Справа № 2а-535/2008
Суддя: Шенцева О.П.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-535/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2008 року Приморськи
й районний суд м. Одеси у склад
і:
головуючої судді Шенцево
ї О.П.,
при секретарі Ющенко В.В.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Одесі а
дміністративну справу за поз
овом Приватного підприємств
а „Золота ера ХХІ” до Крижані
вської Сільської ради Комінт
ернівського району Одеської
області та до Комінтернівсь
кого районного відділу земел
ьних ресурсів, -
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприєм
ство «Золота Ера ХХІ» зверну
лося до суду з адміністратив
ним позовом до Крижанівської
Сільської ради Комінтернівс
ького району Одеської област
і та Комінтернівського район
ного відділу земельних ресур
сів, про спонукання посадови
х осіб цих органів вчинити пе
вні дії: а саме, внести відпові
дні зміни стосовно передаває
мої ПП „Золота ера ХХІ” земел
ьної ділянки площею 4,93 га, розт
ашованою за адресою: Одеська
область, Комінтернівський р
айон, с. Крижанівка, Миколаївс
ька дорога (між землями СТ «Са
довод» та МО Україна) до форм з
вітності 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ та погод
ити акт вибору цієї ділянки і
надати позитивний висновок
щодо її вибору.
У судовому засіданні
представник позивача позов
підтримав та просить його за
довольнити, обґрунтовуючи по
зивні вимоги тим, що постійно
діюча комісія з питань вибор
у земельних ділянок, до склад
у якої увійшли посадові особ
и Комінтернівського районно
го відділу земельних ресурсі
в, ігноруючи приписи Постано
ви Кабінету Міністрів Украї
ни «Про затвердження Порядку
вибору земельних ділянок дл
я розміщення обєктів» до д
аного часу не погодила акт ви
бору земельної ділянки площе
ю 4,93 га розташованої на терито
рії с. Крижанівка, Комінтерні
вського району, Одеської обл
асті та не надала аргументов
аної відповіді стосовно затр
имки узгодження акту вибору
земельної ділянки, тим самим
порушила права та інтереси П
П «Золота Ера XXI», яке зацікавл
ене у відведені земельної ді
лянки площею 4,93 га під розміще
ння житлово-спортивного комп
лексу і яким вже проведені не
обхідні дії стосовно підгото
вки містобудівного обґрунту
вання та проектної документа
ції, на які затрачені значні м
атеріальні кошти.
Крім того, позивач за
значає, що в порушення п. „в” Р
ішення Крижанівської Сільсь
кої ради У скликання від 30 тра
вня 2007 року № 309-У, посадові особи
Крижанівської Сільської рад
и та Комінтернівського район
ного відділу земельних ресур
сів не внесли зміни по вказан
ій земельній ділянці до форм
звітності 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ, що пере
шкоджає подальшому оформлен
ню усієї правової документац
ії на дану земельну ділянку.

Відповідачі в судове
засідання не зявилися дві
чі, були належним образом спо
віщені про дату, час та місце с
удового засідання. Причини н
еявки суду не сповістили. В зв
язку з цим, суд вважає, що сп
раву можна розглядати без їх
присутності на підставі док
азів, що мають у справі.
Розглянувши подані п
озивачем документи, заслухав
ши пояснення представників с
торін, всебічно і повно зяс
увавши всі обставини на яких
ґрунтується позов, обєкти
вно оцінивши докази, які мают
ь значення для розгляду спра
ви і вирішення спору по суті,
суд встановив, що:
Земельна ділянка пло
щею 4,93 га, що розташована за адр
есою Одеська область, Комінт
ернівський район, с. Крижанів
ка, Миколаївська дорога (між з
емлями СТ «Садовод» та МО Укр
аїна) належала на праві пості
йного користування рибоколг
оспу «Чорноморець» на підста
ві державного акту на право к
ористування землею серія Б №
033785, зареєстрованого в Книзі з
аписів актів на право корист
ування землею за № 305 від 1990 р., ви
даного Комінтернівським рай
онним виконавчим комітетом Р
ади народних депутатів.
В подальшому у звя
зку з неодноразовою реоргані
зацією рибоколгоспу «Чорном
орець», що підтверджується д
овідкою від 13.11.2006 р. №487 виданою р
айонним державним архівом Ко
мінтернівської районної дер
жавної адміністрації Одеськ
ої області, право постійного
користування вищезазначено
ю земельною ділянкою переход
или до підприємств, що були за
сновані шляхом реорганізаці
ї рибоколгоспу «Чорноморець
».
Так, у звязку з реор
ганізацією рибоколгоспу «Ч
орноморець» 8 квітня 1993 року на
підставі протоколу №1 загаль
них зборів колгоспників рибо
колгоспу «Чорноморець» було
засноване підприємство Р
ибогосподарсько-аграрне кол
ективне підприємство «Чорно
морець», що стало правонасту
пником рибоколгоспу «Чорно
морець». У 2000 році відповідно д
о Указу Президента України «
Про невідкладні заходи щодо
прискорення реформування аг
рарного сектору економіки» в
ід 03.12.1999 року № 1529/99 р. та протоколу
загальних зборів членів від
21.03.2000 р. шляхом реорганізації б
уло засноване Рибогосподарс
ьке аграрне товариство з обм
еженою відповідальністю «Чо
рноморець», з правонаступниц
твом останнім всіх прав та об
овязків Рибогосподарсько
-аграрного колективного підп
риємства «Чорноморець», що п
ідтверджується пунктом 1.2. ста
туту зареєстрованого 30.06.2006 р. з
а № 000059 Комінтернівською ра
йонною державною адміністра
цією Одеської області .
Як вбачається в мате
ріалах справи, Рибогосподарс
ьке аграрне товариство з обм
еженою відповідальністю «Чо
рноморець», як правонаступни
к Рибогосподарсько-аграрног
о колективного підприємства
«Чорноморець», не проводив п
ереоформлення право користу
вання земельною ділянкою пло
щею 4,93 га на своє імя та не от
римував новий державний акт,
не проводилося таке переофо
рмлення і Рибогосподарсько-а
грарним колективним підприє
мством «Чорноморець», як пра
вонаступником рибоколгоспу
«Чорноморець», якому відпов
ідно до державного акту нале
жала на праві постійного кор
истування земельна ділянка п
лощею 4,93 га., що розташована за
адресою Одеська область, Ком
інтернівський район, с. Крижа
нівка, Миколаївська дорога (м
іж землями СТ «Садовод» та МО
Україна). Але за час постійног
о користування даною ділянко
ю, вище вказані підприємства
не застосовували яких-небуд
ь дій для припинення права ко
ристування земельною ділянк
ою, передбачених ст. ст. 141, 142 Зем
ельного Кодексу України, що п
ідтверджує факт їх належного
користування земельною діля
нкою.
Крім того, згідно п. 5 с
т. 59 Господарського Кодексу Ук
раїни, при перетворенні одно
го субєкту господарювання
в інший до знову утвореного с
убєкту господарювання пер
еходять всі майнові права та
обовязки попереднього суб
єкта господарювання.
В звязку з цим, суд в
важає, що оскільки перетворе
ні підприємства були правона
ступниками попередніх підпр
иємств, до них переходили усі
права та обовязки цих підп
риємств та був єдиний профіл
ь діяльності, то Рибогоспода
рське аграрне товариство з о
бмеженою відповідальністю „
Чорноморець” на дату доброві
льної відмови від земельної
ділянки 21 грудня 2006 року на к
ористь Крижанівської сільсь
кої ради, було повноправним з
емлекористувачем вказаної з
емельної ділянки, до якого на
підставі державного акту на
правокористування землею №
305 від 1990 року перейшли всі прав
а від Рибоколгоспу „Чорномор
ець” по користуванню даною з
емельною ділянкою.
Між тим, 21 грудня 2006 рок
у Рибогосподарське аграрне т
овариство з обмеженою відпов
ідальністю «Чорноморець» зг
ідно ст. 142 Земельного Кодексу
України, відмовилося від пра
ва постійного користування з
емельною ділянкою № 4 загальн
ою площею 4,93 га, що розташована
за адресою Одеська область,
Комінтернівський район, с. Кр
ижанівка, Миколаївська дорог
а (між землями СТ «Садовод» та
МО Україна), про що свідчить з
аява б/н Рибогосподарського
аграрного товариства з обмеж
еною відповідальністю «Чорн
оморець». В звязку з цим, на
підставі рішення №141 сесії Кри
жанівської сільської ради У
скликання «Про створення ко
місії по попередньому вибору
земельної ділянки ПП «Золот
а Ера ХХІ» під розміщення жит
лово-спортивного комплексу в
селі Крижанівка» від 28.12.2006 р. та
рішення 309 сесії Крижанівсько
ї сільської ради У скликання
«Про внесення змін та доповн
ень до рішення №141 від 28.12.2006 р. «Пр
о створення комісії по попер
едньому вибору земельної діл
янки ПП «Золота Ера ХХІ» під р
озміщення житлово-спортивно
го комплексу в селі Крижанів
ка» від 30.05.2007 р., земельна ділянк
а №4, загальною площею 4.93 га. риб
околгоспу «Чорноморець», бул
а вилучена із Державного акт
у на право користування земл
ею серія Б № 033785, зареєстровано
го в Книзі записів актів на пр
аво користування землею за №
305 від 1990 р. та переведена до зем
ель запасу Крижанівської сіл
ьської ради Комінтернівсько
го району Одеської області у
межах населеного пункту.
Вищезазначені рішен
ня відповідають Конституції
України, приписам Цивільног
о кодексу, Земельного кодекс
у, Закону України «Про місцев
е самоврядування в Україні».
Так як, відповідно до ст. 60 Зако
ну України «Про місцеве само
врядування в Україні» терито
ріальним громадам сіл, селищ
, міст, районів у містах належи
ть право комунальної власнос
ті на рухоме та нерухоме майн
о. Згідно зі ст. 143 Конституції У
країни, ст. 327 ЦК України управл
іння майном, що є у комунальні
й власності, здійснюють безп
осередньо територіальна гро
мада та утворені нею предста
вницькі органи місцевого сам
оврядування.
Відповідно до с
т. 12 Земельного кодексу Україн
и до повноважень сільських,
селищних, міських рад у гал
узі земельних відносин на те
риторії сіл, селищ, міст належ
ить - надання земельних ділян
ок комунальної власності у к
ористування громадянам та юр
идичним особам. Також, згідно
зі ст. 33 Закону України «Про мі
сцеве самоврядування в Украї
ні» сільські, селищні, міські
ради вправі приймати рішенн
я про передачу іншим органам
право користування землею, р
еєстрацію договорів на оренд
у землі, а також надання під за
будову та для інших потреб зе
мель, що перебувають у власно
сті територіальних громад.o
:p>/o:p>
На підставі припис
ів ст. 151 ЗК України власником з
емельної ділянки що розташов
ана за адресою Одеська облас
ть, Комінтернівський район, с
. Крижанівка, Миколаївська до
рога (між землями СТ «Садовод
» та МО Україна) Крижанівсь
кою сільською радою була над
ана згода на попередній вибі
р земельної ділянки приватни
м підприємством «Золота Ера
ХХІ» на умовах довгостроково
ї оренди для будівництва та е
ксплуатації житлово-спортив
ного комплексу площею 5,0 га із
земель сільськогосподарськ
ого призначення, що перебува
ють в запасі Крижанівської с
ільської ради, наданий дозві
л на розробку містобудівного
обґрунтування по розміщенню
житлово-спортивного комплек
су та створено комісію по поп
ередньому вибору земельної д
ілянки ПП «Золота Ера ХХІ» пі
д розміщення житлового спорт
ивного комплексу в селі Криж
анівка, що підтверджується р
ішенням №141 сесії Крижанівськ
ої сільської ради У скликанн
я «Про створення комісії по п
опередньому вибору земельно
ї ділянки ПП «Золота Ера ХХІ»
під розміщення житлово-спор
тивного комплексу в с. Крижан
івська» від 28.12.2006 р.o:p>/o:p>
Відповідно до п. 5 По
станови Кабінету Міністрів У
країни «Про затвердження Пор
ядку вибору земельних діляно
к для розміщення обєктів»
від 31.03.2004 р. № 427 постійно діюча ко
місія з питань вибору земель
них ділянок протягом двох ти
жнів після отримання матеріа
лів обстежує бажане місце
розташування об'єктів, пог
оджує орієнтовний розмір зе
мельної ділянки, умови її вил
учення або зміни цільового п
ризначення з урахуванням мі
стобудівної документації, мі
сцевих правил забудови та ко
мплексного розвитку територ
ії.o:p>/o:p>
Пунктом 6 Постанови
Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку ви
бору земельних ділянок для р
озміщення обєктів» встано
влено, що результати роботи к
омісії оформляються актом, у
якому зазначаються (склад ко
місії, назва обєкта, для роз
міщення якого здійснюється в
ибір земельної ділянки, осно
вні характеристики земельно
ї ділянки. У разі неможливост
і вибору земельної ділянки в
акті зазначається мотивован
е обґрунтування відмови.o:p>/o:p>

Однак, станом на 01.10.2
007 р. результати комісії відсу
тні, незважаючи на те, що рішен
ня №141 сесії Крижанівської сіл
ьської ради У скликання «Про
створення комісії по попере
дньому вибору земельної діля
нки ПП «Золота Ера ХХІ» під ро
зміщення житлово-спортивног
о комплексу в селі Крижанівк
а», було прийняте у грудні 2006 р
оку.
З акту вибору земель
ної ділянки передбаченої під
розміщення житлово-спортивн
ого комплексу Приватного під
приємства «Золота Ера ХХІ», н
аданого на огляд суду, вбачає
ться відсутність погодження
посадових осіб Комінтернівс
ького районного відділу земе
льних ресурсів, так як інші чл
ени комісії зазначений акт у
згодили. Отже на сьогоднішні
й день пункти рішень, як норма
тивно правового акту індивід
уальної дії не виконані, стро
ки передбачені приписами Пос
танови Кабінету Міністрів Ук
раїни «Про затвердження Поря
дку вибору земельних ділянок
для розміщення обєктів» г
рубо порушені, обґрунтування
відмови у виконанні відсутн
і, що є порушенням законних пр
ав та інтересів позивача по с
праві та порушенням ст. ст. 43, 44 Г
осподарського Кодексу Украї
ни.
