Справа № 22а-1347/2007
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 22а-1347/07
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23
липня 2007 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М.,

суддів: Обрізка І.М., Шавеля Р.М.,

при секретарі: Поворознику Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові апеляційні скарги Данилова Сергія Анатолійовича -
представника відповідачки Скурту (Капалб) Маряни Мирчівни, а також МП
«Чернівецький завод медичних виробів» - третьої особи в справі, на постанову
Герцаївського районного суду Чернівецької області від 17 квітня 2007р.,

в с т а н о в и л а :

В березні 2007р. ОСОБА_1. звернувся до
суду з позовом до державного реєстратора Герцаївської районної державної
адміністрації Чернівецької області Капалб (тепер Скурту) М.М. про визнання
протиправними дій суб'єкта владних повноважень по внесенню змін до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та скасування
цих змін.

Покликався на те, що є співзасновником
МП «Чернівецький завод медичних виробів», маючи 25,6 % в статутному фонді
підприємства. Інші засновники малого підприємства - ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4. та ОСОБА_5. 19 січня 2007р. без його участі провели загальні збори
засновників, на яких внесли зміни до Статуту підприємства з зазначенням нових
розмірів часток у Статутному фонді.

31 січня 2007р. на підставі протоколу
загальних зборів від 19 січня 2007р. державний реєстратор Герцаївської РДА
Чернівецької області Капалб М.М. без його, ОСОБА_1., підпису внесла до Єдиного
державного реєстру зміни до установчих документів МП «Чернівецький завод
медичних виробів», провівши до ЄДР запис № 5000086, що свідчить про
незаконність дій державного реєстратора як суб'єкта владних повноважень.

Просив визнати протиправними дії
державного реєстратора Капалб М.М. та зобов'язати її скасувати незаконно
проведені зміни.

Постановою Герцаївського районного суду
Чернівецької області від 17 квітня 2007р. позов задоволено. Визнано
протиправними дії державного реєстратора Герцаївської районної державної
адміністрації Чернівецької області Капалб М.М. по реєстрації 31 січня 2007р.
змін до установчих документів МП «Чернівецький завод медичних виробів» та
зобов'язано державного реєстратора скасувати ці зміни в Єдиному державному
реєстрі.

Постанову суду першої інстанції
оскаржили Данилов С.А. - представник відповідачки Капалб (Скурту) М.М. за
довіреністю останньої, а також третя особа в справі - МП «Чернівецький завод
медичних виробів».

В апеляційних скаргах зазначають, що суд
першої інстанції порушив вимоги норм матеріального та процесуального права,
порушив вимоги закону щодо територіальної підсудності розгляду справи за місцем
проживання позивача, вник в корпоративний спір засновників малого підприємства,
що підсудно господарському суду, безпідставно розглянув спір при відсутності
відповідача та третьої особи, вчинив багато процесуальних порушень при
відкритті провадження в справі, забезпечення адміністративного позову та розгляду
справи по суті.

Просять незаконну постанову суду першої
інстанції скасувати, а провадження в адміністративній справі закрити.

До апеляційних скарг представника
відповідачки та третьої особи приєдналися ОСОБА_5., ОСОБА_3.

Вислухавши суддю-доповідача, Данилова
С.А., ОСОБА_6., ОСОБА_5., які просять апеляційні скарги задоволити,
представника позивача в суді, який просить апеляційну скаргу відхилити,
дослідивши обставини справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів
приходить до висновку про задоволення апеляційних скарг з таких підстав.

В процесі розгляду справи встановлено,
що засновниками МП «Чернівецький завод медичних виробів» відповідно до Статуту
підприємства були ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_5., ОСОБА_4. та позивач ОСОБА_1.
Частка останнього в Статутному фонді малого підприємства складала 25,6 %.

19 січня 2007р. всі засновники
підприємства, за винятком позивача, на загальних зборах МП «Чернівецький завод
медичних виробів» затвердили нову редакцію Статуту малого підприємства з
відповідними змінами, які підлягали державній реєстрації.

Відповідно до ст.6 ч. 8 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі
Закону) державна реєстрація змін до установчих документів юридичних осіб
проводиться державним реєстратором на території відповідної
адміністративно-територіальної одиниці. Оскільки МП «Чернівецький завод
медичних виробів» знаходиться на території Герцаївського району Чернівецької
області, то зміни до його установчих документів підлягали державній реєстрації
державним реєстратором Капалб (Скурту) М.М.

