Справа № 22а-135/2007
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2007-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2007р. м.Одеса

Колегія судців судової палати в цивільних справах апеляційного суду
Одеської області у складі:

Головуючого: Градовського Ю.

суддів: Артеменко І.А.

Громік Р.Д.

при секретарі: Лабундькій Т.Ю.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Одесі справу за апеляційною скаргою
Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області на
постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 14 липня 2006р.
по справі за позовом ОСОБА_1до Державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі Одеської області та Державної податкової адміністрації
України щодо визнання неправомірною їх бездіяльності,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2006р. ОСОБА_1. звернувся в суд із
адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському
районі Одеської області та Державної податкової адміністрації України щодо
визнання неправомірною їх бездіяльності.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що неправомірна
бездіяльність відповідачів відобразилась у відмові виключити всі дані позивачки
з інформаційного фонду Державного реєстру платників податків та інших
обов'язкових платежів, вести її облік як платника податків та інших
обов'язкових платежів за встановленими раніше формами обліку, зробити в
паспорті відмітку щодо наявності можливості здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номеру, завіривши її підписом начальника ДІЛ в
Комінтернівському районі Одеської області і круглою гербовою печаткою. Також,
позивачка ОСОБА_1. вимагала допустити негайне виконання рішення суду, мотивуючи
неможливістю здійснення нормального процесу життєдіяльності, зумовленого
відсутністю в її паспорті відмітки зазначеного змісту.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 14 липня 2006р.
позов задоволений. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової
інспекції в Комінтернівському районі Одеської області та Державної податкової
адміністрації України.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію в
Комінтернівському районі Одеської області та Державну податкову адміністрацію
України виконати відносно ОСОБА_1. вимоги частини 2 статті 1 Закону України
„Про державний реєстр фізичних осіб -

Справа
№22а-135/2007 Категорія:
23

Головуючий у інстанції: Іванчук
В.І. Доповідач: Градовський Ю.М.

2

платників
податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994р. № 320/94-ВР,
застосувати до неї раніше встановлені форми обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів - без використання індивідуального ідентифікаційного
номеру, і анулювати інформацію щодо неї з Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків та інших обов'язкових платежів.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію в Комінтернівському районі
Одеської області зробити в паспорті ОСОБА_1.на сторінках 7-9 відмітку
наступного змісту: „Має право здійснювати будь-платежі без ідентифікаційного
номера", завірити її підписом відповідальної особи і гербовою печаткою
Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі Одеської області.

В апеляційній скарзі начальник Державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі Одеської області просить постанову суду скасувати,
прийняти по справі нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді доповідача, доводи
апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та
обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає необхідним скаргу задовольнити частково, постанову суду
скасувати, прийняти по справі нову постанову з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суд першої
інстанції виходив з

того, що вона є віруючою людиною та за своїм релігійним
переконанням має право

відмовитись від ідентифікаційного коду. Державна
податкова інспекція в Комінтернівському

районі Одеської області відмовила зробити відповідну,
відмітку у паспорті та виключити з

єдиного реєстру. Враховуючи, що прііва позивачки
порушені, суд дійшов до висновку про

задоволення позовних вимог.

Однак погодитись з висновком суду першої інстанції не можна, оскільки
висновки суду не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував
норми матеріального права.

Апеляційний суд вважає, що вказані порушення призвели до неправильного
вирішення справи по суті, а тому відповідно до п.п.3-4 ст.202КАС України
постанову суду скасовує, приймає по справі нову постанову про відмову в позові,
з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1. отримала
ідентифікаційний номер, однак за своїм релігійним переконанням відмовляється
від нього.

Вирішуючи справу
по суті, судова колегія виходить з наступного.

Наказом №602/1226 від 19.10.2004р. Державної Податкової
Адміністрації України, Міністерства Внутрішніх Справ України затверджений
«Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи -платника податків та інших
обов'язкових платежів» (далі Порядку).

Відповідно до п.п.1.4 Порядку, особа, яка через свої релігійні
або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у
разі відсутності в неї ідентифікаційного номера повідомляє у формі заяви орган
державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форма заяви наведено в
додатку 1 до Порядку.

За правилами п.п.3.2 Порядку, після прийняття заяви орган
державної податкової служби за місцем реєстрації особи проводить перевірку
наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів щодо достовірності поданих даних.

В п.п.3.3 Порядку зазначено, що у термін до ЗО календарних днів з дня
прийняття заяви орган державної податкової служби надає заявнику довідку, форму
якої наведено в додатку 3
до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин
відмови. Термін дії довідки-30 календарних днів.

Справа №
22а-135/2007 Категорія:
23

Головуючий у інстанції: Іванчук
В.І. Доповідач: Градовський Ю.М.

3

Оскільки усі відмітки в паспорті фізичної особи робить
відповідний орган внутрішніх справ, то дії посадових осіб органу внутрішніх
справ при зверненні громадян є наступними.

Як зазначено в п.п.5.1 Порядку, посадова особа органу
внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо
внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за ф.№ВЗ щодо повноти і
правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту.

За правилами п.п.5.2 Порядку, у разі відсутності невідповідностей посадова
особа вносить на 7-9 сторінку
паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку 4.

З матеріалів справи вбачається, що після набрання
законної сили вищезазначеного наказу, ОСОБА_1.. до відповідного органу
внутрішніх справ з заявою не зверталась. Суд першої інстанції на ці вимоги і
докази уваги не звернув, та дійшов помилкового висновку про зобов'язання ДПІ
внести відповідні відмітки до паспорту громадянина.

Що стосується вимог ОСОБА_1. щодо збереження за нею права на раніше
встановлену форму обліку платників податків та інших обов'язкових платежів,
судова колегія виходить з наступного.

Відповідно
до ч.2 ст.1 Закону України „Про Державний реєстр фізичних осіб -платників
податків та інших обов'язкових-платежів" №320/94-ВР від 22.12.1994р. (із
змінами) для осіб, які через свої релігійні або інші.переконання відмовляються
від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомлять про це
відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку
платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб
робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера.

Оскільки ОСОБА_1. має право на іншу, раніше встановлену форму обліку,
судова колегія вважає необхідним в цій частини позовні вимоги задовольнити.

Враховуючи, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального
права, судова колегія вважає необхідним постанову суду скасувати, позовні
вимоги ОСОБА_1. до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області задовольнити
частково.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст.198,202,207КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі
Одеської області задовольнити частково.

Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 14 липня 2006р.
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1до Державної Податкової Інспекції у
Комінтернівському районі Одеської області на неправомірну бездіяльність
державних органів та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Комінтернівському районі
Одеської області та Державну податкову адміністрацію України виконати відносно
ОСОБА_1вимоги частини 2 статті 1 Закону України „Про державний реєстр фізичних
осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994р.
№ 320/94-ВР, застосувати до неї раніше встановлені форми обліку платників
податків та інших обов'язкових платежів - без використання індивідуального
ідентифікаційного номеру. Анулювати інформацію щодо ідентифікаційного номеру
ОСОБА_1. з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів.

В іншій частині
вимог - відмовити.

Справа № 22а-135/2007 Категорія:
23

Головуючий у інстанції: Іванчук
В.І. Доповідач: Градовський Ю.М.

4

Постанова
суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного
місяця з дня набрання законної сили.