Справа № 2-а-21/2008
Суддя: Боженко Л.В.
Дата ухвалення: 2008-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-21/ 08р.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2008 року Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетроської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко
Т.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2., представника
відповідача Сіневич Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської
Ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості
з виплат одноразової допомоги при
народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку , суд
Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись
на те, що з січня 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з
народженням дитини, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям
з дітьми”. Відповідачем , як органом, що призначає і здійснює виплату державної
допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до ст. 12 та 15 Закону № 2811 була призначена одноразова допомога при
народження дитини розміром 8500 грн. з наступним порядком її виплати -
одноразово в сумі 3400 грн. і протягом наступних 12 місяців по 425 грн. , та
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 90 грн., щомісяця, протягом трьох
ОСОБА_1 вважає, що відповідач невірно нараховував і
здійснював їй виплати допоміг , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 -
допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу
сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей
Статтею 62 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з
01 жовтня - 470 грн.
ОСОБА_1 народила сина ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума допомоги
при народженні дитини згідно ст. 12 Закону № 2811 повинна визначатися наступним
чином : 434 грн ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.01.2007
рік) х 22,6 ( кратність) = 9808, 40 грн. - розмір допомоги при народженні
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.01.2007 рік) х 9 (
кратність) = 3906,00 грн. - розмір одноразової виплати при народженні дитини.
Звідси, щомісячна допомога при народженні дитини, яка
повинна сплачуватися протягом 12 місяців повинна складати :( 9808,40 - 3906,00)
: 12 місяців = 491,87 грн.
Позивачкою було недоотримане 1308,40 грн. (9808,40 -
8500), загальна допомога при народженні дитини. Недоотримана сума одноразової
виплати при народженні дитини становить 3906,00 - 3400,00= 506 грн.
Недоотримана сума щомісячної допомоги,
яка виплачується протягом 12 місяців складає 5902,40 - 5100 = 802,40 грн.
Тому, просить визнати протиправними дії Управління праці
та соціального захисту населення
Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо нарахування
та виплати їй виплати одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області призначити їй відповідно до ст.12 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” допомогу при народженні дитини у сумі,
кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження її дитини в розмірі 9808 грн. 40 коп. Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на її користь
недоотриману суму одноразової виплати при народженні дитини в розмірі 506 гривень.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської
міської Ради Дніпропетровської області на її
користь недоотриману суму, що сплачується протягом 12 місяців , за
період липень - грудень 2007 року у
розмірі 802,40 грн..
Крім того, позивачкою недоотримана допомога у 2007 році
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку :
по квітень, щомісячно по 344 грн. з
розрахунку 434 - 90 = 344,00 грн.
по вересень, щомісячно, по 373 грн., з
розрахунку 463 - 90 = 373,00 грн.;
з жовтня по листопад, щомісячно, по 380 грн., з
розрахунку 470 - 90 = 380,00 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною становить на листопад 2007 року - 4030,00 грн., яку просить стягнути з
Крім того, позивач просить стягнути моральну шкоду в сумі
3000 грн.. та судові витрати понесені нею при подачі позову.
В судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги в
частині стягнення суми заборгованості по допомозі при народженні дитини.
Пояснила, що відповідачем в період з травня по листопад, включно, 2007 року
було виплачено по 425 грн.- суми допомоги при народженні дитини, а повинні були
сплачувати згідно із Законом № 2811-ХІ
від 21.11.1992 року по 491,87 грн., тому сума заборгованості по допомозі при
народженні дитини, яка сплачується щомісячно, протягом року, становить 468,09
грн., яку вона просить стягнути з відповідача. В частині стягнення суми
недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до трьох років уточнила позовні
вимоги, просила стягнути з відповідача
заборгованість за період з травня по листопад 2007 року - 2542,83 грн..
Представник позивача підтримав позовні вимоги позивачки.
Представник відповідача Сіневич Н.В. позовні вимоги не
визнала. Пояснила, що відповідно до ст.
12, ч. 1 ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
дійсно передбачені зазначені в позові
виплати та визначений порядок їх нарахування. Однак, на момент проведення
позивачу відповідних нарахувань та визначення їх розміру діяло положення п.14
ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” яким було
встановлено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за
дитиною, до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „ Про
державну допомогу сім'ям з дітьми” здійснюється за рахунок коштів відповідної
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах які були встановлені позивачу. Допомога по догляду за дитиною, до досягнення
нею трирічного віку призначається з дня
звернення за її призначенням, але не раніше, ніж з дня , що настає після
закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Оскільки, позивачка звернулася за даним видом
допомоги 23.04.2007 року, то саме з цього моменту їй було призначено
виплати. Вважає, що сума невиплачених
коштів , допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна складати 2537,27
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Що стосується перерахунку та стягнення заборгованості
з виплат одноразової допомоги при
народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, то в даній частині позов підлягає повному задоволенню.
В матеріалах справи мається копія свідоцтва про
народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.10).
Мається копія довідки Управління праці та соціального
захисту населення у м.Павлограді Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1 отримували від них допомогу по догляду за
дитиною до 3- років та одноразової допомоги при народженні дитини (а.с.13 ).
В судовому засіданні встановлено, що позивачу була
призначена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 3400 грн. та призначені щомісячні
виплати по 425 грн. Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена з 23.04.2007 року .
Відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при
народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу
сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей
Статтею 62 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога
, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону
України „Про Державний бюджет України на
2007 рік” яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.
Враховуючи наведене суд вважає, що дії відповідача, щодо
призначення, нарахування та виплаті позивачу державної допомоги сім'ям з дітьми
повинна визначатися, відповідно до ст.12 Закону України „Про державну допомогу
сім'ям з дітьми” , а саме з розрахунку : 434 грн. „прожитковий мінімум для
дітей віком до 6 років на момент народження дитини” х 22,6 „ кратність визначена ст.12 цього
Закону” = 9808 грн. 40 коп., що є
загальним розміром допомоги при народженні дитини.
Сума одноразової виплати повинна становити 3906 ,00 грн. ( 434 грн. - прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років - х 9 ( кратність визначена ст. 12 Закону №
2811) . Як було встановлено в судовому засіданні і що підтверджується довідкою
відповідача, позивачка отримала одноразову виплату в сумі 3400 грн., отже недоотримана сума виплати при народженні
дитини складає 506 грн. ( 3906 - 3400), яка підлягає стягненню з відповідача.
Щомісячна допомога при народженні дитини, яка повинна
сплачуватися протягом 12 місяців повинна складати : ( 9808,40 , загальний
розмір допомоги при народженні дитини, -
3906,00, розмір одноразової виплати) : 12 місяців = 491,87 грн.
Таким чином, недоотримана сума, що сплачується протягом
12 місяців , за період липень - грудень 2007 року складає: за період з травня
2007р. по грудень 2007р. ,включно ,-
491,87 ( повинні сплачувати) - 425,00 ( сплачено) = 66,87 грн. х 7 місяців = 468,09 грн., які
необхідно стягнути з відповідача.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу
сім'ям з дітьми” повинна бути визначена з 01 січня 2007р. - 434 грн., з 01 червня 2007 року по 01 жовтня 2007 рік у розмірі 463 грн.,
щомісячно, з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно. Враховуючи зазначені
суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, за період з травня 2007 року по листопад 2007 рік,
включно, складає 2542,83 грн. з
наступного розрахунку:
мінімум для дітей віком до 6 років встановлений
з 01 квітня - 463 грн., розмір щомісячної отриманої допомоги в травні
2007 р. позивачем складає 94,77 грн. Отже, позивач недоотримала 368,23 грн. з
розрахунку 463 - 94,77 = 368,23 грн.
за червень 2007 року
- 463 грн. - 99,72 грн. = 363,28 грн.
- 463 грн. - 99,72 грн. = 363,28
за серпень 2007 року
- 463 грн. - 104,85 грн. = 358,15 грн.
за вересень 2007 року
- 463 грн. - 103,41 грн. = 359,59 грн.
за жовтень 2007 року
- 470 грн. - 104,85 грн. = 365,15 грн.
за листопад 2007 року
- 470 грн. - 104.85 грн. = 365,15 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною за період з 01 травня 2007 року
по листопад 2007 рік, включно, складає
2542,83 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.
Що стосується моральної шкоди, то з урахуванням моральних
страждань позивачки, що вона недотримувала допомогу для дитини, що ставило її у
скрутне матеріальне становище, з
урахуванням розумності, виваженості та справедливості суд вважає можливим позов задовольнити
частково на суму 300 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з
відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого
самоврядування.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України, ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162 КАС України,
суд

В
И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської міської
Ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 виплат одноразової
допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 відповідно до ст.12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з
дітьми” допомогу при народженні дитини у сумі, кратній 22,6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день
народження її дитини в розмірі 9808 грн. 40 коп.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової
виплати при народженні дитини в розмірі
506 (п'ятсот шість) гривень.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 недоотриману суму, що
сплачується протягом 12 місяців , за період липень - грудень 2007 року у розмірі 468 (чотириста шістдесят
вісім ) грн.. 09 копійок.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1
щомісячну допомогу до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку , з 01 травня 2007року до 03 січня 2009 року у розмірах, які дорівнюють
прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 2542 грн. (
дві тисячі п'ятсот сорок дві ) грн..
83коп.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Павлоградської міської Ради
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 300 (триста ) грн. моральної
шкоди.

Стягнути з бюджету міста Павлоград Дніпропетровської
області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 43 (сорок три)
гривні 69коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський
міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в
Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя: Л.В.Боженко