Справа № 2-а-1/2008
Суддя: Петров Р.І.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1-2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня
2008 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: судді
Петрова Р.І.,

при секретарі: Гриценко
Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Онуфріївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Онуфріївської селищної
ради Кіровоградської області про зобов'язання відповідача розглянути питання
щодо передачі в оренду земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом,
в якому просить зобов'язати Онуфріївську селищну раду Кіровоградської області
розглянути на сесії ради питання про надання в оренду строком на двадцять п'ять
років земельної ділянки площею 0,34 га., що розташована по вулиці 50-років
Жовтня в селищі Онуфріївка Кіровоградської області.

Позовні вимоги мотивує тим, що
рішенням Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 142 від 4 липня 2003 року йому, як фізичній
особі, надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,34 га., що розташована по вулиці 50-років Жовтня в селищі
Онуфріївка Кіровоградської області, для подальшого використання в комерційних
цілях. На виконання даного рішення ради, він виготовив проект землеустрою щодо
відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду строком на двадцять п'ять
років і разом з відповідною заявою 25 вересня 2007 року направив до селищної
ради для розгляду згідно земельного законодавства. На час звернення до суду,
селищною радою не прийнято на сесії ради мотивоване рішення за наслідками
розгляду його заяви та проекту землеустрою, а навпаки подана ним документація
безпідставно йому повернута.

В
судовому засіданні позивач позов підтримав і просив його задовольнити,
підтвердивши обставини, зазначені в позовній заяві.

Представники відповідача позов не
визнали та пояснили, що виконавчий комітет Онуфріївської селищної ради повернув
ОСОБА_1 на доопрацювання подану останнім до селищної ради документацію із
землеустрою, оскільки селищною радою не приймалось будь-яких рішень про
передачу йому земельної ділянки в оренду строком на двадцять п'ять років.
Рішенням Онуфріївської селищної ради № 142 від 4 липня 2003 року ОСОБА_1 дійсно
надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,34 га., що розташована по вулиці 50-років Жовтня в селищі
Онуфріївка Кіровоградської області. Вид землекористування в рішенні помилково
не був зазначений, хоча можливо селищна рада мала на увазі передачу земельної
ділянки позивачу у власність шляхом викупу. В будь-якому разі ОСОБА_1 повинен
був, після такого рішення сесії, пропонувати Онуфріївський селищній раді своє
бачення щодо землекористування. Весь останній час ОСОБА_1 сплачував орендну плату
за користування спірною земельною ділянкою.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Рішенням Онуфріївської селищної
ради Кіровоградської області № 142 від 4
липня 2003 року ОСОБА_1, як фізичній особі, надано дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,34 га., що розташована
по вулиці 50-років Жовтня в селищі Онуфріївка Кіровоградської області, для
подальшого використання в комерційних цілях.

Дозволяючи позивачу розробити
проект відведення земельної ділянки, Онуфріїївська селищна рада Кіровоградської
області, всупереч вимог ст.ст. 12, 118, 124 ЗК України, не зазначила у
вищевказаному рішенні вид землекористування щодо якого позивачу дозволено
скласти проект землеустрою.

Натомість Онуфріївською селищною
радою Кіровоградської області 23 грудня 2003 року прийнято безпрецедентне
рішення № 198 про безоплатне надання у користування ОСОБА_1 з 1 вересня по 31
грудня 2003 року земельної ділянки, що розташована по вулиці 50-років Жовтня в
селищі Онуфріївка Кіровоградської області. Цим же рішенням вищевказана земельна
ділянка з 1 січня 2004 року надана ОСОБА_1 у користування на умовах оренди
строком на три місяці та встановлена орендна плата за землекористування.

На виконання рішення Онуфріївської
селищної ради Кіровоградської області №
142 від 4 липня 2003 року, позивач виготовив проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по вулиці 50-років Жовтня в селищі Онуфріївка Кіровоградської
області в оренду строком на двадцять п'ять років і разом з відповідною заявою
25 вересня 2007 року направив до селищної ради для розгляду згідно земельного
законодавства.

Дослідженням проекту землеустрою
встановлено, що він погоджений з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами
архітектури і охорони культурної спадщини.

28 вересня 2007 року Онуфріївський
селищний голова повернув позивачу на доопрацювання подану останнім до селищної
ради документацію із землеустрою, оскільки селищною радою не приймалось
будь-яких рішень про передачу йому земельної ділянки в оренду строком на
двадцять п'ять років.

Згідно
ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, особа,
яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або
комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву
(клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду
проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди
орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди
землі відповідно до вимог цього Закону. Передача земельної ділянки, межі якої
визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення
здійснюється без розроблення проекту її відведення. У разі зміни цільового
призначення земельної ділянки надання її в оренду здійснюється за проектом
відведення в порядку, встановленому законом.

Відповідно
до ст. 124 ЗК України, передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із
зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється
за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього
Кодексу.

Статтею 118 ЗК України передбачено, що проект
відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів
робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної
ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної
спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації
або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний
строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної
ділянки. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної ділянки або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому порядку.

Таким чином, Онуфріївська селищна рада повинна
у місячний строк розглянути поданий ОСОБА_1 проект відведення земельної ділянки
та прийняти рішення щодо передачі її в оренду, незважаючи на те, що в
рішенні Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 142 від 4 липня 2003 року конкретний вид
землекористування щодо якого позивачу дозволено скласти проект землеустрою не
зазначений, так як ця обставина є помилкою самої селищної рада, яка ігноруючи
вимоги законодавства не зазначила в рішенні в якій формі повинно відбуватись
землекористування, при цьому своїм рішенням № 198 від 23 грудня 2003 року
підтвердила наміри створити орендні правовідносини з позивачем.

Враховуючи,
що питання пов'язані з розпорядженням та передачею земельних ділянок будь-яким
особам, згідно ст. 12 ЗК України, вирішуються виключно селищною радою,
Онуфріївський селищний голова взагалі не мав повноважень для повернення
позивачу проекту землеустрою, а повинен був безумовно винести його на розгляд
селищної ради, яка б і прийняла рішення щодо згаданого проекту.

З огляду на викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1
базується на законі, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.
118, 124 ЗК України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 7,
158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Онуфріївську селищну
раду Кіровоградської області розглянути на черговій сесії ради проект
землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 в оренду строком на двадцять п'ять років
земельної ділянки площею 0,34 га., що розташована по вулиці 50-років Жовтня в
селищі Онуфріївка Кіровоградської області, та прийняти відповідне рішення
стосовно передачі даної ділянки в оренду ОСОБА_1.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються
Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду через Онуфріївський
районний суд.

Суддя Онуфріївського районного

суду Кіровоградської області Петров Р.І.