Справа № 22-а-128/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-128 /2008
Головуючий 1 інстанції-
Категорія - про стягнення грошової Доповідач - Сіренко О.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
лютого 2008 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного
суду в складі :

Головуючого судді
Сіренко О.І.

Суддів
Григорова А.М.

Подобайло З.Г.

при
секретарі
Спесивцевої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Харківського університету
Повітряних сил на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 07
травня 2007 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського університету Повітряних
сил про стягнення різниці грошової надбавки
та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И
Л А :

22.02.2007 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до Харківського університету Повітряних сил, в якому просив
стягнути суму несплаченої щомісячної грошової надбавки у розмірі 20992, 58 грн.
та моральну шкоду в розмірі 8000 грн.

Представник
позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимогиОСОБА_1 та пояснила, що
ОСОБА_1 працював на посаді старшого викладача кафедри тактики (зенітних частин
і підрозділів малої дальності та ближньої дії) факультету озброєння та бойового
застосування зенітних частин і підрозділів малої дальності та ближньої дії
Харківського Військового університету.

Відповідно до наказу Міністра Оборони України від 22.10.2004 року його
було звільнено з військової служби у
зв'язку зі скороченням штатів. На
підставі відомості-розрахунку № 387 від 10.11.2004
року ОСОБА_1 має право на отримання
грошової компенсації у сумі 1445, 56 грн. замість не отриманого речового
майна.

Незважаючи на неодноразові звернення позивача до керівництва
Харківського Військового університету , про виплату вищезазначеної надбавки у розмірі, встановленому Указом
Президента України № 389 / 2003 ,
позитивної відповіді він не отримав.. Представник позивача вважає, що такими
неправомірними діями відповідача, ОСОБА_1 заподіяну моральну шкоду, яку він
оцінює в 8000 грн. Моральна шкода виявилася у душевних стражданнях позивача,
оскільки він понад 30 років свого життя віддав Батьківщині та повинен бути
ходити з кабінету в кабінет для того, щоб отримати те, що йому належить за
законом.

07 травня 2007 року постановою Дзержинського
районного суду м. Харкова частково задоволений позов ОСОБА_1 до Харківського
університету Повітряних сил про
стягнення різниці грошової надбавки та моральної шкоди. Стягнуто з Харківського
університету Повітряних сил на користьОСОБА_1 суму різниці щомісячної грошової
набавки у розмірі 20992, 58 грн. У задоволенні позовних вимог щодо стягнення з
Харківського університету Повітряних Сил на користьОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 8000 грн. - відмовлено.

В
апеляційній скарзі Харківський університет Повітряних сил просить скасувати
вказану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким
відмовити ОСОБА_1у задоволенні позову у повному обсязі. При цьому посилається
на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

В
запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити апеляційну скаргу Харківського
університету Повітряних Сил без задоволення, а постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від 07 травня 2007 року - без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача,
пояснення учасників процесу, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги та заперечення на неї, приходить до висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1 наказом Міністра
оборони України № 819 від 22 жовтня 2004
року було звільнено з військової служби в запас за пунктом 67 підпункт «в» ( у
зв'язку зі скороченням штатів ) з посади
старшого викладача кафедри тактики факультету озброєння Харківського
військового університету. (а.с.15).

27 жовтня 2004 року наказом № 727
Начальника Харківського військового
університету позивач ОСОБА_1 з 30
жовтня 2004 року виключений із всіх видів забезпечення. (а.с.16).

28 жовтня 2004 року наказом № 728
Начальника Харківського військового університету позивач ОСОБА_1 виключний зі
списків особового складу університету з 28 жовтня 2004 року. (а.с.17).

У зв'язку з реформуванням Збройних
Сил України Харківський університет Повітряних Сил України є правонаступником
Харківського військового університету згідно наказу Міністра оборони України №
405 від 19 листопада 2003 року.

Задовольняючи
позов в частині стягнення з Харківського університету Повітряних сил на
користьОСОБА_1 суму
недоплаченої щомісячної грошової
надбавки у розмірі 20992, 58 грн., за період з 1 травня 2003 р. по жовтень 2004
року, суд першої інстанції виходив з
того, що згідно Указу Президента України від 05.05.2003 року №389/2003
"Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ України, Державного Комітету у справах охорони Державного
кордону України і Управління Державної
охорони України" з 1 травня 2003 року позивачу повинно було встановлено та виплачуватися щомісячна грошова
надбавка в розмірі 90 % від щомісячного грошового забезпечення з
урахуванням премії 33,3 %, як військовослужбовцю, який має високі результати у службовій діяльності та
тривалу безперервну військову службу. Проте, незважаючи
на вимоги Указу Президента, щомісячна
надбавка позивачеві виплачувались не в повному обсязі.

Колегія суддів не
погоджуєтьтся з таким
висновкам суду першої інстанції ,
оскільки він здійснений з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до Указу
Президента України № 389/2003 від 5 травня 2003 р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних
Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ
України, Державного Комітету у справах
охорони Державного кордону України і Управління Державної охорони України" - особам офіцерського складу,
прапорщикам (мічманам), а також особам рядового, сержантського (старшинського)
складу, які проходять військову службу за контрактом і які мають високі
результати в службовій діяльності, виплачується щомісячна надбавка за
безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення залежно від
стаду служби у таких розмірах :

Понад 5 років - до 10 % ;
понад 10 років - до 30 % ; понад 15 років - до 50 % ; понад 20 років - до 70 %
; понад 25 років - до 90 %.

Згідно п. 2 ч. 1 вищезазначеного Указу порядок і
умови виплати зазначених надбавок визначаються Міністром оборони України.
Виплата надбавок відповідно до цього Указу здійснюється з 1 травня 2003 року за
рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних
Сил України.

Отже, Указом Президента України
встановлено максимальний розмір щомісячної надбавки військовослужбовцям з
наданням Міністру оборони права в межах бюджетних асигнувань встановлювати
конкретний відсоток надбавки на відповідний рік.

На виконання Указу Президента
України Міністерством оборони України затверджено Інструкцію «Про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних
силах України.»

Згідно ст.. 59 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2003 рік» та абзацу першого ст.. 78 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» визначено, що керівники
бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ
виконання покарань, податкової міліції
та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення),
включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну
допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого
для бюджетних установ.

Як вбачається з довідки
Харківського університету Повітряних Сил
від 20.02.2008 р. ,ОСОБА_1під час служби у Харківському військовому
університеті, починаючи з 1 травня 2003 року по жовтень 2004 року, виплачувалася
в розмірі, встановленому Міністром оборони України щомісячна надбавка за
безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірах, встановлених
письмовими розпорядженнями Міністра оборони України від 26 травня 2003 року №
146/20/2095, від 13.11.2003р. № 146/1/1126; від 7.10.2004 року № 220 /2098.

Вказаний факт позивачем не заперечується.

За таких обставин у суду
першої інстанції не було підстав для задоволення позову в цій частині позовних
вимог.

Доводи позивача стосовно
того, що телеграми Міністра оборони, якими встановлений розмір надбавок за
оскаржуваний період, не є нормативним актом, який підлягає безумовному виконанню є безпідставними,
оскільки згідно п.п.5 п.7 Положення про
Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 21
серпня 1997 р. № 888/97, Міністр оборони України приймає рішення щодо розподілу бюджетних
коштів, головним розпорядником яких є Міністерство оборони України.

Оскільки судом першої
інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, проте неправильно
застосовані норми матеріального права, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду в частині задоволення позову про стягнення з
Харківського університету Повітряних Сил суму різниці щомісячної грошової
надбавки у розмірі 20992, 58 грн.
скасувати на підставі п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України та ухвалити
нову постанову про відмову
ОСОБА_1 в позові.

В іншій частині постанова
суду першої інстанції сторонами не оскаржується.

Керуючись
ст. ст. 195, 196, ч. 3 ст. 198, п. 3 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В
И Л А:

Апеляційну
скаргу Харківського університету
Повітряних сил задовольнити.

Постанову
Дзержинського районного суду м. Харкова від 07 травня 2007 року скасувати.

В задоволенні
позову ОСОБА_1 про стягнення різниці грошової надбавки та моральної шкоди
відмовити у повному обсязі.

Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця.

Повний текст
постанови виготовлений та
підписаний 25 лютого 2008 року о 17-00 год.

Головуючий - підпис
Сіренко О.І.

Судді - підпис Григоров А.М.

підпис Подобайло З.Г.

ВІРНО: СУДДЯ: