Справа № К-5709/06
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2007-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Справа № К-5709/06
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:

Ліпського Д.В.- головуючий,

Амєліна С.Є. -
суддя-доповідач,

Гуріна М.І.,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

при
секретарі Замезі Ю.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою
ОСОБА_1 на рішення Артемівського міського суду Донецької області від 09 жовтня
2003 року в справі за скаргою ОСОБА_1 на дії начальника Управління праці та
соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області,

в с т а н о в и л а :

У березні 2003 року ОСОБА_1 з пропуском строку звернувся
в суд зі скаргою в порядку, передбаченому главою 31-А Цивільного процесуального
кодексу України 1963 року.

Посилався на те, що внаслідок несвоєчасної сплати
суб'єктом владних повноважень компенсації у зв'язку з проживанням на території
радіоактивного забруднення, передбаченої Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», утворилася заборгованість за грудень 2000 року, серпень-листопад
2001 року, серпень-грудень 2002 року. Просив суд зобов'язати начальника
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради
Донецької області виплатити йому заборгованість за вказаний період.

Судом першої інстанції до участі у справі залучено
Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Донецької обласної державної
адміністрації.

Рішенням Артемівського міського суду Донецької області
від 09 жовтня 2003 року, залишеним без змін ухвалою судової палати у цивільних
справах Апеляційного суду Донецької області від 26 січня 2004 року відмовлено в
задоволенні скарги.

В касаційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, зокрема, що судами
невірно застосовані положення Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилаючись на
порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове
рішення та постановити нове.

Учасники справи в судове засідання не з'явились, про
розгляд справи повідомлені.

Перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про
те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом другої групи, потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії і
згідно з вимогами пункту 14 статті 20 «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» й мав право на
забезпечення продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим
прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та на компенсацію
50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами,
встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України.

Вирішуючи спір суд першої інстанції, з висновками якого
погодився апеляційний суд відмовив в задоволенні скарги, посилаючись на те, що
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради
Донецької області правомірно не виплачувало заявнику вказані компенсації через
відсутність бюджетного фінансування відповідно до Законів України «Про
Державний бюджет України» на певний рік. Виплата компенсацій, встановлених
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» відбувається таким особам по мірі
надходжень цільових коштів з Державного бюджету України.

З такими висновками погодитися не можна.

З обставин справи вбачається, що позивач вважав порушеним
його право на виплату компенсації 50 процентів вартості продуктів харчування за
медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України за
грудень 2000 року, серпень - листопад 2001 року, серпень - грудень 2002 року,
яке було встановлено пунктом 14 статті 20 «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Верховною Радою України зміни до приведеної правової
норми не вносилися і її дія не призупинялася.

За таких обставин Управління праці
та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області
порушила право позивача на сплату компенсації 50 процентів вартості продуктів
харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я
України.

Посилання на відсутність коштів не може бути підставою
для порушення прав особи.

В рішеннях судів попередніх інстанцій відсутні розрахунки
компенсації 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами,
які встановлюються Міністерством охорони здоров'я України.

Оскільки судами невірно застосовано норми матеріального
права але відсутні відомості щодо розрахунку компенсації, що унеможливлює
розрахунок судом касаційної інстанції заборгованості, тому судові рішення
підлягають скасуванню, а справа направленню на новий судовий розгляд.

Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Артемівського міського суду Донецької області від
09 жовтня 2003 року та ухвалу судової палати у цивільних справах Апеляційного
суду Донецької області від 26 січня 2004 року скасувати, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами
протягом одного місяця з дня відкриття обставин.

Судді:

Д.В.
Ліпський С.Є. Амєлін М.І. Гурін М.Г. Кобилянський В.В. Юрченко