Справа № 22а-1276/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД
МІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції с
Господарський суд Львівсь
кої області, справа № 6/188 А
Доповідач у 2-й інстанції су
ддя Яворський І.О.

ря
док статзвіту № 63
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ У
КРАЇНИ

14 лютого2008 року Справа
№ 22а-1276/08(4419/07) м. Льв
ів

Колегія суддів Львівськог
о апеляційного адміністрати
вного суду в складі:
головуючого судді -
Яворськог
о І.О.
суддів:
Любашевс
ького В.П.

Довгополова
О.М.
при секретарі судового за
сідання: Поврознику
Д.Б.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляцій
ну скаргу Управління пенсійн
ого фонду України у Галицько
му районі міста Львова на пос
танову господарського суду Л
ьвівської області від 31 липня
2007 року в справі за позовом Упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни у Галицькому районі міс
та Львова до Відділення вико
навчої дирекції Фонду соціал
ьного страхування від нещасн
их випадків на виробництві т
а професійних захворювань Ук
раїни у місті Львові про спон
укання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

З адміністративного позов
у вбачається, що позивач прос
ив суд першої інстанції зобо
вязати відповідача - відді
лення виконавчої дирекції Фо
нду соціального страхування
від нещасних випадків на вир
обництві та професійних захв
орювань України у місті Льво
ві підписати акт звірки за кв
ітень місяць 2007 року. Позивач в
казував у позові, що відповід
но до п.5 Порядку відшкодуванн
я Фондом соціального страхув
ання від нещасних випадків н
а виробництві та професійних
захворювань України Пенсійн
ому фонду України витрат, пов
язаних з виплатою пенсій п
о інвалідності внаслідок нещ
асного випадку на виробництв
і або професійного захворюва
ння та пенсій у звязку із вт
ратою годувальника, який пом
ер внаслідок нещасного випад
ку на виробництві або профес
ійного захворювання органи П
енсійного фонду щомісяця, до
10 числа місяця, наступного за
звітним, на підставі списку о
сіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок неща
сного випадку на виробництві
або професійного захворюван
ня та пенсій у звязку із втр
атою годувальника, проводять
з відділеннями виконавчої д
ирекції Фонду соціального ст
рахування від нещасних випад
ків звірку витрат за особови
ми справами потерпілих, та до
15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його відпов
ідно головним управлінням Пе
нсійного фонду України управ
лінням виконавчої дирекції Ф
онду соціального страхуванн
я від нещасних випадків.
Відповідач повністю запер
ечив позовні вимоги.
Постановою господарського
суду Львівської області від
31 липня 2007 року в задоволенні п
озовних вимог відмовлено пов
ністю.
Згадана постанова оскарже
на в апеляційному порядку Уп
равлінням Пенсійного фонду У
країни у Галицькому районі м
іста Львова.
Перевіривши у відкритому с
удовому засіданні повноту вс
тановлення обставин справи т
а правильність їх юридичної
оцінки в судовому рішенні, ко
легія суддів Львівського апе
ляційного адміністративног
о суду дійшла висновку про бе
зпідставність апеляційної с
карги та законність рішення
суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів вр
аховує наступне.
Відповідно до ч.1 ст.19 Констит
уції України правовий порядо
к в Україні ґрунтується на за
садах, згідно яких ніхто не м
оже бути примушений робити т
е, що не передбачено законода
вством. Частиною 2 ст.19 Констит
уції України визначено, що ор
гани державної влади та орга
ни місцевого самоврядування
, їх посадові особи зобовяз
ані діяти лише на підставах, в
межах та у спосіб, що передбач
ений Конституцією та законам
и України.

Згідно ст.2 КАС України завд
анням адміністративного суд
очинства є захист прав, свобо
д та інтересів фізичних осіб
, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правов
их відносин від порушень з бо
ку органів державної влади, о
рганів місцевого самоврядув
ання, їхніх посадових і служб
ових осіб, інших субєктів п
ри здійсненні ними владних у
правлінських функцій на осно
ві законодавства, в тому числ
і на виконання делегованих п
овноважень. До адміністратив
ного суду можуть бути оскарж
ені будь-які рішення, дії чи бе
здіяльність субєктів влад
них повноважень, крім випадк
ів, коли щодо таких рішень, дій
чи бездіяльності Конституці
єю чи Законами України встан
овлено інший порядок судовог
о провадження.

На підставі ст.69 КАС України
доказами в адміністративном
у судочинстві є будь-які факт
ичні дані, на підставі яких су
д встановлює наявність або в
ідсутність обставин, що обґр
унтовують вимоги і заперечен
ня осіб, які беруть участь у сп
раві, та інші обставини, що ма
ють значення для правильного
вирішення справи. Ці дані вст
ановлюються судом на підстав
і пояснень, третіх осіб та їхн
іх представників, показань с
відків, письмових і речових д
оказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, як
і беруть участь у справі. Суд м
оже запропонувати надати дод
аткові докази або витребуват
и додаткові докази за клопот
анням осіб, які беруть участь
у справі, або з власної ініціа
тиви.

У відповідності до ст.159 КАС У
країни судове рішення повинн
о бути законним і обґрунтова
ним. Законним є рішення, ухвал
ене судом відповідно до норм
матеріального права при дот
риманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішен
ня, ухвалене судом на підстав
і повно і всебічно зясован
их обставин в адміністративн
ій справі, підтверджених тим
и доказами, які були дослідже
ні в судовому засіданні.

Згідно статті 1 Угоди про га
рантії прав громадян держав-
учасниць Співдружності Неза
лежних Держав у сфері пенсій
ного забезпечення від 13 берез
ня 1992 року, пенсійне забезпече
ння громадян держав-учасниць
даної угоди та членів їх сіме
й здійснюється за законодавс
твом держави, на території як
ої вони проживають. Статтею 3 ц
ієї Угоди встановлено, що всі
витрати, повязані зі здійс
ненням пенсійного забезпече
ння за даною Угодою, несе держ
ава, яка надає забезпечення. Т
обто, страховиком, який має ви
плачувати пенсію по інвалідн
ості особі, яка стала інвалід
ом від нещасного випадку на в
иробництві на території коли
шніх республік СРСР, а в разі в
иплати такої органами Пенсій
ного фонду України - відшкоду
вати останньому витрати, є Фо
нд соціального страхування в
ід нещасних випадків.

Судом першої інстанції пра
вильно встановлено і доведен
о в судовому засіданні, що Пор
ядок відшкодування Фондом со
ціального страхування від не
щасних випадків на виробницт
ві та Професійних захворюван
ь України Пенсійного фонду У
країни витрат, повязаних з
виплатою пенсій по інвалідн
ості внаслідок нещасного вип
адку на виробництві або проф
есійного захворювання та пен
сій у звязку із втратою год
увальника, який помер внаслі
док нещасного випадку на вир
обництві або професійного за
хворювання, затверджений пос
тановою Правління Пенсійног
о фонду України та Правління
Фонду соціального страхуван
ня від нещасних випадків на в
иробництві та професійних за
хворювань від 04 березня 2003 року
№5-4/4, не врегульовує спірних ві
дносин, які виникли у даному в
ипадку, оскільки встановлене
ним правило підписання акті
в звірки розрахунків розрахо
вано на відсутність спору.

Такою є і практика Верховно
го Суду України, який в аналог
ічній справі №21-897, у постанові
від 20 березня 2007 року вказав на
те, що у разі незгоди на підпи
сання актів з боку Фонду соці
ального страхування від неща
сних випадків вимоги про стя
гнення мають вирішуватись у
судовому порядку в судах адм
іністративної юрисдикції, а
не шляхом предявлення вимо
г про підписання актів звірк
и.

З врахуванням викладено
го вище, судом першої інстанц
ії прийнято законне рішення,
ухвалене відповідно до норм
матеріального права при дот
риманні норм процесуального
права. Рішення ухвалене на пі
дставі повно і всебічно зя
сованих обставин справи, під
тверджених тими доказами, як
і були досліджені в судовому
засіданні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч
.1, 206 КАС України, колегія судді
в Львівського апеляційного а
дміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управлі
ння Пенсійного фонду України
в Галицькому районі міста Ль
вова залишити без задоволенн
я.

Постанову господарського
суду Львівської області від
31 липня 2007 року залишити без зм
ін.

Ухвала апеляційного адмін
істративного суду набирає за
конної сили з моменту її прог
олошення та може бути оскарж
ена до касаційної інстанції
протягом одного місяця з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий суддя:
І.О.Явор
ський

Суддя:
О.М.Довг
ополов

Суддя:
В.П.Люба
шевський