Реалізуючи свої повноваження як суб'єкт
владних повноважень, Капалб М.М. 31 січня 2007р. в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців провела державну реєстрацію змін
до установчих документів МП «Чернівецький завод медичних виробів» під
реєстраційним номером 5000086 від того ж числа.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1.,
суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор, порушивши вимоги
ч.5 ст. 8 Закону, не звернула увагу на ту обставину, що протоколу загальних
зборів МП «Чернівецький завод медичних виробів» від 19.01.2007р. № 19/1 не
підписав ОСОБА_1., а проведення державної реєстрації змін до установчих
документів при відсутності підпису позивача, як п'ятого засновника
підприємства, призвело до визнання дій державного реєстратора в цій частині
протиправними. Крім того, на зворотньому боці протоколу загальних зборів МП
«Чернівецький завод медичних виробів» було відсутнє нотаріальне засвідчення
підписів учасників малого підприємства.

Проте, з такими висновками суду першої
інстанції погодитися не можна, оскільки зазначена норма закону не вимагає
підпису саме всіх учасників (засновників) юридичної особи, а відповідно до ч.3
ст.8 Закону відповідальність за відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Суд першої інстанції об'єктивно не
встановив порушення державним реєстратором вимог ч.5 ст. 8 Закону, тому його
висновки про протиправність дій відповідачки є необґрунтованим. Аналогічною, з
точки зору змісту, є практика застосування зазначеної норми закону.

Зокрема, відповідно до роз'яснення
Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва,
викладеного в листі №3019/0/2-05 від 21 квітня 2005р., роз'яснено, що
відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців» установчі документи юридичної особи, а також
зміни до них викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та
підписуються засновниками (учасниками), якщо законом не встановлено інший
порядок їх затвердження. Підписи засновників на установчих документах
посвідчуються нотаріально. Враховуючи те, що норма Закону не містить вимог щодо
підписання нової редакції статуту всіма учасниками (засновниками),
Держпідприємництво вважає, що зміни та нова редакція статуту підприємства, що
прийняті повноважними загальними зборами цього підприємства, можуть
підписуватися присутніми на цих зборах учасниками. Їх підписи посвідчуються
нотаріально.

Та обставина, що на зворотньому боці
протоколу загальних зборів від 19.01.2007р., на яку покликається суд в
оскаржуваній постанові, немає нотаріального засвідчення підписів учасників, не
є підставою для визнання неправомірними дій державного реєстратора по внесенню
змін установчих документів до Єдиного державного реєстру, оскільки в матеріалах
справи мається копія протоколу загальних зборів від того ж числа, підписи
учасників в якій посвідчені нотаріусом, а копія, на яку посилається суд в
постанові, ніким не завірена і її походження в справі невідоме.

Враховуючи, що загальні збори МП
«Чернівецький завод медичних виробів» на момент державної реєстрації змін
установчих документів були повноважними, у суду першої інстанції не було
підстав для визнання дій державного реєстратора Капалб М.М. протиправними. У
випадку наявності корпоративного спору між засновниками підприємства, в тому
числі в розумінні неправомірності проведення загальних зборів, вони вправі були
їх вирішити у встановленому законом порядку з дотриманням правил підсудності.

Постанова суду першої інстанції
немотивована, прийнята не на підставі глибокого аналізу законодавства та
всебічного дослідження обставин справи, а тому є незаконною та підлягає
скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову ОСОБА_1. в позові за
безпідставністю позовних вимог.

Вимоги апелянтів в частині інших підстав
скасування постанови суду - розгляд справи суддею одноособово за наявності
клопотання про колегіальний розгляд не стороною в справі, а третьою особою,
необхідність її закриття провадженням, спори про участь неповноважних
представників в справі, зацікавленість судді при розгляді справи підставою для
задоволення апеляційних скарг колегією суддів не визнаються.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційні скарги задоволити частково.

Постанову Герцаївського районного суду Чернівецької
області від 17 квітня 2007р. скасувати, прийняти нову постанову, якою в позові
ОСОБА_1до державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації
Чернівецької області Скурту (Капалб) Маряни Мірчівни про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень в частині внесення змін до Єдиного державного
реєстру та скасування цих змін відмовити. В решті апеляційні скарги залишити
без задоволення.

Постанова може бути протягом одного місяця оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді :
Р.М. Шавель

І.М.Обрізко