Справа № 2а-6509/2007
Суддя: Попова О.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 6509/ 07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня 2007 року
м. Житомир

Житомирський
окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О.Г.,

при
секретарі судового засідання Снігірьовій О.С.,

з участю
представника відповідача,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1до Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації, управління Пенсійного фонду в Овруцькому
районі Житомирської області, обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних витрат Житомирської облдержадміністрації про стягнення
заборгованості по виплатах, передбачених ст.ст.37, 39, 51 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», -

встановив:

Позивач
звернулась з вказаним позовом до суду. Посилається на те, що вона має статус
потерпілої особи від Чорнобильської катастрофи 3 категорії і в період з
01.07.2002 року по 30.06.2005 рік виплати, передбачені ст.ст. 37, 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виплачувались не в повному обсязі, що призвело до порушення її
прав. Просить поновити строк для звернення до суду, так як аналогічний позов
подавала до Овруцького районного суду ще в 2005 році, але, в зв”язку з
неправильним застосуванням Овруцьким райсудом закону, ухвалою апеляційного суду Житомирської області від
22.08.2007 року провадження по справі було закрито. Просить стягнути з
відповідачів недоплачені кошти на загальну суму 18301 грн. 02 коп.

У судове
засідання позивач не з”явилась. Направила до суду заяву про розгляд справи без
неї.

Представники відповідачів Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головне
управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації в судове засідання не з'явились. Про день, час та місце
розгляду справи були повідомлені належним чином. Заперечень суду на позовну
заяву не направили.

Представник
відповідача управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі позов не
визнав, пояснив, що Пенсійний фонд не отримує коштів з бюджету України і не має
можливості проводити такі виплати. Надав суду заперечення на позовну заяву.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши думку представника відповідача, суд прийшов до
висновку про законність вимог позивача з наступних підстав.

Позивач є
потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується
посвідчення потерпілого серії Б № НОМЕР_1.

Відповідно до
довідки Овруцької міської ради ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1з 09.06.1978 року по
теперішній час. М.Овруч відноситься до зони гарантованого добровільного
відселення.

Згідно ст.37
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40%
від мінімальної заробітної плати.

Згідно
ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення та отримують пенсію, проводиться доплата: - у зоні
гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати
щомісяця.

Відповідно ст.51
Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, які отримують пенсію на територіях
радіоактивного забруднення щомісячно проводиться доплата у зоні гарантованого
добровільного відселення - 25%
мінімальної пенсії за віком.

Проте, ці
доплати ОСОБА_1 теж проводились у розмірах, визначених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному
відношенні до мінімальної зарплати. Так, згідно довідки Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі і їй виплачувалась додаткова пенсія як
потерпілому 3 категорії в розмірі 4,989 грн. та доплата як проживаючому в зоні
гарантованого добровільного відселення в розмірі 10,50 грн. щомісячно.

Згідно довідки
управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації позивач перебуває на обліку в Овруцькому райуправлінні
праці та соціального захисту населення і одержувала допомогу у зв”язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 2,10
грн. щомісячно.

Заборгованість по цим видам доплат за період з 01.07.2002 року
по 30.06.2005 року позивачем визначена, згідно розрахунку, що є в справі, в розмірі 15387 грн.

Згідно
ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів
України.

На підставі викладеного суд приходить до
переконання, що виплатою допомог в твердих сумах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, були порушені права
позивача.

Розмір
мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.07.2002 року - 165 грн.;
з 01.01.2003 року - 185 грн.; з 01.12.2003 року - 205 грн.; з 01.09.2004 року -
237 грн.; з 01.01.2005 року - 262 грн.; з 01.04.2005 року - 290 грн.; з
01.07.2005 року 0 310 грн.

Розмір
мінімальної пенсії за віком в України становив: з 01.04.2002 року - 47,30 грн.;
з 01.07.2003 року - 50 грн.; 01.01.2004 року - 92,45 грн.; з 12.01.2005 року -
332 грн.

Розмір
недоплачених коштів позивачу становить:

-
передбачених ст.37 Закону - 2914 грн. = ((165грн. х 40%) х 6міс. + (185 грн. х
40%) х 11міс. + (205грн. х 40%) х 9міс. + (237грн.х40%) х 4міс. + (262грн. х
40%) х 3 міс.+ (290грн.х 40%) х 3міс.) - 75,60грн. (сплачених коштів);

-
передбачених ст.39 Закону - 14570 грн. = (( 165грн.х2х6міс) + (185
грн.х2х11міс) + (205грн.х2х9міс) + (237грн.х2х4міс.) + (262грн.х2х3міс.) +
(290грн.х2х3міс.)) - 378 грн. (сплачених коштів);

-
передбачених ст.51 Закону - 817,02 грн. = ((47.30грн.х25%) х 12міс. + (50грн.
х25%) х 6міс. + 92,45грн.х25%) х12міс + ((92,45: 31день х 12 днів) х 25%) +
((332грн.: 31 день х19 днів) х 25%) + (332грн. х 15%) х 5міс.) - 179,28
грн.(сплачених коштів).

Суд
поновлює позивачу ОСОБА_1 строк для звернення до суду, оскільки цей строк було
пропущено з поважних причин.

Оскільки
розпорядником цих коштів є управління
праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, то суд
стягує заборгованість на користь позивача саме з цього відповідача.

На підставі
викладеного, відповідно до ст.8 Конституції України, Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути на користь ОСОБА_1(АДРЕСА_1) з
управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації( м.Овруч вул.Леніна,17 Житомирської області) заборгованість в сумі 15387 грн.

В позові ОСОБА_1 до інших відповідачів
відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова
Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про
апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження
подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга
подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя