Справа № 22а-132/08
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2008-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛFЬFВFІFВFСFЬFКFИFЙF АFПFЕFЛFЯFЦFІFЙFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ГFоFлFоFвFуFюFчFиFйF уF 1-йF іFнFсFтF.сFуFдFдFяF МFуFхFаF МF.ЄF. рFяFдF. сFтF. зFвF. №F 40
гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF сFуFдF ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF сFпFрFаFвFаF №F 15/237-НFАF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
22 сFіFчFнFяF 2008 рFоFкFуF мF.ЛFьFвFіFвF сFпFрFаFвFаF №F 22аF-132/08
КFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF уF сFкFлFаFдFіF:
дFоFпFоFвFіFдFаFчFаF уF сFпFрFаFвFіF сFуFдFдFіF ЛFюFбFаFшFеFвFсFьFкFоFгFоF ВF.ПF.
сFуFдFдFіFвF ШFаFвFеFлFяF РF.МF.
ЯFвFоFрFсFьFкFоFгFоF ІF.ОF.
сFеFкFрFеFтFаFрFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF ПFоFвFоFрFоFзFнFиFкFаF ДF.БF.
оFсFіFбF, яFкFіF вFзFяFлFиF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF:
вFіFдF пFоFзFиFвFаFчFаF –F МFаFзFуFрF АF.ВF., дFоFвFіFрFеFнFіFсFтFьF №F 5175 вFіFдF 21.01.2008рF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF сFпFрFаFвFуF
зFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFюF сFкFаFрFгFоFюFвFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF КFаFмF’FяFнFеFцFьF-ПFоFдFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF
нFаFпFоFсFтFаFнFоFвFуF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вFіFдF 05.06.2007рF. уF сFпFрFаFвFіF №F 15/237-НFАF
зFаF пFоFзFоFвFоFмF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаF «ДFоFвFжFоFцFьFкFиFйF сFпFиFрFтFоFвFиFйF зFаFвFоFдF»
дFоFКFаFмF’FяFнFеFцFьF-ПFоFдFіFлFьFсFьFкFоFїF оFбF’FєFдFнFаFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF
ВFСFТFАFНFОFВFИFЛFАF:o:p>/o:p>
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ВF аFпFеFлFяFцFіFйFнFіFйF сFкFаFрFзFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFрFоFсFиFтFьF сFуFдF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF тFаF вFіFдFмFоFвFиFтFиF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF. ВF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFхF вFиFмFоFгF аFпFеFлFяFнFтF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF вF сFиFлFуF пF.7.7. сFтF.7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF» бFюFдFжFеFтFнFоFмFуF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFюF пFіFдFлFяFгFаFєF чFаFсFтFиFнFаF вFіFдF’FєFмFнFоFгFоF зFнFаFчFеFнFнFяF, яFкFаF дFоFрFіFвFнFюFєF сFуFмFіF пFоFдFаFтFкFуF, фFаFкFтFиFчFнFоF сFпFлFаFчFеFнFіFйF оFтFрFиFмFуFвFаFчFеFмF тFоFвFаFрFіFвF (пFоFсFлFуFгF) уF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF, аF нFеF вF мFиFнFуFлFіF пFоFдFаFтFкFоFвFіF пFеFрFіFоFдFиF, пFоFсFтFаFчFаFлFьFнFиFкFаFмF тFаFкFиFхF тFоFвFаFрFіFвF (пFоFсFлFуFгF). АF тFоFмFуF сFуFдFоFмF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFрFоFбFлFеFнFиFйF нFеFпFрFаFвFиFлFьFнFиFйF вFиFсFнFоFвFоFкF пFрFоF тFеF, щFоF нFаFсFтFаFнFнFяF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF нFеF сFтFаFвFиFтFьFсFяF вF зFаFлFеFжFнFіFсFтFьF вFіFдF тFоFгFоF, кFоFлFиF уF оFтFрFиFмFуFвFаFчFаF тFоFвFаFрFуF вFиFнFиFкFлFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF пFеFрFеFдF пFоFсFтFаFчFаFлFьFнFиFкFаFмFиF.
ВF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFіF нFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFуF сFкFаFрFгFуF пFоFзFиFвFаFчF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFеFцFьF нFеF сFтFаFвFиFтFьF пFрFаFвFоF пFлFаFтFнFиFкFаF нFаF бFюFдFжFеFтFнFеF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF вF зFаFлFеFжFнFіFсFтFьF вFіFдF тFоFгFоF, кFоFлFиF вF оFтFрFиFмFуFвFаFчFаF тFоFвFаFрFуF вFиFнFиFкFлFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF пFеFрFеFдF пFоFсFтFаFчFаFлFьFнFиFкFаFмFиF, аF лFиFшFеF вFиFзFнFаFчFаFєF, щFоF сFуFмFиF ПFДFВF мFаFюFтFьF бFуFтFиF фFаFкFтFиFчFнFоF сFпFлFаFчFеFнFіF пFлFаFтFнFиFкFоFмF уF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF пFоFсFтFаFчFаFлFьFнFиFкFаFмF тFоFвFаFрFіFвF. ОFтFжFеF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFаFвFиFлFьFнFоF вFсFтFаFнFоFвFиFвF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF іF пFрFиFйFнFяFвF оFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFеF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF.
ЗF’FяFсFуFвFаFвFшFиF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF, пFеFрFеFвFіFрFиFвFшFиF дFоFвFоFдFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF тFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF нFаF нFеFїF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF кFоFлFеFгFіFяF сFуFдFдFіFвF вFвFаFжFаFєF, щFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF:o:p>/o:p>
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFуFнFкFтFуF 1.7 сFтFаFтFтFіF 1 ЗFаFкFоFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF кFрFеFдFиFтF –F сFуFмFаF, нFаF яFкFуF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFуF мFаFєF пFрFаFвFоF зFмFеFнFшFиFтFиF пFоFдFаFтFкFоFвFеF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF зFвFіFтFнFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF, вFиFзFнFаFчFеFнFаF зFгFіFдFнFоF зF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF, пF.7.7.2 сFтF.7 ЗFаFкFоFнFуF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF яFкFщFоF уF нFаFсFтFуFпFнFоFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF сFуFмFаF, рFоFзFрFаFхFоFвFаFнFаF зFгFіFдFнFоF зF пFіFдFпFуFнFкFтFоFмF 7.7.1 цFьFоFгFоF пFуFнFкFтFуF, мFаFєF вFіFдF’FєFмFнFеF зFнFаFчFеFнFнFяF, тFоF дFжFеFтFнFоFмFуF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFюF пFіFдFлFяFгFаFєF чFаFсFтFиFнFаF тFаFкFоFгFоF вFіFдF’FєFмFнFоFгFоF зFнFаFчFеFнFнFяF, яFкFаF дFоFрFіFвFнFюFєF сFуFмFіF пFоFдFаFтFкFуF, фFаFкFтFиFчFнFоF сFпFлFаFчFеFнFіFйF оFтFрFиFмFуFвFаFчFеFмF тFоFвFаFрFіFвF (пFоFсFлFуFгF) уF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFмFуF пFеFрFіFоFдFіF пFоFсFтFаFчFаFлFьFнFиFкFаFмF тFаFкFиFхF тFоFвFаFрFіFвF (пFоFсFлFуFгF). ЗFаFлFиFшFоFкF вFіFдF’FєFмFнFоFгFоF зFнFаFчFеFнFнFяF пFіFсFлFяF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF вFкFлFюFчFаFєFтFьFсFяF дFоF сFкFлFаFдFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF.
ОFдFнFоFчFаFсFнFоF, пF.7.7.1. ЗFаFкFоFнFуF вFиFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF сFуFмFаF пFоFдFаFтFкFуF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFєF сFпFлFаFтFіF (пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFюF) дFоF бFюFдFжFеFтFуF аFбFоF бFюFдFжFеFтFнFоFмFуF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFюF, вFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF яFкF рFіFзFнFиFцFяF мFіFжF сFуFмFоFюF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF зFвFіFтFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF тFаF сFуFмFоFюF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF кFрFеFдFиFтFуF тFаFкFоFгFоF зFвFіFтFнFоFгFоF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF нFаFвFеFдFеFнFиFхF нFоFрFмF пFрFаFвFаF, зFаFкFоFнFоFдFаFвFеFцFьF зFаFзFнFаFчFаFєF, щFоF дFлFяF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFуFмF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF ПFДFВF пFрFиFйFмFаFєFтFьFсFяF дFоF уFвFаFгFиF пFоFпFеFрFеFдFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF пFеFрFіFоFдF вF яFкFоFмFуF сFуFбF’FєFкFтFоFмF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF сFпFлFаFчFеFнFіF пFоFдFаFтFкFиF вF цFіFнFіF оFтFрFиFмFаFнFиFхF тFоFвFаFрFіFвF (пFсFлFуFгF), пFрFоFтFеF, щFоF цFеF мFаFєF бFуFтFиF оFсFтFаFнFнFіFйF пFоFпFеFрFеFдFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF пFеFрFіFоFдF чFиFнFнFеF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоF нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFаFєF.
ВF сFиFлFуF пF. 4.4.1. сFтF.4 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFоFгFаFшFеFнFнFяF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFьF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF пFеFрFеFдF бFюFдFжFеFтFаFмFиF тFаF дFеFрFжFаFвFнFиFмFиF цFіFлFьFоFвFиFмFиF фFоFнFдFаFмFиF» - уF рFаFзFіF кFоFлFиF нFоFрFмFаF зFаFкFоFнFуF чFиF іFнFшFоFгFоF нFоFрFмFаFтFиFвFнFоF-пFрFаFвFоFвFоFгFоF аFкFтFаF, вFиFдFаFнFоFгFоF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF зFаFкFоFнFуF, аFбFоF кFоFлFиF нFоFрFмFиF рFіFзFнFиFхF зFаFкFоFнFіFвF чFиF рFіFзFнFиFхF нFоFрFмFаFтFиFвFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF аFкFтFіFвF пFрFиFпFуFсFкFаFюFтFьF нFеFоFдFнFоFзFнFаFчFнFеF (мFнFоFжFиFнFнFеF) тFрFаFкFтFуFвFаFнFнFяF пFрFаFвF тFаF оFбFоFвF’FяFзFкFіFвF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF аFбFоF кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFиFхF оFрFгFаFнFіFвF, вFнFаFсFлFіFдFоFкF чFоFгFоF єF мFоFжFлFиFвFіFсFтFьF пFрFиFйFнFяFтFиF рFіFшFеFнFнFяF нFаF кFоFрFиFсFтFьF яFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF, тFаFкF іF кFоFнFтFрFоFлFюFюFчFоFгFоF оFрFгFаFнFуF, рFіFшFеFнFнFяF пFрFиFйFмFаFєFтFьFсFяF нFаF кFоFрFиFсFтFьF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF.
ОFсFкFіFлFьFкFиF, пFоFлFоFжFеFнFнFяF сFтF.7 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFоFдFаFтFоFкF нFаF дFоFдFаFнFуF вFаFрFтFіFсFтFьF» пFрFиFпFуFсFкFаFєF нFеFоFдFнFоFзFнFаFчFнFеF (мFнFоFжFиFнFнFеF) тFрFаFкFтFуFвFаFнFнFяF пFрFаFвFаF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF оFбFоFвF’FяFзFкFуF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF оFрFгFаFнFуF щFоFдFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF тFеFрFмFіFнFуF «пFоFпFеFрFеFдFнFіFйF пFоFдFаFтFкFоFвFиFйF пFеFрFіFоFдF», пFоFзFиFвFаFчF нFеF пFоFзFбFаFвFлFеFнFиFйF пFрFаFвFаF вFиFзFнFаFчFаFтFиF сFуFмFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFгFоF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF зFаF жFоFвFтFеFнFьF 2006рF., вFрFаFхFоFвFуFюFчFиF сFпFлFаFчFеFнFіF нFиFмF сFуFмFиF ПFДFВF зFаF іFнFшFіF пFоFпFеFрFеFдFнFіF зFвFіFтFнFіF пFеFрFіFоFдFиF.
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УFхFвFаFлFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF зF мFоFмFеFнFтFуF їFїF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF іF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF, шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFнFнFяF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF кFаFсFаFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF пFрFоFтFяFгFоFмF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF пFіFсFлFяF нFаFбFрFаFнFнFяF нFеFюF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF.
СFуFдFдFіF ВF.ПF.ЛFюFбFаFшFеFвFсFьFкFиFйF
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