Справа № К-12522/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВFИFЩFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF УFКFРFАFЇFНFИF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
18 сFіFчFнFяF 2007 рFоFкFуF
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFїF:
ФFаFдFєFєFвFоFїF НF.МF.
ЛFеFоFнFтFоFвFиFчF КF.ГF.
МFаFрFиFнFчFаFкF НF.ЄF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF : КFоFрFоFтFкFиFхF ВF.ВF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF зFаFлFіF сFуFдFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF кFаFсFаFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 6 гFрFуFдFнFяF 2005 рFоFкFуF пFоF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF дFоF ДFПF ”FСFвFеFрFдFлFоFвFаFнFтFрFаFцFиFтF”F пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF 145599 гFрFнF. 60 кFоFпF., -
вF сF тF аF нF оF вF иF лF аF :
ЛFуFгFаFнFсFьFкFеF оFбFлFаFсFнFеF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF зFвFеFрFнFуFлFоFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF ДFПF ”FСFвFеFрFдFлFоFвFаFнFтFрFаFцFиFтF”F пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF 145599 гFрFнF. 60 кFоFпF.
ВF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFвFоFїFхF вFиFмFоFгF зFаFяFвFнFиFкF пFоFсFиFлFаFвFсFяF нFаF тFеF, щFоF уF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFсFтFіF дFоF сFтFаFтFтFіF 19 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF" вFіFдF 21.03.1991 №F 875-ХFІFІF дFлFяF ВFСFІFХF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF ( оFбF'єFдFнFаFнFьF), уFсFтFаFнFоFвF іF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF фFоFрFмF вFлFаFсFнFоFсFтFіF іF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєFтFьFсFяF нFоFрFмFаFтFиFвF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF уF рFоFзFмFіFрFіF 4% вFіFдF зFаFгFаFлFьFнFоFїF чFиFсFеFлFьFнFоFсFтFіF пFрFаFцFюFюFчFиFхF. УF вFиFпFаFдFкFуF, яFкFщFоF кFіFлFьFкFіFсFтFьF пFрFаFцFюFюFчFиFхF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF бFуFлFаF мFеFнFшFаF, нFіFжF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF зFаFзFнFаFчFеFнFиFмF нFоFрFмFаFтFиFвFоFмF, тFоF зFгFіFдFнFоF сFтFаFтFтFіF 20 вFиFщFеFнFаFзFвFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFиFйF сFпFлFаFтFиFтFиF вFіFдFдFіFлFеFнFнFюF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF шFтFрFаFфFнFіF сFаFнFкFцFіFїF уF рFоFзFмFіFрFіF - сFеFрFеFдFнFьFоFрFіFчFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF нFаF дFаFнFоFмFуF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF зFаF кFоFжFнFеF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF, нFеF зFаFйFнFяFтFеF іFнFвFаFлFіFдFоFмF.
НFаF дFуFмFкFуF зFаFяFвFнFиFкFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFоF ВFПF «ШFаFхFтFоFбFуFдFіFвFеFлFьFнFиFцFьFкFеF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF» ДFПF "СFвFеFрFдFлFоFвFаFнFтFрFаFцFиFтF" вF пFоFрFуFшFеFнFнFяF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF зFаFкFоFнFуF нFеF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFлFоF нFеFоFбFхFіFдFнFуF кFіFлFьFкFіFсFтFьF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ПFрFоFсFиFвF сFтFяFгFнFуFтFиF нFаF кFоFрFиFсFтFьF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF УFкFрFаFїFнFиF нFеFсFпFлFаFчFеFнFіF шFтFрFаFфFнFіF сFаFнFкFцFіFїF тFаF цFіFлFьFоFвFіF кFоFшFтFиF зFаF нFеF сFтFвFоFрFеFнFнFяF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF рFоFзFмFіFрFіF 145599 гFрFнF. 60 кFоFпF.
РFіFшFеFнFнFяFмF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 2 сFеFрFпFнFяF 2005 рFоFкFуF, зFаFлFиFшFеFнFиFмF бFеFзF зFмFіFнF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 6 гFрFуFдFнFяF 2005 рFоFкFуF, ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFмFуF оFбFлFаFсFнFоFмFуF вFіFдFдFіFлFеFнFнFюF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF.
