Справа № 22а-813/2008
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Головуючий в 1-ій інстанції Латюк П.Я. Ряд.
стат.звіту №36
Хмельницький міськрайонний суд № 2а-772-07 Доповідач: В.З.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2008
року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:
Улицького В.З.

суддів:
Багрія В.М., Обрізко І.М.

секретаря:
Фацієвича М.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного
суду від 18.07.2007 року, колегія
суддів, -

встановила:

У червні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на
бездіяльність військового комісаріату щодо перерахунку і виплати недоплаченої
суми пенсії за минулий час.

ОСОБА_1 свої вимоги мотивував тим, що ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та інших осіб» визначено, що призначені
військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ. Таким чином,
військомат не виконував своєчасно вимоги ст.. 63 Закону, своєчасно не проводив
перерахунок пенсії виходячи із розміру грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців визначеного правовими актами. Просив позов
задоволити.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду від 18.07.2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Хмельницького
обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії залишено без задоволення.

Постанову суду оскаржив ОСОБА_1. Вважає
дану постанову незаконною, винесеною із помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт стверджує, що суд
неправомірно не застосував ст.. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та інших осіб» при розгляді справи. Суд прийняв до уваги тільки ст.. 43,
яка у даному випадку недоречна, так як обчислення пенсії проводиться лише один
раз - тільки при її призначені, а перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться при змінах грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців. Крім того, в жодному документі прямо не сказано про те, що
додаткові види грошового забезпечення приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримують їх під час проходження служби й звільнені після їх
запровадження.

Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу
ОСОБА_1 слід залишити без задоволення з
наступних підстав:

Позивач звільнений з військової служби в
1991 році.

Встановлено, що
діючими до 01 січня 2005 рокучинним законодавством України не було передбачено,
що розмір пенсії військовослужбовцям обчислюється з урахуванням премії 33,3%.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та інших осіб» пенсії військовослужбовцям обчислюються з грошового
забезпечення цих військовослужбовців з урахуванням відповідних окладів за
посадою, військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за
вчене звання і вчений ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і
розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.п. 6, 7
Постанови КМ України №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги
років призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії, які призначаються
військовослужбовцям, обчислюється з таких видів грошового забезпечення: окладу
за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове
звання; процентної надбавки за вислугу років; з додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісячно.

Законом України «Про внесення змін
до ст.. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та інших осіб» від 15.06.2004 року, який набрав чинності з з
01.01.2005 року, передбачено перерахунок та виплату пенсій 50% з 01.01.2005
року, а з 01.01.2006 року - 100% перерахованої пенсії з урахуванням щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та
премії, в розмірах, встановлених законодавством. Включені в розрахунок пенсії:
100% надбавка за службу в ЗСУ, надбавка за безперервну службу, премія 33,3% та
надбавка за таємність.

Встановлено, що позивачу був
зроблений перерахунок розміру пенсії з врахуванням премії і надбавок та
проводиться виплата її в нових розмірах починаючи з 01.01.2005 року в розмірі
50% від перерахованого розміру пенсії, а з 01.01.2006 року в 1005 розмірі.

Разом з тим, щомісячні надбавки,
запроваджені Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 «про посилення
соціального захисту військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ», яка виплачується військовослужбовцям ЗСУ з
01.01.2003 року, та Указом Президента України від 05.05.2003 року №389 «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації Державної Прикордонної служби України та Управління державної охорони
України», надбавка за таємність відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються у розрахунок при нарахуванні пенсій особам, які
отримували їх під час проходження служби та звільненні з військової служби
після їх запровадження.

Крім того,
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року «Про окремі
питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
передбачено, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1
січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII, нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій. Закон N 1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005
р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р.,
задоволенню не підлягають.

Таким чином,
виходячи із змісту апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що доводи
апелянта є безпідставними, не відповідають фактичним обставинам та є необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
А суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову.

Керуючись, ст. ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України,
колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду від 18.07.2007 року
-
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може
бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
І. Обрізко

В.Багрій