Справа № 2а-218/2008
Суддя: Квітка О.М.
Дата ухвалення: 2008-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.03.08 року. Олександрійський міськрайонний суд
Кіровоградської області у складі головуючого судді Квітки О.М. при секретарі Пономаренко А.С., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Олександрії адміністративний позов ОСОБА_1 на дії Управління
праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради, -

У С Т А Н О В И В:

Позивач просить стягнути з відповідача - управління
праці та соціального захисту населення міської Ради - 1670 грн. недоплаченої суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік; судові витрати за
надання правової допомоги у розмірі 400 грн. А всього - 2070 грн.

Вимоги мотивує тим, що
він перебуває на обліку в Олександрійському управлінні праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІIΙ категорії.

Згідно з ч. 4 ст. 48 ЗУ „Про статус та
соціальний захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи”, має право на щорічну допомогу на оздоровлення
в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати.

Однак, в 2007 році відповідач ухилився від
виконання цього закону, виплативши
компенсацію на оздоровлення виходячи з суми 90 грн., а тому відповідно
до його розрахунку за вирахуванням отриманих ним в цей період сум, до стягнення
підлягає недоплачена сума коштів.

Представник відповідача
позовні вимоги не визнав. Пояснив, що кошти на оздоровлення виплачувались
відповідно до Постанов КМУ №562 за
12.07.05 року, згідно з якими виплати учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС ІIΙ категорії передбачені з 2005 року по 2007 роки - 90 грн.

Дослідивши матеріали справи, доводи позивача суд вважає,
що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач дійсно перебуває
на обліку в управлінні праці та соціального захисту Олександрійської міської ради як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІIΙ категорії, що підтверджується
пенсійним посвідченням та довідкою з
Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради.

Згідно зі ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, передбачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат, що визначається на момент виплати.

Відповідно до ч. 2 ст.
19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами України.

У період, за який
заявлені вимоги про стягнення виплат на оздоровлення, розмір мінімальної заробітної плати був таким:

Згідно ст. 1 ЗУ „Про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати з 15.03.07
року - 460 грн. (закон №749-V від 15.03.07 року).

Статтею 83 ЗУ „Про державний
бюджет України” розмір мінімальної заробітної плати встановлений - 460
грн. на місяць.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції
України, виключно законами визначаються, зокрема
основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом
законодавчої влади в Україні є
парламент - Верховна Рада. Конституція не надає права парламенту делегувати свої повноваження іншим
державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими
актами змінювати положення законів.

Верховною Радою України дія ст. 48 ЗУ „Про
статус та соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” в 2007 році не призупинялась.

Таким чином, зі змісту вимог законів України
про встановлення розмірів мінімальних
заробітних плат за 2007 рік не
вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру
мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону України „Про статус та соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Крім того, встановлений ще в 1996 році
постановою КМУ №836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих
років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами
України.

Верховна Рада в 2006 році доповнила Закон
„Про статус та соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. 71, в якій встановлено,
що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
закону (закон №231-V від 5.10.06 року).

За таких обставин та з
урахуванням вимог ст. 48 ЗУ №796-11, Управління праці та соціального захисту населення
Олександрійської міської ради повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за
2007 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати, що відповідно до ч. 7
ст. 48 зазначеного закону визначається
на момент виплати. Оскільки позивач має право на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення за кожен рік, для розрахунку необхідно прийняти розмір мінімальної
заробітної плати який діяв за
останній місяць року.

Виплата повинна
становити - 1670 грн. недоплаченої суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік; судові витрати за
надання правової допомоги у розмірі 40% від розміру мінімальної зарплати за 1
годину - 460х40%=184 грн.

На підставі ст.ст. 19,92
Конституції України, ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, керуючись ст.ст. 160-163,181 Кодексу Адміністративного Судочинства України
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на користь ОСОБА_1 1670 грн. щорічної допомоги на оздоровлення та 184 грн.
витрат за надання правової допомоги.

Заяву про апеляційне оскарження постанови
суду до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подано
протягом десяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: