Справа № 2-а-1865/2008
Суддя: Федчук В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ
НІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островсько
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.u
______________________________________________________________________________
______________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008 р.

Справа № 2-а-1865/08

Вінницький окружний адмін
істративний суд в складі
Головуючого судді Федчук В
італій Володимирович,

При секретарі судового зас
ідання: Щур Юлії Володимирі
вні
За участю представників ст
орін:
позивача : Данилюка
В.М.
відповідача : Лівшиць Л
.Й., Король С.Л.

розглянувши матеріали спр
ави
за позовом: Вінницького
обласного відділення соціал
ьного захисту інвалідів
до: Міського комунально
го підприємства "Козятинтепл
окомуненерго"
про: стягнення адмініст
ративно-господарських санкц
ій у сумі 32 402,88 грн. та 2663,28 грн. пені
за невиконання нормативу ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів у 2006 році

ВСТАНОВИВ :

Згідно ст. 19 Закону України
“Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні”
для підприємств, установ, о
рганізацій, у тому числі підп
риємств, організацій громадс
ьких організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використо
вують найману працю, установ
люється норматив робочих міс
ць для працевлаштування інва
лідів у розмірі чотирьох від
сотків середньооблікової чи
сельності штатних працівник
ів облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі
лькості одного робочого місц
я.
Відповідно до вищевказано
го Закону Відповідачеві вст
ановлено норматив робочих мі
сць в 2006 році для забезпечення
працевлаштування інвалідів
, що становить 6 робочих місць
.
Як вбачається зі звіту про з
айнятість та працевлаштуван
ня інвалідів за 2006 р. на підприє
мстві Відповідача протягом з
вітного періоду працювало 2 і
нваліди (5 а.с.).
Пунктом 5 Положення "Про роб
оче місце інваліда і порядок
працевлаштування інвалідів
", затвердженого Постановою К
абінету Міністрів України ві
д 03.05.1995р. №314 (яка діяла протягом 200
6 року), передбачено, що підпри
ємства вживають заходів до с
творення робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів, і
нформують центри зайнятості
, місцеві органи соціального
захисту населення і відділе
ння Фонду соціального захист
у інвалідів про створення ро
бочих місць для працевлаштув
ання інвалідів.
З положень статті 18 Закону У
країни "Про основи соціально
ї захищеності інвалідів в Ук
раїні" вбачається, що працевл
аштування інвалідів здійсню
ється - центральним органом в
иконавчої влади з питань пра
ці та соціальної політики, ор
ганами місцевого самоврядув
ання, громадськими організац
іями інвалідів, а забезпечен
ня прав інвалідів на працевл
аштування та оплачувану робо
ту, в тому числі з умовою про в
иконання роботи вдома, здійс
нюється шляхом їх безпосеред
нього звернення до підприємс
тв, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості
. Тому на Відповідача не може б
ути покладено відповідально
сті за не направлення уповно
важеними на це органами необ
хідної кількості інвалідів д
ля їх працевлаштування.
Крім того, Законом України
"Про основи соціальної захищ
еності інвалідів в Україні",
встановлено, що адміністрати
вно-господарські санкції роз
раховуються та сплачуються п
ідприємствами, установами, о
рганізаціями, фізичними осо
бами, самостійно в строк до 15 к
вітня року, наступного за рок
ом, в якому відбулося порушен
ня нормативу, за рахунок приб
утку, який залишається в їх ро
зпорядженні після сплати всі
х податків і зборів (обов'язко
вих платежів).
Сума адміністративно - госп
одарських санкцій за не ство
рення робочих місць для інва
лідів визначається у розмір
і середньої річної заробітно
ї плати на підприємстві за ко
жне робоче місце, не зайняте і
нвалідом.
Відповідно до ст. 19 Конститу
ції України органи державної
влади та органи місцевого с
амоврядування, їх посадові о
соби зобов'язані діяти лише н
а підставі, в межах повноваже
нь та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами Ук
раїни
Пункт 4 Положення “Про Фонд
соціального захисту інвалід
ів”, затвердженого постаново
ю Кабінету Міністрів України
від 26 вересня 2002 р. N 1434, передбача
є, що Фонд, відповідно до покла
дених на нього завдань, здійс
нює контроль за виконання пі
дприємствами нормативу робо
чих місць для працевлаштуван
ня інвалідів та сплатою ними
адміністративно-господарсь
ких санкцій і пені. Як вбачає
ться з матеріалів справи, роз
рахунок розміру адміністрат
ивно - господарських санкцій
та пені проведено головним с
пеціалістом відділу забезпе
чення надходжень, організаці
йної роботи по соціальному з
ахисту інвалідів та кадровог
о забезпечення ВОВ ФСЗІ (9, 10 а.с
.), а виходячи з аналізу норм ви
щезазначених Закону та Полож
ення основним завданням Фонд
у є здійснення контролю за до
держанням підприємствами но
рмативів робочих місць для з
абезпечення працевлаштуван
ня інвалідів, а не проведення
нарахування адміністратив
но-господарських санкцій.
Згідно ст. 238 ГК України за п
орушення встановлених зако
нодавчими актами правил зді
йснення господарської діяль
ності до суб'єктів господарю
вання можуть бути застосован
і уповноваженими органами де
ржавної влади або органами м
ісцевого самоврядування адм
іністративно-господарські с
анкції, тобто заходи організ
аційно-правового або майново
го характеру, спрямовані на п
рипинення правопорушення су
б'єкта господарювання та лік
відацію його наслідків.
Позивачем не обґрунтовано
та не доведено правові підст
ави, які дають йому право нар
аховувати адміністративно-г
осподарські санкції та не на
дано доказів, про те, що в 2006 роц
і підприємство Відповідача м
ало прибуток, за рахунок яког
о слід було сплатити штрафні
санкції.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, кожна сторона
повинна довести ті обставин
и, на яких ґрунтуються її вимо
ги та заперечення, а суд згід
но ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за свої
м внутрішнім переконанням, щ
о ґрунтується на їх безпосер
едньому, всебічному, повному
та обєктивному дослідженн
і.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163
, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позову Вінниц
ького обласного відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів до Міського комунальн
ого підприємства “Козятинте
плокомуненерго”про стягнен
ня адміністративно господ
арських санкцій у сумі 32 402,88 грн
. та 2 663,28 грн. пені за невиконанн
я нормативу робочих місць дл
я працевлаштування інваліді
в у 2006 році відмовити повністю
.
Судові витрати віднести на
рахунок Державного бюджету
України.
Копію постанови направити
сторонам по справі.

Відповідно до ст. 186 КАС Укр
аїни постанова може бути оск
аржена протягом 10 днів з дня ї
ї проголошення, а в разі склад
ення постанови у повному обс
язі відповідно до ст. 160 цього К
одексу - з дня складення в повн
ому обсязі шляхом подачі зая
ви про апеляційне оскарження
. Апеляційна скарга на постан
ову суду першої інстанції по
дається протягом двадцяти дн
ів після подання заяви про ап
еляційне оскарження. При цьо
му апеляційна скарга може бу
ти подана без попереднього п
одання заяви про апеляційне
оскарження , якщо скарга пода
ється у строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження. Заява про апе
ляційне оскарження та апеляц
ійна скарга подаються до суд
у апеляційної інстанції чере
з суд , який ухвалив оскаржува
не судове рішення. Копія апел
яційної скарги одночасно над
силається особою, яка її пода
є, до суду апеляційної інстан
ції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї
ни постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження. Якщо було под
ано заяву про апеляційне оск
арження, але апеляційна скар
га не була подана у строк, вста
новлений цим Кодексом, поста
нова або ухвала суду першої і
нстанції набирає сили після
закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо й
ого не скасовано, набирає зак
онної сили після закінчення
апеляційного розгляду справ
и.

Постанова виготовлена у п
овному обсязі: 18.02.2008р.

Суддя/підпис/
Фе
дчук Віталій Володимирович

Копія вірна:
Суддя:
Секретар: