Справа № 2-а-2/2008
Суддя: Хомич В.І.
Дата ухвалення: 2008-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К
Р А Ї Н И

05 березня
2008 року смт. Любешів Волинської області

Колегія суддів
Любешівського районного суду
Волинської області у складі:

Головуючого
- судді суддів

Хомича
В.І., Гапончука В.В., Гладіч Н.І.,

за участю
секретаря

Літвинчук
І.М.

представника позивача

ОСОБА_1,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт. Любешів Волинської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці, соціальних питань та
у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької
райдержадміністрації Волинської області, Міністерства праці
та соціальної політики
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України про визнання
протиправною відмови у
виплаті щорічної разової
грошової допомоги та
стягнення недоплаченої разової
грошової допомоги,

в с т а н о в и л а

Позивач звернулась в суд
з позовом до Управління праці, соціальних питань та
у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької
райдержадміністрації Волинської області в якому зазначає, що вона являється дружиною померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни 2 групи та відповідно до ч.5 ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право щорічно
на отримання разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п”яти мінімальних
пенсій за віком. Однак до 05 травня 2007 року вона отримала допомогу в розмірі 150 грн., тобто в значно меншому розмірі
ніж передбачено законом. 11.07.2007
року вона звернулась до відповідача з проханням провести розрахунок допомоги, виходячи із
мінімальної пенсії за
віком, та сплатити
залишок по недоплаченій
допомозі із розрахунку: 5 х 406 грн. х 1% ( від прожиткового
мінімуму) - 150 грн. = 410,06 х 5 - 150 = 1900,30 грн. Однак їй було відмовлено, оскільки згідно ст. 29 ЗУ
«Про Державний бюджет України на 2007 рік» дружинам померлих інвалідів війни 2 групи передбачена допомога до 5
травня в розмірі 150 грн. Залишок, який
відповідач має сплатити по недоплаті допомоги становить 1900,30 гривень. Вважає дії відповідача
протиправними, оскільки обмежують її
права. Крім того, відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» нормативно-правові акти органів державної влади та
органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів
війни, є недійсними. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд визнати
відмову Управління праці, соціальних питань та
у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької
райдержадміністрації Волинської області в наданні разової грошової
допомоги у повному обсязі неправомірною та стягнути з відповідача залишок по
недоплаченій допомозі до 05 травня 2007 року в розмірі 1900,30 грн.

Ухвалою суду від
19.12.2007 року до участі у справі в якості
співвідповідачів було залучено
Міністерство праці та
соціальної політики України,
Міністерство фінансів України,
Державне казначейство України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги
підтримав повністю та в заявленому об'ємі з підстав, зазначених у заяві, просив
позов задовольнити.

Відповідачі
Управління праці, соціальних питань та
у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької
райдержадміністрації Волинської області, Міністерство праці
та соціальної політики
України, Міністерство фінансів
України, Державне казначейство
України в судове засідання
не з”явились, хоча належним
чином були повідомлені про час
та місце розгляду
справи.

Представник відповідача - Державного казначейства України
подав суду письмові
пояснення на позовну
заяву в яких вказує,
що Державне казначейство
України не є
головним розпорядником
бюджетних коштів, не
здійснює заходи, спрямовані
на погашення заборгованості органів
держаної влади а
також вказує, що
рахунки Управління праці,
соціальних питань та
у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Маневицької РДА не обслуговує. Також зазначає, що Державне
казначейство України не
має права встановлювати
чи змінювати видатки
Державного бюджету, розпоряджатись коштами,
які призначені для
виплати одноразової щорічної
грошової допомоги ветеранам
війни, тому прав
та охоронюваних законом
інтересів позивача не
порушувало. Просить відмовити
в задоволенні позовних
вимог до Державного
казначейства України в
повному обсязі та розгляд
справи проводити без
участі представника Державного
казначейства України.

На підставі ч.4 ст. 128 КАС України колегія суду вирішує справу на підставі
наявних матеріалів.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши
представленні по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підставний
та підлягає до задоволення.

Як встановлено судом, позивач є дружиною померлого
інваліда війни,
що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від
27.02.2001 року. Згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального захисту” щорічно, до 5 травня, дружинам
померлих інвалідів війни,
які не одружились
вдруге, виплачується разова
грошова допомога у
розмірі п”яти мінімальних
пенсій за віком.

Як свідчить повідомлення Управління праці,
соціальних питань та у
справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської катастрофи
Маневицької райдержадміністрації
Волинської області від 23.07.2007 року позивач отримала разову
грошову допомогу до 5 травня у 2007 році в розмірі 150 грн., тобто з урахуванням обмежень,
встановлених Законом України «Про
державний бюджет України на 2007 рік».

Виплату одноразової грошової допомоги здійснено у
відповідності до ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», оскільки ст.71 цього ж закону призупинено на рік дію ч.5 ст.15 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині
визначення розміру виплати щорічної разової допомоги ветеранам війни.

Відповідно до ст. 171
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги
до 5 травня в
розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 даного закону, здійснюють
органи праці та
соціального захисту
населення через відділення
зв”язку або через
установи банків пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за
місцем їх проживання
чи одержання грошового
утримання. Особи, які не
отримали разової грошової
допомоги до 5 травня,
мають право звернутися
за нею та
отримати її до
30 вересня відповідного
року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 09
липня 2007 року ст.29, п.13 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» визнані неконституційними та такими, які втратили чинність з дня
ухвалення цього рішення.

У Конституції України Україну проголошено демократичною,
соціальною, правовою державою. Визнано,
що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх
гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження
і забезпечення є головним обов'язком держави. Статті 21 та
22 Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними
та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зупинення дії
положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг,
є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках передбачених
Основним Законом України. Зокрема ст.64 визначено вичерпний перелік випадків
щодо обмеження встановлених прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих
обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
а тому, відповідно до ч.2 ст.19, ч.1
ст.68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають
додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими
особами.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а
нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є
недійсними.

Станом на 01 квітня 2007 року, відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України на 2007рік» мінімальний розмір пенсії за віком становить
406 грн. В ст. 62 даного закону установлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії
за віком з
1 квітня та 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб які
втратили працездатність, визначений
абзацом п”ятим частини
першої ст. 62, збільшений на 1
відсоток.

Відповідно до ст. 28 ЗУ
„Про загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування” мінімальний
розмір пенсії за віком
у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу
встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Таким чином
суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в
розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 150
грн., суд вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову
допомогу за вказаний період в розмірі 1900, 30 гривень (5 х 406 грн. х 1% ( від
прожиткового мінімуму) - 150 грн. = 410,06 х 5 - 150 = 1900,30 грн.).

В зв”язку з
тим, що згідно ст. 171
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги
до 5 травня в
розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 даного закону, здійснюють
органи праці та
соціального захисту
населення через відділення
зв”язку або через
установи банків пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за
місцем їх проживання
чи одержання грошового
утримання, тому суд вважає,
що слід стягнути дані виплати
саме з Управління праці, соціальних питань та
у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької
райдержадміністрації Волинської області,
а не з Міністерства праці
та соціальної політики
України, Міністерства фінансів
України та Державного
казначейства України.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 128, 159, 161-163 КАС України, Конституцією
України, Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України
„Про загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування”, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Позов задовольнити
повністю.

Визнати відмову Управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької
райдержадміністрації Волинської області в наданні разової грошової
допомоги у повному обсязі неправомірною.

Стягнути з Управління
праці, соціальних питань та
у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Маневицької
райдержадміністрації Волинської області
в користь ОСОБА_2 1900 ( одну тисячу
дев”ятсот) грн. 30 коп. залишку по недоплаченій щорічній разовій
грошовій допомозі до 05 травня
2007 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви на апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у 20 денний строк, встановлений Кодексом, постанова суду
набирає законної сили після закінчення цього строку.

На постанову може бути подано заяву про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд Волинської
області. Апеляційна скарга на дану постанову суду може бути подана протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.
Крім цього, апеляційна скарга на дану постанову може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

ГОЛОВУЮЧИЙ: /підпис/ В.І. Хомич

СУДДІ: /підпис/ В.В. Гапончук

/підпис/ Н.І. Гладіч

З оригіналом вірно.

ГОЛОВА ЛЮБЕШІВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ
В.І.ХОМИЧ