Справа № 22-а-601/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа№22-а-601/08
(№ 22-а-2886/2007)
Головуючий 1 інстанції: Кіндяк І.С..
Категорія: 61 Доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня
2008 року

м.Харків

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Філатова Ю.М.

Суддів Шевцової Н.В.,
Водолажської Н.С.

за участю

секретаря Волошиної Я.В.

представника відповідача: Солодкий О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду в м.Харкові адміністративну
справу за апеляційною скаргою Головного управління
пенсійного Фонду України в Полтавській області
на постанову Полтавського
районного суду Полтавської області від 27.08.2007 року по справі №2а-44/2007

за позовом ОСОБА_1

до
Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області

Управління Служби безпеки України в
Полтавській області

про визнання рішення по
призначенню пенсії у зменшеному розмірі нечинним та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії ,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного
управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області та Управління Служби
безпеки України в Полтавській області, в якому просив визнати рішення по призначення пенсії у зменшеному
розмірі нечинним та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Полтавського районного
суду Полтавської області від 27.08.2007 року адміністративний позов задоволено
повністю. Визнано дії суб'єкта владних повноважень Управління Служби безпеки
України в Полтавській області щодо призначення
ОСОБА_1 пенсії в зменшеному розмірі -протиправним,
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській
області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1
з 24.11.2006 року, з розрахунку виходячи
з посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та в розрахунок включаються щомісячні додаткові
види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством
на день призначення пенсії, в розмірі 3172,21 грн.

Головне управління
Пенсійного Фонду України в Полтавській області не погодившись із зазначеною
постановою суду, подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на прийняття
оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального права, а саме ст.ст. 37,
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,
ст.40 «Про Державний бюджет України на 2006 рік», п.7 Постанови Кабінету
Міністрів України №393 від 17.07.1992
року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ
та членам їхніх сімей», просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Позивачем надані
заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на прийняття судом першої
інстанції постанови з дотриманням норм матеріального та процесуального права,
просять апеляційну скаргу -залишити без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, пояснення представника Головного
управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області, перевіривши
рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріли справи, вважає,
що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
першої інстанції встановлено, що 24.11.2006
року позивача звільнено з військової служби
в органах СБУ.

На час звільнення останній займав
посаду головного спеціаліста відділу, зі званням підполковник,
його місячне грошове забезпечення перед звільненням за останню штатну посаду складало
3172,21 грн, в тому числі:

300 грн. -
посадовий оклад,

130 грн. - оклад за військове звання,

150,50 грн. - надбавка за вислугу
років,

215 грн. -
надбавка за вислугу років, особам які мають право на пенсію і залишені

на службі,

150,50 грн. - надбавка за особливі
умови служби,

30 грн. - надбавка за інформацію,
що становлять державну таємницю,

30 грн. -
оперативно - службову діяльність,

580,50 грн. - надбавка окладів
грошового забезпечення,

793,25 грн. - надбавка за
безперервну службу,

792,46 грн. -
премія.

Відповідно до
Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб" позивач має право на призначення та отримання пенсійного забезпечення.

Управління
Служби безпеки України в Полтавській області, з 24.11.2006 року, призначило позивачу пенсію
відповідно до ст. 40 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік" з розрахунку середнього
розміру за останні 24 календарні місяці служби і обчислена з наступного:

300 грн. -
посадовий оклад,

130 грн. - оклад за військове
звання,

150,50 грн. -
надбавка за вислугу років,

1164,36 грн. - щомісячні додаткові
види грошового забезпечення. Всього -
1744,86 грн. з яких обраховувалася пенсія і склала 977,12 грн.

Задовольняючи позов суд
першої інстанції виходив з того, що редакція ст.43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”, яка діяла на час звернення позивача із
заявою про призначення йому пенсії передбачала обчислення пенсії з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, з таких підстав.

Відповідно до п.30 ст.77 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року призупинено на 2006
рік дію ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” до якого внесено відповідні зміни.

04
квітня 2006 року прийнято Закон України „Про внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців”.

Відповідно
до положень зазначеного Закону ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” було викладено в новій редакції, яка
передбачала можливість обчислення пенсії з розміру грошового утримання за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Зазначена
редакція Закону була чинною станом на 04.04.2006 року та 24.11.2006 року, тобто
на момент виникнення у позивача права на пенсію та звернення із заявою про
призначення йому пенсії будь-яких обмежень щодо застосування ч.3 ст.43 Закону
не мала.

Дія
ч.3 ст.43 Закону було зупинено лише з прийняттям Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року.

З аналізу редакцій
зазначеного Закону, колегія суддів дійшла до висновку щодо обґрунтованості
вимог позивача, оскільки на час виникнення у позивача права на пенсію та
зверненням із заявою про її призначення, Закон України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” діяв у редакції від 04.04.2006 року, та
не передбачав будь-яких обмежень щодо дії ч.3 ст.43 Закону, крім того Закон
України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців”, яким ч.3 ст.43 Закону
викладено у новій редакції було прийнято після прийняття Закону України „Про
Державний бюджет України на 2006 рік”, тому суд першої інстанції правильно
застосував норми матеріального права.

Таким чином, колегія суддів, підтверджує, що при
прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно
застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги
виводів суду не спростовують.

Разом з тим, колегія суддів, вважає, що
провівши розрахунок розміру пенсії, яку повинен одержувати позивач, відповідно
до норм законодавства, діючого на час звернення позивача із заявою про
призначення пенсії, суд першої інстанції не врахував, що розрахунок та
призначення пенсії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України,
тому в цій частині рішення суду підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 201, п.1 ч.1 ст.205,
ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління
пенсійного Фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського районного суду
Полтавської області від 27.08.2007 року по справі №2а-44/2007 - змінити в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок пенсії та виклавши в цій частині резолютивну
частину в такій редакції - зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1з 24.11.2006
року, з розрахунку, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

В
іншій частині постанову Полтавського районного суду
Полтавської області від 27.08.2007 року по справі №2а-44/2007 - залишити без
змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі,
шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий (підпис) Ю.М.Філатов

Судді: (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис)
Н.С.Водолажська

З ОРИГІНАЛОМ
ЗГІДНО:

Суддя

Харківського
апеляційного

адміністративного
суду Н.В.Шевцова