Справа № 22а-4223/2007
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Головуючий в 1-ій інстанції Карнасевич Г.І. Ряд.
стат.звіту №69
Самбірський міськрайонний суд Львівської обл.
№2-а-6/2007р. Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада
2007 року
м. Львів

Колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого: Улицького
В.З.

суддів:
Багрія В.М., Онишкевича Т.В.

секретаря:
Ігнатищ М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ
у Львівській області на постанову Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 20.06.2007 року, колегія
суддів, -

встановила:

У березні 2006 року ОСОБА_1звернувся з
позовною заявою до Голови атестаційної
комісії УМВСУ у Львівській області та начальника Самбірського МВС УМВСУ у
Львівській області про визнання незаконним рішення атестаційної комісії.

ОСОБА_1свої позовні вимоги мотивував
тим, що на посаді дільничого інспектора
працював всього 2 роки і був молодим спеціалістом. Жодних стягнень до дня
проведення атестації, як це передбачено Дисциплінарним статутом органів
внутрішніх справ України позивач не мав, про що свідчить висновок попереднього
атестування, що займаній посаді він відповідав. Крім того, начальник
Самбірського МВС УМВСУ у Львівській області Ясінський В.І. взагалі не мав права
приймати участь у складанні атестаційного листа, оскільки працював з позивачем
тільки 2-а місяці, що є грубим порушенням п. 3.2 Інструкції про порядок
проведення атестування особового складу органів внутрішніх справ України,
затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.02.2001 року,
яка передбачає, що безпосередній начальник має право складати атестаційний лист
на підлеглого за умови спільної служби з ним не менше 6 місяців. Підтвердженням
того, що атестаційний лист є незаконним є той факт, що перша сторінка
атестаційного листа підписана не позивачем і дата на ньому 13.08.2003 р. також
поставлена не ним. Текст першої сторінки, який підписував позивач носив зовсів
інший зміст, по якому неможливо було звільнити його з органів внутрішніх справ.
Позивач стверджує, що зміст першої сторінки, як і його підпис на ній є
свальсифікованим. Просив позов задоволити.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 20.06.2007 року
позов ОСОБА_1 задоволено.

Постанову суду оскаржило Головне
управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області. Вважають дану
постанову незаконною, винесеною із помилковим застосуванням норм матеріального
права. Звертає увагу на те, що затверджений атестаційний лист від 13.08.2003
року підписаний усіма уповноваженими на це особами, а також результат
атестування “займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню з ОВС”, який є
як на першому, так і на другому аркуші атестаційного листа, був доведений до
ОСОБА_1. і останній погодившись з рішенням атестаційної комісії, підписав
атестаційний лист. Крім того, звільнення позивача було вчинене не в порядку
Дисциплінарного статуту ОВС України, а в порядку Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом ОВС УРСР, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року.

Перевіривши матеріали справи колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу Головного управління Міністерства
внутрішніх справ у Львівській області слід залишити без задоволення з наступних
підстав:

Встановлено,
що при проведенні почеркознавчої експертизи було виявлено, що підпис на першому
аркуші атестаційного листа від 13.08.2003 року не належить ОСОБА_1.

Крім того, при складанні
атестаційного листа було порушено норми Інструкції про порядок проведення
атестування особового складу органів внутрішніх справ України, затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.02.2001 року. Зокрема,
відповідно до п. 3.2. безпосередній начальник
складає атестаційний лист на підлеглого за умови спільної служби з ним не менше
6 місяців. Якщо на час складання атестаційного листа начальник не має
шестимісячного терміну спільної служби з працівником, який атестується, то
такий лист складається заступником начальника або старшим прямим начальником,
який має термін спільної служби понад 6 місяців. Начальник Самбірського
МВС УМВСУ у Львівській області Ясінський В.І. не мав права приймати участь у
складанні атестаційного листа, оскільки працював з позивачем 5 місяців.

Відповідно до п. 1.4. Інструкції атестування осіб середнього, старшого і вищого
начальницького складу проводиться на кожній із займаних посад - через 4 роки.
Дана норма була порушена, так як позивач працював на займаній посаді з
26.07.2001 року і вже проходив атестацію раніше.

Встановлено, що відповідно п.5.5
Інструкції після спливу двохмісячного терміну після проведення атестації
звільнення не допускається. А позивача звільнили тільки 15.10.2003 року. Підставою звільнення був
висновок атестаційної комісії.

Отже, при проведенні атестації
атестаційною комісією були порушені норми Інструкції про порядок проведення
атестування особового складу органів внутрішніх справ України, затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.02.2001 року.

Ухвалою Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 05 квітня 2006 року обгрунтовано поновлено ОСОБА_1.
строк на звернення до суду з адміністративним позовом. Дана ухвала вступила в
законну силу.

Таким чином, суд
правомірно встановив, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

За таких підстав
рішення суду відповідає зібраним доказам, доводи скарги висновків суду не
спростовують.

Колегія суддів
не вбачає підстав для скасування рішення суду.

Керуючись, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, КАС України колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській
області залишити без задоволення, а постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 20.06.2007 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може
бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду
України.

Головучий:
В. Улицький

Судді:
Т.Онишкевич

В. Багрій