Справа № К-22668/07
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

і м е н
е м У к р а ї н и

25 грудня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:

Головуючого
- Смоковича М.І.,

суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка
О.В., Чумаченко Т.А.,

за
участі секретаря судового засідання Семяністої С.Л.,

представника
Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» Пилипенка В.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Виборчого блоку політичних партій
«Блок Юлії Тимошенко», Київської міської територіальної виборчої комісії, за
участі третьої особи - Центральної виборчої комісії, про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності, провадження у якій
відкрито

за касаційною скаргою Виборчого
блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» на ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 листопада 2007 року,

в с т а н о в и л а :

У червні 2007 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко»,
Київської міської територіальної виборчої комісії про визнання незаконним та скасування
рішенння, визнання незаконною бездіяльності.

Позивач вимоги обґрунтовував тим, що 2
червня 2007 року рішенням міжпартійного з'їзду Виборчого блоку політичних
партій «Блок Юлії Тимошенко» було затверджено рішення ради вказаного Блоку,
відповідно до якого в порушення Конституції України відкликано та достроково
припинено його повноваження як депутата Київської міської ради, інших депутатів
цієї Ради та окремих депутатів районних у місті Києві рад.

Також вказував, що Київська міська територіальна
виборча комісія не вживає заходів щодо усунення зазначених порушень, чим
проявляє неправомірну бездіяльність.

Крім того, ОСОБА_1 подав до суду
клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення міжпартійного
з'їзду Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» від 2 червня
2007 року, яким було затверджено рішення Ради блоку політичних партій «Блок
Юлії Тимошенко», відповідно до яких відкликано та достроково припинено
повноваження депутатів Київської міської ради, районних у місті Києві рад,
обраних за списком Виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», до
вирішення справи по суті, заборони Виборчому блоку політичних партій «Блок Юлії
Тимошенко», Київській міській територіальній виборчій комісії, районним у місті
Києві територіальним виборчим комісіям, Центральній виборчій комісії вчиняти
будь-які дії щодо виконання рішення міжпартійного з'їзду Виборчого блоку
політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» від 2 червня 2007 року в частині, якою
було затверджено рішення Ради блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко»,
відповідно до яких було відкликано та достроково припинено повноваження
депутатів Київської міської ради, районних у місті Києві рад.

Вимоги щодо забезпечення позову
ОСОБА_1 мотивував тим, що оскаржуване рішення з'їзду має очевидні ознаки протиправності та
очевидну небезпеку заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам, а також
унеможливленням виконання в майбутньому рішення суду.

Ухвалою Дніпровського
районного суду міста Києва від 13 червня 2007 року клопотання ОСОБА_1 про
забезпечення позову задоволено.

Не погоджуючись з ухвалою
про забезпечення позову, Виборчий блок політичних партій «Блок Юлії Тимошенко»
та Київська міська територіальна виборча комісія подали касаційні скарги, в
яких просили скасувати зазначену ухвалу та відмовити позивачеві в задоволенні
клопотання про забезпечення позову.

Ухвалою судді Київського
апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2007 року за вказаними
апеляційними скаргами відкрито апеляційне провадження, а ухвалою колегії суддів
цього ж суду від 5 вересня 2007 року справу призначено до розгляду.

Однак ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2007 року зазначене
апеляційне провадження зупинено у зв'язку з неможливістю розгляду цієї справи
до вирішення справи, що розглядається в порядку конституційного судочинства.

У касаційній скарзі Виборчий
блок політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить
скасувати ухвалу апеляційного суду, якою зупинено апеляційне провадження.

Касаційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 3
частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства суд зупиняє
провадження в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного,
господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили
судовим рішенням в іншій справі.

З матеріалів справи
вбачається, що підставою для зупинення апеляційного провадження стосовно
перегляду законності ухвали про забезпечення позову є справа, яка перебуває у провадженні Конституційного
Суду України, за конституційним поданням 56 та 48 народних депутатів України
щодо визнання такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), окремих положень Закону України від 12 січня 2007 року № 602-V «Про внесення змін до деяких законів України щодо
статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих
рад» .

Однак ухвала про задоволення
клопотання щодо забезпечення позову постановлена за правилами та з підстав,
передбачених у статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме
у зв'язку з тим, що невжиття забезпечення позову може завдати суттєвої шкоди
правам та інтересам позивача та інших депутатів і унеможливити у подальшому
виконання рішення суду.

Зазначені норми
процесуального законодавства не є предметом перевірки їх відповідності
Конституції України.

Отже, справа, яка перебуває
у провадженні Конституційного Суду України, не є перешкодою для перевірки в
апеляційному порядку ухвали про забезпечення позову.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції в порушення приписів пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу
адміністративного судочинства України безпідставно зупинив апеляційне
провадження щодо перегляду в апеляційному порядку ухвали про забезпечення
позову.

Відповідно до частини першої статті
227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування
судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи для
продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права,
які призвели до постановлення незаконної ухвали, якою провадження у справі не
закінчується.

За таких обставин ухвалу суду апеляційної інстанції про
зупинення провадження необхідно скасувати, а матеріали апеляційної скарги
направити в суд апеляційної інстанції для продовження апеляційного
розгляду.

Керуючись статтями 223, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Виборчого
блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» задовольнити.

Ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2007 року скасувати.

Матеріали апеляційної скарги направити
до Київського апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду апеляційних скарг на
ухвалу про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили
з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до
Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий
/підпис/
М.І. Смокович

судді
/підпис/
Т.Ф. Весельська

/підпис/
С.А. Горбатюк

/підпис/
О.В. Мироненко

/підпис/
Т.А. Чумаченко

З оригіналом згідно.

Відповідальний секретар: С.Л.
Семяніста