Справа № 22а-491/2008
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у 1-ій інстанції Личко Г.К. Справа 22а-491/08
районний суд Закарпатської обл. №2-а-27/07 Рядок
Доповідач;Багрій В.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2008 року

Колегія
суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі:

головуючого-Багрія В.М.,
суддів: Обрізка І.М.,
Онишкевича Т.В., при секретарі Гідей
К.М., з участю адвоката
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за апеляційною
скаргою головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Свалявського районного суду Закарпатської області від 14 червня 2007 року по
справі №2-а-27/07 за позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області про перерахунок раніше призначеної
пенсії,

встановила:

В березні 2007р. ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області про перерахунок раніше призначеної пенсії.

Посилався на те, що з 1953 року по
1988 рік працював в органах прокуратури та управлінні внутрішніх справ Закарпатської області, а саме:
на слідчій роботі в прокуратурі - 7 років 1
місяць 15 днів, в міліції - 24 роки 7 місяців
27 днів.

В 1988 році його було звільнено з
посади старшого слідчого Свалявського райвідділу міліції Закарпатської області та призначено пенсію по вислузі років в розмірі 90% від
грошового забезпечення.

Однак, у зв'язку із змінами
пенсійного законодавства, йому було нараховано пенсію з нарахуванням доплати за слідчу роботу 25% понад 15 років, в той час, коли у нього було
більше ЗО років стажу слідчої роботи.

Позивач вважав, що нарахування
пенсії згідно стажу його роботи проведено невірно, тому просив зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії за останні 12
місяців з нарахуванням доплати за слідчу роботу 20 і більше років в розмірі 100
% раніше призначеної йому пенсії.

Постановою Свалявського районного
суду Закарпатської області від 14 червня 2007 року позов ОСОБА_2 задоволено
частково.

Зобов'язано головне управління
пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за 12 місяців з нарахуванням доплати за слідчу
роботу 30 і більше років в розмірі 100%
суми пенсії.

Стягнуто з головного управління
Пенсійного фонду України в Закарпатській області в користь ОСОБА_2 26 924 грн. 46 коп.-суми перерахованої пенсії за
останні 12 місяців.

Стягнуто з відповідача в користь
держави 269 грн.24 коп. судових витрат.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що
суд першої інстанції при вирішенні даної справи порушив вимоги норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.2 п.5 Указу Президента
України від 4 жовтня 1996 року № 926 «Про
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати
праці працівників органів внутрішніх справ», особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих встановлюється
щомісячна доплата за вислугу 20 і більше років у розмірі 100% суми пенсії, яка
б могла бути їм нарахована у разі виходу
на пенсію.

Дана доплата має персональний
характер і може бути встановлена рішенням керівника органу внутрішніх справ.

Відносно позивача такого рішення
керівника органу внутрішніх справ не було, тому підстав для перерахунку його пенсії також не було.

Просить скасувати постанову
Свалявського районного суду Закарпатської області від 14 червня 2007 року і прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 в задоволенні його позовних вимог
в повному обсязі.

Вислухавши суддю-доповідача, представника головного
управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яка апеляційну
скаргу підтримала, ОСОБА_2 та його
представника, які просять апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги
з таких підстав.

Частково задовольняючи позовні
вимоги позивача, Свалявський районний суд Закарпатської області виходив з того, що відповідно до Указу
Президента України від 4.10.2005р. «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплату праці працівників органів внутрішніх справ» передбачено щомісячну надбавку за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих в розмірі
100% суми пенсії, яка могла бути їм призначена при виході на пенсію, а тому зобов'язав відповідача з врахуванням даної норми провести
перерахунок пенсії позивачу.

Проте, з такими висновками суду
першої інстанції погодитися не можна.

В справі встановлено, що ОСОБА_2
призначено пенсію за вислугу років з 1.10.1988р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням видів грошового забезпечення,
передбачених ст.43 названого Закону.

Відповідно доп.5 Указу Президента
України від 4.10.1996р. «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» особам
начальницького складу слідчих підрозділів
органів внутрішніх справ встановлювалася щомісячна доплата за вислугу 20 і
більше років у розмірі 100 % суми пенсії, яка б могла їм бути нарахована у разі виходу на пенсію.

Як видно зі змісту названої норми,
законодавець встановлював таку доплату, виходячи з міркувань залишення на службі найбільш кваліфікованих працівників начальницького складу
органів внутрішніх справ на посадах слідчих,
які в той час мали право на пенсію, при цьому обраховував суму надбавки, виходячи з суми пенсії, яка належала
таким працівникам у разі виходу на
пенсію.

В такий спосіб законодавець визначив суму доплати такою,
що має персональний характер, а , в зв'язку
з цим, такою, що встановлюється відповідним
наказом (розпорядженням) керівника органу внутрішніх справ.

В справі встановлено, що в момент
виходу на пенсію ОСОБА_2 такої доплати не одержував і не міг її одержувати, оскільки в 1988р. вона запровадженою ще не була, а тому доплата
в перерахунок пенсії входити була не повинна.

За таких обставин суд першої
інстанції помилково вважав про протилежне та постановив рішення, яке не відповідає вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини сторін, в той час, як
доводи апеляційної скарги заслуговують на
увагу як такі, що ґрунтуються на законі.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202,
205, 207 КАС України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області
задоволити.

Постанову Свалявського районного суду Закарпатської
області від 14 червня 2007 року скасувати, прийняти нову постанову, якою
ОСОБА_2 в задоволенні позову до головного управління Пенсійного фонду України в
Закарпатської області про перерахунок
пенсії відмовити.

Постанова набирає
законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо
до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді:

В.М.Багрій

Т.В. Онишкевич

І.М.Обрізко