Справа № 2-а-5/2008
Суддя: Ярош С.А.
Дата ухвалення: 2008-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5/2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 січня
2008 року Гуляйпільський
районний суд Запорізької області

у складі:
головуючого судді
Яроша С.О

при
секретарі
Прістенській Н.М

розглянувши
у відкритому судовому засіданні м. Гуляйполе Запорізької області

справу
за адміністративним позовом Таврійського
благодійного фонду милосердя ім. Н.Махна в інтересах свого члена ОСОБА_1 до
Гуляйпільського РВ УМВС України в Запорізькій області в особі начальника
Сіляєва Олексія Миколайовича, Гуляйпільської міської ради в особі міського
голови Неміча Олексія Григоровича про захист порушених прав і свобод людини від
незаконних дій органів міліції та міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

10.09.2008 року до суду
звернувся Таврійський благодійний фонд
милосердя ім. Н.Махна в інтересах свого члена ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Гуляйпільського
РВ УМВС України в Запорізькій області в особі начальника Сіляєва Олексія
Миколайовича, Гуляйпільської міської ради в особі міського голови Неміча
Олексія Григоровича про захист порушених прав і свобод людини від незаконних
дій органів міліції та міської ради.

В позові позивач посилався на те, що
член Таврійського благодійного фонду
милосердя ім. Н.Махна ОСОБА_1. звернулася до Гуляйпільського РВ УМВС України в
Запорізькій області з заявою № 101 від 16.07.2007 року щодо захисту населення
від впливу шуму в нічний час у м. Гуляйполе Запорізької області та до Гуляйпільської
міської ради Запорізької області з заявою № 112 від 01.08.2007 року щодо
захисту населення від впливу шуму в нічний час у м. Гуляйполе Запорізької
області і не отримала відповіді, прохали визнати бездіяльність і протиправні
дії відповідачів незаконними, протиправними, зобов'язавши Гуляйпільський РВ
УМВС України в Запорізькій області в особі начальника Сіляєва О.М виконати
обов'язок в натурі по проведенню відповідної роботи і під особистий розпис
познайомити усіх керівників розважальних закладів, а також працівників міліції
з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
захисту населення від впливу шуму», зобов'язавши Гуляйпільську міську раду
Запорізької області в особі міського голови Неміча О.Г виконати обов'язок в
натурі по затвердженню в місячний строк відповідних Правил додержання тиші в м.
Гуляйполе та відповідне забезпечення контролю за виконанням цих правил і
додержанням тиші згідно чинного законодавства.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 доповнив позовні вимоги, суду пояснивши, що член Таврійського
благодійного фонду милосердя ім. Н.Махна ОСОБА_1 зверталася до відповідачів з
заявами № 101 від 16.07.2007 року та № 112 від 01.08.2007 року та відповіді не
отримала, вважає дії відповідачів незаконними і протиправними, рішення № 2 від
29.07.2004 року невідповідним чинному законодавству, не опубліковане і повинно
бути скасовано, прохає дії відповідачів
визнати протиправними та провокаційними, зобов'язавши Гуляйпільський РВ
УМВС України в Запорізькій області в особі начальника Сіляєва О.М виконати
обов'язок в натурі по проведенню відповідної роботи і під особистий розпис познайомити усіх керівників
та власників розважаючих закладів, а також працівників міліції з Законом
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту
населення від впливу шуму», зобов'язавши Гуляйпільську міську раду Запорізької
області в особі міського голови Неміча О.Г виконати обов'язок в натурі по
затвердженню в місячний строк

2.

відповідних
Правил додержання тиші в м. Гуляйполе та відповідне забезпечення контролю за
виконанням цих правил і додержанням тиші згідно чинного законодавства,
скасувати рішення № 2 від 29.07.2004 року Гуляйпільської міської ради
Запорізької області «Про забезпечення додержання тиші в громадських місцях
міста Гуляйполя».

Особа, в інтересах, якої відкрито
провадження по справі, ОСОБА_1 позов підтримала і вважає, що він підлягає
задоволенню.

Представник відповідача:
Гуляйпільського РВ УМВС України в Запорізькій області його начальник Сіляєв О.М
позов не визнав, суду пояснивши, що 23.06.2007 року та 15.07.2007 року по
телефону зверталися ОСОБА_1 таОСОБА_2, надходило також звернення Таврійського
благодійного фонду ім. Н.Махна з приводу порушення тиші у м. Гуляйполе,
звернення зареєстровані у журналі і на них надані відповіді, що підтверджується
виписками з журналу та копіями повідомлень, прохав в задоволенні позову
відмовити.

Представник відповідача: міський
голова Неміч О.Г позов не визнав суду пояснивши, що листом № 533/01-23 від
30.08.2007 року була надана відповідь на звернення № 112 від 01.08.2007 року,
рішенням № 2 від 29.07.2004 року
Гуляйпільська міська рада встановила правила додержання тиші в громадських
місцях м. Гуляйполе, вважає, що в повноваження міської ради не входить контроль
за дотриманням цих правил в кафе, ресторанах, дискотеках, вулицях, за 2007 рік
адміністративна комісія протоколів про адміністративну відповідальність за ч.1
ст. 182 КУпАП не розглядала, прохав в задоволенні позову відмовити.

Суд, оцінивши наявні у справі докази
за своїм внутрішнім переконанням, що грунтуються на повному, всебічному,
об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає
встановленими наступні обставини:

29.07.2004 року Гуляйпільська міська
рада Запорізької області прийняла рішення № 2 «Про забезпечення додержання тиші
і громадських місцях м. Гуляйполе».

16.07.2007 року голова комісії по
захисту людських прав і свобод Таврійського благодійного фонду милосердя ім.
Н.Махна ОСОБА_1 звернулася з заявою № 101 до начальника Гуляйпільського РВ УМВС
України в Запорізькій області Сіляєва О.М., в якій вказала, що на протязі
травня, червня, липня 2007 року в нічний час почастішали і стали регулярними
порушення правил послуг розважальними закладами міста: гучні співи і викрики
через гучномовці і звуковідтворювальну аппаратуру в кафе та ресторанах, та
вимагала провести відповідну роботу і під особистий розпис попередити власників
та керівників усіх розважальних закладів, особливо «Ексклюзив» і «Еталон» про
недопущення правопорушень та щодо захисту населення від впливу шуму, провести
відповідну роботу і під особистий розпис познайомити усіх керівників та
власників розважальних закладів, а також працівників міліції з Законом України
«Про внесення змін щодо захисту населення від впливу шуму», про вжиті заходи
реагування повідомити Фонд в установлений законом строк (л.с.6).

Дана заява залишена без відповіді.

01.08.2008 року голова комісії по
захисту людських прав і свобод Таврійського благодійного фонду милосердя ім.
Н.Махна ОСОБА_1 звернулася до Голови Гуляйпільської міської ради Запорізької
області Неміча О.Г. з заявою № 112 про те, що на протязі травня, червня, липня
2007 року в нічний час почастішали і стали регулярними порушення правил надання
послуг розважальними закладами міста вимагала невідкладно затвердити міськрадою
Правила додержання тиші у м. Гуляйполе, виконкому забезпечити відповідний
контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ
та організацій усіх форм власності, а також громадянами Правил додержання тиші
у м. Гуляйполе, про вжиті заходи реагування повідомити фонд в установлений
законом строк (л.с.7).

30.08.2007 року на заяву № 112 від
01.08.2007 року Таврійському благодійному фонду милосердя ім. Н.Махна була
надана відповідь, в якій було повідомлено, що рішенням № 2 від 29.07.2004 року
встановлені правила додержання тиші в місті (л.с.11).

3.

Суд, відмовляючи в задоволенні
позову, виходить з наступного:

Відповідно до п. 4.4 ч.10) Статуту
Таврійського фонду милосердя ім.Н.Махна лише Президент ФондуОСОБА_2 має право
представляти фонд у будь-яких організаціях та установах з усіх питань
діяльності без доручення, що підтверджується витягом із Статуту (л.с.5-6).

Як вбачається з заяв № 101 від
16.07.2007 року та № 112 від 01.08.2007 року до відповідачів зверталася голова
комісії по захисту людських прав і свобод, яка не уповноважена відповідно до
Статуту представляти Таврійський благодійний фонд милосердя ім. Н.Махна, а тому
твердження позивача про порушення права члена Таврійського благодійного фонду
ім. Н.Махна ОСОБА_1 безпідставне.

Суд не знайшов порушення Закону України «Про звернення громадян» №
393/96-ВР зі змінами, відповідно до
якого регулються питання практичної реалізації громадянами України права
вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту
про поліпшення їх діяльності, викривати
недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і державних
організацій.

Суд не знайшов порушень Закону
України № 565-ХІІ від 20.12.1990 року «Про міліцію».

Відповідно до п.3 ст.10 якого в обов'язки
міліції входить приймати і реєструвати заяви й повідомлення про злочини та
адміністративні правопорушення, своєчасно приймати по них рішення.

Як вбачається з заяви № 101 від
16.07.207 року дана заява не є заявою чи повідомленням про злочин чи адміністративні
правопорушення, а є вимогою невповноваженою Таврійським благодійним фондом
милосердя ім. Н.Махна особою: ОСОБА_1.

Суд, відмовляючи в задоволенні
позовних вимог щодо скасування рішення №2 Гуляйпільської міської ради
Запорізької області від 29.01.2004 року «Про забезпечення додержання тиші в
громадських місцях міста Гуляйполе»,
виходить з наступного:

Рішення №2 Гуляйпільської міської ради Запорізької
області від 29.07.2004 року «Про затвердження тиші в громадських місцях міста
Гуляйполе» не суперечить діючому закону.

Так останнє прийняте Гуляйпільською
міською радою в межах повноважень, передбачених п. 44 ч.1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні».

Посилання представника позивача
ОСОБА_2 на норми матеріального права, що стосуються правочинів: ст. 27, 203,
207, 208, 215, 216, 228 ЦК України, безпідставне, так як відповідно до ст. 202
ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або причинення
цивільних прав та обов'язків.

Рішення № 2 від 29.07.2004 року Гуляйпільської
міської ради Запорізької області не є правочином, а є рішенням органу місцевого
самоврядування.

Твердження представника Позивача
ОСОБА_2 щодо нечинності рішення № 2 від 29.07.2004 року Гуляйпільської міської
ради Запорізької області «Про забезпечення додержання тиші в громадських місцях
міста Гуляйполя» в зв'язку з тим, що останнє не опубліковане в газеті «Голос
Гуляйпілля», безпідставне, так як останній не довів цієї обставини, а також не
послався на закон, який регулює порядок доведення до відома населення рішень
міської ради, а тому суд не приймає його до уваги.

Керуючись ст. 8,9,10,11, 159-163 КАС
України, п. 4.4 ч.10) Статуту Таврійського благодійного фонду милосердя ім.
Н.Махна, ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» № 393-ВР від 02.10.1996
року зі змінами, ст. 10 п.3) Закону України «Про міліцію», п.44 ч.1 ст.26
Закону України «Про місцеве самоврядуванняв Україні», ст. 202 ЦК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

4.

Позов Таврійського благодійного фонду милосердя ім.
Н.Махна в інтересах свого члена ОСОБА_1 до Гуляйпільського РВ УМВС України в
Запорізькій області в особі начальника Сіляєва Олексія Миколайовича,
Гуляйпільської міської ради в особі міського голови Неміча Олексія Григоровича
про захист порушених прав і свобод людини від незаконних дій органів міліції та
міської ради залишити без задоволення.

З постановою у повному обсязі
учасники процесу мають право ознайомитися

01.02.2008
року.

На постанову може бути подана заява
про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, апеляційна
скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя: