Справа № 22а-1285/2008
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2008-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Чоловського, 2 тел. 261-38-59
Головуючий у 1-й інстанції суддя - Власенко О.В.
№
Нетішинський міський суд Хмельницької області, № 2з-07-07
Доповідач у 2-й інстанції суддя - Яворський І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17
січня 2008 року Справа № 22а - 1285/08 (4428/07) м.
Львів

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в складі:

доповідача у справі -
судді Яворського І.О.

суддів Обрізко
І.М.

Любашевського В.П.

секретаря
судового засідання Поворозника Д.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу виконавчого комітету
Нетішинської міської Ради Хмельницької
області та апеляційної скарги ОСОБА_1 на
ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 серпня 2007
року про зупинення дії рішення виконавчого комітету Нетішинської міської
Ради №78 від 29 березня 2005 року ”Про надання дозволу ОСОБА_1 на тимчасове використання та
реконструкцію приватної квартири для потреб непромислового характеру в
житловому будинку міста” по справі за заявою ОСОБА_2 про негайне забезпечення його
адміністративного позову до Нетішинської міської Ради шляхом зупинення дії
рішення виконавчого комітету Нетішинської міської Ради №78 від 29.03.2005 року,
-

В С Т А Н О В И Л А :

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 21 серпня 2007 року звернувся до суду першої інстанції із заявою
про забезпечення адміністративного позову, вказуючи, що 17 липня 2007 року ним
подано адміністративний позов про скасування рішення Виконавчого комітету
Нетішинської міської Ради №78 від 29 березня 2005 року.

22 серпня 2007 року ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької
області у порядку ст.ст.117,118 КАС України зупинено дію рішення виконавчого
комітету Нетішинської міської Ради №78 від 29 березня 2005 року ”Про надання
дозволу ОСОБА_1 на тимчасове використання та реконструкцію приватної квартири
для потреб непромислового характеру в житловому будинку міста”.

Ухвала суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку виконавчим
комітетом Нетішинської міської Ради та ОСОБА_1.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин
справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів
Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про
безпідставність апеляційної скарги
виконкому і апеляційної скарги ОСОБА_1. та законність рішення суду
першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений
Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові
докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним
і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні
норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що є законні підстави для
задоволення клопотання ОСОБА_2 зупинити дію рішення виконавчого комітету
Нетішинської міської Ради. Суд також виходив з того, що справа знаходиться у
провадженні судді Свіреди, який до 09 вересня 2007 року перебував у відпустці.
Судом взято до уваги, що позивач є людиною похилого віку, учасником ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС; інвалідом другої групи; добудова проводиться перед
вікнами його помешкання.

Згідно ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про вжиття
заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності
рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання
адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній
справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але
суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою
зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що
оскаржуються. Клопотання про забезпечення адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення
відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято законне
рішення, ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм
процесуального права. Рішення
ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставинах справи,
підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.117, 118,
195, 196, 199 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу виконавчого
комітету Нетішинської міської ради та апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Нетішинського міського
суду Хмельницької області від 22 серпня 2007 року щодо забезпечення
адміністративного позову про зупинення дії рішення виконавчого комітету
Нетішинської міської Ради №78 від 29 березня 2005 року „Про надання дозволу
ОСОБА_1 на тимчасове використання та реконструкцію приватної квартири для
потреб непромислового характеру в житловому будинку міста” залишити без змін.

Ухвала апеляційного
адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя-доповідач
І.О.Яворський

Суддя І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.Любашевський