Справа № 22а-4968/2007
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2007-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
по 1-ій інст.Старунський Д.М. Справа
№22а-4968/07
Дрогобицький міськрайсуд Львівської обл.№2а-29007 Рядок
статзвіту № 59
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2007 року м.Львів

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду КУШНЕРИК М.П.,
розглянувши апеляційну скаргу Уповноваженої особи Партії регіонів у
територіальному виборчому окрузі № 122 ОСОБА_1на ухвалу Дрогобицького
міськрайсуду Львівської області від 12.10.2007р. у справі за позовом
Уповноваженої особи Партії регіонів у територіальному виборчому окрузі № 122
ОСОБА_1до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 122 про
визнання протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії та зобов'язання
її вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

11.10.2007р. Уповноважена особа Партії регіонів у територіальному виборчому
окрузі № 122 ОСОБА_1. звернулась до суду із позовною заявою, в якій просить
визнати протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії щодо невиконання
обов'язку вивісити постанови на стенді офіційних матеріалів комісії для
загального ознайомлення та зобов'язати її вивісити постанови на стенді
офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення.

Ухвалою Дрогобицького міськрайсуду Львівської області від 12.10.2007р. дана
позовна заява залишена без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що згідно ст. 35 п.5 Закону України "Про вибори народних
депутатів" постанова, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, вивішується на стенді
офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку
наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня виборів, у день
виборів та під час встановлення результатів голосування, - не пізніше, ніж через чотири години після
завершення засідання виборчої комісії. Така постанова в цей же строк доводиться також до відома
суб'єктів виборчого процесу, яких вона стосується. Копія постанови, засвідчена головою
виборчої комісії чи його заступником і секретарем виборчої комісії та скріплена печаткою виборчої
комісії, не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а в день
виборів невідкладно видається суб'єкту
виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції прийшов
до висновку, що адміністративний позов на бездіяльність виборчої комісії щодо
невивішення постанов слід було подати після прийняття постанов чи їх
невивішення у строки, передбачені ст. 106
Закону України "Про вибори народних депутатів", ст. 172 КАС України.

Так, адміністративний позов щодо порушення, яке мало місце до
дня голосування, може бути подано до
виборчої комісії вищого рівня або до суду протягом п'яти днів після прийняття
рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб'єктом оскарження, але не
пізніше 24-ої години дня, що передує дню
голосування. Скарга (адміністративний позов) щодо рішень, дій чи бездіяльності
виборчої комісії, членів цієї комісії, що мали місце у день голосування, під
час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на
дільниці може бути подана до виборчої комісії вищого рівня або до суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії
або бездіяльності. Днем вчинення бездіяльності вважається останній день
строку, в який мала бути, однак не була вчинена
дія, передбачена законом.

Судом першої інстанції встановлено,
що згідно акту про виявлення порушення вимог Закону України «Про вибори
народних депутатів України», факт невивішення постанови Окружною виборчою
комісією на стенді офіційних матеріалів зафіксовано лише 10 жовтня 2007 року о 12.20
год., тобто строк оскарження бездіяльності комісії щодо невивішення постанов - пропущено.

Згідно ст.179 КАС України строки подання позовних заяв,
встановлені ст. 172 КАС України, не може
бути поновлено. Позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Не погодившись із винесеною судом ухвалою, її оскаржив позивач, подавши до
суду першої інстанції 13.10.2007р. апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу
суду від 12.10.2007р. скасувати, а справу скерувати на новий судовий розгляд,
оскільки оскаржувана ухвала є незаконною.

Зокрема оскаржувану ухвалу вважає протиправною з огляду на невірне
застосування судом норм матеріального права, яким суд обґрунтовує юридичний
зміст слова бездіяльність та обчислює перебіг строків оскарження протиправної
бездіяльності виборчої комісії. Так, суд помилково вважає, що бездіяльність
існує лише в момент фактичного виникнення обов'язку вчинити певну дію. Але на
думку позивача бездіяльність - це триваючий процес, який розпочинається з
моменту виникнення обов'язку винити дії, до часу фактичного вчинення такої дії.
Оскільки оскаржувана поведінка виборчої комісії, яка полягає у не виконанні
обов'язкової дії (бездіяльність), є триваючим процесом, а значить і строки
оскарження слід обчислювати з моменту, коли йому стало відомо про порушене
право на інформацію про діяльність виборчої комісії.

Апеляційну скаргу слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст. 179 КАС України позовні заяви, апеляційні скарги,
подані після закінчення встановлених строків, суд залишає без розгляду.

ч.4 ст. 174 КАС України передбачено, що позовну заяву може бути подано до
адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою-сьомою ст. 172
цього Кодексу.

Згідно ч.6 ст. 172 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії може бути подана до адміністративного суду у
п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності

Ст. 35 п.5 Закону України «Про
вибори народних депутатів» передбачено, що постанова, прийнята окружною чи дільничною
виборчою комісією, вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для
загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття,
а прийнята напередодні
дня виборів, у день виборів та під час встановлення результатів голосування, -
не пізніше, ніж через
чотири години після завершення засідання виборчої комісії. Така постанова в цей же строк доводиться
також до відома суб'єктів виборчого процесу, яких вона стосується. Копія постанови,
засвідчена головою виборчої комісії чи його заступником і секретарем виборчої комісії та скріплена
печаткою виборчої комісії, не пізніше ніж через чотири години після її
прийняття, а в день виборів невідкладно
видається суб'єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу.

Судом встановлено, що факт невивішення постанов Окружною
виборчою комісією на стенді офіційних матеріалів зафіксовано лише 10 жовтня 2007 року о 12.20 год,
тобто з пропуском строку звернення до суду, встановленого законодавством.

Зважаючи на зазначені обставини,
апеляційну скаргу слід залишити без розгляду.

Керуючись
ст.ст. 172, 174, 179 КАС України ,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Уповноваженої
особи Партії регіонів у територіальному виборчому окрузі № 122 ОСОБА_1на ухвалу
Дрогобицького міськрайсуду Львівської області від 12.10.2007р. у справі за
позовом Уповноваженої особи Партії регіонів у територіальному виборчому окрузі
№ 122 ОСОБА_1до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №
122 про визнання протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії та
зобов'язання її вчинити певні дії, -залишити без розгляду.

Ухвала
апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя Львівського апеляційного

адміністративного суду М.П.
КУШНЕРИК