Справа № 2а-221/2008
Суддя: Зубов О.С.
Дата ухвалення: 2008-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-221/08
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2008 року Суворовський районний суд м.Херсона в складі
головуючого Зубова О.С., при
секретарі Хандусенко О.Є., розглянувши у
відкритому судовому засіданні м.Херсона за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області
державної адміністрації про визнання перенесення в черзі на забезпечення
автомобіля на пільгових умовах з 1 номера на 112 незаконним, та зобов'язання
поновлення в черзі на безкоштовне забезпечення автомобілем на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И
В:

Позивач подав дійсний позов, та пояснив у судовому засіданні, що під час роботи в
органах внутрішніх справ, він отримав захворювання повязане з проходженням
служби і згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії від 22.06.1994
року був визнаний інвалідом II групи, що дає йому право на забезпечення автомобілем з
ручним керуванням. Згідно листа - відповіді від 18.11.2005 року, наданого
відповідачем, позивач знаходився у черзі на безкоштовне забезпечення
автомобілем під першим номером. Листом від 03.03.2007 року, йому було
повідомлено, що у зв'язку зі зміною законодавства він знаходиться в черзі вже
під номером 112, та вже з оплатою 30 % вартості автомобіля. Просить визнати перенесення Головним управлінням праці та соціального захисту населення
Херсонської області державної адміністрації його в черзі на забезпечення
автомобіля на пільгових умовах з 1 номера на 112 незаконними, та зобов'язати
поновити його в черзі на безкоштовне забезпечення автомобілем на пільгових
умовах.

Представник управління Головного управління праці та соціального захисту
населення Херсонської області державної адміністрації позов не визнав, та
пояснив, що позивач був переведений в чергу на загальних підставах для
забезпечення автомобіля з оплатою 30% її вартості відповідно до Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року № 999.

Судом установлені такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів
справи вбачається, що позивач отримав захворювання повязане з проходженням
служби під час роботи в органах внутрішніх справ.

Згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії
від 22.06.1994 року позивач був визнаний інвалідом ІІ групи, та має право на
забезпечення автомобіля з ручним керуванням.

Для забезпечення автомобілем позивач в 1994 році звернувся до органів
соціального захисту населення, де його
було поставлено в чергу інвалідів, які мають право на забезпечення автомобілями
з ручним керуванням.

Станом на 01.11.2005 рік він знаходився в черзі за № 1 на
безкоштовне забезпечення автомобіля з ручним керуванням відповідно до діючого
на тій час Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою
КабМіну № 999 від 08.09.1997.

Вказані обставини підтверджується листами - відповідями
управління праці та соціального захисту населення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року
за № 999 введений в дію новий Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, яким
передбачено упорядкувати черговість інвалідів на отримання автомобілів
відповідно до дати висновку органів МСЄК без формулювання окремих черг як це
було раніш (окремо інваліди війни, інваліди 1 групи, з числа постраждалих внаслідок
аварії на ЧАЕС та інш.) по модифікаціях автомобілів.

У виконання цього порядку в 2006 року черги різних
категорій були об'їдені в одну, у зв'язку з чим станом на 26.07.2007 позивач
став в цій черзі за №101, в яку ввійшли громадяни, які подали заяви, ще в 1990
роках.

Вказаним Порядком також встановлюються нові пільгові
умови забезпечення автомобілів
інвалідів. П.31 цього Порядку передбачає, що особам з числа
військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, отри манного
під час проходження військової служби продаж автомобілів на пільгових умовах з
оплатою 30 відсотків їх вартості. Зі змісту цього Порядку, випливає, що позивач
вже не підпадає під перелік осіб, які мають право на безкоштовне забезпечення
автомобіля.

У зв'язку з цим
новим Порядком Головним управлінням праці та соціального захисту
населення Херсонської області державної адміністрації позивач був переведений
на облік інвалідів, які мають право на отримання автомобіля на загальних
підставах з оплатою 30 відсотків вартості автомобіля.

Разом з тим, відповідно до Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого постановою КабМіну № 999 від 08.09.1997 року,
діючого на час виникнення спірних відносин, до
введення в дію нового Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України № 999 від 19.07.2006 року позивач мав право на безкоштовне забезпечення автомобіля з
ручним керуванням як інвалід Міністерства внутрішніх справ, захворювання якого
пов'язане з проходженням служби.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що переведення
відповідачем у зв'язку зі змінами в законодавстві позивача в чергу на облік на забезпечення автомобіля
на загальних підставах з оплатою 30 відсотків вартості автомобіля,
неправомірно, оскільки згідно зі ст. 5 Цивільного кодексу України закон не має
зворотної дії у часі, та відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Введенням в дію Нового Порядку від 19.07.2006
року, яким змінюються умови забезпечення позивача автомобілем з оплатою вже 30
% відсотків, погіршуються права його ніж раніш діючим Порядком, яким
передбачалось безкоштовне отримання автомобіля. Тому його позовні вимоги в
частині поновлення його в черзі на безкоштовне забезпечення автомобіля на
пільгових умовах підлягає задоволенню.

Разом з тим, позовні вимоги в частині поновлення його в списках за № 1
задоволенню не підлягають, оскільки об'єднанням декількох черг, які були раніш
по різним категоріям в одну, його права не порушені, попереду нього в черзі знаходяться
громадяни, які подали заяви на забезпечення автомобілем раніш нього.

Виходячи з викладеного, керуючись
ст. 7, 162-163 КАС України, суд,

П О
С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення
Херсонської області державної адміністрації поновити ОСОБА_1 в черзі на
безкоштовне забезпечення автомобілем на пільгових умовах.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області
державної адміністрації про визнання дії по перенесенню в черзі на забезпечення
автомобіля на пільгових умовах з 1 номера на 112 незаконними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції шляхом подачі через
Суворовський районний суд м. Херсону в 10-денний строк з дня проголошення
постанови апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження, с наступним
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуючий