Справа № 2-а-129/2007
Суддя: Гапончук В.В.
Дата ухвалення: 2007-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2007 року смт. Любешів Волинської
області

Любешівський районний суд Волинської області під
головуванням

судді

Гапончука В.В.

за участю

секретаря

Літвинчук І.М.

позивача

ОСОБА_1.

представника відповідача - Управління в Любешівському
районі Волинської області Пенсійного
фонду України

Тебенева М.М.

представника відповідача - Управління праці і соціального захисту
населення Любешівської райдержадміністрації Волинської області

Комар Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Любешів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту населення Любешівської райдержадміністрації
Волинської області та Управління в Любешівському районі Волинської області
Пенсійного фонду України про відмову у призначенні та перерахунку пенсії,
скасування рішення управління в Любешівському районі Волинської області
Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої
частини пенсії з компенсацією втрати частини доходів і завданої моральної
шкоди;

в с т а н о в и
в :

Позивач
звернувся в суд 08 жовтня 2007 року з позовом до Відповідачів в якому зазначає,
що проходив строкову службу в армії СРСР з 05.05.1972 року по 28.11.1973 року.
30.10.1973 року військово-лікарська комісія при в/ч 42341 засвідчила факт
звільнення ОСОБА_1. з Радянської армії в зв'язку з хворобою, отриманою під час
проходження військової служби, що підтверджується свідоцтвом про хворобу №26 та
військовим квитком НОМЕР_1, виданим 25.08.1980 року. Після значного погіршення
стану здоров'я його 19.04.1999 року комісія МСЕК визнала інвалідом ІІІ групи
внаслідок захворювання одержаного в період проходження військової служби.

На підставі
Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби
та деяких інших осіб” позивач подав 24.05.1999 року в Любешівське управління
соціального захисту населення заяву з необхідними документами для призначення
пенсії по інвалідності згідно вище названого закону. В тому числі ним було
подано довідки про величину заробітної плати за період з 01.04.1998 року по
31.03.1999 року та за період з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року. Довідку про
величину заробітної плати за період з 01.04.1998 року по 31.03.1999 року вважає
недійсною, оскільки в ній відсутній номер реєстрації та дата видачі.

Вважає, що на
підставі поданої ним заяви Любешівське управління соціального захисту населення
повинно було призначити йому пенсію на підставі Закону України “Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”. Але йому була призначена пенсія
інваліда загального захворювання ІІІ групи згідно Закону України “Про пенсійне
забезпечення“ без його згоди.

Також стверджує,
що на підставі Закону України “Про статус і соціальний захист потерпілих
внаслідок аварії на ЧАЕС” для розрахунку пенсії був взятий розмір заробітної
плати за 12 місяців роботи підряд в період з 01.04.1998 року по 31.03.1999 року
без його згоди.

13.11.2003 року
він звернувся із заявою до Любешівського управління Пенсійного фонду України
про перерахунок йому пенсії згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” та надав довідку про заробітну плату за період з
01.01.1995 року по 31.12.1996 року. Але без його згоди на підставі вказаної
заяви йому було здійснено перерахунок пенсії на підставі Закону України “Про
пенсійне забезпечення”.

З 01.01.2004
року Любешівське управління Пенсійного фонду України перерахувало йому пенсію
згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
також без відповідного оформлення заяви від його імені та надання згоди.

Вважає, що в
результаті порушення його прав на призначення та перерахунок пенсії згідно
Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
йому спричинена значна моральна шкода, оскільки він переніс моральні страждання
та матеріальні нестатки. Так, для попередження прогресування хвороби йому були
необхідні кошти на дотримання обов'язкової дієти, стаціонарне лікування і
обстеження в лікарні, коронарографію, обстеження в науководослідному інституті
кардіології в місті Києві та купівлю ліків. Внаслідок того, що йому було
занижено розмір пенсії, він не зміг запобігти виникненню ускладнення перебігу
його хвороби і внього виник 10.02.2000 року гострий великовогнищевий інфаркт
міокарду. В позивача були постійні головні болі, болі в області серця при
незначному фізичному навантаженні, порушення сну. Незважаючи на важкий стан
здоров'я ОСОБА_1. змушений був працювати.

З приводу
неправильного нарахування йому пенсії звертався також до Волинського обласного
управління Пенсійного фонду України, Прокуратури Любешівського району,
Волинської обласної прокуратури, Генеральної прокуратури України, Міністерства
праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України, але у всіх
відповідях на його звернення було вказано, що пенсія була призначена правильно
і без порушень законодавства. В зв'язку з тим, що йому було відмовлено в
перерахунку пенсії він змушений був після роботи працювати в бібліотеці,
вивчати закони, втомлюватись, ходити по кабінетах, що також значно погіршило
стан його здоров'я. Вказує, що поніс величезні моральні та матеріальні
нестатки.

Просив суд
призначити йому пенсію інваліда армії 3 групи внаслідок захворювання,
отриманого під час проходження військової служби із 15 квітня 1999 року згідно
закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
та перерахувати йому пенсію згідно цього ж закону на підставі його заяви з
13.11.2003 року. Також ставив вимоги про скасування рішення Любешівського
управління Пенсійного фонду України про перевід його на інший вид пенсії, тобто
перерахунок пенсії згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” з 01.01.2004 року і стягнення з відповідача на його
користь 16682,61 грн. недоплаченої частини пенсії з компенсацією втраченої
частини доходу та 100000,00 грн. заподіяної моральної шкоди.

В судовому
засіданні Позивач позовні вимоги підтримав повністю та в заявленому об'ємі з
підстав, зазначених у заяві, просив позов задовольнити.

Представники
Управління праці і соціального захисту населення Любешівської
райдержадміністрації Волинської області Комар Р.С. та Управління в
Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України Тебенев М.М. в
судовому засіданні позовні вимоги не визнали повністю.

По суті позовних
вимог пояснили, що за заявою позивача від 24.05.1999 року йому була призначена
пенсія по інвалідності в найбільш вигідному йому розмірі відповідно до Закону
України “Про пенсійне забезпечення”, оскільки в поданій ОСОБА_1. заяві не було
вказано, що він просить призначити пенсію на підставі Закону України “Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”. Довідка про розмір
заробітної плати за період з 01.04.1998 року по 31.03.1999 року була подана
позивачем для розрахунку розміру пенсії і інші довідки ним на той час та
пізніше не подавалися. Також 14.11.2003 року ОСОБА_1. до Управління Пенсійного
фонду України у Любешівському районі подавалася заява для проведення
перерахунку із зарахуванням стажу та заробітку відповідно до Закону України
“Про пенсійне забезпечення”. При подачі заяви в графі “призначення,
перерахування, поновлення, переведення на інший вид пенсійного забезпечення”
позивачем було підкреслено лише “перерахування пенсій” і питання про зміну виду
пенсії ним не ставилося. З 01.01.2004 року розмір пенсії було перераховано
відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”. Відповідно до ст.45 Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” переведення з одного виду пенсії на інший
провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Вказаної заяви
від позивача не надходило, що унеможливлює здійснення зміни виду його пенсії.
Крім того ОСОБА_1. неодноразово роз'яснювалося, як в письмовій, так і в усній
формах порядок зміни виду пенсії, але необхідних для цього документів ним до
Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України
не подавалося.

Заслухавши
пояснення Позивача, представників Управління праці і соціального захисту
населення Любешівської райдержадміністрації Волинської області та Управління в
Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України, дослідивши
матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов безпідставний і не підлягає
до задоволення.

24.05.1999 року
ОСОБА_1. звернувся із заявою до Управління соціального захисту населення
Любешівської райдержадміністрації Волинської області в якій просив призначити
йому пенсію по інвалідності. До даної заяви були додані документи, необхідні
для призначення пенсії, в тому числі довідка про суму його заробітку за період
з 01.04.1998 року по 31.03.1999 року.

Згідно протоколу
Управління соціального захисту населення Любешівської райдержадміністрації
Волинської області №218434 від 31.05.1999 року позивачу була призначена пенсія
по інвалідності в розмірі пенсії по віку.

Відповідно до
ст.43 Закону України “Про пенсійне забезпечення війсковослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
в редакції від 11.12.1998 року пенсії, які призначаються відповідно до цього
Закону військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за
встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що його
одержували військовослужбовці до призову на військову службу чи після
звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до
середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в
період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний
заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсії визначається у
порядку, встановленому Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

В частині другій
вказаного Закону зазначено, що військовослужбовцям строкової служби, які до
призову на військову службу та після звільнення з військової служби не
працювали і не перебували на військовій службі за контрактом, та членам їх
сімей пенсії встановлюються у мінімальних розмірах, передбачених відповідно
статтями 22 і 37 цього Закону.

На момент
звернення ОСОБА_1. із заявою про призначення пенсії пенсійне забезпечення
інвалідів армії могло здійснюватися згідно із Законом України “Про пенсійне
забезпечення” або відповідно до ч.2 ст.43 та ст.22 Закону України “Про пенсійне
забезпечення війсковослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”. В заяві позивача від 24.05.1999 року не
зазначено за нормами якого Закону він бажав призначити пенсію, тому з
15.04.1999 року йому була призначена пенсія за нормами Закону України “Про
пенсійне забезпечення”, оскілький розмір пенсії, визначений за цим Законом, був
вище від розміру пенсії, призначеної би за нормами Закону України “Про пенсійне
забезпечення війсковослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб” та в зв'язку з тим, що позивач після
звільнення з строкової військової служби і до моменту звернення за пенсією
працював і на підставі ч.1 ст.43 Закону України “Про пенсійне забезпечення
війсковослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб” середньомісячний заробіток для обчислення йому
пенсії був визначений у порядку,
встановленому Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Крім того згідно
Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до
Закону України “Про пенсійне забезпечення”, затвердженого наказом Міністра
соціального забезпечення України №15 від 04.03.1992 року на час звернення
позивача до заяви про призначення пенсії по інвалідності військовослужбовців
строкової служби повинна бути додана копія свідоцтва про захворювання, завірена
і видана військовим комісаром, який зняв військовослужбовця з військового
обліку, або довідка військово-лікарської комісії. Якщо інвалідність настала
після звільнення з військової служби, то замість копії свідоцтва про
захворювання подавалася довідка військового комісаріату про проходження
військової служби із зазначенням дати призову, дати і підстави звільнення з
військової служби. Також подаються документи, які засвідчують трудовий стаж та
довідка про заробіток.

Відповідно до
п.1 вище вказаного Порядку заява про призначення трудової пенсії робітникам,
службовцям і членам їх сімей подається адміністрації підприємства, установи,
організації за місцем останньої роботи.

Саме в такому
порядку позивач звернувся за призначенням пенсії, що підтверджується оформленим
поданням Любешівської центральної районної лікарні з доданим комплектом
зазначених документів до Управління соціального захисту населення з
представленням за призначенням пенсії ОСОБА_1., чим підтверджується той факт,
що ОСОБА_1. звертався за призначенням пенсії відповідно до Закону України “Про
пенсійне забезпечення”.

Доводи позивача,
що довідка про розмір його заробітку за період з 01.04.1998 року по 31.03.1999
року не є дійсною, оскільки в ній не зазначені номер та дата її видачі, не
беруться до уваги судом так, як згідно довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії №403 від 01.11.2007 року, виданої Любешівською центральною
районною лікарнею, розмір заробітної плати ОСОБА_1. за вказаний вище період
відповідає розміру доходів, зазначеному в оспорюваній позивачем довідці. Крім
того ОСОБА_1. не надав суду доказів, які б підтверджували факт надання ним
разом із заявою від 24.05.1999 року іншої довідки про розмір його доходів за
період з 1991 року по 1995 рік та факт вибору ним розміру заробітку за інший
період часу для здійснення розрахунку пенсії.

