Справа № 22-а-4959/2008
Суддя: Денісов А.О.
Дата ухвалення: 2008-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа
№ 22-а-4959/08
Е М У К Р А Ї Н И
1 лютого 2008 року м.
апеляційний адміністративний суд у складі:
судді Денісова А.О.
Суддів: Глущенко
секретарі Мальцевій
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
спеціалізованої акціонерної страхової компанії «Скіф» на постанову
господарського суду Київської області по справі за позовом спеціалізованої акціонерної
страхової компанії «Скіф» до Вишеньківської сільської ради Бориспільського
району, Бориспільської РДА, відділу земельних ресурсів Бориспільської РДА,
треті особи: товариство індивідуальних забудовників «Скіф», ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26,
ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39 про визнання дій протиправними
та скасування розпорядження,
Постановою господарського суду Київської області від
18.07.2007 р. в задоволенні позовних вимог Спеціалізованої акціонерної
страхової компанії „Скіф" (САСК) про визнання недійсним рішення
Вишеньківської сільської ради Бориспільського району
від 18.04.2002 р. №17-ІІ XXIV «Про легалізацію садівницького товариства
«Скіф» відмовлено. В частині щодо позовних вимог про визнання недійсним розпорядження Бориспільської РДА від
12.11.2003 р. №751 «Про затвердження технічної документації по складанню
державних актів на право власності на земельні ділянки для садівництва членам садівницького товариства «Скіф» в
адміністративних межах Вишеньківської сільської ради», визнання
протиправними дій відділу земельних ресурсів Бориспільської
РДА по складанню, видачі та реєстрації державних актів на право приватної
власності на землю, що видані на підставі розпорядження Бориспільської
РДА від 12.11.2003 р. №751, зобов'язання відділу земельних ресурсів
Бориспільської районної державної адміністрації Київської області скасувати
реєстрацію державних актів провадження по справі закрито.
На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу про
її скасування та ухвалення нової постанови про задоволення позову. На
обґрунтування своїх вимог апелянт зазначив, що суд першої інстанції дійшов
помилкових висновків з приводу того, що перетворення ТОВ «Страхова компанія «Скіф ЛТД» в САСК «Скіф» не позбавляє останню
права користування спірною земельною ділянкою. Апелянт також вважає, що строки звернення з позовом він не
пропустив, оскільки про існування оскаржуваних правових актів він дізнався
випадково влітку 2006 року.
Треті особи в запереченнях на апеляційну скаргу просили
залишити її без задоволення, а постанову суду без змін.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
ст.22 Земельного Кодексу України від 18.12.1990
р., який діяв на момент виникнення правовідносин, право власності на
землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після
встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Отже, єдиним доказом
виникнення у особи права власності або права користування земельною ділянкою -
наявність правовстановлюючого документу. Такими документами можуть бути
державний акт на право власності чи право користування земельною ділянкою,
договір оренди землі.
САСК «Скіф» звернулося до суду за захистом порушеного
права, вважаючи що оскаржуваними діями та розпорядженнями відповідачі порушили
його право на користування земельною ділянкою. Проте, з матеріалів справи
вбачається, що позивач не є та ніколи не був користувачем відповідної земельної
ділянки, що розташована на землях заводу
«Дніпровський», та передана ТОВ «Страхова компанія «Скіф ЛТД» відповідно до
рішення Вишеньківської сільської ради народних депутатів від 08.06.1993
р. №28, на підставі якого було видано державний акт направо постійного
користування землею від 19.10.1993 р.

Правовстановлюючий документ видано на ім'я ТОВ «Страхова компанія «Скіф ЛТД», яке було
реорганізовано в САСК «Скіф». Внаслідок реорганізації ТОВ «Страхова компанія «Скіф ЛТД» припинило свою
діяльність, що відповідно до ст. 27 ЗК від 18.12.1990 р. є підставою для
припинення права користування земельною ділянкою. САСК «Скіф» вважає
себе правонаступником ТОВ «Страхова компанія
«Скіф ЛТД», в такому випадку їй потрібно було звернутися із заявою про
переоформлення зазначеної земельної ділянки, що зроблено не було. На момент
винесення рішенням Бориспільської РДА від 29.09.2003 р. №7-46-1781 про надання дозволу на складання технічної
документації по виготовленню державних актів на право власності на землю
38 членам садівницького товариства „Скіф" площею 0,12 га кожному, земельна
ділянка не знаходилася в користуванні САСК «Скіф», оскільки остання не оформила
права користування на неї, зазначена
земельна ділянка не перебувала в користуванні у інших осіб.

Судом встановлено, що позивач не сплачував земельного
податку в строки, встановлені законодавством України, не використовував
земельну ділянку за її цільовим призначенням. Таким чином, САСК «Скіф» не було
доведено, що вона була користувачем і має право користування земельною ділянкою
в межах, наданих в 1993 році ТОВ «Страхова
компанія «Скіф ЛТД». Позивач не довів, що розпорядження Бориспільської РДА
від 12.11.2003 р. №751 «Про затвердження технічної документації по складанню
державних актів на право власності на земельні ділянки для садівництва членам садівницького товариства «Скіф» в
адміністративних межах Вишеньківської сільської ради» та дії Відділу
земельних ресурсів Бориспільської РДА по
складанню, видачі та реєстрації державних актів на право приватної власності на
землю, що видані на підставі розпорядження Бориспільської РДА від
12.11.2003 р. №751, є протиправними та порушують його права.

Вимогою
про визнання недійсним рішення Вишеньківської сільської ради від 18.04.2002 р. №17-ІІ XXIV «Про
легалізацію садівницького товариства «Скіф» САСК «Скіф» по
суті ставить питання про примусовий розпуск об'єднання громадян. Відповідно до
ст.32 ЗУ «Про об'єднання громадян» примусовий розпуск відбувається в судовому
порядку і лише за поданням легалізуючого органу або прокурора.

Суд вважає, що по даній справі правомірно було
застосовано строки давності звернення до адміністративного суду щодо оскарження
рішень та дій, які мали місце в 2002-2003 роках, а відповідач наполягав на
застосуванні строків давності звернення до адміністративного суду та відмови в
задоволенні позову з цих підстав.

На підставі наведеного та приймаючи до уваги, що суд
першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення
з додержанням норм матеріального і процесуального права, керуючись ст.ст. 198,
200, 205, 206 КАСУ, суд

У Х В А
Л И В:

В задоволенні апеляційної скарги відмовити, а постанову господарського суду
Київської області від 18.07.2007 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки,
визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя:

Судді: