Справа № 22а-521/2008
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-521/2008
Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 28
інстанції - Циганаш І.А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29
січня 2008 року
м.
Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -
Уханенка С.А. (доповідач)

суддів -
Поплавського В.Ю., Стежко В.А.,

при секретарі -
Усєвич Р.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградській області на постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 25 червня 2007 року по справі № 2а-16807 року за позовом
ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області про зобов'язання провести перерахунок
призначеної пенсії, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з позовом
про зобов'язання Управління СБ України в
Кіровоградській області провести перерахунок призначеної йому пенсії з
урахуванням ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб
" та зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести доплату
недоотриманої пенсії з 01.01.2007 року, посилаючись на те, що проходив службу
та знаходився на грошовому забезпеченні в управлінні СБУ в Кіровоградській
області, а в 2006 році звільнений на пенсію. Йому нарахована пенсія відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з розміру
додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці
служби, що передували звільненню, а не за останній місяць служби, як
передбачено ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб”.

Постановою Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 25 червня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, визнано розмір нарахування пенсії позивачу протиправним, управління СБУ у Кіровоградській
області зобов'язано провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб", та зобов'язано Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області провести доплату недоотриманої пенсії з 01.01.2007
року.

Не погодившись з постановою суду, Головне
управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені
позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених
вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити,
постанову суду скасувати з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на
підставі наказу голови СБ України №
1902-ос від 09.12.2006 року був звільнений з військової служби в запас Служби
безпеки України за станом здоров'я Управління.
Наказом начальника Управління СБ України в Кіровоградській області №
142-ос від 27.12.2006 року виключено зі списків особового складу.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам
їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)
та премії в розмірах, установлених законодавством.

Проте, ст. 40
ЗУ „Про державний бюджет України на 2006 рік" було встановлено порядок
обчислення пенсій військовослужбовцям та іншим категоріям
осіб, що мають право на пенсію відповідно до вищезазначеного Закону, згідно із
яким до грошового забезпечення враховуються
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

При цьому при
обчисленні пенсій у
розрахунок грошового
забезпечення не включаються
щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають
право на
пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі.

Крім того, п. 30 ст. 77 Закону
України „Про державний бюджет України на 2006 рік” дію частини 3 ст. 43
Закону України “Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” зупинено на 2006
рік.

Колегія суддів вважає, що Закон України «Про бюджет
України» та його положення мають вищу юридичну силу відносно інших спеціальних
законів стосовно визначення розміру або порядку обчислення заробітку чи
грошового утримання, бо є основним та головним (окрім Конституції) фінансовим
нормативним актом розподілу доходів та видатків в країні. За цих обставин, положення
цього Закону яким було призупинено, а потім визначено порядок нарахування
пенсій військовослужбовцям за інший період служби, є обов'язковим для
застосування та вирішення справ у суді.

Таким чином, управління СБУ в Кіровоградській області
пенсію позивачу було призначено вірно, тому у суду були відсутні підстави для
визнання таких дій протиправними.

За таких
обставин, колегія судів вважає за необхідне постанову суду скасувати, бо судом
невірно застосовано норми матеріального права, та у задоволені позовних вимог
позивачам необхідно відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 198, п.4 ст. 202, ст. ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 25 червня 2007 року скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту
виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий:

Судді: