Справа № 22а-65/2007
Суддя: Савченко В.О.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22а -
65/2007 Головуючий
в І інстанції Юзефович І.О. Доповідач Савченко
УХВАЛА

іменем України

2007
року січня «23» дня
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду

Луганської області в складі:

головуючого Савченко В.О.

судді

суддів Карташова О.Ю.,
Свинцової Л.М.

при секретарі Ковальчук Є.В.

по апеляційній скарзі управління
праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради на
постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 26 жовтня 2006 року

по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради про стягнення матеріальної допомоги учасникам
бойових дій.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою
Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 26 жовтня 2006 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Сєвєродонецької міської ради про стягнення матеріальної допомоги
учасникам бойових дій задоволений частково. З відповідача - управління праці
та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради на користь
позивача стягнуто заборгованість по щорічної грошової допомоги за 2005, 2006 роки у сумі 2955 грн. У частині
задоволення позову про стягнення щорічної грошової допомоги за 2004 рік відмовлено
за пропуском строку позовної давності.

В апеляційній
скарзі управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької
міської ради, не погоджуючись з постановою суду, просить скасувати її та
постановити нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи
доводи своєї апеляційної скарги апелянт вказав, що суд неправильно застосував
норми матеріального і процесуального права, безпідставно частково задовольнив
позов ОСОБА_1, оскільки розмір одноразової щорічної допомоги, визначений був
правильно, на підставі ст. 34
Закону України "Про державний бюджет України на 2005" та ст.. 30 "Закону
України про державний бюджет України 2006
рік".

Заслухавши
доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду
вважає, що підстав для задоволення апеляційної скарги і скасування судової
постанови немає.

Згідно ст. 159 КАС України
рішення суду повинне бути законним і обґрунтованим. Цим вимогам закону
оскаржене рішення повною мірою відповідає.

2

Згідно ст.
6 Європейської Конвенції з прав людини кожен при вирішенні питання щодо його
цивільних прав та обов'язків, або при встановленні обґрунтованості будь-якого
кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий
та відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом.

Суд повно і всебічно з'ясував обставини у справі, правильно прийшов до
висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Так, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача
недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2003-2006
роки в розмірі 3443,75
грн, у розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком, оскільки відповідачем за вказаний час йому було виплачено лише
710 грн.

Під час розгляду справи у суді першої інстанції останній відмовився від
позовних вимог про стягнення щорічної одноразової допомоги учасникам бойових
дій за 2003 рік.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має право
на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників
бойових дій.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, здійснюючи виплату щорічної
грошової допомоги позивачеві, визначав її розмір відповідно лише до вимог
Законів України "Про державний бюджет України..." на 2005-2006 p.p., що не
може вважатися обґрунтованим.

Так, статею 34 Закону
України "Про державний бюджет України на 2005 рік" встановлено, що у 2005 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких
розмірах: інвалідам війни І групи-
400 гривень, інвалідам війни II групи-: 330 гривень,
інвалідам війни III групи-
270 гривень, учасникам бойових дій-
250 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 400 гривень, членам
сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і
учасників війни, визнаних за життя інвалідами, - 130 гривень, учасникам війни - 50 гривень.

Статею 30 Закону
України "Про державний бюджет України на 2006 рік", встановлено, що у 2006 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах:
інвалідам війни І групи -
400 гривень, інвалідам війни II групи -
330 гривень, інвалідам війни III групи -
270 гривень, учасникам бойових дій -
250 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною,- 400 гривень, членам
сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і
учасників війни, визнаних за життя інвалідами, - 130 гривень, учасникам війни - 50 гривень.

Разом з цим, відповідно до ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно
до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Статтею ст.22 Конституції України не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або
внесення змін до чинних законів.

Стаття 2
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту». права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Рішенням
Конституційного Суду України від 01.12.2004р. за № 20-рп визнано такою, ще не відповідає Конституції України
ст.44 Закону України "Про Державний бюджет України на 200' рік", яка
тотожна ст.ст. 28, 44 та 34, ЗО Законів
України „Про Державні бюджети України" н; відповідні 2003-2006 роки. У вказаній
вище статі Закону встановлювався розмір щорічної разово допомоги до 05 травня у
розмірах, менших, ніж передбачено Законом.

3

Таким чином, на думку колегії
суддів суд першої інстанції правильно
прийшов до висновку про
Обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1. на отримання доплати щорічної
одноразової допомоги за 2005-2006
роки як учаснику бойових дій в розмірі 2955,00 грн., оскільки зменшення суми цієї допомоги не
передбачено діючим законодавством.

Колегія суддів
вважає що немає підстав для задоволення доводів апелянта щодо необґрунтованості
судового рішення, так як вони заперечують матеріалам справи, вимогам діючого
законодавства. Підстави для скасування
або зміни оскарженого рішення також відсутні.

Керуючись ст.. ст.. 198,200,205,206 КАС
України , Колегія
суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Луганської області

УХВАЛИЛА:

Апеляційну
скаргу управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької
міської ради відхилити.

Постанову
Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 26 жовтня 2006 року по
адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Сєвєродонецької міської ради про стягнення матеріальної
допомоги учасникам бойових дій залишити без зміни.

Ухвала* набирає
законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга може бути подана до
Вищого адміністративного Суду України протягом місяця з дня набрання законної
сили ухвали апеляційного суду.