Справа № 2-а-18/2008
Суддя: Чхайло О.В.
Дата ухвалення: 2008-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-18/08 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2008
року
Лебединський районний

суд Сумської області

в складі:
головуючого - судді Чхайло О.В.

при секретарі - Грушко Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення
конституційних прав і свобод,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до
відповідачів про порушення конституційних прав і свобод, мотивуючи свої вимоги
тим, що він був звільнений з військової служби на пенсію наказом командира в/ч 35564 № 011 від 06.02.1981 року
і виключений зі списку особового складу наказом командира в/ч 44073 № 66 від
26.03.1981 року. З 27.03.1981 року він отримував пенсію по лінії Міністерства
оборони України, а з 01.01.2007 року його пенсія нараховується Пенсійним фондом
України.

З дня звільнення розмір його пенсії
неодноразово підвищували на підставі законодавства України, але не всі
перерахунки були здійснені, що призвело до порушення його прав. Тому він
просить суд визнати факт його дискримінації за роком звільнення при нарахуванні
пенсії та грошової допомоги при звільненні, визнати дії відповідачів
неправомірними та зобов'язати їх перерахувати
пенсію, так як йому:

з 1
вересня 1999 року по 1 січня 2003 року
не нарахована надбавка в розмірі 40% посадового окладу встановлена Указом
Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України
та постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 1999 року №1695 «Про порядок нарахування та виплату щомісячної
надбавки за службу в Збройних Силах України».

З 1 березня 2001 року не нарахована надбавка
33,3% грошового забезпечення на підставі Постанови Кабінету Міністрів України
від 22 травня 2000 року №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців та
Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям
затвердженого наказом Міністра Оборони України від 5 березня 2001 року №75 та
на 40% посадового окладу.

з 1 січня 2003 року на 100% грошового
забезпечення на підставі Указу Президента України №173 від 23 лютого 2003 року
«Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ» та на 33,3%,

з 1 травня 2003 року на 70% грошового
забезпечення на підставі Указу Президента України №389 від 5 травня 2003 року
«Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства Внутрішніх
справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та
управління державної охорони України за безперервну службу» на 33,3% і на 100%.

З 1 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року на
50% від перерахованої пенсії з обліком щомісячних надбавок 100%, 70% (вислуга
більше 20 років) та премії 33,3% на підставі пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осі»

У судовому засіданні позивач ствердив свої
позовні вимоги повністю.

Представник відповідача - Сумського ОВК в
судове засідання не з»явився, хоча про дату і місце судового засідання був
сповіщений належним чином, в раніше наданому суду запереченні позов не визнав з
тих причин, що пенсійні справи пенсіонерів передані до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській області.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській
області позовні вимоги ОСОБА_2 також не визнала,
просила суд відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні встановлені наступні
факти та відповідні їм правовідносини:

Позивач звільнений з військової служби на
пенсію наказом командира в/ч 35564 №
011 від 06.02.1981 року і виключений зі списку особового складу наказом
командира в/ч 44073 № 66 від 26.03.1981 року по віку,
його вислуга років складає 23 роки. У відповідності із Законом України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» Сумським обласним
військовим комісаріатом йому була нарахована пенсія.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії особам, які мають
право на неї за цим законом обчислюються з урахуванням відповідного окладу за
посадою, спеціального звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за
вчене звання та вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і
розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Сам Закон не
встановлює будь яких обмежень щодо розміру пенсій, а відносить це питання на
вирішення Кабінету Міністрів України. Так п. 7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років
призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам
мічманам військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням, окладу за військові звання, процентної надбавки за вислугу років,
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно.

Розмір додаткових видів грошового
забезпечення визначається (за вибором тих хто звернувся) за останні 24
календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Таким чином судом встановлено, що надбавки
встановлені Указами Президента України №173 від 23 лютого 2003 року, № 389 від
5 травня 2003 року та надбавки, передбачені Постановою Кабінету Міністрів
України №393 від 17 липня 1992 року, відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення, запроваджені після звільнення позивача, а позивач за час проходження
військової служби вказані надбавки не отримував.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців
та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом України N 2262-XII «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не
отримували під час служби, а також премій. Закон N 1769-IV Про внесення змін до статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому
суд дійшов висновку, що вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням
запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р., задоволенню
не підлягають. З 1 січня 2006 р. набув чинності Закон N 2255-IV Про внесення
змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців, яким передбачено зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону N
2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених
пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до цього Закону
пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які
мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок
і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 цього Закону, тому суд вважає
вимоги, щодо неправомірності перерахування пенсії в розмірі 50% з 1 січня 2005
року необґрунтованими.

Що стосується позовних вимог в частині перерахунку грошової допомоги при звільненні,
суд вважає, що дана допомога передбачена ст. 15 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», виплачується
військовослужбовцям при звільненні і має одноразовий характер і тому підстав
для перерахунку даної допомоги немає.

Таким чином суд дійшов висновку про
необхідність відмови в позовних вимогах у зв'язку з необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб», ч. 3 ст. 63 Закону N
2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», п. 7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років
призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам
мічманам військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їх сімей», ст.ст. 72, 153, 158 - 161, 167 КАС
України,-

П О С Т А Н О В И В

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумського
обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області, про порушення
конституційних прав і свобод відмовити в зв»язку з необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку
до Харківського адміністративного апеляційного суду через Лебединський районний
суд Сумської області шляхом подачі в 10
- денний строк з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя:
О.В. Чхайло.