Справа № 22-а-10759/2007
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
інстанції: Білошкап О.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
Колегія суддів
Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді
Межевича М.В., суддів Бараненка І.І. та Маслія В.І., при секретарі Ковальчук
А.І., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 12 вересня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Київського міського військового комісаріату, Головного управління пенсійного
фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
року ОСОБА_1 - військовий пенсіонер з
1992 року, звернувся в суд з позовом, в якому просив зобов»язати Київський
міський військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної пенсії з
з 01.09.1999 року по 31.12.2002 р. - 40 % надбавки, введеної Указом Президента
України від 14.07.1999р. № 847/99;
з 01.01.2003 року по 31.12.2004 р. - 100 % надбавки, введеної Указом Президента
України від 23.02.2003р. № 173;
3/ з 1.05.2003 року по 31.12.2004
р. - 70 % надбавки, введеної Указом Президента України від 05.05.2003 року
№389;
з 01.10.1996 року по 31.12.2004 р.- 33/3 % премії, передбаченої пунктом 3
Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. № 829 і наказом Міністра
оборони України від 05.03.2001р. № 75.
Постановою Шевченківського районного суду м.
Києва від 12.09.2007 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено за
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити його
позовні вимоги, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
апелянта, який підтримав скарги, посилаючись на доводи викладені в ній, а також
перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає
задоволення з таких підстав.

Згідно
зі ст.ст.198 ч.1 п.1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом
першої інстанції встановлено, що позивача було звільнено з військової служби у
1992 році і йому була призначена пенсія і що під час служби зазначені ним у
позові надбавки останній не отримував, а тому на підставі діючого законодавства
позивач права на перерахування пенсії з урахуванням додаткових видів
забезпечення, запроваджених після його звільнення зі служби, не має.

Такий
висновок суду ґрунтується на Законі та наданих судові доказах.

Закон України “Про внесення змін до статті 43 Закону України “Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” (далі - Закон), який набув чинності 01.01.2005 р., не має зворотної
сили, тому вимоги позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 р. не можуть
підлягати задоволенню.

Приписами абзацу 6 пункту 7 Постанови
Кабінету Mіністрів України від
17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій i грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби
за контрактом, особам начальницького i рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей"
передбачено, що пенсія обчислюється з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатного посадою, займаною
перед звільненням, окладу за військове чи спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових
видів грошового забезпечення, що
надаються щомісячно.

Статтею 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців" встановлено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам i мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям
за контрактом, особам, які мають право на перерахунок пенсії за цим Законом та членам їх сімей обчислюється з
грошового забезпечення цих військовослужбовців, ociб начальницького, рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсії
враховується відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки
за вчене звання та вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку i розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.04.1998 року № 452 "Про упорядкування додаткових
видів грошового забезпечення військовослужбовців затверджені додаткові види
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Служби Безпеки, Державної прикордонної служби,
Національної Гвардії, Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ та інших утворених відповідно до
Законів України війкових формувань, якою премія що виплачується військовослужбовцям не віднесена до додаткових
видів грошового забезпечення. Преміювання військовослужбовців та інших ociб, які
мають право на пенсію було впроваджено з 01.12.1996 року на підставі Указів
Президента України № 923 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців", № 925 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби Безпеки
України" i № 926 "Про умови
грошового забезпечення ociб рядового,
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" від 04.10.1996 року i наступний час здійснюється на підставі Постанови Кабінету Mіністрів України від 22.05.2000 року № 829
"Про грошове забезпечення військовослужбовців". У наведених
нормативних актах не зазначено, що ці премії є додатковим видом грошового
забезпечення i вона підлягає
врахуванню при визначенні забезпечення військовослужбовців, з якого
обчислюється пенсія. 3 наведеного слідує, що Закон України від 15.06.2003 року
"Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців" який набрав чинності з 01.01.2005 року i згідно якого пенсії військовослужбовцям
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Таким чином, діючим на цей час законодавством не
передбачається врахування суми премії в розмірі грошового
забезпечення військовослужбовців, з якого обчислювалася пенсія.

Щомісячні надбавки,
запроваджені для військовослужбовців Указами Президента України: "Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних сил України» від 14.07.1999 р. №847/99; Про посилення соціального захисту військовослужбовців
та ociб рядового i начальницького складу службовців внутрішніх справ" від 23.02.2002
року № 173/2002; "Про надбавки військовослужбовців збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ, Державного комітету
у справах охорони державного кордону України та Управління Державної охорони
України за безперервну службу" від 05.05.2003 року та премії в
розмірі 33% грошового забезпечення, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів
України від 22.05.2000 р. № 829, якими віднесені до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсій лише тим особам, які отримували їх під час
проходження служби, а не після їх запровадження;

Позивач під час проходження служби надбавки
не отримував i був звільнений до
видання указів Президента України, а тому дії вище зазначених Указів Президента
України на нього не поширюються.

Право на перерахунок пенсій колишнім військовослужбовцям, які до звільнення
з військової служби не отримували надбавок запроваджених зазначеними
Указами Президента України, не передбачено, як цими Указами, так i діючим
пенсійним законодавством. Таким особам перерахунок пенсій провадиться на умовах
i в порядку зазначеному Постановами Кабінету Miністрів
України від 25.10.2002 року № 1567 та від 27.08.2003 року №1350.

Отже, суд першої
інстанції обґрунтовано визначився з висновком про безпідставність вимог
позивача та правомірністю відмови йому відповідачем у перерахунку пенсії.

Оскільки постанова Господарського суду міста Києва 27.02.2007 року
прийнята з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права,
а також суд дав правильну оцінку обставинам справи і доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції не знаходить
підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування оскаржуваної постанови
суду першої інстанції у справі.

Керуючись
ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного
суду міста Києва від 12.09.2007 року, - без змін.

Ухвала
апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: