Справа № 22-а-3827/2007
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2007-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

по 1-й інстанції: Лазарів О.Б.
Справа № 22-а-3827/07
міський суд Івано-Франківської області
ряд.ст.зв. №
№
Доповідач: Олендер І.Я.
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н
И

29
жовтня 2007 року
м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного
суду

в складі:

головуючого-судді Олендера І.Я.,

суддів Пліша
М.А., Шавеля Р.М.

при секретарі Соколовській
А.С.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_1- ОСОБА_2на постанову Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 30 липня 2007 року по справі № 2-а-584/07 за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Виборчого блоку „Блок Юлії Тимошенко” -
Всеукраїнського об'єднання „Батьківщина” та Української Соціал-Демократичної
партії про визнання нечинним рішення ради Блоку затвердженого рішенням
міжпартійного зїзду виборчого блоку політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” від
02 червня 2007 року в частині відкликання та дострокового припинення
повноважень депутата Івано-Франківської міської Ради , -

в с т а н о в и л а:

30 липня 2007 року Івано-Франківським міським судом
Івано-Франківської області прийнято постанову по справі № 2-а-584/07 за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Виборчого блоку „Блок Юлії Тимошенко” -
Всеукраїнського об'єднання „Батьківщина” та Української Соціал-Демократичної
партії про визнання нечинним рішення ради Блоку затвердженого рішенням
міжпартійного зїзду виборчого блоку політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” від
02 червня 2007 року в частині відкликання та дострокового припинення
повноважень депутата Івано-Франківської міської Ради, якою в задоволенні позову
було відмовлено.

Прийняту
постанову суд першої інстанції мотивував тим, що відповідно до вимог Закону
України „Про статус депутатів місцевих рад” та Положення „Про порядок
відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради АР
Крим та депутатів місцевих рад”, Рада Блоку „Блок Юлії Тимошенко” мала право
приймати оскаржуване рішення, а покликання позивача на існування ухвали суду
про забезпечення позову в іншій адміністративній справі не може слугувати
підставою для задоволення позовних вимог без оцінки правомірності оскаржуваного
рішення, і не свідчить про незаконність такого.

Вказану
постанову суду в апеляційному порядку оскаржив представник позивача - ОСОБА_2.,
який в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова
суду першої інстанції винесена з порушенням матеріального права, внаслідок
неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Як на
доводи в своїй апеляційній скарзі покликається на те, що судом першої інстанції
при винесені постанови про відмову в задоволені позову не було взято до уваги
ухвалу Печерського районного суду м.Києва по справі №2-а-201-1/07, якою було
заборонено зокрема вищим керівним органам політичних партій (виборчих) блоків до
прийняття рішення в справі вчиняти будь-які дій та приймати будь-які рішення
щодо відкликання та дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад,
яка діяла на час і прийняття рішення відповідачем та на час прийняття
постанови. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити
нову про задоволення позову.

Представник
позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просить її
задовольнити.

В свою
чергу представник відповідача - Виборчого блоку „Блок Юлії Тимошенко” -
Всеукраїнського об'єднання „Батьківщина” та Української Соціал-Демократичної
партії, в судовому засіданні заперечив проти доводів викладених в поданій
апеляційній скарзі та вважає, що постанова суду прийнята з дотриманням норм
матеріального права та на підставі повно, всебічно та об'єктивно досліджених
обставин. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача на підтримання
доводів апеляційної скарги, представника відповідача на заперечення проти
доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для її задоволення.

Судом першої інстанції безспірно
було встановлено, що 23.03.2007 року на між партійній конференції
Івано-Франківських міських організацій „ВО Батьківщина” та УСДП, що входять до
блоку політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” в зв'язку з порушенням партійної
дисципліни було прийнято рішення про звернення до найвищого керівного органу
Блоку щодо дострокового припинення повноважень ряду депутатів
Івано-Франківської міської ради в тому числі і позивача (а.с.87-95).

Відповідно до рішення Ради Блоку
„Блок Юлії Тимошенко” № 42-02-0270 від 02.06.2007 року яке затверджене
02.06.2007 року рішенням між партійного зїзду виборчого блоку політичних партій
„Блок Юлії Тимошенко” було відкликано депутата Івано-Франківської міської ради
ОСОБА_1- позивача по справі, та достроково припинено його повноваження депутата
Івано-Франківської міської ради, як
такого що був обраний за виборчим списком „Блок Юлії Тимошенко”.

Судом правильно встановлено, що
з огляду на укладену угоду про утворення виборчого блоку „Блок Юлії Тимошенко”,
вимог ст.35 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” - виборчий
блок політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” є суб'єктом усіх правовідносин
щодо дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад у випадках,
встановлених законом і такі повноваження ним здійснюються відповідно до закону
в межах компетенції через органи управління, яким є Рада Блоку.

Розглядаючи
спір та приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції підставно та
обґрунтовано виходив з вимог ст.5 „Про статус депутатів місцевих рад” зі
змінами внесеними Законом України № 602-V від 12.01.2007 р., з вимог п.2.6 п.2 Положення „Про порядок відкликання та
дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради АР Крим та депутатів
місцевих рад” затвердженого рішенням політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” та
зробив правильний висновок про те, що Рада Блоку „Блок Юлії Тимошенко” мала
право приймати оскаржуване рішення про відкликання та дострокове припинення
повноважень позивача , як депутата Івано-Франківської міської ради, обраного за
виборчим списком „Блок Юлії Тимошенко”.

При
цьому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено правильний
висновок, що повноваження суду по розгляду даного адміністративного спору
обмежуються встановленням відповідності прийнятого рішення вимогам чинного
законодавства та чи прийняте таке з підстав, встановлених вищим керівним
органом політичної партії (виборчого блоку), без надання юридичної оцінки діям
депутата місцевої ради на предмет їх відповідності фракційній чи партійній
дисципліні, оскільки законодавчо не закріплено право суду втручатись та
перевіряти локальні нормативні акти об'єднань громадян, що є їх виключною
компетенцією та регулюють їх внутрішню діяльність.

Колегія
суддів вважає, що безпідставними є доводи апеляційної скарги на те, що суд
першої інстанції безпідставно відкинув покликання позивача на неправомірність
оскаржуваного рішення з огляду на ухвалу Печерського районного суду м.Києва по
справі №2-а-201-1/07, якою було заборонено зокрема вищим керівним органам
політичних партій (виборчих) блоків до прийняття рішення в справі вчиняти
будь-які дій та приймати будь-які рішення щодо відкликання та дострокового
припинення повноважень депутатів місцевих рад, яка діяла на час і прийняття
рішення відповідачем та на час прийняття постанови.

Так
колегія суддів вважає, що суд дав належну оцінку прийнятому рішенню та
правильно прийшов до висновку, що покликання позивача на вказану вище ухвалу
суду про забезпечення позову в іншій адміністративній справі, де позивач не був
учасником, не позбавляло суд дати правову оцінку оскаржуваного рішення, та
правильно вказав, що така ухвала приймалась з метою забезпечення позову по
конкретній адміністративній справі за позовом конкретної фізичної особи і її
дія не може розповсюджуватись на всі інші правовідносини учасниками в яких є
інше коло осіб.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, відповідає
вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України, доводи апеляційної
скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої
інстанції не має.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1- ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 30 липня 2007 року по справі № 2-а-584/07 за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Виборчого блоку „Блок Юлії Тимошенко” -
Всеукраїнського об'єднання „Батьківщина” та Української Соціал-Демократичної
партії про визнання нечинним рішення ради Блоку затвердженого рішенням
міжпартійного зїзду виборчого блоку політичних партій „Блок Юлії Тимошенко” від
02 червня 2007 року в частині відкликання та дострокового припинення
повноважень депутата Івано-Франківської міської Ради - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

На ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після проголошення.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді:
М.А.Пліш

Р.М.Шавель