Справа № 22а-287/2007
Суддя: Новодворська О.І.
Дата ухвалення: 2007-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22а - 287 Головуючий у
1 інстанції Гавриленко О.М.
Категорія 38 Доповідач: Новодворська O.I.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16
березня 2007 року Апеляційний суд Донецької
області в складі

головуючого
Новодворської О.І. судців Кіянової С.В., Сукманової Н.В. при секретарі Писарєвої Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку

адміністративну справу за апеляційною скаргою
представника прокуратури Донецької

області та прокурора Донецької області на постанову
Калінінського районного суду м.

Донецька
Донецької області від 11 грудня 2006
року по справі за позовом

ОСОБА_1до
прокурора і прокуратури Донецької області про визнання незаконною відмови у
наданні певної довідки про його середній заробіток для перерахунку пенсії та
про зобов'язання надання такої довідки.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Калінінського районного суду м.
Донецька від 11 грудня 2006 року задоволено в повному обсязі. Визнано
незаконною письмову відмову прокурора Донецької області від 06.10.06 р. за
№18ф-1065 про відмову ОСОБА_1 у наданні довідки про заробіток за його посадою у
2006 р. для перерахунку пенсії із врахуванням премії, обчисленої у розмірі 150
відсотків, за якою він вийшов на пенсію. Зобов'язано прокуратуру Донецької
області надати ОСОБА_1 зазначену довідку про середній заробіток за його посадою
у 2006 р. для перерахунку пенсії із врахуванням премії, обчисленої у розмірі
150 відсотків, за якою він був звільнений з органів прокуратури наказом
прокурора Донецької області №21-У від 06.01.99 р. у зв'язку з виходом на пенсію
за вислугою років в органах прокуратури.

В апеляційній скарзі представник прокуратури та прокурора
Донецької області

просить скасувати постанову Калінінського районного суду
м. Донецька Донецької області

від 11 грудня 2006
року та постановити нову, якою
відмовити у задоволені позову

ОСОБА_1 Вважає
постанову незаконною з наступних підстав. Наказом прокурора Донецької області
від 06.01.99 року № 21-V ОСОБА_1
звільнено з посади прокурора відділу у зв'язку з виходом на пенсію. До
прокуратури області 09.06.06 та 19.09.06 надійшли звернення позивача з приводу
незгоди з вирахуванням місячного заробітку для перерахунку пенсії на підставі
постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 № 268, якою змінено структуру
заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів На зазначені
звернення прокуратурою області 13.07.06 та 06.10.06 надано відповіді за №
18ф-1065. Відповідно до ч. 12 ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсії проводиться за документами
пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за відповідною посадою, із якої особа вийшла на
пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Заслухавши доповідача,
представника прокуратури Донецької
області, який підтримав доводи
апеляційної скарги, заперечення проти апеляційної скарги позивача,

2

перевіривши матеріали цивільної справи та
доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що скарга частковому підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи убачається, що 30.10.2006 року
позивач звернувся до суду з позовом до прокурора і прокуратури Донецької
області про визнання незаконною відмови у наданні певної довідки про його
середній заробіток для перерахунку пенсії та про зобов'язання надання такої
довідки, посилаючись на те, що при звільненні йому була надана довідка і
врахована премія в розмірі 150 відсотків заробітної плати на підставі постанови
Кабміну України від 21.01.93 р. за №38. Протягом усіх наступних років він
одержував пенсію на підставі щорічних довідок прокуратури області про заробіток
за його посадою, обчислений саме з цього розміру премії, але в поточному році
прокуратура надала йому довідки з розрахунку розміру премії лише у 10 замість
150 відсотків. Оскарживши довідки до прокурора області, він отримав від того
згадану відмову, яку вважає незаконною, оскільки певним нормативним актам із
приводу пенсійного забезпечення, що були прийняті після його виходу на пенсію,
відповідачами фактично надана зворотна дія у часі, чим порушені його (позивача)
конституційні права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працював на посаді помічника
прокурора з питань підтримання державного обвинувачення та представництва
інтересів держави у судах Донбаської транспортної прокуратури, яка на день його
звільнення увійшла до складу прокуратури Донецької області. Наказом прокурора
області від 06.01.99 р. за № 21 -о позивач був звільнений із займаної посади у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років в органах прокуратури з 31.12.98
р. Станом на 06 січня 1999 p.,
тобто на день звільнення позивача, порядок нарахування пенсій працівникам
прокуратури здійснювався на підставі ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" (у редакції від 05.10.1995 р.) і постанови Кабміну України
від 21.01.93 р. за №38 "Про умови оплати праці працівників органів
прокуратури", за якими обчислення (перерахунок) пенсій повинен провадитись
за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, із
якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або
перерахунком. На підставі цих нормативних актів прокуратурою Донецької області
позивачу була видана довідка із зазначенням, що його місячна заробітна плата
складалася, в тому числі, з посадового окладу, доплат за класний чин і за
вислугу років, а також із премії, обчисленої у розмірі 150 відсотків. На
підставі цієї довідки позивачеві первинно й була призначена пенсія.

В подальшому прокуратурою області щорічно (по 2005 рік
включно) позивачеві надавалися відповідні довідки для перерахунку пенсії за
умови 150 відсотків обчисленої премії.

У поточному році черговий перерахунок пенсії, зокрема, був зумовлений
прийняттям Кабміном України постанови від 09.03.06 р. №268 "Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" і постанови
від 19.07.06 р. №984 "Деякі питання оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

За зверненням позивача прокуратурою області йому були надані 31 травня та
08 вересня 2006 року довідки про заробіток за його посадою, в яких розмір
обчисленої премії був зменшений зі 150 до 10 відсотків. Вважаючи довідки
такими, що суперечать чинному законодавству про пенсійне забезпечення
працівників органів прокуратури, ОСОБА_1 оскаржив їх шляхом письмових звернень
до прокурора Донецької області, вимагаючи надання йому довідки, в якій розмір
премії був би обчислений не з 10, а зі 150 відсотків. Письмовою відповіддю
прокурора області за №18ф-1065 від 06.10.06 р. позивачу відмовлено в
задоволенні його скарг з посиланням на те, що згідно згаданим сумісним
роз'ясненням Мінпраці, Генпрокуратури та Пенсійного фонду України від 17.04.06
р., у всіх випадках заробіток для перерахунку пенсії не може перевищувати
розмір чинної заробітної плати за відповідною посадою, із якої особа вийшла на
пенсію, станом на час перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 17 ст.50-1 цього Закону перерахунок пенсій проводиться з
урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що
існували на день його звільнення з роботи.

Задовольняючи
вимоги позивача, суд обґрунтовано виходив із того, що посилання відповідача на
те, що при вирішенні справи слід керуватися спільним листом Міністерства

3

праці і
соціальної політики України, правління Пенсійного фонду України та Генеральної
прокуратури України від 17.04.06 відповідно за № № 2569/0/14-06/039, 4724/02-30
та 18-656, яким передбачено, що у всіх випадках заробіток для перерахунку
пенсії не може перевищувати розміру чинної заробітної плати за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію станом на час перерахунку пенсії, не
можна взяти до уваги тому, що на час розгляду справи він не зареєстрований у
Мін'юсті України.

Разом із тим, суд безпідставно зобов'язав відповідача надати позивачеві
довідку про середній заробіток для перерахунку пенсії, не урахувавши, що
позивач не працює в прокуратурі Донецької області з 06.01.1999 року, тому
постанову слід зміни та зобов'язати прокуратуру Донецької області надати
ОСОБА_1 довідку про заробіток із урахуванням премії обчисленої в розмірі 150
відсотків, за якою ОСОБА_1 був звільнений з органів прокуратури наказом
прокурора Донецької області № 21 - У від 6.01.1999 року у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років в органах прокуратури.

Керуючись ст.ст.
201,207 КАС України, апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну
скаргу задовольнити частково.

Постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 11 грудня 2006 року
змінити.

Зобов'язати прокуратуру Донецької області надати ОСОБА_1
довідку про заробіток із урахуванням премії обчисленої в розмірі 150 відсотків,
за якою ОСОБА_1 був звільнений з органів прокуратури наказом прокурора
Донецької області № 21 - У від 6.01.1999 року у зв'язку з виходом на пенсію за
вислугою років в органах прокуратури.

В іншій
частині рішення залишити без зміни.

Постанова
набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у Вищий
адміністративний суд України протягом одного місяця із дня складання постанови
в повному обсязі.