Справа № 2-а-3/2008
Суддя: Заколодяжна О.А.
Дата ухвалення: 2008-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 3
Е М У К Р А Ї Н И
2008 року колегія суддів Гадяцького
районного суду Полтавської області в складі:
головуючої судді: Заколодяжної О.А.
суддів:
Романюк Л.І., Максименко Л.В.
при секретарі: Падалка А.А.
відкритому судовому засіданні в м. Гадяч адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_2до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської області,
головного управління державного казначейства України в Полтавській області та
Гадяцької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної допомоги „ Дітям війни ”
до суду
звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з
позовом до Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України,
головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
області, головного управління державного казначейства України в Полтавській
області та Гадяцької районної адмінстрації про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної допомоги „ Дітям війни ”.
вказують, що вони являються дітьми війни, згідно
ст.6, розділу 2 та ст.1, розділу
Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року їм
щомісячно повинна виплачуватися, як дітям війни, соціальна допомога в розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за віком. З 2006 року по 2007 рік призначена
грошова допомога не виплачувалась, зокрема недоплата складає 2267,10 грн., тому
вони змушені звернутися до суду.
судовому засіданні ОСОБА_2 позов підтримав, суду пояснив, що він є дитиною
війни, з 2006 року щомісячно йому повинна виплачуватися
допомога. Дізнавшись про порушення своїх прав звернувся до суду, просив стягти
на його користь 2267,10 грн. недоплаченої щомісячної допомоги.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, але надала заяву в якій просить справу
за її позовом розглянути без її участі,
позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
відповідача головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації в
судове засідання не з'явився, про час і
місце судового засідання повідомлявся належним чином, причину неприбуття свого
представника суду не повідомляли.
Головного Управління Державного казначейства в Полтавській області в судове
засідання не з'явився, але надали заяву в якій просять розглянути справу за
позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 без участі їх
фінансів України про час і місце судового засідання повідомлявся належним
чином, причину неприбуття свого представника суду не повідомляли.
казначейство України, направило до суду заперечення, в якому вказує, що Державне казначейство України не є головним розпорядником бюджетних
коштів, не здійснює заходи щодо погашення заборгованості органів державної
влади, не може надати будь яких фактичних даних, на підставі суд може
встановити наявність або відсутність обставин, що стосуються предмету спору, а
тому підстав для залучення Державного казначейства України як відповідача
відсутні. Просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог, справу слухати
Представник Міністерства праці та соціальної політики
України в судове засідання не з'явився. про час і місце судового засідання
повідомлявся належним чином, причину неприбуття свого представника суду не
Гадяцької районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився. про
час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, причину неприбуття
свого представника суду не повідомляли.
Судом
встановлено, що відповідно до ст.1
Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є дітьми війни, оскільки є громадянами України та на час закінчення (
2 вересня 1945 року) Другої світової війни
їм було менше 18 років.
Згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист
дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
позивачам протягом 2006-2007 років не
виплачувалася щомісячна державна
соціальна допомога в розмірах, передбачених відповідними нормами законів про
Державний бюджет на вищезгадані роки, якими також зупинялась дія ст. 6
ЗУ« Про соціальний захист дітей війни».
до ст.ст. 99, 100 КАС України для
звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а
пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні позову, якщо в цьому наполягає одна із сторін.
позивача про те, що він дізнався про порушення його права лише після винесення
09.07.2007 року Конституційним судом України рішення про визнання такими, що не відповідають Конституції
України деякі положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»,
зокрема, що стосується ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд оцінює
критично і оскільки позивачі не надали
доказів пропуску строку звернення до суду з поважних причин та не ставили
питання про його поновлення, а тому незнання чинного законодавства судом не
може бути визнано поважною причиною пропуску строку.
до п.3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України,
затвердженого Указом Президента України від 30 серпня 2000 року № 1035/2000 та
постанови КМУ від 02 листопада 2006 року № 1543 Мінпраці України забезпечує
реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих
йому органів, до яких відносяться управління праці та соціального захисту
пп..7 п.8 цього ж Положення головним розпорядником бюджетних коштів є
Міністерство праці України.
ч.2 ст. 19 та ч.3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
п. 12 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік
дію ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист
дітей війни”, якою звужено зміст та обсяг існуючих у позивачів прав,
гарантованих Конституцією України.
Рішенням
Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних
депутатів щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону
України «Про держаний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення Закону України „Про держаний бюджет на 2007 рік”
пункту 12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію
статей 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”

Відповідно
до ч. 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України рішення
Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

За таких
обставин, застосування при виплаті позивачу щомісячної допомоги,
передбаченої ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, ЗУ „ Про Державний бюджет України на 2007
рік” суперечить Конституції України, що відповідно порушує права позивачів.

Таким
чином, сума недоплаченої позивачам
щомісячно грошової допомоги за 2007 р. відповідно до ст.6
ЗУ „Про соціальний захист” становить 1441 грн. 80 коп. кожному.

Оскільки
позивачі пропустили строк звернення до суду по обґрунтованим вимогам про
стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2006р., з клопотанням про
поновлення строку не звертався, тому в
цій частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись
ст.ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України „ Про соціальний захист дітей війни ”, Законом
України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного
суду України справа № 1 - 27/2004 від 01 грудня 2004р. № 20-рп/2004, Рішенням
Конституційного суду України справа № 1 - 29/2007 від 09 липня 2007р. №
6-рп/2007 , Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, Положенням про Міністерство праці та соціальної політики України
від 30.08.00р. № 1035/200, Постановою КМУ від 02.11.06р. № 1543, ст. 8-11, ч.4
ст.70 ,71, 86, 94, 99, 100, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

п о с т
а н о в и в:

позовні
вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2до Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської області,
Головного управління державного казначейства України в Полтавській області та
Гадяцької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної допомоги „ Дітям війни ” задовольнити частково.

Зобов'язати
Міністерство фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці
та соціального захисту населення Головному управлінню праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації нарахувати для
виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 суму
недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „ Дітям війни ”,
відповідно до Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ” за 2007 рік
в розмірі 1441 грн. 80 коп. кожному.

Зобов'язати
Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації виплатити ОСОБА_1
та ОСОБА_2 отримані на його ім'я
кошти в розмірі 1441 грн. 80 коп.
кожному.

В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2про стягнення суми недоплаченої
щомісячної державної соціальної допомоги „ Дітям війни” за період 2006 року відмовити у зв'язку з пропущенням
строку звернення до адміністративного суду.

Судові
витрати віднести за рахунок держави.

Постанова
може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через
Гадяцький районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення
постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20
днів апеляційної скарги з подачею копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.

Головуюча -
підпис

Судді - підписи

Суддя Гадяцького

районного
суду
О.А.Заколодяжна