Справа № К-26475/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 грудня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді Фадєєвої Н.М.,

суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Гончар Л.Я., Леонтович
К.Г.,

при секретарі - Капустинському М.В.

за участю представника управління
пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова Сівака О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова на постанову господарського суду Львівської
області від 28 квітня 2006 року та ухвалу Львівського апеляційного
господарського суду від 25 липня 2006 року по справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Львові про визнання дій
необґрунтованими та незаконними і стягнення 3 188,48 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2006 року управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова звернулося в суд з позовом до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в м. Львові, в якому просило
визнати дії відповідача відносно відмови відшкодування пенсіонеру ОСОБА_1 виплаченої пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку необґрунтованими і незаконними та стягнути з
відповідача 3 188,48 грн., яку відповідач прийняв до заліку, однак, __________________________________________________________________

Справа № К-26475/06
Доповідач: Леонтович К.Г.

безпідставно виключив із
суми на відшкодування пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку.

Постановою господарського суду Львівської області від
28.04.2006 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного господарського суду від 25.07.2006 року, в задоволені позову відмовлено з тих підстав,
що нещасний випадок ОСОБА_1 не
пов'язаний з виробництвом.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції управління Пенсійного
фонду України в Личаківському районі м. Львова звернулося до Вищого
адміністративного суду України касаційною скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції і ухвалу
суду апеляційної, посилаючись на порушення судами норм матеріального права та
прийняти нове рішення, яким зобов'язати відповідача прийняти до заліку на
відшкодування виплачену ОСОБА_1 пенсію
по інвалідності в розмірі 3 188,48 грн.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, згідно акту №
1 про нещасний випадок на виробництві
від 31.05.1951 року, внаслідок якого ОСОБА_1
визнано інвалідом 1-ї групи, йому
була призначена пенсія по інвалідності.

Відповідно до
ст.23 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період 01.04.2001р. по
01.01.2005р. позивачем сплачена пенсія в сумі 3 188,48 грн.

Відповідач відмовився підписати акти звірки на
відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсії ОСОБА_1.

Спір виник на стадії проведення звірки витрат по справі
ОСОБА_1 та підписання акту щомісячної звірки
від 06.10.2005 р. з підстав неприйняття Фондом соціального страхування
від нещасних випадків до заліку витрат на виплату пенсії у зв'язку з нещасним
випадком за період з 01.10.2002 р. по 01.03.2005 р.. При цьому відповідачем
мотивами відмови підписання акту звірки були ті обставини, що нещасний випадок
ОСОБА_1 не пов'язаний з виробництвом.

Відмовляючи в задоволенні позову суди виходили з тих
обставин, що акт форми Н-1 про нещасний випадок на виробництві був складений
незаконно, а отже відповідач правомірно виключив із списку відшкодування пенсії
по інвалідності, що додається до акту щомісячної звірки. Суди першої та
апеляційної інстанції прийшли до необґрунтованих висновків щодо правомірності
дій відповідача. При вирішенні заявленого позову суди посилалися на
незаконність Акту про нещасний випадок, при цьому суди вийшли за межі позовних
вимог, так як позивач звернувся з позовом про визнання дій відповідача про
виключення із списку звірки відшкодування пенсії по інвалідності у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві необґрунтованими та незаконними і стягнення 3
188,48 грн. Призначена пенсія ОСОБА_1 по інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві, а також акт про нещасний випадок на виробництві, на
підставі якого призначалася пенсія по інвалідності, на момент розгляду позову
ніким не скасовувалися та не визнавалися незаконними, тому у судів не було
підстав посилатися на незаконність акту про нещасний випадок на виробництві.

Згідно статті 10 Закону України “Про пенсійне
забезпечення” пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного
фонду України, а згідно статті 8 Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями,
формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи
соціального страхування.

Відповідно до ст.81 Закону України “Про пенсійне
забезпечення” призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статті 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачають
обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати
шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі
його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань відповідно до статті 46 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та статей 1, 2
Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності”.

Положення ч.2 п.5 ст.24 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”
встановлюють що, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України “Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності” від 22.02.2001 року Фонд сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке
право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду,
продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України.
При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у
рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання,
а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Міністерством юстиції України 16.05.2003 року
зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, якою затверджено “Порядок
відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання”.

Згідно п.2 вказаного Порядку останній визначає механізм
відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду
щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих,
складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої
дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління
Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують
Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та
до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на
централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує
відповідні кошти Пенсійному фонду.

Таким чином, Фонд соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний
відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок трудового каліцтва, а органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт
щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню,

Виходячи з
вищенаведеного, суди першої та апеляційної прийшли до помилкового висновку, що
дії відповідача по відмові внесення до акту щомісячної звірки відшкодування
витрат пенсії ОСОБА_1 по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва
являються правомірними, тому рішення судів першої та апеляційної
інстанції підлягають скасуванню як незаконні.

При встановленні наведених фактів судом
першої та апеляційної інстанції порушені норми матеріального права, які
призвели до необґрунтованого прийняття рішення в частині відмови визнання незаконним відмову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Львові внесення до акту щомісячної звірки відшкодування
витрат пенсії ОСОБА_1 по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва в розмірі 3
188,48 грн., тому постанова суду першої інстанції та ухвала суду
апеляційної інстанції підлягають скасуванню. В частині позовних вимог щодо
стягнення вказаної суми з
відповідача задоволенню не підлягають,
оскільки відшкодування відбуваються на
централізованому рівні при цьому Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України зобов'язаний відшкодовувати органам
Пенсійного фонду України на підставі проведених актів звірок місцевими
органами Пенсійного фонду та відділень
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань. Виходячи з наведеного
вимоги касатора щодо зобов'язання
відповідача прийняти до заліку на відшкодування виплачену ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі 3 188,48 грн. за
спірний період обґрунтовані і підлягають задоволенню.

За таких
обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанції допущено порушення норм
матеріального права, а тому касаційна
скарга підлягає задоволенню.

Згідно ст.229 КАС України суд касаційної інстанції має
право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та
ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але
суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Колегія суддів прийшла до висновку, що обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди попередніх інстанцій порушили норми
матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, які
необхідно скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Керуючись ст.ст.220,221,223,229,230,232 Кодексу
адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного
суду України,-

П О
С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова задовольнити.

Постанову господарського суду Львівської області від 28
квітня 2006 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 25
липня 2006 року скасувати.

Позов управління Пенсійного фонду України в Личаківському
районі м. Львова до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Львові про визнання дій необґрунтованими та незаконними задовольнити.

Визнати незаконними дії відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Львові
по виключенню із списків відшкодування пенсії по інвалідності, які
додавалися до акту щомісячної звірки від 06.10.2005 р., проведеного між управлінням Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова з відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань за період з 01.04.2001 р по 01.01.2005 р. в сумі 3 188,48 грн.
відносно ОСОБА_1, зобов'язати Фонд соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові прийняти
до заліку на відшкодування виплачену
пенсію по інвалідності ОСОБА_1 за період
з 01.04.2001 р по 01.01.2005 р. у
розмірі 3 188,48 грн.,

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Судді: