Справа № 22а-1022/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №
22а-1022/08 Головуючий
суддя у 1- ій
Категорія статобліку - 28
інстанції - Назаренко В.Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2008 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
Уханенка С.А.

суддів - Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при секретарі - Яловому Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у Маловисківському районі
Кіровоградської області

на постанову
Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 26 липня 2007 року
по справі № 2а-2007 за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань у Маловисківському районі Кіровоградської області про зобов'язання
вчинення дій суб'єктом владних повноважень,-

в с т а н о в и л а :

У квітні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у Маловисківському районі
Кіровоградської області, в якій просила зобов'язати
відповідача призначити їй страхові виплати у зв'язку зі смертю годувальника.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 26 липня 2007
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: дії Маловисківського відділення
виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України по
неприйняттю ОСОБА_1 документів на призначення їй страхових виплат незаконними
та зобов'язано виплатити ОСОБА_1 страхові виплати - одноразову виплату на сім'ю та щомісячний втрачений заробіток у зв'язку
з втратою годувальника ОСОБА_2

Не погодившись з постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 26
липня 2007 року відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати постанову першої інстанції та
постановити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи
апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Основами законодавства України про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначаються принципи та
загальні правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового
державного соціального страхування громадян в Україні. Страхування від
нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Таким чином, спірні правовідносини, які
виникають з приводу призначення страхових виплат відповідно до Закону України
„Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку
на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності” є публічними, а тому вони повинні
вирішуватися за правилами кодексу адміністративного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що в січні
2007 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення їй
страхових виплат у зв'язку зі смертю годувальника.

На вищезазначену заяву Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань у Маловисківському районі Кіровоградської області
надало відповідь від 29.01.2007 року № 98 щодо неможливості вирішення питання
про призначення ОСОБА_1 страхових виплат у зв'язку з відсутністю усіх
документів передбачених Законом України „Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності”.

Проте, суд першої інстанції при розгляді
справи не врахував, що долучена до матеріалів справи відповідь відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у Маловисківському районі
Кіровоградської області 29.01.2007 року № 98 не є рішенням, яке повинно
ухвалюватися відповідачем згідно ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»
завданням страхування від нещасного випадку є відшкодування шкоди, яке
здійснюється відповідним відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а
тому без попереднього вирішення питання про відмову в призначені страхових
виплат суд не може вирішити питання про правомірність рішення органу до
компетенції якого віднесено питання призначення та виплати страхового
відшкодування та зобов'язати даний орган призначити відповідні страхові виплати.

Проте, колегія суддів вважає за необхідне вийти за межі
позовних вимог для повного захисту прав позивача, так як відповідачем у
встановлений законом строк не прийнято будь-якого рішення по заяві позивачки, у
зв'язку з чим ОСОБА_1 не може реалізувати своє право, а ні на отримання
страхового відшкодування, а ні на оскарження відмови у призначенні страхових
виплат.

За таких обставин колегія суддів вважає за
необхідне постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення
про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.198, п. 4 ст.202, ст. ст. 205,
207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у Маловисківському районі
Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Маловисківського
районного суду Кіровоградської області від 26 липня 2007 року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань у Маловисківському районі
Кіровоградської області неправомірною.

Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань у Маловисківському районі Кіровоградської області розглянути заяву
ОСОБА_1 та прийняти постанову про призначення або відмову в призначені
страхових виплат.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 про призначення
страхових виплат у зв'язку зі смертю годувальника - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з часу
виготовлення повного тексту.

Головуючий:

Судді: