Справа № 22-а-754/2008
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2008-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ
Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
рків, вул.Володарського, 46 (1 кор
Справа №22-а- 754/08
Головуючий 1 інстанц
Категорія :стягнення суми
Доповідач
Ухвала
Іменем України

04 лютого 2008 року
м. Харків

Колегія суддів Харківсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду у складі:

Головуючого судді - Сі
ренко О.І.
Судді
в - Подобайло З.Г., Мел
ьнікової Л.В.

за участю секретаря судово
го засідання РепетунК.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Харківськог
о обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалід
ів на постанову господарсько
го суду Харківської області
від 02 жовтня 2007 року по справі
№ АС-51/247-07

за позовомХарківсько
го обласного відділення Фонд
у соціального захисту інвалі
дів
до СТОВ «Л
ан»
про стягнен
ня 20223,33 грн.

встановила :

Позивач , Харківське об
ласне відділення Фонду соціа
льного захисту інвалідів м. Х
аркова , звернувся до суду з по
зовною заявою в якій просить
стягнути з відповідача 20223,33
. штрафних санкцій за невико
нання нормативу по створенню
трьох робочих місць для прац
евлаштування інвалідів на йо
го підприємстві в 2006 р.
Постановою господарсько
го суду Харківської області
від 02.10.2007 року по справі № АС-51/247-0
7 за позовом Харківського обл
асного відділення Фонду соці
ального захисту інвалідів м.
Харкова до СТОВ «Лан» про стя
гнення 20223,33 грн., в задоволенні п
озову відмовлено.
Харківське обласне відд
ілення Фонду соціального зах
исту інвалідів м. Харкова не п
огодившись з постановою госп
одарського суду Харківської
області подало апеляційну с
каргу , в якій просить скасува
ти постанову господарського
суду Харківської області ві
д 02 жовтня 2007 року по справі №
АС-51/247-07 та прийняти нову, яко
ю позов задовольнити, посила
ючись на обставини викладенн
і в апеляційній скарзі.
Відповідач, СТОВ «Лан»
,просить суд апеляційної ін
станції залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а пос
танову суду першої інстанції
залишити без змін, посилаючи
сь на обставини, викладенні в
запереченнях.
Позивач про час та місце р
озгляду апеляційної скарги б
ув належним чином повідомлен
ийі , про що свідчить поштове п
овідомлення, але представник
в судове засідання не з'явивс
я.
Позивачем до суду надано к
лопотання в якому він просит
ь суд розглядати та вирішити
справу без участі представн
ика відділення.
Представник відповідача
в судовому засіданні підтри
мав свої заперечення в повно
му обсязі.
Заслухавши суддю- допові
дача, представника відповіда
ча, перевіривши матеріали сп
рави, обговоривши доводи апе
ляційної скарги , колегія суд
дів вважає , що апеляційна ска
рга не підлягає задоволенню
.
Судом першої інстанції
було встановлено та підтверд
жено у суді апеляційної інст
анції, що згідно наданих суду
документів, звіту підприємс
тва відповідача, середньообл
ікова чисельність штатних пр
ацівників в 2006 році на підприє
мстві відповідача становить
145 осіб, згідно ст. 19 Закону кіль
кість робочих місць для прац
евлаштування інвалідів в 2006 р
оці визначена - 6 місць.
Фактично, середньообліко
ва чисельність працюючих інв
алідів - штатних працівників
, які мали інвалідність та бул
и зайняті на підприємстві у 200
6 році, на підприємстві відпов
ідача склала 1 чоловік.
З наданої відповіді Близн
юківського міськрайцентру з
айнятості № 676 від 14.06.2007р. та звіт
ів відповідача до центру зай
нятості вбачається, що відпо
відач надавав інформацію про
наявність вільних робочих м
ісць та вакантних посад для і
нвалідів протягом 2006 року.
Відповідно до ч. 1 ст.19 Закон
у України "Про основи соціаль
ної захищеності інвалідів в
Україні" (далі - Закон) встанов
лено, що для підприємств, у
станов, організацій, у тому чи
слі підприємств, організаці
й громадських організацій ін
валідів, фізичних осіб, як
і використовують найману п
рацю, установлюється нормати
в робочих місць для праце
влаштування інвалідів у р
озмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельно
сті штатних працівників облі
кового складу за рік, а якщо пр
ацює від 8 до 25 осіб, - у кількост
і одного робочого місця.
Підприємства, установи, ор
ганізації, у тому числі підпр
иємства, організації громадс
ьких організацій інвалідів,
фізичні особи, які використо
вують найману працю, самості
йно розраховують кількість р
обочих місць для працевлашту
вання інвалідів відповідно д
о нормативу, встановленого ч
астиною першою цієї статті, і
забезпечують працевлаштува
ння інвалідів.
Підприємства, установи, ор
ганізації, у тому числі підпр
иємства, організації громадс
ьких організацій інвалідів,
фізичні особи, які використо
вують найману працю, самості
йно здійснюють працевлаштув
ання інвалідів у рахунок нор
мативів робочих місць виходя
чи з вимог статті 18 цього Зако
ну.
Статтею 18 Закону встановл
ено, що підприємства, установ
и, організації, фізичні особи
, які використовують найману
працю, зобов'язані виділяти т
а створювати робочі місця дл
я працевлаштування інваліді
в, у тому числі спеціальні роб
очі місця, створювати для них
умови праці з урахуванням ін
дивідуальних програм реабіл
ітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарант
ії, передбачені чинним закон
одавством, надавати державні
й службі зайнятості інформац
ію, необхідну для організаці
ї працевлаштування інваліді
в, і звітувати Фонду соціальн
ого захисту інвалідів про за
йнятість та працевлаштуванн
я інвалідів у порядку, встано
вленому Кабінетом Міністрів
України.
Згідно зі статтею 20 Закону
України "Про основи соціальн
ої захищеності інвалідів в У
країні" підприємства, устано
ви, організації, у тому числі п
ідприємства, організації гро
мадських організацій інвалі
дів, фізичні особи, які викори
стовують найману працю, де се
редньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, н
іж установлено нормативом, п
ередбаченим статтею 19 цього З
акону, щороку сплачують відп
овідним відділенням Фонду со
ціального захисту інвалідів
адміністративно-господарсь
кі санкції, сума яких визнача
ється в розмірі середньої рі
чної заробітної плати на від
повідному підприємстві, уста
нові, організації, у тому числ
і підприємстві, організації
громадських організацій інв
алідів, фізичної особи, яка ви
користовує найману працю, за
кожне робоче місце, призначе
не для працевлаштування інва
ліда і не зайняте інвалідом. Д
ля підприємств, установ, орга
нізацій, у тому числі підприє
мств, організацій громадськи
х організацій інвалідів, фіз
ичних осіб, на яких працює від
8 до 15 осіб, розмір адміністрат
ивно-господарських санкцій з
а робоче місце, призначене дл
я працевлаштування інваліда
і не зайняте інвалідом, визна
чається в розмірі половини с
ередньої річної заробітної п
лати на відповідному підприє
мстві, в установі, організаці
ї, у тому числі підприємстві, о
рганізації громадських орга
нізацій інвалідів, у фізично
ї особи, яка використовує най
ману працю.
Адміністративно-господа
рські санкції розраховуютьс
я та сплачуються підприємств
ами, установами, організація
ми, у тому числі підприємства
ми, організаціями громадськи
х організацій інвалідів, фіз
ичними особами, зазначеними
в частині першій цієї статті
, самостійно в строк до 15 квітн
я року, наступного за роком, в
якому відбулося порушення но
рмативу, встановленого части
ною першою статті 19 .цього Зак
ону. При цьому до правовіднос
ин із стягнення адміністрати
вно-господарських санкцій, п
ередбачених цим Законом, не з
астосовуються строки, визнач
ені статтею 250 Господарського
кодексу України
З аналізу положень Зако
ну України "Про основи соц
іальної захищеності і інвал
ідів в Україні" витіка
є, що підприємства сам
остійно займаються працев
лаштуванням інвалідів в п
орядку ст.18 Закону, при цьо
му ст.18 Закону встановлено,
що підприємства повинні н
адавати державній службі
зайнятості інформацію, необ
хідну для організації працев
лаштування інвалідів.
Наказом Державного коміт
ету статистики № 420 від 19.12.2005 р., за
тверджена форма статистично
ї звітності № 3-ПН "Звіт про ная
вність вакансій", яка подаєть
ся підприємствами, установам
и та організаціями щомісячно
на адресу державної служби з
айнятості.
Статтею 238 Господарського
кодексу України передбачено
, що за порушення встановлени
х законодавчими актами прави
л здійснення господарської д
іяльності до субєктів госп
одарювання можуть бути засто
совані уповноваженими орган
ами державної влади або орга
нами місцевого самоврядуван
ня адміністративно-господар
ські санкції, тобто заходи ор
ганізаційно-правового або ма
йнового характеру, які спрям
овані на припинення правопор
ушення субєкта господарюв
ання та ліквідацію його насл
ідків.
Таким чином, адміністрати
вно-господарські санкції мож
уть бути застосовані за пору
шення правил, встановлених з
аконодавчими актами.
Колегія суддів зазначає, щ
о згідно відповідно до ст. 218 ГК
України підставою господарс
ько-правової відповідальнос
ті учасника господарських ві
дносин є вчинене ним правопо
рушення у сфері господарюван
ня. Учасник господарських ві
дносин відповідає за невикон
ання або неналежне виконання
господарського зобовязан
ня чи порушення правил здійс
нення господарської діяльно
сті, якщо не доведе, що ним вжи
то усіх залежних від нього за
ходів для недопущення господ
арського правопорушення. У р
азі якщо інше не передбачено
законом або договором, суб
єкт господарювання за поруше
ння господарського зобовя
зання несе господарсько-прав
ову відповідальність, якщо н
е доведе, що належне виконанн
я зобовязання виявилося не
можливим внаслідок дії непер
еборної сили, тобто надзвича
йних і невідворотних обстави
н за даних умов здійснення го
сподарської діяльності.
Однак відповідачем були в
иконані вимоги Закону Україн
и "Про основи соціальної захи
щеності інвалідів в Україні"
щодо прийняття заходів для п
рацевлаштування інвалідів.

Доказів, які б свідчили пр
о те, що підприємство відмови
ло у прийнятті на роботу інва
лідам, які безпосередньо зве
рталися до підприємства відп
овідача або які були направл
ені центром зайнятості, пози
вачем не були представлені і
у справі відсутні.
За таких обставин, суд пер
шої інстанції правомірно дій
шов висновку, що немає підста
в для стягнення з відповідач
а штрафних санкцій за нество
рені робочі місця для працев
лаштування інвалідів у 2006р.
Враховуючи вищенаведене
, доводи апеляційної скарги є
помилковими.
За таких обставин суд перш
ої інстанції правильно встан
овив обставини справи та ухв
алив судове рішення з додерж
анням норм матеріального та
процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 2
06, 254 Кодексу адміністративног
о судочинства України, колег
ія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу
Харківського обласного ві
дділення Фонду соціального з
ахисту інвалідів залишити
без задоволення.
Постанову господарсь
кого суду Харківської област
і від 02 жовтня 2007 року по справ
і № АС-51/247-07 залишити без змін
.
Ухвала набирає чинності з
моменту її проголошення та м
оже бути оскаржена у касацій
ному порядку протягом місяця
з дня набрання ухвалою закон
ної сили, шляхом подачі касац
ійної скарги безпосередньо д
о Вищого адміністративного с
уду України.
Повний текст виготовле
но та підписано 11 лютого 2008р.

Головуючий
Сі
ренко О.І.
Судді
Подоба
йло З.Г.

Ме
льнікова Л.В.