Справа № 10/156
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2008-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

вул. Десятинна, 4/6
№ 10/156
Київського міського центру
Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1
Суддя Ковзель П.О.
Обставини справи:
Позивач звернувся до суду з
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача надав
заперечення на позов, у якому проти задоволення позовних вимог заперечив з
підстав, викладених у запереченні.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС
України в судовому засіданні 09.01.2008 проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на
15.01.2008, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та
резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4
ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, -
13.04.2006 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
народження, був зареєстрований, як такий, що шукає роботу, в Деснянському
районному центрі зайнятості міста Києва.
Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про зайнятість населення»20 квітня 2006 року Грузді О.П. був наданий статус
безробітного та призначена допомога по безробіттю.
29.06.2006 відповідач написав заяву
про направлення його на професійне навчання за спеціальністю «Вступ в
організацію підприємницької діяльності». У зв'язку з чим, 29 червня 2006 року
між центром зайнятості Деснянського району м. Києва в особі заступника
директора Ярмоленко 3.І. та гр. ОСОБА_1 укладено договір № 372 про те, що
ОСОБА_1, як безробітний, відповідно до поданої заяви направляється на
підвищення кваліфікації за спеціальністю «Вступ в організацію підприємницької
діяльності», з метою сприяння подальшому його працевлаштуванню, згідно з
графіком професійного навчання, строком на три тижні до Національного
авіаційного університету.
26.07.2006 ОСОБА_1 написав заяву
про надання йому допомоги по безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності у розмірі залишку призначеної допомоги по
безробіттю, в зв'язку з чим відповідно до п. 7 ст. 22 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"
позивачу було виплачено допомогу по безробіттю одноразово для організації
Директором Деснянського районного
центру зайнятості 27.06.2007 було прийняте рішення про повернення ОСОБА_1
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного податку, що
передбачено ч. 2 п. 3 Порядком
повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 №511.
Частиною 2 ст. 19 Конституції
України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до змісту ч.1 ст. 7
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття»одним з видів забезпечення за цим Законом є допомога по
безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним
підприємницької діяльності.
Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як
безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума
виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій
особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання
соціальних послуг. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку
діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком
обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена
сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає
поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними
органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної
податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.
Відповідно до п. 1 Порядку
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії
якої продовжено на 2007 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України від
31 січня 2007 року N 98, (далі -Порядок) цей Порядок визначає механізм
повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово
для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі непровадження
такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги
Пунктом 2 Порядку передбачено, що
рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник
робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок безробіття (далі - центр зайнятості) на
підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю
для організації підприємницької діяльності (далі - комісія), що утворена
відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

Згідно п. 3 Порядку підставою для
розгляду комісією питання повернення коштів є, зокрема, неподання юридичною
особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби
передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження
підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з
дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація
надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з
порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової
адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Відповідно до довідок від
29.11.2007 №10074/10/17-146 та від 27.12.2007 №11047/10/17-146, виданих
заступником начальника ДПІ у Деснянському районі м. Києва, приватний
підприємець ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою:
м. Київ,АДРЕСА_1, перебуває на обліку в ДПІ у Деснянському районі м. Києва з
02.08.2006. Згідно поданих декларацій про доходи за 3 та 4 кв. 2006 року, 1 та
2 кв. 2007 року ОСОБА_1 у ці періоди підприємницькою діяльністю не займався та
доходів не отримував. З 01.07.2007 ОСОБА_1 працює на спрощеній системі
оподаткування і сплачує щомісяця відповідну ставку єдиного податку 200 грн.

Як видно з свідоцтва про сплату
єдиного податку серії НОМЕР_2, відповідач сплачує єдиний податок лише з 2 кв.
2007 року, що також підтверджується копіями відповідних квитанцій та звітом
відповідача за 3 кв. 2007 року.

З аналізу викладених фактів видно,
що відповідач протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів не
подавав до органу державної податкової служби передбачену законодавством
звітність, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, та не
сплачував єдиного (фіксованого) податку.

Пунктом 7 Порядку визначено, що
рішення про повернення коштів приймається протягом трьох робочих днів після
дати проведення засідання комісії і затверджується наказом центру зайнятості.
Центр зайнятості надсилає протягом двох робочих днів після прийняття
зазначеного рішення відповідним особам копію наказу. Кошти перераховуються
протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості
через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному
органі Державного казначейства.

Відповідно до п 9 Порядку, у разі
коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Як видно з матеріалів справи,
ОСОБА_1 отримав копію наказу 05.07.2007р. про, що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Станом на 25.07.2007р. ОСОБА_1
рішення директора Деснянського районного центру зайнятості не виконано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи
позивача чи підтверджували наявність обставин, що унеможливлюють провадження
підприємницької діяльності в порядку, визначеному п. 7 Порядку повернення у
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії якої
продовжено на 2007 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31
січня 2007 року N 98, відповідач суду не надав.

Крім того, в судовому засіданні
відповідач повністю визнав позовні вимоги Київського міського центру
зайнятості.

Враховуючи викладене, суд приходить
до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що
підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за
відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із
залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий
збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97,
158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 (02222, м. Київ,АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м.
Київ, вул. Жилянська, 47-б, ) кошти в розмірі 13 311,89 грн.
(тринадцять тисяч триста одинадцять грн. 89 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст.
254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі
за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через
суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням
протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

П.О. Ковзель