Справа № 3/462
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
місто Київ
11 год. 57 хв.
07.04.2008 р.

№ 3/462
Окружний адміністрати
вний суд міста Києва у складі
судді Блажівської Н. Є. при се
кретарі судового засідання С
ерпутько Т. С.
за участю представників
сторін:
від прокуратури: не з
явився
від позивача: Громова О.
С. (довіреність № 41/1-8-181п від 11 січ
ня 2008 року)
від відповідача: не з
явився

За результатами розгляду
у відкритому судовому засід
анні адміністративної справ
и

За позовом

Заступника прокурора Дні
провського району міста Києв
а в інтересах держави в особі
Головної державної інспекці
ї на автомобільному транспор
ті (надалі Позивач)

до

Приватного підприємства «
Вегас-Транс»(надалі Відпов
ідач)

про
стягнення штрафу в розмір
і 1 700 грн. 00 коп.

У судовому засіданні
7 квітня 2008 року відповідно до
пункту 3 статті 160 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни проголошено вступну т
а резолютивну частину Постан
ови.
В С Т А Н О В И В
Заступник прокурора
Дніпровського району міста
Києва в інтересах держави в о
собі Головної державної інсп
екції на автомобільному тран
спорті звернувся до Окружног
о адміністративного суду міс
та Києва з позовом до Приватн
ого підприємства «Вегас-Тран
с»про стягнення штрафу в роз
мірі 1 700 грн. 00 коп.
Позовні вимоги мотивован
і тим, що за результатами здій
снення 21 грудня 2006 року посадов
ими особами територіального
управління Головної державн
ої інспекції на автомобільно
му транспорті в місті Києві п
еревірки транспортного засо
бу, що використовувався ПП «В
ЕГАС-ТРАНС»для автомобільни
х перевезень, було виявлено п
орушення вимог законодавств
а про автомобільний транспор
т, про що складено Акт проведе
ння перевірки дотримання вим
ог законодавства про автомоб
ільний транспорт під час вик
онання перевезень пасажирів
і вантажів автомобільним тр
анспортом № 004454, згідно якого к
ерівник територіального упр
авління Головавтотрансінсп
екції, як керівник органу дер
жавного контролю, розглянувш
и справу і згідно наявних під
став 10 лютого 2007 року ухвалив п
останову № 004947 про застосуванн
я до суб'єкта підприємницько
ї діяльності фінансових санк
цій.
Представник Позивача вказ
ав на те, що накладена фінансо
ва санкція суб'єктом господа
рювання на зазначений у пост
анові рахунок протягом п'ятн
адцяти днів після отримання
копії постанови про застосув
ання фінансових санкцій до Д
ержавного бюджету не перерах
ована та винесена Постанова
про застосування фінансових
санкцій не оскаржувалась.
Відповідач в судові засід
ання не зявився, явку уповн
оважених представників не за
безпечив, відзив на позов не н
адіслав та про причини неявк
и не повідомив, хоча був належ
ним чином повідомлений про д
ату, час та місце розгляду спр
ави.
Справа розглядається судо
м за наявними в ній матеріала
ми.

