Справа № 22-а-143/2007
Суддя: Коротенко Є.В.
Дата ухвалення: 2007-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№22-а-143 Категорія:
інстанції: Полено B.C.
Доповідач: Коротенко Є.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2007
року

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в
складі:

головуючого -
судді Коротенко Є.В.

суддів: Карайван Т.Д.,
Дмитрієвої Л.Д.

при секретарі: Клюс Е.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Луганську справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у
Білокуракинському районі Луганської області на постанову Білокуракинського
районного суду Луганської області від 27
листопада 2006 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у Білокуракинському районі Луганської області на неправомірні дії та
про призначення пільгової пенсії, -

встановила:

В листопаді 2006 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у
Білокуракінському районі Луганської області на неправомірні дії та про
призначення пільгової пенсії.

Свої вимоги
позивач мотивував тим, що він має загальний стаж роботи 37 років та з 1975 року по 1998 рік він працював
трактористом- машиністом в КСП «Перемога» Білокуракінського району Луганської
області.

18 вересня 2006
року йому виповнилося 55
років і він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в
Білокуракинському районі Луганської області для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

26 жовтня 2006
року він отримав письмове повідомлення відповідача про те, що йому
відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутня
уточнююча довідка про стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових
умовах. КСП «Перемога», яке повинно було б видати йому таку довідку,
ліквідоване, правонаступник відсутній. Всі документи КСП «Перемога» передані на
зберігання в архів Нещеретовської сільради Білокуракінського району Луганської
області. Але відповідну уточнюючу довідку про стаж Нещеретовська сільська рада
видати не може, оскільки документи, на основі яких може бути видана ця повна
довідка, зберігаються три роки, тобто знищені.

Позивач вважає,
що відповідно до діючого законодавства України він має право на призначення
пільгової пенсії, тому ОСОБА_1 просив суд визнати вказані дії відповідача
незаконними та зобов'язати його призначити йому пільгову пенсію.

Постановою
Білокуракинського районного суду Луганської області від 27.11.2006 року позовні
вимоги ОСОБА_1 були задоволенні в повному обсязі.

З вказаною
постановою суду Управління Пенсійного Фонду України у Білокуракинському районі
Луганської області не погодилось, звернувшись до апеляційного суду Луганської
області з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції
скасувати, як необгрунтовану і ухвалену з порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

2

В судовому засіданні
апелянт доводи апеляційної
скарги підтримав, пояснивши, що

пенсія позивачу не призначена, оскільки він не надав
Пенсійному Фонду України відповідну
уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу, а такі
данні у трудовій книжці позивача у повному обсязі не містяться.

Позивач в
судовому засіданні апеляційну скаргу не визнав, вказавши, що постанова суду
першої інстанції є законною та обгрунтованою.

Заслухавши
доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши
законність та обгрунтованність постанови суду, судова колегія вважає апеляційну
скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено у
справі, позивач має загальний стаж роботи 37
років, з них 23 роки (з 1975 року по 1998 рік) він
постійно працював трактористом-машиністом в КСП «Перемога» Білокуракинського
району Луганської області і був безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на протязі повного сезону сільськогосподарських
робіт.

Цей факт підтверджується
трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с.6-8), архівною довідкою Білокуракинської районної
державної адміністрації (а.с.14), поясненнями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3
(а.с.32).

Відповідно до
п.в СТ.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" N 1788-ХИ від 5 листопада 1991 року (із змінати
та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно
від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у
виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства, -
чоловіки після досягнення 55
років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Відповідно до
п.1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року „Про
порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства", до
трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на
протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та
тваринництві.

Згідно із п.п.Б
п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку)
пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", затвердженного постановою Правління Пенсійного
Фонду України № 22-1 від
25.11.2005р., до заяви про призначення пенсії за віком, крім інших, додаються
документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до
п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженного постановою
Кабінету міністрів України №
637 від 12.08.1993 року, у
тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх
правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються
до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Крім того,
стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому
числі колгоспів) додатково в довідці наводяться відомості про безпосередню
зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі
відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої

3

для окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з
Мінпраці та Мінфіном.

На цей час ще не
визначений механізм вирішення спорів по підтвердженню періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, і
цей порядок лише опрацьовується, що не заперечує і апелянт у своїй апеляційній
скарзі (а.с.39).

Разом з тим,
відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженного постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, за
відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх
внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Як встановлено
судом, КСП «Перемога» ліквідоване, правонаступник відсутній, що робить
неможливим одержання позивачем відповідної уточнюючої довідки для підтвердження
спеціального трудового стажу. Цей факт апелянт не заперечує.

Крім того,
відповідно до ст.69 КАС України, обставини справи встановлюються судом, поміж
іншого, на підставі показань свідків.

Таким чином, суд
першої інстанції правомірно допитав в судовому засіданні свідків ОСОБА_2 та
ОСОБА_3, які
знали позивача по спільній з ним роботі на одному підприємстві і які
підтвердили факт того, що позивач дійсно працював в період з 1975 року по 1998 рік
трактористом- машиністом в КСП «Перемога» Білокуракінського району Луганської
області і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт. Ці показання
свідків суд першої інстанції, у взаємному зв'язку з іншими доказами, правильно
прийняв до уваги при ухваленні судового рішення.

За таких
обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що доводи апеляційної
скарги не знайшли свого підтвердження, під час апеляційного розгляду було
встановлено, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права,
правильно вирішивши справу.

Керуючись п. 1
ч. 2 ст. 198, 200, 206 КАС України,
колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Білокуракинському районі
Луганської області на постанову Білокуракинського районного суду Луганської
області від 27 листопада
2006 року по
справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у Білокуракинському районі Луганської області на неправомірні дії та
про призначення пільгової пенсії залишити без задоволення.

Постанову
Білокуракинського районного суду Луганської області від 27 листопада 2006 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у
Білокуракинському районі Луганської області на неправомірні дії та про
призначення пільгової пенсії залишити без зміни.

Ухвала вступає у
силу негайно, але її може бути оскаржено протягом одного місяця після набрання
нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції: Вищого
Адміністративного суду України.