Справа № К-24156/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2008-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
головуючого-судді - Бутенка В.І.,
суддів: Мироненка
при секретарі Сидорович О.В.,
за участі позивача ОСОБА_1 і представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку
касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Солом'янського районного управління Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві про визнання неправомірною бездіяльності, -
в с т а н о в и л а :
У березні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним
В обґрунтування своїх вимог вказував на те, що постановою
Солом'янського РУГУ МВС України у м. Києві від 10 травня 2003 року відмовлено у
порушенні кримінальної справи за його заявою про притягнення ОСОБА_2 до
кримінальної відповідальності.
За результатами перевірки постановою прокуратури
Солом'янського району м. Києва зазначену постанову Солом'янського РУГУ МВС
України у м. Києві від 10 травня 2003 року скасовано, як необґрунтовану і
матеріали перевірки направлено до того ж районного управління міліції для
проведення додаткової перевірки та прийняття рішення відповідно до
Кримінально-процесуального кодексу України.
Посилаючись на те, що з часу направлення прокуратурою
матеріалів перевірки відповідач в порушення вимог ст. 97 КПК України не прийняв
жодного з рішень, встановлених цією статтею, позивач просив зобов'язати
Солом'янське РУГУ МВС України у м. Києві виконати постанову прокуратури
Солом'янського району м. Києва.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 28
березня 2006 року у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1
Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 27 червня 2006
року це судове рішення залишено без змін.
В касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення
судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ці судові
рішення та направити справу до суду першої інстанції для вирішення спору по
суті.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній
справі, районний суд виходив з того, що предметом даного позову є оскарження
постанови про відмову у порушенні кримінальної справи, в зв'язку з чим в
порушення норм процесуального права дійшов помилкового висновку про те, що даний позов не підлягає
розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З даним висновком передчасно погодився і суд апеляційної
інстанції.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що згідно
зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових та службових
осіб.

Компетенція (юрисдикція) судів щодо розгляду таких справ
визначається процесуальними законами.

Кримінально-процесуальний кодекс України встановлює
можливість оскарження до суду в порядку кримінального судочинства постанови про
відмову в порушенні кримінальної справи (ст. 236-1), постанови про закриття
справи (ст. 236-5), постанови про порушення справи (ст. 236-7).

За змістом статей 2, 17 Кодексу адміністративного
судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності належать до
компетенції адміністративних судів, крім випадків, коли такі справи підлягають
розгляду в порядку кримінального судочинства.

Оскільки Кримінально-процесуальний кодекс України не
передбачає можливості розгляду в порядку кримінального судочинства спорів про
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, то такі спори належить розглядати
в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, поза увагою судів першої та апеляційної
інстанцій залишилась та обставина, що у позовній заяві ОСОБА_1 не заявлено
вимог щодо оскарження постанови про відмову у порушенні кримінальної
справи. Фактично предметом позову є
бездіяльність відповідача, яка полягає у неприйнятті рішення відповідно до
вимог ст. 97 КПК України.

За таких обставин у судів не було достатніх підстав для
відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судами
при розгляді справи були допущені порушення норм процесуального права, які
призвели до ухвалення ними незаконних рішень.

З огляду на наведене, оскаржені судові рішення відповідно
до вимог ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають
скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для вирішення питання
про прийняття позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 28
березня 2006 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 27 червня 2006 року
скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для вирішення
питання про прийняття позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.

Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду
касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за
винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

С у д д і :