Справа № К-37850/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Колегія суддів Вищого адміністративного суду
Головуючого Співака В.І.
суддів:
за участю ОСОБА_2, представника ОСОБА_3
Лашакова Д.С., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Чемерис
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_2
та ОСОБА_3 на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від
21.08.06 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 21.11.06 року
у справі за позовом ОСОБА_4 до Козинського селищного голови Гартіка Валерія
Івановича, 3-тя особа головне управління Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області про визнання незаконною бездіяльності, -
в с т а н о в и л а:
У серпні 2006 року ОСОБА_4 звернулася Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до Козинського
селищного голови Гартіка Валерія Івановича, 3-тя особа Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання
незаконною бездіяльності.
Постановою Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 21.08.06
року позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено частково.
Встановлено, що починаючи з 27.07.06 року тільки селищний голова смт Козин
Гартік В.І. має право представляти територіальну громаду, Козинську селищну
раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими
органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами,
установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також
укладати угоди від імені Козинської селищної ради та використовувати печатку
Козинської селищної ради. Встановлено, що дії управління адміністративної
служби міліції головного управління Міністерства внутрішніх справ України в
Київській області під час видачі дозволу 04.08.06 року на виготовлення нової печатки та прийняття на
знищення існуючої печатки Козинської селищної ради відповідали діючому законодавству.
Ухвалою апеляційного суду Харківської області
від 21.11.06 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було залишено без задоволення, а постанову
Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.08.06 року - без змін.
У касаційній скарзі ОСОБА_2 та ОСОБА_3, не
погоджуючись з даними рішеннями суду, посилається на допущені судами порушення
норм матеріального права, просить скасувати постанову
Комінтернівського районного суду м. Харкова від 21.08.06 року та ухвалу
апеляційного суду Харківської області від 21.11.06 року, скасувати ухвалу Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 04.08.06 року про забезпечення позову, здійснити
поворот виконання даної ухвали та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_4
у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування судами
першої та апеляційної інстанції норм матеріального права, колегія суддів
вважає, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно зі статтею 104
Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має
право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її
права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Звернення позивачки до
суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність селищного голови смт
Козин, з тих підстав, що вона не впевнена в тому, що заповіт посвідчений
печаткою, яку має Гартік В.І., не буде визнаний недійсним не носить
публічно-правового характеру. Крім того, суд не звернув увагу на ту обставину,
що позивач звернувся до суду не за захистом своїх порушених прав, а з позовом
щодо встановлення повноважень іншої особи, а саме селищного голови смт Козин
Гартіка В.І., на ці правовідносини не
поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Статтею 37 Закону України
«Про нотаріат» визначено, що у населених пунктах, де немає нотаріусів вчиняють
нотаріальні дії посадові особи виконавчих комітетів сільських, селищних,
міських рад. В смт Козин працював нотаріус, а тому позивачка відповідно до
цього закону мала можливість посвідчити заповіт у нотаріуса не звертаючись до
селищного голови. Факт такого звернення
не встановлено судом
Судом першої інстанції було
ухвалено рішення по суті в даній справі, яким задоволено частково позовні
вимоги, а тому ухвала про забезпечення адміністративного позову втратила свою
чинність одночасно з прийняттям даного рішення в частині задоволених позовних
в даному випадку немає спору між фізичною особою та суб'єктом владних
повноважень, а права і законні інтереси позивача не порушені, то судом першої
інстанції помилково було відкрито провадження та розглянуто справу за правилами
адміністративного судочинства.
Суд
апеляційної інстанції переглядаючи рішення суду першої інстанції не звернув
увагу на ту обставину, що даний спір не носить публічного характеру, не дав
належної правової оцінки, чим допустив
грубе порушення норм процесуального права.
Таким чином, судами першої та апеляційної інстанції неправильно дана
правова оцінка обставин по справі, не правильно застосовані норми
процесуального права при
прийнятті рішень, а тому касаційну скаргу
слід задовольнити частково. Рішення судів першої та апеляційної інстанції
скасувати, а провадження у справі підлягає закриттю.
Керуючись статтями 157, 220, 221, 223, 230,
231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити
Постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від
21.08.06 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 21.11.06 року
у справі за позовом ОСОБА_4 до Козинського селищного голови Гартіка Валерія Івановича,
3-тя особа головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській
області про визнання незаконною бездіяльності скасувати.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Козинського
селищного голови Гартіка Валерія Івановича, 3-тя особа головне управління
Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання
незаконною бездіяльності закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

судді:
С.В. Білуга

О.І.
Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М.
Заїка