Оскільки позивач
являється постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи, то на підставі
ст.57 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” для обчислення пенсії був взятий
середньомісячний фактичний заробіток за 12 місяців роботи.

На підставі
заяви позивача від 13.11.2003 року про перерахунок пенсії та поданих з нею
документів Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного
фонду України розпорядженням №129257 від 18.11.2003 року здійснило з вказаної
дати перерахунок розміру пенсії з більшого заробітку. У вказаній заяві ОСОБА_1.
просив провести саме перерахунок його пенсії, а не переведення на інший вид
пенсії.

Всі вище
перераховані факти свідчать про те, що позивач з моменту призначення пенсії по
інвалідності знав, який вид пенсії він отримує і не заперечував тривалий період
часу проти цього.

Відповідно до
розпорядження Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного
фонду України з 01.01.2004 року ОСОБА_1. було здійснено перерахунок пенсії
згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”.

Як зазначено в
ст.43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за
вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за
нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну
плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в
пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а
також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Тобто, на
підставі ст.43 вказаного Закону з 01.01.2004 року здійснювався перерахунок
пенсій по інвалідності на підставі наявних у пенсійній справі документів без
оформлення заяви пенсіонера, що і було зроблено згідно розпорядження Управління
в Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України.

Згідно ст.83
Закону України “Про пенсійне забезпечення” переведення з одного виду пенсії на
інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними
документами.

Статтею 45 ч.3
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня
подання заяви з усіма необхідними документами.

Відповідної
заяви від ОСОБА_1. до Управління в Любешівському районі Волинської області
Пенсійного фонду України не надходило, хоча йому неодноразово роз'язнювався
порядок зміни виду пенсії, внаслідок чого він отримував вже призначену на
підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення” пенсію по інвалідності і не
міг бути переведений на інший вид пенсії.

Враховуючи вище
викладені обставини суд приходить до висновку, що є безпідставними позовні
вимоги ОСОБА_1. щодо призначення йому пенсії інваліда армії 3 групи внаслідок
захворювання, отриманого під час проходження військової служби із 15 квітня
1999 року згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб” та перерахування йому пенсії згідно цього ж Закону на підставі його заяви
з 13.11.2003 року. Також не підлягають до задоволення вимоги про скасування
рішення Любешівського управління Пенсійного фонду України про перевід його на
інший вид пенсії, тобто перерахунок пенсії згідно Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 01.01.2004 року і
стягнення з відповідачів на його користь 16682,61 грн. недоплаченої частини
пенсії з компенсацією втраченої частини доходу та 100000,00 грн. заподіяної
моральної шкоди, оскільки вказана шкода не була завдана позивачу.

Керуючись
Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,
Законом України “Про пенсійне забезпечення”, Законом України “Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на
підставі ст. ст. 7, 71, 86, 94, 159, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в
и в :

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту
населення Любешівської районної державної адміністрації Волинської області та
Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України
про призначення та перерахунок пенсії, скасування рішення Управління в
Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України про
перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої частини пенсії з компенсацією втрати
частини доходів і завданої моральної шкоди відмовити повністю.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
20 денний строк, встановлений Кодексом, постанова суду набирає законної сили
після закінчення цього строку.

На постанову
може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня
проголошення рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через
Любешівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на дану
постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження постанови суду. Крім цього, апеляційна скарга на дану
постанову може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

СУДДЯ:
/підпис/ В.В. Гапончук

З оригіналом згідно.

СУДДЯ ЛЮБЕШІВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ Волинської
області В.В.
ГАПОНЧУК