Справа № К-38648/06
Суддя: Фадєєва Н.М.
Дата ухвалення: 2008-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2008року
м. Київ

Колегія суддів Вищог
о адміністративного суду Укр
аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє
вої Н.М.
Суддів - Гордійчук М
.П., Леонтович К.Г., Маринчак Н.Є,

Матолича С.В
.

розглянувши у поперед
ньому розгляді касаційну ск
аргу Луганського обласного в
ідділення Фонду соціального
захисту інвалідів на постан
ову господарського суду Луга
нської області від 20.10.2006р. та ух
валу Луганського апеляційно
го господарського суду від 05.1
2.2006р. у справі за позовом Луган
ського обласного відділення
Фонду соціального захисту і
нвалідів до ТОВ компанія «Гу
двіл» про стягнення штрафних
санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-38648/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
Позивачем заявлена вимог
а про стягнення суми несплач
ених штрафних санкцій за не с
творення робочих місць для п
рацевлаштування інвалідів у
2004р. у розмірі 4 094 грн. 12 коп.
Постановою господарського
суду Луганської області від
20.10.2006р. відмовлено у задоволен
ні позовних вимог.
Ухвалою Луганського апеля
ційного господарського суду
від 05.12.2006р. апеляційна скарга з
алишена без задоволення, а по
станова господарського суду
Луганської області від 20.10.2006р.
без змін.
Не погоджуючись з вищ
езазначеними судовими рішен
нями, Луганське облвідділен
ня ФСЗІ звернулось з касацій
ною скаргою до Вищого адміні
стративного суду України. у я
кій просить скасувати вищеза
значені судові рішення, ухва
лити нове судове рішення, яки
м задовольнити позовні вимог
и, посилаючись на порушення н
орм матеріального та процесу
ального права.
Касаційна скарга не підля
гає задоволенню з наступних
підстав.
Статтею 19 Закону № 875 для
підприємств (об'єднань), устан
ов і організацій незалежно в
ід форми власності і господа
рювання встановлено нормати
в робочих місць для забезпеч
ення працевлаштування інвал
ідів у розмірі чотирьох відс
отків від загальної чисельно
сті працюючих, а якщо працює в
ід 15 до 25 чоловік - у кількості о
дного робочого місця.
З урахуванням вказаних в
имог цього Закону та середнь
ооблікової чисельності шт
атних працівників відповіда
ч повинен був працевлаштуват
и у 2004 році 1 інваліда.
Згідно звіту Фонду за 2004 р
ік за формою № 10-ПІ стосовно чи
сельності інвалідів, які по
винні працювати на робочих м
ісцях, створених відповідно
- 4х-відсоткового нормативу, фа
ктично у спірному періоді на
підприємстві відповідача жо
дного інваліда не працювало.

Чинним законодавством
встановлені певні вимоги до
створення робочих місць для
інвалідів, порядку їх працев
лаштування, визначена відпов
ідальність підприємства з н
едотримання цих вимог.
Положенням № 314 визначен
о, що робоче місце інваліда - ц
е окреме робоче місце або діл
янка виробничої площі на під
приємстві (об'єднанні) в устан
ові та організації незалежно
від форм власності та господ
арювання, де створені необхі
дні умови для праці інваліда
(пункт 1); робоче місце інвалід
а вважається створеним, якщо
воно відповідає встановлени
м вимогам робочого місця для
інвалідів відповідної нозол
огії, атестоване спеціальною
комісією підприємства за уч
астю представників УІСЕК, ор
ганів Держнаглядохоронпрац
і, громадських організацій і
нвалідів, і введено в дію шлях
ом працевлаштування на ньому
інваліда (пункт 3).
У відповідності з п. 5 Поло
ження № 314 підприємство повинн
о здійснювати заходи щодо ст
ворення робочих місць для ін
валідів, включати їх до колек
тивного договору, інформуват
и про створення робочих місц
ь для працевлаштування інвал
ідів центри зайнятості, місц
еві органи соціального захис
ту населення та відділення Ф
онду соціального захисту інв
алідів (надалі - органи працев
лаштування).
За правилами п. 14 вказано
го Положення робочі місця дл
я працевлаштування інваліді
в підприємства створюють за
власні кошти та щорічно до 1 лю
того року, що настає за звітни
м, подають відділенням Фонду
соціального захисту інвалід
ів відомості про середню річ
ну заробітну плату на підпри
ємстві, середньооблікову чис
ельність штатних працівникі
в облікового складу та про кі
лькість працюючих інвалідів
; інформують державну службу
зайнятості та місцеві орган
и соціального захисту населе
ння про вільні робочі місця т
а вакантні посади, на яких мож
е використовуватися праця ін
валідів.
Законодавством Україн
и (ч. 1 ст. 18 Закону № 875 і п. 10 Положен
ня №314) обов'язок з безпосередн
ього працевлаштування інв
алідів покладено на органи
Міністерства праці України,
Міністерства соціального за
хисту населення України, міс
цеві ради, громадські органі
зації інвалідів, а цьому мают
ь передувати певні дії підпр
иємств (об'єднань), установ і о
рганізацій зі створення робо
чих місць для інвалідів та з в
ідповідного інформування за
значених органів з метою пра
цевлаштування інвалідів.
Про створення робочих
місць для працевлаштування і
нвалідів відповідач у поруше
ння вимог Положення № 314 орган
и працевлаштування не інформ
ував, що підтверджено листам
и Алчевського міського центр
у зайнятості від 17.11.2005, від 31.08.2006 та
від 17.11.2006, Управління соціально
го захисту населення Алчевсь
кої міської ради від 31.08.2006 №3148 та
від 21.11.2006 №4779, довідкою Фонду від
19.08.2006 №03-01/3584.
Відповідно до ст. 20 Закон
у України № 875 підприємства (об
'єднання), установи і органі
зації незалежно від форми вл
асності і господарювання, де
кількість працюючих інвалід
ів менша, ніж установлено нор
мативом, передбаченим ч. 1 ст. 19
цього закону, щороку сплачую
ть відповідним відділенням Ф
онду соціального захисту інв
алідів штрафні санкції, сума
яких визначається у розмірі
середньої річної заробітної
плати на відповідному підпр
иємстві (в об'єднанні), в устан
ові, організації за кожне роб
оче місце, не зайняте інвалід
ом.
Отже, вимога позивача
про стягнення з відповідача
штрафних санкцій відповід
ає нормам ст. 20 Закону № 875.
Штрафні санкції за недод
ержання нормативу для забезп
ечення працевлаштування і
нвалідів, що заявлені позива
чем до стягнення, є адміністр
ативно-господарськими санкц
іями.
Відповідно до ст. 250 Гос
подарського кодексу України
адміністративно-господар
ські санкції можуть бути зас
тосовані до суб'єкта господа
рювання протягом шести місяц
ів з дня виявлення порушення
, але не пізніш як через один р
ік з дня порушення цим суб'єкт
ом встановлених законодавчи
ми актами правил здійснення
господарської діяльності, кр
ім випадків, передбачених за
коном.
Колегія суддів погод
жується з висновком суду щод
о необхідності застосування
у даному випадку ст. 250 Господа
рського кодексу України та з
обґрунтуванням судом цих ви
сновків з урахуванням період
у нарахування санкцій і часу
виявлення позивачем порушен
ня відповідачем нормативу.

На підставі викладеног
о, колегія суддів вважає, що п
останова господарського суд
у ґрунтується на всебічному,
повному та об'єктивному розг
ляді всіх обставин справи та
відповідає вимогам матеріал
ьного і процесуального права
.
Підстав для скасуван
ня постанови не вбачається.

Відповідно до ст. 224 Кодек
су адміністративного судочи
нства України суд касаційної
інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а суд
ові рішення без змін, якщо в
изнає, що суди першої та апеля
ційної інстанцій не допустил
и порушень норм матеріальног
о і процесуального права при
ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224,
231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегі
я суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Луга
нського обласного відділенн
я Фонду соціального захисту
інвалідів залишити без задо
волення, а постанову господа
рського суду Луганської обла
сті від 20.10.2006р. та ухвалу Луганс
ького апеляційного господар
ського суду від 05.12.2006р. без зм
ін.
Ухвала набирає чинн
ості з моменту проголошенн
я і оскарженню не підлягає.

Судді :