Справа № 22а-3434/2007
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2007-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-3434/07
Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2007 р. м.
апеляційний адміністративний суд у складі:
судді Денісова А.О.
Суддів: Бистрик
секретарі Мальцевій
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління ПФУ в
Дніпровському районі м. Києва на постанову Дніпровського районного суду міста
Києва по справі за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в Дніпровському районі м.
Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 27.04.2007 р. позов задоволено.
Дії управління ПФУ в Дніпровському районі м. Києва визнано протиправними та
зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії. Суд мотивував своє
рішення тим, що ЗУ «Про державну службу» не обмежує граничний розмір пенсій, а
також тим, що Конституція України гарантує право на соціальний захист, закріплені
нею права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На
вказану постанову суду управління ПФУ в Дніпровському районі м. Києва подало
апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції.
Апелянт вважав, що рішення суду першої інстанції не відповідає ст.107 ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до якої розмір пенсії
позивача не може перевищувати 12 мінімальних пенсій за віком, встановленої
абзацом першим ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Вважав посилання суду першої інстанції на Рішення КС України від
11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 безпідставним, так як воно стосується осіб, які
отримують пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» та ЗУ «Про статус народного
депутата».

Суд
вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Право
на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний
захист. Правова позиція Конституційного Суду України полягає в тому, що
Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них,
зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними
законами, в тому числі і ЗУ «Про державну службу». У рішеннях Конституційного
Суду України зазначається, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної
допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий
рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не
допускається.

ЗУ «Про
державну службу» є спеціальним законом у сфері пенсійного забезпечення
державних службовців. Відповідно до Рішення КС України від 11 жовтня 2005 року
№ 8-рп/2005 звуження змісту та обсягу прав шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається,
тому посилання апелянта на ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік», який
обмежує розмір пенсії позивача є безпідставними і такими, що не відповідають
Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України та ЗУ «Про державну
службу».

На
підставі наведеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права, керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління ПФУ в Дніпровському районі м. Києва залишити
без задоволення, а постанову Дніпровського районного суду м. Києва від
27.04.2007 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, але може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді: