Справа № 2а-1914/2007
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2007-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-1914/07
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

28
листопада 2007 року Харківський
окружний адміністративний суд

у
складі: головуючого - судді Ральченка І.М.

при
секретарі Спіріній О.С.

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представників відповідачів - Вишневської Т.А., Фунікової
Г.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну
за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в
Харківській області, управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И
В :

ОСОБА_1
звернулася до суду із позовом у якому вказала, що у 2005 році позивачка
звернулася до УМВС України в Харківській області з заявою про призначення
пенсії, на що отримала відмову, яку вважає незаконною, оскільки з лютого 1989
року по 04.05.1999 року працювала в органах внутрішніх справ України, звільнена
за ст.64 п.Е (порушення дисципліни). Рішенням Первомайського міського суду
Харківської області від 16.10.2001 року, яке набрало чинності, звільнення
визнано незаконним зі зміною формулювання звільнення на п.1 ст. 40 КЗпП України
у зв'язку з ліквідацією установи. Згідно ст.3 „В” Постанови КМ України №393 від
17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей”, посади, на яких працювала ОСОБА_1 на її думку, при призначенні
пенсії зараховується один місяць служби за півтора місяця, тому її стаж служби
складає 16 років 11 місяців 27 днів за період з 20.02.1989 року по 16.10.2001
року. Загальний стаж на вказаний період складав 28 років 5 місяців 11 днів, а
вік - 41 рік 6 місяців. Згідно п. 63 Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР особи рядового і
молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою
на військовий облік) за віком - при досягненні жінками 40-річного віку. У
рахуванням наведеного ОСОБА_1 просила суд визнати нечинним рішення УМВС в
Харківській області щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до Закону „Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб” та зобов'язати призначити пенсію за вислугу років.

У
судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила задовольнити у
повному обсязі.

Представник
відповідача УМВС України в Харківській області позов не визнала, вказала, що
вислуга років на день її звільнення у календарному обчисленні складає - 10
років, 02 місяці, 14 днів. Згідно пункту «б» статті 12 Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" право на пенсію
мають особи офіцерського складу в разі досягнення ними на день звільнення зі
служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього
Закону, наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж
12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в
органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах
цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій
службі України. Посилання позивачки
на п.3 п.п."в" Порядку
обчислення вислуги років є помилковим, оскільки навіть якщо б
вона мала право на пенсію у пільговому обчислені, то згідно ст.58 Конституції
України нормативно-правові акти не мають зворотної дії. Зміни до п.З внесені
Постановою КМУ від 16.11.2001 р № 1497, тому пільги діють з моменту вступу в
силу постанови. Також посилання позивачки на Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складу ОВС представник відповідача вважала безпідставними, т.я. норми цього Положення
визначають порядок проходження служби, а не призначення пенсії, крім того, п.5
цього Положення регулює перебування на служби осіб рядового і молодшого
начальницького складу, але позивачка при звільненні мала спеціальне звання „капітан
міліції", що відноситься до середнього начальницького складу, згідно п.2
Положення про проходження служби. З урахуванням наведеного, представник УМВС
України в Харківській області просила відмовити у задоволенні позову.

Представник
відповідача Управління Пенсійного фонду України в Харківській області не
визнала позовні вимоги з підстав, аналогічних викладених у позиції УМВС України в Харківській області.

Вислухавши
пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи судом
встановлене наступне.

ОСОБА_1
з 20.02.1989 року перебувала на службі в органах внутрішніх справ України, на
день звільнення мала спеціальне звання „капітан міліції”, наказом УМВС України
в Харківській області №70 від 04.05.1999 року звільнена зі служби за ст.64 п.Е
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР - за порушення дисципліни.

Вислуга
років на день звільнення ОСОБА_1 у календарному обчисленні складає - 10 років,
02 місяці, 14 днів за час служби з 20.02.1989 року по 04.05.1999 року.

Рішенням Первомайського міського суду Харківської області від 16.10.2001
року наказ УМВС України в Харківській області №70 від 04.05.1999 року був
скасований в частині підстав звільнення ОСОБА_1 та змінене формулювання її
звільнення за п.1 ст. 40 КЗпП України - у зв'язку з ліквідацією установи.

Оскільки
зазначеним судовим рішенням не змінювалася дата звільнення ОСОБА_1 суд вважає
безпідставними її посилання на необхідність розрахунку її стажу з урахуванням
часу постановлення судового рішення 16.10.2001 року.

Згідно
п.Б ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб” пенсія за вислугу років призначається
особам офіцерського складу в разі досягнення ними на день звільнення зі служби
45-річного віку за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких
не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або
служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах
цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій
службі України.

Судом
встановлено, що служба ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ склала 10 календарних
років 02 місяці 14 днів, а тому вона не набула права на призначення пенсії
відповідно до п.Б ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Пунктом
3 Постанови КМ України №393 від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей” визначені окремі умови
проходження служби за наявності яких до вислуги років зараховується на
пільгових умовах додаткова вислуга років для призначення пенсій.

Проте,
зазначене положення не може застосовуватися до спірних правовідносин, оскільки
згідно п.Б ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб” для набуття права на пенсію необхідно
не менше ніж 12 років і 6 місяців служби в органах внутрішніх справ у
календарному обчисленні, а не вислуги років у пільговому обчисленні, як
помилково вважає позивачка.

Розрахунок
вислуги років із застосуванням положень Постанови КМ України №393 має значення
для призначення пенсії за вислугу років згідно п.А ст. 12 Закону, відповідно до
якого таке право мають особи офіцерського складу, незалежно від віку в разі,
якщо вони мають на день звільнення зі служби мають вислугу 20 років і більше,
однак позивачка ОСОБА_1 не має відповідної вислуги років.

За
таких обставин, суд вважає, що УМВС України в Харківській області правомірно
відмовила ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, а
тому підстав для задоволення позову суд не знаходить.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”,
ст.ст. 2, 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В
И В :

У
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління міністерства внутрішніх справ України в Харківській області,
управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання призначити пенсію - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі
заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку
ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений
03.12.2007р.

Суддя (підпис)

Постанова не набрала законної сили. З оригіналом згідно.

Суддя
І.М. Ральченко