Справа № 2-а-19/2008
Суддя: Матвієнко В.М.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-19/08р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2008 року
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого - судді
Матвієнка В.М..,

суддів - Волювача О.В. Гудкова С.В.

при секретарі - Павличенко О.А.

представника позивача - ОСОБА_2

представника управління праці та соціального захисту
населення м. Лубни - Бадун О.В

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства
фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України ,Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації, Державного казначейства України Полтавського
обласного військового комісаріату про
визнання незаконною бездіяльності державних установ щодо проведення перерахунку
разової грошової допомоги, як інваліду війни,суд,-

В С
Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Міністерства фінансів
України, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Державного
казначейства України Полтавського обласного військового комісаріату про визнання незаконною бездіяльності
державних установ щодо проведення перерахунку разової грошової допомоги, як
інваліду війни У позові вказав,
що в період 1970 по 08.09.1997р проходив військову службу у зборойних силах
колишнього СРСР та ЗС України.

У період з 11.07.1986р по 10.09.1986р приймав участь у
ліквідації аварії на ЧАЕС внаслідок чого
за станом здоров'я у квітні 2002 році
став інвалідом війни 3 групи, а з
01.04.2004 року інвалідом 1 -ї групи..

Відповідно до ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" позивач має право на отримання до 5
травня, передбачену зазначеним законом щорічну разову грошову допомогу, як
інвалід війни 3 гр в розмірір 7-ми та
інвалід 1 групи в розмірі 10-ми
мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_1 стверджує,що на протязі 2003 - 2007 років йому
невірно нараховували та виплачували
щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, а саме - в розмірі меншому, ніж
передбаченому законодавством України.

Позивач вважає, що згідно ст.13 ЗУ " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" йому повинна виплачуватись разова допомога в розмірі 7-ми
мінімальних пенсій за віком щорічно до 5 травня, як інваліду війни ІІІ групи з
2002 р. по 2004 р. виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком в розмірі
:

2002р - 268* 7=1876грн.

2003р.- 268*7 =1876грн.

і як інвалід 1 - ї групи:

2004р - 284,69 * 10 = 2846, 9грн.

2005р - 332* 10 = 3320грн.

2006р - 359* 10 =3590грн.

2007р - 387 * 10 =3870грн.

Фактично
ж йому було виплачено за цей період - 1645грн., отже недонарахована та не
сплачена сума складає - 15733,90 грн. з
урахувванням вмплаченої суми 1645 грн.

(17378,9
-1645 = 15733,9)

На думку позивача невірні розрахунок і виплата щорічної
разової допомоги уповноваженими органами викликані тим, що при підрахунку
зазачених сум вони користувалися законами України "Про державний
бюджет" за відповідні роки. Дані нарахування та виплати є
неконституційними, оскільки згідно рішень Конституційного суду від 9 липня 2007
року та 1 грудня 2004 року відповідні статті ЗУ "Про державний
бюджет" визнанні неконституційними , а отже втратили чинність.

На підставі викладеного позивач прохає суд стягнути з Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації недонараховані суми щорічної разової допомоги інваліду
війни ІІІ та 1 груп в сумі 15
733,9 грн.

В
судовому засіданні представнимк
позивача розмір позовних вимог зменшив , прохаючи суд стягнути на користь
ОСОБА_1 - 10137,2 грн. щорічної разової допомоги до 5 травня .

Представник
управління праці та соціального захисту насеелння м. Лубни позов не визнав,
мотивуючи тим, що позивачу вірно проводилися нарахування та виплати щорічної
развої допомоги з встановлених Законами розмірів.

Головне
управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації, Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації,
Державне казначейство України, Міністерство праці та соціальної політики
України, Міністерство фінансів України , Полтавського обласного військогвого
комісаріату до суду не з”явивлись, про слухання
справи повідомлені завчасно, що підтверджується поштовими повідомленями, в
своїх заявах прохають справу слухати без їх участі, позов не визнають .

Відповідно до ст. 128 п.4 КАС України
суд, враховуючи думку з'явившихся учасників судового засідання вважає можливим
розглянути справу у відсутність відповідачів, які не повідомили про причини неприбуття, на
підставі наявних матеріалів, які є достатніми для прийняття рішення.

З'ясувавши обставини справи, суд
приходить до висновку, що позовні вимоги слід задольнити.

