Справа № К-18351/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05
червня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.

суддів Білуги С. В.

Гаманка О.І.

Загороднього А. Ф.

Заїки М.М.

при секретарі
Проценко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління
Служби безпеки України в Рівненській області на рішення Рівненського міського
суду від 24 вересня 2003 року та ухвалу апеляційного суду Рівненської області
від 24 грудня 2003 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Служби
безпеки України в Рівненській області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до суду
із позовом до управління Служби безпеки України в Рівненській області
про перерахунок пенсії. Позивач зазначав, що в період з 01 лютого 1979 року по
21 липня 2000 року проходив військову службу в управлінні СБУ в Рівненській
області, а наказом від 20 липня 2000 року був звільнений в запас за станом
здоров'я з призначенням пенсії за вислугу років у розмірі 62 відсотків
грошового забезпечення, що складає 491 грн. 44 коп. Вважає, що при визначенні
розміру пенсії відповідачем не враховано як основні види грошового
забезпечення, з якого встановлюється розмір щомісячної пенсії, щомісячна
надбавка 100% грошового забезпечення та 50% окладів грошового забезпечення
військовослужбовцям, встановлені пунктом 3 Указу Президента України від 04
жовтня 1996 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати
працівників СБУ», на які він мав право при виході на пенсію.

Рішенням Рівненського
міського суду від 24 вересня 2003 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного
суду Рівненської області від 24 грудня 2003 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі управління Служби безпеки України в Рівненській області просить змінити рішення Рівненського міського суду
від 24 вересня 2003 року та ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 24
грудня 2003 року, не передаючи справу на новий розгляд, а позовні вимоги ОСОБА_1 до УСБУ в Рівненській області
залишити без задоволення.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального права, вважає, що
касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії особам
офіцерського складу обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців. При цьому для обчислення пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію та умови
служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Щомісячні надбавки грошового забезпечення,
які визначені пунктом 3 Указу Президента України від 04 жовтня 1996 року
№925/96 року - надбавка військовослужбовцям СБ України в розмірі 100% грошового
забезпечення і надбавка військовослужбовцям СБ України, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із законодавством України і яких залишено на
службі - у розмірі 50% окладів грошового забезпечення не передбачені ні Законом
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», ні пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України
№393/92 р. як такі, що включаються в розрахунок грошового забезпечення при
обчисленні пенсії в розмірі, який отримував позивач в останньому місяці служби.

Висновки апеляційного суду про те, що
встановлення надбавок пунктом 3 Указу Президента України №925/96 саме до окладів
грошового забезпечення та надбавок за вислугу років свідчить про те, що вони за
своїм характером та суттю є складовими основних, а не додаткових видів
грошового забезпечення - помилкові, тому що пунктом 3 зазначеного Указу
Президента України встановлені щомісячні надбавки, а їх розмір обчислюється від
посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за
вислугу років. Надбавки не можуть бути складовими основних видів грошового
забезпечення, тому що посадовий оклад, оклад за військове звання та надбавка за
вислугу років визначені відповідно Указами Президента України №925/96р.,
№98/99р., постановою Кабінету Міністрів України №829-2000р. і їх розміри не
збільшуються у зв'язку з встановленням вищезазначених щомісячних надбавок.

Посилання судів на те, що зазначені щомісячні
надбавки не передбачені постановами Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року №393 та від 06 квітня 1998 року №452 «Про упорядкування додаткових
видів грошового забезпечення військовослужбовців» помилкові, оскільки ці
постанови не містять виключного переліку додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців і, крім того, відповідно до статті 30 Закону
України «Про Службу безпеки України», форми та розміри грошового забезпечення
військовослужбовців СБУ встановлюються Президентом України.

За таких обставин, у судів не було правових
підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Обставини справи встановлені судами повно і правильно, але судами
невірно застосовано норми матеріального права, а тому судові рішення судів
першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу управління
Служби безпеки України в Рівненській області задовольнити.

Рішення Рівненського міського суду від 24 вересня 2003
року та ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 24 грудня 2003 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в Рівненській
області про перерахунок пенсії скасувати.

Ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову
ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в Рівненській області про
перерахунок пенсії.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
Співак В. І.

Судді
Білуга С. В.

Гаманко О. І.

Загородній А. Ф.

Заїка М. М.

З оригіналом згідно суддя Гаманко
О. І.