Справа № 2-а-920/2007
Суддя: Переверзєва Г.С.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а-920
М У К Р А Ї Н И
13 листопада 2007 року Ялтинський міський суд Криму
у складі головуючого судді : ПЕРЕВЕРЗЄВОЇ Г.С.
суддів: БЕРЕЩАНСЬКОГО Ю.В., ШУМОВА В.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Ялтинського міського
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Ради міністрів АР Крим про визнання дій протиправними,
зобов'язання розглянути заяву та затвердити проект землеустрою, суд
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними
дії Ради Міністрів АР Крим відносно ненадання ОСОБА_1 у встановлений законом
строк відповіді на її звернення про затвердження проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки площею 0,10 га для індивідуального дачного
будівництва та зобов'язати Раду міністрів АРК розглянути звернення ОСОБА_1та затвердити
проект землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,10 га для
індивідуального дачного будівництва на землях ВАТ «Алуштинський ефіроолійний
радгосп - завод» за межами смт. Восход вище ЖБТ «Лаванда» на території
Масандрівської селищної Ради та передати вищезазначену земельну ділянку їй у
Вимоги мотивує тим, що рішенням Масандрівської селищної Ради № 40 від
23.12.2004 року їй було узгоджено місце розташування та орієнтовна площа
земельної ділянки площею 0,10 га, яка намічена для дачного будівництва.
Постановою Ради Міністрів АРК № 76 від 15 лютого 2005 року їй також був даний
дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,10 га.
Проект відводу нею був розроблений, узгоджений зі всіма необхідними службами,
проведена державна експертиза землевпорядної документації. Рішенням
Масандрівської селищної Ради № 32 від 20 липня 2007 року проект землеустрою їй
був узгоджений та вирішено направити його для затвердження до Ради Міністрів АР
Крим. 26 червня 2007 року вона звернулася із заявою до голови Ради Міністрів АР
Крим, в якій просила затвердити проект землеустрою прошеної земельної ділянки,
але до даного часу ніякої відповіді на свою заяву не отримала. Вважає
бездіяльність Ради Міністрів АР Крим протиправною та просить зобов'язати їх
затвердити розроблений нею проект землеустрою, оскільки вона отримала усі
необхідні погоджувальні висновки та проект відведення земельної ділянки пройшов
державну експертизу землевпорядної документації.
Представник відповідача у судове засідання не зявився, був повідомлений про
день та час слухання справи належним чином, причин неявки суду не надав.
Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.
Згідно ст. 12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних
ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб,
відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад в області земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.
Згідно ч. 1 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, подає
заяву у відповідну районну, Київську або Севастопольську міську державну
адміністрацію або сільську, селищну, міську раду за місцезнаходженням земельної
ділянки. Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України,
відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна Рада розглядає
заяву і, у разі згоди на передачу земельної ділянки у власність дає дозвіл на
розробку проекту її відводу.
Судом встановлено, що рішенням 23-й сесії 3-го скликання Масандрівської
селищної Ради № 40 від 23 грудня 2004
року ОСОБА_1було узгоджено місце розташування
та орієнтована площа земельної ділянки 0,10 га на землях ВАТ «Алуштинський
ефіроолійний радгосп - завод» за межами смт. Восход вище ЖБТ «Лаванда» на
території Масандрівської селищної Ради (а.с. 11).
Постановою Ради міністрів АР Крим № 76 від 15.02.2005 року позивачу також
було узгоджено місце розташування прошеної земельної ділянки та наданий дозвіл
на розроблення проекту її відводу (а.с. 9).
Відповідно до ч. 8, 9 ст. 118 ЗК України, проект
відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідну ліцензію, узгоджується з органом по
земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно - епідеміологічним органами,
органом архітектури і подається на розгляд відповідної міської державної
адміністрації або органу місцевого самоврядування.
Проект відведення прошеної земельної ділянки був розроблений за замовленням
ОСОБА_1відповідною організацією, одержані позитивні узгодження Ялтинського
міського управління земельних ресурсів (а.с. 21), управління головного
архітектора Ялтинської міської Ради (а.с. 16), комітету з охорони культурної
спадщини (а.с. 20); управління державної екологічної інспекції Південно - Кримського
регіону (а.с. 15); головного державного санітарного лікаря (а.с. 13), отриманий
висновок державної землевпоряджувальної експертизи (а.с. 26).
Рішенням 13-й сесії 5-го скликання Масандрівської селищної Ради № 32 від
20.07.2007 року ОСОБА_1 був узгоджений проект землеустрою по відводу прошеної
земельної ділянки та вирішено направити його на затвердження до Ради міністрів
АР Крим (а.с. 7).

26 червня 2007 рокуОСОБА_1звернулася до Голови Ради міністрів АР Крим з
заявою про затвердження проекту відводу
земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га для індивідуального
дачного будівництва на землях ВАТ Алуштинський ефіроолійний радгосп - завод» за
межами смт. Восход вище ЖБТ «Лаванда» на території Масандрівської селищної Ради
та передачу вищезазначеної земельної ділянки їй у власність.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження
в суді рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», кожен має
право направляти індивідуальні або колективні звернення до органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, посадовим та службовим особам цих
органів, які зобов'язані розглянути звернення та дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Разом з тим, заява позивачки від 26 червня 2007 року, Радою Міністрів АР
Крим до даного часу не розглянута та питання про затвердження розробленого нею
проекту землеустрою і про передачу їй у власність земельної ділянки, до тепер
не вирішено.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, заперечень проти
адміністративного позову або доказів правомірності своєї бездіяльності суду не
надав.

Таким чином, суд вважає бездіяльність Ради міністрів АР Крим в частині не розгляду заяви ОСОБА_1про затвердження
проекту відведення земельної ділянки неправомірною, а її вимоги про покладання
на відповідача обов'язку розглянути дане питання обґрунтованими і підлягаючими
задоволенню.

В інший частині позову слід відмовити, оскільки перевірка землевпорядної
документації для передачі у власність
земельної ділянки не є компетенцією суду, а
тому суд не може зобов'язати відповідача ухвалити рішення про
затвердження проекту відведення
земельної ділянки.

На
підставі викладеного, керуючись ст.. 55 Конституції України, ст. 12, 118
Земельного Кодексу України, Законом України «Про звернення громадян», ст. ст.
9, 69, 158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В
И В :

ПозовОСОБА_1
- задовольнити.

Визнати бездіяльність Ради Міністрів
АР Крим в частині не розгляду заяви ОСОБА_1 про затвердження проекту
землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,10 га, для індивідуального
дачного будівництва на землях ВАТ «Алуштинський ефіроолійний радгосп - завод»
за межами смт. Восход вище ЖБТ «Лаванда» на території Масандрівської селищної
Ради та передачі вищезазначеної земельної ділянки у власність - неправомірною.

Зобов'язати Раду міністрів АР Крим у місячний строк з дня набрання законної
сили постановою суду, розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту
землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,10 га, для індивідуального
дачного будівництва на землях ВАТ «Алуштинський ефіроолійний радгосп - завод»
за межами смт. Восход вище ЖБТ «Лаванда» на території Масандрівської селищної
Ради та передачі вищезазначеної земельної ділянки у власність.

В
інший частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд АРК через Ялтинський
міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.

Головуючий суддя :

Судді: 1.

2.