Встановлено, що ОСОБА_1 як учаснику війни
01.04.2002р була призначена 3 група інвалідності , а 01.04.2004 року
1 - ша групи інвалідності в зв'язку з чим йому нараховувалась та виплачувалась щорічна грошова допомога до 5 травня в сумі -
1645грн. за період з 2002- 2007р. в розмірах, встановлених державою в порушення
вимог Конституції України та діючих законів України.

Згідно ст.13 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" інвалідам
війни ІІІ групи до 5 травня виплачується щорічна разова грошова допомога в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком, а інвалідам війни 1-ї групи - в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Ст. 22 Конститутції України закріплює принцип
гарантованості конституційних прав і
свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

З 2004 по 2007
роки приймались ЗУ "Про державний бюджет", які встановлювали розмір
зазначеної грошової, менший ніж передбачено ЗУ
"
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішенням
Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 54 народних
депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності)
положень статей 44, 47, 78, 80 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2004 рік" від 01.12.2004р. та Рішенням Конституційного суду
України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,
ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п.п. 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, ст. 71,
ст.ст. 98,101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" від 09.02.2007р. положення щодо зменшення сум щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни
визнані неконституційними і втратили чинність.

У відповідності до вимог закону позивач повинен був
отримувати :

за
2002 рік з розрахунку мінімальної пенсії 47,3 грн.
х 7 пенсій за віком = 331,1 грн.

за
2003 рік з розрахунку мінімальної пенсії 47,3 грн. х 7 пенсій за віком = 331,1
грн.

за 2004 рік з розрахунку мінімальної пенсії 50 грн. х 10 пенсій за віком = 500 грн.

за 2005 рік з розрахунку мінімальної пенсії 332 грн. х 10
пенсій за віком = 3320 грн.

за 2006 рік з розрахунку мінімальної пенсії 350 грн. х 10
пенсій за віком = 3500 грн.

за 2007 рік з розрахунку мінімальної пенсії 380 грн. х 10
пенсій за віком = 3800 грн.;

а всього сума
допомоги, яку мав отримати позивач становить - 11782,2грн.

Враховуючи
те, що уповноважені органи частину належної суми виплатили (1645 грн.), то суд приходить до
висновку, що позивачу мають доплатити - 10137, 2 грн. (11782,2 - 1645 = 10137,
2).

Розрахунок
виплат позивачу суд проводить на підставі постанови КМУ "Про підвищення
розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" від 19.11.02р., постанови КМУ "Про підвищення розмірів
трудових пенсій" від 15.04.03 р.,
ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", ЗУ "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002
рік", ЗУ "Про державний бюджет на 2005 рік", ЗУ "Про
державний бюджет на 2006 рік", ЗУ "Про державний бюджет на 2007
рік".

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод
заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати одноразової допомоги в менших
розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких
виплат, є незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Доводи відповідачів
про те, що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань
суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам
війни протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Приймаючи до уваги,
що Головним розпорядником коштів по виплаті допомоги інвалідам війни є
Міністерство праці і соціальної політики України, яке не має особистих коштів
для задоволення вимог позивача і дані кошти слід запозичити з Державного
бюджету України, суд вважає за необхідним покласти обов'язок по виділенню
коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим перерахуванням їх
розпорядникам цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації виплатити їх позивачу.

З
урахуванням вищевикладеного, суд вважає,
що позов слід задовольнити, віднісши
судові витрати за рахунок держави.

Керуючись ст.22 Конституції України, ст 13 ЗУ „Про статус ветеран
війни, гарантії їх і соціального
захисту”, ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове
державне пенсійне страхування”,

ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Зобов'язати
Міністерство фінансів України шляхом списання коштів з відповідних рахунків
Державного казначейства України виділити та перерахувати через Міністерство
праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної
адміністрації для виплати ОСОБА_1 недонараховані суми щорічної разової допомоги
до 5 травня , як інваліду війни ІІІ з 2002 р. по 2004р. та І групи за 2004-2007
роки включно в розмірі -10137,2
грн.

Зобов'язати Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 одержані на його ім'я недонараховані суми щорічної разової
допомоги до 5 травня, як інваліду війни
ІІІ з 2002 р. по 2004р. та І групи за 2004-2007 роки включно в розмірі - 10137,2 грн.

Постанова може бути
оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуючий :
Матвієнко В.М.

Судді Волювач
О.В.

Гудков
С.В.