Справа № 2а-2520/07/2007
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2007-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F2аF-2520/07
ХFАFРFКFІFВFСFЬFКFИFЙF ОFКFРFУFЖFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF АF
іFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
03 гFрFуFдFнFяF 2007 рFоFкFуF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFиFйF оFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF
уF сFкFлFаFдFіF: гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –F сFуFдFдFіF РFаFлFьFчFеFнFкFаF ІF.МF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF СFпFіFрFіFнFіFйF ОF.СF.
зFаF уFчFаFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF:
пFоFзFиFвFаFчFаF –F ШFуFсFтF ЮF.МF., КFаFтFрFеFчFкFоF РF.ЄF., ТFоFпFчFіFйF ОF.ВF.
вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF - КFоFлFіFсFнFиFкF ОF.ОF., ГFоFнFчFаFрFаF ВF.МF.
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF пFоFзFиFвFаFчFаF пFіFдFтFрFиFмFаFлFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF, пFрFоFсFиFлFиF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF їFхF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF.
УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFиFзFнFаFлFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF щFоFдFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF дFоFпFлFаFтF дFоF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF нFаF сFуFмFуF 182 гFрFнF. 86 кFоFпF. тFаF зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF пFоFвFеFрFнFуFтFиF дFоF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF дFеFпFоFнFоFвFаFнFуF сFтFиFпFеFнFдFіFюF уF сFуFмFіF 236 гFрFнF. 78 кFоFпF. ВF іFнFшFіFйF чFаFсFтFиFнFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF пFрFоFсFиFлFиF вFіFдFмFоFвFиFтFиF уF зFвF’FяFзFкFуF іFзF пFрFоFпFуFсFкFоFмF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF сFуFдFуF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF сFтF. 99 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
ВFиFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF сFтFоFрFіFнF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF сFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFеF нFаFсFтFуFпFнFеF.
ДFиFрFеFкFтFоFрFуF лFіFцFеFюF зFаF нFаFсFлFіFдFкFаFмFиF пFеFрFеFвFіFрFкFиF нFаFдFіFсFлFаFнFоF вFиFмFоFгFиF вFіFдF 18.04.2005 №F031-15/1870, вFіFдF 01.07.2005 №F 031-15/3093, вFіFдF 31.07.2006 №F031-15/4050, вFіFдF 22.09.2006 зFаF №F 031-15/5179, вFіFдF 26.03.2007 №F031-15/2107 щFоFдFоF уFсFуFнFеFнFнFяF фFіFнFаFнFсFоFвFиFхF пFоFрFуFшFеFнFьF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 99 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFлFяF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF зFаF зFаFхFиFсFтFоFмF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF оFсFоFбFиF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєFтFьFсFяF рFіFчFнFиFйF сFтFрFоFкF, яFкFиFйF, яFкFщFоF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF іFнFшFеF, оFбFчFиFсFлFюFєFтFьFсFяF зF дFнFяF, кFоFлFиF оFсFоFбFаF дFіFзFнFаFлFаFсFяF аFбFоF пFоFвFиFнFнFаF бFуFлFаF дFіFзFнFаFтFиFсFяF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFвFоFїFхF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF чFиF іFнFтFеFрFеFсFіFвF.
ЯFкF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFоFмF, вFиFмFоFгFаF щFоFдFоF уFсFуFнFеFнFнFяF вFиFяFвFлFеFнFиFхF рFеFвFіFзFіFєFюF пFоFрFуFшFеFнFьF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF бFуFлFаF нFаFпFрFаFвFлFеFнFаF 18.04.2005 рFоFкF тFаF дFоF 25.05.2005 рFоFкFуF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF сFтFрFоFкF їFїF вFиFкFоFнFаFнFнFяF.
ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF вFнFеFсFеFнFнFяF зFмFіFнF дFоF дFеFяFкFиFхF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFиFхF аFкFтFіFвF УFкFрFаFїFнFиF щFоFдFоF зFаFпFоFбFіFгFаFнFнFяF фFіFнFаFнFсFоFвFиFмF пFрFаFвFоFпFоFрFуFшFеFнFнFяFмF, зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF еFфFеFкFтFиFвFнFоFгFоF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF бFюFдFжFеFтFнFиFхF кFоFшFтFіFвF, дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF іF кFоFмFуFнFаFлFьFнFоFгFоF мFаFйFнFаF”F вFіFдF 15 гFрFуFдFнFяF 2005 рFоFкFуF №F 3202-IV (УFрFяFдFоFвFиFйF кFуFрF'єFрF, 2006, 01, 05.01.2006 №F 2), бFуFлFиF вFнFеFсFеFнFіF зFмFіFнFиF дFоF пFуFнFкFтFуF 10 сFтFаFтFтFіF 10 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF кFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF" зFгFіFдFнFоF яFкFиFхF оFрFгFаFнFаFмF КFРFУF бFуFлFоF нFаFдFаFнFоF пFрFаFвFоF зFвFеFрFтFаFтFиFсFяF дFоF сFуFдFуF вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF дFеFрFжFаFвFиF, яFкFщFоF пFіFдFкFоFнFтFрFоFлFьFнFоFюF уFсFтFаFнFоFвFоFюF нFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFоF вFиFкFоFнFаFнFнFяF вFиFмFоFгF щFоFдFоF уFсFуFнFеFнFнFяF вFиFяFвFлFеFнFиFхF рFеFвFіFзFіFєFюF пFоFрFуFшFеFнFьF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF зF пFиFтFаFнFьF зFбFеFрFеFжFеFнFнFяF іF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF аFкFтFиFвFіFвF.
ТFоFбFтFоF пFрFаFвFоF нFаF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF зFіF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF пFиFтFаFнFнFяF вFиFнFиFкFлFоF уF пFоFзFиFвFаFчFаF зF 05.01.2006 рFоFкFуF - дFнFяF нFаFбFрFаFнFнFяF чFиFнFнFоFсFтFіF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF №F 3202-IV вFіFдF 15 гFрFуFдFнFяF 2005 рFоFкFуF, аF тFоFмFуF пFоFзFоFвF КFРFУF вFіFдF 07.09.2007 рFоFкFуF пFоFдFаFнFиFйF зF пFрFоFпFуFщFеFнFнFяFмF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFгFоF сFтF. 99 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
НFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяF пFоFвFтFоFрFнFоFїF вFиFмFоFгFиF дFіFюFчFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF УFкFрFаFїFнFиF, зFоFкFрFеFмFаF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF кFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFуF сFлFуFжFбFуF”F нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, тFоFмFуF нFаFпFрFаFвFлFеFнFнFяF пFоFвFтFоFрFнFиFхF вFиFмFоFгF КFРFУF вFіFдF 01.07.2005 №F 031-15/3093, вFіFдF 31.07.2006 №F031-15/4050, вFіFдF 22.09.2006 зFаF №F 031-15/5179, вFіFдF 26.03.2007 №F031-15/2107 нFеF мFаFюFтFьF зFнFаFчFеFнFнFяF дFлFяF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF пFоFчFаFтFкFуF пFеFрFеFбFіFгFуF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF КFРFУF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.1 сFтF. 100 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFпFуFщFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF вFіFдFмFоFвFиF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF зFаF уFмFоFвFиF, яFкFщFоF нFаF цFьFоFмFуF нFаFпFоFлFяFгFаFєF оFдFнFаF іFзF сFтFоFрFіFнF.
ЗFгFіFдFнFоF чF.2 сFтF. 15 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF кFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F зFаFкFоFнFнFіF вFиFмFоFгFиF сFлFуFжFбFоFвFиFхF оFсFіFбF дFеFрFжFаFвFнFоFїF кFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFоFїF сFлFуFжFбFиF єF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFмFиF дFлFяF вFиFкFоFнFаFнFнFяF сFлFуFжFбFоFвFиFмFиF оFсFоFбFаFмFиF оFбF'єFкFтFіFвF, щFоF рFеFвFіFзFуFюFтFьFсFяF.
ВF іFнFшFіFйF чFаFсFтFиFнFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFзFоFвF вFиFзFнFаFвF, нFеFзFгFоFдFиF зF вFиFсFнFоFвFкFаFмFиF рFеFвFіFзFіFїF нFеF нFаFдFаFвF, аF тFоFмFуF зFвFаFжFаFюFчFиF нFаF нFеFвFиFкFоFнFаFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF зFаFкFоFнFнFиFхF вFиFмFоFгF КFРFУF, яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 15 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF кFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F єF оFбFоFвF’FяFзFкFоFвFиFмFиF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF пFоFзFоFвF вF чFаFсFтFиFнFіF рFеFшFтFиF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF.
СFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF рFоFзFпFоFдFіFлFяFюFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 94 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFеFрFуFюFчFиFсFьF чF.2 сFтF. 15 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF кFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFуF сFлFуFжFбFуF вF УFкFрFаFїFнFіF”F , сFтF.сFтF. 4, 8, 11, 94, 100, 104, 159, 160-162 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF -
ПF ОF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF :
ПFоFзFоFвF КFоFнFтFрFоFлFьFнFоF-рFеFвFіFзFіFйFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF вF ХFаFрFкFіFвFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF чFаFсFтFкFоFвFоF.
УF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF рFеFшFтFиF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF –F вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
СFтFяFгFнFуFтFиF БFаFрFвFіFнFкFіFвFсFьFкFоFгFоF пFрFоFфFеFсFіFйFнFоFгFоF аFгFрFаFрFнFоFгFоF лFіFцFеFюF вF дFоFхFіFдF дFеFрFжFаFвFиF сFуFдFоFвFиFйF зFбFіFрF уF рFоFзFмFіFрFіF 3 гFрFнF. 40 кFоFпF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF тFаFкFуF зFаFяFвFуF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF. ЯFкFщFоF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF зFаFяFвFуF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, аFлFеF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFеF бFуFлFаF пFоFдFаFнFаF уF сFтFрFоFкF, пFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF цFьFоFгFоF сFтFрFоFкFуF. УF рFаFзFіF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFоFсFтFаFнFоFвFаF, яFкFщFоF їFїF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFоF, нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF.
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