Справа № 2а-65/2008
Суддя: Іванова Н.Ю.
Дата ухвалення: 2008-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-65/08
Кіровський районний суд м.Кіровограда
Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі :
головуючого судді - Іванової Н.Ю.
відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровограді на неправомірні дії, -
звернувся до суду з вимогою до
Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровограді. Посилається на те, що з
грудня 1981 р. по лютий 1991 р. він працював головою Новенської селищної Ради
м.Кіровограда. В липні 2002 року управлінням праці та соціального захисту
населення Кіровського району м.Кіровограда відповідно до його заяви була
призначена пенсія згідно до ст.21 ЗУ «Про службу в органах місцевого
самоврядування». З березня 2003 р. розмір призначеної пенсії без попередження і
пояснень було зменшено. На його звернення Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді повідомило, що зменшення пенсії і зміну її на пенсію по
інвалідності проведено у відповідності до листа Пенсійного Фонду України від
06.02.2003 р. № 9095/К-11. При вирішенні питання про призначення пенсії у
відповідності до ст.21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» він
робив запити до Міністерства праці та соціальної політики України, Головного
управління державної служби, головного управління праці та соціального захисту
населення Кіровоградської облдержадміністрації, які підтвердили його право на
цей вид пенсії. Тому вважає, що його право на отримання пенсії відповідно до
ст.21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» повинно бути
В судовому засіданні ОСОБА_1
підтримав свої вимоги.
Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав. Зазначив, що позивач 22.02.2002 р. звернувся з заявою до Управління праці і соціального захисту населення
Кіровського району м. Кіровограда про призначення пенсії згідно вимог Закону України «Про службу в
самоврядування» зазначивши, що до цього йому була призначена пенсія по інвалідності. Функції з призначення та виплати
пенсій органам Пенсійного фонду України в м. Кіровограді були передані з 01.07.2002 р. Після встановлення Пенсійним фондом
факту неправомірного отримання пенсії позивачем, виплата пенсії позивачу по даному виду була
виплачувалася в подальшому по інвалідності. Вважає, що позивач не має права на пенсію за нормами
Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», оскільки цей
закон було прийнято в червні 2001 р. Частиною десятою ст.21 Закону України
«Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що пенсія, відповідно до цієї статті
призначається посадовим особам
місцевого самоврядування. Позивач
по справі працював на виборній посаді, зокрема головою Новенської селищної ради народних депутатів в
період з 30.12.1981 р. по
29.01.1991 р. Тобто позивач був звільнений з
посади голови до введення в дію Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування" і не набув статусу посадової особи місцевого самоврядування. А
норма Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачає, що даний нормативний акт може бути
застосований лише до осіб, які працювали в органах місцевого
самоврядування на виборних посадах після введення в дію вищевказаного Закону, а також до тих посадових осіб, на яких
відповідно до пункту 5 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», була поширена дія Закону
України «Про державну службу» і яким
було присвоєно ранг державних службовців. Закон України «Про державну
службу» набрав чинності з 1994 р. і ранги особам були присвоєні після
прийняття присяги державного службовця в 1994 р. На момент введення в дію
Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 виборну посаду не займав, а згідно записів в трудовій книжці працював
на Кіровоградському заводі „Ветсанзавод". До цього часу правовий статус службовців місцевого
самоврядування був врегульований тим, що на
них було поширено дію закону «Про державну службу» відповідно до пункту 5 прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що
набрав чинності 21 травня 1997 року. Просить в задоволенні позову
Суд,
заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що
вимоги не підлягають задоволенню.
В судовому засіданні було
встановлено, що з 13.07.2000 р. ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності, з
28.02.2002 р. до 01.03.2003 р. одержував пенсію, яка була йому призначена,
згідно ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». З
березня 2003 р. Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді припинило
виплату пенсії згідно ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування», посилаючись на те, що ч.10 ст.21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» може бути, застосована лише до посадових
осіб, які працювали в органах місцевого самоврядування на виборних посадах
після введення в дію Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування», а також до тих посадових осіб, на яких, відповідно до пункту 5
розділу 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» була поширена
дія Закону України «Про державну службу» і яким були присвоєні ранги державних
ОСОБА_1 з грудня 1981 р. по лютий
1991 р. працював головою Новенської селищної Ради м.Кіровограда.
ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», який
прийнято в 07.06.2001 р., посадовою особою місцевого самоврядування є особа,
яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові
повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих
функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Згідно ч.10 ст.21 Закону України
«Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовим особам місцевого
самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого
самоврядування 8 років і більше за наявності загального трудового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, призначається
пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед
призначенням пенсії.
До прийняття Закону України «Про
службу в органах місцевого самоврядування» правовий статус службовців місцевого
самоврядування був врегульований тим, що на них було поширено дію Закону
України «Про державну службу» відповідно до пункту 5 Прикінцевих та Перехідних
положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що набрав
чинності 21 травня 1997 року.
Пунктом 3 розділу 5 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що з набранням чинності цим Законом (з 21.05.1997 р.) голови
сільських, селищних, міських рад набувають статусу сільських, селищних, міських
вищевикладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не набув статусу посадової особи
органу місцевого самоврядування, так як припинив працювати головою селищної
ради ще в лютому 1991р., до прийняття Конституції України і до набрання
чинності Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України
«Про державну службу» і тому відмова Пенсійного фонду України м.Кіровограда в
перерахунку пенсії є правомірною.
ОСОБА_1 на те, що правильність призначення пенсії Управлінням праці і соціального захисту населення Кіровського району
м.Кіровограда підтверджена листами Міністерства праці та
соціальної політики України, Головного управління державної служби, головного
управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської
облдержадміністрації не може бути прийнята судом як безспірний доказ, оскільки
ці листи не є нормативними актами.
ст.ст.160-163 КАС України, суд -
задоволенні вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна скарга до апеляційного суду подається через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається на постанову
суду першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
підпис
Н.Ю.Іванова

З оригіналом звірено:

Суддя
Кіровського районного

суду
м.Кіровограда
Н.Ю.Іванова