Справа № 2-а-15/2008
Суддя: Пода Н.М.
Дата ухвалення: 2008-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-15/2008рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2008 року
м.Токмак

Токмацький районний суд Запорізької
області

у складі колегії суддів:

головуючого-судді Поди Н.М.

суддів Апанаскович Н.М.,
Шаповалова М.Д.

при секретарі Рєзановій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Роздольської сільської
виборчої комісії
Михайлівського району Запорізької
області про незаконність
відмови у включенні
до складу дільничих
виборчих комісій кандидатур,
поданих політичними партіями
та кандидатами,

В С
Т А Н О В И В:

ОСОБА_1
звернувся до суду
з позовом до
Роздольської сільської виборчої
комісії Михайлівського
району Запорізької області
про незаконність відмови
у включенні до складу дільничих
виборчих комісій кандидатур,
поданих політичними партіями
та кандидатами в якому
вказав, що 06.02.2008р. Роздольська
сільська виборча комісія Михайлівського району
Запорізької області прийняла
рішення, яким відмовила
у включенні до
складу дільничих виборчих
комісій №№88, 89,90 з проведення
16.03.2008р. позачергових виборів Роздольського
сільського голови, кандидатур
від політичних партій
та кандидатів на
посаду сільського голови: партії України,
Партії “Реформи і
порядок”, Народного Руху
Комуністичної України, Народно-демократичної партії,
Молодіжної партії України,
Політичної партії “Яблуко”,
Партії захисників вітчизни,
Партіїї пенсіонерів України,
ОСОБА_1, ОСОБА_2 з підстав,
що особи які
включені у подання
зі списками не
є мешканцями с.Роздол
та інших сіл,
що входять до
складу Роздольської сільської
ради, організації політичних
партій не є
суб”єктами виборчого процесу
з посиланням на
ч.1 ст.20-1,ч.2,4,5 ст.22
Закону України про
вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад
та сільських, селищних міських голів.
З відповідним рішенням позивач не
згоден з наступних
підстав.

Ввважає, що
дія ч.1ст.20-1 Закону
не розповсюджується на дільничі
виборчі комісії, а
стосується тільки
територіальних виборчих комісій.
Повноваження дільничих виборчих комісій визначено у
ст.25 Закону, де
не вказано їх право
на здійснення організації
підготовки та проведення
відповідного виду місцевих
виборів у відповідній
адміністративно-територіальній
одиниці чи територіальній громаді.

Вказує, що відповідно
до ч.4 ст.20-1 Закону, членами
дільничої виборчої комісії
не можуть бути
особи зазначені у
ст.20-1 Закону. В даній статті
не вказано, що
членами дільничої виборчої
комісії не можуть
бути особи, що належать
до інших територіальних громад
та не мають
права голосу саме на
цих місцевих виборах. Вважає,
що чинне законодавство не
забороняє включення до
складу дільничих виборчих
комісій осіб, що
належать до інших
територіальних громад, що
також підтверджується офіційним
роз”ясненням голови Запорізької
обласної виборчої комісії
№185 від 06.02.2008р.,
де зазначено, що
належність особи до
іншої територіальної громади
не є підставою
для відмови у
включенні її до складу дільничої
виборчої комісії, що
створюється для проведення
місцевих виборів в іншій
територіальній громаді.

Подавати
списки кандидатів на його
думку, до складу
дільничих виборчих комісій
можуть лише місцеві
організації партій, що
є суб”єктами виборчого
процесу. Законом передбачено,
що територіальна виборча
комісія утворює дільничі
виборчі комісії за
поданням суб”єктів визначених
у ч.1 ст.22 Закону
де не вказано, що
місцеві організації партій,
які направляють подання
до виборчої комісії,
повинні обов”язково бути
суб”єктами виборчого процесу.

А також
ввважає, що ч.5 ст.22 Закону не
визначає дії Роздольської сільської
виборчої комісії, яка
повинна діяти лише
в межах своїх
повноважень встановлених
Законом, а також
не позбавляє місцеві
організації партій, що не є
суб”єктами виборчого процесу
на включення їх
представників до складу
дільничих виборчих комісій,
так як дана
стаття характеризує лише
вимоги до подання
від суб”єктів виборчого
процесу та не
позбавляє права на включення
до складу дільничих
виборчих комісій осіб поданих
іншими суб”єктами зазначеним
у ч.1 ст.22 Закону,
який не обмежує
права місцевих організацій
партій, що не
є суб”єктами виборчого
процесу, на включення
їх кандидатур до
складу дільничих виборчих
комісій і не
надає територіальним виборчим
комісіям права відмовляти
таким організаціям політичних
партій у включенні
їх кандидатур до
складу дільничих виборчих
комісій.

В
зв”язку з чим просив
визнати протиправним
рішення Роздольської сільської
виборчої комісії, Протокол
№7, Постанову №5 від 06.02.2008р. в частині
утворення дільничих виборчих
комісій.

Просив зобов”язати Роздольську
сільську виборчу комісію
включити до складу
дільничих виборчих комісій
осіб, зазначених у
поданнях, партії України,
Партії “Реформи і
порядок”, Народного Руху
Комуністичної України, Народно-демократичної партії,
Молодіжної партії України,
Політичної партії “Яблуко”,
Партії захисників вітчизни,
Партіїї пенсіонерів України, та
поданнях ОСОБА_1 і
ОСОБА_2.

