Справа № 22-а-473/08
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
22-а-473/08: не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 03.03.2008. Забезпечено надання загального доступу: 22.04.2008.
Номер судового провадження: не визначено
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий по 1-ій інст. Руденко О.В. Справа № 22-а-473/08
Господарський суд Тернопільської обл. (№ 4/198-3062) Рядок статзвіту № 41
Доповідач: Шавель Р.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2008 року м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - судді Шавеля Р.М.,

суддів Олендера І.Я. та Пліша М.А.,

при секретарі – Соколовській А.С.,

з участю осіб, які взяли участь у справі:

пред-ків позивача – Цимбалюка О.Д. та Хмелівського Ю.І., довір. № 01 від 08.02.2008р.;

пред-ка відповідача – Переймибіді Р.Б., довір. № 38/7/10-015 від 08.01.2008р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекціїна постанову господарського суду Тернопільської обл. від 01.06.2007р. по справі за позовом Приватного малого підприємства /ПМП/ “Галактика” до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції /ОДПІ/ про скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а:o:p>/o:p>

28.10.2005р. позивач ПМП “Галактика” звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати недійсним податкове повідомлення-рішення № /0 від 09.07.2004р., яким відповідач Тернопільська ОДПІ визначила позивачу податкове зобов’язання по сплаті орендної плати за землю в сумі 6792 грн. 84 коп. (а.с.4-6).

Постановою господарського суду від 01.06.2007р. позов ПМП “Галактика” задоволено, скасоване податкове повідомлення-рішення Тернопільської ОДПІ № /0 від 09.07.2004р., стягнуто з державного бюджету на користь позивача понесені судові витрати (а.с.57-58).

Не погодившись із винесеним судовим рішення, його оскаржив відповідач Тернопільська ОДПІ, який покликаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору, просить постанову господарського суду скасувати та винести нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апелянт вказує, що ПМП “Галактика” не є платником земельного податку, а згідно ч.4 ст.2 Закону України “Про плату за землю” сплачує орендну плату, розмір, умови і строки внесення якої встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (ст.19 цього Закону).

Оскільки згідно рішення Тернопільської міської ради № 4/6/81 від 28.02.2003р. та укладеного договору оренди землі від 14.04.2004р. перебіг п’ятирічного строку оренди починається з 28.02.2003р., то саме з вказаної дати у позивача виник обов’язок сплачувати орендну плату, контроль за справлянням якої до бюджету здійснюють податкові органи (а.с.63-64).

Заслухавши суддю-доповідача по справі, пояснення представника відповідача на підтримання апеляційної скарги, заперечення представників позивача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність таких обставин; невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно рішення Тернопільської міської ради № 4/6/81 від 28.02.2003р. ПМП “Галактика” надана в оренду строком на п’ять років земельна ділянка площею 0,6317 га для обслуговування викуплених будівель та споруд за адресою: м.Тернопіль, вул.Промислова, 26, та зобов’язано позивача в місячний строк оформити надання земельної ділянки відповідною документацією (а.с.23).

16.02.2004р. між Тернопільською міською радою (орендодавець) та ПМП “Галактика” (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,6317 га для обслуговування викуплених приміщень та споруд за адресою: м.Тернопіль, вул.Промислова, 26; строк оренди становить на п’ять років та обчислюється з 28.02.2003р. (а.с.18-22).

Згідно умов вказаного договору за користування земельною ділянкою орендар зобов’язаний сплачувати орендну плату у грошовій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, у розмірі 423 грн. 08 коп. за період до 18.12.2003р., а в подальшому – в розмірі 705 грн. 14 коп. з врахуванням коефіцієнта індексації грошової оцінки земель.

Проведеною відповідачем перевіркою, по результатам якої складено Акт перевірки № 15-312 від 07.07.2004р., виявлено, що за відповідачем рахується недоплата по орендній платі в розмірі 6792 грн. 84 коп., чим порушено вимоги ст.19 Закону України “Про плату за землю” (а.с.15).

На підставі вказаного Акта перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № /0 від 09.07.2004р., яким позивачу визначено податкове зобов’язання за платежем орендна плата з юридичних осіб в розмірі 6792 грн. 84 коп. (а.с.14).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що до моменту внесення змін і доповнень до Закону України “Про плату за землю” в ред.25.03.2005р. органи державної податкової інспекції здійснювали контроль лише за правильністю обчислення і справляння земельного податку, через що в період з 28.02.2003р. по 31.05.2004р., який охоплений камеральною перевіркою ПМП “Галактика”, до компетенції податкового органу не належали визначення податкового зобов’язання за платежем: орендна плата з юридичних осіб.

Також відповідно до ст.15 Закону України “Про плату за землю” та змісту укладеного договору оренди, останній набув чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації, тобто з 14.04.2004р., а не з дати прийняття міською радою рішення про надання земельної ділянки в оренду. Одночасно, без визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками, фактичне її використання є неможливим.

Також суд відзначив, що спори, пов’язані з орендою землі, в тому числі за невиконання зобов’язань по договору оренди земельної ділянки, що виникли до 25.03.2005р., вирішуються учасниками договірних відносин в порядку, визначеному законодавством, а не шляхом прийняття контролюючим органом податкового повідомлення-рішення.

Між тим, вказані висновки суду першої інстанції є невірними, виходячи з наступного.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами, ПМП “Галактика” сплачує в порядку ч.4 ст.2 Закону України “Про плату за землю” орендну плату, розмір, умови та строки внесення якої встановлені угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем та орендарем (ст.19 Закону України “Про плату за землю”).

Винесеним міською радою рішенням та укладеним договором оренди чітко визначений початок строку оренди земельної ділянки, переданої позивачу – 28.02.2003р.; вказана земельна ділянка призначена для обслуговування викуплених позивачем будівель та споруд.

Окрім цього, справляння плати за землю здійснюється відповідно до Закону України “Про плату за землю”, який визначає розміри та порядок плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку.

Відповідно до ст.2 цього Закону використання землі в Україні є платним. Об’єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб’єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким землю передано у власність або надано в користування, у тому числі на умовах оренди. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Порядок та підстави набуття і реалізації права власності на землю та права користування землею, в тому числі у разі переходу права власності на будівлю і споруду, визначаються Земельним кодексом України. Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності на землю або право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує це право, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, форми яких затверджуються КМ України.

Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. Угодами визнаються дії громадян і організацій, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав або обов’язків (ст.41 ЦК України).

У разі переходу права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Отже, у разі переходу прав на будівлю або споруду плата за землю справляється з дня виникнення права власності або права користування будівлями або спорудами.

Таким чином, в розглядуваному випадку плата за землю у вигляді орендної плати повинна вноситися з визначеного сторонами договору оренди початку строку оренди – 28.02.2003р., що також не суперечить ст.15 Закону України “Про плату за землю”.

В частині покликань позивача на те, що до моменту внесення змін і доповнень до Закону України “Про плату за землю” в ред.25.03.2005р. органи державної податкової інспекції здійснювали контроль лише за правильністю обчислення і справляння земельного податку, то останні спростовуються положеннями ст.75 Закону України № 1334 від 27.11.2003р. “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, яка вказує, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності та земельний податок сплачуються платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

В додатку № 8 до вказаного Закону зазначений перелік органів, за якими закріплений контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету, відповідно до якого податкові органи здійснюють контроль за справлянням платежів за кодом бюджетної класифікації 13050200 “Орендна плата за землю з юридичних осіб”.

Звідси, оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено підставно, через що заявлений позов є необґрунтованим, а тому не підлягає до задоволення.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про невідповідність висновків суду обставинам справита порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.195, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекціїзадоволити.

Постанову господарського суду Тернопільської обл. від 01.06.2007р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Приватного малого підприємства “Галактика” до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити за безпідставністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий: Р.М.Шавель

Судді: І.Я.Олендер

М.А.Пліш

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...