Справа № 2а-874/2008
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2008-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-874/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

15 січня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової
В.В.

при
секретарі- Демченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України Московського району м.
Харкова про зобов»язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок призначеної пенсії
згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2008 року у розмірі 3760 грн. та виплатити її з подальшим
збільшенням відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, а також
стягнути з відповідача недоплачену йому пенсію за період з 27.07.2007р. по 31.12.2007р.
у розмірі 9271,95 грн., посилаючись на те що він є учасником ліквідації аварії
на Чорнобильській інвалідом ІІ групи, а тому відповідно до ст. 54 ч. 4 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», де передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій
для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Також
враховуючи, що ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» передбачено, що з 01.01.2008р. прожитковий мінімум
для осіб, що втратили працездатність складає 470 грн., то йому відповідач
зобов»язаний виплачувати пенсію у розмірі 3760 грн.( 470 грн. х 8 ).

Представник відповідача проти позову заперечує посилаючись на те, що
відповідно до п.п. 15 п. 28 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України» частину третю та четверту ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» замінити чотирма частина такого змісту: У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для
учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по II
групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність в розмірі: з 1 січня - 470 грн.; з 1 квітня -
481 грн.; з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
Порядок розрахунку пенсії ст. 54 цього Закону не передбачено. Також зазначив,
що підставою для проведення перерахунку
пенсії є заява про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з
одного виду пенсії на іншій, але позивач з вищевказаною заявою не звертався до
Пенсійного фонду. Заяви позивача від
25.07.2007р. та від 27.07.2007р., на які він посилається, стосувалися лише
можливого розміру пенсії у випадку переходу на пенсійне забезпечення, тобто
мали консультативний характер. Тобто, рішення щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії Калабухову А.М. Управління ПФУ в Московському районі м.
Харкова не приймало.

Заслухавши
сторони, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1є
учасником ліквідації аварії на Чорнобильській інвалідом ІІ групи, що
підтверджується довідкою МСЕК серії МСЕ №
046130 від 03.11.2004р.та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок
чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 від 23.07.1993р.

Згідно довідки Головного Управління Пенсійного
фонду в Харківській області №
849-0220 від 02.10.2007р. ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Основний розмір пенсії без урахування надбавок і підвищень складає 1524,44 грн.

25.07.2007р.
та 27.07.2007р. позивач звернувся до
відповідача з заявою щодо можливого розміру пенсії у випадку переходу на пенсійне
забезпечення відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». 01.08.2007р. Управління ПФУ в
Московському районі м. Харкова надало відповідь позивачу, в якому пояснило, що
без надання необхідних документів попередній перерахунок пенсії провести
неможливо.

06.08.2007р.
позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду в Харківській
області з заявою, де він просив
роз»яснити чи буде він отримувати пенсію в розмірі 3280,48 грн., якщо здійснити
перерахунок його пенсії згідно ч. 4 ст.
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
04.09.2007р. Головне Управління Пенсійного фонду в Харківській області надало
відповідь позивачу, в якому пояснило, що його розрахунок мінімальної пенсії не
відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно
ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок)
пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за
погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє
на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Статею 6
Закону України „Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які
мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх
вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або
каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших
обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Таким чином, вимоги позивача щодо перерахунку
його пенсії згідно ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є законними та обґрунтованими, оскільки згідно
Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та Закону України „Про пенсійне
забезпечення" він має право звернутися до
належного Пенсійного фонду з заявою про перерахунок його пенсії, про що
він і звернувся 06.08.2007р.

Згідно
вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства
права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та
ст.9 КАСУ, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а
також міжнародних договорів, згода на обов”язковість яких надана Верховною Радою України. У разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є
Конституція України, згідно вимог ст. 8 Конституції України , в якій закріплено
слідуючий принцип, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть
бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

А тому
при таких обставинах, дії відповідача, щодо відмови в перерахунку пенсії
позивача не можуть вважатися законними та обгрунтованими, оскільки вони
направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як
громадянина, що суперечить вимогам ст. 22 Конституції України.

Інші
позовні вимоги щодо перерахунку пенсії в розмірі згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з
01.01.2008 року у розмірі 3760 грн. та виплатити її з подальшим збільшенням відповідно
до збільшення розміру прожиткового мінімуму, а також стягнення з відповідача
недоплаченої йому пенсії за період з 27.07.2007р. по 31.12.2007р. у розмірі
9271,95 грн. задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 15 п. 28 Розділу ІІ Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину третю та четверту
ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» замінено чотирма частина такого змісту:

У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по II
групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність в розмірі: з 1 січня - 470 грн.; з 1 квітня -
481 грн.; з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

А тому, розмір пенсії позивача у випадку призначення пенсії відповідно
до ч. 4 ст. 54 Закону України «про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим з 1 січня - 940 грн.;
з 1 квітня - 962 грн.; з 1 липня - 964 грн.; з 1 жовтня - 996 грн. Порядок
розрахунку пенсії ст. 54 цього Закону не передбачено.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ,
ст. ст. 8, 22 Конституції
України, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України „Про пенсійне
забезпечення", Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України Московського району м. Харкова здійснити
перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.08.
2007 року.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом
подання заяви про апеляційне оскарження,
а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня
складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя-