Справа № 2-а-178/2008
Суддя: Тимченко С.О.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М
Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2008
року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

в
складі головуючого
судді Тимченко С.О.,

при
секретарі Пономаренко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Павлограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.
Павлограді Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач у позові посилається на те, що 20 грудня 2007 року він
звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з визнанням
норм п. 12 ст. 71, ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007
рік” такими, що не відповідають Конституції України, та скасуванні рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року. У заяві він зазначив, що
він як дитина війни має право пенсію у підвищеному розмірі, та вимагав зробити
перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням зазначеного права. Відповідач
надав йому роз'яснення № М/1553 від 20 грудня 2007 року, у якому він не заперечує його права на підвищення до
пенсії згідно до ст. 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей війни”, але зазначає, що здійснення перерахунку
пенсії буде можливим після визначення на законодавчому рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення
цього підвищення. Вважає бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо
здійснення перерахунку пенсії
неправомірною з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”
дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком. У відповідності з абзацом 6 та 7 ст. 62
Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що для
визначення мінімального розміру пенсії за віком з 01 квітня та з 01 жовтня 2007
року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
Визначений абз. 5 ст. 62, збільшений на 1 відсоток. Розмір мінімальної пенсії
за віком з 01 січня до 01 квітня 2007 року, у відповідності з ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, має
відповідати прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Бездіяльність
відповідача щодо здійснення перерахунку йому пенсії порушує його права. Просить
суд визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у
м. Павлограді щодо не здійснення
перерахунку та виплати йому щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від
мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у
м. Павлограді здійснити перерахунок пенсії з урахуванням надбавки до пенсії у
розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. Стягнути з Управління Пенсійного фонду
у м. Павлограді кошти у сумі 1208 грн. 06 коп. на відшкодування шкоди, завданої
його незаконною бездіяльністю.

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги.

Представник відповідача у
судовому засіданні позов не визнав й суду пояснив, що

позивач знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та отримує пенсію за віком
з 19.11.2001 року. 09.03.2006 року управлінням праці та соціального захисту
населення в м. Павлограді. Позивачу було встановлено статус дитини війни
згідно ст. 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни”. Пунктом
12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік” дію ст. 6
Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дію статті 6 було
призупинено та ст.111 вказаного Закону встановлено, що виплата цього підвищення
у 2007 році провадиться лише особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків
від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. У самому Законі України
“Про соціальний захист дітей війни” не визначено величини мінімальної пенсії за
віком для здійснення розрахунку вказаного підвищення особам, які мають статус
“Дитина війни”. Питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що
застосовується для обчислення підвищення пенсій особам, яким встановлено статус
“Дитина війни”, має бути вирішено у законодавчому порядку. Відповідно до
прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” надбавки та підвищення, встановлені до пенсій, виплачуються за
рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому Законом України “Про
Державний бюджет на 2007 рік”
відповідних коштів на виплату підвищення “Дітям війни” не передбачено. На даний
час пенсію позивачеві нараховано правильно, оскільки в самому Законі України
“Про соціальний захист дітей війни” не визначено величини мінімальної пенсії за
віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають
статус “Діти війни”. З 01.01.2008 року дітям війни проведено перерахунок пенсії
за нормами Закону України “Про соціальний захист дітей війни” із змінами,
внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України” і встановлено вказане
підвищення у сумі 47 гривень.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у судовому
засіданні встановлено, що
позивач знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області та отримує
пенсію за віком з 19.11.2001р. /л.с. /.

09.03.2006р. управлінням
праці та соціального захисту населення в м. Павлоград
Дніпропетровської області позивачу було встановлено статус дитини війни згідно статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

20 грудня 2007 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії як дитині війни у підвищеному розмірі. /л.с. /

Згідно роз'яснення № М/1553 від 20
грудня 2007 року, наданого відповідачем позивачу, здійснення перерахунку пенсії буде можливим
після визначення на законодавчому рівні
розміру мінімальної пенсії для обчислення цього підвищення. /л.с. /.

Згідно ст. 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.12 ст. 71 Закону України
"Про державний бюджет на 2007 рік" дію
статті 6 було призупинено та статтею 111 вказаного закону встановлено, що виплата цього підвищення у 2007
році провадиться лише особам, які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту") у розмірі 50 відсотків
від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням
Конституційного суду України від 9 липня 2007р. № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є
неконституційними) положення пункту 12
ст. 71 та ст. 111 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік",
якими зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист
дітей війни”.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" надбавки та
підвищення, встановлені до пенсій, виплачуються за рахунок коштів
Державного бюджету України. При цьому Законом України "Про державний
бюджет на 2007 рік" відповідних коштів на виплату підвищення "Дітям війни" не передбачено.

На даний час пенсію
позивачеві нараховано правильно, оскільки в самому Законі України "Про соціальний захист дітей війни" не
визначено величини мінімальної пенсії за
віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають
статус "Діти війни".

Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008р. внесено зміни до Закону
України «Про соціальний захист дітей війни»,
зокрема, в статтю 6 зазначеного Закону, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10% від
прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

З
01.01.2008 р. дітям війни проведено перерахунок пенсії за нормами Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із змінами, внесеними Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» / встановлено вказане підвищення в
розмірі 47 гривень.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158, 159 Кодексу
адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської
області про визнання дій неправомірними - відмовити.

Заяву про апеляційне
оскарження рішення суду може бути подано в Павлоградський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається
в апеляційний суд Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний
суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження`.

Суддя: С.О. Тимченко