Справа № К-18976/07
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Гордійчук М
.П., Леонтович К.Г., Маринчак Н.Є.
,
Чалого С.Я.
За участю секретаря Куле
ші А.О.

розглянувши у судово
му засіданні касаційну скарг
у Товариства з обмеженою від
повідальністю « Кримтопенер
госервіс» на постанову госпо
дарського суду Автономної Ре
спубліки Крим від 06.03.2006р. та ухв
алу Севастопольського апеля
ційного господарського суду
від 10.05.2006р. у справі за позовом З
акритого акціонерного товар
иства « Кримнафтогаз» до Мін
істерства охорони навколишн
ього природного середовища п
ро зобов»язання вчинити пев
ні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-18976/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Позивач ЗАТ «Кримнафтога
з» звернувся до господарсько
го суду АРК із позовом до Міні
стерства охорони навколишнь
ого природного середовища У
країни, у якому просив визнат
и бездіяльність відповідача
щодо розгляду заяв ЗАТ «Крим
нафтогаз» про надання спеціа
льного дозволу (ліцензії) на г
еологічне вивчення ( пошук, ро
звідку), в т.ч. дослідно-промис
лову розробку Степової ділян
ки ( Тетянівське газоконденс
атне родовище), розташованої
в Первомайському районі АРК
протиправною. Крім того, прос
ив зобов»язати відповідача в
идати спеціальний дозвіл (лі
цензію) на геологічне вивчен
ня ( пошук, розвідку), в т.ч. досл
ідну розробку Тетянівського
газоконденсатного родовища
.
Постановою господарського
суду АРК від 06.03.2006. задоволені п
озовні вимоги ЗАТ « Кримнафт
огаз».
Ухвалою Севастопольського
апеляційного господарськог
о суду від 10.05.2006р. апеляційна ск
арга залишена без задоволенн
я, а постанова господарськог
о суду АРК від 06.03.2006р. без змін
.
Не погоджуючись з вищезазн
аченими судовими рішеннями,
Товариство з обмеженою відпо
відальністю « Кримтопенерго
сервіс» звернулось з касацій
ною скаргою до Вищого адміні
стративного суду України, у я
кій просить скасувати вищеза
значені судові рішення, напр
авити справу на новий розгля
д, посилаючись на порушення н
орм матеріального та процесу
ального права.
Як встановлено судом, 12 гр
удня 2002 року закрите акціонер
не товариство "Кримнафтогаз"
звернулося до Міністерства
екології та природних ресурс
ів України із заявою про отри
мання спеціального дозволу (
ліцензії) на геологічне вивч
ення (пошук, розвідку), в тому ч
ислі дослідно-промислову роз
робку Степової ділянки (Тетя
нівське газоконденсатне род
овище), яка розташована в Перв
омайському районі Автономно
ї Республіки Крим. До заяви бу
ло додано усіх необхідних до
кументів, передбачених Поряд
ком надання спеціальних дозв
олів (ліцензій) на користуван
ня надрами, який був затвердж
ений Постановою Кабінету Мін
істрів України від 31 серпня 1995
року № 709. Заяву було прийнято М
іністерством екології та при
родних ресурсів України, про
що свідчить відтиск штампу М
іністерства від 24 березня 2003 ро
ку.
Однак, Міністерством ох
орони навколишнього природн
ого середовища України відпо
відного рішення щодо розгляд
у заяви ЗАТ «Кримнафтогаз» п
рийнято не було, у зв»язку з чи
м, ЗАТ «Кримнафтогаз» зверну
лось із адміністративним поз
овом до господарського суду
АРК.
Перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та по
вноту їх встановлення, проан
алізувавши правильність зас
тосування судами норма матер
іального та процесуального п
рава, колегія суддів Вищого а
дміністративного суду Украї
ни вважає, що касаційна скарг
а підлягає задоволенню з нас
тупних підстав.
Задовольняючи позовні вим
оги, судами першої та апеляці
йної інстанцій не надано оці
нки тому, що Тетянівске газок
онденсатне родовище, розташо
ване в Первомайському районі
Автономної Республіки Крим,
на яке позивачеві зобовяз
ано видати спеціальний дозві
л (ліцензію) на геологічне вив
чення (пошук, розвідку), в тому
числі дослідну розробку, вже
знаходиться у користуванні
у встановленому порядку в ін
шої особи.
Так 06.12.2004 Державним комітетом
природних ресурсів України
видано Товариству з обмежено
ю відповідальністю "Кримтопе
нергосервіс" Спеціальний до
звіл № 2634 на геологічне вивчен
ня, у тому числі дослідно-пром
ислову розробку, Тетянівсько
го газоконденсатного родови
ща, що знаходиться у Первомай
ському районі Автономної Рес
публіки Крим. Строк дії Спеці
ального дозволу № 2634 складає 5 р
оків і закінчується 06.12.2009 року.

