Справа № 2-а-654/2008
Суддя: Боймиструк С.В.
Дата ухвалення: 2008-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2-а-654/08
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06
лютого 2008 року 18
год. 00 хв. м.
Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд

під головуванням судді Боймиструка
С.В.

за
участю секретаря судового засідання
Пилипчук В.Є

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Власюка Б.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Звернувшись до суду позивач ОСОБА_1, вказує, що він полковник юстиції у
відставці, звільнений з військової служби наказом МО СРСР № 0353 від 29 травня
1985 року з посади військового прокурора армії.

З 12 серпня 1985року обласним
військовим комісаріатом йому була
призначена пенсія за вислугу років, яку він і отримує до теперішнього часу. Всі
розрахунки здійснюються виходячи із грошового забезпечення військового
прокурора.

Позивач зазначає, що Постановою КМ
України від 12 травня 2006 року за № 700 "Про внесення змін в
Постанову Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268
грошовий оклад військовому прокурору збільшено до 1605 грн. Відповідно
збільшилось його грошове забезпечення, яке складає згідно довідки фінансової
частини 7548 грн. 75 коп.

4 грудня 2007 року ним була подана
відповідачу заява з проханням переоформити пенсію з пенсії військовослужбовця
на пенсію військового прокурора і здійснити перерахунок відповідно до нового
посадового окладу.

В задоволенні його прохання відмовлено з посиланням на ст. 97 ЗУ "Про Державний бюджет на 2007 рік", де
вказано, що з 1 січня 2007 року максимальний розмір пенсії звільнених з
військової служби військовослужбовців не може перевищувати 12 мінімальних
пенсій по віку, що складає 4981 грн. 32 коп., а його пенсія 6240 грн.

Позивач вказує, що в цій же статті також зазначено, що у відношенні інших категорій
пенсіонерів, розмір пенсії призначеної в 2007 році не може перевищувати 10
000 грн.
в місяць - це працівники прокуратури, судів, служби безпеки і інші, відносно
яких діють спеціальні Закони, які визначають їх правовий статус.

Посилаючись на ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", позивач зазначає,
що він як військовий прокурор та колишній працівник прокуратури Рівненської
області та м. Рівне має право на кілька
видів пенсії ( за вибором) - пенсії військовослужбовця або працівника
прокуратури, розмір якої не повинен перевищувати 10 000 грн. та просить суд
зобов'язати відповідача оформити йому пенсію військового прокурора і провести
її перерахунок з 1 червня 2007 року згідно нового посадового окладу.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській
області позов не визнає та просить суд
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 повністю.

В обгрунтування своїх заперечень вказує, що
позивачу призначено пенсію за вислугу років, як полковнику Збройних Сил
СРСР, звільненому у запас з посади військового прокурора, з врахуванням 40
років служби.

З 22 січня 2002 року УПФ України в м. Рівне ОСОБА_1 призначено
пенсію за вислугу років, згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», як працівнику
прокуратури, звільненому з посади старшого слідчого прокуратури м. Рівне. При
призначенні пенсійної виплати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію
за вислугу років, було зараховано час роботи в прокуратурі м. Рівне та
військовій прокуратурі.

На підставі заяви, ОСОБА_1, пенсійна виплата, яку він отримував як
працівник прокуратури, припинена з 01 січня 2005 року і він поновив пенсію
військовослужбовця.

З 01 квітня 2007 року ця пенсія ОСОБА_1 було перерахована відповідно до ст.
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» і її розмір склав
6240,67 грн.

Згідно ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб», Постанови КМ України від 12 травня 2007 року №
700 та згідно довідки № 685 від 18
вересня 2007 року, виданої в/ч № А7096,
грошове забезпечення для визначення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2007 року складає 7548,75
грн.

Оскільки пенсія ОСОБА_1 станом на 01 січня 2007 року вже перевищувала
встановлене обмеження12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої
абз.1ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (
415,11 грн. х 12 = 4981,32 грн.), то згідно ст. 22 Конституції України, яка не
допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, виплата пенсії з 01
травня 2007 року позивачу проводилася в попередньому розмірі - 6240,67 грн.

Відповідач посилаючись на ст. 58
Конституції України, згідно якої закони
та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі та на ЗУ
"Про внесення змін і доповнень до ЗУ "Про прокуратуру" від 26 листопада
1993 року вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1, щодо перепризначення пенсії, як
військовому прокурору, та її перерахунок за минулий час, задоволенню не
підлягають, а обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, станом на час
звернення за призначенням або перерахунком пенсії.

Відповідач вважає, що на даний час, для визначення доцільності поновлення
вказаного вище виду пенсії, ОСОБА_1 необхідно представити до управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне довідку про розмір заробітної плати (на дату
звернення)за посадою старшого слідчого прокуратури м. Рівне - останньої посади
з якої позивач звільнявся.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в сукупності,
суд вважає, що позов слід задоволити частково з таких підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених
ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач заперечує проти адміністративного позову,
однак на думку суду він не довів
правомірність своїх дій по
відношенню до позивача.

На думку суду відповідач довільно трактує ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», яка регламентує призначення та перерахунок пенсії працівникам
прокуратури при цьому роблячи висновок, що ця норма не розповсюджується на
позивача, оскільки вона набрала чинності з 1 січня 1994 року, вже після
звільнення позивача з посади військового прокурора та призначення йому пенсії.

Суд вважає навпаки, виходячи з наведеного нижче.

Позивач звільнявся на пенсію з посади військового прокурора, а не старшого
слідчого прокуратури м. Рівне. В органах прокуратури Рівненської області
позивач працював вже будучи пенсіонером.

На момент звільнення позивача з посади військового прокурора, призначення
та перерахунок пенсії працівникам прокуратури на законодавчому рівні вирішений
не був, зокрема Законом СРСР «Про
прокуратуру СРСР». Не було це питання врегульоване і ЗУ «Про прокуратуру» до доповнення
його ст.50-1, яка вступила в дію з 1 січня 1994 року.

Відповідно до ч.9 ст. ст. 50-1 ЗУ
«Про прокуратуру», прокурорам і
слідчим, які мають
одночасно право на різні державні
пенсії, призначається одна пенсія за їхнім
вибором, у тому числі на
умовах, передбачених статтею 37 ЗУ
"Про державну службу".
Військові прокурори і
слідчі військових прокуратур при звільненні з
військової служби мають право
на одержання пенсії
відповідно до цієї
статті або на одержання
пенсії, встановленої законом для військовослужбовців.

Як
вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 звільнившись в червні 1985 році з військової служби з посади
військового прокурора отримав пенсію МО СРСР, розрахунок якої проведено виходячи з
посадового окладу військового прокурора ( а. с. 21) та з
листопада того ж року по 1 травня 1999 року працював на посадах прокурорів та
слідчих в органах прокуратури Рівненської області ( а. с. 5 ).

Згідно
ч.12 цієї статті, обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом
на час звернення
за призначенням або перерахунком.

4
грудня 2007 року ОСОБА_1 скориставшись
правом наданим згаданою нормою закону, подав відповідачу заяву про
переоформлення його пенсії військовослужбовця на пенсію працівника прокуратури.
Одночасно посилаючись на Постанову КМ України від 12 травня 2007 року за № 700
ОСОБА_1 просив провести перерахунок пенсії згідно нового посадового окладу
(військового прокурора), довідка про який є в пенсійній справі.( а. с. 22, 6).

З
оглянутої пенсійної справи в судовому засіданні вбачається, що всі необхідні
документи для здійснення переоформлення його пенсії в справі були, однак йому
було безпідставно відмовлено з мотивів наведених вище.

Відповідно
до ч.17 та 18 ст. 50-1, положення цієї
статті поширюються також
на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, яким
до набрання чинності
цим Законом призначена пенсія
за віком, вислугою
років або за інвалідністю безпосередньо з
прокурорсько-слідчих посад і посад у
науково-навчальних закладах, незалежно
від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи,
передбаченого цією статтею.

На ветеранів війни,
які мають необхідний стаж
роботи для призначення пенсії за
вислугою років, дія цієї статті
поширюється незалежно від того, з яких
підприємств, установ чи
організацій вони вийшли на пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи позивач
ОСОБА_1. має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів
війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ №
НОМЕР_1 виданим Рівненським міськвійскоматом 12 березня 1997 року.

Отже, посилання відповідача на те, що вимога ОСОБА_1а про врахування стажу
роботи на прокурорських посадах, в тому числі, і в військовій прокуратурі, який
дає право на пенсію за вислугу років, запроваджена законодавством з 01 січня
1994 року, тобто, вже після звільнення позивача з посади військового прокурора
та призначення йому пенсії не зараховується до стажу роботи - не ґрунтується на
законі.

Вимога ОСОБА_1а про перерахунок йому пенсії військового прокурора з 1
червня 2007 року є безпідставною, оскільки на той час він отримував пенсію
військовослужбовця. Перерахунок слід здійснити з моменту звернення ОСОБА_1а
за переоформленням пенсії
військовослужбовця на пенсію військового прокурора - з 4 грудня 2007 року.

Керуючись
статтями 160-163, КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській
області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1згідно нового посадового окладу,
встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року та
провести його з 04 грудня 2007 року по даний час.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про
апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий: підпис

Постанова
законної сили не набрала.

Суддя С.В.
Боймиструк