Справа № 2-а-43/2008
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-43/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2008 року

Богуславський
районний адміністративний
суд Київської області в складі:

головуючого судді Бакуменка
А.С.

при секретарі Сиротенко
О.М.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Онищенко Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
в м.Богуславі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області про стягнення недоотриманих
сум одноразової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в позовній заяві просить суд стягнути з
відповідача на її користь 3775 грн. у вигляді недоотриманих сум на оздоровлення
за 2006 - 2007 роки посилаючись на те, що вона є учасником ліквідації наслідків
від Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, і має право отримувати щорічно по
п'ять мінімальних заробітних плат на оздоровлення, але у 2006 - 2007 роках їй
відповідач проводив виплати не відповідно до вимог ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а значно нижче, ніж це передбачено цим
Законом, чим були порушені її права на отримання допомоги на оздоровлення. Вона
зверталася з листом до відповідача з проханням про перерахунок одноразових
допомог на оздоровлення, але їй було відмовлено в перерахунках, а тому вона
просить стягнути з відповідача зазначену суму допомоги на оздоровлення.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала
позовні вимоги в повному обсязі і просила суд стягнути з відповідача на її
користь недовиплачену їй допомогу на оздоровлення в розмірі 3775 грн.,
посилаючись на те, що у 2006 та 2007 роках їй була виплачена одноразова
допомога на оздоровлення в розмірі по 100 грн. замість п'яти мінімальних
заробітних плат.

Представник відповідача Онищенко Г.П. позовні вимоги
позивачки не визнала, і просила відмовити у їх задоволенні посилаючись на те,
що виплати позивачці проводилися відповідно до вимог чинного законодавства і в
межах бюджетних асигнувань на ці цілі відповідно до Постанов Кабінету Міністрів
України за №836 від 26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005 р. А також
представник відповідача просила суд застосувати до вимог за 2006 рік положення
ст.ст.99, 100 КАС України і просила відмовити в позовних вимогах за пропуском
строків звернення до адміністративного суду за цей рік.

Суд, вислухавши пояснення позивачки ОСОБА_1,
представника відповідача Онищенко Г.П., дослідивши письмові докази, вважає за
необхідне позовні вимоги задовольнити частково, в межах 2007 року з таких
підстав:

Позивачка ОСОБА_1 є ліквідатором від наслідків
Чорнобильської катастрофи, про що має відповідне посвідчення категорії 2 серія
НОМЕР_1, видане 05.07.2005 року.

Позивачці, як ліквідатору аварії на ЧАЕС у 2006, 2007
роках була виплачена одноразова допомога, відповідно до листа відповідача, на
оздоровлення у розмірі по 100 грн. у 2006 і 2007 роках.

Суд вважає, що розміри зазначених вище виплат на
оздоровлення не відповідали вимогам ст.48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", тому що в зазначеному Законі, який діяв до 31.12.2007 року
було визначено, що виплата на оздоровлення ліквідатору Чорнобильської
катастрофи виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на час виплати.

Посилання представника відповідача на те, що Управління
праці та соціального захисту населення нарахування та виплати проводило
відповідно до чинного законодавства та бюджетних асигнувань на ці цілі, є
недоречними, так як розміри виплат, передбачені ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", повинні були становити щорічно по п'ять мінімальних
заробітних плат, а тому нарахування та виплати на оздоровлення позивачці відповідно до Постанов Кабінету
Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005 р.,
суперечать ст.48 вищезазначеного Закону.

Оскільки, Управління праці та соціального захисту
населення Богуславської РДА при нарахуванні та виплатах керувалося підзаконними
актами, а саме: Постановами Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996
року та №562 від 12.07.2005 р., які суперечать ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", тому суд, враховуючи пріоритетність Законів України над
Урядовими постановами вважає, що право ОСОБА_1 на отримання допомог на
оздоровлення було дійсно порушене при виплатах за 2006, 2007 роки, тому що
замість п'яти мінімальних розмірів заробітних плат, визначених в Законі України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та Законах "Про державний бюджет на 2006,
2007 роки", позивачка отримала у ці роки допомогу по 100 гривень замість
5-ти мінімальних заробітних плат, які були визначені в законах "Про
державний бюджет" на час виплат.

Враховуючи, що представник відповідача Онищенко Г.П.
заявила клопотання про застосування положень ст.ст.99, 100 КАС України і
просила відмовити в задоволенні позовних вимог за наслідками пропущення строків
звернення до адміністративного суду за 2006 рік, суд вважає за необхідне
задовольнити клопотання представника відповідача і застосувати до заявлених
вимог в частині стягнень за 2006 рік положення ст.ст.99, 100 КАС України і
відмовити у задоволенні за цей період позовних вимог з таких підстав:

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України "для звернення
до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи встановлюється
річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів."

Згідно частини 1 статті 100 КАС України,
"пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін".

Що стосується нарахування та виплати одноразової
допомоги на оздоровлення позивачці за 2007 рік, воно проведено також всупереч
вимогам ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в значно нижчому
розмірі, ніж передбачено зазначеним вище законом, і строк звернення до
адміністративного суду позивачкою не пропущений, оскільки виплата була
проведена у березні місяці 2007 року, що стверджується листом відповідача від
15.01.2008 року №117.

На час виплати одноразової допомоги на оздоровлення
позивачці у березні місяці 2007 року мінімальна заробітна плата відповідно до
Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" становила
400 грн. Таким чином, виплата 30.03.2007 року одноразової допомоги на
оздоровлення ОСОБА_1 повинна була становити 2000 грн. Оскільки, позивачка
отримала за цей рік лише 100 грн., що підтверджується довідкою відповідача і
позивачкою в судовому засіданні, то суд вважає за необхідне стягнути з
відповідача на користь позивачки ОСОБА_1 недовиплачену допомогу на оздоровлення
в розмірі 1900 грн.

В задоволенні вимог за 2006 рік, суд вважає за необхідне
відмовити позивачці за пропуском строку звернення до адміністративного суду відповідно
до клопотання представника відповідача, оскільки позивачка не заявляла
клопотань про поновлення їй пропущеного строку на звернення до
адміністративного суду і не надала доказів про поважність причин пропуску.

На підставі
вищевикладеного та керуючись
ст.48
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.99, 100 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Богуславської РДА Київської області на користь ОСОБА_1 1900 (одну
тисячу дев'ятсот) гривень недовиплаченої допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

В позовній вимозі за
2006 рік відмовити.

Заява про оскарження
постанови суду може бути подана до адміністративного Апеляційного суду
Київської області протягом 10 днів.

Апеляційна скарга -
протягом 20 днів з часу подання заяви про апеляційне оскарження рішення суду.

Головуючий: суддя (підпис) А.Бакуменко