Справа № 2-а-17464/2007
Суддя: Гонтарук В.М.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Сп
«18» грудня 2007року

м. Вінниця
Вінницький окружний а
дміністративний суд
в складі:
головуючого: судді Гот
при секретарі Зелінськ
представника позивача Чер
представника відповідача
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в м. Він
ниці адміністративну справу
за позовом Управління Пен
сійного фонду України у Моги
лів-Подільському районі до д
ержавного підприємства «Юрк
овецький спиртовий завод» пр
о стягнення заборгованості
, суд -
Управлінням пенсійного
фонду України у Могилів-Поді
льському районі заявлено поз
ов до державного підприємств
а «Юрковецький спиртовий зав
од» про стягнення заборгован
Позов мотивовано тим, що ста
ном на 13.08.2007 року за ДП «Юрковец
ький спиртовий завод» рахуєт
ься заборгованість по платеж
ам до Пенсійного фонду Украї
складається з фінансової са
нкції та пені нарахованої пл
атнику за несвоєчасну сплату
внесків на загальнообовяз
кове державне пенсійне страх
ування на протязі 2005 року.
Вказана сума підтверджуєт
ься рішеннями про застосуван
ня фінансової санкції та пен
Оскільки відповідачем бор
г не погашений, Управління пе
нсійного фонду України у Мог
илів-Подільському районі, зг
ідно своїх повноважень, звер
нулось до суду про стягнення
В судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мав та просив задовільнити й
ого, мотивуючи свої позовні в
имоги обставинами, що виклад
Представник відповідача
проти позову заперечував. В о
бґрунтування заявленого суд
Позивачем порушено матері
альне право щодо порядку зас
тосування фінансових санкці
й за несплату (неперерахуван
ня) або несвоєчасну сплату (не
своєчасне перерахування) стр
ахувальниками страхових вне
сків, так як, рішення мали бути
винесені наступного дня з ос
таннього дня періоду затримк
и сплати (до 90 днів).
Крім того, в порушення чинно
го законодавства у рішеннях
про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені
за несплату або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерах
ування) відсутня сума зобов
язання, на яке нараховується
штрафна санкція і дата його п
огашення, не виявлені базові
та календарні періоди, за які
нараховуються штрафні санкц
ії, немає конкретної процент
ної ставки, що застосовуєтьс
я для розрахунку штрафу в дан
ому базовому періоді.
Згідно п.п. 15.1.1. ст. 15 Закону Укр
аїни «Про порядок погашення
зобов'язань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами» за в
инятком випадків, визначених
підпунктом 15.1.2. цього пункту, п
одатковий орган має право са
мостійно визначити суму пода
ткових зобов'язань платника
податків у випадках, визначе
них цим Законом, не пізніше за
кінчення 1095 дня, наступного за
останнім днем граничного ст
року подання податкової декл
арації. А у разі, коли така под
аткова декларація була надан
а пізніше, - за днем її фактичн
ого подання. Якщо протягом за
значеного строку податковий
орган не визначає суму подат
кових зобов'язань, платник по
датків вважається вільним ві
д такого податкового зобов'я
зання, а спір стосовно такої д
екларації не підлягає розгля
ду в адміністративному або с
Виходячи з указаної норми, с
трок давності минув і відпов
ідно його стягування не пови
Разом з тим, абз. З п. 9.5. передб
ачено, що перший примірник рі
шення, протягом трьох робочи
х днів із дня його винесення, в
ручається під підпис керівни
ку або головному бухгалтеру
страхувальника, банку чи фіз
ичній особі - суб'єкту підприє
мницької діяльності або надс
илається листом з повідомлен
В свої позовні вимоги Позив
ач включив суму боргу нарахо
вану відповідну до рішень, як
і він додав до своєї позовної
заяви, а саме: рішення №№ 800 - 803 ві
д 15.08.2005 року в сумі - 11 672, 82 грн.
Однак, останнім не надаєтьс
я доказів вручення вказаних
рішень, зокрема поштових пов
ідомлень про вручення, так як
зазначені рішення не були св
оєчасно винесені, надіслані
та врученні Відповідачу.
При цьому, представник відп
овідача вказав, що постаново
ю Господарського суду Вінниц
ької області від 13.06.06 р. по справ
і № 11/223-05, визнано протиправними
та скасовано вимоги про спла
ту боргу управління Пенсійно
го фонду України у Могилів-По
дільському районі № Ю-174 від 25.01.0
5 р. на суму 25 233 грн. 21 коп. та № Ю-174 ві
д 25.02.05 р. на суму 1 749 грн. 23 коп.
Згідно ч. 5 ст. 106 Закону № 1058, за р
ахунок сум, що надходять від с
трахувальника в рахунок спла
ти недоїмки, погашаються сум
и недоїмки, пені та фінансови
х санкцій у порядку календар
ної черговості їх виникнення
. У разі, коли страхувальник ма
є несплачену недоїмку, пеню т
а фінансові санкції і здійсн
ює плату поточних сум, страхо
вих внесків, ці суми зарахову
ються в рахунок сплати недої
мки, пені та фінансових санкц
Таким чином, при проведені В
ідповідачем сплати поточних
платежів по внесках на загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування, сплачені с
уми коштів зараховувалися в
рахунок сум боргу, які вказув
алася в зазначених вище вимо
гах, що в підсумку визнані про
типравними та скасовані ріше
нням суду. Отже, сплачені кошт
и мали бути своєчасно зарахо
вані в погашення заборговано
сті щодо якої винесені дані р
З вказаного вище випливає, щ
о несвоєчасність сплати забо
ргованості щодо якої винесен
і дані рішення допущено не з в
Таким чином Позивачем безп
ідставно нараховані санкції
за несплату (неперерахуванн
я) або несвоєчасну сплату (нес
воєчасне перерахування) стра
хових внесків на загальноо
бов'язкове державне пенсійне
страхування на протязі 2005 рок
у на загальну суму 62 050 грн. 22 коп
., а саме: рішення №№126 - 135 від 17.01.2005 р
За вищевказаних обставин, п
редставник відповідача прос
ив в позові відмовити.
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши надані докази
та матеріали справи, суд вста
Відносини, що виникають м
іж суб'єктами системи загаль
нообов'язкового державного п
енсійного страхування, регул
юються Законом України «Про
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування» ві
д 09.07.2003 року, який набрав чиннос
ті з 01.01.2004 року (далі - Закон № 1058-
Згідно статті 1 вказаного ви
ще Закону, страхові внески є к
ошти відрахувань на соціальн
е страхування та збір на обов
язкове державне пенсійне с
трахування, сплачені згідно
із законодавством, що діяло р
За даними Пенсійного фонд
у України в Могилів-Подільсь
кому районі, станом на 13.08.2007 рок
у за ДП «Юрковецький спирто
вий завод» рахується заборго
ваність по платежам до Пенсі
22грн. Зазначен сума складаєть
ся з фінансової санкції та пе
ні нарахованої платнику за н
есвоєчасну сплату внесків на
загальнообовязкове держа
вне пенсійне страхування на
Як вбачається з пояснень пр
едставника позивача, вказана
сума підтверджується рішенн
ями про застосування фінансо
вої санкції та пені.
Частиною 1 ст.19 Закону №1058-1У п
ередбачено, що страхові внес
ки до солідарної системи нар
аховуються в тому числі: для р
оботодавця - на суми фактични
х витрат на оплату праці
(грошового забезпечення) пра
цівників, що включають витра
ти на оплату основної та дода
ткової заробітної плати та і
нших заохочувальних та компе
нсаційних виплат, у тому числ
і в натуральній формі, які виз
начаються згідно з нормативн
о-правовими актами, прийняти
ми відповідно до Закону Укра
їни «Про оплату праці», випла
ту винагород фізичним особам
за виконання робіт (послуг) за
угодами цивільно - правого ха
рактеру, що підлягають обкла
денню податком на доходи фіз
ичних осіб, а також на суми опл
ати перших п'яти днів тимчасо
вої непрацездатності, яка зд
ійснюється за рахунок коштів
роботодавця, та допомоги по т
имчасовій непрацездатності
Як установлено ч. 10 ст. 20 Закон
у №1058-1У, якщо страхувальники не
своєчасно або не в повному об
сязі сплачують страхові внес
ки, до них застосовуються фін
ансові санкції, передбачені
цим Законом, а посадові особи
, винні в порушенні законодав
ства про сплату страхових вн
есків, несуть дисциплінарну,
адміністративну, цивільно - п
равову або кримінальну відпо
відальність згідно із законо
Абзацом 9 п.2 ст. 106 вищезазначе
ного Закону передбачено прав
о органу Пенсійного Фонду Ук
раїни, за несплату (неперерах
ування) або несвоєчасну спла
ту (несвоєчасне перерахуванн
я) страхувальниками страхови
х внесків, у тому числі донара
хованих страхувальниками аб
о територіальними органами П
енсійного фонду, накладаєтьс
я штраф залежно від строку за
тримки платежу в розміри:
10% своєчасно не сплачених за
значених сум - у разі затримки
їх сплати у строк до 30 календа
20% зазначених сум - у разі зат
римки їх сплати до 90 календарн
50% зазначених сум - у разі зат
римки їх сплати понад 90 календ
Одночасно на суми несвоєча
сно не сплачених (не перерахо
ваних) страхових внесків і фі
нансових санкцій нараховуєт
ься пеня в розмірі 0,1 % зазначен
их сум коштів, розрахована за
кожних день прострочення пл
Тобто, при нарахуванні штра
фних санкцій, пені, державне п
ідприємство «Юрковецький
спиртовий завод» зобов'яз
аний зазначити в рішенні сум
у зобов'язання, дату, коли воно
є погодженим, граничний терм
ін його сплати і конкретну кі
лькість днів прострочення оп
лати, чого останнім не було зр
Крім того, відповідно до пп.
9.2. Інструкції про порядок обч
ислення і сплати страхувальн
иками та застрахованими особ
ами внесків на загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Поста
новою правління Пенсійного ф
онду України 19.12.2003 року №21-1, заре
єстрованої в Міністерстві юс
тиції України 16.01.004 року №64/8663 (дал
і Інструкція), фінансові санк
ції, зазначені у підпунктах 9.3
.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інструкції, засто
совуються органами Пенсійно
го фонду України до страхува
льників, визначених пунктами
2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 цієї Інструкції.
Абзац 2 пп. 9.3.2. Інструкції вказ
ує, що рішення про застосуван
ня штрафів, зазначених у цьом
у підпункті, складається в за
лежності від терміну затримк
и сплати (погашення) страхови
1) при затримці до 30 календар
них днів включно, на наступни
й день після закінчення зазн
ачених 30 календарних днів, ріш
ення про застосування штрафу
виноситься у розмірі десят
и відсотків від суми факти
чно сплаченої (погашеної) за
цей період недоїмки.
2) при затримці сплати страх
ових внесків до 90 календарних
днів включно, на наступний д
ень після закінчення зазначе
них 90 календарних днів, рішенн
я про застосування штрафу в
иноситься у розмірі двадцят
и відсотків від суми фактичн
о сплаченої (погашеної) за цей
3) при затримці сплати страх
ових внесків, що є більшою 90 ка
лендарних днів, рішення вин
оситься у розмірі п'ятдес
яти відсотків від суми ф
актично сплаченої (погашено
Однак, в порушення зазначен
их правових норм у всіх рішен
нях про застосування фінансо
вих санкцій та нарахування п
ені за несплату або несвоєча
сну сплату (несвоєчасне пере
рахування) відсутня сума зоб
ов'язання, на яке нараховуєть
ся штрафна санкція і дата йог
о погашення; не виявлені базо
ві і календарні періоди, за як
і нараховуються штрафні санк
ції; немає конкретної процен
тної ставки, що застосовуєть
ся для розрахунку штрафу в да
ному базовому періоді.
Пункт 9.1. Інструкції вказує, щ
о рішення про застосування ш
трафів складається в залежно
сті від терміну затримки спл
ати (погашення) страхових вне
сків та у розміри ... відсотків
від суми фактично сплаченої
(погашеної) за цей період.
Таким чином, суд приходить д
о висновку, що Управлінням пе
нсійного фонду України пору
шено норми матеріального пра
ва, щодо порядку застосуванн
я фінансових санкцій за несп
лату (неперерахування) або не
своєчасну сплату (несвоєчасн
е перерахування) страхувальн
иками страхових внесків, так
як, зазначені рішення мали бу
ти винесені наступного дня з
останнього дня періоду затр
имки сплати (до 90 днів).
Справляння збору на обов'яз
кове державне пенсійне страх
ування, ставки збору, порядок
сплати до Пенсійного Фонду б
ули встановлені Законами Укр
аїни «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» № 400/97 - ВР від 26.06.1997 року та «Про
порядок погашення зобов'яза
нь платників податків перед
бюджетами та державними ціль
овими фондами» № 2181 -IIIвід 21.12.2000 р
З матеріалів справи вбачає
ться, що нарахування відпов
ідачу проведено за несвоєчас
ну несплату внесків загально
державного пенсійного страх
ування за період до 01.01.2004 року. З
аборгованість ДП «Юрковец
ький спиртовий завод» пере
д Пенсійним Фондом України в
нарахованого у порядку пере
дбаченого вищезазначеними З
В силу п.п. 15.1.1. ст. 15 Законом Укр
аїни «Про порядок погашення
зобов'язань платників податк
ів перед бюджетами та держав
ними цільовими фондами» за в
инятком випадків, визначених
підпунктом 15.1.2. цього пункту, п
одатковий орган має право са
мостійно визначити суму пода
ткових зобов'язань платника
податків у випадках, визначе
них цим Законом, не пізніше за
кінчення 1095 дня, наступного за
останнім днем граничного ст
року подання податкової декл
арації. А у разі, коли така под
аткова декларація була надан
а пізніше, - за днем її фак
тичного подання, якщо протяг
ом зазначеного строку податк
овий орган не визначає суму п
одаткових зобов'язань, платн
ик податків вважається вільн
им від такого податкового зо
бов'язання, а спір стосовно та
кої декларації не підлягає р
озгляду в адміністративному
або судовому порядку.
Судом встановлено, що строк
давності минув, а отже врахов
уючи вказану вище норму, стяг
ування заборгованості не пов
Як вбачається з матеріалів
справи, позивач включив суму
боргу нараховану відповідно
до рішень №№ 800 - 803 від 15.08.2005 року в
сумі - 11 672, 82 грн.
Однак, постановою Господар
ського суду Вінницької облас
ті від 13.06.06 р. по справі №11/223-05, визн
ано протиправними та скасова
но вимоги про сплату боргу уп
равління Пенсійного фонду Ук
раїни у Могилів-Подільському
грн. 21 коп. та № Ю-174 від 25.02.05 р. на сум
у 1 749 грн. 23 коп.
Відповідно до п.1 ст. 72 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України, обставини, вста
новлені судовим рішенням в а
дміністративній, цивільній а
бо господарській справі, що н
абрало законної сили, не дока
зуються при розгляді інших с
прав, у яких беруть участь ті с
амі особи або особа, щодо якої
встановлено ці обставини.
Таким чином, при проведені В
ідповідачем сплати поточних
платежів по внесках на загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування, сплачені с
уми коштів зараховувалися в
рахунок сум боргу, які вказув
алася в зазначених вище вимо
гах, що в підсумку визнані про
типравними та скасовані ріше
нням суду.
Згідно ч. 5 ст. 106 Закону № 1058, за р
ахунок сум, що надходять від с
трахувальника в рахунок спла
ти недоїмки, погашаються сум
и недоїмки, пені та фінансови
х санкцій у порядку календар
ної черговості їх виникнення
. У разі, коли страхувальник ма
є несплачену недоїмку, пеню т
а фінансові санкції і здійсн
ює плату поточних сум, страхо
вих внесків, ці суми зарахову
ються в рахунок сплати недої
мки, пені та фінансових санкц
Отже, сплачені кошти повинн
і бути своєчасно зараховані
в погашення заборгованості щ
одо якої винесені дані рішен
Відповідно до ч.1 статті 9 Код
ексу адміністративного судо
чинства України суд при вирі
шенні справи керується принц
ипом законності, відповідно
до якого органи державної вл
ади, органи місцевого самовр
ядування, їхні посадові і слу
жбові особи зобов'язані діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та закон
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, кожна сторон
а повинна довести ті обстави
ни, на яких ґрунтуються її вим
оги та заперечення, а суд згі
дно ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за свої
м внутрішнім переконанням, щ
о ґрунтується на їх безпосер
едньому, всебічному, повному
та обєктивному дослідженн
Позивачем не надається до
казів про вручення вказаних
рішень, зокрема поштових пов
ідомлень про вручення держав
ному підприємству цих рішень
За вказаних вище обставин, с
уд приходить до висновку, що н
араховані санкції за неспл
ату (неперерахування) або нес
воєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхових вн
есків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня на протязі 2005 року на загаль
ну суму 62 050 грн. 22 коп., а саме: ріш
ення №№ 126 - 135 від 17.01.2005 року в сумі
вними, позовні вимоги позовн
і вимоги не підлягають задов
оленню, а тому в позові слід ві
Керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 112, 158, 163, 167, 2
54, 255, 257 Кодексу адміністративно
го судочинства України, суд
В позові Управління Пенс
ійного фонду України у Могил
ів-Подільському районі до де
ржавного підприємства «Юрко
вецький спиртовий завод» про
стягнення заборгованості ві
Відповідно до ст. 186 КАС Укр
аїни постанова може бути оск
аржена протягом 10 днів з дня ї
ї проголошення, а в разі склад
ення постанови у повному обс
язі відповідно до ст. 160 цього К
одексу - з дня складення в повн
ому обсязі шляхом подачі зая
ви про апеляційне оскарження
. Апеляційна скарга на постан
ову суду першої інстанції по
дається протягом двадцяти дн
ів після подання заяви про ап
еляційне оскарження. При цьо
му апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження , якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження. Заява про апе
ляційне оскарження та апеляц
ійна скарга подаються до суд
у апеляційної інстанції чере
з суд, який ухвалив оскаржува
не судове рішення.
Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений цим Кодексом, поста
нова або ухвала суду першої і
нстанції набирає сили після
закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ

Суддя./підпис/.
Суддя:
Секретар: