Справа № 22-а-197/2008
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
Справа №2-а-82/07
Головуючий 1 інстанції: Блажко І.О.
Доповідач: Філатов Ю.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2008 р.
Справа № 22-а-197/2008

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача - не прибув

відповідача - не прибув

третьої особи - не прибув

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, ОСОБА_1,
на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від14.06.2007р. по справі №2-а-82/07

за позовом ОСОБА_1

до ГУ ПФУ в
Полтавській області, УСБУ в Полтавській області, Служба безпеки України

третя особа - Центр
спеціальної підготовки управління «А» СБУ

про визнання дій про призначення пенсії такими, що не
відповідають законодавству

встановила:

Позивач,
ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати дії управління служби безпеки
України в Полтавській області щодо нарахування пенсії із застосуванням ЗУ «Про
державний бюджет на 2006рік» такими, що суперечать Конституції України та ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких
інших осіб» та зобов'язати ГУ УПФУ в
Полтавській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з моменту
звільнення, провівши обчислення пенсії в розмірах, установлених законодавством
- як було передбачено ст..43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою
Октябрського районного суду м. Полтава від14.06.2007р. по справі №2-а-82/07
в задоволенні позову відмовлено.

Не
погоджуючись з постановою Октябрського районного суду м. Полтава
від14.06.2007р. по справі №2-а-82/07
позивач
подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову, якою позов
задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального
права.

Відповідач,
УСБУ в Полтавській області, вважає, що в порушення ч.1 ст. 24 КАС України
справу розглянуто та вирішено неповноважним складом суду, оскільки одним з
відповідачем по справі є СБ України, яка на час відкриття провадження по справі
була віднесена до Центральних органів виконавчої влади.

Відповідач,
Служба безпеки України, вважає, що в порушення ч.1 ст. 24 КАС України справу
розглянуто та вирішено неповноважним складом суду, оскільки одним з відповідачем
по справі є СБ України, яка на час відкриття провадження по справі була
віднесена до Центральних органів виконавчої влади.

Відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській
області, вважає, що постанова Октябрського районного суду м. Полтава
від14.06.2007р. по справі №2-а-82/07
прийнята
у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Розглянувши матеріали
справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін колегія суддів
встановила, що ОСОБА_1, головний спеціаліст 2 відділу Центру спеціальної
підготовки (з дислокацією в м.Кременчук Полтавської області) наказом Голови
Служби безпеки України від 23.08.2006 року за №1369-ос був звільнений у запас
за станом здоров»я з 31.08.2006 року.

Згідно довідки від
15.05.2007 року за №28/2/820 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останньою
штатною посадою перед звільненням з військової служби складався - оклад за
військовим званням, посадовий оклад, надбавка за вислугу років, надбавка за
особливі умови служби, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань або
значного обсягу робіт, надбавка військовослужбовцям Служби безпеки України за
безперервну службу в органах безпеки, надбавка військовослужбовцям підрозділів
«А» Служби безпеки України, надбавка до посадового кладу за роботу з
відомостями, що становлять державну таємницю, надбавка військовослужбовцям
Служби безпеки України, надбавка, передбачена військовослужбовцям Служби
безпеки України, які мають право на пенсію за вислугу років і яких залишено на
служби, премія.

Матеріали справи свідчать
про те, що Управлінням служби безпеки України в Полтавській області з
01.09.2006 року ОСОБА_1 була призначена пенсія відповідно до грошового атестату
НОМЕР_1, виданого Центром спеціальної підготовки управління «А»СБУ (з
дислокацією в м. Кременчуці), з урахуванням таких видів грошового забезпечення
: посадовий оклад, оклад за військове звання, 25% надбавка за вислугу років,
середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні
календарні місяці служби перед звільненням.

Статтею .40 ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2006 рік встановлено, що при звільненні у 2006 році
для обчислення пенсій особам офіцерського складу, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право
на пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органі внутрішніх справ та деяких інших осіб»
до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії
в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому при
обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні
надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на
службі.

Відповідно до ст.8 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, і надбавок та
підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством,
звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за
цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно
до ст. 18 ЗУ «Про Службу безпеки
України» фінансування, матеріально-технічне
та соціально-побутове забезпечення служби
безпеки України здійснюється Кабінетом Міністрів України у
порядку, визначеному Верховною Радою України, за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до ст.95 Конституції України будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет
України. Норми, які вводяться цим Законом, діють протягом бюджетного року та є пріоритетними відносно
інших законів.

Таким чином Управлінням служби безпеки України в Полтавській області
обчислення пенсії ОСОБА_1 на час його звільнення проведено у
відповідності до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік і його дії не суперечать Конституції
України.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196,
198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України

ухвалила:

Постанову Октябрського
районного суду м. Полтава від14.06.2007р. по справі №2-а-82/07залишити без змін.

Апеляційну скаргу
позивача, ОСОБА_1, на постанову Октябрського районного суду м. Полтава
від14.06.2007р. по справі №2-а-82/07, залишити без задоволення.

Роз'яснити сторонам, що
вони мають право подати касаційну скаргу на дану ухвалу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Справу направити до суду
першої інстанції.

Повний текст ухвали
виготовлений 21.01.2008р.

Головуючий
суддя підпис Філатов Ю.М.

Судді підпис Водолажська Н.С.

підпис Шевцова
Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя
Ю.М. Філатов