Справа № 2-а-1691/2007
Суддя: Юрчук М.І.
Дата ухвалення: 2007-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1691/07
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ПРО ВІДМОВУ У
ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ

«30» листопада 2007 року

м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Юрчук
М.І., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1

до Ради
суддів України; Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

зацікавлена сторона - Державна судова адміністрація
України

про визнання
бездіяльності неправомірною, стягнення завданої моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду 29
листопада 2007 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ради суддів України;
Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; зацікавлена сторона -
Державна судова адміністрація України про визнання бездіяльності неправомірною,
стягнення завданої моральної шкоди.

У відкритті провадження у адміністративній справі слід
відмовити з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України у
зв'язку з наступним.

Стосовно визнання бездіяльності Ради суддів України
неправомірною та стягнення моральної шкоди в сумі 2000 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Згідно із статтею 3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Під
суб'єктом владних повноважень розуміється орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу положень статей 17, 102, 103, 104, 111 Закону
України «Про судоустрій України» вбачається, що Рада суддів України є
організаційною формою суддівського самоврядування та діє для вирішення питань
внутрішньої діяльності судів в Україні.

Таким чином, Рада суддів України не є суб'єктом владних
повноважень.

Стосовно визнання бездіяльності Уповноваженого Верховної
Ради України з прав людини неправомірною та стягнення моральної шкоди в сумі
1000 грн.

За змістом ст. 1 Закону України «Про Уповноваженого
Верховної Ради України з прав людини», парламентський контроль за додержанням
конституційних прав і свобод людини і громадянина та захист прав кожного на
території України і в межах її юрисдикції на постійній основі здійснює Уповноважений
Верховної Ради України з прав людини, який у своїй діяльності керується
Конституцією України, законами України, чинними міжнародними

договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Сферою застосування Закону України «Про Уповноваженого Верховної
Ради України з прав людини» є відносини, що виникають при реалізації прав і
свобод людини і громадянина лише між громадянином України, незалежно від місця
його перебування, іноземцем чи особою без громадянства, які перебувають на
території України, та органами державної влади, органами місцевого
самоврядування та їх посадовими і службовими особами.

Відповідно до частини 3 статті 20 Закону України «Про Уповноваженого
Верховної Ради України з прав людини», уповноважений користується правом
недоторканності на весь час своїх повноважень. Він не може бути без згоди
Верховної Ради України притягнутий до кримінальної відповідальності або
підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому
порядку, затриманий, заарештований, підданий обшуку, а також особистому огляду.

На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про
судоустрій України», Законом України «Про Уповноваженого Верховної Ради України
з прав людини», ст.ст. 2, 3, 17, п. 1 ч.
1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в
адміністративній справі за його адміністративним позовом до Ради суддів
України; Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; зацікавлена сторона
- Державна судова адміністрація України про визнання бездіяльності
неправомірною, стягнення завданої моральної шкоди.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими
до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи
до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена позивачем до Львівського
апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження ухвали
суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк
подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії
ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом
десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.І.
Юрчук

Ухвала законної сили не набрала.

Суддя М.І.
Юрчук