Справа № 2"А"-9/2008
Суддя: Наваляний А.Д.
Дата ухвалення: 2008-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2„А”-9/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
УК Р А Ї Н И

04 лютого 2008 року Ковельський міськрайонний суд

Волинської області

в складі :
головуючого - судді Наваляного А.Д.

з участю секретаря Федорук Г.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Ковелі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради про
визнання дій неправомірними з приводу непроведення перерахунку разової грошової
допомоги, як учаснику війни та зобов”язання виплатити недоплачену суми за
минулий час ,-

в
с т а н о в и в :

ОСОБА_1
звернулась в суд з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Ковельської міської
ради про визнання дій неправомірними з приводу непроведення перерахунку разової
грошової допомоги, як учаснику війни та зобов”язання виплатити недоплачену суми
за минулий час в сумі 3952 гривні за 2004-2007 роки. В обґрунтування заявлених
вимог позивач вказує, що їй, як учаснику війни, відповідно до ст. 14 Закону
України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно
до Дня Перемоги повинна надаватись одноразова грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком. В порушення вимог вказаного Закону така допомога у
2004-2007 роках була здійснена не в повному обсязі, чим порушені права
позивача. Прохає стягнути з відповідача в її користь недоплачену разову грошову допомогу як учаснику війни за 2004-2007 роки
в сумі 3952 гривні.

Позивач
в судове засідання не з”явилась, подала до суду письмову заяву в якій
прохає розгляд справи проводити у її
відсутності, заявлений позов підтримує повністю, з підстав, викладених у заяві,
прохає його задовольнити.

Представник відповідача - управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради в судовому
засіданні заявлений адміністративний позов не визнала, прохає в його
задоволенні відмовити за безпідставністю заявлених позивачем вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини
справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що стверджується
посвідченням НОМЕР_1 від 16.10.2001
року, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Ковельської
міської ради.

Згідно ст. 14 Закону України ”Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня
учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

З копії довідки управління праці та
соціального захисту населення слідує, що позивачу була нарахована та виплачена
щорічна разова допомога до Дня Перемоги зокрема: за 2005 рік в розмірі 50
гривень, за 2006 рік - 50 гривень, за 2007 рік - 55 гривень, тобто з
урахуванням обмежень, встановлених Законами України ”Про державний бюджет
України на 2005 рік”, ”Про державний бюджет України на 2006 рік”, ”Про
державний бюджет України на 2007 рік”.

Статті 21 та 22 Конституції України
закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими
визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише у випадках передбачених Основним Законом України.
Зокрема ст. 64 Конституції України визначено вичерпний перелік випадків строку
дії цих обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
а тому відповідно до ч.6 ст. 6, ч.2 ст.19, ч.1 ст. 68 Конституції України, вони
є загальнообов”язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до ст. 2 Закону України ”Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач
має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному
Законом України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України ”Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому
недоплачену разову грошову допомогу слід стягнути з управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради.

Стягненню підлягає допомога за 2007 рік, оскільки в
адміністративному судочинстві діє річний строк позовної давності, а відповідно
до ч.4 ст. 17-1 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” такі виплати передбачено проводити до 30 вересня
відповідного року.

Таким чином, з урахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 55 гривень, суд вважає необхідним
стягнути в користь позивача невиплачену разову грошову допомогу за вказаний
період в розмірі 1175 гривень 18 копійок (1230,18 гривень - 55 гривень).

В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 21, 22, 64 Конституції України, ст. ст.
68, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, на підставі Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Ковельської міської ради на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
разової грошової допомоги в сумі 1175 (одну тисячу сто сімдесят п”ять) гривень
18 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в
наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом
десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Головуючий: