Справа № 22-а-1335/2007
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2007-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуюча у I інстанції: Воробель М.М. Справа № 22-а-1335/07
районний суд Львівської області ряд. стат. звіту № 37
№
Суддя-доповідач:
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24
вересня 2007 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду
в складі :

судді-доповідача - Олендера І.Я.,

суддів - Кушнерика
М.П., Шавеля Р.М.

при секретарі - Соколовській
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу ОСОБА_1на постанову Яворівського районного суду Львівської області від
24 квітня 2007 року у справі № 2-а-92/07 за позовом ОСОБА_2до Порічанської
сільської ради Яворівського району Львівської області, треті особи ОСОБА_1,
Яворівський районний відділ земельних ресурсів, Яворівське державне
архітектурно-планувальне та земельно-кадастрове бюро про скасування рішення,
-

в с т а н о в и л а :

У лютому 2007 року ОСОБА_2. звернувся до суду з
адміністративним позовом про скасування рішення Порічанської сільської ради №
193 від 27.05.2004р. “Про передачу земельної ділянки для будівництва та
обслуговавування житлового будинку, господарських будівель і споруд”.

Оскаржуваною постановою Яворівського районного суду
Львівської області від 24 квітня 2007 року вищевказаний позов повністю
задоволено.

У поданій апеляційній скарзі третя особа ОСОБА_1. просить
зазначену постанову скасувати і ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2., покликаючись на порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, а також неврахування ним істотних
обставин справи. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що позивач
після одержання, на підставі рішення Порічанської сільської ради № 59 від
17.05.1993р., спірної земельної ділянки у безстрокове користування своїх
обов'язків як землекористувач не виконав, документу, що посвідчує право
власності чи користування, не отримав, а отже не дотримав передбачених ст. 22
ЗК України 1990 року обов'язкових вимог. Натомість вона, отримавши цю ж
земельну ділянку відповідно до оспорюваного ОСОБА_2. рішення Порічанської
сільської ради № 193 від 27.05.2004 р., розпочала процедуру виготовлення
необхідних для будівництва будинку документів та оформлення права власності на
неї. Покликання суду першої інстанції при вирішенні спору на норми ст.ст. 116,
149 ЗК України вважає безпідставними. Просить врахувати, що згідно із ст. 27 ЗК
України 1990 року право користування земельною ділянкою для несільськогосподарських
потреб припиняється у разі її невикористання протягом двох років, тоді як
позивач жодним чином не використовував надану йому земельну ділянку з 1993
року. Стверджує, що суд порушив норми процесуального права, оскільки вийшов за
межі заявлених ОСОБА_2. позовних вимог, скасувавши рішення Порічанської
сільської ради № 94 від 15.08.2006 р. “Про передачу у власність земельної
ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських
будівель і споруд в с. Ямельня”.

Під час апеляційного розгляду справи апелянт ОСОБА_1. та
її адвокат ОСОБА_3. повністю підтримали вимоги за апеляційною скаргою та надали
суду пояснення відповідно до її змісту.

Представник відповідача у судовому засіданні апеляційну
скаргу підтримав, оскільки вважає прийняте сільською радою рішення законним і
обґрунтованим.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове
засідання на виклик суду не з'явилися і суд відповідно до ч.4 ст. 196 КАС
України розглядає справу у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи
і доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов
ОСОБА_2., суд виходив з того, що відповідач протиправно та без дотримання
передбаченого законом порядку оспорюваним рішенням передав третій особі
ОСОБА_1. в користуванню ту ж саму земельну ділянку, що правомірно перебувала у
безстроковому користуванні позивача, і це його право не було попередньо відмінене
самою радою або ж скасоване у судовому порядку.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії
суддів, відповідають дійсним обставинам справи та є правильними.

Встановлено, що рішенням Порічанської сільської ради № 193 від 27.05.2004р. ОСОБА_1. передано для
будівництва та обслуговавування житлового будинку, господарської будівлі,
літньої кухні та гаражу земельну ділянку площею 0,175 га по АДРЕСА_1, яка
рішенням цієї ж сільської ради № 59 від 17.05.1993 р. була надана у безстрокове
користування позивача ОСОБА_2. для індивідуального житлового будівництва.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія).

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних
органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які
підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її передбаченому цим
Кодексом порядку (ч.5).

Згідно із ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані
у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть
вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади
та органів місцевого самоврядування (ч.1). Вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабунету Міністрів
України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних
адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень
(ч.2). У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання
вирішується в судовому порядку (ч.3).

Спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1 була передана
Порічанською сільською радою у користування третьої особи ОСОБА_1. без її
попереднього вилучення у встановленому законом порядку з постійного
безстрокового користування позивача, тобто протиправно.

Покликання апелянта на неналежне виконання ОСОБА_2. своїх
обов'язків як землекористувача стосуються питання про
припинення права користування земельною ділянкою, яке не є предметом публічно-правового
спору у даній справі та не може бути вирішене адміністративним судом.

За таких обставин та враховуючи те, що прийняте
Порічанською сільською радою рішення від 27 травня 2004 року порушує законні
права та інтереси позивача, колегія суддів приходить до переконання про його
неправомірність з відповідними правовими наслідками.

Вихід суду першої інстанції за межі заявлених позовних
вимог шляхом скасування рішення відповідача № 94 від 15.08.2006 р. “Про
передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських будівель та споруд у с. Ямельня”, на думку
колегії суддів, не суперечить ч.2 ст. 11 КАС України, оскільки зумовлений
необхідністю повного захисту прав та інтересів позивача.

В іншій частині доводи апеляційної
скарги на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не
спростовують.

Колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи
даний публічно-правовий спір, ухвалив законне рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права. Відтак, апеляційну скаргу слід
відхилити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду, -

у х в а л и
л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення,
а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 24 квітня 2007
року у справі за позовом ОСОБА_2до Порічанської сільської ради Яворівського
району Львівської області, треті особи ОСОБА_1, Яворівський районний відділ
земельних ресурсів, Яворівське державне архітектурно-планувальне та
земельно-кадастрове бюро про скасування рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.Я.Олендер

Судді
М.П.Кушнерик

Р.М.Шавель