Справа № К-14598/07
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2008-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АдміністративниЙ С
________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2008 року
№ К-14598/07 (К-14610/07)

Вищий адміністративний су
д України у складі колегії су
ддів:
головуючого судді-доповід
ача Рибченка А.О
суддів:
Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.
Федорова М.О.

при секретарі судового зас
ідання: Каліушку Ф.А.

розглянувшиу відкритому с
удовому засіданні касаційні
скарги Державної податко
вої інспекції у Фрунзенськом
у районі м. Харкова та Дергачі
вської міжрайонної державно
ї податкової інспекції Харкі
вської області

на ухвалу Харківського а
пеляційного адміністративн
ого суду від 05.06.2007 р.
та постанову господарс
ького суду Харківської облас
ті від 21.03.2007 р.

у справі№ АС-16/72-07 господар
ського суду Харківської обла
сті

за позовомДергачівсько
ї міжрайонної державної пода
ткової інспекції Харківсько
ї області та Державної подат
кової інспекції у Фрунзенськ
ому районі м. Харкова
до1. Відкритого акціонер
ного товариства «Райффайзен
банк «Аваль» в особі Харківс
ької обласної дирекції Відкр
итого акціонерного товарист
ва «Райффайзен банк «Аваль»

2. Товариства з обмеженою
відповідальністю «Реал-Агро
-Трейд»
про зобовязання вчин
ити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі Дергачівська М
ДПІ Харківської області та Д
ПІ у Фрунзенському районі м. Х
аркова звернулись до господа
рського суду Харківської обл
асті з позовом про зобовяз
ання ТОВ «Реал-Агро-Трейд» та
ВАТ «Райффайзен банк «Аваль
» в особі Харківської обласн
ої дирекції ВАТ «Райффайзен
банк «Аваль» оплатити податк
ові векселі, видані при імпор
ті товарів на митну територі
ю України на загальну суму 2 021
415,92 грн., а саме: від 04.09.2006 р. № АА 0125391 н
а суму 52 448,10 грн., від 05.09.2006 р. № АА 0125395 н
а суму 57 526,21 грн., від 05.09.2006 р. № АА 0125396 н
а суму 57 468,43 грн., від 06.09.2006 р. № АА 0125397 н
а суму 149 473,45 грн., від 11.09.2006 р. № АА 0125398
на суму 56 148,79 грн., від 11.09.2006 р. № АА 01253
99 на суму 126 844,44 грн., від 12.09.2006 р. № АА 0
125400 на суму 46 864,00 грн., від 13.09.2006 р. № АА
0054579 на суму 107 033,66 грн., від 14.09.2006 р. № А
А 0054587 на суму 34 632,90 грн., від 14.09.2006 р. № А
А 0054588 на суму 55 871,67 грн., від 14.09.2006 р. № А
А 0054589 на суму 101 021,21 грн., від 15.09.2006 р. №
АА 0054584 на суму 15 738,33 грн., від 15.09.2006 р. №
АА 0054586 на суму 17 370,90 грн., від 15.09.2006 р. №
АА 0054590 на суму 70 198,12 грн., від 04.10.2006 р. №
АА 0063485 на суму 40 667,65 грн., від 05.10.2006 р. №
АА 0063492 на суму 11 135,25 грн., від 05.10.2006 р. №
АА 0063491 на суму 64 988,34 грн., від 05.10.2006 р. №
АА 0063490 на суму 61053,09 грн., від 05.10.2006 р. №
АА 0063493 на суму 22 388,23 грн., від 05.10.2006 р. №
АА 0063495 на суму 21595,28 грн., від 06.10.2006 р. №
АА 0063498 на суму 140 857,00 грн., від 06.10.2006 р.
№ АА 0063496 на суму 21 338,68 грн., від 06.10.2006 р
. № АА 0063499 на суму 134 821,39 грн., від 06.10.2006
р. № АА 0063500 на суму 35 350,00 грн., від 06.10.20
06 р. № АА 0063497 на суму 10 011,36 грн., від 06.1
0.2006 р. № АА 0063501 на суму 11 253,28 грн., від 0
6.10.2006 р. № АА 0063502 на суму 43 929,44 грн., від
09.10.2006 р. № АА 0063505 на суму 100 791,44 грн., ві
д 09.10.2006 р. № АА 0063508 на суму 76 399,86 грн., ві
д 09.10.2006 р. № АА 0063509 на суму 23 024,25 грн., ві
д 09.10.2006 р. № АА0063512 на суму 32 996,90 грн., ві
д 09.10.2006 р. № АА 0063506 на суму 61 323,80 грн., ві
д 09.10.2006 р. № АА 0063511 на суму 68 951,16 грн., ві
д 09.10.2006 р. № АА 0063507 на суму 62 459,65 грн., ві
д 10.10.2006 р. № АА 0063514 на суму 27 439,66 грн.
Постановою господарського
суду Харківської області ві
д 21.03.2007 р. у справі № АС-16/72-07, залише
ною без змін ухвалою Харківс
ького апеляційного адмініст
ративного суду України від 05.0
6.2007 р., в задоволенні позову від
мовлено.
Судові рішення судів попер
едніх інстанцій мотивовані п
ідтвердженням наявності у ТО
В «Реал-Агро-Трейд» на дату по
ставки кожного зі спірних по
даткових векселів органу мит
ного контролю відповідної су
ми бюджетного відшкодування
податковими деклараціями за
липень та серпень 2006 р., актами
звірки розрахунків з бюджет
ом станом на 30.08.2006 р., 28.09.2006 р., особов
ою карткою платника ПДВ, яка в
едеться відносно ТОВ «Реал-А
гро-Трейд», в якій відображен
о суму переплати по ПДВ. В обґр
унтування своєї позиції суди
також послались на те, що п. 11.5 с
т. 11 Закону України «Про подат
ок на додану вартість» не міс
тить норми, що бюджетне відшк
одування на дату видачі векс
елів повинно бути підтвердже
но саме актом виїзної докуме
нтальної перевірки бюджетно
го відшкодування, а не в іншій
спосіб.
Не погоджуючись з прийняти
ми судовими рішеннями, Дерг
ачівська МДПІ Харківської об
ласті та ДПІ у Фрунзенському
районі м. Харкова оскаржил
и їх в касаційному порядку до
Вищого адміністративного су
ду України.
В касаційній скарзі скаржн
ики, посилаючись на порушенн
я судами норм матеріального
права, просять скасувати ухв
алу Харківського апеляційно
го адміністративного суду ві
д 05.06.2007 р. та постанову госп
одарського суду Харківської
області від 21.03.2007 р. та прийняти
нове судове рішення, яким зад
овольнити позовні вимоги.
Колегія суддів Вищого адмі
ністративного суду України,
заслухавши пояснення предст
авників позивачів та відпові
дача 1, перевіривши правильні
сть застосування судами перш
ої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процес
уального права, прийшла до ви
сновку, що касаційну скаргу с
лід залишити без задоволення
, з огляду на слідуюче.
Господарськими судами пер
шої та апеляційної інстанцій
встановлено, що у вересні-жов
тні 2006 р. ТОВ «Реал-Агро-Трейд»
органам митного контролю бу
ли поставлені податкові векс
елі, строк оплати яких припад
ає на дату, передуючу даті под
ання податкової декларації з
а звітний період на загальну
суму 2 021 415,92 грн.
У жовтні 2006 р. підприємство п
овинно було погасити 14 вексел
ів на загальну суму 948 640,21 грн., те
рмін сплати яких виник до зак
інчення терміну подачі подат
кової декларації за цей пері
од. У листопаді 2006 р. підприємст
во повинно було погасити 21 век
сель на загальну суму 1 072 775,71 грн
., термін сплати яких виник до
закінчення терміну подачі по
даткової декларації за цей п
еріод.
За висновком позивачів, з ог
ляду на те, що термін сплати зо
бовязань по наданим ТОВ «Р
еал-Агро-Трейд» податковим в
екселям виник до закінчення
терміну подачі податкових де
кларацій за вересень та жовт
ень 2006 р., у яких відбулась пост
авка векселів органу митного
контролю, відповідач 2 повине
н був погасити векселі шляхо
м перерахування коштів до бю
джету. Також, позивачі вказую
ть на те, що на дату видачі под
аткових векселів (з 04.09.2006 р. по 15.09.
2006 р. та з 04.10.2006 р. по 10.10.2006 р.) ТОВ «Реа
л-Агро-Трейд» не мав підтверд
женого податковим органом бю
джетного відшкодування, а то
му він не мав права гасити дан
і векселі за рахунок бюджетн
ого відшкодування, а тільки г
рошовими коштами.
В звязку з тим, що за строк
ами погашення податкових век
селів, вони не були оплачені г
рошовими коштами, позивачі в
важають, що на підставі Закон
у України «Про податок на дод
ану вартість» та «Порядку ви
пуску, обігу та погашення век
селів, які видаються на суму п
одатку на додану вартість пр
и імпорті товарів на митну те
риторію України», затверджен
ого Постановою Кабінету Міні
стрів України від 01.10.1997 р. № 1104, ВАТ
«Райффайзен Банк Аваль», як б
анк, що підтвердив вказані по
даткові векселя шляхом авалю
, повинен сплатити зобовяз
ання по податковим векселям.

Відповідно до абзаців 4 та 7 п
. 11.5 ст. 11 Закону України «Про под
аток на додану вартість» пла
тник податку може за самості
йним рішенням достроково пог
асити вексель шляхом перерах
ування коштів до бюджету або
шляхом заліку сум бюджетног
о відшкодування, підтверджен
ого податковим органом; якщо
платник податку на дату пост
авки податкового векселя орг
ану митного контролю має під
тверджену податковим органо
м суму бюджетного відшкодува
ння, яка дорівнює або більша н
іж сума зобовязання по так
ому векселю, платник податку
має право достроково погаси
ти такі векселі за рахунок та
кого бюджетного відшкодуван
ня. При цьому податковий векс
ель вважається погашеним та
платник податку має право на
включення до складу податко
вого кредиту суми зобовяза
нь по податковому векселю у н
аступному звітному (податков
ому) періоді.
Як встановлено судами, факт
наявності у відповідача 2 на д
ату поставки кожного зі спір
них податкових векселів орга
ну митного контролю відповід
ної суми бюджетного відшкоду
вання підтверджується подат
ковими деклараціями за липен
ь та серпень 2006 р., актами звірк
и розрахунків з бюджетом ста
ном на 30.08.2006 р., 28.09.2006 р., особовою кар
ткою платника ПДВ, яка ведеть
ся відносно відповідача ТОВ
«Реал-Агро-Трейд», в якій відо
бражено суму переплати по ПД
В, а саме заявлене по декларац
іях за серпень-вересень 2006 р. бю
джетне відшкодування.
Таким чином, на підставі нор
м п. 11.5 статті 11 Закону України «
Про податок на додану вартіс
ть», зобовязання відповіда
ча за спірними податковими в
екселями були самостійно пог
ашені підприємством за рахун
ок бюджетного відшкодування
.
Пунктом 1.16 ст. 1 Закону Україн
и «Про податок на додану варт
ість» визначено, що податков
ий вексель - це письмове безум
овне грошове зобовязання п
латника податку сплатити до
бюджету відповідну суму кошт
ів у порядку та терміни, визна
чені цим Законом, що підтверд
жене комерційними банками шл
яхом авалю, який видається пл
атником на відстрочення спла
ти податку на додану вартіст
ь, що справляється при імпорт
і товарів на митну територію
України.
Відповідно до п. 11.5 ст. 11 Закон
у України «Про податок на дод
ану вартість» з моменту набр
ання чинності цим Законом пл
атники податку при імпорті т
оварів на митну територію Ук
раїни, за умови оформлення ми
тної декларації (за винятком
тимчасової чи неповної, пері
одичної чи попередньої декла
рації), можуть за власним бажа
нням надавати органам митног
о контролю податковий вексел
ь на суму податкового зобов
язання зі строком погашення
на тридцятий календарний ден
ь з дня його поставки органу м
итного контролю, один примір
ник якого залишається в орга
ні митного контролю, другий н
адсилається органом митного
контролю на адресу органу де
ржавної податкової служби за
місцем реєстрації платника
податку, а третій залишаєтьс
я платнику податку;
податковий вексель підляг
ає обовязковому підтвердж
енню комерційними банками шл
яхом авалю;
комерційні банки зобовя
зані оплатити податковий век
сель у разі його непогашення
платником у строк;
платник податку може за сам
остійним рішенням достроков
о погасити вексель шляхом пе
рерахування коштів до бюджет
у або шляхом заліку сум бюдже
тного відшкодування, підтве
рдженого податковим органом
;
якщо термін сплати зобов
язань по податковому векселю
виникає до закінчення термі
ну подачі декларації до пода
ткового органу за звітний (по
датковий) період, у якому відб
улася його поставка органу м
итного контролю, платник под
атку не включає суму зобов
язань по векселю до складу по
даткових зобовязань та пог
ашає вексель шляхом перераху
вання коштів до бюджету. При ц
ьому платник податку має пра
во на включення перераховано
ї суми зобовязань по вексе
лю до складу податкового кре
диту у звітному (податковому
) періоді, в якому відбулася та
ка сплата;
якщо термін сплати зобов
язань по податковому векселю
виникає після закінчення те
рміну подачі декларації до п
одаткового органу за звітний
(податковий) період, в якому в
ідбулася його поставка орган
у митного контролю, сума зобо
вязань по такому податково
му векселю включається до ск
ладу податкових зобовязан
ь платника в звітному (податк
овому) періоді, в якому відбул
ася його поставка органу мит
ного контролю. При цьому плат
ник податку має право на вклю
чення до складу податкового
кредиту суми зобовязань по
податковому векселю у насту
пному звітному (податковому)
періоді за умови погашення с
уми податкових зобовязань
шляхом перерахування коштів
до бюджету;
якщо платник податку на дат
у поставки податкового вексе
ля органу митного контролю м
ає підтверджену податковим о
рганом суму бюджетного відшк
одування, яка дорівнює або бі
льша ніж сума зобовязання
по такому векселю, платник по
датку має право включити сум
у зобовязань по податковом
у векселю до складу податков
их зобовязань за звітний (п
одатковий) період, в якому від
булася його поставка органу
митного контролю. При цьому п
одатковий вексель вважаєтьс
я погашеним та платник подат
ку має право на включення до с
кладу податкового кредиту су
ми зобовязань по податково
му векселю у наступному звіт
ному (податковому) періоді.
Судами попередніх інстанц
ій обґрунтовано відхилено тв
ердження позивачів, що на дат
у поставки податкових вексел
ів відповідач 2 не мав підтвер
джену податковим органом сум
у бюджетного відшкодування,
оскільки акт перевірки відпо
відача 2 з питань достовірнос
ті нарахування суми бюджетно
го відшкодування з ПДВ за лип
ень та серпень 2006 р. був складен
ий ДПІ у Фрунзенському район
і лише 20.10.2006 р.
По-перше, діючим законодавс
твом не передбачено, що видав
ати податкові векселі можлив
о лише за наявності акту пере
вірки ДПІ.
По-друге, судами встановлен
о, що актом перевірки № 2310/23-516/33118886 в
ід 20.10.2006 р. ДПІ у Фрунзенському р
айоні м. Харкова було встанов
лено правильність визначенн
я сум, що підлягають бюджетно
му відшкодуванню по податков
ій декларації за липень 2006 р. у
розмірі 1 196 041 грн. та по податков
ій декларації за серпень 2006 р. у
розмірі 2 096 985,00 грн. та підтвердж
ено право відповідача 2 на бюд
жетне відшкодування за липен
ь-серпень 2006 р. на суму
3 293 026 грн.
В звязку з цим, висновок с
удів щодо підтвердження наяв
ності у підприємства на дату
поставки кожного зі спірних
податкових векселів органу
митного контролю відповідно
ї суми бюджетного відшкодува
ння податковими деклараціям
и за липень та серпень 2006 р., акт
ами звірки розрахунків з бюд
жетом станом на 30.08.2006 р., 28.09.2006 р., осо
бовою карткою платника ПДВ, я
ка ведеться відносно ТОВ «Ре
ал-Агро-Трейд», в якій відобра
жено суму переплати по ПДВ (це
заявлене по деклараціях за с
ерпень-вересень 2006 р. бюджетне
відшкодування) відповідає о
бставинам справи та правильн
ому застосуванню норм матері
ального права.
Крім того, судами попередні
х інстанцій вірно відмічено,
що посилання позивачів на по
ложення Методичних рекоменд
ацій, які містяться у листі ДП
А України, є некоректним, оскі
льки і сам лист і доведені ним
Методичні рекомендації не є
нормативними актами, обов
язковими для застосування вс
іма платниками податку, нося
ть рекомендований характер л
ише для органів ДПІ; та що п. 11.5 с
т. 11 Закону України «Про подат
ок на додану вартість» не міс
тить норми про те, що бюджетне
відшкодування на дату видач
і векселів повинно бути підт
верджено саме актом виїзної
документальної перевірки бю
джетного відшкодування, а не
в іншій спосіб.
Таким чином, колегія суддів
Вищого адміністративного су
ду України підтверджує, що пр
и прийнятті судового рішення
у справі № АС-16/72-07 суди першої т
а апеляційної інстанцій дійш
ли вичерпних юридичних висно
вків щодо встановлених обста
вин справи і правильно засто
сували до спірних правовідно
син сторін норми матеріально
го та процесуального права, а
тому підстав для скасування
чи зміни постановлених у спр
аві судових рішень не вбачає
ться.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, суд, -
УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Державно
ї податкової інспекції у Фру
нзенському районі м
. Харкова та Дергачівської мі
жрайонної державної податко
вої інспекції Харківської об
ласті залишити без задоволен
ня.
Ухвалу Харківського апеля
ційного адміністративного с
уду від 05.06.2007 р. та постанову гос
подарського суду Харківсько
ї області від 21.03.2007 р. залишити б
ез змін.
Ухвала набирає законної си
ли з моменту проголошення.
За винятковими обставинам
и вона може бути оскаржена до
Верховного Суду України про
тягом одного місяця з дня від
криття таких обставин.

Головуючий
(підпис) Р
ибченко А.О.

Судді
(підпис)
Брайко А.І.

(підпис) Голу
бєва Г.К.

(підпис) Кара
сь О.В.

(підпис)
Федоров М.О.