Справа № 2а-91/2007
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-91/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«5» червня 2007 року м.
Харків

Харківський
окружний адміністративний суд у складі :

судді - Спірідонова М.О.

при секретарі - Андренко Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адмінистративний позов Виконавчого комітету Комінтернівської районної
ради в м.Харкові до ОСОБА_1 про заборону проведення мітингу.

встановив:

Виконавчий комітен Комінтернівської районної ради м.Харкова звернувся до суду
з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про про
заборону проведення мітингу «Харків проти вандалізму» 06 червня 2007 року з
11.00 годині до 16.00 годині перед головним входом до станції «Металіст» за
адресою : м. Харків-1 , вул.. Плеханівська, 71, станція метро «Спортивна»
вказавши, що до канцелярії виконавчого комітета
Харківської міської ради 22.05.2007 року надійшла заява від гр. ОСОБА_1 про
проведеня мітингу „Харьков против вандализма" який відбудеться
06.06.2007року з 11.00 до 16.00 годин біля головного входу на стадіон
„Металлист" за адресою: м.Харків-1, вул. Плеханівська, 71, станція метро
„Спортивна".

Згідно п.2.2. Тимчасового положення „Про порядок розгляду
міськвиконкомом питань щодо організації та проведення зборів, мітингів,
походів, та демонстрацій у місті Харкові", затвердженого рішенням виконавчого
комітету Харківської міської ради №221 від 07.03.2000 року вищевказану заяву
має розглядати районний виконавчий комітет міста за місцем проведення масового
заходу.

Виконавчий комітет Комінтернівської районної в місті
Харкові ради, з листа ГУ МВС України в Харківській області повідомлен, що метою
мітингу є висловлення
протесту проти неприйняття заходів
для перепоховання похованих не
старому цвинтарі, на
території якого в теперішній час будується південна трибуна стадіону
„ Металіст".

Виконком Харківській міській ради, отримав листа від
Головного управління МВС України в Харківській області з проханням звернутися
до місцевого суду з метою вирішення питання щодо заборони проведення мітингу
06.07.2007 року, з наступних підстав:

- на стадіоні „Металіст" в м. Харкові 06.06.2007
року відбудеться кваліфікаційний відбірковий матч молодіжного Чемпіонату Свропи
2009 року між збірними командами України та Вірменії. Вказаний футбольний матч
вже привернув підвищену увагу громадян. У день проведення футбольного матчу
найбільше скупчення громадян, які мають бажання переглянути гру
футбольних команд, відбувається біля головного входу до стадіону
„Металіст" по вул. Плеханівській та біля виходу зі станції метрополітену
„Спортивна".

- також проведення мітингу може викликати негативну
реакцію з боку громадян, які прийдуть відпочити та отримати естетичне
задоволення від перегляду футбольного
матчу, а натомість будуть змушені спостерігати
за перебігом мітингу з досить резонансною темою, що, в свою чергу, може
викликати виникнення конфліктних ситуацій.

Проведення одночасно кваліфікаційного відбіркового матчу
молодіжного Чемпіонату Європи 2009 року між збірними командами України та
Вірменії та мітингу „Харьков против вандализма" у одному та й самому місці
може зробити за неможливе забезпечення громадського порядку.

Необхідно відмітити, згідно абз.2 п.1. Тимчасового
положення „Про порядок розгляду міськвиконкомом питань щодо організації та
проведення зборів, мітингів, походів, та демонстрацій у місті Харкові",
затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №221 від
07.03.2000 року мітинг - це масовий захід, організований громадянином, групою
громадян та/або об'єднанням громадян у спеціально визначених органами місцевого
самоврядування місцях, який проводиться з метою обговорення різних політичних,
соціальних, економічних, культурних та інших проблем. При організації мітингу
відповідач повинен додержуватись вимог вищевказаного Положення.

У поданій гр. ОСОБА_1 заяві, про проведення мітингу, не
оговорені форми і методи гарантованого забезпечення заінтересованими особами
громадського порядку під час проведення масового заходу, та питання
використання звукопідсилювачів залишилось не вирішеним, що є суттєвим
порушенням п. 2.3. Положення, бо це обов'язкова умова при подачи повідомлення
при організації масових заходів.

Більш того, абз. 2 п.4.3. вищевказаного Положення
зазначає, „мітинги, незалежно від кількості їх учасників, не повинні заважати
вільному руху транспортних засобів та проходу перехожих", що неможливе
буде виконати при наявності до 1000 осіб учасників мітингу, та вболівальників
матчу. Додатково слід враховувати, що проведення мітингу в одному місці
створить перешкоди вільному проходу на стадіон вболівальників, що відповідно
викличе обґрунтоване незадоволення з їх боку.

Також, п.4.5. Положення забороняє одночасне проведення
будь-яких масових заходів в тому місці, де вже узгоджені в установленому
порядку інші масові заходи.

До того ж кваліфікаційний відбірковий матч молодіжного
Чемпіонату Європи 2009 року між збірними командами України та Вірменії на час
подачі заяви відповідачем, вже був узгоджен, що унеможливлює надання
дозволу гр. ОСОБА_1 на проведеня мітингу „Харьков против вандализма"
06.06.2007року з 11.00 до 16.00 годин біля головного входу на стадіон
„Металлист" за адресою: вул. Плеханівська, 71, станція метро
„Спортивна", тому що на цей день призначен матч.

