Справа № 2а-1164/2008
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2008-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4121/07
№ 2а-1164/08
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17
січня 2008 р.
м.
Харків

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого
- судді
Бартош Н.С.,

при
секретарі судового засідання Зблоцькій Г.П.,

розглянув
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної
державної адміністрації та Головного управління праці та соціального захисту
населення Харківської обласної державної адміністрації про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом до УПСЗН Вовчанської РДА у
якому вказала, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, інвалідом ІІ групи, а тому відповідачем їй повинна виплачуватися
щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат,
згідно ч.4 ст. 48 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Оскільки у передбаченому
законом розмірі допомога виплачена не була позивач просив стягнути суму
щорічної допомоги за період з 2001 по 2007 рік у розмірі 8743,20 грн.

Відповідач у письмових запереченнях не визнав позов, вказав, у
відповідності до постанови КМ України від 26.07.1996 року №836 „Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, було проведено виплату щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 26,70 грн. У зв'язку з виходом Постанови КМ
України від 12.07.2005 року №562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивачці
було проведено виплату у розмірі 120 грн. Фінансування зазначених витрат
здійснюється за рахунок державного бюджету, відповідач як розпорядник бюджетних
коштів нижчого рівня бере бюджетні зобов'язання тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисами. Крім того, відповідач просив врахувати
положення ст.ст. 99, 100 КАС України та відмовити у задоволенні позову в
частині по якій річний строк звернення був пропущений.

У судове засідання позивач та представник УПСЗН Вовчанської РДА не
з'явилися, у письмових заявах на адресу суду просили розглядати справу без їх
участі.

Представник Головного управління праці та соціального захисту населення
Харківської обласної державної адміністрації у судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями.
У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про
дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав,
правом участі в судовому засіданні не скористався. Таким чином, суд вважає, що
відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання,
його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
має інвалідність ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1та
вкладкою до нього № 171858 від 24.11.1999 року та довідкою МСЕК № 121753 від
16.06.1993 року, копії яких долучені до матеріалів справи.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону „Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зазначеній категорії
громадян виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Дія зазначеної норми була зупинена на 2006 рік
згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV „Про Державний бюджет
України на 2006 рік”.

Пункт 1 Постанови КМ України від 12
липня 2005 р. N 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановив розмір щорічної
допомоги на оздоровлення для зазначеної категорії громадян - 120 гривень.

Таким чином, виплачена позивачу у
2006 році одноразова допомога на оздоровлення у розмірі 120 грн. відповідає
законодавству, яке регулювало спірні правовідносини, а тому позов в цій частині
задоволенню не підлягає.

На 2007 рік дія ч.4 ст. 48 Закону
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах,
відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена пунктом 30 статті 71
Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” від 19.12.2006 р. N 489-V.
Однак, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. N 6-рп/2007
вищезазначена норма Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” була
визнана неконституційною.

У рішенні Конституційного Суду України N 6-рп/2007 також зазначено, що
оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у
Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати
обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими
законами України. Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про
Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до
чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким
чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання
суспільних відносин. Пунктом 5 зазначеного Рішення КС України визначено, що
рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 48
Закону № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати (частина 7 статті 48 вказаного Закону).

За квітень 2007 року щорічна допомога на оздоровлення позивачу була
виплачена у травні 2007 в розмірі 120 грн., що підтверджується листом УПСЗН
Вовчанської РДА від 16.10.2007 року №3207. Відповідно до ст. 76 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік”, з 1 січня 2007 року розмір
мінімальної заробітної плати становив 400 гривень на місяць, з 1 квітня 2007
року - 420 гривень, з 1 липня 2007 року - 440 гривень.

Таким чином, розрахунок щорічної
допомоги за 2007 рік на момент її виплати становить: 420Х5=2100 грн. Стягненню
підлягає сума з відрахуванням фактично отриманої: 2100-120=1980 грн.

Зазначена сума щорічної допомоги підлягає стягненню з відповідача -
Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської РДА, відповідно
до вимог ч.5 ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” обов'язок виплати щорічної
допомоги на оздоровлення громадянам покладений на органи соціального захисту
населення за місцем проживання громадян.

Позивач звернувся з позовом до суду 13.11.2007року. Про порушення свого
права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення позивачу було відомо
починаючи з 2001 року, тобто позивачем
не дотримано вимог ст.99 КАС України, якою встановлено, що
адміністративний позов може бути подано
в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом
або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено
інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.100 КАС України
пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за
умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.

Позивачем клопотання про
визнання причини пропуску строку звернення
до суду поважною не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов в частині стягнення
щорічної одноразової допомоги за 2001-2005 роки поданий з пропущенням
однорічного строку, відповідач просив відмовити у задоволенні позову з цієї
підстави. Позивач не навів поважних причин пропущення строку, а тому у
задоволенні позову в цій частині слід відмовити у зв'язку із пропущенням
позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Виходячи з викладеного, позов
підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 99, 104, 159, 160-162
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Вовчанської районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1недоотриману суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в
розмірі 1980 (одна тисяча дев'ятсот вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Повний
текст постанови виготовлений 22 січня
2008 року.

Суддя