Справа № 22а-585/2007
Суддя: Кварталова А.М.
Дата ухвалення: 2007-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2007
року м.
Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого
- Кварталової A.M.,

суддів - Левенця
Б.Б., Плавич Н.Д.,

при секретарі -
Чебан Н.В.,

за участі
представника відповідача Кульчицької Н.О., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Служби Безпеки України в Одеський області про визнання права і проведення
перерахунку пенсії,

за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20 жовтня 2006 року ,-

встановила:

У квітні 2006 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з проханням
визнати за ним право і зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату
призначеної пенсії з урахуванням:

- з 1 серпня 2003
року надбавки у розмірі 100% грошового

забезпечення, передбаченої Указом Президента України №
173 від 23. 02.2002 p.;

· з 1
серпня 2003 року надбавки за безперервну службу у розмірі 30% грошового
забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05. 05. 2003 p.;

· з 1
січня 2004 року з урахуванням передбачених пунктом 2 Постанови КМ України від
28.07.03р. № 1167 надбавок за особливі умови служби, кваліфікацію та виконання
особливо важливих завдань або значного обсягу робіт - до 50 відсотків окладу
грошового забезпечення; і що виплачуються військовослужбовцям, які мають право
на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і яких залишено на військовій
службі -50 відсотків окладу грошового забезпечення;

Справа №
22а-585/2007

Головуючий в 1
інстанції- суддя Шенцева О.П.

Суддя-доповідач:
Кварталова A.M. Категорія
АП-38

-підвищення
пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком за участь у бойових діях,
відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", а саме: з 1 січня 2000 року - 324,84грн., 1 січня
2001 року -373,15грн., 1 січня 2002 року - 402грн., 1 січня 2003 року -
402грн., 1 січня 2004 року - 427,03грн., 1 січня 2005 року-498 грн.(а.с. 3-6).
Відповідач проти позову заперечував.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 20 жовтня 2006 року в
задоволені вимог позивача відмовлено.(а.с. 19-26)

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 посилаючись на
порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та
постановити нове, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на неповне
з'ясування обставин, що призвело до неправильного вирішення даного спору.

В суді апеляційної інстанції представник відповідача заперечувала доводи
скарги, яку попросила відхилити.

Інші особи були повідомлені належним чином про час та місце судового
розгляду про що у справі є докази(а.с.43-46), до суду не прибули про причини
неявки не повідомили. Представник позивача подав письмову заяву в якій попросив
розглянути справу без його участі(а.с. 48). Відповідно до вимог ст. 196 ч. 4
КАС України неявка сторін належним чином повідомлених про час та місце судового
засідання не перешкоджає розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи
скарги, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає за наступних
підстав.

Відповідно до ч. З ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб" від 09.04.92г. № 2262(надалі-Закон), п. 6 Порядку обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393,
пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим
військовослужбовцям, на день звільнення зі служби, а звільненим зі служби до
введення в дію Закону - із суми грошового забезпечення, встановленого для
відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ на день введення в дію цього Закону.

Перелік видів грошового забезпечення з яких обчислюється пенсія
встановлений п. 7 вищевказаного Порядку.

Згідно до вимог ч.
4 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.10.93р. №3551(у ред.
Закону, чинної на час виникнення спірних відносин), учасникам бойових дій
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної
пенсії за віком. З 1 липня 2006 року до частини четвертої статті 12 були
внесені зміни, передбачені пунктом 2 Закону України від 05.10.2005 р. N 2939-ІУ
і пунктом 1 розділу II його Прикінцевих положень, за якими зазначеній категорії
осіб, пенсії або щомісячне

довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість пенсії, мали підвищуватись в розмірі 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За роз'ясненнями, що містяться у п. 13 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 22 квітня 2005 року № 4 „Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", особам які мають право на пенсію згідно з вищенаведеним Законом і є
ветеранами війни або особами, на котрих поширюється дія Закону від 22 жовтня
1993 p.
N 3551 -XII
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
пенсії за вислугу років підвищуються у відповідних відсотках від розміру
мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення провадиться виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком - 19 грн. 91 коп., встановленого постановою
Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 p. N 1
"Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету", дію якої з 1 жовтня 2003 р. поширено на вказаних осіб
постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 p. N 1350
"Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб".

Судом першої інстанції встановлено, що позивач був звільнений в запас за
віком 21.04.1994 р. і з цього ж часу він отримував пенсію за вислугу
років.(а.с.7-10).

На час звільнення з військової служби у квітні 1994р. року позивач
отримував оклад за військове звання, посадовий оклад і відсоткові надбавки за
вислугу років, кваліфікаційний клас. Саме з урахуванням цих видів грошового
забезпечення, відповідач призначив позивачу пенсію. Із цього ж розрахунку
видно, що пенсію позивачу із часу її призначення, підвищено як учаснику бойових
дій у розмірі, встановленому законодавством(а.с. 9).

Тому, колегія суддів прийшла до висновку, що позивачу з
часу звільнення була призначена пенсія в порядку і на умовах встановлених
чинним законодавством на час його звільнення зі служби.

Надбавок і доплат, врахування яких до пенсії просить позивач, останній під
час служби не отримував.

Із набранням чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " від 09.04.92г. №
2262, пенсія позивачу виплачувалась на умовах, встановлених цим Законом, (а. с.
7-9)

За вищевказаних вимог законодавства і роз'яснень, які містяться у п.п. 8,
13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15. 04. 2005 р. № 4, суд
першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що чинним законодавством
вказані надбавки не повинні були враховуватись для обчислення пенсії позивачу
до 01.01.05р., а підвищення пенсії як учаснику бойових дій визначено відповідно
до законодавства і врахувавши положення закону, що регулюють правовідносини,
які виникли між сторонами, прийшов до обгрунтованого висновку про відмову у
позові.

При цьому
колегія суддів враховує, що в випадку незгоди з числовим розміром перерахованої
пенсії з 01.01.2005р.. або розміром підвищення пенсії(у розмірі 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), як учаснику
бойових дій з 01.07.06р. позивач має право звернутись до суду із позовом, але
таких вимог останній не заявляв.

Правових підстав для скасування рішення суду не має.
Доводи у скарзі про те, що суд безпідставно відмовив у задоволенні вимог не
можуть бути прийняті до уваги, оскільки не ґрунтуються на законі.

З'ясувавши в достатньо повному об'ємі права та обов'язки
сторін, обставини справи, перевіривши доводи та давши їм належну правову
оцінку, суд постановив рішення, що відповідає вимогам закону. Висновки суду
достатньо обгрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими
доказами .

Враховуючи все вищевикладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив,
рішення суду відповідає фактичним обставинам справи, а наведені в апеляційній
скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, не можуть бути
підставою для його скасування.

За таких обставин апеляційну скаргу необхідно відхилити, а рішення суду
залишити без зміни.

Керуючись ст.ст.
195, 198 ч.І п. 1,200,205,206,254 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20
жовтня 2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого
Адміністративного Суду України протягом місяця з дня набрання нею законної
сили.