Справа № 2-а-48/2008
Суддя: Гонтаренко В.І.
Дата ухвалення: 2008-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-48/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/

13 лютого 2008
року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

в складі:

головуючого
- судді
Гонтаренко Т.М.

при
секретарі-
Герко Т.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Світловодську справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у місті Світловодську
про визнання незаконними дій та
забов”язання здійснити перерахунок пенсії згідно чинного законодавства,відшкодування матеріальної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з вище
зазначеним адміністративним позовом і просить визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України м.Світловодська Кіровоградської області з питання застосування
ст.ст.49,50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” про призначення йому пенсії як
ліквідатору 1 категорії,інваліду 2 групи незаконними та такими,що порушують
його права та свободи. Стягнути на його користь з відповідача матеріальну шкоду
в розмірі 6491,05 гривень з моменту подання ним заяви відповідачу про
перерахунок пенсії за період з 13.08. по 01.10.2007 року,заподіяну йому
неправильним застосуванням вище зазначеного Закону. Забов”язати відповідача
зробити з 01.10.2007р.-по 31.12.2007р.- донарахування та перерахунок
призначеної йому як ліквідатору 1 категорії,інваліду 2 групи,пенсії,встановивши
основну щомісячну пенсію в розмірі 8 мінімальних розмірів державної пенсії за
віком з розрахунку 415гривень,то додаткову пенсію в розмірі 75% від зазначеного
мінімального розміру державної пенсії за віком /з 415 гривень/ з нарахуванням
інших,передбачених діючим законодавством коефіцієнтів,пільг та доплат,на які
він має право. Забов”язати відповідача в подальшому,з 01.01.2008 року,щорічно
робити перерахунки основної та додаткової пенсії відповідно до змін та
доповнень у діючому Законодавстві,в тому числі і в разі підвищення мінімальної пенсії за віком.

Свої вимоги обгрунтовує тим,що
він в період з 10.06.1987року по 30.07.1987року за наказом №211 від 30.07.1987
року командира в/ч 68555 ,перебував на
Чорнобильській АЕС в якості ліквідатора
наслідків аварії . Відповідно до медичних висновків йому було встановлено 80%
втрати професійної працездатності довічно та встановлена 1 категорія
ліквідатора і 2 група інвалідності в зв”язку з захворюванням,пов”язаним з
перебуванням на ліквідації наслідків АЕС.У відповідності до ст.ст.50,54 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” має право на отримання державної пенсії у розмірі не
нижче 8 мінімальних пенсій за віком,які у відповідності до ч.1 ст.28 Закону
України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” дорівнюють
прожитковому мінімуму та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком,однак
відповідачем вказані положення
Закону ігноруються,що

призводить до порушення його матеріальних та
процесуальних прав.

У судовому засіданні позивач і його
представник підтримали позовні вимоги у повному обсязі та надали пояснення,які
співпадають з доводами адміністративного позову.

Представник відповідача позов
не визнала та надала наступні пояснення. Пенсія позивачу виплачується
правильно. Статтями 50,51 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали від Чорнобильської
катастрофи” визначено,що особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій,призначається
додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров”ю. Відповідно до ч.4 ст.54 вище
зазначеного Закону в усіх випадках розміри пенсій по інвалідності,щодо яких
встановлено зв”язок з Чорнобільською катастрофою,не можуть бути нижчими:

– по 1 групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком,

– по 2 групі інвалідності
8 мінімальних пенсій за віком,

– по 3 групі інвалідності
6 мінімальних пенсій за віком. При цьому ч.5 ст.54 Закону встановлено,що
порядок обчислення пенсій по інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання і пенсії у зв”язку з втратою годувальника в наслідок
Чорнобильської катастрофи,визначається Кабінетом Міністрів України. Одже
питання обчислення пенсії за цим Законом
віднесено до відома Кабінету Міністрів України. Відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України №1 “Про підвищення розмірів пенсії окремим
категоріям пенсіонерів,фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”,пенсії,призначені відповідно
до ч.4 ст.54 Закону ,розрахунок проводиться із розміру 19,91 грн. Пунктом 1
Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293 “Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям

громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено з 01.01.2006 року
підвищення пенсій,які призначені відповідно до ст.54 Закону. З 01.01.2007 року
постраждалим від Чорнобильської катастрофи проведені перерахунки пенсій з
урахуванням коефіцієнту росту прожиткового мінімуму. Зазначений коефіцієнт з
01.01.2007 року становить 1,03825/380гривень-прожитковий мінімум з
01.01.2007р./ 366 гривень-прожитковий мінімум з 01.10.2006 р./,з
01.04.2007р.-1,06842/406 гривень-прожитковий мінімум з 01.04.2007 року/,380
гривень з 01.10.2007р.-1,01232/411
гривень-прожитковий мінімум з 01.10.2007 р./,406 гривень прожитковий мінімум з
01.04.2006 р./. З цих зазначених коефіцієнтів підвищуються розміри державних та
додаткових пенсій,за шкоду заподіяну здоров”ю. Просить суд в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 -відмовити

Заслухавши
пояснення сторін,дослідивши обставини справи на основі досліджених доказів суд
вважає,що позов задоволенню підлягає
частково.

При цьому
бере до уваги наступне:

Позивач є
учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і йому встановлено інвалідність 2 групи за
захворюванням котре пов”язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС /а.с.11-13,15/.Отримує пенсію,призначену відповідно до
Закону/а.с.14/. 15 серпня 2007 року ОСОБА_1- звернувся до відповідача з заявою
про перерахування пенсії/а.с.5/. Відповідно до відповіді/а.с.6/ позивачу було відмовлено з огляду на
відсутність підстав такого перерахування та правомірність визначення
розміру пенсії позивачу.

Згідно
до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист,що включає право на
забезпечення їх у разі повної,часткової або тимчасової втрати
працездатності,втрати годувальника,безробіття з незалежних від них обставин,а також у старості та інших
випадках,передбачених законом. Це право гарантуєтьсязагальнообов”язковим
державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків
громадян,підприємств,установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Пенсії,інші види соціальних виплат та допомоги,що є основним джерелом
існування,мають забезпечувати рівень
життя,не нижчій від прожиткового мінімуму встановленого законом. До ст.49
Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам,віднесеним до категорії
1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії,додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров”ю,яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно до ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”/ в редакції,що була чинною у
спірний період/, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів,щодо яких
встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою,не можуть бути нижчими:- по 1
групі інвалідності-10 мінімальних пенсій за віком, по 2 групі інвалідності -8 мінімальних пенсій за
віком,по 3 групі інвалідності-6 мінімальних пенсій за віком,дітям-інвалідам-3
мінімальних пенсій за віком. Згідно до ст.50 вище вказаного Закону/ в
редакції,що біла чинною у спірний період/ особам,віднесеним до категорії
1,призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров”ю, у
розмірах:

інвалідам 1 групи-100% мінімальної пенсії за віком,інвалідам
2 групи-75% мінімальної пенсії за віком,інвалідам 3 групи,дітям інвалідам,а
також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-50%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно
ст.67 Закону, конкретні розмірі всіх доплат,пенсій і компенсацій підвищуються
Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заробітної плати.

Крім індексації пенсії,яка здійснюється відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення,у
разі,якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально
уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі статистики за
минулий рік,зросла,то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується в
порядку,встановленому ч.2 ст.42 Закону України “Про загальнообов”язкове
державне пенсійне страхування”.

Суд не приймає посилання представника відповідача на ч.5 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” при обгрунтуванні
його правової позиції.

Так,ч.2,3 ст.22 Конституції України встановлено,що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових Законів
або внесені змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. За ст.67 ч.3 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
зазначено,у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,визначеного Законом,підвищується розмір
пенсії,визначений відповідно до ст.54 цього Закону,а також розмір додаткової
пенсії за шкоду,заподіяну здоров”ю,особам, у тому числі віднесеним до
категорії- 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму. Мінімальний розмір пенсії за віком/ст.17 Закону України
“Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії/ включено до
числа основних державних соціальних гарантій,які за ч.2 вказаного Закону
стверджується,є основним джерелом існування і не можуть бути нижчими від
прожиткового мінімуму,встановленого Законом. У відповідності до ст.19 вказаного
Закону мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно Законами України.

При цьому Постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002
року,де встановлено проведення розрахунку пенсій виходячи з розміру 19,91
гривні звужується зміст та обсяг прав позивача,визначених ст.ст.50,54 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, а саме - прав на обчислення пенсій за
віком,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,встановленої Законом,а не
просто розрахункової величини,а відтак вона не може бути застосована при
обчисленні розмірів пенсій.

Таким чином,з урахуванням вище зазначеного,суд приходить до висновку,що позовні вимоги ОСОБА_1 про
визнання дій Управління Пенсійного Фонду України у м.Світловодську,-
незаконними ,що до відмови у проведенні перерахунку призначеної позивачу
державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком нарівні з прожитковим мінімумом,встановленим Законом України”Про
державний бюджет” на відповідний рік- є обгрунтованими і такими,що підлягають
задоволенню. Оскільки Законом України “Про державний бюджет на 2008 рік” від 28
грудня 2007 року внесено зміні до Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,зокрема до ст.ст.50,54 .відповідно
до яких розміри державної та додаткової пенсії встановлюються у відсотковому
відношенні до прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.
Позовні вимоги,щодо забов”язання відповідача в подальшому робити перерахунки
пенсії відповідно до підвищення розміру мінімальної пенсії за віком -
задоволенню не підлягають. Вимоги ОСОБА_1
стосовно стягнення з відповідача на його користь матеріальної шкоди в
розмірі 6491,05 гривень теж не підлягають задоволенню,оскільки позивач в
судовому засіданні не обгрунтував та не довів розрахунок такої шкоди.

Керуючись ст.ст.22,46,92 Конституції України,Законом України “Про статус
і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”,Законом України”Про загальнообов”язкове державне пенсійне
страхування”,Законом України “Про державні соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії”,ст.ст. 10,11,159-163,167,186 КАС України,суд,-

П О С
Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у м.Світловодську про визнання незаконними дій та забов”язання здійснити
перерахунок розміру пенсії згідно чинного Законодавства,відшкодуванню
матеріальної шкоди-задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Світловодськ
щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Забов”язати Управління Пенсійного Фонду України м.Світловодська м. провести перерахунок призначених
ОСОБА_1.-державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,виходячи з
розрахунку мінімальної пенсії за віком,встановленого Законом України “Про
державний бюджет на 2007 рік”,за період з 01.10.2007р.-по 31.12.2007р.

В задоволенні
інших позовних вимог- відмовити.

Постанова може
бути оскаржена до Дніпропетровського
адміністративного апеляційного суду шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження через суд першої інстанції протягом 10 діб з дня її проголошення та
апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом 20 діб після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий- суддя Т.М.Гонтаренко