Також просив зобов”язати Роздольську
сільську виборчу комісію
здійснити розподіл посад
в дільничій виборчій
комісії враховуючи кандидатур поданих
партіями та кандидатами,
подання яких було
незаконно відхилене.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги
підтримали в повному
обсязі та просили
позов задовольнити.

В
судовому засіданні відповідач
та представник відповідача
позов не визнали
та пояснили, що
відповідно до ч.2
ст.22 Закону передбачено,
що до складу
дільничих виборчих комісій
можуть входити громадяни
України, які мають
право голосу на
місцевих виборах, а
ч.5 ст.22 Закону
передбачає, що районна, районна в
місті, міська чи
вищого рівня партійна організація (блок), подають
до відповідної комісії
список кандидатур для
включення їх до
складу відповідних дільничих
комісій і скріплених
печаткою місцевої організації
партії. В цей
список включають членів
цієї партії (блоку)
або безпартійних громадян,
які мають право
голосу. Виборчою комісією правильно
вказано, що партії,
які подали кандидатів
до членів дільничої
виборчої комісії не
зареєстрованих на території
проведення виборів, не
є суб”єктами виборчого
процесу. Тому посилання
позивача на ч.3
ст.20-1 Закону, як
на виключний перелік
осіб, які не
можуть бути членами
дільничих виборчих комісій
на їх думку
помилковий. Так як,
ст.20-1 ч.2 Закону
передбачає, що особа
яка одночасно входить
до складу іншої
виборчої комісії також
не може бути
членом дільничих виборчих комісій . Представник відповідача
вказав, що посилання позивача
на ст.70 Конституції України
безпідставне, оскільки це
загальна норма, а
ст.20-1 ч.1 Закону
конкретно вказує, щодо
складу комісій можуть
входити громадяни України,
які мають право
голосу на цих
місцевих виборах. Просили
в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та їх
представників перевіривши матеріали
справи, та дослідивши
надані сторонами докази, суд
встановив, що позов
ОСОБА_1 не підлягає
задоволенню з наступних
підстав.

В
судовому засіданні встановлено, що 04.02.2008р.
Комуністична партія України,
Партія “Реформи і
порядок”, Народний Рух
України,
Народно-демократична партія, Молодіжна
партія України, Політична
партія “Яблуко”, Партія
захисників вітчизни, Партія
пенсіонерів України, ОСОБА_2
та позивач, подали
до Роздольської сільської
виборчої комісії
Михайлівського району Запорізької
області подання із
списками кандидатур для
включення їх до
складу дільничих виборчих
комісій з проведення
позачергових виборів Роздольського
сільського голови.

06.02.2008р. Роздольська сільська
виборча комісія
Михайлівського району Запорізької
області відмовила партіям і
організаціям у включенні
поданих кандидатур до
складу дільничих виборчих комісій,
так як вони
не відповідають вимогам
чинного законодавства.

В
судовому засіданні встановлено,
що позивач як
самовисуванець не є
членом вищевказаних партій,
йому не надано
доручення партій на
ведення справи від
їх імені та
звернення до суду
з причин невключення
їх кандидатів до складу дільничих
виборчих комісій.

Організація і порядок
проведення виборів депутатів
та

сільських, селищних,
міських голів

регулюються Конституцією України,
Законом України про
вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад
та сільських,селищних міських голів.

Відповідно до статті
3 Закону, належність
громадянина до відповідної
територіальної громади визначається його місцем проживання на її території
згідно

з Законом України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця

проживання в Україні".

Стаття 20-1
ч.1 Закону передбачає загальні вимоги
до членів виборчих
комісій де вказано, що
до складу виборчої
комісії, можуть входити
громадяни України, які мають
право голосу на
цих місцевих виборах.
Дана стаття не
конкретизує, до яких
членів виборчих комісій застосовуються дані
вимоги. Тобто, суд вважає,
що вимоги даної
статті відносяться і
до членів дільничих
виборчих комісій.

Статею 22
Закону встановлено, що
до складу дільничої
виборчої комісії можуть
входити громадяни України, які
мають право голосу
на місцевих виборах.

Відповідно до ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Суд
вважає, що позивач
не надав достатніх доказів
в обгрунтування своїх
позовних вимог.

На
підставі вищевикладеного та керуючись,
ст.70 Конституції України,
Законом України про
вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад
та сільських, селищних
міських голів,

ст.ст. 6-12,17,69,71,159
-163,172,177 КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В:

відмовити, ОСОБА_1
в задоволенні позову
до Роздольської сільської
виборчої комісії
Михайлівського району Запорізької
області про незаконність
відмови у включенні
до складу дільничих
виборчих комісій кандидатур,
поданих політичними партіями
та кандидатами.

Апеляційна скарга на
постанову суду може бути подана протягом двох днів з дня
її проголошення.

Головуючий /підпис/

Судді
/підписи/ з оригіналом
згідно:

Головуючий
суддя Токмацького районного
суду

Запорізької
області
Н.М.Пода