Справа № 2а-2995/2007
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2995/07
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

“27”
листопада 2007 року м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Пономарьовій Ю.А.,

За участю представника позивача Козачок А.М.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Фонду загальнообов'язкового
соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чугуївського
міського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальних
збитків в сумі 3513,96 грн.,

встановив :

Позивач - Фонд загальнообов'язкового соціального
страхування України на випадок безробіття в особі Чугуївського міського
районного центру зайнятості 27.09.2007 року звернувся до суду з позовною заявою
про стягнення з відповідача виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької
діяльності в розмірі 3513,96 грн.

При цьому позивач вказав, що згідно розділу 7 „Порядку надання допомоги по безробіттю,
у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності",
затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України
20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136 (далі
Порядок), безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за
сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої
роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності. Одноразова виплата допомоги по
безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному
безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по
безробіттю, то виплачується її залишок.

Відповідно до
власноручно написаної відповідачем заяви та згідно п. 7.4. Положення,
директором Чугуївського міськрайонного центру зайнятості було прийнято рішення про одноразову виплату
допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності
безробітного до підприємницької діяльності. Висновок комісії надано, виходячи з
результатів професійної
діагностики безробітного, набутих ним знань з організації підприємницької
діяльності та аналізу
його бізнес-плану. Прийняте
директором центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по
безробіттю оформлено наказом № 94 від 18.07.2006 року, з яким безробітний
ОСОБА_1 був ознайомлений
під особистий підпис 18.07.2006р. Після чого була проведена одноразова виплата допомоги по
безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 3513,96 грн.

На адресу Чугуївського
міськрайонного центру зайнятості органом державної податкової служби, згідно з порядком обміну
інформацією, була надіслана
інформація, де
зазначалося, що ОСОБА_1
не подавав податкову звітність, що підтверджує фактичне провадження підприємницької
діяльності та не сплачував єдиний (фіксований) податок.

Комісією Чугуївського
міськрайонного центру зайнятості у відповідності з п.6 Порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності, 07.08.2007р. було проведено засідання з розгляду питання повернення
коштів. Про дату
засідання комісії відповідач був повідомлений у письмовій формі не пізніше ніж за
п'ять календарних днів до проведення засідання 28.07.2007р. На засіданні комісії
відповідач не був присутній, та доказів, які б підтверджували фактичного
провадження ним підприємницької діяльності, або документів, які б
підтверджували неможливість здійснення підприємницької діяльності з поважних
причин за вищевказаний період, не надав. На підставі цього та відповіді
Чугуївської ОДПІ Харківської
області було прийняте рішення про повернення коштів, яке затверджене наказом Чугуївського
міськрайонного центру зайнятості № 109 від 10.08.2007 року. Копія зазначеного
наказу була направлена відповідачу та отримана ним 11.08.2007 року. В порушення вимог п. 7
Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності, кошти відповідачем не
були перераховані протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу
центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в
територіальному органі Державного казначейства. Згідно п. 9 Порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності, у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо
їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги
підтримав та просив позов задовольнити.

Відповідач в судові засідання призначені судом на
24.10.2007 року та 27.11.2007 року не з'явився, був належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи. Тому суд вважав за можливе розглянути справу
за відсутності відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши
пояснення представника позивача,
приходить до висновку що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідач
06.04.2006 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Чугуївського міськрайонного центру
зайнятості Харківської області, де був зареєстрований як шукаючий роботу з
відкриттям персональної картки. За його ж заявою відповідачу було надано статус
безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю у відсотках до
середньої заробітної плати.

13.07.2006 року ОСОБА_1 подав до Чугуївського
МРЦЗ заяву з проханням виплатити йому одноразово для організації підприємницької
діяльності допомогу по безробіттю у розрахунку на рік.

17.07.2006 року
комісією Чугуївського МРЦЗ з питань надання одноразової допомоги по безробіттю
для організації підприємницької діяльності було рекомендовано директору
Чугуївського МРЦЗ надати одноразову допомогу по безробіттю для організації
підприємницької діяльності відповідачу.

18.07.2006 року Наказом
№94 директора Чугуївського МРЦЗ було здійснено одноразову допомогу ОСОБА_1 для
організації підприємницької діяльності. З даним наказом та п.п.2,3,4 «Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності» затвердженого
постановою КМУ від 12.04.2006 року №511, відповідач був ознайомлений про що
мається його особистий підпис в цьому наказі. Після чого відповідачу була
проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними
підприємницької діяльності в сумі 3613,96 грн.

21.07.2006 року
виконавчим комітетом Чугуївської міської ради Харківської області ОСОБА_1 був зареєстрований
фізичною особою-підприємцем.

Чугуївська об'єднана
державна податкова інспекція листом №4408 від 24.07.2007 року повідомила
Чугуївський МРЦЗ, що
ОСОБА_1 протягом періоду з III кварталу 2006 року по IV квартал 2006 року не проводив підприємницької
діяльності та не сплачував єдиний (фіксований) податок протягом вказаного
періоду.

Відповідно до «Порядку повернення у
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності» затвердженого постановою
КМУ від 12.04.2006 року №511, строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з
Постановою КМУ N 98 від
31.01.2007 року, комісією
Чугуївського міськрайонного центру зайнятості 07.08.2007 року було проведено засідання
з розгляду питання повернення коштів (протокол № 11 від 7.08.2007 року). На засіданні
комісії відповідач не був присутній, та доказів, які б підтверджували фактичне провадження ним
підприємницької діяльності, або документів, які б підтверджували неможливість
здійснення підприємницької діяльності з поважних причин за вищевказаний період,
не надав. Про
дату та місце засідання комісії був повідомлений 28.07.07р. Рішенням комісії було
вирішено, що ОСОБА_1
повинен повернути одноразову допомогу
для організації безробітними підприємницької діяльності.

Дане рішення комісії про повернення коштів відповідач не
оскаржував у встановленому законом порядку, тобто на даний час воно є дійсним і
його правомірність ніким не оспорюється.

На час розгляду судом справи відповідачем не повернуто
кошти, які він отримав як допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в
сумі 3513,96 грн.

На підставі викладеного, керуючись «Порядком повернення у 2006 році
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності» затвердженого постановою КМУ від
12.04.2006 року №511,
строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з Постановою КМУ N 98 від 31.01.2007 року та ст.ст.
94, 160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов Фонду загальнообов'язкового соціального страхування
України на випадок безробіття в особі Чугуївського міського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальних збитків в сумі 3513,96
грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 3513 (три тисячі
тринадцять) грн. 96 коп. коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності на користь Фонду
загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття в
особі Чугуївського міського районного центру зайнятості.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.
186 КАС України.

Суддя А.В.
Зінченко