Справа № 2-а-1035/2007
Суддя: Прищепа О.І.
Дата ухвалення: 2007-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1035
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇІНИ

14 грудня 2007 року Ялтинський міський
суд АР Крим

у складі: головуючого - Прищепа О.І.;

при секретарі - Турлаєвій Т.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
суду в м.
Ялті адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Массандрівської селищної Ради про визнання діяльність
протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом у якому просить суд визнати
протиправною діяльність Массандрівської селищної Ради, скасувати рішення 13-ої
сесії 5-го скликання Массандрівської селищної Ради від 20 липня 2007 року в
частині відмови їй в наданні земельної ділянки, площею 0,1000 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), за адресою: м. Ялта, смт. Массандра, в районі вул.
Стахановська та В.Єгорова та зобов'язати Массандрівську селищну Раду дати їй
дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовано
розташованої за адресою: м. Ялта, смт. Массандра, в районі вул. Стахановська та
В.Єгорова.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що негативне рішення 13-ої сесії 5-го
скликання Массандрівської селищної Ради від 20 липня 2007 року не відповідає
ситуаційному плану виданому Управлінням Головного архітектора міста Ялта
Виконавчого комітету Ялтинської міської Ради.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги позивачки
підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та
місце слухання справи повідомлені своєчасно та належним чином. Причину неявки
суду не повідомили.

Вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, дослідив
докази надані сторонами, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6
Конвенції про захист прав і основних свобод людини (4 листопада 1950 року), ратифікованою Верховною радою України
17 липня 1997 року, кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і
обов'язків або встановленні обґрунтованості будь - якого кримінального
обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і
відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім
судом, встановленим законом.

Складовою частиною справедливого
судочинства є доступ до процедури з усіма атрибутами контролю, тобто право на
судовий контроль органів державної влади. Це означає, що рішення Комітету по
охороні культурної спадщини Автономної
Республіки Крим не може бути остаточним і підлягає судовому контролю.

Конвенція про захист прав і
основних свобод людини є складовою частиною
загальнонаціонального законодавства України.

Згідно ст. 55 Конституції України права свободи
громадян захищаються судом.

Це означає, що суд не може
відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без
громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено
або створюються перешкоди для їх
реалізації , або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Положення Конвенції та
Конституції України з цього питання відтворені в ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України про завдання адміністративного
судочинства.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації та інше.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає до
відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Судом встановлено, що 29 травня 2007 рокуОСОБА_1 звернулась до
Массандрівської селищної Ради з заявою про надання згоди на розробку проекту
відводу земельної ділянки для передачі у приватну власність, площею 0,1000 га
для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, яка
розташована в м. Ялта, смт. Массандра, в районі вул. Стахановська та В.Єгорова,
(а.с. 5).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 118 ЗК України, рішення органів виконавчої
влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної ділянки.

Як встановлено в судовому
засіданні, рішенням 13-ої сесії 5-го скликання Массандрівської селищної Ради №
30 від 20 липня 2007 року, ОСОБА_1. було відмовлено в надані земельної ділянки
площею 0,1000 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарський побудов та споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Ялта, смт.
Массандра, в районі вул. Стахановська та вул. В.Єгорова, так як має місце
накладання на раніше передану земельну ділянку ОСОБА_2, що підтверджується
копією витягу з Рішення 13-ої сесії 5-го скликання Массандрівської селищної
Ради № 30 від 20 липня 2007 року, (а.с. 7).

Відповідно до ч. 11 ст. 118 ЗК
України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без
розгулу питання вирішується в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що дійсно, на підставі рішення виконавчого
комітету № 117 від 29 травня 1996 року, ОСОБА_2 у приватну власність передана
земельна ділянка № 6, площею 0,0472 га, яка була раніше надана рішенням
виконкому селищної Ради № 83 від 18 травня 1994 року для будівництва та
обслуговування житлового будинку в смт. Массандра по вул. Стахановська в районі
гуртожитку ПТУ-21, (а.с. 10-11). Однак, відповідно до план-схеми, (а.с. 16) та
ситуаційного плану виданого Управлінням Головного архітектора міста Ялта
Виконавчого комітету Ялтинської міської Ради, (а.с. 17), вбачається, що
земельна ділянка, площею 0,0472 га, яка належить на праві власностіОСОБА_2розташована
від земельної ділянки, площею, 0,0800 га, на яку позивачка прохала надати згоду
для розробки проекту відводу для передачі у приватну власність, для будівництва
та обслуговування індивідуального житлового будинку, яка розташована в м. Ялта,
смт. Массандра, в районі вул. Стахановська та В.Єгорова на відстані 72,54 м.,
що підтверджує факт відсутності накладання меж ділянок.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача.

З боку відповідача суду не надано доказів наявності накладання земельних
ділянок (кордонів), які розташовані за адресами: м. Ялта, смт. Массандра, в
районі вулиці Стахановська і Винороба Єгорова та за адресою: м. Ялта, смт.
Массандра, вулиця Стахановська в районі ПТУ-21.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі
наявних доказів.

Оскільки відповідачем не надано доказів того, що має місце накладання
земельних ділянок (кордонів), які розташовані за адресами: м. Ялта, смт.
Массандра, в районі вулиці Стахановська і Винороба Єгорова та за адресою: м.
Ялта, смт. Массандра, вулиця Стахановська в районі ПТУ-21, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги
позивачки обґрунтовані.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, Кодексу адміністративного
судочинства України права та інтереси громадян можуть бути захищені в тому
числі й шляхом визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання його вчинити певні дії.

На підставі викладеного та керуючись, ст.ст. 118, 123 Земельного Кодексу
України, ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 6, 9, 17, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Массандрівської селищної Ради про визнання
діяльність протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії
- задовольнити.

Скасувати п. 1.33
рішення 13-ої сесії 5-го скликання Массандрівської селищної Ради № 30 від 20
липня 2007 року.

Зобов'язати Массандрівську селищну Раду надати
ОСОБА_1дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,1000
га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський побудов
та споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Ялта, смт. Массандра, в районі
вул. Стахановська та вул. В.Єгорова.

Постанова суду може бути подана оскаржена в апеляційному порядку в
Апеляційний суд АРК через Ялтинський
міський суд в порядку та строки
передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

СУДДЯ: О.І. ПРИЩЕПА