Справа № к-38725/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А
І М Е Н Е
23 січня 2008 р.
м. Київ
Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
Головуючої - Фадєєвої Н.М., су
ддів Васильченко Н.В., Горді
йчук М.П., Кравченко О.О., Леонто
вич К.Г., при секретарі Мельник
І.М., з участю представника ві
дповідача Піщика А.В., розглян
увши в судовому засіданні ка
саційну скаргу Закритого ак
ціонерного товариства «Інве
ст-Кредит Банк» на рішення г
осподарського суду Дніпропе
тровської області від 18 липня
2006 р. по справі № 30/204-06 за позовом
прокурора Жовтневого району
м. Кривого Рогу в інтересах де
ржави в особі Криворізької м
іської ради до Закритого акц
іонерного товариства «Інвес
т Кредит Банк», третя особа
, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на сто
роні позивача Контрольно-рев
ізійне управління в Дніпроп
етровській області про стяг
в с т
а н о в и л а:
В червні 2006 р. прокурор Жовт
невого району м. Кривого Рогу
звернувся в господарський с
уд Дніпропетровської област
і в інтересах держави в особі
Криворізької міської ради д
о Закритого акціонерного то
вариства Українського банку
міжнародного співробітницт
ва «Інвест Крив бас Банк», 3
-я особа на боці позивача, що н
е заявляє самостійних вимог
Контрольно-ревізійний відді
л в м. Кривому Розі Головного к
онтрольно-ревізійного управ
ління України про стягнення
збитків с сумі 125514,50 грн. Заявлен
і позовні вимоги обґрунтовув
ались тим, що в період з 28.03.2003 р. п
о 31.03.2004 р. відповідач, як користу
вач земельної ділянки площею
5629 кв.м не заключив договір ор
енди і не сплачував орендну п
лату, в звязку з чим виконав
чий комітет Криворізької міс
ької ради прийняв рішення № 563
від 14.09.2005 р., яким був затверджен
ий акт про визначення розмір
у збитків в сумі 125514, 50 грн.
В процесі розгляду справ
и позивач уточнив позовні ви
моги і просив стягнути збит
ки в сумі 118122, 32 грн.
Рішенням господарськог
о суду Дніпропетровської обл
асті було замінено відповіда
ча: Закрите акціонерне товар
иство Український банк міжна
родного співробітництва «Ін
вест КривбасБанк» був зам
інений на Закрите акціонерне
товариство «Інвест Креди
Рішенням господарського
суду Дніпропетровської обла
сті від 18 липня 2006 р. в задоволен
ні позову відмовлено. Судове
рішення мотивоване тим, що ві
дповідач користувався земел
ьною ділянкою меншого розмір
у, ніж вказано в рішенні викон
кому. Станом на 17.06. 2004 р. заборгов
аність у відповідача перед б
юджетом по податку на землю
відсутня. Справа господарсь
ким судом Дніпропетровської
області розглядалась за нор
мами господарського процесу
ального кодексу.
Постановою Дніпропетров
ського апеляційного господа
рського суду від 15 листопада 2
006 р. вказане рішення господар
ського суду скасоване. Стягн
уто із Закритого акціонерног
о товариства «Інвест Кред
ит Банк» на користь Криворіз
ької міської ради збитки в су
мі 118122, 32 грн. Постанова апеляцій
ного суду мотивована тим, що в
ідповідач фактично користув
ався земельною ділянкою площ
ею 0,56 га і відповідно до Закону
України «Про плату за землю»
повинен сплачувати орендну
плату за землю; відповідач не
є платником земельного пода
тку, оскільки земля у його кор
истуванні може знаходитись
тільки на умовах оренди. Спра
ва у суді апеляційної інстан
ції розглядалась за нормами
Кодексу адміністративного с
удочинства.
Не погоджуючись із пост
ановою Дніпропетровського а
пеляційного господарського
суду, Закрите акціонерне тов
ариство «Інвест Кредит Ба
нк» подало касаційну скаргу,
в якій просить вказану поста
нову скасувати, залишити в си
лі рішення суду першої інста
нції. В обґрунтування скарги
посилається на невірне заст
осування норм матеріального
права до спірних правовідно
син.
Заслухавши доповідача, п
еревіривши матеріали справи
на предмет повноти та всебіч
ності їх дослідження в суді, в
ивчивши доводи касаційної ск
арги, колегія суддів знаходи
ть, що вона підлягає частково
му задоволенню.
Відповідно до ст. 3 Кодекс
у адміністративного судочин
ства справа адміністративно
ї юрисдикції переданий на
вирішення адміністративног
о суду публічно-правовий спі
р, у якому хоча б однією зі сто
рін є орган виконавчої влади
, орган місцевого самоврядув
ання, їхня посадова чи службо
ва особа або інший субєкт, я
кий здійснює владні управлін
ські функції та основі закон
одавства, в тому числі на вико
нання делегованих повноваже
нь.
Стаття 17 цього Кодексу в
изначає, що компетенція адм
іністративних судів поширю
ється, в тому числі, на спори ф
ізичних чи юридичних осіб із
субєктом владних повноваж
ень щодо оскарження його ріш
ень, дій чи бездіяльності.
Прокурор Жовтневого рай
ону м. Кривого Рогу в інтерес
ах держави в особі Криворізь
кої міської ради предявив
позов про стягнення із Закри
того акціонерного товариств
а «Інвест Кредит Банк» з
битків, які, як зазначено у поз
ові полягали у несплаті орен
дної плати за землю. Дії чи без
діяльність субєкта владни
х повноважень, його рішення
позивач не оспорює.
При такій правовій пози
ції прокурора спір, про виріш
ення якого заявлений позов д
о суду, не можна вважати публі
чно-правовим, таким що належи
ть розглядати в порядку адмі
ністративного судочинства.

Колегія суддів дійшла д
умки, що прийняте на підставі
положень норм Кодексу адмін
істративного судочинства рі
шення апеляційної інстанці
й підлягає скасуванню, а про
вадження в порядку адміністр
ативного судочинства по спр
аві - закриттю, оскільки вказ
аний спір не є публічно-право
вим.
На підставі наведеного, к
еруючись ст.ст. 157, 220, 221, 223, 228, 230 КАС У
країни, колегія суддів

у х в
а л и л а:

Касаційну скаргу Закрито
го акціонерного товариства «
Інвест Кредит Банк» задов
ольнити частково.
Постанову Дніпропетровс
ького апеляційного господар
ського суду від 15 листопада 2006
р. по справі № 30/204-06 скасувати, пр
овадження по справі в порядк
у адміністративного судочин
ства по цій справі закрити.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення
і оскарженню не підлягає.

Головуюча /підпис/
Н.М.Фадєєва
Судді /п
ідпис/ Н.В.Васил
ьченко
/підпис
/ М.П.Гордійчук

/п
ідпис/ К.Г.Леонт
ович
/підпис
/ О.О.Кравченко

З оригіналом вірно

суддя
Н.В.Василь
ченко