Розглянувши подані докум
енти і матеріали та заслухав
ши пояснення представників П
рокуратури та Позивача осіб,
всебічно і повно зясувавш
и всі фактичні обставини, на я
ких ґрунтується позов, обє
ктивно оцінивши докази, які м
ають юридичне значення для р
озгляду справи і вирішення с
пору по суті, суд приходить до
наступних висновків:
Актом перевірки за доде
ржанням вимог законодавства
про автомобільний транспорт
під час виконання перевезен
ь пасажирів і вантажів автом
обільним транспортом № 004454 від
21 грудня 2006 року встановлено п
орушення законодавства в сфе
рі автомобільного транспорт
у під час виконання перевезе
нь пасажирів та вантажів, у зв
язку з чим нараховано штра
фні (фінансові) санкції в розм
ірі 1 700 грн. 00 коп., в результаті ч
ого Головною державною інспе
кцією на автомобільному тран
спорті Міністерства транспо
рту та звязку України вине
сено Постанову про застосува
ння фінансових санкцій № 004947 ві
д 10 лютого 2007 року, якою визначе
но суму штрафних санкцій у ро
змірі 1 700 грн. 00 коп.
Постанова про застосуванн
я штрафних санкцій № 004947 від 10 лю
того 2007 року не оскаржувалась
. Штрафна санкція у встановле
ний законодавством строк до
Державного бюджету України В
ідповідачем не перерахована
.
Відповідно до статті 39 Зако
ну України «Про автомобільни
й транспорт», водії, пасажири
повинні мати і пред'являти ос
обам, які уповноважені здійс
нювати контроль на автомобіл
ьному транспорті та у сфері б
езпеки дорожнього руху, доку
менти, на підставі яких викон
уються пасажирські перевезе
ння. Документами для регуляр
них пасажирських перевезень
необхідних водію автобуса є
: посвідчення водія відповід
ної категорії, реєстраційні
документи на транспортний за
сіб, ліцензійна картка, дорож
ній лист, квитково-касовий ли
ст, схема маршруту, розклад ру
ху, таблиця вартості проїзду
(крім міських перевезень), інш
і документи, передбачені зак
онодавством України.
Частиною 1 статті 34 Закону Ук
раїни «Про автомобільний тра
нспорт»визначено, що автомоб
ільний перевізник повинен: в
иконувати вимоги цього Закон
у та інших законодавчих і нор
мативно-правових актів Украї
ни у сфері перевезення пасаж
ирів та/чи вантажів; утримува
ти транспортні засоби в нале
жному технічному і санітарно
му стані та забезпечувати їх
зберігання відповідно до ви
мог статті 21 цього Закону; заб
езпечувати контроль технічн
ого і санітарного стану тран
спортних засобів перед виїзд
ом на маршрут; забезпечувати
проведення медичного контро
лю стану здоров'я водіїв; забе
зпечувати умови праці та від
починку водіїв згідно з вимо
гами законодавства; забезпеч
увати проведення стажування
та інструктажу водіїв у поря
дку, визначеному центральним
органом виконавчої влади з п
итань автомобільного трансп
орту; забезпечувати безпеку
дорожнього руху; забезпечува
ти водіїв відповідною докуме
нтацією на перевезення пасаж
ирів.
Відповідно до Положення пр
о Головну державну інспекцію
на автомобільному транспорт
і, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України в
ід 8 вересня 2004 року № 1190, Головав
тотрансінспекція відповідн
о до покладених на неї завдан
ь: 1) здійснює державний контро
ль за додержанням суб'єктами
господарювання вимог законо
давства про автомобільний тр
анспорт, норм та стандартів, щ
о регулюють організацію пере
везення пасажирів і вантажів
; 2) здійснює відповідно до зак
онодавства державний нагляд
за забезпеченням перевізник
ами безпеки автомобільних пе
ревезень; проводить аналіз д
орожньо-транспортних пригод
, що сталися за участю перевіз
ників, які надають послуги з п
ереведення пасажирів і ванта
жів автомобільним транспорт
ом; 3) здійснює у межах своєї ко
мпетенції контроль за додерж
анням вітчизняними та інозем
ними автоперевізниками норм
міжнародних конвенцій і дог
оворів про міжнародне автомо
більне сполучення; 4) здійснює
у передбачених законодавств
ом випадках: ліцензування ви
дів господарської діяльност
і, пов'язаних з наданням послу
г з перевезення пасажирів чи
вантажів автомобільним тран
спортом; державний контроль
за дотриманням вимог законод
авства про автомобільний тра
нспорт, зокрема за наявністю
відповідної ліцензії та ліц
ензійної картки на транспорт
ний засіб суб'єкта господарю
вання; видачу ліцензійної ка
ртки на транспортний засіб с
уб'єкта господарювання; 5) розр
обляє в установленому порядк
у проекти нормативно-правови
х актів з питань, що належать д
о її компетенції; 5-1) здійснює в
межах, визначених Мінтрансз
в'язку, управління об'єктами д
ержавної власності, що належ
ать до сфери управління зазн
аченого Міністерства; 5-2) замо
вляє, постачає, зберігає, веде
облік і звітність про викори
стання бланків ліцензійних к
арток, що додаються до ліценз
ій щодо надання послуг з пере
везення пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом і
з перевезення пасажирів та ї
х багажу на таксі; 6) бере участ
ь відповідно до покладених н
а неї завдань у: розробленні т
а виконанні державних цільов
их та інших програм у сфері бе
зпеки автомобільних перевез
ень; роботі державних комісі
й з прийняття в експлуатацію
транспортних засобів, об'єкт
ів і споруд, призначених для н
адання послуг з перевезення
пасажирів чи вантажів автомо
більним транспортом; здійсне
нні відповідно до законодавс
тва стандартизації та сертиф
ікації послуг з перевезення
пасажирів і вантажів автомоб
ільним транспортом; здійснен
ні міжнародного співробітни
цтва у сфері автомобільних п
еревезень; розробленні норм
і стандартів безпеки автомоб
ільних перевезень; розслідув
анні обставин та причин доро
жньо-транспортних пригод, що
сталися за участю перевізни
ків, які надають послуги з пер
евезення пасажирів і вантажі
в автомобільним транспортом
; роботі конкурсних комітеті
в, що проводять конкурси на пе
ревезення пасажирів на автоб
усних маршрутах загального к
ористування; 7) забезпечує реа
лізацію державної політики с
тосовно державної таємниці,
контроль за її збереженням; 8)
виконує інші функції, що випл
ивають з покладених на неї за
вдань.
Головна державна інспекці
я на автомобільному транспор
ті має право: перевіряти доде
ржання суб'єктами господарюв
ання вимог законодавства про
автомобільний транспорт, но
рм та стандартів, що регулюют
ь організацію перевезення па
сажирів і вантажів; залучати
спеціалістів органів викона
вчої влади, підприємств, уста
нов та організацій (за погодж
енням з їх керівниками) до роз
гляду питань, що належать до ї
ї компетенції; одержувати в у
становленому порядку від орг
анів виконавчої влади, орган
ів місцевого самоврядування
та суб'єктів господарювання
, які надають послуги з переве
зення пасажирів чи вантажів
автомобільним транспортом, і
нформацію, необхідну для вик
онання покладених на неї зав
дань; розглядати у передбаче
них законом випадках і поряд
ку справи про порушення вимо
г законодавства про автомобі
льний транспорт суб'єктами г
осподарювання та притягуват
и до відповідальності винних
осіб у порядку, встановленом
у Кодексом України про адмін
істративні правопорушення; в
имагати від посадових осіб п
ідприємств, установ та орган
ізацій усунення виявлених по
рушень законодавства про авт
омобільний транспорт; склика
ти в установленому порядку н
аради з питань, що належать до
її компетенції.
Стаття 238 Господарського ко
дексу України встановлює, що
за порушення встановлених з
аконодавчими актами правил з
дійснення господарської дія
льності до суб'єктів господа
рювання можуть бути застосов
ані уповноваженими органами
державної влади або органам
и місцевого самоврядування а
дміністративно-господарськ
і санкції, тобто заходи орган
ізаційно-правового або майно
вого характеру, спрямовані н
а припинення правопорушення
суб'єкта господарювання та л
іквідацію його наслідків.
Види адміністративно-госп
одарських санкцій, умови та п
орядок їх застосування визна
чаються цим Кодексом, іншими
законодавчими актами. Адмін
істративно-господарські сан
кції можуть бути встановлені
виключно законами.
Положеннями статті 239 Госпо
дарського кодексу України вс
тановлено, що органи державн
ої влади та органи місцевого
самоврядування відповідно д
о своїх повноважень та у поря
дку, встановленому законом, м
ожуть застосовувати до суб'є
ктів господарювання такі адм
іністративно-господарські с
анкції як адміністративно-го
сподарський штраф.
Статтею 241 Господарського к
одексу України визначено, що
адміністративно-господарсь
кий штраф - це грошова сума, що
сплачується суб'єктом госпо
дарювання до відповідного бю
джету у разі порушення ним вс
тановлених правил здійсненн
я господарської діяльності.

Перелік порушень, за які з с
уб'єкта господарювання стягу
ється штраф, розмір і порядок
його стягнення визначаються
законами, що регулюють подат
кові та інші відносини, в яких
допущено правопорушення.
Адміністративно-господарс
ький штраф може застосовуват
ися у визначених законом вип
адках одночасно з іншими адм
іністративно-господарським
и санкціями, передбаченими с
таттею 239 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 стат
ті 71 Кодексу адміністративно
го судочинства України кожна
сторона повинна довести ті о
бставини, на яких ґрунтуютьс
я її вимоги та заперечення, кр
ім випадків, встановлених ст
аттею 72 цього Кодексу.
Як свідчать матеріали спра
ви, перевірка здійснена на пі
дставі завдання на перевірку
та у відповідності до графік
у перевірок, станом на день ро
згляду спору сума штрафних с
анкцій згідно з Постановою п
ро застосування штрафних сан
кцій № 004947 від 10 лютого 2007 року в р
озмірі 1 700 грн. 00 коп. Відповідач
ем не сплачена.
Водій транспортного засоб
у Відповідача під час здійсн
ення регулярних пасажирськи
х перевезень не мав ліцензій
ної картки та квитково-касов
ого листа, чим порушив статтю
39 Закону України «Про автомо
більний транспорт».
Доказів, які б спростовувал
и доводи Позивача, Відповіда
ч суду не надав.
Таким чином, суд дійшов висн
овку, що Позивачем правомірн
о (на підставі, у межах повнова
жень та у спосіб що передбаче
ні Конституцією та законами
України) та в межах компетенц
ії накладені штрафні (фінанс
ові) санкції, які Відповідаче
м не сплачені.
Таким чином, виходячи з ме
ж заявлених позовних вимог, с
истемного аналізу положень ч
инного законодавства Україн
и та матеріалів справи, суд ді
йшов висновку, що викладені в
позовній заяві доводи Позив
ача є обґрунтованими та таки
ми, що підлягають задоволенн
ю.
Оскільки спір вирішено на
користь субєкта владних п
овноважень, звільненого від
сплати судового збору, а тако
ж за відсутності витрат Пози
вача - суб'єкта владних повнов
ажень, пов'язаних із залученн
ям свідків та проведенням су
дових експертиз, судові витр
ати (судовий збір) стягненню з
Відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-16
5, 167, 254 Кодексу адміністративно
го судочинства України, Окру
жний адміністративний суд мі
ста Києва, -

П О С Т А Н О В И В
1. Позовні вимог
и задовольнити повністю.
2. Стягнути з Прива
тного підприємства «Вегас-Тр
анс»фінансову санкцію штр
аф в розмірі 1 700 грн. 00 коп. до Дер
жавного бюджету України.
Постанова відповідно
до частини 1 статті 254 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України набирає законної
сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційн
е оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву
не було подано.
Постанова може бути оск
аржена до суду апеляційної і
нстанції протягом десяти дні
в з дня її складення в повному
обсязі за правилами, встанов
леними статтями 185-187 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України, шляхом подання че
рез суд першої інстанції зая
ви про апеляційне оскарження
з наступним поданням протяг
ом двадцяти днів апеляційної
скарги. Апеляційна скарга мо
же бути подана без попереднь
ого подання заяви про апеляц
ійне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановле
ний для подання заяви про апе
ляційне оскарження.

Суддя

Н. Є. Блажівська