Справа № 2а-1199/2007
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2007-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1199/07
П О С Т А Н О В А

іменем України

29
жовтня 2007 року Харківський окружний адміністративний
суд

у складі: головуючого - судді
Ральченка І.М.

при секретарі Спіріній О.С.

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Красильник Л.В.

розглянув
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про
визнання дії неправомірними та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2
звернулася до суду із зазначеним позовом у якому просила визнати незаконними
діяльність відповідача щодо нарахування мінімального розміру пенсії по
інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи такою, що суперечить
Конституції України та зобов'язати здійснити перерахунок основної частки пенсії
в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком із законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком, за аналогією закону з розміру встановленого
прожиткового рівня. В обґрунтування вимог позивачка вказала, що є інвалідом 2
групи, пов'язану з наслідками Чорнобильської катастрофи та відповідно до ч.4
ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” повинен бути не нижче восьми мінімальних
пенсій за віком. Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова відмовило позивачці у перерахунку пенсії. Позивачка не
погоджуючись з вказаними діями зазначила, що вони були вчинені без врахування
ст. 92 Конституції України та ст. 19 Закону України „Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії”. Позивачка вважає, що постановою
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій
та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” не може визначатися розмір
мінімальної пенсії за віком, а тому просила зобов'язати відповідача до
перерахунку пенсії згідно ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”, тобто з розміру встановленого прожиткового
мінімуму.

У
судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх
задовольнити у повному обсязі.

Представник
відповідача Красильник Л.В. проти позову заперечувала, просила відмовити у
задоволені позову, посилаючись на те що постанова №1 від 03.01.2002 року
прийнята Кабінетом Міністрів України у відповідності з положеннями ст..54
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. При цьому, з посиланням на ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення” представник
відповідача зазначила, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності
відповідного трудового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом. При цьому мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону не застосовується до Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ”.

Вислухавши
пояснення учасників судового розгляду, дослідивши представлені докази судом
встановлено наступне.

ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду і отримує пенсію по інвалідності
2 групи від загального захворювання пов'язаного з аварією на ЧАЕС.

14.06.2007р.
позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком 410 грн. 06 коп.,
встановленої Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про
державний бюджет на 2007 рік”.

Листом
управління пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі від 19.06.2007 року
позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку у зв'язку з тим, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів та постановою КМ України №1293 від 27.12.2005 року розмір мінімальної
пенсії, передбаченої ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не може бути
нижчим для інвалідів 2 групи - 400 грн.

Перевіряючи законність дій відповідача суд
зазначає наступне.

Згідно ч.3 ст.
54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” №
796-XII від 28.02.1991 року зі змінами, внесеними згідно із Законом України від
17.11.2005 р. N 3108-IV, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони
відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно
до вимог ч.1, 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV, мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом, та застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Таким чином,
вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії на
підставі ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” повинна визначатися згідно із
Законом „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суперечить
законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Одночасно слід
зазначити, що ч.4 ст. 54 Закону №
796-XII встановлено, що Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2
Постанови КМ України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету” від 3 січня 2002 р. № 1, встановлено, що розрахунок
пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" провадиться із розрахунку 19 грн. 91 коп. Це узгоджується із Порядком обчислення
пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій
у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженому постановою КМ України від 30.05.1997 року №523.

Виходячи з
викладеного, суд, вважає, що посилання позивачки на необхідність визначення
розміру її пенсії із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, входячи з
розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України „Про державний
бюджет на 2007 рік” є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Сторонами не
оспорювався розрахунок пенсії позивачки здійснений відповідачем з урахуванням
надбавок, коефіцієнту росту прожиткового мінімуму та підвищень пенсії згідно
вимог законодавства, у зв'язку з чим, зазначене питання не було предметом
судового розгляду.

Виходячи з
викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення
позову.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11,
94, 104, 159, 160-162 КАС України, ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
” № 796-XII від 28.02.1991 року зі змінами, внесеними згідно із Законом України
від 17.11.2005 р. N 3108-IV, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про визнання дій щодо
нарахування мінімального розміру пенсії по інвалідності внаслідок
Чорнобильської катастрофи неправомірними та зобов'язання провести перерахунок
пенсії - відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 01 листопада 2007
року.

Суддя