Справа № 2а-3/2008
Суддя: Рябішин А.О.
Дата ухвалення: 2008-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3/2008 р.
У Х В А Л А

04 лютого
2008 року Полтавський районний суд Полтавської області

в складі головуючого судді - Рябішина А.О.

при секретарі - Луговій Є.В.

з участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м.Полтава

справу за адміністративним позовом прокурора Полтавського
району в інтересах громадян Щербанівської сільської ради Полтавського району ,
що перебувають на черзі для отримання житла до Щербанівської сільської ради
Полтавського району , Полтавської РДА ,
Полтавської районної ради , треті особи ЗАТ»Цивільбуд» , АТ ХК «Київміськбуд» ,
треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що не заявляють самостійних
вимог на предмет спору про скасування рішення дев»ятої сесії п»ятого скликання
Щербанівської сільської ради від 16.02.2007 року щодо зобов»язання
Щербанівського сільського голови Петренка В.Г. укласти додаткову угоду з ЗАТ
«Цивільбуд» та АТ ХК «Київміськбуд» на
предмет будівництва соціального об»єкту для сільської ради в рахунок відсотків
сільської ради згідно рішень двадцять першої сесії четвертого скликання від
05.07.2007 року та зобов»язання Щербанівську сільську раду Полтавського
району відповідно до п.3.2 Угоди про
співпрацю від 11.07.2005 року укладену
між Щербанівською сільською радою та ЗАТ «Цивільбуд» відповідно до п.5.3 угоди про співпрацю від
11.08.2005 року укладену між
Щербанівською сільською радою ,
Полтавською РДА та АТ ХК «Київміськбуд» виділити квартири в новозбудованих будинках особам , що перебувають на квартирному обліку в
Щербанівській сільській раді,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор
Полтавського району звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах громадян Щербанівської сільської
ради Полтавського району , що перебувають на черзі для отримання житла до
Щербанівської сільської ради Полтавського району , Полтавської РДА , Полтавської районної ради
, треті особи ЗАТ»Цивільбуд» , АТ ХК «Київміськбуд» , треті особи , що не
заявляють самостійних вимог на предмет спору в якому просить скасувати рішення дев»ятої сесії п»ятого
скликання Щербанівської сільської ради від 16.02.2007 року щодо зобов»язання
Щербанівського сільського голови Петренка В.Г. укласти додаткову угоду з ЗАТ
«Цивільбуд» та АТ ХК «Київміськбуд» на
предмет будівництва соціального об»єкту для сільської ради в рахунок відсотків
сільської ради згідно рішень двадцять першої сесії четвертого скликання від
05.07.2007 року та зобов»язати
Щербанівську сільську раду Полтавського району відповідно до п.3.2 Угоди про співпрацю від 11.07.2005 року укладену між
Щербанівською сільською радою та ЗАТ «Цивільбуд» відповідно до п.5.3 угоди про співпрацю від
11.08.2005 року укладену між
Щербанівською сільською радою ,
Полтавською РДА та АТ ХК «Київміськбуд» виділити квартири в новозбудованих будинках громадянам , що перебувають на квартирному обліку в
Щербанівській сільській раді.

Позовні вимоги
обґрунтовуються тим , що вказані рішення Щербанівської сільської ради та
укладені господарські угоди порушують житлові права громадян Щербанівської сільської
ради Полтавського району , що перебувають на черзі на отримання житла і
суперечать вимогам законодавства та Конституції України.

В судовому
засіданні адвокат , що представляє Щербанівську сільську раду заявила
клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1
статі 157 КАС України посилаючись на те
, що дана справа не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції
в розумінні пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України і носить приватноправовий
характер.

Заслухавши думку
Щербанівського сільської голови Полтавського району який підтримав клопотання ,
прокурора який заперечував з приводу задоволення клопотання , представників
Полтавської РДА та Полтавської районної ради які підтримали клопотання ,
представника ЗАТ «Цивільбуд» яка покладалась на розсуд суду , громадян , що
приймають участь у розгляді справи , вивчивши матеріали справи суд приходить до
висновку , що клопотання підлягає частковому задоволенню , а провадження у
справі закриттю в частині зобов»язання Щербанівську сільську раду Полтавського
району відповідно до п.3.2 Угоди про
співпрацю від 11.07.2005 року укладену
між Щербанівською сільською радою та ЗАТ «Цивільбуд» відповідно до п.5.3 угоди про співпрацю від
11.08.2005 року укладену між
Щербанівською сільською радою ,
Полтавською РДА та АТ ХК «Київміськбуд» виділити квартири в новозбудованих будинках особам , що перебувають на квартирному обліку в
Щербанівській сільській раді з наступних підстав:

Відмовляючи в
задоволенні клопотання про закриття провадження у справі в частині визнання
недійсним рішення сесії Щербанівської сільської ради яким було зобов»язано
Щербанівського сільського голову укласти додаткову угоду суд виходить із
наступного:

Відповідно до
частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист
прав , свобод та інтересів фізичних осіб , прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади ,
органів місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб , інших
суб»єктів при здійсненню ними владних управлінських функцій на основі законодавства , в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частина 2 цієї
статті передбачає можливість оскарження до адміністративного суду , рішень ,
дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень , крім випадків , коли щодо таких рішень , дій чи
бездіяльності Конституцією України чи
законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Стаття 3 КАС
визначає адміністративний договір як дво-або багатосторонню угоду , зміст якої
складають права та обов»язки сторін , що випливають із владних управлінських
функцій суб»єкта владних повноважень , який є однією із сторін.

В даному випадку
Щербанівським сільським головою було укладено додаткову угоду на виконання
рішення суб»єкту владних повноважень і тому вимоги прокурора в частині
скасування рішення Щербанівської сільської ради знаходяться в площині
адміністративної юрисдикції.

Давати оцінку
законності або незаконності прийнятого сесією Щербанівської сільської ради
рішення в даній стадії судового процесу суд не вправі.

Що стосується
іншої частини позовних вимог прокурора , то як вбачається із змісту позовних
вимог він в п.2 ставить питання про
зобов»язання Щербанівську сільську раду Полтавського району відповідно до п.3.2 Угоди про співпрацю від 11.07.2005 року укладену між
Щербанівською сільською радою та ЗАТ «Цивільбуд» відповідно до п.5.3 угоди про співпрацю від
11.08.2005 року укладену між
Щербанівською сільською радою ,
Полтавською РДА та АТ ХК «Київміськбуд» виділити квартири в новозбудованих будинках особам , що перебувають на квартирному обліку в
Щербанівській сільській раді.

Аналізуючи
зазначені вимоги прокурора суд приходить до висновку , що вони стосуються
житлових прав громадян і тому спір в цій частині носить приватноправовий
характер який має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до
частини 3 статті 21 КАС України не допускається об»єднання в одне провадження
кількох вимог , які належить розглядати в порядку різного судочинства , якщо
інше не встановлено законом.

На підставі
викладеного та керуючись ст..ст.2 , 3 , 21 ч.3 ,157 КАС України,суд,-

У Х В А
Л И В:

Клопотання
представника Щербанівської сільської ради задовольнити частково.

Провадження у
справі в частині позовних вимог який прокурор просить зобов»язати Щербанівську сільську раду
Полтавського району відповідно до п.3.2
Угоди про співпрацю від 11.07.2005 року
укладену між Щербанівською сільською радою та ЗАТ «Цивільбуд» відповідно до п.5.3 угоди про співпрацю від
11.08.2005 року укладену між
Щербанівською сільською радою ,
Полтавською РДА та АТ ХК «Київміськбуд» виділити квартири в новозбудованих будинках особам , що перебувають на квартирному обліку в
Щербанівській сільській раді - закрити .

В задоволенні
клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог прокурора
в яких він просить скасувати рішення дев»ятої сесії п»ятого скликання
Щербанівської сільської ради від 16.02.2007 року щодо зобов»язання
Щербанівського сільського голови Петренка В.Г. укласти додаткову угоду з ЗАТ
«Цивільбуд» та АТ ХК «Київміськбуд» на
предмет будівництва соціального об»єкту для сільської ради в рахунок відсотків
сільської ради згідно рішень двадцять першої сесії четвертого скликання від
05.07.2007 року-відмовити.

Ухвала може бути
оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський
районний суд на протязі 5 днів з моменту проголошення шляхом подачі заяви про
намір оскарження та подачі на протязі 10 днів з моменту подачі заяви
апеляційної скарги.

Суддя: