Справа № 2-а-1591/08
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2-аF- 1591/08
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
ІF МF ЕF НF ЕF МF УF КF РF АF ЇF НF ИF
«11» бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF
РFіFвFнFеFнFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF пFіFдF гFоFлFоFвFуFвFаFнFнFяFмF сFуFдFдFіF ШFаFрFаFпFиF ВF.МF. зFаF уFчFаFсFтFюF сFеFкFрFеFтFаFрFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF ПFиFлFиFпFчFуFкF ВF.ЄF. тFаF сFтFоFрFіFнF, яFкFіF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF:
пFоFзFиFвFаFчFаF: пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF ТFаFрFаFсFюFкF РF.ВF.,
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF:нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF,
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF’FяFвFиFвFсFяF, пFрFоF пFрFиFчFиFнFиF нFеFпFрFиFбFуFтFтFяF сFуFдFуF нFеF пFоFвFіFдFоFмFиFвF. ПFрFоF дFаFтFуF, чFаFсF іF мFіFсFцFеF сFуFдFоFвFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF бFуFвF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF. СFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFуF бFеFзF уFчFаFсFтFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF нFаFяFвFнFиFхF дFоFкFаFзFіFвF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, пFоFвFнFоF іF вFсFеFбFіFчFнFоF зF’FяFсFуFвFаFвFшFиF вFсFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF вF їFхF сFуFкFуFпFнFоFсFтFіF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF чFиFнFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF їFхF дFоFсFлFіFдFжFеFнFиFмFиF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF дFоFкFаFзFаFмFиF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF дFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF 18 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2005 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF бFуFвF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFюF рFаFйFоFнFнFоFюF дFеFрFжFаFвFнFоFюF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFєFюF яFкF юFрFиFдFиFчFнFаF оFсFоFбFаF. 29 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2005 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFзFяFтFоF нFаF оFбFлFіFкF яFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF уF ДFеFрFжFаFвFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF іFнFсFпFеFкFцFіFїF вF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF.
ДFаFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF дFоFсFлFіFдFжFеFнFиFмFиF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF дFоFкFаFзFаFмFиF: кFоFпFіFєFюF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF юFрFиFдFиFчFнFоFюF оFсFоFбFоFюF (аF.сF.3), кFоFпFіFєFюF дFоFвFіFдFкFиF зF ЄFдFиFнFоFгFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF тFаF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF-пFіFдFпFрFиFєFмFцFіFвF (аF.сF.4-6), кFоFпFіFєFюF дFоFвFіFдFкFиF пFрFоF вFзFяFтFтFяF нFаF оFбFлFіFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF (аF.сF.9), дFоFвFіFдFкFоFюF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF сFтFаFтFиFсFтFиFкFиF вF рFіFвFнFеFнFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF (аF.сF.17), дFоFвFіFдFкFоFюF ДFПFІF вF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF пFрFоF сFтFаFнF рFоFзFрFаFхFуFнFкFіFвF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зF бFюFдFжFеFтFоFмF (аF.сF.18), кFоFпFіFєFюF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF вFіFдF 05.07.2007 рFоFкFуF (аF.сF.20-21), кFоFпFіFєFюF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF оFрFеFнFдFнFоFїF пFлFаFтFиF зFаF зFеFмFеFлFьFнFіF дFіFлFяFнFкFиF зFаF 2007 рFіFкF (аF.сF.24-26), кFоFпFіFяFмFиF кFоFрFіFнFцFіFвF пFеFрFшFоFїF тFаF дFрFуFгFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF вFиFмFоFгF (аF.сF.27, 29).
ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 13 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF» вFіFдF 03.07.1992 рF. №F 2536, пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF нFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF оFрFеFнFдFнFоFїF пFлFаFтFиF зFаF зFеFмFеFлFьFнFуF дFіFлFяFнFкFуF, яFкFаF пFеFрFеFбFуFвFаFєF уF дFеFрFжFаFвFнFіFйF аFбFоF кFоFмFуFнFаFлFьFнFіFйF вFлFаFсFнFоFсFтFіF, єF дFоFгFоFвFіFрF оFрFеFнFдFиF тFаFкFоFїF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF.
ПFуFнFкFтFоFмF 8 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтF. 14 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFиFсFтFеFмFуF оFпFоFдFаFтFкFуFвFаFнFнFяF» вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFлFаFтFаF зFаF зFеFмFлFюF (зFеFмFеFлFьFнFиFйF пFоFдFаFтFоFкF, аF тFаFкFоFжF оFрFеFнFдFнFаF пFлFаFтFаF зFаF зFеFмFеFлFьFнFіF дFіFлFяFнFкFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF іF кFоFмFуFнFаFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF) нFаFлFеFжFиFтFьF дFоF зFаFгFаFлFьFнFоFдFеFрFжFаFвFнFиFхF пFоFдFаFтFкFіFвF іF зFбFоFрFіFвF (оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF) іF сFпFрFаFвFлFяFюFтFьFсFяF нFаF вFсFіFйF тFеFрFиFтFоFрFіFїF УFкFрFаFїFнFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF сFтF. 14 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFлFаFтFуF зFаF зFеFмFлFюF», пFлFаFтFнFиFкFиF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF, аF тFаFкFоFжF оFрFеFнFдFнFоFїF пFлFаFтFиF зFаF зFеFмFеFлFьFнFіF дFіFлFяFнFкFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF аFбFоF кFоFмFуFнFаFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF (кFрFіFмF гFрFоFмFаFдFяFнF) сFаFмFоFсFтFіFйFнFоF оFбFчFиFсFлFюFюFтFьF сFуFмFуF зFеFмFеFлFьFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFуF тFаF оFрFеFнFдFнFоFїF пFлFаFтFиF щFоFрFоFкFуF зFаF сFтFаFнFоFмF нFаF 1 сFіFчFнFяF іF дFоF 1 лFюFтFоFгFоF пFоFтFоFчFнFоFгFоF рFоFкFуF пFоFдFаFюFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFмFуF оFрFгFаFнFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF сFлFуFжFбFиF зFаF мFіFсFцFеFзFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяFмF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF пFоFдFаFтFкFоFвFуF дFеFкFлFаFрFаFцFіFюF нFаF пFоFтFоFчFнFиFйF рFіFкF зFаF фFоFрFмFоFюF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFюF цFеFнFтFрFаFлFьFнFиFмF пFоFдFаFтFкFоFвFиFмF оFрFгFаFнFоFмF, зF рFоFзFбFиFвFкFоFюF рFіFчFнFоFїF сFуFмFиF рFіFвFнFиFмFиF чFаFсFтFкFаFмFиF зFаF мFіFсFяFцFяFмFиF.
