової Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного
військового комісаріату про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Позивач - ОСОБА_1. звернувся з адміністративним позовом до відповідачів про зобов'язання зробити перерахунок додаткової пенсії як учаснику бойових дій та додаткової пенсії як учаснику ліквідації
аварії на ЧАЕС 3-ї категорії у
відповідності з чинним законодавством та
розміром мінімальної пенсії за віком на
день подання позовної заяви. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач
зазначив, що він є пенсіонером Міністерства Оборони України, перебуває на
пенсійному обліку в облвійськоматі та одночасно
має статус учасника бойових дій та учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.
Станом на 01.01.2007 року окрім пенсії за вислугу років отримує як учасник
бойових дій в Афганістані - 89 грн. 75
коп. та як учасник ліквідації аварії на
ЧАЕС - 4 грн. 98 коп. Але відповідно до Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" (ст. 12 п. 22) учасникам бойових
дій пенсії підвищуються в розмірі мінімальної пенсії за віком. На день подання
позовної заяви мінімальна пенсія за віком складає - 442 грн., тобто надбавка до
пенсії за вислугу років повинна бути не 89 грн. 75 коп., а 442 грн. Відповідно
до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", додаткова пенсія за
шкоду заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до
3-ї категорії повинна
призначатися у розмірі 25 % мінімальної
пенсії за віком. Таким чином, додаткова
пенсія як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС третьої категорії, повинна
становити не 4 грн. 98коп., а 442 грн. : 4 = 110 грн. 50коп. З урахуванням
вищенаведеного позивач просив зобов'язати
відповідачів здійснити перерахунок
додаткової пенсії відповідно до
законодавства, яке діє на час подання
Представник відповідача - головного управління Пенсійного фонду України в
Харківській області не погоджується
з вимогами адміністративного
позову зважаючи на таке. Позивач був звільнений з військової служби 31.12.1992
року. Так, відповідно до п. "г" ст.15 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції Закону
№103/96-ВР від 25.03.1996 року) особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ,
які є ветеранами війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії
за вислугу років підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком -
учасникам бойових дій, членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 Закону
України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а
також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не
одружилися вдруге. Позивач є учасником бойових дій і
тому, його пенсія щомісячно підвищується. Так, відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 19.03.1996р. № 342 та постанови Кабінету Міністрів
України від 26.07.1996р. № 831 розмір мінімальної пенсії за віком на період до
01.10.2003 р. становив 16,62грн., тобто 16,62 грн. х 150% =24,93 грн.
Підвищення пенсій пенсіонерам МО України, які є учасниками бойових дій з 1
жовтня 2003р. здійснювалося з розміру 19,91 грн. і до 1 липня 2006р. складало:
19,91 грн. х 150% =29,87грн.
Відповідно до Закону України „Про
внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
соціального захисту" від 05.10.05р. №2939 -IV, ч.4 ст.12 Закону викладена
у новій редакції, згідно якої, учасникам бойових дій пенсія підвищується в
розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, через
що з 01.07.06р. пенсія позивачу - учаснику бойових дій підвищена із розрахунку:
359 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 25%.=
89,75 грн. Згідно із ст. 65 Закону України "Про державний бюджет України
на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року N 3235-ІУ прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність з 01.10.2006 року становив 366 грн. Отже,
пенсія позивачу - учаснику бойових дій підвищена з 01.10.2006 року із
розрахунку: 366 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність) х 25%.= 91,50 грн. Згідно зі ст.62 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-У
прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 року
становить 380 грн. Отже, пенсія позивачу - учаснику бойових дій підвищена з 01.01.2007
року із розрахунку: 380 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність) х 25%.= 95 грн.
Представники відповідача - Харківського
обласного військового комісаріату вимоги позову не визнали та зазначили,
що з набранням чинності Постанови
КМУ від 27.08.03 р. № 1350 (набрала чинності з І жовтня 2003 р.) пенсіонерам МО
України, які є учасниками бойових дій, підвищення пенсій з 1 жовтня 2003
1 липня 2006 р. здійснювалося з урахуванням розміру мінімальної пенсії
за віком в розмірі 19 грн. 91 коп., що
складало 29 грн. 87 коп. Позивачу як учаснику бойових дій, починаючи з
01.10.2003р. щомісячно пенсія була підвищена на 29 грн.87 коп. із розрахунку:
19,91 х 150% = 29 грн. 87 коп. та виплачувалася в такому розмірі по 30.06.2006р. Ця позиція облвійськкомату
цілком узгоджується з п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15
квітня 2005 р. №4 „Про окремі питання застосування судами України законодавства
про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб". Відповідно до
Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії соціального захисту" від 05.10.05р. №2939-ІУ, ч.4 ст. 12
Закону викладена у новій редакції (частина 4 ст. 12 Закону в новій редакції діє
з 01 липня 2006р.) згідно якої, учасникам бойових дій пенсія підвищується в
розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, через
що з 01.07.06р. розмір додаткової пенсії позивачу як учаснику
бойових дій підвищений на суму 89 грн.75 коп. із розрахунку: 359 грн.
(прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 25% = 89 грн. 75
коп. В частині вимоги позивача про перерахунку пенсії - додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації аварій на ЧАЕС не підлягає
судовому розгляду, оскільки він, у жовтні місяці 2006р. з адміністративним
позовом до Харківського облвійськкомату з цього питання звертався до
Ленінського районного суду м. Харкова, як адміністративному суду. Постановою
Ленінського районного суду м. Харкова від 19.12.2006р. ОСОБА_1 було відмовлено
у задоволенні позову. Не погодившись з постановою Ленінського районного суду
від 19.12.2006р. позивач подав апеляційну скаргу на постанову суду першої
інстанції. Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 13.02.2007р.
апеляційна скаргаОСОБА_1. була відхилена, а постанова Ленінського районного
суду м. Харкова від 19.12.2006р. залишена без змін і тому в частині позовних вимогОСОБА_1. щодо перерахунку
додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації
аварій на ЧАЕС провадження необхідно
Суд, заслухавши позивача, представників відповідачів, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.
Судом
встановлено , що позивач - ОСОБА_1 є
пенсіонером Міністерства оборони України та станом на 01 01 2007 року отримував окрім пенсії
за вислугу років надбавки до основної
пенсії, а саме: як учасник бойових дій в Афганістані - 95 грн. 00 коп., як
особа, що нагороджена трьома бойовими орденами - 129 грн. 20 коп., цільову
допомогу учаснику війни - 40 грн. та як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС - 4
що його пенсія як учасника бойових дій підлягає підвищенню в розмірі
мінімальної пенсії за віком , а саме - на 442 грн. Крім того, відповідно до Закону України „ Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю , як особі, віднесеній до категорії 3, повинна призначатися
у розмірі 110 грн. 50 коп. згідно
розрахунку, а саме: 442 грн. х 25% = 110
Суд не
погоджується з розрахунками позивача з наступних підстав.
Так, згідно п. 22 ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",( в редакції від 22 03
2007 року ) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії підвищуються в розмірі 25
процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
до ст. 62 Закону України „ Про
Державний бюджет України на 2007
рік від 19 грудня 2006 року № 489-V
прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , з 01 01 2007
року становить 380 грн.
Отже пенсія позивачу як учаснику бойових дій
з 01 01 2007 року була підвищена на 95
грн.(із розрахунку : 380 грн. х 25 % =
95 грн.) - відповідно з діючим законодавством.
Згідно ст. 51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи” ( в редакції від 19 12 2006 р.) особам,
віднесеним до категорії 3 додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.
п. ”б” п. 2 Постанови КМУ від 03 01 2002 року
№ 1 “ Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету” із змінами, внесеними постановою КМУ № 895 від 13 07 2004
року установлено, що виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. проводиться
розрахунок додаткової пенсії,
передбаченої Законом України „ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, під час
призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України „ Про пенсійне
забезпечення” ( крім пенсій працівникам, передбаченим у частині третій статті
53 зазначеного Закону) та Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб”, а також пенсій, передбачених частиною четвертою статті 54 Закону України
„ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи”.
чином, зазначеними нормами права визначено, що розмір мінімальної пенсії за
віком, що враховується при обчисленні додаткової пенсії, передбаченої Законом
України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
становить 19 грн. 91 коп.
Отже, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю , як особі яка
відноситься до третьої категорії,
постраждалій від аварії на ЧАЕС, складає
обставин суд вважає, що відповідачі при
перерахуванні пенсії
позивача діяли на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України,
тому адміністративний позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України судові витрати
необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись, п.22 ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", ст. 51
Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Постановою Кабінету Міністрів України від
03 01 2002 року № 1 “ Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
окремим пенсіонерам, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету”, ст. ст. 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд , -
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового
комісаріату про зобов'язання здійснити
перерахунок додаткової пенсії як учаснику бойових дій та додаткової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС у
відповідності з чинним законодавством на день подання позовної заяви відмовити у повному обсязі.
Судові
витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний
суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення
та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 07.02.2008
року.

Суддя Л.В. Курило

Згідно оригіналу:

Суддя
Л.В.Курило.