Справа № 2-а-18/2008
Суддя: Красовський О.О.
Дата ухвалення: 2008-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2008 року Рівненський
районний суд Рівненської області (як місцевий адміністративний суд) в особі:

судді Красовського О.

при секретарі Хрусюк Л.

з участю представника сторони - адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Зорянського сільського
голови Рівненського району Рівненської області про визнання розпорядження
нечинним, -

в с т а
н о в и в :

В
обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що сільський голова Зорянської
сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 30 жовтня 2007
р. прийняв розпорядження про зупинення підприємцем ОСОБА_2 будь-якого
будівництва, яке суперечить рішенню Зорянської сільради Рівненського району
Рівненської області. Позивачка вважає, що зазначене розпорядження суперечить
чинному законодавству та порушує її права та охоронювані законом інтереси, а
тому є нечинним. Просить задоволити заявлений позов.

В
судовому засіданні позивачка підтримала позов і пояснила про обставини, описані
вище.

Відповідач
позов не визнав і пояснив, що його розпорядження відповідає чинному
законодавству. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення.

Як
встановлено в судовому засіданні, згідно договору оренди від 12 грудня 2001 р.,
посвідченого приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу
ОСОБА_4, Зорянська сільська рада Рівненського району Рівненської області надала
позивачці в строкове платне володіння та користування земельну ділянку площею
0,01 га, яка знаходиться в с. Зоря Рівненського району Рівненської області,
строком на 25 років для розміщення торгової точки.

Рішенням
виконавчого комітету Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської
області № 242 від 20 липня 2006 р. позивачці надано дозвіл на реконструкцію
двох магазинів в один магазин в межах орендованої земельної ділянки розміром
0,01 га з метою реалізації продтоварів.

Засади
організації та діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування
регламентуються Законом України "Про місцеве самоврядування", і
згідно пп.9 п.«а» першої частини ст. 31 якого до відання виконавчих органів
сільських рад належить надання відповідно до законодавства дозволу на
спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності. Вказані
повноваження є власними (самоврядними) повноваженнями виконавчого органу, який
створюється для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого
самоврядування.

Відповідно
до частини 1 ст.24 Закону України «Про планування і забудову територій»,
фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів
містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи
користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад
дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.

Згідно
положень ст.29 Закону України «Про планування і забудову територій», дозвіл на
виконання будівельних робіт є документ, що засвідчує право забудовника та
підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл
на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Інспекцією
державного архітектурно-будівельного контролю позивачці було надано дозвіл №
494 від 24 жовтня 2007 р. на виконання будівельних робіт з реконструкції двох
магазинів для реалізації продтоварів по вул. Нова в с. Зоря Рівненського району
Рівненської області. З наведеного вбачається, що позивачкою одержано належний
документ на виконання будівельних робіт.

Таким
чином, рішення № 242 від 20 липня 2006 р. прийняте виконкомом Зорянської
сільської ради Рівненського району Рівненської області в межах наданих йому
повноважень.

Згідно
з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження
сільського голови зазначені у ст.42 Закону України "Про місцеве
самоврядування", згідно якого сільський голова здійснює інші повноваження
місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не
віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її
виконавчих органів (п.19 третьої частини) та видає розпорядження у межах своїх
повноважень (п.20 третьої частини).

В силу
положень четвертої частини ст.42 зазначеного Закону, сільський голова несе
персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Чинним
законодавством України не передбачено повноважень сільського голови зупиняти
будівництво об'єкту.

З
огляду на викладене, дії сільського голови ОСОБА_3 щодо прийняття розпорядження
від 30 жовтня 2007 р. про зупинення будь-якого будівництва підприємцем ОСОБА_2
є неправомірним, оскільки здійснені з перевищенням наданих йому законом
повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 6; ч.1 ст. 18;
ст.ст. 69-72; ч.ч. 1, 2 ст. 90; ч.1 статті 91; ст.ст. 158-163 КАС України, суд,
-

п о с т
а н о в и в:

Позов
задоволити.

Визнати
нечинним розпорядження Зорянського сільського голови Рівненського району
Рівненської області від 30.10.07 р. про зупинення будівництва ОСОБА_2.

Стягнути
з Зорянського сільського голови Рівненського району Рівненської області на
користь ОСОБА_2 03 грн. 40 коп. - судові витрати.

Про
апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.
Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції
викладаються в апеляційній скарзі.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява
про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення
строків, встановлених КАС України, залишається без розгляду, якщо суд
апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що постановляється ухвала.

СУДДЯ: О.КРАСОВСЬКИЙ