Справа № 2а-14/2008
Суддя: Грушко О.П.
Дата ухвалення: 2008-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Справа № 2а-14-08

Іменем України

смт Короп
22 січня 2008 року

Коропський районний суд
Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Грушка О.П.

судді Корзюк Т.П.

судді Деркача О.Г.

при
секретарі - Хілько Н.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за
позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, а
також ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_11, ОСОБА_3 в інтересах
неповнолітніх ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої
ОСОБА_15, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_16 до Управління праці та
соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації та Кабінету Міністрів України про
бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права
громадян ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з даним позовом, вказуючи на те, що
мають статус учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС різної
категорії і у зв'язку з цим їм повинна виплачуватись щорічно допомога на
оздоровлення. Крім того, на кожну дитину шкільного віку, яка народилася після
26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має
підстави належати до 1 або 2 категорії виплачується щомісячна виплата 50
процентів мінімальної заробітної плати. Законом України „Про державний бюджет
України на 2007 рік” п. 30 ст. 71 призупинено виплату щорічної допомоги на
оздоровлення та щомісячної виплати на дітей. 09 липня 2007 року рішенням Конституційного
Суду України було визнано неконституційним положення п. 30 ст.71 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік”. Позивачі звернулися з заявою до
Управління праці та соціального захисту населення Коропської
райдержадміністрації про перерахування щорічної допомоги на оздоровлення та
щомісячної виплати на дитину. Однак відповідачі ігнорують рішення
Конституційного Суду України і перерахунок допомоги на оздоровлення та виплати
на дитину не здійснили. А тому позивачі просять суд визнати протиправною
бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Коропської
райдержадміністрації та Кабінету Міністрів України і зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації та
Кабінет Міністрів України здійснити перерахування їм щорічної допомоги на
оздоровлення, щомісячної виплати на дитину та забезпечити їх виплату відповідно
до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.

В
судовому засіданні позивачі та законні представники позивачів ОСОБА_11-
ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 - ОСОБА_3, ОСОБА_15 - ОСОБА_2 свої
позовні вимоги підтримали з вищевикладених мотивів і просять їх задовольнити.
Також показали, що їх позовні вимоги щодо щорічної допомоги на оздоровлення
відносяться до періоду - 2007 року, а позовні вимоги щодо щомісячної виплати на
дитину просять задовольнити за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року.

Законний представник позивачки
ОСОБА_16 - ОСОБА_1 зробив усну заяву про відмову від частини позовних вимог, а
саме, відмовився від вимог: визнати протиправною бездіяльність Управління праці
та соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації та Кабінету
Міністрів України щодо неперерахування та невиплати його дочці щомісячної виплати на дитину; та від вимоги
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коропської
райдержадміністрації та Кабінет Міністрів України перерахувати та забезпечити
виплату його дочці щомісячної виплати на
дитину.

Представник відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації,
Чернігівської області Литвиненко В.С. позови не визнала та надала суду
заперечення на позовні вимоги позивачів пояснивши, що Законом України „Про
державний бюджет України на 2007 рік” не було передбачено коштів на виплату
щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та щомісячної виплати на дітей у розмірах,
передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Виплати даним категоріям
проводилися у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №
562 від 12.07.2005 року. Після прийняття Конституційним Судом України рішення
про неконституційність окремих положень Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік” управлінню праці та
соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації не надходила
субвенція з Державного бюджету для перерахунку і виплати громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомог та виплат у більш високих
розмірах.

Представник відповідача - Кабінету
Міністрів України - в судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання
про розгляд справи без його участі та надав суду заперечення на позови.

Заслухавши позивачів, законних представників позивачів, представника
відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд
приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 48 ч. 4 Закону України
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
повинна виплачуватись щорічно допомога на оздоровлення.

Згідно ст. 30 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” на кожну дитину шкільного віку, яка народилася після 26 квітня 1986
року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати
до категорії 1 або 2 виплачується щомісячна виплата 50 процентів мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до
пункту 30 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007
рік" призупинено дію ст. 30, ст. 48 ч. 4 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в частині виплати щорічної допомоги на оздоровлення та щомісячної
виплати на дітей.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп-2007 від 09.07.2007 року у
справі № 1-29/2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними), окремі положення Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік", в тому числі і п. 30 ст. 71. Рішення Конституційного
Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Відповідне
рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території
України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України: „Закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України: при прийнятті нових законів або
внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 5 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”: „Щорічна
допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання
органами соціального захисту населення.” Фінансування зазначеної допомоги
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно
до положень ст.ст. 75, 85 Конституції України єдиним органом законодавчої влади
в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якої належить
затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього. Отже, згідно
з Конституцією України, Кабінет Міністрів України не має повноважень на
затвердження та зміну Державного бюджету України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок
щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається
на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Управлінням
праці та соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації в судовому засіданні не надано суду доказів та не доведено
правомірності свого рішення щодо відмови в перерахуванні та виплаті
позивачам щорічної допомоги на
оздоровлення та щомісячної виплати на дитину відповідно до Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та рішення Конституційного Суду України №
6-рп-2007 (справа № 1-29/2007) від 09.07.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів не суперечать вимогам
діючого законодавства, є обгрунтованими, законними та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно
до ч. 3 ст. 136 КАС України судове рішення у зв'язку з відмовою від
адміністративного позову ухвалюється за првилами, передбаченими ст.ст. 112, 113
цього кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 112 КАС України
у разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє
ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Таким чином, справа в частині
позовних вимог законного представника позивачки ОСОБА_16 - ОСОБА_1, від яких він відмовився, підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 55, 124, 152 Конституції України, ст. 30, ч. 4 ст. 48 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, рішенням Конституційного
Суду України № 6-рп-2007 від 09.07.2007 року, ст.ст. 8-11, 56, 70, 71, 86, 87,
98, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі щодо позовних
вимог законного представника позивачки
ОСОБА_16 - ОСОБА_1: визнати протиправною бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації та Кабінету
Міністрів України щодо неперерахування та невиплати його дочці щомісячної виплати на дитину; зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Коропської
райдержадміністрації та Кабінет Міністрів України перерахувати та забезпечити
виплату його дочці щомісячної виплати на
дитину - закрити.

Позовні
вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, до
Управління праці та соціального захисту населення Коропської
райдержадміністрації та Кабінету Міністрів України про бездіяльність органів виконавчої влади, які
грубо порушують соціальні права громадян - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації, Чернігівської області щодо відмови в перерахуванні ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 щорічної допомоги
на оздоровлення, ОСОБА_15,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_11 щомісячної виплати на дитину відповідно до Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення Коропської райдержадміністрації, Чернігівської області здійснити перерахування ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 щорічної допомоги
на оздоровлення; ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_11
щомісячної виплати відповідно до Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, рішення Конституційного Суду України №
6-рп-2007 від 09.07.2007 року та забезпечити
їх виплату.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення
постанови заяви про оскарження і поданням після цього протягом 20 днів скарги,
з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Судді: