Справа № К-37268/06
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУ
______________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого ад
міністративного суду Україн
и в складі
суддів: Фадєєвої Н.М., Леонт
ович К.Г., Маринчак Н.Є., Матолич
а С.В., Харченка В.В.,

розглянувши у попередньо
му розгляді справу за касаці
йною скаргою відкритого акці
онерного товариства “Півден
ний електромашинобудівний з
авод” на постанову господарс
ького суду Херсонської облас
ті від 16.08.2006 року та ухвалу Запо
різького апеляційного госпо
дарського суду від 02.11.2006 року у
справі №14/225-АП-06 за позовом Херс
онського обласного відділен
ня Фонду соціального захисту
інвалідів до ВАТ “Південний
електромашинобудівний заво
д” про стягнення 82396,44 грн. штраф
них санкцій, -
в с т а н о в и л а :
В червні 2006 року Херсонсь
ке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів звернулося в суд з позовом
до ВАТ “Південний електрома
шинобудівний завод”, в якому
просило стягнути з відповід
ача 82396,44 грн. заборгованості по
сплаті штрафних санкцій, пер
едбачених ст. 20 Закону України
“Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні”
.
Постановою господарс
ького суду Херсонської облас
ті від 16.08.2006 року, залишеною без
змін ухвалою Запорізького а
пеляційного господарського
суду від 02.11.2006 року, позов задов
олено.

__________________________________________________________________________________________
_______________________
Справа № К-37268/06

Доповідач: Леонтов
ич К.Г.
Не погоджуючись з ухв
аленими по справі рішеннями
ВАТ “Південний електромашин
обудівний завод” звернулося
до Вищого адміністративного
суду України з касаційною ск
аргою, в якій просить скасува
ти рішення судів першої і апе
ляційної інстанцій та ухвали
ти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення су
дами норм матеріального та п
роцесуального права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Відповідно до ст.19 Закону Ук
раїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні” для підприємств (об'єдн
ань), установ і організацій не
залежно від форми власності
і господарювання встановлює
ться норматив робочих місць
для забезпечення працевлашт
ування інвалідів у розмірі ч
отирьох відсотків від загаль
ної чисельності працюючих.

Як встановлено судами попе
редніх інстанцій, згідно зві
ту відповідача за 2005р. середнь
ооблікова чисельність штатн
их працівників облікового ск
ладу у звітний період на підп
риємстві становила 2242 особи. В
ідповідно до чотирьохвідсот
кового нормативу, чисельніст
ь інвалідів штатних праці
вників, які повинні працюват
и на робочих місцях складає 90
осіб.
Фактично на підприємстві у
2005 році працювало 76 інвалідів.

Згідно ч.1 та ч.2 Положення “Пр
о робоче місце інваліда і про
порядок працевлаштування ін
валідів” (затверджено постан
овою Кабінету Міністрів Укра
їни від 3 травня 1995 р. №314) робоче м
ісце інваліда - це окреме робо
че місце або ділянка виробни
чої площі на підприємстві (об
'єднанні), в установі та органі
зації (далі - підприємство) нез
алежно від форм власності та
господарювання, де створено
необхідні умови для праці ін
валіда. Робочим місцем інвал
іда може бути:
звичайне робоче місце, якщо
за умовами праці та з урахува
нням фізичних можливостей ін
валіда воно може бути викори
стано для його працевлаштува
ння;
спеціалізоване робоче міс
це інваліда - робоче місце, обл
аднане спеціальним технічни
м оснащенням, пристосуванням
и і пристроями для праці інва
ліда залежно від анатомічних
дефектів чи нозологічних фо
рм захворювання та з урахува
нням рекомендації медико-соц
іальної експертної комісії (
МСЕК), професійних навичок і з
нань інваліда. Це робоче місц
е може бути створено як на вир
обництві, так і вдома.
Згідно ч.3 Положення “Про ро
боче місце інваліда і про пор
ядок працевлаштування інвал
ідів” робоче місце інваліда
вважається створеним, якщо в
оно відповідає встановленим
вимогам робочого місця для і
нвалідів відповідної нозоло
гії, атестоване спеціальною
комісією підприємства за уча
стю представників МСЕК, орга
нів Держнаглядохоронпраці, г
ромадських організацій інва
лідів, і введено в дію шляхом п
рацевлаштування на ньому інв
аліда.
Частиною 4 Положення “Про ро
боче місце інваліда і про пор
ядок працевлаштування інвал
ідів” передбачено, що місцев
і органи соціального захисту
населення разом із громадсь
кими організаціями інваліді
в з урахуванням рекомендацій
МСЕК, побажань інвалідів, їхн
іх професійних навичок і зна
нь готують пропозиції щодо с
творення нових робочих місць
, у тому числі для роботи з гну
чкими формами зайнятості, і п
ередають їх відділенням Фонд
у соціального захисту інвалі
дів і центрам зайнятості.
Згідно ч.5 Положення “Про ро
боче місце інваліда і про пор
ядок працевлаштування інвал
ідів” підприємства розробля
ють заходи щодо створення ро
бочих місць для інвалідів, вк
лючають їх до колективного д
оговору, інформують центри з
айнятості, місцеві органи со
ціального захисту населення
та відділення Фонду соціаль
ного захисту інвалідів про с
творення (пристосування) роб
очих місць для працевлаштува
ння інвалідів.
Судами попередніх інстанц
ій також встановлено, що відп
овідач подавав звітність за
формою 3-ПН про наявність віль
них робочих місць подавало щ
омісячно та в повному обсязі
, але інформацію щодо створен
ня робочих місць для інвалід
ів надало тільки в листопаді
і грудні 2005 року.
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Нов
окаховської міської ради так
ож не було повідомлене відпо
відачем про потребу в працев
лаштуванні інвалідів у 2005 роц
і.
Відповідно до ст.20 Закону Ук
раїни “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Укр
аїні” підприємства (об'єднан
ня), установи і організації не
залежно від форми власності
і господарювання, де кількіс
ть працюючих інвалідів менша
, ніж установлено нормативом
, передбаченим частиною перш
ою статті 19 цього Закону, щоро
ку сплачують відповідним від
діленням Фонду соціального з
ахисту інвалідів штрафні сан
кції, сума яких визначається
у розмірі середньої річної з
аробітної плати на відповідн
ому підприємстві (в об'єднанн
і), в установі, організації за
кожне робоче місце, не зайнят
е інвалідом.
Порушення термінів сплати
штрафних санкцій тягне за со
бою нарахування пені із суми
недоїмки за кожний день прос
трочення, включаючи день спл
ати, в розмірі, передбаченому
законом.
Сплату штрафних санкцій пі
дприємства (об'єднання), устан
ови і організації провадять
відповідно до закону за раху
нок прибутку, який залишаєть
ся в їх розпорядженні після с
плати всіх податків і зборів
(обов'язкових платежів).
У разі відсутності коштів ш
трафні санкції можуть бути з
астосовані шляхом звернення
стягнення на майно підприєм
ства (об'єднання), установи і о
рганізації в порядку, передб
аченому законом.
Відповідно до ч.4 Порядку сп
лати підприємствами (об'єдна
ннями), установами і організа
ціями штрафних санкцій до ві
дділень Фонду соціального за
хисту інвалідів, акумуляції,
обліку та використання цих к
оштів (затверджено постаново
ю Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2001 р. N 1767) суми штрафн
их санкцій перераховуються п
ідприємствами в дохід держав
ного бюджету на рахунки орга
нів Державного казначейства
, відкриті в установах Націон
ального банку за балансовим
рахунком N 3510 або в установах ко
мерційних банків за балансов
им рахунком N 2510. Штрафні санкці
ї сплачуються підприємствам
и самостійно не пізніше 15 квіт
ня року, що настає за звітним.

Отже, суди попередніх інста
нцій дійшли до вірного висно
вку, що відповідачем не вжито
всіх залежних від нього захо
дів для забезпечення працевл
аштування інвалідів у визнач
еному нормативі, а тому на ньо
го повинна бути покладена ві
дповідальність у вигляді спл
ати штрафних санкцій за неви
конання нормативу працевлаш
тування інвалідів.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України су
д касаційної інстанції від
хиляє касаційну скаргу і за
лишає рішення без змін, якщо
відсутні підстави для скасу
вання судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС Украї
ни суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішенн
я без змін, якщо визнає, що с
уди першої та апеляційної ін
станції не допустили порушен
ь норм матеріального і проце
суального права при ухваленн
і судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що до
води касаційної скарги не да
ють підстав для висновку про
неправильне застосування су
дами норм матеріального чи п
роцесуального права, яке при
звело або могло призвести до
неправильного вирішення спр
ави.
З урахуванням викладеного
, судами першої і апеляційної
інстанцій винесено законні
і обґрунтовані рішення, пост
ановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуаль
ного права і підстав для їх ск
асування не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, колегія судд
ів Вищого адміністративного
суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу відкри
того акціонерного товариств
а “Південний електромашиноб
удівний завод” відхилити.

Постанову господарського
суду Херсонської області від
16.08.2006 року та ухвалу Запорізько
го апеляційного господарськ
ого суду від 02.11.2006 року залиш
ити без змін.
Ухвала остаточна і оскарже
нню не підлягає.

Судді: