Справа № 2а-37/2008
Суддя: Копичинський О.В.
Дата ухвалення: 2008-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-37, 2008р.
ПОСТАНОВА

И М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24
січня 2008 р. м. Саки

Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого судді: О.В.
Копичинського

З
секретарем: Є.Ф.
Кузьменко

розглянув у відкритому
судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Сакському районі АР Крим та до Управління праці та
соціального захисту населення Сакської районної державної адміністрації АР Крим
про визнання права на отримання надбавки на догляд за дитиною-інвалідом, про
оскарження дій суб'єктів владних повноважень, про спонуку усунути допущені
порушення її права, про відшкодування моральної шкоди та судових витрат по
справі,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до УПФУ в Сакському р-ні АРК. та до УТСЗН Сакської
РДА. АРК.:

-про визнання її права на отримання
надбавки на догляд за дитиною-інвалідом;

-про визнання протиправними дії
відповідачів по відмові виплачувати їй надбавку на догляд за дитиною-інвалідом;

-про спонуку виплатити заборгованість по
виплаті цієї надбавки за період з 01.01.07р. з урахуванням компенсації та 3%
річних за користування заборгованістю та про продовження її виплати у розмірі,
визначеному чинним законодавством;

-про відшкодування моральної шкоди в
2-кратному розмірі цієї заборгованості та судових витрат по справі.

Позов мотивований тим, що її син ОСОБА_2,
народження ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-інвалідом, у зв'язку з чим УПФУ в Сакському
р-ні АРК. виплачувало їй грошову надбавку на догляд за дитиною до грудня 2006р.
В грудні 2006р. вона письмово відмовилася від пропозиції службовця УПФУ в
Сакському р-ні отримувати ці виплати в УТСЗН Сакської РДА. АРК., де розмір цієї
допомоги на 30% менше від розміру, який їй виплачували в УПФУ в Сакському р-ні.
У зв'язку з цим УПФУ в Сакському р-ні припинило виплату цієї допомоги з
01.01.07р.

Ці дії суб'єктів владних повноважень
суперечать вимогам Конституції України і Закону України «Про державну соціальну
допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», що, в свою чергу, причинило
їй і моральну шкоду.

Позивачка в судове засідання не з'явилася
з поважних причин, про що направила до суду заяву.

Під час судового розгляду представник
позивачки відмовився від позову до УПФУ в Сакському р-ні АРК., і ця відмова
була прийнята судом.

У судовому засіданні 24.01.08р.
представник позивачки змінив і доповнив позов наступними вимогами до УПСЗН
Сакської РДА. АРК.:

-про визнання права позивачки на отримання
надбавки на догляд за дитиною-інвалідом з 01.01.06р.;

-про визнання протиправними дії
відповідачів по відмові виплачувати їй надбавку на догляд за дитиною-інвалідом
з 01.01.06р.;

-про спонуку виплатити заборгованість по
виплаті цієї надбавки за період з 01.01.06р., а саме різниці фактично
виплаченої суми доплати до пенсії і розміром надбавки на догляд за
дитиною-інвалідом, з урахуванням компенсації та 3% річних за користування
заборгованістю та про продовження її виплати у розмірі, визначеному чинним
законодавством;

-про відшкодування моральної шкоди в
2-кратному розмірі цієї заборгованості та судових витрат по справі по оплаті
судового збору і транспортних витрат на поїздки до суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що надбавка
на догляд за дитиною-інвалідом, на яку позивака має право згідно Закону України
«Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», їй
фактично не призначалася в УПСЗН Сакської РДА. АРК. У зв'язку з цим позивачка
отримувала в УПФУ в Сакському р-ні тільки соціальну пенсію та доплату до пенсії
на догляд за сином ОСОБА_2, який є інвалідом. Цими діями відповідачі порушили
державні соціальні гарантії позивачки на отримання надбавки на догляд за
дитиною-інвалідом.

Представник УПФУ в Сакському р-ні АРК. в
судове засідання не з'явилася з поважних причин, про що направила до суду
заяву.

Але в судовому засіданні 15.01.08р. вона
проти позову заперечувала з тих підстав, що виплата грошової надбавки на догляд
за дитиною-інвалідом, яка виплачувалася позивачці УПФУ в Сакському р-ні, була
припинена з 01.01.07р. згідно вимог Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007р.», яким не передбачена виплата в 2007р. надбавки на догляд за
дитиною-інвалідом. Крім того, позивачка письмово відмовилася від пропозиції УПФУ
в Сакському р-ні перевести ці виплати в УПСЗН Сакської РДА.

Представник УПСЗН Сакської РДА. АРК. проти
позову заперечувала з тих підстав, що до 2006р. включно позивачка отримувала в
УПФУ в Сакському р-ні грошову надбавку на догляд за дитиною-інвалідом. У
зв'язку з тим, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2007р.» не
передбачав виплати цієї надбавки в 2007р., позивачці було запропоновано подати
заяву з відповідними документами до УПСЗН Сакської РДА., яке з 01.01.07р.
здійснює виплати соціальної допомоги і доплати на догляд за дитиною-інвалідом.
Але позивачка письмово відмовилася від цього, у зв'язку з чим, до теперішнього
часу, позивачка отримує соціальну пенсію на дитину-інваліда в УПФУ в Сакському
р-ні.

Крім того, УПСЗН Сакської РДА. не має
законного права, на свій розсуд, здійснювати виплату позивачці соціальної
допомоги і доплати на догляд за дитиною-інвалідом тому, що позивачка не
зверталася до УПСЗН Сакської РДА. із заявою і оригіналами необхідних
документів, що є обов'язковою умовою, передбаченою Законом України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам».

Заслухавши пояснення представників сторін,
вивчивши і дослідивши матеріали справи і надані документи, суд дійшов висновку
про необхідність відмовити у задоволенні позову з наступних підстав.

Питання матеріального забезпечення за
рахунок коштів Державного бюджету для інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів
врегульовані Законом України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам» від 16.11.00р.

Так відповідно до ч.4 ст.1 Закону України
«Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від
16.11.00р. - інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, які мають одночасно
право на державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, на пенсію та
на державну соціальну допомогу згідно із Законом України "Про державну
соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам"
, призначається за вибором інвалідів з дитинства
(законних представників інвалідів з дитинства, визнаних недієздатними, та
дітей-інвалідів) державна соціальна допомога відповідно до цього Закону або
пенсія чи державна соціальна допомога згідно із Законом України "Про державну
соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам"
.

Згідно ст.3 Закону України «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від 16.11.00р. -
надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначаються одному
з батьків, який не працює і фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом.

З пояснень представників сторін і
матеріалів справи судом встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_2, народження
ІНФОРМАЦІЯ_1, який є дитиною-інвалідом, у зв'язку з чим УПФУ в Сакському р-ні
АРК. виплачувало їй грошову надбавку на догляд за дитиною до грудня 2006р.,
а.с.5,6.

З 01.01.07р. УПФУ в Сакському р-ні
припинило виплату цієї допомоги у зв'язку з тим, що Закон України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» від 19.12.06р. не передбачає фінансування і виплату
надбавок на догляд за дитиною-інвалідом, а.с.11.

У зв'язку з цим службовці УПФУ в Сакському
р-ні АРК. запропонували позивачці перевести ці виплати в УПСЗН Сакської РДА.,
яке з 01.01.07р. здійснює виплати соціальної допомоги і доплати на догляд за
дітьми-інвалідами. а.с.11.

Але позивачка письмово відмовилася
перевести з УПФУ в Сакському р-ні виплату грошової надбавки на догляд за
дитиною-інвалідом в УПСЗН Сакської РДА і не зверталася до УПСЗН Сакської РДА із
заявою та відповідними документами про отримання цієї допомоги, а.с.7,12.

У зв'язку з цим УПСЗН Сакської РДА. не
призначало позивачці виплату цієї соціальної допомоги.

Перевіряючи законність зазначеної дії
суб'єкта владних повноважень, суд дійшов наступного.

Відповідно вимог до ст.81 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. і Типового положення про управлін­ня
соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі
державної адміні­страції (затверджене постановою Кабінету Міністрів України від
26 квітня 1996 р. №461), - призначення та перерахунок пенсій покладено на
відповідні управління.

Порядок проведення перерахунку призначеної
пенсії при виникненні права на її підвищення визна­чено у ст.84 цього Закону
«Про пенсійне забезпечення». Цей перерахунок провадиться з першого числа міся­ця,
в якому пенсіонер звернувся за ним, якщо відпо­відну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо таку заяву подано ним після 15-го числа.

Крім того, порядок звернення за
призначенням державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам»
передбачений ст.8 цього Закону, за яким для призначення державної соціальної допомоги до управління праці та
соціального захисту населення за місцем проживання особи, подається заява про
призначення державної соціальної допомоги, до якої повинні бути додані
документи про вік і місце проживання інваліда з дитинства або дитини-інваліда,
документи про місце проживання батьків, усиновителів, опікуна або
піклувальника, який подав заяву, а також довідка медико-соціальної експертизи
або медичний висновок, видані у встановленому порядку.

Днем звернення за призначенням державної соціальної допомоги вважається
день прийому заяви з усіма необхідними документами.

Також, відповідно до п.3.8 Порядку надання
державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам,
затвердженого спільним наказом Міністерства праці і соціальної політки,
Міністерства фінансів і Міністерства охорони здоров'я України від 30.04.02р.
№226/293/169, - надбавка на догляд за дитиною-інвалідом до 18 років призначається
з дати звернення за її призначенням.

З пояснень представників сторін і
матеріалів справи судом встановлено, що позивачка не зверталася до УПСЗН
Сакської РДА. із заявою та відповідними документами про призначення соціальної
допомоги і надбавки на догляд за дитиною-інвалідом.

У зв'язку з цим УПФУ в Сакському р-ні АРК.
продовжує до теперішнього часу здійснювати виплати позивачці соціальної пенсії
на догляд за дитиною-інвалідом.

На підставі зазначеного вище суд дійшов
висновку про відсутність порушень вимог чинного законодавства України в діях УПСЗН Сакської РДА.

У зв'язку з цим вимоги позивачки суд
визнає необґрунтованими, через що вони не можуть бути задоволені.

*

Враховуючи те, що позовні вимоги про
спонуку УПСЗН Сакської РДА. виплатити позивачці заборгованість по виплаті
соціальної допомоги і надбавки на догляд за дитиною-інвалідом за період з
01.01.06р. з урахуванням компенсації та 3% річних за користування
заборгованістю, про продовження її виплати у розмірі, визначеному чинним
законодавством, про відшкодування моральної шкоди та судових витрат по справі є
похідними від зазначеного вище висновку суду, суд вважає за необхідне відмовити
у задоволені і цих позовних вимог.

*

На підставі Законів України «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від 16.11.00р.,
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р., «Про Державний бюджет України на
2007 рік» від 19.12.06р., Типового положення про управлін­ня соціального
захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної
адміні­страції (затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня
1996 р. №461), - призначення та перерахунок пенсій покладено на відповідні
управління, п.3.8 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого спільним наказом Міністерства праці
і соціальної політки, Міністерства фінансів і Міністерства охорони здоров'я
України від 30.04.02р. №226/293/169, та керуючись ст.ст. 11,70,71,160-163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Сакської районної державної адміністрації АР Крим
про визнання права на отримання надбавки на догляд за дитиною-інвалідом, про
оскарження дій суб'єкта владних повноважень, про спонуку усунути допущені
порушення її права, про відшкодування моральної шкоди та судових витрат по
справі, - залишити без задоволення.

*

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду АР Крим шляхом
подачі до Сакського міськрайсуду АРК заяви про апеляційне оскарження у
10-денний строк з дня проголошення постанови і подання після цього протягом 20
днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного адміністративного
суду або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: