Справа № К-36838/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2007 року м.
Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого -
судді Фадєєвої Н.М.

Суддів -
Бим М.Є., Васильченко Н.В., Леонтович К.Г., Шкляр Л.Т.

розглянувши у
попередньому розгляді касаційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області на
постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від
30.10.2006р. у справі за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області до Територіального управління Державного
департаменту промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду у
Кіровоградській області, третя особа - Сільськогосподарський виробничий
кооператив « Україна», скасування акту, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-36838/06

Доповідач Фадєєва Н.М.

Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від щасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в Маловисківському районі пред'явлено позов до
Територіального управління Державного департаменту промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду у
Кіровоградській області о скасування акту №
1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом від .07.05р., складений на ім'я ОСОБА_1. Позивач
також просить суд зобов'язати територіальне управління Державного департаменту
промислової безпеки, охорони праці та
гірничого нагляду у Кіровоградській області скласти акт за формою НПВ про нещасний випадок на виробництві не пов'язаний
з виробництвом.

Постановою господарського суду Кіровоградської області
від 02.08.2006р. задоволені позовні
вимоги.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського
суду від 30.10.2006р. апеляційна скарга задоволена, постанова господарського
суду Кіровоградської області від 02.08.2006р. скасована, ухвалене нове судове
рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 30.10.2006р.,
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань у Ново-українському районі
Кіровоградської області звернулось з касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, у якій просить скасувати вказане вище судове рішення
Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 30.10.2006р, залишити в
силі постанову господарського суду Дніпропетровської області від 02.08.2006р.,
посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як
встановлено судом, акт по формі
Н-1 від 29.07.2005 р. складено на підставі висновків комі спеціального розслідування нещасного випадку, що
стався 30 квітня 2005 р. о 00 год. 30 хб
СВК "Україна" Добровеличківського району
Кіровоградської області від 23.06.2005 року.

Комісія
встановила, що нещасний випадок з ОСОБА_1 стався в результаті наїзду на нього
колесом автомобіля на території тракторної бригади №3 СВК "Україна",
а то відповідно до п. 14 "Порядку
розслідування та ведення обліку нещасних випад* професійних захворювань і аварій на виробництві", затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від
25.08.2004 р. № 1112, вважається пов'язаним з виробництвом і нього було складено акт по формі Н-1.

З вказаним
висновком не погодилися члени комісії: Тарасенко М.Ф. - страховий експерт з ОП ВД ФСН , Грузд А.С. -
голова профкому СВК '"Україна" , Торбаєвська Г., спеціаліст з охорони праці в СВК
"Україна", які підписали акт спеціального розслідував та сам акт по формі Н-1 з окремою
думкою, вважаючи, що комісією нещасний випадок ( досліджений неповністю і не був доведений.

Процедура проведення
розслідування та ведення
обліку нещасних випадків , професійних захворювань і аварій, що
сталися на підприємствах, в установах ті організаціях, незалежно від форми
власності, визначена "Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань
і аварій на виробництві". затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 р. № 1112 (далі - порядок).

Пунктом
40 Порядку передбачено, що спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки із
смертельними наслідками.

Спеціальне
розслідування нещасного випадку проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного
випадку, що призначається наказом керівника територіального органу
Держнаглядохоронпраці за місцем знаходження підприємства, до складу якої включаються посадова
особа територіального органу Держнаглядохоронпраці (голова комісії), представник робочого органу
виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства, представник органу, до сфери управління якого належить
підприємство, керівник (спеціаліст)
служби охорони праці підприємства або інший представник роботодавця, представник первинної організації
профспілки підприємства, членом якої є потерпілий,
представник профспілкового органу вищого рівня, представник установи державної
санітарно-епідеміологічної служби, яка обслуговує підприємство, представник інспекції державного технічного нагляду
Мінагрополітики - якщо нещасний випадок стався під час експлуатації зареєстрованих в інспекції сільськогосподарських
машин (п. 42 Порядку).

Таким
чином спеціальна комісія по розслідуванню нещасного випадку є колегіальним органом.

Пунктом
51 Порядку передбачено, що у разі незгоди із змістом акта форми Н-5, форми Н-1 (або форми
НПВ) член комісії письмово викладає окрему думку, яка додається до акта і є його невід'ємною частиною, про що
зазначається в акті форми Н-5.

У
разі надходження скарги або незгоди з висновками спеціальної комісії щодо обставин та причин
нещасного випадку керівник Держнаглядохоронпраці або його територіального органу з метою забезпечення об'єктивності
спеціального розслідування має право
призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування такого випадку спеціальною комісією в іншому складі і за
результатами її роботи скасувати висновки попередньої спеціальної
комісії (п. 58 Порядку).

У
разі незгоди роботодавця потерпілого або члена його сім'ї чи особи, яка представляє його
інтереси, із змістом затвердженого акта форми Н-5, форми Н-1 (або форми НПВ) рішення спеціальної
комісії може бути оскаржено у судовому порядку (п. 59 Порядку).

Таким чином Порядком
передбачено спеціальна процедура скасування висновків спеціальної комісії з причин розслідування причин нещасного випадку і
встановлено коло осіб, які можуть
оскаржити в судовому порядку зміст актів по формі Н-5, Н-1 та інших.

Як
встановлено судом, позивач не звертався зі скаргою на висновки спеціальної комісії,
керівник Держнаглядохоронпраці, маючи три окремих думки від трьох членів спеціальної комісії повторне
розслідування причин нещасного випадку не призначав,
позивач не входить до кола осіб, які можуть оскаржувати в судовому порядку акт форми Н-1.

За
таких обставин суд вірно вважає, що у
позивача були відсутні правові підстави для звернення з таким позовом.

Крім того, су
вірно вважає, що неможливо оскаржити акт
по формі Н-1 шляхом його скасування, як це
позивач просив у своєму позові, без скасування висновків спеціальної комісії з розслідування нещасного випадку, на
підставі яких було складено акт по формі Н-1.

Таким
чином, суд зробив правильний висновок, що у позивача були відсутні правові
підстави для звернення з позовом до Територіального
управління Державного департаменту промислової безпеки.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд апеляційної інстанції пісдтавно скасував постанову господарського суду Кіровоградської
області від 02.08.2006р., яка прийнята з порушенням норм матеріального права, і
обґрунтовано та законно прийняв нове судове рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Відповідно до ст. 224
Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що
суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних
дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у
Новоукраїнському районі Кіровоградської області
залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 30.10.2006р. -
без змін.

Ухвала набирає
чинності з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді :