Справа № 2-А-6/2008
Суддя: Петров Р.І.
Дата ухвалення: 2008-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-6/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 лютого
2008 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: судді: Петрова Р.І.,

при секретарі: Скочко
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Онуфріївка справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до
управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної
державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної допомоги відповідно до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі
звернулись до суду з адміністративними позовами, в яких просять стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної
державної адміністрації недоплачену одноразову допомогу за 2007 рік, яка згідно
ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” повинна виплачуватись інвалідам війни щорічно до 5 травня.

Позовні
заяви, відповідно до ст. 116 КАС України, об'єднані судом в одне провадження
для спільного розгляду.

Позови
мотивують тим, що мають статус ветеранів війни - інвалідів війни, що
підтверджується посвідченнями, виданими на їх ім'я, а тому відповідно до ст. 13
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
мають право на отримання від держави в особі управління праці та соціального
захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації одноразової
допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі, що залежить від
конкретної групи інваліда війни. Так, статтею 13 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам першої групи -
десять мінімальних пенсій за віком; другої групи - вісім мінімальних пенсій за
віком; третьої групи - сім мінімальних пенсій за віком. Законом України „Про
державний бюджет на 2007 рік” було встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється
інвалідам війни у таких розмірах: інвалідам першої групи - 450 гривень,
інвалідам другої групи - 360 гривень, інвалідам третьої групи - 300 гривень. В
квітні 2007 року їм була виплачена одноразова допомога за 2007 рік в розмірах,
передбачених Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік”.
Відповідно до рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року
положення ст. 29 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”, якими
фактично зупинено дію ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, визнано неконституційними і вони втратили
чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення. Незважаючи на
це, управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної
державної адміністрації не сплачує їм належну до виплати одноразову допомогу за
2007 рік. Вважають дії відповідача незаконними і такими, що порушують їх
соціальні права.

В
судовому засіданні позивачі свої вимоги підтримали і просили їх задовольнити,
підтвердивши обставини, зазначені в позовних заявах.

Представник
відповідача позов не визнав та пояснив, що не заперечує соціальний і правовий
статус позивачів, які дійсно є ветеранами війни - інвалідами війни, але в
квітні 2007 року позивачі отримали від
управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної
державної адміністрації одноразову щорічну допомогу до дня перемоги за 2007 рік
в розмірах, визначених Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік”. Так,
ОСОБА_1, як інвалід війни третьої групи, отримав одноразову допомогу в сумі 300
гривень, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, як інваліди війни другої групи, отримали допомогу
в розмірі 360 гривень кожен. Рішення Конституційного суду України від 9 липня
2007 року, на думку представника відповідача, є слушним, але ж управління праці
та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації
не може його виконати, оскільки займається розпорядженням коштів, а не їх
нарахуванням, а тому з позовом позивачі мали б звернутись до Кабінету Міністрів
України.

Заслухавши
пояснення сторін та дослідивши інші докази по справі, суд встановив такі факти
і відповідні їм правовідносини.

Позивачі мають
статус ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченнями,
виданими на їх ім'я, і не заперечується представником відповідача по справі.

Статтею
13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах: інвалідам
першої групи - десять мінімальних пенсій за віком; другої групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; третьої групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Законом України „Про державний бюджет на 2007
рік” (стаття 29) було встановлено, що у 2007 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється інвалідам війни
у таких розмірах: інвалідам першої групи - 450 гривень, інвалідам другої групи
- 360 гривень, інвалідам третьої групи - 300 гривень.

Конституційний
суд України своїм рішенням від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії
громадян) визнав такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення ст. 29 Закону України „Про державний бюджет на
2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” здійснюється інвалідам війни у таких розмірах:
інвалідам першої групи - 450 гривень, інвалідам другої групи - 360 гривень,
інвалідам третьої групи - 300 гривень.

Відповідно до
ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів.

Відповідно
до ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.
Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Згідно
ст. 17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків.

Частиною
четвертою вищевказаної статті Закону передбачено, що особи, які не отримали
разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та
отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Незважаючи
на це, управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної
державної адміністрації не сплатила позивачам належну до виплати одноразову
допомогу за 2007 рік, хоча рішення Конституційним судом України прийнято до
закінчення бюджетного року і беззаперечно повинно бути виконаним.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1, як інвалід війни третьої групи, отримав одноразову
допомогу за 2007 рік в сумі 300 гривень, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, як інваліди війни
другої групи, отримали допомогу в розмірі 360 гривень кожен.

На письмові
звернення позивачів управління праці та соціального захисту населення
Онуфріївської районної державної адміністрації в січні 2008 року відповіло, що
позивачі отримали всю належну до виплати допомогу за 2007 рік.

Відповідно до
вимог ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів
становить календарний рік, який починається з першого січня кожного року і
закінчується 31 грудня того ж року.

Таким
чином, на думку суду, відповідач, який є належним відповідачем, повинен був
діяти у відповідності до вимог вищевказаного законодавства і ще у 2007 році,
після визнання Конституційним судом України неконституційними положень ст. 29
Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”, сплатити позивачам належну
до виплати щорічну допомогу за 2007 рік в розмірах, передбачених ст. 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, тим
більше, що таку допомогу можливо сплатити і після 5 травня бюджетного року.

З огляду на
викладене, суд вважає, що відповідач, враховуючи часткову виплату позивачам
щорічної допомоги за 2007 рік, розмір мінімальної пенсії за віком, який станом
на 01.04.2007 року складав 410,06 грн., повинен сплатити позивачам щорічну
допомогу за 2007 рік в таких розмірах: ОСОБА_1, як інваліду війни третьої
групи, - сім мінімальних пенсій за віком, що складає з урахуванням отриманої
допомоги 2570,42 гривень; ОСОБА_2 та ОСОБА_3, як інвалідам війни другої групи,
- вісім мінімальних пенсій за віком, що складає з урахуванням отриманої
допомоги 2920,48 гривень кожному.

Керуючись
ст. 22 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, Законом України „Про державний бюджет на 2007
рік”, рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,частини другої
статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9,
12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103,
111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”(справа про
соціальні гарантії громадян), ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 7,
99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні
позови ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3
задовольнити.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної
державної адміністрації Кіровоградської області недоплачену щорічну допомогу за
2007 рік відповідно до ст. 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” на
користь: ОСОБА_1 в сумі 2570,42 гривень; ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в сумі 2920,48
гривень кожному.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області може бути подано протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 5
ст. 186 КАС України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду через
Онуфріївський районний суд.

Суддя Онуфріївського районного

суду Кіровоградської області Петров Р.І.