Справа № К-1382/07
Суддя: Співак В.І.
Дата ухвалення: 2007-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2007 року м.
Київ

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка
О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі Дашківській О.Є.,

за участю позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Заверюхи К.О.

розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на
рішення апеляційного суду Херсонської
області від 28.12.2004р. по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання пункту
1 наказу начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в
Херсонській області № 44 від 24.01.2004р. про звільнення ОСОБА_1 з органів
внутрішніх справ неправомірним, поновлення на роботі, зобов'язання сплатити
середній заробіток за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, -

встановила:

У лютому 2004 року ОСОБА_1 звернувся до
Комсомольського районного суду м. Херсона з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області
про визнання пункту 1 наказу начальника управління Міністерства внутрішніх
справ України в Херсонській області № 44 від 24.01.2004р. про звільнення
ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ неправомірним, поновлення на роботі,
зобов'язання сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу та
відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від
10.09.2004р. позов ОСОБА_1 було задоволено. Викладене у пункті 1 наказу начальника управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області № 44 від
24.01.2004р. рішення про звільнення ОСОБА_1 було визнано неправомірним.
Зобов'язано управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 на
посаді начальника МРЕВ ДАІ м. Херсона та сплатити йому середній заробіток за
час вимушеного прогулу у розмірі 10 690, 95грн. У задоволенні позову в частині
відшкодування моральної шкоди відмовлено. Допущено негайне виконання рішення в
частині поновлення на роботі та стягнення на користь ОСОБА_1 середнього
заробітку за один місяць.

Рішенням апеляційного
суду Херсонської області від 28.12.2004р. апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській
області було
задоволено частково. Рішення Комсомольського
районного суду м. Херсона від 10.09.2004р. скасовано.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

ОСОБА_1 подав касаційну
скаргу в якій просить скасувати рішення апеляційного
суду Херсонської області від 28.12.2004р. та залишити
в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши наведені доводи в касаційній
скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом першої інстанції, наказом
начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській
області «Про грубі порушення службової дисципліни працівниками МРЕВ ДАІ м.
Херсона та покарання винних» № 44
від 24.01.2004р. ОСОБА_1 було звільнено з посади МРЕВ ДАІ м. Херсона за статтею
66 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів
внутрішніх справ. Підставою для винесення оскаржуваного наказу стали висновки службової
перевірки за фактом зловживання службовим становищем та грубого порушення
посадовими особами МРЕВ ВДАІ УМВС в Херсонській області фінансово-господарської
дисципліни. За результатами перевірки було встановлено, що позивачем було
здійснено реєстрацію автомобілів по підробним документа та за попередньою
домовленістю з приватним підприємцем ОСОБА_2 організовано перерахування
грошових коштів від громадян на рахунок останнього.

Відповідно до пунктів 3.6, 6.6 Інструкції про
проведення державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів,
оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них та
здійснення перевірок реєстраційно-екзаменаційних підрозділів Державтоінспекції
МВС України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від
10.04.2002р. № 335 за місцем реєстрації ТЗ працівником РЕП ДАІ та експертом
(експертами) з досліджень автотранспорту, який має (мають) свідоцтво про право
проведення даного виду експертних досліджень з відповідної експертної
спеціальності і внесений (внесені) до Реєстру атестованих судових експертів державних
і підприємницьких структур та громадян Міністерства юстиції України,
проводиться огляд ТЗ.

Працівниками РЕП ДАІ з урахуванням підстав, викладених у пункті 3.6 цієї
Інструкції, за наявності ознак підроблення реєстраційних документів ТЗ (у тому
числі виданих відповідними органами іноземних держав) або документів, які
підтверджують правомірність придбання ТЗ, при здійсненні реєстрації ТЗ
видається тимчасовий реєстраційний талон на термін до трьох місяців - на час,
потрібний для проведення перевірки обставин придбання ТЗ та встановлення
дійсності документів.

Оскільки при прийнятті рішення про тимчасову реєстрацію автомобілів
Міцубісі Паджеро та Тойота Ленд-Крузер позивач керувався актом дослідження № SA-42018 від 13.01.2004р. Херсонської філії НД
бюро судових експертиз «Сантодор» та довідкою від 14.01.2004р.
Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС в Херсонській
області про відсутність у наданих документах та агрегатах ознак фальсифікації,
то суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо правомірності дії
позивача.

Стосовно перерахування
грошових коштів громадян на рахунок приватного підприємця ОСОБА_2, судом першої
інстанції вірно зазначено, що ці кошти є добровільною спонсорською допомогою
громадян на додаткове технічне оснащення ДАІ м. Херсона і що ці кошти до
обов'язкових платежів до бюджету не відносяться.

Крім того, постановою
старшого слідчого прокуратури м. Херсона від 10.12.2004р. кримінальну справу №
500028-04 порушену за ознаками злочинів передбачених ст.ст. 366, 364
Кримінального кодексу України проти посадових осіб МРЕВ ДАІ м. Херсона було
закрито за відсутністю в їх діях складу злочину та відмовлено в кримінальному
переслідуванні посадових осіб МРЕВ ДАІ м. Херсона ОСОБА_1 та ОСОБА_3.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції ухвалене відповідно до закону і скасоване помилково, а тому касаційна
скарга підлягає задоволенню, рішення суду апеляційної інстанції слід скасувати.
Рішення суду першої інстанції - залишити в силі.

Керуючись ст.ст. 212,
220, 221, 223, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Рішення апеляційного суду
Херсонської області від 28.12.2004р. - скасувати.

Рішення Комсомольського районного
суду м. Херсона від 10.09.2004р. по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання пункту
1 наказу начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в
Херсонській області № 44 від 24.01.2004р. про звільнення ОСОБА_1 з органів
внутрішніх справ неправомірним, поновлення на роботі, зобов'язання сплатити
середній заробіток за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди
- залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Співак

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко

М.М. Заїка

А.Ф.
Загородній

Згідно з оригіналом Суддя
С.В. Білуга