Справа № К-19222/06
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2007 року
м. Київ

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

Бутенка В.І., Панченка О.І., Лиски Т.О., Сороки М.О.,
Горбатюка С.А.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи
за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Куйбишевської районної ради м. Донецька на рішення Куйбишевського районного суду
м. Донецька від 04 листопада 2003 року та ухвалу апеляційного суду Донецької
області від 16 лютого 2004 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної ради
м. Донецька, третя особа - Куйбишевська районна рада м. Донецька, про
поновлення права на отримання компенсаційних виплат за місцем фактичного
проживання, -

встановила:

В лютому 2003 року ОСОБА_1
звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказував, що у зв'язку з
участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він отримав ІІ групи
інвалідності та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту
населення Куйбишевської районної ради м. Донецька (далі - Управління,
відповідач).

Проте, 26.05.2003 року відповідач
своїм листом повідомив ОСОБА_1 про те, що з 01.05.2003 р. компенсаційній
виплати, передбачені ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28
лютого 1991 року N796-XII (далі - Закон N796-XII) , припинено, оскільки
їх надання здійснюється за місцем реєстрації особи.

Посилаючись на те, що з 01.03.2003
по 01.05.2003 року він перебував на обліку в Управлінні праці та соціального
захисту населення Куйбишевської районної ради м. Донецька, а з 01.05.2003 року
його знято з обліку з посиланням на ту обставину, що такі виплати здійснюються
за місцем реєстрації особи.

Заявник вказував, що з 01.03.2003
р. за його заявою УПСЗН Будьоновської районної ради було знято з обліку у
зв'язку з переїздом на постійне місце проживання до Куйбишевського району м.
Донецька. Вважав, що має право на отримання призначених йому виплат за місцем
постійного проживання та просив суд зобов'язати Управління поновити його право
на отримання щомісячних компенсаційних виплат на продукти харчування.

Рішенням Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 04 листопада 2003 року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Донецької області від 16 лютого 2004 року, позов ОСОБА_1
задоволено та зобов'язано відповідача поновити його облік, як учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.05.2003 р. з відшкодуванням
відповідних компенсаційних виплат.

Не погоджуючись із постановленими
по справі судовими рішеннями, Управління праці та соціального захисту населення
Куйбишевської районної ради м. Донецька звернулося до Верховного Суду України з
касаційною скаргою в порядку визначеному ЦПК України 1963 року, в якій,
посилаючись на порушення норм матеріального права, просило вказані судові
рішення скасувати.

Ухвалою судді Верховного Суду
України від 18.05.2006 р. на підставі п.п. 7, 10 Прикінцевих та перехідних
положень Кодексу адміністративного судочинства України зазначену касаційну
скаргу було передано до Вищого адміністративного суду України для вирішення.

Заслухавши доповідача,
проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Відповідно до п. 14 ст. 20 Закону
N796-XII, особам, віднесеним до категорії 1, надаються компенсації та пільги
щодо забезпечення продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим
прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам
компенсується 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами,
встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України.

В силу п.20 постанови Кабінету
Міністрів України від 20 червня 2000 р. N987 "Про затвердження Порядку
використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" чинної на
момент розгляду справи, виплата компенсацій і допомоги, передбачених Законом
N796-XII, тимчасово непрацюючим громадянам та громадянам, які займаються
підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, провадиться органами,
що визначаються місцевими органами виконавчої влади за місцем їх проживання.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач
на момент звернення до суду будь-яких виплат ніде не отримував, більше року
проживав у Куйбишевському районі АДРЕСА_7 та мав наміри фактично проживати за
вказаною адресою.

З урахуванням наведених обставин
суд дійшов обґрунтованого висновку про те,
що ОСОБА_1 має право на отримання пільг і компенсацій за місцем свого
фактичного проживання, а тому правомірно зобов'язав Куйбишевський УПСЗН
відновити його право на отримання відповідних пільг і компенсацій.

Доводи касаційної скарги зазначені висновки суду не
спростовують та зводяться до
незгоди з ними.

При вирішенні справи
судами правильно застосовані норми матеріального права, порушень норм
процесуального права, які б могли призвести до неправильного вирішення справи,
колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 224
КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення,
а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при
ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 2201,
224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту
населення Куйбишевської районної ради м. Донецька - залишити без
задоволення, а рішення Куйбишевського районного суду м. Донецька від 04
листопада 2003 року та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 16 лютого
2004 року - залишити без змін.

Ухвала набирає
законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає, крім випадків,
передбачених ст. 237 КАС України.

Судді: