Справа № К-19079/06
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20
червня 2007 року м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого Співака
В.І.

суддів Білуги С. В.

Гаманка О.І.

Загороднього А. Ф.

Заїки М.М.

при секретарі
Проценко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 15 червня 2003
року та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 18 лютого 2004 року у
справі за його позовом до управління праці та соціального захисту населення в
Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про виплату допомоги на оздоровлення за
2003 рік, -

в с т а н о в и л а:

В червні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до суду
із позовом до управління праці та соціального захисту населення в
Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про виплату допомоги на оздоровлення за
2003 рік. Зазначав, що відповідач повинен був здійснити виплату допомоги на
оздоровлення за 2003 рік у розмірі 740 грн., а виплатив лише 21,5 грн. Просив
зобов'язати відповідача виплатити йому 718,50 грн.

Рішенням Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя від 15 червня 2003 року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Донецької області від 18 лютого 2004 року, в
задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати зазначені рішення судів,
посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, та постановити нове рішення, яким задовольнити позов.

Колегія суддів,
перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального права, вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції було
встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та інвалідом 3 групи. Оскільки за 2003 рік грошова допомога
на оздоровлення виплачувалась позивачу відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996р. № 836, а не статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ОСОБА_1 звернувся до суду.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 2 частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено,
що щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам III групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат.

Згідно частини 7 статті 48 вищенаведеного Закону розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зі змісту вимог законів України про встановлення розмірів
мінімальних заробітних плат на 2000 - 2004 роки не вбачається будь-яких обмежень
щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою
реалізації норми статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Слід зазначити, що встановлений ще в 1996 році постановою
КМУ № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не
змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України.
Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких
рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору,
застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» та законодавство щодо розміру
мінімальної заробітної плати на 2003 рік, а не Постанова Кабінету Міністрів
України «Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996р. № 836.

За таких обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», управління праці та соціального захисту
населення в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя повинно виплатити
позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за зазначений період, виходячи із
суми мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Відповідно до частини 2 статті 87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження
будь-яким строком.

З урахуванням отриманої ОСОБА_1 суми 21,5 грн. та розміру
мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати, а саме: 185 грн.
(на листопад 2003 року) на користь позивача за 2003 рік підлягає стягненню
718,5 грн.

Обставини справи встановлені судами повно і правильно,
але судами невірно застосовано норми матеріального права, а тому касаційна
скарга підлягає задоволенню, судові рішення першої та апеляційної інстанцій
підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позову
ОСОБА_1.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя
від 15 червня 2003 року та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 18
лютого 2004 року у справі за його позовом до управління праці та соціального
захисту населення в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про виплату
допомоги на оздоровлення за 2003 рік скасувати.

Позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення в Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя виплатити ОСОБА_1
недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до частини 4
статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2003 рік в розмірі 718, 5
грн.

Постанова
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Співак В. І.

Судді
Білуга С. В.

Гаманко О. І.

Загородній А. Ф.

Заїка М. М.

З оригіналом згідно
суддя
Гаманко
О. І.