Справа № 22-а-2881/2007
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2007-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Володарського, 46 (1 корпус)
Справа
22-а-2881/07 Категорія - 11
інстанції - Плеханова Л.Б. Доповідач - Ємельянова В.І.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У
К Р А Ї Н И

28.11.2007
року

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Головуючого - судді
Ємельянової В.І.

Суддів
Шевцової Н.В.

Філатова Ю.М.

За участю секретаря
Волошиної Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Полтавської
обласної державної адміністрації на постанову господарського суду Полтавської
області від 29.08.2007 року по справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_1
до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання рішення
конкурсного комітету облдержадміністрації противоправним та його скасування, -

В С Т А Н О В И Л А :

22 вересня
2007 року приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся в господарський суд
Полтавської області з позовом до Полтавської обласної державної адміністрації
про визнання рішення конкурсного комітету облдержадміністрації про вилучення
дозволу та розірванню договору на перевезення пасажирів позивачем на автобусних
маршрутах загального користування від 01.09.2006 року протиправним та його скасування.

Відповідач
Полтавська облдержадміністрація проти позову заперечує, стверджує, що вчиняла
дії та приймала рішення у відповідності до вимог діючого законодавства. Вважає,
що позивач посилається на норми закону, які не чинні, позовні вимоги є
безпідставними і тому не підлягають врахуванню.

Постановою
господарського суду Полтавської області від 29.08.2007 року позовні вимоги
задоволені повністю. Визнано протиправним рішення конкурсного комітету облдержадміністрації по
визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального
користування від 01.09.2006 року відносно вилучення у ОСОБА_1, дозволу та
розірвання договору на перевезення пасажирів на внутрішньо обласному маршруті
загального користування «Полтава-Решетилівка» та скасовано його.

В апеляційній
скарзі Полтавська облдержадміністрація просить скасувати постанову суду та
ухвалити нове рішення, яким залишити позовну заяву ОСОБА_1. без задоволення, а
рішення конкурсного комітету Полтавської облдержадміністрації від 01.09.2006
року в частині, що стосується ОСОБА_1. залишити чинним.

Колегія
суддів, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з прийняттям
нової постанови, якою в позові приватному підприємцю ОСОБА_1 до Полтавської
обласної державної адміністрації про визнання рішення конкурсного комітету
облдержадміністрації противоправним та його скасування відмовити з наступних
підстав.

Із матеріалів
справи вбачається, що ОСОБА_1відповідно до договору на перевезення пасажирів
автомобільним транспортом від 05.07.2006 року, укладеним з Полтавською обласною
державною адміністрацією здійснював перевезення пасажирів автобусами марки
Мерседес, Форд на маршруті «Полтава-Решетилівка».

01 вересня
2006 року конкурсним комітетом Полтавської обласної державної адміністрації
було прийнято рішення про вилучення дозволу та розірвання договору на
перевезення пасажирів на внутрішньообласному маршруті загального користування
«Полтава-Решетилівка» з перевізником ОСОБА_1. (а.с.11).

Оскаржуючи
дане рішення конкурсного комітету ОСОБА_1. вказував про те, що з ним
безпідставно був розірваний договір, оскільки на день перевірки його як
перевізника, було встановлено тільки одне порушення - це відсутність схеми
маршруту, яка знаходилась на погодженні в управлінні Державної автомобільної
інспекції м. Полтави.

Перевіряючи
доводи позивача, колегія суддів встановила, що 27 липня 2006 року проводилась
рейдова перевірка перевізників на автостанції № 2 м. Полтави. У перевізника
ОСОБА_1. були встановлені порушення: відсутня схема маршруту, яка знаходилась
на узгодженні в управлінні Державної автомобільної інспекції м. Полтави та в
салоні автомобіля встановлено додаткове сидіння, яке блокує аварійний вихід з
салону автомобіля.

По результатам
перевірки конкурсний комітет Полтавської обласної державної адміністрації 01
вересня 2006 року, діючи в межах своїх повноважень прийняв рішення про
вилучення дозволу та розірвання договору на перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування з приватним підприємцем ОСОБА_1. (а.с. 11)

Вказані дії
конкурсного комітету Полтавської обласної державної адміністрації відповідають
законодавству, оскільки згідно статті 7 Закону України «Про автомобільний
транспорт» організація пасажирських перевезень на міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального користування покладена на обласні державні
адміністрації.

Посилання
позивача на необхідність повідомлення перевізників про проведення рейдових
перевірок не відповідають законодавству. Оскільки, статтею 6 вказаного Закону
передбачається, що при проведенні рейдових перевірок автомобільний перевізник
не інформується щодо їх проведення.

Колегія суддів
вважає, що підстав для скасування оспорюваного рішення конкурсного комітету
Полтавської облдержадміністрації немає. Рішення конкурсного комітету відповідає
вимогам чинного законодавства. Доводи ОСОБА_1. про те, що він не отримав акту
перевірки, суд не приймає до уваги, оскільки позивач не спростовував відомості
про проведення перевірки, складання актів, а потім і надання приписів про
усунення порушень. Але і на час проведення засідання конкурсного комітету ці
порушення позивачем не були усунені.

Виходячи з
викладеного колегія суддів проходить до висновку про те, що суд постановив
рішення з порушенням норм матеріального права, скасовує його та приймає нову
постанову, якою в задоволенні позовних вимог приватному підприємцю ОСОБА_1.
відмовляє.

На підставі
вище наведеного, керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст.
202, ч. 2 ст. 205, 207 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Полтавської обласної державної
адміністрації задовольнити.

Постанову господарського суду Полтавської області від
29.08.2007 року по справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до
Полтавської обласної державної адміністрації про визнання рішення конкурсного
комітету облдержадміністрації противоправним та його скасування - скасувати та
постановити нову постанову.

В позові приватного підприємця ОСОБА_1 до Полтавської
обласної державної адміністрації про визнання рішення конкурсного комітету
облдержадміністрації противоправним та його скасування - відмовити.

Постанова набирає чинності негайно і може бути оскаржена
в касаційному порядку протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
(підпис) В.І. Ємельянова

Судді (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис) Ю.М. Філатов

Повний текст
постанови виготовлений 03.12.2007 року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І.
Ємельянова