Справа № 2-а-123/2008
Суддя: Бечко Є.М.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-123/08
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н
Е М У
К Р А
Ї Н И

11 лютого 2008 року
Деснянський районний суд м. Чернігова

у складі судді Бечко Є.М.

при секретарі Фещенко О.В.

за
участю сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення в
Деснянському районі м. Чернігова
про стягнення недоотриманих сум
на оздоровлення, -

в с т а н о в и в:

Позивачка просить стягнути з
відповідача 5324-50 грн.
недоплати з щорічних компенсаційних виплат на
оздоровлення за 2004-2007
роки, мотивуючи вимоги тим, що вона є
потерпілою від наслідків
Чорнобильської катастрофи, на
неї розповсюджується положення
ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний
захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо виплати щорічних компенсаційних виплат на
оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат,
однак відповідач, всупереч
вимогам вказаного Закону,
виплатив їй 21-50 грн. компенсації у
2004 році та по
90-00 грн. у 2005,
2006, 2007 роках.

В судовому засіданні
позивачка підтримала позов.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти
позову заперечила, пояснивши,
що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні як потерпіла внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалід 3 гр. З 24.12.2002 р.

Виплата щорічної
допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, передбачена статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" №
796-ХП від 28.02.1991р.

Законом України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007р. № 107-УІ внесено зміни до
статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, статтю 48
викладено в такій редакції:

"...щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України".

З липня 2005 року і по теперішній час застосовуються розміри
щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, визначені постановою Кабінету Міністрів України від
12 липня 2005 р. № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: інвалідам
III групи - 90 грн.

Крім того,
представник відповідача
просила застосувати строк
позовної давності, передбачений
КАС України.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд
доходить висновку, що
позов підлягає частковому
задоволенню.

В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні як потерпіла внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), інвалід 3 гр. З 24.12.2002 р.

Виплата щорічної
допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, передбачена статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" №
796-ХП від 28.02.1991р.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи
державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі та у межах повнонажень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 89 Закону України «Про Державний бюджет України на
2004 рік» установлено з 1 січня 2004 року розмір мінімальної заробітної плати
205 гривень на місяць, а з 1 листопада 2004 року - 237 гривень на місяць.
Законом України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003
рік» встановлено з 1 січня 2003 року розмір мінімальної заробітної плати 185
гривень на місяць, а з 1 грудня 2003 року - 237 гривень на місяць. Законом України
«Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» встановлено
з 1 січня 2002 року розмір мінімальної заробітної плати 140 гривень на місяць,
а з 1 липня 2002 року - 165 гривень на місяць. Законом України «Про Державний
бюджет України на 2005 рік» встановлено з 01 січня 2005 року - 262 гривні на
місяць. Зі змісту цих законів не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей
застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми
статті 48 Закону № 796-ХІІ.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів
над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню
піддягає саме стаття 48 Закону № 796-ХІІ, а не Постанова КМУ № 836.

За таких обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону
№ 796-ХІІ, управління праці та соціального захисту населення Деснянської у м.
Чернігові районної ради повинно було
виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за зазначені періоди,
виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Разом з тим, зважаючи, що статтею 99 КАС України встановлено
річний строк для звернення
до суду за захистом
прав та свобод, а позивачем у справі не надано доказів
наявності поважних причин
пропуску встановленого строку,
у задоволенні вимог
щодо стягнення недоплати з
щорічних компенсаційних виплат на
оздоровлення за 2004-2006 роки
належить відмовити.

Виплата компенсації
за 2007
рік проведена за розпорядженням Деснянського РУСЗН від 14.08.2007 року і на
той момент Закон України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (№
107-УІ від 28.12.2007р.), яким внесено зміни до статті 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ще
не був прийнятий, а
отже компенсація повинна
була виплачуватись у
розмірі 1840-00 грн. (460 х 4),
виходячи зі встановленого
на той час
розміру мінімальної заробітної
плати.

Прийнятий 28.12.2007 року Закон України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" у
відповідності до ст. 58
Конституції України зворотної дії не має.

За вказаних обставин
вимога позивачки щодо
виплати недоплаченої частини
компенсації за 2007 рік підлягає задоволенню,
щляхом стягнення суми недоплати
- 1750-00 грн. - з
відповідача на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100,
158-163, 186 КАС України, ст. 58
Конституції України, ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення в Деснянському районі м. Чернігова на користьОСОБА_1 1750-00 грн. недоплаченої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік.

В решті
вимог відмовити.

Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення в Деснянському районі м. Чернігова на користь держави 17-50 грн.
судового збору.

Постанова може
бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне
оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів після складання постанови
у повному обсязі.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження

С у д д я