УF пFоFдFаFнFіFйF кFаFсFаFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF ЛFуFгFаFнFсFьFкFеF оFбFлFаFсFнFеF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, зF пFоFсFиFлFаFнFнFяFмF нFаF пFоFрFуFшFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFмF сFуFдFоFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, пFрFоFсFиFлFоF сFкFаFсFуFвFаFтFиF цFеF рFіFшFеFнFнFяF тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиFтFиF нFоFвFеF, пFрFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF.
КFаFсFаFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFтFаFтFтFяF 19 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF « ПFрFоF оFсFнFоFвFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFїF зFаFхFиFщFеFнFоFсFтFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вF УFкFрFаFїFнFіF» вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF дFлFяF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF (оFбF'єFдFнFаFнFьF), уFсFтFаFнFоFвF іF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF (дFаFлFіF —F пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF) нFоFрFмFаFтFиFвFиF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF дFлFяF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF.
ЧFаFсFтFиFнFоFюF пFеFрFшFоFюF сFтFаFтFтFіF 18 нFаFзFвFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF оFрFгFаFнFаFмFиF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF пFрFаFцFіF УFкFрFаFїFнFиF, МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF УFкFрFаFїFнFиF, мFіFсFцFеFвFиFмFиF рFаFдFаFмFиF, гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFмFиF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFяFмFиF іFнFвFаFлFіFдFіFвF (дFаFлFіF —F оFрFгFаFнFиF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF).
РFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF, зFгFіFдFнFоF зF пF.1 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF іF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF (дFаFлFіF —F ПFоFлFоFжFеFнFнFяF), зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 03.05.1995 рFоFкFуF, №F 314 зFіF зFмFіFнFаFмFиF тFаF дFоFпFоFвFнFеFнFнFяFмFиF, вFнFеFсFеFнFиFмFиF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 10.01.2002 рFоFкFуF, №F 19, - цFеF оFкFрFеFмFеF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF, аFбFоF дFіFлFяFнFкFаF вFиFрFоFбFнFиFчFоFїF пFлFоFщFіF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF (оFбF'єFдFнFаFнFнFіF), вF уFсFтFаFнFоFвFіF тFаF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF, нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF фFоFрFмF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFаF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF, дFеF сFтFвFоFрFеFнFоF нFеFоFбFхFіFдFнFіF уFмFоFвFиF дFлFяF пFрFаFцFіF іFнFвFаFлFіFдFаF.
РFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іFнFвFаFлFіFдFаF вFвFаFжFаFєFтFьFсFяF сFтFвFоFрFеFнFиFмF, яFкFщFоF вFоFнFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFмF вFиFмFоFгFаFмF рFоFбFоFчFоFгFоF мFіFсFцFяF дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF нFоFзFоFлFоFгFіFїF, аFтFеFсFтFоFвFаFнFеF сFпFеFцFіFаFлFьFнFоFюF кFоFмFіFсFіFєFюF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF МFСFЕFКF, оFрFгFаFнFіFвF ДFеFрFжFнFаFгFлFяFдFоFхFоFрFоFнFпFрFаFцFіF, гFрFоFмFаFдFсFьFкFиFхF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF іFнFвFаFлFіFдFіFвF іF вFвFеFдFеFнFоF вF дFіFюF шFлFяFхFоFмF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF нFаF нFьFоFмFуF іFнFвFаFлFіFдFаF (пF.3). ПFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF рFоFзFрFоFбFлFяFюFтFьF зFаFхFоFдFиF щFоFдFоF сFтFвFоFрFеFнFнFяF рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF іF вFкFлFюFчFаFюFтFьF їFхF дFоF кFоFлFеFкFтFиFвFнFоFгFоF дFоFгFоFвFоFрFуF (пF.5).
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFтFвFоFрFеFнFиFмF рFоFбFоFчFиFмF мFіFсFцFеFмF єF тFеF, яFкFеF вFвFеFдFеFнFоF вF дFіFюF шFлFяFхFоFмF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFаF. ЗFаFкFоFнF зFоFбFоFвF'яFзFуFєF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF 4-хF вFіFдFсFоFтFкFоFвFоFгFоF нFоFрFмFаFтFиFвFуF, сFтFвFоFрFиFтFиF рFоFбFоFчFіF мFіFсFцFяF дFлFяF пFрFаFцFіF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, зFаFзFнFаFчFиFтFиF їFхF уF кFоFлFеFкFтFиFвFнFоFмFуF дFоFгFоFвFоFрFіF іF іFнFфFоFрFмFуFвFаFтFиF цFеFнFтFрFиF зFаFйFнFяFтFоFсFтFіF, мFіFсFцFеFвFіF оFрFгFаFнFиF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF тFаF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, аF оFрFгFаFнFиF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF —F пFіFдFіFбFрFаFтFиF рFоFбFоFчFеF мFіFсFцFеF іF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFтFиF іFнFвFаFлFіFдFаF.
ЗFаF сFтF. 19 ЗFаFкFоFнFуF кFеFрFіFвFнFиFкFиF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF (оFбF'єFдFнFаFнFьF), уFсFтFаFнFоFвF іF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF, нFеFзFаFлFеFжFнFоF вFіFдF фFоFрFмFиF вFлFаFсFнFоFсFтFіF іF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF уF рFаFзFіF нFеFзFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF нFоFрFмFаFтFиFвFіFвF нFеFсFуFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFьF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF зFаFкFоFнFоFмF пFоFрFяFдFкFуF.
ВFІFдFпFоFвFіFдFаFчF вFиFмFоFгFиF зFаFкFоFнFуF вFиFкFоFнFаFвF. ЗFгFіFдFнFоF зFіF зFвFіFтFоFмF пFрFоF зFаFйFнFяFтFіFсFтFьF тFаF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF зFаF 2003 рFіFкF (аF.сF. 6), пFеFрFеFдFбFаFчFиFвF 19 рFоFбFоFчFиFхF мFіFсFцFьF дFлFяF шFтFаFтFнFиFхF пFрFаFцFіFвFнFиFкFіFвF іFнFвFаFлFіFдFіFвF, сFтFвFоFрFеFнFиFхF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF 4-хF вFіFдFсFоFтFкFоFвFоFгFоF нFоFрFмFаFтFиFвFуF. ФFаFкFтFиFчFнFоF нFаF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFоFвFаFнFоF 4 іFнFвFаFлFіFдFаF.
ЗF нFаFвFеFдFеFнFиFхF нFоFрFмF пFрFаFвFаF тFаF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFхF пFоF сFпFрFаFвFіF оFбFсFтFаFвFиFнF вFиFпFлFиFвFаFєF, щFоF оFбFоFвF'яFзFоFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF сFтFвFоFрFиFтFиF рFоFбFоFчFіF мFіFсFцFяF дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFеF сFуFпFрFоFвFоFдFжFуFєFтFьFсFяF йFоFгFоF оFбFоFвF'яFзFкFоFмF їFхF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFтFиF, оFрFгFаFнFаFмFиF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF нFеF пFрFиFйFмFаFлFиFсFьF зFаFхFоFдFиF, вFиFзFнFаFчFеFнFіF вF сFтF.18 ЗFаFкFоFнFуF щFоFдFоF пFрFаFцFеFвFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF нFаF рFоFбFоFчFіF мFіFсFцFяF уF вFіFдFоFсFоFбFлFеFнFиFйF пFіFдFрFоFзFдFіFлF «ШFаFхFтFоFбFуFдFіFвFеFлFьFнFиFцFьFкFеF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF» .
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFуFдFоFвFіF рFіFшFеFнFнFяF єF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF, пFоFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF зF вFіFрFнFиFмF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяFмF нFоFрFмF мFаFтFеFрFіFаFлFьFнFоFгFоF іF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFоFгFоF пFрFаFвFаF, пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF їFхF пFеFрFеFгFлFяFдFуF нFеF мFаFєF.
ЗF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF нFаFвFеFдFеFнFоFгFоF тFаF кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF., сFтF.220, 221, 224, 230 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF,-
уF хF вF аF лF иF лF аF:
КFаFсFаFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF оFбFлFаFсFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFеFнFнFяF ФFоFнFдFуF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF іFнFвFаFлFіFдFіFвF зFаFлFиFшFиFтFиF бFеFзF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF, аF пFоFсFтFаFнFоFвFуF ЛFуFгFаFнFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вFіFдF 6 гFрFуFдFнFяF 2005 рFоFкFуF–F бFеFзF зFмFіFнF.
УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF чFиFнFнFоFсFтFіF зF мFоFмFеFнFтFуF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF оFсFкFаFрFжFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF.