Справа № 2-а-20/2006
Суддя: Галич Ю.М.
Дата ухвалення: 2006-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

26 червня
2006 року Ставищенський районний суд
Київської області в складі:

головуючого - судді: Галича Ю.М.,

при секретарі: Лавренюк О.М.,

з участю позивача: ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Ставище адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС
України в Київській області про визнання
незаконними дії посадових осіб головного управління МВС України в Київській
області, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з названою позовною заявою звернувся ОСОБА_1,
посилаючись на те, що він
працював у відділі державної служби охорони ОСОБА_1 РВ ГУ МВС України в Київській області з 24 червня 1985 року по
9 грудня 2002 року.

З жовтня 2001 року по
грудень 2002 року він проходив службу вахтовим методом в зоні відчуження в зв'язку
з аварією на Чорнобильській АЕС в поряд з іншою оплатою отримував оплату у
вигляді надбавки за роботу вахтовим методом; трансферти; пайкові. За період з листопада 2001
року по листопад 2002 року
він отримав оплату у вигляді надбавки за роботу вахтовим методом - 1760 грн; трансферти - в сумі
2678 грн. 40 коп.; пайкові - в сумі 654 грн., 72 коп.

9 грудня 2002 року він звільнився з органів
внутрішніх справ в зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років в званні
старшини і йому була нарахована пенсія в
сумі 236,15 грн. В послідуючому пенсія кілька разів йому перераховувалась і в даний час становить 1066 грн.

Разом з тим, незважаючи
на вступ в законну силу Закону України від 15 червня 2004 року "Про
внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" йому пенсія у відповідності з вказаним Законом посадовими особами головного управління МВС
України в Київській області
належним чином не була перерахована з 1 січня 2005 року, як того вимагає "закон, і
вищевказані суми не були взяті до уваги.

В своєму зверненні на ім'я начальника ВФРЕ ГУ
МВС України в Київській області він просив вирішити питання про врахування
отриманих мною грошових сум в зв'язку з
службою в 30-кілометровій зоні ЧАЕС і врахувати їх при визначенні суми пенсії і
перерахувати її.

У відповіді від 30
вересня 2005 року за підписом заступника начальника ВФРЕ ГУ МВС України в Київській області
йому відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням отриманих ним грошових сум у
вигляді надбавки за роботу вахтовим
методом, трансферів, пайкових.

Мотивом відмови явилось
те, що надбавка за роботу в зоні відчуження не входить до переліку грошових сум, які
беруться до уваги при розрахунку пенсії у
відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", оскільки ця надбавка не носить не носить постійного характеру.

Вважає
ці аргументи безпідставними, так як за період роботи вахтовим методом він постійно отримував
цю надбавку. Тому вона не носить тимчасового, або разового характеру. Це також стосується
трансфертів, які він також
постійно отримував, працюючи в зоні відчуження. Ці кошти також не являються сумами, які
виплачуються в період відряджене, тому що в зоні відчуження він був не в
командировці, а був переведений на посаду міліціонера окремої роти міліції по
охороні 30-ти кілометрової зони Чорнобильської АЕС і працював там безперервно з жовтня
2001 року до 9 грудня 2002 року до виходу на пенсію. Тому грошові кошти, які він отримував як
доплату в зв'язку з службою в зоні
відчуження він вважає слід врахувати при обчисленні пенсії.

Вважає
також безпідставним відмова у врахуванні при обчисленні суми пенсії грошової
суми за продовольчий пайок тому що він отримував не продовольчий пайок, а доплату до
заробітку, яка носила постійний характер і тому, на його думку, також повинна
бути врахована при обчисленні суми пенсії.