Разом з тим, 06.12.2004 року між Держ
авним комітетом природних ре
сурсів України та скаржником
, як власником спеціального д
озволу на користування Тетян
івським нафтогазоносним род
овищем, було укладено угоду №
2634 про умови користування наф
тогазоносними надрами Тетян
івського родовища. Зазначена
угода свідчить про визнання
уповноваженими державними о
рганами права скаржника на к
ористування Тетянівським ро
довищем.
11 12 липня 2006 року Міністерс
твом охорони навколишнього п
риродного середовища Україн
и в особі управління геологі
чного контролю, південною те
риторіальною інспекцією про
ведено перевірку виконання с
каржником умов, визначених с
пеціальним дозволом № 2634 від 06.
12.2004 року. За результатами вказ
аної перевірки було складено
акт перевірки діяльності ко
ристувачів надр з геологічно
го вивчення та дослідно-пром
ислової розробки родовищ наф
ти і газу. Актом встановлено, щ
о скаржник проводить роботи
в межах ділянки у відповідно
сті до спеціального дозволу
№ 2634 від 06.12.2004 року, який є доказом
того, що скаржник є належним к
ористувачем зазначеного род
овища.
Відповідно до статті 12 Зако
ну України "Про нафту і газ", од
ним із принципів надання спе
ціальних дозволів на користу
вання нафтогазоносними надр
ами є забезпечення державою
гарантій власникам спеціаль
них дозволів на користування
нафтогазоносними надрами та
захист їх інтересів відпові
дно до законодавства протяго
м усього строку дії спеціаль
ного дозволу на користування
нафтогазоносними надрами.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України треті особи, які
не заявляють самостійних ви
мог на предмет спору, можуть в
ступити у справу на стороні п
озивача або відповідача у бу
дь-який час до закінчення суд
ового розгляду, якщо рішення
у справі може вплинути на їхн
і права, свободи, інтереси або
обов'язки. Вони можуть бути за
лучені до участі у справі так
ож за клопотанням осіб, які бе
руть участь у справі, або з іні
ціативи суду. Вступ третіх ос
іб, які не заявляють самостій
них вимог на предмет спору, не
має наслідком розгляд адмін
істративної справи спочатку
.
Відповідачем було заявлен
о клопотання про залучення д
о участі у справі у якості тре
тьої особи ТОВ, проте суди не д
али йому належної оцінки. Раз
ом з тим, суди не були позбавле
ні можливості самостійного п
еревірити доводи відповідач
а з приводу користування ТОВ
"Кримтопенергосервіс" Тетян
івським газоконденсатним ро
довищем.
Відповідно до ч. 2 ст. 227 Кодекс
у адміністративного судочин
ства України підставою для
скасування судових рішень с
удів першої та (або) апеляційн
ої інстанцій і направлення с
прави на новий судовий розгл
яд є порушення норм матеріал
ьного чи процесуального прав
а, які призвели або могли приз
вести до неправильного виріш
ення справи і не можуть бути у
сунені судом касаційної інст
анції.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 231 Код
ексу адміністративного судо
чинства України, колегія суд
дів, -

У
Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Това
риства з обмеженою відповіда
льністю « Кримтопенергосерв
іс» задовольнити.
Постанову господарського
суду Автономної Республіки К
рим від 06.03.2006р. та ухвалу Севаст
опольського апеляційного го
сподарського суду від 10.05.2006р.у с
праві №2-20/5232 скасувати.
Направити справу на новий р
озгляд до суду першої інстан
ції.
Ухвала набирає чинн
ості з моменту проголошенн
я і оскарженню не підлягає.

Судді :