Справа № 22а-4050/2008
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2008-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а - 4050/08 р. Головуючий
суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 59 Регеша В.О. (справа №2а-95/08)
8 лютого 2008 року м.
суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
- Поплавського В.Ю. (доповідача),
суддів
- Уханенко С.А., Стежко В.А.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну
скаргу міської територіальної виборчої комісії м. Світловодськ
на постанову Ствітловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 05 лютого 2008 року у адміністративній справі №
2а-95/08 за позовом Світловодської міської організації політичної партії ВО
"Батьківщина" до міської територіальної виборчої комісії м. Світловодськ
про скасування рішення від 30 січня 2008
04 лютого 2008 року Світловодська
міська організація партія ВО "Батьківщина" звернулася до суду з
позовом, в якому просила визнати бездіяльність Світловодської міської
територіальної виборчої комісії, скасувати рішення Світловодської міської
територіальної виборчої комісії від 30.01.2008 року "Про розпочаток
виборчого процесу позачергових виборів Світловодського міського голови згідно
Постанови Верховної Ради України №104-VI від 28.12.2007 року "Про
призначення позачергових виборів Світловодського міського голови (місто
Світловодськ Кіровоградської області)", зобов'язати голову Світловодської
міської територіальної виборчої комісії негайно оголосити про початок виборчого
процесу позачергових виборів міського голови м. Світловодськ та видати підписні
листи. В обґрунтування вимог зазначив, що міська ТВК у встановлені Законом
строки не прийняла рішення про оголошення початку виборчого процесу.
Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 05 лютого 2008 року
бездіяльність Світловодської міської територіальної виборчої комісії щодо не
оголошення про початок виборчого процесу позачергових виборів Світловодського
міського голови визнана неправомірною, рішення Світловодської міської
територіальної виборчої комісії від 30.01.2008 року "Про початок виборчого
процесу позачергових виборів Світловодського міського голови згідно Постанови
Верховної Ради Україні № 104- VI від 28.12.2007 року "Про призначення
позачергових виборів Світловодського міського голови" скасовано.
Зобов'язано Світловодську міську територіальну виборчу комісію (голову Ломонос
Ф.Л.) оголосити про початок виборчого процесу позачергових виборів міського
голови м. Світловодська, опублікувавши в газеті Світловодської міської ради
"Світловодськ вечірній" та оголосити по міському радіомовленню та ТРК
- 41-й канал. В цій частині постанова допущена до негайного виконання. Також
зобов'язано голову Світловодської міської ТВК видати підписні листи кандидатам
на посаду міського голови протягом 5 днів.
Не погодившись з постановою суду
першої інстанції міська територіальна виборча комісія м. Світловодськ подала
апеляційну скаргу, в якій просила постанову суду скасувати та постановити нову постанову про
відмову в задоволені позовних вимог. Посилається на порушення судом норм
процесуального права під час розгляду справи, а також зазначає, що позивач не є
суб'єктом даного виборчого процесу.
Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що міська територіальна виборча комісія м. Світловодська,
яка була сформована у новому складі рішенням Світловодської міської ради від 25
січня 2008 року, допустила бездіяльність, бо не прийняла відповідного рішення
про початок виборчого процесу позачергових виборів міського голови м.
Світловодська, а рішення місцевої ТВК від 30 січня 2008 року, яким визнано
неможливим оголошення про початок виборчого процесу позачергових виборів
Світловодського міського голови є незаконним, бо перешкоджає початку виборчого
Крім того, районний суд визнав
позивача належним, оскільки Світловодська міська організація партія ВО
"Батьківщина" подала заяву 04.02.2008 року про намір приймати участь
у позачергових виборах міського голови та підтримувати члена партії ОСОБА_1.
Проте з такими висновками суду
погодитися не можна.
Статтею 12 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів» визначені суб'єкти виборчого процесу:
виборці, виборчі комісії, сформовані відповідно до цього закону, Закону
України "Про Центральну виборчу комісію" та інших законів України;
кандидати у депутати та кандидати на посаду сільського, селищного, міського
голови; місцеві організації партій (блоки), які висунули кандидатів у
депутати або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;
офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій (блоків) суб'єктів
виборчого процесу, від кандидатів у депутати, від кандидатів на посади
сільських, селищних, міських голів.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС
України право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій мають
суб'єкти відповідного виборчого процесу.
Частиною другою ст. 34 Закону
України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначено, що місцева
організація партії, що входить до складу блоку, не може самостійно висувати
кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського селищного, міського
Судом встановлено, що угодою від
26.11.2005 року створений блок політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», до
складу якого входить політична партія «ВО «Батьківщина» та Українська Соціал-Демократична партія.
Пунктом 17 даної угоди повноваження Блоку
поширюються на всі місцеві вибори на території України. Доказів про
припинення дії угоди позивач не надав.
Крім того, під час формування
міської ТВК до її складу було включено ОСОБА_2 від виборчого блоку політичних
партій «Блок Юлії Тимошенко» (а.с. 24 об.).
За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що міська організація політичної партії «ВО
«Батьківщина» не є суб'єктом виборчого процесу, а відповідно неналежним
За таких обставин постанова суду
першої інстанції в частині вимог про
скасування рішення Світловодської міської територіальної виборчої
комісії від 30.01.2008 року "Про розпочаток виборчого процесу позачергових
виборів Світловодського міського голови згідно Постанови Верховної Ради України
№104-VI від 28.12.2007 року "Про призначення позачергових виборів
Світловодського міського голови", зобов'язання голови Світловодської
міської територіальної виборчої комісії негайно оголосити про початок виборчого
процесу позачергових виборів міського голови м. Світловодськ та видати підписні
листи кандидатам на посаду міського голови протягом 5 днів підлягає скасуванню
з ухваленням нової постанови про відмову в задоволені позовних вимог.
Відповідно до ч. 11 ст. 15 Закону
України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» днем вчинення бездіяльності
вважається останній день строку, в який мала бути вчинена дія, передбачена цим
чи іншими Законами України.
Частиною другою ст. 15 Закону
України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» позачергові
місцеві вибори призначаються не пізніш як за 70 днів до дня виборів, а їх
виборчий процес розпочинається за 60 днів до дня виборів. Відповідна виборча
комісія оголошує про початок виборчого процесу позачергових місцевих виборів не
пізніше ніж за п'ять днів до його початку.
Верховної Ради України № 104-VI від 28.12.2007 року вибори міського голови м.
Світловодська призначені на 16.03.2008 року.
чином, Світловодська міська ТВК повинна була прийняти рішення про оголошення
початку виборчого процесу позачергових виборів міського голови не пізніше 11
січня 2008 року. Тому строк для зверненням з позовом про оскарження
бездіяльності сплинув 16 січня 2008 року і поновленню не підлягає.
Доводи позивача, що новий склад
міської ТВК був утворений лише 25.01.2008 року і з цього часу комісія
припустила бездіяльність щодо оголошення початку виборчого процесу колегія суддів вважає
безпідставними, так як відповідно до частини 6 Розділу ХVI Прикінцеві
положення територіальні виборчі комісії, утворені для проведення місцевих
виборів до набрання чинності цим Законом, здійснюють свої повноваження до
сформування нового складу комісії.
Зазначена обставина відповідно до
ч. 6 ст. 172 КАС України є підставою для залишення позовної вимоги про визнання
бездіяльності виборчої комісії неправомірною без розгляду.
ст. 198, п. 3 ч. 1 ст.202, ст. ст. 203, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу міської
територіальної виборчої комісії м. Світловодськ задовольнити частково.
Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської області від 05 лютого 2008 року -
Позовні вимоги Світловодської
міської організації політичної партії ВО "Батьківщина" про визнання
бездіяльності Світловодської міської територіальної виборчої комісії щодо
неприйняття рішення про оголошення початку виборчого процесу позачергових
виборів міського голови м. Світловодськ на 16.03.2008 року неправомірною -
залишити без розгляду.
В задоволенні позовних вимог
Світловодської міської організації політичної партії "Батьківщина"
щодо скасування рішення Світловодської
міської територіальної виборчої комісії від 30.01.2008 року "Про
розпочаток виборчого процесу позачергових виборів Світловодського міського голови
згідно Постанови Верховної Ради України №104-VI від 28.12.2007 року "Про
призначення позачергових виборів Світловодського міського голови",
зобов'язання голови Світловодської міської територіальної виборчої комісії
негайно оголосити про початок виборчого процесу позачергових виборів міського
голови м. Світловодськ та видати підписні листи кандидатам на посаду міського
голови протягом 5 днів - відмовити.
Постанова
набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: