Справа № 22а-161/2007
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28
березня 2007р. м.Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду
Одеської області у складі:

Головуючого: Градовського Ю.

суддів: Аременко І.А.

Громік Р.Д.

при
секретарі: Лабунській Т.Ю.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за апеляційною скаргою
Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси на постанову
Малиновського районного суду м.Одеси від 26 квітня 2006р. по справі за позовом
ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси на
неправомірну бездіяльність державного органу,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2006р. ОСОБА_1. звернулась в суд із позовом до Державної
податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси на неправомірну
бездіяльність державного органу. В обґрунтування своїх вимог позивачка
посилається на те, що вона є православною людиною і наявність в неї
ідентифікаційного номера суперечить її релігійним переконання. 09.02.2006 року
вона, відповідно до положень Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб
- платників податків і інших обов'язкових платежів», звернулась до відповідача
із заявою про відмову від ідентифікаційного номера за своїми релігійними
переконаннями і просила зробити в її паспорті відмітку про наявність у неї
права здійснення будь-яких платежів без цього номера. Оскільки в задоволенні
заяви їй було відмовлено, позивачка просить суд визнати бездіяльність Державної
податкової інспекції в Малиновському районі м. Одесі неправомірною

Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 26 квітня 2006р. позов
задоволений.

Визнано бездіяльність Державної податкової інспекції в Малиновському районі
м.Одеси, що виразилась у відмові:

Поставити в паспорт ОСОБА_1, на одній з сторінок, передбачених для
особливих відміток, відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі
без

Справа №
22а-161/2007 Категорія
АП:23

Головуючий у інстанції: Джабурія
О.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

2

ідентифікаційного
номера, завірити цю відмітку підписом начальника податкової інспекції та
круглою гербовою печаткою;

Обліковувати її як платника податків та інших обов'язкових платежів за
раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені, по-батькові, без
застосування ідентифікаційного номера - неправомірною.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію в Малиновському районі м. Одеси
анулювати виданий ОСОБА_1 ідентифікаційний номер.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію в Малиновському районі м. Одеси
поставити в паспорт ОСОБА_1 на одній зі сторінок, передбачених для особливих
відміток, відмітку наступного змісту: „Має право здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера", завірити її підписом начальника податкової
інспекції та круглою гербовою печаткою; здійснювати облік ОСОБА_1, як платника
податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку
по прізвищу, імені, по-батькові, без застосування ідентифікаційної номера.

В апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Малиновському районі
м.Одеси просить постанову суду скасувати, прийняти по справі нову постанову про
відмову у позові, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді доповідача, доводи
апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та
обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає необхідним скаргу задовольнити, постанову суду скасувати,
прийняти по справі нову постанову з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суд першої
інстанції виходив з того, що

вона є віруючою людиною та за своїм релігійним
переконанням має право відмовитись від

ідентифікаційного коду. Державна податкова інспекція у
Малиновському районі м.Одеси

відмовила зробити відповідну відмітку у паспорті та
виключити з єдиного реєстру.

Враховуючи, що права позивачки порушені, суд дійшов до
висновку про задоволення

позовних вимог.

Однак погодитись з висновком суду першої інстанції не
можна, оскільки висновки

суду не відповідають обставинам справи, суд неправильно
застосував норми матеріального

права.

Апеляційний суд вважає, що вказані порушення призвели до неправильного
вирішення справи по суті, а тому відповідно до п.п.3-4 ст.202КАС України
постанову суду скасовує, приймає по справі нову постанову про відмову в позові,
з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1. є віруючою людиною, та
за своїм релігійним переконанням відмовилась від ідентифікаційного номеру, що
підтверджується довідкою №286 від 28 лютого 2006р. (а.с.9). У лютому 2006р.
вона звернулась із заявою до ДПІ у Малиновському районі м.Одеси з вимогою
зробити їй у паспорті відповідну відмітку про наявність права здійснювати облік
платників податків та інших платежів за раніше встановленою формою. Однак
відповідно листа ДПІ у Малиновському районі м.Одеси №228829039 від
16.02.2006р. (а.с.8) ОСОБА_1. відмовлено.

Вирішуючи справу
по суті, судова колегія виходить з наступного.

Наказом №6021226 від 19.10.2004р. Державної Податкової Адміністрації
України, Міністерства Внутрішніх Справ України затверджений «Порядок унесення
відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної
особи-платника податків та інших обов'язкових платежів» (далі Порядку).

Відповідно до п.п. 1.4 Порядку, особа, яка через свої
релігійні або інші переконання відмовляється
від прийняття ідентифікаційного номера,
у разі відсутності
в неї

Справа №
22а-161/2007 Категорія
АП:23

Головуючий у інстанції: Джабурія
О.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

3

ідентифікаційного
номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм
місцем реєстрації. Форма заяви наведено в додатку 1 до Порядку.

За правилами п.п.3.2 Порядку, після прийняття заяви орган державної
податкової служби за місцем реєстрації особи проводить перевірку наявності
інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів щодо достовірності поданих даних.

В п.п.3.3 Порядку зазначено, що у термін до 30
календарних днів з дня прийняття заяви орган державної податкової служби надає
заявнику довідку, форму якої наведено в додатку 3 до Порядку, або відмовляє в
наданні такої довідки із зазначенням причин відмови. Термін дії довідки-30
календарних днів.

Оскільки усі відмітки в паспорті фізичної особи робить відповідний орган
внутрішніх справ, то дії посадових осіб органу внутрішніх справ при зверненні
громадян є наступними.

Як зазначено в п.п.5.1 Порядку, посадова особа органу
внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо
внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за ф.№ВЗ щодо повноти і
правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту.

За правилами п.п.5.2 Порядку, у разі відсутності невідповідностей посадова
особа вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в
додатку 4.

З матеріалів справи вбачається, що після набрання законної сили
вищезазначеного наказу, ОСОБА_1. до відповідного органу внутрішніх справ з
заявою про відмітку не зверталась.

Суд першої інстанції при розгляді справи на ці вимоги і докази уваги не
звернув, взагалі не з'ясував чи був встановлений позивачу ідентифікаційний
номер, у зв'язку з чим дійшов помилкового висновку про наявність правових
підстав для задоволення позову.

Враховуючи, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального
права, судова колегія вважає необхідним постанову суду скасувати, в позові
ОСОБА_1. до ДПІ у Малиновському районі м.Одеси - відмовити.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.198,202,207КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі
м.Одеси задовольнити.

Постанову
Малиновського районного суду м.Одеси від 26 квітня 2006р. скасувати. В позовних
вимогах ОСОБА_1 до Державної Податкової Інспекції у Малиновському районі
м.Одеси на неправомірну бездіяльність державних органів та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова
суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного
місяця з дня набрання законної сили.

Справа
№22а-161/2007

Головуючий у
інстанції: Джабурія О.В. Доповідач: Градовський Ю.М.

Категорія АП:23