Справа № К-16772/07
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2007-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

Цуркана М.І. - головуючий,

Амєліна С.Є. -
суддя-доповідач,

Гуріна М.І.,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В,

при секретарі Замезі Ю.І.,

з участю представників позивача

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області
на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2007
року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті
Сєвєродонецьку Луганської області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права, відповідач ставить питання про
скасування постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 26
липня 2007 року, якою скасовано постанову Сєвєродонецького міського суду
Луганської області від 24 квітня 2007 року про відмову в задоволенні позову та
частково задоволено позов: визнано нечинними дії та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області призначити
ОСОБА_1 пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком - 2 928 грн. та
додаткову пенсію за шкоду спричинену здоров'ю
у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком - 274,50 грн. Відповідач просить залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
позивач є особою першої категорії, яка постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи. З 25 вересня 2006 року йому встановлено другу групу інвалідності,
яка пов'язана із захворюванням, що визвано впливом аварії на Чорнобильській АЕС
й призначено пенсію.

Вважає, що Управління Пенсійного фонду України в місті
Сєвєродонецьку Луганської області 23 листопада 2006 року незаконно відмовило в
задоволенні його заяви.

Перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія
суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Відповідно до
вимог частин 1 й 3 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій порушили вимоги
вказаних норм права, оскільки не встановили з якого часу позивачу було
призначено пенсію та за нормами якого Закону - на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення» чи Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Суди не
з'ясували з якою заявою позивач звертався до суб'єкта владних повноважень: про
перерахунок отриманої пенсії чи про переведення на пенсію, яка призначається
згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням встановленого
статтею 50 вказаного Закону права на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Таким чином суди не встановили правовідносини, які
призвели до виникнення адміністративного спору.

Встановлення вказаних обставин мало значення для
вирішення справи та не може бути усунуте касаційним судом, що відповідно до
вимог до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є
підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і
направлення справи на новий судовий розгляд.

При новому розгляді в разі встановлення судами факту
поширення на позивача Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід врахувати те, що
порядок обчислення передбачених ним пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, та додаткової
пенсії, передбаченої вказаним законом, визначається Кабінетом Міністрів
України.

Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
місті Сєвєродонецьку Луганської області задовольнити частково.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської
області від 24 квітня 2007 року та постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2007 року скасувати, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня відкриття обставин.

Судді:

М.І. Цуркан С.Є. Амєлін М.І. Гурін М.Г. Кобилянський В.В. Юрченко