Справа № 22а-1054/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а -1054/08 Головуючий
суддя у 1 -ій
статобліку - 28 інстанції - Ярошенко С.С.
Доповідач - Уханенко С.А. (№
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13
березня 2008 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого-судді - Уханенко С.А..

судців -
Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при секретарі - Яловому Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального
захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради

на постанову
Мелітопольського міськрайонного суду від 04 липня 2007 року № 22а-33007 за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної
допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до міського управління
праці та соціального захисту населення та житлових субсидій виконкому Мелітопольської міської ради Запорізької області
про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги вдові учасника
бойових дій.

В позовній заяві позивачка посилається на те, що вона, відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", визнана членом сім'ї
загиблого і має право на щорічну, до 05 травня, одноразову грошову допомогу у розмірі 50% від п'яти мінімальних пенсій за віком, але всупереч
вимогам зазначеного закону, призначена їй у 2005-2006 роках допомога виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати
за 2005-2006
роки складає 1467 грн. 50 коп., яку і просить стягнути позивачка з відповідача.

Позивачка уточнила позовні вимоги та просить стягнути з відповідача на свою
користь суму недоплаченої одноразової щорічної допомоги за 2006 рік в розмірі 767 грн. 50 коп.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду від 04 липня 2007 року позовні вимоги було задоволено в повному
обсязі. Стягнуто з відповідача на користь позивача за 2006 рік в розмірі 767 грн. 50 коп.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а
також правильність застосування судом норм матеріального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій,
що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого Мелітопольським
ОРВК 25 лютого2003 року і користується
пільгами, встановленими Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Задовольняючи позовну заяву суд першої інстанції
неправильно обґрунтовував свої висновки тим, що при визначені розміру разової
грошової допомоги слід керуватися саме законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» та виходити з розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції не врахував, що органи праці
та соціального захисту населення при здійсненні виплати щорічної разової
грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року
(ст.17-1 цього Закону) виступають відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу
України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати разової
грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті
Державного бюджету України передбачати цільові кошти необхідні для
виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Статтею 30 Закону України «Про державний бюджет на 2006
рік» встановлено, що щорічна одноразова грошова допомога в 2006 році становить
130 грн.

Оскільки, Постановою Кабінету Міністрів України № 177 від
18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне
казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству
праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах,
встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, а відповідно до
вимог ч.2 ст. 95 Конституції України, будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно Законом України «Про Державний бюджет України», то
пріоритетною нормою є Закон України Про бюджет на відповідний бюджетний рік.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції були допущені порушення матеріального права, у зв'язку з чим
постанову суду необхідно скасувати та постановити нову постанову.

У зв'язку з визначенням Законом України “Про
державний бюджет України на 2006 рік” розмірів
виплати одноразової допомоги для громадян цієї категорії, які позивачем
отримані у задоволені позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205,
207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту та
житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду від
04 липня 2007 року скасувати.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені її позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий:

Судді: