Справа № К-7666/07/К-1098/07
Суддя: Харченко В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВН
ИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25жовтня 2007 року

м. Київ

Колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
ни в складі:
головуючого: судді Харч
енка В.В.
суддів: Гон
чар Л.Я.
Горді
йчук М.П.
Матоли
ча С.В.
Шкляр Л
.Т.
при секретарі: Кулеш
і А.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщ
енні суду в м. Києві справу за
касаційноюскаргоювід
критого акціонерного товари
ства «Яциново-Слобідський ка
рєр піску» на постанову го
сподарського суду Полтавськ
ої області від 18 жовтня 2006 року
та ухвалу Київського міжобл
асного апеляційного господа
рського суду від 01 березня 2007 р
оку у справі за позовом відкр
итого акціонерного товарист
ва «Яциново-Слобідський кар
єр піску» до Кротенківської
сільської ради Полтавського
району, Полтавської районно
ї ради, відкритого акціонерн
ого товариства «Полтавське»
, треті особи Державне підп
риємство «Полтавський науко
во-дослідний та проектний ін
ститут землеустрою», Полтавс
ьке головне управління земел
ьних ресурсів, про скасуванн
я державного акту на право ко
ристування землею,-

в с т а н о в и л а :

У червні 2006 року відкритеа
кціонернетовариство«Яцино
во-Слобідський карєр піску
»звернулося до суду з позово
м до Кротенківської сільсько
ї ради Полтавського району, П
олтавської районної ради, ві
дкритого акціонерного товар
иства «Полтавське», треті ос
оби Державне підприємство
«Полтавський науково-дослід
ний та проектний інститут зе
млеустрою», Полтавське голов
не управління земельних ресу
рсів, про скасування державн
ого акту на право користуван
ня землею.
Постановою господарсько
го суду Полтавської області
від 18 жовтня 2006 року, залишеною
без змін ухвалоюКиївського
міжобласного апеляційного г
осподарського суду від 01 бере
зня 2007 року в задоволенні позо
вних вимог відкритомуакціон
ерномутовариству«Яциново-С
лобідський карєр піску» ві
дмовлено.
Не погоджуючись з судовими
рішеннями відкритеакціонер
не товариство«Яциново-Слобі
дський карєр піску» в каса
ційній скарзі посилаючись на
порушення судами норм матер
іального і процесуального
права просить скасувати п
останову господарського суд
у Полтавської області від 18 жо
втня 2006 року та ухвалу Київськ
ого міжобласного апеляційно
го господарського суду від 01 б
ерезня 2007 рокута постановити
нове рішення, яким задовольн
ити позовні вимоги у повному
обсязі.
Заслухавши доповідь судд
і Вищого адміністративного с
уду України, пояснення осіб, щ
о беруть участь у справі, пере
віривши матеріали справи та
обговоривши доводи скарги, к
олегія суддів вважає, що каса
ційна скарга не підлягає зад
оволенню з наступних підстав
.
Відповідно до ст. 22 Земельн
ого кодексу України від 18.12.90 ро
ку право власності на землю а
бо право користування надано
ю земельною ділянкою виникає
після встановлення землевпо
рядними організаціями меж зе
мельної ділянки в натурі (на м
ісцевості) і одержання докум
ента, що посвідчує це право.

Із матеріалів справи вбача
ється, що ВАТ «Полтавське» ви
дано державний акт И-ПЛ № 002509 на
право постійного користуван
ня землею площею 1548,7 га для вед
ення сільського господарств
а відповідно до рішення 10 сесі
ї 22 скликання Кротенківської
сільської ради народних деп
утатів від 28.08.97 року, який зареє
стровано Полтавською районн
ою радою 19.01.98 року.
Статтею 57 Закону України «П
ро власність» передбачено, щ
о якщо в результаті видання а
кта органом державного управ
ління або місцевим органом д
ержавної влади, якийне відпо
відає закону, порушуються пр
ава власника та інших осіб що
до володіння, користування ч
и розпорядження належним їм
майном, такий акт визнається
недійсним за позовом власни
ка або особи, права якої поруш
ено.
Відповідно до Роз'яснення В
АСУ "Про деякі питання практи
ки вирішення спорів, пов'язан
их з визнанням недійсними ак
тів державних чи інших орган
ів" №02-5/35 від 26.01.2000 року акт держав
ного чи іншого органу - це юрид
ична форма рішень цих органі
в, тобто офіційний письмовий
документ, який породжує певн
і правові наслідки, спрямова
ний на регулювання тих чи інш
их суспільних відносин і має
обов'язковий характер для су
б'єктів цих відносин. Підстав
ами для визнання актанедій
сним є невідповідність його
вимогам чинного законодавст
ва та/або визначеній законом
компетенції органу, який вид
ав цей акт.
Зі змісту вищенаведених но
рм видно, що підставами для
задоволення позову про ви
знання акта незаконним є нев
ідповідність його вимогам чи
нного законодавства т
а порушення у звязку з прий
няттям відповідного акта пра
в та охоронюваних законом
інтересів позивача по справ
і.
Як вбачається з оскаржуван
ого державного акту на право
постійного користування зем
лею він виданий Кротенківськ
ою сільською радою народних
депутатів на підставі рішенн
я від 28.08.97 року та зареєстрован
ий Полтавською районною радо
ю 19.01.98 року.
Статтею 9 Земельного кодекс
у України від 18.12.90 року визначе
но, що до відання сільських, се
лищних і міських районного п
ідпорядкування Рад народних
депутатів у галузі регулюва
ння земельних відносин на їх
території належить, зокрема
, передача земельних ділянок
у власність, надання їх у кори
стування, в тому числі на умов
ах оренди, у порядку, встановл
еному статтями 17 і 19 цього Коде
ксу, реєстрація права власно
сті, права користування земл
ею і договорів на оренду земл
і, вирішення інших питань у га
лузі земельних відносин у ме
жах своєї компетенції тощо.

Відповідно до ст. 23 Земельно
го кодексу України від 18.12.90 рок
у право власності або право п
остійного користування земл
ею посвідчується державними
актами, які видаються і ре
єструються сільськими, селищ
ними, міськими, районними Р
адами народних депутатів.
В п. 3.1 Наказу Державною коміт
ету України по земельних рес
урсах «Про затвердження Інст
рукції про порядок складання
, видачі, реєстрації і зберіга
ння державних актів на право
власності на землю і право по
стійного користування земле
ю, договорів на право тимчасо
вого користування землею (в т
ому числі на умовах оренди)» №
28 від 15.04.93 року (який діяв на моме
нт видання оскаржуваного акт
у) зазначено, що державні акти
на право колективної власно
сті на землю, право приватної
власності на землю, право пос
тійного користування землею
видаються і реєструються ті
єю сільською, селищною, міськ
ою, районною Радою народних д
епутатів, яка прийняла рішен
ня про передачу земельної ді
лянки у власність або наданн
я її у постійне користування
.
Таким чином, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшл
и правильного висновку про в
ідповідність оскаржуваного
акту вимогам чинного законо
давства та визначеній законо
м компетенції Кротенківсько
ї сільської ради народних де
путатів.
Посилання позивача на акт г
ірничого відводу під кар'єр п
іску №3 від 15.10.91 року, як на під
ставу для скасування оскаржу
ваного державного акту, не є о
бґрунтованим, оскільки
з поданого позивачем рішенн
я виконавчого комітету Полта
вської районної ради народни
х депутатів «Про затвердженн
я акту гірничого відводу під
кар'єр піску Яциново-Слобідс
ькому кар'єру піску» №393 від 25.11.9
1 року вбачається, що відповід
не рішення не підписане голо
вою виконавчого комітету Пол
тавської районної ради народ
них депутатів.
Крім того, акт гірничого ві
дводу не є правовстановлюючи
м документом і не є достатньо
ю умовою для користування
землею.
Оскільки рішення судів
першої та апеляційної інста
нцій відповідають вимогам ма
теріального та процесуально
го права, то вони не можуть бут
и скасовані чи змінені з підс
тав, наведених в касаційній с
карзі.
Керуючись ст. ст. 210, 221, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного с
удочинства України, колегія
суддів, -
ух в а л и л а :
Касаційну скаргу ві
дкритого акціонерного товар
иства «Яциново-Слобідський к
арєр піску»залишити без за
доволення, а постанову госпо
дарського суду Полтавської о
бласті від 18 жовтня 2006 року та у
хвалу Київського міжобласно
го апеляційного господарськ
ого суду від 01 березня 2007 року -
без змін.
Ухвала остаточна і оскар
женню не підлягає.

Судді:

З оригіналом згідно
Судді(підписи)
Суддя Вищого адміністрати
вного суду
України
В.В. Хар
ченко