Справа № 22а-358/2007
Суддя: Новодворська О.І.
Дата ухвалення: 2007-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22a - 358
Головуючий у 1 інстанц
Категорія 38
Доповідач: Но
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2007 року
Апеляційний суд Донець
кої області в складі:
головуючого Новодворсь
кої О.І. суддів Кіянової С.В., Су
кманової Н.В. при секретарі П
исарєвій Ю. Г. розглянувши у
відкритому судовому засі
данні в м. Донецьку адміні
стративну справу за апеляці
йною скаргою Донецької дирек
ції Українського державног
о підприємства поштового зв'
язку (УДППЗ) „Укрпошта" на по
станову Слов'янського міськр
айонного суду від Донецької
області від 26 грудня 2006 року
по справі за позовом Донецьк
ої дирекції Українського де
ржавного підприємства пошто
вого зв'язку „Укрпошта" в
особі Донецької дирекції
„Укрпошта" до виконавчого к
омітету Слов'янської міської
ради, третя особа КП „Комсер
віс" м. Слов'янська про визнанн
я недійсним свідоцтва про пр
аво власності на нерухоме ма
йно.
ВСТАНОВИВ: Постановою С
лов'янського міськрайонного
суду від 26 грудня 2006 року у задо
волені позову УДППЗ „Укрп
ошта" в особі Донецької д
ирекції УДППЗ „Укрпошта" до
виконавчого комітету Слов'я
нської міської ради, третя ос
оба КП „Комсервіс" м. Слов'янс
ька про визнання недійсним с
відоцтва про право власності
на нерухоме майно відмовлен
о у зв'язку з його безпідставн
істю та необґрунтованістю. В
апеляційній скарзі представ
ник Донецької дирекції Укр
аїнського державного підпри
ємства поштового зв'язку (УДП
ПЗ) „Укрпошта" просить ска
сувати постанову Слов'янсько
го міськрайонного суду від
Донецької області від 26 грудн
я 2006 року, посилаючись на т
е, що постанова винесена з по
рушенням норм матеріальног
о та процесуального права.
По - перше, в постанові зазн
ачено, що згідно до ст. Ст. 1, 4, 7, За
кону України „Про передачу о
б'єктів права державної та ко
мунальної власності" від 03.03.1998р
об'єктами передачі є житло
ві будинки (разом із вбуд
ованими та прибудованими н
ежитловими приміщеннями) і т
.д. Але відповідно до ч. 2 ст. 2 заз
наченого Закону України не м
ожуть бути об'єктами передач
і з державної у комунальну вл
асність підприємства, що про
вадять діяльність, передбаче
ну частинами першою, другою т
а третьої статті 4 Закону Укра
їни "Про підприємництво", а сам
е: діяльність, пов'язана з випл
атою та доставкою пенсій, гро
шової допомоги малозабезпеч
еним громадянам, яку і здійсн
ює Українське державне підпр
иємство поштового зв'язку "Ук
рпошта".
По-друге, суд постанови
в, що позовні вимоги задоволе
нню не підлягають, у зв'язку з
тим, що спірне свідоцтво на пр
аво власності на нерухоме ма
йно було видано згідно рішен
ня Виконкому Слов'янської мі
ської ради, яке прийнято в меж
ах його повноважень. Але ж ріш
ення винесено з порушенням н
орм законодавства України. А
саме: відповідно до Постанов
и Кабінету Міністрів України
№ 311 від 05.11.1991р "Про розмежування
державного майна України мі
ж загальнодержавною (республ
іканською) власністю і власн
істю адміністративно-терито
ріальних одиниць

2
(комунальною власністю)" та
на підставі Рішення Виконав
чого комітету Донецької обла
сної ради народних депутатів
№ 8 від 22.01.] 992р із державного майн
а зв'язку до комунальної влас
ності були передані лише маг
азини та кіоски Союздруку. От
же рішення Виконкому Слов'ян
ської міської ради безпідста
вне, крім того, винесено з груб
им порушенням законодавства
України та всупереч вищезаз
наченим нормативним актам.

По-третє, суд зазначає
, що відповідно до ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України, суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в
разі, якщо це необхідно для по
вного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх о
сіб, про захист яких вони прос
ять. Але натомість суд приход
ить до переконання, що рішенн
я Виконкому Слов'янської міс
ької ради є дійсним лише з тих
підстав, що воно прийнято тим
органом, який мав на це повнов
аження. Хоча у своїй постанов
і суд зазначає, що згідно Пост
анови КМУ від 05.11.1991р № 311 із держа
вного майна зв'язку до комуна
льної власності передані лиш
е магазини та кіоски Союздру
ку. Отже з матеріалів справи в
бачалося, що права позивача г
рубо порушені і суду були під
стави вийти за межі позовних
і стати на захист прав позива
ча та держави, оскільки позив
ач - державне підприємство.
Заслухавши доповідач
а, представника позивача, яки
й підтримав доводи апеляційн
ої скарги, перевіривши матер
іали справи, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з та
ких підстав.
Як убачається з матер
іалів справи, 11.10.2006 року позивач
звернувся до суду з позовом д
о виконавчого комітету Слов'
янської міської ради, третя о
соба КП „Комсервіс" м. Слов'янс
ька про визнання недійсним с
відоцтва про право власності
на нерухоме майно, посилаючи
сь на те, що 30.10.1992 року рішенням в
иконавчого комітету Слов'янс
ької міської ради № 442/1 був затв
ерджений Акт Державної коміс
ії про прийняття в експлуата
цію житлового будинку № 9 по ву
л. Донської у м. Слов'янську з в
будованими приміщеннями: дит
яча кімната, пункт приймання
взуття, відділення зв'язку та
перукарня. Згідно Авізо № 14 ві
д 16.02.1993 року вказане приміщення
було передано відділом капі
тального будівництва виконк
ому Слов'янської міської рад
и на баланс Слов'янського рай
онного вузла зв'язку. У приміщ
енні розташоване відділення
поштового зв'язку № 1.
13.06.2005 року на підставі р
ішення Слов'янської міськрад
и № 27-ХУ-24 було оформлено свідоц
тво про право власності на не
рухоме майно, згідно якого пр
иміщення відділення зв'язку
належить до комунальної влас
ності.
Позивач вважає свідо
цтво від 13.06.2005 року недійсним, п
осилаючись на те, що будівниц
тво приміщення відділення зв
'язку здійснювалося за рахун
ок коштів державного бюджету
. Згідно класифікації форм вл
асності ДК 001-94, який був чинним
на час оформлення свідоцтва
на право власності, об'єктами
права загальнодержавної вла
сності є кошти державного бю
джету. Відповідно приміщення
поштового зв'язку знаходить
ся в державній власності. Так
ож згідно постанови Кабінету
Міністрів України № 311 від 05.11.1991р
. „Про розмежування державно
го майна України між загальн
одержавною (республікансько
ю) власністю і власністю адмі
ністративно-територіальних
одиниць (комунальною власні
стю)" з державного майна зв'язк
у до комунальної власності б
ули передані лише магазини й
кіоски Союздруку. Вважає, що п
риміщення поштового зв'язку
№ 1 залишилося в загальнодерж
авній власності і належить У
ДППЗ „Укрпошта" на праві повн
ого господарського ведення,
а відповідач не мав законних
підстав на оформлення свідо
цтва про право власності на н
ерухоме майно серія САА № 0304454 в
ід 27.05.2003р., у зв'язку з чим просив
визнати недійсним свідоцтво
про право власності на нерух
оме майно серія САА №0242235 від 13.06.2
005 року.

3
Судом першої інстанції вс
тановлено, що 30.10.1992 року був при
йнятий в експлуатацію житлов
ий будинок № 16 з вбудовано - при
будованими приміщеннями у мі
крорайоні „Хімік" м. Слов'янсь
ка ( у подальшому - будинок № 9 по
вулиці Донської у м. Слов'янсь
к), вбудовано - прибудовані при
міщення якого будувалися за
рахунок 5 % відрахувань із держ
авного бюджету. 16.12.1992 року були
видані різні авізо під № 14 про
передачу безкоштовно на бал
анс ДКП „ЖЕО" різних вбудован
о -прибудованих приміщень до
будинку № 9 по вулиці Донської
у м. Слов'янську, у тому числі й
приміщення відділення зв'яз
ку вартістю 3748000 рублів. 16.02.1993 року
було видано авізо під № 14 про п
ередачу безкоштовно на балан
с районного вузла зв'язку м. Сл
ов'янська приміщення відділе
ння зв'язку вартістю 3748000 рублі
в, вбудовано - прибудованого д
о будинку № 9 по вулиці Донська
м. Слов'янська. У подальшому н
е житлове приміщення, загаль
ною площею 258,9 м2, розташоване з
а адресою м. Слов'янськ, вул. До
нська, буд. 9, було передано на б
аланс ДКП „ЖЕО" м. Слов'янська,
яке входило до об'єктів комун
альної власності територіал
ьної громади м. Слов'янська. 16.11
.2005 року, при ліквідації КП „ЖЕО
" майно комунальної власност
і, а саме: частина не житлового
приміщення, яке знаходиться
у жилому будинку, розташован
ому за адресою: м. Слов'янськ, в
ул. Донська, буд. 9, площею 81,7 м2 пе
редано з балансу КП „ЖЕО" на ба
ланс КП „Комсервіс". Власнико
м не житлового приміщення (по
шта), розташованого за адресо
ю м. Слов'янськ, вул. Донська, бу
д. 9, площею 81,7 м2 відповідно до св
ідоцтва про право власності
на нерухоме майно від 13.06.2005 року
є територіальна громада м. Сл
ов'янська в особі Слов'янсько
ї міської ради. Свідоцтво про
право власності на нерухоме
майно видане 13.06.2005 рок на підст
аві рішення Слов'янської міс
ької ради № 27 -XV -24 від 11.02.2004 року, як
е є чинним станом на час розгл
яду справи.
Відмовляючи у задовол
енні позову, суд обгрунтован
о виходив із того, що при винес
енні рішення від 11.02.2005 року про
передачу прибудованого до бу
д. 9 по вул. Донська у м. Слов'янс
ьку приміщення, в якому розта
шоване відділення зв'язку, на
баланс КП „Комсервіс" та визн
аючи його комунальною власні
стю, відповідач діяв у межах н
аданих йому повноважень та у
відповідності із законом.
Суд першої інстанції п
равильно встановив обставин
и справи та ухвалив рішення з
додержанням норм матеріальн
ого і процесуального права, т
ому відсутні підстави до ска
сування постанови та задовол
ення апеляційної скарги. Кер
уючись ст.ст. 200,206 КАС України, ап
еляційний суд -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Дон
ецької дирекції Українськог
о державного підприємства по
штового зв'язку „Укрпошта" за
лишити без задоволення.
Постанову Слов'янсько
го міськрайонного суду від Д
онецької області від 26 грудн
я 2006 року залишити без зміни. У
хвала набирає законної сили
з моменту оголошення і може
бути оскаржена в касаційном
у порядку безпосередньо до В
ищого адміністративного суд
у України протягом одного мі
сяця з дня набрання законної
сили.