Тому
позивач просить визнати незаконними дії
посадових осіб Головного управління МВС України в Київській області щодо
відмови в перерахуванню йому пенсії, як
пенсіонеру МВС з урахуванням доплат за виконання ним службових обов'язків в зоні відчуження, та визнати,
що він має право на перерахування йому пенсії
з 1 січня 2005 року з урахуванням доплати за виконання ним службових обов'язків в зоні відчуження,
трансфертів, грошової компенсації за продовольчі
пайки. Зобов'язати Головне управління
МВС України в Київській області провести
йому перерахунок пенсії з 1 січня 2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків в зоні
відчуження," трансфертів,
грошової компенсації за продуктові пайки.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про
час і місце судового розгляду оповіщений у встановленому порядку; причини
неявки суду не повідомив. Відповідно до ст. ст. 169 ч. 4, 225 ЦПК України суд
постановив ухвалу про проведення заочного розгляду справи.

Вислухавши позивача та дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов слід задовольнити, виходячи із слідуючого:

У відповідності з ч. 3 ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", згідно якого
громадянам, які працюють в зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обов'язкового) відселення
після повного відселення жителів, за рішенням Адміністрації зони
відчуження, встановлюється доплата згідно з положенням, затвердженим Кабінетом
Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України №250 від 29 лютого 1996 року, № 982 від ЗО червня 1998 року,
№223 від 29 січня 2003 року, які були прийняті відповідно до ст.39 Закону України "
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" був встановлений
розмір доплати, яка проводиться особам рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ, які постійно виконують обов'язки у зоні відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення після повного
відселення жителів.

З копії трудової книжки серіїНОМЕР_1 вбачається, що
позивач працював у ВДСО ОСОБА_1 РВ ГУ МВС України в Київській області (а.с. 7);
з довідки головного управління МВС України в Київській області від 17 жовтня
2005 року за № 1292 вбачається що позивачу нараховувались та виплачувались
надбавки за роботу вахтовим методом, трансфертів та компенсації замість
продовольчого пайка (а.с. 17); довідкою управління державної служби охорони при
ГУ МВС України в Київській області від 16 жовтня 2001 року за № 46 о/с,
вбачається що позивач дійсно працював на посаді міліціонера окремої роти
міліції по охороні 30-ти кілометрової зони Чорнобильської АЕС відділення
Державної служби охорони при Славутицькому міському відділі внутрішніх
справ.

Відповідно
до ст. 43 3акону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в
редакції Закону України від 15 червня 2004 року "Про внесення змін до ст.43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", який набув чинності з 1 січня 2005 року особам офіцерського складу пенсії нараховуються виходячи з
розміру грошового. забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно ст. 2 Прикінцевих положень Закону
України від 15 червня 2004 року "Про
внесення змін до ст.43 Закону України "Про внесення змін до ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" особи, яким раніше була
призначена пенсія відповідно до цього Закону мають право на перерахування пенсії відповідно до цього
Закону з 1 січня 2005 року.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем при
проведенні перерахунку пенсії з 1 січня 2005 року порушені вимоги ст. 43 Закону
України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”,
оскільки при перерахунку пенсії не враховано додатковий вид грошового
забезпечення у вигляді доплати за виконання службових обов'язків в зоні
відчуження ЧАЕС, яка була передбачена діючим законодавством і фактично
отримувалась позивачем під час проходження служби, в тому числі і на момент
звільнення.

Керуючись ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб”, ст. ст. 11, 71. 86, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії посадових
осіб Головного управління МВС України в Київській області щодо відмови в
перерахуванню з 1 січня 2005 року пенсії ОСОБА_3, як пенсіонеру МВС з урахуванням доплат за виконання ним службових обов'язків в зоні відчуження.

Визнати, що ОСОБА_3 має право на перерахування
йому пенсії з 1 січня 2005 року з урахуванням
доплати за виконання ним службових
обов'язків в зоні відчудження, трансфертів, грошової компенсації за продовольчі пайки, у відповідності до ст. 39
Закону України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб".

Зобов'язати Головне
управління МВС України в Київській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3
з 1 січня 2005 року з урахуванням
доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження," трансфертів, грошової
компенсації за продуктові пайки.

Постанову
може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Ставищенський
районний суд Київської області. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду
може бути подано протягом десяти днів з дня складення її у повному обсязі.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя