Справа № К-23767/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2007
року
м.Київ

Колегія
суддів Вищого адміністративного суду України в складі суддів:

Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.

розглянувши в попередньому судовому засіданні
справу за касаційною скаргою малого приватного підприємства "Руслан" на постанову
господарського суду Запорізької області від 18 січня 2006 року та ухвалу
Запорізького апеляційного господарського суду від 17 травня 2006 року у справі
№4/303-АП за позовом МПП "Руслан" до виконавчого комітету Запорізької
міської ради, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю
"Асторія", приватний підприємець ОСОБА_1, приватний підприємець
ОСОБА_2, приватний підприємець ОСОБА_3, приватний підприємець ОСОБА_4,
громадянка ОСОБА_5, громадянка ОСОБА_6, громадянин ОСОБА_7, громадянин ОСОБА_8
про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2005 року МПП "Руслан" звернулось
до суду з позовом до виконавчого комітету Запорізької міської ради про
визнання недійсним рішення №149/35 від
24 квітня 2003 року.

Постановою господарського суду
Запорізької області від 18 січня 2006 року, яка залишена без змін ухвалою
Запорізького апеляційного господарського суду від 17 травня 2006 року, в
задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі МПП "Руслан" просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог,
посилаючи на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

В запереченнях на
касаційну скаргу треті особи просять залишити касаційну скаргу без задоволення,
а постанову господарського суду Запорізької області від 18 січня 2006 року та
ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 17 травня 2006 року
без змін, як законні та обґрунтовані.

Перевіривши матеріали
справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги та
заперечень на неї, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п.1ч.1ст.17
Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Законами України «Про
місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації»,
Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами Держава
делегувала органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади
розпорядження землями відповідних територіальних громад, землями комунальної чи
державної власності, та делегувала їм вирішення у встановленому законом порядку
інших питань в галузі земельних
відносин.

Отже, в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
спір, який виник між сторонами по даній
справі, є публічно-правовим, тому касаційна скарга інстанційної підсудна
Вищому адміністративному суду України.

Як вбачається з
матеріалів справи та встановлено судами, на
підставі рішень виконкому Запорізької міської ради №131/8 від 27.03.2001р та
№389 від 03.10.2001р., договору оренди земельної ділянки №824 від 27.04.2003.
та додаткової угоди до даного договору від 31.05.2002р. №153, виконком
Запорізької міської ради надав МПП «Руслан», ТОВ «Асторія», приватним
підприємцям ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в оренду земельну ділянку площею
0,2680га по пр.Леніна - вул.Радянській для будівництва торгівельного комплексу.

Листом
від 30.01.2003р. №1724/07-19 відповідач повідомив позивача про відмову в
продовженні договору оренди №824 через невиконання позивачем договірних
обов'язків.

Рішенням
виконкому Запорізької міськради №149/35 від 24.04.2003р. було затверджено
проект відведення земельної ділянки площею 0,1430га по пр.Леніна -
вул.Радянській та зазначена земельні ділянка була передана у сумісне
користування строком на 10 років ТОВ «Асторія», приватним підприємцям ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 для розташування торговельного комплексу. Вказаних
землекористувачів було зобов'язано в двомісячний строк після прийняття
вказаного рішення укласти договір оренди земельної ділянки.

Зазначене
рішення було затверджено рішенням Запорізької міської ради №24 від 16.07.2003р.
Та на підставі вказаних рішень між Запорізької міської радою та ТОВ «Асторія»,
приватними підприємцями ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 було укладено договір оренди , який зареєстровано в Книзі
записів державної реєстрації за №473 від 01.10.2003р.

МПП
«Руслан» 04.03.2004р. звернулось до суду з позовом про зобов'язання Запорізької
міської ради продовжити договір оренди. Постановою Вищого господарського суду
України від 03.03.2005р. позовні вимоги були задоволені.

Відповідно
до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські,
селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах
функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією
України, цим та іншими законами. Статтею 11 Закону передбачено, що виконавчими органами
сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх
виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі
органи.

Відповідно
до ст. 26 зазначеного Закону до компетенції сільських, селищних міських рад
належить затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад, вирішення відповідно до закону питань про надання
дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а
також про скасування такого дозволу.

Статтею
124 Земельного кодексу України
передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом
укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за
договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Передача в оренду
земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового
призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами
відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Також
слід зазначити, що на момент прийняття спірного рішення, спору щодо поновлення
договору оренди №824не було.

За
таких обставин суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

Доводи касаційної
скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для
висновку, що судами при розгляді справи допущені порушення норм матеріального
права, які регулюють спірні правовідносини, а також допущені порушення норм
процесуального права.

Згідно ч.3 ст.220-1
Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220-1,
223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу
приватного підприємства "Руслан" відхилити, а постанову
господарського суду Запорізької області від 18 січня 2006 року та ухвалу
Запорізького апеляційного господарського суду від 17 травня 2006 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: