Справа № 22а-1543/2007
Суддя: Бараненко І.І.
Дата ухвалення: 2007-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня
2007 року
м.Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бараненка І.І.,

суддів: Глущенко Я.Б.,

Межевича
М.В.,

при секретарі судового засідання -
Горобцовій Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області на постанову Новозаводського районного суду міста
Чернігова від 10 квітня 2007 року в адміністративній справі №2-а-21/07 за
позовом ОСОБА_1 до Управління внутрішніх справ України в Чернігівській області,
Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,
Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова
про перерахунок раніше призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 10 квітня 2007 року позов
задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області зробити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням доплат і надбавок, пов'язаних з виконанням службових обов'язків в
зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 08.12.2005р. У задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які
з'явились в судове засідання та, перевіривши доводи апеляції наявними в
матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від
09.04.1992р. №2262-ХП пенсії особам офіцерського складу, військовослужбовцям
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством. Тобто розмір пенсії визначається виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням незалежно від
фактично відпрацьованого в місяці звільнення часу.

Згідно постанови КМУ від 29.01.2003р. №137 «Про доплати і компенсації
особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного
відселення жителів» - особам начальницького
і рядового складу ОВС, військовослужбовцям внутрішніх військ МВС, які
постійно виконують службові обов'язки у зоні відчуження, проводиться доплата у 9-кратному розмірі доплати,
встановленої для громадян, які
працюють в зоні безумовного (обов'язкового) відселення. Ця доплата проводиться пропорційно відпрацьованого часу, але
не більше від зазначеного розміру.

Отже, розмір доплати за роботу в зоні відчуження можна
визначити тільки за певний календарний період перед звільненням, тоді як
пенсія Позивачеві призначається з грошового забезпечення, яке виплачувалось на
день звільнення. Позивач був звільнений
08.12.2005р., у зв'язку з цим не виявляється
можливим визначити розмір його доплат і надбавок за роботу в зоні відчуження за останньої штатної посадою
перед звільненням.

Крім того, з довідки №135 від 20.03.2006 року вбачається, що на протязі
2003 - 2005 років Позивач щомісячно не працював на ДСП «Чорнобильська АЕС», і у зв'язку з цим не мав можливості
отримувати будь-які доплати за роботу в зоні відчуження, щомісячно.

Виходячи з вищевикладеного правових підстав для обчислення пенсії з
урахуванням оплати праці за роботу в зоні відчуження немає, оскільки цей вид оплати праці є тимчасовим і періодичним (в
залежності від часу перебування в зоні відчуження), і тому не відноситься до
додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються щомісячно.

Безпідставним є і посилання Позивача на постанову КМУ від
17.07.1992р. №393 з вимогою обчислення додаткових видів грошового
забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд, з наступних
підстав:

До 1 січня 2005 року відповідно до ст.43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб», пенсії особам начальницького та рядового складу ОВС обчислювались з грошового забезпечення цих осіб.

До вказаного періоду часу дійсно застосовувалась постанова КМУ №393 від
17.07.1992р. в частині обрахунку додаткових видів грошового забезпечення за
останні 24 календарні місяці перед звільненням.

Однак, Законом України від 15 червня 2004 року 1769-IV, який набрав чинності з 1 січня 2005
року, були внесені зміни до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», відповідно до
яких пенсія особам начальницького та
рядового складу ОВС обчислюється з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
як основні так і додаткові види грошового забезпечення.

З 1 січня 2006 року ст.38-1 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» для обчислення пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової за
контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» та членам
їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентна
надбавка за вислугу років в розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення та премії в розмірі, що
визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Отже з 1 січня
2006 року вказаним Законом був встановлений чіткий порядок визначення додаткових видів грошового забезпечення
при обчисленні пенсії за останні 24 календарні
місяці перед звільненням.

Таким чином, на час звільнення Позивача пенсії призначались виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням
(такий порядок існував з 1 січня 2005 року по 1 січня 2006 року).

За наведених обставин колегія суддів вважає
обґрунтованими вимоги апеляційної скарги в цій частині.

Відповідно до ч.4 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Зважаючи на те, що вказані вище порушення норм матеріального права призвели
до неправильного вирішення справи в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,
постанова Новозаводського районного суду міста Чернігова від 10 квітня 2007
року в цій частині підлягає скасуванню.

Решту вимог апеляційної скарги колегія суддів вважає необґрунтованими,
оскільки відмовляючи у задоволенні позову до Управління внутрішніх справ
України в Чернігівській області та Управління Пенсійного фонду України в
Новозаводському районі міста Чернігова, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС
України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області задовольнити частково.

Скасувати постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 10
квітня 2007 року в адміністративній справі №2-а-21/07 в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області.

У цій же частині прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області.

В решті постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 10 квітня 2007 року залишити без
змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї
може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.

Головуючий
__________________
І.Бараненко

Судді:
__________________ Я.Глущенко

__________________
М.Межевич

ДАНУ ПОСТАНОВУ
СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 17 ГРУДНЯ 2007 РОКУ