Справа № 2а-3327/2007
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2007-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-3327/07
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“07” грудня 2007 року
11годин 00 хвилин
м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченко А.В.,

За участю секретаря - Пономарьової Ю.А.,

За участі представника позивача
Кучеренко Т.І.

Представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом Куп'янської
об'єднаної держаної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про зобов'язання виконання певних дій щодо допуску посадових осіб органів
держаної податкової інспекції до проведення позапланової перевірки фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2, -

встановив :

Куп'янська об'єднана держана
податкова інспекція звернулася до суду з позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про зобов'язання виконання певних дій щодо допуску посадових осіб
органів держаної податкової інспекції до проведення позапланової перевірки.
Свій позов обґрунтувала тим, що 21.09.2007 р. начальником Куп'янської ОДПІ, на підставі
п.4 ч.6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» видано наказ № 691 щодо
надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки ФОП ОСОБА_2 з
28.09.2007 р. по 04.10.20007 р. Зазначений наказ був отриманий особисто ФОП ОСОБА_2
24.09.2007 р., про що свідчить підпис. Направлення на перевірку № 588 від
28.09.2007 р. було отримано відповідачем особисто 28.09.2007 р. Але відповідач
відмовив у допуску до перевірки фахівцям ДПІ, про що 28.09.2007 р. фахівцями Куп'янської
ОДПІ було складено акт
відмови від допуску до перевірки № 264. Тобто позивачем виконані всі необхідні вимоги
ст.11-2 Закону щодо умов допуску посадових осіб органів державної податкової
служби до проведення позапланової перевірки ФОП ОСОБА_2

У судовому засіданні представник позивача позов
підтримала в повному обсязі та просила суд постановити рішення, в силу якого зобов'язати відповідача допустити посадових осіб Куп'янської
об'єднаної держаної податкової інспекції до проведення позапланової виїзної
перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної
перевірки.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення
позовних вимог у повному обсязі та просив відмовити в їх задоволенні в повному
обсязі, пояснивши суду, що дійсно відповідачем відмовлено фахівцям ДПІ у
проведенні перевірки. А в даний час підприємцем оскаржено рішення ДПІ до
Харківського окружного адміністративного суду, тому не має необхідності до рішення
суду по вказаній справі проводити позапланову перевірку.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

Куп'янською ОДПІ було проведено з
20.07.2007 року по 02.08.2007 року планову документальну перевірку відповідача
за результатами якої було складено акт №1122/17-5 від 02.08.2007 року
і в якому були зазначені порушення чинного законодавства. На підставі акту було
винесено 06.08.2007 року рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій
до відповідача за № 000761700/0.

27 серпня 2007 року ФО-П ОСОБА_2 подав скаргу до Куп'янської ОДПІ про
скасування даного рішення в повному обсязі.

Відповідно до п.4 ч.6 ст.
11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позаплановою
виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи
органу державної податкової служби і може проводитися якщо платник податків
подав у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства
посадовими особами органу державної
податкової служби під час проведення планової чи позапланової виїзної перевірки,
в якій вимагає
повного або часткового скасування результатів
відповідної перевірки.

21 вересня 2007 року начальником Куп'янської ОДПІ, на підставі п.4 ч.6 ст. 11-1 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні» видано наказ № 691 щодо надання дозволу на проведення
позапланової виїзної
перевірки ФОП ОСОБА_2 з 28.09.2007 року по 04.10.20007 року. Зазначений наказ був отриманий особисто ФОП ОСОБА_2
24.09.2007 року, про що свідчить його особистий підпис на даному наказі.

Направлення на перевірку № 588 від
28.09.2007 р. було отримано відповідачем особисто 28.09.2007 року, але ФОП ОСОБА_2
відмовив у допуску до перевірки фахівцям ДПІ, про що в той же день фахівцями Куп'янської
ОДПІ було складено акт
відмови від допуску до перевірки за № 264.

Відповідно до п. 1 ст. 9
Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів
(обов'язкових платежів) зобов'язані допускати посадових осіб державних податкових органів до
обстеження приміщень,
що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок
з питань обчислення і сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).

Умови допуску посадових
осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових
виїзних перевірок чітко регламентовані ст. 11-2 Закону України «Про державну податкову
службу в Україні», а
саме, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до
проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для
їх проведення, визначених
цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під
розписку:

1)
направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його
видачі, назва органу державної
податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата
закінчення перевірки, посади, звання та
прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть
перевірку. Направлення на перевірку
є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної
податкової служби;

2)
копії наказу керівника податкового органу про проведення
позапланової виїзної перевірки,
в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата
закінчення.

Ненадання цих документів
платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою
цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до
проведення планової або позапланової виїзної перевірки.

Таким чином суд вважає, що
позивачем виконані всі необхідні вимоги Закону для проведення позапланової
перевірки, а відповідачем всупереч вимогам вищевказаних законів було
протиправно не допущено посадових осіб
Куп'янської об'єднаної держаної податкової інспекції до проведення позапланової
виїзної перевірки.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов Куп'янської об'єднаної держаної
податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання
виконання певних дій щодо допуску посадових осіб органів держаної податкової
інспекції до проведення позапланової перевірки фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 - задовольнити.

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 допустити посадових
осіб Куп'янської об'єднаної держаної податкової інспекції до проведення
позапланової виїзної перевірки та надати всі необхідні документи для проведення
позапланової виїзної перевірки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена
12.12.2007 року.

Суддя А.В. Зінченко