Наряду з цим, пун
кт 3 Рішення №309 сесії Крижанів
ської сільської ради У склик
ання «Про внесення змін та до
повнень до рішення №141 від 28.12.2006 р
. «Про створення комісії по по
передньому вибору земельної
ділянки ПП «Золота Ера ХХІ» п
ід розміщення житлово-спорти
вного комплексу в селі Крижа
нівка» від 30.05.2007 р. зобовязано
землевпорядника Крижанівсь
кої сільської ради внести ві
дповідні зміни до форми звіт
ності 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ, про що інфор
мувати Комінтернівський рай
онний відділ земельних ресур
сів.o:p>/o:p>
Між тим, відповідач
ами до даного часу не внесена
інформація до форм звітност
і 2-ЗЕМ та 6ЗЕМ стосовно земе
льної ділянки № 4 загальною пл
ощею 4,93 га за адресою Одеська о
бласть, Комінтернівський рай
он, с. Крижанівка, Миколаївськ
а дорога (між землями СТ «Садо
вод» та МО Україна), яка належа
ла рибоколгоспу «Чорноморец
ь» на праві постійного корис
тування, чим порушують норми
Закону України «Про державн
у статистику», Інструкцію з з
аповнення державної статист
ичної звітності з кількісног
о обліку земель (форми № 6-зем, №
6а-зем, № 6б-зем, № 2-зем),затвердже
ну наказом Держкомстату Укра
їни від 05.11.1998 р. № 377.o:p>/o:p>
Аналізуючи матері
али справи, норми чинного зак
онодавства, що регулює спірн
і правовідносини, суд доходи
ть до висновку, що посадовими
особами Крижанівської Сільс
ької ради та Комінтернівсько
го районного відділу земельн
их ресурсів порушені норми З
емельного Кодексу України, П
останови Кабінету Міністрів
України «Про затвердження П
орядку вибору земельних діля
нок для розміщення обєктів
» від 31.03.2004 р. № 427, Інструкції з зап
овнення державної статистич
ної звітності з кількісного
обліку земель (форми № 6-зем, № 6а
-зем, № 6б-зем, № 2-зем),затверджен
их наказом Держкомстату Укра
їни від 05.11.1998 р. № 377, Закону Україн
и «Про державну статистику»,
та такаю бездіяльністю затр
имується процес реалізації з
аконних прав та інтересів пр
иватного підприємства «Золо
та Ера XXI».o:p>/o:p>
За таких обставин в
имоги позивача правомірні, п
ідтверджені матеріалами спр
ави, тому підлягають задовол
енню в повному обсязі.o:p>/o:p>
Керуючись, ст. ст. 17, 18,
19, 158-163 Кодексу Адміністративно
го судочинства України, ст. 20 Г
осподарського Кодексу Украї
ни, ст. 152, 154 Земельного Кодексу,
суд, - o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
ПОСТАНОВИВ:o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
Адміністративний
позов приватного підприємст
ва «Золота Ера XXI» - задовольни
ти.o:p>/o:p>
Зобовязати посадови
х осіб Крижанівської Сільськ
ої Ради внести відповідні зм
іни стосовно передаваємої ПП
„Золота ера ХХІ” земельної д
ілянки № 4, загальною площею 4,93
га, яка розташована за адресо
ю: Одеська область, Комінтерн
івський район, с. Крижанівка, М
иколаївська дорога між земля
ми СТ „Садовод” та землями МО
України, до форм звітності 2-З
ЕМ та 6-ЗЕМ.
Зобовязати посад
ових осіб Комінтернівського
районного відділу земельних
ресурсів, в особі Начальника
відділу, узгодити Акт вибору
передаваємої ПП „Золота ера
ХХІ” земельної ділянки № 4, за
гальною площею 4,93 га, яка розта
шована за адресою: Одеська об
ласть, Комінтернівський райо
н, с. Крижанівка, Миколаївська
дорога між землями СТ „Садов
од” та землями МО України, над
ати висновок щодо її вибору т
а внести зміни до форм звітно
сті 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ.
Постанова може бути оскар
жена в апеляційному порядку
до Одеського апеляційного ад
міністративного суду чере
з суд першої інстанції шляхо
м подачі заяви про апеляційн
е оскарження протягом 10-ти дні
в з дня її проголошенняі пода
нням після цього протягом 20 дн
ів апеляційної скарги, або в п
орядку ч.5 ст.186 КАС України.
o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
o:p> /o:p>
Суддяo:p>/o:p>