Справа № 2-а-136/2008
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2008-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПАВЛОГРАДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
року м. Павлоград
Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді
секретаря - Губа О.В.
за участю представника позивача - ОСОБА_2
за участю представника відповідача - Сіневич Н.В.
у відкритому судовому засіданні в приміщені
суду справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської
ради Дніпропетровської області
про перерахунок та стягнення заборгованості з
виплат одноразової допомоги при народженні дитини, суд -
Позивач звернулася з позовом до
відповідача з адміністративним позовом про перерахунок та стягнення
заборгованості з виплат одноразової
допомоги при народженні дитини,
посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення в місті
Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області. Відповідачем
була призначена на її користь одноразова допомога при народженні дитини у
розмірі 3 400 грн., та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірах 91 грн. 32 коп. за жовтень 2007 року, 107 грн. 73
коп. за листопад 2007 року та 91 грн. 32 коп. за грудень 2007 року. Відповідно до ст.12 п.27 цього Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року вважає дії
відповідача щодо призначення зазначених розмірів сум державної допомоги таким,
що не відповідають діючому законодавству. Позивач вважає, що відповідач невірно
здійснив нарахування і виплату допомоги, чим порушив право позивача на
соціальний захист та конституційні права на гарантовану державою матеріальну
підтримку материнства. На підставі зазначених обставин просить визнати дії
відповідача неправомірними щодо призначення та нарахування і виплат сум як допомоги
при народженні дитини у розмірі 8 500 грн.; допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у розмірах 91 грн. 32 коп. за жовтень 2007 року,
107 грн. 73 коп. за листопад 2007 року та 91 грн. 32 коп. за грудень 2007 року.
Крім того, зобов'язати відповідача призначити
відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від
21.11.1992 року допомогу при народженні дитини у сумі кратній 22,6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до
6 років встановленого на день народження дитини у розмірі 10 463
грн. 80 коп., з виплатою одноразової виплати при народженні дитини у розмірі 4
167 грн. та решта суми, яка виплачується
протягом 12місяців в розмірі 6 296 грн. 80 коп. по 524 грн. 73 коп. щомісячно з
вересня 2007 року; стягнути з відповідача на свою користь недоотриману суму
одноразової виплати при народженні дитини у розмірі 767 грн.; стягнути з
відповідача за період з вересня 2007 року по листопад 2007 року включно суму
недоотриманої допомоги при народженні дитини в розмірі 299 грн. 19 коп.;
зобов'язати відповідача призначити допомогу за доглядом за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 01.09.2007 року у розмірах які дорівнюють
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а саме з 01.09.2007 року до
01.10.2007 року по 463 грн. щомісячно, а з 01.10.2007 року по 470 грн.
щомісячно. Також стягнути з відповідача недоотриману суму допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1112 грн. 63 коп.;
стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 3 000 грн.
та судові витрати понесенні у зв'язку з розглядом справи у суді.
У судовому засідання позивач та представник позивача уточнили
позовні вимоги та просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі і
стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість сум недоотриманої
допомоги при народженні дитини стосовно виплат періоду з вересня 2007 року по
грудень 2007 року включно у розмірі 398
грн. 92 коп. та стягнути з відповідача
на користь позивача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у розмірі 1471 грн. 75 коп. та решту зазначених
Представник відповідача в судовому засідання позов не визнала та
надала заперечення на позовну заяву, відповідно до якої просить суд в
задоволенні позовних вимог відмовити. Так положеннями ст.ст. 12,15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачені зазначені в позові
виплати та порядок їх нарахування. Але на
момент проведення позивачу відповідних нарахувань та визначення їх розміру
діяло положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007
рік» яким було встановлено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах
які були встановленні позивачу.
У разі внесення змін до Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» та збільшення видатків
на виплату державної допомоги органи праці та соціального захисту
населення матимуть можливість виплачувати допомогу у збільшених розмірах згідно
вимогам рішення Конституційного Суду.
Таким чином, позивачу призначені та виплачувалися
вказані допомоги в розмірі, що було передбачено діючим законодавством на той
час. Просить в задоволені позову
Суд, вислухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази надані сторонами як
обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов
обґрунтований та підлягає задоволенню частково.
Так, в судовому засіданні
встановлено, що відповідачем була
призначена відповідна державна допомога що виплачується сім'ям з дітьми з
урахуванням положень п.14 ст.71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним
на підставі рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по
справі № 1-29/2007 року.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», одноразова допомога
при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово в дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при
народженні дитини, решта - протягом
наступних 12 місяців у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» прожитковим мінімум для дітей віком до 6
років, встановлений з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.
Враховуючи наведене суд вважає, що дії
відповідача, щодо призначення, нарахування
та виплати позивачу державної допомоги сім'ям з дітьми повинна
визначатися відповідно до ст.12 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме з розрахунку:
(прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на момент народження дитини) х 22,6 (кратність визначена Законом)
= 10 463 грн. 80коп. (розмір допомоги при народженні дитини).
Сума одноразової повинна була становити 4 167 грн., з
грн.(визначений прожитковий мінімум) х 9 (кратність визначена Законом).
Згідно того, що загальний розмір допомоги при народженні
дитини повинен становити 10 463 грн. 80 коп., а розмір одноразової виплати
повинен був становити 4 167 грн. - сума допомоги, що повинна виплачуватись
протягом 12 місяців становить - 524 грн. 73 коп. щомісячно.
Недонарахована сума загальної допомоги при народженні
дитини складає: 4 167 грн. - 3 400 грн.
Заборгованість відповідача по допомозі при народжені дитини з виплат, які сплачуються щомісячно
протягом року складає 398 грн. 92 коп. , з розрахунку:
73 коп.(щомісячна сума згідно Закону) - 425 грн.(сплачена сума) = 99 грн 73
коп.; всього за період з вересня по грудень 2007 року, заборгованість складає
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» повинна бути визначена з 01 червня 2007 року по 01 жовтня 2007 року в
розмірі 463 грн. щомісячно, з 01 жовтня 2007 року - 470 грн. щомісячно.
Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, за період з вересня 2007 року по грудень 2007 року
включно, складає 1 471 грн. 75 коп., з розрахунку:
- за вересень 2007 року - 463 грн.
(встановлений прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років) - 91 грн.32
коп. (сплачена сума) = 371 грн. 68 коп.;
жовтень 2007 року - 470 грн. (встановлений прожитковий мінімум для дітей віком
до 6 років) - 91 грн. 32 коп. (сплачена сума) = 378 грн. 68 коп. ;
листопад 2007 року - 470 грн. встановлений прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років) - 107 грн. 73 коп. (сплачена сума) = 362 грн. 27 коп.;
грудень 2007 року - 470 грн.
(встановлений прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років) - 110 грн. 88
коп. (сплачена сума) = 359 грн.12 коп.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійсненні нею документально підтвердженні судові витрати з відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.
При визначенні розміру заподіяної шкоди суд враховує
обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної моральної
шкоди. Так, враховуючи те, що суду з
боку позивача не надано доказів стосовно причиненої моральної шкоди, суд
вважає, що сума, вказана позивачем моральної шкоди завищена та необґрунтована.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню частково.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.3, ч.2 ст. 19, ч.3
ст.51 Конституції України, ст.ст.12, 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.62
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», ст.ст.2,6,8,9,69,94,104,159,160,163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області
про перерахунок та стягнення заборгованості
з виплат одноразової допомоги при народженні дитини -
задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту
населення в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області
щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області
призначити ОСОБА_1 відповідно до ст.12 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" допомогу при народженні дитини, у сумі кратній
22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на
день народження її дитини, в розмірі 10
463 (десять тисяч чотириста шістдесят три) грн.80 коп.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на
користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової допомоги при народжені дитини у
розмірі 767 (сімсот шістдесят сім) грн.
Зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської
ради Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 відповідно до ст.15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щомісячну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, починаючи з 01.09.2007 року по 01.10.2007 року у розмірах, які дорівнюють
прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років - 463 грн., починаючи з
01.10.2007 року - 470 грн. з наступним
підвищенням виплат відповідно до
прожиткового мінімуму дітей відповідного
Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської
ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплат
періоду 01.09.2007 року по 01.12.2007 року недоотриманої допомоги при
народженні дитини в розмірі 398 (триста дев'яносто вісім) грн. 92 коп.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
в м. Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на
користь ОСОБА_1недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку у розмірі 1 471 (тисяча чотириста сімдесят один) грн.75
Стягнути з бюджету м. Павлограда Дніпропетровської області
на користь ОСОБА_1 судові витрати в
розмірі 13 грн.00 коп.
Заява про апеляційне оскарження постанови до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подана в
Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти діб з
дня проголошення рішення.
на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через Павлоградський
міськрайонний суд протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