Справа № 22-а-117/2008
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №22-а-
11708 Головуючий
1 інстанції: Россолов В.В.
Доповідач: Подобайло З.Г.
Ухвала

Іменем України

11 лютого 2008 року

м. Харків

Колегія суддів
Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Сіренко О.І.

Суддів - Подобайло З.Г., Мельнікова Л.В.

за участю
секретаря судового засідання - Спесивцеві О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу регіонального відділення Фонду
державного майна України по Харківській області на ухвалу Зміївського районного
суду Харківської області від 03 липня 2007 року
по справі № 2-а-59/07

за
позовом регіонального
відділення Фонду державного майна України по Харківській області

до Бірківської сільської ради
Зміївського району

3-ті
особи ВАТ «Племінний завод «Червоний велетень», ОСОБА_1, ОСОБА_2, Зміївський
районний відділ земельних ресурсів

про визнання недійсним Бірківської
сільської ради № 118 від 22.10.1997р. в частині надання земельної ділянки
ОСОБА_3. у приватну власність,
скасування Державного акту на право приватної власності на землю № ХР
12-00-065761 від 28.10.1997р.

встановила :

Позивач, Фонд
державного майна України по Харківській області, звернувся до суду з
адміністративним позовом до Бірківської сільської ради Зміївського району,
треті особи ВАТ „Племінний завод „Червоний велетень", ОСОБА_1 про визнання
недійсним рішення Бірківської сільської ради
про надання земельної ділянки
ОСОБА_1. у приватну власність,
скасування Державного акту на право приватної власності ОСОБА_1. на
землю № ХР 12-00-065761 від 28.10.1997 року.

Ухвалою
Зміївського районного суду Харківської області від 03 липня 2007 року закрито
провадження по справі № 2-а-59/07 за позовом регіонального відділення Фонду
державного майна України по Харківській області до Бірківської сільської ради
Зміївського району, 3-ті особи ВАТ «Племінний завод «Червоний велетень»,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, Зміївський районний відділ земельних ресурсів про визнання
недійсним Бірківської сільської ради № 118 від 22.10.1997р. в частині надання
земельної ділянки ОСОБА_3. у приватну власність, скасування Державного акту на право приватної
власності на землю № ХР 12-00-065761 від 28.10.1997р.

Регіонального
відділення Фонду державного майна України по Харківській області не погодившись
з ухвалою суду першої інстанції подало апеляційну скаргу , в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати ухвалу
Зміївського районного суду
від 3.07.07р. по справі №2-А-59/07 та постановити нове
рішення, яким задовольнити позовні вимоги Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Харківській області., посилаючись на обставини,
викладенні в апеляційних скаргах.

Заслухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи , доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що
підлягає частковому задоволенню.

Закриваючи
провадження у справі суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги
Фонду державного майна України по Харківській області зокрема складаються з
визнання недійсним рішення Бірківської сільської ради № 118 від 22.10.1997 року
в частині надання земельної ділянки площею 0,247 Га за адресою Зміївський
район,АДРЕСА_1 ОСОБА_3. у приватну власність для будівництва індивідуального
житлового будинку, скасування Державного акту на право приватної власності на
землю № ХР 12-00-065761 від 28.10.1997 року. Ця земельна ділянка на думку
позивача виділена ОСОБА_1. незаконно оскільки, на момент прийняття такого
рішення вона не належала Бірківській сільраді. Вказана земельна ділянка раніше
вже була надана Держплемзаводу „ Червоний велетень" для будівництва
котеджів і на ній було розпочато будівництво.

Крім
того, судом першої інстанції було
з'ясовано в ході судового розгляду, що на цей час власником земельної
ділянки за адресою Зміївський район,АДРЕСА_1 є ОСОБА_2, яку він придбав на
підставі договору купівлі-продажу у ОСОБА_1.. Також він купив у ОСОБА_1.
розташований на цій ж ділянці недобудований житловий будинок.

Згідно ч.1 ст. 2
КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади ,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функції на основі
законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В частині 1 ст.
17 КАС України міститься перелік спорів, які підлягають розгляду
адміністративними судами.

Рішенням
Бірківської сільської ради № 118 від 22.10.1997 та відповідно Державного акту
на право приватної власності на землю № ХР 12-00-065761 від 28.10.1997 року
ОСОБА_1. надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,247 Га, яку він
пізніше продав ОСОБА_2. разом з недобудованою житловою будівлею, яка теж йому
належала на праві власності .

Вказаний спір
стосується особистих прав фізичних осіб з володіння , розпорядження і
користування цією земельною ділянкою і відносити ці правовідносини до
публічно-правових спорів не можна.

Враховуючи
вищевикладене, суд першої інстанції дійшов висновку , що в даному випадку виник
спір про право на землю, який належить розглядати за правилами
цивільно-процесуального судочинства, оскільки він стосується особистих майнових
прав позивача на землю і до публічних відносин не відноситься.

Таким чином, суд
першої інстанції вирішив, що провадження
по справі підлягає закриттю на підставі п.1. ч.1 ст. 157 КАС України.

Проте, колегія
суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції , виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 204 КАС України постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню а справа направленню на новий розгляд, якщо справу
розглянуто неповноважним складом суду.

Колегією суддів зазначає, що з 1
вересня 2005 року набрав чинність Кодекс адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В розумінні ч. 3
ст. 140 Конституції України , ст.2,5 та 54 Закону України «Про місцеве
самоврядування України» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР виконавчі комітети
міських рад та їх структурні підрозділи віднесено до органів місцевого
самоврядування.

Відносини, що
виникли при винесені рішення Бірківської сільської ради № 118 від 22.10.1997
року в частині надання земельної ділянки площею 0,247 Га за адресою Зміївський
район,АДРЕСА_1 ОСОБА_3. у приватну власність для будівництва індивідуального
житлового будинку та Державного акту на право приватної власності на землю № ХР
12-00-065761 від 28.10.1997 року. є публічно-правовими.

Отже, спори про
законність та правомірність винесення зазначеного рішення Бірківської сільської
ради підлягають розгляду судами за правилами КАС України.

Відповідно до п.
1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За таких
обставин, даний спір підлягає розгляду
місцевим судом загальної юрисдикції.

З огляду на наведене вище,
колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції (Зміївського
районного суду Харківської області) для
подальшого розгляду.

В зв'язку з наведеним посилання на незаконність та необґрунтованість
прийнятої судом першої інстанції постанови, викладені в апеляційній скарзі не
впливають на рішення апеляційного суду за наслідками розгляду апеляційної
скарги.

Враховуючи наведене, керуючись
ст. ст. 195, 198, п. 1 ст. 204,
ст. ст. 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу
регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області
задовольнити частково.

Ухвалу
Зміївського районного суду Харківської області від 03 липня 2007 року по справі
№ 2-а-59/07 скасувати .

Справу направити
на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її
оголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний
текст виготовлений та підписаний 18 лютого 2008р.

Головуючий Сіренко
О.І.

Судді Подобайло
З.Г.

Мельнікова Л.В..