Таким чином, можливо зробити висновок, що відповідачем не
було додержано порядку проведення масових заходів, та проведення вказаного
заходу порушить вимоги діючого законодавства, викличе суттєві труднощі в
забезпечені громадського порядку і може створити умови виникнення сутичок між
громадянами із непередбаченими наслідками.

Просили суд заборонити ОСОБА_1 проведення мітингу «Харків проти вандалізму» 06 червня 2007 року з
11.00 годині до 16.00 годині перед головним входом до станції «Металіст» за
адресою : м. Харків-1 , вул.. Плеханівська, 71, станція метро «Спортивна».

Представник виконавчого комітету Комінтернівської районної ради в м.Харкові
в судове засідання з'явився та підтримав позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання з'явився та з доводами позивача не погодився
вказавши, що мітинг буде проводитись з 11.00 години до 16.00 години 6.06.2007
року, а відбірковий матч молодіжного
Чемпіонату Європи 2009 між збірними командами України та Вірменії відбудується
о 20.00 годині, тобто між двома
громадськими зборами буде розбіжність чотири години і не буде ніяких одночасних
масових заходів.

Крім цього відповідач вказав, що проведення мітингу в першу чергу
направлене на віруючих громадян.

Також він не погодився з твердженням позивача, щодо порушення порядку
подачи повідомлення про проведення мітингу, вказавши, що він 15.05.2007 року
подав відповідне повідомлення до виконавчого комітету Комінтернівської районної
рами м. Харкова, а також подав відповідну заяву на ім'я міського голови з
додержанням усіх термінів встановлених Тимчасовим положенням № 221.

Що стосується твердження позивача, що він порушив вимоги п.2.3 Тимчасового положення «Про порядок розгляду
міськвиконкомом питань щодо організації та проведення зборів, мітингів,
походів, та демонстрацій у м.Харкові» № 221 від 07.03.2000 року то в своїй
заяві він вказав усе, що необхідно згідно вищевказаної інструкції.

Просив суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному
обсязі у зв'язку з їх необгрунтованністю.

Суд вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, вважає що позов не
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так у відповідності до вимог ст. 39 Конституції України згідно якої
громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги,
походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщає органи виконавчої
влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно
до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з
метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Доводи відповідача щодо неможливості проведення мітингу у зв'язку з
положенням п.4.5 Тимчасового положення «Про порядок розгляду міськвиконкомом
питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів, та
демонстрацій у м.Харкові» № 221 від 07.03.2000 року, а саме що час проведення
мітингу співпадає з часом проведення відбіркового матчу Чемпіонату Європи 2009
між командами України та Вірменії, що може викликати конфліктну ситуацію, що в свою чергу унеможливлює забезпечення громадського порядку.Судом
визнане бути не можу у зв'язку з тим, що мітинг
під гаслом «Харків проти вандалізму» буде проводитись з 11.00 години до 16.00 години, а футбольний
матч почнеться о 20.00 годині тобто між масовими заходами буде чотири години,
що судом вважається за достатнім для забезпечення громадського порядку.

Що стосується тверджень позивача, що відповідачем при подачи заяви про
проведення мітингу було порушено вимоги абз. 2 п.1, п. 2.3 Тимчасового
положення «Про порядок розгляду міськвиконкомом питань щодо організації та
проведення зборів, мітингів, походів, та демонстрацій у м.Харкові» № 221 від
07.03.2000 року, то судом таке
твердження визнане бути не може у зв'язку з тим, що у відповідності до указу
президії Верховної Ради СРСР «Про
порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і
демонстрацій в СРСР» від 28 липня 1988
року № 9306-XI ратифікованого
постановою Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території
України окремих актів Законодавства Союзу РСР» від 12 вересня 1991 року № 1545-XII згідно п. 3
вищевказаного указу, заява про проведення зборів, мітингів, вуличних походів
або демонстрацій подається в письмовій формі не пізніше як за десять днів до
наміченої дати їх проведення. В заяві зазначається мета, форма, місце
проведення заходу або маршруту руху, час його початку і закінчення,
передбачувану кількість учасників, прізвища, імена, по батькові
(організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачи заяви.

Інших підстав для задоволення свої позовних вимог які би вказували на
обставини зазначених у ч. 2 ст. 39 Конституції України, п. 5 ст . 182 КАСУ
України , як на такі згідно яких можна заборонити проведення вищезазначеного
мітингу позивачем надано не було.

Керуючись ст. 158,159,160,161,162,
163, 182 КАС України суд,

ПОТАНОВИВ:

Позовні
вимоги Виконавчого комітету Комінтернівської районної ради в м.Харкові до
ОСОБА_1 про заборону проведення мітингу «Харків проти вандалізму» 06 червня
2007 року з 11.00 годині до 16.00 годині перед головним входом до станції
«Металіст» за адресою : м. Харків-1 , вул.. Плеханівська, 71, станція метро
«Спортивна» залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського
адміністративного апеляційного суду через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачи заяви про апеляційне
оскарження в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 КАСУ - з дня складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження..

Суддя: