Справа № 22а-66/2007
Суддя: Оробцова Р.І.
Дата ухвалення: 2007-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а -66/2007 Головуючий
в 1 інст. Юзефович І.О.
Категорія Доповідач
УХВАЛА

ИМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 березня 2007 року м.
Луганськ

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області в
складі:

головуючого: Оробцової Р.I,

суддів: Васюкової В.І, Медведєвої Д.П.,

при секретарі Анісімовій О.В.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Сєвєродонецької міської Ради на постанову Сєвєродонецького
міського суду Луганської області від ЗО жовтня 2006 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
міського Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької
міської Ради про утримання недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги
учасникам бойових дій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач
звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має
право на одноразову щорічну допомогу до 5-го
травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак у 2004, 2005,2006 роках допомога
виплачувалась не у повному обсязі, в зв'язку з чим просив стягнути з
відповідача недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу учасникам бойових
дій у розмірі 3297грн.25коп.

Постановою
Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 30 жовтня 2006 року позов
ОСОБА_1 до міського Управління праці та соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської Ради про утримання недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги учасникам бойових дій задоволено частково, стягнув з
відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість з недоплаченої одноразової
щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій до 05 травня за 2005р.
у сумі 1410грн.та заборгованість з недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги учасникам бойових дій до 05
травня за 2006р. у розмірі 1545грн. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
міського Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької
міської Ради про утримання недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги
учасникам бойових дій до 05
травня за 2004р. відмовлено за припущенням строку звернення до
адміністративного суду.

В апеляційній
скарзі Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької
міської Ради просить скасувати постанову суду, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю
- доповідача,
вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість оскарженої
постанови в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не обгрунтована і не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до
відповіді УПФУ в м. Сєвєродонецьку встановлений мінімальний розмір пенсії за
віком складав у 01 січня
2004р. 92,45грн.; 01 січня
2005р. 92,45грн.; 01

2

квітня 2005р.-332грн.; 01 січня 2006р.- 350грн.; 01 квітня 2006р.- 359грн..

Відповідно до
ст.12 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" позивач мав право на отримання допомоги до 05 травня у 2004р.
462,25грн.. Право на стягнення цієї суми з відповідача позивач втратив у
зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Позивач мав
право на отримання у 2005р. вказаної допомоги у розмірі 1660грн., фактично
отримавши 250грн..

Недоотримана сума складає 1410грн., яка підлягає
стягненню з відповідача.

Крім того у
2006р. позивач повинен був отримати допомогу до 5 травня у розмірі 1795,00грн., а отримав 250грн., в
зв'язку з чим недоплата склала 1545,00
грн..

Відповідно до ст.
12 ч. 5 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно
до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
ст.22 Конституції України звуження змісту та обсягу гарантованого ст.12 ч.5
Закону права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін до
чинних законів не допускається. Рішенням Конституційного Суду України від 01 грудня 2004р. за
№20-рп визнано такою , що не
відповідає Конституції України ст.44 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2004 рік"
, якою
встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у
розмірах , менших
ніж передбачено Законом.

Відповідно до
ст.77 ЗУ „Про державний
бюджет України" призупинено дію ч.5 ст.12 -15 Закону України „Про статус ветеранів війни" у
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам
війни.

Згідно з
посвідченням серії НОМЕР_1
позивач є учасником бойових дій, тому позивач має право на отримання
щорічної разової допомоги до дня Перемоги у розмірі, встановленому ст. 12 ч.5 Закону.

Разом з тим , відповідно до
ч.І, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно із ч.І
ст. 100 КАС
України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.

Статтею 17-1 ч.4 Закону
передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають
право звернутися за нею та отримати її до 30
вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином,
строк звернення до суду з позовними вимогами про стягнення допомоги за 2004р. - 01 жовтня 2005 р., тобто позивач
пропустив строк звернення з позовом до суду про стягнення щорічної допомоги до 05 травня на суму 342,25 грн. за 2004р.

Відповідно до
ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне державне
страхування" розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі
прожиткового розміру для осіб, які втратили працездатність. Ст.ст.1,3 Закону
України "Про затвердження прожиткового- мінімуму на 2005 рік" з 01 січня 2005 року такий
прожитковий мінімум встановлений у розмірі 332 грн.

Ст.ст.1, 3 Закону України
"Про затвердження прожиткового мінімуму на 2006 рік" з 01
січня 2006 року
прожитковий мінімум встановлений у розмірі 359 грн.

Таким чином , на користь
позивача підлягає стягненню1130 грн. та 1545
грн. за 2006 рік, а
всього 2955грн.

При таких
обставинах колегія судців вважає, що відмовляючи в задоволенні позову суд
прийняв рішення, яке відповідає встановленим в судовому засіданні обставинам і
відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст.
200, 199 КАС України колегія
суддів судової палати по цивільних справах апеляційного суду Луганської
області

3

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу Управління праці
та соціального захисту
населення Сєвєродонецької міської Ради залишити без задоволення.

Постанову
Сєвєродонецького міського суду Луганської області від ЗО жовтня 2006 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до міського Управління праці та
соціального захисту населення Сєвєродонецької міської Ради про утримання недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій залишити без змін.

Ухвала
апеляційного суду вступає в законну з моменту проголошення, але може бути
оскаржена до касаційної інстанції -
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання
законної сили.

Головуючий:

Судді: