Справа № К-22813/06
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2007-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“25” жовтня 2007 року

м. К
иїв

Вищий адміністративний с
уд України у складі колегії с
уддів:

Головуючого:Маринчак Н
.Є.
Суддів:Бившевої Л
.І., Костенка М.І., Усенко Є.А., Шип
уліної Т.М.,
при секретарі: Ярцевій
С.В.

розглянувши касаційну ск
аргу:
Сільськогосподарського ф
ермерського господарства «О
брій»
на постанову Запорізьк
ого апеляційного господарсь
кого суду від 21 лютого 2006 року

у справі №7/403-ПН-А-05
за позовом Сільськогосп
одарського фермерського гос
подарства «Обрій»
до1. Новокаховської ОДПІ Хер
сонської області
2. Каховського міського р
айонного центру зайнятості

просписання безнадійн
ого податкового боргу, -

встановив:

У жовтні 2005р. позивач зве
рнувся до господарського суд
у Херсонської області у яком
у поставлено питання про зоб
овязання відповідачів спи
сати безнадійний податковий
борг по прибутковому податк
у з громадян за період 01.04.2002р. по
31.12.2003р. в сумі 24000,90 грн., нараховано
ї пені в сумі 4080,30 грн. а також з в
несків до Фонду загальнообов
ўязкового державного с
оціального страхування Укра
їни на випадок безробіття в с
умі 1575,26грн. та нарахованої пен
і в сумі 178,97грн..
Позовні вимоги обґрунтова
ні тим, що відповідачем при пр
оведенні планової комплексн
ої перевірки дотримання вимо
г податкового, валютного та і
ншого законодавства та склад
анні акта перевірки не було в
раховано, що борг по податках
і зборах (обовўязкових плате
жах) виник в результаті непер
еборної сили та обліковуєтьс
я в картках особових рахункі
в, як фактично виплачений зар
обітною платою і підтверджен
ий актами документальних пер
евірок. Внаслідок чого, контр
олюючим органом помилково зр
облено висновок про порушенн
я позивачем податкового зако
нодавства України, що стало п
ідставою виникнення податко
вого боргу.
Постановою господарського
суду Херсонської області ві
д 07 грудня 2005р. позовні вимоги б
ули задоволені в частині зоб
овўязання Новокаховсь
кої ОДПІ списати Селянському
(фермерському) господарству
«Обрій» (надалі - СФГ «Обрій»)
безнадійний податковий борг
по прибутковому податку в су
мі 24000,90грн. та 4080,23грн. пені по цьом
у податку. Стягнуто з Державн
ого бюджету України на корис
ть СФГ «Обрій» витрати по опл
аті держмита у розмірі 85,00грн. т
а 118,00грн. судових витрат. Судов
е рішення мотивоване тим, що в
наслідок дії несприятливих п
огодних умов протягом 2003 року
, які в установленому порядку
визнані форс-мажорними обст
авинами, мала місце повна заг
ибель сільгоспкультур на усі
й площі земельних угідь, що на
лежить СФГ «Обрій». Згідно з д
аних звіту про фінансові рез
ультати за 2003 рік фінансово-го
сподарська діяльність підпр
иємства була збитковою, збит
ки складали 213750,00грн., а ліквідац
ія наслідків надзвичайних пр
ироднокліматичних ситуацій
на площах СФГ «Обрій» провод
илась силами позивача без на
дання будь-якої допомоги. Фор
с-мажорні обставини та пов
ўязані з ними збитки знахо
дяться у причинному звў
язку з існуванням податково
го боргу, і позивач має правов
і підстави для його списання
. Внески на обовўязкове
соціальне страхування з 16.01.2003р
. не є податком, збором, обов
ўязкови платежем, тому нес
плачені позивачем своєчасно
внески на обовўязкове
соціальне страхування не під
падають під визначення подат
кового боргу.
Постановою Запорізьськог
о апеляційного господарсько
го суду від 21 лютого 2006 року вка
зана постанова суду першої і
нстанції була скасована част
ково. В задоволенні позовних
вимог відмовлено в повному о
бсязі. Судове рішення мотиво
ване тим, що позивач є юридичн
ою особою і зареєстрований в
якості платника прибутковог
о податку з доходів фізичних
осіб та страхових внесків до
Фонду загальнообовўяз
кового соціального страхува
ння на випадок безробіття. Зо
бовўязання сплатити до
бюджету суму прибуткового п
одатку самостійно визначену
позивачем за формою 8-ДР, що по
дається до податкової інспек
ції, вважається відповідно д
о п. 5.1 Закону України «Про по
рядок погашення зобов'язань
платників податків перед бю
джетами та державними цільов
ими фондами», узгодженим, а от
же узгоджена сума податковог
о зобовўязання не сплач
ена позивачем у встановлений
законом термін є податковим
боргом позивача. Позивачем н
е було доведено, що він зверта
вся до податкової інспекції
у 2002 та 2003 роках про списання без
надійного податкового боргу
, який виник в зазначених пері
одах. Несплачені своєчасно в
нески на загальнообовў
язкове державне страхування
не є податковим боргом відпо
відно до положень Закону Ук
раїни «Про порядок погаше
ння зобов'язань платників по
датків перед бюджетами та де
ржавними цільовими фондами»
від 21 грудня 2000 року № 2181-III.
Не погоджуючись з постанов
ою суду апеляційної інстанці
ї, позивач звернувся із касац
ійною скаргою до Вищого адмі
ністративного суду України,
в якій, посилаючись на неправ
ильне та неповне застосуванн
я норм матеріального права, п
росить її скасувати та поста
новити нове рішення, яким поз
овні вимоги задовольнити пов
ністю.
Заслухавши доповідь судді
, перевіривши матеріали спра
ви та обговоривши доводи нав
едені у скарзі, колегія судді
в дійшла висновку, що касацій
на скарга підлягає частковом
у задоволенню з таких підста
в.
Як встановлено попереднім
и судовими інстанціями, конт
ролюючим органом було прове
дено планову комплексну доку
ментальну перевірку дотрима
ння вимог податкового, валют
ного та іншого законодавства
СФГ «Обрій» за період 01.04.2002р. по
31.03.2005р., про що складено акт №63/23-1/21
299256 від 13.06.2005р..
Висновком вказаного акта б
уло встановлено несвоєчасне
перерахування до бюджету ут
риманих сум податку з доході
в фізичних осіб в сумі 24002,00грн..

Згідно додатку №3 до акта пе
ревірки N62/23-1/21299256 від 3.06.2005р. «Розрах
унок повноти і своєчасності
перерахування до бюджету, ут
риманих сум прибуткового по
датку Ф/Г «Обрій» підтверджу
ється податковий борг з приб
уткового податку станом на 31.1
2.2003р. в сумі 24000,90грн..
Положеннями пункту 4.5 «Поря
дку списання безнадійного по
даткового боргу платників по
датків», затвердженого Наказ
ом ДПА України від 14.03.2001р. №103 заз
начено, що списанню підляга
є податковий борг, що виникає
у зв'язку з непогашенням пода
ткових зобов'язань за період
після дня настання обставин
непереборної сили (форс-мажо
рних обставин) і до закінченн
я термінів за бюджетний рік, в
якому такі обставини виникл
и.
Пункт 4.6 цього положення зак
ріплює, що списанню підлягає
борг по податку з доходів фіз
ичних осіб, який знайшов відо
браження у податковому розра
хунку сум доходу, нараховано
го (сплаченого) на користь пла
тників податку, і сум утриман
ого з них податку (ф. 1ДФ ) та вин
ик у податкового агента внас
лідок обставин непереборної
сили(форс-мажорних обставин
), починаючи з відповідного мі
сячного податкового періоду
звітного кварталу, в якому та
кі обставини настали, і до зак
інчення відповідного податк
ового періоду (кварталу).
Висновком Торгово-промисл
ової палати України №506/05-4 від 04.
02.2004р. встановлено, що в результ
аті комплексу агрометеороло
гічних умов перезимівлі озим
их культур 2002р.-2003р. на площах СФ
Г «Обрій» сталася повна заги
бель озимої пшениці на площі
140га, озимого ячменю на площі 40
га, що підтверджено актом ком
ісії від 14.07.2003р., затвердженим Б
ілозерським районним управл
інням сільського господарст
ва і продовольства. Внаслідо
к засухи в серпні вересні 20
03р. на площах позивача сталася
повна загибель посівів соня
шника на загальній площі 100 га
, що підтверджується актом ві
д 29.09.2003р., затвердженим Білозерс
ьким районним управлінням сі
льського господарства і прод
овольства. Торгово промислов
а палата України підтвердила
, що вищевказані несприятлив
і погодні умови є форс-мажорн
ими обставинами відповідно д
о п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України
«Про порядок погашення зобо
в'язань платників податків п
еред бюджетами та державними
цільовими фондами».
Таким чином, суд касаційної
інстанції погоджується з ви
сновком суду першої інстанці
ї щодо правомірності задовол
ення позовних вимог про зобо
вязання податкового орган
у списати безнадійних податк
овий борг СФГ «Обрій» по приб
утковому податку в сумі 24000,00гр
н..
Вимоги позовної заяви щодо
списання безнадійного подат
кового боргу по страхових вн
есках до Фонду загальнообов
язкового державного соціаль
ного страхування на випадок
безробіття не підлягають зад
оволенню з наступних підстав
.
Як вірно зазначено судами п
опередніх інстанцій, з прийн
яттям Закону України «Про за
гальнообовязкове державн
е соціальне страхування на в
ипадок безробіття», який наб
рав чинності з 01.01.2001р., страхові
внески на загальнообовязк
ове державне соціальне страх
ування на випадок безробіття
, не включені до податків і збо
рів (обовязкових платеж
ів), встановлених Законом Укр
аїни «Про систему оподаткува
ння» і не підпадають під визн
ачення поняття податковий бо
рг в розумінні Закону Україн
и «Про порядок погашення зоб
ов'язань платників податків
перед бюджетами та державним
и цільовими фондами».
Згідно ст. 226 КАС України, с
уд касаційної інстанції скас
овує судове рішення суду апе
ляційної інстанції та залиша
є в силі рішення суду першої і
нстанції, яке ухвалено відпо
відно до закону і скасоване а
бо змінене помилково.
Оскільки судом першої інст
анції з достатньою повнотою
зясовано фактичні обстави
ни справи і до них правильно з
астосовано норми матеріальн
ого права, а апеляційний суд, в
наслідок помилкового тлумач
ення, неправильно застосував
норми матеріального права, у
хвалене у справі рішення апе
ляційного суду підлягає скас
уванню з залишенням в силі рі
шення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 220,
223, 226, 230, 231 Кодексу адміністратив
ного судочинства України, -
ухвалив:

Касаційну скаргу Сіль
ськогосподарського фермерс
ького господарства «Обрій»
задовольнити частково.
Постанову Запорізького
апеляційного господарськог
о суду від 21 лютого 2006 року ск
асувати та залишити в силі по
станову господарського суду
Херсонської області від 07 гру
дня 2005р..
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення.
За винятковими обст
авинами вона може бути оскар
жена до Верховного Суду Укра
їни протягом одного місяця з
дня відкриття таких обстави
н.

Головуючий
(підпис)
Судді
(підписи)

З оригіналом згідно:

Секретар

Хрущ В.Л.