Справа № 2а-2799/2007
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2007-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-2799/07
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

15
листопада 2007 року Харківський
окружний адміністративний суд

у
складі: головуючого - судді Ральченка І.М.

при
секретарі Спіріній О.С.

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Папай С.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Дзержинському
районі м. Харкова про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом у якому просив відновити його порушене
право на перерахунок і одержання пенсії, зобов'язати УПФУ в Дзержинському
районі м. Харкова зробити перерахунок його пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати судово-медичним експертам з 1 квітня 2007 року, з 1 червня
2007року та з 1 липня 2007 року і здійснювати такий перерахунок пенсії при всіх
подальших підвищеннях заробітної плати працюючим експертам доки діє Закон
України „Про внесення змін у Закон України „Про держслужбу” за № 432-1V від
16.01.2003р., зобов'язати відповідача здійснювати перерахунок пенсій з
урахуванням сумісництва на 0,25 ставки судмедексперта і надбавки в розмірі 25 %
посадового окладу судмедексперта в межах робочого часу за основною посадою з 1
квітня 2007 р., з 1 червня 2007р. і з 1 липня 2007р. та при всіх подальших
перерахунках пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 1967
року він працював на посадах судово-медичного експерту Харківського обласного
бюро судово-медичних експертиз та наказом ХОБСМЕ від 23.02.2000 року був
звільнений за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію. В листі від
15.08.2007р. за № 13997-0226 Пенсійний фонд Дзержинського району м. Харкова
відмовив йому в перерахунку пенсії з 1 квітня 2007 року, з 1 червня 2007 року,
з 1 липня 2007 року, пояснюючи тим, що нема
Постанови Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати держслужбовцям, з чим позивач не погоджується
і вважає таку відповідь незаконною. Посилаючись на ст.. 16 Закону України „Про
держслужбу” позивач зазначив, що
виключення з його заробітної плати з 1 травня 2007 року сумісництва на 0,25
ставки судмедексперта і надбавки в розмірі 25%
ставки за роботу в межах робочого часу по основній посаді здійснена
відповідачем не законно, крім того надбавка за роботу в межах робочого часу по
основній посаді була надана йому розпорядженням начальника Управління охорони
здоров'я в Харківській області, як
заохочення за інтенсивну працю та
повинна бути включена в пенсію у відповідності до ст..33 Закону України „Про
держслужбу”. У ст.. 37 Закону України №
432-1V від 16.01.2003 року
„Про внесення змін у закон України „Про держслужбу” зазначено, що пенсія
держслужбовцям призначається із суми
заробітної плати, на яку нараховується збір на обов'язкове страхування та під заробітною платою мається на увазі не
тільки посадовий оклад, але й надбавки.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив їх
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Папай С.О. у
судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його
задоволенні, зазначив, що позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у
зв'язку з тим, що відсутні Постанови Кабінету Міністрів України про підвищення
окладів державним службовцям. Відповідно до ст.. 33 Закону України „Про державну службу” заробітна плата державного
службовця складається з посадового окладу з урахуванням доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, інших надбавок та премій згідно Постанови кабінету Міністрів України.
Робота за сумісництвом та надбавка за роботу в межах робочого часу не входять
до розрахунку заробітної плати згідно Закону України „Про Державну
службу”.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду,
дослідивши матеріали справи судом встановлене наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 1967 року працював на посадах
судово-медичного експерту Харківського обласного бюро судово-медичних експертиз
та наказом ХОБСМЕ від 23.02.2000 року був звільнений за власним бажанням у
зв'язку із виходом на пенсію.

УПФУ в Дзержинському районі м.Харкова після звільнення
ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до Закону України Про державну службу”.

13.02.2007 року, 02.06.2007 року, 23.08.2007 року ОСОБА_1
звертався до відповідача із заявами про перерахунок пенсії з 01.04.2007 року, з
01.06.2007 року, з 01.07.2007 року

Листами УПФУ від 15.08.2007 року №13997-02/26 та позивачу
було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на відсутність відповідних
постанов Кабінету Міністрів України про підвищення окладів державним
службовцям.

За розпорядженням Кабінету Міністрів від 31 серпня 1995
р. N 558-р посада експерта віднесена до категорії державних службовців.

Згідно ст. 18 Закону України „Про судову експертизу” на
судово-медичних експертів розповсюджені особливості матеріального та
соціально-побутового забезпечення передбачені Законом України „Про державну
службу”.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України „Про державну службу” у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Постановою КМ України №602 від 04.04.2007 року „Про
розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду
Єдиної тарифної сітки” внесені зміни до
постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. N 1298
"Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і
коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій
окремих галузей бюджетної сфери" за яким розмір посадового окладу
(тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду встановлений починаючи з 1
квітня 2007 р. на рівні законодавчо визначеного розміру мінімальної заробітної
плати.

З 1 квітня 2007 року на виконання зазначеної постанови КМ
України наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
охорони здоров'я України від 11 квітня 2007 року № 152/177 затвердження зміни
до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ
соціального захисту населення якими підвищені тарифні коефіцієнти працівників
та визначено, що розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1
тарифного розряду встановлюється на рівні законодавчо визначеного розміру
мінімальної заробітної плати.

З 1 червня 2007 року наказом Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 30
травня 2007 року N 273/290 запровадженні інші зміни до Умов оплати праці
працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення,
якими додатково підвищені розміри тарифних розрядів і коефіцієнтів з оплати
праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту
населення.

Статтею 76 Закону України „Про державний бюджет на 2007
рік” встановлений з 1 липня 2007 року розмір мінімальної заробітної плати 440
гривень на місяць. Оскільки наказом Мінпраці №152/177 розмір посадового окладу
(тарифної ставки) працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального
захисту населення встановлений в залежності від законодавчо визначеного розміру
мінімальної заробітної плати, тому з підвищенням розміру мінімальної заробітної
плати з 1 липня 2007 року була підвищена заробітна плата працюючим
судово-медичним експертам.

Внаслідок прийняття зазначених законодавчих актів
заробітна плата працюючим судово-медичним експертам була підвищена з 1 квітня
2007 року, 1 червня 2007 року та 1 липня 2007 року.

Таким чином, відмова відповідача у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 є неправомірною, оскільки він має право на таких перерахунок згідно ст.
37-1 Закону України „Про державну службу”.

Статтею 33 Закону України „Про державну службу”
передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки
за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і
доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно виписки із наказу №14 від 18.01.2000 року та
довідки ХОБСМЕ від 25.04.2006 року ОСОБА_1 під час роботи на посаді заступника
начальника бюро з експертної праці по відділу комісійних експертиз дозволено
сумісництво на 0,25 ставки судмедексперта та виплачувалася надбавка у розмірі
25% посадового окладу судмедексперта на працю за основною посадою з 03.01.2000
року. З його заробітної плати утримувався збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства охорони здоров'я України від 6 квітня 2001 року N 161/137
„Про впорядкування та затвердження Умов оплати праці працівників закладів
охорони здоров'я та установ соціального захисту населення” керівникам закладів
охорони здоров'я і установ соціального захисту населення в межах фондів
заробітної плати, передбачених у кошторисі доходів і видатків, було надане
право установлювати доплати у розмірі до 50 відсотків посадового окладу
відсутнього працівника або за вакантною посадою за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників або за суміщення професій (посад).

Таким чином, встановлена ОСОБА_1 надбавка за сумісництво
повинна бути включена у суму заробітної плати для перерахунку пенсії позивача.

Позов в частині зобов'язання УПФУ в Дзержинському районі
м.Харкова здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1при всіх подальших підвищеннях
заробітної плати судово-медичним експертам не підлягає задоволенню, оскільки
позивач не звертався до відповідача з зазначеного питання та офіційної відмови
не отримував, а тому у суду відсутні підстави вважати, що відповідач може вчиняти порушення пенсійних прав позивача у майбутньому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України,

П О
С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління пенсійного фонду в
Дзержинському районі м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку
із підвищенням заробітної плати судово-медичним експертам з 01 квітня 2007 року,
з 01 червня 2007 року та з 01 липня 2007 року з урахуванням сумісництва на 0,25
ставки судмедексперта і надбавки у розмірі 25% посадового окладу судмедексперта
в межах робочого часу за основною посадою.

У задоволенні позову в частині зобов'язання УПФУ в
Дзержинському районі м.Харкова здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1при всіх
подальших підвищеннях заробітної плати судово-медичним експертам - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений
20.11.2007 року.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили.

Суддя
І.М. Ральченко