Справа № К-25497/06
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2007-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10
жовтня
2007 року
м. Київ

Колегія суддів
Вищого адміністративного суду
України у складі :

Суддів: Бутенка В. І.,

Лиски Т. О. (доповідач),

Панченка О. І.,

Сороки М. О.,

Штульмана І. В.,

провівши
в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи
за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії та рішення директора Кіровоградського
міськрайонного центру зайнятості, за
касаційною скаргою Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості на
постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 березня 2006 року та
ухвалу Апеляційного суду Кіровоградської області від 08 червня 2006 року, -

В С
Т А Н
О В И
Л А:

У травні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровського районного суду м.
Кіровограда із скаргою на неправомірні дії та рішення директора
Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості щодо ненадання йому
інформації про умови банківського обслуговування 24.01.05, не розпочатої
виплати допомоги по безробіттю з 01.02.05, визнання нечинними і недіючими з
моменту прийняття рішення № НТ050305 від 05.03.05 в частині розпочатої (поновленої)
йому виплати допомоги по безробіттю з 01.02.05, № НТ050225 від 25.02.05 в
частині відкладення (скорочення) виплати йому допомоги по безробіттю, №
НТ050505 від 05.05.05 в частині розпочатої (поновленої) йому виплати допомоги
по безробіттю з 01.02.05.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 березня 2006
року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від
08 червня 2006 року, скарга задоволена частково. Визнано незаконною
бездіяльність Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості в частині
ненадання ОСОБА_1 інформації про умови банківського обслуговування 24.01.05.
Визнано незаконним з моменту прийняття рішення директора Кіровоградського
міськрайонного центру зайнятості № НТ050225 від 25.03.05 в частині відкладення
(скорочення) виплати ОСОБА_1допомоги по безробіттю. Визнано незаконним з
моменту прийняття рішення директора Кіровоградського міськрайонного центру
зайнятості № НТ050505 від 05.05.05 в частині виплати допомоги по безробіттю
ОСОБА_1 з обмеженням - не більше за середню заробітну плату в області. Визнано
незаконними дії Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості в частині
внесення виправлень до оформленого наказу № НТ 050225 від 25.02.05.

У касаційній скарзі на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда
від 17 березня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Кіровоградської області
від 08 червня 2006 року Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості ставить
питання про скасування судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм
матеріального і процесуального права та залишення скарги без розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної
скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 проходив військову службу у військах Цивільної оборони МНС України.
Наказом Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 387 (по особовому складу)
від 22 грудня 2004 р. був звільнений в запас у зв'язку з реформуванням військ
Цивільної оборони України. Наказом командира в/ч Д0070 (по стройовій частині
№306 від 31 грудня 2004 р.) був виключений зі списків особового складу частини,
з усіх видів забезпечення. 04.01.2005 р. поставлений на військовий облік у
Кіровоградському об'єднаному військовому комісаріаті.

25.01.2005 р. ОСОБА_1 отримав
статус безробітного.

Рішенням відповідача №НТ050125 від
25.01.2005 р. ОСОБА_1 була призначена допомога по безробіттю у розмірі 55% від
грошового забезпечення.

Судами вірно зазначено, що суб'єкт
оскарження безпідставно при призначенні розміру допомоги не врахував факт
проходження заявником військової служби у Федеральній прикордонній службі
Російської Федерації з 01.08.87 р. по 26.09.1999 р. до страхового стажу, чим
порушив його право на призначення допомоги по безробіттю у розмірі 70%,
оскільки відповідно до частини 2 ст.32 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000
р. - строк проходження військової служби прирівнюється до страхового стажу.

Судами також вірно зазначено, що
прийняття рішення №НТ052025 від 25.02.2005 р. про скорочення виплати допомоги
по безробіттю на 90 днів в зв'язку з невідвідуванням заявником центру
зайнятості є незаконним, оскільки судом встановлено, що заявник не з'явився до
центру з поважних причин.

Суди обґрунтовано виходили з того, що заявнику неправомірно нарахована
допомога по безробіттю в залежності від максимальної середньої заробітної плати
по області, оскільки відповідно до п.4 ст.1 Закону України «Про державні
гарантії соціального захисту державних службовців, які звільняються у зв'язку з
реформуванням Збройних Сил України та членів їх сімей» №1763-ІУ від 15.06.2004
р. військовослужбовцям зареєстрованим у військовому комісаріаті, здійснюється
допомога по безробіттю, за рахунок коштів та в порядку визначеному Законом
України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття»
без урахування цим законом обмежень.

За таких обставин, суди дійшли правильного висновку, що вимоги заявника є
обґрунтованими і тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.3
ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування
судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу
слід відхилити, оскільки судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального і процесуального права, правова
оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

Керуючись ст.ст.
2201, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного
судочинства України, колегія
суддів ,-

У Х В
А Л И
Л А:

Касаційну скаргу Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості
відхилити, а постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 березня
2006 року та ухвалу Апеляційного суду Кіровоградської області від 08 червня
2006 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає,
крім випадків, передбачених ст.. 237 КАС України.

Судді :

В.
І. Бутенко

Т.
О. Лиска

О.
І. Панченко

М.
О. Сорока

І.
В. Штульман