Справа № к-27897/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

К
ОПІЯ
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИ
Й СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду Укра
їни у складі:

Головуючого Співака В
.І.,
суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

при секретарі Міненко І.М
.,

розглянувши в порядку пи
сьмового провадження касаці
йну скаргу Севастопольськог
о міського відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів на постанову Севастопольс
ького апеляційного господар
ського суду від 15.03.2006р. по спра
ві за позовом прокурора Нах
імовського району м. Севасто
поля в інтересах держави в ос
обі Севастопольського міськ
ого відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів до До
чірнього підприємства «Цар Х
ліб» Товариства з обмеженою
відповідальністю «Хлібні ін
вестиції» про стягнення штра
фних санкцій в розмірі 23 069, 52грн
,-

встановила:

Рішенням господарського с
уду м. Севастополя від 30.01.2006р. бу
ло відмовлено в задоволенні
позову прокурора Нахімовськ
ого району м. Севастополя в ін
тересах держави в особі Сева
стопольського міського відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів до Дочірнього
підприємства «Цар Хліб» Тов
ариства з обмеженою відповід
альністю «Хлібні інвестиції
» (далі ДП «Цар Хліб» ТОВ „Х
лібні інвестиції”) про стягн
ення штрафних санкцій в розм
ірі 23 069, 52грн.
Постановою Севастопольськ
ого апеляційного господарсь
кого суду від 15.03.2006р. апеляційну
скаргу Севастопольського мі
ського відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів бу
ло залишено без задоволення,
а рішення господарського су
ду м. Севастополя від 30.01.2006р. зал
ишено без змін.
Севастопольське міське в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів подало к
асаційну скаргу, в якій про
сить постановуСевастопол
ьського апеляційного господ
арського суду від 15.03.2006р.скас
увати та прийняти нове рішен
ня, яким задовільнити позовн
і вимоги прокурора Нахімов
ського району м. Севастополя
в інтересах держави в особі С
евастопольського міського в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів.
Перевіривши наведені дово
ди в касаційній скарзі, рішен
ня судів щодо застосування с
удами першої та апеляційної
інстанції норм матеріальног
о та процесуального права, ко
легія суддів вважає, що кас
аційна скарга не підлягає за
доволенню з наступних підста
в.
При розгляді справи судам
и першої та апеляційної інст
анції було встановлено, що 17.05.2
005р. прокурор Нахімовського ра
йону м. Севастополя в інтер
есах держави в особі Севасто
польського міського відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів звернувся до суд
у з позовом до ДП «Цар Хліб» ТО
В «Хлібні інвестиції» про ст
ягнення штрафних санкції в р
озмірі 23 069, 52грн. за порушення ві
дповідачем положень Закону У
країни „Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні”, яке виразилося в тому
, що в 2003 році відповідач не про
інформував про вакантні три
робочих місця для працевлашт
ування інвалідів. Згідно по
даного ДП «Цар Хліб» ТОВ „Хлі
бні інвестиції” звіту форми
№ 10-ПІ про зайнятість та праце
влаштування інвалідів за 2003 р
ік, на підприємстві середньо
облікова чисельність штатни
х працівників складала 128 осіб
, серед яких інвалідів, які пов
инні були працювати - 5, але фак
тично на підприємстві працюв
ало 2 інваліди. Звітів форми 3-П
Н про наявність вакантних ро
бочих місць відповідачем до
Севастопольського міського
центру зайнятості не надава
лося.
Відповідно до статті 19 Зако
ну України «Прооснови соці
альної захищеності інваліді
в в Україні» для підприємст
в (об'єднань), установ і органі
зацій незалежно від форми вл
асності і господарювання вст
ановлюється норматив робочи
х місць для забезпечення пра
цевлаштування інвалідів у ро
змірі чотирьох відсотків від
середньооблікової чисельно
сті штатних працівників облі
кового складу за рік, а якщо пр
ацює від 8 до 25 чоловік - у кільк
ості одного робочого місця.

Згідно пункту 5 Поло
ження про робоче місце інвал
іда і про порядок працевлашт
ування інвалідів, затверджен
ого постановою Кабінету Міні
стрів України від 03.05.1995р. № 314 пі
дприємства розробляють захо
ди щодо створення робочих мі
сць для інвалідів, включають
їх до колективного договору
, інформують центри зайнятос
ті, місцеві органи соціально
го захисту населення та відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів про створення
(пристосування ) робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів.
Відповідно до статт
і 20 Закону України «Прооснови
соціальної захищеності інва
лідів в Україні» підприємс
тва (об'єднання), установи і ор
ганізації, крім тих, що повніс
тю утримуються за рахунок ко
штів державного або місцевих
бюджетів, незалежно від форм
и власності і господарювання
, де кількість працюючих інва
лідів менша, ніж установлено
нормативом, передбаченим ча
стиною першою статті 19 цього З
акону, щороку сплачують відп
овідним відділенням Фонду со
ціального захисту інвалідів
штрафні санкції, сума яких ви
значається у розмірі середнь
ої річної заробітної плати н
а відповідному підприємстві
(в об'єднанні), в установі, орга
нізації за кожне робоче місц
е, не зайняте інвалідом.
Частиною 6 статті 20 ви
щевказаного Закону передбач
ено, що порядок і терміни спла
ти підприємствами (об'єднанн
ями), установами і організаці
ями штрафних санкцій до відд
ілень Фонду соціального захи
сту інвалідів, акумуляції, об
ліку та використання цих кош
тів затверджуються Кабінето
м Міністрів України.
Пунктом 4 Порядку сп
лати підприємствами (об'єдна
ннями), установами і організа
ціями штрафних санкцій до ві
дділень Фонду соціального за
хисту інвалідів, акумуляції,
обліку та використання цих к
оштів, затвердженого поста
новою Кабінету Міністрів Укр
аїни від 28.12.2001р. № 1767, передбачено
, що штрафні санкції сплачуют
ься підприємствами самостій
но не пізніше 15 квітня року, що
настає за звітним.
Оскільки статтею 14 З
акону України „Про систему о
податкування”, яка містить п
ерелік загальнодержавних пл
атежів та зборів, санкції пер
едбачені Законом України „ П
ро основи соціального захист
у інвалідів в Україні” не від
носяться то суди дійшли вірн
ого висновку, про те що в даном
у випадку мають місце адміні
стративно - господарські сан
кції.
Відповідно до статт
і 250 Господарського кодексу Ук
раїни адміністративно-гос
подарські санкції можуть бут
и застосовані до суб'єкта гос
подарювання протягом шести м
ісяців з дня виявлення поруш
ення, але не пізніш як через од
ин рік з дня порушення цим суб
'єктом встановлених законода
вчими актами правил здійснен
ня господарської діяльності
, крім випадків, передбачених
законом.
Отже, відповідно до в
ищенаведеного законодавств
а, 15.04.2004р. для ДП «Цар Хліб» ТОВ „Х
лібні інвестиції” розпочавс
я перебіг позовної давності
за невиконання вимог Закону
„Про основи соціальної захищ
еності інвалідів в Україні”
. Відповідно до норм Господа
рського кодексу України 15.04.2005р
. строк застосування до відпо
відача адміністративно го
сподарських санкції скінчив
ся, а тому звернення прокурор
а Нахімовського району м. Сев
астополя до суду 17.05.2005р. було пр
оведено з порушенням цих стр
оків.
Таким чином судами п
ершої та апеляційної інстанц
ії правова оцінка обставин п
о справі дана вірно, а томукас
аційну скаргу слід залишити
без задоволення, а рішення
судів - без змін.
Керуючись ст.ст. 212, 220, 221, 223, 224, 230 К
одексу адміністративного су
дочинства України, колегія с
уддів -

ухвалила:

Касаційну скаргуСевастоп
ольського міського відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів залишити без зад
оволення, а постанову Севаст
опольського апеляційного го
сподарського суду від 15.03.2006р.
по справі за позовом проку
рора Нахімовського району м.
Севастополя в інтересах дер
жави в особі Севастопольсько
го міського відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів до Дочірнього підприємств
а «Цар Хліб» Товариства з обм
еженою відповідальністю «Хл
ібні інвестиції» про стягнен
ня штрафних санкцій в розмір
і 23 069, 52грн без змін.
Ухвала оскарженню
не підлягає.

Головуючий

В.І.Співак
Судді

С.В. Білуг
а
О.І. Гам
анко
А.Ф. Заго
родній
М.М. Заїк
а

Згідно з оригіналом Су
ддя
С.В. Білуга