Справа № К-109/07/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2008 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Горд
ійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалог
о С.Я.

розглянувши у попередньо
му розгляді касаційну скарг
у Одеського обласного відділ
ення Фонду соціального захис
ту інвалідів на постанову го
сподарського суду Одеської о
бласті від 12.10.2006р. та ухвалу Оде
ського апеляційного господа
рського суду від 14.12.2006р. у справ
і за позовом прокурора Овіді
опольського району в інтерес
ах Одеського обласного фонду
соціального захисту інвалід
ів до ТОВ « Управління механі
зації будівництва» про стягн
ення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-109/07/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Прокурор Овідіопольського
району в липні 2006р. звернувся з
адміністративним позовом в
інтересах держави в особі Од
еського обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів до ТОВ „Управління
механізації будівництва" пр
о стягнення штрафної санкції
в сумі 12617,04грн. за нестворенн
я у 2005 році одного робочого міс
ця, призначеного для працев
лаштування інвалідів. Позовн
і вимоги обґрунтовані припис
ами ст.ст. 19, 20 Закону України
„Про основи соціальної захищ
еності інвалідів в Україні", п
ункту 4 Порядку сплати підпри
ємствами, установами і орган
ізаціями штрафних санкцій
до відділень Фонду соціальн
ого захисту інвалідів, акуму
ляції, обліку та використанн
я цих коштів.
Постановою господарського
суду Одеської області від 12.10.2
006р. відмовлено у задоволенні
позовних вимог прокурора.
Ухвалою Одеського апе
ляційного господарського су
ду від 14.12.2006р. апеляційна скарга
залишена без задоволення, а п
останова господарського суд
у Одеської області від 12.10.2006р.
без змін.
Не погоджуючись з вище
зазначеними судовими рішенн
ями, Одеське обласне відділе
ння ФСЗІ звернулось з касаці
йною скаргою до Вищого адмін
істративного суду України. у
якій просить скасувати вище
зазначені судові рішення, ух
валити нове судове рішення, я
ким задовольнити позовні вим
оги, посилаючись на порушенн
я норм матеріального та проц
есуального права.
Касаційна скарга не підляг
ає задоволенню з наступних п
ідстав.
Згідно із ст. 19 Закону Україн
и „Про основи соціальної зах
ищеності інвалідів в Украї
ні" від 21.03.1991р. № 875 в редакції, що д
іяла у 2005 році для підприємс
тв (об'єднань), установ і орган
ізацій незалежно від форми в
ласності і господарювання вс
тановлюється норматив робоч
их місць для забезпечення п
рацевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
від середньооблікової чис
ельності штатних працівникі
в облікового складу за рік, а я
кщо працює від 8 до 25 чоловік - у
кількості одного робочого м
ісця. Відповідальність за н
езабезпечення наведених нор
мативів покладена на керівни
ків.
Статтею 20 вказаного Закону
передбачено, що підприємства
(об'єднання), установи і орган
ізації, де кількість працююч
их інвалідів менша, ніж устан
овлено нормативом, щороку сп
лачують відділенням Фонду Ук
раїни соціального захисту ін
валідів штрафні санкції, сум
а яких визначається у розмір
і середньої річної заробітно
ї плати на відповідному підп
риємстві (в об'єднанні), в уста
нові, організації за кожне ро
боче місце, не зайняте інвалі
дом. Для підприємств (об'єднан
ь), установ і організацій неза
лежно від форми власності та
господарювання, на яких прац
ює від 8 до 15 осіб, розмір штрафн
их санкцій за робоче місце,
не зайняте інвалідом, визна
чається в розмірі половини с
ередньорічної заробітної пл
ати на відповідному підприєм
стві (об'єднанні), установі, ор
ганізації.
Згідно пунктів 1, 3 Положення
про робоче місце інваліда і п
ро порядок працевлаштування
інвалідів, затвердженого по
становою Кабінету Міністрів
України від 03.05.1995р. № 314 (із змінам
и), робоче місце інваліда - це о
креме робоче місце або діля
нка виробничої площі на підп
риємстві (об'єднанні), в устано
ві та організації незалежно
від форм власності та господ
арювання, де створено необхі
дні умови для праці інваліда
. Робоче місце інваліда вважа
ється створеним, якщо відпов
ідає встановленим вимогам ро
бочого місця для інвалідів в
ідповідної нозології, атесто
ване спеціальною комісією пі
дприємства за участю предста
вників МСЕК, органів Держнаг
лядохоронпраці, громадських
організацій інвалідів, і вве
дено в дію шляхом працевлашт
ування на ньому інваліда.
Відповідно до п.5 вказаного
Положення, підприємства розр
обляють заходи щодо створе
ння робочих місць для інвалі
дів, включають їх до колектив
ного договору, інформують це
нтри зайнятості, місцеві орг
ани соціального захисту насе
лення та відділення Фонду со
ціального захисту інвалідів
про створення (пристосуванн
я) робочих місць для працевла
штування інвалідів.
Пунктом 14 вказаного Положен
ня передбачено, що підприємс
тва інформують державну сл
ужбу зайнятості та місцеві о
ргани соціального захисту на
селення про вільні робочі мі
сця та вакантні посади, на яки
х може використовуватися пра
ця інвалідів.
Згідно ст. 18 Закону № 875, п. 10 озн
аченого Положення, працевл
аштування інвалідів здійсню
ється центральним органом ви
конавчої влади з питань прац
і та соціальної політики, орг
анами місцевого самоврядува
ння, громадськими організаці
ями інвалідів.
Таким чином, обов'язок підпр
иємства із створення робочих
місць для інвалідів не суп
роводжується його обов'язком
займатись пошуком інвалідів
для працевлаштування.
Відповідно до п.2.1. Інструкці
ї щодо заповнення державної
статистичної звітності за фо
рмами № 3-ПН „Звіт про наявніст
ь вільних робочих місць (ва
кантних посад) та потребу в пр
ацівниках", затвердженої нак
азом Державного комітету ста
тистики України від 06.07.1998р. № 244, з
віт за формою № 3-ПН подається
підприємствами, незалежно ві
д форм власності і господарю
вання, місцевому центру зайн
ятості 28 числа щомісячно; у гр
афі 4 (з графи 2) проставляється
наявність вільних робочих м
ісць (вакантних посад) в рахун
ок річної броні, встановлено
ї місцевими державними адмін
істраціями відповідно до ст.
5 Закону України „Про внесенн
я змін до Закону України „Про
зайнятість населення"; для пр
ацевлаштування громадян, які
потребують соціального захи
сту і не здатні на рівних умов
ах конкурувати на ринку прац
і, а також для пенсіонерів, учн
ів, студентів, інвалідів. Наяв
ність вільних робочих місць
(вакантних посад) зазначаєть
ся щодо кожної категорії гро
мадян окремо під такими шифр
ами: ...14 - інваліди. Отже, звіти за
формою державної статистичн
ої звітності № 3-ПН містять вич
ерпну інформацію про наявніс
ть на підприємстві вільних р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів протягом зві
тного періоду.
Як встановлено судом, відп
овідач вживав заходи по ство
ренню робочих місць для інва
лідів.
За таких обставин, суд дійшо
в вірного висновку, що на ТОВ «
Управління механізації буді
вництва» не може бути наклад
ена відповідальність.
Відповідно до ст. 224 Кодексу а
дміністративного судочинст
ва України суд касаційної ін
станції залишає касаційну ск
аргу без задоволення, а судов
і рішення без змін, якщо виз
нає, що суди першої та апеляці
йної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального
і процесуального права при у
хваленні судових рішень чи в
чиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 2
31 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегі
я суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Касаційну скаргу Одеськог
о обласного відділення ФСЗІ
залишити без задоволення, а п
останову господарського суд
у Одеської області від 12.10.2006р. т
а ухвалу Одеського апеляційн
ого господарського суду від
14.12.2006р. без змін.
Ухвала набирає чинно
сті з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.
Судді :