Справа № 22а-941/2007
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2007-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П
І М Е Н Е М
16 cерпня 2007 року м. Льв
ів Справа № 22а- 941/2007
Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі головуюч
ого судді Яворського І.О.
суддів Довгопо
лова О.М., Носа С.П.
при секретарі судового з
асідання Поворознику Д.Б
., розглянувши у відкритому су
довому засіданні апеляційну
скаргу першого заступника п
рокурора Івано-Франківської
області на постанову господ
арського суду Івано-Франківс
ької області від 21 березня 2007 р
оку по справі за позовом Іван
о-Франківського обласного уп
равління лісового господарс
тва Богородчанського спеціа
лізованого агролісгоспу до П
оляницької сільської Ради пр
о визнання нечинним рішення
Поляницької сільської Ради в
ід 26.12.2000 року, -
В С Т А
Прокуратура Івано-Франкі
вської області звернулась з
позовом до господарського су
ду Івано-Франківської област
і про визнання нечинним ріше
ння Поляницької сільської Ра
ди від 21 січня 2002 року «Про нада
ння дозволу на збір матеріал
ів попереднього місця розташ
ування торгівельної площадк
и” на території комплексної
памятки природи загальнод
ержавного значення «Скелі До
вбуша» Поляницького регіона
льного ландшафтного парку, я
кі входять до лісового фонду
Поляницького лісництва ДП «
Болехівське лісове господар
ство». Позивач вказує, що згід
но ст. 32 ЗК України (в редакції 1
990 року) за межами населених пу
нктів, крім випадків надання
земель для будівництва ліні
йних обєктів (частина пя
та статті 31), вилучення земель
природоохоронного, оздоровч
ого, рекреаційного призначен
ня, для цілей, не повязаних і
з веденням лісового господар
ства, допускається, як винято
к, за рішенням Верховної Ради
України. Статтею 19 ЗК України
було передбачено надання у к
ористування земельної ділян
ки, що перебуває у власності а
бо користуванні, іншому гром
адянину, підприємству, устан
ові, організації - провадитьс
я лише після вилучення (викуп
у) цієї ділянки в порядку, пере
дбаченому статтями 31 і 32 цього
Постановою господарського
суду Івано-Франківської обл
асті від 21 березня 2007 року в зад
оволенні позову відмовлено.С
уд першої інстанції в основу
постанови поклав пропущення
строку на звернення до адмін
істративного суду, передбаче
не ст.99 КАС України.
На згадану постанову подан
а апеляційна скарга прокурат
урою Івано-Франківської обла
сті, в якій апелянт просить ск
асувати постанову суду першо
Колегія суддів, перевірив
ши матеріали справи, давши їм
правову оцінку, заслухавши п
редставника позивача, суддю-
доповідача, вважає апеляційн
у скаргу підставною, виходяч
и з наступних підстав.
Згідно ст.99 КАС України адм
іністративний позов може бут
и подано в межах строку зверн
ення до адміністративного су
ду, встановленого законом.Дл
я звернення до адміністратив
ного суду за захистом прав, св
обод та інтересів особи вста
новлюється річний строк, яки
й,якщо не встановлено інше, об
числюється з дня, коли особа д
ізналася, або повинна була ді
знатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.
На підставі ст.100 КАС Украї
ни пропущення строку звернен
ня до адміністративного суду
є підставою для відмови у зад
оволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна зі сторін.Якщ
о суд визнає причину пропуще
ння строку звернення до суду
поважною, адміністративна с
права розглядається і вирішу
ється в порядку, встановлено
му цим Кодексом.Позовні заяв
и приймаються до розгляду ад
міністративним судом незале
жно від закінчення строку зв
ернення до адміністративног
о суду.
Судом першої інстанції не в
раховано, що позов подано про
курором на захист інтересів
держави в порядку ст.121 Консти
туції України та ст.36-1 Закону У
країни «Про прокуратуру».Тоб
то, прокурор звернувся до суд
у на захист інтересів держав
и, а не власного управління лі
сового господарства та ДП»Бо
лехівське лісове господарст
Судом першої інстанції пор
ушено вимоги ст. 161 КАС України
, яка зобовязує суд під час п
рийняття постанови вирішити
питання ... чи мали місце обста
вини, якими обгрунтовувалися
вимоги та заперечення, та яки
ми доказами вони підтверджую
ться; чи є інші фактичні дані (
пропущення строку звернення
до суду), які мають значення д
ля вирішення справи, та доказ
и на їх підтвердження.
Крім того, судом першої інст
анції допущено порушення вим
ог ст.163 КАС України- не викладе
но встановлених судом обстав
ин по суті спору, обмежившись
лише констатацією факту про
пуску строку звернення до су
ду.У мотивувальній частині п
останови зазначаються обста
вини, встановлені судом із по
силанням на докази, мотиви не
врахування окремих доказів,
а також мотиви, з яких суд вихо
див при прийнятті постанови,
і положення закону, якими він
Суд першої інстанції не вра
хував важливість даного пита
ння, яке закріплене в ст.ст. 13, 14,
16 Конституції України, згідно
якої земля, її надра, атмосфер
не повітря, водні та інші прир
одні ресурси, які знаходятьс
я в межах території України - є
обєктами права власності
Українського народу. Від іме
ні останнього права власника
здійснюють органи державної
влади та органи місцевого са
моврядування в межах, визнач
ених Конституцією України.Зе
мля є основним національним
багатством, що перебуває під
особливою охороною держави.
У даній ситуації прокурату
ра області діяла з метою збер
еження памятки природи заг
альнонаціонального значенн
я «Скелі Довбуша» у загально
державних інтересах.
З врахуванням викладеног
о вище, постанова суду першої
інстанції підлягає скасуван
ню з прийняттям нової постан
ови.Судом порушено норми про
цесуального права та неповно
зясовано обставини, що маю
ть значення для справи.
Керуючись ст.ст.195,196,198ч.1п.3,202ч.1
п.п.1,4 КАС України, колегія судд
ів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -
П О
Апеляційну скаргу задово
льнити, визнавши причину про
пущення строку звернення до
суду поважною.
Постанову господарськог
о суду Івано-Франківської об
ласті від 21 березня 2007 року ска
сувати.Прийняти нову постано
Задовольнити позовні вим
оги першого заступника проку
рора Івано-Франківської обла
Скасувати та визнати нечин
ним рішення Поляницької сіль
ської Ради від 21 січня 2002 року п
ро надання дозволу на збір ма
теріалів попереднього місця
розміщення торгівельної пло
Постанова апеляційного ад
міністративного суду набира
є законної сили з моменту її п
роголошення та може бути оск
аржена до касаційної інстанц
ії протягом одного місяця.

Головуючий суддя
І.О. Яворськи
й

Суддя
О.М. Довгопо
лов

Суддя
С.П. НОС