Справа № 2а-2205/2008
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2205/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

28 лютого 2008року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківської області про перерахунок
пенсії за вислугу років,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати неправомірними дії Харківського обласного
військового комісаріату щодо нарахування йому пенсії за вислугу років з
урахуванням середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення за
останні 24 місяці служби та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області провести йому перерахунок призначеної військової
пенсії за вислугу років з 1 листопада 2006 року, виходячи із суми грошового забезпечення за займаною
ним посадою перед звільненням з
урахуванням додаткових видів грошового забезпечення в розмірі одержаному за останній місяць
служби в розмірі 2098,34 грн. і здійснити виплату різниці призначеної та
перерахованої пенсії з 1.11.2006р. та зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат надати належні документи щодо перерахунку вказаної
пенсії, посилаючись на те, що він проходив службу у Васильківському коледжі. Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил
України від 09 жовтня 2006 року № 332 його було звільнено зі
служби в запас Збройних Сил України за п.п „в” п. 67 Положення про проходження
військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами)
Збройних Сил України з правом носіння військової форми одягу, звільненого у
зв'язку з реформуванням Збройних Сил України та з 31.10.2006р. виключено із списків особового
(постійного) складу коледжу наказом начальника Васильківського коледжу від 27
жовтня 2006 року № 180. Вислуга
років у Збройних Силах України станом на
01 листопада 2006 року склала 25 років. На цій підставі він набув право на пенсію за вислугою років, а
саме: з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням усіх надбавок та премій, встановлених законодавством та йому Харківським обласним військовим комісаріатом була призначена пенсія за вислугу років з 1 листопада 2006 року
в розмірі 1106,68 грн.,
яка обчислювалась з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці
військової служби та без урахування 50 % пенсійної надбавки, що суперечить
вимогам ч. 3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в новій
редакції Закону України "Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення
та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року, в якій передбачено, що пенсії військовослужбовцям
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням усіх
надбавок та премій, встановлених законодавством.

Представник відповідача - Харківського обласного військового комісаріату,
позов не визнав, посилаючись на те, що
згідно п.6 ст. 1 Закону України „Про державні гарантії соціального захисту
військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" від 24.06.04р., „особам, які
мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб", пенсії обчислюються в розмірі та у
порядку визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких, інших осіб".

Відповідно до ч.З ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції назви
Закону відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" від 4.04.2006р. № 3591- IV, пенсії особам офіцерського
складу обчислюються, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством. Однак, статтею 40 Закону України „Про Державний бюджет України
на 2006 рік", було встановлено, що при звільненні у 2006 році для
обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей
до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Представник відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в Харківській області позов не визнав,
посилаючись на те, що пенсія позивачу
була обчислена у відповідності до діючого законодавства України і насамперед
Закону України „ Про Державний бюджет України на 2006 рік”, статтею 40 якого
встановлено, що пенсія призначається виходячи з грошового забезпечення в
розмірі, що визначається за 24 останні календарні місяці служби перед
звільненням, і при цьому при обчисленні пенсії у розрахунок грошового
забезпечення не включаються щомісячні надбавки ( доплати), встановлені особам,
які мають право на пенсію за вислугою років згідно із законодавством і залишені
за їх згодою та в інтересах справи на службі. Відповідно до
п. 30 ст. 77 Закону України „ Про
Державний бюджет України на 2006 рік” з метою приведення окремих норм законів у
відповідність із цим Законом дія ст. 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб” на 2006 рік зупинена.

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку про
задоволення позову як законного та обґрунтованого зі слідуючих підстав.

Встановлено, щоОСОБА_1. проходив службу у Васильківському коледжі. Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил
України від 09 жовтня 2006 року № 332 його було звільнено зі
служби в запас Збройних Сил України за п.п „в” п. 67 Положення про проходження
військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами)
Збройних Сил України з правом носіння військової форми одягу, звільненого у
зв'язку з реформуванням Збройних Сил України та з 31.10.2006р. виключено із списків особового
(постійного) складу коледжу наказом начальника Васильківського коледжу від 27
жовтня 2006 року № 180.

Вислуга років у Збройних Силах України станом на 01 листопада 2006 року склала 25 років.

з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням з урахуванням усіх надбавок та премій, встановлених законодавством та йому
Харківським обласним військовим комісаріатом була призначена пенсія за вислугу років з 1 листопада 2006 року в розмірі 1106,68
грн. без урахування усіх надбавок.

Доводи представника
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській
області про те, що пенсія позивача обчислювалась і
нараховувалась правильно, у відповідності з діючим на той час законодавством не відповідає вимогам ч.З ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в новій редакції Закону України
"Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4
квітня 2006 року.

Згідно цього Закону, пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за
вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 року за № 393
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ
і членам їхніх родин" з наступними змінами: пенсії особам офіцерського складу обчислюються із суми грошового
забезпечення на день звільнення зі служби,
причому в чинність вимог п.7 цієї Постанови, пенсії обчислюються з наступних видів грошового
забезпечення: окладу за останньою
штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу
років, а додатковими видами грошового
забезпечення є: надбавки за вчене звання і ступінь, кваліфікацію і умови служби.

Перелік додаткових видів
грошового забезпечення затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 6 квітня 1998 року за № 452.

Згідно
вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства
права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ,
суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на обов”язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов”язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, згідно
вимог ст. 22 Конституції України , в якій закріплено слідуючий принцип, що
права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким
чином, посилання представників відповідачів на те, що тільки Законом України « Про Державний бюджет України на 2006 рік ”
встановлено порядок обчислення та
нараховування пенсії військовослужбовцям, на думку
суду, не відповідає ст. 22 Конституції України, оскільки це призводить до
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина, закріплених
Конституцією України. А тому при таких обставинах, вказані дії
відповідачів не можуть вважатися
законними та обгрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, що суперечить вимогам
Основного Закону України.

Керуючись ст.ст. 9,11, 159 КАСУ,
ст. ст. 8, 22 Конституції
України, ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”
від 4 квітня 2006 року, Постановою Кабінету Міністрів України
"Про порядок
обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ
і членам їхніх родин" за
№ 393 від 17.07.1992
року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Харківського обласного військового комісаріату щодо
нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням середнього розміру
додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби.

Зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести
перерахунок призначеної військової пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 1
листопада 2006 року виходячи із суми
грошового забезпечення за займаною посадою
перед звільненням з урахуванням додаткових видів грошового
забезпечення в розмірі одержаному за останній
місяць служби в розмірі 2098,34 грн. і здійснити виплату різниці призначеної та
перерахованої пенсії з 01.11.2006р. та зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат надати належні документи щодо перерахунку вказаної
пенсії.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі
складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня
складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя-