Справа № 2-380/2007
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2007-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-380
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19
березня 2007 року Галицький районний суд м.Львова в складі: головуючого-судді Курильця А.Р., при секретарі
Гаврилюк О.П., з участю
позивача ОСОБА_1., представника
відповідача Ясейко Н.В., представника третьої особи Юзви А.Я., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративний позов ОСОБА_1в
інтересах неповнолітнього ОСОБА_2до Західної регіональної митниці, третя особа
Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної
державної адміністрації, про визнання дій неправомірними,

встановив:

ОСОБА_1. звернувся
до суду з адміністративним позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2. до
Західної регіональної митниці, третя особа Головне управління праці та
соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, про
визнання дій неправомірними.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що
ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1року
народження є інвалідом, хворим на ДЦП і потребує забезпечення автомобілем. Ним
були зібрані усі необхідні документи згідно Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, що затверджений постановою Кабінету міністрів України № 999 від
08.09.1997 року, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин і
відповідно ОСОБА_1. був взятий на облік в Головному управлінні праці та
соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації,
однак оскільки черга майже не просувається, він вирішив скористатися
гуманітарною допомогою. Для чого в Німеччині його знайомі знайшли донора, що
вчинив договір дарування автомобіля „Фіат", 1995 р.в. головному управлінню
праці та соціального захисту населення Львівської ОДА для забезпечення інваліда
ОСОБА_2. Рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів
України від 07.04.2005 року вказаний автомобіль було визнано гуманітарною
допомогою. Тоді ним було отримано дозвіл на ввезення автомобіля на територію
України Міністерства транспорту та зв'язку України від 18.04.2005 року,
висновок науково-технічної експертизи № 775/2458 ДП „Державний автотранспортний
науково-дослідний і проектний інститут" від 11.04.2005 року, довідку УДАІ
від 15.12.2004 року про те, що автомобіль в угоні не значиться і відповідно
головним управлінням праці та соціального захисту населення Львівської обласної
державної адміністрації йому було надано доручення на доставку автомобіля в
розпорядження ЗРМ. Однак, при розмитнені автомобіля, такий був незаконно
затриманий Львівською митницею на підставі ст.352 МК України. При цьому митницею не заперечується і не

доведено відсутності самого факту дарування, а
висунуто припущення, що із-за наведених в протоколі причин, можливо це є
підроблені документи, які використані з метою переміщення товару через митний
кордон України з приховуванням від митного контролю. Автомобіль необхідний для
забезпечення пересування дитини - інваліда ОСОБА_2. до медичних закладів. Саме
з цих причин та для : цих цілей автомобіль було пожертвовано громадянкою Німеччини ОСОБА_3. ОСОБА_2. і з цією метою
автомобіль прибув до України, а не як товар прихований від митного контролю.
Враховуючи вищенаведене, просить суд визнати неправомірними дії відповідача
щодо вилучення автомобіля „Фіат", 1995 року випуску, кузов НОМЕР_1як
предмет пожертви та гуманітарної допомоги та зобов'язати відповідача видати
зазначений автомобіль для подальшого цільового використання.

В судовому засіданні позивач свій адміністративний позов підтримав, уточнив
позовні вимоги. Оскільки автомобіль йому відповідачем повернуто, просить суд
визнати неправомірними дії Західної регіональної митниці щодо вчинення перешкод
в отриманні дитиною - інвалідом ОСОБА_2. адресованої йому для забезпечення
потреби в пересуванні гуманітарної допомоги у вигляді автомобіля „Фіат
Темпра" та зобов'язати відповідача здійснити митне оформлення та видати
безоплатно необхідні документи для реєстрації автомобіля як гуманітарної
допомоги в органах ДАІ УМВС України у Львівській області.

Представник відповідача - Західної регіональної митниці Ясейко Н.В. в
судовому засіданні позов ОСОБА_1. заперечила, дала пояснення, що відповідно до
постанови Верховного суду України від 14.03.2006 року митницею було повернуто
позивачу автомобіль „Фіат", 1995 р.в. Однак здійснити митне оформлення
вказаного автомобіля в якості гуманітарної допомоги не виявляється можливим,
оскільки рішення комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів
України про визнання спірного автомобіля гуманітарною допомогою на даний час
скасоване. Вважає дії митниці по вилученню автомобіля правомірними, оскільки
постановою Верховного суду України від 14.03.2006 року встановлено винність
ОСОБА_1. у
вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.352 МК України. Враховуючи
вищенаведене, просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1. відмовити.

Представник третьої особи - Головного управління праці та
соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації Юзва
А.Я. в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1. заперечив, дав
пояснення, що оскільки рішенням комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті
міністрів України від 04.08.2005 року скасовано рішення Комісії від 07.04.2005
року про визнання гуманітарною допомогою автомобіля „Фіат", що отримується
ГУ праці та
соцзахисту населення Львівської ОДА для забезпечення інваліда ОСОБА_2., спірний автомобіль
не може бути виданий у передбаченому Порядком забезпечення інвалідів
автомобілями порядку як гуманітарна допомога, оскільки він такою не визнаний.
Враховуючи вищенаведене, просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1. відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку,
що в задоволенні
адміністративного позову

ОСОБА_1.
в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2.
слід відмовити з наступних підстав.

В судовому встановлено, що ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1року
народження, згідно виписки з історії хвороби має діагноз: ДЦП, синдром
спастичного тетрапарезу, в стадії відсутності пересування, в фазі лежання з
контролем голови, дискінетичний та судомний синдроми.

Для забезпечення ОСОБА_2.; автомобілем згідно довідки МСЕК № 2 від
18.07.2001, року (а.с.11) було зібрані усі необхідні документи згідно Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений постановою Кабінету
міністрів України № 999 від 08.09.1997 року, що діяв на момент виникнення
спірних правовідносин і відповідно ОСОБА_2. був взятий на облік в Головному
управлінні праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної
адміністрації.

Згідно п.42 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений
постановою Кабінету міністрів України № 999 від 08.09.1997 року, автомобіль,
отриманий органом соціального захисту населення як гуманітарна допомога для
конкретної фізичної особи, що перебуває на обліку для забезпечення автомобілем
в органах соціального захисту населення, видається такій особі (за її згодою)
незалежно від черги.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про гуманітарну допомогу",
гуманітарною допомогою визнається цільова адресна безоплатна допомога в
грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або
добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання
послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів
отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її
у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким
фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок
стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та
інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або
тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб. Гуманітарна допомога є різновидом
благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об'єктивних потреб,
згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 4 Закону України
"Про благодійництво та благодійні
організації".

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1. самостійно в Німеччині
знайшов донора, що вчинив договір дарування автомобіля „Фіат", 1995 р.в.
головному управлінню праці та соціального захисту населення Львівської ОДА для
забезпечення інваліда ОСОБА_2.

Відповідно до договору дарування (а.с. 12), громадянкою Німеччини ОСОБА_3.
подаровано головному управлінню праці та соціального захисту населення
Львівської ОДА автомобіль „Фіат", 1995 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, для
подальшого забезпечення дитини -інваліда ОСОБА_2.

Як вбачається з витягу з протоколу засідання Комісії з
питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 07.04.2005 року
(а.с.7) автомобіль „Фіат", 1995 року випуску, кузов № НОМЕР_1, який
направляється в головне управління праці та

соціального
захисту населення Львівської ОДА для забезпечення інваліда ОСОБА_2. визнано
гуманітарною допомогою.

При цьому позивачем було отримано дозвіл на ввезення
автомобіля на територію України Міністерства транспорту та зв'язку України від
18.04.2005 року (а.с.8), висновок науково-технічної експертизи № 775/2458 ДП
„Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут" від
11.04.2005 року (а.с.9), довідку УДАІ від 15.12.2004 року про те, що автомобіль
в угоні не значиться (а.с. 10) і відповідно головним управлінням праці та
соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації
ОСОБА_1було надано доручення на доставку автомобіля в розпорядження ЗРН (а.с. 15).

Відповідно до постанови судді Галицького районного суду м.Львова Олендера
І.Я. від 19.07.2005 року (а.с. 18) встановлено, що ОСОБА_1.

21.04.2005 року ввіз на митну
територію України автомобіль марки „Фіат",

1995 р.в., кузов № НОМЕР_1,
який направлявся в головне

управління праці та соціального захисту населення Львівської ОДА для

забезпечення інваліда ОСОБА_2. При цьому ОСОБА_1було

подано до декларування пакет документів, серед яких договір дарування

від 18.10.2004 року між громадянкою Німеччини ОСОБА_3. та головним

управлінням праці та соціального захисту населення Львівської ОДА, який

консульським відділом Посольства України в ФРН у м.Берлін не

легалізувався і відбитки печатки та штампу консульського відділу

Посольства України в ФРН у м.Берлін не відповідають оригінальним зразкам

відбитків печатки штампу.

Вказаною постановою закрито провадження в адміністративній справі згідно
ст.38 КпАП України та конфісковано, в порядку ч.3 ст.328 МК України, в дохід
держави автомобіль марки „Фіат", 1995 року випуску, кузов № НОМЕР_1.