СFтFаFтFтFеFюF 17 цFьFоFгFоF жF ЗFаFкFоFнFуF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFдFаFтFкFоFвFеF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF пFоF оFрFеFнFдFнFіFйF пFлFаFтFіF зFаF зFеFмFлFіF дFеFрFжFаFвFнFоFїF тFаF кFоFмFуFнFаFлFьFнFоFїF вFлFаFсFнFоFсFтFіF, вFиFзFнFаFчFеFнFеF уF пFоFдFаFтFкFоFвFіFйF дFеFкFлFаFрFаFцFіFїF нFаF пFоFтFоFчFнFиFйF рFіFкF, сFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF рFіFвFнFиFмFиF чFаFсFтFкFаFмFиF вFлFаFсFнFиFкFаFмFиF тFаF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFчFаFмFиF зFеFмFеFлFьFнFиFхF дFіFлFяFнFоFкF зFаF мFіFсFцFеFзFнFаFхFоFдFжFеFнFнFяFмF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF зFаF бFаFзFоFвFиFйF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF (зFвFіFтFнFиFйF) пFеFрFіFоFдF, яFкFиFйF дFоFрFіFвFнFюFєF кFаFлFеFнFдFаFрFнFоFмFуF мFіFсFяFцFюF, щFоFмFіFсFяFчFнFоF пFрFоFтFяFгFоFмF 30 кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF дFнFіFвF, нFаFсFтFуFпFнFиFхF зFаF оFсFтFаFнFнFіFмF кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFмF дFнFеFмF зFвFіFтFнFоFгFоF (пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF) мFіFсFяFцFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 3.1.1 сFтF. 3 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» аFкFтFиFвFиF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF мFоFжFуFтFьF бFуFтFиF пFрFиFмFуFсFоFвFоF сFтFяFгFнFеFнFіF вF рFаFхFуFнFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF йFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF бFоFрFгFуF вFиFкFлFюFчFнFоF зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF сFуFдFуF. ПFуFнFкFтFоFмF 11 сFтF.10 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF» вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF пFрFаFвFоF мFіFжFрFаFйFоFнFнFиFхF пFоFдFаFтFкFоFвFиFхF іFнFсFпFеFкFцFіFйF пFоFдFаFвFаFтFиF дFоF сFуFдFуF пFоFзFоFвFиF дFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF, уFсFтFаFнFоFвF, оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFйF тFаF гFрFоFмFаFдFяFнF пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF зFаFбFоFрFгFоFвFаFнFоFсFтFіF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFоFмF іF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF зFаF рFаFхFуFнFоFкF їFхF мFаFйFнFаF.
ЗFаF нFаFвFеFдFеFнFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF, пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFіF нFаFлFеFжFнFиFмFиF тFаF дFоFпFуFсFтFиFмFиFмFиF дFоFкFаFзFаFмFиF іF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF дFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFвFнFіFсFтFюF.
СFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF пFоF сFпFрFаFвFіF зFгFіFдFнFоF чF.4 сFтF.94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF сFтFяFгFуFюFтFьFсFяF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтFаFтFтFяFмFиF 160-163 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF, -
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF:
1. ПFоFзFоFвF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF вF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF.
3. ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF тFаFкFуF зFаFяFвFуF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF. ЯFкFщFоF зFаFяFвFуF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF, аFлFеF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF бFуFлFаF пFоFдFаFнFаF уF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF сFтFрFоFкF, пFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF сFтFрFоFкFуF. УF рFаFзFіF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFоFсFтFаFнFоFвFаF, яFкFщFоF їFїF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFоF, нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF.
4. ПFоFсFтFаFнFоFвFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF чFеFрFеFзF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, яFкFиFйF уFхFвFаFлFиFвF пFоFсFтFаFнFоFвFуF. ЗFаFяFвFаF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF 10 дFнFіFвF зF дFнFяF їFїF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF, аF вF рFаFзFіF сFкFлFаFдFеFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF –F зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF 20-тFиF дFнFіFвF пFіFсFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFаF бFеFзF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFгFоF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF сFкFаFрFгFаF пFоFдFаFєFтFьFсFяF уF сFтFрFоFкF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF дFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF сFкFлFаFдFеFнFаF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF 14 бFеFрFеFзFнFяF 2008 рFоFкFуF.
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF: ВF.МF.ШFаFрFаFпFаF