Справа № 2а-41/2007
Суддя: Пляс М.Г.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2a-41/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06
червня 2007 року Цюрупинський
районний суд

Херсонської
області

в
складі: судді Пляс М. Г.

при
секретарі Бондаревій
Т.К.

за
участю позивача ОСОБА_1

його
представника ОСОБА_2

представника
відповідача Боклах
М. А.

представника
третьої особи Головко
Н.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Цюрупинську адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного військового комісаріату про визнання
протиправною бездіяльність Херсонського обласного військового комісаріату і
покладення на нього обов"язку провести перерахунок раніше призначеної
пенсії та надати головному управлінню Пенсійного Фонду України в Херсонській
області довідку про її перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонського обласного
військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність Херсонського
обласного військового комісаріату і покладення на нього обов"язку провести
перерахунок раніше призначеної пенсії за період з 01.10.1996р. по 31.12.2005р.
та надати головному управлінню Пенсійного Фонду України в Херсонській області
довідку про її перерахунок.

В
судовому засіданні позивач уточнив свої вимоги стосовно періоду перерахунку
пенсії у зв"язку з тим, що до
листопада 1997 року він отримував пенсію в Російській Федерації, і пояснив,
що на протязі 26 років він проходив службу у Збройних Силах. З
01.12.1997р. він став отримувати пенсію в Україні. Відповідач, який повинен здійснювати перерахунок
призначеної йому пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", не виконує своїх обов'язків
щодо перерахунку розміру пенсії відповідно до вимог статті 63 цього
закону, тому позивач просить визнати
протиправною бездіяльність відповідача,
зобов"язати його здійснити перерахунок пенсії за період з
01.12.1997р. до 31.12.2005р. та надати довідку про її перерахунок головному
управлінню Пенсійного Фонду України в Херсонській області, яке з 01.01.2007р. здійснює виплату пенсій
військослужбовцям.

Представник
позивача пояснив, що відповідно до вимог
статті 63 вказаного закону призначені військовослужбовцям пенсії повинні
перераховуватися у зв"язку з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців. Так,
згідно з Указом Президента України від 04.10.1996р. № 923/96 "Про
грошове забезпечення військовослужбовців" з 01.10.1996р.
військовослужбовцям виплачувалась премія у розмірі 33, 3%; згідно з Указом Президента
України від 14.07.1999р. № 847/99 "Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" з
01.09.1999р. до 31.12.2002р. військовослужбовцям виплачувалась щомісячна
надбавка у розмірі 40% посадового окладу; згідно з Указом Президента України
від 23.02.2002р. №173 "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ" з 01.01.2003р. військовослужбовцям виплачувалась щомісячна надбавка
у розмірі 100% грошового забезпечення; згідно з Указом Президента України від
05.05.2003р. № 389 "Про надбавки військовослужбовцям. .. " з
01.05.2003р. військовослужбовцям виплачувалась щомісячна надбавка за
безперервну службу. Відповідач перерахував позивачу пенсію з урахуванням цих
Указів Президента України з 01.01.2005р. При цьому у 2005 році позивачу
виплачувалась перерахована пенсія у розмірі 50 %, а з 01.01.2006р. - повному обсязі.
Представник позивача вважає, що
відповідач повинен був перерахувати і виплачувати позивачу пенсію з моменту
встановлення нових додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців.
При цьому представник позивача вважає,
що ч.3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..." в редакції Закону
України від 15.06.2004р. і п.2 розділу 2 "Прикінцевих положень" цього
Закону протирічать ч.3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення

військовослужбовців...", згідно з якою пенсії перераховуються з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Представник
відповідача позов не визнав і пояснив,
що до 01 січня 2005 року, тобто
до набуття чинності Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..." перерахунок
раніше призначених пенсій проводився відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...",
тобто у зв"язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців. При цьому,
згідно з вимогами ч.3 ст. 43
цього Закону в редакції до внесення змін Законом України № 1769 від
15.06.2004р. для обчислення пенсії враховувалися оклади за посадою і військовим
звання, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби. У
зв"язку з підвищенням саме цих видів грошового забезпечення був своєчасно
здійснений перерахунок пенсії позивачу. Після набуття чинності ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців..." в редакції Закону від 15.06.2004р.
був проведений перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу з урахуванням
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких він не отримував під час проходження
служби. Відповідно до п.2 розділу 2 "Прикінцевих положень" цього
Закону виплата перерахованих пенсій, у
тому числі позивачу, у 2005 році
проводилася іу розмірі 50%, а з
01.01.2006р. - 100% цієї суми. Представник третьої особи вважає позовні вимоги
необгрунтованими і такими, що не
підлягають задоволенню. Заслухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає,
що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В
судовому засіданні встановлено, що
позивач проходив службу у Збройних Силах і був звільнений у запас у 1992 році.
Йому була призначена пенсія з усіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час служби, відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" від 09.04.1992р. за № 2262-12 ( нова назва "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" в редакції Закону України від 04.04.2006р. № 3591).

Ці
обставини підтверджуються витягом з наказу командира військової частини про
виключення позивача із списків особового складу частини у зв'язку із
звільненням в запас та розрахунками пенсії позивача.

Відмовляючи
позивачеві у задоволені позову суд виходить із наступного.

До
внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законів України
з питань соціального захисту військовослужбовців..." від 16.12.2004р. до
ч.3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення..." призначені військовослужбовцям пенсії перераховувались
з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Відповідно
до ч.3 ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення..." до внесення в неї змін Законом України № 1769
від 15.06.2004р. пенсії обчислювались з грошового забезпечення
військовослужбовців. При цьому для обчислення їм пенсій враховувались
відповідні оклади за посадою, військовим
чи спеціальним званням, процентна1
надбавка за вислугу років служби,
надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і
розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Таким
чином, право на перерахунок раніше
призначених пенсій відповідно до вимог цих статей до внесення в них змін
виникало лише у разі підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, яке враховувалося при призначені пенсій.

Так, у зв"язку з підвищенням посадових
окладів відповідним категоріям військовослужбовців у 2000 році був здійснений
перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог
ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення..." Крім
того, згідно з постановами KM України
від 25.10.2002р. № 1576, 27.08.2003р. №
1350 та 13.07.2004р. № 895 були підвищені розміри пенсій, у тому Числі позивачу. Ці обставини позивач
не заперечує.

Законом
України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення..." від 15.06.2004р. частина 3 статті 43 викладена в новій
редакції, згідно якої пенсії
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Таким
чином, нові щомісячні додаткові види
грошового забезпечення, які зазначені у
позовній заяві, а саме 40% та 100%
надбавки грошового забезпечення,
надбавки за безперервну військову службу та премії, які були введені після звільнення позивача і
які позивач не отримував під час проходження служби, враховуються при перерахунку раніше
призначених пенсій лише з 01.01.2005р.,
тобто з набранням чинності Закону України № 1769 від 15.06.2004р,

Пунктом 2 розділу II Прикінцевих
положень цього закону встановлено, що
особи, яким раніше призначено пенсії
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
(2262-12), мають право на перерахунок
пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої
пенсії з 1 січня 2005 року, азі січня
2006 року - 100 відсотків перерахованої пенсії. Цей Закон набрав чинності з 1
січня 2005р.

Законом України
"Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців..." від 16.12.2004р. частина 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення..." викладена в новій
редакції, згідно якої усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Цей Закон набрав чинності з 01 січня 2006
року.

Таким
чином, оскільки законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло до 1
січня 2005 року, не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням
після звільнення військовослужбовців та осіб,
котрі мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне
забезпечення..." № 2262-ХІІ від 09.04.1992р., нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували
під час служби, і премій, а Прикінцевими положеннями Закону України
"Про внесення змін до статті 43..." №1769-IV від
15.06.2004р., який набув чинності з 1
січня 2005р., встановлено виплату
перерахованих з урахуванням положень цього Закону пенсій лише з 1 січня 2005
року у розмірі 50%, азі січня 2006 року
- 100% перерахованої пенсії, тобто цей
Закон не має зворотньої сили, тому
вимоги позивача щодо перерахунку його пенсії з урахуванням запроваджених після,
його звільнення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та
премій за минулий час, тобто до 1 січня
2005р., задоволенню не підлягають.

На підставі
викладеного, керуючись Законом України
" Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" із змінами і доповнення до нього, ст.
ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до Херсонського обласного військового
комісаріату про визнання протиправною бездіяльність Херсонського обласного
військового комісаріату і покладення на нього обов"язку провести
перерахунок раніше призначеної пенсії та надати головному управлінню Пенсійного
Фонду України в Херсонській області довідку про її перерахунок відмовити за необґрунтованістю.

На
постанову може бути подана заява про її апеляційне оскарження протягом 10
днів, починаючи з 12 червня 2007 року.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються в Одеський апеляційний адміністративний суд через Цюрупинський
районний суд.