Постановою
першого заступника Голови Верховного суду України від

14.03.2006 року (а.с.50-52)
постанова судді Галицького районного суду

м.Львова від 19.07.2005 року скасована, а провадження в справі закрито

на підставі ст.22 КпАП України зі звільненням ОСОБА_1. від

адміністративної відповідальності за ст.352 МК України з оголошенням

останньому усного зауваження.

Крім того, вказаною постановою постановлено повернути ОСОБА_1. конфіскований
автомобіль марки „Фіат", 1995 року випуску, кузов № НОМЕР_1.

На виконання постанови першого заступника Голови Верховного суду України
від 14.03.2006 року, відповідачем повернено позивачу автомобіль марки
„Фіат", 1995 року випуску, кузов № НОМЕР_1(а.с.62-63).

Згідно ст.5 Закону України „Про гуманітарну допомогу" визнання
вантажів, коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконаних робіт,
гуманітарною допомогою, здійснює комісія з питань гуманітарної допомоги при
Кабінеті Міністрів України.

Відповідно до рішення Комісії з питань гуманітарної
допомоги при Кабінеті Міністрів України № 26/ГД-10655 від 04.08.2005 року,
скасовано рішення Комісії від 07.04.2005 року про визнання гуманітарною
допомогою автомобіля „Фіат", що отримується ГУ праці та соціального захисту населення Львівської ОДА для
забезпечення інваліда ОСОБА_2.

Як вбачається з ст.8 Закону України „Про гуманітарну допомогу", митне
оформлення вантажів (товарів) без сплати митних зборів здійснюється митними
органами України за наявності рішення відповідних комісій з питань гуманітарної
допомоги про визнання таких вантажів (товарів) гуманітарною допомогою.

У разі виникнення спору рішення Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України про визнання вантажів
(товарів) гуманітарною допомогою є остаточним для митного оформлення та
виконання відповідних митних процедур.

Таким4 чином, оскільки Комісії з читань гуманітарної
допомоги при Кабінеті Міністрів України № 26/ГД-10655 від 04.08.2005 року,
скасовано рішення Комісій від 07.04.2005 року про визнання гуманітарною
допомогою автомобіля „Фіат", такий на даний час не являється гуманітарною
допомогою не може бути наданий інваліду як на підставі Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, що затверджений постановою Кабінету міністрів України №
999 від 08.09.1997 року, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин так
і на підставі Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений
постановою Кабінету міністрів України № 999 від 19.07.2006 року, що є чинним на
даний час.

Відповідно, митним органом не може бути проведено оформлення вказаного
автомобіля без сплати митних зборів в якості гуманітарної допомоги, оскільки на
даний час відсутнє рішення комісії з питань гуманітарної допомоги про визнання
такого автомобіля гуманітарною допомогою.

Не може братися до уваги судом покликання позивача ОСОБА_1. про те, що
автомобіль „Фіат" повинен бути розмитнений відповідачем як гуманітарна
допомога, бо на момент ввезення та розмитнення спірного автомобіля діяло
рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України
від 04.08.2005 року, яким він був визнаний гуманітарною допомогою, оскільки
спірний автомобіль було затримано як об'єкт порушення митних правил і
відповідно він не міг бути розмитнений для вільного використання на митній
території України. Постановою першого заступника Голови Верховного суду України
від 14.03.2006 року, ОСОБА_1. фактично визнаний винним за ст.352 МК України і
звільнений від відповідальності на підставі ст.22 КпАП України, тобто
підтверджено правомірність складення протоколу відносно ОСОБА_1. за ознаками
ст.352 МК України та притягнення останнього до адміністративної
відповідальності і, відповідно, затримання спірного автомобіля як об'єкта
порушення митних правил.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1. щодо визнання неправомірними дій Західної регіональної митниці
щодо вчинення перешкод в отриманні дитиною - інвалідом ОСОБА_2. адресованої
йому для забезпечення потреби в пересуванні гуманітарної допомоги у вигляді
автомобіля „Фіат Темпра" та щодо зобов'язання відповідача здійснити митне
оформлення та безоплатної видачі необхідних документів для реєстрації
автомобіля як гуманітарної допомоги в органах ДАІ УМВС України у Львівській
області не підлягають до задоволення, а тому в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1. слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7-12,86,161,162,167 КАС України, Законом
України „Про гуманітарну допомогу" від 22.10.1999 року, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1в інтересах неповнолітнього
ОСОБА_2, відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається
протягом 10-ти днів з дня подання построен
у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі складена 21.03.2007 року в
15.00 год.