Справа № 22а-1304/2007
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2007-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1-ій інстанції Морозюк А.Я. Справа22а-1304/07
Господарський суд Львівської обл. № 1/38-28/26А Рядок
Доповідач:Багрій В.М.
У Х В А Л А

Іменем України

19
листопада 2007 року

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-Багрія В.М.,

суддів: Онишкевича Т.В., Улицького В.З.,

при секретарі: Фацієвичу М.Р.,

з участю прокурора Шумелди Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною скаргою виробничого
кооперативу "Ремонт " на постанову господарського суду
Львівської області від 28 березня 2007 року у справі за
позовом виробничого кооперативу «Ремонт» до Грибовицької сільської
ради Жовківського району Львівської
області з участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача,: Державного підприємства «Львівське лісове
господарство», Львівської міської ради, Державного підприємства
"Львівський лісовий селекційно-насіннєвий
центр " про спонукання до укладення договору купівлі-породажу земельної
ділянки,

в с т а н о в и л а :

У
вересні 2005р. виробничий кооператив „Ремонт"(м.Львів) звернувся до
господарського суду з позовом до Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської
області про спонукання до укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки
загальною площею 32,3 га в межах с. Колонія Грибовицької сільської ради Жовківського
району для потреб житлово-дачного будівництва.

Покликався
на те, що рішенням Грибовицької сільської ради від 26.12.1997р. дозволено
продати позивачу земельну ділянку площею
32,3 га в межах с.Колонія Грибовицької сільської ради під житлово-дачне
будівництво.

Оскільки
відповідач від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки ухиляється,
просив, з метою захисту своїх прав, зобовязати Грибовицьку сільську раду
укласти з виробничим кооперативом «Ремонт» такий договір за ціною, що визначена
в експертній оцінці земельної ділянки.

Рішенням
господарського суду Львівської області від 10.11.2005 року позовні вимоги
виробничого кооперативу "Ремонт" задоволено, зобов'язано Грибовицьку
сільську раду Жовківського району Львівської області укласти з виробничим
кооперативом "Ремонт" договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею
32,3 га в межах с. Колонія Грибовицької сільської ради Жовківського району під
житлово-дачне будівництво за ціною, визначеною експертною оцінкою.

Зобов'язано виробничий кооператив "Ремонт"
сплатити вартість земельної ділянки загальною площею 32,3 га в межах с. Колонія Грибовицької
сільської ради Жовківського району, яка складає згідно з експертною оцінкою 2616280,00
грн на розрахунковий рахунок Грибовицької сільської ради Жовківського району.

Постановою
Львівського апеляційного господарського суду від 14.03.2006 року апеляційне подання Львівського
міжрайонного природоохоронного прокурора
задоволено частково, рішення господарського суду Львівської області від 10.11.2005
року скасовано, провадження у справі припинено.

Ухвалою
Вищого адміністративного суду України від 30.11.2006 року касаційну скаргу виробничого кооперативу «Ремонт»
задоволено частково, рішення господарського суду
Львівської області від 10.11.2005 року та постанову Львівського апеляційного господарського
суду від 14.03.2006 року скасовано, справу повернуто на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою господарського
суду Львівської області від 28 березня 2007 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

З постановою суду першої
інстанції не погодився виробничий кооператив "Ремонт ", подавши
на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі посилається на те, що вказана
постанова прийнята з порушенням норм як
матеріального, так і процесуального права.

Оскаржуване
рішення господарського суду Львівської області грунтується виключно на констатації факту
наявності рішень господарського суду по інших адміністративних справах з огляду на
те, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються про розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Крім
того, в судове засідання 28.03.2007 року позивач явки уповноваженого
представника не забезпечив, на адресу суду
направив письмове клопотання в якому просив
суд відкласти розгляд і вирішення справи.

До клопотання
позивачем долучено довідку медичної установи № 251 від 28.03.2007 року. Проте,
суд не прийняв довідку № 251 від 28.03.2007 року в якості доказу в
підтвердження хвороби представника
позивача, оскільки вона є невстановленої форми, у ній відсутні дані щодо лікарської установи, що видала довідку,
відсутня адреса лікувального закладу, довідка
видана не на бланку лікарської установи, не містить кутового штампу лікарської установи та печатки лікарської установи. Також суд
виходить з того, що справа знаходиться
на новому розгляді, правова позиція позивача викладена в позовній заяві та
інших письмових документах, наявних у матеріалах справи.

Суд не
врахував правомірності вимог позивача,який має право на укладення договору
купівлі-продажу земельної ділянки з відповідачем, а відмова останнього від
укладення договору є незаконною.

Просить скасувати постанову
господарського суду Львівської області
від 28 березня 2007 року, прийняти нову постанову, якою позов задоволити в
повному обємі.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника виробничого кооперативу
«Ремонт», який апеляційну скаргу підтримав, представника Грибовицької сільської
ради, представників Львівської міської ради, державного підприємства Львівський
лісовий селекційно-насіннєвий центр», прокурора Шумелди Р.Р., які просять
апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без
змін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з
таких підстав.

Встановлено, що рішенням сесії
Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області від
27.10.1995р. постановлено вилучити, за згодою, з користування Брюховецького
лісництва Львівського держлісгоспу 32,3 га земель лісового фонду у межах
х.Колонія та передати їх до земель запасу сільської ради.

Дозволено кооперативу «Ремонт» збір
матеріалів попереднього погодження земельної ділянки площею 32,3 га , яка
надається йому в постійне користування під житлово-дачне будівництво.

Зобов'язано виконавчий комітет сільської
ради надати дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки та
затвердити такий проект.

Рішенням виконкому Грибовицької
сільської ради від 1.03.1996р. затверджено матеріали попереднього погодження ,
дозволено складання проекту відведення земельної ділянки площею 32,3 га кооперативу «Ремонт» в

постійне користування під дачно-житлове
будівництво в межах х.Колонія за рахунок земель запасу сільської ради.

Зобов'язано кооператив «Ремонт»
забезпечити через спеціалізовану землевпорядну організацію виготовлення проекту
відведення земельної ділянки, подати його на затвердження виконкому сільської
ради та приступити до використання земельної ділянки після затвердження
документів, визначення в натурі меж земельної ділянки та одержання документу на
землекористування.

Рішенням виконкому
Грибовицької сільської ради від 28.06.1996р. затверджено проект відведення
земельної ділянки площею 32,3 га під дачно-житлове будівництво та надання її в
постійне користування кооперативу «Ремонт».

Зобов'язано
кооператив «Ремонт» сплатити втрати за збитки лісогосподарського виробництва,
пов'язаних з відводом земельної ділянки, встановити межі земельної ділянки в
передбаченому законом порядку, отримати Державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою та зареєструвати його.

Рішенням № 15
сесії Грибовицької сільської ради від 26.12.1997р. затверджено проект
відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 32,3
га кооперативу «Ремонт» у приватну власність для здійснення підприємницької
діяльності під житлово-дачне будівництво, вирішено продати цьому кооперативу
вказану земельну ділянку, затверджено ціну продажу - 252 230 грн. відповідно до
висновків грошової оцінки.

Далі,
господарський суд Львівської області встановив, що рішенням сесії Грибовицької
сільської ради від 7 квітня 2006р. скасовано всі вищенаведені рішення сільської
ради та її виконавчого комітету як такі, що суперечать вимогам чинного
законодавства - ст.4 ЗК України ( в редакції 1992р.), ст. 6, 9 Лісового кодексу
України, чинного на час прийняття рішень.

Сільська рада прийшла до висновку, що 32,3 га
земель лісового фонду не належали до її земель, не були передані у
встановленому законом порядку до земель запасу, тому сільська рада не набула
права розпорядження ними.

Постановою
господарського суду Львівської області від 11.05.2006р. було задоволено позов
виробничого кооперативу «Ремонт» на рішення сесії сільської ради від 7 квітня
2006р. про визнання його незаконним, однак постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 31.01.2007р. зазначену постанову господарського суду
першої інстанції скасовано, прийнято нову постанову про відмову в задоволенні
позову.

Господарський
апеляційний суд Львівської області, вказана постанова якого набрала законної
сили, прийшов до висновку про те, що Грибовицька сільська рада прийняла
правильне рішення від 7 квітня 2006р. про скасування всіх рішень ради та її
виконавчого комітету в частині передачі в користування,

а згодом продажу
спірної земельної ділянки позивачу, оскільки не набула права на розпорядження
нею. Судом встановлено, що сільська рада діяла поза межами своєї компетенції.

Виконуючи вказівки
Вищого Адміністративного Суду України, викладені в ухвалі від 30.11.2006р,
господарський суд встановив, що спірні землі лісового фонду, які належать до
Брюховецького лісництва та відносяться до лісопаркової зони м.Львова, не були у
встановленому законодавством порядку вилучені та передані до земель запасу
сільської ради, тому остання була не вправі ними розпоряджатися , передавати в
користування чи продавати позивачу.

За таких обставин
суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про безпідставність
вимог позивача в частині примусового зобов'язання відповідача укласти договір
купівлі-продажу земельної ділянки державного лісового фонду, які йому не
належать.

При цьому повно
встановив обставини справи, дослідив судові рішення всіх судових інстанцій, які
торкаються даної справи, а також прийняв до уваги те, що ухвала Львівської
обласної ради від 1.02.1993р. про включення до земель Грибовицької сільської
ради земель Львівського ліспаркгоспу та Брюховецького лісництва та рішення
Львівської обласної ради від 17.06.1997р. про затвердження проектів територій та
встановлення меж сільських, селищних рад, скасовані в судовому порядку як
незаконні, а рішення судів з цього приводу набрали законної сили.

Постанова
господарського суду відповідає матеріалам справи, зібраним в ній доказам,
правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права, тому
підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Доводи апелянта в
частині зобов'язання відповідача укласти договір купівлі-продажу земельної
ділянки, рішення сільської ради відносно чого скасоване на законних підставах,
не заслуговують на увагу.

Відповідно до ч.2
та 3 ст.203 ЦК України особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний
обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним
і відповідати його внутрішній волі.

Суд першої
інстанції врахував, що Грибовицька сільська рада не має необхідного обсягу
цивільних прав відносно укладення угоди про купівлю-продаж земельної ділянки,
оскілька така її не належить. Відповідач свого волевиявлення на укладення
правочину не виявив.

Покликання
апелянта на розгляд справи судом першої інстанції при відсутності представника
позивача як на підставу для задоволення апеляційної скарги, не може бути
прийнятим до уваги колегією, оскільки розгляд справи у

відсутності позивача не потягнув за собою
прийняття в ній незаконного рішення.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, колегія суддів,

у х в а
л и л а :

Апеляційну скаргу виробничого кооперативу
"Ремонт" залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Львівської області від 28
березня 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення.

Ухвала
протягом одного місяця може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М.Багрій

Судді : В.З.
Улицький

Т.В.Онишкевич