Справа № 22-а-204/2008
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2008-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а-204/08 Головуючий у 1 інстанції
№2-а-564/07 Суддя-доповідач Малинін В.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2008 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Малиніна
В.В.,

Суддів: Бистрик
Г.М., Ситникова О.Ф.,

при
секретарі: Константіновій
Н.Б.,

за
участю
представника УПФ України в м. Біла Церква - Башняк Т.М.

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2007 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду
України в м. Біла Церква про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У
грудні 2006 року позивач звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області з позовом до управління
Пенсійного фонду України
в м. Біла Церква про
зобов'язання відповідача провести перерахунок
пенсії.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що він є інвалідом
ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, і
згідно законодавства розмір його пенсії відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, тоді як
відповідачем виплачується йому пенсія у значно нижчому розмірі. Крім того, він
також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір якої
становить 75 % від мінімальної пенсії за віком. За ст. 39 вказаного вище Закону
пенсія підвищується на розмір однієї мінімальної заробітної плати. Але
відповідач відмовився провести йому перерахунок пенсії, додаткової пенсії та
доплати.

Просить суд зобов'язати відповідача
провести перерахунок його пенсії згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна становити 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75% від мінімальної
пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2006
рік», починаючи з 01.11.06.; зобов'язати відповідача провести перерахунок
доплати до пенсії, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна
бути встановлена в розмірі однієї заробітної плати, відповідно до Закону
України «Про державний бюджет на 2006 рік», починаючи з 01.07.06.

Постановою
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23.03.07. в задоволенні
позову ОСОБА_1. відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що при постановленні
рішення, суд першої інстанції порушив норми матеріального і процессуального права, що
призвело до неправильного вирішення справи по суті.
Просить його скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити його
позовні вимоги.

В свою чергу, відповідач надав суду
свої заперечення на апеляційну скаргу, з яких вбачається, що Законом України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» делеговано повноваження Кабінету Міністрів України
визначати порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Крім того, розрахунок пенсії позивачу проведений
відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали від Чорнобильської катастрофи». Стверджує, що у зазначеному
Законі відсутні норми щодо пенсійних виплат, які визначаються виходячи із
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, питання реалізації
ч.3 ст.67 Закону узгоджується з іншими міністерствами. У відповідності з
Прикінцевими положеннями Закону, Кабінет Міністрів України зобов'язаний у
тримісячний термін з дня опублікування Закону - забезпечити прийняття актів
необхідних для реалізації цього Закону. На даний час жодних нормативних актів з
цих питань ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України не прийняли.

В
судовому засіданні представник УПФ України в м. Біла Церква підтримав свої
заперечення, просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення; апелянт в
судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції
встановлено, що позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії
Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданим Київською
облдержадміністрацією і копією довідки, виданою МСЕК №000368 від 09.02.98.

Позивач
перебуває на обліку в УПФ України в м. Біла Церква і одержує пенсію по інвалідності
в розмірі відшкодування фактичних збитків із середньомісячної заробітної плати
за роботу в зоні відчуження, станом на 01.01.07. в розмірі 2 144,25 грн.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», обчислення і призначення
пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на
загальних підставах відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо
яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8
мінімальних пенсій за віком. Порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.
50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю, інвалідам 2-ї групи, віднесеним до 1 категорії, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до
вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на які посилається
позивач, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків
25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється
у розмірі, прожиткового мінімуму» визначеного законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Частиною 3 ст. 28
вищенаведеного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений цією статтею, застосовується
виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Оскільки позивач отримує пенсію на підставі статей 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
то відповідно до положень ч.4 ст.54 цього Закону порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, саме Кабінет Міністрів
України, своїми нормативно-правовими актами,

визначає конкретний розмір пенсії,
встановлених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», які виплачуються за
рахунок державного бюджету.

Згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 03.01.02. №1 «Про підвищення розміру пенсій
та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» розрахунок пенсій, виплачуваних відповідно до
частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і
додаткових пенсій, передбачених вказаним Законом, здійснюються виходячи
з розміру мінімальної пенсії за віком 19, 91грн.

Крім того з 01.01.06. набрала
чинності постанова Кабінету Міністрів України від
27.12.05. № 1293, згідно з якою було збільшено розмір пенсій, призначених відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, управлінням
Пенсійного фонду України
в м. Біла Церква цілком правомірно встановлено розмір пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії
ОСОБА_1, виходячи з вищенаведеного законодавства, яким встановлено розмір мінімальної
пенсії за віком, та мінімальний граничний рівень пенсій по інвалідності, призначених відповідно до ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд першої інстанції вірно
встановив, що управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква, відмовляючи
в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, діяло
в межах своїх повноважень відповідно до п.2 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01. №121/2001.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС
України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205,206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня
2007 року - залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23
березня 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду
України в м. Біла Церква про перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом
одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді:

КИЇВСЬКИЙ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №22-а-204/08 Головуючий у 1 інстанції
Подрєзова Г.О.

№2-а-564/07 Суддя-доповідач Малинін В.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2008 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Малиніна
В.В.,

Суддів: Бистрик
Г.М., Ситникова О.Ф.,

при
секретарі: Константіновій
Н.Б.,

за
участю
представника УПФ України в м. Біла Церква - Башняк Т.М.

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2007 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду
України в м. Біла Церква про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Керуючись
ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205,206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня
2007 року - залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23
березня 2007 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду
України в м. Біла Церква про перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом
одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: